TAHUN XXXVIII EDISI 380 JULI 2006

National Single Window

SATU JENDELA SATU TUJUAN NASIONAL
PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
POSMAN POHAN SIAHAAN
SEKECIL APAPUN, KITA HARUS PUNYA
RASA OPTIMIS
JODY KOESMENDRO
TIDAK MUDAH MERUBAH CULTURE
MANUAL MENJADI ELEKTRONIK
 DARI REDAKSI
TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968
DUKA BERSAMA MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta

B
kesadaran karyawan Direktorat Jenderal Bea dan
Jende
encana gempa yang mengguncang Daerah Istimewa Yogyakarta Cukai terhadap tugas negara
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
dan sekitarnya di wilayah Jawa Tengah pada akhir Mei lalu bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende
Bea dan Cukai dengan masyarakat
kembali menghadirkan wajah duka bangsa ini. Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai serta keluarga besar Warta Bea Cukai menyampaikan
IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
belasungkawa sedalam-dalamnya kepada para korban, semoga Tuhan TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483
Yang Maha Kuasa memberikan kekuatan dan ketabahan.
PELINDUNG
Jumlah korban jiwa yang mencapai angka lebih dari 4000 orang Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Anwar Suprijadi, MSc
serta tingkat kerusakan bangunan yang cukup parah membuat banyak PENASEHAT
pihak terkejut. Pertanyaan yang mungkin terlintas saat itu adalah, Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
bagaimana nasib rekan-rekan yang bertugas di KPBC Yogyakarta? Patut Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
Direktur Teknis Kepabeanan
kita bersyukur oleh karena kemurahan Tuhan seluruh rekan-rekan Drs. Teguh Indrayana, MA
Direktur Fasilitas Kepabeanan
beserta keluarga berada dalam keadaan selamat. Drs. Ibrahim A. Karim
Untuk mengetahui dan melihat lebih dekat kondisi KPBC Yogyakarta, Direktur Cukai
Drs. Frans Rupang
WBC mengirimkan seorang redaktur yang berangkat empat hari setelah Direktur Pencegahan & Penyidikan
Drs. Endang Tata
kejadian gempa. Tidak hanya di Yogya, perjalanan juga diarahkan ke Direktur Verifikasi & Audit
Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
KPBC Surakarta yang ketika itu ikut membantu melayani proses Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
kepabeanan terhadap barang bantuan yang datang dari luar negeri. Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Liputan selengkapnya bisa Anda baca mulai halaman 37. Drs. Jody Koesmendro
Kepala Pusat Pendidikan dan
Selain Yogyakarta, pada akhir Mei lalu WBC juga melakukan Pelatihan Bea dan Cukai
Drs. Sofyan Permana
perjalanan ke wilayah Kalimantan Barat. Kami selalu tertantang Inspektur Bea dan Cukai
Drs. Bambang Heryanto, Ak
manakala ada kesempatan untuk berkunjung ke kantor-kantor
pelayanan ataupun kantor bantu bea cukai yang terletak di daerah KETUA DEWAN PENGARAH
agak terpencil, termasuk di wilayah Kalbar. Dan pada kunjungan kali ini, Sekretaris Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai:
selain Kanwil IX dan KPBC Pontianak yang lokasinya ada di tengah Drs. Sjahrir Djamaluddin
WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
kota, WBC berkesempatan datang ke KPBC Sintete (liputannya ada di PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
edisi ini) serta KPBC Entikong (liputannya di edisi mendatang) yang Soedirman A. Gani, S.E.
jarak tempuh kedua kantor ini dari kota Pontianak memakan waktu DEWAN PENGARAH
Drs. Nofrial, M.A., Drs. Hanafi Usman,
hingga 5 jam lewat darat. Terima kasih kami sampaikan kepada Kanwil Drs. Patarai Pabottinggi,
Drs. Bachtiar, M.Si., Dra. Cantyastuti Rahayu,
IX Pontianak dan rekan-rekan di kantor pelayanan yang telah membantu Drs. Nasar Salim, M. Si.,
Drs. Nirwala Dwi Heryanto,
WBC selama liputan dan perjalanan hingga kembali ke Jakarta dengan Ir. Agung Kuswandono, M.A.,
selamat. Ir. Agus Sudarmadi, M. Sc.,
Drs. Ahmad Dimyati
Setelah plane zoeking di edisi lalu, edisi ini WBC kembali PEMIMPIN REDAKSI
Lucky R. Tangkulung
menurunkan artikel tentang proses dan prosedur pemeriksaan sarana REDAKTUR
Aris Suryantini, Supriyadi Widjaya,
pengangkut berupa kapal kargo yang dikenal dengan istilah boat Ifah Margaretta Siahaan,
Zulfril Adha Putra
zoeking (hal. 58). Secara pribadi, ini adalah kali pertama saya naik kapal FOTOGRAFER
kargo. Menarik tentunya, disamping melihat proses boat zoeking oleh Andy Tria Saputra
KORESPONDEN DAERAH
tim KPBC Tg. Priok II berlangsung. Namun ada hal lain yang juga Donny Eriyanto (Balikpapan),
Bendito Menezes (Denpasar),
menarik perhatian saya. Bambang Wicaksono (Surabaya)
KOORDINATOR PRACETAK
Anda tentu tahu ISPS Code (Laporan Utama WBC edisi 358, Asbial Nurdin
September 2004) yang telah diterapkan di pelabuhan Tg. Priok sejak 1 SEKRETARIS REDAKSI
Kitty Hutabarat
Juli 2004. Ketentuan ini jelas-jelas melarang unauthorized person masuk PIMPINAN USAHA/IKLAN
Piter Pasaribu
ke daerah-daerah terlarang seperti di kapal atau pelabuhan yang TATA USAHA
Niko Budhi Darma, S. Sos, Untung Sugiarto
melayani pelayaran internasional. Kenyataannya, ketika naik ke kapal IKLAN
kargo berbendera Panama yang akan diperiksa, saya melihat ada Wirda Renata Pardede
SIRKULASI
penjual kacamata dan DVD menawarkan dagangannya! H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
Tulisan lainnya di edisi ini semoga bisa menambah pengetahuan. Rony Wijaya
PERCETAKAN
Misalnya, tahukah Anda siapa penemu www (world wide web) yang PT. BDL Jakarta
biasa kita ketikan untuk masuk ke alamat situs tertentu di jaringan
internet, atau tahukah Anda pulau terluar di wilayah barat Indonesia? ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Yang pasti Pulau Sabang bukanlah jawabannya, kecuali kalau diukur Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
dari pulau yang didiami penduduk. Silahkan membuka hal. 66 dan 72 Telp. (021) 47865608, 47860504,
4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
untuk mengetahui jawabannya. E-Mail : - wbc@cbn.net.id
Selamat membaca, sampai jumpa di edisi kemerdekaan. - majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5
Laporan Utama
Indonesia dalam waktu yang
tidak lama lagi akan
menerapkan National Single
Window (NSW), sebagai upaya
untuk meniadakan hambatan
dalam fasilitasi perdagangan.
Walau banyak yang masih
meragukan, namun kebijakan ini
cepat atau lambat pasti akan
terwujud juga.

19 72
Wawancara Selak
Kali ini WBC Kekayaan dan keindahan
mewawancarai Jody provinsi Nangroe Aceh
Koesmendro, Direktur Darusallam (NAD) memang
IKC seputar sangat menjanjinkan bagi
keterkaitan DJBC bangsa ini. Di rubrik Selak
dengan National WBC akan menceritakan
Single Window. Simak petualangan di pulau Rondo
Laporan lengkapnya yang merupakan salah satu
dalam rubrik pulau yang istimewa di
wawancara. provinsi NAD.

58
Pengawasan
Untuk edisi Juli ini, WBC akan menu-
runkan keberhasilan yang telah diraih
DJBC, diantaranya ditegahnya 25
koper handphone ilegal dari Malaysia
oleh KPBC Surakarta, penandatangan
MoU antara DJBC dengan Ditjen
Perhubungan Udara, Ditjen Karantina,
Ditjen Imigrasi, dan Kalakhar BNN, ter-
kait dengan pengunaan sistem analisa
penumpang. Tak ketinggalan cerita
mengenai kegiatan Boat Zoeking yang
WBC ikuti di pelabuhan Tanjung Priok.

24 76
Daerah ke Daerah Profil
Daerah Ke Daerah kali ini, akan Prinsip hidupnya
diceritakan mengenai penanganan bisa di bilang
bantuan pasca gempa dari KPBC unik, baginya hidup
Yogyakarta dan Surakarta, selain ini penuh tanda
itu juga ada berita dari daerah lain,
seperti KWBC IX Pontianak, KPBC tanya karena tidak
Pontianak, KPBC Sintete yang bisa diprediksi.
merupakan hasil perjalanan WBC. Ia berusaha untuk
Juga berita dari KWBC X Balikpa- selalu optimis
pan yang baru saja menggelar aca- karena tidak ingin
ra patkor kastima borneo dengan layu sebelum
Kastam Diraja Malaysia. berkembang.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

1
3
DARI REDAKSI
SURAT PEMBACA
Surat Pembaca
Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
4 KARIKATUR surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
22 HUBUNGAN
INTERNASIONAL SERAGAM HARIAN
Mekanisme Kerjasama Kami CPNS Bea Cukai 2006 mohon ketentuan tentang seragam harian. Terhitung
sejak Pebruari 2006 kami telah diangkat sebagai CPNS. Adapun yang ingin kami
Internasional Melalui WCO. tanyakan adalah tentang ketentuan seragam harian. Selama ini kami menggunakan
pakaian putih hitam. Lalu bulan Mei ini kami menerima SK pengangkatan CPNS.
42 SEPUTAR BEACUKAI Apakah dengan SK tersebut kami diperbolehkan mengenakan seragam pakaian
dinas harian (PDH) ? Mengingat sebagian teman CPNS sudah terlanjur menjahitkan
44 SIAPA MENGAPA seragam dan sudah jadi.
Mohon diteruskan kepada yang berwenang agar mendapat petunjuk pelaksanaan
- Syamsuri yang lebih detil. Terima kasih atas perhatiannya.

- Waris Munadhi Hormat kami,

- Suwandi Milyan Risydan A

NIP 060111959
45 KONSULTASI Jawaban :
KEPABEANAN DAN CUKAI Sehubungan dengan surat pertanyaan pegawai, bersama ini kami sampaikan hal-
hal sebagai berikut :
Registrasi Importir 1. Ketentuan Seragam Dinas Seragam Direktorat Jenderal Bea dan Cukai diatur
dalam Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : KEP-67/BC/1999
46 RUANG INTERAKSI tentang Pembagian dan Pemakaian Pakaian Dinas Seragam Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai.
Konflik, Biarkan Atau Hadapi ? 2. Pegawai yang berhak menerima pakaian dinas seragam Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai adalah seluruh Pegawai Negeri Sipil/Calon Pegawai Negeri Sipil yang
48 INFO PEGAWAI bertugas di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (pasal 2).
3. Pegawai dalam menjalankan tugasnya diwajibkan memakai pakaian dinas
- Mereka Berharap...? seragam Direktorat Jenderal Bea dan Cukai beserta kelengkapannya (pasal 5).
4. Berdasarkan poin 1 s.d. 3 di atas, dibenarkan kepada CPNS untuk memakai
- Pegawai Pensiun per 1 Juli pakaian dinas seragam sejak yang bersangkutan diangkat menjadi Calon
Pegawai Negeri Sipil Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang dinyatakan dalam
2006 Surat Keputusan Pengangkatan sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil DJBC.
51 INFO PERATURAN Demikian kami sampaikan untuk dimaklumi.
52 OPINI
Kepala Bagian Kepegawaian
- Fungsi Materai u.b.
Kepala Subbagian Umum Kepegawaian
54 KOLOM
MUHAMAD LUKMAN
- Bahagia Setelah Pensiun NIP 060079029

56 RENUNGAN ROHANI
JAWABAN KONSULTASI
Syarat Mencapai Kesalehan Sehubungan dengan jawaban atas pertanyaan Sdr Feri, pegawai pada Kantor
Wilayah DJBC yang termuat di rubrik Konsultasi Kepabeanan dan Cukai Warta Bea
66 INFORMASI KEPABEANAN Cukai Edisi 379 Juni 2006, yang mana pertanyaannya adalah sebagai berikut :
DAN CUKAI “Dokumen apakah yang melindungi pengangkutan barang apabila importir
mendapat persetujuan barang di gudang importir ?”
Tim Berners Lee, Penemu World
Perlu kami jelaskan bahwa berdasarkan pengalaman kami di lapangan dokumen
Wide Web (WWW) yang melindungi pengangkutan barang yang dimaksud saudara Feri adalah dokumen
BCF 2.6 A sesuai Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : 07/BC/2003
68 RUANG KESEHATAN tanggal 31 Januari 2003 Lampiran VIII butir F 2.c
Cara pengawasan dalam pengangkutan barang tersebut yaitu dengan
Kebiasaan Anak mengompol pengawalan dan penyegelan oleh petugas dari Seksi Pencegahan dan Penyidikan.
Demikianlah tanggapan kami, dan kami mohon maaf yang sebesar-besarnya
69 PANCARONA apabila tanggapan ini keliru karena tujuan kami hanya ingin meluruskan antara
pertanyaan dengan jawaban.
Nyaris
Hormat saya,
80 APA KATA MEREKA
JULIAN TEDJA
- Shanty Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai II
KPBC Tipe A Khusus Tg. Priok III
- Andi Rif

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 LAPORAN UTAMA

NATIONAL
SINGLE
WINDOW
Belakangan ini beberapa media massa marak membicarakan seputar National Single Window
(NSW). Apalagi setelah terbentuknya Tim Persiapan NSW yang diketuai Menteri Keuangan pada
27 Maret 2006. Setelah pada edisi Oktober 2005 lalu, WBC mengulas Asean Single Window
(ASW) maka pada edisi ini WBC kembali mengangkat laporan utama mengenai National Single
Window (NSW).
Banyak pihak yang meragukan kemampuan pemerintah mewujudkan NSW tapi banyak pula
yang optimis dan mendambakan agar NSW ini segera terwujud demi kelancaran arus barang.

T
umbangnya Orde Baru umumnya masih dilakukan secara dipercepat menjadi tahun 2015-red).
menyisakan pemandangan nyata, manual, masih banyaknya jumlah Untuk meniadakan hambatan dan
rapuhnya perekonomian Indone- dokumen, kurangnya transparansi mempercepat proses integrasi tersebut
sia. Hutang luar negeri yang bertumpuk sehinga menyebabkan terjadinya diperlukan fasilitasi perdagangan.
dengan bunga yang tinggi, naiknya kurs penyalahgunaan wewenang, serta Fasilitasi perdagangan itu antara lain
rupiah (pernah mencapai Rp 15.000/ masih kurangnya informasi kebijakan kemudahan pengurusan dokumen di
US$ 1 dan kini berada dikisaran Rp ekspor dan impor serta kepabenan, bidang kepelabuhan dan kepabeanan.
8.000 – Rp 9.000/US$ 1), harga menyebabkan sulitnya menghilangkan Oleh karena itu pada 7 Oktober
kebutuhan pokok makin mencekik, hambatan pada proses kelancaran arus 2003, Kepala-kepala Negara Asean
swasembada pangan yang dulu barang. mengadakan pertemuan di Bali. Dalam
diagung-agungkan ternyata kini hanya Padahal, tahun 2020 Asean Deklarasi Asean Concord II (Bali
isapan jempol belaka, penyelundupan berencana ingin berintegrasi secara Concord II), tercapai kesepakatan untuk
kerap terjadi, birokrasi yang berbelit, ekonomi (malah kabarnya akan membuat suatu sistem yang
praktek pungli marak DOK. WBC terintegrasi dalam
dimana-mana, upaya menangani
kemampuan daya kegiatan ekspor/
saing industri dalam impor.
negeri makin Dilanjutkan pada 9
melemah, banjirnya Desember 2005 di
barang impor dan Kuala Lumpur,
sebagainya, Malaysia, para
menyebabkan kondisi Menteri Ekonomi
ekonomi Indonesia Asean mencapai kata
dilanda krisis. sepakat untuk
Salah satu upaya menghasilkan
untuk menekan Agreement to
ekonomi biaya tinggi establish and imple-
adalah ment the Asean
menghilangkan Single Window.
hambatan-hambatan Dalam mendukung
yang terjadi pada Asean Single Window
proses kelancaran tersebut, negara
arus barang ekspor anggota Asean harus
dan impor, mulai dari membentuk terlebih
produksi hingga dahulu National
transaksi. Dengan Single Window
penanganan (NSW) di masing-
pelayanan yang MANUAL. Penanganan pelayanan dokumen umumnya masih dilakukan secara manual. masing negera.

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 5

 LAPORAN UTAMA

lingkungan yang
terintegrasi dalam
pemeriksaan muatan
(cargo clearance)
yang sejalan dengan
praktek perdagangan
internasional yang
terbaik. Serta, untuk
mengurangi waktu dan
sumber daya yang
diperlukan untuk
pemeriksaan muatan
(cargo clearance).
Dengan demikian,
keuntungan yang bisa
diperoleh pemerintah
selain terciptanya risk
management yang
lebih baik adalah
meningkatnya tingkat
keamanan,
pendapatan dan
compliance
perdagangan serta
kinerja dan
akuntabilitas. Bagi
komunitas
perdagangan, NSW
menciptakan
transparansi terhadap
aplikasi dan
penafsiran aturan,
NSW merupakan sistem yang mempercepat dan menyederhanakan penyebaran yang merata untuk human
memungkinkan single submission dari alur informasi antara pemerintah dan resources dan financial resources,
data dan informasi, single and synchro- pihak swasta serta membawa menghasilkan keuntungan yang dapat
nous processing dari data dan keuntungan bagi semua pihak yang dinilai dari produktivitas dan daya
informasi, serta a single decision terlibat dalam perdagangan saing, mengurangi biaya dan
making untuk pemeriksaan dan internasional. NSW juga bertujuan mempercepat clearance dan release.
pengeluaran barang. untuk menetapkan, menyederhanakan, Dengan begitu akan tercipta lingkungan
Tujuan NSW adalah untuk standardisasi dan menciptakan sistem pelayanan yang baru dan aman
dengan penekanan
pada kehandalan
informasi dan analisis
risiko.
Interoperability
system single window
itu sendiri terdiri dari
trade net yang
didalamnya terdapat
customs clearance
system dan OGA
(Other Government
Agencies) internal
and licensing system.
Kemudian port net
yang didalamnya
terdapat port opera-
tion system. Selain itu
terdapat pula bank-
ing/financial system,
transport industry
system, logistic
system, certification
authority system,
application service
provider system dan
other business/private
system.
NSW merupakan
virtual office. Dalam
bahasa sederhana,
proses perijinan

6 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006


ekspor impor dilakukan secara full
elektronik dimana sebelumnya
pengusaha menggunakan paper
(manual) atau disket/USB (semi
elektronik) untuk mengurus dokumen.
Dengan adanya NSW, proses perijinan
dilakukan dengan cepat, menghemat
waktu dan biaya karena tidak perlu
datang ke kantor pelayanan sehingga
tidak terjadi contact person dengan
pejabat. Barang pun bisa tiba dengan
cepat sampai ditujuan, biaya produksi
dan transaksi menjadi rendah sehingga
mampu menekan high cost economy.
TIM PERSIAPAN NSW
Untuk mendukung NSW, Presiden
mengeluarkan Inpres RI No.3 Tahun
2006 tentang Paket Kebijakan
Perbaikan Iklim Investasi, dimana
dalam inpres tersebut telah ditetapkan
perlunya dibentuk Tim Persiapan NSW.
Lalu, pada 27 Maret 2006, keluarlah
Keputusan Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian No. KEP-22/M.EKON/
03/2006 tentang Tim Persiapan
National Single Window.
Tim tersebut diketuai Menteri
Kuangan yang didampingi dengan
Wakil Ketua I: Menteri Perdagangan,
Wakil Ketua II: Menteri Perhubungan,
Sekretaris: Deputi Bidang Koordinasi
Industri Perdagangan Kementrian
Koordinator Bidang Perekonomian,
serta para anggota yang terdiri dari 29
instansi yang dipimpin oleh eselon I
(diantaranya Direktur Jenderal Bea dan
Cukai-red).
TIM PERSIAPAN NSW
Ketua :
Menteri Keuangan
Wakil Ketua I :
Menteri Perdagangan
Wakil Ketua II :
Menteri Perhubungan
Sekretaris :
Deputi Bidang Koordinasi Industri
dan Perdagangan Kementrian
Koordinator Bidang Perekonomian
Anggota :
29 instansi yang dipimpin eselon I
(DJBC salah satu diantaranya)
Salah satu tugas Tim Persiapan
NSW hingga akhir tahun 2006 ini
adalah sudah membuat suatu piloting
project NSW yang didalamnya
terdapat proses trade net dan port
net. Masalahnya, untuk membangun
sistem single window yang nantinya
akan connect dengan 5 negara
Asean pada 2008 (Malaysia, Thai-
land, Singapura, Filipina dan Brunai
Darussalam) dibutuhkan beberapa
hal seperti disain IT (Informasi
Teknologi) serta penyamaan sistem
dan prosedur dokumen (information
requirement). Untuk itu diperlukan
DEPARTEMEN KEUANGAN RI
penyesuaian-penyesuaian antar
instansi. Oleh karena itu dalam Tim
Persiapan NSW dibentuk 5 Satuan
Tugas (Satgas).
Satgas tersebut terdiri dari:
1. Satgas Bidang Perencanaan dan
Kerjasama Internasional, yang
diketuai Asisten Deputi Urusan
Perdagangan Luar Negeri,
Kementrian Koordinator Bidang
Perekonomian.
2. Satgas Bidang Keterpaduan
Ketentuan dan Prosedur Ekspor
dan Impor, yang diketuai Direktur
Fasilitasi Ekspor dan Impor, Ditjen
Perdagangan Luar Negeri,
Departemen Perdagangan.
3. Satgas Bidang Teknologi
Informasi yang diketuai Direktur
Informasi Kepabeanan dan
Cukai, Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai.
4. Satgas Bidang Kepelabuhanan
yang diketuai Direktur Lalu Lintas
Angkutan Laut, Ditjen
Perhubungan Laut, Departemen
Perhubungan.
5. Serta Satgas Bidang
Kebandarudaraan yang diketuai
Direktur Lalu Lintas Angkutan
Udara, Ditjen Perhubungan
Udara, Departemen
Perhubungan.
Setelah Tim Satgas terbentuk,
muncul persoalan yang cukup
krusial. Para Ketua Tim Satgas mulai
bertanya-tanya. Pasalnya, hingga
berita ini diturunkan (20/6), Menteri
Keuangan selaku Ketua Tim
Persiapan NSW belum menetapkan
EDISI 380 JULI 2006
DOK. WBC
atau menandatangani skep anggota-
anggota yang akan duduk dalam
masing-masing Tim Satgas. Padahal,
anggota Tim Satgas sudah bekerja
bahkan sebelum Tim Persiapan NSW
terbentuk. Namun demikian, ditengah
kegalauan tersebut, anggota Tim
Satgas (calon-red) tetap terus
bekerja sambil berharap Menteri
Keuangan segera meluangkan
sedikit waktunya untuk menetapkan
keanggotaan mereka dalam Tim
Satgas.
Dari keadaan tersebut timbul
berbagai spekulasi. Beberapa pihak
menuding pemerintah tidak serius
dalam menghadapi ASW yang
ditargetkan berjalan pada 2008.
Waktu yang tersisa kurang dari tiga
tahun untuk menuju tahun 2008, tapi
jangankan berbicara mengenai ASW,
penentuan pola pengadaan dan
pembiayaan infrastruktur teknologi
komunikasi dan informasi (ICT) atau
provider sebagai syarat utama
pembangunan single window juga
belum dilakukan, apakah akan
dibiayai sendiri oleh pemerintah
dengan dana APBN atau
dioutsourcing. Jika pada 2012
Indonesia tidak siap dengan NSW
maka Indonesia akan terisolasi dari
perdagangan internasional.
Saat ini, negara-negara yang telah
menerapkan Single Window secara full
atau partial adalah Australia, Republik
Czech, Finlandia, Jepang, Mauritius,
Belanda, Norwegia, Swedia, Singapura,
Thailand dan Amerika. Sebagian besar
negara tersebut menggunakan system
joint development concept. ifa
WARTA BEA CUKAI 7
 LAPORAN UTAMA

SIMPLIFIKASI PERIJINAN
WBC/KY

Ekspor
Impor

PELABUHAN TANJUNG PRIOK. Dengan adanya National Single Window, pelabuhan Tanjung Priok menjadi sepi.

Untuk mendukung piloting National Single Window (NSW) di Batam , diharapkan

seluruh dokumen dari instansi-instansi penting yang terkait langsung dengan kelancaran
arus barang sudah selesai dipetakan pada Juli 2006.

S
aat ditemui WBC di kantornya,
Harmen Sembiring, Direktur
Fasilitas Ekspor dan Impor,
Direktorat Perdagangan Luar Negeri,
Departemen Perdagangan (Depdag)
sekaligus sebagai Ketua Satuan
Tugas Bidang Keterpaduan
Ketentuan dan Prosedur Eskpor dan
Impor (Satgas 2) mengatakan, selain
faktor lingkungan seperti tekanan
dari luar, single window merupakan
kesempatan bagi Indonesia untuk
menurunkan high cost economy.
Dari Satgas yang dipimpinnya,
Harmen mengaku sejak awal tahun
(sebelum terbentuknya Tim
Persiapan NSW-red) telah berinisiatif
untuk melakukan persiapan single
window. Diantaranya dengan
menyosialisasikan single window ke
seluruh depatemen yang terlibat atau
OGA (Other Government Agencies),
termasuk pada pengusaha di daerah-
daerah.
Sosialisasi yang dilakukan
tersebut bertujuan agar OGA maupun
para pengusaha mengenal apa yang
dimaksud dengan NSW, mulai dari
definisi, fungsi, serta manfaatnya,
sebab banyak pihak yang belum tahu
tapi sudah menolak. Hingga saat ini,
yang telah dicapai Satgas 2 adalah
yang pertama, OGA yang terlibat

8 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 WBC/ATS
dalam perijinan ekspor dan impor ini eranya otonomi daerah, jangan
dan para pengusaha (termasuk yang sampai nanti ada propinsi NSW,
di daerah seperti di Surabaya, seperti Jakarta NSW, Batam NSW
Makassar, Medan, Manado, Jakarta, dan sebagainya,” kata Harmen.
Bandung, Bali, Batam-red) telah Ahmad Syafri, Kasubdit Imbal
memahami single window. Dagang, Depdag yang juga Wakil
Kedua, mengumpulkan bisnis Satgas 2 menambahkan, diharapkan
proses yakni mengumpulkan pula pada tahun ini SKA (Surat
prosedur ekspor impor (eksim) dari Keterangan Asal) online sistem yang
seluruh instansi yang terkait dengan diterbitkan oleh dinas perdagangan
kegiatan eksim. “Misalnya, apa yang di daerah dapat terwujud. Pasalnya,
dibutuhkan Badan POM agar barang sejak adanya otonomi daerah, SKA
yang diimpor pengusaha bisa masuk sudah dilimpahkan ke masing-
ke Indonesia, dokumen apa saja masing daerah. Selain itu Depdag
yang dibutuhkan,” kata Harmen. juga akan melakukan pembenahan
Olvy Andrianita, Kasi Imbal Beli website milik Depdag. Tujuannya
dan Barter, Depdag yang juga selain untuk NSW, juga publikasi dan
Sekretaris Satgas 2 menjelaskan, melakukan pelayanan perijinan
setelah dilakukan pengumpulan secara internet.
prosedur ekspor impor maka dilakukan
pemetaan atau simplifikasi terhadap OPTIMIS BERHASIL
jenis perijinan eksim. “Sebab, jenis Harmen mengaku optimis bahwa
perijinan itu banyak sekali. Selain itu, Indonesia akan berhasil terintegrasi
lampiran dokumen untuk proses HARMEN SEMBIRING. Untuk mengingatkan para dengan Asean Single Window (ASW)
perijinan hampir sama, sama-sama ada satgas apakah sudah berjalan di jalan yang tepat, pada 2008 nanti dengan 5 negara
NPWP, SIUP, akta perusahaan, nama pemerintah sebaiknya menyewa konsultan yang Asean yakni Malaysia, Singapura,
pemilik, alamat dan sebagainya,” kata mengerti single window. Thailand, Philipina dan Brunai
Olvy. Setelah dipetakan data tersebut Darussalam. “Pada 2008 Indonesia
kemudian diproses menjadi elektronik akan menjadi backyardnya Singapura tidak harus langsung menerapkan
oleh Satgas IT (dalam hal ini Bea dan Malaysia. sistem NSW diseluruh pelabuhan
Cukai-red). Untuk itu Harmen berharap agar yang ada, di beberapa pelabuhan
Namun demikian, setelah pemerintah segera mengeluarkan utama saja sudah cukup, sebab 4
berkonsultasi dengan Satgas IT, keputusan mengenai pengadaan negara Asean lainnya seperti
pihaknya menyarankan agar provider IT, apakah hendak Myanmar, Laos, Kamboja dan
dokumen yang bentuknya seperti dioutsourcing atau dibiayai Vietnam baru berintegrasi dengan
surat rekomendasi atau surat pemerintah dengan dana APBN. ASW pada 2012,” ucap Harmen.
pemberitahuan, tidak dimasukan Kerjasama antar tim satgas sendiri Ia melanjutkan, untuk tingkat
kedalam sistem elektronik untuk sudah baik, tanpa ada ego sektoral. dunia, single window masih dalam
menghindari kemacetan pada sistem Untuk itu ia berharap agar pimpinan tahap pembahasan. “Saya baru saja
single window. “Ini yang akan kita segera membuat grand strategy atau menghadiri sidang WTO di Jenewa,
minta pada pimpinan setelah kita grand design NSW Indonesia. “Saat salah satunya kita membahas single
lakukan pemetaan,” lanjut Olvy.
WBC/ATS
Harmen mengaku, hingga kini
pihaknya sulit untuk menghitung
berapa persen dokumen yang sudah
dipetakan oleh Satgas 2, sebab
instansi yang sudah memberikan
bisnis prosesnya baru sebagian,
yakni Bea dan Cukai, Departemen
Perdagangan, POM, Karantina,
Departemen Pertanian (baru Dit.
Peternakan-red). Namun demikian,
untuk mendukung pilot project di
Batam, ia berharap pemetaan
terhadap semua dokumen dari
instansi-instansi yang terkait
langsung dengan kelancaran arus
barang selesai pada Juli 2006.
Harmen menambahkan, jika
piloting di Batam berhasil maka akan
menjadi prototype dari sistem NSW
secara nasional. “Jadi, kalau proto-
type-nya sudah ada, sistem
elektronik ini kan tinggal mengulang,
itu yang membuat saya optimis
bahwa kita bisa,” ujar Harmen.
Namun ia menambahkan, harus ada
back up yang kuat dari para
pimpinan dalam arti ada political will
yang kuat bahwa sistem ini harus
berhasil. Sebab jika Indonesia tidak
siap dengan NSW maka Indonesia BALAI KARANTINA TUMBUHAN TANJUNG PRIOK

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 9

 LAPORAN UTAMA
SUWANDA. Balai Karantina Tumbuhan sudah siap
mendukung National Single Window.
window untuk tingkat dunia tapi be-
lum ditable tahun berapa single
window ini jadi wajib di dunia. Sebab,
perjanjian di WTO sifatnya mengikat,
sehingga kalau sudah mengatakan
setuju maka harus dilaksanakan,”
imbuh Harmen. Ia
menambahkan, pada
sidang itu Asean
mengajukan paper untuk
memberitahu para
peserta sidang bahwa
pada 2008 Asean sudah
memiliki ASW.
TIDAK PERLU KHAWATIR
PEKERJAAN AKAN HILANG
Ketika ditanya apakah
adanya NSW memung-
kinkan terjadinya
pengurangan pegawai?
Harmen menjawab, pada
awalnya instansi yang
terkait berpikir bahwa
pekerjaannya akan
hilang dengan adanya
NSW. “Padahal itu tidak
benar sebab yang ber-
ubah hanya prosesnya,
dari manual menjadi
elektronik. Para pegawai-
lah nanti yang mengerja-
kan sistem tersebut dan
tetap menandatangani-
nya,” tambah Harmen.
Untuk itu, bagi yang be-
lum memahami NSW, ia
siap datang dan memberi
penjelasan jika diminta.
Setelah tugas mem-
persiapkan bisnis proses
ini selesai, Satgas 2
akan melihat apa yang
diperlukan untuk menye-
lesaikan NSW, misalnya
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
WBC/ATS
melakukan training. “Seperti bebera-
pa waktu lalu kami mengirim teman-
teman dari satgas lain maupun dari
instansi lainnya ke Manila, Bangkok,
Singapura, untuk melakukan studi
banding single window. Sebab sema-
kin banyak yang mengerti maka
semakin mudah bekerjanya,” kata
Harmen.
Selanjutnya, setelah NSW berja-
lan ada tiga pola yang akan berjalan
sekaligus, yakni manual, semi
elektronik dan elektronik. Sistem
manual masih dilakukan pasalnya,
untuk melaksanakan elektronik base,
dibutuhkan peralatan elektronik dan
tidak semua perusahaan
memilikinya. Dengan begitu proses
perdagangan tidak stuck.
Kedua, semi elektronik. Tanpa
paper, pengusaha tetap datang ke
kantor pelayanan untuk mengurus
dokumen yang disimpan didalam
disket atau USB. Pengusaha yang
semi elektronik inilah yang
diharapkan menjadi elektronik karena
dengan elektronik tidak perlu lagi
datang ke kantor pelayanan.
Sehingga dapat menghemat waktu,
transport, tidak perlu bertemu
pejabat dan tidak mengalami traffic.
“Jadi pelabuhan akan sepi seperti di
Singapura, karena mesin yang
DEPARTEMEN PERDAGANGAN
bekerja, pelabuhan disana sepi, ber-
beda dengan Priok,” lanjut Harmen.
Harmen berharap dengan
terbentuknya Satgas persiapan NSW,
Satgas dapat melakukan tugasnya
dengan baik sesuai dengan action
plannya masing-masing. Dengan
adanya action plan tersebut, tim
satgas dapat bekerja sesuai dengan
jadwal yang sudah dibuat. Sehingga
seluruh tim satgas dapat berkoordi-
nasi sesuai dengan action plan
masing-masing dan membuatnya
menjadi satu model.
Ia juga menyarankan agar peme-
rintah menyewa konsultan yang
mengerti single window. Konsultan
tersebut tugasnya untuk mengingat-
kan para satgas apakah sudah
berjalan di jalan yang tepat. “Single
window ini hal yang baru buat kita,
jangan sampai sudah jalan jauh tapi
harus balik lagi karena salah,” sahut
Harmen. Saat ini tawaran sebagai
konsultan sudah datang dari berba-
gai pihak seperti Amerika, Jepang
dan Singapura.
MEMANGKAS JALUR BIROKRASI
Sementara itu, saat ditemui WBC,
Suwanda, Kepala Balai Besar Kara-
ntina Tumbuhan Tanjung Priok me-
ngatakan, pihaknya sudah siap dan
WBC/ATS
sangat senang dengan
adanya NSW. Sebab,
pekerjaan yang dilakukan
bisa lebih cepat dan me-
mangkas jalur birokrasi.
“Saat ini kami sudah
mengarah ke pertukaran
data secara elektronik,”
tambah Suwanda.
Pada bulan Juni lalu
pihaknya juga sudah
melakukan uji coba PDE
dengan 32 perusahaan
tetapi hanya 8 perusaha-
an (importir buah) saja
yang mengikuti. Ketika
ditanya apakah dengan
adanya NSW ini ada ke-
mungkinan restrukturisasi
organisasi. Suwanda
menjawab, “Saya kira
tidak, jadi badan saja
(Karantina Tumbuh-
an-red) baru beberapa
tahun. Yang pasti kita
disini masih terus
melakukan membenahan
SDM,” lanjut Suwanda.
Untuk itu ia berharap
dengan NSW pekerjaan
yang dilakukan lebih efektif
dan efisien. Pihaknya pun
sudah menyiapkan
infrastruktur, jaringan dan
melakukan berbagai
pelatihan SDM. Walaupun
dokumen sudah paperless,
Karantina tetap melakukan
pemeriksaan fisik. ifa
“Banyak Orang yang Kurang Suka
Dengan NSW...”
Simak wawancara WBC dengan Sekretaris Tim Persiapan
NSW, Edy Putra Irawady yang juga menjabat sebagai Deputi
Bidang Koordinasi Industri dan Perdagangan, Kementrian
Koordinator Bidang Perekonomian berkaitan dengan NSW;
Apa tugas anda sebagai
Sekretaris Tim Persiapan
NSW?
Tugasnya harus menyiapkan
anggaran untuk sekretariat,
keanggotaan, mengkoordinasikan
antar satgas, melakukan suatu
harmonisasi kebijakan dalam arti
bukan merubah kebijakan tapi
menyamakan kebijakan.
Kerjaan kita ini kan sampai
tahun 2008 dimana saat itu
Indonesia harus connect dengan
Asean Single Window. Untuk itu
saya harus menyiapkan dan
menyusun anggaran misalnya
untuk pengadaan komputer untuk
sekretariat di Pusat, untuk
sosialisasi, untuk pertemuan-
pertemuan internasional, untuk
adjusment antar instansi, untuk
honor mereka. Untuk tahun
pertama ini jumlahnya sekitar 5
milyar rupiah. Tahun kedua
anggarannya mungkin lebih kecil
karena sudah tidak banyak
melakukan sosialisasi.
Untuk mendukung NSW, apa
action plan yang sedang
direncanakan saat ini?
Salah satunya kita ingin
membentuk penguatan anggota
Tim Satgas, kemudian
menentukan pengadaan provider
untuk IT, apakah akan
dioutsourcing atau pemerintah
yang membiayai. Jujur sajalah
pemerintah kan tidak punya uang,
jadi sebaiknya outsourcing saja,
sehingga melalui tender terbuka
kita bisa menentukan siapa
providernya. Setelah itu kita pilih
piloting yang selama ini kita tuju
adalah Batam.
Ada beberapa kalangan yang
meminta piloting dilakukan di
Pelabuhan Tanjung Priok,
Jakarta sebagai the biggest
port in Indonesia?
Betul, tapi kalau kita membuat
sesuatu dari yang besar sebelum
yang kecil ada kekhawatiran. Begini,
sistem single window ini harus zero
error, tidak boleh ada kesalahan.
Kalau kita mau uji coba langsung di
Priok, bisa bayangkan kalau kita
salah atau mengalami stuck, bahkan
kalau stuck 5 menit saja, berapa
banyak barang yang tidak bisa di
clearance. Itu akan terjadi
kekacauan. Pertimbangan lain kita
memilih Batam karena hubungan
internasionalnya bagus, seperti
dengan Singapura, Thailand, Malay-
sia. Kalau Jakarta terlalu besar.
Kalau tahun ini selesai piloting, kita
mau integrasi coba ke Thailand,
Singapura dan Malaysia, jadi Batam
lebih ideal.
Sebelumnya piloting di Batam
akan dilakukan bulan Juni, lalu
kenapa diundur jadi Desember
2006?
Kita bicara Juni itu usai
pertemuan Bali Concord II Oktober
2003, tapi karena Inpres No.3 itu
memerlukan waktu yang keluarnya
baru pada Maret 2006, maka kalau
piloting dilakukan Juni, kita cuma
punya waktu 3 bulan sehingga
persiapannya tidak cukup. Makanya
diundur jadi Desember.
Rencana piloting di Batam ada
kendala?
Ada sedikit kendala karena Batam
juga memiliki proyek e-government.
Dalam konsep e-government tersebut
didalamnya ada semacam tata ruang
website untuk mengatur government,
commercial, trade, kemasyarakatan
dan sebagainya. Sedangkan single
window hanya membutuhkan ruang.
Single window bisa jalan sendiri,
tidak perlu diatur pemerintah secara
detail, jadi biarkanlah single window
berjalan sebagaimana bisnis biasa.
Kita sendiri tidak ada masalah
dengan e-government tapi
maksudnya kita ingin menggunakan
outsourcing, kita tidak melakukan
suatu otoritas perijinan dalam satu
atap. Ijin-ijin otoritas merupakan
EDISI 380 JULI 2006
WBC/ATS
kompetensi dari masing-masing
instansi. Kita hanya melakukan suatu
proses, sehingga yang menurut JICA
lead time kita 5,5 hari, kita harapkan
prosesnya paling lama jadi 30 menit.
Jadi bisa dibayangkan berapa waktu
yang bisa dihemat, proses bongkar
muat bisa lebih cepat, itu yang kita
inginkan.
Selain Batam, ada alternatif lain?
Untuk daerah pelabuhan alternatif
yang dipilih kalau tidak Semarang ya
Medan. Selain Batam kita memang
harus memiliki alternatif lain, jadi
kalau ada hambatan kita bisa lari
kesana (alternatif-red). Atau pilihan
lainnya adalah Bandara Soekarno
Hatta, karena dari segi port net-nya
Bandara Soekarno-Hatta sudah siap.
Jadi, mungkin kalau di Batam kita
menghadapi hambatan, pilihan kedua
yang paling dekat yang mungkin kita
pilih adalah Bandara SH. Jadi kita
harus ada plan B-nya.
Kalau begitu kenapa uji cobanya
tidak di Bandara SH lebih dulu?
Kita inginnya di pelabuhan dulu
karena pelabuhan itu paling banyak
transaksinya, paling besar, keruwetan
di pelabuhan tidak hanya menyangkut
masalah kepabeanan dan
kepelabuhanan saja tapi juga tata
ruang kepelabuhanan. Banyak instansi
yang terkait di pelabuhan. Tapi pada
dasarnya kalau kita sudah sama-sama
paham semuanya akan mudah.
WARTA BEA CUKAI 11
 LAPORAN UTAMA
Pada 2008 Indonesia harus sudah
bergabung dengan ASW. Apa yang
terjadi kalau Indonesia tidak
mampu?
Harus mampu. Kita lakukan
secara bertahap makanya kita pilih
pelabuhan-pelabuhan yang transaksi
pelabuhannya cukup banyak. Nah,
sampai 2008 kita harapkan kalau
tidak mampu seluruh pelabuhan ya
paling tidak sebagiannya seperti
Medan, Surabaya, Semarang,
Palembang, Lampung, Jakarta,
Sulawesi Selatan.
Beberapa statement di media
meminta agar Presiden yang jadi
Ketua Tim Persiapan NSW
karena Menkeu dianggap kurang
mampu?
Soalnya mereka tidak melihat
kedalam, bukan soal tidak mampu.
Tim NSW itu sudah bekerja,
sekarang pun masih terus bekerja.
Mereka (Tim NSW-red) hanya tinggal
meminta announce resmi dari
Menkeu untuk menetapkan anggota
satgas. Kalau urusan kerja kita
sudah jalan, jauh banget…jadi tidak
ada yang dikatakan chaos. Walaupun
Tim NSW ini resmi dibentuk pada
Maret 2006 tapi kita sudah bekerja
jauh sebelum itu. Kita sudah ikut
perjanjian kesepakatan Asean. Jadi
secara teknis sudah confirm,
sekarang tinggal kebijakan
penunjukan piloting. Kalau sudah
siap maka kita akan melakukan
tender untuk provider. Kalau Ibu
Menkeu bilang kita buka tender maka
kita langsung buka. Yang jelas kita
sudah ready banget. Setelah itu kita
bikin uji coba. Jadi kalau dikatakan
tidak mampu itu sangat berlebihan.
Sudah sejauh mana sosialisasi
yang dilakukan?
Sosialisasi sudah jalan tapi
memang kita masih gentayangan di
Pusat karena umumnya perijinan itu
datangnya dari Pusat. Kalau masalah
kompetensi di masing-masing
instansi kita tidak ikut campur. Tetapi
untuk dunia usaha kita sudah
sosialisasi ke Manado, Surabaya,
Batam, Medan, Makassar, responnya
sangat besar sekali karena dengan
single window mereka tidak harus
face to face, prosesnya cepat,
transparan dan biayanya account-
able. Ini yang ditunggu dunia usaha.
NSW ini juga akan mengurangi
pungli?
Iya. Jujur saja, kalau bicara jahil-
jahilan, banyak orang yang kurang
suka dengan NSW. Sebab, yang
tadinya pengurusan dokumen harus
datang jadi tidak perlu datang lagi.
Padahal kalau saya lihat, NSW
12 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
menciptakan efisiensi di satu sektor,
NSW akan menyejahterakan apa
yang hilang. Misalnya, saya biasanya
memberikan ijin dengan tarif Rp.
2000 perdokumen. Dengan NSW
uang tersebut sebenarnya tidak
hilang tetapi akan return (kembali)
dalam bentuk meningkatnya kegiatan
ekonomi nasional, yang otomatis
meningkatkan honor, paling tidak
harga barang akan murah. Saya
senang karena semua kawan-kawan
di instansi sudah tidak ada ego
sektoral.
Untuk menset-up NSW ini berapa
biayanya?
Tidak ada biaya. Semua instansi
paling membeli komputer untuk
membangun data basenya dengan
biaya sendiri. Berapa sih
membangun data base di satu
instansi? Misalnya instansi itu punya
1 - 2 komputer lalu membangun data
basenya, misalnya angka pengenal
impor atau ekspor, SIUP dan
sebagainya, jadi terbentuk standar
formnya. Yang perlu adalah biaya
sosialisasi, kemudian biaya untuk
mengadakan tender provider. Untuk
biaya training SDM bukan hal yang
besar, contohnya kita tinggal
mengumpulkan kepala-kepala dinas
didaerah lalu mengajari cara
mengirim atau mengambil data, ini
kan simple hanya one day training,
jadi biaya apa?
Beberapa pihak pesimis bahwa
dalam jangka waktu kurang dari 3
tahun Indonesia mampu komit
dengan ASW pada 2008. Jepang
saja memakan waktu hingga 18
tahun untuk single window?
Yang di Jepang itu bukan NSW.
Maksudnya begini, Jepang itu
membangun sistem elektronik secara
keseluruhan. Saya sudah pernah
melihat, hampir sebagian besar
pelabuhan di Jepang, menyatukan
sistem pengawasan terhadap
perdagangan barang-barang
berbahaya, security goods,
perdagangan bahan kimia,
perdagangan senjata biologi dan
sebagainya. Hal itu karena dunia
memberikan tanggungjawab pada
Jepang untuk kawasan Asia.
Jepang sendiri sangat protektif di
bidang pertanian, ia bangun sistem
sendiri sehingga untuk
mengintergrasikan semua itu tidak
mudah. Makanya yang di Jepang itu
bukan NSW karena Jepang
membangun suatu sistem di masing-
masing kebijakan. Untuk menyatukan
masing-masing sistem tersebut
dibutuhkan waktu yang lama.
Kita juga jangan membandingkan
dengan Singapura yang bisa
membangun NSW dalam waktu
sekitar setengah tahun. Singapu-
ra itu kota, kalau misalnya Jambi
itu sebuah negara, cukup dalam
waktu satu minggu saya bisa bikin
seperti Singapura. Jadi, patokan
kita untuk bersaing adalah
Malaysia dan Thailand. Mereka
levelnya terus terang saja dari
segi kemajuan masih berada di
bawah kita.
Maksudnya dalam hal
persiapan NSW-nya?
Iya, mereka memang lebih
maju dalam hal IT sehingga
mereka hanya sibuk berpikir
tentang desain saja. Padahal
untuk menyatukan sistem
dokumentasi itu tidak mudah,
berdasarkan laporan Bank Dunia,
untuk sistem dan prosedur
Indonesia memakan waktu 7 hari,
sementara mereka (negara Asean
lainnya-red) ada yang 9 bahkan
12 hari.
Hanya saja, di kita itu jumlah
dokumen masih banyak.
Makanya, sebagai pemikiran
kedepan, jumlah dokumen harus
dikurangi, data yang tidak perlu,
tidak usah muncul lagi. Jadi,
kalau dari segi kemajuan, com-
pare to Thailand dan Malaysia,
persiapan kita sudah lebih jauh
dibanding mereka. Ketika
diadakan demo katanya mereka
sudah siap tapi ternyata
aplikasinya belum. Filipina saja
belum siap sebagai negara yang
bertanggung jawab atau koordina-
tor di Asean terhadap ASW.
Berarti Indonesia termasuk
hebat dong?
Itu yang saya bilang, tapi kita
dalam hal ini pemerintah tidak
bisa membela diri. Kita diam
sajalah, yang tidak perlu
ditanggapi tidak usah ditanggapi.
Yang penting kita bekerja dan
sebagian besar masyarakat mera-
sakannya.
Harapan dengan NSW ini?
Harapan saya, kita sama-
sama mendukung peningkatan
daya saing. NSW merupakan
salah satu upaya kita untuk
mengurangi hambatan birokrasi,
juga mengurangi biaya transaksi.
Jadi kalau semuanya paham, baik
instansi pemerintah dan dunia
usaha, arah kita kemana, kita
sama-sama membangun sebab
ini untuk kepentingan kedepan
dan besar manfaatnya bagi kita
semua. Bagi yang belum paham,
ayolah kita sama-sama
memahaminya. ifa
“MASIH MENUNGGU TINDAK LANJUT
Action Plan ”
Hingga tulisan ini diturunkan, pemerintah belum memutuskan mekanisme pengadaan dan
penunjukkan provider dan menandatangani surat keputusan penetapan anggota Tim Satgas
Persiapan NSW. Padahal, kesungguhan pemerintah untuk segera membangun NSW sangat
dibutuhkan mengingat waktu yang kian mendesak, tahun 2008 Indonesia harus sudah
tergabung dengan Asean Single Window.
S
ingle window adalah sebuah
sistem yang berfungsi sebagai
gateway komunikasi dan
integrasi antara sistem-sistem yang
sudah ada seperti sistem
pemerintahan, customs, perijinan,
perbankan, logistik dan sebagainya.
Untuk berkomunikasi, harus ada
jembatan yang dapat menghubungkan
seluruh sistem tersebut. Jembatan
inilah yang dinamakan Application
Service Provider (ASP). Dengan
demikian, setiap badan/instansi yang
memiliki sistem komunikasi
perdagangan internasional baik itu
komunikasi perijinan, customs proses,
port proses dan sebagainya, bisa
melewati jembatan ini. Proses
pengiriman, penerimaan data dilakukan
melalui ASP tersebut.
Single window juga memangkas
pengulangan-pengulangan data yang
ada di berbagai instansi. Misalnya,
DOK. WBC
AGUS SUDARMADI. Komitmen dan dukungan
pemerintah sangat dibutuhkan karena ini
pekerjaan yang sangat strategis dan berskala
yang tidak saja nasional tetapi juga internasional,
sekali gagal Indonesia akan tertinggal.
untuk mengeluarkan barang, pengu-
saha harus dilengkapi dengan doku-
men yang dikeluarkan Departemen
Perdagangan dan DJBC. Untuk
memperoleh dokumen dari Depdag,
pengusaha harus melampirkan data-
data seperti nama perusahaan,
NPWP, alamat perusahaan dan
sebagainya. Begitu pula untuk
memperoleh dokumen dari DJBC
pengusaha harus melampirkan data-
data yang sama dengan yang
dibutuhkan Depdag. Data-data
tersebut yang nantinya disatukan
untuk mengurangi redudansi data.
Dengan single window, sistem
yang lama juga dapat dipertahankan
tanpa perlu memaksakan diri untuk
membuat sistem baru, sebab yang
harus dibangun adalah sistem ASP
yang berfungsi sebagai Messaging
transporter, communicator translator,
integrator, security domain dan data
warehouse. Ini yang dinamakan
Complete single window. Demikian
penjelasan Agus Sudarmadi,
Kasubdit Otomasi Sistem dan
Prosedur Kepabeanan dan Cukai,
Dit. IKC.
Agus menambahkan, national single
window (NSW) akan menjadi virtual
office didalam pertukaran data dan
informasi yang terkait dengan
perdagangan internasional. Apapun
bahasa komunikasi (communication
protocol) yang digunakan (misalnya
HTTPS, RNIF, XFP dan sebagainya)
bisa dikomunikasikan/ditranslate oleh
NSW. Melalui NSW, data yang
dikirimkan dengan menggunakan
bahasa komunikasi apapun yang
digunakan oleh pihak yang terlibat
dapat diterima dan dibaca oleh sistem
yang ada di Bea Cukai/port net/OGA
(other government agencies)/bank.
Dengan demikian, NSW tidak
mengenal ruang dan waktu karena
semua proses penggalian dan
pertukaran data dan informasi serta
pengambilan keputusan dapat
dilakukan secara virtual dan real time
EDISI 380 JULI 2006
TARGET 30 MENIT
Sebelum 2008, Indonesia diharap-
kan sudah interconnectivity dan
interoperability bersama dengan Asean.
Direncanakan di tingkat Asean (kalau
sudah single window-red) target lead
time cargo clearance (waktu yang
diukur mulai dari kedatangan sarana
pengangkut sampai dengan ijin keluar
barang (SPPB)-red) Indonesia di Asean
adalah 30 menit. “Waktu tersebut diluar
cargo yang terkena pemeriksaan fisik,”
imbuh Agus.
Untuk itu, berdasarkan time plan
yang disusun, Desember 2006 peme-
rintah mempunyai target melakukan uji
coba piloting single window di Batam.
Agus memiliki keyakinan bahwa
piloting tersebut akan berhasil kalau
hanya melihat dari sisi ketersediaan
teknologi komunikasi dan informasi
(ICT availability) yang mendukung
pelaksanaan NSW di pasaran. Hanya
yang menjadi masalah adalah belum
ditunjuk/ditentukannya ASP atau pro-
vider sebagai syarat utama pemba-
ngunan single window. Hingga saat ini,
pemerintah belum memutuskan apakah
penyediaan atau pengembangan ASP
akan dibiayai sendiri oleh pemerintah
atau menunjuk swasta.
Kalau pemerintah ingin membiayai
sendiri, harus ada anggaran. Kalau
menunjuk swasta, harus ada revenue
generatornya . Berdasarkan pengala-
man praktek implementasi NSW di
negara lain dan dengan mempertim-
bangkan domain pemerintah (bukan
sebagai pengembang atau penyedia
jasa IT melainkan pelayanan publik-
red), maka pemerintah hanya sebagai
user atau pemakai. Dengan demikian
penyediaan ASP di negara lain di
outsourcing kepada ahlinya.
Menurut Agus, ASP diibaratkan
sebagai awan sehingga kalau berbicara
mengenai awan berarti sudah tidak
berbicara mengenai lokasi lagi. Dengan
demikian, piloting di Batam sangat kru-
sial untuk menunjukan apakah Indone-
sia mampu atau tidak menerapkan
WARTA BEA CUKAI 13
 LAPORAN UTAMA
NSW. Dengan diumumkannya rencana
piloting NSW Batam secara informal
dalam beberapa kali pertemuan task
force ASEAN Single Window, Indone-
sia mendapat tawaran kerjasama
sesegera mungkin untuk melakukan
test interoperability dan
interconnectivity NSW-nya dengan
beberapa negara lain, misalnya
Singapura dan Malaysia.
LAUNCHING SISTEM ELEKTRONIK DI
KABIL, BATAM
Sejak 7 Juni 2006, Pengusaha
Kawasan Berikat PT. Kabil Indonusa
Estate dan Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai membuat suatu langkah inisiatif
untuk memberikan pelayanan
kepabeanan dan cukai berupa proses
impor PIB (BC 2.0), impor ke Tempat
Penimbunan Berikat (BC 2.3) dan
ekspor (BC 3.0) secara elektronik
berbasis internet.
Langkah tersebut walaupun belum
dapat dikatakan sebagai embrio NSW
tetapi apa yang telah dikembangkan
merupakan suatu konsep nyata yang
ditawarkan kepada semua pihak yang
akan terlibat dalam NSW walaupun
masing-masing dengan sistem yang
berbeda dapat ber-interoperability
dalam suatu portal yang dapat diakses
oleh berbagai pihak.
“Yang menarik, kerjasama tersebut
dilakukan B to B. Jadi begini, para
pengusaha Kabil di Batam kelihatannya
geregetan dengan lambatnya
implementasi pertukaran data elektronik
dalam pelayanan kepabeanan di
Batam, kenapa sampai tahun 2006
belum direalisasikan juga, padahal di
PELABUHAN CPO KABIL. dikarenakan tipologi pelayanan di KPBC Batam cukup unik dimana jarak
antara KPBC Batam di Batu Ampar dengan beberapa pelabuhan/kawasan pabean tersebar di
seluruh bagian pulau dengan jarak antara 1 - 60 km.
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
DOK. WBC
PADMOYO TRI WIKANTO. KPBC Batam berupaya
memberikan dorongan kepada semua pihak yang
terkait untuk berpartisipasi secara proaktif mela-
kukan kegiatan pertukaran data secara elektronik
pada proses pelayanan kepabeanan dan cukai.
tempat lain sudah. Sehingga mereka
pun berinvestasi, menyediakan ASP
dan mengajak DJBC bekerjasama.
Dalam hal ini, Bea Cukai hanya ‘buka
pintu’ back end proses pelayanan
kepabeanan DJBC agar dapat diakses
oleh Kabil,” terang Agus.
Dengan demikian, keuntungan bagi
pemerintah atas kerjasama tersebut,
selain tidak mengeluarkan biaya untuk
membangun provider dan membayar
traffic, pemerintah tetap memperoleh
PNBP (penerimaan negara bukan
pajak). Agus menambahkan, pada
DOK. WBC
dasarnya pengusaha tidak terlalu
mempersoalkan biaya investasi yang
dibutuhkan sepanjang Cost benefit dan
peruntukannya jelas.
Kepala KPBC Batam, Padmoyo Tri
Wikanto menambahkan, apabila pene-
rapan NSW telah diimplementasikan
secara penuh maka hal tersebut berla-
ku untuk seluruh pulau Batam. Secara
lebih khusus manfaat penerapan NSW
akan dirasakan oleh KPBC Batam dan
seluruh stakeholders. Hal itu dikarena-
kan tipologi pelayanan di KPBC Batam
yang cukup unik dimana jarak antara
KPBC Batam di Batu Ampar dengan
beberapa pelabuhan/kawasan pabean
tersebar di seluruh bagian pulau de-
ngan jarak antara 1 – 60 km.
Ketika ditanya kemungkinan
kendala yang akan dihadapi oleh KPBC
Batam dengan sistem single window
ini, Tri menjawab, perubahan budaya
kerja dari proses manual menjadi
elektronik secara penuh, dari bertemu
dengan pengguna jasa menjadi tidak
bertemu. “Hal tersebut memerlukan
adaptasi cepat, sedangkan komposisi
SDM pada KPBC Batam sangat
bervariasi dalam hal latar belakang
pendidikan, umur dan kepangkatan,”
imbuh Tri.
Sejauh ini, KPBC Batam bekerjasa-
ma dengan Kantor Wilayah II DJBC
Tanjung Balai Karimun, Kantor Pusat
DJBC, Departemen Perdagangan,
Otorita Batam, melaksanakan program
sosialisasi kepada market forces di
Batam mengenai NSW berkaitan
dengan konsep, rencana kegiatan dan
jadwal waktu pelaksanaan.
KPBC Batam berupaya memberikan
dorongan kepada semua pihak yang
terkait untuk dapat berpartisipasi secara
proaktif untuk melakukan kegiatan
pertukaran data secara elektronik pada
proses pelayanan kepabeanan dan
cukai dimulai dengan PT. Kabil
Indonusa Estate dan menyusul dengan
PT. Batamindo Industrial Estate
Company, TPS online dan pada
akhirnya kepada semua pihak yang
terlibat dalam proses impor dan ekspor.
“Secara umum mereka (pengusaha-
red) menyambut baik program ini
karena hal ini telah mereka rasakan
manfaatnya saat melakukan kegiatan
ekspor/impor di negara lain seperti
Singapura dan Malaysia. Sehingga
para pengusaha akan merasakan
bahwa program NSW merupakan
kebutuhan bagi kelangsungan kegiatan
usahanya,” kata Tri.
Apabila penerapan NSW dikaitkan
dengan proses penyelesaian pelayanan
kepabeanan dan cukai maka secara
umum dapat diinventarisir sebanyak 20
– 30 instansi yang akan terlibat baik
pemerintahan maupun swasta di
Batam, antara lain Customs, Immigra-
tion, Quarantine, Port Authority, BPS,
Perdagangan, Perindustrian, Pertanian,
Kepolisian, Pertahanan Keamanan,

Kehutanan, Badan POM, Perbankan,
Importir, Eksportir, Customs Brokers,
Pengangkut, Asuransi, Stevedooring,
Cargodooring, Pengusaha TPS, PKB,
PDKB dan lain sebagainya
Lalu, hal mendesak apa yang harus
segera dilakukan oleh KPBC Batam
dalam mewujudkan program NSW? Tri
mengatakan, pembenahan dan
konsolidasi internal berkaitan dengan
penyempurnaan sistem dan prosedur
serta peraturan perundang-undangan
yang mengatur tentang transaksi
menggunakan sistem NSW, perbaikan
sarana dan prasarana kantor serta
peningkatan profesionalisme pegawai.
Untuk itu Tri berharap agar program
ini dapat dilaksanakan sesuai dengan
jadwal yang telah ditetapkan. “Saya
juga berharap agar semua pihak yang
terlibat dapat bekerja sama dan sama-
sama bekerja untuk mewujudkannya
agar kita dapat memenuhi standar
pelayanan kepabeanan dan cukai
Indonesia sesuai dengan visi yang
telah kita canangkan,” imbuh Tri.
BEA DAN CUKAI SEBAGAI SATGAS IT
Bea dan Cukai memang sangat
concern dengan persiapan NSW
tersebut. Pasalnya, berdasarkan
Keputusan Menteri Koordinator bidang
Perekonomian No: KEP-22/M.EKON/
03/2006 tentang Tim Persiapan
National Single Window, Dirjen Bea dan
Cukai merupakan salah satu anggota
Tim Persiapan NSW yang diketuai oleh
Menteri Keuangan, Wakil Ketua I
Menteri Perdagangan dan Wakil Ketua
II Menteri Perhubungan.
Dalam keputusan Menko
Perekonomian tersebut juga disebutkan
ada 5 satgas (satuan tugas) yang
mendukung trade net dan port net,
yang keanggotaanya ditetapkan oleh
Ketua Tim Persiapan NSW (Menkeu-
red). Satgas tersebut antara lain
Satgas bidang perencanaan dan
kerjasama internasional, Satgas bidang
keterpaduan ketentuan dan prosedur
ekspor dan impor, Satgas bidang
teknologi informasi, Satgas bidang
kepelabuhan, Satgas bidang
kebandarudaraan. Untuk Satgas
informasi teknologi (IT) diketuai oleh
Direktur Informasi Kepabeanan dan
Cukai (IKC), DJBC.
Tim satgas itu sendiri sudah
melakukan studi dan mengikuti
workshop single window ke beberapa
negara seperti Bangkok, Singapura,
Filipina dan Swedia, untuk melihat dan
mempelajari single window di negara-
negara tersebut. Tim satgas pun sudah
melakukan sosialisasi mengenai NSW,
baik dengan pengusaha maupun
dengan instansi pemerintah lainnya.
Hanya saja, sosialisasi belum bisa
dilakukan secara terbuka. Hal itu diakui
Agus karena skep anggota tim satgas
hingga kini belum ditandatangani oleh
Menkeu. “Jadi, bagaimana kita mau
KPBC BATAM
bekerja secara terbuka, kan tidak taat
azas kalau belum ada penunjukan
secara legal formal tapi sudah
mengatasnamakan tim,” tandas Agus.
Lalu, apa yang akan dilakukan Bea
dan Cukai jika hingga saat yang diten-
tukan Indonesia belum juga siap de-
ngan NSW? Agus menjawab ada atau
tidaknya Tim NSW, pola single window
ini sudah menjadi kebutuhan untuk
meningkatkan kinerja fasilitasi perdaga-
ngan. Untuk mengantisipasi hal terse-
but, kemungkinan besar Bea dan Cukai
akan mengambil kebijakan untuk
melakukan jalan pintas (short cut). Bea
Cukai menjadi backbone dan
menyediakan fasilitas kepada instansi
lain untuk connect ke Bea Cukai sebab
secara ICT capability, Bea Cukai telah
siap.
Tapi kembali lagi, hal itu harus
didukung oleh political will pemerintah.
“Makanya komitmen dan dukungan
pemerintah sangat dibutuhkan karena
ini pekerjaan yang sangat strategis dan
berskala yang tidak saja nasional tetapi
juga internasional, sekali kita gagal
Indonesia akan tertinggal,” tukas Agus.
Ketika ditanya WBC kemungkinan
apa yang terjadi jika pada 2008
Indonesia belum bisa melakukan
interconectivity dengan 5 negara Asean
lainnya, Agus menerangkan,
kemungkinan terburuk adalah Indone-
sia akan menjadi back door negara
lain. Seluruh transaksi perdagangan
dari dan ke Indonesia akan melewati
dan menggunakan fasilitas negara
yang sudah siap dengan single window.
Indonesia akan melakukan transaksi
dengan negara tersebut. “Apa kita mau
dibrokerin negara lain? Masa suatu
EDISI 380 JULI 2006
DOK. WBC
bangsa mau seperti itu?” tanya Agus.
Sebagai Ketua Tim Satgas IT, DJBC
sudah merancang konsep dan rancang
bangun NSW yang akan
dikembangkan. DJBC juga sudah
membuat TOR (term of reference)
untuk ASP. Secara internal, untuk
menghadapi NSW, DJBC telah
mempersiapkan diri dengan
merencanakan pengadaan proyek
jasa konsultasi Bisnis Proses Re-
enginering (BPR) sistem ICT internal
DJBC dalam tahun anggaran 2006.
Sehingga, lanjut Agus, pihak yang
belum mengerti teknologi komunikasi
dan informasi NSW, bisa berkonsultasi
dengan DJBC. Namun demikian DJBC
tidak bisa berjalan sendiri, harus
didukung oleh instansi terkait lainnya
karena NSW tidak akan berjalan
dengan optimal kalau ICT gap antar
pihak yang terkait sangat besar.
Sejauh ini sistem pelayanan yang
dilakukan DJBC terhadap barang dan
sebagainya sudah on line dan sudah
mengantisipasi penerapan NSW. Justru
dengan sistem NSW ini pelayanan dan
pengawasan akan lebih mudah.
Dengan adanya data base yang bisa
dishare maka seluruh kegiatan
perdagangan internasional bisa
dimonitor. Kondisi ini tentunya
menyebabkan kegiatan perdagangan
internasional di Indonesia menjadi
lebih lebih transparan, lebih akuntable
dan sebagai bagian dari perwujudan
good governance. Pemeriksaan fisik
pun tetap dapat dilakukan untuk yang
terkena jalur merah, bahkan dengan
single window pengawasan akan lebih
mudah dan dapat dipantau oleh seluruh
pihak yang berkepentingan. ifa
WARTA BEA CUKAI 15
 LAPORAN UTAMA
Dunia Usaha Siap
Dukung NSW
Wajah ekonomi Indonesia masih carut marut. Mulai dari birokrasi yang berbelit, banyaknya
dokumen yang dibutuhkan dari berbagai macam instansi, tingginya biaya produksi dan transaksi
dan sebagainya, menyebabkan high cost economy.
Single Window menjadi salah satu harapan untuk menekan high cost tersebut. Dengan single
window, budaya kertas/dokumen (paper culture) yang selama ini digunakan diganti dengan
budaya elektronik (electronic culture).
K
etika ditanya pemahamannya
mengenai National Single Window
(NSW), Ketua Wilayah Gabungan
Forwarder dan Ekspedisi Indonesia
(Gafeksi), H. Sjukri Siregar
mengatakan, NSW merupakan suatu
kewajiban atas kesepakatan yang telah
dituangkan pada Bali Concord II dan
pertemuan antar Menteri Ekonomi
Asean di Kuala Lumpur. Sehingga diera
globalisasi ini, Indonesia tidak bisa
menghindar dari kesepakatan itu.
Menurutnya, apa yang dikonsepkan
dalam NSW merupakan hal yang
sangat bagus. Apalagi jika dikaitkan
dengan prosedur cargo clearance.
Dengan demikian, single window
merupakan simplifikasi dokumen yang
sangat signifikan dimana banyak
manfaat yang bisa diperoleh. Misalnya,
produktifitas dan daya saing meningkat,
proses clearance lebih cepat, tidak ada
contact person dengan pejabat, biaya
yang dikeluarkan lebih murah dan flow
of goods bisa dengan cepat tiba di
tujuan. Oleh karena itu single window
mampu mempercepat pertumbuhan
ekonomi.
Bagi Gafeksi sendiri, adanya NSW
ini menimbulkan dua hal. “Pertama,
kalau dilihat dari demikian
sederhananya prosedur clearance
cargo yang akan tercipta dengan
adanya NSW, maka apa yang
dikerjakan oleh PPJK tidak banyak
lagi,” imbuh Sjukri. Begitu pula dengan
biaya proses dokumen/perijinan yang
semakin murah akan menyebabkan
margin yang diperoleh PPJK semakin
sedikit.
“Sehingga, apakah nanti PPJK
masih dibutuhkan atau tidak?” kata
Sjukri. Pasalnya, semakin lama pasar
semakin sempit. Lapangan
pekerjaanpun tidak akan membutuhkan
lebih banyak lagi manusia sehingga
akan terjadi pengurangan tenaga kerja.
Namun demikian, lanjut Sjukri,
kondisi tersebut biasanya menciptakan
16 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
DOK. WBC
sistem NSW. Namun ia belum bisa
memprediksi sebab sistem tersebut
hingga saat ini masih berupa konsep.
“Seperti saat ini, Bea Cukai sedang
mengembangkan sistem PDE manifest
dimana pada 1 Juli sudah harus
dilaksanakan, tapi bagaimana nanti
implementasinya dilapangan? Itu kan
tahunya nanti,” katanya.
Ia menjelaskan, tidak ada suatu
konsep yang baru bisa langsung
berhasil. Namun demikian, mau tidak
mau Indonesia memang harus siap
dengan NSW. Ia pun optimis dalam
jangka waktu kurang dari 3 tahun,
Indonesia mampu mengaplikasikan
NSW. Untuk menyukseskan NSW,
yang paling penting untuk dibenahi
H. SJUKRI SIREGAR. Untuk menyiasati adalah political will pemerintah.
pengurangan tenaga kerja akibat sistem NSW, Pasalnya, Bea Cukai banyak sekali
Gafeksi merancang Tally Independent, sebuah
badan usaha yang bisa memberikan laporan menerima beban dari instansi di luar
akurat mengenai barang-barang yang dimuat Bea Cukai, misalnya ijin-ijin impor dari
maupun dibongkar dari kapal. Perdagangan, Perindustrian,
Kesehatan, BPOM, Mabes TNI, dll.
hal-hal yang bisa menyalurkan para DOK. WBC
tenaga kerja tersebut.
Misalnya saja, saat ini Gafeksi
sedang merancang Tally Independent,
sebuah badan usaha yang bisa
memberikan laporan akurat mengenai
barang-barang yang dimuat maupun
dibongkar dari kapal. Jadi, semua
barang yang keluar maupun masuk ke
kapal harus ditally, maksudnya dihitung,
disortir, diperiksa, apakah barang
tersebut lengkap atau tidak sesuai
dengan yang terdapat pada dokumen.
Tally Independent ini rencananya juga
berlaku di bandara dan akan
dimandatory.
“Saat ini di pelabuhan di Indonesia
belum ada Tally Independent,
sementara di luar negeri semua
pelabuhan memiliki Tally Independent,”
ujar Sjukri yang menambahkan saat ini
pembahasan Tally Independent TOTO DIRGANTORO. Pasal (4) ayat (3)
Peraturan Menkeu No. 39/04/2006 tentang PDE
tersebut sudah sampai di tingkat Kadin manifest harus diwaspadai karena rawan
dan Departemen Perhubungan. penyelundupan dan penyalahgunaan ketentuan
Gafeksi sendiri mendukung adanya sehingga harus diperbaiki.

PUSAT PERDAGANGAN. Dengan adanya NSW, diharapkan pertumbuhan ekonomi Indonesia makin meningkat.
Dengan adanya NSW, Semua
perijinan tersebut harus di sinkronisasi.
Sehingga, kalau masing-masing
instansi masih memiliki ego sektoral,
semuanya akan percuma, lanjut Sjukri.
Selain itu, jika ditinjau dari aspek IT
(Informasi Teknologi), instansi yang
terkait dengan NSW harus memiliki
perangkat dan online dengan single
window.
Sjukri mencontohkan, jika saat ini
ada 20 instansi yang terlibat dengan
suatu barang impor dan diantara 20
instansi tersebut ada satu atau dua
instansi yang tidak online dengan
sistem NSW maka instansi tersebut
tidak bisa mengimpor barang tersebut.”
Jadi tidak mudah juga, kalau
pemerintah bisa membenahi itu semua,
saya kira bisa jalan,” jelas Sjukri.
Gafeksi sendiri hingga kini tidak ada
masalah dengan penyediaan perangkat
IT yang dibutuhkan nanti.
Ketika ditanya mengenai
sosialisasi NSW, Sjukri menjawab,
pada Rapat Pimpinan Pusat Gafeksi
tanggal 24 Mei 2006 di Semarang,
saat itulah Gafeksi untuk pertama
kalinya mendapat sosialisasi
mengenai NSW dari Bea Cukai (pada
saat itu DJBC diwakili oleh Dir. IKC,
Jody Koesmendro dan Kasubdit
Manajemen Resiko, Susiwiyono).
Dengan adanya sosialisasi tersebut
dirinya mengaku lebih paham
mengenai NSW. Namun demikian,
karena rapat tersebut hanya dihadiri
oleh para pimpinan, ia berharap agar
anggota-anggota Gafeksi yang belum
mengikuti sosialisasi akan diberi
sosialisasi yang lebih intensif
sehingga tidak canggung dalam
menghadapi NSW.
PDE MANIFEST HARUS DIBENAHI
Sementara itu, ketika ditemui WBC,
Toto Dirgantoro, Ketua
Kepelabuhanan dan Kepabeanan
Dewan Pemakai Jasa Angkutan Laut
Indonesia (Depalindo) mengatakan,
dengan adanya Asean Single Window
(ASW), dokumen ekspor dari negara
asal akan menjadi dokumen impor di
negara tujuan, begitu juga sebaliknya.
Namun demikian, karena banyaknya
pelabuhan dan peraturan dari berbagai
institusi maka masing-masing negara
Asean terlebih dahulu harus membuat
EDISI 380 JULI 2006
DOK. WBC
National Single Window (NSW),
termasuk Indonesia.
Dengan NSW, ratusan peraturan
dari berbagai instansi yang dititipkan
pada Bea Cukai akan
disinkronisasikan. Sehingga data yang
ada akan disimplifikasi, dengan begitu
tidak terjadi pengulangan data.
Depalindo sendiri telah siap dan
terbiasa melakukan sistem elektronik
untuk pelabuhan yang sudah online
seperti Jakarta dan Surabaya.
Sementara untuk pelabuhan yang lain
masih menggunaan disket (manual).
Oleh karena itu, Depalindo sangat
mendukung adanya single window
yang dapat mempercepat proses
penyelesaian dokumen.
Walaupun demikian, sebelum
NSW berjalan sebaiknya PDE
Manifest berjalan terlebih dahulu,
demikian lanjut Toto. Berdasarkan
Peraturan Menteri Keuangan No. 39/
04/2006, PDE manifest berlaku mulai
1 Juli 2006. “Sebenarnya sudah lama
PDE manifest dirancang. Mulai dari
Murtiono, dilanjutkan Permana Agung
hingga Eddy Abdurrachman. Pada
saat Dirjen Bea Cukai dijabat Anwar
WARTA BEA CUKAI 17
 LAPORAN UTAMA
PPJK. Dengan adanya NSW, maka apa yang dikerjakan oleh PPJK tidak banyak lagi.
Suprijadi, PDE manifest dimandatory.
Jadi pertanyaannya, apa Bea Cukai
sudah siap PDE manifest pada 1
juli?” tanya Toto.
Toto mencontohkan, dalam PDE
manifest seharusnya barang yang
ada diatas kapal (misalnya kontainer
nomor 1,2,3 dst), jelas pemiliknya.
Tetapi yang terjadi saat ini, kontainer
tersebut tidak jelas siapa pemiliknya,
yang ada hanya kepemilikan tunggal
seperti perusahaan kargo Samudera
Indonesia, General Cargo dan
sebagainya. “Setelah diketahui
pemilik kontainer-kontainer tersebut
misalnya adalah Samudra Indonesia,
dari situ dipecah lagi sehingga baru
ketahuan siapa pemilik
sesungguhnya yang ternyata bukan
Samudra Indonesia,” terang Toto.
Oleh karena itu, lanjut Toto,
manifest yang ada saat ini belum
sesuai dengan UU No. 10 tentang
Kepabeanan dimana harus menye-
butkan nama pemilik barang dan isi
muatan. Kelemahan inilah yang bisa
dimanfaatkan oleh para importir
nakal dan rawan penyelundupan.
Tak hanya itu, Toto juga melihat
bahwa Pasal (4) ayat (3) Peraturan
Menkeu tersebut harus diwaspadai.
Ia menyebutkan bahwa pasal
tersebut merupakan grey area. Pada
pasal tersebut disebutkan: dalam hal
diperlukan perincian lebih lanjut atas
pos manifes dari barang impor yang
dikirim secara konsolidasi,
18 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
DOK. WBC
pengangkut atau pihak lain yang
bertanggung jawab atas barang
dapat mengajukan perbaikan manifes
kedatangan sarana pengangkut
(inward manifest) tanpa persetujuan
kepala kantor pabean.
Menurut Toto, pasal tersebut
rawan penyelundupan atau
penyalahgunaan ketentuan yang
berlaku sehingga harus diperbaiki.
Sebab, pasal tersebut menyebutkan
bahwa manifest bisa diubah tanpa
pemberitahuan terlebih dahulu pada
kepala kantor. Selain itu Toto
berharap sebelum menjalankan
NSW, Bea Cukai sudah siap dengan
benar menerapkan PIB online dan
PDE ekspor sehingga tidak ada lagi
contact person.
Berbicara mengenai penyediaan
provider pendukung NSW, Toto
menyarankan agar Bea Cukai
membuka tender untuk penyediaan
provider pendukung NSW. Pasalnya,
kalau dalam sistem NSW terjadi
kegagalan, yang terkena dampak
adalah pemilik barang. Selama ini
yang ia lihat adalah apa yang selalu
dipresentasikan atau pola yang
dipakai Bea Cukai adalah apa yang
dicreate oleh PT. EDI.
“Dalam hal ini Bea Cukai tidak
perlu malu kalau memang PT. EDI
yang dipilih untuk menyusun IT sis-
tem NSW. Tinggal undang PT. EDI,
suruh presentase, jadi tidak usah
seolah-olah Bea Cukai yang sudah
menyusun semua padahal yang dibe-
lakangnya adalah PT. EDI. Jadi Kita
berharap agar Pak Dirjen yang baru
tidak diberikan laporan yang seolah-
olah semua sudah siap,” kata Toto.
PRESIDEN PIMPIN NSW
Berkaitan dengan political will
pemerintah, Toto mengatakan saat ini
koordinasi antar kabinet di
pemerintahan masih kurang bagus
karena masing-masing mengeluarkan
ego sektoralnya. Dengan demikian,
Tim Persiapan NSW yang diketuai
oleh Menteri Keuangan dianggap
kurang mampu untuk
mengkoordinasikan instansi-instansi
yang terkait dengan NSW.
“Kalau ini tidak ada komitmen
kuat dari presiden dan kalau
presiden juga tidak ada komitmen
kuat dari Menko, jadinya?….Maka
saran saya, yang mengikuti rapat itu
jangan para Dirjen tapi langsung
Menteri. Sebab selama ini rapat inter
dep yang seharusnya dihadiri eselon
I malah diwakili eselon III dimana
tidak bisa mengambil keputusan.
Jadi kalau saya bilang seharusnya
dipimpin langsung oleh presiden,
kalau tidak masing-masing akan
punya ego sektoral,” terang Toto.
Ia mencontohkan ego sektoral
juga terjadi pada Angka Pengenal
Impor (API) yang dikeluarkan oleh
Dinas Perdagangan di daerah, bukan
oleh Departemen Perdagangan.
“Kenapa ekspor kita kebobolan?
Karena departemennya saja tidak
bisa memonitor. Banyak barang
impor dari China yang berangkat
keluar tapi sertifikat originnya dari
Indonesia karena sertifikat origin
dikeluarkan oleh masing-masing
dinas di daerah karena sudah
otonomi daerah,” tambah Toto.
Toto juga mempertanyakan
kenapa pilot project NSW dilakukan
di Batam. Menurutnya, Kegiatan
ekspor impor di Batam sangat kecil.
Ia menyarankan agar uji coba NSW
dilakukan di Pelabuhan Tanjung
Priok. Pasalnya, sebagian besar
kegiatan ekspor impor di Indonesia
dilakukan di Pelabuhan tersebut.
Ia juga mengeluhkan sosialisasi
sistem NSW yang belum dilakukan
Bea Cukai hingga saat ini. Untuk itu
ia berharap agar Bea Cukai
mengundang pihaknya untuk
diberikan gambaran mengenai NSW.
Dengan begitu, pihaknya bisa
memberikan masukan. Ia pun
mengusulkan agar reorganisasi Bea
Cukai harus dibenahi dan dilakukan
sosialisasi kedalam (internal). “Jadi,
sebelum sosialisasi keluar,
internalnya harus paham dulu
dengan NSW, sebab di lapangan
seringkali terbentur karena yang di
lapangan persepsinya berbeda-
beda,” tukas Toto. ifa
 WAWANCARA

Dalam rangka pelaksanaan

komitmen Indonesia dalam
agreement to establish and
implement the ASEAN Single
Window yang ditandatangani
oleh para Menteri Ekonomi
negara-negara ASEAN pada 9
Desember 2005 di Kuala
Lumpur, Malaysia, perlu
dibangun sistem National
Single Window yang efektif,
efisien dan berkelanjutan.
Pemerintah pun memandang
perlu membentuk Tim
Persiapan NSW dengan
mengeluarkan SK No. Kep 22/
M.Ekon/03/2006 yang
ditandatangani 27 Maret 2006.
Dalam tim tersebut, Dirjen Bea
dan Cukai merupakan salah
satu anggota tim yang terdiri
dari 29 instansi. Dalam
pelaksanaan tugasnya, tim
persiapan NSW membentuk
satuan tugas (satgas) dimana
satuan tugas bidang Teknologi
Informasi (IT) diketuai oleh
Direktur Informasi Kepabeanan
dan Cukai. Untuk mengetahui
sejauhmana kegiatan Bea dan
Cukai dalam mengaplikasikan
sistem NSW, redaktur WBC,
Ifah Margaretta dan fotograp-
her, Andy Tria Saputra, me-
nyambangi Direktur Informasi
Kepabeanan dan Cukai,
Jody Koesmendro di
ruang kerjanya. Berikut
petikan wawan-
caranya;

JODY KOESMENDRO
Direktur Informasi Kepabeanan dan Cukai

“Bagi DJBC Program Otomasi

Menjadi Tuntutan”
EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 19
5
 WAWANCARA
Apa yang dimaksud dengan
National Single Window (NSW)?
Definisi teknis NSW adalah
Sistem yang memungkinkan Single
submission dari data dan informasi,
single and synchronous processing
dari data dan informasi dan single
decission making untuk pemeriksaan
dan pengeluaran barang.
Indonesian Single Window terdiri
dari “Trade Net” dan “Port Net”,
khusus untuk Trade Net, muaranya
atau Outputnya adalah “Customs
Clearence” oleh karena itu bagi Bea
dan Cukai Single Window (Trade Net)
adalah suatu tuntutan, karena dengan
pelayanan dokumen ekspor impor
secara elektronik saat ini, DJBC
menjadi tidak optimal karena masih
perlunya penyerahan dokumen
secara manual seperti ijin dari Badan
Karantina, BPOM, Deperdag dan
sebagainya, dari data yang ada
jumlahnya masih cukup besar hampir
50 persen dari seluruh transaksi
impor. Dengan NSW maka seluruh
“Other Government Agencies” (OGA)
penerbit ijin/license akan melakukan
transaksi secara elektronik melalui
“Portal Single Window” yang
berfungsi untuk mengatur lalu lintas
Transaksi elektronik dari beberapa
Pihak (importir, eksportir, Bank,
DJBC, OGA & Lainnya).
Bagaimana dengan Pengawasan
yang dilakukan DJBC terhadap
Sistem NSW ini?
Sistem dari fungsi pengawasan
tentunya harus segera
menyesuaikan. Percepatan
pelayanan di “Front Line” harus
diimbangi dengan peningkatan
pengawasan di “Back Office” seperti
analisa Intelejen dan post audit.
Satu sisi NSW menjamin validitas
data/ dokumen yang dikirim melalui
elektronik dari kemungkinan
pemalsuan.
Apakah bisa dikatakan persiapan
perangkat IT untuk NSW
membutuhkan dana yang besar?
Dengan system outsourcing
pemerintah tidak perlu mengeluarkan
dana yang besar paling hanya untuk
membangun jaringan dan hardware
6
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
(komputer) internal untuk user setiap
OGA. Untuk selanjutnya setiap OGA
hanya menyiapkan dana bulanan
untuk membayar ASP (Aplication
Service Provider) yang telah ditunjuk
berdasarkan kontrak yang telah
disepakati, bisa base one document
cycle dan sebagainya. Dan untuk
DJBC sumbernya dari PNPB yang
dibayar oleh importir/eksportir. Jadi
uang yang dibayar importir dan
eksportir melalui PNBP akan
kembali lagi menjadi insentif
pelayanan secara elektronik yang
lebih cepat dan efisien.
Dari segi SDM dan Infrastruktur,
apakah DJBC sudah siap
mendukung NSW?
DJBC sudah jauh lebih punya
pengalaman dari mulai CFRS 15
tahun yang lalu sampai dengan
PERCEPATAN
PELAYANAN DI
“FRONT LINE” HARUS
DIIMBANGI DENGAN
PENINGKATAN
PENGAWASAN DI
“BACK OFFICE”
sekarang, PIB & PEB Elektronik
dengan online bank payment dan
PEB paperless. Jadi Bea dan Cukai
tinggal deal saja dengan pihak/siapa
yang ditunjuk sebagai provider Trade
Net dan Port Net. Sekarang ini DJBC
juga sedang mempersiapkan Single
Administrative Document Pabean
sebagai syarat untuk melangkah ke
pertukaran dokumen dalam Asean
Single Window nanti.
Bisa dibilang untuk IT, Bea dan
Cukai pioneer dibanding instansi
lainnya?
Bisa jadi begitu. Yang benar
bahwa untuk DJBC program otomasi
memang menjadi tuntutan karena
sifat pelayanan memerlukan
kecepatan, tekanan waktu pelayanan
tersebut, kalau masih manual dan
banyak contact person potensial
menimbulkan ekses yang tidak
diinginkan dan berujung pada biaya
tinggi.
Jadi untuk PEB sudah paperless
di seluruh KPBC?
Untuk PEB Mandatory elektronik
di 9 kantor mencakup sekitar 75
persen jumlah dokumen PEB seluruh
Indonesia, semua PEB yang dikirim
secara elektronik sudah tidak perlu
menyerahkan hard copy lagi
(paperless). Akan tetapi karena
belum adanya undang-undang
transaksi elektronik maka kita
buatkan “Trading Partner Agreement”
untuk kepastian hukum apabila
terjadi permasalahan/dispute data
yang dikirim tersebut.
Lalu hal yang mendesak apa yang
kini harus dilakukan oleh Tim
Satgas IT?
Kebetulan Ketua Tim Satgas IT
ditunjuk DJBC dalam hal ini Direktur
IKC, Kami sudah membuat action
plan dan juga Term Of Reference
untuk persiapan piloting NSW di
Batam.
Bapak optimis Piloting NSW akan
selesai dilakukan di Batam pada
Desember 2006?
Kalau bicara optimis, Jepang saja
memerlukan waktu sampai bertahun-
tahun untuk berhasil
mengintegrasikan seluruh sistem
“OGA” dalam sistem mereka. Jadi di
Batam akan kita lakukan secara
bertahap, ada beberapa model NSW
(3 model-red), yang disepakati di
Asean adalah model “Automatic
Information Transaction System”
dimana semua OGA melakukan
transaksi dengan clientnya/bersama-
sama melalui satu portal. Secara
bertahap di Batam bisa dilakukan
shortcut. Dengan model a single
automated system yaitu
memanfaatkan sistem yang ada di
DJBC baik Kantor Pusat maupun
yang ada di KPBC Batam untuk
mendistribusi data perijinan/license
dari OGA di pusat ke sistem KPBC
Batam. Secara bertahap proses
analizing point di sistem Bea dan
Cukai dapat dilakukan oleh sistem
dan importir tidak perlu datang ke
kantor Bea dan Cukai untuk
menyerahkan hardcopy dokumen
perijinan instansi lain yang
diperlukan untuk pengeluaran
barang.
Setelah Batam rencananya mau
uji coba dimana lagi?
Untuk mengimplementasikan
sistem memang harus di piloting di
satu tempat, kalau ada
permasalahan dapat dilokalisir.
Tahapannya adalah paralel run dan
terakhir mandatory. Selanjutnya bila
di Batam sudah di rasa stabil maka
akan di terapkan di seluruh Indonesia
secepatnya jika semuanya sudah
siap.
Apakah NSW ini memungkinkan
adanya restrukturisasi organisasi
di DJBC?
Dengan program otomasi di
sebuah organisasi hal ini
memungkinkan sekali. Untuk DJBC
karena sudah melakukan program
otomasi ini sejak lama maka dengan
diberlakukannya NSW tidak akan
berpengaruh besar terhadap
organisasinya.
Bagaimana dengan perkembangan
PDE Manifest saat ini, dimana
pada I Juli 2006 manifest online
harus mandatory. Apakah Bea dan
Cukai sudah siap?
Sistem elektroniknya sudah siap
sejak lama dan telah dilakukan uji
cobanya oleh beberapa perusahaan
pelayaran besar. Dengan adanya
Peraturan Menteri Keuangan RI No.
39/KMK.04/2006 tentang Tatalaksana
Penyerahan Pemberitahuan Rencana
Kedatangan Sarana Pengangkut,
Manifes Kedatangan Sarana
Pengangkut dan Manifes
Keberangkatan Sarana Pengangkut
dan Peraturan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai No. P-10/BC/2006 tentang
Tata Cara Penyerahan dan
Penatausahaan RKSP, Manifes
Kedatangan dan Keberangkatan
Sarana Pengangkut, maka secara
maraton tim yang dibentuk Direktur
Jenderal telah mensosialisasikan
kepada semua yang terkait termasuk
petugas-petugas Bea dan Cukai,
menjelang mandatory PDE Manifest
yang akan kita lakukan di KPBC
Tanjung Priok tanggal 1 Juli 2006.
Doakan saja semoga sukses
Kalau mengenai inward manifest
dan outward manifest bagaimana?
Pelayanan manifest terkait
dengan pelayanan dokumen
pelayaran, inward untuk impor dan
outward untuk ekspor. Inward
manifest memang lebih dulu kita
garap penyelesaiannya untuk di
mandatorykan PDE nya. Bertahap
setelah mandatory PDE inward
manifest berjalan, baru outward
UNTUK SELANJUTNYA
SETIAP OGA HANYA
MENYIAPKAN DANA
BULANAN UNTUK
MEMBAYAR ASP
(APLICATION SERVICE
PROVIDER)... DAN
UNTUK DJBC
SUMBERNYA DARI
PNPB YANG DIBAYAR
OLEH IMPORTIR/
EKSPORTIR…
manifest menyusul di mandatorykan
PDE nya
Bagaimana hubungan Bea dan
Cukai dengan instansi lain yang
terkait dengan NSW, apakah ada
kendala?
Dalam hal komunikasi kita sudah
baik sekali, seperti dengan Kepala
Badan Karantina, Perdagangan,
BPOM dan lainnya, mereka malah
menunggu apa yang bisa mereka
lakukan untuk mendukung NSW sebab
mereka sudah paham bahwa inilah
yang memang harus dilakukan. Semua
sudah mengerti dengan apa yang
menyebabkan release time di Indone-
sia memakan waktu 5.5 hari (Study
JICA-red), dimana penyelesaiannya
ternyata adalah single window.
EDISI 380 JULI 2006
Karena semua sudah sepakat
maka harus segera bergerak, untuk
itu harus dikoordinasikan, kalau
diperlukan konsultan maka kita akan
hired konsultan, saya sampaikan
pada instansi lain, anda beruntung
bahwa anda tidak perlu belajar dari
awal karena semua itu sudah
dimulai oleh Bea dan Cukai. Jadi
sekarang mereka hanya tinggal
memilih model yang paling efisien.
Hanya saja, prakteknya memang
tidak mudah. Seperti misalnya
mengumpulkan sekian banyak
perijinan dan mengintegrasikan
pelayanannya secara elektronik, itu
tidak mudah.
Lalu apa kendala lainnya?
Kalau kendala lainnya banyak.
Untuk meyakinkan orang itu tidak
mudah. Namun demikian, dengan
adanya instruksi presiden dan
komitmen di Asean maka mau tidak
mau, suka tidak suka, single window
harus berjalan. Sebetulnya single
window ini merupakan perubahan
mendasar yang harus dilakukan yang
pada akhirnya akan meningkatkan
daya saing nasional.
Adanya keluhan biaya yang tinggi
di pelabuhan karena kalau proses
pengeluaran barang lambat, ya
eksesnya biayanya tinggi. Nah, itu
harus diubah, merubah itu kan tidak
mudah, demikian pula merubah
culture yang dulunya manual menjadi
elektronik. Bea dan Cukai beruntung
dengan perjuangan para pendahulu
kita, kalau tidak akan berat sekali.
Yakin tahun 2008 kita siap
bergabung dengan ASEAN Single
Window?
Ya, kalau kita mau membangun
sesuatu yang kita cita-citakan, kita
harus punya keyakinan dulu, kita
harus optimis. Tantangan memang
banyak.
Lalu, apa harapan Bapak terhadap
NSW ini?
Saya sudah jalan 4 tahun menjadi
Direktur IKC, mengikuti program
NSW ini dari awal, rasanya jadi
terobsesi ingin mengawal NSW ini
sampai tuntas. Insya Allah... ifa
WARTA BEA CUKAI 21
7
 HUBUNGAN INTERNASIONAL

MEKANISME
KERJA SAMA INTERNASIONAL
MELALUI WCO
World Customs Organisation (WCO) adalah organisasi pabean internasional yang telah berdiri
sejak tahun 1952, yang berawal dari kelompok duskusi di kalangan administrasi pabean Eropa,
yang membahas tentang bagaimana dapat bekerjasama diantara mereka secara harmonis,
dengan tetap memperhatikan pengawasan dan kedaulatan dari masing-masing negara anggota.

D
alam perkembangannya
kemudian, seperti kita ketahui,
organisasi ini sekarang telah
menjadi organisasi dunia, dengan
anggota lebih dari 160 negara.
Jumlah ini bertambah dari tahun ke
tahun, karena mereka menganggap
organisasi ini penting bagi mereka
untuk membantu memperbaiki
mekanisme, sistem dan prosedur
perdagangan dan investasi pada
umumnya, dan prosedur kepabeanan
pada khususnya.
Perwakilan dari negara anggota
di WCO adalah Customs Officer di
negaranya masing-masing, jadi dapat
dikatakan bahwa organisasi ini
merupakan organisasi profesi,
dimana perwakilan negara anggota
berbicara atas dasar profesi untuk
kepentingan negaranya.
Walaupun berbicara atas dasar
profesi, pada kenyataannya
kepentingan negara yang lebih luas
dalam masalah perdagangan
internasional tercakup di dalamnya,
sehingga kita tidak perlu terjebak
kedalam pemikiran sektoral bahwa
karena negara anggota diwakili
oleh customs maka organisasi ini
hanya penting bagi customs adminis-
tration. Sama sekali tidak. Hanya
karena kebetulan saja, bahwa
customs banyak terlibat dalam
aplikasi kebijakan perdagangan
internasional di banyak negara
sehingga peranan organisasi ini
menjadi penting.
Memang tidak dapat dipungkiri
bahwa kepentingan negara maju
akan lebih cepat terakomodir dalam
setiap kesepakatan internasional
dalam organisasi ini, seperti halnya
dalam organisasi internasional
lainnya, dalam arti, bahwa mereka
lebih siap untuk bekerja sama
dengan negara lain, karena mereka
telah memiliki peraturan

22 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

perundangan nasional dan infrastruk-
tur yang lebih memadai. Tapi inipun
tidak perlu disalah artikan bahwa
kerjasama itu hanya akan
menguntungkan negara maju dan
akan merugikan negara yang sedang
berkembang. Usaha untuk terus me-
nerus memperbaiki peraturan per-
undangan nasional dan infrastruktur,
sesuai dengan perkembangan yang
terjadi toh memang harus terus
dilakukan, baik karena keterikatan
kita dengan suatu perjanjian interna-
sional maupun tidak.
ALAT UNTUK BEKERJASAMA
Untuk dapat bekerja sama de-
ngan baik, harus ada visi yang sama
tentang isu yang diatur dalam kerja-
sama tersebut. Untuk menyamakan
visi tersebut dibentuklah kesepakat-
an bersama yang dalam kerangka
kerja WCO berbentuk konvensi, yang
bersifat tidak mengikat.
Dengan adanya kesepakatan itu,
kalau kita bicara masalah
ekspor impor barang,
maka cara menentukan
origin dan klasifikasi
pada penunjukan barang
tertentu akan sama;
kalau berbicara masalah
pengawasan, tidak
bertentangan dengan
peraturan perundangan
nasional negara anggota,
atau melanggar
kedaulatan dari masing-
masing negara; kalau
berbicara masalah
prosedur, ada prosedur
standar yang berlaku di
masing-masing negara
anggota, dan seterusnya.
Karena banyaknya isu
yang perlu disamakan
visinya, maka tidak
cukup hanya satu atau
dua konvensi yang harus
dibentuk oleh organisasi
ini. Dalam masalah
klasifikasi barang kita
kenal ada Convention
on Harmonized Com-
modity Classification
and Coding System; dalam masalah
pengawasan ada Nairobi Conven-
tion; dalam masalah prosedur
pabean ada Kyoto Convention dan
banyak lagi konvensi lainnya, yang
semuanya merupakan alat untuk
dapat bekerja sama dalam bidang
perdagangan dengan baik dengan
negara anggota lain, yang tidak
hanya terdiri dari negara yang telah
maju, tapi juga negara yang relatif
masih terbelakang dibandingkan
dengan Indonesia sendiri.
Disamping konvensi-konvensi
tersebut ada juga kesepakatan yang
berkaitan dengan ketentuan yang
diatur dalam Article V GATT tentang
transit; Article VII GATT tentang Nilai
Pabean; Article VIII GATT tentang
biaya berkaitan dengan kegiatan
ekspor impor dan Article X GATT
tentang publikasi peraturan
perundangan, yang semuanya pada
prinsipnya bertujuan untuk
memfasilitasi perdagangan
internasional dan investasi.
Konvensi-konvensi yang ada
sekarang ini, terbentuk setelah
melalui perdebatan yang panjang
dan terkompilasi dari rekomendasi-
rekomendasi yang pernah
dikeluarkan oleh organisasi ini dalam
mengatasi masalah yang diajukan
oleh negara anggota, yaitu dari
administrasi pabean sendiri. Artinya
kesepakatan yang telah tertuang
dalam bentuk konvensi itu memang
sudah sewajarnya menjadi acuan
bagi negara anggota dalam mengatur
fungsi dan mekanisme kerja institusi
pemerintah yang berkaitan dengan
perdagangan internasional.
Dengan keterlibatan Indonesia
dalam konvensi-konvensi ini, maka
pada akhirnya akan memudahkan
kita untuk mentaati kesepakatan
internasional di bawah bendera WTO
atau PBB, yang lebih bersifat mengi-
kat dan mempunyai konsekuensi
hukum.
KONVENSI YANG BELUM DIAKSESI
Konvensi internasional yang pen-
ting dalam kerangka kerja WCO
yang belum diaksesi oleh Indonesia
antara lain adalah Kyoto Convention
tentang harmonisasi prosedur pabe-
an, dan ATA Convention atau Istanbul
Convention tentang impor sementara.
EDISI 380 JULI 2006
Kedua konvensi ini sebenarnya
merupakan alat yang penting dalam
menjalin kerjasama ekonomi dan
mendorong investasi asing. Dengan
menjadi Contracting Party kedua
konvensi ini, paling tidak kita dapat
menunjukkan kepada negara lain,
tentang komitmen kita untuk
memfasilitasi perdagangan
internasional. Kalau dipandang perlu
melakukan promosi tentang jenis-
jenis fasilitas pabean tertentu yang
dapat digunakan dalam rangka
mendorong investasi dan
perdagangan, maka promosi itu akan
lebih efektif apabila Indonesia sudah
menjadi Contracting Party.
KESIMPULAN
Keanggotaan Indonesia dalam
WCO tidak hanya bermanfaat bagi
customs administration, tapi juga
bermanfaat bagi memajukan
perdagangan internasional Indonesia
dan mendorong investasi asing,
karena bekerja sama
dalam kerangka kerja
WCO mencakup hampir
semua aspek
perdagangan
internasional. Bea Cukai
dalam hal ini hanya
sebagai pelaksana
kebijakan perdagangan
dan investasi yang
ditetapkan oleh
departemen dan instansi
lain yang berkompeten.
Perwakilan Indonesia
dalam keanggotaan di
WCO dilaksanakan oleh
Customs Administration,
tapi pada hakikatnya
hanya sebagai penyalur
statement dan posisi, tapi
tidak dapat menentukan
sendiri apa yang harus
dan tidak boleh dilakukan.
Kerjasama interna-
sional dalam kerangka
kerja WCO akan lebih
efektif apabila Indonesia
dapat mengaksesi lebih
banyak konvensi di
bawah bendera
organisasi ini, sepanjang peraturan
perundangan nasional complaint
dengan apa yang diatur dalam
konvensi-konvensi tersebut. Selain
itu, sebagai anggota World Trade
Organisation
( WTO), Indonesia juga akan lebih
mudah melaksanakan kesepakatan
perdagangan yang bersifat lebih
mengikat di bawah benderea WTO,
karena pada dasarnya konvensi da-
lam kerangka kerja WCO juga meng-
acu pada kesepakatan perdagangan
dalam kerangka kerja WTO.
Maryanto Danuraharjo
Atase Keuangan/Bea dan Cukai pada Kedutaan
Besar RIBrussels Belgia
WARTA BEA CUKAI 23
 DAERAH KE DAERAH
KPBC Tipe B Sintete
Status Jagoi Babang Akan
Ditingkatkan Menjadi PPLB
Untuk saat ini tugas lebih difokuskan pada pengawasan. Target yang ditetapkan
untuk KPBC ini pun hanya sekitar kurang lebih Rp. 4 juta saja. Namun seiring perkembangan
perekonomian dan didukung kebijakan tentang PPLB yang memadai, tidak tertutup
kemungkinan berpotensi mengumpulkan penerimaan negara lebih besar lagi, disamping itu
juga peningkatan pengawasan lintas batas.
M
enempuh perjalanan dari
Pontianak ke Sintete, mema-
kan waktu kurang lebih empat
jam menggunakan kendaraan
pribadi, atau lima jam menggunakan
kendaraan bus umum. Jarak yang
ditempuh dari Pontianak untuk men-
capai Sintete sejauh 198 kilometer.
Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai, memiliki Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai (KPBC) di wilayah ini,
bernama KPBC Tipe B Sintete. KPBC
ini berlokasi di Jalan Pelabuhan
Sintete, Dusun Singaraja, Kecamatan
Semparuk, Kabupaten Sambas,
Propinsi Kalimantan Barat.
KPBC Sintete memiliki wilayah
kerja yang meliputi tiga kabupaten,
yaitu Kabupaten Sambas, Kabupaten
Bengkayang dan Pemerintahan Kota
Singkawang. Sebagian wilayah kerja
KPBC Sintete merupakan daerah
perbatasan yang berbatasan
langsung dengan negara tetangga
Malaysia, baik laut maupun darat.
Dalam menjalankan tugas dan
fungsinya, KPBC ini membawahi dua
buah Kantor Bantu, yaitu : Kantor
Bantu Sambas dan Kantor Bantu
Jagoi Babang. Serta 10 buah pos
Pengawasan Bea dan Cukai yaitu;
Aruk, Sajingan, Saparan, Temajuk,
Tebas, Singkawang, Teluk Suak,
Sidding, Pemangkat dan Penjajab.
Untuk pengawasan di pos
perbatasan dilakukan di Kantor Bantu
Jagoi Babang di Kabupaten
Bengkayang yang berbatasan
dengan Sirikin, Serawak Malaysia,
Pos Pengawasan Pabean Aruk
berbatasan dengan Biawak Serawak,
dan Pos Pabean Temajuk berbatasan
dengan Teluk Melanau Serawak.
KPBC ini, titik pengawasannya
memang berada di perbatasan
dengan Malaysia. Dengan kondisi
dan luas wilayah yang berbatasan
dengan negara tetangga Malaysia,
tentunya banyak tantangan dan
24 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
hambatan yang dihadapi. Menurut
Kepala KPBC Tipe B Sintete,
Sunarto, di pos-pos lintas batas
sampai saat ini belum dibangun Pos
Pengawasan Lintas Batas ( PPLB)
seperti di PPLB Entikong.
Karenanya, Bea dan Cukai belum
bisa memberlakukan ketentuan nilai
barang 600 ringgit atau lebih
FOTO : BW
KEPALA KPBC TIPE B SINTETE, SUNARTO.
Sosialisasi pemberlakuan PPLB untuk Jagoi
Babang kepada masyarakat mulai dilakukan
pada awal Juni.
dikenakan bea masuk sesuai dengan
MoU antara Indonesia dengan
Malaysia.
“Selama ini untuk penduduk
setempat kita batasi saja, belum bisa
diterapkan aturan yang semestinya.
Jika mencapai lebih dari 600 ringgit
seharusnya bayar bea masuk.
Namun untuk saat ini jika ada
kelebihan kita perintahkan
dikembalikan saja ke penjualnya di
Malaysia,” ujar Sunarto.
Tentunya, keputusan untuk
mengembalikan kelebihan barang
bawaan pelintas bukanlah sesuatu
yang menyenangkan bagi para
pelintas batas. Ketika WBC
mengkonfirmasikan hal itu, diakui
Sunarto, memang sering dijumpai
adanya perlawanan dari pelintas
batas yang merasa tidak berkenan
jika barang bawaannya dikembalikan
karena kelebihan nilai yang
ditetapkan, maka tak heran ada
sedikit perlawanan para pelintas
batas yang kadang dihadapi
aparatnya.
Tetapi aturan tetap harus
dijalankan, meski kenyataannya tidak
sedikit pelintas batas melanggar
aturan. Mereka berani melanggar
aturan karena dimanfaatkan oleh
oknum tidak bertanggungjawab yang
hanya mencari keuntungan pribadi.
Dalam hal ini, Bea dan Cukai tidak
bekerja sendiri sebab ada instansi
pengawas lainnya, seperti TNI
dengan Pleton Lintas Batasnya dan
Kepolisian. “Kondisi mereka sama
seperti kita, kalau sudah menghadapi
masyarakat setempat sering tidak
berdaya,” kata Sunarto.
JAGOI BABANG DAN ARUK
BERPOTENSI
Menghadapi pertumbuhan dan
perkembangan daerah dan
perekonomian masyarakat di tiga
kabupaten di wilayah kerja KPBC
Sintete yang berpotensi untuk
berkembang lebih baik pada masa
akan datang, maka KPBC Sintete
dituntut untuk berperan aktif sebagai
fasilitator perdagangan, menghimpun
penerimaan negara dan pengawasan
lalu lintas perdagangan lintas batas
serta penegakan hukum di bidang
kepabeanan dan cukai.
Mengenai peluang dan potensi
penerimaan, khususnya di Pos Lintas
Batas Jagoibabang, sebenarnya
sangat berpotensi untuk
mengumpulkan penerimaan dari

PERSONIL KPBC TIPE C SINTETE. Perlu orang yang benar-benar mau bekerja.
para pelintas batas yang keluar
masuk di perbatasan Indonesia-
Malaysia melalui Jagoi Babang.
Untuk itu harapan Sunarto,
semestinya dan secepatnya, Pos
DALAM MENJALANKAN TUGAS DAN FUNGSINYA, KPBC ini membawahi dua buah Kantor Bantu,
dan 10 buah pos Pengawasan Bea dan Cukai.
Lintas Batas Jagoi Babang dan Aruk
perlu ditingkatkan menjadi PPLB
sehingga dapat memberlakukan 600
ringgit bagi masyarakat di
perbatasan. Bea Cukai pun akhirnya
FOTO : BW
EDISI 380 JULI 2006
FOTO : BW
bisa melayani ekspor impor bagi
masyarakat di sekitar wilayah
perbatasan.
“Selama ini kami bisa dikatakan
masih ragu-ragu untuk melakukan
itu, meski di UU sudah jelas bahwa
kita mengawasi kegiatan ekspor-
impor, tetapi bisa saja pemikiran
instansi lain di perbatasan bahwa
ekspor impor hanya dilakukan di
Entikong. Dan itu nyata terjadi, baru
saja KPBC ini melayani satu
Pemberitahuan Impor Barang (PIB)
sudah mendapat sandungan dari
instansi kepolisian yang
mempertanyakan kewenangan Bea
dan Cukai, sebab selama ini setahu
pihak kepolisian kegiatan ekspor
impor hanya dilakukan di PPLB
seperti di Entikong.
“Baru saja kita mau membina
importir supaya mau melakukan
impor lewat Jagoi Babang sudah
dapat sandungan, maka itu saya
berharap supaya tahun 2007 atau
untuk masa mendatang Jagoi
Babang dan Aruk dinaikkan
statusnya menjadi PPLB, namun
sepertinya baru Jagoi Babang yang
disetujui,” demikian harapan
Sunarto.
Saat ini pihak KPBC telah
mempersiapkan segala sesuatunya
WARTA BEA CUKAI 25
 DAERAH KE DAERAH
UNTUK MENCAPAI PERBATASAN TEMAJUK, harus menggunakan motor trail atau mobil dobel gardan karena
memang medannya yang cukup berat.
berkaitan dengan rencana
menjadikan Jagoi Babang sebagai
PPLB. Dan Kepala Kanwil IX DJBC
Pontianak memerintahkan untuk
segera melakukan sosialisasi
mengenai peraturan lintas batas
terhadap barang penumpang atau
barang bawaan dan ekspor-impor
yang dilakukan di perbatasan untuk
kemudian memberlakukan PPLB di
Jagoi Babang.
Berdasarkan surat perintah
Kepala Kanwil IX DJBC Pontianak
tadi, lanjut Sunarto, pihaknya sudah
mulai melakukan persiapan. Dalam
hal ini persiapan yang dilakukan
KPBC Sintete adalah telah
mengirimkan beberapa orang
pegawainya untuk melakukan studi
banding ke Entikong. Persiapan
lainnya, pihaknya telah melakukan
perluasan kantor di perbatasan dan
menambah personil.
Jagoi Babang merupakan wilayah
berpotensi dalam pengembangan
perekonomian masyarakat di sekitar
perbatasan, namun tentunya perlu
mendapat dukungan dari pemerintah
pusat, terutama instansi yang
berwenang menyediakan fasilitas
infrastruktur yang menghubungkan
Indonesia dengan Malaysia. Saat ini
kondisi Jagoi Babang masih berupa
jalan tanah, meski bisa dilewati
kendaraan roda empat. Namun jika
musim hujan tiba kendaraan roda
empat standar tidak bisa melewati jalur
ini, kecuali mobil gardan ganda atau
kendaraan berat seperti truk. Kalaupun
roda dua adalah motor jenis trail.
26 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
DOK. KPBC SINTETE
oleh masyarakat sekitar
bahkan masyarakat
menunggu langkah-
langkah apa saja yang
akan dijalankan oleh
Bea dan Cukai. “Mereka
berkeinginan agar ada
kejelasan untuk
melakukan kegiatan
perekonomian di
perbatasan, karena
mereka selama ini
tahunya hanya
Entikong saja.”
Berbicara mengenai
pengawasan, lanjut
Sunarto, dilakukan di
darat dan perairan.
Untuk perairan, meliputi
sungai dan laut. Untuk
Sungai wilayah
pengawasannya berada
di sekitar perairan
Sungai Sambas Besar,
dan sepanjang Pantai
Duri berbatasan dengan
wilayah pengawasan
KPBC Pontianak.
Pengawasan memang
dilakukan di sepanjang
pantai saja. Hal ini
dikarenakan sarana
Sebenarnya dalam rencana operasi berupa kapal patroli hanya
kunjungan tugas WBC ke wilayah bisa menjangkau pantai tidak bisa
Pontianak, Jagoi Babang adalah sampai ke tengah laut. Sedangkan
salah satu tujuan yang akan kami ke arah utara, pengawasan sampai
datangi untuk melihat kondisi ke Gosong Niger, perbatasan
perbatasan dan personil pengawas Indonesia dengan Malaysia.
perbatasan di sana. Namun dengan Rencananya di wilayah ini akan di
pertimbangan dan masukan tentang bangun Pelabuhan Bebas Nusantara.
kondisi jalan yang saat itu rusak Disampaikan Sunarto, untuk
parah dan tidak mungkin dilewati sarana operasi kapal sebetulnya
mobil biasa maka kami urung untuk sudah cukup memadai, namun perlu
melanjutkan perjalanan ke Jagoi adanya kapal BKO, paling tidak untuk
Babang. pencegahan. Seperti pengalaman
“Dalam reorganisasi ini, kami adanya tangkapan kayu saat ada
mengusulkan agar Jagoi Babang kapal BKO. Namun setelah itu
bisa dinaikkan menjadi Kantor Tipe sampai saat ini belum ada.
B atau C. Sedangkan untuk Aruk Sedangkan untuk pengawasan di
sebenarnya ingin diusulkan untuk darat, sarana operasionalnya sudah
Tipe C, tetapi yang disetujui baru memadai. Untuk melakukan
untuk setingkat kantor bantu dulu, pengawasan di darat, KPBC ini
karena infrastruktur seperti fasilitas dilengkapi kendaraan operasional
jalan belum memadai, tetapi kalau motor trail. Di Jagoibabang
kita melihat dari segi prospeknya disediakan 3 unit motor trail karena
juga bagus seperti di Jagoi Babang,” medannya memang berat,
ujar Sunarto kembali. sedangkan di pos perbatasan
Mengenai sosialisasi terkait Temajuk terdapat satu unit sepeda
kebijakan tersebut, lanjut Sunarto, motor trail.
akan dilakukan secepatnya, jika
memungkinkan awal Juni sudah PERLU TAMBAHAN PEMERIKSA
mulai dilakukan sosialisasi. Tentunya untuk menjalankan
Sedangkan untuk pemberlakuannya, tugas dan fungsinya dengan baik
setiap perkembangan dari sosialisasi dibutuhkan Sumber Daya Manusia
akan dilaporkan ke Kakanwil, jika (SDM) yang memadai, tangguh,
diperintahkan untuk langsung profesional dan berintegritas tinggi.
dilaksanakan akan segera Menyinggung SDM di KPBC yang
dilaksanakan. dipimpinnya, Sunarto menyatakan
Lebih lanjut Sunarto bahwa saat ini dari segi jumlah
mengemukakan, rencana akan sudah cukup memadai. Saat ini di
diberlakukannya PPLB untuk Jagoi KPBC Sintete terdapat 35 personil.
Babang sebenarnya, sudah didengar Namun untuk tenaga pemeriksa baru
ada tiga, yang salah satunya
ditempatkan sebagai Kepala Pos
Bantu di Jagoi Babang.
“Sebaiknya untuk pemeriksa perlu
ada penambahan khususnya bagi
orang yang memang mau bekerja
dan mau ditempatkan di mana saja.
Idealnya untuk pemeriksa ada
delapan orang, sedangkan saat ini
baru ada tiga. Penambahan ini juga
untuk mengantisipasi, karena pada
Juli nanti akan ada trayek baru dari
luar negeri, yaitu Sintete-Sematan
Serawak, Malaysia dengan kapal
motor dan untuk penumpangnya
perlu dilakukan pemeriksaan. Untuk
itu di pelabuhan Sintete saja paling
tidak perlu dua orang yang sekali lagi
saya tegaskan bagi mereka yang
memang mau bekerja,” ujarnya.
Disamping menitikberatkan pada
sisi pengawasan, KPBC Sintete juga
melayani kegiatan ekspor dan impor.
Saat ini dokumen ekspor setiap
harinya ada antara 6-10 dokumen
ekspor (PEB) untuk komoditi rokok
dan tidak lama lagi akan ada impor
sementara untuk keperluan tambang
bijih besi dan mesin untuk pabrik
minyak kelapa sawit sekitar satu atau
dua bulan lagi.
Namun semua itu perlu dukungan
dari kantor pusat, bahwa di KPBC
Sintete memang diperbolehkan untuk
melakukan pelayanan ekspor impor
karena dukungan itu terutama untuk
menghindari benturan dengan
instansi lain di perbatasan.
Kemudian Sunarto memberi
masukan, bahwa dalam pengisian
PEB/PIB salah satu kolom di
dokumen tersebut terdapat isian
pelabuhan muat. Sesuai dengan
Kep-97 ada kota-kota pelabuhan atau
lokasi yang bisa melakukan ekspor
POS LINTAS BATAS JAGOI BABANG yang diusulkan untuk dijadikan PPLB.
impor. Dalam hal ini untuk Aruk dan
Jagoi Babang belum ada, sementara
yang ada adalah Sintete, maka itu
sempat dipertanyakan oleh
Kepolisian.
Untuk itu Sunarto memberi
masukan agar kolom dalam dokumen
PEB/PIB dilakukan revisi. Sebab
yang ada di kolom PEB/PIB saat ini
hanya pelabuhan muat, padahal
kegiatan ekspor impor tidak
selamanya melalui pelabuhan laut
atau udara, tetapi juga melalui darat.
Seperti di perbatasan misalnya di
Jagoi Babang.
Memang, potensi di Jagoi Babang
cukup menjanjikan terutama untuk
memenuhi target yang dibebankan
kepada KPBC ini , namun
ditegaskan Sunarto, kemungkinan
diawal pemberlakuan PPLB
penerimaan tidak terlalu besar,
sebab biasanya muncul tantangan
dari masyarakat sekitar, maka itu
perlu masa transisi.
Seperti diketahui target
penerimaan tahun 2006 yang hanya
Rp.4.390.000 ini sampai dengan April
terkumpul sebesar RP. 133 644, 688.
Artinya baru 3 persen terkumpul.
“Jika hanya mengandalkan
penerimaan pada PIB pasti kita akan
kesulitan memperoleh penerimaan,
maka itu kita harapkan setelah
sosialisasi ini mungkin ada
penerimaan bea masuk dari
penduduk di lintas batas ini. Tapi
itupun belum bisa diharapkan
banyak. Begitu juga dengan target
tahun 2005 yang sebesar Rp. 4.
850.000, hanya mampu mencapai
target Rp. 190.903 atau 3,9 dari
target yang ditetapkan selama kurun
waktu 12 bulan.
Penerimaan bea masuk di KPBC
EDISI 380 JULI 2006
Sintete yang tidak memenuhi target,
ada beberapa alasan penyebabnya,
yaitu:
l Selama Tahun Anggaran 2005
impor melalui Pelabuhan Sintete
tidak ada.
l Penerimaan bea masuk selama
ini hanya terjadi satu kali berasal
dari Pos Pengawasan Aruk/
Sajingan dengan tarif bea masuk
5 persen sedang untuk Kantor
Bantu Jagoi Babang tidak tidak
ada penerimaan, ini dikarenakan
tidak bisa diawasi secara optimal,
mengingat prasarana dan sumber
daya manusia yang kurang
memadai.
l Fasilitas yang dimanfaatkan oleh
masyarakat pengguna jasa
kepabeanan diberikan pelayanan
untuk impor 1 PIB dan 76 PEB,
artinya kegiatan ekspor lebih
banyak dibandingkan impor.
“Jadi memang titik berat tugas
KPBC Sintete adalah pengawasan.
Untuk itu di bidang pengawasan usul
saya supaya di Sintete harus tetap
ada kapal patroli yang di BKO-kan
sebab tugas kita selain pengawasan
adalah juga pencegahan, apalagi
untuk ke depannya dengan adanya
rencana pembangunan pelabuhan
bebas di Temajuk,” ujar Sunarto.
Untuk itu di bidang pengawasan,
tambah Sunarto, KPBC Sintete
telah melakukan tiga kebijakan
dibidang pengawasan yaitu;
menyempurnakan pola operasi
pengawasan/ intelijen,
mendayagunakan analisis profil
sarana pengangkut, dan
meningkatkan kualitas informasi dan
data intelijen untuk akurasi Nota
Intelijen/ Nota Hasil Intelijen. ris
DOK. KPBC SINTETE
WARTA BEA CUKAI 27
 DAERAH KE DAERAH
FOTO : KPBC PONTIANAK

KPBC PONTIANAK melakukan sosialisasi pada tanggal 22 Maret 2006 dengan mengundang Dinas Perdagangan, Dinas Pariwisata dan para pengusaha
yang terkait dengan penjualan dan peredaran MMEA.

NPPBKC UNTUK TPE MMEA

Tahukah Anda bahwa bar, cafe, diskotik atau tempat-tempat lain yang menjual minuman beralko-
hol di atas 7% harus memiliki ijin dari Bea dan Cukai? Tahukah Anda berapa banyak tempat
seperti itu yang memiliki ijin di kota Anda? Lalu berapa banyak yang belum memiliki ijin? Beberapa
rekan mengaku tidak menyadari hal tersebut. Beberapa lagi mengaku tidak memperhatikan. Dan
ini mungkin saja ini mewakili sebagian dari kita, termasuk penulis sebelum bekerja di bidang cukai.

P
asal 14 Undang-undang Nomor 11
Tahun 1995 tentang Cukai
menyebutkan bahwa salah satu
pengusaha Barang Kena Cukai (BKC)
yang wajib memiliki ijin dari Menteri
Keuangan adalah pengusaha Tempat
Penjualan Eceran BKC Tertentu. Yang
dimaksud dengan BKC tertentu adalah
Etil Alkohol (EA) dan Minuman
Mengandung Etil Alkohol (MMEA).
Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun
1997 Tentang Pengawasan Barang Kena
Cukai menyebutkan bahwa ijin Menteri
Keuangan diberikan dalam bentuk Nomor
Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai
(NPPBKC). Selanjutnya Keputusan
Menteri Keuangan nomor 641/KMK/1997
menyebutkan bahwa pengusaha Tempat
Penjualan Eceran (TPE) MMEA yang
wajib memiliki NPPBKC adalah
pengusaha TPE MMEA dengan kadar
alkohol lebih dari 7%. Lebih jauh lagi pasal
14 Ayat 7 UU 11/1995 menyebutkan
bahwa “Barang siapa tanpa memiliki ijin
menjalankan usaha Tempat Penjualan
Eceran BKC tertentu dikenai sanksi
administrasi berupa denda paling banyak
Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Sesuai konsideran UU 11 tahun 1995,
pada prinsipnya MMEA adalah kategori
barang yang konsumsinya harus dibatasi.
Karakteristik MMEA sebagai objek cukai
yang memiliki dampak negatif bagi kese-
hatan dan ketertiban umum mengharus-
kan peredaran dan penjualannya menjadi
objek pengawasan. Dengan penerbitan
NPPBKC, DJBC dapat melakukan
pendataan sekaligus memperkuat dasar
hukum pengawasannya terhadap
peredaran objek cukai.
Ini sesuai dengan penjelasan PP No. 5
Tahun 1997 yang menyebutkan tujuan
NPPBKC. Pertama, untuk memberikan
alasan yuridis kepada DJBC dalam
melakukan pengawasan dalam rangka
pengamanan hak-hak negara berupa
pungutan cukai. Kedua, untuk memberi-
kan jaminan kepastian hukum dan
kepastian berusaha bagi pengusaha BKC.
Lalu bagaimana amanat peraturan
perundang-undangan ini dilaksanakan
dan apa saja kendalanya di lapangan?
TPE MMEA DI PONTIANAK
Berikut ini pengalaman KPBC Tipe A
Pontianak. Baru di awal 2006 KPBC Tipe
A Pontianak memiliki pejabat Kepala Seksi
Cukai. Sebelumnya jabatan tersebut
dirangkap oleh pejabat lain. Tidak adanya
potensi penerimaan negara dari cukai,
mungkin menjadi salah satu alasannya.
Karena itu dengan adanya pejabat Kepala
Seksi Cukai definitif, perhatian pada
wilayah kerja cukai sudah sepantasnya
menjadi lebih intensif, salah satunya ada-
lah pelaksanaan peraturan perundang-
undangan di bidang cukai tentang
kewajiban NPPBKC untuk TPE MMEA.
Sebagai Ibu Kota Provinsi Kalimantan

28 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

Barat, Pontianak juga memiliki tempat-
tempat yang menjual minuman keras
(MMEA). Setelah melalui proses
pendataan, ditemukan setidaknya tujuh
TPE MMEA yang masuk kategori wajib
NPPBKC, yaitu menjual minuman keras
dengan kadar alkohol lebih dari 7 persen.
Jenis usahanya beragam mulai dari hotel,
restoran, kafe, karaoke sampai diskotik.
Yang menarik dan perlu mendapatkan
perhatian adalah seluruh pengusaha ter-
sebut mengaku tidak mengetahui adanya
peraturan yang mengharuskan mereka
untuk memiliki perijinan dari Bea dan
Cukai. Mereka meyakini bahwa ijin usaha
yang mereka miliki telah cukup untuk
menjalankan usaha yang telah berjalan
lama tanpa ada masalah. Sehingga dapat
dimaklumi jika sambutan awal dari mereka
kurang baik saat informasi tentang kewa-
jiban NPPBKC ini disampaikan. Ditambah
lagi dengan prejudis bahwa perijinan baru
sama dengan biaya baru yang harus
dikeluarkan. Walapun disampaikan bahwa
dalam proses penerbitan NPPBKC tidak
ada kewajiban pembayaran apapun.
Lebih jauh lagi, dalam upaya koordina-
si, juga terungkap bahwa instansi-instansi
terkait seperti Dinas Perdagangan, Dinas
Pariwisata dan Kepolisian pun belum
mengetahui adanya kewajiban tersebut.
Kendala kurangnya sosialisasi dengan
masyarakat usaha dan lemahnya
koordinasi dengan instansi terkait ini
merupakan tantangan tersendiri dalam
menjalankan amanat undang-undang.
Memahami permasalahan tersebut,
upaya koordinasi dan sosialisasi dengan
stake holders di bidang penjualan
minuman keras adalah hal yang vital dan
harus menjadi prioritas utama. Dalam
pertemuan dengan instansi terkait
terungkap beberapa permasalahan.
Keputusan Menteri Keuangan nomor 641/
KMK/1997 mensyaratkan adanya Surat
Ijin Usaha Perdagangan Minuman
Beralkohol (SIUP-MB) sebelum penerbitan
NPPBKC. Sedangkan Keputusan
Walikota Pontianak Nomor 29 Tahun 2004
menyebutkan bahwa pengusaha
penjualan langsung untuk diminum di
tempat Minuman Beralkohol golongan B
dan C wajib memiliki Surat Ijin Tempat
Usaha Minuman Beralkohol (SITU-MB).
Namun demikian perbedaan
penyebutan perijinan yang mengacu pada
usaha yang sama disepakati untuk dapat
diterima sepanjang memiliki fungsi dan
kekuatan hukum yang sama, serta
diterbitkan oleh instansi yang relevan dan
berwenang sesuai peraturan perundang-
undangan. Yang menjadi masalah adalah
bahwa ternyata tidak ada satu pun
pengusaha TPE MMEA di Pontianak yang
memiliki SIUP-MB atau SITU-MB.
Permasalahan menjadi lebih rumit
ketika ditemukan adanya inkonsistensi
perijinan yang diterbitkan oleh instansi
terkait. Seorang pengusaha menunjukkan
SIUP (bukan SIUP-MB) yang
menyebutkan jenis usaha barang/jasa
minuman beralkohol golongan A, B dan C.
Sementara pengusaha tersebut juga me-
miliki ijin keramaian dari Polri yang mela-
rang penyediaan minuman keras.
Hal ini setidaknya menunjukkan ke-
cenderungan instansi untuk menerbitkan
perizinan tanpa memerhatikan perijinan
dari instansi lain. Hasilnya adalah produk
hukum yang saling berbenturan dan
kontradiktif. Kenyataan yang menunjukkan
bahwa semua pengusaha tersebut belum
ada yang memiliki SIUP-MB atau pun
SITU-MB dan bahwa mereka harus
mendapatkan ijin/rekomendasi Polri yang
sesuai dengan fakta usahanya
menambah panjang daftar perijinan yang
harus dipenuhi terlebih dahulu sebagai
persyaratan NPPBKC. Tak pelak keluhan
datang ke pihak Bea Cukai yang dianggap
telah menepuk air yang tenang.
UPAYA SOSIALISASI
Selanjutnya agar kewajiban NPPBKC
untuk TPE MMEA dapat lebih dipahami
oleh semua pihak terkait, KPBC Pontianak
melakukan sosialisasi pada tanggal 22
Maret 2006 dengan mengundang Dinas
Perdagangan, Dinas Pariwisata dan para
DOK. WBC
SESUAI KONSIDERAN UU 11 TAHUN 1995, pada
prinsipnya MMEA adalah kategori barang yang
konsumsinya harus dibatasi. Karakteristik
MMEA sebagai objek cukai yang memiliki
dampak negatif bagi kesehatan dan ketertiban
umum mengharuskan peredaran dan
penjualannya menjadi objek pengawasan.
pengusaha yang terkait dengan penjualan
dan peredaran MMEA. Melalui sosialisasi,
permasalahan di atas tentang produk
perijinan yang tidak konsisten dan juga
prejudis terhadap Bea Cukai diharapkan
dapat diperbaiki.
Pada kesempatan tersebut,
ditekankan bahwa Bea Cukai belum akan
mengenakan sanksi apa pun walau
dimungkinkan oleh undang-undang. Hal
ini dilakukan untuk menghindari gejolak
mengingat praktek usaha ini telah berjalan
selama bertahun-tahun tanpa NPPBKC.
Sebaliknya, para pengusaha diminta agar
berpartisipasi aktif untuk menghormati
peraturan perundang-undangan ini yang
sesungguhnya telah ada sejak 1995.
EDISI 380 JULI 2006
Melalui pendekatan persuasif, hubungan
antara pengusaha dan Bea Cukai sebagai
aparat penegak hukum menjadi lebih baik.
Sehingga setelah tahap sosialisasi
dilakukan, perhatian dan dukungan
mereka terhadap peraturan pun terlihat
nyata. Hal ini dibuktikan dengan
masuknya permohonan NPPBKC dari
hampir seluruh pengusaha terkait tidak
lama setelah sosialisasi diberikan.
Selain memberikan presentasi tentang
kewajiban NPPBKC untuk TPE MMEA,
KPBC juga mengundang Dinas
Perdagangan untuk memberikan
presentasi tentang penerbitan Surat Ijin
Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol
(SIUP-MB). Seperti disebutkan di atas
persyaratan SIUP-MB untuk mendapatkan
NPPBKC ternyata juga merupakan hal
baru bagi para pengusaha walaupun telah
ada Peraturan Daerah yang mengaturnya.
Sehingga penjelasan yang komprehensif
langsung dari instansi terkait diharapkan
akan memperlancar proses penerbitan
NPPBKC. Dengan demikian upaya
koordinasi dan sosialisasi dapat berjalan
bersamaan dan pelayanan perijinan pun
dapat lebih lancar diberikan.
Diskusi lain yang juga menarik untuk
diperhatikan adalah tentang persyaratan
batas usia penjualan MMEA. Sesuai
Keputusan Menteri Keuangan nomor 641/
KMK/1997, pemohon NPPBKC harus
melampirkan surat pernyataan yang
menyebutkan bahwa pengusaha tidak
akan menjual MMEA kepada orang yang
berusia di bawah 21 tahun. Persyaratan ini
memunculkan beberapa pertanyaan.
Pertama, bukankah fungsi NPPBKC di sini
lebih difokuskan pada pengawasan
pungutan cukai atas MMEA.
Sementara jika fungsi DJBC sebagai
community protector yang menjadi alasan,
bukankah fungsi tersebut telah cukup di-
penuhi dengan pungutan cukai itu sendiri.
Kedua, jika ditemukan melanggar pernya-
taan tersebut, maka Bea Cukai dapat
mencabut NPPBKC-nya. Konsekuensi lo-
gisnya adalah Bea Cukai juga turut mela-
kukan pengawasan langsung penjualan
MMEA kepada konsumen. Mampukah kita
melaksanakannya? Sementara sumber
daya kita amat terbatas sedangkan pener-
tiban NPPBKC TPE MMEA masih tertatih-
tatih. Lagi pula, bukankah lebih tepat jika
masalah pembatasan usia penjualan
MMEA menjadi ranah kerja instansi peng-
awasan lainnya.
Walaupun pada akhirnya para pengu-
saha dan instansi terkait mendukung
kewajiban NPPBKC untuk TPE MMEA,
amanat undang-undang ini masih menyi-
sakan beberapa pertanyaan. Seberapa
pentingkah kewajiban ini? Jika nyatanya
banyak usaha terkait yang tetap bisa ber-
jalan tanpa ijin. Seberapa besarkah komit-
men dan kemampuan kita untuk melaksa-
nakannya? Sementara undang-undang
adalah amanat rakyat yang memiliki keku-
atan hukum tinggi. Semoga bermanfaat.
Dicky Hadi Pratama
Kepala Seksi Cukai pada KPBC Tipe A Pontianak
WARTA BEA CUKAI 29
 DAERAH KE DAERAH

Kanwil IX DJBC
PONTIANAK
PERLU PENINGKATAN
SARANA DAN PRASARANA
PENGAWASAN
DI PERBATASAN
Selain mengumpulkan penerimaan dari pelayanan kepabeanan di wilayah kerja Kanwil IX DJBC
Pontianak, Kanwil ini juga berperan strategis, karena wilayah kerjanya meliputi perbatasan dengan
luar negeri, yaitu Malaysia, Singapura dan Brunei.

K
antor Wilayah IX DJBC Pontianak
letaknya dekat dengan Pelabuhan
Dwikora Pontianak, di tepi Sungai
Kapuas, sungai yang menjadi jalur
utama transportasi air bagi masyarakat
Pontianak dan sekitarnya. Gedung
Kanwil Pontianak, terletak di Jalan Pak
Kasih No.3 Pontianak, Kalimantan
Barat.
Kantor-kantor pelayanan yang
berada di bawah wilayah kerja Kanwil
IX sebanyak delapan Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC),
yaitu; KPBC Tipe A Pontianak, KPBC
Tipe B Entikong, KPBC Tipe B
Sintete, KPBC Tipe B Sampit, KPBC
Tipe C Ketapang, KPBC Tipe C
Pangkalan Bun, KPBC Tipe C Pulang
Pisau, dan KPBC Tipe C Teluk Air.
Di wilayah Kanwil Pontianak
memiliki 16 titik perbatasan antara
Propinsi Kalimantan Barat Indonesia
dengan Negeri Serawak Malaysia. Dan
berdasarkan kerjasama Sosial Ekonomi
Malaysia Indonesia (Sosek Malindo),
ke-16 titik perbatasan yang telah
disepakati adalah Temajuk, Liku,
Sajingan, Aruk, Saparan, Jagoi Babang,
Sinding, Entikong, Bantan, Segumon,
Jasa, Nanga Bayan, Semareh, Merakai
Panjang, Langau, Nanga Badau,
Sematan, Biawak, Serikin, Simpang
Empat, Stass, Tebedu, Bunan Gega,
Kranggas Gayu, Batu Lintang, Lubok
Antu.
Berdasarkan capaian target peneri-
maan Tahun Anggaran (TA) 2005 yang
sebesar Rp. 41,4 miliar, maka pada
tahun TA 2006 Kanwil ini ditargetkan
penerimaan untuk bea masuk ke kas
negara sebesar Rp. 43,9 miliar. Untuk
catur wulan I TA 2006, menurut Kepala
Kanwil IX DJBC Pontianak, Ismartono,
target tersebut telah mecapai sebesar
23,48 persen. Menurutnya, target yang
dibebankan tersebut janganlah
dianggap sebagai suatu beban,
melainkan bentuk tanggung jawab dan
kepercayaan pimpinan kepada seluruh
jajaran Kanwil IX DJBC Pontianak.
“Maka itu, diharapkan kepada
segenap pegawai yang berada di ling-
kungan Kanwil Pontianak untuk bahu
membahu dan mengerahkan segala

30 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006


daya dan upaya untuk mewujudkan
tanggung jawab dan kepercayaan ter-
sebut, sehingga target yang dibeban-
kan dapat tercapai,” ujar Ismartono.
RAKERWIL, EVALUASI PENGAWASAN
DAN PELAYANAN
Untuk mewujudkan tujuan itu, pada
18-19 Mei 2006 lalu, Kepala Kanwil,
Ismartono, mengundang para kepala
KPBC untuk melakukan evaluasi
penerimaan pelayanan dan
pengawasan Kanwil IX DJBC Pontianak
melalui Rapat Kerja Wilayah (Rakerwil).
Dari hasil evaluasi tersebut terlihat,
bahwa lima KPBC telah memberikan
kontribusi di dalam pencapaian target
realisasi penerimaan bea masuk dan
cukai pada Kanwil Pontianak selama
tahun 2005, yaitu : KPBC Pontianak se-
besar Rp. 34.408,838 juta. KPBC Sam-
pit sebesar Rp. 3. 454,443 juta. KPBC
Pangkalan Bun sebesar Rp. 1.097,690
juta. KPBC Entikong sebesar Rp.
1.032,703 juta dan KPBC Pulang Pisau
sebesar Rp. 1.018,328 juta.
Dari hasil rakerwil tersebut, menurut
Ismartono, ada sembilan upaya yang
akan dilakukan dalam rangka
pencapaian target tersebut :
a. Melakukan pemeriksaan fisik
barang dengan benar, yaitu
mencatat seluruh informasi/ data
yang ada meliputi kebenaran jumlah
dan jenis barang, spesifikasi teknis
(merk, tipe dan lain-lain) , kandung-
an, bahan, ukuran, volume, dan
informasi lainnya yang
memudahkan dalam penetapan
klasifikasi, tarif dan nilai pabean.
b. Upaya selanjutnya, melakukan pe-
netapan klasifikasi barang dengan
benar, dengan memperhatikan jenis
FOTO : BW/SBY
SECARA TERKOORDINIR, pelaksanaan pengawasan
berada di bawah payung Pemerintah Daerah
(Pemda) Kalimantan Barat (dalam hal ini
gubernur) dalam kerjasama Sosek Malindo.
MELAKUKAN EVALUASI penerimaan pelayanan dan pengawasan Kanwil IX DJBC Pontianak melalui
Rapat Kerja Wilayah (Rakerwil) pada 18-19 Mei 2006.
barang, spesifikasi teknis (merk,
tipe, dan lain-lain), bahan, KUMN,
Catatan Bagian, Catatan Bab,
Catatan Pos dan Catatan Sub pos
dan lain-lain.
c. Melakukan penetapan nilai pabean
berdasarkan mekanisme yang
diatur dalam Keputusan Dirjen Bea
dan Cukai No. KEP-81/BC/1999
tentang petunjuk pelaksanaan pe-
netapan nilai pabean untuk Penghi-
tungan Bea Masuk sebagaimana
telah diubah terakhir dengan KEP-
69/BC/2003 tanggal 31 Maret 2003.
d. Melakukan operasi untuk
pencegahan penyelundupan dan
perdagangan ilegal.
e. Melakukan operasi pasar untuk
mencegah peredaran Barang Kena
Cukai (BKC) dengan pita cukai
palsu atau dipalsukan dan BKC
yang dibuat oleh pabrikan-pabrikan
tanpa ijin
f. Melakukan kegiatan verifikasi dan
audit secara efektif.
g. Melakukan berbagai upaya untuk
meningkatkan ketrampilan, penge-
tahuan dan integritas pegawai.
h. Melakukan koordinasi dengan ins-
tansi terkait dalam rangka
pengawasan di bidang kepabeanan
dan cukai, termasuk pengawasan
kegiatan di perbatasan Negara
i. meningkatkan sarana dan prasara-
na dalam rangka pelayanan dan
pengawasan di bidang kepabeanan
dan cukai.
KEGIATAN IMPOR-EKSPOR
Komoditi yang diimpor melalui
Kantor-kantor Pelayanan Bea dan
Cukai di lingkungan Kanwil Pontianak
pada umumnya berupa barang untuk
keperluan operasional industri kayu
EDISI 380 JULI 2006
FOTO : BW/SBY
(plywood), keperluan operasional per-
usahaan industri minyak sawit, barang
kebutuhan pokok, terutama beras dan
gula. Dan tercatat selama tahun 2005
lalu sebanyak 2.202 dokumen
Pemberitahuan Impor Barang (PIB/
PIBT) untuk pemasukan barang impor
yang dilayani dan diawasi oleh KPBC-
KPBC di lingkungan Kanwil Pontianak.
Sementara itu, untuk komoditi eks-
por yang dilayani dan diawasi pelaksa-
naan ekspornya oleh KPBC-KPB di
lingkungan Kanwil Pontianak antara
lain; kayu olahan dan hasil industri per-
kebunan seperti minyak sawit mentah
(CPO) dan karet. Selama periode TA
2005, pelayanan dan pengawasan
ekspor oleh kantor-kantor pelayanan
tercatat sebanyak 5 981 dokumen
Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB).
Kalimantan Barat memang
penghasil karet dan kelapa sawit yang
menjadi komoditi ekspor terpenting
bagi propinsi Kalilmantan Barat . Di
wilayah ini hanya ada dua perusahaan
KITE, yang merupakan importir produ-
sen bahan baku plywood. Dari sekian
banyak industri di bidang perkayuan,
hanya dua saja yang masih bertahan
dan memiliki Hak Pengelolaan Hutan
(HPH). Sedangkan untuk cukai, dikare-
nakan wilayah ini tidak ada pengusaha
BKC maupun pabrik hasil tembakau
maka tidak dibebankan target cukai.
KEGIATAN LINTAS BATAS
Berdasarkan kesepakatan kerjasa-
ma Sosek Malindo, terdapat 16 titik
perbatasan antara Propinsi Kalimantan
Barat Indonesia dengan Negeri Sara-
wak Malaysia.Dari ke-16 titik perbatas-
an tersebut, yang telah resmi dibuka
sebagai PPLB (Pos Pengawasan Lintas
Batas) hanya Entikong, yang berbatas-
WARTA BEA CUKAI 31
 DAERAH KE DAERAH
FOTO : BW/SBY
pengolahan kayu yang
semula kurang lebih 48
perusahaan kini tinggal
dua perusahaan saja. “Itu
menunjukkan bahwa
suplai kayu sudah sangat
kurang dan kita lihat
kondisi hutan memang
sudah habis,” ujarnya.
Lebih lanjut
disampaikan Ismartono,
dalam pelaksanaan
pengawasan dilakukan
oleh Bidang Pencegahan
dan Penyidikan dan
Bidang Verifikasi dan
Audit. Hasil-hasil yang
dilaksanakan dan dicapai
dalam Bidang
Pengawasan antara lain;

KOMODITI YANG DIIMPOR melalui KPBC-KPBC di lingkungan Kanwil Pontianak pada umumnya berupa barang
untuk; keperluan operasional industri kayu (plywood), keperluan operasional perusahaan industri minyak sawit,
barang kebutuhan pokok, terutama beras dan gula, namun beras dan gula saat ini dilarang.
an dengan Tebedu. Sementara 3 titik
lainnya telah disepakati dalam Sosek
Malindo untuk dijadikan PPLB yang
saat ini masih dalam proses untuk
menjadi PPLB. Ketiga titik tersebut
adalah :
l Aruk yang berbatasan dengan
Biawak
l Jagoi Babang yang berbatasan
dengan Serikin
l Nanga Badau yang berbatasan
dengan Lubok Antu
Sehubungan dengan rencana pem-
bukaan PPLB baru pada ketiga titik
perbatasan tersebut, akan diusulkan
untuk menaikkan status dari Kantor
Bantu/ Pos Pengawasan di ketiga titik
tersebut menjadi Kantor Pelayanan Bea
dan Cukai. Dan untuk mendukung itu
tentunya diperlukan infrastruktur,
karena itu untuk TA 2006 telah
dialokasikan dana sebesar Rp. 2.3
miliar untuk pembangunan rumah dinas
sebanyak 31 unit yang masing-masing
terletak di Nanga Badau (KPBC
Entikong) sebanyak 15 unit senilai
Rp.1,2 miliar, Jagoi Babang (KPBC
Sintete) sebanyak 8 unit senilai Rp. 540
juta, dan Aruk (KPBC Sintete) sebanyak
8 unit senilai Rp. 540 juta.
PENGAWASAN
Dijelaskan Ismartono, secara
terkoordinir, pelaksanaan
pengawasan berada di bawah
payung Pemerintah Daerah (Pemda)
Kalimantan Barat (dalam hal ini
gubernur) dalam kerjasama Sosek
Malindo. Selain kegiatan tersebut,
pengawasan di tiap kabupaten juga
dilakukan Pemda masing-masing
antara lain Kabupaten Kapuas Hulu,
Sanggau, Bengkayang, Sintang dan
Sambas. Tiap kabupaten dalam hal
ini Bupati, mengkoordinasikan
pengawasan di perbatasan. Selain
dikoordinasikan oleh unsur TNI
(Tentara Nasional Indonesia) juga
berada di bawah Komando Hankam.
Kerjasama pengawasan dilakukan
juga bersama Kepolisian, Pelindo
dan Administrator Pelabuhan.
Sementara untuk pengawasan di
laut, diakui Ismartono, tidak dapat
berfungsi dengan baik karena
kurangnya sarana dan prasarana.
“Makanya kita hanya mengawasi
dititik yang dekat dengan perbatasan,
seperti Sintete dan Sambas.”
Beberapa tahun lalu,
pengawasan untuk laut dan darat di
perbatasan Kalbar selalu
menggunakan kapal patroli yang di-
BKO-kan dari Tanjung Balai Karimun,
karena dengan kapal yang ada saat
ini jika musim ombak tiba, kapal
tidak dapat berfungsi. “Untuk ke
depan kita akan di BKO-kan kapal
lagi dari Tanjung Balai Karimun,
sebab saat ini kapal patroli yang ada
di sana sedang di-BKO-kan ke
Tanjung Balai Asahan (KPBC Teluk
Nibung),” ujar Ismartono.
Mengenai illegal loging, ditegaskan
Ismartono, saat ini sudah tidak terlalu
marak, bisa jadi dikarenakan bahan
kayu untuk produk olahan kayu di
Kalimantan Barat sudah sangat langka,
terbukti perusahaan industri
PENCEGAHAN DAN
PENYIDIKAN.
l Berkoordinasi dengan
aparat penegak hukum
lainnya (misalnya
Kepolisian, TNI dan
Kejaksaan)
l Memberikan petunjuk
kepada Kantor-kantor
Pelayanan apabila di
kantor yang bersangkutan
menghadapi permasalahan
pelanggaran perundang-undangan
kepabeanan dan cukai melalui
surat, faksimili maupun petunjuk
secara lisan (telepon)
l Melakukan pendataan eksportir dan
importer dalam rangka penyusunan
profil perusahaan.
l Menugaskan pegawai untuk
melakukan surveylance dalam
rangka mencari informasi terjadinya
pelanggaran perundang-undangan
kepabeanan dan cukai.
l Selama periode tahun 2005 jumlah
tangkapan pelanggaran kepabean-
an dan cukai sebanyak tujuh kasus.
VERIFIKASI DAN AUDIT
l Selama tahun 2005 telah dilakukan
verifikasi atas 1.431 buah dokumen
impor (PIB) dengan berbagai
temuan di antaranya nilai pabean
yang diragukan, uraian barang tidak
lengkap, serta dokumen pendukung
yang tidak lengkap. Akibat adanya
temuan-temuan tersebut 922 PIB
telah direkomendasikan untuk
dilakukan pemeriksaan pembukuan
(audit).
l Telah dilakukan verifikasi atas 4.893
dokumen ekspor (PEB) dan telah
direkomendasikan untuk diaudit
sebanyak 1.008 PEB
l Verifikasi atas dokumen cukai tidak
dilakukan karena sepanjang tahun
2004 tidak terdapat transaksi
komoditi yang terkena cukai.
l Pada TA 2005 terdapat 41 obyek
audit sesuai Daftar Rencana Obyek
Audit (DROA) yang telah ditetapkan

32 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 dengan pelaksanaan sebagai beri-
kut :
- Telah diterbitkan surat tugas
untuk pelaksanaan audit atas 30
obyek audit berdasarkan DROA
- Telah diterbitkan surat tugas
untuk pelaksanaan audit 2
obyek audit di luar DROA (hasil
rekomendasi Verifikasi dan
Bidang P2)
- Telah diselesaikan 38 Laporan
Hasil Audit (LHA), 9 buah
diantaranya merupakan
penyelesaian atas surat tugas
yang diterbitkan pada tahun
2004. Dan jumlah tagihan
berdasarkan hasil audit selama
tahun 2005 berhasil dikumpul-
kan sebesar Rp. 1.030 miliar.
KENDALA DAN HAMBATAN
Dalam Rakerwil tersebut ditemukan
beberapa kendala atau hambatan yang
dihadapi kantor pelayanan yang berada
di wilayah kerja Kanwil Pontianak
antara lain ;
l beberapa komoditi barang impor
ditataniagakan, sehingga rawan
penyelundupan.
l Target penerimaan bea masuk dari
tahun ke tahun terus meningkat,
sedangkan volume kegiatan impor
tidak mengalami peningkatan yang
signifikan.
l Tarif bea masuk atas barang-barang
komoditi impor pada umumnya
mengalami penurunan dan ada juga
yang tarifnya nol persen
l Kewenangan kepabeanan di bidang
antar pulau sudah tidak ada lagi
berdasarkan undang-undang
kepabeanan, sedangkan geografis
wilayah kerja kanwil dan wilayah
kerja kanwil lain se-Indonesia ini
banyak terdiri dari kepulauan (pu-
lau-pulau besar dan kecil) sehingga
sering dimanfaatkan sebagai lahan
penyelundupan dengan modus
antar pulau.
l Masih ada saja masyarakat usaha/
importer/eskportir yang beritikad
kurang baik, dengan maksud meng-
hindar dari dari pungutan Negara
l Sarana patroli, baik laut maupun
darat sangat terbatas, sedangkan
sarana penyelundup di laut lebih
canggih
l Kepeduliaan dan ketaatan masyara-
kat di perbatasan masih kurang
Langkah-langkah yang diambil untuk
mengatasi hambatan itu antara lain;
l Melakukan pelayanan kepabeanan
yang lebih baik kepada para
pengguna jasa agar mereka taat
membayar bea masuk dan pajak-
pajak yang diwajibkan.
l Melakukan penelitian dokumen
impor atas kebenaran dan mengisi
pemberitahuan oleh yang
bersangkutan
l Melakukan registrasi importir dalam
rangka mencegah importir nakal,
tidak memenuhi syarat/ fiktif
l Melakukan verifikasi dan audit
terhadap perusahaan-perusahaan
tertentu sesuai DROA maupun
insidentil
l Menagih kembali atas kekurangan
pembayaran bea masuk dengan
cara menerbitkan SPKPBM
l Melakukan pemblokiran terhadap
improtir-imporitr yang tidak
memenuhi persyaratan tertentu
l Melakukan pengawasan dengan
patroli laut dan darat, baik intern
maupun kordinasi dengan instansi
terkait.
l Melakukan penyuluhan/ sosialisasi
peraturan-peraturan kepabeanan
yang baru kepada masyarakat
usaha
l Melakukan kerjasama Sosek
Malindo dengan pemerintah
Malaysia, pemerintah daerah dan
instansi terkait.
Rakerwil yang beberapa waktu lalu
dilaksanakan merupakan persiapan
menghadapi akan berakhirnya semes-
ter 1 sekaligus untuk mensosialisasikan
amanat Dirjen Bea dan Cukai, Anwar
Suprijadi pada saat briefing dengan
eselon dua, sesaat setelah Dirjen
dilantik untuk diketahui oleh seluruh
jajaran di Kanwil Pontianak.
Dalam rakerwil tersebut ada bebe-
rapa permasalahan yang dibahas,
selain menyampaikan hasil briefing de-
ngan Dirjen, juga mengevaluasi peneri-
maan yang ada dan memaksimalkan
penerimaan, serta mengingatkan
kembali pada kode etik yang ada, yaitu
memberikan pelayanan kepada masya-
rakat, dan melakukan pengawasan.
UNSUR PENGAWAS DI PERBATASAN,salah satunya Pleton Lintas Batas di Segumon yang bertugas
memeriksa para pelintas batas masuk dan keluar antara dua wilayah Indonesia-Malaysia.
EDISI 380 JULI 2006
Prioritas yang akan segera
dilaksanakan bersama setelah
dilakukan rakerwil menurut Ismartono,
adalah segera membangun kembali
citra DJBC. “Untuk diingatkan kembali
bahwa kita harus bersikap profesional
dan disiplin, kemudian optimalisasi
penerimaan, sebab kita short Rp. 3
miliar, harusnya sudah 33 persen
sedangkan ini baru 25 persen.”
Kendala, mungkin pada penetapan
target berdasarkan pada kondisi yang
lalu yang di tahun ini tidak muncul.
Tahun lalu ada importasi gula kurang
lebih 2000 ton dan beras 11.000 ton.
Saat itu, tarif gula masih tinggi
dibandingkan sekarang, karena
sekarang komoditi gula dan beras
sudah dilarang masuk maka otomatis
penerimaan saat ini jadi berkurang.
Ditegaskan Ismartono, jika
berbicara mengenai Kanwil IX DJBC
Pontianak, maka kita akan berbicara
secara khusus bahwa di Kalimantan
Barat berbatasan dengan Sarawak,
Bea Cukai berada di perbatasan itu,
bahkan Bea dan Cukai menjadi jendela
masyarakat Indonesia di tingkat
internasional khususnya Sarawak.
Kiranya perlu perhatian khusus dari
pusat mengenai pembangunan sarana
dan prasarana, serta SDM yang
ditekankan pada daerah perbatasan.
“Kita sudah beberapa kali selalu
mengusulkan, perhatian memang ada
tetapi belum maksimal, misalnya di
Entikong, kantornya pernah kebanjiran,
sampai menenggelamkan rumah, maka
itu diusulkan untuk direlokasikan,
kemudian di Aruk, Temaju, Nanga
Badau, Jagoi Babang, alhamdulillah
biaya perbaikan rumah dinas sudah
diberikan,” tegasnya. ris
WBC/RIS
WARTA BEA CUKAI 33
 DAERAH KE DAERAH

Patkorkastima
BORNEO 2006
Dalam rangka mempererat kerjasama dan persahabatan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) dengan Kastam Diraja Malaysia, pada 24 April – 1 Mei 2006 digelar acara Patroli Laut
Terkoordinasi atau dikenal dengan nama Patkorkastima Borneo ke-5 tahun 2006.

K
egiatan Patkorkastima Borneo ke-
5/2006 ini merupakan tindak lanjut
dari hasil persidangan ke-10 JKK/
KK Sosek Malindo Tingkat Daerah
Kalimantan Timur dan Peringkat Negeri
Sabah pada 21 – 23 Juli 2005 di
Balikpapan. Disamping itu juga
merupakan pelaksanaan lebih lanjut
dari kesepakatan antara DJBC dengan
pihak Kastam Diraja Malaysia.
Sebelum digelarnya Patkorkastima
Borneo 2006, terlebih dahulu dirancang
suatu rencana operasi yang disepakati
oleh Tim Teknis Pencegahan
Penyelundupan Kantor Wilayah X
DJBC Balikpapan dengan Tim Teknik
Pencegahan Penyelundupan Negeri
Sabah. Rencana operasi disepakati di
Balikpapan pada 7 Februari 2006.
Kesepakatan kedua pihak
menghasilkan rumusan operasi yang
PEMBUKAAN PATKORKASTIMA BORNEO 2006 dilakukan dengan upacara pelepasan dan
penandatanganan perintah operasi oleh Ketua Tim Teknis Pencegahan Penyelundupan Kantor
Wilayah X DJBC Balikpapan, Faried Syibli Barchia (duduk sebelah kiri), dan Ketua Tim Teknik
Pencegahan Penyeludupan Negeri Sabah, Dato’ HJ Hassan (duduk sebelah kanan).
diantaranya menjadikan kegiatan patroli
laut terkoordinasi ini sebagai program
tahunan untuk meningkatkan kerjasa-
ma dan membasmi masalah penyelun-
dupan di kawasan perbatasan.
Kerjasama antar kedua pihak juga
perlu dikembangkan dalam bentuk
kerjasama lainnya, seperti kunjungan,
pengenalan, benchmarking, olahraga,
dan aktifitas sosial lainnya.
Untuk lebih mematangkan rencana
operasi, kedua pihak membuat suatu
Prosedur Tetap Operasi Patkorkastima
Borneo ke-5/2006 yang disahkan di
kota Kinabalu, Sabah pada 24 Maret
2006. Dalam salah satu butir Prosedur
Tetap Operasi, dinyatakan bahwa misi
dari Patkorkastima Borneo ke-5/2006
ini adalah melaksanakan operasi patroli
secara terkoordinasi di perairan juridiksi
nasional masing-masing negara
DOK. KANWIL X
seoptimal mungkin di perairan perba-
tasan Kalimantan Timur dengan Tawao,
Sabah untuk mencegah dan
memberantas kegiatan penyelundupan.
Patkorkastima Borneo 2006 sendiri
pembukaannya dimulai pada 24 April
2006 di Tawao, Sabah, Malaysia yang
secara resmi dibuka oleh Pengarah
Kastam Negeri Sabah Pengerusi
Jawatankuasa Tim Teknik Pencegahan
Penyeludupan Negeri Sabah, Dato’ HJ
Hassan Bin Arshad Dimp, JSM,
ASDK.
Pembukaan dilakukan dengan upa-
cara pelepasan dan penandatanganan
perintah operasi oleh Ketua Tim Teknis
Pencegahan Penyelundupan Kantor
Wilayah X DJBC Balikpapan, Faried
Syibli Barchia, dan Ketua Tim Teknik
Pencegahan Penyeludupan Negeri
Sabah, Dato’ HJ Hassan. Dari pihak
DJBC sendiri, peserta upacara pembu-
kaan diikuti oleh 37 orang ABK (anak
buah kapal) dan 10 orang Tim Teknis.
Selain itu hadir pula perwakilan dari
kantor pusat, Kepala Bagian Umum,
Soedirman A. Gani, Kakanwil XI Makas-
sar, Junaedy Djusan dan Kepala Pang-
kalan Operasi Pantoloan, R.M. Nadjib.
Dalam kata sambutannya, Dato’ HJ
Hassan menyatakan bahwa dirinya
berharap agar kegiatan Patkorkastima
Borneo ke-5/2006 ini nantinya dapat
dilanjutkan ke Patkorkastima
berikutnya, karena secara kasat mata
tidak terasa langsung, tapi secara
terapi bagi penyelundup sangat terasa.
Sebelum acara pembukaan dimulai,
terlebih dahulu pada 22-24 April 2006
diadakan kegiatan olahraga seperti, bu-
lu tangkis, sepakbola, bola voli dan golf.
Olahraga ini diikuti semua personel
yang mengikuti Patkorkastima Borneo
2006 termasuk para ABK dan pejabat.
Pelaksanaan Patkorkastima Borneo
2006 sendiri baru digelar pada 24 – 29
April 2006 di wilayah perairan perbatas-
an Kalimantan Timur dan Sabah.
Pelepasan Satuan Tugas Operasi / Pat-
roli dilakukan pada 24 April 2006 oleh
Pengarah Kastam Negeri Sabah, Ma-
laysia dan Kakanwil X DJBC Balikpa-
pan dengan melibatkan unsur patroli.
Kekuatan patroli Tim Teknis Pence-

34 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006


gahan Penyelundupan Kanwil X DJBC
Balikpapan dalam Patkorkastima Bor-
neo ke-5/2006 ini melibatkan dua Kapal
Patroli Cepat 28m (KPC 28) BC 7001
dan BC 5003, serta dua Kapal Patroli
Cepat 15m (KPC 15) BC 1515 dan BC
1516. Sedangkan dari pihak Tim Teknik
Pencegahan Penyeludupan Negeri
Sabah menggunakan Kapal 1 Perantas,
Pemintas KG 116 dan KG 118.
Daerah operasi dalam patroli laut
terkoordinasi ini dibagi kepada sektor
dan sub sektor mengikut titik-titik
koordinat yang telah disetujui dalam
prosedur tetap yang telah disepakati
bersama di kota Kinabalu, Sabah.
Wilayah operasi untuk daerah Malaysia
meliputi Pulau Sebatik, Pulau Sada,
Tanjung Batu, Batu Tinagat, Boundry
Stone Saima Point, dan Boundry burs
DT. Sedangkan untuk wilayah
Kalimantan Timur adalah Tinabasan,
perairan Nunukan, perairan Gosong,
Teluk Siboko dan Laut Sulawesi.
Dalam metode pelaksanaan opera-
sinya kedua belah pihak berpatroli di
daerah juridiksi sendiri atau di wilayah
masing-masing negara. Kemudian atas
kesepakatan antara kedua pihak juga
dilakukan patroli gabungan didaerah
perbatasan Kaltim dengan Tawao,
Sabah dengan memberi tumpuan
daerah patroli masing-masing negara.
Rencana manuver sendiri ditentu-
kan oleh masing-masing pihak dan
dikoordinasikan dengan pihak kawan.
Begitu juga dalam hot pursuit ke dalam
wilayah pihak kawan sangat tidak
dibenarkan karena juridiksi undang-
undang negara masing-masing.
Operasi patroli dalam Patkorkastima
KAKANWIL X BALIKAPAPAN, Faried Syibli menerima kenang-kenangan dari pihak Kastam Diraja
Malaysia dalam Patkorkastima Borneo 2006.
SALAH SATU Kapal Patroli Cepat BC 7001 milik DJBC yang ikut dalam Patkorkastima Borneo.
Borneo ke-5/2006 ini sendiri meliputi
tindakan pemeriksaan kapal yang
dicurigai dan beroperasi dalam aktivitas
illegal, melakukan penyitaan dan
penegahan terhadap barang-barang
yang bertentangan dengan peraturan
negara, investigasi dan mengambil
tindakan tegas terhadap siapapun yang
terbukti melakukan pelanggaran.
MANFAAT PATKORKASTIMA BORNEO
2006
Masing-masing pihak, baik Kanwil X
DJBC Balikpapan maupun Pengarah
Kastam Negeri Sabah menganggap
Patkorkastima Borneo ke-5/2006 ini
sangat bermanfaat. Hal ini dapat dimak-
DOK. KANWIL X
EDISI 380 JULI 2006
DOK. KANWIL X
lumi karena perairan perbatasan Kaltim
dengan Tawao, Sabah merupakan jalur
perairan yang amat penting bagi perda-
gangan Indonesia – Malaysia, khusus-
nya bagi masyarakat di daerah
perbatasan dan sekitarnya. Sekaligus
juga merupakan masalah dan ancaman
bagi negara dan masyarakat, seperti
kegiatan penyelundupan yang cende-
rung dilakukan melalui perbatasan laut.
“Operasi bersama dengan menggu-
nakan kapal BC dan kapal Kastam
Diraja Malaysia di daerah perbatasan
Kaltim – Tawao, pada prinsipnya adalah
sebagai sarana pertukaran informasi
dan pertukaran pikiran mengenai
kemajuan Customs masing-masing
negara,”jelas Faried Syibli Barchia yang
juga Kakanwil X DJBC Balikpapan.
Dari pertukaran informasi ini didapat
sejumlah informasi dan modus oper-
andi penyelundupan yang telah dikum-
pulkan di lapangan yang dapat diidenti-
fikasikan bahwa barang-barang yang
diselundupkan dari masing-masing ne-
gara adalah barang-barang yang men-
dapat subsidi dari pemerintah, barang-
barang yang masuk tata niaga impor
dan ekspor, cukai dan pajak ekspor.
Tidak kalah pentingnya adalah
masuknya barang-barang larangan dan
pembatasan antara lain jenis narkoba
dan senjata api melalui daerah perba-
tasan Kaltim – Tawao, Sabah yang dija-
dikan oleh para penyelundup sebagai
jalur transit untuk diteruskan baik ke
dalam negeri maupun luar negeri.
Senada dengan Faried, Nelson
Hasoloan, mantan Kasi Pencegahan
Kanwil X Balikpapan yang juga anggota
Tim Teknis P2 Patkorkastima Borneo
2006 menegaskan bahwa hubungan
antar kedua negara akan semakin baik.
“Koordinasi pengawasan perairan
perbatasan dan perdagangan di daerah
perbatasan bisa dikoordinasikan
dengan baik dan bisa dipantau dalam
konteks pengamanan perbatasan
WARTA BEA CUKAI 35
 DAERAH KE DAERAH

SUSUNAN ORGANISASI PATKORKASTIMA BORNEO KE-5/2006

TIM TEKNIS TIM TEKNIK
PENCEGAHAN PENYELUNDUPAN PENCEGAHAN PENYELUDUPAN
KANWIL X BALIKPAPAN KASTAM NEGERI SABAH

Ketua Tim Teknis : Kakanwil X DJBC Balikpapan
Ahli : - Kabid P2 Kanwil X Balikpapan
- Ka KPBC Tipe B Nunukan
- Ka KPBC Tipe B Tarakan
Sekretariat : Kanwil X DJBC Balikpapan
Ketua Tim Teknis : Pengarah Kastam Negeri Sabah
Ahli : - Penolong kanan pengarah Kastam Pencegahan
Kinabalu.
- Penolong kanan pengarah Kastam Pencegahan Tawao.
- Penguasa Kastam Pencegahan Tawao.
- Jabatan Imigresen Negeri Sabah.
- Jabatan Perhutanan Negeri Sabah.
- Bahagian Keselamatan Negara Negeri Sabah.
- Hal Ihwal Dalam Negeri & Penyelidikan Jabatan Ketua
Menteri Sabah.
- Jawanan Polis Marine Sabah.
- Briged ke-5, Infanteri Malaysia, Kem Lok Kawi.

Sekretariat : Penguasa Kastam Pencegahan Kota Kinabalu, Sabah.

kedua negara dalam hal perdagangan,”
tambahnya.
Menurut Nelson, Patkorkastima
Borneo 2006 sangat efektif dalam me-
nekan penyelundupan di daerah perba-
tasan. “Kalau dibandingkan sejak tahun
2000 (Patkorkastima Borneo ke-1 -red)
sampai dengan sekarang, frekuensi
penyelundupan jauh menurun dan me-
reka sudah makin banyak memenuhi
peraturan. Ini kan, bukan suatu terapi
yang bisa langsung dirasakan hasilnya,
(Patkorkastima) ini kan, perlu berkelan-
jutan,” jelas Nelson yang setelah
Patkorkastima Borneo 2006 ini telah
dimutasikan ke KPBC Tipe A Kediri.
PENUTUPAN PATKORKASTIMA BORNEO
2006
Penutupan Patkorkastima Borneo
2006 dilakukan di Tarakan, Kalimantan
Timur pada 29 April – 1 Mei 2006.
PENUTUPAN PATKORKASTIMA BORNEO 2006 berlangsung di kota Tarakan..
Secara resmi Patkorkastima Borneo ke-
5/2006 ditutup oleh Kakanwil X DJBC
Balikpapan selaku Ketua Tim Teknis
Pencegahan Penyelundupan Kanwil X
DJBC Balikpapan.
Dalam penutupan ini, dari pihak
Kastam Malaysia hadir sebanyak 53
orang diantaranya Pengarah Kastam
Negeri Sabah, Penolong Kanan Peng-
arah Kastam Tawao, dan beberapa
ABK. Sedangkan dari pihak DJBC yang
mengikuti sebanyak 32 orang.
Untuk lebih memperkukuhkan
ikatan budaya dan kerjasama yang erat
sebagai rasa persaudaraan bangsa
serumpun dan sebudaya, dalam
penutupan Patkorkastima Borneo ini
diisi dengan acara pertukaran budaya
berupa tari-tarian daerah.
Disamping itu juga dilakukan
kunjungan budaya ke kota tertua di Ka-
limantan Utara, yaitu Kabupaten Tan-
DOK. KANWIL X
jung Selor. Di kota tersebut, rombongan
mengunjungi Museum Tanjung Selor
yang menyimpan peninggalan Kesul-
tanan Bulungan. Kemudian terakhir,
rombongan dijamu oleh Bupati Bulung-
an, H. Budiman Arifin, di kediamannya.
Hampir seminggu sudah, perhelatan
Patkorkastima Borneo 2006 digelar.
Masing- masing tim mencoba
mengerahkan segala kemampuan
dalam ajang patroli laut bersama ini,
baik dari segi personil maupun
armadanya. Menurut Nelson Hasoloan,
kemampuan DJBC dibandingkan
dengan Kastam Malaysia secara umum
sama. “Cuma kondisi mereka berbeda
dimana penanggung jawab dan
pengarahan armada (terletak) di kantor
pelayanan seperti Tawao. Kalau kita
kan di pangkalan operasi,” tambahnya.
Hal tersebut dibenarkan oleh Faried
S. Barchia, hanya yang sedikit
membedakan adalah dari segi
kesejahteraan dan prosedur. “Karena
mereka penduduknya sedikit jadi
mereka lebih sejahtera, tapi dari skill
kita sama saja. Mereka juga punya
sarana prasarana lebih lengkap. Setiap
kantor pelayanan hampir semua punya
kapal dan pelabuhan sendiri, seperti
(kalau di Indonesia) Tanjung Balai
Karimun. Dari segi prosedur, mereka
lebih simple karena mereka hanya
sebagai pelaksana dari kebijaksanaan-
kebijaksanaan saja.”
Bagaimana kelanjutan Patkorkas-
tima ke depannya? Ketika ditanyakan
hal tersebut, Faried mengatakan bahwa
kalau memang ada perintah dan dana
dari kantor pusat, maka Kanwil X
Balikpapan siap melaksanakannya.
Sedangkan Nelson optimis kalau
Patkorkastima ini akan terus berlanjut
tahun depan. “Kita ini, kalau mereka
(Kastam Malaysia ) istilahnya “mesra”.
Kemesraan (antara DJBC dan Kastam
Malysia) itu ada, terutama dalam hal
tukar – menukar informasi, dan
informasi itu sejak tahun 2000 sudah
ada,” tegas Nelson. Dons, Balikpapan

36 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

Pasca Gempa,
KPBC YOGYAKARTA JADI POSKO BANTUAN
Bantuan selalu disalurkan begitu mendapat informasi adanya daerah yang
membutuhkan bantuan.
KPBC JOGJAKARTA. Pasca gempa dijadikan posko bencana.
T
idak ada yang memperkirakan sebe-
lumnya jika Jogjakarta dan sebagian
wilayah Jawa Tengah akan digun-
cang gempa berkuatan 5,9 skala richter
pada 27 Mei 2006. Kota Yogyakarta pada
umumnya tidak mengalami kerusakan
yang cukup parah, jika dibandingkan de-
ngan beberapa kabupaten di Yogyakarta
seperti Bantul, Pathuk dan lain sebagai-
nya mengalami kerusakan parah. Korban
jiwa pun tidak dapat dihindari, sekitar lebih
dari 5000 jiwa melayang akibat gempa
tersebut.
Ketika WBC berkunjung ke Yogyakarta
dan Surakarta pasca gempa pada 31 Mei
2006 atau H+4, keadaan sudah berangsur
membaik dan kegiatan ekonomi sudah
mulai berjalan walaupun tidak seperti wak-
tu-waktu biasanya. Jalan Malioboro misal-
nya, pada hari ke-Empat pasca gempa
sudah mulai ramai oleh lalu lalang kenda-
raan bermotor maupun angkutan tradisio-
nal yang menjadi ciri khas kota Jogjakarta.
Warung makan lesehan pun sudah kem-
bali berjualan tentunya lengkap dengan
pengamen yang menghibur para pengun-
jung warung lesehan. Begitu pula dengan
pertokoan di sekitar Malioboro dan peda-
gang kaki lima yang sudah mulai melaku-
kan aktifitas niaga mereka, walaupun tidak
seramai waktu-waktu sebelumnya.
WBC/ZAP
Hal serupa juga ditemui rumah sakit
Panti Rapi Yogyakarta. Rumah Sakit ini
sudah tidak lagi menampung pasiennya di
halaman rumah sakit seperti pada saat
gempa berlangsung. Kini pasien sudah
ditangani didalam gedung rumah sakit
walaupun masih ada pasien yang
WBC/ZAP
DAYU HANDOKO. Bantuan selalu tersalurkan
kepada para pihak yang membutuhkan.
EDISI 380 JULI 2006
ditangani di selasar rumah sakit akibat
banyaknya pasien korban gempa dan
pasien umum lainnya.
POSKO DARURAT
Gempa yang cukup hebat tersebut
telah menggugah rasa kemanusiaan ber-
bagai masyarakat di Indonesia. Berbagai
macam bantuan mulai dari makanan,
obat-obatan hingga tenda darurat terus
mengalir ke Yogyakarta. Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai (KPBC)tipe B Yogyakarta
pun secara spontan membuka posko
bantuan bagi para korban. Bantuan
tersebut mengalir dari berbagai Kanwil
Bea Cukai di seluruh Indonesia maupun
juga KPBC yang tergugah untuk
membantu masyarakat Yogyakarta dan
Jawa Tengah.
Kepala KPBC Yogyakarta Harmanto
mengatakan, tidak lama setelah kejadian
gempa, pihaknya langsung mengadakan
rapat dengan seluruh jajaran dan staf
KPBC untuk menghadapi bantuan yang
mengalir ke KPBC Yogyakarta. Dari hasil
rapat intern tersebut diputuskan untuk
membuka posko bantuan di KPBC
Yogyakarta. Bantuan tersebut menurutnya
berasal dari berbagai Kanwil dan KPBC
diseluruh Indonesia.
Mengenai sasaran bantuan, lebih lan-
jut Harmanto mengatakan pihaknya
mengutamakan kepada para keluarga
pegawai yang terkena musibah. ”Walau-
pun bantuan diprioritaskan kepada para
keluarga pegawai tapi dalam beberapa
kesempatan bantuan juga disalurkan ke-
pada masyarakat setempat yang membu-
tuhkan”,ujarnya kembali.
Hal serupa juga disampaikan Dayu
Handoko, Kasi Kepabeanan dan Cukai I
yang juga Ketua I Posko Bantuan di
KPBC Yogyakarta. Posko tersebut pada
awalnya, dibentuk untuk membantu ke-
luarga Bea Cukai yang tertimpa musibah
maupun juga keluarga Bea Cukai lainnya
yang sekiranya membutuhkan bantuan
informasi mengenai keadaan keluarga
atau kerabat lainnya yang bekerja atau
belajar di Jogjakarta.
Menurutnya, ada beberapa pegawai
yang rumah keluarganya hancur di daerah
bencana, bantuan langsung disalurkan
kepada mereka walaupun ada juga bant-
uan yang disalurkan kepada masyarakat
disekitar KPBC Yogyakarta yang membu-
tuhkan. “Selama masih ada pegawai yang
membutuhkan bantuan, kita usahakan
WARTA BEA CUKAI 37
 DAERAH KE DAERAH
RUMAH DINAS. Salah satu rumah dinas di kawasan Juwangen yang rusak akibat gempa.
sepanjang mereka membutuhkan,”ujar
Dayu.
Mengenai keadaan pegawai KPBC
Yogyakarta, Harmanto mengatakan tidak
ada pegawai maupun keluarga pegawai
yang menjadi korban gempa, hanya saja
beberapa rumah pribadi milik pegawai
mengalami rusak, yang letaknya berada di
kawasan Bantul.
Mengenai keberadaan posko bantuan
di KPBC Yogyakarta, menurut Dayu,
langsung disampaikan kepada Dirjen
GEDUNG KEUANGAN. Mengalami kerusakan yang cukup parah.
38 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
WBC/ZAP
DJBC melalui Direktur Teknis Kepabeanan
Teguh Indrayana, Kakanwil DJBC
Semarang maupun seluruh kantor DJBC
di Indonesia melalui SMS yang dikirimkan-
nya, mengingat sarana komunikasi ketika
itu sempat rusak dan hanya bisa dilakukan
melalui telepon selular.
Informasi adanya posko bencana
alam di KPBC Yogyakarta langsung
direspon dengan banyaknya bantuan dari
berbagai KPBC di Indonesia yang meng-
alir kesana. Bantuan tersebut banyak
WBC/ZAP
yang berupa makanan, minuman hingga
terpal dan tenda. Bantuan tersebut datang
hampir setiap hari dan hampir seluruh
pegawai membantu melakukan pendata-
an dan distribusi hingga proses pengang-
kutan bantuan dari truk ke dalam tempat
penyimpanan yang dilakukan hampir tiap
hari baik siang maupun malam.
BANTUAN SELALU TERSALURKAN
Banyaknya bantuan yang tertampung
di posko bantuan KPBC Yogyakarta
menurut Dayu, selalu tersalurkan kepada
pihak yang membutuhkan. Untuk itu
pihaknya selain melakukan penyaluran
sendiri ke daerah bencana juga
bekerjasama dengan para relawan yang
yang berasal dari mahasiswa maupun
masyarakat ditempat bencana agar
bantuan tidak menumpuk di posko
sehingga masyarakat sesegera mungkin
memanfaatkan bantuan tersebut.
Awalnya para mahasiswa maupun
masyarakat korban gempa meminta kepa-
da posko untuk menyalurkan bantuan ke
daerah gempa, bahkan mereka menawar-
kan diri untuk membantu penyaluran
tersebut. Untuk itu menurut Dayu, pihak-
nya meminta identitas pihak yang
membantu penyaluran bantuan tersebut
agar mudah terpantau keberadaannya
serta tepatnya penyaluran bantuan
tersebut. “Hingga saat ini bantuan yang
mereka salurkan tepat sasaran dan tepat
guna,”ujar Dayu
Para pegawai pun dilibatkan untuk
mengidentifikasi tempat-tempat yang
disinyalir membutuhkan bantuan. M. Eko.
N, Kepala Seksi P2 KPBC Yogyakarta
yang juga terlibat sebagai Kepala posko
penanggulangan bencana II mengatakan
banyak informasi mengenai tempat-
tempat yang butuh bantuan berasal dari
pegawai, baik pegawai yang mempunyai
kerabat disana maupun juga yang sedang
menjalankan tugas.
Ia kembali menambahkan, pihaknya
pernah mendapat laporan dari salah
seorang pegawai yang mengatakan ada
salah satu daerah di Bantul yang belum
memperoleh bantuan. Dari laporan dan
identifikasi dari pegawai tadi, pihaknya
segera menyalurkan bantuan ke Bantul
sesuai dengan kebutuhan yang diperlukan
dari hasil identifikasi tersebut.
Hingga berita ini diturunkan, bantuan
dari berbagai Kanwil dan KPBC seluruh
Indonesia telah sampai di posko dan mu-
lai disalurkan ke berbagai lokasi yang
membutuhkan bantuan begitu adanya la-
poran dari berbagai pihak mengenai ada-
nya daerah yang membutuhkan bantuan.
Dalam hal ini para pegawai pun dilibat-
kan untuk mengangkut bantuan yang da-
tang dengan menggunakan truk, mereka
menurunkan satu persatu bantuan terse-
but untuk disimpan dalam posko, begitu
bantuan tiba disimpan di sebuah ruangan
yang dipersiapkan sebagai gudang
penyimpanan.
Bantuan datang siang dan malam,
bahkan mereka harus bekerja tengah
 WBC/ZAP
malam untuk menurunkan bantuan. Hu-
mor dan canda tawa selalu mengiringi ke-
giatan mereka tersebut untuk menghilang-
kan kepenatan dan kejenuhan. Begitu
pula dengan para relawan, mereka
terkadang datang tengah malam untuk
membantu penyaluran bantuan tersebut
ke daerah yang membutuhkan.

GEDUNG KPBC JOGJAKARTA TIDAK

RUSAK
Gedung KPBC Yogyakarta termasuk
salah satu yang tidak mengalami
kerusakan yang cukup parah akibat
adanya gempa tersebut. Bangunan yang
diresmikan pada tahun 1979 tidak
mengalami kerusakan yang berarti, hanya
saja sebuah gapura yang terletak di
halaman kantor keadaannya retak dan
cukup membahayakan. Menurut rencana,
gapura tersebut akan diruntuhkan karena
dikhawatirkan bisa runtuh tiba-tiba.
Begitu juga dengan komplek rumah
dinas, berdasarkan pengamatan WBC di
3 kompleks perumahan dinas di
Juwangen Purwomartani Kalasan, Sambi
Regi Sleman dan kawasan Bandara MALIOBORO. Kawasan niaga yang sudah mulai menggeliat.
Adisucipto, tidak mengalami kerusakan
parah dan masih bisa ditempati. Hanya ada di bandara Adisucipto juga mengalami Lumpur akan kembali beroperasi pada
saja sebuah rumah di kawasan kerusakan teknis. Eko mengatakan, X-ray 2 Juni 2006 setelah sebelumnya
Juwangen mengalami kerusakan cukup tidak dapat difungsikan karena masalah sempat vakum selama dua bulan.
parah dimana atap dan tembok belakang elektrik, sehingga alat tersebut tidak dapat Lain halnya dengan Gedung
yang memisahkan rumah pegawai digunakan. Menurut Eko, pihaknya sudah Keuangan Negara (GKN) Yogyakarta,
dengan kebun roboh, dan perlu dilakukan berusaha untuk memperbaikinya bersama yang mana gedung ini mengalami
perbaikan. dengan teknisi dari Angkasa Pura. Keru- kerusakan yang cukup parah. Bagian
Untuk langkah awal terhadap rumah sakan tersebut, belum dapat diperbaiki atap gedung yang terletak di Jalan
dinas yang roboh dan perlu perbaikan, pe- sehingga KPBC berencana untuk Kapas ini rusak dan ada bagian tembok
gawai ada yang memperbaikinya sendiri, mendatangkan teknisi dari Jakarta atau yang miring, sehingga beberapa
namun menurut Eko pihaknya (KPBC.red) bila diperlukan akan diganti sementara ruangan tidak dapat digunakan dan
nanti akan memberikan bantuan kepada dengan X-ray milik Angkasa Pura. dipindahkan ke ruangan lainnya yang
mereka yang rumah dinas maupun rumah Untuk menyiasatinya, Eko masih dapat digunakan.
pribadinya rusak berupa dana yang diper- mengatakan akan mengandalkan Hingga berita ini diturunkan kegiatan
oleh dari urunan para pegawai. Mengenai kejelian dan kecermatan petugas di perbaikan dan rehabilitasi sarana dan
jumlah bantuan, Eko mengatakan bahwa lapangan baik itu berupa analisa profil, prasarana masih berlangsung, agar dapat
itu masih dilakukan pengkajian lebih passenger manifest dan lain sesegera mungkin dapat digunakan
dalam bersama kepala kantor. sebagainya, mengingat penerbangan sehingga kegiatan pelayanan dapat
Fasilitas X-ray milik Bea Cukai yang komersial dari Singapura dan Kuala berjalan seperti semula. zap
WBC/ZAP WBC/ZAP

RUMAH SAKIT PANTI RAPIH. Tidak lagi menampung pasien di PENYALURAN BANTUAN. Bantuan dari KP DJBC yang datang
halaman rumah sakit. pada malam hari

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 39

 DAERAH KE DAERAH
PROSES KEPABEANAN
BANTUAN LUAR NEGERI
Berjalan Lancar
Lancarnya proses kepabeanan di KPBC Jogjakarta dan KPBC
Surakarta terhadap barang bantuan dari luar negeri yang
mendarat di bandara Adisucipto Jogjakarta dan Bandara
Adisumarmo Surakarta tidak terlepas dari pengalaman yang
pernah dialami di Aceh, pasca tsunami
D
ampak gempa pada 27 Mei 2006 di
Jogjakarta dan Jawa Tengah telah
menggugah rasa kemanusiaan.
Berbagai bantuan bagi para korban terus
mengalir. Tidak hanya dari dalam negeri,
negara-negara sahabat pun tidak
ketinggalan untuk membantu para korban
gempa. Bantuan yang datang berupa
bahan makanan, obat-obatan sampai alat
berat yang didatangkan dari luar negeri
guna membantu proses evakuasi para
korban yang tertimpa runtuhan bangunan.
Bantuan asing tadi tentunya sangat
bermanfaat dan harus segera disalurkan.
Dan terhadap bantuan yang datang dari
luar negeri tersebut, tentunya proses
kepabeanan harus tetap berlangsung
tanpa harus menyebabkan terjadinya
penumpukan di gudang milik Bea Cukai.
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai Jogjakarta (KPBC) Tipe B,
Harmanto mengatakan, sesaat setelah
gempa terjadi, pihaknya segera
melakukan konsolidasi ke dalam
mengenai kesiapan petugas di lapangan
untuk melakukan proses kepabeanan
terhadap barang bantuan yang datang
dari luar negeri. Hal ini dilakukan
berdasarkan pengalaman bencana
WBC/ZAP
HARMANTO, SH. Bantuan dari luar negeri
berkaitan dengan alat medis dan alat berat lainnya
yang sifatnya impor sementara.
40 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
gempa dan tsunami di Aceh, dimana
bantuan dari luar negeri datang dengan
cepat yang tentunya juga membutuhkan
proses pelayanan kepbeanan yang cepat
tanpa mengurangi fungsi pengawasan.
Menurut Harmanto, Bandara
Adisucipto Jogjakarta sempat ditutup
sementara akibat adanya kerusakan,
semua jalur penerbangan dari berbagai
kota dengan tujuan Jogjakarta dialihkan
ke Bandara Adisumarmo, Solo dan
Bandara Ahmad Yani Semarang. Bukan
hanya pesawat pengangkut penumpang
yang dialihkan ke dua bandara tersebut,
namun juga pesawat yang membawa
bantuan dari luar negeri.
Setelah ditutup selama dua hari, pada
28 Mei 2006 Bandara Adisucipto sudah
dinyatakan dapat dioperasikan kembali,
bantuan dari luar negeri dan juga pener-
bangan komersial domestik lainnya dapat
mendarat disana. Pada tanggal tersebut
masih menurut Harmanto enam pesawat
dari luar negeri yang membawa bantuan
sudah mendarat disana, dan untuk itu juga
pihaknya sudah siap untuk memberikan
pelayanan kepabeanan terhadap barang
bantuan yang datang dari luar negeri.
SISTEM JEMPUT BOLA
Untuk mempercepat proses
kepabeanan terhadap barang bantuan
dari luar negeri, menurut Harmanto
pihaknya telah menunjuk Kepala Seksi
Kepabeanan dan Cukai dan juga Kepala
Seksi P2 untuk melakukan proses
Kepabeanan terhadap bantuan dari luar
negeri. Bantuan dari luar negeri
menurutnya merupakan bantuan yang
berkaitan dengan medis dan alat berat
lainnya yang sifatnya impor sementara.
Dalam hal ini Kanwil VI DJBC
Semarang memberi petunjuk kepada
pihaknya agar semua barang bantuan
yang datang dari luar negeri dikeluarkan
terlebih dahulu karena sifatnya yang
sangat mendesak. Menteri Keuangan Sri
Mulyani, juga mengatakan yang penting
petugas bea cukai mempunyai catatan
mengenai barang-barang tersebut seperti
asal dan tujuan barang yang semuanya itu
akan dilaporkan ke Bakornas.
Ketika Bandara Adisucipto mulai dibu-
ka kembali, 6 pesawat dari lauar Negeri
diantaranya Angkatan Bersenjata Singa-
pura, Malaysia dan Amerika Serikat telah
mendarat dan membawa bantuan, mulai
dari makanan hingga alat-alat medis dan
juga alat berat untuk kepentingan evaku-
asi. Mengenai pencatatan administrasi
terhadap barang bantuan tersebut hingga
saat wawancara berlangsung menurut
Harmanto belum dilakukan, namun akan
dilakukan dikemudian hari hingga situasi
cukup kondusif dan tentunya berkoordi-
nasi dengan Satkorlak (Satuan Koordinasi
Pelaksana) dan Bakornas (Badan Koordi-
nasi Nasional). Sementara Satkorlak lanjut
Harmanto akan bertanggung jawab
kepada Bakornas mengenai keberadaan
barang bantuan dari dalam negeri
maupun juga dari luar negeri.
Ketika ditanya lebih lanjut mengenai
proses pencatatan administrasi terhadap
barang bantuan tersebut, Harmanto
mengatakan pihaknya akan bekerja sama
dengan Perusahaan Jasa Kepabeanan
untuk membuat Pemberitahuan Impor
Barang Tertentu (PIBT) dan harus
mendapatkan surat kuasa dari Bakornas
atau Satkorlak yang nantinya PIBT
tersebut akan menutup manifes-manifes
yang masuk ke Bea Cukai yang berisi
alamat pengirim dan alamat yang dituju.
Hal senada juga disampaikan M. Eko.
N Kasi P2 KPBC Jogjakarta yang juga
Ketua II Posko Bantuan KPBC Jogjakarta.
Menurutnya pihaknya bekerja sama
dengan Satkorlak untuk menyalurkan
bantuan dari luar negeri setelah melalui
proses kepabeanan .”Kita pakai sistem
jemput bola, begitu pesawat mendarat,
kita ambil manifest beserta general
declaration dan langsung dicacah,”ujar
Eko. Lebih lanjut ia mengatakan pada
saat proses pembongkaran bantuan
berlangsung petugas bea cukai ada di
lokasi di bandara dan langsung mencacah
barang bantuan secara global. “Kalau
barang tersebut sah kita perkuat lagi
dengan foto. Terutama untuk barang yang
WBC/ZAP
EFRATHA SIMANJUNTAK. KPBC Surakarta melakukan
koordinasi dengan pihak Lanud TNI AU Adisumarmo
sambil menunggu adanya Satkorlak di Surakarta.

direekspor seperti ambulan dan lain seba-
gainya,”paparnya kembali.
Untuk mendapatkan gambaran
mengenai proses kepabeanan yang harus
dilakukan oleh Bea Cukai terhadap
barang bantuan dari luar negeri, Harmanto
mengatakan bahwa pihaknya mendapat
masukan dari Kepala Bidang (Kabid) P2
Kanwil VI DJBC Semarang Eddy Setyo,
yang dulu pernah menangani hal serupa
terhadap bantuan luar negeri untuk Aceh
yang medarat di Bandara Polonia Medan.
Menurut Harmanto masukan yang
diberikan Kabid P2 kepada pihaknya
setidaknya menjadi panduan bagi para
petugas mengenai proses kepabeanan
yang harus ditempuh.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai te-
lah mengeluarkan suatu aturan yang ter-
tuang dalam Keputusan Dirjen Bea Cukai
nomor 361 mengenai penanganan barang
bantuan asing sehingga kini pihaknya
bekerja berdasarkan aturan yang
dikeluarkan tersebut. Koordinasi antara
Bea Cukai dengan Satkorlak yang berada
di Jogjakarta menurut Harmanto sudah
berjalan dengan ketentuan yang berlaku,
hal ini bisa dilihat dengan tidak adanya
barang yang menumpuk di gudang milik
Bea Cukai di Bandara Adisucipto. Begitu
juga koordinasi dengan Kantor Pusat
DJBC dan juga dengan Kanwil VI DJBC
Semarang yang menurutnya berjalan
sesuai dengan apa yang diinginkan.
KOORDINASI DENGAN TNI AU
Begitu juga dengan KPBC Surakarta
yang langsung tanggap dengan adanya
bencana gempa tersebut. Setelah
Bandara Adisucito dinyatakan ditutup
untuk sementara, maka beberapa
pesawat komersial maupun pesawat yang
membawa bantuan kemanusiaan dengan
tujuan Jogjakarta dialihkan ke Bandara
Adisumarmo. Kepala KPBC Surakarta,
Efratha Simanjuntak mengatakan,
pihaknya langsung memerintahkan para
petugas di bandara untuk melakukan
proses kepabeanan dan
juga melakukan koordinasi
dengan pihak pangkalan
udara (lanud) militer di Ban-
dara Adisumarmo. “Jadi
barang bantuan dari luar
negeri langsung dikeluarkan
tanpa melepaskan penga-
wasan kepabeanan dengan
cara menerima manifes
atau general declaration jika
pesawat yang membawa
bantuan adalah pesawat
militer,”ujarnya kembali.
Prosesnya pun lanjut
Efratha berlangsung singkat
yang penting jumlah barang
dan isinya sudah sesuai
yang kemudian dilanjutkan
dengan melakukan koordi-
nasi dengan pihak pangka-
lan milter. Untuk itu Dua in-
stansi yang berada di ban-
dara Adisumarmo yaitu Bea POSKO BANTUAN DI LANUD ADISUMARMO. Langkah awal sampai terbentuknya satkorlak.
BANTUAN ASING. Bantuan dari Spanyol yang baru saja dibongkar dari pesawat di Bandara Adisumarmo Solo.
Cukai dan TNI Angkatan Udara (TNI AU)
berinisiatif untuk memperlancar proses
penyaluran barang bantuan tersebut.
Dimana Bea Cukai melakukan tugas ke-
pabeanannya, sementara TNI AU mem-
bantu proses penyalurannya ke tempat
yang membutuhkan,sampai terbentuknya
Satkorlak di Surakarta.
KPBC Surakarta lanjut Efratha juga
mendapat masukan dan kebijakan dari
Kanwil VI DJBC Semarang melalui Kabid
P2. Menurutnya masukan yang diberikan
dari kanwil tersebut merupakan pegangan
awal bagi pihaknya untuk melakukan
proses Kepabeanan tersebut. Sementara
dari Kantor Pusat lanjutnya juga
mengeluarkan suatu kebijakan melalui
surat dari Dirjen Bea dan Cukai nomor
361 mengenai penanggulangan bencana.
Hingga saat ini KPBC Surakarta belum
menemui adanya masalah yang berkaitan
dengan pemeriksaan Kepabeanan,
“Dengan adanya surat dari Dirjen ter-
sebut semakin jelas bahwa kita harus
melakukan koordinasi dengan satkorlak
setempat,”ujarnya lagi, walaupun saat
wawancara berlangsung pada 2 Juni 2006
EDISI 380 JULI 2006
WBC/ZAP
Satkorlak di Surakarta belum terbentuk.
Mengenai proses Kepabeanan terhadap
barang bantuan dari luar negeri yang
mendarat di Bandara Adisumarmo, Efra-
taha mengatakan pihaknya telah melaku-
kan pendekatan dengan PPJK untuk
membantu proses pencatatan pabean
terhadap bantuan tersebut.
CEPAT TANGGAP
Aksi cepat tanggap terhadap pemben-
tukan posko bantuan juga dilakukan di
Lanud Adisumarmo Surakarta. Menurut
Komandan Pangakalan Udara
Adisumarmo Kol. Nav. M. Safii melalui
Kepala Dinas Operasi Lanud Adisumarmo
P.Sitorus yang bertanggung jawab
terhadap pelaksanaan posko di lapangan.
Pihak Lanud pada awalnya berkoordinasi
dengan pihak militer dan kepolisian yang
ada di Jawa Tengah yang kemudian
ditingkatkan dengan instansi terkait seperti
Pemerintah Daerah (Pemda) setempat.
Sitorus kembali mengatakan, sambil
menunggu adanya Satkorlak di Surakarta
yang bertugas untuk menangani bantuan,
baik dari dalam maupun dari luar negeri
pihaknya dalam hal ini
WBC/ZAP
Lanud TNI AU Adisumarmo
berinisiatif melakukannya
sendiri, mengingat bantuan
ini harus disalurkan secara
cepat dan jangan ada pe-
numpukan.”Begitu barang
sampai langsung disalur-
kan,”tukasnya.
Mengenai koordinasi
dengan pihak Bea Cukai
di Bandara Adisumarmo
diakuinya berjalan
dengan baik dan tidak
ditemui adanya kendala,
mengingat Bea Cukai
menurutnya telah mem-
punyai aturan tersendiri
mengenai penanganan
bantuan bencana,
sehingga pihaknya tidak
merasa ada kesulitan
berkoordinasi dengan
pihak Bea Cukai. zap
WARTA BEA CUKAI 41
 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO BAMBANG WICAKSONO FOTO BAMBANG WICAKSONO

s
SURABAYA. Sosialisasi peraturan Jalur Prioritas dan impor
barang kiriman melalui Perusahaan Jasa Titipan di Aula Kanwil VII
DJBC Surabaya dihadiri para pejabat dilingkungan Kanwil VII pada
12 Juni 2006. Materi disampaikan oleh M. Zein (Kasubdit
Penyuluhan, Dit. PPKC) dan Heru Pambudi (Kasi. Impor, Dit.
Teknis Kepabeanan). Bambang Wicaksono, Surabaya
FOTO DONNY ERIYANTO
s
SURABAYA. Pengiriman Bantuan Bencana Gempa Yogyakarta dan
Jawa Tengah oleh Kanwil VII DJBC Surabaya, diberangkatkan 8 Juni
2006 oleh Kakanwil VII DJBC Surabaya Z.A. Likumahwa bertempat di
Kanwil VII DJBC Surabaya. Bambang Wicaksono, Surabaya
FOTO DONNY ERIYANTO

s
BALIKPAPAN. Untuk meringankan beban
s
BALIKPAPAN. Bertempat di aula Kanwil X DJBC Balikpapan pada 13 April 2006 lalu
penderitaan para korban bencana gempa di dilakukan pengambilan sumpah PNS sebanyak 26 pegawai dan pelantikan 3 orang
Yogyakarta dan Jawa Tengah, Kakanwil X DJBC pejabat eselon IV di lingkungan Kanwil X Balikpapan. Acara dipimpin oleh Kakanwil X
Balikpapan berkenan mengirimkan 2 orang pegawai Balikpapan, Faried S. Barchia dengan disaksikan rohaniawan dan para pejabat eselon
untuk menyerahkan bantuan dari Kanwil X III. Tampak dalam gambar, Kakanwil X DJBC Balikpapan mengambil sumpah dan janji
Balikpapan dan KPBC di lingkungan Kanwil X PNS. Dons, Balikpapan
Balikpapan. Bantuan berupa sembako dan alat tulis FOTO BAMBANG WICAKSONO
sekolah dengan total sumbangan Rp. 22.180.000,
diserahkan langsung ke Posko KPBC Yogyakarta
yang diterima langsung oleh Kepala KPBC
Yogyakarta, Harmanto, SH pada tanggal 9 Juni
2006. Seperti tampak dalam gambar, berfoto
bersama Harmanto di depan sebagian sumbangan
yang diserahkan. Dons, Balikpapan

YOGYAKARTA. Bertempat dihalaman KPBC

s

Yogyakarta 9 Juni 2006 bantuan dari Kanwil VII DJBC

Surabaya diserahkan oleh Syamsul M (Kasi. P2 Kanwil
VII/Ketua Rombongan) kepada Kepala KPBC
Yogyakarta Harmanto, SH untuk disalurkan kepada
korban gempa Yogyakarta dan Jawa Tengah. Bantuan
berupa kompor, makanan, mie instant, dan uang tunai.
Bambang Wicaksono, Surabaya

42 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 FOTO : KIRIMAN FOTO : KIRIMAN

s
PALEMBANG. Pengarahan Kode Etik dan
Perilaku Pegawai kepada pegawai di lingkungan
Kanwil III DJBC Palembang dilaksanakan pada
Rabu, 7 Juni 2006 bertempat di Aula. Tampak
dalam gambar, Kabag Umum Syamsul Bahri dan
Kasubbag Kepegawaian M. Pauzi yang memberi
pengarahan kepada pegawai. Kiriman Kanwil III
DJBC Palembang – Irwanda Wisnu Wardhana
s
PALEMBANG. Kanwil III DJBC Palembang pada bulan Juni 2006 lalu
menyelenggarakan Pengarahan Bidang Audit dalam rangka pembentukan tim Auditor
setelah ada mutasi di bagian auditor. Pengarahan disampaikan oleh Kepala Bidang
Verifikasi dan Audit Purwidi. Tampak dalam foto dari kiri ke kanan Kasi PEA Djaka
Kusmartata, Kabid Vera Purwidi, dan Kasi Verifikasi Ekspor Djarot Utomo. Kiriman
Kanwil III DJBC Palembang – Irwanda Wisnu Wardhana
FOTO : KIRIMAN FOTO : KIRIMAN

s
PALEMBANG. Di Aula Kanwil III DJBC Palembang pada 31 Mei
2006 diselenggarakan upacara Pengambilan Sumpah Pegawai
Negeri Sipil (PNS) sebanyak 44 orang . Bertindak sebagai Komandan
Upacara dipimpin langsung oleh Kakanwil III DJBC Palembang Heru
Santoso dihadiri pejabat eselon IV dan para pegawai.Kiriman
Kanwil III DJBC Palembang – Irwanda Wisnu Wardhana
s
PALEMBANG. Pada bulan Juni 2006 lalu diselenggarakan Program
Peningkatan Integritas Pegawai Kanwil III Palembang. Acara ini
dilaksanakan secara terpogram dan terjadwal. Tampak dalam gambar,
Kasubbag Keuangan Sugeng sedang menyampaikan ceramah kepada
para pegawai usai sholat Zuhur. Kiriman Kanwil III DJBC Palembang
– Irwanda Wisnu Wardhana
WBC/ATS

JAKARTA. Koperasi Pegawai KP-

s

DJBC dan Poliklinik DJBC

bekerjasama dengan Palang Merah
Indonesia (PMI) menyelenggarakan
acara donor darah pada 1 Juni 2006
di Auditorium Gedung Utama KP-
DJBC. Donor darah dalam rangka
peduli Gempa Propinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta dan Jawa
Tengah, diikuti sebanyak 140 peserta
(100 yang telah mendonor, 15 orang
ditolak dan 25 orang cadangan yang
nantinya akan mendonorkan pada 26
Juni 2006). Selain donor darah, juga
diberikan bantuan barang berupa
makanan, pakaian anak, peralatan
sholat, susu untuk bayi yang jumlah
seluruhnya 9 dus, juga terpal plastik
42 buah (uk. 4 x 6 M), dantali
tambang 15 ikat. Tampak pada
gambar Ketua Koperasi KP-DJBC
Oentarto Wibowo (baju safari)
sedang mendonorkan darahnya.

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 43

 SIAPA MENGAPA

S Y A M S U R I
Korlak Administrasi Impor KPBC Soekarno Hatta ini berperawakan
langsing, kalem dan tidak banyak bicara. Karirnya di Bea Cukai dijalani
sejak menjadi tenaga honorer pada 1976 di Kalimantan. Syamsuri mengaku
bekerja di Bea Cukai mengikuti jejak pamannya, Alm. Suraji, yang
merupakan pegawai Bea Cukai. Setelah menjadi honorer, iapun mendapat
kesempatan menjadi pegawai melalui penerimaan pegawai Bea Cukai di
Kalimantan Timur (Kaltim) dan berhasil lulus. Kemudian ia langsung
mengikuti Diklat DPT II pada 1978.
Selama tiga puluh tahun mengabdi di DJBC ia mengawali karir di
Nunukan selama delapan tahun, kemudian tahun 1984 dipindahkan ke
KPBC Halim Perdanakusuma. Lantaran Halim Perdanakusuma tidak
dioperasikan lagi sebagai bandara Internasional, ia dipindahkan ke KPBC
Soekarno Hatta selama enam tahun. Akhir tahun 1993 ia dimutasi kembali
ke KPBC Kemayoran selama 13 tahun dan saat ini kembali lagi ke KPBC
Soekarno Hatta.
Ditanya daerah mana yang memiliki kesan tersendiri, ia menjawab
daerah asalnya, Kaltim. Banyak tantangan yang dihadapi saat bertugas
disana, misalnya menghadapi para pedagang di perbatasan Indonesia –
Malaysia. “Untuk menghadapi hal itu, Bea dan Cukai berkoordinasi dan
bekerja sama dengan instansi terkait dalam menjalankan operasi di
lapangan,” ujar pegawai yang menikah dengan Sri Sunarti dan dikaruniai
empat orang anak.
Mengenai suka duka selama bekerja di DJBC, ia menerangkan bahwa

S U W A N D I , S H
Jalan hidup seseorang memang mengandung misteri. Suwandi yang
awal mulanya berniat ingin menjadi seorang dokter harus mengurungkan
niatnya karena faktor ekonomi. Selepas lulus SMA tahun 1983 Suwandi
mencoba melamar di empat instansi yang cukup ternama yaitu Telkom, Bea
Cukai, Petrokimia dan Departemen Pertanian. Hasilnya sangat memuaskan,
ia diterima di keempat instansi tersebut.
Bahkan untuk Departemen Pertanian, ia sempat akan ditugaskan
menjadi petugas penyuluhan perkebunan kelapa di Manokwari, Papua.
Tetapi setelah berpikir lebih jauh, akhirnya ia memilih Bea Cukai dari
pada instansi lainnya. Penempatan tugas pertama pada 1983 dilalui di
KPBC Tanjung Perak Surabaya, kemudian pada 2005 bertugas di KPBC
Gresik dan sekarang menjabat Korlak Perbendaharaan di KPBC
Probolinggo.
Selama di Surabaya, waktu luang diisinya dengan kuliah di Universi-
tas Yos Sudarso dan berhasil meraih gelar Sarjana Hukum tahun 2002.
Beberapa diklat kedinasan pun pernah dilalui antara lain, DPT I tahun
1984, DPT II tahun 1991 dan Diklat Verifikasi tahun 1999.
Selama bertugas, ia punya kisah menarik yaitu ketika ditugaskan di
KPBC Perak tahun 1989. “Waktu itu saya mendapat tugas pemeriksaan
kapal dari luar negeri yang baru tiba di pelabuhan Zamrud, Tanjung Perak.
Setelah diteliti secara mendalam, ditempat yang sangat tersembunyi, kami
menemukan mesin jahit dan mesin jahit bekas yang berjumlah 117 buah
tanpa dilengkapi dokumen. Tempat tersebut berupa ruangan yang tertutup
tanpa akses,” kenang pria kelahiran Surabaya, 24 Desember 1960.

W A R I S M U N A D H I
Tiga puluh dua tahun sudah Waris mengabdi di DJBC. Sudah sering pula
ia berpindah-pindah tugas seperti di Panarukan selama 10 tahun, 7 tahun di
Pangkal Balam, di Soekarno-Hatta selama 9 tahun, kemudian selama 2 tahun
di Kediri, di Ambon dua tahun lima bulan dan sekarang sudah dua tahun ia
bertugas di KPBC Tanjung Priok II. ”Semua daerah yang ia singgahi itu sama,
tidak ada yang mempunyai kesan tersendiri,” ujar Waris pada WBC.
Tujuh kali pindah tugas sangat dinikmati, ia pun tidak merasa kesal atau
mengeluh, bahkan ia merasa sangat senang sekali kalau dimutasi. Selain
mendapat SPJ, mutasi membuat penyegaran pada otaknya, menambah
wawasan serta pengalamannya didaerah lain. “Kita tidak bisa menolak dan
sudah merupakan kewajiban pegawai negeri yang harus siap ditempatkan
dimana saja,” kata ayah dari empat putra ini.
Biasanya, para pegawai yang terkena mutasi sangat berat hati
meninggalkan keluarga dan hal itu menjadi kendala. Namun bagi Waris hal
itu bukan merupakan masalah. Selama ini ia selalu memboyong
keluarganya kalau terkena mutasi, kecuali pada saat ia dimutasi ke Ambon
lantaran anak-anaknya sudah besar.
Mengenai suka duka dalam bekerja, ia banyak menghadapinya.
Sukanya, kalau pindah tugas ia mendapatkan SPJ. “Dukanya, baru
mendapat kesempatan mengikuti pendidikan DPT II setelah 10 tahun
berkarir di Bea dan Cukai,” tutur pegawai yang juga pernah mengikuti Diklat
Pemantapan III dan mengikti ujian dinas II.
Yang paling Menarik, usai mengikuti pendidikan DPT II tahun 1985,
ketika hendak pulang ke KPBC Pangkal Balam melalui Bandara
Cengkareng, ia diminta uang Rp. 10 ribu oleh Satpam di Bandara Soekarno
Hatta. Tak hanya itu, barang-barang bawaannya pun dibuka dan diperiksa.
Pada saat itulah Satpam tadi menemukan Pet (topi) Gol II c /Pengatur Bea

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 379

380
378 JUNI
JULI
MEI 2006
2006
2006
yang namanya bekerja itu harus dijalankan dengan sebaik
mungkin walaupun kadang-kadang ia harus pulang hingga
larut malam dan kerap mendapat tugas dinas malam. “Jadi,
dalam bekerja saya menganggap semuanya biasa saja
bukan suatu hal yang berlebihan,” ujarnya lagi.
Intinya, kemanapun Syamsuri ditempatkan, ia mengaku
sangat enjoy dan mensyukurinya. “Apa saja yang diberikan
Tuhan selalu saya syukuri karena hal itu jalan terbaik buat
kita. Seperti yang saya alami ketika ditempatkan di KPBC
Kemayoran selama 13 tahun, saya tetap bersyukur
walaupun ada perasaan jenuh dan tidak mengeluh.
Makanya setiap hari saya kerap berolahraga untuk
menghilangkan kejenuhan,” ujarnya
Menurut rekan sekerjanya, dalam melakukan aktifitas
kerja Syamsuri dinilai sebagai sosok yang mempunyai
loyalitas kerja yang sangat tinggi, disiplin dan gesit tanpa
banyak keluhan. Setiap pekerjaan yang dibebankan
kepadanya langsung diselesaikan hari itu juga. Syamsuri
memang tidak suka menunda-nunda pekerjaan.
Awal Juli dan seterusnya adalah bulan terakhir bagi
Syamsuri menjadi pegawai DJBC. “Belum terpikirkan dan
belum ada rencana apa yang akan saya lakukan untuk
mengisi waktu dimasa pensiun, kita lihat saja nanti,” ujar
pegawai kelahiran Balikpapan tahun 1950. ats
Yang tak kalah menariknya, pada 1985 Suwandi
mempersunting Ngatirah yang juga pegawai Bea dan
Cukai. Kini mereka telah dikaruniai empat orang putera.
Dua orang puteranya akan mengikuti jejak kedua orang
tuanya sebagai abdi negara. Anak pertamanya sedang
menempuh pendidikan di Sekolah Tinggi Akuntansi
Negara (STAN) dan anak kedua di Akademi Angkatan
Laut (AAL).
Diluar tugas kantor, Suwandi memiliki berbagai
aktifitas antara lain menjadi pengurus komite sekolah di
SMU 2 Sidoarjo dan SD Sidokare, Sidoarjo, dimana
putra putrinya mengenyam pendidikan. Selain itu ia juga
tergabung dalam Customs Diving Club dan sempat
melakukan penyelaman di berbagai lokasi antara lain
Nusa Lembongan-Bali, Pasir Putih-Situbondo dan
Senggigi-Lombok.
Diusia yang menginjak 46 tahun ini, Suwandi merasa
bersyukur dan bangga menjadi pegawai DJBC dan akan
selalu berpikir serta berbuat yang terbaik bagi instansi yang
dicintainya. Diakhir wawancara Suwandi yang memiliki hobi
berenang dan sepak bola ini mengungkapkan harapannya
pada institusi Bea dan Cukai. Ia berharap dimasa yang
akan datang akan banyak lagi obyek cukai yang ditangani
Bea dan Cukai untuk lebih meningkatkan penerimaan
negara. bambang wicaksono, surabaya
dan Cukai. Alhasil, satpam tersebut langsung minta maaf
padanya.
Pengalaman yang paling pahit tahun 1993, ia terkena
musibah kehilangan kendaraan dinas minibus Toyota Ki-
jang No. Pol. B 8241 CY yang diparkir digarasi rumah kon-
trakan Jl. Bojana Rawamangun Jakarta Timur. “Kejadian
tersebut membuat saya cukup stress berat dan harus me-
ngembalikan /mengganti sesuai harga mobil dan ditambah
dikenakan sanksi potong TC selama 3 bulan,” imbuhnya.
Menurut rekan sejawatnya, pria kelahiran Purwokerto, 9
Juli 1951 ini merupakan pribadi yang tidak ngoyo, tidak
suka mengeluh, tidak suka berhutang, tidak suka meminta-
minta dan selalu melaksanakan perintah tugas dengan baik.
Ia pun selalu melayani pengguna jasa dengan baik
berdasarkan UU yang berlaku. Selain itu, ia tidak pernah
bosan untuk membaca buku, peraturan-peraturan (baik
yang berhubungan dengan kebeacukaian maupun yang
tidak), serta tidak segan-segan bertanya pada pegawai
senior maupun junior kalau ada permasalahan.
Pegawai yang sekarang menjabat sebagai Kepala
Seksi Tempat Penimbunan II KPBC Tanjung Priok II,
menikah dengan Endang Kadarwati pada 1977. Tahun
2007, tepatnya bulan Juli, Waris ini memasuki masa
pensiun. Untuk mengisi waktu pensiunnya nanti, ia belum
berpikir akan melakukan apa, sebab anaknya yang paling
kecil (Ragil) sebentar lagi menyelesaikan kuliahnya. Jadi,
semua dibiarkan berjalan apa adanya dan selalu berdoa
pada Yang Maha Kuasa. ats
KONSULTASI
Kepabeanan & Cukai
Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan
yang masuk ke Redaksi Warta Bea Cukai baik melalui pos, fax
ataupun e-mail, agar dilengkapi dengan identitas yang jelas
dan benar. Redaksi hanya akan memproses pertanyaan-
pertanyaan yang diajukan dengan menyebutkan identitas dan
alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai permintaan, kami
dapat merahasiakan identitas anda. Demikian pemberitahuan
ini kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan
terimakasih. Redaksi
REGISTRASI
IMPORTIR
S
aya ingin menanyakan seputar masalah registrasi
importir. Apakah ada sanksi yang dapat dikenakan
terhadap importir yang melakukan importasi lebih dari
satu kali sejak penerapan aturan registrasi importir tersebut ?
Yang selama ini saya ketahui hanya mengenai aturan bahwa
importir tersebut tidak dapat dilayani impornya. Lalu
bagaimana bila ada importir yang terlanjur melakukan impor
lebih dari satu kali tersebut.
Demikian pertanyaan dari saya, atas perhatian dan
jawabannya, saya ucapkan terimakasih.
WIBIASTIKA
Kanwil XI Makassar
Jawaban :
Sehubungan dengan pertanyaan Saudara Wibiastika yang
disampaikan melalui Warta Bea Cukai, dengan ini
disampaikan hal-hal sebagai berikut :
1. Dasar hukum atas Registrasi Importir adalah Keputusan
Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Perindustrian dan
Perdagangan Republik Indonesia nomor: 527/KMK.04/
2002 dan 819/MPP/Kep/12/2002 tanggal 30 Desember
2002 tentang Tertib Administrasi Importir dan Keputusan
Bersama Direktur Jenderal Bea dan Cukai Departemen
Keuangan Republik Indonesia dan Direktur Jenderal
Perdagangan Luar Negeri Departemen Perindustrian dan
Perdagangan Republik Indonesia nomor : KEP-03/BC/
2003 dan 01/DAGLU/KP/I/2003 tanggal 17 Januari 2003
tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Tertib Administrasi
Importir.
2. Dalam pasal 13 ayat 1 KEP-03/BC/2003 dan 01/DAGLU/
KP/I/2003 tanggal 17 Januari 2003 tentang Petunjuk
Teknis Pelaksanaan Tertib Administrasi Importir disebutkan
bahwa terhadap importir yang tidak melakukan Registrasi
Importir setelah tanggal 1 April 2003, dapat dilayani
pemenuhan kewajiban kepabeanannya sebanyak-
banyaknya hanya 1 (satu) kali pengimporan.
3. Dalam hal importir terlanjur melakukan impor lebih dari
satu kali, belum ada aturan hukum yang mengaturnya.
Namun selama ini yang berlaku adalah importir tersebut
mengajukan permohonan kepada Kepala Kantor
Pelayanan untuk diteruskan kepada Direktur Teknis
Kepabeanan.
Demikian disampaikan untuk dimaklumi.
Kasi Verifikasi Impor
JULI PUHADI
NIP 060079972
EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 45
 RUANG INTERAKSI
Konflik,
Oleh: Ratna Sugeng
BIARKAN
ATAU DIHADAPI ?
K
onflik akrab dengan kehidupan
manusia, di umur berapapun
mereka berada. Perlu dicermati
banyak cara menghadapi konflik,
namun setiap orang cenderung
menggunakan strategi kebiasaannya
lebih sering daripada strategi lainnya
yang lebih memungkinkan. Konflik
dapat diselesaikan secara efektif jika
strategi tepat di saat yang pas.
Mungkin strategi efektif bukan
merupakan strategi yang biasa kita
gunakan.
l Salah strategi
l Strategi manajemen konflik
l Padukan strategi atas situasi
STRATEGI YANG TIDAK TEPAT
Mila, teman saya, adalah orang
yang berkata hanya tiga kali. Ini
kebiasaannya. Ketika ia menawar
barang di pasar tradisional di Bali, ia
pun menawar satu barang tiga kali,
lalu pergi. Penjaja mengejarnya dan
mengatakan persetujuan atas harga
yang disebutnya. Apa yang terjadi ?
Mila mengatakan, ”Tadi saya minta
sekian anda tidak diberikan.
Sekarang saya tidak membutuhkan-
nya lagi”. Ia bersiteguh tak jadi
membeli, meski penjaja berupaya
membujuknya. Dalam obrolannya
dengan saya, ia mengatakan gengsi
untuk membeli karena ia sudah
menawar tiga kali ditolak oleh
penjaja. Sejujurnya, ia ingin membeli
barang tersebut.
Banyak diantara kita yang
membuat langkah keliru seperti Mila,
merespon situasi konflik dengan apa
46 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
Untuk menatalaksana konflik, perlu dipahami beberapa
manajemen strategi untuk konflik tertentu kemudian memilih
strategi tepat dengan situasi yang dihadapi.
yang ia rasa, bukan bagaimana se-
harusnya ia berespon. Kejadiannya
adalah ketika rasa jengkel ditolak
telah begitu memuncak, sehingga
bujukan apapun untuk membeli tak
lagi dihiraukan. Tentu saja hal ini
memukul dirinya sendiri dengan ke-
cewa tak beroleh barang yang
diinginkan dan marah karena merasa
ditolak penjaja. Untuk menatalaksa-
na konflik, perlu dipahami beberapa
manajemen strategi untuk konflik
MENGHINDAR
MERUPAKAN CARA
MENGHADAPI
KONFLIK YANG JELAS
BUNTU
PENYELESAIANNYA
tertentu kemudian memilih strategi
tepat dengan situasi yang dihadapi.
STRATEGI MANAJEMEN KONFLIK
Ada beberapa menu strategi yang
dapat dipilih ketika menghadapi
situasi konflik:
l Memaksa – gunakan kekuasaan
yang dimiliki untuk meraih hasil
yang diharapkan tanpa
mempertimbangkan situasi pihak
yang berseberangan
l Mengakomodasi – memenang-
kan orang yang berseberangan
dan mengabaikan keinginan diri
l Menghindar – tidak memperhati-
kan konflik dan sama sekali tidak
mengambil tindakan apapun
l Kompromi – menghadapi dan
menyelesaikan konflik dengan
mengidentifikasi solusi yang
menguntungkan sebagian kedua
belah pihak bukan secara keselu-
ruhan memuaskan keduanya
l Kolaborasi – bekerjasama dengan
pihak berseberangan untuk
memahami pemikiran mereka dan
menyampaikan keinginan diri,
berupaya menemukan solusi yang
memenangkan keduanya (win-win).
Riset manajemen konflik
membuktikan kebanyakan orang
cenderung menggunakan satu atau
dua dari lima gaya penyelesaian di
atas. Misalnya seorang lebih senang
menggunakan cara kolaborasi ketika
terjadi konflik interpersonal. Artinya
meski ia mengenal lima cara, ia
hanya merasa nyaman menggunakan
satu atau dua cara, seperti
seseorang lebih nyaman mengguna-
kan kekuasaan, atau mengakomoda-
si, menghindar atau kolaborasi.
Kelima cara di atas akan tepat
digunakan jika kita pandai memilih
sesuai tuntutan situasi. Untuk konflik
interpersonal, penyelesaian dengan
cara kolaborasi akan menemui
banyak hambatan. Kolaborasi
dengan pihak yang berseberangan
membuat pemecahan masalah ber-
kembang kreatif sehingga menum-
buhkan saling penghargaan dan hu-
bungan menjadi lebih baik.
Melakukan kolaborasi membutuh-
kan waktu cukup panjang, di saat-
saat konflik meruncing atau situasi
mendesak, waktu lebih banyak
dibutuhkan untuk bermusyawarah.
Banyak situasi konflik yang dapat
diselesaikan tanpa kolaborasi. Para
manajer terampil dalam mengatasi
konflik, mudah mengenali situasi
konflik interpersonal dan mengguna-
kan strategi tepat untuk masing-ma-
sing konflik.
MEMADUKAN STRATEGI ATAS
SITUASI
Beberapa variabel kunci terlibat
guna menentukan situasi yang
membutuhkan manajemen konflik
serta strategi tepat menghadapinya.
Waktu merupakan salah satu
variabel penting, karena itu
perlu pembatasan
waktu. Jika tak
terdesak waktu,
maka kolaborasi
merupakan
cara efektif.
Pertimbangan
pemilihan
strategi lain-
nya adalah
posisi isu, hu-
bungan antar
manusia dan
mengukur
kekuatan pi-
hak yang
bersebera-
ngan:
l Pentingnya Isu – isu menjadi menghadapi konflik yang jelas buntu
penting jika merupakan isu penyelesaiannya. Seringkali konflik
utama, prioritas, prinsip atau interpersonal masih terus ada dan
menyangkut value makin memburuk jika tak ada
l Pentingnya hubungan antar penyelesaian. Cara menghin-
manusia – sangat penting dar banyak digunakan oleh mereka
mempertimbangkan hubungan yang sangat sibuk dengan isu yang
dekat dan saling mendukung lebih penting dan menyelesaikan
l Kekuasaan atau kekuatan – dengan pihak yang berseberangan
pertimbangkan seberapa besar tidak begitu penting. Jika isu dan
kekuatan dan kekuasaan pihak hubungan baik merupakan hal
yang berseberangan utama, maka cara menghindarkan
tidak disarankan untuk digunkan.
Ketika terlibat dalam konflik,
tentang suatu isu yang amat penting, Sumber bacaan selanjutnya :
biasanya seseorang memilih cara Aldag, R. J., & Kuzuhara, L. W. (2002);
berkolaborasi dengan pihak yang Organizational behavior and management: An
berseberangan. Bila terdesak waktu, integrated skills approach. Cincinnati, OH: South-
dan cukup punya kekuatan atau Western Thomson Learning.
kekuasaan, maka orang cenderung Hellriegel, D., Slocum, J. W., & Woodman, R. W.
memaksa dengan kekuatan/ (2001); Organizational behavior, (9th ed.).
Cincinnati, OH: South-Western Thomson Learning.
kekuasaannya. Pahamilah
bahwa sesudah menggu- Whetten, D. A., & Cameron, K. S. (2002);
nakan pemaksaan Developing management skills, (5th ed.). Upper
Saddle River, NJ: Prentice-Hall.
dengan kekuatan,
diperlukan
pemulihan hu-
bungan baik,
terutama jika
kepentingan
pihak ber-
seberang-
an diabai-
kan. Sekali
lagi, cara
kolabora-
si meru-
pakan
stra-
tegi ter-
baik menga-
tasi berbagai
isu penting.
Ketika berhadapan
dengan isu dengan
kepentingan yang mo-
derat, maka berkompromi
seringkali dapat merupakan
solusi tercepat. Namun
demikian, kompromi tidak memuas-
kan kedua belah pihak, serta tidak
menumbuhkan inovasi seperti hal-
nya kolaborasi.
Mengakomodasi merupakan
cara tercepat menyelesaikan
konflik tanpa mengganggu
relasi kedua pihak.
Berkolaborasi juga dapat
menjadi pilihan , meski
kadang menyita banyak
waktu.
Menghindar
merupakan
cara
EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 47
 INFO PEGAWAI

“Mereka
Berharap...”
Banyak doa dan harapan yang ditujukan pada Anwar Suprijadi sejak ia menjabat sebagai
Direktur Jenderal Bea dan Cukai. Untuk itu WBC sengaja menemui beberapa pengusaha, asosiasi
dan pengamat ekonomi, untuk mengetahui lebih jauh harapan mereka pada institusi Bea dan
Cukai dibawah kepemimpinan Anwar Suprijadi.
Tak hanya itu, melalui koresponden, WBC juga sengaja menghimpun pendapat dari beberapa
pegawai bea cukai di beberapa daerah, terhadap insitusi Bea dan Cukai di bawah
kepempimpinan Dirjen Bea dan Cukai yang baru. Memang, pendapat para pegawai tersebut tentu
saja tidak dapat mewakili seluruh pegawai bea cukai yang tersebar di pelosok negeri, tapi paling
tidak kita tahu apa harapan mereka terhadap institusi yang dicintainya. Berikut petikannya.

S
aat ditemui WBC, Toto Dirgantoro, Ketua Kepelabuh-
anan dan Kepabeanan Dewan Pemakai Jasa
Angkutan Laut Indonesia (Depalindo) mengatakan,
Dirjen Bea dan Cukai yang baru merupakan dirjen yang
tertunda. Sebelumnya, Anwar sudah pernah dicalonkan untuk
posisi tersebut. Tetapi, pemerintah yang pada waktu itu
dipimpin Megawati, berkehendak lain.
“Pada kabinet reformasi ini, kelihatannya Menko Pereko-
nomian Boediono dan Menkeu Sri Mulyani menginginkan
adanya pembaruan dalam Bea dan Cukai dengan dirjen yang
berasal dari luar, sehingga nama Anwar pun muncul kembali
dan pada kenyataannya Anwar yang disetujui dan diputuskan
oleh presiden SBY,” lanjut Toto yang mengaku cukup kenal
dengan sosok Anwar.
Menurutnya, seorang pemimpin tidak harus berangkat
dari internal, yang penting harus memiliki leadership yang
kuat dan cepat mengadopsi masalah-masalah yang ada. Ia
yakin dengan track record yang dimiliki Anwar Suprijadi, akan
ada perbaikan karena ada panutan yang
bisa dicontoh. Untuk itu ia berharap agar
seluruh jajaran bea cukai mensupport
dirjen yang baru.
Diakuinya, permasalahan yang ada
di Bea dan Cukai memang cukup berat
walaupun UU Kepabeanan sudah cukup
bagus, demikian pula dengan sistem
yang ada (apalagi dengan adanya cus-
toms reform). Namun, semua itu tidak
bisa berjalan dengan sebagaimana
mestinya terkait dengan kurangnya SDM
yang dimiliki Bea dan Cukai.
Kurangnya SDM tersebut dilihat dari
masih banyaknya pegawai yang belum
memahami fungsi dan tugas Bea dan
Cukai. Masih banyak pegawai yang ti-
dak melaksanakan UU Kepabenaan
berikut sistemnya secara konsisten dan
konsekuen. Pegawai juga kurang profe-
sional karena tidak memahami aturan
yang ada demikian pula yang menyang-
kut masalah mentalitas aparat atau ok-
num pegawai yang menyebabkan masih
terjadinya permainan-permainan fisik. TOTO DIRGANTORO. Kurangnya SDM yang
“Kami sadar bahwa biaya tinggi di dimiliki Bea dan Cukai.
pelabuhan bukan 100 persen dikarenakan Bea dan Cukai,
sebab banyak instansi yang terkait di dalam pelabuhan.
Tetapi alangkah indahnya kalau Bea dan Cukai melakukan
perbaikan-perbaikan dan SDM yang ada dilapangan harus
yang betul-betul menguasai masalah, sehingga tidak
memutuskan secara sembarangan,” kata Toto.
Toto juga menyarankan agar pemerintah tidak menarget-
kan Bea dan Cukai untuk mengumpulkan bea masuk. Sebab
di era globalisasi saat ini, bea masuk semakin hari semakin
turun dan menghilang. Sehingga, yang seharusnya ditarget
untuk Bea dan Cukai adalah cukai bukan bea masuk.
“Jadi, pemerintah harus menyadari bahwa dengan
adanya target untuk bea masuk maka para pejabat bea cukai
takut target tersebut tidak tercapai sehingga ia (pejabat bea
cukai-red) bisa membabi buta dalam mengumpulkan tariff
dan sebagainya,” lanjut Toto.
Kemudian, yang perlu dibenahi adalah penertiban TPS
(tempat penimbunan sementara). Selama ini banyak sekali
WBC/ATS TPS yang disalahgunakan, yang tidak
memenuhi syarat. Demikian pula untuk
kawasan berikat dan gudang berikat.
Tak hanya itu, fasilitas KITE (kemudah-
an impor tujuan ekspor) yang diberikan
pada pengusaha harus ditinjau kembali.
Sebab, pada kenyataannya banyak
yang menyalahgunakan fasilitas KITE.
REGULASI YANG SIFATNYA JANGKA
PANJANG
Pada WBC Muhaimin Moeftie,
Ketua Gabungan Produsen Rokok
Putih Indonesia (Gaprindo)
mengungkapkan harapannya terhadap
Dirjen Bea dan Cukai yang baru.
Pihaknya ingin industri rokok memiliki
suatu regulasi atau peraturan yang
sifatnya jangka panjang atau long term.
Pasalnya, kalau suatu peraturan diganti
tiap tahun (bahkan setahun bisa 2-3 kali
ganti) maka industri rokok tidak dapat
membuat perencanaan bisnis kedepan.
Selain itu, industri rokok juga berha-
rap agar penanganan terhadap illegal
produk dapat dilakukan dengan lebih

48 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 WBC/ATS
intensif. Pasalnya,
selama ini pere-
daran rokok illegal
sudah sangat me-
resahkan. “Menu-
rut teman-teman
dari Gapri, akibat
rokok illegal do-
mestik (yang mu-
rah-red) itu negara
dirugikan antara 3
– 6 trilyun rupiah,
tapi itu tergantung
cara menghitung-
nya,” kata Moeftie
yang mengaku
bahwa Gaprindo
sendiri belum per-
nah melakukan
penghitungan.
Untuk itu,
dengan adanya
pertemuan
MUHAIMIN MOEFTIE. Berharap agar beberapa waktu
penanganan terhadap illegal produk dapat lalu di Surabaya
dilakukan dengan lebih intensif. dan Semarang
(yang membahas
mengenai produk rokok illegal-red) antara Bea dan Cukai,
Deperdag, Deperind, pemda setempat, Kapolda, BIN serta
Kejaksaan, diharapkan dapat menekan produk rokok illegal
antara lain melalui pembinaan dan operasi cukai.
Pihaknya juga berharap dengan direvisinya UU Cukai,
sanksi yang cukup berat diberikan bagi para pelaku illegal
produk. “Sebab, UU Cukai hanya menyebutkan batasan
maksimal dari sanksi yang dikenakan bagi pelaku tapi tidak
ada batasan minimalnya. Jadi, lebih banyak yang dihukum
ringan sekali karena tidak ada batasan minimumnya. Nah
direvisi itu nanti diharapkan ada batasan minimumnya,”
tambah Moeftie.
Tak hanya itu, ia pun berharap agar mesin-mesin untuk
membuat rokok di data. “Sehingga, kalau ada perusahaan
yang di razia atau ditangkap karena terbukti melakukan keja-
hatan illegal, maka mesin atau peralatannya bisa di destroy
atau dihancurkan, jadi ada efek jeranya,” tandas Moeftie.
MENDUKUNG DUNIA USAHA
“Mudah-mudahan dengan adanya perubahan struktur
organisasi di Bea Cukai khususnya di pucuk pimpinan DJBC,
membawa angin segar dan perubahan–perubahan yang
sangat mendukung dunia usaha, khususnya perusahaan
yang bergerak di bidang jasa titipan seperti kami, yang selalu
bergerak dalam hal menunjang ekspor impor di Indonesia,”
demikian penjelasan Nasroellah Eddy Agam, Branch
Manager PT Birotika Semesta (DHL) wilayah Kalimantan
pada WBC.
Pihaknya pun berjanji akan mensupport Dirjen Bea dan
Cukai yang baru dan berharap sukses dalam memajukan dan
meningkatkan pendapatan negara. Selain itu juga agar Bea
dan Cukai semakin dapat mengcustomize, memperbaharui
beberapa hal, seiring dengan perkembangan teknologi,
jaman, industri dan ekonomi yang semakin pesat.
PROSES REFORM YANG CONTINUE
Ketika dimintai komentarnya saat ditemui WBC usai
pelantikan Dirjen Bea dan Cukai, Chatib Basri, Direktur
Lembaga Penyelidikan Ekonomi Masyarakat Universitas
Indonesia (LPEM UI) mengatakan bahwa pergantian dirjen
merupakan proses reform yang continue dari banyaknya
sorotan masyarakat terhadap Customs sebelumnya. “Untuk
itu Customs harus responsive terhadap masyarakat. Selama
ini saya kira Customs sudah melakukan beberapa hal bagus
seperti penurunan dari jalur merah ke jalur hijau,
“Bisa menjadi bapak bagi seluruh pegawai DJBC
dan mampu mengayomi dalam pelaksanaan tugas.”
Ani Choriyatin SH, Mhum
PFPD KPBC Tg. Perak Surabaya
“Memberi kesempatan peluang kepada pegawai
muda yang telah melanjutkan pendidikan sendiri
dalam jenjang (S1/S2) untuk menduduki jabatan
struktural karena selama ini masih ada faktor kenal
dan dekat.”
Darmansyah
Auditor Kanwil VII DJBC Surabaya
“Dengan pola kepemimpinan sekarang, DJBC akan
menjadi lebih baik lagi di masa mendatang. Dilihat
dari sistem kedisiplinan beliau (Dirjen Bea dan Cu-
kai-red) sudah benar, kita saja yang kaget. Kinerja
DJBC akan lebih terangkat, baik kinerja kantor
maupun pegawai. Dengan semakin meningkatnya
kinerja pegawai, tentunya kinerja DJBC akan lebih
baik. Pemimpin yang benar, ya seperti itu…”
Faried S. Barchia
Kakanwil X DJBC Balikpapan
“Menurut saya, Beliau sangat cocok untuk kondisi
Bea dan Cukai saat ini. Beliau mempunyai kemam-
puan manajerial yang yang sangat dibutuhkan
dalam memimpin Bea dan Cukai kedepan nanti.”
Suyono SE, MM
Kasi Perbendaharaan KPBC Balikpapan
“Kalo boleh berpendapat dan memberi harapan
kepada Bapak Dirjen yang baru, adalah semoga
dapat menjalankan tugas sebagai pimpinan
dengan lebih bijaksana.”
Handoko Nindyo W. S.Sos, MM
Kepala Seksi Verifikasi Impor Kanwil XIII DJBC Banda Aceh
“Pertama-tama kami mendukung program Bapak
Dirjen untuk memperbaiki citra DJBC di mata
masyarakat. Secara umum perlu juga dikembang-
kan coorporate culture yang kondusif, misalnya
diperlukan perubahan mind set pegawai untuk le-
bih meningkatkan pelayanan. Kita juga mengingin-
kan adanya peningkatan atau penyesuaian
kesejahteraan pegawai misalnya, ada tunjangan
kumandah yang sudah bertahun-tahun tidak naik,
padahal harga kebutuhan pokok terus naik.
Harapan saya lainnya adalah agar Bapak Dirjen
memberikan dukungan penuh pelaksanaan tugas
dan fungsi DJBC di lapangan karena saya melihat
masih banyak instansi yang tidak memahaminya
atau pura-pura tidak memahami, sehingga terjadi
tumpang-tindih dalam pelaksanaan tugas dan itu
menyulitkan aparat DJBC.”
Anita Iskandar
Kepala Seksi Kerjasama WTO Dit. Kepabeanan Internasional KP DJBC
“Selaku pegawai, kita berharap ada perubahan
stigma yang saat ini melekat pada Bea dan Cukai,
ke arah citra yang lebih baik. Kita akan mendukung
semua kebijakan yang sedang dan akan
dilaksanakan oleh Bapak Dirjen dalam rangka
meningkatkan kinerja dan citra Bea dan Cukai. Kita
juga berharap agar Bapak Dirjen yang baru dapat
memperjuangkan peningkatan kesejahteraan
pegawai. Sehingga pelayanan dan pengawasan
dapat dilakukan dengan baik sesuai dengan
ketentuan yang berlaku tanpa harus memikirkan
yang macam-macam lagi.”
Bambang Kuscahyo
PFPD KPBC Tanjung Priok II)
EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 49
 INFO PEGAWAI
DOK. WBC
menggunakan KENDALA PADA PENETAPAN NILAI PABEAN
sistem elektronik Ditemui di ruang kerjanya, Ketua Wilayah Gabungan
data interchange Forwarder dan Ekspedisi Indonesia (Gafeksi), H. Sjukri
dan nasional Siregar menaruh harapan yang sangat besar pada Dirjen
single dokumen,” Bea dan Cukai yang baru, terutama dalam menertibkan
tambahnya. prosedur ekspor dan impor serta mengadakan perbaikan-
Hanya saja, perbaikan yang selama ini dianggapnya belum baik.
lanjutnya, disisi Menurutnya, pasal 15 UU Kepabeanan Tahun 1995
lain masih banyak merupakan wilayah yang abu-abu. Banyak anggota Gafeksi
persoalan yang yang bekerja untuk importir umum (yang biasanya terkena
menganggu jalur merah) mengeluhkan masalah penetapan nilai pabean
misalnya dalam yang dilakukan oleh PFPD.
hal pelayanan. M. Nursaid, Wakil Ketua Wilayah Koordinator Bidang
Selama ini kritik Kepelabuhan, Kepabeanan dan bidang Perdagangan
dari masyarakat Gafeksi menam- WBC/ATS
terhadap Customs bahkan, hingga
dan Pajak sangat kini nilai transaksi
besar, untuk itu ia yang bagaimana
berharap agar yang bisa diterima
kritik tersebut oleh petugas bea
harus segera cukai masih tidak
CHATIB BASRI. Perubahaan itu tidak bisa terjadi diperhatikan oleh jelas karena ba-
dengan segera tapi membutuhkan waktu. Dirjen yang baru. nyak nilai transak-
“Saya melihat si tersebut yang
pemerintah merespon secara positif pergantian dirjen ini. invalid. Untuk itu ia
Yang harus dijaga adalah ekspektasinya saja, seperti yang menghimbau agar
tadi diungkapkan Menkeu bahwa perubahaan itu tidak bisa Bea dan Cu-
terjadi dengan segera tapi membutuhkan waktu, jangan kai segera mene-
sampai kemudian orang langsung kecewa,” katanya. Ia pun tapkan rumusan
mendukung kepemimpinan Anwar Suprijadi dengan alasan yang valid menge-
untuk menuju ke arah yang lebih baik. nai batasan-batan
nilai transaksi a-
JALUR PRIORITAS SANGAT MEMBANTU gar menjadi valid.
Irwan Priyantoko, Chief Corporate Planning PT. Toyota “Selama ini,
Motor Manufacturing Indonesia mengungkapkan, kalau ada suatu
hubungan kerjasama yang cukup baik antara Toyota Indone- barang impor
sia dengan Bea dan Cukai telah terjalin selama ini. Sebagai misalnya dari H. SJUKRI SIREGAR. Banyak anggota Gafeksi
multi nasional company, Toyota Indonesia banyak melakukan China yang yang bekerja untuk importir umum
transaksi ekspor maupun impor. Sehingga, dukungan dari harganya murah mengeluhkan masalah penetapan nilai pabean
Bea dan Cukai, khususnya untuk kelancaran arus barang tiba di Indonesia, yang dilakukan oleh PFPD.
dengan adanya jalur prioritas sangat membantu. bisa saja PFPD
Oleh sebab itu pihaknya secara signifikan tidak menetapkan barang tersebut dengan harga Eropa yang lebih
mengalami kendala dengan Bea dan Cukai. “Bea dan Cukai mahal, jadi bukan berdasarkan nilai transaksi,” lanjutnya.
juga sudah cukup responsif bila kita mengalami kendala, Selain hal tersebut, tambah Sjukri, masalah yang dihadapi
lewat diskusi kita mencari jalan keluarnya bersama-sama,” PPJK adalah masih adanya importir borongan yakni orang
tambah Irwan. yang menawarkan jasa untuk mengurus pemasukan barang
Untuk itu ia berharap agar Dirjen Bea dan Cukai yang dari luar negeri (berikut customs clearancenya) hingga
baru bisa menyesuaikan aturan-aturan, WBC/ATS
mengantar sampai ke rumah atau
memperbaiki yang sudah baik sehingga gudang dengan biaya yang sudah
sesuai dengan perkembangan bisnis ditetapkan.
yang selalu berubah-ubah dari waktu ke “Jadi kami mohon supaya dirjen
waktu. “Saya yakin Dirjen yang baru yang baru ini bisa mengantisipasinya.
bisa mengakomodasi kebutuhan dunia Sebab kalau masalah importir borongan
bisnis,” imbuh Irwan. tersebut diketatkan di Tanjung Priok,
PT. Toyota Manufacturing Indonesia bisa saja timbul di pelabuhan lain,” kata
sendiri merupakan perusahaan yang Sjukri yang juga berharap agar sistem
memproduksi kendaraan bermotor PDE (Pertukaran Data Elektronik)
Kijang Inova dan Avanza, serta diterapkan diseluruh pelabuhan di
beberapa komponen kendaraan Indonesia.
bermotor dimana hasil produksi tersebut Selain itu, ia juga mengeluhkan
dijual ke pasar domestik maupun beberapa kepentingan freight forward-
ekspor. Volume ekspor Toyota Indonesia ing yang tidak terakomodir. Misalnya
per tahun sekitar 8400 unit mobil Avanza ada tindakan yang tidak equal
berupa CBU atau kendaraan jadi. (seimbang) yang diberikan Bea dan
Jumlah tersebut masih diluar ekspor Cukai pada forwarding dan importir.
CKD (complete knock down ). Avanza Contohnya dalam berurusan dengan
menggunakan komponen lokal yang kepabeanan, importir tidak dikenakan
jumlahnya sekitar 70 persen, sisanya jaminan apapun. Tetapi freight for-
komponen impor. Sedangkan untuk warding, khususnya PPJK, diharuskan
Inova volume ekspornya 10.000 unit per mempertaruhkan jaminan. Sehingga
tahun berupa CBU dan menggunakan IRWAN PRIYANTOKO. Untuk kelancaran arus pihaknya meminta agar posisi tersebut
67 persen komponen lokal. barang jalur prioritas sangat membantu. bisa equal atau sejajar. ifa

50 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 PEGAWAI PENSIUN
T.M.T 01 JULI 2006 PERIODE T.A 2006
NO. NAMA NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN

1. Sjahbandi 060041117 III/c Korlak Administrasi TPB KPBC Tipe A Bekasi

2. Syamsuri 060049378 III/c Korlak Administrasi Impor KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta

3. Abd. Adim 060041426 III/b Pelaksana KPBC Tipe A Purwakarta

4. Suharto 060052571 III/a Pelaksana KPBC Tipe B Bogor

5. Sunarto 060052559 III/a Pelaksana KPBC Tipe C Kantor Pos Pasar Baru

6. Chaidir Rachman 060045403 III/a Korlak P2 KPBC Tipe C Siak Sri Indrapura

7. Wiyono 060045373 III/a Pelaksana Pangkalan Sarana Operasi Tipe A TBK

8. Manun 060043917 II/b Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tg. Priok I

INFO PERATURAN
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
Per Juni 2006
KEPUTUSAN P E R I H A L
No. Nomor Tanggal
1. 33/PMK.02/2006 11-04-06 Tata Cara Revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun 2006
2. 34/PMK.010/2006 19-04-06 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Bahan Baku Dan Peralatan Produksi Film
Untuk Industri Perfilman Nasional
3. 35/PMK.010/2006 28-04-06 Keringanan Bea Masuk Atas Impor Bahan Baku Pelat Untuk Industri Akumulator
Listrik
4. 38/PMK.01/2006 19-05-06 Petunjuk Pelaksanaan Pengendalian Risiko Dan Pengelolaan Risiko Atas
Penyediaan Infrastruktur
5. 39/PMK.04/2006 19-05-06 Tatalaksana Penyerahan Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sarana
Pengangkut, Manifes Kedatangan Sarana Pengangkut Dan Manifes
Keberangkatan Sarana Pengangkut

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Juni 2006
PERATURAN P E R I H A L
No. Nomor Tanggal
1. P-07/BC/2006 18-05-06 Perubahan Ketiga Atas Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-
13/BC/2002 Tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Direktur Teknis
Kepabeanan Untuk Dan Atas Nama Menteri Keuangan Republik Indonesia
Menandatangani Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Dan Surat
Menteri Keuangan RI
2. P-08/BC/2006 30-05-06 Pemberian Penundaan Pembayaran Cukai Atas Pemesanan Pita Cukai Hasil
Tembakau

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Juni 2006
SURAT EDARAN P E R I H A L
No. Nomor Tanggal
1 SE-19/BC/2006 16-05-06 Kewajiban Menyampaikan Laporan Pelaksanaan Ekspor Hasil Tembakau Dengan
Fasilitas Tidak Dipungut Cukai
2 SE-20/BC/2006 29-05-06 Penegasan Pelayanan Dan Pengawasan KITE Berkaitan Dengan Pelaksanaan
Pencairan Dan Penyesuaian Jaminan
3. SE-21/BC/2006 31-05-06 Pelaksanaan Registrasi Importir Dalam Rangka Tertib Administrasi Importir Bagi
Perusahaan Penerima Fasilitas Tempat Penimbunan Berikat (Kawasan Berikat,
Gudang Berikat, Entrepot Tujuan Pameran, Dan Toko Bebas Bea)

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 51

 OPINI
Fungsi
Materai
S
ering saya mendengar pendapat
seseorang yang menyatakan
kalau surat perjanjian yang tidak
diberi meterai itu tidak sah. Atau tanda
terima uang yang tidak diberi meterai
itu tidak sah, jadi ada anggapan bahwa
meterai itu syarat sah-nya suatu
perjanjian atau tanda terima uang.
Sebenarnya meterai bukanlah unsur
yang menentukan apakah suatu
perjanjian itu sah atau tidak. Meskipun
tanpa dilekati meterai, surat perjanjian
ataupun kitansi itu sah dan berlaku.
Meterai adalah pajak yang harus
dibayar apabila seseorang membuat
dokumen-dokumen tertentu yang
ditetapkan dalam undang-undang.
Nama resminya adalah Bea Meterai
dan merupakan penerimaan Direktorat
Jenderal Pajak. Cara pelunasan bea
meterai dengan melekatkan meterai
pada surat atau dokumen wajib bea
meterai dan ditandatangani dengan
tinta pada meterai tersebut.
Bea Meterai diatur dalam Undang-
Undang Nomor 13 Tahun 1995 tentang
Tarif Bea Meterai (LN Th. 1995 No. 69,
TLN No. 3313). Pada pasal 2 undang-
undang tersebut, ditetapkan dokumen-
dokumen apa saja yang dikenakan Bea
Meterai yaitu :
a. Surat perjanjian dan surat-surat
lainnya yang dibuat dengan tujuan
untuk digunakan sebagai alat
pembuktian mengenai perbuatan,
kenyataan atau keadaan bersifat
perdata;
b. Akta-akta notaris termasuk
salinannya;
c. Akta-akta yang dibuat oleh Pejabat
Pembuat Akta Tanah (PPAT)
termasuk rangkap-rangkapnya;
d. Surat yang memuat jumlah uang
lebih dari Rp. 1.000.000 (satu juta
rupiah):
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
Oleh: Wirawan Sahli
1) Yang menyebutkan penerimaan
uang;
2) Yang menyatakan pembukuan
uang atau penyimpanan uang
dalam rekening di Bank;
3) Yang berisi pemberitahuan
saldo rekening di Bank;
4) Yang berisi pengakuan bahwa
hutang uang seluruhnya atau
sebagiannya telah dilunasi atau
diperhitungkan;
e. Surat berharga seperti wesel,
promes dan aksep yang harga
SEBAIKNYA BEA
CUKAI JUGA
MENDASARKAN
PENGENAAN
METERAI KEPADA
UNDANG-UNDANG
BEA METERAI
nominalnya lebih dari Rp. 1.000.000
(satu juta rupiah);
f. Efek dengan nama dan dalam
bentuk apapun, sepanjang harga
nominalnya lebih dari Rp. 1.000.000
(satu juta rupiah);
g. Dokumen yang akan digunakan
sebagai alat pembuktian di muka
pengadilan :
1). Surat – surat biasa dan surat-
surat kerumah tanggaan;
2). Surat- surat yang semula tidak
dikenakan Bea Meterai
berdasarkan tujuannya, jika
digunakan untuk tujuan lain atau
digunakan oleh orang lain,
selain dari maksud semula.
Dalam penjelasannya disebutkan
sebagai berikut :
Pihak-pihak yang memegang surat
perjanjian atau surat-surat lainnya
tersebut dibebani kewajiban untuk
membayar Bea Meterai atas surat
perjanjian atau surat-surat yang
dipegangnya.
Yang dimaksud surat-surat lainnya
ini antara lain surat kuasa, surat hibah,
surat pernyataan.
Jumlah uang ataupun harga
nominal pada kuitansi, wesel, promes,
aksep dan efek juga meliputi jumlah
uang ataupun harga nominal yang
dinyatakan dalam mata uang asing.
Untuk menentukan nilai rupiahnya,
maka jumlah uang atau harga nominal
tersebut dikalikan dengan nilai tukar
(kurs) yang ditetapkan oleh Menteri
Keuangan, yang berlaku pada saat
dokumen ini dibuat sehingga dapat
diketahui apakah dokumen tersebut
dikenakan atau tidak dikenakan Bea
Meterai.
Bea Meterai atas surat-surat yang
semula tidak kena Bea Meterai, tetapi
karena kemudian digunakan sebagai
alat pembuktian dimuka pengadilan,
dapat dibayar/ dilunasi belakangan
dengan menempel meterai.
Surat-surat biasa yang
dimaksudkan tidak untuk tujuan
sesuatu pembuktian, misalnya
seseorang mengirim surat biasa
kepada orang lain untuk menjualkan
sebuah barang. Surat semacam ini
pada saat dibuat tidak kena Bea
Meterai, tetapi apabila kemudian
dipakai sebagai alat pembuktian
dimuka pengadilan, harus dilekati
meterai.
Surat-surat kerumahtanggaan,
misalnya daftar harga barang. Daftar ini
dibuat tidak dimaksudkan untuk
digunakan sebagai alat pembuktian
oleh karena itu tidak dikenakan Bea
Meterai. Apabila kemudian ada
sengketa dan daftar harga barang ini
digunakan sebagai alat pembuktian,
maka daftar harga barang ini terlebih
dahulu dilekati meterai.
Surat-surat yang karena tujuannya
tidak dikenakan Bea Meterai, tetapi
apabila tujuannya dikemudian diubah
selain daripada maksud semula maka
surat yang demikian itu dikenakan Bea
Meterai.
Misalnya tanda penerimaan uang
yang dibuat dengan tujuan untuk keper-
luan intern organisasi tidak dikenakan
Bea Meterai. Apabila kemudian tanda
penerimaan uang tersebut digunakan
sebagai alat pembuktian di muka
pengadilan, maka tanda penerimaan
uang tersebut harus dilekati meterai
terlebih dahulu.
Berdasarkan ketentuan di atas da-
pat disimpulkan bahwa dokumen-doku-
men yang wajib bea materai adalah :
1. Surat Perjanjian
2. Surat Kuasa
3. Surat Hibah
4. Surat Pernyataan
5. Akte Notaris
6. Akte PPAT (Pejabat Pembuat Akte
Tanah)
7. Kuitansi
8. Wesel
9. Cek
10. Bilyet Giro
11. Promes
12. Aksep
13. Efek (saham, obligasi)
14. Pemberitahuan Saldo Rekening
Bank
15. Sertifikat Deposito
16. Surat Pengakuan Hutang
Mengingat jenis-jenis dokumen
tersebut di atas umumnya adalah
dokumen perdagangan dan perjanjian
yang kemungkinan besar akan menjadi
bukti di pengadilan, jadi maksud
peraturan bea meterai adalah untuk
mengenakan pajak terhadap dokumen
atau surat yang nantinya dipakai
sebagai bukti di pengadilan. Hal ini
dapat kita lihat dari ketentuan yang
mewajibkan bea meterai terhadap
surat-surat biasa yang diajukan sebagai
bukti di pengadilan. Meskipun surat
biasa ini tidak wajib bea meterai tetapi
kalau dipakai sebagai bukti di
pengadilan harus dikenakan bea
meterai dengan cara ditempel meterai
belakangan.
SYARAT SAH SUATU PERJANJIAN
Kalau meterai bukan syarat sah-nya
kuitansi atau surat perjanjian, lantas
apa yang menjadi syarat sah-nya
perjanjian? Untuk syarat sah-nya
perjanjian kita harus merujuk kepada
hukum perdata.
Menurut Kitab Undang-Undang
Hukum Perdata, syarat sahnya
perjanjian adalah:
1. Ada subyek yang mengadakan
perjanjian (adanya dua orang atau
lebih yang mengikatkan diri dalam
perjanjian);
2. Adanya obyek yang diperjanjikan
misalnya untuk jual beli suatu
barang atau untuk menjalankan
suatu pekerjaan tertentu;
3. Adanya kausa yang halal (perjanjian
itu tidak melanggar hukum).
Kalau syarat-syarat tersebut di atas
dipenuhi maka perjanjian sah secara
hukum, meskipun misalnya surat
perjanjian tidak diberi meterai. Kalau
misalnya surat perjanjian itu akan
dipakai sebagai bukti di pengadilan
harus ditempeli meterai, yang harus
membayar meterai adalah pihak yang
mengajukan surat tersebut.
Contohnya jika A menjual rumah
kepada B, jika rumah yang dijual itu
jelas alamatnya, benar-benar ada dan
benar-benar milik A, kemudian A dan B
SEBENARNYA
METERAI BUKANLAH
UNSUR YANG
MENENTUKAN
APAKAH SUATU
PERJANJIAN ITU SAH
ATAU TIDAK
sepakat mengenai harganya dan
mereka menuangkan kesepakatan ini
dalam surat perjanjian, maka surat
perjanjian ini sah walaupun misalnya
tidak bermeterai. Tetapi jika surat
perjanjian ini diajukan sebagai bukti di
pengadilan harus dilekati meterai dulu.
Demikian juga kuitansi yang tidak
dilekati meterai tetap sah dan berlaku
kalau memang benar diakui oleh
pembuatnya bahwa ia sudah menerima
uangnya. Namun dalam hal ini terjadi
hutang pajak berupa bea meterai yang
seharusnya dibayar oleh pembuat
kuitansi.
Hutang bea meterai jika dilunasi
harus dikenakan denda administrasi
sebesar 200% dari bea meterai yang
tidak atau kurang dibayar. Jika ada
kuitansi atau surat perjanjian yang wajib
meterai yang belum dilekati meterai
kalau akan dilunasi harus dikenakan
denda 200%. Kalau surat perjanjian
atau kuitansi tersebut wajib bea meterai
Rp. 6.000, kalau akan dilunasi harus
ditempel meterai dan dendanya
semuanya sebesar Rp. 18.000.
Undang-undang Bea Meterai juga
menetapkan dokumen-dokumen apa
saja yang tidak dikenakan Bea
Meterai yaitu :
a. dokumen berupa :
EDISI 380 JULI 2006
1) surat penyimpanan barang;
2) konosemen;
3) surat angkutan penumpang dan
barang;
4) keterangan pemindahan yang
dituliskan di atas dokumen
sebagaimana dimaksud dalam
angka 1, angka 2 dan angka 3;
5) bukti untuk pengiriman dan
penerimaan barang;
6) surat pengiriman barang untuk
dijual atas tanggungan pengirim;
7) surat-surat lainnya yang dapat
disamakan dengan surat-surat
sebagaimana dimaksud dalam
angka 1 sampai angka 6.
b. segala bentuk ijazah;
c. tanda terima gaji, uang tunggu, pen-
siun, uang tunjangan, dan pemba-
yaran lainnya yang ada kaitannya
dengan hubungan kerja serta surat-
surat yang diserahkan untuk
mendapatkan pembayaran itu;
d. tanda bukti penerimaan uang
Negara dari Kas Negara, Kas
Pemerintah Daerah, dan bank;
e. kuitansi untuk semua jenis pajak
dan untuk penerimaan lainnya yang
dapat disamakan dengan itu dari
Kas Negara, Kas Pemerintah
Daerah, dan bank;
f. tanda penerimaan uang yang
dibuat untuk keperluan intern
organisasi;
g. dokumen yang menyebutkan
tabungan, pembayaran uang
tabungan kepada penabung oleh
bank, koperasi, dan badan-badan
lainnya yang bergerak di bidang
tersebut;
h. tanda pembagian keuntungan atau
bunga dari efek, dengan nama dan
dalam bentuk apapun.
Dalam hubungannya dengan Bea
Cukai, saya sering melihat adanya
peraturan kepabeanan yang
mewajibkan surat-surat tertentu harus
diberi meterai misalnya :
l Surat Permohonan Persetujuan
Penggunaan PEB Berkala
berdasarkan Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor :
KEP- 151/BC/2003 tanggal 28 Juli
2003.
l Surat Permohonan Pembatalan
PEB berdasarkan Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Nomor : KEP- 151/BC/2003 tanggal
28 Juli 2003.
l Permohonan Persetujuan
Penyelenggaraan Kawasan Berikat
berdasarkan Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor :
KEP- 63/BC/1997 tanggal 25 Juli
1997.
l Daftar Isian Kelengkapan Permo-
honan untuk memperoleh persetu-
juan sebagai PKB/PDKB berdasar-
kan Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai Nomor : KEP- 63/
BC/1997 tanggal 25 Juli 1997.
WARTA BEA CUKAI 53
 KOLOM
l Permohonan untuk memperoleh
Daftar Putih Bagi Pengusaha KB
Oleh: Imam Basuki
berdasarkan Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor :
KEP- 63/BC/1997 tanggal 25 Juli
1997.
l Permohonan perubahan
tataletak pabrik / bangunan di
KB berdasarkan Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor : KEP- 63/BC/
1997 tanggal 25 Juli 1977.

Bahagia
Kalau dilihat dari daftar surat
yang dikenakan bea meterai sebe-
narnya surat permohonan maupun
daftar isian tidak dikenakan
meterai. Yang dikenakan adalah
surat pernyataan dan surat kuasa.
Jadi banyak ketentuan yang berlaku

SETELAH
di Bea Cukai dalam pengenaan bea
meterai tidak sejalan dengan
undang-undang bea meterai. Ini
mungkin karena pandangan yang
menganggap bahwa meterai adalah
syarat sah-nya suatu surat .

PENSIUN
Apalagi jika diperhatikan bunyi
pasal 1 huruf a Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 1995 tentang Bea
Meterai, bahwa yang dikenakan bea
meterai adalah surat perjanjian dan
surat-surat lainnya yang dibuat
dengan tujuan untuk digunakan
sebagai alat pembuktian mengenai
perbuatan, kenyataan atau keadaan

P
bersifat perdata. Jadi hanya surat- redikat pensiun habislah kota Tokyo sebesar Rp 24.500.000
surat yang berkaitan dengan segalanya, bahkan dianggap sampai dengan Rp 42.500.000.
masalah perdata saja. Sedangkan sebagai musibah, atau bak Angka yang fantastis, sangat
surat permohonan memperoleh ijin nyanyian Ebit G. Ade ….”perjalanan mustahil terkejar oleh pensiunan pe-
dari instansi pemerintah berada ini sungguh sangat menyedihkan”. gawai negeri. Jadi, kalau di negara
dalam kawasan tata usaha negara. Pemikiran yang demikian yang tersebut di atas menyikapi pen-
Kalau dibandingkan dengan menyebabkan kita dapat tidak siun dengan kebahagiaan, di negara
dunia perbankan, mereka sudah berpikir secara logis lagi, sering kita penuh dengan harap-harap ce-
mendasarkan sepenuhnya kepada dibarengi dengan sikap yang mas atau berusaha untuk mengulur
undang-undang Bea Meterai dalam emosional dengan pelbagai cara waktu, kasihan deh lu !
surat menyuratnya. Di bank kalau agar dapat Membanding-
kita mengajukan permohonan kredit diperpanjang lagi. kan yang demiki-
tidak perlu dikenakan meterai pada Apa yang an tidaklah rele-
surat itu, tetapi surat kuasa dan menyebabkan ...PENSIUNAN PER van, terutama
surat pernyataan yang dilampirkan
disitu dikenakan meterai. Setelah
demikian ? Selain
penghasilan yang
BULAN UNTUK karena perbedaan
harga dan jenis
kredit disetujui dan dibuat perjanjian menurun GOLONGAN IVC YANG kebutuhan,
dalam bentuk akte, baru dikenakan dibandingkan namun setidaknya
meterai pada akte tersebut. sewaktu belum MEMPUNYAI MASA penyebab orang
Sebaiknya Bea Cukai juga
mendasarkan pengenaan meterai
pensiun juga
menyangkut
KERJA 32 TAHUN SE- enggan menda-
patkan predikat
kepada undang-undang Bea penilaian dari BESAR RP 1.400.000,-... pensiun salah sa-
Meterai. Artinya kita tidak perlu masyarakat. tunya adalah ber-
mengatur sendiri dalam peraturan- Penghasilan kurangnya peng-
peraturan yang kita buat. Kita tidak gaji pensiunan per bulan untuk hasilan bulanan secara tajam.
perlu menetapkan surat-surat apa golongan IVc yang mempunyai masa Pertanyaan yang selalu timbul dibe-
yang harus dibuat di atas meterai kerja 32 tahun sebesar Rp nak kita adalah :
dan mana yang tidak perlu meterai, 1.400.000, hanya cukup dibelanjakan l Apakah cukup penghasilan untuk
jadi cukup melihat kepada Undang- beras kualitas sedang sebanyak 300- kebutuhan sehari-hari ?
undang Bea Meterai yang berlaku. 320 kg, sudah lumayan. l Bagaimana menghadapi
Hal ini untuk menghindari Dibandingkan dengan Negara lain, masyarakat dan keluarga setelah
kesalahan di atas, yang seharusnya yang kami baca di harian Kompas, kita tidak bekerja lagi ?
tidak kena malah dikenakan dan diperkirakan gaji pensiun mereka l Apa kegiatan sehari-hari
sebaliknya yang seharusnya dike- dengan posisi yang hampir sama,
nakan malah tidak dikenakan. yakni sebagai Direktur Lembaga Pertanyaan yang demikian wajar-
Wirawan Sahli , Kepala Kantor Pelayanan Kebudayaan Asing di kota Paris dan wajar saja, oleh karena itu kita harus
Bea dan Cukai Bandung yang satunya sebagai Profesor di menyikapi peristiwa itu dengan

54 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

tenang dan santai agar tidak menjadi
frustasi dan sedih, disinilah dibutuh-
kan persiapan yang matang terutama
menyangkut mental dan emosi.
Stephen R. Covey dalam bukunya
The 8Th Habit menyadarkan kepada
kita bahwa pensiun bukanlah habis
segalanya, banyak yang menilai
demikian. Pensiunlah dari pekerjaan
anda, tetapi jangan pernah pensiun
dari sesuatu pekerjaan yang
bermakna yang menyebabkan anda
hidup terus secara bermakna dengan
memberikan sumbangan nyata,
melalui proyek-proyek yang berharga
atau dengan memperjuangkan
sesuatu yang bermakna khusus bagi
keluarga, masyarakat, atau generasi
ke generasi selanjutnya.
Tulisan itu memberikan kesadaran
pada kita bahwa apabila sudah pensiun
berusahalah mencari sumber
kehidupan yang baik, sehingga dapat
menghasilkan kebahagiaan di dunia
dan akherat. Hentikanlah pekerjaan
yang hanya menguntungkan diri
sendiri, hak orang lain dikantongi, suka
main sikut, curiga dan iri serta dengki
makanan sehari-hari. Lihat orang
senang jadi susah, sebaliknya lihat
orang susah jadi senang.
Berusahalah menjadi yang baik,
apapun yang kita miliki harta ilmu,
jabatan, tenaga dan pemikiran
jadikan bermanfaat untuk manusia
atau masyarakat di sekeliling kita.
Kebahagiaan akan timbul apabila
kita bisa berbuat sesuatu yang terbaik
untuk orang lain dengan harta, tenaga,
pemikiran dan kepedulian sesama.
Semangat yang demikian akan
memberikan kebahagiaan walaupun
dalam kapasitas sekecil apapun
sesuai dengan yang kita miliki,
jadilah sumber kebenaran di kala
orang mengutamakan kebohongan,
kebusukan dan kesombongan.
Kita sadar tidak luput dari
kesalahan masa lalu yang
menimbulkan kecemasan, ketakutan
dan lain-lain hingga menyeret kepada
sisi gelap kehidupan. Tetapi
sekarang kita harus berani memulai
kehidupan yang baru dan menyadari
kesalahan-kesalahan itu dengan
berusaha untuk menjadi manusia
yang baik. Menjadi baik memerlukan
proses yang tiada henti dan batas.
Orang bijak berkata, buat apa dusta
kalau bisa berkata jujur, buat apa
menista jika senyuman dapat menya-
darkan orang, alangkah manisnya jika
si telunjuk tak lagi menuding.
Mental “ndoro” harus ditinggalkan,
mulailah dengan sikap yang wajar-
wajar saja, tinggalkan kesan sebagai
atasan dan bawahan. Dulu orang
segan karena kita mempunyai
jabatan, sekarang kita berusaha
orang segan karena perilaku kita
yang sederhana, welas asih, taat dan
sebagai pengayom masyarakat di
sekeliling kita, bukankah agama
mengajarkan demikian.
Simak beberapa contoh dari
masyarakat kebanyakan wong cilik
yang masih mempunyai hati nurani
dengan mengedepankan
kesederhanaan, kepedulian kepada
sesamanya, rendah hati yang selama
ini mungkin kita abaikan.
Pembantu saya, setiap hari raya
pulang mudik selalu minta pakaian
bekas yang sudah tidak dipakai lagi.
Setelah pensiun saya tawarkan
jikalau membutuhkan baju serupa,
tapi dia menolaknya dengan alasan
tidak sepantasnya lagi untuk
membebani bapak yang neko-neko,
gaji yang diterimanya sudah cukup.
Bapak Soedarmo adalah pegawai
strata rendahan di kantor Bea dan
Cukai Purwokerto, inginnya tetap
tinggal di Purwokerto tanpa peduli
dengan hingar-bingarnya dunia yang
mengutamakan sikap individualistik
dan nilai-nilai materi. “Nggak usah
PENSIUN BUKANLAH
HABIS SEGALANYA
macam-macam, pasrah saja, rejeki
sudah ada yang ngatur”, ketika
memberi wejangan kepada rekan-
rekan yang ingin pindah tetapi belum
kesampaian.
Jikalau makan bersama, ambil
secukupnya sesuai hadist Nabi
makan sebelum lapar dan berhenti
makan sebelum kenyang,
kepasrahan yang dalam dan
kesederhanaan adalah merupakan
wujud rasa syukur kepada yang
Maha Kuasa yang sampai sekarang
mengingatkan saya kepada beliau.
Sewaktu saya pindah, istri saya
menawarkan sesuatu kepada
istrinya, ujarnya ambil saja satu,
yang lain masih banyak yang
membutuhkan, satu cukup !
Teman saya selalu ditempatkan,
orang bilang “pinggiran”, nyaris di
peta tidak pernah ditemukan, namun
wajahnya tetap sumringah dan tidak
ada kesan beliau dipinggirkan atau
dilupakan. Prinsip serupa dianut oleh
teman saya, janganlah sekali-kali
meminta jabatan atau kekuasaan,
karena jika engkau memperolehnya
karena sebab meminta maka engkau
akan menanggung beban yang
begitu berat.
Tapi, jika engkau memperolehnya
bukan karena engkau memintanya,
maka engkau akan dibantu Allah
dalam melaksanakannya, demikian
hadist Nabi ujarnya. Jabatan bukan
barang mainan yang dengan
seenaknya mendapatkannya dengan
cara apapun, jabatan adalah
masalah besar yang harus
EDISI 380 JULI 2006
dipertanggung jawabkan di akherat
nanti.
Demikian pula simak yang satu
ini, sewaktu saya tugas di Pusdiklat
Bea dan Cukai, penegakan disiplin
memegang peranan utama untuk
mendapatkan pegawai yang handal
baik mental atau fisik. Kedapatan
siswa yang tidak melakukan
penghormatan kepada pejabat
atasan, ujarnya, jangankan pejabat
yang pangkatnya lebih tinggi dari
saya, seorang cleaning service pun
yang pangkatnya lebih rendah dari
saya, akan saya hormati, apabila
orang itu patut kami hormati,
renungkan.
Mungkin anda senang nonton
televisi, sekali-kali nonton acara
“Tolong” di stasiun televisi SCTV.
Kalau anda mempunyai hati nurani
tentu akan meneteskan airmata,
melihat wong cilik menolong
sesamanya tanpa embel-embel
pamrih, hanya semata-mata karena
mereka juga menderita seperti itu.
Mereka berusaha untuk
membantunya dan yang menyentuh
hati lagi adalah rasa syukur mereka
kepada Maha pemberi rezeki di atas
sana, setelah mendapatkan hadiah
sebesar Rp 3.500.000 (tiga juta lima
ratus ribu rupiah) yang tidak diduga
sebelumnya karena jumlah sebesar
itu hanyalah sebatas khayalan
belaka.
Dapatkah kita menghayati secara
tulus hakekat kesederhanaan, rasa
syukur seperti teman-teman tersebut,
semuanya tergantung dari nurani
masing-masing. Dengan demikian,
kita akan sadar bahwa kebahagiaan
atau kenikmatan bukan harus berupa
banyaknya harta benda, jabatan yang
tinggi, tetapi kebahagiaan timbul dari
hati yang tenang dan tentram.
Dr. Aidh bin Abdullah al-Qarni, MA
dalam bukunya yang berjudul Don’t Be
Sad menyatakan bahwa prinsip dasar
meraih kebahagiaan adalah dengan
memiliki kemampuan dalam menahan
kepedihan dan beradaptasi dalam
situasi apapun. Oleh karena itu, anda
tidak boleh diatur oleh kondisi-kondisi
sulit, anda pun tidak perlu merasa
terusik oleh hal-hal yang sepele.
Dari tulisan itu menyadarkan kita
kebahagiaan timbul dari jiwa yang
tidak neko-neko, pandai menahan
emosi dalam keadaan sesulit
apapun, dan berusaha untuk tidak
diatur oleh situasi sesulit apa pun,
bersikap sabar dan berbesar hati
untuk menerima keadaan,
kesemuanya itu menjadikan pribadi
yang agung dicintai dan mencintai
oleh masyarakat sekitarnya.
Akhirnya, kebahagiaan dapat
terwujud dengan berusaha agar
Tuhan tersenyum dan wong cilik juga
tersenyum kepada kita.
Imam Basuki, Mantan pegawai Bea dan Cukai
WARTA BEA CUKAI 55
 RENUNGAN ROHANI

Syarat Mencapai

KesaT
Ada satu kata di
dalam al-Qur’an yang
sangat didambakan
oleh setiap orang.
Bahkan, kata ini dapat
menyembuhkan
kehidupan yang kacau
balau. Kata itu
adalah kata shalih,
yang kemudian muncul
kata “shalihun” atau
“shalihin” yang
berarti orang-orang
yang saleh.
ernyata untuk bisa mencapai
derajat shalih tidak mudah, tak
semudah membalik telapak
tangan. Sulit sekali mewujudkan
kesalehan di dalam kehidupan
sehari-hari. Oleh karena itu, al-
Qur’an memberikan cirri-ciri orang
yang saleh, yaitu orang bertakwa
dengan sungguh-sungguh.
Dalam ayat lain, tanda orang
shalih adalah orang yang selalu
mengabdi kepada Allah SWT dan dia
mau mendermakan sebagian
hartanya. Sabda Rasullullah SAW
melengkapi ciri-ciri kesalehan, yaitu
“yang bermanfaat
bagi manusia la-
innya”, atau dika-
takan juga adalah
SIAPA SAJA YANG
orang yang men- MEMILIKI SIFAT KIKIR,
ghormati lebih
tua dari kita dan MAKA DIA AKAN
menyayangi lebih
muda dari kita. BERAT UNTUK
Terasa berat da- MEMBERIKAN KEPADA
lam mewujudkan
keshalihan dalam ORANG LAIN.
hidup ini, karena
untuk mencapai
derajat shaleh itu terdapat kendala-
kendala yang menghalanginya.
TANTANGAN MENCAPAI KESALEHAN
Menurut Ali bin Abi Thalib,
terdapat beberapa kendala yang
menghadang dalam mewujudkan
keshalihan. Ia menyatakan :
“Kalaulah tidak karena lima perkara,
maka umat manusia di muka bumi ini
menjadi saleh semuanya. Pertama,
manusia puas dengan
kebodohannya. Oleh karena kita,
Rasulullah SAW menempatkan ilmu
sejajar dengan iman dan takwa.
Beliau berpesan: jadilah guru yang
baik”. Sebab, seseorang yang
semula tidak mengetahui apa-apa
tetapi karena ilmu pengetahuan
gurunya kemudian menjadi pintar
maka Nabi SAW menempatkan guru
itu sebagai orang yang berbahagia.
Ketika seseorang tidak sanggup me-
njadi guru yang baik mungkin karena
keterbatasan ilmu atau waktu, maka
Nabi menyatakan :”jadilah murid
yang baik.” Jika menjadi murid tidak
sanggup, maka diperintahkan agar
menjadi pendengar yang baik. Jika
menjadi pendengar tidak sanggup,
maka dianjurkan agar bisa mencintai
ilmu. Akan tetapi, Rasulullah SAW
berpesan jangan menjadi kelompok
yang kelima yaitu puas dengan
kebodohannya.
Sebab, kebodoh-
an dapat meng-
gugurkan segala
amal saleh di ha-
dapan Allah SWT.
Kedua,
rakus terhadap
dunia. Baik ayat
al-Qur’an, sun-
nah Rasulullah
maupun atsar
(pendapat) para
sahabat, semua-
nya menempatkan dunia sama de-
ngan harta atau tahta. Namun demi-
kian, risalah yang dibawa oleh
Rasulullah baik ayat al-Qur’an mau-
pun al-Hadist tidak ada yang mela-
rang manusia untuk mencari keduni-
aan bahkan justru sebaliknya, manu-
sia diperintahkan untuk mencarinya.
Sebab, dengan dunia manusia
dapat melakukan amal yang banyak
dan dan mengerjakan ibadah
mahdhah lainnya. Akan tetapi, moral
agama mengingatkan bahwa dalam
mencari keduniaan harus dengan ja-
lan yang halal, bukan dengan
kerakusan.
Islam juga tidak melarang
umatnya untuk menduduki jabatan-
jabatan penting dalam kenegaraan,

56 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

alehan
karena ada satu pepatah yang me-
nyatakan:”keberadaan bawahan akan
bergantung kepada keberadaan
atasannya”. Jadi, jika ada pemimpin
Islam yang melakukan shalat, maka
hendaklah menjadi contoh bagi
bawahannya sehingga ia akan
melakukan apa yang dilakukan oleh
atasannya itu. Tetapi, untuk
mencapai kedudukan dan jabatana
itu, Islam melarang dengan melaku-
kan kerakusan atau menghalalkan
segala cara.
Ketiga, kikir dalam memberikan
kelebihan-kelebihan yang ada. Sifat
ini akan menggugurkan kesalehan
yang ada di dalam dirinya, sebab,
siapa saja yang memiliki sifat kikir,
maka dia akan berat untuk
memberikan kepada orang lain. Oleh
karena itu, Rasulullah menganjurkan
agar kita memiliki sifat
kedemawanan. Ditegaskan dalam
sabdanya : “Kedermawanan adalah
kunci syurga sedangkan kikir kunci
neraka”. Kita bisa melakukan sikap
dermawan sesuai dengan lapangan
dan kebutuhan yang ada.
Keempat, riya dalam beramal.
Orang yang beribadah karena ingin
dipuji orang lain maka segala amal
ibadahnya akan gugur. Ukuran ikhlas
dan tidak ikhlas dalam beramal
adalah bukan diperlihatkan atu
diketahui orang lain, tetapi terletak
dalam hati sanubari kita. Jika ada
orang yang menyedekahkan hartanya
walaupun tidak diumumkan
sementara dalam hatinya bergetar
dan berkeinginan agar orang lain ta-
hu, maka amal ibadahnya akan
gugur. Sebaliknya, jika ada orang
yang mendermakan hartanya kemu-
dian diumumkan sementara hatinya
tetap istiqamah bahwa yang dilaku-
kannya karena Allah . SWT, maka itu
akan dicatat oleh Allah sebagai amal
yang saleh. Rasulullah SAW sangat
mengedepankan keikhlasan dalam
segala amal perbuatan.
Kelima, terlampau
membanggakan akal dan
pendapatnya sendiri. Kita bisa lihat
pada permulaan masa reformasi.
Begitu banyak para tokoh
menyampaikan pendapatnya, tetapi
tidak memperhatikan orang lain.
Seakan-akan hanya pendapat dialah
yang paling benar. Hal ini yang
EMPAT KELOMPOK
YANG BERTANGGUNG
JAWAB ATAS
KEMAKMURAN
BANGSA, YAITU (1)
ILMUNYA ULAMA, (2)
KEADILAN PARA
PENGUASA, (3)
PERANAN ORANG
KAYA, DAN (4)
DO’ANYA KAUM FAKIR.
mengakibatkan hasil reformasi carut-
marut tidak karuan. Sebab, dari para
tokoh itu telah timbul rasa ujub yang
berlebihan.
SINERGI SELURUH KOMPONEN
Dalam membereskan persoalan
negara dan bangsa, tidak akan
selesai dilakukan oleh seorang diri,
tetapi dibutuhkan seluruh komponen
bangsa yang ada. Dalam hal ini,
Rasulullah SAW menyatakan bahwa
“ada empat kelompok yang
bertanggung jawab atas kemakmuran
EDISI 380 JULI 2006
bangsa, yaitu (1) ilmunya ulama, (2)
keadilan para penguasa, (3) peranan
orang kaya, dan (4) do’anya kaum
fakir.” Sabda Nabi tersebut sangat
terkait dengan lima jari yang ada
pada tangan kita. Ibu jari symbol dari
orang kaya, kelingking symbol dari
orang miskin. Jari yang dua saling
kejar-kejaran yaitu symbol penguasa
dan yang tengah adalah simbol dari
ulama. Dalam keadaan tertentu, jari
satu bisa berfungsi tanpa bantuan
jari yang lain, tetapi hasilnya tidak
memadai. Tetapi di saat kita akan
makan nasi, maka kita harus
melakukan seluruh jari dan harus
diratakan semua dahulu, sehingga
akan terasa nyaman.
Filosofi ini memiliki makna bahwa
ketika kita mengharapkan bangsa ini
ke depan baik dan menjadi aman
serta tenteram, maka dibutuhkan
empat komponen tersebut agar bisa
disamakan dahulu kesalehannya.
Pada masa depan, kita
membutuhkan ulama yang memiliki
kepedulian terhadap krisis, juga
pemimpin yang adil yang memiliki
tanggung jawab terhadap nasib
bangsanya, serta butuh investor-
investor yang saleh, karena negeri ini
tidak butuh pada investor yang hanya
numpang hidup dan mengeruk
kekayaan Negara yang menjadikan
Negara ini sakit kemudian mereka
lari. Kita juga butuh pada kaum
fuqara yang shalih yang mau berfikir
tentang nasib bangsa serta doa
mereka, sehingga negeri ini bisa
menjadi aman tentram dan makmur.
Mudah-mudahan, jika empat kom-
ponen yang dijelaskan Rasulullah
SAW bisa bekerja sama dengan baik,
Insya Allah Negara kita ini akan
kembali sebagai Negara yang
didambakan bersama, yaitu Negara
aman, tenteram dan mendapat ridha
Allah SWT. Amien. Drs. H. Fathoni Muhyi
WARTA BEA CUKAI 57
 PENGAWASAN
Boat
Zoeking
Di Pelabuhan Tanjung Priok
Pada edisi bulan lalu (379-Juni 2006) WBC menurunkan proses dan prosedur pemeriksaan
pesawat oleh petugas bea cukai atau yang sering disebut dengan plane zoeking. Di edisi ini WBC
kembali menurunkan tulisan mengenai proses dan prosedur pemeriksaan sarana pengangkut
berupa kapal kargo atau yang dikenal dengan istilah Boat Zoeking.
I
stilah boat zoeking adalah istilah
yang sudah sangat populer di
kalangan pegawai Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC),
karena sejak dulu dimana undang-
undang kepabeanan masih
menggunakan ordonasi bea, kata
boat zoeking sudah melekat
didalamnya. Kata boat zoeking ini
sendiri memang berasal dari bahasa
Belanda, yang berarti pemeriksaan
kapal. Namun untuk istilah
internasional lebih dikenal dengan
WBC/KY
ANDHI PRAMONO. Sarana dan
prasarana yang dimiliki
saat ini masih kurang memadai untuk
melakukan boat zoeking.
58 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
sebutan Ship Search, yang dalam tian, daftar muatan, daftar penumpang
bahasa Indonesia berarti dan/atau awak sarana pengangkut,
pemeriksaan sarana pengangkut. daftar bekal kapal, stowage plan, daftar
Di tulisan ini WBC akan tetap senjata api, dan daftar obat-obatan
menggunakan istilah boat zoeking yang termasuk narkotika yang digunakan
memang sudah familiar di kalangan untuk kepentingan pengobatan.
pegawai, namun tidak mengubah arti “Namun sebelum menjalankan
dasar dari istilah ini ataupun pemeriksaan pertama dan kedua
membandingkannya dengan istilah ship dilakukan, ada kegiatan utama yang
search itu sendiri. dilakukan oleh petugas boat zoeking,
Seperti halnya plane zoeking, yaitu memperkenalkan identitas kita,
kewenangan DJBC untuk melakukan maksud, tujuan boarding, dan
boat zoeking terhadap kapal-kapal menjelasakan landasan hukum kita
kargo yang masuk ke daerah pabean
WBC/KY
Indonesia juga mengacu pada
beberapa peraturan, diantaranya
Undang-Undang Nomor 10 tahun
1995 tentang Kepabeanan, PP no.21
tahun 1996 tentang penindakan
dibidang kepabeanan, Kep. Menkeu
no.30/1997 tanggal 16 Januari 1997
tentang tata laksana penindakan
dibidang kepabeanan, Kep. Dirjen
no. 08/BC/1997 tanggal 30 Januari
1997 tentang penghentian,
pembongkaran, dan penegahan
barang, dan Kep. Dirjen no. 58/BC/
1997 tentang patroli bea dan cukai.
DUA TAHAP PEMERIKSAAN
Menurut Kepala Seksi Pencegahan
dan Penyidikan (P2) Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai Tipe A Khusus Tanjung
Priok II, Saipullah Nasution, boat
zoeking pada dasarnya terbagi atas dua
kegiatan, yang pertama adalah peme-
SAIPULLAH NASUTION. Perlu adanya informasi
riksaan administrasi dan yang kedua dari unit-unit lain baik dari DJBC maupun
pemeriksaan fisik. Untuk pemeriksaan instansi terkait lainnya, sehingga pemeriksaan
administrasi meliputi kegiatan peneli- dapat berjalan lebih efektif lagi.

TIM BOAT ZOEKING. Tim boat zoeking yang mendampingi WBC pada saat pemeriksaan, dari kanan, Arif Silistiono, Wahyu Widhi, Johanes Felik, Andhi
Pramono, Fabian Cahyo Wibowo, Diding Saifudin, Despar Sinaga, dan Watner Simamora.
melakukan boat zoeking ini,” papar
Saipullah Nasution.
Lebih lanjut Saipullah Nasution
menambahkan, pemeriksaan fisik
dilanjutkan dengan membandingkan
dokumen atas partai barang kargo,
bawaan penumpang, inventaris, obat-
obatan, serta jalur pelayaran yang
dilalui.
Seperti halnya pada plane zoeking,
pada boat zoeking hampir seluruh
ruang yang ada di kapal dilakukan
pemeriksaan. Akan hal tersebut
menurut Korlak Patroli dan Operasi
KPBC Tipe A Khusus Tanjung Priok II,
Andhi Pramono, pemeriksaan
terhadap kapal jauh lebih detail dan
pelik ketimbang pesawat. Untuk kapal,
bagian-bagian yang dilakukan
pemeriksaan misalnya, bagian ruang
kargo, tangki air, bahan bakar dan
ballast, akomodasi dan dapur,
anjungan, ruang-ruang dengan kondisi
tertentu, ruang penyimpanan, tempat-
tempat tertentu sesuai informasi
intelijen, khususnya didasarkan pada
barang-barang objek pemeriksaan.
“Kita juga memiliki batasan-batasan
dimana pemeriksaan tidak dapat
dilakukan, seperti ruang kapten, hal ini
sesuai dengan konvensi internasional,
ruang tertutup (kondisi oksigen/udara
terbatas), seperti ceruk haluan.
Ruangan terbatas (hanya kru
berpengalaman dan berkemampuan
serta bersertifikat) seperti main hole
tanki double bottom, dan ruangan
berbahaya (ruangan yang hanya dapat
dimasuki oleh kru bersertifikat dengan
alat yang memadai dan diawasi
surveyor, seperti tanki bahan bakar, gas
storage, dan ruang elektrik/listrik,” jelas
Andhi Pramono.
Jika dilihat dari banyaknya ruang
yang harus dilakukan pemeriksaan,
memang memerlukan waktu dan
personil yang cukup banyak dan
memadai, untuk itu dalam satu kali
pemeriksaan untuk kapal kargo
berukuran sedang dibutuhkan waktu
kurang lebih dua hingga tiga jam, dan
sesuai dengan standar internasional
maka satu siklus pemeriksaan idealnya
dibutuhkan tiga tim yang masing-
masing timnya terdiri dari tiga orang,
yaitu komandan subtim, komunikator,
dan eksekutor. Hal ini dimaksudkan
agar pemeriksaan dapat berdaya guna
dan berhasil guna, sehingga
kemampuan, konsentrasi, komunikasi
dan safety akan menentukan proses
pemeriksaan ini.
KAPAL YANG MASUK DIPERIKSA
SECARA SELEKTIF
Lalu bagaimana dengan banyaknya
EDISI 380 JULI 2006
WBC/KY
kapal yang masuk dalam satu hari,
apakah semuanya juga harus
diperiksa? Menurut Saipullah Nasution,
dalam satu hari rata-rata 4 hingga 5
kapal masuk ke wilayah KPBC Tanjung
Priok II, dan dari semua kapal yang
masuk tetap harus dilakukan
pemeriksaan dengan cara selektif dan
berdasarkan analisa profil saranan
pengangkut serta informasi intelijen.
Selain itu pemeriksaan juga
dilakukan berdasarkan analisa profil
yang ada. Untuk kapal-kapal yang
hampir tiap minggu masuk ke
pelabuhan Tanjung Priok umumnya
pemeriksaan dilakukan tidak sedetail
kapal-kapal yang baru pertama kali
masuk ke pelabuhan Tanjung Priok.
Namun demikian pemeriksaan tetap
dilakukan sehingga upaya pengawasan
dapat tetap berjalan efektif.
“Satu hal yang utama disini, kru
termasuk nakhoda merupakan sentra
utama informasi karena nakhoda
adalah penanggungjawab umum di atas
kapal yang mengkoordinir tugas kru
sesuai jabatan, lisensi, sertifikat dan
kemampuannya, untuk itu mereka juga
wajib dilakukan pemeriksaan,” papar
Saipullah Nasution
Lebih lanjut Saipullah Nasution
menjelaskan, KPBC Tanjung Priok II
serta KPBC Tanjung Priok I, dan III
WARTA BEA CUKAI 59
 PENGAWASAN
hanya melakukan pemeriksaan pada
kapal-kapal yang merapat/sandar di
pelabuhan/dermaga saja, sedangkan
untuk kapal yang lego jangkar di luar
dermaga karena menunggu antrian
untuk masuk ke pelabuhan, maka
pemeriksaan dilakukan oleh kapal
patroli dari pangkalan saranan operasi
yang dikomandoi oleh P2 Kantor
Wilayah IV DJBC Jakarta, dimana
anggota tim patroli tersebut berasal dari
petugas pangkalan sarana dan operasi,
serta petugas dari KPBC Tanjung Priok
I, II, dan III.
“Kapal yang kita periksa adalah
semua kapal yang membawa muatan
impor dalam jenis dan bentuk apapun
kapalnya, namun jika kapal tersebut
tidak membawa muatan impor atau
berupa kapal penumpang atau kapal
antar pulau, kami tidak melakukan
pemeriksaan. Selain itu apabila kapal
yang membawa muatan impor tersebut
telah dilakukan pemeriksaan oleh tim
patroli laut, maka pihak kami tidak akan
melakukan pemeriksaan kembali pada
kapal tersebut,” jelas Saipullah
Nasution
Sementara itu menurut Andhi
Pramono, dalam melakukan boat
zoeking pemeriksaan tidak dilakukan
terhadap barang muatan/kargo kapal,
karena untuk pemeriksaan itu telah
ada prosedurnya tersendiri.”Yang kita
periksa saat boat zoeking adalah
kemungkinan adanya barang-barang
larangan pembatasan ataupun
barang-barang bawaan kru kapal
MODUL PEMERIKSAAN KAPAL
60 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
yang melebihi ketentuan yang ada,
jika hal tersebut kita temukan maka
petugas akan menyegel barang-
barang tersebut, sehingga mereka
tidak dapat menjual belikannya,”
ungkap Andhi Pramono.
Lebih lanjut Saipullah Nasution
menambahkan, selama ini hasil temuan
tim boat zoeking KPBC Tanjung Priok II
biasanya berupa barang-barang,
seperti obat-obatan penawar/
penghilang rasa sakit yang tidak ada
ijinya, DVD,VCD.CD, barang bekas,
atau barang-barang yang dicurigai akan
diperjualbelikan.
MENINGKATKAN KEMAMPUAN SDM
DENGAN TRAINING
Andhi Pramono kembali
menambahkan, prosedur boat zoeking
yang dilakukan di Indonesia pada
umumnya sudah sesuai dengan
standar internasional, karena
berdasarkan pengalaman yang ada di
negara lain, juga tidak jauh berbeda
dengan prosedur yang ada di Indone-
sia. Satu hal yang membedakannya,
yaitu metode dan informasi intelijen
yang membantu arah dan tingkat
pemeriksaan.
“Di KPBC Tanjung Priok II ini, untuk
jumlah SDM yang ada sudah cukup
memadai dengan kemampuan yang
telah dilatih dan sarana pendukung
operasi seperti kapal patroli juga
tersedia. Selain itu kita juga telah
mendidik empat pengawai di Australia
untuk mempelajari mekanisme, SOP,
dan safety dalam pelaksanaan boat
zoeking. Selain itu Direktorat P2 Kantor
Pusat DJBC, juga telah mengirimkan
30 anggota dalam dua sesi untuk
mengikuti training boat zoeking di
Kantor Pusat DJBC, yang mencakup
pengertian, sarana perlengkapan,
safety dan SOP yang ditetapkan,” kata
Saipullah Nasution.
Menurut Andhi Pramono yang
beberapa waktu lalu telah mengikuti
pelatihan boat zoeking di Australia
bersama beberapa pagawai lainnya,
memang diakui hingga kini untuk
sarana dan prasarana yang dimiliki
DJBC khususnya untuk boat zoeking
masih sangat manual sekali jika
dibandingkan dengan negara maju
lain. Adapun bantuan yang telah
diberikan oleh Australia seperti snake
eyes, serta alat pendeteksi lokasi
kedap udara masih belum dapat
dimanfaatkan dan masih tersimpan di
Kantor Pusat.
Hal ini juga diamini oleh Saipullah
Nasution, menurutnya saat ini kendala
yang dihadapi oleh petugas untuk
melakukan boat zoeking adalah belum
lengkapnya sarana dan prasarana yang
dimiliki, seperti perlengkapan
keselamatan, SOP (standar operasi
prosedur) yang seragam, informasi
intelijen yang terpadu, dan komitmen
baik institusi dan anggota untuk
melaksanakan tugas dengan baik.
Berkaitan dengan SOP, selama ini
SOP pemeriksaan yang dilakukan
hanya berdasarkan kebiasaan sejak
 FOTO-FOTO WBC/KY

1 2

Tim boat zoeking

KPBC Tanjung
Priok I, naik ke
atas kapal
Wakato (foto-1),
Briefing dengan
kapten kapal
(foto-2),
Pemeriksaan di
anjungan
(foto-3),
pemeriksaan di
forepeak area
(foto-4),
petugas berjalan
di main deck
area (foto-5),
dan
pemeriksaan
diruang mesin
(foto-6).

3 4

5 6

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 61

 PENGAWASAN
BRIEFING. Sebelum menjalankan tugas, tim yang terdiri dari 6 anggota melakukan briefing untuk
menentukan lokasi-lokasi mana saja yang akan diperiksa.
dulu saja, dan ini mengalami
perubahan sejak beberapa pegawai
mengikuti pelatihan di Australia. Dari
hasil pelatihan tersebut, maka metode-
metode yang dipelajari di Australia
ditambahkan ke dalam SOP yang
selama ini dijalankan.
Namun dirasakan perlu adanya
SOP baku yang dapat digunakan
secara seragam oleh petugas di
seluruh pelabuhan di Indonesia, yang
disesuaikan dengan situasi dan
peralatan yang ada di Indonesia.
Untuk itu saat ini tengah di godok
oleh sebuah tim di Kantor Pusat
mengenai SOP boat zoeking, yang
menurut Saipullah Nasution, hal ini
adalah langkah nyata dari perbaikan
sistem yang ada, dimana di dalam
SOP yang terbaru nanti akan lebih
disederhanakan lagi, artinya
mekanisme pelaksanaannya akan
lebih dipermudah dengan adanya
informasi-informasi yang terdahulu
sehingga petugas sudah tahu lokasi
mana-mana saja yang perlu diperiksa
atau kapal-kapal mana saja yang
perlu diperiksa.
Dengan adanya perubahan pada
SOP tersebut, maka diharapkan
pelaksanaan pemeriksaan dapat
berjalan lebih baik lagi. Dan
walaupun kendala saat ini khususnya
dibidang sarana dan parasarana
masih tetap ada, namun pelaksanaan
boat zoeking tetap dapat berjalan
dengan baik.
Hal ini tentunya tidak lepas dari
upaya peningkatan kemampuan SDM
yang terus dilakukan oleh DJBC,
bahkan beberapa pegawai yang
sebelumnya telah mengikuti diklat
boat zoeking di Austraila, mereka
kemudian diminta untuk langsung
menerapkannya di pelatihan yang
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
WBC/KY
belum lama ini dilaksanakan oleh
Kantor Pusat DJBC.
“Dengan adanya pelatihan yang
belum lama ini kita laksanakan di
Kantor Pusat, diharapkan apa yang
kami dapat pada saat mengikuti
diklat di Australia dapat diterapkan
langsung kepada teman-teman yang
lain di seluruh Indonesia, khususnya
yang memiliki pelabuhan besar, dan
hal ini juga ikut dipantau oleh pihak
Australia, sehingga mereka juga
mengetahui bagaimana
perkembangan dari hasil training
tersebut,” kata Andhi Pramono.
KEGIATAN BOAT ZOEKING DI KPBC
TANJUNG PRIOK II
Untuk mengetahui secara detail
bagaimana kegiatan boat zoeking
yang dilakukan di KPBC Tanjung
Priok II, WBC diberikan kesempatan
untuk mengikuti secara langsung
pemeriksaan tersebut. Kegiatan
dilakukan pada 9 Juni 2006 lalu, dan
ditetapkan kapal yang akan dilakukan
pemeriksaan adalah kapal Wakato
asal Singapura berbendera Panama.
Kapal dengan berat 2595 ton ini,
masuk ke pelabuhan Tanjung Priok
pada 9 Juni 2006 tepatnya pukul 3.00
WIB dini hari di dermaga 303. Tepat
pukul 9.00, tim yang terdiri dari Arif
Sulistiono, Wahyu Widhi, Johanes
Felik, Fabian Cahyo Wibowo, Diding
Saifudin, dan Despar Sinaga, terlebih
dahulu melakukan briefing di ruang
posko P2 untuk membentuk tim
mana saja yang akan melakukan
pemeriksaan di kapal tersebut.
Setelah membagi menjadi tiga
tim, maka tim boat zoeking yang
pada hari itu diketuai oleh Fabian,
segera mempersiapkan
perlengkapan yang akan digunakan
dan bersama-sama WBC yang juga
ditemani oleh Korlak Patroli dan
Operasi, langsung menuju dermaga
303 dimana kapal Wakato bersandar.
Di dermaga 303, dimana kapal
Wakato tengah bongkar muatan besi,
tim boat zoeking KPBC Tanjung Priok
II langsung naik ke atas kapal dan
ditemui langsung oleh kapten kapal
bernama Kim Yong Taik di ruang
briefing kapten. Sebagai ketua tim,
Fabian langsung memperkenalkan
diri dan menjelaskan maksud dan
tujuan tim melakukan pemeriksaan,
termasuk dijelaskan juga landasan
hukum tim melakukan pemeriksaan
ini.
Dengan sangat kooperatif kapten
kapal langsung menerima dan
menyetujui pemeriksaan ini dan
memerintahkan anak buahnya untuk
menemani sekaligus menunjukan
lokasi-lokasi yang diminta oleh tim
dan tidak ketinggalan membukakan
ruang-ruang yang patut untuk
dilakukan pemeriksaan.
Dari tiga tim yang ada, WBC ikut
beserta tim yang memeriksa dari
forepeak area hingga keruang mesin.
Di ruang mesin ini udara terasa
sangat panas sekali mencapai 40°C,
sehingga keselamatan tim boat
zoeking harus diperhatikan. WBC
pun sempat diperingatkan untuk tidak
memegang besi-besi penyangga
yang sangat panas itu.
Setelah dari ruang mesin,
pemeriksaan dilanjutkan keruang-
ruang, seperti kontrol E/R, main deck
area, kamar-kamar ABK, serta ruang
logistik tempat menyimpan bahan-
bahan makanan, dan ke beberapa
ruang lainnya.
Selesai dari ruang itu semua,
seluruh tim kembali lagi ke ruang
briefing kapten untuk kembali
menjelaskan kepada kapten kalau
pemeriksaan telah selesai
dilaksanakan. Dan sebagai bukti
pemeriksaan ketua tim menyerahkan
dokumen yang akan diisi oleh kapten
kapal yang menyatakan bahwa
barang-barang yang dibawa di dalam
kapal, telah sesuai dengan dokumen
pemberitahuan dan juga sesuai
dengan hasil pemeriksaan tim boat
zoeking. Selain itu turut serta
diserahkan dokumen pemeriksaan
yang menyatakan bahwa
pemeriksaan berjalan sesuai dengan
prosedur dan tidak terdapat kerusak-
an yang dikarenakan oleh tim.
Akhirnya pemeriksaan pada hari
itu berakhir, dan tim boat zoeking
KPBC Tanjung Priok II berhasil
menjalankan tugas dengan baik. Dan
sebagai sebuah tugas rutin, maka
boat zoeking sebagai sebuah tugas
pemeriksaan kapal akan juga
dijalankan oleh petugas-petugas bea
cukai di wilayah pelabuhan dan
perairan di seluruh Indonesia. adi
 WBC/ATS

NOTA KESEPAHAMAN. Ditandatangani oleh para pejabat terkait. Dari kiri ke kanan, Dirjen Perhubungan Udara M. Ikhsan Tatang, Kalakhar BNN I Made
Mangku Pastika, Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi dan Pelaksana Tugas Dirjen Imigrasi Marsel Hasudungan Simangunsong.

NOTA KESEPAHAMAN
PENGGUNAAN SISTEM ANALISA PENUMPANG
PESAWAT UDARA DITANDATANGANI EMPAT INSTANSI
Alat dan sistem ini dapat mendeteksi pergerakan penumpang dan barang dari berbagai pelosok.

M
araknya masalah narkoba dan
kejahatan lintas negara seperti
terorisme, telah membuka
mata dunia tentang pentingnya peng-
awasan dan pergerakan lalu lintas
manusia dan barang dari suatu
negara ke negara lainnya. Dengan
adanya pengawasan ini,diharapkan
suatu negara dapat menekan semak-
simal mungkin masuknya narkoba ke
negaranya ataupun meredam keja-
hatan yang sifatnya lintas negara.
Indonesia pun kini mencoba hal
tersebut melalui koordinasi dengan
instansi terkait khususnya di
kawasan bandar udara internasional
yang jumlahnya kini mencapai 27
buah. Pada 29 Mei 2006 bertempat di
ruang Loka Muda Kantor Pusat DJBC
Jakarta, berlangsung
penandatanganan nota
kesepahaman antara Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
dengan Badan Narkotika Nasional
(BNN) Direktorat Jenderal Imigrasi
dan Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara tentang Pemanfaatan Sistem
Analisa Penumpang Pesawat Udara.
Dirjen Bea dan Cukai Anwar
Suprijadi mengatakan pihaknya
menyambut gembira adanya nota
kesepahaman ini, mengingat
masalah narkoba dan kejahatan
transnasional tidak dapat ditangani
oleh satu instansi saja. Dengan
adanya nota kesepahaman yang

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 63

 PENGAWASAN
ditindaklanjuti dengan pengoperasian
sistem dan alat analisa penumpang
pesawat udara ini, pihak otoritas
bandara dapat mengetahui secara
langsung (on-line) pergerakan
penumpang dan barang dari suatu
negara dengan tujuan Indonesia,
sehingga sejak awal para petugas
dilapangan dapat bertindak secara
cepat dan tepat jika ditemui adanya
hal yang mencurigakan.
Hal senada juga disampaikan
Pelaksana Dirjen Imigrasi Marsel
Hasudungan Simangunsong,
menurutnya Imigrasi akan merasa
terbantu sekali dengan adanya
sistem dan alat tersebut, mengingat
instansinya akan lebih mudah
mengawasi pergerakan penumpang
dan mendeteksinya lebih awal jika
menemukan penumpang atau orang
yang bermasalah di suatu negara
yang akan datang ke Indonesia.
Lebih lanjut ia mengatakan, untuk
itu pengembangan sistem dan
Sumber Daya Manusianya harus juga
ditingkatkan agar sistem ini dapat
berfungsi secara maksimal.
TELAH DI UJI COBA
Mengenai uji coba pemberlakuan
sistem ini Dirjen Pehubungan Udara
M. Ikhsan Tatang mengatakan,
sebagai instansi yang mengatur
bandar udara telah melakukan uji
coba di bandara I Gusti Ngurah Rai
Bali, mengingat Bali mempunyai
BANDARA INTERNASIONAL. Sistem Analisa Penumpang Pesawat Udara dapat meredam terjadinya upaya penyelundupan narkoba dari luar negeri dan
mencegah kejahatan lintas negara melalui bandara internasional
64 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
WBC/ATS
I MADE MANGKU PASTIKA. Optimis sistem dan
alat baru ini berfungsi dengan baik dan efisien
akses langsung dengan beberapa
negara khsususnya Amerika Serikat
sebagai negara yang telah
memberlakukan sistem ini sebelum
Indonesia. Uji coba ini masih
menurutnya telah berhasil dan
dilakukan dengan bantuan pihak
homeland security Amerika Serikat
dan juga pihak Kedutaan Besar
Amerika Serikat untuk Indonesia.
Untuk itu lanjutnya kembali,
Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara akan menyampaikan kepada
komunitas penerbangan domestik
dan Internasional bahwa kini Indone-
sia telah memberlakukan sistem
analisa penumpang dan barang
pesawat udara, sehingga para pihak
tadi dapat memepersiapkan diri untuk
mendukung sistem tersebut.
Tentunya lanjut Tatang, sistem ini
tidak akan mempengaruhi sistem
yang sudah ada dalam arti tidak akan
ada proses yang terlalu lama
terhadap keluarnya penumpang dari
kawasan bandara.
Sementara itu Ketua Pelaksana
Harian Badan Narkotika Nasional
(Kalakhar BNN) Komjen Pol I Made
Mangku Pastika mengatakan,
pihaknya optimis Indonesia bisa
menerapkan sistem dan alat deteksi
ini, mengingat beberapa negara di
kawasan Amerika dan Eropa sudah
menerapkan sistem ini, sehingga
Indonesia bisa menekan masuknya
para penyelundup narkoba, menekan
tindak terorisme dan kejahatan lintas
negara lainnya ke Indonesia.
Hadir dalam penandatanganan nota
kesepakatan tersebut staf inti DJBC
diantaranya Direktur P2 Drs, Endang
Tata, Direktur Kepabeanan
Internasional Kamil Sjoeib, pejabat dari
homeland security Amerika Serikat,
perwakilan Kedutaan Besar Amerika
Serikat dan beberapa pejabat dari ke-
empat instansi tersebut. zap
DOK. WBC
 WBC/ZAP
penumpang lainnya yang pada umum-
nya adalah TKI asal Malaysia.
Tersangka yang keseluruhannya
berjumlah tiga orang dan berdomisili di
Jakarta ini, datang ke Indonesia melalu
bandara Adi Sumarmo dengan meng-
gunakan pesawat Air Asia, dan untuk
mengelabui petugas tersangka datang
pada hari libur (minggu-red) yang
dinilainya pemeriksaan tidak seketat
hari-hari biasanya.
Menurut Kepala KPBC Tipe A
Surakarta, Efratha Simanjuntak,
tegahan ini memang hasil kerja keras
petugas di lapangan. Selain itu petugas
yang memang selalu siap dalam situasi
apapun termasuk kemungkinan yang
mencoba memanfaatkan kelengahan
petugas agar barang dapat keluar, juga
telah diantisipasi sebelumnya..
“Sebelumnya kita memang telah
berkoordinasi dengan petugas dari
Kantor Pusat akan informasi kedatang-
an tersangka dari Kuala Lumpur ini,
dan begitu mereka datang kita
langsung melihat kejanggalan dari
DITEGAH. Dengan memanfaatkan situasi, sebanyak 25 koper berisi handphone ilegal berusaha ketiga tersangka ini, dimana mereka
dimasukan ke Indonesia. begitu banyak membawa koper dan
dari ciri-ciri mereka bukan sebagai TKI.
PETUGAS KPBC SURAKARTA Untuk lebih memastikan barang yang
dibawa tersebut, kita periksa melalui X-

Tegah 25 Koper
ray dan diketahui kalau ke 25 koper
tersebut berisikan handphone ilegal
berserta memory card dan satu buah
laptop,” papar Efratha Simanjuntak.

Berisi Handphone Ilegal

Lebih lanjut Efratha menjelaskan, di
dalam 25 koper tersebut berisikan ku-
rang lebih 8000 pieces hand phone,
3000 memory card dan satu buah lap-
Untuk mengelabui petugas, tersangka membawa 25 koper yang top. Dengan jumlah tersebut maka
tersangka berusaha menghindari pajak
menyerupai koper milik penumpang lainnya yang umumnya dalam rangka impor sebesar Rp 500
adalah Tenaga Kerja Indonesia (TKI) dan datang pada hari libur. juta. Sedangkan untuk bea masuk tidak
WBC/ZAP dikenakan karena

U
paya untuk memasukan barang untuk handphone
ilegal ke Indonesia memang ma- bea masuknya nol
sih terus dilakukan oleh oknum- persen.
oknum yang mencari keuntungan Hingga saat ini
pribadi, dengan selalu melihat celah ketiga tersangka
yang ada dan memanfaatkan situasi yang masing-ma-
yang lengang, berbagai modus pun sing berinisial, YS,
dilakukan agar barang tersebut dapat RF, dan Y masih di-
masuk ke Indonesia. lakukan pemeriksa-
Seperti halnya yang terjadi di Ban- an lebih lanjut oleh
dara Adi Sumarmo Solo pada 21 Mei pihak KPBC Sura-
2006 lalu, petugas Kantor Pelayanan karta, termasuk pe-
Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A nelitian besar nilai
Surakarta, berhasil menegah masuknya barang dan perijinan
25 koper yang berisikan handphone impornya. Selain itu
ilegal dengan berbagai tipe dari merk tersangka yang
Nokia dan Sonny Eriksson berikut nyata-nyata telah
memory card dan satu buah laptop. melanggar pasal
Masuknya barang-barang ilegal ini 103 huruf a Un-
memang baru kali pertamanya terjadi di dang-Undang No-
Solo, hal ini mungkin telah dipantau mor 10 Tahun 1995
sebelumnya oleh para tersangka yang tentang Kepabean-
melihat kalau di bandara Solo tidak an, dapat diancam
seketat bandara internasional lainnya. hukuman paling la-
Untuk itu para tersangka menggunakan ma lima tahun pen-
modus operandi dengan cara MENGHINDARI PAJAK IMPOR. Kebutuhan alat komunikasi yang cukup tinggi jara dan atau denda
memberikan kesan seolah-olah koper akhir-akhir ini, banyak di memanfaatkan orang untuk mencari keuntungan paling banyak Rp
milik mereka sama dengan koper milik pribadi dengan cara ilegal sehingga terhindar dari pajak impor.. 250 juta. adi

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 65

 INFORMASI KEPABEANAN DAN CUKAI

Tim Berners Lee

Penemu World Wide Web
(WWW)
Berkat penemuan Lee inilah,
sekarang kita bisa berselancar
mencari informasi dengan
nyaman lewat internet

P
esatnya perkembangan teknologi
sekarang ini, membuat kita
semakin dimanjakan. Banyak hal
yang dapat kita lakukan dengan hanya
memencet tombol ini dan itu. Internet
adalah salah satu dari sekian banyak
hasil kemajuan teknologi. Internet
merupakan media komunikasi dan
informasi modern. Sekarang Internet
banyak digunakan oleh perorangan
maupun instansi pemerintah atau
swasta.
Banyak hal yang dapat kita peroleh
dari internet, mulai dari mencari banyak
informasi tentang banyak hal sampai
mencari teman bisa kita lakukan lewat
internet. Namun apakah kita tahu siapa
dan bagaimana perjalanan teknologi
komputer itu hingga dapat berkembang
sejauh ini?
Salah satu dari sekian banyak
orang yang sangat berjasa adalah Tim
Bernes Lee yang terpilih menjadi
pemenang Millennium Technology Prize
dari 78 nominator dari 22 negara.
Dialah ilmuwan komputer yang
menemukan dan mengembangkan
jaringan global maya atau WWW, yang
menjadikan tiga huruf kembar populer
di dunia teknologi informasi (TI). Saat
ini, jutaan orang menggunakan hasil
karyanya yaitu jaringan komputer dari
berbagai belahan dunia yang lebih
dikenal dengan istilah World Wide Web
(www).
Meskipun untuk menikmati hasil
kerjanya kita tidak harus berkenalan
dulu dengan penciptanya, akan tetapi
tidak ada salahnya jika kita sedikit
banyak tahu tentang perjalanan Lee
(nama panggilan Tim Barnes Lee)
sampai menemukan world wide web
(www) atau fasilitas pencarian dan
pemberian informasi yang lebih cepat.
Sejak kecil, Lee sudah diajarkan
untuk berpikir kreatif oleh orang tuanya.
Bahkan Lee sering bermain-main

66 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

dengan bilangan imajiner dalam
pikirannya (seperti berapa nilai akar
dua dari minus 4). Ketika Lee mulai
kuliah, dia sudah bisa merakit komputer
sendiri dari barang-barang elektronik
bekas TV. Dia juga mempelajari fisika
karena fisika menggabungkan konsep
matematika dan elektronika. Bagi Lee
fisika itu sangat menyenangkan.
Kemudian, berawal ketika Lee se-
dang bekerja di sebuah kantor pendis-
tribusian sistem data ilmiah CERN
(Conseil Europeen pour la Recherche
Nucleaire), di Jenewa, Swiss ini
membuat proposal untuk proyek pem-
buatan hypertext secara global, pada
tahun 1989.
Kemudian Oktober 1990 ia memulai
proyeknya dan dua bulan kemudian
‘World Wide Web’ sudah bisa
dijalankan dalam lingkungan CERN.
Pada musim panas tahun 1991, www
resmi digunakan secara luas pada
jaringan Internet. Sebutan world wide
web (Web = jaring laba-laba) sangat
tepat untuk menggambarkan struktur
data pada jaringan INTERNET. WWW
memungkinkan penanganan atau
akses yang jauh lebih fleksibel pada file
yang dikelola.
Lee juga tercatat sebagai orang
pertama yang membuat browser
(1991), server dan kunci protokol untuk
Internet. Meskipun pada waktu itu
belum banyak orang yang
menggunakan media www yang telah
ditemukannya, sampai beberapa tahun
kemudian seorang bernama Marc
Andressen meluncurkan browser yang
lebih popular yaitu Mosaic.
Hasil karya Lee dalam membuat
alamat URL, penggunaan HTTP dan
pengodean HTML terbukti berhasil dan
menjadi kemajuan besar dalam
perkembangan teknologi web. Karena
itu Tim Berners Lee mendapat
kehormatan sebagai salah satu dari
100 orang berpengaruh di abad ini versi
majalah TIME.
Lulusan terbaik di Fakultas Fisika
Queen’s College, Oxford University,
BANYAK HAL yang dapat kita peroleh dari internet, mulai dari mencari banyak informasi tentang banyak
hal sampai mencari teman bisa kita lakukan lewat internet.
London ini terus berupaya membuat (Amazon.com), Jerry Yang (Yahoo!),
web tampil maksimal, tetap terbuka, Pierre Omidyar (eBay), dan yang lain.
gratis, dan tidak dimiliki siapa pun. Ia Pria ini juga tak tertarik bergabung
pun mulai membuat perancangan untuk dengan perusahaan raksasa.
halaman web, sekaligus mengkoordinir Lee kelahiran London, 8 Juni
masukan dari para pengguna di 1955 ini pernah bekerja di beberapa
Internet. perusahaan swasta Inggris. Mulai
Internet sebagai jaringan dari pabrik peranti telekomunikasi
komputer sedunia, dibentuk dan Plessey Telecommunications, lalu
dikembangkan pertama kali oleh D.G. Nash Ltd, hingga John Poole’s
Departemen Riset Pertahanan AS. Image Computer Systems Ltd. Baru
Sementara itu, www merupakan pada 1984 ia bergabung dengan
media bagi orang untuk dapat CERN di Jenewa, tempat ia
berbagi dokumen, gambar, film, kemudian mengembangkan dan
musik dan informasi, serta menjual menemukan www.
barang dan jasa. Itulah mengapa Namun kini Lee lebih memilih untuk
internet dan www sangat bergabung dengan organisasi nirlaba
berhubungan. World Wide Web Consortium yang
Dalam pidatonya pada konferensi didirikannya pada 1994 berkantor di
tahunan ke-13 International World Wide Massachussets Institute of Technology,
Web di New York, Berners-Lee Boston. Konsorsium ini mengkoordinir
menekankan prinsip. “Web adalah perkembangan web di seluruh dunia..
masalah universalitas. Ia tak Lee memutuskan tetap menjadi
bergantung pada hardware yang seorang peneliti untuk merealisasikan
digunakan, sistem operasi, software potensi web secara maksimal, dan
aplikasi yang memastikan kestabilannya di tengah
dipakai, ataupun arus perubahan dan tranformasi
jaringan yang penggunaannya yang berjalan secara
Anda gunakan, revolusioner.
dan lima belas Karena itu, pantaslah jika Lee
tahun ke muka, mendapatkan berbagai penghargaan
sistem terbuka ini diantaranya, Millennium Technology
harus dipelihara Prize di Helsinki, Finlandia dengan
agar menjadi hadiah yang diberikan luar biasa besar
pijakan kaum : 1 juta euro (sekitar Rp 11 milyar).
penemu,” kata Meskipun begitu, Lee tetap merendah
Berners Lee. dan mengatakan bahwa banyak orang
Tim Berners- terlibat dalam pengembangan Web.
Lee memang “Saya hanya mengumpulkan (gagasan)
bersahaja. Bukan dan mengemasnya”.
hanya tak mau Ia juga mendapat penghargaan
mematenkan akademis dari delapan perguruan
temuannya, yang tinggi, serta menjadi anggota
bisa membuatnya kehormatan lima asosiasi bergengsi
menjadi jutawan, dunia. Ia pun mendapat gelar
seperti Jeff Bezos kebangsawanan, Sir. KS. Adhiguno, DIKC
EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 67
 RUANG KESEHATAN

KEBIASAAN ANAK Anda

Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab

Mengompol DIASUH OLEH PARA DOKTER

DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC

A
nak saya laki-laki (7) masih dengan si anak dari ayahnya dan anak akibat terlalu cepat dilatih
memiliki kebiasaan ibunya ? dalam toilet training yang terlalu
mengompol. Setiap bangun 2. Dalam hal ini emosi si anak selalu keras dan dini (waktu anak masih
tidur entah itu tidur siang atau tidur harus diperhatikan yaitu dengan kecil).
malam bangunnya selalu ibu bersikap tenang, jangan 2. Latihan yang kurang adekwat
mengompol. Yang ingin saya memarahi atau menghukum anak yaitu tidak secara rutin dilatih.
tanyakan, apa langkah-langkah atau karena anak itu tidak sengaja 3. Overproteksi ibu karena
saran yang benar untuk mengatasi berbuat demikian. anggapan masih terlalu kecil atau
anak kencing saat tertidur. Apakah 3. Mengompol itu umumnya akan terlalu lemah untuk dilatih.
ada makanan pemicu hingga anak menghitung sendiri jadi bisa 4. Paling penting adalah anak ibu
mengompol ? Apakah ini bisa disembuhkan. sedang berusaha mencari
disembuhkan ? perhatian orang tua (terutama
WANDA – Bandung Untuk penyebabnya selain faktor ibunya) karena ibu lebih memberi
emosional terdapat pula faktor perhatian pada adiknya atau anak
Jawab : organik yang merupakan suatu baru memperoleh adik lagi.
Ibu Wanda di Bandung, penyakit.
sebenarnya Perubahan Kebiasaan Dari faktor organik yang
mengompol sudah ada di majalah Faktor emosional dapat berupa : merupakan suatu penyakit yaitu
kesayangan kita ini Warta Bea Cukai 1. Ekspresi daripada perubahan si DIABETES INSIPIDUS dimana
Edisi 367 Juni 2005 penyakit ini ditandai
FOTO : ISTIMEWA
halaman 58. dengan sering kencing
Tetapi karena ada (poliuria) sehingga anak
beberapa pertanyaan selalu mengompol bila
ibu Winda yang belum tidur, juga disertai
terjawab di edisi keinginan untuk minum
tersebut sekarang kami terus (palidipsia).
bahas kembali. Tanda-tanda lain dari
Umumnya mengompol penyakit ini adalah anak
yang dalam istilah lekas marah, sangat
kedokterannya EN- letih, dan terdapat
URESIS merupakan keadaan gizi yang
kebiasaan yang kurang kurang baik seperti
menyenangkan bagi kegemukan (obesitas)
para orangtua itu lebih atau sangat kurus
banyak dijumpai pada (cachexia).
anak laki-laki daripada Kebiasaan anak
anak perempuan. mengompol bukan dari
Kemungkinan karena faktor makanan sebagai
factor aktifitasnya lebih pemicunya,
banyak anak laki-laki. kemungkinan faktor
Dari hasil penelitian, minuman yang
kebiasaan mengompol berlebihan diwaktu
berhenti pada siang bermain di sekolah atau
hari pada umur 1 ½ - 2 dengan teman-
tahun, dan pada umur 2 temannya di rumah
½ - 3 tahun berhenti karena aktifitas anak
mengompol pada yang banyak
malam hari. Diusia anak mengeluarkan keringat
ibu 7 tahun ini selalu seperti bermain bola.
masih mengompol Dan tidak kalah
setiap bangun tidur pentingnya untuk selalu
entah itu tidur siang diingatkan kebersihan
atau tidur malam, maka dini sebelum naik ke-
perlu dilakukan tempat tidur dengan ke
tindakan antara lain : kamar mandi untuk bu-
1. Kita sebagai orang ang air kecil dan men-
tua (ayah dan cuci anggota badannya
ibunya) apakah ada serta pakaian tidur yang
hubungan yang tidak tidak terlalu tipis se-
baik ? Apakah selalu hingga anak tidak kedi-
ada komunikasi nginan waktu tidur.

68 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 PANCARONA

“NYARIS”
Sudah banyak orang yang menjadi korban
dari kejahatan melalui Hand Phone (HP)
saat ini. Bahkan tidak tanggung-
tanggung, kerugian yang dialami korban
pun bukan saja materi, tetapi banyak
juga nyawa yang melayang akibat
kejahatan yang dilakukan melalui HP

D
i era yang serba canggih dan moderen ini,
Telepon Genggam atau Telepon Seluler atau
Hand Phone (HP) sudah merupakan suatu
kebutuhan. Bukan merupakan barang mewah atau
Lux, sehingga hampir setiap kalangan terutama di
Kota-kota besar memiliki HP minimal ada satu unit
HP dalam satu rumah tangga, dan bahkan ada juga
yang setiap anggota keluarganya, masing-masing me-
miliki satu unit. Sepertinya kita sudah sangat
ketergantungan kepada si barang kecil nan unik ini,
kita bisa lihat bagaimana bila HP kita tertinggal di
rumah di saat kita berangkat kerja, kita akan kepikiran
terus dan berusaha untuk mengambil kembali HP
tersebut, beda halnya bila dompet kita yang
tertinggal mungkin kita tidak terlalu resah.
Sedemikian canggihnya barang tersebut,
sehingga ia sangat membantu kita dalam berbagai hal
terutama dalam berkomunikasi. Namun apa yang terjadi bila
kecanggihan alat itu digunakan oleh orang yang tidak memiliki hati, untuk
melakukan Penipuan atau Ancaman dan bahkan Pengeboman.
Pada kesempatan ini Saya hanya menceritakan mengenai Penipuan
melalui HP yang dilakukan oleh orang yang ingin mencari kaya
lewat jalan pintas, yang mana Keluarga Saya sendiri pernah menjadi target para
penipu tersebut. Mungkin bagi sebagian pembaca cerita ini adalah
merupakan cerita yang sudah basi, akan tetapi mungkin juga ada yang
belum tahu sama sekali. Hal ini dapat saya ketahui ketika saya
menceritakan kejadian yang menimpa kami kepada teman-teman dan keluarga
yang lain, ternyata sebagian besar masih banyak yang merasa ngeri dan
tercengang karena ketidaktahuan tentang modus tersebut. Dasar itulah saya
menulis kisah ini agar bagi pihak yang belum tahu menjadi hati-hati
supaya tidak menjadi korban.
Pada tanggal 26 Desember 2005 lalu sekitar pukul 14 WIB, istri Saya
menerima telepon di rumah (telpon rumah bukan HP) oleh seseorang
yang mengaku sebagai perawat di bagian Instalasi Gawat Darurat
(IGD) RSCM, yang mengabarkan bahwa saya telah tertabrak mobil Tangki
Pertamina dengan keadaan luka parah, kedua kaki patah dan
pendarahan di otak. Secara sepontan istri saya menangis histeris
dan sangat panik mendengar berita tersebut, saya memiliki
adik ipar yang tinggal serumah dengan saya yang secara kebetulan
tidak pergi kuliah, mendengar percakapan istri saya yang
mencurigakan secara sepontan adik Saya menghubungi ke HP Saya
dengan menggunakan HP-nya.
Adik saya menceritakan apa yang sedang terjadi, dengan tenang
saya mengabarkan bahwa saya berada di kantor sedang bekerja
seperti biasanya dan tidak terjadi apa-apa, dan Saya katakan kepada
adik saya bahwa itu penipuan dan pasti sebentar lagi
akan ada yang menelepon ke saya. Ternyata dugaan saya benar,

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 69

 PANCARONA
hanya selisih beberapa detik pembica-
raan saya terputus dengan adik saya,
tiba-tiba ada yang menelepon yang
mengaku dari bagian Narkoba Polda
Metro Jaya yang berbicara tegas bak
seorang Polisi. Ia menjelaskan kepada
saya, bahwa nomor HP saya telah
digandakan orang lain yang digunakan
sebagai komunikasi untuk melakukan
transaksi Narkoba, sehingga ia
menganjurkan agar menon-aktifkan HP
saya selama 2 jam. Dengan tenang
saya menjawab dan berpura-pura
meng-iyakan seluruh perintahnya, dan
bahkan sedikit berdiplomasi untuk lebih
memastikan bahwa hal tersebut
merupakan penipuan.
Setelah pembicaraan kami putus,
saya mencoba menghubungi ke nomor
telpon rumah saya, ternyata hanya
terdengar nada sibuk. Akhirnya saya
mengontak ke HP ipar saya dan menu-
rut dia bahwa orang tersebut masih
terus berbicara dengan istri saya.
Memang sepertinya terjadi sedikit keko-
nyolan, istri saya tidak percaya kepada
adiknya bahwa adiknya telah bicara
dengan saya, sehingga istri dan pelaku
tersebut terus berkomunikasi.
Setelah saya memutus
pembicaraan, tidak lama kemudian
orang yang mengaku dari Kepolisian
tadi menelepon saya kembali. Dan
karena saya langsung menerima
teleponnya, secara spontan dia
marah dan memaki saya, karena
mengangap saya bandel yang telah
mengabaikan perintahnya dan
mengancam juga akan menangkap
saya, karena tidak mau membantu
tugas Kepolisian dalam
pemberantasan Narkoba. Emosi dan
kekesalan saya juga sudah tidak
tertahan, namun tetap dengan sikap
tenang saya mencandai orang
tersebut. Dengan mengatakan bahwa
nomor HP Saya bukan telah
digandakan oleh orang lain, akan
tetapi memang saya sendiri pelaku
jual-beli Narkoba, sepontan ia
berkata.”Saya akan tangkap Saudara
!!!”, dengan tenang saya jawab.”
Silahkan Pak, saya gak takut karena
abang saya yang bernama Brigjen
Rajiman juga tugas di Polda Metro
Jaya dan bahkan saya melakukan
jual beli narkoba dengan orang-orang
dari Polda, paling-paling kalo
ditangkap entar keluar lagi”, dengan
berang dan emosi ia memaki saya
dengan mengatakan berulang
kali“Anda manusia atau babi” saya
jawab “tauk deh” seketika itu juga
orang tersebut memutus
pembicaraan kami.
Setelah itu, saya coba telpon ke
nomor rumah ternyata bisa masuk dan
berkomunikasi dengan istri saya.
Ternyata orang yang menelepon ke istri
Saya juga baru memutus
pembicaraannya karena merasa target
tidak berhasil. Istri saya tetap tidak
70 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
percaya kalau yang sedang bicara
adalah suaminya sendiri dan untuk
meyakinkannya, saya juga menyuruh 2
orang teman sekantor yang dikenal istri
saya untuk berbicara, tetap saja ia tidak
percaya dan tetap menyuruh saya
segera pulang. Antara percaya dan
tidak, sempat saya menduga jangan-
jangan terkena hipnotis, akhirnya saya
pun segera pulang kerumah yang
kebetulan rumah kami tidak jauh dari
kantor.
Sesampainya saya dirumah, istri
saya menceritakan semua pembicaraan
mereka, yang intinya orang tersebut
menyuruh istri saya untuk mentransfer
uang sebesar 32 Juta melalui BCA
untuk membeli Pen penyangga tulang
untuk kedua kaki yang patah, membeli
darah dan peralatan lainnya yang mana
harus segera ditransfer tidak boleh
lebih dari 20 menit, karena bila lewat 20
menit maka sang suami tidak akan
tertolong.
Istri saya juga bercerita, bahwa
pembicaraan mereka sempat putus
beberapa kali, kesempatan itu ia
JANGAN PERNAH
TAKUT DAN PANIK
ATAS ANCAMAN YANG
BERBAU KRIMINAL,
WALAUPUN IA MENG-
AKU DARI KEPOLISIAN
ATAU INSTANSI LAIN
pakai untuk menelpon ke saya,
dengan yakin bahwa ia telah
menekan nomor untuk menghubungi
ke HP saya. Akan tetapi yang terjadi
bukan tersambung ke HP saya,
melainkan tersambung ke nomor
orang yang mengaku dokter RSCM
itu. Dengan santai dokter gadungan
tersebut menjawab “ada apa bu ?”
“tolong dengan suami saya pak”, kata
istri saya, dengan tenang orang
tersebut berkata “bu, saya kan udah
bilang, suami ibu tidak sadarkan diri,
ini HP suami ibu saya yang pegang,
jadi ibu gak usah mengganggu
konsentrasi kami, kami sedang
menyelamatkan suami ibu, atau ibu
berbicara aja dengan Polantas yang
mengantarkan korban ke sini.” Dan si
Polantas-pun berbicara dengan nada
tegas.“Ibu jangan mengganggu kerja
para medis disini, yang penting ibu
turuti saja perintah dokter tadi untuk
segera mentransfer uang tersebut
untuk membeli peralatan yang
dibutuhkan”, istri saya hanya
menangis dan menangis lagi dan
pembicaraan pun putus.
Dari cerita istri saya, berarti ada
beberapa kali pembicaraan mereka
putus. Yang jadi pertanyaan, kenapa
saya tidak bisa menelpon ke nomor
rumah ? Dan kenapa istri saya
menelpon ke HP saya namun
tersambung ke orang tersebut ?
Saya menduga jangan-jangan
mereka bekerjasama dengan pihak
Telkom, atau menggunakan alat yang
canggih sehingga bisa mengganggu/
menyadap telpon rumah kami. Tetapi
akhirnya saya pun menyadari, bahwa
hanya trik-trik sederhana yang
mereka gunakan. Saya baru ingat
bila kita menelpon seseorang ke
nomor telpon rumah, walupun orang
yang kita telepon tersebut telah
menutup telponnya akan tetapi bila
kita tidak memutus hubungan ke
nomor tersebut, maka telpon orang
tersebut tidak akan dapat digunakan
baik menerima atau menelepon
keluar. Sehingga bila seandainya
orang yang kita telpon tadi ingin
menelepon orang lain pasti akan
tersambung ke kita. Dengan trik
seperti itu istri saya pun telah
terkecoh seolah-olah ia telah
berbicara ke HP saya, padahal masih
tersambung ke dokter gadungan tadi.
TIPS-TIPS
Dari pengalaman di atas, saya
berharap agar Bapak dan Ibu
pegawai DJBC dan keluarganya, bila
mendapat kabar seperti di atas, Saya
sarankan JANGAN PANIK. Terutama
orang yang di telpon ke rumah,
usahakan menghubungi orang yang
dikabarkan mendapat kecelakaan/
musibah tersebut melalui nomor
telpon yang lain misalnya melalui HP
yang ada di rumah bila ada, atau
memakai telepon tetangga atau
gunakan telepon umum/Wartel. Bila
tidak bisa juga menghubungi orang
yang dianggap sebagai korban tadi,
ambil tindakan yang lebih positif yaitu
kunjungi kerumah sakit yang
dimaksud atau kirim orang ke tempat
bekerja orang/keluarga kita yang
dianggap menjadi korban tersebut.
Kepada kita yang di telpon ke HP,
jika menerima kabar seperti yang
saya terima di atas tadi, jangan
pernah takut dan panik atas ancaman
yang berbau kriminal, walaupun ia
mengaku dari Kepolisian atau
instansi lain. Karena tidak ada
penyelidikan seperti cerita Polisi di
atas tadi, jangan pernah mengikuti
perintahnya, dan yakinkan bahwa
anda sedang dalam lingkaran
penipuan dan segera telepon ke
rumah, bila tidak bisa dihubungi,
telepon ke nomor HP yang ada
dirumah, bila tidak ada telepon ke
tetanga atau langsung pulang/kirim
orang ke rumah. Dan bila di rumah
kita sendiri tidak ada kejadian apa-
apa, hubungi orang-orang yang dekat
dengan kita, misalnya: orangtua,
saudara kandung atau orang yang
kita sayangi, mungkin mereka seba-
gai targetnya.
Selain modus penipuan di atas,
masih banyak modus-modus penipuan
lain dengan memanfaatkan HP (baik di
telepon langsung atau melalui pesan
singkat/SMS), antara lain :
1. Penipuan yang mengabarkan kita
telah mendapatkan hadiah atas
sesuatu hal, kalau kita
menghubungi nomor tersebut
biasanya mereka akan
mengarahkan kita menuju mesin
ATM. Dan akhirnya memandu kita
agar kita dapat mentransfer
sejumlah uang ke nomor
rekeningnya, dengan berpura-pura
memerintahkan kita memasukkan
nomor akses dari mereka, biasanya
nomor akses yang diperintahkannya
sebanyak 2 kali, padahal nomor
akses yang dimaksud adalah nomor
rekening si penipu tersebut dan
jumlah uang yang akan diambil dari
rekening kita. (Modus ini sudah
kuno, karena gampang di ketahui
dari mesin ATM tersebut yang mana
jelas tertulis di monitornya nomor
apa yang akan kita masukkan).
* Tips : abaikan berita tersebut,
gunakan akal sehat
Anda, jaman susah
seperti sekarang tidak
ada orang bagi-bagi
duit segampang itu.
2. Penipuan yang juga mengabarkan
kita mendapat hadiah atas
sesuatu hal (hadiahnya berbentuk
barang, biasanya mobil/motor),
yang mana biasanya mereka me-
libatkan beberapa nomor telepon
instansi pemerintah (biasanya
kantor Pajak) atau perusahaan
yang bonafid untuk lebih meyakin-
kan calon korban, akan tetapi
sebelumya ia telah mengetahui
bahwa nomor tersebut biasanya
tidak dapat dihubungi sehingga
mau tidak mau kita terpaksa
menghubungi nomor HP-nya.
Maksud mereka melibatkan kan-
tor Pajak adalah untuk
meyakinkan kita bahwa kita harus
membayar sejumlah pajak atas
hadiah yang kita dapat, yang
mana jika ia lihai akhirnya kita
akan mentransfer uang ke
rekeningnya. Bila kita telah masuk
keperangkapnya, biasanya ia
tidak langsung puas dengan uang
pajak yang telah kita kirim, ia
akan meminta lagi untuk ongkos
kirim hadiah yang dimaksud. (Mo-
dus ini masih sering digunakan).
* Tips : sama seperti di atas.
3. Penipuan yang juga mengabarkan
kita mendapat hadiah, atas suatu
undian berhadiah atau kuis yang
memang pernah kita ikuti. Nama
kita biasanya mereka dapatkan
dari tempat pembuangan sampah,
dimana kupon-kupon yang tidak
beruntung dibuang disana atau
bermain dengan oknum
penyelenggara undian/kuis
tersebut (hadiahnya berbentuk
barang, biasanya mobil/motor).
Penipu tersebut akan
menghubungi kita dalam waktu
beberapa bulan, setelah undian
berhadiah / kuis tersebut
diumumkan, trik mereka biasanya
akan mengabarkan kita dengan
kalimat “kenapa hadiahnya tidak
diambil sampai saat ini ?”, Modus
inipun biasanya melibatkan nomor
telepon instansi tertentu
(biasanya Depsos) dan juga
perusahaan yang
menyelenggarakan undian/kuis
tersebut. Dalam hal ini mereka
akan membuat suatu skenerio,
yang mana hadiah yang kita
dapatkan tersebut telah
dilimpahkan ke Depsos, dengan
kemahiran mereka bercerita,
mereka akan menyarankan kita
GUNAKAN AKAL
SEHAT ANDA, JAMAN
SUSAH SEPERTI
SEKARANG TIDAK
ADA ORANG BAGI-
BAGI DUIT
SEGAMPANG ITU
untuk berkolusi dengan orang
Depsos agar hadiah tersebut
tidak diambil alih oleh Depsos.
Dengan demikian, orang tersebut
akan meminta sejumlah uang
untuk menyuap orang Depsos
tersebut, dan tentunya juga di
tambah dengan pajak dan ongkos
kirim hadiah tersebut yang
tentunya ia akan meminta dengan
cara seperti nomor 2 di atas (tidak
sekaligus). (Modus ini juga masih
sering dipakai).
* Tips : kalau yakin bahwa
pengumumannya telah
Anda lihat dan
didalamnya tidak terdapat
nama Anda, abaikan saja
berita tersebut, kalau
masih penasaran,
hubungi perusahaan
penyelenggra, tanyakan
ke 108 Telkom Info untuk
mendapatkan nomor
perusahaan tersebut dan
jangan pernah
menghubungi nomor yang
dianjurkan si pelaku.
EDISI 380 JULI 2006
4. Penipuan dengan cara meminjam
HP kita (tipuan yang bersifat
gambling). Biasanya pelakunya
dengan cara yang sangat
memelas atau membuat raut
wajahnya sedih, yang seolah-olah
benar-benar butuh pertolongan
(biasanya aksi mereka di pusat
perbelanjaan / Mall atau di
kampus-kampus). Pelaku akan
meminjam HP kita untuk mengirim
SMS yang isinya meminta
bantuan, contoh: “Tolong saya,
orang tua saya sedang sakit
keras, saya butuh bantuan,
pinjaman juga boleh kirim ke
nomor Rek.000000000 atas nama
teman ku, kebetulan ATMku
patah.” Setelah itu pelaku
mengirim keseluruh nomor
telepon yang ada di HP kita.
Dengan pelaku menggunakan
nomor HP kita, otomatis orang-
orang yang menerima SMS tadi
akan mengira bahwa orangtua
kita yang sedang sakit, mungkin
dengan spontan teman, keluarga
atau rekanan kita yang nomornya
ada di HP kita akan mentransfer
sejumlah uang kenomor rekening
tersebut.
* Tips : bila Anda memang betul-
betul merasa iba terhadap
orang tersebut, mintakan
agar Anda sendiri yang
mengirimkan SMS-nya,
kalo tidak iba cuekin saja.
Namun bila kita yang
mendapat SMS seperti itu,
usahakan untuk
mengkonfirmasikannya
kembali kebenaran kabar
tersebut, bila kabar itu
tidak benar segera
anjurkan teman atau
saudara kita yang
mengirim berita tersebut
untuk memeriksa Outbox
SMS-nya, dan mengirim
berita tentang penipuan
tersebut.
Modus penipuan di atas mungkin
hanya segelintir, mungkin masih
banyak modus-modus lain. Mudah-
mudahan sampai saat ini dan
seterusnya dari semua modus di atas,
saya pribadi belum pernah terkena
perangkapnya Yang Kuasa masih
melindungi saya dan keluarga. Mudah-
mudahan demikian juga dengan Bapak
dan Ibu sekalian, jangan sampai masuk
dalam perangkapnya.
Demikian sedikit pengalaman dari
saya, semoga bermanfaat dan
jangan lupa kabarkan pada keluarga
kita. Jaman sekarang banyak orang
yang mencari keuntungan dengan
melakukan penipuan, tergantung
siapa yang mau jadi korbannya?
Saya TIDAK !
Benny Syahputra Ginting, Pegawai Pada
Direktorat Cukai
WARTA BEA CUKAI 71
 SELAK
DOK. PRIBADI

Penelusuran
Pulau Rondo
Setelah merasakan hari-hari yang melelahkan di kantor dengan menyelesaikan laporan tahunan
seperti lakip dan rencana kerja tahun 2006, kami berencana melakukan refreshing untuk
menyegarkan pikiran dan tenaga, dan pilihan jatuh pada Pulau Rondo.

I
ndonesia memiliki ribuan pulau yang
terbentang dari Pulau Rondo (wilayah
paling barat Indonesia, lebih barat
dari pada Pulau Sabang) hingga Pulau
Papua (wilayah paling timur).
Menurut data pusat survei dan
pemetaan TNI, jumlah pulau Indonesia
adalah 17.508 buah, yang direvisi oleh
Lembaga Penerbangan dan Antariksa
Nasional (LAPAN) berdasarkan
penelitian dari pengamatan via satelit
pada tahun 2002 bahwa jumlah pulau
Indonesia berjumlah 18.306 buah, dan
baru 5.707 pulau yang memiliki nama.
Dari catatan Departemen Kelautan
dan Perikanan, dari ribuan pulau itu
tercatat 92 pulau yang kondisinya
rawan tenggelam atau diambil negara
lain, termasuk 12 pulau terluar Indone-
sia yaitu P. Rondo berbatasan dengan
India dan Thailand, P. Sekatung
berbatasan dengan Vietnam, P. Nipa
berbatasan dengan Singapura, P.
Berhala berbatasan dengan Malaysia,
P. Marore, P. Mianggas dan P. Marampit
berbatasan dengan Filipina, P. Batek
berbatasan dengan Timor Leste, P.
Dana berbatasan dengan Australia, P.
Fani dan P. Fanildo dan P. Biras (di atas
Sorong, Papua) berbatasan dengan P.
Palau.
GEOGRAFIS PULAU RONDO
Pulau Rondo secara teritorial masuk
wilayah Kelurahan Ujung Ba’u,
Kecamatan Sukakarya, Kabupaten
Sabang, Nanggroe Aceh Darussalam.
Jarak dari Kota Sabang ke Pulau Rondo
sekitar 15,6 kilometer (18 mil). Luas pulau
3 kilometer persegi, merupakan salah satu
pulau kecil di Sabang, selain Pulau Weh,
Pulau Klah, Pulau Rubiah, Pulau Seulako.
Pulau Rondo merupakan pulau yang
di sebelah utara berhadapan langsung
dengan laut Malaka (paling dekat adalah
Pulau Pukhet, Thailand sekitar 10 jam
perjalanan dengan kapal laut), sebelah
barat adalah Pulau Nikobar, India, sebelah
selatan adalah Lautan Hindia (Indonesia),
sebelah timur adalah Pulau Sabang.
Dalam pelajaran geografi Indonesia,
Pulau Rondo mungkin terdengar asing di
telinga. Bahkan mungkin banyak orang
yang baru tahu adanya pulau tersebut.
Pulau Rondo memang tak muncul di peta
yang dikeluarkan oleh pemerintah
Indonesia. Pulau terluar di Indonesia
bagian barat tersebut yang berbatasan
dengan India dan Thailand itu benar-benar
cuma jadi noktah yang tak diperhitungkan.
Menurut cerita Bp. Sutomo, mertua
Sdr. Asril (pegawai KPBC Sabang),
penduduk asli Pulau Sabang yang pernah
bekerja selama 16 tahun sebagai pegawai
navigasi P. Rondo, dari dulu nama pulau
tersebut bernama P. Rondo, tidak jelas
siapa yang pertama kali mengenalkan
kata “rondo”. Rondo itu istilah Jawa,
artinya janda. Mungkin karena pulau itu
terletak sendirian disana atau tak terurus.
Memang ada yang menyebutnya Pulau
Tempurung karena bila dilihat secara
sepintas, pulau tersebut berbentuk
setengah lingkaran laiknya separuh
tempurung kelapa tertelungkup.
Pulau Rondo merupakan salah satu
pulau yang dipergunakan sebagai tanda
navigasi bagi kapal yang berlayar dengan
satu mercu suar setinggi 20 meter. Dalam
rangka lebih membantu kapal maka pada
tahun 1984 dibuatkan menara mercu suar
baru yang lebih tinggi (40 meter) dengan
daya lampu mencapai 30 mil (dari pulau
Sabang bisa kelihatan sorotan lampunya),
penjaga sebanyak 5 orang dari petugas
navigasi yang bertugas menyalakan/me-
matikan dan mengisi bahan bakar mesin

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

diesel lampu suar, disamping menara di-
buatkan empat rumah untuk tempat
tinggal dan tanaman buah-buahan serta
setiap 3 bulan dilakukan pergantian
petugas jaga.
Di Pulau Rondo belum pernah ditem-
pati orang kecuali petugas navigasi,
bahkan sejak tanggal 9 Mei 2001 (mulai
diberlakukan Darurat Militer) menara mer-
cu suar tidak dijaga lagi karena semua
petugas diperintahkan untuk meninggal-
kan Pulau Rondo. Hingga saat ini tidak
pernah ada manusia yang tinggal disana.
Namun demikian mengingat keguna-
an menara suar
sangat penting
bagi kapal yang
berlayar
maka lampu
suar diganti
dengan
lampu solar
sel (tenaga
matahari) tetapi
kekuatannya
hanya sampai 7
mil saja.
Pulau Rondo
dengan ketinggian
Puncak 153 meter dpl
mempunyai hutan
yang masih
‘perawan’ dengan
pepohonan dan
burung-burung beraneka
macam. Karang-karang
besar beserta kondisi pantai yang
berbatu, tidak terdapat dermaga,
kondisi ombak yang menerpa
yang hampir selalu besar dan
bergelombang, membuat setiap kapal
tidak dapat mendarat bahkan perahu kecil
pun. Sehingga tak mudah menjejakkan
kaki ke pulau itu.
Melihat kondisi tersebut, memang
cukup sulit untuk ke sana, tetapi apabila
anda mempunyai jiwa berpetualang dan
ingin merasakan “keindahan” Pulau
Rondo secara langsung, maka cara yang
dipakai adalah menyewa kapal atau
perahu dari pelabuhan Sabang atau
pelabuhan Ulee-Lheue Banda Aceh (jarak
sama sekitar 18 mil ke P. Rondo). Setelah
berlayar dan jarak kurang lebih 150 - 250
meter dari garis pantai P. Rondo, kapal/
perahu harus berhenti dengan melempar
jangkar dan seluruh penumpang
diwajibkan berenang menuju ke pantai P.
Rondo. Oleh karena itu dibutuhkan fisik
dan mental yang baik serta perbekalan
yang cukup.
PERSIAPAN KE PULAU RONDO
Setelah memastikan jumlah peserta
yang mau ikut ke Pulau Rondo yaitu
sebanyak 11 (sebelas) orang pegawai
KPBC Sabang, maka kami memberikan
briefing dan pembagian tugas kepada
peserta yang ikut, Febra dan Sisprian
mengkoordinir kegiatan, Doddhi, Slamet,
Edy, Izan mempersiapkan makanan dan
minuman ringan beserta perbekalan/
logistik pendukung. Pegawai yang
merupakan penduduk asli P. Sabang : Ade
Yance, Irfan, Bambang, Wahyu dan Zaki
diberi tugas untuk meminjam tenda, alat
pancing, menyiapkan makanan pokok
(beras, bumbu, ikan, telor) beserta alat
memasaknya, dan terutama mencari
kapal/ perahu yang ‘layak’ menuju P.
Rondo (karena tidak sembarang perahu
mau ke P. Rondo).
Sempat berniat mau pakai kapal
patroli Bea dan Cukai tetapi berdasarkan
penjelasan nakhoda bahwa kapal patroli
tidak bisa digunakan karena dinding kapal
berbahan fiber glass dan posisi mesin
kapal yang diluar, sehingga dalam
melawan ombak lautan lepas sulit
dikendalikan (tidak mampu).
MENUJU KE PULAU RONDO
Akhirnya pada hari Jumat,
6 Januari 2006 pukul 15.00
kami berangkat dari
pelabuhan Sabang ke
Pulau
Rondo
dengan
mengguna-
kan perahu
kayu bermesin satu
(orang Sabang
menamakan Perahu ‘tek-tek’
karena pada saat bergerak
mesinnya berbunyi tek-tek-tek-tek),
dengan kecepatan yang sedang,
perahu bergerak perlahan-lahan
meninggalkan Pulau Weh. Selamat
tinggal Sabang …..
Sungguh awal perjalanan yang
menyenangkan karena kondisi cuaca
yang bersahabat (padahal dua hari
sebelumnya hujan terus menerus - musim
hujan), angin yang semilir, kondisi rekan-
rekan yang sehat dan suka bercanda
membuat suasana menjadi riang gembira.
Tak terasa 30 menit telah berlalu
sampailah kami pada ujung teluk, dan
mulai disambut dengan angin dan
gelombang ombak yang agak membesar
(1,5 - 2,5 meter), hal ini terjadi karena
pertemuan antara Lautan Hindia dan Laut
Malaka, kondisi ini masih dapat
EDISI 380 JULI 2006
dikendalikan oleh nakhoda, dan, tiba-tiba
mesin perahu berhenti sehingga
menimbulkan pertanyaan pada kami ada
apa nih…, ternyata, mur kemudi mesin
perahu lepas yang menyebabkan kemudi
perahu tidak dapat dipergunakan.
Pada saat mesin mati, kami rasakan
goyangan perahu terasa cukup keras,
membuat suasana yang tadinya ceria
mendadak menjadi diam semua, kami
melihat salah satu pemilik perahu (ada
dua orang) terjun ke air dan berkutat
didalamnya untuk memasang mur (baut)
baru untuk dipasang.
Dan Alhamdulillah, akhirnya setelah 5
menit terombang-ambing tak tentu arah,
mesin perahu dapat dijalankan kembali,
15 menit tidak ada hambatan membuat
suasana kembali hangat dengan canda
ria apalagi ombak juga mengecil menjadi
(1 - 1,5 meter) sehingga membuat perahu
dapat semakin melaju dengan cepat. Saat
di pertengahan jalan kami sempat berte-
mu dengan sekumpulan lumba-lumba
yang sedang ‘bermain-main’,
dan sete-
lah berjalan
selama
2,5
jam
(pukul
18.00),
Pulau
Rondo
sudah terlihat
dengan jelas.
Berdasar-
kan info, tempat
menginap yang
baik adalah
DALAM PETA wilayah
NAD, Indonesia,
tidak tercantum Pulau Rondo.
WARTA BEA CUKAI 73
 SELAK
TUGU GARUDA yang tampak di belakang tim
di gubuk P. Rondo yang disampingnya
Tugu Patung Garuda. Ternyata untuk
menuju kesana sulit didekati disebabkan
ombak yang besar, maka diputuskan
untuk mencari tempat yang lain. Setelah
berputar mengelingi pulau, pilihan jatuh
pada tanah yang ‘datar’ (kondisi berbatu
dan tidak rata). Terpaksa ini kita pilih,
karena tempat tersebut adalah yang
‘terbaik’ selain ombak agak kecil dibanding
yang lain, perahu dapat melempar jangkar
pada jarak sekitar 200 meter, juga kondisi
daratan yang agak cekung sehingga
melindungi dari terpaan angin.
MENDARAT DI PULAU RONDO
Setelah perahu melempar jangkar dan
tertambat dengan kuat di tengah laut,
maka kita siap-siap untuk berenang
menerjang ombak menuju tepi pantai
jarak 200 meter. Ada rasa takut juga,
mengingat kedalaman air tidak terlihat dan
masih berwarna biru muda (menunjukkan
kedalaman minimal 30 meter), dan ombak
PANTAI laut lepas di depan tenda saat sunrise.
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
DOK. PRIBADI
masih bergelombang cukup besar disertai
goyangan perahu ke kiri dan ke kanan.
Ya… dengan keberanian sedikit
bonek (bondo nekat) yang ditunjang
dengan pelampung yang melekat di
badan, maka kita melompat dari perahu
untuk berenang menuju tepi pantai.
Tujuh orang pertama berenang lebih
dahulu untuk selanjutnya membentuk
barisan (berjejer) membantu perenang
berikutnya yang membawa barang
bawaan dari perahu seperti 11 tas/
ransel kecil, lampu, panci, wajan, beras,
telor, ikan, air minum, gelas sebanyak 2
kardus, serta air tawar sebanyak satu
galon beserta logistik lainnya.
Setelah berjuang berenang dan me-
mindahkan barang bawaan ke tepi pantai
dan berkat kekompakan untuk saling
bantu-membantu dalam menyelesaikan
perpindahan barang dari perahu ke pantai,
akhirnya semua barang bawaan beserta
rombongan dapat mendarat di tepi pantai.
Ternyata di tepi pantai, kami sudah
DOK. PRIBADI
PERAHU tek-tek yang digunakan oleh tim menuju Pulau Rondo.
disambut oleh nyamuk-nyamuk penghuni
P. Rondo, maka langkah pertama yang
dilakukan adalah sebagian peserta
mencari kayu untuk membuat api unggun
(karena nyamuk takut akan asap).
Sebagian yang lainnya merapikan ‘tanah’
(banyak batunya daripada tanah berpasir)
untuk tempat menginap, mendirikan
tempat berteduh dari terpal dijadikan
tenda berbentuk segi empat dengan kiri-
kanan dan depan angin berhembus,
memasak air dan makanan ‘berat’ (nasi
plus ikan, telor dan sambel), dan tentunya
tak lupa kami menunaikan sholat untuk
bermunajab kepada Allah SWT.
MALAM HARI YANG ‘MENDEBARKAN’
Setelah menikmati makan malam dan
secangkir kopi panas, kami melewati
malam dengan duduk-duduk santai sambil
menikmati indahnya malam hari di Pulau
Rondo. Apalagi nyamuk sudah mulai
berkurang.
Ternyata nyamuk mulai hilang diganti
ular laut yang mulai berdatangan (mung-
kin ularnya tahu di darat ada makanan
dan kehangatan dari api unggun). Hampir
setiap 30 menit sampai 1,5 jam, terdapat
ular yang berwarna kuning dan hitam silih
berganti datang mendekat (padahal kami
sudah taburkan garam di sekeliling tempat
berteduh) baik dari arah lautan maupun
dari darat. Setiap ada ular datang, kami
letakkan di depannya bara api unggun,
sehingga ular balik pergi kembali. Hal ini
terjadi sampai dengan jam 02.00 pagi, se-
hingga kami harus waspada dan berganti-
an untuk menjaga jangan sampai ular
masuk ke tempat berteduh.
Mengingat di P. Rondo terkenal
banyak ikan seperti tuna, tenggiri, lemuru,
kakap dan kembung, maka empat orang
dari kami (penduduk asli Sabang) pergi ke
laut untuk mencari ikan dari jam 21.30
WIB hingga keesokan pagi harinya.
Di tengah-tengah kewaspadaan
menghadapi ular, sekitar pukul 01.30
hujan turun dengan deras membuat kami
merapatkan diri untuk berteduh sambil
berjaga-jaga kalau ada ular yang masuk,
dan membayangkan bagaimana nasib
DOK. PRIBADI

empat rekan kami yang sedang mencari
ikan di tengah laut. Setelah hujan reda
pada pukul 03.00, ular-ular tidak muncul
kembali menyebabkan kami dapat tidur
nyenyak tanpa meninggalkan
kewaspadaan.
Tibalah waktu subuh jam 05.20,
sebagian kami menggeliat bangun dan
menunaikan sholat di keheningan pantai
dengan diiringi nyanyian gelombang laut
yang sedangkan mengikuti irama Ilahi.
PAGI HARI YANG CERAH
Alhamdulillah, pagi hari menyingsing,
langit yang cerah, matahari mulai muncul
menghangatkan udara pagi dan
menerangi alam di sekitar Pulau Rondo.
Rencana kegiatan pada hari ini adalah
melakukan pendakian ke puncak Pulau
Rondo. Sebelum dimulai, kami sarapan
pagi dengan Indomie, telur dan secangkir
kopi hangat sebagai penutupnya.
Pada pukul 07.45, sebanyak sembilan
orang berangkat menuju puncak, sedang-
kan dua orang dari kami dan dua orang
pemilik perahu dengan suka rela tinggal di
base camp untuk menikmati alam pantai
sambil menyiapkan makan siang.
Perjalanan dimulai dengan menyusuri
pinggir pantai yang berbatu, yang memer-
lukan keterampilan tersendiri dalam
menghadapi berbagai macam bentuk ba-
tuan baik yang kering maupun yang licin
terkena pasang air laut dan air hujan tadi
malam.
Setelah menempuh perjalanan selama
1 jam, sampailah kami pada gubuk P.
Rondo yang disampingnya terdapat tugu
patung burung garuda dan tiang bendera
yang telah terpasang bendera merah pu-
tih. Sambil beristirahat kami mengabadi-
kan momen dengan berfoto ria.
Setelah 10 menit beristirahat,
perjalanan dimulai dengan menyelusuri
jalan setapak dan berliku dengan sudut
kemiringan antara 25 - 60 derajat, kiri-
kanan pepohonan hutan tropis yang
menjulang tinggi, sinar matahari yang
sedikit masuk, kicauan burung yang
bersahutan menyapa menambah
nikmatnya perjalanan. Dalam perjalanan
sempat kami ketemu kepiting kelapa
(raksasa) yang memamerkan
cangkangnya dan dua kuburan ‘keramat’ .
Setelah berjalan kurang lebih 2 jam
puncak bukit tergapai dengan tanda
Menara Mercu Suar, yang disekitarnya
terdapat 4 rumah dengan kondisi tidak
terawat, beberapa tanaman seperti jambu
air, jambu batu, durian, cengkeh, pisang,
sirsak dan pohon buah lainnya.
Selanjutnya mengibarkan bendera
Bea Cukai yang sengaja kita bawa ke
puncak menara. Saat kita naik ke atas
menara, di puncak ada sarang burung
elang dan di dalamnya ada anak burung
elang. Hal ini dapat dipastikan karena dua
induk burung elang sedang terbang
mengitari puncak dan mengawasi kami,
sehingga bendera kami pasang pada
ketinggian 3/4 menara.
Setelah beristirahat selama 1 jam,
TIM yang berangkat, berdiri dari kiri ke kanan: Sisprian, Edi, Febra, Dody, Zaki, Bambang. Duduk:
Affandi, Anto, Slamet, Wahyu.
kami turun kembali dan kurang lebih 2 jam
berjalan sampai ke tempat base camp
tanpa kendala apapun, dan disambut de-
ngan bau ikan bakar yang terasa
memanggil untuk segera dimakan.
OMBAK YANG ‘MENGGODA’
Setelah makan kenyang dan ‘berberes
ria’, pada pukul 15.00 kami berencana
kembali ke Sabang. Terlihat ombak mulai
tidak bersahabat dengan ketinggian
sekitar 1 - 2 meter di tepi pantai, hal ini
menyebabkan kami agak kewalahan
berenang menuju perahu. Tapi dengan
niat untuk dapat segera pulang, maka
dengan bersusah payah berenang, kami
dapat naik semua ke perahu.
Mesin perahu mulai dihidupkan tapi
ombak yang semakin tinggi antara 2-4
meter, membuat perahu sulit untuk
bergerak dengan cepat dan bergoyang ke
kiri-kanan, atas-bawah, terasa perut
seperti dikocok-kocok, hal ini berakibat
tiga orang mulai mabuk laut.
Satu jam telah berlalu, ombak
bukannya mereda tetapi semakin tinggi
lagi (3-5 meter), membikin kami semakin
waspada dan terasalah bagi kami bahwa
manusia hanyalah berusaha dan Allah
SWT yang menentukan segalanya.
Disamping berdoa, kami juga
berusaha dengan keras untuk
mengeluarkan air laut dari perahu, karena
setiap kali ombak datang air masuk ke
dalam perahu, dan berkat kerjasama yang
baik antara Doddhy, Slamet dan Ade
Yance yang setiap saat mengeluarkan air
dari perahu dengan menggunakan ember
kecil, dan terutama pertolongan dari Allah
pencipta alam semesta ini, maka perahu
tidak sempat tenggelam.
Setelah berjuang selama 3 jam, kami
EDISI 380 JULI 2006
DOK. PRIBADI
sampai juga di pinggir teluk Sabang,
sehingga ombak mulai mengecil 2-4
meter. Dan 1 jam berikutnya ombak
mengecil menjadi 1-2 meter dan
sampailah kami ke pelabuhan Sabang.
PENUTUP
Sungguh pengalaman yang tak terlu-
pakan selama 2 hari 1 malam, dimana
kami telah menjejakkan kaki dan
bermalam di P. Rondo (menurut cerita
penduduk asli P. Sabang, sangat jarang
orang yang menginap disana kecuali
petugas navigasi), berenang melawan
ombak sejauh 200 meter pulang-pergi ke/
dari tepi pantai, ‘bertemu’ dengan banyak-
nya ular, mengarungi laut lepas selama
empat jam dengan ganasnya ombak, dan
terutama menambah kenyakinan kami
terhadap pertolongan dan kenikmatan
yang diberikan Allah SWT.
Dan suatu saat apabila ada keinginan
kesana, sempat berpikir apakah bendera
Bea dan Cukai masih berkibar di puncak
menara Mercu Suar di pulau terluar
bagian barat perbatasan Indonesia. Bravo,
untuk semua pegawai KPBC Sabang
yang mengikutinya.
Dan tak lupa kami memberikan tips
bagi siapa saja yang ingin merasakan
‘kenikmatan di Pulau Rondo’ yaitu kalau
mau pergi ke sana sebaiknya dilakukan
pada musim kemarau, kondisi fisik dan
mental yang bagus, menggunakan ka-
pal yang cukup besar, membawa garam
yang cukup banyak untuk mengusir
ular, peralatan camping yang cukup
lengkap seperti tenda, senter, sleeping
bed, alat memasak yang praktis, dan
kalau bisa membawa alat menyelam
karena kondisi alam yang benar-benar
masih ‘perawan’. Febra dan Sisprian
WARTA BEA CUKAI 75
 PROFIL
Drs. Posman Pohan Siahaan
KEPALA KPBC TIPE A PONTIANAK
“KARENA HIDUP INI ADALAH TANDA TANYA,
SAYA TIDAK INGIN LAYU
SEBELUM BERKEMBANG”
Mungkin ungkapan tadi pernah ia sampaikan ketika WBC mewawancarainya pada April 2002 saat
menjadi Kepala KPBC Tipe B Bogor. Dalam profil kali ini, ia tegaskan kembali bahwa dirinya masih
konsisten dengan falsafahnya dalam menjalani hidup dan menjalankan tugasnya sebagai aparatur
negara, yaitu karena hidup ini adalah tanda tanya maka tidak ingin layu sebelum berkembang.
K
etika WBC berencana melakukan
liputan ke Kanwil IX Direktorat Jen-
deral Bea dan Cukai (DJBC) Pontia-
nak dan sekitarnya, salah satu nara
sumber yang dituju untuk dijadikan profil
adalah Kepala Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai Tipe A Pontianak, Drs Posman
Pohan Siahaan. Dengan kerendahan hati
akhirnya ia bersedia menerima perminta-
an WBC untuk diwawancarai sebagai
tokoh profil. Wawancara pun berlangsung
di ruang kerjanya sesaat setelah kami
selesai makan siang dengannya.
Bisa disimpulkan, ia adalah sosok
yang sedikit berbicara dan tidak mudah
untuk memancing dan mengorek ketera-
ngan mengenai dirinya. Sempat juga kami
mengalami sedikit kesulitan ketika awal
memulai wawancara dengannya. Namun
seiring perbincangan berlangsung,
suasana wawancara akhirnya berjalan
rileks bahkan Pohan, demikian panggilan-
nya selalu menyelingi wawancaranya
dengan guyonan cerdas yang segar.
Penulis sempat berpikir memaknai
kata yang diucapkannya “Hidup ini adalah
tanda tanya maka itu tak ingin layu sebe-
lum berkembang.” Sebab sempat ia ter-
diam sesaat setelah mengucapkan
kalimat itu. Ketika Pohan menjelaskan
maknanya ternyata kalimat itu merupa-
kan prinsip dan falsafah hidup pria kelahir-
an Tebing Tinggi, Deli, Sumatera Utara,
pada 3 Mei 1953 dalam mengemban tu-
gasnya sebagai Kepala Kantor yang diberi
amanat untuk memenuhi target penerima-
an yang telah ditetapkan pemerintah.
“Kalau saya ditanya, apakah saya op-
timis dapat memenuhi target, maka seke-
cil apapun kita harus punya optimisme,
sekecil apapun kita harus punya harapan,
jangan belum apa-apa sudah layu, karena
hidup adalah tanda tanya. Makanya
jadilah bunga yang mekar. Kalaupun
mungkin nasibnya berbeda-beda, sebab
bunga itu ada yang mekar separuh, mekar
perlahan-lahan dan ada yang cepat
mekar, tetapi jangan sampai tidak mekar-
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
mekar, alias layu. Maka itu, saya optimis,
tidak ingin layu sebelum berkembang,
meski bisa dibilang terseok-seok, kalau
pesimis berarti layu sebelum berkembang
” begitu ia memaparkan prinsipnya.
Pohan, lahir, dibesarkan dan
menyelesaikan sekolah hingga tamat SMA
di kota kelahirannya yang berjarak kurang
lebih 80 km dari Kota Medan. Ia merupa-
kan anak pertama dari empat bersaudara,
pasangan Calvin Pohan Siahaan yang asli
Tapanuli Utara (Tarutung) dan Shinta
Siregar berasal dari Tapanuli Selatan.
Tamat dari SMA, Pohan kemudian me-
rantau ke Jakarta. Setiba di Jakarta kebe-
tulan Institut Ilmu Keuangan (IIK) membu-
ka pendaftaran. Ia pun tertarik untuk ma-
suk ke IIK, maka tak ia sia-siakan untuk
mengikuti test dan hasilnya ia diterima
tepatnya tahun 1972.
Beberapa rekan seangkatan sewaktu
di IIK yang coba diingatnya, antara lain
Mangarapot Siregar, Rudi Kembuan, Han-
sen Hutagalung, Bambang Aribasar dan
Nirwansyah. Menceritakan kembali kesan-
nya sebagai anak perantauan ketika itu ,
Pohan merasa banyak pengalaman ia
peroleh, karena bergaul dengan rekan-re-
kan dari berbagai suku, di luar kebiasaan-
nya dengan karakter yang berbeda-beda.
“Itu untungnya merantau, seperti kata
orang, banyak berjalan banyak melihat,
kalau diam saja di rumah, ibarat hanya
melihat halaman rumah saja. Sedangkan
dukanya, yang biasanya dekat dengan
orang tua, begitu mata kita melek, sudah
serba ada di depan mata, tetapi di
perantauan jika kita tidak cari ya tidak
ada, itulah suka duka merantau,” ujarnya.
Ketika kami tanyakan, apakah
kesulitan hidup sebagai anak perantauan
sempat ia rasakan. Lagi-lagi sebuah falsa-
fah ia ucapkan. “Bagaimana ya, kalau
saya bilang hidup itu adalah tanda tanya,
karena kita tidak tahu apa yang akan kita
lalui besok, cuma saya punya prinsip
Tuhan akan selalu memberikan yang ter-
baik buat saya, apakah itu ? Menjadi
rahasia. Tuhan. Rahasia Tuhan saya
tidak pernah tahu,” demikian falsafahnya
menjalani hidup.
Demikian juga dengan rejeki, menurut-
nya rejeki itu bagaikan bayangan, hanya
menempel pada diri kita, tetapi jika kaki
kita ingin menginjakkan bayangan kepala
sulit sekali karena jauh terutama pada
pagi atau sore hari. Tetapi jika sudah tiba
saatnya yaitu tengah hari maka bayangan
itu akan datang sendiri dan mudah
diinjak. “Begitu juga rejeki buat saya, nah
rejeki seperti bayangan tadi, kalau sudah
tiba saatnya rejeki akan datang sendiri.
Jadi menurut saya hidup itu adalah tanda
tanya,maka itu saya tidak ingin layu sebe-
lum berkembang” begitu ujarnya kembali.
Kalau menyimak kata-kata yang
disampaikan Pohan, memang ucapannya
penuh dengan falsafah hidup. Ternyata,
kepandaiannya berfalsafah tidak lepas
dari pergaulannya saat masih kuliah dulu.
Kebetulan ia dengan sesama perantau
yang merupakan teman kuliahnya tidak
ada yang berasal dari daerah yang sama.
Dalam pergaulan dengan para perantau-
an, bertemulah Pohan dengan sosok yang
banyak memberinya bimbingan selama
kuliah, terutama membimbing mentalnya.
“Dalam perjalanan hidup waktu itu
yang banyak membimbing mental saya
adalah Pak Bambang Prasodjo (sekarang
Kakanwil II DJBC Tanjung Balai Karimun).
Dia adalah kakak kelas saya. Karena Pak
Bambang berasal dari sekolah filsafat, jadi
banyak memberi semangat dan falsafah-
falsafah hidup buat saya,” kenangnya.
BERKARIR DI BEA DAN CUKAI
Pohan menyelesaikan kuliah S1-nya
dari IIK tahun 1980. Penempatan perta-
manya sebagai pegawai bea cukai ke
Samarinda sebagai pemeriksa dokumen.
Hanya berlangsung sebentar, sebab satu
tahun setengah bertugas di Samarinda, ia
dan teman-teman satu angkatannya men-
dapat promosi eselon IV. Pohan mendapat
jabatan sebagai Kasubag Umum Kantor
 WBC/RIS

EDISI 380 JULI 2006 WARTA BEA CUKAI 77

 PROFIL
BERSAMA KELUARGA. Meski sudah dewasa acara jalan bersama orang tua kerap dilakukan.
Inspeksi (sekarang KPBC ) di Banjarma-
sin pada September 1982.
Tahun 1986, selanjutnya ditugaskan
ke Balikpapan sebagai Kasubag Tata
Usaha dan Kepegawaian Kanwil VIII
DJBC Balikpapan. Kemudian pada Maret
1989 sebagai Kasubag Pengembangan
Pegawai Sekretariat Kantor Pusat DJBC di
Jakarta. Pada Desember 1990 sebagai
Kasi Pabean III di KPBC Tanjung Priok I.
Kemudian tahun 1995 sebagai Kasubag
Tata Usaha dan Kepegawaian Kanwil I
DJBC Medan. Tahun 1998, masih di
Kanwil I Medan, Pohan mendapat tugas
sebagai Kasubag Tata Usaha dan Rumah
Tangga Kanwil I Medan.
Tahun 2000, tepatnya awal Agustus,
Pohan mendapat promosi eselon III, seba-
SAAT MENJADI KEPALA KPBC BOGOR, kantor yang dipimpinnya naik status dari Tipe C menjadi Tipe B.
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006
DOK. PRIBADI
gai Kepala KPBC Tanjung Uban. Tugas itu
dijalaninya satu tahun dan pada 2001 ia
menjadi Kepala KPBC Bogor. Hingga ke-
mudian tahun 2003 tepatnya pada bulan
Oktober, Pohan ditugaskan ke Kanwil IX
DJBC Pontianak sebagai Kepala Bidang
Kepabeanan dan Cukai. Tugasnya seka-
rang sebagai Kepala KPBC Tipe A Pontia-
nak, terhitung mulai November 2005.
Menghadapi bermacam karakter
pejabat kepala kantor selama ia berpin-
dah-pindah tempat tugas telah memberi
pengalaman dan kesan tersendiri baginya.
Seperti ia ceritakan, saat ditugaskan di
Kanwil Balikpapan. Banyak yang menga-
takan bahwa Kepala Kanwil Balikpapan
saat itu, alm. Johan Firman terkenal
sebagai orang paling killer (galak-red),
DOK. WBC
namun selama Pohan bertugas di sana
mengaku belum pernah kena marah
alm.Johan Firman, bahkan ia mengaku
termasuk orang yang mendapat perhatian.
“Boleh dibilang saya termasuk orang
yang diperhatikan beliau. Segala konsep
surat yang sudah saya paraf selalu lang-
sung beliau tanda tangani saja, padahal
dia itu terkenal galak Jadi seperti yang
saya katakan tadi, hidup itu tanda tanya,
kemana pun pergi saya anggap itu
perjalanan perantauan cari pengalaman
dan banyak jalan. Itu yang membuat saya
tidak stres,” kenangnya.
Resep anti stres yang selalu diguna-
kan Pohan dalam memimpin anak buah-
nya adalah berusaha untuk tidak mem-
buat jarak dengan anak buah dan bergaul
dengan mereka. Menurutnya, jika kita bisa
masuk ke seluruh level pergaulan di kan-
tor maka yang namanya stres tidak per-
nah menghinggapi diri kita, jadi tinggal ba-
gaimana menyesuaikan diri. “Masuk kan-
dang kerbau mengauk, masuk kandang
kambing mengembik, tetapi bukan berarti
kita jadi plin plan ke sana ikut ke sini ikut,
memang kenyataannya kita tidak bisa
memotong lurus garis diagonal, makanya
kita harus ikuti yang ada,”ujarnya.
Melihat perjalanan karirnya selama di
DJBC, bisa dilihat bahwa karir Pohan se-
belum menjadi kepala kantor, banyak ber-
singgungan dengan masalah kepegawai-
an. Untuk hal itu, Pohan punya kesan ter-
sendiri. Menurutnya, mengurus masalah
kepegawaian kuncinya adalah harus
bersikap adil, namun yang sulit adalah adil
menurutnya belum tentu adil bagi orang
lain, itulah suka duka yang ia rasakan saat
mengurusi masalah kepegawaian. Sebe-
narnya buat dirinya itu adalah perasaan
suka karena menurut ukurannya sudah
adil memindahkan orang, namun dukanya
kalau yang dipindahkan mendatanginya
dalam kondisi mabuk minuman keras
untuk protes atas keputusannya.
“Ini tantangannya, bagaimana
mengendalikan mereka supaya mengerti.
Begitu juga bagi saya sendiri untuk bisa
membuat aturan main yang tegas dan
aturan itu untuk diketahui semua
pegawai, makanya secara tegas dan jelas
saya buat urutan aturan mainnya dari a,b
dan seterusnya, lalu saya tulis di white
board, supaya tidak melenceng lagi,”
“Pada mereka saya selalu bilang,
bahwa kantor ini bukan saya punya dan
bukan kita yang punya, kalau ini kantor
saya punya mungkin saya bisa mengatur
sesuai keinginan mereka. Begitu juga
yang saya alami, karena kantor ini bukan
saya punya makanya suka-suka orang
mau memindahkan saya kemana. Setelah
diberi penjelasan pegawai yang protes tadi
akhirnya mau terima dan mengerti. Kalau
saya yang punya kantor saya yang
ngatur, tetapi karena bukan saya yang
punya kantor, saya yang diatur makanya
saya terima,” tambahnya lagi.
Jangan anggap Bea dan Cukai seba-
gai milik kita, tetapi anggap kita bagian
dari Bea dan Cukai, jadi apapun kondisi-

nya harus kita terima dan janganlah
menganggap pekerjaan itu milik kita, tetapi
kita bagian dari pekerjaan itu, sehingga
kita mau diatur bukan kita yang mengatur.
ANAK BUAH JADI TEMAN DAN TEAM
KERJA
Sebagai kepala kantor ia tidak hanya
duduk di belakang meja. Pohan secara
bertahap akan mendatangi tiap-tiap
tempat dimana anak buahnya bertugas.
Dari situ akan terjalin komunikasi dengan
staf-stafnya. Kiatnya memimpin anak buah
adalah bagaimana menjadikan mereka
sebagai teman dan team kerja. Pendapat
Pohan, terkadang orang menganggap
harus bersikap seperti pada orangtua
kepada pimpinannya. Namun aturan itu
tidak berlaku baginya, karena ia lebih
senang dianggap sebagai teman dan
begitu juga dirinya yang menganggap
teman kepada anak buahnya, sehingga
suasananya lebih rileks.
Gaya bergaul dalam suasana keber-
samaan ini akan terus ditanamkan dan
dipertahankan oleh Pohan. Menurutnya,
jika suasana tegang seringkali pesan yang
disampaikan tidak sampai kepada anak
buahnya. Sebaliknya, kalau rileks dalam
menyampaikan pesan maka keberhasilan
dalam menyampaikan pesan ia rasakan.
“Organisasi itu bukan merupakan tuju-
an, tetapi organisasi adalah wadah untuk
mencapai tujuan, maka itu bagaimana kita
coba membimbing dan membina mereka
secara tersistem,” ujar Pohan.
Sebagai atasan, dirinya siap meneri-
ma masukan dan kritikan. Baginya, kritik-
an merupakan pengontrol atas tindakan
yang dilakukannya apakah sudah benar
DOK. PRIBADI
SEDANG PATROLI LAUT bersama Kakanwil XII
DJBC Balikpapan di perairan Bontang, 1998.
MENGHABISKAN WAKTU libur dengan bersepeda. Tidak jarang bersama Kakanwil IX DJBC
Pontianak, Ismartono, mencari rute baru untuk bersepeda.
atau salah. Ia mencontohkan, begitu me-
nerima kritikan dari anak buahnya
biasanya baru akan mengetahui bahwa
yang telah ia jalankan ternyata ada yang
salah. Disitulah anak buah berani
mengkritik dan berani memberi masukan.
Karena itu dianggaplah mereka sebagai
teman sehingga masukkan dari mereka
bisa diterima. Begitu juga informasi yang
ia sampaikan kepada anak buah juga
mudah diterima mereka.
Pada prinsipnya, Pohan tidak ingin
membuat anak buahnyan tertekan dengan
sebuah aturan. Maka itu kiat agar mereka
dapat mematuhi peraturan, ia coba tawar-
kan kepada anak buahnya. Misalnya ada
ketentuan satu kode etik yang menentu-
kan larangan-larangan yang harus ditaati
pegawai. Lantas ia memberikan pilihan
secara terbuka kepada mereka, hukuman
apa yang kira-kira bisa diterima. Karena
hukuman ditentukan bersama dan mereka
yang minta, maka kalau suatu saat
melanggar aturan tadi dan harus
menjalani sanksi, maka tidak ada yang
protes karena memang sudah ditentukan
secara terbuka sebelumnya.
Ternyata ketentuan itu juga berlaku
dalam mendidik dan membimbing kedua
anaknya Tenny Johansen Pohan (27) dan
Dindha Friedman Pohan (25). Maka itu
tidak heran rasanya kalau hubungan
antara Pohan dan istrinya, Sri Redjeki
dengan kedua anaknya sangat akrab dan
terbuka. Mereka diberi kesempatan untuk
membuat ketentuan mana saja yang
boleh dijalankan atau yang dilarang.
Pohan dan Sri Redjeki menikah pada
tahun 1978. Wanita yang menjadi
pendamping hidupnya ini adalah mantan
pegawai bea cukai. Sri Redjeki memutus-
kan berhenti sebagai pegawai bea cukai
karena ingin berkonsentrasi mengasuh,
membesarkan dan membimbing kedua
anaknya. “Dulunya dia juga pegawai,
kami ketemu di kantor pusat, saya berpikir,
EDISI 380 JULI 2006
DOK. PRIBADI
sudahlah laki-laki harus tanggung jawab
dan menghidupi keluarga, sedangkan istri
utamakan ke keluarga. Toh rejeki, Tuhan
yang mengatur, makanya anak-anak bisa
dekat dengan kedua orangtuanya. Karena
di orang batak itu anak adalah kekayaan
dan kehormatan orang tuanya,” ujarnya
sambil tersenyum.
Kadang ada yang mengatakan,
sewaktu anak-anak masih kecil susah
untuk ditinggal dengan orang tuanya,
sebaliknya setelah dewasa, anak susah
diajak pergi bersama orang tuanya karena
sudah memiliki acara masing-masing.
Namun itu tidak berlaku bagi keluarga
Pohan. “Kalau anak saya meski sudah
dewasa,tetapi kalau ingin jalan bareng
mereka berdua pasti anak-anak tidak
menolak, makanya kadang orang lain
tanya kok bisa ya, mestinya mereka punya
acara sendiri. Jadi anak saya dekat
dengan orang tuanya karena terbuka,
apakah itu masalah teman atau teman
dekat mereka,” ujar penggemar beberapa
cabang olahraga yang salah satunya
adalah bersepeda.
Obsesinya saat ini sebagai kepala
kantor adalah berusaha untuk memenuhi
target yang telah diamanatkan kepadanya.
Walaupun terseok-seok seperti saat ini
yang masih 19,75 persen dan memang
kondisi saat ini lebih sulit dibandingkan
tahun lalu dimana pada tahun lalu terdapat
impor gula dan beras melalui Pelabuhan
Pontianak. Namun ketika WBC
menanyakan apakah dirinya optimis dapat
memenuhi target, dengan gaya tenang
dan bersuara datar ia menjawab, ”Sekecil
apapun, kita harus punya rasa optimis,
sekecil apapun, kita harus punya harapan,
jangan belum-belum sudah layu,
janganlah kita patah semangat, namun
juga jangan dipaksakan nanti stres atau
sakit. Mudah-mudahan tugas bisa
dijalankan dengan baik”, ujar Pohan
mengakhiri perbincangan. ris
WARTA BEA CUKAI 79
 APA KATA MEREKA

Shanty
Pil Malu. Itu merupakan judul album terbaru RIF
yang rencananya akan diluncurkan pada bulan Juli 2006
ini. Rencana peluncuran album ini disampaikan vokalis
Andi RIF kepada WBC ketika menunggu giliran
pemanggilan pengecekan kesehatan anak pertamanya

“Udah di salah satu rumah sakit dibilangan Jakarta Selatan.

Ketika ditanya mengapa dipilih judul Pil Malu, Andi

Tegas!”
menjawab dengan diplomatis,”Untuk tau itu, tunggu aja
tanggal mainnya,”.
Mengenai kegiatan RIF sendiri Andi mengatakan
bahwa kini ia bersama dengan grup
Setelah sukses bandnya selain mempersiapkan
membidangi dunia album terbaru, mereka juga
tarik suara, Shanty mempersiapkan latihan untuk
mencoba tampil di Paris, Perancis
peruntungannya dalam rangka undangan
dibidang akting

Andi Rif
dari Persatuan Pelajar
dengan mem- Indonesia (PPI) di
bintangi sebuah Perancis. “Kita bukan
film layar lebar hanya tampil
arahan sutradara
Nia Dinata. Film
menghibur orang
Indonesia disana SERING
yang berjudul
“Berbagi Suami” ini
tapi juga meng-
hibur masyara-
kat Perancis
RIKUH
mengisahkan ten-
tang kisah hidup yang mengetahui lagu-lagu kita, itung-itung
seorang lelaki Go Internasional, ”ujar Andi kembali.
yang mem- Perjalanan ke luar negeri menurut Andi
tidak terlalu sering dilakukan.
punyai Kunjungannnya ke luar negeri dilakukan
is- jika ada show saja. Mengenai
tri pengalamannya dengan petugas Bea
lebih dari dua Cukai yang ia temui ketika pulang dari
serta kehidupan luar negeri, ia mengatakan petugas
para istrinya. Bea Cukai di bandara sudah sangat
Dalam film ini ramah dan terkadang
Shanty be- memperlakukannya secara
rperan seba- istimewa.”Seneng juga sih
gai seorang diperlakukan istimewa, tapi khan
wanita muda jadi rikuh,”tutur Andi dengan
yang rela logat Sunda yang khas.
menikah dengan seorang Ia kembali mengatakan
pria yang telah mempu- lebih baik tidak usah ada
nyai istri sebelumnya. perlakuan istimewa
Ketika ditanya alasan terhadap dirinya maupun
Shanty terlibat dalam mem- public figure lainnya,
bintangi film tersebut “Saya lebih nyaman
kalau mengikuti
ia mengatakan, semua prosedur
bahwa ia percaya yang ada di
dengan mutu dan bandara, bukan
arahan sutradara Nia hanya di
Dinata yang pernah bandara saja
mencapat piala citra tapi juga di
untuk kategori film tempat
terbaik dalam Festival lain,”
Film Indonesia untuk film Ujarnya.
Arisan.”Karena yang zap
menyutradarinya adalah
teh Nia (Sapaan akrab
Nia Dinata.red) makanya
saya menerima tawaran
main di film itu,”ujar Shanty.
Dibidang tarik suara pun
Shanty mempunyai prestasi
yang cukup baik dimana ia
mendapat nominasi dalam aca-
ra Anugrah Planet Music sema-
cam ajang pemberian penghar-
gaan kepada para musisi terbaik di Malaysia. “Merupakan sua-
tu penghargaan saya bisa berada di acara tersebut,”tuturnya.
Ketika ditanya mengenai kesan-kesannya ketika harus
berhadapan dengan petugas Bea Cukai dibandara ketika ia pulang
dari luar negeri, Shanty mengatakan dengan mantap,”Sudah baik
dan sudah lebih tegas!,”ujar Shanty. zap

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 380 JULI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR: P-05 /BC/2006

TENTANG
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELESAIAN IMPOR BARANG
KIRIMAN MELALUI PERUSAHAAN JASA TITIPAN

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :
a. bahwa berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelayanan dan pengawasan impor barang kiriman melalui
perusahaan jasa titipan, perlu diatur kembali mengenai ketentuan impor barang kiriman sehingga
administrasi impor dapat dilakukan dengan tertib dan penerimaan negara dapat terjamin;
b. bahwa dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan dan pengawasan terhadap impor barang
kiriman, perlu untuk menerapkan sistem otomasi dalam pelayanan impor barang kiriman;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelesaian Impor Barang
Kiriman Melalui Perusahaan Jasa Titipan;

Mengingat :
1. Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tatacara Perpajakan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1983 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3262),
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2000
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3984);
2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3612);
3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1995 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3613);
4. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 490/KMK.05/1996 tentang Tata Laksana Impor Barang
Penumpang, Awak Sarana pengangkut, Pelintas Batas, Kiriman Pos, dan Kiriman Melalui Perusahaan
Jasa Titipan;
5. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 585/KMK.05/1996 tentang Penggunaan Jaminan Bank Untuk
Menjamin Pembayaran Pungutan Bea Masuk, Cukai, Denda Administrasi, Dan Pajak Dalam
Rangka Impor, sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 209/KMK.
01/1999;
6. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 457/KMK.05/1997 tentang Penggunaan Jaminan Tunai Untuk
Menjamin Pembayaran Bea Masuk, Cukai, Denda Administrasi Dan Pajak Dalam Rangka Impor;
7. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 461/KMK.05/1997 tentang Penggunaan Customs Bond Sebagai
Jaminan Pembayaran Pungutan Bea Masuk, Cukai, Denda Administrasi Dan Pajak Dalam
Rangka Impor sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 208/KMK.
01/1999;
8. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 441/KMK.05/1999 tentang Penggunaan Jaminan Tertulis Untuk
Menjamin Pembayaran Pungutan Bea Masuk, Cukai Denda Administrasi Dan Pajak Dalam
Rangka Impor, sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 25/KMK.
04/2005;
9. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 453/KMK.04/2002 Tentang Tata Laksana Kepabeanan di Bidang
Impor sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor
112/KMK.04/2003;
10. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 101/KMK.05/1997 tentang Pemberitahuan Pabean sebagaimana
telah beberapakali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 48/PMK.04/2005;
11. Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP- 07/BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Tatalaksana Kepabeanan di Bidang Impor sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor P-19/BC/2005;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN
PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN MELALUI PERUSAHAAN JASA TITIPAN.

Pasal 1
Dalam Peraturan Direktur Jenderal ini yang dimaksud dengan :
1. Perusahaan Jasa Titipan (PJT) adalah Perusahaan yang menangani layanan kiriman secara ekspres

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

1
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
atau peka waktu, memiliki ijin penyelenggaraan jasa titipan dari instansi terkait serta mendapatkan
persetujuan untuk melaksanakan kegiatan kepabeanan dari Kepala Kantor Pelayanan.
2. Barang Kiriman adalah barang, tidak termasuk dokumen surat menyurat, yang dikirim oleh pengirim
tertentu di luar negeri kepada penerima tertentu di dalam negeri melalui PJT, yang beratnya tidak
melebihi 100 (seratus) kilogram netto untuk setiap House AwB atau House B/L.
3. Penerima Barang Kiriman adalah orang atau badan yang berdomisili di dalam Daerah Pabean yang
namanya tertulis sebagai consignee dalam House AwB atau House B/L.
4. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
5. Kantor Pelayanan adalah Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
6. Pejabat Bea dan Cukai adalah pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang ditunjuk dalam jabatan
tertentu untuk melaksanakan tugas tertentu.

Pasal 2
(1) Untuk dapat melakukan kegiatan kepabeanan, PJT harus mendapatkan persetujuan dari Kepala Kantor
Pelayanan tempat pemenuhan kewajiban pabean.
(2) Perusahaan Jasa Titipan mengajukan permohonan kepada Kepala Kantor Pelayanan dengan bentuk
permohonan sesuai Lampiran I Peraturan Direktur Jenderal ini, dengan melampirkan:
a. Izin Penyelenggaraan Jasa Titipan;
b. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); dan
c. Nomor Pokok Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan.
(3) Kepala Kantor Pelayanan melakukan penelitian dan membuat keputusan tentang persetujuan atau
penolakan atas permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), yang dibuat dengan bentuk sesuai
Lampiran II Peraturan Direktur Jenderal ini.
(4) Penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (3) meliputi:
a. aspek pelayanan, antara lain:
1. Ketersediaan Tempat Penimbunan Sementara (TPS);
2. Ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan, misalnya forklift, timbangan, dan tempat
pemeriksaan fisik.
b. aspek pengawasan, antara lain:
1. Pengawasan terhadap pergerakan barang;
2. Pembatas ruangan tempat penimbunan barang.
(5) Dalam hal PJT menggunakan TPS yang diusahakan untuk umum, maka ketentuan sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) wajib dipenuhi oleh Pengusaha TPS.

Pasal 3
(1) Perusahaan Jasa Titipan wajib menyerahkan jaminan kepada Kepala Kantor Pelayanan.
(2) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan nilainya oleh Kepala Kantor Pelayanan,
dengan memperhatikan jumlah Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI) dalam periode
penangguhan pembayaran tertentu atas Barang Kiriman yang diberitahukan oleh PJT.
(3) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa jaminan tunai, jaminan bank, atau cus-
toms bond.
(4) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikembalikan apabila persetujuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) telah dicabut, dengan memperhitungkan jumlah Bea Masuk dan
PDRI yang terutang.

Pasal 4
(1) Pemenuhan Kewajiban Pabean atas Barang Kiriman dilakukan oleh PJT untuk dan atas nama Penerima
Barang Kiriman dengan menggunakan Pemberitahuan Impor Barang Tertentu (PIBT), dengan disertai
dokumen House AwB atau House B/L.
(2) Pemberitahuan Impor Barang Tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan ke Kantor
Pelayanan melalui media elektronik atau secara manual.
(3) Pemberitahuan Impor Barang Tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat berdasarkan House
AwB atau House B/L.
(4) Pemberitahuan Impor Barang Tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dibuat berdasarkan
lebih dari satu House AwB atau House B/L (konsolidasi) dengan ketentuan:
a. sebanyak-banyaknya 10 (sepuluh) House AwB atau House B/L; dan
b. nilai masing-masing House AwB atau House B/L tidak melebihi FOB USD 50 (lima puluh dollar
Amerika Serikat).
(5) Dalam hal satu Master AwB atau Master B/L terdapat beberapa House AwB atau House B/L dengan
pengirim dan Penerima Barang Kiriman yang sama dan setiap House AwB atau House B/L nilainya
tidak melebihi FOB USD 50 (lima puluh dollar Amerika Serikat), PJT wajib memberitahukan dalam
satu PIBT tersendiri untuk House AwB atau House B/L dengan Penerima Barang Kiriman yang sama.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

2
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
(6) Dalam hal PIBT dibuat berdasarkan lebih dari satu House AwB atau House B/L (konsolidasi)
sebagaimana dimaksud pada ayat (4), PJT wajib mencantumkan uraian barang dan Penerima Barang
Kiriman pada Lembar Lanjutan PIBT.
(7) Pemberitahuan Impor Barang Tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dengan
menggunakan modul PIBT, dengan mencantumkan data sekurang-kurangnya:
a. Nama Penerima Barang Kiriman;
b. Nama pengirim;
c. Nomor dan tanggal Master AwB atau Master B/L;
d. Nomor dan tanggal House AwB atau House B/L;
e. Nomor dan tanggal izin dari instansi teknis terkait, apabila diperlukan;
f. Uraian barang secara rinci;
g. Klasifikasi dan pembebanan;
h. Nilai Pabean; dan
i. Jumlah Bea Masuk dan PDRI.
(8) Pemberitahuan Impor Barang Tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dalam rangkap 4
(empat) dengan peruntukan:
a. Lembar kesatu untuk Kantor Pelayanan Bea dan Cukai;
b. Lembar kedua untuk PJT;
c. Lembar ketiga untuk BPS; dan
d. Lembar keempat untuk Bank Indonesia.
(9) Pemberitahuan Impor Barang Tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang disampaikan
melalui media elektronik, tidak perlu diserahkan hardcopy PIBT-nya ke Kantor Pelayanan.

Pasal 5
(1) Terhadap Barang Kiriman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 2 dilakukan pemeriksaan
pabean.
(2) Pemeriksaan pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi penelitian dokumen dan
pemeriksaan fisik barang.
(3) Penelitian dokumen sebagaimana dimaksud pada ayat (2) meliputi:
a. kelengkapan dokumen dan kebenaran pengisian PIBT;
b. nilai pabean;
c. klasifikasi dan pembebanan;
d. perhitungan Bea Masuk dan PDRI; dan
e. izin dari instansi teknis terkait, apabila diperlukan.
(4) Pemeriksaan fisik barang sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan secara selektif.
(5) Pejabat Bea dan Cukai menetapkan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean, serta Bea Masuk dan
PDRI yang wajib dilunasi.
(6) Penetapan Pejabat Bea dan Cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (5) bersifat final.
(7) Dalam hal Barang Kiriman dalam satu House AwB atau House B/L terdiri dari beberapa jenis barang,
maka :
a. klasifikasi dan pembebanan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) ditetapkan berdasarkan
klasifikasi barang dengan tarif pembebanan Bea Masuk yang tertinggi; dan
b. nilai pabean adalah total nilai pabean dari keseluruhan Barang Kiriman.
(8) Dalam rangka penetapan nilai pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (5), Pejabat Bea dan Cukai
dapat meminta invoice kepada PJT.
(9) Barang Kiriman yang merupakan barang yang diatur tataniaga impornya atau wajib mendapatkan
persetujuan dari instansi teknis terkait, kecuali ditentukan lain, dapat disetujui pengeluarannya setelah
persyaratan-persyaratan tersebut dipenuhi.
(10) Apabila dalam satu PIBT konsolidasi terdapat House AwB atau House B/L yang belum memenuhi
persyaratan impor sebagaimana dimaksud pada ayat (9), maka terhadap House AwB atau House B/
L lainnya dapat disetujui pengeluarannya.
(11) Pengeluaran Barang Kiriman hanya dapat dilakukan setelah mendapat persetujuan pengeluaran barang
dari Pejabat Bea dan Cukai.
(12) Tata kerja pelayanan dan pengawasan penyelesaian impor Barang Kiriman melalui jaringan Pertukaran
Data Elektronik (PDE) dan secara manual adalah sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran III dan
Lampiran IV Peraturan Direktur Jenderal ini.

Pasal 6
(1) Barang Kiriman yang nilainya tidak melebihi FOB USD 50 (lima puluh dollar Amerika Serikat) diberikan
pembebasan Bea Masuk dan PDRI.
(2) Dalam hal nilai Barang Kiriman melebihi FOB USD 50 (lima puluh dollar Amerika Serikat) maka atas
kelebihan nilai tersebut dikenakan Bea Masuk dan PDRI.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

3
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
(3) Pelaksanaan pemungutan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 22 impor dilakukan sesuai ketentuan
di bidang perpajakan :
a. dalam hal Penerima Barang Kiriman memiliki Angka Pengenal Impor (API), dikenakan pungutan
PPh sebesar 2,5% dari nilai impor;
b. dalam hal Penerima Barang Kiriman tidak memiliki API, dikenakan pungutan PPh sebesar 7,5%
dari nilai impor.

Pasal 7
(1) Pelunasan Bea Masuk dan PDRI yang terutang wajib dilakukan oleh PJT paling lama 3 (tiga) hari
kerja setelah diterbitkannya SPPB.
(2) Pelunasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui bank devisa persepsi untuk setiap
PIBT yang diajukan.
(3) Dalam hal tidak terdapat bank devisa persepsi, pelunasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat dilakukan di Kantor Pelayanan.

Pasal 8
Dalam hal PJT tidak memenuhi kewajiban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1), maka:
a. Jaminan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) dicairkan untuk membayar Bea Masuk dan
PDRI yang terutang; dan
b. Perusahaan Jasa Titipan bersangkutan dikenai sanksi administrasi berupa denda sesuai ketentuan
Undang-Undang tentang Kepabeanan.

Pasal 9
Kepala Kantor Pelayanan mencabut persetujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1)
apabila PJT:
a. tidak melakukan kegiatan kepabeanan selama enam bulan berturut-turut;
b. atas permintaan sendiri; atau
c. melakukan pelanggaran di bidang kepabeanan yang dikenai sanksi pidana.

Pasal 10
(1) Barang impor yang dikirim melalui PJT diselesaikan dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB)
dalam hal:
a. tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 2; atau
b. mendapatkan fasilitas KITE, Impor Sementara, atau pembebasan Bea Masuk dan PDRI.
(2) Barang impor yang dikirim melalui PJT untuk dimasukkan ke Tempat Penimbunan Berikat, tidak dibatasi
beratnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 2 dan diselesaikan dengan tatacara
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran V Peraturan Direktur Jenderal ini.

Pasal 11
(1) Persetujuan untuk melakukan kegiatan kepabeanan kepada PJT yang diterbitkan sebelum berlakunya
Peraturan Direktur Jenderal ini masih berlaku sampai dengan 90 (sembilan puluh) hari sejak berlakunya
Peraturan Direktur Jenderal ini.
(2) Dengan diberlakukannya Peraturan Direktur Jenderal ini, ketentuan tentang impor barang kiriman
melalui PJT sebagaimana diatur dalam Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-78/
BC/1997 sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-
83/BC/2002 dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 12
Peraturan Direktur Jenderal ini mulai berlaku 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Direktur Jenderal ini dengan
penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 25 April 2006

DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

4
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN I
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-05/BC/2006 TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN MELALUI PERUSAHAAN JASA TITIPAN

CONTOH SURAT PERMOHONAN

KOP PERUSAHAAN

Nomor & tanggal surat

Hal : Permohonan persetujuan melakukan kegiatan kepabeanan

Kepada :
Yth. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
……………………….................………………..
di …………........................................………….

Sehubungan dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-……/BC/2006, bersama ini
kami mengajukan permohonan persetujuan untuk melakukan kegiatan kepabeanan di Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai …...........

Persetujuan tersebut kami perlukan dalam rangka pemenuhan kewajiban pabean atas barang kiriman
dari luar negeri yang dikirimkan kepada penerima di dalam Daerah Pabean melalui perusahaan kami.

Setelah mendapatkan persetujuan tersebut, kami sanggup menyerahkan jaminan sebesar yang ditetapkan.

Sebagai kelengkapan permohonan bersama ini kami lampirkan:

a. Izin Penyelenggaraan Jasa Titipan;
b. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); dan
c. Nomor Pokok Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan.

Demikian permohonan ini kami ajukan untuk dapat dipertimbangkan.

Hormat kami,

ttd

Nama
(Pimpinan perusahaan)

DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

5
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN II
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-05/BC/2006 TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN MELALUI PERUSAHAAN JASA TITIPAN

CONTOH SURAT PERSETUJUAN ATAU PENOLAKAN

KOP KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI

Nomor : ................. tanggal ........................

Hal : Persetujuan untuk melakukan kegiatan kepabeanan
Kepada :
Yth. ... (pemohon)
………………………………………..
di …………….......................……….
Sehubungan dengan surat Saudara nomor ... tanggal ... perihal permohonan persetujuan melakukan kegiatan
kepabeanan, dengan ini disampaikan sebagai berikut.
1. Kami menyetujui permohonan Saudara untuk mendapatkan persetujuan melakukan kegiatan kepabeanan
di Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ....
2. Saudara wajib menyerahkan jaminan sebesar Rp..... sebagai jaminan atas pengeluaran barang kiriman
sebelum pelunasan Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor.
3. Besar jaminan sebagaimana dimaksud angka 2 dapat ditetapkan kembali setelah memperhatikan jumlah
Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor dalam periode penangguhan pembayaran tertentu.
Demikian disampaikan persetujuan ini untuk dipergunakan.
Kepala Kantor
ttd
Nama
NIP .............

DIREKTUR JENDERAL,
ttd.
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

CONTOH SURAT PERSETUJUAN ATAU PENOLAKAN

KOP KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI

Nomor : .................... tanggal .........................

Hal : Penolakan permohonan untuk melakukan kegiatan kepabeanan
Kepada :
Yth. ... (pemohon)
…………………………….........…………..
di ………................................…………….
Sehubungan dengan surat Saudara nomor ... tanggal ... perihal permohonan persetujuan
melakukan kegiatan kepabeanan, dengan ini disampaikan sebagai berikut.
1. Kami tidak dapat menyetujui permohonan Saudara untuk mendapatkan persetujuan melakukan kegiatan
kepabeanan di Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ................. dengan alasan ....................
2. Saudara dapat mengajukan kembali permohonan tersebut setelah memenuhi/ melengkapi persyaratan yang
menjadi alasan penolakan sebagaimana dimaksud dalam angka 1.
Demikian disampaikan untuk dimaklumi.
Kepala Kantor
ttd
Nama
NIP ..............

DIREKTUR JENDERAL,
ttd.
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

6
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN III
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-05/BC/2006 TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN MELALUI PERUSAHAAN JASA TITIPAN

TATA KERJA PELAYANAN DAN PENGAWASAN

PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN
MELALUI JARINGAN PERTUKARAN DATA ELEKTRONIK

A. PJT :

1. Menyerahkan jaminan sebesar yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Pelayanan tempat melakukan
kegiatan kepabeanan kepada Pejabat yang mengelola jaminan;
2. Mengisi PIBT secara lengkap dan benar dengan mencantumkan data sekurangkurangnya:
a. Nama Penerima Barang Kiriman;
b. Nama Pengirim;
c. Nomor dan tanggal Master AwB atau Master B/L;
d. Nomor dan tanggal House AwB atau House B/L;
e. Nomor dan tanggal izin/persetujuan dari instansi teknis terkait, jika Barang Kiriman termasuk
barang yang dibatasi impornya;
f. Uraian barang secara rinci;
g. Klasifikasi dan pembebanan;
h. Nilai Pabean; dan
i. Jumlah Bea Masuk dan PDRI.
3. Mengirimkan data PIBT ke Kantor Pelayanan;
4. Menerima respons berupa penolakan data PIBT;
5. Mengirimkan kembali data PIBT yang telah diperbaiki;
6. Menerima respons:
a. pemberitahuan berupa permintaan izin/rekomendasi dari instansi terkait; atau
b. pemberitahuan penolakan PIBT apabila barang impor termasuk barang larangan;
7. Menyerahkan izin/persetujuan dari instansi teknis terkait kepada Pejabat Seksi Pabean;
8. Menerima respons nomor pendaftaran PIBT dan:
a. respons SPPB, apabila PIBT ditetapkan jalur hijau;
b. respons pemberitahuan pemeriksaan fisik barang, apabila PIBT ditetapkan jalur merah;
9. Menyiapkan barang untuk diperiksa dan menghadiri pemeriksaan;
10. Mengirimkan invoice kepada Pejabat Seksi Pabean;
11. Menerima penetapan Pejabat Bea dan Cukai tentang klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean,
serta penghitungan BM dan PDRI;
12. Menerima respons dan mencetak SPPB serta menyerahkan SPPB tersebut kepada Petugas yang
mengawasi pengeluaran barang;
13. Menyerahkan bukti pembayaran (Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak dalam rangka impor/
SSPCP) kepada Pejabat Seksi Pabean.

B. Sistem Aplikasi Pelayanan Impor di Kantor Pelayanan :

1. Meneliti data PIBT yang dikirim oleh PJT;

2. Mengirimkan respons penolakan apabila:
a. PJT tidak mendapat persetujuan untuk melakukan kegiatan impor;
b. Barang impor tidak memenuhi kriteria Barang Kiriman; dan/atau
c. Data PIBT tidak diisi secara lengkap dan benar;
3. Meneruskan data PIBT kepada Pejabat Seksi Pabean untuk penelitian lebih lanjut;

C. Pejabat Pemeriksa Barang :

1. Menerima instruksi pemeriksaan;

2. Melakukan pemeriksaan fisik barang dan menuangkan hasil pemeriksaan pada formulir Instruksi
Pemeriksaan;
3. Mengirimkan LHP kepada Pejabat Seksi Pabean.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

7
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
D. Pejabat Seksi Pabean :

1. Meneliti pemenuhan persyaratan impor dan mengirim respon:

a. pemberitahuan berupa permintaan izin/rekomendasi dari instansi teknis apabila barang impor
termasuk barang pembatasan/tataniaga;
b. pemberitahuan penolakan PIBT apabila barang impor termasuk barang larangan dengan
tembusan kepada pejabat yang melakukan pengawasan;
2. Menerima dan merekam data izin/persetujuan dari instansi teknis terkait;
3. Memberikan nomor pendaftaran PIBT;
4. Menetapkan jalur pengeluaran barang:
a. jalur hijau, ditindaklanjuti dengan menerbitkan SPPB;
b. jalur merah, ditindaklanjuti dengan menerbitkan instruksi pemeriksaan dan menunjuk Pejabat
Pemeriksa Barang;
Dalam hal salah satu atau beberapa House AwB atau House B/L dalam PIBT konsolidasi ditetapkan
untuk dilakukan pemeriksaan fisik, maka:
- PIBT yang bersangkutan ditetapkan jalur merah dan pemeriksaan fisik hanya dilakukan atas
House AwB atau House B/L yang ditetapkan untuk dilakukan pemeriksaan fisik;
- Atas House AwB atau House B/L yang tidak dilakukan pemeriksaan fisik diberikan persetujuan
pengeluaran barang.
5. Mengirimkan respons permintaan invoice kepada PJT, jika diperlukan;
6. Meneliti dan menetapkan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean, serta penghitungan BM dan PDRI;
7. Menerbitkan dan mengirimkan respons SPPB untuk PIBT yang ditetapkan jalur merah;
8. Menerima bukti pembayaran (SSPCP) dari PJT dan merekamnya dalam Sistem Aplikasi
Pelayanan Impor;
9. Mengirimkan bukti pembayaran (SSPCP) kepada Pejabat yang Mendistribusikan Dokumen
untuk ditatausahakan.

E. Pejabat yang Mengelola Jaminan

1. Menerima jaminan dari PJT dan memberikan bukti penerimaan jaminan;

2. Merekam jaminan dari PJT dalam Sistem Aplikasi Pelayanan Impor.

F. Pejabat yang Mengawasi Pengeluaran Barang :

1. Menerima SPPB dari PJT;

2. Mengawasi pengeluaran barang dengan mencocokkan SPPB dan data komputer terkait dengan
nomor, merek, ukuran, jumlah dan jenis kemasan:
a. kedapatan sesuai, Barang Kiriman dapat dikeluarkan;
b. kedapatan tidak sesuai, Barang Kiriman tidak dapat dikeluarkan, SPPB dikirimkan kepada
Pejabat yang mengelola manifest untuk penyelesaian lebih lanjut;
3. Mengembalikan SPPB kepada importir setelah diberikan catatan pengeluaran.

G. Pejabat yang Melakukan Pengawasan

1. Menerima tembusan pemberitahuan penolakan PIBT karena Barang Kiriman termasuk barang
larangan;
2. Menindaklanjuti pemberitahuan adanya barang larangan.

H. Pejabat yang Mendistribusikan Dokumen

Menerima bukti pembayaran (SSPCP) dari Pejabat Seksi Pabean untuk ditatausahakan.

DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

8
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN IV
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-05/BC/2006 TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN MELALUI PERUSAHAAN JASA TITIPAN

TATA KERJA PELAYANAN DAN PENGAWASAN

PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN
SECARA MANUAL

A. PJT :

1. Menyerahkan jaminan sebesar yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Pelayanan tempat melakukan
kegiatan kepabeanan kepada Pejabat yang mengelola jaminan;
2. Mengisi PIBT secara lengkap dan benar dalam 4 (empat) rangkap dengan mencantumkan data
sekurang-kurangnya:
a. Nama Penerima Barang Kiriman;
b. Nama Pengirim;
c. Nomor dan tanggal Master AwB atau Master B/L;
d. Nomor dan tanggal House AwB atau House B/L;
e. Nomor dan tanggal izin/persetujuan dari instansi teknis terkait, jika Barang Kiriman termasuk
barang yang dibatasi impornya;
f. Uraian barang secara rinci;
g. Klasifikasi dan pembebanan;
h. Nilai Pabean; dan
i. Jumlah Bea Masuk dan PDRI.
3. Menyerahkan PIBT beserta dokumen pelengkap pabean kepada Pejabat Seksi Pabean Kantor
Pelayanan;
4. Menerima PIBT yang dikembalikan dari Pejabat Seksi Pabean;
5. Menyerahkan kembali PIBT yang telah diperbaiki/dilengkapi;
6. Menerima:
a. SPPB, apabila PIBT ditetapkan jalur hijau;
b. pemberitahuan pemeriksaan fisik barang, apabila PIBT ditetapkan jalur merah;
7. Menyiapkan barang untuk diperiksa dan menghadiri pemeriksaan;
8. Menerima penetapan Pejabat Bea dan Cukai tentang klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean,
serta penghitungan BM dan PDRI;
9. Menerima dan menyerahkan SPPB tersebut kepada Petugas yang mengawasi pengeluaran
barang;
10. Menerima kembali SPPB yang telah diberikan catatan dari Pejabat yang mengawasi pengeluaran.

B. Pejabat Seksi Pabean:

1. Menerima PIBT dan dokumen pelengkap pabean dari PJT;

2. Meneliti kelengkapan dan kebenaran pengisian PIBT;
3. Mengembalikan PIBT apabila:
a. PJT tidak mendapat persetujuan untuk melakukan kegiatan impor;
b. Barang impor tidak memenuhi kriteria Barang Kiriman;
c. PIBT tidak diisi secara lengkap dan benar; dan/atau
d. PJT belum melampirkan izin/rekomendasi dari instansi teknis, dalam hal barang impor
termasuk barang pembatasan/tataniaga.
4. Menerima kembali PIBT yang telah diperbaiki/dilengkapi;
5. Memberikan nomor pendaftaran PIBT;
6. Menerbitkan SPPB, apabila PIBT ditetapkan jalur hijau;
7. Menerbitkan instruksi pemeriksaan dan menunjuk Pejabat Pemeriksa Barang, apabila PIBT
ditetapkan jalur merah;
Dalam hal salah satu atau beberapa House AwB atau House B/L dalam PIBT konsolidasi ditetapkan
untuk dilakukan pemeriksaan fisik, maka:
- PIBT yang bersangkutan ditetapkan jalur merah dan pemeriksaan fisik hanya dilakukan atas House
AwB atau House B/L yang ditetapkan untuk dilakukan pemeriksaan fisik;
- Atas House AwB atau House B/L yang tidak dilakukan pemeriksaan fisik diberikan persetujuan
pengeluaran barang.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

9
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
8. Menerima LHP dari Pejabat Pemeriksa Barang;
9. Meneliti dan menetapkan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean, serta penghitungan BM dan
PDRI;
10. Menerbitkan SPPB dalam 2 (dua) rangkap dengan peruntukan:
a. Lembar kesatu untuk PJT;
b. Lembar kedua untuk Petugas yang mengawasi pengeluaran barang.
11. Menerima kembali SPPB yang telah diberikan catatan dari Pejabat yang mengawasi pengeluaran
untuk disematkan pada PIBT yang bersangkutan;
12. Menerima bukti pembayaran Bea Masuk dan PDRI (SSPCP) dari PJT;
13. Menyatukan bukti pembayaran Bea Masuk dan PDRI (SSPCP) ke dalam berkas PIBT;
14. Me n g i r i m k a n b e r k as PIBT ke pa d a Pe ja b a t ya n g m e ndi stri busi kan dokumen untuk
ditatausahakan.

C. Pejabat Pemeriksa Barang :

1. Menerima instruksi pemeriksaan;

2. Melakukan pemeriksaan fisik barang dan menuangkan hasil pemeriksaan pada formulir Instruksi
Pemeriksaan;
3. Mengirimkan LHP kepada Pejabat Seksi Pabean.

D. Pejabat yang Mengelola Jaminan

1. Menerima jaminan dari PJT dan memberikan bukti penerimaan jaminan;

2. Membukukan jaminan dari PJT;
3. Memberitahukan tentang adanya penyerahan jaminan dari PJT kepada Pejabat Seksi Pabean.

E. Pejabat yang Mengawasi Pengeluaran Barang:

1. Menerima SPPB dari PJT dan Pejabat Seksi Pabean;

2. Mengawasi pengeluaran barang dengan mencocokkan SPPB dari PJT dan Pejabat Seksi Pabean
terkait dengan nomor, merek, ukuran, jumlah dan jenis kemasan:
a. kedapatan sesuai, Barang Kiriman dapat dikeluarkan;
b. kedapatan tidak sesuai, Barang Kiriman tidak dapat dikeluarkan, SPPB dikirimkan kepada
Pejabat yang mengelola manifest untuk penyelesaian lebih lanjut;
3. Mengembalikan SPPB kepada importir setelah diberikan catatan pengeluaran.

F. Pejabat yang Melakukan Pengawasan

1. Menerima tembusan pemberitahuan penolakan PIBT karena Barang Kiriman termasuk barang
larangan;
2. Menindaklanjuti pemberitahuan adanya barang larangan.

G. Pejabat yang Mendistribusikan Dokumen

Menerima berkas PIBT yang telah selesai dari Pejabat Seksi Pabean untuk ditatausahakan.

DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

10
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN V
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-05/BC/2006 TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN PENYELESAIAN IMPOR BARANG KIRIMAN MELALUI PERUSAHAAN JASA TITIPAN

TATA CARA PEMASUKAN BARANG MODAL ATAU PERALATAN PABRIK,

BARANG DAN/ATAU BAHAN ASAL IMPOR DARI TEMPAT PENIMBUNAN
SEMENTARA (TPS) KE TEMPAT PENIMBUNAN BERIKAT (TPB)
1. Pemasukan barang modal atau peralatan pabrik, barang dan/atau bahan asal impor dari TPS ke TPB
melalui PJT dapat dilakukan oleh PJT dengan menggunakan Pemberitahuan Pabean BC 2.3 dengan
dilampiri airway bill, invoice, packing list, dan dokumen pendukung lainnya.
2. Pemberitahuan Pabean BC 2.3 dibuat dalam rangkap 3 (tiga) dan ditambah 4 (empat) fotokopi lembar
kesatu, dengan peruntukan:
a. Lembar kesatu untuk dokumen pelindung pengangkutan;
b. Lembar kedua untuk Pejabat Bea dan Cukai di TPS;
c. Lembar ketiga untuk TPB;
d. Fotokopi lembar kesatu untuk Pejabat Bea dan Cukai di TPB, Biro Pusat Statistik Jakarta, Bank
Indonesia, dan PJT.
3. Perusahaan Jasa Titipan mengajukan Pemberitahuan Pabean BC 2.3 yang telah diisi secara lengkap
dan benar kepada Pejabat Bea dan Cukai di TPS.
Dalam hal pemindahan barang dari TPS ke TPB menggunakan lebih dari satu sarana pengangkut,
maka dibuatkan fotokopi lembar kesatu Pemberitahuan Pabean BC 2.3 yang telah ditandasahkan
oleh Pejabat Bea dan Cukai di TPS guna melindungi setiap sarana pengangkut.
4. Pejabat Bea dan Cukai di TPS meneliti kelengkapan dan kebenaran Pemberitahuan Pabean BC 2.3
dan apabila telah lengkap dan benar:
a. memberikan nomor dan tanggal pendaftaran pada Pemberitahuan Pabean BC 2.3;
b. menunjuk Petugas Bea dan Cukai untuk melakukan pencocokan merek, jenis, ukuran, dan jumlah
kemasan;
c. memberikan segel dan mencatat jenis dan nomor segel;
d. mengarsip lembar kedua Pemberitahuan Pabean BC 2.3 sebagai lembar kontrol.
5. Pejabat Bea dan Cukai yang mengawasi pengeluaran barang di TPS:
a. menerima Pemberitahuan Pabean BC 2.3 dari PJT;
b. mengecek keadaan, jenis, dan nomor segel pada kemasan barang serta identitas pengangkut;
c. memberikan catatan “SELESAI KELUAR” serta mencantumkan tanggal dan jam pengeluaran
barang pada Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar kesatu dan lembar ketiga, serta 4 (empat)
fotokopi lembar kesatu;
d. menyerahkan Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar kesatu dan lembar ketiga, serta 4 (empat)
fotokopi lembar kesatu kepada PJT.
6. Perusahaan Jasa Titipan atau kuasanya menyerahkan Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar kesatu
dan lembar ketiga, serta 4 (empat) fotokopi lembar kesatu kepada Pejabat Bea dan Cukai di TPB;
7. Pejabat Bea dan Cukai di TPB:
a. menerima Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar kesatu dan lembar ketiga, serta 4 (empat)
fotokopi lembar kesatu dari PJT;
b. mengecek keadaan, jenis, dan nomor segel pada kemasan barang serta identitas pengangkut;
c. membuka segel dan melakukan pengawasan stuffing ke tempat penimbunan;
d. memberikan catatan “SELESAI MASUK” serta mencantumkan tanggal dan jam pemasukan
barang pada Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar kesatu dan lembar ketiga, serta 4 (empat)
fotokopi lembar kesatu;
e. mendistribusikan Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar ketiga dan 4 (empat) fotokopi lembar
kesatu sesuai peruntukannya;
f. mengirimkan Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar kesatu kepada Pejabat Bea dan Cukai di
TPS untuk rekonsiliasi dan penutupan pos BC 1.1 paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak barang
selesai dimasukkan ke TPB.
8. Pejabat Bea dan Cukai di TPS menerima kembali Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar kesatu dari
Pejabat Bea dan Cukai di TPB dan melakukan rekonsiliasi Pemberitahuan Pabean BC 2.3 lembar
kesatu dengan lembar kedua, serta menutup pos BC 1.1.
9. Dalam hal tidak dapat dibuktikan bahwa atas barang impor dimaksud telah dimasukkan ke TPB,
maka PJT bertanggung jawab atas Bea Masuk dan PDRI yang terutang.
DIREKTUR JENDERAL,
ttd.
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

11
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P- 06/BC/2006

TENTANG
PERUBAHAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN
CUKAI NOMOR 11/BC/2005 TENTANG JALUR PRIORITAS

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :

a. bahwa dalam rangka memperbaiki iklim investasi untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi Indo-
nesia, Pemerintah telah mengeluarkan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2006 tentang Paket Kebijakan
Perbaikan Iklim Investasi;
b. bahwa salah satu Paket Kebijakan Perbaikan Iklim Investasi yang diatur dalam Instruksi
Presiden Nomor 3 Tahun 2006 adalah “Perbaikan peraturan yang berkaitan dengan penggunaan
jalur prioritas didukung dengan peralatan dan teknologi yang tepat sehingga pemakai jalur
prioritas bertambah dari 71 importir menjadi 100 importir (pada Juni 2006) dan 130 importir
(pada Desember 2006)”;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang Perubahan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor 11/BC/2005 tentang Jalur Prioritas;

Mengingat :

1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995
Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1995 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 3613);
3. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 453/KMK.04/2002 tentang Tatalaksana Kepabeanan di Bidang
Impor sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor
112/KMK.04/2003;
4. Keputusan Bersama Menteri Keuangan Dan Menteri Perindustrian Dan Perdagangan Republik Indo-
nesia Nomor 527/KMK.04/2002 dan Nomor 819/MPP/Kep/12/2002 Tentang Tertib Administrasi Importir;
5. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 580/KMK.04/2003 tentang Tata Laksana Kemudahan Impor
Tujuan Ekspor dan Pengawasannya;
6. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 25/PMK.04/2005 tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri
Keuangan Nomor 441/KMK.05/1999 Tentang Penggunaan Jaminan Tertulis Untuk Menjamin
Pembayaran Pungutan Bea Masuk, Cukai, Denda Administrasi dan Pajak Dalam Rangka Impor;
7. Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-07/BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Tata Laksana Kepabeanan di Bidang Impor sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-178/BC/2003;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG PERUBAHAN PERATURAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 11/BC/2005 TENTANG JALUR PRIORITAS.

Pasal I

Beberapa ketentuan dalam Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : 11/BC/2005 tentang Jalur
Prioritas diubah sebagai berikut:
1. Menyisipkan 1 (satu) angka diantara Pasal 1 angka 3 dan angka 4, yakni angka 3a yang berbunyi
sebagai berikut:
“3a. Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK) adalah badan usaha yang melakukan kegiatan
pengurusan pemenuhan Kewajiban Pabean untuk dan atas nama pemilik barang.”
2. Menghapus Pasal 2 ayat (2) huruf g.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

12
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
3. Menyisipkan 1 (satu) pasal diantara Pasal 2 dan Pasal 3, yakni Pasal 2a yang berbunyi sebagai
berikut:

“Pasal 2A

(1) Pengajuan pemberitahuan pabean dapat dilakukan oleh:

a. Importir, dan/atau
b. PPJK.
(2) Dalam hal Importir menguasakan pengajuan pemberitahuan pabean kepada PPJK, Importir
mengajukan permohonan nama-nama PPJK yang dikuasakan kepada Direktur Jenderal.
(3) Direktur Jenderal menerima atau menolak permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) di
atas berdasarkan profil PPJK.”
(4) PPJK yang telah disetujui oleh Direktur Jenderal, wajib membuat Perjanjian tentang Pertukaran
Data Elektronik dengan Importir dan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC).
4. Mengubah Pasal 4 ayat (3) huruf b sehingga berbunyi sebagai berikut:
“b. Jaminan atas pembebasan Bea Masuk dan Pajak dalam rangka impor untuk IJP yang mendapatkan
Fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE).”
5. Mengubah ketentuan Pasal 8 huruf a serta menambah ketentuan yakni huruf d dan e sehingga berbunyi
sebagai berikut :
“a. tidak memberikan atau meminjamkan modul importir kepada pihak/perusahaan lain.
d. menyerahkan surat kuasa penunjukan nama-nama PPJK yang diberi kuasa untuk mengajukan
pemberitahuan pabean dalam hal importir menggunakan jasa PPJK.
e. Memberitahukan perubahan nama-nama PPJK yang diberi kuasa kepada Direktur Jenderal u.p.
Direktur Teknis Kepabeanan selambat-lambatnya 10 hari kerja sebelum pencabutan kuasa.”
6. Mengubah Ketentuan Pasal 9 ayat (1) dan ayat (3) huruf g sehingga berbunyi sebagai berikut :
“(1) Untuk mendapatkan fasilitas Jalur Prioritas, importir mengajukan permohonan kepada Direktur
Jenderal melalui Direktur Teknis Kepabeanan.
(3) g. Fotokopi Sertifikat Ahli Kepabeanan yang dimiliki perusahaan jika pengajuan pemberitahuan
pabean dilakukan secara langsung oleh Importir atau surat kuasa (penunjukan) dari Importir kepada
PPJK jika pengajuan pemberitahuan pabean dikuasakan kepada PPJK.”
7. Mengubah Ketentuan Pasal 10 sehingga berbunyi sebagai berikut:

“Pasal 10

(1) Direktur Jenderal menerima atau menolak permohonan sebagaimana dimaksud pada Pasal 9
ayat (1).
(2) Atas permohonan yang ditolak, dapat diajukan kembali setelah importir memenuhi persyaratan
sebagaimana tercantum dalam alasan penolakan.”
8. Mengubah Lampiran III sehingga menjadi sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran I Peraturan Direktur
Jenderal ini.
9. Mengubah Lampiran V sehingga menjadi sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran II Peraturan Direktur
Jenderal ini.
10. Mengubah Lampiran II sehingga menjadi sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran III Peraturan
Direktur Jenderal ini.

Pasal II

Peraturan Direktur Jenderal ini mulai berlaku setelah 15 (lima belas) hari sejak tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 25 April 2006

DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

13
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN I
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-06/BC/2006 TENTANG PERUBAHAN
KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL NOMOR 11/BC/2005 TENTANG JALUR PRIORITAS

KOP PERUSAHAAN

Nomor & tanggal surat

Hal : Permohonan fasilitas Jalur Prioritas

Kepada :
Yth. Direktur Teknis Kepabeanan
di

Sehubungan dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: 11/BC/2005, bersama ini kami
mengajukan permohonan untuk dapat ditetapkan sebagai Importir Jalur Prioritas.

Sebagai bahan pertimbangan bersama ini kami lampirkan:

1. Fotokopi hasil audit terakhir oleh kantor akuntan publik;

2. Fotokopi hasil audit terakhir oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai atau keterangan belum pernah
diaudit atau sedang dilakukan audit;

3. Data importasi dan pelanggaran;

4. Standard Operating Procedure (SOP) pembuatan, pembayaran, dan penyerahan (transfer)

PIB yang selama ini dimiliki dan dijalankan oleh perusahaan;

5. Surat Pernyataan kesanggupan untuk memenuhi kewajiban dan mematuhi peraturan;

6. Fotokopi Sertifikat Ahli Kepabeanan yang dimiliki perusahaan jika pengajuan pemberitahuan pabean
dilakukan secara langsung oleh Importir atau surat kuasa (penunjukan) dari Importir kepada PPJK
jika pengajuan pemberitahuan pabean dikuasakan kepada PPJK;

7. Modul Importir untuk pembuatan dan penyerahan PIB;

8. Daftar Kantor Pelayanan Bea dan Cukai tempat penyelesaian kewajiban pabean dengan menggunakan
fasilitas Jalur Prioritas;

9. Surat Penunjukan sebagai Wajib Pajak Patuh dari Direktorat Jenderal Pajak;

10. Data lain yang dapat memberikan gambaran positif perusahaan;dan

Demikian permohonan ini kami ajukan untuk dapat dipertimbangkan.

Hormat kami,

ttd.

Nama
(Pimpinan perusahaan)

DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

14
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN II
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-06/BC/2006 TENTANG PERUBAHAN
KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL NOMOR 11/BC/2005 TENTANG JALUR PRIORITAS

TATA KERJA PENETAPAN IMPORTIR SEBAGAI IJP

A. Importir :
1. Mengajukan permohonan kepada Direktur Jenderal melalui Direktur Teknis Kepabeanan dengan melampirkan
data-data:
a. hasil audit terakhir oleh Kantor Akuntan Publik;
b. hasil audit terakhir oleh DJBC. Dalam hal perusahaan belum pernah atau sedang diaudit maka
perusahaan menyerahkan surat pernyataan yang berisi pernyataan bahwa perusahaan belum pernah
atau sedang diaudit oleh DJBC
c. data mengenai kegiatan impor dan pelanggaran yang dilakukan dalam satu tahun terakhir di masing-
masing Kantor Pelayanan dimana perusahaan melakukan kegiatan impor sebagaimana Lampiran IV,
yang meliputi keterangan:
1) jumlah PIB;
2) nilai impor;
3) jumlah bea masuk dan pajak dalam rangka impor yang dibayar;
4) Jumlah tambah bayar dalam nota pembetulan (kalau ada) yang meliputi:
i. tambah bayar karena pelanggaran jumlah, jenis, dan nilai pabean;
ii. tambah bayar karena pelanggaran lainnya seperti pelanggaran fasilitas kepabeanan;
iii. tambah bayar karena kesalahan klasifikasi;
5) jumlah denda administrasi yang dikenakan atas pelanggaran;
6) fasilitas yang selama ini dimanfaatkan (misalnya KITE, KB, dsb.)
d. Standard Operating Procedure (SOP) pembuatan, pembayaran, dan transfer PIB yang selama ini dimiliki
dan dijalankan oleh perusahaan;
e. Surat Pernyataan sebagaimana Lampiran II Peraturan Direktur Jenderal Nomor 11/BC/2005 ;
f. Modul importir untuk pembuatan dan penyerahan PIB;
g. Fotokopi Sertifikat Ahli Kepabeanan yang dimiliki perusahaan jika pengajuan pemberitahuan pabean
dilakukan secara langsung oleh Importir atau surat kuasa (penunjukan) dari Importir kepada PPJK jika
pengajuan pemberitahuan pabean dikuasakan kepada PPJK;
h. Garansi Perusahaan (Corporate Guarantee) sebagaimana Lampiran I Peraturan Direktur Jenderal Nomor
11/BC/2005;
i. Keterangan-keterangan lain yang dapat memberikan gambaran positif perusahaan, misalnya terdaftar
sebagai Wajib Pajak Patuh pada Direktorat Jenderal Pajak company profile, sertifikat ISO.
2. Menerima tanda bukti penerimaan surat permohonan;
3. Menerima surat permintaan data tambahan dari Direktur Jenderal u.b. Direktur Teknis Kepabeanan;
4. Menyerahkan data tambahan yang diminta oleh Direktur Jenderal u.p. Direktur Teknis Kepabeanan dengan
mendapatkan tanda terima;
5. Menerima keputusan Direktur Jenderal tentang penolakan atau penetapan sebagai importir penerima fasilitas
Jalur Prioritas;
B. Direktorat Teknis Kepabeanan :
1. Menerima dan meneliti berkas permohonan dari Importir dan membukukan dalam agenda;
2. Mengirimkan surat permintaan data tambahan kepada importir dan membuat catatan permintaan tersebut
dalam agenda dalam hal data kurang lengkap/kurang jelas;
3. Meminta data score hasil registrasi importir dan profil importir dari Direktorat Verifikasi dan Audit dan
Direktorat Pencegahan dan Penyidikan;
4. Melakukan penelitian dan analisa terhadap data impor untuk menentukan kelayakan perusahaan sebagai
importir jalur prioritas. Analisa dilakukan dengan mempertimbangkan hal-hal:
a. profil importir;
b. frekuensi impor (jumlah PIB);
c. nilai impor dan besarnya bea masuk dan PDRI yang dibayar;
d. jenis pelanggaran yang pernah dilakukan yaitu pelanggaran:
1) jumlah, jenis, dan nilai pabean;
2) pemenuhan persyaratan impor dari instansi teknis terkait, misalnya Laporan Surveyor, SNI,
dsb.;
3) fasilitas kepabeanan, misalnya over kuota;
e. jumlah denda administrasi dibandingkan dengan nilai impor atau jumlah bea masuk dan PDRI
yang dibayar;
f. data/informasi lainnya yang dapat dijadikan dasar penerimaan atau penolakan;
5. Membuat keputusan penolakan atau penerimaan atas permohonan dalam waktu paling lama 20 (dua
puluh ) hari kerja sejak diterimanya berkas permohonan secara lengkap dari importir;
6. Mengirimkan surat pemberitahuan penolakan pemberian fasilitas pelayanan Jalur Prioritas disertai dengan
alasannya kepada importir dengan tembusan kepada Direktur Verifikasi dan Audit, Direktur Pencegahan
dan Penyidikan, dan Kepala Kantor Wilayah;

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

15
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
7. Mengirimkan Surat Keputusan Direktur Jenderal tentang penetapan importir sebagai importir Jalur
Prioritas kepada importir yang bersangkutan dengan Salinan kepada Direktur Verifikasi dan Audit, Direktur
Pencegahan dan Penyidikan, Kepala Kantor Wilayah, dan Kepala Kantor Pelayanan terkait;
8. Meneruskan Garansi Perusahaan kepada Kepala Kantor Pelayanan di seluruh Indonesia jalur prioritas
dengan tembusan Kantor Wilayah.
C. Direktorat Verifikasi dan Audit :
1. Menerima surat permintaan data score hasil registrasi importir dari Direktur Teknis Kepabeanan;
2. Mengirimkan data tentang score hasil registrasi importir kepada Direktur Teknis Kepabeanan;
3. Menerima tembusan surat pemberitahuan tentang penolakan pemberian fasilitas jalur prioritas atau
penambahan Kantor Pelayanan tempat pelayanan jalur prioritas dari Direktur Teknis Kepabeanan;
4. Menerima tembusan surat Keputusan Direktur Jenderal tentang penetapan perusahaan sebagai importir
penerima fasilitas Jalur Prioritas atau pencabutan fasilitas jalur prioritas.
D. Direktorat Pencegahan dan Penyidikan:
1. Menerima surat permintaan data profil importir dari Direktur Teknis Kepabeanan;
2. Mengirimkan data tentang profil importir kepada Direktur Teknis Kepabeanan;
3. Menerima tembusan surat pemberitahuan tentang penolakan pemberian fasilitas jalur prioritas atau
penambahan Kantor Pelayanan tempat pelayanan jalur prioritas dari Direktur Teknis Kepabeanan;
4. Menerima tembusan surat Keputusan Direktur Jenderal tentang penetapan perusahaan sebagai importir
penerima fasilitas Jalur Prioritas atau pencabutan fasilitas jalur prioritas.
DIREKTUR JENDERAL,
ttd.
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

LAMPIRAN III
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P-06/BC/2006 TENTANG PERUBAHAN
KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL NOMOR 11/BC/2005 TENTANG JALUR PRIORITAS

KOP PERUSAHAAN

SURAT PERNYATAAN
Nomor ……………….......…………
Pada hari ini ………...…… tanggal ........................ bulan……...........……. tahun…………..………..,
saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : .........................................................
Jabatan : (pimpinan perusahaan)
Perusahaan : .........................................................
Alamat : ..........................................................
Atas nama perusahaan ………………………………….. selaku importir penerima fasilitas Jalur Prioritas,
dengan ini saya menyatakan bahwa:
a. tidak akan memberikan atau meminjamkan atau mempergunakan modul importir milik sendiri bagi
kepentingan pihak/perusahaan lain;
b. akan melaporkan secara lisan dan tertulis kepada Kantor Wilayah DJBC tempat mengajukan
permohonan Jalur Prioritas, tentang kehilangan dan atau penyalahgunaan modul importir milik kami
pada kesempatan pertama;
c. akan menganggap sah PIB kami setelah DJBC menerima data pemberitahuan dan mengirimkan pesan
(Customs Response) kepada kami;
d. telah mengetahui dan bertanggung jawab atas pemenuhan ketentuan tentang perizinan dan persyaratan
dari instansi teknis berkaitan dengan importasi yang kami lakukan dan mengirim pemberitahuan impor
setelah memenuhi persyaratan tersebut;
e. akan mengajukan permohonan untuk tidak menggunakan fasilitas Jalur Prioritas paling lama 30 (tiga
puluh) hari sebelumnya;
f. akan menyelesaikan kewajiban yang belum diselesaikan paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah tanggal
berakhirnya fasilitas Jalur Prioritas.
Tanda Tangan
Meterai
Nama

DIREKTUR JENDERAL,
ttd.
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 380 JULI 2006

16