PUBLIC HEARING

RANCANGAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN

KETENTUAN KEPABEANAN DI BIDANG EKSPOR

Jakarta, 7 April 2022

DIREKTORAT TEKNIS KEPABEANAN
 LATAR BELAKANG PERUBAHAN

#3
Peningkatan kelengkapan dan
kebenaran data PEB untuk
keperluan data analytics
ekspor, market intelligence
BPS dan BI #4
Mendukung
#1 perbaikan sistem
logistik melalui
Simplifikasi probis National Logistic
pelayanan kepabeanan Ecosystem
ekspor untuk meningkatkan
efektivitas dan efisiensi
pengawasan dan pelayanan
ekspor

#2

Penegasan kewajiban
pihak-pihak yang
berhubungan dengan
kegiatan ekspor
 POKOK PENGATURAN

KETENTUAN PENGAJUAN PEB PEMERIKSAAN PABEAN PEMUATAN DAN

KONSOLIDASI PENIMBUNAN

PENGATURAN EKSPOR REKONSILIASI EKSPOR RELAKSASI DUKUNGAN NLE

ANGKUT LANJUT PEMBETULAN
DATA PEB
 PEMBERITAHUAN PABEAN EKSPOR

• Eksportir wajib mengisi PPE dengan lengkap dan Barang yang akan diekspor wajib diberitahukan ke Kantor
benar, dan bertanggung jawab atas kebenaran Pabean dengan PPE, termasuk:
data  Barang Eks. Impor Sementara
• Dalam hal PPE berkala, jumlah barang  Barang Ekspor Sementara
dicantumkan berdasarkan data pada alat ukur  Barang dikenakan BK melebihi batas pengecualian
terakhir dalam daerah pabean

PPE disampaikan dalam bentuk tulisan di atas

Kewajiban PPE tidak berlaku atas ekspor
formulir atau data elektronik dan dapat
barang berupa:
disampaikan:
 barang pribadi penumpang;
• untuk setiap pengeksporan; atau
 barang awak sarana pengangkut
• secara berkala (listrik, cair, atau gas melalui
 barang pelintas batas.
pipa atau transmisi)
PPE

Disampaikan oleh Eksportir/PPJK ke Kantor Pabean pemuatan

• Dalam hal ekspor barang dikenakan Bea Keluar,
paling cepat 7 H sebelum tanggal perkiraan ekspor dan
tata cara penyampaian PPE mengikuti Peraturan
paling lambat sebelum barang masuk Kawasan Pabean.
Menteri Keuangan mengenai Pemungutan Bea
Keluar
Kecuali untuk barang berikut dapat disampaikan paling
• Dalam hal ekspor barang kiriman tata cara
lambat sebelum keberangkatan sarana pengangkut:
penyampaian PPE mengikuti Peraturan Menteri
• barang curah
Keuangan mengenai Barang Kiriman
• Kendaraan CBU tanpa peti kemas
• barang yang dilakukan pemuatan di luar kawasan pabean

Konsolidasi Barang Ekspor
• Barang Ekspor dapat dilakukan
konsolidasi di dalam atau di luar
kawasan pabean.
• Dilakukan pengawasan stuffing
dan penyegelan terhadap:
o Barang Ekspor dari TPB
o Barang Ekspor KITE
o Barang Ekspor sementara
o Barang Reekspor
• Konsolidasi dilakukan oleh:
o Konsolidator;
o Eksportir; atau
o Eksportir dalam satu kelompok
perusahaan
• Pada saat pemasukan barang ke
Kawasan Pabean, wajib
diberitahukan dengan
menggunakan pemberitahuan
konsolidasi barang ekspor.
• Dalam hal telah diajukan PEB,
dapat dikeluarkan dari gudang
konsolidator untuk dibatalkan
ekspornya dan/atau diekspor
melalui konsolidator lainnya
setelah dilakukan pembatalan
Pemberitahuan Pabean Ekspor.
KONSOLIDASI BARANG EKSPOR
Konsolidator
• Konsolidator dapat melaksanakan
konsolidasi setelah mendapatkan
penetapan sebagai Konsolidator
oleh Kepala Kantor Pabean
• Untuk mendapatkan penetapan
sebagai Konsolidator, pengusaha
mengajukan permohonan secara
elektronik atau manual kepada
Kepala Kantor Pabean dengan
melampirkan syarat sesuai
ketentuan.
• Syarat Penetapan Konsolidator :
o menyelenggarakan pembukuan
o menyediakan ruang kerja untuk
Pejabat Bea Cukai;
o mempunyai pegawai yang
berkualifikasi ahli kepabeanan
o mempunyai batas-batas lokasi
yang jelas;
o mempunyai batas-batas dan
pintu keluar/masuk area usaha
yang dimintakan penetapan
sebagai lokasi gudang dan/atau
lapangan konsolidasi; dan
o mempunyai tempat untuk
kegiatan stuffing.
Penelitian Permohonan
• Kepala Kantor Pabean melakukan
penelitian terhadap permohonan
penetapan sebagai Konsolidator dan
menerbitkan penolakan/ persetujuan
paling lama 5 HK sejak permohonan
diterima secara lengkap.
• Apabila dalam jangka waktu 5 HK
tidak terdapat keputusan persetujuan/
penolakan, permohonan penetapan
Konsolidator, dianggap disetujui.
• Keputusan penetapan Konsolidator
berlaku dalam jangka waktu:
o 5 tahun; atau
o sampai dengan berakhirnya masa
penguasaan, dalam hal masa
penguasaan lokasi kurang dari 5
tahun.
• Masa berlaku penetapan konsolidator
dapat dilakukan perpanjangan dengan
mengajukan permohonan
perpanjangan penetapan Konsolidator
paling lambat 5 HK sebelum jangka
waktu berakhir
Kewajiban Konsolidator
• Konsolidator wajib:
o menyimpan dan memelihara lap.
keuangan, buku, catatan,
dokumen dan surat yang
berkaitan dengan kegiatan
kepabeanan selama 10 tahun
o memasang tanda nama
perusahaan sebagai konsolidator
o mendayagunakan kamera CCTV
untuk pengawasan operasional
yang dapat diakses secara
langsung oleh DJBC;
o membuat laporan bulanan
kegiatan konsolidasi; dan
o mempunyai sistem yang
terkolaborasi dengan NLE.
• Dalam hal Konsolidator tidak
mempunyai penetapan Kepala
Kantor atau tidak melaksanakan
kewajiban, dikenakan sanksi sesuai
ketentuan
• Kepala Kantor melakukan monev
atas pelaksanaan konsolidasi
sekurangnya 1 tahun sekali
• Berdasarkan hasil monev, Kepala
Kantor dapat menerbitkan
keputusan pencabutan atas
penetapan konsolidator

PRINSIP PEMERIKSAAN PABEAN
 Terhadap Pemberitahuan
Pabean Ekspor dilakukan
penelitian dokumen dan
dapat dilakukan
pemeriksaan fisik
• Penelitian dokumen,
dilakukan oleh SKP dan/atau
Pejabat Bea dan Cukai
• Pemeriksaan fisik, dilakukan
oleh Pejabat Bea dan Cukai
PEMERIKSAAN PABEAN
Penelitian Dokumen
• Kelengkapan pengisian data, kebenaran perhitungan Bea Keluar, pemenuhan ketentuan umum, pemenuhan lartas
• Dokumen pelengkap pabean berupa invoice, packing list, BL/ AWB dan dokumen pelengkap lainnya (lartas)
• Eksportir wajib melengkapi data Bill of Lading/ Airway Bill paling lama 3 hari sejak keberangkatan sarana pengangkut
Pemeriksaan Fisik
• Dilakukan terhadap barang ekspor sementara, barang ekspor eks. Impor sementara, barang ekspor KITE, barang ekspor
BK, barang ekspor terkena NHI, barang ekspor yang ditetapkan Dirjen a.n. Menkeu dan barang ekspor yang diperiksa fisik
berdasarkan manajemen risiko.
• Pemeriksaan fisik dapat dilaksanakan di Kawasan Pabean, TPS, tempat penimbunan lainnya, TPP, TPB, gudang eksportir,
gudang konsolidator atau tempat lain yang digunakan eksportir untuk menyimpan barang ekspor
Manajemen Risiko
• Eksportir/PPJK wajib menyiapkan dan menyerahkan barang ekspor untuk diperiksa, membuka setiap bungkusan,
kemasan, atau peti kemas yang akan diperiksa, serta menyaksikan pemeriksaan
• Pemeriksaan fisik atas barang ekspor KITE, barang ekspor BK, barang ekspor yang ditetapkan Dirjen a.n. Menkeu dan
barang ekspor yang diperiksa fisik berdasarkan manajemen risiko dilakukan secara selektif berdasarkan manajemen risiko
Barang Larangan dan/atau Pembatasan
• Barang ekspor yang dilarang atau dibatasi hanya dapat diekspor, setelah eksportir memenuhi persyaratan yang diatur
oleh instansi terkait
• Penelitian atas pemenuhan persyaratan yang diatur oleh instansi terkait, dilakukan oleh SKP dan/atau pejabat
 PEMASUKAN BARANG EKSPOR KE KAWASAN PABEAN

Pemasukan barang ekspor ke Kawasan Pabean atau TPS

dilakukan setelah mendapat persetujuan dari Pejabat
Bea dan Cukai, dan/atau SKP.
Penyelenggaraan sistem penelitian kesesuaian nomor
peti kemas sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf b
Dalam hal ekspor menggunakan peti kemas, pemasukan menjadi tanggung jawab pengusaha TPS
barang ekspor ke Kawasan Pabean dilakukan setelah
penelitian kesesuaian nomor peti kemas dengan elemen
data peti kemas pada dokumen pelayanan ekspor oleh
Dalam hal Barang Ekspor dilakukan pemeriksaan fisik di
pejabat BC atau Sistem pintu otomatis TPS
gudang Eksportir atau tempat lain, atas sebagian peti
kemas dapat dimasukkan ke Kawasan Pabean tempat
pemuatan
 KETENTUAN PEMUATAN BARANG EKSPOR

Pemuatan barang Ekspor ke dalam sarana Pemuatan Barang Ekspor ke sarana

pengangkut yang akan berangkat ke luar pengangkut dilakukan setelah mendapat
daerah pabean dilakukan: persetujuan, dengan menggunakan:
a. di Kawasan Pabean; atau a. dokumen pelayanan Ekspor;
b. di tempat lain di luar Kawasan Pabean b. dokumen Konsolidasi Barang Ekspor dan
setelah mendapat izin kepala Kantor dokumen pelayanan Ekspor, hal Barang
Pabean. Ekspor merupakan barang konsolidasi;
atau
c. permohonan pemuatan ekspor barang
curah yang telah diberikan persetujuan
 Pemuatan barang dilakukan setelah muat oleh Kepala Kantor Pabean
mendapat persetujuan dari Pejabat Bea pemuatan, dalam hal menggunakan
dan Cukai dan/atau SKP. prosedur ekspor barang curah.
 Persetujuan diberikan setelah dilakukan
penelitian dokumen dan/atau
pemeriksaan fisik barang
 PEMUATAN DILAKUKAN DI TEMPAT LAIN DI LUAR KAWASAN PABEAN

Dapat diberikan antara lain dalam hal:

 tidak tersedia Kawasan Pabean, Persetujuan Pemuatan barang Ekspor
 barang Ekspor tersebut bersifat di tempat lain dapat diberikan secara
khusus, periodik dalam jangka waktu paling
 sarkut tidak dapat sandar dermaga, lama 30 hari yang khusus untuk
 adanya kendala teknis di Kawasan eksportir KB, AEO, MITA dengan
Pabean atau frekuensi eksportasi yang tinggi
 pertimbangan lainnya

Eksportir harus mengajukan

Permohonan Pemuatan secara
permohonan kepada kepala Kantor
periodik, diajukan dengan melampirkan:
Pabean paling lambat 3 (tiga) hari
a. shipping instruction/shipping
kerja sebelum pemuatan dengan
order dan denah lokasi pemuatan;
dilampiri shipping instruction/shipping
dan
order dan denah lokasi pemuatan
b. daftar rencana Pemuatan barang

Dalam hal diperlukan, kepala Kantor

Pabean atau Pejabat Bea dan Cukai Persetujuan Pemuatan secara periodik
yang ditunjuk dapat melakukan dapat dilakukan evaluasi oleh kepala
penelitian lapangan atas permohonan Kantor Pabean
sebagaimana dimaksud dan
memberikan surat persetujuan atau
penolakan dalam jangka waktu paling
lama 3 HK setelah permohonan
diterima secara lengkap dan benar
 PEMUATAN ATAS EKSPOR BARANG CURAH & PENGAWASAN PEMUATAN

Pemuatan barang Ekspor dengan

menggunakan prosedur ekspor barang
dilakukan dengan:
 mengajukan permohonan pemuatan
ekspor barang curah; dan Permohonan disampaikan kepada Kepala Kantor 01
 mengajukan Pemberitahuan Pabean dan dilampiri shipping instruction/shipping order,
Ekspor setelah selesai pemuatan, invoice dan packing list.
sebelum keberangkatan sarana
pengangkut. Dalam hal barang ekspor dimuat di luar Kawasan
Pabean, permohonan permuatan sekaligus berfungsi 02
sebagai permohonan pemuatan ekspor barang curah
di tempat lain diluar Kawasan Pabean

Dalam hal diperlukan, Kepala Kantor Pabean atau

Pejabat Bea dan Cukai yang ditunjuk, dapat
03
melakukan penelitian lapangan
Terhadap Pemuatan barang Ekspor ke
dalam sarana pengangkut dilakukan
Kepala Kantor Pabean memberikan surat
persetujuan atau penolakan atas permohonan
04 pengawasan Pemuatan secara selektif
berdasarkan manajemen risiko
paling lama 3 HK setelah permohonan diterima
secara lengkap dan benar
 PENIMBUNAN BARANG EKSPOR

Barang Ekspor yang telah dimasukkan ke Kawasan

Barang yang telah diberitahukan dalam PEB, sementara Pabean tempat pemuatan dapat dikeluarkan dari
menunggu pemuatannya, dapat ditimbun di TPS atau Kawasan Pabean dalam hal terjadi kerusakan, perlu
Tempat Penimbunan Lainnya dengan izin kepala kantor dimasukkan ke TPS lainnya, dikeluarkan sementara dari
TPS atau dibatalkan ekspornya

Jangka waktu Penimbunan barang Ekspor di:

• TPS, dilaksanakan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan mengenai TPS; atau
• tempat lain yang dipersamakan dengan TPS
setelah mendapat izin kepala kantor paling lama
30 H setelah tanggal PEB.

Pengeluaran Barang Ekspor dari Kawasan Pabean

tempat pemuatan dilakukan dengan menggunakan
Dalam hal penimbunan di TPS melewati jangka waktu yang dokumen persetujuan pengeluaran barang ekspor
ditetapkan, barang Ekspor yang ditimbun ditetapkan sebagai
barang tidak dikuasai dan disimpan di tempat penimbunan
pabean selanjutnya diselesaikan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan mengenai barang tidak dikuasai
PENGANGKUTAN BARANG EKSPOR

Pengangkutan barang ekspor untuk diangkut lanjut tujuan ke luar daerah pabean dapat
dilakukan dengan menggunakan lebih dari 1 jenis moda transportasi yaitu angkutan
multimoda dan angkutan non-multimoda

Dalam hal dilakukan pergantian peti kemas, eksportir atau kuasanya

mengajukan permohonan pergantian peti kemas dan dilakukan pengawasan
stuffing di gudang konsolidator atau tempat lain dengan ijin kepala kantor

Terhadap barang yang akan diekspor menggunakan moda

pengangkutan multimoda dan non-PEB disampaikan ke Kantor
Pabean di pelabuhan muat asalmultimoda,.

Kontrak pengangkutan untuk ekspor dengan multimoda berupa Bill of Lading,

Airway Bill, atau dokumen pengangkutan barang lainnya dan memuat paling
sedikit rute perjalanan, moda transportasi yang digunakan dan lokasi transit
 REKONSILIASI BARANG EKSPOR

• Terhadap Pemberitahuan Pabean Ekspor, pemberitahuan

konsolidasi barang ekspor, dilakukan rekonsiliasi dengan
pemberitahuan pabean keberangkatan sarana pengangkut

• Rekonsiliasi dilakukan dengan:

o mencocokkan elemen data dalam
PEB
dokumen PEB dengan Outward
Manifes.
o mencocokkan elemen data dalam Outward Manifes
dokumen PKBE dengan Outward
Manifes dalam hal merupakan
ekspor konsolidasi (LCL).
• Dalam hal ekspor angkut lanjut atau terus, rekonsiliasi
dilakukan sbb:
o mencocokkan elemen data dalam dokumen PEB dan
PKBE dengan Outward Manifes pertama sebagai
rekonsiliasi awal. • Rekonsiliasi dilakukan oleh SKP atau pejabat bea dan
o Mencocokkan elemen data kelompok pos pada cukai dalam jangka waktu 3 HK terhitung setelah
inward manifest dan outward manifest yang keberangkatan sarana pengangkut terakhir
diberitahukan pada setiap kantor pabean transit.
o mencocokkan elemen data dalam dokumen PEB, dan • Pejabat Bea dan Cukai dan/atau SKP menyampaikan
PKBE dengan Outward Manifes yang menuju ke luar notifikasi status rekonsiliasi kepada eksportir atau
daerah pabean sebagai rekonsiliasi final. kuasanya, konsolidator dan pengangkut yang
bersangkutan
 PEMBETULAN DATA PEB

Prinsip Pembetulan Data PEB

 Diatur jangka waktu tertentu;  Pembetulan lewat jangka waktu normal + konsekuensi
 Diajukan secara elektronik  Kewenangan kepala kantor melakukan penelitian dan persetujuan
 Berdasarkan approval SKP, PPD, Kepala Kantor Pabean atas pembetulan PEB lewat jangka waktu

Norma Waktu Umum Pembetulan Data PEB  30 hari sejak Nopen

Jangka waktu khusus :

 Nomor kontainer  sebelum masuk kawasan
 Jumlah jenis barang  sebelum masuk kawasan/sebelum muat
Relaksasi Pembetulan Data PEB
 Shortshipment (sebagian)  30 hari keberangkatan sarkut
 Dapat diajukan sampai dengan 30 hari sejak jangka waktu normal
 Shortshipment (keseluruhan)  3 hari keberangkatan sarkut awal
 Penelitian dan persetujuan kepala kantor dalam 5 hari kerja
 Penjualan di pesawat udara  30 hari tgl flight
 Konsekuensi : tidak diberikan pelayanan ekspor selama menunggu
 Jumlah & jenis curah  3 hari sejak keberangkatan sarkut
persetujuan kepala kantor
 Kerusakan kontainer  sebelum pemuatan
 Ekspor melalui pipa/transmisi  sebelum aju PEB berikutnya
 Jumlah jenis karena timbang udara  3 hari
 FOB dan jenis valuta  45 hari migas; 30 hari non migas
 PEMBATALAN EKSPOR

PEB yang telah mendapatkan

nomor pendaftaran,
DAPAT DIBATALKAN
EKSPORNYA
dan tidak dilakukan
pemeriksaan fisik kecuali
terindikasi pelanggaran di WAJIB DILAPORKAN dalam
Dapat dilakukan
bidang kepabeanan. jangka waktu 3 (tiga) hari
PEMBATALAN EKSPOR PEMBATALAN secara jabatan
kerja terhitung sejak tanggal
TIDAK DAPAT DILAKUKAN 30 hari setelah tanggal
keberangkatan sarkut yang
apabila terbukti telah terjadi perkiraan ekspor
tercantum dalam Outward
pelanggaran kepabeanan di berdasarkan hasil penelitian
Manifest atau tanggal
bidang ekspor atas status rekonsiliasi PEB –
perkiraan ekspor dalam hal
Atas kesalahan PEB: Outward Manifes
sarkut batal berangkat.
 Nama Eksportir;
 Identitas Eksportir;
 Kantor Pabean;
 JenisEkspor; dan/atau SANKSI ADMINISTRASI Apabila dilakukan
 Jenis Fasilitas BERUPA DENDA Rp 5 Juta pembatalan lewat jangka
(pasal 11A ayat 6 UU Pab) waktu karena dilakukan
Tidak dapat dibetulkan, tetapi penegahan  tidak
dibatalkan sepanjang barang dikenakan sanksi
belum dimuat ke sarkut administrasi
 DUKUNGAN TERHADAP NATIONAL LOGISTIC ECOSYSTEM

Penyampaian, pembetulan, pembatalan PEB, PKBE, dan dokumen

lain yang terkait dengan kepabeanan ekspor dapat dilakukan
melalui ekosistem logistik nasional

INPRES 5
SKP dapat melakukan pertukaran data dengan ekosistem logistik TAHUN 2020
nasional.

Data pemberitahuan Pemberitahuan PEB, PKBE, dan dan dokumen

pelayanan ekspor lainnya dapat digunakan untuk kepentingan
percepatan logistik nasional

Pejabat Bea dan Cukai dan/atau SKP dapat menggunakan dan

memanfaatkan data yang diperoleh melalui NLE untuk kepentingan “Turning Problem into Opportunity
”
pelayanan dan pengawasan kepabeanan
 KETENTUAN LAIN-LAIN

1 2 S
P
2

Eksportir wajib Menyediakan alat ukur untuk

menyimpan data PEB sarana ekspor dan/atau
& dokumen sarana pemuatan yang
pelengkap pabean ditera secara periodik yang
selama jangka waktu berada dibawah
10 (sepuluh) tahun. pengawasan DJBC

3 4

PERALIHAN
• PMK ini mencabut PMK
• Penetapan konsolidator 145/2007; PMK 148/2011;
tetap berlaku; PMK 145/2014; PMK
• Penetapan konsolidator 21/2019 dan PMK 27/2008
dalam proses mengikuti • Berlaku 60 hari sejak
PMK ini. diundangkan
 SANKSI

Setiap orang yang :

 Mengekspor tanpa menyerahkan PEB;
 Sengaja salah memberitahukan jumlah DENDA
dan jenis barang; Min. 50 juta max. 5M
 Memuat barang ekspor di luar kawasan
dan penjara min. 1 th max 10 th
tanpa ijin;
 Membongkar barang ekspor di luar
kawasan tanpa ijin.

Setiap orang yang tidak melaporkan; terlambat DENDA

melaporkan pembatalan ekspornya; atau
sebesar Rp 5.000.000,00
dibatalkan PEBnya secara jabatan.

Setiap orang yang salah memberitahukan jenis DENDA 100% - 1.000%

dan/atau jumlah barang dalam PEB yang
mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan dari pungutan negara di bidang ekspor yang
kurang dibayar.
negara di bidang ekspor.

TIDAK DILAYANI EKSPORNYA

Setiap orang yang mengajukan permohonan
pembetulan PEB lewat jangka waktu. sampai dengan permohonan pembetulan
data disetujui kepala kantor pabean
TERIMA KASIH

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI