Akta 746 Dibentangkan untuk

Akta Bayaran & Taklimat

PROGRAM CIDB

Adjudikasi BERSAMA
JA BATA N

Industri
KERAJAAN DAN
AGENSI
PELAKSANA
Pembinaan NEGERI MELAKA
DAN NEGERI
(CIPAA) SEMBILAN

28 OGOS 2013

1
 ATURAN Pembentangan

● Senario Industri Pembinaan ●

● Penemuan Kaji Selidik ●
● Pembayaran di dalam Pelaksanaan Projek ●
● CIPAA Sepintas Lalu ●
● Mahkamah Pembinaan ●
2
 Senario Industri PEMBINAAN

Topik :
Industri Pembinaan: Kualiti Hidup ●
Kepentingan Aliran Tunai & Kesan Knock-on ●
Keunikan Industri Pembinaan ●
Situasi yang Menekankan ●

3
 Industri PEMBINAAN: Kualiti Hidup
INDUSTRI PEMBINAAN
Polisi sosio
Perumahan .
ekonomi Objektif
Hospital . perniagaan
Masjid .
Sekolah .
Government Tempat Awam .
Infrastruktur
Ameniti Sosial .
Sosial
Lebuh Raya .
Menggundi Empangan . Pembiayaan
Lapangan Terbang . Swasta
Infrastruktur Pengkalan .
Ekonomi Taman Teknologi .
Pusat Komersial .
Pusat Jana Kuasa .
Rakyat

Penggunaan Objektif
Kualiti dan taraf perniagaan
produk berasas
hidup mesra alam
Persekitaran 4
 Elemen UTAMA di dalam
Pelaksanaan Projek

Aliran tunai
adalah ASAS di dalam industri pembinaan
5
 Kesan ‘KNOCK-On’ kepada
Kontrak Pembinaan

Risiko Pembayaran
Pemaju/
Klien

Kontaktor
Utama

Kontraktor Sub

Pembekal
Kontraktor Buruh

Pekerja Binaan

Rakyat IMPAK
Tidak Langsung
6
 KEUNIKAN Industri Pembinaan
• Jangka masa projek yang PANJANG
1
• PELBAGAI fasa dan lapisan
2
• Terma pembayaran berasaskan KREDIT
3
• Perkhidmatan diberi SEBELUM menerima bayaran berkala
4
• Produk Pembinaan yang dipasang TIDAK membolehkan
5 pengambilan semula.
7
 Situasi yang MENEKANKAN

Pembangunan oleh segelintir Terma kontrak yang disalah

pemaju yang tidak guna serta tidak adil dan
mempunyai kapital yang hanya berpihak kepada
mencukupi pemilik/ pemaju

Mekanisma MASALAH Remedi seperti

penyelesaian penggantungan kerja
pertikaian sedia ada dan pembayaran
yang mengambil Aplikasi terus dari prinsipal
masa yang panjang perundangan sedia tidak boleh dilakukan
dan kos yang tinggi ada adalah terlalu secara perundangan
umum dan tidak
mencukupi untuk
menyelesaikan
masalah 8
 Pe n e m u a n K A J I S E L I D I K

Topik:

Laporan Kaji selidik 2006 ●

Penemuan Utama : Kontaktor ●
Penemuan Utama : Perunding ●

9
 KAJI SELIDIK CIPAA 2006
Kaji selidik berkaitan pembayaran oleh Universiti Malaya

Laporan Kaji Selidik mengenai

isu kelewatan pembayaran
dan ketidak bayaran di dalam
industri pembinaan Malaysia
tahun 2006

10
 Penemuan Kaji Selidik: KONTRAKTOR

KAJI SELIDIK
oleh Universiti Kontraktor Perunding
Malaya

11
 Penemuan Kaji Selidik: PERUNDING

KAJI SELIDIK
oleh Universiti Kontraktor Perunding
Malaya

12
 P E M B AYA R A N d i d a l a m
Pe l a k s a n a a n P r o j e k

Topik :
Ikatan Kontrak Pembinaan ●
Kategori Masalah pembayaran ●
Implikasi Kelewatan Bayaran●
Inisiatif Negara-Negara Maju ●
Forum dan Rundingan Industri ●
Sokongan Penggiat Industri Pembinaan ●
Kronologi CIPAA ●

13
 IKATAN Kontrak Pembinaan
Kontrak dengan Kontrak dengan
Terma Pembayaran Terma Pembayaran

KLIEN

Perunding
Kontraktor Utama

Kontrak Tanpa Terma

Bayaran atau Terma
Bayaran Tidak Lengkap

14
 KATEGORI Masalah Pembayaran

1) Formal
Terma Bayaran
Lengkap

2) Formal
Terma Bayaran Tidak
Lengkap

3) Tidak Formal
Oral

15
 PERBANDINGAN Sistem Sedia Ada
Sifat Tujuan Jangka Masa Keberkesanan Sumber

Memerlukan Hanya berkesan sekiranya

Proses
kompromosi kedua-dua pihak benar- Secara sukarela
Mediasi berasaskan
kedua-dua
2 minggu
benar mahu menyelesaikan melalui perjanjian
sukarela
pihak masalah
Keputusan menjadi sah
Proses Undang- Sekurang- mengikut undang-undang Tertakluk kepada
Litigasi
berasaskan undang kurangnya 4 dan sebarang rayuan akan Akta CJA
Mahkamah hak muktamad tahun dirujuk kepada Mahkamah 1964/SCA 1948
Rayuan
Keputusan diawad menjadi Secara sukarela
Proses Undang- Sekurang- sah mengikut undang- melalui perjanjian
Timbang
berasaskan undang kurangnya 2 undang melalui dan tertakluk
Tara hak muktamad tahun permohonan ke Mahkamah kepada Akta AA
Tinggi 2005
Undang- Keputusan adjudikator
undang boleh dikuat kuasa melalui
Proses muktamad perintah Mahkamah Tinggi.
Tertakluk kepada
Adjudikasi berasaskan melainkan 3 Bulan Pihak bertikai boleh
Akta CIPAA
hak dirujuk ke membuka kes melalui
Mahkamah proses berbeza sekiranya
Tinggi masih tidak berpuas hati. 16
INISIATIF Negara-Negara Maju

17
 FORUM & Rundingan Industri
KRONOLOGI ACARA 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

•Presidents & CEOs Roundtable (24/6)

•Roundtable Prelude Conference (15/6)

24 Jun 2003 24 Jun 2004
•Presidents & CEOs Roundtable (24/6) Presidents and CEO’s
Presidents and CEO’s
•National Forum on Payment (10/8) roundtable discussion roundtable discussion

•International Forum on CIPAA (13-14 Sept)

•10 Steering Committee Meetings

Forum-2
Forum-1 Forum-4 Forum-5
•Industry endorsement of CIMP 2006-2015 13-14 Sept Forum-3
10 Ogos 4 April 2006 Ogos-Okt
2005 22 Feb 2006 2009
•Open Consultative Forum on CIPAA (22/2) 2004 Roundtable
Consultative Industry
National Open
International Forum
Consultative
Forum on Consultative Roadshow
•Roundtable Consultative Forum for Captains Forum on
Payment Forum
of Industry (4/4) CIPAA

•Presentation to PEMUDAH (27/3)

•Presentation to Cabinet (15/7)

27 Mac 2009 15 Julai 2009
•Industry Consultation Road show (Penang, Presentation to PEMUDAH Presentation to Jemaah Menteri
Johor, Sarawak, Sabah and Kuala Lumpur)

18
 SOKONGAN Penggiat Industri

Penggiat--Penggiat Industri yang Menyokong CIPAA:

Penggiat
 BEM  LAM  BQSM  PAM  RISM  ACEM  CIOB  MBAM  PKMM
 PKIM  REHDA  TEEAM  MFPA  C&CA
19
KRONOLOGI
CIPAA
2003
Perbincangan awal
2004 Forum
2005 Persidangan dan rundingan industri
2006 Rekomendasi Utama dibawah CIMP
2007 Program Roadshow dan kesedaran

2008 Kertas Jemaah Menteri

2009 Kelulusan Dasar diperingkat Jemaah Menteri

2010 Taklimat kepada Peguam Negara dan

Rundingan Semula

2011 Draf pertama dari Jabatan

Peguam Negara (Mac)

1 DIS 2011 2 APR 2012 3 MEI 2012 4 JUN 2012 5 JUN 2012 6 2013
Bacaan Pertama Bacaan Bacaan Perkenan Akta 746 Kuatkuasa
Di Dewan Kedua Di Dewan Di Dewan DiRaja diwartakan
Rakyat Rakyat Negara

20
M e n g e n a i A k t a 7 4 6 C I PA A

Topik:
Definisi Pembayaran ●
Tujuan CIPAA ●
Pemakaian CIPAA ●
Ciri-ciri Utama CIPAA ●
Prosidur CIPAA ●
Prospek CIPAA ●

21
 AKTA 746 CIPAA

Diterbit secara dwi bahasa

Muat Turun di:
https://www.cidb.gov.my/cidbweb/images/pdf/akta746.pdf 22
 NILAI Projek Pembinaan Negara
Projek Pembinaan Kerajaan dan Swasta 2007-2012

Sektor Kerajaan Sektor Swasta Jumlah

Nilai Projek
48b 49%
51% 2007 46b
94b
51%
39b 45% 2008 55% 48b
87b
33b 44% 2009 56% 42b
75b
19b 21%
44% 2010 79% 72b
91b
23b 23% 2011 77% 77b 100b
18b 15% 2012
23% 85% 104b 122b
 DEFINISI BAYARAN
di bawah Akta 746 CIPAA
BAYARAN dibawah CIPAA ditakrif
seperti berikut:

“Bayaran” ertinya bayaran bagi kerja yang

telah dilaksanakan atau perkhidmatan yang
diberikan di bawah terma kontrak pembinaan
yang nyata.

24
 TUJUAN Akta 746 CIPAA

1 Mewujudkan persekitaran pembayaran yang tetap

dan tepat pada masa

Mengadakan peruntukkan bagi suatu mekanisma

2 penyelesaian pertikaian yang cepat melalui proses

adjudikasi

3 Mengadakan peruntukkan remedi untuk

mendapatkan bayaran di dalam industri pembinaan

25
 PEMAKAIAN Akta 746 CIPAA
CIPAA adalah terpakai kepada semua kontrak pembinaan
BERTULIS pihak kerajaan dan swasta

Kontrak Pembinaan Kontrak Rundingan Pembinaan

• Terpakai kepada semua kontrak • Kerja merancang dan kajian fisibiliti

kerja pembinaan seperti yang
termaktub di bawah Akta 520 • Kerja arkitektural
Lembaga Pembangunan Industri
Pembinaan Malaysia (CIDB). • Kejuruteraan

• Kerja penguran bahan

• Kontrak bahan binaan
• Kontrak peralatan & jentera
pembinaan
• Hiasan dalaman dan luaran
• Senireka Landskap
• Pengurusan Projek

26
 JENIS-JENIS Perjanjian
Kontrak Pembinaan
Kontraktor dan prinsipal/ pemaju

Sub-kontraktor dan kontraktor

Pengedar bahan binaan dan Sub-kontraktor/ kontraktor

Penyewa peralatan binaan dan Sub-kontraktor/ kontraktor

Perunding dan klien

27
CIRI-CIRI UTAMA Akta 746 CIPAA
4 Ciri-Ciri Utama CIPAA

1 2
LARANGAN MENYELARAS
Prosidur Pembayaran untuk Kerja-
Pembayaran Bersyarat
Kerja Pembinaan

3 MEWUJUDKAN 4
mekanisma penyelesaian
pertikaian yang cepat, dengan kos
yang lebih rendah serta sah disisi
undang-undang melalui adjudikasi
REMEDI
untuk mendapatkan bayaran
dalam Industri Pembinaan

28
 CIPAA CIRI UTAMA -1
‘Bayar sesudah dibayar’ & Pembayaran Bersyarat

• LARANGAN Pembayaran Bersyarat

 Pembayaran hanya berlaku apabila pihak berkontrak
menerima bayaran dari pihak ketiga
 Pembayaran hanya berlaku sekiranya terdapat dana
yang mencukupi atau bergantung kepada fasiliti
pembiayaan kewangan

29
 CIPAA CIRI UTAMA -2
Prosidur Pembayaran untuk Kerja-Kerja Pembinaan

• MENYELARAS prosidur pembayaran bagi

kerja--kerja pembinaan
kerja
 Prosidur untuk memberi respon kepada tuntuan
bayaran sekiranya terdapat kegagalan dalam
membuat bayaran
 Mekanisma untuk mendapatkan bayaran sekiranya
terma pembayaran di dalam kontrak tidak lengkap

30
 CIPAA CIRI UTAMA -3
Proses Adjudikasi

• Adjudikasi sebagai MEKANISME penyelesaian

pertikaian alternatif
 Adjudikasi adalah satu peruntukan statutori dimana pihak-
pihak bertikai dalam sesuatu kontrak pembinaan diberi hak
untuk merujuk kepada adjudikator bagi menyelesaikan
pertikaian berkaitan pembayaran.
 Pertikaian pembayaran akan diselesaikan dengan cepat dan
lebih murah melalui proses adjudikasi.
 Adjudikator yang dilantik perlu membuat keputusan dalam 45
hari bekerja.
 Keputusan adjudikator adalah muktamad dan boleh
dikuatkuasa melalui perintah mahkamah.
31
 CIPAA CIRI UTAMA -3
Statistik Kejayaan Adjudikasi

dari 1999 hingga 2007

Adjudikasi

NEGARA Jumlah Kes yang

Jumlah Kes yang Statistik Kejayaan
dibawa ke
dilaporkan Adjudikasi
Mahkamah

United Kingdom 15,000 300 98%

Australia 3,700 180 95%
New Zealand 300 26 91%

32
 CIPAA CIRI UTAMA -3
Statistik Kejayaan Adjudikasi di Negara-negara lain

Statistik Adjudikasi
(April 2005 sehingga Disember 2011)

Jumlah Kes dirujuk ke Adjudikasi 631

Kes Selesai 484 (77%)
Kes Digugurkan 138 (22%)
Masih dalam proses 9 (1%) 368 (76%)
berpihak kepada pihak
yang menuntut

33
 CIPAA CIRI UTAMA -3
KLRCA sebagai Badan Penguasa Adjudikasi

• KLRCA adalah dipertanggungjawab untuk

untuk::
 Menetapkan piawaian kewibawaan dan kriteria adjudikator

 Menentukan terma perlantikan dan fi yang standard bagi

adjudikator

 Sokongan pentadbiran bagi perjalanan proses adjudikasi

 Apa-apa fungsi yang dikehendaki bagi memastikan

kelancaran proses adjudikasi di bawah CIPAA

34
 CIPAA CIRI UTAMA -4
Peruntukan Remedi

• Peruntukan REMEDI
 Penguatkuasaan keputusan adjudikasi sebagai
penghakiman

 Penggantungan atau pengurangan kadar kemajuan

pelaksanaan projek

 Pembayaran langsung daripada prinsipal

35
 PROSIDUR Adjudikasi dibawah CIPAA
Tuntutan pembayaran oleh pihak yang tidak dibayar Seksyen 5

Adjudikator dilantik Seksyen 8

Tuntutan adjudikasi oleh pihak yang menuntut Seksyen 9

Respons adjudikasi oleh responden

Seksyen 10
Jawapan adjudikasi oleh pihak yang menuntut
Seksyen 11
Proses adjudikasi bermula

Adjudikator memberi keputusan Seksyen 12

(Prosiding adjudikasi memakan masa hanya 95 hari maksima. Sistem pertikaian sedia ada memakan masa diantara 9 bulan
sehingga beberapa tahun)
36
 PROSIDUR Adjudikasi di bawah CIPAA
95h

Pertikaian Proses Adjudikasi

Pembayaran

Pihak yang tidak

membayar
memberi respons
pembayaran
(Fasal 6)
KLRCA Pihak yang Pihak yang
Pihak yang melantik menuntut Responden menuntut
menuntut adjudikator memberi memberi memberi
memberi notis sekiranya tuntutan respons jawapan Adjudicator memberi
1h 10h adjudikasi diperlukan
(Fasal 21)
adjudikasi adjudikasi
(Fasal 10)
adjudikasi keputusan adjudikasi
(Fasal 8) (Fasal 9) (Fasal 11) (Fasal 12)

Pihak yang tidak

dibayar memberi
tuntutan pembayaran
(Fasal 5)
10h 5h 10h 10h 5h 45h

Perlantikan adjudikator Penerimaan perlantikan

setelah penerimaan notis daripada adjudikator
adjudikasi (Fasal 22 (2) or 23(2))
(Fasal 8)
Pihak
Pihak yang Pihak Pihak
yang
tidak Pihak yang tidak menuntut/ yang yang
membayar Adjudikator KLRCA menuntut Responden menuntut Adjudikator
dibayar 37
 PROSPEK CIPAA
CIPAA berupaya menjadikan pihak yang membayar lebih peka
terhadap tanggungjawab membuat bayaran tetap dan
tepat pada masa sekaligus dapat mewujudkan persekitaran
pembayaran yang lebih sihat di dalam industri pembinaan.

CIPAA berupaya membantu kontraktor-kontraktor khususnya

yang berada di lapisan bawah hieraki rantaian pembinaan
dalam menyelesaikan pertikaian berkaitan bayaran.

CIPAA berupaya meningkatkan profesionalisme industri

pembinaan dalam mengikat kontrak secara bertulis dan
sentiasa bersedia untuk mengemukakan bukti dokumen
apabila diperlukan.

38
 Mahkamah PEMBINAAN

Topik:
Bidangkuasa Mahkamah Tinggi di bawah CIPAA ●
Struktur Mahkamah di Malaysia ●
Lokasi & Tarikh Kuatkuasa ●
Pekeliling Ketua Pendaftar ●

39
CIPAA memperkenalkan hak statutori untuk menyelesaikan pertikaian
berkaitan pembayaran dengan segera bagi melicinkan aliran tunai

Selain daripada adjudikator berkualiti, kejayaan pelaksanaan CIPAA

memerlukan sokongan mahkamah berwibawa dan mantap termasuk
penguatkuasaan segera keputusan pengadilan

Dalam memastikan kelancaran CIPAA, adalah tepat

dan perlu untuk mewujudkan

MAHKAMAH PEMBINAAN
yang bukan sahaja bertujuan untuk melengkapkan
CIPAA tetapi untuk membolehkan resolusi pantas
bagi sesebuah pertikaian.

40
BIDANG KUASA Mahkamah Tinggi
di bawah CIPAA 2012
Seksyen 13
Kesan keputusan adjudikasi

Seksyen 15
Keputusan adjudikasi yang
diperoleh secara tidak wajar

Seksyen 16
Penggantunggan keputusan
adjudikasi

Seksyen 28
Penguatkuasaan keputusan
adjudikasi sebagai
penghakiman
41
Struktur MAHKAMAH di Malaysia
Mahkamah Persekutuan

Mahkamah Rayuan

Nilai Projek > RM 1 juta

Mahkamah Tinggi Mahkamah Harta Intelek Mahkamah Tinggi
Malaya Mahkamah Admiralti Sabah & Sarawak

Nilai Projek sehingga RM 1 juta

Mahkamah Rahsuah
Mahkamah Sesyen Mahkamah Sesyen
Mahkamah Hijau

Mahkamah Majistret Nilai Projek sehingga RM Mahkamah Majistret

100 ribu
42
 Melalui beberapa sesi perbincangan di antara CIDB
Malaysia dan Ketua Hakim Negara, Badan Kehakiman
Malaysia pada 15 Februari 2013 bersetuju untuk
menubuhkan Mahkamah Pembinaan di Malaysia

LOKASI
di Kuala Lumpur & Shah Alam

TARIKH
KUATKUASA
1 April 2013 43
 PEKELILING
Ketua Pendaftar
Pekeliling Ketua Pendaftar • Lokasi & Tarikh Kuat
Bil..2/2013 kuasa Mahkamah
• Kategori tuntutan
• Hakim mahkamah
• Kod Pendaftaran
tuntutan pembinaan

Pekeliling Ketua Pendaftar

Bil.4/2013

• Kategori tuntutan
pembinaan di
Mahkamah Rendah

44
Kategori Tuntutan
Kategori tuntutan di bawah Pekeliling Ketua Pendaftar Bil.2/2013
oleh Badan Kehakiman Malaysia

1. Tuntutan berkaitan bangunan, kejuruteraan atau pertikaian

pembinaan yang lain termasuklah:-

i. Tuntutan di bawah CIPAA (Akta 746) selain semakan kehakiman

ii. Tuntutan berkaitan bon pelaksanaan, guaranti dan insuran
iii.Tuntuan berkaitan kualiti barang jualan, kerja yang dilakukan atau
perkhidmatan yang diberikan
iv. Tuntuan berkaitan alam sekitar (contohnya pencemaran)

2. Tuntutan oleh atau terhadap Jurutera, arkitek, juruukur, akauntan,

pakar runding dan penasihat khusus lain berhubung perkhidmatan
yang disediakan;

3. Tuntutan oleh dan terhadap Pihak Berkuasa Tempatan berhubung

tanggungjawab berkanunnya mengenai pembangunan tanah dan
pembinaan bangunan;

4. Prosiding berkaitan timbangtara termasuklah mencabar keputusan

penimbangtara;

5. Rayuan dari Mahkamah Rendah

45
 Bermula dari 1 April 2013,
semua tuntutan berkaitan
pembinaan yang dirujuk ke
Mahkamah Pembinaan akan
menggunapakai
pengkelasan kod berikut:

11AC 11BC 12AC 12BC 13C 21C 22C 24C 24C(Arb)

Rayuan Rayuan Rayuan Rayuan

Interlokutori selepas bicara interlokutori selepas bicara Prosiding kes Saman
Saman
sivil kes penuh kes sivil sivil kes penuh kes sivil Penyemakan pembinaan Guaman sivil pemula kes
pemula kes
pembinaan pembinaan pembinaan pembinaan sivil kes oleh dan pembinaan sivil
sivil
dari dari dari dari pembinaan terhadap am pembinaan
pembinaan
Mahkamah Mahkamah Mahkamah Mahkamah Kerajaan (timbangtara)
Majistret Majistret Sesyen Sesyen
46
 Mahkamah Pembinaan
di Kuala Lumpur

YA Dato’ Mary
Lim Thiam Suan

Hakim Mahkamah Pembinaan

YA Puan See
Mee Chun
Mahkamah Pembinaan
di Shah Alam
47
Terima kasih
Bahagian bertanggungjawab di bawah CIDB Malaysia

BAHAGIAN BISNES
noridah@cidb.gov.my
shahreen@cidb.gov.my

www.cidb.gov.my