PENGADAAN BARANG/JASA

DENGAN PENDAYAGUNAAN
PRODUKSI DALAM NEGERI &
USAHA KECIL DAN
DENGAN DANA PINJAMAN/
HIBAH LUAR NEGERI
LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
PERATURAN PRESIDEN RI
NOMOR 54 TAHUN 2010
beserta perubahannya
TUJUAN PELATIHAN
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
PENDAYAGUNAAN USAHA KECIL
PENGADAAN BARANG / JASA DENGAN DANA
PINJAMAN / HIBAH LUAR NEGERI
2
SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN
PESERTA MAMPU:

Memahami syarat dan kewajiban pengadaan dengan
pendayagunaan produksi DN dan keikutsertaan usaha kecil
Memahami penggunaan tingkat komponen dalam negeri
pengadaan barang/jasa dan preferensi harga
Memahami kegiatan dan kriteria pengadaan barang/jasa
dengan dana pinjaman/hibah LN
Memahami naskah perjajian kerjasama dan kredit ekspor
Memahami pelelangan internasional dan keikutsertaan
perusahaan asing
3
Dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa, K/L/D/I
wajib:

a) Memaksimalkan penggunaan barang/jasa hasil produksi
dalam negeri, termasuk rancang bangun dan perekayasaan
nasional dalam pengadaan barang/jasa
b) Memaksimalkan penggunaan penyedia barang/jasa nasional
c) Memaksimalkan penyediaan paket-paket pekerjaan untuk
usaha mikro dan usaha kecil serta koperasi kecil
4
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
Pada Proses Pengadaan Barang/Jasa
5
a. Ketentuan dan syarat penggunaan hasil produksi
dalam negeri dimuat dalam Dokumen Pengadaan dan
dijelaskan kepada semua peserta
b. Dalam proses evaluasi pengadaan barang/jasa harus
diteliti sebaik-baiknya agar benar-benar merupakan
hasil produksi dalam negeri dan bukan barang/jasa
impor yang dijual di dalam negeri
c. Dalam hal sebagian bahan untuk menghasilkan
barang/jasa produksi dalam negeri berasal dari impor,
dipilih barang/jasa yang memiliki komponen dalam
negeri paling besar
d. Dalam mempersiapkan pengadaan barang/jasa,
sedapat mungkin digunakan standar nasional dan
memperhatikan kemampuan atau potensi nasional
6
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
Ketentuan Barang Impor
Pengadaan barang impor dimungkinkan dalam hal:
Penyedia barang/jasa yang melaksanakan pengadaan barang/jasa yang
diimpor langsung, semaksimal mungkin menggunakan jasa pelayanan
yang ada di dalam negeri
Barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam negeri;
Spesifikasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri
belum memenuhi persyaratan; dan atau
Produksi dalam negeri tidak mampu memenuhi kebutuhan.
7
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
Tingkat Komponen Dalam Negeri
Menunjukkan
besarnya tingkat
penggunaan
barang/jasa
Perhitungan TKDN
merujuk pada
ketentuan Menteri
Perindustrian
Tingkat
Komponen Dalam
Negeri (TKDN)
merupakan
indikator tingkat
penggunaan
produk dalam
negeri dilakukan
sesuai besaran
komponen dalam
negeri pada
setiap
barang/jasa
Mengacu pada daftar
inventaris oleh
Kementrian
Perindustrian
Wajib digunakan bila
TKDN + BMP
mencapai 40%
Hanya berlaku jika
terdapat minimal 3
(tiga) calon penyedia
produk dalam negeri
Hanya berlaku pada
barang yang
memenuhi spesifikasi
teknis
8
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
Preferensi Harga
Pengadaan yang
dibiayai rupiah murni
dengan nilai
> Rp 5 Milyar
(s.d 2013)&1 Jan 2014:
> Rp 1 Milyar
Preferensi Harga

merupakan
perhitungan ulang
nilai penawaran
dengan
mempertimbangkan
TKDN
Berlaku pada TKDN
> 25%
Pengadaan yang
dibiayai Pinjaman Luar
Negeri melalui
Pelelangan
Internasional
Max 15 % untuk
barang produksi
dalam negeri
Tidak mengubah harga
penawaran, tetapi
HEA dapat merubah
urutan
Max 7.5% untuk
pekerjaan konstruksi
9
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
Preferensi Harga (Perhitungan HEA)
HEA =
1
1 + KP
X HP
Pada HEA yang sama, pemilik TKDN
terbesar menjadi pemenang
HEA = Harga Evaluasi Akhir
KP = Koefisien Preferensi (Tingkat Komponen Dalam Negeri
(TKDN) dikali Preferensi tertinggi barang/jasa)
HP = Harga Penawaran (Harga Penawaran yang memenuhi
persyaratan lelang dan telah dievaluasi)
LATIHAN
Perhitungan HEA
10
Peserta dibagi contoh pengadaan dengan penggunaan
produksi DN
Dalam contoh tersebut, TKDN mengacu pada Daftar
Inventarisasi barang/jasa produksi dalam negeri yang
diterbitkan Kementerian Perindustrian
Diskusikan dengan peserta di sebelahnya:
Mencari dalam tabel Kementerian Perindustrian
Tuliskan jawaban pada tabel yang disediakan
11
Bernilai sampai
dengan Rp 2.5 M
Peruntukan bagi
usaha kecil
Kompetensi
teknisnya masih
dapat dipenuhi
usaha kecil
PA/KPA membuat
rencana pengadaan
sebanyak mungkin
paket pekerjaan untuk
usaha kecil
PA/KPA menyampaikan
paket pekerjaan kepada
instansi yang
membidangi usaha kecil
Upaya perluasan
kesempatan bagi
usaha kecil
KETENTUAN UMUM



Perencanaan memperhatikan penggunaan spesifikasi teknis,
kualifikasi, standar nasional dan kemampuan/potensi
nasional;
Kriteria evaluasi mencantumkan peran serta penyedia
nasional dan preferensi harga;
Dalam kontrak dicantumkan kewajiban penggunaan produksi
dalam negeri;
Memaksimalkan produksi dalam negeri dalam hal:
Studi Kelayakan dan rancang bangun proyek
Penyiapan Dokumen Pengadaan/KAK
Penyusunan HPS


Ketentuan Umum
13
PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN
DANA PINJAMAN/HIBAH LUAR NEGERI
Ketentuan Umum

PPK wajib memahami:
1. Naskah Perjanjian Pinjaman/Hibah Luar Negeri
(NPPLN/NPHLN )
2. Ketentuan pengadaan setelah NPPLN/NPHLN disepakati

Pengadaan yang dibiayai Lembaga Penjamin Kredit
Ekspor/Kredit Swasta Asing:
1. Dilakukan melalui Pelelangan/Seleksi Internasional dan
harus merupakan proyek prioritas yang tercantum dalam
DRPPHLN
2. Dokumen Penawaran sesuai ketentuan dan norma
Internasional
3. Evaluasi Penawaran dengan metode perhitungan biaya
efektif

14
PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN
DANA PINJAMAN/HIBAH LUAR NEGERI
Ketentuan Pelelangan Internasional
Memberi
kesempatan seluas-
luasnya kepada
penyedia nasional
Proses pemilihan
dilangsungkan di
dalam negeri
Dokumen
pengadaan
berbahasa
indonesia dan
berbahasa Inggris
Dokumen
berbahasa
Indonesia menjadi
acuan jika terdapat
perbedaan tafsir
15
PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN
DANA PINJAMAN/HIBAH LUAR NEGERI
Dokumen Pengadaan Melalui Pelelangan Internasional
Adanya kerja sama antara penyedia
barang/jasa asing dengan industri dalam
negeri

Adanya ketentuan yang jelas mengenai
tata cara pelaksanaan pengalihan
kemampuan, pengetahuan, keahlian dan
keterampilan

Ketentuan bahwa seluruh proses
pengadaan sedapat mungkin
dilaksanakan di wilayah Indonesia
16
PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN
DANA PINJAMAN/HIBAH LUAR NEGERI
Keikutsertaan Perusahaan Asing
Bernilai di atas
Rp 100 milyar untuk
pekerjaan
konstruksi
Perusahaan asing
harus bekerja sama
dengan perusahaan
nasional
Bernilai di atas
Rp 20 milyar untuk
pengadaan
barang/jasa lainnya
Bernilai di atas
Rp 10 milyar untuk
jasa konsultansi
TES ?........
17
18
(APABILA DIPERLUKAN)
19

Barang Peserta
Lelang
TKDN
(%)
BMP
(%)
TKDN +
BMP
(%)
Produksi
DN
A 35 0 35
Produksi
DN
B 26 14 40
Produksi
DN
C 25 10 35
Produksi
DN
D 10 10 20
Impor E 0 0 0
Impor F 0 0 0
CONTOH :
TKDN + BMP 40%
KEMENTERIAN
PERINDUSTRIAN
Barang
impor
tidak bisa
ikut
lelang
20

CONTOH :
TKDN + BMP < 40%
KEMENTERIAN
PERINDUSTRIAN
Barang
impor
masih
bisa ikut
lelang
Barang Peserta
Lelang
TKDN
(%)
BMP
(%)
TKDN+
BMP
(%)
Produksi
DN
A 35 0 35
Produksi
DN
B 30 5 35
Produksi
DN
C 25 10 35
Produksi
DN
D 10 10 20
Impor E 0 0 0
Impor F 0 0 0
TINGKATAN KOMPONEN DALAM NEGERI
(TKDN) BARANG
21
Mesin Proses

Tenaga Kerja

Overhead
Lain-lain
Bahan Baku/Komp
Barang Jadi
Proses Produksi Hasil Produksi
D N L N
Asing Lokal
DALAM NEGERI
LUAR NEGERI
PASAR
Biaya Brg Jadi Biaya Komp. LN
TKDN = ------------------------------------------------------- X 100%
Biaya Brg Jadi
TKDN > 25 % Dapat Preferensi Harga
22

TINGKATAN KOMPONEN DALAM NEGERI

(TKDN) JASA
PROYEK
Perusahaan Jasa
Management Proyek
Tenaga Kerja
Alat Kerja/Fas Kerja
Konstruksi/Fabrikasi
Jasa Lainnya

Biaya Pemasaran
Biaya Adm
Keuntungan
Pajak
PROYEK
SELESAI
TKDN > 25 % Dapat Preferensi Harga
Biaya Total Jasa Biaya Jasa LN
TKDN = ---------------------------------------- X 100 %
Biaya Total Jasa
TKDN Gabungan = TKDN Barang + TKDN Jasa
23
KEMENTERIAN
PERINDUSTRIAN

Nilai Pemberdayaan Usaha
Kecil termasuk Koperasi
melalui kemitraan.

Nilai sertifikasi OHSAS
18000 / ISO 14000

Nilai Pemberdayaan
Lingkungan

Nilai Penyediaan Fasilitas
Pelayanan Purna Jual


30% dari 15% = 4,5 %



20% dari 15% = 3,0 %


30% dari 15% = 4,5 %


20% dari 15% = 3,0 %


Terima Kasih
LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah