TAHUN XXXVII EDISI 374 JANUARI 2006

DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI

MENSEJAJARKAN DIRI
MELALUI KERJASAMA
INTERNASIONAL
PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
SLAMET ARISNO
WALAU SERING SAKIT, TUGAS TETAP
MENJADI PRIORITAS
KAMIL SJOEIB
KITA HARUS SAMAKAN
PERSEPSI
 DARI REDAKSI
TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968
MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta
kesadaran karyawan Direktorat Jenderal Bea dan
Jende
Cukai terhadap tugas negara
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende
Bea dan Cukai dengan masyarakat

IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72

TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483

PELINDUNG
Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Eddy Abdurrachman
PENASEHAT
Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
Direktur Teknis Kepabeanan
Drs. Teguh Indrayana, MA
Direktur Fasilitas Kepabeanan
Drs. Ibrahim A. Karim
Direktur Cukai
Drs. Frans Rupang
MEMANDANG Direktur Pencegahan & Penyidikan
Drs. Endang Tata

MATAHARI BARU 2006

Direktur Verifikasi & Audit
Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Tahun baru sering menjadi momen buat banyak orang Drs. Jody Koesmendro
Kepala Pusat Pendidikan dan
untuk berharap akan kehidupan dengan segala aspeknya Pelatihan Bea dan Cukai
yang lebih baik dari tahun sebelumnya. Dalam skala Drs. Sofyan Permana
Inspektur Bea dan Cukai
nasional, tahun 2005 lalu dirasakan menjadi tahun yang Drs. Bambang Heryanto, Ak
cukup berat oleh hampir seluruh masyarakat Indonesia.
Peristiwa satu seolah berganti dengan peristiwa lain yang KETUA DEWAN PENGARAH
sering membuat meringis, dari bencana alam, kecelakaan Sekretaris Direktorat Jenderal
pesawat, teror bom, hingga berita kelaparan di salah satu Bea dan Cukai:
Drs. Sjahrir Djamaluddin
wilayah di bumi papua pada penghujung tahun. Peristiwa WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
lainnya yang membuat sesak dada secara merata buat PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
masyarakat Indonesia adalah kenaikan harga bahan bakar Ariohadi, SH. MA.
minyak yang di luar perkiraan dan kemampuan rakyat DEWAN PENGARAH
Ir. Oentarto Wibowo, MPA;
kebanyakan. Akibatnya berbagai harga kebutuhan pokok Ir. Agus Sudarmadi,
(hingga non-pokok) melejit naik bak sehabis mengkonsumsi M.Sc; Ir. Agung Kuswandono, MA.;
Drs. Murjady; Drs. Bachtiar, M.Si.;
viagra. Tidak mudah memang hidup di tahun 2005. Sugiarto, SH.;
Hal yang sama terjadi di DJBC. Revisi target Drs, Sindarto Diwerno Putro, Ak.;
Dra. Istyastuti Wuwuh Asri, M.Si.;
penerimaan (APBN-P) yang dikeluarkan pemerintah pusat Suwito, SH; Drs. Ahmad Dimyati
telah membuat instansi ini bekerja keras sepanjang tahun PEMIMPIN REDAKSI
Lucky R. Tangkulung
lalu demi menghasilkan pemasukan buat negara. State- REDAKTUR
ment Dirjen di media massa (22/12/05) menyebutkan, Aris Suryantini, Supriyadi Widjaya, Ifah Margaretta
penerimaan cukai hingga akhir tahun 2005 diperkirakan Siahaan, Zulfril Adha Putra
FOTOGRAFER
melampaui target, sebaliknya bea masuk diperkirakan Andy Tria Saputra
gagal mencapai target APBN-P. KORESPONDEN DAERAH
Ignatius Agus Nugraha (Medan), Leksi Andre
Tahun lalu juga dalam bulan yang berdekatan, dilakukan Serumena (Jayapura), Syamsul Gunawan (Makassar)
mutasi dari eselon II, III dan IV. Khusus untuk pejabat Bendito Menezes (Denpasar),
Bambang Wicaksono (Surabaya)
eselon III dan IV yang belum lama dilantik, tahun baru KOORDINATOR PRACETAK
berarti dimulai dengan pekerjaan baru dan tantangan baru Asbial Nurdin
SEKRETARIS REDAKSI
di tempat yang baru. Dengan target-target penerimaan yang Kitty Hutabarat
cenderung naik setiap tahunnya, ditambah usaha PIMPINAN USAHA/IKLAN
Piter Pasaribu
meningkatkan kualitas pelayanan, serta tugas penting TATA USAHA
mengawasi dan melindungi masyarakat, pekerjaan buat Niko Budhi Darma, S. Sos, Untung Sugiarto
IKLAN
para pejabat bea cukai (dan pegawai lainnya) di tahun yang Wirda Renata Pardede
baru tidak akan semakin mudah. Seperti mengutip tulisan di SIRKULASI
rubrik Kolom (hal. 60), “Menjalani hidup di masa depan H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
tidak lebih mudah dari pada hari kemarin”. Rony Wijaya
Tapi justru disitulah tantangannya, bahwa usaha dan PERCETAKAN
PT. BDL Jakarta
kerja keras harus tetap dilakoni, sambil tetap percaya
bahwa di balik setiap tantangan selalu ada harapan yang ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
lebih baik. Hal yang sama juga disampaikan Dirjen Bea Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Cukai Eddy Abdurrachman dalam sambutannya pada Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
perayaan Natal DJBC 2005 (hal. 69) yang mengajak untuk Telp. (021) 47865608, 47860504,
tetap optimis menyongsong tahun baru 2006 yang penuh 4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
E-Mail : - wbc@cbn.net.id
tantangan dan juga harapan. - majalah_wbc@yahoo.com
Jangan takut, sebab Tuhan menyertai kita semua. REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
WBC/ATS

Selamat Tahun Baru. BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA

Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5
Laporan Utama
Dalam rangka
memperingati hari Pabean
Internasional yang ke 54,
WBC edisi kali ini akan
mengangkat mengenai
kiprah DJBC di forum
internasional dari dulu
hingga kini. Selengkapnya
dapat disimak pada
laporan utama kali ini.

18 42
Wawancara Selak
Direktur Kepabeanan Menikmati teh dalam
Internasional Drs. Kamil poci yang terbuat dari
Sjoeib, MA mengatakan tanah liat dengan gula
bahwa keikutsertaan DJBC batu, merupakan ciri
sebagai bagian dari WCO khas minum teh yang
mempunyai peran yang terkenal di Kota Tegal.
strategis. Lebih lanjut Selengkapnya dapat
mengenai peran DJBC di dilihat dalam rubrik
forum WCO, dapat disimak selak edisi kali ini.
dalam rubrik Wawancara

21
Pengawasan
DJBC bersama dengan
Kementerian Lingkungan Hidup
menandatangani MoU
mengenai pengawasan impor
bahan perusak ozon. Selain itu
dapat pula disimak mengenai
patroli bersama antara DJBC
dengan Kastam Diraja Malay-
sia dalam patkor kastima dan
pelatihan intelijen.

26 76
Daerah ke Daerah Profil
Pelaksanaan Semangat yang tidak pernah
personalisasi pita cukai padam ketika ditempatkan
di Jogjakarta mengisi dimana saja, meembuat
rubrik daerah kali ini. tokoh profil kali ini merasa
Selengkapnya mengenai nyaman menjalankan
pelaksanaan tugasnya. selengkapnya
personalisasi pita cukai mengenai tokoh profil kita
di Jogjakarta dapat selengkapnya dapat disimak
disimak dalam rubrik ini. pada edisi kali ini.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

1
3
DARI REDAKSI
SURAT PEMBACA Surat Pembaca
4 KARIKATUR Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
36 SEPUTAR BEACUKAI surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
44 SIAPA MENGAPA
- Nunik Wahyuni

PEMBERITAHUAN
- Sukarno Darmo Kusumo
- Jumiah
46 KEPABEANAN
INTERNASIONAL
Sehubungan adanya pihak-pihak dengan mengatasnamakan Warta Bea
- Gagasan Pembentukan
Cukai, melakukan kunjungan ke kantor Bea Cukai di luar wilayah Jakarta,
Komunitas Asia Timur dengan ini kami informasikan bahwa :
- Kunjungan Vietnam Custons ke
DJBC l Warta Bea Cukai baik bidang Redaksi maupun Usaha, tidak pernah
- Juara I Lomba Karya Tulis mengutus pihak lain untuk berkunjung ke kantor-kantor Bea Cukai di
Bahasa Indonesia Dalam seluruh wilayah Indonesia dengan maksud apapun.
Rangka Hari Kepabeanan l Warta Bea Cukai yang berkunjung ke kantor-kantor Bea Cukai di
Internasional Ke-54 wilayah Jakarta maupun luar Jakarta baik Kantor Pelayanan maupun
- Juara I Lomba Karya Tulis Kantor Wilayah adalah benar-benar karyawan Warta Bea Cukai yang
Bahasa Inggris Dalam Rangka dilengkapi dengan kartu identitas resmi yang ditandatangani oleh Kepala
Hari Kepabeanan Internasional Bagian Umum Kantor Pusat DJBC selaku Penanggung Jawab Warta
Ke-54 Bea Cukai.
57 INFO PERATURAN l Selain karyawan yang bekerja di wilayah Jakarta, Warta Bea Cukai juga
58 KOLOM memiliki koresponden di beberapa daerah Indonesia yang merupakan
Stakeholders dan Birokrat Juga pegawai DJBC, dan dalam kapasitasnya sebagai koresponden, bertugas
Manusia meliput kegiatan-kegiatan DJBC dimana koresponden tersebut
61 PERISTIWA ditempatkan. Kegiatan koresponden mewakili Warta Bea Cukai untuk
Serah Terima Jabatan Menteri kepentingan pemberitaan, diketahui oleh Redaksi di Jakarta.
Bidang Keuangan l Koresponden juga memiliki kartu identitas yang sama dengan karyawan
62 RUANG KESEHATAN WBC dan keberadaannya diketahui secara resmi oleh kepala kantor
Demam Berdarah dan setempat.
Penanganannya l Untuk mengetahui nama-nama resmi karyawan Warta Bea Cukai
63 BIMBINGAN ROHANI beserta koresponden di daerah, bisa dilihat di setiap edisi majalah, pada
Mesjid Hijrah halaman 1 boks redaksional.
64 KONSULTASI l Kunjungan yang dilakukan oleh Warta Bea Cukai ke kantor-kantor Bea
KEPABEANAN & CUKAI Cukai di wilayah Jakarta maupun luar Jakarta, selalu diatur,
EDI dikonfirmasikan dan diketahui sebelumnya oleh pejabat Bea Cukai yang
65 SEKRETARIAT berwenang di kantor setempat.
- Pelantikan Pejabat Eselon III di l Kantor Warta Bea Cukai terletak di Jakarta tepatnya di Kantor Pusat
Lingkungan DJBC DJBC, dan tidak memiliki cabang atau dalam bentuk apapun di luar
- Pelantikan Pejabat Eselon IV di daerah Jakarta.
l Apabila kantor-kantor Bea Cukai ataupun mitra kerja Bea Cukai baik
Lingkungan DJBC
yang berada di Jakarta maupun di luar wilayah Jakarta kedatangan
68 INFO PEGAWAI
pihak-pihak yang mengatasnamakan Warta Bea Cukai dan merasa ragu
- Perayaan Natal DJBC 2005
karenanya, dimohon untuk segera menghubungi Warta Bea Cukai
- Pegawai Pensiun per 1 Januari
dengan Sekretaris Redaksi, Pemimpin Redaksi atau Pimpinan Usaha
2006
Warta Bea Cukai, pada nomor telepon kantor yang tertera di majalah.
- Nama Muzakki Ramadhan 1426
Hijriah
Demikian pemberitahuan ini kami sampaikan, atas perhatian dan
74 RUANG INTERAKSI
kerjasamanya kami ucapkan terima kasih
Manajer dan Kepribadiannya
80 APA KATA MEREKA
Pemimpin Redaksi
- Ana Tarigan
Warta Bea Cukai
- Surya Saputra

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

JUARA I LOMBA KARIKATUR

HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 TAHUN 2006
l KARYA : SUNARDI l NIP : 060040348 l UNIT KERJA : KANWIL III DJBC PALEMBANG

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 LAPORAN UTAMA

Direktorat
KEPABEANAN
INTERNASIONAL DJBC
Upaya yang Dirintis Sejak Dulu
Lahirnya Customs Cooperation Council (CCC) atau sekarang disebut World Cus-
toms Organization (WCO) tanggal 26 Januari, ditetapkan sebagai International Cus-
toms Day atau di Indonesia khususnya di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
dikenal sebagai Hari Pabean Internasional yang tahun ini memasuki tahun ke-54,
dengan mengusung tema Meningkatkan Kapasitas Organisasi dan Profesionalisme
Pegawai DJBC Dalam Rangka Optimalisasi Penerimaan Negara dan Fasilitasi
Perdagangan. Memperingati hari tersebut, Redaksi WBC menyajikan Laporan
Utama dengan topik seputar kegiatan internasional yang dilakukan DJBC. Untuk
tulisan pertama ini, redaksi mengangkat sejarah awal upaya yang dilakukan DJBC
dalam merintis hubungan kerjasama internasional.

U
ntuk mengetahui bagaimana
DJBC berpartisipasi di forum
internasional yang sebelumnya
telah dirintis oleh para pejabat
pendahulu di DJBC , WBC
berkesempatan mewawancarai para
mantan pejabat baik yang ketika itu
terlibat langsung dengan bidang
pabean internasional maupun yang
secara tidak langsung terlibat.
DIMULAI AWAL 1950-AN
Menurut mantan Sekretaris
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(1973-1981), Drs. Kusmayadi, pada
awal 1950-an, urusan hubungan luar
negeri atau kerjasama internasional
belum melembaga dan ditangani
perorangan saja. Penanganan
dilakukan oleh pejabat dari Direktorat
Jenderal Iuran Negara yang bergantian
atau bersama-sama dengan pejabat
tertentu dari Jawatan Bea Tjukai (JBT).
Baru kemudian tahun 1960-an Biro I
(Penetapan tariff, harga dan peraturan
Bea Cukai) menangani hubungan luar
negeri.
Mengingat tugas General Agree-
ment on Tarrifs and Trade (GATT) dan
Customs Cooperation Council (CCC)
mulai meningkat, tahun 1967
terbentuklah Dinas Urusan HLN
(Hubungan Luar Negeri) pada Dit.
Pabean. Setelah itu berganti nama
menjadi Subdit Hubungan
Internasional. Karena Hubungan
Internasional menyangkut banyak
aspek seperti prosedur, tarif, harga,
WBC/RIS
KUSMAYADI. Penempatan pejabat untuk
hubungan internasional agar dicarikan orang yang
capable dan benar-benar menyenangi tugasnya,
jangan hanya sebagai sambilan
pencegahan/pengawasan perlu ada
koordinasi, maka pada tahun 1975
Hubungan Internasional menjadi
Bagian Hubungan Internasional
dibawah Sekretariat DJBC.
Sejalan perkembangan globalisasi
dunia perdagangan, dengan
meningkatnya kegiatan kerjasama
pabean internasional (regional,
multinasional dan bilateral), tahun
1998 status Bagian/Subdit ditingkatkan
menjadi Direktorat Kepabeanan
Internasional.
Kembali lagi ke masa awal, menurut
Kusmayadi, saat itu orang kurang
tertarik ditempatkan di Bagian
Hubungan Internasional (Hubint) ,
sehingga yang menghadiri sidang-
sidang di luar negeri pejabat-pejabat
itu juga. “Sering kami tawarkan pejabat
lain di luar hubint untuk mengikuti
seminar, latihan dan sebagainya, tetapi
ternyata kelihatannya mereka kurang
berminat. Mungkin handicap dalam hal
bahasa, kurang menguasai masalah
atau faktor lain, mungkin saja mereka
berpikiran lebih baik bekerja di
pelabuhan saja,” ujar Kusmayadi yang
pada tahun 1982 menjabat sebagai
Staff Ahli Menkeu Bidang Ekonomi,
Keuangan Regional sesuai dengan Ke-
putusan Presiden, hingga tahun 1987.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 5

 LAPORAN UTAMA
MARKAS BESAR WCO
Sejak tahun 1950-an yang waktu itu
kegiatan internasional masih ditangani
perorangan, DJBC telah ikut aktif dalam
kegiatan-kegiatan kerjasama
internasional, seperti, GATT (General
Agreement on Tarrifs and Trade) yang
sejak 1994 berubah nama menjadi
World Trade Organization (WTO),
dimanapada saat itu DJBC mengikuti
perundingan-perundingan bersama
instansi terkait, yaitu, Departemen
Perdagangan, Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri. Tidak hanya
itu, bahkan pada saat CCC berubah
menjadi WCO, perwakilan Indonesia
dilibatkan di CCC sejak 1957.
Berkaitan dengan penerapan
konvensi internasional, menurut
Kusmayadi, ketika itu DJBC
menggunakan lampiran A dari UU Tarif
Indonesia yang berdasarkan Geneve
Nomenclature, kemudian pada 1973
berubah dan memakai sistem Brussels
Tarrifs Nomenclature (BTN), namun itu
pun tidak bertahan lama, pada akhir
tahun 1980 tarif pabean disusun
berdasarkan The Customs Cooperation
Council Nomenclature (CCCN).
Selanjutnya, tahun 1989 mulai berlaku
The Harmonized Commodity
Descripstion and Coding System (HS).
Sementara itu, dalam rangka
kerjasama ASEAN, DJBC terlibat
lanngsung dalam kegiatan ASEAN
Working Group on Customs Matters
(AWGCM) pertama yang
6 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
diselenggarakan di Kantor Pusat (KP)
DJBC, tepatnya di ruang Loka Madya
KP DJBC yang ketika itu bertindak
sebagai tuan rumah sekaligus chair-
man. “Ketika itu Dirjennya Bapak
Thahir, saya mewakili beliau untuk
menjadi juru bicara dibantu salah
seorang delegasi dari Filiphina,” ujar
Kusmayadi, mantan Direktur
Pemberantasan Penyelundupan tahun
1966 yang dalam rangka
pemberantasan penyelundupan, ia ikut
aktif dilibatkan untuk menyusun
instruksi Presiden Kabinet No.22 dan
23 1967 yang isinya antara lain;
mengintruksikan kepada Menteri
Keuangan dan keempat Angkatan
Bersenjata (AU, Darat, Laut dan
Kepolisian) untuk mengintensifkan
usaha-usaha pemberantasan
penyelundupan, lalu para panglima
untuk membantu sepenuhnya
Departemen Keuangan inkasu DJBC
dalam pelaksanaan pemberantasan
penyelundupan.
Sehubungan masalah
pemberantasan penyelundupan,
lanjutnya, DJBC secara aktif dalam
rangka CCC telah mengadopsi
beberapa rekomendasi dari Kyoto
Convention dan Nairobi Convention,
untuk masalah pengawasan
penyelundupan. Selain itu, kerjasama
bilateral yang dilakukan dengan
Belanda (penyesuaian tariff BTN), New
Zeland (prosedur/ tata laksana
pabean), Australia (anjing pelacak),
Amerika Serikat (Narkotika) dan masih
banyak lainnya.
KEMAJUAN DJBC DI BERBAGAI BIDANG
Diakui Kusmayadi, hingga saat ini
dirinya masih mengikuti perkembangan
DJBC, instansi dimana ia dulu
mengabdi hingga jabatan terakhir
sebagai Sekretaris Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai pada 1981. Informasi
itu lanjutnya, ia peroleh baik melalui
media elektronik atau sumber
informasi dari perorangan, maupun
media cetak, termasuk melalui WBC.
Secara umum ia menilai sudah cukup
baik dengan hasil yang dicapai DJBC.
Begitu juga mengenai infrastruktur,
perlu dikembangkan dan dipelihara,
serta cegah dari tindakan
penyalahgunaan. Menyinggung
program reformasi kepabeanan ia
berpendapat, hal itu merupakan
landasan kuat untuk meningkatkan
pelayanan kepada market forces dan
diharapkan pelaksanaan program
reformasi terlaksana sesuai dengan
rencana.
Sumbang saran pun disampaikan
Kusmayadi untuk DJBC. Antara lain ia
sampaikan: Pertama, untuk
penempatan pegawai pada program
mutasi dan promosi sejak dulu hingga
kapanpun merupakan kunci
keberhasilan, oleh karena itu sangat
diperlukan sistem mutasi dan promosi

yang dijiwai pembinaan,
pengembangan dan pendayagunaan.
Kedua, demi kepentingan korps,
bangsa dan negara diperlukan
keberanian untuk bertindak lebih tegas,
dan pimpinan unit terbawah hingga atas
harus mampu berdiri di atas semua
golongan, bagaimana untuk lebih
memanfaatkan “heteroginitas” untuk
dapat menghasilkan pegawai yang
produktif.
Ketiga, sebaiknya Kantor Pusat
jangan terlalu diganggu masalah rutin
Kanwil maupun KPBC. Keempat,
menjalankan tiga program yang
disampaikan Presiden saat berkunjung
ke DJBC,yaitu : perluas jaringan
prioritas, pemberantasan
penyelundupan, untuk meningkatkan
efektifitas pengawasan dan optimalisasi
penerimaan negara dengan operasi
terhadap peredaran rokok tanpa pita
cukai atau palsu. Tiga program
presiden itu merupakan informasi dan
komplain dari masyarakat, untuk itu
jajaran DJBC perlu ekstra usaha
menjalankan program-program
tersebut.
Kelima, manfaatkan tim operasi
pengawasan pegawai untuk
memastikan apakah program-program
kebijaksanaan dilaksanakan dengan
benar dan mencegah adanya pressure
group
MANFAATKAN MOMEN INTERNASIONAL
Untuk setiap kesempatan di forum
internasional diharapkan delegasi
DJBC dari Dit. Kepabeanan
Internasional bisa menjalankan tugas
dan fungsinya dan memanfaatkan
momen yang diberikan , demikian
disampaikan Drs. H.E.C Nelwan,
mantan Kapusdiklat DJBC era tahun
1981. Sebab, Dit Kepabeanan
Internasional adalah pelaksana tugas
DJBC berkaitan dengan kerjasama
internasional di bidang kepabeanan
berdasarkan kebijakan teknis yang
ditetapkan oleh Direktur Jenderal.
Meski diakui, ia tidak terlalu
memperhatikan perkembangan DJBC,
namun melalui media massa ia bisa
melihat bagaimana kemajuan yang
diperoleh DJBC, melalui prestasinya,
antara lain yang terekspos di media
massa tentang tegahan pada
perdagangan illegal maupun barang-
barang terlarang atau pembatasan.
Mengenai keberadaan unit
Kepabeanan Internasional di level
eselon II saat ini sangatlah tepat,
karena akan mengetahui segala seluk
beluk pabean internasional, yang
menyangkut kegiatan ekspor-impor.
Maka itu DJBC, harus benar-benar bisa
memanfaatkan posisinya sebagai
anggota dari WCO, terutama di forum-
forum internasional “Saya kira tepat,
apalagi sudah setingkat eselon II
sehingga memudahkan dalam
mengambil keputusan dan lebih luas
WBC/RIS
EMMA SOETOMO. Pegawai bea cukai harus
tahu ketentuan-ketentuan internasional
mengenai tatalaksana pabean agar bisa
mengikuti perkembangan perdagangan global.
kegiatannya,” ujar Nelwan yang saat ini
menjadi Direktur PT.i-LOGISTIC
BALtrans Indonesia.
Untuk itu lanjutnya, diperlukan
penguasaan berbahasa Inggris yang
baik dan perlu jam terbang untuk
mengikuti pertemuan-pertemuan di luar
negeri. Hal itu dinilainya sangat bagus,
tetapi harus dilakukan oleh orang yang
ahli dan mahir di bidangnya terutama
masalah pabean internasional.
Dalam segi peraturan dan teknis,
menurut Nelwan, DJBC sudah bisa
dikatakan sejajar dengan institusi
customs di negara lain. Karena rintisan
untuk masuk dalam komunitas pabean
internasional sudah cukup lama dan
tentunya itu telah memberikan hasil.
Tentang pentingnya DJBC masuk
dalam pergaulan internasional,
menurutnya, karena institusi ini terlibat
dalam perdagangan internasional yang
WBC/ZAP
NEC NELWAN. Bisa menjalankan tugas dan
fungsinya dan memanfaatkan momen yang
diberikan Direktorat Kepabeanan Internasional
EDISI 374 JANUARI 2006
menuju free trade area, untuk itu DJBC
harus bisa mahir mengenai hal itu
termasuk ketrampilan dan pengetahuan
pegawai bea cukai khususnya
bersinggungan dengan masalah
kepabeanan internasional.
Sementara itu Kusmayadi kembali
mengingatkan DJBC, untuk
memanfaatkan partisipasi pada
komunitas pabean internasional yang
semakin lama semakin kompleks.
Mengingat banyaknya kegiatan
hubungan internasional, maka
kebijakan untuk hubungan
internasional, sebaiknya DJBC lebih
mengarahkan secara selektif dan
langsung bermanfaat.
Kusmayadi juga memberi masukan
agar DJBC terus meningkatkan
pengetahuan (termasuk bahasa asing)
dan profesionalisme aparatnya.
Penempatan pejabat untuk hubungan
internasional agar dicarikan orang yang
capable dan benar-benar menyenangi
tugasnya, jangan hanya sebagai
sambilan. Begitu juga dengan sistim
pertukaran informasi yang kini lebih
baik.
Mengingat DJBC menghadapi tugas
dan tantangan yang berat dan
kompleks, sudah tiba saatnya untuk
memikirkan dibentuknya pendamping/
wakil/Deputy Direktur Jenderal.
Sebagai catatan, kata Kusmayadi, pada
tahun lima puluhan ada Kepala Muda
Jawatan, kemudian Inspektur Dinas
Umum membantu Kepala Jawatan
serta ada Pembina Teknis Membantu
Direktur Jenderal.
Pendapat tentang kemajuan yang
diraih DJBC, khususnya di Direktorat
Kepabeanan Internasional, juga
dikatakan Emma N.R Soetomo,
mantan Kepala Bagian Hubungan
Internasional DJBC periode 1983-1990.
Ia menyatakan, perkembangan bidang
hubint di DJBC cukup baik, apalagi
saat ini naik statusnya setingkat eselon
II atau menjadi satu Direktorat
tersendiri. Artinya, direktorat ini memiliki
kewenangan untuk mengambil
keputusan yang terbaik.
“Hambatan kita saat itu dari segi
bahasa. Dalam hal penguasaan
Bahasa Inggris belum semua pegawai
mampu, karena kita belum international
mainded ketika itu. Kalau mencari
makalah atau bahan mesti turun
sendiri. Kita agak kewalahan saat itu.
Kita dianggap berhasil kalau pulang
dari luar negeri membawa report
(laporan) , begitu pula kalau selesai
sidang , orang pulang harus dengan
report, kalau tidak ada dianggap tidak
berhasil,”kenang Emma.
Padahal, lanjut Emma, lambatnya
memperoleh laporan karena faktor
pengiriman dari asal negara tempat
mengadakan pertemuan. Belum lagi
report–nya dalam Bahasa Inggris
sangat formal. Kemudian diterjemahkan
ke dalam Bahasa Indonesia, itu baru
WARTA BEA CUKAI 7
 LAPORAN UTAMA
WBC/RIS
SOETOMO. Kondisi Bea dan Cukai saat ini secara
umum sudah cukup baik, mencapai kemajuan
termasuk kemajuan bidang kerjasama
internasional, SDM, dan peralatan yang canggih
segi bahasa. Dari bahasa formal ini
kemudian diterjemahkan supaya
pembaca mengerti sebab banyak
terminologi yang tidak dimengerti
semua orang.
“Nah kita harus
menterjemahkannya supaya orang
paham. Sebab terminologi banget
dan bahasanya bukan bahasa
pasaran. Sebetulnya saya senang di
bidang pabean internasional, tetapi
kenapa ya ketika itu banyak yang
mengatakan kalau itu wilayah
buangan, nah sekarang dengan
adanya direktorat, dilengkapi sarana
dan prasarana memadai dan
teknologi canggih akan membantu
sekali,” tutur Emma.
Karena itu Emma mengharapkan,
agar Bea dan Cukai dapat
memanfaatkkan posisinya di forum
international, apalagi sekarang
DJBC melalui institusi Dit.
Kepabeanan Internasionalnya sudah
memiliki kewenangan dan sarana
prasarana yang begitu canggih
termasuk SDM-nya yang capable
yang mewakili kepentingan DJBC
dan pemerintah Indonesia di WCO.
DJBC, saat ini telah memiliki
perangkat peraturan, termasuk
peraturan asal departemen lain
terkait yang menyangkut
perdagangan internasional, lalu lintas
orang dan barang. Untuk itu,
implementasinya harus tepat
sasaran, terutama ujung tombak para
pelaksana di lapangan, sebab
implementasi peraturan akan
berjalan lancar apabila yang
melaksanakan paham aturannya.
Emma yang juga penerima WCO
Certificate of Merit menegaskan,
pegawai bea cukai wajib mengetahui
ketentuan-ketentuan internasional
mengenai tatalaksana pabean agar
bisa mengikuti perkembangan
8 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
perdagangan global.
Sementara itu, mantan Direktur
Pemberantasan Penyelundupan
DJBC, Soetomo, yang pensiun pada
tahun 1989 mengatakan, fungsi Bea
dan Cukai untuk masa mendatang
tidak lagi berorientasi pada fiskal
(penerimaan negara) tetapi kepada
pengawasan, pelayanan dengan
pemberian fasilitas, perlindungan
kepada industri dalam negeri dan
kerjasama internasional. Lantas
menurutnya, bagaimana hal tadi bisa
dijalankan dengan baik jika tidak ada
kerjasama dengan institusi pabean di
dunia?
Untuk itu kepada DJBC, yang
telah memiliki SDM yang semakin
berkualitas dari berbagai strata (D3,
S1, S2 dan S3), harapannya adalah
saat ini pembinaan karakter sangat
penting. “Dahulukan kepentingan
negara di atas kepentingan pribadi.
Jika telah memiliki karakter demikian
mudah-mudahan tidak ada masalah.
Pegawai sekarang sudah pintar-
pintar tinggal kita bumbui dengan hal
demikian,” begitu harapan Soetomo
yang telah tujuh tahun belakangan
ini menjabat Bendahara Pengurus
Daerah PERBAKIN.
Dengan adanya Undang-undang
Kepabeanan dan Cukai, pegawai
yang berdedikasi dan berilmu tinggi
serta memiliki semangat untuk maju
maka keinginan memajukan
direktorat, masalah apapun pasti ada
jalan keluarnya. “Dari perkembangan
DJBC yang saya lihat di media
massa, saya merasa senang dan
bangga atas prestasi yang diraih.
Namun sedih jika DJBC dipojokkan
dalam suatu kasus yang belum lama
ini terjadi. Karena itu pimpinan harus
dapat membela anak buah yang
memang terbukti tidak melakukan
kesalahan,” ujar mantan pegawai bea
cukai yang memutuskan pensiun dini
dan banting stir menjadi pengusaha
bidang otomotif dan pariwisata
bersama istrinya.
Soetomo, yang merupakan suami
dari Emma menilai, kondisi Bea dan
Cukai saat ini secara umum sudah
cukup baik, termasuk kemajuan
dibidang kerjasama internasional,
SDM, dan peralatan canggih
Dibandingkan dulu, keinginan ada
tetapi tidak diikuti dengan sarana
yang lengkap.
Tentang Direktorat Kepabeanan
Internasional saat ini terutama
setelah dinaikkan menjadi setingkat
eselon II, menurut Emma memang
sudah menjadi cita-cita dan
keinginan Emma sejak dulu. Ia
merasakan sendiri bagaimana
hambatan di Bagian Hubungan
Internasional. Bagaimana sulitnya ia
mengumpulkan dan meminta bahan
ke direktur-direktur, padahal dirinya
hanya level kepala bagian.
Kesulitan juga ia rasakan ketika
Bagian Hubint berada di Dit.
Pabean dalam hal memerintah
bagian teknis untuk mengumpulkan
bahan-bahan yang akan disampaikan
di forum internasional, termasuk sulit
dalam mengambil keputusan.
Namun, setelah masuk ke salah satu
bagian di bawah Sekretariat, ia
merasa agak ringan karena
Sekretariat dianggap memiliki
‘tangan’ yang luas untuk meminta
bantuan materi ke masing-masing
direktorat.
Meski dibentuk Direktorat Hubint
setahun setelah ia pensiun tahun
1997 sehingga tidak ikut merasakan
kiprah hubungan internasional di
level eselon II, namun demikian
Emma merasa senang karena telah
ikut merintis bidang ini.
STRUKTUR ORGANISASI
Setelah dinaikkan statusnya
menjadi Direktorat, Direktorat
Kepabeanan Internasional
menyelenggarakan fungsi:
1. Penyusunan rumusan
kebijaksanaan teknis kerjasama
internasional di bidang
kepabeanan yang berkaitan
dengan sistim dan prosedur,
penegakan hukum, klasifikasi
barang, tarif bea masuk dan nilai
pabean, dan kerjasama lainnya
yang ditetapkan oleh Direktur
Jenderal.
2. Pelaksanaan urusan kerjasama
internasional dibidang
kepabeanan
3. Pelaksanaan urusan ratifikasi
hasil kesepakatan kerjasama
internasional di bidang
kepabeanan
4. Koordinasi dan pelaksanaan hasil
kesepakatan kerjasama
internasional di bidang
kepabeanan
5. Pelaksanaan urusan tata usaha
Direktorat.
Dan memiliki struktur organisasi
sebagai berikut :
1. Subdirektorat Kerjasama
Internasional I:
l Seksi Kerjasama WCO I
l Seksi Kerjasama WCO II
l Seksi Kerjasama WCO III
2. Subdirektorat Kerjasama
Internasional II
l Seksi kerjasama WTO,
l Seksi Kerjasama Multilateral,
l Seksi Kerjasama Bilateral
3. Subdirektorat Kerjasama
Internasional III
l Seksi Kerjasama APEC
l Seksi Kerjasama ASEAN
l Kerjasama ASEM
4. Subbagian Tata Usaha ris
DIREKTORAT KEPABEANAN
INTERNASIONAL :
Mewakili DJBC
di Forum Pabean Internasional
Upaya Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) untuk aktif berpartisipasi di forum
pabean internasional dari waktu ke waktu terus ditingkatkan, termasuk peningkatan
di bidang organisasinya, dari yang semula Bagian Hubungan Internasional setingkat
eselon III pada tahun 1998 dinaikkan menjadi Direktorat Kepabeanan Internasional
setingkat eselon II.
S
ecara resmi tahun 1957, DJBC
masuk menjadi anggota CCC
(yang kemudian berubah nama
menjadi WCO), CCC sendiri berdiri
sejak tahun 1953. Setelah menjadi
anggota CCC, DJBC masih agak
lamban dalam mengikuti berbagai
kegiatan yang dilakukan lembaga
tersebut, alasannya, bisa dikatakan
karena faktor dari dalam negeri sendiri.
Bisa dimengerti mengapa
mengalami kelambatan, sebab terus
terang saja, sebelum tahun 1970-an
pemerintah lebih fokus ke masalah
politik sementara segi-segi teknis
seakan-akan dinomorduakan. Bisa
dikatakan mulai aktif, setelah DJBC
mulai mengadopsi BTN (Brussels
Tarifs Nomenclatur), kira-kira sekitar
tahun 1972, ketika BTN beralih ke
CCCN (The Customs Cooperation
Council Nomenclatur), seiring
bangsa Indonesia memulai
industrialisasinya (awal 1970-an).
Dari situlah disadari bahwa kegiatan
DJBC tidak bisa terpisah dengan
lembaga internasional yaitu WCO
dan otomatis jika masuk dalam suatu
lembaga internasional menggunakan
bahasa internasional.
Jika Indonesia masuk ke
pergaulan internasional, harus
memakai bahasa internasional dan
dalam bidang kepabeanan, bahasa
internasional yang dipergunakan
dalam forum-forum-pertemuan dan
publikasi WCO adalah bahasa
Inggris dan Perancis. Namun untuk
kegiatan Technical Committee on
Customs Valuation ditambah dengan
bahasa Spanyol. Untuk The Adminis-
trative Committee for the Customs
Convention on Container ditambah
dengan dua bahasa lain yaitu,
Spanyol dan Rusia.
BEA CUKAI DAN HUBUNGAN
INTERNASIONAL
Seperti telah disampaikan
sebelumnya, pada awal tahun 1950-an
hubungan luar negeri atau kerjasama
Bea dan Cukai dilakukan secara
insidentil saja, belum melembaga
seperti sekarang. Penanganan
dilakukan oleh pejabat Direktorat
Jenderal Iuran Negara dan ada kalanya
dilakukan pejabat dari Jawatan Bea dan
Cukai. Baru pada tahun 1960-an pada
Biro I terdapat hubungan luar negeri
dan tahun 1967/1968 terbentuklah
Dinas Urusan Hubungan Luar Negeri
pada Direktorat Pabean. Kemudian
pada tahun 1974 dinas tersebut
berganti nama menjadi Subdit
Hubungan Internasional.
DOK. WBC
DR. RB. PERMANA AGUNG. Tempatkan orang
yang tepat.
EDISI 374 JANUARI 2006
Dalam rangka meningkatkan
koordinasi di bidang hubungan
internasional agar efektif dan efisien,
pada tahun 1975 Hubungan
Internasional berubah menjadi Bagian
Hubungan Internasional dan berada di
bawah Sekretariat DJBC. Mengingat
peningkatan kegiatan hubungan
kepabeanan internasional yang pesat
terutama sejak tahun 1990-an, maka
sesuai Keputusan Menteri Keuangan
No. 32/KMK.01/1998, antara lain
ditetapkan peningkatan statusnya
menjadi Direktorat Kepabeanan
Internasional.
Dr. RB. Permana Agung (mantan
Dirjen Bea dan Cukai) yang ketika itu
menjadi Direktur Pabean, salah satu
pejabat yang mempunyai pemikiran
untuk meningkatkan status Bagian
Hubungan Internasional menjadi
Direktorat Kepabeanan Internasional,
untuk mengantisipasi kegiatan
hubungan kepabeanan internasional
yang semakin pesat.
Ketika ditanya mengenai latar
belakang pemikirannya ketika itu,
Permana Agung menjelaskan, customs
administration di negara manapun tidak
ada yang monoton, artinya, ada
administrasi pabean yang murni
pabean, ada juga administrasi pabean
plus excise (cukai). Contoh, di Amerika
Serikat murni customs, sementara di
negara-negara asia customs and
excise, termasuk Indonesia.Jadi intinya
memang, customs and excise
(kepabeanan dan cukai) dan itu
merupakan pilar utama daripada
bangunan Direktorat Jenderal.
Kemudian dengan perkembangan yang
ada, terutama dari segi internasional,
kepabeanan domain-nya paling dekat
dengan perdagangan, terutama
perdagangan internasional. Lantas jika
WARTA BEA CUKAI 9
 LAPORAN UTAMA
melihat struktur dan lingkup customs
yang tidak terlepas dari perdagangan
internasional, bisa dilihat
kecenderungan yang terjadi adalah
integrasi ekonomi.
Integrasi ekonomi, bisa saja dalam
bentuk free trade area, customs
unions, European economic market dan
yang paling advance adalah economic
union (yang terjadi di Eropa saat ini).
“Hal ini yang harus kita bedakan dulu,
sehingga melahirkan gagasan saya,
kenapa perlu adanya Direktorat
Kepabeanan Internasional. Saya selalu
melatarbelakangi dengan konsep-
konsep pemikiran,” demikian ujarnya.
Masih mengenai latarbelakang
pemikirannya, menurut Agung,
integrasi ekonomi adalah satu
pendekatan integrasi di bidang ekonomi
dimana member (negara anggota)
sepakat membuat satu komitmen yang
sama. Kalau member sepakat
mengatakan, oke sepakat berdagang
antara member, tidak boleh ada
hambatan apapun dan itu yang
namanya free trade area. Misalnya
ASEAN Free Trade Area (AFTA), North
American Free Trade Area, apapun
namanya yang sifatnya free trade area
yang terpenting members sepakat jika
melakukan intra trade, maka
perdagangan antar mereka harus tidak
boleh ada hambatan.
Setelah hal itu berjalan lalu para
members masih belum puas, lantas
pertanyaannya sekarang, antar kita
(member.red) memang tidak ada
hambatan perdagangan, tetapi jika kita
berdagang dengan negara di luar
member itu bagaimana? Apakah
aturannya lain ? Bagaimana jika
sekarang kita samakan juga aturannya.
Jika kita lakukan transaksi
perdagangan internasional yang
SECARA RESMI tahun 1957, DJBC masuk menjadi anggota CCC (yang kemudian berubah nama
menjadi WCO).
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
melibatkan customs antar negara FTA
tadi dengan negara di luar member,
namanya bukan free trade area lagi,
tetapi customs.
ANTISIPASI PERKEMBANGAN EKONOMI
INTERNASIONAL
Kondisi ekonomi perdagangan,
lanjut Permana Agung, masih
berkembang lagi dan harusnya institusi
customs jeli memanfaatkan momen ini.
Sebab diujung kegiatan ini semua
adalah urusan customs. Bahkan jika
sudah lebih berkembang lagi, akan ada
kesepakatan lagi untuk lebih advance
(maju.red), namanya economic union.,
seperti yang terjadi di Eropa sekarang
dengan Euro-nya. Ini salah satu bentuk
economic integrations yang paling
advance.
Indonesia saat ini berada dikancah
ekonomi AFTA (ASEAN Free Trade
Area) dan dalam perjalanan sejarah
bukti empiris membuktikan bahwa hal
itu pada akhirnya akan terus bergulir.
Pada waktu itu , Permana Agung
menjadi Direktur Pabean berpikiran,
jika Bea dan Cukai hendak mengarungi
derap perubahan tadi cukupkah
direktorat dit.pabean mengantisipasi
perubahan itu sehingga kita akan
menerima manfaat paling maksimal
untuk ekonomi Indonesia ?
“Untuk masalah tersebut, ketika itu
dirasa masih belum banyak yang
mengikutinya, karena pegawai
sebagian tidak diikutkan dengan ilmu
international economic, atau mungkin
saja diikutkan dengan ilmu ini tetapi
tidak ada sense-nya. Tidak mungkin
direktorat pabean menangani
semuanya, seperti teknis dan fasilitas
pabean, semua yang berkaitan dengan
prosedur, insentif kepabeanan,
perpajakan, investor masuk, terus
DOK. WBC
sampai ada lagi dimensi-dimensi
internasional,” jelas Permana Agung.
Dengan perubahan-perubahan itu,
dirinya saja merasa kewalahan dan ia
merupakan Direktur Pabean terakhir yang
harus menangani hal-hal tadi sebelum
terjadi perubahan ini, yaitu dibentuknya
Direktorat Kepabeanan Internasional.
“ Dirjen saya waktu itu Pak Soehardjo,
kalau dia pergi dia akan merasa settle
(percaya.red) kalau saya ada
disampingnya. Mau diskusi dengan dirjen
manapun, customs manapun beliau bilang
asal saya ada disini,” ujarnya.
Ia masih ingat ketika berbicara
dengan teman-temannya termasuk
dengan Soehardjo, bahwa salah satu
masalah yang dihadapi Bea dan Cukai
selain SDM adalah organisasi. Kalau
organisasi DJBC tidak di equip atau
dilengkapi dengan unit-unit yang bisa
mengantisipasi permasalahan masa
depan, begitu masalah itu ada maka
‘tenggelam’ ..’tergagap’. Jadi dari awal,
harus diletakkan pondasi ini dan karena itu
gagasan Permana Agung, agar pecah
Direktorat Pabean dan harus ada yang
namanya Direktorat Kepabeanan
Internasional. Itulah yang melatar
belakangi, pemikiran dan gagasan
Permana Agung.
Hal penting lainnya mengapa perlu
dinaikkan menjadi eselon dua
menurutnya, dari segi skup administrasi
pabean dimanapun, tulang punggungnya
adalah konvensi internasional yang dibuat
oleh World Customs Organization (WCO).
Misalnya. konvensi tentang
penyelundupan, Arusha declaration,
Konvensi Harmonize System, Kyoto
Convention yang semua itu menjadi back
bone (tulang punggung) yang harus
diintepretasikan sesuai kepentingan
nasional masing-masing negara,
sehingga lahirlah UU Kepabeanan di
semua negara. Karena itu, dimensi
internasionalnya sangat kental.
“Nah kalau dimensi internasionalnya
sangat kental dan kita ingin mengarungi
perubahan itu, apa cukup setingkat
eselon III ? Itu pertanyaan saya waktu
itu. Saya kira tidak cukup dan ini harus
menjadi direktorat setingkat eselon dua.
Itu argumentasi saya, sampai-sampai
debat dengan Menpan, Depkeu ,
Sekjen dengan Organtanya,” demikian
cerita Permana Agung.
Berbicara tentang kendala yang
dihadapi ketika kegiatan Hubint masih
menjadi satu bagian dari direktorat, apa
yang dirasakan Permana Agung, sama
dengan yang dirasakan para senior-
seniornya, seperti yang diungkapkan
Emma NR. Soetomo sebelumnya.
Menurut Permana Agung, saat
direktoratnya masih menjadi satu yaitu di
Dit. Kepabeanan, pengalamannya ketika
sebagai ketua delegasi Indonesia
Customs, baik itu ASEAN, AFTA, Asia
Pasifik, APEC (Asia Pasific Economic
Cooperation), European Meeting, hingga
WCO, delegasi Indonesia duduk
 DOK. WBC
bersama-sama rekan customs negara
lain. Dan yang dirasakan, betapa DJBC
telah tertinggal jauh.
“Mereka mapnya tebal, setiap materi
satu map tersendiri berisi materi customs
procedures, customs valuation, auidt
system, itu orang-orangnya ahli semua
dan sangat spesifik unit, ketika bicara
valution mereka langsung tukar posisi,
dengan bicara Bahasa Inggris fasih.
Dengan pengalaman dan pengetahuan
yang sarat mereka mengajukan usulan,”
ujar Permana Agung.
Bercermin dari itu, lantas pemikiran
Permana Agung, berarti dibutuhkan
persiapan SDM yang tangguh untuk
bidang ini. Dan itu hanya bisa terwujud
jika Dit. Kepabeanan Internasional tidak
hanya setingkat eselon III. Jika DJBC
memiliki Direktur Kepabeanan
Internasional, akan memiliki Sub
Direktorat Hubungan ASEAN, Eropa,
dapat menangani bidang valuation
maupun prosedur. Dan itu diyakininya
akan semakin tangguh.

HARUS JELI MANFAATKAN MOMEN

INTERNASIONAL
Berbicara tentang kiprah
Dit.Kepabeanan Internasional saat ini,
yang masih ia ikuti perkembangannya,
Permana Agung menilai, dari segi
frekuensi meeting memang sudah banyak
diikuti, tetapi dari segi content (isi.red)
dirasakannya masih belum maksimal.
Ditegaskannya, saat ini keterlibatan
DJBC di forum internasional content-nya
belum maksimal. Dari sudut pandangnya,
ia melihat volume pertemuan atau rapat
sering dilakukan, tetapi apakah yang
diserap dari rapat itu merupakan ekspresi
kepentingan dunia internasional dimana
customs menjadi salah satu bagian
penting di dalamnya. Dan seberapa jauh
hal itu menjadi latar belakang dan
kebutuhan untuk menjadikan dasar
pengambilan keputusan ekonomi dibidang
Bea dan Cukai.
“Itu yang menurut saya sangat tipis. SDM YANG SIAP mengikuti kepabeanan internasional harus memasang mata telinganya dan
Datang kesana ya sudah selesai pulang waspada terhadap content -nya.
rapat, tulis laporan selesai, tidak ada
follow up, itu sebabnya begitu teman- Tentang upaya DJBC mensejajarkan dengan institusi pabean internasional,
teman Bea dan Cukai mengumpulkan diri dengan international ”tambahnya.
JICA (Japan International Cooperation Customs,dikatakannya masih sangat jauh.
Agency.red), atau dari asosiasi Korea, ini “Jangankan dengan customs dunia, ORANG YANG TEPAT
kan pedagang-pedagang internasional dengan direktorat jenderal yang lain kita Permana Agung berharap, jangan
selalu mengeluh sama customs,” ujarnya. harus bekerja keras mensejajarkan diri. Itu sampai Direktorat Kepabeanan
Kalau kita jeli, sebenarnya yang jawaban saya politis sekali, saya tidak Internasional menjadi tempat ‘buangan’.
dikeluhkan merupakan content dari semua mengatakan kalau kita ini lemah. Menurutnya itu tidak fair . Untuk
peraturan internasional yang jika dari awal Jangankan sampai pada tingkat interna- meminimal semua itu, jawaban Permana
diantisipasi dan dibenahi tidak perlu tional customs, dengan jajaran domestik Agung hanya satu, find a good man.
terjadi. Dan Agung mengharapkan SDM saja masih harus bekerja keras agar Sekarang kita akan membawa kemana
yang siap mengikuti kepabeanan institusi kita dihargai, direspeki dan dihor- DJBC, jawabannya find a good man.
internasional harus memasang mata mati. Buat supaya anda bangga menjadi Dan saya kutip ini, dari Internasional
telinganya, waspada terhadap content- pegawai bea cukai, bangga mempunyai Transparency. Banyak good men-good
nya, “Tangkap itu ! pulang lalu jabarkan harga diri” ujar Staf Ahli Menteri Keuangan men di DJBC.Di bangsa ini yang
ke dalam bahasa operasional, kaitkan Bidang Pengelolaan Kekayaan Negara, bertanggung jawab untuk menciptakan
dengan UU lalu laksanakan.” Jika itu bisa Departemen Keuangan. iklim atau kondisi bukan anak buah,
dilaksanakan tanpa menunda-nunda ia “Sekarang perang kita itu adalah jangan harapkan dari anak buah akan
yakin semua keluhan-keluhan interna- perang citra sebab citra paling gampang tercipta iklim, tetapi itu menjadi tanggung
tional forwarder atau apapun akan dimanipulir, kalau harga diri naik, perfor- jawab para leaders,” demikian tandas
menjadi semakin minimal. mance naik, maka kita akan bisa sejajar Permana Agung. ris

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 11

 LAPORAN UTAMA

Strategi
Capacity Building
DIBIDANG KEPABEANAN
Directorate of Capacity Building, bertugas membantu WCO untuk mencapai visi
dan misinya. Direktorat ini bekerjasama dengan sub direktorat lainnya dalam rangka
peningkatan Sumber Daya Manusia, melalui program yang berkaitan dengan
operasional di lapangan, terutama untuk negara anggota.

A
dministrasi kepabenan di seluruh
dunia memainkan peranan
penting dalam rangka
pelaksanaan kebijakan pemerintah
yang krusial untuk mencapai beberapa
tujuan pembangunan nasional.
Kepabeanan dalam hal ini, selalu
menjadi pintu utama, dimana hampir
seluruh dunia melihat apakah suatu
negara berbuat banyak untuk
menyamakan persepsi, termasuk bagi
organisasi yang terlibat dalam
perdagangan internasional yang erat
kaitannya dengan kebijakan investasi
luar negeri.
Tanpa administrasi Kepabeanan
yang efisien dan efektif, pemerintah
TANPA ADMINISTRASI kepabeanan yang efisien dan efektif, pemerintah tidak mungkin dapat menjalankan
fungsinya sebagai revenue collection, trade facilitation, trade statistics dan melindungi masyarakat.
tidak mungkin dapat menjalankan
fungsinya sebagai revenue collection,
trade facilitation, trade statistics dan
melindungi masyarakat berkaitan
dengan masalah keamanan dan sosial.
Kontribusi Kepabeanan pada
pembangunan nasional memiliki
potensi yang sangat besar dan dapat
meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, terutama masyarakat
kurang mampu di seluruh dunia.
Sayangnya, sampai saat ini beberapa
inisiatif mengenai capacity building
gagal mencapai tujuannya. Karena itu
cara pandang komunitas Pabean
Internasional saat ini harus tetap fokus,
terkoordinasi untuk melaksanakan
DOK. WBC
capacity building di masing-masing
administrasi pabean negara
berkembang maupun yang lainnya.
Permasalahan peran dan tanggung
jawab kepabeanan selalu sama setiap
tahunnya, namun kewenangannya kini
sudah dibatasi dalam beberapa tahun
terakhir. Perubahan ini dapat dilihat
antara lain;
l Globalisasi dan perkembangan
yang berkelanjutan pada level
perdagangan Internasional
l Kepedulian Internasional yang
sangat tinggi pada masalah biaya
dan inefisiensi dan formalitas di
perbatasan
l Meningkatnya investasi swasta
dalam sektor logistik modern,
pengawasan inventaris, perusahaan
dan sistem informasi serta
meningkatnya harapan kepada
institusi kepabeanan dan perkiraan
mengenai proses impor ekspor
l Meningkatnya penggunaan dan
ketersediaan akan informasi terbaru
dan teknologi komunikasi
l Meningkatnya kebijakan dan
prosedur langsung dengan
komitmen internasional seperti
mengaksesi WTO
l Meningkatnya kompetisi untuk
investasi asing
l Berkembangnya kesepakatan
perdagangan regional yang
berdampak pada meningkatnya
kompleksitas pada administrasi
formal dan pengawasannya di
wilayah
l Meningkatnya kapasitas kerja dan
harapan kepada pemerintah yang
diiringi dengan meningkatnya atau
menurunnya keuangan dan alokasi
tenaga kerja
l Meningkatnya kepedulian dan
integritas pada pemerintahan yang
baik diantara institusi kepabeanan
l Dengan adanya serangan teroris
pada 11 September, maka peran
kepabeanan ditingkatkan untuk

12 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 DOK. WBC
melindungi masyarakat dalam
rangka menjaga keamanan
nasional.

Hasil dari perubahan yang

berkembang tadi, antara komunitas
bisnis dengan institusi keuangan
internasional diperlukan adanya
administrasi kepabeanan yang efektif
untuk prospek ekonomi sosial negara
berkembang. Sehingga jelas bahwa
peran maksimal dan etika administrasi
kepabeanan dapat memberikan
kontribusi positif terhadap pergerakan
penerimaan yang dapat membantu
pemerintah untuk memfasilitasi
perdagangan dan investasi serta
meningkatkan kepercayaan pada
kualitas dan integritas institusi
pemerintahan
Dalam pengertian umum
kepabeanan, seperti tarif telah ditekan
secara progresif. Reformasi fasilitasi
perdagangan yang mengacu pada
batasan non tarif pada perdagangan
menjadi sangat penting. Mengacu pada
negosiasi perdagangan multilateral di
putaran Uruguai, negara berkembang
mengambil banyak hal yang berkaitan
dengan kepabeanan.

CAPACITY BUILDING DALAM KONTEKS

KEPABEANAN
Dalam konteks Kepabeanan,
capacity building adalah memahami
perkembangan atau meningkatkan
keterampilan, kompetensi, sarana,
proses dan sumber yang dibutuhkan WCO telah membentuk satu direktorat baru yang bernama Directorate of Capacity Building
untuk menunjukkan kapasitas
administrasi kepabeanan untuk berusaha meningkatkan integritas transparan dan proses administrasi
menyebarkan fungsi dan mencapai hingga pada level tertinggi. yang mudah
tujuannya. l Transparansi: undang-undang l Prediktabilitas : undang-undang
Hal ini membutuhkan proses yang kepabeanan, regulasi panduan kepabeanan, regulasi, petunjuk
terus menerus dan meluas termasuk di administrasi dan prosedur harus kepabeanan dan prosedur harus
dalamnya seluruh aspek administrasi memudahkan masyarakat dan dijalankan secara stabil dan
kepabeanan. Ini tidak dapat dilakukan klien seragam.
bila terdapat keterbatasan teknis yang l Akuntabilitas: administrasi l Fasilitasi dan kontrol : setelah
berbasis single issue (isu tunggal). Dari kepabeanan harus bertanggung memastikan pelaksanaan Undang-
contoh diatas, efektifnya implementasi jawab terhadap tindakannya secara Undang Kepabeanan telah
WTO valuation agreement DOK. WBC
membutuhkan bukan hanya
kesepakatan antar negara, sebab ini
membutuhkan perubahan peraturan,
pembentukan infrastruktur administrasi
yang baru, pembangunan dan
implementasi sistem dan prosedur dan
peningkatan kemampuan dan
pengetahuan petugas Kepabeanan di
suatu negara.
Sementara model yang sifatnya
universal untuk administrasi pabean
yang modern belum ada, komunitas
pabean internasional yakin pada
kegiatan capacity building yang ada,
institusi kepabeanan harus fokus pada
peningkatan kinerja Kepabeanan dan
mengacu pula pada prinsip-prinsip
umum yang ada pada revised Kyoto
Convention. Prinsip berdasarkan Kyoto
Convention tersebut adalah:
l Integritas: administrasi kepabeanan ADMINISTRASI KEPABEANAN harus bebas dari korupsi dan berusaha meningkatkan integritas
harus bebas dari korupsi dan hingga pada level tertinggi.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 13

 LAPORAN UTAMA
SEMINAR REGIONAL WCO mengenai Application and Maintenance of WTO valuation agreement yang
diadakan 30 Mei-3 Juni 2005 di Academy of Customs and Excise Malaysia (AKNAL) di Malaka Malaysia,
diadakan oleh ROCB (WCO Asia Pasific Region Office for Capacity Building) atau Kantor Perwakilan WCO
di Asia Pasifik yang menangani masalah capacity building.
dijalankan dengan baik, administrasi
pabean harus menjalankan fasilitasi
proses dan pengeluaran barang
berdasarkan pada peraturan
perdagangan dengan menggunakan
manajemen resiko
l Pelayanan pada klien:
administrasi kepabeanan harus
terus meningkatkan pelayanan
kepada klien
l Standarisasi: undang-undang
kepabeanan peraturan dan
petunjuk pelaksanaan harus
sesuai dengan keadaan yang
sesuai dengan standard
internasional
l Simplifikasi: undang-undang
kepabeanan peraturan dan
petunjuk pelaksanaan harus
sesederhana mungkin sehingga
proses pengeluaran barang dapat
dilakukan degan cepat
l Intervensi minimum: administrasi
pabean harus menjalankan sistem
manajemen resiko dan audit
berbasis kontrol untuk
mengidentifikasi kegiatan resiko
tinggi, orang, kargo dan alat
angkut batasan tingkat intervensi
Kepabeanan
l Informasi dan teknologi informasi:
administrasi pabean harus
maksimal dalam penggunaan
informasi dan teknologi
komunikasi untuk memfasilitasi
adopsi prinsip dasar yang
terdapat dalam Kyoto Convention
l Kerjasama dan kemitraan:
institusi kepabeanan harus
membangun hubungan kerjasama
dengan stakeholder termasuk
didalamnya lembaga
pemerintahan lainnya, sektor
swasta dan administrasi
kepabeanan lainnya.
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
DOK. WBC
l Perbaikan yang berkelanjutan:
kepabeanan harus menjalankan
standar kinerja dan menjalankan
sistem dan prosedur yang
berkelanjutan untuk menciptakan
efisiensi dan efektifitas diseluruh
lini proses usaha.
l Peningkatan perbaikan :
kepabeanan harus bekerjasama
dengan klien untuk mebantu
mereka dalam meningkatkan
kemampuannya.
MULAI BERTUGAS JANUARI 2006
Untuk peningkatan modernisasi
dan reformasi kepabeanan maka
harus difokuskan pada
pelaksanaannya atau mengacu pada
manajemen dan kapasitas
administrasi kepabeanan. Untuk itu
WCO telah membentuk satu
direktorat baru yang bernama
Directorate of Capacity Building dan
telah mengangkat Lars Karlsson
sebagai pejabat direktur.
Rencananya, direktorat ini akan
mulai menjalankan tugasnya mulai
Januari 2006.
Directorate of Capacity Building
ini, nantinya bertugas :
l menyediakan pelatihan dan
training yang berkualitas untuk
membentuk Manajemen SDM.
l Berusaha menjalankan misi
penilaian kepada anggota, untuk
mengindentifikasi dan
mengembangkan kebutuhan
secara bertanggung jawab.
l Memberikan masukan dan arahan
berkaitan dengan isu Human
Resource Development (HRD)
yang berkaitan dengan misi
bantuan teknis yang mengacu
pada sub direktorat teknis.
l Mengacu pada program
persahabatan yang sepakat untuk
bersama-sama menuju
manajemen yang moderen dalam
hal peningkatan program
pelatihan dan manajemen yang
mengacu pada Sekretariat WCO
dan administrasi donor lainnya.
l Keterlibatan fasilitas WCO dalam
rangka reformasi kepabeanan dan
program modernisasi diikuti oleh
negara anggota.
l Merancang dan mengembangkan
inisiatif untuk meningkatkan
integritas pada negara anggota
l Memberikan kesempatan pada
Sekretariat WCO dalam rangka
menjalankan program, pemberian
pelatihan serta bantuan teknis.
l Sekretariat Pusat WCO, bertindak
sebagai tenaga ahli untuk
masalah HRD, termasuk di
dalamnya memberikan pelatihan
analisis, pengembangan sistem
pelatihan, pelatihan untuk para
trainer, kurikulum desain dan
evaluasi kegiatan HRD.
l Mempromosikan dan menfasilitasi
pertukaran informasi dan
pengalaman diantara negara
anggota, berkaitan dengan
masalah HRD secara
keseluruhan integritas dan
masalah modernisasi reformasi
kepabeanan.
Dan dalam rangka seminar
regional WCO mengenai Application
and Maintenance of WTO valuation
agreement yang diadakan 30 Mei-3
Juni 2005 di Academy of Customs
and Excise Malaysia (AKNAL) di
Malaka Malaysia, diadakan oleh
ROCB (WCO Asia Pasific Region
Office for Capacity Building) atau
Kantor Perwakilan WCO di Asia
Pasifik yang menangani masalah
capacity building.
Pada seminar ini, para perwakilan
dari beberapa negara peserta
mempresentasikan situasi terbaru
mengenai valuation dan
permasalahannya. Selanjutnya
permasalahan tersebut didiskusikan
bersama dengan para peserta pada
sesi seminar berikutnya. Indonesia
dalam hal ini diwakili oleh Kasubdit
Kerjasama Internasional I, Dit.
Kepabeanan Internasional DJBC,
Dra. Istyastuti W. Asri, Msi.
Beberapa seminar yang diadakan
oleh ROCB bekerja sama dengan
organisasi internasional lainnya
diantaranya dengan UNDP /
UNESCAP Trade Facilitation Fasili-
tation 16-17 Agustus 2005 di Thai-
land, termasuk beberapa seminar
lainnya yang diadakan ROCB. ris
Sumber : terjemahan bebas dari WCO “Customs
Capacity Building Strategy Prepared by the
World Customs Organization on behalf of the
international Customs Community”
PERWAKILAN BEA DAN CUKAI
DI LUAR NEGERI:
Membina Kerjasama
dan Mengembangkan Network
Mungkin tidak semua pembaca mengetahui, mengapa harus ada perwakilan Bea
dan Cukai di sejumlah Kedutaan Besar Republik Indonesia. Keberadaan mereka
ditempatkan di kedutaan-kedutaan besar Indonesia di beberapa negara adalah
mewakili kepentingan dinas setingkat Direktorat Jenderal.
P
erkembangan perdagangan
internasional yang berlangsung
begitu pesat harus diantisipasi
oleh institusi kepabeanan di seluruh
dunia untuk mengikuti setiap
perubahan yang terjadi, terutama
dalam bidang tarif dan harga. Hal
inilah yang mendorong pemerintah
menempatkan perwakilan Bea dan
Cukai di sejumlah kota besar di luar
negeri yang menjadi pusat
perdagangan atau yang volume
ekspor impornya tinggi dengan
Indonesia, antara lain; Hongkong,
Singapura, Jepang (Tokyo) dan di
Brussel.
Ketika redaksi merencanakan
pembuatan tulisan ini, baru saja
dilakukan mutasi di DJBC, termasuk
mutasi para perwakilan Bea dan
Cukai di luar negeri. Tentunya
dengan keterbatasan waktu dan
DOK. WBC
SAMSUAR SAID. Disamping atas perintah
Direktur Jenderal Bea dan Cukai dan PRIME,
Atase Keuangan juga menghadiri sidang-sidang
internasional yang diselenggarakan berbagai
organisasi internasional
kesibukan para pejabat lama dan dan Cukai, juga melakukan
pejabat baru yang mendapat mutasi kerjasama terutama dengan Cus-
menyebabkan redaksi tidak bisa toms Singapura, selain itu, Immigra-
melakukan wawancara dengan tion and Check Point Authority,
semua Perwakilan Bea dan Cukai di termasuk dengan CNB. Selain
luar negeri. institusi di Singapura yang telah
Berikut ada dua mantan pejabat disebutkan, hubungan baik juga
perwakilan, yaitu Drs. Achmad dijalin dengan Port Shipment Author-
Riyadi mantan Kepala Bidang ity (Kantor Pelabuhan).
Keuangan/ Perwakilan Bea dan Salah satu perhatian serius yang
Cukai di Singapura (yang Riyadi lakukan selama bertugas di
digantikan Hendra Prasmono SH, Singapura adalah mengenai bidang
M.IH) dan Drs. Samsuar Said MSc, pengawasan, terutama pengawasan
mantan Kepala Bidang Keuangan lalu lintas barang yang masuk ke
PTRI (Perwakilan Tetap Republik Indonesia maupun yang keluar,
Indonesia) di Brussels (yang khususnya barang yang masuk
digantikan Drs. Maryanto, M.M) dalam commodity protector dan
yang dapat kami tampilkan dalam barang-barang terlarang (seperti
tulisan ini. narkoba).
Sebagaimana yang telah dirintis
PERWAKILAN BEA DAN CUKAI DI para pendahulunya, kerjasama
SINGAPURA dengan Customs Singapura sudah
Tugas Kepala Bidang Keuangan/ WBC/ZAP
Bea dan Cukai Kedutaan Besar
Republik Indonesia (KBRI) di
beberapa negara, termasuk di
Singapura, Drs. Achmad Riyadi
adalah menjalankan sebagian tugas
pokok Departemen Keuangan yang
dibebankan pada Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai. “Tugas-
tugas yang saya jalankan
berlandaskan kebijakan yang dibuat
oleh Departemen Keuangan, ’
ujarnya.
Tugas-tugas yang dijalankan
Riyadi bisa dikatakan cukup padat
dikarenakan Singapura merupakan
partner dagang ketiga bagi Indonesia
dan seperti sudah diketahui,
pemasukan barang ke Indonesia
sebagian besar terlebih dulu masuk
(transit) ke Singapura. Karena itu,
salah satu tugas perwakilan yang
dijalankan Riyadi, disamping AHMAD RIYADI. Salah satu perhatian serius
yang Achmad Riyadi lakukan selama bertugas
menjaga hubungan baik dengan di Singapura adalah mengenai bidang
instansi yang menjadi counterpart- pengawasan, khususnya pemberantasan dan
nya (institusi berpartner) bagi Bea penyelundupan narkotika.
EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 15
 LAPORAN UTAMA
UMUMNYA PERSOALAN yang diajukan timbul sebagai akibat kurang dipahaminya prosedur impor baik
oleh eksportir di luar negeri maupun mitra kerja di Indonesia.
menjadi prioritas, hal ini dikarenakan
Indonesia dan Singapura sama-sama
memiliki institusi customs.
Kerjasama tersebut antara lain di
bidang sistem dan prosedur, undang-
undang kepabeanan, yang tujuannya
untuk mengetahui penerapan
prosedur kepabeanan di masing-
masing kedua negara.
Disamping itu juga, training
komputer untuk prosedur audit,
termasuk juga training Post Clear-
ance Audit dengan mengikutsertakan
pegawai dari DJBC untuk dilatih di
Singapura, termasuk Riyadi sebagai
pesertanya. “Training seperti ini
sudah dirintis kawan-kawan saya
dulu dan masih diteruskan,” ujar
Riyadi,
KERJASAMA PEMBERANTASAN DAN
PENCEGAHAN NARKOTIKA
Kerjasama pengawasan yang
dilakukan Riyadi dengan beberapa
instansi pemerintah di Singapura
khususnya pada komoditi secara
umum, sedangkan pengawasan
terhadap keluar atau masuknya
narkoba dan barang-barang terlarang
lainnya secara ilegal ke wilayah ke
dua negara ditangani secara khusus
bekerja sama dengan Centre
Narcotic Bureau (CNB) yang
didukung pula oleh instansi customs,
Port Shipment Authority of Singapura
dan pihak kepolisian Singapura.
Dengan adanya joint operation
16 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
DOK. WBC
untuk pengawasan ini, paling tidak,
menurut Riyadi, oknum yang ingin
memasukkan narkotika atau barang
larangan lainnya, akan berpikir
seribu kali, karena adanya kerjasama
pengawasan ini. Kerjasama
pengawasan narkotika yang sudah
berlangsung selama dua tahun ini,
mulanya pada tahun pertama saling
memberikan informasi, kemudian di
tahun kedua mulai melakukan
operasi penegahan dan
penangkapan tersangka pembawa
narkotika di Pulau Batam.
Indonesia dan Singapura,
memang sama-sama memiliki
kepentingan dalam hal pengawasan.
Dan untuk melakukan pelatihan
dibidang pengawasan khususnya
narkotika, Singapura sudah pernah
mengirimkan 10 orang instrukturnya
ke Batam. Selain melakukan latihan,
tim ini juga mengunjungi tempat-
tempat yang disinyalir rawan akan
pemasukan narkotika.
“Kerjasama ini penting buat kita,
paling tidak penyelundupan narkotika
bisa diminimalisir. Ada kerjasama
saja masih berani menyelundup
apalagi kalau tidak ada kerjasama
sama sekali. Nah tanpa kerjasama
tentunya akan lebih sulit buat kita,
sebaliknya kalau ada kerjasama
tentu lebih mudah. Di Singapura
beberapa bulan lalu sudah ada
warganya dihukum mati karena
membawa narkotika,’ ujar Riyadi
yang mengatakan untuk kerjasama
dengan Immigration and Check Point
Authority, rencananya terlaksana
mulai tahun 2006. Dan pada intinya
DJBC menginginkan kerjasama
dalam rangka pencegahan dan
pemberantasan penyelundupan.
Riyadi pun yakin penggantinya,
memiliki kemampuan untuk lebih
memajukan kerjasama tersebut,
“Apalagi Pak Hendra orang P2,
mudah-mudah bisa lebih bagus lagi,”
demikian katanya.
Disamping melakukan kerjasama
dengan sektor pemerintah, dengan
sektor swasta pun ia lakukan, antara
lain dengan asosiasi pedagang di
Singapura yang hendak berinvestasi
di Indonesia. Investor-investor tadi
berkonsultasi kepada Riyadi meminta
penjelasan tentang penerapan
peraturan kepabeanan di Indonesia,
termasuk instansi pemerintah mana
saja yang harus ditemui setibanya di
Indonesia, termasuk kerjasama yang
dilakukan Riyadi di Singapura
dengan pihak konsultan bisnis.
“Investor-investor merasa tidak
kesulitan karena peraturan
kepabeanan sama-sama menganut
Harmonize System dari WCO,
umumnya penerapannya sama, jadi
tidak ada masalah, karena biasanya
punya perwakilan di Indonesia,“ kata
Achmad Riyadi, yang kini menjabat
sebagai Kepala Kantor Pelayanan
Tipe A Khusus Soekarno-Hatta yang
ketika di Singapura bersama atase
KBRI di Singapura giat
mempromosikan Indonesia untuk
para investor Singapura, baik melalui
seminar maupun business meeting.
PERWAKILAN BEA DAN CUKAI DI
BRUSSELS
Ruang sidang Markas Besar
WCO, sepertinya tidak pernah sepi
dari pertemuan, mulai dari Senin
sampai Jumat. Baik itu dalam bentuk
seminar, simposium atau sidang-
sidang yang dilakukan Direktorat
yang ada di WCO maupun rapat
komite-komite. Karena dalam satu
tahun bisa diselenggarakan
sebanyak 40 kali persidangan.
Menurut, mantan Perwakilan Bea
dan Cukai di WCO, Samsuar Said,
disamping mengikuti pertemuan-
pertemuan di WCO, dia juga harus
menyempatkan diri mengikuti
kegiatan-kegiatan yang
diselenggarakan di PRIME
(Perwakilan RI untuk Masyarakat
Eropa).
Di Brussels sendiri, ada dua Duta
Besar RI, pertama, Duta Besar RI
untuk Kerajaan Belgia dan lainnya
Duta Besar Luar Biasa untuk PRIME.
Semula Atase Bea dan Cukai berada
di bawah kedutaan Besar RI untuk
Kerajaan Belanda, tetapi setelah
PRIME ada di Brussels, Atase Bea
dan Cukai berada di bawahnya.
Fungsi Perwakilan Bea dan
Cukai, menurut Samsuar adalah turut
berperan dalam kegiatan yang
diselenggarakan oleh WCO, guna
meningkatkan efektifitas dan efisiensi
Administrasi Pabean melalui
pemberian kemudahan perdagangan,
pemberantasan penyelundupan dan
pengumpulan penerimaan negara.
Peran serta yang dimaksud Samsuar,
diwujudkan dengan cara menghadiri
berbagai sidang WCO baik yang
diselenggarakan di Brussels maupun
di luar Brussels.
Disamping atas perintah Direktur
Jenderal Bea dan Cukai dan PRIME,
Atase Keuangan juga menghadiri
sidang-sidang internasional yang
diselenggarakan berbagai organisasi
internasional, antara lain WTO dan
PBB, khususnya yang terkait dengan
trade facilitation, rules of origin,
access to market, valuation, trans-
portation dan narkotik.
Sekretariat WCO dan Atase Bea dan
Cukai Administrasi Pabean negara
lainnya yang ditempatkan di Brussels
yang berkepentingan dengan suatu
agenda item tertentu guna menda-
patkan input mengenai prediksi arah
jalannya sidang dan posisi Adminis-
trasi Pabean negara dimaksud.
Apabila diperlukan, ia juga
melakukan konsultasi dengan Kantor
Pusat DJBC untuk mendapatkan
arahan terkait dengan penyusunan
posisi DJBC dalam pembahasan
agenda sidang tertentu. Hasil dari
sidang tersebut selanjutnya dilapor-
kan kepada DJBC dan Departemen
Luar Negeri melalui PRIME.
Menurut Samsuar yang kini
menjabat sebagai Kasubdit Fasilitas
Pertambangan, Direktorat Fasilitas
Kepabeanan DJBC, pada dasarnya
faktor kerjasama untuk membuahkan
suatu kegiatan menjadi berhasil dan
berdaya guna merupakan kunci
keberhasilan tugas dari seorang
Perwakilan Bea dan Cukai. Ia
mengaku, dirinya tidak dapat bekerja
sendiri dalam melaksanakan tugas
dan fungsinya yang bersifat
internasional tersebut tanpa
kerjasama yang solid dan
mengembangkan jaringan kerja
(network) dengan PRIME, KBRI,
DJBC, Sekretariat WCO dan para
Atase Bea dan Cukai negara lain
yang ditempatkan di Brussels. ris
DOK. WBC

MERESPON PERMINTAAN
Fungsi lain yang tidak kalah
penting yang dilaksanakan oleh
Atase Keuangan Bea dan Cukai
adalah fungsi pelayanan, yaitu
merespon berbagai inquiries
(permintaan), baik yang langsung
diajukan oleh berbagai KBRI di
negara lain, maupun oleh
masyarakat dan pelaku perdagangan
dari berbagai negara yang sejauh ini
diterima dari Belgia, Irlandia,
Spanyol, Swedia dan Belanda,
Inggris, Bangladesh, Thailand,
termasuk Indonesia.
Inquiries itu, lanjut Samsuar,
berawal dari isu prosedur impor,
barang untuk dipakai, barang
pindahan, impor sementara,
klasifikasi, bea masuk, nilai pabean,
excess charges dan kebijakan tarif,
serta dokumen impor yang
diperlukan supplier untuk mendapat
pengembalian pajak ekspor.
Umumnya persoalan yang
diajukan timbul sebagai akibat
kurang dipahaminya prosedur impor
baik oleh eksportir di luar negeri
maupun mitra kerja di Indonesia.
Namun, apabila inquiries tersebut
menyentuh isu-isu yang komplek,
maka Perwakilan Bea dan Cukai
melakukan konsultasi terlebih dulu
dengan Kantor Pusat DJBC, dalam
hal ini Direktorat Kepabeanan
Internasional, Direktorat Teknis
Kepabeanan, Direktorat Pencegahan
dan Penyidikan dan Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai terkait.
Sebelum membahas suatu
permasalahan dalam sidang WCO,
menurut Samsuar, Perwakilan Bea
dan Cukai lebih dulu mempelajari
secara seksama agenda sidang .
Apabila diperlukan, ia mengadakan
pertemuan informal dengan ADMINISTRASI KEPABEANAN harus terus meningkatkan pelayanan kepada klien.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 17

 WAWANCARA

Drs. Kamil Sjoeib, MA.

DIREKTUR KEPABEANAN INTERNASIONAL

“POSISI
KITA DI WCO
SANGAT
STRATEGIS”

Perkembangan perdagangan dan ekonomi dunia yang terus berkembang, mau tidak mau akan
diikuti pula oleh komponennya, salah satu komponen itu adalah komponen kepabeanan. Tidak
dapat dipungkiri keterlibatan DJBC di forum World Customs Organization (WCO) adalah satu cara
untuk bisa mengikuti perkembangan dunia yang dinamis ini. DJBC selalu berusaha untuk bisa
memantau perkembangan dunia agar tidak tertinggal. Untuk mengetahui kiprah DJBC di dunia
internasional, berikut ini petikan wawancara Aris Suryantini dengan Direktur Kepabeanan
Internasional Drs. Kamil Sjoeib,MA. Berikut wawancaranya.

Setelah kurang lebih 48 tahun
masuk menjadi anggota WCO,
bagaimana menurut Anda
keberadaan DJBC di forum ini ?
Menurut saya yang paling penting
untuk diluruskan mengenai
keanggotaan kita di World Customs
Organization (WCO), yang sebelumnya
bernama CCC (Customs Cooperation
Council). Keanggotaan DJBC disana
bukan hanya untuk kepentingan
kepabeanan saja, tetapi itu justru
penting untuk seluruh unsur yang
berkaitan dengan hubungan bilateral
maupun multilateral yang mengenai
masalah ekonomi dan perdagangan,
baik itu di instansi kita mau pun di
departemen lain.
Ada kesan seakan-akan semuanya
itu urusannya Bea dan Cukai. Padahal
kalau kita lihat setiap kita melakukan
hubungan bilateral bidang ekonomi
termasuk perdagangan mau tidak mau
kita akan kembali pada basic-nya salah
satunya produk WCO yang biasa dise-
but ratifikasi, jadi bukan semata prose-
dur. Misalnya kita bicara mengenai
rules of origin, mau tidak mau kita
bicara mengenai ratifikasi, mana yang
kita lindungi, begitu juga saat membi-
carakan kebijakan industri dalam nege-
ri, kita kembali pada produk ratifikasi.
Saya mengharapkan justru di dalam
Bea dan Cukai termasuk instansi lain
memahami keterlibatan kita di WCO
sangat penting dalam bidang
perdagangan dan ekonomi. Tidak
hanya semata kepentingan customs
saja disana, tetapi ada kepentingan
negara. Kalau negosiator kita bertemu
dan berbicara dengan negara lain
mengenai suatu agreement ekonomi
perdagangan, dasarnya adalah dari
ketentuan kepabeanan. Jadi posisi kita
di WCO sangat strategis.
Jadi selama ini ada anggapan
keberadaan Bea dan Cukai di WCO

18 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

hanya untuk kepentingan
Kepabeanan saja?
Pemahaman yang saya lihat seperti
itu, tapi pada prakteknya kita tidak bisa
lepas dari institusi lain. Waktu kita
pernah bertemu dengan Jepang untuk
membicarakan economic partnership
agreement, disitu pembicaraan terbagi
menjadi 11 working group. Salah satu
dari working group tersebut membahas
mengenai customs procedures. Setelah
kita ikut ternyata kita juga dibutuhkan di
working group yang lain. Misalnya
dalam working group IPR (Intellectual
Property Right), kita dibutuhkan disana
dan lain sebagainya.
Jadi disini kalau kita bicara
mengenai ekonomi perdagangan yang
sifatnya internasional, mau tidak mau
produk WCO yang sudah kita adopsi ini
merupakan bahan yang sangat penting.
Mengenai perwakilan kita di luar
negeri apakah perlu adanya
penambahan personil?
Saat ini berkembang semacam
keinginan untuk mengurangi perwakilan
di luar negeri khususnya mengenai
masalah keuangan yang dianggap bisa
ditangani oleh instansi lain. Tapi saya
pikir, yang kita lakukan disana sifatnya
teknis kebeacukaian. Contohnya di
Brussel, tidak mungkin kalau orang
yang tidak mendapatkan pendidikan
mengenai klasifikasi, mengenai
valuation duduk di sidang WCO. Dia
pasti tidak ngerti apa ceritanya disana
(WCO). Hal ini pernah dicoba tapi
hasilnya tidak optimal. Sebagai contoh,
WCO melakukan semacam meeting
mengenai IPR dan mengundang para
pengusaha. Disitu kita melihat pihak
bisnis untuk coba memerintah suatu
negara untuk menegakkan ketentuan
IPR. Disitu barang-barang yang datang
mereka maunya agar Bea dan Cukai
yang bertindak. Bea Cukai bilang OK
kami bertindak, itu merupakan suatu
pekerjaan tambahan dan pasti ada
konsekuensinya. Misalnya, kalau
ditangkap siapa yang bayar gudangnya,
kalau barang itu harus dimusnahkan
siapa yang menanggung social cost-
nya.
Itu semua sebenarnya bukan tugas
kita, maka itu perlu ada suatu regulasi
dan harus ada tindakan yang konkrit,
tidak hanya di bea cukai saja. Jadi
disitu ada suatu permasalahan yang
sifatnya global dan disana tidak bisa
lepas dari keberadaan Bea dan Cukai.
Jadi dapat atau tidak hal ini
ditangkap oleh orang-orang yang tidak
mengerti masalah kepabeanan,
padahal kontribusi dari hal ini dinikmati
oleh seluruh masyarakat. Misalnya,
single window. Yang paling maju di
bidang single window, terus terang Bea
dan Cukai. Padahal leading agency-nya
bukan Bea dan Cukai, tetapi kita yang
dominan dalam implementasinya.
Tetapi bukan saatnya kini saling
menyalahkan atau menunjukkan siapa
yang paling unggul,..buang waktu dan
energi . Maka itu, kita harus merangkul
untuk mencapai tujuan bersama.
Sedangkan di DJBC sendiri
bagaimana keberadaan Direktorat
Kepabeanan Internasional?
Saya berharap agar teman-teman di
Direktorat Kepabeanan Internasional
maupun di direktorat lain jangan
melihat kepabeanan internasional ini
sebagai ‘travel biro’ yang ngurus
perjalanan orang ke luar negeri. Jadi
kalau ada yang bilang “enak ya jalan-
jalan ke luar negeri” sebenarnya yang
capek itu menyiapkan bahan materi
yang akan dibawa ke luar negeri dan
segala macam persiapannya.
Seperti beberapa waktu lalu, ketika
saya pergi ke Jordania dan waktunya
sangat mepet sekali, sementara kita
belum pernah terlibat secara langsung
dengan institusi kepabeanan disana.
Selama ini hanya diwakili saja dengan
teman-teman di perdagangan
(Departemen Perdagangan). Pihak
Jordania mengirimkan draft dari
agreement untuk kita pelajari. Setelah
kita pelajari, kita siapkan counter-nya
(tanggapan) dalam waktu yang sangat
mepet, padahal selama ini kita kurang
mengetahui profil negara Jordania,
terutama untuk perdagangannya.
Ternyata setelah kita pelajari, Jordania
adalah salah satu negara di timur
tengah yang mempunyai hubungan
baik dengan berbagai negara di dunia.
Uniknya, dia itu tidak punya resources
(sumber daya), seperti negara tetangga
lainnya. Tampaknya Jordania akan
menuju seperti Singapura di Asia
Tenggara dan arahnya akan ke sana.
Mereka ingin menjalin kerjasama
berkaitan dengan adanya Kawasan
Berikat di Batam. Nah kita harus siap
mengenai hal itu. Salah satu yang ingin
mereka capai dari pertemuan itu ingin
membuat agreement di bidang
kepabeanan disamping bidang lainnya.
Dari setiap pertemuan di luar negeri
atau di WCO, bagaimana bentuk
implementasi dari pertemuan
tersebut?
Kita menginformasikan kepada
direktorat terkait, bahwa ada suatu
konvensi yang harus kita antisipasi agar
tidak ketinggalan. Jadi tidak bisa diukur
kehadiran kita disana sepertri belajar di
universitas dimana apa yang telah kita
pelajari langsung diterapkan. Tetapi
untuk hal ini tidak selalu bisa langsung
diterapkan bisa kemungkinan nantinya
bisa diterapkan.
Beberapa waktu lalu Bea dan Cukai
diwakili Pak Ibrahim Karim (Direktur
Fasilitas Kepabeanan) menghadiri
container convention dan ternyata
banyak orang yang tidak mengetahui
kalau kita telah meratifikasi konvensi
tersebut. Pada konvensi tersebut,
EDISI 374 JANUARI 2006
setiap produk kontainer yang ke luar
dari pabrik, sebelum di keluarkan dia
harus diberikan customs approval-nya
pada setiap barang, karena
menyangkut masalah kepabenan
internasional yang bisa berpindah-
pindah. Oleh pemerintah kemudian
ditunjuk suatu Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) untuk
melaksanakannya atas nama bea
cukai, kalau customs approval-nya
tidak ada, maka tidak bisa dijual
produknya.
Apakah kita sudah meratifikasi atau
mengaksesi suatu perjanjian
internasional?
Seingat saya ada beberapa seperti
container convention dan lain
sebagainya, valuation malah sudah
masuk ke Undang-Undang kita, dan
mungkin dalam pertengahan tahun ini
kita akan meratifikasi Revised Kyoto
Convention. Kalau kita sudah
menandatangani suatu convention
maka kita menjadi contracting party.
Untuk beberapa konvensi kita sudah
menjadi contracting party, sehingga kita
bisa mempunyai hak bersuara untuk
memperjuangkan kepentingan negara
kita. Misalnya ada produk tertentu yang
harus dibela maka kita akan bela.
Makanya bea cukai harus selalu
menjaga input-input mengenai hal itu
tadi.
Bagaimana tanggapan Anda
dimana sempat adanya wacana
untuk menghilangkan peran bidang
keuangan Bea dan Cukai di
beberapa perwakilan Indonesia di
Luar negeri ?
Orang mungkin melihat mereka
tidak ada kerjanya. Kalau dikatakan
Bea dan Cukai tidak ada kerjanya,
bagaimana bisa ada Kantor Bea dan
Cukai yang begitu banyak di seluruh
Indonesia. Bukan begitu mungkin yang
ditanyakan mereka, tetapi mereka
tanyakan kontribusinya apa?
Sebetulnya kita kembali pada hal yang
formal saja bahwa struktur organisasi
dimana Bea dan Cukai itu ada, pastinya
melalui suatu proses yang berasal dari
Jakarta atau pusat, bukan keinginan
dari negara-negara itu. Misalnya di
Singapura ada yang namanya Kepala
Bidang Keuangan atau Atase
Keuangan Bidang Bea dan Cukai.
Karena berhubungan dengan masalah
bea cukai maka ditempatkan orang kita
disana dan dalam struktur organisasi
kedutaan ada disitu. Kedua,
penempatan mereka disana melalui
suatu proses yang cukup panjang. Ada
proses surat menyurat yang cukup
panjang antara Departemen Keuangan
dengan Departemen Luar Negeri. Tidak
langsung angkat koper ..!
Dari segi anggaran mereka tidak
membebani Departemen Luar negeri?
WARTA BEA CUKAI 19
 WAWANCARA
Sama sekali tidak. Karena memang
ada anggaran dari Departemen
Keuangan. Waktu saya menjadi
Perwakilan Bea dan Cukai di Brussel,
kita punya anggaran tersendiri jadi kita
‘ditempelkan’ di kedutaan, tetapi
anggarannya sama seperti yang
diberlakukan di kantor pelayanan,
namun perkembangan selanjutnya
digabungkan. Mengenai pekerjaannya
tidak dapat diukur seperti perusahaan
yang ada untung ruginya.
Menurut Anda perwakilan kita di
luar negeri sudah efektif?
Kehadiran mereka disana
memberikan kontribusi untuk bisa
mengikuti dan mengamati
perkembangan disana dan
menginformasikannya kepada kita,
termasuk tugas-tugas yang sifatnya
insidentil. Contohnya, ketika ada
pertemuan tingkat tinggi ASEAN di
Kuala Lumpur, kita tidak bisa datang,
kita kirim perwakilan kita yang ada di
Singapura, kalau dari Jakarta tidak
mungkin karena sudah mepet.
Makanya kita utus pak Riyadi (Kabid
Keuangan Bea dan Cukai KBRI di
Singapura) ke sana dengan bahan
yang kita support dari Jakarta.
Saat ini beberapa negara maju yang
memimpin perekonomian di Asia
seperti Korea Selatan, China dan
sebagainya memainkan peranan
dalam perdagangan dengan Indone-
sia, lantas apakah ada rencana
untuk menempatkan perwakilan
kita disana?
Kemungkinan itu ada saja, kita
harus lihat pertimbangannya dan
salah satunya adalah pertimbangan
sumber daya kita. Memilih orang
untuk bertugas disana tidak
gampang. Karena dia harus
memenuhi kriteria-kriteria tertentu,
termasuk faktor bahasa. Menurut
saya nantinya untuk menunjuk orang
disana jangan hanya ditunjuk dengan
Surat Keputusan saja, tetapi juga
harus ada kesediaan dari orang
tersebut.
Tinggal di luar negeri itu bukannya
enak, malah bisa-bisa shock. Jadi
belum tentu keadaaan disana sesuai
dengan kenyataan yang dibayangkan.
Jadi saya berharap ke depan dibuka
kesempatan untuk ditempatkan disana,
berapa calonnya, nanti ditunjuk siapa
yang terbaik untuk dapat menempati
posnya disana. Di luar negeri itu sangat
unik sekali penempatannya, kita
dituntut untuk melakukan suatu
perhitungan yang matang selain itu
juga biaya hidup disana mahal. Di
Brussel itu kita harus mengontrak
tempat tinggal untuk tiga tahun ke
depan. Kalau diputuskan kontrak, maka
tetap harus bayar tiga bulan ke depan.
Kalau saat ini bagaimana
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
mekanisme penunjukkan
perwakilan di luar negeri?
Kita tidak terlibat, mungkin
Sekretariat yang tahu itu. Cuma saya
berharap penunjukkannya akan lebih
baik lagi. Sekarang ini kita lihat, banyak
sekali adik-adik kita yang potensinya
bagus termasuk dari kemampuan
bahasanya. Jadi sebelum berangkat
kita brief saja dulu.
Menjadi anggota WCO tidak
terlepas dari kontribusi yang
diberikan ke sana, berapa
kontribusi yang diberikan DJBC
kepada WCO?
Masalahnya kita menjadi anggota
sejak tahun 1957, saya kira ketika
itu belum ada kedutaan kita di Belgia,
kedutaan baru ada tahun 1960’an.
Saya katakan di sini pembayaran
iuran itu agak sedikit terlambat,
rupanya dalam urutan dari sekian
banyak keanggotaan Indonesia di
Internasional, biaya untuk membayar
iuran itu tidak mencukupi sehingga
oleh Departemen Luar Negeri
(Deplu) dibuat daftar prioritas dan
DJBC tidak masuk dalam daftar
prioritas. Padahal kalau kita tidak
ikut kegiatan WCO yang rugi bukan
Bea dan Cukai, tetapi Indonesia.
Memang iurannya besar sekitar
200.000 euro atau sekitar 200 juta
setahun, tetapi manfaat yang kita
dapat jauh dari nilai tersebut dan
jangan dinilai dari jumlahnya.
Apa yang Anda lakukan untuk
menghadapi tantangan di Direktorat
Kepabeanan Internasional ?
Saya tidak henti-hentinya
berkoordinasi dengan staf-staf saya,
jadi apa yang ada dibenak saya harus
sama dengan apa yang ada di benak
mereka.
Menurut Anda, sebagai juru bicara
DJBC di forum internasional,
apakah Direktorat Kepabeanan
Internasional sudah menjalankan
tugasnya dengan maksimal?
Rasanya bukan saya yang harus
menilainya. Kalau sebelum saya
menjabat sudah baik, maka pada masa
kepemimpinan saya, harus lebih baik
lagi. Saya ingin teman-teman di
kepabeanan internasional harus
memahami bahasa internasional. Jadi
ada sesuatu yang tidak diajarkan di
Pusdiklat. Saya selalu menekankan
agar bahasa yang kita gunakan jangan
bahasa ‘telegram’ lah, atau mungkin
bahasa bisnis. Kita kalau bicara di
forum internasional kan tidak hanya yes
or no saja, tapi ada penjelasannya.
Menerima suatu pendapat ada caranya,
begitu juga kalau menolak, ada caranya
juga. Untuk itu juga kita bekerjasama
dengan Deplu berdiskusi untuk
melakukan suatu MoU,
misalnya,.ternyata untuk bikin MoU itu
harus ada tahapan-tahapan yang tidak
bisa kita lakukan sendiri.
Di WCO akan ada direktorat capac-
ity building, bagaimana menurut
Anda?
Bagi kita itu bukan barang baru lagi.
Bagi DJBC menurut saya adalah
bagaimana kita memberdayakan diri
sendiri agar bisa optimal memberikan
kontribusi agar lebih baik lagi. Ini ber-
kaitan dengan kualitas dan kuantitas.
Jadi itu merupakan suatu keharusan.
Capacity building ini penting sekali, ka-
lau kita bicara mengenai the man be-
hind the gun, ada sistem ada SDM. Ada
senjata ada orang yang memegang
senjata. Sebagus-bagusnya sistem ka-
lau orangnya tidak bagus akan percu-
ma. Bea cukai sudah lama menerapkan
capacity building ini. Saya hanya
menggarisbawahi bahwa yang penting,
manusianya, komitmennya, skill,
knowlwdge-nya dan lain sebagainya.
Apa prioritas Anda sebagai Direktur
Kepabeanan Internasional?
Prioritas utama saya adalah ingin
konsolidasi lagi. Saat ini kan ada
mutasi besar-besaran. Semua subdit
saya diganti dan sebagian seksi-seksi
saya juga. Saya harus mulai dari awal
lagi untuk bisa menyamakan persepsi.
Karena hal-hal yang ada di Direktorat
Kepabeanan Internasional ini kan tidak
ada di diklat jadi kita harus samakan
persepsi.
Harapan Anda untuk DJBC di Hari
Pabean Internasional ini?
Hari Pabean Internasional yang
tahun ini memasuki tahun ke-54, dan
tema yang ditetapkan adalah
Meningkatkan Kapasitas Organisasi
dan Profesionalisme Pegawai DJBC
Dalam Rangka Optimalisasi
Penerimaan Negara dan Fasilitasi
Perdagangan, maka itu saya berharap
direktorat yang saya pimpin menyatu
dengan direktorat lainnya, bukan
direktorat yang seakan-akan menjadi
direktorat yang tidak punya kaitan
dengan direktorat lainnya.
Bukan Direktorat yang mengurus
orang ke luar negeri, pandangan itu
yang ingin saya hilangkan. Saya ingin
bisa bekerja keras untuk hasil yang
terbaik, sebab hubungan internasional
merupakan jembatan untuk melakukan
kerjasama dengan departemen lain.
Beberapa waktu lalu saya mendapat
surat dari salah satu kedutaan untuk
melakukan MoU mengenai patroli
bersama. Cuma aneh juga, kayaknya
tidak tepat, maka itu kita berkonsultasi
dengan Deplu. Masukan dari Deplu,
kita tidak bisa membuat MoU sebelum
ada payungnya atau bilateral agree-
ment, kalau ada dispute ada payungnya
untuk menyelesaikan itu, kalau tidak
ada payungnya bisa-bisa saling
menyalahkan.

PENANDATANGANAN MoU. Dirjen Bea dan
Cukai, Eddy Abdurrachman
menandatangani MoU tentang peningkatan
pengawasan impor bahan perusak ozon
dengan Deputi Bidang Peningkatan
Konservasi Sumber Daya Alam
dan Pengendalian Kerusakan
Lingkungan, Masnellyarti
Hilman.
MoU PENINGKATAN
PENGAWASAN IMPOR
Bahan Perusak Ozon
KLH memberikan bantuan peralatan refrigerant identifier pada Ditjen Bea dan Cukai untuk
mendukung pelaksanaan tugas dalam pengawasan impor bahan perusak ozon (BPO).
P
ada 12 Desember 2005, bertempat
di JW Meeting Board II, Hotel JW
Marriot Jakarta, diselenggarakan
penandatanganan nota kesepahaman
(Memorandum of Understanding/MoU)
tentang peningkatan pengawasan impor
bahan perusak ozon antara Deputi Bidang
Peningkatan Konservasi Sumber Daya
Alam dan Pengendalian Kerusakan
Lingkungan, Kementrian Lingkungan
WBC/ATS
PENYERAHAN REFRIGERANT IDENTIFIER. DJBC
menerima bantuan berupa 20 unit alat refrigerant
identifier made in Jepang buatan tahun 2004.
Hidup (KLH), Masnellyarti Hilman
dengan Direktur Jenderal Bea dan Cukai,
Eddy Abdurrachman.
Pada acara yang juga dihadiri oleh
perwakilan dari United Nation Develop-
ment Program (UNDP), Departemen Per-
industrian, Departemen Perdagangan,
dan World Bank tersebut, KLH memberi-
kan bantuan peralatan refrigerant identifier
sejumlah 20 unit pada Ditjen Bea dan
Cukai, untuk mendukung pelaksanaan
tugas Bea dan Cukai dalam pengawasan
impor bahan perusak ozon (BPO).
Menurut Sigit Edi Pratignyo, Program
Manager dari Sector Plan Management
and Coordinator Unit yang dibentuk oleh
KLH, UNDP & World Bank, refrigerant
identifier merupakan suatu alat yang
berguna untuk mengetahui/
mengidentifikasi zat apa saja yang
terkandung dalam suatu gas. Sehingga
alat ini berfungsi untuk mencegah
masuknya bahan perusak ozon yang
dilarang penggunaannya di Indonesia
seperti R12 (Refrigerant 12).
R12 merupakan jenis CFC yang saat
ini telah dilarang pemakaiannya (banyak
digunakan untuk AC mobil-red). Hal itu
disebabkan karena R12 tidak mengalami
perubahan atau tidak terurai pada saat zat
tersebut dibuang ke udara sehingga
EDISI 374 JANUARI 2006
PENGAWASAN
WBC/ATS
merusak lapisan ozon. Untuk itu, sebagai
pengganti R12, dibuatlah suatu zat
pengganti yang dikenal dengan nama
R134a yang ramah lingkungan karena
terurai pada saat dibuang ke udara.
Menurut Masnellyarti, sejak R12
dilarang penggunaannya di negara-
negara yang ikut dalam penandatanganan
Konvensi Wina dan Protocol Montreal
maka penggunaan dan pemasukan R12
ini harus dihentikan. Indonesia, sebagai
negara yang ikut serta dalam
penandatanganan tersebut, juga turut
berpartisipasi aktif dengan meratifikasi
kedua kesepakatan internasional tersebut
melalui Kepres No. 23 Tahun 1992.
Dengan demikian, Indonesia menjadi
salah satu negara yang mempunyai kewa-
jiban untuk melaksanakan ketentuan-
ketentuan yang menjadi kewajiban
didalam konvensi dan protokol tersebut.
Salah satu cara yang dilakukan
pemerintah saat ini adalah dengan
menghapuskan penggunaan bahan
perusak ozon secara bertahap. Selain
itu memberikan bantuan yang diperoleh
dari Multilateral Fund pada berbagai
industri yang sebelumnya menggunakan
BPO, agar menggantinya dengan bahan
non perusak ozon atau alat-alat yang
berfungsi sebagai recycling.
WARTA BEA CUKAI 21
 PENGAWASAN

Intelligence Analysis
Adanya larangan impor R12 tersebut

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
menyebabkan pemasukannya pun melalui
jalur illegal. Untuk itulah KLH melakukan
koordinasi dengan instansi terkait dalam
hal ini DJBC.
“Sebetulnya, kerjasama antara KLH
dan Ditjen Bea dan Cukai sudah cukup
lama terjadi. Salah satunya ketika kami
menahan impor limbah B3 dimana sudah
Training Course
sebagian besar dikembalikan ke negara Kursus ini merupakan sebuah paket yang tergabung dalam
asalnya. Ditjen Bea dan Cukai merupakan program Special Travel Security Fund (STSF) untuk Indonesia.
salah satu instansi kunci dalam

P
pelaksanaan pengawasan impor BPO ada 5 – 13 Desember 2005,
karena berada di garis terdepan untuk bertempat di lantai 5, Gedung
menjaga agar BPO tersebut tidak masuk Utama Kantor Pusat Direktorat
ke wilayah RI,” ujar Masnellyarti. Jenderal Bea dan Cukai,
Selain bantuan alat refrigerant identi- diselenggarakan Intelligence Analysis
fier, dalam waktu dekat KLH dan DJBC ju- Training Course. Kursus atas
ga akan melakukan kerjasama dalam kerjasama Direktorat Jenderal Bea
bentuk pelatihan bagi aparat pengawas dan Cukai (DJBC) dan Australia
termasuk petugas bea cukai untuk men- Customs Services (ACS) ini dibagi
dukung program pengawasan impor BPO. mejadi dua angkatan, dimana pada
Sementara itu Eddy Abdurrachman angkatan kedua akan dilaksanakan
mengatakan, Ditjen Bea dan Cukai pada 23 Januari – 3 Pebruari 2006.
(sebagai institusi pemerintah yang ditugasi Kursus singkat untuk angkatan
melakukan pengawasan terhadap lalu pertama diikuti oleh 16 orang peserta
lintas barang yang masuk maupun keluar yang berasal dari beberapa Kantor
dari yuridiksi wilayah RI maupun sebagai Wilayah dan Kantor Pelayanan Bea
institusi yang berada di border atau dan Cukai (KPBC) yang berada di
perbatasan) harus turut berperan aktif Indonesia, seperti Pangkal Pinang,
melakukan upaya pencegahan terhadap Tanjung Balai Karimun, Sintete,
importasi maupun eksportasi barang- Sangata, Palembang, Tanjung Priok
barang yang dilarang dan atau dibatasi dan Kantor Pusat.
peredarannya untuk melindungi Hadir pada opening ceremony,
masyarakat, sumber daya alam (SDA) Direktur Pencegahan dan Penyidikan
dan lingkungan. Endang Tata, Istyastuti Wuwuh Asri
Dengan demikian, Ditjen Bea dan Cu- mewakili Direktur Kepabeanan
kai sangat terbuka dan menyambut baik Internasional, dua orang trainer dari
maksud dan tujuan dibuatnya nota kese- ACS yakni Paul Yager dan Tracie
pahaman antara KLH dan DJBC dalam Lawton, serta 4 orang trainer dari
rangka pengawasan barang-barang yang DJBC (yang telah mengikuti Training
merusak lapisan ozon. Eddy berharap on Trainers (ToT) di Australia pada 12 -
agar nota kesepahaman ini tidak hanya 26 November 2005) yakni Hendry
berhenti sampai pada penandatanganan Darnadi, Mohamad Nur Eko Yuwono,
saja tetapi pada implementasi kerjasama Tony Riduan P. Simorangkir dan Irwan.
yang telah dibuat. “Oleh karena itu setelah Pada sambutannya, Endang Tata
penandatanganan ini, harus dibentuk su- mengatakan bahwa training ini sangat
atu mekanisme kerja yang baik,” katanya. berguna untuk saling transfer
Eddy berpendapat, sebaiknya ada pengetahuan serta meningkatkan skill,
liaison officer yang dapat memangkas terutama bagi Customs intelijen.
sistem birokrasi dan dapat dihubungi Pasalnya, saat ini terjadi banyak hal
secara langsung. Sehingga memudahkan yang kerap berlawanan dengan
pengambilan tindakan jika di lapangan hukum. Untuk itu, pengetahuan dan
ditemui adanya suatu penyimpangan atau teknik-teknik informasi yang baru
pelanggaran. Dengan demikian, akan harus terus di up date. Apalagi intelijen
tercipta suatu persepsi atau pandangan memegang peranan penting dalam
yang sama dalam mengatasi masalah- modern customs administration.
masalah yang ada. Sehingga ia berharap agar para
Eddy mengungkapkan rasa terima peserta training dapat mengikuti
kasihnya dengan diberikannya bantuan training dengan sebaik-baiknya dan
alat refrigerant identifier, sebab alat mampu mengaplikasikannya.
tersebut secara dini dapat membantu Saat diwawancara WBC, Tracie
pegawai bea cukai dalam melakukan Lawton mengatakan, kursus singkat
pengawasan terhadap barang-barang ini merupakan sebuah paket yang
yang dilarang. Untuk itu, alat refrigerant tergabung dalam program Special
identifier tersebut rencananya akan Travel Security Fund (STSF) untuk In-
ditempatkan di pelabuhan-pelabuhan donesia. “Kita mencoba membangun
utama yang mempunyai potensi intelijen capability di Indonesia dengan
sebagai lalu lintas BPO, seperti Tanjung harapan agar dapat meningkatkan
Priok, Tanjung Perak, Tanjung Emas, kemampuan pegawai untuk melaku-
Belawan, Pekanbaru, Dumai, Batam, kan analisis intelijen seperti yang
Pontianak dan Makassar. ifa selama ini kami lakukan,” ujarnya.
Kursus yang berlangsung selama
tujuh hari ini terbagi dalam dua sesi. Pada
lima hari pertama, peserta kursus memp-
elajari berbagai macam teori, diantaranya
intelligence cycle diantaranya melakukan
seluruh proses kegiatan intelijen dan
peran analis didalamnya. Menurut Tracie,
hal baru yang mungkin didapat dalam
kursus ini adalah banyaknya kegiatan
yang menggunakan link network diagram
dan pembuatan peta atau grafik informasi
dari seluruh proses intelijen.
Kemudian pada dua hari terakhir, para
peserta diminta untuk membuat tugas
kelompok berdasarkan studi case (yang
pernah terjadi di Australia) dimana para
peserta harus mempraktekan semua teori
yang diberikan sebelumnya. Setelah itu,
peserta diminta untuk melakukan final
presentation.
Tracie menambahkan, selain pada
Desember 2005, Intelligence Analysis
Training Course yang kedua juga akan
diselenggarakan pada Januari 2006
dengan peserta yang berbeda. “Setelah
kursus yang kedua, Indonesia Customs
dapat menyelenggarakan sendiri kursus
mengenai Intelligence Analysis ini. Mudah-
mudahan kami dapat melatih peserta
kursus dengan baik,” katanya.
Menurut Tracie, bagi ACS kerjasama
berupa pelatihan ini dapat meningkatkan
hubungan persahabatan antara ACS dan
DJBC. Selain itu ACS juga dapat belajar
banyak dari DJBC. Apalagi Indonesia
WBC/ATS
TRACIE LAWTON. Dalam kursus ini banyak
kegiatan yang menggunakan link network diagram
dan pembuatan peta atau grafik.

22 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006


FOTO BERSAMA. Peserta kursus angkatan pertama berpose bersama sebelum kursus dimulai.
letaknya sangat dekat dengan Australia,
maka kegiatan intelijen yang ada di
Indonesia secara otomatis sangat
membantu Australia.
Untuk itu ia berharap agar para
peserta kursus mendapatkan sesuatu
yang benar-benar baru dari training ini dan
apa yang telah mereka pelajari dapat
dipraktekkan di lingkungan kerja mereka.
“Saya harap, para trainer dari DJBC yang
telah kami latih beberapa waktu lalu di
Australia, dapat melatih dengan baik dan
mampu memodifikasi apa yang mereka
peroleh sesuai dengan kebutuhan,”
imbuhnya.
Sementara itu, salah seorang trainer
dari DJBC, Hendry Darnadi mengatakan,
kursus ini sangat penting karena akan
meningkatkan analytic skill dari pegawai,
khususnya yang bertugas di bidang
intelijen. Menurutnya, kursus ini
merupakan pendidikan yang sangat
WBC/ATS
ARY UNTUNG SUTOTO. Meskipun
hanya know how, pengetahuan lain
sangat diperlukan.
WBC/ATS
terstruktur, dalam arti secara materi jika field study, ia dan rekan-rekannya juga
diurut dari awal sampai akhir, sangat mempelajari aspek-aspek lain yang
mudah dicerna. berkaitan dengan pengawasan. Seperti
“Jadi, mulai dari konsep intelijen bagaimana cara ACS melakukan
hingga masing-masing siklus intelijen assessment (penilaian) terhadap resiko
disampaikan pada peserta secara yang muncul dari passenger (dikenal
komprehensif dan gampang dicerna,” dengan istilah Passenger Analysis Unit-
jelas Hendry. Ia menjelaskan, materi dari PAU) dan bagaimana ACS melakukan risk
kursus ini murni mengenai intelijen cycle, assessment terhadap kapal-kapal kecil.
suatu konsep siklus intelijen dengan meni- Semua itu berkaitan dengan maraknya
tikberatkan pada analisis agar para pega- isu lalu lintas drugs dan teroris. Untuk itu,
wai yang bekerja pada bidang intelijen diperlukan upaya bagaimana
dapat memiliki daya analisis yang kuat. mengassessment dan mendeteksi
Ia berharap, setelah mengikuti kursus masuknya drugs dan teroris. “Kita sendiri
ini para peserta memiliki kemampuan sudah menyiapkan konsep dengan nama
yang lebih bagus daripada sebelumnya. passanger name record atau PNR untuk
Selain itu juga mampu mengadopsi hal- diterapkan di bandar udara,” kata Hendry.
hal baru yang ada di lingkungan DJBC Dengan adanya PNR, DJBC secara
sehingga bisa mengolahnya menjadi otomatis bisa mencollect data untuk
sebuah produk intelijen. kemudian melakukan targeting pada
orang-orang yang dicurigai. Hanya terselip
LEBIH PADAT kendala, belum ditandatanganinya MoU
Hendry menambahkan, setelah WBC/ATS
dilakukan review, pada kursus angkatan
kedua (Januari-red), lamanya kursus akan
diperpanjang menjadi dua minggu dengan
jumlah peserta yang lebih banyak. Minggu
pertama untuk class room training dan
minggu kedua membahas/menganalisa
kasus. Tak hanya itu, para trainer yang
mengajar sepenuhnya adalah empat
orang trainer dari DJBC. Sementara Tracie
Lawton dan Paul Yager bertindak sebagai
observer selama dua hari.
Hendry menekankan, training pada
angkatan kedua memiliki materi yang lebih
padat dari training angkatan pertama.
Selain karena waktunya lebih panjang, pe-
nyampaian materi dilakukan dalam baha-
sa Indonesia sehingga penyampaian ma-
teri maupun diskusi bisa lebih aktif dan in-
tens. Selain itu, aktifitas atau contoh kasus
yang dilakukan juga relevan atau sesuai
dengan kondisi yang ada di Indonesia.
Ia menceritakan pengalamannya IWAN KURNIAWAN. Bisa mengetahui modus-
ketika mengikuti kursus ToT di Australia. modus yang baru yang digunakan dalam
Selain mempelajari class room study dan kegiatan illegal.
EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 23
 PENGAWASAN

PATKOR
antara Ditjen Bea dan Cukai dengan

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Ditjen Imigrasi mengenai PNR.
“Kalau MoU sudah dilakukan, maka
pertukaran data akan lebih mudah sebab

KASTIMA
PNR ini telah berlaku secara internasional
dan sudah diterapkan di negara-negara
maju,” imbuh Hendry.

TERUS DIADAKAN
Pada akhir kursus, salah seorang
peserta, Iwan Kurniawan, Kasi P2 KPBC

Ke-11 Tahun 2005

Tanjung Sangata mengungkapkan bahwa
kursus singkat ini bagus sekali dalam hal
meningkatkan pengawasan, terutama bagi
pegawai yang bekerja di bidang P2.
Apalagi jika tak hanya mempelajari tactical
tetapi juga operasi intelijen atau strategi Kerjasama bilateral antara Indonesai dengan Malaysia di
intelijen. bidang pengawasan, diwujudkan dengan patroli laut bersama
Ketika ditanya apakah ada hal baru
yang dipelajari dalam kursus ini, Iwan antara Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) dan Kastam
mengatakan, sebelumnya ia pernah Diraja Malaysia. Kerjasama yang ke 11 kalinya ini, merupakan
mengikuti kursus analisis intelijen seperti patroli rutin untuk mengamankan perairan Selat Malaka yang
ini, tapi tidak secara spesialisasi. “Kursus merupakan salah satu perairan tersibuk di dunia.
spesialisasi analisis intelijen ini merupakan
hal yang baru bagi saya apalagi kursus ini

S
diselenggarakan atas kerjasama DJBC udah menjadi kegiatan rutin tahun 2005 dibuka oleh Direktur Jenderal
dan ACS dalam proyek STSF. Sehingga setiap tahun diadakan Bea dan Cukai, Eddy Abdurrachman
saya bisa mengetahui modus-modus yang kerjasama bilateral antara selaku Pembina Upacara yang didampingi
baru yang digunakan dalam kegiatan Indonesia dan Malaysia, yang oleh Ketua Pengarah Kastam Diraja
illegal,” katanya. dikhususkan untuk mempererat Malaysia, Dato Hj. Abd Rahman Bin Abd
Untuk itu Iwan menyarankan agar persahabatan antara kedua negara Hamid, beserta para pegawai dari kedua
kursus seperti ini dapat diadakan dan menjaga stabilitas keamanan dan negara dan para tamu undangan.
terus. Selain itu, ia berharap para ekonomi di perbatasan kedua negara. Setelah upacara selesai dilanjutkan
peserta training dapat Kerjasama ini diwujudkan dalam dengan jamuan makan siang, kemudian
mengembangkan apa yang telah rangka patroli laut bersama atau yang kembali ke dermaga dan mempersiapkan
diperoleh dari kursus ini di tempat dikenal dengan Patkor kastima kapal untuk memulai ronda laut. Seperti
kerjanya masing-masing. (Patroli Terkoordinasi Kastam biasanya, diadakan pertukaran personil
Senada dengan Iwan, peserta kursus Indinesia- Malaysia). dari kedua negara, dimana wakil dari
lainnya, Ary Untung Sutoto, Kasi P2 Patrkor kastima yang dalam Indonesia antara lain: Kamarudin, Anwir,
KPBC Pangkal Pinang mengatakan, pelaksanaannya melakukan patroli Sandi Kuntarto, Didi Rusnadi.
training ini harus diikuti oleh seluruh laut di sekitar Selat Malaka, selain Tepat pukul 14.00 WIB semua kapal
pegawai bea cukai terutama yang terlibat mengamankan jalur perdagangan dari diberangkatkan menuju sektor yang telah
dibidang intelijen. Pasalnya, training ini tindakan kriminal, juga ditentukan. Untuk mengawali tugas ini
sangat menekankan pada bagaimana mengamamankan perairan tersebut DOK. KANWIL II TBK
seorang petugas intelijen melaksanakan dari tindak pidana penyelundupan.
siklus intelijen dengan benar sehingga Untuk Patkorkastima kali ini, adalah
mendapatkan hasil yang berdaya guna. pengalaman pertama penulis sebagai
Untuk hal yang baru, Ary mengaku bagian dari PATKOR KASTIMA.
mendapatkan banyak hal baru yang bisa Dalam rangka kerjasama ini,
dipelajari antara lain mengenai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
bagaimana menggunakan tools yang (DJBC) melalui Kantor Wilayah II
bermanfaat dalam melakukan analisa. Ia DJBC Tipe Khusus Tanjung Balai
menyarankan, selain memperoleh Karimun dengan armada operasi
pengetahuan mengenai analisis intelijen, yang dimiliki oleh Pangkalan Sarana
petugas yang bekerja di bidang intelijen Operasi Tanjung Balai Karimun
agar dibekali juga dengan pengeta- mengirimkan 2 buah Kapal patroli
huan-pengetahuan tambahan yang lain. cepat FPB 28 Aluminium, yaitu BC-
Ia mencontohkan, dalam kursus 20002 dengan komandan patroli
singkat ini ia memperoleh pengetahuan Kunto Prasti Trenggono dan BC-
tambahan seperti masalah statistik, 10001 dengan Komandan Patroli
misalnya bagaimana cara mengukur Asep Mulyana, dan 2 buah kapal
probabilitas dari suatu hal dan melihat patroli Buser VSV, yaitu BC-1609
trend yang ada. “Hal-hal itu sangat dengan komandan patroli Herwan,
diperlukan dalam melakukan analisis, jadi juga BC-1603 dengan komandan
bukan cuma melulu mengenai intelijen tapi patroli Hilman Satria.
juga pengetahuan lainnya, seperti mengenai Rombongan berangkat dari
komputer, psikologi, statistik meskipun Pangkalan Kantor Wilayah II DJBC
hanya know how saja tapi itu sangat Tipe Khusus Tanjung Balai Karimun
diperlukan,” imbuh Iwan yang mengaku tanggal 18 November 2005 dengan
CINDERAMATA. Sebagai ikatan tali
memiliki kewajiban untuk menyebarkan tujuan Belawan. Pada pukul 09.00 persaudaraan dan kerjasama diberikan kenang-
pengetahuan yang ia peroleh pada tanggal 21 November 2005 upacara kenangan kepada Dirjen Bea dan Cukai, oleh
pegawai lain dimana ia ditugaskan. ifa pembukaan PATKOR KASTIMA ke-11 Ketua Pengarah Kastam Malaysia.

24 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 DOK. KANWIL II TBK
penulis dan rekan-rekan kerja diikutkan di
kapal patroli Malaysia K45 dengan total
anggota 10 orang, dan sampai di negeri
Perak Lumut dengan kurun waktu kurang
lebih 1 jam perjalanan dari Belawan.
Setelah kapal sandar, kemudian semua
kru kapal naik ke darat dan makan malam
bersama. Ada suatu perbedaan antara
pelabuhan atau Jetti begitu sebutannya di
Malaysia, yaitu jika di Malaysia pelabuhan/
Jetti dipasang lampu sorot yang
menandakan aman dari gangguan
sekitarnya.
Sungguh suatu kebanggaan khusus
buat penulis, dengan masa kerja baru 9
bulan tetapi sudah dapat tugas ke luar
negeri apalagi sebagai perwakilan dari
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Indonesia di Malaysia. Perjalanan
diteruskan ke Kuala Kedah, dan pada
esok siangnya 19 November2005, sekitar
pukul 16.00 WIB kapal patroli bertolak
menuju pulau Langkawi yang merupakan
pangkalan utama Kastam Diraja Malaysia
yang berdekatan dengan Akmal dan
Office Kastam.
Sebagai rutinitas, patroli diteruskan ke
Kuala Perlis. Baru pada esok harinya
kembali ke Kuala Kedah yang diteruskan
ke Pulau Penang. Pulau Penang
merupakan pangkalan kapal patroli K36
dan kami sandar bersama di pelabuhan
Pulau Penang. Lokasi yang berdekatan
dengan kawasan industri menambah RESMI DIBUKA. Dirjen Bea dan Cukai, Eddy Abdurrachman didampingi ketua Pengarah Kastam Malaysia
suasana semakin ramai apalagi malam Dato, Hj. Abd Rahman Bin Abd Hamid, membuka secara resmi Patkor Kastima ke-11 tahun 2005.
hari bisa dilihat para tenaga kerja dari
Indonesia yang tinggal di mess. kemacetan dihiasi dengan meriahnya Pemandangan alam yang menawan dan
Hari pun tak terasa menjelang malam, suasana Plaza Komtar ditambah dengan air laut yang cukup bersih terletak di balik
saya dan rekan-rekan diajak jalan heningnya suasana pada hari sabtu pulau Ragu dimana kami berada,
bersama dengan Kapten kapal patroli K45 malam itu. membuat saya enggan untuk
menuju pantai Penang yang melewati Keesokan harinya sekitar pukul 14.00 meninggalkan tempat tersebut. Tapi apa
jembatan dengan panjang 13 Km. Kota kapal bertolak menuju Tg. Ragu dan mau dikata waktu jualah yang
pulau Penang yang ramai tapi jarang ada bermalam sambil memancing. memaksa untuk berpisah dengan
DOK. KANWIL II TBK keadaan.
Hari terus berganti, tanpa terasa tugas
10 hari sudah akan berakhir dan harus
mempersiapkan untuk upacara penutupan
serta menjemput perwakilan Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai Indonesia ke
perbatasan. Selanjutnya kapal-kapal
patroli Kastam pun disiagakan. Bus-bus
jemputan sebanyak 2 buah telah tersedia
untuk membawa para delegasi dari
Indonesia menuju ke tempat acara yang
telah disiapkan. Kedatangan kapal-kapal
patroli Indonesia menambah senang
perasaan penulis, apalagi kebanyakan di
kapal patroli tersebut merupakan teman-
teman satu angkatan.
Pukul 09.00 upacara penutupan
PATKOR KASTIMA ke-11 tahun 2005
dimulai, selaku Pembina Upacara yaitu
Ketua Pengarah Kastam Diraja Malaysia,
Dato HJ. Abd Rahman Bin Abd hamid,
dan perwakilan dari Indonesia Direktur P2
Endang Tata. Dan dilanjutkan dengan
perjalananan pulang menuju wilayah
Indonesia, Pangkalan Sarana Operasi
Kantor Wilayah II DJBC Tipe Khusus
FOTO BERSAMA. Pegawai DJBC dengan
pegawai Kastam Malaysia, yang dilanjutkan Tanjung Balai Karimun.
dengan acara pertukaran personil Penulis : Didi Rustandi/Adi
kedua negara. Pegawai Pada Kanwil II DJBC TBK

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 25

 DAERAH KE DAERAH
FOTO: ANDITO

PENGARAHAN. Bertempat di aula Kanwil VIII DJBC Denpasar, Menkeu Sri Mulyani Indrawati memberikan pengarahan pada pegawai di lingkungan Depkeu.

Kunjungan Menteri Keuangan RI

KE KANTOR WILAYAH VIII DJBC DENPASAR
Dalam pertemuan yang berlangsung selama kurang lebih 3 jam itu, Menkeu juga memberikan
kesempatan tanya jawab kepada para pegawai. Disamping itu, ia juga memberikan alamat
emailnya, supaya bilamana ada saran, keluhan atau pertanyaan, setiap pegawai dapat
berkomunikasi secara langsung dengannya.

H
ari kamis, 15 Desember 2005,
benar-benar menjadi hari
istimewa bagi keluarga besar
Departemen keuangan Propinsi Bali,
khususnya segenap pegawai Kantor
Wilayah VIII DJBC Denpasar.
Bertempat di Aula Kantor Wilayah
VIII Direktorat Jenderal Bea dan Cu-
kai Denpasar, Sri Mulyani Indrawati
Menteri Keuangan Republik Indone-
sia, datang dan bertatap muka lang-
sung dengan pegawai dilingkungan
Departemen Keuangan Propinsi Bali.
Pada kesempatan tersebut, orang
nomor satu di Departemen Keuangan
ini juga menyempatkan diri untuk
memberikan pengarahan yang
intinya, meminta kepada setiap
pegawai agar melaksanakan tugas
dan tanggung jawab masing-masing
dengan sebaik-baiknya, sesuai
harapan seluruh rakyat dan tentunya
juga harapan Presiden Republik
Indonesia.
Kunjungannya ke Bali ini
merupakan yang pertama kali diluar
Jakarta semenjak dirinya ditunjuk
sebagai Menteri Keuangan
mengantikan Yusuf Anwar. Dalam
kunjungan ini, menteri yang lebih
akrab disapa Ibu Ani ini membawa
serta rombongan para pejabat eselon
I antara lain : Direktur Jenderal Bea
dan Cukai Eddy Abdurrachman,
Direktur Jenderal Pajak Hadi
Purnomo, Inspektur Jenderal
Departemen Keuangan Agus
Darmawan dan Kepala BAPEKI
Anggito Abimanyu.
Dihadapan kurang lebih 200
orang pegawai perwakilan
Departemen Keuangan Propinsi Bali

4
26 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
yang berasal dari berbagai instansi
vertikal seperti Bea dan Cukai, Pajak,
Perbendaharaan, Piutang dan Lelang
Negara, Menteri Keuangan (Menkeu)
mengajak seluruh pegawai di
lingkungan Departemen ini untuk
senantiasa bekerja keras,
meningkatkan performance,
memberikan kontribusi sesuai bidang
tugas masing-masing.
Selain itu, Menkeu juga mengajak
seluruh pegawai secara bersama-
sama membangun Departemen
Keuangan menjadi bagian dari
penyelesaian masalah (part of
solution) yang sedang dihadapi oleh
bangsa dan negara Indonesia dan
bukan sebaliknya, menjadi bagian
dari masalah (part of the problem)
sebagaimana dimasa-masa yang
lalu.
Lebih lanjut, ia juga menjelaskan
bahwa tahun 2005 merupakan tahun
yang berat, tahun yang telah menyita
begitu banyak perhatian dari
pemerintahan ini, dimulai dengan
bencana alam tsunami sampai
dengan serangan-serangan
terorisme yang terjadi dibeberapa
tempat di Indonesia. Oleh karena
peristiwa-peristiwa ini maka
MELIHAT HASIL TEGAHAN. Didampingi oleh Dirjen Bea dan Cukai, Menkeu melihat-lihat berbagai jenis barang hasil tegahan KPBC Ngurah Rai.
pemerintahan Sby-Kalla pada tahun
pertama kepemimpinannya belum
dapat memenuhi keinginan dan
harapan sebagian besar rakyat
Indonesia.
Sebagai Menteri Keuangan yang
baru, Sri Mulyani menyadari betapa
beratnya tugas dan tanggung jawab
yang harus diembannya. Tetapi
berbekal dukungan dari Presiden,
wakil presiden, jajaran kabinet serta
seluruh pegawai di Departemen
Keuangan, maka ia meyakini bahwa
seberat apapun beban itu niscaya
akan dapat diatasi dengan baik.
“Masalah lain yang dihadapi oleh
bangsa ini adalah krisis kepercayaan
(crisis of trust),” tegasnya.
Oleh karena itu Menkeu berharap
bahwa setiap pegawai Departemen
Keuangan selalu berusaha
meningkatkan pelayanan secara
profesional sehingga pada akhirnya
departemen ini bisa mendapatkan
kembali kepercayaan dari
masyarakat luas.
Memasuki tahun 2006 ini, Sri
Mulyani menjelaskan bahwa
pemerintah akan melakukan perbaik-
an-perbaikan terhadap kelemahan
dan kekurangan yang ada ditahun
EDISI 374 JANUARI 2006
2005. Setiap kegagalan yang terjadi
di tahun 2005 tidak boleh terulang
lagi di tahun 2006.
Dalam pertemuan yang
berlangsung selama kurang lebih 3
jam itu, Menkeu juga memberikan
kesempatan tanya jawab kepada
para pegawai. Disamping itu, ia juga
memberikan alamat emailnya,
supaya bilamana ada saran, keluhan
atau pertanyaan, setiap pegawai
dapat berkomunikasi secara
langsung dengannya.
Diakhir acara, Menteri Keuangan
didampingi oleh Direktur Jenderal
Bea dan Cukai dan pejabat lainnya,
menyaksikan berbagai jenis barang
hasil tangkapan KPBC Tipe A
Ngurah Rai antara lain: senjata api,
senjata mainan, senapan angin,
sex toys, majalah porno,
handphone, jam tangan, dan Viagra
serta foto-foto tersangka
penyelundupan yang berhasil di
tangkap dan beragam sarana operasi
yang digunakan. Akhirnya
rombongan meninggalkan Kantor
Wilayah VIII Ditjen Bea dan Cukai
menuju Bandara Ngurah Rai dan
selanjutnya kembali ke Jakarta.
Adito Koresponden Denpasar
FOTO: ANDITO
WARTA BEA CUKAI 27
5
 DAERAH KE DAERAH

PERSONALISASI
Pita Cukai
DI KPBC TIPE B YOGYAKARTA
Walaupun dibebani target cukai ketiga terkecil, KPBC Yogyakarta selalu mampu
mencapai target yang telah ditetapkan.

S
DOK. WBC
elain devisa yang berasal dari
ekspor, penerimaan negara dari
sektor cukai masih menjadi andalan.
Terbukti dari meningkatnya target
penerimaan negara dari sektor cukai dari
tahun ke tahun (tahun 2004 Rp.29 trilyun,
sedangkan target penerimaan tahun 2005
adalah Rp.32 trilyun). Dalam
perkembangannya, industri hasil
tembakau masih paling dominan dengan
kontribusi 98 persen dari penerimaan
cukai secara keseluruhan dan sisanya 2
persen berasal dari etil alkohol dan
minuman mengandung etil alkohol.
Tasikmalaya, Kudus, Malang dan
Kediri adalah beberapa daerah di
Indonesia yang memiliki pabrik rokok
besar maupun kecil, yang banyak
menyumbang penerimaan negara dari
sektor cukai. Namun demikian, ada
kendala yang dihadapi untuk
meningkatkan penerimaan negara dari
sektor cukai, yaitu adanya peredaran
rokok ilegal (rokok polos tanpa bandrol KPBC YOGYAKARTA. K Keuntungan diberlakukannya personalisasi pita cukai bagi KPBC Yogyakarta,
atau dengan bandrol yang tidak sesuai) memudahkan identifikasi dan mempersempit peluang jual beli atau pinjam meminjam cukai antar pabrik.
dan penggunaan pita cukai palsu.
Penjualan rokok di Indonesia yang ilegal, sebab merekalah yang paling me- yang dipersonalisasi hanya berupa
sebagian besar berasal dari tiga ngetahui situasi di lapangan. penambahan kode pabrik rokok yang
perusahaan rokok terbesar, yaitu: Gudang Namun demikian, dalam bersangkutan sebanyak 8 (delapan) digit
Garam, Sampoerna dan Djarum, menurut melaksanakan tugasnya Kantor dengan tujuan untuk memudahkan
Gabungan Pengusaha Pabrik Rokok Pelayanan mengalami banyak kendala, identifikasi keaslian pita cukai dan
Indonesia (GAPPRI) pada tahun 2004 antara lain: masalah dana, keterbatasan kesesuaian peruntukannya, termasuk
mencapai 221 milyar batang. Sepuluh alat pendeteksi pita cukai palsu, kode personalisasinya.
milyar batang diantaranya (atau 5 kendaraan dan alat komunikasi, termasuk Tujuh digit pertama berisi singkatan
persennya) menggunakan pita cukai kurangnya sosialisasi peraturan nama pabrik dan digit kedelapan berisi
palsu. Kerugian negara akibat perundang-udangan cukai oleh Kantor angka 1 sampai dengan 9, sebagai
penggunaan pita cukai palsu ini Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC). pembeda jika ada pabrik rokok yang
diperkirakan Rp.150 milyar pertahun. Oleh karena itu, sejak tanggal 1 Janu- memiliki nama sama. Pengawasannya
Untuk mengatasinya, Direktorat Jenderal ari 2005 diberlakukan Peraturan Direktur menjadi lebih mudah karena pita cukai
Bea dan Cukai melakukan upaya Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-112/ yang telah dipersonalisasi hanya dapat
personalisasi pita cukai. BC/2004 tentang Desain dan Warna Pita digunakan oleh pabrik rokok yang
Cukai Hasil Tembakau serta Surat bersangkutan.
PERSONALISASI PITA CUKAI Edaran Direktur Jenderal Bea dan Cukai Jika pita cukai digunakan oleh yang
Tugas utama dari Kantor Pelayanan Nomor: SE-28/BC/2004 tentang Pemberi- tidak berhak, maka akan dikenai pasal 58
Bea dan Cukai sesuai Surat Edaran an Identitas Pabrik pada Pita Cukai Hasil Undang-undang Nomor 11 tahun 1995
Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor Tembakau, yang sangat erat kaitannya tentang Cukai (pidana penjara maksimum
SE-22/BC/2001 tentang pelaksanaan atau dengan personalisasi pita cukai. Personal- 4 tahun dan/atau denda maksimum 10 kali
pemantauan informasi peredaran hasil isasi pita cukai adalah pemberian identitas nilai cukai yang seharusnya dibayar).
tembakau adalah melaporkan informasi tertentu pada pita cukai hasil tembakau Pengusaha pabrik yang dibidik oleh
atau memantau tempat-tempat yang oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. personalisasi pita cukai adalah pabrik
diduga menjadi sentra peredaran rokok Perbedaan bentuk pita pada pita cukai rokok kecil dan sangat kecil (golongan III,

28 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

IIIA dan IIIB), yang banyak terdapat di
propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta,
Jawa Tengah dan Jawa Timur, karena
pabrik rokok tersebut sangat rentan
dengan penyalahgunaan pemakaian pita
cukai dan peredaran rokok ilegal dengan
berbagai modus. Tujuan utama
personalisasi pita cukai adalah agar pabrik
rokok benar-benar berada pada strata
golongannya, sesuai dengan jumlah yang
diproduksi.
Personalisasi pita cukai dapat
mengakibatkan pabrik rokok naik go-
longan dari IIIB menjadi IIIA (baik
prosentase maupun harga), yang
akan menyebabkan kenaikan
penerimaan negara dari sektor
cukai.
Personalisasi pita cukai
dilakukan untuk mengantisi-
pasi kecurangan pabrik
rokok, yaitu mengguna-
kan pita cukai yang
tidak sesuai dengan
peruntukannya. Atau,
dengan adanya
personalisasi pita
cukai maka pab-
rik rokok tidak
dapat lagi
menggunakan
pita cukai PITA CUKAI. Personalisasi pita cukai dapat mengakibatkan pabrik rokok naik golongan dari IIIB menjadi IIIA, yang akan menyebabkan
palsu, atau kenaikan penerimaan negara dari sektor cukai.
menggunakan
pita cukai yang bukan miliknya dengan terbuka juga lapangan kerja formal, antara Yogyakarta, Jawa Tengah dan Jawa Timur
tujuan untuk menghindari kewajiban lain: tenaga buruh linting rokok, industri telah dibentuk Satuan Tugas KPBC be-
(antara lain kenaikan cukai), atau periklanan, industri percetakan dan kerja sama dengan Polri dan Badan
menggunakan pita cukai bekas atau milik transportasi. Intelijen Nasional (BIN) dan Pemerintah
pabrik lain, atau menggunakan pita cukai Oleh karena itu, dalam rangka meng- Daerah setempat untuk memberantas per-
yang tidak sesuai untuk menghindari optimalkan penerimaan negara dari sektor edaran rokok tanpa pita cukai atau rokok
beban cukai yang seharusnya. cukai, pemerintah berupaya untuk yang menggunakan pita cukai palsu.
Sehingga pada intinya, tujuan perso- menciptakan iklim usaha yang lebih baik Seperti halnya KPBC lainnya, latar
nalisasi pita cukai adalah menghindari dan persaingan usaha yang lebih adil bagi belakang pelaksanaan personalisasi
penggunaan pita cukai yang bukan pabrik rokok di Indonesia. Hal tersebut pita cukai di KPBC Yogyakarta adalah
haknya, mendorong agar pabrik berada dilakukan untuk mengantisipasi masalah pita cukai dapat di beli di KPBC yang
pada level golongan yang sebenarnya, umum, yaitu: pendirian pabrik rokok tanpa berbeda wilayah pengawasannya
nomor pokok pengusaha barang kena ijin, penjualan rokok tanpa pita cukai dengan pabrik rokok, banyak beredar
cukai (NPPBKC) yang terdaftar sesuai (rokok polos), penggunaan pita cukai hasil tembakau yang dilekati pita cukai
dengan jumlah pabrik yang berproduksi, palsu atau pita cukai yang tidak sesuai yang bukan peruntukkannya (melang-
memudahkan pengawasan. dengan peruntukannya. gar pasal 54 dan 58 Undang-undang
Dengan adanya personalisasi pita Untuk itu, di Daerah Istimewa No. 11 Tahun 1995 tentang Cukai).
cukai, fungsi kontrol masyarakat dapat DOK. WBC
dijalankan dengan melaporkan ke Bea
dan Cukai atau ke Kepolisian Republik
Indonesia (Polri), jika menemukan rokok
yang tidak menggunakan pita cukai
personalisasi (pita cukai yang tidak sesuai
peruntukannya).

KONDISI KANTOR PELAYANAN BEA DAN

CUKAI TIPE B YOGYAKARTA
Cukai, disamping sebagai sumber
penerimaan negara, juga ditujukan untuk
sasaran-sasaran lain yang telah ditetap-
kan, yaitu untuk kepentingan pengawasan
dan pembatasan terhadap barang-barang
yang dianggap ‘immoral’ atau unhealthy
jika dikonsumsi oleh masyarakat.
Namun disisi lain industri rokok mem-
punyai dampak yang positif, yaitu terbuka-
nya lapangan kerja di sektor pertanian
tembakau dan cengkeh. Disamping itu, KANWIL VI DJBC SEMARANG. Kantor Wilayah Bea dan Cukai yang diberi target cukai terbesar kedua.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 29

 DAERAH KE DAERAH

Tabel 1 dapat dilayani pemesanan pita memantau hampir semua kegiatan pabrik
TARGET CUKAI KWBC VI DJBC cukainya (karena adanya rokok yang berada di bawah
SEMARANG pemblokiran), Karena adanya pengawasannya. Sehingga keuntungan
kesalahan pengadministrasian diberlakukannya personalisasi pita cukai
No. KPBC Target (%) oleh pejabat Bea dan Cukai, yang dapat dinikmati oleh KPBC
1. Kudus 92,605 Pembulatan order pemesanan Yogyakarta adalah: Memudahkan
2. Surakarta 2,133 pita cukai oleh Bea dan Cukai. identifikasi dan mempersempit peluang
Pemantauan personalisasi jual beli atau pinjam meminjam cukai antar
3. Pekalongan 2,116 pita cukai dilakukan dengan pabrik. Perusahaan didorong untuk
4. Tanjung Emas 1,571 pengecekan pembukuan pabrik melakukan perencanaan produksi dengan
5. Yogyakarta 1,448 rokok melalui CK-1 (dokumen lebih baik (dapat meminta penyediaan pita
6. Tegal 0,116 pemesanan pita cukai). Dalam cukai untuk kebutuhan hingga 3 bulan
7. Cilacap 0,011 satu tahun pabrik rokok tersebut kedepan). Adanya jaminan ketersediaan
mengajukan berapa CK-1 pita cukai bagi perusahaan yang
Tabel 2 (sudah melebihi atau belum mengajukan permohonan penyediaan pita
TARGET DAN REALISASI jumlah produksi untuk naik ke cukai. Memudahkan pengawasan pabrik
PENERIMAAN CUKAI KPBC TIPE B strata yang lebih tinggi). dan peredaran pita cukai.
YOGYAKARTA Dari tiga belas Kantor
Periode 2001 sd Oktober 2005 Wilayah Bea dan Cukai yang TANTANGAN DAN HAMBATAN
ada di Indonesia terdapat enam PERSONALISASI PITA CUKAI DI KPBC TIPE
(dalam juta Rupiah) Kantor Wilayah Bea dan Cukai B YOGYAKARTA
yang dibebani target cukai, dan Pada umumnya, kerugian yang diala-
Tahun Target Realisasi %
Kantor Wilayah Bea dan Cukai mi akibat diberlakukannya personalisasi
Anggaran
VI DJBC Semarang adalah pita cukai adalah: Meningkatkan beban
2001 2,314.790 2,340.300 101.10 Kantor Wilayah Bea dan Cukai administrasi. Risiko jumlah pita cukai yang
2002 11,857.160 17,419.740 146.91 yang diberi target cukai terbesar tidak terpakai menjadi lebih banyak. Tata
2003 18,429.000 61,203.440 332.10 kedua (20 persen dari target kerja pengadaan dan pengelolaan pita
cukai secara keseluruhan) cukai akan berubah. Harga pita cukai
2004 71,548.130 83,679.890 116.96
setelah Kantor Wilayah Bea dan persatuan menjadi lebih mahal. Formulir
Nopember Cukai VII DJBC Surabaya (70 permintaan pita cukai menjadi lebih terinci.
2005 122,524.537 131,905.370 107.66 persen dari target cukai secara Mengubah model persediaan pita cukai di
keseluruhan). KPBC. Sisdur pemesan pita cukai
Tabel 3 Ketujuh KPBC di lingkungan dimodifikasi agar waktu tunggu makin
PENGUSAHA PABRIK YANG Kantor Wilayah Bea dan Cukai pendek. Pabrik harus merencanakan
DILAYANI OLEH KPBC TIPE B VI DJBC Semarang semua produksi dengan lebih akurat.
YOGYAKARTA dibebani target cukai. Target Sedangkan kendala personalisasi pita
cukai tersebut dapat dilihat cukai yang banyak dialami oleh KPBC
Golongan Pabrik Jumlah Pabrik % dalam tabel 1. lain, seperti: keterlambatan kedatangan
I SKT 1 2,33 Walaupun dibebani target pita cukai karena pabrik rokok sering kali
II KLM 1 2,33 cukai ketiga terkecil, KPBC Yog- tidak memperhitungkan hari libur (di KPBC
yakarta selalu mampu mencapai Tasikmalaya) dan ditentang oleh beberapa
III KLM 2 4,65
target yang telah ditetapkan. pabrik rokok dengan alasan: Pabrik rokok
Cerutu 3 6,97 Dalam bulan Nopember 2005, kecil sulit untuk menyamai pabrik rokok
III SKT 1 2,33 dari target yang ditetapkan sebe- menengah dalam produksi maupun
IIIA SKT 4 9,30 sar Rp. 122,524.537 juta (atau menjual hasil produksi melebihi kuota
IIIB SKT 18 41,86 100 persen), realisasinya telah yang telah ditetapkan (di KPBC Kudus).
IIIB SKT mencapai Rp. 131,905.370 juta Dengan banyaknya jumlah pabrik
(belum berproduksi) 13 30,23 (atau 107,66 persen). Target dan rokok kecil dan sangat kecil akan sangat
penerimaan cukai selama 5 sulit bagi DJBC untuk menyediakan
T o t a l 43 100 tahun terakhir di KPBC Yogyaka- pesanan pita cukai tepat pada waktunya.
rta dapat dilihat dalam tabel 2. Akibat keterbatasan jatah pemesanan,
Dari tabel di atas dapat dilihat banyak stok barang yang tidak dapat
Untuk itu, pengusaha dapat mengaju- bahwa sejak tahun 2001 sampai dengan dipasarkan (di KPBC Kudus), Pabrik rokok
kan pita cukai personalisasi kepada bulan Nopember 2005, KPBC Yogyakarta kecil tidak dapat saling membantu dengan
Kepala KPBC dengan menggunakan selalu mampu mencapai target memberikan sisa pita cukai pada yang lain
formulir permohonan pengadaan pita penerimaan cukai yang telah ditetapkan. (di KPBC Kudus), Pabrik rokok yang
cukai personalisasi (P3C) maksimum selama ini menggantungkan hidupnya
untuk kebutuhan selama 3 (tiga) bulan PELUANG PERSONALISASI PITA CUKAI DI pada jual beli pita cukai sebagai mata
dalam satu tahun anggaran. Pada akhir KPBC TIPE B YOGYAKARTA pencahariannya tidak dapat beroperasi
tahun anggaran, pengusaha harus Selama ini, KPBC Yogyakarta melaya- lagi (di KPBC Kediri), tidak banyak dialami
mengambil pita cukai yang telah dipesan. ni sebanyak 43 pabrik rokok dengan oleh KPBC Yogyakarta karena adanya
Jika pita cukai yang telah dipesan perincian seperti terlihat pada tabel 3. kerjasama antara Direktorat Cukai dan
tidak diambil dengan CK-1, maka Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa KPBC Yogyakarta serta telah diadakannya
terhadap pengusaha pabrik dikenakan pabrik rokok yang dilayani oleh KPBC sosialisasi kepada pengusaha pabrik.
biaya pengganti. Pengusaha pabrik tidak Yogyakarta yang terbanyak adalah pabrik Ruang lingkup pengawasan pabrik
dikenakan biaya pengganti dalam hal rokok dengan golongan IIIB yang nilai pro- rokok yang berada di bawah pengawasan
terjadi: Perubahan tarif dan/atau Harga duksinya tidak lebih dari 6 juta batang per KPBC Yogyakarta meliputi: Propinsi
Jual Eceran akibat kebijakan pemerintah tahun dengan tarif cukai 4 persen (tanpa Daerah Istimewa Yogyakarta yang terdiri
atau temuan audit, Kenaikan golongan PPN Hasil Tembakau) dengan Harga Jual dari: Kabupaten Sleman, Kabupaten
pengusaha pabrik, Kenaikan Harga Jual Eceran terendah Rp. 230/batang. Bantul, Kabupaten Kulon Progo,
Eceran karena penetapan Kepala KPBC, Dengan jumlah pabrik rokok tidak Kabupaten Gunung Kidul, Kabupaten
Pengusaha yang bersangkutan tidak terlalu banyak, KPBC Yogyakarta dapat Temanggung, Kota dan kabupaten

30 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

Magelang, Kabupaten Wonosobo
(dengan lokasi pabrik terjauh 120 Km dari
KPBC Yogyakarta).
Luasnya daerah pengawasan KPBC
Yogyakarta dirasakan tidak sebanding
dengan jumlah personil yang ditempatkan
di Seksi Kepabeanan dan Cukai VI (yang
ditugaskan menangani cukai hasil temba-
kau, sekaligus cukai etil alkohol dan mi-
numan mengandung etil alkohol). Selain
itu, tidak adanya kendaraan dinas untuk
operasional cukai dan keterbatasan biaya
perjalanan dinas membuat pengawasan
dilaksanakan secara kurang maksimal.
Oleh karena itu, pelaksanaan perso-
nalisasi pita cukai di KPBC Yogyakarta
tidak mengalami hambatan dari sisi
pabrikan. Kendalanya justru terletak pada
aparatur dan sarana prasarana yang
dimiliki oleh KPBC Yogyakarta.
PEMBLOKIRAN PERUSAHAAN TERKAIT
DENGAN PERSONALISASI PITA CUKAI
Berdasarkan laporan pelaksanaan
tugas Tim Operasi Terpadu
Pemberantasan Pelanggaran Cukai
tentang Hasil Operasi Pasar secara
tertutup pada bulan Juli 2005, terdapat
beberapa pabrik rokok pemilik pita cukai
yang diblokir karena melanggar pasal 54
dan 58 Undang-undang No. 11 Tahun
1995 tentang Cukai. Dan hal tersebut tidak
terjadi di KPBC Yogyakarta, karena:
Jumlah pabrik rokok tidak terlalu banyak
sehingga dapat terpantau semuanya,
Selektifnya perijinan (Nomor Pokok
Pengusaha Barang Kena Cukai atau
NPPBKC dapat diterbitkan jika seluruh
persyaratannya terpenuhi). Tertib
administrasi perbendaharaan, dimana
penyerahan pesanan pita cukai sesuai
dengan peruntukannya. Pabrik rokok yang
jujur dan mau menyelesaikan
kewajibannya. Telah dilaksanakan
sosialisasi dan tidak ada yang keberatan.
Selain itu, untuk tertib administrasi,
seksi perbendaharaan dalam
menyerahkan pesanan pita cukai kepada
pabrik rokok pemilik pita cukai, harus
sesuai dengan peruntukannya. Caranya
adalah: Dengan memperhatikan profil
perusahaan/pengusaha. Perusahaan
yang mengajukan CK-1 akan diteliti
kesesuaian batas maksimum
pemesanannya. Meneliti batas kewajaran
(hasil produksi harus sesuai dengan
keberadaan pabrik, jumlah tenaga kerja,
dan sebagainya).
1. Secara berkala melakukan peng-
awasan dan pembinaan kepada
pengusaha pabrik (kunjungan
lapangan, sosialisasi peraturan
dan mengundang mereka untuk
saling bertukar pikiran).
2. Pemantauan pelaksanaan
kewajiban yang harus dipenuhi
oleh pengusaha pabrik, antara lain:
perijinan NPPBKC, menyediakan
dan menyelenggarakan pembu-
kuan yang menyangkut seluruh
proses produksinya, termasuk
kewajiban pengusaha pabrik untuk
melaporkan jumlah pesanan,
pelekatan, pengeluaran dan
persediaan pita cukai pada BKC.
3. Pemantauan penyesuaian harga
jual eceran hasil tembakau dan
golongan pabrik sesuai dengan
jumlah produksinya.
4. Peningkatan pelayanan
administrasi dibidang cukai secara
transparan, efektif dan efisien.
B. Pengawasan Represif, yaitu
pengawasan yang dilakukan setelah
suatu kegiatan dilaksanakan;
1. Melakukan verifikasi dan audit atas
dokumen cukai.
2. Mengawasi dipatuhinya peraturan
perundangan dibidang cukai.
C. Pengawasan Fisik, yaitu pengawasan
yang dilakukan dengan memeriksa
secara fisik terhadap pita cukai;
1. Mengawasi proses produksi dan
pendistribusian hasil tembakau.
2. Mengawasi pelekatan pita cukai
sebelum hasil tembakau diedarkan
ke pasar.
3. Mengawasi perbandingan jumlah
pemesanan pita cukai dengan
hasil tembakau yang telah
diproduksi
4. Pemantauan permintaan dan
penggunaan pita cukai sesuai
dengan peruntukannya.
Kenaikan penerimaan negara dari
personalisasi pita cukai memang belum
terlihat, karena penerimaan negara dari
sektor cukai yang terbesar adalah dari
pabrik rokok golongan I dan II yang non
personalisasi. Namun demikian, peredar-
an rokok ilegal cenderung menurun sete-
lah personalisasi pita cukai karena pabrik
rokok nakal kesulitan menyalahgunakan
pita cukai yang bukan haknya.
Akan tetapi bisa juga meningkat
karena pabrik rokok kecil sekali cenderung
untuk mengedarkan rokok polos tanpa pita
cukai, mengingat ketatnya pengeluaran
pita cukai oleh DJBC. Atau berubahnya
modus operandi peredaran rokok ilegal
menjadi menggunakan merk bohong-
bohongan atau memalsu merk milik pabrik
rokok lain tanpa cukai. Dan ini adalah
tugas kita semua untuk mengawasinya!
Penulis adalah Bety Ijani Harmawaty, S.IP., M.Si,
Pemeriksa Bea dan Cukai Muda Pada KPBC Tipe A Khusus
Tanjung Perak, sebelumnya penulis
adalah Kasi Kepabeanan dan Cukai II pada
KPBC Tipe B Jogjakarta.
Tulisan ini disusun berdasarkan hasil wawancara
dengan Kasi Kepabeanan dan Cukai VI pada KPBC Tipe B
Jogjakarta : Syahran, S.IP.

KESIAPAN APARATUR PEMERINTAH

DALAM PERSONALISASI PITA CUKAI
Upaya yang dilakukan oleh KPBC
Yogyakarta dalam pelaksanaan
personalisasi pita cukai, selain melakukan
operasi pasar bekerja sama dengan
instansi terkait, adalah dengan melakukan
pengawasan secara preventif, represif dan
pengawasan fisik, yang meliputi:

A. Pengawasan Preventif, yaitu

pengawasan yang dilakukan sebelum BURUH PABRIK ROKOK. Industri rokok juga mempunyai dampak yang positif, seperti terbukanya lapangan
suatu kegiatan dilakukan; kerja formal, seperti tenaga buruh linting rokok, dan lainnya.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 31

 DAERAH KE DAERAH
KUNJUNGAN KERJA
KAKANWIL XII DJBC AMBON
Ke KPBC Amamapare Dan PT. Freeport Indonesia
Kunjungan kerja tiga hari di Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe B Amamapare dan PT.
Freeport, selain dalam rangka serah terima jabatan dari kepala kantor lama kepada kepala kantor
baru, juga untuk melihat dari dekat kegiatan operasional pertambangan PT.Freeport yang menjadi
mitra kerja utama KPBC Amamapare.
P
T. Freeport Indonesia yang
mempunyai lokasi penambangan
di provinsi Papua tepatnya di
Kabupaten Mimika, sejak berdirinya
perusahaan ini jalinan kerja sama
dengan DJBC sudah mulai di lakukan.
Tahun 1971 dimana PT. Freeport mulai
melakukan impor kebutuhan tambang,
DJBC saat itu sudah melayaninya
dengan pelayanan dokumen impor.
Perkembangan perusahaan yang
kini juga sudah didukung oleh
peningkatan pelayanan atau kerjasama
yang solid antara DJBC dengan PT.
Freeport, telah membuahkan suatu
jalinan kerjasama yang baik antara
kedua belah pihak.
Hal ini tercermin dengan
dijadikannya KPBC Amamapare yang
tadinya hanya kantor bantu, kemudian
meningkat menjadi tipe C dan kini telah
berubah menjadi tipe B. Ini tak lain
karena KPBC Amamapare telah
SERTIJAB. Disaksikan Kakanwil XII DJBC Ambon, serah terima jabatan Kepala KPBC Tipe B
Amamapare dari Hartono Singgih kepada Agus Hermawan..
6
32 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
menjadi salah satu tulang pungung
penerimaan dari Kanwil XII DJBC
Ambon.
KECIL NAMUN LENGKAP
Berbicara soal KPBC Amamapare,
KPBC ini terbilang lengkap dalam hal
pelayanan, mulai dari pelayanan di
bandara, pelabuhan, hingga
pengawasan di lokasi tambang yang
terletak di atas gunung. Letak KPBC ini
berada di Pelabuhan Amamapare kira-
kira 35 Km dari Kabupaten Mimika.
Dengan jumlah pegawai 29 orang, pada
tahun 2005 KPBC Amamapare untuk
target penerimaannya cukup gemilang,
bahkan 127 persen melebihi dari target
yang telah ditetapkan.
Dalam hal pengawasan, KPBC
Amamapare juga memiliki satu unit
kapal patroli BC1510, yang bertugas
mengawasai bongkar muat kapal yang
ada di muara sungai. Selain itu kapal
WBC/KY
WBC/KY
HERI KRISTIONO. Target di tahun 2006 optimis
akan tercapai.
patroli ini juga bertugas mengawasi
jalur-jalur yang kerap dipakai untuk
kegiatan illegal logging dan illegal
fishing. Dengan wilayah pengawasan
yang cukup luas ini, KPBC Amamapare
tetap dapat eksis dalam pelayanan dan
pengawasan, hal ini tak lain dari
komitmen kerja para pegawai yang
ingin menjadikan KPBC Amamapare
sebagai kantor pelayanan yang prima.
Untuk melihat lebih jauh bagaimana
jalannya kegiatan pelayanan dan
pengawasan yang dilakukan dan apa
saja hambatan yang ada di wilayah
kerja KPBC Amamapare, termasuk
untuk melihat kegiatan operasional PT.
Freeport, dan bagaimana kerjasama
yang dijalin dengan KPBC Amamapare,
Kepala Kantor Wilayah (Kanwil) XII
DJBC Ambon, DR. Heri Kristiono
berserta jajarannya termasuk WBC,
melakukan kunjungan kerja selama tiga
hari dari Senin, 12 Desember 2005
sampai dengan Rabu, 14 Desember
2005.
Kunjungan kerja diawali pada Senin,
12 Desember 2005 dengan
pelaksanaan serah terima jabatan
Kepala KPBC Amamapare yang lama,
Hartono Singgih, kepada Kepala
KPBC yang baru Agus Hermawan di
KPBC Tipe B Amamapare. Acara yang
cukup sederhana namun penuh hikmat
itu dilaksanakan di ruang rapat KPBC
Amamapare.
Pada kesempatan itu, Kakanwil
dalam kata sambutannya mengatakan,
rasa terima kasihnya kepada pejabat
yang lama, karena telah berusaha
dengan keras baik dalam hal
pemberian pelayanan maupun dalam
hal pencapaian target. Untuk itu kepada
para pegawai yang lain diminta
dukungannya agar pejabat yang baru
dapat lebih baik lagi dari yang telah
dicapai sekarang.
“Saat ini yang dibutuhkan oleh
jajaran DJBC adalah peningkatan
kinerja sehingga apa yang diharapkan
dapat terpenuhi khususnya target
penerimaan yang selama ini terus
dapat melampaui target. Untuk itu saya
mengucapkan terima kasih kepada
pejabat yang lama atas kinerjanya
selama ini, dan kepada pejabat yang
baru saya harapkan dapat lebih baik
lagi dan menjalankan apa yang sudah
terjalin dengan baik selama ini,” papar
Heri Kristiono.
MENERUSKAN YANG SUDAH BAIK
Setelah serah terima jabatan, acara
kemudian diteruskan dengan ramah
tamah dan pisah sambut, yang tidak
hanya diikuti oleh seluruh pegawai, tapi
juga oleh instansi terkait serta para
mitra kerja yang selama ini
bekerjasama dengan KPBC
Amamapare.
Dalam kesempatan itu pejabat yang
baru, Agus Hermawan mengatakan,
setelah menerima skep mutasi dirinya
sudah merasa siap untuk dipindahkan,
walapun belum mengetahui secara
detail profil dari kantor barunya, namun
dari kunjungan kerja kali ini, dirinya
akan berusaha meneruskan apa yang
sudah terjalin selama ini dan berusaha
dengan keras agar tidak ada
kemunduran dalam hal pelayanan dan
pengawasan.
Lebih lanjut Agus Hermawan dalam
wawancara terpisah dengan WBC
mengatakan, prioritas utama yang akan
dilaksanakannya adalah konsolidasi ke
dalam karena posisi eselon IV yang
juga ada pergeseran sehingga dirinya
tidak ingin pelayanan yang sudah baik
menjadi tersendat karena adanya
pergeseran itu. Selain itu konsolidasi
keluar khususnya kepada PT. Freeport
juga akan dilaksanakan, dalam arti
akan mengadakan rapat koordinasi
dengan mereka untuk mengetahui apa
saja hambatan atau keluhan mereka
selama ini.
Sementara itu menurut John
Rumainum selaku General Superinten-
dent PT. Freeport Indonesia divisi
Export Import, KPBC Amamapare
sudah cukup profesional dalam arti
telah menerapkan semua aturan-aturan
maupun kebijakan dengan sangat
baik.”Kami selaku pengusaha akan
berusaha untuk selalu mengikuti
aturan-aturan yang ada, karena bea
cukai sudah cukup banyak membantu
kami, untuk itu kami mengharapkan
kepada pejabat yang baru untuk dapat
terus menjalin kerjasama dengan kami
dan membuat lebih baik dari yang
sudah baik sekarang ini,” tutur John.
Sebagai pejabat yang lama,
Hartono Singgih juga mengharapkan ke
depan jalinan kerjasama dapat lebih
baik lagi sedangkan untuk hal yang
sekiranya belum dapat terpenuhi ketika
dirinya menjabat, Hartono
WBC/KY
HARTONO SINGGIH. Masalah rumah dinas masih
menjadi kendala bagi KPBC Amamapare.
EDISI 374 JANUARI 2006
mengarapkan ke depan para pegawai
sudah dapat memiliki rumah dinas
mengingat biaya hidup di Timika cukup
mahal.
“Pegawai Amamapare sekarang ini
kebanyakan mengontrak rumah semua,
sementara PT. Freeport memberikan
fasilitas hanya berupa mess untuk
bujangan, padahal hampir seluruh
pegawai telah memiliki keluarga, untuk
itu mereka terpaksa mengeluarkan
dana untuk mengontrak rumah yang
cukup mahal,” ujar Hartono Singgih.
Satu hal yang cukup menjadi
kendala bagi KPBC Amamapare
menurut Hartono Singgih, adalah
luasnya wilayah pengawasan
sementara sarana dan prasarana yang
ada masih kurang memadai, seperti
halnya jika terjadi illegal logging atau
illegal fishing memerlukan waktu satu
hari penuh untuk mencapai lokasi dan
persediaan bahan bakar yang cukup
banyak.
MENINJAU GRASBERG
Seusai acara pisah sambut, acara
kemudian dilanjutkan dengan meninjau
langsung lokasi bongkar muat kapal
dengan mengunakan kapal patroli
BC1510. Dari kunjungan ini terlihat
jelas betapa luasnya wilayah
pengawasan yang harus dijalankan, itu
sebabnya dengan adanya tambahan
kapal patroli yang baru, upaya
pengawasan diharapkan akan menjadi
lebih baik lagi.
Selesai meninjau lokasi bongkar
muat kapal, acara dilanjutkan dengan
mengunjungi lokasi pembudidayaan
tanaman dan hewan milik PT. Freeport,
di area tailing atau di lahan yang
merupakan pasir sisa penambangan.
WARTA BEA CUKAI 33
7
 DAERAH KE DAERAH
AGUS HERMAWAN. Tampak dalam gambar Kepala KPBC Amamapre yang baru, Agus Hermawan, saat
memberikan sambutan..
Isu tailing merupakan isu yang tak
kunjung padam bagi lingkungan hidup
di wilayah kerja PT. Freeport, hal ini
dipandang sebagai ancaman serius
bagi lingkungan hidup karena akibat
tailing tanaman yang ada di daerah
tersebut akan punah dan sulit untuk
ditanami kembali. Untuk membuktikan
kalau di wilayah tailing juga dapat
ditumbuhi tanaman dan dipelihara
hewan, PT. Freepot membuat budidaya
GRASBERG. Kakanwil XII DJBC Ambon, Heri Kristiono (kedua dari kiri), didampingi Agus Hermawan,
Hartono Singgih, dan Sujita. Saat berada di lokasi tambang Grasberg..
8
34 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
WBC/KY
tanaman dan hewan yang ternyata
menghasilkan hasil yang cukup baik.
Di lokasi budidaya ini rombongan
diperlihatkan bagaimana tanaman da-
pat tumbuh dengan baik di atas tailing,
bahkan ikan-ikan pun dapat berkem-
bang dengan cepat, hasil yang dicapai-
pun juga cukup baik ini terbukti bebera-
pa tanaman dan buah-buahan yang
rombongan coba cukup enak dan tak
kalah dengan budidaya di tanah biasa.
WBC/KY
Di hari kedua kunjungan kerja,
rombongan diberi kesempatan oleh PT.
Freeport Indonesia untuk melihat
langsung lokasi penambangan atau
wilayah yang dikenal dengan grasberg.
Sebelumnya pada malam hari
rombongan dijelaskan terlebih dahulu
bagaimana panduan yang aman untuk
mencapai ke grasberg, mulai dari
penggunaan sepatu hingga rompi yang
harus dikenakan dijelaskan secara
detail.
Pagi hari dengan menggunakan bus
khusus dari PT. Freeport, rombongan
mulai melakukan perjalanan. Jauhnya
jarak yang akan ditempuh dan medan
yang akan dilalui juga cukup berat,
mengharuskan rombongan harus
ekstra fit pagi itu. Setelah berjalan
kurang lebih satu jam, rombongan
sampai pada pos pemeriksaan pertama
dimana semua peserta diwajibkan
untuk turun dan mencocokan kartu
visitor dengan alat yang sudah
disediakan.
Dari pos pertama itulah perjalan
mulai mendaki, dengan kemampuan
bus yang tidak diragukan lagi
perjalanan pagi itu berjalan dengan
mulus hingga akhirnya rombongan tiba
di kota Tembaga Pura untuk beristirahat
sejenak dan menggunakan peralatan
khusus yang telah disediakan. Kurang
lebih 30 menit dari kota Tembaga Pura,
sampailah rombongan di lokasi awal
penambangan dan harus naik kereta
kabel yang menurut buku pedoman
kunjungan merupakan kereta kabel
terpanjang yang ada di dunia.
Setelah tiba di lokasi penambangan
awal, rombongan kembali harus naik
bus untuk mencapai puncak dimana
lokasi penambangan atau grasberg
dapat terlihat dengan jelas.
Sepanjangan jalan itu rombongan dapat
melihat truk-truk besar yang
mengangkut bahan baku emas yang
akan dibawa ke pabrik pengolahan.
Cukup baik cuaca hari itu sehingga
rombongan dapat melihat dengan jelas
lokasi penambangan yang terbesar di
dunia. Decak kagum tak henti-hentinya
keluar dari mulut peserta, siapa pun
mungkin tak membayangkan
bagaimana dilokasi yang jauh dari
pantauan dan jamahan manusia
terdapat kekayaan yang begitu besar.
Grasberg lokasi penambangan yang
tiap harinya menghasikan 1 juta ton
bahan baku emas dapat dilihat dengan
jelas, namun waktu itu rombongan tidak
dapat melihat gunus es abadi yang ada
di puncak Jaya Wijaya karena kabut
sudah mulai turun.
Tak lama di lokasi penambangan
mengingat udara yang cukup tipis dan
kabut mulai turun, membuat
rombongan tidak dapat berlama-lama di
atas dan langsung kembali ke pos awal
untuk turun dengan kereta kabel tam-
bang, dan langsung menuju kota Tem-
baga Pura untuk istirahat makan siang.
 WBC/KY
Selesai istirahat dan makan siang,
rombongan kembali melanjutkan
perjalanan menuju kota Timika. Dalam
perjalan pulang, cuaca mulai kurang
bersahabat kabut tebal yang mulai
turun ditambah hujan yang cukup deras
mengharuskan bus berjalan ekstra hati-
hati untuk dapat sampai ketujuan. Dan
sore harinya rombongan pun tiba
kembali di hotel dengan selamat.

TARGET TERPENUHI
Sebagai akhir dari perjalanan
kunjungan kerja ini, pada malam
harinya PT. Freeport mengundang
makan malam rombongan di Kuala
Kencana yang merupakan kota man-
diri yang ada di Timika. Acara utama
kali ini adalah pemaparan kembali
program kerja dari PT. Freeport
Indonesia dan pandangan DJBC
setelah melihat langsung lokasi
penambangan. Pada kesempatan itu
Kakanwil mengutarakan agar KPBC
Amamapare dapat meningkatkan
terus layanannya kepada PT.
MENINJAU LOKASI BONGKAR MUAT. Kakanwil tampak dalam gambar saat berdiskusi dengan John
Freeport, mengingat jika terjadi Rumainum setelah mengikuti acara sertijab, meninjau lokasi bongkar muat kapal dengan kapal
hambatan dari pihat DJBC, maka patroli BC 1510.
kelangsungan penambangan pun
akan berpengaruh. memerlukan kegiatan ekspor dan impor risk management untuk menambah
Dari kunjungan kerja selama tiga dalam persiapannya, ini tentunya juga wawasan mereka.
hari ke KPBC Amamapare dan PT. akan meningkatkan penerimaan,” jelas Bagi pegawai yang sudah cukup
Freeport, Kakanwil yang juga baru Kakanwil lama bertugas di Indonesia bagian
pertama kali meninjau lokasi itu, Sedangkan untuk peningkatan mutu timur, Kakanwil juga mengharapkan
melihat potensi yang cukup besar dari SDM yang ada, Kakanwil mengatakan, adanya mutasi yang fair.”Ini tidak
KPBC Amamapare sebagai tulang saat ini DJBC tengah bekerjasama tergantung lamanya juga mereka
pungung penerimaan Kanwil XII DJBC dengan World Bank sedang melakukan bertugas, melainkan ada bobotnya.
Ambon. Target Kanwil XII DJBC Ambon program-program penting, seperti Kalau mereka sudah lama dan memiliki
yang pada tahun 2005 ini melampaui DTSD untuk 900 pegawai yang sudah potensi yang cukup baik maka sudah
target, itu termasuk dari upaya dan dapat dianggarkan pada awal tahun selayaknya diberikan kesempatan
kerja keras dari jajaran KPBC 2006, selain itu dari masing-masing untuk berbagi pengalaman dengan
Amamapare. kantor juga dapat menjalin kerjasama yang lain seperti di Indonesia bagian
“Target penerimaan Kanwil XII dengan para pengguna jasa dalam hal barat,” tandas Kakanwil. adi
DJBC Ambon sampai dengan bulan WBC/KY
November 2005 itu sudah mencapai
127 persen dari target yang ditetapkan,
memang kontribusi terbesar berasal
dari KPBC Amamapare yang kebetulan
juga sampai akhir bulan November ini
sudah mencapai 127 persen,” tutur Heri
Kristiono
Sementara itu berkaitan dengan
kendala, Kakanwil mengatakan di
beberapa KPBC kegiatan impor tidak
reguler, tidak seperti di Amamapare.
Di lain kantor hanya bersifat
sementara saja, untuk itu rencana ke
depan Kanwil XII adalah lebih
memfokuskan pelayanan yang
didasarkan pada penelitian, sehingga
pelayanan ekspor maupun impor
akan tetap berjalan lancar tanpa
menghilangkan fungsi pengawasan
yang ada.
“Untuk target tahun 2006 kami
optimis dapat tercapai, hal ini juga tidak
lain dari potensi di Amamapare yang
cukup besar yang didukung juga oleh
peningkatan volume impor dan ekspor
dari PT. Freeport, sementara itu dari
Manokwari yang juga akan segera FOTO BERSAMA. Bersama Kakanwil dan pejabat yang lama dan baru, berserta para pegawai lainnya
dibuka ladang gas tentunya berfoto bersama di depan KPBC Amamapare..

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 35

9
 SEPUTAR BEACUKAI
DENPASAR. Kepala
Kantor Wilayah VIII DJBC
Denpasar Heryanto Budi
Santoso, dihadapan para
pejabat eselon III, eselon IV,
korlak dan rohaniawan,
melantik para pejabat eselon
IV yang baru. Upacara
pelantikan ini berlangsung
pada hari jumat 16 Desember
2005 di aula Kanwil VIII DJBC
Denpasar. Koresponden
Denpasar, Adito Dps

JUANDA. Pisah sambut Ka.

KPBC Juanda dari pejabat
lama Roeslan M. Soetedjo
kepada Hasrat Tapadji di R.M.
Pringgodani Juanda tanggal 8
Desember 2005, dihadiri
seluruh pegawai dan tamu
undangan. Tampak penyerahan
cinderamata dari pegawai
KPBC Juanda kepada Roeslan
yang akan pindah tugas
sebagai Ka. KPBC Malang.
Koresponden Surabaya/
Bambang Wicaksono

BALIKPAPAN. Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri
Departemen Perdagangan
bekerjasama dengan Dinas
Perindustrian Perdagangan dan
Koperasi Kota Balikpapan
mengadakan “Bimbingan Sistim
Pembiayaan Bagi Eksportir Pemula”
pada tanggal 7 Desember 2005.
Acara bertempat di Ballroom Hotel
Dusit Balikpapan dengan
mengundang salah satu
narasumber dari Bea Cukai. Tampak
dalam gambar, Pj. Korlak, Donny
Eriyanto, mewakili Ka KPBC
Balikpapan memberikan materi
bertema “Fasilitas Bea Cukai
Meningkatkan Ekspor”. kiriman :
Donny E, KPBC Balikpapan

36 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 JAKARTA. Di
ruang rapat Loka
Utama lantai 2
gedung utama pada
23 Nopember 2005
dilakukan
penandatanganan
Nota Kesepahaman
antara DJBC dengan
PNG Customs
Service of the
Independent State of
PNG. MoU ini dihadiri
seluruh Staf Inti dan
beberapa pejabat
eselon III DJBC dan
beberapa pejabat dari
PNG.Usai melakukan
MoU Direktur
Jenderal Bea dan
Cukai Eddy
Abdurrachman dan
PNG Customs Mr.
Paul Iramu, masing-
masing memberikan
cinderamata dan foto
bersama serta
diakhiri ramah tamah.

JAKARTA. Seluruh pengurus, pensiunan serta Warakawuri Keluarga Besar DJBC menghadiri acara Halal Bil Halal yang diselenggarakan oleh Dharma Wanita
Persatuan pada 24 Nopember 2005 di Auditorium KP-DJBC. Bertemakan “Dengan Imam dan Tagwa DWP berjuang meningkatkan Kualitas Moral Dan Silaturachim
Serta Kesejahteraan Keluarga Di Lingkungan DWP DJBC”, acara diawali dengan pembacaan ayat suci Al’quran yang dibacakan oleh Sapto dan Saritilawah Ade
Ismail, juara MTQ golongan Tuna Natra Tingkat DKI tahun 2005 (gambar kiri). Acara dilanjutkan dengan sambutan ketua Penyelenggara, Ny. Jody Koesmendro dan
sambutan Ketua DWP, Ny. Eddy Abdurrrachman dan langsung mendengarkan Siraman Rohani yang dibawakan oleh Drs. Umay M. Dja’far Shiddieq, MA pimpinan
pesantren Darul Amal Sukabumi dan Al-Ma’shum Mardiyah, Cianjur. Acara dimeriahkan juga dengan penampilan artis-artis DWP, Warakawuri dari Pondok bambu,
Pasar Minggu, Slipi dan dimeriahkan juga denagan menampilkan drama berjudul abunawas. Tampak pada gambar kanan, hadir dalam acara tersebut Ny, Soehardjo,
Ny. Martiono, Ny. Permana Agung dan Pengurus Pusat Yayasan Bhakti Tugas.

JAKARTA. Pejabat eselon III, IV dan para pegawai menghadiri acara pisah sambut Pejabat eselon III Direktorat PPKC yang diselenggarakan pada 2
Desember 2005 di Aula Dit. PPKC lantai 7 Gedung Utama. Pisah sambut pejabat eselon III dan jabatan promosi dilakukan dari pejabat lama Kasubdit
Penerimaan merangkap Kasubdit Peraturan Agus Sudarmadi (sekarang Kasubdit Otomasi Sistem dan Prosedur Kepabeanan dan Cukai) kepada pejabat
baru Hanafi Usman, pejabat lama Kasubdit Keberatan dan Banding Bambang Irawan Aribasar (sekarang Kepala KPBC Tipe A Khusus Tanjung Priok III)
kepada pejabat baru Mursito, pejabat lama Agus Sudarmadi kepada pejabat baru Djoko Sutoyo Riyadi, pejabat lama Ka Seksi Pemantauan Penerimaan
Deci Arifinsyah (sekarang Pj. Kepala Bidang Kepabeanan dan Cukai Kanwil XIDJBC Tipe B Makassar) kepada pejabat baru Suparman, pejabat Ka Seksi
Keberatan dan Banding I Tehi Bonar Lumban Raja (sekarang Pj. Kepala Bidang Pencegahan Kanwil XI DJBC Tipe B Makassar dan Penyidikan) kepada
Suko Edy P. Usai beberapa sambutan, Direktur PPKC Wahyu Purnomo menyerahkan kenang-kenangan kepada pejabat lama yang akan memangku
jabatan baru dan acara dilanjutan dengan pemberian selamat kepada pejabat lama dan baru dengan diakhiri ramah tamah.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 37

 SEPUTAR BEACUKAI

JAKARTA. Pisah Sambut Eselon III di lingkungan Direktorat Fasilitas Kepabeanan diselenggarakan di Aula Dit. Fasilitas Kepabeanan lantai 3 gedung utama
pada Nopember lalu. Pisah sambut pejabat lama eselon III dan pejabat promosi dilakukan dari pejabat lama Kepala Subdirektorat (Kasubdit) Kemudahan Ekspor II
Agung Kuswandono (sekarang Kasubdit Kerjasama Internasional II) kepada pejabat baru Cantyastuti Rahayu, pejabat lama Kasubdit Hanafi Usman (sekarang
Kasubdit Penerimaan Dit. PPKC) kepada pejabat baru Irwin Helfian Dalimi, pejabat lama Kasubdit Fasilitas Pertambangan Irwin Helfian Dalimi kepada pejabat baru
Samsuar Said, pejabat lama Kepala Seksi Pembebasan Minyak dan Gas Bumi R.M. Nadjib Kepada pejabat baru Sugeng Bagja, pejabat lama Kepala Seksi
Pembebasan Relatif I Oyong Mardias (sekarang Kepala KPBC Tipe B Sangata) kepada pejabat baru Bachtar Zul. Acara diawali dengan beberapa sambutan,
pejabat lama disampaikan oleh Hanafi Usman dan pejabat baru disampaikan Cantyastuti Rahayu dan sambutan terakhir oleh Direktur Fasiliatas Kepabeanan Ibrahim
A. Karim. Selanjutnya acara penyerahan cinderamata sebagai kenang-kenangan kepada pejabat lama seperti tampak pada gambar Ibrahim A. Karim menyerahkan
kenang-kenangan kepada R.M. Nadjib. Acara diakhiri dengan pemberian salam selamat kepada pejabat lama dan baru dan ramah tamah.

JAKARTA. Pisah sambut Eselon III Direktorat Teknis

Kepabeanan diselenggarakan di Auditorium gedung B pada 9
Desember 2005 pisah sambut dilakukan dari pejabat lama
Kasubdit Nilai Pabean J.B. Bambang Widyastata (sekarang
Kepala Balai Pengujian dan Identifikasi Barang tipe A Jakarta)
kepada pejabat baru Iswan Ramdana, pejabat lama Kasubdit
Klasifikasi Barang Djoko Sutojo Riyadi (sekarang Kasubdit
Peraturan Kepabeanan dan Cukai Dit PPKC) kepada pejabat
baru Nirwansyah Rachim, pejabat lama Kepala Balai
Pengujian dan Identifikasi Barang Tipe A Jakarta B. M. Ganot
Wibowo (sekarang Kepala Bagian Umum Kanwil IV DJBC Tipe
A Jakarta) kepada pejabat baru J.B. Bambang Widyastata.
Acara Selanjutnya Direktur Teknis Kepabeanan Teguh
Indrayana memberikan kenangan-kenangan kepada ketiga
pejabat lama dan dilanjutkan ramah tamah. Tampak pada
gambar para pejabat menandatangani nota serah terima
jabatan yang disaksikan oleh Direktur Teknis Kepabeanan.

JAKARTA. Pada 2 Desember 2005 dilingkungan Kanwil IV DJBC Tipe A Jakarta dilakukan acara melepas dan menyambut pejabat eselon III, dua
pejabat eselon IV dan dua PFPD yang mendapat promosi. Mereka yang menduduki jabatan terbaru yaitu Kepala Bidang (Kabid) Pencegahan Penyidikan
sekarang dijabat Rahmat Subagio, Kabag Umum sekarang dijabat B. M. Ganot Wibowo, Kabid dijabat Weko Loekitardjo, Kabid Audit dijabat Soenardi
Djoko Warsono, Kabid Kepabeanan dan Cukai dijabat Muryadi, Ka KPBC Tanjung Priok I dijabat Nasir Adenan, Ka. KPBC Tanjung Priok II dijabat Iwan
Riswanto, Ka. KPBC Tanjung Priok III dijabat Bambang Irawan Aribasar, Ka. KPBC Jakarta dijabat Gunawan, Ka. Pangkalan Sarop BC Tanjung Priok Pudjo
Wibowo, Kasi Pencegahan KPBC Jakarta dijabat Henry Saut S, Kasi Audit Impor dijabat Siswo Suharto. Acara malam pisah sambut diselenggarakan di
Auditorium KP-DJBC dihadiri pejabat eselon III, IV dan pegawai dilingkungan kanwil serta mitra Bea dan Cukai dengan penampilan Fantastic Band, pesulap
Adri Manan dan artis penyanyi Rani serta pembagian door prize. Tampak pada gambar kiri, Kepala Kanwil memberikan kenang-kenangan pejabat lama
Soedirman A. Ghani dan gambar kanan, artis penyanyi Rani turun menghibur penonton.

38 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 KEDIRI. Hasil operasi
pasar yang telah lama
dilakukan Kantor
Pelayanan Bea dan
Cukai berupa hasil
tembakau seperti rokok
polos dan rokok sigaret
yang sekarang
kondisinya sudah
membusuk, pada 1
Desember 2005
dilakukan pemusnahan
terhadap barang
tersebut. Pemusnahan
dilakukan di halaman
gedung KPBC Kediri
sebanyak 22.464 pak
dan 4 karton serta satu
karung batangan dengan
perkiraan kerugian
negara sebesar Rp.
234.309.934. Tampak
pada gambar, Kepala
KPBC Kediri Drs. Amin
Shofwan sedang
melakukan pemusnahan
didampingi Kepala Seksi
Pencegahan dan
Penyidikan Sumano, SH
dan beberapa pejabat
dan jajarannya di KPBC
Kediri. Kiriman KPBC
Kediri

SURABAYA. Di Aula Kanwil VII

DJBC Surabaya diselenggarakan
upacara serah terima jabatan dan
pisah sambut pejabat eselon III di
lingkungan kerja Kanwil VII DJBC
Surabaya pada 8 Desember 2005.
Upacara Sertijab ini dipimpin langsung
oleh Kakanwil VII DJBC Z.A.
Likumahwa dan dihadiri seluruh
pejabat eselon III, IV dan pegawai.
Koresponden Surabaya/ Bambang
Wicaksono

BALIKPAPAN. Berkenaan dengan mutasi eselon III, pada tanggal 9 Desember 2005 bertempat di Aula Kanwil X Balikpapan diadakan acara
perpisahan pejabat eselon III di lingkungan Kanwil X Balikpapan. Acara selain dihadiri Kakanwil X Balikpapan, Faried S. Barchia beserta Ibu, juga hadir
pula para pejabat, pegawai, dan Dharma Wanita Kanwil X Balikpapan. Tampak, Kakanwil memberikan cenderamata sebagai kenang-kenangan kepada para
pejabat eselon III yang dimutasikan dan selanjutnya diadakan foto bersama. kiriman : Donny E, KPBC Balikpapan

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 39

 SEPUTAR BEACUKAI

GRESIK. Pisah sambut Ka. KPBC Gresik dari pejabat lama Setijono
kepada Edy Burman di Graha Petrokimia Gresik tanggal 12 Desember
2005,dihadiri oleh seluruh pegawai KPBC Gresik dan tamu undangan.
Tampak penyerahan cinderamata dari pegawai KPBC Gresik kepada Setijono
yang akan pindah tugas sebagai Kepala Bagian Umum Kanwil Semarang.
Koresponden Surabaya/ Bambang Wicaksono
DENPASAR. Bertempat di aula Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A
Ngurah Rai, pada hari kamis 8 Desember 2005, dilaksanakan acara serah
terima jabatan dan pisah sambut antara Ketua Dharma Wanita Persatuan
Kantor Pelayanan Ngurah Rai dari Ibu Slamet Rochim kepada Ibu Rudy
Kembuan. Tampak pada gambar penandatanganan nota serah terima jabatan.
Koresponden Denpasar, Adito Dps

JAKARTA. Pada 21 Desember 2005, bertempat di Mesjid Batitut Taqwa,

Kantor Pusat DJBC, diselenggarakan acara penyerahan Piala Lomba Bina
Mesjid (Piala Binaul Mesjid) tingkat Kotamadya Jakarta Timur yang ke-8. Mesjid
Baitut Taqwa berhasil menyabet juara I untuk kategori mesjid kantor. Hadir
mewakili Dirjen Bea dan Cukai adalah Bachtiar (Kasubdit Impor dan Ekspor Dit.
Teknis Kepabeanan) untuk menerima piala Binaul Mesjid karena Mesjid Baitut
Taqwa dianggap berhasil dalam hal pembinaan organisasi dalam bidang
kemesjidan. Acara yang diakhiri dengan makan siang bersama tersebut juga
dihadiri oleh perwakilan dari Walikota Jakarta Timur (Jaktim), Kantor
Departemen Agama Jaktim, pengurus Mesjid Baitut Taqwa, Kepala KUA Jaktim,
Dewan Masjid Indonesia Propinsi DKI Jakarta dan Jaktim serta para udangan.
MAKASSAR. Kanwil XI DJBC Makasar melakukan pemusnahan rokok
illegal yang nilainya mencapai Rp.2.364.540.000 pada 15 Desember 2005.
Rokok illegal tersebut merupakan rokok yang berasal dari Jawa Tengah dan
Jawa Timur yang tidak menggunakan pita cukai, menggunakan pita Cukai
palsu dan menggunakan pita cukai yang bukan haknya. Kerugian Negara
yang ditimbulkan dengan adanya peredaran rokok illegal ini mencapai
Rp.551.794.800. Koresponden Makassar, Syamsul Gunawan

JAKARTA. Direktur P2 Endang Tata pada 5 Desember 2005 membuka acara “Intelligence Analysis Training Course” di Aula Direktorat Kepabeanan
Internasional gedung utama lantai 5. Training selama satu minggu ini kerjasama Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dengan Australian Customs Service, dipimpin
dua trainer dari Australia Customs Service yakni Paul Yager dan Tracie Lawton yang akan memberikan pemaparan kepada 17 beserta training dari berbagai daerah.
Training ditutup pada 13 Desember 2005 oleh Kasubdit Kerjasama Internasional II Agung Kuswandono mewakili Direktur Kepabeanan Internasional didampingi oleh
Kasubdit Intelijen Dir. P2 Nasar Salim. Dalam penutupan training dilakukan penyerahan sertifikat yang diserahkan oleh Nasar Salim kepada para peserta (gambar
kanan) dan pemberian cindera mata kepada dua instruktur yang diserahkan oleh Agung Kuswandono (gambar kiri).

40 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

DENPASAR. Pada 15 Desember 2005, diaula Kanwil VIII DJBC Denpasar, diadakan sosialisasi bertajuk “Revised Kyoto Convention” yang dihadiri oleh para
pejabat dan pegawai dilingkungan Kanwil VIII DJBC Denpasar. Tampil sebagai pembicara, Istyastuti Wuwuh Asri (kasubdit kerjasama Internasional I) sekarang
Kepala KPBC Bekasi (no. satu dari kiri), Rulijanto Kasi Apec (no. dua dari kiri), dan Fitri Ajuning Kasi WCO (no. tiga dari kiri) seperti pada gambar kiri dan gambar
kanan foto bersama dua pembicara dengan pejabat dilingkungan kanwil VIII DJBC Denpasar Koresponden Denpasar, Adito Dps

MAKASSAR. bertempat di gedung Kanwil XI DJBC Makasar, berlangsung acara pisah sambut pejabat eselon III dilingkungan Kanwil XI DJBC
Makassar. Acara yang berlangsung pada 14 Desember 2005 ini diteruskan dengan acara serah terima dari pejabat lama kepada pejabat baru yang
diteruskan dengan acara ramah tamah. Koresponden Makassar, Syamsul Gunawan

DENPASAR. Serah terima jabatan pejabat eselon III dilakukan di lingkungan Kanwil VIII DJBC Denpasar. Acara ini dilaksanakan di Aula Kanwil VIII DJBC
Denpasar pada 12 Desember 2005 dengan dihadiri Kepala Kantor Pelayanan sewilayah VIII, pejabat dan pegawai dari Kanwil VIII, KPBC Ngurah Rai, KPBC Benoa.
Tampak pada gambar Kepala Kanwil VIII Heryanto Budi Santoso menyaksikan penandatanganan nota serah terima jabatan. Koresponden Denpasar, Adito Dps

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 41

 SELAK
AROMA
Wasgitel
DARI KOTA TEGAL
Berada di daerah pantai utara Jawa, daerah yang terkenal
dengan warteg-nya menyimpan berbagai kekhasan salah
satunya adalah teh poci.
KOTA BAHARI. Julukan bagi Kota Tegal.
M
inum teh, siapa saja bisa
meminumnya kapan saja dan
dimana saja. Kalau kita melihat
tradisi minum teh di Jepang, dilakukan
dengan suatu upacara yang khidmat dan
agak rumit. Bukan hanya cara
meminumnya yang unik, tetapi cara
penyajiannya juga unik dan penuh dengan
tata cara. Dimana setelah teh diseduh,
sang tuan rumah harus memutar cawan
yang berisi teh tersebut hingga gambar di
cawan menghadap ke tamu yang
dimaksud. Kesemuanya itu dilakukan
sebagai penghormatan kepada tamu.
Begitu juga di Inggris, di negeri para
aristokrat ini para bangsawan mempunyai
cara tersendiri untuk minum teh.
Keunikannya disana teh diseduh dalam
sebuah teko yang terbuat dari logam yang
konon menambah nikmat aroma
minuman yang berwarna merah
kecoklatan ini. Semakin mahal perangkat
42 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
WBC/ZAP
untuk minum teh maka semakin tinggi
derajat para peminumnya
Di Indonesia, minum teh dapat
dilakukan tanpa perlu suatu tatacara
yang njelimet, dapat disajikan kapan
saja baik hangat maupun dingin. Di
kota Tegal yang mendapat julukan Kota
Bahari ini, minum teh dilakukan dengan
menggunakan poci yang terbuat dari
tanah liat. Aroma teh yang bercampur
dengan melati menerbitkan selera kita
untuk segera mencicipi teh tersebut.
Gula yang digunakan adalah gula batu
yang bentuknya padat, diletakkan
dalam sebuah cangkir kecil yang
terbuat dari tanah liat juga.
Semakin sering poci itu digunakan
untuk membuat teh, maka akan semakin
nikmat teh yang dihasilkan dari poci
tersebut. Tidak ada yang mengetahui pasti
sejak kapan kebiasaan minum teh poci
dimulai di Tegal. Ketika WBC
berkesempatan mengunjungi kota Bahari
tersebut, terlihat bahwa masih banyak
rumah makan yang menyediakan teh poci
gula batu, dan tampaknya tidak akan
lekang oleh zaman.
Di Jakarta beberapa tahun yang lalu,
warteg (Warung Tegal)selalu
menyediakan minuman teh dalam poci
lengkap dengan cangkir kecil dan gula
batu. Namun beberapa tahun terakhir
warteg-warteg di Jakarta sudah tidak
menyediakan teh poci lagi, namun sudah
cenderung menggunakan teh celup yang
bisa dibilang teh instan. Mungkin selain
praktis tidak merepotkan.
Selain warteg dan teh poci yang
menjadi ciri khas kuliner dari Tegal,
sate kambing muda juga menjadi
sasaran para pecinta kuliner. Sate
kambing ini tidak terasa keras bahkan
cenderung terasa empuk. Daging yang
digunakan adalah daging kambing
muda, yang katanya kambing itu tidak
pernah diberi minum namun hanya
mengkonsumsi rumput saja, sehingga
daging yang dihasilkannya empuk.
Mengenai rasa, sate ini mempunyai
rasa yang nikmat dan menggugah selera.
Dengan bumbu kecap yang berisi
potongan bawang merah, tomat, cabai
merah dan cabe rawit membuat makan
sate menjadi nikmat dan ingin
menghabiskannya dengan segera.
TIDAK DIBUAT DI TEGAL
Dalam kunjungan tersebut, WBC
berkesempatan pula melihat sentra
penjualan peralatan minum teh yang
berada di jalan raya Danar Adibuana
Tegal. Di sepanjang jalan yang
mengarah ke Jogja dan Purwokerto
tersebut terlihat toko-toko tradisional
yang menjual peralatan teh tersebut.
Mulai dari poci yang berukuran besar,
kecil dan juga peralatan masak lainnya
yang terbuat dari logam dengan
bentuknya yang unik dan antik.
Harga sebuah peralatan minum teh
lengkap dengan poci dan cangkir kecil
terbilang cukup murah, harganya
Rp.15.000. Dan harga sebuah poci yang
WBC/ZAP
POCI TEGAL. Semakin sering poci itu
digunakan untuk membuat teh, maka akan
semakin nikmat teh yang dihasilkan.

besar berharga Rp.7500. Selain itu juga
ada juga poci dan cangkirnya yang dihiasi
dengan tembaga, dan harganya sekitar
Rp.25.000.
Namun untuk membeli sebuah
peralatan rumah tangga yang terbuat dari
tembaga atau kuningan, anda dapat
membelinya dengan menghitung berat
benda tersebut. Dan harga yang
ditawarkannya per kilo sekitar Rp15.000.
Namun anda bisa membeli satuan
tergantung bagaimana anda melakukan
nego dengan penjual. Mungkin jika anda
mencarinya di tempat lain seperti hotel
harganya bisa mencapai dua kali lipat dari
harga tadi.
Di sebuah toko yang menjual
peralatan rumah tangga tadi, WBC
sempat berbincang-bincang dengan
seorang penjual yang biasa disapa mbah.
Ketika WBC bertanya dimana tempat
pembuatan poci tersebut, mbah tadi
menerangkan bahwa poci tersebut dibuat
di Banjarnegara yang jaraknya cukup jauh
dari Tegal. Atau ada juga yang
membuatnya di Wonosobo.
Mbah tadi menjelaskan bahwa tanah
liat yang ada di Tegal kualitasnya tidak
bagus untuk membuat poci, dikarenakan
letaknya yang berada dekat dengan laut,
sehingga kualitas tanah liatnya tidak
sebagus yang dibuat di Banjarnegara atau
di Wonosobo. Bagi anda pemburu atau
penggemar barang antik, tempat ini
tampaknya adalah tempat yang pas untuk
memuaskan hobinya memburu atau
mengkoleksi perabotan masak antik.
Begitu juga dengan teh yang menjadi
ciri minuman khas Tegal. Teh yang
dihasilkan berasal dari Slawi yang
daerahnya cukup sejuk dan dingin.
Jaraknya tidak begitu jauh dari kota Tegal
yang dapat ditempuh dengan jalan darat
selama 1 jam. Di daerah Slawi kita bisa
menemui perkebunan teh yang cukup
luas dan pabrik teh yang cukup banyak
dan terkenal seperti teh sosro, teh cap
poci dan lain sebagainya.
Pabrik teh di Slawi sudah ada sejak
zaman penjajahan dan teh yang
dihasilkannya adalah teh yang berkualitas
baik dengan aroma melati sangat terasa.
Sehingga petani teh dan petani bunga
melati merupakan suatu simbiosis yang
saling menguntungkan untuk menghasil-
kan suatu produk teh yang berkualitas
baik dan bercita rasa tinggi. Jadi jika
pabrik teh mengalami kegoncangan
produksi maka itu akan berdampak pula
kepada para petani bunga melati.
Jika kita melakukan perjalanan
melalui daerah Pantai Utara Jawa atau
Pantura, kita pasti akan melewati kota
Tegal yang berpenduduk 400 ribu jiwa.
Disepanjang jalan kita bisa menemui
berbagai macam spanduk dan juga papan
nama pabrik teh dari merk-merk yang
terkenal. Sebuah pabrik teh mempunyai
suatu akronim yang sangat unik untuk
menunjukkan kualitas teh yang dihasilkan-
nya dengan nama “Wasgitel” kepanjangan
dari wangi, sedep, legit dan kentel”.
PENJUALAN POCI. Sentra penjualan peralatan minum teh yang berada di jalan raya Danar Adibuana Tegal.
MENYEIMBANGKAN GAYA HIDUP
DENGAN TEH
Gaya hidup masyakarakat perkotaan
yang cenderung dinamis dan sibuk,
cenderung mudah untuk dapat dihinggapi
berbagai macam penyakit. Untuk meng-
hindari berbagai macam penyakit tersebut
teh bisa dijadikan salah satu alternatif
untuk menyeimbangkan kesibukan terse-
but agar tidak mudah dihinggapi penyakit.
Telah banyak uji klinis yang membuktikan
bahwa teh mempunyai kandungan
polyphenol yang dapat menghindarkan
tubuh dari berbagai macam penyakit.
Tanaman Teh yang umumnya tumbuh
di daerah yang beriklim tropis dengan
ketinggian antara 200-2000 meter di atas
permukaan laut dengan suhu cuaca
antara 14-25 derajat Celsius, mempunyai
1500 jenis dari berbagai negara. Namun
jika dikelompokan kita hanya mengenal
WBC/ZAP
MINUM TEH. Kebiasaan minum teh satu atau dua
cangkir per hari, kecil kemungkinannya mengalami
penyempitan pembuluh darah
EDISI 374 JANUARI 2006
WBC/ZAP
tiga macam teh yaitu teh hijau yang dibuat
tidak melalui proses fermentasi, teh hitam
yang dibuat melalui fermentasi penuh dan
teh oolong yang dibuat dengan cara
fermentasi.
Dari hasil uji klinis yang dilakukan oleh
ahli kesehatan dikatakan bahwa teh hijau
memiliki anti oksidan alami yang disebut
polyphenol yang bisa menghindari kita
dari tumbuhnya sel kanker kulit. Selain itu
juga polyphenol yang dikandung dalam
teh hijau juga membantu lever bekerja
lebih efektif sehingga dapat meningkatkan
metabolisme tubuh.
Bagi para penderita kolesterol, teh
juga dapat menurunkan kadar kolesterol
yang ada dalam tubuh dimana antioksidan
yang dikandung teh dapat mencegah
oksidasi kolesterol LDL dalam arteri.
Bagi penderita diabetes, dengan minum
teh yang teratur dapat menurunkan tingkat
gula darah dalam tubuh.
Dari sebuah penelitian yang
dipublikasi oleh Archives of Internal
Medicine dikatakan bahwa seseorang
yang mempunyai kebiasaan minum teh
satu atau dua cangkir per hari, kecil
kemungkinannya mengalami penyempitan
pembuluh darah atau serangan jantung,
dan penurunan resikonya sampai 46
persen. Dan bagi mereka yang
mengkonsumsi empat cangkir per hari,
resiko turunnya sampai 69 persen.
Ada baiknya jika masyarakat perkota-
an yang mempunyai gaya hidup yang
dinamis tadi menyeimbangkan gaya hidup
mereka dengan mengkonsumsi teh yang
sudah teruji dan dipercaya dapat meng-
hindarkan tubuh dari berbagai macam
penyakit. Semakin sering mengkonsumsi
teh maka peluang terkena penyakit akan
semakin kecil. Selamat menikmati. zap
WARTA BEA CUKAI 43
 SIAPA MENGAPA
N U N I K W A H Y U N I
Pegawai yang satu ini adalah pegawai tercantik di KPBC Pasuruan.
Bagaimana tidak, dari enam puluh (60) pegawai ia satu-satunya pegawai
wanita yang ada. Ketika diwawancara WBC (20 September 2005) ia
menjabat sebagai Kepala Sub Bagian Umum KPBC Pasuruan dan
berpangkat piñata muda tingkat I. Saat ini sesuai Kep. Dirjen BC Nomor 77/
BC/UP.9/2005 Nunik menjabat sebagai Kepala Seksi Kepabeanan dan
Cukai yang. masih di KPBC Pasuruan.
Usai menyelesaikan Prodip III Keuangan Bea dan Cukai pada 1989,
Nunik mulai meniti karir di Bea dan Cukai. Sebenarnya menjadi pegawai
Bea dan Cukai bukanlah merupakan cita-citanya, ia ingin menjadi seorang
Kowad (Korps Wanita Angakatan Darat). Hal itu dikarenakan ia dibesarkan
dilingkungan keluarga militer.
KPBC Balikpapan merupakan penempatan pertamanya. Setelah itu,
ia beberapa kali pindah tugas antara lain KPBC Malang, KPBC
Soekarno-Hatta, KPBC Palembang dan yang terakhir (sejak tahun
1994) ia bertugas di KPBC Pasuruan. Selama sebelas (11) tahun
bertugas di KPBC Pasuruan (dimana kantor tersebut telah mengalami
perubahan dari tipe D ke tipe B), jabatannya pun berubah, dari Kaur
Umum (dulu eselon V) dengan pangkat pengatur hingga saat ini
menjabat sebagai Kasubag Umum eselon V.
Selain sibuk dengan rutinitas kerja kantor, Nunik juga sempat menjadi
Pimpro pembangunan gedung KPBC Pasuruan yang baru. Hasilnya, telah

J U M I A H
Melihat raut wajahnya yang cantik dan badannya yang ramping, WBC sempat
mengira bahwa pegawai yang satu ini belum menikah. Tetapi setelah ngobrol lebih
jauh, ternyata ia merupakan single parent dari dua orang putra berusia 5 dan 9
tahun.
Statusnya sebagai single parent tidak menghalangi Jumiah yang lahir di
Cirebon, 17 September 1971, untuk terus melanjutkan studinya. Pada 2005 lalu, ia
telah menamatkan pendidikan S1-nya dari STIAMI (Sekolah Tinggi Administrasi
Mandala Indonesia) Jakarta jurusan Administrasi Niaga.
Selain itu, ia pun memiliki banyak kegiatan positif diluar pekerjaan rutinnya,
seperti ikut serta dalam tim bola voli Bea Cukai serta paduan suara Bea Cukai.
Kegiatan dirumah pun diisi dengan berkumpul bersama anak-anaknya.
Ketika ditanya mengenai karirnya di Bea dan Cukai, Jumiah bercerita bahwa ia
mulai bekerja di Bea dan Cukai setelah lulus dari Prodip III, STAN pada 1994.
Penempatan pertamanya di KPBC Batam (1995) dan bertugas di Bandara Hang
Nadim sebagai pemeriksa barang penumpang. Kemudian pada 1996 ia dipindahkan
ke KPBC Balikpapan di bagian perbendaharaan. Lalu pada 1999 ia dimutasi ke
Kanwil IV DJBC Jakarta, hingga saat ini. Di Kanwil IV, pada awalnya ia bertugas di
bagian UP, kemudian dipindahkan ke bagian audit, setelah itu ke P2.
Semua tempat dimana ia pernah ditugaskan memiliki kesan tersendiri, seperti
ketika ia ditempatkan di Batam. Pada saat itu Pulau Batam sedang mengalami
pembangunan, sehingga masih banyak tanah kosong dan belum seramai sekarang.
“Untuk makan juga agak susah, kebanyakan hanya ada warung padang saja dan
sayuran pun sulit ditemui,” ujarnya.
Ia terkenang ketika harus bertugas ke bandara dengan menggunakan taksi
omprengan. “Walaupun kita tetap diantarkan sampai ke tempat tujuan tapi karena
taksinya omprengan, maka ditengah jalan supir taksi bisa menaikan penumpang lainnya,

SUKARNO DARMO KUSUMO

Lulus SMP di Kediri (1972), Sukarno memutuskan untuk merantau. Tujuan
pertamanya adalah ke Malang, setelah itu Lampung (1974-1975) dan berakhir di
Pekanbaru, Riau (1975). Di Pekanbaru inilah (1976) Departemen Keuangan, Ditjen
Bea dan Cukai membuka lowongan. Sukarno pun tidak menyia-nyiakan
kesempatan itu. Ia ikut mendaftar dengan menggunakan ijasah SMP dan diterima.
Pada 1977, penempatan pertamanya di KPBC Tanjung Pinang, ia bertugas
membantu bendaharawan gaji. Namun hal itu tidak berlangsung lama, sebab ia
kemudian ditugaskan menjadi driver Kasi Perbendaharaan.
Kemudian pada 1978, Sukarno yang lahir di Ngawi (Jatim) 2 Pebruari 1956,
dipindahkan ke KPBC Dabo Singkep, Kep. Riau. Sebuah daerah yang dulu
terkenal sebagai penghasil timah. Di tempat itu ia bertugas di bagian dinas luar
(pada pos-pos pengawasan). Lalu pada 1983, ia dimutasi ke KPBC Selat
Panjang, Tanjung Balai Karimun. Empat tahun kemudian (1987), ia dipindahkan
ke KPBC Batam dan bertugas di Airport Hang Nadim Batam.
Setelah itu pada 1991 ia dimutasi ke Semarang dan bertugas di bagian P2.
“Saya nyoba jadi orang Jawa, soalnya yang namanya orang Jawa kok tidak
pernah dinas di Jawa,” ujarnya seraya tersenyum. Kemudian pada 1995 ia
kembali dimutasi ke KPBC Batam hingga saat ini. Di Batam ia kembali
ditugaskan di bagian P2 selama tiga tahun, setelah itu ia bertugas di airport
sebagai protokoler hingga saat ini.
Selama bertugas di Batam, ia mengaku memiliki pengalaman menarik.
Peristiwanya terjadi sekitar tahun 1988. Pada waktu itu KPBC Batam kedatangan
tamu yang begitu banyak, sementara jadwal penerbangan dalam sehari hanya
terdapat dua penerbangan saja. “Walaupun begitu, semua tamu bisa saya
handle. Setelah itu ketika ada pemilihan pegawai teladan, saya terpilih menjadi
pegawai teladan nomor satu. Padahal waktu itu saya masih termasuk pegawai
yunior, sebab saya baru satu minggu bertugas di airport,” kenang Sukarno yang

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 info buku
berdiri sebuah kantor baru yang bersih dan indah di
kawasan perindustrian PIER Rembang Pasuruan, yang
telah ditempati sejak 17 Pebruari 2004.
Ketika ditanya pengalamannya yang berkesan selama
bertugas, ia pun mengisahkan pengalamannya saat
bertugas di KPBC Palembang. ”Karena petugas P2 tidak
ada ditempat, saya pernah mendapat tugas untuk
memeriksa barang Pertamina yang perjalanannya
menyusuri Sungai Musi dan hanya ditemani seorang
pengemudi speedboat,” kenang ibu dua anak ini. BILA ANDA BERMINAT,
Nunik memiliki banyak hobi di bidang seni dan olah MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
raga. Dalam hal seni, terutama seni suara, ia telah berhasil
menyabet juara di berbagai perlombaan antara lain juara II BUKU SEBAGAI BERIKUT:
keroncong tahun 2002 tingkat VII DJBC Surabaya, juara

BUNDEL WBC 2004

harapan II keroncong tahun 2003 tingkat KP-DJBC Jakarta,
Juara II dangdut tahun 2004 di Kanwil VII DJBC Surabaya.
Untuk olah raga, ia pernah menjuarai tennis meja ganda
campuran pada HUT RI ke-60 di KWBC Surabaya.
Ia memiliki suatu harapan kepada DJBC dimasa akan Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2004 (Edisi
datang, “Hendaknya semua pegawai yang merupakan
bagian dari suatu institusi selalu tetap meningkatkan
Januari - Desember)
integritasnya walau dimanapun ditempatkan,” harap wanita
kelahiran 18 mei 1967. Bambang Wicaksono/Sby

Rp. 100.000
sehingga satu taksi isinya rame-rame dengan orang lain,” ujarnya
seraya tersenyum.
Lain lagi ketika ia bertugas di Balikpapan. Menurutnya,
Balikpapan merupakan kota yang rapih dan tenang. Namun, ketika
terjadi kebakaran hutan, ia kesulitan memperoleh air bersih.
Saat bertugas di Kanwil IV sebagai auditor, ia kerap menemui
perusahaan yang tidak kooperatif sehingga sulit untuk memperoleh
data yang diperlukan. Akibatnya, penyelesaian laporan audit sulit
untuk diselesaikan sesuai jadwal yang telah ditentukan. CATATAN:
Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
Tak hanya itu, ketika ia bertugas untuk mengaudit importir umum
terkadang alamat perusahaan tersebut fiktif alias palsu. Bahkan
ketika dilakukan pemeriksaan kelapangan terkadang perusahaan
tersebut hanyalah sebuah salon kecantikan. “Tapi hal itu terjadi
sebelum adanya sistem registrasi,” ujarnya.
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Pengalaman yang lain ia peroleh ketika bertugas di bagian P2, ia
belajar menjadi MC (master of ceremony) dalam berbagai acara
seperti acara pisah sambut, press release tangkapan dan
sebagainya. Selain itu, ia juga harus cepat tanggap dengan situasi LANGGANAN MAJALAH
yang ada. Pasalnya, data-data mengenai kegiatan P2 sewaktu-waktu
bisa diminta oleh atasannya. Sehingga terkadang ia harus terburu-
buru mengerjakannya sebab data tersebut harus segera tersedia.
WARTA BEA CUKAI
Ketika ditanya harapannya ke depan terhadap institusi Bea
dan Cukai, ia berharap agar Bea dan Cukai dapat lebih baik dari
saat ini. Ia menyambut gembira keberhasilan DJBC dan instansi
lainnya dalam mengungkap pabrik ekstasi dan shabu di Cikande.
Ia berharap hal tersebut dapat meningkatkan citra Bea dan Cukai
di mata masyarakat. ifa

selalu berusaha menjalankan perintah atasan dengan sebaik-

baiknya.
Bertugas di airport memang memiliki suka duka tersendiri
baginya, apalagi ketika peak season tiba (musim liburan-red).
Pada saat itu penumpang di airport membludak. “Tapi
alhamdulillah karena koordinasi yang baik, semuanya bisa
berjalan dengan baik tanpa kendala,” imbuh Sukarno yang
pernah mengikuti diklat DPT I di TBK pada 1981.
Tak hanya itu, Sukarno juga memiliki pengalaman lain yang
sulit untuk dilupakan saat bertugas di Semarang. Ketika itu ada
informasi pita cukai palsu yang berangkat dari Jakarta menuju No Lama Diskon Harga Harga luar
Surabaya. Pada saat itu, seharusnya ia yang bertugas sebagai
driver untuk melakukan pengejaran. Namun pada detik-detik
Berlangganan Jabotabek Jabotabek
terakhir, tiba-tiba tugasnya ditukar oleh temannya yang lain. 1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
Dalam pengejaran tersebut terjadi kecelakaan, mobil yang
ditumpangi teman-temannya menabrak pohon. 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
“Dari empat orang, tiga meninggal dunia. Saya sangat
shock, sebab sepertinya nyawa saya diganti dengan nyawa 3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
teman saya, seharusnya saya yang berada di dalam mobil itu,” Sudah Termasuk Ongkos Kirim
kenang Sukarno yang pada 2005 lalu menunaikan ibadah haji.
Pria yang menikah dengan Isnaini pada 1978 ini mengaku
tidak berhasrat untuk melanjutkan pendidikannya kejenjang
yang lebih tinggi. “Saya hanya sampai SMP saja, tapi anak-
MAJALAH WARTA BEA CUKAI
anak saya harus menjadi sarjana,” ujarnya. Ia merasa Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
bersyukur bahwa dua orang anaknya, telah berhasil Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
menyelesaikan pendidikan D3 dan S1, keduanya pun kini telah Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
bekerja. Di akhir wawancara ia berharap agar kedepannya Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
institusi Bea dan Cukai dapat lebih baik dari saat ini. ifa dengan Hasim / Kitty

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 45

 KEPABEANAN INTERNASIONAL

JEPANG, CINA, KOREA

SELATAN. Bersama
negara anggota ASEAN
menggagas
pembentukan
Komunitas Asia Timur
(ASEAN + 3).

GAGASAN PEMBENTUKAN
Komunitas
Asia Timur
Oleh: Nasir Adenan
Filsuf terkenal Jerman, Schopenhauer, mengatakan bahwa, “Semua kebenaran lolos melalui tiga tahapan
(all truth passes through three stages)”. Pertama, ditertawakan/diejek (it is ridiculed); Kedua, sangat
ditentang (it is violently opposed). Ketiga, diterima karena terbukti (it is accepted as self-evident).

G
agasan pembentukan Komunitas
Asia Timur (gagasan awal : East
Asia Economic Group, kemudian
disepakati pada sidang AEM ke-23
1991 menjadi East Asia Economic
Caucus) yang dilontarkan oleh Perdana
Menteri Malaysia Mahathir Muhammad
pada awal 1990 merupakan contoh dari
kebenaran pernyataan di atas.
Gagasan untuk membentuk
Komunitas Asia Timur pada beberapa
tahun yang silam hanya merupakan
suatu hal yang tidak terbayangkan.
Saat ini pun, tetap masih dianggap
terlalu prematur untuk memprediksi
berapa lama hal itu akan menjadi
kenyataan. Namun para pemimpin dan
pengambil keputusan di kawasan ini
tampak surprise dengan perkembangan
yang tak terduga mengenai munculnya
gerakan ke arah terbentuknya
komunitas kawasan tersebut.
Komunitas ini direncanakan terdiri
dari negara-negara anggota ASEAN
plus Jepang, China dan Korea Selatan.
Satu langkah maju lagi adalah adanya
pernyataan resmi (official proclaimation)

46 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

yang mengatakan bahwa Komunitas
Asia Timur sebagai sasaran yang akan
ditindaklanjuti menyusul pertemuan
puncak Jepang dengan 10 negara
anggota ASEAN pada bulan Desember
lalu. Pertemuan ini merupakan
pertemuan pertama kalinya bagi
pemimpin ASEAN yang
diselenggarakan di luar kawasan.
Kemudian pernyataan di atas menjadi
agenda resmi bagi pertemuan kawasan
berikutnya.
Kembali kepada apa yang dikatakan
oleh filsuf Jerman di atas, masih jelas
dalam ingatan bahwa gagasan
Mahathir Muhammad di awal 1990
untuk membentuk Kelompok Ekonomi
Asia Timur (EAEG) ditolak oleh Amerika
Serikat dan Jepang (it is ridiculed).
Lagi-lagi pada tahun 1998, ditengah
krisis regional keuangan Asia, inisiatif
Jepang untuk membentuk mekanisme
keuangan regional, seperti Asian
Monetary Fund, yang ditujukan untuk
menolong negara-negara Asia yang
tertimpa krisis, gagal karena ditentang
keras oleh IMF (it is violently opposed).
Pemerintah negara-negara Asia
Timur-pun agak skeptis mengenai
realisasi komunitas regional secara
lebih awal, mengingat adanya sejumlah
kesulitan yang menghalangi
penggabungan tersebut. Oleh karena
itu, adalah sangat kontras antara sikap
negatif atau pesimis di atas dengan
munculnya tanda-tanda yang
menunjukkan adanya percepatan tiba-
tiba ke arah komunitas dimaksud yang
terjadi akhir-akhir ini.
Belakangan, gagasan tersebut
diterima secara alami. Proses ke arah
pembentukan Komunitas Asia Timur
dilihat sebagai logis. Nilai dari
Komunitas Asia Timur itu sendiri
dianggap sebagai pembuktian (ac-
cepted as self-evident).
Pada pertemuan para Menteri Luar
Negeri ASEAN + 3 di Jakarta awal Juli
2004 lalu, Malaysia menunjukkan
keinginannya untuk menjadi tuan
rumah pertemuan puncak Asia Timur
yang pertama pada tahun 2005. Jika
terealisasi, hal ini akan menjadi tanda
langkah maju pertama menuju
komunitas Asia Timur.
SIKAP JEPANG TERHADAP
PEMBENTUKAN KOMUNITAS ASIA
TIMUR (KAT)
Pada simposium mengenai masa
depan Asia tahun 2004 lalu, mantan
perdana menteri Jepang, Yasuhiro
Nakasone menyarankan agar ketiga
pemimpin negara-negara Jepang,
China dan Korea Selatan mengadakan
pertemuan regular, tidak seperti saat ini
hanya sebagai bagian dari pertemuan
ASEAN + 3. Menurutnya, tanpa insiatif
ketiga negara ini untuk bergandeng
tangan mencapai sasaran, yaitu
Komunitas Asia Timur, gagasan
tersebut akan tetap sulit menjadi
kenyataan, dan faktanya bahwa ketiga
negara ini belum akan mengadakan
pertemuan diantara mereka. Yang
berarti satu sama lain masih ada
masalah, yang dihantui latar belakang
sejarah, yang harus diselesaikan.
Setelah terbentuknya ”Network of
East Asian Community” (Jejaring tangki
pemikir Asia Timur ) di Beijing-China
dan ”The East Asia Forum” (Forum
Asia Timur) di Seoul-Korea pada tahun
2003, konsep suatu Komunitas Asia
Timur mulai menarik lebih banyak lagi
perhatian dari berbagai pihak di
Jepang, yang berakhir kepada suatu
keputusan mengenai perlu tidaknya
membentuk jaringan intelektual bagi
yang tertarik dengan masalah ini untuk
mempelajari dan menyatukan pendapat
terhadap konsep tersebut.
Berdasarkan konsensus, pada
tanggal 18 Mei 2004 terbentuklah
lembaga yang dikenal dengan nama
”Council on East Asia Community
(CEAC)” yang diketuai oleh Yasuhiro
Nakasone, mantan perdana menteri
Jepang dengan anggota yang datang
PROSES KE ARAH
PEMBENTUKAN
KOMUNITAS ASIA
TIMUR DILIHAT
SEBAGAI LOGIS
dari berbagai kalangan seperti mantan
wakil menteri keuangan (Zembei
Mizoguchi), mantan menteri luar negeri
(Koji Kakizawa), anggota parlemen,
swasta, berbagai lembaga ekonomi,
dan profesor-profesor terkenal dari
hampir seluruh universitas di Jepang.
Dewan KAT ini telah mempelajari
prinsip-prinsip yang dapat dipakai
sebagai penuntun strategi Jepang
menuju terbentuknya Komunitas Asia
Timur. Prinsip-prinsip tersebut
mempertimbangkan 3 aspek
kepentingan nasional Jepang, yakni :
l Pembentukan Komunitas Asia Timur
harus dapat meningkatkan
lingkungan keamanan internasional;
l Pembentukan Komunitas Asia Timur
harus dapat mengembangkan/
memperluas perekonomian global;
l Pembentukan Komunitas Asia Timur
harus dapat meningkatkan rasa
hormat terhadap nilai-nilai seperti
nilai kemerdekaan/kebebasan dan
demokrasi.
Konsep Komunitas Asia Timur
menurut the Council on East Asian
Community (CEAC) adalah terdiri dari :
1. prinsip-prinsip perdamaian,
kemakmuran dan kemajuan
2. prinsip-prinsip keterbukaan,
EDISI 374 JANUARI 2006
transparansi dan ”inclusion”.
Keterbukaan berarti bahwa
kerangka kerjasama harus terbuka
bagi banyak negara dan kawasan.
Transparansi berarti semua
kesepakatan yang dicapai melalui
diskusi-diskusi di Asia Timur harus
dipublikasi dan mudah dimengerti
oleh setiap orang. “Inclusion” berarti
terbuka bagi negara-negara lain
untuk menjadi anggota KAT
3. promosi kerjasama fungsional
4. pengembangan suatu indentitas
“lunak”(soft identity)
Sejak terbentuk pada tahun 2004,
sampai saat ini CEAC telah
menyelenggarakan delapan kali
pertemuan, Pertama pada tanggal 4
juni 2004 dan terakhir tanggal 25 Maret
2005. CEAC beranggapan bahwa
konsep Komunitas Asia Timur yang ada
tidak cukup dan belum matang, oleh
karenanya perlu diadakan diskusi-
diskusi intensif dengan tujuan utama
adalah, pertama, melakukan analisis
komprehensif secara sistimatis terha-
dap konsep KAT dengan penekanan
pada orisinalitas, sejarah, latar
belakang, fakta, status saat ini, serta
perspektif masa depan dari konsep KAT
itu. Kedua, membuat parameter-
paremeter untuk menentukan arah
strategi Jepang menuju tercapainya
konsep KAT yang diinginkan.
PENUTUP
Sejak bergulirnya gagasan
Komunitas Asia Timur (KAT), Jepang
bersama sekutunya Amerika Serikat
yang sejak semula menolak,
belakangan semakin menyadari
perlunya pembentukan KAT. Namun
jalan menuju ke arah itu tampaknya
cukup berliku. Hal ini terlihat saat
negara-negara Asia mengalami krisis
pada tahun 1998. Ke depan, untuk
membantu negara-negara Asia
menghadapi krisis, Jepang mencoba
untuk menggagaskan terbentuknya
lembaga keuangan semacam Asia
Monetary Fund. Namun, gagasan
tersebut kandas di tangan IMF.
Sejak itu Jepang mulai terlibat
dalam pertemuan-pertemuan ASEAN +
3, yang merupakan salah satu cara
menuju ke arah terbentuk KAT. Tetapi
ada hal lain yang yang agaknya
menjadi faktor penghambat, yakni latar
belakang sejarah antara Jepang, China
dan Korea Selatan. Terbentuknya
Council on East Asian Community
(CEAC) merupakan bukti banyaknya
berbagai pihak di Jepang yang sangat
concern terhadap KAT. Salah satu
tugas CEAC adalah untuk menganalisis
konsep KAT dari latar belakang sejarah,
yang menjadi salah satu faktor yang
dapat memuluskan terbentuknya KAT.
Nasir Adenan, Kepala KPBC Tipe A Khusus
Tanjung Priok I, sebelumnya menjabat sebagai
Kepala Bidang Keuangan Kedubes RI di Jepang
WARTA BEA CUKAI 47
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
SUASANA PEMAPARAN. Delegasi Vietnam sedang menyimak pemaparan yang diberikan oleh
Direktorat P2 di Kantor Pusat.
Kunjungan Vietnam Customs ke DJBC
Vietnam Customs ingin belajar, berbagi pengalaman, informasi serta kegiatan dengan DJBC.
P
ada 6 – 9 Desember 2005, Vietnam
Customs berkunjung ke Kantor
Pusat Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai. Delegasi Vietnam Customs
tersebut dipimpin oleh Mr. Pham Duc
Hanh selaku Deputy Director of Vietnam
Customs Research Institute (VCRI) dan
didampingi oleh Ms. Nguyen Binh Minh
dan Ms. Ngo Mai Hanh selaku Customs
Officer- VCRI, serta Ms. Nguyen Phuong
Lien selaku Customs Officer, International
Affair Departement.
Selama empat hari berada di Indone-
sia, delegasi Vietnam Customs memper-
oleh pemaparan materi-materi dari
Direktorat-direktorat yang ada di DJBC,
misalnya mengenai organisasi dan mana-
jemen DJBC, manajemen SDM, adminis-
trasi penerimaan DJBC, sistem informasi
kepabeanan, pengawasan dan audit
kepabeanan. Selain itu, delegasi Vietnam
Customs juga berkesempatan mengun-
jungi Kantor Wilayah IV DJBC Jakarta
dan Pelabuhan Tanjung Priok (8/12).
Ketika ditemui WBC usai pemaparan
mengenai intelijen yang diberikan oleh
Direktorat P2, KP DJBC, Pham Duc Hanh
mengatakan, tujuannya datang ke Jakarta
adalah sebagai VCRI, dimana ia bertugas
menset up rencana untuk mengem-
bangkan Vietnam Customs. Untuk itu,
pihaknya bertugas melakukan customs
protection dengan berkoordinasi bersama
unit-unit fungsional, seperti customs
information and consul departement,
import and export departement dan
lainnya. Sehingga, ia harus menciptakan
proyek yang tidak menghambat
perkembangan customs operation.
“Jadi, selain untuk belajar pada In-
donesia Customs, tujuan delegasi
Vietnam Customs ke Indonesia adalah
untuk berbagi pengalaman, informasi
serta kegiatan yang berhubungan
dengan kepabeanan,” kata Pham.
48 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
Selain Indonesia, Vietnam Customs
juga menugaskan delegasinya untuk
mengunjungi dan belajar pada Customs
Administration di negara lain di Asia,
misalnya Malaysia, Singapura, Philipina,
China, Korea dan Jepang. Untuk kunjung-
an kali ini, Vietnam Customs memilih
Indonesia karena Indonesia dianggap
memiliki karakteristik ekonomi dan bebe-
rapa hal lain yang sama dengan Vietnam.
Pham mengatakan, pada saat ia
berkunjung ke Kantor Wilayah IV DJBC
Jakarta, ia mendapatkan pemaparan
mengenai sistem customs clearance.
Selain itu, ia dan rombongan juga
berkesempatan mengunjungi beberapa
tempat di Pelabuhan Tanjung Priok seperti
x-ray container, container terminal dan
beberapa tempat pengeluaran barang.
Jika dilihat dari customs prosedur,
antara Vietnam Customs dan DJBC
terdapat kesamaan. “Tetapi kalau menge-
nai peralatan yang dimiliki, Pelabuhan
Tanjung Priok memiliki x-ray container
yang besar sementara kami tidak
memilikinya, kami hanya memiliki mobile
x-ray container,” imbuh Pham.
Selain itu kalau mengenai customs
otomasi, sistem otomasi di Vietnam hanya
terdapat di dua propinsi saja. “Tapi
Indonesia Customs memiliki long periode
of customs otomation, jadi kami sangat
menghargai upaya yang anda lakukan
dalam customs organization,” kata Pham.
Ketika ditanya apakah Vietnam
Customs akan mengimplementasikan apa
yang mereka peroleh dari DJBC, Pham
menjawab, tiap negara memiliki customs
administration yang berbeda-beda. Selain
studi visit ke Indonesia, pihaknya juga
melakukan studi visit ke negara lain.
“Jadi, setelah semua informasi
tersebut kami kumpulkan, kami bisa
menemukan hal-hal penting dan berguna
bagi kami. Berdasarkan itulah kami dapat
WBC/ATS
PEMBERIAN SOUVENIR. Delegasi Vietnam
Customs dan DJBC saling bertukar cenderamata.
membangun dan membuat rencana untuk
mengembangkan Vietnam Customs
Organization,” ucap Pham.
Setelah studi visit ini, Pham berharap
dapat menemukan hal-hal yang sesuai
dan bagus dari pengalaman yang dimiliki
DJBC sehingga ia dapat menerapkannya
dalam rencana pengembangan Vietnam
Customs Organization. Ia juga berharap
agar kerjasama antara Vietnam Customs
dan DJBC lebih baik di masa yang akan
datang. Selain itu, hubungan antar dua
negara juga diharapkan dapat lebih erat.
Di akhir wawancara, Pham
mengungkapkan rasa terima kasih yang
sebesar-besarnya pada DJBC. “Kami
mengucapkan terima kasih pada semua
pihak yang telah membantu kami. Kami
harap dengan kunjungan ini kami dapat
mengerti tentang intelijen customs dan
juga mendapatkan informasi berguna
dalam hal kepabeanan,” kata Pham. ifa
WBC/ATS
PHAM DUC HANH. Berharap agar kerjasama
antara Vietnam Customs dan DJBC lebih baik
di masa yang akan datang.
 PANITIA PERINGATAN HARI PABEAN INTERNASIONAL
KE-54
DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI

P E N G U M U M A N
Dengan ini diumumkan kepada seluruh karyawan/karyawati DJBC bahwa :

I. LOMBA KARYA TULIS BAHASA INDONESIA

l Berdasarkan Keputusan Dewan Juri Lomba Karya Tulis Bahasa Indonesia dalam rangka Hari Pabean
Internasional ke-54 tahun 2006, ditetapkan pemenang lomba sebagai berikut :

a. Pemenang I : DARMAWAN SIGIT PRANOTO

NIP. 060108173
Unit Kerja : KPBC Tipe B Kendari
b. Pemenang II : DONNY ERIYANTO, SE, MM.
NIP. 060086451
Unit Kerja : KPBC Balikpapan
c. Pemenang III : AMIRUDIN, S.Sos.
NIP. 060090817
Unit Kerja : KPBC Tipe A Tanjung Priok III

II. LOMBA KARYA TULIS BAHASA INGGRIS

l Berdasarkan Keputusan Dewan Juri Lomba Karya Tulis Bahasa Inggris dalam rangka Hari Pabean
Internasional ke-54 tahun 2006, ditetapkan pemenang lomba sebagai berikut :

a. Pemenang I : DAYU HANDOKO, MPM.

NIP. 060081917
Unit Kerja : KPBC Tipe B Yogyakarta
b. Pemenang II : YULIA ANNA SURYA, SS., MA.
NIP. 060090133
Unit Kerja : KPBC Tipe A Soekarno Hatta
c. Pemenang III : DAYU HANDOKO, MPM.
NIP. 060081917
Unit Kerja : KPBC Tipe B Yogyakarta

III. LOMBA KARIKATUR

l Berdasarkan Keputusan Dewan Juri Lomba Karikatur dalam rangka Hari Pabean Internasional ke-54
tahun 2006, ditetapkan pemenang lomba sebagai berikut :
a. Pemenang I : SUNARDI
NIP. 060040348
Unit Kerja : KPBC Tipe A Palembang
b. Pemenang II : REDY BAMBANG
NIP. 060067184
Unit Kerja : KPBC Tipe B Kotabaru
c. Pemenang III : M. TAKARI
NIP. 060072103
Unit Kerja : Kantor Wilayah VI DJBC Semarang

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 49

 KEPABEANAN INTERNASIONAL
JUARA I LOMBA KARYA TULIS BAHASA INDONESIA
DALAM RANGKA HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54
Cultural
Development
SEBAGAI STRATEGI BERKELANJUTAN
MENUJU DJBC MASA DEPAN
Oleh: Darmawan Sigit Pranoto
U
paya menuju penyelenggaraan
pemerintahan yang lebih baik
harus dilakukan oleh bangsa
Indonesia. Di tengah situasi politik,
ekonomi dan sosial masyarakat
dewasa ini, kehadiran pemerintahan
yang efektif sekaligus efisien
memang menjadi semacam
konsekuensi. Belum lagi untuk
menghadapi iklim global yang
semakin kompetitif. Tanpa efektivitas
dan efisiensi pemerintahan, bangsa
Indonesia akan menemui kesulitan
berbicara di tingkat dunia.
Berbagai kajian kontemporer
mengenai perbaikan pemerintahan
yang kita temui, lebih banyak
menggunakan asumsi bahwa
organisasi pemerintah sama dengan
organisasi bisnis. Sehingga resep-
resep perbaikan untuk organisasi
bisnis diterapkan untuk memperbaiki
organisasi pemerintah.
Kita mengenal konsep Total
Quality Management (TQM),
rekayasa ulang proses bisnis,
restrukturisasi, perampingan,
reengineering, redesain atau
semacamnya, yang diterapkan untuk
memperbaiki pemerintahan. Namun
harus diakui, konsep tersebut
(selanjutnya kita sebut dengan
konsep perubahan) belum
sepenuhnya cespleng untuk
memperbaiki kinerja organisasi
pemerintah, bahkan ada pula yang
justru menemui kebuntuan.
Kekeliruan mendasar adalah pada
pemakaian asumsi tadi. Organisasi
bisnis memiliki karakter yang
berbeda dengan organisasi
pemerintah. Organisasi bisnis hidup
dalam sistem yang relatif stabil dan
50 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
pada umumnya berfungsi dengan
baik, yaitu pasar. Organisasi bisnis
menghadapi persaingan, memiliki
misi yang jelas terhadap laba yang
mereka inginkan, mengukur kinerja
dan bertanggung jawab terhadap
pelanggan.
Sedang organisasi pemerintah
berada dalam sistem yang lebih
besar di luar kendali mereka,
mencakup sistem pemerintahan di
atasnya. Sistem yang tidak bisa
lepas dari upaya-upaya politik.
Organisasi pemerintah tidak terbiasa
ORGANISASI
PEMERINTAH TIDAK
TERBIASA
MENGHADAPI
PERSAINGAN...
menghadapi persaingan, jarang yang
memiliki misi yang jelas, jarang pula
yang dapat mengukur kinerja, apalagi
pertanggungjawabannya kepada
pelanggan (stakeholder)1 .
DEFINISI CULTURAL DEVELOPMENT
Perbedaan karakter yang dimiliki,
melahirkan budaya organisasi yang
berbeda pula pada organisasi bisnis
dan pemerintah. Inilah yang
terabaikan dari pemakaian asumsi
tadi. Budaya pada organisasi
pemerintah tidak dapat didefinisikan
sebagai budaya organisasi dalam
teori manajemen umum.
Dalam pemerintahan, budaya
merupakan subsistem yang
keberadaannya strategis, bahkan
menentukan hingga ke taraf
pencitraan publik. Contoh
sederhananya adalah ketika orang
mengenal pemerintah karena
budayanya yang berbelit-belit lagi
korup. Oleh karena itu, untuk
memperbaiki organisasi pemerintah,
dimensi budaya harus dilibatkan.
Budaya menjadi variabel tetap
perubahan. Dengan kata lain, konsep
perubahan yang dicanangkan, entah
itu konsep manajemen bisnis,
reformasi ataupun program kebijakan
lain, harus dijadikan sebagai bagian
dari budaya pada organisasi
pemerintah tersebut.
Menjadikan konsep perubahan
sebagai budaya inilah yang kita
sebut sebagai pengembangan
kultural (cultural development)2 .
Cultural merupakan bentuk adjective
dari culture (budaya), sedang
development memiliki makna devel-
oping; come or bring gradually into
existence3 . Sehingga secara harfiah,
cultural development kurang lebih
merupakan proses bertahap menuju
sebuah realitas budaya.
SYARAT-SYARAT CULTURAL DEVEL-
OPMENT
Pengembangan kultural merupakan
“perubahan” manusia. Dilakukan oleh
manusia, yang diubah pun manusia,
bukan organisasi. Syarat dasar dari
adanya perubahan ini adalah adanya
manusia yang menjadi pionir
perubahan. Sang pencetus gagasan,
yang jumlahnya dalam organisasi
biasanya tidak signifikan4 .
Karena objeknya adalah manusia,
yang memiliki ciri yang khas, maka
pengembangan kultural menjadi
sebuah proses yang lama. Lebih dari
itu, dalam sebuah institusi, orang-
orang memiliki kelompoknya masing-
masing, yang dalam kaca mata
budaya disebut sebagai subkultur.
Subkultur dalam sebuah institusi
terbentuk karena berbagai kesamaan
yang dimiliki, bisa kesamaan
angkatan masuk, jender, daerah asal,
unit kerja, almamater atau yang lain.
Di tingkat subkultur inilah
penghambat utama perubahan
berada 5 .
Dengan karakteristik demikian,
maka syarat-syarat untuk melakukan
pengembangan kultural adalah
adanya:
a. Komitmen pemimpin di setiap
level.
Pengembangan kultural harus
dimulai dengan goodwill pengambil
kebijakan dari struktur paling atas.
Kemudian juga pemimpin pada level
di bawahnya. Tugas pemimpin di
setiap level ini adalah
mengkomunikasikan nilai-nilai baru
kepada bawahannya. Tanpa
kemauan dan komitmen pemimpin,
perubahan kultural mustahil
dilakukan.
b. “Kesepakatan” subkultur.
Merubah secara kultur
mensyaratkan adanya kesediaan
setiap anggota organisasi
terhadap perubahan itu sendiri.
Oleh karenanya anggota
organisasi harus dilibatkan dalam
perubahan. Buat mereka
berpartisipasi, bahkan berikan
kepemilikan perubahan kepada
mereka 6 . Karena pada umumnya
anggota organisasi mengelompok
pada subkulturnya, maka
perubahan kultural harus pula
‘disepakati’ oleh subkultur yang
ada. Hal ini bisa diupayakan
dengan jalan mencari nilai-nilai
kolektif lintas subkultur untuk dija-
dikan perangkat ‘kesepakatan’7 .
c. Adanya stamina dan daya tahan
yang cukup.
Sebagaimana disebutkan di atas,
CORAK BUDAYA ORGANISASI PEMERINTAH
Corak Kondisi yang
Sistem Tercipta
spesifik, inisiatif berisiko
hierarkis, rinci,
statis
prosedural
proses pengembangan kultural
merupakan proses yang panjang.
Proses ini mensyaratkan
komitmen kepemimpinan,
komunikasi yang rutin, hingga
pengendalian subkultur, yang
tentunya memerlukan stamina
dan daya tahan yang cukup bagi
para pemimpin, agen perubahan
dan organisasi itu sendiri.
TAHAPAN CULTURAL DEVELOPMENT
Penulis membagi tiga tahapan
yang harus dilalui dalam proses
pengembangan kultural ini. Masing-
masing tahapan tersebut adalah
culture mapping (pemetaan budaya),
culture building (pembangunan
budaya) dan culture maintenance
(pemeliharaan budaya).
1. Culture mapping
Tahap awal yang harus dilakukan
adalah memetakan budaya yang
sudah ada pada suatu organisasi.
Tujuannya setidaknya ada dua, yaitu
yang pertama untuk mengetahui
secara umum corak budaya yang
ada, apakah cocok dengan nilai-nilai
yang terkandung dalam konsep
perubahannya atau tidak. Dan yang
kedua, sekaligus untuk
mengidentifikasi melalui pintu mana
konsep perubahan tersebut akan
dikembangkan sebagai budaya,
tergantung dari sifat budaya yang
ada terhadap konsep perubahan
yang diajukan. Di sini penulis
menawarkan tiga alternatif pintu
masuk, yakni adaptasi, sinergi dan
substitusi kultur8 .
Sekarang mari kita memetakan
budaya yang ada pada organisasi
pemerintah. Organisasi pemerintah
merupakan organisasi ciptaan sektor
politik, strukturnya hierarkis berlapis-
lapis serta diorganisir secara spesifik
dan birokratis9 . Aturan kepangkatan
sangat menentukan, hingga
membelenggu keberanian pegawai 10 .
Job description diuraikan sedemikian
rupa secara rinci, begitu juga dengan
prosedur dan aturan kerja. Apa yang
harus dikerjakan sudah digariskan di
muka, pegawai tinggal
melaksanakannya saja. Corak sistem
seperti ini akan melahirkan kondisi di
Tabel
Kecenderungan
Sikap yang Mungkin
takut
penyimpangan
kehilangan motivasi
EDISI 374 JANUARI 2006
mana inisiatif menjadi berisiko11 ,
sekaligus lingkungan yang statis
(lihat tabel).
Dari tabel tersebut dapat kita lihat
bahwa kondisi yang tercipta dari
sistem yang terlalu hierarkis, rinci
dan prosedural akan memunculkan
kecenderungan sikap pegawai yang
takut untuk berinisiatif dan membuat
keputusan, penyimpangan, serta
kehilangan motivasi.
Ketidakberanian berinisiatif dan
membuat keputusan, secara
akumulatif dapat melemahkan kadar
kepemimpinan seseorang12 ,
penyimpangan akan berpengaruh
pada moralitas13 , sedang kehilangan
motivasi akan berdampak pada
hilangnya harapan akan masa
depan 14 .
Jika kita lihat, secara umum15
budaya pada organisasi pemerintah
merupakan budaya yang
kontraproduktif dengan konsep
perubahan manapun. Budaya takut,
perilaku menyimpang (korupsi,
kolusi, nepotisme) dan minim
motivasi, merupakan budaya yang
berlabel negatif, tidak menunjang,
bahkan resisten terhadap perbaikan.
Kalau demikian adanya, maka cara
yang paling masuk akal untuk
membudayakan konsep perubahan
pada organisasi pemerintah adalah
dengan substitusi kultur 16 .
2. Culture building
Culture building merupakan
proses artikulasi nilai-nilai pada
konsep perubahan menjadi bagian
dari budaya yang ada, sesuai dengan
pintu masuk yang dilalui pada tahap
1. Pintu masuk yang dipilih akan
menentukan pola pembangunan
pada tahap ini. Pola di sini lebih
diartikan sebagai “sikap” perubahan
terhadap unsur-unsur pembentuk
budaya.
Budaya sendiri terbentuk dari pola
pikir, perasaan dan kebiasaan 17 . Pola
pikir merupakan peta mental dan
persepsi anggota organisasi. Pola
pikir sangat terkait dengan
paradigma (cara pandang) yang ada.
Sedang perasaan lebih terkait akan
adanya komitmen emosional18
Ekses Derivatif
kepemimpinan rendah
moralitas rendah
kehilangan harapan
WARTA BEA CUKAI 51
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
ARAH CULTURAL DEVELOPMENT
s
konsep mapping
s
s
s
: arah cultural development pada organisasi pemerintah
anggota organisasi terhadap
keberadaan organisasi itu sendiri.
Dan komitmen emosional terwujud
dari motif-motif yang ada dalam diri
anggota organisasi. Paradigma dan
motif bersama-sama mempengaruhi
attitude anggota organisasi, yang
diaktualisasikan melalui kebiasaan-
kebiasaannya. Dengan kata lain,
paradigma, motif dan attitude-lah
unsur-unsur yang membentuk
budaya.
Sebagaimana telah kita petakan
pada tahap 1 di atas, konsep
perubahan pada organisasi
pemerintah akan dibangun melalui
pintu substitusi kultur19 . Terhadap
unsur pembentuk budaya, proses
substitusi kultur menawarkan nilai-
nilai yang sama sekali baru.
Substitusi kultur berarti
mengupayakan hadirnya paradigma,
motif dan attitude yang baru. Lagi-
lagi bukan untuk menggeser budaya
lama, tetapi lebih kepada
menjadikannya pijakan bagi
kulturisasi konsep perubahan yang
diajukan.
Lalu bagaimanakah upaya
menghadirkan paradigma, motif, dan
attitude yang baru itu?
a. Menghadirkan paradigma baru.
Stephen Covey
menyebutkan bahwa paradigma
adalah cara kita “melihat” dunia,
berkaitan dengan persepsi,
mengerti, menafsirkan 20 .
Paradigma memberikan kita
asumsi terhadap sesuatu. Secara
umum orang akan sulit melepas
asumsinya. Untuk menghadirkan
pardigma baru, kita harus
menyajikan suatu realitas yang
tidak dapat diasumsikan. Fakta
yang sulit dipersepsikan dengan
perangkat paradigma lama. Kita
memberikan keadaan-keadaan
yang berbeda. Kita berikan
anomali 21 - pengecualian. Ketika
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
Bagan
budaya disiplin
adaptasi
sinergi building maintenance
s
substitusi
anomali menumpuk, orang mulai
dapat meninggalkan paradigma
lamanya.
Namun proses anomali ini
panjang, sehingga kita perlu
mempercepatnya dengan
pemberian sugesti. Dr. Gerungan
memaparkan bahwa sugesti
adalah suatu proses di mana
seorang individu menerima suatu
cara penglihatan dari orang lain
tanpa kritik terlebih dahulu.
Secara umum orang akan
menerima sugesti karena
disosiasi, suara mayoritas,
otoritas, ‘will to believe’ dan
terhambat pikirannya22 .
Sebagai akselerator, sugesti
harus dilakukan secara rutin.
Sugesti dapat dilakukan melalui
pertemuan formal di setiap atau
lintas unit kerja.
b. Menghadirkan motif baru.
Motif merupakan suatu
pengertian yang melingkupi
semua penggerak, alasan atau
dorongan dalam diri manusia
yang menyebabkan ia berbuat
sesuatu23 . Dia adalah reason to
do 24 . Dengan alasan-alasan inilah
kita membuat komitmen
emosional terhadap sesuatu
(organisasi).
Untuk menghadirkan motif
baru pada diri seseorang, kita
harus mengetahui apa saja yang
membuat seseorang itu
termotivasi (memiliki motif
terhadap sesuatu). Menurut John
Maxwell, hal-hal yang memotivasi
orang adalah adanya partisipasi
mereka dalam peran dan tujuan,
keberadaannya diakui, mengalami
kekecewaan positif, serta memiliki
harapan yang jelas25 .
Dari sini dapat kita lakukan
upaya menghadirkan motif baru
dengan melibatkan anggota
organisasi dalam perubahan 26 ,
budaya baru
s
mengadakan mekanisme reward
and punishment yang adil, terukur
dan transparan27 untuk mengakui
keberadaan dan kekecewaan
positif yang mereka alami, serta
melakukan manajemen harapan28
yang benar.
c. Menghadirkan attitude baru.
Attitude dapat kita
definisikan sebagai sikap
terhadap objek tertentu, yang
dapat merupakan sikap
pandangan atau sikap perasaan,
disertai dengan kecenderungan
untuk bertindak sesuai dengan
sikap objek itu 29 . Dari pengertian
tersebut tampak bahwa attitude
dipengaruhi oleh paradigma
(sikap pandangan) dan motif
(penggerak sikap perasaan)30 .
Karena pada dasarnya
attitude itu terbentuk karena
pengaruh paradigma dan motif
yang ada, maka upaya
menghadirkan attitude baru
tergantung dari upaya
menghadirkan paradigma dan
motif yang baru pula. Namun
untuk menjadikannya attitude,
diperlukan sebuah pembiasaan.
Pembiasaan inilah yang harus
diupayakan.
Pembiasaan (upaya
menjadikan sesuatu, kebiasaan)
dapat dilakukan dengan cara
menciptakan iklim pembiasaan.
Iklim pembiasaan tercipta dari
dinamisasi sengaja31 lingkungan
yang mendukung perubahan
secara terus-menerus, disertai
fasilitas yang menunjang.
Dinamisasi ini dapat dibuat
secara fisik dan psikologis di
lingkungan organisasi.
3. Culture-maintenance
Tahap ini merupakan tahap yang
menentukan akan bernafas atau
tidaknya proses cultural development
yang dilakukan. Pada dasarnya
maintenance di sini berarti menjaga
agar kulturisasi yang dilakukan tetap
eksis (keep in existence), hingga
tujuannya tercapai.
Maintenance dilakukan terkait
dengan sifat perubahan kultural yang
rumit, lama, sekaligus membutuhkan
energi yang besar. Dan untuk
mengelola sesuatu yang besar
dibutuhkan disiplin tinggi yang
berkesinambungan. Oleh karenanya
maintenance dapat dilakukan dengan
memoles segala proses yang
berjalan dengan budaya disiplin.
Budaya disiplin berarti menjaga
kepatuhan terhadap ketentuan-
ketentuan perubahan yang
seharusnya dijaga32 . Budaya disiplin
diterapkan untuk mengantisipasi
kemungkinan stagnasi proses
perubahan kultural dengan tingkat
keberhasilan berapapun.
Rhenald Khasali menyebutkan
bahwa pilar budaya disiplin adalah
discipline people, discipline action
dan discipline thought. Menurutnya,
dalam memperkuat budaya suatu
institusi, discipline people merupakan
prasyarat yang sangat mutlak.
Discipline people itu sendiri, menurut
Rhenald, dapat dibentuk dengan
rekrutmen yang terbaik, berikan
orientasi dan standar yang terbaik,
jalankan ritual yang benar, letakkan
pada kursi yang tepat, keluarkan
yang di bawah standar dan adanya
jiwa kepemimpinan ekstra 33 . (lihat
diagram)
CULTURAL DEVELOPMENT PADA DJBC
Sebagai salah satu organisasi
pemerintah, Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC), juga menemui
tantangan yang sama sebagaimana
disebutkan di awal tulisan ini.
Terlebih DJBC sebagai institusi
global, yang diharapkan juga mampu
menangani global operation 34 .
Sebagaimana kita ketahui,
perubahan lingkungan strategis di
tingkat global, serta perkembangan
yang sangat cepat di bidang tekno-
logi, telekomunikasi dan transportasi,
berdampak pada meningkatnya
tuntutan masyarakat perdagangan
dan perekonomian dunia terhadap
kinerja institusi kepabeanan di setiap
negara 35 . Sehingga perubahan
menjadi institusi yang lebih baik, bagi
DJBC memang sudah tidak dapat
dielakkan lagi.
DJBC sendiri telah mentargetkan
dirinya di masa yang akan datang
sebagai institusi pabean kelas dunia
di bidang kinerja dan citra. Salah
satu upaya serius untuk mewujudkan
visi tersebut adalah adanya
penyusunan Program Reformasi di
Bidang Kepabeanan atau yang sering
dikenal dengan Program Reformasi
Kepabeanan (Customs Reform)36 .
Customs Reform merupakan konsep
perubahan paling aktual bagi DJBC
sekarang ini.
Oleh karenanya, cultural develop-
ment pada DJBC dapat didefinisikan
sebagai upaya menjadikan Customs
Reform sebagai bagian dari budaya
DJBC itu sendiri. Artinya, Customs
Reform akan efektif dan berkontribusi
nyata terhadap tujuan, ketika ia
menjadi budaya. Sehingga otomasi
sistem dan kecepatan pelayanan,
kemitraan yang benar dengan
stakeholder, anti penyelundupan dan
under valuation, serta adanya
integritas 37 , bukanlah sekedar
program saja, melainkan menjadi
budaya baru di DJBC.
1 Lihat David Osborne dan Peter Plastrik.
Memangkas Birokrasi. Lima Strategi Menuju
Pemerintahan Wirausaha hal. 14-15.
2 Poin penting dari pengertian ini adalah bahwa
cultural development bukanlah upaya untuk
membuat budaya organisasi baru, melainkan
mengembangkan sesuatu secara kultural sehingga
menjadi budaya pada organisasi tersebut. Cultural
development juga tidak hanya dapat diterapkan
untuk pemerintahan, tetapi juga organisasi lain.
Namun karena dalam organisasi pemerintah
budaya adalah variabel tetap perubahan, maka
cultural development menjadi strateginya.
3 Oxford Learner’s Pocket Dictionary hal.102 dan
115.
4 John Maxwell (1995) menyebut golongan ini
sebagai inovator, dengan jumlah hanya 2% dari
total anggota organisasi, sedang David Osborne
(2004) menyebut tidak lebih dari seperlimanya.
5 Lihat Rhenald Kasali, Ph.D. Change! hal. 307.
6 Lebih lanjut mengenai bagaimana cara
menawarkan kepemilikan perubahan kepada orang
lain, lihat John Maxwell. Mengembangkan
Kepemimpinan di dalam Diri Anda hal 73-74.
7 Selengkapnya mengenai penyatuan nilai-nilai
subkultur, lihat op. cit hal 310-324.
8 Adaptasi kultur dilakukan ketika corak budaya yang
ada cenderung menerima nilai-nilai yang ada pada
konsep perubahan. Sinergi kultur dilakukan ketika
corak budaya yang ada relatif berimbang dengan
nilai-nilai pada konsep perubahan. Sedang
substitusi kultur dilakukan ketika corak budaya
yang ada cenderung resisten terhadap konsep
perubahan.
9 Lihat Osborne. Memangkas Birokrasi hal. 255.
10 Ibid.
11 Ibid. hal. 49.
12 Tidak mungkin orang yang takut berinisiatif dan
membuat keputusan, cakap memimpin, sedang
keduanya adalah tugas seorang pemimpin.
13 Lebih lanjut mengenai hubungan antara perilaku
menyimpang dengan moralitas, lihat S. Anwary.
Quo Vadis Pemberantasan Korupsi di Indonesia
dan Upaya Pencegahan dan Penanggulangan
Korupsi pada Pengelolaan Pelayanan Masyarakat
BPKP.
14 Kehilangan motivasi secara terus-menerus dapat
mengikis struktur emosional seseorang tentang
harapan. Lihat Kasali. Change! hal 400.
15 Budaya seperti pola hologram, setiap bagiannya
mengandung partikel yangmewakili keseluruhan.
Oleh karenanya sepotong realitas budaya
pemerintahan yang penulis angkat, dapat mewakili
keseluruhan budaya pemerintahan. Lihat ibid hal
302.
16 Substitusi kultur memiliki tingkat risiko tertinggi
dari kedua alternatif pintu masuk lainnya (lihat
catatan kaki no. 4). Yang harus digarisbawahi
adalah, bahwa substitusi kultur tidaklah kongruen
dengan membuat budaya organisasi baru,
melainkan lebih kepada starting point yang
menentukan pola tahap cultural development
selanjutnya, sebagaimana adaptasi dan sinergi
kultur.
17 Diadopsi dari pemikiran Osborne (2004) tentang
tiga pendekatan dalam strategi budayanya.
18 Lihat Osborne. Memangkas Birokrasi hal. 270.
19 Untuk selanjutnya, pembahasan akan difokuskan
pada pintu substitusi kultur saja, tidak untuk
adaptasi dan sinergi kultur.
EDISI 374 JANUARI 2006
20 Lihat Stephen Covey. The 7 Habits of Highly
Effective People hal. 11-12.
21 Op. cit hal 262-263.
22 Lebih lanjut mengenai proses sugesti, lihat Dr.
Gerungan. Psikologi Sosial hal 65.
23 Ibid. hal 151.
24 Darmawan Sigit P. “Menemukan Kembali Motivasi
Berbangsa”, Kendari Ekspres, 4.
25 Maxwell. Mengembangkan Kepemimpinan.. hal
128.
26 Lihat Syarat-syarat Cultural Development poin no.
2.
27 Muhammad Mufti Arkan. “Integritas dan
Profesionalisme DJBC dalam Perspektif
SWOT”,dalam Warta Bea Cukai Edisi 352, 69.
28 Lebih lanjut mengenai manajemen harapan, lihat
Kasali. Change! hal. 399.
29 Dr. Gerungan. Psikologi Sosial hal. 160-161.
30 Lihat paragraf kedua poin culture building.
31 Seringkali kebiasaan merupakan pola yang tidak
kita sadari (Covey. The 7 Habits.. hal 35), sehingga
untuk membuat kebiasaan kita harus
mengintervensi pola tidak sadar itu.
32 Kasali. Change! hal 329.
33 Ibid. hal 330-333.
34 Permana Agung, Ph.D. Mengantisipasi Masa
Depan DJBC: Implementasi dan Pasca UU No. 10
Tahun 1995 tentang Kepabeanan hal. pengantar.
35 Pokok Penjelasan Program Reformasi di Bidang
Kepabeanan hal. 1.
36 Ibid. Customs Reform ini direalisasikan dalam
Keputusan Direktur Jenderal nomor KEP-07/BC/
2003.
37 Empat poin ini adalah empat prakarsa bidang
dalam Customs Reform.
DAFTAR PUSTAKA
Agung, Permana. Ph.D. Mengantisipasi Masa Depan
DJBC: Implementasi dan Pasca UU No. 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan. Materi presentasi, 1997
Anwary, S. Dr., SH. 2005. Quo Vadis Pemberantasan
Korupsi di Indonesia: Studi Kasus Tindak Pidana Korupsi
dan Strategi Pemberantasannya. Jakarta: Iseps-Amra
Arkan, Muhammad Mufti. SE., SST, Ak. “Integritas dan
Profesionalisme DJBC dalam Perspektif SWOT”, dalam
Warta Bea Cukai Tahun XXXV Edisi 352
Covey, Stephen R. 1997. The 7 Habits of Highly
Effective People (Tujuh Kebiasaan Manusia yang
Sangat Efektif). Jakarta: Binarupa Aksara
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. 2003. Pokok
Penjelasan Program Reformasi di Bidang Kepabeanan.
Jakarta
Djamhari, Saleh A. 2004. Strategi Menjinakkan
Diponegoro: Stelsel Benteng 1827-1830. Jakarta:
Komunitas Bambu
Gerungan, WA. DR., Dipl. Psych. 2004. Psikologi Sosial.
Bandung: Refika Aditama
Gasperz, Vincent. 2003. Total Quality Management.
Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Khasali, Rhenald. Ph.D. 2005. Change!. Jakarta:
Gramedia Pustaka Utama
Maxwell, John C. 1995. Mengembangkan
Kepemimpinan di dalam Diri Anda. Jakarta: Binarupa
Aksara
Osborne, David dan Peter Plastrik. 2004. Memangkas
Birokrasi: Lima Strategi Menuju Pemerintahan
Wirausaha. Jakarta: PPM
Oxford Learner’s Pocket Dictionary. 1995. Oxford
University Press
Pranoto, Darmawan Sigit. “Menemukan Kembali
Motivasi Berbangsa”, dalam Kendari Ekspres Selasa 16
Agustus 2005
Tim Pengkaji SPKN BPKP. 2002. Upaya Pencegahan
dan Penanggulangan Korupsi pada Pengelolaan
Pelayanan Masyarakat. Jakarta: BPKP
Biodata Penulis :
Nama : Darmawan Sigit Pranoto
NIP : 060108173
Unit kerja : KPBC Tipe B Kendari
WARTA BEA CUKAI 53
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
JUARA I LOMBA KARYA TULIS BAHASA INGGRIS
DALAM RANGKA HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54
Contra Productive Policy and Behaviour :
Nature and Its Impacts To The
Directorate General Of
Indonesian Customs and Excise
By. Dayu Handoko,MPM,
T
his paper will discuss perfor-
mance management in my
organisation, the Directorate
General of Indonesian Customs and
Excise. I will discuss the nature of
the current key performance indica-
tors in the Indonesian Customs. I will
also try to discuss to what extent the
Indonesian Customs measure what is
really important. A problem of contra
productive policies and or behaviour
as one of the consequences of the
current organisation performance
measurement will be looked at as the
main focus of this paper. Finally
I will conclude this paper with
some recommendations on control
approach and performance manage-
ment practises that should be
implement by the Indonesian Cus-
toms.
THE NATURE OF THE CURRENT
INDONESIAN CUSTOMS KEY PERFOR-
MANCE INDICATORS
Basically, what almost Indonesian
Customs officers think whether they
are doing a good job or not is
measured by revenue collected and
seizures made. These benchmarks
have embedded in officers mind
because the only heard that govern-
ment always emphasises Customs to
meet the targeted revenue. On the
other hand, the community or society
asks Customs to protect them from
illegal drugs, weapon and other
restricted and or prohibited goods.
In general, there are four basic
key performance indicators applied
by the Indonesian Customs so far, as
set in its Strategic Planning, to
measure whether they are doing a
good job or not. They are revenue
collection achievement, domestic
54 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
market stability industry, society or
government. As for revenue collec-
tion achievement, it has been a
standard measure for Customs that
revenue collected is a significant
performance indicator, The reason
why it is a significant indicator is
because the government of Indone-
sia still relies on tax as the biggest
contributor to the national revenue to
pay the development and other
government spending. Therefore, as
a revenue collector, the government
closely looks at Customs ability to
meet the targeted revenue (Customs
duty, excise, export duty and other
taxes imposed by customs).
Actually, there is at least one
thing that has to be considered by
the government in terms of revenue
collected by Customs. It is that the
government cannot continuously rely
on Customs revenue to significantly
contribute the national budget.
By the time the regional and or
global free trade regime takes place,
Customs will be no longer able to
collect as much revenue as it used to
be. This is due to the regional or
global commitment to gradually
reduce import tariff to up to 0 to 5 %.
Both government and Customs have
to shift their paradigm in revenue
collection performance management.
The second key performance
indicator is the domestic market
stability, especially for sensitive
products, like basic needs (rice,
sugar, and flour), electronic products,
motor vehicles, textiles products and
oil. The government should not have
protected the domestic industries too
much, so that they can rely on
themselves to compete in the global
market by ensuring their quality and
reasonable price. Free trade concept
has been a dilemma for several
countries, especially developing
countries, which are not quite ready
to compete in the global market.
Many times, Customs has to
carefully consider the current condi-
tion of the domestic market for
certain products. For cheap Chinese
electronic products flooding the
market since 1998. The local prod-
ucts sale dropped drastically since
their price could not compete with the
Chinese made ones. Although the
quality of Chinese electronic products
is lower than Japanese or not really
concern about the quality. They will
buy it as long as it is cheap.
Apart from its original cheap
price, the domestic industries
complained to Customs for not being
able to detect and solve the under-
valuation or under-invoicing prac-
tices, which made the price of the
imported good in the domestic
market much lower, because they did
not pay the appropriate amount of
Customs duty. Therefore, Customs is
very concerned about this phenom-
enon and focuses their efforts to
ensure that domestic markets for
certain sensitive products are stable.
The third key performance
indicator is the number of seizures
made. It is always not easy to that
the number of seizure can determine
whether. Customs has done a good
job or not. There is no positive
correlation between number of
seizure and Customs performance.
On one hand, the output (actually
outcome-for example, reduction in
drug abuse) can be measured. But
on the other hand, it is difficult to
assess the connection between
Customs action and the outcome of
those actions.
The fourth key performance
indicator is the number of complaint
made by stakeholders. This is mostly
related to policies and regulations
issued by Customs that are seemed
to be inappropriate by the industries
or market forces. If there are many
complaints or objections to Customs
regulations or policies , Customs
might tend to think that they have not
done an appropriate job. But, does it
always happen like that? No matter
what policy or regulation issued, an
objection or complain will be raised
by those whose interests being
disturbed by the policy or regulation.
It is hard to meet every stakehold-
ers’ interests in the same time.
Although consultation has been
made beforehand, there is nothing
we can do stop complains. This is a
common problem for organizations
that administer unpopular policies-
people get the policy mixed up with
its administrations.
WHAT IS REALLY IMPORTANT?
Having discussed the four key
performance indicators mentioned
above, it seems that the Indonesian
Customs has missed some issues in
each indicator. I will try to explore to
what extent the Indonesian Customs
measure what is really important.
With regard to revenue collection
issue, when Customs tries to urgently
meet its targeted revenue, due to the
approaching end of the year or there
is a budget revision, sometimes the
policies made without proper and
sufficient consideration would
produce opposite outputs.
For example, many times Cus-
toms conducted a special operation
program towards imported goods in
order to get higher revenue. By
emphasising in-depth physical
examination and intensify the
intelligence works, Customs hoped
that there would be less commercial
fraud took place, therefore, higher
revenue would be collected. The
effect of this kind of operations
program was that clearance time for
many importers (mostly ‘Very High
Risk importer) would postpone or
even cancel their shipping to avoid
intensive examination during the
operation period (a.k.a Gaming)
Consequently, less revenue will be
collected by Customs.
What needs to be done is to
change this approach. It is time to
shift focus from revenue collection
function, at least not to put it as a
prime one, because shortly the
government cannot rely on Customs
to contribute as much revenue as it
used to be, that is when the tariff
reduction scheme completes and the
free trade regime takes place. As
long as Customs is only concerned
about meeting the targeted revenue,
it may forget to look at broader
issues (goals) like market stability,
economic growth, business competi-
tiveness, etc.
Another option is to foster a
conducive business environment by
focusing on employees’ integrity. This
will minimise collusion practice and
other commercial frauds practices so
as to enable Customs to collect
maximum revenue. The problem here
it is that Customs may be able to
influence these outcomes, but it
cannot control them.
Again, integrity plays a significant
role in creating a stable domestic
market for certain sensitive products.
This is because if Customs can
achieve the highest possible level of
employees’ integrity, it will stop
under-invoicing or under-valuation
and any other commercial fraud
practices that made imported product
sold unreasonably cheap in the
domestic market.
Apart from anti-dumping and
countervailing duty measures, there
is no other mean to minimise cheap
product from coming in to compete
with domestic products. The best
thing Customs can do is to ensure
that all imported products pay the
appropriate Customs duty and other
relevant taxes and that both import-
ers and officers conform to the
existing laws and regulations. It is
also another integrity issue to
ensure that there is no collusion and
or corruption takes place.
As for number of seizure mea-
surement, Customs has to change its
perception of ‘the more you seize,
the better you perform’. It does not
always work that way. People might
think that the more Customs seize
(for example firearms), they might
think that more firearms are coming
in, and they might also wonder how
many firearms were not detected by
Customs and reached the domestic
users or market. People might also
think that if Customs did not make
many seizures, they might also think
that Customs did not perform well.
Therefore, what needs to be done
is to ensure the outcome of any
Customs action. As discussed above,
it is difficult task to link or to assess a
Customs action and its outcome.
Perhaps what Customs can do is to
intensify cross-agency performance
through policy networking,
centralised taskforce or active
integrators, as proposed by Laking
(2002). Here, Customs should
openly, carefully and comprehen-
sively draw the most appropriate
collaboration strategy, as well as
determine which agencies to collabo-
EDISI 374 JANUARI 2006
rate with, since accountability
assignation will be the major issue.
RECOMMENDATIONS
In order to secure compliance
from its employees and other agents
with its performance requirements,
the Indonesian Customs should
address and work on the followings:
INTEGRITY
As mentioned earlier, integrity of
Customs officers plays an important
role in ensuring and securing perfor-
mance requirements. Sometimes it is
true to say that everything is depend-
ing on ‘the man behind the gun’. No
matter how good the system, proce-
dures, regulation or anything else,
but if the people who carry out those
things are not good, things might turn
to custard.
Customs managers should create
and attract employees’ initiatives to
respond to the key performance
indicators. I think it will not be that
simple to tell people what to do and
what not to do in order to meet
organisation objectives. For example,
if Customs keep forcing the officers
to comply with all regulations and
system, otherwise severe penalties
will be imposed; will not do much
different in attempting to increase
their integrity.
They may fell reluctant and
arrogant to do that. In contrast, if the
officers are involved actively to find
the integrity solution, they may feel
attracted and motivated to do so.
Simons (1995) says that today’s
manager must encourage employees
to initiate process improvement and
new ways of responding to custom-
ers’ needs, but in a controlled way.
In order to harness the creativity
of employees, Customs can imple-
ment the Beliefs System as pro-
posed by Simons (1995). This system
empowers individuals and encour-
ages them to search for new opportu-
nities. Customs can do this by
actively embedding things like how
organisation creates value, the level
of performance the organization
strives for, and how individual are
expected to manage both internal
and external relationships.
If the senior management is
seeking to co-opt employees’ belief
systems towards organizational
goals, in return the organization
needs to pay attention to the “hy-
giene factors” like adequate pay,
security of employment etc.
HUMAN RESOURCE DEVELOPMENT
(HRD)
The HRM unit of the Indonesian
Customs should align its policies and
actions with the strategic objectives.
Until now, the HRM unit has been
WARTA BEA CUKAI 55
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
dealing only with personnel adminis-
tration stuff like promotion, rotation,
employees’ leaves, reward and
punishment, and training. Another
fact is that there is no adequate or
appropriate Union in the organiza-
tion.
Customs should change the HRM
Unit status into independent unit and
treat or see it as counterpart of the
organization as a whole. By doing so,
the HRM Unit has more power and
authority to act in aligning its policies
with the strategic objectives. This is
to avoid competing objectives and to
foster check and balance culture
within the organization.
The Indonesian Customs is a
large-scale organization with more
than 11,000 officers; therefore, giving
an independent status to the HRM
Unit will enable Customs to create a
new paradigm and culture, especially
in terms of employees’ behaviour and
attitude. It is going to take times and
has to be done bit by bit to achieve
the desired culture.
INDIVIDUAL SAFETY BEHAVIOUR
When Customs being criticized
for not being able to meet the
targeted revenue, or for any other
cases occurred related to Customs
performance, there has been a
tendency that the Minister of Finance
or the House of Representative
(Parliament) will invite the Director
General of Customs and Excise to
seek clarification of what really
happened.
The other parties that might
interest in the issues are related
industry association and the media or
press. In its attempt to clarify what
had happened, the Customs man-
agement would have to prepare and
present facts, reasons, and or
arguments.
In order to satisfy (or temporarily
calming down the tension of) those
interested parties, it happened that
the Customs managers did the
measure fixation, misrepresentation,
misinterpretation, and or gaming
phenomenon. Smith (1995) defines
that measure fixation is an emphasis
on measures of success rather than
the underlying objectives.
He defines misrepresentation as
the deliberate manipulation of data
so that reported behaviour differs
from actual behaviour. As for misin-
terpretation, Simons defines it as
sending the wrong policy signals to
the agent or other related parties.
While as for gaming, he describes
that although managers had a
modest incentive to fulfil targets, they
had a much stronger incentive to
keep future targets modest by
chronically underperforming.
The reason why Customs manag-
56 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
ers displayed these behaviours is
that they did not want their position to
be threatened. They were afraid of
losing their positions, being sacked
or replaced by someone else. This
problem can be possibly solved by
establishing an independent body to
act as Customs ombudsman or
internal auditor, which its function is
to critically and closely look at
Customs policies, regulations, and
actions to ensure Customs best
performance.
But, we have to be honest that
part of the problem may lie in poor
design of performance measures or
in reliance on inappropriate modes of
control, or both.
POLITICAL INFLUENCE
It is always not an easy job to
deal with political influence. The first
reason is because political influence
often creates competing objectives.
Secondly, since it may have different
objective, so it may have different
performance measurement criteria.
Lastly, the abuse of political power
may force an organization to shift or
sacrifice its objectives.
With regard to performance
management issue, the best thing
can do by an organization is to foster
and keep the transparency and open
for public account. By doing this, the
public can be self-explained and
justified when any political influence
occurs. Efforts have also to be
carried out to attract public to raise
their judgements, comments and
critical assessments. These efforts
can be used to reduce and minimise
the political influence.
CONCLUSION
The Indonesian Customs major
key performance indicators consist of
revenue collection achievement,
domestic market stability for sensitive
products, number of seizures and
number of complaints raised either
by industry, society or government. It
is time to shift the focus from revenue
collection function, at least not to put
it as a prime one, because shortly the
government cannot rely on Customs
to contribute as much revenue as it
used to be, that is when the tariff
reduction scheme completes and the
free trade regime takes place.
The relative competitiveness of
domestic manufacturer is one of the
factors contributing the market
stability, although it can not affect or
influence directly. What Customs can
do to contribute the stability is by
enforcing the law with zero tolerance
towards infringements or fraud, as
well as updating valuation database
to control undervaluation practices.
These intervention logic approaches
will boost revenue collected and
performance of the organization in
facilitating legitimate trade.
Integrity plays a significant role in
both meeting the targeted revenue
and creating a stable domestic
market for certain sensitive products.
This is because if Customs can
achieve the highest possible level of
employees’ integrity, it will stop
under-invoicing or under-valuation
and any other commercial fraud
practices that made imported product
sold unreasonably cheap in the
domestic market. Therefore, Customs
should broaden its perspective to
what extent it measures what is really
important and put integrity as one of
the most important issues to be
addressed and looked at.
Customs can implement the
Beliefs System as proposed by
Simons (1995). This system
empowers individuals and encour-
ages them to search for new opportu-
nities.
There are three other issues to be
considered and worked on, in order
to achieve better performance
management within the Indonesian
Customs. The first is change the
status of the HRD unit into indepen-
dent unit and treat or see it as
counterpart of the organization as a
whole.
By doing so, the HRM Unit has
more power and authority to act in
aligning its policies with the strategic
objectives. This can be started by
implementing the Stafford Beer’s
Viable System Model. Secondly,
establishing an independent body to
act as Customs ombudsman or
internal auditor, which its function is
to critically and closely look at
Customs policies, regulations, and
actions to ensure Customs best
performance and to avoid the
measure fixation, misrepresentation,
misinterpretation, and or gaming
phenomenon.
Lastly, fostering and keeping the
transparency and open for public
account, in order to reduce and
minimize political influence in
Customs performance management
system.
References :
Indonesian Customs Strategic Planning;
Laking, R. (2002). MMPM525 (Performance Manage-
ment) Module 5 Hand-out in Strategic Control.
Wellington: Victoria University of Wellington;
Simons, R. (1995). Control in an Age of Empowerment.
Harvard Business Review. March-April 1995;
Smith, P. (1995). On the Unintended Consequences of
Publishing Performance Data in the Public Sector.
International Journal of Public Administration. 18 (2&3).
York.
Biodata Penulis
Nama : DAYU HANDOKO, MPM
NIP : 060081917
Unit kerja : KPBC Tipe B Yogyakarta
 INFO PERATURAN

PERATURAN MENTERI KEUANGAN

Per Desember 2005
No. K E P U T U S A N P E R I H A L
Nomor Tanggal
1. 104/PMK.01/2005 28-10-05 Peraturan Menteri Keuangan Tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 561/KMK.03/2004 Tentang Pemberian Pengurangan Bea Perolehan Hak Atas
Tanah Dan Bangunan
2. 93/PMK.02/2005 10-10-05 Tata Cara Pembayaran Dan Penyetoran Pungutan Ekspor
3. 94/PMK.02/2005 10-10-05 Perubahan Keenam Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 5/KMK.01/1993
Tentang Penunjukan Bank Sebagai Bank Persepsi Dalam Rangka Pengelolaan
Setoran Penerimaan Negara
4. 97/PMK.03/2005 13-10-05 Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 576/KMK.04/2000 Tentang
Persyaratan Seorang Kuasa Untuk Menjalankan Hak Dan Memenuhi Kewajiban
Menurut Ketentuan Perundang-Undangan Perpajakan
5. 101/PMK.04/2005 19-10-05 Perubahan Ketujuh Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 291/KMK.05/1997
Tentang Kawasan Berikat
6. 114/PMK.04/2005 22-11-05 Perubahan Ketujuh Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 89/KMK.04/2002
Tentang Tata Cara Pemberian Pembebasan Bea Masuk Dan Cukai Atas Impor Barang
Untuk Keperluan Badan Internasional Beserta Para Pejabatnya Yang Bertugas Di
Indonesia
7. 105/PMK.06/2005 9-11-05 Penyesuaian Harga Satuan Dan Nilai Kontrak Kegiatan Pemerintah Tahun Anggaran
2005
8. 102/PMK.010/2005 24-10-05 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Bahan, Suku Cadang, Komponen, Dan
Peralatan Untuk Perbaikan Dan Pemeliharaan Pesawat Terbang
9. 103/PMK.010/2005 25-10-05 Pengenaan Bea Masuk Anti Dumping Terhadap Impor Paracetamol
10. 108/PMK.010/2005 11-11-05 Perubahan Tarif Bea Masuk Atas Impor Pati Jagung Dan Pati Ubi Kayu
11. 109/PMK.010/2005 11-11-05 Pengenaan Bea Masuk Anti Dumping Terhadap Impor Tepung Gandum (HS.
1101.00.10.00)
12. 110/PMK.1010/2005 11-11-05 Tata Cara Pemberian Pembebasan Dan/Atau Keringanan Bea Masuk Dan
Pembebasan Dan/Atau Penundaan Pajak Pertambahan Nilai Atas Impor Barang
Dalam Rangka Kontrak Karya Dan Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan
Batubara
13. 111/PMK.010/2005 Penetapan Kembali Tarif Bea Masuk Dalam Rangka Skema Common Effective
Preferential Tariff (CEPT) atas Impor Produk Otomotif Completely Knock Down (CKD)
Dan Completely Built Up (CBU) Dari Malaysia

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Desember 2005
No. K E P U T U S A N P E R I H A L
Nomor Tanggal
1. P-21/BC/2005 24-11-05 Pedoman Naskah Dinas Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai
2. P-22/BC/2005 01-12-05 Penyediaan Dan Tata Cara Pemesanan Pita Cukai Hasil Tembakau

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL

Per Desember 2005
No. E D A R A N P E R I H A L
Nomor Tanggal
1 26/BC/2005 19-10-05 Pengawasan Secara Aktif Terhadap Pembawaan Uang Tunai Keluar Masuk Wilayah
Republik Indonesia
2. 27/BC/2005 24-10-05 Perubahan SE DJBC No SE-26/BC/2002 Tentang Pemasukan Barang Modal/Mesin/
Peralatan Pabrik Bukan Baru Asal Impor Dari Pelabuhan Bongkar (TPS) ke Kawasan
Berikat
3. 28/BC/2005 26-10-05 Pelayanan Kepabeanan Pada Hari Sabtu, Minggu Dan/Atau Hari Libur Lainnya
4. 29/BC/2005 01-11-05 Penegasan Kembali Pemakaian Pakaian Dinas Seragam Pegawai Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai
5. 31/BC/2005 24-11-05 Petunjuk Pelaksanaan Pemungutan Bea Masuk Anti Dumping Terhadap Impor
Paracetamol
6. 32/BC/2005 25-11-05 Izin Pembongkaran Beras Dan Gula Impor
7. 33/BC/2005 02-12-05 Petunjuk Pelaksanaan Pemungutan Bea Masuk Anti Dumping Terhadap Impor Tepung
Gandum
8. 34/BC/2005 02-12-05 Pelayanan Pita Cukai Dalam Rangka Pergantian Tahun Anggaran 2005 Dan Tahun
Anggaran 2006

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 57

 KOLOM
Stakeholders
dan Birokrat
JUGA MANUSIA
K
onon kabarnya beberapa tahun
yang lalu, ada seorang gubernur
di wilayah Indonesia timur
mengeluh, “Saya tidak tahu
bagaimana caranya agar birokrasi di
tempat saya bisa melayani rakyat
lebih baik lagi. Saya tidak mau ada
filsafat kalau bisa diperlambat,
kenapa harus dipercepat atau kalau
bisa dipersulit, kenapa harus
dipermudah,“ katanya.
Pak gubernur yang baik hati ini
sebenarnya bukan satu-satunya
pejabat pemerintah yang benar-
benar concern perihal lembeknya
peran birokrasi dalam melayani
rakyat. Hal serupa juga dilakukan
oleh bos kami saat ini. Tidak
terhitung dengan jari beliau
mengadakan briefing kepada
bawahannya dalam upaya
meningkatkan kualitas pelayanan
terhadap stakeholders. Bahkan di
salah satu briefing, beliau berbicara
cukup keras (marah), padahal kami
tahu persis, beliau bukanlah tipe
seorang leader yang suka meledak-
ledak. Namun mutu pelayanan
hingga saat ini berjalan di tempat,
bak pepatah, “Anjing menggonggong
kafilah terus berlalu”.
Pelayanan yang memuaskan,
kata-kata itu sangat sederhana tetapi
untuk mencapainya diperlukan
kesungguhan dan syarat-syarat yang
seringkali tidak mudah dilakukan. Hal
ini berkaitan dengan masalah
kepuasan yang tidak mudah diukur
58 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
Oleh: Hasanudin, S.Sos., M.Si
dengan pasti. Pelayanan yang
diterima oleh pelanggan dikatakan
memuaskan apabila persepsi
pelanggan terhadap kinerja
pelayanan atau kualitas pelayanan
yang diterima sama atau melebihi
ekspektasi pelanggan. Dengan
kualitas pelayanan disini
dimaksudkan tidak hanya
menyangkut teknis pelayanan, tetapi
juga proses pelayanan itu sendiri.
TUGAS PELAYANAN
UMUM ADALAH TUGAS
MEMBERIKAN
PELAYANAN UMUM
TANPA MEMBEDA-
BEDAKAN...
Disamping kualitas pelayanan
dimensi lain yang mempengaruhi
kepuasaan pelanggan adalah
kemudahan untuk mendapatkan
pelayanan. Stakeholders akan
semakin puas apabila relatif mudah,
efisien dan aman dalam
mendapatkan pelayanan dari
pemberi jasa. Selanjutnya, biaya atau
harga termasuk pula sasaran
penilaian yang turut menentukan
tingkat kepuasan pelanggan.
Pelanggan akan menilai apakah
biaya yang dikeluarkan untuk
mendapatkan pelayanan, lebih
rendah daripada manfaat dari
pelayanan yang diperolehnya. Bagi
instansi pemerintah kepuasan
pelanggan itu penting, karena
dengan kepuasan pelanggan yang
tinggi produktivitas kerja juga berarti
meningkat, loyalitas pelanggan atau
yang memerlukan pelayanan juga
akan lebih besar.
PELAYANAN ADALAH HAK DASAR
MANUSIA
Manusia diciptakan oleh Tuhan
sebagai manusia monodualis, artinya
tidak sekedar sebagai yang terdiri
dari jasmani dan rohani, melainkan
juga sebagai mahluk sosial yang
hidup bekerja sama dengan
sesamanya. Sebagai mahluk sosial
itulah manusia dalam memenuhi
kebutuhannya sangat bergantung
dan membutuhkan pelayanan.
Pelayanan dapat dimaknai
sebagai proses interaksi antara
pelanggan dengan pihak pemberi
jasa. Tujuan interaksi ini adalah
untuk memuaskan kebutuhan dan
keinginan pelanggan dalam suatu
cara yang dapat memenuhi
ekspektasi pelanggan dan
memberikan keuntungan kepadanya.
Pada masyarakat umum, baik
sebagai kelompok sosial maupun
sebagai manusia pribadi, melekat
hak-hak dasar untuk memperoleh
pelayanan umum. Yang dimaksud
hak-hak dasar bukanlah hak yang
otomatis melekat di dalam diri
manusia seperti hak untuk hidup dan
berkembang biak. Hak dasar adalah
hak yang muncul dari sebab adanya
hubungan sosial dengan manusia
lain, artinya hak yang dapat dicabut
jika yang bersangkutan melanggar
aturan-aturan, atau pelaksanaannya
melanggar aturan-aturan yang
berlaku di komunitas tersebut.
Bertolak dari adanya hak-hak
dasar atau hak asasi manusia, maka
manusia tanpa kecuali berkeinginan
untuk dapat memperoleh hak-haknya
itu meski harus melalui suatu
perjuangan. Perjuangan untuk
memiliki hak asasi atau hak dasar
tidak akan pernah berhenti dan akan
terus berlangsung sampai akhir
zaman. Oleh karena kegiatan
pelayanan menyangkut pemenuhan
suatu hak, maka ia menjadi hak
ikutan yang juga melekat pada setiap
orang.
Jadi memperoleh pelayanan yang
memuaskan adalah suatu hak juga.
Hak atas pelayanan ini sifatnya
sudah universal berlaku terhadap
siapa saja yang berkepentingan atas
hak itu dan oleh organisasi apa pun
yang tugasnya menyelenggarakan
pelayanan terlebih bagi pemerintah
yang bertugas memberikan
pelayanan umum.
Tugas pelayanan umum adalah
tugas memberikan pelayanan umum
tanpa membeda-bedakan dan
diberikan secara cuma-cuma atau
dengan biaya sedemikian rupa
sehingga kelompok yang paling tidak
mampu pun dapat menjangkaunya.
Tugas ini diemban oleh negara yang
dilaksanakan melalui salah satu
lengannya, yaitu lengan eksekutif.
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PELAYANAN
Pelayanan yang memuaskan
adalah salah satu sasaran
manajemen publik, hal ini harus
dilakukan oleh pemerintah untuk
masyarakat, karena pelayanan umum
merupakan hak dasar atau hak asasi
manusia sebagai manusia
monodualis yang harus dihormati
keberadaannya. Ada beberapa faktor
yang mempengaruhi kualitas
pelayananan, yaitu :
Pertama, faktor kesadaran para
pejabat atau petugas. Kesadaran
menunjukkan suatu keadaan pada
jiwa seseorang, yaitu merupakan titik
temu atau equilibrium dari berbagai
pertimbangan sehingga diperoleh
suatu keyakinan, ketenangan,
ketetapan hati dan keseimbangan
dalam jiwa seseorang. Proses
tumbuhnya kesadaran berbeda pada
setiap orang baik dalam hal
kecepatan maupun dalam hal
kualitas.
Hal itu tergantung dari
kemampuan berpikir, penggunaan
perasaan, pertimbangan dan
pembandingan. Seringkali seseorang
jika ditinjau dari jabatan atau
pendidikannya memiliki kemampuan
berpikir, merenungkan sesuatu,
mempertimbangkan dan
membandingkan tidak diragukan,
pasti mampu, namun dalam proses
menuju pada kesadaran tidak terlihat
hasilnya. Hal sebaliknya dapat juga
terjadi yaitu pada pegawai biasa
yang dari segi kemampuan berpikir
biasa-biasa saja bahkan cenderung
rendah, daya renung, daya timbang
dan daya banding juga rendah,
namun ia cepat menyadari terhadap
suatu tindakan atau perbuatan yang
telah ia lakukan.
Adanya kesadaran dapat
membawa seseorang kepada
keikhlasan dan kesungguhan dalam
MANAJEMEN SEKTOR
PUBLIK PERLU
BELAJAR DARI
MANAJEMEN SEKTOR
BISNIS, TETAPI TIDAK
BERARTI KEMUDIAN
MENJIPLAKNYA
menjalankan atau melaksanakan
suatu kehendak. Kehendak dalam
lingkungan organisasi kerja tertuang
dalam bentuk tugas. Karena itu
dengan adanya kesadaran pada
pejabat atau petugas, diharapkan
mereka melaksanakan tugas dengan
penuh keikhlasan, kesungguhan dan
disiplin. Jadi dampak kesadaran
sangat luas dan akan menjiwai
tingkah laku dan perbuatan
seseorang.
Kedua, faktor aturan kerja yang
menjadi landasan kerja pelayanan.
Aturan adalah perangkat penting
dalam segala tindakan dan
perbuatan orang, maka dengan
sendirinya aturan harus dibuat,
dipatuhi dan diawasi sehingga dapat
mencapai sasaran sesuai dengan
maksudnya.
Dalam organisasi kerja, aturan
dibuat oleh manajemen sebagai
pihak yang berwenang mengatur
segala sesuatu yang ada di
organisasi kerja tesebut. Oleh karena
setiap aturan pada akhirnya
menyangkut langsung ataupun tidak
langsung kepada orang, maka
EDISI 374 JANUARI 2006
masalah manusia serta sifat
kemanusiannya harus menjadi
pertimbangan utama. Aturan
merupakan landasan berpijak dari
kepastian hukum yang dapat
dijadikan sebagai bingkai perubahan.
Mengingat ekspektasi pelanggan
selalu berubah, bingkainya juga
harus selalu diperbaharui. Ibarat bayi
dengan bajunya. Bajunya yang
diganti, bukan bayinya yang
dipotong-potong.
Kepastian hukum realitasnya tidak
selalu serasi dengan perubahan
kebutuhan stakeholders. Adakalanya
perubahan melampaui bingkainya,
jika bingkainya dianggap ketinggalan
jaman, maka bingkai tersebut tidak
mampu mengelola perubahan. Untuk
mengatasinya diperlukan kontrol dan
evaluasi terus menerus agar antara
bingkai dengan perubahan terjadi
saling isi mengisi dan saling kontrol
satu dengan yang lain.
Ketiga, faktor yang dapat
memenuhi kebutuhan pegawai. Motif
manusia bekerja didasarkan atas
kebutuhan-kebutuhan, yang
dirasakan secara sadar atau tidak
sadar. Abraham Maslow melihat
kebutuhan manusia itu diatur dalam
bentuk yang bertingkat-tingkat
(hierarki), yaitu physiological need,
security or safety need, social need,
esteem need and self actualization
need. Kebutuhan pertama dan kedua
kadang-kadang diklasifikasikan
dengan cara lain, misalnya dengan
menggolongkannya sebagai
kebutuhan primer, sedangkan yang
lainnya dikenal pula dengan
klasifikasi kebutuhan sekunder.
Terlepas dari cara membuat
klasifikasi kebutuhan manusia itu,
yang jelas ialah bahwa sifat, jenis
dan intensitas kebutuhan manusia
berbeda dari satu orang ke orang
yang lain karena manusia merupakan
makhluk individu yang khas. Juga
jelas bahwa kebutuhan manusia itu
tidak hanya bersifat materi, akan
tetapi juga bersifat psikologikal,
mental, intelektual dan bahkan juga
spiritual.
Berangkat dari kenyataan bahwa
pemahaman tentang berbagai
kebutuhan manusia semakin
mendalam, maka teori klasik Maslow
mesti disempurnakan.
Penyempurnaan tersebut dirasakan
bukan hanya tepat, akan tetapi juga
memang diperlukan karena
pengalaman menunjukkan bahwa
usaha pemuasan berbagai
kebutuhan manusia berlangsung
secara simultan. Artinya, sambil
memuaskan kebutuhan fisik,
seseorang pada waktu yang
bersamaan ingin menikmati rasa
aman, merasa dihargai, memerlukan
teman serta ingin berkembang.
WARTA BEA CUKAI 59
 KOLOM
Keempat, faktor keterampilan dan
pengetahuan petugas. Untuk
mempertinggi mutu pegawai, baik
pengetahuan, kemampuan,
keterampilan, bakat maupun
mentalnya, kepada para pegawai
perlu diberikan berbagai macam
pelatihan dan pendidikan.
Membangun SDM yang unggul
sungguh tidak mudah. Karena, pada
akhirnya keunggulan SDM ditentukan
oleh penguasaan pengetahuan,
bukan pengetahuan menguasai
manusia. Jika pengetahuan
menguasai manusia yang terjadi
adalah para fisikawan yang
membangun senjata pembunuh,
kimiawan yang membuat bom kimia,
pegawai yang menguasai aturan
membodohi stakeholders.
Jadi kata kunci membangun SDM
yang unggul hanya satu yaitu
pembelajaran. Manajemen sektor
publik perlu belajar dari manajemen
sektor bisnis, tetapi tidak berarti
kemudian menjiplaknya. Ada sisi-sisi
yang tidak dapat dipelajari dari sektor
bisnis karena sifat-sifat khusus
sektor publik, sehingga manajemen
sektor publik harus pula mempelajari
dari dalam dirinya sendiri melalui
pengalaman masa lalu serta
tantangan-tantangan ke depan yang
akan dihadapi.
Menjalani hidup di masa depan
tidak lebih mudah daripada hari
kemarin. Kesalahan kita adalah
gagal membangun diri kita menjadi
seorang yang mau belajar dari masa
lalu. Orang yang tidak mampu hadir
sebagai seorang pembelajar ibarat
pohon yang hadir, kering, tua dan
meranggas. Pohon yang hidup
idealnya memberi hidup bagi dirinya
sendiri dan alam semesta. Demikian
juga pelayan publik, ia bukan saja
memberi manfaat bagi dirinya sendiri
namun juga bagi lingkungannya,
kepada klien dan stakeholders.
Kelima, faktor komunikasi.
Bernard dalam Silalahi (2002:216)
menekankan, “Komunikasi
menempati posisi sentral dalam
organisasi, sebab struktur organisasi,
perluasan organisasi dan lingkup
organisasi ditentukan oleh teknik-
teknik komunikasi”. Pendapat
tersebut menegaskan, komunikasi
merupakan inti organisasi. Tanpa
komunikasi tidak akan terdapat
aktivitas organisasi.
Di dalam proses organisasi yang
terpenting adalah kemampuan
pimpinan dan bawahan dalam
berkomunikasi terutama untuk
mendapatkan semua informasi yang
dibutuhkan untuk membuat
keputusan dan menyampaikan
keputusan tersebut agar dapat
diimplementasikan sesuai dengan
tujuan. Proses implementasi
60 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
kebijakan pun, sukar sekali
menemukan segi pekerjaan yang
tidak berhubungan dengan
komunikasi. Persoalan yang serius
akan muncul apabila sebuah perintah
salah dimengerti atau peringatan
informal oleh seorang pimpinan
puncak disampaikan dengan
menyimpang dari maksudnya, ini
semua disebabkan oleh kemacetan
dalam proses komunikasi.
Walaupun sudah ada kemajuan
yang pesat dalam teknologi
komunikasi dan informasi, namun
komunikasi antara orang dengan
orang dalam organisasi tetap
diperlukan. Komunikasi antara orang
dengan orang tidak tergantung dari
teknologi, tetapi tergantung dari
kekuatan dalam diri orang dan dalam
lingkungannya.
Pada organisasi harus memberi
kemungkinan komunikasi dalam
empat arah yang berbeda-beda yaitu
dari atas ke bawah (upward commu-
nication), dari bawah ke atas (down-
ward communication), komunikasi
horisontal (horizontal communica-
KOMUNIKASI
MERUPAKAN INTI
ORGANISASI
tion), dan komunikasi diagonal
(diagonal communication). Karena
arah-arah komunikasi tersebut
menentukan kerangka kerja dimana
komunikasi dilaksanakan dalam
organisasi.
EPILOG
Pelayanan merupakan kebutuhan
manusia yang berbeda satu
dibanding dengan yang lain, dan
menyangkut hak-hak dasar manusia
yang harus diakui, dipenuhi dan
dilindungi. Dewasa ini pelan tapi
pasti, berubah dari kebutuhan
menjadi tuntutan. Proses pemenuhan
kebutuhan dan tuntutan tersebut
dilaksanakan oleh pemerintah
melalui aparatnya yang disebut
pegawai negeri. Untuk merespon hal
tersebut diperlukan manajemen.
Manajemen yang baik adalah
manajemen yang efektif, untuk bisa
efektif harus bisa membuat pilihan-
pilihan terbaik, dan melaksanakan
pilihan-pilihan tersebut untuk
memberikan hasil. Secara
organisasi, kita (Bea Cukai) termasuk
unggul dalam kemampuan membuat
pilihan-pilihan yang baik melalui visi,
misi, strategi, kode etik, lima
komitmen harian, P2KP dan lain
sebagainya. Namun belum mampu
melaksanakan dengan konsisten
untuk memberikan hasil, karena kita
sebagai anggota organisasi belum
memiliki budaya manajemen.
Dwijowijoto (2001:85)
mengatakan, “Manajemen paling
tidak mengandung empat nilai yaitu
sistem, tim, displin dan
pembelajaran”. Tanpa disiplin, maka
kumpulan manusia sulit dibedakan
dengan kumpulan hewan, kecuali
bentuk fisiknya. Tanpa disiplin sulit
untuk membangun tim. Tanpa adanya
tim, yang ada adalah individu-
individu yang berusaha mencapai
tujuan pribadi, kepentingan pribadi,
dan kemauan pribadinya sendiri.
Tanpa sistem maka kumpulan
manusia ibarat kerumunan massa
yang tidak bisa diarahkan menuju
sebuah tujuan bersama yang baik
bagi dirinya sendiri maupun orang
lain yang berada dalam kumpulan
tersebut.
Yang lebih utama manajemen
mengandung nilai pembelajaran.
Tanpa pembelajaran, tim dan sistem
tersebut hanya bekerja untuk hari ini
karena tidak memiliki kemampuan
untuk menyesuaikan diri dengan
perubahan global yang terjadi di
masa depan bahkan hari esok. Perlu
direnungkan, bahwa pada era serba
global semua hal harus mengacu
kepada pasar. Bisnis harus mengacu
kepada permintaan pasar, dan kalau
mau berhasil dalam kompetisi ia
harus mampu melayani pasar.
Demikian pula dengan birokrasi, ia
harus mampu melayani “pasar”.
Siapa pasar birokrasi ? “Seluruh
masyarakat”. Masyarakat dalam arti
luas yaitu, masyarakat awam, pelaku
bisnis, bahkan juga para anggota
birokrasi itu sendiri yang notabene
pastilah warga negara yang menjadi
stakeholders birokrasi. Karena setiap
bentuk pelayanan pada akhirnya
menyangkut langsung ataupun tidak
langsung kepada orang, maka
masalah manusia serta sifat kemanu-
siannya harus menjadi pertimbangan
utama, melalui aturan yang tidak
menafikan keberadaan manusia.
Manusia yang serba terbatas tingkat
kesadaran dan kemampuannya.
Manusia yang dalam melakukan
aktivitas senantiasa didorong oleh
motif memenuhi kebutuhan, bukan
kebutuhan fisiologi semata, akan
tetapi juga bersifat psikologikal,
mental, intelektual dan bahkan juga
spiritual.
Dengan memelintir judul lagu
Seurieus Band, bahwa pada
hakikatnya baik stakeholders
maupun birokrat juga….. manusia,
yang kadang berbuat salah, kadang
berbuat benar. Untuk itu kode etik
perlu dijunjung tinggi dalam melak-
sanakan tugas masing-masing.
Penulis adalah
Korlak TPB pada KPBC Bandung

PENANDATANGANAN SURAT serah terima jabatan dilakukan antara
Aburizal Bakrie yang kini menjabat sebagai Menkokesra kepada
penggantinya Boediono.
SERAH TERIMA JABATAN MENTERI BIDANG PEREKONOMIAN
Siap Menjalankan Enam Program Kerja Ekonomi
Para menteri yang baru dilantik menyatakan akan berbuat yang terbaik untuk meningkatkan
perekonomian Indonesia.
S
eusai dilantik sebagai Menteri Keu-
angan dan Menko Perekonomian
pada 7 Desember 2005 di Istana
Meredeka Jakarta, Sri Mulyani Indrawati
dan Boediono melakukan acara serah
terima jabatan dari pejabat sebelumnya
Jusuf Anwar dan Aburizal Bakrie.
Mantan Menteri Keuangan Jusuf
Anwar dalam sambutannya mengatakan,
selama satu tahun masa jabatannya
dirinya telah mengajukan beberapa RUU
Fiskal kepada DPR diantaranya adalah
RUU ketentuan umum dan tata cara
Perpajakan, RUU Pajak Penghasilan,
RUU Pajak Pertambahan Nilai, RUU
Kepabeanan dan RUU Cukai.
Sementara Rancangan Perundang-
undangan yang masih dalam tahap
finalisasi diantaranya adalah RUU
Pengampunan Pajak, RUU Akuntan
Publik, RUU Lelang dan Piutang Negara
dan RUU Pajak dan Retribusi Daerah.
Masih menurut mantan Direktur
Eksekutif ADB (Asia Development Bank)
ini, dirinya tidak menganggap pergantian
ini sebagai hal yang harus ditakuti,
mengingat jabatan yang diembannya
sebagai menteri keuangan adalah
amanah yang setiap saat harus dapat
dilepasnya dan dipertanggung jawabkan.
Jusuf mengaku, dirinya telah
menjalankan tugas dan fungsinya dengan
maksimal dan dirinya mengaku percaya
kepada penggantinya yang baru mampu
untuk meneruskan program kebangkitan
ekonomi.
Sementara itu Menteri Keuangan baru
Sri Mulyani, tidak terlalu banyak menyam-
paikan pernyataan, namun secara
eksplisit dirinya mengatakan, bahwa enam
program kerja ekonomi yang disampaikan
presiden kepada dirinya dan beberapa
WBC/ATS
JABAT TANGAN antara Jusuf Anwar dengan Sri Mulyani sesaat setelah
melakukan penandatanganan surat serah terima di Graha Sawala
Departemen Keuangan.
menteri yang dilantik bersamanya harus
menjadi perhatian serius dan untuk itu
dirinya selalu siap untuk melakukan
koordinasi dengan Menko Perekonomian
yang baru Boediono.
Lebih lanjut Sri Mulyani mengatakan,
agar para pejabat yang berada
dilingkungan Departemen Keuangan
selalu membantunya untuk dapat
menjalankan tugas yang diembannya.
Masih ditempat yang sama, serah
terima Menteri Koordinator Perekonomian
juga berlangsung antara Aburizal Bakrie
kepada Boediono.Dalam kesempatan
tersebut, Boediono mengatakan bahwa
dirinya akan menangani masalah inflasi
yang cukup tinggi di Indonesia, untuk itu
dirinya akan melakukan kerjasama
dengan otoritas moneter dalam hal ini
Bank Indonesia. Lebih lanjut Boediono
mengatakan stabilitas ekonomi makro
harus tetap dijaga.
SERAH TERIMA JABATAN MENNEG PPN/
KEPALA BAPPENAS
Keesokan harinya pada 8 Desember
2005 di gedung Bappenas, acara serah
terima serupa berlangsung antara Sri
Mulyani kepada penggantinya Paskah
Suzzetta. Acara serah terima yang dihadiri
oleh mitra kerja Bappenas dari komisi XI
DPR-RI, panitia anggaran, para pejabat
dilingukungan Bappenas dan sesepuh
Bappenas berlangsung cukup khidmat.
Dalam sambutannya Sri Mulyani
mengatakan bahwa masa jabatannya
yang cukup singkat selama satu tahun
di Bappenas, mungkin belum terlihat
nyata hasilnya. Namun Sri melanjutkan,
bahwa dirinya telah memberikan yang
terbaik pada bangsa ini.
Mengenai penggantinya yang juga
EDISI 374 JANUARI 2006
PERISTIWA
WBC/ATS
merupakan mitra kerja Bappenas di DPR
Paskah Suzzetta, Sri mengatakan
harapannya, bahwa Bappenas kedepan-
nya akan lebih baik lagi mengingat Pas-
kah sudah mengetahui langkah-langkah
yang diambil Bappenas karena selama
berada di komis XI, Paskah mengetahui
apa saja yang dilakukan oleh Bappenas.
Paskah sendiri mengatakan, bahwa
dirinya akan menjalankan program yang
telah dibuat oleh Sri Mulyani selama di
Bappenas, dan dia berharap pula agar
komisi XI yang pernah ia pimpin selama di
Senayan, mau meningkatkan kerjasama
yang lebih baik lagi dan jangan segan
untuk memberikan kritikan yang sifatnya
membangun. zap/ifa
ENAM PROGRAM
KERJA EKONOMI
l Mempertahankan dan memperbaiki
kondisi makro ekonomi dengan
pengendalian inflasi.
l Menciptakan lapangan kerja baru
dengan merealisasikan pembangunan
infrastruktur diseluruh Indonesia yang
bersifat padat karya. Dan
meningkatkan laju sektor riil melalui
industri jasa dan pertanian.
l Meningkatkan pertumbuhan ekonomi
dengan memaksimalkan anggaran
pendapatan negara. Dan
mempertahankan nilai investasi dan
ekspor yang telah dicapai saat ini.
l Perbaikan neraca pembayaran, baik
Capital maupun Current Account.
l Mengurangi tingkat kemiskinan.
l Melindungi golongan ekonomi lemah
terhadap inflasi.
Sumber : Pidato Presiden
WARTA BEA CUKAI 61
 RUANG KESEHATAN
Anda
Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC
Demam Berdarah
DAN PENANGANANNYA
D
ari kejadian yang saya alami,
ketika waktu itu anak saya (10)
tahun harus dirawat di ruang ICU
karena terserang penyakit demam
berdarah cukup parah, padahal anak
saya sepertinya tidak merasakan tanda-
tanda mengarah kepada demam
berdarah. Tetapi setelah divonis dokter
ternyata anak saya sudah menderita
Demam Berdarah Dengue (DBD)
stadium II dan setelah dirawat selama
kurang lebih 3 minggu anak saya
dinyatakan sembuh. Agar hal itu tidak
terulang lagi, saya ingin menanyakan
pada dokter, bagaimana ciri gejala awal
DBD, tindakan untuk menolongnya dan
bagaimana pencegahan yang benar.
Ny. FERIANTI – Jakarta.
JAWAB :
Dengue merupakan penyakit infeksi
virus akut suatu penyakit yang di tularkan
oleh nyamuk Aedes aegypti. Penyakit
Dengue dapat muncul dalam jenis :
1. Undifferentiated fever (dengue
dengan gejala non karakteristik)
2. Dengue Haemonhagic Fever (DHF)
yang biasa di kenal sebagai DBD
(Demam Berdarah)
Sebagai penyebab Virus Dengue
adalah golongan B ARBO Virus. ARBO
singkatan dari ARTHROPOD BORNE,
yang juga mempunyai golongan A
penyebab Virus Chikungunya dengan
gejala klinik seperti Dengue
karakteristik maupun yang disertai
manifestasi gejala perdarahan dalam
bentuk yang lebih ringan. Pada jenis
Undifferentiated fever, gejala yang
tampak secara klinik tidak khas yaitu
demam kurang dari 7 hari dan pada
pemeriksaan darah menunjukkan
infeksi Virus Dengue.
Penderita waktu masuk untuk
dirawat hanya sebagian saja yang
menjadi Demam Dengue, sedangkan
sebagian lagi bisa menimbulkan gejala
seperti penderita typhus, tuberculosa
paru, meningitis (peradangan otak),
campak (morbilli), diptheria, tetanus,
penderita muntah berak dan penderita
febrile convulsion (kejang demam).
Jadi dapat dibuat kesimpulan bahwa
infeksi Dengue harus dipikirkan walaupun
gejalanya tidak menunjukkan kearah itu.
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
Kewaspadaan ini penting untuk
Indonesia, karena dengan memikirkan
akan kemungkinan Dengue dengan
sendirinya kita waspada akan
komplikasi terberat yaitu DSS (Dengue
Shock Syndrome) yang timbul dengan
gejala shock (kehilangan kesadaran).
Ciri khas untuk menjadi gejala awal
DBD sulit terdeteksi, kemungkinan dari
selalu waspada bila anak demam lebih
dari 2 hari (kadang-kadang disertai
batuk-pilek) dan anak lesu tidak mau
makan karena mual merupakan tanda
secepatnya dilakukan pemeriksaan
darah rutin terutama thrombosit dan
hematokritnya. Bila terjadi penurunan
thrombosit dan peningkatan hematokrit
segera konsultasi ke dokter.
Selama dalam observasi demam
2 hari itu, anak diusahakan istirahat
di tempat tidur, diawasi makan dan
minumnya secara teratur terutama
minum sebanyak-banyaknya. Karena
terdapat mual, anak diberikan
makanan lunak serta air sayuran
seperti sop dan biskuit atau agar-
agar di selang-seling diantara waktu
makan.
Pada hari ketiga, bila tidak ada
perubahan dalam keadaan umumnya
seperti masih ada demam, masih lesu,
masih mual walaupun sudah mendapat
pengobatan segera dilakukan
pemeriksaan laboratorium untuk darah
rutin sebagai pengecekan/pencegahan
kearah DBD.
Sedangkan pada jenis lain yaitu
Dengue Haemonhagic Fever (DHF),
terjadi Infeksi Dengue dengan panas,
pendarahan akut dan keadaan umum
yang memburuk pada hari ketiga
sampai kelima dan terjadi kelainan
pendarahan sehingga dapat terjadi
shock. Ini yang membedakan dengan
Dengue Fever Undifferentiated, tetapi
dalam praktek terjadi kesulitan untuk
diagnosa pasti DHF ini.
WHO memberikan patokan kearah
DHF tetapi perlu dibuktikan dengan
pemeriksaan darah kearah Virus =
Sero-Virologik yaitu :
1. Demam mendadak selama 2 sampai
7 hari.
2. Manifestasi pendarahan yaitu : merah-
merah dikulit, pendarahan hidung,
pendarahan gusi, muntah darah.
3. Terdapat penurunan thrombosit
(trombositopenia) yaitu : 100.000/
cmm atau kurang)
4. Peningkatan hematokrit.
5. Pembesaran organ hati (hepar)
6. Dapat tanpa/disertai gejala shock.
Pada penyakit Dengue ini ada 3
stadium/derajat :
l Derajat 1 (ringan) : demam
mendadak 2-7 hari disertai gejala
seperti flu dengan merah-merah
di kulit sangat ringan
l Derajat 2 (sedang) : lebih berat
dari 1, ditemukan pendarahan di-
bawah kulit dan manifestasi pen-
darahan lain yaitu epistoxis (mi-
misan), pendarahan gusi, muntah
darah dan/atau BAB berdarah.
l Derajat 3 (berat) : disertai shock.
Penyakit Dengue dapat muncul
dalam jenis :
1. Undifferentiated fever (dengue
dengan gejala non karakteristik)
2. Dengue Haemonhagic Fever (DHF)
yang biasa dikenal sebagai DBD.
(Demam Berdarah).
Penyebab : Virus Dengue adalah
golongan B ARBO (ARTHROPOD
BORNE) Virus.
Terdapat Virus Chikungunya yang
termasuk dalam golongan A ARBOVIRUS,
yang dapat pula menimbulkan gejala klinik
baik yang Dengue karakteristik maupun
yang disertai manifestasi gejala pendarah-
an dalam bentuk yang lebih ringan.
Gejala yang terparah secara klinik
pada :
Dengue Undifferentiated fever tidak
khas gejala yang timbul yaitu demam
kurang dari 7 hari dan pada pemeriksaan
darah menunjukkan infeksi Virus Dengue
yang pada waktu masih untuk dirawat
hanya sebagian kecil sebagai demam
dengue, sedangkan sebagian lagi bisa
menimbulkan gejala seperti typhus, tuber-
culosa paru, meningitis (peradangan otak),
campak (morbilli) , diptheria, tetanus,
penderita muntah berak dan penderita
febrile convulsion (kejang demam).
Jadi dapat dibuat kesimpulan bahwa
infeksi Dengue harus dipikirkan walaupun
gejalanya tidak menunjukkan kearah itu.
Kewaspadaan ini penting untuk Indonesia,
karena dengan memikirkan akan
kemungkinan Dengue dengan sendirinya
kita waspada akan komplikasi terberat
yaitu DSS (Dengue Shock Syndrome)
yang timbul dengan gejala shock dan
kehilangan kesadaran.
Sehingga ciri khas untuk menjadi
gejala awal DBD sulit terdeteksi
kemungkinan kita selalu waspada bila
arah demam lebih dari 2 hari dan anak
tidak mau makan karena mual,
secepatnya dilakukan pemeriksaan
darah rutin terutama thrombosit dan
hematokritnya. Bila terjadi penurunan
segera konsultasi ke dokter.

“Hanyalah orang-orang yang memakmurkan mesjid-mesjid Allah ialah orang-orang yang beriman
kepada Allah dan hari kemudian, serta mendirikan shalat, menunaikan zakat, tidak takut selain
kepada Allah, maka merekalah orang-orang yang diharapkan termasuk golongan orang-orang
QS. At Taubah;18)
mendapatkan petunjuk. (QS.
B
eberapa saat berselang Nabi
Muhammad SAW tiba di Madinah
al-Munawarah dalam rangka hijrah
dari kota suci Makkah ke Yatsrib
(Madinah), Rasulullah SAW meletakkan
tiga pondasi peregerakkan dakwahnya
disana yaitu; memperkokoh hubungan
ummat islam dengan Rabbnya,
Mempererat hubungan internal ummat
islam, yaitu sesama kaum muslim dan
membuat regulasi hubungan antara
umat islam dengan umat lainnya.
Tiga kebijkan strategis tersebut
itulah yang menandai keberadaan
Negara Islam Madinah sekaligus.
Namun kali ini marilah kita fokuskan
pembahasan kita pada misi pertama
dakwah Nabi SAW ini, yakni
memperkokoh hubungan ummat Islam
dengan Rabbnya. Hal ini sangat
penting mengingat landasan dari ajaran
mulia yang dibawa oleh Rasulullah
SAW adalah tauhid, dimana manusia
dibawa dan diarahkan dengan seluruh
potensi dirinya, pikiran, jasad dan
ruhnya untuk berorientasi kepada sang
khalik SWT.
Karena hanya dengan demikianlah
manusia akan dapat menikmati hidup
layak sebagai mahluk-Nya didunia ini
dan di akhirat tentunya. Allah SWT
berfirman:”Dan barangsiapa
menjadikan selain islam panduan
hidupnya didunia maka semua amalnya
tidak akan diterima dan di akhirat kelak
akan merugi” Adapun bentuk konkrit
dari sendi pertama ini adalah
membangun mesjid Rumah Allah inilah
yang akan menjadi pusat syi’ar islam
yang selama ini terus menerus
dimusuhi dan di perangi.
Mesjid yang dibangun Nabi SAW
diatas sebidang tanah milik dua orang
asuhan As’ad bin Zararah di Mirbad,
diserahkan kepada Rasulullah SAW
secara Cuma-Cuma semata mengha-
rap keridhaan-Nya, namun demikian
Rasulullah SAW tetap membayar sesu-
ai harganya. Sebelum dibangun masjid,
tanah itu ditumbuhi pohon kurma liar
dan didalamnya terdapat beberapa
buah kuburan orang-orang musyrik.
Setelah status tanah diselesaikan,
Rasulullah SAW segera memerintah-
kan penebangan pohon-pohon kurma
liar tersebut dan pembongkaran
kuburan yang terdapat di dalam tanah
itu hingga rata. Pohon-pohon kurma
yang telah ditebang kemudian
dipasang berjajar sebagai kiblat bagi
mesjid yang sedang dibangun. Ketika
itu kiblat masih mengarah ke Baitul
Maqdis.
Mulai dari tempat kiblat hingga
bagian belakangmesjid, panjangnya
kurang lebih seratus hasta, demikian
pula dibagian samping kanan dan
samping kirinya. Bagian kanan dan
bagian kiri diperkuat dengan batu dan
untuk pemasangan pondasi , tanahnya
digali sedalam tiga hasta, kemudian
dipasang batu bata. Dalam pekerjaan
membangun masjid itu, Rasulullah
SAW dan para sahabtanya mengangkut
batu-batu lainnya dengan pundak
mereka, seraya bersyair sebagai cara
untuk melupakan lelah dan capai
selama bekerja sepenggal baitnya
adalah sebagai berikut;
“Ya Allah tiada kehidupan bahagia
selain kehidupan akhirat. Limpahkan
ampunan-Mu kepada kaum Anshar dan
Muhajirin”
masjid selesai dibangun dalam
bentuk yang sangat sederhana.
Lantainya terbuat dari kerikil dan pasir,
atapnya terbuat dari pelepah daun
kurma dan tiang-tiangnya terbuat dari
batang kurma. Bila hujan turun mungkin
tanahnya akan berlumpur dan menarik
selerabinatang tertentu untuk berada
diantara lantainya.
Pada masa Rasulullah SAW masjid
telah memainkan peranan yang sangat
penting dan ikut serta pembentukan
generasi Rabbani pengemban dakwah
islamiyah, diantaranya adalah sebagai
berikut; Pertama, merupakan symbol
hubungan antara bumi dan langit,
karena masjid itulah yang
menghubungkan antara Allah SWT
dengan para hambanya sepanjang
zaman. Dan ini sekaligus dijadikan
sebagai tonggak sebuah peradaban
manusia yang sesungguhnya, dimana
sendi utama kehidupan manusia
EDISI 374 JANUARI 2006
RENUNGAN ROHANI
dengan ilmu, teknologi, buda yanya
dibangun diatas tauhidullah.
Kedua, di dalam masyarakat Islam
masjid berkedudukan sebagai pusat
penggemblengan mental spiritual dan
fisik material, sekaligus pula tempat
beribadah, tempat belajar menuntut
ilmu dan tempat pertemuan-pertemuan,
seminar sastra,pembinaan moral,
akhlak dan tradisi Islam yang
merupakan bagian dari instisari ajaran
Islam,semua hal itu terjalin erat dengan
kewajiban shalat yang ditegakan
secara disiplin serta tersusun rapi.
Ketiga, masjid di masa Nabi SAW
telah memainkan peranan yang sangat
signifikan dalam memberikan solusi bagi
problematika ummat saat itu. Rasulullah
SAW menjalankan fungsi eksekutifnya
bagi pemerintahan baru islam Madinah
di dalam masjid. Bersama para
sahabatnya beliau memecahkan
problematika dakwah Islam di kala itu.
Beliau juga kerap kali menerima
pengaduan ummat tentang berbagai hal
dalam kehidupan ini, memberikan
jawaban atas pertanyaan-pertanyaanya
dan memberikan fatwa terhadap hokum
yang berlaku atas kasus-kasus mereka.
Dibagian lain, diserambi masjidnya
beliau bersama kaum muslimin berlatih
untuk mempersiapkan fisik dan
meningkatkan keterampilanmemainkan
senjata sebagai upaya menjaga dan
membentengi diri mereka dari serangan
musuh-musuh Allah SWT. Namun
demikian beliaupun sangat
mengutamakan agar masjid dapat
berfungsi sebagai universitas bagi para
penuntut ilmu, hingga lahir dari suffah
belaiu para ulama besar yang menjadi
pewaris misi kenabiannya.
Menjalankan dan memfungsikan
masjid sebagaimana masjid hijrah
diatas yang dibangun oleh Rasulullah
SAW, semestinya telah menjadi teladan
dan cermin bagi kita semua. Terlebih
lagi di masa krisis yang tengah
melanda bangsa ini, kenapa kita tidak
jadikan masjid sebagai titik tolak
kebangkitan ummat dari krisis. Wallahu
a’alam bishawab.
Abu Faqih. Lembaga Da’wah Ruhama
WARTA BEA CUKAI 63
 KONSUL TASI
Kepabeanan & Cukai
Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan yang masuk ke Redaksi Warta Bea Cukai
baik melalui pos, fax ataupun e-mail, agar dilengkapi dengan identitas yang jelas dan benar. Redaksi
hanya akan memproses pertanyaan-pertanyaan yang diajukan dengan menyebutkan identitas dan
alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai permintaan, kami dapat merahasiakan identitas anda.
Demikian pemberitahuan ini kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih. Redaksi

E D I
Langsung saja saya ingin menanyakan tentang Electronic
Data Interchange yang diterapkan di beberapa KPBC di
Indonesia.
1. Sistem EDI tersebut apakah diadopsi dari ketentuan
INCOTERM 1996 atau dari kebijakan WTO karena
Indonesia adalah anggota WTO dan juga WCO.
2. Apakah EDI tersebut di ambil dari United Nation on
Commision and Trade Law (UNCITRAL) 1966 ?
3. Apakah sebagai dasar hukum penerapan sistem EDI
tersebut ?
Atas jawabannya saya ucapkan banyak terima kasih.
JOEY
NIP : 060098346
KPBC Belawan
Jawaban :
Menjawab pertanyaan tentang Electronic Data Inter-
change yang diajukan oleh pembaca Warta Bea dan Cukai,
dengan ini kami sampaikan jawaban sebagai berikut :
Penggunaan Electronic Data Interchange (EDI) dalam
proses pelayanan kepabeanan dilakukan oleh DJBC
berdasarkan kebutuhan untuk menyediakan sistem
pelayanan kepabeanan yang cepat dan transparan. Pada
saat dikembangkan tahun 1997, tujuan utama
penggunaan EDI dalam proses pelayanan impor adalah
untuk :
a. mengurangi tatap muka yang tidak perlu antara importir
dan pegawai di kantor pelayanan
b. mempercepat proses pelayanan impor
meningkatnya volume transaksi impor, terutama di kantor
pelayanan utama DJBC.
Disamping itu, penggunaan EDI juga sesuai dengan
rekomendasi yang dikeluarkan oleh berbagai lembaga
internasional terkait dengan perdagangan (WCO, WTO)
yang mengarah pada fasilitasi perdagangan dan percepatan
waktu clearance kepabeanan.
Setelah menerapkan sistem EDI sejak 1998, DJBC
menyadari bahwa pelayanan prima di bidang kepabeanan
hanya akan dapat dilakukan melalui sistem pertukaran data
secara elektronik, dan oleh karenanya DJBC secara konsis-
ten akan menerapkan sistem pertukaran data elektronik
(PDE) dalam seluruh proses pelayanan kepabeanan.
Standar format dokumen yang dipertukarkan dalam
sistem EDI kepabeanan adalah standar UN/EDIFACT
(Electronic Data Interchange for Administration, Commerce
and Transportation).
Dasar hukum penerapan sistem PDE adalah Keputusan
Menteri Keuangan (KMK) dan Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai tentang tatalaksana kepabeanan. Maksudnya,
dasar hukum sistem PDE dalam pelayanan impor adalah
KMK dan Kep. Dirjen tentang tatalaksana kepabeanan di
bidang impor, dan dasar hukum sistem PDE ekspor adalah
KMK dan Kep. Dirjen tentang tatalaksana kepabeanan di
bidang ekspor. Demikian juga untuk bidang-bidang
pelayanan kepabeanan dan cukai lainnya, penggunaan
sistem PDE akan diatur dalam KMK dan Kep. Dirjen tentang
tatalaksana kepabeanan yang terkait.
Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerja sama
Saudara kami ucapkan terima kasih.
Direktur Informasi Kepabeanan dan Cukai

Hal ini dilakukan karena Customs Fast Release System JODY KOESMENDRO
(CFRS) sudah tidak memadai lagi dengan semakin NIP 060054087

64 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 SEKRETARIAT
WBC/ADI

82 PEJABAT esselon IV dilingkungan KP-DJBC yang diambil sumpahnya oleh Sekditjen DJBC

PELANTIKAN DAN PENGAMBILAN SUMPAH PEJABAT

EESELON IV DILINGKUNGAN KP-DJBC

“Jaga dan Jalankan

Amanat yang Diberikan Dengan Baik”
Ke 82 pejabat tersebut akan menjalankan tugasnya di Direktorat terkait di lingkungan KP-DJBC.

M
enyusul pelantikan pejabat eselon II agar para pejabat mampu menunjukkan man behind the gun yang biasa
dan III dilingkungan Direktorat kepada masyarakat bahwa DJBC digunakan pada prinsip kemiliteran
Jenderal Bea dan Cukai beberapa berusaha untuk menjalankan tugas dan merupakan suatu ungkapan yang bisa
waktu lalu, kini pejabat eselon IV fungsinya dengan baik dan selalu dipergunakan secara umum, sehingga
mendapat giliran untuk dilantik dan diambil menjalankan koordinasi dengan baik para pejabat harus bisa menjalankan
sumpahnya. Acara pelantikan dan dengan unit kerja maupun juga dengan tugas dan fungsinya sesuai dengan
pengambilan sumpah pejabat eselon IV instansi terkait baik secara formal maupun jabatan yang diembannya. “Jaga dan
yang bertugas di direktorat terkait di juga secara informal dalam koridor yang jalankan amanat yang telah diberikan
Kantor Pusat DJBC tersebut berlangsung telah ditentukan. dengan baik,”tutur Syahrir pada
pada 16 Desember 2005 di Gedung Masih menurutnya, ungkapan the sambutannya. zap
Auditorium Kantor Pusat DJBC dan WBC/ADI
dipimpin langsung Sekertaris Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai Drs. Syahrir
Djamaludin. Turut hadir para pejabat
eselon III dan empat lainnya di lingkungan
Kantor Pusat DJBC.
82 pejabat eselon empat dilingkungan
Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai yang dilantik ini merupakan
sebagian dari 655 pejabat eselon IV DJBC
yang tersebar diseluruh Indonesia, hasil
dari proses mutasi dan promosi yang
biasa dilakukan dilingkungan DJBC.
Adapun pelantikan dan pengambilan
sumpah pejabat eselon IV lainnya
yang tersebar di seluruh Indonesia
dilakukan di masing-masing Kantor
Wilayah DJBC.
Dalam sambutannya, Syahrir
mengatakan bahwa promosi,mutasi dan
rotasi pada tubuh DJBC merupakan suatu
hal yang biasa dilakukan dan tentunya
dirancang dengan mempertimbangkan
berbagai syarat organisasi dan lain
sebaginya.
Lebih lanjut Syahrir mengatakan,
ditengah berbagai sorotan terhadap DJBC PENANDATANGANAN surat penempatan baru dilakukan secara simbolis disaksikan oleh Sekditjen
yang sangat gencar saat ini, diharapkan DJBC Syahrir Djamaluddin.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 65

 SEKRETARIAT

Pelantikan
Pejabat Eselon III
DI LINGKUNGAN DJBC
Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Eddy Abdurrachman pada 25 November 2005 di
aula gedung utama Kantor Pusat Direktorat Jendaral Bea dan Cukai (DJBC)
melantik 147 pejabat eselon III, selain itu pada pelantikan kali ini juga satu pejabat
mendapatkan kehormatan untuk ditetapkan menjadi widyaiswara.

P
enantian selama kurang lebih
tiga tahun terjawab sudah, demi
memberikan penyegaran kepada
pejabat eselon III di lingkungan
DJBC, akhirnya mutasi dilakukan
tepat satu bulan menjelang tahun
anggaran baru. Sebanyak 147
pejabat eselon III kembali
mendapatkan mutasi untuk yang
kesekian kalinya, dan satu pejabat
mendapatkan kehormatan dan
dipercayakan sebagai widyaiswara di
Pusdiklat Bea dan Cukai.
Dari 147 pejabat eselon III yang
mendapatkan mutasi kali ini, 34
diantaranya adalah pejabat eselon IV
yang mendapatkan promosi sebagai
pejabat eselon IIIA dan eselon IIIB,
sementara itu tiga pejabat
diperbantukan pada Departemen
Luar negeri sebagai Kepala Bidang
Keuangan di Brussel, Jepang, dan
Singapura.
Menurut Direktur Jenderal Bea
dan Cukai, Eddy Abdurrachman,
mutasi kali ini memang sudah wak-
tunya dilakukan, selain untuk penye-
garan kepada para pejabat eselon III,
juga ditujukan untuk mengisi
kekosongan jabatan yang ada.“Yang
lebih utama lagi, mutasi ini dilakukan
dalam rangka meningkatkan kinerja
dari Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai,” ujar Eddy Abdurrachman.
MUTASI DEMI PENCAPAIAN VISI DAN
MISI
Berkaitan dengan peningkatan
kinerja, lebih lanjut Dirjen
mengatakan, perubahan APBNP
kedua yang dirasakan cukup berat
memang membutuhkan kinerja yang
lebih baik lagi, sementara disisi
target penerimaan bea masuk untuk
tahun 2005 masih belum terpenuhi,
sedangkan untuk penerimaan cukai
sudah melampaui target.
Acara pelantikan yang cukup
sederhana namun penuh hikmat ini
juga dihadiri oleh seluruh pejabat
eselon II dan III di lingkungan Kantor
Pusat. Adapun alasan pemusatan
pelantikan di Kantor Pusat, Dirjen
mengatakan langkah ini dilakukan
agar pelaksanaan pengambilan
sumpah dan pelantikan menjadi lebih
efisien dan praktis.

66 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 Dalam kata sambutannya kepada
pejabat yang baru dilantik Dirjen
mengatakan, dalam rangkaian
pengelolaan sumber daya manusia,
mutasi dan promosi merupakan
bagian dari proses pembinaan karir
pegawai dan dilakukan dengan
banyak pertimbangan, antara lain
syarat-syarat jabatan dan kebutuhan
organisasi dalam konteks
Depertemen Keuangan (Depkeu)
maupun Direktorat Jenderal.
“Mutasi dan promosi ini juga
merupakan perwujudan amanah dan
kepercayaan organisasi melalui
pimpinan kepada pegawai untuk
melaksanakan tugas dalam rangka
pencapaian visi dan misi organisasi.
Dengan demikian, amanah tersebut
dapat ditunjau kembali oleh
organisasi apabila berdasarkan
evaluasi kinerja yang terukur
diperlukan adanya penyesuaian
sesuai dengan dinamika tantangan
yang dihadapi, sehingga pada
akhirnya mutasi juga dimaksudkan
sebagai salah satu upaya untuk
meningkatkan kinerja organisasi,”
papar Dirjen.
Selain itu pada sambutannya
Dirjen juga menekankan tiga hal
utama yang berkaitan dengan tugas-
tugas secara umum, yaitu pertama
peningkatan pelayanan kepada
masyarakat pengguna jasa
kepabeanan dan cukai, serta para
stakeholders, baik dari lingkungan
lembaga pemerintah maupun swasta,
kedua perlindungan kepada
masyarakat terhadap masuk dan
keluarnya barang-barang yang
dilarang, dibatasi maupun diatensi
karena memiliki tingkat sensitifitas
yang tinggi, serta yang ketiga
optimalisasi penerimaan kepabeanan
dan cukai serta pungutan-pungutan
negara lainnya yang dibebankan
kepada DJBC.
Berkaitan dengan telah masuknya
RUU kepabeanan dan cukai yang
telah di godok di DPR, Dirjen juga
mengharapkan kepada para pejabat
yang baru dilantik agar terus
mengikuti perkembangannya dan
melakukan langkah-langkah
antisipasi untuk sosialisasi yang
pelaksanannya nanti akan dikoordinir
oleh Kantor Pusat.
MENYAMAKAN PERSEPSI
Pada acara pelantikan tersebut,
Dirjen juga mengarahkan kepada
kepada seluruh pejabat untuk
menyamakan persepsi dalam rangka
melaksanakan dan melanjutkan
program-program reformasi
kepabeanan serta mendukung
program-program pemerintahan yang
baru.
Arahan tersebut adalah, pertama
pelaksanaan program reformasi dan
peningkatan kinerja DJBC telah dan
akan selalu menjadi sorotan
masyarakat dan menjadi tolak ukur
kinerja DJBC, kedua setiap pimpinan
unit kerja mempunyai tanggung
jawab terhadap program-program
tersebut melalui pengarahan,
pengawasan, dan pembinaan
pegawai.
Dan yang ketiga, harus ada
perubahan pola pikir dan pola tindak
disesuaikan dengan program-
program, pelayanan dan pengawasan
yang berbasis teknologi informasi
yang objektifitas dan mengurangi
personal contact, pelayanan yang
baik kepada pengguna jasa yang
bereputasi baik dan peningkatan
pengawasan terhadap pengguna jasa
yang berindikasi melakukan
pelanggaran dan memiliki track
record bekerja tidak sesuai
ketentuan, peningkatan transparansi
dan akuntabilitas publik terhadap
setiap pelaksanaan tugas, dan
peningkatan profesionalisme dan
integritas pegawai melalui cara-cara
yang memungkinkan dan sesuai di
lingkungan kerja masing-masing.
Selain itu juga, diarahkan untuk
meningkatkan kerjasama dan
koordinasi dengan unit-unit kerja di
lingkungan DJBC dan Depkeu pada
khususnya dan dengan instansi-
instansi terkait pada umumnya untuk
optimalisasi pelaksanaan tugas
dalam rangka peningkatan
penerimaan negara, penanganan
importasi barang-barang yang
sensitif antara lain, gula, beras,
tepung terigu, mainan anak-anak,
elektronik, produk kulit, dan lain-lain,
juga peningkatan upaya pencegahan
dan pemberantasan penyelundupan.
Dan yang juga tidak kalah
pentingnya juga adalah, peningkatan
efisiensi dan efektifitas penggunaan
PADMOYO TRIWIKANTO. Tantangan baru bagi
Batam adalah pilot project Asean Single Windows.
EDISI 374 JANUARI 2006
anggaran dan pemeliharaan aset-
aset negara, serta meningkatkan
peran seluruh unsur pimpinan pada
semua tingkatan sebagai pembina
pegawai di lingkungan kerja masing-
masing.
Dengan menyamakan persepsi ini
diharapkan seluruh pejabat yang
baru dilantik maupun pejabat yang
tidak mendapatkan mutasi kali ini,
akan lebih kooperatif lagi dalam
membangun kinerja dan citra DJBC.
Akan hal tersebut beberapa
pejabat yang baru dilantik khususnya
sebagai Kepala Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai (KPBC) yang juga
ujung tombak pelayanan,
mengemukakan akan lebih
meningkatkan lagi kinerja yang ada
sehingga pencapaian visi dan misi
akan dapat terwujud.
Menurut Padmoyo Triwikanto
yang kini menjabat sebagai kepala
KPBC Tipe A Batam, melihat
perkembangan Batam ke depan
memang dituntut untuk dapat
beradaptasi dengan perubahan yang
dinamis, selain itu letaknya yang
cukup strategis karena berbatasan
dengan dua negara, maka dituntut
pelayanan yang sempurna sehingga
proses pengeluaran arus barang
akan lebih cepat, namun tidak
menghilangkan unsur pengawasan
yang melekat sehingga semuanya
dapat terkontrol dengan baik.
“Mudah-mudahan kita dapat
menjalaninya dengan baik, apa lagi
Batam akan dijadikan sebagai pilot
project dari kebijakan internasional
yaitu Asean Single Windows
sehingga ini menjadi tantangan yang
cukup berat juga bagi kami,” ujar
Padmoyo
Sementara itu menurut Agus
Hermawan yang kini menjabat
sebagai kepala KPBC Tipe B
Amamapare, untuk pelayanan
memang akan ditingkatkan terus
mengingat kegiatan dominan disana
adalah perusahaan tambang
internasional, sedangkan
pengawasan juga tidak akan
dihilangkan karena itu sudah menjadi
bagian penting dari tugas DJBC.
“Untuk sisi peningkatan kinerja,
yang utama mungkin kami akan
memfokuskan kepada kesejahteraan
pegawai dimana saat ini masih
banyak pegawai yang belum memiliki
tempat tingal, selain itu kami juga
akan lebih intensif lagi dalam
mengusulkan kepada pimpinan di
pusat agar pegawai dapat mengikuti
diklat-diklat yang ada,” kata Agus
Hermawan.
Acara pelantikan yang diakhiri
dengan pembacaan doa dan
dilanjutkan dengan pemberian
ucapan selamat dari dirjen dan
pejabat eselon II, ditutup dengan
acara ramah-tamah. adi
WARTA BEA CUKAI 67
 INFO PEGAWAI

Perayaan
Natal
DJBC 2005
Tema: Jangan takut, sebab Aku menyertai engkau (Yes. 41 : 10). Sub tema: Dengan
semangat Natal kita tetap teguh melaksanakan tugas.

M
DOK. PANITIA
alam 17 Desember 2005, ruang
auditorium yang terletak di sayap
kiri gedung utama Kantor Pusat
DJBC tampak semarak. Cahaya lampu
benderang mendominasi di pintu
masuk. Wajah-wajah ceria yang datang
tak henti menebar senyum. Sapaan dan
tawa riang terdengar disana-sini.
Suasana akrab lebih terasa seperti
acara temu kangen. Natal telah tiba,
dan keluarga besar umat Kristiani
DJBC turut merayakannya.
Jam 19.00 tepat, Direktur Jenderal
Bea dan Cukai beserta Ibu Eddy
Abdurrachman tiba di tempat acara.
Suasana yang sesaat senyap menjadi
riang ketika Dirjen memasuki audito-
rium. Paduan suara Kantor Pusat DJBC
yang tampil dengan nuansa oranye
cerah, membuka acara dengan
mengalunkan lagu Christmas Tree dan
O Come Little Children. Tak kalah
indahnya, paduan suara asuhan Partogi
Siburian ini juga memperlihatkan
kualitas suaranya saat membawakan
Hallelujah versi Mozart dengan megah.
Perayaan Natal umat Kristiani DJBC
ini merupakan acara rutin tahunan.
Meski dimaksudkan untuk pegawai-
pegawai yang berkantor di wilayah
Jakarta dan sekitarnya, perayaan Natal
di Kantor Pusat DJBC selalu didatangi
oleh pegawai-pegawai yang bertugas di
daerah yang jauh seperti Surabaya,
Medan, Pontianak, Makassar dan
sebagainya.
“Natal harus dapat dirasakan
setiap orang,” kata Ketua Panitia Natal
DJBC 2005, Soesilo. “Karenanya kita
selalu menyambut dan mengha-
rapkan setiap orang bisa datang ke
perayaan Natal ini. Saat-saat seperti ini
harus dimanfaatkan untuk menebarkan
kasih kepada sesama. Dan malam ini
adalah puncak sukacita, dimana kita
dapat bertemu dengan rekan-rekan be- SAMBUTAN DIRJEN dalam perayaan Natal DJBC.

68 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 SAMBUTAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
PADA PERAYAAN NATAL DJBC WILAYAH JAKARTA DAN SEKITARNYA
17 DESEMBER 2005
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Selamat malam dan Salam Sejahtera bagi kita semua

Mengawali sambutan saya, marilah kita bersama-sama mengucap syukur pada Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala
rahmat dan kasihnya bagi kita semua, hingga malam ini kita dapat berkumpul disini dengan hati penuh suka cita.
Sebagaimana tahun-tahun sebelumnya, malam ini kita hadir di sini sebagai satu keluarga besar, yang rukun penuh
damai dan kasih, memperingati kelahiran Yesus Kristus. Lebih daripada itu, selayaknya kita bersyukur karena malam ini
kita bersama-sama berkesempatan untuk merenungi kembali setahun yang hampir berlalu. Setahun dalam pengabdian
kita kepada bangsa dan negara, terlebih kepada Tuhan Yang Maha Esa.

Saudara Saudari sekalian,

Dalam beberapa tahun terakhir, kita dapat merasakan betapa denyut kehidupan bangsa Indonesia bergerak begitu
dinamis dan diwarnai perubahan-perubahan cepat dari waktu ke waktu. Berbagai kebijakan dikeluarkan pemerintah
untuk mengantisipasi berbagai kebijakan dikeluarkan pemerintah untuk mengantisipasi perubahan jaman yang berjalan
tak kalah cepatnya. Hal yang sama juga terjadi pada institusi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang kita cintai.
Tuntutan pelayanan kepada masyarakat semakin meningkat seiring kemajuan-kemajuan pembangunan dibidang
ekonomi dan politik. Hal ini telah menuntut kita masing-masing untuk memberikan pelayanan terbaik, mengutamakan
kualitas dalam pekerjaan, serta senantiasa mengedepankan kepentingan bangsa dan negara.

Saudara Saudari yang berbahagia,

Semangat untuk senantiasa memberikan yang terbaik bagi bangsa dan negara, akan selalu kita akomodasi dari
waktu ke waktu . Dalam dua bulan terakhir, kita telah melakukan mutasi pejabat di lingkungan Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai sebagai upaya untuk merevitalisasi setiap bagian yang ada, sehingga dapat bekerja secara lebih terpadu,
efisien, dan efektif. Dan tentu saja, ke depan kita akan terus melakukan segala upaya untuk meningkatkan kualitas
pelayanan kita, melalui peningkatan kualitas sumber daya yang ada di institusi ini. Dengan demikian, kita harapkan
bahwa dari hari ke hari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai akan terus mempersembahkan karya-karya dan pengabdian
terbaiknya bagi bangsa Indonesia.

Saudara Saudari terkasih,

Mengharapkan sesuatu yang lebih baik, bukanlah hal yang mudah, tetapi juga tidak mustahil. Yang diperlukan
adalah semangat mengabdi dan kerja keras tak henti. Dalam hal ini mantan Menteri Keuangan, Bapak Jusuf Anwar,
memberi tiga pesan penting untuk kita laksanakan bersama yaitu : bekerjalah lebih keras. Dengan bekerja keras, kita
layak untuk mengharapkan perubahan ke arah yang lebih baik. Panitia Natal Bea dan Cukai tahun 2005, rupanya
menangkap pesan ini sehingga mereka merumuskan sub tema Natal: “Dengan Semangat Natal, Kita Tetap Teguh
Melaksanakan Tugas.” Kiranya semangat yang sama tetap menyala dalam hati kita masing-masing, karena bangsa kita
memerlukan orang-orang berintegritas yang mau bekerja keras.

Saudara Saudari sekalian,

Mengakhiri sambutan saya, saya mengajak kita semua untuk selalu memiliki harapan. Harapan akan kehidupan
yang lebih baik. Tuhan menciptakan kita dengan segala kemampuan untuk berjuang dalam kehidupan. Karena itu tidak
ada alasan bagi kita untuk putus asa dan kalah oleh keadaan yang mungkin terasa sulit dan keras. Mengutip tema
Natal malam ini, saya juga ingin menegaskan: jangan takut, Tuhan menyertai kita semua dalam tugas-tugas dan
pekerjaan kita; membangun Indonesia melalui Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Karena itu, bekerjalah dengan
sungguh-sungguh.

Akhirnya, bagi Saudara Saudari pegawai Kristiani dan para pensiunan DJBC beserta keluarga, saya mengucapkan
Selamat Hari Natal. Semoga kita semua senantiasa diterangi oleh kebijaksanaan Ilahi dalam berkarya bagi bangsa dan
negara. Dalam kesempatan yang indah ini, perkenankan saya menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya atas kerja keras kita bersama di tahun 2005. Marilah dengan penuh optimisme kita menyongsong
tahun baru 2006 yang penuh tantangan sekaligus penuh harapan. Jangan takut, sebab Tuhan menyertai kita semua.

Sekian dan terima kasih,

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Jakarta, 17 Desember 2005

Direktur Jenderal,

Eddy Abdurrachman

serta keluarga dari berbagai tempat.”
Dalam sambutannya, Ketua Panitia
Natal DJBC mengungkapkan terima
kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan partisipasi dalam berbagai
bentuk sehingga perayaan malam itu
bisa terlaksana. Dipaparkan pula
berbagai kegiatan terutama kegiatan
sosial yang dilakukan panitia Natal
sebagai upaya untuk membagikan
sukacita natal bagi sesama.
Kegiatan sosial tersebut antara lain
pemberian bantuan kepada eks
penderita kusta di Sitanala dan Panti
Jompo di Tangerang, bantuan bagi
anak-anak pinggir Kali Ciliwung, para
gelandangan di kawasan rel kereta api
Senen, penjaga pintu kereta, beberapa

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 69

 INFO PEGAWAI
DOK. PANITIA

PADUAN SUARA membawakan lagu-lagu Natal.

pensiunan, serta bantuan PESAN NATAL segala masalah seperti bencana alam
pembangunan beberapa gereja. Pesan natal disampaikan oleh yang datang ditengah senyap tanpa
Dimasa-masa mendatang, diharapkan Pendeta Immanuel Adam yang diduga. Masalah lainnya adalah
untuk semakin memperbesar anggaran menggambarkan kehidupan ini sebagai perselisihan para pemimpin,
kegiatan sosial agar Natal sungguh tunas yang tak pernah berhenti tumbuh. kerusuhan, demonstrasi, ledakan bom,
menyentuh lebih banyak orang, Tanpa kita sadari Tuhan bekerja penyakit, kelaparan serta kehidupan
terutama mereka yang kurang menumbuhkan tunas-tunas kehidupan remaja yang menyimpang. Bayi-bayi
beruntung. dengan harapan-harapan yang selalu tak berdosa lahir dan menemui situasi
Dalam sambutannya Direktur baru. Bila keadaan menjadi sulit, buruk yang tidak disadarinya. Dalam
Jenderal Bea dan Cukai, Eddy ranting-ranting kehidupan kita bahkan kondisi demikian, masih adakah
Abdurrachman menegaskan kembali dipotong, pemeliharaan Tuhan selalu harapan?
perlunya kerja keras bersama untuk menumbuhkan tunas-tunas harapan Teater Audit 04 menampilkan tata
mewujudkan Direktorat Jenderal Bea yang baru. Semangat inilah yang gerak yang cukup memikat, dipadu
dan Cukai yang lebih baik muncul dalam Natal. Manusia harus dengan penampilan Prilly (IKJ) dan
(selengkapnya dapat dilihat di bagian senantiasa menyadari dan mensyukuri Vanstenes KD (DJBC) bergantian
tersendiri). Yang diperlukan adalah kehadiran Tuhan dalam kehidupan ini mengisi agedan-adegan tertentu
semangat dan harapan akan kehidupan agar mampu melihat hal-hal yang baik dengan lagu-lagu merdu.
yang lebih baik. dan menghasilkan hal-hal yang baik Selain Paduan Suara Kantor Pusat
Tampak diantara undangan malam pula bagi sesama dan Tuhan. Akan DJBC, perayaan Natal DJBC kali ini
itu, Thomas Sugijata dan istri, Frans selalu ada harapan. juga dimeriahkan oleh penampilan
Rupang serta beberapa pejabat eselon Acara puncak perayaan Natal DJBC Parasian Silitonga (DJBC) dan David
II dan eselon III di lingkungan DJBC, menampilkan satu drama yang Lumbantoruan (DJP) yang
baik yang Kristiani maupun non- dibawakan oleh Teater Audit 04 dari membawakan lagu You’ve Got a Friend.
Kristiani. Para sesepuh DJBC juga Institut Kesenian Jakarta. Panggung Paduan Suara Ditjen Pajak turut hadir
hadir. Semua melebur menjadi satu, dibuka dengan memperlihatkan kondisi membawakan lagu-lagu seperti
menikmati acara demi acara. suatu Negara yang kacau dengan Christmas Carol dan Jingle Bells yang
semarak. Drama natal berakhir dengan
pesan bahwa ditengah segala kesulitan
saat ini, selalu ada harapan. Sepanjang
BERITA DUKA CITA manusia mau kembali menaruh
harapan dalam Tuhan yang datang
Telah berpulang ke Rumah Bapa di Surga dengan tenang menawarkan pemecahan bagi setiap
HULDA MANALU (72 tahun), Ibunda dari Kitty Hutabarat, Sekretaris masalah yang ada. Harapan itu selalu
Redaksi Warta Bea Cukai pada Rabu, 23 Nopember 2005 di Medan, pukul ada, semuanya kembali kepada iman
07.15 WIB. Jenazah telah dimakamkan pada Sabtu, 26 Nopember 2005 di kita untuk berpasrah kepada-Nya.
Simamora Nabolak, Tapanuli Utara, Sumatera Utara. Pukul 21.30 acara berakhir. Semua
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
pendukung acara tampil di atas
Pimpinan dan seluruh Staf Warta Bea Cukai menyampaikan duka cita panggung diiringi meriahnya paduan
sedalam-dalamnya. Semoga Tuhan memberikan ketabahan dan kekuatan suara yang menyanyikan We Wish You
iman bagi keluarga yang ditinggalkan. Amin. a Merry Christmas.
AL/Persekutuan Warga Kristiani KP-DJBC

70 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

 DAFTAR PEGAWAI PENSIUN
T.M.T 01 JANUARI 2006 PERIODE T.A 2006
NO. N A M A NIP GOL JABATAN K E D U D U K A N

1. Saimo 060041170 II/d Pelaksana KPBC Tipe B Bogor

2. Moedjiono Hardioetomo 060049066 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tanjung Perak
3. Aenong Amboatjo 060032139 III/c Pelaksana KPBC Tipe A Kediri
4. Ristina Isti Wahyuni 060056570 II/a Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tanjung Perak
5. Daldiri 060061669 III/c Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tanjung Priok I
6. Mohamad S. 060045514 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tanjung Priok III
7. Radia Fransiskus Marbun 060064503 III/c Pelaksana KPBC Tipe B Teluk Nibung
8. Slamet Arisno, SH 060035357 IV/b Kepala Kantor KPBC Tipe A Cirebon
9. Muksin 060040546 IV/a Kepala Kantor KPBC Tipe C Bengkalis
10. Tatang Muchtar 060041112 IV/a Kepala Seksi KPBC Tipe A Jakarta
Kepabeanan I
11. Nurmadi 060058887 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tanjung Perak
12. Iksan 060059409 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Gresik
13. Suparno 060040356 III/b Pelaksana Kanwil VI Tipe A Semarang
14. Soemitro 060030035 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Tanjung Emas
15. Daniel Kanawadu 060028603 III/d Kepala Seksi KPBC Tipe A Ngurah Rai
OKDD
16. Karjata 060040756 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tanjung Priok III
17. Rismono Margadhi 060040537 IV/a Kepala Seksi KPBC Tipe A Bekasi
Tempat
Penimbunan III
18. Hasnah 060058418 II/c Pelaksana Kanwil XI Tipe B Makassar
19. Djuwijardi 060032044 II/c Pelaksana KPBC Tipe A Jakarta
20. Ruzuar 060046888 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Medan
21. Ismail Salam 060051867 III/c Kepala Seksi KPBC Tipe A Juanda
Cukai I
22. Muhammad Deka 060027911 III/c Pelaksana KPBC Tipe A Juanda
23. Muhammad Nur 060028481 II/d Pelaksana KPBC Tipe C Bajoe
24. Suriadi 060041676 II/b Pelaksana KPBC Tipe A Batam
25. Ni Nyoman Manik 060028705 II/b Pelaksana KPBC Tipe A Malang

BERITA DUKA CITA

Telah meninggal dunia, Djoko Joeono, S.H., Pelaksana pada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A Surakarta, pada hari Kamis, 24 Nopember 2005
di RS Panti Waluyo Surakarta. Jenazah telah dimakamkan pada hari Jumat,
25 Nopember 2005 di Klaten, Jawa Tengah.

Segenap jajaran Direktorat Jenderal Bea dan Cukai menyatakan duka yang sedalam-dalamnya. Bagi keluarga
yang ditinggalkan semoga diberikan ketabahan dan kekuatan oleh Tuhan Yang Maha Esa. Amin.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 71

 INFO PEGAWAI

DAFTAR NAMA MUZAKKI RAMADHAN 1426 HIJRIAH

BIDANG PEMBERDAYAAN ZAKAT, INFAK DAN SHODAQOH (BP-ZIS)
MASJID BAITUT TAQWA KP DJBC
NO NAMA NO NAMA NO NAMA

1 EDDY ABDURRACHMAN 64 E WARJAT 127 JUARI

2 SJAHRIR DJAMALUDDIN 65 E.LUDIYANTO 128 JUSRIL CHANIAGO
3 M. WAHYU PURNOMO 66 EKA SAPTA NUGRAHA 129 KARILAN
4 TEGUH INDRAYANA 67 ELLY SAFRIDA 130 KARLAN
5 IBRAHIM KARIM 68 ENDAH DWI W 131 KARSUDI
6 ENDANG TATA 69 ENDANG P 132 KARYONI ARDI
7 ABDUL AZIZ 70 ENDANG WIJAYANTI 133 KHAIRUNNISA INDAH
8 ABU BAKAR 71 ENDRO YUWONO 134 KHAYLA RAHMA AURELIA
9 ADE FIRMAN 72 ERI 135 KI AGUS NURZAMAN
10 ADE FITRIANSYAH 73 FARIDA ENAWATI 136 KRISNA WARDHANA
11 ADI CAHYANTO 74 FAUZI RAHMAN 137 KRISTANTO
12 ADI SUMARTA 75 FINARI MANAN 138 KUKUH S BASUKI
13 ADRIAN 76 FITRAH 139 KUNTO ARIAWAN
14 AGUNG KUSWANDODO 77 FRIENY AMERA 140 LAILLY NAJWA NUGRAHA
15 AGUNG WIDODO 78 FRISCA G D 141 LIRA F.A
16 AGUS RIFA’I 79 GANI 142 LUKI KURNIAWAN
17 AGUS RIYANTO 80 GATOT KUNCORO 143 LUKMANUL HAKIM
18 AIQO SAQY ADNINA 81 GATOT SUGENG W 144 LUSIANI W
19 AL FADHIL ABDULLAH 82 GH. SUTEJO 145 M. CHARIRI
20 ALAMSYAH 83 GHAZALI WIJAYA 146 M. IWAN SUNANDAR
21 ALAN MARTON 84 GUNAWAN 147 M.AGUS ROFIUDIN
22 AMINAH SAFITRI 85 GUSTI M ALIF 148 M.MUFTI ARKAN
23 AMIRIL MUKMININ 86 GUSTI MUHAMMAD YUSUF 149 M.SADIATMO
24 ANDI BANJUNASTI 87 GUSTI RAHMANTA C K 150 M.SOFATUL N
25 ANGGRENI 88 H. SUROSO 151 MAIKEL HARRIS
26 ANITA ISKANDAR 89 H.SUHERMAN (ALM) 152 MAKMUR
27 ANTO 90 H.T. MARWATO 153 MARJENI M
28 APRILYAN SELFIANA D 91 HALIMAH 154 MARSITO
29 AQBAL QOSIM 92 HAMBA ALLAH 155 MIRSJAFRI
30 ARIF RAMDHAN 93 HAMZAH ANDIN 156 MOEHAMAD ALI
31 ARIF WICAKSONO 94 HANDOYO SUBROTO 157 MUHAMMAD HILAL
32 ARONA A 95 HARI MUNSJARIF 158 MUKHLIS S
33 ARWANSYAH 96 HARI SUBIANTORO 159 MUKIMUN
34 ARYA MABRURI 97 HARYANTO 160 MULDANI
35 ARYONI 98 HASANUDDIN 161 MUNAWAROH
36 ASRIZAL AZ 99 HASNIDAR 162 MUQOROBIN
37 AYU PRAMESWARI 100 HELMI RIVAI 163 MURTINI
38 BACHTIAR 101 HENDRA KURNIA 164 NAILAH NASYWA RUCITA
39 BAMBANG HERU S 102 HERI SUSTANTO 165 NETTY HERAWATI
40 BAMBANG INSUNDARTO 103 HERIANTO 166 NOVA ASRIYANTI
41 BAMBANG S 104 HERLIN ABDURAHMAN 167 NOVEMBRIYANTO
42 BARID EFENDI 105 HERU WIDIYANTO 168 NOVENTRIYANTO
43 BENI NOVRY 106 HJ. RENY HAIRANI 169 NURBAETI HIJRIYANTI
44 BIER BUDI K 107 HJ.ZUWERNI 170 NURHAYATI
45 BOGI YANIARTO 108 HUDA ADIASA 171 NURINDYAH SJAHETI
46 BUDHI SUKO 109 ICHLAS MARADONA 172 NURTANTI
47 BUDI SATRIA 110 IDA ARYANI 173 NY.TOERSILOWATI
48 BUSTOMI 111 IDA M 174 OENTARTO WIBOWO
49 CHANDRA HERLAMBANG 112 IIN INDRIYANI 175 PANJI PURWOKO
50 CIPTONO SETIABUDI 113 IING SHOLIHIN 176 PARDJIJA
51 DARWANTO 114 IKHSAN 177 PRIYONO
52 DARYANTI 115 IMAM BASUKI 178 PUDJASWORO
53 DEDY ISKANDAR 116 IMAM SUPRIYADI 179 PURNAMA
54 DESTIN SUSI 117 INDAH W 180 R. DODDY ARMIANTO
55 DEVY RAHAYU 118 INDRA COSBARA 181 R. EHA SALHAH

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006

56 DHANIARSO ADITOMO 119 INDRA G 182 R. SYARIEF HIDAYAT
57 DHONY EKO N 120 INDRA KUSUMA 183 R. VIRDI MAYANA R
58 DJAROT NUSWANTORO 121 INDRA P BAHRI 184 RAHMANTO
59 DONA FEBRIYANTI 122 IRIN SAPTO WIDI 185 RESTI KURNIASIH
60 DRA.MULYATI 123 ISMET QODAR 186 RIDA BUDI
61 DRS.SINDARTO DIWERNO P 124 IWAN LESMANA 187 RIKA AYUNI
62 DWI AGUS ASHADI 125 IYAN RUBIYANTO 188 RIMA DILIYANI
63 DWI APRIYANTI 126 JOKO 189 RINI MULYANINGSIH
190 RISKA MAYA 221 SUHARTANTO 252 TRI JOKO SANTOSO
191 RITA ARRISAWATI 222 SUJUD RUSMANTO 253 TRI MUHARAWERTI
192 RM. FARCHAN ADHA 223 SULARWAN 254 TUNJUNG SRI
193 ROCHEMAN, SIP,MM 224 SULIS DWIYANDARI 255 TUTIK HARTINAH
194 ROMY WINDU 225 SUMANTRI 256 USEP TAHRUDIN
195 RONNY PATILLA 226 SUNARYO YUSUF 257 W. MAHADI
196 ROSITA REN 227 SUPRAPTI 258 WAHID ALI
197 ROZAR INDRAWAN 228 SUPRIATIN 259 WANDA GINANJAR
198 RULIYANA 229 SUPRIYADI 260 WAWA ABDULWASI
199 RURAINA 230 SUPRIYONO 261 WAWAN FITRI A
200 RUSTINAH 231 SUPRIYONO 262 WAYITNO
201 S DWI SUKMA 232 SURADI 263 WIDYANINGRUM
202 S. EFFENDI, SH 233 SUTARDI 264 WINDARTO
203 SAFIANTY ANWAR 234 SUTRISNA 265 WISMAN
204 SAHERI 235 SUWARNI 266 WURYANINGSIH AMBAR
205 SARI WULAN 236 SYAHRUL ALIM 267 YENI FEBRIYATI
206 SARTONO 237 SYAHRUL ANWAR 268 YOGA PRATAMA RIYADI
207 SATYA NUGRAHA 238 SYAIFUL G. 269 YOGA RUDYANA
208 SETYADI CAHYADI 239 SYARIEF 270 YUDI HASNAWAN
209 SIGIT PURNOMO 240 TALIK SLAMET S 271 YULIA DAMAYANTI
210 SISWANTO 241 TANTI 272 YULIS
211 SITI MARYAM 242 TANTI RACHMAWATI 273 YUNIA DANIATI
212 SOEDIRMAN A. GHANI 243 TARMIZI B 274 ZAMALUDDIN
213 SOPINADI 244 TARYONO EKSOWARDOYO 275 ZELLY QODARISTANTO
214 SRI HARTATI 245 TAUKMIN SS 276 ZULFAHMI
215 SRI HARTINI 246 TEGUH MAWARDI 277 ZULKARNAEN
216 SRI LESTARI 247 TEGUH WIDODO
217 SUAIDI 248 THAMRIN
218 SUCIPTO 249 M. TUMASIR
219 SUDARWO 250 TOTOK SUGIARTO
220 SUGIRAH 251 TRI HARTATI

Alhamdulillah, Bulan Ramadhan 1426 Hijriah BP-ZIS telah menerima amanah dana sebesar Rp.275.264.500,00. ( Dua
Ratus Tujuh Puluh Lima Juta Dua Ratus Enam Puluh Empat Ribu Lima Ratus ). Dengan perincian sebagai Berikut :
l Zakat Maal/Profesi Rp. 236.192.885,00
l Zakat Fitrah Rp. 12.008.500,00
l Infak Rp. 17.863.115,00
l Fidyah Rp. 3.820.000,00
l Lain-lain (Beasiswa,Parcel) Rp. 5.380.000,00.

Kami segenap pengurus BP-ZIS Masjid Baitut Taqwa KP DJBC mengucapkan terima kasih atas kepercayaan para
muzakki di lingkungan Ditjen Bea dan Cukai, yang telah memberikan amanah kepada BP-ZIS untuk menyalurkan ZIS-
nya. Kami mendo’akan :

“ Semoga Allah memberi pahala kepada engkau pada barang apa saja yang telah engkau berikan, dan mudah-
mudahan Allah memberkahi apa saja yang masih ada pada engkau, semoga Allah mensucikannya bagi engkau.”

Semoga Allah SWT memberi kekuatan kepada kita semua agar mampu berbuat banyak bagi kemaslahatan ummat dan
menumbuhkan harapan bagi mereka yang membutuhkan. Ayo berzakat, Ayo tumbuhkan harapan !

Ketua BP-ZIS
Barid Efendi

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 73

 RUANG INTERAKSI
Oleh: Ratna Sugeng
S
ikap dan perilaku seseorang
dituntun oleh ciri kepribadiannya.
Ciri kepribadian dibentuk dan
dipoles oleh tata nilai, suasana hati,
etika, dan budaya dimana orang itu
berdiam dan berkarya, yang juga
mempengaruhi seorang manajer dalam
berproses dalam organisasinya dan
diluar organisasinya.
Semua orang, juga manajer,
mempunyai karakteristik tertentu yang
memandu caranya berpikir,
berperasaan dan berkelakuan di
lingkungan kerja dan hidupnya.
Karakteristik ini yang disebut sebagai
ciri kepribadian. Ciri kepribadian ini juga
mempengaruhi gaya manajerialnya
dalam membawa organisasinya
berkibar dan mempengaruhi kinerja
mereka yang bekerjasama dengannya.
LIMA CIRI UTAMA KEPRIBADIAN
Dalam psikologi para periset perila-
ku banyak menggolongkan ciri atau
karakteristik kepribadian atas lima ke-
lompok utama. Setiap jenis dalam
kelompok utama dapat dipandang se-
bagai sebuah kesinambungan setiap
individu, atau lebih spesifik, kejatuhan
setiap manajer. Beberapa manajer ber-
ada dalam skala tinggi, beberapa me-
nengah dan yang lainnya skala rendah.
Tak satupun dari ciri kepribadian ini
benar atau salah untuk jadi manajer
yang efektif, sebab efektivitas
merupakan jalinan kompleks interaksi
antar orang dengan kepribadiannya,
pekerjaan dan organisasi tempatnya
bekerja. Disatu tempat mungkin suatu
ciri kepribadian sangat cocok dan
mendorong sebuah keberhasilan, di
tempat lain mungkin gagal.
Ekstroversi
Merupakan kecenderungan
pengalaman emosi positif, suasana hati
dan perasaan tentang seseorang dan
dunia yang dilihatnya. Manajer yang
tinggi ciri ekstroversinya cenderung
bersikap lebih sosial, afeksi,
bersahabat. Manajer yang rendah
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
Manajer
DAN KEPRIBADIANNYA
Pemahaman akan ciri kepribadian akan memudahkan setiap
orang, atasan, organisasi untuk menilik diri akan asset yang
dimiliki, sehingga dapat memadukan unsur-unsur yang ada
untuk berbagai pendekatan strategik.
ekstroversinya, sering disebut juga
sebagai introversi, cenderung lebih
sedikit bersosialisasi, dan lebih sedikit
berpandangan positif. Mereka dengan
kecenderungan tinggi ekstroversinya
merupakan asset manajer yang bekerja
untuk lingkungan dengan interaksi
sosial yang tinggi. Manajer dengan
introversi akan efektif dan efisien untuk
pekerjaan yang membutuhkan sedikit
interaksi sosial, dan mereka tampak
lebih pendiam. Kelompok pengolah da-
ta memerlukan orang-orang seperti ini.
Afeksi negatif
Mereka dengan afeksi negatif
mempunyai kecenderungan
pengalaman emosi negatif, suasana
perasaan tertekan, mudah mengkritik
orang lain dan diri sendiri. Manajer
yang ciri afeksi negatifnya tinggi,
seringkali marah dan merasa tidak
puas, banyak mengeluh dan menuntut
atas kekurang berhasilan orang lain
dan diri sendiri. Manajer dengan ciri
afeksi negatif rendah, lebih sedikit
permisif dan kritik kepada diri dan
orang lain. Dalam hal organisasi yang
membutuhkan banyak kritik untuk
memperbaiki kinerja, mungkin tipe
afeksi negatif tinggi diperlukan
Penyetuju
Ciri mereka yang tinggi skala
penyetujunya dapat bekerja sama
dengan banyak orang, sangat perhatian
pada orang. Mereka yang rendah sifat
penyetujunya akan kurang dapat
mempercayai orang, tidak simpatik,
tidak kooperatif dan mungkin antagonis.
Mereka yang tinggi skala penyetujunya
dibutuhkan di tempat yang tanggung
jawab tinggi untuk membina orang,
membina kedekatan. Mereka yang
rendah sifat penyetujunya, merupakan
asset di tempat kerja yang
membutuhkan sikap antagonis,
diperlukan di bidang pertempuran.
Cermat dan tekun
Mereka cenderung penuh perhatian,
cermat dan tekun. Bila mereka berskala
tinggi dalam ciri kepribadian ini, terlihat
disiplin yang tinggi dalam
berorganisasi, sementara mereka yang
rendah cenderung tak terarah dalam
bekerja dan disiplin diri. Dalam banyak
organisasi, orang seperti ini dibutuhkan,
dan merupakan predictor yang baik
untuk jenis pekerjaan apapun. Mereka
tahan bekerja dalam durasi panjang,
memperhatikan detil, mampu
mengatasi tanggung jawab multiple
secara terorganisir. Orang bertipe ini
banyak dicari oleh berbagai jenis
organisasi.
Pembuka pengalaman
Mereka adalah orang-orang yang
cenderung membuka wawasan baru
dengan ide asli, punya banyak minat,
terbuka untuk banyak rangsangan,
berani dan tak takut risiko. Manajer
dengan tinggi skala pembuka
pengalaman merupakan orang yang
inovatif, berani mengambil risiko.
Contoh terkenal dari tipe ini adalah Bill
Gates dari Microsoft, Jeff Bezos dari
Amazon.com dan Anita Roddick dari
The Body Shop. Karena lingkungan
merangsang mereka, mereka terpicu
berinovasi, dan membuka wawasan
banyak orang, dan membawa
kesuksesan bagi diri mereka. Mereka
sangat menyukai tantangan dan bagi
mereka tantangan berarti suatu tawaran
bermain di dunia baru.
Mereka yang rendah ciri pembuka
pengalamannya adalah mereka yang
cermat mempertimbangkan risiko untuk
melangkah, sesedikit mungkin berisiko
dan konservatif. Mereka cocok untuk
mempertahankan beberapa tugas yang
memerlukan tatacara tak banyak
perubahan misalnya regulasi anggaran
di sekolah.
CIRI LAINNYA
Banyak dari kita mempunyai
campuran dari kelima ciri utama di atas
dalam skala yang berbeda-beda.
Pemahaman akan ciri kepribadian akan
memudahkan setiap orang, atasan, or- dan Jennifer M George dalam Contem- jaannya dan upaya mereka hampir tak
ganisasi untuk menilik diri akan asset porary Management menguraikannya berpengaruh atas pekerjaan. Karena itu
yang dimiliki, sehingga dapat memadu- sebagai bereikut; mereka tidak melakukan intervensi
kan unsur-unsur yang ada untuk berba- untuk mengubah situasi atau mencari
gai pendekatan strategik. Kendali diri. Mereka yang mempu- solusi masalah, dan meletakkan
Selain kelima ciri utama kepribadian nyai kendali dari dalam dirinya meyakini penyelesaiannya pada orang lain.
masih ada beberapa kecenderungan bahwa perjalanan keberhasilan atau
kepribadian yang mempengaruhi peri- kegagalan mereka banyak terletak di Percaya diri. Percaya diri merujuk
laku manajerial. Ga- tangan mereka, mereka melihat bahwa pada derajat ditingkat mana orang me-
reth R Jo- tindakan dan perilaku merupakan hal rasa nyaman dan menghargai kemam-
nes penting dan menentukan pada kinerja, puannya. Mereka dengan percaya diri
promosi dan penempatan mereka. tinggi yakin bahwa mereka kompeten,
Beberapa dari mereka percaya mampu, terampil mengatasi berbagai
bahwa diatas pundak merekalah situasi dalam organisasi karena ia me-
keberhasilan ditumpukan. rasa akuntabel dan responsible.
Sementara mereka yang Mereka dengan rasa percaya diri ren-
meletakkan kendali di- dah tak yakin akan kemampuan dirinya,
rinya diluar dirinya, dan tak yakin akan berhasil. Setiap
menganggap orang akan memilih aktivitas sesuai
kekuatan diluar dengan taraf rasa percaya dirinya.
dirinya sa-
ngat mem- Kebutuhan untuk aktualisasi diri,
pengaruhi afiliasi dan kekuasaan. Psikolog David
penen- Mc Clelland menggarap riset di bidang
tuan ini secara mendalam. Kebutuhan untuk
pe- aktualisasi diri adalah keinginan kuat
ker- individu untuk menguasai tugas-tugas
menantang dan mempunyai standar
untuk kepuasan diri pribadi. Mereka
yang mempunyai aktualisasi diri tinggi
senantiasa mempunyai tujuan yang
jelas untuk dirinya sendiri dan berharap
ada umpan balik atas kinerjanya.
Kebutuhan untuk afiliasi merupakan
perluasan fokus pemikiran individu
memantapkan dan memelihara
hubungan baik antar pribadi, ingin
disukai, dan dapat bersama serta
seiring dengan orang-orang lain.
Kebutuhan akan kekuasaan
adalah perluasan minat individu
untuk mengendalikan atau
mempengaruhi orang lain.
Riset membuktikan kebutuhan
yang tinggi untuk aktualisasi diri
dan kekuasaan merupakan aset
bagi manajer lini pertama dan
menengah, kebutuhan
kekuasaan yang tinggi khususnya
sangat menonjol pada mereka
yang menduduki tingkat tertinggi
dari organisasi. Kebutuhan afiliasi
yang tinggi tidak selalu diinginkan
karena menyulitkan buat
seseorang untuk dapat membuat
senang setiap orang dan seiring
dengan banyak orang.
Menelaah informasi diatas,
BILL GATES
GATES. kecenderungan kepribadian yang
Bos Micro- paling diminati dari seorang
soft ini manajer adalah kuatnya kendali
termasuk dari dalam diri, rasa percaya diri
tipe ino-
vatif yang cukup tinggi, kebutuhan
yang tinggi untuk aktualisasi diri
dan kekuasaan, memberikan
gambaran bahwa manajer adalah
seorang yang dapat membawa
orang dan organisasi, dengan
kemampuan dirinya dalam
mempengaruhi orang serta
tepat mengambil keputusan
dalam tindakan.

EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 75

 PROFIL
Slamet Arisno, SH
KEPALA KPBC TIPE B CIREBON
“Hanya
Pengabdian
Yang Dapat Diberikan Kepada Bangsa Ini”
Dari semua penempatannya boleh dikatakan selalu di kepulauan yang jauh dari harapan banyak
orang, namun semangat untuk mengabdi kepada institusi dan negara yang dicintainya ia hadapi
pantang menyerah. Merangkak dari keluarga sederhana, dirinya pun sudah terbiasa untuk hidup
apa adanya tanpa harus meminta belas kasihan orang lain.
T
ekadnya untuk mengabdi kepada
negara dan institusi memang tidak
dapat diragukan lagi, pendiriannya
yang teguh dan keyakinannya yang kuat
akan pekerjaan yang dijalaninya, mem-
buat dirinya selalu bersyukur akan apa
yang telah ia dapatkan selama ini. Terlahir
dari seorang pejuang yang hidupnya
penuh dengan kesederhanaan, membuat-
nya yakin kalau kesederhanaan bukanlah
suatu musibah, melainkan suatu berkah
yang tiada tara, karena Tuhan selalu men-
cintai orang-orang yang sabar dan mene-
rima apa yang telah digariskan oleh-Nya.
Slamet Arisno, SH tokoh profil kita
kali ini, adalah anak pertama dari delapan
bersaudara pasangan Soeprayitno
(Ayah) dan Sri Poerwaningsih (Ibu), yang
dalam perjalanan hidupnya dipenuhi oleh
berbagai cobaan dan tantangan yang
harus dihadapi dengan keikhlasan.
Lahir di Yogyakarta pada 11 Desember
1949, yang mana pada saat itu tengah ter-
jadi pergolakan perjuangan bangsa Indo-
nesia melawan penjajah Belanda. Bahkan
saat itu bangsa Indonesia mulai berubah
status dari Republik menjadi Republik
Indonesia Serikat (RIS).”Karena keadaan
seperti itu maka nama saya dimasukan
kata-kata RIS untuk mengingat kejadian
masa lalu, namun saya di Yogya hanya
numpang lahir saja, selanjutnya mulai dari
anak-anak sampai dewasa saya dibesa-
rkan di kota Jepara,” ujar Slamet Arisno
mengawali cerita perjalanan hidupnya.
KECIL SUKA SAKIT-SAKITAN
Diboyongnya Slamet ke Jepara tidak
lain karena saat itu sang ayah dan ibu
yang pejuang, tidak punya banyak waktu
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
untuk merawat Slamet, sehingga sejak
kecil Slamet dititipkan kepada nenek dan
kakek di Jepara. Slamet kecil mungkin
sedikit berbeda dengan anak-anak pada
umumnya, dirinya yang selalu sakit-
sakitan membuat tubuhnya terlihat kurus
dan tidak dapat bermain-main selayaknya
anak-anak diusianya.
Memasuki masa sekolah, Slamet
memang tidak semenonjol teman-
temannya, dirinya yang lemah dalam
pelajaran berhitung, namun sedikit lebih
pada pelajaran mengarang dan
sejarah.”Kalau sejarah itu saya selalu
unggul, karena saya suka membaca jadi
pelajaran sejarah saya anggap cerita saja.
Sementara untuk pelajaran mengarang
juga saya cukup baik mungkin itu karena
saya suka membaca,” tutur Slamet.
Walaupun sering sakit-sakitan, namun
pada usia dininya Slamet juga memiliki
pengalaman menarik yang sampai saat ini
selalu dikenangnya. Waktu itu letak
rumahnya yang berdekatan dengan
sungai tentunya tidak disia-siakan begitu
saja, apalagi sungai sangat mengiurkan
untuk diarungi bagi anak seusianya.
“Sungai di dekat rumah saya itu
berdekatan juga dengan industri mebel,
jadi kayu-kayu bekasnya yang dibuang
ke sungai dapat kami gunakan sebagai
kayu bakar. Suatu ketika besama dua
orang teman saya ingin mencari kayu
bakar, namun sebelumnya kami ingin
berenang dulu, saya yang saat itu belum
pandai berenang hanya di tempat yang
dangkal saja, namun entah kenapa tiba-
tiba saya ingin mencoba ketempat
galian yang ada disungai yang ternyata
cukup dalam bagi saya,” tutur Slamet
Karena keingintahuannya itu dirinya
pun terperosok masuk ke dalam lubang
bekas galian dan akhirnya tengelam.
Teman-temannya yang berusaha
menolongpun akhirnya ikut tengelam.
Dengan usaha kerasnya walau muncul
tengelam, akhirnya ia sampai juga ke
pinggir sungai dan bersama teman-
temannya dapat selamat.
Memasuki sekolah lanjutan pertama
hingga SMA, Slamet tetap berada di kota
Jepara, dan untuk sekolah itu Slamet pun
harus berjalan kaki kurang lebih 10 KM
pulang pergi. Itu dijalaninya dengan penuh
semangat, karena hanya pendidikan yang
dapat mengubah dirinya dan dengan
sekolah dirinya dapat mengapai cita-cita.
Lulus SMA, Slamet harus melanjutkan
untuk kuliah di perguruan tinggi, pada saat
itu dirinya bertekad untuk mendaftar di
Fakultas Kehutanan Universitas Gajah
Mada (UGM).”Sebenarnya saya tidak tahu
kok daftar di Fakultas Kehutanan, hanya
waktu itu fakultas itu yang telah buka
penerimaan sedangkan yang lainnya
belum buka. Karena tidak memiliki bekal
yang cukup akhirnya saya mendaftar saja
di Fakultas Kehutanan,” kata Slamet
Sambil menunggu hasil tesnya di
Fakultas Kehutanan UGM, Slamet pun
mencoba untuk mendaftar di AKUBA
(Akademi Keuangan dan Perbankan)
yang ada di Semarang. Dipilihnya kota
Semarang karena di kota tersebut
Slamet memiliki famili dan sejak SMA
dulu dirinya sudah sering berkunjung
kesana. Karena tidak ada
pemberitahuan di Fakultas Kehutanan,
akhirnya Slamet memutuskan untuk
kuliah di AKUBA dan menjalaninya
EDISI 374 JANUARI 2006 WARTA BEA CUKAI 77
 PROFIL
BERSAMA KELUARGA. Satu pesan orang tua yang ada dibenaknya hingga kini adalah, janganlah menjadi
orang yang selalu kurang dalam segala hal, karena itu akan membuat kita sengsara.
dengan penuh tantangan, karena
dirinya yang sejak awal lemah dalam
hal berhitung.
MENJADI KASIR KELILING
Ditengah kuliah di AKUBA, sang ibu
memberitahukan kalau sebenarnya Sla-
met diterima di Fakultas Kehutanan UGM,
namun karena telah keluar biaya banyak
di AKUBA pengumuman itupun tidak
diberitahukan kepada Slamet. Mendengar
penjelasan ibunya, Slamet merasa
terpukul sekali, karena siapa pun pasti
ingin kuliah di UGM, tapi mengingat biaya
yang dikeluarkannya juga sudah banyak
Slamet pun akhirnya dapat menerima.
Lulus dari Akademi sambil menunggu
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
DOK KELUARGA
ujian negara, Slamet mencoba untuk
melamar pekerjaan, berkat bantuan
kakeknya yang juga pensiunan dari Bank
Rakyat Indonesia (BRI), Slamet akhirnya
dapat bekerja sebagai kasir keliling, yang
tugasnya menagih pinjaman yang diberi-
kan bank kepada para petani.”Sebenarnya
saya tidak tega untuk melakukan
pekerjaan itu, tapi karena saya kepingin
bekerja jadi saya jalani juga, namun saya
terus mencari pekerjaan yang sesuai
dengan kata hati saya,” ungkap Slamet.
Ditengah pekerjaan yang memang
kurang disenanginya itu, Slamet melihat
berita di koran kalau Departemen Keuang-
an (Depkeu) menerima pegawai baru.
Dengan semangat dirinya pun mencoba
untuk melamar. Selesai mengikuti
beberapa tes Slamet tidak langsung
diterima, karena pengumunan itu satu
tahun kemudian baru didapatkannya.
AWAL KARIR DI DJBC
Sambil menunggu pengumuman di
Depkeu Slamet terus menjalankan
pekerjaannya sebagai kasir keliling, dan
genap satu tahun bekerja, pengumuman
di Depkeu pun keluar dan dirinya
dinyatakan diterima di Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai (DJBC). Saat itu yang ada
dalam pikiran Slamet, bidang pekerjaan
bea cukai adalah di pelabuhan saja, dan
keluarga pada saat itu juga mendukung
karena bekerja di bea cukai banyak yang
mengatakan gajinya sembilan kali lipat
dari pegawai negeri lainnya.
Masuk ke jajaran DJBC pada tahun
1971, Slamet ditempatkan di Ujung
Pandang.”Di Ujung Pandang saya
ditempatkan di bagian kepegawaian. Ada
kesan tersendiri di Ujung Pandang, waktu
itu kakanwilnya Pak Muhammad, dan
sebelum kami tiba di sana, beliau merasa
skeptis karena menerima pegawai diluar
dari sekolah khusus yang tentunya belum
dapat menjalankan tugas dengan baik,”
tutur Slamet
Lebih lanjut Slamet menceritakan, saat
ia bersama kawan-kawannya hendak
berangkat pendidikan di Jakarta, mereka
sengaja dikumpulkan di rumah kakanwil
dan kakanwil waktu itu merasa sangat
bangga sekali, karena perkiraannya
terhadap pegawai baru yang tidak dapat
bekerja dengan baik, justru sebaliknya.
Para pegawai baru ini lebih baik dari yang
ada dan cenderung dipertahankan oleh
para pimpinannya.
Setelah satu tahun menjalani
pendidikan di Jakarta, Slamet ditempatkan
di Semarang sebagai pemeriksa. Sebagai
pemeriksa tentunya Slamet memiliki pe-
ngalaman dan tantangan kerja baru dibi-
dangnya, namun ini semua tidak semulus
yang dibayangkan, ketatnya persaingan
waktu itu membuat dirinya bersama
kawan-kawan seangkatan lebih banyak
waktu luangnya ketimbang waktu bekerja.
Delapan tahun di Semarang sebagai
DOK PRIBADI
JALUR TIKUS. Slamet Arisno saat berada di
jalur tikus untuk kegiatan ilegal logging yang
cukup marak waktu itu.
 DOK PRIBADI
TAMBANG EMAS. Slamet Arisno (2 dari kiri)
saat berada di pulau Wetan, ketika
mengunjungi penambangan emas yang ada di
wilayah KPBC Dili.
pemeriksa, Slamet mendapatkan mutasi
pertamanya ke Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai (KPBC) Tegal dan masih sebagai
pemeriksa. Namun karena dirinya yang
masih suka sakit-sakitan akhirnya di Tegal
ini Slamet tidak lama, hanya kurang lebih
satu tahun bertugas, Slamet kembali
ditugaskan ke Semarang.
“Di Semarang pada priode ke dua ini
saya juga masih sakit-sakitan, bahkan
yang parah waktu itu adalah saya terkena
sakit ginjal, karena sakit ini pekerjaan saya
pun tidak begitu berat walaupun saya
tetap sebagai pemeriksa,” kenang Slamet
Tahun 1990 akhirnya Slamet kembali
dimutasikan ke KPBC Sibolga sebagai
kasubsi pabean. Di Sibolga memang
menjadi pengalaman baru bagi Slamet,
setelah sekian tahun di pulau Jawa, maka
pada penempatannya kali ini Slamet akan
menghadapi tantangan baru yang bukan
saja berkaitan dengan tugas melainkan
juga dengan keluarga yang terpaksa
harus ditinggalkan.
“Karena saya suka sakit-sakitan itu,
saya memutuskan untuk memboyong
keluarga ke Sibolga, akhirnya saya
putuskan untuk menjual semua milik kami
yang ada di Semarang. Ya setelah 13
tahun bekerja di Semarang saya dapat
menjual rumah dan sebagainya seharga
Rp 20 juta, itulah milik kami setelah 13
tahun bekerja,” ungkap Slamet.
Dengan bermodalkan uang Rp 20 juta,
Slamet menjalani hidup baru di Sibolga,
namun baru satu tahun bekerja, ada
kesempatan untuk menjadi pemeriksa
barang dan Slamet terpilih untuk
mengikuti pendidikannya. Selesai
mengikuti pendidikan pemeriksa barang
tahun 1991, Slamet ditempatkan di KPBC
Tanjung Priok hingga tahun 1993.
KENANGAN INDAH DI PERBATASAN
Tiga tahun sebagai pemeriksa barang
di Tanjung Priok, tahun 1993 Slamet
mendapatkan promosi menjadi eselon IV
di KPBC Dili sebagai Kepala Seksi
Intelejen Operasi dan Penyidikan
(Pencegahan dan Penyidikan saat ini-
Red). Ada pengalaman menarik di Dili ini
ketika dirinya akan menyita minuman
beralkohol yang pada saat itu baru
dikenakan cukai.
“Saat akan menyegel, saya ditentang
habis-habisan oleh pemilik toko, bahkan
ada gelagat tidak baik dari para pekerja
toko, yang nasibnya bakalan dipecat jika
toko mereka di segel. Akhirnya dengan
sedikit berdiplomasi walau hati saya juga
deg-degan, mereka dapat menerima dan
penyegelan pun berjalan dengan lancar,”
ujar Slamet.
Empat tahun di KPBC Dili tepatnya
pada 1997, Slamet kembali di mutasi ke
Kanwil IX DJBC Pontianak sebagai Kepa-
la Seksi Harga, dan satu tahun kemudian
Slamet mendapat mutasi kembali, masih
di Kanwil IX, sebagai Kepala Seksi Ekspor
dan Cukai. Dua tahun menjabat di
Pontianak, tahun 1998 Slamet kembali
dimutasikan sebagai kepala KPBC Tipe C
Sintete Kalimantan Barat. Banyak
pengalaman menarik di Sintete ini, mulai
dari jauhnya letak kantor dan rumah dinas
yang harus ditempuh 100 KM pulang pergi
setiap harinya, hingga luasnya wilayah
kerja dari KPBC Sintete.
“Satu tahun menjabat sebagai kepala
KPBC Tipe C Sintetet, mutasi kembali
begulir di DJBC dan adanya kenaikan
tingkat dari beberapa KPBC termasuk
Sintete yang naik tingkat menjadi tipe B.
Saya tidak kepikiran akan ditetapkan
kembali, namun perkiraan itu ternyata
benar, saya kembali dikukuhkan sebagai
kepala KPBC Tipe B Sintete,” kata Slamet.
Lima tahun di Sintete hingga tahun
2003, menjadi kenangan yang tidak dapat
dilupakan. Maraknya kegiatan ilegal
logging di daerah perbatasan itu mengha-
ruskan dirinya bersama jajarannya bekerja
keras untuk dapat mencegahnya. Namun
semua tidak dapat dijalani dengan
sempurna, kebiasaan masyarakat sekitar
KANTOR BANTU. Jagoibabang yang berada di wilayah KPBC Sintete yang mempunyai peran cukup
signifikan dalam hal pengawasan daerah perbatasan.
EDISI 374 JANUARI 2006
dan tradisi warganya yang sudah turun
temurun menjalani kegiatan ilegal logging,
menjadikan tantangan itu semakin berat
namun tetap dijalaninya.
Kini sebagai kepala KPBC Tipe B
Cirebon, Slamet Arisno dapat merasakan
sedikit ketenangan dalam bekerja,
tantangan yang begitu berat di daerah
perbatasan dalam waktu yang tidak lama
akan segera menjadi kenangan yang
indah dalam hidupnya. Suami dari Retno
Hermawati dan ayah dari Bimo Anindito,
Fajrian Noor Fanani, dan Oktarisa
Halida, tepat pada 1 Januari 2006 akan
memasuki masa pensiun.
Banyak hal yang sudah dijalani oleh
Slamet Arisno, namun memasuki masa
pensiun ini dirinya pun masih belum tahu
apa sekiranya yang akan dijalaninya
kelak, karena dirinya hanya memiliki
pengabdian yang tulus kepada tugas
sementara untuk bidang yang lain dirinya
belum yakin akan dapat menjalaninya.
Kepada seluruh jajaran DJBC, Slamet
Arisno memohon pamit dan meminta
maaf jika ada hal yang selama ini kurang
berkenan, baik dalam hal tugas maupun
dalam pergaluan sesama pegawai.
Slamet Arisno juga berpesan kepada
seluruh jajaran DJBC agar terus konsisten
dalam menjalankan tugas ini, karena
dengan konsisten terhadap kebijakan
yang ada maka citra DJBC lambat laun
akan semakin baik di mata masyarakat
dan bangsa ini.
Masa pensiun bukanlah masa yang
perlu ditakuti, masa pensiun adalah awal
dari pengabdian seseorang terhadap
tugas lain yang telah menanti. Itulah yang
Slamet Arisno akan jalani kelak, bersama
keluarga yang dicintainya Slamet akan
memasuki babak baru dalam kehidupan
ini. Selamat jalan Slamet Arisno, selamat
menjalani hidup baru bersama keluarga,
dan pengabdian yang telah dijalani
selama ini tentunya akan selalu di kenang
dan dijunjung tinggi oleh DJBC. adi
DOK PRIBADI
WARTA BEA CUKAI 79
 APA KATA MEREKA

M
ungkin sudah cukup lama anda tidak melihat wajahnya di
layar televisi. Hal itu diakui Ana Tarigan karena kesibukannya
mengurus keluarga. Ketika ditemui WBC di sela-sela syuting
sinetron Sayangi Ananda, ia mengaku telah tiga tahun absen pergi
keluar negeri karena melahirkan anaknya yang keempat.
Walaupun demikian, pada awal 2006 ini, Ana telah bersiap-
siap untuk sering melakukan perjalanan keluar negeri dalam
rangka keperluan bisnis. “Kalau mau buang duit harus di
Indonesia dong, supaya devisa negara kita tetap besar. Tapi
kalau cari duit harus dari luar terus kita masukin ke Indonesia,
itu yang benar…,” ujarnya sumringah.
Perempuan yang kerap mendapatkan peran antagonis ini
mengatakan, tidak pernah menemui masalah dengan petugas di
Bandara Soekarno Hatta saat pulang dari luar negeri. Ia memaklumi
jika petugas yang melakukan pemeriksaan barang bawaan
penumpang membongkar tas penumpang, karena hal itu
merupakan bagian dari pekerjaan. Namun ia menyayangkan
petugas yang tidak mau membantu merapihkan kembali barang
penumpang yang telah diperiksa tadi. “Mungkin karena waktunya
sempit, jadi kita sendiri yang musti rapih-rapihin koper,” katanya.
Ia menyarankan agar petugas bea cukai bisa lebih ramah
kepada para penumpang, misalnya dengan permisi dahulu
sebelum membongkar barang penumpang. Menurutnya, kalau
petugas mampu memberikan pelayanan yang baik, pasti tidak
ada orang yang komplain.
Ia menambahkan bahwa sistem yang ada juga perlu
dibenahi. “Saya dengar katanya penghasilan orang bea cukai itu
bagus ya, kalau penghasilannya bagus ada baiknya kita ikhlas
juga dalam bekerja. Karena bekerja di pintu gerbang negara
maka berikanlah yang terbaik karena menyangkut nama bangsa,
Ana Tarigan bukan nama perorangan atau nama instansi,” imbuhnya.
Menurutnya, saat ini banyak sekali orang dari instansi
manapun yang tidak ikhlas dalam mengerjakan pekerjaannya,

“DALAM BEKERJA dengan alasan hanya menerima bayaran yang sedikit. Padahal,
tambah Ana, kalau orang itu memberikan yang terbaik maka ia

HARUS IKHLAS...”
akan mendapatkan pendapatan yang lebih. Untuk itu ia
berharap agar instansi manapun, termasuk Bea dan Cukai bisa
menjadi instasi yang lebih baik. ifa

S
enada dengan Ana Tarigan, Surya Saputra yang juga ditemui WBC di sela-sela
syuting sinetron Sayangi Ananda, mengaku tidak pernah menemui kendala ketika
berhadapan dengan petugas bea cukai di Bandara Soekarno Hatta.
“Alhamdulillah selama ini gue nggak pernah mengalami kendala dan nggak pernah ada
masalah dengan petugas bea cukai di bandara,” ucap Surya yang mengaku dalam setahun
tidak tentu berapa kali pergi keluar negeri. Biasanya ia pergi keluar negeri untuk berlibur.
Ia pun mengatakan bahwa kinerja pegawai bea cukai di bandara sudah cukup baik,
namun masih perlu dibantu dengan peralatan yang memadai untuk mendukung proses
pemeriksaan. “Kan tidak mungkin dari segitu banyaknya orang semuanya diperiksa. Jadi
semuanya harus melewati alat sensor yang lebih merata. Sebab yang saya lihat ada
beberapa kali barang yang lewat ya lewat aja… tidak diperiksa,” ujar cowok yang kerap
dijuluki duren (duda keren-red).
Menurut mantan suami penyanyi Dewi Sandra ini, akan terasa menyenangkan kalau
petugas tetap ramah kalau meminta pada penumpang untuk membongkar barangnya.
“Misalnya dengan mengatakan permisi untuk membuka tas, jadi tidak hanya asal tunjuk
ini itu…,” katanya.
Ia sering memperhatikan orang-orang yang berada didepannya ketika diperiksa oleh
petugas bea cukai. Ia menyayangkan petugas yang setelah memeriksa barang
penumpang, tidak membantu penumpang tersebut untuk membereskan kembali barang
bawaannya. “Mungkin petugasnya lagi bete atau apa, jadi setelah diberantakin
barangnya terus penumpang itu disuruh jalan,” timpalnya.
Surya yang saat ini juga tengah disibukan dengan syuting sinetron serial Arisan ini
mengaku, kalau ada petugas yang berlaku tidak sopan padanya, ia juga tidak akan
berlaku sopan. Tetapi sebaliknya, kalau petugas bertanya dan meminta dengan sopan
maka ia akan berlaku jauh lebih sopan lagi. Surya juga tidak merasa diperlakukan
secara istimewa oleh petugas di bandara. Ia tetap diperlakukan sama dengan
penumpang lainnya walaupun ia seorang selebritis.
Diakhir wawancara Surya mengaku tidak terlalu mengenal institusi Bea dan Cukai
Indonesia. “Soalnya gue nggak pernah mengalami masalah ekspor impor yang menyuli- Surya Saputra
tkan, jadi belum pernah ada kasus dengan petugas bea cukai,” imbuhnya. Di akhir kata,
pria yang pada bulan Ramadhan lalu tampil dalam film layar lebar berjudul Untuk Rena, “GUE NGGAK PERNAH
mengucapkan selamat bekerja pada petugas bea cukai. Oke deh Sur, thanks ya. ifa MENGALAMI KENDALA...”
80 WARTA BEA CUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
MENTERI KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA

SALINAN
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 92/PMK.02/2005

TENTANG
PENETAPAN JENIS BARANG EKSPOR TERTENTU
DAN BESARAN TARIF PUNGUTAN EKSPOR

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 2 ayat (3) dan pasal 3 ayat (5) Peraturan Pemerintah Nomor 35
Tahun 2005 tentang Pungutan Ekspor Atas Barang Ekspor Tertentu, perlu menetapkan Peraturan Menteri
Keuangan tentang Penetapan Jenis Barang Ekspor Tertentu dan Besaran Tarif Pungutan Ekspor;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1997Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3687);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Nomor 4286);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan Penyetoran Penerimaan Negara Bukan
Pajak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 57, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3694);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2003 tentang Tarip Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak
yang Berlaku Pada Departemen Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 95,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4313);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2005 tentang Pungutan Ekspor atas Barang Ekspor Tertentu
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4531);
7. Keputusan Presiden Nomor 228/M Tahun 2001;
8. Keputusan Menteri Keuangan nomor 557/KMK.04/2002 tentang Tatalaksana Kepabeanan di Bidang
ekspor.

M E M U T U S K A N :
Menetapkan :
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PENETAPAN JENIS BARANG EKSPOR TERTENTU
DAN BESARAN TARIF PUNGUTAN EKSPOR

Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri Keuangan ini, yang dimaksud dengan :
1. Pungutan Ekspor adalah pungutan yang dilaksanakan atas barang ekspor tertentu.
2. Harga Patokan Ekspor (HPE) adalah harga patokan yang ditetapkan setiap bulan oleh menteri yang
bertanggung jawab di bidang perdagangan berdasarkan harga rata - rata internasional.
3. Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB) adalah dokumen pabean yang digunakan untuk pemberitahuan
pelaksanaan ekspor barang yang dapat berupa tulisan di atas formulir atau media elektronik.

Pasal 2
Terhadap barang ekspor tertentu dikenakan Pungutan Ekspor.

Pasal 3
(1) Jenis barang ekspor tertentu dan besaran tarif Pungutan Ekspor sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
adalah sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran Peraturan Menteri Keuangan ini.

1
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
(2) Tarif Pungutan Ekspor sebagaimana dimaksud ayat (1) tidak berlaku atas ekspor Refined Bleached
Deodorized Palm Olein (RBD Olein) dalam kemasan maksimal 5 kg dan bermerk.

Pasal 4
(1) Perhitungan Pungutan Ekspor adalah sebagai berikut ;
a. dalam hal tarif Pungutan Ekspor ditetapkan secara advalorum, penentuan jumlah Pungutan
Ekspor dihitung berdasarkan rumus:
Tarif Pungutan Ekspor x Harga Patokan Ekspor (HPE) x Jumlah Satuan Barang x Nilai Kurs
b. dalam hal tarif Pungutan Ekspor ditetapkan secara spesifik, penentuan jumlah Pungutan
Ekspor dihitung berdasarkan rumus:
Tarif Pungutan Ekspor dalam satuan mata uang tertentu x Jumlah Satuan Barang x Nilai Kurs
(2) Tarif Pungutan Ekspor yang digunakan sebagai dasar perhitungan Pungutan Ekspor adalah Tarif
Pungutan Ekspor yang berlaku pada saat PEB didaftarkan pada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
(3) HPE yang digunakan sebagai dasar perhitungan Pungutan Ekspor adalah HPE yang berlaku pada
saat PEB didaftarkan pada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
(4) Dalam hal tidak ada Harga Patokan Ekspor (HPE) penentuan jumlah Pungutan Ekspor dihitung
berdasarkan Harga Free on Board (FOB) yang tercantum dalam PEB dengan rumus sebagai
berikut :
Tarif Pungutan Ekspor x Jumlah Satuan Barang x Harga Free On Board (FOB) x Nilai Kurs
(5) Nilai Kurs yang digunakan sebagai dasar perhitungan Pungutan Ekspor adalah Nilai Kurs yang
ditetapkan oleh Menteri Keuangan yang berlaku pada saat pembayaran Pungutan Ekspor
dilakukan.

Pasal 5
Terhadap barang ekspor yang dikenakan Pungutan Ekspor berlaku tata niaga ekspor.

Pasal 6
Pada saat Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku :
1. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 567/KMK.017/1999 tentang Penetapan Besarnya Tarip Pajak
Ekspor Atas Beberapa Komoditi Tertentu;
2. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 66/KMK.017/2001 tentang Penetapan Besarnya Tarip Pajak
Ekspor Kelapa Sawit, CPO, dan Produk Turunannya;

dinyatakan tidak berlaku

Pasal 7
Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Menteri Keuangan ini
dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 10 Oktober 2005
MENTERI KEUANGAN,

ttd,-

JUSUF ANWAR

2
2
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 92 / PMK.02/2005
TENTANG PENETAPAN JENIS DAN BESARAN TARIF PUNGUTAN EKSPOR

TARIF PUNGUTAN EKSPOR ATAS

BARANG EKSPOR TERTENTU

TERMASUK TARIF
NO U R A I A N DALAM PUNGUTAN
POS TARIF EKSPOR

I KELAPA SAWIT, CPO DAN PRODUK TURUNANNYA

a. Kelapa sawit/Tandan Buah Segar Inti (Biji) Kelapa Sawit 1207.10.00.00 3%

b. Crude Palm Oil (CPO) 1511.10.00.00 3%
c. Crude Olein (CRD Olein) 1511.90.90.20 1%
d. Refined Bleached Deodorized Palm Oil (RBD PO) 1511.90.90.10 1%
e. Refined Bleached Deodorized Palm Olein (RBD Olein) 1511.90.90.31 1%
1511.90.90.39
II R O T A N

a. Rotan asalan, sudah dirunti, dicuci, diasap dan dibelerengi ex. 1401.20.00.00 15%
dari segala jenis
b. Rotan sudah dipoles halus ex. 1401.20.00.00 15%
c. Hati Rotan ex. 1401.20.00.00 15%
d. Kulit Rotan ex. 1401.20.00.00 15%

III K A Y U

a. Veneer 4408.10.10.00 15%

s/d
4408.90.90.00

b. Bahan Baku Serpih ex. 4403.10.20.00 15%

ex. 4403.10.40.00
ex. 4403.10.90.00
ex. 4403.20.13.00
ex. 4403.20.15.00
ex. 4403.20.19.00
ex. 4403.20.23.00
ex. 4403.20.25.00
ex. 4403.20.29.00
ex. 4403.20.33.00
ex. 4403.20.35.00
ex. 4403.20.39.00
ex. 4403.20.93.00
ex. 4403.20.95.00
ex. 4403.20.99.00
ex. 4403.41.13.00
ex. 4403.41.15.00
ex. 4403.41.19.00
ex. 4403.41.23.00
ex. 4403.41.25.00
ex. 4403.41.29.00
ex. 4403.41.33.00
ex. 4403.41.35.00
ex. 4403.41.39.00
ex. 4403.49.13.00
ex. 4403.49.15.00
ex. 4403.49.19.00

3
3
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N

ex. 4403.49.23.00
ex. 4403.49.25.00
ex. 4403.49.29.00
ex. 4403.49.33.00
ex. 4403.49.34.00
ex. 4403.49.36.00
ex. 4403.49.39.00
ex. 4403.49.93.00
ex. 4403.49.95.00
ex. 4403.49.99.00
ex. 4403.91.30.00
ex. 4403.91.50.00
ex. 4403.91.90.00
ex. 4403.92.30.00
ex. 4403.92.50.00
ex. 4403.92.90.00
ex. 4403.99.30.00
ex. 4403.99.50.00
ex. 4403.99.90.00

c. Kayu olahan ex. 4407.10.10.00 15%

(kayu gergajian yang telah diproses melalui mesin s/d
pengering/Klin Dried dengan kandungan air/MC (Moister ex. 4407.99.90.00
Contens) = 16% dan diproses melalui mesin moulder serta
mempunyai akurasi ketebalan dan lebar diseluruh
permukaan yang sama dan ketebalan tidak melebihi 12 cm
dan lebar tidak lebih dari 25 cm)

IV P A S I R

Pasir alam dari segala jenis, berwarna atau tidak, selain dari
pasir yang mengandung logam :
a. Pasir silika dan pasir kwarsa 2505.10.00.00 15%
b. Pasir alam dari segala jenis, berwarna atau tidak, selain 2505.90.00.00 15%
dari pada pasir silika dan pasir kwarsa

V K U L I T

1. Jangat dan Kulit Mentah /Pickled, dari hewan :

a. Sapi dan Kerbau ex. 4101.20.00.00 25%
ex. 4101.50.00.00
ex. 4101.90.00.00

b. Biri – biri 4102.10.00.00 25%

4102.29.00.00
4102.29.00.00

c. Kambing 4103.10.00.00 25%

2. Kulit disamak (Wet Blue) dari hewan :

a. Sapi dan Kerbau ex. 4104.11.10.00 15%
ex. 4104.19.10.00

b. Biri – biri 4105.10.30.00 15%

c. Kambing 4105.21.20.00 15%

MENTERI KEUANGAN,
ttd,-
JUSUF ANWAR

4
4
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI

SALINAN
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR: P- 19 /BC/2005
TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS KEPUTUSAN DIREKTUR
JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR KEP-07/BC/2003
TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN TATALAKSANA
KEPABEANAN DI BIDANG IMPOR

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :
a. bahwa dalam rangka lebih mengamankan dan meningkatkan penerimaan negara perlu dilakukan
optimalisasi pemeriksaan pabean secara efektif dan efisien;
b. bahwa untuk menjamin dipenuhinya penerimaan negara yang berasal dari kekurangan pembayaran bea
masuk dan pungutan impor lainnya sebagai akibat dari adanya penetapan Pejabat Bea dan Cukai,
dipandang perlu untuk mengubah prosedur penerbitan surat persetujuan pengeluaran barang;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang Perubahan Ketiga Atas Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai Nomor KEP-07/BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan di
Bidang Impor;

Mengingat :
1. Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tatacara Perpajakan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1983 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3262)
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undangundang Nomor 16 Tahun 2000
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3984);
2. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Tahun 1995 Nomor 3612);
3. Undang-undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995
Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Tahun 1995 Nomor 3613);
4. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 5/KMK.01/1993 tentang Penunjukan Bank sebagai Bank Persepsi
dalam Rangka Pengelolaan Setoran Penerimaan Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 547/KMK.04/2002;
5. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 453/KMK.04/2002 tentang Tatalaksana Kepabeanan di Bidang
Impor sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 112/
KMK.04/2003;
6. Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 527/KMK.04/
2002 dan Nomor 819/MPP/Kep/12/2002 tentang Tertib Administrasi Importir;
7. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 84/KMK.04/2003 tentang Tatalaksana Pembayaran dan Penyetoran
Penerimaan Negara Dalam Rangka Impor dan Penerimaan Negara Atas Barang Kena Cukai Buatan
Dalam Negeri;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG PERUBAHAN KETIGA ATAS
KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR KEP-07/BC/2003 TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN TATALAKSANA KEPABEANAN DI BIDANG IMPOR.

Pasal I
Beberapa ketentuan dalam Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-07/BC/2003
tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan di Bidang Impor sebagaimana telah beberapa
kali diubah terakhir dengan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-178/BC/2003
diubah sebagai berikut.

5
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
1. Diantara ayat 4 dan ayat 5 Pasal 18 disisipkan 2 (dua) ayat, yakni ayat (4a) dan ayat (4b) yang berbunyi
sebagai berikut.
“(4a) Dalam hal barang impor ditetapkan jalur merah dan dalam jangka waktu 3 (tiga) hari kerja setelah
tanggal SPJM importir atau kuasanya:
a. tidak menyerahkan hard copy PIB dan Dokumen Pelengkap Pabean;
b. tidak menyiapkan barang untuk diperiksa; atau
c. tidak hadir untuk pelaksanaan pemeriksaan fisik;
maka dapat dilakukan pemeriksaan jabatan oleh Pejabat Bea dan Cukai atas risiko dan biaya
importir.
(4b) Atas permintaan importir atau kuasanya, jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (4a)
dapat diperpanjang paling lama 2 (dua) hari kerja apabila yang bersangkutan dapat memberikan
alasan tentang penyebab tidak bisa dilakukannya pemeriksaan fisik.”
2. Di antara Pasal 19 dan Pasal 20 disisipkan 2 (dua) pasal, yakni Pasal 19A dan Pasal 19B yang berbunyi
sebagai berikut.

“Pasal 19A
(1) Penelitian dan penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean untuk PIB yang ditetapkan
jalur merah dilakukan oleh Pejabat Pemeriksa Dokumen di Kantor Pabean yang melayani
pengajuan PIB secara elektronik melalui jaringan PDE Kepabeanan, secara elektronik melalui
media disket, dan secara manual.
(2) Dalam hal penetapan nilai pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menggunakan metode VI,
data harga yang digunakan adalah data yang tersedia di Kantor Pabean.
(3) Dalam hal penelitian dan penetapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan tambah
bayar, SPPB diterbitkan:
a. setelah importir melunasi kekurangan Bea Masuk, Cukai, PDRI, dan/atau sanksi administrasi
berupa denda; atau
b. setelah importir menyerahkan jaminan sebesar Bea Masuk, Cukai, PDRI, dan/atau sanksi
administrasi berupa denda dalam hal diajukan keberatan.

Pasal 19B
(1) Penelitian dan penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean untuk PIB yang ditetapkan
jalur hijau dilakukan oleh:
a. Bidang Verifikasi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal secara selektif, untuk Kantor
Pabean yang melayani pengajuan PIB secara elektronik melalui jaringan PDE
Kepabeanan;
b. Pejabat Pemeriksa Dokumen, untuk Kantor Pabean yang melayani pengajuan PIB secara
elektronik melalui media disket dan secara manual.
(2) Dalam hal penetapan nilai pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menggunakan metode
VI, data harga yang digunakan adalah data yang tersedia di Kantor Pabean atau Kantor
Wilayah.
(3) Dalam hal penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) butir a dilakukan dalam waktu 30 hari sejak tanggal pendaftaran PIB dan mengakibatkan
kekurangan pembayaran bea masuk, hasil penetapan segera disampaikan ke Kantor Pabean
terkait untuk diterbitkan Surat Penetapan Kekurangan Pembayaran Bea Masuk, Cukai, PDRI, dan/
atau Sanksi Administrasi berupa denda.
(4) Dalam hal penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) butir a mengakibatkan kekurangan pembayaran bea masuk, tetapi jangka waktu 30 hari sejak
tanggal pendaftaran PIB telah dilewati, Bidang Verifikasi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
merekomendasikan pelaksanaan Audit Kepabeanan.
(5) Penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
diperlakukan sebagai pelaksanaan Pasal 16 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan.
(6) Penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean yang dilakukan melalui mekanisme Audit
Kepabeanan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diperlakukan sebagai pelaksanaan Pasal 17
Undang undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan.
3. Mengubah judul Bab IV sehingga judul Bab IV berbunyi sebagai berikut.
“PENEGAHAN, PEMERIKSAAN MENDADAK (SPOT CHECK), NOTA HASIL INTELIJEN,
PEMERIKSAAN MELALUI HI-CO SCAN, DAN BARANG LARANGAN DAN PEMBATASAN”

6
6
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
4. Bab IV ditambahkan 1 (satu) bagian, yakni Bagian Kelima, Barang Larangan dan Pembatasan.
5. Diantara Pasal 31 dan Pasal 32 ditambahkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 31A sehingga berbunyi sebagai
berikut.

“Pasal 31A
Barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor yang berdasarkan hasil pemeriksaan fisik diketahui tidak
diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar dinyatakan sebagai barang yang dikuasai negara,
kecuali terhadap barang dimaksud ditetapkan lain berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.”
6. Pasal 38 diubah sehingga Pasal 38 berbunyi sebagai berikut.

“Pasal 38
(1) Importir dapat menyampaikan pemberitahuan pendahuluan dengan mengajukan PIB:
a. sebelum dilakukan pembongkaran barang impor bagi Importir Jalur Prioritas;
b. paling cepat 3 (tiga) hari kerja sebelum dilakukan pembongkaran barang impor bagi importir
lainnya.
(2) Pelayanan PIB sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan menurut ketentuan penyelesaian
barang impor untuk dipakai sebagaimana diatur dalam Pasal 20 Keputusan Direktur Jenderal ini.
(3) Dalam hal PIB sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b ditetapkan jalur merah dan pemeriksaan
fisik barang tidak dapat dilakukan dalam waktu 3 (tiga) hari kerja setelah tanggal SPJM dengan
alasan barang impor belum bongkar, dilakukan pemblokiran terhadap importir yang bersangkutan.”
7. Ketentuan Pasal 52 dihapus.
8. Lampiran II diubah sehingga menjadi sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran Peraturan Direktur
Jenderal ini.
9. Ketentuan Lampiran VIII huruf B dihapus.
10. Ketentuan Lampiran X dihapus.

Pasal II
Peraturan Direktur Jenderal ini mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2005.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 30 September 2005
DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

7
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN
SALINAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR: P- 19 /BC/2005
TENTANG PERUBAHAN KETIGA ATAS KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR KEP-07/
BC/2003 TENTANG PETUNJUK PELAKSANAAN TATALAKSANA KEPABEANAN DI BIDANG IMPOR

TATAKERJA PENYELESAIAN BARANG IMPOR

DENGAN PIB SECARA ELEKTRONIK MELALUI JARINGAN
PERTUKARAN DATA ELEKTRONIK

A. IMPORTIR
1. Importir Jalur Prioritas
Menyiapkan PIB dengan menggunakan program aplikasi PIB modul importir miliknya sendiri, dan
selanjutnya:
a. Melakukan pembayaran Bea Masuk, Cukai dan PDRI melalui Bank Devisa Persepsi yang
telah on-line dengan PDE Kepabeanan, apabila tidak memanfaatkan fasilitas Pembayaran
Berkala;
b. Mengirimkan data PIB ke Kantor Pabean, setelah diisi secara lengkap dan benar dengan
mencantumkan:
1) nomor surat persetujuan/izin yang diterbitkan oleh instansi teknis dalam hal importasi
memerlukan perizinan/rekomendasi;
2) nomor dan tanggal bukti jaminan perusahaan (corporate Guarantee)/STTJ apabila importasi
dilakukan dengan mempertaruhkan jaminan;
c. Menerima respons berupa penolakan data PIB;
d. Mengirim kembali data PIB setelah dilengkapi/diperbaiki;
e. Menerima respons nomor pendaftaran PIB;
f. Menerima respons dan mencetak Surat Persetujuan Pengeluaran Barang (SPPB) serta
membawa dan menyerahkan SPPB tersebut kepada Petugas yang mengawasi pengeluaran
barang;
g. Menyerahkan hard copy PIB dalam rangkap 3 (tiga) lengkap dengan 1 (satu) set asli Dokumen
Pelengkap Pabean dan bukti pembayaran (SSPCP) dan surat izin/rekomendasi yang diterbitkan
oleh instansi teknis dalam hal importasi memerlukan izin/rekomendasi kepada Bidang Verifikasi
Kantor Wilayah paling lama 5 (lima) hari kerja setelah tanggal penerbitan SPPB dengan
mendapat tanda terima;
h. Dalam hal Importir Jalur Prioritas memanfaatkan fasilitas Pembayaran Berkala:
1) Mengisi kolom jenis pembayaran pada PIB dengan “Pembayaran Berkala”;
2) Melakukan pembayaran Bea Masuk, Cukai dan PDRI melalui Bank Devisa Persepsi yang
telah on-line dengan PDE Kepabeanan dengan mencantumkan nomor aju dan nomor PIB
pada SSPCP;
3) Menyerahkan SSPCP dan 1 (satu) lembar hard copy PIB yang telah ditandasahkan oleh
Bank Devisa Persepsi ke Kantor Pabean yang bersangkutan paling lama pada akhir bulan
setelah bulan pendaftaran PIB;
4) dalam hal Surat Keterangan Bebas (SKB) dari Direktorat Jenderal Pajak, polis asuransi
dalam negeri dan atau Form D belum dapat diserahkan pada saat penyerahan hard copy
PIB, importir membuat pernyataan kepada Kepala Kantor yang diserahkan kepada Bidang
Verifikasi Kantor Wilayah bahwa dokumen-dokumen tersebut akan diserahkan paling lama
pada saat penyerahan SSPCP;
i. Dalam hal Importir Jalur Prioritas mendapat fasilitas pembebasan atau keringanan Bea Masuk :
1) Menyerahkan copy master list untuk ditandasahkan oleh Pejabat yang mengelola fasilitas/
jaminan dengan menunjukkan asli master list pada saat pertama kali melakukan importasi;
2) Menerima copy master list yang telah ditandasahkan oleh Pejabat yang mengelola fasilitas/
jaminan dan selanjutnya setiap importasi membawa copy master list tersebut ke Pejabat
yang mengelola fasilitas/jaminan tempat pemasukan barang untuk dilakukan pengurangan
jumlah pembebasan;
3) Pengurangan jumlah pembebasan dilakukan sebelum menyerahkan hard copy PIB;
j. Dalam hal Importir Jalur Prioritas mendapat fasilitas Impor Sementara atau Re-impor:
1) Menerima respons dan mencetak Surat Pemberitahuan Jalur Merah (SPJM) yang sekaligus
merupakan izin pengeluaran dan pemeriksaan fisik barang di lokasi importir;
2) Menyerahkan hard copy PIB dalam rangkap 3 (tiga) lengkap dengan 1 (satu) set asli
Dokumen Pelengkap Pabean kepada Pejabat Pemeriksa Barang;
3) Mengajukan permohonan kepada Pejabat untuk perbaikan persetujuan fasilitas Impor
Sementara, dalam hal terdapat perbedaan jumlah dan atau jenis barang berdasarkan hasil
pemeriksaan fisik barang;
4) Menerima persetujuan Impor Sementara atau Re-impor berupa SPPB yang ditandasahkan
oleh Pejabat Pemeriksa Dokumen.

8
8
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
2. Importir lainnya
Importir menyiapkan PIB dengan menggunakan program aplikasi PIB, dan selanjutnya :
a. Melakukan pembayaran Bea Masuk, Cukai dan PDRI melalui Bank Devisa Persepsi yang telah
on-line dengan PDE Kepabeanan;
b. Menyerahkan jaminan atas PIB yang mendapat fasilitas Impor Sementara atau penangguhan
atau Surat Tanda Terima Jaminan (STTJ) apabila mendapat fasilitas Kemudahan Impor Tujuan
Ekspor (KITE) kepada Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan dan mendapatkan bukti
penerimaan jaminan/STTJ;
c. Mengirimkan data PIB ke Kantor Pabean paling cepat 3 (tiga) hari kerja sebelum dilakukan
pembongkaran barang impor, setelah diisi secara lengkap dan benar dengan mencantumkan :
1) nomor surat persetujuan/izin yang diterbitkan oleh instansi teknis dalam hal importasi
memerlukan perizinan/rekomendasi;
2) nomor dan tanggal bukti pembayaran dan/atau bukti penerimaan jaminan/STTJ;
d. Menerima respons permintaan bukti penerimaan jaminan, dan menyerahkan bukti penerimaan
jaminan atau STTJ kepada Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan, dalam hal jaminan tidak
dipertaruhkan di Kantor Pabean tempat pembongkaran barang;
e. Menerima respons berupa penolakan data PIB.
f. Mengirimkan kembali data PIB setelah dilengkapi/diperbaiki kecuali terhadap impor barang
larangan;
g. Menerima respons nomor pendaftaran PIB;
h. Dalam hal importir mendapat fasilitas pembebasan atau keringanan Bea Masuk:
1) Menyerahkan copy master list untuk ditandasahkan oleh Pejabat yang mengelola fasilitas/
jaminan dengan menunjukkan asli master list pada saat pertama kali melakukan importasi;
2) Menerima copy master list yang telah ditandasahkan oleh Pejabat yang mengelola fasilitas/
jaminan dan selanjutnya setiap importasi membawa copy master list tersebut kepada
Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan tempat pemasukan barang untuk dilakukan
pengurangan jumlah pembebasan;
3) Pengurangan jumlah pembebasan dilakukan sebelum menyerahkan hard copy PIB;
i. Dalam hal importasi ditetapkan melalui Jalur Hijau:
1) Menerima respons dan mencetak SPPB untuk pengeluaran barang atau SPPB dengan
tanda “melalui Hi Co Scan”;
2) Menyerahkan hard copy PIB rangkap 3 (tiga) lengkap dengan 1 (satu) set asli Dokumen
Pelengkap Pabean beserta SSPCP paling lama 3 (tiga) hari kerja setelah tanggal
penerbitan SPPB kepada:
i. Bidang Verifikasi Kantor Wilayah; atau
ii. Pejabat Pemeriksa Barang khusus terhadap PIB Jalur Hijau yang ditetapkan untuk
dilakukan pemeriksaan melalui Hi-Co Scan dan diperlukan pemeriksaan fisik barang ;
3) Menerima respons dan mencetak permintaan informasi tentang Nilai Pabean, dan
menyerahkan bukti-bukti kebenaran Nilai Pabean kepada Bidang Verifikasi paling lama
dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja setelah tanggal permintaan informasi;
4) Menerima respons dan mencetak Surat Pemberitahuan Kekurangan Pembayaran Bea
Masuk, Cukai, PDRI, dan/atau Sanksi Adminsitrasi (SPKPBM) untuk selanjutnya
melunasinya dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal SPKPBM, dan
menyerahkan SSPCP kepada Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian;
5) Dalam hal tidak menerima keputusan penetapan kekurangan pembayaran Bea Masuk,
Cukai, PDRI, dan/atau sanksi adminsitrasi berupa denda, mengajukan keberatan kepada
Direktur Jenderal melalui Kepala Kantor Pabean dengan mempertaruhkan jaminan sebesar
kekurangan pembayaran Bea Masuk, Cukai, PDRI dan/atau sanksi administrasi berupa
denda kepada Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan dalam waktu paling lama 30 (tiga
puluh) hari sejak tanggal SPKPBM;
j. Dalam hal importasi ditetapkan melalui Jalur Merah:
1) Menerima dan mencetak respon SPJM dan permintaan informasi tentang nilai Pabean
dalam hal tingkat pemeriksaan 30% dan 100%,
2) Menyerahkan hard copy PIB rangkap 3 (tiga) lengkap dengan 1 (satu) set asli Dokumen
Pelengkap Pabean beserta SSPCP dan/atau bukti-bukti kebenaran Nilai Pabean kepada
Pejabat Pemeriksa Barang untuk kepentingan pemeriksaan fisik selambat-lambatnya 3
(tiga) hari kerja setelah tanggal SPJM;
3) Menyiapkan barang untuk dilakukan pemeriksaan fisik dan menghadiri pelaksanaan
pemeriksaan fisik;
4) Mengajukan permohonan perpanjangan batas waktu penetapan pemeriksaan jabatan
beserta alasannya;
5) Menerima tembusan instruksi pemeriksaan jabatan dari Pejabat Seksi Pabean jika dalam
jangka waktu 3 (tiga) hari kerja setelah tanggal SPJM tidak menyerahkan dokumen, tidak
menyiapkan barang, dan tidak menghadiri pemeriksaan fisik;

9
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
6) Menerima respons Nota Pemberitahuan dari Pejabat Pemeriksa Dokumen dalam hal
barang impor merupakan barang larangan atau pembatasan;
7) Menerima respons dan mencetak permintaan informasi tentang Nilai Pabean, dan
menyerahkan bukti-bukti kebenaran Nilai Pabean kepada Pejabat Pemeriksa Dokumen
paling lama dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja setelah tanggal permintaan informasi dalam hal
tingkat pemeriksaan 10%;
8) Menerima respons dan mencetak SPKPBM untuk selanjutnya melunasinya dalam waktu
paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal SPKPBM, dan menyerahkan SSPCP kepada
Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian;
9) Dalam hal tidak menerima keputusan penetapan kekurangan pembayaran Bea Masuk,
Cukai, PDRI, dan/atau sanksi adminsitrasi berupa denda, mengajukan keberatan kepada
Direktur Jenderal melalui Kepala Kantor Pabean dengan mempertaruhkan jaminan sebesar
kekurangan pembayaran Bea Masuk, Cukai, PDRI, dan/atau sanksi adminsitrasi berupa
denda kepada Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan dalam waktu paling lama 30 (tiga
puluh) hari sejak tanggal SPKPBM;
10) Menerima respons SPPB untuk PIB Jalur Merah yang telah selesai diproses dan mencetak
SPPB untuk pengeluaran barang;
B. SISTEM APLIKASI PELAYANAN IMPOR DI KANTOR PABEAN:
1. Meneliti data PIB yang dikirim oleh importir;
2. Mengirimkan respons kepada importir yang belum teregistrasi agar segera melakukan registrasi,
terhadap importasi yang pertama kali,
3. Meneliti dan mencocokkan credit advice dengan data PIB, dan apabila credit advice belum dikirimkan
oleh Bank Devisa Persepsi, maka data PIB akan dimasukkan dalam Status Tunggu paling lama 1
(satu) hari untuk menunggu credit advice dikirimkan oleh Bank Devisa Persepsi;
4. Meneruskan data PIB kepada Pejabat di Analyzing Point untuk penelitian lebih lanjut dalam hal
barang impor termasuk dalam kategori barang larangan atau pembatasan;
5. Mengirim respon permintaan izin/rekomendasi dari instansi teknis dalam hal barang impor
merupakan barang pembatasan/tataniaga
6. Mengirim respons permintaan bukti jaminan/STTJ atau Dokumen Pelengkap Pabean/master list
kepada importir, untuk diserahkan kepada Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan;
7. Mengirim respons berupa penolakan data PIB, apabila:
a. data PIB tidak diisi dengan lengkap dan benar;
b. setelah importasi yang pertama kali, importir belum mempunyai Surat Pemberitahuan Registrasi
(SPR);
c. importir belum melunasi hutang Bea Masuk, Cukai, PDRI dan atau denda dalam waktu paling
lama 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal SPKPBM;
d. data nomor B/L, AWB atau nomor pengajuan yang berulang;
e. kode valuta asing tidak tercantum dalam data NDPBM, dan atau pos tarif tidak tercantum dalam
BTBMI;
f. Importir Jalur Prioritas:
1) belum menyerahkan berkas PIB sampai dengan hari kerja ke 5 (lima) sejak SPPB
diterbitkan;
2) tidak menyerahkan SSPCP atas PIB dengan fasilitas Pembayaran Berkala sampai dengan
saat jatuh tempo;
g. importir lainnya belum menyerahkan berkas PIB sampai dengan hari kerja ke 3 (tiga) sejak
SPPB diterbitkan;
h. PPJK mencantumkan Nomor Pokok PPJK (NPP) yang tidak benar dan atau masa berlaku NPP
sudah habis;
i. importir/PPJK termasuk dalam daftar tidak boleh dilayani (black list) yang diterbitkan oleh
Direktur Jenderal, Kepala Kantor Wilayah atau Kepala Kantor Pabean;
j. barang impor termasuk barang larangan dengan tembusan kepada pejabat yang melakukan
pengawasan
k. importir tidak menyerahkan izin/rekomendasi dari instansi teknis dalam jangka waktu 3 (tiga) hari
kerja setelah tanggal respon dengan tembusan kepada pejabat yang melakukan pengawasan;
8. Memberikan nomor pendaftaran PIB dan mengirimkan respon nomor pendaftaran PIB kepada
importir;
9. Menetapkan jalur pengeluaran barang yaitu :
a. Jalur Prioritas : mengirim respons dan mencetak SPPB
b. Jalur hijau : mengirim respons dan mencetak SPPB
c. Jalur Merah :
1) menentukan tingkat pemeriksaan fisik barang 10% (sepuluh persen), 30% (tiga puluh
persen) atau 100% (seratus persen);
2) mengirimkan respon SPJM dan permintaan informasi tentang Nilai Pabean terhadap

10
10
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
importasi yang tingkat pemeriksaannya 30% (tiga puluh persen) atau 100% (seratus persen)
serta permintaan untuk segera menyiapkan barang guna dilakukan pemeriksaan,
3) mencetak Instruksi Pemeriksaan dan SPJM
4) Mengirimkan respons berupa instruksi pemeriksaan jabatan dari Pejabat Seksi Pabean
kepada importir dalam hal dilakukan pemeriksaan jabatan;
10. Untuk kantor yang mengoperasikan Hi-Co Scan:
a. melakukan pemilihan acak terhadap PIB Jalur Hijau untuk pemeriksaan melalui Hi-Co Scan;
b. Mencetak dan mengirimkan respons SPPB dengan tanda “melalui Hi-Co Scan”;
c. Mencetak BCF 2.3. C, yaitu hasil cetak uraian barang secara lengkap yang tercantum dalam
PIB;
d. Mencetak Instruksi Pemeriksaan terhadap SPPB dengan tanda melalui Hi-Co Scan yang
diputuskan Pejabat Analis Hi-Co Scan perlu dilakukan pemeriksaan fisik;
11. Mengirimkan respons dan mencetak permintaan informasi tentang Nilai Pabean;
12. Mengirimkan respons dan mencetak SPKPBM;
13. Mengirimkan respons dan mencetak Nota Pemberitahuan, dalam hal barang imopr merupakan
barang larangan atau pembatasan;
14. Mengirimkan respons dan mencetak SPPB untuk PIB Jalur Merah yang telah selesai diproses.

C. PEJABAT DI ANALYZING POINT

1. Meneliti data PIB tentang persyaratan impor dalam hari kerja yang sama dengan pengajuan PIB dan
mengirim respon:
a. pemberitahuan berupa permintaan izin/rekomendasi dari instansi teknis dan permintaan agar menyerahkan
hard copy izin/rekomendasi dalam jangka waktu 3 (tiga) hari kerja setelah tanggal Pemberitahuan apabila
barang impor termasuk barang pembatasan/tataniaga.
b. pemberitahuan penolakan PIB apabila barang impor termasuk barang larangan dengan tembusan kepada
pejabat yang melakukan pengawasan;
2. Merekam data izin / rekomendasi dari instansi teknis.

D. PEJABAT ANALIS HI-CO SCAN :

1. Menerima SPPB dengan tanda “melalui Hi-Co Scan”, BCF 2.3 C, dan invoice/ packing list yang telah
ditandasahkan dari Pejabat yang Dendistribusikan Dokumen;
2. Melakukan analisis image/hasil cetak Hi-Co Scan;
3. Membuat keputusan dengan menggunakan BCF 2.3 D dan merekam hasil keputusannya ke dalam
komputer:
a. Dalam hal diputuskan bahwa pemeriksaan fisik barang tidak perlu dilakukan, maka BCF 2.3 D
dan hasil cetak Hi-Co Scan diserahkan kepada Pejabat yang Mendistribusikan Dokumen dan
mengirimkan SPPB kepada Petugas yang mengawasi pengeluaran barang;
b. Dalam hal diputuskan bahwa perlu ditindaklanjuti dengan pemeriksaan fisik barang, maka BCF
2.3 D, hasil cetak Hi-Co Scan dan SPPB diserahkan kepada Pejabat Pemeriksa Dokumen untuk
dilakukan pemeriksaan fisik; ;
4. Menerima salinan LHP dari Pejabat Pemeriksa Barang dalam hal pemeriksaan barang dilakukan
berdasarkan BCF 2.3 D;
5. Dapat mengikuti kegiatan pemeriksaan fisik barang;
6. Terhadap SPPB dengan tanda “melalui Hi-Co Scan”, atau barang eksep yang karena sifat barangnya
tidak bisa dilakukan pemeriksaan melalui Hi-Co Scan, dilakukan pemeriksaan fisik barang impor di
lokasi importir oleh Pejabat yang melakukan pengawasan.
E. PEJABAT PEMERIKSA BARANG :
1. Menerima BCF 2.3 D dan hasil cetak Hi-Co Scan dari Pejabat Analis Hi-Co Scan apabila
pemeriksaan fisik dilakukan berdasarkan putusan Pejabat Analis Hi-Co Scan;
2. Mencetak Instruksi Pemeriksaan;
3. Menerima dan meneliti kelengkapan hard copy PIB dalam rangkap 3 (tiga) dan 1 (satu) set asli
Dokumen Pelengkap Pabean :
a. dari Importir Jalur Prioritas yang impornya ditetapkan jalur merah karena menggunakan fasilitas
impor sementara atau re-impor;
b. dari importir jalur hijau yang oleh Pejabat Analis Hi-Co Scan ditetapkan untuk dilakukan
pemeriksaan fisik; atau
c. dan bukti-bukti kebenaran nilai pabean (untuk tingkat pemeriksaan 30% dan 100%) serta
SSPCP dari importir lainnya yang impornya ditetapkan jalur merah;
4. Merekam data PIB dalam komputer dan memberikan tanda terima kepada importir apabila berkas
PIB lengkap;
5. Menerima persetujuan pemeriksaan barang di lokasi importir apabila pemeriksaan dilakukan di lokasi
importir;
6. Membuat laporan tentang tidak dapat dilakukannya pemeriksaan fisik barang beserta alasannya

11
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
kepada Pejabat Seksi Pabean jika dalam jangka waktu 3 (tiga) hari kerja setelah tanggal SPJM,
importir atau kuasanya:
a. tidak menyerahkan daftar barang (packing list dan/atau invoice);
b. tidak menyiapkan barang untuk diperiksa; atau
c. tidak hadir untuk pelaksanaan pemeriksaan fisik;
7. Menerima instruksi pemeriksaan jabatan dari Pejabat Seksi Pabean;
8. Melakukan pemeriksaan fisik barang, mencatat waktu dimulainya dan berakhirnya pemeriksaan,
menuangkan hasil pemeriksaan pada formulir Instruksi Pemeriksaan dan merekamnya ke dalam
komputer dalam waktu selama-lamanya 3 (tiga) hari kerja sejak:
a. barang siap untuk dilakukan pemeriksaan fisik; atau
b. diterimanya instruksi pemeriksaan jabatan, kecuali dalam hal tertentu;
9. Mengirimkan berkas PIB dan LHP kepada :
a. Pejabat Pemeriksa Dokumen; atau
b. Pejabat yang mendistribusikan Dokumen dalam hal hasil pemeriksaan fisik atas PIB jalur hijau
yang dilakukan pemeriksaan fisik berdasarkan putusan pejabat analisa Hi-Co Scan kedapatan
sesuai dan mengirim SPPB ke petugas yang mengawasi pengeluaran barang;
10. Menerima kembali LHP yang kurang lengkap dari Pejabat Pemeriksa Dokumen dan mengirimkan
LHP yang telah dilengkapi kepada Pejabat Pemeriksa Dokumen;
11. Mengirimkan salinan LHP kepada Pejabat Analis Hi-Co Scan apabila pemeriksaan dilakukan
berdasarkan putusan Pejabat Analis Hi-Co Scan.

F. PEJABAT SEKSI PABEAN :

1. Menerima laporan tentang tidak dapat dilakukannya pemeriksaan fisik dalam jangka waktu 3 (tiga)
hari kerja dari Pejabat Pemeriksa Barang;
2. Menerima permohonan perpanjangan batas waktu penetapan pemeriksaan jabatan dari importir;
3. Melakukan penelitian tentang penyebab tidak bisa dilakukannya pemeriksaan fisik;
4. Membuat keputusan pada hari yang sama berupa:
a. pemberian perpanjangan batas waktu pemeriksaan jabatan paling lama 2 (dua) hari kerja dalam
hal importir dapat memberikan penjelasan tentang penyebab tidak bisa dilakukannya
pemeriksaan fisik; atau
b. penetapan pemeriksaan jabatan;
5. Mengirimkan instruksi pemeriksaan jabatan kepada Pejabat Pemeriksa Barang dengan tembusan
kepada importir dan Pejabat yang melakukan pengawasan.
G. PEJABAT PEMERIKSA DOKUMEN :
1. Menerima berkas PIB dan LHP:
a. PIB Jalur Merah;
b. PIB Jalur Hijau yang oleh Pejabat Analis Hi-Co Scan ditetapkan untuk dilakukan pemeriksaan
fisik dengan hasil pemeriksaan kedapatan tidak sesuai; atau
c. PIB Jalur Prioritas yang ditetapkan jalur merah, dari Pejabat Pemeriksa Barang dan meneliti
kelengkapan dokumen dan kebenaran pengisian PIB berdasarkan invoice, packing list dan
Dokumen Pelengkap Pabean lainnya;
2. Mengembalikan LHP yang kurang jelas kepada Pejabat Pemeriksa Barang disertai penjelasan
mengenai hal-hal yang harus diperbaiki dan menerimanya kembali setelah diperbaiki;
3. Meneliti dan menetapkan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean serta pelunasan Bea Masuk,
Cukai, dan PDRI, dimana penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean harus dilakukan
paling lama 3 (tiga) hari kerja sejak tanggal penerimaan LHP, kecuali dalam hal tertentu. ;
4. Mengirim contoh barang ke laboratorium dalam hal perlu dilakukan pengujian dan jika berdasarkan
data PIB dan Dokumen pelengkap pabean:
a. dapat diketahui bahwa barang impor bukan termasuk barang larangan dan/atau pembatasan,
maka penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean sampai dengan penerbitan SPPB
dilakukan tanpa menunggu hasil laboratorium;
b. tidak dapat diketahui bahwa barang impor bukan termasuk barang larangan dan/atau
pembatasan, maka SPPB tidak dapat diterbitkan sebelum adanya hasil laboratorium;
5. Menerbitkan permintaan informasi tentang Nilai Pabean terhadap importasi yang tingkat
pemeriksaannya 10% (sepuluh persen) apabila meragukan kebenaran Nilai Pabean yang
diberitahukan, tanpa harus menunggu hasil pemeriksaan laboratorium (jika ada);
6. Meneliti bukti-bukti kebenaran Nilai Pabean yang diterima dari importir;
7. Dalam hal terdapat kekurangan pembayaran Bea Masuk, Cukai dan PDRI, menerbitkan Nota
Pembetulan dalam 2 (dua) rangkap, dengan peruntukan:
a. lembar pertama untuk Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian;
b. lembar kedua untuk disematkan pada berkas PIB;
8. Dalam hal terdapat kelebihan pembayaran Bea Masuk, Cukai dan PDRI, menerbitkan Nota
Pembetulan dalam 2 (dua) rangkap, dengan peruntukan:

12
12
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
a. lembar pertama untuk Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian;
b. lembar kedua untuk disematkan pada berkas PIB.
9. Dalam hal hasil laboratorium menunjukkan hasil yang berbeda dengan pemberitahuan PIB,
menetapkan kembali klasifikasi, pembebanan dan nilai pabean serta menerbitkan nota pembetulan.
10. Dalam hal terdapat barang impor yang terkena ketentuan larangan dan pembatasan yang tidak
diberitahukan atau diberitahukan tidak benar dalam PIB :
a. menerbitkan Nota Pemberitahuan dalam rangkap 3 (tiga) dengan peruntukan:
1) lembar pertama untuk importir;
2) lembar kedua untuk Pejabat yang melakukan pengawasan;
3) lembar ketiga untuk disematkan pada berkas PIB;
b. mengirimkan berkas PIB kepada Pejabat yang melakukan pengawasan untuk selanjutnya
barang impor dinyatakan sebagai barang yang dikuasai negara;
11. Menerbitkan SPPB
a. setelah selesainya proses penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean dalam hal
penetapan klasifikasi, pembebanan, dan nilai pabean tersebut tidak mengakibatkan kekurangan
pembayaran bea masuk, cukai, PDRI, dan/atau sanksi administrasi berupa denda;
b. setelah dilunasinya kekurangan pembayaran bea masuk, cukai, PDRI,dan/atau sanksi
administrasi berupa denda dalam hal penetapan klasifikasi, pembebanan, dan/atau nilai pabean
tersebut mengakibatkan kekurangan pembayaran bea masuk, cukai, PDRI, dan/atau sanksi
administrasi berupa denda;
c. setelah diserahkannya jaminan sebesar bea masuk, cukai, PDRI, dan/atau sanksi administrasi
dalam hal importir mengajukan keberatan atas penetapan klasifikasi, pembebanan, dan/atau
nilai pabean;” atau
d. dalam hal dilakukan pemeriksaan jabatan, setelah importir membayar semua tagihan sebagai
akibat dari pelaksanaan pemeriksaan jabatan;
12. Mengirim berkas PIB dan LHP kepada Pejabat yang melakukan pengawasan, dalam hal terdapat
kesalahan jumlah dan atau jenis barang yang mengakibatkan kekurangan pembayaran Bea Masuk,
Cukai, dan PDRI sebesar 100% (seratus persen) atau lebih dari pungutan impor yang telah dibayar;
13. Mengirimkan berkas PIB kepada:
a. Pejabat yang mendistribusikan dokumen apabila terhadap PIB tersebut tidak diterbitkan
SPKPBM;
b. Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian apabila terhadap PIB tersebut diterbitkan
SPKPBM
14. Dalam hal terdapat barang impor berupa Barang Kena Cukai yang dikemas untuk penjualan eceran,
pengeluarannya dari Kawasan Pabean atau tempat lain yang berada dibawah pengawasan Pabean
hanya dapat dilakukan setelah dilekati Tanda Pelunasan atau Pengawasan Cukai sesuai ketentuan
yang berlaku.
H. PETUGAS YANG MENGAWASI PENGELUARAN BARANG :
1. Menerima SPPB dari:
a. Importir;
b. Pejabat yang mendistribusikan Dokumen;
c. Pejabat Analis Hi-Co Scan dalam hal SPPB dengan tanda “melalui Hi-Co Scan” dengan hasil
analisa tidak perlu pemeriksaan fisik; atau
d. Pejabat Pemeriksa Barang dalam hal SPPB dengan tanda “melalui Hi-Co Scan” dengan hasil
analisa perlu pemeriksaan fisik dan kedapatan hasil pemeriksaan fisik sesuai;
2. Menerima SPJM dari Pejabat Pemeriksa Barang dan SPJM yang dicetak oleh importir dalam hal PIB
Jalur Prioritas yang sekaligus merupakan izin pengeluaran barang untuk pemeriksaan fisik barang di
lokasi importir;
3. Mengawasi pengeluaran barang dengan mencocokkan SPPB/SPJM Importir Jalur Prioritas dan data
komputer dengan nomor, merek, ukuran, jumlah dan jenis kemasan/peti kemas atau jumlah barang
curah yang bersangkutan :
a. kedapatan sesuai, barang impor dapat dikeluarkan;
b. kedapatan tidak sesuai, barang impor tidak dapat dikeluarkan, SPPB dikirimkan kepada Pejabat
yang mengelola manifest untuk penyelesaian lebih lanjut;
c. memberikan catatan pada SPPB dalam hal jumlah kemasan/peti kemas/barang curah
kedapatan kurang (eksep), dan penanganan selanjutnya dilaksanakan sesuai dengan tatacara
penyelesaian barang impor yang kedapatan eksep;
4. Memberikan catatan tentang pengeluaran barang pada SPPB/SPJM Importir Jalur Prioritas,
5. Mengembalikan SPPB kepada importir setelah diberi catatan pengeluaran;
6. Melakukan penegahan pengeluaran barang impor dalam hal diterbitkan surat perintah penegahan
atau surat perintah pemeriksaan mendadak dan memberi catatan tentang penegahan tersebut
pada SPPB bersangkutan, dan menyerahkan SPPB tersebut kepada Pejabat yang melakukan
pengawasan.

13
13
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
7. Merekam nomor PIB, data pengemas dan nomor polisi alat angkut darat ke dalam komputer;
8. Mengirimkan SPPB kepada Pejabat yang mengelola manifest untuk ditatausahakan lebih lanjut dan
digunakan sebagai dasar untuk menutup pos BC 1.1;
9. Mengirimkan SPJM Importir Jalur Prioritas kepada Pejabat Pemeriksa Barang untuk disematkan
pada berkas PIB.

I. PEJABAT YANG MENGELOLA MANIFEST :

1. Menerima SPPB dari Petugas yang mengawasi pengeluaran barang;
2. Menutup Pos BC 1.1 yang bersangkutan;
3. Mengirimkan SPPB kepada Pejabat yang mendistribusikan dokumen untuk disematkan pada PIB
bersangkutan.

J. PEJABAT YANG MELAKUKAN PENGAWASAN :

1. Menerima tembusan penolakan PIB dari pejabat Analyzing point dalam hal barang impor merupakan
barang larangan dan menindaklanjutinya;
2. Menerima tembusan Instruksi Pemeriksaan Jabatan dari Pejabat Seksi Pabean dan melakukan
penelitian tentang kemungkinan terjadinya pelanggaran kepabeanan serta menindaklanjutinya
melalui mekanisme pemblokiran/sanksi lainnya;
3. Menerima berkas PIB dan Nota Pemberitahuan tentang adanya barang larangan/pembatasan dari
Pejabat Pemeriksa Dokumen untuk selanjutnya melakukan penelitian mendalam dan menyatakan
sebagai barang yang dikuasai negara.
4. Menerima berkas PIB dan LHP dari Pejabat Pemeriksa Dokumen terhadap barang impor yang
kedapatan jumlah dan atau jenisnya tidak sesuai, sehingga mengakibatkan kekurangan pembayaran
Bea Masuk, Cukai dan PDRI sebesar 100% (seratus persen) atau lebih dari pungutan impor yang
telah dibayar;
5. Memproses PIB sebagaimana dimaksud dalam butir 4 paling lama dalam jangka waktu 5 (lima) hari
untuk memutuskan:
a. diteruskan ke proses penyidikan karena terbukti melanggar ketentuan pidana yang diatur dalam
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan; atau
b. dikembalikan kepada Pejabat Pemeriksa Dokumen untuk diproses lebih lanjut karena tidak
cukup bukti;
6. Menerbitkan NHI dan surat perintah penegahan;
7. Menerima dan menyimpan SPPB dari PIB Jalur Hijau yang terkena penegahan atau pemeriksaan
mendadak dari Petugas yang mengawasi pengeluaran barang;
8. Melakukan pemeriksaan fisik terhadap PIB yang terkena penegahan dan atau Pemeriksaan
Mendadak yang perlu dilakukan pemeriksaan lanjutan;
9. Mengirimkan berkas PIB sesuai butir 8 ke Pejabat yang Mendistribusikan Dokumen apabila
berdasarkan penelitian tidak terdapat cukup bukti untuk dilakukan penyidikan;
10. Melakukan pemeriksaan atas barang impor yang karena sifatnya tidak dapat dilakukan pemeriksaan
dengan Hi-Co Scan.

K. PEJABAT YANG MENDISTRIBUSIKAN DOKUMEN :

1. Mencetak dan mengirimkan SPPB kepada Petugas yang mengawasi pengeluaran barang;
2. Mengirimkan SPPB dengan tanda “melalui Hi-Co Scan” dan BCF 2.3C kepada Pejabat Analis Hi-Co
Scan dalam hal diterbitkan SPPB dengan tanda “melalui Hi- Co Scan”;
3. Menerima dan meneliti kelengkapan berkas PIB:
a. dari Pejabat Pemeriksa Barang atas PIB jalur Hijau Hi-Co Scan yang ditetapkan untuk dilakukan
pemeriksaan fisik dan kedapatan sesuai;
b. dari Pejabat Pemeriksa Dokumen atas PIB Jalur Hijau Hi-Co Scan yang ditetapkan untuk
dilakukan pemeriksaan fisik dan kedapatan tidak sesuai;
c. dari Pejabat Pemeriksa Dokumen atas PIB Jalur Merah;
4. Menerima SPPB dari Pejabat yang mengelola manifest:
a. atas PIB jalur hijau untuk diteruskan ke Bidang Verifikasi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal;
b. atas PIB jalur hijau Hi Co Scan untuk disematkan dalam PIB yang bersangkutan untuk
selanjutnya diteruskan ke Bidang Verifikasi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal;
5. Menyerahkan berkas PIB yang mendapat fasilitas impor sementara atau penangguhan atau yang
mendapat fasilitas pembebasan Bea Masuk, Cukai, dan PDRI, PIB Jalur Merah yang pengeluaran
barangnya dengan mempertaruhkan jaminan kepada Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan;
6. Menerima berkas PIB fasilitas yang telah selesai dari Pejabat yang mengelola fasilitas/jaminan;
7. Mengirimkan berkas PIB Jalur Prioritas dan PIB jalur Hijau Hi-Co Scan yang ditetapkan untuk
dilakukan pemeriksaan fisik dengan hasil pemeriksaan kedapatan sesuai ke Kantor Wilayah;
8. Menatausahakan PIB sesuai Surat Edaran Direktur Jenderal tentang Penatausahaan Dokumen,
Barang, dan Penerimaan Negara Dalam Rangka Impor.

14
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
L. PEJABAT YANG MENGELOLA FASILITAS/JAMINAN :
1. Menerima copy master list dari importir yang mendapat fasilitas pembebasan/ keringanan Bea
Masuk untuk ditandasahkan berdasarkan master list asli dan melakukan pengurangan jumlah
pembebasan/keringanan dalam copy master list untuk setiap kali importasi;
2. Menerima dan membukukan jaminan;
3. Menerima STTJ apabila importasi mendapat fasilitas KITE;
4. Menerima dan merekam nilai jaminan yang dipertaruhkan di Kantor Pabean tersebut;
5. Memberikan bukti penerimaan jaminan/STTJ;
6. Menerima berkas PIB fasilitas dari Pejabat yang mendistribusikan dokumen;
7. Melakukan pemantauan penyelesaian PIB fasilitas;
8. Menerima bukti penyelesaian PIB fasilitas;
9. Mencairkan jaminan yang telah jatuh tempo dan menyetorkannya berdasarkan masing-masing
PIB ke Bank Devisa Persepsi;
10. Mengirimkan PIB fasilitas yang telah diselesaikan kepada Pejabat yang mendistribusikan
dokumen.

M. PEJABAT YANG MENGELOLA PENAGIHAN/PENGEMBALIAN :

1. Melakukan pemantauan atas penyelesaian tagihan yang telah jatuh tempo;
2. Menerbitkan Surat Tagihan terhadap utang yang belum dilunasi berdasarkan SPKPBM yang telah
jatuh tempo;
3. Menerima SSPCP atas pelunasan kekurangan pembayaran Bea Masuk dan pungutan lainnya;
4. Menerima PIB yang diterbitkan SPKPBM dari Pejabat Pemeriksa Dokumen;
5. Menerima lembar pertama Nota Pembetulan dari Pejabat Pemeriksa Dokumen atau Bidang
Verifikasi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal dan menerbitkan:
a. Surat Penetapan kekurangan pembayaran Bea Masuk, Cukai, PDRI, dan/atau sanksi
administrasi berupa denda;
b. Surat Keputusan Pengembalian Bea Masuk, Cukai, PDRI, dan/atau sanksi administrasi
berupa denda;
6. Menerima laporan dari Bidang Verifikasi tentang PIB Jalur Prioritas dengan memanfaatkan
fasilitas Pembayaran Berkala yang belum dilunasi pada saat jatuh tempo;
7. Menerbitkan Surat Tagihan dan menghitung besarnya sanksi administrasi berupa denda atas
keterlambatan pelunasan hutang berdasarkan fasilitas Pembayaran Berkala dan menerima
SSPCP atas tagihan tersebut;
8. Menerima dan menyelesaikan permohonan pengembalian yang diajukan oleh importir.

N. BIDANG VERIFIKASI KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL:

1. Jalur Prioritas
a. Menerima hard copy PIB dalam rangkap 3 (tiga) serta 1 (satu) set asli Dokumen Pelengkap
Pabean dari importir dan mencocokkan kebenaran dokumen-dokumen tersebut dan
memberikan tanda terima kepada importir;
b. Memeriksa kebenaran hard copy PIB dengan cara membandingkan data PIB serta Dokumen
Pelengkap Pabean dengan data PIB dalam komputer, yang meliputi:
1) nomor aju PIB;
2) identitas importir;
3) jumlah pungutan Bea Masuk, Cukai dan PDRI;
4) kebenaran izin dari instansi teknis apabila importasi tersebut memerlukan izin dari
instansi teknis, dan apabila perizinan tersebut tidak sesuai dengan yang seharusnya, PIB
dikembalikan dan membuat:
i. Pemberitahuan kepada importir yang bersangkutan untuk mengganti dengan yang
seharusnya;
ii. laporan kepada Kepala Kantor Pabean bahwa importir dalam waktu yang ditetapkan
tidak melaksanakan kewajibannya untuk menyerahkan persyaratan importasi yang
diwajibkan.
c. Mendistribusikan hard copy PIB untuk BI dan BPS;
d. Menyimpan 1 (satu) lembar PIB beserta Dokumen Pelengkap Pabean untuk digabungkan
dengan SSPCP dan PIB yang telah ditandasahkan oleh bank;
e. Membuat laporan kepada Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian tentang PIB
Jalur Prioritas dengan memanfaatkan fasilitas Pembayaran Berkala yang belum dilunasi pada
saat jatuh tempo.
2. Jalur Hijau
a. Menerima hard copy PIB jalur hijau dalam rangkap 3 (tiga), 1 (satu) set asli Dokumen
Pelengkap Pabean serta SSPCP dari importir dan mencocokkan kebenaran dokumen-
dokumen tersebut;

15
15
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
b. Merekam data PIB dalam komputer dan memberikan tanda terima kepada importir apabila
berkas PIB lengkap;
c. Meneliti kebenaran klasifikasi, pembebanan, dan Nilai Pabean, serta pelunasan Bea Masuk,
Cukai, dan PDRI dalam waktu paling lama 3 (tiga) hari kerja sejak tanggal diterimanya Hard
Copy PIB, kecuali dalam hal tertentu ;
d. Menerbitkan permintaan informasi tentang Nilai Pabean apabila meragukan kebenaran Nilai
Pabean yang diberitahukan;
e. Menerima dan meneliti bukti-bukti kebenaran Nilai Pabean yang diterima dari importir;
f. Dalam hal hasil penelitian dan penetapan klasifikasi, pembebanan, dan/atau nilai pabean
yang dilakukan dalam waktu 30 hari sejak tanggal pendaftaran PIB mengakibatkan
kekurangan pembayaran Bea Masuk, Cukai dan PDRI, menerbitkan Nota Pembetulan dalam
2 (dua) rangkap, dengan peruntukan:
1) lembar pertama untuk Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian di Kantor
Pabean dan mengirimkannya pada kesempatan pertama;
2) lembar kedua disematkan pada berkas PIB;
g. Dalam hal berdasarkan hasil penelitian terhadap PIB terdapat kekurangan pembayaran bea
masuk, tetapi jangka waktu 30 hari sejak tanggal pendaftaran PIB telah dilewati,
menyampaikan rekomendasi pelaksanaan Audit Kepabeanan;
h. Dalam hal terdapat kelebihan pembayaran Bea Masuk, Cukai dan PDRI, menerbitkan Nota
Pembetulan dalam 2 (dua) rangkap, dengan peruntukan :
1) lembar pertama untuk Pejabat yang mengelola penagihan/pengembalian di Kantor
Pabean;
2) lembar kedua untuk disematkan pada berkas PIB.
i. Menyimpan PIB jalur hijau yang diterbitkan Nota Pembetulan dan apabila telah diterima
SSPCP dari Pejabat yang Mengelola Penagihan/Pengembalian di Kantor Pabean,
menyematkan SSPCP pada PIB yang bersangkutan untuk selanjutnya ditatausahakan.
j. Menatausahakan PIB sesuai Surat Edaran Direktur Jenderal tentang Penatausahaan
Dokumen, Barang, dan Penerimaan Negara Dalam Rangka Impor.

O. KETENTUAN LAIN-LAIN :

1. Dalam hal sistem komputer Kantor Pabean tidak dapat berfungsi paling sedikit 4 (empat) jam,
tatakerja pengeluaran barang impor untuk dipakai dilakukan secara manual dengan
menunjuk Pejabat untuk menggantikan fungsi-fungsi yang dilakukan oleh sistem aplikasi
komputer dengan melampirkan tanda bukti pengiriman data PIB melalui PDE Kepabeanan dan
SSPCP.
2. Pemeriksaan barang melalui Hi-Co Scan tidak dilaksanakan.
3. Untuk pelaksanaan hal tersebut dalam butir 1, Kepala Kantor Pabean menunjuk :
a. Pejabat yang bertanggung jawab atas penyelesaian PIB secara manual dan melakukan
penunjukan :
1) Pejabat yang memeriksa kebenaran dan kelengkapan dokumen serta penomoran PIB;
2) Pejabat yang menetapkan jalur pengeluaran barang;
3) Pejabat yang melakukan Pemeriksaan Dokumen;
4) Pejabat Pemeriksa Barang;
b. Pejabat yang bertanggung jawab terhadap perekaman data PIB berdasarkan hasil penetapan
jalur secara manual.
4. Untuk pelaksanaan ketentuan dalam butir 1 di atas, dipergunakan format PIB sebagaimana yang
ada dalam modul importir pada sistem PIB PDE Kepabeanan.
5. Dalam hal sistem komputer Kantor Pabean berfungsi kembali, maka :
a. PIB yang telah mendapatkan SPPB secara manual, diselesaikan sebagaimana diatur dalam
butir 1 di atas;
b. PIB yang belum mendapatkan SPPB secara manual, dikembalikan ke sistem komputer
Kantor Pabean;
c. Apabila terjadi perbedaan penetapan jalur antara komputer dengan penetapan secara manual
sebagaimana dimaksud dalam butir 5 huruf a terhadap data PIB yang telah dikirim melalui
PDE Kepabeanan, pejabat yang menetapkan jalur pengeluaran barang wajib membuat
laporan tentang perbedaan tersebut kepada Kepala Kantor Pabean.

DIREKTUR JENDERAL,

ttd.

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

16
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 374 JANUARI 2006