Penilaian Dampak Sosial adalah sebuah proses manajemen, bukan sebuah produk

Prinsip-prinsip Internasional untuk Penilaian Dampak Sosial mendefinisikan SIA sebagai "proses
menganalisis,

memantau dan mengelola konsekuensi sosial yang diinginkan dan tidak diinginkan, baik positif maupun
negatif, dari

intervensi (kebijakan, program, rencana, proyek) dan proses perubahan sosial yang ditimbulkan oleh
intervensi tersebut".

Meskipun SIA dapat dan telah diterapkan di berbagai situasi, dokumen panduan ini membahas
penerapan SIA di tingkat proyek.

SIA di tingkat proyek, misalnya rencana pembangunan infrastruktur baru seperti bandara, jembatan,
jalan pintas,

bendungan, jalan raya, tambang, jaringan pipa, pelabuhan, koridor transmisi, pembangkit listrik tenaga
angin, serta pertanian komersial dan

wanatani komersial dan pengembangan wanatani dan penciptaan kawasan konservasi alam.
Perencanaan dan pembangunan proyek-proyek ini

proyek-proyek ini dapat menyebabkan banyak dampak sosial. Sejak tahap awal, biasanya terdapat
spekulasi mengenai proyek yang dapat

mempengaruhi harga properti, dan dapat menyebabkan eksodus penduduk, atau sebaliknya, masuknya
penduduk (yang dikenal sebagai

'efek honeypot').

Proyek dapat menciptakan peluang dan manfaat bagi masyarakat, tetapi pada saat yang sama juga dapat
menciptakan efek yang berbahaya.

Biasanya, proyek tidak pernah secara seragam baik atau buruk, ada distribusi biaya dan manfaat yang
berbeda di dalam

masyarakat sekitar. Terlalu sederhana jika kita berbicara tentang pemenang dan pecundang, karena
orang bisa diuntungkan dan dirugikan pada saat yang bersamaan.

dirugikan pada saat yang bersamaan. Manajemen yang baik diperlukan untuk memastikan bahwa
manfaat proyek dimaksimalkan dan

dampak negatif dapat dihindari atau diminimalkan secara berkelanjutan selama masa proyek
berlangsung. SIA adalah proses yang dapat

sangat membantu dalam memastikan tercapainya manfaat dan terhindarnya kerugian.

Karena SIA melibatkan proses pengelolaan dampak sosial dari pembangunan dan berkontribusi pada
nilai bersama
dengan meningkatkan hasil bagi masyarakat lokal dan juga pengembang (perusahaan atau pemerintah),
SIA harus

dilakukan oleh proyek baik diwajibkan secara hukum atau tidak. Jumlah upaya yang diinvestasikan dalam
SIA untuk secara memadai

mengidentifikasi dan mengelola dampak sosial secara memadai harus sepadan dengan dampak dan
risiko proyek yang mungkin terjadi. Pelingkupan awal

awal harus membantu praktisi mengidentifikasi skala relatif dari upaya yang mungkin diperlukan.

Daripada pernyataan dampak sosial konvensional yang mirip dengan Pernyataan Dampak Lingkungan,

dokumen yang lebih tepat untuk dibuat adalah Rencana Pengelolaan Dampak Sosial (Social Impact
Management Plan/SIP) dan dokumen

terkait, misalnya Rencana Kesehatan & Keselamatan Masyarakat, Rencana Aksi Pemukiman Kembali,
Rencana Keterlibatan Pemangku Kepentingan,

Rencana Pengadaan Lokal, yang secara kolektif menyediakan serangkaian tindakan dan prosedur terpadu
untuk mengelola

masalah sosial yang ditimbulkan oleh proyek. SIMP menguraikan strategi yang akan dilakukan selama
setiap fase

proyek (termasuk pasca-penutupan) untuk memantau, melaporkan, mengevaluasi, meninjau, dan secara
proaktif merespons perubahan. Adaptif

merupakan bagian penting dalam mengelola dampak sosial. SIMP semakin dibutuhkan oleh pemerintah
dan investor dalam proyek

dan investor dalam proyek-proyek. SIMP biasanya dikembangkan sebagai hasil dari persiapan pernyataan
dampak

untuk persetujuan proyek dan kemudian diperbarui secara berkala. Idealnya, SIMP harus sesuai dengan
dan/atau dimasukkan ke dalam

sistem manajemen internal perusahaan; sebagai alternatif, perusahaan dapat menerapkan sistem
manajemen dampak sosial

manajemen dampak sosial sebagai bagian dari proses perencanaan mereka secara keseluruhan.

Dampak adalah segala sesuatu yang mempengaruhi manusia

Prinsip-prinsip Internasional untuk Penilaian Dampak Sosial menganggap bahwa dampak sosial
mencakup semua masalah

terkait dengan intervensi yang direncanakan (yaitu proyek) yang mempengaruhi atau menyangkut
manusia, baik secara langsung maupun tidak langsung.
Secara khusus, dampak sosial dianggap sebagai sesuatu yang dialami atau dirasakan baik secara
perseptual

(kognitif) atau dalam arti fisik (jasmani, fisik), pada tingkat apa pun, misalnya pada tingkat orang
perorangan, unit ekonomi (keluarga/rumah tangga)

ekonomi (keluarga/rumah tangga), kelompok sosial (lingkaran pertemanan), tempat kerja (perusahaan
atau lembaga pemerintah), atau oleh komunitas/masyarakat secara umum,

atau oleh komunitas/masyarakat secara umum. Tingkat yang berbeda ini dipengaruhi dengan cara yang
berbeda oleh suatu dampak atau

tindakan.

Karena 'dampak sosial' dipahami sebagai segala sesuatu yang terkait dengan proyek yang mempengaruhi
atau menyangkut kelompok pemangku kepentingan yang terkena dampak, hampir semua

kelompok pemangku kepentingan, hampir semua hal berpotensi menjadi dampak sosial selama hal itu
dihargai oleh atau penting bagi

kelompok masyarakat tertentu. Dampak lingkungan, misalnya, juga dapat menjadi dampak sosial karena
masyarakat bergantung pada

lingkungan untuk mata pencaharian mereka dan karena masyarakat mungkin memiliki keterikatan
dengan tempat

proyek sedang dibangun. Dampak terhadap kesehatan dan kesejahteraan masyarakat merupakan
dampak sosial. Hilangnya warisan budaya, habitat penting atau keanekaragaman

habitat penting atau keanekaragaman hayati juga dapat menjadi dampak sosial karena hal-hal tersebut
dihargai oleh masyarakat. Oleh karena itu, SIA harus membahas

segala sesuatu yang relevan bagi masyarakat dan bagaimana mereka hidup. Ini berarti bahwa SIA tidak
dapat dimulai dengan daftar periksa potensi

dampak potensial, tetapi harus mengidentifikasi dampak sosial dari kesadaran akan proyek dan
pemahaman tentang bagaimana

proyek akan mempengaruhi hal-hal yang penting bagi para pemangku kepentingan proyek. Namun
demikian, Kotak 1 memberikan beberapa pengertian tentang apa itu

apa yang dimaksud dengan dampak sosial.

KOTAK 1: Apa itu dampak sosial?

Dampak sosial adalah perubahan pada satu atau lebih dari hal-hal berikut ini:

- cara hidup masyarakat - yaitu bagaimana mereka hidup, bekerja, bermain dan berinteraksi satu sama
lain sehari-hari;

- budaya mereka - yaitu, kepercayaan, adat istiadat, nilai-nilai, dan bahasa atau dialek yang dianut
bersama;
- komunitas mereka - kohesi, stabilitas, karakter, layanan, dan fasilitasnya;

- sistem politik mereka - sejauh mana masyarakat dapat berpartisipasi dalam pengambilan keputusan
yang mempengaruhi kehidupan mereka,

tingkat demokratisasi yang terjadi, dan sumber daya yang disediakan untuk tujuan ini;

- lingkungan mereka - kualitas udara dan air yang digunakan masyarakat; ketersediaan dan kualitas
makanan yang mereka

mereka makan; tingkat bahaya atau risiko, debu dan kebisingan yang mereka hadapi; kecukupan sanitasi,
keamanan fisik

keselamatan fisik mereka, dan akses dan kontrol mereka terhadap sumber daya;

- kesehatan dan kesejahteraan mereka - kesehatan adalah keadaan sejahtera fisik, mental, sosial dan
spiritual yang utuh dan

bukan hanya ketiadaan penyakit atau kelemahan;

- hak-hak pribadi dan hak milik mereka - terutama apakah orang terkena dampak ekonomi, atau
mengalami

kerugian pribadi yang mungkin termasuk pelanggaran kebebasan sipil mereka;

- ketakutan dan aspirasi mereka - persepsi mereka tentang keselamatan mereka, ketakutan mereka
tentang masa depan

masyarakat, dan aspirasi mereka untuk masa depan mereka dan masa depan anak-anak mereka.

Sumber: Vanclay, F. 2003 Prinsip-prinsip Internasional untuk Penilaian Dampak Sosial. Penilaian Dampak
& Proyek

Penilaian Dampak & Proyek 21(1), 5-11. http://dx.doi.org/10.3152/147154603781766491

Poin konseptual yang penting adalah pembedaan antara proses perubahan sosial dan dampak sosial.
Tidak semua

Tidak semua proses yang mendorong perubahan dalam suatu komunitas selalu menyebabkan dampak
sosial. Sebagai contoh, peningkatan jumlah

populasi belum tentu merupakan dampak sosial yang negatif. Dalam banyak situasi, hal ini mungkin
merupakan manfaat yang mengarah pada pertumbuhan ekonomi dan

pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial. Di sisi lain, peningkatan populasi yang tidak
direncanakan, cepat, dan besar yang terkait dengan

yang tidak direncanakan, cepat, dan besar yang terkait dengan suatu proyek (influx) dapat menciptakan
banyak dampak sosial. Masalah bagi SIA adalah bagaimana memastikan bahwa proses migrasi masuk

diantisipasi, dipersiapkan, dan dikelola secara memadai untuk meminimalkan dampak negatif dan
memaksimalkan potensi manfaat.
Meskipun SIA kadang-kadang digambarkan sebagai bentuk sosial dari penilaian dampak lingkungan, ada
banyak

perbedaan. Sebagai contoh, dampak lingkungan cenderung hanya terjadi ketika tanah pertama kali
diolah, sedangkan

sedangkan dampak sosial dapat terjadi pada saat ada desas-desus bahwa sesuatu akan terjadi. Desas-
desus mengarah pada spekulasi

dan perilaku spekulatif. Dalam beberapa situasi, misalnya pabrik yang tidak diinginkan secara sosial atau
penggunaan lahan yang tidak diinginkan secara lokal, rumor

penggunaan lahan yang tidak diinginkan secara sosial, rumor juga dapat menyebarluaskan dan
memperkuat ketakutan dan kecemasan masyarakat, apakah rumor tersebut memiliki dasar atau tidak,
dan apakah proyek tersebut

dasar, dan apakah proyek tersebut benar-benar terjadi atau tidak. Ketakutan dan kecemasan, seperti
halnya semua dampak yang dirasakan, adalah

dampak sosial nyata yang dialami masyarakat, dan tidak boleh diabaikan, tetapi harus dikelola secara
efektif.

Tingkat dan efektivitas keterlibatan masyarakat dalam proyek ini sangat berpengaruh pada jumlah
ketakutan dan

dan kecemasan yang ditimbulkan. Tingkat dampak sosial yang dialami sebagian besar bergantung pada
faktor-faktor kontekstual seperti

keaslian mekanisme pelibatan yang digunakan, dan sejauh mana pandangan semua pemangku
kepentingan

dipertimbangkan dan tercermin dalam berbagai laporan dan tindakan mitigasi.

Dampak sosial juga dapat diciptakan oleh proyek yang menimbulkan ekspektasi yang salah dalam
masyarakat, baik oleh staf proyek

yang secara tidak tepat dengan sengaja menjanjikan hal-hal yang tidak akan terjadi, atau secara tidak
sengaja melalui manajemen yang buruk

yang buruk dan membiarkan desas-desus meningkatkan ekspektasi. Sebagai contoh, penting bagi
pengembang proyek untuk

bersikap realistis mengenai jumlah dan jenis pekerjaan yang mungkin tersedia bagi masyarakat
setempat. Masyarakat dapat merasa 'ditipu'

ketika manfaat yang mereka harapkan dari sebuah proyek tidak terwujud. Hal ini berkontribusi pada
kurangnya kepercayaan terhadap

perusahaan dan hilangnya lisensi sosial.

Seperti yang akan dibahas nanti dalam dokumen ini (dalam Tugas 10), dampak sosial jarang sekali
merupakan hubungan sebab-akibat tunggal. Ada

pola yang kompleks dari jalur dampak yang saling bersinggungan. Kesehatan, kesejahteraan, dan hasil
sosial selalu bersifat multi-faktorial.

Sebagai contoh, perubahan fisik pada habitat yang disebabkan oleh proyek dapat mengubah ekologi
organisme penyakit, dan

perubahan pada pengaturan tempat tinggal dan gaya hidup dapat mengubah pola paparan terhadap
organisme vektor (seperti nyamuk),

sehingga meningkatkan morbiditas dan mungkin mortalitas. Perubahan pola kerja (terutama dengan
kerja shift bergilir dan/atau

kerja bergilir dan/atau daftar kerja yang panjang) dapat menyebabkan dampak kesehatan tidak hanya
pada pekerja, tetapi juga pada pasangan dan anak-anak pekerja. Tidur

Gangguan tidur, depresi, penyalahgunaan alkohol dan obat-obatan terlarang, serta kekerasan dalam
keluarga, semuanya terkait dengan kerja shift.

Pemahaman penting lainnya adalah bahwa proyek cenderung selalu menyebabkan inflasi lokal. Hal ini
dapat menyebabkan perpecahan yang serius

antara orang-orang yang bekerja untuk proyek dan mereka yang tidak. Sementara pekerja proyek dibayar
dengan upah yang biasanya

biasanya diperhitungkan dalam tingkat inflasi (dan berkontribusi terhadapnya), orang lain mengalami
kenaikan biaya tanpa

pendapatan tambahan. Dengan demikian, proyek selalu meningkatkan ketidaksetaraan dalam

masyarakat, yang merupakan salah satu alasan mengapa sangat

penting bagi proyek untuk berkontribusi pada inisiatif investasi sosial lokal. Di komunitas kota yang
sedang berkembang, tarikan proyek

proyek dapat berarti tidak ada pekerja yang tersedia untuk pekerjaan layanan berupah rendah.
Perebutan tenaga kerja dari sektor lain,

termasuk pemerintah, juga merupakan masalah besar yang menciptakan pergantian staf yang tinggi dan
kurangnya kapasitas.

Penilaian & Manajemen Dampak Sosial dan Kinerja Sosial

Penilaian Dampak Sosial (SIA) muncul bersamaan dengan Penilaian Dampak Lingkungan (AMDAL) pada
awal tahun 1970-an, terutama

terutama sebagai alat regulasi. Seiring berjalannya waktu, telah terjadi evolusi yang stabil dalam
bagaimana SIA dipraktikkan. Seiring dengan meningkatnya minat terhadap SIA,
komunitas profesional praktisi SIA berkembang, membentuk wacana seputar SIA. Seperti halnya semua
bidang

profesional, pemahaman tentang topik tersebut telah berkembang dalam wacana tersebut. Perubahan
yang paling penting

yang telah terjadi adalah meningkatnya kesadaran bahwa menangani dampak sosial membutuhkan
manajemen aktif

sosial sejak awal proyek, jauh sebelum persetujuan dari pemerintah diperlukan. Perubahan penting
lainnya

penting lainnya adalah meningkatnya kesadaran bahwa masyarakat tidak ingin dampak proyek
dipaksakan kepada mereka.

mereka, mereka ingin menjadi mitra aktif dalam pembangunan bersama dan mereka ingin mendapatkan
manfaat dari proyek-proyek sektor swasta.

Oleh karena itu, nilai bersama menjadi pertimbangan penting. Kesadaran lebih lanjut adalah bahwa
regulator dan pengawas

saat ini bukan hanya lembaga pemerintah, tetapi juga termasuk LSM lokal dan global (terutama LSM
pengawas

LSM), asosiasi industri internasional, industri keuangan dan asuransi, dan masyarakat yang terkena
dampak proyek

sendiri. Meskipun legislasi nasional tetap penting, namun asosiasi industri internasional (mis,

IPIECA, Asosiasi PLTA Internasional) dan lembaga keuangan (IFC, bank-bank Prinsip Khatulistiwa) yang

sekarang mengambil peran utama dalam menetapkan standar. Proyek-proyek yang tidak memenuhi
standar internasional ini mungkin tidak akan

tidak akan berhasil mendapatkan pembiayaan atau asuransi proyek. Proyek yang tidak memenuhi
harapan internasional dapat

menjadi sasaran aksi protes, dan mungkin menghadapi tantangan hukum dan tekanan aktivis lainnya.
Semua ini berarti bahwa proyek

harus mendapatkan dan mempertahankan izin (sosial) untuk beroperasi dari banyak pemangku
kepentingan, masing-masing dengan kepentingan yang berbeda dan tidak selalu

yang berbeda dan tidak selalu saling melengkapi, dan bukannya dari satu badan pengatur pemerintah.

Perubahan dalam wacana dan praktik SIA ini berarti bahwa SIA sekarang dilihat secara lebih luas
daripada sekadar

hanya sebagai identifikasi seperangkat dampak sosial dan penyerahan dokumen untuk mendapatkan
persetujuan peraturan.
SIA kini mencakup berbagai macam tugas (lihat di bawah) yang terkait dengan interaksi antara
perusahaan/proyek

dan masyarakat setempat. Di dunia korporat, serangkaian kegiatan ini sering disebut kinerja sosial, untuk

memisahkannya dari tugas khusus untuk mendapatkan persetujuan peraturan.

Pengelolaan isu-isu sosial proyek dan oleh karena itu, rentang kerja praktisi SIA secara keseluruhan
berpotensi

mencakup aktivitas-aktivitas berikut ini. Namun, perlu dicatat bahwa tugas-tugas ini tidak semuanya
dilakukan pada saat yang sama dan apa yang harus dilakukan oleh seorang praktisi SIA

yang harus dilakukan oleh praktisi SIA tertentu dalam kasus tertentu akan tergantung pada konteks
tertentu.

- Melakukan penilaian ex-ante terhadap kemungkinan dampak sosial

- Bekerja sama dengan tim AMDAL (dan tim penilai lainnya) untuk memastikan bahwa aspek sosial

sosial dari dampak lingkungan dan keanekaragaman hayati serta dampak lingkungan dan
keanekaragaman hayati dari

perubahan sosial dipertimbangkan dalam penilaian dampak dan rencana pengelolaan

- Menyusun profil masyarakat (yaitu deskripsi konteks sosial setempat)

- Membangun garis dasar sosial yang relevan untuk pengambilan keputusan dan mendokumentasikan
perubahan sosial

(yaitu mengumpulkan data untuk variabel sosial utama untuk mendokumentasikan keadaan sebelum
dampak)

- Mengidentifikasi dan mengimplementasikan perubahan pada proyek dan melakukan tindakan lain
untuk memitigasi dampak sosial

- Merencanakan pemukiman kembali dan/atau kompensasi bagi orang-orang yang akan mengalami
perpindahan ekonomi

dalam kasus di mana tidak ada alternatif lain

- Menyiapkan Kerangka Kerja Kebijakan Pemukiman Kembali, Rencana Aksi Pemukiman Kembali,
Rencana Pemulihan Mata Pencaharian dan

Rencana Peningkatan dan memastikan bahwa hal tersebut diintegrasikan ke dalam rencana dan kerangka
waktu pengembangan proyek

- Melakukan uji tuntas hak asasi manusia dan penilaian dampak hak asasi manusia, yang melibatkan para
ahli hak asasi manusia

hak asasi manusia yang diperlukan

- Mengidentifikasi cara-cara untuk meningkatkan manfaat proyek

- Mengidentifikasi pemangku kepentingan, dan memetakan kepentingan, hubungan, dan potensi
dampak dua arah antara proyek dan pemangku kepentingan

- Memfasilitasi proses pelibatan masyarakat yang tulus yang konsisten dengan semangat persetujuan
atas dasar informasi di awal tanpa paksaan

- Jika masyarakat adat dilibatkan, bantu dalam proses untuk mematuhi persyaratan Persetujuan Atas
Dasar Informasi di Awal Tanpa Paksaan (PADIATAPA).

Persyaratan persetujuan

- Membantu masyarakat yang terkena dampak dalam memahami kemungkinan dampak sosial dari
proyek yang diusulkan

yang mungkin terjadi bagi mereka

- Meningkatkan konten lokal dan pengaturan pengadaan lokal

- Memantau masalah sosial

- Merancang dan mengimplementasikan tindakan investasi sosial

- Menetapkan mekanisme kompensasi yang tepat

- Merancang dan menerapkan mekanisme pengaduan

- Merundingkan Perjanjian Dampak & Manfaat

- Menyusun Rencana Pengelolaan Dampak Sosial

- Menyiapkan dokumentasi untuk otoritas pengatur

- Mengidentifikasi masalah dan/atau kewajiban untuk menangani pengelolaan dampak sosial yang akan

dimasukkan dalam kontrak dengan subkontraktor proyek

- Menyiapkan dokumentasi kepatuhan standar kinerja untuk lembaga keuangan

(Bank Dunia, IFC, bank pembangunan multilateral lainnya, atau bank Prinsip-prinsip Khatulistiwa)

- Melakukan penilaian uji tuntas atau audit kinerja sosial untuk masyarakat,

LSM atau untuk lembaga keuangan

- Membantu dalam perencanaan penutupan.

SIA (atau setidaknya kinerja sosial), dalam bentuk pengelolaan isu-isu sosial, dengan demikian mencakup
serangkaian kegiatan yang sangat

kegiatan yang sangat luas dan dapat diterapkan pada seluruh masa proyek. Dalam praktiknya, tugas-
tugas

mengelola isu-isu sosial dilakukan oleh berbagai macam orang. Oleh karena itu, tanggung jawab untuk
memikirkan
dan mengelola isu-isu sosial harus menjadi bagian inti dari budaya perusahaan dan budaya tempat kerja

proyek, dan seperti halnya keselamatan, harus menjadi urusan semua orang. Namun demikian, perlu ada
proyek

yang bertanggung jawab atas kinerja sosial. Banyak tugas kinerja sosial yang dialihdayakan ke

konsultan, seperti praktisi SIA. Setiap kontrak konsultan tertentu tidak mungkin mengharuskan untuk
menangani semua

tugas-tugas yang tersirat di atas atau yang dibahas dalam dokumen ini. Akan tetapi, dokumen ini
memberikan panduan

dalam menangani masalah sosial di semua tahap proyek. Bagian-bagian yang berbeda dari dokumen ini
akan relevan untuk

orang yang berbeda pada waktu yang berbeda.