Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

Seminar K3 Konstruksi

Keselamatan Minyak dan Gas Bumi

Jakarta | 1 November 2018

1
Direktorat Teknik dan Lingkungan Minyak dan Gas Bumi | Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi | Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral |
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
KECELAKAAN DI DUNIA MIGAS Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

2
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
INDUSTRI MIGAS Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

NIAGA
HULU HILIR

PENYIMPANAN

PENGOLAHAN

PENGEBORAN

PRODUKSI PENYIMPANAN

PENGEBORAN

PENGANGKUTAN PENGANGKUTAN
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

DASAR HUKUM & TAKSONOMI KESELAMATAN MIGAS

REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

UU No. 22/2001 UU No. 23/2014

UU No. 1/1970
Minyak dan Gas Bumi Pemerintahan Daerah
Keselamatan Kerja
Pasal 40
1) Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap menjamin standar dan mutu Berdasarkan Pasal 14 ayat (3), Urusan
yang berlaku sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Pemerintahan bidang ESDM yang berkaitan
yang berlaku serta menerapkan kaidah keteknikan yang baik. dengan pengelolaan minyak dan gas bumi
PP No. 19/1973 2) Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap menjamin keselamatan dan menjadi kewenangan Pemerintah Pusat.
kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup dan menaati
Pengaturan dan Pengawasan ketentuan peraturan perundangan-undangan yang berlaku dalam Berdasarkan Surat Plt. Sekretaris
Keselamatan Pertambangan kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi. Jenderal Kementerian Dalam Negeri No.
Pasal 2, Menteri Pertambangan Pasal 42 Pengawasan kegiatan usaha migas : penerapan kaidah keteknikan yang baik; 670/8043/SJ tanggal 20 November
jenis dan mutu hasil olahan Minyak dan Gas Bumi; keselamatan dan kesehatan kerja; 2017 bahwa :
melakukan pengawasan atas keselamatan pengelolaan lingkungan hidup; pemanfaatan barang, jasa, teknologi, dan kemampuan
kerja dalam bidang pertambangan dengan 1.ketentuan Pasal 119 Peraturan
rekayasa dan rancang bangun dalam negeri; penguasaan, pengembangan, dan
berpedoman pada UU 1/1970 penerapan teknologi Minyak dan Gas Bumi; Pemerintah No 18/2016 dikecualikan
untuk pengelolaan Migas termasuk
PP No. 35/2004 PP No. 36/2004 Inspektur Migas
RPP KESELAMATAN 2.Pengecualian dimaksud mendasarkan
Kegiatan Usaha Hulu Kegiatan Usaha Hilir
Migas Migas
MIGAS pada pengaturan Pasal 14 ayat (3) UU
23/2014 yang mengamanatkan
PERPRES No. 68/2015 pengelolaan minyak dan gas bumi
Kementerian ESDM menjadi kewenangan Pemerintah Pusat,
sehingga hal-hal terkait dengan
Berdasarkan Pasal 10, pembinaan, operasionalisasi penyelenggaraan Migas
pengendalian, dan pengawasan kegiatan sepenuhnya tanggung jawab Ditjen
pengusahaan, keteknikan, keselamatan kerja,
lingkungan, dan pembangunan sarana dan
KESDM Migas, Kementerian ESDM
c.q.
prasarana tertentu serta pengelolaan PNBP
sektor Migas Ditjen Migas

PERMEN
ESDM

KESELAMATANMIGAS
PARADIGMA KESELAMATAN MIGAS
KEGIATAN USAHA MIGAS YANG EFEKTIF, EFISIEN, AMAN, ANDAL, DAN AKRAB LINGKUNGAN
VISI
REGULASI
KONDISI ENGINEERING, INSTALASI/KONSTRUKSI, OPERASI
WUJUD KESELAMATAN
PEKERJA
KEAMANAN DAN KESEHATAN
PERLINDUNGAN PEKERJA
PENCEGAHAN KECELAKAAN KERJA
• SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN
MIGAS
• STANDARDISASI KOMPETENSI
• PELATIHAN TENAGA KERJA
• TEMPAT & LINGKUNGAN KERJA
PERSYARATAN • PROSEDUR KERJA (SOP)
• NILAI AMBANG BATAS (NAB)
• ALAT PELINDUNG DIRI (APD)
• TANDA PERINGATAN/LARANGAN
• PEMERIKSAAN KESELAMATAN KERJA
• SERT.PERALATAN BERBAHAYA
• TANDA KESELAMATAN PRODUK
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN KESELAMATAN MIGAS
& (IN-SERVICE & PASKA DESIGN LIFE) DAN DE-COMMISSIONING
KESELAMATAN
UMUM
KEAMANAN
MASYARAKAT UMUM
KECELAKAAN
MASY.UMUM
• SISTEM MANAJEMEN PENGAMANAN
• SOSIALISASI KESELAMATAN MIGAS
• PENYULUHAN BAHAYA MIGAS
• TANDA PERINGATAN/ LARANGAN
• PENETAPAN OBJEK VITAL (DAERAH
TERBATAS – TERLARANG)
• SERTIFIKAT KELAIKAN
• SERTIFIKAT KOMPETENSI
• TANDA KESELAMATAN PRODUK
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti
KESELAMATAN KESELAMATAN
LINGKUNGAN INSTALASI
LINGKUNGAN INSTALASI
SEKITAR INSTALASI MIGAS
PENCEMARAN KERUSAKAN
INSTALASI
• SISTEM MANAJEMEN LINGKUNGAN • SISTEM MANAJEMEN
• STUDI LINGKUNGAN (AMDAL, UKL-UPL) KESELAMATAN MIGAS
• TEKNOLOGI (OPERASI, PENGELOLAAN • PROSEDUR OPERASI DAN
LINGKUNGAN) PERAWATAN
• MSDS • SERTIFIKAT KELAIKAN
• PENCEGAHAN, PENANGGULANGAN &
PEMULIHAN PENCEMARAN
PERALATAN DAN INSTALASI
• SERTIFIKAT KOMPETENSI
LINGKUNGAN • TANDA KESESUAIAN SNI
• BAKU MUTU LINGKUNGAN • KESIAPAN ALAT PEMADAM
• SDM • LATIHAN PEMADAMAN
• SISTEM TANGGAP DARURAT • TANDA KESELAMATAN PRODUK
• REWARDS AND PUNISHMENT • ASSESSMENT & AUDIT
KESELAMATAN MIGAS
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
PEMBINAAN & PENGAWASAN KESELAMATAN MIGAS Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN • Peraturan Perundangan

VISI KESELAMATAN OPERASI MIGAS •
•
SNI/SKKNI
Standar/Code
• Spesifikasi Perusahaan
“Instalasi Migas yang Efektif, Efisien,
Aman, Andal dan Akrab Lingkungan
(Prinsip 3A)”
KESELAMATAN
INDIKATOR HULU DAN HILIR
MIGAS
Tidak adanya
PENCEMARAN LINGKUNGAN

Tidak adanya Tidak adanya Tidak adanya

KERUSAKAN MESIN KECELAKAAN KERJA KERUGIAN MASYARAKAT
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
INSPEKSI PADA KEGIATAN USAHA MIGAS Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

VALUE CHAIN KEGIATAN MIGAS

PRA OPERASI OPERASI PASCA OPERASI
1.
2.
Perencanaan
Konstruksi
1. Operasi 1. Pembongkaran ZERO
2. Pemeliharaan
3. Commisssioning
2. Reklamasi
ACCIDENT
Handal, Aman, Akurat, Efisien, Efektif dan Akrab Lingkungan

INSPEKSI
• Realibility (Kehandalan)
• Safety (Keselamatan)
• Avaibility (Keberadaan)
• Profitability (Benefit)
• Menghindari bencana/kecelakaan
• Meminimalkan resiko
• Mempertahankan produksi
• Menghindari hilangnya waktu
• Menjaga operation cost

INSPEKSI
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN MIGAS Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

ZERO
ACCIDENT

Sasaran Strategis :
Terwujudnya kegiatan
usaha minyak dan gas
No bumi yang efektif, efisien, Pelaksanaan
Unplanned andal dan aman serta Audit Sistem Manajemen
Shutdown ramah lingkungan Keselamatan Migas (SMKM)
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
BUDAYA KESELAMATAN MIGAS Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

budaya keselamatan (safety culture) itu sendiri terdiri dari

Budaya
lapisan-lapisan yang dianalogikan seperti lapisan pada bawang merah dimana
lapisan-lapisan tersebut berturut-turut dari luar ke dalam, yaitu :
Keselamatan
Alur berfikir, Akal Budi yang sudah
Artefak (artefact) terdiri dari unsur-unsur
berkembang, sehingga menjadi nyata/terlihat dan diidentifikasi secara verbal
kebiasaan untuk berperilaku dalam sebuah organisasi. Contoh yaitu poster
‘Selamat’ dalam bekerja yang keselamatan, pesan dan slogan, dokumen & laporan
efektif-efisien, hingga tercapai terkait dengan keselamatan, prosedur kerja & instruksi,
kesejahteraan pekerja, serta cara memakai peralatan & APD, dll
efektifitas organisasi.

Nilai-nilai yang dianut (Espoused Value)

meliputi aspek-aspek pernyataan atau aspirasi
yang dinyatakan oleh organisasi. Hal itu antara
lain pernyataan tertulis atau lisan yang dibuat oleh
pengusaha / manajer (misalnya prioritas tentang tujuan
keselamatan sebelum produksi). Nilai-nilai yang juga
termasuk sikap (keselamatan) pekerja terhadap :
Perilaku, Orang, dan masalah K3 di suatu organisasi.

Sumber:
FW Guldenmund Asumsi dasar (Core Value) adalah hal yang
mendasari keyakinan bersama tentang
keselamatan di antara anggota organisasi.
Asumsi ini implisit dan tak terlihat, tapi nyata bagi
anggota.
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Program Keselamatan + Budaya Keselamatan REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

Program Budaya
Keselamatan Keselamatan
Safety Management System Safety Culture
Prioritas Utama, dengan action
Suasana dalam Organisasi yang
plan tertulis untuk
mengutamakan Keselamatan
mengidentifikasi bahaya,
dan Kesehatan Pekerja sebagai
mendefinisikan tanggungjawab
sebagai Suatu pemahaman.
keselamatan, serta memberikan
Keselamatan merupakan bagian
respon atas setiap keadaan
yang tak terpisahkan dalam
darurat sebagai pencegahan
Kesuksesan Bisnis
kecelakaan dan mengatasi
penyakit akibat pekerjaan.
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Program Keselamatan + Budaya Keselamatan REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

Program Budaya
Keselamatan Keselamatan
Safety Management System Safety Culture

Procedures
Beliefs
Policies
Values

Processes
Attitudes

Competences Commitment
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

How To
Improve?
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti
SMS CENTER KESELAMATAN MIGAS

SMS CENTER
• Pelaporan awal kecelakaan
SMS CENTER KESELAMATAN MIGAS migas BU/BUT
• Pelaporan kondisi tidak aman
• Pengaduan keselamatan migas

BU/BUT MASYARAKAT

SMS CENTER
0812-9000-1717
auto forward

DITJEN MIGAS
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

Safety is the engine,

and you are the key that starts it
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi
Website: www.migas.esdm.go.id
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Where are We?? REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN MIGAS REPUBLIK INDONESIA
Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

ELEMEN SUBSTANSI MINIMAL

Elemen Implementasi untuk
1. Kebijakan, Komitmen dan
setiap tahapan siklus Administrasi
manajemen
2. Pengorganisasian dan Dokumentasi
(INPUT)
3. Pengelolaan Risiko
4. Pengendalian Operasional
EXPECTATION SUBSTANSI 5. Manajemen Pengamanan
UTAMA 6. Manajemen Aset dan Instalasi
Hasil yang diharapkan dengan
melaksanakan elemen 7. Pelatihan, Komunikasi dan Promosi
(OUTPUT) 8. Manajemen Krisis dan Tanggap
Darurat
9. Insiden dan Jaminan Kepatuhan
GUIDELINES 10. Pemantauan dan Pengukuran
Kinerja
Pedoman Pelaksanaan 11. Audit dan Tinjau Ulang
(HOW)
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
PENYEDERHANAAN PERIZINAN Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

PENYEDERHANAAN DALAM PERMEN 18/2018

• Desain • Peralatan • Analisis Berbasis • Perusahaan • Kepala Teknik • Instalasi SPBU
Risiko Inspeksi

7 3 1
Sertifikat/Izin/Persetujuan
Persetujuan
1.Permen PE 05/P/M/PERTAMB/1977
2.Permen PE 06.P/0746/M.PE/1991
Persetujuan Persetujuan Layak Operasi
3.Keputusan Bersama Men PE & Mendag
0233K/096/M.PE/1988
a) SK DJM 43.P/38/DJM/1992
b) SK DJM 84.K/38/DJM/1998 Permen ESDM 38/2017 Permen 18/2018
c) SK DJM 21.K/38/DJM/1999
d) SK DJM 39K/38/DJM/2002

Instalasi/Peralatan Desain/Instalasi/Peralatan Instalasi

Simulasi Jumlah Penerbitan Izin/Sertifikat/ Persetujuan (berdasarkan jenis Instalasi)

Jumlah Izin/Sertifikat/Penerbitan
Sebelum Permen Permen ESDM 38/2017 Permen ESDM 18/2018 Jenis Instalasi
ESDM 38/2017 Sebelum Permen Permen ESDM Permen ESDM
ESDM 38/2017 38/2017 18/2018
Instalasi Pemboran 28 5 1
Instalasi Produksi 1610 10 1
3289 39
↓98,81% persetujuan ↓87,81% 5 Instalasi Kilang 3120 9 1
Izin/sertifikat persetujuan

Instalasi Pipa Penyalur 37 8 1

Instalasi Terminal BBM 59 9 1
↓99,85% Instalasi SPBG CNG 31 7 1
18
Instalasi SP(P)BE 17 6 1
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
REPUBLIK INDONESIA
BISNIS PROSES PERSETUJUAN LAYAK OPERASI Jujur Profesional Melayani Inovatif Berarti

BU/ BUT mengirimkan

permohonan Pemeriksaan
Paling lambat Surat Balasan
Keselamatan kepada
Ditjen Migas 15 hari kerja dari Ditjen Migas

Inspeksi Instalasi Pemeriksaan Keselamatan Instalasi

dan/atau Peralatan dan atau Peralatan oleh Inspektur Migas

Laporan Hasil Pemeriksaan

Keselamatan Instalasi
Berita Acara, Laporan dan
Keterangan Hasil Inspeksi
Atau Sertifikat Inspeksi Ditjen Migas Paling lambat
menerbitkan 10 hari kerja
PERSETUJUAN LAYAK OPERASI 19