TAHUN XXXIX EDISI 390 MEI 2007

KPU
EMBRIO BEA DAN CUKAI MODERN

PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
I GDE SENOPATI
“PERUBAHAN PARADIGMA LAMA DJBC
AKAN MENINGKATKAN KINERJA”
ANWAR SUPRIJADI
“INDIKATOR KEBERHASILAN KPU ADALAH
KEPERCAYAAN TERHADAP INSTITUSI BEA CUKAI”
 DARI REDAKSI

TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968

MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta
kesadaran karyawan Direktorat Jenderal Bea dan
Jende

KPU: Mulai…
Cukai terhadap tugas negara
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende
Bea dan Cukai dengan masyarakat

S
IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
etelah pada edisi lalu (WBC 389 April 2007) Redaksi TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483

menuliskan ‘artikel pembuka’ mengenai KPU (Kantor PELINDUNG

Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Pelayanan Utama) DJBC, maka di edisi kali ini, kami Drs. Anwar Suprijadi, MSc
PENASEHAT
membahasnya secara lebih mendalam pada rubrik laporan Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
utama. Memang tidak bisa dikatakan dikupas secara tuntas, Direktur Teknis Kepabeanan
Drs. Teguh Indrayana, MA
karena cukup banyak unsur-unsur di dalam KPU yang tidak akan bisa Direktur Fasilitas Kepabeanan
Drs. Ibrahim A. Karim
dirinci hanya dalam satu edisi penerbitan. Redaksi akan mencoba Direktur Cukai
Drs. Frans Rupang
Direktur Penindakan & Penyidikan
membahasnya secara komprehensif satu persatu, dan itu dimulai dari edisi Drs. Erlangga Mantik, MA
Direktur Audit
ini. Semoga bisa menjawab rasa penasaran dari banyak kalangan, internal Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
Direktur Kepabeanan Internasional
maupun eksternal, tentang sosok sebuah KPU itu. Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Dr. Heri Kristiono, SH, MA
Ketika tulisan ini kami susun, masa transisi KPU telah dimulai di Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Bea dan Cukai
Tanjung Priok, begitu juga di Batam. Salah satu hal yang kami dengar Drs. Endang Tata
Inspektur Bea dan Cukai
adalah mengenai pekerjaan yang sangat padat, dari pagi hingga malam. Ini Edy Setyo
KETUA DEWAN PENGARAH
memang sesuai dengan tuntutan akan kinerja pegawai di KPU yang sangat Sekretaris Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai:
tinggi, yang ingin memberikan pelayanan prima dan pengawasan yang Dr. Djunaedy Djusan
WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
efektif, dan yang tentunya diimbangi dengan remunerasi yang didapatkan. PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
Sonny Subagyo, S.Sos
Hanya saja, ada beberapa pertanyaan yang masuk ke WBC menanyakan DEWAN PENGARAH
Drs. Nofrial, M.A., Drs. Patarai Pabottinggi,
tentang berapa sih remunerasi yang nanti didapatkan. Dra. Cantyastuti Rahayu,
Ariohadi, SH, MA.
Ketika diwawancarai WBC, Ketua Tim Percepatan Reformasi Bidang Marisi Zainuddin Sihotang, SH.,M.M.
Drs. Martediansyah M.P.M,
J. Didit Krisnady, SH
Pelayanan Bea Cukai, Thomas Sugijata mengatakan besaran penghasilan Ir. Sucipto, M.M, Ir. Azis Syamsu Arifin,
Muhammad Zein, SH, MA.
belum bisa diungkapkan karena menunggu keputusan Menteri Keuangan PEMIMPIN REDAKSI
Lucky R. Tangkulung
(selengkapnya baca di hal.10). Sekalipun Redaksi menerima materi berupa REDAKTUR
Aris Suryantini,
Supriyadi Widjaya,
paper pembentukan KPU yang didalamnya memuat mengenai besaran Ifah Margaretta Siahaan,
Zulfril Adha Putra
angka yang akan diterima pegawai di KPU, sayangnya kami tidak bisa FOTOGRAFER
Andy Tria Saputra
mem-publish hal tersebut. Namun, bila melihat total penghasilan yang akan KORESPONDEN DAERAH
Donny Eriyanto (Balikpapan),
Bambang Wicaksono (Surabaya)
dibawa pulang oleh pegawai KPU, diharapkan akan memberikan rasa Ari Widodo (Medan)
KOORDINATOR PRACETAK
nyaman bagi pegawai dalam bekerja. Asbial Nurdin
SEKRETARIS REDAKSI
Gegap gempita KPU akan mulai dan terus bergulir seiring dengan Kitty Hutabarat
PIMPINAN USAHA/IKLAN
program untuk menjadikan beberapa kantor pelayanan menjadi KPU. Piter Pasaribu
TATA USAHA
Mira Puspita Dewi S.Pt., M.S.M.,
Beberapa nara sumber yang dihubungi WBC untuk memberikan komentar Untung Sugiarto
IKLAN
mengenai KPU menegaskan bahwa KPU akan menjadi embrio bea cukai Wirda Renata Pardede
SIRKULASI
modern. Artinya, keinginan DJBC untuk menjadi sejajar dengan H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
Rony Wijaya
administrasi pabean negara maju bukanlah hal yang mustahil, bukan PERCETAKAN
PT. BDL Jakarta
sekedar utopia, atau sekedar hiasan di dinding belaka. Dan untuk
ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
Kantor Pusat Direktorat Jenderal
mencapai ke arah itu, keberhasilan KPU adalah jawabannya. Dan seperti Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
dikemukakan oleh Dirjen Bea Cukai, Anwar Suprijadi, keberhasilan KPU Telp. (021) 47865608, 47860504,
4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
tergantung konsistensi bersama… E-Mail : - wbc@cbn.net.id
- majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5-15
Laporan Utama
Keberadaan KPU ditengah
masyarakat setidaknya menjadi
harapan bagi dunia usaha agar
terciptnya suatu layanan yang
prima bagi kalangan usaha dan
menciptakan iklim investasi
yang kondusif. Selengkapnya
mengenai KPU dapat disimak
pada Laporan Utama pada
edisi kali ini.

16-18 19-21
Wawancara Info Pegawai
“Untuk menjalankan tugas Dirjen Bea Cukai
sebagai KPU, maka Anwar Suprijadi
dibutuhkan pegawai yang melantik beberapa
amanah” demikian yang pejabat eselon III
dikatakan Dirjen Bea dan dilingkungan DJBC.
Cukai Anwar Suprijadi Selengkapnya
ketika melakukan mengenai acara
wawancara dengan WBC pelantikan dapat
sehubungan dengan mulai disimak pada rubrik
diujicobakan KPU di Info Pegawai
Tanjung Priok.

23-40
Pengawasan
Untuk mengetahui hasil
tegahan yang telah
dilakukan oleh DJBC
dalam kurun waktu tahun
2006 dapat disimak pada
rubrik ini selain juga
liputan upaya penegahan
barang illegal yang
dilakukan oleh Kanwil VII
DJBC Jakarta I

46-56 76-79
Daerah ke Daerah Profil
Beberapa kegiatan yang Pegawai yang
dilakukan oleh mempunyai bakat menari
beberapa Kanwil Bea ini ternyata menceritakan
dan Cukai dan KPBC di kisah hidupnya yang
daearah dapat disimak menurutnya penuh
pada rubrik daerah kali dengan lika-liku.
ini. Diantaranya adalah Selengkapnya mengenai
kegiatan penegahan kisah hidup I Gde
barang illegal dan juga Senopati tokoh profil kita
profil KPBC Blitar. kali ini, dapat disimak
pada rubrik ini.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

1
3
DARI REDAKSI
SURAT PEMBACA
Surat Pembaca
Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
4 KARIKATUR surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
41 SEPUTAR BEACUKAI
44 SIAPA MENGAPA

BULETIN
- Sri Analiastuti
- Abdullah
- Ade Irawan WARTA PURNAWIRAWAN
57 KONSULTASI BEA CUKAI
KEPABEANAN & CUKAI
Sarana Pengangkut
Yayasan Kesejahteraan Bhakti Tugas bekerjasama dengan
59 OPINI
PPBC pada pertengahan bulan Mei 2007 akan meluncurkan
- Integritas Itu Kabur Bersama
Buletin Warta Purnawirawan Bea Cukai (WPBC) menggantikan
Inisiatif
format buletin yang sebelumnya. Sebagai sarana informasi dan
- Software, Peluang Nan
Menantang komunikasi bagi para pensiunan bea dan cukai, buletin ini

64 KOLOM
- Peran DJBC Dalam
Memerangi Tindak Pidana
Pencucian Uang (Money
Laundering)
- Mutasi ? Membantu Anak
Beradaptasi Dengan
Lingkungan Baru
68 PERISTIWA
- Perayaan Paskah PWK DJBC
rencananya akan terbit secara reguler dua bulan sekali. Untuk
lebih memperbaiki kualitas penerbitan, buletin WPBC juga telah
menjalin kerjasama dengan majalah Warta Bea Cukai demi
peningkatan materi yang lebih baik.
Kami membutuhkan dukungan dari seluruh pegawai
DJBC baik yang masih aktif maupun pegawai purnabakti demi
kesuksesan penerbitan buletin WPBC. Redaksi menerima
sumbangan tulisan, artikel, maupun ilutrasi foto yang bisa
dikirimkan ke alamat redaksi.

Se-Jakarta dan Sekitarnya Untuk keterangan lebih lanjut, silahkan menghubungi

- Inkado HUT Ke-53 Redaksi buletin WPBC di alamat :
71 MITRA Jl. Letjen Suprapto No. 66 Cempaka Putih Barat,
- Pebisnis Di Sulawesi Selatan Jakarta 10520,
Dalam Regulasi Kepabeanan Telepon : (021) 426 3119
DJBC
Fax : (021) 421 1852
- Pemerintah Dorong Swasta
Bangun Infrastruktur
Demikian kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya,
Transportasi
kami ucapkan terima kasih.
73 RUANG KESEHATAN
Si Kecil Kerap Mimisan
74 RUANG INTERAKSI Pemimpin Redaksi
Barani Mengakhiri Hidup Atau Buletin Warta Purnawirawan
Berani Hidup ? Bea Cukai
80 APA KATA MEREKA
- Tarzan
FX Suwito Marsam
- Anya Dwinov

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007


KPUDALAM CETAK BIRU
Visi KPU adalah menjadi kantor percontohan
bagi peningkatan kinerja dan citra DJBC.
Dan rumusan visi tersebut menjadi acuan dalam
penyusunan cetak biru ini. Sedangkan misi
KPU adalah memberikan pelayanan prima dan
melaksanakan pengawasan yang efektif
kepada industri, perdagangan dan masyarakat.
U
ntuk mendukung kinerja perekonomian Indonesia
terutama dalam bidang perdagangan internasional,
pelayanan yang prima menjadi salah satu yang
harus dimiliki oleh Indonesia, tanpa mengurangi
faktor pengawasan, mengingat selain sebagai
revenue collector, industrial assistance dan trade facilitator,
fungsi Community Protection atau pengawasan juga melekat
pada DJBC.
Guna mendukung ketiga fungsi tersebut, bertahap
berbagai pembenahan dilakukan, setelah sukses
menggolkan amandemen terhadap Undang-Undang Nomor
10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang kini menjadi
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan, kini DJBC mencoba untuk lebih meningkatkan
pelayanan dan juga pengawasan melalui pembentukan
Kantor Pelayanan Utama (KPU) sebagai bagian dari program
reformasi kepabeanan.
MASALAH KLASIK
Setelah sekian lama program reformasi kepabeanan dan
cukai dijalankan oleh DJBC, bagi sebagian pemimpin
pemerintahan menilai, reformasi tersebut masih belum
berjalan dengan optimal. Sementara keinginan para
pengguna jasa kepabeanan dan cukai terus meningkat,
sehingga dengan latar belakang tersebut DJBC membentuk
Tim Reformasi Kebijakan Pelayanan Bidang Bea dan Cukai.
Dalam perjalanannya tim telah mengidentifikasi beberapa
permasalahan yang menjadi pemicu kurang optimalnya
pelayanan dan pengawasan yang melekat pada DJBC.
Sebagian besar dari permasalahan tersebut bisa dikatakan
LAPORAN UTAMA
sebagai suatu permasalahan yang sifatnya klasik seperti
masalah Sumber Daya Manusia (SDM ) yang perlu dilakukan
pembenahan, perbaikan sistem remunerasi, penyederhanaan
sistem dan prosedur, modernisasi dan otomasi sistem serta
revitalisasi organisasi untuk mengurangi tingkat korupsi,
mengurangi diskresi kebijakan, meningkatkan moral dan
integritas SDM, serta akuntabilitas organisasi.
Untuk memecahkan permasalahan klasik tersebut, DJBC
melakukan berbagai upaya serius dan menempuh langkah-
langkah strategis guna melakukan perbaikan secara sistemik
dengan melakukan reformasi di bidang pelayanan
kepabeanan dan cukai, yang diwujudkan dengan upaya
pembetukan KPU, dimana KPU itu memberikan pelayanan
yang prima kepada pengguna jasa kepabeanan dan cukai
dengan mengimplementasikan cara kerja yang cepat, efisien,
transparan dan responsif terhadap kebutuhan pengguna jasa.
Setelah melakukan berbagai identifikasi tadi, Tim
membuat suatu cetak biru KPU itu sendiri dimana cetak biru
tersebut berfungsi sebagai roadmap yang komprehensif,
sistematis, terarah dan terukur dalam pelaksanaan
pembentukan KPU. KPU ini sendiri mempunyai perspektif ke
depan, dimana nantinya seluruh Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai di seluruh Indonesia akan mempunyai standar yang
sesuai dengan cetak biru KPU. Namun sebagai langkah
awal, maka KPU ini akan menitik beratkan pada upaya
pembentukan KPU di Batam dan Tanjung Priok.
CETAK BIRU
Menurut Okto Irianto Kasubag Pemberhentian dan
Pensiun Pegawai KP-DJBC yang juga terlibat dalam tim
reformasi kebijakan pelayanan bea dan cukai mengatakan,
penyusunan cetak biru KPU ini merupakan hasil dari
berbagai penelitian mengenai kepabeanan dan cukai. Dan
penelitian tersebut terangkum dalam satu proposal yang
dinamakan blue print atau cetak biru.
Pada dasarnya lanjut Okto, KPU merupakan suatu grand
strategy untuk menuju suatu kantor pelayanan yang prima,
namun grand strategy tanpa adanya penjabaran adalah tidak
mungkin. Oleh sebab itu grand strategy tadi dilengkapi
dengan berbagai macam penjabaran yang mendetail
sehingga dari penjabaran tersebut terbentuklah suatu KPU,
mulai dari pegawai, job description dan lain sebagainya.
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 5
 LAPORAN UTAMA
SDM PROFESIONAL. Menjadi andalan bagi terlaksananya KPU yang sesuai dengan cetak biru. masalah remunerasi pada KPU.
Untuk menyusun penjabaran tadi menurut Okto, ada
berbagai tim yang bertugas untuk menyusun semacam organ
dalam tubuh KPU mulai dari mekanisme pengawasan,
pelayanan sampai pada masalah remunerasi, dan ini saling
terkait. “Setelah tim menyusun penjabaran atau menyusun
organ tubuh KPU dengan tugas dan fungsinya, sehingga
menjadi cetak biru dari KPU,”ujarnya.
Cetak biru menurut Okto, merupakan suatu pondasi yang
menentukan untuk membuat KPU. Sehingga tim-tim yang
membuat rancangan cetak biru tersebut saling berkaitan. Ia
mencontohkan kalau bicara mengenai Teknologi Informasi
(TI) tidak akan bisa berjalan jika konsep prosedur belum jadi.
Sehingga tim-tim tadi saling berkaitan dan tidak berjalan
DOK. WBC
KPBC BATAM. Menjadi salah satu pilot project KPU selain
KPBC Tanjung Priok.
6 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
DOK. WBC
sendiri-sendiri, sehingga cetak biru tersebut
merupakan suatu kesatuan dari berbagai
sistem yang dibuat oleh tim-tim tadi sehingga
menjadi organ dari KPU itu sendiri.
Pada awal penyusunan cetak biru ini,
KPBC Tanjung Priok dan KPBC Batam
ditunjuk sebagai Pilot Project KPU dimana
nantinya jika ini berhasil maka pada tahun
2013 semua Kantor Pelayana Bea Cukai
akan di KPU-kan. Namun seiring dengan
perkembangan waktu dan juga melalui
berbagai pertimbangan dan penelitian
lanjutan dari berbagai pihak baik di dalam
DJBC, Departemen Keuangan dan juga
Kementerian Aparatur Negara, diperoleh
suatu kesimpulan, bahwa nantinya tidak akan
semua KPBC akan menjadi KPU, karena
tidak semua KPBC mempunyai tingkat
kesibukan yang sama dengan KPBC seperti
di Batam atau KPBC Tanjung Priok Sehingga
nantinya hanya akan ada beberapa KPBC
saja yang mungkin akan menjadi KPU namun
ada juga KPBC yang berfungsi seperti saat
ini, hal ini mengingat beban kerja yang
berbeda.
Penyusunan cetak biru itu sendiri menurut
Okto tidak melibatkan secara langsung
lembaga lain yang sifatnya sebagai
konsultan. Namun sebelum terbentuknya
cetak biru KPU, DJBC pernah bekerja sama
dengan lembaga konsultan Hay Group guna
melakukan penelitian mengenai remunerasi
di DJBC. Dan hasil penelitian yang dilakukan
oleh Hay Group tadi menjadi acuan bagi tim
yang menyusun cetak biru mengenai
Dengan adanya KPU ini lanjut Okto, maka
hubungan KPU dengan instansi pemerintah lainnya tidak
akan berubah,”Misalnya jika dulu suatu kantor melakukan
pengurusan dengan lembaga lain itu dilakukan oleh pejabat
eselon III,nantinya akan dilakukan oleh pejabat eselon II, jadi
tidak ada masalah,”ujarnya kembali.
VISI MISI KPU
Keinginan untuk menjadikan DJBC menjadi suatu instansi
yang berorientasi pada pelayanan dan pengawasan melalui
KPU, tertuang jelas dalam cetak biru KPU. Dalam cetak biru
tersebut tertulis jelas, visi KPU adalah menjadi kantor
percontohan bagi peningkatan kinerja dan citra DJBC. Dan
DOK. WBC
PELAYANAN PRIMA. Menjadi icon bagi KPU dalam memberikan layanan
kepada para stakeholder .
rumusan visi tersebut menjadi acuan dalam
penyusunan cetak biru ini.
Sedangkan misi KPU adalah memberikan
pelayanan prima dan melaksanakan
pengawasan yang efektif kepada industri,
perdagangan dan masyarakat. Masih menurut
Okto kalangan dunia usaha menyambut baik
adanya suatu paradigma yang baru yang
terdapat pada KPU.
Untuk mencapai misi KPU, dalam cetak
biru tersebut dirumuskan sasaran strategis
jangka panjang. Sehingga misi tersebut memi-
liki sasaran yang dapat digunakan sebagai
tolok ukur keberhasilan dalam menjalankan
misi tersebut. Ada beberapa sasaran KPU
yang meliputi;
l terwujudnya pelayanan yang cepat, efisien,
l responsive dan transparan berdasarkan
prinsip good governance;
l tercapainya pengawasan yang efektif;
tercapainya kantor pelayanan yang bebas
korupsi,kolusi dan nepotisme yang
didukung oleh sumber daya masuia yang
professional dan berintegritas tinggi;
l terciptanya hubungan kemitraan dengan
pengguna jasa, terwujudnya pelayanan
perijinan, fasilitas dan keberatan satu atap;
l terwujudnya pemanfaatan teknologi infor-
masi yang optimal untuk mendukung pela-
yanan dan pengawasan dan terwujudnya
organisasi yang efektif dan efisien.

Strategi pun disusun agar misi dari KPU

tersebut dapat tercapai. Strategi-strategi
tersebut berjumlah 37 yang terbagi dalam 7
poin. Pada poin pertama, strategi yang dalam
rangka terwujudnya pelayanan yang cepat,
efisien, responsif dan transparan, dimana
salah satunya adalah memberikan pelayanan
terpadu kepada para stakeholder.
Strategi kedua adalah tercapainya
pengawasan yang efektif dimana salah satu
caranya adalah dengan melakukan
pengawasan pada pengguna jasa yang
beresiko tinggi dengan menitikberatkan pada
pengawasan fisik.
Strategi ketiga adalah tercapainya suatu
kantor pelayanan yang bebas korupsi, kolusi
dan nepotisme yang didukung oleh SDM yang
professional dan berintegritas tinggi, yang
salah satu caranya dengan menerapkan
sistem penghargaan dan sanksi yang tegas.
Strategi keempat adalah terciptanya
hubungan kemitraan dengan pengguna jasa
dengan cara membentuk unit pembinaan dan
konsultasi (client coordinator) bagi pengguna
jasa sesuai dengan tingkat kepatuhan.
Strategi kelima dalam rangka terwujudnya
pelayanan perijinan, fasilitas dan keberatan
satu atap, salah satu caranya dilakukan dengan
menyederhanakan prosedur pengembalian
(restitusi) dan dilakukan di KPU. Strategi
keenam,dalam rangka terwujudnya penerapan
teknologi informasi secara optimal untuk
mendukung pelayanan dan pengawasan,
dilakukan dengan salah satu caranya yaitu
menerapkan office Automation (workflow)
Sedangkan strategi ketujuh guna
terwujudnya organisasi yang efektif dan efi-
sien, dilakukan dengan salah satu caranya
yaitu menyeimbangkan jumlah SDM dengan
beban kerja. ris PENGAWASAN. Pelayanan prima diiringi dengan pengawasan yang komprehensif.

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 7

 LAPORAN UTAMA

MEMPERBAIKI KINERJA

KPU
DAN CITRA MELALUI

Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai (KPU) adalah Kantor Pelayanan DJBC yang
memberikan pelayanan prima dan pengawasan yang efektif kepada pengguna jasa
kepabeanan dan cukai dengan mengimplementasikan cara kerja yang cepat, efisien,
transparan, dan responsif terhadap kebutuhan pengguna jasa.

P
roses menuju perbaikan kinerja sudah dilakukan
oleh DJBC sejak lama. Terakhir melalui reformasi
yang dilakukan dengan asistensi IMF (International
Monetary Fund) pada tahun 2002. Namun demikian,
effort yang dilakukan tersebut belum mendapat
respon yang positif dari dunia usaha dan masyarakat.
Hal ini tergambar dari survei terhadap Indeks Pelayanan
Publik yang dilakukan oleh Transparency International
Indonesia pada tahun 2006 yang menunjukkan bahwa DJBC
berada pada peringkat 17 dari 20 institusi dengan skor 5,09.
Dalam Indeks Persepsi Korupsi pada tahun 2006, DJBC
berada pada peringkat 4 dengan skor 3,4. Sementara itu,
survei yang dilakukan oleh The Centre for International
Economics tahun 2005 menunjukkan bahwa untuk efisiensi
kepabeanan, DJBC berada pada peringkat 44 dari 104
negara. Demikian juga dengan survei yang dilakukan oleh
JICA pada tahun 2005 menunjukkan bahwa Lead Time for
Container Import di Indonesia adalah 5,5
hari (bandingkan dengan Singapura 1
hari).
Kesemuanya ini menunjukkan bahwa
apa yang telah dilakukan oleh DJBC
selama ini belum dapat memberikan
persepsi positif bagi DJBC. Adanya KPU
adalah merupakan upaya DJBC dalam
membangun citra positif sehingga indeks
persepsi masyarakat meningkat dan
kinerja DJBC menjadi lebih baik.
Pada awal masa tugasnya, Dirjen Bea
dan Cukai yang baru, Anwar Suprijadi,
mendapat arahan dari Menteri Keuangan
dan Menko Bidang Perekonomian bahwa
program kerja DJBC ke depan harus
fokus kepada sasaran konkrit yang
berdampak signifikan terhadap
penciptaan iklim usaha yang kondusif dan
peningkatan citra DJBC, serta harus
dikaitkan dengan good governance untuk
mengatasi masalah kebocoran
penerimaan negara, komplain dari
masyarakat usaha, dan peningkatan
integritas untuk mengurangi misconduct.
THOMAS SUGIJATA. Pembentukan KPU meru-
Atas dasar hal-hal tersebut, Dirjen pakan suatu perubahan strategis dan menye-
Bea dan Cukai, dengan Keputusan Dirjen luruh, yang terkait dengan keseluruhan sistem, tahapan tersebut diatas, KPU akan
Bea dan Cukai Nomor: Kep-10/BC/2006, termasuk kesiapan sarana dan prasarana.
membentuk Tim Percepatan Reformasi Bidang Pelayanan
Bea Cukai. Hasil kajian Tim dan berdasarkan pengalaman
terdahulu menunjukkan bahwa upaya peningkatan citra dan
kinerja DJBC harus dilakukan secara total, tidak parsial,
tetapi melalui perubahan secara sistemik yang meliputi
sistem dan prosedur, organisasi, SDM, dan adanya dukungan
peningkatan kesejahteraan pegawai. Perubahan secara
sistemik tersebut diwujudkan melalui pembentukan Kantor
Pelayanan Utama (KPU) Bea dan Cukai.
Seperti yang disampaikan Ketua Tim Reformasi Kebijakan
Pelayanan Bidang Bea Cukai, Thomas Sugijata, bahwa
Pembentukan KPU merupakan suatu perubahan strategis
dan menyeluruh, yang terkait dengan keseluruhan sistem,
termasuk kesiapan sarana dan prasarana.
“Mengapa disebut strategis ? Karena memiliki dampak
yang luas dan signifikan terhadap citra dan kinerja DJBC.
Karena bersifat strategis, perubahan ini menuntut koordinasi
DOK.WBC
sosialisasi, dan internalisasi yang baik,
serta membutuhkan perencanaan dan
harus didukung dengan anggaran yang
memadai,” demikian Thomas
menjelaskan.
Perubahan ini juga, lanjutnya,
menyangkut budaya dan tata nilai yang
dianut. Oleh sebab itu, karena menyang-
kut budaya, harus disadari perubahan ini
tidak semudah membalik telapak tangan.
Dan oleh sebab itu, perubahan ini
memang tidak dapat dilakukan secara
serentak di seluruh KPBC.
Dalam hal ini, menurut Thomas, Tim
dengan berbagai pertimbangan lebih
memilih untuk menerapkannya secara
bertahap di kantor-kantor yang memiliki
dampak signifikan bagi peningkatan citra
dan kinerja DJBC. Dengan proses yang
bertahap ini, tim meyakini dapat
memonitor, mengevaluasi, setelah
melewati berbagai tahapan pelaksanaan
dari yang telah direncanakan secara
konsisten, terarah, dan terukur. Pada
tahap awal, KPU diterapkan pada Tanjung
Priok dan Batam. Setelah melalui
diterapkan pada KPBC lainnya.

8 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 DOK.WBC
STRUKTUR ORGANISASI DAN STANDAR
KERJA KPU
Lebih lanjut disampaikan Thomas,
dasar hukum dari instansi vertikal DJBC
yang berlaku saat ini (KPBC dan Kanwil
DJBC) adalah Peraturan Presiden
No.95 tahun 2006, yang kemudian
melalui Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 133 tahun 2006 dijabarkan tugas
pokok dan fungsinya.
Sedangkan KPU yang akan
dibentuk, memiliki karakteristik yang
berbeda dengan instansi vertikal yang
sudah ada. Oleh sebab itu, harus
dilakukan perubahan terhadap Perpres
No.95 dan PMK No.133 tersebut.
Proses perubahan Perpres dan PMK ini
telah melalui tahap pembahasan Tim
Gabungan DJBC, Departemen
Keuangan, Menpan (Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara) , dan
Sekretariat Kabinet. Saat ini, konsep
rancangan perubahan Perpres tersebut
sudah diteruskan oleh Menpan kepada
Presiden untuk ditetapkan sebagai
Perpres. Sedangkan konsep PMK-nya
sudah siap dan segera ditetapkan oleh
Menteri Keuangan setelah Perpres PARA PEMERIKSA telah menyesuaikan dengan budaya kerja KPU.
ditandatangani oleh Presiden.
Sesuai dengan karakteristiknya, demikian lanjut Thomas, dalam suatu bidang kerja, yang merefleksikan ukuran
Kepala KPU secara langsung akan bertanggung jawab atau standar kinerja organisasi. Secara singkat dapat di-
kepada Direktur Jenderal. Beberapa fasilitas yang selama ini katakan bahwa KPI merupakan indikator kinerja KPU
harus melalui Kantor Pusat, secara selektif beberapa secara organisasi dan individual.
diantaranya akan didelegasikan atau didesentralisasikan
kepada KPU. Penanganan keberatan dan audit juga dilayani SDM, REMUNERASI DAN KEPATUHAN
oleh KPU sesuai dengan cirinya pelayanan satu atap. Secara umum, kebijakan SDM di DJBC bertujuan untuk
Dua bidang yang dapat dikatakan “baru” dan juga menjadi menyediakan sumber daya manusia yang kompeten dan
perubahan strategis dalam struktur organisasi KPU adalah kapabel dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi DJBC.
adanya Bidang Kepatuhan Internal dan Bidang Bimbingan Dalam KPU, pegawai harus menandatangani Pakta
Kepatuhan dan Layanan Informasi. Sedangkan Bidang Integritas, memiliki komitmen yang kuat untuk memberantas
Pelayanan Pabean dan Cukai di Tanjung Priok nantinya lingkungan kerja dari KKN, memiliki komitmen dalam
terdiri dari 3 bidang, dan dibagi sesuai dengan proses bisnis memberikan pelayanan prima di bidang kepabeanan dan
KPU berdasarkan manajemen risiko:
DOK.WBC
jalur hijau, jalur merah, ekspor dan TPB
(Tempat Penimbunan Barang), sehingga
diharapkan KPU dapat lebih prima dan
efektif dalam memberikan pelayanan
dan pengawasan.
Dalam KPU, nantinya dikenal apa
yang disebut dengan Key Performance
Indicator (KPI). KPI ini, lanjut Thomas,
menjadi standar penilaian untuk
mengukur tingkat kinerja pegawai dan
organisasi KPU dalam memberikan
pelayanan dan melakukan pengawasan.
Selain itu, KPI juga berfungsi sebagai
alat manajemen untuk mengetahui
kondisi terkini dari suatu kegiatan yang
dilakukan oleh KPU dan evaluasi dalam
rangka membuat keputusan strategik
berikutnya. “Dengan adanya KPI diha-
rapkan akan dapat meningkatkan integ-
ritas pegawai, meningkatkan kualitas
pelayanan dan pengawasan, dan
mengamankan penerimaan negara.”
Lebih lanjut mengenai KPI, dike-
mukakan Thomas, KPI adalah rinci-
an indikator atau parameter dari se-
tiap satuan kegiatan yang ada dalam
suatu bidang kerja yang diberi nilai
berupa kuantifikasi, yang harus SALAH SATU implementasi pengawasan pada KPU adalah melakukan pemeriksaan fisik barang terhadap
dicapai atau dipenuhi oleh pegawai importir jalur merah. Terlihat proses pemeriksaan fisik barang yang telah mulai di lakukan oleh KPU.

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 9

 LAPORAN UTAMA
DOK.WBC
KANTOR PELAYANAN UTAMA BEA DAN CUKAI (KPU) adalah Kantor Pelayanan
DJBC yang memberikan pelayanan prima dan pengawasan yang efektif kepada
pengguna jasa kepabeanan dan cukai.
cukai, memiliki integritas yang tinggi, dan mengutamakan
kepentingan institusi DJBC.
Sesuai dengan tuntutan dan beban kerjanya, maka
pegawai KPU juga harus memiliki dedikasi dan sikap
profesional dalam menjalankan tugasnya. Oleh sebab itu,
untuk menjaring pegawai yang memiliki kualifikasi seperti
yang telah disebutkan, dilakukanlah assessment test yang
dilakukan oleh lembaga independen untuk menjamin
obyektivitas dan transparansi dalam seleksi pegawai.
Masalah remunerasi pegawai juga merupakan bagian
yang penting dalam pelaksanaan KPU, namun ditegaskan
Thomas, permasalahannya bukan pada besar kecilnya gaji.
Perlu disadari bahwa penghasilan yang diterima oleh
pegawai pada saat ini belum dapat memberikan
“kenyamanan” dalam bekerja. Tuntutan akan kinerja pegawai
di KPU sangatlah tinggi, oleh sebab itu salah satunya,
dengan perbaikan sistem remunerasi akan memberikan rasa
nyaman bagi pegawai dalam bekerja, sehingga mereka juga
memiliki tingkat kepuasan kerja yang tinggi.
“Seperti yang telah saya sebutkan sebelumnya, perbaikan
tingkat kesejahteraan pegawai hanyalah sebagian saja dari
upaya DJBC dalam melakukan perubahan secara sistemik
melalui KPU ini. Perbaikan sistem remunerasi saja tentunya tidak
akan menjamin tercapainya tujuan KPU. Oleh sebab itu,
dilakukanlah perubahan secara sistemik yang menyangkut juga
sistem dan prosedur, organisasi, dan SDM,” ujar Thomas.
“Permasalahan remunerasi sempat diungkapkan dalam
sesi Gambaran Umum pada hari pertama penyelenggaraan
training kepada pegawai yang lulus seleksi. Komponen apa
saja yang akan diperhitungkan dalam sistem remunerasi juga
sudah disampaikan. Hanya saja, mengenai besarannya tidak
diungkapkan karena menunggu keputusan dari Menteri
Keuangan,” kata Thomas lagi.
Tentunya secara internal agar tujuan KPU tercapai, maka
kepada para pegawai KPU diperlukan semacam
pengawasan. Seperti disampaikan Thomas, sebenarnya,
sejak lama DJBC sudah memiliki apa yang dianggap sebagai
suatu “sistem pengendalian internal” seperti Waskat
(pengawasan melekat), Renstra (Rencana Strategi) 5
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
Tahunan, Rencana Kegiatan Tahunan (RKT), Laporan
Akuntabilitas Instansi Pemerintah (LAKIP), dan DP3 (Daftar
Penilaian Prestasi Pegawai). Bahkan beberapa tahun terakhir
DJBC juga sudah memiliki Kode Etik dan Perilaku Pegawai,
Standar Pelayanan Publik, dan Standar Auditing sebagai
standar dan produk hasil penilaian pegawai. Namun
demikian, harus diakui dan disadari bahwa sampai saat ini,
semua alat dan mekanisme pengendalian tersebut belum
terlaksana seperti yang diharapkan. Artinya, dayaguna dan
hasil guna sistem tersebut belum memberikan dampak yang
signifikan terhadap citra dan kinerja DJBC.
Dalam KPU akan diterapkan Sistem Pengendalian
Internal (SPI). Secara umum, tujuan dari SPI pada KPU
adalah untuk mendapatkan kepastian yang memadai
mengenai terselenggaranya atau tercapainya pelaksanaan
kinerja yang baik menyangkut kinerja profesionalisme
maupun kinerja perilaku sesuai dengan ukuran atau standar
yang telah ditetapkan dalam rangka mencapai tujuan
organisasi. Pada KPU, SPI ini secara khusus akan ditangani
oleh Bidang Kepatuhan Internal.
Bidang Kepatuhan Internal pada KPU terdiri dari Seksi
Kepatuhan Kinerja Pelayanan, Seksi Kepatuhan Kinerja
Pengawasan, dan Seksi Kepatuhan Kinerja Administrasi,
serta melaksanakan fungsi pengawasan pelaksanaan tugas
dan pelaksanaan evaluasi kinerja di bidang pelayanan,
pengawasan dan administrasi, pelaporan dan pemantauan
tindak lanjut hasil pemeriksaan aparat pengawasan
fungsional, serta manajemen pengaduan dan pujian (com-
plaints and compliments).
Sesuai dengan kebijakan dan mekanisme yang ada,
lanjut Thomas, tentunya yang akan menjadi pegawai dalam
bidang ini haruslah pegawai yang telah mengikuti dan
memenuhi syarat yang ditetapkan dalam assessment test.
Penilaian atau pengukuran kinerja merupakan inti proses
dalam suatu sistem pengendalian internal. Standar dan
laporan kinerja merupakan dua unsur yang berfungsi sebagai
input bagi proses pengukuran dan penilaian tingkat kinerja
dalam sistem pengendalian internal. Pengukuran tersebut
dilakukan untuk mengetahui tingkat keberhasilan atau
kegagalan, penyebab, serta potensi yang dapat
diakibatkannya.
Melalui penilaian dan pengukuran kinerja pegawai dan
unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi KPU dapat
diketahui tingkat pencapaian terhadap target atau standar
yang telah ditetapkan. Proses penilaian dan pengukuran
kinerja dilakukan melalui suatu mekanisme yang sistematis
dan akuntabel.
Secara garis besar, apa yang dilakukan oleh Bidang
Kepatuhan Internal terbagi ke dalam tahapan: penanganan
informasi, analisis informasi, pemeriksaan kepatuhan
internal, pemeriksaan khusus kepatuhan internal, pelaporan
dan tindak lanjut, serta pemantauan tindak lanjut. Informasi
yang diperoleh dapat berasal dari Laporan Hasil Pelaksanaan
Kegiatan dari setiap bidang, pengaduan dan pujian dari
masyarakat, hasil pengawasan pelaksanaan tugas, dan
perintah tertulis dari Dirjen Bea dan Cukai atau Kepala
Kantor. Seperti yang telah disebutkan, kesemuanya ini
melalui suatu mekanisme yang sistematis, obyektif,
transparan, dan akuntabel.
TRANSISI DI TANJUNG PRIOK DAN MENJELANG TRANSISI DI
BATAM
Seperti yang telah dijelaskan Thomas, Pegawai yang
akan ditempatkan dalam KPU harus telah mengikuti assess-
ment test. Lantas, akan dikemanakan mereka yang tidak
mengikuti tes tersebut? Tentu mekanismenya dikembalikan
kepada mekanisme yang berlaku pada mutasi pegawai
secara umum di lingkungan DJBC. Karena kantor DJBC tidak
hanya di Tanjung Priok saja.
Mengenai pelaksanaan masa transisi KPU di Tanjung
Priok, telah di mulai pada tanggal 2 April 2007. Sedangkan
untuk Batam akan dilakukan pada 1 Mei 2007. Khusus untuk

di Tanjung Priok, terkait dengan SDM telah ditempatkan 100
orang pelaksana pemeriksa, 17 orang PFPD (Pejabat
Fungsional Pemeriksa Dokumen), dan 100 orang pelaksana
administrasi. Selanjutnya pada akhir April, telah dilakukan
mutasi terhadap 900 orang pejabat setingkat Kepala Seksi
dan diantaranya akan menduduki jabatan di KPU.
Terkait dengan pemeriksaan fisik barang, saat ini di
Tanjung Priok telah dilaksanakan mekanisme pemeriksaan
fisik barang yang baru, yang meliputi penunjukkan
pemeriksa, teknik pemeriksaan (tempat pemeriksaan,
prosedur pemeriksaan, dan penyusunan Laporan Hasil
Pemeriksaan/ LHP ), serta mekanisme evaluasi LHP. Selain
itu, juga mulai dipersiapkan sarana dan prasarana yang
dibutuhkan untuk mendukung KPU.
Mengenai permasalahan awal yang sudah terlihat dalam
pelaksanaan masa transisi, disampaikan Thomas, pada
dasarnya, KPU akan melakukan pelayanan secara prima dan
pengawasan secara efektif berdasarkan tingkat kepatuhan
pengguna jasa.
Salah satu implementasi pengawasan tersebut adalah
melakukan pemeriksaan fisik barang terhadap importir jalur
merah.Terkait dengan pemeriksaan fisik barang ini, pasti ada
permasalahan karena di KPU terjadi perubahan pelaksanaan
pemeriksaan yang mendasar yang menyebabkan pengguna
jasa ada yang “kaget”, lebih-lebih karena para pemeriksa sudah
menyesuaikan dengan budaya kerja KPU.
Dari sisi internal, permasalahan antara lain: adanya
pergantian pemeriksa dari yang lama ke yang baru
menyebabkan jumlah pemeriksa masih terbatas dan
pemeriksa baru perlu dilatih karena masih minim
pengalaman. Terbatasnya ruang kerja serta sarana dan
prasarana untuk mendukung tugas-tugas pemeriksa juga
merupakan permasalahan yang harus diatasi.
Disisi eksternal, kelancaran pemeriksaan barang tentunya
sangat dipengaruhi oleh importir dan operator pelabuhan, terma-
suk TPS (Tempat Penimbunan Sementara). Pada tahap awal,
prosedur pemeriksaan fisik barang belum didukung sepenuhnya
oleh importir karena ada importir yang tidak mengajukan
barangnya untuk diperiksa meskipun sudah diterbitkan Instruksi
Pemeriksaan. Dari sisi TPS, masih ada permasalahan, antara
lain: terbatasnya jumlah buruh, sarana pemeriksaan yang tidak
memadai, tempat pemeriksaan yang belum tersedia, serta belum
adanya standar upah buruh yang berlaku.
“Namun, saya yakin, bahwa secara bertahap
permasalahan tersebut diatas akan dapat diatasi oleh DJBC
dengan melakukan koordinasi dengan instansi terkait,
pembinaan terhadap pegawai melalui training dan
pengawasan kepatuhan, evaluasi terhadap pelaksanaan
kegiatan, dan melakukan penyempurnaan terhadap sistem
dan prosedur. Kesemuanya dilakukan secara konsisten dan
berkelanjutan,” ujar Thomas.
Sementara itu, menjelang penerapan masa transisi pada
1 Mei 2007 di Batam, persiapannya sudah dilakukan jauh-
jauh hari antara lain pada 11 April 2007 telah dilakukan
sosialisasi yang kedua kalinya kepada para pegawai di
Batam, dan pada tanggal 12 April 2007 telah dilakukan
sosialisasi kepada seluruh pengguna jasa di Batam yang
dihadiri oleh 400 peserta yang mewakili pengguna jasa.
Dalam sosialisasi tersebut selain dijelaskan mengenai
KPU, juga dijelaskan mengenai Registrasi Importir karena
untuk Batam sebagian besar importir belum melakukan
registrasi. Registrasi ini sangat penting karena pada KPU,
pelayanan dan pengawasan kepada pengguna jasa
didasarkan pada manajemen risiko yang ditentukan atas
dasar profiling importir yang telah teregistrasi.
Untuk mempercepat registrasi, tim dari Kantor Pusat
secara berkelanjutan sampai dengan 1 Juli 2007 akan
memberikan bimbingan registrasi kepada pengguna jasa di
Batam, yang mayoritas adalah PKB (Pengusaha Kawasan
Berikat) dan PDKB (Pengusaha Dalam Kawasan Berikat).
Tim juga mempersiapkan sarana dan prasarana yang
diperlukan dalam mendukung KPU. ris
BUDAYA
KERJA
BUKAN HANYA
SEKEDAR FALSAFAH
Falsafah yang menjadi latar belakang
terbentuknya KPU setidaknya harus menjadi
panduan bagi para pegawai KPU untuk
mencapai visi dan misi dari KPU
K
antor Pelayanan Bea Cukai Utama (KPBC Utama)
atau yang lebih dikenal saat ini dengan nama KPU,
diharapkan dapat memberikan yang terbaik kepada
stakeholder selain untuk tercapainya penerimaan
negara dari sektor kepabeanan dan cukai.
Berbagai upaya telah dilakukan mulai dari membentuk cetak
biru yang menjadi fondasi dasar dari terbentuknya KPU
sampai pada penempatan pegawai yang handal untuk
mengisi posisi di KPU.
Sebagai suatu lembaga yang diandalkan dan dijadikan
sebagai suatu contoh yang baik bagi KPBC lainnya, beberapa
hal menjadi perhatian, salah satunya adalah mengenai
budaya kerja. Pada training bagi para pegawai KPU yang
diselenggarakan beberapa waktu lalu, DJBC mengundang
pembicara dari PT. Astra Internasional yang memaparkan
mengenai budaya kerja, dengan mengambil contoh budaya
kerja yang diterapkan di Astra Internasional Tbk.
Tony Harley Silalahi selaku Team Leader of Astra
Management Development Institute (AMDI) Division Head of
Strategic Sourcing Partnership Division PT. Astra International
Tbk penyaji makalah pada training KPU 5-9 Maret 2007 lalu
mengatakan, dipakainya pokok bahasan budaya kerja yang
berasal dari tempatnya bekerja mengingat nilai-nilai yang
hidup dan menghidupi Astra juga merupakan hal-hal yang
berlaku umum dan bisa diterapkan di organisasi mana saja,
tidak terkecuali di DJBC melalui KPU-nya. Hanya saja, masih
menurutnya, pendekatan penerapannya mungkin perlu
penyesuaian sesuai dengan keberadaan tiap-tiap organisasi.
Dalam pemaparannya ia menjelaskan mengenai
kerangka berpikir “Budaya Kerja” dimana nilai yang
dipersiapkan seperti filosofi perusahaan, etika kerja dan
prinsip dasar perusahaan harus didukung dengan sistem
manajemen yang baik seperti manajemen sumber daya
manusia sehingga menghasilkan suatu budaya perusahaan
yang baik atau yang ia sebut sebagai sets of Behaviors.
Mengenai falsafah usaha atau kerja, Tony memaparkan,
falsafah usaha merupakan nilai-nilai paling mendasar yang
menjadi landasan dalam berusaha dan bekerja, sehingga
mempengaruhi cara berpikir, cara pandang dan cara kerja
personilnya. Bukan hanya itu saja, derap langkah organisasi
dan perilaku setiap individu dalam organisasi juga dapat
terpengaruh dengan adanya falsafah usaha ini.
Ia pun juga mengingatkan, falsafah bukan sekedar
formulasi falsafah organisasi yang rumusannya panjang
dan sifatnya bagus, yang hanya terpampang di dinding
kantor tanpa ada implementasi. Tetapi, falsafah usaha ini
lanjut Tony adalah nilai-nilai paling mendasar yang
dipahami, diyakini, hidup dalam hati insan organisasi dan
menggerakkan mereka dalam bekerja.
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 11
 LAPORAN UTAMA
DOK.WBC
REWARD KEPADA PETUGAS daya untuk menstimulus agar pegawai dapat
menjalankan tugasnya dengan baik dan berorientasi pada kemajuan
perusahaan atau institusi
Tony kembali mencontohkan, dari visi dan misi yang dimiliki
oleh KPU, merupakan falsafah usaha atau kerja yang baik. Visi
dalam hal ini untuk menjadi suatu percontohan bagi peningkatan
kinerja dan citra DJBC. Sedangkan misinya untuk memberikan
pelayanan prima dan melaksanakan pengawasan yang efektif
kepada industri, perdagangan dan masyarakat.
Falsafah ini menunjukkan bahwa DJBC menjadi milik yang
bermanfaat bagi bangsa dan negara melalui misinya tadi, dan
memberikan pelayanan terbaik kepada pelanggan, saling
menghargai dan membina kerjasama serta berusaha mencapai
yang terbaik melalui misi yang diemban oleh KPU.
VISI DAN MISI CUKUP IDEAL
Visi dan misi yang dimiliki oleh KPU, menurut Tony, bisa
dikatakan sudah cukup ideal untuk menjadi suatu lembaga atau
institusi yang baik dan dapat diandalkan. Menurutnya, prinsip
dasar untuk dapat menjalankan tugas dan fungsi bagi suatu
institusi baru atau KPU pada khususnya, harus memiliki prinsip-
prinsip dasar. Prinsip-prinsip dasar tersebut , dimana jika seluruh
pegawai berprinsip sebagai warga atau pegawai yang baik, maka
hal itu akan melanggengkan eksistensi dari lembaga tersebut
dalam hal ini KPU.
Selanjutnya sikap kerja yang profesional dan beretika, maka
akan meningkatkan nilai stakeholder, sehingga stakeholder
terpuaskan dengan pelayanan dan kerja yang professional. Lebih
lanjut Tony menambahkan proses kerja yang terbaik dan unggul
akan menghasilkan produk dan jasa berkualitas tinggi untuk
memberikan nilai terbaik bagi pelanggan.
Hal-hal tadi bisa dikatakan sebagai suatu prinsip dasar yang
lebih ditujukan ke luar atau dengan kata lain untuk kepuasan
pengguna jasa. Untuk prinsip dasar yang berorientasi pada
pegawai, Tony menjelaskan bahwa reward bagi pegawai yang
berprestasi masih merupakan suatu daya untuk menstimulus
agar pegawai dapat menjalankan tugasnya dengan baik dan
berorientasi pada kemajuan perusahaan atau institusi.
Selain itu juga pegawai dengan motivasi dan kompetensi
tinggi yang bekerja sebagai tim akan menghasilkan kinerja yang
luar biasa. Aliran kompetensi dan karyawan tanpa batas dalam
lingkungan organisasi akan mempercepat tercapainya organiza-
tion excellence.
Untuk menjaring para pegawai yang akan menempati posisi
di KPU, DJBC melakukan beberapa tahapan tes, salah satunya
adalah melalui psikotes yang dilakukan atas kerjasama antara
DJBC dengan Fakultas Psikologi Universitas Indonesia. Tujuan
tersebut tidak lain adalah untuk mendapatkan pegawai yang tepat
dan sesuai dengan kompetensinya. Dengan adanya tes tersebut
setidaknya apa yang ingin dicapai KPU melalui visi dan misinya
akan terlaksana dengan dukungan SDM yang handal.
Tony pun juga memaparkan mengenai SDM terutama yang
berkaitan dengan etika kerja. Ia mencontohkan pegawai dengan
12 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
DOK.WBC
KERJASAMA TIM. Hubungan kerja yang harmonis antara atasan dengan
anak buah maupun juga hubungan kerja yang harmonis antar anggota
tim harus tetap terjaga
wewenang dan jabatannya di KPU akan menggunakan dengan
penuh tanggung jawab untuk kepentingan KPU dan tidak untuk
kepentingan pribadi atau pihak-pihak tertentu.
Selain itu juga, menjaga dan menggunakan seluruh data, infor-
masi, harta dan fasilitas perusahaan, untuk kepentingan KPU dan
tidak menggunakannya untuk kepentingan pribadi atau pihak-pihak
tertentu. Hal terpenting berkaitan dengan etika kerja lanjut Tony
adalah menjaga nama baik perusahaan dalam sikap dan perilaku-
nya, baik diluar maupun di dalam perusahaan dalam hal ini KPU
Mengenai etika kerja dalam hubungan antara pegawai
dengan atasan, Tony memaparkan sejumlah hal. Menurutnya
atasan harus berfungsi sebagai panutan, pengarah dan
pembimbing bawahannya dan bertanggung jawab atas perilaku,
kinerja dan unjuk kerja bawahannya di suatu institusi atau KPU.
Sementara pegawai atau anak buah, harus secara aktif
mengembangkan diri dan mengekspresikan potensinya dalam
arah dan dibawah tanggung jawab atasannya.
Selanjutnya ia juga memaparkan agar antara atasan dan
anak buah harus tercipta saling menerima, menghargai dan
membina kerjasama dalam suasana keterbukaan yang didasari
ketulusan dan itikad yang baik
BEBERAPA FOKUS MENJADI PERHATIAN
Lebih lanjut Tony memaparkan, apa yang telah dikatakannya
tadi tidak cukup tanpa adanya mentalitas dasar yang dimiliki oleh
para pegawai. Menurutnya mentalitas dasar merupakan dasar
bagi para pegawai untuk mengerjakan aktifitas harian yang
selaras dengan nilai organisasi yang dimiliki oleh KPU. Baik itu
dalam cara berpikir, bersikap dan cara bertindak. Tujuan adanya
mentalitas dasar tersebut adalah untuk mengembangkan budaya
kerja dan budaya organisasi yang unggul untuk bisa mencapai
keunggulan organisasi.
Agar mentalitas dasar tersebut dapat mengimbangi hal-hal
tadi ia mengatakan, bahwa mentalitas dasar harus fokus pada
beberapa hal, diantaranya ada fokus pada pengguna jasa, fokus
pada PDCA (Plan, Do, Check and Action), fokus pada fakta yang
ada dan juga data, kerjasama tim dan fokus pada hasil, yang
kesemuanya itu harus terfokus pula pada aturan yang ada.
Mengenai fokus pada pengguna jasa, disini KPU harus mem-
berikan manfaat yang dapat dirasakan oleh para pengguna jasa
dengan adanya KPU beserta dengan fasilitas yang ada di dalam-
nya. Fokus kepada pengguna jasa berarti harus menyadari bah-
wa kualitas adalah Quality, cost, delivery, safety, morale (QCDSM).
Quality atau kualitas lanjut Tony, harus menunjukan adanya
kinerja (performance) yang baik yang menunjukan keistimewaan
(Features) dari sebuah KPU itu sendiri. Selanjutnya penyesuaian(
Conformance) dengan perkembangan jaman juga harus terus
diikuti oleh KPU dan tentunya harus dapat diandalkan (reliability).
Selanjutnya ia menambahkan bahwa keberadaan KPU
yang berdaya tahan (Durability) dan memberikan pelayanan

(Service) yang baik merupakan hal-hal yang harus
diperhatikan mengingat banyaknya keistimewaan yang
diberikan KPU kepada pengguna jasa.
Tony juga menambahkan, KPU yang responsif terhadap
berbagai perkembangan yang bereputasi baik kepada pengguna
jasa merupakan suatu hal yang harus diperhatikan juga kepada
para pengguna jasa.
Selain quality, Tony juga mengatakan bahwa cost atau biaya
yang harus dibebankan kepada pengguna jasa dalam berbagai
pengurusan haruslah merupakan biaya yang realistis bagi para
pengguna jasa. Selain itu juga ketepatan waktu dalam berbagai
pengurusan juga harus menjadi perhatian bagi KPU. Selain itu
layanan yang diberikan haruslah layanan yang baik (safety) atau
dengan kata lain adalah layanan yang tidak mempersulit.
Sedangkan M pada rumus tadi menurutnya mengacu pada
moral, dimana semangat kerja haruslah didasari pada etika
bisnis dan etika kerja. “QCDSM merupakan standar kualitas yang
sifatnya mendunia,”ujarnya.
Lebih lanjut ia mengatakan, pelanggan atau penggguna jasa
merupakan orang yang ada didalam keseluruhan proses dimana
setiap proses kerja memberi nilai tambah kepada pelanggan.
Lebih lanjut Tony menjelaskan mengenai, do check and
Action ( dalam PDCA), prinsip ini merupakan suatu upaya kontrol
yang dimulai dari proses awal sampai pada proses akhir.
Sementara pengertian kontrol disini lanjutnya adalah mencegah
terjadinya kesalahan atau kesalahan yang berulang-ulang.
Pentingnya fokus pada fakta dan data adalah fokus lain yang
disampaikan Tony. Ia menerangkan fokus pada hal tersebut
menunjukan bahwa manajemen atau pengelolaan suatu instansi
harus berdasarkan pada fakta dan data yang menerapkan
prioritas dalam pelaksanaannya serta menetapkan target yang
akan dilaksanakan oleh suatu institusi. Target tersebut haruslah
yang tersusun rapih dalam suatu standar operasi (SOP) dan SOP
tersebut harus dijalankan secara konsekuen.
Fokus selanjutnya adalah fokus pada kerjasama tim. Pada
suatu tim kerja maka harus disadari bahwa tim yang terdiri dari
karyawan dengan berbagai karakternya merupakan para individu
yang dewasa. Sehingga dalam tim tersebut harus tercipta suatu
hubungan kerja yang harmonis antara atasan dengan anak buah
maupun juga hubungan kerja yang harmonis antar anggota tim.
“Dan yang perlu diperhatikan adalah jangan menyalahkan
orang lain atas terjadinya suatu ketidaksesuaian, mengingat apa
yang dikerjakan telah melampaui berbagai proses yang
melibatkan tim, selain itu akan menyebabkan kerjasama tim tidak
terjadi,” ujar Tony.
BELAJAR DARI KESALAHAN
Terkadang untuk mencapai suatu keunggulan tidak diperoleh
secara langsung, dan untuk itu jarang sekali ada keunggulan
yang langsung tercapai tanpa adanya tahapan atau proses. Untuk
mencapai keunggulan tersebut, ada beberapa hal yang menurut
Tony patut untuk menjadi pertimbangan walaupun itu kerap kali
dihadapai tanpa disadari.
Untuk fokus pada suatu keunggulan ada beberapa hal yang
harus diperhatikan dimana suatu institusi atau KPU bebas untuk
mencoba hal-hal baru yang membawa pada kesempurnaan atau
keunggulan demi kemajuan instansi yang dipimpin atau instansi
dimana tempat seseorang bekerja.
Tentunya hal tersebut telah diperhitungkan melalui
pengelolaan atau memperhitungkan risiko yang ada atau
mungkin dihadapi. Belajar dari kesalahan, lanjut Tony, hal itu
bukan merupakan sesuatu yang tabu karena dari kesalahan
lalu masih ada hal yang bisa dipergunakan atau sebagai
peringatan awal agar tidak terjadi kesalahan kembali.
Tony menambahkan, berbagai fokus yang telah disampai-
kannya harus pula berfokus pada peraturan yang ada, dimana
setiap pekerjaan harus sesuai dengan peraturan yang berlaku,
berani untuk menegakkan aturan yang ada dan menjaga kepen-
tingan semua pihak. Hal-hal yang ia sampaikan tadi merupakan
satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan, sehingga jika
dijalankan sebagian atau tidak dijalankankan dengan konsekuen
maka budaya kerja yang ideal tidak akan tercapai. ris
KPU
UNTUK
PENGGUNA JASA
Review input dari para pengguna jasa,
stakeholder di lapangan dan instansi terkait
harus terus dilakukan, sehingga apa yang
sudah menjadi target dan obyek dari KPU
dapat terlaksana dengan baik.
D
ibentuknya Kantor Pelayanan Utama (KPU)
diharapkan akan memberikan manfaat yang sangat
besar bagi pengguna jasa kepabeanan dan cukai.
Beberapa manfaat yang akan dirasakan para
pengguna jasa dengan adanya KPU, adalah:
1. Memperoleh pelayanan prima dan cepat. Setiap
pengguna jasa dapat memperoleh penjelasan mengenai
ketentuan di bidang kepabeanan dan cukai yang
berkaitan dengan kewajibannya melalui Client Coordinator
(CC) yang ditunjuk oleh Kepala Kantor untuk melayani.
2. Memperoleh bimbingan secara khusus dalam
melaksanakan seluruh hak dan kewajiban dibidang
kepabeanan dan cukai. Setiap pengguna jasa dapat
mengkonsultasikan kepada Client Coordinator-nya hal-hal
yang dihadapi sehubungan dengan permasalahan
kepabeanan dan cukai yang dihadapinya (pemberitahuan
klasifikasi dan nilai pabean, pemeriksaan fisik,
pemeriksaan dokumen, penagihan audit, keberatan,
banding)
3. Memperoleh asistensi yang komprehensif. Client Coordi-
nator akan memberikan asistensi yang komprehensif
menyangkut fasilitas kepabeanan dan cukai kepada
pengguna jasa, sehingga diharapkan dapat meningkatkan
efisiensi dan daya saing dunia usaha .
4. Menekan biaya untuk pemenuhan kewajiban di bidang
kepabeanan dan cukai. Dengan adanya kantor pelayanan
ini maka ekonomi biaya tinggi, kolusi dan lubricating
money dapat ditekan pada tingkat yang paling rendah.
5. Transparan dalam pemenuhan kewajiban kepabeanan
dan cukai. Pengguna jasa kepabeanan dan cukai dilayani
dengan menggunakan sistem dan prosedur yang
berbasis teknologi informasi (mengajukan dokumen
kepabeanan dan cukai secara elektronik) dan didukung
oleh Early Warning yang disampaikan oleh CC.
Sedangkan bagi DJBC sendiri manfaat yang akan
diperoleh adanya KPU adalah:
l Mengurangi complaints dari stakeholder
l Meningkatkan good governance (Legalitas, transparansi,
dan akuntabilitas)
l Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelayanan
l Mengamankan penerimaan negara
l Mencegah penyalahgunaan wewenang oleh pejabat bea
dan cukai
l Mengenal lebih dalam kegiatan usaha dari pengguna jasa
(klien)
l Meningkatkan pelaksanaan penawasan
l Meningkatkan kualitas pembinaan kepada klien
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 13
 LAPORAN UTAMA
l Meningkatkan integritas dan kesejah-
teraan pegawai
l Struktur organisasi yang ramping guna
mendukung pelayanan efisien dan
efektif.
DUKUNGAN STAKEHOLDER
Hambatan-hambatan yang selama ini
masih dirasakan seperti ; pelabuhan yang
tidak steril, banyaknya aturan tentang
larangan dan pembatasan, ISPS Code
yang belum diterapkan penuh, masalah
kepatuhan importir, Perusahaan
Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK)
yang bertindak sebagai importir dan
masih banyak masalah-masalah lainnya,
segera akan diatasi pemerintah melalui
pembentukan Kantor Pelayanan Utama
(KPU).
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) memiliki komitmen untuk berubah,
agar pengguna jasa merasa nyaman RULI SONTANG SIREGAR. Visi dan misi yang
karena adanya kepastian hukum, waktu ada di KPU sejalan dengan semangat yang
dan biaya dalam melakukan kegiatan diinginkan oleh pengusaha.
kepabeanannya. Komitmen tersebut
hanya akan dapat berhasil di dalam “semangat kebersama-
an” antara DJBC, pengguna jasa (stakeholders), pemerintah
dan instansi terkait, serta masyarakat. Berikut tanggapan dan
masukan dari salah satu pihak pengguna jasa mengenai
pembentukan KPU di DJBC.
Yanti Agustinova, Senior Manager Marketing, PT. Jakarta
International Container Terminal (JICT) , menanggapi pene-
rapan KPU atau Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Utama.
Pihaknya dalam hal ini sangat mendukung adanya KPU di
Tanjung Priok, khususnya mengenai peningkatan pelayanan
terhadap market forces dan meningkatkan integritas untuk
mengurangi misconduct.
“Informasi yang kami peroleh tentang KPU bahwa kantor
ini akan memberikan pelayanan yang prima dan pengawasan
yang efektif kepada pengguna jasa dengan mengimplemen-
tasikan cara kerja yang efektif, efisien, transparan, cepat dan
responsif. Hal ini tentunya yang selama ini ditunggu oleh
seluruh pengguna jasa,” demikian Yanti.
Diakuinya, secara khusus JICT belum pernah mengikuti
meeting dengan Bea dan Cukai mengenai KPU. Koordinasi
Bea dan Cukai dilakukan secara langsung dengan PT.
Pelindo II selaku Port Authority di Tanjung .Priok dan juga
sebagai pemegang saham di JICT. Hanya
saja, ada beberapa meeting koordinasi
antara JICT dengan Bea dan Cukai yang
memang secara kontinyu dilakukan untuk
kelancaran arus barang, secara informal.
Pihak Bea dan Cukai Tanjung Priok
dalam hal ini menginformasikan tentang
trial run untuk KPU yang dimulai pada
April hingga Juni 2007 dan efektif berlaku
tanggal 1 Juli 2007. Juga diberitahukan
bahwa dalam KPU ini diberikan pelayanan
satu atap sehingga sebagian besar
kegiatan clearance dapat diselesaikan di
KPU, termasuk pengajuan fasilitas,
perijinan dan keberatan.
Mengenai koordinasi yang telah berja-
lan selama ini, menurut Yanti, secara
umum koordinasi yang berjalan dengan
DJBC saat ini sudah baik, namun untuk
implementasi di lapangan khususnya di
bidang operasional perlu lebih ditingkatkan.
Contohnya mulai bulan April ini,
dilakukan Behandel (penataan) petikemas YANTI AGUSTINOVA. JICT termasuk yang paling paikan. Bahwa pada dasarnya pihaknya
jenis reefer di lapangan JICT. Petikemas sering menjadi koordinator untuk stakeholder
reefer dibuka dan plug (penutup) terpaksa pelabuhan apabila ada program baru di DJBC.
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
DOK.WBC
dicabut karena harus direlokasi untuk
melakukan stripping (pembongkaran)
kargo dari petikemas tersebut. Padahal
cargo di dalam petikemas reefer tersebut
sangat rentan dengan perubahan
temperatur, proses behandel untuk satu
petikemas yang memakan waktu lebih
dari 4 jam ini (untuk stripping hingga
petikemas ditutup kembali) tentunya
sangat mempengaruhi kondisi cargo di
dalam petikemas tersebut. JICT dalam
hal ini mempunyai potensi untuk diklaim
oleh customer apabila kondisi kargo
rusak atau berubah fisiknya.
“Untuk mengantisipasi masalah ini, kami
akan melakukan meeting koordinasi dengan
Bea dan Cukai secepat mungkin agar dapat
ditemukan solusi yang tepat agar Bea dan
Cukai tetap dapat melakukan pengawasan
dengan meminimalkan resiko bagi pihak
lain di kemudian hari.,” ungkap Yanti.
Pihaknya merasakan sudah banyak
improvement yang terjadi di Bea dan Cukai
mulai dengan Online Export Declaration,
EDI Manifest, Online system dengan
pelabuhan yang akan mengarah ke National Single Window dan
banyak lagi terobosan yang dilakukan, namun kalau boleh
mengusulkan, pihaknya mengharapkan agar Bea dan Cukai
untuk proses clearance-nya dapat juga dilakukan secara 24 jam,
7 hari seminggu. Informasi ini diperoleh sewaktu utusan JICT
melakukan kunjungan kerja ke Pelabuhan Port Klang di Malaysia,
dimana Bea dan Cukai Malaysia bekerja 24 jam untuk clearance
document mengikuti jadwal kerja pelabuhan.
Mengenai kesiapan terminal operator terkait dengan
pelaksanaan KPU, pihaknya selalu mencoba untuk
menyiapkan diri terhadap perubahan, apalagi perubahan
untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas lalu lintas arus
barang, khususnya ekspor impor di Tanjung Priok.
Sebagai terminal yang mempunyai market share hampir 60
persen dari lalu lintas ekspor-impor di Tanjung Priok, JICT
menyiapkan fasilitas untuk mendukung suksesnya implementasi
KPU ini. Namun, pihaknya juga perlu sistem dan prosedur yang
tertulis dari Bea dan Cukai, tentang apa saja program yang akan
dilakukan, jadwal kerja, dan lain-lain. “Karena sebagai terminal,
kami harus merencanakan dengan cermat setiap hari berapa
jumlah personil yang harus kami deploy di lapangan, termasuk
equipment di lapangan juga harus disiapkan.”
DOK.WBC Mengenai kendala dalam pelaksanaan
tugas operasional sehari-hari terutama yang
berkaitan dgn urusan Bea dan Cukai,
diakuinya kendala yang terjadi adalah apa-
bila ada perubahan prosedur yang signifi-
kan di lapangan oleh Bea dan Cukai , yang
tidak diinformasikan secara langsung
kepada manajemen JICT, namun langsung
praktek di lapangan. Sehingga karyawan
JICT di lapangan kadang-kadang tidak bisa
langsung mengeksekusi apa yang
dikehendaki oleh Bea dan Cukai.
Karena itu, harapan JICT dengan di-
bentuknya KPU, supaya proses perubahan
ini terus dievaluasi dan dimonitor efektivitas-
nya di lapangan dengan me-review input
dari para pengguna jasa, stakeholder di
lapangan dan instansi terkait. Sehingga apa
yang sudah menjadi target dan obyek dari
KPU ini akan dapat terlaksana dengan baik.
Sebuah masukan untuk KPU, dari segi
pelayanan (kinerja) maupun SDM, disam-
percaya Bea dan Cukai telah melakukan
yang terbaik untuk improvement dari perfor-
 DOK.WBC
mance pelayanan mau-
pun SDM bagi KPU ini.
Untuk itu, marilah bersa-
ma-sama melakukan
yang terbaik dan saling
mendukung untuk
suksesnya KPU ini, yang
pada akhirnya akan men-
dorong penciptaan iklim
usaha yang kondusif dan
mendorong pertumbuhan
ekonomi nasional.
“JICT termasuk yang
paling sering menjadi
koordinator untuk stake-
holder pelabuhan apabila
ada program baru di
DJBC, contohnya untuk
EDI Manifest, Port Online
dan National Single
Windows. Tentunya kami
sangat menghargai atas
kerjasama yang sudah
terbina dengan baik dan
agar dapat dipertahankan
untuk kedepannya,”
demikian menurut Yanti.

HARUS LEBIH BAIK

Walaupun tidak JICT menyiapkan fasilitas untuk mendukung suksesnya implementasi KPU.
mengetahui secara
banyak mengenai keberadaan KPU, pengusaha melalui
Kamar Dagang dan Industri Indonesia (KADIN) menyambut
positif keberadaan KPU, hal ini disampaikan Wakil Ketua I
Komite Tetap Kepabeanan dan Cukai Kadin, Ruli Sontang
Siregar. Menurutnya visi dan misi yang ada di KPU itu sejalan
dengan semangat yang diinginkan oleh pengusaha dimana
pengusaha menginginkan pelayanan yang cepat, singkat
dengan biaya murah dan mendukung iklim usaha.
Menurutnya lagi, pembentukan KPU yang visi dan misinya
sejalan dengan keinginan para pengusaha sebagai
pengguna jasa kepabeanan di Indonesia, harus dijalankan
secara konsekuen oleh DJBC melalui KPU-nya.
Ruli meyampaikan bahwa saat ini kinerja kepabeanan
Indonesia sudah semakin pesat dengan berbagai pro-
gram-programnya, dan kalangan usaha pun akan selalu
mendorong atau membantu DJBC untuk mensukseskan
berbagai program tersebut termasuk didalamnya program
KPU itu sendiri.
Ketika ditanya apakah KPU mampu menjawab
berbagai tantangan yang disampaikan pengusaha dalam
rangka menciptakan iklim investasi yang kondusif, Ruli
optimis KPU mampu menjawab tantangan tersebut. Ia
beralasan KPU merupakan suatu kantor yang bisa
dikatakan moderen, baik dari segi struktur maupun
infrastruktur, dimana SDM-nya pun adalah SDM yang
handal, sehingga berbagai tantangan tersebut bisa
dijawab oleh DJBC melalui KPU-nya.
Pegawai yang ada di KPU, lanjutnya, adalah pegawai
yang handal dan cepat tanggap terhadap suatu
perubahan, karena para pegawai adalah para pegawai
pilihan yang masuk melalui seleksi yang cukup ketat.
Ketika disinggung mengenai maksud dari pegawai
yang cepat tanggap, ia mencontohkan mengenai
dijumpainya fakta di lapangan masalah yang belum jelas
aturannya di dalam aturan yang berlaku. Untuk itu
petugas atau pimpinan lanjutnya, harus bisa
mengantisipasi permasalahan tersebut dengan
mengusulkan solusi permasalahannya kepada atasannya
namun tidak bertentangan dengan aturan umumnya dan
juga tanpa merugikan keuangan negara,”ujarnya lagi.
Ketika ditanya apakah ia sudah mengamati
perkembangan KPU yang sedang berjalan di Tanjung
Priok, Ruli mengatakan ia belum mendengar
implementasi KPU di lapangan dari anggota Kadin.
Namun ia optimis keuntungan yang dijanjikan oleh DJBC
kepada pengusaha melalui KPU dapat dirasakan
langsung oleh pengusaha. Ia pun menambahkan sebagai
mitra DJBC, kedepannya Kadin akan memberikan
masukan-masukan kepada DJBC demi kelancaran
pelaksanaan KPU, begitu pula kepada anggota Kadin.
Konsep KPU yang dimiliki oleh Bea dan Cukai lanjut
Ruli, diharapkan dapat pula digunakan oleh instansi lain,
mengingat jika hanya satu instansi saja yang memiliki
pelayanan seperti bea cukai melalui KPU-nya, dirasa
masih kurang memadai. Tapi setidaknya lanjut Ruli,
pembentukan KPU pada DJBC merupakan salah satu
itikad baik pemerintah guna mendukung kepentingan
pengusaha.
Ketika ditanya harapannya kepada DJBC dengan adanya
KPU, Ruli mengharapkan agar DJBC mampu melaksanakan
visi dan misi KPU secara konsekuen sehingga kepentingan
usaha dapat terakomodir dengan baik yang berujung pada
meningkatnya pendapatan negara.
Ia pun menambahkan pihak pengusaha dalam hal ini
Kadin selalu mendukung upaya yang dilakukan
pemerintah untuk meningkatkan kinerja dan juga
mengakomodir kepentingan dunia usaha. ”Apa pun yang
dilakukan pemerintah untuk kepentingan negara dan
usaha, maka kami pengusaha akan mendukung dan yang
lebih penting DJBC harus lebih baik,”tegas Ruli.
Ruli juga mengharapkan agar konsep KPU dapat pula
dijalankan oleh kantor Bea Cukai lainnya yang ada di
Indonesia, walaupun tidak merupakan KPU. Ia beralasan
semangat yang ada pada KPU adalah semangat yang
bisa diikuti oleh kantor Bea dan Cukai lainnya yang
intinya memberikan pelayanan yang prima kepada para
pengguna jasa tanpa melupakan pengawasan.
“Saya optimis Bea dan Cukai akan lebih baik jika KPU
berjalan sesuai dengan apa yang diinginkan, dan kami
pengusaha selalu mendukung apa yang dilakukan oleh
pemerintah demi kemajuan negara dan juga mendukung
iklim usaha,”papar Ruli kembali. ris

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 15

 WAWANCARA

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

DRS. ANWAR SUPRIJADI, MSC.

“KEBERHASILAN KPU
TERGANTUNG KONSISTENSI KITA...”
Kantor Pelayanan Utama (KPU) didisain untuk mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat usaha,
meningkatkan efektifitas pengawasan untuk meminimalkan potensi kerugian negara dan mendorong
pengguna jasa kepabeanan agar selalu memperbaiki tingkat kepatuhan (compliance level) terhadap
ketentuan perundang-undangan dibidang kepabeanan dan cukai. Tujuan tersebut akan dicapai dengan
memberikan layanan sesuai dengan tingkat kepatuhan. Muara dari tujuan ini adalah terciptanya kinerja dan
citra Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) yang baik. Untuk itu pada 1 April 2007 DJBC mulai
memberlakukan masa transisi KPU di Tanjung Priok. Menyusul bulan Mei di Batam, untuk selanjutnya
beberapa Kantor Pelayanan yang telah dipilih untuk penerapan KPU. Bagaimana proses pembentukan dan
pelaksanaan KPU itu berlangsung, Redaktur WBC, Aris Suryantini, berkesempatan melakukan wawancara
dengan Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Drs. Anwar Suprijadi MSc di ruang kerjanya.

Ide Pembentukan KPU tercetus Cukai (KPBC) hampir 90 persen

pada saat Bapak menjadi memberikan kontribusi terhadap
Direktur Jenderal (Dirjen) Bea kegiatan bea cukai, seperti
dan Cukai, bagaimana sampai Tanjung Priok (Jakarta) , Soekarno
tercetus ide tersebut, apa yang Hatta (Banten), Tanjung Emas
melatarbelakanginya ? (Semarang), Tanjung Perak
Jadi yang melatarbelakanginya (Surabaya) , Belawan (Medan),
antara lain, bahwa sampai saat ini Batam (Kepulauan Riau), Malang
terkesan bahwa citra Bea dan Cukai (Jawa Timur) , Kediri (Jawa Timur)
masih menjadi masalah, masih ada dan Kudus (Jawa Tengah).
unsur ketidakpercayaan di kalangan Kalau kesembilan KPBC ini
stakeholder kita dan kita masih memberikan pelayanan yang cukup
melihat adanya ekonomi biaya tinggi baik, tentu menurut saya bisa
berkaitan dengan kegiatan dibidang mendongkrak citra kita dalam waktu
kepabeanan dan cukai. Kemudian yang tidak terlalu lama. Sehingga
masalah integritas. Saat ini masih strategi yang kita buat adalah
banyak orang Bea dan Cukai yang membuat suatu mapping yang punya
baik, tetapi satu orang yang level terpusat terhadap citra, karena
bermasalah telah menyebabkan kita tidak mungkin melakukan
citra institusi menjadi tercoreng dan reformasi secara menyeluruh.
kita merasakan terkadang teman-
teman di bea cukai tidak bangga Seperti apa disainnya ?
menjadi pegawai bea cukai, tidak Sebagaimana kita tahu, bahwa
bangga memakai uniform atau jaket DJBC memiliki 120 KPBC, satu
dari institusi ini. Disamping itu juga Kantor Pusat yang besar dan 17
terkadang kita merasa minder Kantor Wilayah (Kanwil). Untuk itu
menghadapi tekanan dari pihak luar akhirnya kesembilan tempat tadi
dan beberapa kasus yang kita sebagai tempat yang serius kita pilih
tangani mendapat tekanan dari luar. dan kita disain menjadi KPU.
Jadi disainnya, kita merubah
Lantas upaya yang dilakukan pola bisnis prosesnya. Jika KPBC
untuk mengatasi ini ? yang lama bisnis prosesnya masih
Untuk mengatasi ini perlu terpisah-pisah, misalnya jika
semacam reformasi di Bea dan keberatan harus mengurus ke
Cukai. Lalu yang akan terlebih dahulu kita mulai dari mana ? Jika Kantor Pusat, jika ada masalah harus ke Kanwil, mengapa
reformasi besar-besaran kita butuh waktu dan biaya yang cukup tidak bisa diselesaikan di tempat kantor itu saja ?
mahal, disamping resiko kegagalannya cukup tinggi, contohnya, Kemudian pelayanan kita ini menangani antara pelayanan
pernah kita menaikkan gaji pegawai di lingkungan Departemen dan pengawasan yang didasari pada manajemen resiko. Ada
Keuangan lebih tinggi tetapi ternyata juga tidak merubah masalah importir yang berisiko tinggi, sedang dan rendah yang kemudian
tadi. Lalu kami berpikir mengapa tidak menata bisnis proses ada pelayanan jalur, baik jalur hijau dan jalur merah bahkan
kita ? Mungkin ada yang perlu kita ubah dibisnis proses kita. sudah ada jalur prioritas. Tetapi kenyataan di lapangan tidak
Kalau kita pelajari beberapa Kantor Pelayanan Bea dan sesederhana yang dibayangkan, karena kondisinya di pelabuhan

16 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

misalnya Tanjung Priok, masih campur karena proses dilakukan
per dermaga dan tidak fokus kepada klien kita. Untuk itu kami
ingin mengarah kepada klien kita.
Hal yang juga penting selama ini, jika ada yang melakukan
kesalahan dalam kegiatan kepabeanan pembetulannya hanya
sebatas koreksi, ada kekurangan atau kesalahan, tidak ada yang
memberikan semacam penyuluhan dan bimbingan kepada klien.
Disamping itu tidak ada yang mengkoordinator klien kita.
Disisi lain, kita juga melihat ada pegawai yang salah atau ada
pegawai yang membiarkan orang salah, untuk itu kini ada
pengawasnya yang cukup melalui bidang kepatuhan di KPU.
Lantas bagaimana untuk mencapai bisnis proses yang
diinginkan tadi ?
Menurut saya, kami memang membutuhkan bisnis proses
yang baik, untuk itu setelah bisnis proses kita tata,
selanjutnya, kelembagaannya harus kita tata untuk mencapai
bisnis proses ini. Organisasi adalah sarana untuk mencapai
tujuan, maka itu kita tata bahwa kantor di Bea dan Cukai
terdiri dari Kanwil, KPU dan KPBC. Kemudian Kanwil dan
KPU bertanggungjawab langsung ke dirjen tujuannya untuk
mengurangi birokrasi. Dalam lembaga KPU duduk antara
lain ; bidang kepatuhan, bidang pelayanan dan bidang yang
menangani klien koordinator, bidang yang melayani kegiatan
dan sebagainya kita selesaikan melalui bisnis proses.
Berkaitan dengan SDM-nya, kalau untuk bisnis proses
dan kelembagaannya sudah kita tata dengan baik, jika tidak
diisi dengan orang-orang yang tepat maka akan menimbul-
kan permasalahan di lapangan, makanya kita menawarkan
kepada pegawai bea cukai secara terbuka untuk bergabung
di KPU. Dan dari 4000 pegawai yang mendaftar, yang lulus
seleksi pertama ada sekitar 1200 pegawai. Nah ini yang kita
prioritaskan untuk penempatan mereka di Tanjung Priok dan
Batam lebih dulu, sesudah itu kita lakukan retraining.
Kita juga ingin sistem remunerasi mereka didasarkan
pada kinerja dan ini sudah diusulkan kepada Menteri
Keuangan untuk ditata kebutuhan hidup pegawai KPU secara
wajar. Kemudian di dalam kebutuhan hidup secara wajar itu
ada orang yang kerjanya memiliki resiko tinggi, sedang dan
rendah sehingga penetapan besarnya nilai bervariasi.
Kemudian ada yang profesional maupun yang tidak, maka itu
kita tata sistim remunerasi berdasarkan sistim kinerja.
Itu untuk internal, bagaimana dengan lingkungan
eksternal antar instansi terkait ?
Pengalaman saya di lapangan, untuk memperbaiki Bea dan
Cukai tidak cukup dengan internal kita, ternyata instansi lain juga
punya kontribusi, misalnya customs release kita sudah tepat,
misalnya 2 jam, tetapi impor release-nya bisa sampai 5 jam,
karena penempatan kontainer di pelabuhan tidak benar, dan
macam-macamlah. Kita butuh menata koordinasi dengan instansi
lain supaya compliance terhadap Bea dan Cukai. Kami koordinasi
dengan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) untuk menata hal
itu, termasuk dari Administrator Pelabuhan, Pelindo, Balai
Karantina, Departeman Perdagangan dan yang lainnya untuk
mem-back up KPU di Bea dan Cukai.
Selanjutnya, dalam mensinkronkan aturan dan kebijakan
dengan instansi lain, apakah menemui kesulitan ?
Yang menjadi kesulitan itu mereka biasa menangani bisnis itu
as usual (seperti yang biasa dijalankan-red). Jadi jika ada hal-hal
yang tidak sesuai dengan aturan masih banyak toleransinya dan
kita tidak ingin lakukan itu. Bila ada penyimpangan, kita memiliki
bidang kepatuhan untuk menanganinya. Instansi lain yang terkait
dalam hal ini ternyata tidak keberatan, karena pada dasarnya
sama-sama ingin bekerja lebih baik, malahan instansi lain kalau
bisa ingin mencontoh sistem remunerasi di Bea dan Cukai jika
nanti telah diterapkan.
KPU, jika tujuannya untuk menjawab permasalahan di Bea
dan Cukai selama ini, mengapa tidak dibentuk suatu program
yang dapat diberlakukan secara serentak di KPBC yang
ada di Indonesia tanpa harus bertahap seperti KPU ini ?
Itu karena, pertama, terbatasnya anggaran. Kedua, kita butuh
satu modeling, jika itu bagus, baru kita cangkok ke tempat lain.
Ketiga, terbatasnya waktu untuk mengurangi resiko kegagalan,
karena jika diterapkan semua maka tingkat kegagalannya juga
cukup tinggi dikarenakan kita tidak bisa fokus.
Pembentukan KPU ini apakah menjamin bisa menjawab
permasalahan selama ini ?
Sebetulnya, menjamin atau tidak itu tergantung dari
konsistensi kita untuk menerapkannya. Kalau kita konsisten untuk
menerapkannya menurut saya bisa dijamin. Tetapi kalau kita tidak
konsisten akan menimbulkan masalah. Misalnya perlakuan yang
beda antara importir satu dengan yang lain, berarti kita sudah
bertindak inkonsistensi dan itu tidak boleh dilakukan.
Model KPU di Bea dan Cukai apakah mengadopsi dari yang
telah diterapkan instansi lain, atau contoh dari negara lain ?
Kalau pengalaman dari teman-teman yang mempelajari hal
ini mereka tidak mencontoh, tetapi mereka belajar dari LTO-nya
(Large Tax Office) Pajak (Ditjen Pajak.red), tetapi pada
perkembangannya ternyata prosesnya agak berbeda dengan
kita. Mereka membangun kantor dulu dan tidak me-reengineering
orang. Kalau kita sudah mulai me-reengineering orang dan sudah
terbagi. Kita sebetulnya juga melakukan benchmark di tempat lain
tetapi tidak semuanya menjiplak itu. Yang terpenting adalah
menata alur pikir yang sama mulai dari bisnis proses,
kelembagaan dan SDM yang akan kita tangani.
Untuk mempersiapkan percepatan rencana
pembentukan KPU, kemudian dibentuklah Tim
Percepatan Reformasi Kebijakan Bidang Pelayanan Bea
dan Cukai. Bisa dijelaskan tujuan dibentuknya tim ini
dan apa peran Bapak dalam tim ini ?
Tim itu membantu kami untuk melaksanakan reformasi di
bidang Bea dan Cukai. Bukan hanya menyiapkan KPU, tetapi
juga perangkat peraturan KPU misalnya kemarin dikeluarkan per-
aturan pemeriksaan barang secara benar, kemudian menyeleksi
pegawai dan menata instansi lain yang komplain terhadap kita. Itu
yang dilakukan oleh tim, karena jika dilakukan oleh organisasi
yang ada di struktural maka tidak akan tertampung. Dikarenakan
kita lintas organisasi maka kita tampung dalam tim ini. Saya
dalam tim ini bertindak sebagai pengarah untuk mengarahkan
dan memberi motivasi supaya proses itu melalui spesifikasi yang
benar dan jelas seperti bisnis proses.
Dalam proses mengarahkan itu Bapak menemui kesulitan ?
Cukup menemui kesulitan, karena banyak juga beberapa pi-
hak yang reluctant (enggan) terhadap hal-hal yang saya sebut-
kan tadi, tapi menurut saya itu sesuatu hal yang wajar. Meski
begitu, tugas kita meyakinkan dan mencari jalan keluar untuk
memperbaiki citra yang baik, karena terkesan ada beberapa
pihak baik dari luar maupun dalam yang pesimis. Mereka pesimis
seolah-olah Bea dan Cukai tidak bisa melakukan perubahan.
Berarti bisa dikatakan reformasi yang dilakukan
sebelumnya ini belum berjalan sebagaimana yang
diharapkan ?
Ya itu masih dalam wacana saja tetapi dalam penerapannya
masih belum, misalnya tentang Pertukaran Data Elektronik (PDE)
Manifest kemarin sudah mulai sejak tahun 2002, karena mungkin
timbul keragu-raguan terhadap perubahan ini. Begitu kami
masuk, akhirnya teman-teman bisa menyelesaikan juga PDE
manifest baik inward maupun outward. Dari situ saya punya
keyakinan, teman-teman juga bisa menangani hal ini.
KPU mempunyai standar kerja yang lain dan lebih baik.
Secara garis besar saja bisa diceritakan bagaimana
standar kerjanya ?
Tadi sudah jelas uraian jabatannya dan itu diterjemahkan
dalam key performance indicator, misalnya, keseluruhan KPU kita
targetkan penerimaan, berarti ini target dari institusi KPU,
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 17
 WAWANCARA
sehingga masing-masing bidangnya punya target tersendiri,
misalnya bidang P2 dia punya target akurasi NHI (Nota Hasil
Intelijen)-nya tinggi atau tidak, nah itu ditargetkan. Kemudian dari
bidang audit, apakah fungsi dari audit itu terealisir atau tidak ?
Bidang keberatan, kita menang atau tidak di pengadilan pajak ?
Itu ada di masing-masing bidang. Tetapi untuk target institusinya
secara menyeluruh.
Bagaimana dalam masa transisi di Tanjung Priok,
sejauh ini bagaimana pelaksanaannya ?
Pelaksanaan masa transisi di Tanjung Priok saat ini masih
dilakukan monitoring, karena ada tim monitoring untuk itu. Dari
hari pertama kemarin kita mengganti 100 pemeriksa barang,
kemudian dari pantauan kami memang ada perubahan, misalnya
sekarang memeriksa barang sampai dibongkar penuh muatan-
nya memerlukan waktu hampir 3 jam tiap satu kontainernya, arti-
nya harus ada modifikasi untuk melakukan pemeriksaan. Mung-
kin pemeriksa barangnya tidak cukup, berarti kita harus menggu-
nakan pemeriksa barang yang lama dengan melihat konsistensi
dan performance-nya. Kalau performance pemeriksa yang bukan
KPU bagus, nanti melalui test lagi supaya bisa masuk ke KPU.
Ada beberapa hal yang kita tawarkan ke importir yang
terkena jalur merah, daripada mereka diperiksa dan
dibongkar penuh kenapa tidak lewat scanner, namun mereka
biasanya masih be- lum mau.
Apa alasan keengganan importir ?
Mungkin menghitung antara biaya dan lainnya. Tetapi dalam
hal ini kita memang harus menata sistem supaya menarik
mereka. Disamping itu, peralatan untuk melakukan pertukaran
data secara elektronik yang masih kurang. Dalam hal ini kami
sudah sampaikan kepada teman-teman, untuk disampaikan
kepada Kepala Kanwil untuk kemudian menegaskan kepada TPS
(Tempat Penimbunan Sementara) untuk menyediakan fasilitas itu.
Jika mereka tidak sediakan, tidak usah dilayani TPS-nya dan
ijinnya kita cabut saja. Kita harus tegas tentang itu.
Transisi selanjutnya, pada bulan Mei adalah Batam,
bagaimana persiapannya ?
Untuk transisi selanjutnya di Batam, 1 Mei 2007 dan Pak
Thomas Sugijata ((Ketua Kelompok Kerja Tim Percepatan
Reformasi Kebijakan Bidang Pelayanan Bea dan Cukai)
bersama tim telah melakukan sosialisasi untuk menata hal itu.
Saya rasa persiapannya sudah matang.
Untuk pegawai yang tidak diterima sebagai pegawai
KPU, bagaimana penempatan mereka selanjutnya ?
Dalam hal ini kita masih melihat, yang jelas kita tidak ada
PHK, kemungkinan kalau mereka punya integritas baik, lalu di
test ulang dan lolos itu bisa ditarik ke KPU, kalau masih kurang
akan kita retraining, tetapi kalau memang tidak memenuhi
persyaratan akan kita pindah ke tempat lain, karena di kawasan
berikat dan tempat lainnya sangat membutuhkan tenaga
pengawas. Jadi kita lihat performance mereka, karena beberapa
teman yang sudah lulus KPU sudah mulai ditempatkan di Tanjung
Priok dan mereka sudah mulai mengevaluasi apakah orang ini
performance atau tidak ? Kemudian kita buat laporan dan nanti
kita buat juga track of treatment-nya.
Remunerasi di KPU cukup besar, apakah bisa menjamin
remunerasi besar lantas integritas dan profesional
pegawai akan mengikuti ?
Kalau remunerasi itu kita tidak bicara besar atau kecil, tetapi
kita bicara wajar atau tidak sesuai dengan kinerja. Jadi kalau
mereka profesionalisme, tidak melanggar aturan, dia bisa
mendapat remunerasi sesuai dengan tabel, tetapi kalau dia tidak
perform, maka tidak sebesar itu, tetapi kalau dia masih
mengharapkan uang-uang yang tidak resmi, menurut saya tidak
cocok lagi menjadi pegawai bea cukai, dan kita sarankan untuk
bekerja di tempat lain saja.
Berarti melalui KPU ini perlahan namun pasti juga
18 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
melakukan pembinaan pegawai ke arah profesional
dan berintegritas tinggi ?
Tepat ! Supaya kita mulailah dari sekarang bekerja
dengan tenang, dengan penghasilan yang wajar, tidak
berbuat yang aneh-aneh. Begitu saja.
Bagaimana budaya kerja yang diharapkan dalam KPU ini ?
Yang diharapkan, kita harus melaksanakan kode etik (code of
conduct) dan yang jelas tidak melakukan korupsi, tidak ada
kolusi, kemudian tidak melanggar aturan, harus disiplin,
transparan dan cepat menyesuaikan dengan pelayanan prima
yang kita terapkan. Artinya bisa tepat waktu, nilai pabean yang
pasti dan prosedur yang sudah ditetapkan sudah sesuai.
Kemudian dukungan yang telah disiapkan untuk itu ?
Sistem remunerasi yang baik dan dukungan yang lain
seperti fasilitas kerja yang memadai. Kemudian kita juga
sedang menyiapkan container scanner yang portable dan
capable untuk memudahkan pelaksanaan tugas di sana.
Dalam blue print KPU tercantum mengenai Pakta
Intergritas yang harus ditandatangani pegawai KPU ?
Sebetulnya Pakta integritas itu semacam janji dan komitmen
untuk tidak melanggar code of conduct. Jadi jika telah menanda-
tangani Pakta Integritas berarti komitmen antara dia dengan atas-
annya, tetapi ingat dalam hal ini ada pihak yang mengawasinya,
bisa saja stakeholder dan pihak lainnya. Kalau dia tidak melaksa-
nakan pakta itu berarti dia miscode of conduct, nah bidang kepa-
tuhan yang akan menindak ini. Dan mengenai sanksinya, mulai
dari yang ringan, sedang dan berat tergantung pelanggarannya.
Menurut saya yang terpenting bagi orang yang berintegritas tinggi
dan ingin memperbaiki citra bea cukai adalah setia dan tulus
mentaati kode etik, daripada kerja yang tidak sesuai dengan hati
nurani nanti dipanggil aparat penegak hukum. Mereka akan ber-
pikir bahwa resikonya terlalu tinggi dan undang-undang kita (UU
No.17 Tahun 2006 ) untuk menjatuhkan sanksi kini lebih berat.
Bagaimana dengan Indikator keberhasilan KPU ?
Indikator keberhasilannya adalah kepercayaan terhadap
institusi bea cukai, tetapi kalau indikator lainnya cukup banyak,
misalnya tentang pencapaian penerimaan, akurasi tentang NHI,
kemudian audit, keberatan dan waktu pelayanan. Namun bila
indikator keberhasilan tadi tidak tercapai dampaknya terhadap
remunerasi. Jadi remunerasinya tidak dibayar penuh.
Apa rencana jangka panjang KPU ?
Kita ingin tahun depan sudah menata Semarang menjadi
KPU, kemudian kantor yang bukan KPU bisa ditata menjadi
kantor pelayanan yang moderen dengan Teknologi Informasi dan
sebagainya bisa kita jalankan bersama. Untuk program KPU
sampai tahun 2009 dan dalam hal ini kita melihatnya dari skala
ekonominya, maka itu tidak semua KPBC di KPU-kan.
KPU menjadi ujung tombak bagi peningkatan kinerja
Bea dan Cukai, apa pesan Bapak kepada para pegawai
dalam mencapai tujuan itu ?
Yang pertama, saya sangat mengharapkan para pegawai
yang berdinas di KPU adalah orang yang benar-benar amanah.
Tolong pekerjaan ini dipelihara dan dijaga supaya bisa
menghasilkan tujuan dibentuknya KPU yaitu memperbaiki citra
Bea dan Cukai. Kebiasaan-kebiasaan dulu yang tidak benar,
saatnya kini dihilangkan. Dan yang penting juga tingkatkan terus
rasa percaya diri untuk melakukan pemeriksaan meski mendapat
tekanan dari pihak manapun harus tetap kita lakukan.
Lantas untuk para pegawai DJBC di seluruh Indonesia ?
Kalau itu kita memang arahkan dan sedang
menginvetarisasi analisa jabatan kita, kemudian juga ada job
create dan SOP (Standar Operasional Prosedur) sehingga
ukurannya lebih jelas sehingga sistem remunerasi kita nan-
tinya juga akan mendukung ke sana. Dan saya juga meng-
ucapkan sukses untuk WBC dalam menjalankan tugas.

SEBANYAK 27 PEJABAT
ESELON III DJBC
DILANTIK DAN
DIAMBIL SUMPAHNYA
MUTASI DAN PROMOSI. Untuk yang kesekian kalinya di tahun 2007 ini, DJBC melakukan mutasi dan promosi pada jajarannya, yang diharapkan dapat
meningkatkan kinerja dan citra di masyarakat.
Mutasi dan promosi dilakukan dengan
mempertimbangkan kompetensi jabatan, hasil
penilaian kinerja pegawai yang bersangkutan
dan kebutuhan organisasi.
S
esuai dengan Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 214/KM.1/UP.11/2007 tertanggal 3 April
2007, maka ditetapkan mutasi dan promosi
sebanyak 27 pejabat eselon III di lingkungan
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC).
Mutasi dan promosi yang kesekian kalinya di tahun 2007
ini, difokuskan selain untuk mengisi kekosongan jabatan
eselon III yang ada, juga sebagai promosi bagi pegawai
yang telah memiliki kriteria sebagai pejabat eselon III.
Acara pelantikan dan pengambilan sumpah jabatan
diselenggarakan pada 17 April 2007, bertempat di
auditorium gedung B Kantor Pusat DJBC. Pelantikan dan
pengambilan sumpah jabatan dipimpin langsung oleh
Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi, dan
bertindak selaku saksi pejabat adalah Direktur
Kepabeanan Internasional dan Direktur Teknis
Kepabeanan. Acara ini juga dihadiri oleh beberapa
pejabat staf inti DJBC, pejabat eselon III dan IV di
lingkungan DJBC.
Dalam kata sambutannya, Dirjen menekankan
pentingnya komitmen untuk berbuat yang terbaik bagi
INFO PEGAWAI
WBC/ATS
DJBC, untuk itu Dirjen menginginkan kepada pejabat
yang baru dilantik dan diambil sumpahnya, agar jangan
sampai tidak memiliki visi dalam bertugas sehingga
dikhawatirkan akan dengan mudah tergelincir dan
menyalahgunakan jabatan untuk memperkaya diri.
“Kita harus paham pada akibat yang akan terjadi,
tanpa peduli dengan akibat yang ditimbulkan maka
semua sistem yang kita bangun dengan mengorbankan
waktu, tenaga, dan pikiran yang tidak sedikit itu akan sia-
sia belaka. Untuk itu jabatan yang saat ini juga sebagai
amanah, sewaktu-waktu dapat dicabut apabila
berdasarkan evaluasi kinerja di kemudian hari pejabat
yang menerima amanah tidak mampu melaksanakan
tugas atau amanah tersebut,” pesan Dirjen.
Lebih lanjut, Dirjen juga berpesan dengan adanya
Kantor Pelayanan Utama (KPU) yang akan segera
dijalankan, semua kinerja DJBC diharapkan akan
meningkat lebih baik lagi, sehingga citra DJBC sebagai
pelayan masyarakat usaha juga akan menjadi baik
karena telah mengacu pada segala ketentuan yang ada.
Sementara itu ketika dikonfirmasi WBC seusai acara
pelantikan mengenai perkembangan Undang-Undang
Cukai, Dirjen menyatakan saat ini parlemen sedang reses
sehingga masih menunggu perkembangan dari sidang
parlemen. Sedangkan untuk beberapa objek cukai baru,
seperti media rekam, masih dalam penelitian dan
diharapkan pada pembahasan nanti sudah dapat
dipastikan dapat dimasukan atau tidak. adi
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 19
 INFO PEGAWAI

KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 214/KM.1/UP.11/2007 TENTANG

MUTASI PARA PEJABAT ESELON III DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN KEUANGAN
NO N A M A / N I P PANGKAT JABATAN DAN TEMPAT KEDUDUKAN
GOLONGAN/
RUANG LAMA BARU

1 2 3 4 5

DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI

Direktorat Teknis Kepabeanan :
1 Drs. Aminuddin Budiarjo Pembina Kepala Balai Pengujian Kepala Balai Pengujian dan
060079974 IV/a dan Identifikasi Barang Identifikasi Barang Tipe A
Tipe B Medan Jakarta

2 Yudiyarto, S.T. Penata TK.I Kepala Seksi Operasional Kepala Balai Pengujian dan
060090111 III/d Komputer dan Distribusi Identifikasi Barang Tipe B
Dokumen KPBC Tipe A Medan
Balikpapan
Direktorat Fasilitas Kepabeanan :
3 Ir. Mathias Buluama, M.Sc Pembina TK.I Kepala Bidang Kepala Subdirektorat
060079977 IV/b Penindakan dan Kemudahan Ekspor dan
Penyidikan Kantor Tempat Penimbunan
Wilayah XIII DJBC Bali,
NTB, dan NTT, Denpasar
Direktorat Penindakan dan Penyidikan :
4 Ir. Rahmat Subagio Pembina Kepala Bidang Kepala Subdirektorat
060079871 IV/a Penindakan dan Penyidikan
Penyidikan Kantor
Wilayah VII DJBC
Jakarta I

5 Drs. R.M/ Nadjib, M.Si Pembina Kepala Pangkalan Kepala Pangkalan Sarana
060045470 IV/a Sarana Operasi Bea dan Operasi Bea dan Cukai Tipe
Cukai Tipe B Pantoloan B Tanjung Priok

6 Istadi Prahastanto, S.T.
060089670
7 Direktorat Audit :
Drs. Eksi Nugroho Heru Prasetiyo
060079881
Direktorat Penerimaan dan Peraturan Kepabeanan dan Cukai :
8 Ir. Dwi Restu Nugroho, M.A
060079941
Penata TK.I Kepala Seksi Tempat Kepala Pangkalan Sarana
III/d Penimbunan II KPBC Operasi Bea dan Cukai Tipe
Tipe A Dumai B Pantoloan
Kepala Bidang Audit
Pembina Kepala Subdirektorat
IV/a Kantor Wilayah XIII DJBC Pelaksanaan Audit
Bali, NTB, dan NTT,
Denpasar
Pembina Kepala Kantor Pelayanan Kepala Subdirektorat
IV/a Bea dan Cukai Tipe A4 Penyuluhan dan Publikasi
Kendari

9 Drs. Abdul Latief Naleng Pembina TK.I Kepala Kantor Pelayanan Kepala Subdirektorat
060062024 IV/b Bea dan Cukai Tipe A3 Keberatan dan Banding
Makassar
Kantor Wilayah II DJBC Sumatera Utara, Medan :
10 Beatus Hasibuan, B.B.A., S.E Penata TK.I Kepala Seksi Kepala Kantor Pelayanan
060050452 III/d Pencegahan kantor Bea dan Cukai Tipe A4 Teluk
Wilayah VI DJBC Tipe A Nibung
Semarang
Kantor Wilayah IV DJBC Kepulauan Riau, Tanjung Balai Karimun :
11 Budiman Karo Karo, S.E., M.M. Pembina Kepala Bidang Kepala Kantor Pelayanan
060056416 IV/a Penindakan dan Bea dan Cukai Tipe A3
Penyidikan Kantor Tanjung Balai Karimun
Wilayah XIV DJBC
Kalimantan Bagian Barat,
Pontianak
Kantor Wilayah V DJBC Sumatera Bagian Selatan, Palembang :
12 Achjar, S.E. Pembina Kepala Subbagian Kepala Bagian Umum
060035754 IV/a Evaluasi Kinerja dan
Pembakuan Prestasi
Kerja bagian Organisasi
dan Tata laksana
Sekretariat Direktorat
Jenderal

20 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 Kantor Wilayah VII DJBC Jakarta I :
13 Guntur Cahyo Purnomo, S.H. Penata TK.I Kepala Kantor Pelayanan Pj. Kepala Bidang
060076049 III/d Bea dan Cukai Tipe A4 Penindakan dan Penyidikan
Entikong
14 Drs. Kushari Suprianto, AK. Pembina TK.I Kepala Subdirektorat Kepala Kantor Pelayanan
060079942 IV/b Pelaksanaan Audit Bea dan Cukai Tipe A1
Direktorat Audit Tanjung Priok II
15 Chairul Saleh, S.H., M.Si Penata TK.I Pj. Kepala Bidang Pj. Kepala Kantor Pelayanan
060076057 III/d Penindakan dan Bea dan Cukai Tipe A1
Penyidikan Kantor Tanjung Priok III
Wilayah XVII DJBC
Maluku, Papua, dan Irian
Jaya Barat, Ambon
Kantor Wilayah IX DJBC Jawa Barat, Bandung :
16 Dra. Istyastuti Wuwuh Asri, M.Si. Pembina TK.I Kepala Kantor Pelayanan Kepala Bidang Kepabeanan
060034276 IV/b Bea dan Cukai Tipe A2 dan Cukai
Bekasi

17 Ir. Edi Burman, M.M. Pembina Kepala Kantor Pelayanan Kepala Kantor Pelayanan
060079970 IV/a Bea dan Cukai Tipe A3 Bea dan Cukai Tipe A2
Gresik Bekasi
Kantor Wilayah XI DJBC Jawa Timur I, Surabaya :
18 Drs. Mursito, M.M. Pembina TK.I Kepala Subdirektorat Kepala Bagian Umum
060044453 IV/b Keberatan dan Banding
Direktorat Penerimaan
dan Peraturan
Kepabeanan dan Cukai

19 Ir. Harry Wahjudi Pembina TK.I

Kepala Bagian Umum Kepala Kantor Pelayanan
060060054 IV/b Kantor Wilayah XI DJBC Bea dan Cukai Tipe A3
Jawa Timur I, Surabaya Gresik
Kantor Wilayah XIII DJBC Bali, NTB, dan NTT, Denpasar :
20 Gusli M. Tambunan, S.H., M.Hum. Pembina Kepala Subdirektorat Pe- Kepala Bidang Penindakan
060050131 IV/a nyidikan Direktorat Pe- dan Penyidikan
nindakan dan Penyidikan

21 Drs. Siswa Murwono Pembina TK.I

Kepala Bidang Kepala Bidang Audit
060066144 IV/b Kepabeanan dan Cukai
Kantor Wilayah IX DJBC
Jawa Barat, Bandung
Kantor Wilayah XIV DJBC Kalimantan Bagian Barat, Pontianak :
22 Ir. Cecep Rustandi, M.M. Pembina Kepala Seksi Verifikasi Kepala Bagian Umum
060079980 IV/a Ekspor dan Cukai Kantor
Wilayah V DJBC Tipe A
Bandung

23 Ir. Heru Sulastyono, M.M., M.Si. Pembina Kepala Seksi Intelijen Kepala Bidang Penindakan
060079899 IV/a Kantor Wilayah IV DJBC dan Penyidikan
Tipe A Jakarta

24 Sugeng Harianto, S.E. Penata TK.I Kepala Seksi Kepala Kantor Pelayanan
060076089 III/d Pencegahan dan Bea dan Cukai Tipe A4
Penyidikan KPBC Tipe A Entikong
Palembang
Kantor Wilayah XVI DJBC Sulawesi, Makassar :
25 Dr. Djafar Albram, S.H., S.E., M.M., M.Hum. Pembina Kepala Kantor Pelayanan Kepala Kantor Pelayanan
060041444 IV/a Bea dan Cukai Tipe A4 Bea dan Cukai Tipe A3
Teluk Nibung Makassar

26 Drs. Putut Tedjo Ismojo Djati, M.M. Pembina Kepala Seksi tempat Kepala Kantor Pelayanan
060041377 IV/a Penimbunan I Bea dan Cukai Tipe A4
Subdirektorat Kendari
Kemudahan Ekspor dan
Tempat Penimbunan
Direktorat Fasilitas
Kepabeanan
Kantor Wilayah XVII DJBC Maluku, Papua, dan Irian Jaya Barat, Ambon :
27 Drs. Cece Kuswandi, M.Si. Pembina Kepala Kantor Pelayanan Kepala Bidang Penindakan
060040671 IV/a Bea dan Cukai Tipe A3 dan Penyidikan
Tanjung Balai Karimun

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 21

 INFO PEGAWAI

PEGAWAI PENSIUN T.M.T 01 MEI 2007

NO N A M A NIP GOL J A B A T A N K E D U D U K A N

1 Sumardjana, Drs., M.M. 060035913 IV/c Kepala Bidang Informasi Kepabeanan Kanwil XI DJBC Jawa Timur I
dan Cukai
2 Sugijanto, S.E. 060033649 IV/b Kepala Seksi Pembebasan Relatif II Direktorat Fasilitas Kepabeanan
3 Andana 060033217 IV/a Kepala Seksi Tempat Penimbunan VI KPBC Tipe A2 Purwakarta
4 Hotman Tampubolon 060034160 IV/a Kepala Seksi Tempat Penimbunan I KPBC Tipe A2 Purwakarta
5 Julian Tedja 060035735 IV/a Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai II KPBC Tipe A1 Tanjung Priok III
6 M. Mufrodi, S.H. 060032085 IV/a Kepala Subbagian Inventarisasi dan Sekretariat DJBC
Penghapusan
7 Bambang Kusmantoro Budi 060041564 III/c Koordinator Pelaksana Intelijen KPBC Tipe A2 Bekasi
8 Sumiati 060040384 III/c Koordinator Pelaksana Administrasi KPBC Tipe A1 Tanjung Priok I
Ekspor
9 R. Holdrich 060045840 III/b Koordinator Pelaksana Operasi KPBC Tipe A4 Sampit
10 Moch. Achyani 060041131 III/b Pelaksana KPBC Tipe A1 Belawan
11 Munawar 060045528 III/b Pelaksana KPBC Tipe A1 Tanjung Priok I
12 Abdul Rahman 060052378 III/a Pelaksana KPBC Tipe A1 Tanjung Priok I
13 M. Suhardja 060051072 III/a Pelaksana KPBC Tipe A3 Bandung
14 Achmad Soleh 060059126 III/a Pelaksana KPBC Tipe A4 Cilacap
15 Mangasal Purba 060058653 III/a Pelaksana KPBC Tipe A4 Teluk Nibung
16 Kasihun 060041606 II/d Pelaksana KPBC Tipe A1 Tanjung Priok II
17 Senen 060060954 II/d Pelaksana KPBC Tipe A2 Malang
18 Baharuddin 060057407 II/c Pelaksana KPBC Tipe A3 Makassar

INFO PERATURAN
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
PER APRIL 2007
No. Peraturan PERIHAL
Nomor Tanggal
1. 24/PMK.01/2007 01-03-07 Tata Laksana Impor Barang Dari Northern Territory Australia Ke Daerah Pabean
Indonesia Selain Pulau Jawa Dan Sumatera.
2. 28/PMK.011/2007 09-03-07 Perubahan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 61/PMK.010/2006 Tentang
Keringanan Bea Masuk Atas Impor Chassis Bus Dengan Mesin Terpasang
Untuk Pembuatan Bus Angkutan Umum Dan Completely Knock Down (CKD)
Untuk Pembuatan Angkutan Komersial.
3. 29/PMK.01/2007 13-03-07 Pedoman Disiplin Pegawai Negeri Sipil Di Lingkungan Departemen Keuangan.

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per April 2007
PERATURAN
No. Nomor Tanggal PERIHAL
1. P-06/BC/2007 28-03-07 Perubahan Keempat Atas Keputusan Direktur Jenderal Bea Dan Cukai Nomor
KEP-07/BC/2003 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan Di
Bidang Impor.
2. P-07/BC/2007 05-04-07 Pemeriksaan Fisik Barang Impor.
3. P-08/BC/2007 05-04-07 Petunjuk Pelaksanaan Ekspor Barang Terkena Pungutan Ekspor Yang
Dikecualikan Dari Pungutan Ekspor.

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per April 2007
PERATURAN
No. Nomor Tanggal PERIHAL
1. SE-04/BC/2007 12-03-07 Pemberlakuan Kantor Wilayah DJBC Baru Sesuai Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 133/PMK.01/2006.
2. SE-05/BC/2007 04-04-07 Hubungan Kerjasama Internasional.
3. SE-06/BC/2007 05-04-07 Penunjukan Pejabat Pemeriksaan Barang Dalam Rangka Pelaksanaan
Pemeriksaan Fisik Barang

22 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007


TEKSTIL. Kepala KPBC Soekarno Hatta, Agung Kuswandono, tengah memberikan penjelasan pada pers seputar tekstil yang berhasil ditegah petugas bea cukai.
KPBC SOEKARNO HATTA
TEGAH TEKSTIL, PERHIASAN, SENJATA DAN
BARANG LARANGAN LAINNYA
Perhiasan seberat 1,16 kilogram berhasil
disita petugas bea cukai.
B
arang-barang seperti perhiasan, airsoft gun
berikut spare partsnya, spare parts pistol gas,
sex toys, DVD porno, buku dan komik porno,
tergeletak di sebuah meja yang berada di ruang
Media Center Gedung A KPBC Tipe A1 Soekarno
Hatta. Barang-barang tersebut memang sengaja
diletakkan di atas meja untuk diperlihatkan kepada pers
dalam acara press release yang digelar pada 12 April
2007 di KPBC Soekarno Hatta. Dalam acara tersebut
KPBC Soekarno Hatta menegah barang-barang impor
yang diduga melanggar kepabeanan dan ketentuan
hukum lainnya.
Hadir dalam acara press release antara lain Direktur
Jenderal Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi, Direktur
Penindakan dan Penyidikan, Erlangga Mantik, Kepala
PENGAWASAN
WBC/ATS
Kanwil VI DJBC Banten, Iswan Ramdana, Kepala KPBC
Tipe A1 Soekarno Hatta, Agung Kuswandono, Kepala
Kantor Imigrasi Bandara Soekarno Hatta, Dody M.
Wibowo, Kabag Binamitra Polres Soekarno Hatta,
Kompol. Suryadi serta beberapa pejabat di lingkungan
DJBC.
Menurut Kepala KPBC Tipe A1 Soekarno Hatta,
Agung Kuswandono, sebagian besar barang-barang
tersebut merupakan barang bawaan penumpang yang
termasuk dalam barang larangan. Barang larangan
berupa airsoft gun berikut spare partsnya dan spareparts
pistol gas, ditegah dalam waktu yang berbeda.
Penegahan terhadap barang-barang tersebut dilakukan
sebanyak 15 kali penegahan. Hasilnya, sejumlah 88 set
senjata berhasil diamankan.
“Barang-barang tersebut bukan berasal dari satu negara,
tetapi dari beberapa negara. Selanjutnya, kasus tersebut akan
diserahkan kepada pihak kepolisian,” tandas Agung.
Dalam hal barang-barang larangan tersebut, diduga
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 23
 PENGAWASAN
WBC/ATS
berlian dan emas seberat 1,16 kg. Perhiasan yang juga
merupakan barang bawaan penumpang tersebut, berhasil
ditegah petugas bea cukai pada saat kedatangannya di
Bandara Soekarno Hatta. Saat ditegah, penumpang yang
bersangkutan tidak memberitahukan barang yang
dibawanya dalam formulir customs declaration (BC.2.2).
Perhiasan emas tersebut diduga berasal dari India.
Dengan demikian, berdasarkan ketentuan yang terdapat
pada formulir customs declaration (BC2.2), dimana barang
siapa yang tidak memberitahukan barang impor yang
seharusnya diberitahukan adalah suatu pelanggaran dan
diancam dengan sanksi administrasi berdasarkan UU Nomor
17 tahun 2006 tentang perubahan atas UU Nomor 10 tahun
1995 tentang Kepabeanan.
Hingga berita ini diturunkan, kerugian negara akibat
pelanggaran tersebut masih dalam tahap penghitungan.
Namun demikian, diperkirakan nilai dari perhiasan
tersebut mencapai sekitar Rp 140 juta. Kini, kasus
tersebut masih dalam proses administratif kepabeanan.
Usai menggelar jumpa pers di ruang Media Center
KPBC Soekarno Hatta, press release pun digelar di
lapangan parkir KPBC Soekarno Hatta. Ditempat itu
terdapat dua unit kontainer dan sebuah truk berisi bahan
baku tekstil. Tekstil dengan total jumlah sebanyak 8.500
kilogram atau 8,5 ton tersebut, ditegah oleh petugas bea
cukai karena menyalahgunakan fasilitas KB (kawasan
berikat).
Tekstil tersebut milik PT. ISB dan PT. TT yang
berlokasi di Tangerang. Kedua perusahaan tersebut
merupakan perusahaan yang mendapat fasilitas kawasan
berikat (KB) berupa penangguhan bea masuk (BM) dan
pajak dalam rangka impor (PDRI).
PT. ISB mengeluarkan bahan baku tekstil dari
perusahaannya sebanyak 320 roll (6000 kg) tanpa
sepengetahuan petugas bea cukai. Nilai tekstil tersebut
diperkirakan mencapai Rp 204.000.000; (dua ratus empat
juta rupiah). Sedangkan bahan baku tekstil yang
dikeluarkran PT. TT jumlahnya sebanyak 2.500 kilogram.
Diperkirakan nilai atas bahan baku tekstil milik PT. TT
BARANG LARANGAN. Sejumlah senjata, DVD porno, sex toys, komik dan tersebut mencapai Rp 100.000.000; (seratus juta rupiah).
buku porno, berhasil ditegah petugas bea cukai. Diduga bahan baku tekstil tersebut berasal dari Korea dan
Thailand.
melanggar ketentuan yang terdapat pada Undang-Undang Akibat pelanggaran tersebut, terhadap PT. ISB dan PT.
Nomor:12/drt/1951 jo. Undang-Undang No.1 tahun 1961 TT diduga melanggar ketentuan yang terdapat dalam UU
tentang senjata api, dan adanya surat dari jo. Surat Direk- Nomor 17 tahun 2006 tentang perubahan atas UU Nomor
tur Intelijen POLRI No:R/WSD-586/XI/99Ditlpp tanggal 09 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan tentang pengeluaran
November 1999, Surat Direktur Intelpampol POLRI No: R/ barang dari tempat penimbunan berikat sebelum diberi-
WSD-404/VIII/98/Dit Ipp tanggal 21 Agustus 1998, Surat kan persetujuan oleh pejabat bea dan cukai. Hingga saat
Kepala Badan Intelijen Keamanan POLRI No: R/13/I/2005 ini kasus tersebut masih dalam proses penyelidikan. ifa
tanggal 25 Januari 2005. WBC/ATS
Selain seperangkat senjata, pe-
negahan terhadap barang larangan
juga dilakukan. Kali ini petugas bea
cukai berhasil menegah barang-
barang impor berupa 25 set sex
toys, 180 keping DVD porno, serta
40 eksemplar buku porno dan ko-
mik/majalah porno. Barang-barang
impor tersebut merupakan barang
bawaan penumpang yang ditegah
dalam waktu yang tidak
bersamaan, yakni sebanyak 12 kali
penegahan.
Dengan demikian, pelanggaran
tersebut diduga melanggar keten-
tuan yang terdapat pada pasal 283
KUHP. Selanjutnya, terhadap
barang larangan tersebut akan
dilakukan pemusnahan.
Tak hanya barang larangan, pe-
tugas bea cukai juga berhasil me-
negah perhiasan yang terdiri dari PERHIASAN. Perhiasan seberat 1,16 kg yang ditegah petugas bea cukai.

24 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007


EKSPOR ILLEGAL. Dari (ki-ka) Direktur P2 Erlangga Mantik, Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi, Kakanwil VII Jakarta I Heru Santoso, Kepala KPBC
Tanjung Priok III ketika itu Ganjar Nugraha dan Kasie P2 Cerah Bangun (Belakang) menunjukkan barang ekspor yang menyalahi prosedur
BEA CUKAI TANJUNG PRIOK
GAGALKAN MANIPULASI EKSPOR
Dilakukan oleh pengusaha di kawasan berikat
dengan tujuan untuk mendapat fasilitas
penangguhan Bea Masuk (BM)
M
anipulasi ekspor yang dilakukan oleh PT. GUI
yang juga merupakan pengusaha penerima
fasilitas kawasan berikat, berhasil digagalkan
oleh petugas Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
(KPBC) Tanjung Priok III. Hal ini disampaikan
Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi kepada pers pada
26 Maret 2007 di Terminal Peti Kemas Koja Jakarta Utara.
Anwar menceritakan, PT. GUI mengekspor barang
dengan Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB) berupa 960
monitor komputer ukuran 15 inchi yang akan diekspor ke
Hongkong dengan perkiraan tanggal ekspor 19 Maret
2007. Lebih lanjut ia mengatakan, berdasarkan analisa
yang dilakukan oleh intelejen Bea dan Cukai, terdeteksi
barang yang sebenarnya terdapat dalam kontainer tidak
sesuai dengan PEB. Untuk memperkuat analisa tersebut
WBC/ATS
petugas melakukan pemeriksaan lanjutan melalui X-ray
dan pemeriksaan barang.
Setelah melalui pemeriksaan lanjutan tadi, ternyata
kontainer ekspor tersebut yang berjumlah enam kontainer,
hanya terisi 15 persen atau dengan kata lain hanya terisi 30
sampai 60 unit monitor komputer pada tiap kontainernya,
padahal lanjut Anwar kontainer tersebut harus berisi 960 unit
monitor seperti yang diberitahukan pada PEB.
Anwar mengatakan, sebagai suatu perusahaan yang
berada di kawasan berikat PT GUI mendapat fasilitas
untuk mengimpor barang dengan penangguhan
pembayaran Bea Masuk (BM) dan tidak dipungut PPN,
PPnBM, dan PPh Pasal 22 impor untuk diolah dan atau
dikerjakan lebih lanjut dan kemudian diekspor kembali.
Namun dalam kenyataannya 960 monitor yang
seluruhnya telah diimpor tadi oleh PT. GUI yang
seharusnya menurut peraturan diolah atau dikerjakan
terlebih dahulu untuk direekspor, tidak diekspor malah di
jual ke peredaran bebas dalam negeri atau Daerah
Pabean Indonesia Lainnya (DPIL).
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 25
 PENGAWASAN
DOK. KANWIL VII JAKARTA I

X-RAY. Gambar kontainer yang tampak pada X-ray milik KPBC Tanjung Priok III menunjukkan kecurigaan karena kontainer tidak terisi penuh dengan
monitor yang akan diekspor ke Hongkong.

Sedangkan untuk menutupi kewajiban ekspornya, PT. sebagaimana telah diubah menjadi pasal 1 angka 92 UU
GUI memanipulasi data PEB, dengan cara No. 17 tahun 2006 tentang Perubahan UU No.10/1995
memberitahukan bahwa kontainer-kontainer yang akan tentang Kepabeanan, dimana ancaman hukumannya
diekspor tersebut berisi 960 unit monitor yang telah adalah pidana penjara paling singkat dua tahun dan
diolah, sedangkan pada kenyataannya hanya terisi 15 paling lama delapan tahun dan atau denda paling sedikit
sampai 30 persen dari isi kontainer ukuran 40 feet. Rp. 100 juta dan paling banyak Rp. 5 Miliar.
PT GUI lanjut Anwar telah melanggar ketentuan yang
terdapat dalam UU No.17/2006 tentang Perubahan KANWIL IX DJBC JAWA BARAT KEMBALI TEGAH TEKSTIL
terhadap UU No.10/1995 tentang Kepabeanan yaitu pasal ILEGAL.
I angka 92 dengan ancaman pidana penjara paling lama Setelah sebelumnya Kanwil IX DJBC Jawa Barat
delapan tahun dan atau denda paling banyak Rp. 5 mengungkap jaringan penyalahgunaan fasilitas kawasan
Milyar. DOK. KANWIL IX JAWA BARAT
Selain itu PT GUI juga melanggar pasal
2 ayat 2 dan lampiran Keputusan Menteri
Perindustrian dan Pedagangan Nomor 756/
MPP/Kep/12/2003 tentang impor barang
modal bukan baru sebagaimana telah
diubah dengan Keputusan Menteri
Perindustrian dan Perdagangan nomor
:610/MPP/Kep/10/2004.
Sementara itu Kepala Seksi P2 KPBC
Tipe A1 Tanjung Priok Cerah Bangun
mengatakan, berdasarkan penyelidikan dan
penyidikan, modus tersebut sudah lama
berlangsung melalui KPBC Tanjung Priok I
dan KPBC Tanjung Priok II. “Berdasarkan
penyelidikan kami, sudah puluhan
kontainer diekspor dengan model yang
sama. Oleh karena itu sudah diusulkan
kepada Kepala Kantor Wilayah (Kakanwil)
VII DJBC Jakarta I untuk dilakukan audit
investigasi,”ujarnya.
Pihak KPBC Tanjung Priok III lanjut
Cerah, saat ini sudah menjadikan Direktur
PT. GUI sebagai tersangka menangkap dan
menitipkan penahanannya di Rumah
Tahanan (Rutan) Salemba. Masih
menurutnya, tindakan tersangka telah KELUAR TANPA PERSETUJUAN. Kakanwil IX DJBC Jawa Barat, Jody Koesmendro bersama Kepala
memenuhi unsur-unsur pada pasal 103 UU Bidang P2, G.H. Sutejo, memperlihatkan barang bukti tekstil yang dikeluarkan tanpa persetujuan
No. 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan pejabat bea cukai saat acara press release yang digelar pada 23 Maret 2007 di Bandung.

26 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

berikat, belum lama ini
tepatnya 2 Maret 2007,
KANWIL IX JAWA BARAT DAN KPBC BEKASI

GAGALKAN
kembali berhasil ditegah
penyalahgunaan fasilitas
kawasan berikat yang
dilakukan oleh PT.II.
Adapun modus operandi
yang dilakukan oleh PT. II
PENYALAHGUNAAN KITE
adalah dengan
mengeluarkan barang Dua unit kontainer 40 feet berisi tekstil (bahan baku boneka),
berupa satu kontainer berhasil ditegah.
tekstil tanpa persetujuan

S
pejabat bea cukai dengan
tujuan Sunter Jakarta. inar matahari begitu menyengat pada hari itu (2/4), tetapi hal tersebut tidak
Menurut Kakanwil IX mengurangi semangat para fotografer dan kameramen berebut mencari
DJBC Jawa Barat, Jody posisi terbaik untuk mengabadikan gambar saat salah seorang petugas bea
Koesmendro, informasi cukai membuka segel dan pintu kontainer yang berisi tekstil (bahan baku
penyalagunaan ini boneka).
diketahui pada saat tim P2 Pada hari itu, Kanwil IX DJBC Jawa Barat dan KPBC Tipe A2 Bekasi memang sengaja
Kanwil Jawa Barat dengan menggelar jumpa pers sehubungan penegahan yang dilakukan pada 28 Maret 2007
KPBC Bandung, terhadap sarana pengangkut berupa dua unit truk dengan muatan dua kontainer ukuran 40
melakukan pengintaian feet berisi tekstil (bahan baku boneka) yang berasal dari Korea.
terhadap barang milik Kepada pers Jody Koesmendro, Kepala Kanwil IX DJBC Jawa Barat mengatakan,
PT.II yang baru saja bahan baku tekstil tersebut kedapatan atau tertangkap tangan saat hendak di jual ke
membawa bahan baku peredaran bebas dengan menyalahgunakan fasilitas KITE. Adalah PT. DD selaku
asal impor untuk kawasan perusahaan penerima fasilitas kepabeanan berupa kemudahan impor tujuan ekspor (KITE)
berikat PT. II. yang berkedudukan di Purwakarta, memberitahukan pengeluaran barang berupa bahan
“Modusnya memang baku atau tekstil dengan maksud untuk pengerjaan lebih lanjut pada perusahaan sub
cukup unik yaitu setelah kontrak.
mereka menurunkan Tetapi, berdasarkan data analisis intelijen yang dikembangkan dan ditindaklanjuti, Tim
bahan baku tersebut, lalu Surveillance Kanwil IX DJBC Jawa Barat yang bekerjasama dengan Tim P2 KPBC Tipe A2
truk yang digunakan itu Bekasi, PT. DD tidak mengindahkan aturan yang ada. PT. DD mengeluarkan bahan baku
kembali dimuat bahan jadi tekstil eks impor tersebut dengan tujuan untuk dijual ke peredaran bebas (Narogong
berupa tekstil, namun Bekasi). Padahal bahan baku tersebut memperoleh fasilitas KITE berupa pembebasan bea
bukan untuk diekspor masuk (BM) dan penangguhan PPN impor.
melainkan dibawa ke Selaku perusahaan penerima fasilitas KITE, seharusnya PT. DD tunduk pada aturan
daerah Sunter untuk dijual tentang KITE yang melarang perusahaan untuk memperjualbelikan dan/atau
ke DPIL,” tutur Jody. memindahtangankan bahan baku perusahaan eks impor. Tekstil yang di impor hanya
Dengan ditegahnya dipergunakan sebagai bahan baku atau bahan penolong untuk proses produksi dari industri
barang tersebut, maka yang dimiliki oleh importir produsen tekstil (dalam hal ini PT. DD-red) dengan tujuan utama
Kanwil IX Jawa Barat kini untuk di ekspor.
menahan tersangka SJR Jody mengaku, selain melakukan penegahan pihaknya juga akan melakukan audit
sekaligus mencekalnya investigasi kepada PT. DD. Hal itu bertujuan untuk mengetahui apakah sebelumnya
agar tidak berpergian keluar WBC/ATS
negeri dan juga menahan
orang-orang yang terkait
dengan kegiatan PT.II. Akan
upaya penyelundupan yang
dilakukannya PT.II ini maka
tersangka dinyatakan telah
melanggar Undang-Undang
Nomor 17 tahun 2006
tentang Kepabeanan,
tepatnya pasal 102 dan
diancam pidana penjara
paling singkat 1 tahun dan
paling lama 10 tahun. Dan
denda paling sedikit Rp.
50.000.000, dan paling
banyak Rp.5.000.000.000.
Sementara itu untuk
potensi kerugian negara
atas kegiatan PT.II masih
dalam tahap perhitungan,
karena masih akan dilihat
kembali apakah kegiatan
yang dilakukannya ini
sudah berulang kali atau
pertama kali, sehingga
belum dapat memastikan PRESS RELEASE. Kepala Kanwil IX DJBC Jawa Barat, Jody Koesmendro, didampingi Kabid P2 Kanwil IX
potensi kerugian yang DJBC Jawa Barat Gatot Hariyo Sutejo dan Kasi Tempat Penimbunan KPBC Bekasi Bambang S. (yang juga
dialami negara. zap/adi selaku Pjs. Kepala KPBC Bekasi) saat konferensi pers di aula KPBC Bekasi.

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 27

 PENGAWASAN
WBC/ATS
ditaksir menca-
pai sekitar Rp 1
- 2 milyar.
Sedangkan ke-
wajiban memba-
yar bea masuk
(yang dikemp-
lang-red) men-
capai sekitar Rp
200 - 300 juta.
Dengan de-
mikian sanksi
yang dikenakan
terhadap PT. DD
adalah yang ter-
tuang pada
pasal 26 ayat (4)
Undang-Undang
No. 17 tahun
2006 tentang
perubahan atas
Undang-Undang
No. 10 tahun
1995 tentang
Kepabeanan
yang menyata-
kan bahwa
orang yang tidak
memenuhi ke-
tentuan pembe-
basan atau keri-
TEKSTIL ATAU BAHAN BAKU BONEKA. Bahan baku boneka atau tekstil yang akan dijual ke peredaran bebas, berhasil ditegah
nganan bea ma-
oleh petugas bea cukai. suk yang dite-
tapkan menurut
perusahaan tersebut pernah melakukan hal yang sama (me- undang-undang ini wajib membayar bea masuk yang ter-
nyalahgunakan fasilitas KITE-red). “Sebab bisa saja hal itu utang dan dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar
terjadi, karena terhadap perusahaan tersebut tidak ditunggu paling sedikit 100 persen dari bea masuk yang seharusnya
atau dijaga oleh pegawai bea cukai selama 24 jam, sehingga dibayar dan paling banyak 500 persen dari bea masuk yang
perusahaan bisa saja mengeluarkan atau memasukan seharusnya dibayar.
barang tanpa sepengetahuan petugas,” tambah Jody. Oleh Selain itu, sanksi yang juga dikenakan pada PT. DD tercan-
sebab itu audit investigasi diperlukan untuk mencari tahu atau tum dalam pasal 41 ayat (1) huruf (a) Keputusan Direktur Jende-
mengungkap kebenarannya. ral Bea dan Cukai Nomor 205/BC/2003 tanggal 31 Desember
2003 disebutkan bahwa atas bahan dan/atau barang yang bahan
DICABUT IJINNYA bakunya mendapatkan pembebasan serta PPN dan PPnBM tidak
Dengan demikian, ijin mendapatkan fasilitas KITE bagi dipungut yang seharusnya diekspor atau yang harus ada di peru-
perusahaan PT. DD akan dicabut. PT. DD juga melanggar sahaan apabila tidak dapat dipertanggungjawabkan, penerima
peraturan yang terdapat pada Undang-Undang No. 17 tahun pembebasan wajib membayar BM yang terutang ditambah den-
2006 tentang perubahan atas Undang-Undang No. 10 tahun da 100 persen dari BM yang seharusnya dibayar.
1995 tentang Kepabeanan. Kemudian juga melanggar Jody menambahkan, kerugian yang diderita tidak hanya
Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan RI Nomor dalam bentuk fiskal saja. Pasalnya, kalau tekstil (bahan baku
141/MPP/Kep/3/2002 tentang Nomor Pengenal Importir boneka) tersebut keluar ke peredaran bebas, misalnya saja
Khusus (NPIK). dijual di Pasar Tanah Abang, Jakarta, maka industri tekstil
Tak hanya itu, PT. DD juga tidak mengindahkan Peraturan dalam negeri akan kolaps menghadapi persaingan yang tidak
Menteri Perdagangan RI Nomor 19/M-DAG/PER/9/2005 kompetitif (karena tekstil yang mendapat fasilitas KITE tidak
tanggal 30 September 2005 tentang Ketentuan Impor Tekstil membayar bea masuk dan pajak lainnya-red).
dan Produk Tekstil, dimana pada pasal 2 dinyatakan bahwa “Saya heran karena berulang kali pengusaha melakukan
“tekstil yang diimpor hanya dipergunakan sebagai bahan penyalahgunaan KITE sehingga hal itu sangat berpotensi
baku/penolong untuk proses produksi dari industri yang dimi- merugikan negara. Padahal pemerintah memberikan fasilitas
liki oleh importir produsen tekstil dan dilarang diperjualbelikan KITE bagi pengusaha agar pengusaha dapat bersaing. Tetapi
maupun dipindah tangankan.” pengusaha malah merugikan dan menghancurkan industri
Kemudian juga melanggar Keputusan Menteri Perindus- dalam negeri sendiri dengan menyalahgunakan fasilitas
trian dan Perdagangan RI nomor 389/MPP/Kep/5/2003 tersebut,” tandasnya.
tanggal 29 Mei 2003 tentang perubahan atas Keputusan Oleh sebab itu, sejak tiga bulan yang lalu ia telah mem-
Menteri Perindustrian dan Perdagangan RI Nomor 276/MPP/ bentuk suatu tim yang bertugas mengawasi seluruh perusa-
Kep/4/2003 tentang Verifikasi atas Penelusuran Teknis Tekstil haan yang memperoleh fasilitas dengan mengeluarkan surat
dan Produk Tekstil (TPT). Serta melanggar Keputusan keputusan tentang operasi pengawasan tempat penimbunan
Menteri Keuangan RI Nomor 580/KMK.04/2003 tanggal 31 berikat (TPB) dan kemudahan impor tujuan ekspor (KITE) di
Desember 2003 tentang Tatalaksana Kemudahan Impor wilayah kerja Kantor wilayah IX Jawa Barat.
Tujuan Ekspor (KITE) dan Pengawasannya. Untuk itu, melalui media massa Jody mengatakan bahwa
Akibat pelanggaran di bidang kepabeanan tersebut, apapun yang mereka (pengusaha pengemplang-red)
potensi kerugian negara masih dalam tahap penghitungan. lakukan, DJBC akan terus berusaha melakukan penegahan
Namun demikian, nilai barang (bahan baku boneka) tersebut dengan tindakan yang maksimal. ifa

28 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 EVALUASI
HASIL TEGAHAN
DJBC
TAHUN 2006
Ada tiga prioritas pengawasan di tahun 2006,
yaitu pengawasan penyelundupan impor,
pelanggaran kepabeanan, dan operasi pasar
hasil tembakau. Dari ketiga prioritas ini DJBC
telah berhasil mengamankan penerimaan
negara milyaran rupiah dan ratusan komoditi
yang dapat mematikan industri dalam negeri.
S
ebagai institusi yang mempunyai tugas mengamankan
negara dari masuknya barang-barang ilegal, Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) telah menunjukkan
keberhasilannya yang cukup gemilang. Untuk tahun
2006 lalu, DJBC telah berhasil menegah pelanggaran
impor pada beberapa komoditi, seperti tekstil dan produk tekstil,
gula dan beras, handphone dan accessories, elektronik, biji plas-
tik, dan kendaraan bermotor.
Selain itu DJBC juga telah berhasil me-
negah barang larangan dan pembatasan
yang jumlahnya mencapai ribuan jenis,
sedangkan di bidang ekspor, selain kayu
juga berhasil ditegah pupuk dan mata uang.
Keberhasilan lain yang juga telah
ditunjukkan DJBC pada tahun 2006 adalah
pada bidang cukai, dimana hasil tembakau
dan minuman mengandung etil alkohol yang
ditegah mencapai ribuan bungkus dan
ribuan liter.
TIGA PRIORITAS PENGAWASAN
Menurut Direktur Penindakan dan Pe-
nyidikan (P2) Erlangga Mantik, ada tiga
prioritas pengawasan yang dilakukan di
tahun 2006, yaitu pengawasan penyelun-
dupan impor, pelanggaran kepabeanan,
dan operasi pasar hasil tembakau. Untuk
pengawasan penyelundupan impor,
pengawasan dilakukan melalui optimali-
sasi pelaksanaan patroli laut khusus di
wilayah perairan Selat Malaka dan Selat
Makassar yang berbatasan langsung
ERLANGGA MANTIK. Selain dana, kendala
dengan Singapura dan Malaysia. pengawasan tahun 2006 adalah sarana dan
Untuk pelanggaran kepabeanan, prasarana yang kurang jumlahnya dan
pengawasan dilakukan dengan mencegah informasi yang minim.
UNTUK“
JUMLAH DANA
OPERASI
PELAKSANAAN
KEGIATAN
PENGAWASAN
TERBATAS DAN
MASIH BELUM
MEMADAI
”
dan/atau penindakan atas kegiatan penyelesaian barang impor
yang telah dibongkar di pelabuhan tujuan dengan tidak dilakukan
pemenuhan kewajiban pabean secara benar, seperti
pemberitahuan impor barang secara tidak benar, impor barang
larangan dan pembatasan yang tidak dilengkapi ijin instansi
terkait, penyalagunaan fasilitas KITE/KB/GB dan lain-lain. Akan
kegiatan tersebut, maka pengawasan yang dilakukan adalah
melalui penugasan tim operasi pengawasan di bidang
kepabeanan pada pelabuhan-pelabuhan laut dan/atau bandara
internasional, serta pengawasan kegiatan kepabeanan pada
tempat penimbunan berikat.
Sementara untuk pengawasan hasil tembakau ilegal, dilaku-
kan melalui pelaksanaan operasi pasar hasil tembakau pada
wilayah pulau Jawa yang merupakan sentra penghasil tembakau
dan wilayah Sumatera dan Sulawesi sebagai wilayah pemasaran
hasil tembakau produksi pabrik rokok di pulau Jawa.
“Untuk modus pelanggaran impor, biasanya para penyelun-
dup memasukkan barang impor dari Singapura atau Malaysia
WBC/ATS
dengan menggunakan kapal-kapal kecil
(tonase ± 300 ton) melalui perairan Selat
Malaka dan/atau Selat Makassar dengan
tujuan wilayah Sumatera dan Sulawesi. Nah,
pada manifes kapal tidak semua barang
impor muatannya dicantumkan atau sering
kali ditulis nihil, atau sering kali kapal-kapal
tersebut tidak sandar pada pelabuhan resmi
melainkan pada tangkahan-tangkahan
(pelabuhan kecil atau tidak resmi/ pelabuhan
tikus) yang sulit diawasi oleh petugas DJBC,”
ungkap Erlangga Mantik.
Lebih lanjut Erlangga Mantik mengung-
kapkan, untuk mencegah penyelundupan
impor tersebut, maka dilakukan operasi pat-
roli laut secara rutin dengan menggunakan
kapal patroli BC sehingga kapal-kapal
penyelundup dapat ditangkap sebelum
masuk wilayah perairan yang sulit diawasi
oleh Bea dan Cukai.
MODUS ANTAR PULAU
Melihat modus yang dilakukan para pe-
nyelundup, modus antar pulau masih menja-
di trend di tahun 2006. Akan hal tersebut,
Erlangga Mantik menjelaskan, pada waktu
lampau, hukum laut internasional masih
mengakui batas laut wilayah hanyalah 3 mil
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 29
 PENGAWASAN
OPERASI LAUT. Dengan pelaksanaan operasi patroli laut yang rutin, diharapkan penyelundup dapat ditegah sebelum masuk ke pelabuhan kecil.
laut diukur dari titik terluar masing-masing pulau/wilayah darat,
sehingga secara hukum mengakibatkan adanya “laut bebas/laut
internasional” yang berada di antara “batas wilayah masing-
masing pulau”, yang pada akhirnya dari sisi kepabeanan
munculah istilah “penyelundupan antar pulau” dan juga tugas
“pengawasan barang antar pulau”.
“Semestinya, sejak pelaksanaan Undang-Undang nomor 10
tahun 1995 tentang Kepabeanan maupun yang telah diubah
dengan Undang-Undang nomor 17 tahun 2006, secara teknis
kepabeanan di Indonesia, kita tidak lagi mengenal nomenklatur/
istilah “penyelundupan antar pulau”, mengingat secara yuridis
nasional yang telah secara hukum laut internasional negara
Indonesia diakui sebagai negara kepulauan (archipelagic state),
yang berarti seluruh wilayah darat dan laut dengan batas 200 mil
laut diukur dari titik-titik terluar pulau-pulau bersama selat/
perairan/laut di antara pulau-pulau milik Republik Indonesia
beserta wilayah udara yang ada diatasnya dengan batas
ketinggian tertentu yang diakui dalam hukum udara/ruang
angkasa internasional merupakan satu kesatuan wilayah teritorial
Republik Indonesia,” jelas Erlangga Mantik.
Dengan demikian, Erlangga Mantik menambahkan, saat ini
yang masih terjadi adalah pengangkutan laut barang impor yang
belum diselesaikan kewajiban pabeannya dari satu pulau ke
pulau lainnya dalam wilayah Republik Indonesia. Penurunan
jumlah pelanggaran saat ini, mungkin terjadi karena adanya
peningkatan kegiatan pengawasan pada pelabuhan-pelabuhan
keberangkatan, sepeti pelabuhan Belawan, Tanjung Balai,
Pontianak, dan lain-lain. Juga pengawasan pada pelabuhan
tujuan seperti, Merak, Tanjung Priok, Tanjung Emas, Tanjung
Perak, dan lain-lain.
Lalu bagaimana dengan hasil operasi pasar hasil tembakau
ilegal yang masih marak di tahun 2006, apakah ini juga dikarena-
kan sanksi yang diberikan masih terlalu ringan? Menurut
Erlangga Mantik, berdasarkan hasil operasi cukai tahun 2006,
diketahui bahwa pada umumnya pelanggaran cukai yang terjadi
berupa rokok tanpa dilekati pita cukai (rokok polos), rokok dilekati
pita cukai yang bukan peruntukannya dan bukan haknya (perso-
nalisasi pita cukai), rokok dilekati pita cukai palsu, produksi rokok
tanpa ijin (NPPBKC), produksi rokok menggunakan mesin (dila-
kukan pemilik NPPBKC maupun yang tidak memiliki NPPBKC)
atas pesanan pemilik bahan baku rokok “sistem jahitan”, dan
pelanggaran administrasi (pelaporan, pembukuan, dan lain-lain).
“Sebenarnya untuk sanksi atas pelanggaran cukai pada
prinsipnya dibagi menjadi dua, yaitu sanksi administrasi dan
30 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
WBC/ATS
sanksi pidana. Sesuai hasil operasi cukai tahun 2006, pada
umumnya pelanggaran yang ditemukan merupakan
pelanggaran yang dikenakan sanksi pidana sesuai pasal 50,
51,52,54,55, dan 58 Undang-Undang nomor 11 tahun 1995
tentang Cukai, dengan sanksi berupa sanksi pidana paling
lama 4 tahun dan denda paling banyak sepuluh kali nilai
cukai yang seharusnya dibayar,” jelas Erlangga Mantik.
Sementara itu di tahun 2006 juga telah terjadi penurunan
pelanggaran, khususnya pada barang larangan/pembatasan,
seperti HAKI dan CITES. Terkait hal tersebut, Erlangga Mantik,
menyatakan kecenderungan menurunnya pelanggaran di bidang
HAKI dan CITES sangat didukung dengan semakin giatnya
upaya peningkatan pengawasan yang dilakukan oleh instansi
terkait yang memiliki kewenangan perijinan dan pengawasan
perdagangan ilegal barang dan/atau spesies tumbuhan dan/atau
binatang tersebut, seperti Departemen Pertanian, Departemen
Kelautan dan Perikanan, Departemen Kehutanan, Departemen
Hukum dan HAM, maupun instansi lainnya sebagai dampak
tekanan politik internasional terhadap Indonesia.
PENYELESAIAN HASIL TEGAHAN
Dengan berbagai modus yang terjadi di tahun 2006, maka
DJBC juga telah melakukan berbagai upaya agar dapat menekan
angka penyelundupan, diantaranya optimalisasi pelaksanaan
patroli laut untuk mencegah penyelundupan impor melalui
wilayah perairan, peningkatan pengawasan kegiatan impor di
pelabuhan untuk mencegah terjadinya penyelundupan/
pelanggaran kepabeanan, optimalisasi pelaksanaan operasi
pasar hasil tembakau, dan pelaksanaan operasi terhadap
barang-barang yang mendapatkan fasilitas KITE/KB/GB.
Dan dari seluruh hasil tegahan yang didapat pada tahun 2006
lalu, penyelesaian barang tegahan tersebut, dilakukan dengan
cara antara lain, barang impor yang termasuk kategori
penyelundupan dilakukan proses penyidikan sampai dengan
proses pengadilan dan saat ini sebagian telah mendapat vonis
pengadilan, dalam proses persidangan, atau penyidikan
dihentikan karena tidak cukup bukti terjadinya tindak pidana dan
selanjutnya diselesaikan kewajiban pabeannya.
Cara lainnya adalah, barang impor yang ditegah yang terma-
suk barang larangan dan pembatasan yang tidak diberitahukan
pemberitahuan pabean ditetapkan sebagai barang dikuasai ne-
gara/barang milik negara, sedangkan barang impor yang ditegah
yang termasuk barang larangan dan pembatasan yang diberita-
hukan pada pemberitahuan pabean, tetapi tidak dilengkapi ijin
impor dari instansi terknis terkait, kepada pemilik/importir diberi-
kan kesempatan melengkapi ijin yang dipersyaratkan, namun
apabila dalam jangka waktu yang ditetapkan ijin tidak diperoleh,
maka terhadap barang impor tersebut ditetapkan menjadi barang
dikuasai negara/barang milik negara.
Dalam upaya meredam penyelundupan, DJBC tak luput dari
kendala yang dihadapi untuk bidang pengawasan, diantaranya
jumlah dana operasi untuk pelaksanaan kegiatan pengawasan
terbatas dan masih belum memadai jumlahnya dibandingkan
dengan luas cakupan tugas dan banyaknya target operasi,
terutama biaya pelaksanaan operasi/patroli laut dan operasi
peredaran hasil tembakau. Kendala lainnya, sarana dan
prasarana operasi masih kurang jumlahnya maupun kualitas
teknologinya, dan yang terakhir adalah minimnya informasi yang
di dapat untuk melakukan suatu penegahan.
Jika tahun 2006 DJBC telah berhasil menegah berbagai
komoditi dengan prioritas pengawasannya, maka di tahun 2007
ini DJBC selain menekankan pada ketiga prioritas yang sama di
tahun 2006, saat ini juga sedang dilakukan kajian dan perenca-
naan pelaksanaan operasi penertiban barang impor diperedaran
bebas yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya sebagai
upaya penegakan hukum dan pemberdayaan pasal 88 Undang-
Undang nomor 10 tahun1995 sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang nomor 17 tahun 2006, yaitu pasal 1 yang
berbunyi “Untuk pemenuhan kewajiban pabean berdasarkan
Undang-Undang ini, pejabat bea dan cukai berwenang memasuki
dan memeriksa bangunan atau tempat yang bukan rumah tinggal
selain yang dimaksud dalam pasal 87 dan dapat memeriksa
setiap barang yang ditemukan”. Pasal 2 berbunyi, “Selama
pemeriksaan atas bangunan atau tempat sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dan atas permintaan pejabat bea dan cukai, pemilik
atau yang menguasai bangunan atau tempat tersebut wajib
menyerahkan surat atau dokumen yang berkaitan dengan barang
yang berada di tempat tersebut”
UPAYA PENGAWASAN TAHUN 2007
Di tahun 2007 ini upaya yang dilakukan DJBC untuk menekan
angka penyelundupan, dilakukan dengan pemberdayaan dan
revitalisasi unit pengawasan (P2) pada KPBC dan Kanwil DJBC
yang akan dikedepankan, bersamaan dengan pelaksanaan
koordinasi antar unit pengawasan di seluruh wilayah tugas DJBC
yang dibantu oleh tim operasi pemantauan dan pengawasan di
bidang kepabeanan dan cukai, dengan prioritas, peningkatan
operasi intelijen, peningkatan operasi pengawasan di wilayah
WBC/ATS
KOMODITI TEKSTIL. Dari tahun 2006 hingga awal 2007, telah terjadi
peningkatan pelanggaran komoditi tekstil terutama dari kawasan berikat.
perairan, pelabuhan, fasilitas tempat penimbunan, fasilitas KITE,
dan konsistensi optimalisasi pengawasan, pencegahan dan
penindakan peredaran BKC ilegal.
Terkait dengan modus operandi yang akan terjadi di tahun
2007, Erlangga Mantik menjelaskan, diperkirakan masih
sama seperti yang terjadi pada tahun 2006, dan kalaupun
ada modus yang baru kemungkinan hanya terjadi pada
kasus-kasus yang terbatas.
Untuk kasus yang berhasil ditegah oleh KPBC Tipe A2
Soekarno-Hatta terhadap barang bawaan penumpang, menurut
Erlangga Mantik, modus pelanggaran khususnya di bandar udara
pada umumnya tidak mengalami perubahan dari waktu ke waktu ,
hanya mengalami perputaran. Kalaupun saat ini yang berhasil
diungkap dengan modus barang bawaan penumpang, tidak
berarti kecenderungan pelanggaran kepabeanan di bandara
hanya menggunakan modus tersebut. Pengawasan terhadap
barang bawaan penumpang, cargo, dan lain-lain yang melalui
bandara tetap dilakukan seperti biasa. Keberhasilan penegahan
barang bawaan penumpang tersebut tidak lepas dari kegiatan
intelijen yang dilakukan.
“Seperti produk tektil dari kawasan berikat yang baru-baru ini
banyak kita tegah, sebenarnya pengawasan komoditi tekstil dari
kawasan berikat dilakukan berdasarkan analisis terhadap laporan
perusahaan dengan membandingkan data kegiatan impor dan
ekspor, mengumpulkan informasi yang berkaitan dengan
perusahaan, dan melaksanakan kegiatan surveillance. Apabila
sesuai kegiatan tersebut terdapat indikasi pelanggaran, maka
dilakukan operasi penindakan,” kata Erlangga Mantik.
Sedangkan untuk sanksi yang diberikan kepada kawasan
berikat, Erlangga Mantik mengatakan dapat berupa pembekuan
dan pencabutan Pengusaha Kawasan Berikat (PKB) dan apabila
terjadi pelanggaran yang dapat dikategorikan tindak pidana
kepabeanan akan diproses dengan pelaksanan penyidikan.
Ketentuan mengenai sanski tersebut belum mengalami
perubahan, sehingga apabila akhir-akhir ini terjadi peningkatan
pelanggaran komoditi tekstil dari kawasan berikat, hal tersebut
tidak terlepas dari keberhasilan unit pengawasan dalam
mengungkap kasus pelanggaran kepabeanan.
“Untuk tahun 2007 ini, dengan SDM yang sudah cukup
memadai baik dari segi kualitas maupun kuantitas pada unit
pengawasan untuk melaksanakan tugas pengawasan,
diharapkan dapat bekerja lebih optimal sehingga dapat
meminimalisir terjadinya penyelundupan atau pelanggaran,”
tandas Erlangga Mantik. adi
WBC/ATS
PELANGGARAN CUKAI. Modus operandi yang dilakukan masih
modus lama
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 31
 PENGAWASAN

DATA TANGKAPAN DITJEN BEA DAN CUKAI TAHUN 2006

32 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 33
 PENGAWASAN

34 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 35
 PENGAWASAN

36 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 LAUT JADI JALUR
“
TANGKAPAN INI
ADALAH HASIL
KERJA KERAS
DAN KOORDINASI

PENYELUNDUPAN
ANTARA KANTOR
PUSAT, KANWIL,

NARKOBA
KPBC PRIOK II
SERTA BNN

Kasus ini merupakan salah satu tangkapan

narkoba terbesar yang dilakukan penyelundup
” DOK. KPBC PRIOK II

melalui jalur lalu lintas laut.

P
ada Desember 2005, operasi kerjasama yang meli-
batkan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC),
Badan Narkotika Nasional (BNN), Drugs Enforce-
ment Administration (DEA), Narcotics Bureau
Hongkong Police (NBHP) dan Australia Federal
Police (AFP), berhasil mengungkap pabrik yang memproduk-
si psikotropika terbesar di dunia, di Serang Banten.
Baru-baru ini, operasi yang melibatkan aparat Bea dan
Cukai Kantor Pusat, Kanwil VII DJBC Jakarta I, KPBC
Tanjung Priok II dan BNN, kembali berhasil mengungkap
penyelundupan psikotropika jenis ephedrine kualitas satu
yang merupakan salah satu tangkapan terbesar sepanjang
sejarah Bea dan Cukai yang dilakukan penyelundup melalui
jalur lalu lintas laut.
Barang haram seberat total 336 kg berbentuk serbuk
halus berwarna putih tersebut diimpor bersama-sama dengan
pakan udang yang bentuknya juga hampir sama. Ephedrine
dikenal sebagai prekusor yang digunakan sebagai bahan
pembuat shabu (Psikotropika).
Tangkapan ini adalah hasil kerja keras dan koordinasi
antara Kantor Pusat, Kanwil, KPBC Priok II serta BNN. Ini
merupakan tangkapan terbesar melalui jalur laut dengan
modus penyamaran atau penyisipan dengan barang-barang
lain, dimana pakan udang yang diimpor tersebut masuk
dalam kategori low risk commodity sehingga bisa
dimasukkan dalam kontainer.
“Ephedrine disisipkan atau disamarkan dalam pakan
udang. Dari kejadian ini menjadi peringatan untuk
pelabuhan-pelabuhan lain di Indonesia supaya waspada,”
demikian disampaikan Kepala Seksi Penindakan dan
Penyidikan KPBC Tanjung Priok II, R. Fadjar Donny Tjahjadi.

MODUS OPERANDI
Modus operandi yang digunakan untuk mengimpor
barang haram berbentuk serbuk halus berwarna putih
tersebut dilakukan dengan memasukkannya dalam
kontainer bersama-sama dengan pakan udang yang
bentuknya juga nyaris sama.
Hal itu dilakukan untuk menyamarkan barang agar
tidak mudah dikenali. Setelah itu, ephedrine dibungkus
dengan kemasan yang sama (kantong kertas) yang
digunakan untuk mengemas pakan udang. Memang
SEKILAS SAMA, namun setelah dibuka ditemukan perbedaan, bubuk
ephedrine berwarna putih, sedangkan pakan ternak berwarna kecoklatan.
secara sepintas tidak mudah untuk membedakan antara
ephedrine dengan pakan udang.
Menurut Korlak Patroli dan Operasi, KPBC Tanjung
Priok II, Andhi Pramono, barang tersebut di dalam satu
kontainer terbagi menjadi tiga pallet (susun) dan

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 37

 PENGAWASAN
KONTAINER yang digunakan untuk mengangkut bahan psikotropika jenis ephedrine yang dimasukkan dalam kemasan yang sama persis dengan
kemasan pakan udang.
disatukan dengan barang lain. Hal ini dilakukan untuk
menyulitkan dalam pencarian dan pelacakan barang.
Kemasan barang yang digunakan pelaku dua jenis.
Untuk jenis pails (kaleng seukuran ember)
keseluruhannya murni merupakan pakan udang ,
sedangkan untuk kemasan bags sebagian digunakan
untuk memasukkan ephedrine. Pada kemasan barang
yang diduga sebagai ephedrine mempunyai ciri atau
tanda khusus berupa “X” berwarna biru disudut atas
kemasan dan jahitan penutup kemasan berbeda dengan
kemasan lain. Itu dilakukan untuk memudahkan mereka
dalam mengenali kembali barang yang diduga sebagai
ephedrine tersebut
“Petugas menemukan tanda-tanda khusus pada pe-
ngemas barang berupa tanda “X” warna biru pada ujung
kanan dan kiri. Jahitan penutup kemasan berbeda
dengan kemasan lain,” demikian kata Andhi Pramono.
“Setelah kita lakukan pengecekan lebih lanjut pada
isinya didapat perbedaan fisik barang, dimana pengemas
yang diberitahukan sebagai Shrimp feed dan feed premix
berupa bubuk berwarna coklat muda (krem), sedangkan
pada pengemas yang mempunyai tanda-tanda khusus
berupa bubuk berwarna putih. Kemudian pencarian
difokuskan pada pengemas yang mempunyai tanda-tanda
khusus tersebut dan didapat sebanyak 15 karung,” ujar
Andhi Pramono kembali.
KRONOLOGIS PENGUNGKAPAN
Menurut Korlak Intelijen KPBC Tanjung Priok II, I
Wayan Sapta Dharma, importasi barang dengan kontainer
atas nama pemilik barang PT. Gita Mandiri Abadi yang
terdaftar dalam dokumen BC.1.1 beralamat di Jakarta de-
38 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
DOK. KPBC PRIOK II
ngan jumlah dan jenis kemasan diberitahukan sebanyak
13 pails shrimp feed and feed premix (pakan udang).
Kontainer bernomor TEXU3853006 tersebut, lanjut I
Wayan, masuk ke Pelabuhan Tanjung Priok pada 21
Pebruari 2007 dengan menggunakan agen pengangkut
PT. K Line Indonesia. Selanjutnya, pada 22 Pebruari
2007, kontainer tersebut dibongkar di UTPK I dan
ditimbun di blok M3.7
Pada 9 Maret 2007, kontainer tersebut dipindahlokasikan
ke lapangan TPS PT. Dwipa Manunggal Kontena. Dan pada
tanggal itu juga diperoleh informasi (berdasarkan Surat
Direktur P2 nomor : SR-68/BC.5/2007) bahwa barang impor
tersebut diindikasikan berisi ketamine, ephedrine,
emphetamine dan narkotika serta psikotropika lainnya.
Menindaklanjuti surat Direktur P2 tadi, selanjutnya Kepala
Seksi Penindakan dan Penyidikan KPBC Tipe A Tanjung
Priok II menerbitkan Nota Hasil Intelijen untuk selanjutnya
membetuk tim kecil yang bertugas memantau dan
mengawasi setiap pergerakan kontainer, mempersiapkan
pelaksanaan fisik dan mengamankan barang maupun
pengurus barang.
Kemudian disusunlah strategi untuk melakukan
penyegelan terhadap kontainer tersebut guna menghindari
kecurigaan pihak pemilik barang (importir) bahwa barangnya
sedang diawasi. Untuk itu kontainer diletakkan di lokasi yang
mudah diawasi sambil melakukan pengecekan alamat PT.
Gita Mandiri Abadi dan menunggu sampai ada pihak yang
melakukan pengurusan terhadap barang.
Dengan alasan tidak sesuai dengan pesanan, PT Gita
Mandiri Abadi mengajukan permohonan reekspor atas
barang impor tersebut ke negara asal barang, yaitu India.
Berkaitan dengan permohonan reeskspor dan guna
 DOK. KPBC PRIOK II
mengetahui status kepemilikan barang impor tersebut, lantas
pada 26 Maret 2007, Kasi P2 KPBC Tanjung Priok II
melakukan pemanggilan terhadap para pengurus PT. Gita
Mandiri Abadi dan pihak yang diberikan kuasa untuk
pengurusan reekspor. Orang yang mengaku sebagai
pembeli barang yaitu SB juga diwawancarai. Dari wawancara
itu diketahui bahwa Komisaris PT. Gita Mandiri Abadi (SA)
mengaku dirinya memberikan ijin menggunakan
perusahaan tersebut secara lisan kepada (SB) untuk
melakukan importasi barang oleh (SB).
Dari hasil wawancara tersebut juga diketahui identitas
importir atau pemilik yang sebenarnya atas barang tersebut,
yaitu berinisial (Sgh) asal India. Sedangkan PT. Gita Mandiri
Abadi hanya dipinjam pakai namanya oleh (SB) sehingga
importirnya bukan PT. Gita Mandiri Abadi.
Sebelum dilakukannya impor barang tersebut, (SB)
mengaku kepada petugas bahwa ia telah melakukan
pertemuan dengan (Sgh) yang warga negara India ini di
wilayah Mangga Dua Jakarta dan menyepakati peminjaman
nama PT. Gita Mandiri untuk mengimpor barang haram
tersebut.

PEMERIKSAAN FISIK BARANG

Setelah proses wawancara terhadap pihak-pihak yang
terkait dengan keberadaan barang impor tersebut selesai,
barulah pelaksanaan pemeriksaan dalam rangka penegahan KEMASAN KANTONG KERTAS, yang digunakan untuk mengemas ephedrine.
dilakukan. Tepatnya pada 27 Maret 2007, Tim BNN yang
dipimpin oleh Brigjen Indradi Thanos Direktur Direktorat IV DJBC membantu mengindentifikasikan penemuan tersebut.
Narkotika Mabes Polri/BNN datang ke Kanwil VII DJBC Hasil pelacakan anjing menunjukkan respon duduk yang
Jakarta I untuk melakukan koordinasi dalam rangka mengindikasikan bahwa party barang tersebut diduga
pelaksanaan Hi Co Scan X-ray terhadap party barang impor terdapat narkotika dan psikotropika.
tersebut. Hasil respon selanjutnya ditindaklanjuti dengan
Pelaksanaan pemeriksaan terhadap party barang impor pengambilan sampel untuk dilakukan pengetesan
tersebut dilakukan pada 28 Maret 2007 dalam rangka NHI pendahuluan dengan menggunakan narcotest ephedrine
oleh petugas KPBC Tanjung Priok II dengan didampingi oleh test. Dari hasil pengetesan pendahuluan tersebut
petugas dari Unit Anjing Pelacak Kantor Pusat DJBC dan dinyatakan sebagai ephedrine.
petugas dari BNN serta disaksikan (SB) yang mengaku Setelah hasil pengetesan pendahuluan dilakukan,
sebagai pembeli barang impor tersebut. lanjut Fadjar Donny, kemudian melaksanakan
Unit Anjing Pelacak yang didatangkan dari Kantor Pusat pencacahan party barang yang diduga kuat sebagai
DOK. KPBC PRIOK II ephedrine dan ternyata
ditemukan 15 bags barang yang
diduga sebagai ephedrine
dengan perincian sebagai
berikut :
l pallet 1/13 terdiri dari : 3 bags
masing-masing seberat 23 kg
dan 2 bags masing-masing
seberat 22 kg.
l pallet 6/13 tediri dari : 2 bags
masing-masing seberat 22 kg
dan 1 bags seberat 23 kg , 1
bags seberat 21 kg dan 1 bags
seberat 24 kg.
l pallet 8/13 terdiri dari : 4 bags
masing-masing seberat 22 kg,
1 bags seberat 23 kg

Sehingga total keseluruhan

terdapat 15 bags dengan berat
keseluruhan mencapai 336 kg.
Untuk proses penyelidikan lebih
lanjut, terhadap barang bukti
berupa 15 bags atau 336 kg
barang berupa serbuk halus warna
putih yang diduga sebagai
ephedrine dan pelaku (SB) telah
diserahterimakan kepada Badan
Narkotika Nasional untuk
pengembangan lebih lanjut
terhadap pihak-pihak yang terkait
dengan keberadaan barang haram
PENCACAHAN PARTY BARANG yang diduga kuat sebagai ephedrine dan ditemukan 15 bags tersebut. ris

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 39

 PENGAWASAN
DOK. KPBC BANDUNG
melaksanakan operasi pasar
di bidang cukai dengan objek
minuman mengandung etil
alkohol (MMEA) di wilayah
kerja KPBC Bandung.
Menurut Gatot Hariyo
Sutejo, Kepala Bidang P2
Kanwil IX DJBC Jawa Barat,
sasaran pelaksanaan operasi
pasar MMEA tersebut adalah
tempat-tempat penjualan
eceran (TPE) barang kena
cukai (BKC) tertentu (MMEA
impor), antara lain toko, café,
pub, diskotik, hotel dan
tempat-tempat hiburan lain di
bawah pengawasan KPBC
Bandung. Pelaksanaan
operasi cukai itu sendiri
dimulai sejak bulan Agustus
2006 hingga Maret 2007.
Ia mengaku, petugas bea
dan cukai sempat mengalami
beberapa kesulitan untuk
melakukan operasi terutama
pada objek-objek operasi yang
belum paham terhadap aturan
yang terkait dengan MMEA.
Ada sebagian pemilik restoran/
hotel yang mengatakan tidak
mengetahui aturan yang terkait
dengan peredaran MMEA.
Namun demikian, dengan
diundangkannya UU No. 11
tahun 1995 tentang Cukai di
MMEA IMPOR. Sebagian dari MMEA impor yang dilekati pita cukai palsu tampak digelar, berjejer rapih dalam lembaran negara, maka
acara konferensi pers.
seluruh warga Indonesia
sudah dianggap mengetahui

HASIL OPERASI CUKAI aturan tersebut. Tejo

menambahkan, hingga saat ini

KWBC IX JAWA BARAT

Kanwil IX DJBC Jawa Barat melakukan
penegahan, kali ini hasil dari operasi cukai.
Dalam operasi tersebut, sebanyak 871 botol
minuman mengandung etil alkohol (MMEA)
impor yang dilekati pita cukai palsu
berhasil ditegah.
pihak-pihak yang terkait
dengan penegahan MMEA
tersebut masih dalam tahap
penyelidikan.
Melalui sinar ultra violet
(UV) dan loop (kaca pembesar), pita cukai palsu hasil operasi
cukai tersebut berhasil dikelompokan sebagai berikut, ada
pita cukai yang tidak terdapat perpendaran (tidak ada warna
yang timbul dibawah sinar ultra violet). Kemudian, terdapat
perpendaran berbentuk kotak kuning pada pita cukai namun,
tanpa ada tulisan “BC” dan logo bea dan cukai. Pada pita
cukai itu juga ada yang terdapat perpendaran tulisan “DC”
dengan logo bukan logo bea dan cukai. Lalu, ada juga pita

M
MEA tersebut berhasil dijaring petugas dalam
inspeksi mendadak yang dilakukan di 112
tempat penjualan eceran (TPE) barang kena
cukai (BKC) tertentu (MMEA impor). Ke-112
TPE tersebut terdiri dari 20 hotel (67 botol), 37
restoran/café (356 botol), 45 tempat hiburan (308 botol)
dan 10 toko (140 botol).
Dari ke-112 TPE tersebut, hanya 23 jenis usaha yang
telah memiliki nomor pokok pengusaha barang kena cukai
(NPPBKC) dan 59 jenis usaha yang sedang mengurus ijin
NPPBKC-nya pada KPBC Tipe A3 Bandung. Sisanya, masih
ada 30 pengusaha BKC tertentu (MMEA impor) yang belum
mengurus NPPBKC.
Operasi cukai itu sendiri merupakan tindak lanjut dari
keluarnya Keputusan Kepala Kantor Wilayah IX DJBC Jawa
Barat tentang pembentukan Tim Operasi Pengawasan dan
Penindakan Pelanggaran di Bidang Cukai. Diantaranya, Unit
Penindakan dan Penyidikan KPBC Bandung telah
cukai yang terdapat perpendaran tulisan “BC” akan tetapi
logo yang timbul bukan logo bea dan cukai. Terakhir, pada
pita cukai (palsu-red) tersebut terdapat perpendaran tulisan
“BC” akan tetapi logo bea dan cukai tidak sempurna
(terpotong).
Kerugian yang di derita negara akibat MMEA impor yang
dilekati pita cukai palsu tersebut antara lain, untuk bea masuk
(BM) sebesar Rp. 178.904.250; cukai sebesar Rp.
15.037.500; PPN Rp 31.321.125; PPh Pasal (22) Rp.
23.490.844; PPNBM Rp. 125.284.500; Dengan demikian,
total kerugian negara sebesar Rp. 374.038.219.
Dengan demikian, sanksi bagi pemalsuan pita cukai,
sesuai pasal 55 UU No. 11 tahun 1995 tentang Cukai
adalah ancaman hukuman pidana penjara paling lama
delapan tahun dan denda paling banyak 10 kali nilai
cukai yang seharusnya dibayar. Kemudian, sesuai pasal
56 UU No. 11 tentang Cukai, ancaman hukuman pidana
penjara paling lama 4 bulan dan denda paling banyak 10
kali nilai cukai yang seharusnya di bayar. ifa

40 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
SURABAYA. Menteri
Kehutanan Bpk MS.
Kaban didampingi oleh
Direktur P2 Kantor Pusat
DJBC dan Kepala Kantor
Wilayah XI DJBC Jawa
Timur I Bambang
Prasodjo pada 11 April
2007 memeriksa
tangkapan petugas Bea
Cukai Kantor Wilayah XI
DJBC Jawa Timur I
berupa 10x20" kayu
berbentuk square Log
yang diberitahukan
Merbau Flooring T&G
Finishing Product, 16x40"
rotan asalan yang
diberitahukan Wooden
Handicraft, 15x40" kayu
gergajian yang
diberitahukan Merbau
T&G Flooring Finished
yang akan diekspor ke
Malaysia,Vietnam, dan
China. Menteri
Kehutanan berpesan
agar petugas bea cukai
memperketat
pengawasan terhadap
eksportasi hasil industri
kehutanan guna
melindungi industri
dalam negeri. Bambang
Wicaksono, Surabaya

WBC/ATS

JAKARTA. BNN (Badan Narkotika Nasional) dan Kanwil VII DJBC Jakarta I menyelenggarakan pelatihan Computer Basic Training yang diadakan di Kantor Kanwil
VII DJBC Jakarta I Jakarta. Pembukaan yang berlangsung pada 16 April 2007 dibuka langsung oleh Kepala Pusat Dukungan Penegakkan Hukum Lakhar BNN Drs.
Djoko Satriyo,Msi mewakili Kalakhar BNN Komjen Pol I Made Mangku Pastika. Hadir dalam acara pembukaan tersebut Kakanwil VII DJBC Jakarta I Heru Santoso
dan para pejabat di lingkungan Kanwil VII. Pelatihan yang berlangsung hingga 27 April ini mengkutsertakan para pegawai P2 yang berjumlah 30 orang yang berasal
dari Kanwil VII DJBC Jakarta I dan Kanwil VIII DJBC Jakarta II. Pelatihan ini dilakukan dengan Instruktur dari BNN, Kanwil VII dan VIII.
WBC/ATS

JAKARTA. Bertempat di Merlin Beach Putri Duyung Ancol Jakarta, diselenggarakan perpisahan pejabat eselon II Direktur Fasilitas Kepabeanan Ibrahim A.
Karim yang telah memasuki masa purnabakti di DJBC. Acara yang diselenggarakan pada 31 Maret 2007 ini dihadiri keluarga besar pegawai di lingkungan
Direktorat Fasilitas Kepabeanan serta pengusaha dan asosiasi. Tampak pada gambar kiri, Ibrahim A. Karim menerima kenang-kenangan dari pegawai
diserahkan oleh Kasubdit Kemudahan Ekspor II Cantyastuti Rahayu dan Kepala Seksi Penimbunan dan Kemudahan Ekspor Putut Tedjo Ismojo Djati, berupa
pigura gambar karikatur Ibrahim A. Karim, sementara pada gambar kanan, diakhir acara seluruh panitia foto bersama dengan keluarga Ibrahim A. Karim.

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 41

 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : KIRIMAN

SAMARINDA. Kanwil XV Kalimantan Bagian Timur pada l 15 Februari 2007
mengadakan sosialisasi lanjutan UU No.17 tahun 2006. Kali ini sosialisasi
ditujukan untuk para pegawai dan stakeholder di lingkungan KPBC Samarinda,
Bontang dan Sangata. Bertempat di Hotel MJ Samarinda, acara yang dibuka oleh
Kepala KPBC tipe A3 Samarinda, Zulfikri tersebut dihadiri oleh kurang lebih 100
peserta yang terdiri dari pengguna jasa, instansi terkait dan para pegawai di KPBC
Samarinda, Bontang dan Sangata. Sebagai narasumber dalam sosialisasi
tersebut adalah beberapa pejabat dari Kanwil XV Kalimantan Bagian Timur dan
KPBC Samarinda. Don’s, Balikpapan (Foto Donny Eriyanto)
JAKARTA. Panitia Masjid Kantor Wilayah VII DJBC Jakarta I yang
diketuai oleh Rahmad Subagio, menyelenggarakan kegiatan dalam rangka
peringatan Maulid Nabi Muhammad SAW 1428 H berupa pengajian pada 4
April 2007. Pengajian diselenggarakan di aula lantai II Kanwil VII DJBC
Jakarta I tersebut dibuka oleh Kepala Bagian Umum Setyono, dengan
menampilkan penceramah Ust Muhammad Subki Al Bughury S.Sos
(Pengasuh Acara “Grebeg Sahur” Lativi) dengan mengambil tema “Jadikan
Hikmah Maulid Nabi Muhammad SAW sebagai Titik Tolak Perubahan
Menuju Citra Yang Lebih Baik. Kiriman Kanwil VII DJBC Jakarta I
FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Tim PTP (Persatuan Terjun

paying) Beacukai (BC) ikut berpartisipasi
dalam HUT TNI AU ke-61 pada 4 April 2007.
Tim ini juga akan dipersiapkan untuk terjun
payung Pra PON ke-17 pada tanggal 15 Mei
2007 dan event Internasional di Manado
yaitu 2 nd Internasional Open Parachuting
Championship 2007 pada tanggal 30 Mei –
10 Juni 2007. Adapun personil tim PTP BC
seperti tampak pada gambar, dari kiri ke
kanan Edy Sudarnoto, Baharuddin Nyak Cut,
Kolonel Anton (TNI AU), C. Ken Indarto, Tri
Yapiyanto dan Rahmat Suharto. Kiriman
PTP Terjun Payung BC

WBC/ATS

JAKARTA. Bidang Pendidikan DWP

DJBC yang dipimpin oleh Ny. Teguh
Indrayana dalam program kerjanya
menyelenggarakan acara ceramah dalam
rangka memperingati Hari Kartini 2007 di
Aula DWP DJBC pada 18 April 2007.
Ceramah tentang Pengembangan Pribadi
dan Etika dibuka oleh Ketua DWP DJBC
Ny. Anwar Suprijadi, dihadiri oleh Ibu-ibu
pengurus DWP dan Karyawati DJBC.
Ceramah dua sesi ini dihadiri juga oleh
Ketau Umum Yayasan Permata Sari Ny.
Marie Muhammad dengan menampilkan
penceramah Ny. Dra. Nuniek Triani
(Yayasan Permata Sari) seperti tampak
pada gambar sedang memberikan materi.

42 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 WBC/ATS

JAKARTA. Pada 30 Maret 2007 diselenggarakan Rapat Pembentukan Pengurus Baru PTP (Persatuan Terjun Payung) Bea dan Cukai di Sekretariat PTP Bea
dan Cukai Kolam Renang Bojana Tirta Rawamangun Jakarta. Pengurus lama yang diketuai oleh Mulyadi (sekarang Kepala Bidang Penyidikan Kanwil III DJBC
Riau dan Sumatera Barat). diserahkan kepada pengurus baru Maman Anurahman (Kasubdit Intelijen Dit P2) disaksikan Pembina Terjun Payung BC Permana
Agung dan para anggota. Sedangkan yang menjabat sebagai Wakil Ketua Baharuddin Nyak Cut (Pelaksana di KPBC Jakarta), Sekretaris I dan II dijabat oleh
Rahmat Suharto (Pelaksana Direktorat Cukai) dan C. Ken Indarto (Pelaksana Kanwil VII DJBC Jakarta I), sedangkan Bendahara I dan II dijabat Andi Pramono
(Korlak Operasi KPBC Tanjung Priok II) dan Tri Utomo (Pelaksana Kanwil VII DJBC Jakarta) Selain pembentukan pengurus juga diadakan pembahasan
beberapa kegiatan yang telah dilakukan dan membahas rencana kegiatan kedepan dan arahan dari Pembina Terjun Payung (gambar kiri). Acara tersebut juga
dihadiri Ketua Persatuan Olahraga Dirgantara Terjun Payung (PORDIRGA) Nisfu Chasbullah. Acara kemudian diakhiri dengan foto bersama (gambar kanan).
FOTO : KIRIMAN

BEKASI. Kepala KPBC Bekasi

Istyastuty Wuwuh Asri (saat ini
menjabat sebagai Kepala Bidang
Kepabeanan dan Cukai) berfoto
bersama dengan Menteri
Perindustrian Fahmi Idris dan
Preskom PT. PGBI Rahmad Gobel
beserta jajarannya setelah peletakan
batu pertama pendirian pabrik
baterai koin PT. PGBI di Kawasan
Industri Gobel Bekasi Jawa Barat.
Acara berlangsung pada 15 Maret
2007. Bambang Sumarsono, Kasi
Penimbunan KPBC Bekasi

WBC/ATS

JAKARTA. KPBC Jakarta dalam rangka memperingati Maulid Nabi Muhammad SAW menyelenggarakan beberapa kegiatan dibulan April 2007 yang
dibuka oleh kepala KPBC Jakarta Sudi Raharjo. Kegiatan tersebut yakni tanggal 3 April 2007 diselenggarakan Training Motivasi tentang Integritas dan
Team Work yang dibawakan oleh Ir. Buyung dari Trustco, sementara pada tanggal 4 dan 5 April 2007 diselenggarakan kegiatan donor darah sebanyak 57
pendonor dan sunatan masal sebanyak 15 anak. Kiriman KPBC Jakarta

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 43

 ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
SIAPA MENGAPA
S R I A N A L I A S T U T I
Cita-cita semula ingin menjadi dosen Bahasa Inggris tidak menjadi
kenyataan meskipun telah mengikuti kuliah di ABA ( Akademi Bahasa
Asing ) Surabaya hingga semester 3 pada 1979. Ketika mendapat
informasi dari Budenya (kakak perempuan dari orang tua) yang bekerja
di Bea Cukai bahwa di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai ada
pembukaan lowongan kerja dengan ijasah SMP, Karena dorongan
orang tua akhirnya ia memutuskan untuk mengikuti tes dan akhirnya
lulus. Penempatan pertama dilalui di Kantor Bea Cukai Panarukan
pada 1980 selama kurang lebih sembilan bulan, karena penempatan
yang jauh dari tempat kuliah di Surabaya akhirnya ia memilih berhenti
kuliah dan mengabdi di Bea Cukai. Setelah itu ia dimutasi ke Kantor
Inspeksi Tanjung Perak Surabaya.
Di kantor ini tepatnya di bagian rumah tangga akhirnya ia
menemukan pendamping hidupnya yang juga pegawai Bea dan Cukai
bernama Salim. Pada 1990 sempat pindah tugas ke Kantor Pusat
DJBC mengikuti sang suami yang bertugas selama sebelas tahun. Kini
ia bertugas sebagai pemeriksa di Seksi P2 KPBC Tanjung Perak .
Meskipun sang suami telah terlebih dahulu pensiun pada 2004, tetapi
semangat ibu dua orang putera ini tetap tinggi dalam melaksanakan
tugas sehari-hari.
Beberapa diklat kedinasan yang pernah diikutinya adalah Prajab
pada 1980, DPT I pada 1981, UD I pada 1990.
Ditanya daerah mana yang memiliki kesan tersendiri ia menjawab di
Panarukan karena waktu itu harus pulang pergi karena kost di
Situbondo, meskipun di kantor kecil tapi suasana keakraban pegawai
sangat terasa.
Ibu dua orang putra ini memiliki hobi memasak dan menyanyi.

A B D U L L A H, S E.
Abdullah begitu singkat dan mudah diingat namanya. Pria yang
memiliki postur tubuh tinggi dan berkumis merupakan pejabat Korlak
Kepabeanan dan Cukai KPBC Madiun. Jabatan ini diembannya pada
awal 2006. “Bertugas di KPBC Madiun harus rajin melakukan sosialisai
peraturan terutama yang berkaitan dengan cukai sehingga tidak terjadi
kesalahpahaman dengan pengguna jasa.
Misalnya seiring dengan perjalanan waktu dan perkembangan sosial
di masyarakat terutama kalangan calon pengusaha pabrik yang
mengeluhkan adanya kabar bahwa betapa rumit dan susahnya serta
biaya yang mahal untuk mendapatkan sebuah NPPBKC. “Saya jelaskan
dan luruskan bahwa pengurusan tanpa ada biaya sepeser pun. Semua
akan cepat apabila syarat-syarat administrasi telah dipenuhi sesuai
aturan yang berlaku, “ tutur pria kelahiran Purwodadi 1 Januari 1960.
Sebelum berdinas di Bea dan Cukai, ia punya cita-cita masuk TNI
AU tetapi dalam kenyataannya takdir menentukan lain. Ketika lulus
SMA tahun 1980 Abdullah ikut mendaftar di Bea dan Cukai tetapi
karena yang dibutuhkan adalah SMP maka ia menggunakan ijasah SMP
di Pangkal Pinang.
Selama bertugas di Bea dan Cukai Abdullah sudah sering berpindah
tempat tugas antara lain: Pangkal Pinang pada 1983, KINSP Belinju
pada 1987, KINSP Lampung pada 1990, Kanwil VII DJBC Surabaya
pada 1995, KPBC Bandung pada 1997, Kanwil VII DJBC Surabaya pada
2000, KPBC Juanda 2003, dan terakhir sekarang KPBC Madiun.
Selain kenyang dengan pengalaman tugas yang berpindah-pindah,

A D E I R A W A N
Dengan berlakunya Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang
Perubahan atas Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang
Kepabeanan, yang salah satu perubahannya adalah mengenai
perluasan dan pemberatan sanksi atas pelanggaran di bidang
Kepabeanan, baik sanksi administrasi maupun sanksi pidana. Untuk itu
diperlukan banyak tambahan pegawai yang memiliki dasar pendidikan
sebagai penyidik, yang akan bertugas sebagai ujung tombak dalam
proses penyidikan atas pelanggaran pidana di bidang kepabeanan dan
cukai.
Berbicara mengenai penyidikan, Ade merupakan satu-satunya
pegawai di Bidang P2 Kanwil IX Jawa Barat yang menjabat sebagai
pelaksana penyidik. Ade mengakui tugas sebagai penyidik cukup berat
dengan banyaknya kasus pelanggaran pidana di bidang kepabeanan
dan cukai yang memerlukan penanganan segera. Untuk menyiasatinya,
komposisi tim penyidik mengikutsertakan pula penyidik yang ada di
kantor-kantor pelayanan tempat dimana pelanggaran pidana di bidang
kepabeanan dan/atau cukai itu terjadi.
Ade mengharapkan agar DJBC mengadakan pendidikan PPNS
(Penyidik Pegawai Negeri Sipil) kembali untuk menambah tenaga penyidik
yang ada, terutama bagi pegawai yang masih memiliki masa tugas cukup

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 info buku
Bahkan dari hobi menyanyinya ia punya segudang
prestasi sejak kecil dan sering mengisi acara di
lingkungan tempat tinggal dan kantor. “Menyanyi
selain hobi merupakan bakat turunan dari kedua
orang tuanya. Saya tidak pernah ikut kursus semua
saya pelajari secara otodidak dan berguru pada
orang tua. Pernah suatu ketika karena saya tidak
mahir dan tidak biasa menyanyikan lagu keroncong,

BILA ANDA BERMINAT,

sedangkan lomba kategori keroncong akhirnya saya
belajar singkat kepada ibu. Pada awalnya sempat
minder karena lagu keroncong bukan spesialisas
saya. Tetapi karena dorongan rekan-rekan kantor MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
akhirnya saya memberanikan diri juga,” tutur BUKU SEBAGAI BERIKUT:
pegawai kelahiran Surabaya 11 Mei 1958.
Beberapa prestasi yang pernah diarihnya selama
menjadi pegawai antara lain : Juara Harapan I
kategori keroncong tingkat Kanwil VII DJBC
Surabaya pada 2004, Juara I kategori Dangdut
BUNDEL WBC 2006
tingkat Kanwil VII DJBC Surabaya pada 2004, dan
Juara II Kategori Dangdut di Kantor Pusat Direktorat Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2005 (Edisi
Jenderal Bea dan Cukai 2004 . Januari - Desember)
Harapan ke depan buat institusi Bea dan Cukai,
“Agar semua peraturan yang telah ada dan sudah

Rp. 120.000
semakin baik, harus tetap dievaluasi dalam
pelaksanaannya sehingga tidak ada celah-celah
untuk dilanggar,”harap ibu yang punya motto hidup
jalani hidup bagai air mengalir dan tidak perlu
ngoyo. bambang w., sby

ia juga mengenyam berbagai pendidikan dan latihan

di lingkungan kerja antara lain : Prajab pada 1984,
DPT I tahun 1985, DPI II 1990 , DPT II 1992, Diklat
verifikasi 1994, Diklat verifikator 1997, dan DPI III CATATAN:
2004.
Selanjutnya Abdullah tidak pernah menyia-
Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
nyiakan waktu untuk menimba ilmu bidang hukum di
STIE Urip Sumoharjo Surabaya dan berhasil meraih ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
gelar sarjana hukum pada tahun 2003.
Selama masa bertugas, ia punya kisah menarik
yaitu ketika di KPBC Lampung “ Waktu itu saya
mendapat tugas pemeriksaan kapal yang baru tiba LANGGANAN MAJALAH
menjelang petang, speedboat kami tertancap tangga
kapal yang kami periksa membuat speedboat pecah,
“kenang bapak satu orang anak ini.
WARTA BEA CUKAI
Ketika ditanya mengenai aktivitas di luar dinas ia
mengatakan bahwa selalu aktif ikut pengajian dan
tidak lupa menyempatkan jogging tiap hari.
Meskipun kini ia hidup sendiri di Madiun karena
keluarga tinggal di Surabaya, hubungan dengan
keluarga tetap terjalin di akhir pekan dengan
meluangkan waktu pulang ke Surabaya.
“Hidup harus seimbang antara kebutuhan dunia
dan akhirat, pekerjaan rumah dan kantor,” kata
Abdullah mengakhiri wawancara. bambang w., sby

panjang sebagai pelaksana penyidik. “Mengingat

pelaksana penyidik itulah yang akan berperan cukup
besar dalam proses penyidikan nantinya”, kata Ade
yang menikah tahun 1997 dengan Nenih Sri Nurhayati.
Ade sendiri telah bekerja di Bea dan Cukai sejak No Lama Diskon Harga Harga luar
tahun 1994. Lulusan STAN Prodip III ini telah lima
kali berpindah-pindah tugas. Penempatan pertama Berlangganan Jabotabek Jabotabek
pria kelahiran Majalengka tahun 1971 ini di 1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
Direktorat P2 Kantor Pusat DJBC bagian Subdit
Pembinaan Operasi (sekarang Penindakan-red). 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
Kemudian tahun 1996 dimutasi ke KPBC Bandung
sebagai Pemeriksa. Satu tahun kemudian Ade
3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
dimutasi lagi ke KP DJBC pada Direktorat Verifikasi Sudah Termasuk Ongkos Kirim
dan Audit. Tahun 1999 ia dipindahkan ke Kanwil IV
Jakarta (sekarang Kanwil VII DJBC Jakarta I-red)
sebagai auditor. Lalu, pada tahun 2002 ia dimutasi MAJALAH WARTA BEA CUKAI
ke Kanwil XIII Aceh (sekarang Kanwil I DJBC Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Namggroe Aceh Darusslam-red) selama dua Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
setengah tahun. Saat ini, ia bertugas di Kanwil V Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
Bandung (sekarang Kanwil IX DJBC Jawa Barat-red) Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
sebagai Pelaksana Penyidik. ats dengan Hasim / Kitty

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 45

 DAERAH KE DAERAH
KANWIL XV DJBC KALIMANTAN BAGIAN TIMUR
BERHASIL MENGGAGALKAN
PENYELUNDUPAN KAYU HITAM
DAN PAKAIAN BEKAS
Hanya dalam waktu sekitar dua minggu,
petugas patroli Kanwil XV DJBC Kalimantan
Bagian Timur berhasil menggagalkan empat kali
usaha penyelundupan kayu hitam dan pakaian
bekas secara berturut-turut.
K
eberhasilan penggagalan ini bagi seluruh jajaran
pegawai Kanwil XV DJBC Kalimantan Bagian Timur
sungguh sangat membanggakan. Ditengah upaya
DJBC untuk meningkatkan integritas dan citra
institusi, Kapal Patroli BC 9003 yang merupakan
kapal patroli yang berada di Bawah Kendali Operasi (BKO)
Kanwil XV DJBC Kalimantan Bagian Timur dengan Koman-
dan Patroli ( Kopat ) M.Syawal berhasil menggagalkan empat
kali usaha penyelundupan kayu hitam dan pakaian bekas.
Dengan Surat Perintah Berlayar (SPB) Kepala Bidang
Penindakan dan Penyidikan (P2) Kanwil XV DJBC Kalimantan
Bagian Timur Nomor SPB-19/WBC.15/BD.03/2007 tanggal 14
Februari 2007, tim patroli pada hari Sabtu, 24 Februari 2007
sekitar pukul 02.45 WITA berhasil menangkap kapal tanpa nama
FOTO : DONS
PRESS RELEASE. Kakanwil XV Kalimantan Bagian Timur, Ismartono, sedang
memberikan keterangan pers kepada beberapa media cetak dan elektronik.
46 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
dengan muatan kayu bantalan jenis kayu hitam ( ebony ) seba-
nyak 140 ( seratus empat puluh ) batang atau sekitar 5 M3 (lima
meter kubik).
Kapal tanpa nama tersebut tertangkap radar Kapal Patroli BC
9003 di perairan laut Sulawesi dan berhasil ditegah ketika berada
diposisi 03o – 45” -12”U / 118o – 50’-00’T. kapal yang dinahkodai
oleh Na’li bin Nasir dengan 2 orang ABK ini berlayar dari
Pangalasiang (Pantai Barat) Sulawesi Tengah dan rencananya
akan menuju Tawau, Malaysia. Ketika Kopat M.Syawal meminta
dokumen yang melindungi kayu-kayu tersebut, nahkoda kapal
tersebut tidak dapat menunjukkannya. Akhirnya kapal tersebut
ditangkap dengan tanpa perlawanan.
Kapal Patroli BC 9003 yang baru saja keluar dari dok ini
dinahkhodai oleh Firdaus Abdi M dengan wakil Kopat Supa’at
dan Betlajulsalju serta dibantu sebanyak 10 orang ABK dari
Pangsarops Bea dan Cukai Pantoloan. Kapal patroli BC 9003
memiliki panjang 28 meter dengan kecepatan rata-rata 20 knot
serta dilengkapi dengan persenjataan lengkap diantaranya
senjata 12,7 mm dan Velmet. Tugas tim patroli laut ini sendiri
meliputi daerah perairan Tarakan, Nunukan, selat Makassar dan
perbatasan Malaysia Timur (Laut Sulawesi dan sekitarnya).
Selanjutnya pada 27 Februari 2007 sekitar pukul 23.00 WITA,
kembali Kapal Patroli BC 9003 berhasil menangkap lagi kapal
yang bermuatan kayu bantalan jenis kayu amara sebanyak seki-
tar 8 M3 (delapan meter kubik). Hampir sama dengan kapal
sebelumnya, kapal motor kayu tanpa nama yang dinahkodai oleh
Rusdin bin Kacong dengan 5 orang ABK ini juga berlayar dari
Pangalasiang (Pantai Barat) Sulawesi Tengah menuju Tawau,
Malaysia. Lokasi penangkapan juga berdekatan dengan lokasi
penangkapan pertama, yaitu di Perairan Laut Sulawesi dengan
posisi 03o – 37” -02”U / 118o – 40’-03’T. Ironisnya dua nahkoda
yang ditangkap tersebut adalah dua bersaudara. Mereka pun
berlayar hanya dengan mengandalkan navigasi dari sebuah
kompas kecil.
Hatta Wardhana, Kabid P2 Kanwil XV DJBC Kalimantan Ba-
gian Timur menyatakan, tindakan kedua kapal tanpa nama
tersebut merupakan tindak pidana penyelundupan ekspor yang
melanggar Pasal 102 A Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006
tentang Perubahan atas UU No.10 tahun 1995 dengan ancaman
pidana penjara paling lama 10 tahun dan pidana denda paling
sedikit Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dan paling ba-
nyak Rp. 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah). Sedangkan kayu
bantalan jenis kayu hitam (ebony) dan kayu amara itu sendiri juga
terkena aturan larangan ekspor berdasarkan Keputusan Bersama
Menteri Kehutanan RI dan Menteri Perindustrian dan
Perdagangan RI Nomor: SK.350/Menhut-VI/2004 dan 598/MPP/
Kep/9/2004 tanggal 24 September 2004 tentang Larangan
Ekspor Bantalan Rel Kereta Api dari kayu dan kayu Gergajian.
Kapal motor tangkapan tersebut, lanjut Hatta, selanjutnya
ditarik ke Pelabuhan Nunukan yang berada di bawah
pengawasan KPBC Tipe A4 Nunukan dengan pertimbangan
 FOTO : DONS FOTO : DONS

PAKAIAN BEKAS. Kapal Patroli BC 9003 tengah menangkap dua kapal KAYU HITAM. Kakanwil didampingi Kabid P2 meninjau hasil tangkapan
motor bermuatan pakaian bekas. kayu hitam.

karena merupakan lokasi yang terdekat dari TKP ( Tempat Kejadi-
an Perkara ) untuk dilakukan proses penyidikan lebih lanjut.
PENYELUNDUPAN IMPOR PAKAIAN BEKAS
Selang dua minggu kemudian atau tepatnya tanggal 13
Maret 2007, Kapal Patroli BC 9003 yang masih dikomandani oleh
M.Syawal kembali menorehkan prestasi gemilang dengan
keberhasilannya menangkap 2 kapal impor tanpa dilindungi
dokumen yang sah dengan muatan pakaian bekas atau dikenal
cakar (cap karung) sebanyak total 514 ball.
Penangkapan 2 kapal motor ini tidak secara bersamaan.
Terlebih dulu Tim Patroli menangkap kapal motor PM.
Rahmat yang membawa 301 ball pakaian bekas pada sekitar
pukul 19.00 WITA. Kapal yang dinahkodai oleh Tamrullah bin
M.Taher tersebut berasal dari Tawau, Sabah-Malaysia dan
bertujuan ke Samarinda, Kalimantan Timur. Oleh Tim Patroli,
kapal tersebut berhasil ditangkap di perairan laut Sulawesi
dengan posisi 01o -30,5’U / 119o – 06.7’T.
“Begitu kapal motor ini akan ditarik ke Tarakan, dalam
perjalanan Tim Patroli kembali menangkap kapal yang juga
membawa pakaian bekas,”papar Hatta Wardhana. Kali ini, kapal
yang ditangkap sekitar pukul 19.45 WITA adalah KM.Rahmat III
yang membawa 213 pakaian bekas dengan nakhoda Anuar Zalil
bin Abdul Hamid. Seperti kapal sebelumnya, KM. Rahmat III ini
juga berasal dari Tawau, Sabah-Malaysia dan bertujuan
Samarinda. Lokasi penangkapan itu sendiri tidak jauh dari lokasi
penangkapan pertama, yaitu di posisi 01o -35,2’U / 119o – 07.0’T.
Atas penangkapan ini, nakhoda beserta para ABK masing-
masing kapal motor tersebut diancam melakukan tindak pidana
penyelundupan impor yang melanggar Pasal 102 huruf (a)
Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 tentang Perubahan atas
UU No.10 tahun 1995 dengan ancaman pidana penjara paling
lama 10 tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 50.000.000,00
(lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp. 5.000.000.000,00
(lima miliar rupiah). Tidak hanya itu saja, impor pakaian bekas
juga terkena aturan larangan impor berdasarkan Keputusan
Menteri Perindustrian dan Perdagangan No. 642/MPP/KEP/9/
2002 tentang perubahan lampiran barang yang diatur tata niaga

DAFTAR TIM PATROLI BC 9003 PENERIMA PENGHARGAAN

No. Nama NIP Pangkat/Gol Jabatan

1 Muhammad Syawal, SE 060066844 Penata Muda (III/a) Komandan Patroli

2 Firdaus Abdi M 060110589 Pengatur (II/c) Nahkoda
3 Supa’at 060102462 Pengatur Muda Tk I ( II B ) Wakil Komandan Patroli
4 Betlajulsaju 060107868 Pengatur Muda ( II A ) Wakil Komandan Patroli
5 Sutrisno 060107751 Pengatur Muda ( II A ) Mualim I
6 Boy Iskandar 060107758 Pengatur Muda ( II A ) Mualim II
7 Sainal 060110728 Pengatur (II C ) Ka. Kamar Mesin
8 Eka Sugiharta 060107720 Pengatur (II C ) Juru Motor II
9 Rizal Permana 060110600 Pengatur Muda ( II A ) Juru Mudi II
10 Amat Rudi 060107768 Pengatur Muda ( II A ) Juru Minyak II
11 Sulfianto 060107779 Pengatur Muda ( II A ) Juru Minyak III
12 Saifullah A 060110596 Pengatur Muda ( II A ) Kelasi
13 Jati Purnomo 060114030 Pengatur Muda ( II A ) Kelasi
14 Mujiyanto 060114043 Pengatur Muda ( II A ) Kelasi

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 47

 DAERAH KE DAERAH

DAFTAR HASIL TANGKAPAN BKO

KANTOR WILAYAH XV DJBC KALIMANTAN BAGIAN TIMUR
Periode Nopember 2006 s/d Maret 2007
NO KAPAL TGL. KEJADIAN/ KAPAL TER- JUMLAH JENIS KOORDINAT/ KPBC POSISI
PUKUL SANG- DAN JENIS PELANG- PERAIRAN KASUS
KA BARANG GARAN

Tahun 2006

1 BC 7001 24 November 2006 PLM Ridwan 6 M3 Kayu 102 03-50-00 U/ Tarakan Proses
(21.00 Wita) Sinar Hitam 118-31-30 T Penyidikan
Laut (Perairan Laut
Sulawesi)

Tahun 2007

1 BC 9003 24 Pebruari 2007) KM Na’li 5 M3 Kayu 102 A 03-45-12 U/ Nunukan Proses

(02.45 Wita) tanpa Hitam 118-50-00 T Penyidikan
nama (Perairan Laut
Sulawesi)

2 BC 9003 27 Pebruari 2007 KM Rusdin 8 M3 Kayu 102 A 03-37-02 U/ T Nunukan Proses

(22.30 Wita) tanpa Hitam 118-40-03 Penyidikan
nama (Perairan Laut
Sulawesi)

3 BC 9003 13 March 2007 PM Tam- 301 Ball 102 01-30-50 U/ Tarakan Proses
(19.00 Wita) Rahmat rullah Pakaian 119-06-70 T Penyidikan
Bekas (Perairan Selat
Makassar/Tg.
Mangkaliat)

4 BC 9003 13 March 2007 KM Zalil 213 Ball 102 01-35-20 U/ Tarakan Proses
(19.45 Wita) Rahmat Pakaian 119-07-00 T Penyidikan
III Bekas (Perairan Selat
Makassar/Tg.
Mangkaliat)

impornya dan Nomor 229/MPP/KEP/7/1997 tentang barang yang
diimpor harus dalam keadaan baru.
Untuk proses penyidikan lebih lanjut, kedua kapal motor tang-
kapan tersebut ditarik ke pelabuhan Malundung, Tarakan yang
berada dibawah pengawasan KPBC Tipe A4 Tarakan sebagai lo-
kasi yang terdekat dari TKP.
PEMBERIAN PENGHARGAAN
Atas prestasi yang membanggakan ini, atas nama Direktur
Jenderal Bea dan Cukai, Kakanwil XV DJBC Kalimantan Bagian
Timur, Ismartono, memberikan penghargaan kepada Tim Patroli
BC 9003 dibawah Kopat M.Syawal ini dengan Keputusan Dirjen
Nomor KEP-75/WBC.15/2007 tentang Pemberian Penghargaan
Bagi Pegawai DJBC Yang Berprestasi Dalam Menjalankan
Tugas. Penghargaan tersebut langsung diberikan Kakanwil di
atas Kapal Patroli BC 9003 yang tengah bersandar di Tarakan
pada tanggal 15 Maret 2007. (Lihat Tabel di halaman sebelah)
Menurut Hatta Wardhana, hasil tangkapan ini merupakan
salah satu upaya agar bagaimanapun juga kinerja Bea Cukai
dapat meningkat.”Ini merupakan hal yang sangat
membanggakan bagi kami karena 1 SPB 4 tangkapan (dalam
waktu) sekitar dua minggu dua kasus (penyelundupan) impor dan
ekspor (masing-masing) dua komoditi larangan,”paparnya. Hal
senada juga dirasakan Supa’at yang mengaku sangat bangga
dengan apa yang telah dicapai oleh timnya. ”Ini merupakan suatu
hal yang sangat mengesankan bagi saya, karena dengan 1 SPB
kita dapat 4 kali tangkapan. Setidaknya ada sesuatu yang dapat
saya perbuat bagi Bea Cukai,”kKata Supa’at.
Hasil tangkapan itu sendiri mendapat respon positif dari
Dirjen Bea Cukai, Anwar Suprijadi, yang langsung memberikan
apresiasi dan mengucapkan terima kasih atas upaya penangkap-
an ini.”Salam saya kepada jajaran (di Kanwil XV DJBC Kaliman-
tan Bagian Timur) dari tingkat atas sampai tingkat bawah, ini pres-
tasi yang luar biasa dan tingkatkan tangkapan!”kata Dirjen yang
langsung dihubungi melalui sambungan telepon oleh Kakanwil.
Dalam kesempatan lain, Kakanwil menyatakan harapannya
bahwa penegakan hukum di Kantor Wilayah XV DJBC
Kalimantan Bagian Timur yang meliputi perbatasan Indonesia –
Malaysia di Perairan Selat Makassar ini memerlukan kapal patroli.
Kapal patroli untuk saat ini hanya BKO ( Bawah Kendali Operasi )
dari Pangsarops Pantoloan. “Untuk itu diperlukan SDM yang
mumpuni, mempunyai profesionalitas tinggi. Hal ini memerlukan
pengalaman dan pendidikan yang sesuai dengan itu, sehingga
trik-trik penyergapan dengan keterbatasan sarana itu bisa
dilakukan dengan tepat. Disamping koordinasi dengan instansi
terkait,”pesan Kakanwil.
Kemudian selain tangkapan diatas, dalam beberapa bulan
terakhir sebelumnya, petugas patroli Kanwil XV DJBC Kalimantan
Bagian Timur juga telah berhasil menggagalkan beberapa usaha
penyelundupan ekspor dengan modus serupa. Hasil tangkapan
yang didapat antara lain 5 (lima) tangkapan dengan total sekitar
23 m3 ( 600 batang ) kayu hitam yang diproses di KPBC Tarakan
dan dua tangkapan dengan total sekitar 10 m3 ( 285 batang ) kayu
hitam yang diproses di KPBC Nunukan. Selain itu juga telah
berhasil digagalkan penyelundupan ekspor untuk jenis barang
yang lain, yaitu 1 tangkapan sejumlah 1.116 batang (60m3) kayu
ulin dan 1 tangkapan sejumlah 242 batang ( 9 M3 ) kayu meranti.
Dalam kasus impor, telah berhasil digagalkan penyelundupan
impor sejumlah 4 (empat) tangkapan dengan komoditi seperti
gula pasir, daging, beras dan lain-lain. don’s, balikpapan

48 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 FOTO : IAN
Tersangka akan
dijerat dengan
Pasal 102 A butir (e)
Undang–Undang
Republik Indonesia
Nomor 17 Tahun
2006 Tentang Peru-
bahan Atas Undang-
Undang Nomor 10
Tahun 1995 tentang
Kepabeanan, yang
berbunyi “Setiap
orang yang meng-
angkut barang
ekspor tanpa dilin-
dungi dengan
dokumen yang sah
sesuai dengan pem-
beritahuan pabean
sebagaimana
dimaksud dalam pa-
sal 9A ayat (1) dipi-
dana karena mela-
kukan penyelundup-
an di bidang ekspor
dengan pidana
TERSANGKA DAN KAYU SITAAN. Nahkoda Kapal yang ditangkap Petugas Bea Cukai beserta Barang Bukti berupa ratusan
kayu yang akan diselundupkan penjara paling
singkat 1 (satu)
tahun dan pidana
PETUGAS BEA CUKAI KANWIL XIV penjara paling lama

KALIMANTAN BAGIAN BARAT

10 (sepuluh) tahun
dan pidana denda

GAGALKAN PENYELUNDUPAN KAYU

Petugas bea cukai Kanwil XIV Kalimantan
Bagian Barat yang sedang melakukan patroli
rutin di kawasan perairan Kalimantan Barat
pada 4 Februari 2007, berhasil menegah kapal
yang berusaha menyelundupkan ratusan kubik Nomor 558/MPP/KEP/12/1998 tentang Ketentuan Umum di
kayu. Bea Cukai menetapkan nakhoda kapal
sebagai tersangka.
paling sedikit
Rp.50.000.000.,00-
(lima puluh juta
rupiah) dan paling
banyak Rp. 5.000.000.000.,00- (lima milyar rupiah).
Perbuatan tersangka juga telah melanggar Peraturan
Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 01/M-DAG/
PER/1/2007 tanggal 22 Januari 2007 tentang Perubahan atas
Lampiran Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan
Bidang Ekspor sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor:07/
M-DAG/PER/4/2005 yang mengatur larangan ekspor

P
terhadap kayu gergajian atau di belah membujur, irisan atau
etugas bea cukai Kanwil XIV Kalimantan Bagian dikuliti, diketam atau tidak diampelas atau end-jointed atau
Ba- rat yang pada saat itu sedang berpatroli di tidak dengan ketebalan melebihi 6mm, dengan lebar dan
perairan sebelah barat Muara Pemangkat pada panjang tidak dibatasi dari semua jenis kayu, kecuali produk
posisi 010.00’.000” LU / 1080.43”.207” BT, dengan kayu yang telah diolah melalui tanur pengering (klindry),
menggu- nakan kapal patroli bernomor mesin finger jointed dan moulder. ian
lumbung BC 15008 berhasil melakukan penegahan FOTO : IAN
terhadap Kapal Layar Motor bernama KLM Rasa Manis
3
yang sedang berlayar membawa lebih kurang 293 m
kayu gergajian jenis meranti campuran. Kapal yang
berkapasitas lebih kurang 140 ton tersebut sedang dalam
pelayaran dari Batu Ampar membawa kayu selundupan
menuju Sematan-Malaysia dengan modus ekspor.
Bea Cukai telah menetapkan nahkoda KLM Rasa Manis
sebagai tersangka. Nakhoda yang berinisial A.I, 48 tahun,
warga Pontianak itu ditetapkan sebagai tersangka karena
kedapatan berlayar membawa sejumlah kayu gergajian tanpa
dilindungi dokumen resmi berupa Pemberitahuan Ekspor
Barang (PEB), Outward Manifest, Surat Izin Berlayar (SIB),
dan Faktur Angkutan Kayu Olahan (FAKO).
“Untuk pengamanan terhadap barang–barang tersebut
telah dilakukan penindakan berupa penitipan barang bukti di
Rumah Penitipan Barang Sitaan Negara (RUPBASAN),
pencacahan, penyitaan sesuai ketentuan yang berlaku.
Hingga saat ini, kasus penyelundupan ini masih dalam tahap
penyidikan,“ ungkap Djoko Sugianto, Kepala Seksi KLM RASA MANIS. Petugas Bea Cukai Sedang Mengiring KLM Rasa
Penyidikan Kanwil XIV DJBC Kalimantan Bagian Barat Manis Menuju Pelabuhan Dwikora, Pontianak

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 49

 DAERAH KE DAERAH

BLITAR

KPBC BLITAR
TINGKATKAN PENGAWASAN DAN
PEMBINAAN KEPADA PENGUSAHA BKC
Keadaan geografis Blitar yang panas arkan Staatsblad Van Nederlandche Indie Tahun 1906 no 150
dengan tanah tandus, sangat cocok untuk tanggal 1 April 1906 yang isinya menetapkan pembentukan Ge-
meente (Kotapraja) Blitar. Momentum pembentukan Gementee
pertanian tembakau sebagai bahan Blitar inilah yang dikukuhkan sebagai hari lahirnya Kota Blitar
baku utama industri rokok diperkuat dengan UU Pemerintah Belanda. Dan tanggal tersebut

K
dijadikan sebagai tanggal lahirnya kota Blitar.
ota Blitar yang berjarak 170 Km dari Surabaya, FOTO : BAMBANG WICAKSONO
pada 1 April 2007 lalu genap berusia 101 tahun.
Menurut sejarah terutama yang terdapat pada buku
berjudul Bale Latar, kota Blitar didirikan sekitar abad
ke-15 oleh Nilasuwarna atau Gusti Sudomo, anak
dari Adipati Wilatika Tuban dari Kerajaan Majapahit.
Pendirian kota Blitar dilakukan oleh Gusti Sudomo setelah
mengalahkan pasukan Tar-tar yang berada di hutan yang
ketika itu belum dijamah oleh manusia. Karena keberhasilan
Nilasuwarna menaklukkan pasukan Tar-tar tadi, ia
dianugerahi gelar Adipati Aryo Blitar I serta membuka hutan
tersebut sebagai suatu kota dan memberi nama dengan
nama Bali Tartar sebagai tanda atau pengingat keberhasilan
mereka mengusir tentara Tartar.
Pada tahun 1723 dibawah kepemimpinan Djoko Kandung
atau Adipati Aryo Blitar III yang berada di bawah Kerajaan
Kartasura Hadiningrat, Blitar jatuh ke tangan Belanda.
Perlawanan warga Blitar terhadap Belanda pun terjadi, kare-
na Belanda ketika itu menjajah dengan kejam dan banyak
korban yang berjatuhan. Seluruh rakyat Blitar dari berbagai
etnis seperti Arab, Cina serta beberapa bangsa Eropa yang
tinggal di Blitar melakukan perlawanan terhadap Belanda.
Untuk meredam perlawanan rakyat Blitar, Belanda mengelu- KPBC BLITAR. Tampak dari depan

50 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 Pada masa penjajahan Jepang, pemberontakan pun mucul PERKEMBANGAN JUMLAH PERUSAHAAN
kembali yaitu suatu pemberontakan yang dilakukan oleh tentara HASIL TEMBAKAU SIGARET KERETEK TANGAN
Pembela Tanah Air (PETA) yang dipimpin Supriyadi terhadap Je- (PHT SKT) SELAMA EMPAT TAHUN TERAKHIR
pang. Pemberontakan tentara didikan Jepang ini adalah pembe- DI KPBC BLITAR
rontakan satu-satunya di Asia Tenggara dan Asia Timur, dimana
tentara bentukan Jepang melawan ‘induk semangnya’ Jepang TAHUN PHT JUMLAH
Untuk mengenang aksi heroic yang dilakukan PETA
dibawah kepemimpinan Supriyadi, dibangunlah sebuah 2004 GOLONGAN III A 3
monumen yang terletak di depan bekas markas PETA (depan GOLONGAN III B 42
TMP Raden Wijaya) Selain sebuah monumen setengah dada
Supriyadi yang terletak di depan Pendapa Kabupaten Blitar. 2005 GOLONGAN IIIA 4
GOLONGAN IIIB 62
KPBC BLITAR
Perjalanan menuju Kantor Pelayanan Bea Cukai (KPBC) 2006 GOLONGAN IIIA 5
Blitar dapat ditempuh melalui perjalanan darat dengan waktu GOLONGAN IIIB 40
tempuh jarak kurang lebih empat jam dari Surabaya. KPBC
Blitar yang berkedudukan di Jl. Jaksa Agung Suprapto 10 2007 GOLONGAN IIIA 6
Blitar berdiri di atas lahan seluas 2420m2 dengan luas GOLONGAN IIIB 114
bangunan 798 m2. Kantor berlantai satu ini tertata rapi dan
bersih dengan bagunan yang terdiri dari gedung utama, Sementara target penerimaan Cukai pada KPBC Blitar
musholla, ruang pertemuan, dan koperasi . sebagai berikut ;
KPBC Blitar memiliki wilayah kerja meliputi Kotamadya dan
Kabupaten Blitar. Di wilayah tersebut tidak terdapat pelabuhan PENCAPAIAN PENERIMAAN SELAMA
laut maupun perusahaan yang berorientasi pada ekspor dan 3 TAHUNTERAKHIR KPBC BLITAR
impor, sehingga praktis hanya pelayanan dan pengawasan di
bidang cukai yang lebih dominan. Hasil utama daerah ini berupa TAHUN PENERIMAAN TARGET PENCAPAIAN
batu onix (sandstone), ikan koi, kerajinan akar kayu jati, gula
merah atau gula kelapa, dan hasil perkebunan lainnya. (JUTA Rp.) (JUTA Rp.) PROSEN
Keadaan geografis Blitar yang panas dengan tanah tandus,
sangat cocok untuk pertanian tembakau sebagai bahan baku 2004 CUKAI 17.010.150.000 14540.313.720 85 %
utama industri rokok. Hasil tembakau yang melimpah tersebut BEA MASUK - - -
menstimulasi tumbuhnya perusahaan-perusahaan rokok baik
golongan kecil sekali maupun non kecil sekali. Sampai saat ini 2005 CUKAI 16.706.930.000 16.225.770.106 97%
terdapat 120 Perusahaan Rokok (PR) di wilayah KPBC Blitar BEA MASUK - - -
yang sangat prospektif tumbuh, karena bahan baku dan tenaga
kerja yang relatif murah, sehingga keberhasilan perusahaan- 2006 CUKAI 25.654.430.000 29.205.367.776 114 %
perusahaan tersebut sangat dipengaruhi oleh manajemen BEA MASUK - - -
pemasaran masing-masing perusahaan.
Dari 120 perusahaan rokok tersebut 6 perusahaan masuk da- Sumber Lakip KPBC Blitar
lam kategori golongan III A dan 114 PR masuk kategori golong-
an IIIB. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No.133/PMK. Anggaran 2006 sebesar Rp.25.654.430.000 dengan realisasi
01/2006 tanggal 22 Desember 2006 tentang Organisasi dan Tata yang tercapai sebesar Rp. 29.205.367.776 atau 114 persen
Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, kini sedangkan penerimaan tahun anggaran 2005, target
KPBC Blitar di bawah Kanwil XII DJBC Jawa Timur II Malang penerimaan sebesar Rp 16.706.930.000 dengan realisasinya
yang sebelumnya berada di bawah Kanwil VII DJBC Surabaya. yang tercapai Rp 16.225.770.106 atau 97 persen.
Perkembangan jumlah Perusahaan Hasil Tembakau Sigaret Tercapainya target penerimaan tahun anggaran 2006
Keretek Tangan (PHT SKT) selama empat tahun terakhir di KPBC dikarenakan perubahan kenaikan harga jual eceran,
Blitar sebagai berikut : (Lihat Tabel) bertambahnya jumlah perusahaan hasil tembakau dan adanya
Dari sisi target penerimaan KPBC Blitar pada Tahun beberapa perusahaan hasil tembakau yang naik golongan.
FOTO : BAMBANG WICAKSONO Sedangkan target penerimaan pada tahun 2007 ini
dibebankan sebesar Rp. 37.227.530.000. Untuk bulan Januari
dan Februari 2007 telah terealisasi Rp 4.711.880.000, “ Saya
optimis realisasi penerimaan cukai tahun 2007 terpenuhi dengan
peningkatan HJE dan bertambahnya pengusaha hasil tembakau,”
kata Moch. Ridwan, Kepala KPBC Blitar.
Ketika ditanya mengenai kiat-kiat memimpin KPBC Blitar
ia mengatakan, selalu menerapkan prinsip keterbukaan,
memberi tugas dan tanggung jawab, serta kepercayaan
kepada seluruh pegawai.”Upaya menjalin komunikasi antara
pimpinan dan pegawai serta antar pegawai sendiri sangat
penting. Selain itu yang tidak kalah pentingnya adalah setiap
pegawai harus mampu bertanggung jawab atas segala
tugasnya masing-masing,” tegas Ridwan.
Untuk hubungan dengan pihak stakeholder terutama pengu-
saha hasil tembakau, ia menekankan prinsip bahwa petugas Bea
Cukai harus menjadi aparat yang disegani bukan ditakuti. “Kalau
disegani tentunya semua peraturan akan ditaati meskipun tidak
diawasi secara penuh, tapi sebaliknya kalau ditakuti akan ada
kemungkinan pelanggaran bila tidak diawasi,”ujarnya lagi.

PENGAWASAN HASIL TEMBAKAU

PABRIK ROKOK BAGONG. salah satu home industry, 80 org pegawai, SKT gol. 3b Di bidang pengawasan, KPBC Blitar melakukan penga-

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 51

 DAERAH KE DAERAH
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
ajukan permohon-
an dan pengurus-
an NPPBKC
karena mereka
kebanyakan mela-
kukan usaha
sangat tradisional
sekali atau bisa
disebut home
industry. Untuk itu
KPBC Blitar mela-
kukan kegiatan
koordinasi dengan
pihak pengusaha
termasuk kegiatan
kunjungan ke per-
usahaan sebagai
upaya sosialisasi.
“Dari 103 per-
usahaan hasil
tembakau, 94 PR
merupakan pabrik
rokok golongan
IIIB yang merupa-
kan pabrik rokok
kecil dengan ma-
najemen sederha-
na sehingga ba-
nyak yang belum
mengerti peratur-
an, untuk itu kami
sebagai petugas
Bea dan Cukai
tidak segan-segan
FOTO BERSAMA. Kepala Kantor dan staff untuk memberi
masukan menge-
wasan dalam rangka penegakan hukum di bidang kepabean- nai segala peraturan terkait dengan cukai,” kata M. Ridwan.
an dan cukai, perlindungan kepada masyarakat dan Masalah klasik yang hampir dihadapi setiap kantor di
pengamanan penerimaan negara serta pencegahan terhadap daerah adalah masalah keterbatasan sumber daya manusia.
terjadinya perdagangan barang illegal khususnya peredaran “Untuk ke depan kiranya perlu ditambah jumlah personil di
rokok dengan pita palsu dan tanpa pita cukai dan KPBC Blitar,”ujar Ridwan. Saat ini lanjutnya, jumlah pegawai
penggunaan pita cukai yang bukan haknya. berjumlah 16 orang termasuk kepala kantor, yang terdiri dari
Sebagai tindakan pengawasan, selama ini KPBC Blitar sembilan wanita dan tujuh pria. Idealnya KPBC Blitar
mengadakan operasi pasar dengan menekankan pada membutuhkan dua puluh lima hingga tiga puluh orang
pentingnya sosialisasi terhadap hasil tembakau illegal. pegawai.
Kenyataan di lapangan ada beberapa temuan antara lain “Kendala lainnya adalah pernah terjadi keterlambatan
adanya rokok polos tanpa pita cukai, kesalahan peruntukan pengiriman pita cukai dari kantor pusat sehingga diklaim
pita cukai dari pabrik lain, dan kesalahan peruntukan karena oleh pengusaha hasil tembakau, untungnya sejauh ini
perbedaan tarif di pabrik yang sama. mereka mau mengerti ketika diberikan penjelasan atas
Di tahun 2007 yang sedang berjalan, setidaknya terdapat keterlambatan tersebut. Keterlambatan tersebut bisa sampai
lima PR yang diblokir karena menggunakan pita cukai tidak dua minggu,”kata M. Ridwan.
sesuai peruntukannya dan penggunaan pita cukai palsu, Selanjutnya ia menambahkan, perlunya penambahan
dimana kelima PR tersebut dalam proses penyelidikan kendaraan dinas untuk melakukan pengawasan dan
petugas KPBC Blitar. Sedangkan beberapa hasil tembakau pembinaan atau bimbingan yang optimal kepada
yang ditemukan di peredaran bebas yang masuk kategori pengusaha Barang Kena Cukai (BKC) terutama sepeda
rokok polos (pasal 53 UU No.11 tahun 1995 tentang Cukai) motor. Hal tersebut mengingat luasnya wilayah
dan telah dilakukan penyitaan. Rokok illegal tadi diperoleh pengawasan, dan diharapkan dengan sepeda motor
dari warung-warung, namun penyitaan tersebut tidak semua tugas dapat dilakukan dengan efektif dan
mendapatkan tersangka, karena pelaku pendistribusian tidak efisien.Kendala lain dari instansi adalah adanya
tertangkap. perbedaan isi ijin HO (pendirian usaha.red) dari
pemerintah daerah yang tidak sesuai ketika diperiksa
KENDALA-KENDALA oleh Bea Cukai, khususnya mengenai luas lahan dan
Dalam melaksanakan kegiatannya , Kantor Pelayanan bangunan untuk memperoleh NPPBKC.
Bea dan Cukai Blitar tidak terlepas dari permasalahan yang Harapan dapat diperolehnya tambahan angka
berpotensi menghambat pelaksanaan tugas dan pencapaian penerimaan negara dari sektor pabean yang belum dapat
tujuan yang ditetapkan. Upaya pemecahan terus dilakukan direalisasikan. Penyebabnya adalah pelayanan pos lalu bea
sehingga permasalahan-permasalahan yang menghambat yang direncanakan akan dapat berjalan di Blitar, hingga kini
pelaksanaan tugas dapat diselesaikan dengan baik. Selama belum bisa dilaksanakan.
beberapa tahun terakhir KPBC Blitar telah mengidentifikasi “Ke depan tentunya kami perlu mengadakan pendekatan
terdapat beberapa permasalahan yang muncul. ulang perihal rencana dimaksud dengan pihak pejabat
Kendala utama yang ditemui diantaranya adalah Kepala Kantor Pos di mana kami telah memulai kesepakatan
kekurang pahaman pengusaha hasil tembakau dalam meng- awal dalam hal ini,” harap M. Ridwan. wicaksono@sby

52 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 KPBC TIPE A3 DUMAI
SOSIALISASI STANDAR
PELAYANAN PUBLIK
Keberadaan aparat bea cukai di Dumai,
juga harus mampu memberikan solusi
ekonomi untuk pengembangan ekonomi
masyarakat lokal.
B
ergulirnya isu standar pelayanan publik, meng-
ingatkan kita kembali pada keberadaan Direkto-
rat Jenderal Bea dan Cukai yang dihadapkan
pada tugas pengawasan yang diembannya dan
harus dimanifestasikan dalam bentuk pelayanan.
Oleh karena itu, mentalitas pegawai Bea dan Cukai harus
diarahkan agar dapat menyeimbangkan dan menyinergi-
kan kedua aspek tersebut.
Disamping bergulirnya berbagai isu seputar Bea dan
Cukai, pemerintah melalui Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara, merasa perlu memformulasikan pedoman standar
pelayanan publik yang mendasari kegiatan pelayanan publik.
Masyarakat menuntut Bea dan Cukai untuk semakin
transparan, sederhana, murah, cepat dan responsif terhadap
berbagai kegiatan ekonomi dan aspirasi kehidupan
masyarakat yang semakin berkembang.
Harapan-harapan yang dapat dicapai dari standar
pelayanan publik adalah titik dimana masyarakat (terutama
masyarakat usaha) dapat terpuaskan dalam hal keadilan,
transparansi, kecepatan, kesederhanaan, serta kepekaan
pelayanan. Sampai akhirnya kinerja aparat dapat dianggap
berpihak pada peningkatan usaha masyarakat.
Pelayanan publik dapat diilustrasikan dalam berbagai hal
yang berkaitan dengan pemberian pelayanan terhadap
kebutuhan masyarakat dalam menjalankan usaha. Dengan
demikian, secara yuridis formal, berbagai persyaratan usaha
SOSIALISASI. (kika) Suroso, Kasi Kepabeanan, Saipullah Nasution, Kepala Kantor KPBC Dumai, Heri Warisman, Kasi Cukai (sebagai moderator), saat
memberikan penjelasan pada pengguna jasa dalam acara sosialisasi standar pelayanan publik (27/2).
terpenuhi dengan pekerjaan yang dilakukan oleh aparat
pemerintah, tentunya berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
Bea dan Cukai merupakan salah satu pelayan publik yang
dalam menjalankan fungsi pelayanan tetap memperhatikan
pengawasan. Hal itu mengingat fungsi Bea dan Cukai
sebagai pelindung masyarakat dari masuknya barang-barang
yang importasinya dilarang atau dibatasi dalam kerangka
perekonomian dan perdagangan Indonesia.
KPBC DUMAI LAYANI IMPOR DI PELABUHAN TRADISIONAL.
Sebagai kawasan pesisir yang ekonominya ditopang oleh
perdagangan yang juga mencakup perdagangan ekspor dan
impor, tentu saja peranan aparat Bea dan Cukai sebagai
penyedia layanan dan pengawasan, sangat dibutuhkan dan
dirasakan oleh masyarakat.
Dumai merupakan kawasan yang strategis karena
tidak terlalu jauh apabila ditempuh dari daratan Malaka,
Malaysia dan Singapura. Oleh karena itu perdagangan
lintas negara berlangsung sangat intensif, baik yang
modern maupun tradisional.
Kegiatan bongkar muat berlangsung di pelabuhan
umum yang dikelola oleh PT. Pelindo Cabang Dumai,
dengan fasilitas yang masih terbatas baik untuk
keperluan bongkar muat maupun untuk keperluan
pelaksanaan tugas pengawasan dan pelayanan oleh
aparat Bea dan Cukai. Hal itu dapat dilihat dari belum
adanya pos pengawasan dan TPS yang memadai.
Kegiatan bongkar muat juga berlangsung di pelabuhan
tradisional atau pelabuhan rakyat. Hal itu terjadi karena
kondisi geografis serta kegiatan perdagangan secara
tradisional yang berkembang secara turun temurun di Dumai.
DOK. KPBC DUMAI
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 53
 DAERAH KE DAERAH
BONGKAR MUAT. Pelayanan bongkar muat di salah satu pelabuhan tangkahan.
Banyaknya pelabuhan tangkahan, memungkinkan kapal-
kapal yang membawa barang-barang impor masuk ke dalam
perairan sungai, oleh sebab itu keberadaan aparat bea cukai
mutlak diperlukan dalam rangka fungsi pengawasan dan
pelayanan.
Pembongkaran barang-barang impor yang berlangsung di
pelabuhan tradisional hingga saat ini diawasi dan dilayani oleh
petugas bea cukai Dumai secara tertib sebagai konsekuensi
penegakan hukum dan ketentuan di bidang kepabeanan. Dengan
adanya pelayanan dan pengawasan terhadap perdagangan
melalui pelabuhan tradisional tersebut, maka aspirasi masyarakat
lokal untuk tetap melangsungkan perdagangan dapat diakomodir
dengan tetap berpegang pada ketentuan impor yang berlaku.
Tidak berbeda jauh dengan kegiatan impor, kegiatan
ekspor di luar kawasan pabean juga banyak dilayani oleh
KPBC Tipe A3 Dumai mengingat banyaknya pelabuhan
tangkahan dan pulau-pulau di bawah pengawasan KPBC
Dumai. Misalnya, kegiatan ekspor arang bakau yang berada
di Pulau Rupat yang berjarak kurang lebih 1 jam dengan
menggunakan speed boat.
Disamping kegiatan ekspor dan impor, KPBC Tipe A3
Dumai juga melayani dan mengawasi kegiatan kawasan
berikat (KB) yang banyak bergerak di bidang pengolahan
minyak sawit dan produk turunannya. Namun, ada juga yang
bergerak di bidang pengolahan serpih kayu (woodchip).
STANDAR PELAYANAN PUBLIK
Ukuran-ukuran yang dapat dilakukan untuk
membandingkan kinerja aparat bea cukai dengan standar
yang harus dicapai mencakup beberapa hal. Diantaranya,
kejelasan alir dokumen dan unit yang melayani, jangka waktu
pelayanan, saranan dan prasarana yang dibutuhkan, biaya
yang dibutuhkan, serta keluaran/output yang dihasilkan
dalam satu aliran kerja.
Demi keseimbangan, standar tersebut perlu untuk
diketahui, baik oleh pihak aparat bea dan cukai yang
melaksanakan pelayanan, maupun pengguna jasa yang
54 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
DOK. KPBC DUMAI
dilayani sehingga terdapat satu persepsi dalam berjalannya
fungsi pelayanan. Untuk itu, pengenalan standar pelayanan
publik kepada pengguna jasa dan pemahamannya oleh
penyedia layanan (Bea dan Cukai) mutlak dilakukan.
Keberadaan aparat bea cukai di Dumai, juga harus
mampu memberikan solusi ekonomi untuk pengembangan
ekonomi masyarakat lokal, tentu saja masih di bawah payung
ketentuan perundang-udangan yang berlaku. Sehingga
disatu sisi, penerapan peraturan yang berkaitan dengan
kepabeanan secara vertikal bisa berjalan dengan tetap
menjaga stabilitas ekonomi mayarakat daerah. Dalam hal ini,
fungsi sosialisasi dan pendekatan edukasi kepada masyara-
kat perlu ditonjolkan mengingat pemahaman masyarakat
terhadap ketentuan akan mempengaruhi tingkat kepatuhan
terhadap pemenuhan ketentuan di bidang kepabeanan.
Jika masyarakat telah memahami ketentuan dengan baik,
diharapkan masyarakat bisa menjalankan fungsi kontrol
terhadap pelaksanaan ketentuan kepabeanan yang diemban
oleh aparat bea cukai. Dengan demikian, kinerja aparat bea
cukai dalam menjalankan fungsi pengawasan dan
pelayanannya dapat dimonitor oleh masyarakat, apakah
berpihak atau menghambat kegiatan ekonomi.
Oleh sebab itu, dengan semakin transparannya peraturan
kepabeanan dan cukai (baik dari sisi masyarakat ekonomi,
aparat bea dan cukai, aparat pemerintah terkait, serta masya-
rakat umum), diharapkan semua pihak dapat memberikan
bantuan atau solusi terhadap permasalahan yang dihadapi
oleh masyarakat maupun aparat dalam bidang kepabeanan.
UPAYA PENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN PUBLIK
Agar standar pelayanan publik dapat direalisasikan
secara konkrit dan tidak hanya merupakan obsesi atau
mimpi, maka siklus pemenuhan standar pelayanan publik,
khususnya di KPBC Tipe A3 Dumai, harus diawali pada
identifikasi permasalahan dan beban kerja yang dimiliki
oleh unit yang menjadi bagian KPBC Dumai.
Setelah melalui pembahasan bersama kepala-kepala unit,

maka perumusan standar pelayanan publik dilakukan
berdasarkan beban kerja dan ketersediaan sumber daya
yang mendukung proses pelayanan publik. Faktor beban
kerja, SDM, biaya, sarana dan prasarana yang dimiliki,
metode kerja yang akan ditempuh, peraturan yang
mendasari, serta pola manajemen yang akan dipilih,
sangat mempengaruhi penetapan standar pelayanan
publik yang akan dirumuskan untuk ditetapkan.
Untuk mendukung standar pelayanan publik yang telah
dirumuskan, upaya-upaya manajemen dan penumbuhan
motivasi baik internal pegawai maupun eksternal pengguna
jasa perlu dibudayakan. Pertumbuhan simbol-simbol atau
slogan-slogan visi misi, serta budaya kerja perlu diciptakan
untuk menjaga semangat dan motivasi kerja.
Pemasangan pamflet atau papan-papan yang
berkaitan dengan visi misi, slogan-slogan bebas KKN,
meja informasi, pembagian leaflet informasi kepabeanan,
serta pemasangan papan-papan bagan aliran pengurusan
dokumen dan kerja unit-unit pelayanan, akan sangat
membantu masyarakat pengguna jasa untuk memahami
lebih jauh ketentuan kepabeanan dan cukai. Sehingga
kinerja aparat bea dan cukai, khususnya KPBC Dumai,
bisa didorong dan dinilai oleh masyarakat pengguna jasa
kepabeanan dan masyarkat umum.
Untuk mendukung proses pemahaman masyarakat
tentang standar pelayanan publik, maka pada 27 Pebruari
2007, KPBC Dumai melakukan sosialisasi standar
pelayanan publik yang ditujukan bagi pengguna jasa
kepabeanan. Selain melakukan sosialisasi, KPBC Dumai
juga telah menyiapkan customs information desk, display
leaflet, serta monitor display untuk proses PIB dan PEB
yang perkembangan dokumennya bisa diikuti dari ruang
tunggu pengguna jasa. Tak hanya itu, KPBC Dumai juga
menyiapkan kotak saran agar masyarakan pengguna jasa
dapat memberikan masukan maupun kritik untuk evaluasi
dan penilaian kinerja aparat bea cukai Dumai.
Diharapkan, dengan telah dicanangkannya standar
pelayanan publik pada 27 Pebruari 2007 pada
masyarakat pengguna jasa, maka kinerja Bea dan Cukai
Dumai dapat lebih memenuhi kebutuhan pelayanan
pengguna jasa kepabeanan di Dumai. Apalagi jika
ditambah dengan upaya peningkatan kemampuan dan
kualitas kerja aparat bea cukai melalui briefing,
penyuluhan serta pendidikan kedinasan, diharapkan
dapat terus mendongkrak kualitas pelayanan aparat bea
dan cukai, baik di Dumai maupun di daerah lain.
Tery Zakiar, KPBC Tipe A3 Dumai
DOK. KPBC DUMAI
INFORMATION DESK. KPBC Dumai telah menyiapkan customs information
desk, display leaflet, serta monitor display proses PIB dan PEB yang bisa
diikuti perkembangan dokumennya dari ruang tunggu pengguna jasa.
TEMU
DISKUSI
KANWIL II DJBC
SUMATERA UTARA
DENGAN
MASYARAKAT USAHA
Berangkat dari itikad mencari masukan guna
perbaikan kinerja kantor yang dipimpinnya
beserta jajaran di bawahnya, sekaligus untuk
menyambung tali silaturahmi dengan
masyarakat usaha dalam wilayah kerjanya,
Kepala Kantor Wilayah II DJBC Sumatera Utara,
Heryanto Budi Santoso memiliki gagasan untuk
menyelenggarakan temu diskusi dengan
masyarakat usaha di Sumatera Utara.
B
erdasarkan hal tersebut, maka dibentuklah panitia
pelaksana temu diskusi. Sebagai hasil dari
beberapa kali rapat yang diselenggarakan untuk
mewujudkan gagasan dimaksud, akhirnya
diputuskan untuk menyelenggarakan temu diskusi
dengan 3 (tiga) kelompok masyarakat usaha, yaitu yang
pertama : pengusaha Kemudahan Impor Tujuan Ekspor
(KITE) dan pengusaha Kawasan Berikat (KB), kedua :
pengusaha Hasil Tembakau, dan ketiga : pengusaha Etil
Alkohol (EA) dan Minuman Mengandung Etil Alkohol (MMEA).
TEMU DISKUSI DENGAN PENGUSAHA KITE DAN KB
Pada 14 Maret 2007 telah diselenggarakan temu diskusi
yang pertama, yang diselenggarakan di Aula Kantor Wilayah
II DJBC Sumatera Utara. Temu diskusi ini mengambil tema
“Diskusi Atas Performa Pelayanan Bea dan Cukai Sumut
Kepada Penerima Fasilitas KITE dan Kawasan Berikat Dalam
Memenuhi Tuntutan Perdagangan Internasional
Sebagaimana Diatur Dalam Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2006.”
Temu diskusi ini diikuti oleh 49 perusahaan KITE dan KB.
Sebagai pembuka acara dan sekaligus bertindak selaku
moderator dalam diskusi ini adalah Kepala Kantor Wilayah
(Kakanwil) sendiri. Untuk menggali masukan dari para
peserta, temu diskusi diawali dengan pemaparan singkat dari
Kabid Kepabeanan dan Cukai Tambos M Naiborhu, Kabid
Audit Karuna, dan Kabid Penindakan dan Penyidikan Sahat
Simamora.
Banyak pertanyaan, keluhan dan permintaan saran dari
perusahaan-perusahaan yang hadir, namun sebagian besar
berkaitan dengan pelaksanaan pengeluaran barang dari KB/
KITE, pemeriksaan fisik, pemeriksaan ulang, perputaran
pegawai di KB, masalah dalam sistem EDI Kepabeanan, dan
tentang penetapan jalur hijau dan jalur merah. Pertanyaan-
pertanyaan tersebut sebagian dapat dijawab dengan baik,
sebagian lagi akan diteruskan ke Kantor Pusat DJBC atau ke
instansi terkait dikarenakan masalah kewenangan yang tidak
berada di Kantor Wilayah II DJBC Sumatera Utara.
Agar dapat menarik masukan sebanyak mungkin dari
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 55
 DAERAH KE DAERAH
FOTO : ARI WIDODO
masyarakat usaha, diskusi dibuat sesantai mungkin dengan
adanya selingan lagu-lagu dari Paduan Suara Kanwil II DJBC
Sumut, dan sumbangan suara emas dari para pejabat dan
pegawai.
Oleh karena begitu semangatnya para peserta
berpartisipasi dalam acara ini, maka acara yang seharusnya
ditutup pada pukul 12.00 akhirnya molor sekitar setengah
jam. Setelah itu acara ditutup oleh Kakanwil Heryanto B.
Santoso, dan sebelum meninggalkan acara, seluruh peserta
makan siang bersama sambil mendengarkan lantunan lagu-
lagu dari Paduan Suara dan para pejabat/pegawai.

TEMU DISKUSI DENGAN PENGUSAHA HASIL TEMBAKAU

Temu diskusi yang kedua diselenggarakan pada tanggal
28 Maret 2007, dengan mengambil tempat di daerah yang
paling banyak memiliki pabrik hasil tembakau, yaitu di
Pematang Siantar, tepatnya di Hotel Siantar, dengan tuan
rumah KPBC Tipe B Pematang Siantar.
Temu diskusi ini mengambil tema ”Diskusi Atas Kinerja
Bea dan Cukai Sumatera Utara Dalam Pelayanannya Kepada
Pengusaha Hasil Tembakau, Sebagai Penyumbang Potensial
Penerimaan Cukai”. Hadir dalam acara ini 12 perusahaan
Hasil Tembakau dari seluruh Sumatera Utara.
Acara dibuka oleh Supraptono, KPBC Tipe A3 Medan
mewakili Kepala Kantor Wilayah II DJBC Sumatera Utara
yang berhalangan hadir karena ada panggilan mendadak ke
Kantor Pusat DJBC Jakarta. Kemudian bertindak selaku
moderator adalah Kabid Penindakan dan Penyidikan Sahat
Simamora. Sebagaimana pada temu diskusi yang pertama,
kali ini acara dimulai dengan pemaparan dari 3 (tiga) orang
pejabat, yaitu Kepala Seksi Cukai Marnala Pasaribu mewakili
Kabid Kepabeanan dan Cukai, Kabid Audit Karuna, dan KAKANWIL HERYANTO BUDI SANTOSO ketika membuka acara temu diskusi.
Sahat simamora.
Dari pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh para pe- peredaran rokok ilegal di wilayah kerja Kanwil II DJBC
serta, dapat diambil empat hal yang menjadi simpulan, yaitu : Sumut.
1. Pengusaha Hasil Tembakau mengusulkan agar 3. Perlunya diskusi yang lebih intensif antara DJBC dengan
pemberlakuan tarif cukai spesifik yang akan berlaku mulai para pengusaha jika akan diterbitkan peraturan baru
1 Juli 2007 dibatalkan atau ditunda pelaksanaannya. untuk mendengar masukan dari pengusaha.
2. Jajaran DJBC agar meningkatkan pemberantasan 4. Perlu tenggang waktu pelaksanaan peraturan baru untuk
penyesuaian pasar dan
FOTO : ARI WIDODO
distribusi produk.

Seperti pada temu

diskusi dengan pengusaha
KITE dan KB, temu diskusi
dengan pengusaha Hasil
Tembakau ini juga diselingi
dengan alunan lagu-lagu
dari penyanyi dan juga para
pejabat/pegawai. Akhirnya
acara ditutup dengan ma-
kan siang bersama sambil
mendengarkan lagu-lagu
merdu sampai akhir acara.

TEMU DISKUSI DENGAN

PENGUSAHA EA DAN MMEA
Selanjutnya, acara temu
diskusi yang ketiga, yaitu
dengan pengusaha EA dan
MMEA sementara ini masih
dalam rencana dan akan
diambil waktu yang tepat
sekitar akhir April atau Mei
2007 nanti, dengan
mengambil tempat di
Medan dengan tuan rumah
KPBC Tipe A3 Medan.
Ari Widodo, Kepala Seksi
Verifikasi Impor Kanwil II DJBC
Koresponden WBC wilayah
SALAH SATU wakil dari masyarakat usaha mengajukan pertanyaan dalam acara temu diskusi. Sumatera Utara

56 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

 KONSULTASI
KEPABEANAN & CUKAI
Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan yang masuk ke Redaksi Warta Bea Cukai baik melalui pos, fax ataupun
e-mail, agar dilengkapi dengan identitas yang jelas dan benar. Redaksi hanya akan memproses pertanyaan-pertanyaan yang diajukan
dengan menyebutkan identitas dan alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai permintaan, kami dapat merahasiakan identitas anda.
Demikian pemberitahuan ini kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih. Redaksi
SARANA PENGANGKUT
Saya mempunyai beberapa pertanyaan dan saya harap
bisa mendapatkan tanggapan atau jawabannya dari pihak
yang berwenang. Pertanyaan saya adalah :
1. Apakah ada perlakuan khusus/peraturan khusus dari
Direktur Jenderal Bea dan Cukai yang mengatur lebih
lanjut tentang Pesawat Diplomatik yang digunakan oleh
Duta Besar dari Luar Negeri ? Baik mengenai RKSP
maupun INWARD MANIFEST dan OUTWARD MANIFEST
Sarana Pengangkut tersebut ?
2. Berhakkah para Pelaksana Administrasi/Pelaksana
Pemeriksa Bea dan Cukai melakukan pemeriksaan
Sarana Pengangkut “BoatZoeking/PlaneZoeking”
terhadap Sarana Pengangkut yang digunakan oleh Duta
Besar tersebut ? Menimbang bahwa Sarana Pengangkut
tersebut datang dari luar daerah pabean dan mendarat
melebihi 8 (delapan) jam sejak kedatangan ?
3. Bagaimana penanganan barang-barang bawaan
penumpang, maupun awak sarana pengangkutnya ?
Apakah ada perlakuan khusus terhadap barang-barang
yang dilarang dan dibatasi ?
4. Apa saja persyaratan yang harus dipenuhi untuk mengikuti
Diklat Intelijen Taktis dan Diklat Pelayanan Penumpang dan
Awak Sarana Pengangkut ? Apakah pelaksanaan diklat-diklat
tersebut hanya untuk Pelaksana Pemeriksa ? Untuk
Pelaksana Administrasi adakah persyaratan khususnya ?
Mengingat sangat minimnya/lambatnya informasi yang
diterima oleh kami-kami yang berada di daerah!
Mengingat Peraturan Menteri Keuangan Nomor 39/PMK.04/
2006 yang telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 108/PMK.04/2006, dan Peraturan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai Nomor : P-10/BC/2006, yang telah diubah dua kali
dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P-
19/BC/2006, yang mulai berlaku 2 Januari 2007.
Demikian pertanyaan-pertanyaan singkat dari saya, atas
perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
LUKMAN DARWIS
NIP. 060105784
Pelaksana Administrasi
KPBC Tipe A4 Mataram
Tanggapan dari Dit. Teknis Kepabeanan
Sehubungan dengan surat pertanyaan seperti dimaksud
di atas, dengan ini disampaikan tanggapan atas pertanyaan
butir 1 dan 3 sebagai berikut :
- Kewajiban penyerahan RKSP maupun Inward Manifest
dan Outward Manifest atas sarana pengangkut tersebut
tetap mengikuti ketentuan sebagaimana diatur dalam
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor P-10/
BC/2006 Tentang Tata Cara Penyerahan Dan
Penatausahaan Pemberitahuan Rencana Kedatangan
Sarana Pengangkut, Manifes Kedatangan Sarana Peng-
angkut, Dan Manifes Keberangkatan Sarana Pengangkut
yang telah beberapa kali dirubah terakhir dengan P-19/
BC/2006.
- Penanganan barang-barang bawaan penumpang,
maupun awak sarana pengangkutnya tetap mengikuti
ketentuan sebagaimana diatur dalam Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-78/BC/1997 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Penyelesaian Barang Penumpang,
Awak Sarana Pengangkut, Pelintas Batas, Kiriman
Melalui Jasa Titipan dan Kiriman Pos, sebagaimana telah
dirubah dengan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor KEP-83/BC/2002.
- Atas barang-barang diplomatik dapat diberikan
pembebasan bea masuk dengan mengikuti ketentuan
sebagaimana diatur dalam Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 146/KMK.05/1997 tentang Tatacara Pemberian
Pembebasan Bea Masuk Dan Cukai Atas Barang
Perwakilan Negara Asing Dan Pejabatnya.
- Terhadap barang diplomatik tetap diberlakukan ketentuan
barang larangan dan dibebaskan dari ketentuan barang
pembatasan sebagaimana diatur dalam Keputusan
Menteri Perdagangan Nomor 229/MPP/Kep/7/1997
tentang Ketentuan Umum Di Bidang Impor.
Demikian disampaikan, atas kerjasamanya diucapkan
terima kasih.
Direktur Teknis Kepabeanan
TEGUH INDRAYANA
NIP 060054090
Tanggapan dari Dit. P2
Sehubungan dengan surat pertanyaan pada butir 2 di
atas, dengan hormat disampaikan jawaban atas pertanyaan
mengenai bidang P2 sebagai berikut :
Pertanyaan :
Berhakkah Pelaksana Administrasi/Pelaksana Pemeriksa
Bea dan Cukai melakukan pemeriksaan sarana pengangkut
“Boatzoeking/Planezoeking” terhadap sarana pengangkut
yang digunakan oleh Duta Besar tersebut ? Menimbang
sarana pengangkut tersebut datang dari luar daerah pabean
dan mendarat melebihi 8 (delapan) jam sejak kedatangan ?
Jawaban :
Kewenangan Pejabat Bea dan Cukai dalam melakukan
pemeriksaan sarana pengangkut “Boatzoeking/Planezoeking”
diatur dalam Pasal 3 Keputusan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor : Kep-07/BC/2003 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan di Bidang Impor, yaitu
“Pejabat dapat melakukan pemeriksaan atas sarana
pengangkut yang datang dari luar daerah pabean”.
Merujuk pada pasal 3 tersebut pada dasarnya setiap
sarana pengangkut yang datang dari luar daerah pabean
dapat dilakukan pemeriksaan oleh Pejabat Bea dan Cukai
termasuk pesawat Korps Diplomatik. Akan tetapi perlakuan
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 57
 KONSULTASI KEPABEANAN & CUKAI

terhadap Korps Diplomatik setiap negara harus tunduk pada

Iklan
Konvensi Wina tahun 1961 yang mengatur mengenai
kerjasama diplomatik antar negara.
Salah satu hal yang diatur dalam Konvensi Wina tersebut
adalah bahwa Korps Diplomatik kebal hukum atas hukum yang
berlaku di negara tempat Korps Diplomatik bertugas. Hal ini me-

Keluarga
nyebabkan urgensi Pejabat Bea dan Cukai untuk melakukan pe-
meriksaan sarana pengangkut “Boatzoeking/Planezoeking” ter-
hadap pesawat Korps Diplomatik menjadi berkurang karena Pe-
jabat Bea dan Cukai tidak dapat melakukan tindakan hukum ter-
hadap orang maupun barang yang ada dalam pesawat tersebut.
Yang dapat dilakukan Pejabat Bea dan Cukai mungkin
hanya sebatas memantau atau mengawasi keberadaan
pesawat tersebut barangkali terdapat pembongkaran atau Mulai edisi Juni 2007, Majalah Warta Bea Cukai
pemuatan barang yang mencurigakan atau membahayakan menyediakan halaman untuk mempublikasikan
kepentingan negara dan masyarakat.
Iklan Keluarga khusus bagi keluarga besar,
Demikian disampaikan untuk dimaklumi.
kerabat atau pensiunan pegawai DJBC di
Direktur Penindakan dan Penyidikan seluruh Indonesia tentang :

ERLANGGA MANTIK
NIP. 060044479 u PERNIKAHAN
u KELAHIRAN ANAK
Tanggapan dari Kepegawaian u UCAPAN TERIMA KASIH
u UCAPAN DUKA CITA
Sehubungan dengan surat Sdr. Lukman Darwis, NIP.
060105784, Pelaksana Administrasi pada KPBC Mataram, yang u INFORMASI LAINNYA
disampaikan melalui Warta Bea Cukai tentang Persyaratan Diklat
Intelijen Taktis dan Diklat Pelayanan Penumpang dan Awak Dengan memasang iklan keluarga di majalah
Sarana Pengangkut, seperti termaksud pada pertanyaan butir 4 di Warta Bea Cukai ini, apapun informasi anda
atas, dengan hormat kami sampaikan sebagai berikut : tentang keluarga bisa sampai kepada kerabat
anda, dengan harga yang cukup terjangkau
1. Persyaratan untuk mengikuti Diklat Intelijen Taktis adalah : seperta tabel berikut :
l Lulusan DTSD I/II (Kurikulum 2005)/DPT II atau
lulusan DTSS I/II (Kurikulum 2006) atau lulusan Prodip
III Bea dan Cukai UKURAN HARGA
l Pangkat minimal Golongan II c
l Usia maksimum 45 tahun Halaman Cm Hitam/Putih Berwarna
l Sehat yang dibuktikan dengan surat keterangan dokter
l Memiliki motivasi yang kuat untuk mengikuti diklat 1 21x28 2.000.000 3.000.000
l Tidak sedang menjalani atau sedang dalam proses 1/2 14x21 1.000.000 1.500.000
penjatuhan hukuman disiplin
l Tidak sedang ditunjuk mengikuti diklat lain 1/4 10x14 500.000 750.000
l Ditunjuk oleh Sekretaris DJBC 1/8 7x10 300.000 500.000

2. Persyaratan untuk mengikuti Diklat Pelayanan

Penumpang dan Awak Sarana Pengangkut adalah :
l Pegawai Golongan II
l Lulus DPT I/DTSD I (Kurikulum 2006)
l Usia maksimum 50 tahun 1/2 Halaman
l Sehat yang dibuktikan dengan surat keterangan dokter 14 x 21
l Memiliki motivasi yang kuat untuk mengikuti diklat
l Tidak sedang menjalani atau sedang dalam proses
penjatuhan hukuman disiplin
l Tidak sedang ditunjuk mengikuti diklat lain 1 Halaman
l Ditunjuk oleh Sekretaris DJBC 21 x 28
1/8
Halaman
3. Mengacu pada persyaratan-persyaratan tersebut di atas, 7 x 10
maka untuk dapat mengikuti Diklat Intelijen Taktis, pega- 1/4
wai yang masih berstatus Pelaksana Administrasi terlebih Halaman
dahulu harus lulus DTSS I/II Kepabeanan dan Cukai, 10 x 14
sedangkan untuk dapat mengikuti Diklat Pelayanan Pe-
numpang dan Awak Sarana Pengangkut, yang bersang-
kutan harus lulus DTSD I/II Kepabeanan dan Cukai.

Demikian kami sampaikan, atas perhatian Saudara kami Materi iklan disediakan dan diserahkan pemasang paling lambat
ucapkan terima kasih. tanggal 15 untuk penerbitan bulan berikutnya ke alamat redaksi
dan pembayaran bisa ditransfer ke rekening Warta Bea Cukai
Kepala Bagian Kepegawaian sesuai pada kolom redaksi.

AZHAR RASYIDI Informasi hubungi :

NIP 060079946 Wirda, telp (021) 47865608, 47860504 fax (021) 4892353

58 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007


INTEGRITAS
ITU
KABUR
BERSAMA
INISIATIF
I
ntelligence Agency atau Badan/Biro/Bidang/Dinas/
Direktorat/Seksi/Unit Intelijen (selanjutnya disingkat
Intel), meletakan integritas sebagai tugas nomor satu
yang harus dijaga agar tidak merosot. Salah satu tolok
ukur terjaganya integritas Intel adalah penyajian intrep
(dalam bentuk produk intelijen) yang relevan, akurat dan
tepat waktu (RAT).
Seperti yang dikemukakan dalam tulisan sebelumnya (WBC
edisi 381 Agustus 2006-red) bahwa, tulisan selanjutnya
difokuskan pada hal-hal yang tidak sempat disampaikan dalam
diklat intelijen pada saat penulis menjadi instruktur intelijen di
Pusdiklat Bea dan Cukai. Untuk itu kembali pada intrep, intrep
yang perlu dimusnahkan antara lain intrep yang sumbernya dari
informan yang tidak lagi diberi tugas untuk selama-lamanya
karena berbuat kesalahan fatal yang mengancam integritas Intel.
Saat ini penyampaian intrep berkembang pesat seperti dapat
melalui SMS, e-mail, bahkan melalui tayangan televisi
mungkin dalam bentuk sinetron yang isi ceritanya adalah pesan
intelijen yang dapat diterjemahkan oleh klien Intel.
Konon mantan Presiden Irak Saddam Hussein sebelum
menjadi presiden pernah ditahan dan tetap mendapat intrep
dan pesan melalui isterinya yang datang menjenguknya
seraya membawa anak bayinya sebagai media intrep.
Saddam Hussein dengan menggendong bayinya sekaligus
mengambil intrep dalam popok bayinya yang disembunyikan
oleh isterinya. Di Indonesia kita kenal penyampaian pesan
melalui pementasan wayang misalnya.
Intrep dapat bersifat strategis, operasional maupun taktis.
Intrep strategis dan operasional disajikan kepada klien secara
panjang lebar dalam bentuk paper (ulasan) yang kerangkanya
meliputi: latar belakang, peristiwa yang terjadi, analisis, modus
operandi, rekomendasi dan resume. Sedangkan intrep taktis
meliputi: analisis kejadian, modus operandi, rekomendasi
tentang knock action (penyergapan) dan resume. Knock action
pembahasannya tersendiri di luar sub bab pembahasan intrep
karena materinya tercakup dalam kegiatan operasi.
Intrep juga bisa belum dalam bentuk produk intel
seperti hasil pengintaian, informasi yang disajikan media
cetak atau elektronik termasuk informasi dalam internet/
website dan sebagainya. Dalam bahasa sederhana intrep
merupakan kunci inti dalam menentukan kinerja Intel dan
integritas Intel akan ditentukan oleh kinerjanya.
OPINI
Oleh:
“
PADA
HAKEKATNYA
KINERJA
INTELIJEN
YANG
Abdul MEMUASKAN
Rachman
ADALAH
INTELIJEN
YANG EFEKTIF
DAN EFISIEN
”
KINERJA INTELIJEN PABEAN
Pada hakekatnya kinerja intelijen yang memuaskan
adalah intelijen yang efektif dan efisien. Sekali lagi
dikemukakan bahwa ada empat faktor yang mempengaruhi
pelaksanaan intelijen yaitu; kemampuan mengelola sumber
informasi, struktur organisasi, kuantitas dan kualitas SDM di
bidang intel (CIO), dan pengelolaan pangkalan data.
Dari empat faktor itu yang dominan adalah SDM (Sumber
Daya Manusia). Begitu rumitnya masalah SDM sehingga
sering dipelesetkan. Di satu saat dipelesetkan menjadi
Semua Dari Makassar karena pada saat itu di lingkungan
tertentu yang diberikan tugas secara kebetulan orang-orang
yang berasal dari Makassar. Di saat lain SDM dipelesetkan
menjadi Selamatkan Diri Masing-masing, karena pada saat
itu ada inspeksi mendadak (sidak) atau penertiban pelaku
pungutan liar. Bahkan lebih konyol lagi SDM dipelesetkan
menjadi Setelah Dia Meninggal, ini muncul ketika ada peserta
rapat yang bertanya kapankah para penyelundup itu jera atau
berhenti menyelundup, jawabnya SDM.
Di bidang pelayanan DJBC telah menetapkan benchmark dari
setiap kegiatan pegawai dalam memberikan pelayanan atau
menyelesaikan pekerjaan untuk mengukur kinerja SDM dari
Kantor Pelayanan Bea Cukai, seperti jangka waktu penyelesaian
dokumen PIB dan PEB. Namun di bidang pengawasan
khususnya di bidang intelijen belum ditetapkan benchmark (patok
duga), bahkan SOP saja belum berjalan sepunuhnya.
Walaupun demikian kinerjanya tentu dapat diukur baik
secara kualitas maupun kuantitas yaitu dengan melihat
berapa jumlah nota intelijen (produk intelijen) yang
dihasilkan dari analisis informasi yang dikumpulkan, dan
dari situ berapa persen yang terbukti kebenarannya baik
kuantitas maupun kualitas. Tidak hanya persentase
keberhasilan itu tetapi kinerjanya juga dinilai dari besarnya
pengaruh kegiatan intelijen dalam upaya pencegahan
penyelundupan bahkan menghentikan penyelundupan.
Kalaupun seratus persen nota intelijen terbukti tetapi
penyelundupan tetap berlangsung berarti kinerja Intel tentu
tidak mencapai benchmark. Sepanjang apa yang direkomen-
dasikan dalam nota intelijen itu dilaksanakan oleh unit
operasional (petugas operasi, patroli atau penegahan) atau
unit pelayanan dan hasilnya terbukti sesuai produk intelijen
maka Intel telah berhasil dan dianggap menunjukkan kinerja
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 59
 OPINI

baik tetapi integritasnya tidak otomatis untuk tidak perlu di-
pertanyakan lagi apabila penyelundupan masih marak.
Namun perlu dipertimbangkan bahwa dalam menilai
integritas Intel ada faktor yang tidak dapat diatasi oleh Intel
seperti luasnya wilayah pengawasan, terbatasnya sarana dan
dana, jumlah personil yang tidak memadai dan lain-lain,
walaupun ada komentar bahwa itu adalah alasan kalsik.
Sebelum sampai pada tahap menerbitkan nota inteli-
jen, faktor penentu kinerja Intel yaitu kemampuan mengelola
sumber informasi. Ini perlu di-asses (dinilai) apakah Intel te-
lah memanfaatkan semua sumber informasi yang dapat dika-
tegorikan sebagai sumber tanpa biaya seperti media cetak.
Sebagai contoh dalam bulan Agustus 2006 salah satu
surat kabar memuat tentang rekor ekspor untuk bulan Juli
2006 cukup meningkat yang oleh pengamat ekonomi dicurigai
sebagai akibat dari kemungkinan terjadinya customs fraud
dalam bentuk transit/transhipment fraud. Atas informasi itu
Intel sudah harus melakuakan cek silang dengan data impor
fasilitas KITE, KB dan data impor dari perusahaan yang
mengekspor tanpa fasilitas impor yang ada dalam pangkalan
datanya.
Problem yang dihadapi Intel Bea Cukai adalah data itu
mungkin tidak dimiliki tetapi dimiliki oleh unit lain. Tugas Intel Analysis hampir dipastikan tidak pernah dibuatkan intrep dan
Bea Cukai memang sangat berat karena tujuan akhirnya
adalah mencegah segala bentuk customs fraud termasuk
dilakukan Pemerintah Belanda karena kewalahan dalam
menanggulangi penyelundupan.
Pemerintah Indonesia juga demikian halnya. Berbagai
upaya yang telah dilakukan seperti pembentukan tim
pemberantasan penyelundupan era tahun 70-an (Tim 902),
Operasi Tertib (opstib) awal tahun 80-an dan TP4 serta
Inpres 4 tahun 1985 dan Inpres 3 tahun 1990, dimana tugas
pemeriksaan pabean dilakukan oleh surveyor. Apa yang
terjadi, salah satu contoh kegagalan kebijakan ini malah
surveyor meloloskan limbah B3 diimpor masuk Indonesia dan
ekspor kayu yang tidak sesuai PEB.
Melihat panjangnya upaya pemberantasan penyelundupan
seharusnya sudah diperoleh suatu resume dan rekomendasi
intelijen apa penyebab sehinga menjadi kronis ibarat penyakit
seolah-olah tidak bisa disembuhkan lagi dan tindakan apa yang
harus diambil (action plan) baik untuk saat ini, jangka pendek,
menengah dan panjang. Pertanyaannya adalah, apakah
memang ini menjadi tugas Intel Bea Cukai ?
Dalam uraian tugas Intel BC seakan-akan hanya diberi tugas
untuk mengamati customs fraud, tidak diberi tugas-tugas untuk
mengamati kinerja unitnya/dirinya apalagi kinerja unit pelayanan.
Tugas lain Intel lainnya yang sangat penting adalah Post Seizure
memang tidak tercantum dalam uraian tugas Intel.
Hasil notel berupa tambah bayar dan denda yang

penyelundupan (berdasarkan WCO ada
16 jenis customs fraud).
Di Indonesia ada 19 bentuk customs
fraud, selain 16 tadi lainnya adalah eks-
por fiktif, SSBC/SSP palsu (ini mungkin
terjadi pada waktu komputer Bea Cukai
dan Bank Persepsi belum on line) dan
pita cukai palsu, bahkan ada sinyalemen
SPPB palsu. Ekspor fiktif berbeda de-
ngan yang dimaksud oleh WCO sebagai
klaim palsu. Klaim palsu yang didata
WCO adalah meminta restitusi pungutan
impor atau ekspor yang tidak sesuai
dengan haknya, sedangkan ekspor fiktif
di Indonesia sama sekali tidak dilaksana-
kan ekspornya tetapi perusahaan yang
bersangkutan berhak atas restitusi PPN.
“
dilakukan oleh PFPD tidak dilakukan
assessment sebagai bagian dari Post
Seizure Analysis. Padahal untuk bahan
analisis intelijen sekurang-kurangnya
FAKTOR LAIN YANG diperlukan hasil analisis dalam bentuk
intrep meliputi latar belakang kejadian,
MEMBUAT MEROSOTNYA pelaku, supplier, pengangkut, modus
operandi, pelabuhan muat/negara asal,
INTEGRITAS SUATU dan kelompok pelaku sebagai intrep
taktis untuk dipaparkan dalam intrep
ADMINISTRASI strategis atau operasional.
TERMASUK Selain itu ada beberapa hal yang
dihadapi Intel dalam melakukan analisis
ADMINISTRASI PABEAN/ sebagai hambatan antara lain
tersedianya informasi dasar analisis yaitu
BEA CUKAI ADALAH data impor dan ekspor. Data ini dikelola
PUNGUTAN LIAR oleh unit lain yaitu subdit Manajemen

”
Pemalsuan dokumen impor yang di-
laporkan WCO adalah meliputi invoice,
packing list, sales contract, L/C dan do-
kumen pengangkutan, jadi berbeda de-
ngan pemalsuan SSBC, SSP dan SPPB. Saat ini yang mem-
buat pusing Intel adalah masalah under invoice, susah
membuktikan karena didukung oleh suatu bukti transaksi dan
transfer pembayaran.
Manipulasi lainnya yang mungkin terjadi adalah impor tujuan
ekspor yang pada saat impor adalah barang bernilai mahal tetapi
pada saat diekspor yang diekspor adalah barang yang bahan
bakunya adalah barang yang lebih murah harganya. Belum
pernah terdengar adanya over invoicing, ini tidak berarti belum
terjadi. Over invoicing dan ekspor fiktif adalah sarana pencucian
uang (money laundering) yang paling aman.
UPAYA PEMBERANTASAN PENYELUNDUPAN
Menengok ke belakang bagaimana upaya pemerintah dalam
memberantas penyelundupan, sangat panjang ceritanya. Seperti
diketahui penyelundupan merupakan problem kronis. Masalah
penyelundupan ini sudah lama dihadapi Indonesia, bahkan sejak
masa penjajahan Belanda. Pemerintah penjajah juga tidak
sukses memberantas penyelundupan.
Peluang terjadinya penyelundupan jaman penjajahan
Belanda bukan karena kinerja Intel Belanda yang kurang baik
tetapi lebih disebabkan karena terbatasnya petugas atau
pegawai Doane Belanda. Pada tahun 1935 Pemerintah
Belanda menambah ketentuan dalam Ordonansi Bea (OB)
yang terkenal dengan sebutan pasal 26 b OB yaitu ketentuan
mengenai hukuman badan bagi penyelundup. Hal ini
Risiko yang sebenarnya merupakan
salah satu tugas pokok dari Intel. Selain
itu kegiatan verifikasi dilaksanakan dan
dikelola oleh unit lain. Dalam melakukan
analisis diperlukan hasil verifikasi yang cepat dan akurat.
Kedua hal ini merupakan hambatan bagi Intel untuk
meningkatkan kinerjanya. Secara teoritis untuk kepentingan
intelijen kedua unit itu sebaiknya menjadi satu lingkungan
kerja dengan Intel, walaupun saat ini dengan sistem network
antar unit yang menggunakan komputer sudah dilaksanakan
tetapi masih ada hal-hal spesifik dan rahasia dalam database
unit risk management dan verifikasi yang tidak dapat
ditampilkan atau diakses oleh Intel.
INTEGRITAS ITU KABUR
Badan Pabean Internasional (WCO - World Customs
Organization) sangat antusias dalam menegakkan integritas
administrasi pabean anggotanya. Berbagai upaya dilakukan
seperti pelatihan, melaksanakan seminar dan workshop bagi
negara-negara anggota WCO termasuk Indonesia, bahkan
telah dibuat action plan untuk menegakkan customs integrity.
Dan pada tahun 1993 telah disepakati oleh para anggota
WCO untuk mengambil langkah dalam menghapuskan
korupsi sebagai salah satu penyebab merosotnya integritas
administrasi pabean yang kita kenal sebagai Deklarasi
Arusha. Bagaimana integritas Bea Cukai? Pembaca yang
budimanlah yang dapat menilai.
Pada tahun 1985 pemerintah menganggap perlu meng-
ambil tindakan untuk menekan high cost economy (HCE)
yang kemudian disebut sebagai pungutan liar (Pungli) di

60 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007

bidang impor dan ekspor dan lebih memperlancar arus barang
dan melenyapkan customs fraud yang melibatkan aparat.
Sebagai ilustrasi terjadinya pungli, pada saat itu untuk
menyelesaikan persyaratan dan kewajiban pabean barang
impor, pengguna jasa harus melewati 13 meja pejabat Bea
Cukai bahkan 14 yaitu satu meja khusus di perwakilan Bea
Cukai di Hongkong dan Singapura untuk urusan contra sign
invoice dari barang yang akan dimasukkan ke daerah pabean
Indonesia. Kebijakan itu tekenal dengan sebutan Inpres 4
tahun 1985 tentang Kebijaksanaan Kelancaraan Arus Barang
Untuk Menunjang Kegiatan Ekonomi yang kemudian
diperpanjang pada tahun 1990 dengan Inpres No. 3 tahun
1990 yang berlaku sampai tahun 1995.
Pada penghujung tahun 1995 pemerintah berhasil
mengganti dasar pelaksanaan tugas Bea Cukai yaitu ordonansi
Bea dan ordonansi Cukai dengan Undang-undang No.10 tahun
1995 tentang Kepabeanan dan Undang-undang No. 11 tahun
1995 tentang Cukai. Dengan berlakunya kedua undang-undang
tersebut, diharapkan kinerja Bea Cukai dapat ditingkatkan
sehingga integritasnya dapat ditunjukkan kembali.
Sebelumnya yaitu pada tahun 1991 upaya memberdaya-
kan Bea Cukai menuju profesionalisme yang diharapkan
meningkatkan kinerja Bea Cukai yang pada akhirnya mening-
katkan integritasnya, telah dilakukan perubahan dalam
struktur organisasi Bea Cukai dengan diadakannya jabatan
fungsional. Dan pada saat itu dalam suatu
wawancara majalah Warta Bea Cukai dengan
Menpan saat itu Bapak Ir. Sarwono Kusumaat-
maja optimis bahwa pada akhir Repelita V Bea
Cukai sudah dapat dibanggakan.
Senada dengan itu Bapak Dr. Daeng Muham-
mad Nazier berpendapat bahwa tahun 1991
merupakan tahun pembaharuan dan Bea Cukai
sudah berada pada “point of no return” (pantang MEMBUAT
mundur). Sejak itu terus diadakan perbaikan
struktur organisasi, sistem dan prosedur, pelatih-
PUSING INTEL dalam
an dan pendidikan serta pemanfaatan teknologi
informasi. Penggunaan pertama kali informasi
teknologi dalam prosedur pelayanan impor yang
dikenal dengan nama CFRS (Customs Fast
Release System).
Tidak kalah pentingnya dalam pembinaan
SDM telah dibuat suatu Kode Etik Pegawai Bea
Cukai sebagai implementasi dari Customs Integ-
rity yang dianjurkan WCO dan upaya pimpinan
Bea Cukai saat itu untuk membangun citra yang
baik dan menegakkan integritas Bea Cukai. Selanjutnya di
bidang pelayanan impor bahkan lebih maju lagi tidak hanya
jalur merah dan hijau (pemegang kartu silver) juga
disediakan jalur prioritas (pemegang kartu gold). Mungkin
suatu saat Bea Cukai menyediakan jalur High Priority/
Prioritas Tinggi (bagi importir pemegang kartu platinum).
Melihat perkembangan pelayanan Bea Cukai (sistem dan
prosedur) dari waktu ke waktu semestinya integritas Bea
Cukai semakin baik. Namun apa yang terjadi, ada yang
menilai bahwa telah terjadi kemorosotan integritas. Ada
beberapa hal yang menyebabkan merosotnya integritas
Administrasi Pabean, antara lain:
- Produktivitas yang rendah,
- Kedisplinan pegawai yang rendah,
- Pungutan liar, dan
- Penyelundupan
Untuk mengatasi produktivitas yang rendah Bea Cukai
telah mencanangkan pelayanan yang dikenal dengan istilah
Pelayanan Prima. Dengan adanya perbaikan sisdur dan
pelayanan, penetapan patok duga dan penyediaan berbagai
fasilitas seperti Kawasan Berikat, Gudang Berikat,
Kemudahan Impor Tujuan Ekspor disertai pelayanan prima
diharapkan integritas Bea Cukai akan semakin baik.
Produktivitas berkaitan erat dengan kedisplinan pegawai,
tanpa disiplin yang tinggi mustahil dapat mencapai produkti-
vitas yang tinggi. Disiplin tinggi hanya bisa ditegakkan apabila
ada kemauan dari pegawai yang bersangkutan dan kejelasan
struktur organisasi serta uraian tugas dari suatu jabatan dan
siapa yang mengawasi suatu pelaksanan pekerjaan.
Sebagai illustrasi siapa pengawas dari Pejabat
Fungsional, tentu pengawasnya adalah Kepala Kantor. Kalau
memang demikian, sangatlah mudah bagi seorang pejabat
fungsional untuk menyalahgunakan wewenangnya karena
terlalu luasnya tugas seorang Kepala Kantor. Secara teoritis
harus ada suatu unit atau pejabat yang mengawasi dan
menilai pelaksanaan tugas dan pekerjaan pejabat fungsional
yang biasa disebut supervisor.
Kalau kita mengacu pada patok duga mengenai jangka
waktu penyelesaian barang impor yaitu paling lama tiga hari,
maka kita perlu bertanya, Bea Cukai dalam waktu berapa
hari tugas seperti itu dapat diselesaikan? Disinyalir untuk
jalur merah penyelesaiannya melebihi waktu yang ditetapkan
dalam patok duga bahkan ada jalur hijau juga lebih dari tiga
hari baru mendapatkan SPPB karena berkaitan dengan
persyaratan impor seperti Certificate of Analysis.
Faktor lain yang membuat merosotnya integritas suatu admi-
nistrasi termasuk Administrasi Pabean/Bea Cukai adalah
pungutan liar (Pungli). Puncak keluhan masyarakat atas pungli
yang dilakukan oleh oknum aparat melahirkan Inpres No.4 tahun
1985 yang lebih dikenal dengan nama Preshipment Inspection.
“
Berdasarkan struktur organisasi DJBC dan
uraian tugas, Intel tidak secara eksplisit diberi
tugas mengawasi unit pelayanan atau meng-
asses kinerja unit pelayanan. Tetapi di banyak
SAAT INI administrasi, Intel-lah yang bertanggung jawab
atas kinerja organisasi itu, alasan mereka (unit
YANG pelayanan) bekerja atas rekomendasi Intel.
Pada umumnya Intel yang lebih banyak
mempunyai inisiatif dibandingkan dengan unit lain
suatu administrasi untuk menjaga integritas
organisasinya dan administrasi induknya. Inisiatif
ADALAH Intel itu kebanyakan diarahkan pada upaya
pencegahan customs fraud termasuk smuggling
MASALAH (penyelundupan), sangat sedikit upayanya bahkan
hampir tidak ada untuk mencegah pungutan liar
UNDER apalagi peningkatan kinerja pelayanan kepada
INVOICE pengguna jasa kepabeanan dan cukai.
”
Pada era tahun 50-an sampai awal 60-an
struktur organisasi Bea Cukai dikenal adanya unit
Ospooringe Dienst (OD) semacam P2 saat ini.
OD melaksanakan pengawasan terhadap
pegawai Bea Cukai yang melaksanakan tugas pemeriksaan
barang, penetapan harga dan tarif, persetujuan impor dan
pengawasan pembongkaran, penimbunan, pemuatan dan
pengeluaran barang serta pengawalan. OD atau P2 ini tidak
melakukan atau terlibat dalam semua kegiatan itu tetapi
mengawasi apakah semua kegiatan sudah berjalan sesuai
dengan ketentuan dan pegawai tidak melakukan kesalahan.
Sebagai contoh, tidak ada petugas OD yang melakukan
pemeriksaan fisik barang bersama dengan pegawai
pemeriksa (sekarang PFPB). Apabila pegawai berbuat
kesalahan atau melaksanakan tugas tidak sesuai sisdur
maka OD menerbitkan surat perintah untuk pemeriksaan
pegawai dan mengusulkan tindakan atau hukuman bagi
pegawai yang bersangkutan. Kemudian dalam
perkembangan selanjutnya OD ini dihapus dan tugasnya
diemban oleh P2 pada unit atau bagian dengan nama Bagian
Kartotik. Ketika seseorang pegawai akan ditempatkan/diberi
tugas atau jabatan harus ada rekomendasi Bagian Kartotik.
Beberapa tahun kemudian bagian inipun dihapus
bersamaan dengan perubahan struktur organisasi Bea Cukai
dan setelah lama tidak dilaksanakan penilaian terhadap
pegawai, pada tahun 70-an sebagian tugasnya dilaksanakan
oleh Litsus. Sejak saat itulah jarang terdengar inisiatif Intel
untuk meningkatkan kinerja atau integritas Bea Cukai.
Integritas telah menghilang bersama inisiatif.
Penulis adalah pensiunan pegawai Bea Cukai
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 61
 OPINI
SOFTWARE,
PELUANG
NAN
MENANTANG
P
enelitian IDC menunjukkan bahwa pembajakan
software di Indonesia telah menghilangkan potensi
penerimaan Negara sebesar US$ 200 juta. Ini hanya
salah satu kerugian dari berbagai peluang yang
hilang karena pembajakan software (International
Intellectual Property Alliance/IIPA, Rakyat Merdeka)
Komputerisasi di seluruh bidang kehidupan telah mendorong
pertumbuhan industri TI (Teknologi Informasi) menjadi salah satu
pemain penting dalam perputaran ekonomi dunia. Dalam 5 tahun
terakhir saja, kurang lebih US$ 5 triliun diinvestasikan dalam
dunia TI (Teknologi Informasi) di seluruh dunia. Didorong oleh
pertumbuhan pengembangan software (perangkat lunak dalam
bentuk program komputer), negara-negara di dunia kini
menikmati keuntungan-keuntungan ekonomis yang lebih nyata
seiring kemajuan dunia TI. Meskipun belum mencapai potensi
maksimal ekonomi yang potensial, sektor TI kini merupakan
2,5% dari total ekonomi dunia.
Angka tersebut akan terus bertumbuh. Hasil penelitian
International Data Center (IDC) menunjukan bahwa sektor TI saat
ini menopang sekitar 1,1 juta bisnis TI, mempekerjakan 11 juta
pekerja TI, memompa US$ 1,7 triliun per tahun untuk
kemakmuran global, dan menghasilkan hampir US$ 900 milyar
pajak bagi pemerintah di seluruh dunia.
Keunikan sektor TI yang tidak dimiliki sektor lain adalah
bahwa TI dengan dukungan software, dapat tumbuh lebih cepat,
menciptakan lapangan kerja bergaji lebih tinggi, mendorong
produktivitas ekonomi, mengangkat standar kehidupan, serta
menciptakan dampak ekonomi yang lebih luas dibanding sektor
lain. Semakin cepat pertumbuhan TI, semakin cepat ia
menciptakan usaha-usaha baru, menghasilkan pajak, membuka
lapangan kerja, dan peluang ekonomi lainnya.
Let’s talk about software; Software dapat dikatakan sebagai
bahan bakar yang menggerakkan mesin pertumbuhan sektor TI
yang membawa keuntungan global. Software-lah yang membuat
komputer dapat dipergunakan dengan berjuta fungsi. Secara
sederhana dapat dikatakan bahwa software memungkinkan kita
dapat memanfaatkan komputer untuk mengetik, menghitung,
menggambar, merancang dan mendesain, sampai menciptakan
program-program baru. Di seluruh dunia, para konsumen akan
menghabiskan US$ 1 triliun dalam 4 tahun ke depan. Sejalan
dengan ekonomi dunia yang semakin interconnected, software
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
“
INDONESIA
NEGARA
PEMBAJAK
SOFTWARE
TERTINGGI KE-5
Oleh:
Adeltus DI DUNIA
Lolok, Ak SETELAH VIET-
NAM, UKRAINA,
CHINA DAN
ZIMBABWE.
”
menjadi pemicu utama keuntungan dari revolusi digital. Informasi
berkembang ke arah digital, keuntungan dari software akan
semakin mendunia.
Software menumbuhkan keuntungan dari dunia TI lebih
tinggi dan lebih cepat dalam ekonomi dunia, dibandingkan
faktor-faktor penggerak lainnya. Dengan dukungan sektor
jasa TI terkait, pertumbuhan software menstimulasi pertum-
buhan dalam ekonomi yang lebih luas.
Gabungan software dan sektor jasa TI merupakan lebih dari
60% dari keseluruhan pengeluaran bidang TI, serta menciptakan
2,8 juta lapangan kerja baru dalam 4 tahun terakhir. Ke depan,
bidang software akan menciptakan lapangan kerja lebih banyak
dan lebih cepat dibandingkan sektor lainnya.
Dengan dipimpin oleh pengembangan/ kemajuan software,
industri TI akan memasuki tahapan pertumbuhan dan peluang
baru. Aplikasi software telah memberikan kekuasaan kepada ma-
nusia untuk mencipta, berkomunikasi, dan berkolaborasi dengan
cara-cara yang sebelumnya dianggap mustahil. Manfaat dari
inovasi ini diimplikasikan di keseluruhan sektor ekonomi dimana
software mentransformasi industri tradisional menjadi lebih
modern. Penggabungan kekuatan software dan komputer telah
membantu industri tradisional menjadi lebih produktif dan efektif.
Dari uraian di atas, jelas terlihat bahwa sektor TI (yang
digerakkan oleh software) merupakan penggerak kuat
ekonomi di seluruh dunia. Namun manfaat ini hanya
merupakan sebagian kecil dari begitu banyak potensi sektor
TI. Dengan dukungan software, sektor TI sebenarnya dapat
menjadi sumber pendapatan negara yang sangat potensial.
Sayangnya, di Indonesia, keuntungan ini hanya merupakan
porsi kecil dari potensi ekonomi yang seharusnya dihasilkan
dari sektor ini. Penyebab utamanya adalah pembajakan
software kini juga menjadi fenomena global.
PEMBAJAKAN SOFTWARE
Penelitian yang diadakan oleh BSA/IDC Global Software
Piracy Study menemukan bahwa di tahun 2004 saja
dibelanjakan US$ 59 milyar di seluruh dunia untuk
pembelian software komersil. Dalam kenyataannya, software
yang diinstal ke komputer di seluruh bumi pada tahun yang
sama sebesar US$90 milyar. Ternyata lebih dari 50% nilai
software di seluruh dunia adalah bajakan!
Di USA saja, dimana tingkat pembajakan terendah di dunia,
satu dari lima software yang diinstal adalah bajakan. Di Indonesia,
laporan BSA (Business Software Alliance) tahun 2005
menunjukkan bahwa 87% software yang diinstal di Indonesia
adalah illegal alias bajakan. Hal ini menjadikan Indonesia sebagai
negara pembajak software tertinggi ke-5 di dunia setelah
Vietnam, Ukraina, China dan Zimbabwe.
Negara berkembang seperti Indonesia, dengan tingkat
pendapatan penduduk yang rendah memang menjadi surga bagi
pembajakan. Software bajakan pun terpakai mulai dari komputer
pribadi sampai ke kampus-kampus dan kantor pemerintah.
Software bajakan sangat mudah diperoleh sehingga terkesan
sebagai sesuatu yang lumrah di masyarakat. Alasan utama tentu
adalah rendahnya pendapatan atau mahalnya software asli
membuat orang lebih jamak membeli software bajakan.
Apakah memang demikian? Penelitian IDC menunjukkan
bahwa pembajakan software di Indonesia telah menghilangkan
potensi penerimaan Negara sebesar US$ 200 juta. Padahal
Indonesia adalah pasar potensial software dengan nilai tidak
kurang dari US$ 101 juta per tahun. Jumlah yang tidak sedikit
ditengah ekonomi bangsa dengan neraca minus asset. Ini hanya
salah satu kerugian dari berbagai peluang yang hilang karena
pembajakan software.
Belum lagi kerugian yang hilang dalam bentuk
pengembangan industri, lapangan kerja, gaji karyawan, dan efek
sosial industri lainnya yang terhambat karena pembajakan.
Sebagai catatan, perlu diingat bahwa para pekerja sektor TI dan
pengembangan software pada umumnya digaji lebih tinggi
daripada pekerja sektor lain pada level yang sama.
More on Software Piracy, tulisan ini tidak akan berbicara
tentang cara pemberantasan pembajakan software, melainkan
tentang betapa ruginya kita bila terus-menerus hidup di tengah
barang bajakan yang hanya mendatangkan keuntungan sesaat.
Tingkat pembajakan software di dunia saat ini sekitar 35%.
Penelitian mendalam menunjukkan bahwa dengan menurunkan
10 persen saja tingkat pembajakan software dari 35% menjadi
25% dalam 4 tahun, dapat menciptakan 2,4 juta lapangan kerja
baru, US$ 400 milyar pertumbuhan ekonomi, US$ 67 milyar
penerimaan pajak. Selanjutnya, setiap persen penurunan tingkat
pembajakan software dapat menghasilkan US$ 40 milyar
keuntungan ekonomis. Kedepan, penurunan 10 persen
pembajakan software, akan mendorong perkembangan sektor
industri TI sebesar 45% lebih tinggi di tahun 2009.
Penelitian di 70 negara menunjukkan bahwa negara dengan
tingkat pembajakan tertinggi akan menikmati keuntungan
ekonomis yang lebih tinggi jika berusaha menekan pembajakan.
Kawasan Asia Pasifik sebagai kawasan dengan tingkat
pembajakan tertinggi, diperkirakan dapat memompa US$ 100
milyar ke dalam perputaran ekonomi jika serius menangani
pembajakan software. Di kawasan ini terdapat Vietnam, China
dan Indonesia sebagai pembajak papan atas, sekaligus
berpotensi mendapatkan keuntungan ekonomis yang sangat
tinggi bila berhasil menekan tingkat pembajakan software.
Ini bukanlah omong kosong untuk mendatangkan
keuntungan bagi Microsoft, dan perusahaan semacamnya.
Sebaiknya kita belajar dengan negara-negara yang lebih jeli
memanfaatkan peluang ini.
Be Wise… China sebelumnya merupakan negara pemalsu
dan pembajak nomor satu dunia. Hampir semua barang komersil
dapat dipalsukan di China, termasuk software. Demikian juga
Korsel, Taiwan dan India, juga pernah di-black list untuk urusan
bajak-membajak. Ibaratnya, sama-sama mencuri. Bedanya
dengan Indonesia, negara-negara tersebut dapat memetik
manfaat dengan mengadopsi teknologi, mengembangkan industri
sendiri, memperluas pasar, serta membuka akses masyarakatnya
sendiri ke teknologi canggih dengan biaya yang lebih murah.
Kegiatan bajak-membajak di Indonesia saat ini sebagian
besar masih sebatas usil, iseng, atau untuk mendapatkan
keuntungan sesaat tanpa pikir panjang. Hal itu ditunjang oleh
rendahnya apresiasi terhadap hak cipta, yang membuat para
innovator tidak tertantang dalam berkarya.
Di berbagai negara bermunculan kembaran Silicon Valley,
pusat industri TI USA. Yang paling fenomenal saat ini adalah
pusat industri TI di Bangalore, India yang menggelontorkan dollar
ke dalam pundi-pundi ekonomi India. Tahun 2004, dengan
menekan angka pembajakan, Taiwan berhasil menambah 21%
jumlah perusahaan software serta meningkatkan 35% lapangan
kerja baru di bidang ini. Di Indonesia, perusahaan TI jumlahnya
kurang dari 100 buah. Bandingkan dengan negara mini
Singapura yang lebih menghargai HAKI software, terdapat 400-
800 perusahaan TI.
Tak seperti Indonesia, maraknya pembajakan di China
justru dibarengi dengan makin meraksasanya investasi
industri software. Pemerintah China rupanya tidak mau
kehilangan kue empuk sektor ini. Dalam Repelita-nya, China
menekankan pergeseran investasi industri hardware ke
software. Tahun 2005 China Software Industry merebut 3%
pasar software dunia dan 60% pasar domestik dengan total
capaian penjualan US$ 20 milyar. Tahun 2006, omzet ini
meningkat menjadi US$ 30 milyar. Wow!!
Bagaimana dengan Indonesia? Jika tidak ada langkah konkrit
ke depan, generasi dan bangsa kita hanya akan menjadi
pengguna barang bajakan berkualitas rendah, sekaligus
kehilangan potensi ekonomi ratusan juta dollar setiap tahun.
Padahal sebetulnya SDM kita tidaklah kalah dengan mereka
yang berasal dari negara maju sekalipun. Bibit Silicon Valley
sebenarnya telah ditabur di beberapa kota dan tumbuh dalam
bentuk komunitas-komunitas yang perlu dilindungi bersama.
Sebut saja BaliCamp, CyberCity, Bandung High Tech Valley
(BHTV), TobaTech, Jogja Multimedia Infocomm Resort (MIRR),
Malang Information Technology (MIT) dan lain-lain.
Saat ini sedang dimulai program IGOS (Indonesia Go Open
Source) yang diharapkan mendorong munculnya programer-
programer Indonesia dengan software unggulan. Beberapa
universitas dengan dimotori ITB telah menggagas jejaring OSS
(Open Source Software) dengan tujuan akhir antara lain menye-
diakan software asli yang murah dan berkualitas bagi masyarakat.
Kalau saat ini kreativitas mereka tak berkembang sempurna,
mungkin karena programer Indonesia takut kalau software karya
mereka dibajak oleh bangsanya sendiri dan diperjualbelikan di
kaki lima. Untuk mengatasi pembajakan sekaligus mengeruk
keuntungan dari industri software memang (sekali lagi) diperlukan
kesehatian pemerintah (aparat terkait), lembaga penelitian,
universitas, serta penyandang dana untuk mendorong industri TI
(khususnya software) di Indonesia.
NEXT ISSUES ON SOFTWARE
Dalam semangat meningkatkan penerimaan negara, selayak-
nya DJBC sebagai bagian dari Departemen Keuangan turut
mengambil peran dalam perlindungan HAKI khususnya software.
Selain law enforcement di lapangan, bukan tidak mungkin bila
kelak software dikendalikan dengan instrumen cukai.
Software sangat mudah diperdagangkan. Dunia digital saat
ini memungkinkan transaksi software antar benua hanya
dalam hitungan detik. Software secara tidak langsung menjadi
barang yang bebas bea masuk jika diunduh (download), lewat
internet. Apakah memang akan selamanya demikian?
Isu menarik lainnya tentu seputar implementasi penegakan
UU Hak Cipta di lapangan. Pemberantasan pembajakan software
selama ini dikerjakan seperempat hati dengan berbagai alasan.
Ini merupakan kendala klasik yang tidak perlu terjadi seandainya
pemerintah dan kita semua sadar akan nikmat dan enaknya
rupiah dan dollar dari industri software. Mungkin karena software
sejatinya adalah barang yang tak terlihat, sehingga potensi
keuntungan yang dibawanya pun tidak kelihatan bagi kita.
Dalam jangka menengah, memberantas pembajakan
akan membawa keuntungan bagi bangsa. Penelitian IDC
menunjukkan bahwa dengan menurunkan 10% saja tingkat
pembajakan software di Indonesia, dapat memompa US$ 1,9
milyar kedalam perputaran ekonomi, termasuk penciptaan
lebih 4.000 lapangan kerja high-tech bergaji tinggi, dan US$
100 juta pajak penghasilan bagi Negara dalam 4 tahun.
Hmm…mengapa tidak dimulai sekarang?
Penulis adalah
Pelaksana Pemeriksa pada Seksi P2, KPBC Tipe A1 Soekarno Hatta
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 63
 KOLOM
PERAN
DJBC
DALAM MEMERANGI TINDAK
PIDANA PENCUCIAN UANG
(MONEY LAUNDERING)
S
ekitar dua tahun lalu, di sebuah desa di pinggiran
kota kecamatan Delanggu di kabupaten Klaten,
pada suatu siang warga dikagetkan dengan adanya
baku tembak di sebuah rumah yang menjual kayu
glugu (pohon kelapa). Polisi dari luar pekarangan
rumah itu mengarahkan tembakannya ke dalam rumah.
Terdengar pula balasan tembakan dari dalam rumah itu.
Setelah beberapa saat, aksi itu berakhir dengan si pemilik
rumah ditangkap polisi dan dibawa ke kantor polisi. Warga
benar-benar tidak menyangka bahwa tetangga meraka, sang
pemilik rumah penjual kayu glugu itu, ternyata perampok
yang sering menjalankan aksinya di Jawa Timur dan Bali.
Selama ini penjualan kayu glugu di rumah itu terasa wajar
dan baik-baik saja. Bagi warga sekitar, tidak ada hal-hal yang
mencurigakan apalagi menunjukkan bahwa penghuni rumah
itu seorang penjahat kakap.
Cerita nyata di atas bisa dilanjutkan dengan rekaan lain. Pada
sebuah kota, berdiri supermarket baru menyusul beberapa
supermarket lain yang telah beroperasi di situ. Supermarket baru
ini menjual barangnya dengan harga yang lebih murah dibanding
supermarket lain. Manajemennya juga cukup dermawan pada
masyarakat sekitar. Dalam banyak kegiatan, masyarakat
mendapat bantuan atau sumbangan dalam jumlah besar. Para
pengelola supermarket lain terheran-heran, bagaimana super-
market baru itu bisa meraih untung dengan pola kerja seperti itu.
Nyatanya supermarket baru ini terus berkembang dan maju.
Tiba-tiba masyarakat dikejutkan dengan berita di media masa
bahwa pemilik supermarket baru itu ditangkap dan ditahan
karena kasus korupsi. Orang-orang seperti tidak percaya
bagaimana mungkin pemilik supermarket yang sangat dermawan
itu ternyata seorang koruptor.
***
Kejadian-kejadian di atas merupakan contoh dari
berbagai modus yang dilakukan oleh para pelaku kejahatan
untuk menyembunyikan atau menyamarkan asal-usul harta
kekayaannya. Penyamaran dimaksudkan agar asal harta
kekayaan itu tidak dapat dilacak oleh penegak hukum. Pelaku
kejahatan memperoleh dana besar dari cara-cara yang tidak
legal. Apabila dana tidak legal ini langsung diakui sebagai
miliknya atau dipergunakan untuk keperluannya, tentu akan
menimbulkan kecurigaan dan kejahatannya terungkap. Dari
64 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
PEMASUKAN
DAN
“
PENGELUARAN
UANG TUNAI
Oleh: KE DAN DARI
Budi Nugroho INDONESIA
HARUS DALAM
PANTAUAN DJBC
”
mana dananya seseorang dengan pekerjaan sebagai pega-
wai rendahan tiba-tiba membeli properti atau mobil mewah.
Bagaimana mungkin seorang pegawai negeri sipil bisa memi-
liki rekening di bank dengan nilai di atas 10 milyar?
Sebagai kamuflase atau penyamaran, pelaku kejahatan
membuat suatu badan usaha dan mengatakan bahwa kekayaan
yang dimilikinya diperoleh dari badan usaha itu. Untuk kasus
supermarket di atas, usaha itu sama sekali tidak dimaksudkan
untuk memperloleh keuntungan. Barang dijual dengan harga
murah bahkan bisa saja dengan perhitungan merugi. Yang
penting supermarket dapat terus beroperasi. Namun pada sisi
lain, pembukuan dibuat seolah-olah supermarket selalu untung
besar. Melalui keuntungan inilah si pemilik supermarket
menyatakan dari mana kekayaannya berasal. Dana ilegal yang
dimilikinya disalurkan melalui supermarket dan kemudian menjadi
harta kekayannya secara sah. Dana hasil kejahatan itu telah
disamarkan dan dimiliki seolah-olah berasal dari cara yang legal.
Cara-cara penyamaran asal-usul dana dengan cara se-
perti itu dikategorikan sebagai kejahatan. Modus inilah yang
disebut dengan pencucian uang (money laundering). Pada
kisah di atas, sang perampok ingin menyamarkan bahwa
kekayaannya didapat dari usaha berjualan kayu glugu. Sang
koruptor pemilik supermarket bermaksud menyatakan bahwa
kekayan yang dimiliknya bukan berasal dari hasil korupsi
namun dari hasil usahanya membuka supermarket.
Sisi negatif pencucian uang bukan hanya tentang
penyamaran asal-usul harta kekayaan, pada tahapan lain
contoh supermarket di atas mengakibatkan persaingan yang
tidak sehat. Badan usaha yang didirikan memang tidak untuk
berbisnis sebagaimana mestinya menjadikan pebisnis lain di
bidang yang sama akan kedodoran menghadapinya. Pada
akhirnya supermarket yang dikelola dengan benar akan tidak
mampu bersaing dan akhirnya mati.
ANTI PENCUCIAN UANG DI INDONESIA
Kejahatan kerah putih (white collar crime) umumnya meli-
batkan dan menghasilkan uang dalam jumlah yang sangat
besar. Modus penyamaran asal-usul uang tersebut salah
satunya adalah dengan memasukkan hasil tindak pidana itu
ke dalam sistem keuangan, terutama ke dalam sistem
perbankan. Untuk itu bank harus mengurangi resiko diguna-
kan sebagai sarana pencucian uang dengan cara mengenal
dan mengetahui identitas nasabah, memantau transaksi dan
memelihara profil nasabah serta melaporkan adanya
transaksi keuangan yang mencurigakan (suspicious transac-
tion report/STR) yang dilakukan oleh pihak yang mengguna-
kan jasa bank.
Di sektor perbankan, inisiatif untuk memerangi pencucian
uang telah dimulai sejak Bank Indonesia mengeluarkan Per-
aturan Bank Indonesia (PBI) nomor 3/10/PBI/2001 tentang
Penerapan Prinsip Mengenal Nasabah (know your customer
priciples / KYC) pada tanggal 18 Juni 2001.
Transaksi keuangan yang mencurigakan (STR) oleh
perbankan dilaporkan ke Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi
Keuangan (PPATK) yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang
Nomor: 15 tahun 2002 tentang Tindak Pidana Pencucian Uang
yang kemudian diubah dengan Undang-Undang Nomor: 25 tahun
2003. PPATK adalah lembaga independen yang dibentuk dalam
rangka mencegah dan memberantas tindak pidana pencucian
uang. Salah satu prestasi PPATK adalah ditemukannya rekening
bank beberapa petinggi (aparat negara) di Indonesia dengan
dana yang fantastis mencapai puluhan bahkan ratusan miliar
rupiah. Meskipun temuan itu hingga sekarang tidak jelas tindak
lanjut atau penyelesaiannya.
Proses pencucian uang tidak hanya dilakukan dengan cara
tradisional namun telah menggunakan sarana perbankan dengan
teknologi tinggi serta tidak hanya dilakukan dalam lingkup
domestik tetapi juga dilakukan dalam lingkup antar negara.
tunai ke dan dari daerah pabean diatur dalam Peraturan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai nomor 01/BC/2005 tanggal 19 Januari
2005. Setiap orang yang membawa uang tunai berupa rupiah se-
jumlah Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah) atau lebih, atau
mata uang asing yang nilainya setara dengan itu keluar daerah
pabean wajib memberikan laporan kepada pejabat Bea dan
Cukai dengan menyerahkan Pemberitahuan Pembawaan Mata
Uang Tunai Ke Luar Daerah Pabean (BC 3.2) bila dibawa
langsung oleh penumpang, atau dengan Pemberitahuan Ekspor
Barang (PEB/BC 3.0) bila diekspor sebagai barang kargo atau
melalui Perusahaan Jasa Titipan. Jika yang dibawa dalam
bentuk uang rupiah maka laporan tersebut wajib dilampiri ijin dari
Bank Indonesia.
Hal serupa berlaku pula untuk uang yang dimasukkan ke
daerah pabean. Setiap orang yang membawa uang tunai Rp
100.000.000 (seratus juta rupiah) atau lebih, atau mata uang
asing yang nilainya setara dengan itu ke dalam daerah pabean
wajib memberikan laporan kepada pejabat Bea dan Cukai
dengan menyerahkan Customs Declaration (BC 2.2) jika dibawa
langsung oleh penumpang, Pemberitahuan Impor barang (PIB/
BC 2.0) atau Pemberitahuan Impor Barang Tertentu (PIBT/BC
2.1) jika melalui Perusahaan Jasa Titipan. Apabila yang dibawa
adalah rupiah maka pembawa wajib memeriksakan keaslian
uang rupiah tersebut kepada pejabat Bea dan Cukai.
Pejabat Bea dan Cukai yang menerima laporan pembawa
uang tunai, melakukan pemeriksaan atas kebenaran

Negara dengan sistem penerapan hukum yang
tegas dan sungguh-sungguh menghalangi
proses pencucian uang menjadikan banyak
pihak yang memperoleh dana ilegal melakukan
pencucian uang di negara lain yang belum
memprioritaskan penanganan kejahatan pen-
cucian uang.
Lagi pula aparat hukum di suatu negara ten-
tu saja tidak akan mudah untuk menelusur asal-
usul kekayaan seorang warganya yang diberita-
hukan sebagai hasil usaha atau kerjanya di
negara lain. Hal itulah yang menjadi penyebab
kejahatan pencucian uang melibatkan banyak
pihak di lintas negara.
Kemajuan teknologi termasuk di bidang
perbankan ternyata bagai pedang bermata dua.
Pada satu sisi teknologi memudahkan pelaku
kejahatan untuk menyamarkan dananya melalui
transaksi perbankan. Namun pada sisi lain,
“
pemberitahuan dibandingkan dengan jumlah
yang sebenarnya dibawa. Apabila yang dibawa
ke dalam daerah pabean adalah uang tunai
rupiah maka pejabat Bea dan Cukai juga
melakukan pemeriksaan atas keaslian uang
PPATK ADALAH rupiah tersebut.
LEMBAGA Orang yang membawa uang tunai rupiah
sejumlah Rp 100.000.000 (seratus juta) atau
INDEPENDEN YANG lebih ke luar daerah pabean tanpa dilengkapi ijin
Bank Indonesia dikenai sanksi administrasi
DIBENTUK DALAM berupa denda sebesar 10% dari jumlah yang
dibawa. Bila telah mendapat ijin dari Bank
RANGKA Indonesia tetapi yang dibawa lebih dari yang
MENCEGAH DAN tertera dalam ijin tersebut, dikenai sanksi
administrasi berupa denda sebesar 10% dari
MEMBERANTAS selisih antara yang dibawa dengan yang tertera
dalam ijin itu.
TINDAK PIDANA Orang yang membawa uang tunai rupiah
PENCUCIAN UANG sejumlah Rp 100.000.000 (seratus juta) atau

”
teknologi itu juga memudahkan penegak hukum
untuk melacak arus dana ilegal yang disamar-
kan melalui transaksi perbankan. Pihak perban-
kan berkewajiban untuk melaporkan adanya
transaksi yang mencurigakan. Penjelasan di
atas telah menguraikan bahwa pihak bank memiliki mekanisme
untuk mengenali nasabahnya (KYC). Seorang pegawai di sebuah
perusahaan kecil bila tiba-tiba mendapat kiriman dana milyaran
rupiah, tentu saja ini sebuah transaksi yang patut dicurigai.
Bahkan bila hendak melakukan penyetoran dana lebih dari Rp
100.000.000 maka setiap penyetor wajib menjelaskan dana
tersebut didapat dari mana (sumber dana).
Karena institusi perbankan telah memantau transaksi
semacam itu, maka banyak kasus pencucian uang tidak lagi
dilakukan melalui mekanisme perbankan. Transaksi dan
penyaluran uang dilakukan secara langsung yaitu pemindahan
uang kas secara kontan antar orang. Modus itu bahkan dilakukan
oleh orang antar negara. Dana dalam bentuk kas atau tunai
dibawa langsung oleh pelaku melalui perbatasan negara sebagai
penumpang pesawat, penumpang kapal laut atau pelintas batas.
Di sinilah peran Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
sangat diperlukan. DJBC turut berperan dalam mengatasi
kejahatan pencucian uang. Pemasukan dan pengeluaran uang
tunai ke dan dari Indonesia harus dalam pantauan DJBC.
PERAN DJBC
Ketentuan mengenai cara pemasukan dan pengeluaran uang
lebih ke dalam daerah pabean yang tidak
memeriksakan keasliannya kepada pejabat Bea
dan Cukai dikenai sanksi administrasi berupa
denda sebesar 10% dari jumlah yang dibawa.
Batas maksimal pengenaan sanksi administrasi
dalam masalah ini (membawa masuk atau ke luar) adalah Rp
300.000.000 (tiga ratus juta rupiah).
Apabila ada uang tunai rupiah senilai Rp 100.000.000 atau
lebih atau mata uang asing dengan nilai setara dengan itu yang
dibawa masuk atau ke luar daerah pabean dengan tidak
mengikuti ketentuan di atas maka pejabat Bea dan Cukai
melakukan penegahan. Pejabat yang melakukan penegahan
wajib membuat berita acara penegahan dan kemudian
menyerahkan uang dan pemberitahu kepada Kepolisian Republik
Indonesia dengan berita acara serah terima. Penegahan
dilaksanakan dengan tidak menghilangkan proses pengenaan
sanksi administrasi berupa denda.
Atas adanya pemberitahuan pembawaan uang tunai serta bila
ada pelanggaran tidak memberitahukan pembawaan uang tunai,
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai menyampaikan laporan kepada
PPATK dengan menggunakan formulir yang telah ditetapkan
berdasar peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor 01/
BC/2005 tanggal 19 Januari 2005. Pengenaan sanksi
administrasi dalam penananganan masalah ini dilaporkan kepada
Bank Indonesia yang wilayahnya meliputi Kantor Pelayanan Bea
dan Cukai yang bersangkutan.
Penulis adalah Widyaiswara pada Pusdiklat Bea dan Cukai

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 65

 KOLOM
MUTASI ?
MEMBANTU
ANAK
BERADAPTASI
DENGAN
LINGKUNGAN
BARU
“S
herina, mulai bulan depan kita pindah ke
Bandung. Bapak mendapat pekerjaan baru
mengurus perkebunan yang luas di sana,
sesuai keahlian Bapak,” kata bapak Sherina
dengan wajah berbinar. Sherina, gadis
murid SD kelas dua itu, sejenak terpana, kemudian
dengan sedih berlari ke kamar dan menangis sambil
memeluk boneka kesayangannya.
Cuplikan adegan singkat dari film “Sherina” tersebut
menggambarkan bahwa peristiwa pindah tugas adalah
hal yang menyenangkan bagi ayah Sherina. Dia adalah
seorang insinyur pertanian yang selama ini “terpaksa”
bekerja di suatu department store namun terus
menyimpan impian untuk memperoleh pekerjaan yang
lebih sesuai dengan keahlian dan panggilan hatinya.
Akhirnya impian itu menjadi kenyataan. Tetapi Sherina,
anak perempuan semata wayangnya, berpendapat lain.
Setelah mendengar kabar itu, Sherina justru menangis
sedih. Gadis kecil itu merasa gamang membayangkan dia
harus pindah, meninggalkan lingkungan yang
membuatnya merasa nyaman selama ini.
Pindah ke tempat baru bagi sebagian besar anak me-
merlukan penyesuaian diri yang lama dan sering menim-
bulkan “tekanan” tersendiri. Hal tersebut telah menjadi isu
dan bahan diskusi yang menarik di kalangan pendidik,
sosiolog, maupun psikolog anak. Oleh karena itu orang
tua pun perlu memperhatikan hal ini, terutama para orang
tua yang bekerja pada instansi yang berpotensi besar
untuk sering mengalami mutasi selama berkarir seperti
pada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai ini.
Meskipun berjarak dekat dari tempat tinggal semula
(apalagi jauh), berpindah tempat tinggal adalah kejadian
besar bagi anak, baik bagi anak yang pergi maupun bagi
anak yang ditinggalkan.
Bagi yang pindah, berarti dia harus meninggalkan
teman-teman sekolah, teman-teman bermain, bapak dan
ibu guru, jauh dari eyang, jauh dari sepupu, kehilangan
rute bermain sepeda yang begitu dikenalnya, bahkan
mungkin harus merelakan si Tesi, kura-kura lucu atau si
66 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
ORANG TUA
PERLU
“
MEMBERI
INFORMASI
Oleh:
YANG
Dyah Ernawati MENENTRAMKAN
Sulistyorini
KEPADA ANAK
SEPUTAR
LINGKUNGAN
BARUNYA
”
Tatu, burung kesayangan untuk dipelihara oleh orang lain.
Anak yang harus pindah merasa kehilangan habitat
alamiahnya. Sementara itu, bagi anak yang ditinggal
pindah oleh teman dekatnya, berarti dia harus memulai
lagi segala sesuatunya untuk memperoleh teman dekat
baru. Bahkan menurut hasil penelitian, anak yang
ditinggalkan cenderung merasakan kesedihan lebih lama
dibanding yang pergi.
SITUASI PSIKOLOGIS
Kemampuan beradaptasi terhadap situasi ini bersifat
sangat individual. Masing-masing anak merespon dan
menginterpretasikan kepindahan dengan sudut pandang
yang berbeda-beda.
Pernah ada cerita, dua orang anak perempuan harus
mengikuti ayahnya yang mendapatkan promosi, pindah
dari kota kecil ke kota besar. Mereka harus meninggalkan
200 teman sekolahnya untuk berbaur dengan 2500 orang
di sekolah yang baru. Pada awalnya mereka merasa tidak
nyaman, bahkan tidak mau makan siang di sekolah
karena belum mempunyai kenalan dan malu duduk
sendiri di kafetaria. Lima bulan kemudian, anak yang kecil
(12 tahun) sudah dapat menyesuaikan diri, tetapi si kakak
(15 tahun) tetap merasa tidak nyaman dan bahkan tetap
merasa demikian sepanjang tahun. Si adik mampu
merasakan kepindahan sebagai hal yang tak terhindarkan
dan bagian dari kehidupan sedangkan anak yang lebih
besar menganggap bahwa dia adalah “korban” dari
pekerjaan ayahnya, mutasi ayahnyalah yang
mengharuskannya ikut pindah sehingga dia harus
mengalami semua hal yang tidak menyenangkannya itu.
Para ahli memperkirakan bahwa waktu yang
diperlukan bagi anak untuk beradaptasi dengan baik
adalah kurang lebih satu tahun dan bahkan memerlukan
waktu lebih lama lagi apabila tempat baru mempunyai
banyak perbedaan dari tempat lama (budaya, bahasa,
iklim, makanan, fasilitas lingkungan, dsb).
Pindah ke luar negeri atau di pelosok tanah air,
misalnya, seorang anak tidak sekedar mendapat predikat
“the new kid in the block” tetapi juga “a stranger”, orang
asing, dan anak merasa berbeda. Selain si anak mungkin
harus belajar bahasa baru untuk berkomunikasi. Dia juga
harus ke sekolah dengan naik bis sekolah atau
kendaraan umum yang selama ini mungkin belum pernah
dia lakukan. Anak mengalami perjuangan yang lebih berat
untuk beradaptasi karena tempat baru sangat berbeda
dari habitat lamanya.
Terdapat juga kecenderungan bahwa anak yang sering
berpindah tempat belajar dapat menurun prestasi
belajarnya. Meskipun kepindahan tersebut bukan satu-
satunya faktor, tetapi perlu mendapatkan cukup
perhatian. Oleh karena itu guru-guru, pengelola sekolah
dan utamanya orang tua mempunyai peran yang besar
dalam membantu anak menghadapi masa adaptasi yang
harus dijalaninya di tempat baru. Perlu disadari bahwa
masa adaptasi terkadang mempengaruhi rasa percaya
diri anak, perilaku sehari-hari bahkan kesehatan fisiknya.
Menurut Adler dan Walling (ahli psikologi anak) pada
umumnya anak akan mengalami tahap-tahap adaptasi
sebagai berikut:
1. contact : perasaan senang menjelajah tempat
baru;
2. disintegration : membandingkan tempat lama dan
baru dan merasa disorientasi, teriso- sekolah baru apabila dilakukan sebelum anak masuk ke se-
dapat ditanamkan pengertian bahwa: orang tinggal di
suatu rumah dalam jangka waktu yang berbeda-beda.
Kadang orang untuk sementara waktu meninggalkan
rumah (misalnya untuk mengunjungi kerabat, berkemah
atau menginap di villa). Ada pula orang yang pindah dari
rumah kecil ke rumah yang yang lebih besar, dan
berbagai variasi keadaan lain.
Perasaan orang berbeda-beda pada saat pindah
rumah. Pindah rumah bisa berarti berpisah dengan orang-
orang, tempat dan hal-hal yang kita telah kita kenaI
dengan baik. Pindah rumah berarti menjumpai hal-hal
baru. Tempat lama dan baru kadang sangat berbeda
kadang banyak persamaannya. Orang berpindah rumah
pun dengan berbagai alasan. Dengan memahami aneka
konsep pindah tempat tinggal tersebut; akan tertanam
dalam benak anak bahwa pindah bukanlah hal yang aneh
dan menyeramkan, tetapi merupakan sesuatu yang wajar
yang dapat saja terjadi pada kita.
Untuk anak yang telah memasuki usia sekolah, konsep
pindah dapat dihubungkan secara positif dengan pelajaran
geografi. Anak dapat diajak memeriksa peta dan mencari
lokasi tempat lama dan tempat baru di dalam peta dan meng-
hitung jarak antara keduanya. Komunikasi orang tua dengan

lasi atau tertekan;
3. reintegration : menolak lingkungan ba-
ru, merasa tidak nyaman,
marah, curiga dan ada
rasa bermusuhan;
4. autonomy : memperoleh kembali ke-
seimbangan dan berku-
rangnya perasaan men-
jadi orang luar, keperca- BAGI SEBAGIAN yang lebih besar, peta tempat tinggal yang lama
yaan diri pun pulih kem-
bali;
5. independence : menerima dan menghar-
gai perbedaan yang di-
temui dan dapat menye-
suaikan diri.
PERAN ORANG-ORANG TERDEKAT
Orang tua sebagai pihak yang paling de-
kat dengan anak diharapkan dapat menemani
anak pada saat melalui proses adaptasi ini.
Orang tua perlu merespon segala pertanyaan
dan perhatian anak sesederhana apapun
tentang tempat yang baru agar si anak mera-
sa nyaman. Jangan sekali-sekali menambah
“
kolah tersebut akan membantu orang tua untuk
memberi informasi pada anak tentang sekolah
baru sehingga anak lebih dapat mempersiapkan
diri.
Pada hari-hari pertama anak masuk sekolah,
PINDAH KE boneka kesayangan atau foto orang tua dapat
TEMPAT BARU dibawa ke sekolah, benda-benda tersebut dapat
menimbulkan perasaan tenang. Untuk anak
atau koleksi perangko atau foto-foto binatang
BESAR ANAK peliharaan dapat dibawa pada hari pertama ma-
suk sekolah untuk menjadi bahan memperkenal-
MEMERLUKAN kan diri kepada teman-teman baru.
PENYESUAIAN nyaTante, eyang atau saudara sepupu seyogya-
dapat pula membantu mempersiapkan
DIRI YANG mental anak untuk menghadapi suasana baru.
Misalnya, di hari terakhir sebelum pindah, pada
LAMA DAN saat diadakan pesta keluarga kecil-kecilan, si
tante berkata kepada keponakannya: “Tante
SERING tahu kamu sedih akan pindah, meninggalkan
MENIMBULKAN tante dan teman-teman,.. Tante juga sedih,
tetapi teman-teman barumu dan juga guru-guru
“TEKANAN” barumu pasti akan senang sekali mempunyai
TERSENDIRI teman baru sepertimu.”

beban anak dengan memuntahkan gerutuan
karena tidak puas dengan keputusan organi-
sasi yang diterima.
Seringkali orang dewasa memandang ke-
pindahan melulu dari segi logika, padahal
bagi anak mungkin tidak demikian. Anak bisa memandang-
nya sebagai kejadian emosional dan sosial. Pikirannya
dipenuhi oleh pertanyan-pertanyaan: siapa teman baruku
nanti? Bagaimana sekolah baruku nanti? Apakah guru-
guruku akan baik padaku? Bagaimana kalau aku tersesat
saat pergi ke sekolah baru? Adakah tempat bermain
sepeda?
Orang tua perlu memberi informasi yang menentramkan
kepada anak seputar lingkungan barunya. Idealnya anak
sudah dapat membayangkan keadaan tempat baru sebelum
dia benar-benar tinggal disitu. Orang tua bisa memperlihat-
kan gambar-gambar atau foto-foto tentang kota, sekolah,
toko, tempat wisata, arena bermain yang dapat membantu
anak untuk membayangkan bakal tempat barunya.
Akan sangat membantu apabila sedini mungkin para
orang tua menyisipkan secara terintegrasi konsep tentang
pindah tugas dan tempat tinggal pada saat-saat orang tua
berinteraksi sehari-hari dengan anak. Misalnya pada saat
bapak atau ibu menemani anak bermain rumah-rumahan,
”
PERTIMBANGAN YANG INTEGRATIF
Mutasi, selain berdampak pada diri
pegawai yang bersangkutan, ternyata dapat
berdampak pula pada anak-anak dan
keluarga pegawai tersebut. Bahkan tumbuh kembang
anak pun dapat terkait dan terpengaruh sejalan dengan
proses tersebut. Oleh karena itu membantu anak
mempersiapkan diri menghadap suasana baru tidak
hanya perlu dilakukan oleh orang tua saja sebagai orang
terdekat anak, melainkan juga oleh anggota keluarga lain,
rekan-rekan kerja yang sudah lebih berpengalaman
pindah tempat tugas maupun para guru.
Dengan memahami serba serbi tumbuh kembang anak
maka diharapkan pemerintah dan pembuat keputusan di
bidang pemberdayaan pegawai pun dapat memperoleh
masukan sehingga faktor-faktor “non-kedinasan” yang
dapat berpengaruh pada kinerja pegawai dapat pula
sedikit banyak mendapat perhatian.
*) Tulisan diilhami dari: Mary Recnk Jalongo (1997).
Helping Children to Cope with Relocation.
Penulis adalah PNS
pada Departemen Agama, Jakarta, pemerhati masalah Pendidikan Usia Dini

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 67

 PERISTIWA
PERAYAAN PASKAH DJBC di Aula Gedung B Kantor Pusat DJBC.
PERAYAAN PASKAH PWK DJBC
SE-JAKARTA DAN SEKITARNYA
Setelah Perayaan Natal bulan Desember lalu,
para pegawai Kristiani di lingkungan DJBC atau
yang lebih dikenal dengan nama PWK
(Persekutuan Warga Kristiani) DJBC, pada
Sabtu 14 April 2007 kembali mengadakan
Perayaan Paskah (Kebangkitan Yesus Kristus)
di Aula Gedung B Kantor Pusat DJBC, dengan
tema, ”Bersyukurkah Aku” dan sub tema,
”Bersama KebangkitanNya, kita masuki
Gerbang Perubahan”.
P
erayaan Paskah ini merupakan pelaksanaan dari prog-
ram kerja Pengurus PWK DJBC mulai tahun 2005.
Sebagaimana diketahui, Pengurus PWK periode 2006-
2008 yang diketuai oleh R. Evy Suhartantyo (Dit.
Fasilitas Kepabeanan) telah mencanangkan 2 kegiatan
besar PWK DJBC yaitu Perayaan Natal dan Perayaan Paskah
pada tiap tahunnya. Perayaan-perayaan dimaksud diselenggara-
kan untuk lingkup PWK Kantor Pusat serta kantor-kantor Bea dan
Cukai yang berada di seluruh Jakarta dan sekitarnya.
Guna mempersiapkan segala sesuatu untuk Perayaan
Paskah 2007 ini, Panitia hanya memiliki waktu kurang lebih satu
bulan lebih satu minggu. Waktu yang cukup singkat bila
dibandingkan dengan waktu untuk mempersiapkan hajatan Natal
di bulan Desember pada tiap tahun penyelenggaraannya. Tidak
dipungkiri bahwa memang selama ini, acara perayaan Natal
terasa lebih favorit di kalangan umat Kristen sehingga kepanitia-
annya pun lebih banyak melibatkan personil dari beberapa kantor
dan tentu saja waktu persiapannya menjadi lebih panjang.
Perayaan Paskah dibuka dengan ibadah selama kurang lebih
satu jam, yang dipimpin oleh Rm. P.Tunjung Kesuma,Pr. dari
Wisma Cempaka Putih Jakarta Pusat dan diiringi oleh puji-pujian
dari Paduan Suara (PS) Penyandang Cacat (Penca) Laetitia
LDD-KAJ. Dalam khotbahnya Romo menguraikan bahwa
68 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
hendaknya semangat Kebangkitan Kristus memampukan kita
untuk secara realistis membuat perubahan atas hal-hal yang tidak
baik dalam kehidupan kita. Perubahan yang sifatnya mendasar
dan mendalam, digambarkan seperti akar pohon yang letaknya di
paling dalam, dari dialah baik/buruknya kualitas pohon tersebut
ditentukan.
Lagu-lagu yang mengiringi seluruh rangkaian ibadah Paskah
dibawakan oleh PS Laetitia yang memang secara khusus
diundang oleh Panitia. Yang cukup menjadi perhatian para tamu
yang hadir adalah dari sekitar 20 anggota paduan suara tersebut
mayoritas menyandang cacat tuna netra. Namun suara yang
dihasilkan cukup membuat yang mendengarkan merinding
karena di dalam segala keterbatasannya lengkingan nada-nada
tinggi bisa dicapai dengan cukup baik, dan dari sekian banyak
lagu yang dibawakan adalah merupakan lagu-lagu dengan
tingkat kesulitan tinggi, seperti lagu Kyrie dan Gloria versi
”Korman” bisa dibawakan dengan baik, dan semua yang hadir
menyaksikan bagaimana mereka bisa menyanyikan lagu tersebut
bukan dengan cara dihafal tetapi dengan cara dipelajari menurut
cara mereka yaitu partitur lagu ditulis dengan huruf Braile.
Sekilas tentang PS Letitia, paduan suara ini merupakan ke-
lompok kegiatan yang ada di Biro Laetitia. Biro Laetitia itu sendiri
adalah salah satu biro di Lembaga Daya Dharma Keuskupan
Agung Jakarta (LDD-KAJ) yang terpanggil membantu tercapainya
lingkungan yang akses dan kondusif bagi komunitas penyandang
cacat yang disebut sebagai ”Sahabat Laetitia”, yaitu mereka yang
Tunanetra, Tunarungu, Tunagrahita dan Tunadaksa. Dalam Biro
ini ”Sahabat Laetitia” dilayani dan didampingi agar berdaya
menjadi manusia karya yang mandiri, berguna dan sejahtera.
Pada acara ibadah diadakan kolekte (pengumpulan uang
persembahan) dan sudah menjadi komitmen Panitia bahwa
sebagian dari hasil kolekte akan disumbangkan untuk kegiatan
Biro Laetitia dan sebagian lagi untuk kegiatan pelayanan PWK di
Kantor Pusat DJBC. Hasil kolekte pada ibadah Paskah kali ini
sebesar Rp. 4.430.000, dan realisasi penyampaian sumbangan
dilaksanakan secara langsung oleh Thomas Sugijata selaku
Penasihat PWK dan diterima oleh wakil dari Biro Laetitia (Ferry)
sebesar Rp 2.500.000, setelah ibadah selesai dan diketahui
jumlah kolekte yang terkumpul.
LOMBA
Setelah ibadah, acara dilanjutkan dengan perayaan yang me-
liputi acara lomba-lomba dan hiburan. Perubahan suasana acara
diawali dari beralihnya MC dari MC Ibadah, Ign. Hendra Yuwono
(Dit. Audit) kepada Fintya A. Warrow (KPBC Bogor) dan Vanste-
nes (Dit. KI) sebagai MC pada acara Perayaan. Perayaan Paskah
diawali dengan sambutan oleh Mudji Rahardjo selaku Ketua Pani-
tia Paskah 2007. Dalam sambutannya dinyatakan bahwa tujuan
awal acara Perayaan Paskah 2007 ini, yaitu membentuk suasana
keakraban dalam jalinan kekeluargaan maka untuk acara
perayaan ini Panitia menyusun rangkaian acara lomba-lomba
yang melibatkan seluruh peserta yang hadir yaitu mulai dari anak-
anak sampai bapak, ibu, remaja seluruh tamu undangan. Selan-
jutnya disampaikan bahwa berangkat dari sub tema perayaan
paskah tahun ini yaitu ”Bersama KebangkitanNya, kita masuki
Gerbang Perubahan” diharapkan seluruh pegawai DJBC meng-
awali sebuah perubahan menuju tata kehidupan yang baru (habi-
tus baru) dan bersyukur atas anugerah yang telah kita terima.
Lomba-lomba yang sudah dirancang untuk anak-anak
meliputi: Lomba mencari telur, Lomba menemukan barang sesuai
yang disebut dalam Ayat Alkitab, Lomba mengupas telur puyuh,
Lomba mengarang Puisi Paskah. Semua lomba tersebut untuk
kategori anak-anak usia 2 th - SMP dan berlokasi di luar ruangan
yaitu mengambil tempat di lapangan hijau. Kegirangan dan
kelincahan anak-anak yang berlarian ke sana kemari mencari
telur-telur yang telah disembunyikan oleh panitia ditambah
dengan kesibukan beberapa orang tua maupun pengasuh anak-
anak yang membantu mencarikan telur ataupun sekedar
memantau dari kejauhan membuat suasana menjadi cukup
ramai. Ya, inilah ritual yang tidak terlewatkan dalam setiap
penyelenggaraan Paskah di manapun.
Menurut sejarahnya Telur Paskah melambangkan kehidupan
baru yang muncul setelah Paskah tiba. Lomba outdoor yang
direncanakan berlangsung selama 30 menit tidak bisa terlaksana
semua karena hari terlalu cepat beralih petang dan langit terlihat
agak mendung sehingga Panitia memutuskan untuk tidak
memperlombakan semua yang telah disiapkan. Satu lomba yang
tidak terlaksana yaitu Lomba Mengarang Puisi.
Bersamaan dengan kemeriahan yang terjadi di luar Aula
Gedung B, para tamu undangan yang tinggal di dalam Aula
Gedung B juga mengikuti acara lomba yaitu Kuis Keluarga.
Secara spontanitas walaupun agak malu-malu karena harus naik
ke atas panggung, masing-masing keluarga mengirimkan satu
orang anggotanya sebagai wakil keluarga untuk bergabung
dengan dua wakil keluarga lainnya membentuk 1 regu peserta
lomba. Kuis keluarga diikuti oleh 3 Regu yang merupakan
perwakilan dari 9 keluarga, memperebutkan juara 1, 2 dan 3.
DOK. PANITIA
LOMBA mencari telur Paskah. FOTO BERSAMA Panitia Perayaan Paskah PWK DJBC 2007.
Soal-soal tentang pemahaman Alkitab dan permainan menyu-
sun potongan kata-kata pada telur membentuk Ayat Alkitab cukup
membingungkan para peserta sehingga materi soal tidak bisa
dijawab dengan tepat oleh satu peserta pun. Yang juga cukup
menarik adalah permainan estafet telur puyuh kupas dengan
sumpit, dari anggota regu ke-1 ke anggota regu ke-2, dilanjutkan
dari anggota regu ke-2 ke anggota regu ke-3 dan terakhir dari
anggota regu ke-3 kembali ke anggota regu ke-1. Sebenarnya
banyak dari para tamu yang ingin turut menjadi partisipan lomba
tetapi berhubung terbatasnya waktu maka lomba hanya diadakan
untuk satu yaitu babak penyisihan sekaligus babak final.
Setelah lomba-lomba selesai semua hadirin berkumpul
kembali di dalam Aula Gedung B dan acara dilanjutkan dengan
hiburan lagu-lagu pujian yang dipersembahkan Paduan Suara
Purnabhakti yaitu gabungan para Pensiunan Pegawai se-
Jakarta, Paduan Suara Mawar Sharon, dan pujian-pujian solo
oleh Regina Dyah Pradani Saraswati (putri R. Evy
Suhartantyo), Parasian Silitonga (KPBC Soekarno Hatta) yang
masing-masing membawakan satu lagu, dan bintang tamu kali ini
adalah Albert ”AFI-Junior”. Suasana bertambah meriah dan
hangat, pun setelah hujan mengguyur di luar sana.
Masih dalam suasana kehangatan, Panitia mengumumkan
pemenang-pemenang lomba dan dilanjutkan dengan pembagian
hadiah untuk lomba anak-anak yang diserahkan oleh Beny Lirungan
dan Herias Hutabarat dari Paguyuban Purnabhakti. Sedangkan
hadiah untuk lomba Kuis Keluarga penyerahannya dilakukan oleh
Padmoyo Triwikanto yang sekaligus memberikan kesan dan
pesan atas penyelenggaraan acara Perayaan Paskah seperti ini.
Sambil menikmati hidangan malam berupa nasi dalam kotak,
para tamu undangan kembali dihibur oleh beberapa
persembahan pujian yaitu kolaborasi antara Regina Dyah Pradani
Saraswati dengan Albert ”AFI-Junior” dalam lagunya ’Mukjizat itu
nyata’ dan duet Parasian Silitonga dengan Albert yang cukup
menghentak dan atraktif. Acara diakhiri dengan persembahan
lagu dari Albert yang mengundang seluruh anak-anak yang hadir
untuk turut naik ke atas panggung menyanyikan lagu ’Hari Ini
Harinya Tuhan’. Puji Tuhan..., akhirnya semua acara bisa
berlangsung lancar dan selesai tanpa hambatan satu pun yang
berarti. Vanstenes menutup seluruh rangkaian acara Perayaan
Paskah dengan doa penutup.
Yah, inilah hasil kerja yang cukup memuaskan bagi seluruh
panitia. Semua lini kepanitian bekerja cukup semangat dan
kompak dari awal, pertengahan, hingga akhirnya. Saat itu juga,
sempat diadakan acara evaluasi singkat oleh seluruh panitia yang
masih di tempat guna perbaikan ke masa yang akan datang dan
ditutup dengan foto bersama seluruh panitia. Mengutip lagu yang
dibawakan oleh Albert ”AFI-Junior”, memang setiap hari adalah
harinya Tuhan dan kita patut bersyukur atas segala kasihNya
yang tidak pernah putus diberikan secara cuma-cuma
kepada kita umatNya. LIP/PWK KP DJBC
DOK. PANITIA
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 69
 PERISTIWA
INKADO HUT KE- 53
FOTO BERSAMA. Seluruh pengurus induk Inkado dan pengurus Inkado Sulawesi Selatan, berfoto bersama seusai perayaan acara HUT Inkado ke-35 di Makassar.
Indonesia Karate-Do (Inkado) yang saat ini
menjadi organisasi perguruan karate terbesar di
Indonesia, merayakan hari jadinya yang ke-53 di
kota Makassar. Kegiatan yang kini menjadi
andalan di beberapa instansi pemerintah dan
swasta ini, terbukti telah melahirkan atlet-atlet
nasional yang mewakili Indonesia di berbagai
kejuaraan karate dunia.
T
epat pada 18 Maret 2007 lalu, Inkado genap
berusia 35 tahun. Diusianya yang sudah cukup
matang ini Inkado sebagai perguruan karate
terbesar di Indonesia telah dipercaya sebagai
kegiatan beladiri di berbagai instansi pemerintah
seperti Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), Tentara
Nasional Indonesia (TNI), Departemen Pendidikan, dan
beberapa departemen lainnya.
Perayaan hari jadi Inkado yang dipusatkan di kota
Makassar tepatnya di lapangan Hasanuddin Makassar ini,
dihadiri oleh beberapa pejabat daerah Sulawesi Selatan
(Sulsel), diantaranya Gubernur Sulsel, Amin Syam yang juga
bertindak selaku inspektur upacara, Pangdam Wirabuana,
Sekwilda Sulsel sekaligus sebagai ketua Inkado Koordinator
Daerah (Korda) Sulsel, dan 3000 karateka dari berbagai
daerah di Sulsel.
Sementara itu dari pengurus induk Inkado yang hadir
pada acara tersebut, ketua umum Inkado,Yoris Raweyae,
70 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
WBC/ADI
Ketua dewan guru Inkado, GA Pesik, Sekjen Inkado, Yusran,
Ketua Pembina sekaligus Ketua Korda DKI Jaya, Maman
Anurachman, dan beberapa undangan lainnya.
Acara yang diawali dengan demonstrasi pengibaran
bendera merah putih dan bendera Inkado oleh jajaran TNI
Angkatan Darat Pangdam Wirabuana, dilanjutkan dengan
penganugerahan DAN V kehormatan kepada Gubernur
Sulsel, dan penganugerahan DAN kehormatan kepada
beberapa perwira tinggi TNI Pangdam Wirabuana.
Dalam kata sambutannya, Gubernur Sulsel merasa
bangga dengan perguruan Inkado karena telah melahirkan
beberapa atlet andalan Sulsel yang kini juga menjadi andalan
Indonesia di berbagai event internasional. Untuk itu Gubernur
juga mengharapkan agar apa yang sudah diraih saat ini
dapat terus ditingkatkan, dan menjadikan Inkado sebagai
acuan dalam perguruan karate.
Sementara itu, menurut Kasubdit Intelijen, Maman
Anurachman yang juga sebagai ketua pembina Inkado dan
ketua korda DKI Jaya, perayaan HUT kali ini sedikit berbeda
dengan biasanya karena diusia yang ke 35 Inkado telah
mendapatkan kepercayaan penuh oleh TNI sebagai
perguruan karate yang wajib diikuti oleh seluruh anggota TNI.
“Untuk DJBC Inkado masih tetap eksis dan tetap menjadi
acuan bagi beberapa diklat bidang P2, khususnya untuk
diklat pawang anjing pelacak. Sedangkan untuk kedepan ini,
kita sedang membentuk beberapa atlet dari DJBC yang bisa
mewakili Inkado maupun nasional untuk bertanding di
beberapa event nasional, dan ini sudah berjalan,” jelas
Maman Anurachman. adi

DOK. DHL
SEMINAR. Sjahrian Harahap, Area Sales Manager ID1 (yang meliputi kota
Medan, Bata, Makassar dan Balikpapan), PT. Birotika Semesta/DHL
Express dalam sesi seminar di Manado.
PEBISNIS DI SULAWESI SELATAN
DALAMI REGULASI KEPABEANAN
Pemahaman yang lebih baik
mengenai regulasi Bea dan Cukai
meningkatkan daya saing.
D
HL, perusahaan penyedia layanan ekspres dan
logistik, baru-baru ini menyelenggarakan forum
bisnis untuk menyosialisasikan regulasi
kepabeanan kepada pengusaha-pengusaha di
Sulawesi Selatan yang bergerak di bidang
ekspor dan impor. Forum bertema How to Simplify Your
Import Process ini bertujuan membantu para pengusaha
di Sulawesi Selatan memaksimalkan daya saing mereka
dengan pengetahuan yang mendalam mengenai regulasi
kepabeanan dari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
forum bisnis yang sama juga diselenggarakan oleh DHL
di kota Manado pada hari Kamis tanggal 29 Maret 2007.
Seminar ini menghadirkan pakar-pakar industri dari
DHL Express sebagai pembicara utama, antara lain
Sjahrian Harahap, Area Sales Manager ID1 (yang meliputi
kota Medan, Batam, Makassar dan Balikpapan) dan
Pantas Sinurat, Customs Development Manager, PT
Birotika Semesta/DHL Express.
Dilaksanakan sebagai bagian dari program
berkesinambungan DHL untuk menyosialisasikan
regulasi kepabeanan kepada kalangan pengusaha di
daerah-daerah, Forum bisnis tersebut dihadiri oleh lebih
dari 50 kalangan pengusaha yang bergerak di berbagai
sektor industri penting dari setiap kota di provinsi
Sulawesi Selatan. Sebagai trade facilitator, DHL optimis
bahwa para pengusaha di daerah dapat memanfaatkan
pengetahuan yang mendalam mengenai regulasi
kepabeanan yang akan mendukung daya saing mereka di
pasar internasional.
Seminar ini juga merupakan sebuah forum bagi para
pelaku bisnis untuk berbagi pengalaman tentang
bagaimana DHL dapat meningkatkan daya saing
perusahaan melalui solusi ekspres dan logistik kelas
MITRA
DOK. DHL
PANTAS SINURAT. Customs Development Manager , PT Birotika Semesta/
DHL Express, Pantas Sinurat, sedang memberikan penjelasan kepada
para peserta seminar di Manado.
dunia. Tugas DHL, sebagai trade facilitator, adalah
menjamin agar para eksportir dan importir di daerah
memiliki pengetahuan untuk memanfaatkan regulasi
kepabeanan dalam meningkatkan daya saing mereka.
Sulawesi Selatan memiliki potensi bisnis yang sangat
menjanjikan bagi DHL. Di Makassar (Ujung Pandang),
pelanggan utama DHL berasal dari industri pengolahan
nikel, pertanian dan coklat. Di Manado, beberapa
pelanggan utama DHL berasal dari industri
pertambangan, arang dan minyak sawit mentah (crude
palm oil).
Welty Tambunan, Area Sales Manager PT Birotika
Semesta/DHL Express mengatakan, masyarakat
cenderung menjadikan Jakarta sebagai kiblat dalam
perekonomian di Indonesia. Padahal, provinsi lain
memiliki peran yang sama pentingnya bagi
perkembangan ekonomi negeri ini. Terjadi banyak kasus
dimana para pebisnis di daerah belum memiliki akses
yang sama terhadap informasi dan pengetahuan yang
dibutuhkan untuk meningkatkan bisnis mereka.
”Sebagai trade facilitator, DHL melihat bahwa daerah
provinsi juga sama pentingnya. Hal ini merupakan alasan
utama DHL untuk mengembangkan program yang
berfokus pada pengetahuan dalam pengembangan
peraturan bagi bisnis yang berada di daerah,” tambah
Welty.
DHL optimis akan pertumbuhan bisnis di Sulawesi
Selatan yang tinggi serta berkomitmen untuk turut
mendukung para pelaku bisnis dalam mengembangkan
potensi bisnis di Sulawesi Selatan sepenuhnya. Sebagai
pemimpin dalam bisnis ekspres udara internasional, DHL
memiliki komitmen untuk mengembangkan solusi inovatif
bagi beragam sektor industri yang dilayaninya.
Dalam forum bisnis di Makassar dan Manado ini, para
peserta juga diberi kesempatan untuk lebih banyak
belajar mengenai portfolio produk-produk DHL, seperti
Import Express (IMP), Sample Express dan Domestic
Solution (DOM). press release DHL
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 71
 MITRA
WBC/ATS
PERESMIAN. Suasana persemian
RPX Cargo Building.
PEMERINTAH DORONG SWASTA
BANGUN INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI
Pemerintah mendorong pihak swasta
nasional agar lebih bergerak maju membangun
infrastruktur dan membangun sarana
khususnya di sektor transportasi.
P
ada 4 April 2007, RPX Group, perusahaan lokal
penyedia solusi pengiriman dan logistik terpadu
berbasis teknologi informasi (TI), meresmikan RPX
Cargo Building, yang merupakan Warehouse Transit
dengan sistem pelayanan modern dan terpadu dengan
dukungan TI yang online. Peresmian dilakukan oleh Menteri
Perhubungan, Hatta Rajasa, di RPX Cargo Building, Cargo Area
Bandara Soekarno Hatta, Cengkareng.
Dalam acara tersebut, hadir pula Direktur Jenderal Bea dan
Cukai, Anwar Suprijadi, Kepala KPBC Soekarno Hatta, Agung
Kuswandono, Mantan Ketua MPR, M. Amin Rais, beberapa
anggota DPR-RI Komisi V, beberapa pejabat di Departemen
Keuangan dan Perdagangan, para direksi BUMN, para
pengusaha dan rekan-rekan pers.
Dalam sambutannya Menteri Perhubungan, Hatta Rajasa
mengatakan, kerjasama atau partnership yang dilakukan RPX
dengan Angkasa Pura, merupakan manifestasi dari keinginan
pemerintah untuk mendorong pihak swasta nasional agar lebih
bergerak maju membangun infrastruktur dan membangun sarana
khususnya di sektor transportasi.
Hatta mengungkapkan, pertumbuhan di bidang angkutan
kargo mencapai masa keemasannya pada tahun 1996 dimana
saat itu kargo yang diangkut oleh udara mencapai sekitar 197 ribu
ton. Tetapi saat terjadi krisis ekonomi, kargo yang diangkut
menurun menjadi sekitar 100 ribu ton.
Beberapa tahun kemudian, tepatnya 2002, lonjakan pengang-
kutan kargo dan penumpang mengalami booming, naik menjadi
150 ribu ton. Kemudian pada 2004 naik lagi menjadi sekitar 180
ribu ton. Pada 2005 menjadi 229 ribu ton dan tahun 2006 kargo
yang diangkut melalui udara mencapai sekitar 258 ribu ton.
Diperkirakan pada 2007 akan mencapai 300 ribu ton. Dengan
demikian, pertumbuhan yang dicapai dalam pengangkutan kargo
hingga saat ini mencapai sekitar 13 – 16 persen.
“Sayangnya, pertumbuhan tersebut tidak diikuti dengan
pembangunan infrastruktur yang memadai. Oleh sebab itu,
pemerintah merespon hal tersebut dengan melakukan suatu
revisi terhadap 4 paket UU Transportasi (udara, laut, kereta api
dan darat-red),” kata Hatta.
Caranya, lanjut Hatta, dalam bidang politik pemerintah
Indonesia sudah melakukan desentralisasi dimana seluruh
produk UU yang ada harus disesuaikan dengan UU otonomi
72 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
WBC/ATS
KUNJUNGAN. Menteri Perhubungan, Hatta Rajasa, saat berkunjung dan melihat-
lihat RPX Cargo Building di Cargo Area Bandara Soekarno Hatta, Cengkareng.
daerah. Kemudian menghilangkan monopoli, dimana pemerintah
ingin mendorong pihak swasta nasional untuk masuk ke
infrastruktur yang selama ini dalam UU hanya dapat dilakukan
oleh pemerintah saja. Selain itu juga mengutamakan safety and
security dan mencanangkan Indonesia National Single Window.
Peresmian Warehouse Transit RPX yang kedua di Bandara
Soekarno Hatta ini merupakan implementasi dari keseriusan RPX
mendukung program pemerintah untuk meningkatkan ekspor
dengan memfasilitasi para eksportir dan importir berupa ware-
house transit yang modern, lengkap dan terpadu berbasis
teknologi informasi.
Fasilitas yang ada di RPX Cargo Building dapat membantu
mempercepat proses kerja dengan keamanan yang lebih
terjamin, informasi data yang lebih akurat dan dapat diakses oleh
semua pelanggan maupun stakeholder lainnya yang memiliki
kepentingan dalam proses pengiriman dan penerimaan kargo
melalui pesawat udara.
Harsa E. Joesoef, CEO RPX Group mengatakan, “Salah
satu RPX core value adalah performance. Performance
merupakan nilai dasar perusahaan agar selalu meningkatkan
pelayanan bagi para pelanggan,” katanya. Peresmian RPX Cargo
Building itu sendiri merupakan pembangunan berkelanjutan yang
juga merupakan jawaban RPX untuk meningkatkan keamanan
dan pengiriman kargo melalui pesawat udara untuk mencapai
kepuasan pelanggan.
Sementara itu, Ari HK Pane, Managing Director RPX
Warehouse menambahkan bahwa RPX Cargo Building juga
merupakan storage area atau tempat penimbunan sementara
(TPS) dan dirancang untuk meningkatkan kemudahan dan
keamanan proses pengiriman dan penerimaan kargo di area
bandara dengan berbagai fasilitas yang modern dan terpadu
berbasis teknologi informasi.
RPX Cargo dibangun di atas area 7.540 meter persegi,
dengan luas bangunan dua lantai seluas 2.292 meter persegi dan
dilengkapi dengan fasilitas modern, seperti X-Pose yang
merupakan system customs clearance terbaru berbasis web.
Dengan tujuan untuk memudahkan pelanggan RPX Clearance
dalam melakukan pengecekan status clearance kargo kiriman
secara online. Pelanggan dapat melihat status kargonya dengan
mengakses www.rpxholding.com.
Fasilitas lainnya adalah dock leveler, IBIS (Inbound
Integrated System), WOWS (Wahana Online Warehouse
System) yang merupakan suatu sistem yang dirancang untuk
mengetahui posisi kargo secara online di dalam warehouse
inventory. Kemudian dilengkapi pula dengan acceptance
digital scale atau timbangan digital, X-Ray machine, scissor
lift, digital scale build up, storage area dan reach truck. ifa

SI KECIL KERAP
MIMISAN
P
utra ke 2 kami berusia 4 tahun. Kami perhatikan
setiap kali ia mengalami kelelahan fisik sering
mengeluarkan darah dari hidungnya atau
mimisan, misalnya setelah ia berlari-lari dengan
temannya tak lama keluar dari hidungnya.
Kondisi ini sebenarnya juga pernah dialami suami saya
sewaktu ia masih kecil. Sebenarnya penyakit apa yang
diderita anak saya dan apakah berbahaya dok ? Apakah
RUANG KESEHATAN
Anda
Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC
mimisan yang sering dialami anak saya ada faktor pence-
tusnya ? dan apakah juga karena faktor keturunan ?
JAWAB :
Saluran napas yang pertama ditemui adalah hidung.
Udara yang masuk kedalam hidung pada saat bernapas
akan dihangatkan dan udara diubah menjadi lebih
lembab. Ini disebabkan karena permukaan hidung bagian
dalam (mukosa) dilapisi oleh kaya pembuluh darah halus
dan menghasilkan lendir/mucus untuk menjaga
kelembabannya.
Pada anak-anak dan orang tua diatas usia 50 tahun,
pembuluh darahnya lebih tipis sehingga rentan untuk
terjadi pendarahan dari hidung yang disebut mimisan.
Mimisan pada anak sering terjadi, umumnya berhenti
sendiri dan tidak dalam jumlah besar. Dalam hal ini tidak
berbahaya. Pada orang tua pendarahan bisa berasal dari
belakang hidung, pendarahan tidak nampak, darah
tertelan dan sulit dihentikan. Jika pendarahan menetap
selama ½ jam lebih, segera bawa ke dokter untuk
pemeriksaan lebih lanjut.
Faktor-faktor pencetusnya antara lain :
- Udara yang kering atau dingin, dapat menyebabkan
mukosa hidung menjadi kering dan pecah sehingga
terjadi mimisan.
- Membuang ingus terlalu keras, mengorek lobang
hidung atau tiupan ke dalam lobang hidung yang
dapat menyebabkan kerusakan selaput lendir hidung.
- Bermain terlalu kasar, masuknya benda asing kedalam
hidung
- Infeksi saluran napas atas
- Penyakit-penyakit lain yang memberi gejala mimisan.
- Kelainan darah trombositopeni (rendahnya faktor
pembekuan darah)
- Penyakit hati (gangguan dalam pembekuan darah)
- Obat-obat pengencer darah
- Tekanan darah tinggi
- Kanker nasofaring
Faktor keturunan dalam hal ini tidak signifikan
hubungannya
Hal-hal yang dapat dilakukan bila terjadi mimisan :
- Buat penekanan dua sisi pada pangkal hidung yang
lunak ± 15 menit sementara bernapas melalui rongga
mulut.
- Jangan mensisi atau bensin setelah mimisan karena
dapat menyebabkan pendarahan lagi akibat lepasnya
bekuan darah dari bekas luka mimisan. Bekuan darah
tersebut berfungsi sebagai penyetop aliran darah
keluar dari pembuluh darah sekaligus memberi
kesempatan perbaikan sel-sel pembuluh darah yang
rusak.
- Jika mimisan disebabkan karena udara yang kering
atau hidung terasa kering maka pencegahannya
dengan pemberian krim yang kandungan airnya
banyak atau dapat dengan spray (penyemprotan) air
pelembab.
EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 73
 RUANG INTERAKSI
BERANI
MENGAKHIRI
HIDUP
ATAU BERANI
HIDUP ?
Terlepas dari motif khusus yang mendorong
seseorang untuk bunuh diri, ada beberapa
faktor risiko orang yang cenderung bunuh diri
sampai berhasil yakni faktor risiko kesehatan,
biologik, psikologik dan sosial
B
eberapakali tampilan di televisi maupun di radio
saya diminta merespon tentang mengakhiri hidup
kejadian di banyak tempat, baik yang
menyangkut warga biasa atau warga yang diberi
hak memegang senjata berpeluru. Saya berpikir
mereka berani memilih mengakhiri hidup, bagi diri sendiri
atau orang lain. Berani mengakhiri hidup tentu saja
berbeda dengan berani memulai hidup. Kita tidak pernah
memilih memulai hidup, tetapi mungkin dapat memilih
cara mengakhiri hidup.
Bayangkan seorang ibu berani menghadirkan hidup 4
orang anaknya, tetapi kemudian juga berani mengakhiri
hidup mereka bersama dirinya. Sementara di tempat lain
seorang pemegang senjata untuk tugasnya, mengakhiri
hidup tamu yang bertandang ke rumahnya, isterinya,
mertuanya dan dirinya sendiri. (Berita surat-surat kabar di
bulan Februari 2007).
“Bunuh diri atau membunuh orang lain bukanlah
sebuah pilihan, tetapi sakit hati diluar batas kemampuan
pengendalian diri,” demikian sebuah tulisan dari
Departemen Kesehatan Mental Amerika di situsnya. Kalau
bunuh diri atau membunuh orang lain dasarnya adalah
sakit hati diluar kemampuan pengendalian diri, maka kata
kunci terletak pada kemampuan mengendalikan diri. Kita
coba fokuskan cerita kita pada bunuh diri.
PERILAKU BUNUH DIRI
Perilaku bunuh diri merupakan tindakan yang berisiko
membuat kematian dengan merusak diri atau akibat
dorongan pikiran berulang bunuh diri. Tindakannya dapat
berupa meminum obat melebihi takaran, meminum/
memakan sesuatu yang diperkirakan mematikan,
mengemudikan kendaraan secara sembrono atau dalam
keadaan mabuk. Seringkali upaya bunuh diri dilakukan
berulang, namun tidak menghasilkan kematian, keadaan
ini dikatakan sebagai ancaman bunuh diri.
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
BUKTI KUAT
MENUNJUKKAN
FAKTOR
GENETIK
“
Oleh: BERPERAN
Ratna Sugeng BESAR
PADA RISIKO
BUNUH DIRI
”
Beberapa orang mempunyai kebiasaan mengancam
orang-orang disekitarnya untuk membunuh diri bila
kehendaknya tidak terujud dan acapkali ancaman ini
terlanjur membuat diri terbunuh. Jadi maksud hati tidak
bunuh diri, hanya mengancam, tetapi terlanjur hidup
berakhir. Keadaan ini disebut parasuicide. Seperti yang
kita jumpai pada mereka yang mengiris-iris lengannya
ketika marah atau keinginannya tidak tercapai. Mereka
sebetulnya berharap untuk diselamatkan.
FAKTOR RISIKO BUNUH DIRI
Terlepas dari motif khusus yang mendorong
seseorang untuk bunuh diri, ada beberapa faktor risiko
orang yang cenderung bunuh diri sampai berhasil yakni
faktor risiko kesehatan, biologik, psikologik dan sosial.
Faktor ini bervariasi dan dipengaruhi oleh usia, gender,
etnik, dan berubah-ubah sepanjang masa.
Seseorang berisiko tinggi bunuh diri bilamana ia
mempunyai riwayat upaya bunuh diri sebelumnya,
gangguan psikiatrik seperti depresi, skizofrenia,
gangguan kepribadian, pengguna narkotik-alkohol atau
obat-obat lainnya. Riwayat bunuh diri dalam keluarga,
kekerasan fisik/seksual/emosional, sakit yang tak jelas
kesembuhannya, merupakan faktor risiko. Risiko akan
makin besar bila ia memegang senjata berpeluru
mematikan..
PETANDA BAHAYA BUNUH DIRI
Perhatikan petanda yang mengarahkan seseorang
mempunyai kemungkinan bunuh diri atau berpikir bunuh
diri. Berikut ini adalah petandanya:
l Berulangkali bicara tentang bunuh diri, bahkan
terucap : “Saya pikir lebih baik mati”, “ Percuma saya
dilahirkan”, “Tak seorang pun menghendaki saya
hidup”
l Menarik diri dari pergaulan dan lebih sering
menyendiri
l Mood atau suasana hatinya mudah berubah, suatu
saat beremosi tinggi, kemudian sedih mendalam,
berapi-api semangatnya kemudian berdiam diri
l Berulang-ulang berpikir atau menyatakan akan mati,
mengajak mati, atau melakukan pengakhiran hidup
orang-orang dekatnya
l Pola hidupnya berubah, termasuk pola makan dan tidur
l Perubahan kepribadian seperti ‘cuek’ yang tadinya dunia dan masuk surga. Buat mereka pertolongan konse-
pemalu, ling, terapi psikologik, terapi memperbaiki aliran komuni-
l Perilaku merusak diri seperti penggunaan narkotik kasi otak dengan obat sangat menolong.
alkohol, obat-obat lain atau mengemudikan kendaraan
mengabaikan keselamatan PENCEGAHAN BUNUH DIRI
l Melakukan hal yang tak biasa, seperti menuliskan Tidaklah mungkin secara tepat menentukan individu
pesan-pesan atau wasiat, atau terlibat perselingkuhan mana yang berupaya bunuh diri dan pasti berakhir hidup-
l Mengucapkan kata perpisahan seakan tak akan ber- nya. Namun petanda diatas dapat membuat kita lebih
temu lagi FOTO : ISTIMEWA mewaspadai.
Orang-orang
Beberapa yang mempu-
orang tak me- nyai faktor
neruskan peri- protektif -situ-
laku diatas de- asi sebaliknya
ngan tindakan daripada
bunuh diri, te- mereka yang
tapi tetap perlu berisiko tinggi-
diwaspadai. cenderung tak
Mereka hen- mempunyai
daklah menda- masalah bu-
pat teman bi- nuh diri. Mere-
cara yang ka termasuk
menguras pe- orang-orang
rasaan-pera- yang relatif
saan sakit hati sehat fisiknya,
dan membuat atau memeli-
pikiran terarah hara kesehat-
kepada pera- an dengan baik
saan berharga dan mempu-
untuk hidup. nyai akses ter-
Nasihat tidak hadap dukung-
diperlukan, an medik, ke-
ikuti aliran luarga yang
pikiran mereka akrab dan sa-
dan kemudian ling mendu-
upayakan kung, mempu-
mendorong nyai keteram-
pikiran ke arah pilan menyele-
rasa berharga saikan masa-
untuk tetap hi- lah dan konflik
dup. Bagi me- yang muncul
reka yang dep- dalam hidup-
resi diperlukan nya, yakin ser-
penanganan ta menghayati
khusus oleh agamanya
ahli, karena yang menye-
kemungkinan rahkan
bunuh diri ter- kematian pada
laksana lebih Tuhan.
besar akibat Kenali tan-
sistem kerja da depresi,
transmisi listrik penggunaan
otak yang per- narkotika-alko-
lu perbaikan. hol – obat
tidur dan lain-
HUBUNGAN nya, dukung
FAKTOR mereka untuk
GENETIK DAN mendapatkan
BIOLOGIK perbaikan ke-
ATAS BUNUH sehatan mental
DIRI dan fisik.
Bukti kuat
menunjukkan faktor genetik berperan besar pada risiko MEMAHAMI PERILAKU BUNUH DIRI DAPAT MENCEGAH
bunuh diri. Gangguan psikiatrik bipolar, skizofrenia terkait BUNUH DIRI
faktor genetik. Gangguan ini dapat dipulihkan melalui Mulailah memperhatikan sekitar, jika dijumpai tanda
perbaikan sistem kerja transmisi informasi di otak. perilaku berisiko tinggi untuk bunuh diri, bimbing mereka
Perilaku bunuh diri seringkali lebih dipengaruhi oleh untuk mempunyai teman curhat yang dapat dipercaya,
dorongan sesaat atau impulsif dibanding oleh karena konsultasi pada ahli dan mendukung keluarganya agar
gangguan psikiatrik spesifik. Perhatikan mereka yang mampu mencegah perilaku mencelakai diri. Jika beban
berisiko tinggi diatas, lebih-lebih mereka yang mempunyai masalah begitu besar, sehingga sangat menekan
riwayat keluarga bunuh diri atau mempunyai keyakinan perasaan dan pikirannya, maka diperlukan intervensi ahli,
kuat bunuh diri membebaskan mereka dari penderitaan psikiater atau psikolog klinis.

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 75

 PROFIL
I GDE SENOPATI
KORLAK ADMINISTRASI KEPABEANAN DAN CUKAI KPBC TIPE C BENOA
“PERJALANAN HIDUP
SEORANG PENARI BALI”
Bagi masyarakat pulau Bali khususnya yang berada di daerah Tabanan, mungkin nama
I Wayan Begeg atau dikenal Pan Tini sudah tidak asing lagi di telinga mereka. Sebagai seorang
maestro tari Bali, tempat tinggal tokoh ini selalu ramai dikunjungi masyarakat baik yang ada di
sekitar Tabanan maupun dari daerah lain di Bali untuk belajar seni tari Bali.
K
epiawaian Pan Tini dalam menari Bali ini, rupanya juga
diikuti oleh salah seorang cucunya yang tanpa dipaksa-
kan juga telah mengikuti jejak kakek dan ibunya.
Walaupun dirinya seorang laki-laki namun untuk urusan
tari dirinya tak kalah hebatnya dengan wanita Bali
lainnya. I Gde Senopati, tokoh profil kita kali ini, selain memiliki
prestasi dalam bekerja, dirinya juga memiliki segudang prestasi
dari bakat yang dimilikinya sejak kecil, yaitu menari tari Bali.
Lahir di Tabanan pada 23 Maret 1977 dari pasangan Alm. I
Made Rai Suartha (Ayah) dan Ni Komang Ratnadi (Ibu), yang
merupakan keturunan seniman tari Bali, membuat dirinya merasa
terpanggil untuk ikut melestarikan apa yang sudah menjadi
kebanggaan dari keluarganya.
Di masa kecil Gde Senopati, selalu memperhatikan jika kakek
atau ibunya sedang mengajarkan tari kepada orang lain, dan dari
perhatiannya itu tanpa di sengaja dirinya juga mengikuti setiap
gerakan tari yang sedang dimainkan baik oleh ibu maupun oleh
kakeknya.”Kalau sejak kapan saya mulai menari, saya juga
kurang jelas, menurut ibu, sejak usia tiga tahun itu setiap kali ibu
atau kakek sedang mengajar tari saya selalu mengikuti gerakan-
nya dari belakang, dari situlah ibu dan kakek melihat kalau saya
juga memiliki bakat menari,” ujar Gde Senopati mengawali cerita
perjalanan hidupnya.
“Dalam mendidik orang tua saya memang cukup keras juga,
namun demikian ayah saya yang seorang pegawai negeri tidak
selalu memaksakan saya untuk mengikuti apa yang menjadi
kemauannya. Misalnya saat saya belajar, ayah hanya menuntun
agar saya tidak melupakan apa yang menjadi kewajiban seorang
pelajar, jadi saya tidak selalu ditongkrongi jika disuruh belajar”
kata Gde.
Dari didikan orang tua yang cukup demokratis ini, Gde juga
banyak mendapat pelajaran hidup yang hingga saat ini sangat
berguna bagi dirinya, keharusannya untuk dapat mandiri menjadi-
kan Gde mampu menjadi seorang anak yang dapat dibanggakan.
Maka tak heran jika sejak SD hingga SMA Gde yang gemar akan
mata pelajaran ilmu pasti dan matematikan ini, selalu menjadi
juara di kelasnya.
Selain itu, pelajaran hidup yang hingga kini masih dikenang-
nya adalah, ketika kecil dirinya sudah mempunyai kewajiban di
dalam rumah untuk selalu membersihkan dan mencuci piring.
Kegiatan ini dilakukannya baik pagi maupun sore. Menurut Gde
hal ini dilakukan karena selain dalam keluarganya tidak memiliki
anak perempuan, kegiatan ini juga dapat menumbuhkan rasa ke-
mandirian jika kelak dirinya sudah dewasa.
MENJADI DUTA KESENIAN DI SPANYOL
Duduk di bangku SD, Gde juga terus menjalani bakat yang
dimilikinya, dengan seringnya mengikuti pentas tari Bali di
daerah-daerah sekitar pulau Bali, membuatnya menjadi cukup
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
terkenal dan selalu dinanti jika dirinya akan pentas tari Bali. Meng-
injak SMP, Gde masih tetap menunjukan prestasinya, dan puncak
dari itu semua adalah ketika dirinya baru lulus SMP, terpilih mewa-
kili Indonesia untuk mengikuti Expo kesenian di Sevilla Spanyol.
“Saya juga tidak tahu kok bisa terpilih, mungkin karena sering
pentas jadi baik Bupati maupun Gubernur sering melihat saya,
maka saya terpilih untuk mewakili Indonesia di acara Expo
kesenian tahun 1992 di Spanyol. Perasaan saya saat itu senang
sekali bahkan orang tua sangat mendukung, ini ditunjukkannya
dengan selalu memberikan semangat saat saya mengikuti pusat
pelatihan di Denpasar,” kenang Gde.
Sebagai peserta yang termuda karena usia Gde saat itu baru
15 tahun, tentunya menjadi suatu prestasi yang luar biasa, namun
ketika hendak berangkat Gde yang masih muda belia itu sempat
sedih karena harus meninggalkan keluarga. Namun sang ayah
yang terus memberikan semangat membuat dirinya menjadi
tegar dan siap untuk menunjukan kebolehannya dalam bidang
tari Bali di negeri orang.
“Satu hal yang menjadi kenangan saya saat di Spanyol ada-
lah, pada saat saya akan naik pentas untuk menari, ternyata
panggung tempat kita menari sudah diduduki oleh orang-orang
Portugal yang melakukan demo untuk Indonesia, memang saat
itu negara kita sedang terjadi konflik dengan Timor-Timor, akhir-
nya pentas dibatalkan hari itu dan dilanjutkan keesokan harinya,”
kata Gde.
Selain Spanyol, Gde juga sempat mengunjungi negeri Belan-
da dan Singapura yang merupakan kelanjutan dari kegiatan Expo
kesenian tersebut.”Sungguh suatu pengalaman yang tak
terlupakan, karena selain dapat melihat negeri orang, saya juga
dapat menunjukkan kepada negeri orang kalau negara saya
memiliki banyak kebudayaan dan kesenian yang patut dibangga-
kan,” ungkap Gde.
Saat duduk di bangku SMA, Gde yang aktif dikepengurusan
Osis dan Pramuka, juga beberapa kali sempat dikirim baik untuk
pelatihan maupun seminar tentang organisasi sekolah, bahkan
untuk kegiatan Pramuka, Gde sempat terpilih mewakili Bali untuk
Jambore Nasional tahun 1991 di Cibubur.
MENJADI SALES MULTI LEVEL MARKETING
Keaktifannya di Osis inilah yang membawanya menjadi
pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Cerita awal
karier di DJBC ini diawali dari kunjungan kakak kelasnya yang
telah menjadi pegawai DJBC, yang memberitahukan kalau
Sekolah Tinggi Akutansi Negara (STAN) membuka peluang bagi
lulusan SMA untuk menjadi pegawai dilingkungan Departemen
Keuangan. Atas informasi tersebut Gde memutuskan untuk tidak
mengikuti tes UMPTN, namun hanya ikut tes di STAN.
“Sebenarnya tidak ikutnya saya di UMPTN bukan karena
saya tidak mau, tapi ayah saya sempat berpesan agar mencari
 WBC/ADI

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 77

 PROFIL
DOK. KELUARGA
BERSAMA KELUARGA. Tidak akan memaksakan anaknya untuk bisa
menjadi penari.
sekolah yang setelah lulus dapat langsung kerja, dari situ saya
memiliki dua pilihan STAN dan IPDN, namun karena informasi
STAN sudah lebih dulu saya terima, saya akhirnya memilih ikut
tes di STAN tanpa ikut tes lainnya. Ini memang berisiko sekali tapi
itulah jalan hidup saya,” kenang Gde.
Saat akan mengikuti pendaftaran STAN, Gde juga punya
pengalaman menarik yang tak dilupakannya, karena pada saat itu
pendaftaran penerimaan STAN mengalami penundaan dari yang
biasanya. Gde akhirnya berusaha mencari tahu kapan pembuka-
an tersebut dilaksanakan, sementara jika menunggu Bali, infor-
masi tersebut sangat lambat sekali sehingga Gde memutuskan
untuk pergi ke Yogyakarta karena di kota ini merupakan salah
satu kota tempat pembukaan pendaftaran STAN.
“Di kota Yogya saya berusaha untuk mencari tahu kapan
STAN buka pendaftaran, karena menunggu cukup lama, akhirnya
sambil menunggu informasi saya menjadi sales untuk produk
multi level marketing, ini saya lakukan karena di Yogya saya juga
butuh biaya hidup sehingga apapun pekerjaan saat itu saya jalani
sambil terus mencari informasi,” ujar Gde.
Setelah berjalan beberapa bulan menjadi sales, suatu saat
ketika Gde sedang berada di Borobudur, dirinya melihat pengu-
muman di surat kabar kalau STAN mulai membuka pendaftaran.
Melihat itu, saking senangnya Gde tidak membaca lagi kapan
tanggal pembukaan dan kapan tanggal penutupan, yang ada
dalam pikirannya hari itu adalah hari terakhir pendaftaran dan
dirinya harus cepat-cepat mendaftar.
Sesampainya di Yogyakarta, Gde langsung menuju
tempat pendaftaran namun ketika akan mendaftar dirinya
diminta bukti transfer bank oleh petugas, Gde yang sudah
terburu-buru tidak paham kalau harus terlebih dulu
mentransfer biaya pendaftaran di bank, padahal saat itu jam
sudah menunjukkan pukul 3 sore artinya bank pun sudah
tutup. Buyar sudah harapan selama ini, sambil terduduk
lemas di depan loket pendaftaran, Gde pun memohon agar
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
bisa diberikan kelonggaran untuk mendaftar sedangkan bukti
transfer diberikan esok harinya.
Namun ketika petugas mengatakan besok pun masih dapat
mendaftar karena hari itu adalah hari pertama pendaftaran,
sambil merasa tidak percaya dirinya kembali menanyakan kapan
tanggal terakhir pendaftaran, setelah diberikan penjelasan, Gde
langsung pulang dan keesokan harinya pagi-pagi setelah
mentransfer di bank, Gde mendaftar untuk ikut ujian STAN dan
langsung memilih jurusan Bea dan Cukai.
Dipilihnya Bea dan Cukai oleh Gde lantaran kakak kelasnya
yang memberikan informasi mengenai STAN, sudah menjadi
pegawai DJBC, untuk itulah dirinya langsung memilih jurusan
DJBC yang kebetulan juga saat itu hanya boleh satu pilihan.
Setelah mengikuti ujian STAN, sambil menunggu waktu
pengumuman dirinya kembali meneruskan menjadi sales dan
rupanya kegiatan ini memberikannya keuntungan yang lumayan
besar, bahkan dirinya memutuskan jika tidak lulus ujian STAN,
maka pekerjaan inilah yang akan digelutinya kelak.
Saat pengumuman Gde pun senang sekali karena dirinya
diterima di STAN pada jurusan bea cukai. Dengan berbagai
persiapan akhirnya Gde berangkat menuju kampus STAN di
Jurang Manggu untuk selanjutnya mengikuti tes kesehatan dan
fisik. Setelah berbagai tes dijalani akhirnya Gde diterima di
jurusan bea cukai untuk program diploma III.
Lulus dari STAN, Gde langsung mengikuti praktek kerja di
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Soekarno-Hatta.
Banyak pengalaman baru yang ditemuinya saat praktek kerja
lapangan ini, karena jika saat kuliah hanya tahu dari buku kini
dirinya dapat melihat langsung kegiatan bea cukai.
“Waktu praktek itu saya sangat beruntung sekali, karena para
pembimbing saat itu benar-benar memberikan penjelasan de-
ngan sejelas-jelasnya hingga kami benar merasa sangat dibim-
bing sekali. Tapi ada dukanya juga, saat praktek lapangan (tahun
1998) itu berbarengan dengan kejadian kerusuhan di Jakarta, ba-
nyak orang lari ke bandara hingga makanan pun habis, sementa-
ra untuk pulang saya tidak bisa karena tidak ada bis yang menuju
Rawamangun. Akhirnya setelah menunggu beberapa hari baru
saya bisa pulang, itupun karena ada truk pengangkut ayam yang
akan ke Rawamangun, saya pikir tak apalah yang penting saya
bisa pulang,” kenang Gde.
PENEMPATAN PERTAMA PUSLATASI
Lulus dari praktek kerja lapangan, penempatan Gde pertama
adalah Puslatasi (sekarang IKC-red) tahun 1998. Banyak hal baru
di Puslatasi ini yang sebenarnya jauh dari apa yang dibayangkan
Gde, karena sejak sekolah dulu Gde tidak pernah mengikuti
kursus komputer bahkan ketika laporan praktek pun Gde sempat
diketikan oleh temannya.
“Waktu itu saya termasuk orang yang gaptek (gagap
teknologi-red), eh kok saya ditempatkan di Puslatasi yang sehari-
DOK. PRIBADI
KEBYAR DUDUK. Gde saat membawakan tarian kebyar duduk di acara
pertemuan DJBC dan JICA.
 DOK. PRIBADI
hari harus berurusan dengan komputer, untungnya para senior
saya mau mengajarkan komputer yang akhirnya saya dapat
kuasai sekarang,” ujar Gde.
Ditempatkan di Puslatasi memang membuat Gde sedikit
cemas, karena Puslatasi saat itu dikenal sebagai ‘pusat anti diklat
dan mutasi’, maka tak heran dirinya disoraki teman-teman
seangkatannya ketika tahu di tempatkan di Puslatasi. Namun
setelah dua tahun di Puslatasi, Gde mendapatkan mutasi
pertamanya, memang saat itu sedang gencar-gencarnya otonomi
daerah dan hampir sebagian angkatannya dimutasikan ke daerah
asal termasuk Gde dimutasikan ke KPBC Ngurah Rai sebagai
penjaga pintu pada tahun 2000.
Suatu pengalaman menarik juga saat dirinya menjadi penjaga
pintu di bandara Ngurah Rai, dengan fasilitas yang boleh
dikatakan tidak ada, setiap hari Gde harus berpanas-panasan
dan jika hujan hanya bisa menumpang berteduh pada pos
security bandara. Selain itu dirinya juga sempat menjadi penjaga
pada pos X-Ray di terminal kedatangan.
Setelah menjadi penjaga pintu, Gde pun akhirnya dipindah- PRESTASI. Dengan berhasil menegah 10 kilogram heroin, Gde
kan tugas sebagai PKD masih di KPBC Ngurah Rai. Saat itu mendapatkan penghargaan luar biasa yang diberikan oleh Menteri
KPBC Ngurah Rai tidak memiliki PKD khusus, sehingga pegawai- Keuangan pada acara hari Kepabeanan sedunia.
lah yang digilir menjadi PKD. Namun saat menjadi PKD ini, Gde
tidak terlalu lama, seniornya yang merasa Gde memerlukan pe- dipakai sebagai pedoman hidup, yaitu “lebih baik bergaul dengan
ngalaman lebih banyak akhirnya memberikan kesempatan untuk orang bodoh tapi hatinya baik, dari pada bergaul dengan orang
berganti pos di bandara internasional pada terminal kedatangan. pintar tapi hatinya jahat”. Menurut Gde kalau kita bergaul dengan
Disinilah Gde mulai memiliki pengalaman baru, karena setiap orang pintar tapi hatinya jahat pastinya akan membuat celaka
saat bertemu dan berkomunikasi dengan turis otomatis orang lain, tapi orang bodoh yang hatinya baik pastinya akan
pemahamannya akan bahasa asing khususnya Inggris membantu orang lain.
bertambah. Satu tahun di pos kedatangan internasional, Gde Dan kini, dengan bakat yang dimilikinya sebagai seorang pe-
ditarik menjadi staf PFPD yang kebetulan saat itu kosong. nari, Gde masih aktif dalam beberapa pementasan, bahkan
dirinya bersama rekan-rekan lainnya yang tergabung dalam grup
TEGAH 10 KG HEROIN Bajra Santi pimpinan Permana Agung dan Erlangga Mantik, juga
Tahun 2005, Gde mendapatkan promosi menjadi korlak pernah mengikuti event di Singapura atas undangan KBRI
intelijen pada KPBC Ngurah Rai, suatu tantangan pekerjaan yang Singapura.
penuh dengan risiko. Menjadi korlak intelijen menjadikan Gde Satu hal yang diharapkan Gde kepada DJBC saat ini adalah
berpikir lebih kritis, dan hal tersebut dibuktikannya dengan hasil merubah paradigma lama DJBC untuk menjadi lebih baik lagi, hal
tegahan heroin seberat 10 kg yang dibawa oleh warga Australia. ini menurutnya sejalan dengan adanya perubahan Undang-
“Tegahan itu sebenarnya berawal dari informasi yang tidak Undang nomor 10 tahun 1995 menjadi Undang-Undang Nomor
sengaja kita temukan, jadi pihak Australia Federal Police (AFP) 17 tahun 2006 tentang Kepabeanan dan Cukai, dimana institusi
mengirimkan surat kepada Polda Bali kalau pada tanggal sekian DJBC harus memperbaiki kinerja dan meningkatkan prestasi
sampai sekian akan ada warga Australia yang membawa heroin yang tentunya juga menjadikan pelayanan kepada masyarakat
dari Bali menuju Australia. Polda secara resmi tidak memberitahu usaha lebih prima lagi.
kami, tapi kami menemukan copy surat tersebut di toilet bandara. “Kami juga mengharapkan kepada DJBC agar pola mutasi
Dari temuan itu maka kami membentuk tim dan mengembangkan yang ada sekarang menjadi lebih jelas, karena pola mutasi saat
kasusnya,” cerita Gde. ini berpengaruh kepada kinerja pegawai. Bayangkan kalau seo-
Lebih lanjut diceritakan Gde, setelah menunggu tiga hari, rang pegawai dimutasikan ke suatu daerah apakah ada kepastian
akhirnya pada hari ketiga datang dua warga Australia yang sama- sampai kapan dia akan disitu, untuk itulah dengan adanya
sama memakai baju batik pantai, melihat kedua orang tersebut kepastian pola mutasi kinerja pegawai juga akan lebih baik lagi,”
Gde merasa curiga dan memerintahkan anjing pelacak untuk tandas Gde. adi
melewatinya. Ternyata anjing pelacak tidak memberikan respon DOK. PRIBADI
dan tiba-tiba kedua orang tersebut bersalaman, melihat keganjil-
an itu Gde memutuskan untuk menggeledahnya di lantai dua
dengan pertimbangan jika ada teman lainnya dapat ditegah juga.
Akhirnya setelah digeledah kedua orang tersebut kedapatan
membawa heroin yang ditaruh pada paha dan perutnya dengan
cara ditempel memakai perban layaknya orang yang sedang
luka, dan pada bungkusan itu ditaburi bubuk merica dan kopi
sehingga anjing pelacak pun tidak dapat mengetahuinya. Setelah
menangkap kedua orang tersebut, Gde melihat dua orang lain
yang juga menggunakan baju batik pantai yang sama, dan iya
memutuskan langsung menangkap kedua orang tersebut dan ke-
dapatan juga membawa heroin. Kasus tegahan heroin yang ber-
hasil di dapat Gde bersama rekan-rekannya ini hingga kini dikenal
dengan kasus Bali Nine.
Satu tahun menjadi korlak intelijen, tahun 2006, Gde kem-
bali dimutasikan sebagai korlak kepabeanan dan cukai pada
KPBC Tipe C Benoa, dan saat ini suami dari Luh Putu
Sukmawati dan ayah dari I Gde Jananuraga Susena, menja-
bat sebagai Pjs KPBC Benoa yang hingga kini belum memili-
ki kepala kantor yang defenitif.
Walaupun dirinya sudah menjadi pegawai DJBC, Gde tetap KUNJUNGAN ACS. Gde saat mendapingi Australian Customs Service yang
tidak melupakan pesan dari ayahnya yang hingga kini masih berkunjung ke KPBC Benoa.

EDISI 390 MEI 2007 WARTA BEA CUKAI 79

 APA KATA MEREKA
Tarzan
Petugas Sigap
Melakukan
Pemeriksaan
Dikaruniai postur tubuh
mirip dengan sosok prajurit, tidak
jarang banyak orang yang mengira
kalau ia adalah sorang prajurit.
Padahal profesinya tidak lain ada-
lah seorang pelawak. Itulah yang
dikatakan Tarzan salah satu anggo-
ta dari grup lawak Srimulat kepada
WBC. “Apa lagi potongan rambut
saya cepak, jadi lengkap deh
anggapan orang,”timpalnya lagi.
Bagi Tarzan perkembangan
dunia lawak yang semakin pesat
dan banyaknya para pendatang
baru bukanlan merupakan saingan
baginya, tetapi para pendatang
baru itu adalah partner atau rekan
sekerja, dimana bisa saja suatu
saat nanti ia bisa tampil satu
panggung dengan mereka.
Tampilan melawak di beberapa
stasiun televisi maupun juga di
panggung pertunjukan diakuinya
masih ada baik tampil bersama de-
ngan grup Srimulat mau-
pun juga tampil sendiri. Ketika dita-
nya apakah dirinya pernah tampil
diluar negeri, ia menjawab bahwa
tampil di luar negeri tidak
terlalu sering, namun ia mengata-
kan beberapa kali pernah tampil di
beberapa negara atas undangan
dari perwakilan RI yang ada di luar
negeri maupun juga dari pelajar
Indonesia yang ada di luar negeri.
Ketika ditanya pendapatnya
mengenai petugas bea cukai yang
ada di bandara, ia mengatakan
petugas bea cukai sudah cukup
baik dan sigap melakukan pemerik-
saan terhadap barang para penum-
pang yang baru saja datang dari
luar negeri. Bahkan ia mengatakan
tidak ada perlakuan istimewa
terhadap dirinya ketika diperiksa
oleh petugas bea cukai di bandara.
“Saya mengikuti aja perintah
petugas, toh saya tidak bawa ba-
rang yang dilarang, dan saya mem-
bawa barang atau oleh-oleh secu-
kupnya….ya…tidak banyak tidak
kurang,”ujarnya kembali. zap
80 WARTA BEA CUKAI EDISI 390 MEI 2007
Anya
Dwinov
“Sebagai warga
negara yang baik
harus mengikuti
prosedur”
Selain seni peran, Anya
Dwinov juga terampil dalam
membawakan acara, dan
acara yang dibawakannya
menjadi meriah karena
kepiawaiannya mengajak
pemirsa dan penonton larut
dalam acara yang dibawa-
kannya. Bahkan ia pun
menjadi salah satu pengisi
acara tetap di salah satu
televisi swasta di Indonesia
dan didaulat sebagai
‘Sekretaris Presiden’ tapi itu
hanya ia lakukan di “Negara
tetangga, Republik Mimpi”
Pada saat membawakan
acara sepeda santai yang
dilakasanakan oleh salah
satu televisi swasta, ia pun
sempat membuat para
peserta deg-degan, karena
Anya yang membacakan
nomor undian para peserta
sepeda santai yang akan
mendapatkan door prize.
Alhasil acara yang
dipandunya menjadi meriah
yang disertai rasa deg-degan
peserta yang menanti
nomornya disebut Anya untuk
mendapatkan hadiah.
Disela-sela acara tersebut
WBC sempat menemuinya
untuk berbincang-bincang
dengannya. Dalam
perbincangan tersebut
sempat ditanyakan mengenai
petugas bea cukai yang ia
temui di bandara setelah ia
pulang dari luar negeri. Anya
pun mengatakan bahwa
petugas bea cukai di bandara
ramah dan baik-baik. Ia pun
tidak masalah ketika harus
mengikuti prosedur
kepabeanan di bandara
setelah ia turun dari pesawat.
“Ya gak masalah sih
diperiksa, khan mereka
menjalankan tugas, dan saya
sebagai warga negara yang
baik harus mengikuti
prosedur,”ujar Anya yang
mengaku tidak terlalu sering
melakukan perjalanan ke luar
negeri. zap
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 11/PMK.03/2007

TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 155/KMK.03/2001
TENTANG PELAKSANAAN PAJAK
PERTAMBAHAN NILAI YANG
DIBEBASKAN ATAS IMPOR DAN/ATAU
PENYERAHAN BARANG KENA
PAJAK TERTENTU
YANG BERSIFAT STRATEGIS
MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
bahwa sehubungan dengan telah ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 7
Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun
2001 tentang Impor dan/atau Penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu yang Bersifat
Strategis yang Dibebaskan dari Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai yang mengatur
bahwa atas impor dan/atau penyerahan barang hasil pertanian dibebaskan dari
pengenaan Pajak Pertambahan Nilai, perlu menetapkan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 155/KMK.03/2001 tentang Pelaksanaan Pajak Pertambahan Nilai
yang Dibebaskan atas Impor dan/atau Penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu
yang Bersifat Strategis;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara
Perpajakan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1983 Nomor 49,
Tambahan Lembaran Negara Republik Nomor 3262) sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 126, Tambahan
Lembaran negara Republik Indonesia Nomor 3984);
2. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang
dan Jasa dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1983 Nomor 51, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3264) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2000 Nomor 128, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3986);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 143 Tahun 2000 tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa
dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah sebagaimana telah beberapa kali
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007
1
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 259, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4061) sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2002 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2002 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4199);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2001 tentang Impor dan/atau
Penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu Yang Bersifat Strategis Yang
Dibebaskan dari Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 24, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4083) sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2007 (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4697);
5. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
6. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 155/KMK.03/2001 tentang Pelaksanaan
Pajak Pertambahan Nilai yang Dibebaskan atas Impor dan/atau Perolehan
Barang Kena Pajak Tertentu yang Bersifat Strategis sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 371/
KMK.03/2003;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PERUBAHAN KETIGA ATAS
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 155/KMK.03/2001 TENTANG
PELAKSANAAN PAJAK PERTAMBAHAN NILAI YANG DIBEBASKAN ATAS IMPOR
DAN/ATAU PENYERAHAN BARANG KENA PAJAK TERTENTU YANG BERSIFAT
STRATEGIS.

Pasal I

Beberapa ketentuan dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 155/KMK.03/2001

tentang Pelaksanaan Pajak Pertambahan Nilai yang Dibebaskan atas Impor dan/
atau Penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu Yang Bersifat Strategis yang telah
beberapa kali diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan:
1. Nomor 363/KMK.03/2002;
2. Nomor 371/KMK.03/2003,
diubah sebagai berikut:

1. Ketentuan Pasal 1 angka 1 huruf c dan angka 2 diubah, dan angka 3 dan angka
4 dihapus, sehingga Pasal 1 berbunyi sebagai berikut:

”Pasal 1

Dalam Peraturan Menteri Keuangan ini yang dimaksud dengan:

2 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
1. Barang Kena Pajak Tertentu yang bersifat strategis adalah:
a. barang modal berupa mesin dan peralatan pabrik, baik dalam keadaan
terpasang maupun terlepas, tidak termasuk suku cadang;
b. makanan ternak, unggas dan ikan dan/atau bahan baku untuk pembuatan
makanan ternak, unggas dan ikan;
c. barang hasil pertanian;
d. bibit dan/atau benih dari barang pertanian, perkebunan, kehutanan,
pertenakan, panangkaran, atau perikanan;
e. dihapus;
f. dihapus;
g. air bersih yang dialirkan melalui pipa oleh Perusahaan Air Minum;
dan
h. listrik, kecuali untuk perumahan dengan daya di atas 6.600 (enam ribu
enam ratus) watt.
2. Barang hasil pertanian adalah barang yang dihasilkan dari kegiatan usaha di
bidang:
a. pertanian, perkebunan, dan kehutanan;
b. peternakan, perburuan atau penangkapan, maupun penangkaran; atau
c. perikanan baik dari penangkapan atau budidaya,
yang dipetik langsung, diambil langsung atau disadap langsung dari
sumbernya termasuk yang diproses awal dengan tujuan untuk
memperpanjang usia simpan atau mempermudah proses lebih lanjut,
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran Peraturan Pemerintah Nomor 7
Tahun 2007.
3. dihapus.
4. dihapus.”

2. Ketentuan Pasal 3 dihapus.

3. Ketentuan Pasal 4 diubah, sehingga Pasal 4 berbunyi sebagai berikut:

”Pasal 4

(1) Atas impor dan/atau penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu yang bersifat
strategis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 1 huruf a, b, c, dan d
dibebaskan dari pengenaan Pajak Pertambahan Nilai.
(2) Atas penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu yang bersifat strategis
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 1 huruf g dan h dibebaskan
dari pengenaan Pajak Pertambahan Nilai.”

4. Ketentuan Pasal 5 ayat (2) dan ayat (6) diubah, sehingga Pasal 5 berbunyi
sebagai berikut:

”Pasal 5

(1) Pengusaha Kena Pajak yang mengimpor dan/atau menerima

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007
3
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu yang bersifat strategis
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 1 huruf a, diwajibkan
mempunyai Surat Keterangan Bebas Pajak Pertambahan Nilai yang
diterbitkan oleh Direktur Jenderal Pajak.
(2) Orang atau badan yang melakukan impor dan/atau menerima penyerahan
Barang Kena Pajak Tertentu yang bersifat strategis sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 1 angka 1 huruf b, c, dan d, dan/atau menerima penyerahan
Barang Kena Pajak Tertentu yang bersifat strategis sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 1 angka 1 huruf g dan h tidak diwajibkan mempunyai Surat
Keterangan Bebas Pajak Pertambahan Nilai yang diterbitkan oleh Direktur
Jenderal Pajak.
(3) Permohonan untuk memperoleh Surat Keterangan Bebas Pajak
Pertambahan Nilai sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diajukan kepada
Direktur Jenderal Pajak dengan melampirkan dokumen impor dan/atau
dokumen pembelian yang bersangkutan.
(4) Atas permohonan Surat Keterangan Bebas Pajak Pertambahan Nilai,
Direktur Jenderal Pajak memberikan keputusan dalam jangka waktu 5 (lima)
hari kerja setelah permohonan diterima lengkap.
(5) Atas Impor Barang Kena Pajak Tertentu yang bersifat strategis yang
dibebaskan dari pengenaan Pajak Pertambahan Nilai tidak diperlukan Surat
Setoran Pajak.
(6) Pemberitahuan Impor Barang (PIB) atas impor Barang Kena Pajak
sebagaimana dimaksud dalam ayat (5) dibubuhi cap ”PPN DIBEBASKAN
SESUAI PP NOMOR 12 TAHUN 2001 SEBAGAIMANA TELAH BEBERAPA
KALI DIUBAH TERAKHIR DENGAN PP NOMOR 7 TAHUN 2007” oleh
Direkrtorat Jenderal Bea dan Cukai.”

5. Ketentuan Pasal 6 diubah, sehingga Pasal 6 berbunyi sebagai berikut:

”Pasal 6

(1) Orang atau badan yang melakukan penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu
yang bersifat strategis yang dibebaskan dari pengenaan Pajak Pertambahan
Nilai sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Keuangan ini, wajib
melaporkan usahanya kepada Direktur Jenderal Pajak untuk dikukuhkan
sebagai Pengusaha Kena Pajak sesuai dengan ketentuan perpajakan yang
berlaku.
(2) Dikecualikan dari ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), terhadap
orang atau badan yang semata-mata melakukan penyerahan Barang Kena
Pajak Tertentu yang bersifat strategis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1
huruf g atau huruf h, tidak diwajibkan melaporkan usahanya untuk
dikukuhkan sebagai Pengusaha Kena Pajak.
(3) Pengusaha Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib
menerbitkan Faktur Pajak dan membubuhkan cap ”PPN DIBEBASKAN
SESUAI PP NOMOR 12 TAHUN 2001 SEBAGAIMANA TELAH BEBERAPA
KALI DIUBAH TERAKHIR DENGAN PP NOMOR 7 TAHUN 2007.”

4 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal II

1. Pajak Pertambahan Nilai yang dipungut atas impor atau penyerahan Barang
Kena Pajak yang bersifat strategis berupa barang hasil pertanian sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 1 angka 1 huruf c yang dilakukan pada atau setelah
tanggal 1 Januari 2007 sampai dengan tanggal ditetapkannya Peraturan Menteri
Keuangan ini, harus disetorkan ke kas negara sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
2. Pajak Pertambahan Nilai yang telah dibayar atau dipungut sebagaimana
dimaksud pada angka 1 dapat dimintakan kembali oleh importir atau pembeli
sepanjang belum dikreditkan atau dibebankan sebagai biaya.

Pasal III
Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan dan
mempunyai daya laku surut terhitung sejak tanggal 1 Januari 2007.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Menteri
Keuangan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 14 Februari 2007
MENTERI KEUANGAN,

ttd,-

SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

5
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN BERSAMA INSPEKTUR JENDERAL
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

NOMOR : PER-01/IJ/2007
NOMOR : P-04/BC/2007

TENTANG
PERUBAHAN KEPUTUSAN BERSAMA
INSPEKTUR JENDERAL
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : 10/IJ/2003
NOMOR : 08/BC/2003

TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN

PEMERIKSAAN MENDADAK KEPABEANAN
DI BIDANG IMPOR
INSPEKTUR JENDERAL
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Menimbang :
a. bahwa dalam rangka melaksanakan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 114/
PMK.04/2006 tentang Perubahan Ketiga Atas Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 111/KMK.04/2003 tentang Pemeriksaan Mendadak Kepabeanan di
Bidang Impor, perlu diatur penyempurnaan petunjuk pelaksanaan;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf (a) perlu
menetapkan Perubahan Keputusan Bersama Inspektur Jenderal dengan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemeriksaan Mendadak
Kepabeanan di Bidang Impor;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75 dan Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3612), jo. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1996 tentang Penindakan di Bidang
Kepabeanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 36;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3626);
3. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 165 Tahun 2000 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja
Departemen Keuangan;
4. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 177 Tahun 2000 tentang
Susunan Organisasi dan Tugas Departemen;

6 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
5. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: 453/KMK.04/2002
tentang Tatalaksana Kepabeanan di Bidang Impor;
6. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: 30/KMK.05/1997
tentang Tatalaksana Penindakan di Bidang Kepabeanan;
7. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: 466/KMK.01/2006
tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Keuangan;
8. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: 444/KMK.01/2001
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai dan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai;
9. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 114/PMK.04/2006 tentang Perubahan
Ketiga Atas Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: 111/
KMK.04/2003 tentang Pemeriksaan Mendadak Kepabeanan di Bidang
Impor;
10.Keputusan Bersama Inspektur Jenderal dan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor: 10/IJ/2003 Nomor: 08/BC/2003 Tentang Petunjuk
Pelaksanaan Pemeriksaan Mendadak Kepabeanan di Bidang Impor.

MEMUTUSKAN
Menetapkan :
PERATURAN BERSAMA INSPEKTUR JENDERAL DENGAN DIREKTUR
JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG PERUBAHAN KETUNJUK PELAKSANAAN
PEMERIKSAAN MENDADAK KEPABEANAN DI BIDANG IMPOR

Pasal 1

(1) Pemeriksaan Mendadak Kepabeanan di bidang impor yang selanjutnya

disebut Pemeriksaan Mendadak adalah pemeriksaan secara acak
terhadap barang-barang impor, sebagaimana diatur dalam Peraturan
Menteri Keuangan Nomor: 114/PMK.04/2006 tanggal 27 November 2006
tentang Perubahan Ketiga Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 111/
KMK.04/2003 tentang Pemeriksaan Mendadak Kepabeanan di Bidang
Impor;
(2) Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dalam rangka
meningkatkan kinerja aparat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam
pelaksanaan tugas kepabeanan di Bidang Impor;
(3) Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) berkaitan dengan
kebenaran jumlah, jenis, berat, kondisi, dan negara asal; termasuk
pemberian atensi terhadap kewajaran nilai pabean;
(4) Pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah sebagai berikut:
a. Atas barang impor yang terkena jalur hijau, pemeriksaan dilakukan
setelah terbit Surat Persetujuan Pengeluaran Barang;
b. Atas barang impor yang terkena jalur merah, pemeriksaan dilakukan
setelah barang selesai diperiksa oleh pemeriksa barang.
(5) Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4), dibuatkan Nota Hasil
Intelijen (NHI) dan pelaksanaan pemeriksaannya oleh Tim Pemeriksaan
Mendadak.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007
7
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 2

(1) Untuk melaksanakan pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, Tim

Pemeriksaan Mendadak mendapatkan akses terhadap informasi yang
diperlukan;

(2) Akses informasi sebagaimana di maksud dalam ayat (1) meliputi akses terhadap
aplikasi Impor Barang secara lengkap;

(3) Untuk mendapatkan akses informasi sebagaimana di maksud dalam ayat (2),
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai menyediakan monitor tersendiri untuk Tim
Pemeriksaan Mendadak;

Pasal 3

Pemeriksaan Mendadak Kepabeanan di Bidang Impor meliputi pemeriksaan secara

acak terhadap barang impor untuk tujuan dipakai, impor sementara, diangkut lanjut,
ditimbun di tempat penimbunan berikat dan diangkut ke tempat penimbunan
sementara di kawasan pabean.

Pasal 4

(1) Pemeriksaan mendadak kepabeanan di bidang impor dilakukan oleh Tim

Pemeriksaan Mendadak berdasarkan Surat Tugas yang diterbitkan oleh
Inspektur Jenderal.

(2) Surat Tugas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dibuat dalam
rangkap 4:
a. lembar 1 untuk Tim Pemeriksaan Mendadak.
b. lembar 2 disampaikan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
c. lembar 3 disampaikan kepada Kepala Kantor Wilayah Bea dan Cukai.
d. lembar 4 disampaikan kepada Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.

Pasal 5

(1) Tim Pemeriksaan mendadak menetapkan secara acak barang impor yang akan
diperiksa dengan Surat Penetapan Pemeriksaan Mendadak (SPPM)
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran I.

(2) Surat Penetapan Pemeriksaan Mendadak (SPPM) sebagaimana dimaksud

dalam ayat (1) disampaikan kepada Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai/
Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan (P2) untuk diterbitkan Nota Hasil
Intelijen (NHI).

8 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 6

Terhadap penetapan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) dilakukan

pemeriksaan sebagai berikut :

(1) Barang impor yang dikeluarkan untuk tujuan dipakai dan impor sementara
dilakukan pemeriksaan fisik barang dan dokumen pendukung.

(2) Barang impor yang dikeluarkan untuk tujuan diangkut lanjut, ditimbun di tempat
penimbunan berikat dan diangkut ke tempat penimbunan sementara di kawasan
pabean lainnya dilakukan pemeriksaan kesesuaian nomor, jumlah, jenis dan
merek kemasan dengan dokumen pengeluaran.

Pasal 7

(1) Tim Pemeriksaan Mendadak menetapkan lokasi pemeriksaan fisik barang.

(2) Lokasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah;

a. Kawasan pabean, atau
b. Gudang tujuan barang impor, dalam hal barang yang mendapat jalur hijau
dan/atau terdapat kesulitan dalam pelaksanaan pemeriksaan.

Pasal 8

(1) Importir dan/atau kuasanya wajib menyiapkan barang yang akan diperiksa.

(2) Dalam hal kewajiban sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tidak dipenuhi, Tim
Pemeriksaan Mendadak dapat melakukan pemeriksaan.

(3) Resiko atas pelaksanaan pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2)
menjadi tanggung jawab importir/kuasanya.

(4) Pelaksanaan pemeriksaan dokumen/barang dilakukan sesuai dengan ketentuan

yang berlaku tentang pemeriksaan kepabeanan.

Pasal 9

(1) Hasil pemeriksaan mendadak dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan

sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran II.

(2) Rekapitulasi Berita Acara Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
disampaikan kepada Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai pada setiap akhir
periode pemeriksaan.

(3) Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai mengadministrasikan dan

menindaklanjuti hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007
9
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 10

(1) Dalam pelaksanaan pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, Tim

Pemeriksaan Mendadak memberi atensi sebagai informasi terhadap kewajaran
nilai pabean.
(2) Atensi terhadap kewajaran nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
dilakukan apabila terdapat selisih yang cukup mencolok antara nilai pabean
dengan hasil perhitungan kembali atas dasar harga pasar, dan/atau data harga
lainnya atas party/jenis barang yang dilakukan pemeriksaan mendadak.
(3) Atensi sebagaimana dimaksud dalam ayat (2), sebagai bahan audit plan bagi
Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, disampaikan dalam
rekapitulasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat 2.

Pasal 11

(1) Apabila dalam pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 tidak

ditemukan adanya pelanggaran kepabeanan, barang dikembalikan kepada
importir/kuasanya (Lampiran III).
(2) Apabila dalam pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ditemukan
adanya pelanggaran kepabeanan, barang diselesaikan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku di bidang kepabeanan.

Pasal 12

Apabila dalam pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (2)

ditemukan indikasi pelanggaran yang dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai dan/
atau Tim Pemeriksaan Mendadak, ditindaklanjuti dengan pengenaan sanksi sesuai
dengan ketentuan yang berlaku di bidang kepegawaian.

Pasal 13

Tim Pemeriksaan Mendadak membuat Laporan Hasil Pemeriksaan Mendadak

kepada Inspektur Jenderal dengan tembusan kepada Direktur Jenderal Bea dan
Cukai.

Pasal 14

Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai membantu terlaksananya kelancaran

pelaksanaan Pemeriksaan Mendadak.

Pasal 15

(1) Biaya yang timbul atas pelaksanaan Peraturan ini dibebankan pada mata
anggaran Departemen Keuangan.
(2) Pengusulan biaya sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diajukan oleh
Inspektorat Jenderal Departemen Keuangan.

10 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 16

Peraturan Bersama ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan dan berakhir sampai
dengan 31 Desember 2007. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan
pengumuman Peraturan Bersama Inspektur Jenderal dengan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 16 Februari 2007

INSPEKTUR DIREKTUR JENDERAL

JENDERAL BEA DAN CUKAI

PERMANA AGUNG D. ANWAR SUPRIJADI

NIP 060044475 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

11
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN I
PERATURAN BERSAMA INSPEKTUR JENDERAL DENGAN DIREKTUR
JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR : ....................................................
TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN PEMERIKSAAN MENDADAK
KEPABEANAN DI BIDANG IMPOR

SURAT PENETAPAN PEMERIKSAAN MENDADAK

NOMOR : SPPM-……../………/TIM.PM/2007
Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor : 111/
KMK.04/2003 tanggal 25 Maret 2003 tentang Pemeriksaan Mendadak Kepabeanan
Di Bidang Impor dan Surat Tugas Inspektur Jenderal Departemen Keuangan
Nomor : ST-…../IJ/200.. tanggal ……………………. 2007. Dengan ini kami
menetapkan bahwa akan dilakukan pemeriksaan mendadak terhadap barang-
barang sebagaimana dimaksud dalam:
a. Dokumen : PIB/BC.1.2/BC.2.3/………….Nomor : ………….Tanggal …..-…..-2007
b. Nama Importir …………………………………....………………………………………
c. Jalur : Merah/Hijau/Prioritas

d. No. Nomor Container/Party Barang No. Nomor Container/Party Barang

e. Tempat Pemeriksaan Fisik Barang

l Kawasan Pabean
l Gudang tujuan Barang Impor

…………., …..……….…………2007
Ketua Tim

……………………..
NIP ………………..

Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai/Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan

Memerintahkan Catatan
Sdr. 1. …………………./060….. NHI
2. …….……………/060….. Nomor : …………………..
Untuk membantu kelancaran Tanggal : ……..-……..-2007
pelaksanaan pemeriksaan

Ttd
………………….
NIP …………….

12 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN II
PERATURAN BERSAMA INSPEKTUR JENDERAL DENGAN DIREKTUR
JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR : ....................................................
TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN PEMERIKSAAN MENDADAK
KEPABEANAN DI BIDANG IMPOR

BERITA ACARA PEMERIKSAAN

NOMOR : BA-………/……../TIM.PM/2007
Pada hari ini …...…tanggal …...… bulan….…. tahun dua ribu tujuh.
1. Nama : ……………………………..……….…/NIP : 0600……………….....…
Pangkat : …………………………………………………………………………….
2. Nama : …………………………………………/NIP : 0600…………….……...
Pangkat : …………………………………………………………………………….
3. Nama : …………………………………………/NIP : 0600……………..……..
Pangkat : ……………………………………………………………………...…….

telah melakukan pemeriksaan atas barang impor dengan uraian :

l Eks Kapal : ………………………………………………………….
l Importir/PPJK : ………………………………………………………….
l Container/Kemasan : …………………………………………..……………….
l Dokumen Impor : PIB : Nomor :…………….Tanggal : ……-…….- 2007
: SPPB : Nomor : ……………Tanggal : ……-…….- 2007
: ……. : Nomor : ……………Tanggal : ……-…….- 2007
l NHI : Nomor : ………………..…………Tanggal : ……-…….- 2007
Hasil Pemeriksaan :
.........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
Kesimpulan :
........................................................................................................................................
Pemeriksaan disaksikan oleh pemilik barang atau kuasanya :
Nama : …………………………………………………………….
Tempat/Tanggal Lahir : …………………………………………………………….
Alamat Tempat Tinggal : …………………………………………………………….
Pekerjaan : …………………………………………………………….
Kartu Identitas (KTP/SIM) : …………………………………………………………….
Demikian Berita Acara Pemeriksaan dibuat dengan sebenarnya.

Yang Menyaksikan Pemeriksaan 1. Nama/NIP : …………/0600....…...

Tanda tangan :
2. Nama/NIP : ……..…/0600 …......
Tanda tangan :
(…………………………) 3. Nama/NIP : ……...…/0600 ……...
Tanda tangan :
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007
13
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN III
PERATURAN BERSAMA INSPEKTUR JENDERAL DENGAN DIREKTUR
JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR : ....................................................
TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN PEMERIKSAAN MENDADAK
KEPABEANAN DI BIDANG IMPOR

SURAT PERNYATAAN
Sehubungan dengan Pemeriksaan Fisik Barang yang dilakukan oleh Tim
Pemeriksaan Mendadak Inspektorat Jenderal Departemen Keuangan terhadap
Container/Party Barang sebagai berikut :

Nomor NOMOR CONTAINER/PARTY BARANG

Dengan ini kami selaku Pemilik Barang/Penerima Kuasa menyatakan bahwa

barang yang telah dibongkar/diperiksa telah dikembalikan dalam keadaan BAIK
dan LENGKAP.

……………, ………….....……….…2007

Tim Pemeriksaan Mendadak Pemilik Barang/Penerima Kuasa

Inspektorat Jenderal Depkeu

…………….................…………….. ………….................……………….
NIP …………………................…..

14 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
15 Pebruari 2007

Yth. Sdr. Kepala Kantor Pelayanan

di Lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

SURAT EDARAN
Nomor SE-02/BC/2007

TENTANG
PENINGKATAN PENGAWASAN
TERHADAP MESIN SKM
Dalam rangka meningkatkan pengawasan terhadap pengusaha pabrik Hasil
Tembakau yang memproduksi Hasil Tembakau jenis SKM ( Sigaret Kretek Mesin),
dengan ini diminta perhatian Saudara untuk hal-hal sebagai berikut :
1. Terhadap pengajuan permohonan NPPBKC oleh pengusaha pabrik Hasil
Tembakau yang akan memproduksi Hasil Tembakau jenis SKM, agar pada
permohonan dilampirkan foto serta data tehnis (spesifikasi ) mesin SKM yang
akan dipergunakan antara lain merek, kapasitas produksi, maupun typenya.
2. Melakukan inventarisasi terhadap pengusaha pabrik Hasil Tembakau yang telah
memiliki NPBBKC di wilayah kerja Saudara yang memiliki mesin SKM. Data
inventarisasi terhadap mesin SKM meliputi antara lain : nama/lokasi pabrik,
jumlah mesin yang dimiliki, merek/type/negara asal mesin dan kapasitas
produksi mesin.
3. Meningkatkan pengawasan kepada pengusaha pabrik Hasil Tembakau dengan
memonitor dan menganalisa kegiatan pemesanan pita cukainya agar tidak
terjadi penyalahgunaan pita cukai.
4. Memantau dan melakukan penindakan terhadap pelaku pengguna mesin SKM
yang tidak memiliki NPPBKC sesuai ketentuan yang berlaku.
5. Menyampaikan laporan inventarisasi sebagaimana butir 2 kepada Direktur
Jenderal u.b Direktur Cukai dan Kepala Kantor Wilayah yang membawahi KPBC
terkait.

Demikian disampaikan untuk dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab.

DIREKTUR JENDERAL
ttd
ANWAR SUPRIJADI
NIP. 120050332

Tembusan
1. Sekretaris Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
2. Para Direktur di Lingkungan Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai
3. Kepala Kantor Wilayah I sampai XVII DJBC.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007
15
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
23 Februari 2007
Kepada :
Para Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
di Seluruh Indonesia

SURAT EDARAN
Nomor : SE- 03/BC/2007

TENTANG
PEMBAYARAN BIAYA PENGGANTI
PITA CUKAI
Menunjuk Surat Edaran Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor SE-27/BC/2006
tentang Petunjuk Pelaksanaan Pembayaran Biaya Pengganti, Pengembalian Berkas
PBCK-3 dan Pengisian Formulir CK-2 dan CK-3, bersama ini disampaikan hal-hal
sebagai berikut :

1. Dalam angka 1 butir 1.3 Surat Edaran Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor
SE-27/BC/2006 disebutkan bahwa pembayaran biaya pengganti dilakukan
dengan menggunakan Surat Setoran Cukai Atas Barang Kena Cukai dan PPN
Hasil Tembakau Buatan Dalam Negeri (SSCP) dengan Mata Anggaran
Penerimaan (MAP) 423479 (pendapatan anggaran lain-lain).

2. Untuk selanjutnya pembayaran biaya pengganti pita cukai agar dilakukan

dengan menggunakan SSCP dengan MAP 411519 karena lebih menggambarkan
penerimaan yang berkaitan dengan kegiatan cukai (khusus persepsi DJBC).

Berkaitan dengan hal-hal tersebut di atas, diminta kepada Saudara untuk

memberitahukan kepada para Pengusaha Pabrik dalam wilayah kerja Kantor
Saudara.

Demikian disampaikan untuk dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab.

DIREKTUR JENDERAL,
ttd
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

Tembusan :
1. Direktur Penerimaan dan Peraturan Kepabeanan dan Cukai.
2. Para Kepala Kantor Wilayah DJBC di seluruh Indonesia.

16 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 390 MEI 2007