PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN
untuk Perguruan Tinggi
 BUKU AJAR MATA KULIAH WAJIB UMUM

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Direktorat Jenderal Pembelajaran dan Kemahasiswaan

Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi
Republik Indonesia
2016
ISBN 978-602-6470-02-7
Tim Penyusun:

 Paristiyanti Nurwardani (Direktorat Jenderal Pembelajaran dan

Kemahasiswaan)

 Hestu Yoga Saksama (Direktorat Jenderal Pajak)

 Udin Sarifudin Winataputra (Universitas Terbuka)

 Dasim Budimansyah (Universitas Pendidikan Indonesia)

 Sapriya (Universitas Pendidikan Indonesia)

 Winarno (Universitas Sebelas Maret)

 Edi Mulyono (Direktorat Jenderal Pembelajaran dan Kemahasiswaan)

 Sanityas Jukti Prawatyani (Direktorat Jenderal Pajak)

 Aan Almaidah Anwar (Direktorat Jenderal Pajak)

 Evawany (Direktorat Jenderal Pembelajaran dan Kemahasiswaan)

 Fajar Priyautama (Direktorat Jenderal Pembelajaran dan Kemahasiswaan)

 Ary Festanto (Direktorat Jenderal Pajak)

v
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................. Error! Bookmark not defined.

DAFTAR ISI..............................................................................................................................vi
BAB I BAGAIMANA HAKIKAT PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM MENGEMBANGKAN
KEMAMPUAN UTUH SARJANA ATAU PROFESIONAL? .............................................. 1
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Pendidikan Kewarganegaraan dalam
Pencerdasan Kehidupan Bangsa ................................................................................. 2
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Pendidikan Kewarganegaraan ............... 9
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, dan Politik tentang Pendidikan
Kewarganegaraan di Indonesia ..................................................................................11
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Pendidikan
Kewarganegaraan .........................................................................................................17
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Pendidikan Kewarganegaraan untuk
Masa Depan ....................................................................................................................20
F. Rangkuman Hakikat dan Pentingnya Pendidikan Kewarganegaraan .................23
G. Praktik Kewarganegaraan 1 ........................................................................................24
BAB II BAGAIMANA ESENSI DAN URGENSI IDENTITAS NASIONAL SEBAGAI SALAH SATU
DETERMINAN PEMBANGUNAN BANGSA DAN KARAKTER? .................................... 25
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Identitas Nasional ..............................................26
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Identitas Nasional .....................................32
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politik tentang Identitas Nasional
Indonesia .........................................................................................................................33
1. Bendera negara Sang Merah Putih ........................................................... 39
2. Bahasa Negara Bahasa Indonesia ............................................................ 40
3. Lambang Negara Garuda Pancasila ......................................................... 40
4. Lagu Kebangsaan Indonesia Raya............................................................ 41
5. Semboyan Negara Bhinneka Tunggal Ika ................................................. 41
6. Dasar Falsafah Negara Pancasila ............................................................. 42
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Identitas Nasional
Indonesia .........................................................................................................................43

vi
 E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Identitas Nasional Indonesia .....................46
F. Rangkuman tentang Identitas Nasional ...................................................................49
G. Praktik Kewarganegaraan 2 ........................................................................................51
BAB III BAGAIMANA URGENSI INTEGRASI NASIONAL SEBAGAI SALAH SATU PARAMETER
PERSATUAN DAN KESATUAN BANGSA? ............................................................... 53
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Integrasi Nasional ................................................54
1. Makna Integrasi Nasional ......................................................................... 54
2. Jenis Integrasi .......................................................................................... 57
3. Pentingnya Integrasi nasional .................................................................. 62
4. Integrasi versus Disintegrasi .................................................................... 64
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Integrasi Nasional......................................65
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politik tentang Integrasi Nasional ..........66
1. Perkembangan sejarah integrasi di Indonesia .......................................... 67
2. Pengembangan integrasi di Indonesia ..................................................... 70
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Integrasi Nasional ..75
1. Dinamika integrasi nasional di Indonesia ................................................... 75
2. Tantangan dalam membangun integrasi ................................................... 78
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Integrasi Nasional ........................................81
F. Rangkuman tentang Integrasi Nasional Indonesia ..................................................83
G. Praktik Kewarganegaraan 3 .........................................................................................83
BAB IV BAGAIMANA NILAI DAN NORMA KONSTITUSIONAL UUD NRI 1945 DAN
KONSTITUSIONALITAS KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN DI BAWAH UUD? . 85
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Konstitusi dalam Kehidupan Berbangsa-
Negara..............................................................................................................................86
B. Perlunya Konstitusi dalam Kehidupan Berbangsa-Negara Indonesia .................91
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, dan Politik tentang Konstitusi dalam
Kehidupan Berbangsa-Negara Indonesia ................................................................92
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Konstitusi dalam
Kehidupan Berbangsa-Negara Indonesia ............................................................. 100
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Konstitusi dalam Kehidupan
Berbangsa-Negara ..................................................................................................... 105
F. Rangkuman tentang Konstitusi dalam Kehidupan Berbangsa-Negara
Indonesia ...................................................................................................................... 112

vii
 G. Praktik Kewarganegaraan 4 ..................................................................................... 114
BAB V BAGAIMANA HARMONI KEWAJIBAN DAN HAK NEGARA DAN WARGA NEGARA DALAM
DEMOKRASI YANG BERSUMBU PADA KEDAULATAN RAKYAT DAN MUSYAWARAH
UNTUK MUFAKAT? ............................................................................................ 115
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Harmoni Kewajiban dan Hak Negara dan
Warga Negara.............................................................................................................. 116
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Harmoni Kewajiban dan Hak Negara
dan Warga Negara Indonesia ................................................................................... 122
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politik tentang Harmoni Kewajiban
dan Hak Negara dan Warga Negara Indonesia .................................................... 123
1. Sumber Historis .................................................................................... 123
2. Sumber Sosiologis ................................................................................ 127
3. Sumber Politik ........................................................................................ 129
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Harmoni
Kewajiban dan Hak Negara dan Warga Negara ................................................... 130
1. Aturan Dasar Ihwal Pendidikan dan Kebudayaan, Serta Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi ................................................................. 130
2. Aturan Dasar Ihwal Perekonomian Nasional dan Kesejahteraan Sosial 133
3. Aturan Dasar Ihwal Usaha Pertahanan dan Keamanan Negara .............. 135
4. Aturan Dasar Ihwal Hak dan Kewajiban Asasi Manusia ............................ 136
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Harmoni Kewajiban dan Hak Negara
dan Warga Negara ...................................................................................................... 137
1. Agama .................................................................................................... 137
2. Pendidikan dan Kebudayaan ................................................................... 138
3. Perekonomian Nasional dan Kesejahteraan Rakyat ............................... 141
4. Pertahanan dan Keamanan .................................................................... 142
F. Rangkuman tentang Harmoni Kewajiban dan Hak Negara dan Warga
Negara........................................................................................................................... 143
G. Praktik Kewarganegaraan 5 ...................................................................................... 144
BAB VI BAGAIMANA HAKIKAT, INSTRUMENTASI, DAN PRAKSIS DEMOKRASI INDONESIA
BERLANDASKAN PANCASILA DAN UUD NRI 1945? ............................................ 145
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Demokrasi yang Bersumber dari Pancasila 146
1. Apa Demokrasi Itu? ............................................................................... 146
2. Tiga Tradisi Pemikiran Politik Demokrasi .............................................. 149

viii
 3. Pemikiran tentang Demokrasi Indonesia .............................................. 152
4. Pentingnya Demokrasi sebagai Sistem Politik Kenegaraan Modern ....... 153
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Demokrasi yang Bersumber dari
Pancasila ...................................................................................................................... 155
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, dan Politik tentang Demokrasi yang
Bersumber dari Pancasila ......................................................................................... 157
1. Sumber Nilai yang Berasal dari Demokrasi Desa .................................... 157
2. Sumber Nilai yang Berasal dari Islam ...................................................... 159
3. Sumber Nilai yang Berasal dari Barat ...................................................... 161
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Demokrasi yang
Bersumber dari Pancasila ......................................................................................... 163
1. Majelis Permusyawaratan Rakyat ........................................................... 163
2. Dewan Perwakilan Rakyat ...................................................................... 166
3. Dewan Perwakilan Daerah ...................................................................... 168
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Demokrasi Pancasila ............................... 170
1. Kehidupan Demokratis yang Bagaimana yang Kita Kembangkan? ....... 170
2. Mengapa Kehidupan yang Demokratis Itu Penting? .............................. 172
3. Bagaimana Penerapan Demokrasi dalam Pemilihan Pemimpin Politik
dan Pejabat Negara? ............................................................................. 174
F. Rangkuman Demokrasi yang Bersumber dari Pancasila ..................................... 177
G. Praktik Kewarganegaraan 6 ...................................................................................... 178
BAB VII BAGAIMANA DINAMIKA HISTORIS KONSTITUSIONAL, SOSIAL-POLITIK, KULTURAL,
SERTA KONTEKS KONTEMPORER PENEGAKAN HUKUM YANG BERKEADILAN? . 179
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Penegakan Hukum yang Berkeadilan ........ 180
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Penegakan Hukum yang Berkeadilan 186
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politis tentang Penegakan Hukum
yang Berkeadilan di Indonesia ................................................................................. 188
1. Lembaga Penegak hukum .................................................................... 192
2. Lembaga Peradilan ............................................................................... 197
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Penegakan
Hukum yang Berkeadilan Indonesia. ...................................................................... 202
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Penegakan Hukum yang Berkeadilan
Indonesia ...................................................................................................................... 205

ix
 F. Rangkuman Penegakan Hukum yang Berkeadilan ............................................ 206
G. Praktik Kewarganegaraan 7 ...................................................................................... 208
BAB VIII BAGAIMANA DINAMIKA HISTORIS, DAN URGENSI WAWASAN NUSANTARA SEBAGAI
KONSEPSI DAN PANDANGAN KOLEKTIF KEBANGSAAN INDONESIA DALAM KONTEKS
PERGAULAN DUNIA? ......................................................................................... 209
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Wawawan Nusantara ....................................... 210
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Wawawan Nusantara .......................... 216
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, dan Politik tentang Wawasan
Nusantara ..................................................................................................................... 218
1. Latar Belakang Historis Wawasan Nusantara ......................................... 218
2. Latar Belakang Sosiologis Wawasan Nusantara ..................................... 222
3. Latar Belakang Politis Wawasan Nusantara ............................................ 224
D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Wawasan
Nusantara ..................................................................................................................... 227
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Wawasan Nusantara .............................. 230
1. Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai Satu Kesatuan Politik ........ 232
2. Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai Satu Kesatuan Ekonomi .... 233
3. Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai Satu Kesatuan Sosial
Budaya .................................................................................................. 234
4. Perwujudan Kepulauan Nusantara Sebagai Satu Kesatuan
Pertahanan dan keamanan ................................................................... 234
F. Rangkuman tentang Wawasan Nusantara ........................................................... 236
G. Praktik Kewarganegaraan 8 ...................................................................................... 237
BAB IX BAGAIMANA URGENSI DAN TANTANGAN KETAHANAN NASIONAL DAN BELA NEGARA
BAGI INDONESIA DALAM MEMBANGUN KOMITMEN KOLEKTIF KEBANGSAAN? ... 239
A. Menelusuri Konsep dan Urgensi Ketahanan Nasional dan Bela Negara. Apa
itu Ketahanan Nasional? Apa itu Bela Negara? .................................................... 240
1. Wajah Ketahanan Nasional Indonesia ..................................................... 243
2. Dimensi dan Ketahanan Nasional Berlapis .............................................. 247
3. Bela Negara Sebagai Upaya Mewujudkan Ketahanan Nasional .............. 249
B. Menanya Alasan Mengapa Diperlukan Ketahanan Nasional dan Bela Negara 252
C. Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politik tentang Ketahanan Nasional
dan Bela Negara ......................................................................................................... 253

x
 D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Ketahanan
Nasional dan Bela Negara ........................................................................................ 257
E. Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Ketahanan Nasional dan Bela Negara . 259
1. Esensi dan Urgensi Ketahanan Nasional ................................................. 259
2. Esensi dan Urgensi Bela Negara ............................................................ 266
F. Rangkuman Ketahanan Nasional dan Bela Negara ........................................... 272
G. Praktik Kewarganegaraan 9 ..................................................................................... 273
BAB X MENYELENGGARAKAN PROJECT CITIZEN UNTUK MATA KULIAH PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN ....................................................................................... 275
Langkah 1: Mengidentifikasi Masalah........................................................................... 275
Diskusi Kelas: Berbagi informasi tentang masalah yang ditemukan
dalam masyarakat ................................................................................ 276
Pekerjaan Rumah ....................................................................................... 280
Langkah 2: Memilih Masalah untuk Bahan Kajian Kelas ........................................... 281
Langkah 3: Mengumpulkan Informasi .......................................................................... 286
Aktivitas Kelas Mengidentifikasi Sumber-Sumber Informasi ...................... 286
Contoh-Contoh Sumber Informasi .............................................................. 287
Panduan untuk Memperoleh dan Mendokumentasikan Informasi ............. 290
Pekerjaan Rumah Meneliti Masalah yang Muncul dalam Masyarakat ......... 291
Langkah 4: Mengembangkan Portofolio Kelas .......................................................... 297
Spesifikasi Portofolio .................................................................................. 297
Tugas Kelompok Portofolio ........................................................................ 298
Kriteria Penilaian Portofolio ........................................................................ 299
Beberapa Petunjuk bagi Kelompok Portofolio ............................................ 300
Checklist Kriteria Portofolio ......................................................................... 300
Kriteria Keseluruhan Portofolio .................................................................. 300
Langkah 5: Menyajikan Portofolio ................................................................................. 312
Presentasi Awal .......................................................................................... 314
Forum Tanya Jawab.................................................................................... 315
Persiapan Presentasi .................................................................................. 315
Panduan ..................................................................................................... 315

xi
 Kriteria Penilaian ......................................................................................... 316
Langkah 6: Merefleksi Pengalaman Belajar ................................................................ 317
Simpulan..................................................................................................... 318
Panduan ..................................................................................................... 318
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 320

xii