RKPD Kab. Gunungkidul 2013

PEMERINTAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL
RENCANA KERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
(RKPD) TAHUN 2013

KABUPATEN GUNUNGKIDUL
TAHUN 2012

i

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...................................................................... 2
1.3. Hubungan Antar Dokumen ....................................................................... 3
1.4. Sistematika Dokumen RKPD ................................................................... 4
1.5. Maksud dan Tujuan .................................................................................. 5

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN..................... 6
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ........................................................... 6
2.2. Capaian Kinerja Pembangunan Daerah ................................................ 33
2.3. Telaah Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD
sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ...................................... 53
2.4. Permasalahan Pembangunan Daerah ................................................... 66
2.4.1 Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ........................... 67
2.4.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan Daerah ................................................................ 71

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH ................................................................................... 95
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ........................................................... 95
3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2011 dan Perkiraan
Tahun 2012 .............................................................................. 105
3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Derah Tahun
2013 dan Tahun 2014 .............................................................. 119
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ....................................................... 127
3.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ....................................... 128
3.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah ................................................ 131
3.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ........................................ 134

ii

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
TAHUN 2013 ............................................................................................. 138
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah ........................................ 139
4.2. Prioritas dan Program Pembangunan Tahun 2013 ............................ 143

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
TAHUN 2013 .............................................................................................. 176

BAB VI PENUTUP ..................................................................................................... 177
6.1. Kaidah Pelaksanaan ............................................................................ 177
6.2. Indikasi Tema dan Prioritas Pembangunan Tahun 2014 ..................... 179
6.2.1. Tema Pembangunan Tahun 2014 ............................................ 180
6.2.2. Prioritas Pembangunan Tahun 2014 ........................................ 180
6.3. Kesimpulan ......................................................................................... 180

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin
menurut Sensus Penduduk Tahun 2010 .................................................. 12
Tabel 2.2. PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2011 Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2000 (Rp Jutaan) Menurut Lapangan Usaha ....................... 13
Tabel 2.3. PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2011 Berdasarkan
Harga Berlaku Tahun 2000 (Rp Jutaan) Menurut Lapangan Usaha ............ 14
Tabel 2.4. Nilai Inflasi YoY di Kota Wonosari menurut kelompok pengeluaran
Tahun 2009-2011 ........................................................................................... 15
Tabel 2.5. Angka Melek Huruf Tahun 2008-2010 ........................................................... 15
Tabel 2.6. Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2008-2011 ................................................. 16
Tabel 2.7. Jumlah Group Kesenian dan Klub Olah Raga Tahun 2007-2011 .................. 16
Tabel 2.8 Pelayanan PAUD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-2010 ...................... 17
Tabel 2.9 Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-
2011 ............................................................................................................... 18
Tabel 2.10 Data Ruang Kelas Yang Rusak Kabupaten Gunungkidul Tahun
2007-2011 ...................................................................................................... 18
Tabel 2.11 Indikator Derajat Kesehatan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-
2011 ............................................................................................................... 19
Tabel 2.12 Sepuluh Besar Penyakit di Puskesmas Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2011 .................................................................................................... 20
Tabel 2.13 Jenis dan Jumlah Fasilitas Penunjang Kesehatan Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2006-2011 ..................................................................... 21
Tabel 2.14 Formasi Tenaga Medis di Kabupaten Gunungkidul ....................................... 21
Tabel 2.15 Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Permukaan Tahun 2007-2010 ................. 22
Tabel 2.16 Data Kondisi Jalan Tahun 2007-2010 ............................................................ 23
Tabel 2.17 Layanan Telekomunikasi di Kabupaten Gunungkidul .................................... 26
Tabel 2.18 Data Industri Kecil Menengah di Kabupaten Gunungkidul Tahun
2009-2011 ..................................................................................................... 26
Tabel 2.19 Data Sarana Perdagangan, Pengusaha Kecil Menengah, dan
Ekspor/Impor di Kabupaten Gunungkidul ...................................................... 27
Tabel 2.20 Data Koperasi Yang Melaksanakan RAT Tahun 2010-2011 ......................... 28
iv

Tabel 2.21 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004-
2010 ............................................................................................................... 29
Tabel 2.22 Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan di
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004-2010 ................................................... 29
Tabel 2.23 Angka Konsumsi Perkapita Penduduk Gunungkidul Tahun 2008-
2010 (%) ....................................................................................................... 30
Tabel 2.24 PMA dan PMDN ............................................................................................. 31
Tabel 2.25 Kriminalitas di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-2010 ............................ 31
Tabel 2.26 Jenjang Pendidikan Penduduk di Kabupaten Gunungkidul Tahun
2011 ............................................................................................................... 32
Tabel 2.27 Capaian Kinerja Optimalisasi Pembangunan Dalam Arti Luas ...................... 34
Tabel 2.28 Capaian Kinerja Indikator Sasaran Mengembangkan Usaha Kecil,
Mikro, dan Menengah Berbasis Pertanian ..................................................... 36
Tabel 2.29 Capaian Kinerja Indikator Sasaran Peningkatan Aksesibilitas dan
Kualitas Pelayanan Pendidikan ..................................................................... 39
Tabel 2.30 Capaian Kinerja Indikator Sasaaran Peningkatan Aksesibilitas dan
Kualitas Pelayanan Kesehatan ...................................................................... 41
Tabel 2.31 Capaian Kinerja Indikator Pelestarian Lingkungan Hidup .............................. 49
Tabel 2.32 Capaian Kinerja Pembangunan Pedesaan dan Percepatan Wilayah
Tertinggal ....................................................................................................... 51
Tabel 2.33 Capaian Kinerja Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur ................... 52
Tabel 2.34 Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Prioritas Dan Sasaran
Pembangunan Daerah ................................................................................... 67
Tabel 2.35 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan ............. 71
Tabel 3.1 Jumlah Industri di Gunungkidul ...................................................................... 96
Tabel 3.2 Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul Atas Dasar
Harga Konstan (Tahun 2000) Tahun 2009-2011 (%) .................................. 107
Tabel 3.3 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga
Konstan menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2009-2011 (Persen) .......................................................................... 108
Tabel 3.4 PDRB per Kapita Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2011 Atas
Dasar Harga Berlaku dan Konstan .............................................................. 111
Tabel 3.5 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-
2010 ............................................................................................................. 112
v

Tabel 3.6 Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan di
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2010 ................................................. 113
Tabel 3.7 Angka Kemiskinan Tahun 2007 dan 2008 (Pendekatan RTS) .................... 114
Tabel 3.8 Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gunungkidul Tahun
2005-2009 .................................................................................................... 115
Tabel 3.9 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Gunungkidul ............ 117
Tabel 3.10 Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2010-2014 ......................................................................................... 129
Tabel 3.11 Realisasi Pendapatan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2012 ............. 129
Tabel 3.12 Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2010 - 2014 ...................................................................................... 132
Tabel 3.13 Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 -
2012 ............................................................................................................. 132
Tabel 3.14 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2010 - 2014 ................................................................ 135
Tabel 3.15 Realisasi dan Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan
Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 - 2014 ................................. 135
Tabel 4.1 Hubungan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan ......................... 139
Tabel 4.2 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2013 .............................................. 148
Tabel 4.3 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2013 ........................... 157

BERITA DAERAH
KABUPATEN GUNUNGKIDUL
(Berita Resmi Pemerintah Kabupaten Gunungkidul)
Nomor : 11 Tahun : 2012 Seri : E

PERATURAN BUPATI GUNUNGKIDUL
NOMOR 16 TAHUN 2012
TENTANG
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2013

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI GUNUNGKIDUL,

Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan Pasal 26 ayat (2) Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional dan untuk mewujudkan keterkaitan
dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, pengendalian, evaluasi, dan pengawasan
pembangunan dipandang perlu ditetapkan Rencana Kerja
Pembangunan Daerah;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a perlu menetapkan Peraturan Bupati
Gunungkidul tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013;

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan
Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa
Yogyakarta (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950
Nomor 44);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4844);
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126),
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang
Penetapan Mulai Berlakunya Undang-Undang Tahun 1950
Nomor 12, 13, 14, dan 15 dari hal Pembentukan Daerah-
Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur,
Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 59);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan
11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara
12. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 47);
13. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor
2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2005
2025 (Lembaran Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2009 Nomor 2);
14. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun
2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah (Lembaran Daerah
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2008 Nomor 01 Seri E)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah
Kabupaten Gunungkidul Nomor 8 Tahun 2010 tentang
Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul
Nompor 2 tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah
Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun
2010 Nomor 07 Seri E);
2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2005 2025 (Lembaran
Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 Nomor 01 Seri E);
2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 2015
(Lembaran Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 Nomor
12 Seri E);

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA
PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL
TAHUN 2013.

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini, yang dimaksud dengan:
1. Daerah adalah Kabupaten Gunungkidul.
2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah
sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah.
3. Bupati adalah Bupati Gunungkidul.
4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat
SKPD adalah unsur pembantu Kepala Daerah dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah.
5. Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya disebut
dengan RKPD adalah Dokumen Perencanaan Pembangunan
Daerah untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.

Pasal 2

(1) RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 adalah penjabaran
dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015.
(2) RKPD Kabupaten Gunungkidul mempunyai jangka waktu
pelaksanaan terhitung sejak Januari 2013 sampai dengan
Desember 2013.

Pasal 3

(1) RKPD Kabupaten Gunungkidul sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 2 merupakan pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam
penyusunan Kebijakan Umum Anggaran serta Prioritas dan
Plafon Anggaran Sementara dalam penyusunan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2013.
(2) RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 merupakan acuan
dan pedoman dalam Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
Tahun Anggaran 2013 bagi SKPD Pemerintah Kabupaten
Gunungkidul.

Pasal 4

RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 sebagaimana
tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.

Pasal 5

Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah
Kabupaten Gunungkidul.

Ditetapkan di Wonosari
pada tanggal 14 Mei 2012

BUPATI GUNUNGKIDUL,

ttd

BADINGAH

Diundangkan di Wonosari
pada tanggal 14 Mei 2012
Plt. SEKRETARIS DAERAH
KABUPATEN GUNUNGKIDUL,

ttd

Ir. BUDI MARTONO, M.Si.

BERITA DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2012 NOMOR 11 SERI E.
- 1 -

LAMPIRAN
PERATURAN BUPATI GUNUNGKIDUL
NOMOR 16 TAHUN 2012
TENTANG
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN
DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL
TAHUN 2013

BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) merupakan penjabaran
dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang
memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, kebijakan keuangan daerah,
prioritas pembangunan daerah, serta rencana kerja dan pendanaan.
Penyusunan RKPD mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Nasional, dalam rangka mensinergikan, mensinkronkan, dan mengintegrasikan
program dan kegiatan pembangunan nasional dengan pembangunan daerah.
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, mekanisme penyusunan
RKPD Kabupaten Gunungkidul dilaksanakan melalui mekanisme Musyawarah
Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) secara berjenjang, mulai dari
tingkat Musrenbang Desa, Musrenbang Kecamatan, dan Musrenbang RKPD
Kabupaten, termasuk di dalamnya penyelenggaraan Forum Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Forum SKPD) serta berperanserta aktif dalam Forum SKPD
Provinsi, Musrenbang Provinsi, dan Musrenbang Nasional.
RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 merupakan dokumen
perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun yang merupakan landasan
serta pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan
pembangunan, dan pelayanan masyarakat, yang tercermin pada program dan
kegiatan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Gunungkidul Tahun Anggaran 2013.
Proses Penyusunan RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013
melibatkan semua pemangku kepentingan (stakeholders), dan secara rinci
RKPD disusun dengan proses tahapan sebagai berikut:
1. Bappeda menyiapkan rancangan awal RKPD;
2. Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan Rencana Kerja SKPD sesuai
tugas dan fungsinya mengacu kepada rancangan awal RKPD;
- 2 -

3. Bappeda mengkoordinasikan penyusunan rancangan RKPD dengan
menggunakan Rencana Kerja SKPD;
4. Rancangan RKPD menjadi bahan bagi pelaksanaan Musrenbang RKPD;
5. Musrenbang dalam rangka penyusunan RKPD diikuti oleh unsur-unsur
penyelenggara pemerintahan;
6. Bappeda menyelenggarakan Musrenbang RKPD;
7. Bappeda menyusun rancangan akhir RKPD berdasarkan hasil Musrenbang
RKPD Kabupaten;
8. RKPD ditetapkan dengan Peraturan Bupati.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Dasar hukum penyusunan RKPD Tahun 2013 adalah :
1. Landasan Idiil Pancasila;
2. Landasan Konstitusional UUD 1945;
3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-
daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta jo.
Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950;
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
6. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara;
7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008;
9. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;
10. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah;
14. Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengendalian
dan Evaluasi Pembangunan;
- 3 -

15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
16. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
19. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun 2008 tentang
Urusan Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 8 Tahun 2010;
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2005 2025;
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2010-2015.

1.3. Hubungan Antar Dokumen
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara, dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008, Pemerintah Daerah diwajibkan
menyusun RKPD sebagai dokumen perencanaan pembangunan operasional
tahunan daerah. Hal ini berimplikasi adanya penyempurnaan sistem
perencanaan dan penganggaran, baik dari aspek proses, mekanisme, tahapan,
dan tata cara pelaksanaan musyawarah perencanaan di tingkat pusat dan
daerah.
Sehubungan dengan itu, dalam rangka memenuhi semua ketentuan
peraturan perundang-undangan tentang perencanaan pembangunan, terdapat
hubungan antara RKPD dengan dokumen perencanaan pembangunan lainnya
yaitu:
1.3.1. Hubungan RKPD dengan RPJMD
- 4 -

Dokumen RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai dokumen
operasional tahunan yang memuat rancangan kerangka ekonomi makro
daerah beserta kerangka pendanaan, prioritas, sasaran pembangunan,
dan rencana program kegiatan prioritas pembangunan daerah.
1.3.2. Hubungan RKPD dengan Rencana Kerja SKPD
Dokumen RKPD Kabupaten sebagai pedoman penyusunan dan
penetapan Rencana Kerja SKPD. Selanjutnya Rencana Kerja SKPD
digunakan sebagai pedoman penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA) SKPD.

1.4. Sistematika Dokumen RKPD Tahun 2013
RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 disusun dengan
sistematika penulisan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
54 Tahun 2010 sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
1.3. Hubungan Antar Dokumen
1.4. Sistematika RKPD
1.5. Maksud dan Tujuan
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. Kondisi Umum Daerah
2.2. Capaian Kinerja Pembangunan Daerah
2.3. Telaah Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD
sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD
2.4. Permasalahan Pembangunan Daerah
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2013
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013
4.2. Prioritas dan Program Pembangunan Tahun 2013
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
BAB VI PENUTUP
6.1. Kaidah Pelaksanaan
6.2. Indikasi Tema dan Prioritas Pembangunan Tahun 2014
6.3. Kesimpulan
- 5 -

1.5. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan RKPD Tahun 2013 adalah untuk menjamin
keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
pengendalian, evaluasi, dan pengawasan pembangunan daerah. Adapun
tujuan penyusunan RKPD Tahun 2013 adalah :
1. Untuk mengintegrasikan, menciptakan keterpaduan, keserasian, dan
mensinergikan program-program pembangunan di daerah.
2. Sebagai pedoman dan acuan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
dalam menyusun Rencana Kerja dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)
SKPD.
3. Sebagai pedoman dan acuan bagi Tim Anggaran Pemerintah Daerah dan
Badan Anggaran DPRD dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD,
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), dan Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten
Gunungkidul Tahun Anggaran 2013.

- 6 -

BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Kondisi Umum Daerah
Kabupaten Gunungkidul merupakan salah satu kabupaten di Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta, dengan Ibu Kota Wonosari yang terletak
39 km sebelah tenggara Kota Yogyakarta. Secara yuridis, status Kabupaten
Gunungkidul sebagai salah satu daerah kabupaten yang berhak mengatur dan
mengurus rumah tangganya sendiri dalam lingkungan Daerah Istimewa
Yogyakarta ditetapkan pada tanggal 15 Agustus 1950 dengan Undang-
Undang Nomor 15 Tahun 1950 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun
1950.

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi.
2.1.1.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah
Secara geografis Kabupaten Gunungkidul berada pada 746 LS-809 LS dan
11021 BT-11050 BT, dengan luas wilayah 1.485,36 km
2
atau sekitar
46,63% dari luas wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Batas wilayah
Kabupaten Gunungkidul dapat dirinci sebagai berikut:
1. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Sleman dan Kabupaten
Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
2. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Klaten dan Kabupaten
Sukoharjo Provinsi Jawa Tengah.
3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Wonogiri Provinsi Jawa
Tengah.
4. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Hindia berupa perairan
pesisir sejauh lebih dari 4 (empat) mil.
Wilayah perairan pesisir Kabupaten Gunungkidul meliputi laut yang berbatasan
dengan daratan berupa perairan sejauh hingga batas 4 (empat) mil dari garis
pasang tertinggi.

2.1.1.2. Secara Topografi
Berdasarkan kondisi topografi Kabupaten Gunungkidul dibagi menjadi 3 (tiga)
zona pengembangan, yaitu :
1. Zona Utara disebut wilayah Batur Agung dengan ketinggian 200m - 700m
di atas permukaan laut. Keadaannya berbukit-bukit terdapat sumber-
sumber air tanah kedalaman 6m 12m dari permukaan tanah. Jenis tanah

- 7 -

didominasi latosol dengan batuan induk vulkanik dan sedimen taufan.
Wilayah ini meliputi Kecamatan Patuk, Gedangsari, Nglipar, Ngawen,
Semin, dan Ponjong bagian utara.
2. Zona Tengah disebut wilayah pengembangan Ledok Wonosari, dengan
ketinggian 150m 200m di atas permukaan laut. Jenis tanah didominasi
oleh asosiasi mediteran merah dan grumosol hitam dengan bahan induk
batu kapur. Sehingga meskipun musim kemarau panjang, partikel-
partikel air masih mampu bertahan. Terdapat sungai di atas tanah, tetapi
di musim kemarau kering. Kedalaman air tanah berkisar antara 60m
120m di bawah permukaan tanah. Wilayah ini meliputi Kecamatan Playen,
Wonosari, Karangmojo, Ponjong bagian tengah, dan Semanu bagian
utara.
3. Zona Selatan disebut wilayah pengembangan Gunung Seribu (Duizon
gebergton atau Zuider gebergton), dengan ketinggian 0m 300m di atas
permukaan laut. Batuan dasar pembentuknya adalah batu kapur dengan
ciri khas bukit-bukit kerucut (Conical limestone) dan merupakan kawasan
karst. Pada wilayah ini banyak dijumpai sungai bawah tanah. Zone
Selatan ini meliputi kecamatan Saptosari, Paliyan, Girisubo, Tanjungsari,
Tepus, Rongkop, Purwosari, Panggang, Ponjong bagian selatan, dan
Semanu bagian selatan.

2.1.1.3. Secara Klimatologi
Curah hujan rata-rata pada Tahun 2010 sebesar 1.200 mm/tahun dengan
jumlah hari hujan rata-rata 103 hari/tahun. Bulan basah 7 bulan, sedangkan
bulan kering berkisar 5 bulan. Wilayah Kabupaten Gunungkidul Utara
merupakan wilayah yang memiliki curah hujan paling tinggi dibanding wilayah
tengah dan Selatan. Wilayah Gunungkidul Selatan mempunyai awal hujan
paling akhir.
Suhu udara Kabupaten Gunungkidul untuk suhu udara rata-rata harian
27,7 C, suhu minimum 23,2C dan suhu maksimum 32,4C. Kelembaban
nisbi di Kabupaten Gunungkidul berkisar antara 80% 85%. Kelembaban nisbi
ini bagi wilayah Kabupaten Gunungkidul tidak terlalu dipengaruhi oleh tinggi
tempat, tetapi lebih dipengaruhi oleh musim. Kelembaban tertinggi terjadi pada
bulan JanuariMaret, sedangkan terendah pada bulan September.

2.1.1.4. Secara Geologi
Secara regional wilayah Kabupaten Gunungkidul merupakan bagian dari zona
fisiografi pegunungan selatan Jawa Timur, yang merupakan bagian dari sayap

- 8 -

geantiklin Jawa yang batuannya miring ke selatan. Di zona fisiografi ini, batuan
penyusunannya terdiri dari batuan vulkanik tersier dan batuan karbonat.
Kabupaten Gunungkidul memiliki batuan penyusun yang bervariasi.
Bagian utara, daerah Kecamatan Patuk, Gedangsari, Nglipar, Ngawen, Semin
dan Ponjong batuannya tersusun oleh kumpulan batuan produk aktivitas
vulkanisme zaman tersier. Pada masa kini Gunungapi purba tersebut telah
terkikis oleh proses erosi, sehingga bagian dalamnya tersingkap. Batuan-
batuan Gunungapi Purba yang terkena proses alterosi hidrotermal pada
umumnya sering diikuti pula oleh proses mineralisasi mineral-mineral logam.
Di daerah Sawahan Kecamatan Ponjong terindikasi adanya urat-urat kuarsa
hidrotermal yang kemungkinan mengandung mineral-mineral logam. Maka
dapat diinterpretasikan di wilayah Gunungapi Purba memiliki potensi
sumberdaya alam mineral-mineral logam. Bahan bangunan banyak dijumpai di
wilayah ini (penambangan andesit dari lava andesit, di Kecamatan
Gedangsari). Demikian juga bahan ornamen (batu tempel) memiliki potensi
yang besar, sebagian sudah ditambang (breksi pumis dan batupasir tufan).
Bagian tengah yang terletak di daerah Wonosari dan sekitarnya yaitu
Kecamatan Wonosari, Playen, Karangmojo, sebagian Kecamatan Ponjong,
Semanu, dan Paliyan yang batuannya tersusun oleh batugamping berlapis dan
napal, memiliki potensi bahan bangunan dan ornamen. Kondisi geomorfologis
yang secara genetik terbentuk oleh proses pengangkatan dan perlipatan
dataran tinggi dengan batuan induk utama berupa batugamping tersebut, dan
secara geodinamik dipengaruhi oleh proses deposisional rombakan lereng
perbukitan di sekitarnya, pada perkembangannya berpengaruh terhadap
pembentukan tanah yang relatif bersifat homogen.
Bagian selatan yaitu wilayah Karst meliputi Kecamatan Purwosari,
Panggang, Saptosari, Tanjungsari, Tepus, Rongkop, dan Girisubo.
Berdasarkan klasifikasi tipologi karst, maka dapat dikatakan bahwa karst di
Kabupaten Gunungkidul termasuk dalam tipe Holokarst. Topografi karst di
Kabupaten Gunungkidul terbentuk oleh lapisan batugamping murni terumbu
yang sangat tebal dan sangat mudah larut, berkedudukan pada elevasi
perbukitan yang cukup tinggi, dengan curah hujan tinggi pada daerah tropis.
Faktor-faktor inilah yang menyebabkan terbentuknya topografi karst yang
cukup unik dan ideal di Kabupaten Gunungkidul. Karst di wilayah Kabupaten
Gunungkidul ini merupakan bagian dari topografi karst Gunungsewu di bagian
barat, yang didominasi oleh bentuk-bentuk kerucut atau sinoid. Namun
demikian secara acak ditemukan juga bentuk-bentuk lain, seperti karst
menara. Walaupun mempunyai bentuk yang hampir sama, secara lebih rinci
karst Gunungsewu yang terdapat di Kabupaten Gunungkidul dapat dibedakan

- 9 -

menjadi 3 (tiga) tipe, yaitu: tipe polygonal (polygonal), labirin (labyrint), dan
tower (tower-cone karst).

2.1.1.5. Secara Hidrogeologi
Karakteristik hidrogeologi di Kabupaten Gunungkidul dipengaruhi oleh jenis
litologi yang menyusun lapisan akuifer. Daerah Kabupaten Gunungkidul pada
umumnya tersusun atas litologi berupa batuan vulkanik tersier, batu gamping
berlapis, dan batugamping terumbu yang membentuk daerah karst.
Keberadaan air tanah pada umumnya dipengaruhi oleh porositas batuan dan
rekahan-rekahan pada batuan, baik yang disebabkan oleh proses pelarutan
maupun proses tektonik.
Satuan Hidrogeologi berdasarkan litologi penyusun di daerah
Kabupaten Gunungkidul dapat dipisahkan menjadi 3 (tiga) satuan hidrogeologi,
yaitu:
1. Satuan Hidrogeologi Baturagung
Satuan ini tersusun oleh endapan vulkanik yang berupa breksi vulkanik,
batupasir, serpih, tuf, aglomerat, andesit basaltic, batulempung dan aliran
lava yang bersifat kompak. Sifat-sifat terhadap air adalah kelulusan airnya
kecil, aliran permukaan lebih dominan dibandingkan dengan resapan ke
bawah dan air tanah cukup dalam dan hanya terdapat lembah-lembahnya
atau di kanan kiri sungai. Potensi air tanah ini termasuk kecil, disebut
akuifer minor.
2. Satuan Hidrogeologi Dataran Wonosari
Satuan hidrogeologi dataran Wonosari, penyebarannya memanjang dari
timur ke barat tersusun oleh sedimen-sedimen laut berupa batugamping
berlapis (kalkernit), lensa-lensa batupasir gampingan dan batugamping
lempungan. Batu gamping pada satuan ini mempunyai tingkat kelulusan
terhadap air kecil sampai dengan sedang, bila terdapat rekahan-rekahan
kelulusannya semakin besar. Kondisi muka air tanah dibeberapa tempat
dangkal dan sebagian dalam, potensi air tanahnya cukup besar, disebut
sebagai akuifer mayor.
3. Satuan Hidrogeologi Karst Gunungsewu
Gunungsewu mempunyai fisiografi yang khusus, yaitu topografi karst yang
tersusun oleh batugamping tufan dan terumbu. Pada daerah ini jarang
dijumpai adanya aliran air permukaan karena air hujan langsung masuk ke
dalam tubuh batugamping terumbu tersebut dan menyebabkan terjadinya
pelarutan pada batugamping yang melalui rekahan-rekahannya yang akan
membentuk dolin, goa, sungai bawah tanah, dan lain-lain. Limpasan air
permukaan akan segera masuk kedalam sistem luweng atau inflow.

- 10 -

Jumlah sungai di Kabupaten Gunungkidul ada 14 buah, sebagian besar
terdapat di wilayah utara. Sungai terbesar di Kabupaten Gunungkidul adalah
Sungai Oyo dengan lokasi mata air di Kabupaten Wonogiri (Provinsi Jawa
Tengah) dan bermuara di Samudera Hindia.
Jumlah mata air di wilayah Kabupaten Gunungkidul ada 215 buah,
sedangkan jumlah telaga ada 252 buah. Di wilayah Kabupaten Gunungkidul
bagian tengah dan sebagian kecil wilayah selatan terdapat sumur bor (deep
well) sebanyak 55 buah dengan fungsi untuk irigasi pertanian dan untuk air
minum penduduk setempat. Untuk kepentingan irigasi, satu sumur bor
mempunyai kemampuan oncoran antara 1550 ha. Kemampuan masing-
masing sumur tergantung pada debit airnya.
Beberapa sungai bawah tanah dimanfaatkan airnya untuk memenuhi
kebutuhan air baku/air bersih bagi rumah tangga antara lain, di Bribin,
Ngobaran, Seropan, dan Baron. Air sungai bawah tanah juga dirintis untuk
kepentingan irigasi pertanian seperti Seropan untuk wilayah Kecamatan
Semanu.

2.1.1.6. Penggunaan Lahan
Wilayah Kabupaten Gunungkidul terletak pada ketinggian yang bervariasi
antara 0 800 meter di atas permukaan laut. Sebagian besar wilayah
Kabupaten Gunungkidul yaitu 1.341,71 km2 atau 90,33 % berada pada
ketinggian 100 500 m di atas permukaan laut (dpl). Sedangkan sisanya
7,75% terletak pada ketinggian kurang dari 100 m dpl, dan 1,92% terletak
pada ketinggian lebih dari 500 1.000 m dpl.
Lahan di Kabupaten Gunungkidul mempunyai tingkat kemiringan yang
bervariasi 18,19%, diantaranya merupakan daerah datar dengan tingkat
kemiringan 0% 2%, sedangkan daerah dengan tingkat kemiringan antara
15% 40% sebesar 39,54% dan untuk tingkat kemiringan lebih dari 40%
sebesar 15,95%.
Saat ini luas Hutan rakyat 30.576 ha dan luas kawasan Hutan Negara
13.221,5 ha. Sedangkan luas lahan potensial kritis yang perlu ditangani seluas
42.178,3087 ha, dan secara kuantitatif di Kabupaten Gunungkidul terdapat
lahan kritis seluas 15.611 ha yang berada di kawasan Pegunungan Batur
Agung maupun Pegunungan seribu. Lahan pertanian pangan berkelanjutan
pada lahan beririgasi seluas kurang lebih 7.865 (tujuh ribu delapan ratus enam
puluh lima) hektar meliputi:
a. Sawah beririgasi teknis meliputi :
1). Kecamatan Ponjong; dan

- 11 -

2). Kecamatan Karangmojo.
b. Sawah beririgasi non teknis (setengah teknis, sederhana dan/atau air
permukaan tadah hujan) meliputi :
1) Kecamatan Ponjong;
2) Kecamatan Karangmojo;
3) Kecamatan Semin;
4) Kecamatan Ngawen;
5) Kecamatan Gedangsari;
6) Kecamatan Nglipar;
7) Kecamatan Patuk;
8) Kecamatan Purwosari;
9) Kecamatan Semanu;
10) Kecamatan Panggang;
11) Kecamatan Paliyan;
12) Kecamatan Wonosari; dan
13) Kecamatan Playen.
Lahan pertanian pangan berkelanjutan pada lahan tidak beririgasi seluas
kurang lebih 36.065 (tiga puluh enam ribu enam puluh lima) hektar terletak
pada lahan kering di semua kecamatan.

2.1.1.7. Kondisi Demografi
Kabupaten Gunungkidul merupakan salah satu kabupaten di wilayah DIY
dengan jumlah penduduk cukup besar, jumlah penduduk Kabupaten
Gunungkidul berdasarkan hasil perhitungan sensus penduduk 2010 berjumlah
675.382 jiwa yang terdiri dari laki-laki sebanyak 326.703 jiwa dan perempuan
sebanyak 348.679 jiwa. Hasil sensus penduduk 2010 dapat disimpulkan
bahwa hampir separuh jumlah penduduknya berada di 6 Kecamatan antara
lain Wonosari (11,66%), Playen (8,07%), Semanu (7,66%), Ponjong (7,37 %),
Semin (7,26 %) dan Karangmojo (7,22%). Rata-rata kepadatan penduduk
Kabupaten Gunungkidul adalah 454 jiwa/km
2
, dengan angka kepadatan
penduduk tertinggi di Kecamatan Wonosari sebesar 1.042 jiwa/km
2
dan
angka kepadatan penduduk terendah berada di Kecamatan Girisubo sebesar
234 jiwa/km
2
. Dengan jumlah rumah tangga yang tercatat sebanyak 193.478,
rata-rata jiwa per rumah tangga di Kabupaten Gunungkidul tercatat 3,49 jiwa
dengan angka tertinggi di Kecamatan Purwosari 3,99 jiwa per rumah tangga
dan angka terendah di Kecamatan Patuk 3,33 jiwa per rumah tangga.
Gambaran Jumlah penduduk di masing-masing Kecamatan dapat dilihat pada
tabel berikut :

- 12 -

Tabel 2.1.
Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin menurut
Sensus Penduduk Tahun 2010

No Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah
1. Panggang 12.725 13.784 26.509
2. Purwosari 9.247 10.094 19.361
3. Paliyan 13.972 15.111 29.083
4. Saptosari 16.528 17.742 34.270
5. Tepus 15.220 16.669 31.889
6. Tanjungsari 12.371 13.327 25.698
7. Rongkop 12.976 13.925 26.901
8. Girisubo 10.544 11.644 22.188
9. Semanu 24.944 26.793 51.737
10 Ponjong 24.100 25.703 49.803
11 Karangmojo 23.520 25.248 48.768
12 Wonosari 38.527 40.220 78.747
13 Playen 26.358 28.134 54.492
14 Patuk 14.810 15.526 30.336
15 Gedangsari 17.285 17.980 35.265
16 Nglipar 14.408 15.279 29.687
17 Ngawen 15.404 16.218 31.622
18 Semin 23.744 25.282 49.026
Jumlah 326.703 348.679 675.382
Sumber data : Gunungkidul Dalam Angka Tahun 2011

Berdasarkan tabel di atas dapat di hitung bahwa sex ratio penduduk
Kabupaten Gunungkidul sebesar 93,70 yang dapat diartikan bahwa jumlah
penduduk laki-laki 6,31 persen lebih sedikit dibanding jumlah penduduk
perempuan atau dari setiap 100 orang perempuan terdapat 93,70 laki-laki.
Kecamatan dengan sex ratio paling tinggi adalah Kecamatan Gedangsari
dengan nilai 96,13, sedangkan Kecamatan dengan sex ratio paling rendah
adalah Kecamatan Tepus dengan nilai 91,30.

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.1.2.1. Aspek Ekonomi
Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah bertujuan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, upaya peningkatan kesejahteraan ini ditandai
dengan meningkatnya PDRB per kapita masyarakat. Selain itu laju
pertumbuhan ekonomi yang dicerminkan dengan angka PDRB seiring dengan
dukungan dana pembangunan, seharusnya mengalami kenaikan dalam
keadaan normal. Data menunjukan bahwa kinerja perekonomian Kabupaten
Gunungkidul semakin menguat.

- 13 -

Laju pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator ekonomi
makro yang digunakan oleh pemerintah sebagai asumsi dasar dalam
penyusunan RAPBD serta mencerminkan tingkat kesejahteraan masyarakat
disuatu wilayah, yang tercermin dari kenaikan angka PDRB perkapita. Laju
pertumbuhan ekonomi suatu daerah dihitung berdasarkan nilai Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan. Laju pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Gunungkidul memiliki kecenderungan naik. Berdasarkan
data series pada tahun 2009, 2010 dan 2011 diketahui angka pertumbuhan
ekonomi berkisar antara 4,14; 4,15; dan 4,30
Kontribusi sektor ekonomi Kabupaten Gunungkidul paling dominan di
dominasi oleh sektor pertanian. Dari sektor pertanian Kabupaten Gunungkidul
telah berhasil memberikan andil dalam PDRB sebesar 36,84%, diikuti oleh
sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang memberikan andil sebesar
15,12%, dan sektor jasa-jasa menyumbang sebesar 13,64%. Adapun
nilai PDRB per kapita yang berhasil di capai adalah Rp 10.540.248,00
pada tahun 2011 atau naik sebesar 3,89 % di banding tahun 2010 sebesar Rp
9.808.630,00
Tabel 2.2.
PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2011
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (Rp. Jutaan)
Menurut Lapangan Usaha
No Lapangan Usaha 2009 2010** 2011***
1 Pertanian 1.272.290 1.268.080 1.279.456
2 Pertambangan dan galian 55.939 58.472 60.880
3 Industri Pengolahan 341.216 368.423 391.485
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 17.760 18.999 19.780
5 B a n g u n a n 261.856 279.518 299.185
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 467.680 496.688 525.156
7 Pengangkutan dan Komunikasi 220.126 234.644 251.865
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 145.597 159.910 171.605
9 Jasa Jasa 414.901 445.345 473.747
PDRB Konstan 3.197.365 3.330.079 3.473.159
Pertumbuhan PDRB per tahun ( %) 4,14 4,15 4,30

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul (
**
angka sementara,
***
angka sangat sementara)

- 14 -

Tabel 2.3.
PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2011
Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000 (Rp Jutaan)
Menurut Lapangan Usaha

No Lapangan Usaha 2009 2010** 2011***
1 Pertanian 2.114.859 2.311.480 2.427.848
2 Pertambangan dan Galian 111.573 117.970 124.462
5 B a n g u n a n 542.153 611.964 689.465
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 890.177 972.726 1.056.351
8
Keuangan, Persewaan, dan Jasa
Perusahaan
924.102 338.321 375.085
9 Jasa Jasa 1.015.091 1.144.419 1.243.171
PDRB Berlaku 5.987.782 6.624.572 7.146.267
Pertumbuhan PDRB per tahun ( %) 8,83 10,63 7,88
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul (
**
angka sementara,
***
angka sangat sementara)

Berdasarkan kinerja makro pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Gunungkidul termasuk dalam kategori moderat disertai dengan trend yang
fluktuatif, apabila dilihat pertumbuhan dari tahun 2009 ke tahun 2010 cukup
tinggi sebesar 10,63% dan pertumbuhan di tahun 2011 mengecil atau sebesar
7,88%, hal ini dipengaruhi pertumbuhan sektoral yang signifikan seperti sektor
Pertanian, Perdagangan, dan sektor Jasa.
Pertumbuhan tersebut cenderung lambat terhadap penurunan angka
kemiskinan di Kabupaten Gunungkidul dibandingkan dengan Kabupaten/Kota
lain di DIY apabila dilihat dari PDRB tingkat pendapatan perkapitanya masih
jauh tertinggal dibandingkan dengan Sleman, Kota Yogyakarta, dan Bantul.
PDRB per kapita Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2011 yang
dihitung berdasarkan harga berlaku mencapai Rp 10.540.248,- per tahun
(Rp 878.354 / bulan). Dengan demikian dapat diartikan bahwa kesejahteraan
masyarakat secara umum masih belum mencapai derajat kesejahteraan yang
layak, hal tersebut dikarenakan tingkat pendapatan masyarakat Gunungkidul
masih di bawah upah minimal regional Provinsi DIY tahun 2012 yang
ditetapkan sebesar Rp 892.660.
Inflasi (YoY, Desember) nasional tahun 2009 mencapai 2,78 persen,
tahun 2010 sebesar 6,96 persen dan tahun 2011 sebesar 3,79. Sedangkan
inflasi di Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2009 menunjukkan angka 2,79

- 15 -

persen, pada tahun 2010 berkisar 6,69 persen dan 2011 sebesar 3,94 persen.
Hal ini memberikan suatu gambaran tentang terjadinya kenaikan harga secara
umum pada barang dan jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat. Dengan
melihat angka di atas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa masyarakat
meningkat pendapatannya akan tetapi diikuti pula oleh kenaikan harga barang
dan jasa.
Tabel 2.4.
Nilai Inflasi YoY di kota Wonosari menurut kelompok pengeluaran
Tahun 2009 - 2011

No Uraian 2009 2010
2011
1. Persen Laju Inflasi (YoY) Kab.
Gunungkidul (Desember ke Desember)
2,79 6,69 3,94
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul (Warta IHK 2009-2011)

2.1.2.2. Aspek Pendidikan, Budaya, dan Olah Raga
Dari data dapat diperoleh gambaran keadaan kependudukan dan ekonomi di
Kabupaten Gunungkidul. Pertumbuhan penduduk, iklim ekonomi, dan
lingkungan sosial merupakan suatu kesatuan yang berdampak langsung
terhadap kualitas sumber daya manusia. Dalam rangka meningkatkan derajat
hidup dan kualitas Sumber Daya Manusia di Kabupaten Gunungkidul maka
Pemerintah Kabupaten Gunungkidul secara bertahap dan berkelanjutan telah
berupaya untuk meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) melalui
intervensi program dan kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah.
Angka melek huruf di Kabupaten Gunungkidul dari tahun ke tahun
mengalami peningkatan. Kemampuan ini terkait juga dengan meningkatnya
kemampuan masyarakat untuk membeli bahan makanan yang lebih bergizi
dan memadai. Sehingga secara langsung peningkatan ekonomi memberikan
dukungan terhadap pembangunan manusia di Kabupaten Gunungkidul. Selain
itu kemampuan membeli pelayanan kesehatan, obat-obatan, serta fasilitas
primer yang lain lebih mudah di akses serta terjangkau. Pelayanan bidang
pendidikan juga terus di tingkatkan.
Tabel 2.5.
Angka Melek Huruf Tahun 2008 s/d 2010
No Uraian 2008 2009 2010
2011
1. Jumlah Melek Huruf (%) 84,50 84,52 84,66
n/a
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul

Disamping angka melek huruf, tingkat keberhasilan pembangunan
manusia di suatu daerah dapat juga dilihat dari rata-rata masyarakatnya dalam
menempuh pendidikan formal. Beberapa hal lain terkait pembangunan

- 16 -

manusia ini juga dapat di lihat dari nilai pendapatan per kapita, tingkat
pengangguran, dan tingkat kemiskinan. Komponen penyusun IPM ini
ditentukan oleh empat indikator yaitu angka harapan hidup, persentase angka
melek huruf, rata-rata lama sekolah, dan rata-rata pengeluaran per kapita riil.
Rata-rata lama sekolah merupakan salah satu faktor penting dalam
rangka pembangunan manusia di suatu wilayah. Rata-rata lama belajar ini
sebagai salah satu pendukung ketersediaan sumber daya terampil dan
sekaligus sebagai agen-agen pembangunan. Dalam hal ini Kabupaten
Gunungkidul dari tahun ke tahun mengalami peningkatan sebagaimana terlihat
dalam tabel 2.6. sebagai berikut:
Tabel 2.6.
Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2008 s/d 2011

No Uraian 2008 2009 2010 2011
1. Rata-Rata Lama Sekolah (tahun) 7,60 7,61 7,65 7.65
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul

Perbaikan kualitas hidup masyarakat hanya dapat dilakukan dengan
terlebih dahulu memperbaiki kualitas pendidikannya. Semua yang kita
butuhkan dan semua kekurangan kita waktu lahir, hanya akan kita penuhi
melalui pendidikan. Pendidikan itu sendiri terdiri atas setidaknya dua alur
sistematis yaitu pendidikan formal dan non formal. Dari aspek pendidikan non
formal karakteristik lingkungan sangat menentukan akhir proses serta
kemungkinan keberlanjutan sebuah program pembangunan. Budaya menjadi
modal utama dalam merumuskan kebijakan pembangunan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kabupaten Gunungkidul memiliki
karakter budaya khas sehingga dengan karakter tersebut ke depan Kabupaten
Gunungkidul diharapkan lebih maju, mantap, dan mampu menjalankan roda
pembangunan. Dinamisasi budaya juga harus diimbangi dengan mental yang
sehat serta fisik yang kuat, sehingga pemerintah memiliki kewajiban untuk
menjaga keseimbangan tersebut. Setidaknya terdapat keanekaragaman seni
budaya dan olah raga baik modern maupun tradisional di Kabupaten
Gunungkidul yang perkembangannya tergambarkan dalam tabel berikut :

Tabel 2.7.
Jumlah Grup Kesenian dan Klub Olahraga Tahun 2007-2011

No Capaian pembangunan 2007 2008 2009 2010 2011**
1. Jumlah Grup Kesenian (buah) 2771 2821 2824 2829 2835
2 Jumlah Klub Olah raga (buah) 20 25 144 144 145
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul( ** diolah)

- 17 -

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum
Pelayanan umum atau pelayanan publik merupakan segala bentuk jasa
pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi
tanggungjawab pemerintah daerah kabupaten dalam upaya pemenuhan
kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang
berlaku, meliputi berbagai aspek yang berhubungan langsung dengan
masyarakat umum sekaligus sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan
daerah.

2.1.3.1. Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu pilar penting dalam meningkatkan kualitas
sumber daya manusia, oleh karena itu pembangunan di bidang pendidikan
harus mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan minimal
kesempatan untuk mengenyam pendidikan dasar 9 (sembilan) tahun.
Pemerataan tersebut juga harus diimbangi dengan usaha peningkatan mutu
pendidik maupun sarana dan prasarana yang relevan dengan kondisi dan
dinamika yang ada, untuk mewujudkan efisiensi dan efektivitas manajemen
pendidikan.

Tabel 2.8.
Pelayanan PAUD Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2007-2010

Kategori 2007 2008 2009 2010
2011
Jumlah anak usia dini 0-6 (siswa) 48.145 49.482 49.482 48.327
64.463
Terlayani PAUD formal dan nonformal (siswa) 20.497 25.412 29.880 34.208
32.148
Belum terlayani (anak) 27.648 24.070 19.602 14.119
32.315
Sumber: Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Kab. Gunungkidul, Tahun 2011

Untuk menggambarkan kondisi pendidikan Kabupaten Gunungkidul
dapat dilihat dari indikator tingkat partisipasi sekolah. Angka Partisipasi Murni
(APM) penduduk usia SD+MI di Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2010
sebesar 88,75 % dan tahun 2011 menjadi 88,16 %. Peningkatan APM untuk
tingkat SD+MI diikuti meningkatnya APM untuk tingkat SLTP+MTS maupun
SLTA, APM SLTP meningkat dari 77,50 % pada tahun 2010 menjadi 73,80 %
pada tahun 2011. Begitu pula dengan APM SLTA dari 49,82 % pada 2010
menjadi 50,93 % pada tahun 2011.

- 18 -

Tabel 2.9.
Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2011

NO ANGKA PARTISIPASI 2010 2011
1. Angka Partisipasi Kasar (APK) (%)
*1)

a. APK SD / MI 105,46 98,67
b. APK SMP / MTS 117,69 113,27
c. APK SMA / SMK / MA 79,24 70,74
2. Angka Partisipasi Murni (APM) (%)
a. APM SD / MI 88,75 88,16
b. APM SMP / MTS 77,50 73,80
c. APM SMA/ SMK / MA 49,82 50,93
3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) (%)
a. APM SD / MI 99,04 96,92
b. APM SMP / MTS 91,59 95,05
c. APM SMA/ SMK / MA 60,22 60,46

Sumber:

Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Kab. Gunungkidul, Tahun 2011

Penyelenggaraan pendidikan tidak terlepas dari kondisi sarana dan
prasarana pendidikan yaitu gedung sekolah. Berikut disajikan data gedung
sekolah yang rusak menurut jenjang pendidikan dengan klasifikasi rusak berat,
rusak sedang, dan rusak ringan.

Tabel 2.10.
Data Ruang Kelas yang Rusak Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2007 2011

NO
JENJANG
PENDIDIKAN
TAHUN
2007 2008 2009 2010 2011
1 SD 409 424 475 856 930
2 SMP 233 73 20 195 158
3 SMA 47 15 11 n/a 17
4 SMK 51 9 n/a 23 24
Sumber: Profil pendidikan Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Kab. Gunungkidul, Tahun 2011.

2.1.3.2. Kesehatan
Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan,
dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi
pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan
ekonomis.

- 19 -

Tabel 2.11.
Indikator Derajat Kesehatan Kabupaten Gunungkidul

NO. INDIKATOR
TAHUN
2007 2008 2009 2010 2011
1 Umur Harapan Hidup
(UHH)
1. Gunungkidul
2. DIY
3. Nasional
70,75
74,00
70,30

70,79
74,10
70,50

70,88
74,15
71,00

70,97
73,22
70,76
70,97
74
70.76
2 Angka Kematian Ibu (AKI)
1. Gunungkidul
2. DIY
3. Nasional
72,90
105
228
72,9
104
214
66,90
104
201

103,63
103
201
161,23
103
201
3 Angka Kematian Bayi
(AKB)
1. Gunungkidul
2. DIY
3. Nasional

10,4
17
27
6,36
17
27

4,62
17
26

7,00
17
30
14,16
17
30
Sumber : BPS, Dinkes Provinsi DIY, Dinkes Kabupaten Gunungkidul.

Upaya kesehatan menunjukkan kinerja yang fluktuatif, yang dapat
dilihat dari beberapa indikator antara lain Angka Kematian Bayi (AKB) sebesar
10,4 pada tahun 2007 menjadi 14,16 per 1000 kelahiran hidup pada tahun
2011 mengalami kenaikan walaupun masih lebih baik dibanding target
nasional (< 26 per 1000 kelahiran hidup) dan Angka Kematian Ibu (AKI)
sebesar 72,90 per 100,000 kelahiran hidup pada tahun 2007 meningkat
menjadi 161,23 (per 100,000 KH). AKI dan AKB walaupun telah melampaui
target nasional, namun capaiannya masih termasuk rendah di kawasan Asia
Tenggara, dan cenderung menurun. Sejalan dengan angka kematian bayi dan
angka kematian ibu yang lebih rendah dari angka nasional, Umur Harapan
Hidup (UHH) tahun 2009 juga menunjukkan pencapaian yang lebih baik yaitu
70,88 tahun dan 70,97 pada tahun 2010 (angka nasional mencapai 70,76
tahun).
Penyakit menular masih merupakan ancaman potensial dalam rangka
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Penyakit deman berdarah
dengue (DBD) merupakan salah satu penyakit menular yang secara kontinyu
diwaspadai mengingat Case Fatality Rate (CFR) dan insidensi DBD masih
tinggi. Kasus penyakit ini selalu muncul dalam setiap tahun terutama pada
musim penghujan dan puncaknya periode bulan Februari hingga April.
Berdasar pemantauan selama 10 (sepuluh) tahun terakhir kasus DBD di
Kabupaten Gunungkidul menunjukkan kejadian yang fluktuatif terutama pada
tahun 2010 terjadi kasus yang paling tinggi (974 kasus) dan terendah tahun

- 20 -

2002 (68 kasus). Upaya pencegahan dan pemberantasan DBD telah dilakukan
secara rutin setiap tahunnya melalui pengasapan (fogging) dan gerakan
pemberantasan sarang nyamuk (PSN). Selain penyakit DBD penyakit menular
lainnya yang merupakan ancaman potensial adalah TBC (angka kesembuhan
dan penemuan TBC masih rendah); keracunan makanan; diare; Chikungunya;
flu burung, dan HIV AIDs.
Selain penyakit menular yang harus mendapat kewaspadaan agar tidak
menjadikan ancaman yang lebih serius, juga ada kecenderungan peningkatan
kasus penyakit tidak menular terutama kelompok penyakit degeneratif.
Penyakit Cardio Vaskuler (CVD) menurut data Rumah Sakit tahun 1997
2009 menjadi penyebab kematian terbanyak, ditandai dengan prevalensi CVD
cenderung meningkat secara gradual sepanjang tahun. Data 10 besar penyakit
di Puskesmas tahun 2006, hipertensi masih berada diurutan 8 namun pada
tahun 2011 sudah diurutan 3. Range penyakit tidak menular juga meluas tidak
hanya pada kelompok kaya dan usia tua, namun juga pada kelompok miskin
dan usia muda. Penyakit tidak menular lain yang juga harus diwaspadai adalah
Keganasan dan Gangguan Jiwa.

Tabel 2.12.
Sepuluh Besar Penyakit di Puskesmas Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2011

No Nama Penyakit Jumlah %
1 Commond Cold / Nasofaringitis akut 47.450 10,67
2 Infeksi akut lain pada sel pernafasan
bagian atas
42.747 9,62
3 Hipertensi primer 25.705 5,78
4 Gastristis 23.111 5,20
5 Dermatitis kontak alergi 20.424 4,39
6 Asma 18.744 4,17
7 Nyeri Kepala 16.747 3,77
8 Rheumatoid Arthitis 14.326 3,22
9 Batuk 12.910 2,90
10 Gangguan lain pada jaringan otot,
sendi, Athralgia
12.605 2,83
Sumber : Profil Kesehatan, Dinas Kesehatan Kabupaten Gunungkidul, 2011.

- 21 -

Tabel 2.13.
Jenis dan Jumlah Fasilitas Penunjang Kesehatan
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006 2011

JENIS 2007 2008 2009 2010 2011
RS (Pemerintah dan Swasta) 2 3 3 3 3
Puskesmas Rawat Jalan 16 16 16 30 30
Puskesmas Rawat Inap 13 13 13 14 14
Puskesmas Pembantu 108 108 108 110 110
Pos Bersalin Desa (Polindes) 29 29 29 29 29
Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) 1457 1457 1461 1461 1462
Apotek 9 18 19 19 25
Balai Pengobatan Swasta 43 45 46 45 41
Dokter Praktek Swasta 108 108 104 104 136
Bidan Praktek Swasta 152 156 113 113 126
Sumber : Sistem informasi Profil Daerah Kabupaten Gunungkidul, 2011

Tabel 2.14.
Formasi Tenaga Medis di Kabupaten Gunungkidul

No Formasi 2009 2010 2011
1 Dokter
Dokter Umum 103 135 135
Dokter Spesialis 16 30 30
Dokter Gigi 43 43 43
Dokter Gigi Spesialis - - -
2 Keperawatan
Sarjana Keperawatan 12 37 54
DIII Perawat 280 298 262
DIII Bidan 131 131 137
Lulusan SPK 161 136 93
Bidan 59 70 43
D3/D4 Perawat Gigi 15 22 23
SPRG/SPTG 26 18 16
3 Farmasi
Apoteker 19 18 18
Ass. Apoteker 24 22 22
S1 Farmasi 0 1 -
DIII Farmasi 24 29 29
4 Ahli gizi
S1/DIV Gizi 3 3 3
DIII Gizi 31 35 36
DI Gizi 2 1 -
SPAG - - -
5 Teknisi medis
Analisa Lab 56 71 61
TEM dan Rontgen 8 15 15
Petugas Anestesi - - -
Fisioterapis 3 3 3
6 Kesehatan Masyarakat
Sarjana Kesehatan Masyarakat 57 58 58
DIII Kesmas - - -
7 Sanitasi
DIII Sanitasi 33 36 36
DI Sanitasi 8 6 6
Sumber : SIPD Bappeda Kabupaten Gunungkidul, 2011

- 22 -

2.1.3.3. Perhubungan
Kondisi perhubungan dan transportasi secara umum masih kurang. Hal ini
dapat dilihat masih terbatasnya pelayanan transportasi umum baik yang
dilakukan oleh swasta maupun pemerintah (perintis). Lesunya industri
transportasi penumpang di Kabupaten Gunungkidul juga disebabkan semakin
beralihnya calon penumpang ke moda transportasi sepeda motor yang lebih
fleksibel dalam jangkauan maupun kemudahan dalam kepemilikan. Masih
banyak wilayah di Kabupaten Gunungkidul yang belum terlayani angkutan
umum terutama wilayah utara yaitu Kecamatan Gedangsari dikarenakan
kendala sarana jalan dan kondisi geografis. Oleh karena itu pada Tahun 2012
ini Pemerintah Daerah Kabupaten Gunungkidul telah mengoperasionalkan
mobil bus perintis di Kecamatan Gedangsari.
Dilihat dari sisi transportasi darat jumlah bus antar kota antar provinsi
(AKAP) sebanyak 323 buah, AKDP sebanyak 112 buah, angkudes 430 buah
dan angkot sebanyak 40 buah. Sebagai upaya peningkatan pelayanan bidang
transportasi maka pada tahun 2007 dimulai Pembangunan Terminal Tipe A,
dengan pendanaan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan
Pemerintah Kabupaten yang ditargetkan sudah beroperasi pada tahun 2012
ini. Selain itu juga akan dibangun Terminal Tipe C di Semin dan di Panggang
yang pelaksanaannya sudah dalam tahap pembebasan tanah, demikian pula
dengan pembangunan Terminal di Ponjong dan Rongkop dalam tahap studi
kelayakan.

2.1.3.4. Infrastruktur
Panjang jalan di Kabupaten Gunungkidul tahun 2011 sepanjang 1.007,75 km
dengan perincian menurut kewenangannya adalah jalan negara 61,42 km,
jalan provinsi sepanjang 260,33 km, jalan kabupaten 686,00 km, dan jalan
desa 4.735,12 km.
Tabel 2.15.
Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Permukaan

No Jenis Jalan Satuan
Jumlah
2007 2008 2009 2010
1 Hotmix Km 257,14 272,14 284,64 295,64
2 Aspal Km 355,15 351,65 339,69 328,69
3 Berbatu Km 205,17 193,67 60,67 60,67
4 Tanah Km 1,00
1,00 1,00 1,00
Jumlah
818,46 818,46
686,00
686,00
Sumber: Gunungkidul dalam Angka 2011 dan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunungkidul

- 23 -

Kabupaten Gunungkidul dilalui oleh Jaringan Jalan Kolektor Primer
sebagai Jalan Strategis dengan nama Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS)
yang direncanakan mencapai panjang 81,092 km, pembangunan jalan ini
merupakan sharing anggaran antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi
dan Pemerintah Kabupaten dengan persentase 90:10 untuk pengadaan tanah
sedangkan fisik pembangunan konstruksi jalan dibangun oleh Pemerintah
Pusat.
Jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Gunungkidul sudah mampu
menjangkau seluruh wilayah, hanya saja tidak semua ruas jalan dalam kondisi
baik. Bila terjadi cuaca ekstrim hujan terus menerus juga mempercepat proses
kerusakan jalan tersebut. Panjang ruas jalan sekitar 686,00 km, dengan
kondisi baik sekitar 408,15 km atau 59,5%, kondisi sedang sekitar 114,85 km
atau 16,74%, kondisi rusak ringan sekitar 142,00 km atau 20,7% dan kondisi
rusak berat sekitar 21,00 km atau 3,06%. Berdasarkan jenis perkerasannya
dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) yaitu: perkerasan aspal (AC/HRS),
perkerasan makadam/telford/kerikil dan perkerasan tanah.
Jumlah jembatan di Kabupaten Gunungkidul sebanyak 174 buah
dengan panjang keseluruhan 2.368,50 meter. Sebanyak 87,79% diantaranya
dalam kondisi baik, selebihnya mengalami kerusakan baik rusak ringan,
sedang, hingga berat (kondisi kritis dan runtuh). Adapun data jalan
berdasarkan tingkat kondisinya sebagaimana disajikan pada tabel sebagai
berikut :
2.16.
Data Kondisi Jalan Tahun 2007 2010

Sumber: Gunungkidul Dalam Angka 2011 dan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Gunungkidul

2.1.3.5. Pelayanan Air Bersih
Kondisi Umum Air Tanah Dangkal, Air Tanah Sedang, dan Air Tanah Dalam di
Kabupaten Gunungkidul adalah sebagai berikut:
a. Terdapat 1 (satu) daerah perkotaan yang kondisi air tanah dangkal dan air
tanah sedang relatif baik (kualitas dan kuantitas), yaitu: Wonosari.
b. Dari jumlah IKK yang ada, 2 (dua) IKK yang kondisi umum air tanah
dangkal dan air sedang relatif baik dan 10 (sepuluh) IKK yang kondisi
No Jenis Jalan Satuan
Jumlah
2007 2008 2009 2010
1 Baik Km 626,88 683,98 699,57 640,29
2 Sedang Km 140,00 135,00 127,85 235,46
3 Rusak Km 361,02 308,92 173,33 132,00
Jumlah 1.127,90 1.127,90 1.000,75 1.007,75

- 24 -

umum air tanah dangkal dan air tanah sedangnya relatif tidak baik. Pada
wilayah pelayanan perdesaan, ada 25 desa yang kondisi umum air tanah
dangkal dan air sedang relatif baik dan 25 desa yang kondisi umum air
tanah dangkal dan air tanah sedangnya relatif tidak baik.
c. Secara umum di Kabupaten Gunungkidul kondisi air tanah dalam relatif
baik kecuali pada musim penghujan.

Sumber air bersih di Kabupaten Gunungkidul berasal dari air
permukaan dan air bawah tanah. Khusus untuk sistem perpipaan, pasokan air
bersih belum dapat menjangkau seluruh wilayah guna mencukupi kebutuhan
air bersih dilakukan dengan beberapa hal di antaranya:
a. Pengembangan dan peningkatan pelayanan sistem perpipaan.
Bentuk pengembangan dan peningkatan sistem perpipaan ini dilakukan
melalui pengembangan sistem Bribin dan Seropan serta pengembangan
sistem interkoneksi Baron-Ngobaran.
b. Guna meningkatkan cakupan pelayanan air bersih sejak tahun 2004 telah
dilakukan kerja sama pengembangan teknologi pengelolaan air sungai
bawah tanah dengan Universitas Karlsurhe, Jerman menggunakan sistem
mikrohidro pada proyek Bribin II dan Seropan II. Pada tahun 2010 telah
dioperasikan proyek Bribin II dengan kapasitas 80 liter/detik, sementara
Seropan II dalam tahap perencanaan. Dengan sistem ini diharapkan akan
terpenuhi air baku untuk air bersih yang mampu mencukupi kebutuhan air
lima kecamatan, meliputi Kecamatan Semanu, Tepus, Ponjong, Rongkop
dan Girisubo. Selain itu, Pemerintah Kabupaten Gunungkidul juga
bekerjasama dengan Japan International Corporation Agency (JICA),
Jepang untuk mengembangkan pengelolaan sungai bawah tanah Baron.
Sistem ini nantinya merupakan interkoneksi Baron-Ngobaran, dan
direncanakan mampu memasok kebutuhan air bersih guna mencukupi
kebutuhan air bersih terutama untuk wilayah-wilayah di Kecamatan
Tanjungsari, Saptosari, Panggang, dan Paliyan.
c. Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Mandiri
Guna peningkatan cakupan pelayanan air bersih di Kabupaten Gunungkidul
maka dilakukan pengembangan Sistem Pengelolaan Air Mandiri. Diarahkan
pada 58 kawasan perkotaan/ibukota kecamatan/perdesaan, khususnya
masyarakat perkotaan rawan air minum, ibukota kecamatan rawan air
minum/desa rawan air minum.
d. Pengembangan PAH (Penampungan Air Hujan)
e. Dropping air

- 25 -

Dropping air dilakukan dalam kondisi darurat yang biasanya meliputi
wilayah-wilayah kecamatan yang rawan air seperti Kecamatan Panggang,
Kecamatan Purwosari, Kecamatan Patuk, Kecamatan Rongkop, Kecamatan
Tepus, Kecamatan Tanjungsari, Kecamatan Gedangsari, Kecamatan
Semanu, Kecamatan Paliyan, dan Kecamatan Saptosari.
f. Konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk daerah resapan
dan daerah tangkapan air.

2.1.3.6. Kondisi Drainase
Sistem drainase masih terpusat di Wonosari dan ibukota-ibukota kecamatan di
Kabupaten Gunungkidul. Jaringan drainase yang ada terdiri atas saluran-
saluran alami dan buatan, baik yang masih terbuka maupun tertutup, baik yang
belum diberi pasangan maupun yang sudah terbuat dari pasangan batu/beton.
Sebagian besar saluran drainase yang ada, baik saluran terbuka maupun
tertutup mempunyai sedimentasi berupa sampah/kotoran dan pasir/tanah yang
cukup tinggi. Khusus untuk perkotaan Wonosari terdapat 3 (tiga) saluran
terbuka berupa sungai yang cukup besar yaitu Sungai Kepek, Sungai Bansari,
dan Sungai Besole.

2.1.3.7. Kondisi Sanitasi Masyarakat
Buruknya kondisi air minum dan sanitasi masih menjadi permasalahan yang
perlu mendapat perhatian. Berdasarkan data Dinas Kesehatan, kualitas air
tercatat: kualitas baik 44,64% dan kurang baik sebesar 55,35% dari jumlah
112 sampel. Sedangkan pemenuhan air yang berasal dari Sumur Gali yang
baik 26,15% sedangkan sumur gali dengan kualitas jelek 73,84%. Kondisi
sanitasi untuk masyarakat juga belum optimal karena tingkat/cakupan
pelayanan air limbah masuk kategori rendah dan tingkat/cakupan pelayanan
persampahan masuk kategori cukup.

2.1.3.8. Telekomunikasi
Geliat masyarakat Kabupaten Gunungkidul akan peluang bisnis di bidang
teknologi informasi direspon sangat baik dengan menjamurnya usaha warung
internet yang pada tahun 2011 tercatat sebanyak 46 unit meningkat 17,9 %
dari sebelumnya 39 unit di tahun 2010. Dengan terbukanya informasi digital ini,
diharapkan semakin memudahkan pelaku bisnis di Kabupaten Gunungkidul
memasarkan hasil produksi atau bisa memperoleh informasi tentang usaha-
usaha produktif yang belum ada di Kabupaten Gunungkidul atau semakin
mengembangkan usaha-usaha produktif yang sudah ada dan berjalan.
Peluang investasi di bidang IT khususnya warnet diharapkan bisa tumbuh

- 26 -

berkembang di kota-kota kecamatan dan tidak terkonsentrasi di kota Wonosari
sebagai ibu kota Kabupaten Gunungkidul. Gambaran kondisi perkembangan
telekomunikasi dapat lihat dalam uraian tabel dibawah ini:

Tabel 2.17.
Layanan Telekomunikasi di Kabupaten Gunungkidul

No Jenis Data Satuan
Tahun
2010 2011
1. Kapasitas sentral telepon Unit 3740 3868
2. Terpasang Unit 3481 3531
3. Warung internet Unit 39 46
4. Warung telekomunikasi Unit - -
5. TUK Flexi Unit 39 -
Sumber data: Kantor PT. Telkom Kab. Gunungkidul (data per Oktober 2011)

2.1.3.9. Industri dan Perdagangan
Berdasarkan data terakhir perkembangan usaha perdagangan maupun industri
kecil dan menengah di Kabupaten Gunungkidul terus mengalami peningkatan,
sebagaimana pada tabel 2.18 Industri kecil dan mikro ini berbasis pada hasil
pertanian, kehutanan, dan pertambangan serta keberadaan industri ini hampir
merata di semua kecamatan di Gunungkidul.

Tabel 2.18.
Data Industri Kecil Menengah di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2011

No Jenis
Tahun
2009 2010 2011
1 Industri Kecil
Menengah

a. Unit Usaha
b. Tenaga Kerja
(Orang)
c. Nilai Produksi (Rp)
d. Nilai Investasi (Rp)
19.771
62.387
168.964.434.494
75.791.216.320
19.971
64.000
172.400.409.800
77.791.216.320
20.171
65.613
175.676.013.600
79.791.216.320
2. Perdagangan Kecil,
Menengah, dan Besar.
a. Kecil
b. Menengah
c. Besar
3.680
104
58

3.860
150
73
4.040
196
88
3. Perusahaan Sedang,
Besar, dan Tenaga
Kerja
*)
a. Jumlah Perusahaan
Industri
Sedang/Besar
b. Jumlah Tenaga
Kerja (Org)
3
285

5

329
5
329
Sumber :
*)
BPS, Gunungkidul Dalam Angka 2010 dan Disperindagkop dan ESDM 2011(per Okt 2011)

- 27 -

Politik dan keamanan di Kabupaten Gunungkidul relatif kondusif
sehingga masalah politik dan keamanan bukan lagi menjadi faktor utama
dalam perdagangan dan perekonomian baik lokal, nasional, maupun
mancanegara. Kecenderungan lesunya perdagangan lokal maupun ekspor
terutama komoditas industri kecil/menengah di Gunungkidul saat ini karena
adanya kebijakan pusat mengenai perubahan ekonomi global dan dengan
adanya Asian Free Trade Area (AFTA) China. Belum siapnya sumber daya
manusia merupakan faktor utama dalam menangkis produk China dengan
harga murah, sedangkan kita belum bisa memodifikasi bahan baku lokal
menjadi bahan/hasil dengan kualitas prima/ekspor dalam merebut pasar lokal
maupun mancanegara.

Tabel 2.19.
Data Sarana Perdagangan, Pengusaha Kecil Menengah,
dan Ekspor/Impor di Kabupaten Gunungkidul
No Jenis
TAHUN
2009 2010 2011
1 Sarana Perdagangan
a. Pasar Tradisional
b. Pasar Lokal
c. Pasar regional
d. Pasar Swalayan
e. Hipermarket
84
40
-
31
-
84
40
-
35
-
39
45
-
38
-
2. Pengusaha Kecil Menengah (PKM) dan Tenaga Kerja :
a. Sektor Aneka Industri
1. Jumlah PKM
2. Jumlah tenaga kerja
19.791
62.387

19.988
63.011
-
-
b. Sektor Perdagangan
1. Jumlah PKM
2. Jumlah tenaga kerja
5.633
19.913

5.689
20.321
5.814
20.952
3. Ekspor/Impor
a. Ekspor
1. Nilai juta US $ 1,45 0,72 0,27
2. Volume - - -
3. Komoditi 17 17 16
4. Negara Tujuan 6 6 7
Sumber : Dinas Perindagkoptam Kab. Gunungkidul, 2009 (diolah)

2.1.3.10. Perkoperasian
Sampai saat ini koperasi yang terdaftar di Gunungkidul berjumlah 260 koperasi
dengan jumlah anggota tercatat 73.231 orang dan jumlah pengurus tercatat
1.115 orang, yang 40% diantaranya mengalami stagnan dari indikator
terselenggaranya RAT. Adapun data jumlah koperasi yang rutin menjalankan
Rapat Anggota Tahunan (RAT) adalah sebagai berikut :

- 28 -

Tabel 2.20.
Data Koperasi yang Melaksanakan RAT Tahun 2010 dan 2011

No Jenis Koperasi
Jumlah Koperasi Koperasi dengan RAT
2010 2011 2010 2011
1 KPRI 51 51 49 50
2 KOPABRI 2 2 2 2
3 KOPKAR 12 12 3 6
4 KUD 16 16 14 14
5 Koperasi Tani 45 46 19 17
6 Koperasi Ternak 6 6 3 3
7 Koperasi Perikanan 1 1 - -
8 Koperasi Pondok Pesantren 11 11 2 3
9 Koperasi BMT / KJKS 18 20 14 15
10 Koperasi Pasar 4 4 1 1
11 Koperasi Simpan Pinjam 16 17 13 11
12 Koperasi Pensiunan 6 6 3 4
13 Koperasi Industri Kerajinan 5 6 5 3
14 Koperasi Serba Usaha 46 47 15 18
15 Koperasi Angkutan Darat 1 1 - -
16 Koperasi Wanita 9 11 7 6
17 Koperasi Pemuda 1 1 - -
18 Koperasi Sekunder 2 2 1 1
JUMLAH 252 260 151 154
Sumber : Dinas Perindagkoptam Kab. Gunungkidul, Tahun 2011(per 20 Desember 2011)

Pembinaan dan pendampingan berkelanjutan diharapkan semakin
meningkatkan kinerja serta perputaran uang di koperasi binaan sehingga
dapat berperan aktif sebagai penggerak ekonomi riil masyarakat Kabupaten
Gunungkidul.

2.1.3.11. Ketenagakerjaan
Penduduk Usia Kerja terdiri dari Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja.
Mereka yang termasuk dalam Angkatan Kerja adalah penduduk yang bekerja
atau yang sedang mencari pekerjaan, sedangkan Bukan Angkatan Kerja
adalah mereka yang bersekolah, mengurus rumah tangga atau melakukan
kegiatan lainnya.

- 29 -

Tabel 2.21.
Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul 2004-2010

No Uraian
TAHUN
2006 2007 2008 2009 2010
1 Penduduk Usia Kerja (15 Th
ke Atas)
537.196 565.409 578.348 581.532 528.441
2 Angkatan Kerja 422.152 412.889 432.845 432.794 387.840
a. Bekerja 405.680 396.671 418.601 415.756 372.189
b. Pengangguran Terbuka 16.472 16.218 14.244 17.038 15.651
3 TPAK (%) 78,58 73,02 74,84 74,42 73,39
4 Tingkat Pengangguran
Terbuka(%)
3,90 3,93 3,29 3,94 4,04
5 Bekerja Kurang dari 35 Jam
Seminggu (%)
37,04 33,27 30,73 21,22 36,80
6 Bekerja Menurut Lapangan
Usaha (%)

a. Pertanian 65,40 64,89 63,36 61,87 64,44
b. Industri Pengolahan 6,18 3,01 3,60 3,38 4,27
c. Perdagangan, Hotel dan
Restoran
10,96 12,33 12,56 12,30 12,91
d. Jasa-Jasa 6,45 7,30 6,74 10,06 9,94
e. Lainnya 11,01 12,46 13,74 12,39 8,44
7 Bekerja Menurut Status (%)
a. Berusaha Sendiri 10,09 7,07 7,06 6,48 7,10
b. Berusaha Buruh Tidak Tetap 32,59 38,31 36,07 39,10 37,32
c. Berusaha Buruh Tetap 0,75 0,55 1,95 1,15 2,15
d. Buruh/Karyawan/Pegawai 23,98 22,45 23,45 24,21 20,42
e. Pekerja Tidak Dibayar 32,59 31,62 31,47 29,06 33,00
Sumber : Sakernas, BPS Kab. Gunungkidul, 2009 dan Dinsosnakertrans Kab. Gunungkidul, Data diolah.

Untuk mengkaji dinamika permasalahan ketenagakerjaan adalah
dengan mempelajari jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat
Pendidikan yang tercatat di Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi
Kabupaten Gunungkidul. Untuk melihat dinamika ketenagakerjaan di
Kabupaten Gunungkidul tahun 2004-2010, seperti tercantum pada tabel
berikut :

Tabel 2.22.
Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan
di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004-2010

TAHUN
SD ke
Bawah
SLTP
sederajat
SMU SMK D1 D3 S1/S2 Lainnya
Jumlah
Total
2 0 0 4 132 525 3124 2053 1632 1870 583 9919
2 0 0 5 197 370 3244 2424 1004 1312 260 8811
2 0 0 6 13 185 1283 1673 404 676 77 4311
2 0 0 7 127 377 1130 1163 634 941 422 4794
2 0 0 8 47 350 1954 2206 1482 2180 102 8321
2 0 0 9 3 193 6104 4649 2499 5086 264 18798
2 0 1 0 64 186 912 1581 521 982 168 4414

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul dalam Angka, 2010 dan Dinsosnakertrans Kab. Gunungkidul,
data diolah

- 30 -

Berdasarkan tabel di atas pencari kerja yang terdaftar didominasi oleh
lulusan SMK yang pada tahun 2010 mencapai 1.581, sedangkan pada tahun
2009 mencapai 4.649. Jumlah pencari kerja pada tahun 2010 sebanyak 4.414
orang, sedangkan tahun 2009 sebesar 18.789 orang. Jumlah pencari kerja
yang masih relatif tinggi di Kabupaten Gunungkidul disebabkan karena
keterbatasan keahlian atau keterampilan calon tenaga kerja dan keterbatasan
kesempatan kerja.

2.1.4. Daya Saing Daerah
2.1.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah
Pola konsumsi masyarakat Gunungkidul akan menentukan pemanfaatan
sumberdaya daerahnya. Pemanfaatan tersebut akan menjadi optimal apabila
kebutuhan masyarakatnya memperoleh prioritas, termasuk dalam pola
konsumsi strategi harus diarahkan untuk tidak menerapkan pola hidup
konsumtif yang berlebihan. Hampir separuh penduduk Kabupaten Gunungkidul
mengalokasikan pendapatannya untuk konsumsi makanan. Hal ini dapat
dimaklumi karena secara umum penduduknya berpendapatan relatif rendah
dan dengan tingkat kemiskinan yang masih cukup tinggi, sehingga proporsi
pengeluaran untuk makanan relatif lebih tinggi. Walaupun demikian,
persentase pengeluaran makanan dari tahun ke tahun ada kecenderungan
menurun. Persentase pengeluaran bukan makanan pada tahun 2010 lebih
besar dibandingkan keadaan 2008, namun berbanding terbalik dengan
pengeluaran makanan. Hal ini memberi indikasi bahwa dari tahun ke tahun
kesejahteraan penduduk Kabupaten Gunungkidul relatif mengalami
peningkatan. Berikut ini gambaran riil pola konsumsi masyarakat Gunungkidul
dilihat dari tingkat konsumsi masyarakatnya.
Tabel 2.23.
Angka Pengeluaran Perkapita Penduduk Gunungkidul 2008-2010 (%)

Tahun Makanan Bukan Makanan Jumlah
2008 56,13 43,87 100
2009 54,89 45,11 100
2010 55,29 44,71 100
Sumber: Inkesra Kab. Gunungkidul, 2010

2.1.4.2. Iklim Investasi
2.1.4.2.1. Aspek Pelayanan Perizinan PMA dan PMDN
Jarak yang jauh dari ibu kota provinsi membuat Gunungkidul tidak dapat
berkembang dengan cepat, apalagi didukung oleh kondisi geografi yang
kurang menguntungkan menjadikan Gunungkidul kurang prospektif dalam

- 31 -

bidang investasi.. Potensi unggulan yang dapat menarik investor asing
maupun dalam negeri masih sangat minimal, hal ini merupakan tantangan
besar yang sangat memerlukan intervensi kebijakan yang tepat, baik promosi
maupun hal-hal yang berkaitan dengan perizinan. Berikut ini gambaran
investor yang menanamkan modal di Gunungkidul pada tahun 2009 dan 2010.

Tabel 2.24.
PMA dan PMDN

No Jenis Investasi Jml Tahun 2009 Jml Tahun 2010
1. PMA 7 7
2. PMDN 15 15
Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul dalam Angka, 2010

2.1.4.2.2. Keamanan dan Ketertiban
Kondisi keamanan dan ketertiban yang kondusif sangat dibutuhkan dalam
melaksanakan pembangunan. Terkait dengan keamanan dan ketertiban di
Kabupaten Gunungkidul relatif terkendali dibandingkan Kota Yogyakarta, yang
ditunjukkan dengan kecilnya angka kejahatan dan kekerasan yang terjadi pada
kurun waktu Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2011. Berikut ini gambaran
keamanan dan ketertiban yang terjadi di Kabupaten Gunungkidul selama 4
(empat) tahun terakhir:

Tabel 2.25.
Kriminalitas di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-2010
No Jenis Kejahatan
Tahun
2008 2009 2010 2011
1.
Narkotika 2 3 1 2
2.
Ranmor 9 13 7 22
3.
Perjudian 15 9 14 28
4.
Penipuan (upal) 2 - - 1
5.
Kesusilaan 6 - 5 -
Sumber: SIPD Kab. Gunungkidul 2011

2.1.4.3. Kemandirian Desa (Desa Swasembada)
Untuk mempercepat pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan, sangatlah
tepat apabila konsep pengembangan wilayah yang berbasis perdesaan. Desa
sebagai ujung tombak dalam pelaksanaan pembangunan sehingga desa
sebagai pusat pertumbuhan. Dengan demikian untuk memacu pertumbuhan
wilayah desa-desa harus berlomba-lomba meningkat kapasitas kelembagaan
maupun sumber daya manusia. Dari 144 Desa yang ada di wilayah
Gunungkidul, sebanyak 13 desa masuk klasifikasi desa swasembada dan

- 32 -

sisanya 131 desa masih desa swadaya. Desa masih relatif kecil (4 %), untuk
memberikan kontribusi pembangunan yang nyata, namun di masa yang akan
datang dengan ditetapkannya status desa sebagai pusat pertumbuhan
idealnya separuh lebih atau 70 % dari desa yang ada dapat mencapai desa
swasembada, mengingat hanya 32 desa dari keseluruhan desa yang ada
terletak di wilayah kecamatan tertinggal.

2.1.4.4. Daya Saing Penduduk dalam Ketenagakerjaan
Jumlah penduduk Kabupaten Gunungkidul mencapai 675.382 jiwa, menduduki
peringkat 3 di wilayah Provinsi DIY. Berdasarkan jenis kelamin jumlah
penduduk didominasi oleh jumlah penduduk perempuan. Dilihat dari angka
pencari kerja, yang tercatat di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
yang ada, mayoritas pencari kerja didominasi oleh lulusan SMA, peringkat
berikutnya adalah lulusan SMK, Sarjana (S-1), D1/D2/D3, dan S2. Dengan
demikian untuk dapat meningkatkan daya saing tenaga kerja, dilaksanakan
dengan memberi dukungan peningkatan mutu dan kualitas pendidikan, serta
meningkatkan taraf hidup masyarakatnya agar mampu menyekolahkan sampai
tingkat pendidikan tinggi (diploma/sarjana). Tentunya hal tersebut tidaklah
mudah dan sangat dibutuhkan dukungan pendanaan serta intervensi yang
tepat untuk meningkatkan pendapatan penduduknya. Untuk lebih memberikan
gambaran riil tentang daya saing ketenagakerjaan yang direpresentasikan oleh
tingkat pendidikan yang dimiliki oleh Kepala Keluarga di Kabupaten
Gunungkidul yang tertuang dalam tabel berikut ini :

Tabel 2.26.
Jenjang Pendidikan Kepala Keluarga di Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2011
No Jenjang Pendidikan Jumlah
1. Tidak / belum sekolah 46.991
2. Tidak tamat SD / sederajat 13.685
3. Tamat SD 93.195
4. Tamat SLTP 45.329
5. Tamat SLTA 36.881
6. Diploma I / II 2.686
7. Diploma III 1.816
8. Diploma IV / S1 5.128
9. S2 476
10. S3 123
Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Gunungkidul

- 33 -

Gambar 2.1.
Grafik Jenjang Pendidikan Di Kabupaten Gunungkidul

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Gunungkidul

2.2. Capaian Kinerja Pembangunan Daerah

Agar pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2011 lebih terarah dan
terfokus untuk mencapai target sasaran sesuai yang telah ditetapkan dalam
RPJM Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 2015, maka perlu
ditetapkan tema. Tema pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2011
adalah: Optimalisasi Pengelolaan SDA yang berwawasan Lingkungan
untuk Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat, dari tema tersebut
kemudian dijabarkan kedalam 7 (tujuh) prioritas pembangunan, yaitu :
1. Optimalisasi pembangunan pertanian dalam arti luas.
2. Pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah berbasis pertanian
3. Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan pendidikan dan
kesehatan.
4. Pelestarian lingkungan hidup.
5. Pembangunan perdesaan dan percepatan wilayah tertinggal.
6. Pemeliharaan dan pembangunan infrastruktur.

Prioritas 1. Optimalisasi Pembangunan Pertanian Dalam Arti Luas.
Dalam implementasi program dan kegiatan terutama pada prioritas:
Optimalisasi pembangunan pertanian dalam arti luas, yang merupakan
prioritas pertama RKPD tahun 2011, agar terjadi konsistensi dalam upaya
capaian target yang telah ditetapkan maka pada prioritas ini ditetapkan
indikator kinerja sebagai instrumen kontrol dari upaya peningkatan dan
optimalisasi pembangunan pertanian. Adapun capaian target tersebut
sebagaimana pada tabel di bawah ini :

- 34 -

Tabel 2.27
Capaian Kinerja Optimalisasi Pembangunan Pertanian Dalam Arti Luas

No. Indikator Kinerja Satuan Target
Capaian
(%)
1 Persentase lahan pertanian yang terairi secara
kontinyu
% 20,55 100
2 Jumlah pemanfaatan air/sungai bawah tanah
untuk irigasi
Unit
(sumur)
66 100
3 Panjang jaringan irigasi pedesaan dan Jaringan
Tingkat Usaha Tani (JITUT)
meter 15,100 57,44
4 Jumlah embung dan dam parit unit 58 127,5
5 Panjang Jalan Usaha Tani (JALUT) pada sentra
produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura
meter 36,750 25,40
6 Panjang Jalan Usaha Tani (JUT) pada sentra
produksi perkebunan
meter 7700 35,12
7 Pemenuhan kebutuhan pupuk organik % 39 100
8 Jumlah Unit Penyewaan Jasa Alsintan (UPJA)
dan Alsintan lainnya:
a. Jumlah Usaha Penyewaan Jasa Alsintan
b. Jumlah Alsintan lainnya:
Traktor roda dua
Pompa air
Power threser
Pedal threser
APPO

Unit

unit
unit
unit
unit
unit
1401

65

181
238
57
7847
21
104,4
84,62
100,55
99,16
114,04
99,96
128,57
9 Jumlah RPH, TPH, dan RPA yang memiliki
sarana pengolahan limbah, sanitasi, dan
drainase:
RPH
TPH
RPA

unit
unit
unit

24

5
18
30
66,66
0
100
100
10

Jumlah kawasan peternakan yang memiliki
jalan produksi
unit 35 0
11 Persentase kecamatan yang memiliki
puskeswan dengan infrastruktur yang handal
unit 35 0
12 Jumlah PPI, UPR dan BBI:
PPI
UPR
BBI

unit
unit
unit
21,33
8
50
6
77,77
100
100
33,33
RATA-RATA CAPAIAN (%) 83,29 66,19

Sumber : Analisa dan evaluasi rencana pembangunan tahunan SKPD tahun 2011

Dilihat dari rata-rata capaian kinerja yang 17,1% berada di bawah target,
capaian kinerja untuk prioritas pertama RKPD Tahun 2011 yaitu Optimalisasi
Pembangunan Pertanian dalam Arti Luas, memang kurang berhasil. Hal
disebabkan oleh adanya tiga kegiatan pada Dinas Peternakan yaitu sarana
pengolahan air limbah, sanitasi, dan drainase pada Rumah Pemotongan
Hewan, kawasan peternakan yang memiliki jalan produksi, dan kecamatan
yang memiliki puskeswan dengan infrastruktur yang handal realisasinya
sampai dengan akhir tahun 2011 adalah 0%. Kinerja untuk ketiga kegiatan
pada Dinas Peternakan tersebut yang sama sekali tidak dapat dicapai

- 35 -

disebabkan oleh ketidaktersediaan dana untuk ketiga kegiatan diatas. Pada
saat penyusunan RKPD Tahun 2011, SKPD tersebut merencanakan untuk
melaksanakan ketiga kegiatan dimaksud dengan dibiayai DAK bidang
pertanian, namun pada kenyataannya dalam Petunjuk Teknis Pelaksanaan
Kegiatan DAK Bidang Pertanian 2011, ketiga kegiatan tersebut tidak muncul
atau tidak diperkenankan sehingga tidak dapat dilaksanakan sesuai
perencanaan. Tidak tercapainya target untuk ketiga kegiatan tersebut cukup
berpengaruh terhadap capaian kinerja prioritas pertama RKPD 2011 sehingga
realisasi untuk prioritas Optimalisasi Pembangunan Pertanian dalam Arti Luas
tidak dapat tercapai sebagaimana yang diharapkan.

Adapun program-program untuk mendukung capaian sebagaimana pada tabel
di atas meliputi :
a. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, dan
jaringan pengairan lainnya.
b. Program peningkatan ketahanan pangan.
c. Program rehabilitasi hutan dan lahan.
d. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan.
e. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan
f. Program pengembangan perikanan tangkap
g. Program peningkatan produksi pertanian
h. Program peningkatan produksi peternakan

Dilihat dari capaian indikator kinerja sebagaimana pada tabel 2.27 di atas
menunjukkan bahwa target yang telah ditetapkan tidak dapat direalisasikan
sebagaimana yang telah direncanakan. Kekurangberhasilan dalam mencapai
target tersebut disebabkan oleh beberapa hal diantaranya adalah adanya
beberapa kegiatan yang mendukung program pengembangan kinerja
pengelolaan air minum dan air limbah dan program peningkatan ketahanan
pangan yang realisasinya jauh dibawah target bahkan ada dua kegiatan yang
realisasinya 0 yaitu jumlah RPH yang memiliki sarana pengolahan air limbah,
sanitasi, dan drainase.Selain itu juga ada kegiatan pembangunan jalan
produksi peternakan dan pembangunan infrastruktur pada puskeswan yang
realisasinya juga 0. Hal tersebut disebabkan karena dana untuk tahun 2011
tidak tersedia untuk kegiatan-kegiatan tersebut. Khusus untuk pembangunan
jalan produksi di kawasan peternakan, target pembangunannya direncanakan
akan didanai dengan Dana Alokasi Khusus namun pada kenyataannya pada
tahun 2011 ini dalam petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan Dana Alokasi
Khusus yang dikeluarkan oleh Kementerian Pertanian kegiatan tersebut tidak
muncul.

- 36 -

Prioritas 2. Pengembangan Usaha Kecil, Mikro, dan Menengah Berbasis
Pertanian

Prioritas kedua dari tema RKPD berupa Pengembangan Usaha Kecil, Mikro,
dan Menengah Berbasis Pertanian dilaksanakan melalui intervensi 14
program yang diampu oleh beberapa SKPD. Adapun program-program
tersebut adalah:
a. Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi
b. Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa
c. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri
d. Program pengembangan perikanan tangkap
e. Program peningkatan ketahanan pangan
f. Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan
g. Program rehabilitasi hutan dan lahan
h. Program peningkatan produksi hasil peternakan
i. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial
j. Program kerjasama pembangunan
k. Program peningkatan dan pengembangan ekspor
l. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha
kecil dan menengah
m. Program pengembangan agrobisnis
n. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

Adapun capaian target dari masing-masing indikator pada sasaran
tersebut dapat dilihat sebagaimana pada tabel di bawah ini :

Tabel 2.28
Capaian Kinerja Indikator Sasaran Pengembangan Usaha Kecil, Mikro, dan
Menengah Berbasis Pertanian

Capaian
(%)
1 Pertambahan persetujuan prinsip PMA/PMDN
fasilitasi baru atau perluasan setiap tahunnya
buah 2 50
2 Pertambahan realisasi investasi PMA/PMDN fasilitasi
setiap tahunnya
milyar 10 0
3 Jumlah potensi bidang perindustrian, perdagangan,
koperasi, pertambangan dan energi yang memiliki
pemetaan secara rinci, akurat, dan up to date
potensi 20,500 100
4 Jumlah potensi bidang perindustrian, perdagangan,
koperasi, pertambangan dan energi yang
dikembangkan
Unit
Sentra
2096
59
130,44
89,83
5 Jumlah potensi bidang kelautan dan perikanan yang
memiliki pemetaan secara rinci, akurat, dan up to date
Bidang kelautan (tuna, lobster)
Bidang Perikanan ( lele,nila)
Pengolahan dan pemasaran (abon dll)
potensi 12
3
3
6
88,89
66,67
100
100

- 37 -

Capaian
(%)
6 Persentase bidang kelautan dan perikanan yang
dikembangkan
Persen 30 83,33
7 Persentase potensi bidang tanaman pangan dan
hortikultura yang dikembangkan:
Tanaman pangan
Hortikutura

Persen
39,5
64
15
100
100
100
8 Luas lahan potensi bidang kehutanan dan perkebunan
yang dikembangkan
a. Luas lahan kritis
b. Luas lahan pengembangan kakao
c. Luas lahan mete
d. Luas lahan pengembangan tembakau (rakyat,
vike,virginia)
e. Luas lahan pengembangan kelapa
f. Luas lahan pengembangan kapas
ha

ha
ha
ha

ha
ha
5,33
16,749
1,210
7,835
2,390
3,798
0
35,86
67,41
94,97
7,38
29,67
15,77
0
9 Jumlah potensi bidang peternakan yang
dikembangkan
persen 42 100
10 Jumlah potensi bidang peternakan yang memiliki
pemetaan secara rinci, akurat, dan up to date
potensi 5 100
11 Persentase komoditas unggulan yang terpetakan data
produksi dan penjualan secara up-to-date di setiap
kecamatan
persen 50 140
12

I).

II).
Jumlah kemitraan strategis nasional dan internasional
dalam pengembangan potensi Gunungkidul
Nasional:
Kesepakatan bersama
Kerjasama antar daerah
Kerjasama pihak ketiga
Internasional:
Perjanjian kerjasama
Kerjasama luar negeri
Kerjasama pihak ketiga
buah 24
13
7
1
5
11
6
1
4
232,22
220
200
200
260
244,44
333,33
0
400
13 Persentase potensi wilayah yang dipromosikan
dengan data yang up-to-date dan akurat
persen 100 100
14 Persentase potensi komoditas pertanian,
pertambangan dan energi yang terpetakan dengan
data produksi secara up-to-date di setiap kecamatan
a. Data potensi komoditas
Pertambangan
Energi
Tanaman Pangan dan Hortikultura
Kehutanan dan Perkebunan
Perikanan dan kelautan
Peternakan
b. Data produksi
Pertambangan
Energi
Tanaman Pangan dan Hortikultura
Kehutanan dan Perkebunan
Perikanan dan kelautan
Peternakan
persen

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
50,83
48,33
0
0
80
70
70
70
53,33
0
0
80
80
80
80
RATA-RATA CAPAIAN (%) 83,22 100,1

Sumber: Laporan Evaluasi Tahunan SKPD Tahun 2011

- 38 -

Dari table 2.28 di atas secara umum target untuk prioritas kedua dari RKPD
Kabupaten Gunungkidul 2011, yaitu Pengembangan Usaha Kecil, Mikro, dan
Menengah Berbasis Pertanian sudah mampu mencapai target yang
ditetapkan. Namun demikian masih ada beberapa variabel pendukung
pencapaian target tersebut yang belum dapat terpenuhi/realisasinya masih
0%, diantaranya adalah pertambahan realisasi investasi PMA/PMDN fasilitasi
setiap tahunnya, kerjasama luar negeri, data potensi komoditas dan data
produksi pertambangan dan energi. Untuk pertambahan realisasi investasi
PMA/PMDN fasilitasi setiap tahunnya dan kerjasama luar negeri pada tahun
2011 walaupun dari sisi pendanaan sudah tersedia untuk fasilitasi tersebut
namun realisasinya sulit untuk dicapai sehingga dalam tahun 2011 capaian
kinerja untuk dua kegiatan tersebut 0%. Sedangkan data potensi komoditas
dan data produksi pertambangan dan energi belum dapat disajikan pada
tahun 2011 ini dikarenakan Peraturan Bupati mengenai Wilayah
Pertambangan Rakyat dan Wilayah Usaha Pertambangan pada Kawasan
Peruntukan Pertambangan, yang merupakan peraturan teknis yang mengatur
implementasi dari Peraturan Daerah Gunungkidul tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW), sedang dalam proses penyelesaian.

Adapun capaian indikator untuk kemitraan strategis nasional dan internasional
dalam pengembangan potensi Gunungkidul yang sangat jauh melampaui
target disebabkan oleh banyaknya pihak yang mengajak kerjasama dengan
Pemerintah kabupaten Gunungkidul, khususnya kemitraan dalam negeri
misalnya pihak Bank sehingga dari target yang ditetapkan sebanyak 6 (enam)
kerjasama terealisasi 36 kerjasama.

Prioritas 3. Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan
Pendidikan dan Kesehatan

Pendidikan dan kesehatan merupakan pelayanan dasar yang harus dipenuhi
oleh pemerintah kepada masyarakat, dalam RKPD Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2011 pendidikan dan kesehatan menjadi perhatian pemerintah dengan
porsi kegiatan maupun pendanaan yang besar dan berasal dari berbagai
sumber pendanaan baik dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, maupun dari
APBN. Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan
Kesehatan yang merupakan prioritas ketiga RKPD Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2011 direalisasikan melalui intervensi beberapa program. Program-
program untuk mendukung peningkatan aksesibilitas dan kualitas layanan
pendidikan adalah:

- 39 -

a. Program pendidikan anak usia dini (PAUD).
b. Program manajemen pelayanan pendidikan.
c. Program wajib belajar pendidikan program pendidikan menengah.
d. Program pendidikan non formal.
e. Program meningkatan mutu pendidik dan tenaga pendidik.
f. Program peningkatan peran serta kepemudaan.

Sampai dengan akhir tahun 2011 realisasi untuk program dan kegiatan yang
mendukung prioritas Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan
Pendidikan dan Kesehatan, khususnya bidang pendidikan sudah melampaui
target yang ditentukan dengan capaian kinerja 127,95%.
Keberhasilan tersebut tentunya tidak terlepas dari dukungan dana DAK tahun
2010 yang pelaksanaannya baru bisa direalisasikan pada tahun 2011.
Mengingat dana DAK bidang pendidikan tahun 2010 sangat besar yaitu
sebesar Rp 58.441.460.000, tentunya hal tersebut sangat berpengaruh
dalam menyumbang besarnya capaian indikator kinerja sasaran peningkatan
aksesibilitas dan kualitas pelayanan pendidikan.

Tabel 2.29
Capaian Kinerja Indikator Sasaran Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas
Pelayanan Pendidikan

Capaian
(%)
1 APK dan APM di setiap kecamatan
a. APK (Angka Partisipasi Kasar)
APK TK
APK SD termasuk Paket A
APK SMP termasuk Paket B
APK SMA termasuk Paket C
b. APM (Angka Partisipasi Murni)
APM SD
APM SMP
APM SMA
Persen

95,91
87,63
100,97
124,23
70,84
72,47
88,8
77,65
50,97
79,50
49,99
97,71
74,21
96,10
89,68
99,28
73,68
96,10
2 Rasio ketersediaan ruang kelas untuk
SD,SLTP, dan SLTA.
SD
SMP
SMA
1:25

1:17
1:27
1:31
101,68
100
89,66
115,38
3 Rasio murid/rombongan belajar dengan guru
per bidang studi
SD
SMP
SMA
1:11

1:13
1:11
1:09
101,89
98,63
107,04
100
4 Persentase sekolah yang menerapkan
kurikulum bahasa inggris, komputer,
agrobisnis dan kewirausahaan.
Persen 100 100
5 Persentase Anak Berkebutuhan khusus
(ABK) yang terlayani pendidikan formal
Persen 75 113,33

- 40 -

Capaian
(%)
6 Jumlah sekolah yang memenuhi standar
mutu (SSN).
Sekolah 30 96,67
7 Jumlah buta aksara:
Buta aksara dasar
Buta aksara lanjutan
Orang 22,500
0
22,500
102,22
0
104,44
8 Peringkat kelulusan SD, SLTP dan SLTA.
SD Tingkat Provinsi
SMP Tingkat Provinsi
SMA Tingkat Provinsi
SMK Tingkat Provinsi
Peringkat

3
1
3
3
113,75
60
20
75
300
9 Peringkat kelulusan SD, SLTP, dan SLTA
SD
SLTP
SLTA
Persen

99,87
92,28
94,66
104,06
99,84
106,97
105,39
10 Persentase pendidikan non formal yang
memenuhi standar mutu.
Persen 83,39

107,93
11 Persentase anak putus sekolah yang
menyelesaikan kejar paket A, B dan C.
Persen 19,97 495,74
12 Persentase desa yang memperoleh layanan
perpustakaan
Pembentukan Perpustakan
Layanan Perpus keliling
Persen 29,5

49
10
104,53
90,96
118,10
13 Ragam dan jumlah buku perpustakaan
Jumlah Judul Buku (250 judul/th)
Jumlah eksemplar (1000 eks/th)
Judul/tahun
Eks/tahun
64.415
12.883
51.532
109
112,97
105,03
14 Jumlah pustakawan dan pemustaka
Jumlah pustakawan
Jumlah Pemustaka
Orang
Orang
45.310
20
45.290
55,66
45
66,32

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR
SASARAN
100 127,95

Sumber : Laporan Evaluasi Tahunan SKPD Tahun 2011

Tidak jauh berbeda dengan pendidikan, capaian kinerja untuk prioritas
peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan juga melampaui
target yang telah ditetapkan dengan capaian kinerja untuk tahun 2011 sebesar
177, 55%. Besarnya capaian kinerja tersebut tidak terlepas dari dukungan
kegiatan dari sumber pendanaan Tugas Pembantuan berupa kegiatan Bantuan
Operasional Kesehatan (BOK) pada masing-masing PUSKESMAS. Dukungan
pendanaan dari Tugas Pembantuan untuk bidang kesehatan ini baru dibiayai
oleh Kementerian Kesehatan pada tahun 2011 pada SKPD Dinas Kesehatan
dengan nilai sebesar Rp 2.250.000.000. Tambahan dana tersebut tentunya
membawa pengaruh yang cukup berarti dalam mendukung capaian sasaran
kinerja prioritas ketiga dari RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2011.
Untuk lebih memudahkan dalam mengukur keberhasilan dalam pelaksanaan
sasaran ini, maka telah dirumuskan 22 indikator yang masing-masing memiliki
target tertentu. Untuk lebih jelasnya capaian target kinerja untuk prioritas
tersebut dapat dicermati pada tabel dibawah ini :

- 41 -

Tabel 2.30
Capaian Kinerja Indikator Sasaran Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas
Pelayanan Kesehatan

Capaian
(%)
1 Persentase fasilitas pelayanan kesehatan
Pemerintah yang menerapkan manajemen mutu
Persen 26,66 49,47
2 Persentase kunjungan Bumil dengan K4 Persen 94 101,56
3 Persentase Bumil dengan komplikasi yang
ditangani.
Persen 74 118,80
4 Persentase persalinan ditolong tenaga kesehatan Persen 90,1 102,04
5 Persentase ibu nifas yang memperoleh 3 kali
pelayanan sesuai standar
Persen 84 115,54
6 Persentase neonatal dengan komplikasi ditangani Persen 60 80,65
7 Persentase bayi yang memperoleh pelayanan. Persen 81 110,52
8 Persentase siswa SD kelas 1 yang diperiksa Persen 74 129,31
9 Persentase pelayanan PUS menjadi peserta KB
aktif
Persen 81 100,19
10 Persentase cakupan kunjungan rawat jalan pasien
Gakin
Persen 67,3 67,83
11 Persentase cakupan kunjungan rawat inap pasien
Gakin
Persen 2,8 151,07
12 Persentase sasaran kesehatan pemerintah dengan
kemampuan gawat darurat level 1
Persen 100 100
13 Persentase desa dengan anak UCI Persen 85 117,65
14 Jumlah penemuan dan penanganan penyakit
menular
a. Jumlah cakupan penemuan dan penanganan
penderita AFP (anak < 15 tahun)
b. Cakupan penemuan penderita Pneumonia
Balita yang ditangani
c. Cakupan penemuan penderita Diare
d. Cakupan penemuan penderita baru dengan TB
BTA (+)
e. Cakupan penanganan penderita penyakit DBD
f. Cakupan penemuan dan penanganan penderita
HIV-AIDS
g. Cakupan penderita malaria ditangani
Persen 59,28

100

5

33
37

100
40

100

64,25
100
53
89,61
7,16
100
0
100
15 Persentase desa dengan KLB yang dilakukan
penyelidikan epidemologi kurang dari 24 jam
Persen 100 100
16 Persentase balita dan anak prasekolah dilayani
(DTKB)
Persen 89,92 109,66
17 Persentase Balita Gakin mendapatkan MP-ASI Persen 100 100
18 Persentase Balita gizi buruk mendapatkan
perawatan
Persen 100 100
19 Persentase desa siaga aktif Persen 53 35,81
20 Jumlah akreditasi yang diperoleh. Persen 5 100
21 Persentase RSUD dengan pencapaian SPM
memenuhi target.

1. Instalasi gawat darurat : Persen 90,62 87,50
Waktu tanggap pelayanan dokter di Gawat
darurat
Menit

5 110
Kemampuan menangani live saving anak
dan dewasa
Persen

80

90
Jam buka pelayanan gawat darurat Jam 24 100

- 42 -

Capaian
(%)
Pemberian pelayanan kegawatdaruratan
yang bersertifikasi yang masih berlaku;
ATLS/BTLS/ACLS/PPGD
Persen

85

100
Kematian pasien lebih kurang 24 jam Persen 2/1000 100
Tidak adanya pasien yang diharuskan
membayar uang muka
Persen 100

100
Ketersedian tim penanggulangan bencana Tim 1 100
Kepuasan pelanggan

Persen 60 -
2. Instalasi rawat jalan Persen 86,25 52,20
Dokter pemberi pelayanan di poliklinik
adalah spesialis
Persen 85 117,65
Ketersediaan pelayanan di poliklinik Persen 100 100
Jam buka pelayanan di poliklinik:
Senin, Selasa, Rabu, Kamis, Sabtu,Jumat
Jam 5 100
Waktu tunggu di poliklinik Jam 3 100
Penegakan diagnosis TB melalui
pemeriksaan mikroskopis TB

Menit

90 0
Terlaksananya kegiatan pencatatan dan
pelaporan TB di rumah sakit
Persen 60 0
Kepuasan pelanggan

Persen 95 0
3. Rawat inap Persen 95 69,26
Pemberi pelayanan di rawat inap adalah
spesialis dan perawat minimal D3
Persen 95 98,95
Dokter penanggungjawab pasien di rawat
inap
Persen 100 100
Ketersediaan pelayanan di rawat inap Persen 100 100
Jam visite dokter spesialis (setiap hari kerja) Persen 100 100
Kejadian infeksi pasca operasi Persen < 1,5 100
Kejadian infeksi nasokomial Persen < 1,5 100
Tidak ada kejadian pasien jatuh yang
berakibat kecacatan/kematian
Persen 100 0
Kematian pasien > 48 jam Persen 0,24 0
Kejadian pulang paksa Persen 5 0
Penegakan diagnose TB melalui
pemeriksaan mikroskopis TB
Persen 85 100
Terlaksananya kegiatan pencatatan dan
pelaporan TB di rumah sakit
Persen 90 0
Kepuasan pelanggan

Persen 70 132,14
4. Bedah sentral Persen 100 100
Waktu tunggu operasi elektif Hari 3 100
Kejadian kematian di meja operasi Persen 1 100
Tidak adanya kejadian operasi salah sisi Persen 100 100
Tidak adanya kejadian operasi salah orang Persen 100 100
Tidak adanya kejadian salah tindakan pada
operasi
Persen 100 100
Tidak adanya kejadian tertinggalnya benda
asing/lain pada tubuh pasien setelah operasi
Persen 100 100
Komplikasi anestesi karena overdosis,
reaksi anestesi dan salah penempatan
endotracheal tube
Persen 6 100
5. Persalinan dan peritanologi Persen 97,27 80

- 43 -

Capaian
(%)
Kejadian kematian ibu karena persalinan:
a. Perdarahan < 1%
b. Preeclamsi 30%
c. Sepsis 9,2%
Pemberi pelayanan persalinan normal
Pemberi pelayanan persalinan dengan
penyulit
Pemberi pelayanan persalinan dengan
tindakan operasi
Kemampuan menangani BBLR 1500 gr
2500 gr
Pertolongan persalinan melalui sektio
cesaria
Persentase KB vasektomi dan tubektomi
yang dilakukan oleh tenaga kompeten dr.
Sp. OG, dr, Sp.B, dr. Sp. U, dokter umum
terlatih
Presentase peserta KB mantap yang
mendapat konseling KB mantab oleh bidan
terlatih
Kepuasan pelanggan

1
30
9,2
100
100

100

100

20

100

100

70
100
100
100
100
100
100
0
0
100
100
6. Unit Perawatan Intensif 83,33 46,66
Rata-rata pasien yang kembali keperawatan
intensif dengan kasus yang sama kurang 72
jam
Pemberi pelayanan Unit Intensif
a. Dr.sp.An;
b. D3 Sps

3

100
50
100
0
40
7. Radiologi
Waktu tunggu hasil pelayanan thorax foto
Pelaksana ekspertisi
Kejadian kegagalan pelayanan Rotgen
Kepuasan pelanggan

8. Laboratorium patologi klinik
Waktu tunggu hasil pelayanan thorax foto
Pelaksana ekspertisi
Tidak adanya kesalahan pemberian hasil
pemeriksaan laboratorium
Kepuasan pelanggan

9. Rehabilitasi medik
Kejadian drop out pasien terhadap
pelayanan rehabilitasi medik yang
direncanakan
Tidak adanya kesalahan tindakan
rehabilitasi medik
Kepuasan pelanggan

97,5
< 3
100
< 2
90

75
140
0
100

60

86,66

< 50

100

60
131,25
166,67

100
100
158,33
97,26
135,71
0
100
153,33
143
180

99
150

- 44 -

Capaian
(%)
10. Farmasi 88,75 121,44
Waktu tunggu pelayanan obat jadi dan obat
racikan
Tidak adanya kesalahan pemberian obat
Penulisan resep sesuai dengan formularium
Kepuasan pelanggan

60
120
90
85
151,67
125
105
104,11
11. Gizi 70 95,14
Ketepatan waktu pemberian makanan
kepada pasien
Sisa makanan yang tidak termakan oleh
pasien
Tidak adanya kejadian kesalahan pemberian
diet

80

45

85
112,50
66,67
106,25
12. Transfusi darah
Kebutuhan darah bagi setiap pelayanan
tranfusi
Kejadian reaksi tranfusi

13. Pelayanan GAKIN
Pelayanan terhadap pasien GAKIN yang
datang ke RS pada setiap unit pelayanan
Persentase pelayanan terhadap keluarga
miskin baik rawat jalan maupun rawat inap

14. Rekam Medik
Kelengkapan pengisian rekam medik 24 jam
setelah pelayanan
Kelengkapan informed concent setelah
mendapat informasi yang jelas
Waktu penyediaan dokumen rekam medic
pelayanan rawat jalan
Waktu penyediaan dokumen rekam medik
pelayanan rawat inap

Persen

Persen
Persen

Persen

Persen

Persen

Persen
Persen

Persen

Persen

Persen
25,01

50
0,015

80

80

80

38,75
60

60

15

20
000
100
100
100
25
100
0
0
0
15. Pengelolaan limbah
Baku mutu limbah cair:
a. BOD50 (mg/lt)
b. COD95
c. TSS30
Pengelolaan limbah padat infeksius sesuai
dengan aturan yang ada
Persen

Persen
Persen
Persen

Persen

67,5

40
100
30

100
195,83
250
100
333,33
100

- 45 -

Capaian
(%)
16. Administarasi dan manajemen
Tindak lanjut penyelesaian hasil pertemuan
direksi
Kelengkapan laporan akuntabilitas kinerja
Ketepatan waktu pengusulan kenaikan
pangkat
Ketepatan waktu pengurusan gaji berkala
Karyawan yang mendapat pelatihan minimal
20 jam setahun
Cost recovery
Ketepatan waktu penyusunan laporan
keuangan
Kecepatan waktu pemberian informasi
tentang tagihan pasien rawat inap
Ketepatan waktu pemberian imbalan (insentif)
sesuai kesepakatan waktu

17. Ambulan / kereta jenazah
Waktu pelayanan ambulan / kereta jenazah
Kecepatan memberikan pelayanan ambulan
/ kereta jenazah di RS
Response time pelayanan ambulan / kereta
jenazah oleh masyarakat yang
membutuhkan

18.Pemulasaraan jenazah
waktu tanggap (response time) pelayanan
pemulasaraan jenazah

19.Pelayanan pemeliharaan sarana rumah sakit
kecepatan waktu menanggapi kerusakan
alat
ketepatan waktu pemeliharaan alat
peralatan laboratorium dan alat ukur yang
digunakan dalam pelayanan kalibrasi tepat
waktu sesuai dengan ketentuan kalibrasi

20. Pelayanan laundry
tidak adanya kejadian linen yang hilang
ketepatan waktu penyediaan linen untuk
ruang rawat inap

21. Pencegahan dan pengendalian infeksi (PPI)
ada anggota tim PPI yang terlatih
tersedia APD di setiap instalasi/department
kegiatan pencatatan dan pelaporan infeksi
nasokomial/HAI (Health care Associated
Infections) di rumah sakit (minimum 1
parameter)

Menit

Menit
Menit

Menit
Menit
Persen

Persen

Persen

Persen

Persen

Persen
Persen

Persen

Persen

Persen
Jam
Menit

Jam

80,55

90
100

100
100
20

40

100

< 2

75

95
24

30

85

2

66,66

< 80

60
60

70
70
70

36,66

25
60
25
70,27
0
0
100
100
20
100
100
100
112,50
120,58
100
150

111,76
150
106,80
93,75
116,67
110
108,66
105,56
111,76
0
22 Persentase pelayanan terhadap keluarga miskin
baik rawat jalan maupun rawat inap.

Persen 95 102,11

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN Persen 138,22 177,55

Sumber : Laporan evaluasi tahunan SKPD tahun 2011

- 46 -

Adapun program-program untuk mendukung peningkatan aksesibilitas dan
kualitas pelayanan kesehatan adalah sebagai berikut:
a. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana
Puskesmas/Pustu dan jaringannya.
b. Program upaya kesehatan masyarakat dan perorangan.
c. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular
d. Program perbaikan gizi masyarakat.
e. Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat
f. Program standarisasi pelayanan kesehatan
g. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana
RS/RSJ/RS Paru/RS Mata.
h. Program obat dan perbekalan kesehatan
i. Program pengembangan lingkungan sehat
j. Program peningkatan pelayanan keluarga miskin (GAKIN)

Selain adanya peningkatan dukungan dana, capaian kinerja yang sangat
berhasil tersebut juga disebabkan oleh adanya peningkatan kinerja di bidang
kesehatan. Untuk memenuhi standar mutu pelayanan RS wajib melakukan
akreditasi secara berkala minimal 3 (tiga ) tahun sekali. Hal ini sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit. Tahun 2011
RSUD Wonosari melakukan kegiatan penilaian Akreditasi 5 (lima) jenis
pelayanan dari target akreditasi 5, sehingga tingkat capaian kinerjanya
mencapai 100%.
Instalasi gawat darurat RSUD Wonosari selalu siap memberikan pelayanan 24
jam dengan pemberi pelayanan kegawatdaruratan yang sudah memiliki
kompetensi teknis kagawatadaruratan baik tenaga medis maupun paramedis.
kompetensi teknis kagawatadaruratan baik tenaga medis maupun paramedis.
Kompetensi teknis yang dimiliki meliputi ATLS/BTLS/ACLS/PPGD. Sedangkan
untuk penanggulangan bencana instalasi gawat darurat dibentuk satu tim
dengan tujuan untuk memberi pertolongan klinis dalam penanggulangan
akibat bencana alam. Untuk memudahkan pasien dalam pelayanan gawat
darurat RSUD Wonosari tidak ada keharusan untuk membayar uang muka.
Dari target pelayanan gawat darurat 100% terealisasi 100%.
Pelayanan rawat jalan atau poliklinik adalah sesuai dengan jam kerja
pelayanan poliklinik yaitu buka jam 08.00 s/d 13.00 setiap hari kerja kecuali
hari Jum'at jam 08.00 s/d 11.00. Pelayanan Poliklinik RSUD Wonosari dilayani
oleh dokter Spesialis, untuk pelayanan dasar yaitu Anak, kebidanan, penyakit
dalam dan bedah. Dari target 85% sudah tercukupi semua 100%. Menurut
SPM yang dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Bina Pelayanan Medik

- 47 -

Kementerian Kesehatan RI bahwa minimal ketersedian jenis layanan rawat
jalan adalah kesehatan anak, penyakit dalam, kebidanan dan bedah sehingga
sudah tercapai 100%.
Pemberi pelayanan di rawat inap untuk dokter spesialis sudah sesuai dengan 4
(empat) pelayanan dasar yaitu anak, kebidanan, penyakit dalam dan bedah
sesuai dengan kompetensi teknis atau spesialisasi sedang untuk tenaga
perawat dari target 95 % hanya tercapai 94% dengan kompetensi D3.
Penanggungjawab rawat inap adalah dokter yang mengkoordinasikan kegiatan
pelayanan sesuai kebutuhan pasien. Jenis-jenis pelayanan rawat inap yang
diberikan meliputi 4 (empat) spesialis dasar yaitu Kesehatan anak, penyakit
dalam, kebidanan atau visite dokter spesialis setiap jam kerja. Berdasarkan
survei yang dilakukan oleh Komite Keperawatan kepuasan pelanggan terhadap
mutu pelayanan rawat inap dari target 70% mencapai 92.3%. Hal ini
menunjukan bahwa RSUD Wonosari masih menjadi tujuan pertama untuk
pelayanan kesehatan khsususnya pada rawat inap.
Pembacaan dan verikasi hasil pemeriksaan atau ekspertasi di radiologi adalah
dilakukan oleh tenaga ahli untuk efektifitas dan efesiensi pelayanan dan hasil
pelayanan pada pelayanan kesehatan penunjang medis tidak ada
menggambarkan persepsiatau kepuasan pelanggan terhadap pelayanan
penunjang medik mengalami kenaikan dari target yang diharapkan yaitu 150%.
Pelayanan pasien GAKIN yang datang ke RSUD Wonosari pada setiap unit
pelayanan kesehatan tidak ada perbedaan dalam pananganannya baik di
sarana pelayanan spesialisasi, dirawat jalan ataupun perawatan dirawat inap.
Rekam medik yang lengkap adalah rekam medik yang telah diisi oleh dokter
dalam waktu 24 jam setelah selesai pelayanan rawat jalan atau setelah pasien
rawat inap diputuskan untuk pulang, yang meliputi identitas pasien, anamnesis,
rencana asuhan, pelaksanaan asuhan, tindak lanjut dan resume. Dari target
80% terisi rekam medik yang dikembalikan sudah memenuhi target 80%.
Ketersediaan waktu penyediaan ambulance/kereta jenasah untuk memenuhi
kebutuhan pasien/keluarga pasien dapat diakses setiap hari selama 24 jam.
Sedangkan response time sesuai dengan SPM adalah maksimal 30 menit dari
target 85% dapat terealisasi 95%.
Kecepatan waktu menanggapi alat yang rusak adalah waktu yang dibutuhkan
mulai laporan alat rusak diterima, melakukan pemeriksaan terhadap alat yang
rusak untuk ditindaklanjuti perbaikan, maksimal dalam waktu 15 menit harus
sudah ditanggapi dari target 60% dapat terealisasi 70%. Keselamatan dan
efektivitas alat kesehatan RSUD Wonosari melakukan kalibrasi atau pengujian

- 48 -

kembali terhadap kelayakan alat kesehatan sesuai dan tepat waktu dengan
ketentuan kalibrasi. Dari target 60% terealisasi 66% atau mencapai 110%.
Efektifitas dan efisiensi pelayanan loundry dapat tergambarkan pada
pengendalian kebutuhan linen. Dari target linen tidak hilang 70% terealisasi
105,56 %. Ketepatan penyediaan linen sesuai dengan ketentuan waktu yang
ditetapkan untuk rawat inap sudah melebihi dari target yang diharapkan yaitu
111,76%. Sehingga hal ini dapat menggambarkan sistem pengendalian dan
mutu pelayanan loundri yang baik.
RSUD Wonosari adalah rumah sakit pemerintah sehingga untuk mendukung
prioritas pembangunan Pemerintah daerah dan sesuai dengan prioritas
sasaran RPJMD Kabupaten Gunungkidul untuk melakukan pengembangan
pelayanan dasar murah, maka semua pasien yang termasuk kelurga miskin
baik pemegang kartu askeskin maupun tidak tetap dilayani sesuai dengan
layanan kesehatan yang ada di RSUD Wonosari. Karena terbatasan Tempat
Tidur maka RSUD belum bisa menampung semua pasien Gakin, tetapi dari
target 95% dapat terealisasi 97% atau mencapai 102,11%.

Prioritas 4. Pelestarian Lingkungan Hidup

Isu tentang lingkungan hidup dalam beberapa tahun ini menjadi isu penting
yang menarik perhatian warga dunia, tak terkecuali di Indonesia. Berbagai
bencana alam yang akhir-akhir ini semakin sering melanda di berbagai dunia,
tidak dapat dipungkiri lagi merupakan akibat dari eksploitasi sumber daya alam
yang mengabaikan kelangsungan dan kelestarian lingkungan. Sadar akan
pentingnya menjaga kelestarian lingkungan bagi kehidupan, pemerintah
melalui berbagai program yang diluncurkannya melalui Kementerian
Lingkungan Hidup maupun kementerian-kementerian teknis lainnya telah
melaksanakan beberapa program pembangunan yang berwawasan
lingkungan, dengan kata lain berbagai program dan kegiatan pembangunan
yang dilaksanakan harus memperhatikan hal-hal yang berkaitan dengan tata
kelola lingkungan yang baik.
Pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya terpadu dalam pemanfaatan,
penataan, pemeliharaan, pengawasan, pengendalian, pemulihan, dan
pengembangan lingkungan hidup.

Pengelolaan lingkungan hidup mempunyai tujuan sebagai berikut:
1. Mencapai kelestarian hubungan manusia dengan lingkungan hidup
sebagai tujuan membangun manusia seutuhnya.
2. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya secara bijaksana.

- 49 -

3. Mewujudkan manusia sebagai pembina lingkungan hidup.
4. Melaksanakan pembangunan berwawasan lingkungan untuk
kepentingan generasi sekarang dan mendatang.

Sejalan dengan semakin berkembangnya kegiatan ekonomi dan teknologi
maka semakin besar tuntutan terhadap pengelolaan lingkungan yang baik,
agar dampak dari kegiatan ekonomi tersebut tidak berimbas buruk bagi
kelestarian lingkungan hidup yang sehat dan layak bagi kepentingan generasi
sekarang dan mendatang. Untuk mendukung hal tersebut perlu adanya
kelembagaan pembangunan yang berwawasan lingkungan, yang di Kabupaten
Gunungkidul ini dilaksanakan melalui beberapa program dengan indikator dan
capain target untuk masing-masing indikator tersebut dapat dilihat pada tabel
berikut :

Tabel 2.31
Capaian Kinerja Indikator Pelestarian Lingkungan Hidup

Capaian
(%)
1 Program rehabilitasi hutan dan lahan Persen 100 72,04
2 Konservasi pada habitat khusus:
a. Luas penghijauan sumber air
b. Luas penghijauan sempadan pantai
c. Luas penghijauan sempadan sungai
d. Luas penghijauan telaga
e. Luas konservasi kera ekor panjang
f. Luas konservasi kawasan hutan lindung
Ha 142,5
65
398
78
182
87
45
94,49
100
100
100
78,02
100
88,89
3 Jumlah sumber mata air yang dikonservasi Buah 4 125
4 Jumlah kelompok masyarakat peduli/pemerhati
lingkungan:
a. Pengelola sampah
b. Prokasih
c. Pokdarling/konservasi
d. Sekolah Berwawasan Lingkungan Hidup
e. Ponpes berwawasan lingkungan

Kelompok
Kelompok
Kelompok
Sekolah
Ponpes
6
14
7
25
4
126,6
133
100
100
200
100
5 Perlindungan dan konsevasi sumberdaya hutan Persen 60 40
6 Perlindungan dan konservasi sumber daya alam Persen 70 78,55
8 Persentase kelengkapan data informasi status
lingkungan
Persen 60 83,33
9 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki
sanitasi penanganan sampah
Persen 23,43 100
10 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki
sanitasi pengelolaan limbah rumah tangga
Persen 47,76 100
11 Rasio ruang terbuka hijau Persen 77 100
12 Jumlah unit usaha/kegiatan yang memiliki
dokumen pengelolaan lingkungan
Unit 219 97,72
13 Persentase penurun penambangan liar Persen 25 100
14 Pengembangan kinerja pengelolaan air minum
dan air limbah
Persen 18,98 100
RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN 100 86,98
Sumber: Analisa dan Evaluasi Rencana Pembangunan Tahunan Pemerintah Daerah Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2011

- 50 -

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa secara umum capaian target untuk prioritas
keempat RKPD Tahun 2011, Pelestarian Lingkungan Hidup belum mampu
memenuhi target yang ditetapkan. Dari target kinerja 100% hanya tercapai
86,98%. Dari 14 indikator ada 6 indikator yang capaian kinerjanya berada
dibawah target. Hal tersebut disebabkan oleh oleh beberapa hal, diantaranya:
a. Penentuan target yang terlalu tinggi
b. Dukungan kegiatan yang kurang memadai
c. Pendanaan yang tidak sesuai dengan yang ditargetkan

Prioritas 5. Pembangunan Perdesaan dan Percepatan Wilayah Tertinggal

Prioritas kelima dari Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2011 adalah Pembangunan Perdesaan dan Percepatan
Wilayah Tertinggal. Untuk mendukung tercapainya prioritas pembangunan
tersebut, Pemerintah Kabupaten Gunungkidul telah melakukan beberapa upaya
yang tertuang melalui program-program pembangunan, diantaranya adalah:

a. Program pembangunan infrastruktur perdesaan
b. Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial
c. Program pemberdayaan masyarakat miskin, komunitas adat terpencil, dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial lainnya.
d. Program pemberdayaan kelembagaan sosial
e. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa
f. Program peningkatan keberdayaan masyarakat desa
g. Program penanggulangan kemiskinan
h. Program pengembangan lembaga ekonomi perdesaan

Untuk mencapai target dari prioritas Pembangunan Perdesaan dan Percepatan
Wilayah Tertinggal, telah disusun 20 indikator yang dipergunakan untuk
mengukur tingkat keberhasilan dari program-program pembangunan yang
mendukung prioritas pembangunan tersebut. Berdasarkan laporan Laporan
Evaluasi Tahunan SKPD Tahun 2011 diperoleh data mengenai capaian indikator
kinerja yang secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut ini:

- 51 -

Tabel 2.32
Capaian Kinerja Pembangunan Perdesaan dan Percepatan Wilayah Tertinggal

Capaian
(%)
1
Persentase kawasan pemukiman yang memiliki jalan
poros desa
Persen 40,39 100
2
Persentase kawasan pemukiman yang memiliki sarana
listrik dan energi yang cukup
Persen 72,50 98,01
3
Jumlah rumah yang dibangun dan direhabilitasi untuk
Rumah Tangga Miskin (RTM)
Unit 100 100
4 Persentase Desa Rawan Pangan Persen 25 96,30
5 Jumlah RTM yang memperoleh distribusi raskin RT 70,90 100
6 Jumlah Desa Swasembada Desa 13 76,92
7
Persentase desa yang menyusun profil desa secara
lengkap dan akurat
Persen 100 75
8
Persentase kecamatan yang memiliki Kelompok Usaha
Bersama aktif
Persen 72,97 100
9
Persentase karang taruna aktif yang menjadi pioneer
ekonomi daerah di setiap kecamatan
Persen 22,22 100
10
Persentase sentra produksi yang memiliki layanan
transportasi umum yang tertib, aman, lancar, dan laik
jalan
Persen 68 102,94
11
Rasio ketersediaan simpul transportasi antar
kecamatan
Buah 2 0
12 Rasio ketersediaan fasilitas lalu lintas jalan Buah 2 150
13
Persentase kawasan pemukiman yang memiliki
pelayanan transportasi umum yang tertib, aman, dan
lancar
Persen 67
77,61
14
Persentase kawasan pemukiman yang memiliki akses
telekomunikasi
Persen 70 44,14
15
Jumlah stimulan dan swadaya masyarakat dalam
membangun infrastruktur perdesaan:
a. Jumlah stimulan aspal
b. Jumlah stimulan semen
c. Jumlah swadaya masyarakat
d. Jumlah desa lokasi TMMD
e. Jumlah desa lokasi karya bakti TNI
Persen

Drum
Zak
Milyard
Desa
Desa
100
300
160.000
2,5
88
16
72,72
66,67
62,50
35,56
98,86
100
16 Jumlah kecamatan yang memiliki posyantekdes Persen 5 40
17 Jumlah UPPKS di desa Kelompok 60 8,33
18
Jumlah wirausaha baru kelompok masyarakat PNPM
Mandiri Perdesaan
Kelompok 202 147,45
19 Persentase desa siaga aktif Persen 53 35,81
20
Persentase desa pesisir yang memiliki pendamping
teknis perikanan
Persen 5,6 22
RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN Persen 68,97 77,36
Sumber : Laporan Evaluasi Tahunan SKPD tahun 2011

Prioritas 6. Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur

Ketersediaan dan kecukupan infrastruktur merupakan aspek penting bagi
kelangsungan dan percepatan pembangunan suatu wilayah. Infrastruktur juga
memegang peranan penting sebagai salah satu roda penggerak pertumbuhan

- 52 -

ekonomi. Ini mengingat gerak laju dan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah
bahkan negara tidak dapat pisahkan dari ketersediaan infrastruktur seperti
transportasi, telekomunikasi, sanitasi, dan energi. Oleh karena itu, pembangunan
sektor ini menjadi fondasi dari pembangunan ekonomi selanjutnya. Tidaklah
mengherankan jika pembangunan infrastruktur menjadi salah satu prioritas utama
dalam pembangunan, selain kesehatan dan pendidikan.
Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur yang merupakan prioritas keenam
dari RKPD Kabupaten Gunungkidul, diintervensi melalui beberapa program
adalah:
a. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, dan jaringan
pengairan lainnya.
b. Program pembangunan jalan dan jembatan
c. Program penyediaan air baku
d. Program pembangunan infrastruktur perdesaan
e. Program lingkungan sehat perumahan

Adapun capaian kinerja untuk Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur
dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Tabel 2.33
Capaian Kinerja Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur

Capaian
(%)
1 Rasio ketersediaan fasilitas lalu lintas jalan Persen 40 100
2
Persentase sentra produksi yang memiliki jalan (jalan
kabupaten) yang handal
Persen 47,3 100
3
Persentase sentra produksi yg memiliki jembatan yg
handal
Persen 67.8 96,31
4
Panjang Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) yang
terbangun
Km 30 83,33
5
Persentase kawasan pemukiman yang memiliki jalan,
jembatan, dan fasum, fasos
Persen 37,04 100
6
Persentase kelengkapan fasilitas lalu lintas dan
angkutan jalan menuju pelabuhan Sadeng
Persen 55,58 96,46
7
Persentase obyek wisata yang dapat diakses oleh
sarana transportasi yang nyaman
Persen 50 100
8 Persentase obyek wisata yang memiliki listrik Persen 80 106,25
RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN 100 97,79

Sumber : Laporan Evaluasi tahunan SKPD Tahun 2011

Dari 8 indikator tersebut ada 4 indikator yang dapat mencapai target sesuai
yang direncanakan yaitu rasio ketersediaan fasilitas lalu lintas jalan,
persentase sentra produksi yang memiliki jalan (jalan kabupaten) yang handal,
persentase kawasan pemukiman yang memiliki jalan, jembatan, dan fasum,

- 53 -

fasus dan persentase obyek wisata yang dapat diakses oleh sarana
transportasi yang nyaman. Selain keempat indikator tersebut ada 1 indikator
yang mampu melebihi target yang ditetapkan yaitu persentase obyek wisata
yang memiliki listrik dengan capaian 106,25%. Sedangkan untuk 3 indikator
yang lain masih belum bisa mencapai target sebagaimana yang direncanakan.
Walaupun demikian secara umum capaian indikator kinerja sasaran dalam
mendukung prioritas Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur, dengan
rata-rata capaian 97,79 dinilai cukup berhasil dalam mencapai sasaran.

2.3. Telaah Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun
Berjalan dan Realisasi RPJMD
Bagian ini merupakan telaah terhadap hasil evaluasi status dan
kedudukan pencapaian kinerja pembangunan daerah. Telaah dilakukan
dengan melakukan tinjauan evaluasi terhadap hasil kinerja RPJMD Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2010-2015 sampai dengan tahun 2011. Indikator yang
dipakai untuk evaluasi adalah indikator kinerja sasaran dokumen RPJMD
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015, sebagaimana ditetapkan dengan
Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 17 Tahun 2010. Evaluasi
terhadap sasaran-sasaran RPJMD dapat dijelaskan melalui pencapaian kinerja
sasarannya. Adapun indikator sasaran di RPJMD adalah 22 Sasaran.
Indikator kinerja sasaran merupakan indikator kinerja intermediate
outcomes yang disesuaikan dengan kemampuan riil pengerahan sumber daya
Pemerintah Kabupaten Gunungkidul hingga Tahun 2011, sehingga dapat
menggambarkan capaian kinerja sebagai hasil evaluasi terhadap hasil
RPJMD. Dalam menentukan evaluasi untuk setiap sasaran, digunakan
metode rata-rata dari capaian setiap indikator sasaran yang selanjutnya
dikategorikan dalam kriteria pengukuran, yaitu Sangat Berhasil, Berhasil,
Cukup Berhasil, dan Tidak Berhasil.
Secara umum capaian kinerja indikator sasaran dapat dicapai dengan
sangat berhasil dan berhasil, pencapaian indikator kinerja sasaran ini telah
diupayakan dengan pelaksanaan intervensi program dan kegiatan SKPD
pengampu target mandat RPJMD. Adapun capaian kinerja sasaran RPJMD di
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 dan Tahun 2011 adalah:
Capaian kinerja sasaran RPJMD pada tahun 2011 adalah sebagai
berikut:
a. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria Sangat
Berhasil adalah :
1) Sasaran 1 Misi 2,5,7 yaitu sentra produksi memiliki infrastruktur
transportasi, energi, air, telekomunikasi, dan sanitasi yang handal.

- 54 -

2) Sasaran 2 Misi 2,5,7 yaitu kawasan pemukiman memiliki infrastruktur
dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi.
3) Sasaran 3 Misi 2,5,7 yaitu pelabuhan pendaratan ikan Sadeng
ditingkatkan menjadi pelabuhan perikanan nusantara dengan
infrastruktur minapolitan yang memacu pengembangan kawasan
perikanan pantai selatan.
4) Sasaran 4 Misi 2,5,7 yaitu seluruh potensi sumber daya alam
dipetakan dan dipromosikan secara tepat sasaran dengan data yang
akurat untuk mendorong investasi.
5) Sasaran 5 Misi 2,5,7 yaitu setiap kecamatan memiliki komoditas
unggulan yang dikelola secara lestari dengan menerapkan teknologi
produksi dan pengolahan yang tepat guna.
6) Sasaran 8 Misi 2,5,7 yaitu Gunungkidul mencapai ketahanan pangan.
7) Sasaran 2 Misi 3 yaitu seluruh potensi sumber daya alam dipetakan
dan dipromosikan secara tepat sasaran dengan data yang akurat
untuk mendorong investasi.
8) Sasaran 1 Misi 4 yaitu anak usia dini terlayani PAUD.
9) Sasaran 2 Misi 6 yaitu seluruh perencanaan, pelaksanaan,
pengendalian dan pelaporan dilaksanakan secara tepat waktu dan
terintegrasi dengan data yang akurat.
10) Sasaran 3 Misi 6 yaitu pelayanan publik dilaksanakan sesuai standar
pelayanan prima serta menciptakan iklim usaha yang kondusif.
11) Sasaran 4 Misi 6 yaitu masyarakat memperoleh perlindungan dan
kepastian hukum dalam melaksanakan kegiatannya secara tertib dan
damai.

b. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria
Berhasil adalah :
1) Sasaran 2 Misi 2,5,7 yaitu kawasan pemukiman memiliki infrastruktur
2) Sasaran 1 Misi 3 yaitu Gunungkidul menjadi destinasi wisata
unggulan dengan infrastruktur yang handal.
3) Sasaran 3 Misi 4 yaitu angkatan kerja menjadi pekerja profesional
atau wirausaha yang peduli memajukan daerahnya.
4) Sasaran 5 Misi 4 yaitu keluarga sadar gizi, berperilaku hidup bersih
sehat, dan menerapkan norma keluarga kecil, bahagia dan sejahtera.
5) Sasaran 6 yaitu pemuda pemudi Gunungkidul meraih prestasi
regional, nasional dan internasional.

- 55 -

c. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria Cukup
Berhasil adalah :
1) Sasaran 1 Misi 1 yaitu sentra produksi memiliki infrastruktur air dan
sanitasi yang handal.
2) Sasaran 6 Misi 2,5,7 yaitu setiap kecamatan memiliki unit pelayanan
bisnis dan lembaga pembiayaan yang mampu memfasilitasi
pengembangan komoditas unggulan.
3) Sasaran 2 Misi 4 yaitu pendidikan dasar, menengah dan anak usia
sekolah lulus SLTA dan memiliki keterampilan bahasa Inggris,
komputer, agrobisnis dan kewirausahaan.

d. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria Tidak
Berhasil adalah :
1) Sasaran 2 Misi 1 yaitu kawasan permukiman memiliki infrastruktur
2) Sasaran 4 Misi 4 yaitu rumah sakit, puskesmas dan jaringannya
memenuhi standar mutu serta mampu menjangkau/dijangkau oleh
masyarakat di wilayahnya.
3) Sasaran 1 Misi 6 yaitu seluruh SKPD dan pemerintahan desa memiliki
aparatur yang kompeten sesuai kebutuhan serta menerapkan
akuntabilitas kinerja dan bebas KKN.

Ringkasan capaian kinerja indikator kinerja sasaran di RPJMD sampai
dengan tahun 2011 menunjukkan bahwa sebagian besar indikator kinerja
sasaran dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Gunungkidul sangat berhasil. Hal
ini menunjukkan bahwa target sasaran RPJMD sebagai pelaksanaan tugas
dan fungsi SKPD sudah dilaksanakan dengan baik dengan dukungan
program dan kegiatan yang relevan. Bagi pencapaian target sasaran yang
belum mencapai belum mencapai minimal berhasil perlu adanya pencermatan
pilihan program dan kegiatan untuk mengintervensi pencapaian sasaran.
Dari hasil evaluasi tersebut, didapatkan gambaran tentang
permasalahan dan kendala yang dihadapi serta solusi dan rekomendasi
berdasarkan pencapaian target-target RPJMD. Dari input dan analisis data
yang ada ditemukan permasalahan, kendala, solusi dan rekomendasi umum
pencapaian target RPJMD sebagai berikut:
1. Permasalahan dan Kendala Umum :
1) Penetapan pilihan sasaran yang terlalu besar untuk dicapai, yaitu
Pelabuhan pendaratan ikan Sadeng ditingkatkan menjadi pelabuhan
perikanan nusantara dengan infrastruktur minapolitan yang memacu

- 56 -

pengembangan kawasan perikanan pantai selatan, walapun disisi
yang lain indikator sasarannya sudah representif.
2) Indikator sasaran terlalu detail dan kesulitan data pendukung untuk
evaluasi.
3) Adanya misi integratif yaitu Misi 2. Pemanfaatan Sumberdaya alam
untuk menggerakan perekonomian daerah secara lestari. Misi 5.
Peningkatan Iklim Usaha yang kondusif, dan Misi 7. Peningkatan
Peluang investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan
dalam alur dan aliran untuk perencanaan dan evaluasi program-
kegiatan menjadi cakupannya luas.
4) Ketersediaan data profile/database dan data pembangunan lingkup
tugas dan fungsi SKPD terbatas dan kurang mendapatkan adanya
perhatian yang serius.
5) Belum adanya kesatuan pemahaman terhadap pencapaian indikator
sasaran RPJMD, sehingga peran masing-masing SKPD kurang
optimal.
6) Keterbatasan dalam identifikasi program untuk dapat mengintervensi
pencapaian sasaran.
7) Adanya program strategis untuk pencapaian sasaran belum didukung
oleh intervensi program yang didanai.
2. Solusi dan Rekomendasi Umum:
1) Rumusan penetapan sasaran disederhanakan sesuai daya dukung
kelembagaan dan kondisi daerah.
2) Rasionalisasi indikator sasaran sehingga memenuhi kreteria indikator
yang baik sehingga dapat dievaluasi karena ketersediaan data.
3) Rumusan visi dan misi yang demikian diambil dari visi dan misi
Kepala Daerah, sehingga tidak dapat dirubah, maka untuk
membangun sinergitas perencanaan dan evalasi perlu adanya
kecermatan dan kesamaan pemahaman komprehensif bahwa misi
integratif tersebut dipahami sebagai atau dalam artian bahwa upaya
peningkatan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan peluang
investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan dilakukan
dengan pemanfatan sumberdaya alam untuk menggerakan
perekonomian daerah secara lestari.
4) Dukungan ketersediaan data profile (database) dan data
pembangunan lingkup tugas dan fungsi SKPD dapat up to date dan
akurat perlu mendapat dukungan pendanaan dan perhatian seluruh
SKPD.
5) Peningkatan koordinasi perencanaan daerah, antar hirarkhis SKPD
agar ada kesatuan pemahaman terhadap dokumen RPJMD.

- 57 -

6) Perlunya pencermatan program dan alternatife program pendukung
untuk dapat mempercepat pencapaian sasaran.
7) Pilihan prioritas program untuk mencapai kinerja sasaran dapat
dicapai.

Berdasarkan input dan analisis data yang ada ditemukan permasalahan,
kendala, solusi dan rekomendasi pencapaian target RPJMD dalam kelompok
misi sebagai berikut:
A. Misi 1. Peningkatan Pemanfaatan air dan sanitasi yang handal
1) Permasalahan dan kendala:
1. Petunjuk Teknis DAK dan penggunaan cukai tembakau diatur
dengan cakupan terbatas dan ketat sehingga tidak leluasa untuk
menunjang kinerja sasaran pembangunan.
2. Data profile dan kinerja SKPD terbatas sehingga untuk
identifikasi dan mapping kinerja akan mengalami kesulitan.
3. Manajemen sumber daya manusia yang belum optimal
khususnya kebutuhan sumber daya manusia teknis dan keahlian
dalam mendukung kinerja.
4. Keterbatasan anggaran APBD Kabupaten.
2) Solusi dan rekomendasi
1. Usulan ke Kementrian Teknis dan Kementrian Keuangan agar
petunjuk teknis lebih bersifat fleksibel sesuai kondisi dan
kebutuhan daerah.
2. Dukungan alokasi dana yang representatif untuk program dan
kegiatan pendataan dan pelaporan .
3. Penataan sumber daya manusia aparatur berdasarkan kualifikasi
dan kompetensi aparatur.
4. Intensifkan akses anggaran diluar APBD Kabupaten
5. Perlunya perhatian komitmen dan konsistensi pelaksanaan
kinerja yaitu pemahaman rencana fisik dan penjadwalan,
koordinasi, monitoring, dan evaluasi agar lebih diintensifkan agar
kegiatan lebih sinkron dan sinergis antar SKPD
6. Perlunya dukungan sarana prasarana dan fasilitas.
7. Memilih dan memprioritaskan program untuk mengintervensi
agar target kinerja sasaran dapat meningkat dan terwujud, yaitu:
a. Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial
b. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan
air limbah
c. Program peningkatan ketahanan pangan

- 58 -

d. Program pengembangan kinerja air minum dan air limbah
e. Program rehabilitasi hutan dan lahan .

B. Misi (2, 5, 7) Pemanfaatan sumberdaya alam untuk menggerakan
perekonomian daerah secara lestari, Peningkatan iklim usaha yang
kondusif, Peningkatan peluang investasi dan penggalangan
sumber-sumber pendanaan
1) Permasalahan dan kendala :
1. Kurang terintegrasinya program dan kegiatan khususnya
pelaksanaan pembangunan jalan usaha tani atau jalan produksi
antar sektor.
2. Sentra produksi tanaman pangan-hortikultura tersebar di
seluruh wilayah.
3. Belum optimalnya pengelolaan limbah, sanitasi dan drainase
RPH (Rumah Potong Hewan), TPH (Tempat Pemotongan
Hewan) dan RPA (Rumah Potong Ayam)
4. Cita-cita menjadikan Sadeng sebagai pelabuhan Nusantara,
sangat memerlukan infrastruktur dengan standar kualitas dan
kuantitas yang baik dan cakupan layanannya juga berubah
semakin luas, maka berdasarkan data kinerja sekarang ini
peningkatan status terlalu tinggi sebagaimana direferensikan
dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor:
16/Men/2006 tentang Pelabuhan Perikanan, lebih tepat
menggunakan istilah PPP.
5. Masih rendahnya kualitas SDM masyarakat di bidang kelautan
serta adanya keterbatasan SDM apatur/tenaga teknis untuk
pendampingannya.
6. Belum adanya integrasi data potensi bidang kelautan dan
perikanan, tanaman pangan dan hortikura, peternakan dan
kehutanan perkebunan walaupun secara umum sudah di
petakan.
7. Ragam dan jumlah teknologi yang meliputi kaji terap, demplot,
percontohan di BPP belum optimal / dapat mencapai target,
karena alokasi anggaran terbatas.
8. Koordinasi layanan penyuluhan belum dapat berjalan dengan
lancar antar SKPD lingkup pertanian (arti luas) dalam hal
program penyuluhan dan adanya keterbatasan tenaga
fungsional penyuluh.
9. Minat dan kecenderungan petani berubah-ubah dalam
menanam satu komoditas dipengaruhi oleh permintaan pasar,

- 59 -

musim dan perkembangan teknologi, menjadikan upaya
pengembangannya tidak dapat berkesinambungan.
10. Keterbatasan APBD kabupaten dalam mendorong kinerja
kegiatan misalnya mengganti tembakau dengan komoditas yang
rendah nikotin.
11. Monitoring, evaluasi, dan pelaporan pembangunan terbatas.
12. Kurangnya pemanfaatan SDA terutama air berbasis kelautan
dan perikanan karena keterbatasan SDM masyarakat, iklim
usaha, kerjasama, dan belum optimalnya fasilitasi pemerintah
daerah.
13. Kendala musim dalam pengelolaan perikanan tangkap,
kurangnya sarana prasarana, manajemen nelayan belum baik,
dan dukungan akses permodalan nelayan belum optimal.
14. Daerah yang luas dan perbukitan serta sebaran penduduk
sangat membutuhkan sarana jalan dengan investasi yang
besar.
15. Pasca panen dan keamanan produk peternakan belum optimal.
16. Masih Lemahnya kelembagaan peternakan masyarakat.
17. Ketergantungan keberadaan sarana produksi peternakan
karena tergantung pabrik luar daerah.
18. Faktor lahan masyarakat sebagian tanah tidak boleh ditanami
dengan tanaman pendukung konservasi air karena kurang
produktif seperti gayam, beringin, aren klumprit, preh, dan
sebagainya.
19. Kurangnya dukungan tokoh masyarakat/perangkat desa dalam
memberi contoh kepada masyarakat untuk berperilaku bersih
dan sehat dan menjaga lingkungan seputar sungai.
20. Sarana dan prasarana pasar pemerintah belum semuanya
representatif .
21. Belum lancarnya arus pemasaran produk-produk lokal dan
kendala transpotasi untuk kawasan tertentu.
22. Kebutuhan sosial dan ketergantungan musim sering
menghambat produktifitas masyarakat.

2) Solusi dan rekomendasi :
1. Pelaksanaan pembangunan jalan usaha tani atau jalan produksi
agar lebih diintegrasikan melalui rapat koordinasi perencanaan
bidang pertanian.

- 60 -

2. Perlunya mapping secara spesifik agar ada ketepatan intervensi
atau pilihan program pengembangan - peningkatan produksi
dan produktifitas dapat lebih optimal
3. Karena bidang peternakan Kabupaten Gunungkidul menjadi
alternatif penyokong gudang ternaknya Provinsi DIY, maka
pembinaan fasilitasi pendukung komoditas tersebut harus
menjadi perhatian.
4. Pelabuhan Sadeng dialternatifkan untuk direvisi yaitu tetap
dalam statusnya sekarang ini, tetapi ada upaya fokus upaya
peningkatan sarana dan prasarana untuk mendukung
produktivitas yaitu adanya peningkatan volume hasil tangkap
melalui pelabuhan Sadeng.
5. Perlunya adanya pilihan program pelatihan teknik sesuai
kebutuhan masyarakat nelayan serta pengembangan SDM
aparatur kelautan dan perikanan.
6. Perlunya dokumen integrasi tentang potensi bidang kelautan
dan perikanan, tanaman pangan, dan hortikultura, peternakan
dan kehutanan perkebunan dalam satu dokumen integrasi
yang di up-dating dan diekspose secara berkala.
7. Perlunya perencanaan dan penganggaran kaji terap, demplot
dan percontohan di lahan BPP agar anjuran pemerintah daerah
bidang pangan-hortikutura, kehutanan-perkebunan maupun
peternakan dapat memberikan jaminan keuntungan petani.
8. Perlunya forum programa penyuluhan terpadu antar lingkup
pertanian (arti luas) dengan sentra koordinasi BP2KP dan
upaya penataan jabatan fungsional penyuluh.
9. Sosialisasi dan penyadaran petani tentang kesesuaian
komoditas yang harus ditanam dengan lahan, sehingga ada
jaminan produktifitas optimal.
10. Pengembangan usulan program kegiatan ke sumber dana
APBD Provinsi, APBN, dan sumber dana lainnya yang sah atau
mengembangkan pola kemitraan. Melalui jejaring kerja antar
stakeholder.
11. Dukungan alokasi anggaran yang representatif untuk
optimalisasi monitoring, evaluasi, dan pelaporan
12. Pengembangan SDM kelautan, peningkatan jejaring
kelembagaan usaha, peningkatan akses permodalan serta
pemberdayaan ekonomi pesisir dengan pola pilihan program
yang tepat.

- 61 -

13. Pola regenerasi pelaku usaha kelautan dan perikanan secara
tepat dan strategis dengan pola pelatihan yang tepat.
14. Perlunya studi atau kajian komprehensif layanan bidang
transportasi sesuai kemampuan daerah dan SPM.
15. Peningkatan kemampuan masyarakat dengan peningkatan
penganekaragaman pangan asal hewan.
16. Penguatan lembaga peternakan.
17. Pemanfaatan dan pengembangan secara optimal potensi lokal.
18. Peningkatan sosialisasi untuk mendorong masyarakat
menanam dan menjaga pohon pendukung konservasi air.
19. Dorongan optimalisasi kelompok Prokasih (program kali bersih).
20. Secara bertahap perlu ada dukungan alokasi pendanaan untuk
pembanguna/pemeliharaan pasar yang representatif.
21. Fasilitasi upaya kelancaran pemasaran produk lokal dan
fasilitasi angkutan perintis barang/orang.
22. Pencermatan dan pemanfaatan local genius untuk kemajuan
daerah.

C. Misi 3. Peningkatan Pengelolaan Pariwisata
1. Belum adanya dokumen perencanaan/tata ruang obyek wisata.
2. Pariwisata rentan terhadap berbagai isu keamanan, sosial,
budaya dan politik lokal, nasional, maupun internasional
sehingga berpengaruh terhadap kunjungan wisata.
3. Keterbatasan air bersih, sanitasi untuk mendukung pariwisata.
4. Kurangnya pemetaan potensi wisata secara rinci dan up to date.
5. Banyaknya potensi dan obyek pariwisata sehingga belum
tergarapnya secara komprehensif/belum terfokusnya
pengembangan pariwisata unggulan.
6. Regulasi pengelolaan di bidang pariwisata belum cukup untuk
mengatur pola dan optimalisasi keterlibatan masyarakat dalam
pengembangan pariwisata.
7. Obyek wisata Gunungkidul sebagian besar bukan tujuan utama
(masih hanya bersifat alternative lanjutan) wisata.
8. Belum semua kawasan obyek wisata terjangkau listrik PLN dan
jaringan telekomunikasi.
9. Potensi budaya lokal belum dioptimalkan oleh masyarakat untuk
mendukung pariwisata.

- 62 -

1. Perlunya prioritas untuk dokumen perencanaan/tataruang obyek
wisata.
2. Penciptaan iklim kondusif lingkup daerah dengan koordinasi
dengan penciptaan iklim kondusif lingkup daerah dengan fihak-
fihak yang berkaitan.
3. Perlunya koordinasi program sinergis oleh Bappeda, Dinas
Pekerjaan Umum dan Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan,
dalam upaya peningkatan obyek wisata dapat didukung oleh air
bersih dan sanitasi.
4. Karena pariwisata adalah sektor unggulan (prioritas) maka
dalam rangka pengembangannya perlu adanya pemetaan
potensi wisata dapat berjalan secara rinci dan up to date. Lebih
lanjut perlu adanya dukungan pilihan program strategis
sehingga sajian data dapat optimal.
5. Pengembangan pola koordinati yang mantap dan forum
pengembangan serta penanganan pariwisata dengan semua
pemangku kepentingan.
6. Pencermatan dan penataan regulasi dibidang pariwisata.
7. Peningkatan pilihan atau aternatif promosi wisata.
8. Adanya komunikasi dan koordinasi sistem dan penyediaan
layanan ke mitra kerja (PLN dan penyedia layanan
telekomunikasi) serta pemetaan dan alternatif layanan
pariwisata oleh dinas teknis pendukung yaitu Dinas
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan Energi Sumber
Daya Mineral untuk listrik dan Dinas Perhubungan, Komunikasi
, dan Informatika untuk layanan telekomunikasi.
9. Perlunya pembinaan kepada masyarakat untuk memelihara
nilai-nilai budaya masyarakat dan untuk dapat dioptimalkan
guna mendukung kepariwisataan.

D. Misi 4. Pengembangan Sumberdaya manusia yang trampil,
profesinal, dan peduli
1. Ketidaksesuaian target-target RPJMD dengan SPM (Standar
Pelayanan Minimal) karena produk-produk SPM ditetapkan
setelah RPJMD ditetapkan.
2. Indikator terlalu detail sehingga kesulitan dalam pengendalian
data.

- 63 -

3. Rendahnya minat dan motivasi berusaha (wirausaha)
masyarakat.
4. Pola pendataan pemetaan status masyarakat belum sinergi
antar sistem dan tingkatan pemerintahan.
1. Perlunya penyelarasan target-target RPJMD dengan SPM .
2. Penyempurnaan indikator RPJMD
3. Meningkatkan motivasi dan sosialisasi melalui beberapa
metode.
4. Pemanfaatan data integrasi dan komunikasi serta koordinasi
yang mantap agar tepat sasaran sesuai tuntutan program
terutama sasaran program.

E. Misi 6. Peningkatan tata kelola Pemerintahan yang baik (good
governance) dan bebas KKN
1. Penataan SDM aparatur belum dapat sepenuhnya sesuai
dengan kualifikasi jabatan dan beban kerja SKPD
2. Target sasaran kinerja belum optimal sehingga membutuhkan
etos kerja dan pengendalian.
3. Belum semua SKPD memiliki sistem Data (Profil) yang up to
date dan akurat.
4. Keterbatasan jumlah dan kompetensi aparatur
pengawasan/JFA dengan sasaran layanan.
5. Masih adanya keterbatasan SDM aparatur di bidang akuntansi
dan pegawai yang sertifikasi pengadaan barang dan jasa.
6. Tenaga medik veterener dan dokter hewan terbatas.
7. Keterbatasan sarana mobilitas dan sarana pendukung
perkantoran.
8. Pelayanan administrasi kepegawaian bersifat tingkatan
kewenangan dari BKD Kabupaten, BKD Provinsi, BKN
Regional/Pusat dan Kementrian PAN dan Reformasi Birokrasi,
sehingga sering mengalami keterlambatan administratif.
9. Pengelolaan dan pelaporan keuangan belum dapat tepat waktu
sesuai standar.
10. SKPD pengelola pendapatan belum optimal dalam menarik
pajak/restribusi.
11. Kurangnya kesadaran wajib pajak/restribusi .
12. Keterbatasan SDM pemungut pajak karena pajak yang akan
dikelola daerah ada 11 (sebelas) macam termasuk PBB.

- 64 -

13. Kecepatan regulasi atau produk hukum Nasional berubah-
ubah berakibat aturan kinerja tidak dapat dipahami secara
komprehensip.
14. Pemahaman masyarakat terhadap regulasi dan layanan publik
pemerintah daerah belum merata
15. Kondisi, posisi dan letak perkantoran belum dapat selaras
dengan kebutuhan layanan pemerintah.
16. Sarana dan prasarana pendukung layanan perkantoran belum
tersedia optimal (mobil, jaringan internet, listrik dan lain-lain).
17. Standar operasional dan prosedur kegiatan dan pelayanan
pemerintah belum menyeluruh dapat disusun.
18. Penegakan Perda belum optimal.
19. Untuk akses layanan pemerintah, masyarakat belum semua
dapat memenuhi syarat dan prosedur.
20. Pengelolaan dokumen dan arsip belum terkoordinasi secara
integrasi.
21. Tatakala kinerja belum semuanya dapat dilaksanakan secara
konsisten sehingga kegiatan masih banyak yang harus dipacu di
akhir tahun.
22. Belum optimalnya sinkronisasi perencanaan kegiatan antar
SKPD.
23. Data base/data dasar belum tersedia pada seluruh SKPD.
24. Belum mantapnya hubungan koordinasi antara pemerintah
desa/kecamatan dengan instansi vertikal atau SKPD sehingga
kinerja program kegiatan kurang pendampingan dan
pengendalian.
25. Permasalahan desa dan layanan tertentu tidak dapat
diselesaikan di kecamatan.
26. Kebijakan/regulasi pemerintahan desa belum komprehensif dan
sinkron antar regulasi.
27. Belum adanya peta rawan bencana secara lengkap, detail, dan
valid.
1. Perlunya penyusunan standar jabatan dan penataan SDM
aparatur secara berkesinambungan serta adanya program diklat
aparatur.
2. Pengembangan budaya kerja untuk meningkatkan motivasi dan
komitmen secara konsisten aparatur pemerintah, dan melalui
pengembangan SPIP (Sistem Pengendalian Internal
Pemerintah) serta pengembangan insentif dan disinsentif.

- 65 -

3. Kebijakan untuk penyusunan profil data sektor masing-masing
SKPD.
4. Peningkatan jumlah dan kompetensi SDM aparatur
pengawasan/JFA dengan diklat, pemanfaatan TI dan kebijakan
penambahan SDM
5. Pengusulan formasi SDM aparatur bidang akuntansi dan
pengiriman diklat sertifikasi ahli pengadaan barang dan jasa.
6. Pengusulan formasi SDM aparatur medik veteriner dan dokter
hewan.
7. Penataan sarana pendukung perkantoran secara cermat dan
penataan serta pengadaan sarana mobilitas layanan pemerintah
secara terencana dan berkesinambungan.
8. Peningkatan koordinasi, komunikasi, dan konsultasi dengan
institusi yang berwenang dibidang aparatur dengan
memanfaatkan berbagai media.
9. Peningkatan ketaatan pengelolaan dan pelaporan terhadap
tatakala waktu pengelolaan keuangan dengan komunikasi dan
koordinasi secara intensif sekaligus dengan adanya fasilitasi
standar dan pedoman pengelolaan serta pelaporan yang
lengkap.
10. Adanya komitmen pimpinan dan SKPD untuk peningkatan
kinerja dan perlunya penataan insentif bagi petugas yang
menarik pajak serta dukungan sarana dan prasarana yang
memadai.
11. Kebijakan insentif dan disinsentif dalam penegakan hukum
terhadap wajib pajak dan retribusi daerah.
12. Penataan SDM aparatur untuk dapat dialokasikan sesuai beban
kerja di bidang keuangan khususnya pajak dan retribusi daerah.
13. Peningkatan pemahaman produk hukum nasional dan atau
daerah.
14. Sosialisasi produk peraturan perundangan terkait layanan
pemerintah daerah.
15. Perlunya mapping dan penataan gedung perkantoran
pemerintah daerah agar sesuai dengan kebutuhan layanan
pemerintah
16. Penyediaan sarana dan prasarana layanan pemerintah secara
bertahap untuk dioptimalkan berupa mobil, jaringan internet,
listrik dan lain-lain.
17. Perlunya pembudayaan SOP masing-masing kegiatan dan
pelayanan.

- 66 -

18. Pengoptimalan penegakan perda dengan meningkatkan
koordinasi instansi/SKPD dalam hal penegakan perda dengan
dukungan dana operasional yang memadai.
19. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam memenuhi syarat
layanan
20. Adanya dukungan kebijakan pengelolaan dokumen dan arsip;
peningkatan koordinasi; adanya komitmen semua pihak atas
eksistensi perpustakaan dan kearsipan.
21. Perlunya pelaksanaan tatakala secara konsisten.
22. Mengintensifkan koordinasi dan sinkronisasi.
23. Perlunya komunikasi dan koordinasi intensif melalui berbagai
media agar pelaksanaan program-kegiatan dapat sinergis dan
tidak saling tumpang tindih.
24. Pembangunan data base/data dasar
25. Fasilitasi dari lintas SKPD masih dimungkinkan untuk di
optimalkan dan diperlukan segera adanya kajian pendelegasian
kewenangan Bupati kepada kecamatan/desa, sehingga ada
kejelasan ketugasan dan tanggungjawab.
26. Penyusunan dan fasilitasi regulasi penyenggaraan pemerintah
desa.
27. Penyusunan peta rawan bencana secara lengkap, detail, dan
valid.

2.4. Permasalahan Pembangunan Daerah
Berdasarkan hasil evaluasi, secara umum permasalahan yang masih
dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Gunungkidul yaitu:
1. Angka kemiskinan dan pengangguran yang masih cukup tinggi;
2. Masih cukup tingginya penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)
dan masih rendahnya jaminan sosial masyarakat;
3. Belum optimalnya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup
untuk mendukung perekonomian daerah yang lestari;
4. Belum optimalnya pengelolaan investasi dan industri yang berakibat masih
rendahnya investasi;
5. Rendahnya daya saing produk Kabupaten Gunungkidul pada lingkup
nasional maupun internasional;
6. Kurangnya kualitas manajemen usaha kecil menengah, inovasi produk,
dan belum optimalnya kemitraan antar pelaku usaha, serta belum
optimalnya pengembangan pasar tradisional;
7. Belum optimalnya pengembangan industri olahan hasil pertanian;

- 67 -

8. Masih kurangnya partisipasi masyarakat dan pelaku usaha dalam
pengembangan obyek dan daya tarik pariwisata;
9. Belum optimal pelayanan kesehatan dan masih adanya ancaman
penyakit;
10. Terbatasnya kualifikasi dan kompetensi pendidik dan kurangnya peran
serta masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan;
11. Belum memadainya sarana dan prasarana wilayah termasuk diantaranya
belum optimalnya pengembangan Jalur Jalan Lintas Selatan (JJLS)/Pantai
Selatan Jawa (Pansela);
12. Belum optimalnya pengembangan kawasan Pantai Selatan (Sadeng,
Baron, Krakal, Kukup, dan sebagainya) menjadi kawasan yang terintegrasi
dalam pengembangan kawasan;
13. Belum optimalnya tataguna dan tatakelola air;
14. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam pelaksanaan rencana tata
ruang;
15. Belum optimalnya pengelolaan kekayaan budaya dan penerapan nilai-nilai
luhur budaya;
16. Belum optimalnya peran dan fungsi kelembagaan masyarakat desa dan
tata kelola pemerintahan desa;
17. Belum optimalnya sistem informasi layanan publik dan masih lemahnya
reformasi birokrasi serta tata kelola pemerintahan yang baik.

2.4.1. Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Dengan Prioritas dan
Sasaran Pembangunan Daerah
Gambaran tentang permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas
dan sasaran pembangunan daerah serta permasalahan daerah yang masih
menjadi agenda program yang harus direncanakan pada tahun yang akan
datang dapat disajikan pada tabel sebagai berikut:

Tabel 2.34.
Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Prioritas dan Sasaran
Pembangunan Daerah

No Prioritas Sasaran Permasalahan
1 Optimalisasi
pembangunan
pertanian dalam
arti luas.

1) Sasaran 3 Misi 2,5,7 yaitu
pelabuhan pendaratan ikan
Sadeng ditingkatkan menjadi
pelabuhan perikanan nusantara
dengan infrastruktur minapolitan
yang memacu pengembangan
kawasan perikanan pantai
selatan.
2) Sasaran 4 Misi 2,5,7 yaitu seluruh
potensi sumber daya alam
dipetakan dan dipromosikan
secara tepat sasaran dengan data
yang akurat untuk mendorong
investasi.
1) Belum optimalnya
pengelolaan sumber
daya alam dan
lingkungan hidup
untuk mendukung
perekonomian daerah
yang lestari
2) Belum optimalnya
tataguna dan
tatakelola air;

- 68 -

3) Sasaran 5 Misi 2,5,7 yaitu setiap
kecamatan memiliki komoditas
unggulan yang dikelola secara
lestari dengan menerapkan
teknologi produksi dan
pengolahan yang tepat guna.
Gunungkidul mencapai ketahanan
pangan.
5) Sasaran 2 Misi 3 yaitu seluruh
investasi.
6) Sasaran 1 Misi 1 yaitu sentra
produksi memiliki infrastruktur air
dan sanitasi yang handal.

2 Pengembangan
usaha mikro, kecil
dan menengah
berbasis
pertanian

1) Sasaran 1 Misi 2,5,7 yaitu sentra
produksi memiliki infrastruktur
transportasi, energi, air,
telekomunikasi, dan sanitasi yang
handal.
investasi.
9) Sasaran 1 Misi 3 yaitu
Gunungkidul menjadi destinasi
wisata unggulan dengan
infrastruktur yang handal.
kecamatan memiliki unit
pelayanan bisnis dan lembaga
pembiayaan yang mampu
memfasilitasi pengembangan
komoditas unggulan.

1) Belum optimalnya
pengelolaan investasi
dan industri yang
berakibat masih
rendahnya investasi;
2) Rendahnya daya saing
produk Kabupaten
Gunungkidul pada
lingkup nasional
maupun internasional;
3) Belum optimalnya
pengembangan
industri olahan hasil
pertanian
4) Belum optimalnya
pengembangan
industri olahan hasil
pertanian;
5) Kurangnya kualitas
manajemen usaha
kecil menengah,
inovasi produk, dan
belum optimalnya
kemitraan antar pelaku
usaha, serta belum
optimalnya
pengembangan pasar
tradisional;
6) Masih kurangnya
partisipasi masyarakat
dan pelaku usaha
dalam pengembangan
obyek dan daya tarik
pariwisata;

3 Peningkatan
aksesibilitas dan
kualitas
pelayanan
pendidikan dan
kesehatan

1) Sasaran 1 Misi 4 yaitu anak usia
dini terlayani PAUD.
2) Sasaran 2 Misi 6 yaitu seluruh
perencanaan, pelaksanaan,
pengendalian dan pelaporan
dilaksanakan secara tepat waktu
dan terintegrasi dengan data yang
akurat.
3) Sasaran 3 Misi 6 yaitu pelayanan
publik dilaksanakan sesuai
standar pelayanan prima serta
menciptakan iklim usaha yang
kondusif.
4) Sasaran 4 Misi 6 yaitu masyarakat
memperoleh perlindungan dan
1) Masih tinggi angka
kemiskinan dan angka
pengangguran
2) Belum optimal
pelayanan kesehatan
dan masih adanya
ancaman penyakit;
3) Terbatasnya kualifikasi
dan kompetensi
pendidik dan
kurangnya peran serta
masyarakat dalam
penyelenggaraan
pendidikan;
1) Belum optimalnya

- 69 -

kepastian hukum dalam
melaksanakan kegiatannya
secara tertib dan damai.
kawasan pemukiman memiliki
infrastruktur dasar transportasi,
energi, air, telekomunikasi dan
sanitasi.
6) Sasaran 3 Misi 4 yaitu angkatan
kerja menjadi pekerja profesional
atau wirausaha yang peduli
memajukan daerahnya.
7) Sasaran 5 Misi 4 yaitu keluarga
sadar gizi, berperilaku hidup
bersih sehat, dan menerapkan
norma keluarga kecil, bahagia dan
sejahtera.
8) Sasaran 6 yaitu pemuda pemudi
Gunungkidul meraih prestasi
regional, nasional dan
internasional.
9) Sasaran 2 Misi 4 yaitu pendidikan
dasar, menengah dan anak usia
sekolah lulus SLTA dan memiliki
keterampilan bahasa Inggris,
komputer, agrobisnis dan
kewirausahaan.

pengelolaan kekayaan
budaya dan
penerapan nilai-nilai
luhur budaya;

4 Pelestarian
lingkungan hidup

investasi.
Gunungkidul mencapai ketahanan
pangan.

1) Kurangnya kesadaran
masyarakat dalam
pelaksanaan rencana
tata ruang;
2) Belum optimalnya
tataguna dan
tatakelola air;

5 Pembangunan
perdesaan dan
percepatan
wilayah tertinggal

handal.
sanitasi.
sanitasi.
1) Masih kurang
meratanya hasil-hasil
pembangunan dan
masih adanya wilayah
yang kondisinya
tertinggal
dibandingkan wilayah
yang lain, khususnya
di wilayah perbatasan
2) Belum optimalnya
peran dan fungsi
kelembagaan
masyarakat desa dan
tata kelola
pemerintahan desa;

- 70 -

komoditas unggulan.

6 Pemeliharaan
dan
pembangunan
infrastruktur
handal.
sanitasi.
pelabuhan pendaratan ikan
kawasan perikanan pantai
selatan.
sanitasi.
5) Sasaran 1 Misi 3 yaitu
6) Sasaran 3 Misi 4 yaitu angkatan
kerja menjadi pekerja profesional
atau wirausaha yang peduli
memajukan daerahnya.
7) Sasaran 5 Misi 4 yaitu keluarga
sadar gizi, berperilaku hidup
bersih sehat, dan menerapkan
norma keluarga kecil, bahagia dan
sejahtera.
8) Sasaran 6 yaitu pemuda pemudi
Gunungkidul meraih prestasi
regional, nasional dan
internasional.
komoditas unggulan.

1) Belum memadainya
sarana dan prasarana
wilayah termasuk
diantaranya belum
optimalnya
pengembangan Jalur
Jalan Lintas Selatan
(JJLS)/Pantai Selatan
Jawa (Pansela);
2) Belum optimalnya
pengembangan
kawasan Pantai
Selatan (Sadeng,
Baron, Krakal, Kukup,
dan sebagainya)
menjadi kawasan yang
terintegrasi dalam
pengembangan
kawasan;

- 71 -

2.4.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Daerah
Gambaran tentang faktor-faktor penentu keberhasilan dan permasalahan yang
dihadapi serta solusi berdasarkan bidang penyelenggaraan urusan
pemerintahan daerah, selengkapnya disajikan sebagai berikut:

Tabel 2.35.
Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
Penentu Keberhasilan
Permasalahan dan Solusi
(1) (2) (3) (4)
I Urusan Wajib
1 Pendidikan Adanya dukungan
pendanaan
pendidikan dari
pemerintah pusat
(BOS Pusat, BOS
Provinsi, Beasiswa
Siswa Miskin,
Tunjangan Sertifikasi,
dan DAK)

Permasalahan:
1. Cakupan pelayanan pendidikan
yang dibutuhkan semakin luas,
harus mempertimbangkan
sebaran jumlah penduduk usia
sekolah.
2. Kualifikasi tenaga pendidik yang
memenuhi persyaratan sebagai
tenaga pendidik belum
mencukupi.
3. Terbatasnya dunia usaha dan
dunia industri untuk praktek
lapangan.
4. Lulusan SMK belum siap
memasuki dan bersaing di pasar
kerja.

Solusi:
1. Perluasan dan pemerataan
kesempatan memperoleh
pendidikan yang bermutu
2. Perluasan dan pemerataan
Kesempatan memperoleh
peningkatan mutu guru dan
Kepala Sekolah.
3. Meningkatkan kualitas dan
relevansi pandidikan :
4. Meningkatkan kualitas sumber
daya manusia dengan
memberikan pengetahuan dan
bekal ketrampilan untuk
meningkatkan kesejahteraan
warga belajar.

2 Kepemudaan
dan Olahraga
1. Adanya
kelembagaan
daerah yang
menangani pemuda
dan olahraga
2. Adanya partisipasi
masyarakat di
bidang
keolahragaan
Permasalahan:
1. Sangat terbatasnya sarana dan
prasarana olahraga serta belum
adanya gelanggang
pemuda/remaja
2. Kenakalan remaja dan ancaman
narkoba di kalangan pemuda.
3. Minimnya pencapaian prestasi
olahraga.

Solusi:
1. Peningkatan sarana dan
prasarana pemuda dan olahraga.

- 72 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
Pemberdayaan pemuda sebagai
aset pembangunan melalui
pembinaan mental dan spiritual
serta minat bakat
2. Meningkatkan usaha pembibitan
dan pembinaan olahraga prestasi
termasuk organisasi olahraga
penyandang cacat.
3. Meningkatkan kualitas SDM yang
menangani/membidangi olahraga
prestasi.

3 Kesehatan Adanya dukungan
lintas sektor dan
kemitraan dalam
pembangunan
kesehatan serta
adanya dukungan
dana berupa Dana
Alokasi Khusus
Bidang Kesehatan,
Dana Tugas
Pembantuan untuk
Biaya Operasional
Puskesmas (BOK),
Dana Jamkesmas,
serta Dana Jampersal
Permasalahan:
1. Biaya untuk konsultan
pendampingan, sertifikasi, dan
audit Puskesmas ISO mahal.
2. Kejadian kasus KLB tidak dapat
diprediksi dan kesiapan biaya
yang belum optimal serta
kesiapan jejaring dan SDM yang
belum memadai.
3. Masih sulitnya pemantauan
terhadap terjadinya kasus
malaria, karena adanya tambak
udang di wilayah pantai, adanya
nelayan yang keluar masuk
antar pulau dan adanya migrasi
penduduk antar pulau.
4. Belum adanya Peraturan Daerah
tentang pengawasan obat dan
makanan, dan retribusi
laboratorium kesehatan
sehingga dalam melakukan
kegiatan tersebut masih belum
maksimal, karena belum adanya
payung hukum.
5. Masih terbatasnya jumlah
sampel pangan yang diperiksa,
karena terbatasnya sumber
dana.

Solusi:
1. Melaksanakan sistem ISO
Mandiri Pemda. Pemantauan
dan pengendalian kegiatan
rehabilitasi dimaksimalkan
dengan melibatkan kepala
Puskesmas ikut melakukan
pengawasan.
2. Memonitor kinerja konsultan
pengawas agar bekerja sesuai
dengan ketentuan.
3. Memberikan laporan secara
berkala.
4. Mengadakan pertemuan secara
periodik antara panitia
pemeriksa dan tim monitoring
Dinas membahas kegiatan
rehabilitasi fisik.
5. Pembinaan teknis internal dan

- 73 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
merencanakan pembentukan
tim mutu Dinas Kesehatan.
6. Mengaktifkan Sistem
Kewaspadaan Dini (SKD)
Kabupaten disamping
pemantapan jejaring dan
pelatihan SDM serta usulan
biaya yang siap pakai.
7. Selalu melaksanakan
kewaspadaan dini dari daerah-
daerah yang potensial
terjadinya kasus malaria
8. Pembinaan pelayanan
kesehatan swasta lintas Dinas
dan organisasi profesi.
9. Melakukan pembinaan secara
berkesinambungan terutama
pada pihak produsen untuk
meminimalkan terjadinya
keracunan baik pada obat
maupun pangan.

4 Lingkungan
Hidup
Adanya kelembagaan
yang menangani
lingkungan hidup dan
adanya pendukung
Dana Alokasi Khusus
(DAK) Bidang
Lingkungan Hidup
Permasalahan:
1. Keterbatasan sumber daya
manusia dan sarana dan
prasarana laboratorium
lingkungan yang dimiliki
sehingga belum bisa
melaksanakan uji kualitas
lingkungan secara mandiri.
2. Fungsi sebagai koordinator
upaya pengendalian dampak
lingkungan perlu ditingkatkan.
3. Keterbatasan sarana dan
prasarana laboratorium
lingkungan dan alat uji kualitas
lingkungan beserta analisisnya.
4. Kesadaran dan tanggungjawab
masyarakat akan lingkungan
bersih dan sehat masih dirasa
kurang.

Solusi:
1. Meningkatkan koordinasi dan
kerja sama dengan
SKPD/lembaga yang terkait di
bidang lingkungan hidup.
2. Pengadaan laboratorium
lingkungan dan
perlengkapannya, serta
penambahan sarana prasarana
terkait dengan kegiatan
penunjang operasional
kegiatan secara bertahap.
3. Mengaktifkan kegiatan
penyuluhan, sosialisasi,
pembinaan, dan pendampingan
terkait kebijakan bidang
lingkungan hidup bagi
masyarakat dan pengusaha.

- 74 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
4. Meningkatkan pelaksanaan
monitoring dan evaluasi
tentang pengelolaan
lingkungan hidup.

5 Pekerjaan
Umum
Adanya SKPD dan
dukungan lintas
sektor dalam
pembangunan
infrastruktur daerah
serta semakin
bertambah jenis Dana
Alokasi Khusus (DAK)
Lingkup Pekerjaan
Umum yang meliputi:
DAK Bidang Jalan
dan Jembatan, DAK
Bidang Pengairan,
DAK Bidang Air
Bersih, DAK Bidang
Sanitasi, dan DAK
Bidang Sarana
Prasarana
Pemerintahan
Permasalahan:
1. Kondisi jalan kabupaten, sanitasi
RT dan jaringan irigasi perlu
perhatian dalam rangka
pemenuhan layanannya,
kecepatan pencapaian kinerja
sasaran sangat terhambat oleh
adanya alokasi dana yang
terbatas.
2. UPT Kebersihan Pertamanan
kurang sarana prasarana untuk
kegiatan kebersihan baik
meliputi kendaraan dump truck,
serta personil atau tenaga
operasionalnya berkurang
karena beberapa orang telah
diangkat PNS dan ditempatkan
di unit kerja yang berbeda. Hal
tersebut tidak sebanding dengan
semakin luasnya area yang
harus dijangkau pelayanan
kebersihan, baik permukiman di
kota kecamatan maupun pasar
di seluruh Kabupaten
Gunungkidul.

Solusi:
1. Peningkatan pembangunan
infrastruktur desa dan kabupaten
untuk mendukung kawasan
produksi dan kawasan
permukiman
2. Dengan tenaga, sarana dan
prasarana yang ada
dimanfaatkan semaksimal
mungkin dan pengambilan
sampah dari pasar-pasar
terpaksa dilaksanakan setelah
selesai pembuangan sampah
dari dalam kota. Untuk petugas
kebersihan di lingkungan kota
kabupaten dan IKK kecamatan
diberlakukan shift (baik untuk
pagi dan sore hari).

6 Perumahan Adanya SKPD dan
dukungan SKPD lain
dibidang perumahan
Permasalahan:
1. Pemenuhan kebutuhan air
bersih untuk rumah tangga
masih sangat terbatas
walaupun selalu diupayakan
secara berkelanjutan.
2. Keterbatasan alat dan tenaga
yang tersedia terutama dalam
pelaksanaan pembangunan
dan pemeliharaan jalan

- 75 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
lingkungan perdesaan maupun
perkotaan.

Solusi:
1. Meningkatkan cakupan
penyediaan air bersih baik di
wilayah perkotaan dan
perdesaan dengan cara
perluasan cakupan layanan
PDAM, pengembangan SIPAS,
konservasi sumber daya air,
dropping air, dan swadaya
mandiri.
2. Mengoptimalkan personil yang
ada dan mengoptimalkan
peralatan yang tersedia dalam
pelaksanaan pembangunan
dan pemeliharaan jalan,
termasuk penggunaan stoom
wals dari luar Kabupaten
Gunungkidul apabila volume
pekerjaan meningkat dan harus
segera diselesaikan.

7 Perencanaan
Pembangunan

Adanya regulasi
terbaru di bidang
perencanaan
pembangunan yaitu
Permendagri Nomor
54 Tahun 2010
Permasalahan:
1. Belum adanya sinergitas antar
SKPD terhadap dokumen
perencanaan daerah secara
optimal.
2. Ditetapkannya uang
persediaan dalam jumlah
terbatas sehingga
mengakibatkan kegiatan yang
direncanakan, khususnya pada
awal tahun anggaran tidak
semuanya dapat terlaksana
sesuai dengan time schedule
yang telah ditetapkan.

Solusi:
1. Meningkatkan koordinasi antar
pemangku kepentingan
(stakeholders) maupun antar
instansi berkaitan dengan
proses perencanaan , sehingga
akan tercapai perencanaan
pembangunan yang lebih
sinergis.
2. Membangun sistem pendataan
yang komprehensif sehingga
akan tersusun profil daerah
yang mampu menggambarkan
kondisi dan potensi riil di
3. Meningkatkan kinerja
pengelolaan keuangan daerah
dalam tata kelola
perbendaharaan dan
pelayanan administrasi
keuangan bagi SKPD

- 76 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
8 Penataan
Ruang
Adanya kelembagaan
Badan Koordinasi
Penataan Ruang
Daerah (BKPRD)
Permasalahan:
1. Dokumen-dokumen tataruang
untuk tahun 2012 khususnya
RDTRK akan berakhir maka
perlu kesiapan dalam rangka
pemenuhan dokumen tersebut.
2. Terbatasnya informasi tentang
tata ruang bagi masyarakat dan
swasta.
3. Terbatasnya perangkat
peraturan daerah tentang
pelaksanaan, pengawasan, dan
pengendalian pemanfaatan ruang

Solusi:
1. Meningkatkan koordinasi antar
SKPD yang ketugasannya
berkaitan dengan penataan
ruang dengan pemangku
kepentingan (stakeholders)
yang ada agar penyusunan
kebijakan penataan ruang lebih
komprehensif.
2. Sosialisasi kepada warga
masyarakat sampai ke tingkat
kecamatan dan desa agar
informasi tentang tata ruang
dapat diketahui dan ditaati oleh
seluruh masyarakat dan pihak-
pihak yang
berkepentingan/swasta.
3. Penyusunan perangkat
peraturan daerah tentang
pelaksanaan, pengawasan, dan
pengendalian pemanfaatan
ruang.

9 Statistik Adanya dukungan
lembaga BPS di
daerah sebagai mitra
daerah dalam
pengelolaan statistik
daerah
Permasalahan:
1. Belum optimalnya koordinasi
antar pemangku kepentingan
(stakeholders) maupun antar
instansi dalam proses
pengumpulan data bagi
perencanaan pembangunan.
2. Belum optimalnya dukungan
seluruh SKPD yang terkait
dengan proses pembangunan
database yang valid dan
akurat.
3. Ketersediaan data yang kurang
akurat bagi kepentingan
perencanaan pembangunan.

Solusi:
1. Kebijakan satu data untuk
perencanaan
2. Sosialisasi kepada warga
masyarakat sampai ke tingkat
kecamatan dan desa akan

- 77 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
pentingnya ketersediaan data
yang valid dan akurat
3. Membangun sistem pendataan
yang komprehensif sehingga
akan tersusun profil daerah
yang mampu menggambarkan
kondisi dan potensi riil di

10 Penanaman
modal
Permasalahan:
1. Belum lengkapnya profil dan
peta investasi daerah
2. Belum optimalnya kerjasama
dan promosi investasi daerah
3. Kurangnya sarana dan
prasarana perhubungan,
ketersediaan listrik, dan belum
adanya pelabuhan untuk
mendukung investasi di
Kabupaten Gunungkidul

Solusi:
1. Menyusun peta investasi daerah
dan identifikasi potensi sumber
daya daerah di Kabupaten
Gunungkidul yg terdiri dari
sumber daya alam,
kelembagaan dan sumber daya
manusia termasuk pengusaha
mikro, kecil, menengah,
koperasi, dan besar.
2. Memfasilitasi kerjasama dengan
dunia usaha di bidang
penanaman modal.
3. Melaksanakan dan memfasilitasi
kerjasama internasional di
bidang penanaman modal di
tingkat kabupaten.
4. Melaksanakan pelayanan
terpadu satu pintu berdasarkan
pendelegasian atau pelimpahan
wewenang dari lembaga atau
instansi yang memiliki
kewenangan perizinan dan
nonperizinan yang menjadi
kewenangan kabupaten.

11 Koperasi dan
Usaha Kecil dan
Menengah
Adanya peluang
pendanaan koperasi
dan usaha kecil dan
menengah dari
perbankan dan
Lembaga Keuangan
Mikro
Permasalahan:
1. Koperasi aktif masih belum
optimal karena lemahnya
kelembagaan koperasi dan
akses pelaku usaha koperasi
dalam memasuki pasar.
2. Masih kurangnya pengetahuan
dan ketrampilan pelaku usaha
kecil dan menengah dalam
mengelola usahanya.
3. Keterbatasan modal pelaku
usaha koperasi dan usaha kecil
dan menengah mengakibatkan

- 78 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
sulitnya pelaku usaha koperasi
dan usaha kecil dan menengah
menjalankan dan
mengembangkan usahanya.
4. Lemahnya akses usaha kecil
dan menengah dalam
memasuki pasar.
5. Lemahnya UKM.
6. Kurangnya kerja sama pelaku
usaha koperasi dan UKM
dalam melakukan kerja sama
usaha dengan pihak ketiga.

Solusi:
1. Meningkatkan kualitas
kelembagaan usaha industri,
perdagangan, koperasi dan
UMKM.
2. Meningkatkan daya saing
pelaku usaha industri,
perdagangan, koperasi dan
UMKM serta pertambangan.
3. Meningkatkan anggaran dari
APBD dengan memberikan
bantuan modal usaha bagi
koperasi dan UKM.
4. Pembinaan secara
berkelanjutan dan memfasilitasi
informasi peluang dan
perluasan akses pasar serta
kerja sama dengan pihak
ketiga.
5. Memfasilitasi secara lebih luas
bagi partisipasi dalam kegiatan
promosi/pameran lokal dan
nasional.
6. Meningkatkan monitoring dan
pemantauan secara lebih
intensif kepada para peminjam
dana penguatan modal.

12 Kependudukan
dan Catatan
Sipil
Permasalahan:
1. Kepemilikan akta kelahiran
masih perlu diupayakan untuk
ditingkatkan, karena lemahnya
kesadaran, pemahaman dan
kepentingan masyarakat akan
akta kelahiran dimungkinkan
karena masalah geografis dan
sosial ekonomi masyarakat.
2. Ada sebagian masyarakat
yang sudah menikah akan
tetapi tidak memiliki akta nikah,
atau tidak dicatat dalam buku
register nikah di Kantor Urusan
Agama (KUA) yang
bersangkutan.

Solusi:
1. Meningkatkan sosialisasi dan
penyuluhan tentang arti

- 79 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
pentingnya akta kelahiran
2. Mengalokasikan anggaran
lewat APBD Kabupaten
Gunungkidul untuk sidang
Isbath di Pengadilan Agama
Wonosari serta koordinasi
dengan instansi terkait.

13 Ketenaga
kerjaan
Adanya dukungan
pendanaan dari
pemerintah pusat
melalui dana tugas
pembantuan
Permasalahan:
1. Ketrampilan tenaga kerja belum
memadai
2. Kurangnya variasi dan jenis
pelatihan.
3. Minimnya pegawai yang
mempunyai keahlian tertentu di
bidang ketenagakerjaan.
4. Sistim informasi
ketenagakerjaan yang belum
memadai
5. Terbatasnya lapangan kerja
disektor formal

Solusi:
1. Menjalin kerjasama yang
kondusif antar instruktur dan
peserta pelatihan, sehingga
akan dapat menciptakan
tenaga kerja yang berkualitas,
disamping pemilihan peserta
secara selektif dan
pendayagunaan instruktur dari
segala kejuruan.
2. Diversifikasi kegiatan pelatihan
untuk meningkatkan
keterampilan kerja dan
berusaha.
3. Peningkatan Jalinan
kerjasama dengan BKK dan
Perusahaan / LPPS/PJTKI
dalam memperoleh informasi
lowongan kerja melalui
mekanisme AKL,AKAD dan
AKAN
4. Peningkatan kerjasama dengan
Stakeholder yang bergerak di
bidang sosial dan
ketenagakerjaan untuk
peningkatan kualitas dan
produktivitas tenaga kerja.
5. Peningkatan metode, cara dan
strategi yang cepat dan tepat
dalam peningkatan
kesempatan kerja untuk
mengurangi pengangguran.

14 Sosial Adanya dukungan
pendanaan dari pusat
untuk penanganan
PMKS melalui dana
dekonsentrasi bidang
Permasalahan:
1. Masih tingginya jumlah
penyandang masalah
kesejahteraan sosial (PMKS)
yang belum menerima bantuan

- 80 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
sosial serta adanya
dukungan program
penanggulangan
kemiskinan melalui
Program Keluarga
Harapan (PKH)
dari pemerintah.
2. Meningkatnya jumlah penduduk
lanjut usia terlantar.
3. Jumlah penduduk miskin masih
relatif tinggi.
4. Adanya urbanisasi penduduk
usia produktif ke kota kota
besar.
5. Kurangnya sarana dan
prasarana pembangunan
kesejahteraan sosial dengan
sistem panti maupun non panti.
6. Masih terbatas dan rendahnya
kualitas SDM di bidang
pelayanan sosial.
7. Tidak adanya tenaga
pendampingan / pekerja sosial
sebagai pekerja lapangan

Solusi:
1. Penumbuhan kelompok
kelompok sosial baru.
2. Pelaksanaan monitoring dan
evaluasi terhadap kegiatan
kelompokkelompok sosial
yang ada.
3. Pengembangan kelompok
kelompok sosial yang aktif.
4. Pelaksanaan bimbingan dan
motivasi terhadap Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS).
5. Pelaksanaan pelatihan
keterampilan pada saat
penumbuhan kelompok
ekonomi produktif.
6. Pemberian bantuan modal
kegiatan, stimulan UEP dan
santunan jaminan sosial.
7. Peningkatan efektivitas peran
dan fungsi lembaga sosial
masyarakat dalam upaya
pengembangan kearifan lokal
guna pengentasan PMKS

15 Ketahanan
Pangan
1. Adanya tenaga
fungsional
penyuluh yang
mampu
menggerakan
pembangunan
pertanian
2. Adanya dukungan
pendanaan dari
Pemerintah Pusat
melalui dana
tugas
pembantuan
Permasalahan:
1. Sebagai lembaga baru sangat
kesulitan untuk
mengkondisikan pelaksanaan
kegiatan secara baik,
mengingat keterbatasan
tempat, sarana prasarana,
anggaran dan personil.
2. Keterlambatan anggaran untuk
kegiatan yang dilaksanakan
pada musim kemarau yang
berbentuk pendampingan dan
lain-lain.

- 81 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
Solusi:
1. Mengoptimalkan sumberdaya
yang ada agar kinerja instansi
tetap terpelihara secara efektif
dan efisien.Mengembangkan
mutu penyuluhan melalui
peningkatan pemahaman
penyuluh dan petugas
programer, keikutsertaan
pemangku kepentingan serta
menggalang dukungan
stakeholders dan keterlibatan
instansional. Melaksanakan
berbagai pelatihan baik di
tingkat petugas maupun petani
dalam rangka mengembangkan
kualitas sumberdaya manusia
pertanian menuju pertanian
tangguh dan mandiri.
2. Mengupayakan adanya dana-
dana pusat untuk dialokasikan
di daerah, khususnya di
Kabupaten Gunungkidul dalam
rangka mendukung operasional
penyuluhan dan untuk
mewujudkan ketahanan
pangan yang berkelanjutan.

16 Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan
Anak
Adanya kelembagaan
khusus yang
menangani
pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
Permasalahan:
Masih rendahnya partisipasi
perempuan di berbagai bidang dan
ditemukannya tindak kekerasan
terhadap perempuan dan anak
dalam rumah tangga.

Solusi:
1. Peningkatan kondisi kehidupan
perempuan di berbagai bidang.
Meningkatkan akses
perempuan ke jabatan publik
dan politik dengan cara
melakukan sosialisasi dan
penyadaran perempuan di
Kabupaten Gunungkidul;
2. Meningkatkan penanganan dan
pelayanan korban tindak
kekerasan terhadap
perempuan dan anak dalam
rumah tangga

17 Keluarga
Berencana dan
Keluarga
Sejahtera
Adanya dukungan
pendanaan dari
pemerintah pusat
melalui dana alokasi
khusus bidang
keluarga berencana
Permasalahan:
Jumlah PLKB sangat kurang,
idealnya 1 desa 1 PLKB.

Solusi:
1. Meningkatkan koordinasi lintas
sektoral untuk penggarapan
program Keluarga Berencana.
2. Mekanisme operasional

- 82 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
program KB di tingkat lini
lapangan sangat membantu
kesinambungan dan
keberhasilan program KB.
Peran PPKBD dalam
pelaksanaan Program KB
tingkat lini lapangan sangat
menonjol, melalui pembinaan
para keluarga.
18 Permberdayaan
Masyarakat dan
Desa
Adanya dukungan
pendanaan dari
pemerintah pusat
melalui dana urusan
bersama PNPM MPd
Permasalahan:
1. Belum semua usulan hasil
verifikasi dalam PNPM Mandiri
Perdesaan dapat dipenuhi.
2. Keterbatasan personil yang
ada.

Solusi:
1. Meningkatkan sumber
pendanaan pemberdayaan dari
sumber-sumber lain.
Meningkatkan upaya
pemberdayaan masyarakat
disemua bidang.
2. Meningkatkan kapasitas
kelembagaan dan aparatur
serta kelompok masyarakat di
bidang pemberdayaan melalui
pelatihan.

19 Perhubungan Adanya dukungan
pendanaan
pembangunan dari
pemerintah pusat
melalui dana alokasi
khusus dan dana
sharing APBN dan
APBD Provinsi
Permasalahan:
1. Jumlah Angkutan umum yang
terbatas baik dari segi jumlah
maupun kualitas angkutan.
2. Terbatasnya Sumber Daya
Manusia (SDM) sesuai
kualifikasi yang dibutuhkan.
3. Belum optimal dan meratanya
pembangunan di seluruh
wilayah baik menyangkut fisik
maupun sistem manajemen
transportasi yang
dikembangkan
4. Masih adanya simpul-simpul
transportasi yang sulit
dikembangkan mengingat
kondisi geografis yang tidak
mendukung dan kondisi sosial
ekonomi masyarakat yang
akhirakhir ini menurun.
5. Prospek angkutan umum di
jalan yang kurang
menguntungkan dari segi
perhitungan bisnis karena
pergeseran alternatif moda
angkutan dan maraknya jumlah
sepeda motor yang beroperasi
di jalan.

Solusi:
1. Meningkatkan mobilitas

- 83 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
pelayanan transportasi secara
sistematis dan terpadu.
2. Mendorong membuka daerah
yang relatif terisolir (belum
lancar tingkat aksesibilitasnya)
dengan meningkatkan
pelayanan transportasi yang
aman dan lancar.
3. Mengupayakan pelayanan jasa
transportasi yang terjangkau
(murah) oleh masyarakat
melalui peningkatan sarana
dan prasarana transportasi.
4. Meningkatkan keselamatan
dalam pelayanan transportasi
kepada para pengguna jasa
perhubungan.
5. Meningkatkan koordinasi
pelayanan jasa transportasi
terhadap pengguna jasa dan
pengusaha angkutan umum
serta pihak-pihak terkait.

20 Komunikasi dan
Informatika
Permasalahan:
1. Belum tersedianya tenaga
fungsional sehingga pelayanan
informasi belum optimal
menjangkau seluruh wilayah
pelosok pedesaan.
2. Kondisi geografis Kabupaten
Gunungkidul yang berbukit
bukit, sehingga terdapat
wilayah blank spot (tidak
terjangkau melalui media
elektronik) dan daya akses
informasi masyarakat yang
masih cukup rendah sebagai
akibat masih rendahnya
kemampuan di bidang teknologi
informasi.
3. SDM yang menangani
Informasi dan Komunikasi
masih dirasakan kurang dalam
penguasan teknologi Informasi
4. Belum optimalnya penggunaan
jaringan informasi antar unit
kerja.
5. Keterbatasan sarana dan
prasarana penunjang dalam
pelaksanaan tugas pokok dan
fungsi.

Solusi:
1. Mengupayakan pengisian
jabatan fungsional bidang
informasi, dengan demikian
akan mampu memberikan
pelayanan informasi kepada
masyarakat diseluruh pelosok
wilayah Gunungkidul seara

- 84 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
optimal dan profesional.
2. Memberdayakan Kelompok
Informasi Masyarakat yang
ada, sehingga dapat
didayagunakan sebagai agen
informasi bagi lingkungan
masyarakatnya.
3. Meningkatkan kualitas SDM
dalam bidang Informasi dan
Komunikasi dalam penguasaan
teknolgi informasi, dengan
memprogramkan pelatihan
bidang teknologi informasi.
4. Mengoptimalkan jaringan
informasi yang telah dibangun.
5. Mengupayakan pengadaan
sarana dan prasarana
penunjang pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi secara
bertahap.

21 Pertanahan Adanya dukungan
pendanaan dari
Pemerintah Provinsi
DIY untuk pengadaan
tanah
Permasalahan:
1. Harga tanah yang diminta oleh
warga masyarakat di beberapa
tempat relatif tinggi di atas
plafon anggaran yang tersedia.
2. Negosiasi harga ganti rugi
sangat sulit dan memakan
waktu relatif lama.
Solusi:
1. Melakukan sosialisasi lebih
intensif dalam rangka
pengadaan tanah untuk
kepentingan pembangunan
agar masyarakat lebih
menyadari manfaat yang akan
diperoleh dengan
terlaksananya pembangunan di
daerah tersebut. Sehingga
kecenderungan untuk
mengambil keuntungan sesaat
dengan menaikkan harga tanah
yang tidak wajar dapat
dikurangi.
2. Mengoptimalkan peran Camat,
Kepala Desa dan tokoh
masyarakat dalam proses
pengadaan tanah.

22 Kesatuan
Bangsa dan
Politik dalam
Negeri
Permasalahan:
1. Adanya wilayah kecamatan
yang berbatasan dengan
kabupaten lain di zone utara
yang rawan dengan bencana
tanah longsor khususnya di
musim penghujan.
2. Kurangnya kesadaran
masyarakat dalam mensikapi
ancaman bahaya tanah
longsor.

- 85 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
3. Kurangnya sarana mobilitas
penunjang kelancaran tugas-
tugas operasional khususnya
berkaitan dengan
penanggulangan bencana.

Solusi:
1. Membentuk satuan tugas
reaksi cepat penanggulangan
bencana alam.
2. Melakukan pelatihan berkaitan
dengan upaya mitigasi bencana
dan penanggulangan pasca
bencana.
3. Mengoptimalkan sarana
mobilitas penunjang kelancaran
tugas-tugas operasional
khususnya berkaitan dengan
penanggulangan bencana.

23 Otonomi
Daerah,
Pemerintahan
Umum,
Administrasi
Keuangan
Daerah,
Perangkat
Daerah,
Kepegawaian,
dan Persandian

Permasalahan:
1. Belum optimalnya pelayanan
publik di daerah.
2. Masih rendahnya kapasitas
aparatur pemerintah daerah.
3. Masih rendahnya kapasitas
keuangan daerah.
4. Masih kurangnya sarana dan
prasarana aparatur pemerintah
daerah untuk mendukung
kinerja yang optimal.

Solusi:
1. Peningkatan kualitas pelayanan
publik dengan sistem
pelayanan terpadu.
2. Peningkatan kapasitas aparatur
pemerintahan daerah dibidang
perencanaan, keuangan,
pelaksanaan urusan dan
pengawasan.
3. Peningkatan sumber-sumber
pendapatan daerah.
4. Memanfaatkan sarana dan
prasarana yang ada seoptimal
mungkin untuk mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi.

24 Kebudayaan Permasalahan:
1. Belum terpenuhinya formasi
Pamong Budaya, sehingga
pembinaan dan pengembangan
kebudayaan hanya
mengandalkan personil yang
tersedia.
2. Belum tersedianya anggaran
untuk program pelestarian
benda cagar budaya

- 86 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
Solusi:
1. Mengusulkan penambahan
personil di bidang kebudayaan
sebagai pamong budaya
2. Mengusulkan anggaran
kebudayaan kepada
pemerintah pusat

25 Kearsipan Permasalahan:
1. Terbatasnya tenaga fungsional
baik pustakawan maupun
arsiparis berakibat pelayanan
kepada masyarakat maupun
kepada SKPD khususnya
dalam hal pembinaan menjadi
kurang optimal.
2. Kurangnya pemahaman dan
kesadaran aparatur akan
pentingnya pengelolaan arsip
3. Selama ini pemahaman dan
kesadaran akan pentingnya
pengelolaan arsip masih
kurang. Arsip dipahami hanya
sebatas proses surat menyurat
dan selanjutnya menjadi
tumpukan dokumen yang tidak
berarti yang harus disingkirkan.
Pemahaman yang kurang ini
menjadi penyebab kurangnya
kepedulian terhadap
pengelolaan arsip yang terjadi
pada sebagian besar SKPD.
4. Disamping itu, ketidakpedulian
terhadap arsip juga
dicerminkan dari anggaran
SKPD yang sering luput
mengalokasikan anggaran
untuk sarana pendukung
pengelolaan arsip. Hal tersebut
menjadi kendala bagi petugas
arsip SKPD untuk bisa
mengelola arsip instansinya
secara baik karena tidak
memperoleh dukungan sarana
prasarana kearsipan yang
memadai.

Solusi:
1. Menambah tenaga fungsional
baik di bidang perpustakaan
maupun kearsipan dengan
mengangkat pegawai baru
sesuai dengan kompetensi
jabatan yang dibutuhkan atau
dengan menyelenggarakan
diklat fungsional kearsipan dan
perpustakaan.
2. Meningkatkan kualitas
pelayanan dengan penerapan
teknologi informasi, sehingga

- 87 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
pengolahan, pelayanan, dan
pelaporan perpustakaan dan
kearsipan dilakukan dengan
komputerisasi.
3. Sejalan dengan meningkatnya
kesadaran dari masing-masing
SKPD untuk melaksanakan
serah simpan terhadap
dokumen/arsip daerah, maka
perlu dibuatkan tempat
penyimpanan arsip daerah
(depo arsip) yang memadai
sehingga dapat menjamin arsip
yang disimpan tidak rusak atau
hilang.
4. Melaksanakan pembinaan dan
sosialisasi secara terus
menerus dengan diikuti
pendampingan pengelolaan
arsip untuk meningkatkan
kesadaran dan kepedulian
aparatur akan pentingnya
pengelolaan arsip.

26 Perpustakaan Permasalahan:
1. Keterbatasan koleksi di
perpustakaan daerah.
2. Terbatasnya tenaga fungsional
baik pustakawan maupun
arsiparis berakibat pelayanan
kepada masyarakat maupun
kepada SKPD khususnya
dalam hal pembinaan menjadi
kurang optimal.
3. Pelaksanaan perpustakaan
keliling yang diminati
masyarakat belum bisa
menjangkau ke wilayah
kecamatan se Kabupaten
Gunungkidul , mengingat baru
memiliki satu unit mobil
perpustakaan keliling.

Solusi:
1. Menambah koleksi buku
perpustakaan
2. Menambah tenaga fungsional
baik di bidang perpustakaan
maupun kearsipan dengan
mengangkat pegawai baru
sesuai dengan kompetensi
jabatan yang dibutuhkan atau
dengan menyelenggarakan
diklat fungsional kearsipan dan
perpustakaan.
3. Menambah jumlah mobil unit
perpustakaan keliling agar
dapat dipergunakan untuk
pelayanan perpustakaan ke
seluruh wilayah kecamatan di

- 88 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)

27 Kelautan dan
Perikanan
Adanya dukungan
pendanaan dari
pemerintah pusat
melalui dana tugas
pembantuan
Permasalahan:
1. Faktor alam yang langsung
berhadapan dengan Samudera
Indonesia, gelombang arus laut
yang cukup besar
menyebabkan sering terjadinya
cuaca yang ekstrim di laut.
2. Sumber daya manusia kelautan
dan perikanan, baik aparatur
dan nelayan kapasitasnya
masih kurang.
3. Rendahnya penguasaan
teknologi tepat guna bagi
nelayan
4. Kurangnya permodalan dalam
pengembangan usaha di
bidang kelautan dan perikanan.

Solusi:
1. Pengembangan alternatif
pengembangan kelautan
perikanan dengan model lele
lahan kering dengan
menggunakan terpal.
2. Peningkatan kapasitas sumber
daya kelautan dengan berbagai
jenis pelatihan di bidang
kelautan dan perikanan.
3. Pengembangan teknologi tepat
guna dibidang kelautan dan
perikanan.
4. Pemberian fasilitas dan
permodalan, seperti: stasiun
pengisian bahan bakar,
pengembangan koperasi
nelayan, lembaga keuangan
mikro, fasilitasi kredit
perbankan dan sebagainya.

28 Pertanian Adanya dukungan
pendanaan dari
pemerintah pusat
melalui dana tugas
pembantuan
Permasalahan:
1. Permasalahan yang dihadapi
dalam pelaksanaan pengadaan
dan droping bibit rumput adalah
tidak serentak dengan
datangnya musim penghujan di
tiap wilayah serta adanya
pedatan hujan. Untuk
mengatasi pedatan hujan
dilakukan penundaan droping
rumput dan setelah hujan turun
terus-menerus baru diberikan.
2. Isu wabah penyakit utamanya
AI diantisipasi dengan
pengawasan kesehatan ternak
ayam secara lebih sungguh-
sungguh.
3. Tenaga medik veteriner dan
dokter hewan
Poskeswan/Laboratorium

- 89 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
Kesehatan Hewan belum
semua terisi.
4. Keterbatasan keberadaan
sapronak karena tergantung
pabrik luar daerah.
5. Masuknya produk asal ternak
dan ternak hidup dari luar
negeri mempengaruhi turunnya
harga ternak lokal Gunungkidul

Solusi:
1. Pengembangan pabrik pakan
ternak di Gunungkidul
Handayani Feed Mill.
2. Pengawasan lalu lintas ternak
dari dan ke luar daerah.
3. Pengembangan budidaya
ternak secara intensif.
4. Penambahan tenaga dokter
hewan dan ahli di bidang
peternakan.
5. Mengusulkan kepada
pemerintah pusat agar tidak
melakukan impor produk
daging sapi.

29 Kehutanan Adanya dukungan
pendanaan dari
Pemerintah Pusat
melalui dana tugas
pembantuan
Permasalahan:
1. Kemampuan teknis sumber
daya manusia yang ada masih
belum mencukupi untuk
mengemban tanggung jawab
tugas pokok dan fungsi.
Peningkatan sumber daya
manusia merupakan prioritas
utama untuk meningkatkan
kemampuan teknis personil
Dinas Kehutanan dan
Perkebunan dengan
mengikutsertakan ke berbagai
bentuk pelatihan yang ada baik
yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah maupun
Pemerintah Pusat.
2. Kelembagaan kelompok tani
sebagian besar belum mantap.
Kelompok tani sebagai forum
organisasi dan komunikasi
petani kehutanan dan
perkebunan sebagian besar
perlu ditingkatkan.
Keterbatasan pendidikan dan
minimnya kemampuan
manajemen merupakan
penyebab lemahnya
keberadaan kelompok tani
sebagai stakeholders sehingga
ke depan diperlukan
pembinaan dan bimbingan
secara intensif dan terus
menerus dari petugas lapangan

- 90 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
untuk meningkatkan
kemampuannya dengan
demikian diharapkan kebijakan-
kebijakan Dinas dapat segera
direspon dengan baik dan
benar oleh kelompok tani
kehutanan dan perkebunan.
3. Terbatasnya pengetahuan,
ketrampilan dan permodalan
sebagian besar petani. Sebagai
pelaku utama pembangunan,
kemampuan, ketrampilan, dan
ketersediaan modal pada
petani akan sangat besar
pengaruhnya terhadap
keberhasilan program, apabila
faktor-faktor tersebut kondisnya
serba terbatas sehingga akan
menjadi hambatan bagi
keberhasilan program tersebut.
4. Sarana dan prasarana yang
belum memadahi untuk
mendukung operasional tugas
dinas.Terbatasnya gedung dan
ruang perkantoran serta sarana
dan prasarana kantor apabila
dibandingkan dengan Sumber
Daya Manusia dan kebutuhan
operasional tugas dinas masih
sangat kurang memadai. Untuk
itu perlu segera tertangani agar
pelaksanaan tugas Dinas bisa
berjalan dengan lancar.

Solusi:
1. Peningkatan kemampuan
sumber daya manusia di
bidang kehutanan dan
perkebunan.
2. Peningkatan kualitas produk
kehutanan dan perkebunan.
3. Peningkatan kapasitas
kelembagaan kehutanan dan
perkebunan
4. Peningkatan sarana dan
prasarana di bidang kehutanan
dan perkebunan

30 Energi dan
sumber daya
mineral
Permasalahan:
1. Kurangnya kesadaran dan
wawasan pengetahuan
masyarakat tentang pentingnya
pelestarian kawasan karst.
2. Masih ditemukannya kegiatan
pertambangan rakyat yang
belum berizin.
3. Pemanfaatan sumberdaya
alam yang tidak berwawasan
lingkungan.

- 91 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
Solusi:
1. Meningkatkan penyuluhan dan
pendidikan teknik
penambangan kepada
pengusaha tambang.
2. Meningkatkan pengawasan
penertiban kegiatan
pertambangan rakyat.
3. Meningkatkan koordinasi dan
pengelolaan air bawah tanah;
koordinasi dan pengelolaan
minyak, gas, energi baru dan
terbarukan; serta pemantauan
distribusi BBM.

31 Pariwisata Adanya dukungan
pendanaan dari
pemerintah pusat
melalui dana PNPM
Pariwisata
Permasalahan:
1. Pemasaran dan promosi wisata
dirasa masih lemah dan
terkendala tiadanya sarana
promosi yang memenuhi syarat
dan mengikuti perkembangan
teknologi baik SDM maupun
perangkat/peralatannya,
sehingga berpengaruh
terhadap efektivitas promosi.
2. Belum tersedianya anggaran
untuk menata kawasan pantai
meliputi percontohan penataan
kios, percontohan pengelolaan
sampah, dan percontohan
pengelolaan limbah.
3. Masih terbatasnya fasilitas
objek wisata yang belum
memadai antara lain: areal
parkir, tempat ibadah, MCK,
dan kios
cinderamata/cinderarasa serta
terbatasnya jaringan listrik.

Solusi:
1. Menggerakkan sarana serta
sumber daya manusia yang
ada dengan seoptimal mungkin
dan meningkatkan koordinasi
dengan stake holder dan dinas
instansi terkait.
2. Mengefektifkan promosi dan
menjalin kerja sama
(komitmen) dengan pelaku
wisata baik lokal maupun luar
daerah.
3. Pengembangan objek wisata
unggulan lainnya yang sangat
potensial di Kabupaten
Gunungkidul juga diupayakan
pada arah pengembangan,
seperti geowisata karst, wisata
bahari, desa wisata, dan wisata
tirta.

- 92 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
32 Industri Permasalahan:
1. Pangsa pasar produk daerah
Kabupaten Gunungkidul masih
terbatas.
2. Terbatasnya pengetahuan
pengrajin/pengusaha mengenai
potensi pasar produk daerah,
masih rendahnya daya saing,
serta manajemen pengelolaan
usaha juga masih terbatas.
3. Faktor kesadaran pelaku
usaha kaitannya dengan
legalitas usaha bidang
perdagangan masih rendah.

Solusi:
1. Pembinaan secara
perluasan akses pasar.
2. Meningkatkan pelatihan
manajemen kewirausahaan
dan pengembangan konsultasi
bisnis bagi pedagang.
3. Pelatihan secara berkelanjutan
untuk meningkatkan kualitas
baik dari segi manajerial
maupun desain dan
pengemasan pengrajin industri
kecil dan menengah.
nasional.
5. Pemberian kemudahan izin
usaha industri kecil dan
menengah.

33 Perdagangan Permasalahan:
1. Pangsa pasar produk daerah
Kabupaten Gunungkidul ke luar
daerah dan nasional masih
terbatas.
2. Terbatasnya pengetahuan
pengrajin/pengusaha mengenai
potensi pasar produk daerah,
masih rendahnya daya saing,
serta manajemen pengelolaan
usaha juga masih terbatas.
3. Faktor kesadaran pelaku usaha
kaitannya dengan legalitas
usaha bidang perdagangan
masih rendah.
4. Terbatasnya sarana dan
prasarana pasar yang ada,
sehingga belum memenuhi
kriteria sebagai pasar
tradisional yang bersih dan
sehat.
5. Bertambahnya ritel-ritel modern
di beberapa kota kecamatan

- 93 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
berpengaruh terhadap
perkembangan pasar
tradisional.
6. Kesadaran pedagang pasar
dalam menata dagangan dan
menjaga kebersihan pasar
kurang terjaga, sehingga
berpengaruh terhadap
kenyamanan konsumen di
pasar tradisional

Solusi:
1. Pelatihan secara berkelanjutan
untuk meningkatkan kualitas
baik dari segi manajerial
maupun desain dan
pengemasan pengrajin industri
kecil dan menengah.
2. Pembinaan secara
perluasan akses pasar.
manajemen kewirausahaan
dan pengembangan konsultasi
bisnis bagi pedagang.
nasional.
manajemen dan administrasi
usaha UKM, pengembangan
pasar bagi pengelola koperasi.
6. Mengembangkan,
membangun, dan
merehabilitasi fasilitas pasar
yang memadai sebagai bentuk
peningkatan pelayanan
terhadap masyarakat pengguna
jasa.
7. Melaksanakan pembinaan
pedagang pasar.

34 Ketransmi
grasian
Adanya dukungan
kebijakan dari
pemerintah pusat
berupa kuota peserta
transmigrasi dan
adanya kerjasama
antar daerah dalam
hal pengiriman calon
transmigran
Permasalahan:
1. Minat masyarakat untuk
mengikuti program transmigrasi
dengan semangat memperbaiki
kehidupan ekonomi masih
relatif rendah
2. Kuota transmigran di daerah
tujuan transmigrasi juga
terbatas. Sehingga ketika
secara kuantitas calon
transmigran terpenuhi, belum
dibarengi dengan kuota yang
tersedia di daerah tujuan
transmigrasi.
3. Terbatasnya sarana dan
prasarana permukiman dan

- 94 -

No. Urusan
(Wajib/Pilihan)
Faktor-Faktor
(1) (2) (3) (4)
sarana pendukung di lokasi
transmigrasi.

Solusi:
1. Memanfaatkan sarana
prasarana, sumber daya
manusia dan dana yang ada di
bidang ketransmigrasian
secara optimal untuk
melaksanakan kegiatan sesuai
dengan kebijakan, program
dan kegiatan yang ada.
2. Peningkatan kerjasama antar
daerah dalam rangka mobilisasi
penduduk.
3. Pemberian bekal ketrampilan di
bidang pertanian, perikanan,
peternakan, usaha kecil dan
menengah sebagai bekal bagi
bagi para calon transmigran.
4. Peningkatan kerjasama dengan
stakeholder yang bergerak di
bidang ketransmigrasian guna
mengarah kepada peningkatan
kualitas dan produktivitas
tenaga kerja.

- 95 -
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH
BESERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Berdasarkan RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015, tahun
2013 merupakan tahun ketiga dari RPJMD, tahun ketiga merupakan proses
berkesinambungan sejak tahun 2010, 2011, dan tahun 2012. Pada periode ini
kebijakan ekonomi daerah lebih diarahkan kepada pengembangan usaha
yang bertumpu pada pengembangan industri, usaha masyarakat, dan daya
dukung pariwisata serta pelayanan dasar dengan tetap memperhatikan
pengembangan beberapa sektor dominan yang memberikan kontribusi
terhadap PDRB. Pengembangan sektor-sektor tersebut diharapkan akan
mampu memberikan kontribusi yang nyata terhadap struktur PDRB dan
mampu menyerap tenaga kerja secara optimal. Beberapa sektor yang
dominan memberikan kontribusi terhadap PDRB yaitu sektor pertanian,
perdagangan, hotel dan restoran, jasa, dan industri pengolahan. Sektor usaha
mikro kecil menengah (UMKM) dan pariwisata memiliki prospek yang baik
dimasa yang akan datang serta tahan terhadap guncangan dan krisis
ekonomi.
Berdasarkan RPJM Nasional tercantum tiga agenda pembangunan
nasional kita, yaitu agenda menciptakan Indonesia yang aman dan damai;
agenda menciptakan Indonesia yang adil dan demokratis; dan agenda
meningkatkan kesejahteraan rakyat. Upaya meningkatkan kesejahteraan
rakyat dan menata perekonomian kita, dituangkan dalam strategi
pembangunan yang berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi
yang disertai pemerataan atau growth with equity. Strategi ini merupakan
pilihan yang paling tepat, karena pertumbuhan saja tidak menjamin
pemerataan. Pertumbuhan yang kita capai haruslah memiliki kualitas yang
baik. Oleh karena itu pemerintah terus berusaha menyeimbangkan setiap
kebijakan dan langkah antara kebutuhan untuk mendorong pertumbuhan dan
meningkatkan pemerataan kesejahteraan.
Berdasarkan tiga agenda besar pembangunan nasional, Pemerintah
Kabupaten Gunungkidul menjabarkannya ke dalam visi misi dan
diimplementasikan dalam strategi dan kebijakan sampai dengan program dan
kegiatan, sebagaimana tertuang dalam rencana kerja dan pendanaan.
Dalam rangka mengimplementasikan arah pembangunan tahun 2013
dengan tema peningkatan industri dan usaha masyarakat dan kualitas

- 96 -
pelayanan dasar serta pengembangan investasi industri dan pariwisata, maka
disusun 8 (delapan) prioritas pembangunan yang tertuang dalam RKPD
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013, yaitu: (1) peningkatan industri kecil dan
menengah (IKM); (2) peningkatan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM);
(3) pengembangan fasilitasi investasi industri; (4) pengembangan fasilitasi
investasi pariwisata; (5) peningkatan pelayanan dasar murah; (6) pemeliharan
dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan kabupaten; (7)
pengembangan sistem informasi pelayanan publik; serta (8) reformasi
birokrasi dan tata kelola. Kebijakan pembangunan ekonomi pada masing-
masing sektor dapat diarahkan yaitu:
a. Industri kecil dan menengah (IKM)
Pada saat ini jumlah industri yang berkembang di Kabupaten Gunungkidul
kurang lebih 80 buah, dari jumlah tersebut terbagi menjadi 3 kelompok
yaitu :
1). Industri dengan klaster besar berjumlah 44 buah;
2). Industri dengan klaster sedang sebanyak 28 buah;
3). Industri dengan klaster kecil sebanyak 8 buah.
Jumlah industri dengan klaster besar di Kabupaten Gunungkidul yang
terbanyak di Kecamatan Patuk yaitu sebanyak 17 industri. Secara lebih
rinci jumlah industri di Kabupaten Gunungkidul jika dilihat berdasarkan
nilai produksi, rangking serta klasifikasinya dapat dilihat pada tabel
sebagai berikut:
Tabel 3.1
Jumlah Industri di Kabupaten Gunungkidul

No Kecamatan
Jumlah
Industri
Nilai
Produksi (Rp)
Rangking Klasifikasi Klaster
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Semanu
Wonosari
Patuk
Semin
Ponjong
Nglipar
Gedangsari
Playen
Ngawen
Paliyan
Tepus
Saptosari
Rongkop
Karangmojo
Tanjungsari
Purwosari
Panggang
Girisubo
10
5
17
9
5
5
4
3
2
3
3
3
2
2
2
2
0
0
3.612.200.000
14.687.500.000
2.631.300.000
3.259.400.000
902.250.000
707.800.000
606.000.000
285.000.000
2.400.000.000
280.000.000
267.000.000
130.800.000
214.000.000
174.000.000
165.000.000
760.000.000
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
17
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
Besar
Besar
Besar
Besar
Sedang
Sedang
Sedang
Sedang
Sedang
Sedang
Sedang
Sedang
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Kecil
Sumber : Bappeda Gunungkidul, 2010 (diolah)

- 97 -
Tabel diatas merupakan gambaran keberadaan industri di
Kabupaten Gunungkidul dengan klasifikasinya di masing-masing
kecamatan. Pada saat ini persaingan global di era pasar bebas seperti
Asean China Free Trade Agreement (ACFTA), Asean Free Trade Area
(AFTA), Asia Pasific Economic Coorporation (APEC), maupun Word Trade
Organization (WTO) sangat berdampak pada industri di Kabupaten
Gunungkidul, akan tetapi kita khawatir dengan ACFTA karena sudah
banyak sekali produk-produk China masuk ke Indonesia pada umumnya
dan Gunungkidul pada khususnya seperti produk mainan anak-anak
sampai makanan yang berdampak terutama Industri Kecil Menengah
(IKM) di Gunungkidul, disisi lain krisis ekonomi Eropa berdampak pada
Industri kecil dan menengah serta dengan adanya ACFTA seperti industri
akar wangi, batik topeng kayu, bambu, batu ornamen, dan lain-lain
semuanya adalah pelaku-pelaku ekspor ke negara Asia maupun Eropa.
Melalui pembinaan secara intensif dari pemerintah dan pelibatan
aktif seluruh komponen masyarakat dan dunia usaha merupakan upaya
solusi untuk menangani permasalahan dan keterpurukan IKM dengan
dampak adanya ACFTA, dan krisis ekonomi Eropa tersebut. Terwujudnya
peningkatan kualitas produk, daya saing, akses, dan pangsa pasar produk
IKM diupayakan melalui pengembangan industri kecil dan menengah.
Berbagai upaya fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap
pemanfaatan sumber daya dilaksanakan dengan menyelenggarakan
pelatihan pengolahan atau pengrajin kayu, pande besi, makanan olahan,
bordir, pengolahan jarak, serta gelar produk. Selain itu, dilaksanakan pula
pendampingan dan pembinaan dengan sistem klaster meliputi identifikasi,
pengelolaan usaha, peningkatan kualitas, teknik pemasaran, packing, dan
workshop, serta terlaksananya magang. Hasilnya adalah meningkatnya
keterampilan pengrajin kayu, pande besi, makanan olahan, dan bordir
untuk meningkatnya kualitas dan kuantitas produk, serta meningkatnya
kompetensi pengrajin. Keterbatasan pengetahuan pengrajin dan
pengusaha mengenai potensi pasar produk daerah, masih rendahnya
daya saing, serta manajemen pengelolaan usaha masih menjadi
hambatan tersendiri.
Pendidikan dan pelatihan peningkatan kualitas dan finishing
produk, desain produk, dan penganekaragaman produk dilaksanakan
sebagai upaya meningkatkan kualitas dan kuantitas produk IKM melalui
pembinaan kemampuan teknologi industri tersebut. Kemampuan inovasi
produk termasuk dalam hal desain produk para pelaku IKM di
Gunungkidul masih sangat terbatas. Selain itu, pengembangan industri

- 98 -
kecil dan menengah dilakukan pula guna mewujudkan peningkatan
ketertiban perizinan usaha. Proses rekomendasi TDI/IUI dilaksanakan
sehingga semakin banyak usaha industri yang berizin.

b. Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM)
Di Indonesia, UMKM dengan jumlah yang begitu banyak yaitu
141,36 juta UMKM, serta kemampuannya dalam menyerap tenaga kerja
(76,55 juta atau 99,5% dari total angkatan kerja yang bekerja), dengan
total kontribusi yang sangat signifikan yaitu sebesar 55,3% dari total PDB,
maka potensi yang dimiliki oleh UMKM untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi nasional sangatlah besar. Itulah alasan mengapa pemerintah
begitu gencar dalam usahanya mengembangkan UMKM, selain dengan
pembuktian empiris dimana saat periode krisis ekonomi, ketika begitu
banyak perusahaan-perusahaan besar yang tumbang dan melakukan
PHK dalam jumlah besar, UMKM dengan fleksibilitasnya mampu survive
dari kondisi tersebut.
Secara umum potensi industri Kabupaten Gunungkidul tahun 2011
sebesar 20.171 unit usaha, dari potensi tersebut menyerap tenaga kerja
sebesar 65.613 orang. Sedangkan investasi yang diserap sebesar
Rp 79.791.216.320 dan nilai produksi sebesar Rp 175.676.013.600.
Industri kecil yang mendominasi industri di Kabupaten Gunungkidul
sebagian besar merupakan industri kerajinan dan olahan makanan. Salah
satu upaya pembinaan industri ini dilakukan melalui pendekatan sentra
industri dengan harapan upaya pembinaan ini akan lebih efektif dan
efisien. Perkembangan bidang perdagangan juga didominasi para pelaku
usaha dari kalangan pengusaha kecil disamping keberadaan para
pedagang informal. Dukungan infrastruktur untuk sarana perdagangan
pada tahun 2010 terdapat 39 pasar tradisional, 45 pasar lokal, dan 38
minimarket jejaring modern. Sedangkan untuk perkembangan koperasi di
Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2011 terdapat 260 koperasi terdiri
atas 204 koperasi aktif dan 106 koperasi yang menyelenggarakan RAT.
Jumlah anggota sebanyak 73.231 orang, dengan volume usaha sebesar
Rp 388.872.457.813. Modal sendiri tercatat sebesar Rp 65.251.648.911
dan modal luar sebesar Rp 123.410.910.419 dengan jumlah Sisa Hasil
Usaha (SHU) sebesar Rp 2.789.388.454.
Permasalahan yang paling sering timbul dalam usaha
pengembangan UMKM ini berhubungan dengan karakteristik yang dimiliki
oleh UMKM yang sedikit menyulitkan. Beberapa karakteristik yang paling
melekat pada sebagian besar UMKM yaitu: (1) Rendahnya kualitas

- 99 -
sumber daya manusia (SDM) yang bekerja pada sektor UMKM;
(2) Rendahnya produktivitas tenaga kerja yang berimbas pada rendahnya
gaji dan upah; (3) Kualitas barang yang dihasilkan relatif rendah;
(4) Tenaga kerja wanita lebih besar daripada pria, namun demikian
kedudukannya hanya sebatas sebagai pekerjaan sambilan sehingga
produktivitasnya lebih rendah; (5) Lemahnya struktur permodalan dan
kurangnya akses untuk menguatkan struktur modal tersebut;
(6) Kurangnya inovasi dan adopsi teknologi baru, serta (7) Kurangnya
akses pemasaran ke pasar yang potensial. Kelompok usaha kecil,
menengah dan koperasi merupakan wujud kehidupan ekonomi sebagian
besar rakyat Indonesia. Kelompok ini tidak dapat dipisahkan dari
pertumbuhan perekonomian secara nasional. Jumlah kelompok usaha
mikro kecil dan menengah merupakan daya serap tenaga kerja yang
cukup besar, akan tetapi ternyata perkembangannya masih jauh dari yang
diharapkan. Sudah banyak program-program yang digulirkan oleh institusi
pemerintah namun belum menunjukan terwujudnya pemberdayaan
terhadap kelompok usaha mikro kecil dan menengah.
Penanganan UMKM di Kabupaten Gunungkidul melalui
peningkatan akses pada sumber daya produktif dan pengembangan
kewirausahaan dilakukan dengan pelaksanaan program Penciptaan Iklim
Usaha Kecil Menengah yang kondusif melalui kegiatan Sosialisasi
Kebijakan tentang Usaha Kecil Menengah dan Fasilitasi Pengembangan
Usaha Kecil Menengah. Kegiatan ini dilaksanakan dengan cara
penyelenggaraan pasar rakyat dalam rangka peringatan Hari Koperasi,
penyelenggaraan tangkas terampil perkoperasian sekolah lanjutan tingkat
atas, penyelenggaraan sarasehan perkoperasian, serta penyelenggaraan
revitalisasi kelembagaan koperasi. Hasil dari kegiatan ini adalah diketahui
dan dikenalnya arti penting keberadaan lembaga koperasi di Kabupaten
Gunungkidul, serta terfasilitasinya pembentukan, perubahan, dan
pembubaran koperasi. Adapun hambatan yang dihadapi yaitu koperasi
dan UMKM masih lemah dalam mengakses informasi, kesadaran UMKM
di bidang perizinan masih kurang, serta ada sebagian koperasi yang tidak
aktif/beku.
Upaya meningkatkan kualitas pengelolaan usaha mikro kecil
menengah dilakukan dengan penyelenggaraan pelatihan kewirausahaan
dan pelatihan manajemen pengelolaan koperasi dan Koperasi Unit Desa
dengan hasil dari kegiatan ini menunjukkan bahwa ada peningkatan
kualitas sumber daya manusia UKM, khususnya tentang kewirausahaan,
serta peningkatan pemahaman pengurus dan anggota koperasi tentang

- 100 -
manajemen perkoperasian dan Koperasi Unit Desa. Hambatan yang
selama ini dihadapi yaitu kurangnya modal usaha untuk mengembangkan
koperasi dan UKM, lemahnya kualitas SDM/manajerial
pengurus/pengelola, termasuk dalam kurangnya kemampuan dalam
pembuatan laporan keuangan dan penghitungan pajak yang benar, serta
masih lemahnya UMKM dalam hal pemasaran serta manajemen yang
baik.

c. Pariwisata
Pembangunan pariwisata daerah mulai disiapkan lebih
terstruktur, terpadu, berkesinambungan, dan profesional. Hal ini bukan
saja sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; dan Undang-Undang
Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, tetapi sekaligus sebagai
respon dunia usaha (investor) terhadap tuntutan diterapkannya prinsip-
prinsip good governance dan pembangunan pariwisata yang
berkelanjutan (sustainable tourism development). Pada gilirannya,
pembangunan pariwisata yang demikian diharapkan akan bermuara pada
peningkatan taraf hidup masyarakat, karena bagaimanapun sumberdaya
wisata: baik wisata alam, budaya, maupun buatan yang merupakan
potensi yang seharusnya dapat dimanfaatkan sebesar-besarnya bagi
kesejahteraan masyarakat.
Dalam dekade akhir-akhir ini semua daerah saling berlomba
mengembangkan dan menawarkan potensi daerah masing-masing
melalui program pariwisata baik wisata alam, wisata budaya maupun
wisata buatan. Kabupaten Gunungkidul mempunyai banyak sekali potensi
wisata yang belum tergarap dari ujung timur Kecamatan Girisubo dan
Semin sampai ujung barat Kecamatan Purwosari dan Patuk dengan
mempunyai keunikan dan panorama berbeda antara daerah satu dengan
lainnya dari wisata pantai, wisata karst, wisata minat khusus penelusuran
sungai dan goa, wisata areal hutan, wisata budaya, wisata religi, dan
sebagainya.
Dari aspek keruangan, kegiatan pengembangan kebudayaan dan
pariwisata mendapatkan porsi yang cukup merata hampir di semua
kecamatan. Ini merupakan suatu langkah yang strategis terkait dengan
pengembangan wilayah dengan harapan titik-titik konsentrasi yang telah
dan sedang dikembangkan sebagai daya tarik wisata akan berdampak

- 101 -
positif untuk menggerakkan potensi-potensi yang ada di sekitar titik-titik
utama pengembangan kebudayaan dan kepariwisataan tersebut.
Pengembangan potensi kebudayaan dan kepariwisataan di Kabupaten
Gunungkidul akan tetap memperhatikan aspek pemberdayaan
masyarakat (community empowerment) dan diwadahi dalam suatu wadah
pengembangan kebudayaan dan kepariwisataan yang berbasis budaya
dan lingkungan.
Strategi pengembangan dan pemantapan pusat-pusat pelayanan
secara merata dan seimbang serta terintegrasi dengan sistem jaringan
prasarana dan sarana wilayah yang meliputi andalan pengembangan
pusat produksi pertanian, perikanan, bahan baku lokal lainnya, dan lokasi
tujuan wisata dalam bentuk desa pusat pertumbuhan, kawasan
agropolitan, kawasan minapolitan, serta desa wisata meliputi kawasan
peruntukan pariwisata adalah sebagai berikut :
a. Kawasan wisata alam pantai terletak di:
1. Pantai Gesing di Kecamatan Panggang.
2. Pantai Ngrenehan di Kecamatan Saptosari.
3. Pantai Ngobaran dan Nguyahan di Kecamatan Saptosari.
4. Pantai Baron, Krakal, dan Kukup di Kecamatan Tanjungsari dan
Tepus.
5. Pantai Sundak dan Pantai Watu Lawang di Kecamatan Tepus.
6. Pantai Drini dan Pantai Sepanjang di Kecamatan Tepus.
b. Kawasan desa wisata terletak di:
1. Padukuhan Bobung, Desa Putat dan Desa Nglanggeran
Kecamatan Patuk.
2. Padukuhan Garotan, Desa Bendung Kecamatan Semin.
3. Padukuhan Mojo, Desa Ngeposari Kecamatan Semanu.
4. Desa Beji, Kecamatan Ngawen.
5. Desa Bleberan Kecamatan Playen.
6. Desa Umbulrejo, Kecamatan Ponjong.
7. Desa Kemadang Kecamatan Tanjungsari.
8. Desa Bejiharjo Kecamatan Karangmojo.

- 102 -

c. Kawasan wisata budaya meliputi:
1. Kawasan Wisata Budaya Gunung Gambar di Kecamatan Ngawen
dan Wisata Budaya Wonokobaran di Kecamatan Panggang.
2. Kawasan desa budaya terletak di:
a). Padukuhan Bobung Desa Putat Kecamatan Patuk;
b). Desa Bejiharjo Kecamatan Karangmojo;
c). Desa Kepek Kecamatan Wonosari;
d). Desa Giring Kecamatan Paliyan;
e). Desa Girisekar Kecamatan Panggang;
f). Desa Kemadang Kecamatan Tanjungsari;
g). Desa Jerukwudel Kecamatan Girisubo;
h). Desa Katongan Kecamatan Nglipar;
i). Desa Semin Kecamatan Semin;
j). Desa Semanu Kecamatan Semanu.
d. Kawasan wisata minat khusus meliputi:
1. Kawasan segmen karst Kalisuci di Desa Pacarejo, Kecamatan
Semanu sebagai kawasan eko wisata.
2. Kawasan karst lembah Mulo sebagai kawasan wisata minat
khusus geowisata karst.
3. Kawasan Goa Cokro di Umbulrejo Ponjong sebagai kawasan
wisata minat khusus geowisata karst.
4. Kawasan minat khusus Pantai Girijati di Kecamatan Purwosari
sebagai kawasan wisata minat khusus terbang layang (gantole).
5. Kawasan Parangracuk di Kecamatan Saptosari sebagai Kawasan
Taman Wisata Teknologi dan pusat studi pemanfaatan dan
pengembangan energi baru dan terbarukan.
6. Kawasan Pantai Kukup di Kecamatan Tanjungsari sebagai
aquarium ekosistem laut, sentra budi daya ikan hias, fasilitas
gardu pandang, dan konservasi pelestarian alam pantai.
7. Kawasan Pantai Siung di Kecamatan Tepus sebagai kawasan
wisata minat khusus panjat tebing dan petualang.
8. Kawasan Pantai Timang di Kecamatan Tepus sebagai kawasan
ekowisata.
9. Kawasan Pantai Wediombo di Kecamatan Girisubo sebagai
kawasan wisata bersifat petualangan dan wisata minat khusus
menyelam serta out bond.

- 103 -
10. Kawasan Gunung Nglanggeran Kecamatan Patuk dan Sungai
Kali Ngalang sebagai kawasan wisata minat khusus geowisata
gunung api purba dan Kawasan Sungai Bengawan Solo Purba
sebagai kawasan wisata minat khusus keunikan proses geologi.

d. Pertanian
Isu krisis pangan akibat perubahan iklim global yang semakin
tidak menentu menyebabkan pertumbuhan produksi pertanian lebih
rendah daripada pertumbuhan jumlah penduduk. Perubahan iklim yang
ekstrim ini juga memicu timbulnya hama penyakit yang menyerang
tanaman pertanian yang mengakibatkan penurunan produksi pada
beberapa komoditas pertanian. Terbukanya arus pasar global akan
mempengaruhi daya saing produk pertanian Gunungkidul. Disamping itu
semakin tinggi kesadaran masyarakat akan keamanan pangan dan isu
kerusakan lingkungan terutama kerusakan lahan akibat penggunaan
pupuk kimia yang berlebihan dan penggunaan pestisida yang tidak
bijaksana juga akan mempengaruhi daya saing produk dan produksi
pertanian. Menghadapi tantangan tersebut, maka arah pembangunan
pertanian Gunungkidul perlu ditekankan kepada peningkatan intensifikasi
terutama proteksi tanaman, ternak dan ikan, peningkatan kapasitas
penyediaan benih/bibit unggul bersertifikat, peningkatan diversifikasi
pangan dan diversifikasi usaha, pengendalian penggunaan pupuk kimia
dan pestisida dengan lebih menekankan pada penggunaan pupuk organik
dan pestisida hayati, pengolahan hasil dan peningkatan nilai tambah di
tingkat petani yang didukung oleh fasilitasi pemasaran produk dan
pemberdayaan masyarakat yang ditujukan untuk mewujudkan ketahanan
dan kemandirian pangan.
Rencana utama penguatan sektor pertanian pada tahun 2013
yaitu: (1) pemantapan model pertanian terpadu dan perlindungan
pertanian berkelanjutan; (2) pengembangan lele lahan kering sistem terpal
dalam mendukung program pengembangan kawasan minapolitan
berbasis budidaya; (3) pemanfaatan potensi sumber daya hutan dengan
tetap memperhatikan kelestarian lingkungan; (4) pengembangan
diversifikasi pangan lokal, lumbung pangan, dan desa mandiri pangan.
Secara nyata pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah diarahkan
untuk percepatan pertumbuhan ekonomi (pro-growth) yang berkualitas
dengan dukungan stabilitas ekonomi yang tetap terjaga; mengurangi
pengangguran (pro-job), mengurangi kemiskinan (pro-poor), dan
memperhatikan kelestarian lingkungan (pro-environment).

- 104 -
Pengelolaan ekonomi yang pro growth dimaksudkan untuk
mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dengan
disertai pemerataan distribusi pendapatan (growth with equity).
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi merupakan salah satu sasaran pokok
yang menjadi indikator perbaikan kondisi perekonomian. Namun sasaran
pertumbuhan ekonomi yang tinggi belumlah menjadi jaminan bahwa
kesejahteraan masyarakat meningkat secara merata. Oleh karena itu, laju
pertumbuhan ekonomi Gunungkidul diiringi dengan pemerataan distribusi
pendapatan sebagai dua sasaran yang sama pentingnya yang harus
dicapai agar hasil-hasil pertumbuhan tersebut dinikmati oleh seluruh
lapisan masyarakat. Dengan kata lain, sasaran pembangunan tidak hanya
berhenti sampai dengan laju pertumbuhan yang tinggi, melainkan
pertumbuhan yang berkualitas dengan memperhitungkan pemerataan
pendapatan dan pengentasan kemiskinan.
Pengelolaan ekonomi yang pro job lebih menekankan pada
percepatan perluasan lapangan pekerjaan. Pertumbuhan ekonomi yang
tinggi mencerminkan adanya peningkatan aktivitas dunia usaha dan
ekonomi yang pada gilirannya akan memberikan peluang yang lebih besar
kepada angkatan kerja di pasar. Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
dapat tercapai bila disertai dengan peningkatan kesempatan kerja dan
penurunan tingkat pengangguran di masyarakat. Peningkatan jumlah
partisipasi angkatan kerja dan penurunan tingkat pengangguran
merupakan gambaran kemampuan masyarakat untuk mengambil manfaat
dari pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan menikmati bagian dari
peningkatan pendapatan. Kebijakan yang mampu menopang
pengembangan sektor riil, khususnya di sektor industri kecil dan
pertanian, akan menjadi kebijakan-kebijakan yang mendapat perhatian
yang cukup besar dari pemerintah daerah.
Sementara, pengelolaan ekonomi yang pro poor diarahkan untuk
menanggulangi kemiskinan. Menurunnya jumlah penduduk yang berada di
bawah garis kemiskinan menjadi satu indikator yang secara langsung
menunjukkan peningkatan tingkat kesejahteraan masyarakat. Penetapan
sasaran penanggulangan kemiskinan dan masalah-masalah di dalamnya
dimaksudkan agar kebijakan-kebijakan dan program pemerintah dapat
secara langsung menyentuh masyarakat yang berada di lapisan bawah.
Sasaran tersebut tidak hanya diarahkan untuk meningkatkan pendapatan,
melainkan juga untuk memberikan akses yang lebih luas ke berbagai
sarana dan prasarana, seperti pendidikan, kesehatan, air bersih, dan
sebagainya. Upaya tersebut dilaksanakan sejalan dengan komitmen

- 105 -
pemerintah untuk menjalankan program millenium development goals
(MDGs). Berdasarkan target-target tersebut diharapkan dapat
menciptakan distribusi pendapatan yang lebih merata (growth with
equity).
Sedikitnya ada tiga faktor utama yang dapat mempengaruhi
keberhasilan pencapaian target-target pembangunan tersebut. Pertama,
kebijakan yang baik (good policies). Untuk mendukung upaya pencapaian
target pembangunan ekonomi tersebut di atas, maka pemerintah telah
menetapkan berbagai dukungan kebijakan, antara lain peningkatan peran
per sektor ekonomi, percepatan pembangunan infrastruktur, serta
penguatan dan peningkatan peran usaha mikro kecil dan menengah
(UMKM). Melalui berbagai langkah-langkah kebijakan tersebut diharapkan
mampu mempercepat pertumbuhan ekonomi dan pada gilirannya dapat
menurunkan tingkat kemiskinan dan pengangguran.
Kedua, agar kebijakan yang dibuat oleh pemerintah dapat
berjalan sesuai dengan yang diharapkan, maka dibutuhkan institusi yang
baik (good institutions). Pemerintah tengah mengupayakan langkah-
langkah reformasi birokrasi, sehingga diharapkan akan menghasilkan
struktur organisasi yang efisien dan kompeten. Dalam rangka
memperbaiki institusi publik, pemerintah telah mulai melakukan perbaikan
di lingkungan institusi tersebut dengan reformasi birokrasi.
Ketiga, perlu juga disadari bahwa, kebijakan yang bagus (good
policies) dan institusi yang baik (good institutions) tidak dapat menjadi
jaminan bahwa tujuan pengelolaan ekonomi yang pro growth, pro job, dan
pro poor dapat tercapai dengan baik. Oleh karena masih dibutuh
komponen yang ketiga yaitu good luck (kondisi yang
mendukung/keberuntungan). Hal ini dikarenakan adanya lingkungan
eksternal yang berada di luar jangkuan dan kendali pemerintah yang tidak
selalu tenang dan ramah. Untuk mengantisipasi hal ini langkah antisipatif
perlu di tempuh oleh pemerintah untuk mengamankannya dengan
meminimalisasi resiko termasuk dengan jalan pengambilan pilihan
kebijakan yang sulit sekalipun.

3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2011 dan Perkiraan Tahun 2012
a. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2011
Beberapa hal yang terkait dengan perencanaan pembangunan tahun 2013
adalah perkembangan kondisi perekonomian pada tahun-tahun

- 106 -
sebelumnya maupun variabel yang melingkupinya yang akan diuraikan
berikut ini:
1) Pertumbuhan Ekonomi
Laju pertumbuhan ekonomi dihitung berdasarkan perubahan
PDRB atas dasar harga konstan tahun bersangkutan terhadap tahun
sebelumnya merupakan salah satu indikator makro untuk melihat
kinerja perekonomian riil suatu wilayah. Pertumbuhan ekonomi dapat
dipandang sebagai pertambahan jumlah barang dan jasa yang yang
dihasilkan oleh semua sektor kegiatan ekonomi yang ada di suatu
wilayah selama kurun waktu setahun.
Keberhasilan pembangunan ekonomi suatu daerah dapat
dicerminkan dari beberapa indikator makro. Salah satu indikator makro
yang sering digunakan untuk melihat keberhasilan pembangunan
ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi, dengan tolok ukur
pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Besarnya nilai
PDRB yang berhasil dicapai dan perkembangannya merupakan refleksi
dari kemampuan daerah dalam mengelola sumber daya alam dan
sumber daya manusia.
Pada tahun 2011 perekonomian Kabupaten Gunungkidul
mengalami pertumbuhan positif sebesar 4,30%, terlihat dari angka
PDRB Tahun 2011 atas harga dasar konstan Tahun 2000 sebesar
Rp.3.473.159.000.000, mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2010
yang sebesar 4,15%, walaupun pertumbuhan tersebut didukung oleh
kenaikan positif dari 3 sektor saja dibanding tahun 2010, ketiga sektor
yang mengalami pertumbuhan positif adalah sektor pertanian,
bangunan dan pengangkutan serta komunikasi
Untuk mengetahui, sektor mana yang memberikan kontribusi
besar terhadap pertumbuhan ekonomi 2011, dapat dilihat pada peran
sektoral setiap tahunnya. Secara khusus pertumbuhan peranan
sektoral pada tahun 2009-2011 tersaji pada tabel 3.2.

- 107 -

Tabel 3.2
Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul
Atas Dasar Harga Konstan (Tahun 2000)
Tahun 2009-2011 (%)

No Lapangan Usaha 2009 2010 2011***
1 Pertanian 5.91 - 0.33 0.90
2 Pertambangan dan Galian 0.90 4.53 4.12
4 Listrik, Gas dan Air Bersih 10.98 6.98 4.11
5 B a n g u n a n 4.57 6.74 7.04
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 4.42 6.20 5.73
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 2.66 9.83 7.31
9 Jasa Jasa 2.20 7.34 6.38
Pertumbuhan sektoral per tahun 4.14 4.15 4.30

Sumber : BPS Gunungkidul,PDRB Kab Gunungkidul Menurut Lapangan Usaha 2009-2011
(diolah). *angka proyeksi/sementara

Berdasarkan tabel 3.2. dapat diketahui bahwa bila dibandingkan
dengan tahun 2010 hanya ada 3 (tiga) sektor yang mengalami
peningkatan pertumbuhan pada tahun 2011 yaitu sektor pertanian,
kontruksi, pengangkutan dan komunikasi namun demikian untuk 6
(enam) sektor lainnya mengalami penurunan pertumbuhan. Pada tahun
2011, sektor pertanian merupakan sektor yang mengalami
pertumbuhan tertinggi, yaitu sebesar 1,23%, sektor inilah yang secara
signifikan mampu mengangkat pertumbuhan ekonomi secara
keseluruhan karena perannya dalam pembentukan PDRB relatif besar
yakni 34,89%.
Peningkatan sektor pertanian dimungkinkan akibat adanya
perubahan iklim sehingga mempengaruhi peningkatan produksi.
Pertumbuhan sektor pertanian terutama didukung oleh pertumbuhan
sektor perikanan dan peternakan. Untuk mengetahui distribusi PDRB
Atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha dapat dilihat
pada tabel 3.3. berikut :

- 108 -

Tabel 3.3
Distribusi Produk Domestik Regional Bruto
Atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha
di Kabupaten Gunungkidul, Tahun 2009 2011 (Persen)

No Lapangan Usaha 2009* 2010** 2011***
1 Pertanian 39.79 38.08 36.84
2 Pertambangan dan galian 1.75 1.76 1.75
5 B a n g u n a n 8.19 8.39 8.61
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 14.63 14.92 15.12
8 Keuangan, Persewaan, & Jasa Perusahaan 4.55 4.80 4.94
9 Jasa Jasa 12.98 13.37 13.64
Sumber : BPS Gunungkidul, Gunungkidul Dalam Angka, 2009-2011 (diolah)
*angka proyeksi/sementara

Struktur distribusi perekonomian Kabupaten Gunungkidul atas
dasar harga konstan pada tahun 2011 menunjukkan bahwa lapangan
usaha sektor pertanian masih merupakan sektor yang mendominasi
sektoral ekonomi Kabupaten Gunungkidul sebesar 36,84%, disusul
oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran 15,12%, sektor jasa-jasa
13,64%, sektor industri pengolahan 11,27%, sektor bangunan
(konstruksi) 8,61%, sektor transportasi dan komunikasi 7,25%, sektor
keuangan, persewaan, dan jasa 4,94%, sektor pertambangan dan
galian 1,75%, dan sektor listrik gas dan air bersih 0,57%.
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gunungkidul tahun 2007-
2011 relatif lebih rendah bila dibandingkan dengan pertumbuhan
ekonomi tingkat Provinsi DIY. Hal ini disebabkan karakteristik daerah
yang memang berbeda dari Kabupaten/Kota di DIY. Lihat Gambar 3.1.

- 109 -

Gambar 3.1.
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Gunungkidul dan Provinsi DIY
Tahun 2007-2011

Sumber: BPS Kabupaten Gunungkidul; data diolah

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gunungkidul sampai dengan
tahun 2011 masih didominasi oleh kegiatan ekonomi kelompok sektor
primer (pertanian dan pertambangan-penggalian) disusul kelompok
sektor tersier (perdagangan-hotel-restoran, sektor pengangkutan dan
komunikasi, sektor keuangan persewaan-jasa perusahaan, serta sektor
jasa-jasa) dan terakhir kelompok sektor sekunder (industri pengolahan,
sektor listrik-gas-air bersih, dan sektor bangunan).
Komposisi PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2006-2011 tersaji pada Gambar 3.2. berikut :
Gambar 3.2.
Komposisi PDRB Atas Dasar Harga Konstan
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2008 -2011

Sumber: BPS Kabupaten Gunungkidul 2006-2010; data diolah
* angka proyeksi/sementara

- 110 -
Gambar 3.2. menunjukkan bahwa sektor primer (pertanian dan
pertambangan-penggalian) masih menjadi tumpuan mata pencaharian
masyarakat secara umum, sedangkan kegiatan ekonomi lainnya belum
mampu berkembang secara optimal kearah pengembangan sektor
industri dan pengolahan, namun bila dilihat kecenderungan (trend)
kontribusi sektor primer semakin menurun dari tahun ke tahun
sedangkan sektor sekunder dan tersier cenderung mengalami
peningkatan yang menunjukkan bahwa mata pencaharian masyarakat
Gunungkidul mulai beragam dengan beralih ke sektor sekunder dan
tersier. Dengan demikian mengisyaratkan bahwa perencanaan
pembangunan daerah ke depan tidak boleh mengesampingkan
program-program pembangunan pertanian dan regenerasi pelaku
usaha bidang pertanian dengan pembekalan teknologi tepat guna yang
murah dan berdaya guna tinggi di masyarakat.
Kebijakan untuk mendorong perekonomian daerah bergeser ke
arah sektor industri dan pengolahan lebih ditekankan kepada kesiapan
bahan baku yang berbasis produk pertanian, kesiapan sumber daya
manusia, dan persiapan jaringan pemasaran. Hal ini penting untuk
diperhatikan mengingat kegiatan ekonomi yang berbasis kepada
industri dan pengolahan akan mampu memberikan nilai tambah yang
signifikan terhadap hasil produk pertanian.

2) PDRB Per Kapita
Salah satu indikator untuk mengukur tingkat kemakmuran yang
telah dicapai penduduk suatu daerah adalah dengan menghitung
PDRB per kapita. Jika data tersebut disajikan secara berkala maka
akan menunjukkan adanya perubahan kemakmuran.
Gambar 3.3. menunjukkan nilai PDRB per kapita Kabupaten
Gunungkidul atas dasar harga berlaku dan PDRB perkapita atas dasar
harga konstan, di mana terjadi perubahan dengan tren positif (naik).

- 111 -

Gambar 3.3
PDRB Per Kapita Kabupaten Gunungkidul Atas Dasar
Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2007-2011

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul Dalam Angka 2011 (* angka sementara)

Apabila dilihat dari Nilai PDRB per kapita harga berlaku, pada
tahun 2011 terjadi peningkatan sebesar 7,46% bila dibandingkan tahun
2010, namun kenaikan tersebut belum menunjukkan kenaikan daya beli
masyarakat karena masih terpengaruh oleh kenaikan harga-harga.
Berdasarkan harga konstan PDRB per kapita mengalami kenaikan
sebesar 3,89% pada tahun 2011 bila dibandingkan tahun 2010.
Dengan demikian meskipun secara nominal PDRB per kapita
meningkat cukup tinggi tetapi secara riil hanya mengalami sedikit
peningkatan. Hal ini disebabkan terjadinya kenaikan pada PDRB per
kapita atas dasar harga berlaku lebih didominasi oleh kenaikan harga-
harga dibandingkan dengan kenaikan produksi riil.
Tabel 3.4
PDRB per Kapita Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2011
Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan

Tahun Nominal Pertumb. (%) Riil Pertumb. (%)
2006 6.536.339 14,42 4.192.587 3,76
2007 7.214.123 10,36 4.55.147 3,88
2008 8.145.736 12,91 4.454.417 4,37
2009
8.864.564 8,82 4.733.514 4,14
2010
9.808.630 10,65 4.930.660 4,16
2011
10.540.248 7,46 5.122.667 3,89**

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul Dalam Angka 2006-2011 (diolah)

3) Ketenagakerjaan

- 112 -
Tingkat pertumbuhan angkatan kerja yang cepat dan pertumbuhan
lapangan kerja yang relatif lambat menyebabkan masalah
pengangguran di suatu daerah. Pengangguran di Kabupaten
Gunungkidul masih menjadi masalah yang perlu diselesaikan. Dalam
pembahasan ini penduduk usia kerja (tenaga kerja) didefinisikan
sebagai penduduk yang berumur 15 tahun ke atas. Penduduk Usia
Kerja terdiri dari Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja. Mereka
yang termasuk dalam Angkatan Kerja adalah penduduk yang bekerja
atau yang sedang mencari pekerjaan, sedangkan Bukan Angkatan
Kerja adalah mereka yang bersekolah, mengurus rumahtangga atau
melakukan kegiatan lainnya.

Tabel 3.5
Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2010

No Uraian
TAHUN
2006 2007 2008 2009 2010
1 Penduduk Usia Kerja (15 Th ke Atas) 537.196 565.409 578.348 581.532 528.441
2 Angkatan Kerja 422.152 412.889 432.845 432.794 387.840
a. Bekerja 405.680 396.671 418.601 415.756 372.189
b. Pengangguran Terbuka 16.472 16.218 14.244 17.038 15.651
3 TPAK (%) 78,58 73,02 74,84 74,42 73,39
4 Tingkat Pengangguran Terbuka(%) 3,90 3,93 3,29 3,94 4,04
5 Bekerja Kurang dari 35 Jam Seminggu (%) 37,04 33,27 30,73 21,22 36,80
6 Bekerja Menurut Lapangan Usaha (%)
a. Pertanian 65,40 64,89 63,36 61,87 64,44
b. Industri Pengolahan 6,18 3,01 3,60 3,38 4,27
c. Perdagangan, Hotel, dan Restoran 10,96 12,33 12,56 12,30 12,91
d. Jasa-Jasa 6,45 7,30 6,74 10,06 9,94
e. Lainnya 11,01 12,46 13,74 12,39 8,44
7 Bekerja Menurut Status (%)
a. Berusaha Sendiri 10,09 7,07 7,06 6,48 7,10
b. Berusaha Buruh Tdk Tetap 32,59 38,31 36,07 39,10 37,32
c. Berusaha Buruh Tetap 0,75 0,55 1,95 1,15 2,15
d. Buruh/Karyawan/Pegawai 23,98 22,45 23,45 24,21 20,42
e. Pekerja Tidak Dibayar 32,59 31,62 31,47 29,06 33,00

Sumber : Sakernas 2006-2010, BPS Kabupaten Gunungkidul

Penduduk usia kerja dari tahun 2006-2009 selalu mengalami
kenaikan, namun pada tahun 2010 jumlahnya 528.441 orang atau turun
1,62% dibanding dengan tahun 2006. Walaupun selama kurun waktu
tahun 2009-2010 mengalami penurunan, sektor pertanian merupakan
sektor yang menyerap tenaga kerja paling banyak, yang pada tahun
2010 naik mencapai 64,44%. Tingkat pengangguran terbuka pada
tahun 2010 sebesar 4,04% naik dari tahun 2009 yang mencapai 3,94%.

- 113 -
Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang bekerja
kurang 35 jam seminggu di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010
sebesar 36,80%, sedangkan penduduk yang berkerja menurut status
berusaha sendiri (7,10%), berusaha dengan buruh tidak tetap (37,32%),
berusaha dengan buruh tetap (2,15 %), buruh/karyawan/pegawai
(20,42%), pekerja tidak dibayar (33,00%) Berdasarkan data ini
menggambarkan bahwa status pekerja di Gunungkidul yang berusaha
sendiri tanpa bantuan orang lain atau mandiri relatif kecil, pekerja yang
berusaha dengan buruh tidak tetap dan pekerja yang tidak dibayar
jumlahnya relatif lebih besar yang mencapai 37,32% dan 33,00%.
Untuk mengkaji dinamika permasalahan ketenagakerjaan
adalah dengan mempelajari jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan
Tingkat Pendidikan yang tercatat di Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan
Transmigrasi Kabupaten Gunungkidul. Untuk melihat dinamika
ketenagakerjaan di Gunungkidul tahun 2006-2010 seperti pada tabel
3.6 berikut:

Tabel 3.6.
Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan
di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2010

TAHUN
SD ke
Bawah
SLTP
sederajat
SMU SMK
D1 D3 S1/S2 Lainnya
Jumlah
Total

2 0 0 6 13 185 1.283 1.673 404 676 77 4.311
2 0 0 7 127 377 1.130 1.163 634 941 422 4.794
2 0 0 8 47 350 1.954 2.206 1.482 2.180 102 8.321
2 0 0 9 45 212 750 1.525 671 1.209 73 4.485
2 0 1 0 64 186 912 1.581 521 982 168 4.414

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul dalam Angka 2011

Berdasarkan tabel di atas pencari kerja yang terdaftar
didominasi oleh lulusan SMK yang pada tahun 2010 mencapai 35,81%
dari total pencari kerja pada tahun yang bersangkutan. Dari sisi jumlah
pencari kerja pada tahun 2010 mengalami kenaikan yang cukup besar
untuk pencari kerja dengan kualifikasi lulusan SMU dibanding tahun
sebelumnya yaitu mencapai 21,6%. Kualifikasi lulusan SD juga
mengalami peningkatan sebesar 42,2%, yang mengindikasikan masih
banyak kasus putus sekolah dengan berbagai sebab walaupun
program wajib belajar 9 tahun sudah dicanangkan. Dari data dalam
tabel 3.6 dapat diartikan bahwa kebanyakan warga Gunungkidul akan
mencari kerja untuk membantu perekonomian keluarga setelah

- 114 -
menyelesaikan pendidikan SMU/SMK. Jumlah pencari kerja yang
masih relatif tinggi di Kabupaten Gunungkidul disebabkan karena
keterbatasan keahlian atau keterampilan calon tenaga kerja dan
keterbatasan kesempatan kerja. Hal yang perlu dicermati pada tahun
2010 adalah semakin meningkatnya jumlah pencari kerja yang memiliki
tingkat pendidikan SD sebagai tolok ukur keberhasilan program wajib
belajar 9 tahun.

4) Kemiskinan
Tujuan pembangunan adalah meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Seiring dengan kemajuan dan keberhasilan
pembangunan, masih ada sebagian masyarakat yang kurang atau tidak
bisa menikmati hasil pembangunan tersebut karena berbagai hal,
mereka adalah kelompok masyarakat miskin. Kemiskinan merupakan
suatu kondisi dimana anggota masyarakat tidak/belum ikut serta dalam
proses perubahan karena tidak mempunyai kemampuan baik dalam
pemilikan faktor produksi maupun kualitas faktor produksi yang
memadai sehingga tidak mendapatkan manfaat dari hasil proses
pembangunan.
Angka kemiskinan di Kabupaten Gunungkidul berdasarkan
Program Perlindungan Sosial (PPLS) tahun 2011, dengan dibedakan
menjadi 3 (tiga) kelompok yaitu kelompok 1 dengan kriteria Sangat
Miskin; kelompok 2 dengan kriteria Miskin, dan kelompok 3 dengan
kriteria Hampir Miskin. Adapun data tersebut dapat dilihat pada Tabel
3.7 berikut ini.
Tabel 3.7
Angka Kemiskinan Berdasarkan Program Perlindungan Sosial
(PPLS) Tahun 2011
No Kecamatan Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3
1 Gedangsari 3.248 2.612 2.264
2 Girisubo 1.513 1.169 935
3 Karangmojo 2.672 1.975 1.985
4 Ngawen 3.098 1.646 1.168
5 Nglipar 2.073 1.682 1.525
6 Paliyan 1.414 1.285 1.422
7 Panggang 1.996 1.181 911
8 Patuk 1.985 1.475 1.428
9 Playen 2.713 2.391 2.130
10 Ponjong 2.327 2.300 2.471
11 Purwosari 1.282 832 763
12 Rongkop 1.058 1.149 1.511
13 Saptosari 3.199 2.123 1.590
14 Semin 3.509 2.681 2.245
15 Tanjungsari 1.175 1.259 1.549
16 Tepus 1.105 1.346 1.799

- 115 -
No Kecamatan Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3
17 Wonosari 1.756 1.985 2.491
18 Semanu 1.446 1.763 2.667
Jumlah 37.569 30.854 30.854

Sumber : PPLS 2011

Persentase penduduk miskin di Kabupaten Gunungkidul dari tahun
2006 mengalami kenaikan dibanding tahun 2005, yang disebabkan
oleh gempa bumi Yogyakarta. Tahun 2008 persentase mulai turun
sampai dengan 2,94% dibanding tahun 2006. Persentase penduduk
miskin di Kabupaten Gunungkidul dari tahun 2006 sampai dengan 2010
dapat dilihat pada Tabel 3.8. berikut ini.
Tabel 3.8.
Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2006 2010
No Tahun
Garis Kemiskinan
(Rp/Kapita/Bulan)
Penduduk
Miskin
Persentase
Penduduk
Miskin
1 2006 147.995 194.400 28,45
2 2007 158.152 192.100 28,90
3 2008 157.071 173.520 25,96
4 2009 186.232 163.670 24,44
5 2010 203.873 148.700 22,05

Sumber : BPS Kabupaten Gunungkidul, Rasio Gini 2010.

Meskipun persentase penduduk miskin dari tahun 2006 sampai
dengan tahun 2010 mengalami penurunan namun masih sangat
diperlukan kebijakan pemerintah untuk mengurangi tingkat kemiskinan.
Kebijakan yang dilakukan antara lain dengan cara peningkatan akses
pada fasilitas pendidikan, kesehatan, serta air bersih bagi penduduk
miskin serta perluasan lapangan kerja di berbagai sektor.
Peningkatan akses pendidikan dapat dilakukan melalui kegiatan
pemberian beasiswa bagi siswa miskin, penyediaan biaya operasional
sekolah (BOS), dan penyediaan sarana dan prasarana sekolah. Dalam
bidang kesehatan dapat dilakukan dengan pelayanan kesehatan gratis
bagi penduduk miskin, peningkatan sarana dan prasarana pelayanan
kesehatan dasar, penanganan masalah gizi buruk, layanan murah bagi
persalinan (JAMPERSAL), program keluarga harapan (PKH), serta
penyediaan air bersih bagi penduduk miskin.
Dalam penanganan masalah kemiskinan melibatkan hampir
semua SKPD, yang pelaksanaannya disesuaikan dengan tugas dan
fungsi masing-masing. Program dan kegiatan didesain sedemikian rupa

- 116 -
sehingga keterlibatan masyarakat miskin semakin besar, misalnya
melalui kegiatan padat karya diberbagai sektor. Dengan program
semacam ini akan memberikan kesempatan kerja bagi masyarakat
luas. Pembangunan akan disebut berhasil jika jumlah masyarakat
miskin relatif sedikit dan mereka mampu mengakses kebutuhan dasar
secara mudah dan murah. Selain itu juga pendapatan terdistribusi
secara merata dan tidak menumpuk pada sekelompok masyarakat.
Kebijakan yang dilakukan antara lain dengan cara peningkatan akses
pada fasilitas pendidikan, kesehatan, layanan kependudukan, serta air
bersih bagi penduduk miskin, serta perluasan lapangan kerja di
berbagai sektor.
Peningkatan akses pendidikan dapat dilakukan melalui kegiatan
pemberian beasiswa bagi siswa miskin, penyediaan sarana dan
prasarana sekolah. Dalam bidang kesehatan dapat dilakukan dengan
pelayanan kesehatan gratis bagi penduduk miskin, peningkatan sarana
dan prasarana pelayanan kesehatan dasar, penanganan masalah gizi
buruk, serta penyediaan air bersih bagi penduduk miskin.

b. Perkiraan Ekonomi Daerah Tahun 2013
Pertumbuhan ekonomi Gunungkidul diharapkan akan membaik
apabila terjadi keseimbangan antara pertumbuhan makro dan mikro
ekonomi di berbagai sektor dan subsektor. Target pertumbuhan ekonomi
Gunungkidul ditingkatkan dari 4,66 % pada tahun 2010 menjadi 4,75%
tahun 2011. Laju inflasi dari 6,69 % menjadi 6,82%. pada tahun 2011.
Beberapa indikator makro ekonomi Gunungkidul pada tahun 2012 dan
2013 diharapkan juga membaik seperti tersaji pada Tabel 3.9 berikut ini :

- 107 -
Tabel 3.9
Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Gunungkidul
No INDIKATOR MAKRO SATUAN
REALISASI TAHUN Bertambah/
Berkurang
PROYEKSI TAHUN
2010 2011 2012 2013
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1. PDRB (Harga Berlaku) Rp 6.624.572.000.000 7.146.267.000.000 Bertambah 6.648.833.132.800 7.397.491.743.553
2. PDRB (Harga Konstan) Rp 3.330.079.000.000 3.473.159.000.000 Bertambah 3.676.434.464.000
4.090.400.984.646
3. Tingkat Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Harga Berlaku % 10,63 7,88 Berkurang 5,63 5,74
4. Tingkat Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Harga Konstan % 4,15 4,30 Bertambah 4.75 4.84
5. Tingkat Inflasi % 6,69 3,94 Berkurang 6,82
6,96
6. Struktur PDRB Pendekatan Sektoral : %
a. Pertanian :
i. Tanaman Bahan Makanan
ii. Tanaman Perkebunan
iii. Peternakan
iv. Kehutanan
v. Perikanan

%
%
%
%
%
25,52
0,41
4,10
4,58
0,28
28,20
0,55
5,42
4,37
0,36
Berkurang
Tetap
Bertambah
Berkurang
Bertambah

28,76
0,56
5,53
4,46
0,37

29,33
0,57
5,64
4,54
0,37
b. Pertambangan dan Penggalian % 1,78 1,74 Berkurang 1,71 1,75
c. Industri Pengolahan % 9,71 9,77 Bertambah 10,97 11,18
d. Listrik, Gas, dan Air Bersih % 0,95 0,96 Bertambah 0,55 0,56
e. Bangunan % 9,24 9,64 Bertambah 8,73 8,90
f. Perdagangan, hotel dan restoran % 14,68 14,78 Bertambah 4,03 4,11
g. Pengangkutan dan Komunikasi % 6,36 6,47 Bertambah 7,25 7,39
h. Keuangan, Sewa, dan Jasa Perusahaan % 5,11 5,24 Bertambah 4,73 4,83
i. Jasa-jasa % 17,28 17,39 Bertambah 13,18 13,44
7. Jumlah Penduduk miskin Jiwa 148.700 165.567 Tetap 163.911 162.256
117

- 108 -
No INDIKATOR MAKRO SATUAN
REALISASI TAHUN Bertambah/
Berkurang
PROYEKSI TAHUN
2010 2011 2012 2013
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
8. Pendapatan Per Kapita Rp 4.930.660 5.122.667 Bertambah 4.907.582 5.033809
9. Ketenagakerjaan
a. Angkatan Kerja : Jiwa 387.840 432.995 Bertambah 476.604 486.136

i. Bekerja
ii. Pengangguran Terbuka
Jiwa
372.189
15.651
415.957
17.038
Bertambah
Bertambah
416.158
60.446
424.481
61.655
b. Tingkat Pengangguran Terbuka % 4,04 3,94 Bertambah 4,09 4,17
10. Industri dan Perdagangan
a. Industri Kecil Menengah (IKM) :
i. Unit usaha
ii. Tenaga kerja (orang)
iii. Nilai Produksi (Rp)
iv. Nilai Investasi (Rp)

Unit
Orang
Rp
Rp
19.971
64.000
172.400.409.800
77.791.216.320
20.171
65.613
175.676.013.600
79.791.216.320
Naik
Naik
Naik
Naik

20.166
63.635
172.343.723.184
77.307.040.646

20.562
64.882
175.723.011.874
78.822.864.973
b. Pedagang kecil, menengah dan besar
i. Kecil
ii. Menengah
iii. Besar

Unit
Unit
Unit
3.860
150
73
4.040
196
88
Naik
Naik
Naik

3.754
106
59

3.837
108
60
c. Perusahaan sedang, besar dan jumlah tenaga kerja
i. Jumlah perusahaan industri sedang/besar
ii. Jumlah tenaga kerja

Unit
Orang
6
501.500
6
517.400
Tetap
Naik

7
495.312

8
505.024

118

- 119 -
3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan
Tahun 2014
3.1.2.1 Tantangan Perekonomian Daerah Tahun 2013
Dengan dasar asumsi kondisi perekomian pada tahun 2010 dan 2011 berjalan sesuai
kenyataan, maka pada tahun 2013 perekonomian daerah akan menghadapi
tantangan sebagai berikut:
1) Peranan sektoral yang masih didominasi sektor pertanian (38,89%, tahun 2010)
dan adanya kebijakan untuk mengembangkan dan meningkatkan peran sektor
lain seperti industri pengolahan sebesar 16% perdagangan, hotel dan restoran
sebesar 18% terhadap PDRB tahun 2011, sampai tahun 2010 target sektor
industri pengolahan baru mencapai 10,75% dan sektor perdagangan, hotel, dan
restoran 14,91%. Adanya peningkatan peran sektor industri dan pengolahan serta
sektor perdagangan, hotel dan restoran diharapkan akan mampu mendongkrak
pertumbuhan perekonomian daerah melalui penciptaan lapangan kerja baru dan
pendistribusian pendapatan kepada masyarakat luas. Untuk mencapai tujuan di
atas maka diperlukan program, kegiatan, dan strategi yang tepat.
2) Isu ketersediaan pangan dan kerawanan pangan akibat perubahan iklim yang
semakin tidak menentu, timbulnya hama/penyakit yang menyerang tanaman
pertanian, peternakan, perikanan, dan perkebunan, alih fungsi lahan, kerusakan
lahan akibat penggunaan pupuk kimia yang berlebihan dan pertumbuhan
penduduk yang mengalami peningkatan. Disamping itu pula isu mutu dan
keamanan pangan serta semakin terbukanya arus pasar global akan
mempengaruhi daya saing produk pertanian asal Kabupaten Gunungkidul
maupun Nasional.
3) Tingkat kemiskinan di Kabupaten Gunungkidul yang masih tergolong tinggi,
merupakan masalah tersendiri bagi pertumbuhan perekonomian daerah.
Kemiskinan tersebut diakibatkan kemampuan mengakses sumber-sumber daya
produksi masih sangat kurang. Intervensi pemerintah diperlukan untuk memberi
peluang atau kesempatan berusaha bagi masyarakat miskin. Kesempatan
berusaha tersebut hendaknya disesuaikan dengan kondisi dan kemampuannya.
4) Banyaknya tenaga kerja yang masih mencari pekerjaan di luar daerah
mengindikasikan bahwa perekonomian daerah belum mampu menyerap secara
optimal tenaga kerja yang setiap tahunnya bertambah. Status tenaga kerja yang
masih sebagai tenaga kerja bebas (serabutan) dan rendahnya status pekerjaan
sebagai usaha mandiri, diperlukan dorongan, dan peningkatan motivasi agar
usaha mandiri dapat lebih berkembang dan menjadi alternatif usaha bagi para
tenaga kerja di Kabupaten Gunungkidul. Hal tersebut dapat dicapai dengan
peningkatan kemampuan dan keterampilan tenaga kerja serta penyediaan modal
usaha yang murah dan sederhana persyaratannya.

- 120 -
5) Faktor eksternal yang diperkirakan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
daerah adalah kebijakan pemerintah pada tahun 2012 yang akan memberlakukan
pengurangan subsidi bahan bakar minyak bagi kendaraan bermotor atau
kenaikan harga BBM, sehingga akan meyebabkan peningkatan biaya
transportasi yang pada akhirnya berdampak pada naiknya biaya produksi dan
menurunnya daya beli masyarakat.
6) Demikian juga apabila kenaikan tarif dasar listrik akan dinaikkan, maka
pengeluaran rumah tangga akan naik dan juga akan meningkatkan biaya
produksi, akan berdampak pada naiknya biaya produksi khususnya usaha mikro
kecil dan menengah dan menurunnya daya beli masyarakat.

3.1.2.2 Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan Tahun 2014
Memperhatikan kondisi yang telah lalu dan sedang berkembang saat ini,
maka perekonomian Kabupaten Gunungkidul diproyeksikan akan tetap dapat
tumbuh relatif lebih baik dari tahun sebelumnya. Secara umum kondisi dan
pertumbuhan ekonomi Gunungkidul akan mengalami perubahan apabila faktor-faktor
produksi yang ada di masyarakat dapat dimanfaatkan secara optimal. Kondisi lokal
pengaruhnya tidak cukup signifikan. Dengan asumsi semua sektor bekerja secara
optimal maka pertumbuhan ekonomi diharapkan akan mampu mencapai 4,91%.
Sektor pariwisata sebagai penunjang sektor dominan (sektor pertanian, sektor
jasa-jasa, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran) diperkirakan akan
memberikan dorongan positif bagi kinerja ekonomi di Gunungkidul pada Tahun 2012.
Membaiknya sektor pariwisata ini, dikarenakan adanya kecenderungan keputusan
pilihan bagi wisatawan untuk lebih banyak berkunjung ke Kabupaten Gunungkidul,
banyaknya aktifitas ekonomi pada hari raya keagamaan, libur panjang dan
pelaksanaan 5 (lima) hari kerja pada berbagai daerah dengan ditunjang semakin
membaiknya sarana dan prasarana wisata serta bertambahnya obyek dan daya tarik
wisata. Kondisi ini akan mendongkrak kinerja sektor perdagangan, hotel dan restoran
dan sektor jasa lainnya. Sektor bangunan diperkirakan akan tumbuh positif seiring
dengan meningkatnya belanja pemerintah untuk sektor ini.
Untuk dapat memberikan gambaran perekonomian Gunungkidul pada tahun
2012 berikut ini proyeksi pertumbuhan ekonomi yang diharapkan dapat dicapai pada
tahun yang bersangkutan.

- 121 -
Gambar 3.4.
Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi

Untuk dapat mencapai pertumbuhan ekonomi seperti tertera pada grafik di atas perlu
adanya intervensi kebijakan yang harus di tempuh pada tahun 2012, yaitu
Pemerintah Daerah harus memberikan investasi yang lebih besar dibandingkan tahun
sebelumnya pada sektor industri pengolahan, perdagangan, hotel, dan restoran tanpa
meninggalkan sektor pertanian. Dengan peningkatan investasi tersebut diharapkan
akan dapat memacu pertumbuhan ekonomi, melalui penciptaan lapangan kerja yang
selanjutnya diikuti oleh penyerapan tenaga kerja secara optimal, sehingga mampu
meningkatkan pendapatan masyarakat dan meningkatkan pemerataan
kesejahteraan.

1) Sumber-Sumber Pertumbuhan Ekonomi
a. Peranan Sektor Strategis
Berdasarkan data yang ada, tidak dapat dipungkiri bahwa sektor
pertanian sampai dengan tahun 2008 merupakan sektor unggulan di
Kabupaten Gunungkidul. Didukung oleh luas lahan yang sangat memadai dan
perkembangan teknologi pertanian yang semakin memasyarakat, maka sektor
ini ke depan masih akan memberikan peran penting terhadap pertumbuhan
ekonomi daerah.
Dengan dukungan dan komitmen dari semua pemangku kepentingan
secara konsiten maka peran sektor pertanian dapat diperluas untuk
mendukung berkembangnya industri pengolahan yang berbasis produk
pertanian. Pengembangan ke arah industri akan memberikan peningkatan
nilai tambah bagi masyarakat yang akhirnya juga akan berpengaruh kepada
pertumbuhan ekonomi daerah.
Dukungan lain untuk mengoptimalkan peran sektor pertanian dalam
upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi adalah dilakukannya upaya
perbaikan melalui revitalisasi pertanian. Revitalisasi pertanian dimaksudkan

- 122 -
sebagai kesadaran untuk menempatkan kembali arti penting sektor pertanian
secara proporsional dan kontekstual. Dalam arti menyegarkan kembali
vitalitas, memberdayakan kemampuan petani, dan meningkatkan kinerja
pertanian dalam pembangunan daerah, dengan tidak mengabaikan sektor
lainnya.
Revitalisasi pertanian tidak dilakukan dengan pola-pola terpusat (top-
down) yang sentralistik dan orientasi proyek, akan tetapi berupa
penggalangan komitmen dan kerjasama seluruh stakeholders dan merubah
paradigma pola pikir masyarakat untuk melihat pertanian tidak hanya urusan
bercocok tanam yang sekedar menghasilkan komoditas untuk dikonsumsi.
Sektor-sektor lain yang mempunyai prospek yang cukup
menggembirakan antara lain adalah sektor industri dan pengolahan, serta
sektor perdagangan, hotel, dan restoran. Pada tahun 2012 sektor industri
pengolahan sangat didukung oleh bahan baku yang melimpah diharapkan
akan mampu memberikan kontribusi yang besar terhadap pertumbuhan
ekonomi. Jumlah industri kecil dan rumah tangga yang sangat besar jika
dikelola secara optimal selain akan memberikan peningkatan pendapatan juga
akan mampu mengurangi jumlah pengangguran secara nyata.
Kontribusi sektor perdagangan, hotel, dan restoran terhadap
pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan potensi wisata yang sangat potensial
dan beragam, baik wisata alam, wisata pendidikan, maupun wisata minat
khusus. Adanya kejenuhan para wisatawan mengunjungi obyek-obyek yang
selama ini menjadi andalan, maka saat ini wisatawan banyak beralih lebih
menyukai obyek-obyek wisata alam dan wisata minat khusus di Gunungkidul.
Adanya perubahan pandangan ini merupakan peluang baik bagi Kabupaten
Gunungkidul untuk mengembangkan potensi obyek dan daya tarik wisata
alam minat khusus yang eksotik baik panjat tebing maupun telusur sungai
bawah tanah/goa.
Dengan lebih menitikberatkan pada optimalisasi sektor-sektor basic di
atas dan dukungan dari sektor-sektor non basic, maka pertumbuhan ekonomi
di Kabupaten Gunungkidul dapat tumbuh lebih baik dan pendapatan
masyarakat akan meningkat.

b. Peranan Investasi Bagi Pembangunan Daerah
Investasi swasta dirasakan semakin penting mengingat kapasitas
fiskal Pemerintah Kabupaten Gunungkidul yang terbatas, sehingga sulit untuk
selalu dijadikan sebagai sumber utama pertumbuhan ekonomi daerah.
Dampak pengganda yang diciptakan dari peningkatan investasi adalah
meningkatnya pemanfaatan sumberdaya secara optimal dalam kegiatan

- 123 -
produksi, berkembangnya kegiatan perdagangan antar daerah, dan
terciptanya nilai tambah yang lebih besar. Investasi juga mendorong
percepatan perkembangan teknologi informasi, telekomunikasi, dan
transportasi. Percepatan ini akan memberikan kesempatan yang lebih besar
mobilitas sumberdaya (bahan mentah, barang modal, dan tenaga kerja)
secara lebih mudah dan murah. Percepatan ini juga bermanfaat bagi
peningkatan kualitas hidup masyarakat.
Investasi dapat menjadi pendorong roda perekonomian daerah dan
peningkatan kesejahteraan ketika semua pihak mendapat manfaat maksimal
dari aktivitas tersebut. Dalam situasi ini, pengusaha mendapat keuntungan
yang memadai untuk melakukan penambahan modal, meningkatkan
produktivitas, meningkatkan kesejahteraan pekerja, dan melakukan ekspansi
usaha. Bagi tenaga kerja, dorongan kegiatan ekonomi melalui investasi dan
perdagangan dapat mengurangi pengangguran dan memperbaiki upah yang
diterima. Kenaikan upah diharapkan tidak hanya cukup untuk memenuhi
kebutuhan konsumsi, tetapi juga meningkatkan kemampuan menabung atau
berinvestasi. Bagi Pemerintah Kabupaten Gunungkidul, meningkatnya
aktivitas produksi, perdagangan, upah, dan daya beli masyarakat berarti
meningkatkan penerimaan pajak, yang memungkinkan pemerintah daerah
untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik.
Berdasarkan data dari Bank Indonesia Yogyakarta, kredit yang
disalurkan di Gunungkidul lebih banyak kredit untuk konsumsi bukan untuk
modal usaha atau investasi. Kredit yang disalurkan untuk modal usaha, lebih
banyak digunakan untuk kegiatan atau usaha di sektor pertanian. Sampai
dengan tahun 2011, investasi yang masuk ke Gunungkidul masih relatif
sangat kecil. Para investor belum banyak yang berani menanamkan modalnya
di Kabupaten Gunungkidul. Adanya perbaikan infrastruktur yang dilakukan
selama ini dan adanya dukungan regulasi yang cukup simple diharapkan akan
menjadi salah satu daya tarik investor.

c. Peranan Ekspor Daerah
Beberapa komoditas asal Gunungkidul sudah mampu menembus
pasar luar negeri. Data pasti untuk hal tersebut sulit diperoleh, mengingat
ekspor yang dilakukan tidak langsung dari Gunungkidul tetapi dilakukan
melalui daerah lain. Beberapa hal yang telah dilakukan untuk
mengembangkan ekspor adalah dengan meningkatkan daya saing produk dan
peningkatan pangsa pasar ekspor. Peningkatan daya saing produksi barang-
barang ekspor daerah dilakukan melalui: (1) pemberdayaan pelaku usaha
ekspor daerah agar mampu mengakses teknologi pengolahan hasil dan

- 124 -
informasi pasar; (2) menumbuhkembangkan industri pengolahan; (3)
meningkatkan volume, nilai, dan keragaman produk ekspor daerah; (4)
penumbuhan kawasan agro-industri; (5) pengembangan sarana dan
prasarana perdagangan atau pasar tradisional. Peningkatan pangsa pasar
ekspor dilakukan melalui: (1) pengembangan informasi pasar dan market
intelligence; (2) penguatan diplomasi dan negosiasi dalam membuka pasar;
(3) perluasan akses pasar melalui promosi; dan (4) peningkatan kerjasama
antar regional, nasional, dan internasional. Semakin berkembangnya ekspor
daerah baik dari sisi jumlah dan macamnya akan memberikan sumbangan
yang cukup besar terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.

d. Dukungan Kebijakan
(1). APBD Sebagai Instrumen Pertumbuhan
Sebagai instrumen pertumbuhan ekonomi daerah, Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) harus dikelola dengan sebaik-
baiknya. Pengelolaan APBD dapat mempertimbangkan fungsi alokasi,
distribusi, dan stabilisasi secara efektif dan efisien dalam membiayai
pembangunan daerah. Dari fungsi alokasi belanja daerah dilakukan untuk
menyediakan barang publik dan pelayanan publik yang dibutuhkan oleh
masyarakat Kabupaten Gunungkidul yang tidak dapat disediakan sendiri oleh
masyarakat. Selain itu belanja daerah juga dapat dialokasikan dalam
kerangka investasi. Investasi yang dilakukan harus pada sektor-sektor
prioritas yang dimiliki daerah sehingga diharapkan dapat menggerakkan
perekonomian daerah, menciptakan lapangan kerja baru, dan akhirnya dapat
memperbaiki pendapatan masyarakat. Sektor prioritas yang dimaksud adalah
sektor infrastruktur dan sektor-sektor yang mampu memberikan nilai tambah
dan output yang cukup tinggi bagi perekonomian serta dapat menyerap
tenaga kerja yang cukup banyak. Selain untuk investasi, belanja daerah juga
diharapkan dapat dialokasikan pada hal-hal yang dapat mendorong kinerja
sektor riil, seperti misalnya perbaikan sistem pelayanan, infrastruktur,
pelatihan keterampilan tenaga kerja, penyediaan dana stimulan, pemberian
modal usaha, dan bantuan teknis.
Dari fungsi distribusi, belanja daerah juga harus berpihak terhadap
masyarakat, terutama masyarakat miskin dan wilayah-wilayah yang masih
tertinggal. Masyarakat miskin dan wilayah yang masih tertinggal perlu
penanganan khusus melalui berbagai program pembangunan daerah yang
lintas sektor. Fungsi yang dijalankan pemerintah daerah mampu menciptakan
distribusi pendapatan dan pembangunan yang merata, baik antar individu
masyarakat maupun antar bagian wilayah kabupaten.

- 125 -
Fungsi stabilisasi dari belanja daerah dapat dilakukan oleh
pemerintah daerah untuk menjaga kestabilan perekonomian daerah. Pada
saat perekonomian daerah sedang lesu, pemerintah daerah dapat melakukan
belanja daerah yang bersifat ekspansif untuk memacu perekonomian daerah
sehingga hasilnya akan dapat meningkatkan peranan masyarakat dan swasta
dalam perekonomian daerah. Kemudian pada saat perekonomian daerah
bergerak cepat didukung oleh swasta, belanja pemerintah daerah perlu
diarahkan untuk memfasilitasi pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas
dengan mengutamakan pada penguatan jaringan pemasaran, pengembangan
teknologi informasi, pengembangan transportasi, dan pemeliharaan
lingkungan.

(2). Perbaikan Iklim Investasi
Untuk mempercepat perbaikan iklim bisnis dan kinerja sektor riil di
Kabupaten Gunungkidul, harus ditumbuhkan kesadaran akan pentingnya
persaingan antar daerah dalam menarik investasi sebanyak-banyaknya.
Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dituntut untuk selalu giat dalam menarik
investasi sekaligus mempertahankan dan meningkatkan investasi yang sudah
ada. Berbagai kebijakan pemerintah daerah dalam bentuk Peraturan Daerah
diharapkan mendukung penciptaan iklim usaha yang kondusif, dan
memberikan berbagai insentif serta kemudahan bagi investor dalam
melakukan usaha.
Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah, peran Pemerintah
Kabupaten Gunungkidul kini menjadi semakin pentingnya dengan pemerintah
pusat dalam peningkatan investasi. Pemerintah daerah dituntut dapat
berkreasi dalam menangani permasalahan iklim investasi melalui berbagai
kebijakan yang mendukung terciptanya iklim usaha yang sehat. Pemerintah
Kabupaten Gunungkidul juga dituntut untuk bersaing dengan kabupaten
lainnya dalam meningkatkan daya tarik investasi daerah. Hal ini disebabkan
oleh motivasi pelaku usaha atau investor untuk berpindah atau melakukan
investasi di daerah lain yang memiliki daya tarik lebih tinggi. Investor akan
memilih lokasi yang menawarkan peluang keuntungan lebih besar dengan
resiko lebih kecil.
Efektivitas kebijakan pemerintah daerah dalam meningkatkan
investasi dipengaruhi oleh instrumen kebijakan, pelaksanaan, dan
pengendalian terhadap pelaksanaan kebijakan tersebut. Instrumen kebijakan
untuk meningkatkan investasi berupa: (1) peraturan perundangan atau payung
hukum dalam kerangka regulasi, dan (2) pengelolaan belanja daerah dalam
kerangka investasi dan pelayanan publik, antara lain untuk penyediaan

- 126 -
pelayanan terpadu. Mengingat jumlahnya yang mayoritas dan kontribusinya
yang besar terhadap perekonomian Kabupaten Gunungkidul selama ini, maka
fokus perhatian lebih dititikberatkan pada upaya pemberdayaan usaha mikro
kecil dan menengah (UMKM) serta koperasi. Bentuk pendekatan yang paling
tepat dilakukan adalah pengembangan sektor unggulan melalui klaster
kawasan inti industri serta pengembangan ekonomi lokal.

(3.) Percepatan Pembangunan Infrastruktur
Rehabilitasi, peningkatan infrastruktur yang ada, dan pembangunan
infrastruktur baru, membutuhkan investasi yang sangat besar yang sangat
sulit dipenuhi oleh Pemerintah Kabupaten Gunungkidul. Oleh karena itu,
partisipasi masyarakat dan dunia usaha perlu ditingkatkan, khususnya pada
kegiatan-kegiatan yang bersifat komersial dan layak secara finansial. Di sisi
lain, pemerintah daerah tetap berkewajiban menyediakan infrastruktur dasar
non-komersial yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat banyak.
Upaya meningkatkan partisipasi swasta dalam pembangunan
infrastruktur memerlukan pendekatan yang holistik, termasuk tersedianya
kerangka regulasi dan kelembagaan yang efektif dan menunjang. Iklim
investasi yang lebih baik dan berkelanjutan juga harus diciptakan. Untuk itu
Pemerintah telah meluncurkan paket reformasi di bidang infrastruktur yang
harus ditindaklanjuti oleh Daerah yang meliputi tiga elemen yang saling terkait,
yaitu: (1) menghilangkan segala bentuk monopoli dan menciptakan kompetisi
yang sehat, (2) menghapuskan praktik diskriminatif yang menghambat
partisipasi swasta, dan (3) reposisi peran pemerintah daerah diantaranya
dengan memisahkan peran regulator dan operator.
Elemen-elemen reformasi tersebut mencakup empat kerangka
kebijakan yang termuat dalam paket kebijakan percepatan pembangunan
infrastruktur, yaitu: (1) reformasi kebijakan lintas sektor strategis, (2) reformasi
kebijakan sektor dan korporat serta restrukturisasi industri untuk
meningkatkan kompetisi, (3) perbaikan regulasi untuk mencegah
penyalahgunaan hak monopoli dan untuk melindungi konsumen dan investor,
dan (4) penataan fungsi dan peran kepala daerah sebagai regulator dan
BUMD sebagai operator. Untuk menjalankan kerangka kebijakan tersebut,
pada tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Gunungkidul perlu melakukan
pemantapan langkah-langkah sebagai berikut: (1) mengembangkan kerangka
kebijakan, regulasi, dan kelembagaan yang efektif, (2) reformasi sektor-sektor
yang meliputi transportasi, jalan, infrastruktur energi, ketenagalistrikan, pos
dan telekomunikasi, air minum, sanitasi, perumahan, dan sumberdaya air, (3)

- 127 -
mendorong partisipasi masyarakat, dan (4) merealisasikan pekerjaan
pembangunan infrastruktur.

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Kebijakan keuangan daerah harus dirumuskan secara tepat dan akurat,
berdasarkan analisis perkembangan ekonomi daerah. Selain itu, dana pembangunan
dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat digunakan secara efektif dan
efisien maka diperlukan kebijakan dalam pengelolaan keuangan daerah. Dengan arah
kebijakan keuangan yang tepat, diharapkan kondisi keuangan daerah juga akan
semakin meningkat dan kondusif untuk mendukung berbagai kegiatan pembangunan.
Kebijakan keuangan daerah di Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2013 secara
umum diarahkan:
1. menjamin ketersediaan dana untuk membiayai program dan kegiatan prioritas,
melalui kebijakan pendapatan tahun 2013 yaitu intensifikasi dan ekstensifikasi
sumber pendapatan yang berkelanjutan (sustained), serta menumbuhkan iklim
usaha dan investasi yang kondusif.
2. kebijakan belanja pada APBD Kabupaten Gunungkidul digunakan sepenuhnya
untuk mendukung kebijakan dan program prioritas, sesuai dengan tema dan
prioritas pembangunan tahun 2013.
3. kebijakan pembiayaan tahun 2013 diarahkan untuk meningkatkan kemampuan
keuangan daerah melalui penguatan investasi Pemerintah Daerah.

Seiring dengan adanya reformasi dibidang keuangan, pengelolaan keuangan
publik harus dikelola secara transparan, sehingga tercipta akuntabilitas publik (public
accountability) dengan mendasarkan pada prinsip value for money. Belanja daerah
juga harus berlandaskan anggaran berbasis kinerja (performance based budgeting)
yaitu belanja daerah yang berorientasi pada pencapaian hasil atau kinerja, dengan
berorientasi pada kepentingan publik. Dengan demikian arah kebijakan pengelolaan
belanja daerah harus digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama
untuk pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat yang menyangkut kebutuhan layanan
pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur dasar.
Besaran alokasi belanja daerah pada setiap tahun anggaran akan sangat
ditentukan oleh kapasitas keuangan daerah atau besaran pendapatan daerah.
Dengan demikian jika besaran penerimaan pendapatan daerah relatitif kecil/minim
dibandingkan kebutuhan untuk pelaksanaan program dan kegiatan, maka penentuan
skala prioritas belanja daerah menjadi suatu keharusan agar kebutuhan minimal
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat terlaksana serta terealisasi.

- 128 -
Kebijakan belanja daerah Kabupaten Gunungkidul tahun 2013, selain untuk
pemenuhan layanan dasar masyarakat terutama diarahkan untuk mendukung
pencapaian tema dan prioritas pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2013.
Tema pembangunan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 yaitu Peningkatan Industri
dan Usaha Masyarakat dan Kualitas Pelayanan Dasar serta Pengembangan Investasi
Industri dan Pariwisata.
Sedangkan prioritas pembangunan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 yaitu:
(1) Peningkatan industri kecil dan menengah (IKM).
(2) Peningkatan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM).
(3) Pengembangan fasilitasi investasi industri.
(4) Pengembangan fasilitasi investasi pariwisata.
(5) Peningkatan pelayanan dasar murah.
(6) Pemeliharan dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan kabupaten.
(7) Pengembangan sistem informasi pelayanan publik.
(8) Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola.
Alokasi dana belanja daerah tersebut dilaksanakan melalui mekanisme belanja
langsung SKPD dan belanja tidak langsung, dengan memprioritaskan terlebih dahulu
pos belanja yang wajib dikeluarkan yaitu: belanja pegawai, belanja bunga, dan
pembayaran pokok pinjaman, belanja subsidi, belanja bagi hasil, serta belanja barang
dan jasa yang wajib dikeluarkan pada tahun yang bersangkutan antara lain:
pendampingan DAK, BOS Pusat, PNPM-Mandiri Perdesaan, P2SPP, Dana Cukai
Tembakau, Bantuan Keuangan Provinsi kepada Kabupaten, JAMKESDA,
JAMKESTA, dan lain-lain.

3.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah merupakan unsur penting dalam struktur Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), karena besaran pendapatan daerah akan
menentukan kemampuan Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan tugas-tugas
pemerintahan dan pembangunan. Kebijakan pendapatan daerah diarahkan pada
optimalisasi sumber-sumber pendapatan yang selama ini menjadi sumber pendapatan
asli daerah, serta tetap berupaya menggali sumber-sumber pendapatan baru dengan
memanfaatkan potensi lokal yang ada di wilayah Kabupaten Gunungkidul.
Pendapatan daerah selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir selalu
mengalami kenaikan, akan tetapi porsi terbesar dalam pendapatan daerah di
Kabupaten Gunungkidul masih bersumber pada dana perimbangan yang berasal dari
Pemerintah Pusat, baik DAU maupun DAK. Untuk tahun 2013 pendapatan daerah
Kabupaten Gunungkidul diproyeksikan masih didominasi dari dana perimbangan,
sehingga tingkat ketergantungan daerah kepada Pemerintah Pusat masih tinggi.
Kondisi ini tentu harus disikapi secara bijak, serta terus memacu peningkatan

- 129 -
penerimaan pendapatan asli daerah sehingga secara bertahap akan dapat
mengurangi tingkat ketergantungan keuangan daerah kepada pemerintah.
Adapun realisasi dan proyeksi pendapatan Kabupaten Gunungkidul dalam
kurun waktu tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 adalah sebagai berikut :

Tabel 3.10.
Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2010 sampai dengan 2014
NO Uraian
Jumlah
Realisasi
Tahun 2010
Realisasi
Tahun 2011
Tahun Berjalan
2012
Proyeksi /
Target pada
Tahun Rencana
2013
Proyeksi /
Target pada
Tahun 2014
1 2 3 4 5 6 7
1 PENDAPATAN 797.585.111.634 843.349.755.767 1.010.100.099.320 1.107.640.722.230 1.192.980.348.390
1.1 Pendapatan Asli Daerah 40.963.061.129 41.985.405.426 55.600.362.114 57.574.289.364 67.367.516.700
1.1.1 Pajak Daerah 6.646.500.000 7.128.000.000 8.328.000.000 8.523.000.000 16.523.000.000
1.1.2 Retribusi Daerah 24.058.383.800 8.656.638.400 17.231.673.789 17.645.613.464 18.000.000.000
1.1.3
Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah Yang
Dipisahkan
4.713.845.346 4.293.412.094 4.760.475.900 4.760.475.900 4.760.475.900
1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 5.544.331.983 21.907.354.932 25.280.212.425 26.645.200.000 28.084.040.800
1.2
Bagian Dana
Perimbangan
635.329.110.564 664.560.733.149 787.156.403.966 862.366.432.866 927.412.831.690
1.2.1
Bagi Hasil Pajak/Bukan
Pajak
36.461.206.564 33.092.029.149 28.627.494.966 28.627.494.966 15.000.000.000
1.2.2 Dana Alokasi Umum 521.293.704.000 572.300.004.000 687.944.489.000 756.738.937.900 832.412.831.690
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 77.574.200.000 59.168.700.000 70.584.420.000 77.000.000.000 80.000.000.000
1.3
Lain-lain Pen. Daerah
Yang Sah
121.292.939.941 136.803.617.192 167.343.333.240 187.700.000.000 198.200.000.000
1.3.1 Bagi Hasil Pajak Provinsi 25.627.683.941 25.003.617.192 29.281.850.000 30.500.000.000 31.000.000.000
1.3.2
Dana Penyesuaian dan
Otonomi Khusus
65.034.896.000 100.000.000.000 126.836.483.240 150.000.000.000 160.000.000.000
1.3.3
Bantuan Keuangan dari
Provinsi
16.200.000.000 11.800.000.000 11.225.000.000 7.200.000.000 7.200.000.000
1.3.4 Pendapatan Hibah 14.430.360.000 - - -

Sumber Data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012

Tabel 3.11.
Realisasi Pendapatan Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2010 -2012
NO Uraian
Jumlah
Realisasi Tahun 2010 Realisasi Tahun 2011 Tahun Berjalan 2012
Rp (%) Rp (%) Rp (%)
1 2 3 4 5 6 7 8
1 PENDAPATAN 797.585.111.634 100,00 843.349.755.767 100,00 1.010.100.099.320 100,00
1.1
Pendapatan Asli
Daerah
40.963.061.129 5,14 41.985.405.426 4,98 55.600.362.114 5,50
1.1.1 Pajak Daerah 6.646.500.000 0,83 7.128.000.000 0,85 8.328.000.000 0,82

- 130 -
NO Uraian
Jumlah
Realisasi Tahun 2010 Realisasi Tahun 2011 Tahun Berjalan 2012
Rp (%) Rp (%) Rp (%)
1.1.2 Retribusi Daerah 24.058.383.800 3,02 8.656.638.400 1,03 17.231.673.789 1,71
1.1.3
Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah
Yang Dipisahkan
4.713.845.346 0,59 4.293.412.094 0,51 4.760.475.900 0,47
1.1.4
Lain-lain PAD yang
sah
5.544.331.983 0,70 21.907.354.932 2,60 25.280.212.425 2,50
1.2
Bagian Dana
Perimbangan
635.329.110.564 79,66 664.560.733.149 78,80 787.156.403.966 77,93
1.2.1
Bagi Hasil
Pajak/Bukan Pajak
36.461.206.564 4,57 33.092.029.149 3,92 28.627.494.966 2,83
1.2.2
Dana Alokasi
Umum
521.293.704.000 65,36 572.300.004.000 67,86 687.944.489.000 68,11
1.2.3
Dana Alokasi
Khusus
77.574.200.000 9,73 59.168.700.000 7,02 70.584.420.000 6,99
1.3
Lain-lain Pen.
Daerah Yang Sah
121.292.939.941 15,21 136.803.617.192 16,22 167.343.333.240 16,57
1.3.1
Bagi Hasil Pajak
Provinsi
25.627.683.941 3,21 25.003.617.192 2,96 29.281.850.000 2,90
1.3.2
Dana Penyesuaian
dan Otonomi
Khusus
65.034.896.000 8,15 100.000.000.000 11,86 126.836.483.240 12,56
1.3.3
Bantuan Keuangan
dari Provinsi
16.200.000.000 2,03 11.800.000.000 1,40 11.225.000.000 1,11
1.3.4 Pendapatan Hibah 14.430.360.000 1,81 - -

Sumber data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012.
Berdasarkan tabel 3.11 dan tabel 3.12 tersebut dapat diketahui bahwa
pendapatan daerah di Kabupaten Gunungkidul sebagian besar bersumber dari dana
perimbangan pemerintah, berupa bagi hasil pajak/bukan pajak, dana alokasi umum,
dan dana alokasi khusus. Selanjutnya kontribusi dari Pos Lain-lain Pendapatan yang
Sah menempati urutan kedua dalam struktur pendapatan daerah, dan dari pos
Pendapatan Asli Daerah (PAD) berada pada urutan terakhir.
Upaya-upaya dan strategi yang terus akan dilakukan untuk optimalisasi
pendapatan daerah yaitu:
1. Peningkatan kualitas pelayanan kepada wajib pajak dan retribusi daerah melalui
peningkatan kualitas prasarana dan sarana pelayanan yang telah dimiliki.
2. Melaksanakan pembinaan dan mendorong peningkatan potensi dan kemampuan
wajib pajak.
3. Pengembangan sumber daya aparatur yang berkualitas dan profesional, serta
peningkatan kinerja SKPD, dan aparat pelaksana pengelola Pendapatan Asli
Daerah;
4. Ekstensifikasi pendapatan dengan mencari peluang-peluang sumber pendapatan
asli daerah (PAD) yang baru, antara lain dengan penyusunan regulasi berupa
Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati serta pembentukan BUMD baru;
5. Memberikan kepastian hukum dan peningkatan kesadaran masyarakat secara
berkala dan berkelanjutan kepada wajib pajak;

- 131 -
6. Pemanfaatan aset-aset daerah yang memiliki nilai ekonomis tinggi melalui
kerjasama dengan pihak ke tiga;
7. Optimalisasi upaya untuk memperoleh bagian pendapatan yang semakin
meningkat dari pemerintah pusat dengan memperluas serta memperkuat jaringan
yang sudah ada, serta peningkatan koordinasi dan informasi untuk meraih dana
perimbangan, dana bagi hasil, dan potensi dana lainnya sesuai dengan
mekanisme peraturan perundang-undangan yang berlaku;
8. Perbaikan pelayanan perizinan di seluruh tingkatan;
9. Pemantapan jejaring dan koordinasi antar SKPD dan dengan stakeholders
lainnya;
10. Pelayanan setoran pajak di lapangan atau dengan cara jemput bola kepada wajib
pajak;
11. Dalam merencanakan target pendapatan daerah dari kelompok PAD ditetapkan
secara rasional dengan mempertimbangkan realisasi penerimaan tahun lalu,
potensi, dan asumsi pertumbuhan ekonomi yang dapat mempengaruhi serta
rincian obyek penerimaan;

3.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
Belanja Daerah sebagaimana ketentuan dalam Permendagri Nomor 13 tahun
2006 jo Permendagri Nomor 59 tahun 2007 terakhir sebagaimana diubah dengan
Permendagri Nomor 21 tahun 2011 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, terdiri
dari:
1. Belanja Tidak Langsung, meliputi Belanja Pegawai, Belanja Bunga, Belanja
Subsidi, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, Belanja Bantuan Keuangan
kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, serta Belanja Tidak
Terduga.
2. Belanja Langsung, meliputi Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta
Belanja Modal.
Berikut realisasi dan proyeksi belanja daerah Kabupaten Gunungkidul tahun
2010 sampai dengan tahun 2014.

- 132 -
Tabel 3.12
Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2010 - 2014

Sumber data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012

Tabel 3.13
Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2010 - 2012

NO Uraian
Jumlah
Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun Berjalan 2012
Rp (%) Rp (%) Rp (%)
1 2 3 4 5
1 BELANJA DAERAH 854.761.024.034 100,00 929.749.697.769 100,00 1.075.636.625.331 100,00
1.1 Belanja Tidak Langsung 635.026.983.298 74,29 673.744.383.373 72,47 747.060.817.900 69,45
1.1.1 Belanja Pegawai 559.722.563.304 65,48 601.385.512.551 64,68 675.778.408.450 62,83
1.1.2 Biaya Bunga 77.000.000 0,01 43.500.000 0,00 35.500.000 0,00
1.1.3 Belanja Hibah 9.440.108.698 1,10 1.709.550.000 0,18 3.835.785.000 0,36
1.1.4 Belanja Bantuan Sosial 20.289.612.250 2,37 23.531.952.250 2,53 14.627.692.250 1,36
1.1.5
Belanja Bagi Hasil
Kepada Pemerintah Desa
3.140.002.632 0,37 3.240.322.572 0,35 3.447.083.200 0,32
1.1.6
Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
Pemerintah Desa
41.223.790.000 4,82 42.484.206.000 4,57 46.086.349.000 4,28
1.1.7 Belanja Tidak Terduga 1.133.906.414 0,13 1.349.340.000 0,15 3.250.000.000 0,30
1.2 Belanja Langsung 219.734.040.736 25,71 256.005.314.396 27,53 328.575.807.432 30,55
1.2.1 Belanja Pegawai 31.352.347.255 3,67 27.984.929.900 3,01 33.967.721.600 3,16
1.2.2 Belanja Barang dan Jasa 79.479.195.061 9,30 84.879.571.260 9,13 104.299.997.719 9,70
1.2.3 Belanja Modal 108.902.498.420 12,74 143.140.813.236 15,40 190.308.088.113 17,69

NO Uraian
Jumlah
Realisasi Tahun
2010
Realisasi Tahun
2011
Tahun
2012
Proyeksi/Target
pada Tahun 2013
Proyeksi/Target
pada Tahun 2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
2 BELANJA DAERAH 854.761.024.034 929.749.694.770 964.036.681.646 1.116.071.395.320 1.201.411.021.480
2.1
Belanja Tidak
Langsung
635.026.983.298 673.744.383.373 731.122.341.682 847.396.616.055 925.040.342.660
1 Belanja Pegawai 559.722.563.304 601.385.512.551 657.111.745.482 766.519.766.055 853.171.742.660
2 Biaya Bunga 77.000.000 43.500.000 43.500.000 26.850.000 18.600.000
3 Belanja Hibah 9.440.108.698 1.709.550..000 8.314.757.500 13.000.000.000 4.000.000.000
4
Belanja Bantuan
Sosial
20.289.612.250 23.531.952.250 18.000.000.000 15.000.000.000 15.000.000.000
5
Belanja Bagi Hasil
Kepada Pemerintah
Desa
3.140.002.632 3.240.322.572 3.402.338.700 3.500.000.000 3.500.000.000
6
Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
Pemerintah Desa
41.223.790.000 42.484.206.000 42.500.000.000 46.100.000.000 46.100.000.000
7
Belanja Tidak
Terduga
1.133.906.414 1.349.340.000 1.750.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000
2.2 Belanja Langsung 219.734.040.736 256.005.311.396 232.914.339.964 236.229.420.968 276.370.678.820
1 Belanja Pegawai 31,352,347,255 27.984.929.900 35.000.000.000 32.140.384.755 31.750.000.000
2
Belanja Barang dan
Jasa
79,479,195,061 84.879.571.260 87.203.899.331 92.268.770.124 100.750.000.000
3 Belanja Modal 108,902,498,420 143.140.813.236 110.710.440.633 111.820.266.090 143.870.678.820

- 133 -

Berdasarkan tabel 3.12 dan tabel 3.13 tersebut dapat diketahui bahwa
realisasi belanja daerah Kabupaten Gunungkidul pada kurun waktu tahun 2010-2014
realisasi dan atau proyeksinya selalu mengalami peningkatan. Akan tetapi porsi
terbesar dari alokasi belanja daerah tersebut masih pada pos belanja tidak langsung,
khususnya pada rekening belanja gaji pegawai. Kondisi ini tidak bisa dihindari sebab
komponen gaji pegawai merupakan pos belanja wajib yang harus dianggarkan dalam
APBD, karena alokasi dana perimbangan DAU yang ditransfer ke daerah di dalamnya
termasuk komponen gaji pegawai yang harus dibayarkan oleh Pemerintah Daerah.
Hal ini didukung realita dimana kebutuhan gaji pegawai selalu mengalami kenaikan
akibat adanya kebijakan kenaikan gaji PNS, akan tetapi kenaikan kebutuhan itu pada
kenyataannya tidak seimbang atau tidak proporsional dengan penambahan jumlah
DAU yang diterima oleh daerah. Akibatnya jumlah dana yang bisa dialokasikan untuk
belanja langsung dan tidak langsung untuk masyarakat (belanja publik) tidak
mengalami peningkatan yang signifikan.
Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah
disusun dengan pendekatan anggaran berbasis kinerja yang berorientasi pada
pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Kebijakan perencanaan belanja
daerah adalah sebagai berikut.
1. Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib digunakan untuk
melindungi dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan
pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial, dan fasilitas umum
yang layak untuk mengembangkan sistem jaminan sosial dan penanggulangan
kemiskinan.
2. Belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan prestasi kerja yang
berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan secara
terukur. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan
anggaran serta memperjelas efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran.
3. Dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi daerah, pemerintah daerah
memberikan perhatian maksimal terhadap upaya peningkatan investasi di
daerah.
4. Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektivitas
pelaksanaan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam
rangka melaksanakan urusan pemerintah daerah yang menjadi tanggung
jawabnya. Peningkatan alokasi anggaran belanja yang direncanakan oleh
setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah harus SMART (Specific, Measurable,

- 134 -
Acceptable, Reliable, Time) yang diikuti dengan peningkatan kinerja pelayanan
dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
5. Penggunaan dan perimbangan diprioritaskan untuk kebutuhan sebagai berikut :
a. Dana Alokasi Umum ditujukan untuk mendanai kebutuhan belanja pegawai
negeri sipil daerah dan urusan wajib dalam rangka peningkatan pelayanan
dasar dan pelayanan umum;
b. Dana Alokasi Khusus dialokasikan kepada daerah tertentu untuk mendanai
kebutuhan investasi fisik, sarana dan prasarana dasar yang menjadi urusan
daerah antara lain program dan kegiatan pendidikan, kesehatan, pertanian,
pekerjaan umum, perdagangan, keluarga berencana, lingkungan hidup,
kehutanan, kelautan dan perikanan, sarana dan prasarana pemerintah, dan lain-
lain sesuai dengan petunjuk teknis yang ditetapkan oleh menteri teknis terkait
sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dan
c. Pemerintah Daerah menyediakan dana pendamping/cost sharing pada
program/kegiatan yang berasal dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah
Provinsi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku antara
lain untuk program yang bersumber dana dari Dana Alokasi Khusus (DAK),
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan, Jaminan
Kesehatan Semesta (JAMKESTA), Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan
sebagainya.

3.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah yaitu semua penerimaaan yang perlu dibayar kembali dan
atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran berjalan
maupun tahun-tahun anggaran sebelumnya. Pembiayaan daerah digunakan untuk
menutup defisit anggaran yang terjadi maupun untuk memanfaatkan surplus
anggaran.
Kebijakan penerimaan pembiayaan yang akan dilakukan terkait dengan
kebijakan pemanfaatan sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SiLPA),
pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,
penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, penerimaan
piutang daerah sesuai dengan kondisi keuangan daerah.
Kebijakan pengeluaran pembiayaan daerah mencakup pembentukan dana
cadangan, penyertaan modal (investasi) daerah yang telah ditetapkan dengan
Peraturan Daerah, pembayaran pokok utang yang jatuh tempo, pemberian pinjaman
daerah kepada pemerintah daerah lain sesuai dengan akad pinjaman.
Dalam hal ada kecenderungan terjadinya defisit anggaran, harus diantisipasi
kebijakan yang akan berdampak pada pos penerimaan pembiayaan daerah,

- 135 -
sebaliknya jika ada kecenderungan akan terjadinya surplus anggaran, harus
diantisipasi kebijakan yang akan berdampak pada pos pengeluaran pembiayaan
daerah, seperti penyelesaian pembayaran pokok utang dan penyertaan modal.
Berikut tabel realisasi dan proyeksi target pembiayaan daerah Kabupaten
Gunungkidul tahun 2010-2014 sebagi berikut:
Tabel 3.14
Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah
Tahun 2010 s.d. 2014

NO Uraian
Jumlah
Realisasi
Tahun
2010
Realisasi
Tahun
2011
Tahun
Berjalan
2012
Proyeksi /
Target pada
Tahun
Rencana 2013
Proyeksi /
Target pada
Tahun 2014
1 2 3 4 5 6 7
1 PEMBIAYAAN DAERAH 57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090
1.1 Penerimaan Pembiayaan 59.263.407.309 91.349.565.912 73.505.852.921 16.400.000.000 16.400.000.000
1.1.1 SiLPA 57.667.207.309 89.753.365.912 72.089.852.921 15.000.000.000 15.000.000.000
1.1.2
Penerimaan Kembali
Pemberian Pinjmanan
1.596.200.000 1.596.200.000 1.416.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000
1.1.3 Penerimaan Piutang Daerah
1.2. Pengeluaran Pembiayaan 2.087.494.910 4.949.626.910 7.969.326.910 7.969.326.910 7.969.326.910
1.2.1
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah.
1.580.200.000 3.300.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000
1.2.2 Pembayaran Pokok Hutang 507.294.910 69.426.910 69.326.910 69.326.910 69.326.910
1.2.3 Pemberian Pinjaman Daerah - 1.580.200.000 1.400.000.000 1.400.000.000 1.4000.000.000
Jumlah Pembiayaan Netto 57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090

Sumber data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012

Tabel 3.15
Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah
Tahun 2010 s.d Tahun 2014

NO Uraian
Jumlah
Realisasi
Tahun 2010
Realisasi Tahun
2011
Tahun Berjalan
2012
Proyeksi /
Target pada
Tahun Rencana
2013
Proyeksi /
Target pada
Tahun 2014
1 2 3 4 5 6 7
1 PENDAPATAN 797.585.111.634 843.349.755.767 1.010.100.099.320
1.107.640.722.23
0
1.192.980.348.3
90
1.1 Pendapatan Asli Daerah 40.963.061.129 41.985.405.426 55.600.362.114 57.574.289.364 67.367.516.700
1.1.1 Pajak Daerah 6.646.500.000 7.128.000.000 8.328.000.000 8.523.000.000 16.523.000.000
1.1.2 Retribusi Daerah 24.058.383.800 8.656.638.400 17.231.673.789 17.645.613.464 18.000.000.000
1.1.3
Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah Yang Dipisahkan
4.713.845.346 4.293.412.094 4.760.475.900 4.760.475.900 4.760.475.000

- 136 -
NO Uraian
Jumlah
Realisasi
Tahun 2010
Realisasi Tahun
2011
Tahun Berjalan
2012
Proyeksi /
Target pada
Tahun Rencana
2013
Proyeksi /
Target pada
Tahun 2014
1 2 3 4 5 6 7
1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 5.544.331.983 21.907.354.932 25.280.212.425 26.645.200.000 28.084.040.800
1.2 Bagian Dana Perimbangan 635.329.110.564 664.560.733.149 787.156.403.966 862.366.432.866
927.412.831.690

1.2.1 Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 36.461.206.564 33.092.029.149 28.627.494.966 28.627.494.966 15.000.000.000
1.2.2 Dana Alokasi Umum 521.293.704.000 572.300.004.000 687.944.489.000 756.738.937.900
832.412.831.690

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 77.574.200.000 59.168.700.000 70.584.420.000 77.000.000.000 80.000.000.000
1.3
Lain-lain Pendapatan Daerah
Yang Sah
121.292.939.941 136.803.617.192 167.343.333.240 187.700.000.000
198.200.000.000

1.3.1 Bagi Hasil Pajak Provinsi 25.627.683.941 25.003.617.192 29.281.850.000 30.500.000.000 31.000.000.000
1.3.2
Dana Penyesuaian dan
Otonomi Khusus
65.034.896.000 100.000.000.000 126.836.483.240 150.000.000.000
160.000.000.000

1.3.3
Bantuan Keuangan dari
Provinsi
16.200.000.000 11.800.000.000 11.225.000.000 7.200.000.000 7.200.000.000
1.3.4 Pendapatan Hibah 14.430.360.000 - - - -
A JUMLAH PENDAPATAN 797.585.111.634 843.349.755.767 1.010.100.099.320
1.107.640.722.23
0
1.192.980.348.3
90

2 BELANJA DAERAH 854.761.024.034 928.040.147.769 1.075.636.625.331
1.116.071.395.32
0
1.201.411.021.4
80
2.1 Belanja Tidak Langsung 635.026.983.298 672.034.833.373 747.060.817.900 847.396.616.055
925.040.342.660

2.1.1 Belanja Pegawai 559.722.563.304 601.385.512.551 675.778.408.450 766.519.766.055
853.171.742.660

2.1.2 Biaya Bunga 77.000.000 43.500.000 35.500.000 26.850.000 18.600.000
2.1.3 Belanja Hibah 9.440.108.698 1.709.550..000 3.835.785.000 13.000.000.000 4.000.000.000
2.1.4 Belanja Bantuan Sosial 20.289.612.250 23.531.952.250 14.627.692.250 15.000.000.000 15.000.000.000
2.1.5
Belanja Bagi Hasil Kepada
Pemerintah Desa
3.140.002.632 3.240.322.572 3.447.083.200 3.500.000.000 3.500.000.000
2.1.6
Belanja Bantuan Keuangan
Kepada Pemerintah Desa
41.223.790.000 42.484.206.000 46.086.349.000 46.100.000.000 46.100.000.000
2.1.7 Belanja Tidak Terduga 1.133.906.414 1.349.340.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000
B
JUMLAH BELANJA TIDAK
LANGSUNG
635.026.983.298 672.034.833.373 747.060.817.900 847.396.616.055
925.040.342.660

2.2 Belanja Langsung 219.734.040.736 256.005.314.396 328.575.807.432 268.674.779.265
276.370.678.820

2.2.1 Belanja Pegawai 31.352.347.255 27.984.929.900 33.967.721.600 31.600.000.000 31.750.000.000
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 79.479.195.061 84.879.571.260 104.299.997.719 96.490.618.300
100.750.000.000

2.2.3 Belanja Modal 108.902.498.420 143.140.813.236 190.308.088.113 140.584.160.965
143.870.678.820

C
JUMLAH BELANJA
LANGSUNG
219.734.040.736 256.005.314.396 328.575.807.432 276.396.616.055
276.370.678.820

D TOTAL JUMLAH BELANJA 854.761.024.034 928.040.147.769 1.075.636.625.331
1.116.071.395.32
0
1.201.411.021.4
80

Surplus/Defisit -57.175.912.400 -84.690.392.002 -65.536.526.011 -8.430.673.090 -8.430.673.090

3 PEMBIAYAAN DAERAH 57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090
3.1 Penerimaan Pembiayaan 59.263.407.309 91.349.565.912 73.505.852.921 16.400.000.000 16.400.000.000
3.1.1 SiLPA 57.667.207.309 89.753.365.912 72.089.852.921 15.000.000.000 15.000.000.000
3.1.2
Penerimaan Kembali
Pemberian Pinjmanan
1.596.200.000 1.596.200.000 1.416.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000

- 137 -
NO Uraian
Jumlah
Realisasi
Tahun 2010
Realisasi Tahun
2011
Tahun Berjalan
2012
Proyeksi /
Target pada
Tahun Rencana
2013
Proyeksi /
Target pada
Tahun 2014
1 2 3 4 5 6 7
E
JUMLAH PENERIMAAN
PEMBIAYAAN
59.263.407.309 91.349.565.912 73.505.852.921 16.400.000.000 16.400.000.000
3.2. Pengeluaran Pembiayaan 2.087.494.910 4.949.626.910 7.969.326.910 7.969.326.910 7.969.326.910
3.2.1
Penyertaan Modal (Investasi)
Pemerintah Daerah.
1.580.200.000 3.300.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000
3.2.2 Pembayaran Pokok Hutang 507.294.910 69.426.910 69.326.910 69.326.910 69.326.910
3.2.3 Pemberian Pinjaman Daerah - 1.580.200.000 1.400.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000
F
JUMLAH PENGELUARAN
PEMBIAYAAN
2.087.494.910 4.949.626.910 7.969.326.910 7.969.326.910 7.969.326.910

JUMLAH PEMBIAYAAN
NETTO
57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090


Berdasarkan tabel tersebut dapat dilihat bahwa pada kurun waktu 3 (tiga)
tahun yang akan datang APBD Kabupaten Gunungkidul masih terjadi defisit
anggaran, karena masih adanya selisih lebih belanja daerah dibandingkan dengan
pendapatan daerah, sehingga diperlukan perhitungan yang cermat dan hati-hati pada
aspek pembiayaan baik yang menyangkut penerimaan pembiayaan, pengeluaran
pembiayaan dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA).
Adanya defisit anggaran tentu berimplikasi pada keharusan untuk berupaya
meningkatkan kapasitas keuangan daerah, agar mampu menutup defisit belanja
daerah. Defisit belanja daerah dapat ditutup dengan SiLPA, namun SiLPA yang
besar bukan menjadi indikator positif, namun justru menjadi salah satu indikasi
penyusunan perencanaan dan penganggaran yang kurang tepat dan akurat atau
capaian pelaksanaan program kegiatan yang kurang optimal.
Adapun strategi pembiayaan daerah tahun 2013 yaitu:
1. Efisiensi dan penghematan pada pelaksanaan program kegiatan dengan
menggunakan produk barang dan jasa berkualitas dengan biaya yang murah dan
efisien.
2. Investasi penyertaan modal pada perusahaan daerah untuk meningkatkan
pelayanan kepada masyarakat dan pendapatan daerah, serta untuk memenuhi
amanat Perda Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penyertaan Modal Pemerintah
Daerah kepada Perusahaan Daerah.
3. Pembiayaan daerah dimanfaatkan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat,
pemenuhan kewajiban daerah, dan penguatan kemampuan keuangan daerah.

138 -
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2013
Prioritas pembangunan daerah merupakan sekumpulan program prioritas
yang secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah,
tingkat kemendesakan, dan daya ungkit bagi peningkatan kinerja pembangunan
daerah. Perumusan prioritas pembangunan dilakukan dengan cara mengevaluasi
permasalahan pembangunan daerah, dihubungkan dengan program pembangunan
daerah sebagaimana dimuat pada RPJMD pada tahun rencana.
Prioritas pembangunan daerah dalah tema atau agenda pembangunan
pemerintah daerah tahunan yang menjadi tonggak capaian antara menuju sasaran 5
(lima) tahunan RPJMD. Suatu prioritas pembangunan daerah pada dasarnya
meliputi program-program unggulan SKPD yang paling tinggi relasinya bagi
tercapainya target sasaran pembangunan daerah tahun rencana. Dalam
menentukan prioritas pembangunan, terlebih dahulu dilakukan identifikasi
permasalahan pembangunan daerah yang bersifat internal maupun eksternal. Suatu
prioritas pembangunan daerah juga dapat dikategorikan sebagai operasionalisasi
dari tujuan strategis daerah mendasarkan pada urgensi daya ungkit pada
kesejahteraan dan cakupan pembangunannya.
Tidak semua program prioritas dapat menjadi prioritas pembangunan daerah,
sehubungan dengan keterbatasan anggaran dan identifikasi masalah. Program
prioritas adalah program yang diselenggarakan oleh SKPD yang merupakan
program prioritas baik secara langsung maupun tidak langsung mendukung capaian
program pembangunan daerah atau prioritas pembangunan daerah dan
berhubungan dengan pemenuhan kebutuhan dasar serta syarat layanan minimal.
Elemen utama program prioritas memuat program dan kegiatan yang akan
dilaksanakan, kerangka waktu pelaksanaan, dan SKPD pelaksana yang
bertanggungjawab.
Kemampuan keuangan daerah Kabupaten Gunungkidul masih terbatas, oleh
karena itu, harus ditentukan prioritas pembangunan daerah tahun 2013 dengan
mendasarkan pada RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015 dan
permasalahan yang dihadapi pada tahun 2011 dan 2012. Di samping itu,
berdasarkan pada hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu, dan capaian kinerja
yang direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis, dan masalah mendesak,
rancangan kerangka ekonomi daerah serta kerangka pendanaan. Prioritas
pembangunan daerah ini menjadi arahan seluruh SKPD dalam menjabarkan
program dan kegiatan yang direncanakan serta kebutuhan pendanaan untuk
mencapai sasaran pembangunan yang diinginkan.
139 -
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah
Tujuan adalah apa yang ingin dicapai atau dihasilkan dari kegiatan
pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun.
Sedangkan sasaran adalah target atau hasil yang diharapkan dari suatu program
atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan. Tujuan dan sasaran
pembangunan daerah mengacu pada Visi dan Misi dalam RPJMD Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2010-2015. Berikut ini hubungan visi, misi, tujuan, dan sasaran
pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2010 2015:
Tabel 4.1
Hubungan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan
NO. VISI DAN MISI TUJUAN SASARAN
Visi : Mewujudkan
Gunungkidul yang
Lebih Maju, Makmur
dan Sejahtera

Misi :
1. Peningkatan
pemanfaatan air
sebagai sumber
kemakmuran
Peningkatan
pengelolaan sumber-
sumber air dan
penyediaan air bersih
Sentra produksi memiliki
infrastruktur air dan sanitasi yang
handal
Kawasan permukiman memiliki
infrastruktur air yang handal
2. Pemanfaatan sumber
daya alam untuk
menggerakan
perekonomian daerah
secara lestari
Peningkatan
pengelolaan sumber
daya alam dengan
tetap menjaga
kelestarian lingkungan
infrastruktur transportasi, energy
dan telekomunikasi yang handal
Kawasan permukiman memiliki
sanitasi
Pelabuhan Sadeng menjadi
kawasan perikanan Pantai
Selatan
Seluruh potensi sumber daya
alam dipetakan dan
dipromosikan secara tepat
sasaran dengan data yang
akurat untuk mendorong
investasi
Setiap kecamatan memiliki
komoditas unggulan yang
dikelola secara lestari dengan
menerapkan teknologi produksi
dan pengolahan yang tepat guna
Setiap kecamatan memiliki pasar
yang mampu menjamin
140 -
ketersediaan kebutuhan pokok
dan sarana produksi serta
penjualan komoditas di
wilayahnya Kabupaten
Gunungkidul mencapai
ketahanan pangan
3. Peningkatan
pengelolaan pariwisata
Peningkatan
pengelolaan pariwisata
melalui kemitraan
pemerintah, swasta dan
masyarakat
Kabupaten Gunungkidul menjadi
destinasi wisata unggulan
dengan infrastruktur yang handal
alam dipetakan dan
investasi
Meningkatnya sentra wisata
budaya
Pengembangan wisata budaya
berbasis pemberdayaan
masyarakat
Meningkatnya jaringan
pengelolaan wisata budaya
4. Pengembangan
sumber daya manusia
yang terampil,
professional, dan
peduli
Keberpihakan dan
pemberdayaan kepada
masyarakat menengah
kebawah untuk
memperoleh
kemudahan akses
layanan pendidikan,
kesehatan, sosial dan
budaya
Anak usia sekolah lulus SLTA
dan memiliki keterampilan
bahasa inggris, komputer,
agrobisnis dan kewirausahaan
Angkatan kerja menjadi pekerja
profesional atau wirausaha yang
peduli memajukan daerahnya
Rumah sakit, Puskesmas, dan
jaringannya memenuhi standar
mutu serta mampu
menjangkau/dijangkau oleh
masyarakat di wilayahnya
Keluarga sadar gizi, berperilaku
hidup bersih sehat, dan
menerapkan norma keluarga
kecil, bahagia, dan sejahtera
Pemuda pemudi Gunungkidul
meraih prestasi regional,
nasional dan internasional
5. Peningkatan iklim
usaha yang kondusif
Menciptakan
kemudahan
memperoleh dan
menciptakan lapangan
kerja melalui
penggalian
pemberdayaan usaha
kecil, mikro, dan
menengah
Usaha perekonomian
masyarakat memiliki infrastruktur
telekomunikasi, dan sanitasi
yang handal
141 -
5. Peningkatan iklim
usaha yang kondusif
Menciptakan
kemudahan
memperoleh dan
kerja melalui
penggalian
pemberdayaan usaha
kecil, mikro, dan
menengah
Kawasan pemukiman memiliki
energi, air, telekomunikasi, dan
sanitasi
Pelabuhan Sadeng dari
Pelabuhan Pendaratan Pantai
ditingkatkan menjadi pelabuhan
perikanan nusantara dengan
infrastruktur minapolitan yang
memacu pengembangan
Selatan
alam dipetakan dan
investasi
Setiap kecamatan memiliki Unit
Pelayanan Bisnis dan lembaga
komoditas unggulan
yang mampu menjamin
wilayahnya
mencapai ketahanan pangan
6. Peningkatan tata kelola
pemerintahan yang
baik (good governance)
dan bebas dari
Korupsi, Kolusi, dan
Nepotisme (KKN)
Peningkatan sistem
pelayanan publik
dengan menerapkan
prinsip-prinsip good
governance
Seluruh SKPD dan pemerintahan
desa memiliki aparatur yang
kompeten sesuai kebutuhan
serta menerapkan akuntabilitas
kinerja dan bebas KKN
Seluruh perencanaan,
pelaksanaan, pengendalian dan
pelaporan dilaksanakan secara
tepat waktu dan terintegrasi
dengan data yang akurat
Pelayanan publik dilaksanakan
sesuai standar pelayanan prima
serta menciptakan iklim usaha
yang kondusif
142 -
Masyarakat memperoleh
perlindungan dan kepastian
hukum dalam melaksanakan
kegiatannya secara tertib dan
damai
7. Peningkatan peluang
investasi dan
penggalangan sumber-
sumber pendanaan
Menggalang sumber-
sumber pendanaan baik
dari dalam / luar negeri
untuk memacu
pembangunan daerah,
kerja dan Pendapatan
Asli Daerah
infrastruktur transportasi, energi,
air, telekomunikasi, dan sanitasi
yang handal
Kawasan industri memiliki
energi, air, telekomunikasi, dan
sanitasi
Pelabuhan Sadeng dari
Pelabuhan Pendaratan Pantai
ditingkatkan menjadi pelabuhan
perikanan nusantara dengan
memacu pengembangan
Selatan
alam dipetakan dan
investasi
komoditas unggulan
yang mampu menjamin
wilayahnya
mencapai ketahanan pangan
143 -
4.2. Prioritas dan Program Pembangunan Tahun 2013
Proses penentuan prioritas pembangunan daerah mempertimbangkan
pencapaian tujuan umum penyelenggaraan pemerintahan daerah yaitu
meningkatkan kesejahteraan rakyat, pelayanan umum, dan daya saing daerah. Di
samping itu, juga mempertimbangkan faktor kemendesakan, efisiensi, dan
efektivitas program pembangunan.
Dalam RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015 telah dirumuskan
tema dan prioritas pembangunan tahun 2011 sampai tahun 2015 serta visi dan misi
pembangunan. Visi Pembangunan Kabupaten Gunungkidul adalah: Mewujudkan
Gunungkidul yang Lebih Maju, Makmur, dan Sejahtera . Adapun misi pembangunan
daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015 adalah:
a. Peningkatan pemanfaatan air sebagai sumber kemakmuran.
b. Pemanfaatan sumber daya alam untuk menggerakan perekonomian daerah
secara lestari.
c. Peningkatan pengelolaan pariwisata .
d. Pengembangan sumber daya manusia yang terampil, profesional, dan peduli.
e. Peningkatan iklim usaha yang kondusif.
f. Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan bebas
dari Korupsi, Kolusi. dan Nepotisme (KKN).
g. Peningkatan peluang investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan.
Tema dan prioritas pembangunan tersebut adalah peta jalan (road map)
yang merupakan implementasi secara tematik arah kebijakan umum pembangunan
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 2015. Mendasarkan pada RPJMD
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015, tema pembangunan tahun 2013 adalah :
Peningkatan Industri dan Usaha Masyarakat dan Kualitas Pelayanan Dasar serta
Pengembangan Investasi Industri dan Pariwisata.
Dari tema pembangunan di atas, selanjutnya dirumuskan prioritas
pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2013 sebagai berikut:
a. Peningkatan industri kecil dan menengah (IKM).
b. Peningkatan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM).
c. Pengembangan fasilitasi investasi industri.
d. Pengembangan fasilitasi investasi pariwisata.
e. Peningkatan pelayanan dasar murah.
f. Pemeliharaan dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan
kabupaten.
g. Pengembangan sistem informasi pelayanan publik.
h. Reformasi birokrasi dan tata kelola.
Berdasarkan Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 diamanatkan bahwa
pokok-pokok pikiran DPRD dimasukkan dan diintegrasikan dalam RKPD melalui
144 -
Forum Musrenbang Kabupaten. Pada saat Musrenbang Kabupaten, Pimpinan
DPRD telah menyampaikan pokok-pokok pikiran DPRD. Berdasarkan pokok-pokok
pikiran DPRD sebagai bahan pertimbangan untuk penentuan prioritas pembangunan
tahun 2013, bidang sektor yang memerlukan penanganan prioritas adalah:
a. penanganan pengentasan kemiskinan
b. penanganan pengangguran
c. peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani
d. peningkatan UMKM
e. peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan
f. pengelolaan lingkungan hidup
g. pemantapan program sistem jaminan sosial
h. pemerataan pembangunan kecamatan tertinggal
i. reformasi birokrasi pemerintahan daerah.
Selanjutnya secara detail rumusan pokok-pokok pikiran DPRD pada masing-
masing sektor atau bidang urusan pembangunan telah diintegrasikan pada masing-
masing prioritas pembangunan yang ditetapkan untuk tahun 2013.
Adapun rincian fokus masing-masing prioritas pembangunan Tahun 2013
adalah sebagai berikut:
Prioritas 1. Peningkatan Industri Kecil dan Menengah (IKM)
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mendukung keberhasilan Misi ke 5 RPJMD
Peningkatan iklim usaha yang kondusif melalui peningkatan daya tarik investasi;
penguatan daya saing ekspor dan revitalisasi industri kecil dan menengah,
menciptakan iklim dan fasilitasi bagi industri agar mampu melaksanakan revitalisasi
baik dalam bentuk pembaharuan teknologi produksi, keterkaitan dalam mata rantai
pertambahan nilai, terutama industri-industri kecil.
Prioritas 2. Peningkatan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM).
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka untuk meningkatkan kinerja UMKM sebagai
tulang punggung perekonomian rakyat dalam rangka penanggulangan kemiskinan
dan pengurangan pengangguran. Produktivitas UMKM akan ditingkatkan agar
memiliki daya saing dan kualitas yang baik dalam memenuhi permintaan pasar
domestik dan pasar internasional melalui peningkatan kualitas dan kompetensi
kewirausahaan sumber daya manusia. Hal yang harus diperhatikan adalah
menumbuhkan wirausaha yang berbasis Iptek, industri kreatif, dan inovasi. Skala
usaha mikro dan kecil dengan keterbatasan modal dan penguasaan teknologi terus
ditingkiatkan nilai tambah usahanya agar pendapatan yang diperoleh semakin
meningkat melalui penyediaan fasilitas pembiayaan dan penyediaan teknologi, serta
perbaikan kinerja wadah kelembagaan usahanya melalui koperasi. Kinerja lembaga
145 -
seperti koperasi diharapkan dapat berperan sebagai wadah gerakan ekonomi rakyat
dan menunjukkan perbaikan kualitas berkoperasi yang signifikan. Dalam UMKM ini
termasuk nelayan dalam bentuk pemberian akses pasar dan permodalan bagi
nelayan untuk peningkatan kesejahteraan nelayan. Disamping itu aspek yang harus
diperhatikan dalam UMKM adalah kualitas kerja dan pemasaran. Melalui
pendampingan dan pembinaan dalam peningkatan budaya kerja dan manajemen
produksi bagi UMKM serta pengembangan strategi dan jaringan pemasaran, serta
penyediaan informasi peluang pasar. Adapun fokusnya adalah peningkatan
kapasitas usaha skala mikro dan kecil melalui penguatan dan revitalisasi
kelembagaan koperasi melalui peningkatan pembinaan.
Prioritas 3. Pengembangan fasilitasi investasi industri
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka menguatkan fondasi kelembagaan dan
memantapkan struktur ekonomi daerah berbasis industri yang didukung oleh potensi
lokal dengan semangat kerakyatan.
Prioritas 4. Pengembangan fasilitasi investasi pariwisata
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan peningkatan daya saing
pariwisata unggulan daerah berbasis potensi lokal seperti keindahan alam,
mengembangkan dan melestarikan budaya lokal dan benda cagar budaya,
peningkatan karya seni dan apresiasinya disertai pengembangan inovasi dan
kreativitas serta meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap keragaman dan
kekayaan budaya. Hal penting lainnya berkaitan dengan prioritas ini adalah
peningkatan jumlah wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara serta
promosi pariwisata melalui pemasaran yang kreatif dan inovatif, serta peningkatan
jaringan prasarana dan sarana pendukung pariwisata.
Prioritas 5. Peningkatan pelayanan dasar yang murah.
Prioritas ini ditetapkan untuk mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas
melalui:
a. Peningkatan kualitas wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun yang
merata;
b. Peningkatan akses, kualitas, dan relevansi pendidikan menengah;
c. Peningkatan kualitas dan relevansi pendidikan non-formal;
d. Peningkatan profesionalisme dan kesejahteraan pendidik;
e. Peningkatan kualitas lulusan di semua jenjang dan jalur pendidikan;
f. Peningkatan aksesibilitas pelayanan pendidikan terutama di kantong-kantong
kemiskinan;
g. Peningkatan budaya baca masyarakat;
146 -
h. Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan keluarga berencana dan
kesehatan reproduksi;
i. Ketersediaan dan kecukupan konsumsi pangan yang meliputi konsumsi energi
dan protein untuk masyarakat;
j. Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan dasar dan rujukan;
k. Pengobatan penderita demam berdarah dengue (DBD), malaria dan Orang
Dengan HIV dan AIDS (ODHA);
l. Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan ibu dan anak;
m. Pelayanan kesehatan dasar bagi penduduk miskin di puskesmas dan
jaringannya serta di kelas III rumah sakit;
n. Peningkatan pengarusutamaan gender dalam pembangunan.
Salah satu prioritas khusus dalam bidang pelayanan kesehatan dasar dan rujukan
adalah perluasan cakuan pelayanan JAMKESDA dan JAMKESTA. Disamping itu
prioritas ini juga dilakukan dalam rangka menurunkan jumlah penduduk miskin di
daerah kantong-kantong kemiskinan, meningkatkan kualitas pengelolaan
ketenagakerjaan serta mendukung Misi 4 RPJMD yaitu Pengembangan sumber
daya manusia yang terampil, profesional, dan peduli. Dalam prioritas ini juga
mencakup aspek peningkatan ketahanan pangan dalam mewujudkan kemandirian
pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani,
serta perlindungan lahan berkelanjutan atau menekan laju konversi lahan pertanian
produktif menjadi lahan pemukiman dan industri antara lain melalui sertifikasi lahan
pertanian berkelanjutan dan subsidi petani berupa bibit.
Prioritas 6. Pemeliharaan dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan
kabupaten.
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan ketersediaan infrastruktur yang
memadai baik kuantitas dan kualitas, pemerataan prasarana dan sarana publik
terutama di wilayah kantong kemiskinan, mewujudkan pembangunan daerah yang
berwawasan lingkungan, penegakan aturan hukum lingkungan, pemulihan
lingkungan hidup, pengembangan pertanian organik, penganekaragaman bahan
pangan, dan meningkatkan ketahanan masyarakat terhadap bencana,
mengembangkan wilayah yang relatif tertinggal, sehingga diharapkan wilayah
tersebut dapat tumbuh dan berkembang lebih cepat lagi, serta dalam rangka
meningkatkan kemanfaatan ruang, peningkatan rehabilitasi dan konservasi sumber
daya alam dan kualitas daya dukung lingkungan, peningkatan pengelolaan sumber
daya air terpadu, peningkatan pengelolaan sumber daya kelautan, peningkatan
transportasi, peningkatan kualitas tata ruang dan pengelolaan pertanahan untuk
147 -
kepentingan umum. Disamping itu prioritas ini juga untuk mendukung keberhasilan
Misi 1 dan 2 RPJMD.
Prioritas 7. Pengembangan sistem informasi layanan publik
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka peningkatan penyelenggaraan administrasi
publik melalui kemudahan bagi masyarakat untuk mendapatkan layanan publik dan
akuntabilitas kinerja. Fokus layanan publik yang mengembangkan sistem informasi
meliputi layanan kependudukan dan pencatatan sipil, layanan pengadaan barang
dan jasa melalui LPSE, pengelolaan keuangan daerah, dan pelaksanaan
keterbukaan informasi publik.
Prioritas 8. Reformasi birokrasi dan tata kelola
Prioritas ini ditetapkan untuk mewujudkan pemerintahan yang responsif, transparan,
dan akuntabel serta dalam rangka mendukung terlaksananya tata kelola SKPD yang
lebih baik dan meningkatkan opini pemeriksaan keuangan daerah menjadi Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP), peningkatan kualitas pelayanan publik, pengembangan
sistem peningkatan kinerja dan kesejahteraan PNS, penataan ketatalaksanaan,
peningkatan sistem pengendalian internal pemerintah daerah (SPIPD),
pengembangan standar operating procedure (SOP), pengukuran indeks kepuasan
masyarakat (IKM), evaluasi standar pelayanan minmal (SPM), pengawasan dan
akuntabilitas kinerja pemerintah daerah, penguatan kapasitas pemerintah daerah,
peningkatan efektifitas pelaksanaan peran organisasi masyarakat sipil, dan partai
politik, pelaksanaan keterbukaan informasi publik, dan peningkatan rasa aman dan
ketertiban masyarakat;
Disamping itu prioritas ini juga untuk mendukung Misi 6 RPJMD, Peningkatan tata
kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan bebas dari Korupsi, Kolusi.
dan Nepotisme (KKN).
Sedangkan Tema Pembangunan Provinsi DIY yaitu: Penguatan Daya Saing
dan Ketahanan Ekonomi Daerah Untuk Peningkatan Kesejahteraan Rakyat .
Adapun Tema Pembangunan Nasional yaitu: Memperkuat Perekonomian
Domestik bagi Peningkatan dan Perluasan Kesejahteraan Rakyat.
Empat unsur utama dalam tema tersebut adalah: (1). Daya saing; (2) Daya tahan
ekonomi; (3). Peningkatan dan perluasan kesejahteraan rakyat; serta (4). Stabilitas
sosial politik.
Masing-masing prioritas pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2013
tersebut di atas selanjutnya dijabarkan ke dalam prioritas program pembangunan
disesuaikan dengan urusan dan tugas serta fungsi SKPD pelaksananya.
148 -
Tabel. 4.2.
Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2013
NO Prioritas Sasaran RPJMD Program Prioritas RPJMD
1. Peningkatan
industri kecil dan
menengah (IKM)
Sentra produksi
memiliki infrastruktur
yang handal
1. Program peningkatan produksi
pertanian/perkebunan
2. Program peningkatan penerapan
teknologi pertanian/ perkebunan
3. Program pencegahan dan
penanggulangan penyakit ternak
hasil peternakan
5. Program pengembangan budidaya
perikanan
6. Program pengembangan perikanan
tangkap
7. Program pembinaan dan
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
8. Program peningkatan pelayanan
angkutan
9. Program penataan sistem
transportasi
10. Program pembangunan sarana
dan prasarana perhubungan
11. Program pengembangan
lingkungan sehat
12. Program penataan, pengawasan,
pemilikan, dan pemanfaatan tanah
13. Program pembangunan jalan dan
jembatan
14. Program pengembangan kinerja
pengelolaan air minum dan air
limbah.
2. Peningkatan
Usaha Mikro,
Kecil dan
Menengah
(UMKM)
1.Sentra produksi
memiliki
infrastruktur air
dan sanitasi yang
handal
hasil peternakan
perikanan
tangkap
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
angkutan
transportasi
10. Program pembangunan sarana
lingkungan sehat
jembatan
149 -
limbah.
2.Kawasan
pemukiman
memiliki
infrastruktur dasar
transportasi,
energi, air,
telekomunikasi
dan sanitasi.
limbah
2. Program pembangunan
infrastruktur pedesaan
3. Program pengendalian
pemanfaatan ruang
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
angkutan umum dan barang
6. Program pengembangan pos dan
telekomunikasi
lingkungan sehat
3. Pengembangan
fasilitasi investasi
industri
1. Sentra produksi
memiliki
infrastruktur air
dan sanitasi yang
handal
1. Program penyediaan air Baku
2. Program pengembangan dan
Pengelolaan jaringan Irigasi, rawa
dan jaringan pengairan lainnya
limbah
4. Program peningkatan ketahanan
pangan
5. Program rehabilitasi hutan dan
lahan
hasil peternakan
perikanan
tangkap
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
angkutan
transportasi
14. Program pembangunan sarana dan
prasarana perhubungan
jembatan
150 -
2.Kawasan
pemukiman
memiliki
infrastruktur dasar
transportasi,
energi, air,
telekomunikasi
dan sanitasi.
limbah
2. Program pembangunan Infrastruktur
pedesaan
3. Program pengendalian
pemanfaatan ruang
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
angkutan umum dan barang
lingkungan sehat
1. Pelabuhan
pendaratan ikan
Sadeng ditingkat-
kan menjadi
pelabuhan
perikanan
nusantara dengan
infrastruktur
minapolitan yang
memacu
pengembangan
kawasan perikanan
Pantai Selatan
1. Program pembangunan prasarana
dan fasilitas perhubungan
jembatan
3. Program penyediaan air baku
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
5. Program peningkatan dan
pengembangan ekspor
6. Program peningkatan efisiensi
perdagangan dalam negeri
tangkap
2. Seluruh potensi
sumber daya alam
dipetakan dan
dipromosikan
secara tepat
sasaran dengan
data yang akurat
untuk mendorong
investasi
1. Program pengembangan data /
informasi
2. Program peningkatan iklim investasi
dan realisasi investasi
3. Program Pengembangan
Komunikasi, Informasi dan Media
Massa
4. Program Peningkatan Efisiensi
Perdagangan Dalam Negeri
5. Program pemberdayaan Masyarakat
dalam Pengawasan dan
Pengendalian Sumber Daya
Kelautan
tangkap
7. Program Peningkatan Ketahan
Pangan
8. Program Pemanfaatan Potensi
Sumber Daya Hutan
9. Program Rehabilitasi Hutan dan
Lahan
10. Program Peningkatan Produksi
Hasil Peternakan
11. Program Pengendalian
Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup
12. Program pengembangan sentra-
sentra industri potensial
13. Program Peningkatan Efisiensi
14. Program Peningkatan Iklim
Investasi dan Realisasi Investasi
151 -
15. Program Kerjasama Pembangunan
16. Program Peningkatan dan
Pengembangan ekspor
17. Program Peningkatan Kinerja
Kelembagaan Pemerintah Daerah
5.Setiap kecamatan
memiliki komoditas
unggulan yang
dikelola secara
lestari dengan
menerapkan
teknologi produksi
dan pengolahan
yang tepat guna.
Program peningkatan penerapan
teknologi pertanian/perkebunan
Program peningkatan Produksi
pertanian/ perkebunan
teknologi Peternakan
Program peningkatan Produksi
peternakan
Program optimalisasi pengelolaan
dan pemasaran produksi perikanan
Program Peningkatan Kemampuan
Teknologi Industri
Program Peningkatan Efisiensi
Program Peningkatan Kapasitas
Iptek Sistem Produksi
6.Setiap kecamatan
memiliki Unit
Pelayanan Bisnis
dan lembaga
pembiayaan yang
mampu
memfasilitasi
pengembangan
komoditas
unggulan.
1. Program Pengembangan Sistem
Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro
Kecil dan Menengah
2. Program Pegembangan
Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif Usaha Kecil Menengah
3. Program Pengembangan Industri
Kecil dan Menengah
4. Pengembangan
Fasilitasi Investasi
Pariwisata
1. Kabupaten
Gunungkidul
menjadi destinasi
wisata unggulan
dengan
infrastruktur yang
handal
1. Program pengembangan destinasi
pariwisata
2. Program pengembangan pemasaran
wisata
3. Program pembangunan prasarana
dan fasilitas perhubungan
4. Program pembinaan dan pengem-
bangan bidang ketenagalistrikan
limbah.
6. Program pengembangan komuni-
kasi, informasi, dan media masa
2.Seluruh potensi
sumber daya alam
dipetakan dan
dipromosikan
secara tepat
sasaran
1. Program Pengembangan Pemasaran
Pariwisata
2. Program Pengembangan Nilai
Budaya
152 -
5. Peningkatan
Pelayanan Dasar
Murah
1. Anak usia dini
terlayanan
pendidikan anak
usia dini
Program pendidikan anak usia dini.
2. Anak usia sekolah
lulus SLTA dan
memiliki
keterampilan
bahasa inggris,
komputer,
agrobisnis, dan
kewirausahaan
1. Program manajemen pelayanan
pendidikan
2. Program wajib belajar pendi-dikan
dasar sembilan tahun
3. Program pendidikan menengah
4. Program pendidikan non formal
5. Program peningkatan mutu pendidik
dan tenaga kependidikan
6. Program pengembangan budaya
baca dan pembinaan perpustakaan
3. Rumah sakit,
Puskesmas, dan
jaringannya
memenuhi standar
mutu serta mampu
menjangkau/dijang
kau oleh
masyarakat di
wilayahnya
1. Program pengadaan, peningkatan,
dan perbaikan sarana dan prasarana
Puskesmas / Puskesmas Pembantu
2. Program upaya kesehatan
masyarakat dan perorangan
penanggulangan penyakit menular
4. Program perbaikan gizi masyarakat
5. Program promosi kesehatan dan
6. Program standarisasi pelayanan
kesehatan
7. Program pengadaan, peningkatan
sarana prasarana RS/RSJ/RS
Paru/RS Mata
8. Program obat dan perbekalan
kesehatan
9. Program pengembangan lingkungan
sehat
10. Program pelayanan administrasi
perkantoran
11. Program peningkatan,
pengembangan sistem capaian
kinerja dan keuangan
12. Program pemeliharaan sarana dan
prasarana RS/RSJ/RS Paru/RS
Mata
keluarga miskin.
4. Keluarga sadar
gizi, berperilaku
hidup bersih
sehat, dan
menerapkan
norma keluarga
kecil, bahagia, dan
sejahtera
3. Program peningkatan kualitas hidup
dan perlindungan perempuan
4. Program penguatan kelembagaan
pengarus-utamaan gender
5. Program keluarga berencana
6. Program keserasian kebijakan
peningkatan kualitas anak dan
perempuan.
6. Pemeliharaan dan
Peningkatan
Pembangunan
Infrastruktur Desa
dan Kabupaten
1. Sentra produksi
memiliki
infrastruktur air
dan sanitasi yang
handal.
1. Program penyediaan air baku
2. Program pelayanan dan rehabilitasi
kesejahteraan sosial
3. Program pengembangan dan
pengelolaan jaringan irigasi, rawa
dan jaringan pengairan lainnya
153 -
limbah
5. Program peningkatan ketahanan
pangan
2. Kawasan
pemukiman
memiliki
infrastruktur dasar
transportasi,
energi, air,
telekomunikasi
dan sanitasi.
Program pengembangan kinerja
pengelolaan air minum dan air limbah
7. Pengembangan
sistem informasi
pelayanan publik
1. Angkatan kerja
menjadi pekerja
profesional atau
wirausaha yang
peduli
memajukan
daerahnya
1. Program peningkatan kualitas dan
produktivitas tenaga kerja
2. Program peningkatan kesempatan
kerja
3. Program pengembangan wilayah
transmigrasi
kewirausahaan dan keunggulan
kompetitif usaha kecil dan menengah
5. Program pembinaan dan penertiban
industri hutan
6. Program peningkatan produksi hasil
peternakan
7. Program pengembangan agrobisnis
perikanan
9. Program pengembangan kemitraan
10. Program peningkatan partisipasi
masyarakat dalam membangun
desa.
2. Rumah sakit,
Puskesmas, dan
jaringannya
memenuhi standar
mutu serta mampu
menjangkau /
dijangkau oleh
masyarakat di
wilayahnya
1. Program pengadaan, pening-katan,
dan perbaikan sarana dan prasarana
Puskesmas/ Puskesmas Pembantu
2. Program upaya kesehatan
masyarakat dan perorangan
penanggulangan penyakit menular
6. Program standarisasi pelayanan
kesehatan
7. Program pengadaan, peningkatan
sarana prasarana RS/RSJ/RS
Paru/RS Mata
8. Program obat dan perbekalan
kesehatan
9. Program pengembangan lingkungan
sehat
10. Program pelayanan administrasi
perkantoran
11. Program peningkatan,
pengembangan sistem capaian
kinerja dan keuangan
154 -
12. Program pemeliharaan sarana dan
prasarana RS/RSJ/RS Paru/RS
Mata
keluarga miskin.
3. Seluruh
perencanaan,
pelaksanaan,
pengendalian, dan
pelaporan
dilaksanakan
secara tepat waktu
dan terintegrasi
dengan data yang
akurat
1. Program perencanaan
pembangunan daerah
data/informasi
pengembangan pengelolaan
keuangan daerah
4. Program optimalisasi pemanfaatan
teknologi informasi
5. Program peningkatan partisipasi
desa
6. Program peningkatan keberdayaan
masyarakat
7. Program peningkatan kualitas
administrasi kependudukan
8. Program pengembangan data
base kependudukan di kecamatan
9. Program pengembangan data
base kependudukan di desa
komunikasi, informasi, dan media
massa
pelayanan informasi
12. Program penataan dan
penyempurnaan kebijakan sistem
dan prosedur pengawasan
pelayanan publik
14. Program peningkatan kinerja
kelembagaan pemerintah daerah
15. Program peningkatan
pengembangan sistem pelaporan
capaian kinerja dan keuangan
8. Reformasi
Birokrasi dan Tata
Kelola
1. Seluruh SKPD dan
pemerintahan
desa memiliki
aparatur yang
kompeten sesuai
kebutuhan serta
menerapkan
akuntabilitas
kinerja dan bebas
KKN.
1. Program pendidikan kedinasan
pengembangan aparatur
3. Program peningkatan kapasitas
sumber daya aparatur
4. Program pengembangan otonomi
daerah dan desa
5. Program peningkatan kapasitas
aparatur pemerintah desa
6. Program penataan kelembagaan
dan ketatalaksanaan
2. Seluruh
perencanaan,
pelaksanaan,
pengendalian dan
pelaporan
1. Program perencanaan
pembangunan daerah
2. Program pengembangan data/
Informasi
3. Program peningkatan sistem
155 -
dilaksanakan
secara tepat waktu
dan terintegrasi
dengan data yang
akurat
pengawasan internal dan
pengendalian pelaksanaan kebijakan
KDH
pengembangan pengelolaan
keuangan daerah
5. Program optimalisasi pemanfaatan
teknologi informasi
6. Program peningkatan keberdayaan
masyarakat pedesaan
7. Program penataan administrasi
kependudukan
massa
pelayanan publik
10. Program peningkatan kinerja
kelembagaan pemerintah daerah
11. Program peningkatan
pengembangan sistem pelaporan
capaian kinerja dan keuangan
3. Pelayanan publik
dilaksanakan
sesuai standar
pelayanan prima
serta menciptakan
iklim usaha yang
kondusif
Program penataan kelembagaan dan
ketatalaksanaan
4. Masyarakat
memperoleh
perlindungan dan
kepastian hukum
dalam
melaksanakan
kegiatannya
secara tertib dan
damai.
1. Program penegakan Perda
2. Program peningkatan keamanan
dan kenyamanan lingkungan
3. Peningkatan pemberantasan
PEKAT
4. Program pemeliharan dan
pencegahan tindak kriminal
5. Program pengembangan wawasan
kebangsaan
6. Program pencegahan dini dan
penanggulangan bencana alam
7. Program pendidikan politik
masyarakat
8. Program pengendalian pencemaran
dan perusakan lingkungan hidup
9. Program peningkatan perlindungan
perempuan dan anak
10. Program perlindungan dan
pengembangan lembaga
ketenagakerjaan
11. Program pemberdayaan fakir
miskin, KAT, dan PMKS lainnya
kemitraan
13. Program peningkatan Pelayanan
Angkutan Umum dan Barang
14. Program Peningkatan dan
Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
156 -
15. Program Pengawasan dan
Penertiban Kegiatan Rakyat Yang
Berpotensi Merusak Lingkungan
16. Program Perlindungan Konsumen
dan Pengamanan Perdagangan
17. Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit Ternak
18. Program Pengembangan
Perikanan Tangkap
19. Program peningkatan sistem
pengendalian pelaksanaan
kebijakan KDH
20. Program Penataan Peraturan
Perundang-undangan
21. Program Kerjasama Informasi
dengan massmedia
22. Program Kemitraan
Pengembangan Wawasan
Kebangsaan
Masing-masing prioritas program pembangunan daerah mendukung
capaian target dan sasaran RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 2015.
Capaian kinerja yang ingin diwujudkan dalam pelaksanaan prioritas program
pembangunan tahun 2013 sesuai dengan tabel 4.3. dibawah ini :
3 4 5 6 7
a. 1 Persentase sentra produksi yang
memiliki air bersih yang handal
persen 69.36 Program Penyediaan air Baku DPU
2 Persentase keterjangkauan air
kawasan rawan kekeringan pada
musim kemarau
persen 100 Program Pelayanan dan
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
DINSOSNAKERTRANS
3 Persentase lahan pertanian yang
terairi secara kontinyu.
persen 21.83 Program Pengembangan dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa
dan Jaringan Pengairan Lainnya
DPU
4 Jumlah pemanfaatan air/sungai
bawah tanah (sumur pompa)
a. Irigasi sumur 77 Program Pengembangan dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa
dan Jaringan Pengairan Lainnya
DPU
b. Air Minum sumur 33 Program Pengembangan Kinerja
Pengelolaan Air Minum dan Air
Limbah
DPU
5 Panjang Jaringan Irigasi (Jaringan
irigasi tersier, irigasi pedesaan
dan Jaringan Tingkat Usaha Tani
(JITUT) pada lahan pertanian
tanaman pangan dan holtikultura)
meter 25.300 Program Peningkatan Ketahanan
Pangan
Dinas Tanaman Pangan dan
Hortikultura
SASARAN DAERAH INDIKATOR SASARAN
infrastruktur air dan sanitasi yang
handal.
1
SKPD PELAKSANA SATUAN
TARGET
TAHUN 2013
2
Tabel 4.3
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2013
PROGRAM KETERANGAN
6 Jumlah penyediaan penampung
air (Embung dan damparit)
1)Tanaman Pangan
a. a. Embung Tanaman Pangan unit 20
b. b. Dam Parit unit 18
2) Kehutanan dan Perkebunan
a. Dam penahan (DPn) unit 49
b. Gullyplug unit 78
c. Irigasi air permukaan unit 9
d. Irigasi air dangkal/sumur dangkal unit 55 Dinas Kehutanan dan Perkebunan
e. Sumur resapan unit 110
f. Embung Hutbun unit 50
g. Teras meter 36.000
h. Rorak unit 60
i. SPA (Saluran Pembuangan Air) meter 6.000
j. SPT (Saluran Pembuangan Air
Tanah)
meter 6.000
d. Kawasan pemukiman memiliki
sanitasi.
1 Persentase kawasan pemukiman
yang memiliki air bersih yang
handal.
persen 69.36 Program Pengembangan Kinerja
Limbah
DPU
c. 1 Panjang Jalan Usaha Tani
(JALUT) pada sentra produksi
Tanaman Pangan dan Holtikultura
meter 63.750 Program peningkatan produksi
Hortikultura
2 Panjang Jalan Usaha Tani (JUT)
pada sentra produksi perkebunan
km 11.7 Dinas Kehutanan dan Perkebunan
3 Persentase pemenuhan
kebutuhan pupuk organik.
persen 53 Dinas Tanaman Pangan dan
Hortikultura
4 Jumlah unit Penyewaan Jasa
Alsintan (UPJA) dan Alinstan
lainnya pada sentra produksi
Tanaman Pangan dan holtikultura:
a. Jumlah Penyewaan Jasa
Alinstan (UPJA)
unit 75 Program peningkatan penerapan
infrastruktur transportasi, energi,
air, telekomunikasi dan sanitasi
yang handal.
Hortikultura
Dinas Kehutanan dan Perkebunan
Hortikultura;
Program Peningkatan Ketahanan
Pangan
Program Rehabilitasi Hutan dan
Lahan
Alinstan (UPJA)
b. Jumlah Alsintan lainnya :
Traktor roda dua unit 191
Pompa Air unit 242
Power Threser unit 67
Pedal Threser unit 7.857
APPO unit 23
5 Jumlah RPH, TPH dan RPA yang
memiliki sarana pengolahan
limbah, sanitasi dan drainase.
teknologi pertanian/perkebunan Hortikultura
157
3 4 5 6 7 1 2
RPH unit 0 Dinas Peternakan
- TPH unit 23
RPA unit 45
6 Jumlah kawasan peternakan
yang memiliki jalan produksi.
kawasan 55 Program peningkatan produksi
hasil peternakan
Dinas Peternakan
7 Persentase kecamatan yang
memiliki puskeswan dengan
persen 67 Dinas Peternakan
8 Persentase sentra produksi
perikanan yang memiliki jalan
produksi, fasilitas pengolahan
ikan, sanitasi dan drainase.
persen 100 Program pengembangan budidaya
perikanan
DKP
9 Jumlah PPI,UPR dan BBI.
PRI unit 8 DKP
- UPR unit 80
BBI unit 10
10 Jumlah dan jenis sarana tangkap
ikan.
Jumlah unit 240 DKP
Jenis Sarana jenis 4
11 Jumlah sentra produksi yang
memiliki unit pengolahan hasil.
a. Kakao unit 28
b. Kotak Fermentasi unit 37
c. Cut Chip unit 30
d. Pengepres buah semu mete unit 4
e. Alat perajang tembakau rakyat unit 12
f. Alat perenteng tembakau vike unit 50
Program pencegahan dan
Program pengembangan perikanan
tangkap
tangkap
Dinas Kehutanan dan Perkebunan Program peningkatan penerapan
g. Pengolah limbah kakao unit 5
12 Persentase sentra produksi yang
memiliki sarana listrik yang cukup
persen 100 Program pembinaan dan
pengembangan bidang
ketenagalistrikan;
DISPERINDAGKOP ESDM
memiliki layanan transportasi
umum yang tertib, aman lancar
dan laik jalan.
persen 70 Program peningkatan pelayanan
angkutan
DISHUBKOMINFO
14 Rasio ketersediaan simpul
transportasi antar kecamatan
3 Program penataan sistem
Transportasi
DISHUBKOMINFO
15 Rasio ketersediaan fasilitas lalu
lintas jalan.
persen 70 Program pembangunan sarana
DISHUBKOMINFO
memenuhi standar kesehatan
persen 66 Program Pengembangan
Lingkungan Sehat
DINAS KESEHATAN
17 Persentase ketersediaan lahan
untuk pembangunan
persen 100 Program Penataan, Pengawasan,
Pemilikan dan Pemanfaatan Tanah
SETDA
memiliki jalan, jembatan, sanitasi
dan drainase yang handal.
a. Presentase sentra produksi
yang memiliki jalan (jalan
kabupaten) yang handal
persen 61.3 Program pembangunan jalan dan
jembatan
DPU
b. Persentase sentra produksi
yang memiliki jembatan yang
handal
persen 73.8
c. Persentase sentra prduksi yang
memiliki sanitasi persampahan
yang handal
persen 35.18 Program Pengembangan Kinerja
Limbah
DPU
d. Persentase sentra prduksi yang
memiliki sanitasi pengelolaan
limbah rumah tangga (MCK) yang
handal
persen 33.24 DPU
e.Persentase sentra produksi
yang memiliki drainase yang
handal
persen 89.22 DPU
19 Panjang Jaringan Jalan Lintas
Selatan (JJLS) terbangun
km 40 Program pembangunan jalan dan
jembatan
DPU
Selatan (JJLS) terbangun jembatan
d. 1 Persentase kawasan pemukiman
yang memiliki jalan ,jembatan dan
fasum-fasos.
a. Persentase kawasan
pemukiman yang memiliki jalan
(poros desa)
persen 52.31 Program pembangunan
Infrastruktur Pedesaan
DPU
b. Persentase kawasan
pemukiman yang memiliki fasilitas
umum dan Fasilitas Sosial
persen 35.09
Kawasan pemukiman memiliki
sanitasi.
158
3 4 5 6 7 1 2
yang memiliki sanitasi dan
drainase.
a. Persentase kawasan pemukiman
yang memiliki sanitasi
pengelolaan limbah rumah tangga
persen 53.16 Program Lingkungan Sehat
Perumahan
DPU
b. Persentase kawasan pemukiman
yang memiliki sanitasi
penanganan sampah
persen 26.03
c. Persentase kawasan pemukiman
yang memiliki drainase yang
handal .
persen 89.22
3 Rasio ruang terbuka hijau persen 77 Program Pengendalian
Pemanfaatan Ruang
DPU
yang memiliki sarana listrik dan
energi yang cukup.
persen 77.5 Program pembinaan dan
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
DISPERINDAGKOP ESDM
yang memiliki pelayanan
transportasi umum yang tertib,
aman dan lancar.
persen 70 Program peningkatan pelayanan
angkutan Umum dan Barang
DISHUBKOMINFO
yang memiliki akses
telekomunikasi
persen 80 Program Pengembangan Pos dan
Telekomunikasi
DISHUBKOMINFO
7 Persentase kawasan pemukiman,
fasum dan fasos yang memenuhi
standar kesehatan.
a. Tempat-tempat Umum persen 79 DINAS KESEHATAN
b. Rmh Sehat/pemukiman persen 60
Program Pengembangan
Lingkungan Sehat
b. Rmh Sehat/pemukiman persen 60
8 Jumlah rumah yang dibangun dan
direhabilitasi untuk RTM.
rumah/th 100 Program Pelayanan dan
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
DINSOSNAKERTRANS
9 Jumlah stimulan dan swadaya
infrastruktur pedesaan.
a. Jumlah stimulan (aspal) dalam
membangun infrastruktur
pedesaan.
drum 1.000 Program Peningkatan Partisipasi
Masyarakat dalam Membangun
Desa
BPMPKB
b. Jumlah stimulan (semen)
dalam membangun infrastruktur
pedesaan.
sak 160.000
c. Jumlah swadaya masyarakat
dalam membangun infrastruktur
pedesaan.
milyar 11
d. Jumlah Desa lokasi TMMD desa 92
e.Jumlah desa lokasi karya bakti
TNI
desa 20
e. 1 Persentase kelengkapan Fasilitas
Lalulintas dan Angkutan Jalan
menuju Pelabuhan Sadeng
persen 80 Program Pembangunan Prasarana
dan Fasilitas Perhubungan
DISHUBKOMINFO
2 Persentase jalan, jembatan dan
air bersih di/menuju Pelabuhan
Sadeng yang memadai
a. Persentase jalan di/menuju
Pelabuhan Sadeng yang memadai
persen 59.18 Program Pembangunan Jalan dan
Jembatan
DPU
b. Persentase jembatan
di/menuju Pelabuhan Sadeng
yang memadai
persen 72.24 Program pembangunan jalan dan
jembatan
c.Persentase air bersih di
Pelabuhan Sadeng yang memadai
persen 100 Program Penyediaan Air Baku
4 Persentase pemenuhan listrik di
Pelabuhan Sadeng.
persen 90 Program pembinaan dan
pengembangan bidang
ketenagalistrikan
DISPERINDAGKOP ESDM
5 Jumlah pengusaha yang pengusaha 1 Program Peningkatan dan
Pelabuhan pendaratan ikan
kawasan perikanan Pantai Selatan
Lingkungan Sehat
5 Jumlah pengusaha yang
melakukan ekspor
pengusaha 1 Program Peningkatan dan
Pengembangan Ekspor
6 Volume perdagangan hasil
perikanan melalui pelabuhan
persen 90 Program Peningkatan Efisiensi
7 Persentase kelengkapan
memenuhi standar di pelabuhan
Sadeng.
persen 50 Program pengembangan perikanan
tangkap
DKP
8 Volume hasil tangkap perikanan di
Pelabuhan Sadeng.
ton 4.007
159
3 4 5 6 7 1 2
l. 1 Persentase kecamatan yang
memiliki pemetaan potensi secara
up-to-date dan akurat
persen 100 Program Pengembangan data /
Informasi
BAPPEDA
2 Pertambahan persetujuan prinsip
PMA/PMDN Fasilitasi baru atau
perluasan setiap tahunnya
buah 3 Program Peningkatan Iklim
SETDA
3 Pertambahan jumlah PMA/PMDN
fasilitasi setiap tahunnya
buah 2
4 Persentase potensi yang disajikan
secara on-line dengan data yang
up-to-date dan akurat.
Massa
DISHUBKOMINFO
5 Jumlah potensi bidang
perindustrian, perdagangan,
koperasi, pertambangan dan
energi yang memiliki pemetaan
secara rinci, akurat dan up-to-
date.
potensi 21.750 Program Peningkatan Efisiensi
DISPERINDAGKOP ESDM
6 unit 2371
sentra 67
7 Jumlah potensi bidang kelautan
dan perikanan yang memiliki
pemetaan secara rinci, akurat dan
up-to-date.
Bidang kelautan (tuna, lobster) potensi 5
Bidang perikanan (lele, nila) potensi 5
Seluruh potensi sumber daya alam
investasi.
Program pemberdayaan
Masyarakat dalam Pengawasan
dan Pengendalian Sumber Daya
Kelautan
Dinas Kelautan dan Perikanan
Jumlah potensi bidang
koperasi, pertambangan dan
energi yang dikembangkan.
Pengolahan dan Pemasaran
(abon, dsb)
potensi 10
8 Persentase potensi bidang
kelautan dan perikanan yang
dikembangkan.
persen 50 Program pengembangan perikanan
tangkap
9 Jumlah potensi tanaman pangan
dan hortikultura yang memiliki
up-to-date.
potensi 6 Program Peningkatan Ketahan
Pangan
Hortikultura
tanaman pangan dan hortikultura
yang dikembangkan.
Tanaman Pangan persen 86
Hortikultura persen 20
11 Jumlah potensi kehutanan dan
perkebunan yang memiliki
up-to-date.
potensi 7 Program Pemanfaatan Potensi
Sumber Daya Hutan
12 Luas lahan potensi bidang
kehutanan dan perkebunan yang
dikembangkan
Program Rehabilitasi Hutan dan
Lahan
a. Luas lahan kritis ha 17.749
b. Luas lahan pengembangan
kakao
ha 1.310
c. Luas lahan pengembangan
mete
ha 8.035
d. Luas lahan pengembangan
tembakau (rakyat, vike, virginia)
ha 2.790
e. Luas lahan pengembangan
kelapa
ha 4.536
f. Luas lahan pengembangan
kapas
ha 9.000
13 Jumlah potensi peternakan yang
memiliki pemetaan secara rinci,
akurat dan up-to-date.
potensi 6 Program Peningkatan Produksi
Hasil Peternakan
Dinas Peternakan
peternakan yang dikembangkan.
persen 58
Program Peningkatan Ketahan
Pangan
Kelautan
Hortikultura
15 Persentase kelengkapan data
informasi status lingkungan hidup
daerah
persen 70 Program Pengendalian
Lingkungan Hidup
KAPEDAL
16 Persentase komoditas unggulan
yang terpetakan data produksi
dan penjualan secara up-to-date
di setiap kecamatan.
persen 75 Program pengembangan sentra-
sentra industri potensial
DISPERINDAGKOP ESDM
160
3 4 5 6 7 1 2
17 Jumlah potensi dengan informasi
harga pasar, persediaan, volume
permintaan, volume penjualan,
potensi pasar, yang dapat diakses
secara on-line dan up-to-date.
potensi 5 Program Peningkatan Efisiensi
18 Pertambahan realisasi investasi
PMA/PMDN Fasilitasi setiap
tahunnya
milyar 15 Program Peningkatan Iklim
SETDA
19 Jumlah kemitraan strategis
nasional dan internasional dalam
pengembangan potensi
Gunungkidul.
Nasional buah 6
Internasional buah 2
I Kesepakatan Bersama buah 6
Kerjasama antar daerah buah 2
Kerjasama Luar Negeri buah 1
Kerjasama Pihak Ketiga buah 3
II Perjanjian Kerjasama buah 8
Kerjasama antar daerah buah 1
Kerjasama Luar Negeri buah 1
Kerjasama Pihak Ketiga buah 6
20 Persentase potensi wilayah yang
dipromosikan dengan data yang
up-to-date dan akurat
persen 100 Program Peningkatan dan
Pengembangan ekspor
SETDA
21 Persentase potensi komoditas
pertanian, pertambangan dan
energi yang terpetakan dengan
data produksi secara up-to-date di
setiap kecamatan
Program Kerjasama Pembangunan SETDA
setiap kecamatan
a. Data Potensi Komoditas di
setiap kecamatan
SETDA
- Pertambangan persen 100
- Energi persen 100
- Tanaman Pangan dan
Hortikultura
persen 100
- Kehutanan dan perkebunan persen 100
- Perikanan dan Kelautan persen 100
- Peternakan persen 100
b. Data Produksi di setiap
Kecamatan
Pertambangan persen 100
Energi persen 100 SETDA
Tanaman Pangan dan
Holtikultura
persen 100
Kehutanan dan Perkebunan persen 100
Perikanan dan Kelautan persen 100
Peternakan persen 100
x. 1 Ragam komoditas unggulan
yang menerapkan teknologi tepat
guna.
komoditas 7 Program peningkatan penerapan
Hortikultura
2 Persentase Peningkatan produksi
dan produktivitas komoditas
unggulan serta produk olahan
tanaman pangan dan hortikultura.
Tanaman Pangan persen 2.5
Holtikultura persen 2
4 Ragam komoditas unggulan
peternakan yang menerapkan
teknologi tepat guna.
komoditas 4 Program peningkatan penerapan
DINAS PETERNAKAN
peternakan.
S/C persen 1.55 DINAS PETERNAKAN
IB(Dosis) persen 43
Daging Kg) kg 3.026.585
Telur (Kg) kg 1.813.197
komoditas unggulan yang dikelola
secara lestari dengan menerapkan
teknologi produksi dan pengolahan
yang tepat guna.
Program peningkatan Produksii
Program peningkatan Produksii
peternakan
Hortikultura
Program Peningkatan Kinerja
6 Ragam dan jumlah teknologi tepat
guna serta bibit unggul
peternakan yang digunakan.
Pengolahan Pakan jenis 3 DINAS PETERNAKAN
Reproduksi jenis 2
Pengolahan Kotoran jenis 3
Pasca Panen jenis 3
kelautan & perikanan yang
menerapkan teknologi tepat guna.
jenis 12 Program optimalisasi pengelolaan
DKP
161
3 4 5 6 7 1 2
kelautan & perikanan.
a. Produksi komoditas unggulan persen 60 DKP
b. Produktivitas unggulan (tuna,
lele)
persen 40
c. Produk olahan persen 50
guna serta bibit unggul kelautan
dan perikanan yang digunakan
(budidaya, tangkap, pengolahan)
jenis 15
kehutanan dan perkebunan yang
jenis 6 Program peningkatan penerapan
teknologi Pertanian/Perkebunan
DINAS KEHUTANAN DAN
PERKEBUNAN
11 Peningkatan produksi dan
produktivitas komoditas unggulan
serta produk olahan kehutanan
dan perkebunan.
a. Jumlah kayu jati yg diproduksi
(m3)
m3 107.978,200 DINAS KEHUTANAN DAN
PERKEBUNAN
b. Jumlah kayu mahoni yg
diproduksi (m3)
m3 8.048,752
c. Jumlah kayu sonokeling yg
diproduksi (m3)
m3 3.538,724
d. Jumlah madu yg diproduksi
(liter)
liter 390.100
e. Jumlah kakao yg diproduksi ton 373.870
Program optimalisasi pengelolaan
Program Peningkatan Produksi
Pertanian/Perkebunan
(ton)
f. Jumlah mete yg diproduksi (ton/
glondong)
ton/glondong 594.000
g. Jumlah tembakau yg diproduksi
(ton kering)
Rakyat ton kering 105.000
Vike ton kering 650.000
VR ton kering 250.000
h. Jumlah kelapa yg diproduksi
(ton)
ton 7.720,215
13 Jenis konservasi pada habitat
khusus
a. Luas penghijauan sumber air ha 105 DINAS KEHUTANAN DAN
PERKEBUNAN
b. Luas penghijauan sempadan
pantai
ha 598
c. Luas penghijauan sempadan
sungai
ha 118
d. Luas penghijauan telaga ha 222
e. Luas konservasi kera ekor
panjang
ha 107
f. Luas konservasi kawasan hutan
lindung
ha 55
pertambangan dan energi yang
jenis 8 Program Peningkatan Kemampuan
Teknologi Industri
DISPERINDAGKOP ESDM
15 Persentase Peningkatan
produktivitas komoditas unggulan
perindustrian, pertambangan dan
energi.
persen 6 Program Peningkatan Efisiensi
DISPERINDAGKOP ESDM
guna perindustrian, pertambangan
dan energi yang digunakan.
a. Ragam teknologi tepat guna
energi yang digunakan.
jenis 1 Program Peningkatan Kapasitas
Iptek Sistem Produksi
DISPERINDAGKOP ESDM
b. Jumlah unit usaha
unit 2.370 DISPERINDAGKOP ESDM
Program Perlindungan dan
Koservasi sumber Daya Hutan
energi yang menerapkan
teknologi tepat guna
memiliki posyantekdes aktif.
persen 11 Program Peningkatan
Keberdayaan Masyarakat
Pedesaani
BPMPKB
18 Persentase masyarakat pedesaan
yang memanfaatkan teknologi
tepat guna.
persen 28 Program Pengembangan Lembaga
Ekonomi Pedesaan
19 Jumlah desa Prima (Perempuan
Indonesia Maju & Mandiri)
persen 11 Program Keserasian Kebijakan
Peningkatan Anak dan Perempuan
162
3 4 5 6 7 1 2
20 Ragam dan jumlah teknologi dan
direkomendasikan.
a. Kaji Terap BP2KP
Kakao jenis/unit 3
Ternak jenis/unit 16
Tanaman Pangan dan
Holtikultura
jenis/unit 25
Perikanan jenis/unit 10
b. Demplot
Kakao jenis/unit 20
Ternak jenis/unit 35
Tanaman Pangan dan
Holtikultura
jenis/unit 145
Perikanan jenis/unit 36 BP2KP
c. Percontohan di lahan BPP
Kakao jenis/unit 2
Ternak jenis/unit 7
Tanaman Pangan dan
Holtikultura
jenis/unit 14
Perikanan jenis/unit 8
22 Jumlah sumber mata air yang
dikonservasi
buah 8 Program Perlindungan dan
Konservasi Sumber Daya Alam
KAPEDAL
23 Jumlah kelompok masyarakat
peduli/ pemerhati lingkungan
a. Pengelola Sampah kelompok 9 KAPEDAL
b. Prokasih kelompok 16
c. Podarling/konservasi kelompok 9
d. Sekolah Berwawasan
Lingkungan Hidup (SBLH)
sekolah 35
e. Ponpes berwawasan ponpes 6
teknologi Pertanian/Perkebunan
Program Pengendalian
Lingkungan Hidup
Lingkungan Hidup
h. 1 Jumlah kecamatan yang memiliki
Unit Pelayanan Bisnis.
kecamatan 13 DISPERINDAGKOP ESDM
2 Jumlah kelompok usaha industri,
perdagangan dan pertambangan
yang memperoleh permodalan.
persen 100
3 Jumlah komoditas unggulan yang
dikembangkan dan dipasarkan
melalui Unit Pelayanan Bisnis.
komoditas 7 Program Pegembangan
Kompetitif Usaha Kecil Menengah
4 Persentase desa yang memiliki
koperasi berkualifikasi sehat.
KualitasKelembagaan Koperasi
5 Persentase peningkatan
produktivitas kelompok usaha
industri, perdagangan dan
pertambangan.
persen 4.5 Program Pengembangan Industri
Kecil dan Menengah
6 Jumlah kelompok simpan pinjam
untuk perempuan
kelompok 2.257 Program Penanggulangan
Kemiskinan
BPMPKB
7 Jumlah UPPKS di desa. kelompok 64 Program Pengembangan Lembaga
Ekonomi Pedesaan
8 Jumlah kelompok usaha produktif
pedesaan yang menerima
manfaat dana bergulir secara
tertib dan lancar.
a.Kelompok BKM aktif kelompok 14 BPMPKB
b. Kelompok UEP & SPP aktif kelompok 1.488
c.Usaha Ekonomi Desa kelompok 49
9 Jumlah kelompok usaha tani yang
memperoleh permodalan
kelompok 41 Program peningkatan produksi
hasil pertanian
DINAS TPH
10 Jumlah kelompok usaha
peternakan yang memperoleh
permodalan
kelompok 300 Program peningkatan produksi
hasil peternakan
DINAS PETERNAKAN
11 Persentase desa pesisir yang
memiliki pendamping teknis
perikanan.
persen 75 Program pemberdayaan ekonomi
masyarakat pesisir
DKP
12 Persentase peningkatan
produktivitas kelompok nelayan.
persen 30
Program Pengembangan Sistem
Pendukung Usaha Bagi Usaha
Mikro Kecil dan Menengah
komoditas unggulan.
Program Pengembangan Lembaga
Ekonomi Pedesaan
produktivitas kelompok nelayan.
13 Jumlah kelompok usaha
perikanan yang memperoleh
permodalan
kelompok 241 Program Pengembangan Budidaya
Perikanan
DKP
memiliki Kelompok Usaha
Bersama (KUBE) aktif.
persen 100 Program Pemberdayaan Masy.
Miskin, Komunitas Adat Terpencil
(KAT) dan PMKS lainnya
DINSOSNAKERTRANS
15 Persentase BPP yang memiliki
klinik konsultasi agribisnis
persen 67 Program Pemberdayaan Penyuluh
Pertanian/Perkebunan Lapangan
BP2KP
163
3 4 5 6 7 1 2
i. 1 Persentase kebutuhan pokok dan
input produksi yang terjamin
ketersediaannya dengan harga
terjangkau
persen 85 Program Perlindungan Konsumen
DISPERINDAGKOP ESDM
2 Persentase pasar pemerintah
daerah yang representatif dan
mampu memfasilitasi kebutuhan
masyarakat Gunungkidul dan
sekitarnya
persen 7.69 Program Peningkatan Pemasaran
Hasil Produksi
Pertanian/Perkebunan
KANTOR PENGELOLAAN PASAR
3 Jumlah tempat pelelangan ikan,
pasar ikan & kedai pesisir
TPI unit 8 DKP
Pasar ikan unit 10
Kedai pesisir unit 15
4 Jumlah Pasar Desa yang memiliki
bangunan permanen
pasar desa 26 Program Pengembangan Lembag
Ekonomi Pedesaan
BPMPKB
j. Gunungkidul mencapai ketahanan
pangan.
1 Persentase desa rawan pangan. persen 21 Program Peningkatan Ketahan
Pangan
BP2KP
2 Persentase ketersediaan protein
hewani dan nabati.
a. Hewani persen 30 BP2KP
b. Nabati persen 94
3 Persentase ketersediaan pangan
sehat.
persen 94.7
4 Persentase pemenuhan
kebutuhan pangan lokal
persen 139
5 Persentase kelembagaan
pengelolaan cadangan
masyarakat
persen 35
6 Jumlah RTM yang memperoleh rumah tangga 63.987 Program Pelayanan dan SETDA
tangkap
Program Peningkatan Ketahan
Pangan
yang mampu menjamin
ketersediaan kebutuhan pokok dan
sarana produksi serta penjualan
komoditas di wilayahnya.
distribusi raskin Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
k. 1 Persentase obyek wisata yang
memiliki infrastruktur pariwisata
yang handal.
persen 28 Dinas Kebudayaan dan
Kepariwisataan
2 Jumlah usaha pariwisata yang
memenuhi standar.
buah 9
3 Persentase obyek wisata yang
memiliki air bersih, sanitasi dan
akses jalan
persen 28
Dinas Kebudayaan dan
Kepariwisataan
4 Jumlah kunjungan wisman dan
wisnus.
orang 729.319 Program Pengembangan
Pemasaran Pariwisata
5 Jumlah kios informasi pariwisata
buah 8
6 Jumlah dan ragam daya tarik
wisata yang dikelola secara
profesional
buah 10
7 Jumlah kelompok sadar wisata kelompok 16
dapat diakses oleh sarana
transportasi yang nyaman.
persen 60 Program Pembangunan Prasarana
dan Fasilitas Perhubungan
Dinas Perhubungan, Komunikasi
dan Informatika
memiliki listrik.
persen 88 Progam Pembinaan dan
Pengembangan Bidang
Ketenagalistrikan
DISPERINDAGKOP ESDM
memiliki air bersih, sanitasi dan
akses jalan
a. Persentase obyek wisata yang
memiliki air bersih
persen 100
DPU
b. Persentase obyek wisata yang
memiliki sanitasi pengolahan
limbah rumah tangga
persen 32
DPU
c. Persentase obyek wisata yang
memiliki sanitasi penanganan
sampah
persen 28
DPU
d. Persentase obyek wisata yang
memiliki akses jalan
persen 61.3
DPU
11 Persentase obyek wisata yang persen 100 Program pengembangan
Program Pengembangan Kinerja
Limbah
Program Pengembangan Destinasi
Pariwisata
dapat akses sarana komunikasi
persen 100 Program pengembangan
masa Dinas Perhubungan, Komunikasi
dan Informatika
l. 1 Jumlah potensi kebudayaan dan
pariwisata yang memiliki
up-to-date.
buah 21 Program Pengembangan
Pemasaran Pariwisata
Kepariwisataan
2 Persentase potensi di bidang
kebudayaan dan pariwisata yang
dikembangkan.
persen 56 Program Pengembangan Nilai
Budaya
Kepariwisataan
Seluruh potensi sumber daya alam
investasi
164
3 4 5 6 7 1 2
o. Anak Usia Dini terlayani PAUD 1 Persentase Anak Usia Dini
terlayani PAUD formal dan non
formal
persen 75,00 Program Pendidikan Anak Usia
Dini
DISDIKPORA
p. 1 APK dan APM di setiap
kecamatan.
DISDIKPORA
a. APK(Angka Partisipasi Kasar)
- APK TK persen 89.93
- APK SD termasuk PAKET A persen 101.27
- APK SMP termasuk Paket B persen 126.53
-APK SM termasuk Paket C persen 73.2
b. APM (Angka Partisipasi Murni)
- APM SD persen 88.9
- APM SMP persen 77.95
- APM SM/MA persen 53.27
2 Rasio ketersediaan ruang kelas
untuk SD, SLTP dan SLTA.
SD 1:17
SMP 1:27
SM 1:31
3 Rasio murid/rombongan belajar
dengan guru per bidang studi.
SD 1:15
SMP 1:30
SM 1:09
4 Persentase sekolah yang
menerapkan kurikulum bahasa
inggris, komputer, agrobisnis dan
kewirausahaan.
persen 100
Program Manajemen Pelayanan
Pendidikan
Pendidikan Dasar, Menengah dan
Anak usia sekolah lulus SLTA dan
memiliki keterampilan Bahasa
Inggris, komputer, agrobisnis dan
kewirausahaan.
5 Persentase Anak Berkebutuhan
khusus (ABK) yang terlayani
pendidikan formal
persen 81
6 Jumlah sekolah yang memenuhi
standar mutu (SSN).
sekolah 36
7 Peringkat kelulusan SD, SLTP
dan SLTA.
-SD Tingkat Provinsi 1
-SMP Tingkat Provinsi 1
-SMA tingkat Provinsi 1
-SMK tingkat Provinsi 1
8 Persentase anak usia sekolah
lulus SD, SLTP dan SLTA.
SD persen 99.93 DISDIKPORA
SLTP persen 92.58
SLTA persen 94.96 Program Pendidikan Menengah DISDIKPORA
9 Persentase pendidikan non
formal yang memenuhi standar
mutu.
persen 83.41 Program Pendidikan Non Formal DISDIKPORA
10 Persentase anak putus sekolah
yang menyelesaikan kejar paket
A, B dan C.
persen 20.06
11 Jumlah buta aksara.
-Buta Aksara Dasar orang 0
-Buta Aksara Lanjutan orang 20.500
12 Persentase guru yang memenuhi
kualifikasi dan standar
kompetensi.
persen 64,44 Program Peningkatan Mutu
Pendidik dan Tenaga Kependidikan
DISDIKPORA
13 Persentase desa yang
memperoleh layanan
perpustakaan.
KPAD
-Pembentukan Perpustakan persen 63
-Layanan Perpus keliling persen 15
14 Ragam dan jumlah buku
perpustakaan.
Jumlah Judul Buku (250 judul/th) judul/th 13.383
Jumlah eksemplar (1000 eks/th) eks/th 53.532
Program Pengembangan Budaya
Baca dan Pembinaan
Perpustakaan
Program Wajib Belajar Pendidikan
Dasar Sembilan Tahun
Jumlah eksemplar (1000 eks/th) eks/th 53.532
15 Jumlah pustakawan dan
pemustaka
Jumlah pustakawan orang 30
Jumlah Pemustaka orang 54.801
q. 1 Jumlah dan jenis pelatihan di
setiap kecamatan.
a. Jumlah peserta pelatihan di
setiap Kecamatan
orang/th 16 DINSOSNAKERTRANS
b. Jumlah jenis pelatihan di setiap
Kecamatan
jenis 1
Angkatan kerja menjadi pekerja
profesional atau wirausaha yang
peduli memajukan daerahnya.
Program Peningkatan Kualitas dan
Produktivitas Tenaga Kerja
165
3 4 5 6 7 1 2
2 Persentase pengangguran yang
menjadi pekerja profesional atau
wirausaha.
a. Persentase pengangguran
yang menjadi pekerja profesional.
persen 17.57 Program Peningkatan Kesempatan
Kerja
DINSOSNAKERTRANS
b.Persentase pengangguran yang
menjadi wirausaha.
persen 1.58
c. Persentase pengangguran yang
mempunyai usaha mandiri.
persen 0.22
3 Jumlah pengangguran dan kk
miskin yang menjadi transmigran.
persen 55 Program Pengembangan Wilayah
Transmigrasi
DINSOSNAKERTRANS
4 Jumlah wirausaha baru di bidang
perindagkop di setiap kecamatan.
orang 1.500 Program Pengembangan
Kompetitif Usaha Kecil dan
Menengah
DISPERINDAGKOP ESDM
kehutanan dan perkebunan di
setiap kecamatan.
a. Pedagang kayu orang 88
b. Industri primer pengolahan hasil
hutan/kayu
unit usaha 51
peternakan di setiap kecamatan.
orang 195 Program peningkatan produksi
hasil peternakan
DINAS PETERNAKAN
agrobisnis di setiap kecamatan
orang 25 BP2KP
8 Jumlah wirausaha baru di bidang orang 49 DINAS TPH
Program pembinaan dan
penertiban industri hasil hutan
DINAS KEHUTANAN DAN
PERKEBUNAN
Agrobisnis
di setiap kecamatan.
kelautan dan perikanan.
kelompok 870 Program pengembangan budidaya
perikanan
DINAS KELAUTAN DAN
PERIKANAN
kebudayaan dan pariwisata.
orang 37 Program Pengembangan
Kemitraan
DINAS KEBUDAYAAN DAN
KEPARIWISATAAN
11 Jumlah wirausaha baru kelompok
masyarakat PNPM mandiri
pedesaan.
kelompok 5 BPMPKB
12 Persentase partisipasi angkatan
kerja perempuan
persen 57,50
1 Jumlah pengangguran di setiap
kecamatan.
KECAMATAN WONOSARI orang 7518 KECAMATAN
KECAMATAN KARANGMOJO orang 5175
KECAMATAN SEMANU orang 4029
KECAMATAN PONJONG orang 4932
KECAMATAN SEMIN orang 4250
KECAMATAN NGAWEN orang 3969
KECAMATAN NGLIPAR orang 3164
KECAMATAN PLAYEN orang 5030
KECAMATAN PALIYAN orang 3033
KECAMATAN PANGGANG orang 2121
KECAMATAN PATUK orang 3967
KECAMATAN TEPUS orang 1577
KECAMATAN RONGKOP orang 1824
KECAMATAN GIRISUBO orang 1476
KECAMATAN TANJUNGSARI orang 1768
KECAMATAN SAPTOSARI orang 1977
KECAMATAN PURWOSARI orang 1266
KECAMATAN GEDANGSARI orang 3236
r. 1 Persentase fasilitas pelayanan
kesehatan Pemerintah yang
menerapkan manajemen mutu
persen 40 Program pengadaan, peningkatan
dan perbaikan sarana dan
prasarana puskesmas/ puskesmas
pembantu dan jaringannya
DINAS KESEHATAN
2 Persentase kunjungan Bumil
dengan K4
persen 95 Program Upaya Kesehatan
Masyarakat dan Perorangan
DINAS KESEHATAN
Rumah sakit, puskesmas dan
jaringannya memenuhi standar
mutu serta mampu
menjangkau/dijangkau oleh
masyarakat di wilayahnya.
Program peningkatan partisipasi
desa
Program Pengembangan data /
Informasi
3 Persentase Bumil dengan
komplikasi yang ditangani.
persen 78
4 Persentase persalinan ditolong
tenaga kesehatan
persen 90.6 DINAS KESEHATAN
5 Persentase ibu nifas yang
memperoleh 3 kali pelayanan
sesuai standar
persen 87
6 Persentase neonatal dengan
komplikasi ditangani
persen 70
7 Persentase bayi yang
memperoleh pelayanan.
persen 85
8 Persentase siswa SD kelas 1
yang diperiksa
persen 84
166
3 4 5 6 7 1 2
9 Persentase pelayanan PUS
menjadi peserta KB aktif
persen 81.8
10 Persentase cakupan kunjungan
rawat jalan pasien Gakin
persen 68
11 Persentase cakupan kunjungan
rawat inap pasien Gakin
persen 2.4
12 Persentase sasaran kesehatan
pemerintah dengan kemampuan
gawat darurat level 1
persen 100
13 Persentase desa dengan anak
UCI
persen 95 Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit Menular
DINAS KESEHATAN
14 Jumlah penemuan dan
penanganan penyakit menular
a. Jumlah cakupan penemuan
dan penanganan penderita AFP
(anak < 15 tahun)
4 Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit Menular
DINAS KESEHATAN
b. cakupan penemuan penderita
Pneumonia Balita yang ditangani
persen 7
c. cakupan penemuan penderita
Diare
persen 39
d. cakupan penemuan penderita
baru dengan TB BTA (+)
persen 42
e. cakupan penanganan penderita
penyakit DBD
persen 100
f. cakupan penemuan dan
penanganan penderita HIV-AIDS
persen 50
g. Cakupan penderita malaria
ditangani
persen 100
15 Persentase desa dengan KLB
yang dilakukan penyelidikan
epidemologi kurang dari 24 jam
persen 100 DINAS KESEHATAN
16 Persentase balita dan anak
prasekolah dilayani (DTKB)
persen 86 Program Perbaikan Gizi
Masyarakat
DINAS KESEHATAN
17 Persentase Balita Gakin
mendapatkan MP-ASI
persen 100
18 Persentase Balita gizi buruk
mendapatkan perawatan
persen 100
19 Persentase desa siaga aktif persen 71 Program Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat
DINAS KESEHATAN
20 Jumlah akreditasi yang diperoleh. buah 12 Program standarisasi Pelayanan
Kesehatan
RSUD
21 Persentase RSUD dengan
pencapaian SPM memenuhi
target.
Program Pengadaan, Peningkatan
sarana dan Prasarana RS/RSJ/RS
Paru/RS Mata
RSUD
1.Instalasi gawat darurat ; RSUD
1) Waktu tanggap pelayanan
dokter di Gawat darurat
menit 5 Program Upaya Kesehatan
Masyarakat dan Perorangan
2) Kemampuan menangani
live saving anak dan dewasa
persen 95
3) Jam buka pelayanan gawat
darurat
jam 24
4) Pemberian pelayanan
kegawatdaruratan yang
bersertifikasi yang masih berlaku;
ATLS/BTLS/ACLS/PPGD
persen 95
5) Kematian pasien lebih
kurang 24 jam
2/ 1000
6) Tidak adanya pasien yang
diharuskan membayar uang muka
persen 100 Program obat dan perbekalan
kesehatan diharuskan membayar uang muka
7) Ketersedian tim
penanggulangan bencana
tim 1
8) Kepuasan pelanggan persen 70
2. Instalasi rawat jalan RSUD
1) Dokter pemberi pelayanan di
poliklinik adalah spesialis
persen 100
2) Ketersediaan pelayanan di
poliklinik
persen 100
kesehatan
167
3 4 5 6 7 1 2
3) Jam buka pelayanan di
poliklinik
- Senin, Selasa, Rabu, Kamis,
Sabtu
jam 5
- Jumat jam 3
4) Waktu tunggu di poliklinik menit 60'
5) Penegakan diagnosis TB
melalui pemeriksaan mikroskopis
TB
persen 60 RSUD
6) Terlaksananya kegiatan
pencatatan dan pelaporan TB di
rumah sakit
persen 100
3. Rawat inap RSUD
1) Pemberi pelayanan di rawat
inap adalah spesialis dan perawat
minimal D3
persen 100
2) Dokter penanggungjawab
pasien di rawat inap
persen 100
3) Ketersediaan pelayanan di
rawat inap
persen 100
4) Jam visite dokter spesialis
(setiap hari kerja)
08.00 s.d 14.00
5) Kejadian infeksi pasca
operasi
persen <1,5
6) Kejadian infeksi nasokomial persen <1,5
7) Tidak ada kejadian pasien
jatuh yang berakibat
kecacatan/kematian.
persen 100
8) Kematian pasien > 48 jam persen 0,24
9) Kejadian pulang paksa persen 5
10) Penegakan diagnose TB
melalui pemeriksaan mikroskopis
TB
persen 100
11) Terlaksananya kegiatan
pencatatan dan pelaporan TB di
rumah sakit
persen 100
4. Bedah sentral RSUD
1) Waktu tunggu operasi elektif hari 2
2) Kejadian kematian di meja
operasi
persen 1
3) Tidak adanya kejadian
operasi salah sisi
persen 100
operasi salah orang
persen 100
5) Tidak adanya kejadian salah
tindakan pada operasi
persen 100
tertinggalnya benda asing/lain
pada tubuh pasien setelah operasi
persen 100
7) Komplikasi anestesi karena
overdosis, reaksi anestesi dan
salah penempatan endotracheal
tube
persen 6
5. Persalinan dan
peritanologi
1) Kejadian kematian ibu
karena persalinan
RSUD
a. Perdarahan < 1% persen a. 1
b. Preeclamsi 30% persen b. 30
c. Sepsis 9,2% persen c. 9,2
2) Pemberi pelayanan
persalinan normal
persen 100
persalinan dengan penyulit
persen 100
persalinan dengan tindakan
operasi
persen 100
5) Kemampuan menangani
BBLR 1500 gr 2500 gr
persen 100
6) Pertolongan persalinan
melalui sektio cesaria
persen 20
168
3 4 5 6 7 1 2
7) Presentase KB vasektomi
dan tubektomi yang dilakukan
oleh tenaga kompeten dr. Sp. OG,
dr, Sp.B, dr. Sp. U, dokter umum
terlatih
persen 100
8) Presentase peserta KB
mantap yang mendapat konseling
KB mantab oleh bidan terlatih
persen 100
6. Unit Perawatan Intensif RSUD
1) Rata-rata pasien yang
kembali keperawatan intensif
dengan kasus yang sama kurang
72 jam
persen 3
2) Pemberi pelayanan Unit
Intensif
persen 100
90
7. Radiologi RSUD
1) Waktu tunggu hasil
pelayanan thorax foto
jam <3
2) Pelaksana ekspertisi persen 100
3) Kejadian kegagalan
pelayanan Rotgen
persen <2
8.Laboratorium patologi klinik RSUD
1) Waktu tunggu hasil
pelayanan thorax foto
menit 140
2) Pelaksana ekspertisi persen 0
3) Tidak adanya kesalahan
pemberian hasil pemeriksaan
laboratorium
persen 100
9. Rehabilitasi medik RSUD
1) Kejadian drop out pasien
terhadap pelayanan rehabilitasi
medik yang direncanakan
persen <50
tindakan rehabilitasi medik
persen 100
10. Farmasi RSUD
1) Waktu tunggu pelayanan
obat jadi dan obati racikan
Jadi menit 40'
Racikan menit 80'
pemberian obat
persen 100
3) Penulisan resep sesuai
dengan formularium
persen 95
11. Gizi RSUD
1) Ketepatan waktu pemberian
makanan kepada pasien
persen 90
2) Sisa makanan yang tidak
termakan oleh pasien
persen 30
kesalahan pemberian diet
persen 90
12. Transfusi darah RSUD
1) Kebutuhan darah bagi setiap
pelayanan tranfusi
persen 90
2) Kejadian reaksi tranfusi persen 0.01
13. Pelayanan GAKIN RSUD
1) Pelayanan terhadap pasien
GAKIN yang datang ke RS pada
setiap unit pelayanan
persen 90
2) Persentase pelayanan
terhadap keluarga miskin baik
rawat jalan maupun rawat inap
persen 100
rawat jalan maupun rawat inap
14. Rekam Medik RSUD
1) Kelengkapan pengisian
rekam medik 24 jam setelah
pelayanan
persen 90
2) Kelengkapan informed
concent setelah mendapat
informasi yang jelas
persen 90
3) Waktu penyediaan dokumen
rekam medik pelayanan rawat
jalan
menit 10'
169
3 4 5 6 7 1 2
4) Waktu penyediaan dokumen
rekam medik pelayanan rawat
inap
menit 15'
15. Pengelolaan limbah RSUD
1) Baku mutu limbah cair
BOD50 (mg/lt) persen 40
COD95 persen 100
TSS30 persen 30
2) Pengelolaan limbah padat
infeksius sesuai dengan aturan
yang ada
persen 100
16. Administarasi dan
manajemen
Program Pelayanan administrasi
Perkantoran
RSUD
1) Tindak lanjut penyelesaian
hasil pertemuan direksi
persen 100
2) Kelengkapan laporan
akuntabilitas kinerja
persen 100
3) Ketepatan waktu
pengusulan kenaikan pangkat
persen 100
4) Ketepatan waktu
pengurusan gaji berkala
persen 100
5) Karyawan yang mendapat
pelatihan minimal 20 jam setahun
persen 55
6) Cost recovery persen 40
7) Ketepatan waktu
penyusunan laporan keuangan
persen 100
8) Kecepatan waktu pemberian jam 2jam
Lingkungan sehat
Program Peningkatan
Pengembangan Sistim Capaian
Kinerja dan Keuangan
informasi tentang tagihan pasien
rawat inap
9) Ketepatan waktu pemberian
imbalan (insentif) sesuai
kesepakatan waktu
persen 90
17. Ambulan / kereta
jenazah
RSUD
1) Waktu pelayanan ambulan /
kereta jenazah
jam 24 jam
2) Kecepatan memberikan
pelayanan ambulan / kereta
jenazah di RS
menit <30
3) Response time pelayanan
ambulan / kereta jenazah oleh
masyarakat yang membutuhkan
persen 100
18. Pemulasaraan jenazah
1) waktu tanggap (response time )
pelayanan pemulasaraan jenazah
jam 2 RSUD
19. pelayanan
pemeliharaan sarana rumah
sakit
1) kecepatan waktu
menanggapi kerusakan alat
persen <80 RSUD
2) ketepatan waktu
pemeliharaan alat
persen 90
3) peralatan laboratorium dan
alat ukur yang digunakan dalam
pelayanan kalibrasi tepat waktu
sesuai dengan ketentuan kalibrasi
persen 90
20. pelayanan laundry RSUD
1) tidak adanya kejadian linen
yang hilang
persen 100
2) ketepatan waktu penyediaan
linen untuk ruang rawat inap
persen 100
21. pencegahan dan
pengendalian infeksi (PPI)
Program Pemeliharaan , Sarana
dan Prasarana RS/RSJ/RSParu/
RS Mata
pengendalian infeksi (PPI)
1) ada anggota tim PPI yang
terlatih
persen 60 RSUD
2) tersedia APD di setiap
instalasi/department
persen 70
3) kegiatan pencatatan dan
pelaporan infeksi nasokomial/HAI
(Health care Associated
Infections) di rumah sakit
(minimum 1 parameter)
persen 70
170
3 4 5 6 7 1 2
22 Persentase pelayanan terhadap
keluarga miskin baik rawat jalan
maupun rawat inap.
persen 97 Program Peningkatan Pelayanan
Keluarga Miskin
RSUD
s. 1 Persentase gizi kurang pada
balita.
persen 9.5 Program Perbaikan Gizi
Masyarakat
DINAS KESEHATAN
2 Persentase Bumil KEK persen 11
3 Persentase Bumil / Bufas Anemia persen 11.5
4 Persentase keluarga sadar gizi persen 80
5 Persentase Posyandu aktif persen 89.4 Program Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat
DINAS KESEHATAN
6 Persentase rumahtangga ber-
PHBS
persen 43 DINAS KESEHATAN
7 Jumlah Kecamatan Sayang Ibu kecamatan 13 Program Peningkatan Kualitas
Hidup dan Perlindungan
Perempuan
BPMPKB
8 Jumlah kelompok masyarakat
yang aktif dalam kesetaraan
gender (P2WKSS).
kelompok 71 BPMPKB
9 Persentase dasa wisma aktif di
setiap desa.
persen 83
10 Persentase keluarga ikut KB aktif. persen 82 BPMPKB
a. Persentase Kualitas kesertaan
KB
persen 54
b.Persentase Kesertaan KB pria persen 2.28
memiliki PIKKRR.
persen 14
Program Keluarga Berencana
Program Penguatan Penguatan
kelembagaan Pengarusutamaan
Gender dan anak
Keluarga sadar gizi, berperilaku
hidup bersih sehat, dan
menerapkan norma keluarga kecil,
bahagia dan sejahtera.
12 Jumlah Bina Keluarga Balita keluarga 282
13 Jumlah Bina Keluarga Remaja keluarga 81
14 Jumlah Bina Keluarga Lansia keluarga 98
11 Persentase siswa SD/MI yang
mendapatkan makanan tambahan
(PMT-AS).
persen 74 Program Keserasian Kebijakan
Peningkatan Kualitas anak dan
Perempuan
BPMPKB
12 Persentase keluarga Pra KS dan
KS1 yang menjadi KS2.
persen 52.1 BPMPKB
t. 1 Jumlah pemuda-pemudi yang
meraih prestasi regional dan
internasional.
orang 2 Program Peningkatan Peran Serta
Kepemudaan
DISDIKPORA
2 Jumlah prestasi regional dan
internasional yang diraih.
0
3 Jumlah event olahraga, iptek, seni-
budaya dan imtaq berskala
regional dan internasional di
Gunungkidul.
kali 4 Program Pembinaan dan
Pemasyarakatan Olah Raga
DISDIKPORA
4 Jumlah organisasi kepemudaan
dan sarana kepemudaan &
olahraga yang meraih prestasi.
-Organisasi Kepemudaan kelompok 26 DISDIKPORA
-Jumlah sarana kepemudaan buah 3
-Jumlah Olah Raga yang meraih
prestasi
jenis/ cabang 5
5 Jumlah pemuda-pemudi penggiat
seni-budaya dan sanggar seni.
orang 38 Program Pengembangan Nilai
Budaya
KEPARIWISATAAN
6 Jumlah seni-budaya Gunungkidul
yang tampil di forum nasional dan
internasional.
-Nasional 5
-Internasional 0
7 Persentase karangtaruna aktif
yang menjadi pionir ekonomi
daerah di setiap kecamatan
persen 22.22 Progam Pemberdayaan
Kelembagaan Sosial
DINSOSNAKERTRANS
y. 1 Persentase aparatur yang
memiliki kompetensi sesuai
bidang tugasnya.
persen 98 Program Pendidikan Kedinasan BKD
KEPARIWISATAAN
Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Olah Raga
Seluruh SKPD dan pemerintahan
desa memiliki aparatur yang
kompeten sesuai kebutuhan serta
Program pengembangan
kerjasama pengelolaan kekayaan
budaya
Pemuda pemudi Gunungkidul
meraih prestasi regional, nasional
dan internasional.
bidang tugasnya.
2 Persentase aparatur yang
memperoleh penghargaan dan
sanksi yang jelas.
persen 100 Program Pembinaan dan
Pengembangan Aparatur
BKD
3 Persentase aparatur yang
memperoleh pengembangan karir
yang tepat waktu.
persen 98 BKD
4 Persentase SKPD yang memiliki
aparatur kompeten sesuai
kebutuhan.
persen 85 Program Peningkatan Kapasitas
Sumber Daya Apartur
BKD
kompeten sesuai kebutuhan serta
menerapkan akuntabilitas kinerja
dan bebas KKN.
171
3 4 5 6 7 1 2
5 Persentase pemerintahan desa
yang melaksanakan siklus
tahunan desa secara tertib.
persen 83 Program Pengembangan Otonomi
Daerah dan Desa
SETDA
6 Persentase kepala desa dan
perangkat desa yang memiliki
kompetensi sesuai bidang
tugasnya.
persen 85 Program Peningkatan Kapasitas
Aparatur Pemerintah Desa
SETDA
7 Persentase SKPD yang memiliki
analisis jabatan, ABK dan Standar
Kompetensi.
Program Penataan Kelembagaan
dan Ketatalaksanaan
SETDA
- Anjab persen 100
- ABK persen 100
- Standar Kompetensi persen 100
8 Persentase SKPD yang
terevaluasi tupoksinya
persen 100 SETDA
z. 1 Persentase SKPD yang
menerapkan perencanaan secara
terintegrasi dan tepat waktu
berdasarkan basis data yang up-
to-date dan akurat.
persen 100 Program Perencanaan
Pembangunan Daerah
BAPPEDA
menerapkan sistem informasi
perencanaan dan monev
terintegrasi secara on-line.
persen 100 Program Pengembangan Data/
Informasi
BAPPEDA
3 Teridentifikasinya faktor penyebab
keberhasilan dan kegagalan
dalam pencapaian target sasaran
pembangunan secara periodik.
Program Perencanaan
Pembangunan Daerah
BAPPEDA
Seluruh perencanaan,
pelaksanaan, pengendalian dan
pelaporan dilaksanakan secara
tepat waktu dan terintegrasi
dengan data yang akurat
Faktor keberhasilan persen 100
Faktor Kegagalan persen 100
4 Persentase SKPD yang taat
aturan dan tepat waktu dalam
melaksanakan program dan
kegiatan.
persen 6.5 Program peningkatan sistem
kebijakan KDH
INSPEKTORAT DAERAH
5 Persentase penyelesaian tindak
lanjut rekomendasi hasil
pemeriksaan aparat pengawas
internal dan eksternal.
persen 95 INSPEKTORAT DAERAH
6 Persentase penyelesaian kasus
pengaduan masyarakat.
persen 100 INSPEKTORAT DAERAH
7 Persentase SKPD penghasil PAD
yang melaporkan pendapatan
secara akuntabel dan tepat waktu.
Keuangan Daerah
DPPKAD
melakukan pengelolaan dan
pelaporan keuangan secara tepat
waktu dan sesuai standar.
persen 100 DPPKAD
9 Persentase Asset daerah yang
diinventarisir, dinilai dan dikelola
secara tepat.
persen 100 DPPKAD
10 Persentase pengadaan barang
dan jasa Pelelangan Umum
secara e-procurement dan taat
aturan.
persen 100 Program Optimalisasi Pemanfaatan
Teknologi Informasi
DPPKAD
11 Persentase desa yang menyusun
profil desa secara lengkap dan
akurat
persen 100 Program peningkatanPartisipasi
Masyarakat dalam Membangun
Desa
BPMPKB
12 Jumlah desa swasembada. desa 25 Program Peningkatan
Keberdayaan Masyarakat
Pedesaan
BPMPKB
13 Persentase penduduk yang
memiliki dokumen kependudukan
yang up-to-date dan akurat.
persen 100 Program Penataan Administrasi
Kependudukan
DUKCAPIL
memiliki data kependudukan yang
up-to-date dan akurat.
Kependudukan
DUKCAPIL
15 Persentase desa yang memiliki
data kependudukan yang up-to-
date dan akurat.
Kependudukan
DUKCAPIL
melaksanakan SIAK secara on-
line.
Kependudukan
DUKCAPIL
terintegrasi dalam jaringan
komunikasi online
Massa
DISHUBKOMINFO
172
3 4 5 6 7 1 2
18 Persentase pembangunan yang
dilaksanakan secara terintegrasi,
tepat waktu, tepat mutu dan tepat
manfaat.
persen 100 Program Peningkatan Kualitas
Pelayanan Publik
SETDA
menyampaikan RKT, LAKIP dan
laporan penetapan kinerja secara
benar dan tepat waktu.
persen 100 Program Peningkatan Kinerja
SETDA
20 Persentase LPPD, LKPD, dan
evaluasi penyelenggaraan
pemerintah daerah secara benar
dan tepat waktu.
persen 100 Program Perencanaan
Pembangunan Daerah
SETDA
21 Persentase kelancaran
operasional Bupati dan Wakil
Bupati.
Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil
Kepala Daerah
SETDA
22 Persentase kelengkapan data
secara up-to-date dan akurat.
persen 85 Program Pengembangan Data/
Informasi
SEMUA SKPD
23 Persentase pelaporan secara
benar dan tepat waktu.
Pengembangan Sistem Pelaporan
capaian Kinerja dan Keuangan
SEMUA SKPD
aa. Pelayanan publik dilaksanakan
sesuai standar pelayanan prima
serta menciptakan iklim usaha
yang kondusif
menerapkan SOP.
persen 80 Program Penataan Kelembagaan
dan Ketatalaksanaan
SEMUA SKPD
2 Indeks Kepuasan Masyarakat
(IKM).
indeks 75.5 Program Penataan Kelembagaan
dan Ketatalaksanaan
SETDA
bb. 1 Persentase penurunan
pelanggaran perda.
persen 100 Program Penegakan Perda SATPOL PP
2 Persentase pelaksanaan
penertiban disiplin PNS di tempat-
persen 73
Masyarakat memperoleh
perlindungan dan kepastian hukum
dalam melaksanakan kegiatannya
secara tertib dan damai.
tempat Umum pada jam kerja
3 Tertibnya fasilitas umum/fasilitas
sosial.
buah 53 Program Peningkatan Keamanan
dan kenyamanan Lingkungan
SATPOL PP
4 Persentase kelancaran
pelaksanaan pengamanan
kegiatan Bupati, Wakil Bupati,
Pejabat Daerah dan Tamu Daerah
persen 100 SATPOL PP
5 Menurunnya penyakit masyarakat
(gelandangan, pengemis,
perjudian, premanisme, prostitusi)
persen 100 Peningkatan Pemberantasan
PEKAT
SATPOL PP
6 Persentase penurunan angka
kriminalitas
persen 2.7 Program Pemeliharan dan
Pencegahan Tindak Kriminal
SATPOL PP
7 Jumlah konflik antar masyarakat. kasus 5 Program Pengembangan wawasan
Kebangsaan
SATPOL PP
8 Persentase daerah rawan
bencana yang memiliki sistem
pencegahan, mitigasi dan
kesiapsiagaan bencana secara
efektif.
persen 80 Program Pencegahan dini dan
Penanggulangan Bencana Alam
BPBD
9 Persentase daerah rawan
bencana yang memiliki
kemampuan manajemen PB pra
bencana, tanggap darurat dan
pasca bencana.
persen 80 BPBD
10 Persentase partisipasi masyarakat
dalam pendidikan politik dan bela
negara.
persen 60 Program Pendidikan Politik
Masayrakat
Kesbangpol
11 Perentase organisasi
kemasyarakatan dan LSM yang
memperoleh fasilitasi pemerintah
daerah
persen 100 Program Pendidikan Politik
Masayrakat
Kesbangpol
14 Persentase jumlah laporan/
pengaduan masyarakat akibat
adanya pencemaran dan atau
perusakan lingkungan hidup yang
ditindak lanjuti
persen 100 Program Pengendalian
Lingkungan Hidup
KAPEDAL
17 Jumlah Unit usaha / kegiatan yang unit 299 KAPEDAL 17 Jumlah Unit usaha / kegiatan yang
memiliki dokumen pengelolaan
lingkungan
unit 299 KAPEDAL
kekerasan terhadap perempuan
dan anak dan trafficking.
persen 85 Program peningkatan perlindungan
perempuan dan anak
BPMPKB
19 Persentase perusahaan dan
tenaga kerja yang mematuhi UU
ketenagakerjaan.
persen 100 Program perlindungan dan
Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan
DINSOSNAKERTRANS
ketenagakerjaan dan hubungan
industrial.
persen 100 DINSOSNAKERTRANS
173
3 4 5 6 7 1 2
21 Persentase PMKS yang
memperoleh pembinaan
persen 77.97 Program Pemberdayaan fakir
Miskin, KAT dan PMKS lainnya
DINSOSNAKERTRANS
22 Persentase ketaatan usaha di
bidang pariwisata.
Kemitraan
DISBUD PAR
23 Persentase penurunan
pelanggaran angkutan jalan.
Angkutan Umum dan Barang
DISHUBKOMINFO
24 Persentase ketaatan pembayaran
pajak dan retribusi.
Keuangan Daerah
DPPKAD
25 Persentase penurunan
penambangan liar.
persen 60 Program Pengawasan dan
Penertiban Kegiatan Rakyat Yang
Berpotensi Merusak Lingkungan
DISPERINDAGKOP ESDM
26 Frekuensi pantauan perederan
barang dan jasa
12 Program Perlindungan Konsumen
DISPERINDAGKOP ESDM
27 Persentase peternak yang
mematuhi ketentuan peternakan.
persen 100 Dinas Peternakan
28 Persentase bibit yang
bersertifikasi.
Kambing Bligon persen 0.1
29 Persentase produk hewan dan
hasil olahannya yang tidak layak
konsumsi.
persen 0
30 Persentase nelayan yang
menggunakan alat tangkap dan
bahan yang memenuhi ketentuan.
Perikanan Tangkap
31 Persentase penyelesaian kasus persen 100 Program peningkatan sistem Inspektorat Daerah
Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit Ternak
pelanggaran aparatur secara
tepat waktu.
kebijakan KDH
32 Jumlah rancangan produk hukum
daerah yang diajukan secara
tepat waktu.
Program Penataan Peraturan
Perundang-undangan
SETDA
PERDA buah 15
PERBUP buah 22
SK BUPATI buah 300
33 Persentase PNS dan perangkat
desa yang mendapatkan bantuan
konsultasi hukum.
persen 100 Program Penataan Peraturan
Perundang-undangan
SETDA
34 Persentase akurasi informasi
pemerintah yang beredar di
masyarakat.
persen 100 Program Kerjasama Informasi
dengan massmedia
SETDA
35 Jumlah tempat peribadatan dan
organisasi keagamaan yang
mendapatkan pembinaan.
Program Kemitraan
Pengembangan Wawasan
Kebangsaan
SETDA
a. Tempat Ibadah buah 159
b. Organisasi Keagamaan buah 16
174
175 -
Sedangkan prioritas program strategis yang akan dibiayai melalui sharing
pembiayaan antara Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dan Pemerintah Provinsi
DIY berdasarkan kesepakatan Trilateral Desk Musrenbang Provinsi DIY, adalah:
1. Pengadaan tanah untuk pembangunan jalur jalan lintas selatan (JJLS) atau
Pantai Selatan Jawa (Pansela).
2. Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan (sertifikasi lahan) bagi
keluarga miskin.
3. Pemberdayaan dan pengembangan ketahanan pangan melalui pengembangan
desa mandiri pangan (Desa MAPAN).
4. Peningkatan sarana dan prasarana obyek dan daya tarik wisata (Pengembangan
Kawasan Pantai Selatan Penataan Kawasan Pantai Krakal).
5. Pembangunan/rehabilitasi Pasar Tradisional.
6. Penyuluhan pengelolaan bibit ternak yang didistribusikan kepada masyarakat
(Eks penambang di kawasan karst).
7. Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan pemberian honorarium
kepada GTT/PTT.
8. Jaminan Kesehatan Semesta (Jamkesta) melalui Coordination of Benefit (COB)
sebanyak 173.913 penduduk.
Disamping program yang akan mendapatkan dukungan Pemerintah Provinsi,
program strategis yang juga akan mendapatkan dukungan dari Pemerintah Pusat
adalah:
1. Pengembangan kawasan Pantai Selatan: Baron Technopark, Baron Agro
Forestry Technopark, dan peningkatan kapasitas PPP Sadeng di Kecamatan
Girisubo.
2. Pembangunan jalan JJLS/Pansela dan usulan untuk penetapan status sebagai
jalan nasional.
3. Pembangunan taman hutan raya Bunder melalui pembangunan sarana dan
prasarana, penanaman, dan pemeliharaan tanaman, serta usulan penamaan
Taman Hutan Raya Ir Darmakum Darmokusumo.
4. Pembangunan kebun buah Nglanggeran Patuk dan pengembangan obyek
wisata minat khusus.
5. Pengembangan lahan pertanian berkelanjutan melalui pemberian insentif
fasilitasi sertifikasi lahan pertanian pangan dan fasilitasi saprodi melalui fasilitasi
penguatan LDPM, pengembangan lumbung pangan, penanganan daerah rawan
pangan, dan pengembangan desa Mandiri Pangan.
6. Pemberdayaan dan pengembangan ketahanan pangan.
7. Pengembangan pasar tradisional percontohan. Dukungan pada Master Plan
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI).
- 176 -

BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH TAHUN 2013

Rencana program dan kegiatan yang diusulkan pendanaannya melalui
sumber dana APBN, APBD Provinsi, dan APBD Kabupaten telah dilaksanakan
melalui mekanisme Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang).
Berdasarkan hasil verifikasi dan kesepakatan atas berbagai usulan prioritas program
kegiatan tahun 2013, melalui pendekatan perencanaan komprehensif yang meliputi
pendekatan partisipatif, teknokratis, politik, atas bawah (top down) dan bawah atas
(bottom up), telah ditetapkan program dan kegiatan prioritas serta target kinerja
dalam rangka menjawab permasalahan dan mendukung pencapaian target sasaran
pembangunan tahun 2013, sebagaimana ditetapkan pada RPJM Daerah Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2010-2015.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2013 memberikan
gambaran tentang jumlah dana yang dibutuhkan untuk membiayai program dan
kegiatan dengan memperhatikan kemampuan keuangan daerah. Anggaran belanja
langsung program dan kegiatan pembangunan daerah tersebut pendanaannya
bersumber dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN, dan pendanaan dari
masyarakat.
Untuk merealisasikan program dan kegiatan di Kabupaten Gunungkidul
diupayakan melalui beberapa sumber pendanaan dari APBD Kabupaten, APBD
Provinsi, dan APBN. Secara lengkap dan rinci tentang Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Tahun Anggaran 2013 dan usulan program dan kegiatan
yang bersumber dana dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, dan APBN adalah
sebagaimana tercantum pada lampiran yang memuat matriks rencana kerja, yang
merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari RKPD Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2013 ini.
- 177 -

BAB VI
PENUTUP

Bab Penutup Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2013 mencakup tiga subbab yaitu: Kaidah Pelaksanaan, Indikasi Tema dan
Prioritas Pembangunan Tahun 2014, dan Kesimpulan.

6.1. Kaidah Pelaksanaan

RKPD berfungsi sebagai landasan, pedoman, dan acuan bagi Pemerintah Daerah
dalam menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran
Sementara (PPAS) dalam bentuk nota kesepakatan antara Eksekutif dan Legislatif,
serta RAPBD Tahun Anggaran 2013. RKPD merupakan dokumen perencanaan
pembangunan yang dalam proses penyusunannya mendasarkan pada RPJPD dan
RPJMD. Hal ini merupakan upaya dalam rangka meningkatkan kinerja pemerintah
daerah yang lebih efektif dan optimal untuk mencapai sasaran pembangunan yang
telah ditetapkan. Dengan demikian terdapat keterkaitan antar dokumen perencanaan
karena dokumen yang lebih tinggi kedudukannya tersebut bersifat makro dan
menjadi dasar pijakan dalam penjabaran dokumen lainnya secara operasional.

Perencanaan yang baik, berkualitas, akuntabel, dan dijadikan dasar pelaksanaan
adalah kunci sukses pembangunan daerah. Kualitas suatu rencana pembangunan
dapat mendukung keberhasilan dan kelancaran pelaksanaan pembangunan daerah,
dengan prasyarat dokumen perencanaan tersebut ditaati oleh seluruh pemangku
kepentingan pembangunan dengan dilandasi oleh komitmen dan konsistensi
kebijakan yang tinggi serta menjadi acuan dalam proses selanjutnya. Selain itu,
diperlukan adanya sikap, mental, tekad, semangat, kejujuran, dan disiplin kerja
yang tinggi para pelaku pembangunan dan penyelenggara pemerintahan daerah.
Pembangunan pada dasarnya merupakan upaya sadar dan terencana yang
dilakukan untuk mencapai suatu kondisi yang lebih baik dimasa yang akan datang
dengan memanfaatkan dan mengelola potensi sumberdaya yang dimiliki. Upaya
pembangunan tersebut pada akhirnya bertujuan pada peningkatan taraf hidup,
kualitas sumber daya manusia, dan kesejahteraan masyarakat.

RKPD sebagai dokumen perencanaan tahunan Daerah, berisi tentang rancangan
kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, serta rencana kerja dan
pendanaan yang bersifat indikatif. Dalam rangka keterbukaan dan transparansi
informasi publik, maka RKPD agar disosialisasikan kepada semua masyarakat dan
pemangku kepentingan yang terkait agar bisa diketahui oleh semua pihak.

RKPD Tahun 2013 ini, telah mengakomodir hasil perencanaan partisipatif melalui
Musrenbang yang berfungsi sebagai forum untuk menghasilkan kesepakatan dan
sinkronisasi rencana kegiatan serta penyelarasan program dan kegiatan dari tingkat
- 178 -

desa sampai pemerintah pusat yang tercantum dalam agenda nasional. SKPD di
lingkungan Pemerintah Kabupaten Gunungkidul, sesuai dengan tugas dan fungsinya
dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan, dalam
menyusun Renja SKPD agar berpedoman pada RKPD. RKPD oleh semua SKPD
dijadikan acuan langkah dan kebijakan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan, yang diwujudkan dalam program dan kegiatan masing-masing
SKPD. Pemerintah desa dalam menetapkan Rencana Kerja Pembangunan Desa
(RKP Desa) agar berpedoman pada RKPD ini.

Untuk menjamin agar program dan kegiatan masing-masing SKPD pelaksanaannya
dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, maka diperlukan
instrumen pengendalian, monitoring, dan evaluasi yang berfungsi untuk mengetahui
pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan. Instrumen pengendalian
terhadap pelaksanaan program dan kegiatan mendasarkan pada Peraturan
Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan.

Dalam tata cara pengendalian tersebut dapat disajikan program dan kegiatan yang
telah direncanakan, dengan target-target tertentu, dan bagaimana pelaksanaan dari
program dan kegiatan tersebut oleh masing-masing SKPD. Tidak hanya kesesuaian
antara rencana dan pelaksanaan program dan kegiatan saja yang dievaluasi, namun
juga mencakup tingkat capaian kinerja. Pada ketentuan tata cara pengendalian
tersebut menempatkan SKPD pada posisi strategis. Pengertian strategis tersebut
mengandung makna bahwa, SKPD memiliki kewenangan untuk melakukan
pengendalian terhadap program dan kegiatan yang dilaksanakan sendiri, sehingga
dalam hal ini kemandirian SKPD dalam memahami setiap proses dan langkah
pengendalian menjadi penting, dan selanjutnya mampu mengungkapkannya secara
objektif. Dengan instrumen pengendalian tersebut, diharapkan terjadi kesesuaian
antara perencanaan program dan kegiatan yang dijabarkan dalam target capaian
pada setiap tahapan dengan pelaksanaannya, dan apabila terjadi ketidaksesuaian
dapat segera diambil langkah tindak lanjut sebagai upaya preventif dan korektif
sebelum pelaksanaan program dan kegiatan tersebut menyimpang.
Sehubungan dengan itu, ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan RKPD Tahun 2013
sebagai berikut:
1. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) serta masyarakat termasuk dunia usaha
berkewajiban untuk melaksanakan program-program RKPD Tahun 2013 dengan
sebaik-baiknya;
2. Untuk mengupayakan keterpaduan, sinkronisasi, dan harmonisasi pelaksanaan
setiap program dalam rangka koordinasi perencanaan, masing-masing SKPD
agar menyempurnakan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-
SKPD) Tahun 2013;
- 179 -

3. Masyarakat luas dapat berperanserta seluas-luasnya dalam perancangan dan
perumusan kebijakan pembangunan daerah. Berkaitan dengan pendanaan
pembangunan, masyarakat luas dan dunia usaha dapat berperanserta dalam
pelaksanaan program-program pembangunan berdasarkan rancangan
peranserta masyarakat dalam kegiatan yang bersangkutan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Masyarakat luas juga
dapat berperanserta dalam pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan dan
kegiatan dalam program-program pembangunan;
4. Pada akhir tahun anggaran 2013, setiap SKPD wajib melakukan evaluasi
pelaksanaan kegiatan yang meliputi evaluasi terhadap pencapaian sasaran
kegiatan yang ditetapkan, kesesuaiannya dengan rencana alokasi anggaran
yang ditetapkan dalam APBD, serta kesesuaiannya dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang mengatur pelaksanaan APBD dan peraturan-
peraturan lainnya;
5. Untuk menjaga efektivitas pelaksanaan program, setiap SKPD wajib melakukan
pemantauan pelaksanaan kegiatan, melakukan tindakan koreksi yang
diperlukan, dan melaporkan hasil-hasil pemantauan secara berkala kepada
Bupati sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

6.2. Indikasi Tema Prioritas Pembangunan Tahun 2014

RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 memuat arah kebijakan pembangunan
Kabupaten Gunungkidul yang merupakan komitmen Pemerintah Daerah Kabupaten
Gunungkidul untuk memberikan kepastian kebijakan dalam melaksanakan
pembangunan daerah yang berkesinambungan. Sebagai pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
,RKPD tahun 2013 merupakan dokumen perencanaan pembangunan Kabupaten
Gunungkidul untuk periode 1 ( satu ) tahun yaitu tahun 2013 yang dimulai tanggal 1
Januari 2013 dan berakhir pada tanggal 31 Desember 2013. Dokumen RKPD tahun
2013 selanjutnya menjadi acuan dalam penyusunan KUA, PPAS, RKA SKPD, dan
RAPBD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013.

Dokumen perencanaan tersebut memiliki saling keterkaitan antara yang satu
dengan yang lain. Keterkaitan tersebut adalah mutlak untuk menjamin
kesinambungan dan mempertahankan prestasi pembangunan yang telah dicapai di
daerah. RKPD tahun 2013 telah disusun dengan mengacu pada RPJMD dan
RPJPD serta telah dilaksanakan dengan menggunakan 4 (empat) pendekatan
perencanaan pembangunan yaitu pendekatan politik, teknokratik, partisipatif,
bawah atas (bottom-up) dan atas bawah (top-down). Pendekatan tersebut telah
digunakan dengan maksud untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan
- 180 -

sinergitas baik antar wilayah, antar ruang, antar waktu, antar pelaku, antar urusan
pemerintahan maupun antar SKPD.

Dalam rangka menjamin keterkaitan antara RKPD tahun 2013 dengan rencana
pembangunan tahun yang akan datang, maka ditetapkan indikasi tema dan prioritas
pembangunan tahun 2014 sebagai landasan dan pedoman untuk penyusunan RKPD
Tahun 2014.

6.2.1 Indikasi Tema Pembangunan Tahun 2014

Indikasi tema pembangunan tahun 2014 adalah: Penguatan Industri, Usaha
Masyarakat dan Pelayanan Dasar serta Peningkatan Fasilitasi Investasi Industri
dan Pariwisata.

6.2.2 Indikasi Prioritas Pembangunan Tahun 2014

Indikasi prioritas pembangunan tahun 2014 adalah:
1. Penguatan industri kecil dan menengah (IKM).
2. Penguatan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM).
3. Peningkatan fasilitasi investasi industri.
4. Peningkatan fasilitasi dan pengelolaan potensi pariwisata.
5. Penguatan kualitas pelayanan dasar murah.
6. Pembangunan infrastruktur daya dukung pariwisata.
7. Peningkatan sistem informasi dan kelembagaan pelayanan publik.

6.3. Kesimpulan

Kabupaten Gunungkidul memiliki potensi dan sumber daya yang dapat
dikembangkan dan dilakukan perluasan terhadap sumber-sumber pendapatan
melalui pengembangan usaha daerah dan dengan melakukan penambahan
investasi dari APBN dalam bentuk dana dekonsentrasi, dana tugas pembantuan,
APBD Provinsi, dan investasi swasta. Perluasan pengembangan usaha tersebut
penting dilakukan untuk mengimbangi kecenderungan peningkatan besaran belanja
daerah yang tidak sebanding dengan kenaikan pendapatan seiring dengan adanya
kebijakan yang ditempuh pemerintah pusat dan pemerintah daerah kaitannya
dengan pemberian pelayanan publik secara murah pada bidang kesehatan
(khususnya pelayanan di Puskesmas melalui JAMKESDA dan JAMKESTA dengan
pola COB), biaya operasional sekolah (BOS) Daerah, pelayanan akte kelahiran
gratis, KTP gratis, bantuan dropping air, maupun kebijakan lainnya.

Pelaksanaan pembangunan daerah diarahkan untuk mencapai target sasaran sesuai
dengan tema pembangunan yang dimuat pada RKPD Tahun 2013 yaitu:
Peningkatan Industri dan Usaha Masyarakat dan Kualitas Pelayanan Dasar serta
Pengembangan Investasi Industri dan Pariwisata, sehingga program dan kegiatan
- 181 -

di masing-masing SKPD agar mengarah pada pencapaian sasaran tema tersebut.
Untuk menjamin pelaksanaan program kegiatan tersebut dapat sesuai dengan
rencana yang telah ditetapkan, maka harus dilakukan evaluasi dan analisis sebagai
tahapan dalam melakukan pengendalian.

Dasar evaluasi dan analisis tersebut antara lain didasarkan pada perbandingan
kinerja rencana dan standar yang ditetapkan sebagaimana indikator kinerja program
dan kegiatan pada sasaran jangka pendek dan atau jangka menengah, yang telah
ditetapkan dalam Rencana Kerja (Renja) SKPD, Rencana Strategis (Renstra)
SKPD, RPJMD, dan RPJPD, dibandingkan dengan realisasi masukan, keluaran, dan
hasil dari pelaksanaan program dan kegiatan maupun realisasi pencapaian sasaran
pembangunan yang ditetapkan. Evaluasi dan analisis dimaksudkan untuk menilai
pelaksanaan program kegiatan berdasarkan capaian kinerja sasaran, keluaran, dan
hasil untuk mencapai dayaguna dan hasil guna mendasarkan prinsip efisiensi,
efektivitas, dan kemanfaatan.

RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013, diupayakan agar dalam
pelaksanaannya dapat sinergis dan berjalan sukses. Dalam rangka sinergitas dan
menyadari kondisi keterbatasan kemampuan keuangan daerah, maka untuk
mengatasinya antara lain telah ditempuh dengan cara kebijakan sharing
pembiayaan pembangunan antara Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dengan
Pemerintah Provinsi, baik berupa cost sharing maupun activity sharing yang dimuat
pada RKPD masing-masing serta mengupayakan pendanaan dari APBN serta
sumber dana lainnya. Komitmen, konsistensi, disiplin kerja, partisipasi, kerja keras,
dan semangat dari seluruh pemangku kepentingan Kabupaten Gunungkidul dalam
rangka pelaksanaan RKPD dan menjadikan sebagai dasar acuan dalam
pelaksanaan pembangunan daerah mutlak diperlukan, sehingga masing-masing
dapat berperan dan bertanggungjawab terhadap proses, hasil, dan kinerja
pembangunan daerah.

Demikian RKPD ini disusun untuk dijadikan sebagai landasan, pedoman, dan acuan
penyusunan Kebijakan Umum APBD, Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
(PPAS), dan RAPBD Tahun Anggaran 2013.

Gunungkidul, 14 Mei 2012
BUPATI GUNUNGKIDUL,

ttd

BADINGAH

ANGGARAN
Rp. (000)
1 Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga 117.533.939
2 Dinas Kesehatan 24.072.224
3 Rumah Sakit Umum Daerah 25.053.388
4 Dinas Pekerjaan Umum 69.855.787
5 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 4.038.750
6 Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika 9.659.500
7 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 1.784.150
8 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 11.724.680
9 Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi 6.356.450
10 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan ESDM 4.232.158
11 Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan 8.031.550
12 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 1.113.336
13 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 1.704.185
14 Satuan Polisi Pamong Praja 4.171.000
15 Sekretariat Daerah 21.263.811
16 Sekretariat DPRD 10.778.518
17 Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Daerah 28.590.555
18 Inspektorat Daerah 1.124.360
19 Kecamatan Wonosari 337.355
20 Kecamatan Paliyan 288.955
21 Kecamatan Panggang 327.840
22 Kecamatan Tepus 381.232
REKAPITULASI JUMLAH USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN
RKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBD KABUPATEN
NO NAMA SKPD
ANGGARAN
Rp. (000)
NO NAMA SKPD
23 Kecamatan Rongkop 396.145
24 Kecamatan Semanu 387.225
25 Kecamatan Ponjong 309.760
26 Kecamatan Karangmojo 290.465
27 Kecamatan Playen 394.780
28 Kecamatan Nglipar 325.125
29 Kecamatan Ngawen 388.810
30 Kecamatan Semin 331.190
31 Kecamatan Patuk 353.840
32 Kecamatan Saptosari 331.620
33 Kecamatan Gedangsari 315.410
34 Kecamatan Girisubo 372.050
35 Kecamatan Tanjungsari 356.350
36 Kecamatan Purwosari 398.320
37 Kantor Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu 1.034.950
38 Badan Kepegawaian Daerah 24.834.647
39 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencan 15.746.235
40 Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 1.440.150
41 Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura 3.983.186
42 Dinas Peternakan 3.513.388
43 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 2.538.010
44 Dinas Kehutanan dan Perkebunan 5.036.288
45 Dinas Kelautan dan Perikanan 18.595.100
46 Kantor Pengelolaan Pasar 3.015.265
JUMLAH SELURUHNYA 437.112.032
ANGGARAN
Rp. (000)
RKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBD PROVINSI
NO NAMA SKPD
p ( )
5 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 1.177.500 5 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 1.177.500
6 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan ESDM 3.570.059
7 Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan 2.325.000
8 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencana 1.000.000
10 Dinas Peternakan 972.000
11 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 1 835 000 11 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 1.835.000
RKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBN
ANGGARAN
Rp. (000)
1 Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga 80 214 020
RKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBN
NO NAMA SKPD
5 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 913.500
6 Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi 3.000.000
7 Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan ESDM 2 175 000 7 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan ESDM 2.175.000
8 Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan 552.072
9 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencana 1.089.247
11 Dinas Peternakan 9.800.000
12 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 2.787.275
13 Dinas Kehutanan dan Perkebunan 5.966.092 13 Dinas Kehutanan dan Perkebunan 5.966.092
14 Dinas Kelautan dan Perikanan 2.752.150
KODE REKENING URAIAN UNIT SATUAN HARGA (Rp.) JUMLAH (Rp.) KETERANGAN
5 BELANJA DAERAH
5 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 83.150.230.950
5 1 1 BELANJA GAJI 1 13 Bln 766.519.766.054 766.519.766.054
5 1 2 BELANJA BUNGA
5 1 2 01 Bunga Utang Pinjaman
5 1 2 01 03 Bunga Utang Pinjaman kepada Lembaga Keuangan Bank
Pembayaran bunga hutang pada LOAN ADB 1 TA 35.500.000 35.500.000
5 1 4 BELANJA HIBAH Hibah
5 1 4 05 Belanja Hibah kepada Badan/Lembaga/Organisasi Swasta 6.996.585.000
5 1 4 05 01 Badan/Lembaga/Organisasi Swasta
Belanja hibah kepada KONI
- Hibah kepada KONI Kabupaten 1 LS 85.000.000 85.000.000
- Biaya operasional/mobilitas dan Sekretariat KONI/KORCAM KONI serta Rapat
Anggota Tahunan KONI 1 LS 62.500.000 62.500.000
- Biaya fasilitasi/stimulasi pengiriman atlet berprestasi ke event/multi event
tingkat provinsi atau nasional 1 LS 22.500.000 22.500.000
- Hibah pembinaan prestasi kepada Pengkab Cabang Olahraga 1 LS 225.000.000 225.000.000
- Hibah pembinaan prestasi kepada BPOC Kabupaten 1 LS 10.000.000 10.000.000
- Hibah pembinaan prestasi kepada PERWOSI Kabupaten Gunungkidul 1 LS 10.000.000 10.000.000
- Hibah biaya penyelenggaraan POR Kec dan POR Kab. 1 LS 400.000.000 400.000.000
- Hibah kepada KONI Kabupaten untuk Biaya PORPROV Tahun 2013 Sebagai
Tuan Rumah di Kab. Gunungkidul 1 LS 3.000.000.000 3.000.000.000
- Hibah pembinaan atlet kontingen Kab. Gunungkidul pada Porprov 2013 1 LS 100.000.000 100.000.000
Hibah kepada PMI LS
- Pengganti darah donor initial aktif 1 LS 190.000.000 190.000.000
- Peningkatan kapasitas KSR (Korps Sukarela TNI) 1 LS 15.000.000 15.000.000
- Operasional TIM SIBAT (Siaga Bencana Berbasis Masyarakat) 1 LS 15.000.000 15.000.000
Hibah kepada PKK Kabupaten 1 LS 55.000.000 55.000.000
Hibah kepada PKK Kecamatan 18 Kec. 3.000.000 54.000.000
Hibah kepada Pramuka 1 LS 35.000.000 35.000.000
Hibah kepada KORPRI 1 LS 25.000.000 25.000.000
Hibah pengamanan wilayah 1 LS 115.000.000 115.000.000
Hibah kepada KODIM untuk Karya Bhakti TNI 4 Lokasi 20.000.000 80.000.000
Hibah kepada KODIM untuk TMMD 2 Lokasi 65.000.000 130.000.000
Hibah kepada Gabungan Organisasi Wanita (GOW) 1 LS 15.000.000 15.000.000
Hibah kepada Sekretariat TP UKS Kabupaten 1 LS 13.000.000 13.000.000
Hibah kepada LPTQ Kabupaten 1 LS 50.000.000 50.000.000
Hibah kepada Kaukus Parlemen Perempuan 1 LS 15.000.000 15.000.000
Hibah kepada Sekretarian Tim Pembina UKS Tingkat Kecamatan 1 LS 13.000.000 13.000.000
Hibah kepada BAZDA Kabupaten 1 LS 15.000.000 15.000.000
Hibah kepada Forum Wartawan Gunungkidul 1 LS 65.000.000 65.000.000
Hibah kepada Organisasi Masyarakat (ORMAS) 1 LS 24.000.000 24.000.000
Hibah kepada Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) 1 LS 10.000.000 10.000.000
Hibah kepada penghayat kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa 1 LS 7.000.000 7.000.000
Hibah kepada Dewan Kerajinan Nasional (DEKRANAS) 1 LS 40.000.000 40.000.000
Hibah kepada Himpunan Pendidik Anak Usia Dini (HIMPAUDI) Kecamatan 18 Kec 1.500.000 27.000.000
Hibah untuk Ujian SMK Teknis Swasta 1482 Siswa 115.000 170.430.000
Hibah untuk Ujian SMK Non Teknis Swasta 1155 Siswa 75.000 86.625.000
Hibah untuk Ujian SMA/MA Swasta 770 Siswa 75.000 57.750.000
Hibah untuk Ulangan Umum Semester Genap dan Ganjil: siswa
- SMA Swasta 1470 siswa 20.000 29.400.000
- SMK Swasta 7900 siswa 20.000 158.000.000
- MA Swasta 519 siswa 20.000 10.380.000
Hibah kepada PGRI Kabupaten 1 TA 25.000.000 25.000.000
Hibah kepada Himpunan Penyelenggara Kursus Indonesia (HIPKI) dan
Himpunan Seluruh Pendidik 2 Lembaga 5.000.000 10.000.000
Hibah kepada Dewan Pendidikan 1 LS 15.000.000 15.000.000
Hibah kepada TK Swasta (BOSMAS) 563 Sekolah 500.000 281.500.000
USULAN RENCANA BELANJA TIDAK LANGSUNG
RKPD KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2013
Hibah kepada Lembaga PAUD (19 Lembaga) 1 LS 117.500.000 117.500.000
Hibah kepada Taman Kanak-Kanak 12 TK 15.000.000 180.000.000
Hibah kepada Dewan Kebudayaan 1 LS 15.000.000 15.000.000
Hibah kepada HIMPAUDI Kabupaten 1 LS 5.000.000 5.000.000
Hibah kepada PSM (Petugas Sosial Masyarakat) 1 Lbg 12.000.000 12.000.000
Hibah kepada K3S (Koordinasi Kegiatan Kesejahteraan Sosial) 1 Lbg 12.000.000 12.000.000
Hibah kepada Radio Komunitas 1 LS 10.000.000 10.000.000
Hibah kepada Karang Taruna Kabupaten 1 LS 10.000.000 10.000.000
Hibah kepada Karang Taruna Kecamatan 18 Kec 1.000.000 18.000.000
Hibah kepada Sharing Penyiapan Pemukiman Transmigran Tahun 2013 3 Lokasi 15.000.000 45.000.000
Hibah kepada BADKO Taman Pendidikan Alquran (TPA) 1 LS 5.000.000 5.000.000
Hibah kepada Penerangan Pendidikan Agama Islam (P2A) 1 LS 3.000.000 3.000.000
Hibah kepada JKPP GPPA 1 LS 3.000.000 3.000.000
Hibah kepada MUI (Majelis Ulama Indonesia) 1 LS 20.000.000 20.000.000
Hibah kepada NU (Nahdatul Ulama) 1 LS 17.500.000 17.500.000
Hibah kepada Muhammadiyah 1 LS 17.500.000 17.500.000
Hibah kepada Forum Komunikasi Pondok Pesantren 1 LS 135.000.000 135.000.000
Hibah kepada Dewan Masjid Indonesia 1 LS 467.000.000 467.000.000
Hibah kepada BKS Kabupaten 1 LS 39.000.000 39.000.000
Hibah kepada Sub Rayon Paroki 1 LS 39.000.000 39.000.000
Hibah kepada Persatuan Hindhu Dharma Indonesia Gunungkidul 1 LS 17.000.000 17.000.000
Hibah kepada Majelis Budha Indonesia Gunungkidul 1 LS 17.000.000 17.000.000
Hibah kepada Legiun Veteran Gunungkidul 1 LS 20.000.000 20.000.000
Hibah kepada FKUB Kab. Gunungkidul 1 LS 5.000.000 5.000.000
5 1 5 BELANJA BANTUAN SOSIAL Bansos
5 1 5 01 Belanja Bantuan Sosial Organisasi Kemasyarakatan 15.770.252.500
5 1 5 01 02
Belanja Bantuan kepada Badan/lembaga/organisasi swasta/kelompok
masyarakat/perorangan
BAGIAN ADMINISTRASI KESEJAHTERAAN RAKYAT SETDA
Bantuan Penyelenggaraan Safari Tarawih 18 Lokasi 2.650.000 47.700.000
BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, PEREMPUAN, DAN KELUARGA
BERENCANA
Bantuan Pendampingan PNPM Mandiri Perdesaan 1 LS 2.802.500 2.802.500
Bantuan Pendampingan P2SPP (PNPM Integrasi 18 Kecamatan) 1 LS 1.250.000 1.250.000
Bantuan Forum Penanganan Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak 1 LS 30.000.000 30.000.000
Bantuan P2WKSS ( 4 Desa) 1 LS 17.500.000 17.500.000
Bantuan Modal Desa PRIMA 1 KLP 20.000.000 20.000.000
Bantuan Kudapan Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMTAS)
(45.000 X 12 X Rp. 3.000.000) 1 Th 1.620.000.000 1.620.000.000
Bantuan hadiah Juara P2WKSS (Juara 1= 3.000.000, Juara 2= 2.000.000) 1 Th 5.000.000 5.000.000
Bantuan Hadiah Juara Kecamatan Sayang Ibu (Juara 1) 1 Desa 3.000.000 3.000.000
DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA
Bantuan PKBM (Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat) 5 Lembaga 4.000.000 20.000.000
Bantuan Penyelenggaraan Paket A, B, dan C 48 KLP 500.000 24.000.000
Bantuan UNAS Pendidikan Kesetaraan Paket A, B, dan C 18 KLP 1.000.000 18.000.000
Bantuan Beasiswa Siswa Miskin SMA dan SMK 2200 Siswa 210.000 462.000.000
DINAS PEKERJAAN UMUM :
Bantuan Stimulan P3A Sumur Pompa dalam Pengelolaan Keberlanjutan
Operasi dan 57 LS 2.000.000 114.000.000
Pemeliharaan Jaringan Irigasi
DINAS KESEHATAN
Bantuan Jaminan Kesehatan Semesta (JAMKESTA-COB) & JAMKESDA 1 LS 13.000.000.000 13.000.000.000
DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN
Bantuan Penyelenggaraan Sedekah Laut oleh Kelompok Nelayan Pantai
Selatan 1 LS 20.000.000 20.000.000
DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASI
Bantuan kepada Panti Asuhan 14 Unit 10.000.000 140.000.000
Bantuan Biaya Jaminan Hidup Transmigran Yang Ditempatkan 70 KK 1.500.000 105.000.000
Bantuan bagi Transmigran di Lokasi Penempatan 10 Lokasi 10.000.000 100.000.000
Bantuan bagi Penyandang Cacat 50 Orang 400.000 20.000.000
5 1 5 02 Belanja Bantuan Partai Politik
5 1 5 02 01 Belanja Bantuan Partai Politik
Bantuan kepada Partai Politik 1 LS 882.310.250 882.310.250
5 1 6 BELANJA BAGI HASIL KEPADA PEMERINTAH DESA
5 1 6 03 Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah Kepada Pemerintah Desa
5 1 6 03 01 Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah Kepada Pemerintah Desa
Bagi hasil Pajak Daerah kepada Pemerintah Desa 1 Th 812.500.000 812.500.000
Bagi hasil bagian PBB Propinsi kepada Pemerintah Desa 1 Th 716.438.000 716.438.000
Bagi hasil Bagian PBB Kab. kepada Pemerintah Desa 1 Th 225.697.200 225.697.200
5 1 6 05 Belanja Bagi Hasil Retribusi Daerah Kepada Pemerintah Desa
5 1 6 05 01 Belanja Bagi Hasil Retribusi Daerah Kepada Pemerintah Desa 1 Th 1.575.000.000 1.575.000.000
Bagi Hasil retribusi kabupaten kepada Pemerintah Desa 1 Th 650.000.000 650.000.000
bagi hasil retribusi Daerah Propinsi kepada Pemerintah Desa 1 Th 967.448.000 967.448.000
5 1 6 05 02 Kompensasi kepada desa
Kompensasi kepada desa dari hasil retribusi pariwisata 1 Th 75.000.000 75.000.000
5 1 7 BELANJA BANTUAN KEUANGAN KEPADA PEMERINTAH DESA Bant. Keu Desa
5 1 7 03 Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa 52.939.900.000
5 1 7 03 01 Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa
1.Bantuan kepada perangkat desa yang tidak mempunyai tanah lungguh
- Kaur 2 orang 1.800.000 3.600.000
- Dukuh/Staf 27 orang 1.650.000 44.550.000
2.Uang penghargaan kepala desa yang diberhentikan dengan hormat 53 orang 4.000.000 212.000.000
3. Kompensasi bagi Sekretaris Desa Yang Tidak Memenuhi Syarat diangkat
PNS
- 10 tahun s.d. 15 tahun 1 orang 10.000.000 10.000.000
- 15 tahun s.d. 20 tahun 1 orang 15.000.000 15.000.000
- 20 tahun < 3 orang 20.000.000 60.000.000
4. Uang penghargaan Sekretaris Desa Yang Diberhentikan dengan hormat
- 5 tahun s.d. Kurang dari 10 tahun 0 orang 0 0
- 25 tahun atau lebih 0 orang 0 0
5. Uang penghargaan Kepala Bagian/Kepala Urusan yang diberhentikan
dengan hormat
- 1 tahun s.d. Kurang dari 5 tahun 1 orang 1.200.000 1.200.000
- 25 tahun ke atas 8 orang 3.550.000 28.400.000
6. Uang penghargaan Dukuh yang diberhentikan dengan hormat
- 1 tahun s.d. Kurang dari 5 tahun 1 orang 800.000 800.000
7. Uang penghargaan Staf Pemerintah Desa yang diberhentikan dengan
hormat
- 1 tahun s.d. Kurang dari 5 tahun 1 orang 500.000 500.000
- 5 tahun s.d. Kurang dari 10 tahun 2 orang 750.000 1.500.000
8.Bantuan uang duka kepala desa dan perangkat desa yang meninggal dunia
- Kepala Desa 2 orang 5.000.000 10.000.000
- Sekretaris Desa (Non PNS) 2 orang 4.000.000 8.000.000
- Kepala Bagian dan Kepala Urusan 16 orang 3.500.000 56.000.000
- Dukuh 21 orang 3.000.000 63.000.000
- Staf Desa 12 orang 2.500.000 30.000.000
9..Bantuan pemilihan kepala desa
- 5.000 pemilih X Rp. 2.000 49 desa 10.000.000 490.000.000
- Merata Rp. 2.000.000 49 desa 2.000.000 98.000.000
10..Bantuan pemilihan dukuh
- 800 pemilih X Rp. 2.500 59 pdkhn 2.000.000 118.000.000
- Merata Rp. 1.000.000 59 pdkhn 1.000.000 59.000.000
11. Bantuan Pemilihan Anggota BPD 144 desa 1.500.000 216.000.000
12.Bantuan pengisian perangkat desa @ Rp. 2.000.000 59 Formasi 2.000.000 118.000.000
13.Bantuan pelantikan kepala desa @ Rp. 2.500.000 49 desa 2.500.000 122.500.000
14.Alokasi Dana Desa (ADD) 1 144 Ds 9.000.000.000 9.000.000.000
15. Penghasilan tetap
15.1.Kepala Desa 1728 ob 1.200.000 2.073.600.000
15.2.Sekretaris Desa 0 ob 0 0
15.3.Kepala Bagian 5184 ob 1.050.000 5.443.200.000
15.4.Kepala Urusan 5184 ob 975.000 5.054.400.000
15.5.Dukuh 17172 ob 925.000 15.884.100.000
15.6.Staf 6492 ob 875.000 5.680.500.000
16. Bantuan pemberdayaan desa dari APBD Provinsi 1 144 Ds 7.200.000.000 7.200.000.000
17. Bantuan pembangunan Kantor Kepala Desa 5 desa 45.000.000 225.000.000
18. Bantuan Pelaksanaan Lomba Desa Tingkat Nasional 1 desa 15.000.000 15.000.000
19. Bantuan Pelaksanaan Lomba Desa Tingkat Provinsi 1 desa 10.000.000 10.000.000
20. Bantuan Stimulan Desa Berprestasi Dalam Perlombaan Desa Tingkat
Nasional
- Juara 1 Nasional 1 desa 125.000.000 125.000.000
- Peringkat ke 4 s.d. 10 Nasional 1 desa 60.000.000 60.000.000
5 1 8 BELANJA TIDAK TERDUGA
5 1 8 01 Belanja Tidak Terduga
5 1 8 01 01 Belanja Tidak Terduga
Belanja tidak terduga 1 LS 1.500.000.000 1.500.000.000
JUMLAH 83.150.230.950

RKPD Kab. Gunungkidul 2013

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RKPD Kab. Gunungkidul 2013

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMERINTAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL

Anda mungkin juga menyukai