Sebagaimana diketahui bahwa persamaan dari

semua hukum tanah, baik Hukum Tanah Adat,

Hukum Tanah Barat, Hukum Tanah Komunis
dan HukumTanah Anglo Sakson adalah sama-
sama mengatur mengenai Hak Penguasaan Atas
Tanah.
Menurut Boedi Harsono :
Semua hak penguasaan atas tanah berisi
serangkaian wewenang, kewajiban, dan/atau
larangan bagi pemegang haknya untuk berbuat
sesuatu mengenai tanah yang dihaki. “Sesuatu”
yang boleh, wajib atau dilarang untuk berbuat,
yang merupakan isi Hak Penguasaan Atas
itulah yang menjadi kriterium atau tolok
pembeda di antara hak-hak penguasaan atas
tanah dalam Hukum Tanah .

Boedi Harsono 2003 Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undang-Undang Pokok Agraria Isi dan
Pelakasanaannya, Jilid 1 Hukum Tanah Nasional Cetakan Kesembilan, Penerbit Djambatan Jakarta hal : 23-24
1. Wewenang

a. Kewenangan Privat yaitu :

▪ Penguasaan secara yuridis / yang dilandasi suatu hak

penguasaan secara pisik sebagai layaknya menempati,

menggunakan tanahnya secara langsung.

▪ Penguasaan secara yuridis yang tidak dikuasai secara

langsung karena adanya perjanjian seperti disewakan

▪ Penguasaan secara yuridis tetapi dikuasai
secara langsung oleh pihak lain dengan cara
melawan hukum (diokupasi).
▪ Penguasaan secara yuridis tetapi tidak
memberi kewenangan untuk menguasai tanahnya
secara pisik, yaitu kreditor sebagai pemegang hak
tanggungan atas tanah yang dijadikan jaminan
hutang.
b. Kewenangan Publik
Kewenangan publik ini bersumber pada
pasal 33 ayat (3) UUD-RI 1945 yang
dijabarkan dalam pasal 2 ayat 2 UUPA yaitu
mengenai hak menguasai Negara yakn
kewenangan untuk mengatur.
Hak menguasai dari dari Negara dimaksud
memberi wewenang untuk :
a). mengatur dan menyelenggarakan peruntukan,

penggunaan, persediaan dan pemeliharaan bumi, air

dan ruang angkasa tersebut;

b). menentukan dan mengatur hubungan-hubungan

hukum antara orang-orang dengan bumi, air dan

ruang angkasa;

c). menentukan dan mengatur hubungan-hubungan

hukum antara orang-orang dan perbuatan-

perbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan ruang

angkasa.
c. Kewenangan Privat dan sekaligus

kewenangan Publik

Kewenangan yang terkandung dalam Hak

Penguasaan Atas Tanah ini dapat diketemukan

pada Hak Bangsa dan Hak Ulayat yaitu :

Hak Bangsa sebagai bentuk Hak Penguasaan
Atas Tanah yang tertinggi dalam Hukum Tanah
Nasional, terdapat dalam pasal 1 ayat (1)
UUPA, di dalamnya mengandung 2 (dua) unsur
yaitu unsur :
Berisi kewenangan yang bersifat privat dan
tugas kewenangan.yang bersifat publik.