Dukungan dan Fasilitasi

Penerapan SPM di Daerah

PROSES PENYUSUNAN RENCANA AKSI

PENERAPAN DAN PENCAPAIAN
STANDAR PELAYANAN MINIMAL
(SPM)
Oleh: DR. PAUDAH, M.Si
Direktorat Sinkronisasi Urusan Pemerintahan
Daerah III

Ditjen Bina Bangda

Kementerian Dalam Negeri

Penerapan dan Pencapaian

SPM
Setelah dipahami pengertian SPM, selanjutnya
harus disusun suatu Rencana Aksi Penerapan dan
Pencapaian SPM yang biasanya berjangka
menengah.
Dalam hal ini dibutuhkan suatu analisis atau
kajian kebutuhan pembiayaan pencapaian SPM
(Perencanaan Pembiayaan SPM).
Agar dapat diimplementasikan, diterapkan dan
dicapai, maka Rencana Aksi tersebut harus
terinternalisasi atau terintegrasi ke dalam
mekanisme perencanaan dan penganggaran
daerah

PENGERTIAN, GUNA DAN TUJUAN RENCANA AKSI

PENERAPAN DAN PENCAPAIAN STANDAR
PELAYANAN MINIMAL

Rencana Aksi Penerapan dan Pencapaian

SPM adalah dokumen rencana aksi jangka
menengah antara 3 hingga 5 tahun.
Rencana aksi ini menggambarkan dan
menguraikan serta menjelaskan bagaimana
SPM tersebut dari sektor yang
bersangkutan akan diterapkan dan dicapai
dalam periode tertentu, atau bagaimana
proses dan tahapan atau mekanisme
penerapan dan pencapaian SPM.

PENGERTIAN, GUNA DAN TUJUAN RENCANA AKSI

PENERAPAN DAN PENCAPAIAN STANDAR
PELAYANAN MINIMAL (Lanjutan)

Rencana aksi ini berisi dan menguraikan hal-hal sebagai

berikut:
gambaran umum tentang profil dan status data dan
informasi kondisi pelayanan dasar penerapan dan
pencapaian SPM yang bersangkutan;
persoalan atau permasalahan, tantangan dan pontensi
sumber daya dalam penerapan dan pencapaian SPM;
kebijakan dan strategi umum jangka menengah untuk
mengatasi persoalan dan tantangan serta dalam
memanfaatkan potensi sumber daya yang tersedia; dan
program-program dan kegiatan-kegiatan rinci beserta
indikator pencapaiannya sesuai dengan Petunjuk
Pelaksanaan (Juklak) dan Petunjutk Teknis (Juknis) dari
Kementerian/Lembaga yang terkait;
kerangka penganggaran bagi pembiayaan penganggaran
penerapan dan pencapaian SPM.

PENGERTIAN, GUNA DAN TUJUAN RENCANA AKSI

PENERAPAN DAN PENCAPAIAN STANDAR
PELAYANAN MINIMAL (Lanjutan)

Guna dan manfaat dari dokumen rencana

aksi:
Sebagai alat koordinasi bagi para pihak yang
berkepentingan dalam penerapan dan
pencapaian SPM
Sebagai pedoman dan arahan dalam
perencanaan atau penyusunan rencana
tahunan penerapan dan pencapaian SPM
termasuk dalam penganggaran tahunanannya.
Sebagai pedoman dan arahan pelaksanaan
penerapan dan pencapaian SPM
Sebagai pedoman dan arahan monitoring dan

PENGERTIAN, GUNA DAN TUJUAN RENCANA AKSI

PENERAPAN DAN PENCAPAIAN STANDAR
PELAYANAN MINIMAL (Lanjutan)

Guna dan manfaat dari dokumen rencana

aksi:
Sebagai pedoman dan arahan bagi
pelaporan pelaksanaan penerapan dan
pencapaian SPM serta memberikan umpan
balik dan rekomendasi bagi penyusunan
rencana aksi periode selanjutnya.
Sebagai pedoman dan arahan untuk
memudahkan pengintegrasian penerapan
dan pencapaian SPM ke dalam mekanisme
dan dokumen-dokumen perencanaan dan

PENGERTIAN, GUNA DAN TUJUAN RENCANA AKSI

PENERAPAN DAN PENCAPAIAN STANDAR
PELAYANAN MINIMAL (Lanjutan)

TUJUAN penyusunan Rencana Aksi

Penerapan dan Pencapaiian SPM
adalah untuk menyusun, merumuskan dan
menyediakan alat koordinasi serta
pedoman dan arahan secara sistematis
bagi para pihak yang berkepentingan
dalam perencanaan dan penganggaran
tahunan, pelaksanaan, monitoring dan
evaluasi serta pelaporan penerapan dan
pencapaian SPM hingga memudahkan
pengintegrasian SPM ke dalam dokumen-

PROSES & MEKANISME PENGKAJIAN KEBUTUHAN

DAN PENYUSUNAN RENCANA TINDAK/AKSI
UNTUK MENCAPAI STANDAR PELAYANAN MINIMAL

1. Mengidentifikasi Daftar Standar Pelayanan Minimal (SPM)

yang telah ditetapkan oleh Pemerintah
(Kementerian/Lembaga Teknis Sektoral)
2. Mengkaji kondisi status pencapaian SPM sekarang di
daerah
3. Membandingkan pencapaian nilai SPM sekarang dengan
Darftar SPM yang telah ditetapkan oleh Pemerintah. Bila
ada kesenjangan atau kekurangan dari nilai SPM, berarti
ada masalah.
4. Identifikasi dan analisis masalah beserta penyebab
masalah hingga ditemukan akar atau dasar masalahnya.
5. Identifikasi dan analisis berbagai kemungkinan untuk
menemukan solusi atau tuntutan kegiatan yang
diperlukan untuk memecahkan masalah-masalah
tersebut. Gunakan Daftar Pedoman atau Petunjuk Teknis
yang telah disusun dan diterbitkan oleh

6.

7.

8.
9.

KEBUTUHAN
DAN PENYUSUNAN RENCANA
TINDAK/AKSI
UNTUK MENCAPAI STANDAR
PELAYANAN MINIMAL
(Lanjutan
Identifikasi kegiatan-kegiatan serta barang-barang) dan
jasa-jasa apa saja yang diperlukan untuk menutupi
kesenjangan pencapaian SPM
Hitung ongkos atau biaya-biaya yang diperlukan
untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan serta
mengadakan barang dan jasa yang teridentifikasi
untuk mencapai SPM, baik biaya langsung maupun
tidak langsung.
Identifikasi kapasitas sumber daya dan dana yang tersedia
bagi upaya-upaya untuk mencapai SPM
Tetapkan berapa lama atau berapa tahun masalah-masalah
atau kesenjangan tersebut di atas dapat diselesaikan
berdasarkan sumber daya dan dana yang tersedia,
kemudian tetapkan juga target-target tahunan pencapaian

KEBUTUHAN
DAN PENYUSUNAN RENCANA
TINDAK/AKSI
UNTUK MENCAPAI STANDAR
PELAYANAN MINIMAL
(Lanjutan
10.Rumuskan program-program dan kegiatannya beserta )
indikator-indikator keluaran dan hasil (kinerja) serta
mekanisme kerja dan organisasi sebagai Rencana Tindak
untuk menggali dan memobilisasi sumber daya dan dana
yang diperlukan untuk mencapai SPM.
11.Integrasikan rencana aksi pencapaian SPM tersebut ke dalam
Renstra dan Renja SKPD serta RPJMD dan RKPD, sehingga
akhirnya bisa dimasukan juga kedalam RKA SKPD dan
R/APBD.
12.Kendalikan pelaksanaan upaya-upaya tindakan (Implementasi
Rencana Tindak) untuk mencapai SPM melalui monitoring dan
evaluasi (Monev) selama pelaksanaannya agar pencapaian
SPM dapat berjalan sesuai dengan rencana.
13.Evaluasi dampak dari program dan kegiatan pencapaian SPM
apabila suatu tahap pelaksanaanya telah selesai, untuk

Format atau Outline

Rencana Aksi Penerapan dan
Pencapaian SPM Kesehatan
Contoh:

PENGANTAR
SKEMATIK DIAGRAM RENCANA AKSI PENCAPAIAN SPM
I.

PENDAHULUAN
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

II.

Latar Belakang
Landasan Hukum
Tujuan dan Sasaran
Sistematika Dokumen Rencana Aksi

PROFIL DAN STATUS PELAYANAN SPM Bidang KESEHATAN

2.1. Profil Pelayanan Dasar Kesehatan
2.2. Status Pencapaian SPM Kesehatan
2.3. Potensi, Masalah, Kendala serta Kebutuhan Upaya Pencapaian SPM Kesehatan

ANALISIS DAN PERHITUNGAN KEBUTUHAN PEMBIAYAAN PENCAPAIAN PENERAPAN SPM

SOSIAL
III.

31. Identifikan Kegiatan dan Kebutuhan Barang dan Jasa untuk mencapai SPM Kesehatan (Bisa dilihat dari
Juknis/Juklak
Kementerian Kesehatan)
3.2. Perhitungan Kebutuhan Pembiayaan bagi Pencapaian masing-masing Jenis Pelayanan SPM Kesehatan
3.3. Identifikasi Ketersediaan Sumber Daya Keuangan

IV. RENCANA AKSI PENCAPAIAN SPM BIDANG KESEHATAN

4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.

V.

Kebijakan dan Strategi Umum Jangka Menengah (2013 2018) Penerapan & Pencapaian SPM Kesehatan
Program-program dan Kegiatan-kegiatan serta Kerangka Anggaran 2013
Program-program dan Kegiatan-kegiatan serta Kerangka Anggaran 2014
Program-program dan Kegiatan-kegiatan serta Kerangka Anggaran 2015
Program-program dan Kegiatan-kegiatan serta Kerangka Anggaran 2016
Program-program dan Kegiatan-kegiatan serta Kerangka Anggaran 2017
Program-program dan Kegiatan-kegiatan serta Kerangka Anggaran 2018

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

5.1. Kesimpulan
5.2. Rekomendasi

LAMPIRAN

Skematik Penyusunan Rencana Aksi

Penerapan dan Pencapaian SPM
PROFIL PELAYANAN DASAR SPM
Data dan Informasi Dasar SPM
- Status Pencapaian SPM
- - Permasalahan dan Tantangan yang Dihadapi
- - Kebutuhan bagi Pemenuhan Pencapaian SPM
-

ANALISIS DAN PERHITUNGAN KEBUTUHAN PEMBIAYAAN SPM

- Identifikasi kegiatan, barang dan jasa yang diperlukan untuk mencapai SPM
- Identifikasi biaya per unit dari kegiatan, barang dan jasa
- Hitung kebutuhan biaya pencapaian SPM
- - Rasionalisasi kebutuhan biaya pencapaian SPM
- - identifikasi dan analisis suberdaya yang tersedia
- - Tentukan rancangan target dan biaya tahunan pencapaian SPM

PERUMUSAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI JANGKA MENENGAH

PROGRAM-KEGIATAN, TARGET dan ANGGARAN TAHUNAN

MONITORING DAN PELAPORAN IMPLEMENTASI PENERAPAN SPM

GTZ_2006

Matriks Rencana Aksi

Penerapan dan Pencapaian SPM
untuk Jangka Menengah
Contoh:

Target SPM dan Kerangka Pendanaan

Program dan
Kegiatan

Kode

(1)

(2)

01

01

01

01

01

01

01

01

Program .......

01

Kegiatan......

Program .......

01

Kegiatan......

Dst ....

01

01

Program .......

Indikator
SPM
Data
Berdasarka
Capaian
n
SPM pada
Ketetapan Tahun Awal
Kementeria Perencanaa
n/
n
Lembaga
(2011)
Sektor

(3)

(5)

Rencana Capaian
SPM pada Tahun
Anggaran berjalan
(2012)

Tahun
2013

Tahun
2014

Tahun
2015

Tahun
2016

Tahun
2017

target

Rp

target

Rp

target

Rp

target

Rp

target

Rp

target

Rp

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

Kondisi
Kinerja
pada akhir
periode
Renstra
Unit
SKPD
Kerja
(Tahun ..)
SKP
D
Pena
nggung
jawa
b
target Rp

(18)

(19
(20)
)

Surat Keputusan Kepala

SKPD Tentang Rencana Aksi
Penerapan dan Pencapaian SPM
Contoh:

Surat Keputusan Kepala

SKPD Tentang Rencana Aksi
Penerapan dan Pencapaian SPM
Contoh:

TERIMAKASIH