Hukum Fiqih Indonesia

NALAR
FIQH INDONESIA
Marzuki Wahid
Dosen Fak. Syari’ah IAIN Syekh Nurjati Cirebon, Pendiri
Institut Studi Islam Fahmina (ISIF), &
Sekretaris PP Lakpesdam-NU
Email address : marzukiwahid@yahoo.com
06/22/21 marzukiwahid@yahoo.com
Pilihan Paradigmatik
Islam di Indonesia
vs
Islam-Indonesia
Islam itu
universal atau lokal?
Islam itu
universal dan lokal
sekaligus!
AKAL/NALAR
UNIVERSAL LOKAL &

& WAHYU ISLAM PARTIKULAR
REALITAS KEBUDAYAAN
06/22/21
RUANG DAN WAKTU marzukiwahid@yahoo.com
 Universal sebagai wahyu Allah
dan dalam hal-hal yang bersifat
prinsipal (kulliyyat)
 Lokal atau partikular sebagai
praktik kebudayaan dan dalam
hal-hal yang bersifat ekspresi
implementatif (juz’iyyat)
Universalitas Islam:
 Kenabian & Kerasulan Muhammad SAW
 Al-Qur’an dan al-Hadits
 Ka’bah sebagai qiblat
 Hal-hal yang bersifat aqidah (keimanan),
seperti keberadaan Tuhan, keesaan Allah,
adanya akhirat, adanya hari akhir, adanya
surga dan neraka, dan seterusnya.
 Prinsip-prinsip dasar sebagai acuan, seperti
keadilan, kemaslahatan, kerahmatan,
kebijaksanaan, kesetaraan, dan lain-lain.
Lokalitas dan
Partikularitas Islam:
 Pemahaman operasional atas al-Qur’an
dan al-Hadits.
 Ekspresi, pengamalan, dan implementasi
atas ajaran-ajaran Islam dalam ruang dan
waktu tertentu.
 Praktik kebudayaan atas Islam dalam
membangun pranata dan sistem sosial,
politik, budaya, dan ekonomi.
AKAL/NALAR
INDONESIA
UNIVERSAL ISLAM
& WAHYU ISLAM INDONESIA
REALITAS KEBUDAYAAN
06/22/21
INDONESIA marzukiwahid@yahoo.com
Paradigma
ISLAM-INDONESIA
 Fiqh Indonesia  Teologi Islam

Indonesia
 Tasawuf  Budaya Islam

Indonesia Indonesia
marzukiwahid@yahoo.com
 Fiqh ≠ Syari’at
 Fiqh ≠ Fatwa
 Fiqh ≠ Qanun
 Fiqh ≠ Qadla
Universal/Tidak Berubah By Marzuki Wahid
AN-NUSHUSH ASY-SYAR’IYYAH
(TEKS AL-QUR’AN DAN AL-HADITS)
DINAMIS PLURAL
TH
IS
TI
BA
D
LA
TIN
FLEKSIBEL
FIQH
SUBYEKTIF
L
IS
AL-’AQL ISTIQRO’ AL-WAQA’I

(AKAL/NALAR) (REALITAS SOSIAL)
Subyektif/Personal Lokal/Berubah
Tetap/Tidak Berubah By Marzuki Wahid
AN-NUSHUSH ASY-SYAR’IYYAH
(TEKS AL-QUR’AN DAN AL-HADITS)
DINAMIS PLURAL
TH
IS
TI
BA
D
FIQH
LA
TIN
SUBYEKTIF FLEKSIBEL
L
IS
Indonesia
AL-WAQA’I
AL-’AQL ISTIQRO’ AL-INDUNISIYAH
(AKAL/NALAR)
(REALITAS KEINDONESIAAN)
Subyektif/Personal Berubah Terus

Yang disepakati: al-Qur’an,
Dalil-dali al-Hadits, al-Ijma’, dan
yang al-Qiyas
terperinci
Yang diperselisihkan: al-’Urf
al-Istishlah, al-Istishhab,
al-Istihsan, adz-Dzara’i, Syar’u
Man Qablana, Madzhab
Shahabiy, ‘Amalu Ahlil Madinah
Hukum syara’
FIQH = ILMU yang bersifat
praktis (‘amaliy)
Realitas REALITAS
Sosial Keindonesiaan
AKAL/RASIO SUMBER HUKUM
Fiqh
Al-Qur’an al-Qur’an
Qawa’id al-Tafsir
Hasil
Pemahaman/ Fiqh
Al-Hadits
FIQH = Penafsiran/
Penalaran
al-Hadits
Qawa’id al-Hadits
Orang
Realitas Fiqh
Sosial al-Waqi’
Ushul Fiqh
Qawa’id Fiqhiyyah
Alat analisis lain
ONTOLOGI EPISTEMOLOGI
FIQH
SEBAGAI
ILMU
AKSIOLOGI METODOLOGI
FIQH SEBAGAI ILMU
MENGALAMI PERKEMBANGAN
Pembentukan Pemikiran, Kritik,

& Perumusan dan Dialektikanya
FIQH
HARI INI
DINAMIKA SEJARAH
DI
INDONESIA
Kitab-kitab Pergulatannya dengan

yang Ditulis politik, budaya, ekonomi,
dan ideologi
FIQH TERIKAT DALAM DIMENSI WAKTU
Mempelajari sejarah pemikiran,

Mempelajari realitas hari ini dan
sejarah sosial intelektual,
ke depan, menata kehidupan hari
sejarah kebudayaan,
ini dan ke depan, dll
sejarah politik hukum, dll
MASA LALU FIQH HARI INI DAN KE DEPAN
Sudah dirumusakan Membutuhkan

dan dibukukan penalaran dan ijtihad
By Marzuki Wahid
Sistem Sosial dan Budaya
Pengetahuan Sistem Ekonomi
Kepentingan Sistem Politik
Posisi Geografis
Alat Atur
Pembaca FIQH Alat Kuasa

Instrumen Hukum
Alat Kontrol
Relatif
Gender
Ideologi Fleksibel Alat Kritik
Karakter
Plural
Dialogis
Tidak12 Bebas
April 2007
Nilai Tidak marzukiwahid@yahoo.com
Bebas Kuasa Tidak Kebal Kritik
KHI
Fiqh madzhab negara
Fiqh
Indonesia
CLD-KHI
Fiqh pembaruan inisiatif
civil society
Konteks Sosio- Mengaitkan
N
Ideologi
Historio
Politiko-Budaya
dengan
teks-teks AL
Perspektif Pembentukan lain yang AR
Kepentingan Teks se-topik
FI
Geografis Q
Jenis kelamin H
Teks al-
Mujtahid/ah FIQH
Qur’an dan
NALAR al-Hadits INDONESIA
Maqashid al-Syari’ah
Realitas
KEINDONESIAAN
12 April 2007 marzukiwahid@yahoo.com By Marzuki Wahid

By Marzuki Wahid
Jenis Kelamin Metodologi Perubahan Metodologi

Posisi Geografis
Ideologi Etnis
AL-QUR’AN + AL-HADITS
Mujtahid/ah
FIQH
FIQH FIQH INDONESIA
IndonesiaTRANSFORMASI ADIL SOSIAL
Periode Lama
YANG BERLAKU
SEKARANG
KONFIGURASI SOSIAL, SISTEM DAN

POLITIK, BUDAYA, STRUKTUR
DAN EKONOMI YANG ADIL
PERUBAHAN SISTEM DAN STRUKTUR

Lanskap By Marzuki Wahid
Alur Penafsiran
Fiqh Indonesia
PENDEKATAN
Kemaslahatan Perkembangan
sosial politik
Maqashid
al-Syari’ah al-Quran
Fiqh
& Fiqh Indonesia
al-Hadist
Akal publik
Konteks Keindonesiaan
Kearifan lokal
SUMBER HUKUM ISLAM
PANCASILA
Al-Qur’an
Al-Hadits UU PKDRT
UUD 1945
UU ICESCR
Proses Penalaran TAP MPR
UU PA UU ICCR
positivisasi Fiqh
FIQH
Indonesia
TRANSFORMASI
UU PTPPO
1 Realitas Sosial UU HAM
2 3 4 Keindonesiaan UU CEDAW
PARADIGMA, PERSPEKTIF, IDEOLOGI
Dari KHI-Inpres ke CLD-KHI
• Dirumuskan pada masa lalu

• Di negara Arab & Timur Tengah
Indonesia
Transformasi hukum Islam

Hukum Kehidupan
Islam Demokrasi
KHI-Inpres CLD-KHI
Hukum Islam =
sosial kemanusiaan
• Budaya patriarkhi masih kuat
• Kesetaraan
• Belum dikenal demokrasi
• Masih berpusat pada teks • Keadilan
• Hukum Islam = wilayah teologis
• Kemanusiaan
• Kemaslahatan
Hukum Islam ~ Demokrasi
”.... selain akan mengantarkan
Syariát Islam menjadi hukum
publik yang dapat diterima
oleh semua kalangan, juga
akan kompatibel dengan
kehidupan demokrasi
moderen.”
Nalar Pembentukan Hukum
Versi CLD-KHI
Sumber Utama Perspektif :
Al-Qur’an • Demokrasi
Al-Hadist • Pluralisme
• HAM
• Keadilan gender
Sumber Sekunder
Kitab Kuning
(Pendapat Ulama) intervensi
KHI-Inpres CLD-KHI
intervensi
Pijakan :
Konteks Arab & Konteks • Pancasila Realitas Sosial
Timur Tengah
06/22/21
Keindonesiaan • UUD 1945
Keindonesiaan
• UU
Keterkaitan Antarprinsip Dasar
dalam Perumusan CLD-KHI
Pluralisme Demokrasi
Penegakan Kesetaraan
CLD-KHI
HAM gender
Nasionalitas Kemaslahatan
Prinsip Dasar Pembentukan
CLD-KHI
 Pluralisme (ta’addudiyyah)
 Nasionalitas (muwathanah)
 Penegakan HAM (iqamat al-huquq al-
insaniyyah)
 Demokrasi (dimuqrathiyyah)
 Kemaslahatan (mashlahat)
 Kesetaraan gender (al-musawah al-
jinsiyah)
Alur Penafsiran Ajaran
Islam Versi CLD-KHI
PENDEKATAN
sosial politik
Maqashid
& Fiqh CLD-KHI
al-Hadist
Akal publik
Kearifan lokal
SUMBER HUKUM ISLAM
PANCASILA
Al-Qur’an
Al-Hadits UU PKDRT
UUD 1945
UU ICESCR
UU PA UU ICCR
FIQH positivisasi
Ahwal CLD-KHI
Syakhshiyah
TRANSFORMASI
UU PTPPO
1 UU HAM
4 Realitas Sosial
2 3 UU CEDAW
HUKUM TIDAK BERDIRI SENDIRI
POLITIK
SOSIAL
BUDAYA HUKUM
EKONOMI
AGAMA
Moh. Mahfud MD:
“Perkembangan konfigurasi politik senantiasa
mempengaruhi perkembangan produk hukum.
Konfigurasi politik tertentu senantiasa
melahirkan produk hukum yang memiliki
karakter tertentu. Konfigurasi politik yang
Demokratis senantiasa melahirkan hukum-
hukum yang berkarakter responsif/populistik,
sedangkan konfigurasi politik otoriter
senantiasa melahirkan hukum-hukum yang
berkarakter konservatif/ortodoks/ elitis.”
(Disertasi di UGM Yogyakarta, 1993).
Perkembangan hukum keluarga
Islam dalam sejarah Indonesia
Compendium Frejer Surat Putusan Menag

VOC 25 Mei 1760 No. B/2/4299: Panitia Penyelidikan
Peraturan dan Hukum Perkawinan,
(Stbld. 1931 No. 467) Talak dan Ruju’ bagi Umat Islam
Kongres Perempuan Indonesia:
Menyuarakan keburukan2 dalam perkawinan
(perkawinan anak, kawin paksa, poligami, talak sewenang-wenang, dll
UU No. 22/1946: UU No. 32/1954:

Pencatatan NTR Pencatatan NTR
Zaman Penjajahan 1928 1946 1950 1954
Pembaruan hukum keluarga
Islam dalam sejarah Indonesia
merdeka
Ada 2 RUU: RUU HTPA HMPA BP
1.RUU Pokok-pokok Perkawinan Umat Islam
2.RUU Ketentuan Pokok Perkawinan
KHI Inisiatif RUU
Simposium ISWI, Inpres No. 1/1991 Revisi UU Perkawinan
Badan Musy. Org. Wanita
Islam Indonesia
UU Perkawinan
CLD-KHI
No. 1/1974
1968 1974 1991 2003 2004

1972
Syari’ah di Ruang Publik
di Indonesia
Pencantuman (kembali)
ke dalam (Amandemen)
UUD 1945 (1945-2000)
Pencantuman ke dalam
Syari’ah peraturan perundang-
undangan (1971-
sekarang)
DARI PRIVATE  KE PUBLIK
Pencantuman ke dalam
Peraturan Daerah
(1999-Sekarang.
Puncaknya 2006)
Pembaruan Hukum Keluarga
IslamPaska Orde Baru
Departemen Agama
(RUU Hukum Materiil
Peradilan Agama
Bidang Perkawinan) Pokja
Pengarusutamaan
Gender (Counter Legal
Draft Kompilasi Hukum
Hukum Islam)
Keluarga
Islam
Koalisi NGO (RUU

Revisi UU Perkawinan)
HUKUM PERKAWINAN
12 Tahun, Pemerintah
melengkapi dan
mengajukan RUU HMPA
UU NO. 1 TAHUN
1974 TENTANG
PERKAWINAN
17 TAHUN
INPRES NO. 1 TAHUN 1991

TENTANG
KOMPILASI HUKUM ISLAM
39 Tahun
belum direvisi
KENAPA KHI MENJADI
PERHATIAN KITA?
 Satu-satunya materi fiqh berbahasa
Indonesia yang telah memperoleh
justifikasi negara.
 Digunakan secara efektif oleh hakim
agama, pejabat KUA, dan sebagian tokoh
Islam untuk menyelesaikan perkara
keluarga yang dihadapi masyarakat Islam.
Hasil penelitian Direktorat
Pembinaan Badan Peradilan
Agama Depag RI Tahun 2001:
 Secara Implisit, hampir 100% putusan
PA/PTA menggunakan KHI sebagai landasan
hukum
 Secara Eksplisit,
71 % putusan menggunakan KHI
29 % putusan tidak
menggunakan KHI
Putusan yang diteliti: 1008 buah diambil secara acak
KHI PADA PUTUSAN PA/PTA
800 71%
700
600
Menggunakan KHI
500 Tidak Menggunakan
KHI
400 29%
300
200
100
0
Sumber: Hasil Penelitian 2001
Eksplisit
Pembaruan Hukum Keluarga
Islam dari UU No. 1 Tahun 1974
tentang Perkawinan
 Pencatatan perkawinan (pasal 2).
 Pembatasan poligami (pasal 3-5).
 Persetujuan istri (pasal 6).
 Pembatasan usia nikah (pasal 7).
 Perjanjian perkawinan (pasal 29).
 Harta bersama (Pasal 35).
 Perceraian di depan Pengadilan (pasal 39-41)
 dll.
Kelemahan Ketentuan Hukum
UU No. 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan
 Adanya peluang poligami (Pasal 3-5).
 Legalisasi perkawinan anak (6-7)
 Pembakuan ketidakadilan gender
[Suami adalah kepala keluarga dan isteri
ibu rumah tangga (pasal 31).
 Domestifikasi perempuan (34)
 Diskriminasi status anak (42-43)
 Dll.
PROSES PEMBENTUKAN KHI
PTA Wawancara dgn
(10 daerah, Pewawancara 185 Ulama
semuanya laki-laki) (laki2=181, pr=4 org)
MA Bahtsul Masail NU L
T O
TIM PELAKSANA Seminar Muhamadiyah
I
PROYEK K
(Depag, MA, MUI M
laki2 = 15 org Studi Perbandingan A
Prempuan=1 org) Maroko, Turki, Mesir
K K KHI
Penelitian E A
Ditbinpera Yurisprudensi C R
DEPAG Depag RI Putusan Per. Agama I Y
16 buku
L
A
Semuanya laki-laki Peserta
118 laki2,
Penelitian
IAIN 5 pr
38 Kitab Kuning,
(7 IAIN) 160 Masalah
Pasal 3
 Pada asasnya dalam suatu perkawinan
seorang pria hanya boleh mempunyai
seorang isteri. Seorang wanita hanya
boleh mempunyai seorang suami.
 Pengadilan dapat memberi izin kepada
seorang suami untuk beristeri lebih
dari seorang apabila dikehendaki oleh
pihak- pihak yang bersangkutan.
 Diatur cukup rinci dari pasal 3-5.
Pasal 7
 Perkawinan hanya diizinkan jika pihak
pria sudah mencapai umur 19 (sembilan
belas) tahun dan pihak wanita sudah
mencapai umur 16 (enam belas) tahun.
 Dalam hal penyimpangan terhadap ayat
(1) pasal ini dapat meminta dispensasi
kepada Pengadilan atau pejabat lain
yang ditunjuk oleh kedua orang tua
pihak pria maupun pihak wanita.
Pasal 31
 Hak dan kedudukan isteri adalah
seimbang dengan hak dan kedudukan
suami dalam kehidupan rumah tangga
dan pergaulan hidup bersama dalam
masyarakat.
 Masing-masing pihak berhak untuk
melakukan perbuatan hukum.
 Suami adalah kepala keluarga dan
isteri ibu rumah tangga.
Pasal 34
 Suami wajib melindungi isterinya dan
memberikan segala sesuatu keperluan
hidup berumah tangga sesuai dengan
kemampuannya.
 Isteri wajib mengatur urusan rumah
tangga sebaik-baiknya.
 Jika suami atau isteri melalaikan
kewajibannya masing-masing dapat
mengajukan gugatan kepada
Pengadilan.
Pasal 42
 Anak yang sah adalah anak yang
dilahirkan dalam atau sebagai akibat
perkawinan yang sah.
Pasal 43
 Anak yang dilahirkan di luar
perkawinan hanya mempunyai
hubungan perdata dengan ibunya dan
keluarga ibunya.
Pasal 63
(1) Yang dimaksud dengan Pengadilan

dalam Undang-undang ini ialah :
 Pengadilan Agama bagi mereka yang
beragama Islam.
 Pengadilan Umum bagi lainnya.
(2) Setiap Keputusan Pengadilan Agama

dikukuhkan oleh Pengadilan Umum.

KESIMPULAN SAYA
UU No. 1 Tahun 1974 sudah saatnya

harus direvisi, disesuaikan dengan
perkembangan sosial masyarakat
Indonesia, tata perundang-undangan
terbaru, dan mengakomodasi
pluralitas warga negara Indonesia.
Hukum revisi = wajib.
MENGAPA UU PERKAWINAN
PERLU DIREVISI?
1. Sebagian besar isinya tidak

mengakomodasi kepentingan publik
untuk membangun tatanan
masyarakat yang egaliter, pluralis,
dan demokratis.
2. Sebagian isinya bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan yang yang
berlaku sekarang :
 Amandemen UUD 1945.
 UU No. 7 Tahun 1984 tentang Penghapusan
Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan
 UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM.
 Konvensi Hak Anak (1990).
 Deklarasi Kairo (1994)
 Konvensi Anti Diskriminasi Rasial (1999).
 UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
 UU No. 23 Tahun 2002 tentang Ratifikasi Hak Sosial Politik
 UU No. 23 Tahun 2002 tentang Ratifikasi Hak Ekonomi,
Sosial, dan Budaya
 UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan KDRT.
 UU No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama
dan UU No. 3 Tahun 2006 tentang Perubahannya
 UU No. 21 Tahun 2007 tentang PTPPO.
 Dll.
4. Sebagian besar isinya sudah tidak relevan
lagi dengan perkembangan sosial yang
ada, kenyataan budaya masyarakat
Indonesia, dan gagasan dasar bagi
pembentukan masyarakat berkeadaban
(civil society).
Dewasa ini.....
 Perempuan & laki-laki sama-sama sebagai subyek
hukum, bisa bertindak atas nama dirinya sendiri.
 Perempuan & laki-laki sama-sama mencari
nafkah, mengelola urusan privat dan publik.
 Perempuan menjadi pemimpin publik (presiden,
menteri, dirjen, direktur, dll), hakim, polisi,
tentara, jaksa, & pengacara.
 Perempuan menjadi kepala keluarga.
5. Elemen-elemen hukum Islam dalam UU
Perkawinan tidak sepenuhnya digali dari
kenyataan empiris Indonesia, melainkan
lebih banyak diambil dari penjelasan
normatif tafsir-tafsir ajaran keagamaan
klasik di Arab dan Timur Tengah, dan
kurang mempertimbangkan kemaslahatan
bagi umat Islam Indonesia. Hukum Islam
yang dikutip nyaris sempurna dari
pandangan fikih klasik. Melalui UU
Perkawinan, telah terjadi pembakuan fikih
klasik (yang tidak adil gender dan
diskriminatif).
3. Sejumlah substansi hukum Islam
berseberangan dengan prinsip-
prinsip dasar Islam yang
universal:
 Keadilan (al-`adl)
 Kemaslahatan (al-mashlahat)
 Kerahmatan (ar-rahmat)
 Kebijaksanaan (al-hikmah)
 Kesetaraan (al-musâwah)
 Persaudaraan (al-ikhâ`)
Apa itu CLD-KHI?
 CLD-KHI (Counter Legal Draft Kompilasi Hukum
Islam) adalah naskah hukum tandingan atas
Kompilasi Hukum Islam (Inpres No. 1 Tahun 1991)
yang sejak tahun 2003 KHI ini diajukan Pemerintah
sebagai RUU Hukum Terapan Peradilan Agama
(sekarang RUU Hukum Materiil Peradilan Agama
Bidang Perkawinan), meningkatkan statusnya dari
Inpres menjadi UU.
 CLD-KHI di-launching pada 4 Oktober 2004 di Jakarta
oleh Pokja Pengarusutamaan Gender Depag RI.
 Sebagaimana struktur KHI-Inpres, CLD-KHI juga
dipersiapkan sebagai hukum materiil Islam dalam
bidang perkawinan (116 pasal), kewarisan (42
pasal), dan perwakafan (20 pasal).
MENGAPA PERLU
COUNTER LEGAL DRAFT KHI?
Kritik terhadap hukum keluarga Islam di

Indonesia (khususnya KHI) sudah sering
dilakukan oleh banyak kalangan, tetapi belum
ada pihak yang secara serius dan sistematik
melakukan rekonstruksi dan perumusan
ulang terhadap hukum keluarga Islam yang
adil gender, menghargai hak asasi manusia
dan pluralisme, serta mendorong tatanan
kehidupan manusia yang demokratis dan
manusiawi.
Tawaran Pembaruan CLD-KHI
Ada 23 poin tawaran pembaruan hukum keluarga Islam
versi CLD-KHI. Di antaranya :
 Perkawinan bukan ibadah, tetapi akad sosial
kemanusiaan (mu’amalah);
 Pencatatan perkawinan oleh Pemerintah adalah rukun
perkawinan;
 Perempuan bisa menikahkan sendiri dan menjadi wali
nikah;
 Mahar bisa diberikan oleh calon suami dan calon istri;
 Poligami dilarang (haram li ghairihi);
 Perkawinan dengan pembatasan waktu boleh dilakukan;
 Perkawinan antaragama dibolehkan;
 Istri memiliki hak talak dan rujuk;
Hak dan kewajiban suami dan istri setara.

Perubahan Isu-isu Penting
COUNTER LEGAL DRAFT
KOMPILASI HUKUM ISLAM
Hukum Perkawinan
No Isu-Isu Krusial KHI Inpres Counter Legal Draft
No 1 Tahun 1991 KHI
1
Pernikahan Melaksanakannya Merupakan kontrak
merupakan ibadah yang didasarkan
(pasal 2) pada kesepakatan
kedua belah pihak
(Pasal 2)
2
Wali nikah Rukun bagi suatu Bukan rukun
perkawinan (Psl 14) perkawinan (pasal 6)
3
Pencatatan Tidak termasuk rukun Rukun perkawinan
perkawinan (Pasal 14) (Pasal 6)
4
Kesaksian Perempuan tidak Sebagaimana laki-laki,
perempuan dalam boleh menjadi saksi perempuan boleh
perkawinan (Pasal 25). menjadi saksi
perkawinan (Pasal 11).
16 tahun bagi calon 19 tahun, dengan
isteri dan 19 tahun tidak membedakan
Batas minimal bagi calon suami antara calon isteri
5 usia perkawinan (Pasal 15)
dan calon suami
(Pasal 7)
6
Perkawinan Gadis dalam usia Gadis dalam usia
seorang gadis berapapun dikawinkan 21 tahun dapat
(perempuan yang oleh wali atau yang mengawinkan
mewakilinya.
belum pernah dirinya sendiri
(Pasal 14)
kawin) (Pasal 7)
7
Mahar Diberikan oleh calon Mahar dimungkinkan
suami kepada calon diberikan oleh calon
isteri (Pasal 30) isteri pada calon
suami
(Pasal 16)
8
Kedudukan Suami adalah Kedudukan, hak,
suami-isteri kepala keluarga dan dan kewajiban
isteri ibu rumah suami isteri adalah
tangga setara (Pasal 49)
(Pasal 79)
Kewajiban suami Kewajiban bersama
(Pasal 80 [4] antara suami dan
9 Pencarian nafkah isteri (Pasal 51)
10 Perjanjian Tidak diatur Diatur, perkawinan
perkawinan dinyatakan putus
untuk jangka bersamaan dengan
berakhirnya masa
masa
perkawinan. (Pasal
perkawinan 22, 28, 56 (a) )
11 Kawin beda agama Tidak boleh dengan Boleh, selama dalam
mutlak batas untuk mencapai
(Pasal 44 & 61) tujuan perkawinan
(Pasal 54)
12 Poligami Boleh dengan catatan Tidak boleh dengan

(Pasal 55-59). mutlak (Pasal 3)
13 Iddah Iddah hanya untuk Iddah juga dikenakan

isteri saja, tidak bagi suami, di samping
untuk suami (pasal juga untuk isteri.
(Pasal 88)
153)

iddah akibat iddah akibat
perceraian perceraian didasarkan
14 Iddah akibat didasarkan pada pada terjadinya akad
perceraian dan bukan pada
terjadinya duhul
dhuhul (Pasal 88).
(Pasal 153)
15 Ihdad Ihdad hanya untuk Ihdad juga dikenakan
isteri, tidak untuk buat suami, selain
suami (Pasal 170) juga isteri (Pasal 112)
16 Nusyuz Nusyuz hanya Nusyuz juga bisa

dimungkinkan oleh dilakukan suami
isteri dan tidak oleh (Pasal 53 [1]).
suami. (Pasal 84)
17 Khulu` Khulu` dinyatakan Khulu` (perceraian
sebagai talak bain yang terjadi atas
sughra sehingga tidak inisiatif istri) dan talak
boleh rujuk melainkan (perceraian atas
akad nikah baru inisiatif suami) adalah
(Pasal 119) sama; talak raj’iy.
(Pasal 1 & 59)
18
Hak rujuk Hak rujuk Baik suami
dimiliki oleh maupun istri,
suami dan masing-
bukan istri. masing
(Pasal 163) memiliki hak
untuk rujuk.

(Pasal 105)
B. Hukum Kewarisan
Isu-isu KHI Counter Legal
No
Krusial Draft KHI
1
Waris beda agama Beda agama adalah Beda agama bukan
penghalang (mani’) mani bagi proses
untuk proses waris- waris-mewarisi. (Pasal
mewarisi. (Pasal 171 & 2)
172)
2
Anak di luar Hanya punya hubungan Jika diketahui ayah
perkawinan saling mewaris dengan biologisnya, maka anak
ibunya, sekalipun ayah tetap memiliki hak
bilogisnya sudah waris dari ayah
diketahui. (Pasal 186) bilogisnya. (Pasal 16)
Aul dan Radd
3
Dipakai (Pasal 192 & Dihapus
193)
4
Bagian anak laki Bagian anak laki dan Bagian anak laki dan
dan perempuan perempuan adalah perempuan adalah
2:1 sama, yakni 1:1 atau
2:2 (Pasal 8 [3]).
C. Hukum Perwakafan

No
Isu-Isu KHI CLD-KHI
Krusial
Hak kekayaan Tidak diatur Diatur (Pasal 11)

1 intelektual sebagai
barang wakaf

Fokus Riset
 Bagaimana nalar hukum Islam versi CLD-KHI
sehingga menghasilkan penawaran
pembaruan hukum keluarga Islam yang
berbeda dengan rumusan sebelumnya?
 Bagaimana respon tokoh-tokoh Islam
terhadap rumusan CLD-KHI yang berbeda itu?
 Di mana titik utama masalah CLD-KHI
sehingga menjadi kontroversi publik hingga
akhirnya dibekukan oleh Menteri Agama RI?
Latar Kemunculan CLD-KHI
 Konteks Sosial Politik (1998-2004): Respon atas
Formalisasi Syari’at Islam
Demokrasi, HAM, Hak-hak Perempuan Formaslisasi Syari’at Islam
• Parpol berasas Islam

• Amandemen UUD 1945 • Ormas berideologi Islam
• UU 39/1999 HAM • Pencantuman kembali
• UU 23/ 2002 Perlindungan Anak Piagam Jakarta ke dalam
• UU 23/2004 PKDRT Post UUD 1945
• UU 7/1984 Penghapusan Segala Orde Baru • R/UU Bernuansa Syari’at
Bentuk Diskriminasi terhadap Islam
Perempuan. • Perda bernuansa Syari’at
Islam
RUU Hukum
CLD-KHI KHI Terapan PA
2004 1991 2003
…lanjutan
 Konteks Hukum: Respon atas RUU Hukum

Terapan Peradilan Agama (HTPA)
PROPENAS 2000-2004
2003
RUU HTPA
Ditbinpera RUU
DEPAG KHI
Inpres
Pokja PUG
CLD-KHI
Alternatif formalisasi Syari’at Islam RUU
2004
Mengapa KHI-Inpres
Dijadikan Sasaran Kritik?
Alasan Sosial-Politis
 KHI-Inpres adalah satu-satunya
ketentuan detil Syari’at Islam yang telah
diakui Pemerintah dan hampir 100%
hakim Peradilan Agama menggunakan
KHI-Inpres dalam putusannya.
 KHI-Inpres telah diajukan oleh Depag RI
untuk ditingkatkan statusnya dari Inpres
menjadi RUU HTPA.
Alasan Isi Hukum
Sudah berumur 13 tahun (1991-2004)
KHI-Inpres = replika hukum dari produk fikih

ulama zaman dahulu di negara-negara Arab
Sejumlah pasal KHI-Inpres sudah

tidak sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku
dan konvensi internasional yang
telah diratifikasi.
KHI-Inpres
Sejumlah pasal KHI-Inpres berseberangan
dengan prinsip-prinsip Islam persamaan
(al-musâwah), persaudaraan (al-ikhâ`),
dan keadilan (al-`adl).
RUU Hukum
Terapan PA
Nalar Hukum
CLD-KHI
ALUR KEGIATAN PERUMUSAN
CLD-KHI
Review KHI-Inpres dan Pengujian ilmiah &

Studi literatur pendapat ahli hukum
dan ulama
PERUMUSAN HUKUM
CLD-KHI
Studi lapangan (Sulsel,

Sumbar, Jabar, Aceh,
dan NTB)
Desiminasi hasil &

pengujian publik
KOMPOSISI TIM CLD-KHI
Aktivis
Peneliti NGO
Aktivis
NU
Birokrat
Tim
CLD KHI
Aktivis
Muhammadiyah
Dosen
MUI
Dari KHI-Inpres ke CLD-KHI
• Dirumuskan pada masa lalu

• Di negara Arab & Timur Tengah
Indonesia
Transformasi hukum Islam

Hukum Kehidupan
Islam Demokrasi
KHI-Inpres CLD-KHI
Hukum Islam =
sosial kemanusiaan
• Budaya patriarkhi masih kuat
• Kesetaraan
• Belum dikenal demokrasi
• Masih berpusat pada teks • Keadilan
• Hukum Islam = wilayah teologis
• Kemanusiaan
• Kemaslahatan
Hukum Islam ~ Demokrasi
”.... selain akan mengantarkan
Syariát Islam menjadi hukum
publik yang dapat diterima
oleh semua kalangan, juga
akan kompatibel dengan
kehidupan demokrasi
moderen.”
Nalar Pembentukan Hukum
Versi CLD-KHI
Sumber Utama Perspektif :
Al-Qur’an • Demokrasi
Al-Hadist • Pluralisme
• HAM
• Keadilan gender
Sumber Sekunder
Kitab Kuning
(Pendapat Ulama) intervensi
KHI-Inpres CLD-KHI
intervensi
Pijakan :
Konteks Arab & Konteks • Pancasila Realitas Sosial
Timur Tengah
06/22/21
Keindonesiaan • UUD 1945
Keindonesiaan
• UU
Keterkaitan Antarprinsip Dasar
dalam Perumusan CLD-KHI
Pluralisme Demokrasi
Penegakan Kesetaraan
CLD-KHI
HAM gender
Nasionalitas Kemaslahatan
Prinsip Dasar Pembentukan
CLD-KHI
 Pluralisme (ta’addudiyyah)
 Nasionalitas (muwathanah)
 Penegakan HAM (iqamat al-huquq al-
insaniyyah)
 Demokrasi (dimuqrathiyyah)
 Kemaslahatan (mashlahat)
 Kesetaraan gender (al-musawah al-
jinsiyah)
Alur Penafsiran Ajaran
Islam Versi CLD-KHI
PENDEKATAN
sosial politik
Maqashid
& Fiqh CLD-KHI
al-Hadist
Akal publik
Kearifan lokal
SUMBER HUKUM ISLAM
PANCASILA
Al-Qur’an
Al-Hadits UU PKDRT
UUD 1945
UU ICESCR
UU PA UU ICCR
FIQH positivisasi
Ahwal CLD-KHI
Syakhshiyah
TRANSFORMASI
UU PTPPO
1 UU HAM
4 Realitas Sosial
2 3 UU CEDAW
Respon Publik
CLD-KHI: Kontroversial
Kelompok Pro CLD-KHI Kelompok Kontra CLD-KHI
 LSM Perempuan  Majlis Ulama Indonesia
Akademisi
(Komnas Perempuan,  Majelis Mujahidin Indonesia
Jurnal Perempuan, LBH Apik,  Front Pembela Islam
Rahima, Fahmina, LKAJ, Muhammadiyah  Hizbut Tahrir
Kalyanamitra, Kapal (Indonesia)
Perempuan, Puan Amal  Dewan Dakwah Islamiyyah
Hayati, Rifka Annisa’, NU
Fatayat NU, dll) Indonesia
 LSM HAM dan Pluralisme Pemerintah  Forum Umat Islam
(JIL, ICIP, WI, ICRP,  Forum Ulama Umat
Madia, dll.) Mahkamah Islam, dll
Agung
Kelompok kritis atas politik Kelompok pendukung

Kelompok pendukung politik
politik
DPR formalisasi syari’at
syari’at Islam
Islam
formalisasi syari’at Islam formalisasi
Pro demokrasi, HAM, Kritis atas demokrasi, HAM,
06/22/21
pluralisme dan gender marzukiwahid@yahoo.com pluralisme & gender dari Barat
Komentar-Komentar yang Ekstrim
PUJIAN CELAAN
 Ulil Abshar-Abdalla:  Ali Mustafa Ya’qub:
“Naskah CLD-KHI “Ini hukum Iblis, jika
diikuti kita bisa
sangat radikal untuk menjadi murtad.”
masyarakat Indonesia
dan juga negara-  Majalah Hidayatullah:
negara Islam, bahkan ”Komunis” (Kompilasi
dunia. Jika DPR Hukum Non-Islam).”
menyetujui CLD-KHI
sebagai UU, maka ini  Mas Ahmad Subadar:
merupakan revolusi “CLD-KHI ini
hukumnya wajib
hukum Islam yang dilanggar.”
sangat signifikan.”
PUJIAN CELAAN
 Nurul Arifin: “CLD-  Athian: “Hanya
KHI adalah sesuatu berdasarkan pada
gender, demokrasi,
yang revolusioner, pluralisme dan HAM,
sebuah upaya tidak masuk akal
untuk menanamkan menyebut CLD sebagai
hukum Islam. Kalau
semangat menyebut hukum Islam
kesetaraan gender tentu harus mengacu
dan pluralisme pada al-Qur’an dan
Sunnah. CLD-KHI
yang harus dimulai bukanlah kompilasi
sejak sekarang.” hukum Islam, melainkan
kompilasi hukum
06/22/21 syetan.”
PUJIAN CELAAN
 Moeslim  Mohammad Thalib:

Abdurrahman: ”Ini adalah bagian
dari zionisme
”CLD-KHI adalah internasional yang
bagian dari ijtihad memang
kolektif tentang berkeinginan untuk
hukum Islam yang menghancurkan
semua agama
disesuaikan dengan sebagai
perubahan sosial di rekomendasi
Indonesia dewasa Kongres 1947 di
Los Angeles.”
ini.”
Kesimpulan
Pertama,
 Tawaran pembaruan CLD-KHI berbeda
dengan rumusan hukum Islam
sebelumnya, karena tim CLD-KHI
menggunakan nalar pembentukan
hukum yang mengaitkan penafsiran teks-
teks al-Qur’an dan al-Hadits dengan
perspektif demokrasi, pluralisme, hak
asasi manusia dan keadilan gender, dan
dibahasakan sesuai dengan aturan
perundang-undangan yang berlaku
dalam konteks Indonesia kontemporer.
Kedua,
 Tawaran pembaruan CLD-KHI
kontroversial, justru ditolak oleh
kelompok pendukung formalisasi
Syari’at Islam. Padahal kehadiran
CLD-KHI dimaksudkan sebagai
alternatif formalisasi hukum Islam
yang kompatibel dengan kehidupan
demokrasi dan kondisi Indonesia
kontemporer.
CLD-KHI Ditolak Kelompok Pendukung
Formalisasi Syari’at Islam, disebabkan:
 CLD-KHI terlalu menonjolkan perspektif
demokrasi, pluralisme, hak asasi manusia,
dan keadilan gender. Perspektif ini dinilai
kurang lazim dalam merumuskan hukum
Islam dan merupakan intervensi
pemikiran Barat (non-Islam). Akibatnya,
pemikiran yang dihasilkan pun dipandang
tidak murni hukum Islam yang bersumber
dari al-Qur’an dan Hadits.
…lanjutan..
 Sebagian tawaran pemikiran CLD-KHI
tampak ”mengejutkan” karena secara
prinsip berbeda dengan :
1. keumuman pemahaman ajaran Islam
yang dianut masyarakat;
2. keumuman praktik ajaran Islam,
khususnya bidang perkawinan;
3. yang tersurat dalam teks al-Qur’an dan
al-Hadits.
Ketiga,
 Dalam konteks legislasi, CLD-KHI
tampak ”gagal” meyakinkan Pemerintah,
DPR dan sebagian besar tokoh-tokoh
Islam, bahkan kian memperkeruh
hubungan Islam liberal dengan Islam
konservatif, sehingga nyaris buntu
dalam mempengaruhi kebijakan RUU
HTPA dan revisi UU Perkawinan.
“Kegagalan” CLD-KHI Sebagai
Naskah Tandingan RUU HTPA,
disebabkan:
 Tim CLD-KHI tidak memiliki rancangan
strategi advokasi yang rapih dan
sistematis dengan pendekatan yang
luwes untuk mempengaruhi kebijakan
publik. Jaringan advokasi kebijakan
untuk mengawal naskah CLD-KHI
tidak berjalan dengan baik.
…lanjutan..
 Gugusan gerakan konservatif Islam,
baik di MUI, ormas-ormas Islam,
maupun kalangan akademik masih
memiliki pengaruh yang signifikan.
Mereka sangat agresif melakukan
counter dan menguasai media massa.
 Tawaran pemikiran CLD-KHI terlalu
sensitif menyentuh emosi keagamaan
dan kemapanan pemahaman ajaran
Islam sebagian besar Muslim, misalnya
poligami haram li ghairihi dan
bolehnya ”kawin kontrak.”
 “Konflik kepentingan” internal Depag
sendiri. Dua rumusan draft hukum
perkawinan Islam yang sebagian besar
saling bertentangan ini dilahirkan dari
rahim yang sama (Depag RI) dan
diluncurkan oleh Menteri Agama yang
sama.
Keempat,
 Meski sebagai RUU tampak “gagal”,
tetapi secara konseptual, CLD-KHI
telah berhasil memadukan rumusan
hukum Islam dengan kenyataan
demokrasi, pluralisme, hak asasi
manusia, dan keadilan gender, baik
dalam tataran metodologi maupun
ketentuan hukum keluarga Islam.
Kelima,
 Hukum Islam sebagai hukum positif
adalah konstruksi sosial politik,
bukan semata-mata rumusan
teologis. Disetujui atau ditolak
suatu rumusan hukum Islam bukan
karena benar atau salah, melainkan
karena kemenangan konfigurasi
politik aktor yang bermain.
“Sharia without strong efforts
to reform and reinvent Islamic
law within the Indonesian
context will only create
problems”
Said Aqil Husin Almunawwar
Terima kasih

Hukum Fiqih Indonesia

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Hukum Fiqih Indonesia

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

NALAR

UNIVERSAL LOKAL &

 Fiqh Indonesia  Teologi Islam

 Tasawuf  Budaya Islam

AL-’AQL ISTIQRO’ AL-WAQA’I

Subyektif/Personal Berubah Terus

Pembentukan Pemikiran, Kritik,

Kitab-kitab Pergulatannya dengan

Mempelajari sejarah pemikiran,

MASA LALU FIQH HARI INI DAN KE DEPAN

Sudah dirumusakan Membutuhkan

Pembaca FIQH Alat Kuasa

12 April 2007 marzukiwahid@yahoo.com By Marzuki Wahid

Jenis Kelamin Metodologi Perubahan Metodologi

KONFIGURASI SOSIAL, SISTEM DAN

PERUBAHAN SISTEM DAN STRUKTUR

• Dirumuskan pada masa lalu

Transformasi hukum Islam

Compendium Frejer Surat Putusan Menag

UU No. 22/1946: UU No. 32/1954:

Zaman Penjajahan 1928 1946 1950 1954

1968 1974 1991 2003 2004

Koalisi NGO (RUU

INPRES NO. 1 TAHUN 1991

(1) Yang dimaksud dengan Pengadilan

(2) Setiap Keputusan Pengadilan Agama

UU No. 1 Tahun 1974 sudah saatnya

1. Sebagian besar isinya tidak

Kritik terhadap hukum keluarga Islam di

12 Poligami Boleh dengan catatan Tidak boleh dengan

13 Iddah Iddah hanya untuk Iddah juga dikenakan

16 Nusyuz Nusyuz hanya Nusyuz juga bisa

Hak kekayaan Tidak diatur Diatur (Pasal 11)

• Parpol berasas Islam

 Konteks Hukum: Respon atas RUU Hukum

Sudah berumur 13 tahun (1991-2004)

KHI-Inpres = replika hukum dari produk fikih

Sejumlah pasal KHI-Inpres sudah

Review KHI-Inpres dan Pengujian ilmiah &

Studi lapangan (Sulsel,

Desiminasi hasil &

• Dirumuskan pada masa lalu

Transformasi hukum Islam

Kelompok kritis atas politik Kelompok pendukung

 Moeslim  Mohammad Thalib:

Anda mungkin juga menyukai