Keynote Speech

Direktur Teknik dan Lingkungan

Webinar Nasional Asosiasi Profesi Keselamatan

Pertambangan Indonesia (APKPI)
”Keselamatan Operasi Smelter”
24 Januari 2024

Sunindyo Suryo Herdadi

Direktur Teknik dan Lingkungan/Kepala Inspektur Tambang
Direktur Jenderal Mineral dan Batubara
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
Sunindyo Suryo Herdadi, ST, MT
Direktur Teknik dan Lingkungan /
Kepala Inspektur Tambang
Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
Kebijakan Nasional di Bidang Pertambangan Minerba
Transformasi Kebijakan Pertambangan sesuai Substansi Pokok Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020

1 PERBAIKAN TATA
KELOLA
PERTAMBANGAN
2 KEBERPIHAKAN
PADA KEPENTINGAN
NASIONAL
3 KEPASTIAN HUKUM
DAN KEMUDAHAN
BERINVESTASI
4 PENGELOLAAN
LINGKUNGAN
HIDUP
NASIONAL
A. Jaminan Pemanfaatan A. Kewajiban Reklamasi dan
A. Divestasi 51% Ruang dan Kawasan untuk Pascatambang Hingga
A. Upaya Meningkatkan
Eksplorasi dan Dana Kegiatan Pertambangan Tingkat Keberhasilan
B. Konsistensi Kebijakan
B. Perpanjangan 100%
Ketahanan Cadangan Peningkatan Nilai
Kontrak/Perjanjian Menjadi
Tambah B. Ketentuan Tentang
B. Rencana Pengelolaan IUPK dengan Persyaratan
Minerba C. Penguatan BUMN Yang Ketat dan Tidak Keseimbangan Antara
Otomatis Pemenuhan Lahan Yang
C. Pengaturan Tentang SIPB D. Pengendalian Produksi C. Penyederhanaan Perizinan/ Sudah Dibuka dengan
dan IUP Batuan dan Penjualan Penggabungan IUP Lahan Yang Sudah
Eksplorasi dengan IUP Direklamasi
D. Konsep Wilayah Hukum E. Peningkatan Penerimaan Operasi Produksi
Pertambangan Indonesia Negara di Sektor D. Pemberian Insentif C. Sanksi Pidana Khusus Bagi
Pertambangan Nonfiskal Bagi Perusahaan Pihak Yang Tidak
Pertambangan Yang Melakukan Reklamasi dan
Melakukan Hilirisasi Pascatambang
E. Penyelesaian Hak Atas
Tanah

www.minerba.esdm.go.id Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara @humasminerba @ditjenminerba Ditjen Minerba TV Contact Center ESDM 136 3
 Peningkatan Nilai Tambah Mineral Dalam Negeri

“
Pasal 102 UU Nomor 3 Tahun 2020:
PNT untuk komoditas tambang Mineral wajib dilakukan melalui Pengolahan dan Pemurnian untuk komoditas tambang Mineral Logam,
Pengolahan untuk komoditas tambang Mineral bukan Logam,dan/atau Pengolahan untuk komoditas tambang Batuan.
PNT untuk komoditas tambang Batubara dapat dilakukan melalui Pengembangan dan/ atau Pemanfaatan Batubara
Pasal 103 UU Nomor 3 Tahun 2020:
Kewajiban bagi Pemegang IUP dan IUPK Operasi Produksi untuk melakukan pengolahan dan pemurnian hasil penambangan di dalam negeri

SEMANGAT TRANSFORMASI EKONOMI PADA

UNDANG-UNDANG PERTAMBANGAN MINERBA Leverage
(UU 4/2009 & UU 3/2020) of Economic Growth
1. Meningkatkan PDB & PDRB dari
Low Impact pengelolaan SDA
of Economic Growth 2. Menyediakan bahan baku industri hilir
1. Eksploitasi mineral dan batubara 3. Meningkatkan serapan tenaga kerja
dengan manfaat ekonomi yang belum 4. Meningkatkan nilai ekspor
optimal 5. Meningkatkan Penyediaan Energi
2. Ketergantungan impor bahan baku
industri dan energi
3. Tingginya ketergantungan ekonomi
lokal terhadap aktitvitas Pertambangan

www.minerba.esdm.go.id Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara @humasminerba @ditjenminerba Ditjen Minerba TV Contact Center ESDM 136 4
 Arahan Presiden: Hilirisasi Industri untuk Nilai Tambah

• Presiden RI Joko Widodo menegaskan komitmen

pemerintah untuk melakukan terus melakukan
hilirisasi industri untuk memberikan nilai tambah
di dalam negeri.
• Sejak 1 Januari 2020, pemerintah telah
menghentikan penghentian ekspor bijih nikel.
Selanjutnya, pada 10 Juni 2023 pemerintah
memberlakukan kebijakan larangan ekspor bijih
bauksit. Kemudian, pemerintah juga akan
menghentikan ekspor tembaga mentah.
• Presiden RI mengatakan, penghentian ekspor
bahan mentah tersebut mampu meningkatkan nilai
https://setkab.go.id/presiden-kembali-tekankan-komitmen-pemerintah-untuk-hilirisasi/
ekspor secara signifikan. Selain itu juga memicu
peningkatan pendapatan negara, mulai dari sektor
“Negara manapun, organisasi internasional apapun, saya kira tidak perpajakan seperti pajak pertambahan nilai (PPN)
bisa menghentikan keinginan kita untuk industrialisasi, untuk
hilirisasi dari ekspor bahan mentah ke barang setengah jadi atau
dan pajak penghasilan (PPh) hingga penerimaan
barang jadi. Karena kita ingin nilai tambah ada di dalam negeri,” negara bukan pajak (PNBP).
(Presiden RI Joko Widodo, Kamis 10 Agustus 2023.

www.minerba.esdm.go.id Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara @humasminerba @ditjenminerba Ditjen Minerba TV Contact Center ESDM 136
Menko Perekonomian:
Indonesia Bertekad Menjadi Global Key Player Industri Hilirisasi Berbasis Komoditas

• Indonesia memiliki potensi sumber daya alam

tinggi yang dapat dioptimalisasi untuk menjadi
Global Key Player industri hilirisasi berbasis
komoditas. Tercatat, realisasi PNBP SDA nonmigas
tahun 2022 sendiri mencapai Rp120,1 triliun atau
tumbuh 127,2% dari penerimaan tahun 2021 yang
sebesar Rp52,9 triliun.
• Salah satu kebijakan yang telah ditempuh
Pemerintah terkait hilirisasi yakni larangan ekspor
bijih nikel pada tahun 2020. Kebijakan tersebut
telah mampu meningkatkan ekspor komoditas
hilirisasi nikel hingga mencapai USD14,53 miliar
https://www.ekon.go.id/publikasi/detail/5420/menko-air langga-indonesia-ber tekad-menjadi-global-key-p layer -industr i-hilir isasi-ber basis-komoditas
pada tahun 2022.
“Pemerintah mendorong pemanfaatan teknologi untuk hilirisasi • Dengan capaian tersebut, total neraca
komoditas berbasis mineral dan logam seperti bauksit, timah, perdagangan produk hulu, antara, dan hilir
tembaga dan nikel. Proyeksi nilai investasi dalam peta jalan komoditas nikel tahun 2022 juga mengalami
hilirisasi Indonesia mencapai USD545.3 miliar,”
(Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto,
surplus mencapai USD13,76 miliar.
10 Oktober 2023”)

www.minerba.esdm.go.id Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara @humasminerba @ditjenminerba Ditjen Minerba TV Contact Center ESDM 136
Tantangan Kegiatan Operasional Pengolahan dan/atau Pemurnian:
Risiko Keselamatan dan Keseahatan Kerja maupun Keselamatan Operasi Pertambangan

• Kegiatan operasional pengolahan dan/atau

pemurnian memiliki tantangan dalam hal
pengelolaan risiko aspek keselamatan dan
kesehatan kerja maupun keselamatan operasi
pertambangan, dalam rangka menjamin dan
melindungi pekerja agar selamat dan sehat
maupun menciptakan operasional yang aman,
efisien, dan produktif.
• Oleh karena itu, pesatnya investasi dan
pembangunan pabrik pengolahan dan/atau
pemurnian dalam negeri wajib diimbangi dengan
penerapan standar keselamatan yang memadai.

www.minerba.esdm.go.id Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara @humasminerba @ditjenminerba Ditjen Minerba TV Contact Center ESDM 136
 Regulasi terkait Keselamatan Operasi Pengolahan dan/atau Pemurnian
Lampiran I Kepdirjen Minerba Nomor 185.k/37.04/DJB/2019

Ketentuan Umum

1. Perencanaan dan desain untuk pabrik sudah dilengkapi dengan informasi potensi
bahaya yang meliputi analisis bahaya proses serta rencana pencegahan dan
mitigasi.
2. Evaluasi analisis bahaya proses (process hazard analysis) berdasarkan jenis
proses sehingga dapat mengurangi risiko dan upaya mitigasi sehingga dapat
digunakan dengan aman, efisien, efektif dan dapat diterapkan.
3. Penetapan parameter operasi kritikal yang memiliki tingkatan risiko yang tinggi.
4. Program pemeliharaan/ perawatan sarana dan prasarana instalasi dan sistem
isolasi/proteksi peralatan mengacu pada ketentuan yang berlaku.
5. Prosedur kerja standar.
6. Program pendidikan dan pelatihan.
7. Manajemen perubahan paling sedikit terhadap perubahan proses, teknologi,
peralatan kritikal yang meliputi: spesifikasi, rancang bangun, pemeliharaan dan
perawatan.
8. Program inspeksi, pengawasan, pengujian dan evaluasi tindak lanjut terhadap
proses.
9. Program penyelidikan kecelakaan dan/atau kejadian berbahaya, pelaporan
kerusakan serta tindak lanjut perbaikan pada peralatan utama dan kritikal.
10. Sistem Manajemen Keselamatan Pertambangan setiap pihak yang terlibat.
11. Manajemen tanggap darurat.
Posisi Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
Terkait Pembinaan dan Pengawasan Kegiatan Usaha Pengolahan dan/atau Pemurnian

Beberapa poin yang ditetapkan pada Undang-Undang Nomor

3 Tahun 2020 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara:
• Perusahaan yang melakukan proses pengolahan dan/atau
pemurnian berdiri sendiri (stand alone) membutuhkan Izin
Usaha Industri
• Perusahaan yang melakukan proses pengolahan dan/atau
pemurnian yang lokasi dan kegiatannya terintegrasi
dengan tambang, membutuhkan Izin Usaha Pertambangan
• Izin Usaha Pertambangan diterbitkan oleh Kementerian
ESDM. Sedangkan Izin Usaha Industri diterbitkan oleh
Kementerian Perindustrian. Demikian juga untuk aspek
pembinaan dan pengawasannya.
Isu Terbaru terkait Keselamatan Operasi Pengolahan dan/atau Pemurnian
Terjadinya kecelakaan (ledakan) pada tungku smelter
Surat Edaran Kepala Inspektur Tambang 28 Desember 2023
Pembelajaran dan Antisipasi atas Kejadian Ledakan Tungku di Indonesia Morowali Industrial Park

Lesson Learned

• Kegiatan operasional harus sesuai dengan prosedur operasi atau kerja aman yang telah ditetapkan
oleh KTT
• Sarana, Prasarana, Instalasi, dan Peralatan Pertambangan dalam kondisi layak operasi berdasarkan
hasil pemeriksaan dan/atau pengujian serta dilakukan pemeliharaan secara berkala sesuai prosedur
dan ketentuan keselamatan oleh tenaga teknis pertambangan yang berkompeten
• Sistem kelistrikan dan instrumentasi utama, tempat penyimpanan bahan bakar, tabung gas serta
material dan bahan kimia yang mudah terbakar dan/atau meledak, ditempatkan di lokasi yang
memenuhi syarat keselamatan dan keamanan
• Semua pekerja bekerja sesuai dengan kompetensi/kualifikasi yang ditetapkan oleh KTT, dalam kondisi
fit to work sebelum bekerja dan selama pekerjaan berlangsung berdasarkan hasil penilaian yang valid
dan reliable, serta selalu mematuhi prosedur kerja
• KTT menyusun, menetapkan dan menerapkan prosedur izin kerja khusus
• Kondisi lingkungan kerja sudah dinyatakan memenuhi syarat keselamatan berdasarkan hasil
pengukuran dan penilaian. Apabila berdasarkan hasil pengukuran dan penilaian terdapat kondisi yang
tidak memenuhi standar maka kegiatan operasional harus dihentikan
• Memastikan kondisi tanur harus dipantau dan diawasi secara terus menerus serta risiko yang ada
sudah dikendalikan secara memadai;
• Setiap area dan pekerjaan diawasi dengan penuh tanggung jawab oleh Pengawas Operasional yang
berkompeten dan diberikan kewenangan untuk menghentikan kegiatan apabila ditemukan tindakan
ataupun kondisi tidak aman
• Dilarang melaksanakan kegiatan atau pekerjaan tanpa adanya Pengawas yang berkompeten. KTT dan
PJO memastikan hanya kegiatan operasional pertambangan yang diawasi oleh pengawas saja yang
dapat dijalankan
• Hanya orang dan kendaraan yang diberi izin Kepala Teknik Tambang yang dapat mengakses area
terbatas di kegiatan pengolahan dan/atau pemurnian
• Memastikan pengendalian terhadap seluruh bahaya dan risiko sudah dilaksanakan dengan memadai
sehingga kegiatan operasional dapat dilaksanakan secara aman dan selamat; dan
• KTT bertanggung jawab menjamin kegiatan operasional dapat dilakukan secara aman dan selamat
Penutup
• Hilirisasi mineral dan batubara diharapkan dapat menjadi prime mover
untuk pembangunan nasional, dalam hal peningkatan pendapatan negara
mulai dari sektor perpajakan, penerimaan negara bukan pajak, maupun
multiplier effect lainnya termasuk jumlah serapan tenaga kerja.

• Untuk itu, peningkatan kegiatan operasional pengolahan dan/atau

pemurnian perlu diimbangi dengan peningkatan standar keselamatan
operasi dalam rangka menjamin dan melindungi pekerja agar selamat
dan sehat maupun menciptakan operasional yang aman, efisien, dan
produktif.

• Webinar Nasional Keselamatan Operasi Smelter APKPI ini diharapkan

dapat menjadi forum yang konstruktif untuk mendiskusikan upaya
optimalisasi usaha pencapaian derajat keselamatan operasi pada industri
hilirisasi, serta menginisiasi komunikasi dan kolaborasi mengenai upaya
peta jalan dan program keselamatan operasi industri hilirisasi di antara
pemangku kepentingan terkait.

www.minerba.esdm.go.id Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara @humasminerba @ditjenminerba Ditjen Minerba TV Contact Center ESDM 136 12
TERIMA KASIH

13