BULAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA

Kendari, 11 Oktober 2023

BNPB

REFORMULASI
INDEKS RISIKO BENCANA INDONESIA
(IRBI)

Anang Muftiadi
Universitas Padjadjaran
anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 MEHAMAHI KONSEP
RISIKO BENCANA
𝐻𝑎𝑧𝑎𝑟𝑑 𝑥 𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑦
𝑅𝑖𝑠𝑘 =
𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑦
Risiko Kerugian akibat Bencana:
[Perka BNPB 2/2012]
▪ Orang luka, sakit, meninggal,
merasa tidak aman, mengungsi.
▪ Harta rusak/hilang
▪ Gangguan kegiatan.
anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
HAZARD VULNERABILITY
CAPACITY
▪ Bahaya (Hazard) dan Kerentanan (Vulnerability)
merupakan dimensi pembentuk Risiko Bencana (R).
Tanpa kedua dimensi, maka Risiko Bencana tidak eksis.
▪ Capacity ialah faktor yang dapat menurunkan Risiko.
Capacity tinggi dapat menurunkan Risiko Bencana.
▪ IRBI* Formulasi = R/C adalah konsep untuk program
penanggulangan Risiko Bencana dengan
mempertimbangkan kapasitas.
 Cara interpretasi Tingkat Bahaya Potensi
1 Bahaya (Hazard) pada IRBI esksisting Pemanfaatan
Data untuk
Wilayah A Reformulasi IRBI
▪ Komponen Bahaya (Hazard) disusun
menggunakan data “9 jenis bahaya” yang Tingkat 3
detail, teliti, dan lengkap Bahaya 1 Jenis Bahaya
▪ Wilayah Bahaya menggunakan pendekatan Tertinggi
(Skor 3) Tingkat Bahaya
spasial – dilakukan dengan cara
memetakan luas area terdampak. TINGGI (skor 3)
TINGGI

Wilayah B

Tingkat
3 3 Jenis Bahaya

2
Bahaya
Hamparan area bahaya dari berbagai Tertinggi Tingkat Bahaya
jenis Bahaya Bencana
(Skor 3) TINGGI (skor 3)
TINGGI TINGGI (skor 3)
▪ Kategori bahaya dikelompokkan SEDANG (skor 2)
menggunakan Fuzzy Model terbatas.
3
anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 2 Kerentanan (Vulnerability)

▪ Pengukuran kerentanan
dikaitkan dengan Peta Dampak DATA KERENTANAN
Bahaya (Spatial). ▪ Potensi
▪ Kerentanan yaitu potensi kehilangan jiwa
kehilangan jiwa, kerusakan, ▪ Potensi
kerusakan/
kerugian dan gangguan kegiatan kehilangan
pada area terdampak bencana. ▪ Potensi gangguan
kegiatan

Kerentanan ada karena adanya V* = V x H

Bahaya pada suatu wilayah

▪ Menggunakan Fuzzy Logic

pada beberapa komponen
untuk transformasi data DATA BAHAYA
menjadi angka indeks. (H)

Hamparan area bahaya @mufti23

anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 3 Kapasitas (Capacity)
▪ Memahami bahwa Capacity ialah suatu SISTEM sebagai cara orang atau
organisasi dalam mengatasi konsekuensi adanya potensi bahaya bencana.
▪ Karena itu Capacity bukan merupakan komponen perhitungan risiko bencana,
namun sebagai suatu faktor yang dapat mempengaruhi Risiko. Apabila Kapasitas
semakin besar, maka Risiko Bencana menjadi berkurang.
▪ Saat ini Kapasitas dihitung menggunakan Indeks Kapasitas Daerah (IKD) terdiri
dari 24 Indikator.
▪ Sebagai suatu SISTEM, maka Kapasitas memiliki tingkat kesiapan
(keberfungsian), komponen, proses manajemen, dan sumber daya. Untuk itu
Kapasitas lebih tepat diukur kesiapannya (keberfungsian) yang berada dalam
level outcome, sedangkan komponen, proses manajemen dan sumber daya
diperhitungkan sebagai faktor pembentuk kesiapan (keberfungsian kapasitas).
▪ Data actual Kapasitas (IKD) perlu dikonversi menjadi indeks, menggunakan :
Fuzzy Model.

anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 PERBANDINGAN IRBI 2022 IRBI Generasi I dan Hasil Reformulasi
Kab/Kota di Provinsi Sulawesi Tenggara

IRBI Generasi I IRBI Reformulasi ▪ Reformulasi IRBI menggunakan

Kab./Kota
IRBI 2022 Ranking Risk 2022 Capacity* IRBI Reformulasi persamaan:
Kota Bau Bau 194,8 1 72,3 22,3 3,2 R = V* = H.V
Muna 174,4 2 84,2 24,0 3,5
Muna Barat 174,4 2 67,9 21,6 3,1 ▪ Kapasitas dihitung sepenuhnya
Bombana 170,8 4 76,7 31,6 2,4 menggunakan hasil IKD 24
Konawe Utara 169,2 5 83,4 33,1 2,5
Konawe 159,6 6 88,2 16,7 5,3
Konawe Selatan 159,6 6 82,9 34,4 2,4 ▪ IBRI Reformulasi yaitu tingkat
Konawe Kepulauan 159,3 8 86,3 16,7 5,2 kemampuan mengurangi Risiko
Buton Tengah 158,5 9 69,7 26,4 2,6 Bencana (Coping Capacity)
Buton Selatan 158,5 9 79,3 22,5 3,5
Buton Utara 157,4 11 79,8 35,3 2,3
IRBI * = R / C
Buton 155,7 12 79,7 29,6 2,7
Kolaka Utara 151,9 13 81,7 22,9 3,6
Keterangan:
Wakatobi 135,6 14 76,5 26,7 2,9 ▪ Kemampuan tinggi: 0 < IRBI* 1
Kolaka 132,3 15 80,7 35,8 2,3 ▪ Kemampuan rendah : > 1
Kolaka Timur 130,3 16 78,5 25,0 3,1
Kota Kendari 105,9 17 78,0 49,2 1,6

anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 IRBI Reformulasi 2022 di Provinsi Sulawesi Tenggara
IRBI* Reformulasi
Tertinggi

Risiko Tertinggi
Kapasitas Tertinggi
Risiko Terendah

IRBI* Reformulasi
Terendah

Target Minimum
IRBI* Reformulasi
Nilai =1 atau Risiko
Bencana dapat dicover
Kapasitas Terendah oleh Kapasitas

anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 PERBANDINGAN IRBI 2013-2022 DENGAN IRBI REFORMULASI

PERSAMAAN PERBEDAAN
PENERAPAN ▪ Berbasis spatial ▪ Hazard dihitung lebih teliti dengan
KONSEP ▪ Menghitung single & mempertimbangan jumlah dan tingkat bahaya aktual
multi hazard – bukan data dalam bentuk kategorikal seperti IRBI
KELEBIHAN Generasi I.
▪ Menghitung single &
KEKURANGAN
multi risiko ▪ Semua proses transformasi data menjadi indeks,
menggunakan Model Fuzzy.
▪ Memanfaatkan
transformasi data ▪ Risiko Bencana dihitung dengan Dimensi
KEGUNAAN
menggunakan Model Vulnerability yang timbul karena Harzard :
Fuzzy terbatas R = V* = H.V
KEBUTUHAN
DUKUNGAN ▪ Kapasitas diukur secara terpisah dan menjadi faktor
yang dapat menurunkan Risk, yang disebut IRBI*
Reformulasi menunjukkan tingkat kapasitas dalam
menghadapi risiko bencana.
IRBI* = R / C
anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 KELEBIHAN DAN KEKURANGAN IRBI REFORMULASI
KELEBIHAN KEKURANGAN
▪ Nilai IRBI* Reformulasi lebih ▪ Komponen Bahaya (Hazard):
terstandar & komunikatif dengan 1. Belum semua jenis bahaya diperhitungkan,
PENERAPAN target minimum 1. Semakin tinggi
KONSEP karena luas dampaknya tidak terprediksi
menunjukkan semakin besar gap polanya (misalnya karhutla).
Risiko dengan Kapasitas.
KELEBIHAN & 2. Belum memperhitungkan frekuensi bahaya.
▪ Nilai Risiko Bencana (R) lebih
KEKURANGAN kompatibel apabila dikaitkan
3. Belum cukup mempertimbangkan jenis-
jenis bahaya yang kompleks (future agenda
dengan indikator pembangunan
- climate change, dsb)
KEGUNAAN
lainnya, dengan nilai (0-100).
▪ Komponen Kerentanan (Vulnerability) : saat ini
▪ Nilai IRBI lebih unik dan detil
masih menggunakan data proxy (berupa
karena dihitung berdasarkan nilai
KEBUTUHAN government loss), karena keterbatasan
asli (bukan nilai terkelompok).
DUKUNGAN ketersediaan data secara spasial.
▪ Kapasitas yang diperhitungkan
▪ Komponen Kapasitas (Capacity) : perlu
terpisah menunjukkan gap antara
disusun lebih komprehensif dan
risiko dengan kapasitas dan dapat
memperhitungkan multi stakeholders dan
digunakan untuk indikator kinerja.
rekonstruksi Indeks Kapasitas saat ini.

anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 PENERAPAN
▪ Indeks Hazard berupa tingkat bahaya per jenis bahaya tunggal
KONSEP atau multi bahaya, dapat digunakan sebagai informasi untuk
analisis atau pembuatan keputusan sesuai kebutuhannya oleh
KELEBIHAN & pemerintah (pusat & daerah) serta para stakeholders
KEKURANGAN
▪ Indeks Risiko (R) per jenis bahaya tunggal atau multi bahaya,
dapat digunakan oleh pemerintah (pusat & daerah) serta
KEGUNAAN stakeholders sebagai informasi untuk perencanaan mitigasi.

KEBUTUHAN ▪ IRBI* Reformulasi dapat digunakan oleh pemerintah (pusat &

DUKUNGAN daerah) untuk perencanaan, monitoring dan evaluasi program
peningkatan kapasitas penanggulangan bencana.

anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 PENERAPAN
KONSEP
▪ Untuk meningkatkan kualitas Komponen Kerentanan
(vulnerability) berdasarkan data aktual, dibutuhkan dukungan
KELEBIHAN & pemerintah daerah dan stakeholders, terutama pada
KEKURANGAN
menyangkut data demografis dan ekonomi yang potensial
terdampak suatu bencana.
KEGUNAAN
▪ Dalam penyusunan Komponen Kapasitas, dibutuhkan dukungan
data dan informasi dari pemerintah daerah dan stakeholdersnya,
KEBUTUHAN
DUKUNGAN yang secara rutin dikumpulkan setiap tahun.

anang.muftiadi@unpad.ac.id | 08122100006
 Kendari, 11 Oktober 2023

Anang Muftiadi
Universitas Padjadjaran
HP 08122100006 | Email : anang.muftiadi@unpad.ac.id