Sebagaimana diketahui bahwa persamaan dari

semua hukum tanah, baik Hukum Tanah Adat,

Hukum Tanah Barat, Hukum Tanah Komunis
dan HukumTanah Anglo Sakson adalah sama-
sama mengatur mengenai Hak Penguasaan Atas
Tanah.
Menurut Boedi Harsono :
Semua hak penguasaan atas tanah berisi
serangkaian wewenang, kewajiban, dan/atau
larangan bagi pemegang haknya untuk berbuat
sesuatu mengenai tanah yang dihaki. “Sesuatu”
yang boleh, wajib atau dilarang untuk berbuat,
yang merupakan isi Hak Penguasaan Atas
itulah yang menjadi kriterium atau tolok
pembeda di antara hak-hak penguasaan atas
tanah dalam Hukum Tanah .
 
Boedi Harsono 2003 Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undang-Undang Pokok
Agraria Isi dan Pelakasanaannya, Jilid 1 Hukum Tanah Nasional Cetakan Kesembilan, Penerbit Djambatan
Jakarta hal : 23-24
1. Wewenang

a. Kewenangan Privat yaitu :

▪ Penguasaan secara yuridis / yang dilandasi suatu hak

penguasaan secara pisik sebagai layaknya menempati,

menggunakan tanahnya secara langsung.

▪ Penguasaan secara yuridis yang tidak dikuasai secara

langsung karena adanya perjanjian seperti disewakan

▪ Penguasaan secara yuridis tetapi dikuasai
secara langsung oleh pihak lain dengan cara
melawan hukum (diokupasi).
▪ Penguasaan secara yuridis tetapi tidak
memberi kewenangan untuk menguasai tanahnya
secara pisik, yaitu kreditor sebagai pemegang hak
tanggungan atas tanah yang dijadikan jaminan
hutang.
b. Kewenangan Publik
Kewenangan publik ini bersumber pada pasal 33
ayat (3) UUD-RI 1945 yang dijabarkan
dalam pasal 2 ayat 2 UUPA yaitu mengena
hak menguasai Negara yakn
kewenangan untuk mengatur.
Hak menguasai dari dari Negara dimaksud
memberi wewenang untuk :
a). mengatur dan menyelenggarakan peruntukan,

penggunaan, persediaan dan pemeliharaan bumi, air dan

ruang angkasa tersebut;

b). menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum

antara orang-orang dengan bumi, air dan ruang angkasa;

c). menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum

antara orang-orang dan perbuatan-perbuatan hukum

yang mengenai bumi, air dan ruang angkasa.

 
c. Kewenangan Privat dan sekaligus

kewenangan Publik

Kewenangan yang terkandung dalam Hak Penguasaan

Atas Tanah ini dapat diketemukan pada Hak

Bangsa dan Hak Ulayat yaitu :

Hak Bangsa sebagai bentuk Hak Penguasaan
Atas Tanah yang tertinggi dalam Hukum Tanah
Nasional, terdapat dalam pasal 1 ayat (1)
UUPA, di dalamnya mengandung 2 (dua) unsur
yaitu unsur :
Berisi kewenangan yang bersifat privat dan
tugas kewenangan.yang bersifat publik.