AGENDA 1

MATERI 1 - WAWASAN KEBANGSAAN DAN NILAI-NILAI BELA NEGARA

I. WAWASAN KEBANGSAAN
1.1 Sejarah Pergerakan Kebangsaan Indonesia
Sejarah pergerakan kebangsaan Indonesia membuktikan bahwa para pendiri bangsa (founding
fathers) mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan kelompok atau golongan. Sejak awal
pergerakan nasional, kesepakatan-kesepakatan tentang kebangsaan terus berkembang hinggga
menghasilkan 4 (empat) konsensus dasar serta n Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu
Kebangsaan Indonesia sebagai alat pemersatu, identitas, kehormatan dan kebanggaan bersama.

1.2 Pengertian wawasan kebangsaan

Wawasan Kebangsaan adalah cara pandang bangsa Indonesia dalam rangka mengelola
kehidupan berbangsa dan bernegara yang dilandasi oleh jati diri bangsa (nation character) dan
kesadaran terhadap sistem nasional (national system) yang bersumber dari Pancasila, UUD NRI
Tahun 1945, NKRI, dan Bhinneka Tunggal Ika, guna memecahkan berbagai persoalan yang
dihadapi bangsa dan negara demi mencapai masyarakat yang aman, adil, makmur, dan sejahtera.

1.3 Empat Konsesus Dasar Berbangsa dan Bernegara

WAWASAN KEBANGSAAN dapat diartikan sebagai konsepsi cara pandang yang dilandasi
akan kesadaran diri sebagai warga dari suatu negara akan diri dan lingkungannya di dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara.
a. Pancasila
Pancasila secara sistematik disampaikan pertama kali oleh Ir. Soekarno di depan sidang BPUPKI pada
tanggal 1 Juni 1945. Oleh Bung Karno dinyatakan bahwa Pancasila merupakan philosofische
grondslag, suatu fundamen, filsafaat, pikiran yang sedalam-dalamnya, merupaan landasan atau dasar
bagi negara merdeka yang akan didirikan. Takdir kemajemukan bangsa indonesia dan kesamaan
pengalaman sebagai bangsa terjajah menjadi unsur utama yang lain mengapa Pancasial dijadikan
sebagai landasan bersama bagi fondasi dan citacita berdirinya negara Indonesia merdeka.
b. Undang-Undang Dasar 1945
Naskah Undang-Undang Dasar 1945 dirancang sejak 29 Mei sampai 16 Juli 1945 oleh Badan
Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI). Pada masa itu Ir Soekarno
menyampaikan gagasan dasar pembentukan negara yang beliau sebut Pancasila. Gagasan itu
disampaikan dihadapan panitia BPUPKI pada siang perdana mereka tanggal 28 Mei 1945 dan
berlangsung hingga tanggal 1 Juni 1945. w. Istilah Rechstaat (yang dilawankan dengan Matchstaat)
memang muncul di dalam penjelasan UUD 1945 yakni sebagai kunci pokok pertama dari system
Pemerintahan Negara yang berbunyi “Indonesia ialah Negara yang berdasar atas hukum (rechstaat)
dan bukan berdasar atas kekuasaan belaka (machtstaat)”. Kalau kita lihat di dalam UUD 1945 BAB I
tentang Bentuk dan Kedaulatan pasal 1 hasil Amandemen yang ketiga tahu 2001, berbunyi “Negara
Indonesia adalah Negara hukum”.
c. Bhinneka Tunggal Ika
Perumusan Bhinneka Tunggal Ika Tan Hana Dharmma Mangrwa oleh Mpu Tantular pada dasarnya
adalah sebuah pernyataan daya kreatif dalam paya mengatasi keanekaragaman kepercayaan dan
keagamaan, sehubungan dengan usaha bina negara kerajaan Majapahit kala itu. Di kemudian hari,
rumusan 15 tersebut telah memberikan nilai-nilai inspiratif terhadap sistem pemerintahan pada masa
kemerdekaan, dan bahkan telah berhasil menumbuhkan rasa dan semangat persatuan masyarakat
indonesia. Itulah sebab mengapa akhirnya Bhinneka Tunggal Ika – Kakawin Sutasoma (Purudasanta)
diangkat menjadi semboyan yang diabadikan lambang NKRI Garuda Pancasila.
d. Kesatuan Republik Indonesia
Keberadaan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) tidak dapat dipisahkan dari persitiwa
Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945, karena melalui peristiwa proklamasi tersebut bangsa
Indonesia berhasil mendirikan negara sekaligus menyatakan kepada dunia luar (bangsa lain) bahwa
sejak saat itu telah ada negara baru yaitu Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tujuan Negara
Kesatuan Republik Indonesia dalam sejarahnya dirumuskan dalam sidang periode II BPUPKI (10-16
Juli 1945) dan selanjutnya disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. Adapun tujuan NKRI
seperti tercantuk dalam Pembukaan UUD 1945 alinea IV, meliputi :
a. Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah indonesia ;
b. Memajukan kesejahteraan umum;
c.Mencerdaskan kehidupan bangsa; dan d. Ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial (Tujuan NKRI tersebut di atas sekaligus
merupakan fungsi negara Indonesia)
1.4 Bendera, Bahasa, Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan
Bendera, bahasa, dan lambang negara, serta lagu, kebangsaan Indonesia merupakan sarana
pemersatu, identitas, dan wujud eksistensi bangsa yang menjadi simbol kedaulatan dan kehormatan
negara sebagaimana diamanatkan dalam UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
a. Bendera
Bendera Negara Kesatuan Republik Indonesia yang selanjutnya disebut Bendera Negara adalah
Sang Merah Putih.
b. Bahasa
Bahasa Negara Kesatuan Republik Indonesia yang selanjutnya disebut Bahasa Indonesia adalah
bahasa resmi nasional yang digunakandi seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
c. Lambang Negara
Lambang Negara Kesatuan Republik Indonesia yang selanjutnya disebut Lambang Negara
adalah Garuda Pancasila dengan semboyan Bhinneka Tunggal Ika.
d. Lagu Kebangsaan
Lagu Kebangsaan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang selanjutnya disebut Lagu
Kebangsaan adalah Indonesia Raya

II. NILAI-NILAI BELA NEGARA

2.1 Sejarah Bela Negara
Pada tanggal 18 Desember 2006 Presiden Republik Indonesia Dr.H. Susilo Bambang Yudhoyono
menetapkan tanggal 19 Desember sebagai Hari Bela Negara. Dengan pertimbangan bahwa tanggal
19 Desember 1948 merupakan hari bersejarah bagi bangsa Indonesia karena pada tanggal tersebut
terbentuk Pemerintahan Darurat Republik Indonesia dalam rangka mengisi kekosongan
kepemimpinan Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam rangka bela Negara serta
dalam upaya lebih mendorong semangat kebangsaan dalam bela negara dalam rangka
mempertahankan kehidupan berbangsa dan bernegara yang menjunjung tinggi persatuan dan
kesatuan.

2.2 ANCAMAN
Ancaman adalah adalah setiap usaha dan kegiatan, baik dari 23 dalam negeri maupun luar negeri
yang bertentangan dengan Pancasila dan mengancam atau membahayakan kedaulatan negara,
keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan keselamatan segenap bangsa.

2.3 Kewaspadaan Dini

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa kewaspadaan dini sesungguhnya adalah kewaspadaan
setiap warga Negara terhadap setiap potensi ancaman. Kewaspadaan dini memberikan daya tangkal
dari segala potensi ancaman, termasuk penyakit menular dan konflik sosial. Peserta Latsar CPNS
diharapkan mampu mewujudkan kepekaan, kesiagaan, dan antisipasi dalam menghadapi berbagai
potensi ancaman. Dalam dinamika kehidupan berbangsa dan bernegara tidak dapat dihindarkan
terjadinya benturan atau konflik kepentingan antar kelompok atau golongan yang dapat mengancam
eksistensi Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta kelangsungan hidup bangsa.

2.4 Pengertian Bela Negara

Bela Negara adalah tekad, sikap, dan perilaku serta tindakan warga negara, baik secara
perseorangan maupun kolektif dalam menjaga kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan
keselamatan bangsa dan negara yang dijiwai oleh kecintaannya kepada Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa Indonesia dan Negara dari berbagai Ancaman.

2.5 Nilai Dasar Bela Negara

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2019 tentang Pengelolaan Sumber Daya Nasional
untuk Pertahanan Negara Pasal 7 Ayat (3), nilai dasar Bela Negara meliputi : a. cinta tanah air; b.
sadar berbangsa dan bernegara; 26 c. setia pada Pancasila sebagai ideologi negara; d. rela berkorban
untuk bangsa dan negara; dan e. kemampuan awal Bela Negara.
2.6 Pembinaan Kesadaran Bela Negara lingkup pekerjaan
Pembinaan Kesadaran Bela Negara adalah segala usaha, tindakan, dan kegiatan yang dilaksanakan
dalam rangka memberikan pengetahuan, pendidikan, dan/atau pelatihan kepada warga negara guna
menumbuhkembangkan sikap dan perilaku serta menanamkan nilai dasar Bela Negara. Pembinaan
Kesadaran Bela Negara diselenggarakan di lingkup : pendidikan, masyarakat, dan pekerjaan

2.7 Indikator nilai dasar Bela Negara

1. Indikator cinta tanah air Ditunjukkannya dengan adanya sikap :
a. Menjaga tanah dan perkarangan serta seluruh ruang wilayahIndonesia.
b. Jiwa dan raganya bangga sebagai bangsa Indonesia
2. Indikator sadar berbangsa dan bernegara. Ditunjukkannya dengan adanya sikap :
a. Berpartisipasi aktif dalam organisasi kemasyarakatan, profesi maupun politik.
b. Menjalankan hak dan kewajibannya sebagai warga Negara sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
3. Indikator setia pada Pancasila Sebagai ideologi Bangsa. Ditunjukkannya dengan adanya sikap :
a. Paham nilai-nilai dalam Pancasila.
b. Mengamalkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari.
4. Indikator rela berkorban untuk bangsa dan Negara. Ditunjukkannya dengan adanya sikap :
a. Bersedia mengorbankan waktu, tenaga dan pikirannya untuk kemajuan bangsa dan negara.
b. Siap membela bangsa dan negara dari berbagai macam ancaman.
5. Indikator kemampuan awal Bela Negara. Ditunjukkannya dengan adanya sikap :
a. Memiliki kecerdasan emosional dan spiritual serta intelijensia.
b. Senantiasa memelihara jiwa dan raga

2.8 Aktualisasi Kesadaran Bela Negara bagi ASN

Usaha Bela Negara bertujuan untuk memelihara jiwa nasionalisme Warga Negara dalam upaya
pemenuhan hak dan kewajibannya terhadap Bela Negara yang diwujudkan dengan Pembinaan
Kesadaran Bela Negara demi tercapainya tujuan dan kepentingan nasional, dengan sikap dan perilaku
meliputi :
1. Cinta tanah air
2. Kesadaran berbangsa dan bernegara
3. Setia pada Pancasila sebagai ideologi negara
4. Rela berkorban untuk bangsa dan negara
5. Kemampuan awal Bela negara

III. SISTEM ADMINISTRASI NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA

3.1 Perspektif Sejarah Negara Indonesia
Pada awal masa kemerdekaan, perubahan sistem administrasi negara di Indonesia masih dalam
keadaan darurat, karena adanya transisi pemerintahan. Sehingga Bangsa Indonesia berusaha sebisa
mungkin untuk membentuk piranti–piranti yang diperlukan dalam rangka penyelenggaraaan negara
sebagai suatu negara yang berdaulat. Pada saat pertama lahirnya negara Republik Indonesia, suasana
masih penuh dengan kekacauan dan ketegangan, disebabkan oleh berakhirnya Perang Dunia Kedua.
Maka belum dapat segera dibentuk suatu susunan pemerintahan yang lengkap dan siap untuk
mengerjakan tugas-tugas pemerintahan seperti dikehendaki oleh suatu negara yang merdeka dan
berdaulat. Bangsa Indonesia baru memulai sejarah sebagai suatu bangsa yang merdeka dan berdaulat,
semenjak dikumandangkannya Proklamasi Kemerdekaan.

3.2 Makna Kesatuan dalam Sistem Penyelenggaraan Negara

Sebagai sebuah negara kesatuan (unitary state), sudah selayaknya dipahami benar makna
“kesatuan” tersebut. Dengan memahami secara benar makna kesatuan, diharapkan seluruh komponen
bangsa Indonesia memiliki pandangan, tekat, dan mimpi yang sama untuk terus mempertahankan dan
memperkuat kesatuan bangsa dan negara. Filosofi dasar persatuan dan kesatuan bangsa dapat
ditemukan pertama kali dalam kitab Sutasoma karya Mpu Tantular. Dalam kitab itu ada tulisan
berbunyi “BhinnekaTunggal Ika tan hana dharma mangrwa”, yang berarti “berbeda-beda tetapi tetap
satu, tak ada kebenaran yang mendua”. Frasa inilah yang kemudian diadopsi sebagai semboyan yang
tertera dalam lambing negara Garuda Pancasila.
3.3 Bentuk Negara Berdasarkan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Sebagaimana disebutkan dalam Bab I, pasal 1 UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
“Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan, yang berbentuk Republik”. Ini berarti bahwa Organisasi
Pemerintahan Negara Republik Indonesia bersifat unitaris, walaupun dalam penyelenggaraan
pemerintahan kemudian terdesentralisasikan. 47 Sejalan dengan hal tersebut, maka Negara kesatuan
Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota.

3.4 Makna dan Pentingnya Persatuan dan Kesatuan Bangsa

Semua unsur-unsur kebudayaan dari luar yang masuk diseleksi oleh bangsa Indonesia.
Kemudian sifat-sifat lain terlihat dalam setiap pengambilan keputusan yang menyangkut kehidupan
bersama yang senantiasa dilakukan dengan jalan musyawarah dan mufakat. Hal itulah yang mendorong
terwujudnya persatuan bangsa Indonesia. Jadi makna dan pentingnya persatuan dan kesatuan bangsa
dapat mewujudkan sifat kekeluargaan, jiwa gotong-royong, musyawarah dan lain sebagainya. Tahap-
tahap pembinaan persatuan bangsa Indonesia itu yang paling menonjol ialah sebagai berikut: 1.
Perasaan senasib. 2. Kebangkitan Nasional 3. Sumpah Pemuda 4. Proklamasi Kemerdekaan.

3.5 Prinsip-Prinsip Persatuan Dan Kesatuan Bangsa

Terdapat beberapa prinsip yang juga harus kita hayati serta kita pahami lalu kita amalkan :
1. Prinsip Bhineka Tunggal Ika 2. Prinsip Nasionalisme Indonesia
3. Prinsip Kebebasan yang Bertanggungjawab
4. Prinsip Wawasan Nusantara
5. Prinsip Persatuan Pembangunan untuk Mewujudkan Cita-cita Reformasi.

3.6 Nasionalisme
Hans Kohn dalam bukunya Nationalism its meaning and History mendefinisikan nasionalisme
sebagai berikut :Suatu paham yang berpendapat bahwa kesetiaan individu tertinggi harus diserahkan
pada negara. Perasaan yang mendalam akan ikatan terhadap tanah air sebagai tumpah darah.
Nasionalisme adalah sikap mencintai bangsa dan negara sendiri. Ada tiga hal yang harus kita lakukan
untuk membina nasionalisme Indonesia: 1. Mengembangkan persamaan diantara suku-suku bangsa
penghuni nusantara 2. Mengembangka sikap toleransi 3. Memiliki rasa senasib dan sepenanggungan
diantara sesama bangsa Indonesia

3.7 Kebijakan Publik dalam Format Keputusan dan/atau Tindakan Administrasi Pemerintahan
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan (“UU AP”) yang
diberlakukan sejak tanggal 17 Oktober 2014, memuat perubahan penting dalam penyelenggaran
birokrasi pemerintahan diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Mengenai jenis produk hukum dalam administrasi pemerintahan;
2. Pejabat pemerintahan mempunyai hak untuk diskresi;
3. Memperoleh perlindungan hukum dan jaminan keamanan dalam menjalankan tugasnya

3.8 IDIIL : PANCASILA

Kedudukan Pancasila ini dipertegas dalam UU No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan sebagai sumber dari segala sumber hukum negara. Artinya, setiap
materi muatan kebijakan negara, termasuk UUD 1945, tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai yang
terkandung dalam Pancasila. UUD 1945: Landasan konstitusionil :
1. Kedudukan UUD 1945
2. Pembukaan UUD 1945 sebagai Norma Dasar (Groundnorms)

3.9 . Peran Aparatur Sipil Negara (ASN)

Berdasarkan Penjelasan Umum UU No.5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (UU
ASN), dalam rangka mencapai tujuan nasional sebagaimana tercantum dalam alinea ke-4 Pembukaan
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, diperlukan ASN yang profesional, bebas dari intervensi
politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme, mampu menyelenggarakan pelayanan publik
bagi masyarakat dan mampu menjalankan peran sebagai perekat persatuan dan kesatuan bangsa
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Berdasarkan Pasal 11 UU ASN, tugas Pegawai ASN adalah
sebagai berikut:
1. Melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
2. Memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas; dan
3. Mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia
 MATERI II - ANALISIS ISU KONTEMPORER

I. PERUBAHAN LINGKUNGAN STRATEGIS

1.1 Konsep Perubahan
Perubahan adalah sesuatu yang tidak bisa dihindari dan menjadi bagian dari perjalanan
peradaban manusia. …“perubahan itu mutlak dan kita akan jauh tertinggal jika tidak segera menyadari
dan berperan serta dalam perubahan tersebut”. Perubahan yang diharapkan terjadi bukannya sesuatu
yang “berbeda” saja, namun lebih dari pada itu, perubahan yang diharapkan terjadi adalah perubahan
ke arah yang lebih baik untuk memuliakan manusia/humanity (memberikan manfaat bagi umat
manusia).Menghadapi hal tersebut PNS dituntut untuk bersikap kreatif dan melakukan terobosan
(inovasi) dalam melaksanakan pelayanan kepada masyarakat.

1.2 Perubahan Lingkungan Strategis

Ditinjau dari pandangan Urie Brofenbrenner (Perron, N.C., 2017) ada empat level lingkungan
strategis yang dapat mempengaruhi kesiapan PNS dalam melakukan pekerjaannya sesuai bidang tugas
masing-masing, yakni: individu, keluarga (family), Masyarakat pada level lokal dan regional
(Community/ Culture), Nasional (Society), dan Dunia (Global).

1.3 Modal Insani Dalam Menghadapi Perubahan Lingkungan Strategis

Modal insani yang dimaksud, disini istilah modal atau capital dalam konsep modal manusia
(human capital concept). Manusia dengan segala kemampuannya bila dikerahkan keseluruhannya akan
menghasilkan kinerja yang luar biasa. Ada enam komponen dari modal manusia (Ancok, 2002), yang
akan dijelaskan sebagai berikut:
1. Modal Intelektual
2. Modal Emosional
3. Modal Sosial
4. Modal ketabahan (adversity)
5. Modal etika/moral
6. Modal Kesehatan (kekuatan)

II. ISU-ISU STRATEGIS KONTEMPORER

Perlu disadari bahwa PNS sebagai Aparatur Negara dihadapkan pada pengaruh yang datang dari
eksternal juga internal yang kian lama kian menggerus kehidupan berbangsa dan bernegara: Pancasila,
UUD 1945, NKRI dan Bhinneka Tunggal Ika sebagai konsensus dasar berbangsa dan bernegara.
Fenomena tersebut menjadikan pentingnya setiap PNS mengenal dan memahami secara kritis terkait
isu-isu strategis kontemporer diantaranya; korupsi, narkoba, paham radikalisme/ terorisme, money
laundry, proxy war, dan kejahatan komunikasi masal seperti cyber crime, Hate Speech, dan Hoax, dan
lain sebagainya. Isu-isu yang akan diuraikan berikut ini:

2.1 Korupsi
A. Sejarah Korupsi Dunia
Di Mesir, Babilonia, Ibrani, India, Yunani dan Romawi Kuno korupsi adalah masalah serius.
Pada zaman kekaisaran Romawi Hammurabi dari Babilonia yang naik tahta sekitar tahun 1200 SM
telah memerintahkan seorang Gubernur provinsi untuk menyelidiki perkara penyuapan. Shamash,
seorang raja Assiria (sekitar tahun 200 sebelum Masehi) bahkan tercatat pernah menjatuhkan pidana
kepada seorang hakim yang menerima uang suap. Tidak hanya pada zaman kekaisaran Romawi,
sejarah juga mencatat korupsi di Cina kuno. The History of the Former Han Dinasty yang ditulis oleh
Pan ku menceritakan bahwa korupsi oleh para pejabat pemerintah berlangsung sepanjang sejarah cina.
Salah satu contoh upaya pemberantasan korupsi yaitu pada saat kaisar Hsiao Ching yang naik tahta
pada tahun 157 SM, dikisahkan bahwa sang kaisar membatasi keinginannya (pribadi) dan menolak
hadiah-hadiah atau memperkaya diri sendiri.
Beberapa gejala umum tumbuh suburnya korupsi disebabkan oleh hal-hal berikut:
1) Membengkaknya urusan pemerintahan sehingga membuka peluang korupsi dalam skala yang lebih
besar dan lebih tinggi;
2) Lahirnya generasi pemimpin yang rendah marabat moralnya dan beberapa diantaranya bersikap
masa bodoh; dan
3) Terjadinya menipulasi serta intrik-intrik melalui politik, kekuatan keuangan dan kepentingan bisnis
asing.
 B. Sejarah Korupsi Indonesia
Korupsi di Indonesia dibagi dalam dua fase, yaitu: fase pra kemerdekaan (zaman kerajaan
dan penjajahan) dan fase kemerdekaan (zaman orde lama, orde baru, dan orde reformasi hingga
saat ini) yang diuraikan sebagai berikut :
a. Zaman kerajaan
Dari beberapa catatan sejarah menggambarkan kehancuran kerajaan-kerajaan besar di Indonesia
disebabkan perilaku korup sebagian besar tokohnya. Pada zaman ini kasus korupsi lebih banyak
terkait aspek politik/ kekuasaan dan usaha-usaha memperkaya diri sendiri dan kerabat kaum
bangsawan sehingga menjadi pemicu perpecahan.
b. Zaman penjajahan
Pada zaman penjajahan, praktek korupsi masuk dan meluas ke dalam sistem budaya, sosial,
ekonomi, dan politik. Budaya korupsi yang berkembang dikalangan tokoh-tokoh lokal yang
diciptakan sebagai budak politik untuk kepentingan penjajah.

C. Memahami Korupsi
Secara etimologis, Kata “korupsi” berasal dari bahasa Latin “corruptio” (Fockema Andrea:
1951) atau “corruptus” (Webster Student Dictionary: 1960). Kata “corruptio” berasal dari kata
“corrumpere”, suatu bahasa Latin yang lebih tua. Dari bahasa Latin tersebut kemudian dikenal
istilah “corruption, corrupt” (Inggris), “corruption” (Perancis) dan “corruptie/ korruptie”
(Belanda). Secara harfiah korupsi mengandung arti: kebusukan, keburukan, ketidakjujuran, dapat
disuap. Kamus Umum Bahasa Indonesia karangan Poerwadarminta “korupsi” diartikan sebagai:
“perbuatan yang buruk seperti: penggelapan uang, penerimaan uang sogok, dan sebagainya”.
Sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia “korupsi” diartikan sebagai penyelewengan
atau penyalahgunaan uang Negara (perusahaan) untuk keuntungan pribadi atau orang lain. Pada
dasarnya sebab manusia terdorong untuk melakukan korupsi yaitu karena faktor Individu dan
faktor Lingkungan.

Gratifikasi
Suap dalam Pasal 3 Undang-undang No. 3 Tahun 1980 diartikan: “menerima sesuatu atau
janji, sedangkan ia mengetahui atau patut dapat menduga bahwa pemberian sesuatu atau janji
dimaksudkan supaya ia berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu dalam tugasnya, yang
berlawanan dengan kewenangan atau kewajibannya yang menyangkut kepentingan umum.”
Gratifikasi diartikan sebagai pemberian dalam arti luas dan tidak termasuk “janji”. Gratifikasi
dapat dianggap sebagai suap, apabila berhubungan dengan jabatannya dan yang berlawanan
dengan kewajiban atau tugasnya.

D. Dampak Korupsi
Korupsi berdampak menghancurkan tatanan bidang kehidupan masyarakat, berbangsa dan
bernegara, mulai dari bidang sosial budaya, ekonomi serta psikologi masyarakat.

E. Membangun Sikap Antikorupsi

Tindakan membangun sikap antikorupsi sederhana, misalnya dengan cara:
1) Bersikap jujur
2) Menghindari perilaku yang merugikan kepentingan orang banyak
3) Menghindari konflik
4) Melaporkan pada penegak hukum apabila menjadi korban perbuatan korupsi

2.2 Narkoba
Pengertian, Penggolongan dan Sejarah Narkoba
A. Pengertian narkoba
Narkoba adalah merupakan akronim Narkotika, Psikotropika, dan Bahan Adiktif
lainnya, sedangkan Napza adalah akronim dari Narkotika, Psikotropika, dan Zat Adiktif
lainnya.

B. Penggolongan Narkoba
Pengertian narkotika adalah zat atau obat yang dapat berasal dari tanaman atau bukan
tanaman, baik sintetis maupun semi sintesis yang dapat menyebabkan penurunan atau
perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat
menimbulkan ketergantungan. Undang-undang nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika
 membedakan narkotika ke dalam tiga golongan yaitu (RI, 2009) yaitu golongan I, golongan II,
dan golongan III.
Psikotropika adalah zat atau obat, baik alamiah maupun sintetis bukan narkotika, yang
berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan saraf pusat yang menyebabkan
perubahan khas pada aktivitas mental dan perilaku. Psikotropika dibedakan ke dalam empat
golongan, yaitu (RI, 2009) yaitu golongan I, golongan II,golongan III dan golongan IV.
Zat adiktif lainnya adalah zat yang berpengaruh psikoaktif diluar narkotika dan
psikotropika meliputi minuman beralkohol, inhalansia, tembakau dll.

C. Sejarah Narkoba
Berbicara narkoba di dunia, sebenarnya bukan hal yang baru dan juga beragam macam-
macam jenisnya. Sebagai contoh, narkotika (candu = papaver somniferitur) sudah dikenal
sekitar 2000 tahun sebelum masehi (SM), Sedangkan di Samaria sudah mengenal opium. Pada
zaman dahulu narkotika digunakan untuk obat-obatan dan bumbu masakan, dan juga
diperdagangkan.

D. Tindak Pidana Narkoba

Perkembangan kejahatan penyalahgunan dan peredaran gelap narkotika dilintas belahan
dunia sungguh luar biasa dahsyat dengan tidak mengenal batas negara (Borderless).
Berdasarkan data dari United Nations Officer On Drug and Criminal (UNODC) menunjukkan
bahwa setiap tahunnya negara-negara diseluruh dunia dibanjiri narkotika. Perkembangan global
telah mengubah karakteristik kejahatan, dari yang semula domestik bergeser menjadi kejahatan
lintas batas negara atau transnasional (Transnational Crime). Bahwa secara “Nature”, kejahatan
transnasional, baik yang Organized Crime maupun yang tidak Organized Crime, tidak dapat
dipisahkan dari fenomena globalisasi yang secara konseptual dikatakan bahwa Transnational
Crime adalah merupakan tindak pidana atau kejahatan yang melintasi batas negara. Konsep ini
diperkenalkan pertama kali secara internasional pada tahun 1990-an dalam pertemuan
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang membahas pencegahan kejahatan. Pada tahun 1995,
PBB mengidentifikasi 18 (delapan belas) jenis kejahatan transnasional dimana salah satunya
adalah kejahatan atau tindak pidana narkotika.

E. Membangun Kesadaran Anti Narkoba

Terhadap kondisi perkembangan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika di
Indonesia, Badan Narkotika Nasional terus meningkatkan intensitas dan ekstensitas upaya
penyelamatan bangsa dari acaman penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba melalui
pelaksanaan Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap
Narkoba (P4GN) yang melibatkan seluruh komponen masyarakat, bangsa, dan negara. Upaya
tersebut dilakukan dengan mengedepankan prinsip keseimbangan antara demand reduction dan
supply reduction, juga “common and share responsibility”.
Pelaksanaan Program P4GN oleh Empat Pilar Badan Narkotika Nasional. Dalam pelaksanaan
program P4GN, dijalankan dengan empat pilar yaitu: Pilar Pencegahan, Pilar Pemberdayaan
Masyarakat, Pilar Rehabilitasi dan Pilar Pemberantasan.

2.3 Terorisme dan Radikalisme

A. Terorism
a. Definisi dan Munculnya Terorisme
Kata “teroris” dan terorisme berasal dari kata latin “terrere” yang kurang lebih berarti
membuat gemetar atau menggetarkan. Terorisme secara kasar merupakan suatu istilah yang
digunakan untuk penggunaan kekerasan terhadap penduduk sipil/non kombatan untuk mencapai
tujuan politik, dalam skala lebih kecil dari pada perang. Dari segi bahasa, istilah teroris berasal
dari Perancis pada abad 18. Kata Terorisme yang artinya dalam keadaan teror (under the terror),
berasal dari bahasa latin ”terrere” yang berarti gemetaran dan ”detererre” yang berarti takut.
Sejauh ini para teroris berasal dari individu-individu yang masuk ke dalam suatu
organisasi tertentu yang tujuan awalnya berusaha melakukan perubahan sosial. Individu yang
bergabung dalam organisasi teroris adalah individu yang merasa dirinya termarginalisasi karena
hidup dalam kondisi yang sulit, tidak stabil secara ekonomi, hak-haknya terpinggirkan, dan
suaranya tidak didengarkan oleh pemerintah sehingga merasa menjadi kaum minoritas.
 b. Tindak Pidana Terorisme
Motif Terorisme, teroris terinspirasi oleh motif yang berbeda. Motif terorisme dapat
diklasifikasikan menjadi tiga kategori: rasional, psikologi dan budaya yang kemudian dapat
dijabarkan lebih luas menjadi membebaskan tanah air dan memisahkan diri dari pemerintah
yang sah (separatis).

c. Terorisme Internasional
Terorisme internasional adalah bentuk kekerasan politik yang melibatkan warga atau
wilayah lebih dari satu negara. Terorisme internasional juga dapat diartikan sebagai tindakan
kekerasan yang dilakukan di luar ketentuan diplomasi internasional dan perang.

d. Terorisme Indonesia
Indonesia dewasa ini dihadapkan dengan persoalan dan ancaman radikalisme, terorisme
dan separatisme yang semuanya bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila, UUD RI 1945,
NKRI, dan Bhineka Tunggal Ika.

B. Radikal dan Radikalisme

a. Perkembangan Radikalisme
1) Analisis Regional dan Internasional
Transformasi gerakan terorisme dulu diyakini bergeser dari sifatnya yang internasional, ke
kawasan (regional) dan akhirnya menyempit ke tingkat nasional, bahkan lebih lokal di suatu
negara.
2) Analisis Nasional
Telah terjadi elevasi (peningkatan) dalam modus operandi dan peta radikalisme dan
terorisme di Indonesia. Terjadinya pergeseran aksi terorisme antara lain ditandai dengan
modus kelompok radikal teror yang dalam mempersiapkan aksinya saat ini mulai secara
terang-terangan bergabung dan berbaur di tengah-tengah masyarakat (clandestine) dan
menjadikan anak muda sebagai target untuk mempelajari teknis pembuatan bom secara
otodidak (interpretasi personal).

Pola Penyebaran Radikalisme

Secara garis besar, pola penyebaran radikalisme dapat dilakukan melalui berbagai saluran,
seperti a) media massa, b) komunikasi langsung, c) hubungan kekeluargaan dan
d) lembaga pendidikan
Dari berbagai pola penyebaran radikalisme tersebut, teknik penyebaran radikalisme melalui
internet menjadi media yang paling sering digunakan

Hubungan Radikalisme dan Terorisme

Radikal Terorisme adalah suatu gerakan atau aksi brutal mengatasnamakan ajaran agama/
golongan, dilakukan oleh sekelompok orang tertentu, dan agama dijadikan senjata politik untuk
menyerang kelompok lain yang berbeda pandangan.

Dampak Radikal Terorisme

Dampak radikal terorisme dapat terlihat pada semua aspek kehidupan masyarakat: ekonomi,
keagamaan, sosial dan politik.

Deradikalisasi
Deradikalisasi merupakan semua upaya untuk mentransformasi dari keyakinan atau ideologi
radikal menjadi tidak radikal dengan pendekatan multi dan interdisipliner (agama, sosial,
budaya, dan selainnya) bagi orang yang terpengaruh oleh keyakinan radikal.

b. Membangun Kesadaran Antiterorisme

Nilai ancaman dan titik rawan atas aksi teror yang cukup tinggi di Indonesia perlu disikapi
dengan langkah-langkah tanggap strategi supaya ancaman teror tidak terjadi, dengan cara
pencegahan, penindakan dan pemulihan.
3.3 Money Laundring
A. Pengertian Pencucian Uang
Istilah “money laundering” dalam terjemahan bahasa Indonesia adalah aktivitas pencucian
uang. Dalam Bahasa Indonesia terminologi money laundering ini sering juga dimaknai dengan
istilah “pemutihan uang” atau “pencucian uang”. Kata launder dalam Bahasa Inggris berarti
“mencuci”. Oleh karena itu sehari-hari dikenal kata “laundry” yang berarti cucian. Dengan
demikian uang ataupun harta kekayaan yang diputihkan atau dicuci tersebut adalah uang/harta
kekayaan yang berasal dari hasil kejahatan.

B. Sejarah Pencucian Uang

Sejak tahun 1980-an praktik pencucian uang sebagai suatu tindak kejahatan telah menjadi
pusat perhatian dunia barat, seperti negara-negara maju yang tergabung dalam G-8, terutama
dalam konteks kejahatan peredaran obat-obat terlarang (narkotika dan psikotropika). Laporan
PBB tahun 1993 mengungkapkan bahwa ciri khas mendasar pencucian harta kekayaan hasil
kejahatan yang juga meliputi operasi kejahatan terorganisir dan transnasional adalah bersifat
global, fleksibel dan sistem operasinya berubah-ubah, pemanfaatan fasilitas yang teknologi
canggih serta bantuan tenaga profesional, kelihaian para operator dan sumber dana yang besar
untuk memindahkan dana-dana haram itu dari satu negara ke negara lain yang dilakukan oleh
para pelaku tertentu dan posisi yang istimewa.

Rezim Anti Pencucian Uang Global

Prancis. Para pemimpin negara anggota G7 bersepakat untuk memperkuat kerjasama
internasional dalam upaya memberantas produksi dan peredaran obat-obatan terlarang, termasuk
juga kerjasama dalam mencegah upaya melegalkan dana kotor yang diperoleh sebagai hasil
kejahatan perdagangan narkotika & psikotropika melalui tindakan pencucian uang. Terkait
pencucian uang, secara khusus para pemimpin negara anggota G7 membentuk suatu gugus tugas
yang kemudian 140 dikenal dengan sebutan Financial Action Task Force (FATF). Adapun FATF
memiliki mandat utama yaitu mencegah pemanfaatan sistem perbankan maupun lembaga
keuangan lainnya terhadap kegiatan pencucian uang.

Rezim Pencucian Uang di Indonesia

Dalam rangka mendukung rezim anti pencucian uang internasional, Indonesia bergabung
dengan Asia/Pacific Group on Money Laundering (APG) yang merupakan FSRB yang berada di
kawasan Asia dan Pasifik pada tahun 1999. seluruh anggota, baik FATF maupun APG memiliki
tanggung jawab dan komitmen yang sama dalam mengadopsi dan menerapkan Rekomendasi
FATF sebagai pedoman standar internasional dalam pencegahan dan pemberantasan pencucian
uang dan pendanaan terorisme.

C. Tindak Pidana Pencucian Uang (TPPU)

Kegiatan pencucian uang umumnya dilakukan oleh pihak-pihak yang ingin memperoleh
kekayaan melalui hasil usaha illegal sehingga seakan-akan terlihat sah, misalnya korupsi,
penyuapan, terorisme, narkotika, prostitusi, kejahatan perbankan, penyelundupan, perdagangan
manusia, penculikan, perjudian, kejahatan perpajakan, illegal logging dan aneka kejahatan
lainnya.

Dampak negatif pencucian uang

Adapun dampak negatif pencucian uang diantaranya adalah sebagai berikut :
(1) merongrong sektor swasta yang sah;
(2) merongrong integritas pasar-pasar keuangan;
(3) hilangnya kendali pemerintah terhadap kebijakan ekonomi;
(4) timbulnya distorsi dan ketidakstabilan ekonomi;

Proses dan metode pencucian uang

Metode-metode yang biasayan dipakai adalah sebagai berikut:
1. Buy and sell conversion
2. Offshore conversion
3. Legitimate business conversion
 Tahapan pencucian uang
Secara umum, ketiga tahapan tipologi tersebut adalah:
1. Penempatan (placement)
2. Pemisahan/pelapisan (layering)
3. Penggabungan (integration)

Pengaturan tindak pidana pencucian uang

Saat ini pemberantasan pencucian uang diatur dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2010
tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang. UU No. 8 Tahun 2010
(UU PP-TPPU) tersebut menggantikan undang-undang sebelumnya yang mengatur tindak
pidana pencucian uang yaitu, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2002 sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2003.

Rezim Anti Pencucian Uang Indonesia

Peran Lembaga Pengawas dan Pengatur, Pihak Pelapor dan Pihak Terkait Lainnya UU PP-
TPPU memberi tugas, kewenangan dan mekanisme kerja baru bagi PPATK, Pihak Pelapor,
regulator/Lembaga Pengawas dan Pengatur, lembaga penegak hukum, dan pihak terkait lainnya
termasuk masyarakat.

D. Membangun Kesadaran Anti-Pencucian Uang

Sebagai seorang CPNS, jaga integritas dan komitmen untuk menjaga serta memelihara
Indonesia bebas dari pencucian uang dan pendanaan teroris. Partisipasi aktif Saudara sangat
dibutuhkan dengan menolak berbagai tindakan kejahatan pencucian uang. Perlu diingat bahwa
para pelaku pencucian uang dapat berupa pelaku aktif maupun pelaku pasif.

3.4 Proxy War

A. Sejarah Proxy War
Ketika perkembangan teknologi didunia melaju sangat cepat, kemudian ketersediaan
sumber daya alam yang mulai menipis, serta adanya tuntutan kepentingan kelompok telah
menciptakan perang jenis baru, diantaranya perang asimetris, perang hibrida dan perang proksi
(proxy war). Tentunya di era globalisasi saat ini, dimana hanya negara-negara adikuasa yang
mampu menjadi peran utamanya dengan memanfaatkan negara-negara kecil sebagai objek
permainan dunia (proxy war) dengan mengeksploitasi sumber daya alamnya bahkan sampai
dengan Ideologinya dengan menanamkan faham-faham radikalisme, liberalisme, globalisme dll.

B. Proxy War Modern

Menurut pengamat militer dari Universitas Pertahanan, Yono Reksodiprojo menyebutkan
Proxy War adalah istilah yang merujuk pada konflik di antara dua negara, di mana negara
tersebut tidak serta-merta terlibat langsung dalam peperangan karena melibatkan ‘proxy’ atau
kaki tangan. Proxy war diartikan sebagai peristiwa saling adu kekuatan di antara dua pihak yang
bermusuhan, dengan menggunakan pihak ketiga. Biasanya, pihak ketiga yang bertindak sebagai
pemain pengganti adalah negara kecil, namun kadang juga bisa non state actors yang dapat
berupa LSM, ormas, kelompok masyarakat, atau perorangan.

C. Membangun Kesadaran Anti-Proxy dengan mengedepankan Kesadaran Bela Negara

melalui pengamalan nilai-nilai Pancasila
Pengamalan Pancasila sebagai dasar falsafah negara harus benar-benar direalisasikan,
sehingga tertanam nilai-nilai Pancasila dalam rangka mencegah terjadinya konflik antar suku,
agama, dan daerah yang timbul akibat dari proxy war serta mengantispasi menghindari adanya
keinginan pemisahan dari NKRI sesuai dengan symbol Bhineka Tunggal Ika pada lambang
Negara, Persatuan dan Kesatuan tidak boleh mematikan keanekaragaman dan kemajemukan
sebagaimana kemajemukan tidak boleh menjadi faktor pemecah belah, tetapi harus menjadi
sumber daya yang kaya untuk memajukan kesatuan dan persatuan itu.

D. Kejahatan Mass Communication (Cyber Crime, Hate Speech, Dan Hoax)

Komunikasi massa adalah pesan yang dikomunikasikan melalui media massa pada
sejumlah besar orang (Bittner, 1977). Adapun yang dimaksud dengan media dalam komunikasi
massa adalah media massa yang merupakan segala bentuk media atau sarana komunikasi untuk
menyalurkan dan 200 mempublikasikan berita kepada publik atau masyarakat.
 Bentuk Tindak Kejahatan dalam Komunikasi Massa
Beberapa tipe kejahatan yang Calhoun, Light, dan Keller (1995) menjelaskan adanya empat tipe
kejahatan yang terjadi di masyarakat, yaitu:
1. White Collar Crime (Kejahatan Kerah Putih)
2. Crime Without Victim (Kejahatan Tanpa Korban)
3. Organized Crime (Kejahatan Terorganisir)
4. Corporate Crime (Kejahatan Korporasi)

Cyber crime
Cyber crime atau kejahatan saiber merupakan bentuk kejahatan yang terjadi dan beroperasi di
dunia maya dengan menggunakan komputer, jaringan komputer dan internet. Terdapat beberapa
jenis cyber crime yang dapat kita golongkan berdasarkan aktivitas yang dilakukannya seperti
dijelaskan berikut ini yang dirangkum dari berbagai sumber yaitu Unauthorized Access, Illegal
Contents, Penyebaran virus, Cyber Espionage, Sabotage, and Extortion, Carding, Hacking dan
Cracker, Cybersquatting and Typosquatting, Cyber Terorism

Hate speech
Hate speech atau ujaran kebencian dalam bentuk provokasi, hinaan atau hasutan yang
disampaikan oleh individu ataupun kelompok di muka umum atau di ruang publik merupakan
salah satu bentuk kejahatan dalam komunikasi massa.

Hoax
Hoax adalah berita atau pesan yang isinya tidak dapat dipertangung jawabkan atau bohong atau
palsu, baik dari segi sumber maupun isi. Sifatnya lebih banyak mengadu domba kelompok-
kelompok yang menjadi sasaran dengan isi pemberitaan yang tidak benar.

Membangun Kesadaran Positif menggunakan Media Komunikasi

Berikut ini beberapa tips dalam menggunakan media sosial agar terhindar dari risiko pelanggaran
hukum:
1. Memahami regulasi yang ada
2. Menegakan etika ber-media social
3. Memasang identitas asli diri dengan benar.
4. Cek terlebih dahulu kebenaran informasi yang akan dibagikan (share) ke publik.
5. Lebih berhati-hati bila ingin memposting hal-hal atau data yang bersifat pribadi.

III. TEKNIK ANALISIS ISU

3.1 Memahami Isu Kritikal
Pemahaman tentang isu kritikal, sebaiknya perlu diawali dengan mengenal pengertian isu.
Secara umum isu diartikan sebagai suatu fenomena/kejadian yang diartikan sebagai masalah,
sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia isu adalah masalah yang dikedepankan untuk
ditanggapi; kabar yang tidak jelas asal usulnya dan tidak terjamin kebenarannya; kabar angin; desas
desus. Isu kritikal secara umum terbagi ke dalam tiga kelompok berbeda berdasarkan tingkat
urgensinya, yaitu
1. Isu saat ini (current issue)
2. Isu berkembang (emerging issue), dan
3. Isu potensial.

3.2 Teknik-Teknik Analisis Isu

1. Teknik Tapisan Isu
Alat bantu penetapan kriteria isu yang berkualitas banyak jenisnya, misalnya menggunakan
teknik tapisan dengan menetapkan rentang penilaian (1-5) pada kriteria; Aktual, Kekhalayakan,
Problematik, dan Kelayakan
2. Teknik Analisis Isu
Beberapa alat bantu menganalisis isu disajikan sebagai berikut:
a. Mind Mapping
Mind mapping adalah teknik pemanfaatan keseluruhan otak dengan menggunakan citra visual dan
prasarana grafis lainnya untuk membentuk kesan (DePorter, 2009: 153). Mind mapping merupakan
cara mencatat yang mengakomodir cara kerja otak secara natural.
 b. Fishbone Diagram
Mirip dengan mind mapping, pendekatan fishbone diagram juga berupaya memahami persoalan
dengan memetakan isu berdasarkan cabang-cabang terkait. Namun demikian fishbone diagram atau
diagram tulang ikan ini lebih menekankan pada hubungan sebab akibat, sehingga seringkali juga
disebut sebagai Cause-and-Effect Diagram atau Ishikawa Diagram diperkenalkan oleh Dr. Kaoru
Ishikawa, seorang ahli pengendalian kualitas dari Jepang, sebagai satu dari tujuh alat kualitas dasar
(7 basic quality tools). Fishbone diagram digunakan ketika kita ingin mengidentifikasi kemungkinan
penyebab masalah dan terutama ketika sebuah team cenderung jatuh berpikir pada rutinitas (Tague,
2005, p. 247).
c. Analisis SWOT
Analisis SWOT adalah suatu metoda analisis yang digunakan untuk menentukan dan mengevaluasi,
mengklarifikasi dan memvalidasi perencanaan yang telah disusun, sesuai dengan tujuan yang ingin
dicapai. Analisis ini merupakan suatu 237 pendekatan memahami isu kritikal dengan cara menggali
aspek-aspek kondisi yang terdapat di suatu wilayah yang direncanakan maupun untuk menguraikan
berbagai potensi dan tantangan yang akan dihadapi dalam pengembangan wilayah tersebut. Analisis
SWOT bertujuan untuk mengidentifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan suatu
strategi. Sebagai sebuah konsep dalam manajemen strategik, teknik ini menekankan mengenai
perlunya penilaian lingkungan eksternal dan internal, serta kecenderungan perkembangan/perubahan
di masa depan sebelum menetapkan sebuah strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat
memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat
meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats).
d. Analisis Kesenjangan atau Gap Analysis
Gap Analysis adalah perbandingan kinerja aktual dengan kinerja potensial atau yang diharapkan.
Metode ini merupakan alat evaluasi bisnis yang menitikberatkan pada kesenjangan kinerja
perusahaan saat ini dengan kinerja yang sudah ditargetkan sebelumnya, misalnya yang sudah
tercantum pada rencana bisnis atau rencana tahunan pada masing-masing fungsi perusahaan.
MATERI 3 - KESIAPSIAGAAN BELA NEGARA

I. KERANGKA KESIAPSIAGAAN BELA NEGARA BELA NEGARA DALAM PELATIHAN

DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL
A. Konsep Kesiapsiagaan Bela Negara
Menurut asal kata, kesamaptaan sama maknanya dengan kata kesiapsiagaan yang
berasal dari kata: Samapta, yang artinya: siap siaga atau makna lainnya adalah siap siaga dalam
segala kondisi. Dari makna ini dapat diartikan dan kita samakan bahwa makna kesamptaan
sama dengan makna kesiapsiagaan. Kesiapsiagaan Bela Negara adalah suatu keadaan siap siaga
yang dimiliki oleh seseorang baik secara fisik, mental, maupun sosial dalam menghadapi situasi
kerja yang beragam yang dilakukan berdasarkan kebulatan sikap dan tekad secara ikhlas dan
sadar disertai kerelaan berkorban sepenuh jiwa raga yang dilandasi oleh kecintaan terhadap
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) berdasarkan Pancasila dan UUD NKRI 1945
untuk menjaga, merawat, dan menjamin kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara.

B. Kesiapsiagaan Bela Negara Dalam Latsar CPNS

Adapun berbagai bentuk kesiapsiagaan dimaksud adalah kemampuan setiap CPNS untuk
memahami dan melaksanakan kegiatan olah rasa, olah pikir, dan olah tindak dalam pelaksanaan
kegiatan keprotokolan yang di dalamya meliputi pengaturan tata tempat, tata upacara (termasuk
kemampuan baris berbaris dalam pelaksaan tata upacara sipil dan kegiatan apel), tata tempat,
dan tata penghormatan yang berlaku di Indonesia sesuai peraturan perundangan-undangan yang
berlaku.

C. Manfaat Kesiapsiagaan Bela Negara

Apabila kegiatan kesiapsiagaan bela negara dilakukan dengan baik, maka dapat diambil
manfaatnya antara lain:
1. Membentuk sikap disiplin waktu, aktivitas, dan pengaturan kegiatan lain.
2. Membentuk jiwa kebersamaan dan solidaritas antar sesama rekan seperjuangan.
3. Membentuk mental dan fisik yang tangguh.
II. KEMAMPUAN AWAL BELA NEGARA
A. Kesehatan Jasmani dan Mental
1. Kesehatan Jasmani
a. Pengertian Kesehataan Jasmani
Kesehatan jasmani atau kesegaran jasmani adalah kemampuan tubuh untuk menyesuaikan
fungsi alat-alat tubuhnya dalam batas fisiologi terhadap keadaan lingkungan (ketinggian,
kelembapan suhu, dan sebagainya) dan atau kerja fisik yang cukup efisien tanpa lelah secara
berlebihan (Prof. Soedjatmo Soemowardoyo).
b. Kebugaran Jasmani dan Olahraga
Sumosardjono (1990) mendefinisikan kebugaran sebagai kemampuan seseorang untuk
melakukan pekerjaan / tugasnya sehari-hari dengan mudah, tanpa merasa kelelahan yang
berlebihan, dan masih mempunyai sisa atau cadangan tenaga untuk menikmati waktu
senggangnya untuk keperluan-keperluan yang mendadak.

1. Kesehatan Mental
a. Pengertian Kesehatan Mental
Inti dari suatu kesehatan mental adalah sistem kendali diri yang bagus. Itu sebabnya,
salah satu cara mendapatkan kendali diri yang baik adalah dengan memelihara kesehatan otak
(healthy brain) lebih dari sekadar kenormalan otak (normal brain).
a. Sistem Berpikir
Hubungan kesehatan jasmani, mental, sosial dan spiritual, dilakukan secara neurobiologis oleh
2 (dua) sistem yaitu sistem 1 dan sistem 2.
- Sistem 1 (bagian otak bernama limbik lah yang mendominasi kinerja otak)
- Sistem 2 (Komponen otak yang bekerja adalah cortex prefrontal)
b. Kesehatan Berpikir
Sudah disebut di atas bahwa kesehatan mental berkaitan dengan—salah satunya—kemampuan
berpikir. Berpikir yang sehat berkaitan dengan kemampuan seseorang menggunakan logika dan
timbangan-timbangan rasional dalam memahami dan mengatasi berbagai hal dalam kehidupan.
Dalam memahami pelbagai hal dalam kehidupan seseorang tidak saja dituntut berpikir logis,
tetapi juga kritis dan kreatif.
c. Kendali diri (self control atau Self regulation)
Secara sederhana, kendali diri adalah kemampuan manusia untuk selalu dapat berpikir sehat
dalam kondisi apapun.
d. Manajemen Stres
Peneliti stress Hans Selye mendefenisikan stres sebagai ‘ketidakmampuan seseorang untuk
menyesuaikan diri terhadap perubahan yang terjadi pada dirinya maupun terhadap
lingkungannya’ atau ‘respon tidak spesifik dari tubuh atas pelbagai hal yang dikenai padanya’
(Greenberg, 2011: 4).
Tiga cara berikut ini dapat dilakukan untuk mengelola stress: (Elkin, 2013 : 244., Adamson,
2002 : 71-124)
• Mengelola sumber stress (stressor)
• Mengubah cara berpikir, cara merespon stress (changing the thought)
• Mengelola respon stress tubuh (stress response)
e. Emosi Positif
Emosi Positif merupakan Manifestasi spiritualitas berupa kemampuan mengelola pikiran dan
perasaan dalam hubungan intrapersonal sehingga seseorang memiliki nilai-nilai kehidupan yang
mendasari kemampuan bersikap dengan tepat.
f. Makna Hidup
Diartikan sebagai Manifestasi spiritualitas berupa penghayatan intrapersonal yang bersifat unik,
ditunjukkan dalam hubungan sosial (interpersonal) yang bermanfaat, menginspirasi dan
mewariskan sesuatu yang bernilai bagi kehidupan manusia.

B. Kesiapsiagaan Jasmani dan Mental

1. Kesiapsiagaan Jasmani
a. Pengertian Kesiapsiagaan Jasmani
Kesiapsiagaan jasmani adalah kegiatan atau kesanggupan seseorang untuk melakuksanakan
tugas atau kegiatan fisik secara lebih baik dan efisien.
b. Manfaat Kesiapsiagaan Jasmani
Manfaat kesiapsiagaan jasmani yang selalu dijaga dan dipelihara adalah:
 1) Memiliki postur yang baik
2) Memiliki ketahanan melakukan pekerjaan yang berat
3) Memiliki ketangkasan yang tinggi
c. Sifat dan Sasaran Pengembangan Kesiapsiagaan Jasmani
Sasaran latihan kesiapsiagaan jasmani adalah mengembangkan dan/atau memaksimalkan
kekuatan fisik.
d. Latihan, Bentuk Latihan, dan Pengukuran Kesiapsiagaan Jasmani
Tujuan latihan kesiapsiagaan jasmani adalah untuk mencapai tingkat kesegaran fisik
(Physical Fitness) dalam kategori baik sehingga siap dan siaga dalam Kesiapsia gaan
melaksanakan setiap aktivitas sehari-hari, baik di rumah, di lingkungan kerja atau di
lingkungan masyarakat.
Bentuk Latihan Kesiapsiagaan Jasmani
Berbagai bentuk latihan kesiapsiagaan Jasmani yang dilakukan dapat diketahui hasilnya dengan
mengukur kekuatan stamina dan ketahanan fisik seseorang secara periodik minimal setiap 6
bulan sekali. Berikut ini beberapa bentuk kesiapsiagaan fisik yang sering digunakan dalam
melatih kesiapsiagaan jasmani, yaitu; Lari 12 menit, Pull up, Sit up, Push up, Shutle run (Lari
membentuk angka 8), lari 2,4 km atau cooper test, dan Berenang.

2. Kesiapsiagaan Mental
a. Pengertian Kesiapsiagaan Mental
Kesiapsiagaan mental adalah kesiapsiagaan seseorang dengan memahami kondisi mental,
perkembangan mental, dan proses menyesuaikan diri terhadap berbagai tuntutan sesuai dengan
perkembangan mental/jiwa (kedewasaan) nya, baik tuntutan dalam diri sendiri maupun luar dirinya
sendiri, seperti menyesuaikan diri dengan lingkungan rumah, sekolah, lingkungan kerja dan
masyarakat.
b. Sasaran Pengembangan Kesiapsiagaan Mental
Sasaran latihan kesiapsiagaan mental adalah dengan mengembangkan dan/atau memaksimalkan
kekuatan mental dengan memperhatikan modal insani, diantaranya adalah modal intelektual, modal
emosional, modal sosial, modal ketabahan, dan modal etika/moral.
c. Pengaruh Kesiapsiagaan Mental
1) Pengaruh Kesehatan Mental terhadap Perasaan
2) Pengaruh Kesehatan Mental terhadap Pikiran
3) Pengaruh Kesiapsiagaan Mental terhadap Sikap Perilaku
4) Pengaruh Kesiapsiagaan Mental terhadap Kesehatan Badan
d. Kecerdasan Emosional
Jadi, kecerdasan emosional adalah gabungan dari semua emosional dan kemampuan sosial
untuk menghadapi seluruh aspek kehidupan manusia. Kemampuan emosional meliputi, sadar akan
kemampuan emosi diri sendiri, kemampuan mengelola emosi, kemampuan memotivasi diri,
kemampuan menyatakan perasaan orang lain, dan pandai menjalin hubungan dengan orang lain.
d. Kompetensi Kecerdasan Emosional
Dalam menelaah kompetensi seseorang yang didasarkan pada tingkat kecerdasan emosional,
maka dapat dikelompokkan ke dalam empat dimensi, yaitu:
1) Kesadaran diri sendiri.
2) Pengelolaan diri sendiri
3) Kesadaran Sosial
f. Manajemen Hubungan Sosial
Dalam rangka memanage hubungan sosial tersebut, seseorang harus memiliki kemampuan
sebagai inspirator, mempengaruhi orang lain, membangun kapasitas, katalisator perubahan,
kemampuan memanage konflik, dan mendorong kerjasama yang baik dengan orang lain atau
masyarakat.
g. Cara Meningkatkan Kecerdasan Emosional
Norman Rosenthal, MD, bukunya yang berjudul “The Emotional Revolution”, menjelaskan 8
cara untuk meningkatkan kecerdasan emosional, 4 diantaranya adalah:
a. Coba rasakan dan pahami perasaan anda
b. Jangan menilai atau mengubah perasaan Anda terlalu cepat
c. Lihat bila Anda menemukan hubungan antara perasaan Anda saat ini dengan perasaan yang
sama di masa lalu.
d. Hubungkan perasaan Anda dengan pikiran Anda
g. Faktor Yang Mempengaruhi Kecerdasan Emosional
 Sedangkan menurut Agustian (2007) faktorfaktor yang mempengaruhi kecerdasan emosional,
yaitu: faktor psikologis, faktor pelatihan emosi dan faktor pendidikan.
h. Melatih kecerdasan emosional
Ada prinsip-prinsip utama yang perlu dipenuhi untuk melatih kecerdasan emosional diantaranya
adalah :
1) Kenali emosi yang Anda rasakan
2) Minta pendapat orang lain
3) Mengamati setiap perubahan emosi dan mood Anda
4) Menulis jurnal atau buku harian

C. ETIKA, ETIKET DAN MORAL

1. Etika
Etika mempunyai arti yaitu ilmu tentang apa yang biasa dilakukan atau ilmu tentang adat
kebiasaan (Bertens dalam Erawanto, 2013).
2. Etiket
Etiket adalah sebagai bentuk aturan tertulis maupun tidak tertulis mengenai aturan tata krama,
sopan santun, dan tata cara pergaulan dalam berhubungan sesama manusia dengan cara yang
baik, patut, dan pantas sehingga dapat diterima dan menimbulkan komunikasi, hubungan baik,
dan saling memahami antara satu dengan yang lain.
2. Moral
Istilah Moral berasal dari bahasa Latin. Bentuk tunggal kata ‘moral’ yaitu mos sedangkan bentuk
jamaknya yaitu mores yang masing-masing mempunyai arti yang sama yaitu kebiasaan, adat. jadi
kata ‘moral’ adalah nilai-nilai dan norma-norma yang menjadi pegangan bagi seseorang atau
suatu kelompok dalam mengatur tingkah lakunya

D. KEARIFAN LOKAL
1. Konsep Kearifan Lokal
kearifan lokal adalah hasil pemikiran dan perbuatan yang diperoleh manusia di tempat ia hidup
dengan lingkungan alam sekitarnya untuk memperoleh kebaikan. Kearifan Lokal dapat berupa
ucapan, cara, langkah kerja, alat, bahan dan perlengkapan yang dibuat manusia setempat untuk
menjalani hidup di berbagai bidang kehidupan manusia. D. Kearifan Lokal
2. Prinsip Kearifan Lokal
Kearifan lokal memiliki prinsip- prinsip sebagai berikut diantaranya adalah :
a. Bentuk kearifan lokal dapat berupa gagasan, ide, norma, nilai, adat, benda, alat, rumah tinggal,
tatanan masyarakat, atau hal lainnya yang bersifat abstrak atau konkrit; sebagai hasil dari budi
pekerti pengetahuan, keterampilan dan sikap mulia manusia di suatu daerah.
b. Segala bentuk kearifan lokal yang dihasilkan oleh manusia mengandung nilai kebaikan dan
manfaat yang diwujudkan dalam hubungannya dengan lingkungan alam, lingkungan manusia
dan lingkungan budaya di sekitarnya; di tempat manusia itu hidup;
c. Kearifan lokal yang sudah terbentuk akan berkembang dengan adanya pengaruh kegiatan
penggunaan, pelestarian, dan pemasyarakatan secara baikdanbenar sesuaiaturanyang berlaku
di lingkungan manusia itu berada;
3. Urgensi Kearifan Lokal
Analisis urgensi kearifan lokal dapat dibedakan atas skala makro dan skala mikro. Kearifan lokal
skala makro merupakan analisis dalam kontek negara dalam tataran internasional. Adapun
kearifan lokal skala mikro merupakan analisis urgensi dalam kontek wilayah dalam satu Negara.

III. RENCANA AKSI BELA NEGARA

A. Program Rencana Aksi Bela Negara
Peserta Latsar CPNS pada akhir kegiatan diberikan tugas untuk membuat Rencana Aksi
sebagai bentuk dari penjabaran kegiatan bela negara yang akan dilakukan baik selama on campus di
lembaga diklat maupun selama off campus di instansi tempat bekerja peserta Latsar CPNS masing-
masing. Sebagai wujud internalisasi dari nilai-nilai Bela Negara, maka tugas membuat Rencana Aksi
tersebut yang diberikan kepada peserta Latsar CPNS merupakan bagian unsur penilaian Sikap Perilaku
Bela Negara selama mengikuti Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil.
B. PENYUSUNAN RENCANA AKSI BELA NEGARA
Dalam rangka penyusunan Rencana Aksi Bela Negara bagi peserta Latsar CPNS secara garis
besar terbagi atas dua tahapan, yaitu:
1. Tahap Pertama (On Campus)
2. Tahap Kedua (Off Campus)

V. KEGIATAN KESIAPSIAGAAN BELA NEGARA

A. Baris Berbaris dan Tata Upacara
1. Pengertian Baris Berbaris
Pengertian Baris Berbaris (PBB) adalah suatu wujud latihan fisik, diperlukan guna menanamkan
kebiasaan dalam tata cara hidup dalam rangka membina dan kerjasama antar peserta Latsar, salah
satu dasar pembinaan disiplin adalah latihan PBB.
2. Manfaat
Manfaat mempelajari baris berbaris yaitu guna menumbuhkan sikap jasmani yang tegap dan
tangkas, rasa persatuan, disiplin, sehingga dengan demikian peserta Latsar CPNS senantiasa
dapat mengutamakan kepentingan tugas diatas kepentingan individu dan secara tidak langsung
juga menanamkan rasa tanggung jawab.
3. Aba-aba dan Gerakan dalam Peraturan Baris Berbaris
Aba-aba adalah perintah yang diberikan oleh seorang Ketua Kelas/pemimpin/pejabat
tertua/pejabat 5 | K e s i a p s i a g a a n B N yang ditunjuk kepada pasukan/sekelompok orang
untuk dilaksanakan pada waktunya secara serentak atau berturut-turut dengan tepat dan tertib.

B. KEPROTOKOLAN
1. KONSEP KEPROTOKOLAN
Keprotokolan adalah pengaturan yang berisi norma-norma atau aturan-aturan atau kebiasaan-
kebiasaan mengenai tata cara agar suatu tujuan yang telah disepakati dapat dicapai.

2. TATA TEMPAT (PRESEANCE)

Berdasarkan Pasal 1 ayat (7) Peraturan Pemerintah Nomer 62 Tahun 1990, definisi Tata Tempat
adalah “aturan mengenai urutan tempat bagi pejabat Negara, Pejabat Pemerintah dan Tokoh
Masyarakat tertentu dalam acara kenegaraan atau acara resmi”. Tata tempat pada hakekatnya juga
mengandung unsur-unsur siapa yang berhak lebih didahulukan dan siapa yang mendapat hak
menerima prioritas dalam urutan tata tempat.

3. TATA UPACARA
Upacara adalah serangkaian kegiatan yang diikuti oleh sejumlah pegawai/aparatur/karyawan
sebagai peserta upacara, disusun dalam barisan di suatu lapangan/ruangan dengan bentuk segaris
atau bentuk U, dipimpin oleh seorang Inspektur Upacara dan setiap kegiatan, peserta upacara
melakukan ketentuanketentuan yang baku melalui perintah pimpinan upacara, dimana seluruh
kegiatan tersebut direncanakan oleh Penanggung Jawab Upacara atau Perwira Upacara dalam
rangka mencapai tujuan upacara. Manfaat Tata Upacara adalah sebagai bentuk pembinaan
disiplin.

4. TATA PENGHORMATAN
Tata penghormatan meliputi tata cara pemberian penghormatan dan penyediaan kelengkapan
sarana dan prasarana yang diperlukan untuk tercapainya kelancaran upacara.

5. PELAKSANAAN KEGIATAN APEL

Apel adalah suatu kegiatan berkumpul untuk mengetahui kehadiran dan kondisi personil dari
suatu instansi perkantoran atau lembaga pendidikan yang dilaksanakan secara terus menerus
(rutin). Apel yang biasa dilakukan adalah apel pagi (masuk kerja/belajar) dan apel siang (selesai
kerja/belajar), apel pada umumnya dilaksanakan di lapangan dengan tertib dan khidmat serta
sunguh-sungguh.

6. ETIKA KEPROTOKOLAN
a. Etika Keprotokolan
Menurut Erawanto (2013) Etika Keprotokolan dapat disimpulkan sebagai suatu bentuk tutur,
sikap, dan perbuatan yang baik dan benar berdasarkan kaidah norma universal yang dilakukan
secara sadar dalam tata pergaulan yang berlaku pada tempat, waktu, dan ruang lingkup serta
 situasi tertentu, untuk menciptakan komunikasi dan hubungan kerja sama yang positif dan
harmonis baik antar individu, kelompok masyarakat, dan lembaga/organisasi, maupun antar
bangsa dan negara.
b. Komunikasi Efektif dalam Keprotokolan
Suatu komunikasi dapat dikatakan efektif apabila terjadinya interaksi timbal balik (two ways)
anata komunikator (pengirim pesan) dan komunikan (penerima pesan) dimana pesan yang
disampaikan dapat diinterpretasikan dengan tepat tanpa adanya kesalahpahaman.

C. KEWASPADAAN DINI
Selain pengetahuan dasar Wawasan Kebangsaan dan NilaiNilai Dasar Bela Negara, para
Calon Pegawai Negeri Sipil juga diharapkan mempunyai pengetahuan lain, antara lain
Kewaspadaan Dini. Kemampuan kewaspadaan dini ialah kemampuan yang dikembangkan untuk
mendukung sinergisme penyelenggaraan pertahanan militer dan pertahanan nirmiliter secara
optimal, sehingga terwujud kepekaan, kesiagaan, dan antisipasi setiap warga negara dalam
menghadapi potensi ancaman. Di sisi lain, kewaspadaan dini dilakukan untuk mengantisipasi
berbagai dampak ideologi, politik, ekonomi, sosial, dan budaya yang bisa menjadi ancaman bagi
kedaulatan, keutuhan NKRI dan keselamatan bangsa

D. Membangun Tim
Melalui Latsar CPNS ini, Anda diberikan pembekalan berupa pengetahuan dan internalisasi
nilai-nilai kesiapsiagaan melalui berbagai macam permainan yang berguna untuk membangun tim
yang efektif dalam setiap melaksanakan kegiatan yang memerlukan kerjasama 2 orang atau lebih.
Target dari materi ini adalah bagaimana Anda dengan dibantu fasilitator mendapatkan pemaknaan
dari setiap permainan sehingga dapat Anda manfaatkan dalam pelaksanaan tugas.
E. Caraka Malam dan Api Semangat Bela Negara
Caraka “malam” atau jurit malam bertujuan untuk menanamkan disiplin, keberanian,
semangat serta loyalitas dan kemampuan peserta Latsar CPNS dalam melaksanakan tugas dengan
melewati barbagai bentuk godaan, cobaan serta kemampuan memegang/penyimpanan rahasia
organisasi dan rahasia negara. Selain itu peserta Latsar CPNS bisa menghafal/ mengingat/
menyimpan berita yang diberikan pada pos Start, dan akan disampaikan pada Pos yang telah
ditentukan. Peserta mampu melampaui berbagai rintangan/hambatan peserta bisa/dapat
menyampaikan berita hanya kepada yang dituju di Pos Finish

AGENDA II
NILAI-NILAI ASN

1. BERORIENTASI PELAYANAN
A. KONSEP PELAYANAN PUBLIK
Definisi pelayanan publik sebagaimana tercantum dalam UU Pelayanan Publik adalah
kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa,
dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.
Terdapat tiga unsur penting dalam pelayanan publik khususnya dalam konteks ASN, yaitu
1) penyelenggara pelayanan publik yaitu ASN/Birokrasi,
2) penerima layanan yaitu masyarakat, stakeholders, atau sektor privat, dan
3) kepuasan yang diberikan dan/atau diterima oleh penerima layanan.
Dalam Pasal 10 UU ASN, pegawai ASN berfungsi sebagai pelaksana kebijakan publik, pelayan
publik, serta sebagai perekat dan pemersatu bangsa. Untuk menjalankan fungsi tersebut,
pegawai ASN bertugas untuk:
a. melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai
dengan ketentuan peraturan perundangundangan;
b. memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas; dan
c. mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia

B. BERORIENTASI PELAYANAN
Dalam penyelenggaraan pelayanan publik pemerintah wajib mendengar dan memenuhi
tuntutan kebutuhan warga negaranya. Tidak hanya terkait dengan bentuk dan jenis pelayanan
publik yang mereka butuhkan akan tetapi juga terkait dengan mekanisme penyelenggaraan
layanan, jam pelayanan, prosedur, dan biaya penyelenggaraan pelayanan. Sebagai klien
masyarakat, birokrasi wajib mendengarkan aspirasi dan keinginan masyarakat. Dalam
lingkungan pemerintahan banyak faktor yang mempengaruhi tumbuh dan berkembangnya
inovasi pelayanan publik, diantaranya komitmen dari pimpinan, adanya budaya inovasi, dan
dukungan regulasi. Adanya kolaborasi antara pemerintah, partisipasi masyarakat, dan
stakeholders terkait lainnya perlu dibangun sebagai strategi untuk mendorong tumbuh dan
berkembangnya inovasi.

2. AKUNTABEL
A. KONSEP AKUNTABILITAS
Akuntabilitas adalah kewajiban pertanggungjawaban yang harus dicapai. Aspek - Aspek
akuntabilitas mencakup beberapa hal berikut yaitu akuntabilitas adalah sebuah hubungan,
akuntabilitas berorientasi pada hasil, akuntabilitas membutuhkan adanya laporan, akuntabilitas
memerlukan konsekuensi, serta akuntabilitas memperbaiki kinerja. Akuntabilitas publik
memiliki tiga fungsi utama (Bovens, 2007), yaitu
1) Untuk menyediakan kontrol demokratis (peran demokrasi);
2) Untuk mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan (peran konstitusional);
3) Untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas (peran belajar).
Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu:
1) Akuntabilitas vertical (vertical accountability), dan
2) Akuntabilitas horizontal (horizontal accountability).
Akuntabilitas memiliki 5 tingkatan yang berbeda yaitu
1) Akuntabilitas personal,
 2) Akuntabilitas individu,
3) Akuntabilitas kelompok,
4) Akuntabilitas organisasi, dan
5) Akuntabilitas stakeholder

B. PANDUAN PERILAKU AKUNTABEL

Setiap organisasi memiliki mekanisme akuntabilitas tersendiri. Mekanisme ini dapat diartikan
secara berbedabeda dari setiap anggota organisasi hingga membentuk perilaku yang berbeda-
beda pula. Contoh mekanisme akuntabilitas organisasi, antara lain sistem penilaian kinerja,
sistem akuntansi, sistem akreditasi, dan sistem pengawasan (CCTV, finger prints, ataupun
software untuk memonitor pegawai menggunakan komputer atau website yang dikunjungi).
Hal-hal yang penting diperhatikan dalam membangun lingkungan kerja yang akuntabel adalah:
1) kepemimpinan,
2) transparansi,
3) integritas,
4) tanggung jawab (responsibilitas),
5) keadilan,
6) kepercayaan,
7) keseimbangan,
8) kejelasan, dan
9) konsistensi.
Untuk memenuhi terwujudnya organisasi sektor publik yang akuntabel, maka mekanisme
akuntabilitas harus mengandung 3 dimensi yaitu Akuntabilitas kejujuran dan hukum,
Akuntabilitas proses, Akuntabilitas program, dan Akuntabilitas kebijakan

C. AKUNTABEL DALAM KONTEKS ORGANISASI PEMERINTAHAN

 Ketersediaan informasi publik telah memberikan pengaruh yang besar pada berbagai sektor
dan urusan publik di Indonesia.
 Aparat pemerintah dituntut untuk mampu menyelenggarakan pelayanan yang baik untuk
publik.
 Ada 2 jenis umum konflik kepentingan yaitu
a. keuangan (Penggunaan sumber daya lembaga termasuk dana, peralatan atau sumber
daya aparatur untuk keuntungan pribadi) dan
b. non-keuangan (Penggunaan posisi atau wewenang untuk membantu diri sendiri dan
/atau orang lain).
 Untuk membangun budaya antikorupsi di organisasi pemerintahan, dapat mengadopsi
langkah-langkah yang diperlukan dalam penanganan Konflik Kepentingan:
a. Penyusunan Kerangka Kebijakan,
b. Identifikasi Situasi Konflik Kepentingan,
c. Penyusunan Strategi Penangan Konflik Kepentingan, dan
d. Penyiapan Serangkaian Tindakan Untuk Menangani Konflik Kepentingan.

3. KOMPETEN
A. TANTANGAN LINGKUNGAN STRATEGIS
• Implikasi VUCA menuntut diantaranya penyesuaian proses bisnis, karakter dan tuntutan
keahlian baru.
• Adaptasi terhadap keahlian baru perlu dilakukan setiap waktu, sesuai kecenderungan
kemampuan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dalam meningkatkan kinerja
organisasi lebih lambat, dibandikan dengan tawaran perubahan teknologi itu sendiri.
• Perilaku ASN untuk masing-masing aspek BerAkhlak sebagai berikut:
a. Berorientasi Pelayanan
b. Akuntabel
c. Kompeten
d. Harmonis
e. Loyal
f. Adaptif
g. Kolaboratif
B. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN APARATUR
• Prinsip pengelolaan ASN yaitu berbasis merit, yakni seluruh aspek pengelolaan ASN harus
memenuhi kesesuaian kualifikasi, kompetensi, dan kinerja, termasuk tidak boleh ada
perlakuan yang diskriminatif, seperti hubungan agama, kesukuan atau aspek-aspek primodial
lainnya yang bersifat subyektif.
• Pembangunan Apartur sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
2020-2024, diharapkan menghasilkan karakter birokrasi yang berkelas dunia (world class
bureaucracy), yang dicirikan dengan beberapa hal, yaitu pelayanan publik yang semakin
berkualitas dan tata kelola yang semakin efektif dan efisien
• Terdapat 8 (delapan) karakateristik yang dianggap relevan bagi ASN dalam menghadapi
tuntutan pekerjaan saat ini dan kedepan. Kedelapan karakterisktik tersebut meliputi:
integritas, nasionalisme, profesionalisme, wawasan global, IT dan Bahasa asing, hospitality,
networking, dan entrepreneurship.

C. PENGEMBANGAN KOMPETENSI
1. Konsepsi kompetensi adalah meliputi tiga aspek penting berkaitan dengan perilaku
kompetensi meliputi aspek pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang diperlukan dalam
pelaksanaan pekerjaan.
2. Sesuai Peraturan Menteri PANRB Nomor 38 Tahun 2017 tentang Standar Kompetensi ASN,
kompetensi meliputi:
1) Kompetensi Teknis
2) Kompetensi Manajerial
3) Kompetensi Sosial Kultural
3. Pendekatan pengembangan dapat dilakukan dengan klasikal dan non-klasikal, baik untuk
kompetensi teknis, manajerial, dan sosial kultural.
4. Salah satu kebijakan penting dengan berlakunya Undang Undang Nomor 5 Tahun 2014
tentang ASN adanya hak pengembangan pegawai, sekurang-kurangnya 20 (dua puluh) Jam
Pelajaran bagi PNS dan maksimal 24 (dua puluh empat) Jam Pelajaran bagi Pegawai
Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK).
5. Dalam menentukan pendekatan pengembangan talenta ASN ditentukan dengan peta nine box
pengembangan, dimana kebutuhan pengembangan pegawai, sesuai dengan hasil pemetaan
pegawai dalam nine box tersebut.

D. PERILAKU KOMPETEN
Sesuai hasil uraian diatas maka berikut di bawah ini beberapa materi pokok dalam bab ini
sebagai berikut:
1. Berkinerja yang BerAkhlak diantaranya:
• Setiap ASN sebagai profesional sesuai dengan kualifikasi, kompetensi, dan kinerja.
• Selain ciri tersebut ASN terikat dengan etika profesi sebagai pelayan publik.
2. Meningkatkan kompetensi diantaranya:
• Meningkatkan kompetensi diri untuk menjawab tantangan yang selalu berubah adalah
keniscayaan.
• Pendekatan pengembangan mandiri ini disebut dengan Heutagogi atau disebut juga
sebagai teori “net-centric”, merupakan pengembangan berbasis pada sumber pembelajaran
utama dari Internet.
3. Membantu Orang Lain Belajar diantanya:
• Sosialisasi dan Percakapan di ruang istirahat atau di kafetaria kantor termasuk morning
tea/coffee sering kali menjadi ajang transfer pengetahuan.
• Perilaku berbagi pengetahuan bagi ASN pembelajar yaitu aktif dalam “pasar pengetahuan”
atau forum terbuka (Knowledge Fairs and Open Forums).
4. Melakukan kerja terbaik diantaranya:
• Pengetahuan menjadi karya: sejalan dengan kecenderungan setiap organisasi, baik instansi
pemerintah maupun swasta, bersifat dinamis, hidup dan berkembang melalui berbagai
perubahan lingkungan dan karya manusia.
• Pentingnya berkarya terbaik dalam pekerjaan selayaknya tidak dilepaskan dengan apa yang
menjadi terpenting dalam hidup seseorang.
4. HARMONIS
A. KEANEKARAGAMAN BANGSA DAN BUDAYA DI INDONESIA
Keaneka ragaman suku bangsa itu dapat dipahami disebabkan karena kondisi letak
geografis Indonesia yang berada di persimpangan dua benua dan samudra. Hal tersebut
mengakibatkan terjadinya percampuran ras, suku bangsa, agama, etnis dan budaya yang
membuat beragamnya suku bangsa dan budaya diseluruh indonesia. Keanekaragaman suku
bangsa dan budaya membawa dampak terhadap kehidupan yang meliputi aspek aspek sebagai
berikut: 1. Kesenian 2. Religi 3. Sistem Pengetahuan 4. Organisasi social 5. Sistem ekonomi 6.
Sistem teknologi 7. Bahasa.
Kebhinekaan dan Keberagaman suku bangsa dan budaya memberikan tantangan yang besar
bagi negara Indonesia. Wujud tantangan ada yang berupa keuntungan dan manfaat yang antara
lain berupa:
1. Dapat mempererat tali persaudaraan
2. Menjadi aset wisata yang dapat menghasilkan pendapatan negara
3. Memperkaya kebudayaan nasional
4. Sebagai identitas negara indonesia di mata seluruh negara di dunia
Tantangan disharmonis dalam masyarakat dapat dikelompokkan menjadi beberapa kondisi
sebagai berikut.
1. Disharmonis antarsuku yaitu pertentangan antara suku yang satu dengan suku yang lain.
Perbedaan suku seringkali juga memiliki perbedaan adat istiadat, budaya, sistem
kekerabatan, norma sosial dalam masyarakat. Pemahaman yang keliru terhadap perbedaan
ini dapat menimbulkan disharmonis dalam masyarakat. Modul Harmonis
2. Disharmonis antaragama yaitu pertentangan antarkelompok yang memiliki keyakinan atau
agama berbeda. Disharmonis ini bisa terjadi antara agama yang satu dengan agama yang lain,
atau antara kelompok dalam agama tertentu.
3. Disharmonis antarras yaitu pertentangan antara ras yang satu dengan ras yang lain.
Pertentangan ini dapat disebabkan sikap rasialis yaitu memperlakukan orang berbeda-beda
berdasarkan ras.
4. Disharmonis antargolongan yaitu pertentangan antar kelompok dalam masyarakat atau
golongan dalam masyarakat. Golongan atau kelompok dalam masyarakat dapat dibedakan
atas dasar pekerjaan, partai politik, asal daerah, dan sebagainya.

B. MEWUJUDKAN SUASANA HARMONIS DALAM LINGKUNGAN BEKERJA DAN

MEMBERIKAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT
Dari laman Wikipedia, Harmoni (dalam bahasa Yunani: harmonia) berarti terikat secara
serasi/sesuai). Dalam bidang filsafat, harmoni adalah kerja sama antara berbagai faktor dengan
sedemikian rupa hingga faktor-faktor tersebut dapat menghasilkan suatu kesatuan yang luhur.
Ada tiga hal yang dapat menjadi acuan untuk membangun budaya tempat kerja nyaman dan
berenergi positif. Ketiga hal tersebut adalah:
a. Membuat tempat kerja yang berenergi
b. Memberikan keleluasaan untuk belajar dan memberikan kontribusi
c. Berbagi kebahagiaan bersama seluruh anggota organisasi
Penerapan sikap perbertika ilaku yang menunjukkan ciri-ciri sikap harmonis. Tidak hanya saja
berlaku untuk sesama ASN (lingkup kerja) namun juga berlaku bagi stakeholders eksternal.
Sikap perilaku ini bisa ditunjukkan dengan: a. Toleransi, b. Empati, c. Keterbukaan terhadap
perbedaan.

C. STUDI KASUS PENERAPAN NILAI HARMONIS DALAM LINGKUNGAN BEKERJA

Dalam kondisi tersebut ASN yang baik diharapkan mampu memberikan solusi untuk mengatasi
kondisi dan potensi disharmonis.

5. LOYAL
A. KONSEP LOYAL
Secara etimologis, istilah “loyal” diadaptasi dari bahasa Prancis yaitu “Loial” yang
artinya mutu dari sikap setia. Secara harfiah loyal berarti setia, atau suatu kesetiaan. Kesetiaan
ini timbul tanpa adanya paksaan, tetapi timbul dari kesadaran sendiri pada masa lalu. Dalam
Kamus Oxford Dictionary kata Loyal didefinisikan sebagai “giving or showing firm and
constant support or allegiance to a person or institution (tindakan memberi atau menunjukkan
 dukungan dan kepatuhan yang teguh dan konstan kepada seseorang atau institusi. Loyal,
merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam Core Values ASN yang dimaknai bahwa setiap
ASN harus berdedikasi dan mengutamakan kepentingan bangsa dan negara, dengan panduan
perilaku: a) Memegang teguh ideologi Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia tahun 1945, setia kepada NKRI serta pemerintahan yang sah; b) Menjaga nama baik
sesama ASN, pimpinan instansi dan negara; serta c) Menjaga rahasia jabatan dan Negara.

B. PANDUAN PERILAKU LOYAL

Sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang ASN, ASN sebagai profesi berlandaskan
pada prinsip Nilai Dasar (pasal 4) serta Kode Etik dan Kode Perilaku (Pasal 5, Ayat 2) dengan
serangkaian Kewajibannya (Pasal 23). Untuk melaksanakan dan mengoperasionalkan
ketentuan-ketentuan tersebut maka dirumuskanlah Core Value ASN BerAKHLAK yang
didalamnya terdapat nilai Loyal dengan 3 (tiga) panduan perilaku (kode etik)- nya. Sifat dan
sikap loyal warga negara termasuk PNS terhadap bangsa dan negaranya dapat diwujudkan
dengan mengimplementasikan Nilai-Nilai Dasar Bela Negara dalam kehidupan sehari-harinya,
yaitu: 1. Cinta Tanah Air 2. Sadar Berbangsa dan Bernegara 3. Setia pada Pancasila sebagai
Ideologi Negara 4. Rela Berkorban untuk Bangsa dan Negara 5. Kemampuan Awal Bela
Negara.

C. LOYAL DALAM KONTEKS ORGANISASI PEMERINTAH

Sikap loyal seorang PNS dapat tercermin dari komitmennya dalam melaksanakan
sumpah/janji yang diucapkannya ketika diangkat menjadi PNS sebagaimana ketentuan
perundangundangangan yang berlaku. Disiplin PNS adalah kesanggupan PNS untuk menaati
kewajiban dan menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan.
Oleh karena itu pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 94 Tahun 2021 tentang
Disiplin Pegawai Negeri Sipil. Hanya PNS-PNS yang memiliki loyalitas yang tinggilah yang
dapat menegakkan kentuan-ketentuan kedisiplinan ini dengan baik. Berdasarkan pasal 10
Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, seorang ASN memiliki 3
(tiga) fungsi yaitu
1) sebagai pelaksana kebijakan publik,
2) pelayan publik
3) perekat dan pemersatu bangsa.
Kemampuan ASN dalam melaksanakan ketiga fungsi tersebut merupakan perwujudan dari
implementai nilai-nilai loyal dalam konteks individu maupun sebagai bagian dari Organisasi
Pemerintah. Modul Loyal 72 Kemampuan ASN dalam memahami dan mengamalkan nilainilai
Pancasila menunjukkan kemampuan ASN tersebut dalam wujudkan nilai loyal dalam
kehidupannya sebagai ASN yang merupakan bagian/komponen dari organisasi pemerintah
maupun sebagai bagian dari anggota masyarakat.

6. ADAPTIF
A. MEMAHAMI ADAPTIF
Adaptasi merupakan kemampuan alamiah dari makhluk hidup. Organisasi dan individu
di dalamnya memiliki kebutuhan beradaptasi selayaknya makhluk hidup, untuk
mempertahankan keberlangsungan hidupnya. Kemampuan beradaptasi juga memerlukan
adanya inovasi dan kreativitas yang ditumbuhkembangkan dalam diri individu maupun
organisasi. Di dalamnya dibedakan mengenai bagaimana individu dalam organisasi dapat
berpikir kritis versus berpikir kreatif. Pada level organisasi, karakter adaptif diperlukan untuk
memastikan keberlangsungan organisasi dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Penerapan
budaya adaptif dalam organisasi memerlukan beberapa hal, seperti di antaranya tujuan
organisasi, tingkat kepercayaan, perilaku tanggung jawab, unsur kepemimpinan dan lainnya.
Dan budaya adaptif sebagai budaya ASN merupakan kampanye untuk membangun karakter
adaptif pada diri ASN sebagai individu yang menggerakkan organisasi untuk mencapai
tujuannya.

B. PANDUAN PERILAKU ADAPTIF

Perilaku adaptif merupakan tuntutan yang harus dipenuhi dalam mencapai tujuan – baik
individu maupun organisasi – dalam situasi apa pun. Salah satu tantangan membangun atau
mewujudkan individua dan organisasi adaptif tersebut adalah situasi VUCA (Volatility,
Uncertainty, Complexity, dan Ambiguity). Hadapi Volatility dengan Vision, hadapi uncertainty
 dengan understanding, hadapi complexity dengan clarity, dan hadapi ambiguity dengan agility.
Organisasi adaptif yaitu organisasi yang memiliki kemampuan untuk merespon perubahan
lingkungan dan mengikuti harapan stakeholder dengan cepat dan fleksibel. Budaya organisasi
merupakan faktor yang sangat penting di dalam organisasi sehingga efektivitas organisasi dapat
ditingkatkan dengan menciptakan budaya yang tepat dan dapat mendukung tercapainya tujuan
organisasi. Bila budaya organisasi telah disepakati sebagai sebuah strategi perusahaan maka
budaya organisasi dapat dijadikan alat untuk meningkatkan kinerja.

C. ADAPTIF DALAM KONTEKS ORGANISASI PEMERINTAH

Grindle menggabungkan dua konsep untuk mengukur bagaimana pengembangan
kapasitas pemerintah adaptif dengan indicator-indikator sebagai berikut: (a) Pengembangan
sumber daya manusia adaptif; (b) Penguatan organisasi adaptif dan (c) Pembaharuan
institusional adaptif. Terkait membangun organisasi pemerintah yang adaptif, Neo & Chan telah
berbagi pengalaman bagaimana Pemerintah Singapura menghadapi perubahan yang terjadi di
berbagai sektornya, mereka menyebutnya dengan istilah dynamic governance. Menurut Neo &
Chen, terdapat tiga kemampuan kognitif proses pembelajaran fundamental untuk pemerintahan
dinamis yaitu berpikir ke depan (think ahead), berpikir lagi (think again) dan berpikir lintas
(think across). Selanjutnya, Liisa Välikangas (2010) memperkenalkan istilah yang berbeda
untuk pemerintah yang adaptif yakni dengan sebutan pemerintah yang tangguh (resilient
organization). Pembangunan organisasi yang tangguh menyangkut lima dimensi yang membuat
organisasi kuat dan imajinatif: kecerdasan organisasi, sumber daya, desain, adaptasi, dan
budaya (atau sisu, kata Finlandia yang menunjukkan keuletan

7. KOLABORATIF
A. KONSEP KOLABORASI
Kolaborasi adalah proses bekerja sama untuk memunculkan gagasan atau ide dan
menyelesaikan masalah secara bersama-sama menuju visi bersama.
Collaborative governance sebagai sebuah proses yang melibatkan norma bersama dan
interaksi saling menguntungkan antar aktor governance .Collaborative governance dalam artian
sempit merupakan kelompok aktor dan fungsi. Ansell dan Gash A (2007:559), menyatakan
Collaborative governance mencakup kemitraan institusi pemerintah untuk pelayanan publik.
Sebuah pendekatan pengambilan keputusan, tata kelola kolaboratif, serangkaian aktivitas
bersama di mana mitra saling menghasilkan tujuan dan strategi dan berbagi tanggung jawab dan
sumber daya (Davies Althea L Rehema M. White, 2012).

B. PRAKTIK DAN ASPEK NORMATIF KOLABORASI PEMERINTAH

Praktik kolaborasi memberikan gambaran tentang panduan perilaku kolaboratif, hasil
penelitian praktik kolaborasi pemerintah, serta studi kasus praktik kolaborasi pemerintah.
Menurut Pérez López et al (2004 dalam Nugroho, 2018), organisasi yang memiliki
collaborative culture indikatornya sebagai berikut: 1) Organisasi menganggap perubahan
sebagai sesuatu yang alami dan perlu terjadi; 2) Organisasi menganggap individu (staf) sebagai
aset berharga dan membutuhkan upaya yang diperlukan untuk terus menghormati pekerjaan
mereka; 3) Organisasi memberikan perhatian yang adil bagi staf yang mau mencoba dan
mengambil risiko yang wajar dalam menyelesaikan tugas mereka (bahkan ketika terjadi
kesalahan); 4) Pendapat yang berbeda didorong dan didukung dalam organisasi (universitas)
Setiap kontribusi dan pendapat sangat dihargai; 5) Masalah dalam organisasi dibahas transparan
untuk menghindari konflik.
Penelitian yang dilakukan oleh Custumato (2021) menunjukkan bahwa faktor yang
mempengaruhi keberhasilan dalam kolaborasi antar lembaga pemerintah adalah kepercayaan,
pembagian kekuasaan, gaya kepemimpinan, strategi manajemen dan formalisasi pada
pencapaian kolaborasi yang efisien dan efektif antara entitas publik.
Berdasarkan Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, agar tercipta sinergi antara Pemerintah Pusat dan Daerah,
kementerian/lembaga pemerintah nonkementerian berkewajiban membuat norma, standar,
prosedur, dan kriteria (NSPK) untuk dijadikan pedoman bagi Daerah dalam menyelenggarakan
Urusan Pemerintahan yang diserahkan ke Daerah dan menjadi pedoman bagi
kementerian/lembaga pemerintah nonkementerian untuk melakukan pembinaan dan
pengawasan
 AGENDA III
MATERI I - SMART ASN

KEGIATAN BELAJAR 1: LITERASI DIGITAL

Berdasarkan arahan Presiden pada poin pembangunan SDM dan persiapan kebutuhan SDM
talenta digital, literasi digital berperan penting untuk meningkatkan kemampuan kognitif sumber daya
manusia di Indonesia agar keterampilannya tidak sebatas mengoperasikan gawai. Kerangka kerja
literasi digital terdiri dari kurikulum digital skill, digital safety, digital culture, dan digital ethics.
Kerangka kurikulum literasi digital ini digunakan sebagai metode pengukuran tingkat kompetensi
kognitif dan afektif masyarakat dalam menguasai teknologi digital.
a. Guna mendukung percepatan transformasi digital, ada 5 langkah yang harus dijalankan, yaitu: ●
Perluasan akses dan peningkatan infrastruktur digital. ● Persiapkan betul roadmap transportasi
digital di sektorsektor strategis, baik di pemerintahan, layanan publik, bantuan sosial, sektor
pendidikan, sektor kesehatan, perdagangan, sektor industri, sektor penyiaran. ● Percepat integrasi
Pusat Data Nasional sebagaimana sudah dibicarakan. ● Persiapkan kebutuhan SDM talenta digital.
● Persiapan terkait dengan regulasi, skema-skema pendanaan dan pembiayaan transformasi digital
dilakukan secepat-cepatnya
b. Literasi digital lebih dari sekadar masalah fungsional belajar bagaimana menggunakan komputer dan
keyboard, atau cara melakukan pencarian online. Literasi digital juga mengacu pada mengajukan
pertanyaan tentang sumber informasi itu, kepentingan produsennya, dan cara-cara di mana ia
mewakili dunia; dan memahami bagaimana perkembangan teknologi ini terkait dengan kekuatan
sosial, politik dan ekonomi yang lebih luas.
c. Menurut UNESCO, literasi digital adalah kemampuan untuk mengakses, mengelola, memahami,
mengintegrasikan, mengkomunikasikan, mengevaluasi, dan menciptakan informasi secara aman dan
tepat melalui teknologi digital untuk pekerjaan, pekerjaan yang layak, dan kewirausahaan. Ini
mencakup kompetensi yang secara beragam disebut sebagai literasi komputer, literasi TIK, literasi
informasi dan literasi media.
d. Hasil survei Indeks Literasi Digital Kominfo 2020 menunjukkan bahwa rata-rata skor indeks
Literasi Digital masyarakat Indonesia masih ada di kisaran 3,3. Sehingga literasi digital terkait
Indonesia dari kajian, laporan, dan survei harus diperkuat. Penguatan literasi digital ini sesuai
dengan arahan Presiden Joko Widodo.
e. Roadmap Literasi Digital 2021-2024 yang disusun oleh Kominfo, Siberkreasi, dan Deloitte pada
tahun 2020 menjadi panduan fundamental untuk mengatasi persoalan terkait percepatan transformasi
digital, dalam konteks literasi digital. Sehingga perlu dirumuskan kurikulum literasi digital yang
terbagi atas empat area kompetensi yaitu: ● kecakapan digital, ● budaya digital, ● etika digital ●
dan keamanan digital

KEGIATAN BELAJAR 2: PILAR LITERASI DIGITAL

Literasi digital sering kita anggap sebagai kecakapan menggunakan internet dan media digital.
Padahal literasi digital adalah sebuah konsep dan praktik yang bukan sekadar menitikberatkan pada
kecakapan untuk menguasai teknologi. Lebih dari itu, literasi digital juga banyak menekankan pada
kecakapan pengguna media digital dalam melakukan proses mediasi media digital yang dilakukan
secara produktif (Kurnia & Wijayanto, 2020; Kurnia & Astuti, 2017). Seorang pengguna yang
memiliki kecakapan literasi digital yang bagus tidak hanya mampu mengoperasikan alat, melainkan
juga mampu bermedia digital dengan penuh tanggung jawab. Keempat pilar yang menopang literasi
digital yaitu etika, budaya, keamanan, dan kecakapan dalam bermedia digital. Etika bermedia digital
meliputi kemampuan individu dalam menyadari, mencontohkan, menyesuaikan diri, merasionalkan,
mempertimbangkan, dan mengembangkan tata kelola etika digital (netiquette) dalam kehidupan sehari-
hari. Budaya bermedia digital meliputi kemampuan individu dalam membaca, menguraikan,
membiasakan, memeriksa, dan membangun wawasan kebangsaan, nilai Pancasila dan Bhinneka
Tunggal Ika dalam kehidupan sehari-hari. Keamanan bermedia digital meliputi kemampuan individu
dalam mengenali, mempolakan, menerapkan, menganalisis, menimbang dan meningkatkan kesadaran
keamanan digital dalam kehidupan sehari-hari. Sementara itu, kecakapan bermedia digital meliputi
Kemampuan individu dalam mengetahui, memahami, dan menggunakan perangkat keras dan piranti
lunak TIK serta sistem operasi digital dalam kehidupan sehari-hari.
a. Dalam Cakap di Dunia Digital perlu adanya penguatan diantaranya pada:
● Pengetahuan dasar menggunakan perangkat keras digital (HP, PC)
 ● Pengetahuan dasar tentang mesin telusur (search engine) dalam mencari informasi dan data,
memasukkan kata kunci dan memilah berita benar
b. Dalam Etika di Dunia Digital perlu adanya penguatan diantaranya pada:
● Pengetahuan dasar akan peraturan, regulasi yang berlaku, tata krama, dan etika berinternet
(netiquette)
● Pengetahuan dasar membedakan informasi apa saja yang mengandung hoax dan tidak sejalan,
seperti: pornografi, perundungan, dll.
c. Dalam Budaya di Dunia Digital perlu adanya penguatan diantaranya pada:
● Pengetahuan dasar akan Pancasila dan Bhineka Tunggal Ika sebagai landasan kehidupan
berbudaya, berbangsa dan berbahasa Indonesia
● Pengetahuan dasar membedakan informasi mana saja yang tidak sejalan dengan nilai Pancasila
di mesin telusur, seperti perpecahan, radikalisme, dll.
d. Dalam Aman Bermedia Digital perlu adanya penguatan diantanya pada:
● Pengetahuan dasar fitur proteksi perangkat keras (kata sandi, fingerprint) Pengetahuan dasar
memproteksi identitas digital (kata sandi)
● Pengetahuan dasar dalam mencari informasi dan data yang valid dari sumber yang terverifikasi
dan terpercaya, memahami spam, phishing.

KEGIATAN BELAJAR 3: IMPLEMENTASI LITERASI DIGITAL DAN IMPLIKASINYA

Dunia digital saat ini telah menjadi bagian dari keseharian kita. Berbagai fasilitas dan aplikasi
yang tersedia pada gawai sering kita gunakan untuk mencari informasi bahkan solusi dari permasalahan
kita sehari-hari. Durasi penggunaan internet harian masyarakat Indonesia hingga tahun 2020 tercatat
tinggi, yaitu 7 jam 59 menit (APJII, 2020). Angka ini melampaui waktu rata-rata masyarakat dunia
yang hanya menghabiskan 6 jam 43 menit setiap harinya. Bahkan menurut hasil survei Asosiasi
Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII) tahun 2020, selama pandemi COVID-19 mayoritas
masyarakat Indonesia mengakses internet lebih dari 8 jam sehari. Pola kebiasaan baru untuk belajar dan
bekerja dari rumah secara daring ikut membentuk perilaku kita berinternet. Literasi Digital menjadi
kemampuan wajib yang harus dimiliki oleh masyarakat untuk saling melindungi hak digital setiap
warga negara.

MATERI II - MANAJEMEN ASN

Kegiatan Belajar I : Kedudukan, Peran, Hak dan Kewajiban, dan Kode Etik ASN
a. Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai ASN yang professional,
memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi,
dan nepotisme.
b. Manajemen ASN lebih menekankan kepada pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan agar
selalu tersedia sumber daya aparatur sipil Negara yang unggul selaras dengan perkembangan jaman.
c. Berdasarkan jenisnya, Pegawai ASN terdiri atas: 1) Pegawai Negeri Sipil (PNS); dan 2) Pegawai
Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK).
d. Pegawai ASN berkedudukan sebagai aparatur negara yang menjalankan kebijakan yang ditetapkan
oleh pimpinan instansi pemerintah serta harus bebas dari 17 Manajemen ASN pengaruh dan
intervensi semua golongan dan partai politik
e. Untuk menjalankan kedudukannya tersebut, maka Pegawai ASN berfungsi sebagai berikut:
1) Pelaksana kebijakan public;
2) Pelayan public; dan
3) Perekat dan pemersatu bangsa
f. Agar dapat melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan baik dapat meningkatkan
produktivitas, menjamin kesejahteraan ASN dan akuntabel, maka setiap ASN diberikan hak. Setelah
mendapatkan haknya maka ASN juga berkewajiban sesuai dengan tugas dan tanggungjawabnya.
g. ASN sebagai profesi berlandaskan pada kode etik dan kode perilaku. Kode etik dan kode perilaku
ASN bertujuan untuk menjaga martabat dan kehormatan ASN. Kode etik dan kode perilaku yang
diatur dalam UU ASN menjadi acuan bagi para ASN dalam penyelenggaraan birokrasi pemerintah.
Kegiatan Belajar 2 : Konsep Sistem Merit Dalam Pengelolaan ASN
Penerapan sistem merit dalam pengelolaan ASN mendukung pencapaian tujuan dan sasaran
organisasi dan memberikan ruang bagi tranparansi, akuntabilitas, obyektivitas dan juga keadilan.
Beberapa langkah nyata dapat dilakukan untuk menerpakan sistem ini baik dari sisi perencanaan
kebutuhan yang berupa transparansi dan jangkauan penginformasian kepasa masyarakat maupun
jaminan obyektifitasnya dalam pelaksanaan seleksi. Sehingga instansi pemerintah mendapatkan
pegaway yang tepat dan berintegritas untuk mencapai visi dan misinya. Pasca recruitment, dalam
organisasi berbagai sistem pengelolaan pegawai harus mencerminkan prinsip merit yang sesungguhnya
dimana semua prosesnya didasarkan pada prinsip-prinsip yang obyektif dan adil bagi pegawai. Jaminan
sistem merit pada semua aspek pengelolaan pegawai akan menciptakan lingkungan yang kondusif
untuk pembelajaran dan kinerja. Pegawai diberikan penghargaan dan pengakuan atas kinerjanya yang
tinggi, disisi lain bad performers mengetahui dimana kelemahan dan juga diberikan bantuan dari
organisasi untuk meningkatkan kinerja.

Kegiatan Belajar 3 : Mekanisme Pengelolaan ASN

a. Manajemen ASN terdiri dari Manjemen PNS dan Manajemen PPPK
b. Manajemen PNS meliputi penyusunan dan penetapan kebutuhan, pengadaan, pangkat dan jabatan,
pengembangan karier, pola karier, promosi, mutasi, penilaian kinerja, penggajian dan tunjangan,
penghargaan, disiplin, pemberhentian, jaminan pensisun dan hari tua, dan perlindungan
c. Manajemen PPPK meliputi penetapan kebutuhan; pengadaan; penilaian kinerja; penggajian dan
tunjangan; pengembangan kompetensi; pemberian penghargaan; disiplin; pemutusan hubungan
perjanjian kerja; dan perlindungan.
d. Pengisian jabatan pimpinan tinggi utama dan madya pada kementerian, kesekretariatan lembaga
negara, lembaga nonstruktural, dan Instansi Daerah dilakukan secara terbuka dan kompetitif di
kalangan PNS dengan memperhatikan syarat kompetensi, kualifikasi, kepangkatan, pendidikan dan
latihan, rekam jejak jabatan, dan integritas serta persyaratan lain yang dibutuhkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
e. Pejabat Pembina Kepegawaian dilarang mengganti Pejabat Pimpinan Tinggi selama 2 (dua) tahun
terhitung sejak pelantikan Pejabat Pimpinan Tinggi, kecuali Pejabat Pimpinan Tinggi tersebut
melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan dan tidak lagi memenuhi syarat jabatan yang
ditentukan.
f. Penggantian pejabat pimpinan tinggi utama dan madya sebelum 2 (dua) tahun dapat dilakukan
setelah mendapat persetujuan Presiden. Jabatan Pimpinan Tinggi hanya dapat diduduki paling lama
5 (lima) tahun
g. Dalam pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi, Pejabat Pembina Kepegawaian memberikan laporan
proses pelaksanaannya kepada KASN. KASN melakukan pengawasan pengisian Jabatan Pimpinan
Tinggi baik berdasarkan laporan yang disampaikan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian maupun atas
inisiatif sendiri
h. Pegawai ASN dapat menjadi pejabat Negara. Pegawai ASN dari PNS yang diangkat menjadi
Pejabat Negara diberhentikan sementara dari jabatannya dan tidak kehilangan status sebagai PNS.
i. Pegawai ASN berhimpun dalam wadah korps profesi Pegawai ASN Republik Indonesia. Korps
profesi Pegawai ASN Republik Indonesia memiliki tujuan: menjaga kode etik profesi dan standar
pelayanan profesi ASN; dan mewujudkan jiwa korps ASN sebagai pemersatu bangsa.
j. Untuk menjamin efisiensi, efektivitas, dan akurasi pengambilan keputusan dalam Manajemen ASN
diperlukan Sistem Informasi ASN. Sistem Informasi ASN diselenggarakan secara nasional dan
terintegrasi antarInstansi Pemerintah k. Sengketa Pegawai ASN diselesaikan melalui upaya
administratif. Upaya administratif terdiri dari keberatan dan banding administrative