PERAN UNIVERSITAS DALAM

PEMBANGUNAN DESA
Rencana Pembinaan Penyusunan Perencanaan Desa Tahun 2019
Kabupaten Majalengka

Oleh : Dony Susandi, ST., MT.Universitas Majalengka

Majalengka

Administrasi Kondisi Geografis

Kabupaten

Ibukota
26,7 – 28,8 O

Celcius
Majalengka Luas
1.204,24 KM2
26
Kecamatan
Kependudukan

13 1.193.725 991 jiwa/KM 2

Kelurahan
Jiwa Kepadatan

330
Desa 596.630 597.075
Jiwa Jiwa
Majalengka

Majalengka Dataran
Majalengka Dataran Tinggi Rendah
 Ekonomi
Majalengka Saat Ini

Durian Sinapeul Bambu

Sosial Budaya

Kesenian
Sampyong Kesenian
Gaok
 ISU-ISU PEMBANGUNAN DESA

• Melimpahnya kekayaan dan potensi desa belum dimanfaatkan

secara maksimal untuk meningkatkan produktivitas ekonomi desa;
• Produktivitas ekonomi desa sudah memasuki fase penanganan pasca
panen dan integrasi vertikal.
Salah satu faktor utama lemahnya ekonomi desa adalah belum optimalnya
peran kelembagaan ekonomi produktif desa yang dapat menjadi wadah
1,8 Juta bagi para pelaku usaha di desa
Komoditas UKM ada di Desa

Percepatan Pembangunan ‘dari Pinggiran’ Desa sebagai fokus dan lokus utama pembangunan
strategi

Peningkatan Kualitas Perencanaan dan Konsolidasi Pendanaan dan Kegiatan Koordinasi dan Dukungan
Pelaksanaan Pembangunan Desa dalam Pembangunan Desa 19 Kementerian/Lembaga
(K/L, Pemerintah
Refocusing Pembangunan Desa Provinsi/Kabupaten/Kota, BUMN,
(4 Program Prioritas Pembangunan Desa: BUMD, Swasta)
Prudes/Prukades, BUM Desa, Embung, dan Sarana Olahraga Desa)

Produktivitas Masyarakat Desa

ISU-ISU PEMBANGUNAN DESA

16
TOTAL DANA DESA
KABUPATEN
MAJALENGKA 254
TAHUN 2015-2019
Rp.1.258.621.925.000,- 58

2
6
 PERAN UNIVERSITAS MAJALENGKA DAN PEMBANGUNAN
DESA

FORUM PERGURUAN TINGGI UNTUK DESA

(FORUM PERTIDES)
 PERAN UNIVERSITAS MAJALENGKA DAN PEMBANGUNAN
DESA
Tujuan Forum PERTIDES :
Tujuan dibentuknya Forum Pertides adalah
untuk menyelesaikan permasalahan masyarakat
desa melalui kerjasama Perguruan Tinggi
dengan Kemendesa DPDTT dalam pelaksanaan
program di bidang:
• Pendidikan, Riset dan Pengabdian kepada
Masyarakat secara partisipatoris;
• Pendampingan program-program
pemberdayaan masyarakat desa dari
Kemendesa DPDTT;
• Antisipasi isu-isu sentral pemberdayaan
pedesaan;
• Peningkatan mutu jasa pemerintahan desa,
baik di bidang regulasi, penganggaran
maupun implementasi dan aksesibilitas nya.
Koordinasi sumber daya kepakaran
Perguruan Tinggi dalam
menyelesaikan permasalahan
masyarakat Desa dalam program:
a. Penerapan teknologi tepat guna;
b. Pemberdayaan sumber daya
manusia Desa;
c. Peningkatan keberdayaan
manusia Desa;
d. Pemberdayaan Pemerintah Desa
dan BUMD;
e. Pembangunan infrastruktur Desa.
 PERAN UNIVERSITAS MAJALENGKA DAN PEMBANGUNAN
DESA
Bidang Kerjasama & Integrasi Program
PUSAKA DESA :
• Pemerintah
• Universitas
• Masyarakat
• Swasta
Permendagri dan Permendes : Pembangunan Desa &
Pemberdayaan Masyarakat
PEMBANGUNAN DESA

PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA

Perencanaan Pembangunan Desa
RKP Desa
(Permendagri 114/2014, pasal 29 – pasal 48)

Musdes oleh Tim Penyusun Pencermatan

BPD (bulan Juni) RKP Desa pagu
indikatif
• Penceramatan • Pagu infikatif: DD,
RPJMDesa ADD, BHPRD, BKKDes
• Kesepatan hasil • Penyelarasan RKPD,
pencermatan jaring asmara
RPJMDes •
• Pembentukan tim Pencermatan Hasil musdes
• Pagu indikatif
verifikasi RAB ulang RPJMDesa • Program masuk
desa

Rancangan RKP Perdes RKP Desa

Musrenbangdes
Desa (Juli) (September)

Penjaringa Penentuan Implementasi yang

Penyepakata
n Usulan Prioritas terjadi di lapangan
n
Penjaringan Usulan

Musdes-Penentuan Usulan
 POLA PENENTUAN PRIORITAS
USULAN
• Pola 1 dilakukan di dalam forum oleh peserta musdes. Mufakat dan
Voting (jika tidak tercapai) untuk menentukan prioritas kegiatan
 Pola ini memberi kesan lebih partisipatif

• Pola 2 dilakukan secara internal oleh tim penyusun RKPDes bersama

pemdes atau dikonsultasikan dengan BPD
 pola ini lebih bersifat teknokratis (terutama jika ada program
strategis berskala desa, bahkan antar desa)

• Pola 3 dilakukan oleh pemdes (utamanya kades) secara tertutup

dengan sistem bagi-bagi proyek diantara perangkat desa dan BPD

Pola yang baik adalah perkawinan antara pola 1 dan pola 2

 POLA PENYEPAKATAN
USULAN
Pola penyepakatan
Pola 1: penyepakatan usulan dalam
forum musren.
Pola 2: penyepakatan usulan dalam
pertemuan di tingkat desa di mana
ada pemaparan prioritas namun masih
dibuka penjaringan usulan tambahan
Pola 3: tidak ada proses penyepakatan
usulan
Keterangan
Penyepakatan usulan menjadi hal yang formalitas
melibatkan unsur masyarakat dan dihadiri supradesa
Partisipasi dan akuntabilitas kuat karena ada pembacaan
berita acara kesepakatan  Pola yang baik
Penyepakatan usulan secara formal merupakan inisiatif
desa mengundang BPD dan TOMAS (biasanya
dilaksanakan bersamaan dengan kegiatan lain)
Partisipasi dan akuntabilitas juga kuat  pola yang baik
Penjaringan usulan tambahan selalu dibutuhkan untuk
mengantisipasi tambahan dana
Tidak ada penyepakatan usulan secara formal dan
akuntabilitas lemah
ANGGARAN
POLA PERINCIAN ANGGARAN
Pola 1: RAB disusun bersamaan dengan
penyusunan RKPDes sebelum musren
penyepakatan dan penetapan usulan
Pola 2: RAB disusun bersamaan dengan
penyusunan APBDes.
Pola 3: RAB disusun sesudah APBDes
ditetapkan
Pola 4: RAB dibuat oleh konsultan setelah
pencairan DD
KETERANGAN
Mengikuti Permendagri 114/2014 (pasal 49): rencana
kegiatan disusun bersama RAB
Memastikan RKPDes, APBDes, RAB, dan SPJ selaras
(dikerjakan dalam aplikasi Siskeudes)  Pola yang
baik
RAB sebagai lampiran APBDes menjadi syarat pencairan
DD
Mengikuti Permendagri 114/2014 (pasal 37) yaitu
APBDes ditetapkan sebelum 31 Desember.
Masa di antara penetapan dan pencairan DD dipakai
untuk menyusun APBDes
RAB bukan bagian dari perencanaan anggaran,
melainkan kebutuhan belanja dalam pelaksanaan
RPJM Desa
Permendagri 114/2014 (pasal 6 pasal 28)

Tim Penyusun RPJM Desa

Pengkajian Penyelarasan
kondisi desa arah kebijakan
• Sumberdaya
desa • RPJMD
• Penggalian • Renstra
gagasan 4 • RUTR/ RTRW
bidang (dusun) Menyusun
laporan
Dikonsultasikan
dengan BPD

Perdes RPJMDesa
Musdes oleh Rancangan RPJM
Musrenbangdes (paling lambat3 bulan
BPD Desa
setelah pelantikan
kades)
Musdus RPJMDes di Desa Kalikromo
(2017)
Konsolidasi Perencanaan di Kec. GS,
Ngada
Dilema RPJMDes
RPJMDes adalah kewajiban desa sebagai amanat
UUDesa.
Idealnya Faktanya

Penyusunan RPJMDes membutuhkan proses panjang Penyusunan RPJMDes tidak optimal. Pemdes setiap tahun harus
dan memakan waktu dan tenaga mengejar target penyusunan RKPDes.

PD/PLD harus intensif memfasilitasi keseluruhan PD/PLD belum punya kemampuan mengawal proses
proses penyusunan
Kades berkomitmen dalam penyusunan dan Sebagian besar kades memandang RPJMDes sebagai dokumen
penetapan RPJMDes formalitas

RPJMDes dibuat secara partisipatif (usulan warga) Ada “keharusan” mengakomodasi prioritas penggunaan DD dari
dan harus selaras dengan program kabupaten pusat, desa tidak memahami program kabupaten dalam RPJMD

RPJMDes hanya diubah jika ada kejadian luar biasa RPJMDes selalu berubah mengikuti perubahan aturan
(bencana), perubahan aturan di tingkat supradesa supradesa, mis. perubahan prioritas penggunaan DD

RPJMDes merupakan acuan RKPDes RPJMDes diubah untuk menyesuaikan dengan RKPDes
KESIMPUL
AN
• Ada kecenderungan pemdes bersikap “populis” (akomodatif,
menyenangkan banyak orang)
• Ada penjaringan usulan setiap tahun untuk RKPDes  tidak diatur dalam
Permendagri 114/2014
• Bentuk dan jenjang penjaringan usulan bertambah banyak

• Desa-desa lebih mengutamakan RKPDes dibanding RPJMDes

• Desa umumnya menyelesaikan dulu RKPDes baru membuat RPJMDes
• Berapa Desa di Disini yang sudah memiliki RPJMDes
• Desa-desa lebih mengutamakan penjaringan usulan untuk
RKPDes. Namun apa pentingnya penggalian gagasan (dalam
RPJMDes) jika sudah ada penjaringan usulan (RKPDes)?
Tim Coaching Clinic Pencapaian Kemandirian Desa Kabupaten
Majalengka
Kepbup Majalengka : No. 410/Kep.742-DPMD/2019

Tugas :
• Melaksanakan Pendamingan dan Penjaminan Draft RPJMDes
• Melakukan Evaluasi terhadap Draft RPJMDes
• Melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan kepada Bupati melalui Kepala Dinas
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Majalengka

Strategi Pencapaian Kemandirian Desa (DPMD Majalengka) :

• Indeks Desa Membangun
• Status Kemajuan dan Kemandirian Desa
• Penggunaan dan Pengelolaan Data Indeks Desa Membangun
• Coaching Clinic dan Panduan Pencapaian Kemandirian Desa
• Penghargaan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Award