PENGELOLAAN KEUANGAN

DESA
Praktikum Akuntansi Lembaga/Instansi
Pemerintah
Kelas XI AKL
OLEH :
Triyono, S.Pd
SMK Muhammadiyah 1 Wonosobo
1 •Perencanaan pembangunan desa

2 •Pengelolaan Keuangan Desa

3 •Penyusunan APBDes

4 •Pelaksanaan Keuangan Desa

5 •Penatausahaan Keuangan Desa

6 •Pelaporan & Pertanggungjawaban

7 •Pengawasan & Pengendalian

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Perenc Kab/Kota

RPJM Desa
6 tahun
RKP Desa
Jun-Sept

Siklus Perencanaan
Laporan & Pertangjwbn Pembangunan APBDes
RKP Desa & APBDes Desa Okt-Des
Juli & Jan

Pelaksanaan
Pengawasan
Jan-Des
APBDes – P
....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

TABEL SIKLUS KEUANGAN DESA

....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

• Sebagai pedoman dalam menyusun RKP Desa, sehingga menjamin konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan serta monitoring dan evaluasi

• Mewujudkan perencanaan pembangunan yangsesuai kebutuhan dan keadaan setempat dan dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan kualitas hidup masyarakat,

• Menciptakan rasa memiliki dan tanggungjawab bersama terhadap program pembangunan,

• Memelihara dan mengembangkan hasil-hasil pembangunan (keberlanjutan),

• Mendorong dan menumbuh kembangkan partisipasi dan keswadayaan dalam pembangunan

• Sebagai ruang interaksi antara masyarakat dengan pemerintah supra desa.

 ....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Persiapan
Musdes Musryawarah
Perencanaan
Perencanaan Pembangunan Desa

Musdus Sosialisasi
• Sosialisasi &
pembentukan
Pokja /tim
Perencanaan • Pengelompok Rancangan
Desa an Masalah Akhir RPJMDesa
• Skoring • Perdes
Penggalian masalah •Rumusan issu • Pembahasan RPJMDesa
potensi aset • Perumusan issu prioritas berdasar dan • Laporan
desa dan strategis
potensi aset dan penetapan Bupati
• Penguatan assessment berbasis
pengelompok masalahak dasar Raperdes melalui
Kapasitas permasalahan
kan •Visi & Misi RPJMDesame Camat
Pokja/tim dasar Penyusunan •Arah Pemb njadi Perdes
Perencanaan masyarakat Sejarah & dan ditanda
Desa (integrasi dari •Arah Kebijakan
legenda Desa tangani
• Penyusunan Road Keuangan Desa
data sekunder • masalah Kepala Desa
Map (schedulle •Tahapan &
dan primer • Visi – Misi Desa dan BPD
penys RPJMDesa prioritas
• Prioritas
• Identifikasi Kebijakan
Kebutuhan Data Desa
Sekunder Desa • Program &
• Sosialisasi Jadwal Kegiatan
ke masing- Indikatif
masing Dusun

6
....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Bidang
Penyelenggaraan
pemerintahan
desa

Bidang Bidang Bidang

Pemberdayaan Pelaksanaan
Masyarakat RPJM pembangunan
Desa Desa desa

Bidang Pembinaan
Kemasyarakatan
Desa
....................................... PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

BAHAN Penyusunan RKP Desa

Musyawarah Desa penyusunan perencanaan pembangunan Desa melalui

musyawarah Desa

pembentukan tim penyusun RKP Desa

RPJM Desa
pencermatan pagu indikatif Desa dan penyelarasan
program/kegiatan masuk ke Desa

Pagu Indikatif pencermatan ulang dokumen RPJM Desa

• rencana dana Desa yang
bersumber dari APBN; penyusunan rancangan RKP Desa
• rencana alokasi dana Desa
(ADD)
• rencana bagian dari hasil pajak penyusunan RKP Desa melalui musyawarah perencanaan
daerah dan retribusi daerah pembangunan Desa
• rencana bantuan keuangan
penetapan RKP Desa;

program/kegiatan (Kec, perubahan RKP Desa

Kab. Prop, Nas) masuk

pengajuan daftar usulan RKP Desa
ke Desa

8
Format Rancangan RKP Desa

IAI Wilayah Jawa Timur

9
PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

• adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai

dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang
yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban
KEUANGAN DESA Desa.

• adalah seluruh rangkaian kegiatan yang dimulai dari tahap

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan
hingga pertanggungjawaban yang dilaksanakan dalam satu
tahun anggaran, terhitung mulai 1 Januari sampai dengan 31
PENGELOLAAN Desember.
KEUANGAN DESA
Dasar Hukum Akuntansi Desa
• Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang UU Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa
mengatur kewenangan desa, penataan desa, penyelenggaraan
pemerintahan desa, perangkat desa, keuangan desa, peraturan desa
dan kelembagaan masyarakat desa.

• Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan

Keuangan Desa
pedoman yang dapat digunakan oleh Desa dalam mengelola keuangan
desa.

• Permenkeu Nomor 241/PMK.07/2014 tentang Pelaksanaan dan

Pertanggungjawaban Transfer ke Daerah dan Dana Desa.
mewajibkan Pemerintah Daerah Menyampaikan laporan Konfirmasi
transfer dan Laporan Realisasi Transfer yang diterima Pemda
Sistem Akuntansi Desa
• Basis Akuntansi
Menggunakan basis kas, namun harus dapat menyajikan
informasi terkait dengan asset non kas dan liabilitas desa di
setiap akhir tahun periode yang berjalan

• Sistem Pembukuan
Menggunakan system pembukuan tunggal, dengan sarana
pencatatan utamanya buku kas umum
 ...................... PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
AZAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
• TRANSPARAN
Terbuka - keterbukaan, dalam arti segala kegiatan dan informasi terkait
Pengelolaan Keuangan Desa dapat diketahui dan diawasi oleh pihak lain yang
berwenang.
• AKUNTABEL
setiap tindakan atau kinerja pemerintah/lembaga dapat
dipertanggungjawabkan kepada pihak-pihak yang memiliki hak atau
berkewenangan untuk meminta keterangan akan pertanggungjawaban.
• PARTISIPATIF
setiap tindakan dilakukan dengan mengikutsertakan keterlibatan masyarakat
baik secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga perwakilan
yang dapat menyalurkan aspirasinya.
• TERTIB DAN DISIPLIN ANGGARAN
anggaran harus dilaksanakan secara konsisten dengan pencatatan atas
penggunaannya sesuai dengan prinsip akuntansi keuangan di desa.
16
 PP 47 Pasal 100 ayat 1
paling sedikit 70% (tujuh puluh per
seratus) dari jumlah anggaran
belanja Desa digunakan untuk
mendanai penyelenggaraan
Pemerintahan Desa, pelaksanaan
pembangunan Desa, pembinaan
kemasyarakatan Desa, dan
pemberdayaan masyarakat Desa;
dan
ADD paling banyak 30% (tiga puluh per
seratus) dari jumlah anggaran
belanja Desa digunakan untuk:
1. penghasilan tetap dan
tunjangan kepala Desa dan
perangkat Desa;
APB 2. operasional pemerintahan
Desa;
Desa

IAI Wilayah Jawa Timur

Pendapatan Asli Desa Pendapatan Transfer 3. tunjangan dan operasional
Hasil Usaha Dana Desa
Badan Permusyawaratan Desa;
Swadaya, Partisipasi dan Gotong Royong Bagian dari hasil pajak & retribusi daerah
Lain-lain Pendapatan Asli Desa yang sah dan
4. insentif rukun tetangga dan
Bantuan Keuangan Pendapatan Lain-lain rukun warga.
Bantuan propinsi Hibah & Sumbangan dari pihak ke-3 yang
Bantuan Kabupaten / Kota tidak mengikat
Lain-lain Pendapatan Desa yang sah

Tidak masuk Formula PP 47 Pasal 100 ayat 1, namun menjadi

Tanah Bengkok tambahan tunjangan kepala Desa dan perangkat Desa selain
penghasilan tetap dan tunjangan kepala Desa (PP 47 Pasal 100
ayat 2 dan 3)

Pasal 10 Ayat 3 Permendagri 113 Tahun 2014

Bantuan Keuangan bersifat khusus dikelola dalam APBDesa tetapi tidak diterapkan dalam
ketentuan penggunaan paling sedikit 70% dan paling banyak 30%
17
 DEFINISI, KATEGORI, JENIS & DASAR PENGELOLAAN DANA DI
DESA

Kategori Pendapatan Jenis Pendapatan Dasar Pengelolaan

• Tanah Bengkok
Pendapatan • Hasil Usaha Swadaya •Peraturan Desa
• Partisipasi dan Gotong Royong
Asli Desa • Lain-lain Pendapatan Asli Desa yang sah

IAI Wilayah Jawa Timur

Semua
pendapatan
Pendapatan • Bagian dari hasil pajak & retribusi •Peraturan Bupati/kota
desa yang daerah kabupaten/ kota
berasal dari Transfer • Bantuan Kabupaten/Kota

• Hibah dan Sumbangan dari pihak

Pendapatan ke-3 yang tidak mengikat •Peraturan Desa
Lain lain • Lain-lain Pendapatan Desa yang
sah
• Hasil Penjualan Aset Desa

18
 PENGELOLAAN ASET MILIK DESA
Perencanaan

Pengendalian Pengadaan

Pengawasan Penggunaan

Pembinaan Pemanfaatan

Pengelolaan Aset
Desa
Penilaian Pengamanan

Pelaporan Pemeliharaan

Penatausahaan Penghapusan
19
Pemindahtangan Pasal 108 PP 43/2104
 Tanah Kas
Desa
Lain-lain
Pasar
Desa

Pelelangan Ikan
Yg dikelola
Aset Desa
Desa
Pasar
Hewan

Bangunan Tambatan
Desa Perahu

Pasal 2 Permendagri No. 4/2007

20
PENYUSUNAN APB-DESA
APBDesa adalah
rencana keuangan
tahunan Pemerintahan
Desa

RAB Desa adalah suatu

dokumen yang berisi rincian
kebutuhan dalam kegiatan Laporan Realisasi dan
pelaksanaan, rincian Pertanggungjawaban APB
komponen-komponen (input) Desa
dan besaran biaya dari masing-
masing komponen suatu
kegiatan

Rencana Kerja
Pemerintah Desa,
(RKPDesa) adalah
penjabaran dari
Rencana
Pembangunan Jangka
Menengah Desa untuk
jangka waktu 1 tahun.
................................... PENYUSUNAN APB-DESA
IAI Wilayah Jawa Timur
IAI Wilayah Jawa Timur
IAI Wilayah Jawa Timur
 Pelaksanaan Keuangan Desa

• Adalah rangkaian kegiatan untuk melaksanakan rencana

dan anggaran yang telah ditetapkan APBDesa.
• Kegiatan pokok dalam fase pelaksanaan ini pada dasarnya
bisa dipilah menjadi dua:
1) Kegiatan yang berkaitan dengan
pengeluaran uang, dan
2) Pelaksanaan kegiatan di lapangan

26
PELAKSANAAN a
Pengadaan Barang dan Jasa
KEUANGAN
DESA

b
Pengajuan SPP

c
Pembayaran

d
Pengerjaan Buku Kas Pembantu
Kegiatan

27
PENATAUSAHAAN KEUANGAN DESA

Penatausahaan adalah pencatatan seluruh

transaksi keuangan, baik penerimaan maupun
pengeluaran uang dalam satu tahun anggaran
 Setelah Peraturan Desa

Rutin
tidak termasuk
1. belanja pegawai yang bersifat mengikat
2. operasional perkantoran yang ditetapkan dalam peraturan
kepala desa
Pengeluaran
Tidak Terduga Rincian Anggaran Kepala Desa
Biaya

Rekening Jumlah Kas 1. Sesuai dengan kebutuhan

Desa Desa operasional desa
2. Ditetapkan oleh Bupati/Walikota

Penerimaan 1. Bukti yang syah dan lengkap

2. Tidak ada perbankan di wilayahnya
ditetapkan oleh Pemerintah
abupaten/Kota.
Ditetapkan
Peraturan
Desa

Permendagri 114/2014

Pasal 24-26
Hanya berisi operasional kas desa,
selebihnya uang harus disetor ke BBD,
dicatat di LRA saat kas operasional
desa digunakan

30
BKU = Buku Kas Umum
BBD = Buku Bank Desa
SPP = Surat Permintaan Pembayaran
STS = Surat Tanda Setoran
BA Kas = Laporan Penutupan Kas Bulanan
PTB = Pernyataan Tanggungjawab Belanja
LKMD= Laporan Kekayaan Milik Desa
 Aset Lancar
Aset 1. Kas Desa
a. Uang kas di Bendahara Desa
b. Rekening Kas Desa
2. Piutang
a. Piutang Sewa Tanah

IAI Wilayah Jawa Timur

b. Piutang Sewa Gedung
3. Persediaan
a. Kertas Segel
b. Materai

LAPORAN
KEKAYAAN DESA
Aset Tidak Lancar

31
1. Investasi Permanen
a. Penyertaan Modal Pemerintah Desa
2. Aset Tetap
a. Tanah
Kewajiban b. Peralatan dan Mesin
Jangka Pendek c. Gedung dan bangunan
d. Jalan, Jaringan dan Instalasi
3. Dana Cadangan
a.Dana Cadangan

Kekayaan
Bersih
PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN

1. Laporan 1. Laporan 1. Laporan

Realisasi Pertanggung-jawaban
Realisasi Realisasi Pelaksanaan
Pelaksanaan Pelaksanaan APBDesa akhir tahun
APBDesa APBDesa anggaran (gabungan
Semester Akhir semester 1 dan Akhir
Semester I Tahun Tahun)
2. Laporan Kekayaan
2. Laporan 2. Laporan Milik Desa
Realisasi Realisasi 3. Laporan Program
Penggunaan Penggunaan Pemerintah dan
Pemerintah Daerah
Dana Desa Dana Desa dan yang masuk ke desa.
Semester I Semester II

32
Kepala
Desa

PP No 43 Th 2014 Pasal 103 – 104

Permendagri No 113 Th 2014 pasal 37 - 42 33
 PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Pengawasan atas penyelenggaraan Pemerintahan Desa adalah proses

kegiatan yang ditujukan untuk menjamin agar Pemerintahan Desa berjalan
secara efisien dan efektif sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Sarana pengendalian:
1. Struktur Organisasi Desa
2. Kebijakan Kepala Desa
3. Prosedur Kerja
4. Perencanaan Kerja
5. PencatatanSetiap Hasil Kerja
6. Pelaporan Kinerja Pemerintahan dan Pengelolaan Keu.
7. SDM Desa
PENGAWASAN FUNGSIONAL KEU DESA

Pemeriksaan BPK-RI
UU 15/2004: Pasal 2 Ayat 2
Pengawalan BPKP
Perpres 192/2014
INS. KAB/KOT “Pengawalan Kebijakan Strategis”

UU 6/2014 Psl 115 huruf g

+/+ Membina dan Mengawasi Pelaksanaan
Pengelolaan Keuangan Desa dan Pendayaginaan Aset Desa
(Permendagri 113/2014 Psl 44 ayat 2)

BPD
Dana Desa, ADD, DBH, BanKeu
Pendapatan

Keu
Lainnya

PADes,

BanKeu
Prov
Prov INSPEKTORAT
DESA Ban.Keu/APBD Prov PROVINSI
Ban

+/+ Mengawasi Pemberian/Penyaluran

Dana Desa, ADD & DBH
(Permendagri 113/2014 Psl 44 ayat 1)

35
 Bukti Laporan
Jurnal Buku Besar
transaksi Keuangan

Pencatatan Pengikhtisaran Pelaporan

AKUNTANSI
Review = Tidak Menguji Bukti

Audit = menguji sampai bukti transakti

36
 PEMERINTAH PROVINSI

PEMANTAUAN

Kewajiban Pemkab/Kota
• Sosialisasi Peraturan2 terkait Pengelolaan Keuangan Desa
• Penyusunan Perkada Tatacara Penyaluran Dana Desa
• Penyusunan Perkada Pengadaan Barang/Jasa Desa
• Penyusunan Perkada Pengelolaan Keuangan Desa
• Penyusunan Perkada Pengelolaan Kekayaan Milik Desa
• Inventarisasi Bersama Aset Desa antara Pemkab/kota dengan Pemerintah Desa
(Paling lama 2 Thn sejak UU 6/2014 berlaku)
• Peningkatan Kapasitas SDM

Permendagri 113 Pasal 44:

Pemerintah Provinsi wajib membina dan mengawasi Pemberian dan Penyaluran Dana Desa,
ADD, dan Dana Bagi hasil Pajak dan Rertibusi Daerah dari Kabupaten/Kota kepada Desa