www.pushep.or.id 2
PENGANTAR ENERGI &
1 PERTAMBANGAN
www.pushep.or.id 3
www.pushep.or.id
4
www.pushep.or.id
SDA
5 besar cadangan PERTAMBANGAN
batubara dunia 7 besar cadangan emas
MINERAL &
Sumberdaya sekitar 61.3 miliar ton dunia
dengan cadangan tertambang kira-kira BATUBARA sumberdaya emas sekitar 6,369 ton dengan
6.9 miliar ton cadangan tertambang kira-kira 3,254 ton
5
www.pushep.or.id
6
www.pushep.or.id
7
8
www.pushep.or.id
MASALAH HUKUM ENERGI & PERTAMBANGAN
SUBSTANSI HUKUM
(PERATURAN)
Ada masalah apa terhadap tata
kelola Energi & Pertambangan
Indonesia…..
Kenapa mempunyai Sumber Daya
Alam yang cukup besar,
tetapi belum cukup mensejahterakan MASALAH
rakyat, bahkan justru berdampak HUKUM
pada kerusakan lingkungan…??
www.pushep.or.id 9
www.pushep.or.id
10
POSISI KEGIATAN USAHA ENERGI & PERTAMBANGAN
Energi kemampuan untuk melakukan kerja yang dapat berupa panas, cahaya, mekanika, kimia, dan
elektromagnetika
Pertambangan pengelolaan dan pengusahaan mineral atau batubara.
MIGAS
ENERGI BATUBARA
NON MIGAS
EBT
LOGAM
NON LOGAM
MINERAL
RADIOAKTIF
PERTAMBANGAN
BATUAN 11
BATUBARA
www.pushep.or.id 11
ENERGI & PERTAMBANGAN
2 DALAM KONSTITUSI
www.pushep.or.id 12
KONSTITUSI & KONSTITUSI EKONOMI
(Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, S.H.)
o UUD 1945 sebagai sumber hukum tertinggi (konstitusi) tidak hanya memuat
ketentuan-ketentuan di bidang politik, melainkan juga di bidang perekonomian.
UUD 1945 bukan hanya konstitusi politik tetapi juga konstitusi ekonomi.
o Sebagai konstitusi ekonomi, UUD 1945 harus dipahami sebagai kebijakan ekonomi
tertinggi yang harus dijadikan acuan dan rujukan dalam mengembangkan setiap
kebijakan pembangunan ekonomi nasional.
o Kebijakan ekonomi yang dituangkan dalam bentuk undang-undang harus sejalan
atau tidak boleh bertentangan dengan UUD 1945.
o Trias politica baru di era globalisasi negara (state), masyarakat (civil
society), dan pasar (market).
13
www.pushep.or.id 13
PENGUASAAN NEGARA ATAS SUMBER DAYA ALAM
DALAM KONSTITUSI UUD NEGARA RI TAHUN 1945
www.pushep.or.id 14
PENGUASAAN NEGARA MENURUT KONSTITUSI
Pengawasan, DPR RI
Pengawasan pengendalian, dan/atau Pemerintah
(toezichthoudensdaad) pemeriksaan BPK RI
Menurut MK (Putusan Nomor 36/PUU-X/2012) : “bentuk penguasaan negara peringkat pertama dan yang
paling penting adalah negara melakukan pengelolaan secara langsung”
15
www.pushep.or.id 15
KONSTRUKSI HUKUM TATA KELOLA ENERGI & PERTAMBANGAN
KONSTITUSI
UUD NRI 1945 PASAL 33
www.pushep.or.id 16
HUKUM PERTAMBANGAN
3 MINERAL DAN BATUBARA
www.pushep.or.id 17
Tambang…?
18
www.pushep.or.id 18
KEGIATAN USAHA PERTAMBANGAN
Pertambangan adalah sebagian atau seluruh tahapan kegiatan dalam rangka, pengelolaan dan
pengusahaan mineral atau batubara yang meliputi penyelidikan umum, eksplorasi, studi
kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan/atau pemurnian atau pengembangan
dan/atau pemanfaatan, pengangkutan dan penjualan, serta kegiatan pascatambang.
Mineral Radioaktif
Pertambangan
Mineral Mineral Logam
Pelaksana
Usaha Mineral Bukan Logam Usaha: KK,
Pertambangan
PKP2B, IUP,
Mineral Batuan IUPK/ IPR
SIPB
Pertambangan
Batubara
19
www.pushep.or.id 19
PENGATURAN PERTAMBANGAN DI INDONESIA
Indische Mijn Wet (IMW) 1899 (UU Pertambangan Hindia Belanda) dengan beberapa kali perubahan
pada tahun 1910 dan tahun 1918
UU Nomor 6 Tahun 2023 Tentang Penetapan Perppu Cipta Kerja (Sektor Pertambangan Mineral dan Batubara) 20
www.pushep.or.id 20
Perjalanan Politik Hukum Sektor Pertambangan
Pertambangan Minerba Perubahan UU Mineral dan Batubara
Pertambangan Nomor 4 Tahun 2009
Ketentuan-Ketentuan Mineral dan Batubara
Pokok Pertambangan
21 www.pushep.or.id
STRUKTUR UU MINERBA & UU CIPTA KERJA
Sub Kluster Pertambangan Minerba
UU 4 TAHUN
UU 3 TAHUN 2020 UU 6 TAHUN 2023
2009
26 Bab 28 Bab (bab baru 2) -
www.pushep.or.id 22
4 HUKUM MIGAS
www.pushep.or.id 23
24
www.pushep.or.id 24
www.pushep.or.id
www.pushep.or.id 25
DASAR HUKUM KEGIATAN USAHA HULU
UUD 1945
Pasal 33 (2), dan(3)
Putusan MK
UU 22 TH 2001
No. 36/PUU-X/2012
www.pushep.or.id 26
PERKEMBANGAN PENGATURAN KEGIATAN USAHA HULU
UU No. 22/2001
UU No. 8/1971
UU No.
Indische 44/Prp/1960
Mijn Wet
Production Sharing
Cooperation Contract
Contract of Work
Consession
Contract
- Migas milik - Migas milik Negara - Migas milik Negara - Migas milik Negara
perusahaan - Manajemen di - Manajemen di - Manajemen di
- Manajemen di tangan Perusahaan tangan Negara tangan Negara
tangan Perusahaan - Perusahaan dibayar - Perusahaan sedia - Perusahaan sedia
- Negara mendapat atas jasanya (fee) modal dan resiko modal dan resiko
royalti dan pajak - Menjadi Resiko - Bagi hasil produksi - Bagi hasil produksi
Negara - FTP 27
www.pushep.or.id 27
PERBANDINGAN POKOK PENGATURAN MIGAS:
UU 8/1971 & UU 22/2001
Jiwa dan semangat Pasal 33 UUD 1945 tetap dipertahankan pada UU
No 8 Tahun 1 9 7 1 tentang perusahaan Pertambangan Minyak dan Gas
Bumi Negara (PERTAMINA)
Pada UU No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi, jiwa dan
semangat Pasal 33 UUD 1945 telah hilang sesuai hasil putusan MK No.
36 Tahun 2012
RUU Migas…………….?
28
www.pushep.or.id 28
5 PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN KETENAGALISTRIKAN
www.pushep.or.id 29
REGULASI KETENAGALISTRIKAN
30
www.pushep.or.id 30
DASAR HUKUM PERENCANAAN PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK
UU 30/2007 UU 30/2009
ENERGI KETENAGALISTRIKAN
KEN
(PP 79/2014 ttg KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL) PP 14/2012 jo PP 23/2014
Pengelolaaan energi yang berdasarkan prinsip KEGIATAN USAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK
keadilan, berkelanjutan, dan berwawasan
lingkungan.
Disusun oleh DEWAN ENERGI NASIONAL (DEN)
(Pasal 12 ayat 2 UU 30/2007)
Ditetapkan PEMERINTAH setelah mendapatkan RUKN
persetujuan DPR-RI (Pasal 11 ayat 2 UU 30/2007) (RENCANA UMUM KETENAGALISTRIKAN
NASIONAL)
Dokumen indikatif perencanaan ketenagalistrikan
nasional RUPTL
RUEN Disusun oleh PEMERINTAH berdasarkan KEN (PLN DAN NON PLN)
(PERPRES 22/2017 ttg dengan mengikutsertakan PEMDA (Pasal 7 ayat 1 Dokumen perencanaan lebih detail, terdiri
RENCANA UMUM ENERGI NASIONAL) & 2 UU 30/2009) dari daftar proyek
Rencana pengelolaan energi tingkat nasional Ditetapkan oleh MENTERI ESDM setelah pembangkit, penyaluran, dan penjualan
yang merupakan penjabaran dan rencana konsultasi dengan DPR RI (Pasal 8 ayat 4 PP tenaga listrik.
pelaksanaan KEN. 23/2014) Dasar pelaksanaan usaha penyediaan
Disusun oleh PEMERINTAH dan ditetapkan oleh tenaga listrik untuk kepentingan umum
DEN (Pasal 12 ayat 2 & Pasal 17 UU 30/2007) RUKD
Disusun oleh BADAN USAHA yang memiliki
(RENCANA UMUM KETENAGALISTRIKAN DAERAH)
WILAYAH USAHA
Dokumen indikatif perencanaan ketenagalistrikan
daerah Disusun dengan memperhatikan RENCANA
RUED Disusun oleh PEMDA berdasarkan RUKN (Pasal 7 UMUM KETENAGALISTRIKAN (RUK)*) (Pasal
RENCANA UMUM ENERGI DAERAH ayat 3 UU 30/2009) 14 ayat 1 PP 23/2014)
Disusun oleh PEMDA berdasarkan RUEN dan Ditetapkan oleh GUBERNUR setelah konsultasi Disahkan oleh MENTERI/ GUBERNUR sesuai
ditetapkan dengan PERDA (Pasal 18 UU 30/2007) dengan DPRD (Pasal 7 ayat 3 UU 30/2009) kewenangannya (Pasal 14 ayat 2)
31 www.pushep.or.id
HUKUM ENERGI BARU DAN
6 ENERGI TERBARUKAN
www.pushep.or.id 32
Potensi Energi Baru dan Terbarukan
Panas Bumi
Surya 29,5 GW
532,6 GWp
PLTA, PLTM/H
75 GW
Pemanfaatan
801,2 GW 8,66 GW EBT belum
www optimal
pushep Kapasitas terpasang
or.id 55.528 MW
Pembangkit saat ini
www.pushep.or.id
www.pushep.or.id 33
KONSTRUKSI KONSTITUSI DAN LEGISLASI YANG MENGATUR TENTANG EBT
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2014 tentang Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi
Panas Bumi
www.pushep.or.id 36
PILAR
PENGELOLAAN
ENERGI & PENGUSAHAAN
PERTAMBANGAN
BERKEADILAN
www.pushep.or.id 37
www.pushep.or.id
FUNGSI DPR RI
38
www.pushep.or.id
PERAN MAHASISWA
DALAM TATA KELOLA ENERGI DAN PERTAMBANGAN
PERAN
STUDI MAHASISWA ADVOKASI
HUKUM KESEJAHTERAAN
TATA KELOLA & RAKYAT &
ENERGI &
KEADILAN LINGKUNGAN
PERTAMBANGAN YANG LESTARI
40
www.pushep.or.id 40
T erima Kasih
Bisman Bhaktiar, SH., MH., MM.
bismanb@gmail.com
0813 1515 1123
hukumenergi_pertambangan
www.pushep.or.id
www.satuenergilaw.co.id