Mengapa industri perikanan global memberi subsidi 35 miliar dolar setiap tahun?

14 Maret 2016 | Wilf Swartz - Nereus Program

Industri perikanan global didukung oleh $ 35 Miliar subsidi pemerintah setiap tahun, meningkat
dari $ 20 Miliar, sebagian besar untuk meningkatkan kapasitas yang dapat menyebabkan dampak
berbahaya seperti overfishing. Sedangkan total pendapatan global dari penangkapan ikan adalah
$ 90 miliar per tahun.
Perbedaan antar negara dianalisis, dengan negara maju menyumbang 65 persen dari total. Tiga
negara pensubsidi terbesar adalah
Jepang $ 4,54 Milliar
China $ 4,51 Milliar
Amerika Serikat $ 4,09 Milliar
Uni Eropa sebagai blok juga termasuk pensubsidi besar.

Wilf Swartz, Nereus Research Associate membahas tentang subsidi perikanan, perbedaan antara
jenis, dan implikasi dari hasil ini.

Subsidi Perikanan Global. Apa itu subsidi perikanan? Penggunaan dana pemerintah untuk secara
khusus membantu industri perikanan. Ini bisa berupa pembayaran tunai, potongan pajak hingga
layanan gratis, seperti membangun pelabuhan atau infrastruktur. Apa jenis subsidi yang ada?
Program subsidi dikategorikan menjadi tiga jenis berdasarkan dampak pada kapasitas
penangkapan ikan dan overfishing :

1. Subsidi untuk meningkatkan Kapasitas sebesar $ 20 Milliar

Subsidi peningkatan kapasitas membuat penangkapan ikan lebih murah. Ini bisa
termasuk membangun pelabuhan, potongan pajak bahan bakar, bantuan untuk
membangun kapal atau mesin yang lebih besar, atau memperbarui peralatan. Misalnya,
jika nelayan sedang membangun kapal, pemerintah mungkin setuju untuk menutupi 20%
biaya konstruksi.

2. Subsidi berupa manfaat sebesar $ 11 Milliar

Subsidi bermanfaat adalah untuk memastikan keberlanjutan stok. Ini bisa berupa
pengelolaan sumber daya, manajemen perikanan, sains dan penelitian, atau penegakan
peraturan. Mengingat bahwa total pendapatan global dari penangkapan ikan adalah $ 90
miliar per tahun, maka sepertiga dari pendapatan tersebut berasal dari handout secara
efektif mulai dari mendaratkan ikan sampai dijual

3. Subsidi ambigu sebesar $ 4 Milliar

Subsidi ambigu adalah campuran keduanya. Mereka dapat memiliki dampak yang
diinginkan dengan peningkatan kapasitas dan subsidi yang menguntungkan tergantung
pada bagaimana penerapannya – untuk membantu perikanan dan memastikan
keberlanjutan. Contohnya adalah membeli kembali lisensi kapal tua penangkapan ikan.
Ini memberi lebih banyak uang kembali ke nelayan dan mengurangi jumlah kapal nelayan
di luar sana, namun kapal-kapal yang keluar menangkap ikan bisa memiliki mesin atau
jala yang lebih besar. Contoh lainnya adalah asuransi pengangguran bagi nelayan.
Mungkin tidak ada cukup pekerjaan karena stok ikan tidak cukup, jadi membantu dengan
memberi mereka uang tapi mungkin mereka juga harus bekerja di industri lain.
Apa temuan utama penelitian ini?

Peneliti menemukan bahwa dari $ 35 miliar subsidi yang dimasukkan ke industri perikanan di
seluruh dunia maka Subsidi peningkatan kapasitas adalah subsidi utama yang diberikan dan
sebagian besar berupa potongan pajak atas bahan bakar, hampir setengahnya. Masalahnya, jika
nelayan membayar harga BBM biasa, mereka mungkin tidak akan pergi melaut 5 hari dalam
seminggu atau pergi melaut sampai jauh, jadi usaha penangkapan ikan akan berkurang. Dalam
hal ini Subsidi dapat mendukung industri perikanan namun tidak selalu mendukung keberlanjutan
stok ikan

Apa dampak negatif dari mensubsidi industri perikanan?

Subsidi peningkatan kapasitas mendukung industri ini, namun berpotensi menyebabkan nelayan
terus pergi menangkap ikan meskipun mungkin ikan tidak lagi tersedia. Subsidi tidak menjamin
keberlanjutan stok maupun industri perikanan yang ingin didukung dengan subsidi. Mereka
membiarkan industri perikanan terus berinvestasi sementara stok berkurang karena eksploitasi
berlebihan. Industri lain, seperti pertanian, juga mendapat subsidi besar namun perikanan adalah
kasus yang unik karena produktivitas perikanan dibatasi oleh produktivitas alami dari persediaan
yang kita manfaatkan. Semakin banyak uang yang Anda curahkan belum tentu menghasilkan
lebih banyak ikan.

Bagaimana subsidi di negara maju dan berkembang menjadi pembeda?

Perikanan yang disubsidi mengganggu pasar internasional untuk makanan laut. Juga ada efek
terhadap produksi, karena beberapa negara berada pada posisi yang kurang menguntungkan jika
mereka tidak dapat memberikan tingkat subsidi yang sama. Contohnya penangkapan ikan tuna,
negara-negara yang memberi subsidi besar bisa menangkap lebih banyak tuna, padahal ada
negara lain yang juga bersaing menangkap stok tuna yang sama.
Negara-negara berkembang memiliki ekonomi yang lebih kecil, sehingga mereka tidak dapat
mensubsidi perikanan secara keseluruhan. Subsidi memang dilakukan pada tingkat nasional
tetapi tidak ada aturan berlaku secara global. Negara perekonomian lebih kecil tidak bisa
memberikan subsidi melebihi ekonomi seperti China atau Jepang, jadi seharusnya mereka
mendorong penghapusan subsidi untuk menciptakan kesamaan lapangan permainan.