Bab 1

DINAMIKA PERWUJUDAN PANCASILA SEBAGAI DASAR DAN

PANDANGAN HIDUP BANGSA

A. Penerapan Pancasila dari Masa ke Masa

Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dan ditandai dengan didirikannya Negara Islam Indonesia
pandangan hidup bangsa telah disepakati oleh seluruh (NII) oleh Kartosuwiryo pada tanggal 7 Agustus 1949.
bangsa Indonesia. Akan tetapi, dalam perwujudannya Bertujuan mengganti Pancasila sebagai dasar negara
banyak sekali mengalami pasang surut. Bahkan sejarah dengan syari’at Islam. Namun, gerakannya
bangsa kita telah mencatat bahwa pernah ada upaya untuk bertentangan dengan
mengganti Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan ajaran Islam
hidup bangsa dengan ideologi lainnya. Upaya ini dapat sebenarnya.
digagalkan oleh bangsa Indonesia sendiri. Meskipun Kartosuwiryo bersama para
demikian, tidak berarti ancaman terhadap Pancasila sebagai pengikutnya bisa
dasar negara sudah berakhir. Tantangan masa kini dan masa ditangkap pada 4 Juni 1962.
depan yang terjadi dalam perkembangan masyarakat
Indonesia dan dunia internasional, dapat menjadi ancaman Kartosuwiryo; Pemberontakan DI/TII

bagi nilai-nilai Pancasila sebagai dasar negara dan

pandangan hidup. c. Pemberontakan
1. Masa Orde Lama Republik Maluku Selatan (RMS), dipimpin oleh
Pada masa Orde lama, kondisi politik dan Christian Robert Steven Soumokil, bertujuan
membentuk negara sendiri, yang didirikan tanggal 25
keamanan dalam negeri diliputi oleh kekacauan dan
April 1950.
kondisi sosial-budaya berada dalam suasana peralihan
Pulau-pulau
dari masyarakat terjajah menjadi masyarakat merdeka.
terbesarnya adalah
Masa orde lama adalah masa pencarian bentuk
Seram, Ambon, dan
penerapan Pancasila terutama dalam sistem kenegaraan.
Buru. RMS di Ambon
Pancasila diterapkan dalam bentuk yang berbeda-beda dikalahkan oleh militer
pada masa orde lama. Terdapat 3 periode penerapan Indonesia pada bulan
Pancasila yang berbeda, yaitu periode 1945-1950, November 1950.
periode 1950-1959, dan periode 1959-1966 Soumokil: Pimpinan RMS
Pada periode Awal Kemerdekaan (1945-1959)
penerapan Pancasila sebagai dasar negara dan d. Pemerintah
pandangan hidup menghadapi berbagai masalah. Ada Revolusioner Republik Indonesia (PRRI) atau
upaya-upaya untuk mengganti Pancasila sebagai dasar Perjuangan Rakyat Semesta (Permesta) dipimpin oleh
negara dan penyimpangan terhadap nilai-nilai Pancasila Sjarifuddin Prawiranegara dan Ventje Sumual (1957-
yaitu : 1958) di Sumatra dan Sulawesi. Gerakan ini
a. Pemberontakan Partai Komunis Indonesia (PKI) di merupakan bentuk koreksi untuk pemerintahan pusat
Madiun pada tanggal 18 September 1948 yang pada waktu itu
dipimpin oleh Muso. yang dipimpin
Tujuannya mendirikan oleh Presiden
Negara Soviet Indonesia Soekarno.
yang berideologi
komunis atau mengganti
Pancasila dengan paham
komunis, namun dapat
digagalkan. Ventje Sumual dan Sjarifuddin ; Pimpinan PRRI
Muso; Pemberontak PKI Madiun

e. APRA (Angkatan Perang Ratu Adil) : melakukan

pemberontakan pada tanggal 23 Januari 1950, dengan
b. Pemberontakan Darul Islam/Tentara Islam Indonesia melakukan serangan dan menduduki kota Bandung,
(DI/TII) dipimpin Sekarmaji Marijan Kartosuwiryo, serta menguasai markas Staf Divisi

Siliwangi. Westerling merencanakan untuk
menyerang Jakarta, tetapi usahanya dapat
digagalkan.
f. Perubahan bentuk negara dari Republik Indonesia
Serikat menjadi Negara Kesatuan Republik
Indonesia, sedangkan konstitusi yang berlaku
adalah Undang-Undang Dasar Sementara 1950.
Dalam perjalanannya berhasil melaksanakan pemilu
pertama di Indonesia pada tahun 1955 yang selama
itu dianggap paling demokratis. Tetapi anggota
Konstituante hasil pemilu tidak dapat menyusun
Undang-Undang Dasar seperti yang diharapkan. Hal
ini menimbulkan krisis politik, ekonomi, dan
keamanan, yang menyebabkan pemerintah
mengeluarkan Dekrit Presiden 1959 untuk
membubarkan Konstituante, Undang-Undang Dasar
Sementara Tahun 1950 tidak berlaku, dan kembali
kepada Undang-Undang Dasar Tahun 1945.
Kesimpulan yang ditarik dari penerapan Pancasila
selama periode ini adalah Pancasila diarahkan
sebagai ideology liberal yang ternyata tidak
menjamin stabilitas pemerintahan.
g. Periode 1956-1965 dikenal sebagai periode
demokrasi terpimpin. Demokrasi bukan berada pada
kekuasaan rakyat sehingga yang memimpin adalah
nilai-nilai Pancasila tetapi berada pada kekuasaan
pribadi presiden Ir. Soekarno. Terjadilah berbagai
penyimpangan penafsiran terhadap Pancasila dalam
konstitusi. Pada periode ini terjadi Pemberontakan
PKI pada tanggal 30 September 1965 yang dipimpin
oleh D.N Aidit. Tujuan pemberontakan ini adalah
kembali mendirikan Negara Soviet di Indonesia serta
mengganti Pancasila dengan paham komunis.
Pemberontakan ini bisa digagalkan, dan semua
pelakunya berhasil ditangkap dan dijatuhi hukuman
sesuai dengan perbuatannya.
Pada Masa Orde Lama (1959-1966) penyimpangan
terhadap Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945, yaitu:
a. Presiden Soekarno ditetapkan sebagai Presiden
seumur hidup berdasarkan TAP MPRS No.
XX/1963, yang menyebabkan kekuasaan presiden
semakin besar dan tidak terbatas
b. Penetapan Presiden No. 3/1960 tanggal 5 Maret
1960 yang membubarkan DPR hasil Pemilu 1955
c. Presiden membentuk MPRS yang anggotanya
terdiri atas anggota DPR-GR, utusan daerah, dan
utusan golongan yang semuanya diangkat serta
diberhentikan oleh presiden.
2. Masa Orde Baru
Era demokrasi terpimpin di bawah pimpinan
Presiden Soekarno mendapat tamparan yang keras
ketika terjadinya peristiwa tanggal 30 September 1965,
yang disinyalir didalangi oleh Partai Komunis
Indonesia (PKI). Pemberontakan PKI tersebut
membawa akibat yang teramat fatal bagi partai itu
sendiri, yakni tersisihkannya partai tersebut dari arena
perpolitikan Indonesia. Begitu juga dengan Presiden
Soekarno yang berkedudukan sebagai Pimpinan Besar
Revolusi dan Panglima Angkatan Perang Indonesia
secara pasti sedikit demi sedikit kekuasaannya
dikurangi bahkan dilengserkan dari jabatan Presiden
pada tahun 1967, sampai pada akhirnya ia tersingkir
dari arena perpolitikan nasional.
Era baru dalam pemerintahan dimulai setelah
melalui masa transisi yang singkat yaitu antara tahun
1966-1968, ketika Jenderal Soeharto dipilih menjadi
Presiden Republik Indonesia. Era yang kemudian
dikenal sebagai Orde Baru dengan konsep Demokrasi
Pancasila. Visi utama pemerintahan Orde Baru ini
adalah untuk melaksanakan Pancasila dan UUD 1945
secara murni dan konsekuen dalam setiap aspek
kehidupan masyarakat Indonesia.
Presiden Soeharto sebagai tokoh utama Orde Baru
dipandang rakyat sebagai sesosok manusia yang
mampu mengeluarkan bangsa ini keluar dari
keterpurukan. Hal ini dikarenakan beliau berhasil
membubarkan PKI, yang ketika itu dijadikan musuh
utama negeri ini. Namun hal tersebut tidak sepenuhnya
terwujud, karena sebenarnya tidak ada perubahan yang
subtantif dari kehidupan politik Indonesia. Antara Orde
Baru dan Orde Lama sebenarnya sama saja (sama-
sama otoriter).
Dalam perjalanan politik pemerintahan Orde Baru,
kekuasaan Presiden merupakan pusat dari seluruh
proses politik di Indonesia. Lembaga Kepresidenan
merupakan pengontrol utama lembaga negara lainnya
baik yang bersifat suprastruktur (DPR, MPR, DPA,
BPK dan MA) maupun yang bersifat infrastruktur
(LSM, Partai Politik, dan sebagainya). Selain itu juga
Presiden Soeharto mempunyai sejumlah legalitas yang
tidak dimiliki oleh siapapun seperti Pengemban
Supersemar, Mandataris MPR, Bapak Pembangunan
dan Panglima Tertinggi ABRI.
Penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD NRI
Tahun 1945 Masa Orde Baru :
a. Lembaga Kepresidenan merupakan pengontrol
utama lembaga negara seperti DPR, MPR, DPA,
BPK, MA, LSM, Partai Politik, dsb.
b. Kebebasan berpolitik dibatasi, kebebasan pers dan
kebebasan berpendapat dibatasi, dsb.
3. Masa Reformasi
Pada masa reformasi (1998 – sekarang) ialah
masa dimana penerapan Pancasila sebagai dasar negara
dan pandangan hidup bangsa terus menghadapi
berbagai tantangan. Penerapan Pancasila tidak lagi
dihadapkan pada ancaman pemberontakan-
pemberontakan yang ingin mengganti Pancasila dengan
ideologi lain, akan tetapi lebih dihadapkan pada kondisi
kehidupan masyarakat yang diwarnai oleh kehidupan
 yang serba bebas.
Tantangan lain dalam penerapan Pancasila di era
reformasi adalah menurunnya rasa persatuan dan
kesatuan diantara sesama warga bangsa saat ini adalah
yang ditandai dengan adanya konflik di beberapa
daerah, tawuran antar pelajar, tindak kekerasan yang
dijadikan sebagai alat untuk menyelesaikan Setelah kalian membaca berita tersebut, jawablah
permasalahan dan sebagainya. pertanyaan di bawah ini.
Kemudian, selain dua tantangan tersebut, saat ini 1. Apa saja faktor penyebab terjadinya tawuran pelajar?
bangsa Indonesia dihadapkan pada perkembangan 2. Siapa yang paling bertanggung jawab untuk
dunia yang sangat cepat dan mendasar, serta menyelesaikan persoalan tawuran antar pelajar ini?
berpacunya pembangunan bangsa-bangsa. Dunia saat Berikan alasan kalian.
ini sedang terus dalam gerak mencari tata hubungan 3. Jelaskan akibat yang ditimbulkan dari terjadinya
baru, baik di lapangan politik, ekonomi maupun tawuran antar pelajar ini.
pertahanan keamanan. 4. Apa yang akan kalian lakukan untuk menghindarkan
Inti dari masa era reformasi ini ialah kehidupan diri dari persoalan tawuran antar pelajar?
masyarakat yang serba bebas. Kebebasan masyarakat 5. Apa saja solusi yang kalian ajukan untuk mengatasi
persoalan tawuran antar pelajar?
Indonesia meliputi kebebasan berbicara, berorganisasi,
berekspresi, dan sebagainya. Kebebasan tersebut, di
satu sisi dapat memacu kreativitas masyarakat, tapi di
sisi lain juga bisa mendatangkan dampak negatif yang
merugikan bangsa Indonesia sendiri.
LATIHAN 1

Bacalah berita di bawah ini.

Akibat Tawuran Antarpelajar Seorang Ibu Tewas Terkena
Lemparan Batu
TRIBUNNEWS.COM.PEKANBARU— Desi, seorang ibu rumah
tangga, meninggal dunia dalam tawuran pelajar yang terjadi di Kota
Pekanbaru, Riau, Senin kemarin. Berdasarkan informasi yang
dihimpun, tawuran terjadi di SMPN 21 di Jalan Adisucipto,
Kelurahan Sidomulyo Timur, Kecamatan Marpoyan Damai,
Pekanbaru.
Siang itu, sejumlah siswa terlibat aksi saling serang melontar
batu melawan pemuda setempat. Tak jelas penyebab tawuran itu,
namun yang pasti Desi tewas akibat terkena lemparan batu. “Satu
orang warga kami terkena lemparan batu cukup besar dan akhirnya
meninggal dunia,” kata Ketua RT setempat, Bangun Sitepu. Bangun
menjelaskan, rumah Desi memang berada sangat dekat dengan
lokasi tawuran. Letak rumah itu hanya dibatasi sebidang tembok
dengan bangunan sekolah. Para siswa melempar dari dalam sekolah
melalui pagar setinggi 1,5 meter. Namun, banyak batu yang
melayang mengenai rumah warga setempat.
Menurut Bangun, rumah Desi tak luput jadi sasaran batu yang
dilemparkan siswa. Saat itu Desi berada di dalam rumah, ketika
sejumlah batu menyasar ke tempat itu. “Ibu itu keluar rumah ingin
melihat keributan apa yang terjadi. Tapi begitu keluar rumahnya,
batu lumayan besar dari arah sekolah mengenai kepalanya,” kata
Bangun.
Bangun pun mengatakan warga langsung mencoba menolong
perempuan berusia 42 tahun itu karena darah mengucur dari luka di
kepalanya. Setelah sempat berteriak histeris, Desi langsung jatuh
pingsan. Menurut Bangun, korban sempat dibawa oleh warga ke
klinik sekitar namun tidak lama karena pihak medis menyatakan tak
sanggup sehingga dirujuk ke rumah sakit. “Hanya berselang sekitar
dua jam mendapat perawatan, nyawa korban tak tertolong lagi dan
meninggal dunia,” kata Bangun.

Bangun mengatakan, pengurus RT sudah mendatangi

pihak sekolah terkait masalah ini. Warga meminta pihak
sekolah untuk bertanggungjawab atas kematian Desi.
“Kami belum tahu siapa pelakunya. Namun, pihak
sekolah berjanji akan bertanggung jawab atas kasus ini
dan akan mencari tahu siapa pelakunya,” kata Bangun
sambil menegaskan bahwa warga akan membawa kasus
tersebut ke polisi.
B. Nilai-nilai Pancasila Sesuai dengan Perkembangan Zaman
1. Dasar Pancasila
Pancasila adalah pilar ideologis negara
Indonesia. Nama ini terdiri dari dua kata
dari Sanskerta: पञ्च "pañca" berarti lima dan
शीला "śīla" berarti prinsip atau asas. Pancasila
merupakan rumusan dan pedoman kehidupan
berbangsa dan bernegara bagi seluruh rakyat
Indonesia.
Pada tanggal 1 Maret 1945 dibentuk Badan
Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan
Indonesia, yang diketuai oleh Dr. Kanjeng Raden
Tumenggung (K.R.T.) Radjiman
Wedyodiningrat. Dalam pidato pembukaannya,
dr. Radjiman antara lain mengajukan pertanyaan
kepada anggota-anggota Sidang, "Apa dasar
Negara Indonesia yang akan kita bentuk ini?”
Dalam upaya merumuskan Pancasila
sebagai dasar negara yang resmi, terdapat usulan-
usulan pribadi yang dikemukakan dalam Badan
Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan
Indonesia yaitu:
Lima Dasar oleh Muhammad Yamin, yang
berpidato pada tanggal 29 Mei 1945.
Yamin merumuskan lima dasar sebagai berikut:
o Perikebangsaan
o Perikemanusiaan
o Periketuhanan
o Perikerakyatan
o Kesejahteraan rakyat
Dia menyatakan bahwa kelima sila yang
dirumuskan itu berakar pada sejarah, peradaban,
agama, dan hidup ketatanegaraan yang telah lama
berkembang di Indonesia. Mohammad
Hatta dalam memoarnya meragukan pidato
Yamin tersebut, sehingga menggeluarkan
pidatonya dan mengubah beberapa isi lima dasar
pancasila tersebut yaitu:
o Ketuahan yang Mahaesa
o Kemanusiaan yang adil dan beradab
o Persatuan Indonesia
o Kerakyatan di Pimpin
o Keadilan Sosial
2. Dasar Pancasila
Nama Pancasila itu diucapkan oleh
Soekarno dalam pidatonya pada tanggal 1 Juni
itu, katanya:
“Sekarang banyaknya prinsip: kebangsaan,
internasionalisme, mufakat, kesejahteraan, dan
ketuhanan, lima bilangannya. Namanya bukan
Panca Dharma, tetapi saya namakan ini dengan
petunjuk seorang teman kita ahli bahasa -
namanya ialah Pancasila. Sila artinya asas atau
dasar, dan di atas kelima dasar itulah kita
mendirikan negara Indonesia, kekal dan abadi”.
Merumuskan kembali Pancasila sebagai
dasar Negara berdasarkan pidato yang diucapkan
Soekarno pada tanggal 1 Juni 1945, maka
dibentuk suatu Panitia Kecil.
Dari Panitia Kecil itu dipilih 9 orang yang
dikenal dengan Panitia Sembilan, untuk
menyelenggarakan tugas itu. Rencana mereka itu
disetujui pada tanggal 22 Juni 1945 yang
kemudian diberi nama Piagam Jakarta.
Tokoh dalam Panitia Sembilan adalah
sebagai berikut:
- Ketua: Soekarno
- Wakil Ketua: Moh. Hatta
- Anggota: Alexander Andries Maramis
- Anggota:Abikoesno Tjokrosoejoso
- Anggota: Abdoel Kahar Moezakir
- Anggota: Agus Salim
- Anggota: Ahmad Subardjo
- Anggota: Abdul Wahid Hasjim
- Angggota: Moh. Yamin
Setelah Rumusan Pancasila diterima sebagai
dasar negara secara resmi beberapa dokumen
penetapannya ialah:
 Rumusan Pertama: Piagam Jakarta (Jakarta
Charter) - tanggal 22 Juni 1945
 Rumusan Kedua: Pembukaan Undang-undang
Dasar 1945 - tanggal 18 Agustus 1945
 Rumusan Ketiga: Mukaddimah Konstitusi
Republik Indonesia Serikat - tanggal 27
Desember 1949
 Rumusan Keempat: Mukaddimah Undang-
undang Dasar Sementara - tanggal 15
Agustus 1950
 Rumusan Kelima: Rumusan Pertama
menjiwai Rumusan Kedua dan merupakan
suatu rangkaian kesatuan dengan Konstitusi
(merujuk Dekret Presiden 5 Juli 1959)
Pada tanggal 30 September 1965, terjadi
insiden yang dinamakan Gerakan 30
September (G30S). Insiden ini sendiri masih
menjadi perdebatan di tengah lingkungan
akademisi mengenai siapa penggiatnya dan apa
motif di belakangnya. Akan tetapi, otoritas militer
dan kelompok keagamaan terbesar saat itu
menyebarkan kabar bahwa insiden tersebut
merupakan usaha PKI mengubah unsur Pancasila
menjadi ideologi komunis, untuk
membubarkan Partai Komunis Indonesia, dan
membenarkan peristiwa Pembantaian di Indonesia
1965–1966.
Pada hari itu, enam jenderal dan satu kapten
serta berberapa orang lainnya dibunuh oleh
oknum-oknum yang digambarkan pemerintah
sebagai upaya kudeta. Gejolak yang timbul akibat
G30S sendiri pada akhirnya berhasil diredam oleh
otoritas militer Indonesia. Pemerintah Orde Baru
kemudian menetapkan 30 September sebagai Hari
Peringatan Gerakan 30 September G30S dan
 tanggal 1 Oktober ditetapkan sebagai Hari
Kesaktian Pancasila.
3. Fungsi dan Kedudukan Pancasila
Berikut ini adalah beberapa fungsi dan
kedudukan Pancasila bagi negara kesatuan
Republik Indonesia
a. Pancasila sebagai jiwa bangsa Indonesia:
sebagai nilai-nilai kehidupan dalam
masyarakat bangsa Indonesia melalui
penjabaran instrumental sebagai acuan hidup
yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai
serta sesuai dengan napas jiwa bangsa
Indonesia dan karena Pancasila lahir
bersama dengan lahirnya bangsa Indonesia.
b. Pancasila sebagai kepribadian bangsa
Indonesia: merupakan bentuk peran dalam
menunjukan adanya kepribadian bangsa
Indonesia yang dapat di bedakan dengan
bangsa lain, yaitu sikap mental, tingkah
laku, dan amal perbuatan bangsa Indonesia
c. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa
Indonesia: merupakan kristalisasi
pengalaman hidup dalam sejarah bangsa
Indonesia yang telah membentuk sikap,
watak, perilaku, tata nilai norma, dan etika
yang telah melahirkan pandangan hidup.
d. Pancasila sebagai dasar negara Indonesia:
untuk mengatur tatanan kehidupan bangsa
Indonesia dan negara Indonesia, yang
mengatur semua pelaksanaan sistem
ketatanegaraan Indonesia sesuai Pancasila.
e. Pancasila sebagai sumber dari segala sumber
hukum bagi negara Republik Indonesia.
f. Pancasila sebagai perjanjian luhur bangsa
Indonesia pada waktu mendirikan negara.
g. Pancasila sebagai cita-cita dan tujuan bangsa
Indonesia.
4. Pengertian Nilai
Nilai berasal dari kata latin yaitu Velere yang
artinya ‘kuat,baik, berharga’. Notonagoro
membagi nilai menjadi tiga macam, yaitu:
a. Nilai Material, yaitu suatu yang berguna
dan berharga;
b. Nilai Vital, yaitu suatu yang berguna bagi
manusia untuk dapat melaksanakan
kegiatan atau aktivitas;
c. Nilai Kerohanian, yaitu segala sesuatu yang
berguna bagi rohani. Nilai kerohanian dapat
dibedakan menjadi empat macam
diantaranya:
- Nilai kebenaran atau nilai yang
bersumber pada akal manusia (rasio,
budi, dan cipta);
- Nilai keindahan atau nilai estetis ialah
nilai yang bersumber pada unsur
perasaan manusia;
- Nilai kebaikan atau nilai moral ialah
nilai yang bersumber pada unsur
kehendak manusia;
- Nilai religius ialah nilai rohani tertinggi
yang bersumber pada kepercayaan dan
keyakinan manusia.
Pada dasarnya Pancasila berisi lima sila yang pada
hakikatnya berisi lima nilai dasar yang fundamental.
Nilai-nilai dasar dari Pancasila tersebut adalah nilai
Ketuhanan Yang Maha Esa, Nilai Kemanusiaan Yang
Adil dan Beradab, nilai Persatuan Indonesia, nilai
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratan/ perwakilan, dan nilai
Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
5. Hakikat Ideologi Terbuka
Istilah ideologi berasal dari bahasa Yunani yang
dibangun dari dua kata, yaitu idea yang berarti gagasan,
konsep, pengertian dasar, dan cita-cita, serta kata logos
yang berarti ilmu.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI),
ideologi adalah kumpulan konsep bersistem yang
dijadikan asas pendapat yang memberikan arah dan
tujuan untuk kelangsungan hidup, cara berpikir
seseorang atau golongan.
Sebagai ideologi negara, Pancasila merupakan
gagasan-gagasan atau ide-ide yang dijadikan sebagai
pedoman atau arah dalam mencapai cita-cita bangsa.
Setiap bangsa memiliki ideologi yang berbeda sesuai
dengan nilai-nilai yang ada dalam kehidupan bangsa.
Hal tersebut akan membuat ideologi tersebut
berkembang sesuai dengan perkembangan masyarakat
dan kecerdasan kehidupan bangsa. Artinya, ideologi
tersebut bersifat terbuka dengan senantiasa mendorong
terjadinya perkembangan-perkembangan pemikiran
baru tentang ideologi tersebut, tanpa harus kehilangan
jatidirinya.
Kondisi ini akan berbeda sama sekali, jika
ideologi tersebut berakar pada nilai-nilai yang
berasal dari luar bangsanya atau pemikiran
perseorangan. Ideologi yang seperti itu akan kaku
dan cenderung bersifat dogmatis sempit. Dengan
kata lain ideologi tersebut bersifat tertutup.
Ciri khas ideologi terbuka adalah nilai-nilai
dan cita-citanya tidak dipaksakan dari luar,
melainkan digali dan diambil dari kekayaan
rohani, moral, dan budaya masyarakat itu sendiri.
Ideologi terbuka mempunyai banyak sekali
keunggulan dibandingkan dengan ideologi
tertutup. Keunggulan tersebut dapat kita temukan
dengan cara membandingkan karakteristik kedua
ideologi tersebut. Dalam tabel berikut dipaparkan
perbedaan karakteristik kedua ideologi tersebut.
 Perbedaan
Ideologi Terbuka
1. Sistem pemikiran yang terbuka
2. Nilai-nilai dan cita-citanya tidak dipaksakan
dari luar, melainkan digali dan diambil dari
harta kekayaan rohani, moral dan budaya
masyarakat itu sendiri.
3. Dasar pembentukan ideologi bukan
keyakinan ideologis sekelompok orang,
melainkan hasil musyawarah dan
kesepakatan dari masyarakat sendiri
4. Tidak diciptakan oleh negara, melainkan oleh
masyarakat itu sendiri sehingga ideologi tersebut
adalah milik seluruh rakyat atau anggota
masyarakat.
5. Tidak hanya dibenarkan, melainkan
dibutuhkan oleh seluruh warga
masyarakat
6. Isinya tidak bersifat operasional. Ia baru
bersifat operasional apabila sudah dijabarkan
ke dalam perangkat yang berupa konstitusi atau
peraturan perundang-undangan lainnya.
7. Senantiasa berkembang seiring dengan
perkembangan aspirasi, pemikiran serta
akselerasi dari masyarakat dalam
mewujudkan cita-citanya untuk hidup
berbangsa dalam mencapai harkat dan
martabat kemanusian.
a.
Ideologi Tertutup
1. Sistem pemikiran yang tertutup
2. Cenderung untuk memaksakan mengambil
nilai-nilai ideologi dari luar masyarakatnya
yang tidak sesuai dengan keyakinan dan
pemikiran masyarakatnya.
3. Dasar pembentukannya adalah cita-cita atau
keyakinan ideologis perseorangan atau satu
kelompok orang
4. Pada dasarnya ideologi tersebut diciptakan
oleh negara, dalam hal ini penguasa negara
yang mutlak harus diikuti oleh seluruh
warga masyarakat.
5. Pada hakikatnya ideologi tersebut hanya
dibutuhkan oleh penguasa negara untuk
melangengkan kekuasaannya dan cenderung
memiliki nilai kebenaran hanya dari sudut
pandang penguasa saja.
6. Isinya terdiri dari tuntutan-tuntutan konkret dan
operasional yang bersifat keras yang wajib
ditaati oleh seluruh warga masyarakat
7. Tertutup terhadap pemikiran- pemikiran baru
yang berkembang di masyarakatnya.
 Dari tabel di atas, ideologi terbuka memang lebih unggul dibandingkan dengan ideologi tertutup. Hal
tersebut membuat ideologi terbuka tidak hanya sekedar dibenarkan,melainkan dibutuhkan oleh berbagai negara.
Hampir dapat dipastikan, negara yang menganut sistem ideologi tertutup seperti negara komunis, mengalami
kehancuran secara ideologis. Dalam arti, negara tersebut tidak mampu membendung desakan-desakan yang muncul
baik dari dalam maupun dari luar negaranya, yang pada akhirnya membuat ideologi negara tersebut ditinggalkan
oleh masyarakatnya sendiri.

6. Kedudukan Pancasila sebagai Ideologi Terbuka

Keterbukaan ideologi Pancasila mengandung nilai:
a. Dasar, bersifat universal sehingga di dalamnya terkandung citacita, tujuan, serta nilai-nilai yang baik dan benar.
Nilai dasar ini bersifat tetap dan melekat pada kelangsungan hidup negara
b. Instrumental, penjabaran nilai-nilai dasar ideologi Pancasila berupa peraturan perundangan dan lembaga, serta
peraturan
c. Praksis, realisasi dari nilai-nilai instrumental berupa suatu pengalaman nyata dalam kehidupan sehari-hari dalam
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Pancasila sebagai ideologi terbuka secara struktural memiliki 3 dimensi, yaitu :
a. Dimensi idealisme, nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila yang bersifat sistematis, rasional, dan
menyeluruh itu, pada hakikatnya bersumber pada filsafat Pancasila
b. Dimensi normatif, Pancasila terkandung dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang merupakan tertib hukum tertinggi dalam Negara Republik Indonesia serta merupakan
staatsfundamentalnorm (pokok kaidah negara yang fundamental)
c. Dimensi realitas, ideologi harus mampu mencerminkan realitas kehidupan yang berkembang dalam
masyarakat. Pancasila harus mampu dijabarkan dalam kehidupan masyarakatnya secara nyata, baik dalam
kehidupan sehari-hari maupun dalam penyelenggaraan Negara.
Berdasarkan dimensi yang dimiliki oleh Pancasila - Lembaga Negara
sebagai ideologi terbuka, maka ideologi Pancasila: Pengembangan lembaga negara dapat
a. Tidak bersifat utopis, yaitu hanya merupakan sistem berdasarkan pada lembaga yang sudah ada dalam
ide-ide belaka yang jauh dari kehidupan sehari-hari masyarakat, menciptakan lembaga baru, atau
secara nyata mencontoh lembaga negara dari negara lain. Kita
b. Bukan merupakan suatu doktrin belaka yang bersifat memiliki lembaga negara MPR, DPR, DPD,
tertutup, melainkan suatu norma yang bersifat Presiden, MA, MK, KY, dan BPK sebagai
idealis, nyata dan reformatif yang mamapu sesuatu yang baru dalam sistem pemerintahan
melakukan perubahan. Indonesia.
c. Bukan merupakan suatu ideologi yang pragmatis, - Hak Asasi Manusia
yang hanya menekankan pada segi praktis-praktis Bangsa Indonesia menghargai hak asasi manusia
belaka tanpa adanya aspek idealisme. sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Hak asasi
Pancasila dapat dipastikan bukan merupakan ideologi manusia yang mengutamakan kebebasan individu
tertutup, tetapi ideologi terbuka. Akan tetapi, meskipun
namun hak asasi manusia yang menjaga
demikian keterbukaan Pancasila bukan berarti tanpa
batas. Keterbukan ideologi Pancasila harus selalu keseimbangan hak dan kewajiban yang dijiwai
memperhatikan: oleh nilai ketuhanan yang maha esa,
a. Stabilitas nasional yang dinamis kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan
b. Larangan untuk memasukan pemikiran-pemikiran Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh
yang mengandung nilainilai ideologi marxisme, hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/
leninisme dan komunisme perwakilan, serta mewujudkan keadilan sosial
c. Mencegah berkembangnya paham liberal bagi seluruh rakyat Indonesia.
d. Larangan terhadap pandangan ekstrim yang - Demokrasi
menggelisahkan kehidupan masyarakat
Demokrasi yang kita kembangkan adalah
e. Penciptaan norma yang harus melalui kesepakatan.
demokrasi Pancasila. Suatu demokrasi yang
7. Perwujudan Nilai – Nilai Pancasila Dalam Kehidupan
tumbuh dari tradisi nilai-nilai budaya bangsa
a. Perwujudan nilai-nilai Pancasila di bidang Politik
 selama ini. Demokrasi yang mengutamakan
musyawarah mufakat dan kekeluargaan.
Demokrasi yang tidak berdasarkan dominasi
mayoritas maupun tirani minoritas. Sistem yang
mengutamakan kekeluargaan, bukan sistem
oposisi yang saling menjatuhkan
mengutamakan kepentingan individu dan
golongan.
- Hukum Pembangunan
Negara Indonesia sebagai negara modern, yaitu
membangun sistem pemerintahan yang sesuai
dengan perkembangan zaman, namun tetap
sesuai dengan sistem pemerintahan yang
berdasarkan nilai-nilai Pancasila. Pancasila
sebagai sumber dari segala sumber hukum.
b. Perwujudan nilai-nilai Pancasila di bidang
Ekonomi
- Perekonomian disusun sebagai usaha bersama
berdasar atas asas kekeluargaan;
- Cabang-cabang produksi yang penting bagi
negara dan menguasai hajat hidup orang
banyak, dikuasai oleh negara;
- Bumi dan air dan kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya, dikuasai oleh negara
dan dipergunakan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat;
- Perekonomian nasional, diselenggarakan
berdasar atas demokrasi ekonomi dengan
prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan,
berkelanjutan, berwawawasan lingkungan,
kemandirian, serta menjaga keseimbangan
kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.
c. Perwujudan Nilai-nilai Pancasila di bidang Sosial
Budaya
Sistem nilai sosial yang ada dalam masyarakat
Indonesia terus dikembangkan agar lebih maju dan
LATIHAN 2
Setelah mempelajari materi diatas, untuk melihat pemahaman kalian coba kalian tuliskan apa yang
kalian ketahui tentang kedudukan Pancasila di dalam tabel di bawah ini.
No. Kedudukan
1. Pancasila sebagai dasar
negara
2. Pancasila sebagai
pandangan hidup
modern. Oleh karena itu proses modernisasi perlu
terus dikembangkan. Modernisasi tidak berarti
“westernisasi”, namun lebih diartikan sebagai
proses perubahan menuju ke arah kemajuan.
Nilai-nilai sosial dalam masyarakat yang
sesuai dengan Pancasila yaitu kekeluargaan,
dan
musyawarah, gotong royong, terus dipelihara dan
diwariskan kepada generasi muda. Nilai-nilai
sosial dari luar, seperti semangat bekerja keras,
kedisiplinan, dan sikap ilmiah, dapat diterima
sesuai nilai-nilai Pancasila.
d. Perwujudan Nilai-nilai Pancasila di bidang
Pertahanan dan Keamanan
Pembangunan bidang pertahanan dan
keamanan secara tegas ditegaskan dalam UUD
1945 pasal 27 ayat 3 yang mengaskan bahwa
pembelaan negara merupakan hak dan
kewajiban setiap warga negara. Demikian juga
pasal 30 menegaskan setiap warga negara
berhak dan wajib ikur serta dalam usaha
pertahanan dan keamanan negara. Demikian
kedua pasal ini menegaskan perlunya partisipasi
seluruh rakyat dalam pembelaan negara.
Bentuk partisipasi rakyat dalam pembelaan
negara yang sudah ada dalam masyarakat
seperti sistem “ronda” atau sistem keamanan
lingkungan (siskamling) yang melibatkan
masyarakat secara bergantian. Di beberapa
daerah juga terdapat lembaga masyarakat atau
adat yang bertugas menjaga keamanan
masyarakat, seperti Pecalang di Bali. Lembaga
ini dibentuk oleh dan dari masyarakat sekitar
untuk menjada keamanan lingkungan
masyarakat.
Makna
...................................................................
...................................................................
...................................................................
...................................................................
...................................................................
...................................................................
...................................................................
...................................................................
 sosial
Contoh Perwujudan Nilai-
nilai Pancasila di bidang
Sosial
Menunjukan sikap antipati

UJI KOMPETENSI BAB I

Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan

benar!
1. Bagaimana penerapan Pancasila sebagai
dasar negara dan pandangan hidup bangsa
pada masa orde lama, orde baru dan
LATIHAN 3 reformasi?
2. Jelaskan latar belakang timbulnya
Coba perhatikan dan amati gambar
pemberontakan di Indonesia pada masa orde
dibawah ini!
lama.
3. Jelaskan dan berilah contoh bahwa
globalisasi merupakan tantangan bagi
Pancasila!
4. Apakah yang dimaksud ideologi terbuka?
5. Jelaskan kedudukan Pancasila sebagai
ideologi terbuka?

Amati berbagai fakta dan peristiwa sesuai dengan

gambar tersebut. Catat atau ungkapkan hasil
pengamatan kalian dengan cara menceklis tabel
disamping ini!

Tidak
HASIL PENGAMATAN Setuju
Setuju
Mencerminkan sikap
saling peduli
Kerjasama yang kurang
untuk ditiru
Sesuai dengan sila ke-2
Adanya keegoisan
individu
Mempererat hubungan
persaudaraan
Adanya kepentingan
bersama
Mencari keuntungan
sendiri
Aspek penting dari sikap
 Bab 2
PokokPokok
A. Hakikat Pikiran Pembukaan
Pikiran Undang
Pembukaan – Undang Dasar
Undang-Undang
Dasar Negara
Indonesia Tahun
Sebelum kalian 1945
mempelajari materi pada bab
ini, coba kalian baca kemudian cermati Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
Pembukaan Undang- Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 mengandung pokok-pokok
pikiran Pokok-pokok pikiran tersebut mewujudkan
cita hukum yang menguasai hukum dasar negara,baik
yang tertulis maupun yang tidak tertulis. Pokok-pokok
pikiran tersebut adalah sebagai berikut:
1. Pertama (pokok pikiran persatuan), menegaskan
bahwa dalam Pembukaan UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, diterima aliran negara
persatuan. Negara yang melindungi dan meliputi
segenap bangsa dan seluruh wilayahnya.
Penyelenggara negara dan setiap warga
negara wajib mengutamakan kepentingan negara di
atas kepentingan golongan atau individu.
2. Kedua (pokok pikiran keadilan sosial),
menempatkan suatu tujuan atau cita-cita yang
ingin dicapai dalam Pembukaan UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, merupakan suatu
kausa-finalis (sebab tujuan), penyelenggara negara
dapat menentukan jalan serta aturan yang harus
Negara
Republik
Republik Indonesia Tahun 1945
dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar.
Untuk mencapai tujuan memajukan
kesejahteraan umum yang berkeadilan.
Mewujudkan keadilan sosial yang didasarkan pada
kesadaran bahwa manusia mempunyai hak dan
kewajiban dalam kehidupan masyarakat.
3. Ketiga (pokok pikiran kedaulatan rakyat),
mengandung konsekuensi logis bahwa sistem
negara yang terbentuk dalam Undang-Undang
Dasar, harus berdasarkan atas kedaulatan rakyat
dan permusyawaratan/perwakilan. Sesuai dengan
sifat masyarakat Indonesia yang selalu
mengedepankan asas musyawarah untuk mufakat
dalam menyelesaikan suatu persoalan.
Merupakan pokok pikiran kedaulatan
rakyat, yang menyatakan bahwa kedaulatan berada
di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut
Undang-Undang Dasar. Pokok pikiran inilah yang
merupakan dasar politik negara.
4. Keempat (pokok pikiran ketuhanan),
mengandung makna bahwa Undang-Undang
Dasar harus mengandung isi yang mewajibkan
pemerintah dan penyelenggara negara lainnya
untuk memelihara budi pekerti yang luhur.
Hal ini menegaskan bahwa pokok pikiran
ketuhanan mengandung pengertian takwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa, menurut dasar
kemanusian yang adil dan beradab dengan
menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia
atau nilai kemanusian yang luhur.
Empat pokok pikiran ini merupakan
penjelasan dari inti alinea keempat Pembukaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945. Atau dengan kata lain keempat
pokok pikiran tersebut tidak lain adalah
merupakan penjabaran dari dasar negara, yaitu
Pancasila.
Info Kewarganegaraan
UUD 1945 disahkan oleh
PPKI tanggal 18 Agustus
1945 terdiri atas
Pembukaan dan pasal-
pasal. Sedangkan
Penjelasan UUD 1945
ditulis oleh Mr. Soepomo.
 LATIHAN 1

Setelah kalian membaca uraian materi pada bagian ini, coba kalian artikan makna setiap alinea
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945!

Alinea Makna Kata Penjelasan

Merdeka memiliki arti Negara yang terbebas dari penjajahan bangsa
I lain dan menghendaki bangsa Indonesia bersatu dalam negara
Merdeka
kesatuan, bukan bentuk negara lain. Bukan bangsa yang terpisah-
pisah secara geografis maupun sosial.

II Berdaulat

III Makmur

IV Yang Mahaesa
B. Arti Penting Pokok – Pokok Pikiran Dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945
UU Negara Republik Indonesia Tahun 1945
menegaskan bahwa “ Pokok-pokok pikiran tersebut
meliputi suasana kebatinan dari Undang-Undang
Dasar Negara Indonesia. Pokok-pokok pikiran ini
mewujudkan cita-cita hukum (Reichsidee) yang
menguasai hukum dasar negara, baik hukum yang
tertulis (Undang-Undang Dasar) maupun hukum
yang tidak tertulis. Undang-Undang Dasar
menciptakan pokok-pokok pikiran ini dalam pasal-
pasalnya.” Dalam pengertian ini maka dapat
disimpulkan bahwa pokok pikiran yang terkandung
dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 adalah sumber
hukum tertinggi di Indonesia.
Pokok pikiran dalam Pembukaan Undang
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 adalah sumber hukum tertinggi di Indonesia.
Konsekuensinya, dalam kenyataannya harus
dijabarkan dalam semua peraturan perundang-
undangan yang berlaku di Indonesia seperti
ketetapan MPR, Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah, dan sebagainya.
Pokok pikiran Pembukaan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, memiliki arti
penting dalam konteks hukum dasar, yakni disamping
Undang Undang Dasar, terdapat hukum dasar yang tidak
tertulis yang juga merupakan sumber hukum, yaitu aturan
dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktik
penyelenggaraan negara.
Aturan dasar tersebut, yang disebut konvensi atau
kebiasaan katatanegaraan sebagai pelengkap dalam
UndangUndang Dasar. Tugas seluruh bangsa Indonesia
adalah mempertahankan serta mewujudkan pokok-pokok
pikiran Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa,
dan bernegara.

Info Kewarganegaraan
Tap MPR Nomor IX/MPR/1978
dan Tap MPR Nomor III/
MPR/1983 menyatakan bahwa:
“Pembukaan Undang-Undang
Dasar 1945 sebagai pernytaan
kemerdekaan yang terperinci
yang mengandung cita-cita luhur
dari Proklamasi Kemerdekaan
17 Agustus 1945 dan yang
memuat Pancasila sebagai dasar
filsafat negara, merupakan satu
rangkaian dengan Proklamasi
Kemerdekaan 17 Agustus 1945
dan Oleh karena itu tidak dapat
diubah oleh siapapun juga
termasuk oleh MPR hasil Pemilu
yang berdasarkan pasal 3 dan
Pasal 37 Undang-Undang Dasar
1945, karena mengubah isi
Pembukaan Undang-Undang
Dasar 1945 berarti sama halnya
dengan pembubaran negara”.
C. PROSES PERGANTIAN DAN PERUBAHAN UNDANG – UNDANG NEGARA REPUBLIK INDONESIA
Dalam perjalanan sejarah, konstitusi
Indonesia telah mengalami beberapa kali
pergantian baik nama, subtansi materi yang
dikandungnya maupun masa berlakunya, beserta
perubahan-perubahannya yakni dengan rincian
sebagai berikut :
1. Undang-undang dasar 1945 (18 Agustus
1945-27 Desember 1949);
2. Konstitusi Republik Indonesia Serikat (27
Desember 1949-17 Agustus 1950);
3. Undang-undang Dasar Sementara Republik
Indonesia 1950 (17 Agustus 1950-5Juli
1959);
4. Undang-undang Dasar 1945 (5 Juli 1959-19
Oktober 1999);
5. Undang-undang Dasar 1945 dan Perubahan I
(19 Oktober 1999-18 Agustus 2000);
6. Undang-undang Dasar 1945 dan Perubahan I
dan II (18 Agustus 2000-9 Nopember 2001);
7. Undang-undang Dasar 1945 dan Perubahan I,
II, dan III (9 Nopember 2001 – 10 Agustus
2002);
8. Undang_undang Dasar 1945 dan perubahan
I,II, III dan IV (10 Agustus 2002).
UUD 1945 mulai berlaku sebagai konstitusi
Republik Indonesia setelah disahkan oleh Panitia
Persiapan Kemerdekaan Indonesia pada tanggal
18 Agustus 1945.
Pemberlakuannya ditangguhkan seiring
disahkannya kesepakatan Konferensi Meja
Bundar, yang memasukkan RI sebagai bagian
dari Republik Indonesia Serikat (RIS) yang
memiliki Konstitusinya sendiri. Setelah RIS
dibubarkan dan diganti dengan RI, konstitusi yang
berlaku adalah Undang-Undang Dasar Sementara
1950 (UUDS 1950).
UUD 1945 kembali berlaku sebagai konstitusi
RI pada tanggal 5 Juli 1959, seiring dengan
berlakunya dekret yang dikeluarkan oleh Presiden
Soekarno. Selepas Reformasi, UUD 1945
mengalami empat kali amandemen dari tahun
1999 dan 2002.
Badan Penyelidik Usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) yang dibentuk
pada tanggal 29 April 1945 adalah badan yang
menyusun rancangan UUD 1945. Pada masa
sidang pertama yang berlangsung dari tanggal 28
Mei hingga 1 Juni 1945,
Ir. Soekarno menyampaikan gagasan tentang
"Dasar Negara" yang diberi nama Pancasila.[1]
Pada tanggal 22 Juni 1945, 38 anggota
BPUPKI membentuk Panitia Sembilan yang
terdiri dari 9 orang untuk merancang Piagam
Jakarta yang akan menjadi naskah Pembukaan
UUD 1945.
Pengesahan UUD 1945 dikukuhkan oleh Komite
Nasional Indonesia Pusat (KNIP) yang bersidang pada
tanggal 29 Agustus 1945. Naskah rancangan UUD 1945
Indonesia disusun pada masa Sidang Kedua Badan
Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPKI).
Nama Badan ini tanpa kata "Indonesia" karena hanya
diperuntukkan untuk tanah Jawa saja. Di Sumatra ada
BPUPKI untuk Sumatra. Masa Sidang Kedua tanggal 10-
17 Juli 1945.
Tanggal 18 Agustus 1945, PPKI mengesahkan UUD
1945 sebagai Undang-Undang Dasar Republik Indonesia.
Dalam kurun waktu 1945-1950, UUD 1945 tidak dapat
dilaksanakan sepenuhnya karena Indonesia sedang
disibukkan dengan perjuangan mempertahankan
kemerdekaan. Maklumat Wakil Presiden Nomor X pada
tanggal 16 Oktober 1945 memutuskan bahwa kekuasaan
legislatif diserahkan kepada KNIP, karena MPR dan
DPR belum terbentuk. Tanggal 14 November 1945,
dibentuk Kabinet Semi-Presidensial ("Semi-
Parlementer") yang pertama, sehingga peristiwa ini
merupakan perubahan pertama dari sistem pemerintahan
Indonesia terhadap UUD 1945.
Sebelum dilakukan amendemen, UUD 1945 terdiri
atas Pembukaan, Batang Tubuh (16 bab, 37 pasal, 65
ayat (16 ayat berasal dari 16 pasal yang hanya terdiri dari
1 ayat dan 49 ayat berasal dari 21 pasal yang terdiri dari
2 ayat atau lebih), 4 pasal Aturan Peralihan, dan 2 ayat
Aturan Tambahan), serta Penjelasan.
Setelah dilakukan 4 kali perubahan, UUD 1945
memiliki 16 bab, 37 pasal, 194 ayat, 3 pasal Aturan
Peralihan, dan 2 pasal Aturan Tambahan.
Tujuan perubahan UUD 1945 waktu itu adalah
menyempurnakan aturan dasar seperti tatanan negara,
kedaulatan rakyat, HAM, pembagian kekuasaan,
eksistensi negara demokrasi dan negara hukum, serta hal-
hal lain yang sesuai dengan perkembangan aspirasi dan
kebutuhan bangsa. Perubahan UUD 1945 dengan
kesepakatan di antaranya tidak mengubah Pembukaan
UUD 1945, tetap mempertahankan susunan kenegaraan
(staat structuur) kesatuan atau selanjutnya lebih dikenal
sebagai Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI),
serta mempertegas sistem pemerintahan presidensial.
1. Amandemen pertama terhadap UUD 1945 dilakukan
pada Sidang Umum MPR 1999 yang berlangsung
antara 14 Oktober hingga 21 Oktober 1999.
2. Amandemen kedua terhadap UUD 1945 dilakukan
pada Sidang Umum MPR 2000 yang berlangsung
antara 7 Agustus hingga 18 Agustus 2000.
3. Amandemen ketiga terhadap UUD 1945 dilakukan
pada Sidang Umum MPR 2001 yang berlangsung
antara 1 November hingga 9 November 2001.
4. Amandemen keempat terhadap UUD 1945 dilakukan
pada Sidang Umum MPR 2002 yang berlangsung
antara 1 Agustus hingga 11 Agustus 2002.
 LATIHAN 2 .............................................................................
LATIHAN 3
Setelah membaca materi diatas untuk
melihat pemahaman kalian, silakan “Tugas seluruh bangsa Idonesia untuk
lengkapi/jawab pertanyaan dibawah ini! mempertahankan dan mewujudkan pokok- pokok
pikiran Pembukaan Undang-Undang Dasar
1. Mengapa para pendiri negara mengamanatkan Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam
bahwa bentuk negara yang cocok bagi kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
Indonesia adalah negara kesatuan? bernegara Kalian sebagai generasi muda dapat
........................................... .............................. berpartisipasi dalam mewujudkan tekad ini
.......................................................................... dengan mewujudkan pokok-pokok pikiran di
.......................................................................... lingkungan kalian.”
..........................................................................
.......................................................................... Lakukanlah projek berupa kegiatan yang
.......................................................................... mencerminkan pokok-pokok pikiran dalam
. Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
2. Menurut pandangan kalian, apa makna Republik Indonesia Tahun 1945 di lingkungan
masyarakat adil dan makmur itu? Serta sekolah. Lakukan projek ini secara kelompok atau
bagaimana mewujudkannya? kelas dengan langkah-langkah sebagai berikut:
............................................................................. 1. Amatilah keadaaan di sekitar kalian atau
.............................................................................
lingkungan Sekolah kalian. Kemudian
.............................................................................
.............................................................................
tentukan satu topik kegiatan yang penting
............................................................................. dan mampu kalian lakukan seperti
3. Apa makna kedaulatan rakyat dalam pandangan kedisiplinan dalam belajar atau beribadah .
kalian? 2. Identiikasi masalah yang terjadi sesuai topik
............................................................................. yang telah dipilih.
.............................................................................
............................................................................. 3. Susunlah kegiatan sebagai perwujudan
............................................................................. pokok-pokok pikiran Pembukaan sesuai
............................................................................. topik.
4. Mengapa kita harus mengutakan musyawarah 4. Susunlah jadwal dan pembagian tugas
mufakat dalam menyelesaikan masalah?
seluruh anggota kelompok.
.............................................................................
............................................................................. 5. Laksanakan kegiatan sesuai rencana dengan
............................................................................. penuh tanggung jawab.
.............................................................................
............................................................................. 6. Diskusikan hasil kegiatan kalian dan buatlah
5. Apa yang akan terjadi apabila kita tidak bisa kesimpulan atas keberhasilan kegiatan.
menjunjung tinggi harkat, derajat dan martabat 7. Susunlah laporan kegiatan secara tertulis
sebagai bangsa Indonesia? dan sajikan didepan kelas melalui pameran
............................................................................. kelas atau bentuk lain.
.............................................................................
.............................................................................
.............................................................................
D. Sikap Positif terhadap Pokok-Pokok Pikiran dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 disamping memuat aturan
pokok yang diperlukan bagi negara dan
pemerintah, berisikan pula dasar falsafah dan
pandangan hidup bangsa. Dasar falsafah bangsa
dan pandangan hidup bangsa tersebut telah berakar
dan tumbuh berabad-abad lamanya dalam kalbu
dan sejarah bangsa Indonesia dan telah ditempa
dan diuji melalui perjuangan yang panjang dan
pengorbanan.
Menjadi tugas kita bersama, termasuk kalian
sebagai pelajar sekaligus generasi penerus
perjuangan bangsa, untuk mempertahankan
kelestarian pokok-pokok pikiran dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945. Sehingga tidak hanya
menjadi rangkaian kata-kata luhur, tanpa menjadi
pegangan hidup dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
Mempertahankan pokok-pokok pikiran dalam
Pembukaaan Undang- Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, tidak hanya
dilakukan dengan tidak merubahnya. Namun yang
tidak kalah penting adalah mewujudkan pokok-
pokok pikiran dalam Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara. Setiap lembaga negara, lembaga
masyarakat, dan setiap warga negara wajib
memperjuangkan pokok-pokok pikiran tersebut
menjadi kenyataan.
UJI KOMPETENSI BAB 2
Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan
benar !
1. Jelaskan pokok pikiran pertama dalam
Pembukaaan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945!
2. Jelaskan pokok pikiran kedua dalam
Pembukaaan Pembukaaan Undang- Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945!
3. Jelaskan pokok pikiran ketiga dalam
Pembukaaan Pembukaaan Undang- Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945!
4. Jelaskan pokok pikiran keempat dalam
Pembukaaan Pembukaaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945!
5. Jelaskan hubungan pokok-pokok pikiran
Pembukaaan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945
dengan Pancasila !
PENILAIAN DIRI
Baca dan pahamilah bagaimana upaya mewujudkan pokok-pokok pikiran dalam Pembukaan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam berbagai lingkungan.
Tulislah pendapat kalian untuk melengkapi tabel di bawah ini:
No. Pokok Pikiran Sikap Positif yang Ditampilkan
1. Persatuan a. Lingkungan Keluarga
1) Hidup rukun dengan saudara
2) .............................................................................
3) .............................................................................
b. Lingkungan Sekolah
1) Ikut serta dalam belajar kelompok
2) .............................................................................
3) .............................................................................
c. Lingkungan Masyarakat
1) Ikut serta dalam kegiatan kerja bakti membersihkan
lingkungan
2) .............................................................................
3) .............................................................................
d. Lingkungan Bangsa dan Negara
1) Menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar
2) .............................................................................
3) .............................................................................

2. Keadilan Sosial a. Lingkungan Keluarga

1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
b. Lingkungan Sekolah
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
c. Lingkungan Masyarakat
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
d. Lingkungan Bangsa dan Negara
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
No. Pokok Pikiran Sikap Positif yang Ditampilkan
3. Kedaulatan a. Lingkungan Keluarga
Rakyat 1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
b. Lingkungan Sekolah
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
c. Lingkungan Masyarakat
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
d. Lingkungan Bangsa dan Negara
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
4. Ketuhanan a. Lingkungan Keluarga
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
b. Lingkungan Sekolah
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
c. Lingkungan Masyarakat
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
d. Lingkungan Bangsa dan Negara
1) .............................................................................
2) .............................................................................
3) .............................................................................
 LATIHAN ULANGAN I

1. Istilah ideologi berasal dari dua kata, salah b. Tiga d. Lima

satunya Logos yang berarti... 9. Yang bukan merupakan dimensi Pancasila adalah
a. Gagasan c. Bentuk dimensi....
b. Ilmu d. Melihat a. Realitas c. Normatif
2. Pancasila memiliki persyarat menjadi ideologi b. Idealisme d. praksis
terbuka karena... 10. Contoh perilaku yang merupakan perwujudan nilai
a. Bersifat operasional Pancasila dalam bidang pertahan di lingkungan
b. Berakar pada pandangan hidup bangsa dan masyarakat adalah....
falsafah bangsa a. membuang sampah di kali
c. Dibutuhkan oleh seluruh warga masyarakat b. ikut serta dalam kegiatan ronda malam
d. Hasil pembentukannya merupakan c. berpartisipasi dalam pengajian di masjid
keyakinan ideologis sekelompok orang d. membayar iuran kebersihan setiap bulan
3. Berikut merupakan karakteristik ideologi 11. Contoh perwujudan nilai kerakyatan di lingkungan
terbuka adalah... sekolah adalah....
a. Didasari oleh cita-cita atau keyakinan a. berpartisipasi dalam pemilihan ketua OSIS
ideologis seseorang atau suatu kelompok b. memberikan jawaban kepada teman saat ulangan
b. Nilai-nilainya tidak dipaksakan dari luar, PPKn
tetapi diambil dari rohani, moral, dan c. membersihkan kelas bersama-sama supaya cepat
budaya masyarakat itu sendiri selesai
c. Pada dasarnya ideologi tersebut d. melaksanakan shalad dhuha bersama dengan khusyu
diciptakan oleh negara 12. Visi utama pemerintahan Orde Baru adalah...
d. Hanya dibutuhkan oleh penguasa negara
a. Untuk menjadikan Pancasila dan UUD 1945 sebagai
untuk kepentingan pribadinya
sumber dari segala sumber Hukum
4. Aksi pemberontakan yang dilakukan Partai
Komunis Indonesia (PKI) di Madiun terjadi b. Melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 dalam
pada tanggal... pemerintahan
a. 18 Agustus 1948 c. Melaksanakan dan menerapkan nilai-nilai Pancasila
b. 18 September 1948 dan UUD 1945 dalam setiap aspek kehidupan
c. 18 September 1949 masyarakat Indonesia
d. 18 Agustus 1949
5. Aksi pemberontakan PKI pada tanggal 30 d. Menentang Panacasila dan UUD 1945 di dalam
September 1965 dipimpin oleh… setiap aspek kehidupan masyarakat Indonesia
a. Kartosuwiryo 13. Budaya luar yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila
b. Muso boleh diadopsi dan ditiru seperti etos kerja yang tinggi,
c. D. N Aidit kedisiplinan, sikap ilmiah dan inovatif. sedangkan
d. Amir Syarifudin budaya luar yang tidak sesuai dengan Pancasila tidak
6. Di bawah ini yang merupakan dampak bagi boleh ditiru seperti....
negara penganut ideologi Tertutup adalah... a. makanan dari luar negeri
a. Negara mengalami kemajuan yang pesat b. pergaulan bebas di kalangan anak muda
b. Negara mengalami kemakmuran c. mode dari luar negeri
c. Negara mengalami kemajuan secara d. produk elektronik buatan luar negri
ideologis 14. Pada masa awal kemerdekaan tepatnya pada tanggal 18
d. Negara mengalami kemunduran secara September 1948 di Madiun terjadi pemberontakan yang
ideologis bertujuan untuk mendirikan negara Soviet Indonesa
7. Nilai dasar Pancasila adalah hakikat kelima pimpinan Muso, pemberontakan tersebut akan
sila Pancasila yang bersifat.... mengganti Pancasila dengan paham....
a. selalu berubah sesuai perkembangan a. Liberal b. Komunis c. Sosial d. Agraris
zaman 15. Pokok pikiran pancasila ketiga mengandung
b. kaku dan mengikat seluruh warga Negara pengertian...
c. dinamis mengikuti perubahan politik a. Selalu mengutamakan kepentingan negara di atas
Negara kepentingan golongan atau individu
d. tetap dan melekat pada kelangsungan b. Percaya dengan adanya Tuhan Yang Maha Esa dan
hidup Negara beriman kepada-Nya
8. Pancasila terdiri dari .... Sila c. Menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia atau
a. Dua c. Empat nilai kemanusian yang luhur
d. Mengedepankan asas musyawarah untuk mufakat dalam menyelesaikan suatu
URAIAN
Jawablah pertanyaan berikut dengan benar!
1. Jelaskan penyimpanganpada masa orde lama terhadap Pancasila dan UUD NRI!
2. Mengapa DI/TII dianggap gerakan pemberontakan!
3. Sebutkan panitia sembilan yang terlibat dalam perumusan pancasila!
4. Jelaskan fungsi pancasila sebagai lambang negara menurut kalian!
5. Jelaskan perwujudan nilai pancasila dalam lingkungan sekolah kalian!
 LATIHAN ULANGAN II

1. Pembukaan UUD Negara Kesatuan Republik

Indonesia 1945 terdiri atas ... alinea 10. Peraturan dibuat dengan tujuan agar kehidupan kita...
a. Satu c. Tiga a. Senang c. teratur
b. Dua d. Empat b. Aman d. aman
2. Pokok-pokok pikiran yang terdapat dalam 11. Rakyat Indonesia terus berdiri tegak tidak peduli apa
Pembukaan UUD 1945 pada dasarnya adalah sila- yang terjadi jika mereka berpegang teguh pada fondasi
sila Pancasila. Sila kelima diwujudkan dalam bangsa, yaitu ….
pokok pikiran ... a. burung elang c. UUD 1945
a. Satu c. Tiga b. Pancasila d. GBHN
b. Dua d. Empat 12. Efek negatif dari globalisasi terhadap masuknya negara
3. Bagian dari UUD 1945 yang tidak boleh diubah termasuk …
atau diganti adalah ... a. Masuknya produk asing ke negara itu
a. Batang tubuh b. Produk luar negeri disukai oleh konsumen
b. Pembukaan c. Harga yang menguntungkan untuk barang-barang
c. Penjelasan kebutuhan pokok
d. Aturan tambahan d. Produksi dalam negeri tidak kompetitif
4. Pembukaan UUD 1945 mempunyai nilai Universal 13. Sumber norma hukum di negara kita adalah ….
dan lestari. Nilai lestari, artinya ... a. peraturan Presiden c. UUD 1945
a. Disetujui oleh seluruh bangsa Indonesia b. Pancasila d. TAP MPR
b. Mengandung nilai-nilai luhur yang dijunjung 14. Mengubah isi pembukaan Undang-Undang Dasar 1945
tinggi bangsa di dunia berarti sama halnya dengan...
c. Memuat hak-hak asasi manusia a. Menyempurnakan bentuk negara kesatuan
d. Mampu menampung dinamika masyarakat dan b. Memperbaiki isi yang tidak cocok
menjadi landasan pejuangan bangsa c. Memperbaiki bentuk pemerintahan
d. Pembubaran negara
5. Pernyataan kemerdekaan Indonesia secara
15. Hak asasi manusia diatur dalam pasal…
terperinci terdapat dalam ...
a. 25 c. 27
a. Pembukaan UUD 1945 c. Piagam HAM
b. 26 d. 28
b. Pancasila d. Piagam Jakarta
6. Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia
tahun 1945 juga memiliki hakikat kedudukan
hukum yang lebih tinggi daripada ... URAIAN
a. Pancasila Jawablah pertanyaan berikut dengan benar!
b. TAP MPR
c. Piagam Jakarta 1. Jelaskan rincian perubahan undang-undang dasar
d. Proklamasi Kemerdekaan Indonesia 1945!
7. UUD 1945 yang memberikan amandemen Pasal 30 2. Apa saja tujuan pembangunan nasional yang
dengan ucapan sebagai “Pertahanan Negara”
tercantum dalam pembukan UUD NRI Tahun 1945!
ditetapkan dan diganti dengan kata-kata…
a. Pertahanan Nasional 3. Jelaskan isi pokok pikrian Pembukaan UUD 1945
b. Pertahanan dan keamanan anelia ke tiga!
c. Pertahanan dan keamanan
d. Pertahanan dan Pertahanan 4. Mengapa keempat pokok pikiran pembukaan UUD
8. Dalam Undang-undang nomor 3 tahun 2002 adalah NRI 1945 merupakan penjabaran dari Pancasila!
“Angkatan Bersenjata” ditetapkan dan digantikan
menjadi… 5. Carilah tiga contoh tindakan konkret yang dapat kamu
a. pasukan tempur lakukan menunjukan sikap positif dilingkungi
b. Angkatan Indonesia sekolah!
c. Tentara Nasional Indonesia
d. Angkatan Bersenjata Indonesia
9. Berikut ini adalah contoh aturan yang harus kita
ikuti di lingkungan keluarga...
a. Jangan membuang sampah di tempatnya
b. Cari tahu apakah ada tes
c. Ucapkan selamat tinggal saat bepergian
d. Letakkan pakaian di ruang tamu