PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Pelatihan KPMD
Balatmas Banjarmasin, 23 – 29 Agustus 2016
TUJUAN

 Menguraikan pengertian dan tujuan perencanaan

pembangunan desa.
 Menguraikan prinsip perencanaan pembangunan
desa.
 Menjelaskan mekanisme perencanaan pembangunan
desa.
 Menguraikan siklus perencanaan pembangunan desa.
 ARAH KEBIJAKAN NASIONAL
PEMBANGUNAN DESA DAN KAWASAN
5
PERDESAAN

Pembangunan desa menjadi bagian strategi pokok

dalam pembangunan nasional yang terumuskan
dalam Visi-Misi dan 9 agenda prioritas Nawa Cita,
yaitu “Membangun Indonesia dari Pinggiran dengan
Memperkuat Daerah-daerah dan Desa”
 Sasaran, Arah, Kebijakan dan Strategi
Pembangunan Desa dalam RPJMN 2015-
2019 adalah :

1. Sasaran Pembangunan Desa

2. Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Desa
3. Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kawasan Desa
4. Arah Kebijakan dan Strategi Tata Pemerintahan Desa
5. Arah Kebijakan dan Strategi Pengawalan Implementasi UU Desa

(Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional)

6
 PENGERTIAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Proses Tahapan kegiatan yang diselenggarakan

oleh Pemerintah Desa dengan melibatkan Badan
permusyawaratan Desa dan Unsur Masyarakat
secara partisipatif guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumber daya desa dalam rangka
mencapai tujuan pembangunan desa
( Permendagri No 114 tahun 2014 Pasal 1)
 TUJUAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DESA

• Pedoman penyusunan rancangan RPJMDesa,

RJPDesa dan DURK RKPDesa.
• Memperkuat hak dan kewenangan serta
mengoptimalkan sumber-sumber kekayaan desa.
• Mencerminkan keberpihakan negara terhadap
hak-hak desa untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat
 Prinsip-prinsip
Perencanaan Pembangunan Desa

1. Belajar dari pengalaman dan menghargai perbedaan

2. Berorientasi pada tujuan praktis dan strategis
3. Keberlanjutan
4. Penggalian informasidesa dengan sumber utama
dari masyarakat desa
5. Partisipatif dan demokratis
6. Pemberdayaan dan kaderisasi
7. Berbasis kekuatan
8. Keswadayaan
9. Keterbukaan dan pertanggungjawaban
 BAGAN ALUR PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
PENGKAJIAN KEADAAN PENYUSUNAN
DESA / LINGKUNGAN RENCANA
PEMILIHAN TINDAKAN

Rencana Program swadaya

kelompok Dasawisma, PKK,
DAFTAR RT, RW, Dusun, Lingkungan
SKETSA MASALAH (kelompok yang ada dana)
DESA DAN
POTENSI

F1
Rencana Program yang sudah
ada dananya
F4 F5 F6 F7

DAFTAR Rencana Program terpadu

KALENDE PENGELOM- PENENTUAN
PENGKAJIAN
PENENTUAN antara swadaya dan dana
MASALAH TINDAKAN
R POKAN PERINGKAT PERINGKAT yang sudah ada dananya
DAN MASALAH MASALAH
PEMECAHAN
TINDAKAN
MUSIM MASALAH
POTENSI

F2
RPJM Desa

RKP Desa
DAFTAR
DIAGRAM
MASLAH
KELEM-
DAN
BAGAAN
POTENSI DU-RKP Desa
F3
 RPJMDESA
Rencana Kegiatan
Pembangunan Desa untuk
jangka waktu 6 (enam)
tahun.
Landasan Penyusunan RPJM Desa
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa.
Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2014 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang- Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa
Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2015 tentang
Perubahan atas PP no 43 tahun 2014 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang- Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 114 Tahun
2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa
NO RPJMDesa sebelum UU/6/2014 RPJMDesa sesudah UU/6/2014

1. Mengacu pada UU/32/2004 tentang Mengacu UU/6/2014 tentang Desa

pemda
2. Mengacu pada PP 72/2005 tentang Mengacu pada PP43/2014 Peraturan
Desa Pelaksanaan UU No.6/2014 ttg Desa

3. Mengacu pada Permendagri 66 /2007 Mengacu pada Permendagri

Perencanaa Pemb. Desa. 114/2014 dan Permendes 5/2015
4. Proses penyusunan melalui Proses penyusunan melalui Musdes
musrenbangdes dan Musrenbangdes
5. Jangka waktu 5 th Jangka Waktu 6 th
6. Tidak terbagi dalam bidang & kegiatan Terbagi dalam bidang dan kegiatan.
meliputi bidang:
-Penyelenggaraan Pemdes
-Pembangunan Desa
-Pembinaan Kemastarakatan
- Pemberdayaan Masyarakat
-Tak terduga
7. RKP ditetapkan dengan Keputusan RKP Ditetapkan dengan Peraturan
Kepala Desa Desa
TUJUAN DAN MANFAAT PENYUSUNAN RPJM DESA:
 DOKUMEN BAHAN PENDUKUNG
PENYUSUNAN RPJMDESA

Visi misi Kepala Desa

Profil Desa
Arah kebijakan perencanaan pembangunan Kab/Kota
Rekapitulasi usulan rencana kegiatan pembangunan desa
dari dusun.
RPJM Desa yang lama
Data lain yang relevan dengan potensi dan permasalahan
desa (peta desa, kalender musim, kelembagaan dan lain-
lain)
 SISTEMATIKA RPJM DESA

BAB I PENDAHULUAN
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DESA
BAB III VISI DAN MISI
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN
BAB V STRATEGI PEMBANGUNAN DESA
BAB VI ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN
DESA
BAB VII KEBIJAKAN UMUM
BAB VIII PROGRAM PEMBANGUNAN DESA
BAB IX PENUTUP
 PENYUSUNAN RPJMDES

pembentukan tim penyusun RPJM Desa;

penyelarasan arah kebijakan perencanaan
pembangunan kabupaten/kota;
pengkajian keadaan Desa;
penyusunan rencana pembangunan Desa melalui
musyawarah Desa;
penyusunan rancangan RPJM Desa;
penyusunan rencana pembangunan Desa melalui
musyawarah perencanaan pembangunan Desa; dan
penetapan RPJM Desa.
 
 Pembentukan Tim Penyusun
RPJM Desa

1.Kepala Desa membentuk tim penyusun

RPJM Desa.
2.Tim Penyusun RPJM desa terdiri dari:
a) kepala Desa selaku pembina;
b) sekretaris Desa selaku ketua;
c) ketua lembaga pemberdayaan masyarakat selaku
sekretaris
d) anggota yang berasal dari perangkat Desa, lembaga
pemberdayaan masyarakat, kader pemberdayaan
masyarakat Desa, dan unsur masyarakat lainnya.
1.Jumlah tim paling sedikit 7 (tujuh) orang
dan paling banyak 11 (sebelas) orang.
2.Tim penyusun harus mengikutsertakan
perempuan.
3.Tim penyusun ditetapkan dengan
Keputusan Kepala Desa.
4. Tim penyusun RPJM Desa
melaksanakan kegiatan sebagai berikut:
a. penyelarasan arah kebijakan pembangunan
Kabupaten/Kota;
b. pengkajian keadaan Desa;
c. Penyusunan rancangan RPJM Desa; dan
d. penyempurnaan rancangan RPJM Desa.
 Penyelarasan Arah Kebijakan
Pembangunan Kabupaten/Kota

rencana pembangunan jangka menengah daerah

kabupaten/kota;
rencana strategis satuan kerja perangkat daerah;
rencana umum tata ruang wilayah kabupaten/kota;
rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten/kota; dan
rencana pembangunan kawasan perdesaan.
 
 Pe rsia p a n
Musde s Musrya wa ra h
Pe re nc a na a n
Pe re nc a na a n Pe m b a ng una n De sa

Musd us So sia lisa si

• So sia lisa si &
p e m b e ntuka n
Po kja / tim
Pe re nc a na a n • Pe ng e lo mp o k Rancangan
De sa a n Ma sa la h Akhir RPJMDesa
• Sko ring • Pe rd e s
Pe ng g a lia n m a sa la h •Rumusan issu • Pe mb a ha sa n RPJMDe sa
p o te nsi a se t • Pe rumusa n issu prioritas berdasar da n • La p o ra n
d e sa d a n stra te g is
potensi aset dan p e ne ta p a n Bup a ti
• Pe ng ua ta n a sse ssm e nt b e rb a sis
p e ng e lo mp o k masalahak dasar Ra p e rd e s m e la lui
Ka pa sita s p e rm a sa la ha n
ka n •Visi & Misi RPJMDe sa m e Ca m a t
Po kja / tim d a sa r Pe nyusuna n •Arah Pemb nja di Pe rd e s
Pe re nc a na a n m a sya ra ka t Se ja ra h & •Arah Kebijakan d a n d ita nd a
De sa (inte g ra si d a ri
• Pe nyusuna n Ro a d le g e nd a De sa ta ng a ni
d a ta se kund e r • m a sa la h
Keuangan Desa
Ma p (sc he dulle Ke p a la De sa
d a n p rim e r • Visi – Misi De sa •Tahapan & d a n BPD
pe nys RPJMDe sa prioritas
• Prio rita s
• Ide ntifika si Ke b ija ka n
Ke butuha n Da ta De sa
Se kunde r De sa • Pro g ra m &
• So sia lisa si Ja dwa l Ke g ia ta n
ke m a sing - Indika tif
m a sing Dusun
 SIKLUS DAN JADWAL PENYUSUNAN
RPJMDesa dan RKPDesa
1. Dilaksanakan mulai bulan Juni tahun sebelumnya
2. Siklus Perencanan dimulai dengan Penyusunan
RPJMDesa dan RKPDesa
3. Kegiatan pembuatan RPJMDesa sebelum bulan
oktober
4. Bulan Oktober hingga Desember mengembangkan
RPJMDesa dan RKPdesa menjadi Dokumen APBDesa
5. Pelaksanaan APDesa mulai Januari hingga Desember
6. Pelaporan pelaksanaan APBDesa pada setiap
Semester yaitu bulan Juli dan Januari
 Jun-Sept

SIKLUS PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DESA

Perenc
RPJMDes Kab/Kota
6 tahun
RKPDes
Jun-Sept

Siklus
Laporan & Perencanaan APBDes
Pertangjwbn Pembangunan Okt-Des
RKPDes & APBDes Desa
Juli & Jan
Pelaksanaan
Pengawasan
Jan-Des
APBDes – P
 Tahapan musyawarah RPJM Desa:
Persiapan dan Penyelarasan  Pemaparan umum RPJMDesa & RKP Desa dan proses
Arah Kebijakan Pembangunan perencanaan partisipatif
 Penjelasan tentang hak-hak dasar masyararakat
Kabupaten/Kota  Pembentukan tim/pokja perencanaan desa termasuk
fasilitator, narasumber serta calon peserta yang akan
diundang dalam musdus/ musdes

 Identifikasi masalah & potensi tingkat dusun & sektoral

Musdus - Pengkajian Keadaan  Membuat sketsa dusun/desa, kalender musim, profile
Desa dusun (kemiskinan, kesehatan dll)
 Pemilihan delegasi dusun & sektoral

 Pengelompokan masalah misalnya berdasarkan isu

pengembangan wilayah (infrastruktur), ekonomi,
sosial danbudaya.
 Penentuan peringkat/prioritisasi masalah sehingga
Musdes ditemukan prioritas program.
 Penyusunan draft visi dan misi desa.
 Penyusunan matrik kegiatan 6 tahunan berdasar skala
desa dan skala kabupaten.

 Pembahasan dan penyepakatan visi dan misi desa.

Musyawarah perencanaan
pembangunan Desa
(RPJM Desa)
 Pembahasan matrik program/kegiatan prioritas enam
tahunan.
 Pembahasan draft raperdes dan penandatanganan
berita acara.
 Memilih delegasi forum musrenbangdesa.
 Penyusunan RPJMDesa
1. Tim penyusun RPJM desa menyusun Rancangan
RPJMDesa
2. Rancangan RPJMDesa ditungkan dalam format
3. Tim membuat berita acara hasil penyusunan dilampiri
dokumen Rancangan RPJMdesa disampaikan kades
4. Kades memeriksa rancangan RPJMDesa
5. Tim memperbaiki rancangan RPJMDesa
6. Dalam Hal kades setuju diadakan Musrenbangdesa
 PERUBAHAN RPJM DESA-RKP DESA

a.Terjadi peristiwa khusus, seperti bencana alam,

krisis politik, krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan
sosial yang berkepanjangan; atau

a.Terdapat perubahan mendasar atas kebijakan

Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan/atau
pemerintah daerah kabupaten/kota.
 Bidang-Bidang Dalam RPJM Desa

1.Bidang penyelenggaraan pemerintahan desa,

antara lain:

◦penetapan dan penegasan batas Desa;

◦pendataan Desa;
◦penyusunan tata ruang Desa;
◦penyelenggaraan musyawarah Desa;
◦pengelolaan informasi Desa;
◦penyelenggaraan perencanaan Desa;
◦penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan Desa;
◦penyelenggaraan kerjasama antar Desa;
◦pembangunan sarana dan prasarana kantor Desa; dan
◦ kegiatan lainnya sesuai kondisi Desa.
b. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan
prasarana kesehatan:

air bersih berskala Desa;

sanitasi lingkungan;
pelayanan kesehatan Desa seperti posyandu; dan
sarana dan prasarana kesehatan lainnya sesuai kondisi
Desa.
c. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasaran
pendidikan dan kebudayaan antara lain:

taman bacaan masyarakat;

pendidikan anak usia dini;
balai pelatihan/kegiatan belajar masyarakat;
pengembangan dan pembinaan sanggar seni; dan
sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan lainnya sesuai
kondisi Desa.
d. Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, Pemanfaatan
dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi;

pasar Desa;
pembentukan dan pengembangan BUM Desa;
penguatan permodalan BUM Desa;
pembibitan tanaman pangan;
penggilingan padi;
lumbung Desa;
pembukaan lahan pertanian;
pengelolaan usaha hutan Desa;
kolam ikan dan pembenihan ikan;
kapal penangkap ikan;
cold storage (gudang pendingin);
tempat pelelangan ikan;
tambak garam;
kandang ternak;
instalasi biogas;
mesin pakan ternak;
sarana dan prasarana ekonomi lainnya sesuai kondisi Desa.
e.pelestarian lingkungan hidup antara lain

penghijauan;
pembuatan terasering;
pemeliharaan hutan bakau;
perlindungan mata air;
pembersihan daerah aliran sungai;
perlindungan terumbu karang; dan
kegiatan lainnya sesuai kondisi Desa.
 RPJMDes

DU-
RKPDes
RKPDes

Penjabaran dari RPJMDes yang

merupakan kegiatan Supra Desa
selama satu tahun yang akan
Penjabaran dari RPJMDes untuk
diusulkan Pemerintahan Desa
kegiatan skala desa selama satu
kepada Pemerintahan Daerah /
tahun
Kabupaten / Kota melalui
mekanisme perencanaan
pembangunan daerah
 Tujuan dan Manfaat RKPDes :
• Dasar Penyusun APBDes
• Acuan menyusun operasional perencanaan
pembangunan selama 1 tahun
• Menciptakan rasa memiliki dan
tanggungjawab
• Memastikan dana desa bermanfaat untuk
pembangunan desa
• Bahan Evaluasi pelaksanaan pembangunan
desa
 KAPAN DISUSUN ?
• Disusun setiap Tahun
• Disusun oleh Pemdes pada bulan Juli
• Ditetapkan dengan Perdes paling lambat akhir
bulan September untuk tahun berikutnya atau
paling lambat pada akhir Januari tahun
berjalan
• Lebih baik diselesaikan sebelum Desember,
karena akan menjadi dasar APBDes
BAGAIMANA PROSESNYA ?
 BAGAIMANA PROSESNYA ?
1. Peny. Perenc. pembangunan Desa mel. Musdes
2. Pembentukan Tim penyusun 
3. Pencermatan pagu indikatif Desa dan penyelarasan
program/kegiatan masuk ke Desa
4. Pencermatan ulang dokumen RPJM Desa;
5. Penyusunan rancangan RKP Desa;
6. Penyusunan RKP Desa melalui Musrenbangdes;
7. Penetapan RKP Desa;
8. Perubahan RKP Desa; dan
9. Pengajuan Daftar Usulan RKP Desa.
 Peran Pelaku dalam Penyusunan RKPDes
No Pelaku Tugas/wewenang

1. Kepala Desa a. Membentuk Tim Penyusun

b. Selaku Pembina dlm Tim
c. Memeriksa Rancangan RKP
d. Menyelenggarakan Musrenbangdes
2. Tim Penyusun RKP Desa a. Pencermatan Pagu Indikatif desa & penyelarasan
program yg msk desa
b. Pencermatan ulang dokumen RPJMDes
c. Penyusunan rancangan RKP Desa
d. Penyusunan rancangan DU-RKP Desa
3. BPD a. Menyelenggarakan Musdes ttg penyusunan
perencanaan pembangunan desa
b. Membentuk Tim Verifikasi
c. Menyepakati rancangan RKP
4. Masyarakat a. Membahas RKP dalam Musdes dan Musrenbangdes
b. Memberi masukan dalam pembahasan RKP
 Kriteria penentuan prioritas program
Apa yang diprioritaskan Pertanyaan pembantu Kriteria/indikator yang biasanya dipakai
Permasalahan yang akan masuk ke “apa saja alasan yang - Mendesak (harus segera)
rencana kerja desa menentukan prioritas - Genting (berdampak besar)
masalah untuk dimasukkan
- Dirasakan banyak orang kemanfaatannya
ke rencana kerja desa
tahun ini?” - Merupakan kewenangan desa
- Mampu menggunakan sumber daya yang
ada

Permasalahan yang akan diusulkan ke “apa saja alasan yang - Permasalahan yang ada di desa tetapi
musrenbang kecamatan menentukan prioritas tidak ada di desa yang lain
masalah untuk diusulkan - Permasalahan prioritas desa tetapi di luar
ke kecamatan?” kewenangan desa

Jenis usaha pertanian (komoditas “apa saja yang penting - Nilai jual tinggi (meningkatkan
pertanian) dan perikanan lokal. dipertimbangkan kalau kita pendapatan)
menentukan jenis - Mudah dikembangkan
usaha/komoditas pertanian
- Biaya usaha murah
baru?”
- Tidak sulit perawatan/pengolahan pasca
produksi
- Peluang pemasaran
 PERUBAHAN RKPDES
1..Terjadi peristiwa khusus : bencana alam, krisis
politik/ekonomi atau kerusuhan sosial yang
berkepanjangan. Apa yang harus dilakukan
Kepala Desa ?
2. Terdapat perubahan mendasar atas kebijakan
Pemerintah, pemprov/pemkab. Apa yang
dilakukan Kepala Desa ?
 DALAM HAL PERUBAHAN RKPDES

• Kepala Desa menyelenggarakan Musren

Bangdes khusus utk pembahasan dan
penyepakatan perubahan RKP Desa tsb.
• Disesuaikan dengan terjadinya peristiwa
khusus/perubahan mendasar atas kebijakan
pemerintah, pemprov/pemkab.
• Hasil kesepakatan ditetapkan dg Perdes ttg
RKP Desa Perubahan
 PENGAJUAN DU-RKPDES
• Kades sampaikan DU-RKP Desa kpd Bupati mel.
camat maks 31 Desember tahun berjalan. DU-
RKP dibahas dlm musy. ren bang kec. dan kab.
• Bupati informasikan kpd Pemerintah desa ttg
hasil pembahasan DU-RKP Desa setelah
musrenbang di kec pada tahun anggaran
berikutnya. Info diterima Pemdes maks bulan
Juli tahun anggaran berikutnya.
• Terima kasiiihhh…