Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 1
AGENDA
❖ PENDAHULUAN
❖ KEBIJAKAN PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI
(PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013)
❖ PEDOMAN VERIFIKASI TKDN DAN KUALIFIKASI VERIFIKATOR TKDN
PADA KEGIATAN USAHA HULU MIGAS
❖ KINERJA PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI
❖ TKDN PADA KONTRAK BAGI HASIL GROSS SPLIT
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 2
KEBIJAKAN TKDN DITERAPKAN OLEH SETIAP NEGARA
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 3
MARKET DRIVEN INDUSTRI HULU MIGAS
Tujuan : Untuk Menumbuhkembangkan Industri Nasional
PENYEDIA JASA
KEGIATAN HULU MIGAS
- Pajak
- Lapangan Kerja
- Fabrikasi
Industri Material
COST RECOVERY / MILIK
GROSS SPLIT NEGARA
PENYEDIA BARANG
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 4
EMPAT PILAR UTAMA TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN INDUSTRI DALAM NEGERI
MULTIPLIER EFFECT
UNTUK PEREKONOMIAN NASIONAL
DUKUNGAN PEMERINTAH
KESEMPATAN PERTAMA, PREFERENSI, IMPOR PROSEDUR, INSENTIF, INFRASTRUKTUR
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 5
KEBIJAKAN PENGGUNAAN
PRODUK DALAM NEGERI
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 6
KEBIJAKAN PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI
MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI DENGAN MENGGERAKKAN
SEKTOR-SEKTOR STRATEGIS EKONOMI DOMESTIK
NAWA CITA
1. MEWUJUDKAN KEDAULATAN KEUANGAN
2. MEWUJUDKAN PENGUATAN TEKNOLOGI MELALUI KEBIJAKAN PENCIPTAAN SISTEM INOVASI
NASIONAL
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 7
TARGET PENGGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
(PASAL 3 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013)
BARANG JASA
No KOMODITAS Target Capaian TKDN (%) No. KOMODITAS Target Capaian TKDN (%)
Strategi untuk mencapai target TKDN: perlu dukungan terhadap pendalaman struktur industri, peningkatan
dan inovasi teknologi, dan peningkatan investasi (permodalan).
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 8
ACUAN PENGGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
PASAL 4 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
Buku APDN diterbitkan secara berkala oleh Direktorat Jenderal, paling sedikit
memuat:
• daftar barang yang dikategorikan diwajibkan, dimaksimalkan dan
diberdayakan;
• daftar penyedia jasa yang dikategorikan diutamakan, dimaksimalkan, dan
diberdayakan;dan
• daftar kemampuan produsen barang dalam negeri dan/atau penyedia jasa
yang telah memiliki SKUP Migas.
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 9
BUKU APDN BARANG
PASAL 4 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
Berdasarkan SKUP Migas, Ditjen Migas menerbitkan buku Apresiasi Produksi Dalam Negeri (APDN) Barang,
yang meliputi Daftar Barang Diwajibkan, Dimaksimalkan dan Diberdayakan sebagai acuan pengendalian
impor barang operasi dan menetapkan strategi pengadaan barang dan jasa.
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 10
BUKU APDN JASA
PASAL 4 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
Berdasarkan SKUP Migas, Ditjen Migas menerbitkan buku Apresiasi Produksi Dalam Negeri (APDN) Jasa, yang
meliputi Daftar Jasa Diutamakan, Dimaksimalkan dan Diberdayakan sebagai acuan menetapkan strategi
pengadaan jasa.
PERINGKAT/ KEBERPIHAKAN
KATEGORI KOMODITAS
RATING DALAM NEGERI
Rendah Utama
Diberdayakan
Tinggi atau Rendah Pendukung
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 11
BUKU APDN JASA
PASAL 4 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
Komoditas Utama Komoditas Pendukung
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 12
SINERGI STAKEHOLDER
(TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB)
Pasal 7
• Mensyaratkan agar semaksimal Pasal 8
mungkin produksi barang dalam • Memenuhi kualitas/mutu
negeri • Memenuhi komitmen TKDN
• Menetapkan spesifikasi teknis • Meningkatkan TKDN
barang/jasa Penyedia • Menyampaikan laporan kemampuan produksi
• Menetapkan target capaian TKDN Barang/ kepada Ditjen Migas setiap 6 bulan
• Melakukan verifikasi capaian TKDN Jasa • Wajib memiliki SKUP Migas yang masih
• Menyampaikan laporan capaian TKDN berlaku
• Proses produksi dalam negeri
KKKS • Memenuhi TKDN barang sesuai sertifikat
Pasal 5
• Menerbitkan SKUP Migas
• Menerbitkan Buku APDN (Acuan
Pengadaan) secara berkala
SKK DITJEN • Kualifikasi terhadap perusahaan dan
perseorangan untuk melakukan verifikasi
Pasal 6
• Menetapkan kebutuhan target capaian
MIGAS • Pengawasan atas pemanfaatan barang
dan jasa
TKDN
• Witnessing
• Membina KKKS memenuhi target TKDN
• Memberikan informasi terhadap rencana
pengadaan barang/jasa di kegiatan
usaha hulu migas
• Koordinasi KKKS
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 13
PREFERENSI HARGA
PASAL 9 DAN 10 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 14
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
PASAL 19 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 15
PENGHARGAAN
PASAL 20 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
MENTERI ESDM :
EMAS
(baik sekali)
Memberikan “PENGHARGAAN “
kepada :
1. Kontraktor
2. Produsen Dalam Negeri
PERAK
3. Penyedia Barang dan/atau (baik)
Jasa
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 16
SANKSI
PASAL 21, 22, DAN 23 PERMEN ESDM NO. 15 TAHUN 2013
Pasal 22
Teguran Dan/Atau
OLEH
ADMINISTRATIF Pencabutan SKUP DITJEN
PRODUSEN/ Migas MIGAS
PENYEDIA
BARANG JASA
Pasal 23
Sanksi Finansial
Dikurangkan Dari OLEH
FINANSIAL
Nilai Pembayaran KONTRAKTOR
SANKSI Kontrak
Pasal 21
OLEH
Teguran Dan/Atau SKK
KONTRAKTOR ADMINISTRATIF
Tindakan
MIGAS
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 17
PEDOMAN VERIFIKASI TKDN
KUALIFIKASI VERIFIKATOR TKDN
PADA KEGIATAN USAHA HULU MIGAS
SK DIRJEN NO.181.K/10/DJM.S/2014
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 18
VERIFIKASI TKDN
Pasal 17 Permen ESDM No. 15 Tahun 2013
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 19
KETENTUAN UMUM TKDN
Barang
& Jasa
KDN KLN
KDN
%TKDN = X 100%
KDN + KLN
Dibuat ............... DN
Dibuat ............... LN
Perusahaan Dalam Negeri (DN): Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, dan Badan Usaha Swasta
yang kepemilikan sahamnya lebih dari 50% (lima puluh persen) dimiliki oleh Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha
Milik Daerah dan/atau Perseorangan Warga Negara Indonesia serta didirikan dan berbadan hukum di Indonesia
Perusahaan Nasional : Badan Usaha Swasta yang kepemilikan sahamnya lebih dari 50% (lima puluh persen)
dimiliki oleh Perusahaan Asing atau Warga Negara Asing serta didirikan dan berbadan hukum di Indonesia
Perusahaan Asing : Badan Usaha yang didirikan dan berbadan hukum di luar wilayah Indonesia
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 21
PENILAIAN TKDN BARANG DAN GABUNGAN BARANG
• TKDN BARANG
Mengikuti ketentuan yang dilakukan oleh Kementrian Perindustrian
• TKDN GABUNGAN BARANG
% TKDN = BIAYA KDN GABUNGAN BARANG/BIAYA TOTAL
GABUNGAN BARANG X 100%
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 22
PENILAIAN TKDN JASA
BIAYA JASA DN
%TKDN JASA = X 100%
KESELURUHAN BIAYA JASA
Lingkup penilaian:
1. Biaya Bahan (Material) Terpakai
2. Biaya Tenaga Kerja dan Konsultan
3. Biaya Alat Kerja/Fasilitas Kerja
4. Biaya Jasa Umum
5. Tidak termasuk keuntungan, Biaya Tidak Langsung Perusahaan
(Company Overhead), Pajak Keluaran
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 23
PENILAIAN TKDN GABUNGAN BARANG & JASA
Lingkup penilaian:
1. Biaya Bahan (Material) Terpakai
2. Biaya Peralatan Terpasang
3. Biaya Tenaga Kerja dan Konsultan
4. Biaya Alat Kerja/Fasilitas Kerja
5. Biaya Konstruksi/Fabrikasi
6. Biaya Jasa Umum
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 24
PROSEDUR VERIFIKASI TKDN oleh SURVEYOR INDEPENDEN
• Menerima SPK dari KKKS atau Penyedia Barang/Jasa
• Laporan awal verifikasi ke Ditjen Migas
SURVEYOR
• Melakukan verifikasi TKDN
INDEPENDEN
• Menyampaikan Laporan Hasil verifikasi dan Tanda Sah dari Ditjen
Migas ke Penyedia Barang/Jasa dan KKKS
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 25
PROSEDUR VERIFIKASI TKDN oleh PERSONIL KKKS
• Laporan awal verifikasi ke Ditjen Migas dan SKK Migas
KKKS • Melakukan verifikasi TKDN
• Menyampaikan Laporan Hasil verifikasi dan Tanda Sah ke Ditjen Migas
Laporan Hasil TKDN dari verifikator TKDN Penyedia Barang dan/atau Jasa cukup melaporkan
ke KKKS dan tidak perlu ditandasahkan Ditjen Migas
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 26
PROSEDUR PENYELESAIAN PERSELISIHAN
SK DIRJEN MIGAS 181.K./10/DJM.S/2014
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 27
MEKANISME PENGAJUAN KUALIFIKASI
WAWANCARA
TRAINING DAN EVALUASI
(PENDIDIKAN DAN
LATIHAN)
MENERBITKAN
MENERIMA
SERTIFIKAT
SERTIFIKAT
KOMPETENSI
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 28
KINERJA PENGGUNAAN
PRODUK DALAM NEGERI
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 29
CAPAIAN TKDN PADA KEGIATAN USAHA HULU MIGAS
14,000 100%
90%
3X 12,000
80%
4,000 30%
20%
2,000
10%
0 0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Barang (juta US$) 3706 5082 4616 5548 2590 3699 1627 101 1143 827
Jasa (juta US$) 8109 11531 9304 11807 5319 6496 3999 3298 4785 4016
%TKDN 61% 60% 57% 54% 68% 55% 58% 63% 60% 57%
Sumber : SKK Migas
Nilai seluruh komitmen pengadaan barang dan jasa (baik yang dilakukan melalui
persetujuan SKK Migas maupun diadakan oleh KKKS sendiri) s.d. bulan
Desember 2020 adalah US$ 4,843 Juta dengan persentase TKDN sebesar
56,73% (cost basis)
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 30
Capaian Komitmen
TKDN Barang dan Jasa
76.95%
71.23% 71.06% 69.17% 72.18%
65.07% 67.91% 69.64% 67.92%
63.49%
67.69%
60.63% 60.04% 62.81% 59.96%
56.82% 55.38% 57.85% 56.73%
54.15%
48.63% 47.66%
37.60% 35.08%
31.81% 30.84% 32.89%
25.61% 27.33% 24.88%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Barang 37.60% 35.08% 31.81% 30.84% 48.63% 25.61% 32.89% 47.66% 27.33% 24.88%
Jasa 71.23% 71.06% 69.17% 65.07% 76.95% 72.18% 67.91% 69.64% 67.92% 63.49%
Total % TKDN 60.63% 60.04% 56.82% 54.15% 67.69% 55.38% 57.85% 62.81% 59.96% 56.73%
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 31
TKDN PADA KONTRAK BAGI HASIL
GROSS SPLIT
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 32
KETERKAITAN KONTRAK GROSS SPLIT TERHADAP PENGADAAN KKKS
dan PENGGUNAAN BUKU APDN MIGAS
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 33
PENGADAAN SECARA MANDIRI DENGAN MEMPERHATIKAN :
Pasal 7 dan 3. KKKS wajib melakukan Verifikasi TKDN dan pelaporan hasil
Pasal 17 Permen verifikasi TKDN atas capaian TKDN kepada Direktorat
ESDM No. 15
Tahun 2013 Jenderal Migas untuk ditandasahkan
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 34
PEDOMAN PELAPORAN DAN PENANDASAHAN HASIL VERIFIKASI TKDN
PADA KONTRAK BAGI HASIL GROSS SPLIT
(SK DIRJEN MIGAS NOMOR 0159. K/10/DJM.B/2019)
Perhitungan dan penandasahan hasil verifikasi TKDN wajib dilakukan oleh Surveyor Independen untuk seluruh
kontrak pengadaan pada Kontrak Bagi Hasil Gross Split
Tata cara perhitungan TKDN mengacu pada Peraturan ESDM yang mengatur tentang Penggunaan Produk
Dalam Negeri pada Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi
Kontrak Pengadaan dengan nilai kurang dari Rp. 5.000.000.000 (lima miliar rupiah) tidak termasuk dalam
lingkup penandasahan hasil verifikasi TKDN pada Kontrak Bagi Hasil Gross Split
Kontraktor Kontrak Bagi Hasil Gross Split menyampaikan Hasil Verifikasi TKDN kepada SKK Migas untuk
dievaluasi dan direkapitulasi sesuai dengan Kontrak Bagi Hasil Gross Split dan Peraturan Menteri ESDM
yang mengatur tentang Kontrak Bagi Hasil Gross Split
SKK Migas melakukan penyesuaian bagi hasil berdasarkan hasil evaluasi dan rekapitulasi TKDN yang dituangkan
dalam suatu berita acara yang ditandatangani oleh SKK dan Kontraktor Kontrak Bagi Hasil Gross Split
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 35
SPLIT KONTRAKTOR PADA PSC GROSS SPLIT
Contractor Base Split Variable Split Progressive Split
Split
Oil = 43% Status Wilayah Kerja Harga Minyak Bumi
Kedalaman Reservoir
Jumalah Kumulatif Produksi
Minyak dan Gas Bumi
Ketersediaan Infrastruktur Pendukung
Jenis Reservoir
Tahapan Prodiuksi
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 36
TKDN YANG DIPERHITUNGKAN UNTUK SPLIT
No Karekteristik Parameter Koreksi Split Keterangan
Bagian Kontraktor
9. Tingkat Komponen < 30 0.0 Barang, jasa dan gabungan barang dan jasa yang terkait
Dalam Negeri (%) langsung dengan kegiatan eksplorasi dan produksi yang sudah
30≤x<50 2.0
dapat diproduksi dan tersedia dalam negeri sesuai dengan
50≤x<70 3.0 ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai penggunaan
produk dalam negeri pada kegiatan Usaha Hulu Migas.
70≤x<100 4.0
Untuk lapangan yang sudah berproduksi (eksisting), koreksi split
bagian kontraktor dari TKDN adalah sesuai dengan kondisi
parameter TKDN pada saat penandatanganan kontrak.
Selanjutnya, koreksi split bagian kontraktor dari TKDN
disesuaikan dengan kondisi actual parameter TKDN dalam hal
terdapat pengembangan lapangan lanjutan.
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 37
PENETAPAN SPLIT KONTRAKTOR
Variable Split
Pada saat persetujuan
pengembangan
lapangan
Progressive
Split
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 38
PENYESUAIAN SPLIT KONTRAKTOR
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 39
Ditjen Migas - Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral | Energi Untuk Kesejahteraan Rakyat 40