Pembicaraan Tingkat II Pengambilan Keputusan RUU PERUBAHAN UU NO 27 - 2009

1
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA
RISALAH RESMI
Tahun Sidang : 2013 – 2014

Masa Persidangan : IV
Rapat Ke- : 31 (Tiga puluh satu)
Jenis Rapat : Rapat Paripurna DPR RI
Sifat Rapat : Terbuka
Hari / tanggal : Selasa, 8 Juli 2014
Waktu : Pukul 10.00 WIB s.d. 20.45 WIB
Tempat : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II

Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta
Ketua Rapat : Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO

(Wakil Ketua/Korpolkam)
Didampingi :
1. Dr. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M.
(Wakil Ketua/Korinbang)
2. MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D.
(Wakil Ketua/Korekku)
3. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M.
(Wakil Ketua DPR RI/Korkesra)
Acara : 1. Penyampaian Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP

dan Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun
Anggaran 2015;
2. Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan Fraksi-
Fraksi mengenai Rancangan Undang-undang Tentang
Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun
Anggaran 2013;
3. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan atas
Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa;
4. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan
terhadap Rancangan Undang-undang tentang
Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009
Tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD.
2
Sekretaris Rapat : Dr. WINANTUNINGTYASTITI S., M.Si.

(Sekretaris Jenderal DPR RI)
H a d i r : ANGGOTA DPR RI:

436 dari 560 orang Anggota dengan rincian:
1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT

133 dari 148 orang Anggota;
2. FRAKSI PARTAI GOLKAR

3. FRAKSI PDI PERJUANGAN

4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN

7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA

8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT

12 dari 17 orang Anggota.
10. SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI

1. ACHMAD DJUNED, S.H., M.H.
(Wakil Sekretaris Jenderal DPR RI)
2. Drs. SLAMET SUTARSONO, M.A.P.
(Deputi Persidangan dan KSAP)
3. Drs. HELMIZAR
(Kepala Biro Persidangan)
4. TATANG SUTHARSA, S.H.
(Karo Kesekretariatan Pimpinan)
5. DIAN SETIONO, S.Sos.
(Lakhar Kabag. Persidangan Paripurna)
3
DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI

PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 8 JULI 2014
1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. H. TEUKU RIEFKY HARSYA 413
2. H. M. ALI YACOB 415
3. MIRWAN AMIR 416
4. TEUKU IRWAN 418
5. MUSLIM 419
6. H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. 420
7. Drs. Ir. H. SUTAN BHATOEGANA, M.M. 421
8. SRI NOVIDA, S.E. 422
9. Kol. (Purn.) Drs. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. 423
10. drh. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. 424
11. Drs. SAIDI BUTAR BUTAR, M.M. 425
12. JONNY BUYUNG SARAGIH, S.H. 426
13. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. 427
14. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. 428
15. IMRAN MUCHTAR 429
16. H. DASRUL DJABAR 430
17. DARIZAL BASIR 431
18. dr. ZULMIAR YANRI, Ph.D., Sp.Ok. 432
19. Drs. H. DALIMI ABDULLAH DT. INDOKAYO, S.H. 433
20. Ir. H. MULYADI 434
21. MUHAMAD NASIR 436
22. Hj. NANY SULISTYANI HERAWATI 437
23. SYOFWATILLAH MOHZAIB, S.Sos. 438
24. Prof. Dr. H. MAHYUDDIN N.S., Sp.OG(K). 439
25. JUHAINI ALIE, S.H., M.M. 440
26. H. PAIMAN 441
27. DR. DIAN A. SYAKHROZA 442
28. H. ZULKIFLI ANWAR 443
29. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 444
30. Dr. Ir. ATTE SUGANDI, M.M. 445
31. USMAWARNIE PETER 446
32. Dr. INDRAWATI SUKADIS 447
33. SUPARMAN 448
34. H. HAYONO ISMAN, S.I.P 450
35. dr. NOVA RIYANTI YUSUF, Sp.KJ. 452
36. NURCAHYO ANGGOROJATI 453
37. Dr. H. MARZUKI ALIE 454
38. Drs. EDDY SADELI, S.H. 455
39. Hj. VERA FEBYANTHY 456
40. H. ZAENUDDIN 457
41. AHMAD RIFAI SUFYADI, S.E., S.H. 459
4
42. HARTANTO EDHIE WIBOWO 460

43. Hj. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 461
44. FERRARI ROMAWI, M.B.A. 462
45. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. 463
46. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. 464
47. Hj. YETTI HERYATI, S.H. 465
48. Dr. Hj. R. ADJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. 466
49. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. 467
50. Drs. SUPOMO 469
51. SRI HIDAYATI, S.P. 470
52. Prof. Dr. A. DINAJANI H. MOHDI, Sp.PD-KAI, S.H. 471
53. INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos. 473
54. MAX SOPACUA, S.E., M.Sc. 474
55. ANTON SUKARTONO SURATTO 475
56. H. M. SYAIFUL ANWAR 476
57. Drs. PARLINDUNGAN HUTABARAT 477
58. H. HARRY WITJAKSONO, S.H. 478
59. Ir. H. HARI KARTANA, M.M. 479
60. SAAN MUSTOFA 480
61. DHIANA ANWAR, S.H. 481
62. H. NURUL QOMAR, S.Sos., M.M. 482
63. Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si. 483
64. LINDA MEGAWATI, S.E. 485
65. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M. 486
66. H. AMIN SANTONO, S.Sos. 487
67. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.IP., M.M. 488
68. H. NURUL IMAN MUSTOFA, M.A. 489
69. SITI MUFATTAHAH, P.Si 490
70. Ir. AGUS HERMANTO, M.M. 491
71. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. 492
72. Ir. DJOKO UDJIANTO 494
73. IGNATIUS MULYONO 495
74. RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. 496
75. SURYA KUSUMANEGARA, S.E. 498
76. Ir. H. M. ROSYID HIDAYAT 499
77. Dra. RA. IDA RIYANTI 500
78. FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. 501
79. KHATIBUL UMAM WIRANU, M.Hum. 502
80. Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc. 503
81. Ir. SUTARIP TULIS WIDODO 504
82. AMBAR TJAHYONO 505
83. AGUS BASTIAN, S.E., M.M. 506
84. H. GONDO RADITYO GAMBIRO, M.B.A. 507
85. Dra. LUCY KURNIASARI 508
86. MARCUS SILANNO, S.I.P. 509
87. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA 511
88. H. SHOLEH SOE'AIDY, S.H. 512
89. Hj. SITI ROMLAH 513
5
90. NATASSYA TARA 514

91. Dr. NURHAYATI ALI ASSEGAF, M.Si. 515
92. Dr. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. 516
93. MAIMARA TANDO 517
94. VENNA MELINDA, S.E. 518
95. H. ANWAR YUNUS, S.H. 519
96. Drs. RAMADHAN POHAN, M.I.S. 520
97. RUSMINIATI, S.H. 521
98. K.H. AHMAD MUSTAIN SYAFI’IE, M.Ag. 522
99. Drs. H. GUNTUR SASONO, M.Si. 523
100. IDA RIA S., S.E., M.M. 524
101. Drs. H. MAHRUS MUNIR 525
102. Ir. NUKI SUTARNO 526
103. ACHSANUL QOSASI 527
104. GEDE PASEK SUARDIKA, S.H., M.H. 528
105. Drs. I WAYAN SUGIANA, M.M. 529
106. ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom. 530
107. Ir. LIM SUI KHIANG, M.H. 531
108. DIDIK SALMIJARDI 532
109. Ir. H. ASFIHANI 534
110. NOR BAITI 535
111. Hj. ADJI FARIDA PADMO ARDAN 536
112. Ir. NANANG SAMODRA K. A., M.Sc. 537
113. Dr. ABDURRAHMAN ABDULLAH 539
114. Dr. BENNY KABUR HARMAN, S.H. 540
115. ANITA JACOB GAH, S.E. 541
116. Dr. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. 542
117. BOKI RATU NITA BUDHI SUSANTI, S.E., M.M. 543
118. SONNY WAPLAU 544
119. KASMA BOUTY, S.E., M.M. 545
120. dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, Sp.An. 547
121. Dr. Ir. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH 548
122. Drs. H. ABDUL GAFAR PATAPPE 549
123. Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. 550
124. Ir. Hj. A.P.A. TIMO PANGERANG 551
125. ANDI RACHMAT, S.E. 552
126. Drs. UMAR ARSAL 553
127. dr. VERNA GLADIES MERRY INGKIRIWANG 554
128. PAULA SINJAL, S.H., M.Si. 555
129. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA 556
130. ETHA BULO 557
131. DIAZ GWIJANGGE 558
132. Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M. 559
133. MICHAEL WATTIMENA, S.E., M.M. 560
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 133 dari 148 orang Anggota.
6
2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. Drs. H. MARZUKI DAUD 176
2. MEUTYA VIADA HAFID 177
3. H. CHAIRUMAN HARAHAP, S.H., M.H. 178
4. Ir. ALI WONGSO HALOMOAN SINAGA 180
5. Dr. Capt. ANTHON SIHOMBING 181
6. Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D., DIC. 182
7. Dr. H. M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A. 183
8. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. 184
9. drg. Hj. RINI RAHMADHANI 185
10. Ir. H. M. IDRIS LAENA 186
11. Hj. NURLIAH, S.H., M.H. 187
12. ADI SUKEMI, S.T., M.M. 188
13. Dr. H. HARRY AZHAR AZIS, M.A. 189
14. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 190
15. Drs. KAHAR MUZAKIR 191
16. TANTOWI YAHYA 192
17. BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E. 193
18. Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si. 194
19. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. 195
20. Dra. TRI HANURITA, M.A., M.H. 196
21. Dr. AZIS SYAMSUDDIN 197
22. Drs. H. RISWAN TONY D. K. 198
23. SELINA GITA, S.E. 199
24. Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.Kom. 200
25. Drs. H. M. ADE SURAPRIATNA, S.H., M.H. 201
26. TB. H. ACE HASAN SYADZILY, M.Si. 202
27. Drs. H. MUHAMAD ALY YAHYA 203
28. Drs. H. HUMAEDI 204
29. H. EBROWN LUBUK, S.H. 205
30. Dra. POPONG OTJE DJUNDJUNAN 206
31. Dr. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. 208
32. Dr. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M. 209
33. Hj. DEWI ASMARA, S.H., M.H. 210
34. Drs. H. A. MUCHAMAD RUSLAN 211
35. Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. 212
36. NURUL ARIFIN, S.IP., M.Si. 214
37. Dr. ADE KOMARUDIN 215
38. SUNARYO ADHIWARDOYO, S.H., M.H. 216
39. Hj. TETTY KADI BAWONO 217
40. Drs. H. ELDIE SUWANDIE 218
41. Drs. H. AGUN GUNANDJAR SUDARSA, Bc.IP.,M.Si. 219
42. FERDIANSYAH, S.E., M.M. 220
43. Dr. (HC) Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO 221
44. H. M. BUSRO SUHUD 223
45. FIRMAN SOEBAGYO, S.E., M.H. 224
7
46. Drs. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, M.A. 225

47. Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 226
48. Ir. BAMBANG SUTRISNO 227
49. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. 228
50. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. 229
51. Drs. GANDUNG PARDIMAN, M.M. 232
52. Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO 233
53. H. HARDISOESILO 235
54. Hj. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.I.P. 237
55. Dr. H. MARKUM SINGODIMEJO 239
56. Ir. SATYA WIDYA YUDHA, M.Sc. 241
57. Dra. Hj. HERNANI HURUSTIATI 242
58. Ir. H. EDDY KUNTADI 243
59. GDE SUMARJAYA LINGGIH, S.E. 244
60. Ir. H. ZULFADHLI 246
61. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT 249
62. H. GUSTI ISKANDAR S. A., S.E. 250
63. MAHYUDIN, S.T., M.M. 251
64. Dr. Ir. HETIFAH, M.PP. 252
65. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 253
66. MUHAMMAD LUTFI 254
67. Drs. JOSEF A. NAE SOI, M.M. 255
68. MELCHIAS MARKUS MEKENG 256
69. dr. CHARLES J. MESANG 258
70. Hj. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS 259
71. EDISON BETAUBUN, S.H., M.H. 260
72. Drs. H. ROEM KONO 261
73. Dra. Hj. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO 263
74. M. BASRI SIDEHABI, S.IP., M.B.A. 264
75. H. SYAMSUL BACHRI S., M.Sc. 266
76. Hj. RYANI SOEDIRMAN, S.Sos. 268
77. Ir. MARKUS NARI, M.Si. 269
78. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID 271
79. Drs. H. MURAD U. NASIR, M.Si. 272
80. ADITYA ANUGRAH MOHA, S.Ked. 273
81. Ir. A. EDWIN KAWILARANG 274
82. Drs. H. IBNU MUNZIR 275
83. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 276
84. AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd. 278
85. IRENE MANIBUY, S.H. 279
86. ROBERT JOPPY KARDINAL 280
Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 86 dari 106 orang Anggota.
3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. H. IRMADI LUBIS 319
2. TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H. 320
8
3. Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc. 321

4. TRI TAMTOMO, S.H. 322
5. IAN SIAGIAN 323
6. Ir. NAZARUDIN KIEMAS, M.M. 324
7. Dr. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.Ph., Ph.D. 325
8. Ir. RUDIANTO TJEN 327
9. SUDIN 328
10. Ir. ISMA YATUN 329
11. ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A. 330
12. H. IRSAL YUNUS, S.E., M.M. 331
13. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA 332
14. Ir. ERIKO SOTARDUGA, B.PS. 333
15. Drs. EFFENDI M.S. SIMBOLON, M.Pol. 334
16. TB. DEDI S. GUMELAR 335
17. ICHSAN SULISTIYO 336
18. IRVANSYAH, S.I.P. 337
19. Ir. KETUT SUSTIAWAN 338
20. RIEKE DIAH PITALOKA 339
21. Drs. H. BAMBANG SURYADI 340
22. Dr. Ir. ARIF BUDIMANTA, M.Sc. 341
23. Dr. RIBKA TJIPTANING 342
24. Drs. HELMI FAUZY 343
25. SUKUR H. NABABAN, S.T. 344
26. H. RAHADI ZAKARIA, S.I.P., M.H. 345
27. Ir. DANIEL LUMBAN TOBING 346
28. Drs. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. 348
29. MARUARAR SIRAIT, S.I.P. 349
30. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. 350
31. PUTI GUNTUR SOEKARNO, S.I.P. 351
32. Drs. M. NURDIN, M.M. 352
33. TJAHJO KUMOLO, S.H. 354
34. Ir. H. DARYATMO MARDIYANTO 355
35. EVITA NURSANTY, M.Sc. 357
36. Ir. BAMBANG WURYANTO, M.B.A. 358
37. MANGARA M. SIAHAAN 359
38. PUAN MAHARANI 360
39. NUSYIRWAN SOEJONO, S.T. 361
40. ARIA BIMA 362
41. Ir. SUDJADI 363
42. INA AMMANIA 364
43. RR. IDA RESMI NURANI 365
44. Drs. UTUT ADIANTO 366
45. BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.Phil. 367
46. ADISATRYA SURYO SULISTO 368
47. Dr. MUHAMMAD PRAKOSA 369
48. DEWI ARYANI HILMAN, S.Sos., M.Si. 370
49. Drs. H. SUMARYOTO 371
50. Prof. Dr. HENDRAWAN SUPRATIKNO 372
9
51. H. DJUWARTO 373

52. Dra. EDDY MIHATI, M.Si. 374
53. M. GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 375
54. Drs. ACHMAD BASARAH, M.H. 378
55. NURSUHUD 379
56. ARIF WIBOWO 380
57. Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. 381
58. Dra. SRI RAHAYU 382
59. SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. 383
60. Dr. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. 384
61. ABIDIN FIKRI, S.H. 385
62. Dra. EVA KUSUMA SUNDARI MA., M.DE 386
63. Ir. HERI AKHMADI 387
64. Hj. SADARESTUWATI, S.P., M.M.A. 388
65. Ir. H. MARSANTO, M.S. 390
66. ZAINUN AHMADI 391
67. NYOMAN DHAMANTRA 395
68. Dr. KAROLIN MARGARET NATASA 397
69. Ir. DOLFIE O.F.P. 399
70. ASDY NARANG, S.H., M.COMM.LAW. 400
71. H. RACHMAT HIDAYAT, S.H. 404
72. HONING SANNY 405
73. HERMAN HERY 406
74. HAYU R. ANGGARA SHELOMITA 407
75. ALEXANDER LITAAY 408
76. Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.B.A. 409
77. OLLY DONDOKAMBEY, S.E. 410
78. VANDA SARUNDAJANG 411
79. MANUEL KAISIEPO 412
Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 79 dari 94 orang Anggota.
4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag. 44
2. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc. 45
3. Drs. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc. 46
4. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A. 47
5. ANSORY SIREGAR 48
6. HERMANTO, S.E., M.M. 49
7. REFRIZAL 50
8. Drs. CHAIRUL ANWAR, APT 51
9. Hj. HERLINI AMRAN, M.A. 52
10. MUSTAFA KAMAL, S.S. 53
11. K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A. 54
12. Drs. H. MOHAMMAD SYAHFAN B. SAMPURNO 55
13. Drs. AL MUZZAMMIL YUSUF 56
14. K.H. Ir. ABDUL HAKIM, M.M. 57
10
15. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 58

16. MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D. 59
17. Drs. H. ADANG DARADJATUN 60
18. Dra. WIRIANINGSIH 61
19. Dr. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E., M.Sc. 62
20. H. JAZULI JUWAINI, Lc., M.A. 63
21. INDRA, S.H. 64
22. Ir. ARIF MINARDI 65
23. Hj. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.Psi.T. 66
24. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A. 67
25. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E., Ak. 68
26. Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. 69
27. H. TB. SOENMANDJAJA, S.D. 70
28. MAHFUDZ ABDURRAHMAN 71
29. Dr. H. MARDANI, M.Eng. 72
30. Drs. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. 73
31. NURHASAN ZAIDI, S.Sos.I. 74
32. K.H. Dr. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. 75
33. Ir. ADE BARKAH 76
34. H. ZUBER SAFAWI, S.HI. 77
35. H.M. GAMARI 78
36. Drs. M. MARTRI AGOENG 79
37. Dr. HIDAYAT NUR WAHID 80
38. Ir. H. SUGIHONO KARYOSUWONDO 81
39. ROHMANI, S.Pd. 83
40. AGOES POERNOMO, S.I.P. 84
41. Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO 85
42. Dr. MUHAMMAD FIRDAUS, M.A. 86
43. Ir. BUDIYANTO, M.Eng 87
44. H. ROFI' MUNAWAR, Lc. 88
45. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 90
46. RAHMAN AMIN 91
47. Ir. Hb. NABIEL AL MUSAWA, M.Si. 93
48. AUS HIDAYAT NUR 94
49. FAHRI HAMZAH, S.E. 95
50. ASMIN AMIN 96
51. TAMSIL LINRUNG 97
52. ANDI RAHMAT, S.E. 98
53. H. YAN HERIZAL, S.E. 99
Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 53 dari 57 orang Anggota.
5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. SAYED MUSTAFA USAB, S.E., M.Si. 101
2. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. 103
3. H. NASRIL BAHAR, S.E. 104
4. M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si. 105
11
5. TASLIM, S.Si. 106

6. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 107
7. HANNA GAYATRI, S.H. 108
8. Hj. DEWI CORYATI, M.Si. 109
9. YANDRI SUSANTO 110
10. Ir. ALIMIN ABDULLAH 111
11. HERMAN KADIR, S.H., M.Hum. 112
12. H. A. BAKRI H. M., S.E. 113
13. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 114
14. Drs. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. 115
15. PRIMUS YUSTISIO 116
16. Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA 117
17. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 118
18. ABDUL ROZAQ RAIS 120
19. MUHAMMAD HATTA 121
20. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 122
21. Ir. H. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 123
22. Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 125
23. Drs. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 126
24. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 127
25. A. RISKI SADIG 129
26. Dra. MARDIANA INDRASWATI 130
27. EKO HENDRO PURNOMO, S.Sos. 131
28. MUHAMMAD NAJIB 132
29. VIVA YOGA MAULADI, M.Si. 133
30. Drs. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 134
31. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 135
32. Prof. Dr. ISMET AHMAD 137
33. MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T., M.M. 138
34. Drs. LAURENS BAHANG DAMA 139
35. A. TAUFAN TIRO, S.T. 141
36. AMRAN, S.E. 142
37. Drs. ANDI KAHARUDDIN 143
Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 37 dari 46 orang Anggota.
6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. Drs. H. HASRUL AZWAR, M.M. 282
2. H.T. ZULFIKAR, S.H. 283
3. Capt. H. EPYARDI ASDA, M.Mar. 284
4. MUHAMMAD IQBAL, S.E. 285
5. Drs. H. WAN ABU BAKAR, M.S., M.Si. 286
6. AHMAD YANI, S.H., M.H. 287
7. Dra. Hj. OKKY ASOKAWATI, S.Psi. 288
8. Hj. IRNA NARULITA, S.E. 289
9. Dr. H. R. A. DIMYATI NATAKUSUMAH, S.H., M.H., M.Si. 290
10. Drs. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ 291
12
11. Drs. H. NU’MAN ABDUL HAKIM 292

12. Drs. H. HUSNAN BEY FANANIE, M.A. 293
13. Dr. RENI MARLINAWATI 294
14. H. ACHMAD FARIAL 295
15. Dra. Hj. WARDATUL ASRIAH 296
16. Dr. H. ANWAR SANUSI, S.H., S.Pel., M.M. 297
17. K.H. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY 298
18. Drs. H. AHMAD KURDI MOEKRI 299
19. Drs. H. HISYAM ALIE 301
20. H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI 302
21. M. ROMAHURMUZIY, S.T., M.T. 304
22. Drs. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI 305
23. Drs. H. AKHMAD MUQOWAM 306
24. MUSTOFA ASSEGAF, M.Si. 307
25. Drs. ZAINI RAHMAN 308
26. H. ISKANDAR D. SYAICHU 309
27. H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. 310
28. H. USMAN JA'FAR 311
29. Dra. Hj. NORHASANAH, M.Si. 312
30. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. 314
31. NANANG SULAEMAN, S.E. 315
32. TOMMY ADRIAN FIRMAN 316
33. Dr. A.W. THALIB, M.Si. 317
34. H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos. 318
Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 34 dari 38 orang Anggota.
7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. Hj. CHUSNUNIA CHALIM, M.Si. 148
2. Drs. H. OTONG ABDURRAHMAN 149
3. H. DEDI WAHIDI, S.Pd. 150
4. Hj. GITALIS DWINATARINA 151
5. H. MARWAN JAFAR, S.H., S.E. 153
6. Drs. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 154
7. MUH. HANIF DHAKIRI 157
8. H. IMAM NAHRAWI, S. Ag. 159
9. JAZILUL FAWAID, S.Q. 160
10. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si. 161
11. Hj. MASITAH, S.Ag., M.Pd.I. 163
12. Ir. NUR YASIN, M.B.A. 164
13. Prof. Dr. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 165
14. L.H. ACH. FADIL MUZAKKI SYAH 166
15. Drs. H. IBNU MULTAZAM 167
16. Dra. Hj. IDA FAUZIYAH 168
17. Drs. H. ANDI MUAWIYAH RAMLY 170
18. H. HUSNI NURIN, M.H. 172
19. PEGGI PATRICIA PATTIPI 174
Jumlah kehadiran dari FKB 19 dari 28 orang Anggota.
13
8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. MARTIN HUTABARAT 18
2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 19
3. NUR ISWANTO, S.H., M.M. 20
4. H. AHMAD MUZANI 21
5. SAIFUDDIN DONODJOYO 23
6. DAHLIA, S.H. 24
7. H. BUDI HERYADI, S.E., S.H. 25
8. RACHEL MARIAM SAYIDINA 26
9. Drs. H. MULYADI, M.M.A. 27
10. Ir. NUROJI 28
11. PUTIH SARI, S.Kg. 29
12. JAMAL MIRDAD 30
13. ABDUL WACHID 31
14. Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.KM. 32
15. Ir. SADAR SUBAGYO 33
16. RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. 34
17. NOURA DIAN HARTARONY 36
18. LUKMAN HAKIM 37
19. Ir. SOEPRIYATNO 38
20. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39
21. DESMOND JUNAIDI MAHESA 40
22. Hj. MESTARYANI HABIE, S.H. 41
23. PIUS LUSTRILANANG, S.I.P., M.Si. 42
24. FARY DJEMY FRANCIS 43
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 22 dari 26 orang Anggota
9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT:

NO NAMA NO.
ANGGOTA
1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1
2. Drs. H. A. MURADY DARMANSYAH 5
3. IQBAL ALAN ABDULLAH 6
4. ERIK SATRYA WARDHANA 7
5. MIRYAM S. HERYANI, S.E., M.Si. 8
6. DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H., M.H. 10
7. Dra. Hj. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11
8. H. SUNARDI AYUB, S.H. 12
9. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 13
10. Drs. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15
11. H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 16
12. Drs. M. ALI KASTELLA 17
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 12 dari 17 orang Anggota.
14
KETUA RAPAT (Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO):
Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Selamat siang dan salam sejahtera untuk kita semua,
Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia beserta jajaran,

Yang terhormat para Anggota Dewan,
Hadirin sekali yang saya muliakan.
Alhamdulillah Wasyukurillah La Haula Walaaquwata Illabillahil’aliyyil’adzim,

selamat menjalankan/menunaikan ibadah puasa ramadhan bagi Saudara-saudara kaum
muslimin, dan hadirin sekalian Anggota Dewan yang terhormat.
Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal Dewan daftar hadir pada
permulaan rapat Paripurna hari ini ditandatangani oleh 338 orang anggota dengan perincian :
1. Fraksi Parta Demokrat : 97 dari 148 orang anggota.

2. Fraksi Partai Golongan Karya : 57 dari 106 orang anggota.
3. Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan : 53 dari 94 orang anggota.
4. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera : 42 dari 57 orang anggota.
5. Fraksi Partai Amanat Nasional : 21 dari 46 orang anggota.
6. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan : 32 dari 38 orang anggota.
7. Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa : 10 dari 28 orang anggota.
8. Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya : 17 dari 26 orang anggota.
9. Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat : 9 dari 17 orang anggota.
Dengan demikian kuorum telah tercapai. Maka dengan mengucapkan

Bismillahirrahmanirrahim, ijinkan saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna
Dewan ke-31 masa persidangan tahun ini, hari ini Selasa, 8 Juli 2014 dan Rapat Paripurna
saya nyatakan terbuka untuk umum.
(RAPAT DIBUKA)
Sidang Dewan yang terhormat,
Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf D Undang-undang Nomor 24 Tahun

2009, tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan disebutkan
bahwa lagu kebangsaan wajib diperdengarkan dan/atau dinyanyikan dalam acara Pembukaan
Sidang Paripurna MPR, DPR, DPD dan DPRD.
Berkaitan dengan itu saya ingin mengajak kepada semua kita untuk dengan
hikmat berdiri dan kita nyanyikan lagu kebangsaan kita Indonesia Raya.
(MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA)
Hadirin dipersilakan duduk kembali.
Sesuai jadwal acara rapat-rapat Dewan Masa Persidangan IV tahun ini, hasil
keputusan Rapat Bamus DPR RI tanggal 19 Juni 2014 serta Rapat Konsultasi antara Pimpinan
15
Dewan dengan Pimpinan Fraksi-fraksi dan Rapat Bamus tanggal 7 Juli 2014, maka acara
Rapat Paripurna Dewan hari ini ialah :
1. Penyampaian Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan Pendahuluan
RAPBN Tahun Anggaran 2015.
2. Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan Fraksi-fraksi mengenai RUU Pertanggung
Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013.
3. Penyampaian Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Kesehatan
Jiwa.
4. Penyampaian Tingkat II/Pengambilan Keputusan atas RUU tentang Perubahan Undang-
undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD.
Sebelum memulai acara perlu saya beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah
menerima sepucuk surat dari Presiden Nomor R38/ dan seterusnya tertanggal 3 Juli 2014,
Perihal Permohonan Pertimbangan Bagi Pencalonan Dubes Luar Biasa dan Berkuasa Penuh
Republik El-Salvador untuk negeri kita. Sesuai dengan ketentuan surat tersebut telah dibahas
dalam Pertemuan Konsultasi antara Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Komisi I dan
Pimpinan Fraksi-fraksi tertanggal 3 Juli 2014.
Selanjutnya perlu saya beritahukan bahwa Pimpinan DPR juga telah
menerima 5 (lima) pucuk surat dari Pimpinan Alat Kelengkapan Dewan yaitu :
1. Surat dari Pimpinan Komisi VIII Dewan Nomor : LG/dst tertanggal 2 Juli 2014 mengenai
pengagendaan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul
Inisiatif Komisi VIII tentang Pengelolaan Ibadah Haji dan Umroh menjadi RUU Dewan
dapat diagendakan pada Rapat Paripurna terdekat.
2. Surat dari Pimpinan Komisi VIII Nomor : LG/dst tertanggal 4 Juli 2014 mengenai
Inisiatif Komisi VIII tentang perubahan atas Undang-undang 23/2002 tentang
Perlindungan Anak menjadi RUU Dewan dapat diagendakan pada Rapat Paripurna
terdekat.
3. Surat dari Pimpinan Komisi X Nomor : LG/dst tertanggal 4 Juli 2014 mengenai
Inisiatif Komisi X tentang Kebudayaan menjadi RUU Dewan dapat diagendakan para
Rapat Paripurna Kamis 10 JUli 2014.
4. Surat dari Pimpinan Komisi IV Nomor : LG/dst tertanggal 4 Juli 2014 mengenai
Inisiatif Komisi IV tentang Perkebunan menjadi RUU Dewan dapat diagendakan pada
Rapat Paripurna Dewan.
5. Surat dari Pimpinan Komisi IV Nomor : LG/dst tertanggal 7 Juli 2014 mengenai
pengagendaan pendapat fraksi-fraksi dan pengambilan keputusan terhadap RUU Usul
Inisiatif Komisi IV tentang Konservasi Tanah dan Air menjadi RUU Dewan dapat
diagendakan pada Rapat Paripurna Dewan terdekat.
Berdasarkan hal tersebut diatas, selanjutnya Pimpinan Dewan akan meminta
persetujuan Rapat Paripurna apakah permintaan dari Pimpinan Komisi VIII mengenai
penjadwalan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif
Komisi VIII tentang Pengelolaan Ibadah Haji dan Umroh menjadi RUU Dewan untuk
diagendakan pada Rapat Paripurna pada tanggal 10 Juli 2014 dapat kita setujui?
(RAPAT : SETUJU)
16
Alhamdulillah.
Berikutnya atas permintaan Pimpinan Komisi VIII juga mengenai penjadwalan

Inisiatif Komisi VIII mengenai RUU tentang perubahan atas Undang-undang 23/2002 tentang
Perlindungan Anak menjadi RUU Dewan dapat kita agendakan Rapat Paripurna tanggal 10 Juli
2014 apa disetujui?
(RAPAT : SETUJU)
Terima kasih.
Selanjutnya atas permintaan Pimpinan Komisi X mengenai penjadwalan

Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi X
tentang Kebudayaan menjadi RUU Dewan dapatkah kita setujui kita agendakan hari Kamis,
10 Juli 2014?
(RAPAT : SETUJU)
Terima kasih.
Selanjutnya atas permintaan Pimpinan Komisi IV mengenai penjadwalan

tentang RUU Usul Inisiatif Komisi IV tentang Perkebunan menjadi RUU Dewan diagendakan
dalam Rapur 10 Juli apa bisa disetujui?
(RAPAT : SETUJU)
Terima kasih.
Atas permintaan Pimpinan Komisi mengenai penjadwalan RUU Usul Inisiatif

mengenai Konservasi Tanah dan Air menjadi RUU Dewan Dewan diagendakan pada hari
Kamis, 10 Juli apa bisa disetujui?
(RAPAT : SETUJU)
Alhamdulillah.
Sehubungan dengan itu kami mohon kiranya kepada Fraksi-fraksi untuk

dapat menyusun pendapat Fraksi-fraksi terhadap kelima RUU Usul Inisiatif Dewan tersebut
untuk menjadi RUU Dewan.
Untuk mempersingkat waktu marilah kita masuki acara pertama Rapat Dewan
hari ini.
F-PDIP (ARIA BIMA):
Interupsi pimpinan.
17
KETUA RAPAT:
Baik, nanti saya akan beri waktu.
F-PDIP (ARIA BIMA):
Ya.
KETUA RAPAT:
Untuk mempersingkat waktu marilah kita masuki acara pertama Rapat

Paripurna Dewan hari ini ialah penyampaian Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan
Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015. Sesuai dengan Peraturan Tata
Tertib Bab VII tentang Tata Cara Penetapan APBN Bagian Kedua Pembicaraan Pendahuluan
Pasal 152 ayat (8) dan ayat (9) disebutkan, “ayat (9) Badan Anggaran menyampaikan hasil
rapat sebagaimana dimaksud pada ayat (8) dalam Rapat Paripurna”. Oleh karena itu sesuai
dengan ketentuan tersebut saya ingin mempersilakan Saudara Pimpinan Badan Anggaran
DPR yang terhormat, Doktor Yasonna Laoly SH untuk menyampaikan Laporan Hasil
Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015,
kami persilakan. Tapi tadi yang interupsi kami persilakan.
F-PDIP (ARIA BIMA):
Terima kasih.
Yang saya hormati Saudara Pimpinan dan Menteri Keuangan beserta jajarannya,
Yang saya hormati seluruh Kawan-kawan Anggota Dewan,
Pertama-tama walaupun sudah berlangsung hampir satu minggu saya

mengucapkan Selamat Menunaikan Ibadan Puasa Ramadhan.
Saudara Pimpinan,
Hari ini saya melihat ada agenda ke-IV Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan
Keputusan terhadap RUU tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor: 27 Tahun 2009,
tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD.
Saudara Pimpinan,
Saya tidak ikut di dalam Pansus tapi saya melihat bahwa ada suasana
kebatinan yang akan kita putuskan hari ini. Nampaknya saya melihat perlu ada pencermatan
kita semua bahwa untuk hal-hal yang menyangkut perubahan Undang-undang tentang MPR,
DPR, DPD, dan DPRD ini saya sangat berharap bertumpu pada kondisi objektif DPR saat ini
dan membangun bagaimana DPR kedepan supaya persepsi publik yang lima tahun terakhir
ini dapat kita perbaiki sehingga fungsi aspirasi Pemilu yang kemarin bisa tercermin di dalam
Susduk.
18
Pimpinan,
Saya berharap bahwa suasana kebatinan kita sebagai Anggota DPR yang
memprediksi DPR kedepan itu lebih memberikan warna di dalam penyusunan ini, karena saya
dengar suasana konspiratif yang sekedar untuk berebut jabatan Pimpinan DPR, Pimpinan
Komisi untuk DPR RI ini perlu benar-benar kita pertimbangkan. Saya tidak ingin suasana
kedewanan kita, saya tidak ingin suasana kebersamaan DPR kita kedepan terlalu diwarnai
dengan konfigurasi koalisi Pilpres yang ada saat ini yang mewarnai di dalam pembahasan
undang-undang ini. Kita melihat itu dinamika demokrasi, tapi kalau itu kita bawa di dalam kita
merumuskan kehormatan kelembagaan MPR, DPR, DPD dan DPRD mohon maaf pimpinan,
saya jadi anggota DPR 10 (sepuluh) tahun dan akan 15 (lima belas) tahun, saya sangat
berharap 15 tahun kedepan suasana kehormatan DPR, integritas DPR tentunya akan lebih
terhormat daripada sebelum-sebelumnya.
Maka untuk itu pimpinan, kalau saya boleh mengusulkan demi kebersamaan
kita tanpa mengabaikan bahwa di dalam forum ini ada kubu di dalam Pak Prabowo dan Pak
Hatta Radjasa, ada Jokowi dan Jusuf Kalla tapi saya sangat berharap konfigurasi itu tidak
mewarnai di dalam pembahasan yang akan kita putuskan dalam pengambilan tingkat II RUU
Perubahan tentang Undang-undang 27.
Ini menurut saya penting, karena kalau kita membawa suasana itu ke dalam
suasana DPR akan tidak mencerminkan aspirasi demokrasi yang berkembang dalam Pemilu
2014 kemarin. Ini yang saya harapkan kalau toh perlu bisa kita tunda setelah Pilpres untuk
menjaga keharmonisan kerja kita selama 5 (lima) tahun kedepan.
Terima kasih.
Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
KETUA RAPAT:
Baik terima kasih.

Kita teruskan saja dulu dari Pimpinan Banggar.
Saudara-saudara sekalian,
Nanti pada agenda tersebut kalau yang ini akan kita bahas.
F-PKB (H. ABDUL KADIR KARDING, SPI):
Bukan, ini beda.
KETUA RAPAT:
Oh lain ya, oh boleh silakan. Siapa ini?
Abdul Kadir Karding Ketua.

19
KETUA RAPAT:
Silakan.
Terima kasih.

Selamat pagi dan salam sejahtera,
Pimpinan yang saya hormati,

Menteri Keuangan dan seluruh jajaran,
Kawan-kawan, Sahabat-sahabat, Bapak dan Ibu Anggota DPR yang saya hormati dan
saya banggakan.
Pada kesempatan yang baik ini saya ingin menyampaikan beberapa hal
yang menjadi kerisauan pribadi saya terhadap keadaan-keadaan terutama menjelang Pilpres.
Tentu kita ingin Pilpres kita ke depan adalah Pilpres yang damai, Pilpres yang tenteram,
yang tidak mencederai dan melukai kualitas demokrasi kita.
Saya agak kaget ketika ada pernyataan dari Kepala Staf Angkatan Darat,
yang di salah satu media mengatakan bahwa kalau Pilpres ini perbedaannya dibawah 5%
maka bisa kita tafsirkan akan terjadi sesuatu yang kita tidak inginkan. Saya kira ini sesuatu
yang tidak patut dan tidak pantas untuk disampaikan oleh institusi manapun. Apalagi mohon
maaf, kita melihat bahwa menurut Undang-Undang Dasar kita, Undang-undang TNI kita,
Undang-undang Kepolisian kita bahkan Undang-undang Pemilihan Umum dan Pilpres kita
bahwa sesungguhnya yang punya kewenangan besar terhadap persoalan-persoalan
keamanan adalah Polri.
Saya melihat akhir-akhir ini pawai kekuatan, pernyataan-pernyataan yang
ada dari teman-teman kita dari Institusi TNI, nampaknya saya saja sebagai Anggota DPR itu
agak merinding kalau mendengar pernyataan akan ada kejadian-kejadian yang luar biasa,
akan berbahaya, kita perlu Siaga I, ada pawai ini, ada pertemuan dengan KPU, Bawaslu dan
seterusnya.
Menurut saya ini tidak proporsional dari sisi Undang-undang kita, biarkan
Polri pemegang keamanan di negeri ini termasuk keamanan Pilpres kedepan. Bahwa institusi
TNI kita butuhkan ketika, ini menurut undang-undang, diberi kesempatan atau diminta oleh
institusi yang ada untuk memberikan back out. Pernyataan di salah satu kedatangan
Panglima TNI di salah satu TV yang ada seakan-akan Panglima TNI ini berlaku seperti
Kapolri. Tolong ini jangan memberi rasa was-was dan menciptakan suasana pressure di
masyarakat kita.
Sekali lagi saya teringat ketika saya tahun 1998, saya senang betul ketika itu
dimana teman-teman TNI melakukan satu kampanye yang disebut damai itu indah. Hari ini
bukan itu yang dilakukan, yang dilakukan adalah mengumbar pernyataan-pernyataan yang
memberi pressure mental dan psikologi pada pemilih-pemilih dan masyakat kita.
Terima kasih, mohon maaf atas segala kekurangan.
20
KETUA RAPAT:
Baik, terima kasih Pak Abdul Karding yang sudah tentu ini merupakan
catatan yang akan didengarkan oleh Pihak TNI Polri, meskipun dalam pandangan saya
secara personal pasti mereka akan mempertaruhkan apa saja untuk kedamaian, ketenteraman
dan menjamin keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Saya meyakini itu, tapi catatan
dari Pak Karding tetap harus kita dengarkan bersama.
Silakan, saya persilakan.
F-PPP (KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY):
Terima kasih.
Pimpinan dan Kawan-kawan sekalian,
Disaat hiruk pikuk Pilpres sekarang ini yang tadi oleh Pak Abdul Karding
seakan-akan ada sebuah kericuhan, tetapi sebetulnya kericuhan inipun dipicu oleh berbagai
media. Salah satunya adalah sebuah media yang namanya Jakarta Post yang terbit tanggal
3 Juli 2014 di halaman 7 dia telah memuat sebuah karikatur yang menghina, mencemooh dan
menyakiti umat Islam. Dimana di dalam karikatur tersebut ditulis dalam sebuah bendera
yang mirip dengan bendera bajak laut lafadz Laailaahaillallah, kemudian di bawahnya di dalam
tengkorak ada lafadz Allah, ada Rasul dan Muhammad.
Saya pikir ini sangat menghina Islam, sangat menyakiti dan ini sangat
mengganggu terhadap kerukunan antar umat beragama. Bahkan mungkin hal ini perilaku
daripada Jakarta Post menayangkan karikatur ini akan melanggar Undang-undang Nomor 1
PNPS Tahun 1995, tentang Penodaan Agama.
Pimpinan dan Rekan-rekan yang saya hormati,
Atas nama pribadi umat Islam dan konstituen yang mayoritas umat Islam,
saya meminta DPR RI untuk mengambil sikap yang tegas dan menuntut Jakarta Post untuk
diadili sebagaimana mestinya. Jangan sampai perbuatan ini bisa terjadi seperti halnya Satanic
Verses Salman Rusdhi di Iran atau juga Tabloid Monitor pada jaman dahulu kala.
Demikian permintaan saya sedikit saja, saya minta kita sepakat untuk bahwa
Jakarta Post ini bisa ditindak sebagaimana mestinya sesuai dengan Undang-undang yang
berlaku. Karena ini bukan hanya masalah menghina Islam tetapi juga menghina agama yang
apabila menghina agama sama halnya juga dengan menghina Pancasila.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Terima kasih Pak Muhammad Maoshul.

Ini mungkin ada koreksi kecil, mungkin bukan Tabloid itu ya, kalau Jakarta
Post setahu saya koran.
21
F-PPP (KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY):
Ya betul.
KETUA RAPAT:
Oke baik, terima kasih.

Ini usulan nanti saya persilakan kepada Komisi terkait yang berkaitan dengan
pers Komisi I dan lain-lain nanti untuk bisa menindaklanjuti dari usulan Pak Muhammad
Maoshul.
Cukup? Oh masih terus? Pak Martin Hutabarat, silakan.
F-HANURA (MARTIN HUTABARAT):
Saudara Ketua dan Saudara-saudara sekalian,
Pemilihan Presiden itu hanya sekali lima tahun sama dengan Pemilihan
Legislatif, memang harapan kita Pemilihan Presiden dan Pemilihan Legislatif adalah pesta
demokrasi dan kita harapkan besok Pemilihan Presiden juga berjalan damai dan lancar.
Tetapi ada sebagian masyakat kita menghadapi isu-isu bahwa besok itu akan ada kerusuhan,
sehingga ada yang sudah berangkat keluar negeri karena mereka khawatir kerusuhan itu
betul-betul terjadi.
Kita tahu bahwa Calon Presiden kita sudah berkali-kali menyerukan agar
supaya para pemilihnya itu tidak membuat tindakan-tindakan yang bisa mengganggu kepada
rasa keamanan. Bahkan Calon Presiden itu juga sudah menyatakan pada pendukungnya
bahwa kita siap kalah dan siap menang. Itu adalah sesuatu yang baik saya kira apabila
sidang Paripurna DPR ini juga bisa menyerukan kepada seluruh rakyat Indonesia, kita tidak
perlu khawatir bahwa besok itu kita yakin Pemilihan Presiden adalah pemilihan yang
memberikan dampak, yang memberikan pencerahan dan yang mempersatukan kita
melangkah membangun bangsa kedepan. Saya kira sesudah besok selesailah bagaimana
perbedaan-perbedaan kita yang terjadi selama ini.
Oleh karena itu saya kira saudara ketua kita berharap ada seruan dari DPR
kepada seluruh masyakat terutama juga kepada rekan-rekan pers agar membantu
menyejukkan suasana. Sebab bagi kita lebih mahal Indonesia Raya yang kita sudah jaga
keutuhannya dibandingkan dengan hal-hal yang lain. Pemilihan Presiden, Pemilihan Umum
adalah memperbaiki, membangun Indonesia yang kita cita-citakan.
Demikian Saudara Ketua, terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, seruan yang simpatik dan saya meyakini semua kita di gedung ini
Anggota Dewan yang terhormat Sidang Paripurna ini sudah tentu menyetujui dan berharap
sama suasana kebatinan yang kondusif, sejuk, damai kita ini bersaudara, siapapun yang
terpilih sebagai Presiden setelah ini itu adalah Presiden kita semua, bukan Presiden dari
siapapun juga, dari kelompok manapun juga.
Pak Martin, anda simpatik sekali, dari meja pimpinan, kita semua ikut
menyerukan dan kita semua menyetujui bahwa DPR menyerukan untuk suasana yang
kondusif, damai, tenteram , tetap dalam ikatan bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Terima kasih.
Bolehkah saya lanjutkan untuk seterusnya? Baik.
22
Saudara sekalian,
Wah ini Pak Dr. Yasonna Laoly menunggu dengan sabar dan saya kira ini
adalah demokrasi kita. Saya persilakan Dr. Yasonna Laoly.
F-PDIP (Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc.):
Terima kasih Pak Ketua, Pak Menteri.

Selamat siang, salam sejahtera buat kita semua,
Om Swastiastu.
Yang terhormat Saudara Ketua, Pimpinan dan Anggota Dewan, Saudara Menteri
Keuangan,
Yang terhormat Saudara Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional Kepala
Bappenas,
Dan Hadirin yang berbahagia.
Puji dan syukur kita haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
perkenan dan ridho-Nya kepada kita sehingga kita dapat memenuhi tugas konstitusional kita
hingga kita bisa menghadiri Rapat Paripurna dalam rangka penyampaian hasil pembahasan di
Badan Anggaran tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 dan Pembicaraan
Pendahuluan Penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 2015. Untuk menyingkat waktu
saya langsung saja ke pokok-pokok kesepakatan yang dicapai antara Badan Anggaran
dengan Pemerintah.
Sidang Dewan yang kami muliakan,
Berikut pokok-pokok kesepakatan Hasil Pembahasan RKP Tahun 2015 dan

Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan RAPBN Tahun 2015.
RKP Tahun 2015 dan Prioritas Anggaran tahun 2015 merupakan tahun
pertama dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Nasional Tahun 2015-
2019, yang proses penyusunannya menunggu visi dan misi Presiden terpilih yang mudah-
mudahan besok kita akan laksanakan pemilihan tersebut.
Hal ini sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, dalam Pasal 5 dinyatakan
bahwa, “Presiden yang sedang memerintah diamanatkan untuk menyusun RKP 2015
dengan merujuk pada arah pembangunan RPJPM ke-3 2015-2019 yang digariskan dalam
RPJPN 2005-2025”. Untuk itu agar rencana kerja pemerintah tahun 2015 harus sesuai
dengan misi dan arah pembangunan nasional yang diamanatkan dalam Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun
2005-2025.
Tema RKP tahun 2015 adalah Melanjutkan Reformasi Pembangunan Bagi
Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan. Sebagai penjabaran tema RKP 2015
di atas diidentifikasi 25 isu strategis yang dikelompokkan menurut bidang-bidang
pembangunan yang digariskan dalam RPJPN 2005-2025, sebagai berikut:
1. Bidang sosial, budaya dan kehidupan beragama dengan isu strategis: pengendalian
jumlah penduduk, reformasi pembangunan kesehatan yaitu Sistem Jaminan Sosial
23
Nasional dan penurunan angka kematian ibu dan bayi, reformasi pembangunan
pendidikan, sinergi percepatan.
2. Bidang ekonomi dengan isu strategis: transformasi sektor industri dalam arti luas,
peningkatan daya saing tenaga kerja, peningkatan daya saing UMKM dan Koperasi,
peningkatan efisiensi sistem logistik dan distribusi, reformasi keuangan negara.
3. Bidang ilmu pengetahuan dan teknologi dengan isu strategis peningkatan kapasitas
Iptek.
4. Bidang sarana dan prasarana dengan isu strategis : peningkatan ketahanan air,
penguatan konektivitas nasional yaitu keseimbangan pembangunan antar wilayah,
pendorong pertumbuhan ekonomi, pembangunan transportasi massal perkotaan,
peningkatan ketersediaan infrastruktur pelayanan dasar yaitu peningkatan rasio
eletrifikasi nasional, peningkatan akses air minum dan sanitasi, penataan
perumahan/permukiman.
5. Bidang politik dengan isu strategis konsolidasi demokrasi.
6. Bidang pertahanan keamanan dengan isu strategis percepatan pembangunan minimun
essential force dan almatsus Polri dengan pemberdayaan industri pertahanan,
peningkatan ketertiban dan keamanan dalam negeri.
7. Bidang hukum dan aparatur dengan isu strategis: reformasi birokrasi dan peningkatan
kapasitas kelembagaan publik, pencegahan dan pemberantasan korupsi.
8. Bidang wilayah dan tata ruang dengan isu strategis: pembangunan daerah tertinggal dan
perbatasan, pengelolaan resiko bencana, sinergi pembangunan pedesaan.
9. Bidang sumber daya alam dan lingkungan dengan isu strategis : perkuatan ketahanan
pangan, peningkatan ketahanan energi, percepatan pembangunan kelautan, peningkatan
keekonomian keanekaragaman hayati dan kualitas lingkungan hidup.
Berikut kami sampaikan asumsi dasar dalam RAPBN 2015, saya tidak
membacakan kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijaksanaan fiskal yang
disampaikan pemerintah, cukup kesepakatan antara Badan Anggaran dan Pemerintah yang
didasarkan pada hasil keputusan komisi.
1. Pertumbuhan ekonomi disepakati range 5,5 sampai 6.
2. Inflasi (mohon dikoreksi dalam buku yang bapak punya tertulis 3,5 range-nya sampai 5
seharusnya) 3,0 sampai dengan 5.
3. Nilai tukar rupiah per US Dolar 11.500 sampai dengan 12.100.
4. Tingkat suku bunga SPN tiga bulan (dalam persen) 6 sampai 6,5%.
5. Harga minyak ICP per US per barrel, range 95 sampai 110.
6. Lifting minyak 830 sampai 900.000 barrel per hari.
7. Lifting gas bumi 1.200 sampai 1.260 ribu barrel setara minyak per hari.
8. Lifting minyak dan gas bumi 2.030 sampai dengan 2.160 ribu barrel setara minyak per
hari.
Hadirin yang berbahagia,
Tema arah kebijakan fiskal pada tahun 2015 adalah penguatan kebijakan
fiskal dalam rangka percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan berkeadilan.
Untuk itu strategi kebijakan fiskal diarahkan untuk memperkuat stimulus fiskal guna mendorong
akselarasi pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan sekaligus perbaikan pemerataan hasil-
hasil pembangunan nasional agar memenuhi aspek keadilan dengan tetap mengendalikan
resiko dan menjaga kesinambungan fiskal.
24
Langkah-langkah yang dilakukan Pemerintah adalah:

1. Mengendalikan defisit dalam batas aman melalui optimalisasi pendapatan dengan tetap
menjaga iklim investasi dan menjaga konservasi lingkungan, meningkatkan kualitas
belanja dan memperbaiki struktur belanja.
2. Penurunan rasio utang terhadap PDB melalui pengendalian pembiayaan yang
bersumber dari utang dalam batas yang aman dan terjaga, manageable negative flow,
serta mengarahkan pemanfaatan utang untuk kegiatan produksi.
3. Mengendalikan resiko fiskal dalam batas aman yang ditempuh antara lain melalui
pengendalian rasio utang terhadap pendapatan dalam negeri debt service ratio terhadap
pendapatan dalam negeri, rasio utang terhadap PDB dan menjaga komposisi utang dalam
batas aman serta penjaminan yang terukur.
Sidang Dewan yang mulia,
Berikutnya kami akan menyampaikan kebijakan dibidang pendapatan negara.

Arah kebijakan perpajakan dalam tahun 2015 adalah :
1. Kebijakan perpajakan dalam rangka optimalisasi penerimaan perpajakan atau
penyempurnaan peraturan, ekstensifikasi, intensifikasi, pengendalian potensi.
2. Kebijakan perpajakan dalam rangka menjaga stabilitas ekonomi nasional melalui bea
masuk, bea keluar dan PPh.
3. Kebijakan perpajakan dalam rangka peningkatan daya saing dan nilai tambah atau
insentif fiskal atau hilirisasi.
4. Kebijakan perpajakan dalam rangka pengendalian konsumsi barang kena cukai yaitu
penyesuaian tarif cukai hasil tembakau.
Sedangkan kebijakan utama untuk mengoptimalkan penerimaan sumber

alam Migas dalam tahun 2015 adalah :
1. Peningkatan produksi Migas yang bersumber dari peningkatan produksi lapangan.
2. Pencapaian target lifting minyak mentah dan lifting gas bumi.
3. Mengupayakan terciptanya efisiensi cost recovery.
4. Memperbaharui harga jual gas.
Untuk kebijakan dibidang deviden BUMN tahun 2015, pemerintah akan

melakukan :
1. Optimalisasi terhadap pay out ratio deviden BUMN dengan tetap mempertimbangkan
kondisi keuangan masing-masing BUMN.
2. Peningkatan return on investment BUMN seiring dengan peningkatan capital
expenditure.
3. Right sizing terhadap sejumlah BUMN untuk efisiensi dan peningkatan kinerja BUMN.
4. Peningkatan market capitalization untuk BUMN yang sudah go public.
Sedangkan kebijakan dalam rangka optimalisasi PNBP Kementerian

lembaga dalam tahun 2015, pemerintah akan melakukan:
1. Menyempurnakan atau me-review PP tentang tarif atas jenis PNBP di masing-masing
KL guna intenfisikasi dan ekstensifikasi PNBP.
2. Melaksanakan monitoring dan evaluasi sebagai sarana pengawasan, pengendalian dan
evaluasi terhadap pelaksanaan PNBP.
3. Meningkatkan pelayanan berbasis teknologi informasi dan melengkapi database wajib
bayar PNBP.
25
4. Melakukan pendekatan hukum terhadap pelanggaran ketentuan-ketentuan dan

pengeluaran PNBP.
5. Meningkatkan sarana dan prasarana penghasil PNBP dan kualitas SDM pengelola
PNBP.
6. Memanfaatkan on line system dalam penyetoran PNBP melalui Simphoni (Sistem
Informasi) PNBP online.
Pimpinan, para Anggota dan Hadirin yang berbahagia,
Berikut kami akan menyampaikan kebijakan umum belanja Pemerintah pusat

dalam tahun 2015 adalah:
1. Diarahkan sejalan dengan misi dan arah pembangunan yang diamanatkan dalam
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional 2005-2025.
2. Mendukung pelaksanaan penyelenggaraan pemerintah yang efektif dan efisien antara
lain melanjutkan reformasi birokrasi, pengendalian belanja pendukung penyelenggaraan
pemerintahan, meningkatkan kualitas belanja negara, menyempurnakan penerapan
performance base budgeting dan medium term expenditure frame work.
3. Mendukung penyampaian sasaran pembangunan yang berkelanjutan antara lain,
mendukung pembangunan konektifitas nasional dan logistik distribusi serta moda
transportasi umum dengan tetap mengembangkan mekanisme pendataan alternatif dan
kerjasama pemerintah swasta bidang infrastruktur, memperkuat program perlindungan
sosial dan percepatan penanggulangan kemiskinan, serta meningkatkan pembangunan
daerah tertinggal dan perbatasan, mengutamakan peningkatan belanja produktif untuk
mendukung konektifitas nasional, efisiensi sistem logistik, peningkatan kapasitas Iptek
serta ketahanan energi, ketahanan pangan, peningkatan daya saing ketenagakerjaan
UMKM dan Koperasi.
4. Mendukung percepatan pencapaian minimum essential force.
5. Mendukung pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dalam rangka
ketahanan pangan, air dan energi.
6. Meningkatkan efektifitas kebijakan subsidi yang tepat sasaran melalui pengendalian
besaran subsidi dalam bentuk pengendalian konsumsi BBM bersubsidi, peningkatan
program konversi BBM ke BBG, program pembangunan ataupun pengembangan gas
kota, pengembangan alternatif energi dan terbarukan, melakukan pengalihan secara
bertahap dari subsidi barang ke subsidi orang.
7. Meningkatkan dan memperluas akses pendidikan yang berkualitas.
8. Meningkatkan kualitas pelaksanaan SJSN dibidang kesehatan dan ketenagakerjaan.
9. Dukungan cadangan resiko fiskal dan metigasi bencana.
Berikutnya adalah arah kebijakan transfer ke daerah dan desa tahun 2015,
meliputi:
1. Meningkatkan kapasitas fiskal daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan
yang menjadi kewenangan daerah.
2. Mengurangi ketimpangan sumber pendanaan pemerintahan antara pusat dan daerah
dan mengurangi kesenjangan pendanaan pemerintahan antara daerah.
3. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan publik di daerah dan mengurangi
kesenjangan pelayanan publik antar daerah.
26
4. Memprioritaskan penyediaan pelayanan dasar di daerah tertinggal, terluar, terpencil,

terdepan dan pasca bencana.
5. Mendorong pertumbuhan ekonomi melalui pembangunan infrastruktur dasar.
6. Mendorong peningkatan kualitas pengelolaan keuangan daerah yang lebih efisien,
efektif, transparan dan akuntabel.
7. Meningkatkan kualitas pengalokasian transfer ke daerah dengan tetap memperhatikan
akuntabilitas dan transparansi.
8. Meningkatkan kualitas pemantauan dan evaluasi dana transfer ke daerah.
9. Menetapkan alokasi dana desa sesuai amanat Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa melalui realokasi belanja pusat yang berbasis desa.
10. Mengalokasikan dana desa kepada kabupaten kota berdasarkan jumlah desa dengan
memperhatikan jumlah penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah dan tingkat kesulitan
geografis...
11. Menyalurkan dana desa kepada kabupaten kota melalui mekanisme...
12. Alokasi dana desa yang telah ditetapkan dalam APBN tidak mengalami perubahan
walaupun terdapat perubahan APBN.
Sedangkan pokok-pokok kebijakan dana alokasi umum tahun 2015 meliputi :

1. Menetapkan besaran pagu DAU nasional lebih besar dari 27% sampai dengan 28% dari
PDN netto yang ditetapkan dalam APBN sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan.
Mudah-mudahan dengan rumus ini daerah-daerah nanti akan memperoleh DAU yang
lebih besar pada tahun 2015 kita harapkan.
2. Sesuai dengan penjelasan Pasal 20 ayat (1) Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004, PDN
netto adalah penerimaan negara yang berasal dari pajak dan bukan pajak setelah
dikurangi dengan penerimaan negara yang dibagihasilkan kepada daerah yang meliputi
penerimaan PPH non migas, penerimaan PBB, penerimaan cukai hasil tembakau,
penerimaan migas, penerimaan pertambangan umum, penerimaan kehutanan,
penerimaan SDA perikanan, penerimaan panas bumi.
Bidang dana alokasi khusus tahun 2015 mencakup dua (2) kelompok yaitu :
1. DAK pelayaan dasar yaitu bidang pendidikan, bidang kesehatan, bidang infrastruktur,
bidang infrastruktur dasar, bidang infrastruktur sanitasi dan air minum, bidang
transportasi, bidang energi pedesaan.
2. DAK non pelayaan dasar yaitu bidang kelautan dan perikanan, bidang pertanian, bidang
prasarana pemerintahan daerah, bidang lingkungan hidup, bidang kehutanan, bidang
keluarga berencana, bidang sarana perdagangan, bidang perumahan dan permukiman.
Hadirin yang berbahagia,
Berikutnya kami menyampaikan arah defisit anggaran tahun 2015, adalah

untuk memperkuat stimulus fiskal dalam rangka percepatan pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan dan berkeadilan dengan tetap mengendalikan resiko dan menjaga
kesinambungan fiskal. Defisit anggaran tahun 2015 direncanakan berkisar range 1,7%
sampai 2,5% terhadap PDB. Catatan, Fraksi PDI Perjuangan berpendapat bahwa defisit
anggaran tahun 2015 berkisar range 1% sampai 2% dari PDB.
Adapun kebijakan utang dalam tahun 2015 yaitu :
1. Pengendalian rasio utang terhadap PDB.
27
2. Mengutamakan pembiayaan utang yang bersumber dari dalam negeri.

3. Mengarahkan pemanfaatan utang untuk kegiatan produktif antara lain meliputi penerbitan
sukuk yang berbasis proyek.
4. Memanfaatkan pinjaman luar negeri secara selektif terutama untuk bidang infrastruktur
dan energi dan mempertahankan kebijakan negative net flow.
5. Mengoptimalkan peran serta masyakat financial inclusion dan melakukan pendalaman
pasar SBM domestik.
6. Melakukan pengelolaan utang secara aktif dalam kerangka asset liabilities
management.
Sedangkan kebijakan pembiayaan non utang dalam tahun 2015 yaitu :

1. Penggunaan SAL sebagai sumber pembiayaan agar anggaran dan fiscal buffer untuk
mengantisipasi kemungkinan terjadi krisis sebagai dampak perekonomian global yang
masih diliputi ketidakpastian.
2. Pengalokasian PMN kepada BUMN untuk percepatan pembangunan infrastruktur dan
peningkatan kapasitas usaha BUMN.
3. Pengalokasian dana PMN kepada organisasi-lembaga keuangan internasional dan badan
usaha lain yang ditujukan untuk memenuhi kewajiban Indonesia sebagai anggota dan
mempertahankan presentasi kepemilikan modal.
4. Pengalokasian dana bergulir untuk penyediaan fasilitas pembiayaan dalam rangka
memenuhi ketersediaan rumah murah bagi masyakat berpenghasilan rendah dan untuk
memberikan stimulus kepada KUMKM berupa penguatan modal.
5. Melanjutkan program dana pengembangan pendidikan nasional.
6. Melakukan optimalisasi penerimaan cicilan pengembalian pinajaman.
7. Pengalokasian dan pengelolaan dana kewajiban penjamin pemerintah.
Pimpinan, para Anggota dan Hadirin yang saya muliakan,
Demikian laporan Badan Anggaran Dewan Perwakilan Rakyat Republik

Indonesia tentang Pembahasan Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan RAPBN Tahun
Anggaran 2015.
Kami atas nama pimpinan dan anggota Badan Anggaran mengucapkan
terima kasih dan penghargaan kepada Pemerintah, kepada Menteri Keuangan selaku wakil
Pemerintah beserta jajaran, Menteri PPN, Kepala Bappenas beserta jajaran, dan Gubernur
Bank Indonesia beserta jajaran, Pimpinan Dewan dan Komisi I sampai Komisi XI serta
kementerian/lembaga atas kerjasamanya dalam pembahasan ini.
Kami juga mengucapkan terima kasih kepada media massa baik media cetak
maupun elektronik yang telah menyebarluaskan hasil pembahasan ini kepada seluruh
masyarakat, tak lupa kepada Sekretariat Jenderal DPR RI khususnya Sekretariat Badan
Anggaran DPR RI yang telah memberikan dukungan penuh dalam pembahasan ini hingga
selesai.
Akhirnya kami mohon maaf jika dalam penyampaian ini ada hal-hal yang
tidak berkenan. Sekian dan terima kasih.
Wallahu muwafiq illa aqwa mitharieq.

Om shanti shanti om.
28
KETUA RAPAT:
Terima kasih saya sampaikan kepada Wakil Ketua Badan Anggaran DPR RI
yang telah menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan
Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015.
Selanjutnya laporan hasil pembahasan tentang RKP dan pembahasan
pembicaraan pendahuluan tersebut akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan
APBN Tahun Anggaran 2015.
Dengan demikian selesailah acara rapat pertama Paripurna kita hari ini. Dan
selanjutnya kita memasuki acara kedua Sidang Paripurna Dewan hari ini ialah Tanggapan
Pemerintah Terhadap Pandangan Fraksi-fraksi atas RUU tentang Pertanggung Jawaban
Atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Seperti kita ketahui bahwa Fraksi-fraksi
telah menyampaikan pandangannya terhadap materi RUU tentang Pertanggung Jawaban
Pelaksanaan APBN 2013 pada Rapat Paripurna 3 Juli 2014 kemarin.
Selanjutnya sesuai dengan Pasal 158 ayat (3) tentang Tatib yang
menyebutkan bahwa Pemerintah memberikan tanggapan terhadap pandangan fraksi
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dalam Rapat Paripurna. Oleh karena itu saya ingin
persilakan kepada Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia untuk memberikan
tanggapan atas pandangan-pandangan fraksi-fraksi.
Dr Chatib Basri saya persilakan.
MENTERI KEUANGAN RI :
TANGGAPAN PEMERINTAH
TERHADAP PANDANGAN FRAKSI-FRAKSI DPR RI
MENGENAI RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PERTANGGUNG JAWABAN
ATAS PELAKSANAAN APBN TAHUN ANGGARAN 2013
Saudara Pimpinan dan para Anggota DPR RI yang terhormat,

Selamat siang dan salam sejahtera bagi kita semua.
Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang
Maha Esa karena atas segala rahmat karunia dan perkenan-Nya kita masih diberi kesempatan
untuk melaksanakan tugas dan kewajiban kenegaraan dalam rangka pembahasan Rancangan
Undang-undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran
2013 pada hari ini.
Pada kesempatan yang baik ini kami atas nama pemerintah mengucapkan
selamat menjalankan ibadah puasa Ramadhan 1435 Hijriyah bagi yang menjalankannya dan
semoga ibadah kita dalam bulan Ramadhan ini dapat meningkatkan iman dan ketakwaan
kita serta membawa manfaat bagi setiap langkah kita dalam upaya membangun bangsa dan
negara yang kita cintai.
Pemerintah menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-
tingginya kepada semua fraksi di DPR RI atas pandangan, pendapat, kritik, saran maupun
penghargaan kepada pemerintah yang disampaikan pada Rapat Paripurna DPR RI tanggal 3
Juli 2014 lalu. Berbagai hal yang telah disampaikan oleh Fraksi DPR RI tersebut akan menjadi
29
perhatian dan masukan yang berharga bagi pemerintah dalam upaya memperbaiki
pengelolaan keuangan negara.
Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat,
Pada kesempatan ini pemerintah menyampaikan terima kasih yang

mendalam kepada DPR RI yang telah mendukung Pemerintah dalam meningkatkan kualitas
dan mewujudkan transparansi serta akuntabilitas pengelolaan keuangan negara.
Sehubungan dengan itu, pemerintah terus berupaya meningkatkan kualitas Laporan Keuangan
Kementerian Negara dan Lembaga dan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat yang
merupakan pertanggung jawaban atas pelaksanaan APBN. Peningkatan kualitas ini tercermin
dari terus membaiknya opini BPK atas LKKL yang mendapat opini wajar tanpa pengecualian
atau unqualified. Pada tahun 2006 jumlah LKKL yang beropini WTP hanya lima LKKL atau
6,94% dari jumlah LKKL. Selanjutnya meningkat menjadi 65 LKKL atau 76,47% dari jumlah
LKKL, dan pada tahun 2000 selanjutnya dan pada tahun 2013. Sedangkan opini LKPP
meningkat dari disclaimer menjadi wajar dengan pengecualian sejak tahun 2009. Selain
peningkatan kualitas, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara tersebut,
pemerintah juga senantiasa terus berupaya melaksanakan APBN agar sebesar-besarnya
ditujukan untuk meningkatkan kemakmuran rakyat sebagaimana telah diamanatkan dalam
Pasal 23 ayat (1) Undang-Undang Dasar Tahun 1945.
Perkenankanlah kami memberikan tanggapan terhadap berbagai hal yang

telah disampaikan oleh para juru bicara masing-masing Fraksi DPR RI yaitu Anggota yang
terhormat, Saudara Ir. Fary Djemi Francis, M.M.A. mewakili Fraksi Partai Gerindra, Saudara
Drs. H.A. Muradi Darmansyah mewakili Fraksi Partai Hanura, Saudara Ir. Mohamad Baghowi,
M.M. mewakili Fraksi Partai Demokrat, Saudara Gde Sumarjaya Linggih, S.E., mewakili Fraksi
Partai Golongan Karya, Saudara Sayed Mohamad Mulyadi, S.H., mewakili Fraksi Partai
Demokrasi Indonesia Perjuangan, Saudara Drs. M. Idris Lutfi, M.Sc. mewakili Fraksi Partai
Keadilan Sejahtera, Saudara H.A. Taufan Tiro, S.T. mewakili Fraksi Partai Amanat Nasional,
Saudara Capt. H. Epriyadi Asda mewakili Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dan Saudari
H. Chusnunia Halim M.Si. mewakili Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa.
Pemerintah sependapat bahwa pandangan seluruh fraksi agar Pemerintah
dapat lebih mengoptimalkan peran APBN sebagai stimulus perekonomian nasional terutama
dalam rangka meningkatkan potensi pasar domestik. Khususnya untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi, penyebaran pusat pertumbuhan serta lebih mengarahkan
penganggaran untuk mendorong terwujudnya kesejahteraan rakyat. Selain itu Pemerintah
juga sependapat agar dimasa mendatang terus dapat dilakukan langkah-langkah untuk
meningkatkan tertib dan disiplin anggaran mulai dari tahap perencanaan anggaran,
pelaksanaan anggaran dan penyusunan pertanggung jawaban anggaran sesuai dengan
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Menanggapi pandangan Fraksi Golkar, PDIP, PKS, PPP dan PKB mengenai
pencapaian target asumsi ekonomi makro dapat kami jelaskan sebagai berikut. Sebagaimana
kita ketahui bersama pertumbuhan ekonomi tahun 2013 tumbuh sebesar 5,78% yang
berarti lebih rendah dibandingkan dengan target dalam APBN sebesar 6,23%. Hal ini antara
lain disebabkan oleh kondisi ekonomi global yang belum sepenuhnya pulih dari krisis serta
terjadinya defisit neraca perdagangan Indonesia akibat dari penurunan kinerja ekspor terutama
ekspor non migas, penurunan harga komoditas ekspor utama Indonesia di pasar internasional
serta meningkatnya impor migas khususnya BBM yang lebih tinggi dari tahun sebelumnya.
30
Sementara itu terkait dengan laju inflasi pada tahun 2013 yang lebih tinggi dibandingkan
dengan target APBN. Hal ini tidak terlepas dari pengaruh perkembangan harga komoditas
energi dan harga bahan pangan di pasar internasional yang pada gilirannya berpengaruh
terhadap peningkatan harga komoditas berbagai barang dan jasa dipasar domestik.
Selanjutnya atas terjadinya pelemahan nilai tukar rupiah pada tahun 2013,
dapat dijelaskan bahwa hal ini dipengaruhi faktor eksternal antara lain keputusan Bank
Sentral Amerika Serikat yang melakukan penghentian stimulus moneter secara bertahap
serta belum pulihnya perekonomian global khususnya di Eropa, India dan Tiongkok yang
membawa pengaruh terhadap melemahnya ekspor nasional. Sementara itu dari sisi domestik,
pelemahan nilai tukar rupiah juga diperburuk karena tekanan neraca transaksi berjalan yang
telah mengalami defisit sejak tahun 2012 sebagai akibat dari peningkatan impor minyak
seiring dengan meningkatnya permintaan konsumsi dalam negeri.
Pemerintah sependapat dengan Fraksi Partai Golkar dan PPP bahwa angka-
angka asumsi dasar makro harus disusun secara realistis dengan perhitungan yang akurat,
pemerintah telah berusaha mengajukan angka-angka asumsi dasar ekonomi makro se-realistis
mungkin dengan meningkatkan akurasi perhitungan asumsi dasar ekonomi makro melalui
penyempurnaan dan pengembangan metode perhitungannya. Penetapan asumsi tersebut
telah dikoordinasikan dengan lembaga terkait antara lain Kementerian Keuangan, Bank
Indonesia, dan Kementerian Negara PPN/Bappenas.
Saudara Pimpinan, para Anggota Dewan yang terhormat,
Menanggapi pandangan Fraksi Partai Demokrat, Partai Golkar, PDIP, PKS,

PAN, PPP dan Partai Gerindra sehubungan dengan tidak tercapainya penerimaan perpajakan,
pelaksanaan reformasi perpajakan dan optimalisasi penerimaan perpajakan dapat dijelaskan
sebagai berikut: realisasi penerimaan perpajakan tahun 2013 mencapai 93,81 persen yang
lebih rendah dari target APBN disebabkan antara lain perlambatan pertumbuhan ekonomi,
rendahnya harga CPO di pasar internasional, serta pergeseran komoditas ekspor dari CPO ke
produk turunan yang tarif biaya keluarnya lebih rendah. Dalam kaitan ini Pemerintah sejalan
dengan pandangan Dewan untuk melanjutkan program reformasi di bidang perpajakan, untuk
itu pemerintah telah dan akan senantiasa melakukan berbagai upaya dalam memperbaiki
sistem administrasi perpajakan, regulasi perpajakan, meningkatkan intergritas petugas di
bidang perpajakan, meningkatkan pengawasan serta penggalian potensi perpajakan guna
mengoptimalkan sumber-sumber penerimaan negara.
Selanjutnya atas pendapat dan sarana Fraksi Partai Golkar, PKS, dan Partai
Gerindra, agar belanja pemerintah mampu menjadi stimulus pertumbuhan dan agar
memprioritaskan belanja modal dapat disampaikan beberapa hal sebagai berikut: Pemerintah
telah dan akan terus menerapkan kebijakan flat policy pada belanja pemerintah yang bersifat
konsumtif dan meningkatkan belanja yang bersifat produksi seperti belanja modal dalam
rangka mendorong perkembangan perekonomian nasional. Di samping itu Pemerintah juga
akan terus berupaya mengambil langkah-langkah strategis dalam mengoptimalkan penyerapan
belanja K/L terutama belanja modal sehingga diharapkan akan dapat menjadi stimulus
pertumbuhan. Berbagai upaya tersebut antara lain memperbaiki sistem penganggaran,
menyederhanakan mekanisme untuk mempercepat prosedur pengadaan barang dan jasa,
meningkatkan fleksibilitas K/L dalam pelaksanaan anggaran dan mendisplinkan pelaksanaan
anggaran dengan penerapan reward dan punishment secara konsisten dan objektif.
31
Menanggapi pandangan Fraksi Partai Demokrat, Partai Golkar, PKS, PPP,

dan Partai Gerindra untuk memantapkan proses perencanaan anggaran, memperbaiki tingkat
realisasi pencairan dana yang belum mencapai target, dan untuk menghindari penumpukan
belanja di akhir tahun dapat dijelaskan sebagai berikut: Pemerintah telah melakukan
perencanaan penganggaran dengan mengacu kepada rencana kerja dan ketentuan
perencanaan anggaran pemerintah. Pemerintah juga telah menyederhanakan proses
perencanaan anggaran termasuk integrasi data rencana kerja dan anggaran K/L sehingga
dapat mempercepat penyusunan anggaran pemerintah dan ketepatan penganggaran.
Sementara itu, atas pandangan Fraksi PDIP, PAN, PPP, Partai Gerindra dan
Partai Hanura mengenai penerapam reward dan punishment serta upaya dalam mendorong
reformasi birokrasi dapat dijelaskan sebagai berikut: penerapan reward diberikan kepada K/L
yang berhasil mencapai target kinerja dalam mengelola anggaran yang ditetapkan secara
efisien diantaranya berupa tambahan alokasi anggaran yang ditetapkan secara efisien
diantaranya berupa tambahan alokasi anggaran belanja yang memberikan prioritas dalam
menempatkan dana atas inisiatif baru yang diajukan, dan prioritas di dalam mendapatkan
anggaran belanja tambahan apabila kondisi keuangan negara memungkinkan. Sedangkan
punishment diberikan kepada K/L yang tidak dapat mencapai target yang ditetapkan dan
dikenakan dalam bentuk pemotongan alokasi anggaran, namun demikian pelaksanaan
pengenaan sanksi tersebut tetap diupayakan untuk tidak mengganggu target yang telah
ditetapkan dalam prioritas nasional.
Menanggapi pandangan Fraksi Demokrat dan Partai Golkar mengenai

pengefektifan alokasi anggaran ke daerah untuk membangun perekonomian daerah dan
meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dapat dijelaskan bahwa Pemerintah
telah dan terus mengupayakan agar alokasi transfer ke daerah dimanfaatkan oleh pemerintah
daerah secara efektif dan berdaya guna.
Sementara itu, sehubungan dengan pandangan Fraksi Partai Demokrat, Partai
Golkar, dan PDIP agar Pemerintah meningkatkan perencanaan anggaran sehingga target
defisit yang dianggarkan dapat tercapai. Serta meningkatkan kualitas pengelolaan pembiayaan
utang dapat dijelaskan sebagai berikut: secara umum dapat kami sampaikan bahwa esensi
kebijakan defisit merupakan konsekwensi logis atas ditempuhnya kebijakan ekspansif dalam
rangka menjaga momentum pertumbuhan agar senantiasa berada pada level yang cukup
tinggi di tengah keterbatasan sumber yang tersedia dengan tetap menjaga resiko fiskal dan
menjaga fiskal sustainability. Dalam kaitan ini dan hal tersebut dapat ditambahkan bahwa
realisasi defisit anggaran akan sangat tergantung kepada pencapaian sasaran pendapatan
negara dan prestasi penyerapan anggaran dan seluruh K/L dalam tahun yang bersangkutan.
Menanggapi pandangan Fraksi Partai Golkar dan PKB, terkait penyelesaian
utang terutama yang telah jatuh tempo dapat dijelaskan bahwa piutang negara pada dasarnya
wajib diselesaikan dan tepat waktu. Untuk itu terhadap piutang pajak Pemerintah telah
melakukan tindakan penagihan pajak sesuai Undang-undang Nomor 19 Tahun 2000 dengan
penagihan pajak dengan surat paksa, dan terhadap wajib pajak dilakukan pendekatan
penagihan baik secara persuasif maupun aktif.
32
Menanggapi pandangan seluruh fraksi-fraksi mengenai tindak lanjut temuan

pemeriksaan BPK, termasuk temuan dua tahun, tahun 2007, 2012, dapat disampaikan bahwa
Pemerintah konsisten menindaklanjuti seluruh temuan pemeriksaan BPK. Tindak lanjut yang
dilakukan oleh Pemerintah tersebut akan senantiasa berpegang pada saran, rekomendasi
yang diberikan BPK. Untuk memastikan pelaksanaannya Pemerintah melakukan monitoring
tindak lanjut temuan pemeriksaan BPK secara periodik berdasarkan pemantauan BPK,
Pemerintah dinyatakan telah menindaklanjuti semua temuan dan rekomendasi BPK walaupun
masih terdapat tindak lanjut Pemerintah yang sedang dalam proses penyelesaian.
Pemerintah sependapat dengan pandangan Fraksi Partai Golkar, PKS, PAN,
PPP, PKB, Partai Gerindra dan Partai Hanura terkait perlunya perbaikan laporan keuangan
dan peningkatan opini atas LKLL dan LKPP. Untuk itu, dalam rangka meningkatkan kualitas
laporan keuangan dan pengelolaan keuangan negara, Pemerintah secara berkelanjutan
melakukan langkah-langkah antara lain: peningkatan komitmen untuk meningkatkan kualitas
LKLL melalui kontrak kinerja setiap menteri, pimpinan lembaga dengan presiden, pendidikan
dan pelatihan sumber daya manusia, penyempurnaan aturan sistem dan prosedur
penganggaran pelaksanaan anggaran serta sistem akuntansi, peningkatan peran serta AFIF(?)
pada setiap K/L dan pendampingan dan bimbingan teknis bagi K/L yang mendapat opini
disclaimer.
Demikianlah Tanggapan Pemerintah atas Pandangan Fraksi-fraksi DPR RI

terhadap RUU tentang Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013.
Tanggapan atas Pandangan fraksi-fraksi DPR secara lebih lengkap kami sampaikan secara
tertulis pada lampiran pidato ini sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari tanggapan
pemerintah yang telah kami sampaikan.
Akhirnya kami atas nama pemerintah menyampaikan apresiasi yang setinggi-
tingginya atas persetujuan seluruh fraksi DPR untuk bersama-sama membahas RUU tentang
Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 pada tahap
selanjutnya. Semoga pembahasan pada tahapan selanjutnya dapat berjalan dengan baik dan
sesuai dengan jadwal yang ditetapkan DPR RI.
Kami atas nama pemerintah menyampaikan penghargaan atas perhatian
Saudara Pimpinan dan Anggota DPR RI terhadap tanggapan pemerintah ini. Semoga Tuhan
Yang Maha Esa menyertai usaha kita dalam menjalankan amanah konstitusi dengan sebaik-
baiknya. Sekian dan terima kasih.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
ATAS NAMA PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

MENTERI KEUANGAN
KETUA RAPAT:
Terima kasih saya sampaikan kepada Saudara Menteri Keuangan Republik

Indonesia yang telah menyampaikan Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan Fraksi-
fraksi atas materi RUU tentang Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun 2013.
33
Berdasarkan ketentuan Pasal 158 ayat (1) Peraturan DPR RI tentang Tata
Tertib, pembahasan penetapan RUU Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN
dilakukan dalam waktu paling lama tiga bulan setelah disampaikan bahan Hasil Pemeriksaan
Laporan Keuangan Pemerintah oleh BPK ke DPR.
Selanjutnya Rapat Paripurna Dewan menugaskan kepada Badan Anggaran
untuk melakukan pembahasan RUU tentang Pertanggung Jawaban Pelaksanaan APBN 2013
ini dengan mempertimbangkan Pemandangan Umum Fraksi, Tanggapan Pemerintah, dan
Keputusan Rapat Kerja Komisi-komisi dengan Pemerintah serta Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat.
Dengan demikian selesailah acara kedua Rapat Paripurna Dewan hari ini.
Sebelum memasuki acara selanjutnya rapat akan saya tunda 2-3 menit guna mempersilakan
yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannya untuk meninggalkan ruang
sidang, dan mempersilakan menteri Sosial, Menteri Kesehatan, Menteri Dalam Negeri, dan
Menteri Hukum dan HAM beserta jajarannya untuk memasuki ruangan sidang.
Untuk para Anggota Dewan yang terhormat, saya mohon tetap berada di tempatnya masing-
masing. Saya skors 2 menit.
(RAPAT DISKORS PUKUL 12.30 WIB)
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Selamat siang, dan
Salam sejahtera untuk kita semua,
Yang terhormat Saudara Menteri Kesehatan Republik Indonesia beserta jajarannya, dan
Selanjutnya marilah kita memasuki acara ketiga Rapat Paripurna Dewan hari ini
iaiah Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Kesehatan Jiwa.
Maka dengan demikian dengan membaca bismillahirrahmanirrahim skors rapat saya cabut dan
rapat kita lanjutkan.
(SKORS DICABUT PUKUL 12.32 WIB)
Perlu saya beri tahukan bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 151 Undang-
undang tentang MD3 pembicaraan tingkat II merupakan pengambilan keputusan dalam Rapat
Paripurna dengan pokok kegiatan penyampaian laporan yang berisi proses pendapat mini
fraksi, pendapat mini DPD dan hasil pembicaraan tingkat I, pernyataan persetujuan atau
penolakan dari tiap-tiap fraksi dan anggota secara lisan yang diminta oleh Pimpinan Rapat
Paripurna, Pendapat Akhir Presiden yang disampaikan oleh menteri yang mewakilinya.
Berkenaan dengan itu saya ingin mempersilakan kepada Pimpinan Komisi IX
Dewan yang terhormat Saudara Ir. Soepriyatno untuk menyampaikan laporan hasil
pembahasan RUU dimaksud.
34
KETUA KOMISI IX (Ir. SOEPRIYATNO):
Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat Paripurna DPR RI,

Yang terhormat Saudari Menteri Kesehatan,
Yang terhormat Saudara Menteri Sosial,
Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM,
Yang terhormat Saudara Menteri Dalam Negeri,
Saudara Anggota Dewan yang terhormat serta hadirin semuanya yang berbahagia,

Salam sejahtera bagi kita semua,
Perkenankan kami terlebih dahulu mengajak seluruh hadirin yang terhormat

untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-Nya
sehingga hari ini kita dapat bersama-sama menjalankan tugas konstitusi. Di dalam Rapat
Paripurna yang terhormat inilah seluruh komitmen politik kita untuk menghasilkan peraturan
perundang-undangan yang berpihak kepada rakyat diuji dan disaksikan oleh seluruh bangsa
Indonesia.
Selanjutnya masih di dalam suasana bulan suci Ramadhan, izinkan saya
mengucapkan selamat menjalankan ibadah puasa dan ibadah lainnya di bulan yang suci ini.
Semoga seluruh amal ibadah kita diterima oleh Allah SWT.
Saudara Pimpinan, Bapak/Ibu Menteri Kabinet Indonesia Bersatu Jilid Dua,

Saudara Anggota Dewan, serta Hadirin yang berbahagia,
Izinkanlah saya selaku Pimpinan Komisi IX DPR RI menyampaikan laporan

proses pembahasan terhadapa Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa.
Rancangan undang-undang ini masuk dalam RUU Prioritas Tahun 2013. Berdasarkan surat
Presiden Republik Indonesia kepada Ketua DPR RI dengan Nomor R58/Pres/11/2013
pertanggal 18 November 2013, presiden telah menunjuk Menteri Kesehatan, Menteri Dalam
Negeri, Menteri Sosial, dan Menteri Hukum dan HAM untuk secara bersama-sama atau
sendiri-sendiri mewakili pemerintah untuk menbahas Rancangan Undang-undang tentang
Kesehatan Jiwa bersama dengan DPR RI.
Pimpinan DPR RI berdasarkan Keputusan Rapat Bamus DPR RI tanggal 21
November 2013 telah menugaskan Komisi IX DPR RI sebagai alat kelengkapan Dewan yang
akan melakukan pembahasan Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa bersama
dengan pemerintah.
Komisi IX DPR RI telah melakukan pembahasan Rancangan Undang-undang
tentang Kesehatan Jiwa pada tahap pembicaraan tingkat I dilakukan dengan kegiatan:
1. Rapat kerja Komisi IX dengan Menteri Kesehatan serta perwakilan dari Kementerian
Hukum dan HAM, Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian Sosial;
2. Rapat Panitia Kerja Rancangan Undang-undang Kesehatan Jiwa; dan
3. Rapat Tim Perumus.
Dengan bangga kami melaporkan melalui Rapat Paripurna terhormat ini bahwa
pada rapat kerja tanggal 30 Juni 2014 dalam Pembicaraan Tingkat I antara Komisi IX DPR
dengan pemerintah yang diwakili oleh Ibu Menteri Kesehatan telah diputuskan bahwa
keseluruh 9 fraksi menyetujui Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa untuk
dilanjutkan ke tahap pembicaraan tingkat II agar dapat disahkan menjadi undang-undang. Ke-9
fraksi tersebut telah membacakan pandangan akhir fraksinya masing-masing dan telah
menyerahkan secara tertulis pandangan akhir fraksinya tersebut baik kepada Pimpinan Komisi
35
IX DPR RI maupun kepada Menteri Kesehatan Republik Indonesia. Masing-masing perwakilan

fraksi pun telah menandatangani Naskah Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa
sebagai tanda persetujuannya.
Terakhir dapat kami laporkan bahwa rapat konsultasi pengganti Bamus pada
Senin, 7 Juli 2014 telah menyepakati untuk mengagendakan pengambilan keputusan pada
Pembicaraan Tingkat II terhadap Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa dalam
Rapat Paripurna hari ini, Selasa, 8 Juli 2014.
Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, Saudara Anggota Dewan, serta Hadirin yang
berbahagia,
Kami berharap dengan lahirnya Undang-undang Kesehatan Jiwa ini maka

upaya kesehatan jiwa dapat ditingkatkan mutunya dengan berasaskan keadilan, peri
kemanusiaan, manfaat, transparansi, akuntabilitas, komprehensif, perlindungan, dan non
diskriminasi.
Selain itu, Undang-undang Kesehatan Jiwa ini juga diharapkan dapat
memberikan perlindungan dan menjamin pelayanan kesehatan jiwai bagi Orang dengan
Masalah Kejiwaan (ODMK) dan Orang Dengan Gangguan Jiwa (ODGJ), memberikan
kesehatan secara terintegrasi, komprehensif dan berkesinambungan melalui upapya promotif,
preventif, kuratif, dan rehabilitatif bagi setiap orang terutama ODMK dan ODGJ, serta
meningkatkan mutu upaya kesehatan jiwa sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi.
Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, Saudara Anggota Dewan, serta Hadirin yang
berbahagia,
Demikianlah pokok-pokok laporan Komisi IX DPR RI mengenai hasil

Pembicaraan Tingkat I atas Rancangan Undang-undang Kesehatan Jiwa. Dengan telah
disetujuinya seluruh proses pembahasan rancangan undang-undang tersebut dalam
Pembicaraan Tingkat I maka pada kesempatan yang mulia ini kami menyerahkan kepada
Rapat Paripurna yang terhormat Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa, dengan
harapan dapat memperoleh persetujuan untuk disahkan menjadi undang-undang.
Akhirnya pada kesempatan yang mulia ini, izinkanlah kami selaku Pimpinan
Komisi IX DPR RI untuk mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Pimpinan
DPR RI, rekan Pimpinan, dan para Anggota Komisi IX, Pimpinan Fraksi, pemerintah yang
dalam hal ini diwakili oleh Menteri Kesehatan, Menteri Dalam Negeri, Menteri Sosial, dan
Menteri Hukum dan HAM serta para akademisi, praktisi kesehatan jiwa, anggota masyarakat,
dan rekan wartawan yang selalu memberikan masukan dan dorongan kepada kami selama
proses pembahasan rancangan undang-undang ini. Tak lupa ucapan terima kasih juga, kami
persembahkan untuk seluruh LSM, media, dan berbagai lapisan masyarakat yang telah
memberikan masukan serta jajaran Sekretariat Komisi IX, tim tenaga ahli, legal drafter, dan
peneliti dari P3DI atas dukungan dan kinerja yang sangat proaktif sehingga proses
pembahasan rancangan undang-undang ini dilalui tahap demi tahap dengan lancar.
Terakhir ucapan terima kasih secara khusus kami sampaikan kepada Saudara
dr. Novarianti Yusuf, Sp.KJ. yang pernah menjabat sebagai Ketua Panja Pembahasan
Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa sampai akhir, karena beliau adalah
anggota yang sejak awal secara gigih berjuang, menyakinkan kita semua untuk bersama-sama
mengusulkan, menyusun, membahas, hingga akhirnya Rancangan Undang-undang tentang
Kesehatan Jiwa ini dapat dilanjutkan pada Pembicaraan Tingkat II Pengambilan Keputusan
pada Rapat Paripurna DPR RI tanggal 8 Juli 2014.
36
Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa melimpahkan berkah dan karunia-
Nya kepada kita semua. Sekian dan terima kasih.
Wallahummafiq illa akwamithoriq,

KETUA RAPAT:
Baik, terima kasih kami sampaikan kepada Ir. Soepriyatno yang telah
menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU tentang Kesehatan Jiwa.
Untuk selanjutnya kami akan menanyakan kepada fraksi-fraksi dan Anggota
Dewan apakah RUU tentang Kesehatan Jiwa dapat kita setujui untuk disahkan. Yang pertama
saya tanyakan kepada Fraksi Partai Demokrat, setuju?
Baik.
(RAPAT : SETUJU)
Fraksi Partai Golkar?
(RAPAT : SETUJU)
Fraksi PDI Perjuangan?
(RAPAT : SETUJU)
Fraksi PKS?
F-PKS (...):
Sedikit Pimpinan, sedikit.
KETUA RAPAT:
Oh ya PKS, ada sedikitnya saya silakan Ustad.
F-PKS (...):
Sebenarnya setuju Pimpinan, cuma sedikit saja, sesuai dengan Rapim kemarin
yang dipimpin oleh Bapak Pramono, kemarin Bamus, jadi di Komisi IX itu ada satu undang-
undang yang sangat prioritas sekali yaitu Undang-undang Keperawatan. Dan ini undang-
undang yang kita sekarang ini baru tahun ini, jadi ini kita setujui tidak apa-apa, kita juga setuju,
saya ikut di Panjanya Pak dan setuju, cuma harus kita berikan catatan agar Undang-undang
Keperawatan itu juga harus dalam masa periode ini. Itu saja catatannya Pimpinan.
Jadi kita setuju tapi undang-undang yang, yang apa, ini didengarkan oleh
Menteri Kesehatan ya, juga dari Anggota yang lain bahwa juga kemarin merupakan catatan
menurut Bapak Pramono ya, Pramono Anung kemarin, jadi Undang-undang Keperawatan juga
agar segara dibawa ke tingkat II Pimpinan.
Terima kasih Pimpinan.

37
F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, Sp.PD., KAI, Sp.KL., FIN.ASIM., S.H.):
Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Ini sebentar, ini masih jatahnya PKS loh ya, yang lainnya nanti. PKS cukup?
Jadi prinsipnya PKS setuju tapi ada catatan tambahan seyogyanya, dari meja
Pimpinan saya ulangi, seyogyanya RUU tentang Keperawatan segera diselesaikan pada
persidangan ini.
Baik, PKS demikian?
Terima kasih.
Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Sebentar saya ketok dulu.
Pimpinan, dari Demokrat Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Baik, Saudara sekalian, sebentar saya tanyakan PKS dulu, setuju?
(RAPAT : SETUJU)
Tadi itu Demokrat setuju, tapi nanti akan saya persilakan. Saya teruskan dulu,
nanti saya persilakan nanti ada tambahan dari Demokrat ya, karena tadi Demokrat sudah ketok
palu, namun demikian akan saya izinkan nanti Bu, saya teruskan dulu.
Fraksi PAN?
(RAPAT : SETUJU)
Makasih Mas Tjatur.

Tapi jangan begini tidak boleh begini.
Kemudian Fraksi PPP?
Setuju baik.
(RAPAT : SETUJU)
38
Kemudian Fraksi PKB?

Setuju.
(RAPAT : SETUJU)
Tidak boleh begini tidak boleh.

Terus kemudian Fraksi Partai Gerindra?
Setuju baik.
(RAPAT : SETUJU)
Fraksi Partai Hanura?

Setuju baik.
(RAPAT : SETUJU)
Wong sudah dibilangin tidak boleh, tetap begini sama begini, ya sudah.
Baik, itu sebelum saya tanyakan kepada Anggota Dewan tadi ada interupsi saya
dengar dari Demokrat, siapa Ibu Nurhayati, siapa tadi?
Profesor Dina.
KETUA RAPAT:
Oh Wakil Ketua Komisi, saya persilakan profesor, silakan.
Terima kasih Pimpinan yang ganteng.
KETUA RAPAT:
Terima kasih. Pujian di ramadhan biasanya berkah.
Pimpinan,
Mohon untuk diketahui bahwa RUU Tenaga Kesehatan maupun RUU

Keperawatan sudah hampir selesai. Hanya itu saja Pimpinan. Dan kita ingin supaya RUU
Kesehatan Jiwa ini didahulukan, kemudian Insya Allah dalam periode ini dua RUU yang akan
datang bisa diselesaikan.

39
KETUA RAPAT:
Wa’alaikumsalam Warahmatullahi Wabarakatuh.
Profesor, saya kira pendapatnya sangat..., sebentar-sebentar ini dulu ya. Jadi
prinsipnya Demokrat setuju bahkan ada klausul tambahan saya kira saya harus ulangi di meja
Pimpinan ini RUU Keperawatan penting dan seyogyanya kepada Menteri Kesehatan juga
suasana kebatinan DPR demikian untuk segera diselesaikan pada persidangan ini ialah
mengenai RUU Keperawatan.Terima kasih.
Baik, saya ketok palu.
F-PG (H. NUDIRMAN MUNIR, S.H.):
Tunggu-tunggu dulu, sebentar Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Sebentar.
Pak Nudirman, tidak usah begini-begini, silakan.
F-PG (H. NUDIRMAN MUNIR, S.H.):

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Ini kebetulan ada Ibu Menteri Kesehatan, saya hanya menyampaikan bahwa
mengenai masalah BPJS, tolong diselesaikan dengan cepat Bu. Kenapa? Karena kita lihat
ketimpangan, kita sudah kemasukan paham komunis di sini, mereka yang sudah bekerja 40
tahun dengan 4 hari sama, guru besar dengan orang yang tidak tamat SD sekalipun juga
fasilitasnya sama. Nah apakah ini akan diteruskan kesusupan paham komunis ini. Jadi kalau
tidak, kami harapkan BPJS ini mulai berubah, jangan seperti yang sekarang ini, kasihan rakyat
yang menjadi korban.
Saya rasa itu, terima kasih.
Wabillahitaufiq Walhidayah,
KETUA RAPAT:
Baik, ada tambahan mengenai BPJS jangan sampai kesurupan, apa tadi? Oh
kesusupan. Ya terima kasih.
Saudara sekalian,
Izinkan sebagai Pimpinan DPR dan Pimpinan Rapat Paripurna saya sekali lagi
ingin menanyakan apakah Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa dapat kita
setujui untuk disahkan menjadi undang-undang?
(RAPAT : SETUJU)
40
Alhamdulillah.
Terima kasih.
Berikutnya saya persilakan kepada Saudara Menteri Kesehatan Republik

Indonesia untuk menyampaikan pendapat akhir mewakili Presiden Republik Indonesia. Saya
persilakan.
MENTERI KESEHATAN RI (dr. ANDI NAFSIAH WALINONO MBOI, Sp.A, M.P.H.):

Salam damai dan sejahtera bagi kita semua,
Om swastiastu,
Yang terhormat Ketua dan para Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Republik
Indonesia,
Para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia,
Para Menteri wakil pemerintah, dan
Para hadirin yang berbahagia,
Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha
Kuasa atas rahmat dan karunia-Nya pada hari ini kita dapat hadir dalam Rapat Paripurna
Pengambilan Keputusan Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa menjadi
undang-undang.
Mengingat pertemuan yang berbahagia ini bertepatan dengan bulan suci
Ramadhan perkenankanlah kami mengucapkan selamat menunaikan ibadah puasa bagi
hadirin yang menjalankan ibadah puasa.
Pimpinan dan Anggota DPR RI serta hadirin yang terhormat,
Pemerintah menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-

tingginya dengan telah selesainya pembahasan RUU tentang Kesehatan Jiwa antara
pemerintah dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Selesainya RUU ini berkat
kerja sama yang sangat baik antara pemerintah dengan Dewan baik di tingkat Pansus, Panja
maupun pembahasan di Timus dan Timsin.
Pimpinan dan Anggota DPR RI yang terhormat,
Berdasarkan Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2013 pada penduduk

usia di atas 15 tahun dijumpai prevalensi orang dengan gangguan jiwa atau ODGJ ringan atau
gangguan mental emosional seperti gangguan kecemasan dan depresi berjumlah 6% atau
sekitar 16 juta orang. Sedangkan prevalensi orang dengan gangguan jiwa atau ODGJ berat
seperti psikosis sebesar 1,72 per seribu atau diperkirakan 400.000 orang dan 14,3 persen atau
57.000 orang dengan gangguan jiwa berat pernah dipasung oleh keluarganya.
Akses orang dengan gangguan jiwa ke fasilitas pelayanan kesehatan masih
perlu ditingkatkan. Perlakuan deskriminatif terhadap orang dengan gangguan jiwa juga masih
cukup tinggi, serta upaya kesehatan jiwa saat ini dilaksanakan baru sebatas pengobatan dan
rehabilitasi dan belum banyak menjangkau upaya preventif dan promotif.
41
Untuk itulah dibutuhkan aturan yang komprehensif yang dapat menjamin

pemenuhan hak-hak orang dengan gangguan jiwa dan orang dengan masalah kesehatan jiwa.
Pemerintah berharap Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa yang akan ditetapkan nantinya
dapat menjamin bahwa setiap orang dapat mencapai kualitas hidup yang baik, menikmati
kehidupan kejiwaan yang sehat, bebas dari ketakutan, tekanan, dan gangguan lain yang dapat
mengganggu kesehatan jiwa.
Pimpinan dan Anggota DPR RI yang terhormat,
Pemerintah setuju agar RUU Kesehatan Jiwa ini dapat segera disahkan menjadi
undang-undang. Semoga undang-undang yang mengatur kesehatan jiwa secara komprehensif
ini dapat memberikan perlindungan kepada warga negara dan terwujudnya pelayanan
kesehatan jiwa yang menjamin perlindungan hak-hak ODGJ sehingga terwujud jaminan
pelayanan kesehatan yang paripurna sebagaimana diamanahkan oleh Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Demikianlah pandangan singkat pemerintah tentang Rancangan Undang-
undang tentang Kesehatan Jiwa semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa membimbing
dan meridhai usaha kita bersama untuk memberikan pelayanan kesehatan jiwa yang
komprehensif. Dengan disetujuinya Rancangan Undang-undang Kesehatan Jiwa ini menjadi
undang-undang semoga dapat menjadi amal ibadah dan sekaligus merupakan pengabdian kita
kepada bangsa dan negara.
Terima kasih.

Saloom
Om Santi, Santi, Santi, Santi, Om,
Menteri Kesehatan
Nafisiah Mboi
KETUA RAPAT:
Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri

Kesehatan Republik Indonesia dr. Andi Nafsiah Mboi yang telah menyampaikan pendapat
akhirnya mewakili presiden.
Sekarang sekali lagi saya ingin menanyakan kepada Sidang Paripurna apakah
Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa dapat kita setujui untuk disahkan menjadi
undang-undang?
(RAPAT : SETUJU)
Alhamdulillah.
Terima kasih.
Melalui forum ini saya ingin sampaikan terima kasih dan penghargaan yang
tinggi kepada Saudara Menteri Kesehatan dan seluruh jajarannya beserta seluruh tim dari
pemerintah atas kerja sama yang telah diberikan selama pembahasan RUU tersebut.
42
Perkenan pula saya atas nama Pimpinan Dewan menyampaikan pengharagaan

yang tinggi juga kepada Pimpinan dan Anggota Komisi IX Dewan serta Sekretariat Jenderal
Dewan yang bersama-sama telah menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut dengan
baik.
Dengan demikian selesailah acara ketiga Rapat Paripurna Dewan hari ini.
Sebelum memasuki acara selanjutnya, rapat akan saya tunda 2 menit untuk mempersilahkan
yang terhormat Saudara Menteri Kesehatan beserta seluruh jajaran untuk meninggalkan ruang
sidang dan mempersilakan kepada Menteri Dalam Negeri, Menteri PAN, Menteri yang lainnya
beserta seluruh jajaran untuk memasuki ruangan sidang dan untuk para Anggota Dewan yang
terhormat saya mohon untuk tetap berada di tempat masing-masing. Saya skors 2 menit.
F... (...):
Interupsi Ketua.
KETUA RAPAT:
Ini lagi diskors.
Bismillahirrahmanirrahim.
Rapat kita lanjutkan dan skors saya cabut.
F... (...):
Skors karena apa, jelaskan dulu Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Ya?
F... (...):
Skorsnya karena apa, berapa jam?
KETUA RAPAT:
Ini tadi skors 2 menit kita cabut kita on kan ya.
F... (...):
Sholat dulu Ketua. Skors 30 menit Ketua. Ketua mau sholat juga kan?
43
KETUA RAPAT:
Saudara sekalian,
Begini sekarang pukul 11.57 WIB, saya menurut tata tertib kita istirahat pukul
12.00 sampai 13.00 WIB, artinya untuk memberi kesempatan bagi teman-teman yang sholat
dan seterusnya saya ingin tanya apakah ini tetap kita teruskan atau kita skors untuk istirahat,
sholat dan seterusnya, habis itu kita lanjutkan?
Kita skors ya.
Selama berapa menit?
Baik, jadi skors selama 30 menit, jadi pukul 13.30 Saudara kembali ke ruangan
sidang ini agenda kita tunggal terakhir tinggal yang keempat adalah tentang RUU MD3. Jadi
rapat saya skors 30 menit kita mulai lagi pukul 13.30 WIB di Sidang Paripurna ini. Rapat saya
skors lagi.

Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia dan seluruh
jajarannya,
Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia beserta seluruh jajarannya,
Para Anggota Dewan, dan
Hadirin sekalian yang saya muliakan,
Dengan ini skors rapat saya cabut dan Rapat Paripurna Dewan kita lanjutkan
kembali.
Selanjutnya marilah kita memasuki acara terakhir dalam Rapat Paripurna

Dewan hari ini yaitu Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-
undang tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR,
DPD, dan DPRD.
Perlu saya beri tahukan bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 151 ayat (1)
Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3 Pembicaraan Tingkat II merupakan
pengambilan keputusan dalam Rapat Paripurna dengan pokok kegiatan sebagai berikut:
a. Penyampaian laporan yang berisi proses, pendapat mini fraksi, pendapat mini DPD, dan
hasil pembicaraan tingkat I;
b. Pernyataan persetujuan atau penolakan dari tiap-tiap fraksi dan anggota secara lisan
yang diminta oleh Pimpinan Rapat Paripurna;
c. Pendapat Akhir Presiden yang disampaikan oleh menteri yang mewakilinya.
44
Saudara sekalian,
Berkenaan dengan hal tersebut, saya ingin persilakan kepada Saudara Ketua
Pansus RUU tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3
Saudara DR. Benny Kabur Harman, S.H. untuk menyampaikan laporan hasil pembahasan
RUU dimaksud.
Juga saya umumkan permenit ini yang sudah menandatangani 408 orang
anggota.
F-PDIP (H. IRMADI LUBIS):
Pimpinan, interupsi.
KETUA RAPAT:
Baik, nanti saya beri tahu sebentar, 408 Anggota dengan perincian:
1. Fraksi Partai Demokrat : 122 Anggota
2. Fraksi Partai Golkar : 69 Anggota
3. Fraksi PDI Perjuangan : 73 Anggota
4. Fraksi PKS : 44 Anggota
5. Fraksi PAN : 24 Anggota
6. Fraksi PPP : 34 Anggota
7. Fraksi PKB : 13 Anggota
8. Fraksi Partai Gerindra : 18 Anggota
9. Fraksi Partai Hanura : 11 Anggota
Baik, tadi ada interupsi saya persilakan.
F-PDIP (H. IRMADI LUBIS):
Pak Pimpinan, saya Irmadi Lubis dari Fraksi PDI Perjuangan.
KETUA RAPAT:
Boleh mengacungkan tangan di mana ini.

Oh saya persilakan Pak Irmadi Lubis.
INTERUPSI/F-PDIP (H. IRMADI LUBIS):
Pak Pimpinan sebelum Ketua Pansus menyampaikan, saya ingin mengingatkan

bahwa perjalanan kita semenjak reformasi tentang Undang-undang Susduk terutama tentang
pemilihan Pimpinan DPR. Di dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 1999 Pasal 17 waktu itu
kita menetapkan satu Ketua dan empat Wakil Ketua dan dipilih berdasarkan fraksi-fraksi yang
memperoleh ininya. Kemudian kita melakukan pemilihan, pada waktu itu PDI Perjuangan
memperoleh suara terbanyak tapi karena menurut Tatib itu kami mempersilakan bahwa dari
itu kemudian Golkar yang menjadi Pimpinan DPR, terpilihlah Pak Akbar Tanjung. Kedua,
kemudian kita merasa belum sempurna, tahun 2003 kita membuat lagi Undang-undang Nomor
22 Tahun 2003, pada waktu itu kita maju selangkah, semua hak itu diserahkan kepada
anggota sebagai wakil rakyat. Maka pada waktu itu tidak ada lagi unsur-unsur fraksi silakan
45
Pimpinan DPR itu dipilih dari anggota untuk anggota. Kemudian terjadi kemudian Putusan MK
pada tahun 2009 sebelum dilantik, 2 bulan sebelum Pemilu, pada waktu itu MK menetapkan
pemilihan anggota legislatif adalah suara terbanyak. Kemudian kita membuat Undang-undang
Nomor 27 Tahun 2009, Pasal 82 kita maju mengikuti keputusan bahwa kedaulatan rakyat kita
serahkan maka itu urutan yang menentukan, rakyat yang menentukan siapa yang menjadi
Pimpinan DPR, partai mana yang menjadi Pimpinan DPR, kemudian terpilihnya diinikan,
Demokratlah yang kemudian memperoleh dipilih rakyat mendapat suara terbanyak, dan
demokratlah yang mendapat ini.
Jadi saya cuma menginikan ini dalam bulan puasa ini kita renungkan apa kita
mau maju atau mundur lagi dengan alternatif ke tahun 1999. Tapi ingat Pimpinan, ingat
Pimpinan Pansus juga, baca konsideran menimbang A1 dan 2-nya tidak pernah berubah mau
mewujudkan kedaulatan rakyat, kenapa kita mundur? Apakah karena dalam bulan puasa ini
saya kira bulan ramadhan ini karena syahwat terhadap kedudukan saja kita mau mencederai
proses demokrasi konsolidasi demokrasi yang kita sedang bergerak maju.
Terima kasih Pimpinan. Ini hanya renungan.
KETUA RAPAT:
Baik, terima kasih Pak Irmadi Lubis sebagai catatan.

Saya persilakan Ketua Pansus DR. Benny Kabur Harman, S.H. untuk
menyampaikan laporannya.
KETUA PANSUS MD3 (Dr. BENNY KABUR HARMAN, SH/F-PD):
LAPORAN KETUA PANSUS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG MD3

PADA RAPAT PARIPURNA DEWAN
8 JULI 2014
Yang kami hormati Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan,

Yang kami hormati Menteri Hukum dan HAM dan seluruh jajarannya,
Yang kami hormati Menteri Keuangan dan seluruh jajarannya,
Hadirin yang kami hormati,

Sebelum kami menyampaikan laporan kami mengajak kita semua untuk

bersama-sama memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa sebab hanya
dengan berkat dan rahmat-Nya kita semua bisa ikut dan hadir dalam Pembicaraan Tingkat II
Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-undang tentang Majelis Permusyawaratan
Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah.
Kepada Saudara Pimpinan Sidang kami atas seluruh nama Pimpinan dan
Anggota Pansus rancangan undang-undang ini mengucapkan terima kasih atas kesempatan
yang telah diberikan kepada kami untuk menyampaikan Laporan Pansus Rancangan Undang-
undang tentang MD3 ini.
46
Pimpinan, Anggota Dewan, dan para Menteri yang kami hormati,
Rancangan Undang-undang MD3 adalah usulan inisiatif Dewan yang

disampaikan kepada Presiden Republik Indonesia melalui surat tertanggal 29 Oktober 2013
tentang penyampaian Rancangan Undang-undang Usul Inisiatif tentang Perubahan atas
Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3. Sedangkan penanganannya oleh
Pansus atas dasar keputusan Rapat Bamus tanggal 23 Januari 2014, yang kemudian rapat
Bamus tadi ditetapkan melalui Rapat Paripurna Dewan 28 Januari 2014 dengan agenda
Pengesahan Pembentukan Pansus yang beranggotakan 30 Anggota Dewan.
Selanjutnya sesuai dengan amanat konstitusi setiap rancangan undang-undang
harus dibahas bersama Dewan dan Presiden guna mendapatkan persetujuan. Presiden
selanjutnya melalui surat tertanggal 27 Desember 2013 telah menugaskan Menteri Dalam
Negeri, Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri
Keuangan, Menteri Hukum dan HAM, Menteri Negara Perencanaan Pembangunan/Kepala
Bappenas guna membahas, melakukan pembahasan atas rancangan undang-undang ini
dengan Dewan.
Pansus bersama-sama dengan pemerintah dalam suasana dialogis dan
kebersamaan tanpa lelah telah melakukan pembahasan rancangan undang-undang ini melalui
tahapan-tahapan yang sesuai dengan ketentuan undang-undang yaitu tahapan rapat Panus,
rapat panitia kerja, rapat tim perumus, dan rapat tim sinkronisasi.
Guna memperkaya substansi rancangan undang-undang ini dan sesuai pula
dengan ketentuan Undang-undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan, Pansus telah mengakomodasi pandangan-pandangan dan pendapat-
pendapat masyarakat yang diwakili oleh akademisi, kementerian, lembaga pemerintah, KPK,
Kepolisian Republik Indonesia, lembaga-lmbaga swasaya masyarakat. Berbagai masukan
serta dinamika pembahasan oleh Pansus dan pemerintah telah menambah substansi baru dan
esensial terhadap undang-undang ini, sehingga nama undang-undang yang semula Undang-
undang tentang Perubahan terhadap Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 menjadi undang-
undang baru sebagai pengganti Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 dengan jumlah pasal
menjadi 428 pasal dan 10 bab dari yang semula 408 pasal 10 bab. Keputusan untuk menjadi
undang-undang baru tersebut sudahlah sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor 12
Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang Mulia.
Pembentukan Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 dimaksudkan untuk

melakukan penyesuaian ..... (suara hilang) bernegara yaitu antara lain pembentukan undang-
undang yang mengacu kepada Undang-undang Nomor ...... (suara hilang) tentang P3
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan juga mengacu pada putusan Mahkamah
Konstitusi tentang pengujian Undang Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3 ...... (suara
hilang) beberapa ketentuan yang dianggap telah mereduksi kewenangan DPD dalam proses
pembentukan undang-undang. Perkembangan lainnya adalah putusan Mahkamah Konstitusi
tentang Pengujian terhadap Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 yang telah memangkas
kewenangan dewan dalam pembahasan APBN.
Sisi utama Rancangan Undang-undang tentang MD3 ini adalah terwujudnya
parlemen yang produktif, efektif dan akuntabel. Jadi tidak hanya calon presiden yang punya
visi tapi pansus juga punya visi. Visi utamanya adalah membangun parlemen ke depan yang
lebih produktif, lebih efektif dan lebih akutanbel. Produktif dalam menjalankan fungsi-fungsi
pokoknya yang orientasinya demi kepentingan rakyat bersama pemerintah melalui mekanisme
check and balances dalam rangka sistem pemerintahan presidensil dan juga dilandasi oleh
47
prinsip-prinsip penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, berwibawa dan bermartabat sesuai

dengan konstitusi kita.
Sejalan dengan prinsip dan visi yang disebutkan di atas inti dan substansi
baru dalam undang-undang ini luar biasa. Teman-teman di pansus mengatakan bahwa
rancangan undang-undang ini adalah awal revolusi di parlemen, revolusi mental maksudnya.
substansi yang utama dalam undang-undang ini adalah penataan restrukturisasi, remodifikasi,
utamanya terhadap kelembagaan dan pelaksanaan hak-hak, tugas-tugas dan wewenang baik
wewenang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, DPD dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah juga memperkuat dan memperjelas beberapa substansi yaitu
penguatan peran komisi sebagai ujung tombak pelaksanaan fungsi-fungsi dewan juga
penguatan yang paling penting penguatan badan kehormatan dewan yang tugas utamanya
adalah menjaga kewibawaan dan kehormatan anggota dewan dalam melaksanakan tugas dan
wewenangnya. Jadi badan kehormatan dewan diperkuat bahkan pansus telah sepakat badan
kehormatan namanya menjadi mahkamah kehorrmatan dewan dengan kewenangan yang
sangat luar biasa.
Demikian pula pansus telah menyepakati untuk memperkuat peran badan,
selain memperkuat peran badan kehormatan tadi juga dilakukan penataan kembali terhadap
tugas dan fungsi Baleg, fungsi Badan Anggaran, penyempurnaan mekanisme pembentukan
undang undang utamanya yang terkait dengan putusan Mahkamah Konstitusi.
Penyempurnaan pelaksanaan hak-hak dewan dan juga hak-hak anggota dewan, tidak hanya
hak-hak dewan seperti hak angket, hak interpelasi dan hak menyatakan pendapat, hak
anggota juga diperkuat didalam undang-undang ini.
Selain penguatan terhadap hak-hak anggota dan dewan, pansus juga telah
menyepakati pentingnya penguatan sistem pendukung pelaksanaan tugas dan fungsi dewan
melalui penegasan akan pembentukan badan keahlian dewan.
Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang Kami Hormati.
Sebagai lembaga perwakilan rakyat yang dilandasi prinsip demokrasi, pansus

memandang penting memperkuat demokratisasi internal dewan guna menjamin transparansi
dan akuntabilitas dewan dalam berbagai aspek terutama dalam proses pembahasan undang-
undang, dalam proses pembahasan rancangan APBN dan utamanya juga dalam sistem
pemilihan pimpinan alat kelengkapan dewan. Di samping prinsip demokrasi, undang-undang ini
juga menegaskan pula prinsip persamaan kedudukan warga di depan hukum dan
pemerintahan sehingga pansus sepakat bab dan pasal tentang penyidikan terhadap anggota
MPR, anggota DPR, anggota DPD dan anggota DPRD tidak lagi memerlukan ijin presiden dan
untuk DPRD provinsi tidak membutuhkan ijin Kementerian Dalam Negeri demikian juga untuk
pemeriksaan terhadap anggota dewan tingkat kabupaten dan kota tidak memerlukan ijin
gubernur lagi.
Selanjutnya untuk membangun manajemen kelembagaan dewan yang efisien
dan efektif, undang-undang ini telah merestrukturisasi alat kelengkapan dewan yang salah
satunya adalah meniadakan Badan Akuntabilitas Keuangan Negara. Jadi BAKN dihapus oleh
Pansus, sebetulnya pansus juga semula sepakat Badan Anggaran juga dihapus tetapi dalam
perkembangannya dinamika begitu tinggi semua fraksi semula setuju dihapus kemudian
sepakat bulat juga untuk tetap menjadi alat kelengkapan tetap. Tugas dan fungsi selanjutnya
BAKN selanjutnya akan dilaksanakan oleh badan keahlian dewan khususnya pusat kajian
akuntabilitas keuangan negara. Pansus berpandangan penguatan hak-hak konstitusional
rakyat yang dijalankan oleh dewan dalam sistem pemerintahan presidensil hanya dapat
diwujudkan melalui penguatan sistem pendukung yang memiliki keahlian teknis dan
seharusnya bersifat otonom dibawah dewan. Dengan demikian dewan lebih dititikberatkan
48
pada kerja-kerja politik, sedangkan kerja-kerja teknis dilakukan oleh kesekretariatan dewan.
Sayang sekali didalam pembahasan belum ada kesepakatan mengenai kedudukan kesekjenan
ini dalam kaitannya dengan dewan.
Penguatan peran Majelis Permusyawaratan Rakyat dilakukan dengan
menetapkan beberapa tugas majelis yaitu memasyarakatkan ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat, memasyarakatkan Pancasila, memasyarakatkan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 memasyarakatkan Negara Kesatuan Republik
Indonesia, memasyarakatkan Bhineka Tunggal Ika. Selain itu juga tugasnya mengkaji sistem
ketatanegaraan dan juga menyerap aspirasi masyarakat, berkaitan dengan pelaksanaan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Sedangkan penguatan DPD terutama yang menyangkut pelaksanaan fungsi
legislasi dewan mulai dari penyusunan prolegnas sampai dengan pembahasan rancangan
undang-undang.
Khusus untuk Dewan Perwakilan Rakyat daerah provinsi, kabupaten dan kota,
pansus berpandangan perubahan pada tingkat Majelis Permusyawarakatan Rakyat, Dewan
Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Daerah tidak harus diikuti dengan perubahan yang
sama pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Oleh sebab itu pansus tidak melakukan
perubahan-perubahan yang fundamental pada lembaga perwakilan rakyat daerah provinsi,
kabupaten dan kota.
Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang Berbahagia.
Walaupun pansus telah berusaha sekuat tenaga guna menyelesaikan

pembahasan terhadap rancangan undang-undang ini namun masih ada sejumlah materi yang
perlu diselesaikan dalam pembicaraan Tingkat II yaitu ketentuan mengenai mekanisme
pemilihan pimpinan dewan dan alat-alat kelengkapan dewan lainnya terutama yang tertuang
dalam Pasal 84, Pasal 97, Pasal 104, Pasal 109, Pasal 115 dan Pasal 121. Pansus
menyerahkan kepada sidang Paripurna yang terhormat ini guna mengambil keputusan
berdasarkan beberapa alternatif rumusan yang telah disiapkan oleh pansus.
Materi yang belum disepakati adalah untuk pimpinan dewan Pasal 84 ada 3
alternatif. Alternatif yang pertama adalah tetap mempertahankan ketentuan yang ada didalam
Undang-undang MD3 yang lama yang intinya adalah: satu, pimpinan dewan terdiri atas satu
orang ketua dan empat wakil ketua yang berasal dari partai politik berdasarkan urutan
perolehan kursi terbanyak di dewan. Yang kedua, ketua dewan.
F-PD (MICHAEL WATIMENA, S.E., M.M.):
Pimpinan interupsi Pimpinan.
Michael Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Begini, biarkan terus dulu..
F-PD (MICHAEL WATIMENA, S.E., M.M.):
Pimpinan ini supaya kita ini kan banyak ada 560, ada 3 opsi yang sebagaimana
disampaikan oleh pimpinan pansus tadi, karena masalah nomor saat ini sangat sensitif sekali
49
Pimpinan sehingga kalau bisa 3 opsi yang ditawarkan tadi itu ditulis di slide yang ada supaya
kita bisa mencerna secara dalam apa maksud daripada nomor 1, nomor 2 dan nomor 3.
Itu aja Pimpinan, terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, usulan simpatik, saya persilakan terus dibaca.
KETUA PANSUS MD3:
Baik.
KETUA RAPAT:
Sambil ditayangkan kalau bisa, silakan Doktor Benny.
KETUA PANSUS MD3:
Lupa lagi sampai dimana tadi karena interupsi.
Baik yang kedua, Ketua dewan adalah anggota dewan yang berasal dari
partai politik yang memperoleh kursi terbanyak pertama di Dewan. Yang ketiga dari alternatif
yang pertama ini wakil ketua dewan adalah anggota dewan yang berasal dari partai politik
yang memperoleh kursi terbanyak kedua, ketiga, keempat dan kelima. Yang keempat dari
alternatif ini dalam hal terdapat lebih dari satu partai politik yang memperoleh kursi terbanyak
sama maka ketua dan wakil ketua sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3)
ditentukan berdasarkan uruan perolehan suara terbanyak dalam pemilihan umum. Ayat (4)-nya
eh ayat (5)-nya dalam hal terdapat lebih dari 1 partai politik yang memperoleh suara sama,
ketua dan wakil ketua sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) ditentukan
berdasarkan persebaran perolehan suara.
Jadi ini Pasal 84 alternatif 1. Pasal 84 alternatif 2 ayat (1) berbunyi “Pimpinan
Dewan terdiri atas satu orang ketua dan empat orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh
anggota dewan dalam Sidang Paripurna Dewan”. Ayat (2)-nya “Tata cara pencalonan dan
pemilihan Pimpinan dewan dilakukan dengan prinsip musyawarah untuk mufakat atau diatur
dengan Peraturan Dewan tentang Tata Tertib”.
Alternatif 3 dari Pasal 84 ini ayat (1) “Pimpinan dewan terdiri atas satu orang
ketua dan empat wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota dewan. Ayat kedua, “Pimpinan
dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipilih dari dan oleh anggota dewan dalam satu
paket yang bersifat tetap”. Ayat (3) “Bakal calon pimpinan dewan yang berasal dari fraksi dan
disampaikan dalam sidang paripurna”, saya ulangi ketiga “Bakal calon pimpinan dewan berasal
dari fraksi dan disampaikan dalam sidang paripurna”.
Ayat (4) “Setiap fraksi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat
mengajukan satu orang bakal calon pimpinan dewan”.
Ayat (5) “Pimpinan dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipilih secara
musyawarah untuk mufakat dan ditetapkan dalam rapat paripurna dewan”.
Ayat (6) “Dalam hal musyawarah untuk mufakat sebagaimana dimaksud pada
ayat (5) tidak tercapai, pimpinan dewan dipilih dengan pemungutan suara dan yang
memperoleh suara terbanyak ditetapkan sebagai pimpinan dewan dalam rapat paripurna
dewan”.
50
Ayat (7) “Selama pimpinan dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) belum
terbentuk, sidang dewan pertama kali untuk menetapkan pimpinan dewan dipimpin oleh
pimpinan sementara dewan”.
Ayat (8) “Pimpinan sementara dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (7)
berasal dari anggota dewan yang tertua dan termuda tetapi dari fraksi yang berbeda.
Ayat (9) “Pimpinan dewan ditetapkan dengan keputusan Dewan Perwakilan
Rakyat”.
Ayat (10) “Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemilihan pimpinan dewan
diatur dalam peraturan dewan tentang tata tertib”.
Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang berbahagia.
Alternatif yang sama juga secara mutatis mutandis diberlakukan terhadap

pemilihan pimpinan alat kelengkapan dewan lainnya yaitu pimpinan komisi Pasal 97, pimpinan
Badan Anggaran Pasal 104, pimpinan Baleg Pasal 109, pimpinan BKSAP Pasal 115 dan
pimpinan Mahkamah Kehormatan Dewan Pasal 121. Mutatis mutandis itu maksudnya kalau
pemilihan pimpinan dewan tadi disetujui maka pasal yang bersama berlaku juga dengan untuk
alat kelengkapan dewan lainnya.
Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Yang Saya Hormati.
Demikianlah laporan pembicaraan Tingkat I Rancangan Undang-undang

tentang MPR, tentang DPR, tentang DPD dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Selanjutnya
pansus menyerahkan penyelesaian rancangan undang-undang ini dalam rapat paripurna yang
terhormat ini sesuai dengan mekanisme pembahasan undang-undang. Sebelum mengakhiri
laporan ini, ijinkan lah kami menyampaikan terima kasih kepada semua anggota pansus dan
kami juga menyampaikan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada wakil-wakil pemerintah
yang telah bekerja siang dan malam tanpa mengenal lelah, saya tahu betul tanpa mengenal
lelah apalagi ini saat sedang menjalani ibadah puasa, guna menyelesaikan pembahasan
rancangan undang-undang ini dalam suasana penuh kekeluargaan dan penuh demokratis.
Kami juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada berbagai pihak yang
telah memberikan perhatian dan dukungan penuh terhadap kegiatan pansus baik dari
kalangan internal dewan, para anggota dewan, fraksi, pimpinan dewan dan staf kesekjenan,
demikian juga apakah itu berasal dari staf kesekjenan dewan maupun dari pemerintah.
Singkatnya kami ingin menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang
telah ikut mengambil bagian dalam membahas Rancangan Undang-undang tentang MD3 ini,
rancangan undang-undang yang menjadi taruhan dewan ke depannya.
Demikian,
Assalamu'alaikum warrahmatullahi wabarakatuh.
Ketua Pansus
Dr. Benny K Harman, S.H.,M.H.

A-540
51
KETUA RAPAT:
Terima kasih.
Terima kasih kepada Saudara Doktor Benny K Harman Sarjana Hukum yang
telah menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU tentang Perubahan Atas Undang-undang
27/2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD. Perlu saya umumkan yang menandatangani
daftar hadir per menit ini adalah dan kami berbangga ini, mudah-mudahan rapatnya paripurna
seperti ini dihadiri oleh 466 orang anggota. Dengan perincian fraksi Partai Demokrat 131 fraksi
terbesar, Fraksi Partai Golkar 84, Fraksi PDIP Perjuangan 78, Fraksi PKS 51, Fraksi PAN 36,
Fraksi PPP 34, Fraksi PKB 19, Fraksi Partai Gerindra 22 dan Fraksi Partai Hanura 11 dan kami
dari meja pimpinan melihat semua ketua-ketua fraksi hadir lengkap, Pimpinan DPR
menyampaikan rasa bangga pada hari ini.
F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP):
Pimpinan interupsi Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Saudara sekalian, sekarang tiba giliran, sebentar-sebentar, kita menginjak

kepada pengambilan keputusan, silakan interupsi.
Boleh saya persilakan, begini karena banyak kalau gitu saya daftar dulu, silakan yang dari
PDI Perjuangan dulu tadi.
Setelah mencermati..
KETUA RAPAT:
Sebentar, sebentar, sebentar, boleh saya data dulu. Silakan yang pertama
tadi siapa.
Dolfie Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Terus Ibu Eva Kusuma Sundari baik, Pak Teguh, Pak Karding, Pak Malik
Haramain, nomor 5 baik, Pak Mulyono, Pak Erik dari Hanura, Ibu Rieke, Ibu Ida Fauziyah.
Baik, begini, begini, nanti akan kita putar, putaran berikutnya karena disini juga saya lihat
Golkar belum ada yang ngacung kemudian yang dari PAN sudah dan seterusnya.
Baik nanti saudara sekalian akan kita lanjutkan pada putaran berikutnya
manakala masih ada, sekarang 8 dulu.
Saya persilakan adalah Pak Dolfie.
52
Setelah mencermati laporan dari ketua pansus tadi terhadap undang-undang

ini masih terdapat pasal-pasal lain selain yang dilaporkan belum disepakati, masih terdapat
pasal-pasal lain yang masih perlu diperjelas atau dirumuskan ulang, Pasal 69 ayat (2)
disebutkan disitu bahwa “Ketika fungsi legislasi, pengawasan dan anggaran sebagaimana
dimaksud ayat (1) dijalankan dalam rangka representasi rakyat dan juga untuk mendukung
upaya pemerintah dalam melaksanakan politik luar negeri sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan”.
Pertanyaannya, kenapa kerangkanya hanya dalam representasi dan politik
luar negeri padahal di dalam Undang-Undang Dasar kita setidaknya di dalam pembukaan itu
ada melindungi segenap bangsa, kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan
ikut melaksanakan ketertiban dunia. Setidaknya dalam 4 kerangka itu Pimpinan tidak hanya
dalam 2 kerangka ini, apa dasarnya menyebut 2 kerangka ini representasi dan politik luar
negeri. Kalau kita mau konsisten 4 yang disebutkan didalam Pembukaan Undang-Undang
Dasar dimasukan dalam kerangka melakukan tugas legislasi anggaran dan pengawasan.
Kemudian di Pasal 73 ayat (4) dalam hal badan hukum dan atau warga
masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak hadir setelah dipanggil 3 kali berturut-
turut tanpa alasan, DPR berhak melakukan panggilan paksa dengan menggunakan Kepolisian
Negara Republik Indonesia. Didalam Undang-undang pembentukan Undang-undang nomor 12
tahun 2011 Pasal 5 huruf M disebutkan, “rumusan undang-undang harus ada kejelasan”, apa
maksudnya menggunakan Kepolisian Republik Indonesia ini? Di dalam penjelasan dikatakan
cukup jelas, jadi tolong dijelaskan menggunakan Kepolisian Republik Indonesia ini dalam arti
yang seperti apa, tidak menggantung kejelasan rumusan.
Kemudian di Pasal 75 ayat (2) disebutkan bahwa dalam menyusun program
dan kegiatan DPR, DPR dapat menyusun standar biaya khusus, ini juga tidak mengandung
kejelasan rumusan karena di dalam penjelasannya dikatakan cukup jelas, apabila kita
bandingkan dengan Undang-undang OJK yang juga mengandung standar biaya tidak umum,
di dalam penjelasannya dijelaskan apa maksudnya, nah standar biaya khusus yang
dimaksudkan di dalam Pasal 75 ini tidak ada penjelasan rumusan yang dimaksud.
Kemudian dalam hal Pasal 80, Pasal 80 huruf J, “Anggota DPR berhak
mengusulkan dan memperjuangkan program pembangunan daerah pemilihan”. Ini di-follow up
di tugas Badan Anggaran Pasal 110 huruf 1E tetapi tidak diberikan tugas kepada komisi untuk
melakukan penjaringan program dapil jadi Badan Anggaran yang tugasnya adalah sinkronisasi
terputus karena tidak diberikan kewenangan di komisi untuk melakukan penjaringan terhadap
program pembangunan daerah pemilihan tetapi Badan Anggaran harus memasukan itu di
dalam APBN, nah ini perlu ada rumusan ulang terhadap pasal-pasal itu sehingga saran kami
ini dikembalikan dulu kepada pansus untuk memformulasikan kembali pasal-pasal tersebut.
Demikian Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Terima kasih Pak Dolfie. Saya persilakan Ibu Eva Kusuma Sundari.
53
F-PDIP (DRA. EVA KUSUMA SUNDARI, MA, M.D.E.):
Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh
Ada beberapa hal yang ingin saya sampaikan dan sebagai pengetahuan saya
terlibat di pembuatan undang-undang ini di periode yang lalu.
Ada fatsun-fatsun yang dilanggar. Yang pertama pada saat pembahasan di
tahun 2009 suasana diputuskan setelah pilpres sehingga kita bersepakat ok what is the best
for the nation pada waktu itu seperti itu sehingga kita lepas baju masing-masing karena kita
tidak mau tersandera kepentingan pilpres ini kemudian untuk mengalahkan 5 tahun ke depan.
Fatsun yang berikutnya dipahami bahwa kita ingin berbasis kinerja dan
mengikuti fatsun internasional bahwa lembaga ataupun parpol yang menang diberikan
penghargaan untuk menduduki pimpinan dan pada saat itu digenapi dengan fatsun lama kita
musyawarah mufakat secara proporsional, hari ini hilang semua itu Pak. Azas juga dilanggar
non diskriminatori karena ternyata di Pasal 327, 376 tentang Pimpinan DPRD provinsi dan
DPRD daerah atau kabupaten masih berlaku fatsun-fatsun yang saya sebut di atas, hanya
DPR RI yang kemudian dibuat aturan baru dan kita semua tahu ditargetkan PDI Perjuangan.
Jadi asas diskriminatori non diskriminatorinya dilanggar disini.
Saya sangat menyesalkan bahwa bukannya kita makin dewasa tapi kemudian
hanya kepentingan sesaat pilpres itu yang membuat suasana kita terbelah dan kemudian tidak
meninggalkan nilai-nilai yang harusnya justru kita matangkan dan kita kembangkan. Jadi saya
protes terhadap draft undang-undang ini karena tidak membawa kebaikan tapi justru
mudaratnya banyak terutama apa yang kita inginkan sebagai praktek parlemen yang makin
akuntabel, makin berkeadilan dan makin menunjukan kepribadian itu hilang semua.
Yang berikutnya masalah BAKN karena saya berkepentingan langsung
dengan pendirian BAKN dan saya mau melaporkan di dalam sidang yang terhormat ini.
Setelah pendirian, BAKN digunakan sebagai studi banding dari parlemen-parlemen di dunia,
bagaimana dalam sistem presidensial dibuat terobosan yang merupakan tradisi dari
parlementer dan semua sistem parlementer justru studi di Indonesia untuk praktek bagaimana
BAKN didirikan dan dilembagakan karena ini satu-satunya badan yang maaf ya mendapat
kredibilitas dan apresiasi dari publik bahwa oo ternyata di DPR masih ada BAKN yang
menjunjung tinggi nilai-nilai akuntabilitas, maaf ini agak emosi.
Jadi kalau kemudian direduksi dan dipraktekan untuk dipansuskan dan tidak
dijadikan lembaga permanen, saya ingat catatan tahun 2009 bahwa kita ingin merapikan
kelembagaan di dalam DPR ini, apabila itu mengikuti siklus yang tetap maka dia disebut
badan, karena siklus APBN-nya tetap maka badan diterima untuk tetap jadi Banggar padahal
di dalam pemeriksaan propose unti itu siklusnya juga tetap BPK itu kenapa kemudian
dipansuskan, ini logika yang enggak nyambung ini. Kalau kerja-kerja parlemen untuk
pengawasan keuangan post unti itu tetap dalam setiap 1 tahun BPK itu memberikan 4 kali
laporan maka ya kerja-kerja lembaga itu permanen harusnya bukan pansus.
Jadi ini Pak 3 hal itu saya menyarankan pengambilan keputusan tunggu
Pilpres selesai sehingga suasananya menjadi lebih bagus untuk lebih berkenegarawan.
Terima kasih.
54
KETUA RAPAT:
Baik terima kasih.

Saya lanjutkan Pak Teguh Juwarno.
F-PAN (Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si.):
Bismillaahirrahmaanirrahiim,
Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh.
Pimpinan DPR dan seluruh anggota yang saya hormati serta saudara-saudara ku dari
pemerintah yang hadir dalam paripurna kali ini.
Pertama tentu kami ingin menyampaikan apresiasi atas kerja keras yang
sudah dilakukan oleh teman-teman pansus untuk menyiapkan MD3 dengan semangat MD3 ini
akan memberikan penguatan parlemen yang lebih baik ke depan karena kita sadar bahwa
dalam periode kita ini salah satu sorotan publik adalah terhadap kinerja parlemen.
Yang kedua, sebagaimana tadi disampaikan oleh Mbak Eva setelah saya
cermati seluruh pasal-pasal yang ada dalam MD3 yang disusun oleh teman-teman pansus ada
penghilangan salah satu alat kelengkapan dewan yaitu Badan Akuntabilitas Keuangan Negara.
Tentu menjadi kewajiban moral bagi saya sebagai salah satu anggota di BAKN untuk
menyampaikan keberatan atas penghapusan ini walaupun diperiode mendatang mungkin
belum tentu saya di BAKN lagi tapi apa yang ingin kami garis bawahi bahwa keberadaan
BAKN justru oleh BPK sendiri diakui telah mampu ikut memberikan penguatan terhadap hasil-
hasil pemeriksaan BPK yang semula tidak cukup ditindaklanjuti oleh teman-teman di komisi,
alhamdulillah sekarang telah dilakukan telaah dan ditindaklanjuti untuk kemudian menjadi
bahan teman-teman ....... (rekaman hilang) terhadap para mitra kerjanya.
Disisi yang lain BAKN juga telah memberikan inputan kritis terhadap kinerja
BPK yang kita tahu adalah lembaga auditor negara atau dalam bahasa yang lain sebenarnya
juga auditornya DPR namun disisi yang lain BPK juga mempunyai independensi yang tinggi
sehingga BPK juga perlu untuk mendapatkan pengawalan atau catatan-catatan terhadap
kinerjanya.
Aspek yang lain adalah apresiasi yang diberika oleh teman-teman NGO
maupun tadi disampaikan adalah parlemen dari negara lain maupun media bahwa didalam
internal parlemen sendiri juga ada keinginan kuat untuk kita bersama-sama melakukan fungsi-
fungsi perbaikan dari dalam, jadi bukan karena tekanan dari luar tapi memang karena kita ingin
melakukan upaya-upaya secara lebih terbuka, lebih akuntabel dan lebih dapat
dipertanggungjawabkan kepada publik.
Untuk itu saya sebagai pribadi dan dengan ini menyampaikan permohonan
yang tinggi kepada seluruh anggota dewan yang ada dan kepada Pansus MD3 agar gagasan
untuk menghilangkan BAKN ini agar ditinjau kembali. Jadi mohon agar BAKN justru ke depan
kita berikan penguatan untuk menjadi salah satu alat kita untuk memperbaiki citra parlemen
yang tentu saja menjadi tanggung jawab kita bersama.
Saya rasa itu Pimpinan, kurang lebihnya mohon maaf.
Wabillahitaufik wal hidayah,

Assalamu'alaikum warrahmatullahi wabarakatuh.
55
KETUA RAPAT:
Baik. Wa’allaikumsallam, terima kasih.
Saya lanjutkan Pak Malik Haramain.
F-PKB (ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si.):
Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Salam sejahtera buat kita semua.
Yang saya hormati Pimpinan,

Yang saya hormati Ketua Pansus RUU MD3,
Yang saya hormati semua anggota DPR di forum Paripurna ini.
Pimpinan, ada beberapa hal yang ingin saya sampaikan dalam forum ini yang
terbagi ke dalam 3 hal ya. Yang pertama adalah persoalan teknis tentang laporan ketua
pansus RUU ini terhadap forum paripurna. Menurut kami ada beberapa laporan yang menurut
kami sebetulnya ketika rapat di pansus belum clear Pimpinan. Salah satu contoh misalkan
tentang status RUU ini apakah RUU MD3 ini statusnya nanti sebagai perubahan ataukah
sebagai RUU pengganti. Itu seingat saya semalam rapat dipansus belum clear artinya ada
perbedaan antar fraksi dan fraksi-fraksi dengan pemerintah. Bagi saya ini menjadi penting
Pimpinan karena kalau kemudian status RUU ini nanti adalah pergantian maka itu
konsekuensinya kepada nomenklatur dan beberapa pasal dan bab, itu yang pertama.
Yang kedua tentang Badan Anggaran ya, semalam rapat di pansus masih ada
beberapa fraksi yang berbeda pendapat tentang status Badan Anggaran apakah sifatnya
permanen, tetap atau sifatnya ad hoc atau sementara.
Yang ketiga tentang posisi Baleg atau status Baleg. Sekali lagi semalam kita rapat
dipansus dan posisinya antar fraksi-fraksi terjadi perbedaan, masih terjadi perbedaan. Ada
beberapa fraksi yang minta tetap, ada beberapa fraksi yang minta ad hoc dengan sekian
banyak pertimbangan.
Yang keempat pimpinan untuk posisi alat kelengkapan DPR. Seingat saya
semalam belum ada persetujuan tentang posisi atau status AKD terutama tentang mekanisme
penentuan siapa pimpinan AKD itu. Tadi laporan ketua pansus bahwa ini mutatis mutandis
sama dengan mekanisme penentuan pimpinan DPR. Seingat saya bahwa ketika rapat
pansus semalam tidak ada kesimpulan tentang apakah penentuan mekanisme pimpinan AKD
itu dipilih atau sifatnya proporsional, itu sama sekali belum ada kesepakatan. Nah itu beberapa
hal yang ingin disampaikan.
Yang kedua, Pimpinan bahwa ada beberapa pasal yang dihilangkan oleh pansus
karena memang pemerintah awalnya tidak mau tentang fungsi diplomasi kita. Memang di rapat
pansus semalam disepakati perubahan tentang redaksi tentang fungsi-fungsi diplomasi
internasional yang mesti dilakukan oleh DPR. Tapi kami berpendapat bahwa kalau fungsi ini
dihilangkan atau diganti dengan apa redaksi yang lain yang itu bisa mempengaruhi fungsi
diplomasi internasionalnya parlemen maka kami tidak setuju, kita punya badan atau BKSAP
yang selama ini sebetulnya sudah melakukan fungsi-fungsi diplomasi itu, kalau kemudian
fungsi atau redaksi di Pasal 70 itu diganti dengan bahasa lain menurut kami itu bisa
menghilangkan nilai atau fungsi dari diplomasi itu.
Karena itu Pimpinan kita minta sekali lagi kepada pemerintah untuk menegaskan
kembali tentang fungsi-fungsi diplomasi yang juga tidak hanya dilakukan oleh pemerintah tetapi
56
oleh DPR. Kita tahu bahwa fungsi-fungsi diplomasi itu tidak hanya menjadi fungsi pemerintah
tetapi juga dilakukan oleh elemen bangsa lain terutama oleh DPR dalam hal ini. Karena itu kita
mempunyai niat baik di RUU ini untuk menegaskan kembali bahwa fungsi diplomasi itu bisa
dilakukan oleh siapapun, oleh lembaga apapun termasuk oleh lembaga DPR. Pemerintah tidak
perlu takut akan kehilangan fungsi diplomasinya kalau DPR melaksanakan fungsi-fungsi itu,
toh fungsi itu bukan kemudian fungsi tanggung jawab atau tugas pokoknya.
Nah yang terakhir Pimpinan yang ingin saya sampaikan bahwa sejak awal PKB
masuk dan terlibat dalam pembahasan RUU ini semangatnya adalah tentu saja satu ingin
memperbaiki kinerja DPR, yang kedua kita ingin DPR ini lebih produktif. Yang ketiga DPR ini
kerjanya hasilnya lebih kuat berkualitas ketimbang hasil-hasil yang lain. Yang terpenting adalah
kita juga kita ingin menegakan moralitas dan kredibilitas dengan cara kita melakukan
reformasi di tubuh Badan Kehormatan atau Mahkamah Kehormatan kita. Kita merasa
Pimpinan bahwa ternyata yang dominan pembahasan RUU MD3 ini ternyata sekali lagi adalah
will to power Pimpinan, kehendak berkuasa teman-teman fraksi yang begitu kuat seolah-olah
kemudian yang diurus dalam RUU MD3 itu hanyalah persoalan pimpinan. Kami kecewa kami
menyayangkan agenda yang lain terutama menjadi terbengkalai. Agenda untuk memperkuat
supporting system, agenda untuk memperkuat komisi dan alat kelengkapan yang lain itu
menjadi seolah-olah tidak penting dalam pembahasan MD3.
Karena itu kesimpulan terakhir kami dari Fraksi Kebangkitan Bangsa bahwa draft
RUU ini masih mohon maaf, masih perlu disempurnakan, masih ada beberapa pasal yang
menurut saya antar fraksi masih belum menyatu, yang menurut saya pemerintah belum clear
betul menyepakati sekian banyak pasal dalam RUU ini karena itu kesimpulannya RUU ini
masih perlu disempurnakan dan menurut kami tidak layak untuk disahkan di hari ini di forum
rapat paripurna ini. Karena itu kami minta kepada Pimpinan dan pimpinan pansus untuk
mencoba untuk dibicarakan ulang, dibahas ulang dipansus tidak perlu terburu-buru karena
RUU ini menjadi nyawanya parlemen dan nyawanya anggota DPR RI yang kita cintai bersama-
sama.
Terima kasih, kita masih punya waktu banyak, terima kasih Pimpinan.
KETUA RAPAT:
Baik baik ya, terima kasih Pak Malik, seterusnya Pak Mulyono, silakan.
F-PD (IGNATIUS MULYONO):
Terima kasih.
Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh.

Salam sejahtera untuk kita sekalian.
Pimpinan yang saya hormati dan seluruh Anggota Dewan,

Bapak-bapak menteri yang terhormat beserta rombongannya.
Yang jelas kami memberikan apresiasi upaya untuk meningkatkan kualitas

kinerja DPR melalui perbaikan atau perubahan Rancangan Undang-undang MD3.
KETUA RAPAT:
Bisa agak didekatkan Pak Mul?

57
Perubahan Rancangan Undang-undang Nomor 27 tahun 2009 kami sangat

menghargai sekali karena kita merasakan bahwa kita belum mampu menampilkan suatu
kinerja DPR yang betul-betul efektif efisien. Dari hasil apa yang sudah dicapai pansus kita lihat
sudah banyak perbaikan di sana-sini dalam rangka upaya itu namun demikian tadi juga sudah
banyak menyampaikan masih ada beberapa hal juga yang masih membutuhkan pendalaman
dan perbaikan lebih lanjut. Maka tentunya perlu kita pertimbangkan apakah sudah seharusnya
sekarang ini kita sudah bisa mengambil keputusan untuk ini, ini yang pertama.
Yang kedua, saya akan menyampaikan bahwa politik itu sangat indah, indah
karena di dalamnya mengandung etika dan budaya. Mengapa ini kami sampaikan, karena
pada beberapa pasal-pasal yang disampaikan yaitu yang tadi disampaikan oleh pimpinan
pansus yang masih membutuhkan adanya keputusan kita beberapa alternatif-alternatif.
Hanya saja saya sedikit untuk menguak sejarah tahun 2009 masanya juga
seperti ini, kami menyidangkan untuk MD3 juga begini, tapi pada waktu itu kita muncul suatu
sikap yang seakan-akan bisa diangkat sebagai budaya bahwa kita mengharga siapa menjadi
pemenang, itu waktu itu diangkat sebagai budaya sehingga kalau kita bisa mencoba
memikirkan hal yang demikian kami kira ndak perlu ada alternatif-alternatif yang diajukan ini
karena baik didalam pemilihan ketua DPR, pemilihan daripada ketua komisi dan lain, pimpinan
komisi dan badan-badan yang lain itu sudah diatur sedemikian rupa secara proporsional, kita
menghargai perjuangan siapapun yang betul-betul dipercaya oleh masyarakat kita karena
Dewan Perwakilan Rakyat adalah dewan yang dipercaya oleh rakyat kita yang dipilih oleh
rakyat kita. Jadi jangan sampai karena ada hal-hal yang barangkali untuk kepentingan-
kepentingan yang lain kami kira masalah-masalah demikian mari kita coba kita bangkitkan
budaya yang sudah kita coba kita angkat itu bisa menjadikan keteduhan didalam kita berpolitik.
Terima kasih.
Wassalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh.
KETUA RAPAT:
Baik, pak Mulyono.

Saya persilakan Pak Erik Satrya Wardhana. Pak Erik silakan.
F-HANURA (ERIK SATRYA WARDHANA):
Bismillahirahmanirahim.
Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh.
Pimpinan dan rekan-rekan sesama anggota Dewan yang saya hormati,
Pertama tadi seperti yang disampaikan oleh Pak Benny K. Harman, kita juga
dengar dari kawan-kawan terdahulu. Masih begitu banyak permasalahan di dalam RUU ini
yang belum bisa disepakati dan belum bisa diselesaikan. Pak Dolfie juga tadi menambahkan
soal pasal 69, pasal 75, kemudian juga beberapa kawan lain juga menyampaikan beberapa
permasalahan yang juga sebetulnya belum bisa diselesaikan. Secara khusus juga Hanura
sebetulnya masih keberatan dengan kelembagaan Banggar. Bagi Hanura Kelembagaan
Banggar yang ideal adalah yang ad hoc karena kelembagaan Banggar yang permanen selama
ini menurut kami sebetulnya mereduksi kewenangan komisi yang sebetulnya diberikan oleh
mandat Undang-Undang Dasar 1945 kepada DPR untuk memberikan, untuk melakukan
pembahasan dan memberikan persetujuan terhadap RAPBN. Itu sebetulnya ada di komisi dan
58
kehadiran Banggar yang bersifat permanen, ini cenderung kemudian mereduksi peran-peran
komisi. Nah, itu juga belum selesai. Belum selesai dibahas di dalam mekanisme Pansus.
Yang kedua yang lebih penting soal lingkungan. Lingkungan, situasi kondisi
yang melingkupi pembahasan RUU ini. Kita jujur saja efek Pilpres ini begitu terasa kuat dalam
suasana pembahasan RUU ini. Celakanya Pilpres kita sekarang cuma 2 pasang calon. Jadi
polarisasinya seperti polarisasi kawan lawan, polarisasi hitam-putih. Nah, suasana ini tidak bisa
dihindarkan. Nah, pengambilan keputusan mengenai Undang-undang MD3, seperti tadi
disampaikan, ini undang-undang yang begitu penting buat kita karena undang-undang inilah
yang akan memandu, yang akan membangun suasana seperti apa yang akan tercipta nanti,
apakah itu di DPR, di MPR, di DPRD dan seterusnya di masa yang akan datang, di periode
yang akan datang.
Kalau kemudian situasi ini, polarisasi kawan-lawan, polarisasi hitam-putih ini
dipaksakan dengan proses pengambilan keputusan pada hari ini. Saya khawatir ada proses
pelembagaan suasana itu bukan cuma faksionalisasinya tetapi pelembagaan semangat dan
nafsunya. Ini yang saya khawatirkan. Secara tidak sadar kita akan mentransformasi itu
kedalam undang-undang ini. Padahal kita punya waktu yang cukup. Tidak ada argumen yang
menyatakan bahwa keputusan ini harus diambil sekarang.
Saya kira kita masih punya waktu untuk menunda proses pengambilan
keputusan ini setelah selesai Pilpres. Kenapa setelah selesai Pilpres? Setelah selesai Pilpres
inshaa Allah suasana akan jauh lebih mencair, akan ada harapan baru, akan ada ruang baru.
Kalau sekarang misalnya Hanura hanya bisa berharap dari koalisi dengan PDIP, PKB, dan
Nasdem tetapi begitu Pilpres selesai mungkin Hanura juga bisa punya harapan dari partai yang
lain, misalnya. Artinya sekat itu mencair. Sekat itu mencair. Tidak seperti sekarang.
Jadi, marilah karena kitakan juga kalau kita mau jujur, undang-undang ini juga
punya fungsi. Tadi juga sudah disinggung oleh mba Eva. Distribution power, distribusi
kekuasaan.
Pak Pimpinan dan kawan-kawan sekalian,
Barusan sebelum pada saat reses, tadi saya bicara dengan Pak Wakil Ketua
Pak Imam. Jadi sistem presidensial multi partai itu, itu dinegara mana pun selalu deadlock.
Yang bisa berjalan relatif efektif sampai dengan sekarang ini cuma Indonesia. Pertanyaannya
kenapa? Karena di Indonesia ada kompromi-kompromi yang itu terlembaga atau tidak
terlembaga. Nah, ruang-ruang kompromi inilah yang harus kita ciptakan. Kalau pengambilan
keputusan kita paksakan sekarang tidak ada ruang kompromi. Saya khawatir deadlock. Kalau
pun tidak deadlock, itu tadi. Ada proses pelembagaan, suasana, nilai yang tidak baik.
Oleh karena itu saya usulkan agar proses pengambilan keputusan ini ditunda
sampai dengan selesai Pilpres dan karena Pilpres itu nanti di masa reses, maka setelah reses
pada masa sidang berikutnya.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik.
Wa’alaikumsalam.
Seterusnya ibu Rieke Diah Pitaloka.

59
F-PDIP (RIEKE DIAH PITALOKA, M.Hum):

Salam sejahtera untuk kita semua.
Shalom.
Omswastiastu.
Sidang Paripurna yang saya hormati,

Pimpinan DPR yang saya hormati,
Rekan-rekan media yang saya hormati, dan
Rakyat di seluruh Indonesia yang barangkali menyaksikan rapat terhormat kita pada hari
ini,
Bapak/ibu, rekan-rekan Dewan yang saya hormati,
Kita baru saja menyelesaikan Pemilu Legislatif. Saya secara pribadi saya telah
mengikuti 3 kali Pemilu Legislatif. Dan dari suara-suara rakyat, dari pemberitaan media dan
dari apa yang saya alami, dan barangkali yang bapak/ibu alami juga didaerah pemilihan. Inilah
Pemilihan Legislatif dengan pola transaksional politik uang yang ditengarai berbagai pihak
paling masive dibandingkan Pemilu Legislatif sebelumnya.
Tadi sudah disampaikan oleh kawan-kawan terdahulu. Betapa pentingnya
memperkuat fungsi-fungsi DPR baik fungsi anggaran, fungsi pembuatan undang-undang,
maupun fungsi pengawasan. Dari hasil Pemilu Legislatif yang baru saja kita lewati, saya ingin
bertanya kita semua. Akankah kita membahas setengah-setengah terhadap Undang-undang
MD3? Dimana anggota DPR yang baru nanti, yang akan menjalankan fungsi wakil rakyat yang
begitu penting bagi Republik ini kedepan. Tadi sudah disampaikan berbagai muatan-muatan
penting yang seharusnya menjadi hal yang substansi dalam Undang-undang MD3 ini,
termasuk juga mengenai keberadaan BAKN, dan badan-badan lainnya yang justru harus
diperkuat. Saya jadi bertanya, ada apa ini? Kenapa pembahasan kita pada hari ini difokuskan
pada hal mengenai siapa yang berhak menjadi Pimpinan DPR kedepan? Mari kita pertanyakan
pada diri kita sendiri.
Bapak/ibu yang kami hormati,
Saya punya hak bicara. Saya punya hak bicara. Saya menengarai, pertama
telah terjadi secara sistematis sebuah arus perombakkan tatacara pemilihan Pimpinan Dewan.
Bagi saya ini adalah potret buram. Saya tidak mengerti kenapa harus ada yang memutar
musik. Hanya karena saya menengarai ada ambisi menjadi Ketua Dewan. Bagi saya ini telah
mencederai demokrasi. Yang kedua, demokrasi itu menempatkan kedaulatan di tangan rakyat
bukan ditangan orang perorang maupun elit politik lainnya. Demokrasi harus menjadi
representasi suara anak negeri. Ketiga, dalam Pemilu Legislatif rakyat telah memberikan
kepercayaan pada partai politik termasuk PDI Perjuangan sebagai pemenang Pemilu. Namun,
suara rakyat ini bagi saya dipatahkan dengan manuver elit, politik pragmatis, bagi saya
terindikasi dijalankan maka ada pemfokusan pembahasan Undang-undang MD3 di Sidang
Paripurna yang terhormat ini hanya mengkhususkan pada tatacara pemilihan Pimpinan
Dewan.
Keempat, saya menengarai bahwa Pimpinan Dewan yang begitu penting
didalam khasazah DPR RI kita, saya menengarai hanya akan menjadi barang dagangan
karena ambisi kekuasaan. Kelima, atas hal-hal yang diuraikan diatas, saya punya hak bicara.
Saya punya hak bicara sama seperti anda. Atas apa-apa yang saya sampaikan diatas, atas
60
dasar suara rakyat, saya menolak MD3 untuk ditransaksionalkan. Saya meminta ditunda MD3
setelah Pilpres tanggal 10. Kita masih punya waktu untuk Paripurna bapak/ibu sekalian.
Dan yang terakhir, jangan seperti kita tidak punya empati politik. Saat ini
seluruh dunia sedang menyorot. Besok adalah moment pilpres. Dimana rakyat akan
menentukan keputusan politik. Sebagai wakil rakyat seharusnya kita berada bersama rakyat,
mengawal agar esok terjadi demokrasi yang substansial. Tidak terjadi intimidasi. Tidak terjadi
politik uang. Saya mengingatkan, tidak semua yang ada didalam Sidang Paripurna ini, esok
pada periode yang akan datang menjadi wakil rakyat. Namun, adalah dosa besar jika anda
terlibat dalam transaksional terhadap Undang-undang MD3.
Dengan seluruh rasa hormat saya, sekali lagi, saya minta pembahasan ini
ditunda. Saya minta kita kembali bersama rakyat, untuk mengawal Pilpres esok hari. Saya
mohon maaf, saya minta izin kepada Pimpinan Fraksi. Saya kembali bersama rakyat, di basis
konstituen saya. Agar mereka punya kekuatan untuk tidak diintimidasi, dan tidak terlibat politik
uang dalam pemilihan presiden besok.
Terima kasih.
Wabillahitaufiqwalhidayah.
Merdeka!
KETUA RAPAT:
Tolong dihormati saudara-saudara sekalian.

Bagus, itu tadi sudah kita dengarkan ibu Rieke Diah Pitaloka. Saya lihat dari
meja Pimpinan, ibu Puan senyum-senyum, terima kasih.
Baik, saya persilakan seterusnya Ibu Ida Fauziyah dari PKB. Saya persilakan.
F-PKB (DRA. HJ. IDA FAUZIYAH):

Selamat sore, dan salam sejahtera untuk kita semua.
Pimpinan dan seluruh anggota DPR yang saya hormati,

Yang mewakili Pemerintah yang saya hormati,
Pertama, saya ingin mengapresiasi teman-teman Pansus yang sudah bekerja

keras menyelesaikan revisi Undang-undang MD3 ini. Saya berdoa, mudah-mudahan apa yang
bapak/ibu lakukan dicatat sebagai amal baik di bulan puasa ini. Saya kira kalau ingin berbuat
baik, tidak hanya anggota Pansus saja yang ingin dapat dikategorikan sebagai amal baik. Kami
yang bukan anggota Pansus juga ingin mendapatkan atau dicatat sebagai amal baik. Amal
baik yang kami maksudkan adalah kami sebagai bagian dari DPR ini ingin juga memberikan
catatan-catatan atas apa yang sudah kita lakukan selama era reformasi ini untuk kita
kembangkan dalam RUU MD3 ini.
Yang saya rasakan adalah dari berbagai apa yang disampaikan oleh teman-
teman terdahulu. Saya melihat teman-teman Pansus sendiri juga belum memiliki bahasa yang
sama terhadap RUU itu sendiri. Apalagi kami. Kami yang bukan anggota Pansus. Kami sampai
saat ini saya tidak mendapatkan draft RUU yang akan kita sepakati. Yang kami lihat adalah
laporan yang kami dengar adalah laporan dari Pansus, kemudian beberapa butir yang belum
ada kesepakatan dari Pansus.
61
Saya kira kalau kita ingin membangun DPR yang lebih baik lagi, ingin
membangun DPR yang memiliki marwah di mata masyarakatnya. Saya kira kita yang bukan
anggota Pansus berilah kesempatan untuk memberikan evaluasi, memberikan catatan atas
apa yang sudah kita lakukan selama ini. Kesempatan itu tidak ada karena hari ini kami juga
dipaksa untuk mengambil keputusan atas RUU ini. Saya termasuk mungkin sama dengan Pak
Ignatius Mulyono, sama dengan Bu Eva. Saya termasuk ikut merumuskan Undang-undang
MD3 sekarang ini. Tidak hanya Tahun 2009. Tahun 2004 juga saya terlibat dalam proses
penyusunan MD3. Saya merasakan sausana kebersamaan itu sangat luar biasa. Saya dari
PKB pak. Tahun 2009 suara kami juga tidak cukup signifikan dan bahkan tidak mungkin untuk
menjadi Ketua DPR dari PKB tetapi dengan atas nama kebersamaan yang kita bangun.
Dengan atas nama kita ingin memberikan apresiasi atas kerja politik yang dilakukan oleh partai
Demokrat pada waktu itu. Kita memberikan kesempatan pemenang Pemilu diberi kesempatan
untuk menjadi Ketua DPR. Itu salah satu bentuk apresiasi kita terhadap kerja keras yang
dilakukan oleh partai politik yang pada waktu itu Fraksi Partai Demokrat.
Saya kira kebersamaan itu harusnya tidak berhenti sampai tahun 2009.
Harusnya kebersamaan itu harus tumbuh sampai sekarang. Dan saya meng-appeal kepada
semua anggota DPR yang sekarang ada di Paripurna ini. Mari kita bangun kebersamaan itu.
Kita belum terlambat untuk bisa merajut kebersamaan itu. Kami dari PKB tidak akan
diuntungkan karena PKB tidak akan mungkin menjadi Ketua DPR karena suara kami tidak
signifikan tetapi kami punya harapan, mungkin di tahun 2019 kalau kami bekerja keras maka
kesempatan itu akan kami dapat. Dan itu bisa diperoleh dengan kepastian bahwa ada
apresiasi bagi partai politik yang melakukan kerja-kerja politiknya.
Saya kira kebiasaan baik ini haruslah menjadi catatan yang perlu kita renungkan
kembali. Oleh karena itu Pak Ketua dengan berbagai catatan-catatan yang saya lihat itu belum
mampu diakomodasi bahkan kemudian disepakati di tingkat Pansus. Kemudian kita paksakan
hari ini untuk kita sahkan, saya rasa ini bulan puasa, saya kira kita punya wise untuk menunda
sampai kemudian kita berpikir. Kami yang bukan anggota Pansus ini diberi kesempatan untuk
mencermati, satu hari, dua hari mungkin, kalau perlu penutupan sidang kita tunda hari Jum’at.
Kenapa tidak? Kalau itu untuk menjadi yang terbaik untuk membangun DPR yang memiliki
wibawa dengan berbagai argumentasi misalnya, bagaimana memperkuat BAKN, bagaimana
memperkuat Badan Legislasi yang menjadi harapan karena Badan Legislasi itu adalah ruhnya
DPR sendiri.
Saya kira Pak Ketua, satu, dua hari menurut saya untuk kepentingan yang lebih
besar itu tidak ada masalah.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Wa’alaikumsalam.
Baik, rupanya masih banyak yang ingin menyampaikan. Saya putar, putaran
kedua. Saya persilakan Abdul Kadir Kading PKB. PKB lagi. Saya ulang, kalau begitu dari sudut
sini dulu, siapa? Pak Kapten Epyardi. Masih sudut kanan Pak Tri Tamtomo betul? Baik Pak Tri.
Tengah dulu boleh? Oh, baik ini ada 2, saya harus pilih antara Pak Laoly dan mantan Pak
Sekretaris Jenderal. Pak Pasek, baik, Pak Laoly, Pak Pasek, Pak Azhar, sudut kiri Pak
Laurens. Ada lagi sudut kiri? Pak Aya sahabat saya. Cukup? Pak Hanif. Cukup, siapa lagi?
Baik, nanti saya putar di putaran berikutnya karena banyak sekali yang
mengacung ini. Saya persilakan, nanti saya putar berikutnya. Jadi, Pak Capt. Epyardi, silakan.
62
F-PPP (Capt. H. EPYARDI ASDA, M,MAR):
Bissmillahirahmanirahim.
Pimpinan dan teman-teman anggota DPR wakil rakyat yang saya banggakan,
Pada sidang ini menurut saya inilah sidang yang sangat menentukan. Dimana
kita akan memutuskan tatakrama Pimpinan kita dan juga hal-hal lainnya di masa yang akan
datang tetapi pada prinsipnya sidang pada hari ini jangan disangkutpautkan dengan Pilpres
besok. Dan tidak ada korelasinya antara Pemilihan Pimpinan Dewan dengan Pilpres yang akan
kita laksanakan besok. Siapa pun yang menang itu adalah pilihan rakyat. Mari kita terima
dengan sebaik-baiknya. Kenapa ada 2 pilihan ini? Ini disebabkan karena adanya keinginan
kawan-kawan dalam rangka berdemokrasi. Dimana Pimpinan yang akan kita pilih itu adalah
dari dan oleh anggota. Siapa pun pimpinan kita, kalau itu hanya titipan, sudah berapa kali kita
mengalami pimpinan itu tidak diterima oleh anggota. Makanya salah satu usulan ini menurut
pemikiran kami adalah keinginan luhur supaya pimpinan itu adalah yang diterima oleh anggota
semuanya. Dan keputusannya bisa diambil dengan sebaik-baiknya. Dan juga menurut kami
usulan pimpinan itu dari dan oleh anggota ini adalah dalam rangka demokrasi. Mengakui setiap
hak yang dimiliki oleh anggota Dewan itu sendiri. Apalagi jangan disangkutpautkan dengan
transaksional karena kita ini adalah wakil rakyat yang dipilih oleh ratusan ribu rakyat. Tidak
akan mungkin kita melakukan hal-hal yang dikatakan seperti ini.
Jadi, menurut kami marilah kita berpikiran dewasa semuanya. Jangan
memaksakan kehendak kita. Mari kita berkompromi sebagaimana yang diatur oleh Tata Tertib
kita. Kalau seandainya musyawara dan mufakat tidak bisa dilaksanakan, mari kita melakukan
hal-hal yang seharusnya kita lakukan yaitu berupa voting. Apalagi pada saat puasa ini kita
umat Islam sebentar lagi akan melaksanakan berbuka puasa. Untuk itu saya minta Pimpinan,
jangan mengulur-ulur waktu sidang ini. Kalau seandainya memang musyawarah dan mufakat
kita tidak bisa kita laksanakan, mari kita lakukan voting. Itu adalah jalan yang terbaik. Usulan
saya konkrit saja Pak Pimpinan.
Terima kasih. Mudah-mudahan kawan-kawan dalam keadaan berpuasa, kita
berpikiran jernih semuanya. Semuanya itu demi DPR RI kedepan yang jernih dan bijaksana.
Terima kasih.
Wabillahitaufiqwalhidayah.
KETUA RAPAT:
Baik, saya persilakan Pak Tri Tamtomo.
F-PDIP (H. TRI TAMTOMO, SH):
Terima kasih Ketua.

Nama saya Tri Tamtomo A-322 dari PDI Perjuangan.
Penghormatan dan penghargaan kita sampaikan kepada Pansus yang telah
bekerja luar biasa. Namun, setelah kami membaca dan mendengar penjelasan yang
disampaikan oleh beliau kepada kita sekalian. Tentu disini ada hal-hal yang perlu disikapi
secara arif dan bijak. Nah, disini Pak, kami sampaikan kepada rekan-rekan sekalian. Di dalam
63
kita membuat suatu undang-undang tentunya kita harus arif, harus bijak, dan tidak tendensius.
Dan kita mendengar secara langsung dari apa yang disampaikan oleh teman-teman tadi Pak
Teguh Juwarno, Pak Dolfie, Mba Eva dan lain sebagainya bahwa undang-undang yang lahir
tentunya akan membawa satu manfaat untuk kita bukan hari ini tetapi seterusnya.
Nah, kalau kita lihat dari masukan-masukan yang disampaikan tadi, disitu justru
ada keganjilan, disitu justru ada kelemahan. Dan justru disitu ada kemunduran. Dan disitu kita
melihat ada nuansa kepentingan yang menonjol. Hal ini ditandai dari apa yang termakhtub dari
sekian bab dan pasal. Ada hal-hal yang dihilangkan. Padahal itu mendasar. Kemudian ada hal-
hal baru yang muncul, yang pada logikanya adalah kurang pas. Nah, oleh karena itu kami
mohon walaupun tadi dari teman ada yang bicara bahwa jangan dikaitkan dengan Pilpres yang
akan besok terjadi. Namun, kita tentu harus melihat bahwa kedepan ada tantangan yang tidak
lebih ringan, dan justru lebih berat.
Oleh karena itu kami mohon dengan hormat dan sangat kepada Pimpinan dan
rekan-rekan sekalian bahwa apa yang akan kita lakukan ini yang diberikan masukan oleh
teman-teman harus dijadikan sebagai bahan pertimbangan, perhatian dan untuk
kesempurnaan. Oleh karena itu mohon kearifan dari bapak ketua maupun rekan-rekan
sekalian. Lebih baik kita mundur selangkah untuk kesempurnaan yang lebih baik. Oleh karena
itu saran dari kami pak, mohon ini ditunda sampai dengan Pilpres selesai baru
dikumandangkan kembali.
Demikian usul saya, terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik. Pak Laoly saya persilakan.
F-PDIP (Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H.,M.Sc.):
Terima kasih Pak Ketua.
KETUA RAPAT:
Sebelumnya saya ucapakan, saya lihat disini Ketua MPR kita Mas Darto
bersama-sama beliau sebagai anggota DPR. Saya kira saya senang sekali di meja pimpinan
melihat semua hadir disini. Pak Darto monggo silakan. Monggo Pak Laoly.
F-PDIP (Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H.,M.Sc.):
Rekan-rekan anggota DPR yang saya hormati,

Secara khusus teman-teman Pansus.
Pimpinan Pansus Pak Benny saya kenal baik, Pak Fahri, Pak Azis Syamsuddin.
Saya kira orang-orang yang sangat berwibawa. Terima kasih atas kerja kerasnya tetapi
dengan segala hormat saya mau menyampaikan bahwa barangkali draft yang diajukan teman-
teman Pansus untuk kita mau putuskan pada hari ini. Ada sedikit keterburu-buruan. Ada
beberapa hal dan masih banyak beberapa soal barangkali yang harus kita pikir ulang secara
mendalam. Agar kita melahirkan sebuah Undang-undang MD3 yang lebih baik, lebih kuat.
64
Dalam rangka memberikan hasil yang terbaik bagi Dewan Perwakilan Rakyat Indonesia pada
masa yang akan datang.
Saya setuju dengan mba Eva, Pak Teguh Juwarno bahwa saya kira BAKN
masih tetap perlu kita masukkan didalam. Hal ini kalau kita membaca Pasal 23 Undang-
undang Dasar 1945 ayat (2), ayat (3) tentang hasil pemeriksaan BPK diserahkan ke DPR
lembaga perwakilan dan kemudian lalu ayat (3) hasil itu dapat ditindaklanjuti oleh DPR maupun
DPD. Maka saya kira dalam rangka amanat konstitusi itu, pada waktu kita menyusun Undang-
undang MD3 yang lalu kita membentuk BAKN, dan ternyata mendapat pengakuan
internasional. Mengapa kita harus mundur? Dalam rangka penguatan fungsi lembaga
perwakilan rakyat ini. Apakah ada studi yang mengatakan bahwa BAKN ini menjadi sesuatu
momok, menjadi sesuatu yang tidak berarti bagi lembaga yang terhormat ini. Kalau ada
sebuah studi yang mengatakan bahwa memang dengan kehadiran BAKN, DPR menjadi tidak
baik maka barangkali itu boleh kita studi ulang, boleh kita bicarakan ulang tetapi kami justru
mendapat informasi lembaga ini menjadi sebuah lembaga yang kredibel dalam menindaklanjuti
hasil dari BPK. Itu yang pertama.
Jadi, oleh karenanya barangkali saya meng-appeal kepada teman-teman semua
agar kita meninjau ulang tentang kehadiran lembaga ini. Yang kedua, sama seperti mba Eva,
ibu Ida Fauziah, saya juga terlibat dalam Undang-undang Pemilihan Umum, Pilpres dan ikut
dalam diskusi debat pada waktu penyusunan MD3.
Bapak/ibu sekalian,
Pada waktu kita memutuskan konvensi yang berlaku universal bahwa speaker
of the house, Pimpinan adalah merupakan dipilih, artinya dipilih oleh partai mutuarity itu
menjadi oleh partai pemenang itu untuk menjadi ketua. Artinya adalah bahwa konvensi
universal tersebut dimana pun adalah pimpinan DPR sebagai speakers of the house diambil
dari partai pemenang. Kita bergerak maju pada waktu itu. Yang sebelumnya pimpinan dipilih,
yang sering menimbulkan dagang sapi diantara kita anggota DPR dalam pemilihan pimpinan
pada waktu itu. Sejarah ini kita tidak mau berulang. Ada dagang sapi. Kadang-kadang dari
dagang sapi, dagang apel washington maupun apel malang barangkali bisa kita lihat.
Oleh karenanya banyak waktu penyusunan MD3 saya ingat benar, bagaimana
kolegalisme, bagaimana persahabatan kita. Pada waktu itu pemilihan itu relatif sudah kita
peroleh, Demokrat sebagai pemenang hasil Pemilu pada waktu itu, masih ada desakan pada
waktu itu dari beberapa teman-teman dan fraksi supaya pimpinan dipilih tetapi Fraksi PDI
Perjuangan dengan legowo mengatakan kita menghormati pemenang. Kalau tidak barangkali
bukan Pak Marzuki Alie yang duduk disana mungkin teman kita dari Golkar. Mohon maaf saya
harus menyampaikan ini. Semalam saya harus menelepon sahabat saya itu dalam Pansus
MD3, seorang Pimpinan Petinggi dari Partai Demokrat. Saya katakan kepada beliau, saya
tidak perlu menyebut nama, Pak apakah tidak ada lagi hati nurani, apakah tidak ada
kolegalisme lagi bagi kita didalam mencoba merumuskan yang terbaik daripada kita harus
mundur ke belakang. Saya mau mengajukan argumentasi tentang mengapa? Dikatakan tadi ini
demokratis. Bukankah hasil pemilihan anggota DPR ini adalah hasil demokratis yang dipilih
oleh rakyat. Terlepas dari persoalan yang terjadi beberapa waktu yang lalu. Rakyat telah
memberikan mandat oleh suatu Pemilu. Katakan itu demokratis. Melalui mandat itulah kita
duduk disini. Dan sekarang baru kita pakai kembali konvensi universal tentang posisi pimpinan
masing-masing lembaga.
Oleh karenanya kami mengerti, disamping beberapa hal-hal BAKN, dan
beberapa hal yang dicatat oleh Sdr. Dolfie, ibu Eva, kami meng-appeal kembali kita
merumuskan, kita mendalami secara ulang. Supaya kita melahirkan MD3 yang lebih bagus.
Pada kesempatan ini kami juga meng-appeal kepada Pemerintah untuk kiranya juga tidak ikut
65
terjebak dari persoalan-persoalan internal fraksi-fraksi di DPR. Untuk kiranya dapat juga
berpikir jernih tentang bagaimana Dewan Perwakilan Rakyat ini kedepan. Dalam praktek kita
pak, saya 2 periode menjadi anggota DPR. Kendati pun pada awalnya terjadi skisme yang
sangat tajam tetapi lama-lama kita menjadi cahaya, menjadi sahabat, menjadi teman. Yang
dalam iring-iringannya bertugas untuk bangsa dan negara ini. Mengapa? Pada kesempatan ini
kita terjebak kepada kesempitan. Keinginan-keinginan sempit yang membuat kita mundur
untuk mengambil keputusan tentang soal Pimpinan DPR.
Untuk itu sekali lagi terima kasih Pak Pimpinan. Saya mohon supaya kita tunda
pembahasan ini. Dan kita sempurnakan lebih baik. Dalam rangka penguatan lembaga-lembaga
perwakilan kedepan.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, seterusnya Pak Azhar Romli.
F-PG (Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si.):
Pak Menteri yang hadir dari unsur pemerintah,

Para Anggota DPR, hadirin dan yang kami muliakan,
Hari ini kita dalam Sidang Paripurna terhormat ini membicarakan akan
mengambil keputusan tentang Undang-undang MD3 yang mengalami perubahan.
Alhamdulillah oleh partai saya ditugaskan dalam Pansus ini, teman-teman. Dan apabila ditoleh
juga kebelakang 5 tahun yang lalu tahun 2008, sama hal dikatakan ibu Eva, Pak Mulyono,
maupun Pak Laoly, saya juga ikut di Pansus ini. Dan tentunya juga kita bicara berbagai hal
yang menjadi debatable kita. Dan hari ini banyak pandangan teman-teman, masih menilai
bahwa undang-undang ini mengalami kelemahan. Dan tadi kita telah mendengar secara
seksama tentunya laporan dari Ketua Pansus. Kita cukup mengapresiasi. Dan kita berada
didalam semalam pun juga telah mendengarkan berbagai pandangan, pendapat fraksi-fraksi
mini bersama Pemerintah. Hasil akhirnya kita melakukan Rapat Paripurna hari ini. Dan
sepengetahuan saya memang ada hal-hal yang tadi dikemukakan tetapi tidak sebanyak itu.
Yang menyangkut misalnya alat kelengkapan, umumnya kita mendapat kesepakatan dari yang
semula dalam berbentuk ad hoc baik itu yang bersifat Badan Legislasi, BURT bahkan Badan
Anggaran itu sendiri pun terakhir dominan beberapa fraksi memintakan itu adalah tetap
termasuk juga hal-hal yang lain termasuk kita dalam rangka memilih kepemimpinan Dewan ini.
Saya ingin mengemukakan pendapat disini saudara Ketua. Kalau dulu ketika
tahun 2008 itu juga kita membahas mendetail bahwasannya tentang MD3 ini kita bicara
tentang diri kita, untuk mengatur tentang diri kita. Dalam rangka kita ingin memperkuat sistem
presidensil, melakukan check and balances antara Pemerintah dengan DPR. Salah satunya
juga kita harus memperkuatkan berbagai hal-hal yang ada. Terutama bagaimana kita
meningkatkan fungsi dan peran DPR baik itu menyangkut pengawasan, menyangkut
budgeting, maupun menyangkut masalah legislasi. Tentunya inilah yang dari suasana
berkembang tentunya selama 5 tahun ini. Kita menyadari betul karena DPR ini banyak
cercaan, banyak cemoohan dari luar, kinerjanya rendah. Oleh karena itu kita perlu ada
pembaharuan lebih lanjut lagi. Dan menurut hemat kami sekarang inilah apabila kita ingin
melakukan penguatan kelembagaan itu termasuk hal-hal yang tadi telah dikemukakan didalam
kepemimpinan Dewan ini karena apabila kita bicara demokrasi, walaupun sekarang ini dalam
66
konteks pembangunan bidang politik kita, kita dalam rangka konsolidasi daripada demokrasi
tetapi kita sudah cukup menurut hemat saya selama 15 tahun ini. Kita sudah harus menuju
bagaimana aktualisasi daripada demokrasi itu benar-benar terwujud bagi kehidupan berbangsa
dan bernegara kita termasuk kita yang ada di anggota Dewan ini karena Undang-Undang
Dasar 1945 kita sudah jelas menyatakan bahwa kedaulatan itu ada di tangan rakyat.
Perwujudannya adalah melalui perwakilan dan sebagai anggota DPR.
Jadi, kedaulatan ini benar-benar kita tempatkan. Apalagi hak-hak anggota itu
dikatakan harus mendapat hak dari dan oleh anggota. Oleh karena itu dalam rangka kita
memperkuat demokratisasi dan juga dalam rangka kita memperkuat kelembagaan,
memerankan fungsi kita. Saya pikir sudah saatnya, kita juga untuk memutuskan baik itu dari
segi kepemimpinan Dewan, sudah saatnya kita untuk memilih, untuk menegakkan persoalan-
persoalan kedaulatan itu semuanya didalam ini. Walaupun dalam sejarah kita pernah mungkin
pada periode yang lalu karena undang-undang menetapkan kita melalui penetapan hasil
Pemilu yang ini tetapi ingat Dewan ini bukan wakil daripada partai Ketua. Haknya adalah ada
pada anggota. Jadi, kalau pun kita menempatkan sekarang ini ada melalui pemilihan, itu
adalah hal yang tepat. Dulu ketika 2004, saya ingat betul juga terpilihnya Pak Agung Laksono
itu melalui pemilihan. Kita menjadi pasang-surut. Memang masalah demokrasi ini perlu ada
pasang-surutnya untuk kita perkembangkan.
Untuk itu oleh karena itu kita masih berpendapat Undang-undang MD3 nomor
27 ini yang mengalami perubahan ini untuk segera kita putuskan, mengambil pendapat pada
hari ini untuk agar kita segera menjadi instrument daripada Dewan bekerja 5 tahun kedepan.
Oleh karena itu kami mengusulkan sekali lagi bahwa Pimpinan Dewan yang kita harapkan
adalah harus kita pilih dari/dan oleh anggota secara paket. Silakan paket itu nanti akan kita
remukkan bersama. Kalau memang ada berdasarkan partai pemenang, kita akan
musyawarahkan kembali.
Saya ingin mengimbau, ingin menegaskan itu Saudara Ketua dalam
kesempatan ini karena waktu untuk membuat undang-undang juga tentunya sudah dibatasi
sesuai dengan Undang-undang itu juga tidak boleh melebihi daripada 60 hari kerja. Nah, ini
MD3 saya pikir sudah sesuai dengan waktunya, sudah saatnya untuk kita putuskan. Saya
menekankan kalau tidak oleh anggota Dewan, siapa lagi. Kalau tidak sekarang kapan lagi kita
harus memutuskan.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, ini memanfaatkan kreatif. Saya persilakan seterusnya Pak Nurdin

Tampubolon. Pak Nurdin Tampubolon, silakan.
F-HANURA (Ir. NURDIN TAMPUBOLON):
Yang kami hormati para pimpinan DPR,

Teman-teman anggota DPR RI, dan juga
Bapak-bapak dari pemerintah,
Saya kira tadi sudah banyak masukan disampaikan oleh teman-teman dari
anggota DPR. Dari saya ada beberapa hal saja ini Pak Ketua. Yang pertama saya sangat
67
sependapat dengan penguatan daripada DPR. Namun, dari apa yang disajikan oleh Pansus
tadi, tentunya kita apresiasi apa yang telah mereka sampaikan bukan semuanya penguatan
apa yang mereka sampaikan. Yang pertama saya lihat penguatan kepada kelembagaan itu
adalah sangat kita butuhkan. Dan itulah yang dibutuhkan rakyat. Makanya kita bisa duduk
disini. Artinya penguatan ini adalah sesuatu yang mutlak harus kita lakukan tetapi tadi kalau
kita lihat bahwa terhadap pemilihan daripada Ketua DPR, saya tidak melihat ini merupakan
penguatan bagi DPR. Saya melihat ini adalah menjadi kelemahan karena ini kebersamaan kita
jadi dihilangkan disini. Bagaimana kita sebagai seorang katakanlah pemenang Pemilu di
negara-negara yang besar, yang sudah maju dan kami sudah pernah berkunjung ke luar
negeri. Itu pemenang Pemilu otomatis menjadi Ketua DPR. Saya tidak tahu, ada dibeberapa
tempat yang tidak otomatis. Jadi, kalau kita masuk ke sana, ini berarti kelembagaan kita itu
menjadi pelemahan, menurut saya. Dan ini bisa preseden kedepan karena dinamika politik
didalam negeri ini pasti berubah. Akhirnya nanti siapa yang lebih besar, inilah yang menjadi
tidak bisa berbuat sesuatu dan kebersamaan akan membuat kita menjadi lemah.
Kemudian yang kedua, walaupun dikatakan saat ini tidak ada hubungannya
dengan Pilpres tetapi rakyat juga melihat ini menjadi suatu hal yang sangat-sangat penting
kedepan. Bagaimana pun masyarakat bisa melihat, kok sekarang belum pemilihan Presiden,
ini DPR sudah memutuskan perubahan daripada MD3? Nah, apakah ini juga tidak kita sikapi
sebagai kita representasi daripada masyarakat Indonesia yang ada di anggota DPR ini
sebanyak 560 orang. Sehingga apa manfaatnya bagi rakyat kita? Kita menunjukkan suatu
pelemahan. Yang menurut saya ini pelemahan bukan menjadi penguatan. Apalagi tadi ada
beberapa hal yang telah disampaikan teman-teman terdahulu tadi dari ibu Eva tadi, dari bu
Rieke bahwa memang saat ini kita konsentrasi sajalah dulu kepada Pilpres. Kemudian tidak
kiamat dunia ini apabila ini kita mundur. Masih banyak nanti kajian-kajian akademis, kajian-
kajian yang lebih profesional. Yang membantu kita didalam menyimpulkan yang terbaik bagi
DPR ini.
Jadi, hal-hal seperti ini menurut saya kalaupun dipaksakan malam ini atau hari
ini kita harus mengambil kesimpulan, menurut saya tidak logis dan tidak profesional. Sehingga
kami dari Fraksi Partai Hanura menganggap bahwa apa yang disajikan oleh daripada Pansus
tadi tidak seluruhnya merupakan penguatan dari lembaga DPR ini bahkan ada yang
melemahkan termasuk satu point yang tadi. Sehingga mohon Pak Ketua ditunda sampai
dengan Pilpres selesai.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, oh, boleh silakan.
F-PKS (FAHRI HAMZAH, S.E.):
Interupsi Pimpinan.
Mau tanya pimpinan. Fahri Hamzah dari PKS. Mau tanya saja, ini sampai
sebelum berbuka atau setelah berbuka.
KETUA RAPAT:
Kalau dari meja Pimpinan lebih cepat lebih baik. Kami semua telah sepakat, ada
Pak Pram juga tadi. Baik, tetapi inikan masih ada banyak yang mau bicara. Kita persilakan.
68
F-PKS (REFRIZAL):
Ketua, interupsi Pak Ketua.

Ini mau dikasih semua interupsinya? Apa mau dikasih 500 orang ini semuanya
interupsi Pak Ketua? Kalau tidak kita batasi.
KETUA RAPAT:
Sudah tentu tidak tetapi biarkan nanti kita pimpin. Iya baik. Saya ingin persilakan
selanjutnya Pak Hanif Dhakiri. Pak Hanif silakan.
F-PKB (MUH. HANIF DHAKIRI):
Pimpinan sidang yang saya hormati, dan anggota DPR yang saya hormati,
Beberapa hal saya ingin sampaikan dalam kesempatan ini. Pertama tentu
penghargaan kami kepada teman-teman yang bekerja di Panitia Khusus soal MD3 ini yang
sudah bekerja keras. Namun demikian karena masalah MD3 ini menyangkut soal eksistensi
dari DPR dan lembaga-lembaga perwakilan yang lain diberbagai tingkatan yang sangat
penting. Sehingga memang semua anggota harus diberikan hak dan kesempatan untuk
mengkaji terlebih dahulu, untuk mempelajari terlebih dahulu, sampai kemudian mereka ini
terlibat didalam proses pengambilan keputusan mengenai MD3 ini.
Saya yakin bahwa tidak semua yang ada di ruangan ini, misalnya sudah
membaca pasal per pasal dari seluruh draft yang sudah dihasilkan oleh Pansus. Sehingga
sebenarnya kalau misalnya ini langsung diambil keputusan begitu saja secara teknis juga
masih menyimpan masalah. Itu yang pertama.
Yang kedua, dari segi tujuan besar revisi Undang-undang MD3 ini yang tidak
lain adalah untuk memperkuat institusi DPR terutama. Institusi DPR ini biar bisa menjadi
sebuah institusi yang benar-benar otonom baik otonom secara politik, otonom secara
administratif, dan juga otonom secara keuangan, secara finansial. Nah, isu-isu mengenai soal
ini saya kira juga harus dikaji betul dan itu juga semakin banyak anggota yang terlibat saya kira
akan semakin baik. Walaupun itu merupakan tanggung jawab Pansus.
Nah, oleh karena itu penting buat seluruh anggota ini sekali lagi diberi
kesempatan untuk mempelajari RUU ini secara lebih baik. Terkhusus lagi kemudian masih ada
banyak persoalan, masih banyak isu yang juga belum tuntas di Pansus. Sehingga kami melihat
ini memang secara keseluruhan kerja penyiapan draft dari RUU MD3 dari Pansus ini, ini praktis
boleh dibilang belum tuntas, belum selesai. Tadi sahabat saya, sahabat Malik Haramain sudah
menyampaikan, ada sejumlah isu yang bahkan didalam Pansus sendiri juga belum clear, soal
eksistensi kelembagaan Banggar misalnya, eksistensi kelembaan Baleg, eksistensi alat-alat
kelengkapan Dewan yang lain. Yang ini ada yang mau ad hoc, ada yang mau tetap dan segala
macam. Ini membutuhkan pembahasan lebih lanjut di Panitia Khusus.
Terus kemudian menyangkut dengan isu soal Pimpinan DPR. Soal mekanisme
pemilihan Pimpinan DPR. Ini menurut saya, pertama dari segi waktu sebenarnya kita ini relatif
masih punya banyak waktu. Sehingga tidak ada sedikit pun alasan bagi kita untuk merasa
terburu-buru. Untuk segera memutuskan soal ini karena kalau menurut tradisi yang sudah
berlangsung. Justru Undang-undang MD3 ini dibahas setelah Pilpres tetapi kalaupun misalnya
menunggu selesai Pilpres itu dianggap lama, misalnya, itu kita masih punya satu kali masa
69
sidang. Yang nantinya juga bisa dipakai sebagai masa untuk menuntask RUU ini. Jadi, secara
dari segi waktu sebenarnya juga tidak terlalu persoalan. Yang artinya tidak harus sekarang.
Terus kemudian dari segi substansi. Kita melihat bahwa sebenarnya argumen
terbesar yang terkait dengan proses demokrasi melalui pemilihan umum itu adalah kedaulatan
rakyat bukan soal kedaulatan anggota. Inikan kalau mungkin argumen yang dipakai bahwa
Pimpinan DPR itu sebaiknya dipilih, misalnya salah satu alternatif yang muncul itu, itu dengan
argumen utamanya adalah soal kedaulatan anggota. Cuma pertanyaannya, kalau memang
betul kita mau menegakkan kedaulatan anggota, punyakah kita ini keberanian misalnya untuk
membubarkan seluruh fraksi di DPR? Karena Fraksi hakekatnya adalah pelembagaan politik.
Pelembagaan anggota-anggota yang terpilih, yang kemudian dilembagakan didalam tubuh
yang bernama fraksi. Jadi ini artinya bahwa gagasan mengenai mengedepankan kedaulatan
anggota sendiri sebenarnya ini bisa bertentangan dengan eksistensi partai, eksistensi fraksi.
Jadi kecuali kalau misalnya sidang yang terhormat ini bersepakat bahwa ini anggota,
semuanya harus serba anggota, maka pelembagaan politik yang bernama fraksi harus
ditiadakan misalnya, nah itu mungkin baru secara logika menjadi lebih nyambung.
Alasan yang kedua, mohon ijin Saya selesaikan dulu, Ketua. Yang kedua,
terkait dengan soal substansi mengenai pimpinan ini, kita juga perlu bukan hanya sekedar
mengatur. Aturan itu kan penting agar ada kepastian, ya kan? Buat apa kita membuat aturan,
tapi mungkin hasilnya masih tidak pasti. Nah sebenarnya mekanisme yang sudah ada, di
dalam Undang-undang MD3 sebelumnya dimana partai pemenang Pemilu itu secara otomatis
dia yang akan tampil menjadi pimpinan, itu memberikan kepastian politik, kepada partai-partai,
yang ini juga sekaligus bisa dimaknai sebagai reward politik, ya kan, yang dilembagakan
melalui mekanisme undang-undang sehingga ketika ini diambil kembali melalui gagasan
misalnya untuk memvoting atau mekanisme pemilihan pimpinan itu melalui voting, maka
kemudian kepastian politik itu menjadi hilang. Nah ketika kepastian politik menjadi hilang, Saya
juga tidak bisa membayangkan bagaimana kalau misalnya nanti di alat kelengkapan Dewan,
pimpinan di alat kelengkapan Dewan, ini juga bisa berlaku hal yang sama. Nah kalau misalnya
sama-sama dipilih juga, ini pasti tingkat instabilitasnya akan menjadi jauh lebih tinggi,
disamping juga itu akan membuka ruang kecurigaan dari publik bahwa DPR ini akan semakin
dekat dengan apa yang disebut sebagai area transaksional. Ini kan satu problem, karena hari
ini harus kita akui kita ini ada problem menyangkut soal kredibilitas kita secara kelembagaan,
sehingga inipun kita harus arahkan untuk memastikan kelembagaan DPR ke depan ini makin
profesional dan juga makin kredibel. Nah oleh karena itu, usul kami, bahwa sebaiknya undang-
undang ini dikembalikan. RUU ini dikembalikan saja kepada Pansus untuk dituntaskan terlebih
dahulu, tinggal kita hitung lagi nanti kebutuhan waktu pembahasannya berapa lama. Kalau
ideal sih habis Pilpres, tapi kalau misalnya itu dianggap terlalu lama kita bisa rembug lagi soal
waktunya. Tapi Saya melihat, masih banyak persoalan-persoalan penting dalam RUU ini yang
belum clear dan belum mendapatkan kesepakatan dari keseluruhan anggota.
Demikian dari kami, terima kasih.
Wallahumuafik illa aquamittorik,

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh.
KETUA RAPAT:
Baik, terima kasih.

Pak Laurens Bahang.
Silakan Pak Laurens.
70
F-PAN (LAURENS BAHANG DAMA):
Terima kasih Ketua.
Pimpinan DPR dan Anggota DPR yang Saya hormati,

Wakil dari Pemerintah,
Yang pertama Saya mengucapkan selamat menunaikan ibadah puasa bagi

saudara-saudara yang menjalankan ibadah puasa.
Yang kedua, tentu ini yang menyangkut soal keputusan bagaimana
mekanisme pembahasan. Tadi pimpinan Pansus sudah menyampaikan semua, dari sisi
mekanisme pembahasan perubahan undang-undang ini. Dan dikatakan bahwa bukan
perubahan, tapi memang karena lebih dari 50%, maka disebutkan pergantian terhadap
undang-undang ini. Dan tentu dari sisi substansi, ini kan soal pemilihan saja. Karena kita punya
preseden buruk sebelumnya. Ada anggota fraksi yang menjadi kewenangannya tadi katanya
karena berdasarkan kesepakatan, tapi justru tidak diterima di komisi. Jadi soal substansi. Oleh
karena itu, dengan sistem pemilihan misalnya nanti pimpinan DPR sebagai yang
menyampaikan informasi keluar, kalau dia menyampaikan salah, ya itulah representasi kita.
Karena kita telah memilih pimpinan DPR itu.
Nah oleh karena itu Ketua, sesuai dengan mekanisme pengambilan
keputusan, apabila secara musyawarah dan mufakat tidak tercapai, maka dilakukan secara
voting. Jadi tidak perlu kita harus mengulur-ulur waktu terhadap apa yang dilakukan, sesuai
dengan mekanisme pembahasan undang-undang, substansi yang berbeda, tadi ada yang
menyetujui dan ada yang tidak, ya dilakukan melalui voting. Itu mekanisme keputusan yang
dilakukan. Dan semua undang-undang itu dilakukan seperti itu.
Jadi Saya rasa Pimpinan bahwa tidak perlu kita mengulur-ulur waktu, ya kita
segera melakukan keputusan saja. Kalau tidak bisa dilakukan secara musyawarah dan
mufakat, ya dilakukan secara voting.
Itu Ketua, Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik.
Saudara sekalian,
Tadi sudah kita dengar 2 putaran, ada 18 orang sudah berbicara. Apakah kita
sudah bisa langsungkan untuk kita ambilkan keputusan?
F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.):
Pimpinan, tadi sudah daftar, Pimpinan. A-528, Pasek Suwardika.
KETUA RAPAT:
Sebentar, sebentar, Saya mau tanya dulu, apakah sudah saatnya kita ambil
keputusan atau masih kita buka?
71
Tunggu dulu, Pimpinan, tadi sudah daftar, Pimpinan, dan sudah disebut tadi
A-528.
KETUA RAPAT:
Baik, kalau begitu ini Saya putar yang terakhir.

Saya persilakan, tadi sudah pesan kesini, siapa ini? Sudut kanan dulu. Oh
Mas Rahadi? Baik. Pak Rahadi Zakaria, Pak Markus Nari, baik mungkin fraksi lain, siapa? Oh
ini dari sudut ini penting, Pak Sudding.
Pimpinan, Pimpinan jangan pura-pura tidak melihat yang dibelakang,

Pimpinan. Di belakang juga punya hak yang sama. Gede Pasek Suwardika A-528.
KETUA RAPAT:
Sebentar, sebentar, Bu Sekjen, ini suaranya kok bergema ya.

Baik, tolong satu-satu ya, disini Saya ulang, Pak Rahadi Zakaria, Pak Markus
Nari, Pak Syarifuddin Sudding, kemudian Pak Kahar Muzakir, Pak Riski, Pak Syafiq Riski, satu
lagi disini, Pak Yosep Umar Hadi. Baik, cukup dulu ya? Tengah?
Gede Pasek Suwardika, A-528.
KETUA RAPAT:
Pak Hariyanto.
Tolong Pimpinannya diganti saja coba yang memimpin, kalau tidak bisa
mendengar suara Saya.
KETUA RAPAT:
Pak siapa ini?
Gede Pasek Suwardika, A-528.

72
KETUA RAPAT:
Pak Pasek, oh mestinya sudah ada tadi, baik, Pak Pasek. Begini, karena Pak
Pasek tadi tertinggal, nanti kita berikan kesempatan pertama Pak Pasek. Baik.
Baik, sudah terdaftar 9 orang, Saya persilakan sekarang Pak Gede Pasek.
Saya persilakan. Ini penghormatan untuk Pak Pasek karena duluan ya.
Silakan. Saya persilakan Pak Pasek.

Mohon maaf ini, dibelakang mati mic-nya.

Om swastiastu.
Tadi sudah cukup banyak pendapat disampaikan. Namun karena ini RUU baru
Saya terima tadi, Saya baca beberapa hal yang cukup prinsip sebenarnya untuk dikaji
bersama.
Pertama soal hilangnya BAKN. Tadi sudah dibahas. Saya setuju BAKN itu
tetap ada, kenapa? Karena tadi sudah diberikan contoh bahwa ini adalah lembaga baru
produk DPR sekarang, yang memiliki kontribusi untuk eksistensi DPR itu sendiri. Kok ini
kemudian hilang. Dan tidak ada penjelasan alasan norma, kenapa ini hilang, tidak dijelaskan
juga oleh ketua Pansus.
Yang kedua, di sisi yang lain, ketika Banggar sempat dimasalahkan dan
hampir hilang dan kemudian muncul, ini semacam ada anomali jadinya di dalam badan ini.
Yang satu menambah integritas DPR justru hilang, yang Banggar yang sering menjadi sorotan,
justru yang dulunya minta hilang jadi datang lagi. Nah ini sepertinya perlu diperdalam lebih
jauh.
Yang kedua, kami juga mengucapkan terima kasih karena di Undang-undang
MD3 ini sudah cukup mengakomodir keputusan MK khususnya soal DPD. Namun yang perlu
kita pahami bersama bahwa semua lembaga-lembaga negara sebetulnya itu berdiri di dalam
undang-undang yang berdiri sendiri, kecuali MPR, DPR dan DPD yang disebut dalam
konstitusi. Sementara kalau dia BPK, KY, MA dan sebagainya, dia berdiri dalam undang-
undang sendiri, dengan norma sendiri. Nah sekarang bagaimana konsekuensinya ketika MPR,
DPR dan DPD termasuk DPRD di dalam satu kesatuan undang-undang? Maka dia harus
terbangun di dalam prinsip yang sama. Kita ambil contoh, tadi mungkin ada yang sudah
menyampaikan, perlu dibangun budaya-budaya yang sama dalam desain undang-undang ini,
demokrasinya yang dibangun pun harus sama. Kalau dia menekankan kolektif kolegial,
musyawarah mufakat sebagai sokoguru norma yang utama, maka it harus dikedepankan. Nah
disini kemudian Saya melihat, antara Pasal 84 yang ditawarkan, Pasal 327 dan Pasal 376 yang
sebenarnya itu mengatur soal DPR, DPRD provinsi dan DPRD kabupaten, ini ada semacam
konteks norma disitu. Jadi kita tidak konsisten di dalam pilihan-pilihan norma yang ada. Ketika
di DPR RI, dicoba ada norma baru masuk didalamya. Yaitu dengan sistem pemilihan.
Sementara di norma yang di DPRD provinsi dan DPRD kabupaten, dia dipertahankan dengan
langsung memberikan reward kepada perolehan suara kursi yang terbanyak di DPRD tersebut.
Padahal ini dalam satu desain undang-undang, di dalam suatu posisi dimana norma itu harus
seharmonis mungkin, seirama mungkin. Jadi Saya kira ini ada konsekuensi yang agak berat,
73
apabila di DPR RI dipaksakan dengan suara terbanyak, sementara di DPRD yang prosesnya
sebenarnya juga sama dengan anggota DPR ini, diperlakukan dengan mekanisme yang
berbeda didalam satu undang-undang. Karena itu ini belum ada satu kesatuan norma.
Padahal undang-undang yang baik itu harus menghindari dua hal, yaitu adanya konflik norma
maupun adanya kekosongan norma. Karena itu karena ini sudah ada konflik norma
didalamnya, maka ini memang perlu diperdalam dulu, yang mana yang mau kita pilih. Kalau
memang mekanisme suara terbanyak mau dipilih, maka itu diperlakukan juga di DPRD provinsi
dan kabupaten/kota. Tetapi kalau misalnya DPRD provinsi dan kabupaten/kota dipertahankan,
kenapa yang di DPR RI harus diubah? Ini kan menjadi pertanyaan yang tidak baik ketika
dipandang nanti bahwa undang-undang ini sebenarnya dibuat, didesain hanya untuk sebuah
kepentingan yang pragmatis, bukan untuk kepentingan pembangunan hukum sendiri yang
secara fundamental, untuk memperkuat institusi DPR, DPRD, DPD maupun MPR.
Jadi dalam posisi itu Pimpinan, Saya kira perlu kita kaji lebih dalam dulu,
apakah dibiarkan desain undang-undangnya seperti ini? Karena ini sudah menyebabkan
konflik norma ketika dia akan kita lahirkan. Ini kan menjadi masalah yang serius. Lembaga
legislatif, pembuat undang-undang, membuat undang-undang untuk dirinya cacat sejak dia
lahir.
Karena itu kami usulkan, kalau memang kita ingin mempertahankan sebuah
mekanisme hukum yang baik, norma-norma yang sudah bagus, nilai-nilai yang sudah bagus,
yang memperkuat demokrasi Pancasila, itu mestinya harus dirawat dan diperkuat. Jangan
kemudian sebagian dipilah, kemudian dipenggal sedikit, kemudian dia dipragmatiskan,
sementara yang lain dipertahankan tanpa ada alasan yang lebih rasional dalam posisi ini.
Karena itu kami mengusulkan, karena masih banyak masalah dalam undang-undang ini, RUU
ini, dan kami juga baru mendapatkan beberapa waktu yang lalu, beberapa jam saja, mungkin
perlu waktu untuk kita kaji bersama. Mengapa ini perlu? Pertama, karena undang-undang ini
nanti akan mengikat mereka yang akan duduk di DPR, mereka yang akan duduk di DPD dan di
DPRD, periode mendatang. Bukan kita, yang ada disini. Tetapi yang akan terpilih di periode
yang akan datang. Karena itu harus dibuat mekanisme yang lebih bagus, dan tentu lebih bagus
dari periode yang lalu, termasuk juga nilai-nilai kebersamaan di dalamnya.
Saya kira itu Pimpinan, sehingga soal konflik norma ini menjadi hal yang
prinsip. Kalau memang Pasal 84 itu mau divoting, maka bagaimana nasib Pasal 327 dan 376?
Ini kan menjadi satu kesatuan di dalam konteks itu.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Terima kasih.
Pak Rahadi Zakaria.
F-PDIP (H. RAHADI ZAKARIA, S.Ip, M.H):

Seijin forum sidang,
KETUA RAPAT:
Sebelahnya Pak Rahadi ini, wajah baru rupanya ini ya? Pak Bitor Suryadi,
silakan.
74
F-PDIP (H. RAHADI ZAKARIA, S.Ip, M.H):
Saya kira Saya tidak akan mengulangi seperti apa yang dikatakan oleh
anggota-anggota yang lain, Saya ingin masuk ke wilayah teknis.
Jadi secara sekilas ketika Saya membaca draft RUU ini, ada beberapa hal,
ada beberapa pasal yang tentunya ini bisa menimbulkan kerancuan pemahaman, dan bisa
membuka konotasi-konotasi yang sifatnya berlebihan dan menimbulkan persoalan-persoalan di
kemudian hari. Tentunya undang-undang yang baik adalah undang-undang yang memiliki
kekuatan denotatif, tidak konotatif yang menimbulkan kerancuan-kerancuan yang bisa
menimbulkan berbagai persoalan. Sebagai contoh, di Pasal 4, disitu dikatakan, Komisi dalam
melaksanakan tugas dan sebagainya, disini hanya menekankan dengan pihak pemerintah,
kemudian berkonsultasi dengan DPD. Bagaimana dengan lembaga-lembaga yang lainnya?
Tidak terbuka di pasal ini. Misalnya konsultasi dengan Mahkamah Agung, konsultasi dengan
lembaga-lembaga lainnya, tidak dibuka di pasal ini dan ini Saya tidak menemukan, dimana
wilayah atau bentuk konsultasi DPR dengan lembaga-lembaga negara lainnya. Tidak ada. Ini
tentunya persoalan yang tentunya nanti kalau ini diundangkan, bisa menghambat, DPR tidak
bisa melakukan konsultasi dengan lembaga-lembaga negara. Kemudian Saya melihat di pasal
yang lain, Badan Usaha Rumah Tangga. Ini juga lebih rancu lagi. Berbicara di Badan Urusan
Rumah Tangga, ada disampaikan alternatif, tetapi disitu berbicara bukan BURT tetapi adalah
komisional. Tentunya ini harus dicermati dulu, supaya ini juga harus disinkronkan agar tidak
menimbulkan kesalahpahaman dikemudian hari.
Kemudian Bapak dan Ibu sekalian, Saya juga melihat di Bab VII tentang
sistem pendukung. Disini disebutkan bahwa ada badan keahlian DPR yang tentunya ini
sebagai suatu pendukung dibentuk dengan Peraturan Presiden. Ini Badan Keahlian DPR. Nah
bagaimana dengan Badan Keahlian MPR? Apakah ini tidak dimasukkan di, apakah tidak
sebaiknya dimasukkan di Pasal 413? Artinya ada DPR, tentu ada MPR disini, ada DPD.
Nampaknya tidak adil kalau hanya DPR yang diberi badan keahlian, tapi di MPR tidak
diberikan semacam satu badan keahlian. Yang tentunya tugas MPR sangat berat, seperti
sekarang ini sedang melakukan kajian tata negara. Jadi ini adalah, Saya sampaikan di forum
ini supaya ini menjadi perhatian bagi semua pihak.
Kemudian masih di sistem pendukung. Tentang rekruitment kesekjenan. Kita
tahu bahwa kita sudah memiliki Undang-undang Aparatur Sipil Negara. Di Aparatur Sipil
Negara diatur, ketika pegawai negeri sipil ingin diangkat atau mendapatkan promosi, ini harus
melalui jalur Komisi Aparatur Sipil Negara. Ini tidak melalui jalur itu. Tentunya ini sangat
kontradiksi dengan Undang-undang Aparatur Sipil Negara. Ini juga Saya kira harus menjadikan
catatan dan perhatian, Saya kira kalau ada pendalaman lebih dalam lagi agar hal ini tidak
menimbulkan persoalan nanti, ketika undang-undang ini dilaksanakan.
Kemudian agar tidak terjadi kontradiksi yuridis lagi, disini dikatakan bahwa
pegawai Sekje itu, apakah Sekjen DPR, MPR, Badan Keahlian DPR serta Sekretariat Jenderal
DPD terdiri atas pegawai negeri sipil dan pegawai tidak tetap. Dan Saya kira ini tidak sinkron
dengan Undang-undang Aparatur Sipil Negara. Di Undang-undang Aparatur Sipil Negara
sudah tidak ada istilah pegawai tidak tetap. Yang ada adalah pegawai pemerintah dengan
perjanjian kontrak. Agar ini sinkron dengan Undang-undang ASN, dengan undang-undang
yang lain. Saya kira masih perlu ada perbaikan-perbaikan. Ini yang Saya temukan dalam
sekilas. Cukup banyak sebetulnya kalau kita mau berbicara, tetapi mengingat waktu dan Saya
tidak akan mengulang-ulang lagi, tetapi temuan-temuan ini nampaknya masih harus perlu
diharmonisasi, meski masuk Tim Perumus. Saya tidak tahu, apakah ini sudah masuk Tim
Perumus atau sudah masuk Tim Sinkronisasi, dan Saya melihat juga bahasanya masih banyak
yang tunggang-langgang, apakah melilbatkan ahli bahasa atau tidak, Saya tidak tahu. Saya
kira sebelum undang-undang ini diketok, Saya kira sekali lagi perlu ada pendalaman, perlu ada
75
sinkronisasi dengan undang-undang yang lain, tidak terjadi kontradiksi yuridis. Kalau ini terjadi,
nanti ada persoalan di kemudian hari. Saya kira Saya mohon maaf sebesar-besarnya, tanpa
mengurangi rasa hormat kepada Pansus dan anggota Pansus, karena masih banyak hal yang
belum memiliki kekuatan yang denotatif, tapi malah konotatif dan penuh kerancuan, Saya
mohon kepada forum rapat pada hari ini, sebaiknya Rancangan undang-undang ini untuk
ditelaah kembali dan untuk lebih disempurnakan kembali, baru nanti kita tentukan kapan di
Paripurnakan untuk diambil keputusan.
Sekian, Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Wa’alaikumsalam.
Pak Markus Nari.

Saya persilakan.
F-PG (IR. MARKUS NARI, M.SI):
Pimpinan yang Saya hormati,

Yang mewakili Pemerintah yang Saya hormati,
Saya kira kita sudah empat tahun lebih bersama-sama di tempat ini, dan kita
sudah mengetahui semua aturan-aturan yang sudah kita sepakati bersama. Kita harus
menghormati MD3, menghormati Tatib kita. Dalam Pansus itu jelas sekali, dan hierarki dalam
pembuatan undang-undang itu semua sudah tahu. Dalam Pansus itu, semua ada perwakilan
dari fraksi-fraksi. Termasuk juga setelah dibuat Pansus, ada namanya Timus. Di Timus juga
ada itu perwakilan fraksi-fraksi, dan ini secara teknis sudah dibicarakan semua, Pimpinan.
Kalau sekarang lagi kita baru memperdebatkan, Saya kira ini tidak pantas disini kita
perdebatkan masalah itu. Tahap pertama itu, kesempatan. Semua fraksi diberikan kesempatan
untuk berbicara, menyangkut kepentingan fraksi dan kepentingan-kepentingan lain
didalamnya. Sekarang ini kita mengambil keputusan, kalau apa yang sudah disampaikan
Pimpinan Pansus tadi bahwa Pansus tidak bisa menyelesaikan ada beberapa hal. Saya kira
beberapa hal inilah yang dimusyawarahkan disini dan mengambil keputusan, itu yang pertama.
Yang kedua Pimpinan, tadi kalau kita bicara masalah waktu, Saya kira teman-
teman DPRD kabupaten/kota itu bulan Agustus sudah akan dilantik. Kalau sekarang ini kita
tidak putuskan pada hari ini, kita reses itu sampai Agustus tanggal 16. Apakah setelah itu kita
bisa menyelesaikan? Sementara Undang-undang MD3 ini dibutuhkan didaerah. Saya kira ini
harus menjadi perhatian buat kita semua.
Yang ketiga, Pimpinan, memang di dalam pembahasan Pansus itu yang jadi
masalah sebenarnya cuma satu, yaitu Pasal 84 ini. Tetapi di dalam Pasal 84 itu tidak bisa
diselesaikan di dalam Pansus, sehingga Pansus menyerahkan kepada Paripurna disini.
Disinilah kesempatan kita, ada 3 alternatif. Jadi sangat demokrasi Saya kira pada hari ini kita
lakukan. Tiga alternatif inilah yang kita pilih bersama, yang kita bicarakan bersama disini,
apakah alternatif pertama, alternatif kedua atau alternatif ketiga. Dan inilah kesempatan,
76
Pimpinan, tidak usah lagi bertele-tele, tidak usah berlama-lama, kita tetapkan hari ini. Apakah
musyawarah bisa kita lakukan? Kalau tidak, kita voting.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, selanjutnya Saya persilakan Pak Sudding.
F... (...):
Pimpinan, jangan diulur-ulur, Pimpinan.

Gampang dipersulit, sulit digampangin. Ini tidak masalah sulit, Pimpinan. Ini
sebentar lagi sudah buka puasa. Kalau 10 orang satu sesion, jam berapa ini
F-PDIP (ARIA BIMO):
Pimpinan, Saya kira sudah benar Pak Priyo, ini permasalahan yang penting,
strategis.
KETUA RAPAT:
Saya persilakan Pak Syarifuddin Sudding.
F-HANURA (H. SARIFUDDIN SUDDING, SH, MH):
Pimpinan,
Bapak-Ibu anggota Dewan yang Saya hormati,
Dari unsur Pemerintah yang Saya hormati,

Selamat sore.
Pimpinan, di awal pembahasan Rancangan undang-undang MD3 ini, ada

suatu ide dan gagasan besar, semangat yang sama di anggota Pansus ini. Jadi tidaklah
sesimpel apa yang disampaikan oleh kawan-kawan sebelumnya, bahwa hanya Pasal 84.
Bukan itu masalahnya. Masalahnya adalah setelah kita mengelaborasi berbagai macam
persoalan yang di Dewan saat ini, dengan mengundang para pakar, mengundang para institusi
penegak hukum, lalu kemudian dielaborasi satu persatu apa persoalan yang ada di Dewan,
sehingga dikatakan bahwa Dewan ini adalah salah satu episentrum tentang korupsi. Disitulah
kita mulai buka. Ternyata bahwa memang perlu ada penguatan, ada penguatan dari sisi
kelembagaan dan ada penguatan dari sisi anggota. Itu ide dan gagasan besar yang muncul
dan semangat yang sama di Pansus MD3 itu. Makanya kita rumuskan bahwa anggota Dewan
harus ada punya penguatan di daerah pemilihan. Ini Saya akan ungkap satu persatu, supaya
kita pahami secara utuh tentang masalah yang ada di Undang-undang MD3 ini. Dalam hal
melaksanakan fungsi representasi, seorang anggota Dewan harus memiliki fungsi dalam hal
penguatan di daerah pemilihan. Untuk menjaga marwah dari anggota Dewan itu sendiri.
Lalu kemudian point kedua, ada penguatan di alat kelengkapan Dewan.
Badan Anggaran misalnya, yang selama ini dianggap sebagai sumber salah satu masalah, dan
ini adalah masukan dari berbagai elemen masyarakat, bahwa Badan Anggaran ini tidaklah
harus bersifat tetap. Bisa dikualifikasikan sebagai adhoc, tapi fungsi anggaran melekat di
77
anggota Dewan dan kemudian dikuatkan di komisi masing-masing. Lalu kemudian BURT,
seorang anggota Dewan, tidak lagi memikirkan masalah belanja. Akan tetapi seorang anggota
Dewan yang masuk ke Senayan ini, membawa ide dan gagasan bagaimana untuk
memperbaiki kondisi bangsa saat ini. Orientasinya bukan orientasi mencari duit. Tapi
orientasinya bagaimana membawa ide dan gagasan pemikiran-pemikiran yang cerdas, untuk
membangun bangsa ini ke depan. Jadi kita tidak mengurusi lagi urusan masalah pembiayaan,
pembangunan, apa perbaikan toilet misalnya, bukan itu kerja anggota Dewan. Makanya BURT
ketika itu kita drop, dan lalu kemudian kita masukkan di Kesekjenan untuk melakukan
pembiayan tentang supporting system dalam hal penguatan anggota Dewan dalam hal
melaksanakan Tupoksinya. Lalu kemudian Badan Legislasi. Kita menginginkan sebenarnya
ada semacam law center, lalu dalam law center itu ada satu pusat kajian yang terdiri dari
berbagai macam pakar. Tidak seperti saat ini, banyak produk undang-undang yang ada di
Badan Legislasi, yang masuk dalam Prolegnas, tumpang-tindih, sehingga politik hukum kita
tidak jelas kemana arahnya. Itulah yang kita melihat bahwa Badan Legislasipun kita
kualifikasikan bersifat adhoc, dan ini disepakati hampir semua fraksi termasuk Pemerintah. Itu
di arsip Panja tanggal 21 Juni 2014, disahkan. Ada catatannya, dan itu ditandatangani semua.
Bahwa kemudian ada fraksi berbalik arah tadi malam, itu lain soal. Tapi itu ide dan gagasan
awal dari anggota Pansus pada saat merumuskan Undang-undang MD3 ini.
Lalu kemudian point berikutnya adalah penguatan sistem pendukung, dalam
hal ini kesekjenan. Karena kita juga melihat, ya Pak, Saya harus buka ini. Saya harus buka ini,
supaya semua anggota paham bagaimana tentang pembahasan Undang-undang MD3 ini.
Tentang Kesekjenan, Saya langsungkan point berikutnya tentang
F ... (....):
Sudah paham, sudah paham.
F ... (...):
Cukupkanlah, cukupkan, sekian, begitu.
F ... (...):
Lanjut, lanjut.
F ... (...):
Bukan kuliah umum ini Pak.
F ... (...):
Ini sudah dibicarakan tahap pertama.
F ... (...):
Pimpinan, tolong ditertibkan.
KETUA RAPAT:
Pak Sudding, Saya persilakan terus, mohon yang lainnya tertib.

78
F ... (...):
Saya minta menghargai hak konstitusional anggota, karena itu sudah dijamin.
KETUA RAPAT:
Pak Sudding, Saya persilakan terus, ya.
F-HANURA (H. SARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H.):
Itu adalah ide awal, ide dasar dan gagasan kita di awalnya.
Nah tentang hal-hal yang tidak disepakati, atau rumusan-rumusan yang belum
mendapatkan kesepakatan ditingkat Panja, antara anggota dengan Pemerintah, tidak hanya
sebatas pada Pasal 84 tentang pimpinan. Ada beberapa point, termasuk apakah bentuk
rancangan undang-undang ini itu masuk dalam kualifikasi Rancangan Undang-undang
Perubahan ataukah Rancangan Undang-undang Penggantian. Dan itu kesepakatannya dibawa
masuk dalam sidang Paripurna untuk diambil keputusan. Itu pointnya.
Saya kira Ketua Pansus tadi tidak menjelaskan secara utuh apa yang terjadi
dan rumusan-rumusan pasal mana yang sebenarnya yang harus mendapatkan persetujuan
ditingkat Pansus ini. Itu point 1. Lalu kemudian point berikutnya tentang Badan Anggaran, alat
kelengkapan Dewan. Badan Anggaran masih ada 2 fraksi yang tidak setuju tentang Badan
Anggaran bersifat tetap, yaitu F-HANURA dan F-PKB. Itupun disepakati akan diambil
keputusan dalam Sidang Paripurna.
Lalu kemudian point berikutnya adalah menyangkut masalah BURT. Pasal,
ada beberapa hal yang tidak disepakati antar pihak anggota, antarfraksi dan kemudian antar
pihak Pemerintah, itu dibawa masuk ke sidang Paripurna untuk diambil keputusan.
Lalu kemudian juga point berikutnya tentang fungsi anggota Dewan. Di Pasal
70 ayat (2) disitu ada diplomasi internasional. Disamping ketiga fungsi menyangkut fungsi
legislasi, anggaran dan pengawasan, dan lalu kemudian di ayat (2)nya, ketiga fungsi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dijalankan dalam kerangka representasi rakyat dan
diplomasi internasional. Ada kaitannya dalam hal hak anggota Dewan untuk mendapatkan
pasport diplomatik. Itupun belum mendapat persetujuan dan itu akan diambil dalam sidang
Paripurna ini. Jadi tidaklah hanya sebatas pada Pasal 84.
Untuk itu Pimpinan, Saya memang melihat bahwa pembahasan Rancangan
Undang-undang MD3 ini ada suatu keinginan yang begitu kuat, memaksakan untuk segera
diambil keputusan sebelum, kita tidak bisa menafikkan atau mengesampingkan bahwa ini sarat
dengan kepentingan politik, kita harus jujur dengan itu. Nah makanya dalam forum
pembahasan Pansus kemarin, bahwa Rancangan Undang-undang MD3 ini dibahas sebelum
ada hasil pemilu legislatif. Itu sungguh sangat elegan. Artinya, ketika sudah ada hasil pemilu
legislatif, semua sudah memiliki kepentingan, sarat dengan kepentingan-kepentingan politik.
Nah untuk itu Pimpinan, Bapak-Ibu anggota Dewan yang Saya hormati, bahwa
masih cukup banyak pasal-pasal dalam Rancangan Undang-undang MD3 ini yang harus
mendapatkan perhatian bagi kita semua dalam rangka untuk penguatan kelembagaan dan
penguatan anggota Dewan ke depan. Jadi tidak hanya semata-mata untuk merebut pimpinan,
sebagai ketua DPR, tapi bagaimana melihat permasalahan-permasalahan yang ada di institusi
ini lalu kemudian kita bersama-sama untuk memperbaiki hal itu.

79
KETUA RAPAT:
Wa’alaikumsalam.
Saya teruskan, Pak Kahar Muzakir.
F-PG (Drs. KAHAR MUZAKIR):
Pimpinan dan rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat,

Pemerintah, Pak Menteri beserta seluruh jajarannya yang kami hormati.
Pertama-tama kami ingin menyampaikan bahwasannya, Saya anggota

Pansus, Pak. Tidak pernah absen. Membahas ini berbulan-bulan dan tadi malam sudah
sepakat di Pembicaraan Tingkat I dan makanya dokumennya lolos disini, ditandatangani
bersama, antara anggota Pansus, baik dari Pemerintah maupun dari fraksi-fraksi.
Karena sudah disepakati di Tingkat I, maka pada hari ini Pak Ketua, kalau
tidak salah baca Saya dari tadi, bunyi point keempat acara itu, Pembicaraan Tingkat II atau
Pengambilan Keputusan, bukan membicarakan lagi, membahas tentang Rancangan Undang-
undang ini. Kita sudah tahu semua, bahwasannya didalam Pansuspun sebetulnya ada
sebagian dari kita, minta ini ditunda dengan seribu alasan. Kitapun sudah tahu semua,
bahwasannya ada sebagian dari Pansus minta supaya ini dilaksanakan. Semua argumentasi
tidak ada yang benar dan tidak ada yang salah, karena yang namanya demokrasi itu adalah
kesepakatan. Demokrasi itu kesepakatan, Pak. Itu filosofinya demokrasi itu. Kalau kemarin ada
kesepakatan seperti kemarin, itu demokrasi. Kalau hari ini ada kesepakatan seperti hari ini, itu
namanya demokrasi. Tidak usah berdebat jauh-jauh kita, itulah filosofi demokrasi.
Nah, mekanisme pengambilan keputusan berdasarkan Tata Tertib, pertama,
diadakan musyawarah, karena kita acaranya itu, Pengambilan Keputusan, bukan
Pembahasan, Tingkat II, itu. Jadi ditanya saja kepada fraksi-fraksi, di Tingkat II ini maunya
masih bermusyawarah atau kita langsung melakukan pemungutan suara atau voting. Begitu.
Jadi jangan kemana-mana kita, dikuliahi dari tadi, seolah-olah kita ini orang bodoh sekali,
jangan macam-macam, kita paham.
Oleh karena itu, supaya sekarang acaranya Pembicaraan Tingkat II,
Pengambilan Keputusan. Berdasarkan tata tertib, itu kan bisa dengan cara musyawarah, bisa
dengan cara voting. Itu saja yang kami ingin sampaikan, supaya kita ini cepat. Kebetulan kami
ini puasa, mau berbuka. Kalau sudah berbuka nanti, mau sampai sahur juga boleh. Sekarang
Sholat Ashar belum, perut lapar, situasinya tidak kondusif. Ini diayun-ayun kemana-mana itu.
Kalau soal berdebat itu kita jago semua. Oleh karena itu Saya minta kepada pimpinan yang
memimpin, kembali ke Tata Tertib Dewan, bagaimana tata cara pengambilan keputusan. Dan
isinya, acaranya memang Pembicaraan Tingkat II, Pimpinan. Jadi jangan kemana-mana lagi.
Kalau membahas undang-undang itu sudah lewat. Tadi malam kita Tingkat I sudah selesai,
sekarang Pengambilan Keputusan Tingkat II.
Saya kira itu, Terima kasih.

80
KETUA RAPAT:
Baik, terima kasih Pak Kahar Muzakir, usul yang sangat simpatik dan kami
mendengarkan semua.
Selanjutnya Pak Yoseph Umar Hadi.
F ... (...):
Interupsi, bisa sedikit?
F ... (...):
Ketua, boleh interupsi Ketua?
F-PDIP (DRS. YOSEPH UMAR HADI, M.SI):
Terima kasih.

Selamat sore dan salam sejahtera untuk kita sekalian.
Pimpinan yang Saya hormati,

Bapak-Bapak Menteri,
Rekan-rekan anggota Dewan yang Saya muliakan.
Pertama-tama tentu Saya menyampaikan penghargaan kepada kita semua,

dan terutama juga anggota Pansus yang telah berupaya keras untuk mencoba meningkatkan
dan memperkuat peran DPR di dalam pembahasan revisi Undang-undang MD3 ini. Saya
melihat memang ada sesuatu yang baik, tetapi setelah mencermati dan mengikuti apa yang
disampaikan oleh Pimpinan Pansus dan mencermati apa yang telah muncul di floor, di
Paripurna ini, Saya ingin menyatakan suatu keprihatinan, Saya ingin menyatakan sebuah
kesedihan, dan boleh dikatakan sedikit rasa malu kepada masyarakat dan rakyat Bangsa
Indonesia ini. Mengapa tidak? Rasa pernyataan keprihatinan ini didasarkan 3 hal, yang
pertama dari sisi administrasi prosedural tahapan-tahapan pembahasan suatu undang-undang
hingga sampai pada tahapan pembahasan di Paripurna ini. Dimana tentu melewati sebuah
proses mulai dari Pembahasan Tingkat I, kemudian masuk ke Badan Musyawarah dan tentu
nanti akhirnya sampai ke Paripurna, dimana Paripurna ini merupakan suatu pembahasan yang
paling penting dan paling menentukan didalam penentuan dan legitimasi dari sebuah
pembahasan undang-undang. Jadi tidak sekedar penentuan pengambilan keputusan. Saya
sebagai anggota, bukan anggota Pansus, tapi anggota biasa, tentu kita semua berhak untuk
mengikuti dan menyampaikan pendapat dan sikap terhadap sebuah undang-undang yang
dibahas itu apakah disetujui atau tidak disetujui. Jadi tidak sekedar mengikuti dan menerima
apa yang akan diputuskan. Tentu tidak. Inilah manfaat atau inti dari Paripurna itu, itu yang
pertama.
Yang Saya sedikit prihatin kenapa? Pak Ketua, Saya tidak tahu persis, apakah
yang telah disajikan kepada kita semua ini, merupakan sebuah undang-undang yang telah
betul-betul diselesaikan oleh tingkat Pansus, Tingkat I itu, atau oleh Bamus juga.
Sepengetahuan Saya atau perasaan Saya, di Bamuspun barangkali mungkin belum sampai
81
pada suatu kata sepakat untuk dibahas ditingkat Paripurna ini. Sehingga kita menemukan atau
menemui sebuah proses pembahasan yang belum matang, yang masih mentah, yang masih
banyak memerlukan suatu perhatian, pendalaman dan penjabaran. Ini yang terjadi. Maka
muncullah kondisi seperti ini. Nah ini yang Saya kira jangan terjadi lagi kembali di masa-masa
yang akan datang. Jadi harus sudah matang. Buktinya apa? Masih banyak alternatif-alternatif
sampai 3 alternatif yang kita semua sebagai anggota Pansus tentu memerlukan pendalaman
dan sebagainya, itu yang pertama.
Kemudian yang kedua Pimpinan, dari sisi substansi,dari sisi isi undang-
undang itu sendiri, kita melihat banyak sekali tadi kawan-kawan melihat, masih memerlukan
perbaikan-perbaikan dan pendalaman. Sehingga ada kesan bahwa revisi ini dilaksanakan
secara tergesa-gesa, secara memenuhi target dan ada kesan ketidakbijakan, tidak ada wisdom
di dalam hal ini. Itu yang kedua.
Yang ketiga Pak Ketua, Saya ingin yang terpenting, adalah bahwa di dalam
pembahasan ini substansi-substansi yang muncul terutama yang menyangkut masalah
penentuan pimpinan alat kelengkapan Dewan termasuk Pimpinan Dewan dan seluruh alat
kelengkapan, komisi, badan, Mahkamah Kehormatan dan sebagainya, yang dimana Saya
melihat dan mencermati bahwa adanya suatu sikap dimana kita mencerminkan sebuah politik
yang tidak beretika. Ini yang Saya sangat prihatin kepada masyarakat, tinggal dua bulan lagi,
ditanyakan lagi kepada rakyat. Kita masih ada yang menjadi anggota Dewan, ada yang sudah
kembali kepada rakyat. Kita tidak ingin menunjukkan suatu pendidikan politik yang tidak
memiliki sikap etika politik yang betul-betul memiliki jiwa kenegarawanan, jiwa ksatria, jiwa
besar maupun juga, karena apa? Karena tata cara pemilihan pimpinan ini menunjukkan
sebuah proses atau sendi-sendi yang tidak berdasarkan asas Pancasila, yang
mengedepankan musyawarah mufakat, yang mengedepankan kegotongroyongan, yang
mengedepankan kebersamaan, tapi lebih mengedepankan liberalisasi, liberalisme, diktator
mayoritas dan tirani mayoritas yang terjadi disini. Maka Saya tidak setuju dengan alternatif-
alternatif maupun tata cara pemilihan badan, pimpinan alat kelengkapan Dewan ini.
Inilah 3 hal yang Saya sangat prihatin, Saya sedih, masyarakat itu
menyaksikan apa yang kita bahas saat ini. Mari kita bersama-sama mengakhiri masa kerja
anggota Dewan 2009-2014 dengan sebuah pendidikan politik yang betul-betul dapat
memberikan contoh pada generasi muda kita. Tidak sekedar politikking, kita ingin
menunjukkan jiwa kenegarawanan, menunjukkan jiwa ksatria dan sebagainya, untuk
membangun sistem politik yang beradab, sistem politik yang beretika. Maka inilah yang
mendorong Saya untuk memohon kepada Pimpinan, tolonglah ini ditunda terlebih dahulu. Mari
kita bersama-sama berpikir jernih, dengan hati nurani.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Sudah jelas ya?

Masih ada beberapa, tinggal beberapa orang.
Saya persilakan Pak Riski Sadig, Saya persilakan.
F-PDIP (ACHMAD BASARAH):
Pimpinan, Achmad Basarah A-378.

82
KETUA RAPAT:
Pak Riski Sadig, siap-siap Pak Heriyanto.
F-PAN (A. RISKI SADIG):
Rekan-rekan sidang Paripurna yang Saya hormati,

Wakil dari Pemerintah yang hadir pada sore hari ini.
Yang pertama Saya ucapkan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada

pimpinan sidang, Pak Priyo Budi Santoso yang telah begitu sabar meladeni semua
pandangan-pandangan anggota Sidang Paripurna pada sore hari ini, dan juga kepada seluruh
anggota Pansus yang telah menyelesaikan tugasnya.
Saya hanya ingin menambahkan beberapa hal yang Saya kira hampir sama
dengan yang disampaikan rekan-rekan. Karena proses pembahasan ini berbulan-bulan dan
perdebatan hampir sama juga dengan apa yang sudah kita dengarkan dari siang sampai
dengan sore hari ini. Jadi Saya mengusulkan kepada pimpinan, supaya paling tidak kita
mempunyai batasan, apakah ini perlu diskors untuk berbuka puasa? Yang kedua, sampai
berapa banyak Pimpinan akan melakukan putaran pertanyaan ? Ini Saya kira juga perlu
dibatasi. Dan yang terakhir Saya kira, akan dibuat sampai berapa kalipun pembahasan, alasan
maupun pandangan-pandangan kita, tidak ada yang jelek, tidak ada yang salah, semua
berdasarkan keyakinan masing-masing berdasarkan prinsip-prinsip berdemokrasi di tanah air
kita. Tapi Saya yakin memang perbedaan ini memang harus dicarikan jalan keluar, apakah
bisa dengan musyawarah. Misalnya dengan melakukan skors untuk kemudian pertemuan
tingkat pimpinan fraksi dan lain sebagainya, ataukah memang perlu diambil langkah
pengambilan keputusan sesuai dengan mekanisme tata tertib yang berlaku.
Jadi Saya kira itu pandangan Saya, Pimpinan, karena juga sudah jam 17.00
WIB. Semoga setelah 3 yang terakhir ini jangan diputar lagi, tapi kita bisa skors supaya
bersiap-siap berbuka puasa.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, Baik, Terima kasih Saudara sekalian.

Jadi masih ada beberapa habis ini, kita menuju ke pengambilan keputusan.
Saya teruskan adalah Pak Heriyanto.
F-PD (H. HERIYANTO, S.E., M.M.):
Baik, Terima kasih Pimpinan.
Menjelang mendekati Magrib, Pimpinan, kita dari pagi sampai dengan hampir
Magrib, melakukan rapat-rapat yang tidak dan belum ada ujungnya. Maka dari itu Pimpinan,
menurut Saya, bekerja di dalam bulan puasa ini ada batasan-batasan. Pimpinan tidak
memberikan waktu kita untuk sholat, seharusnya tadi Sholat Ashar diberikan. Maka dari itu ini
sudah hampir Magrib, Pimpinan, Pimpinan seharusnya sudah menyatakan kepada fraksi-
83
fraksi, terkait dengan apa yang dilakukan oleh teman-teman di dalam membahas Undang-
undang MD3 ini. Dan ini tadi disampaikan Saya mendukung apa yang disampaikan oleh Pak
Kahar Muzakar bahwa
KETUA RAPAT:
Pak Kahar Muzakir.

Kalau keliru itu bisa lain masalahnya.
F-PD (H. HERIYANTO, SE, MM):
Maklum, dari pagi sampai saat ini belum makan karena puasa, Pimpinan.
Jadi Pimpinan, tanyakan kepada fraksi-fraksi, sehingga apa yang kita rapatkan
hari ini ada suatu keputusan yang jelas, kasihan teman-teman yang ada didaerah. Teman-
teman kita yang anggota DPRD dari tingkat Kabupaten sampai dengan tingkat provinsi
menunggu hasil keputusan ini. Bayangkan Pak Pimpinan apakah Pak Pimpinan tidak
kedinginan sore hari ini, dari tadi? kalau pak Priyo sih enak saja berbicara karena keluar
keringat yang lain sudah kedingan semua pimpinan. Dan juga banyak sekali yang kedinginan
bahkan teman saya biasa berbicara ngeri-ngeri sedap hari sudah kedinginan pimpinan.
Kasihan kawan-kawan ini, saya ingin membacakan sedikit ada peribahasa, selembut apapun
angin, dan sesepoi apapun angin tentu dia terus membawa debu, sebaik apapun manusia,
tentulah pernah keliru. Tak ada putih yang tak pernah ternoda, lupa lagi pimpinan. Inilah
ujungnya supaya kita ketawa pimpinan sebab dari tadi serius terus, ada yang sudah
kedinginan ada yang sudah ketakutan, maka dari itu saya ingin menyampaikan kepada
pimpinan ini sudah pukul 17.00 kita sebentar lagi akan berbuka puasa maka dari itu kalau ingin
diskors, skors sekarang kalau tidak sekarang kita voting saja terima kasih pimpinan.
Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,
KETUA RAPAT:
Salam,
Terakhir saya persilakan Pak Totok Daryanto
F-PAN (H. TOTOK DARYANTO, S.E.):
Terima kasih pimpinan,

Selamat sore, salam sejahtera untuk kita semua.
Ketua yang saya hormati,

Seluruh Anggota Dewan yang terhormat.
Saya sama dengan Pak Sudding Anggota Pansus, Anggota Panja, Timus
mengikuti seluruh proses, dan dalam beberapa kesempatan mungkin saya tidak tahu siapa
yang lebih rajin, mungkin Pak Sudding lebih rajin, tapi kadang-kadang saya ada beliau tidak
ada. Ini jujur ini buka-bukaan Pansus ini, tapi kesannya bisa berbeda kalau pak Sudding
mengatakan kayaknya ini tidak bisa kalau mau diputus ditingkat II, ini harus masih ada waktu
yang lain. Sementara saya dan banyak teman yang ikut didalam Pansus sudah membahasnya
luar biasa, sudah mengambil keputusan-keputusan kesimpulan-kesimpulan dalam rangka
84
penguatan dewan dan juga penguatan anggota, saya kira sudah maksimal juga. Tinggal
beberapa hal yang kita belum bisa memutuskan, dan kalau diputar-putar karena Pansus ini
bekerja juga sudah luar biasa, ditambah waktu di Ritz Calton berapa kali saya tidak tahu ini,
Ketua ini pakai jurus apa bisa konsinyering-konsinyering berkali-kali ya hasilnya seperti ini.
Jadi menurut saya pak Ketua, seluruh keberatan-keberatan tadi bisa kita catat
dan kalau saya boleh memberikan salah satu solusi sebetulnya satu hal yang kita kalau ingin
melakukan perbaikan politik di Indonesia itu mestinya ada kesepakatan diseluruh pimpinan
partai dan pimpinan frkasi. Kita hanya membuat satu rumusan undang-undang politik yang
tidak boleh diubah selama 25 (dua puluh lima) tahun, 5 (lima) kali pemilu tidak boleh kita ubah.
Kalau kita bisa menciptakan itu, pasti seluruh pertanyaan tadi itu terjawab, persoalannya
adalah kita memang ya seperti ini setiap membuat undang-undang. Setiap mau Pemilu mau
membuat undang-undang Pemilu, setiap mau pelantikan DPR, dan DPRD dan mau pelantikan
mengubah Undang-undang MD3. Nah kalau kebiasaan ini tidak kita akhiri yang kita selalu
seperti ini sehingga kesimpulan saya teman-teman yang terhormat, mari kita sadari bersama,
kalau tidak ya inilah konsekuensi politik dari kita selalu membuat aturan main baru setiap kali
kita mau bermain. Ini juga sebuah kedewasaan, sebuah kearifan yang saya kira layak untuk
kita pahami bersama-sama. Terakhir saudara ketua, sebetulnya setelah diputar-putar saya kira
kesempatan cukuplah memberi kesempatan kepada saudara Ketua Pansus untuk menjawab
secara ringkas seluruh pertanyaan-pertanyaan. Dan setelah itu tidak ada cara lain kalau tidak
bisa musyawarah mufakat, maka jalan pemungutan suara saya kira itulah yang konstitusional
yang sudah kita sepakati. Dan kalau bisa mungkin sebelum buka puasa, karena saya kawatir,
kalau sudah habis buka puasa susah untuk kembali lagi kesini. Tapi saya serahkan kepada
pimpinan, dan yang penting kami ingin mengatakan bahwa saya kira voting mungkin itu jalan
terakhir yang bisa kita lakukan. Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik saudara-saudara sekalian, sudah kita dengarkan hampir 31 (tiga puluh

satu) orang dari semua fraksi kecuali fraksi PKS tadi tidak ada interupsi Cuma, semua tadi
sudah bicara. Sesuai dengan juga Gerindra, sesuai dengan mekanisme ijinkanlah saya
menanyakan kepada masing-masing fraksi dulu sebelum kita ambil keputusan secara apa
nanti? Langsung saya tanya kepada:
Fraksi Partai Demokrat setuju? Setuju
Fraksi Partai Gilkar?
F-PDIP (ARIF WIBOWO):
Interupsi Pimpinan, apa yang disetujui? Maksud apa yang disetujui?
KETUA RAPAT:
Baik maksudnya ini adalah menanyakan kepada pimpinan fraksi-fraksi dulu

seblum kita ambil keputusan dirapat paripurna pada hari ini, ialah terhadap laporan
Kenapa tidak ditanyakan, apa opsinya? Yang jelas?

85
KETUA RAPAT:
Kepada masing-masing fraksi dulu untuk menyampaikan pandangan sesuai

dengan mekanisme mengenai laporan dari pimpinan Pansus Perubahan Undang-undang
tentang MD3 baru kita ambil keputusan.
F-PDIP (HONING SANNI):
Ketua! Saya Honing Sani A-405, ada beberapa hal strategis yang mulai dari
DOB sampai dengan yang terakhir dipertanyakan dengan sungguh-sungguh dan harus
mendapatkan jawaban langsung dari Pansus atau yang mewakili Pansus, baru nanti kita
membuat keputusan. Bukan begitu saja diputar begini ketua, dan ketua harus mengerti
kehadiran kalian berlima, adalah konsekuensi dari kebersamaan pada 5 (lima) tahun yang lalu,
saya pikir teman-teman dari Demokrat tidak berkeberatan dengan apa yang dikatakan oleh
Pak Mulyono tadi. Teman-teman yang lain juga harus menghargai Ibu Ida, karena sudah 3
(tiga) periode menyusun ini. Dan alangkah sayangnya kita, kalau kita kemudian secara sadar
ingin mendegradasi kualitas yang harusnya dari waktu ke waktu kita konsolidasikan dengan
partai. Dan teman-teman saya mau katakan satu hal, demokrasi bukan hanya sekedar
keputusan itu diambil lewat suara terbanyak, tetapi tanggungjawab politisi adalah membuat
keputusan politik atas dasar rassionalitas politik. Dan tanggungjawab kita adalah bagaimana
melakukan konsolidasi politik itu secara terus menerus. Untuk itu Ketua, saya berharap
sungguh beri kesempatan kepada Pimpinan pansus untuk menjelaskan mengapa BAKN
kemudian hilang? Mengapa kemudian kita menjadi tidak rasional untuk badan yang sama
dalam undang-undang yang sama ada perbedaan norma dan disitu kita tidak membuat
keputusan? Begitu ketua terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, usulan simpatik saya persilakan Pimpinan Pansus untuk menjelaskan

silakan. Silakan pimpinan Pansus.
PIMPINAN PANSUS (Dr. BENNY K. HARMAN, S.H.,M.H.):
Baik terima kasih

Saya ingin menjelaskan dan menyampaikan:
1. Sebagai Ketua Pansus, mengenai apa yang tadi disampaikan oleh saudara-saudara
Anggota Dewan yang sangat saya junjung tinggi, yang pertama tidaklah elok kalau kita
mengatakan seolah-olah kerja Pansus tidak sungguh-sungguh. Ada perumusan yang
seolah-olah tidak melibatkan ahli bahasa, mohon maaf saya sudah agak lebih 10 tahun
menjadi Anggota Dewan 9 tahun tahu mekanisme ini, tahu sistem ini.
2. Saya ingin menegaskan bahwa sebagai Ketua Pansus saya ikut dari awal sampai akhir
selesai, dan bahkan tidak ada menitpun yang saya lewati. Saya tahu ada Anggota yang
datang satu, dua kali tapi lebih banyak ngomong daripada yang datang dari awal sampai
selesai.
3. Ada yang tadi yang baru datang memaksakan kehendak supaya pendapatnya diterima
oleh Panja, diterima oleh Pansus. Ada juga itu, ya padahal kalau dari 9 (sembilan) kalau 1
(satu) atau 2 (dua) yang menolak ya tahu dirilah. Kan begitu kekeluargaan, katanya mau
musyawarah, mau mufakat, mau kekeluargaan, tapi dipihak lain memaksakan kehendak.
4. Apa yang tadi disampaikan sudah disampaikan oleh Anggota-anggota dari fraksi-fraksi
dalam setiap tingkatan pembahasan. Ada yang mengatakan, ada yang tanya bagaimana
86
nanti status DPRD Provinsi, Kabupaten/kota? Pansus sepakat dengan pemerintah

memutuskan yang berkaitan dengan norma tentang DPRD Provinsi, kabupaten dan kota
tetap semuanya itu keputusan politik. Apakah ada norma yang saling bertentangan? Tidak
ada, ahli hukum juga mengatakan tidak ada, tiba-tiba disini ada yang mengatakan ahli
padahal tidak ahli, repot kita jadinya.
5. Yang berikut saya ingin sampaikan apa adanya karena tadi mau sampaikan, saya
sebetulnya tidak ingin menjelaskan tapi kadang kala ada hal yang tidak sesuai dengan
mekanismenya. Saya mohon Pimpinan ambil langkah sesuai dengan ketentuan dalam
Undang-undang PPP dan dalam Tatib Dewan. Di dalam Pansus, di dalam Panja, di dalam
Timus ada wakil-wakil sembilan fraksi ada disitu, oleh sebab itu keputusan pada setiap
tingkatan adalah keputusan yang sesuai dengan mekanisme pengambilan keputusan.
Oleh sebab itu mestinya saya tidak perlu jelaskan lagi dong, ini bukan forum pembahasan
rancangan undang-undang, ini forum kami menyampaikan laporan hasil kerja Pansus
sesuai dengan tahapan-tahapannya, dengan segala problematika tadi, dan saya
sampaikan ada 1 (satu) masalah pokok Pak, soal-soal yang lain itu kan disampaikan
tujuan utamanya adalah ini. Saya mengusulkan kalau bisa kita fokus pada soal ini, Pasal
84 dan pasal-pasal lain yang mutatis mutandis pemberlakuannya, ini mau kemana-mana
ini tidak jelas. Ini bukan tidak jelas lagi ini forum apa ini? kami mohon sesuai ketentuan
undang-undang forum pengambilan keputusan, oleh sebab itu maka sebagai ketua
Pansus saya mohon forum ini tolong diambil keputusan apakah menerim atau tidak
laporan kami ini? Yang kedua sebagai ketua Pansus dan ini amanat Pansus ada hal-hal
yang tidak mampu kami selesaikan di tingkat Pansus Pak Ketua, maka tadi saya
sampaikan mohon forum yang sangat saya hormati selesaikan masalah itu sesuai dengan
mekanisme yang berlaku dengan adat istiadat di dewan ini. itu saja Pak Ketua terima
kasih banyak.
KETUA RAPAT:
Baik, saudara sekalian
Interupsi pimpinan, saya 399 pimpinan, tadi saya menanyakan beberapa hal
Pimpinan, di paripurna ini kita tidak menolak kan penyempurnaan. Pimpinan pasal-pasal yang
saya masukkan adalah penyempurnaan.
KETUA RAPAT:
Sebentar-sebentar saya persilakan Pak Arif di depan sini, e siapa? Pak Arif
silakan, Pak Arif Wibowo? Oh tidak jadi, baik.
Saudara sekalian, dari Pimpinan PDI Perjuangan saya persilakan.
F-PDIP (ABIDIN FIKRI, S.H.):
Pimpinan apa yang disampaikan yang berkaitan dengan sinkronisasi pasal-

pasal yang disampaikan pak Dolfie tadi memang perlu dikonsolidasikan kembali. Karena
memang masih ada yang katakanlah hal-hal yang belum, mungkin ini kebiasaan saya anggota
Pansus, Anggota Panja, dan Anggota Tim Perumus. Dan saya tidak sedikitpun, semenitpun ya,
sedetik untuk tidak hadir dan saya tahu persis prosesnya. Kalau saya ceritakan ada
penyelundupan pasal-pasal yang tidak dibahas di RDP, di RDP tidak muncul, di Pansus tidak
87
muncul, kemudian tahu-tahu karena diselipkan tahu-tahu muncul disitu, yaitu Pasal 82 itu. nah
menurut saya pimpinan, ini kita kalau sudah urusannya kita demokrasi kita, demokrasi
pokoknya pak, ya begini jadinya, kondisi inilah sebenarnya yang terjadi di Pansus. Apa yang
disampaikan teman-teman benar ada yang datang ada yang ini, tapi saya sampai saya Fraksi
PDI Perjuangan kadangkala hanya dengan pimpinan saja, posisinya sudah begitu. Jadi ini ada
kondisi yang menurut saya ya, kami teraniaya, karena ada penyelundupan pasal-pasal yang
khusus Pasal 82, saya ingin cerita silakan dibuka direkam, dari Pansus, Panja direkam semua
sejak awal saya mengikuti semua. buka rekamannya, kenapa Pasal itu muncul? Pasal 137A
itu masuk di Panja waktu itu, itu bukan tentang pimpinan, tapi tentang sekretariat lembaga
perwakilan, tapi masuk pasal itu. Saya sudah ingatkan, jadi pimpinan dan pemerintahpun juga
tahu persis tidak pernah ada pembahasan pasal 82, tapi tiba-tiba langsung masuk pasal ini, ya
kalau demokrasi pokoknya ya begini.
Jadi pimpinan saya tidak banyak kata untuk menjelaskannya, tapi terus terang
dari mekanisme yang semacam ini, karena dilihat dari kontruksi dari undang-undang ini masih
banyak hal yang perlu dikonsolidasikan, sinkronisasikan dengan undang-undang yang lain,
bukan hanya semata-mata tentang pasal 82. Saya kira begitu pimpinan terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik saudara-saudara sekalian sebentar-sebentar, supaya untuk melengkapi

ini semua, supaya kita perkaya dalam rangka itu semua bagaimana kalau saya persilakan
ketua-ketua fraksi untuk menyampaikan pandangannya terhadap laporan dari pimpinan
Pansus. Saya mulai dari Pimpinan Fraksi Demokrat silakan mengomentari. Oh langsung
ketuanya saya persilakan Ibu DR. Nurhayati Ali Asegaf silakan.
F-PD ( Dr. NURHAYATI ALI ASEGAF):
Fraksi Partai Demokrat, menerima laporan dari Pansus Rancangan Undang-

undang MD3 dimana ketuanya adalah dari Anggota Fraksi Partai Demokrat, kami menerima
menyetujui laporan dari Pimpinan Pansus MD3 yang tadi telah dilaporkan, dan kami berharap
segera diambil keputusan pimpinan. Karena saya rasa alternatifnya ada 3 (tiga) dan 3 (tiga) ini
sangat demokratis ini adalah sistem kita demokrasi. Jadi mari kita segera ambil keputusan
siapa yang menang siapa yang kalah itu adalah proses, terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik saya persilakan pendapat dari Pimpinan Fraksi Partai Golkar, ini belum
persetujuan ini pendapat, silakan pimpinan fraksi Partai Golkar.
F-PG (Dr. AZIS SYAMSUDDIN):
Terima kasih.
Fraksi Partai Golkar saya sebagai juru bicara menyampaikan bahwa hasil
daripada penyampaian Pimpinan Pansus didalam forum yang terhormat tingkat II ini untuk
kiranya dapat dilanjutkan kedalam forum mekanisme untuk pengambilan keputusan di tingkat
II. Terima kasih.
88
KETUA RAPAT:
Baik, untuk memperkaya, saya persilakan seterusnya adalah Pimpinan Fraksi

Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, apa Ibu Puan? Rupanya ditugaskan kepada Pak Arif
Wibowo saya persilakan Pak Arif.
F-PDIP (Ir. ARIF WIBOWO):
Terima kasih Pimpinan,

Jadi seharusnya menurut hemat kami tidak perlu ada pendapat dari para
ketua fraksi, sebab apa? sebagaimana yang sudah disampaikan oleh teman saya Abidin Fikri,
memang sebagian laporan yang disampaikan oleh ketua Pansus adalah benar adanya. Tetapi
sesungguhnya kalau ditilik lebih dalam lagi masih banyak hal-hal yang seharusnya dilaporkan.
Bahwa ujung dari pembahasan rancangan undang-undang ini adalah menyangkut Pasal 82 di
Undang-undang lama dan jadi Pasal 84 di Undang-undang yang baru sebagai masalah yang
paling krusial itu kita akui. Tapi bukan berarti tidak ada masalah yang lain, banyak isu-isu yang
sesungguhnya belum menemukan titik pandang. Sebagaimana teman-teman dari PKB Malik
Haramain yang menyatakan tadi itu benar adanya. Banyak hal lain yang memang masih belum
diselesaikan, tetapi didalam proses pembahasan memang ada kecenderungan kepada
pimpinan untuk men-simplikasi, sekali lagi menyederhanakan bahwa masalahnya
sesungguhnya hanya pada soal mekanisme pemilihan pimpinan DPR, padahal tidak. masih
banyak hal yang lain. Nah karena itu Pimpinan perbedaan-perbedaan itu yang dalam proses
pembahasan kita harapkan untuk bisa disampaikan disini semuanya oleh Pimpinan Pansus.
Dan seharusnya bisa kita selesaikan didalam pembahasan didalam Pansus itu sendiri tapi
tidak tercapai. Banyak tafsir yang tidak sama, karena tafsir tidak sama maka sebenarnya kita
juga meng-endors secara sungguh-sungguh kepada pimpinan untuk tidak terburu-buru, untuk
tidak tergesa-gesa, untuk tidak seperti kejar tayang, didalam menyelesaikan rancangan
undang-undang ini kemudian dibawa kepada pembicaraan ke tingkat II. Itulah sebabnya
sebenarnya sejak awal kami memberikan usulan untuk diendapkan dulu, ditunda bahkan
sebelum pembicaraan tingkat I di Pansus kita selesaikan, maka kita mendorong kepada
pimpinan Pansus untuk disediakan ruang dan waktu yang cukup untuk dilakukan pembicaraan
atau lobby-lobby secara informal, antara Pimpinan-pimpinan fraksi, bahkan pimpinan Partai,
itulah yang sebenarnya biasa dan lazim kita lakukan. Saya ingat betul, saya mantan ketua
Pansus Undang-undang Pemilu, banyak hal yang bisa kita putuskan cepat tetapi karena kita
menghormati apa yang disebut dengan keberadaban dan kebersamaan kita maka terhadap 4
(empat) isu pokok yang sangat krusial pada waktu itu berbulan-bulan, berkali-kali kita lakukan
pendekatan, kita lakukan lobby, kita lakukan rapat tiada henti dan ujungnya pun tentu adalah
kemudian pada akhirnya dengan pengambilan keputusan melalui cara mekanisme suara
terbanyak itupun kita lakukan. Tetapi ada proses yang matang disana, sehingga tidak ada yang
merasa terzolimi, tidak ada yang merasa tersakiti, tidak ada merasa tertinggal dan lain
sebagainya. Karena itu Pimpinan, dengan kebijaksanaan, kearipan dan kehormatan pimpinan
memimpin rapat persidangan ini, kita harapkan ada keputusan yang adil. Keputusan yang adil
yang dimaksud adalah sediakanlah ruang yang cukup untuk mematangkan demokrasi kita
dalam bentuk musyawarah mufakat antara pimpinan fraksi dari seluruh fraksi yang ada di
Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang kita cintai ini. terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik usulan yang simpatik, saya teruskan kepada Pimpinan Fraksi PKS, apa
langsung ketuanya?
89
Terima kasih, Fahri Hamzah Pimpinan,
Pimpinan, saya juga adalah Pimpinan Pansus, tadi diminta oleh Ketua Fraksi
untuk mewakili, saya diminta oleh fraksi untuk membantu mendampingi undang-undang ini
sejak di Baleg. Bahkan saya juga diminta untuk menjadi Anggota Baleg pada waktu itu,
kebetulan fraksi PKS membuat buku tentang bagaimana mengakhiri keadaan dewan yang
seperti ini. kita ingin mengakhiri kesalahpahaman yang sangat patal sebetulnya, sehingga
dewan ini dalam 10 tahun terakhir terutama mengalami kemerosotan wibawa, dan kehormatan.
Karenanya kemudian kita telah mengusulkan pikiran-pikiran yang radikal sejak awal, termasuk
didalamnya adalah mengupayakan agar undang-undang ini dipisah dari awal, sudah
mengalami perdebatan yang cukup panjang juga baik di Baleg dan akhirnya di Pansus.
Kami menyimpulkan bahwa sebetulnya, dari awal semua pikiran untuk
memperbaiki DPR melalui Undang-undang MD3 akhirnya karena tidak dipecah, itu tidak ada
perbedaan pendapat sama sekali.
KETUA RAPAT:
Tolong agak keras!
Lagi puasa pimpinan, tidak ada perbedaan pendapat sama sekali dari awal,
karena semua anggota baik Baleg, maupun Pansus MD3 merasakan betul bahwa perumusan
pasal demi pasal yang kita buat diskusi demi diskusi dengan para ahli, dengan NGO, dengan
pihak pemerintah dan lain-lain termasuk juga kesekretariatan jenderal DPR, MPR dan DPD
yang juga kita undang semua didalam rapat dengar pendapat umum kita tidak mengalami
perbedaan pendapat sama sekali. Kecuali 1 (satu) hal, yang pada akhirnya pada tingkat Panja,
pada tingkat Pansus memang juga gagal kita sepakati. Saya bisa menjawab semua
pertanyaan teman-teman Pimpinan, mau secara politik atau secara akademik saya bisa
menjelaskan itu. Tetapi ini memang bukan forumnya, dan karena sekali lagi kita tidak pernah
punya banyak perbedaan pendapat. Jangan lupa bahwa sebetulnya didalam undang-undang
ini dari awal kita berpikir hanya ada komisi sebagai alat kelengkapan dewan. Karena itulah
diusulkan agar Banggar itu dihapus dan dijadikan Pansus sementara, begitu ada pembahasan
APBN, dibentuklah Pansus. Demikian juga dengan Baleg, karena fungsi-fungsi tetapnya
sedikit, lebih baik kita perkuat lembaga study tentang undang-undang dan study tentang
legislasi, dinegara-negara maju didunia semuanya begitu, yang kemudian setiap Anggota bisa
menggunakan lembaga-lembaga itu untuk kepentingan aspirasi pribadinya, sebab didalam
undang-undang kita ini juga ditetapkan bahwa setiap anggota Dewan bisa membuat undang-
undang. Jadi mustahil setiap anggota dewan seorang Fahri Hamzah membuat Undang-undang
kalau tidak ada lembaga back up. Karena itu fokusnya itu adalah lembaga back up. Tadinya
begitu pimpinan, rapat seperti inipun tadinya kalau undang-undang konsep awalnya ada itu
hilang, ngapain rapat begini ada Menteri beberapa orang itu nunggu kita dari pagi, ngapain?
Karena harusnya memang ini ada sundulan diatas juga, kalau kita mau sempurna betul
memang harus ada amandemen ke 5 (lima). Tapi kita berbicara bagaimana membentuk dewan
yang ideal, dan frame dan kerangka yang masih mungkin kita lakukan. Dan kita ingin sebagai
dewan ini melakukan tugas-tugas fungsi saja, tugas-tugas back up, tugas-tugas pendukung
90
mari kita serahkan dengan cara memperkuat lembaga pendukung, dan semua tadi yang
ditanyakan itu masih bisa kita selesaikan jika nanti ada Perpres, atau ada PPnya yang juga
sebagian diamanatkan dalam Undang-undang ini, sehingga nanti dewan sepenuhnya termasuk
juga nanti MPR, DPD, akan ideal sebagai lembaga.
Karena itulah Pimpinan, sekali lagi saya ingin menegaskan bahwa tidak ada
perbedaan pendapat yang signifikan pada seluruh proses pembahasan Undang-undang ini,
karena seluruh anggota dewan bersepakat hanya satu perbedaan pendapat kita dan gagal kita
selesaikan di Panja, gagal kita selesaikan di Pansus, dan sekaranglah forumnya untuk
menyelesaikan itu. Karena itu PKS mengharapkan agar kita segera menuju kearah sana terima
kasih.
KETUA RAPAT:
Baik, salam, seterusnya saya persilakan Pimpinan Fraksi PAN. Langsung

ketuanya? Oh diwakilkan kewakil Ketua silakan.
F-PAN (...):

Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati,

Sejak awal Fraksi Partai Amanat Nasional, telah bersepakat bahwa dapat
menerima laporan Pansus dan menyetujui untuk mengambil keputusan di Tingkat II. Terima
kasih Pimpinan
KETUA RAPAT:
Terima aksih pendek tegas, saya persilakan Pimpinan Fraksi PPP, pak
Sekretaris silakan.
F-PPP (...):
Terima kasih.
Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dengan mengucapkan

Bismillahirahmanirrahim dapat menerima laporan panita khusus, dan meminta agar segera
diambil keputusan pada tingkat II,
KETUA RAPAT:
Salam, bahasanya itu menjelang buka itu kelihatannya, saya persilakan

sekarang fraksi PKB, mana ini beliaunya. Oh Pak Malik silakan.
91
F-PKB (ABDUL MALIK HARAMAIN):
Sebelum kami menyatakan sikap terhadap revisi rancangan undang-undang

ini, karena bagi kami mudah untuk menyatakan setuju atau tidak pimpinan. Pertama saya
minta klarifikasi kepada pimpinan, yang pertama adalah bahwa dari sekian banyak Anggota
yang tadi bicara, sekian banyak persoalan yang muncul, sekian banyak masalah yang muncul
sampai sekarang belum terjawab secara detail, secara lengkap oleh ketua Pansus tentang
sekian banyak masalah itu. Bagaimana mungkin kita akan mengambil keputusan kalau
sejumlah masalah itu belum clear? Betul bahwa Anggota Pansus, Anggota Panja bahkan
Anggota Timus berkewajiban menyampaikan resume kepada semua Anggota fraksi, tetapi
bahwa forum paripurna ini juga berhak semua anggota untuk menyampaikan sekian banyak
masalah-masalah yang muncul terhadap undang-undang ini. Karena itu yang pertama bagi
kami Pansus harus menjelaskan persoalan yang muncul di forum ini. Dan penjelasan Ketua
Pansus menurut kami sama sekali tidak menjawab sekian banyak pertanyaan itu. itu yang
pertama.
Yang kedua bagi kami sekali lagi sama dengan fraksi lain bahwa masalah
utama di rancangan undang-undang ini bukan hanya di Pasal 84 tentang Pimpinan itu. bukan
itu. Sejak awal semangat kami spiritnya adalah bahwa rancangan undang-undang ini akan
menjadi nyawa bagi DPR apakah DPR bisa memperbaiki citranya atau tidak? itu penting
dengan sekian banyak masalah. Karena itu kalau kemudian Anggota terjebak pada masalah
Pasal 84 tentang pimpinan, berarti kita semuanya prakmatis dan tidak punya niat baik untuk
memperbaiki kinerja kita kedepan. Karena itu mohon sekali lagi Pimpinan terhadap Ketua
Pansus dan Anggota Pansus untuk menjelaskan sekian banyak masalah yang muncul tadi.
Yang ketiga pimpinan, yang ketiga seperti yang saya sampaikan diawal tadi
masih banyak masalah yang belum clear di internal Pansus. Yang belum clear artinya belum
clear apa? masing-masing fraksi masih terjadi perbedaan pendapat, baik fraksi dengan
pemerintah juga ada yang terjadi perbedaan pendapat, artiya apa bahwa tidak mungkin semua
ini diselesaikan dalam forum paripurna. Kalau kemudian pertanyaan pimpinan kepada anggota
dan kepada semua fraksi apakah fraksi setuju dengan undang-undang ini tentu saja ini tidak
lengkap. karena di internal/di konten dari rancangan undang-undang ini masih banyak
masalah, kecuali pimpinan bertanya tentang pasal ini apakah semua setuju atau tidak? kenapa
Pimpinan saya sampaikan begitu, karena banyak beberapa pasal yang justru masing-masing
fraksi berbeda pendapat. Yang terakhir Pimpinan yang ingin saya sampaikan adalah tentang
Pasal 84 tentang Pimpinan, saya Anggota Panja, saya Anggota Timus dan Timsin, setahu
saya dan seingat saya nanti bisa diperkuat oleh anggota yang lain, sama tidak muncul kok
perdebatan tentang Pasal 84. Baik di forum di Sahid maupun di Ritz Carlton sama sekali kita
tidak berdebat tentang bagaimana cara menentukan siapa Pimpinan dan Ketua DPR, tiba-tiba
kemudian tanggal 20 Juni kalau saya tidak salah kita punya berkasnya Pasal 84 itu muncul.
saya sebagai Anggota Panja tidak pernah mendapatkan dan tidak pernah dapat ruang
membicarakan seperti apa sosok ketua DPR dan Pimpinan DPR besok ditentukan. Karena itu
Pimpinan mohon sekali lagi verifikasi terutama kepada Pimpinan Pansus kapan pasal dan
norma tentang Pasal 84 itu ditentukan? Saya sudah berkomunikasi dengan teman-teman
Anggota Panja yang lain dan Timus, dan kita tahu kita rapat di Sahid, kita rapat di Ritz Carlton
sama sekali seingat saya tidak ada perebatan sama sekali tentang bagaimana cara bikin
norma untuk menentukan Pimpinan DPR. artinya apa Pimpinan bahwa masih banyak masalah
sekali lagi draf ini belum layak untuk dikita sahkan dirapat paripurna. Karena itu sebelum
pimpinan menawarkan kepada semua fraksi apakah setuju atau tidak setuju, menurut saya
layaknya dan semestinya dibawa ke forum yang lebih kecil terlebih dahulu. Saya mantan ketua
Pansus Ormas, sama kisahnya seperti Rancangan Undang-undang MD3 ini, tetapi sama sekali
kita tidak punya kehendak/nafsu untuk langsung disahkan dalam forum rapat paripurna. Kita
92
punya pimpinan fraksi, kita punya pimpinan DPR, kita punya sekian banyak orang yang
menurut saya bisa diajak bicara untuk menuntaskan ini sebelum dibawa dan disahkan diforum
rapat paripurna.
Karena itu sekali lagi pimpinan, PKB meminta agar tolong jangan untuk
dipaksakan untuk disahkan hari ini. berikan waktu kepada kami kepada pimpinan untuk
berembuk sekali lagi, bagaimana menyelesaikan pasal demi pasal dari sekian banyak
masalah. Tidak hanya Pasal 84, sekali lagi tidak hanya Pasal 84 untuk disahkan secara jernih.
KETUA RAPAT:
Baik, terima kasih.

Saya teruskan kepada Fraksi Partai Gerindra, ada Pak Ketua Fraksi Pak Edy,
oh rupanya Pak Desmon ditugaskan silakan.
F-P. GERINDRA (DESMOND JUNAIDI MAHESA, S.H.,.M.H.):
Terima kasih Piminan.

Sebenarnya untuk perubahan ini sejak pertama kali Fraksi Gerindra ini masuk
di DPR-RI itu mengharapkan ada perubahan didalam Undang-undang MD3 ini. kenapa? Pada
saat kami masuk kami melihat ada proses ketidakadilan, yang sejak itu kita minta keadilan
tentang proses yang profesional bagi kami sebagai partai kecil sangat dirugikan. Karena
profesional itu hanya mendapatkan sisa-sisa dari proses sisa pembagian-pembagian
mayoritas.
Dalam posisi selanjutnya pada saat kami menuntut keadilan tentang
perwakilan kami di BK dijanjikan sama Ketua DPR-RI akan ada ambentemen secepatnya
tentang Undang-undang MD3 ini tidak terealisasi sampai 5 tahun.
Pembahasan-pemabasahan dengan semangat yang luar biasa kami merasa
MD3 baru inilah yang kami harapkan dan kami tunggu-tunggu sekian lama. Walaupun harapan
itu kesininya banyak hal-hal yang telah dianulir, yang sangat ideal tidak terlaksana. Ada
perbedaan pendapat antara fraksi-fraksi di DPR-RI dan pemerintah juga, ada perbedaan-
perbedaan itu yang tidak disetujui yang akhirnya inilah jalan kompromi itu.
Yang kami harapkan adalah perubahan kepemimpinan DPR dulu kami partai
kecil, sekarang kami pemenang ketiga di DPR ini, tetapi kami tetap konsisten menjaga ada
proses keadilan, ada proses keadilan jangan sampai fraksi-fraksi yang terkecil mendapatkan
sisa-sisa dari partai-partai besar, yang akhrinya ada ketidaktelitian dalam Undang-undang MD3
yang dalam proses partai kecil terzolimi seperti Gerindra dan Hanura di BK yang selama ini
menuntut keadilan. Catatan-catatan inilah yang sebenarnya semangat kami Partai Gerindra
melihat Undang-undang MD3 ini sesuatu keharusan. Pembahasan-pembahasan ditahap-tahap
Panja, Pansus dan Timsin, kami mengikuti ini secara bergantian, keputusan terakhir di Tingkat
I sepakat untuk dibawa ke Tingkat II hari ini, itu juga tidak ada perbedaan-perbedaan yang
tajam sebenarnya. Yang ada perbedaan yang tajam ini bicara tentang pasal tertentu saja,
yang opsinya sudah ada 3 (tiga). Gambarannya perbedaan itu ada ketakutan-ketakutan saja,
bagi kelegowoan, kemenangan atau masalah lobby saja. yang sebenarnya ini ketakutan yang
berlebihan.
Jadi menurut kami sesuai kesepakatan Pansus bahwa hari ini adalah
pengambilan keputusan di Tingkat II, Fraksi Gerindra ingin itu yang dilakukan. Terima kasih
Pimpinan.
93
KETUA RAPAT:
Baik, saudara sekalian sudah kita dengarkan pandangan fraksi-fraksi

mengenai ini, 6 (enam) fraksi, sebentar saya simpulkan dulu, 6 (enam) fraksi menginginkan
untuk diambil keputusan pada hari ini juga/pada sore hari ini juga. Ialah Fraksi Partai
Demokrat, Fraksi Partai Golkar, PKS, PAN, PPP dan Gerindra. Oh salah sahabat saya
Syarifuddin Sudding mohon maaf saya tahu Hanura Fraksi besar yang harus kita hormati, saya
persilakan Pimpinan Fraksi Partai Hanura Pak Shaleh Husen.
F-P HANURA (SHALEH HUSEN, S.E.,M.Si.):
Baik terima kasih Pimpinan.
Dari tadi kita bisa melihat bahwa dari semua pandangan-pandangan masih
belum ada satu kesepahaman untuk kita bersama. Saya kira alangkah elegannya kalau
pimpinan saya kira hampir 5 tahun kami disini setipa Mas Priyo memimpin kalau ada
perbedaan-perbedaan seperti ini hampir tidak pernah mas Priyo melanjutkan/meneruskan
untuk diambil suatu keputusan. Apalagi ini di bulan Ramadhan, dan sebentar lagi kita akan
berbuka puasa, alangkah eloknya kalau mas Priyo menunda untuk diambil keputusan di dalam
rapat paripurna ini. Saya kira Mas Priyo adalah salah satu pemimpin bangsa ke depan. Terima
kasih
KETUA RAPAT:
Baik sudah kita dengarkan dari 9 (sembilan) fraksi dari meja pimpinan kalau
boleh saya simpulkan, 6 (enam) fraksi menginginkan diambil keputusan sekarang juga ialah
fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, PAN, PPP dan
Gerindra. Sementara 3 (tiga) fraksi dengan sangat simpatik juga tadi menyampaikan bahwa
seyogyanya membutuhkan waktu jeda saya pikir kontempelasi ataukah apa namanya, untuk
diambil keputusan pada saatnya. Kira-kira begitu kalau boleh saya simpulkan, dan yang
terakhir alasannya adalah dengan memuji-muji pimpinan sidang sebagai itu, terima kasih
pujiannya mengenai itu semua.
Saudara sekalian, karena sudah jelas tentang ini, sebentar tolong dulu saya
diskusi sama beliau berempat, sebentar, sebentar belum selesai saya. Jadi karena sudah jelas
petanya seperti itu, kalau kita lanjutkan diskusi disini pasti ujungnya ada disitu, maka kepikiran
pada diri kami dari meja pimpinan, bagaimana kalau lobby kita langsungkan saja? para ketua-
ketua fraksi sembari ini adalah kita berbuka puasa, sebentar belum selesai jadi nanti habis ini
langsung pimpinan-pimpinan fraksi semua saja syukur-syukur kali ini saya minta ketua fraksi
langsung untuk hadir di ini dan kita nanti sambil buka puasa kita mengadakan lobby dan
setelah itu kita putuskan disini.
Baik dengan demikian setuju ya? kita skors, langsung kita skors untuk buka
puasa, pimpinan fraksi di kamar sebelah.
RAPAT DISKORS PUKUL: 17.40 WIB

94
SKORS DICABUT PUKUL:19.10 WIB
Selamat menunaikan buka puasa bagi saudara-saudara yang menjalankan

puasa Ramadhan. Dengan membaca Bismillahirahmanirahim skors rapat saya cabut, dan
sidang paripurna dilanjutkan.
Saudara-saudara sekalian yang saya hormati,

Para Pimpinan-Pimpinan Fraksi, dan para Anggota yang terhormat
Sidang paripurna yang berbahagia;
Yang juga saya hormati saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI beserta
jajaran;
Menteri Keuangan beserta jajaran; dan
Sidang paripurna yang mulia.
Saya ingin sampaikan bahwa tadi sembari berbuka puasa bersama dan ini
adalah buka puasa yang paling indah yang pernah kita lakukan, belum pernah terjadi seluruh
ketua-ketua dan Pimpinan fraksi buka puasa bersama dengan pimpinan DPR-RI lengkap, dan
sederhana pakai nasi, kolak dan nasi padang kotak, buahnya pisang satu butir. Alhamdulillah
suasana jadi baik, dan kita tadi berdiskusi panjang diputar sana, putar sini, putar sana tapi
rupanya tidak ada perubahan sebagai pimpinan DPR kami berempat berusaha untuk
nggathuke/untuk mendekatkan tapi memang tetap tidak bisa, tapi akhirnya tadi disepakati
bersama sidang kita lanjutkan pada malam hari ini dan langsung pengambilan keputusan.
Saudara sekalian,
Pimpinan usul Pimpinan,
KETUA RAPAT:
Kalau yang duduk disini pasti pimpinan dan pasti akan saya persilakan, begitu
ibu Puan betul ya? Pak Arif silakan.
Usul pimpinan sebelum pengambilan keputusan dilakukan, sebelum

pengambilan keputusan dilakukan, kami usulkan agar dijinkan kepada fraksi Partai Hanura,
Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, dan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
untukmenyampaikan beberapa hal yang sekiranya penting mengenai rencana pembicaraan
tingkat II atau pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang
Perubahan Atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD.
Demikian usulan kami, terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik ini usulan yang sangat simpatik dari meja Pimpinan langsung saya
setujui, kepada 3 (tiga) fraksi untuk nanti kita beri kesempatan menyampaikan pandangannya.
95
Tapi sebelumnya saya ingin umumkan per menit ini, yang meneken tanda hadir 467 (empat
ratus enam puluh tujuh) orang anggota. terdiri dari Partai Demokrat 131, Fraksi Partai Golkar
84, Fraksi PDI Perjuangan 78, Fraksi PKS 51, Fraksi PAN 36, Fraksi PPP 34, Fraksi PKB 19,
Fraksi Partai Gerindra 22 dan Fraksi Partai Hanura 12 orang anggota.
Usulan Pak Arif sangat simpatik, namun demikian mohon maaf Pak Arif
khusus untuk Hanura dan PKB saya kira saya harus bertanya langsung sebaiknya saya
persilakan apakah tadi betul ini usulan semacam itu jangan berpendapat dulu betul tidaknya
saja? silakan.
F-P. HANURA (SYARIFUDIN SUDDING):
Ya Pimpinan, karena memang ada beberapa hal yang menurut kami perlu ada
suatu kejelasan sebelum pengambilan keputusan dalam rapat paripurna ini maka perlu
memberikan suatu tanggapan dan kejelasan sebelum masuk didalam pembicaraan tingkat II
pengambilan keputusan tentang rancangan undang-undang ini.
KETUA RAPAT:
Baik, saya harus tanya langsung pada Pimpinan Fraksi PKB terhadap usul
simpatik dari Pimpinan Fraksi PDI Perjuangan. Langsung
F-PKB (ARWANI TOMAPI):
Terima kasih Ketua,

Ya fraksi PKB memang memerlukan sedikit waktu untuk menyampaikan
beberapa penjelasan terkait dengan masalah ini sebelum proses pengambilan keputusan
dilakukan. Jadi prinsipnya kita setuju terima kasih.
KETUA RAPAT:
Baik dari meja pimpinan, saya mohon ijin sidang paripurna untuk sedikit
memberi peluang dan keleluasaan atas nama persahabatan dan hubungan baik kita, kepada 3
(tiga) pimpinan fraksi PDI Perjuangan, PKB, dan Hanura untuk menyampaikan pandangannya.
(RAPAT:SETUJU)
Saya persilakan dari Pimpina Fraksi mana yang duluan, wah dibalik ini atas
usul Ibu Puan saya persilakan Pimpinan Fraksi Partai Hanura saya persilakan.
F-P. HANURA (SYARIFUDIN SUDDING):
Baik Pimpinan, bapak, Ibu Anggota Dewan yang kami hormati, dari pihak
pemerintah Menteri Hukum dan HAM, Menteri Keuangan, dan Menteri Dalam Negeri yang
mewakili beliau dan seluruh jajarannya yang kami hormati.
Pimpinan bahwa semalam dalam rapat Pansus kami sudah memberikan
pandangan pendapat akhir mini, mengingat beberapa hal yang menurut kami bahwa beberapa
pasal dalam rancangan undang-undang ini memang ada yang masih perlu ada sinkronisasi.
Bahkan juga tadi terungkap bahwa ada beberapa pasal yang dianggap sebagai
penyelundupan, pasal dalam rancangan undang-undang ini yang sebelumnya tidak pernah
96
muncul dan kemudian dimunculkan dalam rancangan undang-undang ini yang sebelumnya
tidak pernah dibahas.
Lalu kemudian juga usulan dari pihak Pemerintah utamanya dari Menteri
Keuangan Pasal 98 ayat (2), ada juga usulan yang sampai pada saat pembahasan di Panja
dan Pansus belum mendapatkan keputusan menyangkut masalah menetapkan alokasi
anggaran per program yang bersifat tahunan dan tahun jamak yang menjadi mitra komisi yang
bersangkutan. Jadi apa yang disampaikan tadi beberapa pasal jadi tidak hanya sebatas pada
Pasal 84 dan apa namanya pasal-pasal yang menyangkut masalah alat kelengkapan dewan,
tapi juga banyak pasal-pasal yang sifatnya substansial yang memang belum mendapatkan
persetujuan di tingkat apa namanya di tingkat Pansus. Sehingga apa namanya oleh pimpinan
semalam selalu mengambil keputusan bahwa hal-hal yang belum disepakati itu akan diambil
keputusan dalam sidang Paripurna. Menurut kami bahwa ini adalah suatu sikap atau tindakan
yang terburu-buru, tergesa-gesa tanpa mempertimbangkan tentang apa manfaat daripada
Rancangan Undang-Undang MD3 ini untuk membawa kemaslahatan bagi apa namanya
institusi DPR-RI, dan penguatan anggota dewan.
Untuk itu pimpinan, karena pandangan mini fraksi kami semalam sudah
meminta penundaan pembahasan tentang apa rancangan undang-undang yang dibawa masuk
kedalam pembicaraan tingkat II, maka ketika forum Paripurna ini masih memaksakan juga
untuk mengambil suatu keputusan, sementara masih banyak pasal-pasal yang perlu
disinkronisasikan perlu apa namanya mendapatkan perstujuan, maka kami dengan segala
hormat kami tidak akan ikut dalam hal pengambilan keputusan ini. Dan kami tidak akan
bertanggung jawab terhadap Rancangan Undang-undang MD3 ini di masa-masa yang akan
datang. Karena kami sangat memahami bahwa banyak problem-problem yang fundamental
yang harus diselesaikan di dewan ini. Saya kira pengalaman empirik kita belakangan ini cukup
banyak persoalan yang muncul, lalu kemudian itulah tujuan awal kita untuk melakukan
perubahan terhadap Undang-undang MD3 ini, tujuannya ke arah sana. Termasuk alat
kelengkapan dewan yang namanya Badan Anggaran termasuk yang namanya BURT lalu
kemudian Badan Legislasi supaya betul-betul ada suatu kinerja produktifitas dari anggota
dewan.
Jadi orientasinya itu orientasi untuk kinerja bukan orientasi untuk mencari duit
di dewan ini. Itulah pandangan-pandangan kami sehingga menurut kami bahwa Rancangan
Undang-undang MD3 ini ketika dipaksakan untuk diambil keputusan pada malam ini kami tidak
akan ikut dalam hal pengambilan keputusan ini dan kami memohon meninggalkan ruangan
rapat Paripurna ini. Terima kasih,
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
KETUA RAPAT:
Wa’alaikumsallam.
Baik, Fraksi Partai Hanura dari meja pimpinan saya tidak bisa menahan kalau
inginnya kami adalah tetap bertahan disini. Tapi ini adalah sikap politik yang tetap harus
dihormati, terima kasih. Saya persilakan kepada Pimpinan Fraksi PKB, mudah-mudahan
bertahan disini silakan.
F.PKB (MOHAMMAD TOHA):
Terima kasih,

97
Pimpinan dan segenap anggota sidang Paripurna DPR yang kami hormati,
terima kasih atas kesempatan yang sudah diberikan dan pada kesempatan ini kami juga ingin
menyampaikan penghargaan setinggi-tingginya kepada Pansus yang sudah bekerja untuk
mencoba menuntaskan dari RUU MD3 ini. Namun demikian terkait dengan soal rencana
pengambilan keputusan menyangkut beberapa isu yang dianggap masih belum bersepakat
sehingga merasa sejumlah teman merasa bahwa ini harus diambil keputusan dengan melalui
voting maka kami ingin menyampaikan beberapa pandangan sebagai berikut:
1. Terkait dengan substansi, dari segi substansi kami berpandangan bahwa mestinya MD3
ini menjadi sebuah undang-undang yang merupakan disain besar dari kelembagaan DPR
yang kedepannya kita tata sedemikian rupa sehingga menjadi sebuah lembaga yang
benar-benar independen secara politik, independen secara keuangan, independen secara
administratif, kinerjanya profesional dan juga akuntabel dan penuh kredibilitas. Nah oleh
karena itu kami memandang bahwa kebutuhan untuk melahirkan sebuah undang-undang
dengan desain kelembagaan yang sebaik mungkin itu memerlukan waktu yang mestinya
lebih banyak. Sementara kalau kita lihat dari perjalanan proses Pansus ini Pansus ini
praktis hanya satu kali masa sidang walaupun di Baleg sudah cukup lama. Namun
demikian mengingat dari beberapa pengalaman sebelumnya seperti Pansus RUU Ormas
ataupun RUU Pemilu yang sampai tujuh kali masa sidang dan seterusnya kami
menganggap bahwa pendalaman dan pembahasan yang ada di Pansus itu masih sangat
kurang. Sehingga masih banyak masalah-masalah, masih banyak isu-isu yang tidak
memenuhi harapan kami mengenai disain kelembagaan DPR yang profesional yang
independen yang kredibel dan penuh akuntabilitas.
2. Bahwa dengan memepertimbangkan mengapa pada malam hari ini kita harus mengambil
keputusan kami sama sekali tidak melihat alasan kemendesakan yang ada. Kenapa saya
katakan demikian karena argumen-argumen yang keluar terkait dengan pengambilan
keputusan malam ini lebih banyak didasarkan kepada rencana pelantikan atau pemilihan
pimpinan anggota, penetapan Pimpinan DPRD Provinsi maupun Kabupaten/kota yang
rencananya sekitar bulan pertengahan Agustus-September. Padahal didalam revisi dari
MD3 ini ditegaskan bahwa menyangkut soal DPRD Provinsi dan Kabupaten/kota tidak
ada perubahan sama sekali. Nah praktis bahwa perubahan terkait dengan mekanisme
pilihan Pimpinan DPR ini berarti murni menjadi urusan DPR. Nah karena ini murni menjadi
urusan DPR tidak terkait dengan DPRD Provinsi maupun kabupaten/kota kami sama
sekali tidak melihat sisi kemendesakan sehingga keputusan mengenai ini harus diambil
pada malam hari ini. Dan tadi didalam forum konsultasi kami sudah menyampaikan agar
ini bisa diberi waktu lebih banyak lagi untuk membahas dan mendiskusikannya dengan
lebih baik.
3. Bahwa kami melihat dari segi substansi juga kami dari PKB berpandangan bahwa didalam
melakukan perubahan kami berpatokan kepada prinsip usul fikih
almuhfadotualaghotimisolih wal afdhu biljadidil aslaf. Jadi kita pelihara hal-hal lama yang
baik dan kita mengambil hal-hal baru yang lebih baik. Jadi kalau ada hal baru yang baik
saja kita tidak perlu ambil tapi yang harus kita ambil adalah yang lebih baik yang
sementara yang lama yang baik kita pertahankan. Kami melihat didalam MD3 ini yang
terkait dengan mekanisme pemilihan pimpinan atau penetapan pimpinan DPR didalam
undang-undang yang lama Undang-Undang MD3 yang lama kami melihat itu semua
sudah mencerminkan bangsa Indonesia secara keseluruhan, karena disana ada prinsip
gotong royong, karena disana ada prinsip kebersamaan sehingga negara ini bisa kita
miliki bersama-sama dan kita bisa rawat secara bersama-sama pula. Kita percaya bahwa
sepuluh tahun terakhir ini dimana kepemimpinan Pak SBY membangun demokrasi begitu
sukses salah satunya adalah karena Presiden spesialisme demokrasi di Indonesia,
98
Presiden spesialisme dengan multi partai di Indonesia ini dibangun diatas dasar gotong-
royong diatas dasar konsensus. Nah pada sisi itu ketika revisi Undang-Undang MD3 ini
mencoba membuang prinsip-prinsip penting yang semacam itu terus terang kami merasa
tidak cukup terwakili. Nah oleh karena itu setelah tadi juga melihat perkembangan di
forum konsultasi dimana kita tidak menemukan titik temu dan kami juga melihat ada kesan
bahwa seolah-olah keputusan harus diambil malam ini sementara kami tidak menemukan
alasan kemendesakannya sedikitpun dan akhirnya kita melihat ruang dialog yang
disediakan ini tidak cukup memadai untuk kami. Oleh karena itu dengan permohonan
maaf dan dengan segala hormat kalau malam hari ini dilakukan pengambilan keputusan,
kami dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa menyatakan tidak ikut.
Demikian dari kami kurang lebihnya mohon dimaafkan,

Akhirulkalam Wallahul Muafik Ila Mintorik
KETUA RAPAT:
Fraksi PKB kalau boleh memilih saya ingin menahan tapi yah ini sikap politik
yang tetap juga harus dihormati. Baik, sebentar-sebentar. Baik sekarang saya persilakan
terakhir kepada Pimpinan Fraksi PDI Perjuangan, tapi sebelumnya apa ini interupsi, interupsi
ya. Pak Azis silakan interupsi silakan masuk.
F.PG (AZIS SYAMSUDIN):
Untuk meluruskan saja kami sebagai Pimpinan Pansus ingin meluruskan dan
menceritakan fakta dan data. Bahwa apa yang disampaikan oleh rekan-rekan berkenaan
dengan adanya penyelundupan pasal penyelundupan ayat dan adanya bahwa pasal-pasal ini
tidak dibahas, bahwa kami ingin menegaskan dalam proses pengambilan keputusan baik
ditingkat Pansus, baik ditingkat Panja maupun ditingkat klarifikasi bahwa kami sebagai
pimpinan telah melakukan proses pengambilan keputusan baik ditingkat Panja, ditingkat
Timus, dan ditingkat Timsin telah kami lakukan dan telah kami lakukan berdasarkan aturan dan
tata tertib dalam pengambilan keputusan. Atas dasar itu bagi pihak-pihak yang mempunyai
persepsi yang berbeda dalam dibidang politik kami menghargai dengan catatan mendisnota
tersebut untuk tidak melakukan tuduhan ...Kami hanya ingin meluruskan bahwa proses
pengambilan keputusan ditingkat Pansus telah melalui proses mekanisme tata cara
pengambilan keputusan.
Terima kasih ketua.
KETUA RAPAT:
Baik, Pak Azis cukup saya persilakan sekarang Pimpinan Fraksi PDI
Perjuangan, saya persilakan. Ibu Puan langsung, saya sebenarnya ingin mendengarkan suara
Ibu Puan. Oh masih disimpan, ditugaskan cukup oleh Pak Arif Wibowo, silakan.
99
F.PDIP (ARIF WIBOWO):
Dengan seijin pimpinan dan kami mohonkan waktu untuk bisa menyampaikan
pandangan dan pendirian Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan mengenai
Rancangan Undang-undang tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009
Tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD.
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh,

Om Swastiastu dan Merdeka.
Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat,

Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia,
Saudara yang mewakili Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional yang mewakil. Kebetulan hadir Saudara Menteri Keuangan dan yang mewakili
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara yang kami hormati.
Fraksi PDI Perjuangan memandang keberadaan Rancangan Undang-undang

Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 Tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD
memiliki posisi strategis terkait pelaksanaan prinsip kedaulatan rakyat yang dimanifestasikan
dalam lembaga permusyawaratan yaitu MPR dan lembaga perwakilan DPR, DPD dan DPRD.
Namun sejak awal Fraksi PDI Perjuangan menghendaki pengaturan mengenai lembaga
permusyawaratan dan perwakilan melalui undang-undang haruslah disesuaikan dengan
amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai hukum dasar
negara yang menghendaki pengaturan masing-masing lembaga diwujudkan dalam undang-
undang tersendiri. Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Dasar menyatakan bahwa MPR terdiri
atas Anggota DPR dan Anggota DPD yang dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih
lanjut dengan undang-undang. Pasal 19 ayat (2) Undang-Undang Dasar menyatakan bahwa
susunan DPR diatur dengan undang-undang. Begitu juga Pasal 22C ayat (4) menyatakan
bahwa susunan dan kedudukan DPD diatur dengan undang-undang. Perlu kita pahami
bersama bahwa makna diatur dengan adalah berbeda dengan makna diatur dalam. Makna
diatur dengan undang-undang dalam ketentuan Pasal 2 ayat (1), Pasal 19 ayat (2) dan Pasal
22C ayat (4) adalah bahwa MPR, DPR dan DPD harus diatur dengan undang-undang
tersendiri. Fakta bahwa Pansus mengingkari kehendak konstitusi dengan menggabungkan
pengaturan ketiga lembaga dalam satu undang-undang menurut Fraksi PDI Perjuangan adalah
bentuk pendidikan politik yang buruk bagi upaya membangun budaya konstitusionalisme dan
bahkan pengingkaran terhadap konstitusi di negara kita. Aspek formil lainnya terkait
penyusunan RUU ini yang menjadi catatan Fraksi PDI Perjuangan adalah mengenai
penggolongan rancangan undang-undang ini sebagai rancangan undang-undang penggantian
dan bukan rancangan undang-undang perubahan. Padahal RUU ini tidak memenuhi syarat
disebut sebagai RUU penggantian, melainkan lebih tepat sebagai RUU perubahan
sebagaimana diatur persyaratannya sesuai angka 237 lampiran Undang-undang Nomor 12
Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Mengingat:
1. Sistimatikanya tidak berubah karena sistimatika rancangan undang-undang ini tetap sama
dengan undang-undang yang berlaku.
2. Materi perubahan tidak berubah lebih dari lima puluh persen yang dibuktikan dari 408
pasal dalam Undang-undang MD3 yang mengalami perubahan hanya sejumlah 112 pasal
atau 27,45 %.
100
3. Esensinya tidak berubah mengingat secara substansi RUU ini tetap membuat pengaturan
menuju terwujudnya lembaga permusyawaratan perwakilan yang demokratis, efektif dan
akuntabel sebagaimana esensi yang ada dalam Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009.
Diakomodasinya usulan perubahan Pasal 82 mengenai tatacara pemilihan
Pimpinan DPR kami anggap sebagai kejahatan demokrasi yang mengangkangi prinsip
kedaulatan rakyat mengingat usulan perubahan tersebut tidak didasarkan pada alasan hukum
yang cukup dan sangat kental aroma politik tirani mayoritas yang tidak didasarkan pada etika
politik sesuai Pancasila sebagai dasar negara. Perubahan penetapan Pimpinan DPR yang
awalnya berasal dari partai politik berdasarkan urutan perolehan kursi terbanyak di DPR
menjadi dipilih dari dan oleh anggota DPR telah menabrak rambu-rambu konstitusi dan prinsip-
prinsip hukum lainnya, yaitu:
a. Menurut pertimbangan hukum Mahkamah Konstitusi dalam putusan nomor 21/PUU-
XI/2011 Tentang pengujian Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 Tentang MD3 diantara
pilihan, apakah Pimpinan DPR, DPRD itu dipilih dari dan oleh anggota atau ditetapkan
berdasarkan perolehan kursi di DPR atau DPRD yang paling memenuhi prinsip keadilan
adalah penentuan komposisi kepemimpinan DPR, DPRD secara proporsional
berdasarkan urutan perolehan kursi masing-masing Parpol peserta Pemilu yang
bersangkutan. Ketentuan ini sangatlah adil karena perolehan peringkat kursi juga
menunjukkan konfigurasi peringkat pilihan rakyat sebagai pemegang kedaulatan terhadap
setiap Parpol. Dengan demikian pengaturan Pasal 82 bukan sekedar didasarkan pada
DPR berwenang menetapkan sistim pemilihan model apapun tetapi pengaturan Pasal 82
harus diarahkan untuk meraih tujuan hukum yang paling utama yakni keadilan
sebagaimana yang ditegaskan oleh Mahkamah Konstitusi.
b. Dilihat dari aspek kepastian hukum perubahan Pasal 82 setelah ditetapkannya hasil
Pemilu 9 April 2014 adalah bentuk pemberlakuan asas retroaktif yang sangat
bertentengan dengan asas kepastian dan keadilan hukum serta sarat dengan nuansa
kepentingan politik sesaat. Dari aspek kepastian hukum seharusnya keinginan untuk
mengubah Pasal 82 dilakukan sebelum pelaksanaan Pemilu 9 April yang lalu. Masuknya
usul perubahan Pasal 82 secara tiba-tiba setelah ditetapkannya hasil Pemilu legislatif
menunjukkan bahwa usulan tersebut merusak etika berdemokrasi dan sarat dengan
kepentingan kelompok tertentu yang bertentangan dengan asas-asas pembentukan
peraturan perundang-undangan yang baik.
c. Dilihat dari aspek prosedural masuknya perubahan Pasal 82 kedalam rancangan undang-
undang ini sangat dipaksakan.
Didalam rancangan undang-undang yang disusun oleh Badan Legislasi yang
kemudian distujui dalam rapat Paripurna menjadi RUU inisiatif DPR Pasal 82 tidak termasuk
dalam materi perubahan. Bahkan didalam RDP, RDPU dan rapat intern yang dilakukan oleh
Pansus dari awal hingga akhir tidak ada satupun wacana atau masukan perihal Pimpinan DPR.
Hasil RDP, RDPU dan Rapat Intern tersebut kemudian dirumuskan oleh Pimpinan Pansus
menjadi tiga belas point permasalahan yang memerlukan kesepakatan dengan Pemerintah.
Dalam point ke empat dari tiga belas point tersebut muncul rumusan perlu norma yang
menegaskan jaminan terhadap demokratisasi kelembagaan negara termasuk penentuan unsur
pimpinan pada masing-masing lembaga negara dengan berbasis kedaulatan anggota. Padahal
sebagaimana proses yang telah dilalui tidak ada satupun baik didalam RDP, RDPU maupun
Rapat Intern Pansus MD3 ada usulan mengenai wacana point ke empat tersebut. Kesalahan
prosedur lainnya adalah munculnya rumusan perubahan Pasal 82 didalam bahan materi loby.
Timus dan Timsin pada Rapat Intern Panja tanggal 30 Juni 2014, tepatnya
dirumuskan di DIM 137A, padahal berdasarkan DIM tanggal 18 Juni 2014 yang dimaksud
dengan DIM 137A adalah berisi tentang Pasal 84 huruf (j) yang berbunyi menyusun rencana
anggaran DPR bersama sekretaris lembaga perwakilan yang pengesahannya dilakukan dalam
101
Rapat Paripurna dan artinya kesepakatan Panja tanggal 20 Juni untuk membawa DIM 137A ke
forum loby adalah mengenai rencana anggaran DPR bukan mengenai perubahan Pasal 82.
Pada akhirnya pemaksaan memasukan DIM 137A diakui oleh salah satu oknum partai sana
yang juga anggota Pansus dengan menyatakan bahwa DIM 137A adalah usulan dirinya dan
dimaksudkan berisi perubahan Pasal 82 tentang Pimpinan DPR. Oleh karena itu melihat
konsistensi pasal-pasal yang ada pada naskah RUU perubahan MD3 usul inisiatif DPR DIM
RUU Perubahan undang-undang ini serta bahan materi loby Timus dan Timsin serta
mempertimbangkan asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan yakni asas
kejelasan tujuan, asas kejelasan rumusan, asas kedayagunaan dan kehasilgunaan sehingga
tidak salah jika kami menyatakan adanya pasal yang dipaksakan dalam proses pembahasan
rancangan undang-undang ini.
Bagi Fraksi PDI Perjuangan upaya paksa perubahan Pasal 82 setelah hasil
Pemilu Legislatif 9 April 2014 ditetapkan bagi Fraksi PDI Perjuangan upaya paksa perubahan
Pasal 82 setelah hasil Pemilu Legislatif 9 April 2014 ditetapkan telah menorehkan luka politik
yang dalam. Upaya menghalalkan segala cara untuk mencapai tujuan sebagaimana dilakukan
dalam upaya mengubah ketentuan tentang penetapan Pimpinan DPR didalam Undang-
Undang MD3 menurut Fraksi PDI Perjuangan merupakan wujud praktek demokrasi pokoknya
yang bernuansa sangat liberal. Ciri utama demokrasi liberal yaitu mayoritas mengambil semua
dipraktekkan dalam pembahasan rancangan undang-undang ini. Ciri khas demokrasi
Indonesia sebagai demokrasi musyawarah mufakat yang menginginkan bahwa kebulatan
mufakat tidak mengandalkan suara mayoritas belaka seperti halnya dalam demokrasi barat
melainkan secara inklusif menyertakan aspirasi dan dukungan minoritas dalam pengambilan
keputusan telah ditinggalkan atau dipinggirkan. Penerapan demokrasi pokoknya telah
membuka ruang transaksional dalam setiap pengambilan keputusan, dan oleh sebab itu
secara nyata akan mengancam demokrasi Indonesia yang seharusnya mengemban
kepentingan rakyat banyak bukan sebaliknya malah mengabdi pada kepentingan segelintir elit,
yakni perubahan penetapan Pimpinan DPR yang diubah menjadi dipilih ini dalam
pelaksanaannya nanti niscaya akan disertai dengan transaksi dan bumbu money politik yang
akan melibatkan elit penguasa dan modal.
Apabila pilihan demokrasi liberal ini ditempuh maka Fraksi PDI Perjuangan
meyakini kelembagaan partai politik akan semakin melemah dan peran partai politik akan
tergerus. Rakyat dengan kasat mata telah dipertontonkan oleh perilaku tidak terpuji atau tidak
etis dari segelintir elit partai politik yang membajak hasil Pemilu 9 April 2014 dengan
memaksakan calon-calon dari partai tertentu untuk menjadi Pimpinan DPR. Padahal secara
nyata rakyat tidak memberikan suara yang memadai kepadanya. Kesenjangan antara
keinginan rakyat dengan segelintir elit kami yakini akan semakin mendorong demokrasi dan
partai politik di Indonesia ke jurang kehancuran.
Berdasarkan hal-hal yang kami tegaskan di atas Fraksi PDI Perjuangan
memandang penyusunan rancangan undang-undang ini dilakukan sangat terburu-buru dan
tanpa dipimpin oleh suasana hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan yang
pada akhirnya akan menjadi produk hukum yang inkonstitusional karena bertentangan dengan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun1945 dan prinsip-prinsip hukum
lainnya. Kesempurnaan rancangan undang-undang ini baik dari aspek formil maupun materiel
haruslah berdasarkan pada ketentuan Undang-Undang Dasar, Undang-undang Nomor 12
Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan maupun putusan
Mahkamah Konstitusi terkait pengujian undang-undang.
Mengingat sebagian fraksi DPR dan Pemerintah tetap bersikukuh untuk
memutuskan dan mengesahkan rancangan undang-undang pada malam ini maka Fraksi PDI
Perjuangan secara tegas dengan didasarkan pada semangat untuk menegakkan demokrasi
konstitusional di negeri ini menyatakan tidak mengikuti pembicaraan tingkat dua atau
102
pengambilan keputusan terhadap rancangan undang-undang ini. Oleh karena itu Fraksi PDI
Perjuangan tidak ikut bertanggung jawab atas ditetapkannya dan disahkannya rancangan
undang-undang ini menjadi undang-undang.
Terima kasih.
Jakarta 8 Juli 2014.
Wasalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Merdeka.
Pimpinan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia

Perjuangan
Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia,
Ketua,
ttd
PUAN MAHARANI,
Sekretaris.
ttd
BAMBANG WURYANTO,
(FRAKSI PDI-P, FRAKSI PKB dan FRAKSI HANURA WALK OUT)
KETUA RAPAT:
Tapi Pak Pramono Anung boleh tinggal disini tidak ini. Loh Mas Pram juga ikut
meninggalkan kita ini yah. Baik tetap harus kita hormati karena ini adalah sikap politik. Baik
sebentar memberi kesempatan untuk walk out. Sekarang Pimpinan DPR yang tersisa tinggal
Three Masketters, jangan Trio Macan, Three Masketters. Baik saudara sekalian agenda saya
lanjutkan setuju?
(RAPAT SETUJU)
Sesuai dengan keputusan Rapat Pimpinan DPR dengan Pimpinan Fraksi

didalam lobby maka pengambilan keputusan tetap dilaksanakan malam hari ini. Yang kedua
saya persilakan, oh masih ada yang interupsi.
F-PKS (JAZULI JUWAINI):
Interupsi ketua, ketua Jazuli Juwaini interupsi dari PKS.
KETUA RAPAT:
Baik saya persilakan pertama Pak Ignatius Mulyono, silakan dulu.

103
Pimpinan yang saya hormati.
KETUA RAPAT:
Pak Jazuli saya akan minta ijin dulu. Oh diperbolehkan Pak Jazuli juga. Baik
Pak Mulyono silakan. Pak Mul ini hanya interupsi yah tidak berpendapat, interupsi saya
persilakan asal masih sekedar interupsi, baik.
Ya Pak, begini. Kami sangat sedih, saya sejak 98 berada di DPR ini. Jadi
permasalahan pengambilan keputusan yang seperti kondisi yang begini ini.
KETUA RAPAT:
Pak ini interupsi atau apa Pak. Kalau bersifat pendapat sudah tidak
diperkenankan karena sudah diwakili fraksi, kalau interupsi boleh. Kalau itu pendapat mungkin
nanti setelah usai kita pengambilan keputusan, tapi kalau interupsi boleh, kalau tadi pendapat
yah. Baik kalau pendapat mungkin nanti akan saya beri waktu setelah pengambilan keputusan.
Baik, saya persilakan Pak Jazuli Juwaini saya mohon maaf andaikan bersifat pendapat harus
saya cut, interupsi ini, penting apapun saya harus adil, ini interupsi atau berpendapat. Oh baik
silakan silakan.
F-PKS (JAZULI JUWAINI):
Saya meminta Pak Azis atau Pimpinan Pansus diberikan ruang untuk
mengklarifikasi atas tuduhan ada pasal-pasal penyelundupan. Meskipun saudara-saudara kita
yang kita cintai dari PDI dari PKB dari Hanura sudah meninggalkan ruangan ini tapi rapat ini
dilihat oleh seluruh rakyat Republik Indonesia. Jangan sampai kita mengesahkan undang-
undang terkesan ada penyelundupan. Padahal saya rasa tidak mungkin ada penyelundupan
itu. Saya kira ini yang harus diklarifikasi ketua. Yang kedua, yang duduk di tempat ini bukan
orang-orang yang pragmatis tapi orang-orang yang bertanggung jawab menuntaskan
persoalan-persoalan bangsa, bukan hanya melempar persoalan tetapi kita ingin menuntaskan
setiap persoalan harus kita selesaikan di ruangan ini sesuai dengan mekanisme yang diatur
dalam peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.
Terima kasih
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
KETUA RAPAT:
Baik, kalau ini asli interupsi boleh jadi diperbolehkan. Tadi Pimpinan Dewan
juga kami di meja pimpinan sudah mendengar Pak Azis meskipun tadi sedikit di interupsi balik,
silir-silir saya dengar menjelaskan bahwa sama sekali ini bukan penyelundupan tapi
pembicaraan sekian panjang dan melelahkan sampai kemudian konsinyering dan seterusnya
dari bulan ke bulan, betul demikian ya. Apakah masih perlu lagi untuk dijelaskan ya karena tadi
104
sudah jelas bahwa ini sudah lewat mekanisme baku, sudah sesuai dengan prosedur dan tata
mekanisme yang berlaku sah Tata Tertib maupun peraturan perundang-undangan, betul?.
Dengan demikian, menurut pandangan kami di meja pimpinan tidak diperlukan
lagi penjelasan, karena tadi sudah jelas, cetho welo-welo tanpa tedeng aling-aling clear dan
terang benderang.
Terima kasih.
Baik, sekarang tiba saatnya untuk pengambilan keputusan tolong ditayangkan,
tetap saja ditayangkan. Untuk alternatif satu, alternatif kedua, alternatif ketiga. Khusus untuk
alternatif ketiga ialah alternatif yang sama secara mutatis mutandis diberlakukan terhadap
pemilihan pimpinan alat kelengkapan lainnya yaitu Pimpinan Komisi di Pasal 97, Pimpinan
Badan Anggaran di Pasal 104, Pimpinan Badan Legislasi di Pasal 109, Pimpinan BKSAP di
Pasal 115, Pimpinan Mahkamah Kehormatan Dewan di Pasal 121 dan Pimpinan BURT di
Pasal 152.
Jadi, manakala nanti yang diputuskan itu manakala adalah alternatif ketiga,
otomatis kepada Pansus diberi tugas untuk menyesuaikan sesuai dengan azas mutatis,
mutandis. Sudah jelas?. Sekarang tiba saatnya kita ambil keputusan untuk memilih tiga
alternatif ini.
Baik silakan, oh iya Pak Risky Sadig silakan.
F-PAN (A. RISKY SADIG):
Cuma butuh penjelasan berkaitan dengan kalimat mutatis mutandis, berkaitan

dengan seluruh alat kelengkapan komisi dan seluruhnya, karena untuk pasal-pasal yang lain,
untuk alat kelengkapan dan komisi masih disebutkan pimpinan berjumlah satu dan tiga wakil.
Sementara untuk Pimpinan di Pasal 82 itu sudah disebutkan satu dan empat, empat wacana
itu diluncurkan dan itu akan dibawa di pengambilan keputusan di tingkat II.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Saya persilakan Ketua Pansus, ini hanya untuk menjelaskan bukan untuk
substansi baru.
F-PD (Dr. BENNY KABUR HARMAN, S.H.):
Yang dimaksudkan dengan mutatis mutandis adalah mekanismenya, bukan

jumlah pimpinannya.
Demikian.
KETUA RAPAT:
Baik, memang itu tafsir kita yang demikian, jelas ya. Jadi mutatis mutandis ini
adalah yang berkaitan dengan proses dan mekanismenya. Jelas? Baik.
F ... (...):
Forum ini memungkinkan untuk mengusulkan karena ada persoalan, ijin
pimpinan satu menit saja, ada persoalan di beberapa komisi karena jumlah pimpinan yang
cuma 4 orang menimbulkan pengambilan keputusan yang tersandera selama beberapa bulan,
bahkan hampir satu tahun. Saya kira jumlah pimpinan yang cuma 4 orang di dalam alat-alat
kelengkapan ini perlu kita sama-sama sikapi secara bijak. Sehingga jumlahnya menjadi ganjil,
105
bisa dikurangi, bisa ditambah. Saya kira forum yang sangat luar biasa ini bisa mengambil
keputusan usulan saya.
KETUA RAPAT:
Saudara-saudara sekalian,
Saya mohon maaf sekali, saya rembukan dengan trio masketirs tadi, tiga
pimpinan yang sekarang ada disini, kalau itu soalnya kami di meja pimpinan khawatir itu
dianggap atau disebut substansi baru. Karena itu saya mohon kelegaan kita bersama agar kita
tetap sesuai mekanisme, meskipun itu alasannya sangat dibenarkan tetapi penjelasan Ketua
Pansus sudah kami cukup, ialah yang dimaksud dengan mutatis mutandis ialah mekanismenya
bukan jumlahnya.
Begitu setuju?.
Michael Wattimena atau yang lain?.
F-PD (MICHAEL WATTIMENA S.E., M.M.):
Pimpinan,
Kami semua tidak ada didalam Pansus, teman-teman kami beberapa sudah
walk out, tetapi alangkah elegannya manakala alternatif satu, alternatif dua dan alternatif tiga
sebagaimana yang ditampilkan, yang satu dan dua juga ditampilkan supaya kita tahu apa
muatan substansinya. Ini baru alternatif yang ketiga, belum yang satu dan dua.
Jadi, kami minta satu dan dua ditampilkan penampilannya di slide.
Terima kasih.
KETUA RAPAT:
Simpatik usulannya tetapi dipastikan, saya nggak melihat itunya tetapi

dipastikan, tolong dilayar saya nggak bisa lihat tiga alternatif. Oh rupanya Pak Michael anda
terlalu jauh, matanya perlu kacamata tebal 3 cm saya kira, ini sudah tiga-tiganya alternatif
sudah ditayangkan di layar.
Sekarang ijinkanlah saya mengajak untuk menyetujui kita ambil keputusan,
setuju?.
Pilihannya adalah alternatif satu, tidak perlu dibacakan karena sudah jelas,
alternatif kedua tidak perlu saya bacakan karena jelas, alternatif ketiga tidak perlu saya
bacakan karena jelas. Saya langsung ingin langsung memberikan pertanyaan, saya tanya
sekaligus persetujuan apakah saya tanya sekali hembus, sekali lempar artinya sidang
paripurna atau per fraksi. Saya ingin persetujuan untuk saya langsung bertanya sekali saja
kepada seluruh anggota sidang paripurna.
Baik, sekarang pengambilan keputusan yang setuju alternatif satu silakan
berdiri, baik alternatif yang setuju alternatif dua, yang menyetujui alternatif tiga silakan berdiri.
Meskipun ini mayoritas saya meminta sekretariat jenderal untuk menghitungnya, silakan
sekretariat jenderal menghitungnya. Benarkah tidak ada satupun yang abstain dan seterusnya,
kalau itu namanya aklamasi. Baik, silakan duduk kembali.
106
Saya ulangi sekali lagi tidak ada yang abstain semua total untuk alternatif
ketiga, baik dengan demikian Paripurna DPR RI pada malam ini memutuskan secara aklamasi
untuk memilih alternatif ketiga.
Setuju?.
(RAPAT:SETUJU)
Dan seterusnya nanti kita tugaskan kepada Pansus Pak Benny, Pak Aziz, kita
tugaskan kepada pansus untuk melengkapi semua hasil keputusan kita ini terutama yang
berkaitan dengan pasal-pasal mutatis mutandis.
Terima kasih.
Berikutnya kita persilakan kepada saudara menteri.

Baik, silakan Pak Aziz, saya berharap saudara-saudara sekalian untuk tenang
karena Menteri atas nama Presiden menyampaikan pandangan akhir dari Presiden.
Kami silakan Pak Aziz Syamsuddin.
F-PG (Dr. AZIZ SYAMSUDDIN):
Berdasarkan tadi yang telah kita sepakati alternatif tiga bahwa ini telah kita
lakukan secara aklamasi minus tiga fraksi yang walk out, ingat itu.
KETUA RAPAT:
Memang betul, keputusannya adalah dari tadi nggak ada yang lain
pendapatnya, minus tiga fraksi yang walk out yang tadi sudah kita saksikan bersama, itu
keputusan kita. Berikutnya saya persilakan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia
pendapat akhir mewakili Presiden.
Saya persilakan.
MENTERI HUKUM DAN HAM:
Bismillahirahmanirohim,
PENDAPAT AKHIR PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

RANCANGAN UNDANG-UNDANG
TENTANG
MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT, DEWAN PERWAKILAN RAKYAT, DEWAN
PERWAKILAN DAERAH DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH dalam Rapat
Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia tanggal 8 Juli 2014.
Saudara Pimpinan dan Dewan Anggota Dewan yang terhormat,

Hadirin sidang yang berbahagia.

107
Alhamdulilah berkat rahmat dan karunia Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa
pada hari yang berbahagia ini kita dapat hadir dalam Rapat Paripurna DPR RI dengan agenda
antara lain penyampaian pendapat akhir Presiden atas Rancangan Undang Undang tentang
Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Sebagaimana diketahui bersama bahwa RUU tersebut telah diselesaikan
pembahasan pada Pembicaraan Tingkat I dengan keputusan menyetujui RUU tentang Majelis
Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah bahwa dalam pengambilan keputusan Pembicaraan Tingkat II.
Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat,
Dalam Undang-undang No. 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan

Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah terdapat beberapa hal yang dipandang perlu untuk di tata kembali melalui penggantian
Undang-undang No. 27 Tahun 2009.
Penggantian terhadap Undang-undang No. 27 Tahun 2009 didasarkan pada
materi muatan baru yang telah melebihi 50% dan substansi Undang-Undang No. 27 dari
substansi Undang-undang No. 27 Tahun 2009 tersebut. Penyusunan RUU tentang Majelis
Perwakilan Rakyat Daerah. Dilatarbelakangi karena adanya beberapa hal antara lain Undang-
undang No. 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan
Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sudah tidak sesuai
lagi dengan perkembangan ketatanegaraan. Sehingga perlu disesuaikan antara lain dalam
pembentukkan undang-undang berdasarkan Undang-undang No. 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukkan Peraturan Perundang-undangan. Adanya putusan Mahkamah Konstitusi No.
92/PUU/X/2012 Undang-undang No. 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan
Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah. Serta adanya putusan Mahkamah Konstitusi No. 35/PUU-X-XI/2013 tentang Pengujian
terhadap Undang-undang No. 27 Tahun 2009 yang mengurangi kewenangan DPR dalam
pembahasan APBN.
Dua, penyusunan RUU tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
dimaksudkan pula sebagai upaya untuk meningkatkan dan memperkuat kinerja lembaga
perwakilan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya penguatan lembaga perwakilan tersebut
diharapkan dapat menjadi lembaga perwakilan representasi rakyat yang senantiasa
mengawasi kinerja pemerintah yang dilandasi prinsip penyelenggaraan pemerintahan yang
bersih dan berwibawa dalam rangka dalam kerangka cek and balances serta meningkatkan
fungsi representasi lembaga perwakilan yang lebih mampu menyerap dan memperjuangkan
aspirasi masyarakat.
Tiga, penyusunan Rancangan Undang-undang tentang Majelis
Perwakilan Rakyat Daerah untuk mewujudkan lembaga permusyarawatan dan lembaga
perwakilan baik DPR, DPD serta DPRD yang lebih demokratis, efektif, transparan, akuntabel,
luhur serta bermanfaat.
108
Anggota Dewan Yang Terhormat,
Tentang MPR, DPD dan DPRD merupakan amant Undang-Undang Dasar

1945 yakni Pasal 2, Pasal 3, Pasal 7a, Pasal 7b, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 13, Pasal 18 ayat (3),
Pasal 19, Pasal 20, Pasal 20a, Pasal 21, Pasal 22 ayat (2), Pasal 22b, Pasal 22c, Pasal 22d,
Pasal 23 ayat (2) dan ayat (3), Pasal 23f ayat (1), Pasal 24a ayat (3), Pasal 24b ayat (3), Pasal
24c ayat (2) dan ayat (3) dan Pasal 37 ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) dan ayat (4). Dengan
Rancangan Undang-Undang ini mekanisme pelaksanaan fungsi, wewenang dan tugas MPR,
DPR, DPD dan DPRD diperkuat dan diperjelas.
Misalnya penguatan fungsi aspirasi, mempertegas mekanisme atau prosedur
pembentukkan undang-undang, penguatan tiga fungsi dewan, legislasi, penganggaran dan
pengawasan melalui penguatan peran komisi serta pentingnya penguatan sistem pendukung.
Adapun beberapa materi pokok dalam RUU yang telah disepakati bersama antara lain. Satu
pengaturan mengenai tugas dan fungsi MPR, dua pembentukkan Mahkamah Kehormatan
Dewan dalam rangka menegakkan kode etik demi kehormatan DPR. Tiga, pengaturan
mengenai pelaksanaan DPR berupa hak angket, hak interpelasi dan hak menyatakan
pendapat. Empat, pengaturan mengenai pelaksanaan hak anggota. Lima, ketentuan mengenai
pasport diplomatik untuk anggota dewan tidak diperlukan karena disesuaikan dengan undang-
undang yang mengatur tentang keimigrasian dan peraturan pelaksanaannya. Enam, Badan
Legislasi, Badan Urusan Rumah Tangga dan AKD lainnya merupakan lembaga yang
permanen bukan ad hoc sehingga pengaturannya kembali ke konsep Undang-Undang No. 27
Tahun 2009. Tujuh, pembentukkan Badan Fungsional Keahlian yang pelaksanaan akan diatur
lebih lanjut dalam Peraturan Presiden dan delapan, materi lain yang tidak dapat kami sebut
satu per satu.
Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat,
Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas dan dengan keyakinan bahwa

Rancangan Undang-Undang tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD ini telah melalui proses
pembahasan mendalam. Ijinkanlah kami mewakili Presiden dalam Rapat Paripurna yang
terhormat ini dengan mengucapkan Bismillahirohmanirohim bahwa Presiden menyetujui RUU
tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk disahkan menjadi Undang-Undang.
Demikian pendapat akhir Presiden atas Rancangan Undang-Undang tentang
MPR, DPR, DPD dan DPRD dan kepada pimpinan dan anggota dewan yang terhormat kami
mengucapkan terima kasih dan apresiasi yang setinggi-tingginya atas segala perhatian selama
berlangsungnya pembahasan RUU ini.
Ucapkan terima kasih juga kami sampaikan kepada Sekretariat Jenderal DPR
RI yang telah membantu kelancaran pembahasan RUU ini serta para wartawan yang telah
meliput pembahasan RUU ini. Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa
meridhoi segala pengabdian, amal dan ibadah kita dalam melaksanakan tugas konstitusional
kita. Amin yarobalalamin.
KETUA RAPAT:
Terima kasih kami sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri

Hukum dan HAM Republik Indonesia yang menyampaikan pendapat akhirnya mewakili
Presiden. Sekarang giliran saya untuk menanyakan untuk sahnya kepada Sidang Dewan yang
109
terhormat, apakah Rancangan Undang-undang tentang Perubahan atas Undang-undang No.

27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD dapat disetujui untuk disahkan menjadi
undang-undang?.
(RAPAT:SETUJU)
Alhamdulilah.
Dari meja pimpinan saya betul-betul lega sejak tadi siang memimpin sebuah
Rapat Paripurna yang demikian hebat dan demokratis, ini adalah salah satu bentuk demokrasi
kita. Terima kasih.
Melalui forum ini saya sampaikan terima kasih dan penghargaan yang tinggi
kepada yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM beserta jajaran, Menteri Keuangan
beserta jajaran yang tadi dengan sabar menungu dan ikut menyaksikan adanya perhelatan
demokrasi di gedung parlemen. Atas segala kerjasama yang telah disampaikan dari mulai
pembahasan dari awal sampai kemudian rancangan tersebut benar-benar kita putuskan di
paripurna.
Ijinkan pula saya atas nama Pimpinan DPR kami bertiga juga menyampaikan
penghargaan dan terima kasih kepada seluruh segenap pimpinan dan anggota pansus RUU
tentang perubahan Undang-undang No. 27 Tahun 2009 serta Sekretariat Jenderal yang
bersama-sama telah menyelesaikan RUU tersebut dengan baik.
Dengan demikian selesailah seluruh rangkaian Rapat Paripurna Dewan hari

ini selasa 8 Juli 2014, esok hari adalah hari libur sekaligus hari penentuan masa depan
republik. Kita berbangga kita hari ini rapat sampai malam untuk menyongsong Pemilu Presiden
tanggal 9 Juli 2014, selaku Pimpinan Rapat Paripurna saya menyampaikan terima kasih
kepada yang terhormat seluruh Anggota Dewan dan hadirin sekalian atas ketekunan dan
kesabarannya dalam mengikuti Rapat Paripurna Dewan hari ini. Dengan seijin semua saja
maka ijinkan saya segera menutup rapat paripurna ini dengan ucapan syukur
alhamdulilahirabil’alamin.
Wabilahitaufik wal hidayah wa ridho wal inayah,

Rapat Paripurna resmi saya tutup.
(RAPAT DITUTUP PUKUL 20.45 WIB)
Jakarta, 8 Juli 2014

KETUA RAPAT,
Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO

Pembicaraan Tingkat II Pengambilan Keputusan RUU PERUBAHAN UU NO 27 - 2009

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pembicaraan Tingkat II Pengambilan Keputusan RUU PERUBAHAN UU NO 27 - 2009

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

Tahun Sidang : 2013 – 2014

Sifat Rapat : Terbuka

Hari / tanggal : Selasa, 8 Juli 2014

Waktu : Pukul 10.00 WIB s.d. 20.45 WIB

Tempat : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II

Ketua Rapat : Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO

Acara : 1. Penyampaian Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP

Sekretaris Rapat : Dr. WINANTUNINGTYASTITI S., M.Si.

H a d i r : ANGGOTA DPR RI:

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT

2. FRAKSI PARTAI GOLKAR

3. FRAKSI PDI PERJUANGAN

4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN

7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA

8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT

10. SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT:

42. HARTANTO EDHIE WIBOWO 460

90. NATASSYA TARA 514

2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA:

46. Drs. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, M.A. 225

3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN:

3. Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc. 321

51. H. DJUWARTO 373

4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA:

15. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 58

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL:

5. TASLIM, S.Si. 106

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN:

11. Drs. H. NU’MAN ABDUL HAKIM 292

7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA:

8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA:

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT:

KETUA RAPAT (Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO):

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia beserta jajaran,

Alhamdulillah Wasyukurillah La Haula Walaaquwata Illabillahil’aliyyil’adzim,

1. Fraksi Parta Demokrat : 97 dari 148 orang anggota.

Dengan demikian kuorum telah tercapai. Maka dengan mengucapkan

Sidang Dewan yang terhormat,

Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf D Undang-undang Nomor 24 Tahun

(MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA)

Hadirin dipersilakan duduk kembali.

Sidang Dewan yang terhormat,

Sidang Dewan yang terhormat,

Berikutnya atas permintaan Pimpinan Komisi VIII juga mengenai penjadwalan

Selanjutnya atas permintaan Pimpinan Komisi X mengenai penjadwalan

Selanjutnya atas permintaan Pimpinan Komisi IV mengenai penjadwalan

Atas permintaan Pimpinan Komisi mengenai penjadwalan RUU Usul Inisiatif

Sehubungan dengan itu kami mohon kiranya kepada Fraksi-fraksi untuk

Sidang Dewan yang terhormat,

F-PDIP (ARIA BIMA):

Baik, nanti saya akan beri waktu.

F-PDIP (ARIA BIMA):

Untuk mempersingkat waktu marilah kita masuki acara pertama Rapat

F-PDIP (ARIA BIMA):

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,