Bab 5 Sebuah kata pada kerangka indikator

Indikator pembangunan berkelanjutan di tingkat nasional sering dikembangkan melalui

proses interaktif yang dinamis dan dialog di antara berbagai pemangku kepentingan, termasuk
perwakilan pemerintah, ahli teknis, dan perwakilan masyarakat sipil. Proses ini memungkinkan
peserta untuk menentukan keberlanjutan dari perspektif mereka sendiri, mengambil aspek-aspek
yang relevan secara lokal serta sistem nilai mereka sendiri ke rekening.
Kerangka konseptual untuk indikator membantu untuk fokus dan menjelaskan apa untuk
mengukur, apa yang diharapkan dari pengukuran dan apa jenis indikator yang digunakan.
Keragaman nilai-nilai inti, proses indikator dan teori pembangunan berkelanjutan telah
mengakibatkan pengembangan dan penerapan kerangka kerja yang berbeda. Perbedaan utama
antara mereka adalah cara di mana mereka konsep dimensi utama pembangunan yang
berkelanjutan, antar-keterkaitan antara dimensi-dimensi ini, cara mereka kelompok masalah yang
akan diukur, dan konsep di mana mereka membenarkan seleksi dan agregasi indikator.
A. Driving force-state-response frameworks
Set awal !" indikator #S$, yang diterbitkan pada tahun %%&, diselenggarakan dalam
kerangka '$S() pendorong, negara dan respon, variasi kerangka tekanan-state-respon. Setiap
indikator dalam rangka $S( diklasifikasikan sebagai kekuatan pendorong, negara, atau respon.
Indikator kekuatan pendorong menggambarkan proses atau kegiatan yang berdampak positif atau
dampak negatif pada pembangunan berkelanjutan 'misalnya pencemaran atau pendaftaran
sekolah). Indikator *egara menggambarkan situasi saat ini 'misalnya untuk status gi+i anak-anak
atau lahan yang tertutup oleh hutan), sedangkan indikator respon mencerminkan tindakan
masyarakat yang bertujuan untuk bergerak menuju pembangunan berkelanjutan. ,he #S$
pertama indikator tambahan dikelompokkan sesuai dengan dimensi pembangunan berkelanjutan-
sosial, ekonomi, lingkungan serta kelembagaan, dan disesuaikan dengan bab-bab yang relevan
dari -genda ..
Sedangkan variasi kerangka tekanan-negara respon terus digunakan dalam set indikator
yang lebih berwawasan lingkungan, revisi indikator #S$ pada tahun .// dihentikan kerangka
$S( terutama karena itu tidak cocok untuk menangani keterkaitan antara isu-isu yang kompleks,
klasifikasi indictors menjadi kekuatan pendorong, negara atau respon sering tidak jelas, ada
hubungan kausal ketidakpastian atas, dan itu tidak cukup menyoroti hubungan antara indikator
dan isu-isu kebijakan. -kibatnya, #S$ kedua indikator, yang masih diselenggarakan sepanjang
empat dimensi pembangunan berkelanjutan, yang tertanam dalam tema lebih fleksibel 0 sub-tema
kerangka.
B. Issue- or theme-based frameworks
Isu-atau tema berbasis kerangka adalah jenis yang paling banyak digunakan kerangka
kerja, terutama di set indikator resmi nasional. $alam kerangka kerja ini, indikator yang
dikelompokkan ke dalam isu-isu yang berbeda yang berkaitan dengan pembangunan
berkelanjutan. Isu-isu atau tema biasanya ditentukan berdasarkan relevansi kebijakan. Sebagian
besar negara di seluruh wilayah dunia yang telah mengembangkan indikator pembangunan
nasional yang berkelanjutan telah didasarkan mereka pada kerangka tematik. 1al ini juga berlaku
untuk strategi regional dan program indikator, seperti tor 2 indica digunakan dalam Program
-ksi . 3altik, Strategi Pembangunan 3erkelanjutan 4editerania dan Indikator Pembangunan
3erkelanjutan bagi 5ni 6ropa.
-lasan utama untuk keunggulan kerangka tematik adalah kemampuan mereka untuk
menghubungkan indikator untuk proses kebijakan dan sasaran. Ini memberikan pesan yang jelas
dan langsung kepada para pengambil keputusan dan memfasilitasi baik berkomunikasi dengan
dan rais 2 ing kesadaran masyarakat. Kerangka tematik untuk indikator ini juga cocok untuk
memantau kemajuan dalam mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan dalam strategi nasional
pembangunan berkelanjutan. 1al ini cukup fleksibel untuk menyesuaikan diri dengan prioritas
baru dan target kebijakan dari waktu ke waktu.
6. -ggregated indicators
-da beberapa upaya untuk mengembangkan indikator agregat untuk menangkap unsur-
unsur pembangunan berkelanjutan. Indikator yang paling agregat terutama digunakan untuk
meningkatkan kesadaran masyarakat dan mendapat perhatian penting di media. $aripada
menawarkan pandangan yang komprehensif tentang pembangunan berkelanjutan, banyak dari
indikator secara khusus difokuskan pada dimensi lingkungan pembangunan berkelanjutan dan
pengelolaan sumber daya.
#ontoh indikator tersebut meliputi 7ejak 6kologis, Sustainability Inde8 9ingkungan '6SI)
dan Indeks Kinerja 9ingkungan '6PI). ,he 7ejak 6kologis, awalnya dikembangkan oleh
:ackernagel dan (ees '%%&), menerjemahkan konsumsi sumber daya manusia dan generasi
sampah di suatu negara atau badan lainnya menjadi ukuran lahan produktif biologis dan air dan
menghubungkannya dengan ukuran kapasitas biologis. Kedua 6SI dan 6PI telah dikembangkan
oleh Pusat 1ukum dan Kebijakan 9ingkungan 1idup di 5niversitas ;ale dan Pusat Informasi
Internasional 6arth Science 7aringan '#I6SI*) di 5niversitas #olumbia bekerja sama dengan
<orum 6konomi $unia dan lain-lain. 6SI, mengintegrasikan =& set data-pelacakan wakaf sumber
daya alam, tingkat polusi masa lalu dan sekarang, upaya pengelolaan lingkungan dan kapasitas
masyarakat untuk meningkatkan kinerja lingkungan hidup-menjadi . indikator dan akhirnya
menjadi sebuah indeks tunggal. ,he 6PI agregat & indikator yang terkait dengan penipisan
sumber daya, polusi, dampak lingkungan dan efisiensi energi ke dalam indeks bertujuan untuk
mengukur dampak kebijakan.
Indikator agregat yang lebih komprehensif tentang pembangunan berkelanjutan meliputi
,abungan 3ersih $isesuaikan dan Indikator Kemajuan -sli '>PI). ,abungan 3ersih $isesuaikan
dikembangkan oleh 3ank $unia. 1al ini dihitung dengan mengurangkan nilai moneter untuk
penipisan sumber daya dan kerusakan yang disebabkan oleh polusi udara dari tabungan bersih
tradisional yang berasal dari rekening nasional, dan menambahkan pengeluaran untuk
pendidikan. Indikator ini juga termasuk dalam set #S$ indikator dalam tema pembangunan
ekonomi. ,he >PI, dikembangkan dan dikelola oleh (edefining Progress, memodifikasi P$3
dengan menambahkan kontribusi ekonomi dari pekerjaan rumah tangga dan relawan, namun
mengurangi faktor-faktor seperti kejahatan, polusi, dan perpecahan keluarga dalam rangka untuk
sampai pada ukuran kesejahteraan. 1al ini terkait dengan Indeks Kesejahteraan 6konomi
3erkelanjutan 'IS6:) dikembangkan oleh $aly dan #obb '%?%).
Semua indikator ini menghadapi tantangan yang signifikan untuk agregasi berkaitan
dengan ketersediaan data, metodologi, pemilihan variabel dan, dalam kasus indeks, menimbang
variabel. 4eskipun demikian, ini pekerjaan yang sedang berlangsung merupakan upaya penting
untuk agregat berbagai variabel dalam rangka untuk menyampaikan pesan yang mudah untuk
kedua pengambil keputusan dan masyarakat sipil untuk memahami.
F. Other indicator approaches
-da pendekatan lain untuk menggunakan indikator untuk pembangunan berkelanjutan di
luar kerangka formal. 4isalnya, ada kecenderungan untuk membangun isu-spesifik set indikator
pembangunan berkelanjutan. Pada tingkat nasional, ini yang paling mungkin untuk digunakan
oleh kementerian atau 9S4 untuk melacak implemen tasi kebijakan 2 dan untuk
menginformasikan publik. Pada tingkat internasional, ujian menonjol 2 prinsip keuangan
mencakup indikator keanekaragaman hayati dikembangkan untuk mengukur kemajuan menuju
target internasional yang disepakati secara signifikan mengurangi hilangnya keanekaragaman
hayati pada tahun .//, indikator energi dari pembangunan berkelanjutan, atau indikator
pariwisata yang berkelanjutan.
-da juga meningkatnya penggunaan indikator utama oleh kedua negara dan organisasi. Ini
cenderung set inti kecil indikator terkait erat dengan prioritas kebijakan yang memberikan sinyal
cepat dan terlihat pembuat kebijakan dan masyarakat umum. Indikator 1eadline biasanya
berdampingan dengan set yang lebih besar dari indikator untuk pembuatan kebijakan yang lebih
komprehensif dan pemantauan-. 4asalah potensial dengan indikator utama dalam bahwa mereka
dapat digunakan untuk politik, bukan kebijakan, yaitu, pilihan mereka bisa mencerminkan
prioritas politik saat ini bukan masalah yang signifikan mempengaruhi keberlanjutan masa
depan. $igunakan dengan benar, *amun, indikator utama adalah sarana yang sangat baik untuk
menarik perhatian media, meningkatkan kesadaran publik dan melengkapi bahan pedagogis
untuk pendidikan dasar dan menengah.
$. !"A#$A A%&A#SI
Indikator sistem berbasis pada kerangka kerja akuntansi menarik, semua indikator dari
sebuah database tunggal memungkinkan untuk agregasi sektoral dan menggunakan klasifikasi
yang konsisten. #ontoh yang paling menonjol dalam hal ini adalah Sistem -kuntansi
9ingkungan dan 6konomi ,erpadu 'S66-) dipelopori oleh P33 Statistik Komisi dengan $ana
4oneter Internasional, 3ank $unia, Komisi 6ropa dan @6#$.
Sistem -kuntansi 9ingkungan dan 6konomi ,erpadu nasional meluas dengan aspek
lingkungan melalui sistem satelit rekening. 1al ini, dengan demikian, jelas terkait dengan sistem
standar rekening nasional 'S*-). Sistem -kuntansi 9ingkungan dan 6konomi ,erpadu
termasuk rekening dinyatakan dalam istilah moneter serta sebagai rekening dalam hal fisik. 1al
ini memungkinkan untuk pembangunan database yang umum dari mana beberapa indikator yang
paling umum pembangunan berkelanjutan di negara-negara 3eberapa menggunakan Sistem
-kuntansi 9ingkungan dan 6konomi ,erpadu, dan itu adalah dalam proses sedang diusulkan
sebagai standar internasional statistik.A
Kerangka ,erpadu akun nasional seperti Sistem -kuntansi 9ingkungan dan 6konomi
,erpadu tidak dibentuk khusus untuk menangani pembangunan berkelanjutan dan oleh karena itu
, setidaknya belum, memperhitungkan dua dari empat pilar pembangunan berkelanjutan pilar
sosial dan kelembagaan *amun demikian, beberapa masalah sedang ditangani melalui upaya
baik untuk memperluas sistem dengan memasukkan modal manusia dan untuk mengeksplorasi
kemungkinan menghubungkan kerangka kerja dengan matriks akuntansi sosial 'S-4) yang telah
dikembangkan dalam konsistensi dengan rekening nasional.&
Pelaksanaan S66- akan meningkatkan sistem indikator pembangunan berkelanjutan
tertanam dalam kerangka permodalan maupun yang didasarkan pada kerangka kerja tematik.
$alam kasus kerangka modal, S66- memfasilitasi bergerak dari data dimodelkan dan
diperkirakan terhadap langkah-langkah modal langsung diperoleh. 5ntuk kerangka tematik,
S66- ini sangat berguna jika indikator yang digunakan untuk pemantauan dan evaluasi strategi
pembangunan.
$engan mendasarkan indikator dalam database yang konsisten memungkinkan untuk
disagregasi sektoral dan spasial bermakna, kemajuan menuju target tertentu termasuk dalam
strategi serta lintas sektoral dampak dapat secara konsisten dinilai.
$alam edisi baru ini, indikator #S$ lebih memperkuat hubungan dengan S66- dengan
semakin mengadopsi definisi dan klasifikasi yang terkandung dalam S66- dan dalam banyak
kasus dengan memperkenalkan kerusakan sektoral berdasarkan klasifikasi standar
www.kuyhaa-android19.com