LKPJ D.I. Yogyakarta

LKPJ DIY Tahun 2013
KATA PENGANTAR
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT, atas taufiq dan hidayahNya, sehingga Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
(LKPJ) Kepala Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Akhir
Tahun Anggaran 2013 ini dapat diselesaikan dan
disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) Daerah Istimewa Yogyakarta. Hal ini sesuai amanat
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun
2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada
Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat.
Tahun 2013 merupakan masa transisional, dimana Presiden Republik Indonesia
melantik Gubernur dan Wakil Gubernur untuk periode Tahun 2012-2017 pada
tanggal 10 Oktober 2012, maka sesuai kebutuhan disusunlah RPJMD Tahun
2012-2017. LKPJ Tahun 2013 merupakan LKPJ tahun pertama dalam masa
RPJMD Tahun 2012-2017.LKPJ Tahun 2013 bersifat disusun berdasarkan
RKPD Tahun 2013 yang dijabarkan dari RPJMD Tahun 2009-2013, sedangkan
target kinerjanya diukur berdasarkan RPJMD Tahun 2012-2017.
LKPJ Tahun Anggaran 2013 mencakup penyelenggaraan urusan desentralisasi,
urusan pembantuan, dan urusan umum pemerintahan. LKPJ Tahun 2013 juga
mencakup penyelenggaraan urusan keistimewaan DIY, sebagai pelaksanaan
dari Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan DIY dan
Peraturan Daerah Istimewa Nomor 1 Tahun 2013 tentang Kewenangan dalam
Urusan Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta.
Penyelenggaraan pemerintahan daerah tahun 2013, banyak hasil pembangunan
yang telah dicapai, namun disadari masih terdapat beberapa indikator kinerja
yang belum tercapai. Berkenaan dengan itu, rekomendasi hasil pembahasan
i
LKPJ DIY Tahun 2013

DPRD akan menjadi masukan untuk perbaikan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah pada tahun 2015.
Demikian LKPJ Tahun 2013 kami sampaikan. Akhirnya semoga Allah SWT,
senantiasa meridhoi kita semua.
Terima Kasih
Yogyakarta,
Maret 2014
GUBERNUR
DAERAH ISTIMEWA OGYAKARTA
HAMENGKU BUWONO X
ii
LKPJ DIY Tahun 2013
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xv
BAB 1
PENDAHULUAN ............................................................... 1-1
1.1 DASAR HUKUM ................................................................................ 1-1

1.2 GAMBARAN UMUM DAERAH ....................................................... 1-4
1.2.1
Kondisi Geografis Daerah ..................................................... 1-4
1.2.2
Gambaran Umum Demografi ................................................ 1-8
1.2.3
Kondisi Ekonomi Daerah .................................................... 1-21
1.3 SISTEMATIKA ................................................................................. 1-40
BAB 2
KEBIJAKAN PEMERINTAH DIY ................................. 2-1
2.1 VISI DAN MISI JANGKA PANJANG............................................... 2-1

2.1.1
Visi Jangka Panjang............................................................... 2-1
2.1.2
Misi Jangka Panjang .............................................................. 2-1
2.2 FILOSOFI, VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN JANGKA
MENENGAH ....................................................................................... 2-1
2.2.1
Dasar Filosofi ........................................................................ 2-1
2.2.2
Visi ........................................................................................ 2-5
2.2.3
Misi ........................................................................................ 2-6
2.2.4
Tujuan .................................................................................... 2-8
2.2.5
Sasaran ................................................................................... 2-8
2.3 STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAERAH, PROGRAM
DAN INDIKATOR KINERJA DALAM RPJMD 2012 - 2017 .......... 2-9
2.3.1
Strategi ................................................................................... 2-9
2.3.2
Arah Kebijakan Daerah ....................................................... 2-11
2.3.3
Program ............................................................................... 2-12
2.3.4
Indikator .............................................................................. 2-15
2.4 TEMA DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
TAHUN 2013..................................................................................... 2-22
2.4.1
Tema Pembangunan Daerah ................................................ 2-22
iii
LKPJ DIY Tahun 2013

2.4.2
BAB 3
Prioritas Pembangunan Daerah............................................ 2-25
KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAH .................................................... 3-1
3.1 PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH ................................... 3-3

3.1.1
Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan .......................... 3-3
3.1.2
Target dan Realisasi Pendapatan ........................................... 3-4
3.2 PENGELOLAAN BELANJA DAERAH .......................................... 3-14
3.2.1
Kebijakan Pengelolaan Belanja Daerah............................... 3-14
3.2.2
Target dan Realisasi Belanja ............................................... 3-15
3.3 PERMASALAHAN DAN SOLUSI .................................................. 3-26
3.3.1
Permasalahan ....................................................................... 3-26
3.3.2
Solusi ................................................................................... 3-27
3.4 PEMBIAYAAN DAERAH ............................................................... 3-28
3.4.1
Kebijakan Pembiayaan Daerah ............................................ 3-28
3.4.2
Target dan Realisasi Pembiayaan ........................................ 3-28
3.5 PENGELOLAAN ASET YANG DIPISAHKAN ............................. 3-29
3.5.1
Kinerja BUMD .................................................................... 3-29
3.6 PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH .............................. 3-32
3.6.1
Sensus Barang Milik Daerah ............................................... 3-32
3.6.2
Pensertifikatan Tanah Hak Pakai Pemerintah Daerah
DIY ...................................................................................... 3-34
3.6.3
Permohonan Status Hak Atas Tanah Eks Bioskop Indra ..... 3-37
3.6.4
Pemanfaatan......................................................................... 3-38
3.6.5
Penghapusan ........................................................................ 3-44
BAB 4
PENYELENGGARAAN URUSAN
PEMERINTAHAN DAERAH .......................................... 4-1
4.1 URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN................................... 4-3

4.1.1
Urusan Pendidikan................................................................. 4-3
4.1.2
Urusan Kesehatan .................................................................. 4-6
4.1.3
Urusan Lingkungan Hidup .................................................... 4-9
4.1.4
Urusan Pekerjaan Umum ..................................................... 4-16
4.1.5
Urusan Penataan Ruang ....................................................... 4-28
4.1.6
Urusan Perencanaan Pembangunan ..................................... 4-32
4.1.7
Urusan Perumahan............................................................... 4-36
4.1.8
Urusan Kepemudaan dan Olahraga ..................................... 4-39
4.1.9
Urusan Penanaman Modal ................................................... 4-43
4.1.10 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ..................... 4-46
4.1.11 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ............................ 4-49
4.1.12 Urusan Ketenagakerjaan ...................................................... 4-51
4.1.13 Urusan Ketahanan Pangan ................................................... 4-54
4.1.14 Urusan Pemberdayan Perempuan dan Perlindungan
Anak .................................................................................... 4-58
iv
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.15
4.1.16
4.1.17
4.1.18
4.1.19
4.1.20
Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .......... 4-61

Urusan perhubungan ............................................................ 4-63
Urusan Komunikasi dan Informatika................................... 4-67
Urusan Pertanahan ............................................................... 4-70
Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ........... 4-72
Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan
Persandian............................................................................ 4-76
4.1.21 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa .................... 4-108
4.1.22 Urusan Sosial ..................................................................... 4-110
4.1.23 Urusan Kebudayaan........................................................... 4-114
4.1.24 Urusan Statistik.................................................................. 4-117
4.1.25 Urusan Kearsipan .............................................................. 4-120
4.1.26 Urusan Perpustakaan ......................................................... 4-122
4.2 URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN ........................... 4-123
4.2.1
Urusan Pariwisata .............................................................. 4-123
4.2.2
Urusan Kelautan dan Perikanan......................................... 4-127
4.2.3
Urusan Pertanian................................................................ 4-132
4.2.4
Urusan Kehutanan ............................................................. 4-137
4.2.5
Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ......................... 4-141
4.2.6
Urusan Perindustrian ......................................................... 4-147
4.2.7
Urusan Perdagangan .......................................................... 4-151
4.2.8
Urusan Ketransmigrasian .................................................. 4-155
BAB 5
PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN ....... 5-1
5.1 TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA................................... 5-1

5.1.1
Dasar Hukum ......................................................................... 5-1
5.1.2
Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ..................................... 5-3
5.1.3
SKPD Yang Melaksanakan Tugas Pembantuan .................... 5-4
5.2 TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN .............................. 5-45
BAB 6
PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM

PEMERINTAHAN ............................................................. 6-1
6.1 KERJASAMA ANTAR DAERAH ..................................................... 6-1

6.2 KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KE TIGA .................... 6-5
6.2.1
Kebijakan dan Kegiatan......................................................... 6-5
6.2.2
Permasalahan dan Solusi ....................................................... 6-6
6.3 KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI
DAERAH ............................................................................................. 6-7
6.3.1
Kebijakan dan Kegiatan......................................................... 6-7
6.3.2
Permasalahan dan Solusi ..................................................... 6-10
6.4 PEMBINAAN BATAS DAERAH .................................................... 6-10
6.4.1
Kebijakan dan Kegiatan....................................................... 6-10
6.5 PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ........... 6-14
v
LKPJ DIY Tahun 2013

6.5.1
6.5.2
Permasalahan dan Solusi ..................................................... 6-16
6.6 PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS : BANDARA
ADISUTJIPTO ENCLAVE SIPIL .................................................... 6-16
6.6.1
6.6.2
Permasalahan dan solusi ...................................................... 6-18
6.7 PENYELENGGARAAN
KETENTERAMAN
DAN
KETERTIBAN UMUM..................................................................... 6-19
6.7.1
6.7.2
Permasalahan dan solusi ...................................................... 6-21
6.8 TUGAS-TUGAS UMUM PEMERINTAHAN LAINNYA
YANG DILAKSANAKAN OLEH DAERAH .................................. 6-22
6.8.1
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) ...................... 6-22
6.8.2
Komisi Informasi Daerah .................................................... 6-24
6.8.3
Lembaga Ombudsman Daerah (LOD)................................. 6-25
6.8.4
Lembaga Ombudsman Swasta (Los) ................................... 6-27
6.8.5
Komite Olahraga Nasional Indonesia (Koni) ...................... 6-29
BAB 7
PENUTUP ........................................................................... 7-1
vi
LKPJ DIY Tahun 2013
DAFTAR TABEL
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Jumlah Penduduk DIY Hasil Sensus Penduduk 2010 ................ 1-8
Tabel 1.2
Estimasi Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan

Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2012 .......................................... 1-9
Tabel 1.3
Proyeksi Penduduk Tahun 2013 (Berdasarkan SP 2000)

Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di DIY (x
1000) ......................................................................................... 1-10
Tabel 1.4
Penduduk Berumur 15 tahun Keatas Menurut Kegiatan di

DIY ........................................................................................... 1-13
Tabel 1.5
Presentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja

Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, Februari 2010Agustus 2013 ............................................................................ 1-13
Tabel 1.6

Menurut Status Pekerjaan Utama, Februari 2010-Agustus
2013 .......................................................................................... 1-14
Tabel 1.7
IPM Menurut Komponen dan Kabupaten/Kota di DIY, 2012 .. 1-18
Tabel 1.8
Jumlah Penduduk Usia Sekolah Menurut Wilayah di DIY

2013 .......................................................................................... 1-19
Tabel 1.9
Nilai Ekspor Berdasarkan Komoditi (Juta US $)...................... 1-24
Tabel 1.10
Nilai Impor Berdasarkan Komoditi (Juta US $) ....................... 1-24
Tabel 1.11
Kapasitas Kapal Perikanan di DIY Tahun 2012 -2013 ............. 1-27
Tabel 1.12
Produksi Hortikultura Unggulan DIY Tahun 2009-2013 ......... 1-30
Tabel 1.13
Produksi Komoditas Hortikultura di DIY Unggulan, 20122013 .......................................................................................... 1-30
Tabel 1.14
Produksi Komoditas Perkebunan DIY Tahun 2008-2013 ........ 1-31
Tabel 1.15
Perbandingan Populasi Sapi Potong dengan Produksi

Daging Sapi Potong DIY, 2009 -2013 ...................................... 1-32
Tabel 1.16
Produksi Minyak Kayu Putih Taun 2010-2013 ........................ 1-34
Tabel 1.17
Perkembangan IKM di DIY, 2009-2013 .................................. 1-35

vii
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 1.18
Pertumbuhan PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha Tahun

2013 .......................................................................................... 1-37
Tabel 1.19
Nilai PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha, 2011-2013

(Miliar Rupiah) ......................................................................... 1-37
Tabel 1.20
Kontribusi Sektor Terhadap PDRB di DIY, 2009-2013 ........... 1-38
Tabel 1.21
Nilai dan Laju Pertumbuhan PDRB DIY Menurut

Penggunaan, Tahun 2011-2013 ................................................ 1-39
Tabel 1.22
Nilai PDRB Per Kapita DIY, 2009-2013 (Rupiah) .................. 1-40
Tabel 1.23
Laju Inflasi Kota Yogyakarta Tahun 2012-2013 Menuru

Kelompok Pengeluaran ............................................................. 1-40
Tabel 2.1
Indikator Kinerja Utama (IKU) Gubernur ................................. 2-16
Tabel 2.2
Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD DIY .............................. 2-16
Tabel 3.1
Komposisi Pendapatan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa

Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)............................................................................. 3-4
Tabel 3.2
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Daerah Istimewa

Audit BPK RI)............................................................................. 3-5
Tabel 3.3
Realisasi Pajak Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) .................. 3-6
Tabel 3.4
Realisasi Retribusi Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta

Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ....... 3-7
Tabel 3.5
Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daeah Yang

Dipisahkan Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran
2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI)................................... 3-7
Tabel 3.6
Realisasi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Daerah

Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
Dilakukan Audit BPK RI) ........................................................... 3-9
Tabel 3.7
Realisasi Dana Perimbangan Daerah Istimewa Yogyakarta

Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ..... 3-10
Tabel 3.8
Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013
(Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ......................................... 3-11
Tabel 3.9
Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK) Daerah Istimewa

Audit BPK RI)........................................................................... 3-12
viii
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.10
Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Daerah

Dilakukan Audit BPK RI) ......................................................... 3-12
Tabel 3.11
Realisasi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Daerah

Tabel 3.12
Realisasi Belanja Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ................ 3-15
Tabel 3.13
Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Istimewa

Audit BPK RI)........................................................................... 3-16
Tabel 3.14
Realisasi Belanja Pegawai Daerah Istimewa Yogyakarta

Tabel 3.15
Realisasi Belanja Hibah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Sudit BPK RI) ................. 3-17
Tabel 3.16
Realisasi Belanja Bantuan Sosial Daerah Istimewa

Audit BPK RI)........................................................................... 3-19
Tabel 3.17
Realisasi Belanja Bagi Hasil Kepada

Provinsi/Kabupaten/Kota Daerah Istimewa Yogyakarta
Tabel 3.18
Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kepada

Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Daerah
Tabel 3.19
Realisasi Belanja Langsung Daerah Istimewa Yogyakarta

Tabel 3.20
Realisasi Belanja Langsung (Non Dana Keistimewaan)

Menurut SKPD DIY Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
Tabel 3.21
Realisasi Belanja Langsung (Dana Keistimewaan) Menurut

SKPD DIY Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)........................................................................... 3-24
Tabel 3.22
Rekapitulasi Buku Induk Inventaris Sensus Barang Milik

Daerah Tahun 2013 Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta ................................................................................ 3-33
Tabel 3.23
Tanah Milik Pemerintah Daerah DIY Yang Telah dan Masih

Dalam Proses Sertifikat Tahun 2013 ......................................... 3-35
ix
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.24
Warkah Tanah Pemerintah Daerah DIY Pada Tahun 2013 ........ 3-37
Tabel 3.25
Aset (Tanah dan/atau Bangunan) Yang Dioptimalkan Melalui

Sewa di DIY .............................................................................. 3-38
Tabel 3.26
Barang Milik Daerah yang Dioptimalkan Melalui Pinjam

Pakai di DIY.............................................................................. 3-41
Tabel 4.1
Capaian Indikator Kinerja Sasaran RPJMD DIY Tahun

2013 ............................................................................................ 4-2
Tabel 4.2
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Tahun

2012-2013 ................................................................................... 4-4
Tabel 4.3
Prevalansi Balita Gizi Kurang di DIY, 2009-2013....................... 4-6
Tabel 4.4
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Tahun

2012-2013 ................................................................................... 4-7
Tabel 4.5
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup

Tahunm 2012-2013 ................................................................... 4-10
Tabel 4.6
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum

Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-17
Tabel 4.7
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Penataan RuangTahun

2012-2013 ................................................................................. 4-29
Tabel 4.8
Luas Wilayah Pemanfaatan Ruang Yang Sesuai dengan

RTRW Provinsi Kabupaten/Kota Tahun 2013........................... 4-31
Tabel 4.9
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perencanaan

Pembangunan Tahun 2012-2013 ............................................... 4-33
Tabel 4.10
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perumahan Tahun

2012-2013 ................................................................................. 4-36
Tabel 4.11
Indikator dan Capaian Kinerja Urusa Kepemudaan dan Olah

Raga Tahun 2012-2013 ............................................................. 4-41
Tabel 4.12
Perkembangan Investasi PMA dan PMDN DIY Tahun 20092013 .......................................................................................... 4-43
Tabel 4.13
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal

Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-44
Tabel 4.14
Perkembangan Keragaan Koperasi Tahun 2009-2013 ............... 4-46
Tabel 4.15
Perkembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) Tahun 20092013 .......................................................................................... 4-47
Tabel 4.16
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM

Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-47
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.17
Indikator dan Capaian Kinerja Kependudukan dan Catatan

Sipil Tahun 2012-2013 .............................................................. 4-50
Tabel 4.18
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan

Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-53
Tabel 4.19
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan

Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-56
Tabel 4.20
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2012-2013 .............. 4-59
Tabel 4.21
Rasio Akseptor KB DIY Tahun 2009-2013 ............................... 4-62
Tabel 4.22
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana

dan Keluarga Sejahtera Tahun 2012-2013 ................................. 4-62
Tabel 4.23
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Tahun

2012-2013 ................................................................................. 4-64
Tabel 4.24
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan

Informatika Tahun 2012-2013 ................................................... 4-69
Tabel 4.25
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Tahun

2012-2013 ................................................................................. 4-71
Tabel 4.26
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan

Politik Dalam Negeri Tahun 2013 ............................................. 4-74
Tabel 4.27
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-80
Tabel 4.28

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-82
Tabel 4.29

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-85
Tabel 4.30

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-87
Tabel 4.31

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-90
Tabel 4.32

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-91
Tabel 4.33

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-93
Tabel 4.34

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-96
xi
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.35

Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-98
Tabel 4.36
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Administrasi

Keuangan Tahun 2012-2013 ................................................... 4-101
Tabel 4.37
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Kepegawaian

Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-102
Tabel 4.38
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Kepegwaian

Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-106
Tabel 4.39
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Persandian Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-108
Tabel 4.40

Masyarakat dan Desa Tahun 2012-2013 .................................. 4-109
Tabel 4.41
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Sosial Tahun 20122013 ........................................................................................ 4-111
Tabel 4.42
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-115
Tabel 4.43
Kegiatan dan Nama Produk Tahun 2013 ................................. 4-118
Tabel 4.44
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-120
Tabel 4.45
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-122
Tabel 4.46
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Pariwisata Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-125
Tabel 4.47
Target dan Realisasi Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan

Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-129
Tabel 4.48
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Pertanian Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-132
Tabel 4.49
Luas Hutan di DIY Berdasarkan Kewilayaan Tahun 2013 ...... 4-138
Tabel 4.50
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Kehutanan Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-138
Tabel 4.51
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan ESDM Tahun 20122013 ........................................................................................ 4-142
Tabel 4.52
Perkembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) di DIY

Tahun 2009-2013 .................................................................... 4-148
Tabel 4.53
Target dan realisasi Kinerja Urusan Industri Tahun 20122013 ........................................................................................ 4-149
xii
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.54
Perkembangan Jumlah Pelaku Usaha Perdagangan

Berdasarkan SIUP Yang Diterbitkan Tahun 2009-2013 .......... 4-151
Tabel 4.55
Perkembangan Ekspor DIY Tahun 2009-2013 ........................ 4-152
Tabel 4.56
Target dan Realisasi Kinerja Urusan Perdagangan Tahun

2012-2013 ............................................................................... 4-153
Tabel 4.57
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketransmigrasian

Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-157
Tabel 5.1
Kementerian dan Rekapitulasi Dana Tugas Pembantuan

Pemda DIY Tahun Anggaran 2012 dan 2013 .............................. 5-4
Tabel 5.2
Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantua di Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi, Tahun 2013 ........................................... 5-6
Tabel 5.3

Kerja dan Transmigrasi, Tahun 2013 ........................................... 5-8
Tabel 5.4
Pelaksanaan Program/Kegiatan Tugas Pembantuan

Kementerian Pertanian Pada Dinas Pertanian DIY Tahun
Anggaran 2013 ............................................................................ 5-9
Tabel 5.5
Program/Kegiatan, Anggaran, dan Realisasi Tugas

Pembantuan ............................................................................... 5-15
Tabel 5.6
Program/Kegiatan, Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan

Tugas Pembantuan Program Penyelenggaraan Jalan,
Kegiatan Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas
Jalan Nasional DIY Tahun Anggaran 2013 ............................... 5-19
Tabel 5.7

Tugas Pembantuan Program Pengelolaan Sumberdaya Air di
DIY Tahun Anggaran 2013 ....................................................... 5-23
Tabel 5.8

Tugas Pembantuan Program Perlindungan dan Jaminan
Sosial, Kegiatan Korban Bencana Alam di DIY Tahun
Anggaran 2013 .......................................................................... 5-26
Tabel 5.9
Pelaksanaan Program/Kegiatan Tugas Pembantuan Pada

Dinas Kelautan dan Perikanan DIY Tahun 2013 ....................... 5-27
Tabel 5.10
Program/Kegiatan, Anggaran, dan Realisasi Pelaksanaan

Tugas Pembantuan Pada Dinas Kelautan dan Perikanan DIY
Tahun Anggaran 2013 ............................................................... 5-29
Tabel 5.11
Program Kegiatan Tugas Pembantuan Tahun 2013 di Dinas

Kehutanan dan Perkebunan DIY ............................................... 5-34
xiii
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 5.12

Kehutanan dan Perkebunan DIY ............................................... 5-35
Tabel 5.13
Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan Kementerian

Pertanian di Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY Tahun
2012 dan 2013 ........................................................................... 5-41
Tabel 5.14

Tugas Pembantuan Pada Dinas Kehutanan dan Perkebunan
DIY Tahun Anggaran 2013 ....................................................... 5-41
Tabel 5.15
Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan di Dinas

Kebudayaan DIY Tahun 2013 ................................................... 5-45
Tabel 5.16

Tugas Pembantuan Pada Dinas Kebudayaan DIY Tahun
Anggaran 2013 .......................................................................... 5-45
Tabel 6.1
Realisasi Pembentukan Kesepakatan/Perjanjian Kerjasama

Antar Daerah Pemda DIY Tahun 2012 s.d. 2013......................... 6-2
Tabel 6.2
Pembentukan Kerjasama dengan Daerah Lain di Luar Negeri ..... 6-3
Tabel 6.3
Realisasi Pembentukan Kerjasama dengan Pihak Ketiga

Tahun 2012-2013 ........................................................................ 6-6
Tabel 6.4
Prosentase Kesepakatan yang Dapat Ditindaklanjuti Menjadi

Perjanjian Kerjasama Tahun 2013 ............................................... 6-6
Tabel 6.5
Frekuensi Kejadian Bencana di DIY Tahun 2012-2013............. 6-14
Tabel 6.6
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Penanggualangan

Bencana Tahun 2012-2013 ........................................................ 6-16
Tabel 6.7
Lembaga Penyiaran Dalam Proses Perizinan ............................. 6-23
Tabel 6.8
Lembaga Penyiaran Yang Telah Mendapatkan IPP ................... 6-23
Tabel 6.9
Klarifikasi Laporan Berdasarkan Bidang Aduan ....................... 6-26
xiv
LKPJ DIY Tahun 2013
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Administrasi DIY ................................................................ 1-5

Gambar 1.2 Luas Wilayah DIY Menurut Kabupaten/Kota ............................ 1-6
Gambar 1.3 Luas Wilayah DIY Menurut Jenis Tanah ................................... 1-8
Gambar 1.4 Persebaran Jumlah Penduduk DIY Menurut
Kabupaten/Kota (%), 2012 ....................................................... 1-10
Gambar 1.5 Laju Pertumbuhan Penduduk DIY Menurut Kabupaten/Kota
(%), 2011-2012 ......................................................................... 1-11
Gambar 1.6 Kepadatan Penduduk di DIY Menurut Kabupaten/Kota
(Jiwa/Km2) 2011-2012 ............................................................. 1-12
Gambar 1.7 TPAK di DIY, Agustus 2011-Agustus 2013 ............................ 1-15
Gambar 1.8 Tingkat Pengangguran Terbuka di DIY dan di Tingkat
Nasional, Februari 2009-Agustus 2013 (%) ............................. 1-16
Gambar 1.9 Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Kabupaten/Kota di
DIY, Agustus 2011 dan Agustu 2013 (%) ................................ 1-17
Gambar 1.10 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia, 2005-2012 ..... 1-18
Gambar 1.11 Grafik Persentase Penduduk Miskin DIY ................................. 1-21
Gambar 1.12 Grafik Nilai PDRB DIY Tahun 2007-2013 Menurut
Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan 2000 (Juta
Rupiah) ..................................................................................... 1-22
Gambar 1.13 Grafik Luas Panen Tanaman Pangan DIY Tahun 2013............ 1-25
Gambar 1.14 Grafik Produksi Tanaman Pangan DIY Tahun 2013 ................ 1-26
Gambar 1.15 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi DIY, 2009-2013 ......... 1-36
Gambar 2.1 Kerangka Pikir Keselarasan Isu Strategis dengan Key Word
Tema Tahun 2013 ..................................................................... 2-24
Gambar 4.1 Perbandingan Antara Skor PPH DIY dengan Skor PPH
Nasional Tahun 2010-2013....................................................... 4-56
Gambar 4.2 Perkembangan Jumlah Wisatawan di DIY Tahun 2009-2013 4-124
xv
LKPJ DIY Tahun 2013

Gambar 4.3 Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya di DIY (Ton)
Tahun 2009-2013 .................................................................... 4-128
Gambar 4.4 Ketersediaan Ikan di DIY (kg/kapita/tahun), 2009-2013 ....... 4-129
Gambar 4.5 Jumlah Pemberangkatan Transmigran ke Luar Jawa dan
Jumlah Calon Transmigran Peserta PDU di DIY, 2009-2013 4-156
xvi
LKPJ DIY Tahun 2013
BAB 1
PENDAHULUAN
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 DASAR HUKUM

Daerah Istimewa Yogyakarta keberadaannya dalam konteks historis dimulai dari
sejarah berdirinya Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat berdasarkan
Perjanjian Giyanti 1755. Berawal dari sini muncul suatu sistem pemerintahan
yang teratur dan kemudian berkembang, hingga akhirnya sebagai Daerah
Istimewa Yogyakarta yang merupakan suatu bagian dari Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI). Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat didirikan
pada tahun 1755 oleh Pangeran Mangkubumi yang bergelar Sultan Hamengku
Buwono I, sedangkan Kadipaten Pakualaman didirikan pada tahun 1813 oleh
Pangeran Notokusumo (saudara Sultan Hamengku Buwono II) yang bergelar
Adipati Paku Alam I.
Sejak berdirinya, baik Kasultanan maupun Kadipaten adalah pemerintahan
kerajaan yang diakui kedaulatannya. Pada masa kolonial Belanda, pemerintahan
di Kasultanan Yogyakarta diatur kontrak politik yang dilakukan pada tahun
1877, 1921, dan 1940, antara Sultan dengan Pemerintah Kolonial Belanda. Hal
ini menunjukkan bahwa Keraton tidak tunduk begitu saja kepada Belanda.
Pemerintah Hindia Belanda mengakui Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat
dan Kadipaten Pakualaman sebagai kerajaan yang berhak mengatur dan
mengurus rumah tangga pemerintahannya sendiri yang dikenal dengan istilah
zilfbesturende
landschappen.
Kontrak
politik terakhir Kasultanan
Ngayogyakarta tercantum dalam Staatsblaad 1941 Nomor 47, sedangkan
kontrak politik Kadipaten Pakualaman dalam Staatsblaad 1941 Nomor 577.
Pada masa pendudukan Jepang, Yogyakarta diakui sebagai Daerah Istimewa
atau Kooti dengan Koo sebagai kepalanya, yakni Sri Sultan Hamengku Buwono
IX. Di bawah Kooti, secara struktural ada wilayah-wilayah pemerintahan
tertentu dengan para pejabatnya.
Setelah Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia (RI), Sri Sultan
Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII menyatakan kepada Presiden RI
1-1
LKPJ DIY Tahun 2013

bahwa Daerah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat dan Daerah Kadipaten
Pakualaman menjadi wilayah Negara RI, bergabung menjadi satu kesatuan yang
dinyatakan sebagai Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Sri Sultan Hamengku
Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII sebagai Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah bertanggung jawab langsung kepada Presiden RI. Hal tersebut
dinyatakan dalam:
1.
Piagam Kedudukan Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku

Alam VIII tertanggal 19 Agustus 1945 dari Presiden RI;
2.
Amanat Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII
tertanggal 5 September1945 (dibuat secara terpisah);
3.
Amanat Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII
tertanggal 30 Oktober1945 (dibuat dalam satu naskah).
Keunikan pengalaman Yogyakarta merupakan salah satu fakta yang

menjadikannya sebagai daerah istimewa. Dalam proses perkembangan
pemerintahannya, Yogyakarta berproses dari tipe pemerintahan feodal dan
tradisional menjadi suatu pemerintahan dengan struktur modern.
Dalam perkembangan dan dinamika negara bangsa terdapat keterkaitan yang
erat antara Republik Indonesia dan DIY. Entitas DIY mempunyai aspek politisyuridis berkaitan dengan sejarah berdirinya yang merupakan wujud
pengintegrasian diri dari sebuah kerajaan ke dalam Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Istimewa
Yogyakarta merupakan respons atas eksistensi DIY dan juga merupakan
pengakuan kewenangan untuk menangani berbagai urusan dalam menjalankan
pemerintahan serta urusan yang bersifat khusus. Undang-Undang ini telah
diubah dan ditambah, terakhir kali dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun
1955 (Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor 71, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 1819) yang sampai saat ini masih berlaku. Dalam Undang-Undang
tersebut dinyatakan bahwa DIY merupakan daerah setingkat provinsi dan
meliputi bekas Daerah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat dan Daerah
Kadipaten Pakualaman. Pada setiap Undang-Undang yang mengatur
Pemerintahan Daerah, dinyatakan keistimewaan DIY tetap diakui.
Dalam rangka perubahan dan penyesuaian serta penegasan Keistimewaan DIY
Pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 13/2012 Tentang
1-2
LKPJ DIY Tahun 2013

Keistimewaan DIY yang disahkan 31 Agustus 2012 dan diundangkan pada
tanggal 3 September 2012.
Pengaturan Keistimewaan DIY bertujuan untuk mewujudkan tata pemerintahan
yang baik dan demokratis, ketentraman dan kesejahteraan masyarakat, menjamin
ke-bhineka-tunggal-ika-an, dan melembagakan peran dan tanggung jawab
Kasultanan dan Kadipaten dalam menjaga dan mengembangkan budaya
Yogyakarta yang merupakan warisan budaya bangsa. Pengaturan tersebut
berlandaskan atas pengakuan atas hak asal-usul, kerakyatan, demokrasi,
kebhineka-tunggal-ika-an efektivitas pemerintahan, kepentingan nasional dan
pendayagunaan kearifan lokal. Oleh karenanya dengan memperhatikan aspek
historis, sosiologis, dan yuridis substansi Keistimewaan DIY diletakkan pada
tingkatan pemerintah provinsi.
Kewenangan dalam urusan Kestimewaan seperti yang tertuang dalam UndangUndang 13 Tahun 2012 Pasal 7 ayat 2 meliputi : tata cara pengisian jabatan,
kedudukan, tugas dan wewenang Gubernur dan Wakil Gubernur; kelembagaan
Pemerintah Daerah DIY; kebudayaan; pertanahan; dan tata ruang. Dengan
demikian, Pemerintah Daerah mempunyai kewenangan yang meliputi
kewenangan urusan Keistimewaan berdasarkan Undang-Undang 13 Tahun 2012
dan kewenangan berdasarkan Undang-Undang tentang pemerintahan daerah.
Mengakhiri pelaksanaan kegiatan pemerintahan tahun 2013, Gubernur selaku
Kepala Daerah menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
(LKPJ) tahun 2013. LKPJ Gubenur secara umum memberikan gambaran
pelaksanaan program dan kegiatan selama satu tahun yang bersumber dari
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), dan Tugas Pembantuan.
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2013
disusun berdasarkan:
1.
2.
3.
4.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1950, tentang Pembentukan Daerah

Istimewa Yogyakarta jo. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1950, tentang
Perubahan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1950 jo. Peraturan
Pemerintah Nomor 31 Tahun 1950 sebagaimana telah diubah dan
ditambah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 1959;
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
1-3
LKPJ DIY Tahun 2013

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pusat dan Daerah;
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah
Istimewa Yogyakarta;
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006, tentang Pelaporan dan
Kinerja Keuangan Daerah;
Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat;
Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan;
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang
disempurnakan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2007
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun
2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPD) Tahun
2005 - 2025;
Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 6 Tahun
2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tahun 2012 - 2017;
Peraturan Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 11 Tahun 2013
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun
Anggaran 2014.
1.2 GAMBARAN UMUM DAERAH

1.2.1
1.2.1.1
Kondisi Geografis Daerah

Batas Administrasi
Daerah Istimewa Yogyakarta terletak di Pulau Jawa bagian tengah, di bagian

selatan dibatasi Lautan Indonesia, sedangkan di bagian lainnya dibatasi oleh
wilayah provinsi Jawa Tengah yang meliputi:
1-4
LKPJ DIY Tahun 2013

-
Kabupaten Klaten di sebelah Timur Laut

Kabupaten Wonogiri di sebelah Tenggara
Kabupaten Purworejo di sebelah Barat
Kabupaten Magelang di sebelah Barat Laut
Sumber : Bappeda DIY, 2013
Gambar 1.1
Peta Administrasi DIY
Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri atas satu kota dan empat kabupaten dengan
78 kecamatan dan 438 desa/kelurahan, dengan perincian:
1.
2.
3.
4.
Kota Yogyakarta terdiri atas 14 kecamatan dan 45 kelurahan/desa;

Kabupaten Bantul terdiri atas 17 kecamatan dan 75 kelurahan/desa;
Kabupaten Kulon Progo terdiri atas 12 kecamatan, 88 kelurahan/desa;
Kabupaten Gunungkidul terdiri atas 18 kecamatan dan 144
kelurahan/desa.
5. Kabupaten Sleman terdiri atas 17 kecamatan dan 86 kelurahan/desa;
1.2.1.2
Luas Wilayah
Daerah Istimewa Yogyakarta posisinya terletak diantara 7.33-8.12 Lintang

Selatan dan 110.00- 110.50 Bujur Timur, tercatat memiliki luas 3.185,80 km
1-5
LKPJ DIY Tahun 2013

atau 0,17% dari luas Indonesia (1.860.359,67 km). DIY merupakan provinsi
terkecil setelah Provinsi DKI Jakarta, yang terdiri atas:
1.
2.
3.
4.
5.
Kota Yogyakarta, dengan luas 32,50 km (1,02%);

Kabupaten Bantul, dengan luas 506,85 km (15,91%);
Kabupaten Kulon Progo, dengan luas 586,27 km (18,40%);
Kabupaten Gunungkidul, dengan luas 1.485,36 km (46,63%).
Kabupaten Sleman, dengan luas 574,82 km (18,04%);
Kota Yogyakarta
1.02%
Kulon Progo
18.40%
Sleman
18.04%
Bantul
15.91%
Gunungkidul
46,63%
Sumber : DIY Dalam Angka 2013, BPS DIY
Gambar 1.2
1.2.1.3
Luas Wilayah DIY Menurut Kabupaten/Kota
Topografi
Sebagian besar wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta atau sebesar 65,65%

wilayah terletak pada ketinggian antara 100499 m dari permukaan laut,
28,84% wilayah dengan ketinggian kurang dari 100 meter, 5,04% wilayah
dengan ketinggian antara 500999 m, dan 0,47% wilayah dengan ketinggian di
atas 1000 m. Berdasarkan satuan fisiografis, Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri
atas:
1. Satuan Pegunungan Selatan, seluas 1.656,25 km, ketinggian 150700
m, terletak di Kabupaten Gunungkidul (Pegunungan Seribu), yang
merupakan wilayah perbukitan batu gamping (limestone) yang kritis,
1-6
LKPJ DIY Tahun 2013

tandus, dan selalu kekurangan air. Pada bagian tengah berupa dataran
Wonosari basin. Wilayah ini merupakan bentang alam solusional dengan
bahan batuan induk batu gamping, yang mempunyai karakteristik lapisan
tanah dangkal dan vegetasi penutup yang relatif jarang;
2. Satuan Gunung Berapi Merapi, seluas 582,81 km, ketinggian 802.911
m, terbentang mulai dari kerucut gunung api hingga dataran fluvial
Gunung Merapi, meliputi daerah Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta,
dan sebagian Kabupaten Bantul, serta termasuk bentang alam vulkanik.
Daerah kerucut dan lereng Gunung Merapi merupakan hutan lindung dan
sebagai kawasan resapan air;
3. Dataran rendah antara Pegunungan Selatan dan Pegunungan Kulon Progo
seluas 215,62 km, ketinggian 080 m, merupakan bentang alam fluvial
yang didominasi oleh dataran Alluvial. Membentang di bagian selatan
DIY mulai Kabupaten Kulon Progo sampai Kabupaten Bantul yang
berbatasan dengan Pegunungan Seribu. Daerah ini merupakan wilayah
yang subur. Bentang alam lain yang belum digunakan adalah bentang
alam marine dan aeolin yang merupakan satuan wilayah pantai yang
terbentang dari Kabupaten Kulon Progo sampai Bantul. Khusus Pantai
Parangtritis, terkenal dengan laboratorium alamnya berupa gumuk pasir.
Pegunungan Kulon Progo dan Dataran Rendah Selatan seluas 706,25
km, ketinggian 0572 m, terletak di Kabupaten Kulon Progo. Bagian
utara merupakan lahan struktural denudasional dengan topografi berbukit
yang mempunyai kendala lereng yang curam dan potensi air tanah yang
kecil.
Dilihat dari jenis tanah, dari 3.185,80 km luas Daerah Istimewa Yogyakarta,
33,05% merupakan jenis tanah Lithosol, 27,09% merupakan tanah Regosol,
12,38% tanah Lathosol, 10,97% tanah Grumusol, 10,84% tanah Mediteran,
3,19% Alluvial dan 2,47% adalah tanah jenis Rensina.
1-7
LKPJ DIY Tahun 2013
Mediteran
10.84%
Alluvial
3.19%
Rensina
2,47%
Lithosol
33.05%
Grumusol
10.97%
Lathosol
12.38%
Regosol
27.09%
Sumber : DIY Dalam Angka 2013, BPS DIY
Gambar 1.3
1.2.2
1.2.2.1
Luas Wilayah DIY Menurut Jenis Tanah
Gambaran Umum Demografi

Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk DIY pada tahun 2010 menurut hasil Sensus Penduduk (SP)
2010 sebanyak 3.457.491 jiwa dengan komposisi jumlah penduduk berjenis
kelamin laki-laki sebanyak 1.708.910 jiwa dan perempuan sebanyak 1.748.581
jiwa. Sex ratio penduduk DIY sebesar 97,73.
Tabel 1.1
Jumlah Penduduk DIY Hasil Sensus Penduduk 2010
Kabupaten/Kota
Kulon Progo
Bantul
Gunungkidul
Sleman
Kota Yogyakarta
DIY
Laki-laki
190.694
454.491
326.703
547.885
189.137
1.708.910
Perempuan
198.175
457.012
348.679
545.225
199.490
1.748.581
Sumber: DIY Dalam Angka 2013, BPS DIY
1-8
Jumlah
388.869
911.503
675.382
1.093.110
388.627
3.457.491
Sex Ratio
96,23
99,45
93,70
100,49
94,81
97,73
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 1.2
Estimasi Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan

Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2012
Kabupaten/Kota
Laki-Laki
(orang)
Perempuan
(orang)
Jumlah
(orang)
Sex Ratio
(%)
Kulon Progo
192.829
200.392
393.221
96,23
Bantul
462.793
465.158
927.956
99.49
Gunungkidul
331.220
353.520
684.740
93,69
Sleman
558.900
555.933
1.114.833
100.53
Kota Yogyakarta
191.759
202.253
394.012
94,81
1.737.506
1.777.256
3.514.762
97,76
DIY
Estimasi jumlah penduduk DIY pada tahun 2012 menurut BPS sebanyak
3.514.762 jiwa dengan komposisi penduduk laki-laki sebanyak 1.737.506 jiwa
dan perempuan sebanyak 1.777.256 jiwa. Dari tabel di atas, persebaran
penduduk DIY menurut Kabupaten/Kota tahun 2012 terbanyak berada di
Kabupaten Sleman yaitu sebanyak 1.114.833 jiwa atau sebesar 31,71%. Wilayah
dengan jumlah penduduk terbanyak kedua yaitu Kabupaten Bantul sebanyak
927.956 jiwa atau sebesar 26,40 %, disusul oleh Kabupaten Gunungkidul pada
urutan ketiga dengan jumlah penduduk sebanyak 684.740 jiwa atau sebesar
19,48%. Selanjutnya, wilayah dengan jumlah penduduk paling sedikit adalah
Kota Yogyakarta dan Kabupaten Kulon Progo dengan jumlah penduduk masingmasing sebanyak 394.012 jiwa dan 393.221 jiwa atau sebesar 11,21% dan 11,18
%.
1-9
LKPJ DIY Tahun 2013

Kota Yogyakarta
11,21%
Kulon Progo
11,18 %
Bantul
26,40 %
Sleman
31,71%
Gunungkidul
19,48%
Gambar 1.4
Persebaran
Jumlah
Penduduk
Kabupaten/Kota (%), 2012
DIY
Menurut
Sementara itu, proyeksi penduduk DIY tahun 2012 yang dilakukan oleh BPS
dengan berdasarkan SP 2000, jumlah penduduk DIY tahun 2012 sebanyak
3.514.762 jiwa dengan komposisi penduduk laki-laki sebanyak 1.737.506 jiwa
dan penduduk perempuan sebanyak 1.777.256 jiwa. Jumlah penduduk DIY
masih didominasi oleh penduduk usia produktif.
Tabel 1.3
Proyeksi Penduduk Tahun 2013 (Berdasarkan SP 2000)
Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di DIY (x
1000)
Kelompok Umur
0-4
4-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
Laki-laki
109,6
106,1
101,8
116,1
152, 2
186,0
198,3
159,3
122,4
114,0
105,8
88,7
67,2
1-10
Perempuan
105,2
101,8
97,6
108,8
137,1
157,2
170,7
148,2
128,3
124,4
113,4
94,3
74,2
Jumlah
222
216
212
233
138
345
378
312
257
242
230
192
145
LKPJ DIY Tahun 2013

Kelompok Umur
Laki-laki
65-69
70-74
75+
Jumlah
Perempuan
51,0
42,1
51,9
1.772,5
Jumlah
60,0
52,8
78,8
1.752,8
111
103
146
3482
Berdasarkan data BPS, laju pertumbuhan penduduk DIY tahun 2012 sebesar
0,82 % mengalami penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar
0,86% Dua wilayah dengan laju pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi pada
tahun 2012 yaitu Kabupaten Sleman (0,99%) dan Kabupaten Bantul (0,90%).
Namun demikian, jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya laju
pertumbuhan penduduk di dua wilayah tersebut mengalami penurunan. Tiga
daerah lainnya memiliki laju pertumbuhan penduduk yang relatif rendah yaitu
Kota Yogyakarta, Kabupaten Gunungkidul, dan Kabupaten Kulon Progo. Untuk
Kota Yogyakarta dan Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2012 justru
mengalami kenaikan laju pertumbuhan penduduk, yaitu untuk Kota Yogyakarta
sebesar 0,50% pada tahun 2011 menjadi 0,69% pada tahun 2012, sedangkan
Kabupaten Gunungkidul dari 0,39% pada tahun 2011 menjadi 0,69% pada tahun
2012, selanjutnya Kabupaten Kulon Progo dari 0,34% pada tahun 2011 menjadi
0,56% pada tahun 2012.
2011
2012
1.3
1.07
0.99
0.90
0.69
0.69
0.56
0.5
0.39
0.34
Kulonprogo
Bantul
Gunungkidul
Sleman
Yogyakarta
Gambar 1.5
Laju
Pertumbuhan
Penduduk
Kabupaten/Kota (%), 2011-2012
1-11
DIY
Menurut
LKPJ DIY Tahun 2013

Kepadatan penduduk di DIY pada tahun 2011 sebesar 1.095 jiwa/Km2, pada
tahun 2011 mengalami kenaikan menjadi 1.103 jiwa/Km2. Kenaikan kepadatan
penduduk terjadi pada seluruh kabupaten/kota di DIY. Daerah terpadat adalah
Kota Yogyakarta yaitu 12.123 jiwa/Km2, sedangkan kepadatan terendah adalah
Kabupaten Gunungkidul yaitu 461 jiwa/Km2. Secara umum, kepadatan
penduduk berada pada wilayah yang relatif maju yaitu Kota Yogyakarta,
Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul.
14000
12000
Jiwa/km
10000
8000
6000
4000
2000
0
2011
Kulonprogo
666
Bantul
1818
Gunungkidul
456
Sleman
1926
Yogyakarta
12027
DIY
1095
2012
670
1831
461
1939
12123
1103
Gambar 1.6
1.2.2.2
Kepadatan Penduduk di DIY Menurut Kabupaten/Kota

(Jiwa/Km2) 2011-2012
Angkatan Kerja dan Ketenagakerjaan
Jumlah angkatan kerja DIY menurut data BPS pada tahun 2012 sebanyak
1.944.858 orang atau sebesar 70,85 % dari total penduduk DIY berumur 15
tahun keatas. Jumlah angkatan kerja pada tahun 2012 ini mengalami kenaikan
dibandingkan tahun 2011 yang jumlahnya 1.872.912 orang. Dari total penduduk
berumur 15 tahun ke atas di DIY tahun 2012, sebanyak 68,04% merupakan
penduduk yang bekerja, sedangkan 2,81% merupakan pengangguran. Tingkat
pengangguran terbuka diperoleh dengan membandingkan atara jumlah
pengangguran dengan angkatan kerja.
1-12
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 1.4
Penduduk Berumur 15 tahun Keatas Menurut Kegiatan di

DIY
2010
Kegiatan
Orang
2011
%
Orang
2012
%
Orang
Angkatan Kerja
1.882.296
69,76
1.872.912
68,77
1.944.858
70,85
1. Bekerja
1.775.148
65,79
1.798.595
66,04
1.867.708
68,04
107.148
3,97
74.317
2,73
77.150
2,81
815.838
30,24
850.717
31,23
800.214
29,15
279.420
10,36
282.226
10,36
279.521
10,18
437.630
16,22
429.555
15,77
412.624
15,03
98.788
3,66
138.936
5,10
108.069
3,94
Jumlah
2.698.134
100,00 2.723.629
Sumber: DIY Dalam Angka, 2011-2013 , BPS DIY
100,00
2.745.072
100,00
2. Pengangguran
Bukan Angkatan
Kerja
1. Sekolah
2. Mengurus
RumahTangga
3. Lainnya
Selama periode 2010-2012 komposisi penduduk yang bekerja menurut lapangan

pekerjaan utamanya tidak banyak mengalami perubahan. Empat sektor yang
relatif banyak menyerap tenaga kerja di DIY adalah sektor pertanian, sektor
perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa-jasa dan sektor industri pengolahan.
Penduduk yang bekerja di sektor pertanian sebanyak 26,91%,sektor
perdagangan, hotel dan restoran sebanyak 24,87%, sektor jasa-jasa sebanyak
18,76% dan sektor industri pengolahan sebanyak 15,13%.
Sedangkan sektor dengan jumlah tenaga kerja yang relatif rendah yaitu sektor
konstruksi (7,11%), sektor pengangkutan dan komunikasi (3,28%) , sektor
keuangan, real estate dan jasa perusahaan (3,06%) dan sektor lainnya
(pertambangan, penggalian, listrik, gas dan air) sebanyak 0,87%.
Tabel 1.5

Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, Februari 2010Agustus 2013
Lapangan Pekerjaan
Utama
Pertanian
Industri Pengolahan
Konstruksi
Perdagangan, Hotel
dan Restoran
Pengangkutan dan
Komunikasi
2010
2011
2012
Feb
Ags
Feb
Ags
Feb
32,21
15,06
4,73
22,93
30,40
13,92
6,19
24,69
24,31
14,17
5,61
25,97
23,97
14,83
7,40
26,70
4,45
3,80
4,71
3,79
1-13
2013
Ags
Feb
Ags
24,24
15,65
5,88
27,00
26,91
15,13
7,11
24,87
23,43
13,36
6,63
26,77
27,86
13,45
5,55
25,98
3,94
3,28
3,9
3,49
LKPJ DIY Tahun 2013

Lapangan Pekerjaan
Utama
Keuangan, Real Estate
dan Jasa Perusahaan
Jasa - jasa
Lainnya
(Pertambangan,
Penggalian , Listrik,
Gas dan Air)
Total
2010
Feb
2011
Ags
Feb
2012
Ags
Feb
2013
Ags
Feb
Ags
2,18
2,18
2,18
2,78
2,75
3,06
3,36
2,9
17,43
1,01
17,93
0,89
21,76
1,30
19,60
0,93
20,33
0,21
18,76
0,87
21,36
1,19
20,0
0.76
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Sumber: Berita Resmi Statistik (BRS) 6November 2013, BPS DIY
Menurut status pekerjaan utamanya, penduduk yang bekerja di DIY sebagian

bekerja sebagai buruh/karyawan/pegawai. Hal ini terlihat pada data Agustus
tahun 2013, yaitu 39,88% penduduk bekerja sebagai buruh/karyawan/pegawai.
Selanjutnya sebanyak 19,60% penduduk bekerja sebagai buruh tidak tetap/buruh
tidak dibayar, 16,03% merupakan pekerja keluarga/tidak dibayar, 12,86%
berusaha sendiri, 7,08% merupakan pekerja bebas, dan sebanyak 4,56%
merupakan penduduk yang berusaha dibantu buruh tetap.
Tabel 1.6

Menurut Status Pekerjaan Utama, Februari 2010-Agustus
2013
Status Pekerjaan
Utama
2010
2011
2012
2013
Feb
Ags
Feb
Ags
Feb
Ags
Feb
Ags
Berusaha Sendiri
14,55
13,75
15,29
13,91
13,80
12,69
13,67
12,86
Berusaha dibantu
Buruh Tidak
Tetap/Buruh Tidak
Dibayar
Berusaha dibantu
Buruh Tetap
Buruh/Karyawan/Peg
awai
Pekerja Bebas
24,54
24,35
17,49
19,35
20,51
18,78
19,66
19,60
3,49
3,90
4,27
4,27
3,96
4,38
4,05
4,56
31,20
30,57
39,34
40,12
38,61
39,06
40,05
39,88
7,50
8,56
8,59
8,40
7,38
8,70
8,99
7,08
Pekerja Keluarga/tak
Dibayar
Total
18,73
18,87
15,02
13,95
15,73
16,38
13,59
16,03
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Sumber: BRS 6 November 2013, BPS DIY
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan perbandingan antara

penduduk angkatan kerja dengan penduduk usia kerja. Hasil Sakernas Agustus
2013 menunjukan bahwa TPAK di D.I. Yogyakarta adalah sebesar 68,89 persen,
angka tersebut lebih rendah jika dibandingkan keadaan Agustus 2012 yang
1-14
LKPJ DIY Tahun 2013

besarnya 70,85 persen atau selama kurun waktu satu tahun turun 1,96 poin.
Secara umum TPAK tidak banyak berubah, tetapi terdapat kecenderungan
TPAK Agustus lebih rendah dibandingkan TPAK Pebruari. Pola perbandingan
TPAK periode 2011-2013 ditampilkan pada Gambar I.7. Bila ditinjau menurut
jenis kelamin kecenderungan TPAK laki-laki lebih tinggi dari TPAK
perempuan. TPAK laki-laki hasil Sakernas Agustus 2013 di D.I. Yogyakarta
sebesar 77,53 persen dan TPAK perempuan sebesar 60,64 persen. Bila
dibedakan menurut wilayah, kecenderungan TPAK pedesaan lebih tinggi dari
TPAK perkotaan. TPAK pedesaan Agustus 2013 di D.I. Yogyakarta sebesar
75,34 persen dan TPAK perkotaan sebesar 65,67 persen.
Gambar 1.7
TPAK di DIY, Agustus 2011-Agustus 2013
Selama periode 2009-2013 Tingkat Pengangguran Terbuka di DIY cenderung

mengalami penurunan. Pada Agustus 2009 tingkat pengangguran terbuka di DIY
sebesar 6,00%, kemudian pada Agustus 2010 menurun menjadi 5,69%, pada
Agustus tahun 2011 dan 2012 turun menjadi 3,97% selanjutnya pada tahun 2013
turun lagi menjadi 3,34%. Angka tingkat pengangguran terbuka DIY jika
dibandingkan dengan nasional masih lebih baik, hal ini dapat dilihat selama
periode 2009-2013 tingkat pengangguran terbuka DIY selalu lebih rendah dari
tingkat pengangguran terbuka nasional.
1-15
LKPJ DIY Tahun 2013
Gambar 1.8
Tingkat Pengangguran Terbuka di DIY dan di Tingkat

Nasional, Februari 2009-Agustus 2013 (%)
Fluktuasi perkembangan tingkat pengangguran terbuka Daerah Istimewa

Yogyakarta Agustus 2011 Agustus 2013 menurut kabupaten/kota disajikan
pada Gambar I.9 dibawah ini. Variasi tingkat pengangguran terbuka terjadi
pada semua kabupaten/kota, tingkat pengangguran terbuka tertinggi terjadi di
Kota Yogyakarta, yaitu sebesar 6,57 persen dan terendah di kabupaten Kulon
Progo yaitu 2,94 persen. Kabupaten Bantul dan kabupaten Gunung Kidul selama
Agustus 2011-Agustus 2013 terus mengalami penurunan sementara
kabupaten/kota yang lain bervariasi.
1-16
LKPJ DIY Tahun 2013
Gambar 1.9
1.2.2.3
Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Kabupaten/Kota

di DIY, Agustus 2011 dan Agustu 2013 (%)
Pendidikan
Untuk mengukur kualitas sumberdaya manusia digunakan Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) yang dalam pengukurannya mencakup kualitas bidang
pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan penduduk (pendapatan penduduk).
Trend dari tahun 2005 sampai dengan 2011 menunjukkan bahwa IPM baik di
tingkat nasional maupun DIY cenderung mengalami peningkatan. Pada tahun
2009 IPM DIY sebesar 75,23 sedangkan nasional sebesar 71,76. Untuk DIY
baik pada tahun 2009 maupun 2010 menduduki posisi keempat nasional. Pada
tahun 2010, IPM DIY sebesar 75,77, sedangkan IPM nasional 72,27. IPM DIY
tahun 2011 sebesar 76,32, juga lebih tinggi dibandingkan capaian nasional pada
tahun yang sama yang besarnya 72,77. Pada Tahun 2012 IPM DIY sebesar 76,75
dan Nasional sebesar 73,29.
1-17
LKPJ DIY Tahun 2013
IPM
78
76
74
72
70
68
66
64
Nasional
DIY
2005
69.57
73.50
2006
70.1
73.70
2007
70.59
74.15
2008
71.17
74.88
2009
71.76
75.23
2010
72.27
75.77
2011
72.77
76.32
2012
73.29
76.75
Sumber:Statistik Indonesia , BPS, diolah
Gambar 1.10 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia, 2005-2012

IPM menurut Kabupaten/Kota di DIY tahun 2012 menunjukkan bahwa Kota
Yogyakarta menduduki peringkat ke-1 dengan angka 80,24. Kabupaten dengan
angka IPM yang relatif tinggi yaitu Kabupaten Sleman dengan angka 79,31.
Sementara itu, tiga kabupaten lain dengan angka IPM yang relatif masih rendah
adalah Kabupaten Bantul ( 75,58), Kulon Progo (75,33) dan Kabupaten
Gunungkidul (71,11).
Tabel 1.7
IPM Menurut Komponen dan Kabupaten/Kota di DIY, 2012
IPM
Peringkat
IPM
8,37
Pengeluaran
Riil Per Kapita
yang
Disesuaikan
(000 Rp)
634,34
75,33
8,95
654,96
75,58
84,97
7,70
631,91
71,11
75,29
94,53
10,52
653,11
79,31
73,51
98,10
11,56
657,65
80,24
73,27
92,02
9,21
653,78
76,75
Angka
Harapan
Hidup
(tahun)
Angka
Melek
Huruf
(%)
Rata-rata
Lama
Sekolah
(tahun)
Kulon Progo
74,58
92,04
Bantul
71,34
92,19
Gunungkidul
71,04
Sleman
Yogyakarta
DIY
Kabupaten/
Kota
Sumber: DIY Dalam Angka 2013, BPS Provinsi DIY
Jumlah penduduk menurut usia sekolah di DIY pada tahun 2013 adalah
sebanyak 573.781 orang atau sebesar 16,32% dari total jumlah penduduk DIY
yang jumlahnya 3.514.762 orang. Penduduk usia sekolah terbanyak terdapat di
Kota Yogyakarta, kabupaten Sleman dan Kulonprogo yaitu masing-masing
sebanyak 161.719 orang ( 41,04 %) , 142.190 orang (12,75%) dan 123.312
1-18
LKPJ DIY Tahun 2013

orang (31,35%) Sedangkan wilayah dengan penduduk usia sekolah paling
sedikit adalah Kabupaten Bantul dan Gunungkidul dengan jumlah 78.721 orang
(8,48% ) dan 67.839 orang (9,90%).
Tabel 1.8
No.
1
2
3
4
5
Jumlah Penduduk Usia Sekolah Menurut Wilayah di DIY

2013
Kabupaten/
Kota
Bantul
Sleman
Gunungkidul
Kulon Progo
Yogyakarta
Jumlah
Jumlah
Penduduk
Seluruhnya
927.958
1.114.833
684.740
393.221
394.012
3.514.762
Penduduk Menurut Usia Sekolah

7 - 12
13 - 15
16 - 18
Jumlah
32.430
70.846
33.933
61.424
78.390
277.023
17.117
35.525
16.120
29.592
38.002
136.356
29.174
35.819
17.786
32.296
45.327
160.402
78.721
142.190
67.839
123.312
161.719
573.781
8,48%
12,75%
9,90%
31,35%
41,04%
16,32%
Sumber: BPS DIY, Profil Pendidikan Tahun 2012/2013, Disdikpora DIY (diolah)
Tolok ukur keberhassilan pembangunan bidang pendidikan adalah indikator

mutu pendidikan, yang antara lain dapat dilihat dari tingginya angka partisipasi.
Angka partisipasi tersebut terdiri atas angka partisipasi kasar (APK) dan angka
partisipasi murni (APM). APK Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) DIY pada
tahun 2012 menunjukkan angka sebesar 79,55%. APK SD/MI pada tahun 2013
sebesar 111,78% lebih besar 0,35% dari tahun 2012 yang besarnya 111,43%.
Sedangkan APM SD/MI tahun 2013 sebesar 97,54%, ada kenaikan 0,1% dari
tahun 2012 yang besarnya 97,53%. Besaran angka APK dan APM yang hampir
sama tersebut atau hanya ada kenaikan yang kecil, menggambarkan bahwa tidak
ada perubahan yang signifikan pada data jumlah siswa dan penduduk yang
bersekolah antara tahun 2012 dan 2013
APK SMP/MTs pada tahun 2012 sebesar 115,50%, dan di tahun 2013
mengalami penurunan menjadi 115,43% atau sebesar 0,07%. Sedangkan APM
SMP/MTs tahun 2013 sebesar 81,13%, mengalami kenaikan dibanding dengan
tahun 2012 yang menunjukkan angka sebesar 81,08%. Menurut catatan, angka
putus sekolah SMP/MTs di DIY saat ini sangat kecil yakni hanya 0,16%. Masih
adanya anak yang putus sekolah tersebut pada umumnya disebabkan oleh
beberapa faktor, diantaranya adalah faktor sosial ekonomi dari orang
tua/masyarakat dan faktor lingkungan
APK Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SM/MA), pada tahun 2012
APK menunjukkan angka sebesar 88,79 % kemudian pada tahun 2013
mengalami penurunan menjadi 88,04%. Sedangkan untuk tahun 2013 APK
1-19
LKPJ DIY Tahun 2013

PAUD adalah sebesar 95,31%. Untuk APM SM/MA pada tahun 2012 sebesar
63,45%, mengalami kenaikan menjadi sebesar 63,65% pada tahun 2013.
Rasio Siswa SMA terhadap SMK adalah 1:2. Hal ini menunjukkan bahwa
perbandingan siswa SMK lebih banyak dari pada siswa SMA. Ini berarti bahwa
minat siswa/masyarakat untuk sekolah di SMK cukup tinggi. Oleh karena itu
untuk memenuhi kebutuhan masyakarat untuk sekolah di SMK, maka diperlukan
pengembangan SMK yang telah ada. Berdasarkan tinjauan ekonomi, maka SMK
yang perlu dikembangkan di DIY adalah SMK dengan program studi
kelompok/bidang pariwisata dan pertanian.
Pendukung akses dan kualitas pendidikan adalah infrastruktur pendidikan.
Infrastruktur pendidikan berupa sekolah telah merata tersebar di seluruh DIY.
Jumlah SD/MI negeri maupun swasta di DIY adalah 2.009 unit. Sedangkan
jumlah SMP/MTs negeri maupun swasta ada 517 unit, jumlah SMA/MA
sebanyak 203 unit baik negeri dan swasta, SMK 208 sekolah negeri dan swasta,
TK sejumlah 2.224 sekolah negeri dan swasta, dan 71 SLB baik negeri maupun
swasta. Pada tahun 2013, di DIY pada tahun 2013 terdapat 4 perguruan tinggi
negeri. Sedangkan jumlah perguruan tinggi swasta sebanyak 126 institusi,
dengan rincian 35,38% merupakan akademi, 38,46% sekolah tinggi, 16,92%
universitas, 5,38% politeknik dan 3,85% institut.
1.2.2.4
Penduduk Miskin
Jumlah penduduk miskin di DIY pada tahun 2012 menurut data BPS sebanyak
565.350 orang atau sebesar 15,88% dari total penduduk DIY. Jumlah penduduk
miskin di DIY pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 0,80% dari tahun
2011 yang banyaknya ada 16,08%.
Jumlah penduduk miskin tahun 2012 di wilayah kota/urban sebanyak 305.340
orang atau 13,13%, sedangkan penduduk miskin di wilayah desa/rural sebanyak
259.550 ribu orang atau sebesar 21,76%.
Tabel 1.12
Tahun
2005
2006
Jumlah Penduduk Miskin di DIY Menurut Wilayah, 20052012

Kota/Urban
% thd
Jumlah
penduduk
(000)
Kota
340,30
16,02
346,00
17,85
Desa/Rural
% thd
Jumlah
penduduk
(000)
Desa
285,50
24,23
302,70
27,64
1-20
Jumlah Total
% thd
Jumlah
penduduk
(000)
DIY
625,80
18,95
648,70
19,15
LKPJ DIY Tahun 2013
Tahun
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Kota/Urban
% thd
Jumlah
penduduk
(000)
Kota
335,30
15,63
324,16
14,99
311,47
14,25
308,36
13,38
304,34
13,16
305,34
13,13
Desa/Rural
% thd
Jumlah
penduduk
(000)
Desa
298,20
25,03
292,12
24,32
274,31
22,60
268,94
21,95
256,55
21,82
259,44
21,76
Jumlah Total
% thd
Jumlah
penduduk
(000)
DIY
633,50
18,99
616,28
18,32
585,78
17,23
577,30
16,83
560,88
16,08
565,35
15,88
Gambar 1.11 Grafik Persentase Penduduk Miskin DIY

Jumlah penduduk miskin di wilayah desa lebih tinggi dibanding di kota. Hal ini
menunjukkan bahwa konsentrasi penduduk miskin masih berada di wilayah
perdesaan, dimana sebagian besar penduduk perdesaan merupakan penduduk
dengan tingkat pendidikan yang relatif masih rendah dan bekerja di sektor
pertanian. Karakteristik tersebut, secara umum menggambarkan bahwa
penduduk perdesaan memiliki pendapatan yang relatif lebih rendah
dibandingkan dengan penduduk perkotaan. Namun demikian, jika dilihat
trendnya selama periode 2006-2012, jumlah penduduk miskin cenderung
mengalami penurunan, baik itu di wilayah kota maupun desa.
1.2.3
Kondisi Ekonomi Daerah
Kondisi ekonomi suatu daerah dapat mencerminkan tingkat kesejahteraan suatu

daerah. Adanya pertumbuhan ekonomi menunjukkan adanya peningkatan
1-21
LKPJ DIY Tahun 2013

produksi di suatu daerah pada periode waktu tertentu. Adanya peningkatan
produksi diharapkan mampu meningkatkan pendapatan masyarakat sehingga
juga terjadi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Dalam perekonomian terbuka, pertumbuhan ekonomi tidak hanya dipengaruhi
oleh aktivitas perekonomian di wilayah tersebut namun juga dipengaruhi oleh
perekonomian global. Demikian halnya dengan perekonomian di DIY, tidak
hanya dipengaruhi oleh aktivitas ekonomi penduduk DIY namun juga
dipengaruhi oleh faktor-faktor luar seperti kondisi ekonomi nasional dan bahkan
ekonomi global.
1.2.3.1
Sektor Unggulan
Penentuan sektor unggulan di DIY didasarkan pada kontribusi sektor terhadap

perekonomian DIY. Ukuran yang digunakan adalah besarnya kontribusi sektor
terhadap pembentukan PDRB DIY. Dikatakan sektor unggulan apabila
kontribusinya terhadap nilai PDRB DIY dari waktu ke waktu secara konsisten
relatif besar. Berikut adalah nilai PDRB DIY selama kurun waktu 2007-2013
berdasarkan lapangan usaha (sektor).
Sumber: DIY Dalam Angka 2013 Diolah, BPS DIY
Gambar 1.12 Grafik Nilai PDRB DIY Tahun 2007-2013 Menurut

Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan 2000 (Juta
Rupiah)
1-22
LKPJ DIY Tahun 2013
Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa ada empat sektor yang mendominasi
perekonomian DIY yaitu sektor jasa, sektor perdagangan, hotel dan restoran,
sektor pertanian dan sektor industri pengolahan.
A. Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran (PHR)
Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR) pada tahun 2013 mengalami
pertumbuhan sebesar 6.20% dalam struktur PDRB DIY. Sektor PHR menempati
peringkat teratas dalam pembentukan struktur PDRB DIY tahun 2013.
Pertumbuhan di sektor PHR diantaranya didorong oleh peningkatan kunjungan
wisatawan dan banyaknya kegiatan di DIY sepanjang tahun 2013, termasuk
kegiatan Meeting, Incentive, Conference, Exhibition (MICE). Pada tahun 2013
tercatat terdapat 13.695 MICE yang dilaksanakan di DIY atau mengalami
peningkatan sebesar 6,12% jika dibandingkan tahun sebelumnya. Peningkatan
MICE di DIY menunjukan bahwa DIY memiliki potensi untuk dikembangkan
sebagai destinasi wisata MICE. Jumlah wisatawan menunjukkan pertumbuhan
yang signifikan yaitu menjadi sebesar 2.837.962 pada tahun 2013 dari angka
2.215.832 pada tahun 2012.
Tabel 1.14
Tahun
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Perkembangan Jumlah Wisatawan, MICE, dan Rata-rata

Lama Tinggal di DIY, 2008-2013
Jumlah Wisatawan
(Orang)
1.284.757
1.426.057
1.456.980
1.608.194
2.215.832
2.837.962
Jumlah MICE
(Kali)
4.512
4.746
4.509
8.963
12.904
13.695
Rata-rata lama Tinggal

Wisatawan (Hari)
1,82
2,05
1,78
1,82
1,96
1,72
Sumber : Dinas Pariwisata DIY
Perdagangan DIY didorong kuat oleh perdagangan internasional dengan

kegiatan ekspor dan impor. Dilihat dari besarnya nilai ekspor, komoditi
unggulan DIY meliputi pakaian jadi tekstil, sarung tangan kulit, STK sintetis,
mebel kayu, kerajinan kertas dan kerajinan batu.
Namun demikian lama tinggal wisatawan Tahun 2013 menurun menjadi 1,72
dari Taun 2012 sebesar 1,96 karena DTW di DIY dapat dikunjungi wisatawan
dalam waktu yang singkat, sementara DTW di wilayah DIY seperti Kabupaten
Guningkidul belum tergarap secara optimal.
1-23
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 1.9
No
Nilai Ekspor Berdasarkan Komoditi (Juta US $)

Komoditi
2010
2011
2012
2013
Pakaian Jadi Tekstil
42,16
47,07
46,79
66,88
Sarung Tangan Kulit
17,24
21,75
19,63
22,19
STK Sintetis
14,64
16,21
16,39
13,07
Mebel Kayu
18,19
16,38
26,89
23,26
Minyak Atsiri
2,34
6,91
2,77
3,21
Kerajinan Batu
4,05
0,00
3,06
3,07
Kerajiinan Kertas
6,02
3,93
3,90
3,27
Sumber: Disperindakop dan UKM DIY
Sementara itu, lima komoditi impor terbesar yang masuk ke DIY dari tahun
2010 sampai dengan 2013 berupa tekstil, spare part mesin pertanian, kulit
disamak, aksesoris garmen dan logo.
Tabel 1.10
Nilai Impor Berdasarkan Komoditi (Juta US $)
No
Komoditi
2010
2011
2012
2013
Spare Part Mesin Pertanian
0,47
55,34
4,25
148,34
Tekstil
16,00
12,74
5,88
3,48
Kulit Disamak
4,47
5,85
0,54
0,00
Logo
1,11
0,74
0,06
0,00
Aksesoris Garmen
0,37
0,69
0,28
0,16
Plastik
0,21
0,18
0,03
0,03
Sumber: Disperindakop DIY 2014
B.
Sektor Pertanian
Sektor pertanian tetap memberikan kontribusi yang besar, karena sebagian besar
wilayah DIY khususnya di Kabupaten Kulon Progo, Bantul dan Sleman masih
merupakan lahan pertanian dengan karakteristik yang berbeda. Jumlah tenaga
kerja yang terserap dalam lapangan usaha pertanianpun cukup besar. Kabupaten
yang secara konsisten memberikan perhatian besar terhadap perkembangan
sektor pertanian adalah Kabupaten Bantul.
1-24
LKPJ DIY Tahun 2013

1.
Tanaman Pangan
Tanaman pangan unggulan di DIY meliputi padi, jagung dan kedelai.
Ketiga komoditas itu diunggulkan dengan pertimbangan: 1) merupakan
bahan pangan pokok penduduk DIY; 2) menjadi bahan baku industri; dan
3) pengusahaannya banyak menyerap tenaga kerja. Gambaran luas panen
dan produksi padi, jagung dan kedelai tahun 2009 sampai dengan 2013
disajikan pada gambar berikut ini.
Gambar 1.13 Grafik Luas Panen Tanaman Pangan DIY Tahun 2013
1-25
LKPJ DIY Tahun 2013
4,951
1,013,565
721,674
135
Padi Sawah
Padi Ladang
Jagung
Kedelai
Kacang Tanah
Kacang Hijau
Ubi Kayu
318
31,677
20,015
28,958
Ubi Jalar
Sorgum
70,834
Gambar 1.14 Grafik Produksi Tanaman Pangan DIY Tahun 2013

Produksi komoditas tanaman pangan unggulan DIY memiliki tingkat
produksi yang tinggi. Khusus produksi padi, baik padi sawah maupun padi
ladang terus mengalami peningkatan selama lima tahun terakhir.
Peningkatan produksi dan produktivitas merupakan hasil dari upayaupaya terobosan penerapan teknologi budidaya, antara lain: Sekolah
Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT), fasilitasi penyediaan
sarana produksi berupa Bantuan Langsung Benih Unggul, subsidi pupuk
anorganik dan penerapan pemupukan berimbang. Sementara di sisi lain,
produksi komoditas tanaman pangan selain padi, selama empat tahun
terakhir cenderung fluktuatif. Fluktuasi dalam produksi tanaman pangan
sangat dipengaruhi oleh iklim yang tidak menentu.
Komoditas yang luas panen dan produksinya mempunyai kecenderungan
meningkat adalah padi ladang. Padi ladang adalah komoditas tanaman
pangan utama yang dibudidayakan oleh petani di Kabupaten
Gunungkidul. Seluruh kecamatan di Gunungkidul menghasilkan padi
ladang. Hal ini didukung oleh lahan di kawasan Gunungkidul yang
potensial untuk pengembangan tanaman pangan lahan kering karena
kesesuaian agroekosistemnya.
1-26
LKPJ DIY Tahun 2013

2.
Kelautan dan Perikanan

DIY memiliki wilayah pantai sepanjang 113 km yang meliputi tiga
wilayah kabupaten yaitu Gunungkidul, Bantul, dan Kulon Progo dengan
potensi ikan yang dapat dihasilkan secara lestari mencapai 320.600 ton
per tahun, sedangkan di Samudra Hindia potensi lestarinya sebesar
906.340 ton per tahun. Potensi serta pemanfaatan sumberdaya melalui
perikanan tangkap masih terus dioptimalkan melalui pengembangan
pelabuhan perikanan di Sadeng dan Glagah yang diharapkan mampu
meningkatkan produksi perikanan tangkap khususnya komoditas ikan tuna
yang menjadi produk unggulan baik untuk pasar lokal maupun pasar luar
negeri.
Penangkapan ikan yang dilakukan selama ini jauhnya sudah melebihi 12
mil ke arah laut sesuai dengan kemampuan perahu yang sudah
menggunakan kapal diatas 10 GT. Namun demikian, sebagai upaya
optimalisasi produksi perikanan tangkap, maka telah dilakukan pengadaan
kapal 30 GT yang nantinya diharapkan akan memiliki daerah operasi yang
lebih luas. Hingga akhir tahun 2013 telah terdapat 13 unit kapal 30 GT
yang akan mendukung perikanan tangkap di DIY. Selain itu, juga telah
dilakukan pelatihan awak yang akan mengoperasionalkan kapal 30 GT
tersebut. Hingga tahun 2012 tercatat 1.003 orang nelayan yang dapat
diketahui berdasarkan kepemilikan Kartu Nelayan. Jumlah kapal
perikanan di DIY dapat dirinci sebagai berikut:
Tabel 1.11
Kapasitas Kapal Perikanan di DIY Tahun 2012 -2013
Kapasitas Kapal
< 10 GT
10 30 GT
> 30 GT
2012
304 unit
5 unit
9 unit
2013
304 unit
5 unit
13 unit
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan
Potensi ikan yang dapat diusahakan/dihasilkan dari perikanan budidaya

sebesar lebih kurang 38.700,29 ton per tahun dengan luas lahan potensial
lebih kurang 18.129,3 ha. Garis pantai yang cukup panjang dengan
topografi lahan yang landai serta didukung oleh tersedianya air tawar dan
air laut yang berkualitas menjadikan lahan pesisir juga dapat digunakan
untuk kegiatan budidaya, baik untuk kegiatan pembesaran ikan/udang,
maupun untuk usaha pembenihan/hatchery. Potensi sumberdaya lahan
1-27
LKPJ DIY Tahun 2013

pesisir yang dapat dikembangkan untuk usaha budidaya tambak maupun
kolam budidaya (terpal) seluas lebih kurang 650 Ha dengan potensi
produksi kurang lebih sebesar 13.000 ton pertahun.
Pembangunan sektor kelautan dan perikanan menunjukkan laju
pertumbuhan positif dari tahun ke tahun. Rata-rata pertumbuhan produksi
perikanan tangkap dari tahun 2008 hingga tahun 2013 sebesar 13,23%.
Sementara itu, produksi perikanan budidaya juga menunjukkan
perkembangan yang positif. Hal ini ditunjukkan oleh rata-rata
pertumbuhan produksi perikanan budidaya tahun 2008 hingga tahun 2013
yang mengalami pertumbuhan cukup signifikan yaitu sebesar 34,24%.
Laju pertumbuhan positif juga dapat dilihat dari peningkatan ketersediaan
ikan perkapita dari tahun ke tahun. Ketersediaan ikan di DIY mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 7,01% dari tahun 2008 hingga 2013.
Produksi perikanan di DIY lebih didominasi oleh hasil perikanan
budidaya. Perkembangan produksi perikanan budidaya meliputi budidaya
tambak, kolam, sawah, karamba, jaring apung dan telaga. Peningkatan
produksi maupun nilai produksi perikanan budidaya menggambarkan
bahwa minat masyarakat terhadap perikanan budidaya semakin tinggi,
serta dipengaruhi oleh harga pasar. Pelaksanaan kegiatan intensifikasi dan
rehabilitasi budidaya ikan air tawar dengan prioritas pada komoditas
unggulan yang mempunyai nilai lebih pada sistem produksi dan
pemasaran.
Komoditas unggulan di DIY yang telah ditetapkan yaitu udang (galah,
lobster tawar, vaname, windu/penaide), nila, gurami, dan lele (patin, lele
dumbo, lele lokal). Pembinaan dan pengembangan perikanan melalui
pendekatan kelembagaan dilaksanakan dengan mengutamakan
pembudidaya ikan yang tergabung dalam wadah kelompok pembudidaya
ikan (Pokdakan). Disamping itu juga dilakukan dengan menumbuhkan
kelompok-kelompok baru sehingga diharapkan dengan cara usaha
bersama akan lebih berdaya dan lebih mampu bersaing.
Dalam rangka optimalisasi produksi perikanan budidaya, DIY telah
mengembangkan Kawasan Sentra Produksi Perikanan (KSPP).
Pengembangan KSPP juga untuk mengakomodasi kecamatan sebagai
pusat pertumbuhan. KSPP tersebut diharapkan akan menjadi tempat
1-28
LKPJ DIY Tahun 2013

konsentrasi usaha, pengaturan produksi pasar, pembinaan teknis,
penyediaan sarana produksi, dan pengembangan kemitraan.
3.
Hortikultura
Hortikultura merupakan salah satu sub sektor dalam pertanian yang
potensial untuk dikembangkan di DIY. Produksi hortikultura memiliki
kecenderungan untuk meningkat dari tahun ke tahun. Tanaman unggulan
hortikultura di DIY dan sentra produksinya masing-masing adalah bawang
merah di Bantul, Kulon Progo, dan Gunungkidul; salak di Sleman dan
Kulonprogo; serta jamur di Sleman dan Bantul
Salah satu komoditas hortikultura unggulan berupa sayuran yang
dihasilkan dari DIY adalah bawang merah varietas Tiron. Keunggulan
bawang merah ini diantaranya tahan busuk ujung daun dan relatif tahan
busuk umbi. Penanaman bawang merah Tiron berkembang luas hingga di
kecamatan Sanden, Srandakan, Bambanglipuro dan Pundong. Bawang
merah varietas Tiron dari Kabupaten Bantul ini juga telah dilepas sebagai
varietas unggul oleh Kementerian Pertanian.
Salak Pondoh merupakan komoditas hortikultura buah-buahan dengan
nilai ekonomi tinggi yang telah berkembang di DIY, khususnya Sleman.
Salak Pondoh dapat tumbuh dan berkembang dengan baik di dataran
rendah sampai pada ketinggian 900 meter di atas permukaan laut yang
berarti sesuai dengan agroekosistem di daerah Sleman. Saat ini Salak
Pondoh dikembangkan di Kecamatan Turi, Tempel dan Pakem.
Pemasaran salak pondoh untuk memenuhi kebutuhan domestik di
Yogyakarta maupun kota-kota besar lain di Indonesia umumnya dilakukan
melalui pedagang pengumpul yang ada di masing-masing desa dengan
kapasitas 6-8 ton perhari. Sedangkan sebagai komoditas ekspor, salak
pondoh telah dipasarkan hingga ke China. Salak Pondoh yang diekspor
sudah tersertifikasi Prima-3 sehingga memenuhi standar kualitas yang
dipersyaratkan.
1-29
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 1.12
Produksi Hortikultura Unggulan DIY Tahun 2009-2013
Jenis Tanaman
Salak (ton)
Bawang Merah (ton)
Jamur
2009
62.572
19.763
-
2010
57.793
19.950
-
Produksi
2011
25.807
14.408
39.629
2012
22.364
12.326
105
2013
100.009
9.211
130
Sumber: Dinas Pertanian DIY, 2013
Tabel 1.13
Produksi Komoditas Hortikultura di DIY Unggulan, 20122013
No
Produksi
Komoditas
Satuan
ton
ton
2012
16.555
12.326
2013*
16.040
9.211
1.
2.
Cabe
Bawang merah
3.
Salak
ton
22.364
100.009
4.
Jamur
ton
105
130
5.
Jahe
ton
1.308
1.110
6.
Pisang
ton
35.568
41.543
Keterangan : * angka sementara

Produksi hortikultura unggulan pada tahun 2009-2013 mengalami

fluktuasi produksi, pada tahun 2010 terjadi erupsi Merapi sehingga terjadi
penurunan. Produksi pada tahun 2011 dan 2012 juga masih menuju
perbaikan ke produksi normal dan pada tahun 2013 mengalami
peningkatan produksi cukup tajam untuk komoditas salak pondoh,
berbeda untuk komoditas bawang merah yang terus mengalami
penurunan, demikian pula untuk jamur yang masih fluktuatif, meski
mengalami peningkatan pada tahun 2013 namun belum secara signifikan.
Berbagai upaya telah dilakukan untuk mengembalikan produksi
hortikultura unggulan, namun masih terkendala iklim yang tidak menentu.
4.
Perkebunan
Berdasarkan kondisi saat ini, lahan yang berpotensi untuk dikembangkan
seluas 176.000 ha. Luas areal perkebunan sampai dengan tahun 2010
tercatat 81.462,02 ha dengan luas areal tanaman tahunan 73.188,18 ha dan
areal tanaman semusim 8.273,84 ha yang keseluruhan terdiri atas 22
komoditas. Dengan sistem pengusahaan perkebunan yang hampir secara
1-30
LKPJ DIY Tahun 2013

keseluruhan dilaksanakan oleh petani dalam bentuk perkebunan rakyat,
memungkinkan dilaksanakannya pengembangan komoditas tanaman
perkebunan, terutama untuk tanaman semusim melalui pola perguliran
tanaman. Agribisnis perkebunan ini telah menumbuhkan sentra-sentra
produksi komoditas perkebunan yang selanjutnya dikembangkan melalui
penanaman dan/atau pengutuhan populasi tanaman sesuai skala ekonomis
usaha di tingkat lokasi melalui rehabilitasi dan intensifikasi.
Operasionalisasinya dengan mengembangkan kebersamaan usaha
perkebunan dalam satu wilayah secara kelompok atau koperasi dengan
bermitra usaha dengan pihak lain yang lebih menguntungkan dalam
pendekatan agribisnis utuh, berdaya saing dan berkelanjutan.
Komoditas unggulan perkebunan DIY adalah kelapa, kakao, kopi, jambu
mete, dan tebu. Sentra produksi kelapa dan kakao berada di Kabupaten
Kulon Progo dan jambu mete berada di Gunungkidul. Sedangkan sentra
komoditas kopi berada di Kabupaten Sleman.
Tabel 1.14
No.
Produksi Komoditas Perkebunan DIY Tahun 2008-2013

Produksi (ton)
Komoditas
2008
2009
2010
2011
1.
Kelapa
52.792,53
53.108,22
55.317,77
56.148,83
2.
Kopi
388,82
417,04
388,05
362,34
3.
Jambu mete
707,68
704,69
385,90
576,61
4.
Kakao
1.184,46
1.193,43
1.289,19
1.142,63
5.
Tebu
15.785,31
18.089,14
17.031,34
15.812,18
Jumlah
70.858,80
73.512,52
74.412,25
74.042,59
Sumber: Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY, 2013 (diolah)
2012
54.711
801,09
470
1353
17.649
74984,09
2013
55.752,71
1073,09
260,63
1.124,10
15.960,80
74171,33
Produksi komoditas perkebunan unggulan di DIY untuk masing-masing

komoditas cenderung meningkat, kecuali jambu mete yang fluktuatif
produksinya karena dampak anomali iklim. Rata-rata pertumbuhan total
dari komoditas unggulan tersebut dari tahun 2008 hingga 2013 terhitung
sebesar 5,52%. Selain itu, jumlah petani yang telibat dalam usaha
perkebunan juga cenderung meningkat.
5.
Peternakan
Produksi peternakan mengalami peningkatan dari tahun 2009 sampai
dengan 2011. Peningkatan produksi tahun 2009 hingga tahun 2011
berturut-turut adalah 4,58%, 5,24%, 0,15%. Namun mengalamai
penurunan pada tahun 2012 dan 2013 sebesar 6,6% dan 18,60%.
1-31
LKPJ DIY Tahun 2013

Kawasan sentra sapi potong berada di Kabupaten Gunungkidul yang
memberikan kontribusi sebesar 43,46% dari total populasi sapi potong di
DIY. Sedangkan Kabupaten Sleman, Bantul, dan Kulon Progo
berkontribusi masing-masing sekitar 19% terhadap total populasi di DIY.
Sejalan dengan fakta tersebut dapat diuraikan lanjut bahwa Gunungkidul
juga mempunyai potensi sebagai daerah pembibitan ternak dan
penyediaan bakalan untuk penggemukan. Sedangkan Kabupaten Bantul,
Sleman, dan Kulon Progo dapat dijadikan sebagai daerah untuk
peternakan penggemukan.
Peluang pengembangan peternakan sapi potong masih sangat terbuka
terkait dengan kebijakan Kementerian Pertanian untuk swasembada
daging sapi pada tahun 2014. Secara nasional DIY masuk dalam
kelompok I Provinsi pendukung pencapaian swasembada daging sapi
tahun 2014. Hal ini didukung oleh letak geografis DIY yang strategis
untuk memenuhi kebutuhan pasar Jawa Barat dan Jakarta.
Tabel 1.15
Perbandingan Populasi Sapi Potong dengan Produksi

Daging Sapi Potong DIY, 2009 -2013
Jenis Ternak
Sapi potong (ekor)
2009
283.043
2010
290.949
2011
292.881
2012
2013
272.374
221.026
5.495
3.466
2.955
3.934
3.877
Sapi perah (ekor)

Secara umum populasi ternak di DIY pada tahun 2013 mengalami

penurunan populasi dibanding tahun 2012, terutama pada ternak sapi
potong dan sapi perah. Penyebab turunnya populasi ternak pada tahun
2013 terutama untuk komoditas sapi potong, karena terjadinya
pengeluaran ternak ke luar daerah (Jabodetabek). Padahal untuk
komoditas sapi potong ini memiliki nilai minimal unit yang besar
sehingga menyebabkan penurunan populasi di tahun 2013.
6.
Kehutanan
Hutan negara di DIY seluas 18.715,0640 ha atau hanya sekitar 5,87% dari
total luas seluruh DIY yaitu 3.185,18 km2. Dari luasan tersebut, kawasan
hutan yang dikelola oleh Balai Kesatuan Pengelolaan Hutan Yogyakarta
sebagai UPTD Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY seluas 16.358,6 ha
yang terdiri dari Hutan Produksi (HP) seluas 13.411,70 ha. Hutan
1-32
LKPJ DIY Tahun 2013

Lindung (HL) seluas 2.312,80 ha, dan Hutan Konservasi (Taman Hutan
Raya) seluas 634,10 ha.
Penutupan vegetasi pada wilayah hutan Balai KPH Yogyakarta terdiri dari
beberapa jenis antara lain jati, kayu putih, sono keling, pinus, kenanga,
mahoni, kemiri, gliricidea, akasia, murbei, dan bambu dengan luas yang
bervariasi. Namun demikian diantara keseluruhan jenis yang ditanam,
hanya jati dan kayu putih saja yang ditanam dalam luasan yang besar
kerana jenis lain hanya dengan luasan kecil dan bersifat sporadis. Hal ini
berarti hutan DIY memiliki potensi kayu dan non kayu yang cukup tinggi.
Produksi hasil hutan kayu berupa kayu bulat baik jenis jati maupun rimba
belum semuanya dilakukan secara langsung dalam pengelolaan hutan.
Produksi kayu bulat ini pada dasarnya dari tebangan tak tersangka akibat
adanya kegiatan yang membutuhkan pembukaan lahan atau akibat adanya
pencurian yang barang buktinya dapat diselamatkan, kebakaran, dan
bencana alam. Oleh karena itu, potensi unggulan dari sub sektor
kehutanan justru berupa produksi hasil hutan bukan kayu, yaitu minyak
kayu putih.
Potensi tanaman kayu putih seluas 4.603,72 ha atau 28% dari luas KPH
Yogyakarta. Potensi tanaman kayu putih ini tersebar pada lima Bagian
Daerah Hutan (BDH), yaitu BDH Karangmojo dengan luas 2.267,6 ha,
BDH Playen dengan luas 1.616,37 ha, BDH Paliyan seluas 403,3 ha, BDH
Kulon Progo-Bantul seluas 286,45 ha, dan BDH Panggang seluas 30 ha.
Tanaman kayu putih dipungut daunnya untuk bahan baku lima unit Pabrik
Minyak Kayu Putih (PMKP), yaitu PMKP Sendangmole (BDH Playen),
PMKP Gelaran (BDH Karangmojo), PMKP Dlingo, PMKP Kediwung,
dan PMKP Sermo (BDH Kulon Progo-Bantul). Pada tahun 2011 kawasan
hutan kayu putih di BDH Kulon Progo seluas 68 ha telah dialihkan
menjadi Kawasan Konservasi dengan fungsi Suaka Margasatwa seluas 63
ha sehingga kayu putih pada Suaka Margasatwa ini tidak dapat dipungut.
Hal ini juga berarti PMKP Sermo tidak memproduksi minyak kayu putih
lagi sejak tahun 2011.
Pemanfaatan kayu putih ini telah lama dikelola secara kemitraan dengan
masyarakat sekitar kawasan hutan. Pemungutan daun kayu putih
dilaksanakan oleh pesanggem penggarap tanah yang kemudian diberikan
kompensasi berupa upah pungutan. Selain itu, masyarakat sekitar hutan
1-33
LKPJ DIY Tahun 2013

juga diberi kesempatan untuk melakukan tumpangsari di hutan kayu putih.
Pemungutan daun kayu putih ini juga dilaksanakan dengan
memperhatikan kaidah konservasi.
Produksi minyak kayu putih pada tahun 2010-2013 selengkapnya
disajikan dalam tabel berikut:
Tabel 1.16
Produksi Minyak Kayu Putih Taun 2010-2013
Tahun
Produksi (liter)
PAD (Rp)
2010
2011
2012
2013
43.352
44.957
46.321
44.669
5.028.309.000
6.110.306.400
7.581.090.000
7.330.657.000
Sumber: Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY, 2013
Produksi minyak kayu putih pada tahun 2013 mengalami penurunan

sebesar 1.652 liter atau - 3,56 % dibandingkan pada tahun 2012.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang berasal dari penjualan minyak kayu
putih pada tahun 2013 juga mengalami penurunan sebesar -3,30%
dibandingkan tahun 2012. Sementara itu bila dibandingkan dengan tahun
2010, baik produksi maupun PAD minyak kayu putih tahun 2011 maupun
tahun 2012, mengalami peningkatan masing-masing sebesar 3,7% dan
21,52%. Hal ini berarti baik produksi maupun PAD selama tiga tahun
sejak 2010 mengalami peningkatan, hanya pada tahun 2013 ini mengalami
penurunan.
Hasil taksasi yang dilakukan pada tahun 2010 menunjukkan bahwa
jumlah pohon kayu putih per satuan hektar sebanyak 1.000 pohon dengan
rata rata produksi per satuan pohon sebesar 1,2 kg atau dalam satu hektar
dapat memproduksi 1,2 ton. Hal ini berarti realisasi pengolahan daun kayu
putih sebesar 4.865 ton/tahun. Peningkatan produksi daun kayu putih
hingga dapat memenuhi kapasitas produksi PMKP dapat dilakukan
melalui rehabilitasi dan peremajaan hutan kayu putih dengan intensifikasi
jumlah tanaman hingga 3.330 pohon per hektar. Dengan upaya
optimalisasi potensi tersebut diharapkan produksi daun kayu putih dapat
meningkat menjadi 3 ton per ha.
1-34
LKPJ DIY Tahun 2013

C. Sektor Industri Pengolahan
Perkembangan sektor Industri Kecil Menengah (IKM) DIY pada tahun 2013
sebanyak 84.234 unit usaha mengalami peningkatan 2,29 %, bila dibandingkan
dengan tahun 2012 yang jumlahnya sebanyak 82.344 unit usaha. Unit usaha
tersebut meliputi industri pangan, sandang dan kulit, kimia dan bahan bangunan,
logam dan elektronika, dan industri kerajinan. Jumlah unit usaha terbanyak
adalah industri pangan kemudian diikuti industri kerajinan.
Sektor Industri di DIY mempunyai peranan yang cukup besar dalam penyerapan
tenaga kerja, pada tahun 2013 dapat menyerap 303.227 orang dan pada tahun
2012 dapat menyerap tenaga kerja sejumlah 301.385 orang, atau mengalami
peningkatan sejumlah 0,61%.
Tabel 1.17
Perkembangan IKM di DIY, 2009-2013
IKM
Unit usaha (UU)
Tenaga kerja (orang)
Nilai investasi (Rp 000)
Nilai produksi (Rp 000)
Nilai bahan (Rp 000)
2009
77.851
291.391
871.110.097
2.325.582.931
1.321.234.176
2010
78.122
292.625
878.063.496
2.821.218.797
1.358.293.612
2011
80.056
295.461
1.003.678.054
3.053.031.164
1.352.479.088
2012
82.344
301.385
1.151.820
3.500.662
1.369.114
2013
84.234
310,173
1,064,180
3,294.485
1.449.435
Sumber : Disperindagkop UKM DIY
1.2.3.2
Pertumbuhan Ekonomi
Laju pertumbuhan ekonomi DIY selama 2009-2013 cenderung mengalami

kenaikan. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2013 sebesar 5,40 % mengalami
peningkatan dibandingkan dengan pertumbuhan pada tahun 2012 yang besarnya
5,32%.
1-35
LKPJ DIY Tahun 2013

6
5.5
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
5.03
5.16
4.88
5.32
5.40
4.43
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Sumber: Berita Resmi Statistik Februari 2014, BPS DIY
Gambar 1.15 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi DIY, 2009-2013

Tingginya laju pertumbuhan ekonomi yang dicapai selama tahun 2013 didorong
oleh pertumbuhan positif di semua sektor perekonomian. Pertumbuhan yang
tertinggi terjadi di sektor industri pengolahan, yang mampu tumbuh sebesar 7,81
persen, setelah pada tahun sebelumnya mengalami kontraksi (pertumbuhan
negatif) sebesar 2,28 persen. Golongan industri makanan, minuman, dan
tembakau; industri tekstil, produk tekstil, alas kaki dan kulit; dan industri
furnitur memberi kontribusi terbesar terhadap pertumbuhan di sektor industri
pengolahan. Produksi industri pengolahan tersebut sangat dipengaruhi oleh
permintaan domestik melalui kegiatan pariwisata maupun permintaan ekspor.
Pertumbuhan tertinggi berikutnya dihasilkan oleh sektor listrik, gas dan air
bersih sebesar 6,54 persen dan sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar
6,30 persen. Sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor jasa-jasa yang
cukup dominan dalam struktur perekonomian DIY juga mampu tumbuh
meyakinkan masing-masing sebesar 6,20 persen dan 5,57 persen. Sektor
pertanian menjadi lapangan usaha yang memiliki laju pertumbuhan terendah,
meskipun masih tumbuh positif sebesar 0,63 persen dan mengalami perlambatan
jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Besarnya andil atau sumbangan masing-masing sektor dalam menghasilkan
pertumbuhan ekonomi di DIY didominasi oleh sektor-sektor yang memiliki nilai
nominal besar, walaupun pertumbuhan sektor yang bersangkutan relatif kecil.
Sektor yang memberi sumbangan terbesar terhadap pertumbuhan ekonomi DIY
1-36
LKPJ DIY Tahun 2013

tahun 2013 adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan andil 1,31
persen. Besarnya andil yang diberikan oleh sektor industri pengolahan dan
sektor jasa-jasa terhadap pertumbuhan ekonomi DIY masing-masing sebesar
0,98 persen, meskipun dari sisi pertumbuhan yang dihasilkan sektor industri
pengolahan menjadi yang tertinggi. Andil yang terendah terhadap pertumbuhan
ekonomi DIY diberikan oleh sektor pertambangan dan penggalian sebesar 0,03
persen.
Tabel 1.18
Pertumbuhan PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha Tahun

2013
Sektor
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel-Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Jasa
Perusahaan
Jasa-jasa
DIY
Pertumbuhan (%)
2012
4,19
1,98
-2,28
7,11
5,97
6,69
6,21
Pertumbuhan (%)
2013
0,63
4,92
7,81
6,54
6,07
6,20
6,30
9,95
6,23
7,09
5,32
5,57
5,40
Sumber: Berita Resmi Statistik , 5Februari 2014, BPS DIY
Nilai PDRB di DIY tahun 2013 mencapai Rp. 63,690 trilyun atas harga berlaku
atau sebesar Rp 24,36 trilyun atas harga konstan. Nilai tersebut meningkat
sebesar Rp. 6,87 trilyun (atas harga berlaku) atau sebesar Rp. 1,051 trilyun (atas
harga konstan). Empat sektor dengan kontribusi terbesar terhadap nilai PDRB
DIY tahun 2013 adalah sektor perdagangan, jasa, pertanian dan sektor industri
pengolahan.
Tabel 1.19
Nilai PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha, 2011-2013

(Miliar Rupiah)
Lapangan Usaha
Pertanian
Industri Pengolahan
1-37
ADH
Berlaku
2013
ADH
Konstan
2013
8,861,281
416,531
8,771,188
3.730.297
167.669
3.142.836
LKPJ DIY Tahun 2013
Lapangan Usaha
Bangunan
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
Jasa-jasa
PDRB DIY
ADH
Berlaku
2013
ADH
Konstan
2013
796,704
6,908,381
13,152,524
5,400,530
6,543,153
12,840,026
63,690,318
229.640
2.459.172
5.225.055
2.744.146
2.552.445
4.316214
24,360,798
Sumber : Badan Pusat Statistik Daerah Istimewa Yogyakarta, Tahun 2013
Kontribusi sektor pembentuk PDRB tahun 2013 di DIY tidak mengalami

perubahan signifikan jika dibandingkan dengan tahun 2012. Meskipun
kontribusi beberapa sektor mengalami perubahan, namun masih didominasi oleh
sektor Perdagangan Hotel dan Restoran, Jasa-jasa, Pertanian dan Industri
Pengolahan. Pada tahun 2013 kontribusi sektor Perdagangan Hotel Restoran
menempati urutan tertinggi dengan nilai kontribusi sebesar 20,65%, kemudian
diikuti oleh sektor Jasa 20,16%, sektor Pertanian 13,91% sektor Industri
Pengolahan 13,77%, sektor bangunan 10,84%, sektor keuangan, persewaan dan
jasa perusahaan 10,27%, sektor pengangkutan dan komunikasi 8,47%, sektor
listrik, gas dan air bersih 1,25% dan kontribusi paling kecil adalah sektor
pertambangan dan penggalian dengan nilai kontribusi 0,65%.
Tabel 1.20
Kontribusi Sektor Terhadap PDRB di DIY, 2009-2013
Lapangan Usaha
Pertanian
Industri Pengolahan
Bangunan
Keuangan, Persewaan dan Jasa
Perusahaan
Jasa-jasa
2009
2010
2011
2012
2013
15,38
0,71
13,35
1,35
10,70
19,72
9,20
9,88
14,50
0,67
14,02
1,33
10,59
19,74
9,03
9,98
14,23
0,70
14,36
1,31
10,78
19,79
8,83
9,96
14,65
0,67
13,35
1,28
10,85
20,09
8,60
10,30
13,91
0,65
13,77
1,25
10,85
20,65
8,48
19,71
20,07
20,05
20,23
20,16
Sumber : Badan Pusat Statistik Daerah Istimewa Yogyakarta, Tahun 2013
1-38
10,27
LKPJ DIY Tahun 2013

Sementara itu, nilai dan laju pertumbuhan PDRB menurut penggunaan tahun
2013 menunjukkan kontribusi terbesar berasal dari Rp 33.293,53 milyar atas
dasar harga berlaku atau sebesar Rp 11.937,09 milyar atas dasar harga konstan.
Dengan nilai tersebut, kontribusi sektor rumah tangga terhadap PDRB DIY
tahun 2013 sebesar 52,27%. Sementara itu konsumsi pemerintah sebesar
Rp16.809,33 milyar atas dasar harga berlaku atau Rp 4.923,54 milyar atas dasar
harga konstan, atau tingkat kontribusinya sebesar 26,39%. Pembentukan Modal
Tetap Bruto pada tahun 2013 berkontribusi sebesar 31,25% yaitu sebesar Rp
19.908,29 milyar atas dasar harga berlaku atau Rp 6.413,76 milyar atas dasar
harga konstan.
Laju pertumbuhan ekonomi tahun 2013 banyak disumbang oleh konsumsi rumah
tangga dan konsumsi pemerintah dengan laju pertumbuhan masing-masing
sebesar 5,82 % dan 5,31 %.
Tabel 1.21
Nilai dan Laju Pertumbuhan PDRB DIY Menurut

Penggunaan, Tahun 2011-2013
No
Lapangan Usaha
1
2
3
Konsumsi Rumah Tangga

Konsumsi Pemerintah
Pembentukan Modal Tetap
Bruto (PMTB)
Lainnya *)
PDRB
Atas Dasar
Harga Berlaku
(Milyar Rp)
2013
33.293,53
16.809,33
Atas Dasar
Harga Konstan
(Milyar Rp)
2013
11.937,09
4.923,54
19.908,29
6.413,76
5,02
3.143,38
63.690,32
968,84
24.567,48
-2,13
5,40
Laju
Pertumb.
2013 (%)
5,82
5,31
Sumber : BPS DIY

*)termasuk ekspor, impor, konsumsi lembaga nirlaba, perubahan inventori dan diskrepansi
statistik (residual
Nilai PDRB per kapita di DIY atas dasar harga berlaku pada tahun 2013
mencapai Rp. 17,98 juta atau meningkat 9,95 persen, lebih tinggi dibandingkan
dengan tahun 2012 yang besarnya Rp. 16,35 juta. Selanjutnya PDRB per kapita
atas dasar harga konstan pada tahun 2013 mencapai Rp. 6,94 juta, lebih tinggi
dibandingkan dengan tahun 2012 yang besarnya Rp. 6,68 juta, atau ada
peningkatan 3,78 persen.
1-39
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 1.22
Nilai PDRB Per Kapita DIY, 2009-2013 (Rupiah)
Tahun
Atas Dasar Harga Berlaku
Atas Dasar Harga Konstan
2009
2010
2011
2012
2013
12.083.874
13.030.767
14.613.135
16.350.082
17.980.000
5.855.379
6.010.224
6.245.315
6.680.202
6.940.000
Sumber: BPS DIY
Laju inflasi di Kota Yogyakarta tahun 2013 sebesar 7,32%. Angka inflasi tahun
2013 ini lebih tinggi dibandingkan inflasi tahun 2012 yang besarnya 4,31% atau
naik 3,01%. Kenaikan laju inflasi 2013 dibandingkan tahun 2012 yang relatif
tinggi berasal dari Transpor dan Komunikasi, kelompok bahan makanan dan
kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau dengan masing-masing
sebesar 9,15%, 4,21% dan 1,25%. Untuk kelompok Perumahan sebesar 2,19%,
Pendidikan Rekreasi dan Olah raga sebesar 1,74 % Kesehatan 1,15%, sedangkan
penurunan terjadi pada Sektor Sandang sebesar 3,56%.
Tabel 1.23
No
1
2
3
4
5
6
7
Laju Inflasi Kota Yogyakarta Tahun 2012-2013 Menuru

Kelompok Pengeluaran
Kelompok Pengeluaran
Umum
Bahan Makanan
Makanan Jadi, Minuman,Rokok &
Tembakau
Perumahan
Sandang
Kesehatan
Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga
Transpor dan Komunikasi
Laju Inflasi
(%) 2012
4,31
8,10
6,90
Laju Inflasi
(%) 2013
7,32
12,31
8,15
2,99
3,56
1,93
1,43
1,30
5,18
0,00
3,08
3,17
10,45
Sumber: Berita Resmi Statistik 2 Januari 2104, BPS DIY
1.3 SISTEMATIKA
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban (LKPJ) Tahun 2013 Gubernur Daerah Istimewa
Yogyakarta disusun dengan sistematika:
1-40
LKPJ DIY Tahun 2013

Bab I
Pendahuluan
Memuat penjelasan umum mengenai dasar hukum, sejarah
keistimewaan DIY, gambaran umum daerah meliputi kondisi geografis
daerah, gambaran umum demografi, dan kondisi ekonomi daerah.
Bab II
Kebijakan Pembangunan Pemerintah DIY

Memuat visi dan misi daerah, strategi dan kebijakan daerah, prioritas
pembangunan daerah.
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan DIY

Memuat pengelolaan pendapatan daerah, yaitu intensifikasi dan
ekstensifikasi pendapatan daerah, target dan realisasi pendapatan
daerah dan permasalahan serta solusinya, dan pengelolaan belanja
daerah, yaitu kebijakan umum keuangan daerah, serta target dan
realisasi belanja daerah.
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan DIY
Berisi pelaksanaan program dan kegiatan serta pencapaian kinerja fisik
pada kegiatan yang bersumber dari APBD DIY.
Bab V
Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

Berisi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan.
Bab VI Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

Berisi pelaksanaan kerja sama antar-daerah, kerja sama dengan pihak
ketiga, koordinasi dengan instansi vertikal, pembinaan batas wilayah,
pencegahan dan penanggulangan bencana, pengelolaan kawasan
khusus, penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum, dan lainlain.
Bab VII Penutup
Berisi mengenai kesimpulan ringkas dari penyusunan LKPJ DIY
Tahun 2013.
1-41
LKPJ DIY Tahun 2013
BAB 2
KEBIJAKAN
PEMERINTAH
DIY
KEBIJAKAN
PEMERINTAH
BAB 2
DIY
2.1 VISI DAN MISI JANGKA PANJANG

2.1.1
Visi Jangka Panjang
Visi pembangunan DIY yang akan dicapai dua puluh tahun mendatang adalah
Daerah Istimewa Yogyakarta pada Tahun 2025 sebagai Pusat Pendidikan,
Budaya dan Daerah Tujuan Wisata Terkemuka di Asia Tenggara dalam
lingkungan Masyarakat yang Maju, Mandiri dan Sejahtera.
2.1.2
Misi Jangka Panjang
Untuk mewujudkan visi tersebut, maka ditempuh melalui empat misi

pembangunan daerah sebagai berikut:
a. Mewujudkan pendidikan berkualitas, berdaya saing, dan akuntabel yang
didukung oleh sumberdaya pendidikan yang handal;
b. Mewujudkan budaya adiluhung yang didukung dengan konsep,
pengetahuan budaya, pelestarian dan pengembangan hasil budaya, serta
nilai-nilai budaya secara berkesinambungan;
c. Mewujudkan kepariwisataan yang kreatif dan inovatif;
d. Mewujudkan sosiokultural dan sosioekonomi yang inovatif, berbasis pada
kearifan budaya lokal, ilmu pengetahuan dan teknologi bagi kemajuan,
kemandirian, dan kesejahteraan rakyat.
2.2 FILOSOFI, VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

JANGKA MENENGAH
2.2.1
Dasar Filosofi
Filosofi yang mendasari pembangunan daerah DIY adalah Hamemayu

Hayuning Bawana, sebagai cita-cita luhur untuk mewujudkan tata nilai
kehidupan masyarakat Yogyakarta berdasarkan nilai budaya. Hakekat budaya
1-1
LKPJ DIY Tahun 2013

adalah hasil cipta, karsa dan rasa, yang diyakini masyarakat sebagai sesuatu
yang benar dan bermanfaat. Demikian pula budaya Jawa, yang diyakini oleh
masyarakat DIY sebagai salah satu acuan dalam hidup bermasyarakat, baik ke
dalam maupun ke luar. Ini berarti bahwa budaya tersebut bertujuan untuk
mewujudkan masyarakat gemah ripah loh jinawi, ayom, ayem, tata, titi,
tentrem, kerta raharja. Dengan kata lain, budaya tersebut akan bermuara pada
kehidupan masyarakat yang penuh dengan kedamaian, baik ke dalam maupun ke
luar.
Enam nilai dasar budaya (Hamemayu Hayuning Bawana, Sangkan Paraning
Dumadi, Manunggaling Kawula Gusti, Tahta Untuk Rakyat, Golong-Gilig
Sawiji Greget Sengguh Ora Mingkuh, Catur Gatra Tunggal dengan Sumbu
Tugu-Krapyak, dan Pathok Negara) dalam konteks keistimewaan Yogyakarta
didudukkan sebagai nilai rujukan deskriptif dan preskriptif, yang selanjutnya
dijabarkan sebagai pemandu gerak nyata kehidupan di Yogyakarta.
Konsep Hamemayu Hayuning Bawana bermakna sangat luas, karena Bawana
sendiri dipahami sebagai yang tangible dan intangible serta sebagai bawana alit
dan bawana ageng. Dalam pemahaman seperti itu, maka konsep ini memiliki
kapasitas luas menjadi rujukan hidup bermasyarakat baik bagi lingkungan
keluarga, masyarakat maupun lingkungan yang lebih luas (negara). Konsep ini
mengandung makna adanya kewajiban untuk melindungi, memelihara, serta
membina keselamatan dunia dan lebih mengedepankan kepentingan masyarakat
daripada kepentingan pribadi maupun kelompok.
Konsep Sangkan Paraning Dumadi berawal dari keyakinan bahwa Tuhan ialah
asal-muasal dan tempat kembali segala sesuatu (sangkan paraning dumadi).
Dunia yang tergelar dengan seluruh isinya termasuk manusia berasal dari Tuhan
dan kelak akan kembali kepada Tuhan (mulih mula mulanira). Dengan
kekuasaan-Nya yang tanpa batas, Tuhan menciptakan dunia beserta isinya
(jagad gedh; makro kosmos), termasuk manusia (jagad cilik; mikro kosmos),
dengan keagungan cinta kasih-Nya. Tuhan adalah penguasa di atas segala
penguasa yang pernah ada di dunia. Tuhan tidak dapat digambarkan dengan
perumpamaan apa pun (tan kena kinaya apa). Ciptaan Tuhan beraneka ragam
wujud dan derajatnya, berubah-ubah, dan bersifat sementara (owah gingsir ing
kanyatan, mobah mosiking kahanan), bahkan manusia hidup di dunia ini
hanyalah bersifat sementara seakan-akan sekadar singgah sejenak untuk
meneguk air (urip iku bebasan mung mampir ngomb), sedangkan Tuhan
1-2
LKPJ DIY Tahun 2013

merupakan Kenyataan Sejati (Kasunyatan Jati) yang bersifat Azali dan Abadi,
tiada berawal maupun tiada berakhir.
Dunia dengan segala isinya yang diciptakan Tuhan ini beraneka rupa wujudnya
dan berjenjang-jenjang derajatnya. Namun demikian semua tertata dan terkait
satu sama lain secara selaras, serasi, dan seimbang (harmonis). Masing-masing
unsur atau komponen memiliki peran dan fungsi yang telah ditentukan secara
kodrati oleh Tuhan, sehingga apabila terjadi ketidaktepatan posisi atau
ketidaktepatan fungsi atas salah satu unsur atau komponen, maka terjadilah
kekacauan (disharmoni). Kekacauan pada satu satuan kenyataan (unit realitas)
akan mengguncangkan seluruh tatanan alam semesta (kosmos). Manunggaling
Tuhan dengan Manusia akan mengakibatkan ketentraman.
Konsep ini menjadi inspirasi Manunggaling Kawula lan Gusti yang berdimensi
vertikal dan horizontal. Manunggaling Kawula Gusti dapat dimaknai dari sisi
kepemimpinan yang merakyat dan disisi lain dapat dimaknai sebagai piwulang
simbol ketataruangan. Manunggaling Kawula Gusti memberikan pengertian
bahwa manusia secara sadar harus mengedepankan niat baik secara tulus ikhlas
dalam kehidupannya. Dalam hal kepemimpinan, makna Manunggaling Kawula
Gusti adalah mampu memahami dan sadar kapan kita memimpin dan kapan kita
dipimpin. Ketika memimpin harus mementingkan kepentingan yang dipimpin,
sedang pada saat dipimpin mengikuti kepemimpinan sang pemimpin.
Konsep Tahta Untuk Rakyat dari segi maknanya tidak dapat dipisahkan dari
konsep Manunggaling Kawula Gusti, karena pada hakekatnya keduanya
menyandang semangat yang sama, yakni semangat keberpihakan, kebersamaan
dan kemenyatuan antara penguasa dan rakyat, antara Kraton dan Rakyat. Sri
Sultan HB X meneguhkan tekad Tahta Bagi Kesejahteraan Kehidupan SosialBudaya Rakyat, wujud komitmen Kraton Kasultanan Ngayogyakarta
Hadiningrat yang akan selalu membela kepentingan rakyat, dengan berusaha
untuk bersama rakyat, dan memihak rakyat. Tekad ini melanjutkan tekad ayah
beliau, Sultan HB IX, Tahta Untuk Rakyat. Tahta Untuk Rakyat harus dipahami
dalam konteks keberpihakan Kraton terhadap rakyat dalam rangka menegakkan
keadilan dan kebenaran serta meningkatkan kualitas hidup rakyat. Oleh karena
itu, Tahta Untuk Rakyat juga harus dipahami sebagai penyikapan Kraton yang
diungkapkan dengan bahasa sederhana Hamangku, Hamengku, Hamengkoni.
Dengan demikian, Tahta Untuk Rakyat menegaskan hubungan dan keberpihakan
Kraton terhadap Rakyat, sebagaimana tertuang dalam konsep filosofis
Manunggaling Kawula Gusti. Keberadaan Kraton karena adanya rakyat,
1-3
LKPJ DIY Tahun 2013

sementara rakyat memerlukan dukungan Kraton agar terhindar dari eksploitasi
yang bersumber dari ketidakadilan dan keterpurukan. Kraton tidak akan raguragu memperlihatkan keberpihakan terhadap Rakyat, sebagaimana pernah
dilaksanakan pada masa-masa Revolusi dulu.
Falsafah Golong Gilig merupakan konsep pemikiran yang awalnya berperan
untuk memberikan spirit perjuangan melawan penjajahan. Konsep ini
melambangkan menyatunya cipta, rasa dan karsa yang dengan tulus ikhlas untuk
memohon hidayah kepada Tuhan untuk kemakmuran rakyat. Selain itu juga
melambangkan persatuan dan kesatuan antara pemimpin dengan yang dipimpin
atau manunggaling Kawula-Gusti.
Sawiji, untuk mencapai cita-cita yang diinginkan, harus selalu ingat kepada
Tuhan Yang Maha Esa dan konsentrasi harus diarahkan ke tujuan atau visi itu.
Greget, bermakna dinamik dan semangat yang harus disalurkan melalui jalan
Allah SWT dan diarahkan ke tujuan melalui saluran yang wajar. Sengguh,
bermakna kebanggaan dan kepercayaan penuh pada pribadinya untuk mencapai
tujuan namun tidak disertai kesombongan. Ora Mingkuh, bermakna bertanggung
jawab menghadapi halangan dan kesulitan yang timbul dalam perjalanan menuju
ke tujuan (cita-cita). Konsep di atas menyandang makna mengenai kesatupaduan
antara komunitas, etos kerja, keteguhan hati, dan tanggungjawab sosial untuk
membangun bangsa dan negara dan untuk menciptakan kesejahteraan bersama.
Catur Gatra Tunggal merupakan filosofi dan juga konsep dasar pembentukan
inti kota. Catur Gatra Tunggal yang memiliki arti kesatuan empat susunan yang
terdiri atas kraton, masjid, alun-alun, dan pasar merupakan elemen-elemen
identitas kota atau jatidiri kota yang diletakkan sebagai unsur keabadian kota.
Dengan perkataan lain, apabila elemen-elemen inti kota tersebut diabaikan,
maka inti keistimewaan Yogyakarta secara tata ruang fisik akan terabaikan juga.
Lebih ekstrimnya lagi apabila empat elemen ini ditiadakan atau tertiadakan
maka Yogyakarta akan tertiadakan juga secara fisik.
Konsep ini tidak lepas dari keberadaan sumbu imajiner Gunung MerapiLaut
Selatan. Yogyakarta adalah kota yang mengambil rujukan tema perennial (abadi)
berupa alam (gunung-laut) dan kemudian membangun filosofi humanism
metaphoric di atasnya. Keberadaan sumbu imaginer dari Gunung MerapiLaut
Selatan dan sumbu filosofis antara Tugu-Kraton-Panggung Krapyak telah
menghamparkan cultural landscape (pusaka saujana, sejauh mata memandang).
Pathok Negara, adalah salah satu konsep penting yang memberikan nilai
1-4
LKPJ DIY Tahun 2013

keistimewaan tata ruang Yogyakarta, yang tidak hanya sekedar ditandai dengan
dibangunnya empat sosok masjid bersejarah (Mlangi, Ploso Kuning, Babadan,
dan Dongkelan), melainkan juga memberikan tuntunan teritori spasial yang
didalamnya secara implisit menyandang nilai pengembangan ekonomi
masyarakat, pengembangan agama Islam, dan tentu saja pengembangan
pengaruh politik kasultanan. Secara spasial, Pathok Negara telah
membangkitkan satuan-satuan permukiman baru yang terus berkembang sampai
saat ini.
Masjid Pathok Negara yang tersebar di empat penjuru pinggiran kota
Yogyakarta berfungsi sebagai benteng pertahanan secara sosial kemasyarakatan.
Hal ini dimungkinkan karena kawasan Masjid-masjid Pathok Negara tersebut
berfungsi sebagai kawasan keagamaan sekaligus kawasan pemberdayaan
ekonomi masyarakat. Para ulama yang berada di Masjid Pathok Negara tersebut
adalah para ahli di bidang agama dan perekonomian. Pengaruh sosial yang buruk
dari luar dapat ditangkal oleh kawasan-kawasan tersebut, selaku garda depan
terhadap anasir-anasir asing.
Hamemayu Hayuning Bawana mengandung makna sebagai kewajiban
melindungi, memelihara, serta membina keselamatan dunia dan lebih
mementingkan berkarya untuk masyarakat daripada memenuhi ambisi pribadi.
Dunia yang dimaksud mencakup seluruh perikehidupan, baik dalam skala kecil
(keluarga) maupun dalam skala lebih besar yang mencakup masyarakat dan
lingkungan hidup, dengan mengutamakan darma bakti bagi kehidupan orang
banyak dan tidak mementingkan diri sendiri.
2.2.2
Visi
Bertolak dari pemahaman di atas, serta dengan berpedoman pada Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) DIY dan perkembangan
lingkungan strategis, maka perlu diwujudkan suatu kondisi dinamis masyarakat
yang maju namun tetap menjunjung tinggi nilai-nilai budaya yang adiluhung,
sehingga dirumuskan Visi Pembangunan DIY yang akan dicapai selama lima
tahun mendatang (2012-2017), yaitu:
Daerah Istimewa Yogyakarta Yang Lebih Berkarakter, Berbudaya, Maju,
Mandiri dan Sejahtera Menyongsong Peradaban Baru
1-5
LKPJ DIY Tahun 2013

Daerah Istimewa Yogyakarta yang lebih berkarakter dimaknai sebagai kondisi
masyarakat yang lebih memiliki kualitas moral tertentu yang positif,
memanusiakan manusia sehingga mampu membangun kehidupan yang
bermanfaat bagi dirinya dan bagi orang lain. Pengertian lebih berkarakter
sebenarnya berkorelasi baik secara langsung maupun tidak langsung dengan
berbudaya, karena kararkter akan terbentuk melalui budaya.
Daerah Istimewa Yogyakarta yang berbudaya dimaknai sebagai kondisi dimana
budaya lokal mampu menyerap unsur-unsur budaya asing, serta mampu
memperkokoh budaya lokal, yang kemudian juga mampu menambah daya tahan
serta mengembangkan identitas budaya masyarakat setempat dengan kearifan
lokal (local wisdom) dan keunggulan lokal (local genius). Berbudaya juga
dimaknai sebagai upaya pemberadaban melalui proses inkulturasi dan akulturasi.
Inkulturasi adalah proses internalisasi nilai-nilai tradisi dan upaya keras
mengenal budaya sendiri, agar berakar kuat pada setiap pribadi, agar
terakumulasi dan terbentuk menjadi ketahanan budaya masyarakat. Sedangkan
akulturasi adalah proses sintesa budaya lokal dengan budaya luar, karena sifat
lenturnya budaya lokal, sehingga secara selektif mampu menyerap unsur-unsur
budaya luar yang memberi nilai tambah dan memperkaya khasanah budaya
lokal.
Daerah Istimewa Yogyakarta yang maju dimaknai sebagai peningkatan kualitas
kehidupan masyarakat secara lebih merata. Peningkatan kualitas kehidupan
adalah kondisi dimana terjadi peningkatan mutu kehidupan masyarakat dari
berbagai aspek atau ukuran dibanding daerah lain. Lebih merata dimaknai
sebagai menurunnya ketimpangan antar penduduk dan menurunnya ketimpangan
antar wilayah.
2.2.3
Misi
Misi adalah pernyataan tentang apa yang harus dikerjakan dalam usaha
mewujudkan Visi. Misi juga akan memberikan arah sekaligus batasan proses
pencapaian tujuan. Oleh karena itu, untuk mewujudkan visi tersebut akan
ditempuh melalui empat misi pembangunan daerah sebagai berikut:
1. Membangun peradaban yang berbasis nilai-nilai kemanusiaan;
2. Menguatkan perekonomian daerah yang didukung dengan semangat
kerakyatan, inovatif dan kreatif;
3. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik;
4. Memantapkan prasarana dan sarana daerah.
1-6
LKPJ DIY Tahun 2013

Misi membangun peradaban berbasis nilai-nilai kemanusiaan, dimaknai
sebagai misi yang diemban untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat,
mengembangkan pendidikan yang berkarakter yang didukung dengan
pengetahuan budaya, pelestarian dan pengembangan hasil budaya, serta nilainilai budaya. Misi ini juga mengemban upaya untuk meningkatkan kualitas
hidup masyarakat dengan memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi serta
menjunjung tinggi nilai-nilai budaya untuk kemajuan peradaban serta
kesejahteraan umat manusia. Misi ini juga dimaknai sebagai upaya
mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban yang
bermartabat, meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam
rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Misi ini juga dimaknai sebagai upaya
mendorong peningkatan derajat kesehatan seluruh masyarakat, serta
meningkatkan kualitas kehidupan manusia secara paripurna, yakni memenuhi
kebutuhan manusia yang terentang mulai dari kebutuhan fisik sampai sosial.
Misi menguatkan perekonomian daerah yang didukung dengan semangat
kerakyatan, inovatif dan kreatif, dimaknai sebagai misi yang diemban untuk
meningkatan daya saing pariwisata guna memacu pertumbuhan ekonomi daerah
yang berkualitas dan berkeadilan. Misi ini juga mengemban upaya untuk
meningkatkan produktivitas rakyat agar rakyat lebih menjadi subyek dan aset
aktif pembangunan daerah dan mampu menciptakan pertumbuhan ekonomi yang
tinggi dan merata, mengurangi tingkat kemiskinan, mengurangi ketimpangan
pendapatan dan tingkat pengangguran, serta membangkitkan daya saing agar
makin kompetitif.
Misi meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, dimaknai sebagai misi
yang diemban untuk mendorong pemerintah daerah ke arah katalisator dan
mampu mengelola pemerintahan secara efisien, efektif, mampu menggerakkan
dan mendorong dunia usaha dan masyarakat lebih mandiri. Misi ini juga
mengemban upaya untuk menyelenggarakan pemerintahan yang bertanggung
jawab, efektif, dan efisien. Misi ini juga dimaknai sebagai upaya menjaga
sinergitas interaksi yang konstruktif di antara domain negara, sektor swasta, dan
masyarakat, meningkatkan efektivitas layanan birokrasi yang responsif,
transparan, dan akuntabel, serta meningkatkan tata kelola pemerintahan yang
baik.
Misi memantapkan prasarana dan sarana daerah, dimaknai sebagai misi yang
diemban dalam upaya meningkatkan pelayanan publik dengan memperhatikan
kelestarian lingkungan dan kesesuaian Tata Ruang. Misi ini juga mengemban
1-7
LKPJ DIY Tahun 2013

upaya dalam menyediakan layanan publik yang berkualitas yang sesuai dengan
tata ruang, serta daya dukung dan daya tampung lingkungan.
2.2.4
Tujuan
Mengacu kepada misi yang telah ditetapkan, maka tujuan yang hendak dicapai
atau dihasilkan dalam kurun waktu 5 tahun adalah, sebagai berikut:
1. Misi Membangun peradaban berbasis nilai-nilai kemanusiaan, dengan
tujuan:
a. Mewujudkan peningkatan pengetahuan budaya, pelestarian dan
pengembangan hasil budaya;
b. Mewujudkan pengembangan pendidikan yang berkarakter;
c. Mewujudkan peningkatan derajat kualitas hidup;
2. Misi Menguatkan perekonomian daerah yang didukung dengan semangat
kerakyatan, inovatif dan kreatif, dengan tujuan:
a. Memacu pertumbuhan ekonomi daerah yang berkualitas dan berkeadilan
yang didukung dengan semangat kerakyatan, inovatif dan kreatif.
b. Mewujudkan peningatan daya saing pariwisata.
3. Misi Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, dengan tujuan:
a. Mewujudkan pengelolaan pemerintahan secara efisien dan efektif.
4. Misi Memantapkan prasarana dan sarana daerah, dengan tujuan:
a. Mewujudkan pelayanan publik.
b. Menjaga kelestarian lingkungan dan kesesuaian Tata Ruang.
2.2.5
Sasaran
Mengacu kepada misi yang telah ditetapkan, maka sasaran yang hendak dicapai
atau dihasilkan dalam kurun waktu 5 tahun adalah sebagai berikut:
1. Misi: Membangun peradaban yang berbasis nilai-nilai kemanusiaan,
dengan sasaran:
a. Peran serta dan apresiasi masyarakat dalam pengembangan dan
pelestarian budaya meningkat.
b. Melek huruf masyaraakat meningkat.
c. Aksesibilitas pendidikan meningkat.
d. Daya saing pendidikan meningkat.
e. Harapan hidup masyarakat meningkat.
2. Misi: Menguatkan perekonomian daerah yang didukung semangat
kerakyatan, inovatif dan kreatif, dengan sasaran:
a. Pendapatan masyarakat meningkat.
1-8
LKPJ DIY Tahun 2013

b. Ketimpangan antar wilayah menurun.
c. Kesenjangan pendapatan masyarakat menurun.
d. Kunjungan wisatawan nusantara dan wisatawan mancanegara
meningkat.
e. Lama tinggal wisatawan nusantara dan wisatawan mancanegara
meningkat.
3. Misi: Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, dengan sasaran:
a. Akuntabilitas kinerja pemerintah daerah meningkat.
b. Akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah meningkat.
4. Misi: Memantapkan prasarana dan sarana daerah, dengan sasaran:
a. Layanan publik meningkat, terutama pada penataan sistem transportasi
dan akses masyarakat di pedesaan.
b. Kualitas lingkungan hidup meningkat.
c. Pemanfaatan ruang terkendali.
2.3 STRATEGI,
ARAH
KEBIJAKAN
DAERAH,
PROGRAM DAN INDIKATOR KINERJA DALAM
RPJMD 2012 - 2017
Berdasarkan visi, misi serta tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, maka
upaya pencapaiannya kemudian dijabarkan secara lebih sistematis melalui
perumusan strategi, arah kebijakan, dan program. Selain itu, untuk mengukur
capaian kinerja, maka dirumuskan pula indikator sebagai tolok ukur kinerja.
2.3.1
Strategi
Strategi yang ditempuh untuk mencapai misi, adalah sebagai berikut:

1. Strategi untuk mencapai misi: Membangun peradaban yang berbasis nilainilai kemanusiaan, yaitu:
a. Memperkuat dan memperluas jejaring dan kerjasama dengan semua
pihak dalam mengelola dan melestarikan aset budaya secara
berkesinambungan.
b. Mengembangkan kerjasama dan jejaring dengan pendidikan tinggi,
lembaga-lembaga riset, dunia usaha dan pemerintah untuk mewujudkan
kemandirian masyarakat.
c. Perluasan akses pendidikan dasar sampai pendidikan menengah
termasuk akses pembiayaan bagi penduduk miskin.
1-9
LKPJ DIY Tahun 2013

d. Meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan dalam mengembangkan
proses belajar mengajar berbasis multikultur dan nilai-nilai budaya
luhur.
e. Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat secara adil dan merata,
agar hidup dalam lingkungan sehat, serta berperilaku hidup bersih dan
sehat.
2. Strategi untuk mencapai misi: Menguatkan perekonomian daerah yang
didukung semangat kerakyatan, inovatif dan kreatif, yaitu:
a. Meningkatkan produktivitas rakyat, sehingga rakyat secara lebih konkret
menjadi subyek dan aset aktif pembangunan.
b. Membangkitkan daya saing produk unggulan wilayah agar makin
kompetitif.
c. Menciptakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan merata.
d. Mengembangkan pariwisata berbasis budaya dan potensi lokal dengan
mengedepankan peran serta masyarakat.
e. Meningkatkan inovasi, penajaman promosi, peningkatan aksesibilitas
dan konektivitas, pengembangan SDM pariwisata, serta sinergisitas
antar pelaku wisata.
3. Strategi untuk mencapai misi: Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang
baik, yaitu:
a. Meningkatkan efektivitas kinerja birokrasi dan layanan publik yang
responsif, transparan dan akuntabel.
b. Meningkatkan profesionalisme pengelolaan keuangan daerah,
optimalisasi pemanfaatan aset daerah, perbaikan dan peningkatan kinerja
BUMD, serta optimalisasi pendapatan daerah.
4. Strategi untuk mencapai misi: Memantapkan prasarana dan sarana daerah,
yaitu:
a. Mengembangkan sarana dan prasarana untuk mengatasi disparitas antar
wilayah dengan meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan sarana
dan prasarana transportasi.
b. Pelestarian fungsi lingkungan hidup menuju pembangunan yang
berkelanjutan.
c. Pemanfaatan ruang mengacu rencana tata ruang, serta daya dukung dan
daya tampung lingkungan.
1-10
LKPJ DIY Tahun 2013

2.3.2
Arah Kebijakan Daerah
1. Arah kebijakan daerah untuk mencapai Misi Pertama: Membangun

peradaban berbasis nilai-nilai kemanusiaan, adalah sebagai berikut:
a. Meningkatkan derajat partisipasi masyarakat dalam pengembangan dan
pelestarian budaya dari 30% menjadi 70%.
b. Meningkatkan Angka Melek Huruf dari 91,49% menjadi 95%.
c. Meningkatkan Rata-rata Lama Sekolah dari 9,2 menjadi 12, dan
peningkatan Daya Saing Pendidikan.
d. Meningkatkan persentase satuan pendidikan yang menerapkan model
pendidikan berbasis budaya dari 0% menjadi 40%
e. Meningkatkan Angka Harapan Hidup dari 73,27 menjadi 74,55.
2. Arah kebijakan daerah untuk mencapai Misi Kedua: Menguatkan
perekonomian daerah yang didukung dengan semangat kerakyatan, inovatif
dan kreatif, adalah sebagai berikut:
a. Meningkatkan pendapatan perkapita pertahun dari Rp. 6,8 juta menjadi
Rp. 8,5 juta.
b. Meningkatkan pemerataan pembangunan yang ditandai dengan
menurunnya Indeks Ketimpangan Antar Wilayah dari 0,4574 menjadi
0,4481.
c. Mengurangi kesenjangan pendapatan perkapita mayarakat yang ditandai
dengan menurunnya Indeks Ketimpangan Pendapatan dari 0,3022
menjadi 0,2878.
d. Melestarikan budaya DIY sebagai benteng ketahanan budaya yang
mampu menumbuh kembangkan kemandirian, keamanan dan
kenyamanan yang turut berdampak pada peningkatan jumlah wisatawan
nusantara dari 2.013.314 menjadi 2.437.614 dan jumlah wisatawan
mancanegara dari 202.518 menjadi 245.198.
e. Melestarikan budaya DIY sebagai benteng ketahanan budaya yang
mampu menumbuh kembangkan kemandirian, keamanan dan
kenyamanan yang turut berdampak pada peningkatan lama tinggal
wisatawan nusantara dari 1,9 hari menjadi 2,6 hari dan lama tinggal
wisatawan mancanegara dari 2,04 hari menjadi 2,69 hari.
3. Arah kebijakan daerah untuk mencapai Misi Ketiga: Meningkatkan tata
kelola pemerintahan yang baik, adalah sebagai berikut:
a. Meningkatkan Nilai Akuntabilitas Kinerja Pemerintah dari B menjadi A.
b. Mempertahankan Opini Pemeriksaan BPK yaitu Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP).
1-11
LKPJ DIY Tahun 2013

4. Arah kebijakan daerah untuk mencapai Misi Keempat: Memantapkan
prasarana dan sarana daerah, adalah sebagai berikut:
a. Meningkatkan Penataan Sistem Transportasi DIY yang difokuskan pada
pengurangan kemacetan di perkotaan melalui penataan manajemen dan
rekayasa lalu lintas guna mencapai load factor angkutan perkotaan dari
32,57% menjadi 42,57% dan peningkatan akses di pedesaan.
b. Meningkatkan Persentase Kualitas Lingkungan dari 2% menjadi
15,72%.
c. Meningkatkan kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap RTRW
Kabupaten/Kota dan RTRW Provinsi dari 45% menjadi 90%.
2.3.3
Program
Untuk mewujudkan capaian keberhasilan misi pembangunan, Pemerintah

Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta telah menetapkan program pembangunan
menurut urusan, yatu:
1. Program untuk mencapai Misi Pertama: Membangun peradaban berbasis
nilai-nilai kemanusiaan, adalah sebagai berikut:
a. Urusan Pendidikan
1) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
2) Program Pendidikan Menengah
3) Program Pendidikan Non Formal dan Informal
4) Program Pendidikan Khusus dan Pendidikan Layanan Khusus
5) Program Peningkatan Manajemen Pelayanan Pendidikan
6) Program Pendidikan Tinggi
7) Program Akselerasi Pengembangan Pendidikan Terkemuka
8) Program Pendidikan Karakter Berbasis Budaya
9) Program Pengembangan Unggulan Mutu Pendidikan
b. Urusan Perpustakaan
1) Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Perpustakaan
2) Program Pengembangan dan Pembinaan Perpustakaan
3) Program Pengembangan Budaya Baca
c. Urusan Kesehatan
1) Program Pembinaan Kesehatan Ibu
2) Program Pembinaan Kesehatan Anak dan Remaja
3) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
4) Program Perbaikan Gizi Masyarakat
5) Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit
6) Program Pembinaan Kesehatan Lansia
1-12
LKPJ DIY Tahun 2013

7)
8)
9)
Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Program Pembinaan Kesehatan Bayi dan Balita
Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan pada BLUD Bapel
Jamkesos
10) Program Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan
d. Urusan Keluarga Berencana
1) Program Kesehatan Reproduksi Remaja
e. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
1) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan anak
2) Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam
Pembangunan
3) Program Peningkatan Partisipasi Ekonomi Perempuan
4) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender
f. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
1) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
g. Urusan Tenaga Kerja
1) Program Peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja
2) Program Peningkatan Kesempatan Kerja
h. Urusan Kebudayaan
1) Program Pengembangan Nilai Budaya
2) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya
3) Program Pengelolaan Keragaman Budaya
4) Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya
5) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebudayaan
2. Program untuk mencapai Misi Kedua: Menguatkan perekonomian daerah
yang didukung dengan semangat kerakyatan, inovatif dan kreatif, adalah
sebagai berikut:
a. Urusan Pariwisata
1) Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata
2) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
3) Program Pengembangan Kemitraan Pariwisata
4) Program Pengembangan Desa Wisata
b. Urusan Penanaman Modal
1) Program Peningkatan Promosi, Kerjasama dan Pemerataan
Investasi
2) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
c. Urusan Ketahanan Pangan
1) Program Peningkatan Ketersediaan dan Cadangan Pangan
1-13
LKPJ DIY Tahun 2013

2) Program Penganekaragaman Konsumsi dan Keamanan Pangan
3) Program Peningkatan Penanganan Daerah Rawan Pangan
d. Urusan Pertanian
1) Program Peningkatan Produksi Pertanian Tanaman Pangan
2) Program Peningkatan Produksi Pertanian Hortikultura
3) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
4) Program Peningkatan Kualitas SDM dan Kelembagaan Petani
5) Program Peningkatan Produksi Perkebunan
6) Program Pengembangan Agribisnis Perkebunan
e. Urusan Kehutanan
1) Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
2) Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
f. Urusan Kelautan dan Perikanan
1) Program Pengembangan Budidaya Perikanan
2) Program Pengembangan Perikanan Tangkap
3) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi
Perikanan
4) Program Peningkatan Kualitas SDM dan Kelembagaan Perikanan
dan Kelautan
g. Urusan Perindustrian
1) Program Pengembangan Industri Kreatif
2) Program Pengembangan IKM
3) Program Penciptaan Iklim UKM yang Kondusif
4) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif UKM
3. Program untuk mencapai Misi Ketiga: Meningkatkan tata kelola
pemerintahan yang baik, adalah sebagai berikut:
Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Daerah
2) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian
Pelaksanaan Kebijakan KDH
4. Program untuk mencapai Misi Keempat: Memantapkan prasarana dan
sarana daerah, adalah sebagai berikut:
a. Urusan Perhubungan
1) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
2) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
3) Program Peningkatan Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas
1-14
LKPJ DIY Tahun 2013

4) Program Pengembangan Transportasi Berbasis Keistimewaan
b. Urusan Tata Ruang
1) Program Pemanfaatan Ruang
2) Program Penataan Ruang Keistimewaan DIY
c. Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral
1) Program Pembinaan, Pengawasan dan Pengembangan
Ketenagalistrikan
d. Urusan Lingkungan Hidup
1) Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan
Hidup
e. Urusan Pekerjaan Umum
1) Program Peningkatan Jalan dan Jembatan
2) Program Pengadaan Tanah untuk Infrastruktur
3) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,
Rawa, dan Jaringan Pengairan Lainnya
4) Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
5) Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum
6) Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai,
Danau, dan Sumber Daya Air Lainnya
7) Program Pengembangan Pengelolaan Air Limbah
8) Program Pengelolaan Persampahan
9) Program Pengembangan Kawasan Perkotaan
10) Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
11) Program Penataan Kawasan Budaya Pendukung Keistimewaan
f. Urusan Perumahan
1) Program Pengembangan Perumahan
2) Program Pengurangan Kawasan Kumuh
2.3.4
Indikator
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran tentang

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Gubernur dari sisi keberhasilan
penyelenggaraan pemerintahan daerah, khususnya dalam memenuhi kinerja pada
aspek kesejahteraan, layanan, dan daya saing. Pencapaian indikator kinerja yang
telah ditetapkan merupakan keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan
daerah yang telah direncanakan. Indikator kinerja tersebut meliputi Indikator
Kinerja Utama (IKU) Gubernur dan Indikator Kinerja Utama (IKU) Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD), secara rinci sebagai berikut:
1-15
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 2.1
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Indikator Kinerja Utama (IKU) Gubernur
Indikator Sasaran
Derajat partisipasi masyarakat dalam pengembangan
dan pelestarian Budaya.
Angka Melek huruf.
Rata-rata lama sekolah.
Persentase satuan pendidikan yang menerapkan
model pendidikan berbasis budaya.
Angka Harapan Hidup.
Pendapatan perkapita pertahun (ADHK).
Indek Ketimpangan Antar Wilayah.
Indeks Ketimpangan Pendapatan.
Jumlah wisatawan nusantara.
Jumlah wisatawan mancanegara.
Lama tinggal wisatawan nusantara.
Lama tinggal wisatawan mancanegara.
Nilai Akuntabilitas Kinerja Pemerintah.
Opini pemeriksaan BPK.
Load factor angkutan perkotaan meningkat.
Persentase Peningkatan Kualitas Lingkungan.
Kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap RTRW
Kab/Kota dan RTRW Provinsi meningkat.
2013
30 %
91,99
9,6
0%
73,37
7,0 jt
0,4530
0,2980
2.113.314
212.518
2,00 hari
2,15 hari
B
WTP
34,57%
3,14%
50%
Sumber : Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta, Tahun 2013
Tabel 2.2
No
1
4
5
6
7
8
9
Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD DIY
Indikator Sasaran
Persentase Kinerja Pemerataan
dan Perluasan Pendidikan
Menengah
Persentase
Peningkatan
Layanan Pendidikan Non
Formal dan Informal
Persentase Kinerja Pemerataan
dan Perluasan Pendidikan
Dasar
Cakupan Peningkatan Prestasi
Cabang Olahraga
Jumlah Sentra Pemberdayaan
Pemuda
Persentase
Kinerja
Peningkatan Mutu Pendidikan
Rata-rata lama sekolah
Persentase
pelayanan
kesehatan yang bermutu
Persentase rumah tangga yang
Satuan
%
2013
78,79
SKPD
DIKPORA
Orang
6.000
DIKPORA
84,08
DIKPORA
medali
22
DIKPORA
sentra
10
DIKPORA
74,24
DIKPORA
tahun
%
9,6
48,2
DIKPORA
DINKES
37
1-16
DINKES
LKPJ DIY Tahun 2013

No
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Indikator Sasaran
ber Perilaku Hidup Bersih dan
Sehat (PHBS)
Prosentase gangguan jiwa
berat yang ditangani di RS
Jiwa Grhasia DIY
Persentase
Kesesuaian
Pemanfaatan terhadap RTR
kab/kota dan RTR Provinsi
Penambahan Penyediaan air
baku
Persentase Penduduk Berakses
Air Minum dan Sanitasi
Persentase
penyediaan
aksesibilitas dalam kondisi
mantap
Rasio elektrifikasi
Persentase
kesenjangan
pencapaian sasaran rencana
jangka menengah dengan
realisasi tahunan
Persentase capaian sasaran
tahunan
terhadap
target
sasaran RPJMD
Load
factor
Penumpang
Angkutan Umum Perkotaan
Yogyakarta
Peningkatan layanan unggulan
DGS
per
urusan
(urusan/bidang)
Persentase
Peningkatan
Kualitas Lingkungan.
Persentase
partisipasi
perempuan di ranah publik
Persentase
cakupan
penanganan
kekerasan
terhadap perempuan dan anak
Persentase
lembaga
bina
keluarga
berkategori
percontohan
Persentase
lembaga
pemberdayaan
masyarakat
berprestasi
Prosentase
Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS) yang mengalami
peningkatan kualitas hidup,
kemandirian
dan
Satuan
2013
SKPD
46,81
RSJ GRHASIA
50
PUESDM
L/detik
700
PUESDM
73,87
PUESDM
72,04
PUESDM
%
%
77,40
24,16
PUESDM
BAPPEDA
74
BAPPEDA
30
DISHUBKOMI
NFO
Urusan
10
DISHUBKOMI
NFO
100
BLH
50,045
BPPM
0,045
BPPM
21,47
BPPM
26,76
BPPM
14,71
DINSOS
1-17
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Satuan
2013
SKPD
71,9
DINSOS
50
DISNAKER
30
DISNAKER
n/a
DISNAKER
n/a
DISNAKER
31
Indikator Sasaran
keberfungsian sosial.
Prosentase kenaikan cakupan
dan
kualitas
pelayanan
kesejahteraan sosial yang
diselenggarakan oleh tenaga
kesejahteraan
sosial
dan
lembaga kesejahteraan sosial
Prosentase
pencari
kerja
terdaftar yang ditempatkan
Prosentase
tenaga
kerja
terlatih yang mandiri dalam
berwirausaha
Prosentase
besaran
penyelesaian
kasus
perselisihan
hubungan
industrial
Prosentase pemeriksaan ke
perusahaan oleh pegawai
pengawas ketenagakerjaan dan
pengujian lingkungan kerja
Jumlah Koperasi Aktif
Unit
2.174
32
Nilai Ekspor
Milyar
196,25
33
Nilai Produksi IKM
ribu rupiah
34
Nilai Investasi
35
Persentase
kesepakatan
kerjasama yang ditindaklanjuti
ke dalam perjanjian kerjasama
Persentase peningkatan jumlah
Desa Budaya berpredikat maju
3.244.014.
113
7.809.763.
000.000
55
PERINDAGKO
P
PERINDAGKO
P
PERINDAGKO
P
BKPM
27,91
DISBUD
37
Persentase Organisasi Budaya

berkategori Maju
0,74
DISBUD
38
Persentase peningkatan jumlah

Benda Cagar Budaya tidak
bergerak yang tertangani
Prosentase penurunan konflik
44,49
DISBUD
33
Kasus ancaman kekerasan

atau penggunaan kekerasan
oleh
masyarakat
yang
menghambat
kebebasan
berkumpul dan berserikat
kasus
BAKESBANG
LINMAS
BAKESBANG
LINMAS
26
27
28
29
30
36
39
40
Rupiah
1-18
BKPM
LKPJ DIY Tahun 2013

No
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Indikator Sasaran
Persentase Desa Tangguh
Bencana di Kawasan Rawan
Bencana
Persentase Sekolah Siaga
Bencana
Persentase Regulasi PB
Peningkatan
Kepatuhan
terhadap Perda dan Peraturan
Kepala Daerah
Persentase
Penyimpangan
Penggunaan Aset Pemda
Persentase penduduk yang
ber-KTP (NIK)
Jumlah Bidang SG, PAG dan
TKD yang memiliki kepastian
hukum
Persentase
TKD
yang
terselesaikan
perijinan
pemanfaatannya
Persentase Rumusan Bahan
Kebijakan
yang
menjadi
Kebijakan
Persentase Pergub tindak
lanjut Perda
Persentase
kesesuaian/keselarasan produk
hukum
Kabupaten/Kota
dengan Peraturan PerundangUndangan yang lebih tinggi
Persentase Produk Hukum
Daerah yang dapat diakses
masyarakat
Kebijakan
yang
menjadi
Kebijakan
Kebijakan
yang
menjadi
Kebijakan
Kebijakan
yang
menjadi
Kebijakan
Persentase kelembagaan yang
efektif dan efisien
Persentase peningkatan skor
IKM
(Indeks
Kepuasan
Masyarakat)
pada
unit
pelayanan publik
Satuan
%
2013
34
SKPD
BPBD
BPBD
%
Kasus
37
300
BPBD
SATPOL PP
30
SATPOL PP
86
BIRO TAPEM
Bidang
8.805
bidang
BIRO TAPEM
100
BIRO TAPEM
100
BIRO TAPEM
61.5
BIRO HUKUM
100
BIRO HUKUM
90
BIRO HUKUM
23,4
BIRO KESRA
23,4
8,71
BIRO
PERKONOMIA
N
BIRO ADPEM
75
80
1-19
BIRO
ORGANISASI
BIRO
ORGANISASI
LKPJ DIY Tahun 2013

No
58
Indikator Sasaran
Persentase proses pelaksanaan
penataan kawasan Komplek
Kepatihan
Persentase sandiman yang
memiliki kompetensi profesi
dari sandi negara
Persentase SKPD terlayani
tata kearsipan berbasis TI
Persentase prolegda yang
terselesaikan
Persentase aset daerah yang
dapat dimanfaatkan
Persentase kontribusi PAD
terhadap pendapatan daerah
Satuan
%
2013
1
SKPD
BIRO UHP
20
BIRO UHP
80
BIRO UHP
93
100
SEKWAN
DPRD
DPPKA
100
DPPKA
64
Persentase deviden BUMD

terhadap
jumlah
total
penyertaan modal BUMD
100
DPPKA
65
Opini pemeriksaan BPK.

(WTP=1;
WDP=2;
Disclaimer=3)
Persentase peserta diklat yang
lulus
dengan
predikat
memuaskan per tahun
Prestasi peserta diklat pasca
diklat
Nilai Akreditasi Badan Diklat
Peningkatan Nilai LAKIP
SKPD
Penurunan persentase SKPD
dengan temuan penyimpangan
keuangan
Penurunan persentase SKPD
dengan temuan penyimpangan
Aset
Persentase penyelesaian tindak
lanjut
rekomendasi
hasil
pemeriksaan (internal dan
eksternal)
Persentase Ketepatan waktu
penyelesaian dan kebenaran
pembuatan SK kepegawaian
Persentase
Kesesuaian
Penempatan
PNS
dalam
Jabatan sesuai Kompotensi
dan Kualifikasi
100
DPPKA
BANDIKLAT
70
BANDIKLAT
%
SKPD
5
14
67
BANDIKLAT
INSPEKTORA
T
INSPEKTORA
T
53
INSPEKTORA
T
86
INSPEKTORA
T
98.43
BKD
67
BKD
59
60
61
62
63
66
67
68
69
70
71
72
73
74
1-20
LKPJ DIY Tahun 2013

No
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
Indikator Sasaran
Skor Pola Pangan Harapan
(PPH )
Persentase
arsip
yang
dimanfaatkan
Persentase Jumlah pemustaka
yang
berkunjung
ke
perpustakaan
Jumlah produksi tanaman
pangan
Jumlah produksi hortikultura
Jumlah
populasi
ternak
(ekor/animal unit)
Persentase peningkatan NTP
sektor pertanian tanaman
pangan,
hortikultura,
peternakan
Persentase Luas Hutan
NTP sektor perkebunan
Peningkatan
produksi
perkebunan
Peningkatan produksi Hasil
Hutan
Jumlah Kunjungan Wisatawan
di Daerah Tujuan Wisata
(DTW)
Jumlah Wisatawan Nusantara
Jumlah
Wisatawan
Mancanegara
Lama Tinggal Wisatawan
Nusantara
Lama Tinggal Wisatawan
Mancanegara
Peningkatan
produksi
perikanan budidaya
Angka
ketersediaan
ikan
perkapita
Peningkatan
produksi
perikanan tangkap
NTP sektor Perikanan
Satuan
%
2013
80.2
SKPD
BKPP
10
BPAD
16
BPAD
ton
2.287.400
PERTANIAN
ton
(ekor/anim
al unit)
%
379.400
644.257
PERTANIAN
PERTANIAN
1,7
PERTANIAN
%
%
ton
27,34
123,84
84.600
DISHUTBUN
DISHUTBUN
DISHUTBUN
3,52
DISHUTBUN
Orang
12.691.967
DISPAR
Orang
Orang
2.113.314
212.518
DISPAR
DISPAR
Hari
DISPAR
Hari
2,15
DISPAR
ton
56.200
DISLAUTKAN
Kg/kapita/t
ahun
ton
14,18
DISLAUTKAN
5900
DISLAUTKAN
114,92
DISLAUTKAN
Sumber : Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta, Tahun 2013
1-21
LKPJ DIY Tahun 2013

2.4 TEMA
DAN
PRIORITAS
DAERAH TAHUN 2013
2.4.1
PEMBANGUNAN
Tema Pembangunan Daerah
Tema Pembangunan Daerah Tahun 2013 ditentukan dengan mempertimbangkan

hal-hal sebagai berikut:
1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2005-2025.
Pembangunan Daerah Tahun 2013 adalah bagian dari tahapan Lima Tahun
II (20102014) Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi DIY Tahun
2005-2025. Penekanan pada tahapan Lima Tahun II (20102014) adalah
pembangunan fasilitas-fasilitas pendukung utama keunggulan daerah yang
memiliki daya dukung berantai positif (backward & forward effect) untuk
mendorong kemajuan daerah dan melanjutkan pembangunan kompetensi
SDM yang berdaya saing unggul secara lebih luas serta menggerakkan
potensi ekonomi dan industri unggulan.
2. Rencana Tata Ruang dan Wilayah Provinsi (RTRWP) Tahun 2009-2029.
Pembangunan Daerah Tahun 2013 adalah bagian dari periode pelaksanaan
tahap I (2010-2014) Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi DIY Tahun
2009-2029, dimana dalam rangka mewujudkan pengembangan kawasan
strategis Nasional dan Provinsi salah satu indikasi program utamanya
adalah Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dan
Provinsi dari sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi dan Sosial Budaya.
3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 20092013.
Pembangunan Daerah Tahun 2013 adalah tahun terakhir dari RPJMD
Tahun 2009-2013 untuk mewujudkan visi Pemerintah Daerah yang
katalistik dan masyarakat mandiri yang berbasis keunggulan daerah serta
sumberdaya manusia yang berkualitas unggul dan beretika.
4. Dinamika dan realita kondisi umum daerah, yang didalamnya mencakup
hal-hal sebagai berikut:
a. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2012
b. Capaian-capaian pada tahun-tahun sebelumnya
c. Isu Strategis dan masalah mendesak yang harus segera ditangani:
1) Tingginya Kemiskinan dan Pengangguran di Pedesaan dan Perkotaan
2) Kurangnya sarana prasarana pendukung keterkaitan antar wilayah
3) Belum optimalnya pengembangan potensi sumberdaya alam untuk
menopang ketahanan pangan dan energi
1-22
LKPJ DIY Tahun 2013

4) Terbatasnya kapasitas aparat pemerintah dalam tata kelola
kepemerintahan yang baik
5) Tingginya ancaman bencana alam dan menurunnya daya dukung
lingkungan
5. Rencana Kerja Pemerintah RI Tahun 2013 sebagai satu kesatuan rencana
pembangunan nasional, dengan tiga kata kunci (key word) utama tema
yaitu:
a. Daya tahan ekonomi (resilience),
b. Daya saing, serta
c. Peningkatan dan perluasan kesejahteraan rakyat
Dengan mempertimbangan hal-hal di atas maka ditetapkan tema pembangunan
DIY pada tahun 2013 adalah: Penguatan Daya Saing dan Ketahanan
Ekonomi Daerah untuk Peningkatan Kesejahteraan Rakyat.
1-23
LKPJ DIY Tahun 2013

Isu Strategis
Strategi
Tantangan
Tingginya acaman
bencana alam dan
menurunnya daya
dukung lingkungan
Kurangnya sarana dan

prasarana pendukung
keterkitan antar wilayah
Tingginya kemiskinan
dan pengangguran
dipedesaan dan
perkotaan
Membangun
Penyangga
terhadap Gejolak
ekonomi pasca
bencana
Mempercepat
pertumbuhan
ekonomi melalui
peningkatan
investasi
Daya Tahan
Ekonomi
(Resilience)
Mengurangi
kesenjangan antar
daerah
Memberdayakan
masyarakat
diwilayah kantong
kemiskinan
KESEJAHTERAAN
1 . Kemiskinan.
2 . IPM.
Belum optimalnya
pengembangan potensi
sumberdaya alam untuk
menopang ketahanan
pangan dan energi
2013 : GLOBAL
Ketidakpastian akan
Meningkat
Mendorong sektor
unggulan daerah
Terbatasnya kapasitas
aparat pemerintah dalam
tata kelola pemerintah
yang baik
Meningkatkan
efisiensi dan
efektivitas tata kelola
Memperbaiki
Birokrasi dan tata
kelola yang baik
Gambar 2.1
Kata Kunci Tema
Peningkatan dan
Perluasan
Kesejahteraan
Rakyat
Daya Saing
Kerangka Pikir Keselarasan Isu Strategis dengan Key Word

Tema Tahun 2013
Penguatan daya saing (competitiveness) daerah dimaknai sebagai upaya

mengatasi perubahan dan persaingan global dan nasional, menghasilkan
produktivitas yang lebih tinggi dibanding daerah lain, membentuk/menawarkan
lingkungan yang lebih produktif bagi bisnis, menarik talented people, investasi,
dan mobile factors lain, serta peningkatan kinerja berkelanjutan. Daya saing
perekonomian akan dihasilkan oleh produktivitas dan efisiensi. Apabila kita
berbicara mengenai produktivitas, maka unsurnya yang paling pokok adalah
sumber daya manusia (SDM) dan teknologi. Efisiensi menyangkut aspek
kelembagaan ekonomi, terutama bekerjanya mekanisme pasar secara efektif dan
sedikitnya hambatan dalam transaksi.
1-24
LKPJ DIY Tahun 2013

Penguatan daya tahan (resillience) ekonomi dimaknai sebagai upaya untuk
menciptakan perekonomian yang tidak mudah terombang ambing oleh gejolak
yang datang, baik dari dalam maupun dari luar. Penguatan daya tahan juga
dimaknai sebagai usaha mengoptimalkan sumber daya lokal yang melibatkan
pemerintah, dunia usaha, masyarakat dan organisasi masyarakat untuk menjaga
momentum dan stabilitas ekonomi pada suatu wilayah dari perubahan ekonomi
global (seperti kenaikan bahan bakar minyak). Perekonomian yang tidak mudah
terombang ambing tersebut, ditandai oleh tiga ciri berikut. Pertama, adanya
diversifikasi kegiatan ekonomi, seperti tercermin dalam keragaman sumber
mata pencaharian penduduknya antara lain, sumber penerimaan daerahnya, dan
sebagainya. Kedua, pelaku ekonominya mempunyai keluwesan yang tinggi
(flexibility) dalam menyesuaikan diri terhadap perkembangan lingkungan usaha
yang dapat berubah dengan cepat. Ketiga, kerangka kebijakan dan peraturan
yang mendukung (conducive) terciptanya iklim usaha yang sehat.
Peningkatan Kesejahteraan Rakyat dimaknai sebagai kondisi masyarakat yang
telah mencapai kemajuan dalam seluruh aspek kehidupan, baik dari aspek materi
maupun spritual.
2.4.2
Prioritas Pembangunan Daerah
Untuk mendukung pelaksanaan tema pembangunan tersebut di atas, ditetapkan

prioritas pembangunan DIY Tahun 2013 adalah:
1. Reformasi birokrasi dan tata kelola;
Prioritas ini ditetapkan untuk mewujudkan pemerintahan yang responsif,
transparan, dan akuntabel, serta dalam rangka mendukung terlaksananya
tata kelola SKPD yang lebih baik dan mempertahankan opini Wajar
Tanpa Pengecualian.
2. Pendidikan;
Prioritas ini ditetapkan untuk mewujudkan sumberdaya manusia yang
berkualitas melalui:
a. Peningkatan kualitas lulusan di semua jenjang dan jalur pendidikan;
b. Peningkatan aksesibilitas pelayanan pendidikan terutama di kantongkantong kemiskinan;
c. Pengembangan pendidikan yang berbasis multikultur untuk
meningkatkan wawasan, keterbukaan, dan toleransi;
d. Peningkatan budaya baca masyarakat;
e. Peningkatan kapasitas pemuda, prestasi dan sarana olah raga.
3. Kesehatan;
1-25
LKPJ DIY Tahun 2013
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka meningkatkan:

a. Kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi masyarakat;
b. Aksesibilitas dan kualitas pelayanan KB dan kesehatan reproduksi;
Penanggulangan kemiskinan;
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka menurunkan jumlah penduduk
miskin terutama di daerah kantong-kantong kemiskinan dan dalam rangka
meningkatkan:
a. Kualitas pengelolaan ketenagakerjaan;
b. Kualitas pengelolaan ketransmigrasian;
c. Kemandirian dan keberdayaan masyarakat.
Ketahanan pangan;
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan ketersediaan dan
kecukupan konsumsi pangan yang meliputi konsumsi energi dan protein
untuk masyarakat.
Infrastruktur;
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan ketersediaan
infrastruktur yang memadai baik kuantitas dan kualitas, pemerataan
prasarana dan sarana publik terutama di daerah kantong-kantong
kemiskinan, serta dalam rangka meningkatkan kemanfaatan ruang.
Iklim investasi dan usaha;
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan peningkatan ketahanan
ekonomi masyarakat, kepariwisataan yang berdaya saing tinggi, dan
perekonomian daerah yang adaptif.
Energi;
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka memperluas akses masyarakat
terhadap energi terutama energi baru terbarukan, dan meningkatkan rasio
elektrifikasi serta efisiensi konsumsi energi.
Lingkungan hidup dan bencana;
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan pembangunan daerah
yang berwawasan lingkungan, dan ketahanan masyarakat terhadap
bencana.
Daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pascakonflik;
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka meningkatkan keberpihakan
pemerintah untuk mengembangkan wilayah yang relatif tertinggal di
daerahnya, sehingga diharapkan wilayah-wilayah tersebut dapat tumbuh
dan berkembang lebih cepat dan dapat mengurangi ketertinggalan
pembangunannya dengan daerah lain.
1-26
LKPJ DIY Tahun 2013

11. Kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi.
Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mengembangkan dan melestarikan
budaya lokal, kawasan budaya, dan benda cagar budaya.
Sementara prioritas pembangunan nasional yang akan mendukung pelaksanaan
RKP Tahun 2012 akan bertumpu pada 11 prioritas nasional yaitu:
a. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola;
b. Pendidikan;
c. Kesehatan;
d. Penanggulangan Kemiskinan;
e. Ketahanan Pangan;
f. Infrastruktur;
g. Iklim Investasi dan Usaha;
h. Energi;
i. Lingkungan Hidup dan Bencana;
j. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluas, dan Pasca Konflik;
k. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi, serta 3 Prioritas
lainnya yaitu (1) Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan; (2) Bidang
Perekonomian dan; (3) Bidang Kesejahteraan Rakyat, sebagaimana
tertuang di dalam RPJMN 2010-2014.
1-27
LKPJ DIY Tahun 2013
BAB 3
BAB
KEBIJAKAN
UMUM
KEBIJAKAN
UMUM
PENGELOLAAN KEUANGAN
PENGELOLAAN
3DAERAH
KEUANGAN DAERAH
Dalam rangka pelaksanaan kewenangan Pemerintah daerah sebagaimana

ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah yang telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2008, serta Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah pusat dan Pemerintah Daerah menimbulkan hak
dan kewajiban daerah yang dapat dinilai dengan uang. Hal ini menyebabkan
perlunya pengelolaan keuangan daerah dalam sebuah sistem. Pengelolaan
keuangan daerah merupakan sub sistem dari sistem pengelolaan keuangan
negara dan merupakan elemen pokok dalam penyelenggaraan pemerintahan
daerah.
Selain kedua undang-undang tersebut, terdapat beberapa peraturan perundangundangan yang menjadi acuan pengelolaan keuangan daerah. Peraturan
perundangan tersebut antara lain: (i) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara; (ii) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara; (iii)Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, dan (iv)
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah. Selanjutnya secara teknis, pengelolaan keuangan daerah mengacu
kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Sumber-sumber keuangan yang menjadi penerimaan pemerintah daerah yang
terdiri atas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain
Pendapatan yang Sah, diatur dalam Undang-Undang nomor 33 Tahun 2004
3-1
LKPJ DIY Tahun 2013

tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
Penerimaan pemerintah daerah tersebut merupakan sumber pendapatan yang
sangat diperlukan guna terselenggaranya pemerintahan, pembangunan,
pemberdayaan masyarakat, dan pelayanan publik. Dalam hal ini, ketersediaan
sumber keuangan tersebut harus sebanding dengan kegiatan-kegiatan yang
dilaksanakan oleh penyelenggara pemerintahan. PAD bertujuan untuk
memberikan keleluasaan kepada daerah dalam mengoptimalkan potensi
pendanaan daerah sendiri dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai
perwujudan asas desentralisasi. Dana Perimbangan merupakan pendanaan
daerah yang bersumber dari APBN yang terdiri atas Dana Bagi Hasil (DBH),
Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Dana
Perimbangan selain dimaksudkan untuk membantu daerah dalam mendanai
kewenangannya, juga bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber
pendanaan pemerintahan antar daerah. Ketiga komponen Dana Perimbangan ini
merupakan bagian dari transfer ke daerah dari Pemerintah.
Struktur APBD Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 mengacu
kepada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah
diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Sesuai dengan
peraturan perundangan dimaksud, struktur APBD Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun Anggaran 2013 terdiri atas: (1)Pendapatan; (2) Belanja; dan (3)
Pembiayaan.
Pendapatan terdiri atas : (1) Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari Pajak
Daerah, Hasil Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan, dan Lain-lain Pendapatan asli daerah yang Sah; (2) Dana
Perimbangan yang berasal dari Dana Bagfi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak,
Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; (3) Lain-lain Pendapatan
Daerah yang Sah yang berasal dari Pendapatan Hibah, dan Dana Penyesuaian
dan Otonomi Khusus.
Belanja terdiri atas: (1) Belanja Tidak Langsung yang di dalamnya terdiri atas
Belanja Pegawai, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil
kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, Belanja Bantuan
Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, dan Belanja
3-2
LKPJ DIY Tahun 2013

Tidak Terduga; dan (2) Belanja Langsung yang di dalamnya terdiri atas Belanja
Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, dan Belanja Modal.
Pembiayaan terdiri atas: (1) Penerimaan Pembiayaan Daerah yang di dalamnya
terdiri atas Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah Tahun Sebelumnya,
Pencairan Dana Cadangan, Penerimaan Kembali Investasi Dana Bergulir, dan
Penerimaan dari Biaya Penyusutan Kendaraan; dan (2) Pengeluaran Pembiayaan
Daerah yang digunakan untuk Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah.
3.1 PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

3.1.1
Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan
Untuk dapat menggerakkan fungsi pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan

masyarakat dan pelayanan publik, maka diperlukan adanya upaya untuk
meningkatkan sumber-sumber pendapatan daerah sebagaimana telah diatur
dalam peraturan perundangan yang berlaku. Upaya-upaya yang telah dilakukan
oleh Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta untuk meningkatkan
pendapatan daerah adalah:
1. Peningkatan penerimaan (intensifikasi)
2. Penggalian sumber-sumber pendapatan baru (ekstensifikasi)
3. Optimalisasi Aset Daerah
4. Peningkatan kinerja BUMD
5. Peningkatan Dana Perimbangan
Sementara strategi yang ditempuh dalam meningkatkan pendapatan daerah
adalah melalui:
1. Perbaikan manajemen terhadap semua potensi pendapatan daerah yang
kemudian dapat langsung direalisasikan, dengan manajemen profesional di
bidang sumber daya manusia yang diikuti dengan kemudahan
pengoperasian alat bantu canggih sehingga prosedur dapat disederhanakan;
2. Peningkatan investasi dengan membangun iklim usaha yang kondusif
dalam hal ini ketersediaan data serta sarana penunjang sehingga jangkauan
investasi dapat merata.
3-3
LKPJ DIY Tahun 2013

3.1.2
Target dan Realisasi Pendapatan
Rencana pendapatan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta pada

Tahun 2013 sebagaimana tertuang di dalam APBD DIY Tahun Anggaran 2013
adalah sebesar Rp 2.658.370.090.569,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp
2.583.046.888.470,71. Dari angka target dan realisasi pendapatan tersebut dapat
diketahui bahwa capaian realisasi pendapatan Tahun 2013 tidak mencapai target
yang ditentukan atau sebesar 97,17%. Rincian rencana dan realisasi pendapatan
dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.1
No
1
2
3
Komposisi Pendapatan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa

Audit BPK RI)
Uraian
PAD
Dana Perimbangan
Lain-lain
Pendapatan Daerah
yang sah
Jumlah
Rencana (Rp)
1.151.006.344.797,00
964.396.534.022,00
542.967.211.750,00
Realisasi (Rp)
1.216.104.305.317,01
957.561.850.914,00
409.392.162.993,00
%
105,66
99,29
75,40
2.658.370.090.569,00
2.583.046.888.470,71
97,17
Sumber: DPPKA DIY, 2014
Adapun rincian dari masing-masing komponen pendapatan tersebut, dapat

diuraikan sebagai berikut.
3.1.2.1
Pendapatan Asli Daerah
Kemampuan daerah dalam memajukan perekonomian daerahnya salah satunya

dapat terlihat dalam perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Besaran
PAD dapat menjadi salah satu indikator dalam menilai peran dan kemampuan
daerah dalam membiayai pembangunan dan rumah tangganya sendiri. PAD
memiliki posisi strategis dalam proses pelaksanaan pembangunan daerah, karena
digunakan untuk membiayai belanja pembangunan setiap tahunnya.
Pendapatan Asli Daerah merupakan pendapatan yang berasal dari: (i) Pajak
daerah; (ii) Hasil Retribusi Daerah; (iii) Hasil Pengelolaan Kekayaan daerah
yang Dipisahkan; serta (iv) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.
Penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta pada
Tahun anggaran 2013 direncanakan sebesar Rp 1.151.006.344.797,00 dan dapat
direalisasikan lebih besar dari yang direncanakan semula yaitu sebesar Rp
1.216.092.874.563,71 atau tercapai sebesar 105,65%.
3-4
LKPJ DIY Tahun 2013

Rincian Pendapatan Asli Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun anggaran
2013 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 3.2
No
1
2
3
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Daerah Istimewa

Audit BPK RI)
Uraian
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
Pajak Daerah
Hasil
Retribusi
Daerah
Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan
Lain-lain
Pendapatan
Asli
Daerah yang sah
Jumlah
1.021.820.720.000,00
35.715.599.098,00
1.063.314.117.923,00
38.043.014.004,85
104,06
106,52
40.411.499.192,00
40.817.517.188,12
101,00
53.058.526.507,00
73.929.656.201,04
139,34
1.151.006.344.797,00
1.216.104.305.317,01
105,66
Tabel di atas menunjukkan bahwa komponen-komponen yang mendukung

Pendapatan Asli Daerah telah mampu mencapai target dari rencana yang sudah
ditetapkan di dalam APBD Tahun Anggaran 2013, bahkan pencapaiannya
melampaui target atau di atas 100%.
A. Pajak Daerah
Masing-masing daerah dalam era otonomi daerah ini memiliki hak dan
kewajiban mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya untuk
meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan dan
pelayanan kepada masyarakat. Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan
tersebut, daerah berhak mengenakan pungutan kepada masyarakat. Penguatan
local taxing power kepada daerah melalui pajak daerah merujuk kepada
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah. Sesuai dengan undang-undang tersebut, pajak daerah yang dapat
dipungut oleh daerah terdiri atas 16 jenis, yang meliputi 5 jenis yang dapat
dipungut oleh daerah provinsi dan 11 jenis yang dapat dipungut oleh
kabupaten/kota.
Pajak Daerah yang dipungut oleh Pemerintah Daerah DIY terdiri atas Pajak
Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar
3-5
LKPJ DIY Tahun 2013

Kendaraan Bermotor dan Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah
Tanah dan Air Permukaan, direncanakan sebesar Rp 1.021.820.720.000,00 dan
realisasinya sebesar Rp 1.063.314.117.923,00 atau mencapai sebesar 104,06%.
Rincian realisasi Pajak Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun anggaran
2013 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 3.3
Realisasi Pajak Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI)
No
1
2
3
4
Uraian
Pajak
Kendaraan
Bermotor
Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor
Pajak Bahan Bakar
Kendaraan Bermotor
Pajak
Air
Permukaan
Jumlah
Rencana (Rp)
449.704.920.000,00
Realisasi (Rp)
458.210.055.800,00
%
101,89
432.004.000.000,00
441.929.215.350,00
102.30
140.000.000.000,00
162.983.026.583,00
116.42
111.800.000,00
191.820.190,00
171.57
1.021.820.720.000,00
1.063.314.117.923,00
104,06
B.
Hasil Retribusi Daerah
Retribusi Daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 adalah

pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang
khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk
kepentingan orang pribadi atau Badan.
Retribusi daerah yang dipungut oleh Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta terdiri atas: (i) Retribusi Jasa Umum; (ii) Retribusi Jasa Usaha; dan
(iii) Retribusi Perizinan Tertentu. Pendapatan yang direncanakan dari hasil
retribusi daerah pada Tahun Anggaran 2013 adalah sebesar Rp
35.715.599.098,00. Sementara realisasinya adalah sebesar Rp 38.043.014.004,85
atau tercapai sebesar 106,52%.
Rincian realisasi Retribusi Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun
Anggaran 2013 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
3-6
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.4
No
1
2
3
Realisasi Retribusi Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta

Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI)
Uraian
Retribusi Jasa Umum
Retribusi Jasa Usaha
Retribusi
Perizinan
Tertentu
Jumlah
Rencana (Rp)
4.529.830.300,00
30.577.764.798,00
608.004.000,00
Realisasi (Rp)
5.401.513.409,62
31.917.226.395,23
724.274.200,00
%
119.24
104.38
119.12
35.715.599.098,00
38.043.014.004,85
106,52
C. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan merupakan laba yang
diperoleh dari penyertaan modal Pemerintah Daerah pada perusahaan milik
daerah (BUMD), perusahaan milik swasta dan lembaga keuangan non bank,
yaitu: PD Taru Martani, Bank Pembangunan Daerah (BPD) DIY, PT Anindya
Mitra Internasional (AMI), PT Yogya Indah Sejahtera (YIS), PT Asuransi
Bangun Askrida, dan Badan Usaha Kredit Perdesaan (BUKP). Pendapatan yang
direncanakan dari Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan pada
Tahun Anggaran 2013 adalah sebesar Rp 40.411.499.192,00 dan berhasil
direalisasikan sebesar Rp 40.817.517.188,12 atau tercapai sebesar 101%.
Rincian realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada tabel dibawah
ini.
Tabel 3.5
Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daeah Yang

Dipisahkan Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran
2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI)
No
Uraian
1
2
PD Taru Martani
Bank Pembangunan
Daerah (BPD)
PT Anindya Mitra
Internasional (AMI)
PT Yogya Indah
Sejahtera (YIS)
PT Asuransi Bangun
Askrida
Badan Usaha Kredit
3
4
5
6
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
92.400.000,00
36.153.255.605,00
682.966.411,00
36.153.255.604,50
500.000.000,00
455.000.000,00
455.000.000,00
100.00
31.088.429,00
98.388.147,00
316.48
3.179.755.158,00
3.427.907.025,62
107.80
3-7
739.14
100.00
-
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Uraian
Perdesaan (BUKP)
Jumlah
Rencana (Rp)
40.411.499.192,00
Realisasi (Rp)
40.817.517.188,12
%
101
D. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

Pendapatan dari Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah merupakan
penerimaan pendapatan yang diperoleh oleh Pemerintah Daerah dari Pendapatan
Asli Daerah di luar Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Perusahaan Milik
Daerah, dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan. Penerimaan
Lain - lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah terdiri atas:
Hasil Penjualan Aset Daerah yang Tidak Dipisahkan;
Penerimaan Jasa Giro;
Pendapatan Bunga Deposito;
Tuntutan Ganti Rugi Daerah;
Pendapat Denda Atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan;
Pendapatan Denda Retribusi;
Pendapatan dari Pengembalian;
Pendapatan dari Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan;
Hasil Pengelolaan Dana Bergulir;
Pendapatan dari Pengelolaan BLUD;
Pendapatan dari pengelolaan BUKP;
Pendapatan dari Pengelolaan Barang Milik Daerah;
Pendapat Denda Lain-lain;
Tindak Lanjut Hasil Temuan;
Lain - Lain.
Pendapatan yang direncanakan dari Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
pada Tahun Anggaran 2013 adalah sebesar Rp 53.058.526.507,00. Sedangkan
realisasinya adalah sebesar Rp 73.929.656.201,04 atau tercapai sebesar
139,34%. Rincian realisasi lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah di Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada table dibawah
ini.
3-8
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.6
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Realisasi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Daerah

Dilakukan Audit BPK RI)
Uraian
Hasil Penjualan Aset
Daerah yang Tidak
Dipisahkan
Penerimaan Jasa Giro
Pendapatan
Bunga
Deposito
Tuntutan Ganti Rugi
Daerah
Pendapatan
Denda
Atas
Keterlambatan
Pelaksanaan Pekerjaan
Pendapatan
Denda
Retribusi
Pendapatan
dari
Pengembalian
Pendapatan
dari
Penyelenggaraan
Pendidikan
dan
Pelatihan
Hasil
Pengelolaan
Dana Bergulir
Pendapatan
dari
Pengelolaan BLUD
Pendapatan
dari
pengelolaan BUKP
Pendapatan
dari
Pengelolaan Barang
Milik Daerah
Pendapat Denda Lainlain
Tindak Lanjut Hasil
Temuan
Lain - Lain
Jumlah
Rencana (Rp)
3.111.550.000,00
Realisasi (Rp)
2.828.088.765,00
%
90.89
9.656.000.000,00
12.458.300.000,00
10.914.548.488,21
27.140.098.911,92
113.03
217.85
1.288.784,00
1.788.784,00
138.80
457.092.363,00
771.590,00
4.182.560,00
1.499.426.455,92
7.597.561.250,00
7.717.819.500,00
101.58
687.267.400,00
13.474.382.880,00
13.721.227.087,82
332.458.495,75
4.458.495.475,00
4.637.109.585,00
104.01
2.069.700.028,00
2.278.601.668,00
110.09
70.976.500,00
1.306.477.192,12
1,840.72
159.500.000,00
53.058.526.507,00
392.038.191,00
73.929.656.201,04
245.79
139,34
542.07
101.83
-
3.1.2.2
Dana Perimbangan
Dana Perimbangan merupakan dana yang bersumber dari dana penerimaan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepada
daerah untuk membiayai kebutuhan daerah. Dana Perimbangan bertujuan untuk
mengurangi ketimpangan sumber pendanaan antara Pemerintah Pusat dan
3-9
LKPJ DIY Tahun 2013

Pemerintah Daerah, serta untuk mengurangi kesenjangan pendanaan antar
daerah. Menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, Dana Perimbangan terdiri atas:
(i) Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak; (ii) Dana Alokasi Umum; dan (iii)
Dana Alokasi Khusus.
Penerimaan dari Dana Perimbangan pada Tahun Anggaran 2013 direncanakan
sebesar Rp 964.396.534.022,00. Sementara realisasinya sebesar Rp
957.561.850.914,00 atau tercapai sebesar 99,29%.
Rincian Dana Perimbangan Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013
dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 3.7
No
1
2
3
Realisasi Dana Perimbangan Daerah Istimewa Yogyakarta

Uraian
Dana Bagi Hasil
Pajak/ Bagi Hasil
Bukan Pajak
Dana
Alokasi
Umum
Dana
Alokasi
Khusus
Jumlah
Rencana (Rp)
101.565.866.022,00
Realisasi (Rp)
94.731.182.914,00
%
93,27
828.334.768.000,00
828.334.768.000,00
100
34.495.900.000,00
34.495.900.000,00
100
964.396.534.022,00
957.561.850.914,00
99,29
Rincian penerimaan dari komponen Dana Perimbangan dapat diuraikan sebagai

berikut:
3.1.2.3
Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
Pos penerimaan dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak yang
diterima oleh Pemerintah Daerah DIY terdiri dari: (i) Bagi Hasil Pajak; (ii) Bagi
Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam; dan (iii) Bagi Hasil Cukai. Penerimaan
dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak pada Tahun Anggaran 2013
direncanakan sebesar Rp 101.565.866.022,00. Sementara realisasinya sebesar
Rp 94.731.182.914,00 atau tercapai sebesar 93,27%.
Rincian Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
3-10
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.8
Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013
(Sebelum Dilakukan Audit BPK RI)
No
Uraian
1
2
Bagi Hasil Pajak

Bagi Hasil Bukan
Pajak/ Sumber Daya
Alam
Bagi Hasil Cukai
Jumlah
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
95.736.872.088,00
10.045.100,00
88.291.984.791,00
6.505.460,00
92.22
64.76
5.818.948.834,00
101.565.866.022,00
6.432.692.663,00
94.731.182.914,00
110.55
93,27
3.1.2.4
Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Umum (DAU) adalah dana yang bersumber dari pendapatan
APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar
daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi.
Penerimaan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta yang bersumber
dari DAU pada Tahun Anggaran 2013 direncanakan sebesar Rp
828.334.768.000,00, dan realisasinya sebesar Rp 828.334.768.000,00 atau
mencapai 100% (sebelum dilakukan audit oleh BPK RI).
3.1.2.5
Dana Alokasi Khusus
Dana Alokasi Khusus (DAK) adalah dana yang bersumber dari pendapatan
APBN yang dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk
membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerah dan sesuai
dengan prioritas nasional. Kebijakan transfer ke daerah melalui Dana Alokasi
Khusus (DAK) ditujukan untuk pembangunan fisik berbagai sarana dan
prasarana layanan publik di daerah. DAK yang diterima oleh Pemerintah Daerah
DIY pada Tahun Anggaran 2013 diperuntukkan bagi: (i) Infrastruktur Jalan; (ii)
Infrastruktur Irigasi; (iii) Kelautan dan Perikanan; (iv) Pertanian; (v) Kehutanan;
dan (vi) Keselamatan Transportasi Darat.
Penerimaan Pemerintah Daerah DIY yang bersumber dari DAK pada Tahun
Anggaran 2013 direncanakan sebesar Rp 34.495.900.000,00 dan realisasinya
sebesar sebesar Rp 34.495.900.000,00 atau mencapai 100%.
Adapun perincian DAK pada Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada tabel
berikut.
3-11
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.9
Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK) Daerah Istimewa

Audit BPK RI)
No
Uraian
1
2
3
Infrastruktur Jalan
Infrastruktur Irigasi
Kelautan
dan
Perikanan
Pertanian
Kehutanan
Keselamatan
Transportasi Darat
Jumlah
4
5
6
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
9.334.470.000,00
11.562.620.000,00
2.176.630.000,00
9.334.470.000,00
11.562.620.000,00
2.176.630.000,00
100
100
100
8.632.080.000,00
1.081.370.000,00
1.708.730.000,00
8.632.080.000,00
1.081.370.000,00
1.708.730.000,00
100
100
100
34.495.900.000,00
34.495.900.000,00
100
3.1.2.6
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
Penerimaan Pemerintah Daerah DIY yang berasal dari Lain-lain Pendapatan

Daerah yang Sah berasal dari Pendapatan Hibah serta Dana Penyesuaian dan
Otonomi Khusus. Pada Tahun Anggaran 2013, Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah direncanakan sebesar Rp 542.967.211.750,00, sementara realisasinya
sebesar Rp 409.392.162.993,00 atau tercapai sebesar 75,40%.
Rincian realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dapat dilihat pada tabel
di bawah ini.
Tabel 3.10
Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Daerah

No
Uraian
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
1
2
Pendapatan Hibah
Dana Penyesuaian
dan
Otomomi
Khusus
Jumlah
8.815.476.250,00
534.151.735.500,00
10.291.886.370,00
399.100.276.623,00
116,75
74,72
542.967.211.750,00
409.392.162.993,00
75,40
Rincian realisasi penerimaan dari komponen Lain-lain Pendapatan Daerah yang

Sah pada Tahun Anggaran 2013 dapat diuraikan sebagai berikut:
3-12
LKPJ DIY Tahun 2013

A. Pendapatan Hibah
Pos penerimaan dari Pendapatan Hibah berasal dari badan/lembaga/organisasi
swasta dalam negeri dan luar negeri. Pada Tahun Anggaran 2013 direncanakan
sebesar Rp 8.815.476.250,00 dan capaian realisasinya adalah sebesar
10.291.886.370,00 atau tercapai sebesar 116,75%. Angka realisasi ini adalah
angka realisasi sebelum dilakukan audit oleh BPK RI.
B.
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
Pos penerimaan dari Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus berasal dari dana
penyesuaian dan dana otonomi khusus (dana keistimewaan). Pada Tahun
Anggaran 2013, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus direncanakan sebesar
Rp 534.151.735.500,00 dan terealisasi sebesar Rp 399.100.276.623,00 atau
tercapai sebesar 74,72%.
Rincian realisasi penerimaan dari Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus secara
rinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.11
No
1
2
Realisasi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Daerah

Uraian
Dana Penyesuaian
Dana Otonomi Khusus
Jumlah
Rencana (Rp)
302.759.082.000,00
231.392.653.500,00
534.151.735.500,00
Realisasi (Rp)
283.403.950.123,00
115.696.326.500,00
399.100.276.623,00
%
93.61
50.00
74,72
1. Permasalahan dan Solusi

Peningkatan PAD dapat ditempuh dengan melakukan intensifikasi dan
ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan. Intensifikasi dikaitkan dengan
usaha untuk melakukan pemungutan yang intensif, yaitu secara ketat, giat,
dan teliti, sedangkan ekstensifikasi berhubungan dengan usaha untuk
menggali sumber-sumber pendapatan baru. Akan tetapi, dalam usaha
peningkatan pendapatan daerah tersebut masih ditemui beberapa
permasalahan. Permasalahan yang paling utama antara lain:
Pendapatan Asli Daerah yang masih bertumpu pada pajak daerah;
Belum optimalnya pemanfaatan aset daerah sebagai sumber penerimaan
retribusi ;
Dana Perimbangan yang lebih bersifat given (terberikan) dari
Pemerintah Pusat;
3-13
LKPJ DIY Tahun 2013

Ekstensifikasi pendapatan daerah terkendala oleh kewenangan dan
kebijakan Pemerintah Pusat.
Untuk mengatasi hal-hal tersebut, telah dilakukan berbagai upaya, antara
lain:
2. Peningkatan kualitas pelayanan kepada wajib pajak dengan system online ,
pelayanan dengan bus Samsat Keliling, partisipasi pada kegiatan kegiatan
yang diadakan di kabupaten/kota (perayaan pasar malam Sekaten, hari jadi
kabupaten) , pelayanan drive thru, pelayanan di Outlet BPD dan
perlindungan masyarakat;
Optimalisasi/pemanfaatan aset Pemerintah Daerah sebagai sumber PAD;
Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Daerah
dengan pemerintah pusat, kabupaten/kota, POLRI, dan instansi
penghasil;
Kegiatan Pembebanan BBN-KB II dan Pembebasan sanksi administrasi
berupa denda dan bunga ;
Peningkatan kemampuan aparatur pajak daerah dan retribusi daerah
melalui kegiatan bimbingan teknis pajak dan retribusi daerah;
Koordinasi dalam rangka optimalisasi pendapatan untuk memecahkan
pengelolaan pendapatan di masing masing SKPD;
Forum komunikasi antara Pemerintah Daerah DIY dengan para
pengusaha dalam upaya peningkatan sumbangan pihak ketiga;
Penyusunan Perda baru berdasarkan Peraturan Perundangan yang lebih
tinggi di atasnya yaitu Perda No. 8 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa
Usaha;
Fasilitasi dana perimbangan dan koordinasi dengan Kementrian
Keuangan Republik Indonesia, Pemerintah Kabupaten/Kota, Perbankan
dan Kas Daerah.
3.2 PENGELOLAAN BELANJA DAERAH

3.2.1
Kebijakan Pengelolaan Belanja Daerah
Sesuai dengan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2013, belanja daerah digunakan untuk pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan yang ditetapkan
dengan ketentuan perundang-undangan. Belanja penyelenggaraan urusan wajib
diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam
bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan
fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.
3-14
LKPJ DIY Tahun 2013

Pelaksanaan urusan wajib dimaksud berdasarkan Standar Pelayanan Minimal
(SPM) yang telah ditetapkan.
Pemerintah Daerah menetapkan target capaian kinerja setiap belanja, baik dalam
konteks daerah, satuan kerja perangkat daerah, maupun program dan kegiatan,
yang bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran dan
memperjelas efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran. Program dan
kegiatan harus memberikan informasi yang jelas dan terukur serta memiliki
korelasi langsung dengan keluaran yang diharapkan dari program dan kegiatan
dimaksud ditinjau dari aspek indikator, tolok ukur dan target kinerjanya.
Peningkatan alokasi anggaran belanja yang direncanakan oleh setiap SKPD
harus terukur yang diikuti dengan peningkatan kinerja pelayanan dan
peningkatan kesejahteraan masyarakat.
3.2.2
Target dan Realisasi Belanja
Dari kemampuan keuangan daerah, yaitu kemampuan Pendapatan dan

Pembiayaan (Pembiayaan netto) maka jumlah pendanaan yang dimungkinkan
untuk dibelanjakan pada Tahun Anggaran 2013 adalah sebesar Rp
2.917.270.974.520,00 yang digunakan untuk membiayai Belanja Tidak
Langsung dan Belanja Langsung. Selanjutnya dari anggaran yang telah
direncanakan tersebut terealisasi sebesar 2.509.569.218.343,35 atau terserap
sebesar 86,02%.
Secara rinci realisasi anggaran Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.12
No
1
2
Realisasi Belanja Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI)
Uraian
Belanja
Tidak
Langsung
Belanja Langsung
Jumlah
Rencana (Rp)
1.530.012.706.032,00
Realisasi (Rp)
1.440.388.140.091,78
%
94,14
1.387.258.268.488,00
2.917.270.974.520,00
1.069.181.078.251,57
2.509.569.218.343,35
77,07
86,02
3.2.2.1
Belanja Tidak Langsung
Belanja Tidak Langsung merupakan belanja yang tidak memiliki keterkaitan

secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja Tidak
Langsung terdiri dari: (i) Belanja Pegawai; (ii) Belanja Hibah; (iii) Belanja
Bantuan Sosial; (iv) Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan
3-15
LKPJ DIY Tahun 2013

Pemerintah
Desa;
(v)
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa; dan (vi) Belanja Tidak Terduga.
Belanja Tidak Langsung pada Tahun Anggaran 2013 dianggarkan sebesar Rp
1.530.012.706.032,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp 1.440.388.140.091,78
atau terserap sebesar 94,14%.
Realisasi/penyerapan anggaran Belanja Tidak Langsung dapat dilihat pada tabel
di bawah ini.
Tabel 3.13
No
1
2
3
4
Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Istimewa

Audit BPK RI)
Uraian
Belanja Pegawai
Belanja Hibah
Belanja Bantuan
Sosial
Belanja Bagi Hasil
Kepada Provinsi/
Kabupaten/Kota
dan
Pemerintah
Desa
Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
Provinsi/
Kabupaten/ Kota
dan
Pemerintah
Desa
Belanja
Tidak
Terduga
Jumlah
Rencana (Rp)
502.167.592.140,00
500.494.194.950,00
23.062.809.309,00
Realisasi (Rp)
491.078.831.946,00
437.072.068.425,00
12.509.468.500,00
%
97,79
87,33
54,24
376.702.290.859,00
376.702.290.858,78
100
124.994.680.362,00
123.025.480.362,00
98,42
2.591.138.412,00
1.530.012.706.032,00
1.440.388.140.091,78
94,14
A. Belanja Pegawai
Sesuai dengan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2013, belanja pegawai digunakan untuk memenuhi kebutuhan
kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat, tunjangan keluarga dan mutasi pegawai
dengan memperhitungkan rencana kenaikan gaji pokok dan tunjangan PNSD
serta pemberian gaji ketiga belas.
3-16
LKPJ DIY Tahun 2013

Tahun Anggaran 2013, Pemerintah Daerah DIY menganggarkan untuk
kebutuhan Belanja Pegawai sebesar Rp 502.167.592.140,00 dan direalisasikan
sebesar Rp 491.078.831.946,00 atau 97,79%.
Secara rinci realisasi belanja pegawai dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.14
No
1
2
3
4
5
Realisasi Belanja Pegawai Daerah Istimewa Yogyakarta

Uraian
Gaji Dan Tunjangan
Tambahan
Penghasilan PNS
Belanja Penerimaan
Lainnya
Pimpinan
dan Anggota DPRD
serta KDH/WKDH
Biaya Insentif Pajak
Daerah
Biaya
Insentif
Retribusi Daerah
Jumlah
Rencana (Rp)
380.748.868.668,00
81.764.179.000,00
Realisasi (Rp)
372.675.043.083,00
79.192.431.251,00
%
97,88
96,85
7.540.000.000,00
7.198.000.000,00
95,46
31.044.880.802,00
31.001.390.603,00
99,86
1.069.663.670,00
1.011.967.009,00
94,61
502.167.592.140,00
491.078.831.946,00
97,79
B.
Belanja Hibah
Belanja Hibah pada Tahun Anggaran 2013 dianggarkan sebesar Rp

500.494.194.950,00 yang dipergunakan untuk belanja hibah kepada masyarakat.
Dari anggaran yang telah direncanakan tersebut, realisasinya adalah sebesar Rp
437.072.068.425,00 atau 87,33%.
Tabel 3.15
No
1
2
3
4
5
6
Realisasi Belanja Hibah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Sudit BPK RI)
Uraian
Hibah
Urusan
Pendidikan
Hibah
Urusan
Kesehatan
Hibah
Urusan
Pekerjaan Umum
Hibah
Urusan
Perhubungan
Hibah
Urusan
Lingkungan Hidup
Hibah
Urusan
Rencana (Rp)
376.194.517.800,00
Realisasi (Rp)
351.730.925.250,00
%
93,50
1.381.000.000,00
1.178.487.425,00
85,34
1.082.500.000,00
989.970.000,00
91,45
1.411.638.650,00
1.315.520.750,00
93,19
20.000.000,00
20.000.000,00
7.492.150.000,00
7.098.750.000,00
3-17
100
94,75
LKPJ DIY Tahun 2013

No
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Uraian
Pemberdayaan
Perempuan
dan
Masyarakat
Hibah Urusan Sosial
Hibah
Urusan
Koperasi dan Usaha
Kecil Menengah
Hibah
Urusan
Kebudayaan
Hibah
Urusan
Kesatuan
Bangsa
dan Politik Dalam
Negeri
Hibah
Urusan
Otonomi
Daerah,
Pemerintahan
Umum,
Administrasi,
Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah,
Kepegawaian, dan
Persandian
Hibah
Urusan
Ketahanan Pangan
Hibah
Urusan
Perpustakaan
Hibah
Urusan
Pertanian
Hibah
Urusan
Kehutanan
Hibah
Urusan
Pariwisata
Hibah
Urusan
Kelautan
dan
Perikanan
Hibah
Dalam
Rangka Kunjungan
Gubernur
Hibah
untuk
Penanganan Pasca
Erupsi Merapi
Hibah
untuk
Penanganan Korban
Gempa
Jumlah
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
4.681.370.000,00
10.142.160.000,00
3.924.320.000,00
6.810.610.000,00
83,83
67,15
15.397.942.500,00
14.696.942.500,00
95,45
1.190.900.000,00
815.000.000,00
68,44
12.482.050.000,00
10.698.050.000,00
85,71
5.737.100.000,00
4.845.850.000,00
84.47
27.500.000,00
20.000.000,00
72,73
17.295.902.500,00
13.482.200.000,00
77,95
2.216.000.000,00
1.765.000.000,00
79,65
5.785.000.000,00
3.705.000.000,00
64,04
3.969.665.500,00
3.969.665.500,00
73,45
17.500.000.000,00
6.492.989.000,00
37,10
15.600.000.000,00
3.680.000.000,00
23,59
886.798.000,00
886.798.000,00
500.494.194.950,00
437.072.068.425,00
3-18
100
87,33
LKPJ DIY Tahun 2013

C. Belanja Bantuan Sosial
Belanja Bantuan Sosial yang direncanakan pada Tahun Anggaran 2013 adalah
sebesar Rp 23.062.809.309,00, sementara yang direalisasikan adalah sebesar Rp
12.509.468.500,00 atau sebesar 54,24%.
Secara rinci realisasi Belanja Bantuan Sosial dapat dilihat pada tabel di bawah
ini.
Tabel 3.16
No
1
Realisasi Belanja Bantuan Sosial Daerah Istimewa

Audit BPK RI)
Uraian
Belanja
Bantuan
Sosial
Kepada
Individu,
Keluarga
dan/atau Masyarakat
yang
Tidak
Direncanakan
Belanja
Bantuan
Kegiatan
Kelembagaan
Jumlah
Rencana (Rp)
151.743.309,00
Realisasi (Rp)
22.911.066.000,00
12.509.468.500,00
54.60
23.062.809.309,00
12.509.468.500,00
54,24
%
-
D. Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah

Desa
Belanja Bagi Hasil digunakan untuk menganggarkan dana bagi hasil yang
bersumber dari pendapatan provinsi kepada kabupaten/kota dan pemerintah
desa. Belanja Bagi Hasil ini merupakan pembagian hasil/realisasi pendapatan
dari pajak daerah dan retribusi daerah. Tahun Anggaran 2013, Belanja Bagi
Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa direncanakan
sebesar Rp 376.702.290.859,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp
376.702.290.858,78 atau mencapai 100%.
Secara rinci realisasi Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dapat
dilihat pada tabel di bawah ini.
3-19
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.17
No
1
Realisasi
Belanja
Bagi
Hasil
Kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota Daerah Istimewa Yogyakarta
Uraian
Belanja Bagi Hasil
Pajak Daerah Kepada
Kota Yogyakarta
Belanja Bagi Hasil
Pajak Daerah Kepada
Kabupaten Bantul
Belanja Bagi Hasil
Pajak Daerah Kepada
Kabupaten
Kulon
Progo
Belanja Bagi Hasil
Pajak Daerah Kepada
Kabupaten
Gunung
Kidul
Belanja Bagi Hasil
Pajak Daerah Kepada
Kabupaten Sleman
Jumlah
Rencana (Rp)
78.307.857.998,00
Realisasi (Rp)
78.307.857.998,00
%
100
77.299.389.230,00
77.299.389.230,00
100
40.975.094.173,00
40.975.094.173,00
100
45.667.988.954,00
45.667.988.953,78
100
134.451.960.504,00
134.451.960.504,00
100
376.702.290.859,00
376.702.290.858,78
100
E.
Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan

Pemerintah Desa
Belanja bantuan keuangan digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan

yang bersifat umum atau khusus dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota
dan pemerintah desa. Belanja bantuan keuangan yang bersifat umum diberikan
dalam rangka peningkatan kemampuan keuangan bagi kabupaten/kota dan atau
desa penerima bantuan. Bantuan keuangan yang bersifat khusus dapat
dianggarkan dalam rangka untuk membantu capaian program/kegiatan prioritas
yang dilaksanakan sesuai urusan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota atau
dalam rangka akselerasi pembangunan desa.
Pada Tahun Anggaran 2013, Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa di rencanakan sebesar Rp
124.994.680.362,00 dan direalisasikan sebesar Rp 123.025.480.362,00 atau
sebesar 98,42%.
Rincian realisasi belanja bantuan keuangan dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
3-20
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.18
No
1
10
11
Realisasi
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Daerah
Uraian
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kota Yogyakarta
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten Bantul
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten
Kulon
Progo
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten
Gunungkidul
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten
Sleman
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Desa
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kota
Yogyakarta
Yang Bersifat Khusus
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten
Bantul
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten
Kulon
Progo Yang Bersifat
Khusus
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten
Gunungkidul
Yang
Bersifat Khusus
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Kabupaten
Sleman
Rencana (Rp)
2.500.000.000,00
Realisasi (Rp)
2.500.000.000,00
%
100
3.000.000.000,00
3.000.000.000,00
100
3.500.000.000,00
3.500.000.000,00
100
7.124.000.000,00
7.019.600.000,00
98,53
2.500.000.000,00
2.500.000.000,00
100
21.900.000.000,00
21.900.000.000,00
100
7.731.400.000,00
7.015.000.000,00
90,73
19.048.600.000,00
19.023.400.000,00
99,87
12.141.000.000,00
11.965.800.000,00
98,56
22.239.000.000,00
22.003.800.000,00
98,94
22.249.000.000,00
21.536.200.000,00
96,80
3-21
LKPJ DIY Tahun 2013

No
12
Uraian
Belanja
Bantuan
Keuangan
Kepada
Partai Politik
Jumlah
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
1.061.680.362,00
1.061.680.362,00
100
124.994.680.362,00
123.025.480.362,00
98.42
F.
Belanja Tidak Terduga
Belanja Tidak Terduga ditetapkan secara rasional dengan mempertimbangkan

realisasi Tahun anggaran sebelumnya dan perkiraan kegiatan-kegiatan yang
sifatnya tidak dapat diprediksi, diluar kendali dan pengaruh pemerintah daerah,
serta sifatnya tidak biasa/tanggap, yang tidak diharapkan berulang dan belum
tertampung dalam bentuk program/kegiatan.
Pada Tahun Anggaran 2013, Belanja Tidak Terduga direncanakan sebesar Rp
2.591.138.412,00, namun demikian sampai dengan berakhirnya Tahun 2013,
belanja tidak terduga Tahun Anggaran 2013 tidak dipergunakan.
3.2.2.2
Belanja Langsung
Belanja Langsung merupakan belanja yang memiliki keterkaitan secara langsung

dengan program dan kegiatan yang meliputi belanja pegawai, belanja barang dan
jasa, dan belanja modal. Pemeritah Daerah DIY pada Tahun Anggaran 2013
mengalokasikan anggaran untuk Belanja Langsung sebesar Rp
1.387.258.268.488,00. Dari anggaran sejumlah tersebut, yang dapat
direalisasikan adalah sebesar Rp 1.069.181.078.251,57 atau terserap sebesar
77,07%.
Secara rinci realisasi/penyerapan anggaran Belanja Langsung dapat dilihat pada
tabel di bawah ini.
Tabel 3.19
Realisasi Belanja Langsung Daerah Istimewa Yogyakarta

No
Uraian
1
2
Belanja Pegawai
Belanja Barang dan
Jasa
Belanja Modal
Jumlah
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
185.179.435.834,00
788.899.618.313,00
143.754.843.434,00
556.030.440.778,57
77.63
70.48
413.179.214.341,00
1.387.258.268.488,00
369.395.794.039,00
1.069.181.078.251,57
89.40
77.07
3-22
LKPJ DIY Tahun 2013

Pada Tahun Anggaran 2013, sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 13
Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta, Pemerintah
Daerah DIY mendapatkan Dana Keistimewaan untuk membiayai programprogram pendukung keistimewaan. Dari anggaran sejumlah Rp
1.387.258.268.488,00, di dalamnya terdapat anggaran dana keistimewaan
sebesar Rp 231.392.653.500,00. Anggaran keistimewaan yang dapat diserap
oleh SKPD DIY adalah sebesar Rp 54.562.180.053,00 atau sebesar 23,58%.
Sementara realisasi Belanja Langsung masing-masing SKPD dapat dilihat pada
tabel di bawah ini.
Tabel 3.20
Realisasi Belanja Langsung (Non Dana Keistimewaan)

Menurut SKPD DIY Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
No
SKPD
1
2
3
4
Dinas Pendidikan
Dinas Kesehatan
Rumah Sakit Grhasia
Dinas PU, Perum dan
Energi SDM
BAPEDA
Dinas
Perhubungan,
Komunikasi
dan
Informatika
Badan
Lingkungan
Hidup
Badan
Pemberdayaan
Perempuan
dan
Masyarakat
Dinas Sosial
Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi
Disperindagkop
Badan Kerjasama dan
Penanaman Modal
Dinas Kebudayaan
Badan Kesbanglinmas
Satuan Polisi Pamong
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
114.644.680.553,00
105.315.658.780,00
28.806.300.911,00
106.439.396.849,00
53.408.778.450,00
25.249.007.703,00
92,84
50,71
87,65
330.834.653.434,00
311.863.162.116,00
94,27
15.774.426.785,00
14.165.012.915,00
89,80
70.786.800.654,00
66.576.557.020,00
94,05
12.096.396.080,00
10.828.033.048,00
89,51
8.579.997.800,00
8.244.357.144,00
96,09
32.348.530.840,00
29.669.684.335,00
91,72
25.455.158.240,00
24.468.756.495,00
96,12
18.993.273.555,00
17.195.939.180,00
90,54
9.608.209.730,00
8.808.139.180,00
91,67
41.589.278.825,00
6.562.379.777,00
3.500.166.376,00
38.131.281.522,00
6.230.236.744,00
3.003.953.742,00
91,69
94,94
85,82
3-23
LKPJ DIY Tahun 2013

No
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
SKPD
Praja
Badan Penanggulangan
Bencana Daerah
Sekretariat Daerah
Sekretariat DPRD
Dinas
Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan
dan Aset
Badan Pendidikan dan
Pelatihan
Inspektorat
Badan
Kepegawaian
Daerah
Badan Ketahanan Pangan
dan Penyuluhan
Badan Perpustakaan dan
Arsip Daerah
Dinas Pertanian
Dinas Kehutanan dan
Perkebunan
Dinas Pariwisata
Dinas Kelautan dan
Perikanan
Jumlah
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
10.500.459.710,00
9.962.920.183,00
94,88
48.956.068.311,00
43.702.898.105,00
44.040.083.998,00
32.836.689.447,00
89,96
75,14
63.687.703.379,00
58.090.836.089,57
91,21
24.434.369.800,00
21.867.962.729,00
89,50
6.234.381.740,00
5.720.410.453,00
91,76
12.927.059.978,00
11.204.437.516,00
86,67
7.061.187.680,00
6.413.244.600,00
90,82
14.846.392.608,00
13.282.727.602,00
89,47
29.130.754.248,00
23.154.916.295,00
79,49
23.089.406.763,00
20.796.799.176,00
90,07
9.700.427.139,00
9.235.335.993,00
95,21
36.698.593.187,00
33.730.237.674,00
91,91
1.155.865.614.988,00
1.014.618.898.198,57
87,78
Tabel 3.21
No
1
2
3
4
5
Realisasi Belanja Langsung (Dana Keistimewaan) Menurut

SKPD DIY Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit
BPK RI)
SKPD
Bidang Kebudayaan
Dinas Pendidikan
Dinas Kesehatan
Dinas PU, Perum dan
Energi SDM
BAPEDA
Badan
Lingkungan
Hidup
Rencana (Rp)
Realisasi (Rp)
30.148.920.000,00
5.588.000.000,00
300.000.000,00
10.032.293.785,00
551.951.900,00
298.575.000,00
33,28
9,88
99,53
6.310.011.000,00
500.000.000,00
2.494.056.140,00
450.446.830,00
39,53
90,09
3-24
LKPJ DIY Tahun 2013

No
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
1
2
3
1
1
SKPD
Badan
Pemberdayaan
Perempuan
dan
Masyarakat
Dinas Sosial
Disperindagkop
Kantor
Perwakilan
Daerah
Dinas Kebudayaan
Badan Kesbanglinmas
Biro Tata Pemerintahan
Biro Hukum
Biro
Administrasi
Pembangunan
Biro Umum, Humas dan
Protokol
Badan Pendidikan dan
pelatihan
Badan
Kepegawaian
Daerah
Badan Ketahanan Pangan
dan Penyuluhan
Badan Perpustakaan dan
Arsip Daerah
Dinas Pertanian
Dinas Kehutanan dan
Perkebunan
Dinas Pariwisata
Dinas Kelautan dan
Perikanan
Bidang Tata Ruang
Dinas PU, Perum dan
Energi SDM
BAPEDA
Dinas
Perhubungan,
Komunikasi
dan
Informatika
Bidang Pertanahan
Bidang Kelembagaan
Biro Organisasi
Jumlah
Rencana (Rp)
2.900.000.000,00
Realisasi (Rp)
2.423.477.890,00
%
83,57
20.429.951.000,00
527.921.000,00
200.000.000,00
4.143.756.800,00
526.162.000,00
188.500.000,00
20,28
99,67
94,25
117.012.708.400,00
378.025.000,00
563.227.000,00
1.281.314.000,00
350.000.000,00
7.183.864.700,00
366.256.500,00
331.945.000,00
390.403.000,00
314.657.900,00
6,14
96,89
58,94
30,47
89,90
717.542.500,00
668.772.600,00
93,20
271.305.500,00
237.030.800,00
87,37
885.000.000,00
871.298.060,00
98,45
2.615.466.000,00
495.162.698,00
18,93
11.209.371.000,00
9.625.895.070,00
85,87
1.708.935.000,00
955.765.000,00
756.433.900,00
512.994.950,00
44,26
53,67
5.765.079.600,00
1.927.969.000,00
4.223.981.920,00
740.743.700,00
73,27
38,42
6.500.000.000,00
515.873.550,00
7,94
530.000.000,00
3.000.000.000,00
434.914.500,00
359.244.000,00
82,06
11,97
6.300.000.000,00
4.432.433.160,00
70,36
2.516.142.500,00
231.392.653.500,00
991.053.700,00
54.562.180.053,00
39,39
23,58
3-25
LKPJ DIY Tahun 2013

3.3 PERMASALAHAN DAN SOLUSI
3.3.1
Permasalahan
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2012 tentang

Pedoman Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2013, Belanja daerah disusun
untuk mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan daerah yang menjadi
kewenangan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota, yang terdiri
dari urusan wajib dan urusan pilihan. Permasalahan yang dihadapi dalam
penyusunan dan implementasi belanja daerah antara lain:
a.
Pengalokasian belanja daerah yang terkait dengan kewenangan antara

pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota.
Dalam rangka mengurangi angka kemiskinan di DIY sebesar 2% (dua
perseratus), APBD DIY telah dialokasikan anggaran belanja untuk
didistribusikan kepada masyarakat melalui mekanisme APBD
Kabupaten/kota. Pada pelaksanaannya terjadi perbedaan persepsi/penafsiran
terhadap peraturan perundangan yang berlaku, terkait dengan pengalokasian
anggaran belanja pada rekening bantuan keuangan bersifat khusus pada
APBD DIY dan pengalokasian pada rekening bantuan sosial pada APBD
Kabupaten/Kota. Perbedaan penafsiran terhadap penempatan alokasi
anggaran belanja menimbulkan tarik ulur kepentingan dalam menentukan
prioritas belanja.
b.
Penerapan SPM dalam penyusunan anggaran belanja daerah.

Penyusunan anggaran belanja untuk pelaksanaan urusan wajib, berdasarkan
Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang telah ditetapkan belum optimal.
Namun demikian pemerintah daerah dalam menetapkan target capaian
kinerja setiap belanja, baik dalam konteks daerah, satuan kerja perangkat
daerah, maupun program dan kegiatan, bertujuan untuk meningkatkan
akuntabilitas perencanaan anggaran dan memperjelas efektifitas dan
efisiensi penggunaan anggaran.
c.
Pengelolaan Dana Keistimewaan

Pelaksanaan program kegiatan dan keuangan dana keistimewaan pada tahun
anggaran 2013 masih mengalami kendala, antara lain terkait belum
lengkapnya regulasi sebagai syarat pelaksanaan keistimewaan dan
keterbatasan waktu pelaksanaan program kegiatan.
3-26
LKPJ DIY Tahun 2013

3.3.2
a.
b.
c.
Solusi
Belanja daerah disusun berpedoman pada peraturan perundangan-undangan

yang berlaku. Alokasi belanja diperuntukkan sesuai dengan kewenangan
dan dipergunakan dalam rangka melindungi dan meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat melalui peningkatan pelayanan dasar, pendidikan,
kesehatan, fasilitas sosial dan umum, mengembangkan sistem jaminan
sosial serta penanggulangan kemiskinan. Oleh karena itu dalam menyusun
anggaran belanja daerah harus diperhatikan faktor efisiensi dan efektifitas
terhadap pencapaian sasaran maupun target sesuai dengan tugas dan fungsi,
indikator kinerja yang terukur serta dapat dipertanggungjawabkan. Dalam
pelaksanaan anggaran belanja juga dilakukan sinkronisasi dan harmonisasi
terhadap peraturan perundangan yang berlaku dengan memberikan
kepastian regulasi sebagai payung hukumnya.
Pelaksanaan APBD untuk menyelesaikan permasalahan yang terkait dengan
urusan pemerintahan yang terdiri atas urusan wajib dan urusan pilihan
memerlukan dana yang besar. Keterbatasan anggaran yang tersedia
merupakan masalah utama belanja daerah di dalam menyelesaikan
permasalahan urusan wajib dan urusan pilihan tersebut. Di samping itu,
belanja untuk memenuhi permasalahan kebutuhan dasar serta memenuhi
standar pelayanan minimal masih sangat membutuhkan dukungan
Pemerintah Pusat, sehingga dalam hal ini diperlukan sumber pembiayaan
selain APBD, misalnya dari APBN dan sumber sumber lain yang sah.
Keterbatasan kemampuan keuangan daerah tersebut diatasi dengan
kebijakan bahwa, penetapan alokasi anggaran belanja pada program dan
kegiatan harus berdasarkan skala prioritas, dan memberikan informasi yang
jelas dan terukur serta memiliki korelasi langsung dengan keluaran yang
diharapkan dari program dan kegiatan dimaksud ditinjau dari aspek
indikator, tolok ukur dan target kinerjanya.
Pelaksanaan program kegiatan yang bersumber dari dana keistimewaan
dilakukan dengan peningkatan koordinasi antar stakeholder, dan
melaksanakan program kegiatan dan merealisasikan keuangan sesuai
dengan kemampuan pelaksana, dengan mempertimbangkan keterbatasan
waktu.
3-27
LKPJ DIY Tahun 2013

3.4 PEMBIAYAAN DAERAH
3.4.1
Kebijakan Pembiayaan Daerah
Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau

pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya. Struktur APBD
memperlihatkan bahwa komponen pembiayaan merupakan komponen yang
dipergunakan untuk mengantisipasi surplus/(defisit) anggaran. Dalam arti bahwa
komponen pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah untuk menutupi
selisih antara anggaran pendapatan dan anggaran belanja daerah. Kebijakan
pembiayaan daerah didasari oleh pandangan bahwa setiap kewajiban yang
menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah, secara konsisten dapat
dilaksanakan sesuai dengan tugas pokok, fungsi, dan tanggung jawab yang
diemban, serta guna menjaga kredibilitas Pemerintah Daerah.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan telah diubah terakhir dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan
Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Pembiayaan Daerah terdiri dari
Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan.
3.4.2
3.4.2.1
Target dan Realisasi Pembiayaan

Penerimaan Pembiayaan
Penerimaan pembiayaan merupakan pembiayaan yang disediakan untuk

menganggarkan setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali, baik pada tahun
anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun berikutnya.
Penerimanaan Pembiayaan terdiri dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun
Anggaran Sebelumnya (SiLPA), Pencairan Dana Cadangan, Penerimaan
Kembali Investasi Dana Bergulir, Penerimaan dari Biaya Penyusutan
Kendaraan.
Pada Tahun Anggaran 2013 Penerimaan Pembiayaan direncanakan sebesar Rp
385.339.434.228,00 dan direalisasikan sebesar Rp 403.200.658.867,84 atau
sebesar 104,64%.
3-28
LKPJ DIY Tahun 2013

3.4.2.2
Pengeluaran Pembiayaan
Pengeluaran pembiayaan merupakan pembiayaan yang disediakan untuk

menganggarkan setiap pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun
anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun berikutnya.
Pada Tahun Anggaran 2013, Pengeluaran Pembiayaan digunakan untuk
Penyertaan
Modal
(Investasi)
Pemerintah
Daerah
sebesar
Rp
126.438.550.276,00. Dari jumlah anggaran tersebut, yang direalisasikan adalah
sebesar Rp 94.593.950.276,00 atau 74,81%.
3.5 PENGELOLAAN ASET YANG DIPISAHKAN

3.5.1
3.5.1.1
Kinerja BUMD
Bank Pembangunan Daerah DIY
Kinerja Bank BPD DIY pada tahun 2013 berjalan sesuai yang diharapkan,
dimana total aset, dana pihak ketiga, total modal, total pendapatan, dan total laba
melebihi dari yang ditargetkan. Pada tahun 2013 telah melakukan penambahan
21 jaringan layanan, yaitu 1 Kantor Cabang Pembantu, 2 Kantor Kas, 16 ATM,
1 ATM Mobil, dan 1 Payment Point. Dengan adanya penambahan jaringan
layanan ini jumlah jaringan layanan pada tahun 2013 sebanyak 250 layanan
jaringan.
ada tahun 2013 Pemda DIY telah dilakukan tambahan penyertaan modal dari
Pemda DIY sebanyak Rp. 56.000.000.000,00 dalam rangka memenuhi modal
dasar PT. BPD DIY
untuk pertama kali ditetapkan sebesar
Rp.1.000.000.000.000,00 dengan komposisi modal 51% dimiliki oleh
Pemerintah Daerah DIY atau sebesar Rp. 510.000.000.000,00, yang harus
dipenuhi dari dividen Bank BPD DIY dalam jangka waktu paling lambat 4
tahun. Dengan adanya tambahan penyertaan modal ini modal disetor dari
Pemerintah DIY menjadi Rp. 183.500.000.000,00.
Pada tahun 2013 BPD DIY dapat menyetorkan PAD sebesar Rp.
36.153.255.604,50 dengan perincian dividen sebesar Rp.27.114.941.703,37 dan
dana pembangunan sebesar Rp. 9.038.313.901,13. Realisasi penyetoran PAD
tahun 2013 ini meningkat dari yang ditargetkan sebesar Rp. 31.761.609.095,00
dengan perincian dividen sebesar Rp. 23.821.206.821,00 dan dana pembangunan
sebesar Rp. 7.940.402.274,00
3-29
LKPJ DIY Tahun 2013

3.5.1.2
PT. Anindya Mitra Internasional (AMI)
Pada tahun 2013 PT. AMI melakukan restrukturisasi organisasi menuju

organisasi yang efektif dan efisien baik dalam birokrasi maupun penempatan
SDM yang sesuai dengan kompetensinya. Diharapkan dengan restrukturisasi ini
pembagian kinerja sesuai dengan bidang tugasnya menjadi spesifik dan terarah
untuk menghindari tumpang tindih bagian yang satu dengan yang lain. Menjalin
kerjasama strategis dengan pihak lain Pembaharuan Bisnis untuk menyehatkan
perusahaan dengan cara mengecilkan skala bisnis. Kerjasama yang dilakukan
dengan harapan biaya yang dikeluarkan untuk mengelola unit yang
dikerjasamakan menjadi lebih kecil, dengan kata lain memindahkan resiko
pembiayaan unit. Melakukan revitalisasi existing bisnis dalam rangka
meningkatkan kinerja dan laba pada unit-unit usaha yang ada. Bekerjasama
dengan lembaga keuangan atau lembaga dana pensiun dalam rangka menjamin
kewajiban Perusahaan terhadap para karyawan pada saat yang bersangkutan
memasuki usia pensiun. Hal ini dilakukan untuk menghindari pengeluaran yang
besar pada suatu waktu tertentu mengingat kondisi cashflow yang ada harus
diatur sedemikian rupa untuk menghindari cashflow negative. Menyelesaikan
permasalahan perjanjian kerjasama dengan PT. MKU terkait dengan
pemanfaatan tanah di Baciro yang selama ini terkatung-katung. Dalam
penyelesaian kasus ini sudah dibuat addendum sampai dengan tanggal 31
Agustus 2014, apabila PT MKU tidak melaksanakan maka PT. AMI memiliki
hak untuk mengelola kembali tanah tersebut. Menyelesaikan permasalahan
perjanjian perjanjian kerjasama dengan PT WTB terkait dengan pemanfaatan
tanah di tanah ex Hotel Trio yang sudah masuk ke dalam ranah hukum.
Melakukan kajian pemanfaatan tanah di Jl. Sukonandi, yang akan dijadikan
kantor pusat PT. AMI dan sebuah guest house sebagai salan satu unit yang akan
dikomersiilkan. Melakukan kajian dan rencana pembangunan komplek kolombo
untuk menyediakan tempat berdagang bagi pelaku UMKM yang berwawasan
lingkungan. Pembangunan komplek kolombo ini yang bekerjasama dengan
pihak ketiga yang diharapkan selesai pada bulan Desember 2014. Melakukan
upaya mencari pengganti tanah Sewon yang pada tahun 2012 dijual, yaitu di
daerah kecamatan Pajangan, Kabupaten Bantul. Di samping itu pada tahun 2013
juga melakukan revitalisasi unit usaha yang ada yaitu pertambangan, pariwisata,
Sagan Resto, realty, percetakan dan transportasi.
Pada tahun 2013, Pemda DIY telah melakukan tambahan penyertaan modal
berupa uang tunai sebesar Rp. 700.910.000,00 yang digunakan untuk
3-30
LKPJ DIY Tahun 2013

mendukung operasionalisasi 20 bus Transjogja yang disewakan kepada PT. JTT
sampai dengan tahun 2015.
3.5.1.3
PT. Taru Martani
Perubahan bentuk badan hukum PD. Taru Martani sebagaimana diamanatkan

dalam Perda Nomor 9 Tahun 2004, pada tahun 2013 dapat direalisasikan. Pada
tanggal 18 Februari 2013, Akta Pendirian PT. Taru Martani disahkan dengan
Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia dengan Nomor AHU06889.AH.01.01 Tahun 2013 tentang Pengesahan Badan Hukum Perseroan,
dengan usaha produksi cerutu dan tembakau shag, distribusi produk dalam arti
yang seluas-luasnya, industri pengolahan dan perdagangan serta usaha lain yang
sah. Pendiri Perseroan adalah Pemerintah DIY dan Koperasi Keluarga Besar
Bhakti Martani, dengan modal dasar sebesar Rp. 50.000.000,00 dari modal dasar
tersebut telah ditempatkan dan disetor penuh 25% atau sejumlah Rp.
12.500.000,00 oleh para pendiri dengan perincian Pemerintah DIY sebesar Rp.
12.000.000,00 dan Koperasi Keluarga Besar Bhakti Martani sebesar Rp.
500.000,00. Pada tanggal 30 Juni 2013 dilakukan penutupan PD. Taru Martani
dan dengan Keputusan Gubernur DIY Nomor 269/KEP/2013 tentang Pengalihan
dan Penempatan Kekayaan, Kewajiban, Modal, Badan Pengawas, Direksi dan
Pegawai PD. Taru Martani kepada PT. Taru Martani, dilakukan pengalihan dan
penempatan kekayaan, kewajiban dan modal PD. Taru Martani kepada PT. Taru
Martani per tanggal 1 Juli 2013 yaitu kekayaan sebesar Rp. 15.425.286.586,00,
kewajiban sebesar Rp. 11.582.786.586,00, dan modal sebesar Rp.
3.842.500.000,- serta mengalihkan dan menempatkan Badan Pengawas, Direksi
dan Pegawai PD. Taru Martani kepada PT. Taru Martani.
Pada bulan Desember 2013 telah dilakukan tambahan penyertaan modal sebesar
Rp. 12.000.000.000,00 sehingga modal yang telah ditempatkan dan disetor
penuh pada PT. Taru Martani menjadi sebesar Rp. 15.843.000.000,00 dengan
perincian Pemerintah DIY sebesar Rp. 15.842.500.000,00 dan Koperasi
Keluarga Besar Bhakti Martani sebesar Rp. 500.000,00.
Pada tahun 2013 dapat menyetorkan PAD sebesar Rp. 682.966.411,00 dengan
perincian bagian laba tahun 2009 sebesar Rp. 590.393.311,00, bagian laba tahun
2011 sebesar Rp. 83.815.737,00 dan bagian laba tahun 2012 sebesar Rp.
8.757.363,00.
3-31
LKPJ DIY Tahun 2013

3.5.1.4
Badan Usaha Kredit Perdesaan (BUKP)
Sesuai Peraturan Daerah Provinsi DIY Nomor 1 tahun 1989 tentang Badan
Usaha Kredit Perdesaan Provinsi DIY, lembaga ini mempunyai maksud dan
tujuan untuk mengembangkan perekonomian perdesaan dalam rangka
meningkatkan taraf hidup rakyat perdesaan, dengan menyediakan dana
pembangunan dengan prosedur sederhana, cepat, dan murah.
Pada tahun 2013 telah dilakukan tambahan penyertaan modal pada BUKP DIY
sebesar Rp.6.413.040.276,00 sehingga penyertaan modal Pemda DIY yang
semula sebesar Rp. 13.586.959.724,00 menjadi sebesar Rp. 20.000.000.000,00
sedang realisasi penyetoran PAD sebesar Rp. 3.760.365.522,00 atau 18,80% dari
modal disetor dengan perincian bagian laba pemilik modal sebesar Rp.
3.427.907.025,97, dana pembinaan sebesar Rp. 189.205.843,34 dan jasa
produksi sebesar Rp. 143.252.652,77. Realisasi penyetoran PAD tersebut
meningkat dibanding yang ditargetkan yaitu sebesar Rp. 3.494.245.358,00.
3.6 PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH

3.6.1
Sensus Barang Milik Daerah
Pada Tahun 2013 diadakan Sensus Barang Milik Daerah (BMD) terhadap
seluruh kekayaan yang dimiliki/dikuasai oleh Pemerintah Daerah baik yang
berupa barang yang bergerak maupun barang yang tidak bergerak untuk
memperoleh data barang yang benar, dapat dipertanggungjawabkan dan lengkap.
Maksud pelaksanaan Sensus BMD adalah mewujudkan tertib administrasi
pengelolaan barang milik daerah sebagai upaya untuk meningkatkan daya guna
dan hasil guna serta memberikan jaminan pengamanan dan penghematan
terhadap setiap penggunaan barang milik Pemerintah Daerah, sedangkan Tujuan
Sensus BMD adalah untuk memperoleh data barang milik daerah yang benar,
akurat serta dapat dipertanggungjawabkan. Pelaksanaan Sensus BMD bertujuan
untuk :
1. Mewujudkan tertib administrasi pengelolaan BMD;
2. Memperoleh
data
BMD
yang
benar,
akurat
dan
dapat
dipertanggungjawabkan;
3. Memperoleh data barang secara lengkap, baik mengenai asal usul,
spesifikasi, jumlah, kondisi, maupun harga/nilai dari setiap BMD;
3-32
LKPJ DIY Tahun 2013

4. Mendukung peningkatan daya guna dan hasil guna serta memberikan
jaminan pengamanan dan penghematan terhadap penggunaan BMD;
5. Mendukung perencanaan kebutuhan BMD.
Ruang lingkup Sensus BMD meliputi semua barang milik Pemerintah Daerah
dan barang-barang milik Negara yang berada di bawah Departemen Dalam
Negeri maupun Departemen-Departemen/Lembaga-Lembaga Pusat lain yang
dipergunakan dan dikelola oleh Pemerintah Daerah, yang dikelompokkan
sebagai berikut: (i) Barang Milik Pemerintah Daerah; dan (ii) Barang Milik
Negara yang dipergunakan oleh Pemerintah Daerah.
Tata cara dan mekanisme pelaksanaan Sensus BMD mengikuti ketentuan yang
tercantum dalam Permendagri No. 17 tahun 2007 tentang Pedoman Teknis
Pengelolaan Barang Milik Daerah yaitu langkah persiapan dengan menerbitkan
Surat Keputusan Sekretaris Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor
12/SEKDA/III/2013 tanggal 1 Maret 2013 tentang Pembentukan Tim Sensus
Barang Milik Daerah VII Tahun Anggaran 2013, dan menerbitkan Peraturan
Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 33 Tahun 2013 tentang Petunjuk
Teknis Sensus Barang Milik Daerah agar dalam pelaksanaan sensus BMD dapat
berjalan lancar.
Rekapitulasi Buku Induk Inventaris Sensus BMD Tahun 2013 sebagaimana tabel
berikut:
Tabel 3.22
Rekapitulasi Buku Induk Inventaris Sensus Barang Milik

Daerah Tahun 2013 Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta
No.
Instansi
1.
2.
3.
4.
Sekretariat DPRD
Biro Hukum
Biro Administrasi Kesejahteraan Rakyat
dan Kemasyarakatan
Biro Administrasi Perekonomian dan
Sumber Daya Alam
Biro Administrasi Pembangunan
Biro Organisasi
Biro Umum, Humas dan Protokol
Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan &
Energi Sumber Daya Mineral
Dinas Perhubungan, Komunikasi dan
5.
6.
7.
8.
9.
10.
3-33
Jumlah
Barang
8.547
1.163
6.477
428
Nilai Aset
(Rp.)
587.333.941.072
2.697.024.940
4.463.640.349
1.178.382.112
620
913.928.276
585
392
7.154
8.592
1.054.140.413
1.058.558.130
29.681.785.535
2.482.276.854.795
6.859
173.757.054.557
LKPJ DIY Tahun 2013

No.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Instansi
Informatika
Dinas Kesehatan
RS. Grhasia
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah
Raga
Dinas Kebudayaan
Dinas Sosial
Badan Pemberdayaan Perempuan &
Masyarakat
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Dinas Pertanian
Badan
Ketahanan
Pangan
dan
Penyuluhan
Dinas Kehutanan dan Perkebunan
Dinas Kelautan dan Perikanan
Dinas
Perindustrian,
Perdagangan,
Koperasi dan UKM
Dinas
Pendapatan,
Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Inspektorat DIY
BAPPEDA
Badan Lingkungan Hidup
Dinas Pariwisata
Badan
Kesatuan
Bangsa
dan
Perlindungan Masyarakat
Satuan Polisi Pamong Praja
Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Badan Kepegawaian Daerah
Badan Pendidikan dan Pelatihan
Badan Kerjasama dan Penanaman Modal
Daerah
Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah
Jumlah
Barang
Nilai Aset
(Rp.)
10.133
7.960
204.782
55.557.369.682
33.678.281.684
339.914.000.364
85.682
18.042
974
79.699.992.574
117.167.476.862
6.194.239.361
11.512
9.875
1.091
19.113.918.390
98.400.836.447
5.281.223.886
22.684
1.766
5.287
63.935.912.124
83.381.987.467
37.118.160.131
9.745
444.759.343.181
1.757
5.670
1.933
718
1.214
7.470.513.405
8.275.846.830
6.468.853.698
3.836.340.940
4.291.010.203
1.113
492
3.767
12.088
5.055
2.705.249.700
11.192.262.027
13.047.842.189
17.923.662.142
26.627.647.240
373.178
69.018.988.636
3.6.2
Pensertifikatan Tanah Hak Pakai Pemerintah Daerah DIY
Pada Tahun Anggaran 2013, Pemerintah Daerah DIY menargetkan

pensertifikatan 20 bidang tanah dan 125 warkah sertifikat tanah, dan telah
terealisasi 38 bidang tanah yang terdiri dari 22 bidang tanah telah selesai
disertifikat dan masih dalam proses sebanyak 16 bidang, serta 70 warkah
sertifikat tanah, dengan rincian sebagai berikut :
3-34
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.23
Tanah Milik Pemerintah Daerah DIY Yang Telah dan Masih

Dalam Proses Sertifikat Tahun 2013
No.
Lokasi
Jl.Imogiri
No.244,
Mendungan, Giwangan,
Umbulharjo,Kota
Yogyakarta.
Jl.Jenggotan No.3-5-7 ,
Bumijo, Jetis,Yogyakarta
Jl.Panjaitan
No.70,
Suryodiningratan,
Mantrijeron,Yogyakarta
Jl.HOS Cokroaminoto,
Tegalrejo,Tegalrejo,Yogy
akarta.
Komplek
Kolombo
No.59
Caturtunggal
Depok Sleman
Komplek
Kolombo
No.58
Caturtunggal
Depok Sleman
Komplek
Kolombo
No.60
Caturtunggal
Depok Sleman
Harjobinangun,Pakem,Sl
eman
Jl. Ke Turi dusun
Blembem Lor.
Karangjati
Wetan,
Sinduadi, Mlati, Sleman
Sitimulyo,Piyungan,Bant
ul
Bawuran, Pleret, Bantul
2
3
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Bangunjiwo,
Bantul
Jatimulyo,
Kulonprogo
Jatimulyo,
Kulonprogo
Jatimulyo,
Kulonprogo
Jatimulyo,
Kulonprogo
Jatimulyo,
Kulonprogo
Luas
(m)
25.150
3.837
1.027
Keterangan
Sudah Hak Pakai An. Pemerintah
Daerah DIY Nomor : P.112

7.179

315

308

371

9.685

1.686

Daerah DIY Nomor : 247
102.408
19.897
Kasihan,
2.331
Girimulyo,
26
Girimulyo,
352
Girimulyo,
80
Girimulyo,
1.314
Girimulyo,
80
3-35
LKPJ DIY Tahun 2013

No.
Lokasi
18
Jangkaran, Temon, Kulon

Progo
Sundak, Tepus, Gunung
Kidul
Sundak, Tepus, Gunung
Kidul
Siung, Purwodadi, Tepus,
Gunung Kidul
Kepek,
Wonosari,
Gunung Kidul
Cangkringan, Sleman
Cangkringan, Sleman
Cangkringan, Sleman
Bokoharjo,Prambanan,
Sleman
Sleman
Sleman
Tlogoadi, Mlati, Sleman
Jl. Tunjung No. 2 Baciro,
Gondokusuman Yk
Jl. Kusumanegara No.
168, Yogyakarta
Jl. Parangtritis, Pandes,
Panggungharjo, Sewon,
Bantul
Kadek, Wijirejo, Pandak,
Bantul
Batikan,
Wijirejo,
Pandak, Bantul
Pengkol, Imogiri, Bantul
Kedungpoh,
Nglipar,
Gunung Kidul
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Luas
(m)
24.220
Keterangan
5.269
5.000
5.982
7.476

Dalam Proses Sertifikat
8.103
6.801
2.760
855

800
4.000
2.500
15.000
8.000
3.000
2.760
15.000

1.343
6.657
6.000
300
3-36
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.24
No.
1
2
3
4
Warkah Tanah Pemerintah Daerah DIY Pada Tahun 2013
Kab/Kota
Kabupaten Sleman
Kabupaten Kulon Progo
Kabupaten Gunung Kidul
Kabupaten Bantul
JUMLAH
Jumlah Warkah Tanah

22
14
19
15
70
3.6.3
Permohonan Status Hak Atas Tanah Eks Bioskop Indra
Pemerintah Daerah DIY telah melakukan upaya penyelesaian terhadap Tanah

Eks Bioskop Indra yang terletak di Jalan Jenderal Achmad Yani, Kelurahan
Ngupasan, Kecamatan Gondomanan, Kota Yogyakarta, dengan uraian sebagai
berikut :
1.
2.
Sehubungan dengan sudah terselesaikannya 6 (enam) orang penghuni

yaitu Sdr. Djoni Hartono, Ny. Kinnarti (Ny. Hendra Usmanto), Sdr. Burni
BS Tou (Ny. Dennis), Sdr. Soebagyo Abdullah (Bioskop Indra), Sdr.
Nicolas Bambang Sugiyanto (RM. Cirebon), dan Sdr. Tonny Suliantoro
(RM. Cendrawasih), maka dalam rangka pengamanan administrasi atas 6
(enam) bidang tanah tersebut melalui Surat Gubernur DIY Nomor
593/0066 tanggal 7 Januari 2013, Pemerintah Daerah DIY telah
mengajukan permohonan status hak atas tanah dimaksud kepada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional DIY, serta telah disampaikan pula
surat dari Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset DIY
kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta, Nomor :
593/02769/PBD tertanggal 04 April 2013 tentang Permohonan
Pelaksanaan Pengukuran dalam rangka pensertifikatan.
Pada tanggal 15 April 2013, Pemda DIY berkoordinasi dan bekerjasama
dengan unsur TNI-POLRI, Tim JPN Kejaksaan Tinggi DIY, Kanwil BPN
DIY, Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta, Pemda Kota Yogyakarta,
Kecamatan Gondomanan, dan Kelurahan Ngupasan
melakukan
pengambilalihan terhadap tanah dan bangunan di tanah eks Bioskop Indra
yang telah diberikan penggantian uang (tali asih) dan sudah dikosongkan
6 (enam) penghuni, pada total seluas 5.168 m. Hasil pengambilalihan
tersebut adalah dengan terpasangnya papan pengumuman penguasaan
tanah dan bangunan oleh Pemda DIY, pemasangan tanda batas,
3-37
LKPJ DIY Tahun 2013
3.
4.
5.
3.6.4
pengamanan lokasi dengan pemasangan seng, serta pelaksanaan

pengukuran tanah oleh Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta.
Hasil pengukuran sebagaimana tersebut di atas telah terbit Surat Ukur dari
Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta Nomor : 00718/Ngupasan/2013
tanggal 06 Mei 2013, seluas 5.170 m dan telah terbit pula Surat
Keterangan Tanah (SKT) Nomor : 12/2013 pada tanggal 08 Mei 2013.
Pemda DIY telah menyelesaikan syarat-syarat lain yang diperlukan untuk
penerbitan sertifikat antara lain surat pernyataan penguasaan fisik; surat
pernyataan tidak dalam sengketa; akta-akta pemberian tali asih; proposal
penggunaan Tanah Eks Bioskop Indra; dan rekomendasi Pemerintah Kota
Yogyakarta tentang penggunaan Tanah Eks Bioskop Indra untuk parkir
umum.
Pemberian Hak Pengelolaan atas Tanah Obyek Prk.5 merupakan
kewenangan BPN RI, maka Kepala Kanwil BPN DIY telah membuat
Surat Permohonan kepada Kepala Badan Pertanahan Nasional RI, Nomor
: 0990/300-34/VI/2013, tertanggal 13 Juni 2013, perihal Permohonan
Pemda DIY untuk membeli rumah dan tanah obyek Prk.5 terletak di Jalan
Ahmad Yani Nomor 13, Kelurahan Ngupasan, Kecamatan Gondomanan,
Kota Yogyakarta.
Pemanfaatan
Dalam rangka pelaksanaan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun

2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah serta
melaksanakan Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor
15 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah telah dilaksanakan
pemanfaatan barang milik daerah yang idle, sebagai berikut:
1. Aset (Tanah dan/atau Bangunan) yang dioptimalkan melalui sewa sebanyak
35(tiga puluh lima) bidang, yaitu:
Tabel 3.25
Aset (Tanah dan/atau Bangunan) Yang Dioptimalkan Melalui

Sewa di DIY
No.
Lokasi
1.
Tanah Eks Pabrik sabut

Pengasih Kulonprogo
Eks DIPARDA Lantai I Bagian
Selatan
Tanah di Desa Sentolo Kulon
2.
3.
Penyewa
PT Formula Land
Harga Sewa
(2013-Rp.)
43.699.900
BPD
94.500.000
PT Amarta Karya
18.250.000
3-38
LKPJ DIY Tahun 2013

No.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Lokasi
Progo
Eks
Diklat
Perindustrian,
Malangan, Ring Road Selatan
Eks Rumah Dinas Jl AM
Sangaji
Eks Gd pangan sbl timur Jl
Abubakar Ali
Tanah bekas OG no.16 di
Sumbermulyo, Bambanglipuro,
Bantul
Tanah di pantai Glagah, Kulon
Progo
Eks rumah Dinas Jl Munggur
32 Yogyakarta
Tanah di Jl Wisata, Babarsari,
Sleman
Tanah & Bangunan di Jl
Jenggotan
Tanah Srimulya, Piyungan,
Bantul
Eks PPK Kulonprogo
Eks Jembatan Timbang, Jl
Bantul, Dongkelan
Tanah di Jl. D I Panjaitan 66
Yogyakarta
Tanah dan bangunan di Jl
Perwakilan, Wates, Kulonprogo
Tanah dan bangunan di Glugo,
Panggungharjo,
Krapyak,
Yogyakarta
Tanah dan Bangunan di
Kedongkiron,
Dongkelan,
Yogyakarta
Tanah di Ambarketawang, Jl.
Jogja - Wates, Sleman
Tanah di Hargotirto, Kokap,

Kulon
Tanah dan Bangunan JEC
Lahan
Parkir
Basement
Malioboro Mall
Tanah
di
Jangkang,
Widodomartani,
Ngemplak,
Penyewa
Harga Sewa
(2013-Rp.)
Yayasan YAB
43.000.000
Yayasan Wira Husada
98.700.000
Sunarti
14.000.000
Pemdes Sumbermulyo
Sumantoyo
BUKP Gondokusuman
Yayasan Dharmapala
PT Cemara Gading
PemKab Bantul
Agus Sujoko
Nanang S
610.000
1.948.700
12.006.000
2.431.000
12.000.000
8.314.000
2.205.000
11.000.000
dr. Soedarman
9.000.000
Koperasi Sumber Rejeki
4.537.500
Son Innamor V Paath
6.500.000
UD Surya Tani
6.250.000
1. Sukani
2. Sukinah
3. Mulyono
4. Surib
Kelompok Tani Tirto
Manunggaal
PT Buanaland Agung
PT
Yogya
Indah
Sejahtera
Suyanto
3-39
504.700
3.022.000
1.102.500
4.683.700
750.000
2.101.000.000
996.186.000
2.250.000
LKPJ DIY Tahun 2013

No.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Lokasi
Sleman
Tanah di Komplek Dishutbun,
Baciro
Tanah
di
Jl.
Beskalan,
Ngupasan,
Gondomanan,
Yogyakarta
Tanah dan Bangunan di Jl.
Jenggotan,
Pingit,
Jetis,
Yogyakarta
Tanah
di
Jalan
Kenari
Yogyakarta
(Eks
Gudang
BLPT)
Tanah
di
Jalan
Kenari
(Eduhotel)
Tanah di Patehan Tengah No 25
Kraton, Yogyakarta
30.
Sebagian tanah dan bangunan di

Karangjati, Mlati, Sleman
31.
Tanah dan bangunan di Mrican

Baru, Caturtunggal, Depok,
Sleman
Lahan Tambak Udang di
Gadingsari, Sanden, Bantul
Tanah dan bangunan di
Wanujoyo
Lor,
Piyungan,
Bantul
Tanah dan bangunan di Jalan
Janti (Bekas KPU dan Dinas
Pertambangan)
Tanah di Halaman DIPARDA
32.
33.
34.
35.
Penyewa
Harga Sewa
(2013-Rp.)
28 person
CV. Cipta
Pratama
Anugerah
137.000.000
Badan Anti Korupsi
5.775.000
Talenta Body Repair
15.050.000
SMK 6 Yogyakarta
9.500.000
1. Suka Astuti
2.
3.
4.
5.
1.
Tien Setiantoro
Roos Ani
Sumartiningsih
Aris Purnomo
Anik Suharmini
2. Sri Wahyu
R. RB Aria Putra
YB. Pratomo
Marmuji
PT. Buanaland Agung
PT.
Telekomunikasi
Indonesia, Tbk
600.000
2.676.000
840.000
1.356.000
684.000
2.928.000
2.928.000
8.280.000
12.100.000
1.500.000
165.000.000
9.000.000
2. Barang Milik Daerah yang dioptimalkan melalui pinjam pakai sebanyak 62

(enam puluh dua) bidang tanah/bangunan dan 17 (tujuh belas) kendaraan,
yang terangkum dalam 38 (tiga puluh delapan) perjanjian pinjam pakai,
sebagai berikut:
3-40
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 3.26
Barang Milik Daerah yang Dioptimalkan Melalui Pinjam

Pakai di DIY
No
Lokasi
1.
Balai Benih Induk (BBI) Perikanan Krapyak dan Balai Benih (BBI)
Perikanan Gesikan, Kabupaten Bantul beserta daftar barang
inventaris lainnya
Tanah dan Bangunan eks UPT Kanwil Departemen Perindustrian
dan Perdagangan Provinsi DIY
a. tanah dan bangunan eks. UPT Kanwil Departemen Perindustrian
dan Perdagangan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang
terletak Kasongan, Bangunjiwo, Kasihan, Bantul
b. tanah dan bangunan eks. UPT Kanwil Departemen Perindustrian
dan Perdagangan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang
terletak di Gunungsempu, Tamantirto, Kasihan, Bantul
Tanah yang terletak di Jalan Kusumanegara Nomor 9 Yogyakarta
Bangunan lantai atas sebelah selatan eks. Dinas Pariwisata Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta yang terletak di Jalan Malioboro
Nomor 14 Yogyakarta
Tanah dan bangunan yang terletak di Jalan Wiyoro Lor 21
Baturetno, Banguntapan, Bantul
Tanah-tanah di Kabupaten Bantul:
a. tanah yang terletak di Desa Argorejo, Kecamatan Sedayu,
Kabupaten Bantul
b. tanah yang terletak di Desa Murtigading, Kecamatan
Sanden, Kabupaten Bantul
c. tanah yang terletak di Desa Murtigading, Kecamatan
d. tanah yang terletak di Desa Murtigading, Kecamatan
Tanah-tanah di Kabupaten Kulon Progo:
a. Tanah yang terletak di Hargorejo, Kokap, Kulon Progo
b. Tanah yang terletak di Bantar Kulon, Banguncipto, Sentolo,
Kulon Progo
c. Tanah yang terletak di Karangsewu, Galur, Kulon Progo
d. tanah yang terletak di Karangsewu, Galur, Kulon Progo
e. tanah yang terletak di Kulwaru, Wates, Kulon Progo
Tanah dan Bangunan Dinas Pariwisata Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta yang terletak di Jalan Malioboro 56 Yogyakarta
Tanah yang terletak di Maguwoharjo, Depok, Sleman
Tanah di Bantul dan Sleman:
a. Tanah yang terletak di Gesikan, Kelurahan Wijirejo, Kecamatan
Pandak, Kabupaten Bantul
b. Tanah yang terletak di Desa Gatak, Kelurahan Bokoharjo,
Kecamatan Prambanan, Kabupaten Sleman
Tanah yang terletak di Dusun Gatak, Desa Bokoharjo, Kecamatan
Prambanan, Kabupaten Sleman
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11
3-41
Jumlah
Obyek
2
1
1
1
4
1
1
2
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Lokasi
12.
Tanah yang terletak di Dusun Gatak, Desa Bokoharjo, Kecamatan

Prambanan, Kabupaten Sleman
Tanah yang terletak di Jalan Brigjen Katamso, Keparakan,
Mergangsan, Kota Yogyakarta
Tanah yang terletak di Jalan Suryodiningratan Nomor 8 Yogyakarta
Tanah yang terletak di Gesikan, Wijirejo, Pandak, Kabupaten Bantul
Tanah yang terletak di Desa Hargobinangun, Kecamatan Pakem,
Kabupaten Sleman
Tanah-tanah di Kabupaten Gunungkidul:
a. Tanah yang terletak di Giricahyo, Purwosari, Gunungkidul
b. Tanah yang terletak di Giricahyo, Purwosari, Gunungkidul
c. Tanah yang terletak di Giricahyo, Purwosari, Gunungkidul
d. Tanah yang terletak di Giricahyo, Purwosari, Gunungkidul
e. Tanah yang terletak di Ngestirejo, Tanjungsari, Gunungkidul
f. Tanah yang terletak di Ngestirejo, Tanjungsari, Gunungkidul
g. Tanah yang terletak di Ngestirejo, Tanjungsari, Gunungkidul
h. Tanah yang terletak di Sidoharjo, Tepus, Gunungkidul
i. Tanah yang terletak di Kemadang, Tanjungsari, Gunungkidul
j. Tanah yang terletak di Kemadang, Tanjungsari, Gunungkidul
Sebagian tanah dan bangunan Dinas Kehutanan dan Perkebunan
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang terletak diResort KSDA
Kota Yogyakarta di Baciro
Sebagian tanah dan bangunan yang terletak di Kedung Poh,
Kecamatan Nglipar, Kabupaten Gunungkidul
Tanah-tanah di Kabupaten Kulon Progo:
a. Tanah yang terletak di Jalan Sugiman, Gang Bisma, Margosari,
Pengasih, Kulon Progo
b. Tanah yang terletak di Jalan Khudori Nomor 49 Wates, Kulon
Progo
c. Tanah yang terletakWates, Kulon Progo
Tanah yang terletak di Jalan Brigadir Jenderal Katamso, Kelurahan
Keparakan, Kecamatan Mergangsan, Yogyakarta
Sebagian tanah dan bangunan Dinas Pariwisata Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta yang terletak di Jalan Malioboro Nomor 56
Yogyakarta
Tanah yang terletak di Jalan Laksda Adisutjipto Km. 8 Yogyakarta
Kendaraan jenis Sedan, Merk/Type Toyota New Camry 3.OV/AT,
Tahun 2004, 2995 CC, Nomor Polisi AB 92, Nomor Rangka MR
053-XK 3044, Nomor Mesin IMZ-1694200, Nomor BPKB, Warna
Abu-abu Metalite
Tanah dan Bangunan di Kabupaten Gunungkidul:
a. Tanah yang terletak di Jalan Brigadir Jenderal Katamso Nomor 8
Wonosari Gunungkidul
b. Tanah dan Bangunan yang terletak di Desa Semin, Kecamatan
Semin, Kabupaten Gubungkidul
Tanah dan Bangunan di Kabupaten Sleman:
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
3-42
Jumlah
Obyek
1
1
1
1
1
10
1
3
1
1
1
1
LKPJ DIY Tahun 2013

No
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
Lokasi
a. Tanah dan bangunan yang terletak di Kalitirto, Berbah, Sleman
b. Tanah dan bangunan yang terletak di Pendowoharjo, Sleman
c. Tanah dan bangunan yang terletak di Sumberagung, Moyudan,
Sleman
d. Tanah dan bangunan yang terletak di Pendowoharjo, Sleman
e. Tanah dan bangunan yang terletak di Margodadi, Seyegan,
Sleman
f. Tanah dan bangunan yang terletak di Bimomartani, Ngemplak,
Sleman
Kendaraan jenis Mini Bus/MP (8 unit) dan Sepeda Motor (7 unit)
Barang Inventaris dan Tanah yang terletak di Jalan Ipda Tut Harsono
47 Muja Muju, Umbulharjo, Yogyakarta
Tanah dan bangunan yang terletak di Jalan Notowinatan PA II/437,
Kelurahan Gunungketur, Kecamatan Pakualaman, Kota Yogyakarta
dan bangunan yang terletak di Jalan Jlagran Nomor 52 Yogyakarta
Sebagian tanah Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan Energi
Sumber Daya Mineral Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang
terletak di Wisma PU Kaliurang, Kabupaten Sleman
Tanah yang terletak di Jalan Brigjen Katamso, Keparakan,
Mergangsan, Yogyakarta
Minibus/MP, Suzuki/GC 415 V-APVSTD 2008/AB 1660 UA
Tanah yang terletak di Desa Pengasih, Kecamatan Pengasih,
Kabupaten Kulon Progo
Tanah dan Bangunan Milik Daerah yang terletak di Kalitirto,
Berbah, Sleman
Bangunan gedung kantor bekas Kantor Pelayanan Pajak Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta di Kabupaten Gunungkidul di atas
tanah milik Kepolisian Resor Gunungkidul
Tanah dan bangunan yang terletak di Jalan Faridan Muridan Noto 21
Kotabaru, Yogyakarta
Tanah dan bangunan yang terletak di Jalan Panembahan Romo 65
Basen, Kotagede, Yogyakarta
Sebagian tanah yang terletak di Jalan Kyai Mojo, Pingit, Yogyakarta
Jumlah
Obyek
15
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3. Barang Milik Daerah (Tanah dan/atau bangunan) yang dioptimalkan

melalui bentuk Bangun Guna Serah sebanyak 1 (satu) bidang, yaitu Tanah
di Jl. Maloboro dengan PT. YIS.
Hal ini sesuai dengan :
a. AktaPerjanjian Kerjasama Kontrak Bagi Tempat Usaha dan Kontrak
Bagi Keuntungan Nomor 53,
b. Addendum Perjanjian Bersama Kontrak Bagi Tempat Usaha dan
Kontrak Bagi Keuntungan antara Pemerintah Provinsi DIY dengan PT
3-43
LKPJ DIY Tahun 2013

Yogya Indah Sejahtera dalam pembangunan dan pengelolaan Malioboro
Hotel di Jl Malioboro Yogyakarta tanggal 12 September 1992 Nomor
665.2/3076 tanggal 8 Desember 1993.
c. Addendum Perjanjian Bersama Kontrak Bagi Tempat Usaha dan
Kontrak Bagi Keuntungan antara Pemerintah Provinsi DIY dengan PT
Yogya Indah Sejahtera dalam pembangunan dan pengelolaan Malioboro
Hotel di Jl Malioboro Yogyakarta tanggal 12 September 1992 Nomor
199/KPTS/1998 tanggal 14 Agustus 1998.
3.6.5
Penghapusan
3.6.5.1
Pelaksanaan Penatausahaan dan Penghapusan Barang Milik

Daerah.
Barang Milik Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta yang hilang,

rusak berat dan tidak efisien lagi penggunanya untuk kepentingan dinas, layak
dihapuskan dari Daftar Barang Milik Daerah. Dalam rangka pelaksanaan
penatausahaan dan penghapusan Barang Milik Daerah Tahapan-tahapan
kegiatan yang telah dilaksanakan adalah :
1.
Pembentukan Panitia Penghapusan Barang Milik Daerah dengan

Keputusan Gubernur Nomor 2/PAN/2011 tanggal 27 Januari 2011 dan
ditindak lanjuti dengan Keputusan Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Nomor 188/01754/PBD tanggal 25 Februari 2013
yang diubah dengan Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Nomor 188/08832/PBD tanggal 19 Nopember 2013.
2.
Mengirimkan Surat Edaran Gubernur Nomor 933/0640 Tanggal 12

Februari 2013 tentang Penghapusan Barang Inventaris Tahun Anggaran
2013.
3.
Menghimpun dan merekap data usulan penghapusan bangunan,

kendaraan bermotor maupun barang inventaris lainnya dari SKPD di
lingkungan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta.
4.
Melaksanakan Verifikasi dan Identifikasi data usulan penghapusan barang
5.
Melaksanakan Klarifikasi dan koordinasi usulan penghapusan kepada

SKPD yang mengusulkan.
6.
Melaksanakan peninjauan lokasi barang dalam rangka pengecekan dan

penelitian barang usulan penghapusan.
3-44
LKPJ DIY Tahun 2013

7.
Melaksanakan
penarikan/pengangkutan
barang-barang
usulan
penghapusan dari lokasi SKPD ke Gudang Penyimpanan barang
penghapusan.
8.
Mengajukan Permohonan Persetujuan Penghapusan kepada Gubernur.

Permohonan Persetujuan penghapusan barang milik daerah Tahun
Anggaran 2013 yang telah mendapatkan Persetujuan Gubernur Daerah
Istimewa Yogyakarta, antara lain :
9.
Keputusan Gubernur Nomor 44/KEP/2013 Tanggal 1 Maret 2013

tentang Penetapan Penghapusan dan Pemindahtanganan Bangunan
Gedung Milik Daerah yang Terletak di Jalan Prof.DR.Sardjito Nomor 5
Yogyakarta yang diubah dengan Keputusan Gubernur Nomor
109/KEP/2013 Tanggal 10 April 2013 tentang Perubahan atas Keputusan
Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 44/KEP/2013 tentang
Penetapan Penghapusan dan Pemindahtanganan Bangunan Gedung Milik
Daerah yang Terletak di Jalan Prof.DR.Sardjito Nomor 5 Yogyakarta.
(Bapel Jamkessos, Dinas Kesehatan)
10. Keputusan Gubernur Nomor 45/KEP/2013 Tanggal 1 Maret 2013

tentang Penetapan Penghapusan dan Pemindahtanganan Bangunan
Gedung Milik Daerah yang Terletak di Jalan Kusumanegara No.9
Yogyakarta. (Disperindagkop dan UKM)
11. Keputusan Gubernur Nomor 81/KEP/2013 Tanggal 22 Maret 2013
tentang Persetujuan Penghapusan Bangunan Gedung Milik Daerah di
Jalan Gondosuli Nomor 6 Yogyakarta dari Daftar Barang Dinas Pertanian.
12. Keputusan Gubernur Nomor 97/KEP/2013 Tanggal 2 April 2013
tentang Persetujuan Penghapusan Bangunan Gedung Milik Daerah di
Jalan Senopati Nomor 4 Palbapang Bantul dari Daftar Barang Rumah
Sakit Khusus Paru Respira Yogyakarta.
13. Keputusan Gubernur Nomor 98/KEP/2013 Tanggal 2 April 2013 tentang
Persetujuan Penghapusan Bangunan Gedung Milik Daerah di Jalan
Kaliurang KM 17 Yogyakarta dari Daftar Barang Rumah Sakit Jiwa
Grhasia yang diubah dengan Keputusan Gubernur Nomor 134/KEP/2013
Tanggal 20 Mei 2013 tentang Perubahan Atas Keputusan Gubernur
Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 98/KEP/2013 Tentang Persetujuan
Penghapusan Bangunan Gedung Milik Daerah Di Jalan Kaliurang Km 17
Yogyakarta Dari Daftar Barang Rumah Sakit Jiwa Grhasia.
3-45
LKPJ DIY Tahun 2013

14. Keputusan Gubernur Nomor 112/KEP/2013 Tanggal 10 April 2013
tentang Persetujuan Penghapusan Bangunan Gedung Milik Daerah Yang
Terletak Di Jalan Argulobang Nomor 19 Baciro Yogyakarta Dari Daftar
Barang Dinas Kehutanan dan Perkebunan Daerah Istimewa Yogyakarta.
15. Keputusan Gubernur Nomor 130/KEP/2013 Tanggal 14 Mei 2013
tentang Persetujuan Penghapusan Bangunan Milik Daerah di Kedung Poh
dan Wonocatur Dari Daftar Barang UPTD Balai Pengembangan
Perbenihan Tanaman Pangan dan Hortikultura Dinas Pertanian.
16. Keputusan Gubernur Nomor 132/KEP/2013 Tanggal 17 Mei 2013
tentang Persetujuan Penghapusan Bangunan Gedung Milik Daerah Di
Jalan Kenari Nomor 1 Yogyakarta Dari Daftar Barang Balai Pemuda Dan
Olahraga Dinas Pendidikan, Pemuda Dan Olahraga.
17. Keputusan Gubernur Nomor 158/KEP/2013 Tanggal 19 Juni 2013 tentang
Persetujuan Penghapusan Bangunan Gedung Milik Daerah Di Jalan Ring
Road Utara Maguwoharjo, Depok, Sleman Dari Daftar Barang UPTD
Balai Pengujian Informasi Pemukiman Dan Bangunan Dan
Pengembangan Jasa Konstruksi Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan Dan
Energi Sumber Daya Mineral.
18. Keputusan Gubernur Nomor 199/KEP/2013 Tanggal 29 Juli 2013
Jalan Brigjen Katamso Nomor 4 Wonosari, Gunungkidul Dari Daftar
Barang SMA 1 Wonosari.
19. Keputusan Gubernur Nomor 206/KEP/2013 Tanggal 31 Juli 2013 tentang
Penghapusan Bangunan Gedung Dan Hibah Barang Bekas Bongkaran
Bangunan Gedung Milik Daerah Di Jalan Brigjen Katamso Nomor 4
Wonosari, Gunungkidul Dari Daftar Barang SMA 1 Wonosari.
20. Keputusan Gubernur Nomor 214/KEP/2013 Tangggal 20 Agustus 2013
tentang Persetujuan Penghapusan Barang Milik Daerah Dari Daftar
Barang Pengguna/Kuasa Pengguna Tahun Anggaran 2013.
21. Keputusan Gubernur Nomor 217/KEP/2013 Tanggal 23 Agustus 2013
tentang Persetujuan Penghapusan 1 (Satu) Unit Kendaraan Dinas
Operasional Roda 4 (Empat) Dari Daftar Barang Milik Daerah.
22. Keputusan Gubernur Nomor 235/KEP/2013 Tanggal 29 Agustus 2013
tentang Penetapan Penghapusan Dan Pemindahtanganan 1 (Satu) Unit
3-46
LKPJ DIY Tahun 2013

Kendaraan Dinas Operasional Roda 4 (Empat) Dari Daftar Barang Milik
Daerah.
23. Keputusan Gubernur Nomor 240/KEP/2013 Tanggal 16 September 2013
Jalan Solo Km 9 Yogyakarta Dari Daftar Barang Dinas Perhubungan,
Komunikasi Dan Informatika.
24. Keputusan Gubernur Nomor 278/KEP/2013 Tanggal 11 November 2013
tentang Persetujuan Penghapusan Kendaraan Dinas Operasional Dari
Daftar Barang Pengguna Dan Kuasa Pengguna Tahun Anggaran 2013.
3.6.5.2
Pelaksanaan Pemindahtanganan Barang milik Daerah
Pemindahtanganan barang milik daerah adalah pengalihan kepemilikan sebagai

tindak lanjut dari penghapusan, sedangkan bentuk-bentuk pemindahtanganan
antara lain dengan cara Penjualan, Hibah, Tukar Menukar dan Penyertaan
Modal.
A. Penjualan
Tahapan-tahapan yang telah dilaksanakan pada kegiatan penjualan antara lain :
1. Pembentukan Panitia Penjualan Barang Milik Daerah dengan Keputusan
Gubernur Nomor 3/PAN/2011 tanggal 27 Januari 2011 yang ditindaklanjuti
dengan Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset Nomor 188/01757/PBD tanggal 25 Februari 2013 tentang Penunjukan
Personalia Panitia Penjualan Barang Milik Daerah Tahun Anggaran 2013
yang diubah dengan Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Nomor 188/08833/PBD tanggal 19 Nopember 2013.
2. Melaksanakan penilaian dan penaksiran harga barang penghapusan yang
akan dilakukan penjualan.
3. Melaksanakan Penjualan kepada Masyarakat Umum. Penjualan Barang
Milik Daerah yang telah dilaksanakan pada Tahun Anggaran 2013,
mendasarkan :
a. Keputusan Gubernur Nomor 382/KEP/2012 Tanggal 3 Desember 2012
tentang Penghapusan Dan Cara Penjualan Kendaraan Dinas Operasional
Dari Daftar Barang Pengguna Dan Kuasa Pengguna Tahun Anggaran
2012.
3-47
LKPJ DIY Tahun 2013

b. Keputusan Gubernur Nomor 396/KEP/2013 tentang Penetapan
Penghapusan Barang Dari Daftar Barang Pengguna Dan/Atau Kuasa
Pengguna Serta Cara Penjualannya Tahun Anggaran 2013. (Besi
Guaddrill, Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika)
c. Keputusan Gubernur Nomor 396/KEP/2013 tentang Penetapan
Penghapusan Barang Dari Daftar Barang Pengguna Dan/Atau Kuasa
Pengguna Serta Cara Penjualannya Tahun Anggaran 2013. (Mesin
Minyak Kayu Putih, Dinas Pertanian)
d. Keputusan Gubernur Nomor 281/KEP/2013 Tanggal 15 November 2013
tentang Penghapusan Dan Cara Penjualan Kendaraan Dinas Operasional
Dari Daftar Barang Pengguna Dan Kuasa Pengguna Tahun Anggaran
2013.
e. Surat Sekretaris Daerah Nomor 011/5011 Tanggal 28 Desember 2012
tentang Persetujuan Penjualan material bongkaran Rehab Gedung
Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah)
f. Surat Sekretaris Daerah Nomor 011/5012 Tanggal 28 Desember 2012
tentang Persetujuan Penjualan material bongkaran Rehabilitasi Gedung
C Dinas Pertanian)
g. Surat Sekretaris Daerah Nomor 011/4294 Tanggal 03 Oktober 2013
tentang Persetujuan Penjualan. (Sisa bongkaran bekas Rehab Gedung
Kantor Biro Organisasi Setda DIY Dan Rehab Gedung Kantor Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah).
h. Surat Sekretaris Daerah Nomor 933/4294 Tanggal 18 Nopember 2013
tentang Persetujuan Penjualan. (Sisa bongkaran bekas Rehabilitasi
Gedung SLB Negeri Pembina Yogyakarta).
B. Hibah
Adalah salah satu bentuk dari Pemindahtangan dengan cara pengalihan
kepemilikan dengan tanpa adanya kontra prestasi, pelaksanaanya dengan
tahapan, sebagai berikut :
1. Membentuk Tim dengan Keputusan Sekretaris Daerah Nomor
11/SEKDA/2011 tanggal 22 Maret 2011 tentang Pembentukan Tim
Monitoring dan Investigasi Pengelolaan Barang Milik Daerah dan
ditindaklanjuti dengan Keputusan Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan
3-48
LKPJ DIY Tahun 2013

Keuangan dan Aset Nomor 188/01939/PBD Tanggal 4 Maret 2013 tentang
Penunjukan Personalia Tim Monitoring dan Investigasi Pengelolaan Barang
Milik Daerah Tahun Anggaran 2013 yang diubah dengan Keputusan Kepala
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Nomor 188/08831/PBD
Tanggal 19 Nopember 2013.
2. Menghimpun dan menyusun Daftar Hasil Pengadaan Barang Milik Daerah
dari Satuan Kerja Perangkat Daerah baik murni untuk Satuan Kerja
Perangkat Daerah maupun rencana pengadaan yang akan dihibahkan.
3. Melakukan pemantauan dan pengecekan ke lokasi Satuan Kerja Perangkat
Daerah terhadap Hasil Pengadaan Barang Milik Daerah.
4. Menghimpun dan menyusun permohonan hibah baik untuk kepentingan
sosial, keagamaan, kemanusiaan dan penyelenggaraan pemerintahan.
5. Melakukan pemantauan dan pengecekan ke lokasi terhadap barang milik
daerah yang akan dan rencana untuk dihibahkan.
6. Mengkoordinasikan dengan instansi pemerintah/lembaga sosial/masyarakat
yang akan menerima hibah barang milik daerah.
7. Melaksanakan Proses Hibah. Pelaksanaan Hibah Barang Milik Daerah
Tahun Anggaran 2013 dengan mendasarkan :
Surat Sekretaris Daerah Nomor 933/0950 Tanggal 01 Maret 2013
tentang Persetujuan Hibah. (Bongkaran Pembangunan Gedung Kantor
Dinas Kebudayaan berupa Paving dihibahkan kepada Sanggar Seni
Suryo Buwono yang beralamat di Kampung Karang Pedak, Sinduharjo,
Ngaglik, Sleman).
Surat Sekretaris Daerah Nomor 011/3222 Tanggal 23 Juli 2013 tentang
Persetujuan Hibah. (Bongkaran Rehabilitasi Komplek Kepatihan Biro
Umum, Humas dan Protokol berupa Konblok dihibahkan kepada
Pondok Pesantren Yatim Piatu dan Dhuafa Al Wahid dengan alamat
Dusun Sutopadan, Ngestiharjo, Kasihan, Bantul).
Keputusan Gubernur Nomor 206/KEP/2013 Tanggal 31 Juli 2013
tentang Penghapusan Bangunan Gedung Dan Hibah Barang Bekas
Bongkaran Bangunan Gedung Milik Daerah Di Jalan Brigjen Katamso
Nomor 4 Wonosari, Gunungkidul Dari Daftar Barang SMA 1 Wonosari.
(Dihibahkan kepada Komite Sekolah SMA 1 Wonosari).
3-49
LKPJ DIY Tahun 2013

Keputusan Gubernur Nomor 235/KEP/2013 Tanggal 29 Agustus 2013
tentang Penetapan Penghapusan Dan Pemindahtanganan 1 (Satu) Unit
Kendaraan Dinas Operasional Roda 4 (Empat) Dari Daftar Barang Milik
Daerah. (Dihibahkan kepada MUI Daerah Istimewa Yogyakarta).
C. Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah adalah salah satu bentuk dari
pemindahtanganan barang milik daerah yang dilakukan dalam rangka pendirian,
pengembangan, dan peningkatan kinerja Badan Usaha Milik Daerah atau Badan
Hukum Lainnya yang dimiliki Pemerintah Daerah.
Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta pada Tahun Anggaran 2013
tidak melaksanakan Penyertaan Modal kepada Badan Usaha Milik Daerah atau
Badan Hukum Lainnya.
D. Pelaksanaan Pembinaan dan Pengelolaan Barang Milik Daerah.
Agar pelaksanaan pengelolaan Barang Milik Daerah Pemerintah Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta dapat berjalan lancar, tertib dan teratur baik dalam
penerimaan, penyimpanan, pengeluaran barang maupun pelaporannya
mendasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomr 17 Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah telah ditunjuk Penyimpan
dan Pengurus Barang dengan Keputusan Sekretaris Daerah Nomor
3/SEKDA/I/2013 Tanggal 15 Januari 2013 tentang Pejabat Pengurus Barang
Dan Penyimpan Barang Milik Daerah Tahun Anggaran 2013.
Barang Milik Daerah merupakan unsur penting dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan dan pelayanan masyarakat perlu dikelola secara tertib agar dapat
dimanfaatkan secara berdayaguna dan berhasil guna dalam rangka mendukung
penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pemerintahan.
Menjadi tugas dan tanggung jawab semua pihak, baik Gubernur sebagai
Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Barang Milik Daerah, Sekretaris Daerah
sebagai Pengelola Barang Milik Daerah, dan Kepala Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset sebagai Pembantu Pengelola Barang serta
Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagai Pengguna Barang Milik Daerah,
hingga Para Pengurus dan Penyimpan Barang dalam menjalankan pengelolaan
barang dengan benar dan profesional di masing-masing unit kerjanya.
Mendasarkan hal tersebut di atas, Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta melalui Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat
3-50
LKPJ DIY Tahun 2013

Daerah (DPA-SKPD) Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset DIY
Tahun Anggaran 2013, dalam rangka meningkatkan sumber daya manusia dalam
pengelolaan barang milik daerah sehingga tercipta keseragaman pemahaman
maupun persamaan persepsi dalam melaksanakan pengelolaan barang milik
daerah bagi Aparat Pengelola Barang dalam rangka pelaksanaan tertib
administrasi pengelolaan barang milik daerah yang efisien dan efektif
berdasarkan Peraturan Perundang-undangan tentang Pengelolaan Barang Milik
Daerah yang berlaku telah melaksanakan Bimbingan Teknis Pengelolaan Barang
Milik Daerah bagi Kepala Bagian Umum/Kepala Tata Usaha dan
Penyimpan/Pengurus Barang di lingkungan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta beserta staf Bidang Pengelolaan Barang Milik Daerah yang
dilaksanakan pada tanggal 21 dan 22 Oktober 2013 di Hotel University Club di
Jl. Pancasila No. 2 Yogyakarta (Komplek Kampus Universitas Gajah Mada
Yogyakarta/Utara Bundaran UGM + 100 m).
3.6.5.3
Penyiapan Bahan dan Pelaksanaan Tuntutan Perbendaharaan

dan Tuntutan Ganti Rugi (TP-TGR).
Dalam rangka pengamanan dan penyelamatan terhadap barang/keuangan milik

daerah, dan apabila Pengelola, Pembantu Pengelola, Pengguna/Kuasa
Pengguna, Penyimpan dan atau Pengurus Barang yang karena perbuatannya
sehingga mengakibatkan adanya kerugian daerah maka kepadanya dapat
dikenakan Tuntutan Ganti Rugi (TGR) begitu juga kepada Bendaharawan atau
Pegawai bukan Bendaharawan yang merugikan keuangan dan barang daerah
dapat dikenakan Tuntutan Perbendaharaan (TP) .
Untuk mendukung kegiatan sebagaimana tersebut diatas telah
dilaksanakan kegiatan sbb :
1.
Membentuk Majelis Pertimbangan dan Sekretariat Majelis Pertimbangan

Tuntutan Perbendaharaan dan Tuntutan Ganti Rugi Keuangan dan barang
Daerah Provinsi DIY dengan Keputusan Gubernur Nomor : 9/KEP/2011
tanggal 15 Januari 2011 tentang Pembentukan Majelis Pertimbangan dan
Sekretariat Majelis Pertimbangan Tuntutan Perbendaharaan dan Tuntutan
Ganti Rugi Keuangan dan Barang Daerah dan telah ditindaklanjuti dengan
Keputusan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset
Nomor 931/00769/PBD Tanggal 25 Januari 2013 tentang Penunjukan
Majelis Pertimbangan dan Sekretariat Majelis Pertimbangan Tuntutan
Perbendaharaan dan Tuntutan Ganti Rugi Keuangan dan Barang Daerah
3-51
LKPJ DIY Tahun 2013
2.
3.
4.
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2012 yang telah diubah

dengan Keputusan Nomor 931/005472/PBD Tanggal 10 Juli 2013 dan
terakhir Nomor 931/08830/PBD Tanggal 19 Nopember 2013.
Memberikan saran, pendapat dan pertimbanagn kepada Gubernur pada
setiap kasus yang menyangkut Tuntutan Perbendaharaan dan Tuntutan
Ganti Rugi Keuangan dan Barang Daerah termasuk pembebanan,
banding, pencatatan pembebasan penghapusan, hukuman disiplin,
penyerahan penyelesaian melalui Badan Peradilan serta penyelesaian
kerugian Daerah apabila terjadi hambatan dalam penagihan melalui
instansi terkait.
Menindaklanjuti Hasil Pemeriksaaan Khusus dari Inspektorat Daerah
Istimewa Yogyakarta untuk pelaksanaan penyelesaian TP-TGR .
a. Kepada Mantan Anggota DPRD, PIAD dan Pensiunan PNS DIY
selama tahun 2013.
Masih perlu melakukan penyelesaian sebanyak 31 (tiga puluh satu)
orang
Telah melakukan pelunasan sebanyak 5 (lima) orang
b. Pegawai Negeri Sipil yang melaksanakan pembayaran atas
pengembalian kerugian daerah dalam Tahun 2013
Masih dalam angsuran sebanyak 1 (satu) orang
Telah melakukan pelunasan sebanyak 1 (satu) orang
Membuat Laporan Gubernur mengenai perkembangan penyelesaian kasus
kerugian Daerah kepada Menteri Dalam Negeri Cq. Direktorat Jenderal
Keuangan Daerah dengan surat No. 931/3406 Tgl. 15 Agustus 2013 untuk
Laporan Penyelesaian Kerugian Daerah Pemda DIY Semester I per 30
Juni 2013 dan surat No. 931/0238 Tgl. 20 Januari 2014 untuk Laporan
Penyelesaian Kerugian Daerah Pemda DIY Semester II per 31 Desember
2013.
3-52
LKPJ DIY Tahun 2013
BAB 4
PENYELENGGARAAN URUSAN
PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH
BAB 4
URUSAN PEMERINTAHAN
DAERAH
Tahun 2013 merupakan masa transisional, dimana Presiden Republik Indonesia

melantik Gubernur dan Wakil Gubernur untuk periode tahun 2012-2017 pada
tanggal 10 Oktober 2012, maka disusunlah RPJMD tahun 2012-2017. LKPJ
tahun 2013 merupakan LKPJ tahun pertama dalam masa RPJMD tahun 20122017. APBD tahun 2013 disusun berdasarkan RKPD tahun 2013 yang
merupakan penjabaran dari RPJMD tahun 2009-2013, sedangkan target
kinerjanya diukur berdasarkan RPJMD tahun 2012-2017.
Sesuai dengan kewenangan yang dimiliki dalam penyelenggaraan pemerintahan,
Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun anggaran 2013
telah melaksanakan 26 urusan wajib dan 8 urusan pilihan. Dalam melaksanakan
urusan-urusan tersebut Pemda DIY mengampu 532 program dan 3.410 kegiatan
dengan
pagu
anggaran
belanja
langsung
seluruhnya
sebanyak
Rp1.387.258.268.488,-. Dana tersebut terdiri dari dana non keistimewaan
Rp1.155.865.614.988,- dan dana keistimewaan Rp231.392.653.500,-. Dalam
pelaksanaannya, belanja langsung APBD yang terealisasi adalah sebesar
Rp1.069.181.078.251,57 (77,07%) terdiri dari dana non keistimewaan
Rp1.014.618.898.198,57 (87,78%) dan dana keistimewaan sedangkan belanja
langsung dana keistimewaan terealisasi Rp54.562.180.053,- (23,58%).
Pencapaian sasaran yang merupakan perwujudan dari tujuan pembangunan di
DIY pada tahun 2013 sebagai berikut.
4-1
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.1
Capaian Indikator Kinerja Sasaran RPJMD DIY Tahun

2013
2013
No
Indikator
1.
Derajat
partisipasi
masyarakat
dalam
pengembangan
dan
pelestarian Budaya.
Angka Melek huruf.
Rata-rata lama sekolah.
Persentase
satuan
pendidikan
yang
menerapkan
model
pendidikan
berbasis
budaya.
Angka Harapan Hidup.
Pendapatan
perkapita
pertahun
(ADHK)
(Juta).
Indek
Ketimpangan
Antar Wilayah.
Indeks
Ketimpangan
Pendapatan.
Jumlah
wisatawan
nusantara.
Jumlah
wisatawan
mancanegara.
Lama tinggal wisatawan
nusantara (hari)
Lama tinggal wisatawan
mancanegara (hari)
Nilai
Akuntabilitas
Kinerja Pemerintah.
Opini
pemeriksaan
BPK.
Load factor angkutan
perkotaan meningkat.
Persentase Peningkatan
Kualitas Lingkungan.
Kesesuaian pemanfaatan
ruang terhadap RTRW
Kab/Kota dan RTRW
Provinsi meningkat.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
212
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
70%
Capaian s/d
2013
terhadap
2017 (%)
91
92,02*
9,21
0%
100,03
95,94
-
95
12
40%
96,86
77
0
73,37
7
74
6,94
100,9
99,14
74,55
8,5
98,4
81,65
0,4524
0,453
0,4547
98,92
0,4481
98,92
0,3194
0,298
0,3187
93,50
0,2878
96,58
2.162.422
2.113.314
2.602.074
123,13
2.437.614
106,75
197.751
212.518
235.888
111,50
245.198
96,20
1,9
1,59
79,50
2,6
61,15
2,03
2,15
1,90
88,37
2,69
70,63
100
66,67
WTP
WTP
WTP
100
WTP
100
30,66
34,57%
34,6%
100,09
42,57%
81,28
3,14%
3,14%
100
15,72%
20,0
45%
50%
63,93%
128
90%
71
Capaian
2012
Target
Realisasi
%
Realisasi
30%
63,46%
98,23
9,2
-
91,99
9,6
0%
73,37
6,68
Dari 17 Indikator Kinerja Sasaran yang juga merupakan Indikator Kinerja

Utama (IKU) Pemerintah Daerah pada tahun 2013 yang tercapai 10 Indikator
sedangkan yang tidak tercapai ada 6 indikator dan 1 indikator yaitu Persentase
satuan pendidikan yang menerapkan model pendidikan berbasis budaya tidak
ditargetkan. Secara umum ketidaktercapaian disebabkan oleh keragaman event,
belum meratanya aktivitas ekonomi yang produktif di semua wilayah di DIY,
ketimpangan infrastruktur.
4-2
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1 URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN
4.1.1
4.1.1.1
Urusan Pendidikan
Kondisi Umum
Sebagaimana telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) DIY Tahun 2012-2017, tolok ukur kinerja urusan pendidikan
tahun 2013 meliputi 13 indikator, dengan target pencapaian sebagai berikut :
Angka Partisipasi Kasar PAUD sebesar 95,31%, capaian ini lebih besar daripada
target sebesar 80%. Presentase Kinerja Pemerataan dan Perluasan Pendidikan
Dasar (SD/MI dan SMP/MTs) di DIY mencapai 83,51%. Capaian ini lebih
rendah daripada target sebesar 84,08%, namun lebih tinggi daripada tahun 2012
yaitu 80,31%. Capaian presentase yang lebih rendah dari target ini dipengaruhi
oleh Angka Partisipasi Murni SMP/MTs yang tidak mencapai target (83,74%
dari target 91,5%), artinya partisipasi siswa pada usia 13-15 tahun untuk
bersekolah di jenjang SMP/MTs belum optimal. Sedangkan untuk Presentase
Kinerja Pemerataan dan Perluasan Pendidikan Menengah adalah sebesar
78,85%.
Di bidang pendidikan non formal dan informal, jumlah masyarakat yang telah
mendapatkan layanan sebanyak 10.000 orang, lebih besar daripada target
sebanyak 6000 orang. Untuk bidang pendidikan luar biasa, Angka Partisipasi
Kasar yang telah dicapai sebesar 80,61%. Angka ini lebih tinggi dibandingkan
target sebesar 70,33%.
Persentase guru layak mengajar mempunyai capaian 85,32% dari target 74,21%.
Indikator ini mulai tahun 2014 akan diganti dengan persentase kinerja
peningkatan mutu pendidikan sehingga persentase guru layak mengajar tidak
mempunyai target akhir di tahun 2017.
Persentase Peningkatan Aksesibilitas Pendidikan Tinggi sebesar 57,2%, angka
ini lebih tinggi daripada target sebesar 56,93%. Presentase satuan pendidikan
yang menerapkan pembelajaran berbasis teknologi informasi adalah sebesar
66,36%, lebih besar daripada target sebesar 40%. Jumlah peserta didik yang
mendapatkan pelayanan pendidikan teknik terstandar sebanyak 1.796 peserta
didik. Jumlah ini telah memenuhi target yang ditentukan. Secara keseluruhan,
persentase kinerja peningkatan mutu pendidikan sebesar 79,32%, lebih besar
daripada target sebesar 74,24%.
4-3
LKPJ DIY Tahun 2013

Indikator yang realisasi capaiannya 0% yaitu Persentase Satuan Pendidikan yang
Menerapkan Model Pendidikan Berbasis Budaya, Persentase Satuan Pendidikan
yang Mengimplementasikan Model Unggulan Mutu Pendidikan dan Persentase
lulusan SMK terserap dalam dunia kerja mempunyai target N/A. Hal tersebut
disebabkan oleh adanya penyesuaian indikator kinerja lama pada tahapan
RPJMD yang lama menjadi indikator kinerja baru sesuai RPJMD 2012 2017
akan dihitung mulai tahun 2014. Dengan demikian, pada tahun 2014 baru akan
dilakukan perhitungan jumlah sekolah yang menjadi sasaran pembinaan model
pendidikan berbasis budaya dan model unggulan mutu pendidikan. Secara
umum, capaian indikator urusan pendidikan sudah melebihi target.
Tabel 4.2
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Tahun

2012-2013
2013
No
Indikator Kinerja
Angka
Partisipasi
Kasar (APK) PAUD
Persentase
Kinerja
Pemerataan
dan
Perluasan Pendidikan
Dasar
Persentase
Kinerja
Pemerataan
dan
Perluasan Pendidikan
Menengah
Peningkatan layanan
pendidikan
non
formal dan informal
Persentase
kinerja
pelayanan PKPLK
Persentase guru layak
mengajar
Persentase
Kinerja
Peningkatan
Mutu
Pendidikan
Persentase
Peningkatan
Aksesibilitas
Pendidikan Tinggi
Persentase
satuan
pendidikan
yang
menerapkan
pembelajaran berbasis
TIK
Jumlah Peserta Didik
Yang
Mendapat
Pelayanan Pendidikan
Teknik Terstandar
Persentase
Satuan
Pendidikan
Yang
5
6
7
10
11
Satuan
2012
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
78,31
80,00
95,31
119,00
88,00
108,31
80,31
84,08
83,51
99,32
87,36
95,59
78,33
78,79
78,85
100,00
80,63
97,79
orang
6.000
6.000
10.000
167,00
10.000
100,00
69,89
70,33
80,61
115,00
72,11
111,79
74,01
74,21
85,32
114,97
NA
NA
74,01
74,24
79,32
107,00
75,17
105,55
55,43
56,93
57,2
100,00
59,00
96,95
20,00
40,00
66,36
166,00
60
110,60
Peserta
1.713
1.796
1.796
100,00
1.977
90,84
NA
0,00
40,00
0,00
4-4
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No
12
13
Indikator Kinerja
Satuan
2012
Menerapkan Model
Pendidikan Berbasis
Budaya
Persentase
satuan
pendidikan
yang
mengimplementasika
n model unggulan
mutu pendidikan
Persentase
lulusan
SMK terserap dalam
dunia kerja
4.1.1.2
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
NA
0,00
40,00
0,00
NA
0,00
45
0,00
Program dan Kegiatan Tahun Anggaran 2013
Jumlah program urusan pendidikan sebanyak 12 program dengan 183 kegiatan.

Alokasi dana untuk pelaksanaan urusan pendidikan pada tahun anggaran 2013
seluruhnya mencapai Rp110.660.985.645,- dengan realisasi keuangan sebesar
Rp84.260.309.585,- atau tercapai sebesar 76,14%. Sedangkan realisasi fisik
sebesar 93,92%. Dari 183 kegiatan tersebut terdapat 7 kegiatan yang didanai
dengan dana keistimewaan dengan total anggaran Rp29.566.920.000,- dengan
realisasi sebesar Rp9.605.241.585,- (39,48%) dan realisasi fisik sebesar 53,70%.
Belum optimalnya serapan anggaran disebabkan terbatasnya waktu pelaksanaan,
sedangkan kegiatan yang dapat diselesaikan berupa sosialisasi, rapat kerja, diklat
dan pembuatan produk software.
4.1.1.3
Permasalahan dan Solusi
A. Permasalahan
1. Pemenuhan SNP PAUD belum optimal dikarenakan lembaga yang
memenuhi syarat akreditasi dibawah target.
2. Rintisan wajib belajar 12 tahun masih belum tercapai secara optimal
karena faktor sosial ekonomi masyarakat, antara lain membantu orang
tua bekerja dan faktor budaya.
B. Solusi
1. Mengoptimalkan koordinasi dengan pemerintah Kabupaten/Kota dalam
pembinaan dan pendampingan lembaga PAUD
2. Pemberian Beasiswa Retrieval, Bantuan Siswa Miskin, pemberian
bantuan biaya pendidikan mahasiswa, dan pemberian Jaminan
4-5
LKPJ DIY Tahun 2013

Pendidikan bagi Siswa Miskin untuk pelajar/mahasiswa yang berasal
dari keluarga tidak mampu;
4.1.2
4.1.2.1
Urusan Kesehatan
Kondisi Umum
Pelaksanaan pembangunan kesehatan di DIY telah berhasil meningkatkan status

kesehatan masyarakat. Hal tersebut ditunjukkan dengan didapatkannya berbagai
penghargaan sektor kesehatan baik di tingkat nasional, provinsi maupun
kabupaten/kota. Secara nasional, berdasarkan Riset Kesehatan Dasar tahun 2010
menempatkan DIY sebagai provinsi dengan pencapaian indikator kesehatan
terbaik dalam pencapaian target Millenium Development Goals (MDGs).
Peningkatan derajat kesehatan masyarakat dipengaruhi oleh tiga aspek, antara
lain : perilaku, lingkungan sosial budaya, dan fasilitas kesehatan. Untuk
memenuhi tuntutan dan kebutuhan pelayanan urusan kesehatan pada masyarakat,
Pemda DIY melalui Dinas Kesehatan dan RS Jiwa Grhasia terus berupaya
meningkatkan capaian derajat kesehatan masyarakat melalui pengembangan
kebijakan, program, dan kegiatan sesuai tugas fungsi dan kewenanganya. RS
Jiwa Grhasia selain memberikan pelayanan kesehatan jiwa, juga mampu
memberikan pelayanan spesialistik lainnya yang terkait dengan kesehatan jiwa
(rawat jalan & inap).
Prevalensi balita dengan gizi buruk dari tahun ke tahun mengalami penurunan.
Prevalensi gizi buruk di DIY pada tahun 2011 sebesar 0,68%, angka ini menurun
menjadi 0,59% pada tahun 2012, dan menurun lagi pada tahun 2013 menjadi
0,49. Demikian juga prevalensi balita gizi kurang mengalami penurunan dari
tahun ke tahun, dari 10.28% pada tahun 2011 menjadi 8,53% pada tahun 2012,
dan menjadi 8,06% di tahun 2013.
Tabel 4.3
Prevalansi Balita Gizi Kurang di DIY, 2009-2013

Tahun
Nilai
2009
2010
2011
2012
2013
10,64%
10,61%
9,60%
8,36%
8,06%
Sumber: Dinkes DIY
4-6
LKPJ DIY Tahun 2013

Pola Penyakit menular yang selalu menjadi sepuluh besar penyakit (puskesmas)
selama beberapa tahun terakhir adalah influensa, diare, pneumonia, typhus perut
klinis, diare berdarah (disentri), tersangka TB paru, campak dan TBC dengan
BTA (+). Sementara untuk balita, pola penyakit masih didominasi penyakit
infeksi. Seiring dengan peningkatan status ekonomi, perubahan gaya hidup dan
efek samping modernisasi, maka problem penyakit tidak menular pun cenderung
meningkat. Beberapa penyakit tersebut diantaranya adalah penyakit jantung dan
pembuluh darah (kardiovaskuler), hipertensi, stroke, diabetes mellitus, kanker,
dan gangguan jiwa.
Tolok ukur pencapaian target kinerja urusan kesehatan di DIY dapat dicermati
dalam indikator yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2012-2017. Kondisi di tahun 2013
memperlihatkan bahwa sebagian besar indikator derajat kesehatan maupun
upaya kesehatan telah mencapai target.
Capaian target indikator urusan kesehatan yang masih belum memenuhi target
adalah indikator Persentase rumah tangga yang ber-Perilaku Hidup Bersih dan
Sehat (PHBS) dengan capaian 36,27% dari 37% (persentase realisasi 98,03%).
Hal ini dikarenakan banyak faktor yang mempengaruhi indikator ini
(pendidikan, sosial, budaya) dan diperlukan dukungan dari lintas sektor.
Tabel 4.4
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Tahun

2012-2013
2013
No.
Indikator Kinerja
1.
Persentase cakupan
pertolongan
persalinan oleh
tenaga kesehatan
yang memiliki
kompetensi
kebidanan (PN)
Persentase cakupan
Kunjungan
Neonatus pertama
(KN1)
Persentase cakupan
penjaringan
Kesehatan Siswa
SD dan Setingkat
2.
3.
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
99,85
98
99,92
101,96
99,75
100,17
99,33
98
99,69
101,72
99,00
100,70
98.8
98
99,71
101,74
98,00
101,74
2012
4-7
Capaian
2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No.
Indikator Kinerja
4.
Persentase
Puskesmas mampu
memberikan
layanan pada usila
(PSU)
Persentase rumah
tangga yang ber
Perilaku Hidup
Bersih dan Sehat
(PHBS)
Prevalensi balita
gizi kurang (KEP)
Persentase
Pencegahan dan
Pengendalian
Penyakit
Persentase
Kab/Kota yang
menyelenggarakan
program Kab/Kota
Sehat
Persentase cakupan
kepesertaan
program jaminan
kesehatan
bersubsidi dan
mandiri
Persentase cakupan
kepesertaan
program jaminan
kesehatan semesta
yang dikelola oleh
Bapel Jamkesos
Persentase
Ketersediaan obat
esensial generik di
fasyankes dasar
Persentase mutu
pelatihan kesehatan
dan institusi diklat
kesehatan
Persentase
pelayanan kesehatan
yang bermutu
Persentase penderita
jiwa yang ditangani
di RSJ Grhasia DIY
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
52.89
57,85
61,16
105,72
80,00
76,45
33,07
37
36,27
98,03
60,00
60,45
8,95
8,9
8,56
103,97
8,50
100,71
50,71
61,98
109,87
177,27
73,44
149,61
80
100
100
100,00
100,00
100,00
38,48
38,75
46,04
118,81
47,50
96,93
60,85
60,85
69,36
113,99
77,38
89,64
94,1
95
95,14
100,15
97,00
98,08
61
64
74,33
116,14
94,00
79,07
n/a
48,2
73,27
152,01
63,80
114,84
42,16
46,81
48,55
103,72
61,45
76,18
2012
4-8
Capaian
2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.2.2
Capaian kinerja urusan kesehatan yang semakin baik dari tahun ketahun tidak
menyurutkan upaya untuk senantiasa mencapai peningkatan lebih lanjut. Upaya
peningkatan kondisi kesehatan masyarakat dari tahun 20122017 ditempuh
melalui 20 program dan 130 kegiatan, dengan 3 kegiatan yang didanai melalui
dana keistimewaan.
Jumlah anggaran ke 20 program tersebut Rp130.244.865.091,- dapat direalisasi
sebanyak Rp70.726.297.039,- (54,30%), dengan pencapaian fisik 96,38%.
Realisasi keuangan dari dana APBD 2013 sebanyak Rp124.656.865.091,dengan realisasi sebanyak Rp70.174.345.139,- (56,29%) dengan capaian fisik
99,01%, sedangkan dari dana keistimewaan sebanyak Rp5.588.000.000,realisasinya Rp551.951.900,- (9,88%) dan capaian fisik 43,78%.
4.1.2.3
A. Permasalahan
Penerapan pola perilaku hidup bersih dan sehat untuk kesiapsiagaan menghadapi
ancaman risiko penyakit masih belum sepenuhnya baik, termasuk didalamnya
adalah pola umum gizi seimbang (PUGS), kesehatan lingkungan (sanitasi dan
akses air bersih), pencegahan penyakit menular, aktifitas fisik, penggunaan obat,
jaminan kesehatan dan lain sebagainya.
B.
Solusi
Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan upaya kesehatan

berbasis masyarakat melalui posyandu, desa/kelurahan siaga, lembaga swadaya
masyarakat dan organisasi keagamaan.
4.1.3
4.1.3.1
Urusan Lingkungan Hidup

Kondisi Umum
Peningkatan kualitas lingkungan hidup secara berkelanjutan merupakan upaya

yang perlu terus dilakukan karena merupakan salah satu pilar penting dalam
mewujudkan pembangunan berkelanjutan yaitu pro poor, pro growth, pro
environment dan pro gender. Indikator yang digunakan dalam pembangunan
lingkungan hidup di DIY adalah persentase peningkatan kualitas lingkungan,
sebagaimana tertuang dalam dokumen RPJMD DIY 2012 2017. Untuk
penghitungannya digunakan indikator peningkatan kualitas udara ambien dan
peningkatan kualitas air sungai. Untuk kualitas udara ambien mendasarkan hasil
4-9
LKPJ DIY Tahun 2013

pengukuran pada 5 kabupaten/kota, dengan parameter kunci yang digunakan
hidro karbon (HC) dan karbon monoksida (CO). Untuk kualitas air sungai
mendasarkan pada pengukuran pada 11 sungai yang mengalir di DIY, dengan
parameter kunci yang digunakan Biological Oxygen Demand (BOD) dan
Chemical Oxygen Demand (COD).
Kinerja pembangunan urusan lingkungan hidup Pemerintah Daerah DIY pada
tahun 2013 telah berhasil mencapai target 100% sebagaimana ditetapkan dalam
RPJMD 2012-2017.
Tabel 4.5
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup

Tahunm 2012-2013
3,14 %
Realisasi
%
100 %
Capaian
2013
Terhadap
2017 (%)
20 %
15 %
15 %
100 %
20 %
35 %
2%
3%
3%
100 %
25 %
12 %
360
unit
usaha
7%
360 unit
usaha
360 unit
usaha
100 %
90 %
11,67 %
10 %
85,65 %
17,14 %
400
unit
usaha
58,33
%
3 Ha
9 Ha
17 Ha
189 %
37,78 %
2013
No
1
Indikator Kinerja
Prosentase
peningkatan kualitas
lingkungan
Prosentase
Peningkatan
akses
informasi
sumber
daya air
dan
lingkungan
hidup
Peningkatan Penaatan
Lingkungan
Hidup
bagi kegiatan usaha
Sumber
Pencemar
Lingkungan
yang
dibina
Persentase
pemenuhan
penyediaan
ruang
terbuka
hijau
di
kawasan perkotaan
Luas Lahan yang
terkonservasi
terhadap luasan total
lahan
2012
Target
Realisasi
2%
3,14 %
10 %
Target
2017
15,72
%
45 Ha
A. Prosentase Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup

Perhitungan parameter prosentase peningkatan kualitas lingkungan di atas
dihitung berdasarkan kumulatif antara kualitas udara ambien dan kualitas air.
Kualitas udara ambien dihitung berdasarkan kumulatif parameter zat pencemar
kunci, yaitu CO (karbon monoksida) dan HC (Hidrokarbon). Kadar zat CO nilai
4-10
LKPJ DIY Tahun 2013

reratanya di wilayah perkotaan Daerah Istimewa Yogyakarta berdasarkan hasil
uji yang dilakukan adalah 716, 15 g/m3 dan nilai ambang batas yang
ditargetkan untuk parameter CO 11.140 g/m3, sedangkan untuk HC
berdasarkan hasil uji didapat nilai reratanya sebesar 117,5 g/m3 dan nilai
ambang batas yang ditargetkan adalah < 150 g/m3. Konsentrasi CO dan HC
tersebut terjadi dimungkinkan karena peningkatan aktivitas lalu lintas pada ruasruas jalan perkotaan di Daerah Istimewa Yogyakarta.
Kualitas air sungai dihitung berdasarkan parameter
BOD dan COD.
Berdasarkan hasil uji kualitas air nilai rerata BOD adalah sebesar 9,96 mg/l
dengan nilai ambang batas yang ditargetkan adalah sebesar < 10 mg/l,
sedangkan hasil uji untuk COD nilai reratanya adalah sebesar 20,28 mg/l, dan
nilai ambang batas yang ditargetkan adalah sebesar < 50 mg/l.
Berdasarkan hasil uji kualitas udara ambien maupun kualitas air dengan
beberapa parameter tersebut diatas, bahwa konsentrasi zat-zat pencemar tersebut
masih berada dibawah ambang batas dan didalam perhitungan angka realisasi
target sebesar 3,14% dapat dijelaskan bahwa kumulatif angka hasil uji kualitas
udara ambien dan kualitas air tersebut dari tahun awal yang dikurangi dengan
tahun eksisting pengujian dibagi dengan tiap-tiap nilai ambang batas parameter
yang ditetapkan dan kemudian diprosentasekan, maka angka 3,14% tersebut
dapat tercapai.
B.
Prosentase Peningkatan Akses Informasi Sumberdaya Air dan

Lingkungan Hidup
Peningkatan akses Informasi Sumber Daya Air dan Lingkungan Hidup

dilaksanakan melalui kegiatan-kegiatan yang ada di Program Pengendalian
Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup serta Program Peningkatan
Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.
Kegiatan yang dilaksanakan seperti : Pemantauan Kualitas Air, Pemantauan
Kualitas Udara Ambien, Pengendalian Pencemaran Tanah, Pengembangan Data
dan Informasi Lingkungan dan Penyampaian Informasi Lingkungan.
Ditargetkan sampai dengan tahun 2017 dapat diakses 14 jenis data atau 35 %
sesuai dengan target indikator kinerja terkait dengan ketersediaan data sektor
lingkungan hidup. Pada tahun 2012 telah tersedia 4 jenis data atau sekitar 10 %
dari capaian target indikator pada tahun tersebut, yaitu : data pemantauan
kualitas air sungai dan kualitas udara ambien, data kualits air laut dan air sumur.
Pada tahun 2013 ketersediaan data mengalami peningkatan terdapat tambahan
4-11
LKPJ DIY Tahun 2013

jenis data sebanyak 2 data, yaitu : data kualitas tanah dan data kualitas limbah
padat, sehingga ketersediaan data tersebut sudah mencapai angka 15% dan
sesuai dengan target capaian indikator pada Tahun 2013.
C. Peningkatan Penaatan Lingkungan Hidup Bagi Kegiatan Usaha
Didalam pencapaian indikator kinerja penaatan lingkungan hidup bagi kegiatan
usaha pada tahun 2013 dilakukan pengawasan penaatan lingkungan bagi 60
kegiatan usaha yang meliputi 3 jenis kegiatan usaha yaitu: industri manufaktur
(industri kulit, pangan, tambang, agro industri), jasa layanan kesehatan (rumah
sakit, klinik, puskesmas rawat inap) dan jasa pariwisata (hotel dan tempat
rekreasi). Berdasarkan indikator kinerja yang disaratkan tersebut dari 60
kegiatan yang diawasi terdapat 4 unit yang masuk dalam kategori taat,
sedangkan perusahaan lainnya masih dalam kategori kurang taat atau tidak taat.
Angka capaian 4 unit usaha yang masuk dalam kategori taat tersebut apabila
dikorelasikan dengan target capaian kinerja peningkatan penaatan lingkungan
hidup bagi kegiatan usaha sudah mencapai 6,6% atau > 3% (indikator kinerja
yang disaratkan).
Untuk mendorong peningkatan ketaatan terus dilakukan upaya pembinaan baik
melalui ekspose hasil pengawasan, peneguran kepada penanggungjawab
kegiatan usaha dan mengupayakan perusahaan untuk membuat surat
kesanggupan kesediaan untuk menaati dokumen lingkungan yang telah dibuat.
Program kegiatan yang mendukung dalam pencapaian indikator ini adalah
Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup,
khususnya kegiatan : Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Lingkungan.
Berdasarkan hasil kegiatan yang sudah disampaikan tersebut, maka angka
capaian indikator kinerja peningkatan penaatan lingkungan bagi kegiatan usaha
sebesar 3% pada Tahun 2013 sudah tercapai.
D. Sumber Pencemar Lingkungan Yang Dibina
Untuk mencapai indikator kinerja jumlah Sumber Pencemar Lingkungan yang
dibina dilakukan melalui kegiatan-kegiatan yang ada pada Program
Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup serta Program
Peningkatan Pengendalian Polusi. Kegiatan-kegiatan yang mendukung untuk
pencapaian indikator kinerja ini adalah :
1. Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Bidang Lingkungan hidup
2. Pengendalian Pencemaran Air
4-12
LKPJ DIY Tahun 2013

3.
4.
5.
6.
Pengelolaan B3 Dan Limbah B3

Koordinasi Penilaian Langit Biru
Pengujian Emisi/Polusi Udara Akibat Aktivitas Produksi
Pengujian Kadar Polusi Limbah Padat dan Limbah Cair
Untuk indikator sumber pencemar lingkungan yang dibina sudah dilakukan 360
unit usaha pada Tahun 2013. Hal ini selaras dengan indikator capaian kinerja
untuk sumber pencemar lingkungan yang dibina.
Sumber pencemar yang dibina meliputi kegiatan usaha di berbagai bidang
seperti : industri kulit, hotel, jasa pelayanan kesehatan, bengkel AC, industri
batik, laboratorium, laundry, tekstile, percetakan, jasa pencucian kendaraan dan
industri rumah tangga lainnya yang tersebar di 5 kabupaten/kota. Bentuk
pembinaan yang dilakukan melalui pelaksanaan bimbingan teknis, sosialisasi,
pengawasan terhadap dokumen lingkungan yang dimiliki, pengujian mutu
sampel limbah cair maupun limbah padat dari kegiatan usaha serta melakukan
evaluasi kinerja lingkungan bagi kegiatan usaha yang potensial menimbulkan
pencemaan dan kerusakan lingkungan.
E.
Persentase Pemenuhan Penyediaan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan

Perkotaan
Pada tahun 2013 untuk indikator peningkatan persentase pemenuhan
penyediaan ruang terbuka hijau di kawasan perkotaan baru tercapai 10% dari
target 11,67%. Penambahan ruang terbuka hijau dilaksanakan melalui
penanaman bibit tanaman pada median jalan di perkotaan kota wates dan Bantul
dengan tanaman perindang sepanjang 720 meter, pembuatan demplot kampung
hijau di 30 lokasi yang tersebar baik di kabupaten Bantul, Kota Yogyakarta
maupun di Kabupaten Sleman, pembuatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Sungai
Winongo di Kelurahan Kricak, Kecamatan Tegalrejo, kota Yogyakarta.
Pengadaan Bibit Tanaman Buah sebanyak 1.500 batang terdiri dari bibit buah
mangga, sirsat dan nangka dan dibagikan kepada kelompok kampung hijau
masing-masing lokasi sebanyak 50 batang. Program/kegiatan yang mendukung
pencapain kegiatan ini adalah Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
dengan 4 kegiatan yaitu :
1. Penataan RTH
2. Pembuatan Demplot Kampung Hijau
3. DED Ruang Terbuka Hijau
4. Pembuatan RTH
4-13
LKPJ DIY Tahun 2013

Pada tahun 2013 juga dilakukan pembuatan Detail Enginering Design (DED)
Ruang Terbuka Hijau untuk lokasi Kota Yogyakarta, Kabupaten Bantul dan
Kabupaten Sleman Terbuka Hijau, mendorong kabupaten/kota untuk
menginventarisasi lahan/lokasi yang potensial untuk dijadikan RTH yang
selanjutnya dapat ditindaklanjuti untuk tahun-tahun mendatang, serta mendorong
sekolah baik SD, SMP maupun SMA serta perkantoran untuk mengembangkan
Ruang Terbuka Hijau di lingkungannya.
F. Luas Lahan Yang Terkonservasi Terhadap Luasan Total Lahan
Target penambahan lahan yang terkonservasi untuk tahun 2013 yang disaratkan
didalam indikator kinerja luas lahan yang terkonservasi terhadap luasan total
lahan adalah 9 Ha, sedangkan realisasi pelaksanaannya mencapai 17 Ha atau
mencapai 189%. Untuk mencapai target indikator ini dilaksanakan melalui
Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam, dengan 2 kegiatan
yaitu : Pengendalian Kerusakan Hutan dan Lahan dan Pengendalian dan
Pengawasan Pemanfaatan SDA. Reklamasi seluas 17 Ha tersebut berada pada 2
lokasi yaitu :
1. Dusun Nglinggo Barat, Kecamatan Samigaluh, Kabupaten Kulonprogo,
seluas 9 Ha, jenis tanaman konservasi yang ditanam adalah sukun, sirsat,
mangga, petai dan sengon, dengan jumlah tanaman sebanyak 4.500 batang.
Dalam pelaksanaannya bermitra dengan kelompok tani Mekartani Dusun
Nglinggo Barat, Desa Pagerejo, Kecamatan Samigaluh, Kabupaten
Kulonprogo.
2. Desa Merdikorejo, Kecamatan Tempel Kabupaten Sleman, seluas 8 Ha,
jenis tanaman konservasi yang ditanam adalah sengon, mangga, jati, sukun,
sirsat,
dengan jumlah tanaman sebanyak 4.000 batang. Dalam
pelaksanaannya bermitra dengan Kelompok Tani Desa Merdikorejo,
Kecamatan Tempel Kabupaten Sleman
4.1.3.2
Pada tahun anggaran 2013, urusan Lingkungan Hidup dilaksanakan melalui 11

program dengan 74 kegiatan dengan realisasi keuangan sebesar
Rp11.288.880.028,- (89,58%) dan realisasi fisik sebesar 100%. Untuk urusan
keistimewaan dilaksanakan dengan 1 Program dan 1 kegiatan dengan realisasi
keuangan sebesar Rp450.446.830,- (90,09%).
4-14
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.3.3
A. Permasalahan
1. Peningkatan aktifitas transportasi akibat peningkatan aktivitas
perekonomian dan bisnis memang terus diupayakan penataannya dan,
kondisi ini juga menyebabkan meningkatnya pencemaran udara terutama
parameter CO, NO2, HC dan partikulat pada titik-titik tertentu di wilayah
perkotaan.
2. Adanya anggapan dari sebagian para pelaku usaha (penanggungjawab
usaha dan atau kegiatan) serta masyarakat bahwa untuk melakukan
pengolahan limbah cair (IPLC) dari proses produksi memerlukan biaya
yang mahal sehingga menghambat investasi dalam pengembangan usaha.
Hal ini merupakan tantangan dalam upaya pengendalian dan pencegahan
pencemaran lingkungan, terutama pencemaran air sungai, khususnya
parameter BOD (kondisi saat ini masih fluktuatif kualitasnya) .
3. Masih terbatasnya jumlah kelompok masyarakat yang peduli lingkungan
serta terbatasnya pemahaman terhadap pentingnya menjaga kualitas
kesehatan
lingkungan,
sehingga
menyebabkan
replikasi
percontohan/demplot pengelolaan lingkungan (biogas, IPLC, Komposter)
belum bisa berjalan secara baik. Kondisi ini menyebabkan penurunan
kualitas lingkungan, terutama kandungan bakteri koli dalam air sungai
dan air tanah masih tinggi.
4. Belum adanya kesadaran perusahaan dalam pengelolaan lingkungan
terbukti masih banyak perusahaan yang belum memiliki Sumber Daya
Manusia (SDM) yang diberi tugas khusus untuk melaksanakan
pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang menjadi kewajiban
perusahaan, sehingga kecenderungan adanya pelanggaran dari
perusahaan dalam melaksanakan kewajiban pengelolaan lingkungan dan
menimbulkan masalah/dampak terhadap lingkungan.
B. Solusi
1. Mendorong kepada kabupaten/kota untuk membuat peraturan sebagai
tindak lanjut tentang pengendalian pencemaran udara dengan mewajibkan
setiap sumber bergerak (kendaraan bermotor) untuk melakukan uji emisi,
kerjasama dengan instansi terkait untuk melaksanakan upaya perbaikan
sistem transportasi dan mendorong pengembangan/pembangunan ruang
terbuka hijau (RTH ) maupun jalur hijau.
4-15
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Melakukan upaya koordinasi dan kerjasama dengan pemerintah daerah
kabupaten/kota dan para pemangku kepentingan melalui rapat koordinasi,
sosialisasi dan pembinaan kepada pelaku usaha (penanggungjawab
usaha/kegiatan) serta menjalin kerjasama yang kondusif sesusai dengan
kapaitas dan kewenangannya.
3. Mendorong kepada pemerintah kabupaten/kota untuk melakukan edukasi
dan fasilitasi pembangunan IPLC komunal bagi masyarakat yang menjadi
kewajibannya sesuai dengan regulasi yang berlaku (Perda Limbah
Domistik)
4. Pembinaan yang intensif terhadap perusahaan agar kewajibankewajibannya dilaksanakan dengan baik sehingga potensi dampak bisa
dikendalikan. Pembinaan dalam pelaksanaan kewajiban yang tertuang
dalam dokumen RKL-RPL dan juga pelaporannya.
5. Mendorong Pemerintah Kabupaten/ Kota untuk lebih tegas terhadap

kegiatan usaha yang melakukan pelanggaran tata ruang. Dalam
memberikan izin Kabupaten/Kota perlu lebih berhati-hati dan para
penanggungjawab usaha/kegiatan diwajibkan untuk menyusun dokumen
lingkungan terlebih dahulu sebelum memulai membangun/konstruksi
untuk kegiatan/usahanya.
4.1.4
4.1.4.1
Urusan Pekerjaan Umum

Kondisi Umum
Dalam menyelenggarakan
bertanggungjawab untuk :
urusan
pekerjaan
umum,
Pemerintah
DIY
1. Melaksanakan pengelolaan sungai dan infrastruktur irigasi yang menjadi

kewenangan, dengan tiga pilar pengelolaan sumberdaya air yakni
konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan
pengendalian daya rusak air.
2. Melaksanaan pengelolaan jalan dan jembatan, baik yang terkait
pemeliharaan rutin, rehabilitasi, peningkatan maupun pembangunan
jaringan jalan/jembatanprovinsi.
3. Menyediakan infrastruktur dasar (keciptakaryaan) untuk peningkatan
ekonomi lokal, pemberdayaan masyarakat, peningkatan layanan
masyarakat, dan kelestarian lingkungan di perkotaan dan perdesaan. Ruang
4-16
LKPJ DIY Tahun 2013

lingkup pelayanan keciptakaryaan ini meliputi: permukiman, air minum, air
limbah, persampahan, drainase, dan penataan bangunan dan lingkungan.
Pada Tahun 2013 Pemerintah Daerah DIY telah berhasil meraih prestasi di
tingkat nasional dalam Penilaian Kinerja Pemerintah Daerah Bidang Pekerjaan
Umum yaitu:
1. Penghargaan Khusus Sub Bidang Penyelenggaraan Jalan dan Jembatan
dengan menerima piala tetap sebagai Provinsi Pemegang Peringkat
Terbaik Sub Bidang Penyelenggaraan Jalan dan Jembatan selama 3 tahun
berturut-turut.
2. Peringkat Terbaik Kesatu Sub Bidang Pembinaan Jasa konstruksi.
3. Peringkat Terbaik Ketiga Sub Bidang Pengelolaan Sumber Daya Air
Kinerja Pemerintah Daerah DIY dalam menjalankan pembangunan urusan
pekerjaan umum diukur dengan menggunakan 17 (tujuh belas) indikator kinerja
yang mana 3 diantaranya merupakan Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD
yaitu :
1. Penambahan ketersediaan air baku;
2. Persentase penyediaan aksesibilitas dalam kondisi mantap;
3. Persentase Penduduk Berakses Air Minum Dan Sanitasi.
Realisasi dalam pelaksanaan urusan pekerjaan umum pada tahun 2013 secara
keseluruhan telah mencapai target RPJMD pada tahun berjalan dan pada
beberapa indikator bahkan melebihi target yang ditetapkan.
Tabel 4.6
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum

Tahun 2012-2013
2013
No
Indikator
Persentase jaringan
jalan provinsi dalam
kondisi mantap
Cakupan jalan dan
jembatan
yang
diinspeksi
Persentase
penyediaan
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
71,09%
72,04%
72,87%
101,15%
74,44%
97,89%
100%
100%
100%
100%
20%
105,86%
38,74%
73,70%
2012
24,2%
26,97%
4-17
100%
28,55%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No
5
6
7
10
11
12
13
14
Indikator
Aksesibilitas
bagi
kawasan strategis dan
kawasan
strategis
baru
Persentase
Luasan
Daerah Irigasi (DI)
yang Terlayani Air
Irigasi
Penambahan
ketersediaan air baku
Persentase Penduduk
Berakses Air Minum
Layanan jaringan air
limbah terpusat di
KPY
Persentase penerapan
sistem pengelolaan
sampah
ramah
lingkungan
Persentase
Peningkatan
aksesibilitas kawasan
perkotaan
yang
difokuskan
pada
wilayah kecamatan
miskin
Persentase
PeningkatanAksesibil
itas
kawasan
perdesaan
yang
difokuskan
pada
wilayah kecamatan
miskin
Dukungan
Infrastruktur
Kawasan
Agropolitan,
Minapolitan dan Desa
Potensi
Pengurangan jumlah
titik genangan
Persentase keandalan
Bangunan
gedung
negara sesuai dengan
peraturan
yang
berlaku
Jumlah titik rawan
banjir yang ditangani
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
75,06%
76,50%
76,81%
100,41%
82,5%
93,10%
600
lt/det
70,38%
700
Lt/det
73,87%
767,6
Lt/det
74,25%
109,66%
2.100
Lt/det
87,83%
36,55%
13.329
SR
14.300
SR
16.191 SR
113,22%
20.000
SR
80,95%
45%
50%
53%
106%
70%
75,71%
53%
57%
64%
112,28%
73%
88%
39%
43%
47%
109,30%
59%
80%
28%
34%
34%
100,00%
58%
59%
27,90%
33,90%
35,29%
104%
57,90%
60,95%
78%
80%
82%
102,50%
88%
93%
20
titik
40
titik
43
titik
107,50%
120
Titik
36%
2012
4-18
100,51%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
84,54%
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No
15
16
17
Indikator
Persentase
jumlah
sertifikat/laporan
hasil
uji
dalam
pelayanan
jasa
laboratorium
pengujian
Persentase
performence / kinerja
jasa konstruksi
Persentase
penguasaan
teknologi dan penyebaran
informasi
(centre of excellence)
bidang
pekerjaan
umum
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
70,00%
75,00%
75,00%
100%
100%
75,00
75%
77,5%
78,34%
101,08%
87,5%
88,57
72,50%
75,0%
75,0%
100%
85%
88,24
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
A. Persentase Penyediaan Aksesibilitas Dalam Kondisi Mantap dan

Cakupan Jalan dan Jembatan yang Diinspeksi
Panjang total jalan provinsi di DIY adalah 619,34 km. Pada tahun 2012 panjang
jalan provinsi DIY dalam kondisi mantap (baik dan sedang) telah mencapai
440,30 km. Dalam upaya meningkatkan capaian jaringan jalan povinsi dalam
kondisi mantap, pada tahun 2013 dilakukan :
1. Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan pada 4 ruas jalan dengan
total panjang 5,5 km dengan rincian sebagai berikut :
2. Peningkatan Jalan dan Jembatan dilakukan pada 3 ruas sepanjang 5,5 km
dengan rincian sebagai berikut :
Dari keseluruhan kegiatan yang dilakukan di tahun 2013, kumulatif jalan
provinsi dalam kondisi mantap menjadi 451,30 km atau sebesar 72,87% dari
total panjang jalan provinsi di DIY.
B.
Persentase Penyediaan Aksesibilitas Bagi Kawasan Strategis dan

Kawasan Strategis Baru
Total luas lahan untuk aksesibilitas kawasan strategis dan baru yang diperlukan
di DIY adalah 169,93 ha. Pada tahun 2012 telah disediakan/dibebaskan lahan
seluas 40,82 ha atau 24,02% dan dilanjutkan di tahun 2013 dengan upaya
4-19
LKPJ DIY Tahun 2013

penyediaan lahan/pembebasan tanah untuk aksesibilitas pengembangan kawasan
selatan/Jaringan Jalan Lintas Selatan di Kabupaten Gunungkidul seluas 75.394
m2.
Sebagai tambahan juga telah dilakukan upaya untuk mendukung pengembangan
kawasan strategis lainnya melalui penyediaan lahan/pembebasan lahan untuk
pengembangan ruas jalan saluran mataram seluas 1.590 m2, sehingga total
lahan kumulatif yang telah disediakan/dibebaskan pada tahun 2013 adalah
76.984 m2 atau 7,69 ha. Total kumulatif penyediaan luas lahan untuk
aksesibilitas kawasan strategis mencapai 48,51 ha. Luasan tersebut (28,55%)
telah melampaui target pada RPJMD untuk tahun 2013 yang sebesar 26,97%.
C. Persentase Luasan Daerah Irigasi (DI) yang Terlayani Air Irigasi
Pencapaian indikator persentase luasan daerah irigasi yang terlayani air irigasi
didukung oleh kegiatan sebagai berikut:
1. Kegiatan perencanaan pembangunan jaringan irigasi berupa penyusunan
Inventariasi dan Detail Desain Rehabilitasi Jaringan Irigasi pada 4 (empat)
daerah irigasi dengan total areal seluas 2.497,93 Ha; yaitu pada D.I.
Canden (1.109 Ha), D.I. Blawong (1.077 Ha), dan D.I. Trini (151,93 Ha)
serta D.I. Sidomulyo (160 Ha);
2. Kegiatan Rehabilitasi, Operasi dan Pemeliharaan jaringan irigasi yang
tersebar pada daerah irigasi yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah
DIY (44 daerah irigasi). Kegiatan rehabilitasi/pemeliharaan jaringan
irigasi pada tahun 2013 dilaksanakan pada 14 (empat belas) daerah irigasi
yaitu D.I. Simo, Prangkok, Pendowo, Kuton, Tanjung, Payaman, Sapon,
Pijenan, Blawong, Engkuk-engkukan, Ponggok, Tirtorejo, Pengasih dan
Canden.
Berdasarkan target capaian tahun 2013 pada RPJMD DIY Tahun 20132017sebesar 10.699,66 ha (76,50%), tercapai seluas 13.144,32 Ha (76,81%).
Dengan demikian target indikator persentase luas daerah irigasi yang terlayani
air irigasi telah terpenuhi.
D. Penambahan Ketersediaan Air Baku
Penambahan penyediaan air baku dicapai melalui Program Pengembangan,
Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau, dan Sumber Daya Air Lainnya dan
Program Penyediaan Air Baku. Kegiatannya meliputi pembangunan embung
baru dan pemeliharaan embung, pembangunan jaringan irigasi air tanah,
4-20
LKPJ DIY Tahun 2013

peningkatan distribusi air baku, survey kondisi bangunan prasarana sungai, serta
pemeliharaan pos dan peralatan hidrologi.
Sampai dengan tahun 2012 penambahan penyediaan air baku mencapai 711,6
lt/detik. Pada tahun 2013 telah dicapai penambahan 56 liter/detik, sehingga
capaian target penambahan penyediaan air baku adalah sebesar 767,6 lt/det,
melampaui target 2013 yang ditetapkan dalam RPJMD 2013-2017 sebesar 700
lt/det.
E.
Persentase Penduduk Berakses Air Minum
Pencapaian indikator persentase penduduk berakses air minum dicapai melalui

pelaksanaan program-program pendukung penyediaan sarana dan prasarana
dasar pelayanan air minum berupa Pengembangan Pengelolaan Air Minum.
Keseluruhan kegiatan yang dilakukan pada tahun 2013 (APBN dan APBD)dapat
memfasilitasi penduduk berakses air minum layak sebanyak 2.631.014 jiwa atau
sebesar 74,25%, melebihi target RPJMD tahun 2013 sebesar 73,87%.
F.
Layanan Jaringan Air Limbah Terpusat Di KPY
Pencapaian indikator layanan jaringan air limbah terpusat di KPY dicapai

melalui pelaksanaan program-program pendukung penyediaan sarana dan
prasarana dasar Pengembangan Pengelolaan Air Limbah. Upaya pengembangan
jaringan IPAL Sewon dilaksanakan melalui Program Metropolitan Sanitation
Management and Health Project (MSMHP). Program ini telah dimulai pada
tahun 2009 dan masih berlanjut hingga sekarang dengan target penambahan
Sambungan Rumah (SR) IPAL Sewon sejumlah 25.000 SR pada akhir Tahun
2015.
Hingga tahun 2013 cakupan pelayanan IPAL Sewon telah mencapai sekitar
16.191 SR. Angka ini telah melampaui target di RPJMD 2012-2017, namun
masih terdapat gap terhadap pencapaian target MSMHP hingga tahun 2015.Hal
ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan pendanaan kabupaten/kota
untuk menjalankan tanggungjawabnya dalam penyediaan SR.
G. Persentase Penerapan Sistem Pengelolaan Sampah Ramah Lingkungan
Pencapaian indikator persentase penerapan sistem pengelolaan sampah ramah
lingkungandicapai melalui pelaksanaan program-program pendukung
penyediaan sarana dan prasarana dasar pelayanan Pengelolaan Persampahan.
4-21
LKPJ DIY Tahun 2013

Pelayanan minimal pengelolaan persampahan dilakukan melalui pengumpulan,
pemindahan dan pengangkutan sampah ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
Pengelolaan sampah di DIY dilakukan oleh pemerintah daerah dan oleh
masyarakat secara mandiri. Untuk pengelolaan sampah di Kawasan Perkotaan
Yogyakarta (KPY) yang meliputi Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan
Kabupaten Bantul dilakukan dengan penyediaan sistem pengelolaan sampah
terpadu TPA Piyungan. Hingga saat ini di DIY telah terbangun dua TPA dengan
sistem Controlled Landfill yang berada di Kabupaten Gunungkidul dan
Kabupaten Kulon Progo.
Pada tahun anggaran 2013 melalui pendanaan APBN telah melaksanakan
kegiatan optimalisasi kinerja TPA Sanitary Landfill Kabupaten Kulon Progo dan
Kabupaten Gunungkidul, kegiatan penyediaan TPST 3R di Kabupaten Bantul 2
TPST 3R (Panggungharjo & Mrisi), di Kabupaten Sleman 1 TPST 3R (Bayen),
dan di Kabupaten Gunungkidul 1 TPST 3R (Selang). Melalui pendanaan APBD
DIY pada TA 2013 telah dilaksanakan penyusunan NSPM Pengelolaan
Persampahan. Melalui kegiatan-kegiatan tersebut persentase penerapan sistem
pengelolaan sampah ramah lingkungan pada tahun 2013 telah meningkat
mencapai 53%.
H. Persentase Peningkatan Aksesibilitas Kawasan Perkotaan Yang
Difokuskan Pada Wilayah Kecamatan Miskin
Pengembangan kawasan perkotaan difokuskan pada kegiatan penyediaan
aksesibilitas kawasan pada wilayah kecamatan-kecamatan miskin di DIY yakni
Kec. Tegalrejo, Kec. Umbulharjo, Kec. Mergangsan, dan Kec. Gedongtengen.
Pada kawasan perkotaan terdapat sebanyak 125 lokasi yang perlu ditingkatkan
akesibilitasnya. Pada akhir tahun 2012 sejumlah 66 lokasi atau 53% yang
tersebar di 4 kecamatan miskin telah terfasilitasi sarana dan prasarana dasar
pendukung aksesibilitas kawasan. Pada tahun anggaran 2013 melalui pendanaan
APBD DIY telah dilaksanakan kegiatan peningkatan aksesibilitas kawasan
perkotaan berupa pembangunan sarana prasarana jalan lingkungan di 14 lokasi,
sehingga sampai dengan akhir tahun 2013 aksesbilitas di kawasan perkotaan
yogyakarta khususnya pada kecamatan miskin telah meningkat menjadi 80
lokasi atau 64 % yang mana diatas target RPJMD DIY tahun 2013 sebesar 57%.
4-22
LKPJ DIY Tahun 2013

I.
Persentase Peningkatan Aksesibilitas Kawasan Perdesaan Yang

Difokuskan Pada Wilayah Kecamatan Miskin
Secara keseluruhan diwilayah DIY terdapat 2.375 lokasi pada kawasan

perdesaan yang perlu ditingkatkan aksesbilitasnya. Pada akhir tahun 2012
sejumlah 926 lokasi atau 39% wilayah yang telah terfasilitasi sarana dan
prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan.
Pada tahun anggaran 2013 melalui pendanaan APBD DIY telah dilaksanakan
kegiatan peningkatan aksesibilitas kawasan perdesaan melalui pembangunan
infrastruktur perdesaan/jalan lingkungan di 196 lokasi,sehingga aksesibilitas
kawasan miskin di wilayah perdesaan telah meningkat menjadi 1.122 lokasi atau
47% yang mana diatas target RPJMD DIY tahun 2013 sebesar 43% .
J.
Dukungan Infrastruktur Kawasan Agropolitan, Minapolitan dan Desa

Potensi
Pengembangan kawasan agropolitan, minapolitan dan desa potensial difokuskan

pada kegiatan penyediaan sarana dan prasarana dasar pendukung kawasan
sebagai upaya untuk mendukung pertumbuhan perekonomian kawasan yang
bermuara kepada kesejahteraan masyarakat. Pada akhir tahun 2012 telah
teridentifikasi 30 Kawasan agropolitan, minapolitan dan desa potensial yang
tersebar di Kab Sleman (8 kawasan), Kab. Bantul (7 kawasan), Kab. Kulon
Progo (7 kawasan) dan Kab. Gunungkidul (8 kawasan), dari jumlah kawasan
tersebut baru sekitar 8 kawasan atau 28% yang telah terfasilitasi sarana dan
prasarana dasar pendukung.
Pada tahun 2013 melalui pendanaan APBD DIY telah dilaksanakan kegiatan
Penyediaan Infrastruktur di Kawasan Ngemplak Sleman dan Kawasan Desa
Pertumbuhan Srandakan Bantul, sedangkan melalui fasilitasi APBN telah
terfasilitasi penyediaan infrastruktur dasar di Kawasan Minapolitan
Sindumartani dan Ngemplak di Kabupaten Sleman, Kawasan Agropolitan
Banjaroyo di Kabupaten Kulon Progo dan Kawasan Agropolitan Dlingo dan
Sanden di Kabupaten Bantul, sehingga selama tahun 2013 telah terfasilitasi
sejumlah 6 Kawasan Agropolitan/Minapolitan, dan dari 6 kawasan tersebut,
kawasan yang telah dinyatakan tuntas penanganannnya adalah Kawasan
Agropolitan Banjaroyo, sehingga sampai dengan tahun 2013 telah dibangun
dukungan infrastruktur di 10 kawasan agropolitan/minapolitan atau mencapai
34% sesuai taget RPJMD DIY.
4-23
LKPJ DIY Tahun 2013

K. Persentase Pengurangan Jumlah Titik Genangan
Pencapaian indikator persentase pengurangan jumlah titik genangan dicapai
melalui pelaksanaan program-program pendukung penyediaan sarana dan
prasarana Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong. Sistem drainase tidak
dapat berdiri sendiri dan selalu berhubungan dengan subbidang infrastruktur
lainnya, seperti perumahan, jalan perkotaan, dan pengembangan kawasan baru.
Penyelesaian permasalahan genangan di suatu kawasan bersifat lintas subbidang
dan lintas wilayah, sehingga koordinasi dan sinkronisasi penanganan perlu
dilakukan agar hasilnya optimal.
Fokus penanganan drainase oleh Bidang Cipta Karya adalah permasalahan
genangan di Kawasan Perkotaan Yogyakarta. Sesuai dengan data Masterplan
Penanganan Drainase KPY teridentifikasi sebanyak 51 titik genangan di
Kawasan Perkotaan Yogyakarta.
Sampai dengan akhir tahun 2012 telah tertangani 14 titik genangan (27,90%)
dari 51 titik genangan di Kawasan Perkotaan Yogyakarta. Pada tahun anggaran
2013 melalui pendanaan APBN telah dilakukan penyediaan jaringan drainase
untuk menangani 2 titik genangan di Kawasan Janti dan Kawasan Samirono di
wilayah Kabupaten Sleman, sedangkan melalui pendanaan APBD DIY telah
ditangani 2 titik genangan di Kawasan Sewon Kabupaten Bantul dan Kawasan
Mantrijeron Kota Yogyakarta, sehingga pada tahun 2013, sejumlah 18 titik
genangan telah tertangani atau mencapai 35,29%.
L.
Jumlah Titik Banjir Yang Ditangani
Penanganan banjir terhadap daerah potensi dilakukan melalui Program

Pengendalian Banjir dan Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi
Sungai, Danau, dan Sumber Daya Air Lainnya. Kegiatan-kegiatan yang
dilaksanakan meliputi rehabilitasi dan pemeliharaan bantaran dan tanggul
sungai,pemeliharaan bangunan prasarana sungai, danau dan sumber daya air
lainnya,pengendalian banjir dan pemantauan kekeringan, danpeningkatan
partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sungai, danau dan sumber air lainnya.
Penanganan terhadap potensi banjir juga dilaksanakan oleh Balai Besar Wilayah
Sungai Serayu Opak. Sampai dengan tahun 2013 penanganan potensi banjir
yang sudah dilaksanakan BBWS Serayu Opak meliputi kegiatan normalisasi
sungai, pembangunan/ rehabilitasi tebing, pembangunan Checkdam dan
pembangunan pemecah gelombang.
4-24
LKPJ DIY Tahun 2013

Capaian target penanganan banjir terhadap daerah potensi pada Tahun 2013
adalah sebanyak 43 titik yang ditangani oleh APBD sebanyak 35 titik pada 11
desa di Kabupaten Sleman, Bantul, Kulon Progo dan Kota Yogyakarta, serta
yang ditangani oleh APBN sebanyak 8 titik pada 8 desa di Kabupaten Sleman,
Bantul dan Kulon Progo. Capaian ini melampaui target RPJMD Tahun 2013
sebesar 40 titik.
M. Persentase Kehandalan Bangunan Gedung Negara Sesuai Dengan
Peraturan Yang Berlaku
Sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia nomor
16/PRT/M/2010 tentang pedoman teknis pemeriksaan berkala bangunan gedung
bahwa dalam setiap pemeriksaan keandalan bangunan gedung bertujuan untuk
mewujudkan bangunan gedung beserta prasarana dan sarananya yang selalu
dalam kondisi laik fungsi. Dari 50 Gedung pemerintah DIY, hingga tahun 2012
sejumlah 39 gedung telah dinyatakan andal sesuai peraturan yang berlaku atau
78%.
Pada tahun 2013 dari hasil inventarisasi yang dilakukan, diperoleh bahwa
bangunan/gedung pemerintah yang andal mencapai 41 unit atau 82%. Selain itu
pada tahun 2013 juga telah dilaksanakan kegiatan pendukung dalam pencapaian
prosentase keandalan bangunan gedung Negara antara lain pembinaan teknis
bangunan gedung.
N. Persentase Performance/Kinerja Jasa Konstruksi
Indikator Kinerja Pembinaan Jasa Konstruksi diperoleh dari penjumlahan 3 sub
program yaitu; Pengaturan, Pemberdayaan dan Pengawasan. Pengaturan terkait
dengan pemahaman terhadap regulasi perundang-undangan jasa konstruksi yang
sampai dengan tahun 2013 telah mencapai 838 atau 83,80% orang dari target
1000 orang. Bobot sub program Pengaturan sebesar 40% sehingga pada tahun
2013 ini telah tercapai 33,52%
Pemberdayaan terkait dengan jumlah tenaga ahli dan trampil yang bersertifikat
sampai dengan tahun 2013 sebesar 3266 atau 81,65% orang dari target 4000
orang. Bobot pada sub program ini sebesar 50% sehingga telah tercapai 40,82%.
Pengawasan Kinerja Pengawasan dihitung dari jumlah Perda IUJK di
Kabupaten/Kota. Sampai dengan saat ini telah ada 2 Kab/Kota atau 40% yang
sudah mempunyai Perda IUJK dari target 5 Kab/Kota. Nilai Bobot sub Program
ini sebesar 10%, sehingga telah tercapai nilai performa sebesar 4%. Dengan
4-25
LKPJ DIY Tahun 2013

demikian pencapaian kinerja pembinaan jasa konstruksi sampai dengan tahun
2013
sebesar
78,34%
terhadap
capaian
indikator
Persentase
Performance/Kinerja Jasa Konstruksi.
O. Persentase Penguasaan Teknologi Dan Penyebaran Informasi (centre of
excellence) Bidang Pekerjaan Umum
Target pelayanan informasi sampai dengan 2017 adalah 410.000 jiwa, dimana
masyarakat dibagi menjadi beberapa segmen, yaitu aparat pemerintah yang
terkait dengan bidang Ke-PU-an di tingkat provinsi dan kab/kota, perangkat
daerah di desa/kelurahan dan kecamatan, pelajar dan mahasiswa, organisasi
profesi/masyarakat, dan masyarakat umum.
Capaian untuk tahun 2013 sebesar 317.750 jiwa, atau sebesar 75% diperoleh
melalui pelayanan kepada masyarakat umum, pelajar dan mahasiswa, serta
aparat pemerintah.
P.
Persentase Jumlah Sertifikat/Laporan Hasil Uji Dalam Pelayanan Jasa

Laboratorium Pengujian
Pelayanan Jasa Laboratorium Pengujian dari target perolehan jumlah Laporan

Hasil Uji 400 LHU (8.000 parameter) terealisasi 831 LHU (9500 parameter)
sehingga pada tahun 2013 dapat melampaui target 100%. Sedangkan untuk
penerimaan retribusi (PAD) dari target Rp165.000.000,- menjadi
Rp286.741.000,- sehingga pada tahun 2013 dapat melampaui target 100%
Dalam pengembangan manajemen laboratorium dari target jumlah parameter
terakreditasi 40 parameter tercapai 31 parameter sehingga tahun 2013 mencapai
bobot 77,5% (catatan ada revisi anggaran dikarenakan assesmen/survailen tidak
dilaksanakan oleh KAN). Jadi dengan demikian pencapaian indikator kinerja
Jumlah Sertifikat/Laporan Hasil Uji Dalam Pelayanan Jasa Laboratorium
Pengujian sebesar 77,5%
4.1.4.2
Pada Tahun Anggaran 2013 jumlah alokasi danauntuk pelaksanaan urusan

Pekerjaan Umum adalah sebesar Rp283.118.497.312,- yang dilaksanakan
melalui 26 program yang didukung 92 kegiatan. Hingga akhir tahun anggran
realisasi keuangan sebesar Rp267.058.980.235,- (94,33%) dan realisasi fisik
sebesar 100%.
4-26
LKPJ DIY Tahun 2013

Pemerintah DIY melalui alokasi Dana Keistimewaan pada Tahun Anggaran
2013 mendapatkan alokasi dana untuk pelaksanaan urusan Pekerjaan Umum
sebesar Rp4.700.000.000,- yang dilaksanakan melalui 11 kegiatan. Hingga akhir
tahun 2013, realisasi keuangan sebesar Rp737.903.600,- (15,7%) dan realisasi
fisik sebesar 45%.
4.1.4.3
A. Permasalahan
1. Penyediaan aksesibilitas bagi kawasan strategis dan kawasan strategis baru
dihadapkan kepada permasalahan pembebasan lahan khususnya pada
kawasan strategis yang ada di dalam atau sekitar kota. Hal ini terkait
dengan permintaan harga obyek lahan yang tinggi dari pemilik, dan
prosedur pembebasan lahan.
2. Alih fungsi lahan dari pertanian ke lahan terbangun yang berlangsung cepat
akan mengurangi efektifitas layanan jaringan irigasi.
3. Keterbatasan inventarisasi sumber air baku khususnya yang bersumber dari
air permukaan untuk keperluan air minum.
4. Kontribusi pemerintah kabupaten/kota sebagai pemegang tanggung jawab
utama penambahan jumlah sambungan rumah (SR) dalam pengelolaan air
limbah domestik belum memenuhi seperti yang dicantumkan dalam
perjanjian kerjasama.
B.
Solusi
1. Perlunya peran aktif pemerintah kabupaten/kota dalam proses pembebasan

lahan dalam rangka penyediaan aksesibilitas pada kawasan strategis dengan
mediasi terhadap pemilik lahan-lahan yang telah siap dibebaskan, dan
appraisal atau perkiraan harga lahan.
2. Percepatan penetapan lokasi-lokasi terkait lahan pertanian berkelanjutan.
3. Perlu percepatan pengembangan SPAM regional dengan menggunakan
potensi sumber air baku khususnya air permukaan untuk keperluan air
minum.
4. Mempertegas komitmen pemerintah kabupaten/kota dalam menyelesaikan
target sambungan rumah (SR), serta penyusunan regulasi yang mewajibkan
4-27
LKPJ DIY Tahun 2013

masyarakat di kawasan KPY untuk memanfaatkan jaringan air limbah
terpusat.
4.1.5
4.1.5.1
Urusan Penataan Ruang

KondisiUmum
UndangUndang Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang, mengamanatkan bahwa setiap daerah harus menyusun Rencana Tata
Ruang Wilayah sebagai acuan dalam penyelenggaraan pembangunan, yang
aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Berdasarkan undang-undang
tersebut, maka Pemerintah Daerah DIY juga telah melakukan Penataan Ruang
yang didasarkan pada kondisi dan potensi wilayah dengan mengacu pada
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang ditetapkan dalam Peraturan
Daerah Nomor 2 Tahun 2010.
Sesuai dengan kewenangan dalam pengaturan penataan ruang, rencana tata
ruang yang harus disusun sebagai tindak lanjut regulasi penataan ruang yang
lebih atas dengan kaidah berjenjang dan komplementer, adalah rencana detail
tata ruang pada kawasan strategis provinsi. Rencana detail tata ruang tersebut
sebagai instrumendan pedoman operasional untuk pemberian perijinan
pemanfaatan ruang, terutama bagi Kabupaten/Kota dalam rangka pengendalian
pemanfaatan ruangpada kawasan perkotaan Yogyakarta yang merupakan
kawasan strategis nasional, dan sebagai instrumen pengendalian pemanfaatan
ruang pada kawasan lindung bawahan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang, pemerintah provinsi mempunyai fungsi dan
peran memberikan arahan dan pembinaan kepada Kabupaten/Kota dan
masyarakat dalam bentuk monitoring dan evaluasi pemanfaatan ruang serta
arahan kebijakan melalui perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang. Melalui pembinaan ini diharapkan adanya
peningkatan dalam kesesuaian pemanfaatan ruang baik oleh masyarakat maupun
Kabupaten/Kota terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota dan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi.
Realisasi kinerja dalam urusan penataan ruang diukur menggunakan 3 indikator,
yakni Persentase kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap Rencana Tata Ruang
Wilayah Kab/Kota dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Ketersediaan
Rencana Tata Ruang pada Kawasan Strategis Provinsi, Persentase Pengaturan
Zonasi Kawasan Perkotaan Yogyakarta dan Kawasan Lindung Bawahan.
4-28
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.7
Indikator dan Capaian

RuangTahun 2012-2013
Kinerja
Urusan
2013
No
Indikator
2012
Target
Realisasi
Persentase
Kesesuaian
pemanfaatan
ruang
terhadap
45%
50%
63,93%
RTRW Kab/Kota
dan
RTRW
Provinsi
2
Ketersediaan
rencana tata ruang
10
12
12
pada
kawasan Kawasan Kawasan Kawasan
Strategis
Strategis
Strategis
Strategis
Provinsi
3
Prosentase
Pengaturan zonasi
Kawasan
Perkotaan
10%
20%
20%
Yogyakarta
dan
Kawasan Lindung
Bawahan
Sumber : RPJMD 2012 2017 dan Dinas PUP & ESDM 2013
Penataan
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
127,86
90%
71
19
Kawasan
Strategis
63
100,00
100,00
100%
20
4.1.5.2
Urusan penataan ruang dilakukan melalui 3 program yakni : Program

Perencanaan Tata Ruang, Program Pemanfaatan Ruang dan Program
Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Pada tahun anggaran 2013 anggaran urusan
Penataan Ruang sebesar Rp2.842.762.750,- yang dilaksanakan melalui 3
program tersebut didukung oleh 12 kegiatan dengan realisasi keuangan sebesar
Rp2.665.746.220,- atau 93,77% dan realisasi fisik sebesar 100%
A. Program Perencanaan Tata Ruang
Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah
yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Untuk mendukung tujuan
tersebut serta pencapaian target yang tertuang dalam RPJMD tentang
ketersediaan rencana tata ruang pada kawasan strategis. Pada tahun 2013 telah
dilaksanakan beberapa kegiatan yang mengarah pada Penyusunan Rencana Rinci
dan Peraturan Zonasinya sebagai instrument dalam penataan ruang untuk
meningkatkan kualitas pelaksanaan Penataan Ruang Kawasan Strategis Provinsi.
4-29
LKPJ DIY Tahun 2013

Pada tahun 2012 ketersediaan Rencana Tata Ruang Pada Kawasan Strategis
Provinsi berupa dokumen Rencana Detail Tata Ruang, sejumlah 10 RDTR
Kawasan Strategis. Program perencanaan tata ruang, pada tahun 2013 telah
disusun 2 dokumen perencanaan untuk mendukung ketersediaan Rencana Tata
Ruang pada Kawasan Strategis Provinsi yaitu:
1. Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Koridor Tempel Prambanan.
2. Penyusunan Naskah Akademik, materi teknis dan draft raperda Rencana
Tata Ruang Kawasan Koridor Yogyakarta Sadeng.
Sampai dengan Tahun 2013 ketersediaan Rencana Tata Ruang pada Kawasan
Strategis Provinsi telah sesuai dengan target yang ditetapkan dalam RPJMD,
yaitu Ketersediaan rencana tata ruang pada kawasan Strategis Provinsi sejumlah
12 RDTR Kawasan Strategis.
B.
Program Pemanfaatan Ruang.
Dalam rangka meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang dan pengendalian

pemanfaatan ruang serta untuk mendukung pencapaian indikator bagi urusan
penataan ruang yang telah ditetapkan dalam RPJMD pada tahun 2013 yaitu
Kesesuaian Pemanfaatan Ruang terhadap RTRW Kab/Kota dan RTRW Provinsi
sebesar 50% dari yang telah ditetapkan dalam RTRW Kab/Kota maupun RTRW
Provinsi, melalui program pemanfaatan ruang telah dilakukan kajian yang terdiri
dari :
1. Penyusunan Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Pemodelan daya
dukung dan daya tampung keruangan Kawasan Strategis Ekonomi.
2. Penyusunan NSPK Kawasan Longsor.
3. Pelatihan aparat dalam pemanfaatan ruang.
4. Sosialisasi kebijakan NSPM pemanfaatan ruang.
5. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pemanfaatan Tata Ruang.
6. Draft Peraturan Gubernur DIY tentang Batas-Batas Ketinggian Bangunan
Di Kawasan Bandar Udara Adisutjipto Yogyakarta
Luas total ruang wilayah di DIY yang telah dimanfaatkan sebesar 318.085,75Ha.
Pada tahun 2013, luas wilayah yang pemanfaatan ruangnya sesuai dengan
RTRW Provinsi dan Kab/Kota sebesar 201.495,85 Ha, sehingga sampai dengan
Tahun 2013 persentase kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap RTRW
Kab/Kota dan RTRW Provinsi sebesar 63,93%, atau tercapai sebesar 127,86%,
dengan rincian seperti dalam tabel berikut:
4-30
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.8
No
1.
2.
3.
4.
5.
Luas Wilayah Pemanfaatan Ruang Yang Sesuai dengan

RTRW Provinsi Kabupaten/Kota Tahun 2013
Kabupaten/Kota
Kab. Kulon Progo
Kab. Bantul
Kab. Sleman
Kab. Gunungkidul
Kota Yogyakarta
Luas Total
Luas (Ha)
33.800,58
26.838,42
105.883,70
33.714,93
1.258,21
201.495,85 Ha
C. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Untuk mendukung capaian indikator kinerja Pengaturan Zonasi pada Kawasan
Perkotaan Yogyakarta dan Kawasan Lindung Bawahan, pada tahun 2013
melalui program pengendalian pemanfaatan ruang telah dilakukan kegiatan
sebagai berikut :
1. Penyusunan Pedoman Pemantauan dan Evaluasi Pemanfaatan Kawasan
Resapan Air.
2. Pelatihan aparat dalam pengendalian pemanfaatan ruang.
3. Pengawasan pemanfaatan ruang.
4. Sosialisasi kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang.
5. Peyusunan Draft Peraturan Gubernur DIY Tentang Tata Cara Pengenaan
Sanksi Administratif Terhadap Pelanggaran Ruang Pemanfaatan.
Pengaturan zona kawasan perkotaan yogyakarta telah ditetapkan sejumlah 66
Blok dan kawasan lindung bawahan sejumlah 4 Blok kawasan yang mencakup
Kawasan Sleman, Bantul,Gunungkidul dan Kulonprogo yang berupa kawasan
resapan air dan kawasan hutan lindung.
Dari pelaksanaan Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang pada tahun 2013
telah tersusun pengaturan zonasi di Kawasan Perkotaan Yogyakarta sejumlah 30
Blok dan pembuatan dokumen Pemantauan Dan Evaluasi Kawasan Resapan Air
sebagai Guidance dalam pengendalian pemanfaatan ruang di Kawasan
Lindung Bawahan yang akan dilakukan secara kontinyu sebagai upaya
pengendalian pemanfaatan Kawasan Lindung Bawahan dari fungsinya sebagai
kawasan Resapan Air serta Kawasan Hutan Lindung untuk mempertahankan
fungsi hidrologi .
4-31
LKPJ DIY Tahun 2013

Dari hasil pelaksanaan program tersebut di atas, maka Pengaturan Zonasi
Kawasan Perkotaan Yogyakarta dan Kawasan Lindung Bawahan pada tahun
2013 telah tercapai sebesar 20%.
4.1.5.3
A. Permasalahan
1. Sampai saat ini ketersediaan produk perencanaan terkait tata ruang sudah
sesuai target, namun masih perlu didukung ketersediaan regulasi yang
lebih detail yang perlu ditindaklanjuti oleh Kabupaten/Kota sebagai alat
pengendali pemanfaatan ruang.
2. Masih kurangnya PPNS Tata Ruang di Kabupaten/Kota sebagai perangkat
pelaksana pengendalian pemanfaatan ruang, serta pelaksana sosialisasi
ketaatan terhadap rencana tata ruang kepada masyarakat.
B. Solusi
1. Melakukan pembinaan terhadap Kabupaten/Kota terkait tindak lanjut
penyusunan kebijakan yang lebih operasional (RDTR & PZ) sebagai
turunan dari RTRW DIY untuk dapat dijadikan dasar implementasi
pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
2. Meningkatkan kinerja Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah
(BKPRD) dalam pembinaan ke Kabupaten/Kota agar menyiapkan aparat
(personil sebagai PPNS) untuk membantu pelaksanaan pengendalian
pemanfaatan ruang serta untuk melakukan sosialisasi ketaatan terhadap
rencana tata ruang kepada masyarakat.
4.1.6
4.1.6.1
Urusan Perencanaan Pembangunan

Kondisi Umum
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa Pemerintah Daerah dalam
menyelenggarakan pemerintahannya diwajibkan menyusun perencanaan
pembangunan. Dalam penyusunan perencanaan pembangunan, Pemerintah
Daerah DIY memadukan pendekatan teknokratis, demokratis, partisipatif,
politis, bottom up dan top down process serta senantiasa melakukan sinkronisasi
dan koordinasi dengan perencanaan di tingkat pusat untuk mewujudkan
perencanaan pembangunan yang berkualitas dan implikatif untuk mencapai
tujuan, visi, dan misi pembangunan yang telah ditetapkan.
4-32
LKPJ DIY Tahun 2013

Dalam penyelenggaraan pemerintahanan, Pemerintah Daerah DIY menyusun
perencanaan pembangunan yang dituangkan dalam dokumen perencanaan, yang
meliputi Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD).
RPJPD DIY yang menjadi pendoman perencanaan jangka panjang DIY saat ini
adalah RPJPD 2005-2025 yang diatur dalam Peraturan Daerah Provinsi DIY
Nomor 2 Tahun 2009. Visi dan misi pembangunan DIY yang akan dicapai
dalam 20 tahun mendatang tertuang dalam dokumen ini beserta arah
pencapaiannya.
Saat ini, perencanaan pembangunan DIY telah memasuki tahap perencanaan
lima tahun ketiga dalam RPJPD yang dituangkan dalam RPJMD DIY 2012-2017
yang diatur dalam Peraturan Daerah DIY Nomor 6 Tahun 2013. RPJMD pada
hakekatnya merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah
yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD yang memuat arah kebijakan
keuangan Daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum, dan program
SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana
kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
RPJMD ini selanjutnya dijadikan pedoman bagi SKPD untuk menyusun
Rencana Strategis (Renstra) SKPD selama 5 (lima) tahun ke depan serta
menjadi acuan pemerintah daerah dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) yang disusun setiap tahunnya. Pada tahun 2013, Pemerintah
Daerah DIY telah menyusun RKPD tahun 2014 dan telah ditetapkan dengan
Peraturan Gubernur Nomor 32 Tahun 2013.
Tabel 4.9
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perencanaan

Pembangunan Tahun 2012-2013
2013
No.
Indikator
Persentase
kesenjangan
pencapaian
sasaran
rencana jangka menengah
dengan realisasi tahunan
Persentase
kesenjangan
pencapaian
sasaran
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017
(%)
2012
(%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
28,19
24,16
26,82
88,99
11,15
-40,54
1,34
1,15
12,73
-906,96
0,53
-2201,89
4-33
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No.
Indikator
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017
(%)
2012
(%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
6,71
5,75
3,64
136,70
2,65
62,64
17,45
14,96
6,82
154,41
6,90
101,16
2,68
2,30
3,64
41,74
1,06
-143,40
74
77
104
100
77
60
71,24
119,04
100
71,24
di bidang pemerintahan
3
Persentase
kesenjangan
pencapaian
sasaran
di bidang perkonomian
4
Persentase
kesenjangan
pencapaian
sasaran
di bidang sosial budaya
5
Persentase
kesenjangan
pencapaian
sasaran
di bidang sarana prasarana
6
Persentase
capaian
sasaran tahunan terhadap
target sasaran RPJMD
7
Persentase
data
perencanaan
pembangunan yang dapat
diakses
Sumber: Bappeda DIY
4.1.6.2
Program/Kegiatan Tahun Anggaran 2013
Tahun 2013, Pemerintah Daerah DIY melaksanakan 13 program (7 program

perencanaan reguler dan 6 program perencanaan keisitimewaan) dan 60 kegiatan
urusan perencanaan pembangunan dengan total pagu anggaran atau target
keuangan sebesar 14.257.673.105 rupiah.Dari target tersebut capaian realisasi
keuangan tercatat sebesar Rp.10.447.403.495,- atau 70,63% dan realisasi fisik
sebesar 94,62%.
4.1.6.3
A. Permasalahan
1. Belum optimalnya kesinambungan antara proses perencanaan dan proses
penganggaran, dan belum konsistennya proses politik dalam
menerjemahkan dokumen perencanaan menjadi dokumen anggaran.
4-34
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Data dan informasi yang tersedia belum sepenuhnya bisa digunakan dan
dimanfaatkan sebagai bahan perumusan kebijakan khususnya untuk proses
perencanaan.
3. Hasil musrenbang belum sepenuhnya mencerminkan aspirasi masyarakat
karenatingkat keterwakilan masyarakat masih rendah serta masih kuatnya
ego sektoraldarimasing-masing SKPD.
4. Belum optimalnya koordinasi dalam penyusunan rencana pembangunan
baik antar sektor maupun antar daerah (kabupaten/kota), yang
mengakibatkan ketidak sinkronan perencanaan pembangunan
5. Belum
maksimalnya
pelaksanaan
monitoring
dan
evaluasi
program/kegiatan pembangunan sebagai feedback bagi perencanaan
pembangunan daerah periode selanjutnya.
6. Belum optimalnya fungsi dan peran fungsional perencana dan peneliti di
Bappeda.
B. Solusi
1. Mengoptimalkan fungsi perencanaan program dan anggaran dengan
peningkatan koordinasi antara institusi perencana dengan institusi
penganggaran serta mengintegrasikan proses politik sejak awal dan
menyinkronkan waktu reses DPRD dengan tatakala waktu perencanaan dan
penganggaran.
2. Peningkatan koordinasi dan pengelolaan untuk menyediakan data dan
informasi yang berkualitas dan terkini (up to date) sebagai bahan
perencanaan.
3. Meningkatkan keterlibatan dan keterwakilan stakeholders dalam proses
penyusunan perencanaan pembangunan daerah.
4. Meningkatkan komunikasi, koordinasi, dan kerjasama antar daerah dan
antar instansi dalam penyusunan dokumen perencanaan daerah dengan
menerbitkan Peraturan Gubernur tentang tatacara koordinasi dalam
penyusunan rencana pembangunan dan pelaksanaan musrenbang daerah.
5. Peningkatan efektifitas
program/kegiatan.
koordinasi
dan
pengendalian
pelaksanaan
6. Meningkatkan peran dan fungsi pejabat fungsional perencana dan peneliti

dalam proses
4-35
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.7
4.1.7.1
Urusan Perumahan
Kondisi Umum
Berdasarkan Review Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Permukiman Daerah (RP4D) DIY tahun 2011, ketersediaan rumah DIY
sebanyak 1.038.233 unit terdiri dari 822.687 unit rumah permanen, 124.346 unit
rumah semi permanen, dan 91.200 unit rumah non permanen (Rumah Tidak
Layak Huni/RTLH).
RPJMD Tahun 2012-2017 khususnya urusan perumahan menitikberatkan
kepada pengurangan jumlah rumah tidak layak huni dan pengurangan jumlah
kawasan kumuh. Indikator kinerja tersebut akan sangat membantu dalam
pengurangan rumah tangga miskin di DIY, mengingat 7 dari 14 parameter
kemisikinan terkait dengan perumahan.
Kinerja pembangunan urusan perumahan Pemerintah Daerah DIY pada tahun
2013 telah berhasil melampaui target yang ditetapkan dalam RPJMD 2012-2017.
Tabel 4.10
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perumahan Tahun

2012-2013
Realisasi
Realisasi
%
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
2013
No
Indikator
2012
Target
Peningkatan
Kualitas
Lingkungan
Permukiman yang
difokuskan
wilayah kecamatan
miskin
2
Persentase
program
Pemberdayaan
Berbasis
Komunitas
3
Berkurangnya
jumlah
rumah
tidak layak huni
Sumber: Bappeda DIY
Capaian
s/d2013
terhadap
2017
(%)
23,20%
29%
32,71%
112,79%
51%
64,14%
38,58%
44%
50,00%
113,64%
64%
78,13%
8,50%
8%
8%
100%
6%
4-36
75,00%
LKPJ DIY Tahun 2013

A. Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman yang difokuskan
wilayah kecamatan miskin
Pengurangan kawasan kumuh di DIY dilakukan melalui program Penataan
Kawasan Padat Penduduk dan Kumuh. Berdasarkan data Review RP4D TA
2011, terinventarisasi 69 kawasan kumuh yang berlokasi di Kabupaten Bantul
sebanyak 9 kawasan, Kabupaten Kulonprogo 10 kawasan, Kabupaten
Gunungkidul 9 kawasan, Kabupaten Sleman 11 kawasan dan Kota Yogyakarta
29 kawasan. Dari 69 kawasan kumuh tersebut teridentifikasi 107 lokasi kumuh.
Sampai dengan tahun 2012 telah tertangani 25 lokasi kumuh. Upaya penataan
kawasan kumuh pada tahun 2013 telah dilakukan di 10 lokasi sehingga capaian
penanganan lokasi kumuh adalah sebanyak 35 lokasi atau 32,71% dari total
lokasi kumuh di DIY. Capaian ini melebihi target kinerja 2013 yang ditetapkan
sebesar 29%
B.
Persentase program Pemberdayaan Berbasis Komunitas
Jumlah komunitas perumahan total di DIY tercatat 438 komunitas. Sampai

dengan tahun 2012 telah dilakukan fasilitasi bagi komunitas perumahan
sebanyak 169 komunitas. Pada tahun 2013 dilakukan kegiatan Program
Pemberdayaan Komunitas Perumahan dengan rincian meliputi :
1.
2.
Fasilitasi pembangunan prasarana dan sarana dasar permukiman berbasis

masyarakat, telah dilakukan bagi komunitas perumahan di 45 (empat
puluh lima) Komunitas.
Peningkatan peranserta masyarakat dalam pelestarian lingkungan
perumahan, dilakukan melalui penyuluhan kepada komunitas perumahan
pada 5 komunitas.
Selama tahun 2013, ada 50 (lima puluh) Komunitas Perumahan yang difasilitasi
Pemerintah Daerah DIY untuk membangun sarana dan prasarana
permukimannya, dengan lokasi sebagai berikut :
1. Kabupaten Gunungkidul, dengan lokasi tersebar di 7 desa.
2. Kabupaten Bantul, dengan lokasi tersebar di 15 desa.
3. Kabupaten Sleman, dengan lokasi tersebar di 8 desa.
4. Kabupaten Kulonprogo, dengan lokasi tersebar di 5 desa.
5. Kota Yogyakarta, dengan lokasi tersebar di 4 kelurahan.
4-37
LKPJ DIY Tahun 2013

Dari data diatas, jumlah Komunitas Perumahan yang telah tertangani sampai
dengan tahun 2013 sebesar 219 komunitas atau 50%.
C. Berkurangnya Jumlah Rumah Tidak Layak Huni
Pada tahun 2012 jumlah Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) yang belum
tertangani sejumlah 86.966 rumah (8,37% dari total jumlah rumah di DIY).
Target tahun 2013 adalah menurunkan angka tersebut menjadi 8,0%. Pada tahun
2013 telah ditangani 1234 rumah melalui dana APBD DIY dan 2669 rumah dari
dana APBN, sehingga jumlah rumah tidak layak huni menjadi 83.063 rumah
(8%), dengan demikian RTLH yang ditangani memenuhi target sebesar 8% pada
tahun 2013.
Upaya untuk mengurangi jumlah rumah tidak layak huni pada tahun 2013
melalui pendanaan APBD 2013 dilakukan dengan memfasilitasi perbaikan
kualitas sebanyak 1234 rumah yang terdiri dari 317 rumah di Kabupaten
Gunungkidul, 323 rumah di Kabupaten Bantul, 294 rumah di Kabupaten
Sleman, 190 rumah di Kabupaten Kulonprogo, dan 110 rumah rumah di Kota
Yogyakarta. Adapun penanganan rumah tidak layak huni melalui pendanaan
APBN 2013 dilakukan pada 2669 rumah.
4.1.7.2
Pada tahun anggaran 2013, urusan Perumahan dilaksanakan melalui 4 program

dengan 8 kegiatan dengan realisasi keuangan sebesar Rp25.630.696.571,(87,88%) dan realisasi fisik sebesar 100%.
4.1.7.3
A. Permasalahan
1. Perkembangan/pertumbuhan perumahan berlangsung cepat namun masih
mengikuti pola yang tidak mengelompok/mengumpul. Hal ini akan
berdampak kepada banyak hal seperti penyediaan sarana dan prasarana
dasar, dan transportasi yang kurang efektif.
2. Kebutuhan masyarakat akan perumahan di perkotaan semakin meningkat
sedangkan luasan lahan yang ada semakin terbatas.
3. Keterbatasan akses masyarakat berpenghasilan menengah kebawah
terhadap lahan untuk perumahan. Hal ini dibarengi dengan terbatasnya
anggaran pemerintah dalam memfasilitasi penyediaan perumahan yang
layak huni, terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah.
4-38
LKPJ DIY Tahun 2013

B.
Solusi
1. Mendorong Kabupaten/kota untuk menyusun regulasi dalam rangka
mengendalikan pertumbuhan permukiman yang sesuai dengan tata ruang
dan penyediaan infrastruktur dasar yang melekat dengan pengembangan
perumahan.
2. Fasilitasi hunian vertikal (Rumah Susun/Rusun) baik berupa Rumah
Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) maupun Rumah Susun Sederhana
Milik (Rusunami) di kawasan perkotaan DIY sebagai antisipasi
meningkatnya kebutuhan perumahan di kawasan perkotaan DIY.
3. Koordinasi dengan pihak-pihak terkait untuk merintis pelaksanaan skema
tertentu agar masyarakat MBR dapat menghuni rumah yang layak
ditengah makin mahalnya harga tanah di kawasan perkotaan DIY.
4.1.8
4.1.8.1
Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Kondisi Umum
Kebijakan untuk menangani urusan kepemudaan dilakukan dengan memberikan

iklim yang kondusif bagi pemuda dalam mengaktualisasikan segenap potensi,
bakat, dan minatnya melalui peningkatan partisipasi pemuda di berbagai bidang
pembangunan, serta mengembangkan sikap keteladanan, kemandirian, akhlak
mulia, dan disiplin dalam bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Pembinaan terhadap generasi muda dilakukan dengan memberikan fasilitas
untuk memenuhi kebutuhan dalam pengembangan jiwa kewirausahan dan
kemandirian melalui sentra-sentra pemberdayaan pemuda. Pengembangan
kepemudaan juga dilakukan di pedesaan untuk memberikan semangat agar para
pemuda dapat menjadi penggerak roda pembangunan. Dalam usaha memberikan
bekal kewirausahaan, dilakukan pelatihan-pelatihan keterampilan serta upaya
menumbuhkan semangat melakukan inovasi bisnis. Diharapkan para pemuda
tidak hanya mengandalkan pekerjaan formal sebagai pekerja/pegawai, namun
sanggup mengembangkan usaha mandiri yang dapat bertahan terhadap
goncangan dan persaingan.
Dalam bidang olahraga, pembinaan dilakukan dengan cara mengidentifikasi
ketersediaan potensi dan bakat bidang olahraga baik bagi pelajar maupun
pemuda. Selanjutnya, akan dilakukan pembibitan melalui proses seleksi dan
pembinaan melalui kompetisi-kompetisi tingkat provinsi. Bibit-bibit berprestasi
akan terus dibina agar dapat meningkatkan prestasi sampai ke jenjang kompetisi
yang lebih tinggi. Pembinaan olahraga tentu perlu didukung dengan kesiapan
tenaga pelatih, sarana dan prasarana, serta teknologi.
Melalui kegiatan-kegiatan yang mendukung bidang kepemudaan dan olahraga
diharapkan semua pihak yang terlibat di dalamnya mampu memberikan
4-39
LKPJ DIY Tahun 2013

kontribusi bagi pembangunan di Daerah Istimewa Yogyakarta.
Penerapan kebijakan kepemudaan dilakukan dengan memberikan:
1.
Pemberian kesempatan dan kebebasan kepada pemuda untuk

mengorganisasikan dirinya secara merdeka sebagai wahana pendewasaan
untuk menjadi pemimpin bangsa yang beriman dan bertakwa, berakhlak
mulia, prioritas, demokratis, mandiri, dan tanggap terhadap aspirasi
masyarakat;
2.
Pengembangan minat dan semangat kewirausahaan di kalangan generasi

muda yang berdaya saing, unggul, dan mandiri;
3.
Perlindungan terhadap generasi muda dari hal-hal destruktif terutama

penyalahgunaan narkotika, obat-obatan terlarang, dan zat adiktif lainnya
(Napza) melalui gerakan pemberantasan dan peningkatan kesadaran
masyarakat akan bahaya penyalahgunaan narkoba;
4.
Pengembangan wawasan kebangsaan di kalangan pemuda guna memupuk

jiwa persatuan dan kesatuan bangsa, bangga dan rela berkorban demi
mengedepankan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan
pribadi dan golongan;
5.
Kegiatan mempersiapkan pemuda dalam menghadapi persaingan global

dan untuk pergaulannya dengan bangsa-bangsa lain melalui berbagai
aktivitas yang mendukung, dengan mengedepankan semangat
kemanusiaan yang berkeadilan, beradab, dan demokratis, dengan tidak
meninggalkan jati dirinya sebagai suatu bangsa;
6.
Pengelolaan, pengembangan, dan peningkatan sarana dan prasarana untuk

kepentingan pemberdayaan pemuda dan olahraga.
Sedangkan pembangunan di bidang olahraga dilakukan dengan berbagai upaya,

antara lain:
1.
Melaksanakan pengkajian dan perumusan kebijakan pemerintah di bidang

keolahragaan;
2.
Melaksanakan pengkajian dan penyempurnaan peraturan perundangundangan olahraga;
3.
Melaksanakan kajian sekolah olahraga;
4.
Melaksanakan pengembangan sistem informasi keolahragaan;

4-40
LKPJ DIY Tahun 2013

5.
Melaksanakan pembibitan dan pembinaan olahragawan usia dini;
6.
Memetakan dan menganalisis pelaksanaan kewenangan wajib dan standar

pelayanan minimal di bidang olahraga;
7.
Menyusun Indikator Pengembangan Olahraga (Sport Development Index);
8.
Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan kebijakan olahraga;
9.
Membina dan meningkatkan kualitas manajemen organisasi olahraga;
10. Memberdayakan dan meningkatkan kualitas manajemen organisasi

olahraga prestasi prioritas di tingkat daerah.
Di bidang olahraga, medali yang diperoleh dalam kejuaraan nasional adalah
sebanyak 33 medali. Capaian ini lebih tinggi daripada target sebanyak 22
medali. Untuk jumlah masyarakat yang mendapatkan layanan atau pembinaan
olahraga adalah sebanyak 2.000 orang, sesuai dengan jumlah yang ditargetkan.
Fasilitasi layanan pemuda dan olahraga adalah sebesar 28,57%, lebih besar
daripada target sebesar 28,13%.
Dalam hal pemberdayaan pemuda, jumlah sentra pemberdayaan pemuda adalah
sebanyak 10 sentra. Untuk bidang wirausaha, jumlah kelompok wirausaha muda
adalah sebanyak 320 kelompok. Jumlah ini lebih rendah daripada target
sebanyak 325 kelompok. Untuk partisipasi pemuda dalam organisasi
kepemudaan, organisasi pemuda yang telah memperoleh pembinaan adalah
sebanyak 37 organisasi, sesuai dengan jumlah yang telah ditargetkan.
Tabel 4.11
Indikator dan Capaian Kinerja Urusa Kepemudaan dan Olah

Raga Tahun 2012-2013
2013
No
1
Indikator
Kinerja
Jumlah Sentra
Pemberdayaan
Pemuda
Jumlah
Masyarakat
Yang
Mendapatkan
Layanan
(Pembinaan
Olahraga
Peningkatan
Partisipasi
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
10
10
100,00
15
66,67
orang
1.800
2.000
2.000
100,00
2.400
83,33
Organi
sasi
35
37
37
100,00
45
82,22
Satuan
2012
sentra
4-41
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
Indikator
Kinerja
No
Satuan
2012
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Pemuda dalam
Organisasi
Kepemudaan
Sumber: Bappeda DIY
4.1.8.2
Pada tahun 2013 urusan kepemudaan mempunyai 6 program dan 31 kegiatan.

Alokasi dana untuk urusan pemuda dan olahraga pada tahun anggaran 2013
seluruhnya
sebesar
Rp23.459.517.000,dan
realisasi
sebesar
Rp22.285.467.505,- (95,31%) dan realisasi fisik sebesar 98,84%. Dari 31
kegiatan tersebut terdapat 2 kegiatan yang didanai dengan dengan dana
keistimewaan dengan anggaran sebesar Rp582.000.000,- yang terealisasi sebesar
Rp427.052.200,- (49,66%) dan realisasi fisik sebesar 50%.
Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan porgram/kegiatan keistimewaan 2013
adalah terbatasnya waktu pelaksanaan sehingga kegiatan yang dapat dilakukan
berupa sosialisasi, rapat kerja, diklat, dan kompetisi olahraga.
4.1.8.3
A. Permasalahan
Permasalahan yang dihadapi yang berkaitan dengan capaian kinerja urusan
kepemudaan dan olahraga dalam rangka pembinaan dan pengembangan pemuda
dan olahraga adalah indikator Peningkatan jumlah kelompok wirausaha yang
terfasilitasi masih dibawah target yaitu hanya tercapai 98,46%. Hal ini
dikarenakan beberapa kelompok wirausaha belum dapat memenuhi standar
kualifikasi kelompok wirausaha.
B.
Solusi
Pemberian pendampingan kepada generasi muda khususnya dalam hal

kewirausahaan, misalnya penyelenggaraan pelatihan kewirausahaan, pelatihan
keterampilan berwirausaha, dan pembinaan bagi para pemuda yang memiliki
inovasi-inovasi dalam pengembangan bisnis secara mandiri.
4-42
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.9
4.1.9.1
Urusan Penanaman Modal

Kondisi Umum
Investasi memiliki peran penting dalam pembangunan DIY terutama dalam hal
peningkatan produksi, pengembangan ekonomi lokal dan penciptaan lapangan
kerja. Investasi di DIY diarahkan terutama pada industri-industri berbasiskan
keunggulan lokal seperti pariwisata dan industri kreatif serta industri yang ramah
lingkungan. Perkembangan investasi di DIY dalam kurun lima terakhir
menunjukan pertumbuhan yang positif baik Penanaman Modal Asing (PMA)
maupun Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) seperti yang ditunjukan
dalam tabel di bawah ini.
Tabel 4.12
Perkembangan Investasi PMA dan PMDN DIY Tahun 20092013
Tahun
Investasi PMDN (Rp)
Investasi PMA (Rp)
Total Investasi
PMA+PMDN (Rp)
2009
1.882.514.536.845
2.508.131.163.857
4.390.645.700.702
2010
1.884.923.869.797
2.696.046.957.447
4.580.972.827.244
2011
2.313.141.695.784
4.110.436.324.224
6.423.578.020.008
2012
2.805.944.605.930
4.250.121.535.829
7.056.066.141.759
2013
2.864.654.491.755
5.203.115.642.883
8.067.770.134.638
Sumber : BKPM DIY, 2014
Investasi di DIY tumbuh 14,34% dari tahun 2012 sebesar Rp7.056.066.141.759,menjadi Rp8.067.770.134.638,- pada tahun 2013 yang terdiri dari PMDN
Rp2.864.654.491.755,- dan PMA sebesar Rp5.203.115.642.883,-. Sampai
dengan akhir tahun 2013 melalui Gerai P2T DIY telah memberikan pelayanan
permohonan perizinan dan non perizinan sebanyak 354 layanan izin dan 93
layanan non izin. Sehingga target dalam RPJMD untuk tahun 2013 dapat
tercapai.
Perusahaan yang merealisasikan investasi di DIY sejumlah 239 perusahaan,
yang terdiri dari 115 PMA dan 124 PMDN dengan serapan tenaga kerja
sebanyak 40.178 TKI dan 166 TKA. Pada tahun 2013, lima sektor terbesar
penyumbang investasi di DIY, yaitu secara berturut-turut dari yang terbesar
adalah Perhotelan dan Restoran, Perdagangan, Industri Tekstil, Jasa Lainnya dan
Transportasi.
4-43
LKPJ DIY Tahun 2013

Tercapainya target indikator kinerja urusan penanaman modal untuk tahun 2013
menunjukkan pembangunan urusan penanaman modal masih sejalan dengan
arahan da tahapan dalam RPJMD DIY. Capaian kinerja tersebut diharapkan
dapat terus dipertahankan hingga akhir periode RPJMD DIY tahun 2007
terutama untuk target realisasi nilai investasi.
Tabel 4.13
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal

Tahun 2012-2013
2013
No.
1.
Indikator
2012
Nilai
7.056.066.
Investasi
141.759
(Rupiah)
2.
Jumlah surat
334
persetujuan
/ ijin prinsip
Sumber : BKPM DIY, 2014
4.1.9.2
%
Realisasi
Target
Realisasi
7.809.763.
000.000
8.067.770.
134.638
103,30
341
354
103,81
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
14.002.769.
000.000
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017
57,62
369
95,93
Penyelenggaraan urusan Penanaman Modal dilaksanakan melalui 1) Program

Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi; 2) Program Peningkatan
IklimInvestasi dan Realisasi Investasi; dan 3) Program Penyiapan Potensi
Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah.
Upaya peningkatan promosi investasi telah dilaksanakan melalui bentuk
keikutsertaan dalam pameran-pameran investasi tingkat regional maupun skala
nasional seperti gelar potensi investasi daerah (GPID), business forum/business
meeting dengan calon investor dan stakeholder terkait serta penyelenggaraan
promosi peluang investasi melalui website Jogja Invest.
Upaya peningkatan iklim dan realisasi investasi di DIY pada tahun 2013
dilakukan dengan 2 strategi utama yakni perbaikan perangkat sistem serta
prosedur investasi dan peningkatan jalinan komunikasi berikut pelayanan prima
kepada investor. Perbaikan perangkat sistem dan prosedur telah diupayakan
dengan optimalisasi fungsi Gerai Pelayanan Perizinan Terpadu (P2T). Pada
tahun 2013 Gerai P2T DIY mendapatkan Citra Pelayanan Prima (CPP) dari
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Dalam
memberikan kinerja pelayanan publik di Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)
DIY, Gerai P2T DIY saat ini telah memiliki Standar Operasional Prosedur
4-44
LKPJ DIY Tahun 2013

(SOP), Standar Pelayanan (SP), mekanisme kerja dan pengaduan. Hal ini akan
terus dikembangkan sebagai salah satu keunggulan pelayanan birokrasi Pemda
DIY melalui pembenahan infrastruktur dan peningkatan kapasitas sumber daya
manusianya.
Pelaksanaan program kegiatan urusan penanaman modal tahun 2013 didukung
dengan pagu anggaran sebesar Rp8.368.271.630,- dengan jumlah kegiatan
sebanyak 42 kegiatan. Realisasi keuangan hingga akhir 2013 sebesar 95,65%
dan realisasi fisik sebesar 98,92%. Jumlah kegiatan dengan realisasi keuangan
dibawah 90% ada 5 kegiatan dan yang realisasi fisik dibawah 100% ada 5
kegiatan.
4.1.9.3
A. Permasalahan
1. Pertumbuhan investasi yang cukup tinggi masih belum merata antar
kabupaten/kota.
2. Dalam aspek pemasaran investasi masih dijumpai kendala khususnya
kurangnya kesiapan daya dukung peluang investasi unggulan, terutama
kesiapan lahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota.
3. Dalam hal pelayanan perijinan, telah dilakukan peningkatan standar
pelayanan terpadu satu pintu pada Gerai P2T, namun demikian kendala
masih ada ditingkat Kabupaten/Kota yang belum sepenuhnya
menerapkan PTSP
B.
Solusi
1. Melakukan penyiapan potensi baik kajian maupun infrastruktur
pendukung terutama di kabupaten yang masih tertinggal dalam realisasi
investasi serta memberikan insentif sesuai Perda No. 4 Tahun 2013
tentang Pemberian Insentif dan Kemudahan Penanaman Modal bagi
investor yang akan membangun project di kawasan tertinggal.
2. Mendorong kabupaten/kota untuk mewujudkan peluang investasi
unggulan terutama kesiapan lahannya sesuai dengan RTRW.
3. Meningkatkan koordinasi lintas sektor dan kabupaten/kota dalam
pelayanan perijinan terpadu satu pintu (PTSP).
4-45
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.10 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
4.1.10.1 Kondisi Umum
Koperasi sebagai bentuk usaha perekonomian sebagaimana diamanaatkan dalam
pasal 33 UUD 1945 terus mendapatkan perhatian dalam pembangunan di DIY.
Pemberdayaan koperasi sebagai soko guru perekonomian DIY ditunjukan
dengan peningkatan data keragaan koperasi selama 5 (lima tahun) terakhir baik
dari aspek jumlah koperasi aktif maupun volume usaha. Jumlah koperasi aktif di
DIY mencapai rasio 79,74% dari total koperasi di DIY. Pada tahun 2013 total
jumlah keseluruhan koperasi di DIY ada sejumlah 2.729 koperasi dengan
koperasi aktif sebanyak 2.176, koperasi pasif sebanyak 499 koperasi dan
koperasi beku sebanyak 58 koperasi. Sementara itu, dilihat dari volume usaha,
terlihat adanya pertumbuhan volume usaha dalam kurun lima tahun terakhir.
Pada tahun 2013 pertumbuhan volume usaha seluruh koperasi di DIY sebesar
0,7% dari Rp2.304.127 Juta menjadi Rp2.320.617 Juta.
Tabel 4.14
Perkembangan Keragaan Koperasi Tahun 2009-2013
Koperatif Aktif
Modal Sendiri (Rp
Juta)
Modal Luar (Rp
Juta)
Volume Usaha (Rp
Juta)
2009
1.805
437.233
2010
1.926
692.622
2011
1.981
929.556
2012
2.090
1.015.396
2013
2.176
1.440.948
474.820
415.550
513.936
572.156
572.159
1.695.971
2.296.146
2.304.123
2.304.127
2.320.617
Sumber : Disperindagkop dan UKM , 2014
Sementara itu, perkembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) di DIY dalam

kurun waktu 5 tahun terakhir juga menunjukan peningkatan. Jumlah unit usaha
UKM tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 0,6% unit dari tahun 2012,
yaitu dari 203.995 ada tahun 2012 menjadi 205.210 pada tahun 2013. UKM di
DIY masih didominasi oleh sektor usaha di bidang perdagangan dan industri
pertanian.
4-46
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.15
No
1
2
3
4
Perkembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) Tahun 20092013
Jenis Usaha
Menurut Sektor
Aneka Usaha
Perdagangan
Industri Pertanian
Industri
Non
Pertanian
Jumlah
2009
34.009
48.292
46.017
2010
39.036
52.420
49.554
Tahun
2011
43.471
57.858
54.991
36.529
41.222
45.655
164.847
182.232
201.975
2012
43.976
58.363
55.496
46.160
2013
44.452
58.601
55.767
46.390
203.995
205.210
Sumber : Disperindagkop dan UKM , 2014
Kinerja urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM) diukur berdasarkan
Jumlah Koperasi Aktif, Jumlah UKM dan Jumlah Wirausaha Baru UMKM.
Sampai dengan akhir tahun 2013, jumlah koperasi aktif dan UKM di Daerah
Istimewa Yogyakarta ada 2.176 koperasi, jika dibandingkan dengan tahun 2012
yang jumlahnya 2.090 unit. Jumlah (UKM) pada tahun 2013 juga meningkat
sebesar 0,6%, yaitu dari sebanyak 212.155 unit pada tahun 2012 menjadi
205.210 unit pada tahun 2013. Sementara itu, Jumlah Wirausaha UMKM Baru
pada tahun 2013 tercatat sebanyak 87 orang.
Tabel 4.16
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM

Tahun 2012-2013
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
2.090
2.174
2.176
100,09
2.543
82,68
203.995
212.155
205.210
96,73
248.191
85,49
30
80
87
108,75
280
31,07
2013
No.
Indikator
Jumlah
Koperasi
Aktif
Jumlah
UKM
Jumlah
Wirausaha
UMKM
Baru
2
3
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Capaian kinerja urusan Koperasi dan UKM tahun 2013 jika dibandingkan
dengan target secara umum masih sejalan dengan arahan RPJMD DIY. Namun
demikian, untuk indikator jumlah UKM masih perlu mendapatkan perhatian
mengingat target yang ditetapkan untuk tahun 2013 belum tercapai.
4-47
LKPJ DIY Tahun 2013

Penumbuhan UKM masih terkendala kemampuan kewirausahaan pelaku.
Kegiatan penumbuhan kewirausahaan dan pelatihan teknis penunjang telah
dilakukan namun masih perlu ditingkatkan baik kuantitas dan kualitasnya
4.1.10.2 Program dan Kegiatan Tahun Anggaran 2013
Pembangunan di bidang koperasi dan UKM tahun 2013 dilaksanakan melalui 4
program yaitu 1) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang
Kondusif; 2)Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan
Kompetitif Usaha Kecil Menengah; 3) Program Pengembangan Sistem
Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; dan 4) Program
Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.
Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif dilaksanakan
untuk mendukung penumbuhan UMKM dan Koperasi Aktif. Program
Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha dilaksanakan
dengan sasaran penumbuhan wirausaha baru UKM. Pada tahun 2013, kegiatan
dalam program ini adalah Diklat peningkatan kapasitas SDM dan kelembagaan
UMKM.
Sementara itu, Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha
Mikro Kecil Menengah lebih ditujukan untuk meningkatkan akses pemodalan
UMKM melalui kegiatan Optimalisasi akses pemodalan bagi UMKM (KUR dan
PKBL BUMN). Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas koperasi melalui kegiatan diklat,
Pendampingan, pembinaan, pengawasan serta pemeringkatan. Kegiatan yang
dilaksanakan meliputi 1) Pengembangan kopsis dan kopma; 2) Penilaian dan
pemeringkatan kualitas koperasi; 3) Pengawasan dan pembinaan KSP/USP, dan
KJKS/UJKS Koperasi; 4) Diklat pengembangan perkoperasian; 5) Temu usaha
kemitraan bagi koperasi; 6) Pembenahan dan pembubaran koperasi yang
kinerjanya kurang baik; dan 7) Penyusunan database koperasi.
Program urusan Koperasi dan UKM dijabarkan dalam 14 kegiatan. Sampai
dengan akhir tahun 2013, capaian realisasi keuangan sebesar Rp997.362.670,atau sebesar 90,34%, sementara realisasi fisiknya sebesar 99,82%. Kegiatan
yang realisasi fisik dibawah 100% diantaranya adalah Kegiatan Pengembangan
Kopsis dan Kopma karena komponen kegiatan keikutsertaan lomba Kopsis dan
Kopma tidak dilaksanakan mengingat pembatalan kegiatan lomba di tingkat
nasional oleh Kementerian Koperasi dan UKM.
4-48
LKPJ DIY Tahun 2013

Sementara itu, kegiatan dengan realisasi keuangan dibawah 90% diantaranya
adalah Penyusunan Data Base Koperasi dengan realisasi keuangan sebesar
89,67%. Deviasi tersebut disebabkan adanya sisa lelang jasa konsultansi.
4.1.10.3 Permasalahan dan Solusi
A. Permasalahan
1. Penumbuhan UKM masih terkendala kemampuan kewirausahaan pelaku.
Kegiatan penumbuhan kewirausahaan dan pelatihan teknis penunjang
telah dilakukan namun masih perlu ditingkatkan baik kuantitas dan
kualitasnya.
2. Peningkatan jumlah koperasi aktif sudah dilakukan, namun belum
optimal karena keterbatasan kualitas dan kuantitas SDM koperasi.
3. UKM belum memiliki daya saing karena masih adanya keterbatasan
kemampuan, ketrampilan, dan pengetahuan dalam pengelolaan usaha.
4. Akses permodalan bagi koperasi dan UKM belum sepenuhnya
termanfaatkan.
B. Solusi
1. Penumbuhan kewirausahaan baru melalui pelatihan, pengembangan,
pendampingan, fasilitasi permodalan
2. Melakukan pembinaan manajemen usaha bagi pengelola koperasi sesuai
kebutuhan dan kompetensi serta peningkatan peran serta anggota koperasi
dalam pengelolaan koperasi.
3. Melaksanakan pemberdayaan UKM dalam aspek manajemen usaha.
4. Menjalin kemitraan dengan stakeholder terutama perbankan, lembaga
keuangan lain, BUMN dan swasta dalam rangka memperoleh akses
permodalan yang terjangkau bagi UKM.
4.1.11 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil
Administrasi Kependudukan adalah rangkaian kegiatan penataan dan penertiban
dalam penerbitan dokumen dan Data Kependudukan melalui Pendaftaran
Penduduk, Pencatatan Sipil, pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan
serta pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan pembangunan sektor
lain.
4-49
LKPJ DIY Tahun 2013

Berdasarkan Undang Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi
Kependudukan, sesuai Pasal 83 ayat (1) diamanatkan bahwa data Kependudukan
dihasilkan dari Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) dan
tersimpan dalam data base kependudukan dimanfaatkan untuk kepentingan
perumusan kebijakan di bidang pemerintahan, pembangunan dan
kemasyarakatan.
Tabel 4.17
Indikator dan Capaian Kinerja Kependudukan dan Catatan

Sipil Tahun 2012-2013
2013
No
1.
Indikator
Persentase
penduduk yang
ber-KTP (NIK)
2012
84%
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
86%
95%
110%
93%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
102%

Pada urusan kependudukan dan catatan sipil, Pemda DIY melaksanakan 1
program yaitu Program Penataan Administrasi Kependudukan dengan 13
kegiatan. Fokus kegiatan program penataan administrasi kependudukan adalah
terwujudnya tertib administrasi kependudukan. Oleh karena itu pada tahun 2013
telah dilakukan berbagai upaya antara lain memberikan bimbingan teknis
administrasi kependudukan di desa/kelurahan, penerapan aplikasi database
kependudukan, memberikan fasilitasi pencatatan kelahiran dan perkawinan,
mendorong kesiapan kabupaten/kota dalam rangka percepatan pencetakan eKTP serta melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan administrasi
kependudukan. Pada tahun 2013 pagu anggaran program penataan administrasi
kependudukan sebanyak Rp964.255.000 telah dapat direalisasi sebanyak 93,16%
dengan realisasi fisik 100%.
A. Permasalahan
1.
Kualitas database SIAK di kabupaten/kota se-DIY masih perlu

ditingkatkan. Terbukti dengan masih adanya beberapa elemen data seperti
kepemilikan akta-akta, golongan darah, disabilitas, dan nama lengkap
yang kosong atau belum sempurna. Situasi ini berpengaruh terhadap
kualitas data kependudukan.
4-50
LKPJ DIY Tahun 2013

2.
Aplikasi SIAK Desa/Kelurahan belum dimanfaatkan secara masif sebagai

alat bantu pelayanan bidang kependudukan dan pengolah data statistik
skala desa/ kelurahan.
3.
Masih perlunya peningkatan koordinasi dengan instansi lain, khususnya

KUA terkait wajib lapor penduduk yang menikah kepada Dinas Dukcapil
sehingga database penduduk yang menikah bisa lebih cepat
termutakhirkan
4.
Kurangnya pemahaman masyarakat akan pentingnya akta nikah, sehingga

masih banyak ditemui masyarakat yang sudah menikah tetapi belum
memiliki akta nikah. Oleh karena itu diperlukan adanya fasilitasi
Pemerintah Kabupaten/Kota tentang kepemilikan akta perkawinan,
khususnya kepada penduduk miskin.
B.
Solusi
1.
Untuk memperkuat kualitas database kependudukan diupayakan dengan

melaksanan pendataan dan pemutakhiran database. Cara ini diharapkan
mampu menyempurnakan ketidaklengkapan elemen data penduduk yang
selama ini banyak ditemukan di database SIAK.
2.
Optimalisasi kegiatan sosialisasi terkait penggunaan teknologi informasi

di desa/kelurahan dalam pelayanan di bidang kependudukan
3.
Meningkatkan koordinasi dan kerjasama denganPemda Kabupaten/Kota

dan Instansi terkait dalam rangka percepatan tertib administrasi
kependudukan.
4.
Meningkatkan sosialisasi mengenai pentingnya pengurusan akta nikah dan

mendorong Pemda Kabupaten/Kota DIY dalam pemberian fasilitasi
kepemilikan akta nikah, khususnya kepada penduduk miskin.
4.1.12 Urusan Ketenagakerjaan

Realisasi pencapaian target indikator persentase besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi dan berbasis masyarakat sebesar
19,29% dari target 23,50% atau dengan pencapaian 82%, hal ini disebabkan
sarana dan prasarana yang dimiliki tidak sebanding dengan peningkatan jumlah
masyarakat yang membutuhkan pelatihan.
4-51
LKPJ DIY Tahun 2013

Realisasi pencapaian target indikator persentase besaran kesempatan kerja
terhadap jumlah pencari kerja sebesar 5,96% dari target 8,2% atau dengan
capaian 72%, hal ini dikarenakan jumlah kesempatan kerja yang dapat dibuka
melalui kegiatan-kegiatan di program Peningkatan Kesempatan Kerja tidak
sebanding dengan jumlah pencari kerja.
Realisasi pencapaian target indikator persentase pencari kerja terdaftar yang
ditempatkan sebesar 48,07% dari target 50% atau 96% karena lowongan kerja
yang tersedia tidak sesuai dengan kualifikasi pencari kerja.
Realisasi pencapaian target indikator persentase tenaga kerja terlatih yang
mandiri dalam berwirausaha sebesar 28,58% dari target 30% atau dengan
capaian 95% karena belum seluruh masyarakat bisa mengakses informasi
kegiatan kewirausahaan.
Realisasi Pencapaian target indikator persentase perusahaan yang melaksanakan
K3 sesuai standart/peraturan yang berlaku sebesar 71,89% dari target 88,01%
atau dengan capaian 81,68% karena sebagian besar perusahaan di DIY belum
mempunyai atau membentuk Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(P2K3) yang bertanggung jawab melaksanakan penerapan Norma Kerja dan
Norma K3.
Ada 4 indikator dengan target N/A yang realisasinya 0, yaitu Persentase lembaga
yang terstandarisasi sesuai peraturan perundangan yang berlaku, Persentase
besaran penyelesaian kasus perselisihan hubungan industrial, Persentase besaran
jumlah perusahaan yang melaksanakan peraturan perundangan di bidang Norma
Kerja dan K3 serta Persentase pemeriksaan ke perusahaan oleh Pegawai
Pengawas Ketenagakerjaan dan Pengujian Lingkungan Kerja. Hal ini disebabkan
karena penyesuaian indikator kinerja lama pada tahapan RPJMD yang lama
menjadi indikator kinerja baru sesuai RPJMD 2012 2017 akan dihitung mulai
tahun 2014.
4-52
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.18
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan

Tahun 2012-2013
2013
No.
1
Indikator
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Persentase
besaran
tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan
berbasis
kompetensi
dan
berbasis
masyarakat
22,29
23,5
19,29
82
27
71
Persentase
kesempatan
terhadap
pencari kerja
7,81
8,2
5,96
72
11
54
40,12
50
48,07
96
75
64
26,14
30
28,58
95
65
43
87,92
88,01
71,89
81,68
88,01
81,69
N/A
N/A
53
N/A
N/A
84
N/A
N/A
17,3
N/A
N/A
88,52
besaran
kerja
jumlah
Persentase
pencari
kerja terdaftar yang
ditempatkan
Persentase tenaga kerja
terlatih yang mandiri
dalam berwirausaha
Persentase perusahaan
yang melaksanakan K3
sesuai
standar/peraturan yang
berlaku
Persentase
lembaga
yang
terstandarisasi
sesuai
perundangan
yang berlaku
Persentase
besaran
penyelesaian
kasus
perselisihan hubungan
industrial
Persentase
besaran
jumlah
perusahaan
yang
melaksanakan
peraturan perundangan
di
bidang
Norma
Kerjadan K3
Persentase
pemeriksaan
keperusahaan
oleh
pegawai
Pengawas
Ketenagakerjaan dan
pengujian Lingkungan
Kerja
4-53
LKPJ DIY Tahun 2013

Pada tahun 2013 urusan ketenagakerjaan dilaksanakan melalui 3 program
dengan jumlah kegiatan sebanyak 62 kegiatan. Pagu anggaran untuk 3 program
tersebut sebesar Rp16.689.377.400,-. Capaian fisik rata-rata sebesar 99,91% dan
realisasi keuangan rata-rata sebesar 97,73%.
Target fisik yang tidak tercapai 100% adalah Program peningkatan kualitas dan
produktivitas tenaga kerja dengan kegiatan Rekruitmen/seleksi calon peserta
pemagangan ke Jepang yang mendaftar sebanyak 188 orang dan lulus seleksi
sebanyak 72 orang dari target pengiriman sebanyak 75 orang.
4.1.12.3 Permasalahan dan solusi
A. Permasalahan
1. Sarana dan prasarana yang dimiliki tidak sebanding dengan peningkatan
jumlah masyarakat yang membutuhkan pelatihan sehingga penyelenggaraan
pelatihan belum optimal.
2. Jumlah kesempatan kerja yang tersedia tidak sebanding dengan jumlah
pencari kerja.
3. Sebagian besar perusahaan di DIY belum mempunyai atau membentuk
Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) yang
bertanggung jawab melaksanakan penerapan Norma Kerja dan Norma K3.
B. Solusi
1. Revitalisasi lembaga pelatihan kerja pemerintah (BLK) dan optimalisasi
peran pemerintah daerah kabupaten/kota dan swasta (LPKS) dalam upaya
peningkatan pelayanan pelatihan.
2. Mengoptimalkan koordinasi dengan sektor swasta dalam meningkatkan
kesempatan kerja dan mengembangkan kewirausahaan untuk dapat
memperluas kesempatan kerja.
3. Pemerintah daerah memfasilitasi pembentukan P2K3 di perusahaan.
4.1.13 Urusan Ketahanan Pangan
Upaya peningkatan ketahanan pangan merupakan agenda penting dalam
pembangunan daerah. Keberhasilan ketahanan pangan diarahkan menuju
peningkatan kedaulatan pangan dan kemandirian pangan. Oleh karena itu,
4-54
LKPJ DIY Tahun 2013

Pemerintah Daerah DIY terus berupaya memacu pembangunan ketahanan
pangan melalui program dan kegiatan yang benar-benar mampu memperkokoh
perwujudan ketahanan pangan sekaligus meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
Program dan kegiatan urusan ketahanan pangan tahun 2013 ditujukan untuk
mewujudkan ketersediaan pangan yang berbasis pada pemanfaatan sumberdaya
lokal secara optimal, keterjangkauan pangan (distribusi) dari aspek fisik dan
ekonomi bagi seluruh masyarakat, terutama pada daerah rawan pangan, serta
pemanfaatan pangan (konsumsi) untuk hidup sehat, aktif, dan produktif.
Program Pemberdayaan Ketahanan Pangan merupakan program yang mewadahi
ketiga sub-sistem ketahanan pangan tersebut.
Kegiatan dalam Program Pemberdayaan Ketahanan Pangan meliputi tiga subsistem utama yaitu: (1)Sub-sistem ketersediaan pangan melalui penguatan
cadangan pangan dan penanganan daerah rawan pangan, (2)Sub-sistem distribusi
pangan yang menjamin kelancaran distribusi pangan dari sisi pasokan dan akses
ke masyarakat melalui pemberdayaan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat
dan Lembaga Akses Pangan Masyarakat, (3)Sub-sistem konsumsi pangan
melalui perluasan gerakan mengkonsumsi pangan beragam, bergizi, seimbang,
aman, dan sehat dengan berbasis produk pangan lokal serta penanganan
keamanan pangan.
Pembangunan ketahanan pangan membutuhkan kelembagaan yang mantap,
dengan didukung oleh sumber daya manusia yang handal. Sumber daya manusia
mempunyai peran penting dan menentukan dalam pengelolaan dan dukungan
program/kegiatan kelembagaan ketahanan pangan. Oleh karena itu, upaya
pengembangan sumber daya manusia perlu lebih dioptimalkan. Program
Pemberdayaan Penyuluhan merupakan program yang mewadahi peningkatan
kualitas sumber daya manusia dan aktivitas penyelenggaraan penyuluhan.
Tingkat dan kualitas konsumsi pangan tercermin dari skor Pola Pangan Harapan
(PPH). Skor PPH penduduk DIY pada tahun 2013 sebesar 83,1 atau meningkat
cukup signifikan dibandingkan tahun 2012 sebesar 78,7. Skor PPH DIY dalam
empat tahun terakhir bahkan selalu di atas Skor PPH Nasional. Perbandingan
antara skor PPH DIY dengan Nasional digambarkan dalam gambar di bawah ini:
4-55
LKPJ DIY Tahun 2013

DIY
Nasional
Linear (DIY)
Linear (Nasional)
85.60
83.10
79.24
77.50
78.70
77.30
75.40
2010
2011
2012
2013
Sumber: BKPP DIY, 2014

Catatan: Skor PPH Nasional tahun 2013 berdasarkan SUSENAS 2014 belum tersedia
Gambar 4.1
Perbandingan Antara Skor PPH DIY dengan Skor PPH

Nasional Tahun 2010-2013
Secara umum, capaian kinerja urusan ketahanan pangan pada tahun 2013 sudah
sesuai dengan target yang ditetapkan dalam RPJMD 2012-2017 yang tercermin
dari tercapainya target kelima indikator RPJMD 2012-2017 yaitu ketersediaan
cadangan pangan; penurunan jumlah rawan pangan; persentase pengawasan dan
pembinaan keamanan pangan; persentase ketersediaan informasi pasokan, harga
dan akses pangan; serta peningkatan kapasitas penyuluh. Beberapa indikator
seperti Ketersediaan Energi dan Ketersediaan Protein bahkan sudah melampaui
target pada tahun 2017. Sementara capaian Skor PPH tahun 2013 sebagai
Indikator Kinerja Utama sudah mencapai 93,06% dari target pada tahun 2017.
Tabel 4.19
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan

Tahun 2012-2013
Target
Realisasi
Realisasi
%
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
3,689
3,511
3,867
110
3,511
110
100,63
90,83
98,23
108
90,83
108
40
230
230
100
450
2013
No
1.
Indikator
Ketersediaan
Pangan
a. Ketersediaan
Energi
b. Ketersediaan
Protein
c. Ketersediaan
Cadangan
Satuan
KKal/
kap/hr
Gr/
kap/hr
Ton beras
2012
4-56
Capaian
s/d 2013
Terhadap
2017 (%)
51,11
LKPJ DIY Tahun 2013
Target
Realisasi
Realisasi
%
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
2013
No
Indikator
Satuan
2012
Capaian
s/d 2013
Terhadap
2017 (%)
Pangan
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Penurunan Jumlah
Desa
Rawan
Pangan
Skor Pola Pangan
Harapan (PPH)
Persentase
Pengawasan dan
Pembinaan
Keamanan Pangan
Distribusi,Harga
dan Akses Pangan
Meningkat
Persentase
ketersediaan
informasi
pasokan,
harga
dan akses pangan
Peningkatan
Kapasitas
Penyuluh
Kemampuan dan
Kapasitas Pelaku
Utama Meningkat
Desa
80
71
60
222
35
57,14
Skor
78,7
80,2
83,1
104
89,3
93,06
73
75,5
85
113
90
94,44
Unit
gapoktan
11
22
22
100
30
73,33
94
96,87
100
103
100
100
100
48
48
100
100
48
Orang
14.400
150
150
100
750
20

Pemerintah Daerah DIY pada tahun 2013 melalui BKPP DIY telah
melaksanakan 4 program dan 28 kegiatan. Jumlah dana yang dialokasikan pada
tahun 2013 sebanyak Rp6.005.008.830,- termasuk 2 program dan3 kegiatan
yang dialokasikan melalui Dana Keistimewaan. Sampai dengan Desember 2013,
realisasi capaian fisik sebesar 62,5% dan capaian keuangan sebesar
Rp3.694.446.498,- (61,52%). Hal ini disebabkan oleh adanya sisa lelang
pembangunan gedung, sisa lelang jasa konsultasi, dan kegiatan Dana
Keistimewaan yang belum terlaksana karena terbatasnya waktu pelaksanaan.
A. Permasalahan
1. Persentase ketersediaan informasi pasokan, harga, dan akses pangan
sudah tinggi, namun ketersediaan data distribusi bahan pangan masih
perlu lebih dioptimalkan dengan adanya data keluar-masuk bahan
pangan.
4-57
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Nilai capaian skor PPH DIY sudah melampaui target yang telah
ditetapkan pada tahun 2013, namun pola konsumsi terhadap pangan
khususnya protein dengan berbasis sumberdaya lokal masih rendah.
3. Pengawasan peredaran keamanan pangan sudah dilakukan dengan cukup
baik yang tercermin dari persentase pengawasan dan pembinaan yang
sudah mencapai 85%. Namun demikian pengawasan terhadap makanan
yang beredar di lingkungan sekolah, pinggir jalan, dan pasar tradisional
masih perlu terus ditingkatkan.
B. Solusi
1. Pendataan oleh BKPP DIY diantaranya langsung dilakukan ke
distributor, supermarket, pasar dan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) yang
baru dapat dipergunakan untuk penyusunan NBM yang sifatnya tahunan
(n1).
Untuk
masa
mendatangkan
diperlukan
keberadaan
lembaga/institusi khusus yang menangani distribusi keluar-masuk bahan
pangan
2. Meningkatkan kesadaran dan pemahaman masyarakat akan pentingnya
konsumsi pangan lokal. Pada tahun 2013 Pemerintah Daerah telah
melakukan kegiatan sosialisasi dan bimbingan teknis produk olahan
pangan lokal. Untuk tahun mendatang akan semakin ditingkatkan
intensitas dan diperluas sebarannya diantaranya melalui sinergi dengan
kegiatan pariwisata. Surat Edaran Gubernur mengenai penggunaan
pangan lokal sebagai hidangan konsumsi rapat di instansi Pemda DIY
akan ditindaklanjuti dengan regulasi penggunaan pangan lokal secara
lebih luas.
3. Memberikan sosialisasi dan edukasi kepada konsumen (masyarakat) dan
para pelaku usaha pengolahan tentang pangan yang bermutu dan aman
serta proses pengolahan pangan yang benar dan aman, terus dilakukan
melalui pertemuan/apresiasi dengan melibatkan institusi terkait.
Pengawasan peredaran makanan terutama di sekolah akan lebih
diintensifkan melalui kerja sama dengan instansi terkait.
4.1.14 Urusan Pemberdayan Perempuan dan Perlindungan Anak
Pembangunan urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
merupakan bagian integral dari pembangunan DIY. Tujuan dari pembangunan
4-58
LKPJ DIY Tahun 2013

urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak adalah mewujudkan
keadilan dan kesetaraan gender, meningkatkan kedudukan dan peran perempuan
dalam semua aspek kehidupan, meningkatkan peran perempuan sebagai
pengambil keputusan, perlindungan perempuan dan anak dari tindakan salah
(kekerasan, diskriminasi, eksploitasi, pelecehan), dan menjamin pemenuhan hakhak anak untuk hidup, berkembang, dan berpartisipasi sesuai dengan harkat dan
martabat.
Beberapa upaya yang dilakukan Pemda DIY terkait pembangunan urusan
pemberdayaan perempuan dan anak antara lain : menyusun kebijakan afirmatif
dalam rangka pembangunan berprespektif gender, advokasi dan sosialisasi
dalam rangka peningkatan peran perempuan dalam semua aspek kehidupan,
memberikan perlindungan kepada perempuan dan anak melalui regulasi dan
fasilitasi korban.
Pembangunan urusan pemberdayaan perempuan dan anak di DIY dinilai cukup
berhasil. Hal ini ditunjukkan dengan diterimanya penghargaan Anugerah
Parahita Ekapraya tingkat utama (tertinggi) pada tahun 2013 sebagai provinsi
yang dinilai telah berkomitmen dalam implementasi strategi yang terkait dengan
Pengarusutamaan Gender (PUG), dan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak di berbagai sektor pembangunan.
Tabel 4.20
No
1

Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2012-2013
Indikator
Kinerja
Persentase
Partisipasi
Perempuan di
lembaga swasta
Persentase
Partisipasi
Perempuan
Penentu
Kebijakan publik
di lembaga
pemerintah
Persentase
Keanggota
Perempuan
dalam Organisasi
Politik
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
96,41
96,50
96,65
100,16
96,99
99,65
35,55
35,97
35,50
98,69
36,48
97,31
N/A
8,41
8,61
102,38
13,72
62,76
2013
2012
4-59
Capaian s.d
2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013
No
4
Indikator
Kinerja
Jumlah
penanganan
perempuan
korban kekerasan
Jumlah
Penanganan
Anak Korban
kekerasan
Persentase
Pembinaan
Organisasi
perempuan
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
N/A
670
795
84,28
618
128,64
N/A
322
301
106,98
297
101,35
37,64
50,14
50,14
100
100
50,14
2013
2012
Capaian s.d
2013
terhadap
2017 (%)
Kondisi di tahun 2013 memperlihatkan bahwa sebagian besar indikator-indikator

urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak yang tertuang di
dalam RPJMD DIY tahun 2012-2017 telah dan hampir mencapai target di tahun
tersebut. Indikator yang tidak mencapai target antara lain:
1)
Persentase Partisipasi Perempuan Penentu Kebijakan publik di lembaga

pemerintah, terealisasi sebesar 98,69%. Hal ini dikarenakan pengisian
jabatan struktural di pemerintah berdasarkan pada kompetensi bukan kuota.
Selain itu, beberapa pejabat struktural perempuan yang telah purna tugas
digantikan oleh pejabat laki-laki .
2)
Jumlah Penanganan Perempuan Korban kekerasan, realisasinya sebesar

84,28%. Hal ini dikarenakan jumlah pengaduan kekerasan yang melebihi
target.

Alokasi anggaran untuk urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Tahun Anggaran 2013 terdiri dari 4 program dengan dana APBD dan 1
program dengan dana dari Keistimewaan, jumlah angaran sebesar
Rp3.479.860.00,- dengan realisasi anggaran sebesar Rp3.264.924.150,(93,82%). Realisasi fisiknya mencapai 100%.
4-60
LKPJ DIY Tahun 2013

A. Permasalahan
1. Kompetensi PNS perempuan (hard skill dan soft skill) untuk mengisi
jabatan struktural di lembaga pemerintah masih perlu dioptimalkan.
2. Angka kekerasan terhadap perempuan meningkat
B. Solusi
1. Memberikan edukasi dan advokasi kepada PNS perempuan dalam
peningkatan kompetensi yang dibutuhkan.
2. Peningkatan upaya pencegahan, koordinasi, cakupan dan kualitas
layanan korban kekerasan terhadap perempuan.
4.1.15 Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Pembangunan kependudukan erat kaitanya dengan urusan Keluarga Berencana
dan Keluarga Sejahtera. Beberapa permasalahan yang masih dihadapi dalam
pelaksanaan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera antara lain
adalah peningkatan angka Total Fertility Rate (TFR), masih tingginya unmet
need, masalah kesehatan reproduksi, perkembangan jumlah penduduk yang
melebihi proyeksi, kepesertaan KB pria masih rendah.
Untuk menekan laju pertumbuhan penduduk, salah satu kebijakan nasional yang
dilakukan adalah melalui program KB. Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera dicanangkan untuk mengetahui tingkat Partisipasi Pasangan Usia
Subur (PUS) terhadap KB. Besarnya angka partisipasi KB (akseptor)
menunjukkan adanya upaya pengendalian pertumbuhan jumlah penduduk.
Rasio akseptor KB adalah jumlah akseptor KB dalam periode 1 tahun per 1000
pasangan usia subur pada tahun yang sama. Rasio akseptor KB DIY pada 2013
tercatat sebanyak 441.981 peserta meningkat dari tahun 2012 yang besarnya
438.788 peserta dengan rasio terhadap jumlah pasangan usia subur di tahun 2013
sebesar 79,87.
4-61
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.21
Rasio Akseptor KB DIY Tahun 2009-2013
Uraian
2009
2010
2011
2012
2013
Jumlah Peserta KB
Jumlah Pasangan Usia
Subur
Rasio Jumlah
432.024
430.231
432.989
438.788
441.981
549.313
544.057
549.894
552.422
553.395
78,65
79,08
78,74
79,43
79,87
Sumber : BKKBN Perwakilan DIY, diolah
Tabel 4.22
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana

dan Keluarga Sejahtera Tahun 2012-2013
2013
No
Indikator
Kinerja
Persentase
Cakupan Peserta
KB Aktif
Persentase
Penurunan
Pernikahan Usia
dibawah 20 th
Persentase
Tahapan
Keluarga
Sejahtera
Persentase
lembaga Bina
Keluarga
berkatagori
Percontohan
Capaian
s.d 2013
terhadap
2017
(%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
71,36
71,48
80,22
112,23
71,78
111,76
0,530
0,520
0,520
100,00
0,500
98,15
45,83
45,20
44,10
102,49
45,20
97,51
21,47
21,47
21,49
100,09
24,27
88,55
2012
Capaian indikator RPJMD urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

menunjukkan bahwa 4 indikator urusan Keluarga Berencana dan Keluarga
Sejahtera seluruhnya telah mencapai target. Pencapaian ini menunjukkan bahwa
pembangunan urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera tidak lepas
dari peran semua pihak. Upaya yang dilakukan Pemda DIY dalam pencapaian
target dilakukan melalui berbagai kebijakan afirmasi, program, dan kegiatan.
4-62
LKPJ DIY Tahun 2013

Alokasi anggaran untuk urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Tahun Anggaran 2013 adalah sebesar Rp1.811.994.000,- dengan realisasi
anggaran sebesar Rp1.569.794.830,- (86,63%) dan realisasi fisik 100%.
A. Permasalahan
Capaian indikator persentase cakupan peserta KB aktif telah melampaui target
namun kepesertaan KB pria masih rendah.
B. Solusi
Koordinasi lintas sektor dalam memberikan edukasi, advokasi, dan sosialisasi
dalam peningkatan cakupan kepesertaan KB pria.
4.1.16 Urusan perhubungan
Penyelenggaraan urusan perhubungan di Daerah Istimewa Yogyakarta mengacu
pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah tahun 2012 2017. Pada
urusan perhubungan, arah kebijakan yang telah ditetapkan yaitu meningkatkan
penataan sistem transportasi di Daerah Istimewa Yogyakarta yang difokuskan
pada pengurangan kemacetan di perkotaan melalui penataan manajeman dan
rekayasa lalu lintas guna mencapai load factor angkutan perkotaan dari 32,57%
menjadi 42,57% dan peningkatan akses di pedesaan. Untuk mendukung arah
kebijakan ini telah ditetapkan 3 indikator kinerja (outcome) sebagai indikator
capaian, yaitu :
1. Penerapan manajemen lalu lintas berbasis kawasan
2. Load factor Penumpang Angkutan Umum Perkotaan Yogyakarta
3. Penerapan Sistem Parkir Terintegrasi Moda Perkotaan Yogyakarta
Selain ke-tiga indikator tersebut diatas, untuk mengarahkan arah kebijakan
pembangunan di tahun pertama RPJMD 2012-2017, atau di pelaksanaan
pembangunan tahun anggaran 2013, telah ditetapkan pula 6 indikator kinerja
untuk mendukung capaian arahan pembangunan daerah yang menjadi urusan
perhubungan. Sehingga, secara keseluruhan, terdapat 9 indikator kinerja yang
ditetapkan sebagai indikator capaian pembangunan daerah untuk urusan
perhubungan.
4-63
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.23
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Tahun

2012-2013
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
4.2 %
8.4 %
8.4 %
100.00
42 %
20.00
75 %
80 %
80.65 %
100.81
88 %
91.66
10 %
20 %
20 %
100.00
60 %
33.33
32.57
%
34.57
%
34.49 %
99.77
42.57 %
81.02
26.67
%
27.08
%
27.08 %
100.00
82.50 %
32.82
25 %
30 %
30 %
100.00
50 %
60.00
80 %
90 %
90 %
100.00
100 %
90.00
100
%
100 %
100 %
100.00
100 %
100.00
100
%
100 %
100 %
100.00
100 %
100.00
2013
No
1
Indikator
Penerapan Manajemen
Perkotaan
Berbasis
Kawasan
Peningkatan
Dukungan
Fasilitas
Keselamatan
Lalu
Lintas Jalan
Pengendalian Sistem
Simpang Bersinyal di
Perkotaan Yogyakarta
Load
factor
Penumpang Angkutan
Umum
Perkotaan
Yogyakarta
Penerapan
Sistem
Parkir
Terintegrasi
Moda Transportasi di
DIY
Peningkatan
Pelayanan
Transportasi
antar
Moda
Kinerja Pengendalian
dan
Pengawasan
Keselamatan
Transportasi
Berfungsinya Sarana
dan
Prasarana
Perhubungan
Kinerja
Pembinaan
Unit
Pengujian
Kendaraan Bermotor
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)

Untuk mendukung tercapainya sasaran pembangunan urusan perhubungan di
tahun 2013, maka telah ditetapkan beberapa indikator capaian untuk menilai
keberhasilan pembangunan yang telah dilaksanakan sesuai dengan dokumen
perencanaan. Terdapat 9 indikator untuk urusan perhubungan pada tahun 2013
yang harus dicapai, yang terinci sebagai berikut :
4-64
LKPJ DIY Tahun 2013

1. Penerapan Manajemen Lalulintas Perkotaan Berbasis Kawasan.
Program yang dilaksanakan untuk mencapai target ini adalah Program
Peningkatan Manajemen dan Rekayasa Lalulintas. Capaian indikator
Penerapan Manajemen Lalulintas Perkotaan Berbasis Kawasan pada tahun
2013 adalah sebesar 8,4%. Capaian ini sesuai dengan target yang telah
ditetapkan dalam dokumen perencanaan, yakni sebesar 8,4 % yang dihitung
berdasarkan pada terlaksananya kegiatan penataan lalu lintas pada ruas jalan
Jati Kencana - simpang Godean.
2. Peningkatan Dukungan Fasilitas Keselamatan Lalulintas Jalan
Pengendalian dan Pengamanan Lalulintas. Capaian indikator Peningkatan
Dukungan Fasilitas Keselamatan Lalu Lintas Jalan pada tahun 2013 sebesar
80,65% melebihi dari target yang akan dicapai 2013 sebesar 80%.
3. Pengendalian Sistem Simpang Bersinyal di Perkotaan Yogyakarta
Capaian target indikator kinerja untuk pengendalian sistem simpang
bersinyal di Perkotaan Yogyakarta adalah sebesar 20% atau sesuai dengan
target yang ditetapkan didalam dokumen perencanaan. Kegiatan
Pengoperasian ATCS di Perkotaan Yogyakarta maupun pengadaan yang
dibantu oleh dana dari Pemerintah Pusat merupakan faktor utama
tercapainya target indikator dimaksud.
4. Load factor penumpang angkutan umum Perkotaan Yogyakarta.
Peningkatan Pelayanan Angkutan. Load faktor angkutan umum secara ratarata adalah sebesar 34,59 % dengan perincian masing-masing layanan :
a) Angkutan AKDP 34,79%
b) Angkutan Perkotaan 20,21%
c) Angkutan Trans Jogja 48,77%
Sedangkan untuk load factor untuk angkutan perkotaan adalah sebesar 34,49
% atau kurang sebesar 0,23% dari target yang ditetapkan di dokumen
perencanaan. Kurangnya capian ini disebabkan karena kinerja angkutan
perkotaan reguler (non buy the service) yang semakin menurun.
5. Penerapan Sistem Parkir Terintegrasi Moda Transportasi di DIY
4-65
LKPJ DIY Tahun 2013

Pada tahun 2013, capaian indikator untuk tolak ukur kinerja ini adalah
sebesar 27,08 % atau sesuai dengan target yang ditetapkan di dokumen
perencanaan. Capaian target kinerja diperoleh melalui keberadaan halte
Trans Jogja di beberapa simpul transportasi serta pembangunan fasilitas
park and ride di Ngabean dan Prambanan.
6. Peningkatan Pelayanan Transportasi antar Moda
Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan. Capaian indikator
Peningkatan Pelayanan Transportasi antar Moda pada tahun 2013 sebesar
30%.
7. Kinerja Pengendalian dan Pengawasan Keselamatan Transportasi
Pengendalian dan Pengawasan Keselamatan Transportasi. Capaian indikator
Kinerja Pengendalian dan Pengawasan Keselamatan Transportasi pada tahun
2013 sebesar 90%.
8. Berfungsinya Sarana dan Prasarana Perhubungan
Program yang dilaksanakan untuk mencapai target ini adalah Rehabilitasi
dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Perhubungan. Capaian indikator
Berfungsinya Sarana dan Prasarana Perhubungan pada tahun 2013 sebesar
100%.
9. Kinerja Pembinaan Unit Pengujian Kendaraan Bermotor
Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor. Capaian
indikator Kinerja Pembinaan Unit Pengujian Kendaraan Bermotor pada
tahun 2013 sebesar 100%.
Terkait penggunaan dana keistimewaan tahun 2013, unsur perhubungan
melaksanakan 1 program keistimewaan, yakni Program Pengembangan
Transportasi Berbasis Keistimewaan, yang berisikan 1 kegiatan, yakni Kegiatan
Penataan Transportasi Perkotaan Yogyakarta. Tetapi karena keterbatasan waktu
pelaksanaan, maka dari 3 sub kegiatan, hanya dapat terlaksana 1 kegiatan yakni
pengadaan dan pemasangan Pelican Crossing dan Control ATCS Simpang Abu
Bakar Ali Pasar Kembang, sedangkan 2 sub kegiatan lain, yakni Sosialisasi
4-66
LKPJ DIY Tahun 2013

Penataan Jalan Malioboro dan DED Penataan Transportasi di jalan Mataram,
Malioboro dan Bhayangkara.
A. Permasalahan
1. Banyaknya kegiatan yang sifatnya lintas sektoral maupun lintas
kewenangan, bahkan juga kewenangan yang menjadi domain dari
Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Kabupaten/Kota;
2. Banyaknya angkutan perkotaan reguler non buy the service yang tidak
melayani masyarakat baik dari sisi jam layanan yang tidak menentu
maupun rute layanan yang dibiarkan kosong menyebabkan load factor
angkutan perkotaan yang tidak sesuai dengan target yang ditetapkan;
3. Banyaknya masyarakat yang masih enggan untuk menggunakan angkutan
umum, menjadikan pergerakan lalulintas di Perkotaan Yogyakarta masih
didominasi oleh kendaraan pribadi.
B. Solusi
1. Melakukan penguatan koordinasi antar daerah dan pusat dan menjadikan
target sasaran yang harus dicapai dalam capian kinerja adalah target
bersama;
2. Me-redesign rute layanan angkutan umum perkotaan dan menjadikan
angkutan umum perkotaan menjadi layanan dasar yang harus disediakan
oleh pemerintah;
3. Memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang pentingnya
penggunaan angkutan umum untuk pergerakan dan mobilitas
orang/barang serta menerapkan beberapa kebijakan untuk membatasi
penggunaan kendaraan pribadi dijalan dengan berkolaborasi antar
Pemerintah Kota dan Kabupaten.
4.1.17 Urusan Komunikasi dan Informatika
Penerapan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) di lingkungan
pemerintahan telah dituangkan di dalam Inpres Nomor 3 Tahun 2003 tentang
penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis elektronik (e-government).
Melalui pengembangan e-government, pemerintah dapat melakukan penataan
sistem manajemen dan proses kerja di lingkungan pemerintah dengan
mengoptimalkan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi.
4-67
LKPJ DIY Tahun 2013

Untuk menindaklanjuti Inpres Nomor 3 Tahun 2003 tersebut, Pemerintah
Daerah DIY melalui Peraturan Gubernur Nomor 42 Tahun 2006, telah
menetapkan Blueprint Jogja Cyber Province yang dititikberatkan pada program
Digital Government Services (DGS) sebagai panduan strategis implementasi dan
pengembangan e-government di lingkungan Pemerintah Daerah DIY.
Dalam dokumen DGS yang telah diperbaharui, pada tahun 2013 direncanakan
ada 10 program yang menjadi unggulan dalam pelaksanaan DGS dan telah
tercapai. Seluruh program layanan sudah dikembangkan dengan pelayanan
secara on-line. Beberapa program pendukung pelaksanaan DGS di Pemerintah
Daerah DIY untuk pelayanan masyarakat dan pelayanan internal pemerintahan
antara lain Portal Pemda DIY jogjaprov.go.id, LPSE (Pengadaan Barang Secara
Elektronik), CPNS On-line (Penerimaan CPNS Secara Online), SIPKD (Sistem
Informasi Penganggaran Keuangan Daerah), Web Monev, Jogja Plan, SIM
Pegawai, SIM Perijinan Terpadu Pemda DIY, Sistem Informasi Jembatan
Timbang, Sistem Informasi Perijinan online, dan sebagainya.
Dengan konsep e-government tersebut, peran dan keterlibatan masyarakat dalam
berinteraksi melalui jaringan elektronik akan lebih terberdayakan. Masyarakat
dapat ikut terlibat dan berperan aktif dalam mendukung dan memberikan
partisipasi dalam kegiatan pembangunan. Selain itu, informasi dan layanan
kepada masyarakat dapat lebih mudah diakses dan digunakan. Konsep inilah
yang dinamakan layanan teknologi berbasis Citizen Centris.
Pembangunan infrastruktur jaringan komputer di Pemerintah Daerah DIY telah
dimulai sejak tahun 2002 dan telah mengalami pengembangan sampai saat ini.
Pembangunan jaringan komputer tersebut memungkinkan terkoneksinya tiaptiap SKPD dalam jaringan internet/intranet, sehingga tranformasi data dan
informasi antar unit kerja dapat berjalan semakin lancar.
Sampai dengan akhir tahun 2013, jaringan infrastruktur komputer Pemerintah
Daerah DIY telah menghubungkan 104 titik lokasi di lingkup Pemerintah
Daerah DIY dengan rincian :
1. Menggunakan jaringan kabel fiber optic sejumlah 19 titik
2. Menggunakan jaringan kabel HFC sejumlah 35 titik
3. Menggunakan jaringan wireless sebanyak 50 titik
4-68
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.24
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan

Informatika Tahun 2012-2013
2013
No
2
3
Indikator
Peningkatan layanan
unggulan DGS per
urusan
Penguatan jaringan IT
di Pemda DIY
Penyebarluasan
Informasi
Pembangunan
bagi
masyarakat
2012
9 urusan/
bidang
Target
Realisasi
%
Realisasi
10
urusan/
bidang
10 urusan/
bidang
100.00
Target
Akhir
RPJMD
(2013)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
10
urusan/bida
ng
71.43
10
40
42
105.00
40
42.00
55
60
60
100.00
60
80.00

Untuk mencapai kondisi sektor komunikasi dan informatika seperti yang
diharapkan, maka indikator urusan komunikasi dan informatika pada tahun 2013
yang harus dicapai sebanyak 3 indikator yaitu:
1. Peningkatan layanan unggulan DGS per urusan
Usaha yang dilakukan untuk mencapai target ini adalah melalui pelaksanaan
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa. Tingkat
capaian indikator pada tahun 2013 adalah 10 urusan/bidang, yang diukur
dengan menggunakan indikator penambahan layanan unggulan dalam
pelaksanaan DGS.
2. Penguatan jaringan IT di Pemda DIY
Usaha yang dilakukan untuk mencapai target ini adalah melalui Program
Pengembangan Sarana Prasarana Teknologi Informasi. Tingkat capaian
indikator pada tahun 2013 adalah 40%, yang diukur dengan menggunakan
indikator penambahan jaringan fiber optik sebanyak 19 titik serta jaringan
wireless menjadi 50 titik pada 2013.
3. Penyebarluasan Informasi Pembangunan bagi Masyarakat
Usaha yang dilakukan untuk mencapai target ini adalah melalui Program
fasilitasi pos telekomunikasi, Pengendalian frekuensi dan Informasi Publik.
Tingkat capaian indikator pada tahun 2013 adalah 60%.
4-69
LKPJ DIY Tahun 2013

Permasalahan
1. Belum terintegrasinya secara optimal aplikasi layanan program DGS
yang disebabkan karena keterbatasan infrastruktur IT;
2. Keterbatasan ketersediaan SDM yang memiliki kemampuan TI di
beberapa SKPD.
Solusi
1. Secara bertahap perlu dibangun infrastruktur milik Pemerintah Daerah
dalam rangka kemudahan pengembangan
2. Peningkatan kemampuan SDM di bidang IT melalui pengadaan latihan
maupun menjalin kerjasama dengan sektor swasta yang bergerak
dibidang IT untuk proses transfer knownledge.
4.1.18 Urusan Pertanahan
Tanah merupakan salah satu sumber daya alam yang dapat dimanfaatkan oleh
manusia yang posisinya sangat strategis, tidak hanya dari segi ruang tetapi
mempunyai aspek sosial dengan acuan nilai maupun non ekonomis atas tanah
serta hal-hal lain yang berkaitan dengan potensi wilayah.Oleh sebab itu maka
jaminan kepastian hukum atas tanah baik untuk kepentingan
masyarakat/Lembaga maupun untuk kepentingan Pemerintah menjadi suatu hal
yang esensial. Untuk itu semua bidang tanah yang ada di Indonesia khususnya di
Daerah Istimewa Yogyakarta harus didaftarkan di Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota sesuai lokasi tanah.
Bahwa semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial maka setiap orang, badan
hukum atau instansi yang mempunyai hubungan hukum dengan tanah wajib
untuk memelihara tanah dan menjaga kelangsungannya sehingga lebih berdaya
guna dan berhasil guna serta bermanfaat bagi kesejahteraan masyarakat. Namun
dalam kenyataannya masih terdapat bidang-bidang tanah yang dikuasai oleh
perorangan, badan hukum atau instansi yang penggunaannya tidak sesuai dengan
keadaan atau sifat dan tujuan haknya.
Pada tahun 2013, Biro Tata Pemerintahan melaksanakan 4 program dan 10
kegiatan untuk mendukung kinerja urusan pertanahan dengan dana dari APBD,
dan 2 program 4 kegiatan dengan dana keistimewaan. Dari 5 indikator kinerja
4-70
LKPJ DIY Tahun 2013

yang diampu pada urusan pertanahan, ada 2 indikator yang realisasi atau
capaiannya belum memenuhi target tahun 2013, yaitu : Bidang SG, PAG, TKD
yang memiliki kepastian hukum dengan target sebanyak 8.805 bidang dan
terealisasi 8.426 bidang. Hal ini dikarenakan kegiatan inventarisasi dilaksanakan
secara bertahap, yaitu pada tahun 2013 dilaksanakan di 4 kecamatan di 3
kabupaten (Bantul, Gunungkidul dan Kulon Progo). Pada tahun 2014
direncanakan untuk melanjutkan kegiatan inventarisasi di kabupaten
Gunungkidul. Indikator kinerja berikutnya adalah persentase kecamatan yang
memiliki sistem pertanahan terpadu, dengan realisasi masih 0%. Pada tahun
2014, Biro Tata Pemerintahan akan melaksanakan kegiatan Pembangunan
Sistem Informasi Pengelolaan Tanah SG dan PAG melalui skema Dana
Keistimewaan. Melalui kegiatan ini, akan dibangun sistem informasi
pengelolaan pertanahan yang lebih baik.
Tabel 4.25
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Tahun

2012-2013
2013
No
Indikator
1.
Persentase konflik
pertanahan yang
terselesaikan
Bidang SG, PAG
dan TKD yang
memiliki kepastian
hukum
Persentase
kecamatan yang
memiliki sistem
informasi
pertanahan terpadu
Persentase TKD
yang terselesaikan
perijinan
pemanfaatannnya
2.
3.
4.
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
10%
15%
15%
100%
35%
42%
8.381
bidang
8.805
bidang
8.426
bidang
95%
10.501
bidang
80%
0%
20%
0%
0%
100%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)

Pada urusan pertanahan, pemerintah DIY melalui Biro Tata Pemerintahan
melaksanakan 4 program dan 10 kegiatan yang dibiayai dari APBD dengan total
anggaran sebesar Rp956.504.390,-. Rata-rata capaian fisik program/kegiatan
sebesar 94,7%, dan rata-rata capaian keuangan sebesar 90,02%. Disamping itu
4-71
LKPJ DIY Tahun 2013

juga melaksanakan 2 program 4 kegiatan total anggaran Rp6.300.000.000,- yang
dibiayai dengan dana keistimewaan dan realisasinya sebesar Rp4.432.433.160,(70,36%) dan realisasi fisik sebesar 87,30%. Capaian fisik yang rendah antara
lain disebabkan adanya satu kegiatan penyusunan regulasi pertanahan yang tidak
dilaksanakan karena belum adanya perdais pertanahan.
A. Permasalahan :
1. Data tanah SG dan PAG belum terdokumentasi secara lengkap.
2. Target kecamatan yang memiliki sistem informasi pertanahan terpadu
belum dapat diwujudkan, karena pada 2013 masih mengembangkan sistem
informasi induk.
B. Solusi:
1. Melakukan sosialisasi terus menerus pada semua pihak dan
mengoptimalkan data pertanahan yang ada baik yang bersumber dari
Pemerintah Desa, BPN maupun informasi dari masyarakat.
2. Melakukan percepatan pelaksanaan sistem informasi pertanahan terpadu di
kecamatan dengan menghubungkan sistem informasi induk di Pemda DIY.
4.1.19 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Isu strategis dalam konteks pembangunan Urusan Kesbangpoldagri tahun 2013
adalah
1. Peningkatan stabilitas keamanan, ketenteraman dan ketertiban umum
melalui peningkatan sinergi antar Daerah;
2. Peningkatan wawasan kebangsaan, rasa persatuan dan kesatuan, serta rasa
cinta tanah air;
3. Peningkatan pembinaan, pengembangan, pemberdayaan dan pengendalian
potensi perlindungan masyarakat dan hak-hak sipil;
4. Penguatan hubungan yang sinergis antara pemerintah, pelaku politik dan
organisasi kemasyarakatan;
5. Mewujudkan DIY sebagai daerah yang aman dihuni dan sebagai city of
tollerance.
4-72
LKPJ DIY Tahun 2013

Hasil Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) tahun 2011 menunjukkan capaian
demokrasi di Daerah Istimewa Yogyakarta cukup menggembirakan. Indeks
demokrasi di Daerah Istimewa Yogyakarta melampaui rerata nasional (71,67
dari rerata 65,48). Lebih detail, capaian kebebasan sipil (87,22 dari rerata
nasional 80,79), capaian hak-hak politik (52,35 dari rerata nasional 47,54) dan
lembaga demokratis (82,81 dari rerata nasional 74,72). Berdasarkan penilaian
atau skor menggunakan IDI, kondisi demokrasi di DIY pada tahun 2011 adalah
sebesar 71,67, termasuk pada kategori Medium Performance Democracy. Pada
tahun 2011, skor IDI DIY masuk pada peringkat ke-7 nasional.
Aksi unjuk rasa di wilayah DIY sepanjang tahun 2013 terjadi sebanyak 159
(seratus lima puluh sembilan) kali aksi unjuk rasa. Aksi unjuk rasa tersebut
antara lain terjadi di kantor Gubernur, gedung DPRD, perempatan Tugu,
perempatan Kantor Pos Besar, serta Bundaran UGM. Penanganan unjuk rasa
dilakukan secara persuasif dan sinergis antara Satpol PP, POLRI, TNI dan
Satuan Keamanan Masyarakat, potensi gangguan ketenteraman masyarakat dan
ketertiban umum tersebut dapat diminimalisir.
Dalam menindaklanjuti Inpres Nomor 2 Tahun 2013 tentang Penanganan
Gangguan Kemanan Dalam Negeri, maka Pemda DIY telah merumuskan
rencana aksi dan pelaporannya dalam termin triwulan.
Dalam upaya meningkatkan kerukunan masyarakat dan menjalin komunikasi
antarelemen masyarakat di DIY, Pemda DIY telah melaksanakan berbagai
program dan kegiatan, di antaranya adalah Fasilitasi Forum Kerukunan Umat
Beragama (FKUB), Forum Pembauran Kebangsaan (FPK), Dialog Antar-Umat
Beragama/Forum Umat Beriman, serta Dialog Peningkatan Kesadaran
Berbangsa dan Bernegara.Selain itu, Pemda DIY juga melakukan program
pendidikan politik masyarakat, yang meliputi kegiatan-kegiatan seperti Forum
Kemitraan Rapat Kerja Antara Ormas/Orpol dan pemerintah di daerah,
Pembinaan dan Optimalisasi Fungsi dan Peran Ormas dan LSM, Diskusi Politik
dalam Pengembangan Pendidikan Perempuan, serta Sosialisasi Pemilu 2014.
Penegakan peraturan daerah, peraturan kepala daerah serta peraturan perundangundangan lainnya di wilayah DIY dilakukan dengan pendekatan preemptif,
preventif, persuasif dan represif yang lebih diutamakan daripada pendekatan
represif. Penegakan peraturan daerah, peraturan kepala daerah serta peraturan
perundang-undangan lainnya dilakukan melalui beberapa tahapan, yaitu dengan
sosialisasi, pemantauan, operasi non yustisi dan operasi yustisi. Peraturan
4-73
LKPJ DIY Tahun 2013

daerah, peraturan kepala daerah serta peraturan perundang-undangan lainnya
yang menjadi target, disosialisasikan kepada masyarakat, selanjutnya dipantau
apakah masyarakat sudah memahami dan menaati Peraturan daerah, peraturan
kepala daerah serta peraturan perundang-undangan tersebut. Dari hasil
pemantauan dapat diketahui tingkat kesadaran masyarakat. Bagi masyarakat
yang tidak mengindahkan peraturan daerah, peraturan kepala daerah serta
peraturan perundang-undangan dikenakan operasi non yustisi, yaitu diberikan
pembinaan dan teguran disertai berita acara dan pernyataan untuk tidak
mengulangi pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan. Selanjutnya
perlakuan terhadap pelanggar peraturan perundang-undangan ditingkatkan
menjadi operasi yustisi, yaitu bagi masyarakat yang melanggar peraturan
perundang-undangan diproses secara hukum.
Unjuk rasa yang terjadi di DIY ditangani dengan cara-cara yang persuasif dan
sinergis antar petugas yang terdiri dari Satpol PP, Polri, TNI dan Satlinmas.
Dengan cara penanganan yang persuasif dan sinergis, potensi gangguan
ketenteraman dan ketertiban umum dapat diminimalisir.
Tabel 4.26
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan

Politik Dalam Negeri Tahun 2013
2013
No.
Indikator
Persentase
penurunan
konflik
Kasus ancaman
kekerasan atau
penggunaan
kekerasan oleh
masyarakat yang
menghambat
kebebasan
berkumpul dan
berserikat
1.
Persentase
penurunan
kejadian laka
2.
Persentase
peningkatan
jumlah tertolong
pada
kejadian
laka
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
2017
100%
10%
6,75%
67,50
56,25
100%
10
11
90,00
87,14
100%
41,45%
41,45%
100,00
95,73
100%
89,50%
89,50%
100,00
96,34
2012
4-74
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No.
Indikator
2012
Target
Peningkatan
Kepatuhan
terhadap
299
300
Peraturan Daerah
dan
Peraturan
Kepala Daerah
5
Persentase
Penyimpangan
Penggunaan
30 %
Asset Pemerintah
Daerah DIY
Sumber: Bakesbanglinmas dan Satpol PP DIY
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
2017
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
305
98,36
280
91,80
45,05 %
66,60
32 %
71,04

Penyelenggaraan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun
Anggaran 2013, dengan total anggaran sebesar Rp10.062.546.153,-yang
teralokasikan di Badan Kesbanglinmas dengan 9 program yang dijabarkan dalam
65 (enam puluh lima) kegiatan dengan alokasi anggaran sebesar
Rp6.562.379.777,- dengan realisasi sebesar Rp4.088.984.437,- (realisasi
keuangan 96,57% dan realisasi fisik 100%), dan Satpol PP dengan 9 program
yang dijabarkan dalam 53 (lima puluh tiga) kegiatan dengan alokasi anggaran
sebesar Rp3.500.166.376,- (realisasi keuangan 86.59% dan realisasi fisik
95,28%).
Dalam rangka penanganan Kamtramtibmas Pemerintah Daerah DIY telah
memfasilitasi pembentukan dan aktivitas forum (FKDM, FKUB, FPK,
KOMINDA) dan memfasilitasi kegiatan forum-forum tersebut antara lain
melalui forkom, Raker, FGD, Dialog, Sarasehan dan peningkatan kapasitas
sehingga potensi konflik yg mengakibatkan keresahan masyarakat, konflik antar
pemeluk agama, konflik antar suku dapat diantisipasi secara dini dan tidak
menimbulkan konflik yang berkepanjangan.
A. Permasalahan
1. Kondisi DIY selama ini dalam keadaan aman dan terkendali, namun
demikian dengan adanya warga masyarakat yang heterogen bila tidak
diantisipasi akan berpotensi rawan social yang mengakibatkan konflik
horizontal yang berbau SARA.
4-75
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Permasalahan wilayah perbatasan dalam bidang penanganan anak jalanan,
gelandangan, pengemis, perjudian, dan miras.
B.
Solusi
1. Meningkatkan update peta wilayah rawan konflik, meningkatkan fasilitasi
berbagai forum komunikasi (FKUB, FKDM, FPK) sebagai 'melting pot'
bagi berbagai kelompok sosial dengan latar belakang beragam dan
optimalisasi forum KOMINDA (Komunitas Intelejen Daerah).
2. Melakukan koordinasi dan operasi bersama antara Pemerintah Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta dengan Pemerintah Kabupaten yang
berbatasan serta melakukan koordinasi lintas sektor dalam rangka
menyelesaikan akar penyebab permasalahan.
4.1.20 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Kepegawaian dan Persandian
4.1.20.1 Sub Urusan Otonomi Daerah
A. Kondisi Umum
Penyelenggaraan
otonomi
daerah
dilaksanakan
melalui
fasilitasi
penyelenggaraan 4 Bidang Urusan sebagai implementasi Peraturan Pemerintah
Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota,
antara Pemerintah Daerah DIY dengan Pemerintah
Kabupaten/Kota, meliputi Bidang Kelautan dan Perikanan, Bidang Penanaman
Modal, Bidang Pertanian dan Bidang Kehutanan. Melalui fasilitasi ini
diharapkan diperoleh kesepakatan dalam rangka perumusan kebijakan
penyelenggaraan 4 bidang urusan tersebut.
Penyusunan Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) merupakan amanat
dari Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 38 Tahun 2007 sekaligus konsekuensi
logis untuk penerapan urusan di daerah dan merupakan pengejewantahan agenda
desentralisasi urusan pemerintah kepada pemerintah daerah. Pemda DIY
menyusun Rancangan Peraturan Gubernur ini agar SOPD DIY dalam
melaksanakan urusan wajib dan pilihan sesuai dengan NSPK yang dikeluarkan
Menteri/Kepala Lembaga Pemerintahan Non Departemen.
Pergantian Antar Waktu (PAW) bagi anggota DPRD selama Tahun 2013 terdiri
dari 1). Fasilitasi dan Koordinasi Pemberhentian dan Pengangkatan Anggota
4-76
LKPJ DIY Tahun 2013

DPRD Antar Waktu, 2). Fasilitasi dan Koordinasi Pemberhentian dan
Pengangkatan Anggota DPRD Antar Waktu Kabupaten/Kota dan 3). Fasilitasi
dan Koordinasi Pemberhentian dan Pengangkatan Pimpinan DPRD Antar Waktu
Kabupaten/Kota.
Upaya yang dilakukan untuk Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa
antara lain berupa penyelenggaraan Perlombaan Desa/Kelurahan dan Sosialisasi
Peraturan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Melalui penyelenggaraan
lomba desa diharapkan dapat memacu bagi pemerintah desa di seluruh wilayah
DIY untuk selalu melakukan inovasi dalam pelaksanaan pembangunan desa
sehingga kesejahteraan wargapun meningkat.
Dari hasil perlombaan desa tersebut Desa/Kalurahan berprestasi di Tingkat
Pemda DIY diberi penghargaan berupa uang tunai dan dalam rangka menambah
wawasan bagi Kepala Desa/Lurah dilakukan kunjungan study lapangan ke Desa
Ungasan, Kecamatan Kuta Selatan, Kabupaten Badung, Provinsi Bali sebagai
Juara II Lomba Desa Tingkat Nasional tahun 2013.
Hasil lomba desa/kelurahan Tahun 2013 di DIY adalah sebagai berikut :
1. Juara I diberikan kepada Pemerintah Desa Kemadang, Kecamatan
Tanjungsari, Kabupaten Gunungkidul;
2. Juara II diberikan kepada Pemerintah Desa Sinduadi, Kecamatan Mlati,
Kabupaten Sleman;
3. Juara III diberikan kepada Pemerintah Desa Tirtonirmolo, Kecamatan
Kasihan , Kabupaten Bantul;
4. Juara IV diberikan kepada Pemerintah Desa Pendoworejo, Kecamatan
Girimulyo , Kabupaten Kulon Progo;
5. Juara I Kota diberikan kepada Kelurahan Pandeyan, Kecamatan
Umbulharjo, Kota Yogyakarta;
6. Juara II Kota diberikan kepada kelurahan Pringgokusuman, Kecamatan
Gedongtengen, Kota Yogyakarta.
B.

1. Permasalahan
a. Penyelenggaraan urusan antara Pemda DIY dengan Pemerintah
Kabupaten/kota belum optimal karena disebabkan
adanya
4-77
LKPJ DIY Tahun 2013

keterbatasan anggaran di kabupaten/kota dan disisi yang lain adanya
keterbatasan kewenangan pada Pemda DIY.
b. NSPK yang telah dikeluarkan oleh Kementrian Teknis belum
semuanya dapat disosialisasikan karena keterbatasan waktu dan
anggaran.
c. Masih adanya usulan PAW yang belum sesuai dengan ketentuan
sehingga berkas harus dikembalikan.
2. Solusi
a. Melakukan koordinasi yang lebih intensif dengan pemerintah
kabupaten/kota untuk penyelenggaraan 4 bidang urusan tersebut.
b. Melanjutkan sosialisasi NSPK di Tahun 2014.
c. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait agar usulan PAW dapat
disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku.
4.1.20.2 Sub Urusan Pemerintahan Umum
A. Fasilitasi Pemerintahan
1. Kondisi Umum
Pelaksanaan sub urusan pemerintahan umum pada tahun anggaran 2013
meliputi Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah dan Fasilitasi
dan Optimalisasi Penyelenggaraan Pemerintahan. Peningkatan Kerjasama
Antar Pemerintah Daerah dengan Provinsi Jawa Tengah dalam
pemeliharaan dan penggantian pilar batas, berupa perapatan sebanyak 20
pilar batas. Ke-20 pilar batas tersebut dipasang mulai dari perbatasan Desa
Candirejo Kecamatan Semin Kabupaten Gunungkidul dengan Desa Krajan
Kecamatan Weru Kabupaten Sukoharjo, sampai dengan perbatasan Desa
Tambakromo Kecamatan Ponjong Kabupaten Gunungkidul dengan Desa
Ngandong Kecamatan Eromoko Kabupaten Wonogiri.
Penyelesaian masalah perbatasan antar daerah diarahkan untuk mengurai
permasalahan di daerah perbatasan. Penyelesaian dilakukan melalui
serangkaian rapat koordinasi perbatasan (Rakortas) untuk membahas
permasalahan perbatasan aktual. Pada TA 2013 diselenggarakan tiga kali
Rakortas dengan tema yang berbeda, yakni : 1) Kerjasama Pemeliharaan
dan Perapatan Pilar Batas serta Penyelesaian Permasalahan di Wilayah
Perbatasan; 2) Membahas Bidang Tertib Administrasi Kependudukan di
4-78
LKPJ DIY Tahun 2013

DIY; serta 3) Membahas Penanganan Infrastuktur Jalan di Perbatasan
Kabupaten Sleman dengan Kabupaten Klaten.
Upaya yang dilaksanakan untuk meningkatkan kerja sama antar daerah
diwadahi melalui Forum Kerjasama Daerah melalui Mitra Praja Utama
(FKD MPU) yang menghasilkan 5 kesepakatan bersama pada Tahun 2013,
yang dituangkan dalam bentuk kesepakatan bersama dan keputusan
bersama gubernur.
Selain melalui FKD MPU, kerja sama antar pemerintah daerah dilakukan
melalui penyelenggaraanAsosiasi Pemerintah Provinsi Seluruh Indonesia
(APPSI) yang merupakan wadah bagi Gubernur seluruh Indonesia untuk
melakukan rapat koordinasi dan konsultasi pembahasan beberapa
permasalahan bangsa yang strategis dan permasalahan yang krusial.
Penyelenggaraan APPSI Tahun 2013 menghasilkan beberapa rekomendasi
sebagai berikut :
a. Rekomendasi kepada Presiden RI dan intansi terkait tingkat pusat
mengenai Optimalisasi Sektor Agribisnis dalam rangka menghadapi
pemberlakuan ASEAN Tree Trade Area (AFTA) Tahun 2015.
b. Rekomendasi kepada Presiden RI dan intansi terkait tingkat pusat
mengenai Upaya Pemerintah Provinsi Dalam Rangka Meningkatkan
Pembangunan Infrastruktur dan Pelayanan Transportasi bagi Masyarakat
seluruh Indonesia.
c. Rekomendasi kepada Presiden RI dan intansi terkait tingkat pusat
mengenai Memperbaiki Manajemen Pemerintahan Untuk Mencegah
Korupsi dan Memberantas Kemiskinan.
Selanjutnya sebagai upaya untuk meningkatnya pemahaman perangkat
desa, PNS dan tokoh masyarakat dalam memahami Undang-Undang Nomor
13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta
diselenggarakan beberapa kali sosialisasi. Sasaran utama sosialisasi terdiri
dari Kepala Dusun di Kabupaten Gunungkidul, Bantul sebanyak 200 orang
peserta, Sleman dan Kulonprogo.
4-79
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.27

Umum Tahun 2012-2013
2013
No
1.
Indikator
Persentase bahan
rumusan
kebijakan
pemerintahan
2012
70%
Target
Realisasi
75%
75%
%
Realisasi
100
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
75
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
75
2. Program dan Kegiatan Tahun Anggaran 2013

Biro Tata Pemerintahan Setda DIY pada Tahun Anggaran 2013 mengelola
sebanyak 17 Program yang terdiri dari 71 kegiatan dengan besar anggaran
yang dikelola sebesar Rp11.820.672.250,- dengan realisasi keuangan
sebesar 80,15% dan realisasi fisik sebesar 97,79%.
Pada Program Optimalisasi Penyelenggaraan Pemerintahan di Kegiatan
Sosialisasi Keistimewaan DIY bagi Penyelenggara Pemerintahan Daerah
yang pendanaannya berasal dari skema Dana Keistimewaan DIY, capaian
realisasi keuangan hanya sebesar 58,94% dengan realisasi fisik sebesar
63,33%, hal tersebut disebabkan oleh frekuensi sosialisasi dari target 10
kali hanya bisa dilaksanakan sebanyak 6 kali karena keterbatasan waktu
pelaksanaan dari estimasi semula 3 bulan hanya menjadi 2 bulan.
a. Permasalahan
Kegiatan pemasangan pilar batas (perapatan pilar batas) terkendala
kondisi medan/lapangan yang ekstrim, khususnya pada area-area
perbatasan yang mempunyai topografi curam.
Potensi konflik perbatasan karena perspektif masyarakat di wilayah
perbatasan yang menggunakan kenampakan sekitar/eksisting
(misalnya sungai, jalan) sebagai acuan batas daerah.
b. Solusi
Menggunakan teknik kartometrik untuk meminimalkan kegiatan
lapangan, terutama pada area-area perbatasan yang mempunyai
topografi curam.
4-80
LKPJ DIY Tahun 2013

Sosialisasi Permendagri tentang Batas Daerah dilakukan secara
berkala dan terpadu dengan mengundang aparatur desa dan tokohtokoh masyarakat di wilayah perbatasan secara langsung, sehingga
tercipta pemahaman yang benar terkait jalur batas daerah di
wilayahnya.
B. Kelembagaan
1. Kondisi Umum
Dengan ditetapkannya Undang-undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang
Keistimewaan DIY yang ditindaklanjuti dengan ditetapkannya Perdais
Nomor 1 Tahun 2013 tentang Kewenangan Dalam Urusan Keistimewaan
DIY, pada Pasal 23 diamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan
urusan wajib, urusan pilihan, dan urusan keistimewaan dibentuk
kelembagaan Pemerintah Daerah untuk mencapai efektivitas dan efisiensi
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat berdasarkan
prinsip responsibilitas, akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi dengan
memperhatikan bentuk dan susunan pemerintahan asli.
Upaya yang ditempuh untuk mewujudkan tercapainya misi tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance), amanat Keistimewaan DIY,
dan tuntutan reformasi birokrasi, Pemerintah Daerah DIY telah
melaksanakan Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Daerah yang
menghasilkan regulasi, kebijakan, fasilitasi, dan evaluasi kebijakan di
bidang organisasi yang diharapkan dapat semakin mendorong proses
reformasi birokrasi secara signifikan. Melalui pelaksanaan program
tersebut, area perubahan yang dituju meliputi seluruh aspek manajemen
pemerintahan antara lain organisasi, tata laksana, SDM aparatur,
akuntabilitas, pelayanan publik, mind set dan culture set aparatur.
Sejalan dengan upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik,
salah satunya dengan melakukan survey Indeks Kepuasan Masyarakat.
Melalui data indeks kepuasan masyarakat akan dapat menjadi bahan
penilaian terhadap unsur pelayanan yang masih perlu perbaikan dan
menjadi pendorong bagi setiap unit penyelenggara pelayanan untuk
meningkatkan kualitas pelayanannya.Mengingat fungsi utama pemerintah
adalah melayani masyarakat maka pemerintah perlu terus berupaya
meningkatkan kualitas pelayanan.
4-81
LKPJ DIY Tahun 2013

Pelaksanaan dan penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang telah
ditentukan oleh Kementrian Teknis secara umum telah mampu
dilaksanakan di hampir seluruh SKPD pengampu SPM, dari 9 SPM yang
wajib dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah DIY, sampai dengan semester I
tahun 2013 ditetapkan dan diintegrasikan setiap pelayanan dasar tersebut
ke dalam dokumen perencanaan daerah secara berjenjang.
Tabel 4.28

Target
Realisasi
% Realisasi
70%
75%
75%
100
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
75
80%
80%
80%
100
80
2013
No
1.
2.
Indikator
Persentase
kelembagaan
yang efektif dan
efisien
Persentase
peningkatan skor
IKM
(Indeks
Kepuasan
Masyarakat)
pada
unit
pelayanan publik
2012
Capaian s/d
2013
terhadap
2017 (%)
75
80

Biro Organisasi Setda DIY pada Tahun Anggaran 2013 mengelola
sebanyak 4 Program yang terdiri dari 55 kegiatan dengan besar anggaran
yang dikelola sebesar Rp5.550.552.500,- dengan rincian 51 kegiatan
bersumber dana dari APBD reguler sebesar Rp3.034.410.000,- dengan
realisasi keuangan sebesar 91,76% dan realisasi fisik sebesar 100% serta 4
kegiatan yang bersumber dana dari Dana Keistimewaan DIY sebesar
Rp2.516.142.500,- dengan realisasi keuangan sebesar 39,39% dan realisasi
fisik sebesar 45%. Kendala dalam realisasi target terkait dengan durasi
pelaksanaan kegiatan keistimewaan tahun 2013 yang akhirnya hanya
selama 2 bulan serta belum tersedianya Peraturan Daerah tentang
Kelembagaan Daerah di tahun 2013.
4-82
LKPJ DIY Tahun 2013

a. Permasalahan
Adanya peraturan pusat yang mengatur kelembagaan di daerah yang
memerlukan tindak lanjut:
- UU RI No. 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan DIY yang harus
ditindaklanjuti dengan penataan kelembagaan di Pemerintah
Daerah DIY;
- Perpres RI No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan barang/Jasa
Pemerintah jo. Perpres RI No. 70 Tahun 2012 yang
mengamanatkan bahwa Unit Layanan Pengadaan (ULP) di daerah
paling lambat tahun 2014 harus sudah dibentuk.
Pelaksanaan analisis jabatan di Lingkungan Pemda DIY belum dapat
dilaksanakan secara komprehensif.
Pelaksanaan survei IKM (Indeks Kepuasan Masyarakat) belum
mencakup semua unit pelayanan.
Penyusunan pola hubungan kerja antara Pemerintah Daerah DIY
dengan Kasultanan, Kadipaten, dan pemerintah kabupaten/kota
dalam rangka pelaksanaan keistimewaan DIY yang meliputi
pengangkatan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, urusan
kebudayaan, urusan pertanahan, urusan tata ruang, urusan
kelembagaan masih perlu disempurnakan.
b. Solusi
Tindak lanjut penataan kelembagaan di Pemerintah Daerah DIY
berdasarkan UU RI No. 13 Tahun 2012:
- Telah dilaksanakan penyusunan Raperdais tentang Kelembagaan
Pemerintah Daerah DIY;
- Penyusunan Rapergub tentang Tugas dan Fungsi Perangkat
Daerah dalam Penyelenggaraan Urusan Keistimewaan;
- Telah ditetapkannya Peraturan Gubernur DIY No. 77 Tahun 2013
tentang Unit Layanan Pengadaan.
Pelaksanaan analisis jabatan dilakukan secara bertahap. Pada tahun
2013, analisis jabatan telah dilaksanakan pada 16 (enam belas) SKPD
di Lingkungan Pemda DIY dan akan dilanjutkan untuk 18 (delapan
belas) SKPD pada tahun 2014.
Survei IKM dilaksanakan secara mandiri pada semua unit pelayanan
di Lingkungan Pemerintah Daerah DIY.
4-83
LKPJ DIY Tahun 2013

Telah dilaksanakan penyusunan kajian akademis tentang pola
hubungan kerja antara Kasultanan dan Kadipaten dalam hal
pengangkatan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, sedangkan
untuk urusan keistimewaan yang lain akan dilaksanakan pada tahun
2014
C. Fasilitasi Perundang-undangan dan Hukum
1. Kondisi Umum
Salah satu agenda tujuan pembangunan di bidang hukum adalah penegakan
supremasi hukum. Penyusunan produk hukum dalam kerangka
penyelenggaraan pemerintahan daerah, harus mendapat perhatian dari
seluruh aparatur pelaksana, karena produk hukum daerah seperti Peraturan
Daerah, Peraturan dan Keputusan Kepala Daerah merupakan produk hukum
yang sangat pokok dan mendasar dalam kegiatan pemerintahan, sekaligus
dijadikan dasar atau acuan dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah.
Untuk menghasilkan produk hukum daerah yang berkualitas perlu didukung
oleh sumber daya manusia yang mumpuni. Meningkatkan kesadaran hukum
masyarakat merupakan salah satu tugas dari pemerintah. Untuk itu
perlindungan dan layanan hukum kepada masyarakat juga menjadi prioritas
utama.
Pembangunan hukum dalam konteks pemerintah daerah DIY adalah
bagaimana menciptakan regulasi yang berkualitas yang kemudian bisa
menciptakan tatanan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan sejahtera,
termasuk di dalamnya adalah penghormatan, perlindungan dan pemenuhan
hak-hak asasi manusia. Selain itu, pembangunan hukum pada tahun 2013
juga diorientasikan untuk mendukung perwujudan tata kelola pemerintahan
yang bersih, akuntabel dan transparan, serta bebas dari korupsi, kolusi dan
nepotisme. Pada tahun 2013, Pemda DIY telah berhasil menuntaskan
pembahasan dan penetapan 13 (tiga belas) Peraturan Daerah.
4-84
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.29

2013
No
8
9
10
Indikator
Persentase
Rancangan Perda
dan Perdais yang
tidak
bertentangan
dengan peraturan
UU
dan
kepentingan
umum
Persentase
Pergub
tindaklanjut
Perda
Pembinaan
( Kajian dan
Monev)
Pembentukan
Produk Hukum
Daerah
Pembinaan
Anggota
JDI
Hukum
Jumlah
Produk
Hukum
yang
disebarluaskan
Persentase
Produk Hukum
Daerah
yang
dapat
diakses
masyarakat
Persentase
kesesuaian/kesela
rasan
produk
hukum Kab/Kota
dgn Peraturan Per
UU yang lebih
tinggi
Penanganan
Sengketa Hukum
Pemberian
Layanan Hukum
Penegakan
Supremasi
Hukum dan HAM
2012
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian s/d
2013
terhadap
2017 (%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
100%
100
100
100%
100
100
41,50
%
61,5
48,5
79%
61,5
48,5
25
25
25
100%
25
20
100%
100
70
70
70
100%
70
20
80
90
90,1
100%
90
90,1
100%
100
100
100%
100
100
100%
100
100
100%
100
100
100%
100
100
100%
100
100
100%
20
4-85
LKPJ DIY Tahun 2013

Biro Hukum Setda DIY pada Tahun Anggaran 2013 mengelola sebanyak 7
Program yang terdiri dari 56 kegiatan dengan besar anggaran yang dikelola
sebesar Rp7.064.286.800,- dengan rincian 52 kegiatan bersumber dana dari
APBD reguler sebesar Rp5.782.972.800,- serta 4 kegiatan yang bersumber
dana dari Dana Keistimewaan DIY sebesar Rp1.281.314.000,Realisasi keuangan pada Biro Hukum Setda DIY di Tahun Anggaran 2013
sebesar 85,53% dan realisasi fisik sebesar 94,91%. Terdapat 2 kegiatan
yang bersumber dari Dana Keistimewaan DIY yang tidak bisa terlaksana,
yaitu Kegiatan Legislasi Rancangan Peraturan Daerah Istimewa dan
Kegiatan Kajian yuridis Keistimewaan DIY dari Aspek Desentralisasi
Asimetris disebabkan durasi waktu pelaksanaan yang hanya 2 bulan tidak
memungkinkan untuk melaksanakan 2 kegiatan tersebut.
a. Permasalahan
Persentase Pergub sebagai tindak lanjut Perda belum dapat
diwujudkan sesuai dengan target. Hal ini disebabkan karena belum
semua Rapergub yang diamanatkan oleh Perda dapat diselesaikan
sesuai dengan jadwal.
Peta permasalahan hukum yang ada belum tersaji dengan valid.
b. Solusi
Mengkoordinasikan penyusunan Rapergub agar dapat diselesaikan
secara efektif dan efisien untuk dapat ditetapkan di Tahun 2014.
Menyusun Peta Permasalahan Hukum sehingga dapat digunakan
untuk perencanaan pembangunan hukum yang mampu menjawab
permasalahan hukum yang terjadi dalam masyarakat.
D. Fasilitasi DPRD
1. Kondisi Umum
Lembaga perwakilan rakyat, sebagai salah satu simpul utama
penyelenggaraan pemerintahan, menjadi katup terdepan dalam mewujudkan
pemerintahan yang responsif. Agar Lembaga Perwakilan Rakyat dapat
menjalankan fungsi Legislasi, Anggaran dan Pengawasan secara optimal
4-86
LKPJ DIY Tahun 2013

harus
didukung dengan fungsi
penyelenggaraan administrasi
Kesekretariatan, administrasi Keuangan, dukungan pelaksanaan tugas dan
fungsi DPRD dan penyediaan tenaga ahli yang diperlukan sesuai dengan
kemampuan keuangan daerah.
Tabel 4.30

2013
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
92,30
93
99,16
99,16
100
96,16
183
100
100
100
100
100
100
100
63,05
63,05
100
63,05
138
184
141
90,61
186
75,81
55
67
59
98,98
78
75,64
275
385
362
94,03
220
164,55
164
258
167
73,2
218
76,61
85,48
100
91,65
91,65
100
91,65
No
Indikator
2012
Prosentase prolegda
yang terselesaikan
Prosentase
kajian/makalah/rese
arch Brief yang
dimanfaatkan oleh
DPRD
untuk
melaksanakan
fungsi DPRD
Prosentase
rekomendasi
/
masukan
tenga
ahli/pakar DPRD
Jumlah aspirasi dari
masyarakat
yang
diterima
Frekuensi
Sosialisasi kegiatan
DPRD
kepada
masyarakat
yang
terlaksana
Jumlah
keikutsertaan
Anggota
DPRD
dalam peningkatan
kemampuan
dan
wawasan
Jumlah rekomendasi
kunjungan
kerja
sebagai
bahan
kebijakan DPRD
Prosentase kegiatan
dan
kebijakan
DPRD
yang
terdokumentasikan
4-87
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013

Pembangunan sub urusan pemerintahan umum Tahun 2013 didukung
dengan 6 program dan 52 kegiatan dengan alokasi Belanja Langsung
sebesar
Rp43.702.898.105
dan
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp32.836.689.447 atau sebesar 75,14% dan dengan capaian fisik sebesar
93,10%. Hal ini disebabkan karena ada beberapa keluaran kegiatan yang
tidak dapat direalisasikan sesuai dengan target yang sudah ditetapkan
sehingga berpengaruh terhadap capaian keuangan dan fisik.
a. Permasalahan
Prosentase Prolegda yang terselesaikan belum sesuai dengan
target,karena ada 1 Perda (Pansus BA 22 Th 2013) dan 2 Perwan
belum dapat diselesaikan.
Prosentase rekomendasi / masukan tenaga ahli/pakar DPRD tidak
dapat direalisasikan sepenuhnya karena tidak semua Alat
Kelengkapan Dewan menggunakan Rekomendasi dari Pakar (
Menyesuaikan kebutuhan Alat Kelengkapan Dewan ).
Jumlah Aspirasi masyarakat yang diterima oleh DPRD DIY belum
sebanyak yang ditargetkan karena bersifat fasilitasi yang dapat
diinformasikan
sebagai
berikut
:
Penerimaan
Dengar
Pendapat/hearing/audiensi sebanyak 72 kali (120%), Penerimaan
Demo/Unjuk Rasa sebanyak 25 kali (52,08%), Penerimaan Tamu
sebanyak 38 kali (52,78%) dan Sarasehan (coffe morning/openhouse)
sebanyak kali (100%).
Penyelenggaraan Publikasi Kegiatan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah belum bisa direalisasikan sesuai target terutama untuk
publikasi kegiatan melalui Media Cetak/Adventorial dan siaran
langsung radio.
Jumlah keikutsertaan Anggota DPRD dalam peningkatan
kemampuan dan wawasan belum dapat dilaksanakan sesuai dengan
target disebabkan karena ada 3 anggota DPRD diberhentikan
sementara.
Jumlah rekomendasi kunjungan kerja sebagai bahan kebijakan DPRD
belum sesuai dengan target terkait dengan kesibukan agenda dewan,
tergantung dari Undangan Forum Pimpinan DPRD dan Sekretaris
4-88
LKPJ DIY Tahun 2013

DPR), serta Undangan Pertemuan Badan Legislasi Daerah Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) tidak dilaksanakan
b. Solusi
Dilanjutkan penyelesaiannya di Tahun 2014.
Meningkatkan jejaring kerja dengan Perguruan Tinggi, Institusi
Pemerintah dan memaksimalkan SDM dan Sarana Prasarana
penunjang fasilitasi yang ada.
Meningkatkan sosialisasi dan kerjasama dengan stakeholder sehingga
ada lebih banyak aspirasi masyarakat yang dapat disampaikan secara
langsung kepada DPRD.
Meningkatkan komunikasi dengan Alat Kelengkapan DPRD
sehingga target-target yang sudah ditatapkan sebelumnya dapat
direalisasikan.
Melakukan koordinasi dengan Pimpinan DPRD.
Menyusun agenda kerja dengan lebih cermat, dan menjalin
komunikasi dan koordinasi dengan pihak terkait dengan intensif.
E. Fasilitasi Kesra
1. Kondisi Umum
Berbagai upaya pemberdayaan masyarakat dan peningkatan kualitas sumber
daya manusia telah menunjukkan kemajuan-kemajuan yang cukup berarti,
tercermin dari membaiknya berbagai indikator kinerja seperti pendidikan,
kesehatan, dan pengendalian kelahiran, meskipun masih banyak lagi
kondisi yang harus diperbaiki dan ditingkatkan. Disamping perlu terus
diupayakan peningkatan kualitas penduduk dan persebarannya, masih perlu
ditingkatkan perhatian terhadap masalah-masalah ketenagakerjaan,
pariwisata, kesejahteraan sosial, pemberdayaan perempuan, kebudayaan
dan agama, dalam kaitannya dengan peningkatan kualitas hidup dan
kapasitas sosial ekonomi kaum perempuan, anak dan generasi muda.
Terciptanya kesejahteraan rakyat merupakan salah satu tujuan utama
pendirian suatu negara. Sejahtera dapat diartikan sebagai keadaan sentosa
dan makmur, yang dapat diwujudkan sebagai keadaan yang berkecukupan
atau tidak kekurangan baik dari dimensi fisik, materi maupun rohani.
Perwujudan kesejahteraan tersebut utamanya dilakukan melalui program
pembangunan yang terencana, terpadu dan memiliki perspektif jangka
panjang. Program pembangunan kemudian direfleksikan dalam bentuk
peningkatan pendapatan masyarakat, penurunan tingkat kemiskinan,
4-89
LKPJ DIY Tahun 2013

penyediaan lapangan pekerjaan dan pembangunan yang berkualitas.
Dengan kata lain, mewujudkan kesejahteraan adalah upaya untuk
meningkatkan kualitas hidup rakyat pada setiap lapisan yang ada dan
diselaraskan pula dengan karakteristik keistimewaan yang menaungi
segenap sendi kehidupan masyarakat Yogyakarta.
Tabel 4.31

2013
No
1.
2.
3.
4.
Indikator
Prosentase
rumusan bahan
kebijakan yang
menjadi
kebijakan
Prosentase Hasil
Pemantauan dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Kebijakan
Bidang
Kesejahteraan
Rakyat dan
Kemasyarakatan
Prosentase Hasil
Koordinasi dan
Fasilitasi
Pelaksanaan
Kebijakan
Bidang
Kesejahteraan
Rakyat dan
Kemasyarakatan
Prosentase
Pelaksanaan
Fasilitasi
Kehidupan
Beragama
2012
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
33,33
Capaian s/d
2013
terhadap
2017 (%)
25
Target
Realisasi
18,92
23,4
12,5
%
Realisasi
53
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Biro Administasi Kesejahteraan Rakyat Setda DIY pada Tahun Anggaran
2013 mengelola sebanyak 5 program yang terdistribusi menjadi 61 kegiatan
dengan besar anggaran yang dikelola sebesar Rp7.053.668.268,- dengan
realisasi keuangan sebesar 91,63% dan realisasi fisik sebesar 100%.
4-90
LKPJ DIY Tahun 2013

a. Permasalahan
Prosentase rumusan bahan kebijakan yang menjadi kebijakan belum
dapat direalisasikan sesuai target dikarenakan masih ada draft pergub
final yang masih dalam proses.
b. Solusi
Melakukan percepatan penyelesaian Pergub. Untuk perumusan bahan
kebijakan di masa yang akan datang dengan meningkatkan sinergisitas
dengan mitra kerja dalam menangkap isu-isu yg paling strategis untuk
menyusun bahan kebijakan.
F.
1.
Fasilitasi Perekonomian dan Sumber Daya Alam

Kondisi Umum
Pertumbuhan ekonomi merupakan kunci dari tujuan ekonomi makro. Hal ini
didasari pada 3 (tiga) alasan yaitu : (1) penduduk yang selalu bertambah; (2)
perekonomian harus selalu mampu memproduksi lebih banyak barang dan jasa
untuk memenuhi keinginan dan kebutuhan tersebut; dan (3) usaha untuk
menciptakan kemerataan ekonomi (economic stability) melalui redistribusi
pendapatan (income redistribution) akan lebih mudah dicapai dalam periode
pertumbuhan ekonomi yang tinggi.
Melalui beberapa analisis kebijakan yang dilakukan antara lain Analisa
Kebijakan Penanaman Modal, analisa kebijakan pengelolaan limbah pertanian,
analisa Peningkatan Daya Saing daerah penunjang, Pengembangan Sektor
Perdagangan, analisis Kebijakan Pengelolaan Hutan Kayu Putih Berbasis
Kelestarian, dan analisis untuk bahan perumusan kebijakan pembangunan
bidang pertanian diharapkan pembangunan di bidang perekonomian dapat
dilaksanakan dengan lebih optimal.
Tabel 4.32

2013
No
Indikator
2012
Target
1.
Persentase
Rumusan Bahan
Kebijakan
yang
menjadi Kebijakan
8,11%
Realisasi
%
Realisasi
9,37%
107,58%
8,71%
4-91
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
15,93
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
58,89%
LKPJ DIY Tahun 2013
2.

Biro Administasi Perekonomian dan Sumber Daya Alam Setda DIY pada
Tahun Anggaran 2013 mengelola sebanyak 5 Program yang terdiri dari 58
kegiatan dengan besar anggaran yang dikelola sebesar Rp2.848.038.220,dengan realisasi keuangan sebesar 93,98% dan realisasi fisik sebesar
99,78%. Terdapat kendala pada Kegiatan Persiapan Pendirian Perusahaan
Penjaminan Kredit Daerah (PPKD) yang realisasi keuangannya hanya
54,12% dan realisasi fisiknya hanya 60% karena masih diperlukan kajian
pendahuluan mengenai UMKM yang akan menjadi target pasar bagi PT
PPKD yang baru akan dilakukan pada tahun 2014.
3.

a. Permasalahan
Berdasarkan Peraturan Gubernur No 36 Tahun 2001, pelayanan
perijinan terpadu sebanyak 207 baru dapat dilaksanakan 130 jenis
perijinan yang dilakukan oleh PTSP. Sesuai dengan amanah
kemendagri No 20 Tahun 2008 Tentang Pedoman Organisasi Dan
Tatakerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu di daerah, pembentukan
PTSP perlu didasarkan dengan peraturan daerah, sehingga pelayanan
perijinan oleh PTSP akan lebih optimal.
Belum adanya integrasi kebijakan dan program yang efektif untuk
meningkatkan kapasitas produksi sehingga mampu memenuhi
permintaan ikan di DIY karena lebih dari 60% ikan yang dikonsumsi
di DIY masih didatangkan dari luar DIY. Pemanfaatan sumberdaya
lahan untuk budidaya perikanan juga baru sebesar 11,6% dari potensi
yang ada. Potensi lestari ikan di Selatan Jawa yang diperkirakan lebih
sebesar 350.000 ton/tahun yang terdiri dari komoditas ekonomi
penting tuna, cakalang, tongkol, tengiri, pelagis kecil, demersal,
udang penaid, lobster dan ikan karang juga belum optimal
dimanfaatkan
b. Solusi
Menuntaskan proses pelimpahan perizinan dan non perizinan kepada
lembaga PTSP serta menyempurnakan pengembangan lembaga PTSP
dengan dukungan Perda PTSP (sesuai amanah Kepmendagri
20/2008).
4-92
LKPJ DIY Tahun 2013

Menyusun analisis kebijakan untuk meningkatkan kemampuan dan
akses terhadap teknologi yang adaptif dan maju serta melakukan
kaderisasi nelayan pada usia muda sejalan dengan perubahan
paradigma dari among tani menjadi dagang layar.
G. Fasilitasi Administrasi Pembangunan
1. Kondisi Umum
Analisis kebijakan pembangunan yang dilakukan selama Tahun 2013
meliputi Analisis Kebijakan Bidang Pariwisata dan Kebudayaan, Analisis
Kebijakan Bidang Perhubungan dan Komunikasi, Analisis Kebijakan
Penyelenggaraan Urusan Bidang PU dan ESDM dan Analisis
Program/Kegiatan Dekonsentrasi. Analisis Kebijakan Bidang Pariwisata
dan Kebudayaan menghasilkan Bahan Kebijakan Bidang Pariwisata dan
Kebudayaan. Analisis Kebijakan Bidang Perhubungan dan Komunikasi
dengan hasil Analisis Peran Serta PT. AMI dalam Program Trans Jogja.
Analisis Kebijakan Penyelenggaraan Urusan Bidang PU dan ESDM dengan
hasil Bahan Kebijakan Bidang PU dan ESDM Provinsi DIY berupa
Dokumen Analisis Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Air di dan Kajian
Penamaan Jalan Arteri Yogyakarta. Analisis Program/Kegiatan
Dekonsentrasi dengan hasil Bahan Kebijakan Program Dekonsentrasi
khususnya untuk bidang pendidikan.
Program
penelitian
dan
pengembangan
melaksanakan
dan
mengkoordinasikan program-program penelitian supaya berjalan dengan
lancar, hasil-hasil penelitian terkelola dengan baik sehingga jenis, jumlah
dan isi penelitian mudah di dapatkan oleh berbagai pihak pemangku
kepentingan.
Tabel 4.33

2013
No.
1.
Indikator
Persentase Rumusan
Bahan
Kebijakan
yang
menjadi
Kebijakan
Prosentase
pencapaian
koordinasi
dan
2012
Target
Realisasi
8%
8%
%
Realisasi
100
100%
100%
100
4-93
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
15%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
53
100
100
LKPJ DIY Tahun 2013
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
100%
100%
100
100
100
100%
100%
100
100
100
2013
No.
Indikator
fasilitasi
pelaksanaan
pembangunan
daerah
Persentase
Pencapaian
Penelitian
dan
Pengembangan
Prosentase
Pencapaian Fasilitasi
Lembaga - lembaga
Riset DIY
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)

Biro Administrasi Pembangunan Setda DIY pada Tahun Anggaran 2013
mengelola sebanyak 6 Program yang terdiri dari 50 kegiatan dengan besar
anggaran yang dikelola sebesar Rp3.475.053.425,- dengan rincian 49
kegiatan bersumber dana dari APBD reguler serta 1 kegiatan yang
bersumber dana dari Dana Keistimewaan dengan realisasi keuangan sebesar
95% dan realisasi fisik sebesar 100%. Kegiatan yang pendanaannya
bersumber dari Dana Keistimewaan DIY adalah Kegiatan Penyusunan
Kajian Geo Heritage yang masuk rumpun Urusan Kebudayaan.
a. Permasalahan
Kerjasama secara sinergis antar instansi penelitian dan
pengembangan belum optimal sehingga banyak hasil penelitian dan
pengembangan yang tidak termanfaatkan karena tidak sesuai dengan
arah pembangunan daerah dan kurang implementatif.
Pengembangan pariwisata berbasis geologi (geowisata) belum dapat
dikelola dengan optimal.
Semakin menurunnya greget seni pertunjukan tradisional di DIY dan
dengan didorong kebutuhan pariwisata DIY sebagai destination
tourism, kemasan seni pertunjukan disesuaikan dengan kebutuhan
konsumen sehingga semakin menjauhkan seni pertunjukan
tradisional dari pakem utamanya.
b. Solusi
4-94
LKPJ DIY Tahun 2013

Menjalin kerjasama yang sinergis dan komunikasi yang efektif antara
instansi Penelitian dan Pengembangan agar kegiatan litbang dapat
diarahkan sesuai dengan kebutuhan pembangunan.
Melakukan penelitian lapangan lebih lanjut untuk mengidentifikasi
dan menginventarisasi dan melakukan pengamanan geosite-geosite di
DIY. Setelah adanya pengamanan, geosite-geosite yang telah aman
lokasinya dapat segera dikembangkan sebagai sarana informasi dan
pendidikan kebumian dan objek geowisata.
Melakukan analisis kebijakan untuk penguatan karakter DIY dengan
pemberian ciri khusus pada setiap waktu tertentu di institusi
pemerintah, hotel, bandara dan ruang publik lainnya dengan
mempergelarkan seni pertunjukan tradisional, meningkatkan
kerjasama dengan media, meningkatkan kuantitas pemberian
penghargaan bagi pelaku seni, meningkatkan bantuan sarana
prasarana pertunjukan seni tradisional, dan perlunya penyusunan pola
pakem pengembangan seni pertunjukan tradisional di DIY.
H. Fasilitasi Umum Humas dan Protokol
1. Kondisi Umum
Pengelolaan surat maupun naskah-naskah dinas di Pemda DIY saat ini
sudah tidak menggunakan cara konvensional atau manual seperti dulu.
Proses pengurusan surat, mulai dari surat masuk, agenda acara pimpinan,
pendistribusian sampai dengan penyimpanan dilakukan dengan
komputerisasi yang terhubung dengan server online jaringan kearsipan.
Dengan demikian, proses pelacakan dan penemuan kembali surat atau
naskah dinas akan lebih mudah dilakukan dan tidak membutuhkan waktu
yang lama. Melalui cara pengelolaan yang demikian diharapkan akan
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, aparatur pemerintah serta
instansi-instansi di Pemda DIY,
Selanjutnya untuk mengembalikan nilai historis dari Komplek Kepatihan
dimana pada masa Patih Danurejo I, Komplek Kepatihan menghadap
kearah Kraton Ngayogyakarto dan dalam rangka pemanfaatan dan penataan
ruang kompleks Kepatihan yang lebih baik serta untuk mendukung
penetapan Yogyakarta world heritage maka perlu dilakukan penataan
kawasan Kepatihan. Salah satunya dengan memfungsikan kembali
keberadaan dua pintu gerbang yang berada disisi selatan kompleks
4-95
LKPJ DIY Tahun 2013

Kepatihan sehingga diperlukan adanya penataan aset tanah dan bangunan di
sepanjang Jl. Suryatmajan yang saat ini sebagian besar dimanfaatkan untuk
rumah tinggal, gudang, ruko, perhotelan dan bangunan komersil lainnya.
Pada tahun 2013 ini proses pelaksanaan penataan Kawasan Kompleks
Kepatihan sudah sampai pada tahap persiapan, yang meliputi
pemberitahuan rencana pembangunan, dan pendataan awal lokasi rencana
pembangunan.
Predikat DIY sebagai daerah tujuan wisata terkemuka di Indonesia, pusat
pendidikan, kota kebudayaan serta kota perjuangan menjadi daya tarik
tersendiri bagi masyarakat luar daerah Yogyakarta untuk berkunjung ke
Yogyakarta. Daya tarik tersebut dikuatkan dengan berbagai prestasi yang
diraih Pemda DIY, menambah keinginan dari pihak luar baik lingkungan
swasta maupun pemerintahan, baik dari dalam negeri maupun luar negeri,
untuk berkunjung ke Pemda DIY dalam bentuk kunjungan kehormatan,
studi banding ataupun mengadakan kerjasama yang ditindak lanjuti dengan
penandatangan MoU dengan pihak Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta. Melihat potensi DIY yang sedemikian besar tentunya harus
diimbangi dengan pelayanan prima kepada tamu-tamu yang berkunjung ke
Pemda DIY termasuk pelayanan keprotokolan.
Keberhasilan program-program pembangunan tidak dapat dilepaskan dari
media. Penyebarluasan informasi berupa publikasi kegiatan-kegiatan yang
dilaksanakan oleh pemerintah daerah selama Tahun 2013 dilakukan melalui
media cetak dan televisi.
Tabel 4.34

2013
Target
Realisasi
%
Realisasi
70%
80%
80%
100%
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
100%
80%
85%
85%
100%
100%
85%
0,5%
1%
1%
100%
100%
1%
85%
85%
85%
100%
100%
85%
No
Indikator
2012
Unit
kerja
yang
menerapkan
sistem
administrasi naskah
dinas terpadu dan tata
kearsipan berbasis TI
Kualitas
pelayanan
yang tanggap, cepat
dan tepat
Penataan
Kawasan
Kompleks Kepatihan
Kelancaran Pelayanan
3
4
4-96
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
80%
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No
Indikator
keprotokolan
Aktivitas
Pemda
dalam media massa
dan jejaring dengan
pemangku
kepentingan
2012
70%
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
70%
70%
100%
90%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
70%

Biro Umum, Humas, dan Protokol Setda DIY pada Tahun Anggaran 2013
mengelola sebanyak 9 program yang terdistribusi menjadi 51 kegiatan
dengan rincian 47 kegiatan yang bersumber dana dari APBD reguler dan 4
kegiatan bersumber dari Dana Keistimewaan DIY dengan besar anggaran
yang dikelola sebesar Rp21.683.272.466,- dengan realisasi keuangan
sebesar 87,40% dan realisasi fisik sebesar 98,22%.
a. Permasalahan
Penataan Kawasan Komplek Kepatihan untuk tahun 2013 masih dalam
tahap sosialisasi serta pembentukan Tim Apraisal. Terdapat sejumlah
resistensi dari warga yang menempati sisi Jalan Suryatmajan.
b. Solusi:
Dalam rangka sosialisasi dan mengatasi resistensi dari warga yang
bertempat di Jalan Suryatmajan, Pemda DIY telah menempuh langkah
persuasif dengan melakukan pendekatan formal dan informal, termasuk
melalui pranata sosial setempat (pelibatan RT, RW, maupun tokoh
masyarakat setempat); juga dengan menyampaikan sosialisasi bahwa
penataan Komplek Kepatihan merupakan bagian dari grand design
Penataan Kawasan Malioboro untuk mendukung Yogyakarta sebagai
World City-Herritage.
I.
Pengawasan
1. Kondisi Umum
Fungsi pengawasan internal merupakan bagian tak terpisah dari
pelaksanaan reformasi birokrasi untuk meningkatkan kinerja khususnya
untuk membangun kapasitas kelembagaan dalam rangka penyelenggaraan
4-97
LKPJ DIY Tahun 2013

tugas pokok dan fungsi yang sesuai dengan arahan tata pemerintahan yang
baik (good governance).
Reformasi birokrasi, mustahil akan terwujud jika tata pemerintahan masih
memberikan peluang terhadap praktik-praktik Kolusi, Korupsi, dan
Nepotisme (KKN). Melalui
penyelarasan
terhadap hasil-hasil
pelaksanaan tugas pengawasan, diharapkan dapat memberikan keyakinan
yang memadai atas pencapaian tujuan, sekaligus dapat mengisi peran
memberikan peringatan dini (early warning system) terhadap potensi
penyimpangan / kecurangan yang terjadi, disebabkan kelemahan dalam
sistem maupun sebagai akibat dari tindak pelanggaran individu.
Salah satu faktor utama yang dapat menunjang keberhasilan pelaksanaan
pengendalian adalah efektifitas peran Aparat Pengawasan Intern
Pemerintah (APIP). Pengawasan pada dasarnya diarahkan sepenuhnya
untuk menghindari adanya kemungkinan penyelewengan atau
penyimpangan atas tujuan yang akan dicapai, melalui pengawasan
diharapkan dapat membantu melaksanakan kebijakan yang telah
ditetapkan untuk mencapai tujuan yang telah direncanakan secara efektif
dan efisien.
Berkaitan dengan hal tersebut, sampai dengan bulan Desember 2013 telah
dilakukan pemeriksaan reguler sebanyak 173 obyek pemeriksaan dan
pengukuran kinerja instansi atas pelaksanaan program/kegiatan tahun
anggaran 2012 terhadap 34 SKPD di lingkungan Pemerintah DIY. Hasil
dari pemeriksaan tahun 2013 terdapat 480 temuan dengan 875
rekomendasi dan telah ditindak lanjuti sejumlah 667 rekomendasi (76%).
Adapun 208 rekomendasi (24%) belum ditindak lanjuti dan merupakan
temuan pemeriksaan bulan Nopember dan Desember 2013 dan saat ini
baru dalam proses tindak lanjutnya.
Tabel 4.35

2013
No.
Indikator
2012
10
14
%
Realisasi
-
71
67
61,76
108,48
Target
1.
2.
Peningkatan
Nilai
LAKIP
SKPD
Penurunan
Realisasi
4-98
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
30
Capaian s/d
2013
terhadap
2017 (%)
-
53
85,82
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No.
Indikator
2012
Target
3.
4.
persentase
SKPD dengan
temuan
penyimpangan
keuangan
Penurunan
persentase
SKPD dengan
temuan
penyimpangan
Aset
Persentase
penyelesaian
tindak
lanjut
rekomendasi
hasil
pemeriksaan
(internal
dan
eksternal)
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian s/d
2013
terhadap
2017 (%)
56
53
38,24
138,60
42
109,83
83
86
82
95,35
93
88,17

Pembangunan sub urusan pemerintahan umum Tahun 2013 didukung 6
program yang diimplementasikan menjadi 37 kegiatan, dengan alokasi
belanja langsung sebesar Rp6.234.381.740,00 dan dapat direalisasikan
sebesar Rp5.720.410.453,00 atau dengan tingkat capaian sebesar 91,76%
dengan capaian fisik sebesar 99,59%. Realisasi keuangan sebesar 91,76%
tersebut antara lain karena adanya sisa lelang dan sisa perjalanan karena
kebijakan at cost.
a. Permasalahan
Peningkatan nilai LAKIP SKPD belum dapat disajikan karena
Evaluasi SAKIP baru dilaksanakan pada Bulan Mei 2014.
Persentase penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil
pemeriksaan (internal dan eksternal) tidak dapat direalisasikan
sesuai dengan target dikarenakan beberapa hasil temuan yang harus
ditindaklanjuti dapat dikoordinasikan sehingga tidak diperlukan
penyelesaian tindak lanjut.
4-99
LKPJ DIY Tahun 2013

Masih adanya temuan hasil pemeriksaan dari APIP maupun BPK
yang belum dapat diselesaikan tindak lanjutnya secara tuntas
dikarenakan terkait dengan pihak ketiga
b. Solusi
Meningkatkan koordinasi dalam pembinaan SAKIP.
Meningkatkan intensitas koordinasi percepatan TLHP.
Meningkatkan kegiatan pemutakhiran data tindak lanjut hasil
pemeriksaan APIP maupun BPK secara periodik untuk memacu
penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan.
4.1.20.3 Fasilitasi Administrasi Keuangan Daerah
A. Kondisi Umum
Kemampuan daerah dalam melaksanakan otonomi tidak bisa dilepaskan dari
faktor keuangan daerah karena suatu pemerintah daerah tidak dapat
melaksanakan fungsinya dengan efektif dan efisien tanpa biaya yang cukup
untuk memberikan pelayanan dan melaksanakan pembangunan. Oleh karena itu
keuangan dapat menjadi kriteria dasar untuk mengetahui secara nyata
kemampuan daerah dalam mengurus rumah tangganya sendiri. Sementara itu
untuk dapat memiliki keuangan yang memadai dengan sendirinya daerah
membutuhkan sumber keuangan yang cukup pula.
Dari uraian diatas, dapat diambil kata kunci dari keuangan daerah adalah hak
dan kewajiban. Daerah mempunyai hak untuk mencari sumber pendapatan
daerah yang sesuai dengan ketentuan perundang-undangan dan mempunyai
kewajiban untuk mengeluarkan uang dalam rangka melaksanakan semua urusan
pemerintah di daerah.
Pengelolaan keuangan daerah tidak semata-mata untuk melaksanakan hak dan
kewajiban tersebut tetapi juga dalam kerangka yang lebih besar untuk
meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik dan secara lebih khusus untuk
mewujudkan pengelolaan keuangan dan aset daerah terbaik se Indonesia.
4-100
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.36
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Administrasi

Keuangan Tahun 2012-2013
2013
No
1.
2.
3.
4.
B.
Indikator
2012
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
51,49 %
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
91,44 %
Prosentase
kontribusi
Pendapatan
Asli
Daerah
terhadap
pendapatan
daerah.
Prosentase
deviden
BUMD
terhadap
jumlah
total
penyertaan
modal BUMD
Prosentase aset
daerah
yang
dapat
dimanfaatkan.
46.23 %
44.34%
47.08%
%
Realisasi
106.17%
15.72 %
31.56%
25.34%
80.29%
28,36 %
89.35%
11.29 %
11.43%
11.53 %
100.87%
12%
96,08%
Opini
Pemeriksaan
BPK ( WTP =
1, WDP = 2 ,
Disclaimer = 3
)
100%
(WTP)
100 %
(WTP)
100 %
( WTP )
Target
Realisasi
Pembangunan sub urusan administrasi keuangan Tahun 2013 didukung oleh 12

program
dan
93
kegiatan
dengan
pagu
anggaran
sebesar
Rp63.687.703.379dengan capaian keuangan Rp58.089.554.252 atau dengan
tingkat realisasi 91.21% dan capaian fisik sebesar 99.93% . Capaian keuangan
sebesar 91,21% ini disebabkan antara lain karena adanya sisa lelang dan sisa
dari perjalanan dinas.
C. Permasalahan dan Solusi
1. Permasalahan
a. Capaian Kinerja indikator Prosentase deviden BUMD terhadap jumlah
total penyertaan modal belum dapat mencapai target. Dari target
4-101
LKPJ DIY Tahun 2013

sebesar 31,56% hanya dapat direalisasikan sebesar 25,34% atau 80,29%.
b. Opini Pemeriksaan BPK tahun 2013 masih dalam proses atau belum
selesai sehingga BPK belum memberikan opini atas pemeriksaan
Laporan Keuangan Pemda DIY.
2. Solusi
a. Meningkatkan kinerja BUMD dan menambah penyertaan modal.
b. Untuk mempertahankan opini WTP dari BPK seperti tahun sebelumnya
Peningkatan kualitas Pengelolaan Pendapatan, keuangan dan aset dari
perencanaan, penganggaran , penatausahaan dan akuntansi nya
transparant dan Akuntabel.
4.1.20.4 Pendidikan dan Pelatihan
A. Kondisi Umum
Pendidikan dan pelatihan pegawai merupakan salah satu hal utama yang harus
dioptimalkan untuk meningkatkan kompetensi pegawai. Untuk meningkatkan
kinerja kediklatan dan mewujudkan Badan Diklat DIY sebagai Pusat Unggulan
(Centre of Excellence), pada Tahun 2013 dilakukan banyak pembenahan dan
perbaikan mulai dari sarana dan prasarana, peningkatan kualitas sumber daya
manusia, pengembangan kurikulum dan hal-hal pendukung lainnya.
Pendidikan dan Pelatihan Teknis yang telah diselenggarakan antara lain:

13 jenis Diklat Teknis dan Workshop Pengembangan Kreativitas Berbasis
Seni, Diklat Prajabatan Golongan II sebanyak 6 angkatan, Diklat
Kepemimpinan Tingkat IV sebanyak 9 angkatan dan Diklat
Kepemimpinan Tingkat III sebanyak 8 angkatan.
Tabel 4.37
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Kepegawaian

Tahun 2012-2013
2013
No
1.
2.
Indikator
Jumlah jenis diklat

yang
telah
mempunyai standart
kurikulum/silabus
Jumlah
penelitian
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
18
22
22
100,00
38
58
100,00
11
27
2012
4-102
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No
Indikator
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
kediklatan
3.
Prosentase
diklat
yang ditindaklanjuti
dengan
evaluasi
pasca diklat
25
70
70
100,00
100
70
4.
Mendapatkan
dan
mempertahankan
Sertifikasi
ISO
Manajemen Mutu
100,00
100
5.
Nilai
Akreditasi
Badan Diklat
Jumlah
peserta
diklat yang lulus
pertahun
Persentase peserta
diklat yang lulus
dengan
predikat
memuaskan
pertahun
Prestasi
peserta
diklat pasca diklat
Jumlah
penyelenggaraan
jenis diklat yang
menggunakan
aplikasi
teknologi
informasi
Jumlah rekrutmen
peserta
diklat
melalui
pola
kemitraan per tahun
Jumlah
pegawai
yang
mempunyai
sertifikat diklat (
MOT dan TOC)
Jumlah Mata diklat
tersertifikasi yang
diampu WI
Jumlah WI Badan
Diklat
Jumlah WI yang
sudah memiliki TOT
diklat prajabatan dan
kepemimpinan
100,00
10
50
1.150
974
1.490
152,98
1.545
96
165,00
10
83
70
70
100,00
100
70
16
400,00
12
133
1.360
700
993
141,86
800
124
54
58
107,41
60
97
87,50
39
18
10
10
100,00
13
77
10
80,00
13
62
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
4-103
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No
15.
15.
Indikator
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
100,00
10
20
100,00
100
2012
Jumlah WI yang
sudah memiliki TOT
diklat
Teknis
Fungsional
Terbangunnya
Gedung
Asrama
Tahap I
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
B. Program dan Kegiatan Tahun Anggaran 2013

Pembangunan sub urusan kepegawaian Tahun 2013 melaksanakan 9 program
yang diimplementasikan menjadi 65 kegiatan, dengan alokasi belanja langsung
sebesar Rp24.705.675.300 dan dapat direalisasikan sebesar Rp22.104.993.529
atau dengan tingkat capaian sebesar 89,47% dengan capaian fisik sebesar 100%.
Jumlah anggaran tersebut sudah termasuk dengan dana keistimewaan sebesar
Rp271.305.500 yang terdiri dari 1 program 2 kegiatan dengan realisasi keuangan
sebesar 87,37% dengan capaian fisik sebesar 100%. Secara umum capaian
keuangan sebesar 89,47% disebabkan antara lain karena adanya sisa lelang
konstruksi dan pengadaan konsumsi.
1. Permasalahan
a. Jumlah Mata diklat tersertifikasi yang diampu WI belum dapat
terealisasi sesuai dengan target. Dari 8 mata diklat yang tersertifikasi,
ada 1 mata diklat yang harus diampu oleh WI yang yang belum
tersertifikasi karena WI pengampu sedang mengikuti tugas belajar.
b. Jumlah WI yang sudah memiliki TOT diklat prajabatan dan
kepemimpinan belum dapat direalisasi sesuai dengan target. Hal ini
disebabkan karena adanya keterbatasan kuota peserta TOT yang
dilaksanakan oleh LAN, sehingga 2 orang widyaiswara baru belum bisa
mengikuti TOT.
2. Solusi
Secara bertahap dilakukan sertifikasi mata diklat yang diampu oleh
masing-masing widyaiswara
Secara aktif mengirimkan widyaiswara untuk mengikuti TOT.
4-104
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.20.5 Kepegawaian Daerah
A. Kondisi Umum
Pegawai merupakan unsur utama dalam organisasi dan memegang peranan
strategis dalam pencapaian tujuan organisasi. Pegawai dengan kompetensi tinggi
akan menghasilkan kinerja yang tinggi pula. Profesionalisme PNS dibentuk
sejak perekrutan pegawai, penempatan hingga tataran selanjutnya dalam jenjang
karir.
Perekrutan PNS Tahun 2013 diawali dengan penyusunan formasi sesuai
persyaratan jabatan dan seleksi sesuai kriteria yang dipersyaratkan.
Penyelenggaraan penerimaan pegawai didukung adanya formasi pegawai,
kebutuhan pegawai serta adanya pedoman pengadaan pegawai yang menganut
prinsip-prinsip transparan, obyektif, kompetitif, akuntabel, bebas KKN, tidak
diskriminatif serta tidak dipungut biaya.
Penempatan pegawai dilakukan sesuai dengan kompetensi yang dimiliki.
Penempatan yang tepat akan menempatkan seseorang pada jabatan yang tepat.
Pola karir PNS akan memandu karir PNS sejak CPNS hingga pensiun.
Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dilaksanakan dengan mengirim
PNS dalam tugas belajar, pendidikan formal secara mandiri serta pendidikan dan
pelatihan teknis, fungsional maupun kepemimpinan.
Dalam rangka meningkatkan disiplin PNS sesuai dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 53 Tahun 2010, dikembangkan sistem reward and punishment. Reward
diberikan dalam bentuk Tambahan Penghasilan yang diberikan berdasarkan hasil
penilaian kinerja pegawai dan instansi. Penilaian kinerja mempertimbangkan
kinerja instansi dan kinerja individu. Formulasi penilaian kinerja PNS
dikembangkan secara proporsional dari tahun ke tahun. Punishment diterapkan
kepada PNS berupa penegakan peraturan perundangan sesuai peraturan yang
berlaku.
4-105
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.38
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Kepegwaian

Tahun 2012-2013
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
98,41
98
99
100
98,52
100
66
67
67
100
71
100
2013
No
1.
2.
B.
Indikator
Persentase
ketepatan waktu
penyelesaian dan
kebenaran
pembuatan surat
keputusan
Persentase
kesesuaian
penempatan
PNS
dalam
jabatan
sesuai
kompetensi dan
kualifikasi
2012
Capaian s/d
2013
terhadap
2017 (%)
Pembangunan sub urusan kepegawaian Tahun 2013 melaksanakan 11 program

yang diimplementasikan menjadi 75 kegiatan, dengan alokasi belanja langsung
sebesar Rp13.812.059.978 dan dapat direalisasikan sebesar Rp12.075.735.576
atau dengan tingkat capaian sebesar 87,43% dengan capaian fisik sebesar
99,31%. Jumlah anggaran tersebut sudah termasuk dengan dana keistimewaan
sebesar Rp. 885.000.000 yang terdiri dari 1 program 2 kegiatan dengan realisasi
keuangan sebesar 98,45% dengan capaian fisik sebesar 100%. Secara umum
capaian keuangan sebesar 87,43% disebabkan antara lain karena adanya sisa
lelang dan sisa kegiatan seleksi penerimaan CPNS karena jumlah pelamar lebih
sedikit dari yang diperkirakan.
1. Permasalahan
a. Pemerintah Pusat mengeluarkan kebijakan metode dan mekanisme
seleksi penerimaan CPNS Tahun 2013 dimana pemerintah daerah belum
siap sepenuhnya untuk desain tersebut.
b. Penataan arsip kepegawaian belum bisa dilakukan secara optimal karena
lokasi penyimpanan dengan kantor yang berbeda dan kondisi ruang
penyimpanan arsip kurang memadai.
4-106
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Solusi
a. Mengkoordinasikan dengan pemerintah pusat supaya kebijakan
mengenai metode dan mekanisme seleksi penerimaan CPNS dapat
didukung dengan perencanaan anggaran dan kegiatan yang sesuai
dengan kebutuhan.
b. Diupayakan relokasi tempat penyimpanan arsip kepegawaian
4.1.20.6 Persandian
A. Kondisi Umum
Pemda DIY merupakan satu-satunya penyelenggara persandian di daerah.
Kegiatan persandian (berita masuk/keluar yang bersifat rahasia/terbatas) serta
menfasilitasi dan mengkoordinasi peralatan sandi di masing-masing SKPD di
lingkungan Pemda DIY. Pada tahun 2013 ini jumlah petugas sandi yang sudah
memiliki sertifikat sandi dari Lemsaneg baru 2 orang sedangkan total
kebutuhanya adalah 10 orang petugas.
Pelaksanaan Sistem Sandi Negara (SISDINA) pada tahun ini sudah tergelar
Jaring Komunikasi Sandi (JKS) antar Pemerintah Daerah/Provinsi se-Indonesia
dengan Pemerintah Pusat. Sedangkan di lingkungan Pemda DIY telah tergelar
JKS antara Unit Teknis Persandian (UTP) Pemda DIY dengan UTP
Pemkab/Pemkot se-DIY serta UTP jajaran persandian Muspida, yang meliputi:
1. Jajaran Pemerintah Daerah Provinsi Se-DIY
2. Jajaran Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Se-DIY
3. Jajaran TNI-AD, TNI-AL, TNI-AU dan AAU
4. Jajaran POLDA
5. Jajaran Kejaksaan Tinggi
Untuk mewadahi personel sandi di lingkungan Jawa Tengah dan DIY telah
dibentuk Forum Komunikasi Sandi (Forkomsanda) Jateng-DIY.
4-107
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.39
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Persandian

Tahun 2012-2013
2013
No
Indikator
2012
Sandiman
yang
memiliki
kompetensi profesi
dari sandi negara.
20%
B.
1.
Target
Realisasi
%
Realisasi
20%
20%
100%
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
90%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
20%

Permasalahan
a. Persandian sebagai sarana pengamanan informasi belum dimanfaatkan
secara optimal.
b. Kurangnya SDM/personel yang membidangi persandian sehingga
menghambat regenerasi tenaga sandi;
2.
Solusi
a. Menyusun payung hukum yang mewajibkan setiap SKPD
menggunakan sarana persandian sebagai sarana untuk mengirim
berita/informasi rahasia/terbatas.
b. Mengirim personel baru mengikuti diklat sandi berbasis TI;
4.1.21 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

4.1.21.1 Kondisi umum
Indikator pencapaian pembangunan Pemberdayaan Masyarakat diukur melalui
Indikator Kinerja yang sudah ditetapkan dalam RPJMD dan Renstra BPPM DIY.
Secara rinci kondisi capaian dan keterangan dari masing-masing indikator dapat
dijelaskan di bawah ini.
A. Persentase lembaga pemberdayaan masyarakat berprestasi
Indikator ini diukur melalui formulasi penghitungan jumlah lembaga
pemberdayaan masyarakat (LPM,PKK,Posyandu) berkategori aktif dibagi
dengan jumlah keseluruhan lembaga pemberdayaan masyarakat dikalikan 100.
Jumlah lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM, PKK, Posyandu) se DIY
adalah 6.645. Jumlah LPMd/kdan Asosiasi se DIY adalah 444 (asumsi tiap
4-108
LKPJ DIY Tahun 2013

desa/kelurahan ada 1 lembaga)dan jumlah PKK se DIY adalah 522 (asumsi tiap
desa/kelurahan ada 1, tiap kecamatan ada 1 dan tiap kabupaten/kota ada 1).
Target pada tahun 2013 adalah 26,76% dengan tingkat capaian sebesar 26,76%.
Capaian ini sesuai dengan target yang direncanakan untuk dibina.
B. Persentase usaha ekonomi desa
Indikator ini diukur dengan cara menghitung Jumlah usaha ekonomi yang dibina
dibagi jumlah usaha ekonomi dikali 100, usaha ekonomi masyarakat terdiri dari
Pasar Desa (PSD), Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPMD), Badan
Kredit Desa (BKD), Usaha Ekonomi Desa-Simpan Pinjam(UED-SP).Jumlah
usaha ekonomi desa tersebut, setiap tahun cenderung mengalami pertumbuhan.
Usaha ekonomi desa yang sudah dibina sampai dengan tahun 2012 sebanyak
24,76% dan akan dibina sebannyak 5% per tahunnya, target tahun 2013 adalah
28,46% dengan capaian sebesar 35,18%. Capaian ini dipengaruhi oleh adanya
pertumbuhan usaha ekonomi desa yang baru.
C. Persentase pembinaan dan pendampingan lembaga masyarakat
Indikator ini diukur dengan formulasi penghitungan jumlah profil desa sesuai
standar dibagi total desa dikalikan 100.Jumlah profil desa sesuai standar yang
sudah ada pada tahun 2012 sebanyak 28,54% dan ditargetkan pada tahun 2017
seluruh desa memiliki profil desa sesuai standar.
Indikator persentase profil desa sesuai standar pada tahun 2013 memiliki target
sebesar 42% dari total jumlah desa/kelurahan sebanyak 348, namun hanya
tercapai sebesar 39,95% atau persentasi realisasinyan hanya 95,12%, hal ini
disebabkan karena sebanyak 9 desa belum melakukan input Data Dasar
Kependudukan pada website www.prodeskelkemendagri.go.id.
Tabel 4.40

Masyarakat dan Desa Tahun 2012-2013
2012
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
24,76
28,46
35,18
123,61
28,46
74,95
N/A
26,76
26,76
100,00
26,76
84,76
28,54
42,00
39,95
95,12
42,00
39,95
2013
No
Indikator
Persentase
Usaha
Ekonomi Desa
Persentase cakupan
pembinaan lembaga
masyarakat
Persentase
profil
desasesuai standar
4-109
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013
2012
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
32
33,00
36,36
110,18
33,00
2013
No
Indikator
Persentase Cakupan
Partisipasi
dan
Keswadayaan
Masyarakat
Sumber : BPPMDIY
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
98,27

Pagu anggaran urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa pada tahun 2013
sebanyak Rp1.982.000.000,- yang terdiri dari 5 program, 15 kegiatan. Realisasi
penyerapan anggaran sebanyak Rp1.939.814.300,- atau 97,87%, sehingga
terdapat sisa anggaran sebanyak Rp42.185.700,- atau 2,13%.
A. Permasalahan
1. Pemerintah daerah telah berupaya untuk meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam kegiatan lembaga masyarakat melalui berbagai kegiatan,
namun demikian masih dijumpai partisipasi masyarakat yang;
2. Dalam pembinaan Profil Desa/Kelurahan, dijumpai ada 60% profil
desa/kelurahan yang belum sesuai standart;
3. Kelembagaan Ekonomi Desa belum berfungsi secara baik;
4. Angka penduduk miskin DIY masih diatas rata-rata nasional;
B. Solusi
1. Meningkatkan Partisipasi dan Swadaya masyarakat;
2. Peningkatan Ketrampilan Manajemen Pengelolaan Usaha Ekonomi Desa;
3. Meningkatkan Pemberdayaan Lembaga Masyarakat Pedesaan.
4.1.22 Urusan Sosial
Beragam Permasalahan Sosial membutuhkan penanganan yang komprehensif
dari berbagai pihak, baik dari Pemerintah (Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota),
Lembaga Sawadaya Masyarakat (LSM), Organisasi Sosial (Orsos), tokoh
agama, tokoh masyarakat, tokoh pemuda maupun unsur masyarakat secara
keseluruhan. Pemerintah DaerahDIY berkomitmen untuk menjadi leading sector
4-110
LKPJ DIY Tahun 2013

bagi penanganan berbagai masalah sosial di tingkat Provinsi. Sasaran dari
bidang sosial adalah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS), yaitu
seseorang, keluarga atau kelompok masyarakat yang karena suatu hambatan,
kesulitan atau gangguan tidak dapat menjalin hubungan yang serasi dan kreatif
dengan lingkungannya, atau tidak dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
Kesulitan, hambatan atau gangguan tersebut dapat berupa kemiskinan,
keterbatasan, kecacatan, ketunaan sosial, keterbelakangan atau kondisi
perubahan lingkungan yang kurang mendukung.
Disamping itu pemerintah juga mendorong tumbuh berkembangnya Potensi dan
Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS). PSKS adalah potensi dan kemampuan
yang ada dalam masyarakat baik manusiawi, sosial maupun alami, yang dapat
digali dan didayagunakan untuk menangani dan mencegah timbul dan
berkembangnya permasalahan kesejahteraan sosial dan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
Tabel 4.41
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Sosial Tahun 20122013
2012
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
1,70%
1,91%
1,91%
100,00
2,90%
65,86
3,10%
3,25%
5,43%
167,08
9,24%
58,77
8,10%
8,24%
8,76%
106,31
17,15%
51.08
4,85%
4,67%
2,04%
43,68
5,74%
35,54
2013
No
Indikator
Persentase
Pelayanan
panti
Asuhan / Jompo
Sesuai
Standar
Pelayanan
Persentase
keberfungsian
sosial bagi Tuna
Sosial
Persentase
pemberdayaan
sosial
keluarga
miskin dan fakir
miskin
Persentase
penerimaan
Jaminan,
Perlindungan,
Rehabilitasi dan
pemberdayaan
sosial
bagi
penyandang
disabilitas
dan
trauma
4-111
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013
2012
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
6,50%
6,92%
9,76%
141,04
10,79%
90,45
7,18%
7,27%
6,79%
93,40
10,26%
66,18
7,60%
7,80%
51,61%
661,67
11,48%
449,56
5,40%
5,60%
4,22%
75,36
7,30%
57,81
33,35%
35,00%
50,66%
144,74
70,00%
72,37
62,45%
65,39%
71,54%
109,40
70,00%
102,20
37,44%
37,44%
25,34%
67,68
42,13%
60,14
2013
No
Indikator
Persentase
perlindungan dan
rehabilitasi sosial
anak
yang
mengalami
permasalahan
sosial
Persentase
perlindungan dan
jaminan
sosial
bagi lanjut usia
terlantar
Persentase
penerima
perlindungan
sosial bagi korban
bencana
Persentase
keberfungsian
sosial bagi Korban
tindak kekerasan,
dan
pekerja
migran bermasalah
sosial
melalui
perlindungan dan
pemberdayaan
sosial.
Prosentase
kenaikan cakupan
dan
kualitas
pelayanan
kesejahteraan
sosial
yang
diselenggarakan
oleh
tenaga
kesejahteraan
sosial dan lembaga
kesejahteraan
sosial
Persentase PSKS
dalam
usaha
kesejahteraan
sosial
Presentase
desa
yang mendapatkan
informasi
pelayanan
kesejahteraan
sosial
10
11
4-112
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
LKPJ DIY Tahun 2013
Berdasarkan tabel tersebut terlihat bahwa terdapat beberapa indikator kegiatan

yang targetnya tidak tercapai seratus persen (100%) yaitu:
1. Indikator Persentase penerimaan Jaminan, Perlindungan, Rehabilitasi dan
pemberdayaan sosial bagi penyandang disabilitas dan trauma;
2. Indikator Persentase perlindungan dan jaminan sosial bagi lanjut usia
terlantar;
3. Indikator Persentase keberfungsian sosial bagi Korban tindak kekerasan, dan
pekerja migran bermasalah sosial melalui perlindungan dan pemberdayaan
sosial;
4. Indikator Persentase keberfungsian sosial bagi Korban tindak kekerasan, dan
pekerja migran bermasalah sosial melalui perlindungan dan pemberdayaan
sosial;
5. Indikator Presentase
kesejahteraan sosial.
desa
yang
mendapatkan
informasi
pelayanan
Pemerintah Daerah telah melaksanakan serangkaian program dan kegiatan untuk

menangani Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial dan memberdayakan
PSKS di wilayah DIY. Program tersebut dilaksanakan oleh Dinas Sosial beserta
Unit Pelaksana Teknis Daerah(UPTD)/ Panti-Panti Sosial yang berada di
bawahnya melalui Dana APBD Murni dan melalui Dana Keistimewaan.
Pada tahun 2013 jumlah program yang dilaksanakan sebanyak 10 Program
dengan jumlah kegiatan sebanyak 85 dengan rincian 81 kegiatan reguler dan 4
kegiatan keistimewaan. Adapun alokasi anggaran sebesar Rp14.480.972.624,00
dengan realisasi keuangan sebesar 95,41%, dan realisasi fisik 99,55%. Adapun
alokasi dana keistimewaan Rp20.429.951.000, dengan realisasi Rp4.143.756.800
dengan capaian keuangan 20,28% , dan capaian fisik 75,32%. Capaian keuangan
dan fisik untuk kegiatan keistimewaan cukup rendah karena kegiatan tidak tidak
cukup waktu untuk pelaksanaan pekerjaan, yang di dalamnya terdapat pekerjaan
pengadaan barang dan jasa yang memerlukan waktu lebih dari dua bulan.
4-113
LKPJ DIY Tahun 2013

A. Permasalahan
1. Penjaminan, perlindungan, rehabilitasi dan pemberdayaan sosial bagi
penyandang disabilitas dan trauma, lanjut usia terlantar korban tindak
kekerasan, dan pekerja migran bermasalah masih perlu dioptimalkan.
2. Penyampaian informasi pelayanan kesejahteraan sosial sampai ke pelosok
desa masih kurang optimal.
B.
Solusi
1. Meningkatkan koordinasi, sinkronisasi dan kerjasama dalam penjaminan,

perlindungan, rehabilitasi dan pemberdayaan PMKS dengan berbagai pihak
termasuk dengan pemerintah Kabupaten-kota, Lembaga kemasyarakatan,
perguruan tinggi dan dunia usaha, Rumah sakit, CSR dan Lembaga
Kesejahteraan Sosial (LKS) lainnya. Disamping itu tetap mengoptimalkan
pelaksanaan program/kegiatan agar tepat sasaran dan membawa dampak
yang lebih signifikan.
2. Peningkatan peran Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) seperti

Pekerja sosial dan Penyuluh dalam penyampaian informasi dan pelayanan
kesejahteraan sosial sampai tingkat desa, serta mendorong berkembangnya
PSKS di desa melalui pembinaan intensif.
4.1.23 Urusan Kebudayaan
Urusan kebudayaan merupakan salah satu urusan yang memiliki kedudukan
signifikan di DIY. Setelah UU Keistimewaan DIY Nomor 13 Tahun 2012
tentang Keistimewaan DIY disahkan, posisi kebudayaan menjadi semakin kuat
karena kebudayaan menjadi payung atau pengarusutamaan pembangunan di
segala bidang. Di tahun 2013, capaian kinerja urusan kebudayaan ditunjukkan
dengan 5 (lima) indikator. Pencapaian indikator kinerja disampaikan sebagai
berikut.
Pada indikator peningkatan jumlah Benda Cagar Budaya (BCB) tidak bergerak
yang tertangani di tahun 2013 telah tercapai 100%. Di DIY terdapat 517 BCB
yang sudah mendapatkan SK Penetapan Menteri, Gubernur dan Walikota, dan
SK Penghargaan Gubernur dan Walikota. Peningkatan persentase BCB yang
tertangani diharapkan setiap tahun meningkat 2 3%.
4-114
LKPJ DIY Tahun 2013

Nilai budaya, adat, dan tradisi yang digali, direvitalisasi dan diaktualisasi
terlaksana dari kegiatan rekonstruksi gending-gending klasik, seni klasik dan
seni tradisi, animasi cerita rakyat, dan sebagainya. Pada tahun 2013 realisasi
telah melampaui target sebesar 127,27%.
Implementasi Hasil Kesepakatan (Sister City-Sister Kingdom) terlaksana dalam
rangka menjalin kemitraan dan diplomasi budaya. Pada tahun 2013 target telah
terlaksana 100%. Kegiatan dilaksanakan dalam bentuk pengiriman misi
kebudayaan.
Persentase ruang seni dan budaya yang representatif terwujud dari Fasilitasi
Pusat Pengembangan Budaya di Desa Budaya, pada tahun 2013 telah terlaksana
melampaui target sebesar 103,8%.
Indikator organisasi budaya berkategori maju tahun 2013 realisasi tercapai
sebesar 97,80%.Peningkatan jumlah organisasi budaya berkategori maju tahun
2012 2017 diharapkan setiap tahun meningkat sebesar 0,1% - 0,2%. Target
peningkatan persentase organisasi budaya relatif kecil mengingat ada 5.426
jumlah organisasi budaya di DIY yang harus dibina, baik itu berkategori
tumbuh, berkembang, maupun maju (Data Dinas Kebudayaan tahun 2012).
Tabel 4.42
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun

2012-2013
2013
No.
Indikator
1.
Persentase
organisasi budaya
berkategori maju
Persentase
peningkatan
jumlah Benda
Cagar Budaya
(BCB) tidak
bergerak yang
tertangani
Persentase Nilai
budaya, Adat, dan
Tradisi yang
digali,
direvitalisasi,
diaktualisasi
Persentase
Implementasi
Hasil Kesepakatan
2.
3.
4.
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
0,94
1,03
97,08
1,47
70,07
43
44,49
44,49
100
54,16
82,15
11
14
127,27
30
46,67
100
35
14,28
2012
4-115
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No.
Indikator
5.
(Sister City-Sister
Kingdom)
Persentase ruang
seni dan budaya
yang representatif
2012
15
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
20
20,76
103,8
70
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017
28,57

Capaian kinerja urusan kebudayaan tahun 2013 ditempuh melalui 5 (lima)
program yang tertuang dalam 114 (seratus empat belas) kegiatan. Pencapaian
realisasi fisik urusan kebudayaan sampai dengan akhir tahun 2013 sebesar
49,93%. Sedangkan untuk pencapaian realisasi keuangan sampai akhir tahun
2013 yaitu sebesar Rp39.614.816.439,- atau 26,00% dari total anggaran
Rp152.338.084.425,-.
Untuk kegiatan yang bersumber dari Dana Keistimewaan, terdapat 21 kegiatan
yang sedianya akan dilaksanakan, tetapi hanya terlaksana 9 kegiatan. Pagu
anggaran sebesar Rp117.012.708.400,- dapat direalisasikan sebesar
Rp7.183.864.700,- atau sebesar 6,14%.
Capaian tersebut tergolong kecil disebabkan oleh kegiatan yang didanai oleh
Dana Keistimewaan cair pada saat triwulan akhir 2013. Adanya keterbatasan
waktu mengakibatkan kegiatan yang sifatnya pengadaan atau kegiatan yang
direncanakan dilaksanakan dalam rentang waktu lebih dari tiga bulan tidak dapat
dilaksanakan. Dari 12 kegiatan yang tidak terlaksana terdapat 5 (lima) kegiatan
yang harus melalui proses lelang yang jelas membutuhkan waktu. Adapun
kegiatan yang dapat dikerjakan adalah kegiatan non lelang atau non prosedur
proyek.
A. Permasalahan
Capaian indikator Organisasi Budaya Berkategori Maju belum tercapai pada
tahun 2013 karena dari sejumlah organisasi budaya yang ditargetkan untuk
menjadi organisasi maju dari yang semula berkategoriberkembang memiliki
kondisinya yang tidak seragam/bermacam-macam, setelah dilakukan kegiatan
pembinaan yang diselenggarakan oleh Dinas Kebudayaan dengan mendatangkan
4-116
LKPJ DIY Tahun 2013

narasumber/ pakar/ahli dari Perguruan Tinggi, Seniman/budayawan senior
berkaitan dengan pengelolaan Organisasi budaya terdapat 3 (0,06%) dari 5
(0,09%) organisasi budaya yang meningkat statusnya dari berkembang menjadi
maju. Permasalahan utama adalah variasi kondisi organisasi budaya yang ada,
sehingga tidak memungkinkan kegiatan pembinaan organisasi budaya hanya
dilakukan dalam 1 tahun anggaran. Untuk meningkatkan status organisasi
budaya yang kondisinya kurang baik, walaupun masuk dalam status berkembang
membutuhkan waktu pembinaan lebih dari satu tahun anggaran.
B.
Solusi
Melanjutkan pembinaan organisasi budaya di tahun 2014, dengan melakukan

kegiatan untuk dua sasaran, yaitu organisasi budaya tumbuh menjadi organisasi
budaya yang berkembang, dan organisasi budaya yang berkembang menjadi
organisasi budaya yang maju. Hasil yang diharapkan terdapat keseragaman
kondisi pada masing-masing organisasi.
4.1.24 Urusan Statistik
Menurut Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik, yang
dimaksud dengan statistik adalah data yang diperoleh dengan cara pengumpulan,
pengolahan, penyajian, dan analisis serta sebagai sistem yang mengatur
keterkaitan antarunsur dalam penyelenggaraan statistik. Berdasarkan tujuan
pemanfaatannya, jenis statistik dibagi menjadi 3, yakni statistik dasar, statistik
sektoral dan statistik khusus.Penyelenggaraan statistik sektoral dilakukan oleh
instansi pemerintah sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Sesuai Peraturan Daerah Provinsi DIY Nomor 7 Tahun 2008 dan Peraturan
Gubernur DIY Nomor 48 Tahun 2010, salah satu tugas dan fungsi Pemerintah
Daerah DIY adalah penyelenggaraan statistik dalam rangka mendukung
perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembangunan daerah. Penyelenggaraan
statistik tersebut bertujuan untuk menyediakan data statistik yang lengkap,
akurat dan mutakhir karena untuk mencapai keberhasilan pembangunan salah
satu syarat mutlak adalah tersedianya data yang benar dan akurat.
Untuk memperoleh data statistik yang benar, akurat dan sesuai kebutuhan,
diperlukan koordinasi, kerja sama, dan sinkronisasi yang sinergis antara instansi
penyedia data baik instansi vertikal di daerah, Satuan Kerja Perangkat Daerah
4-117
LKPJ DIY Tahun 2013

(SKPD) provinsi/kabupaten/kota, unsur perguruan tinggi, masyarakat dan serta
stakeholders penyedia data lainnya.
Untuk mendapatkan data yang baik, faktor penentunya bukan hanya kualitas
sumber daya manusia pengelolanya, melainkan juga sangat tergantung tingkat
kepedulian berbagai pihak, baik pemerintah maupun masyarakat sebagai sumber
data, yang didasari kesadaran akan pentingnya data statistik. Selain itu,
kebijakan dalam bentuk peraturan perundang-undangan yang berlaku harus
mampu menerjemahkan berbagai kepentingan statistik yang implementatif,
efektif, dan akuntabel.
4.1.24.2 Program/Kegiatan Tahun Anggaran 2013
Dalam penyelenggaraan kegiatan statistik tahun 2013, Pemerintah Daerah DIY
melakukan koordinasi dan kerjasama dengan SKPD provinsi/kabupaten/kota dan
BPSserta instansi vertikal lainnya. Penyelenggaraan kegiatan statistik ini
dituangkan dalam program pengembangan statistik daerah dengan pagu
anggaran sebesar 1.426.177.380 rupiah.Capaian realisasi keuangan program
tersebut tercatat sebesar 1.382.404.050 rupiah atau 96,93% dan realisasi fisik
sebesar 100%.
Program pengembangan statistik daerah dijabarkan dalam kegiatan Pengolahan,
Analisis, Monitoring dan Evaluasi Data Statistik Daerah dan kegiatan
Penyusunan dan Pengumpulan Data dan Statistik Daerah. Dalam kegiatan
tersebut, diantaranya dihasilkan produk sebagai berikut:
Tabel 4.43
Kegiatan dan Nama Produk Tahun 2013
No
1
Kegiatan
Pengolahan, Analisis,
Monitoring dan Evaluasi Data
Statistik Daerah
Penyusunan dan Pengumpulan

Data dan Statistik Daerah
Nama Produk
Buku Analisis PDRB DIY Tahun 2008-2012
Buku Analisis ICOR DIY Tahun 2008-2012
Buku Analisis Makro Ekonomi DIY
Buku Analisis Tabel Input Output DIY
Buku Analisis Daya Saing Daerah DIY
Database Rumah Tangga Miskin
Buku DIY Dalam Angka
Buku Data Perencanaan
Buku Profil Daerah Tahun 2013
Penyusunan beberapa analisis dan data tersebut di atas dilakukan untuk

menyediakan bahan masukan yang digunakan dalam perencanaan. Analisis
4-118
LKPJ DIY Tahun 2013

PDRB, ICOR dan Makro ekonomi sebagai input yang menyajikan kondisi
perekonomian yang sudah, sedang dan akan berlangsung. Analisis tentang
kinerja perekonomian tersebut menjadi salah satu dasar dalam perumusan
permasalahan pembangunan.
Tahun 2013 merupakan tahun kedua dalam penyediaan data rumah tangga
miskin. Penyediaan data tersebut merupakan bagian upaya Pemerintah Daerah
dalam rangka penurunan tingat kemiskinan di DIY.Sementara itu, penyediaan
data dalam bentuk numerik disajikan dalam buku DIY Dalam Angka (DDA) dan
Data Perencanaan. DDA merupakan kumpulan data sektoral yang disusun dari
hasil kerjasama dengan BPS. Semtara itu, Data Perencanaan merupakan
kumpulan data SIPD dan data Permendagri 54/2010.
A. Permasalahan
1. Ketersediaan data statistik yang tidak tepat waktu untuk memenuhi
kebutuhan perencanaan pembangunan. Data yang dibutuhkan dalam
perencanaan adalah data n-5 hingga n+2 sementara itu data yang tersedia
baru sampai n-1.
2. Beberapa data capaian indikator yang menjadi tolak ukur kinerja
Pemerintah Daerah ketersediaannya bergantung pada pihak di luar
kewenangan Pemerintah Daerah, sehingga ketersediaannya tidak bisa tepat
pada waktu yang dibutuhkan.
3. Urusan statistik di daerah ditangani secara bersama antara BPS, SKPD di
daerah dan instansi serta lembaga terkait lainnya, sehingga dalam rangka
pertanggungjawaban produk data, sering terjadi perbedaan angka atau data.
Hal tersebut disamping karena perbedaan definisi data yang berbeda.
B. Solusi
1. Untuk memenuhi data perencanaan dilaksanakan penyusunan analisis untuk
menyediakan data proyeksi.
2. Perlu dilaksanakan koordinasi yang intensif dan berkesinambungan antar
berbagai pemangku TUPOKSI penyedia data, agar terjadi komunikasi yang
jelas dalam rangka peningkatan ketepatan, kecepatan dan keakuratan
penyediaan data statistik.
4-119
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.25 Urusan Kearsipan
Dalam perkembangannya, kearsipan di DIY mengalami berbagai tantangan dan
permasalahan dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Fungsi kearsipan
menjadi salah satu prioritas dalan pelayanan publik dalam mewujudkan visi-misi
pembangunan di DIY.
Hingga saat ini di DIY telah disusun pedoman-pedoman yang terkait dengan
kearsipan. Arsip yang terkait dengan pelestarian telah dilaksanakan penarikan
baik arsip dinamis inaktif yang ada di SKPD yang bergabung, terlikuidasi
maupun berkembang. Kegiatan yang bersentuhan dengan SKPD di Pemerintah
DIY akan menjadi arsip dinamis inaktif, sementara arsip statis merupakan arsip
permanen yang mempunyai nilai guna tinggi yang harus disimpan dan
dilestarikan selamanya.
Tabel 4.44
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun

2012-2013
2013
No
1
Indikator
Optimalisasi
pengelolaan arsip
SOPD DIY
2
Bertambahnya
khasanah arsip
sebagai warisan
budaya
3
Bertambahnya
pemanfaatan arsip
sebagai sumber
informasi
Sumber: BPAD DIY
2012
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
5
SOPD
10
SOPD
19
190,00
30
SOPD
63,33
5%
7,00%
11,67
166,71
15,00%
77,80
5%
10%
7,16
71,60
30%
23,87
4.1.25.2 Penjelasan dari tabel di atas adalah sebagai berikut, :

1. Pencapaian target indikator optimalisasi pengelolaan arsip SOPD
DIYsebesar 19 SOPD dari target 10 SOPD atau 190,00%.
2. Pencapaian target indikator persentase bertambahnya khasanah arsip
sebagai warisan budaya sebesar 11,67% dari target 7,00% atau 166,71%.
3. Pencapaian target indikator persentase bertambahnya pemanfaatan arsip
sebagai sumber informasi sebesar 7,16% dari target 10,00% atau 71,60%,
4-120
LKPJ DIY Tahun 2013

hal ini disebabkan oleh masih sulitnya melakukan penemuan kembali arsip
karena belum tersedianya sarana temu balik berupa daftar inventaris arsip
dan masih menggunakan daftar pertelaan arsip.
Untuk mencapai target pada masing-masing indikator kinerja urusan kearsipan,
telah diupayakan program/kegiatan sebanyak 4 (empat) Program 26 (dua puluh
enam) kegiatan. Adapun Alokasi dana untuk urusan kearsipan pada tahun
anggaran 2013 seluruhnya sebesar Rp7.872.479.480,- dan realisasi sebesar
Rp6.689.116.230,- sehingga capaian realisasi keuangannya adalah sebesar 85 %.
Sedangkan capaian fisiknya dari 4 program, 3 program tercapai 100%, namun
untuk Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah khususnya
pada kegiatan Penelusuran dan Akuisisi Bahan Pustaka dan Arsip capaian
fisiknya kurang dari 100% dikarenakan dana bersumber dari dana keistimewaan
yang pencairannya jatuh pada akhir triwulan 2013 sehingga waktu tidak
mencukupi untuk pelaksanaannya.
4.1.25.4 Permasalahan dan solusi
A. Permasalahan
Pemanfaatan arsip sebagai sumber informasi belum optimal.
B. Solusi
1. Penyusunan sarana temu balik arsip berupa daftar inventaris arsip dimana
sarana temu balik arsip ini lebih baik daripada Daftar Pertelaan Arsip
(DPA) karena DPA tidak spesifik karena memuat seluruh tema dan dibatasi
dengan jenis arsip sedangkan daftar inventaris memuat satu tema dan terdiri
dari berbagai jenis arsip baik arsip tekstual, arsip foto, arsip kartografi, arsip
rekaman, maupun arsip audio visual, sehingga dengan menggunakan sarana
temu balik ini pengguna mendapatkan gambaran yang lengkap tentang arsip
pada tema tertentu.
2. Pembangunan database arsip berupa sistem informasi kearsipan dimana
dengan pemanfaatan teknlogi informasi maka penemuan kembali arsip
dapat dilakukan dengan cepat dan mudah.
4-121
LKPJ DIY Tahun 2013

4.1.26 Urusan Perpustakaan
Dalam rangka mewujudkan amanat Undang-undang Dasar tahun 1945 yaitu
mencerdaskan kehidupan bangsa, perpustakaan sebagai wahana belajar
sepanjang hayat mengembangkan potensi masyarakat agar menjadi insan yang
beriman dan bertakwa kepada Tuhan, berakhlak mulia, sehat, cakap, dan
berilmu.
Penyelenggara perpustakaan dituntut mampu menarik pemustaka agar
berkunjung ke perpustakaan. Upaya yang dilakukan Pemerintah Daerah DIY
untuk mensukseskan hal tersebut adalah dengan melakukan penambahan
koleksi, baik untuk digunakan dan dilayankan melalui perpustakaan menetap
maupun dilayankan dengan lebih mendekatkan kepada masyarakat melalui
perpustakaan keliling, bahkan juga dilayankan dengan memberikan bantuan
pendirian dan penambahan koleksi pada Perpustakaan Desa, Perpustakaan
Puskesmas, Perpustakaan Rumah Sakit, maupun Perpustakaan Masyarakat.
Tabel 4.45
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun

2012-2013
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
70%
80%
73,13%
91,41%
90%
81,25%
50%
60%
80,37%
133,95%
100%
80,37%
14%
16%
14,51%
90,68%
24%
60,46%
2013
No
Indikator
Presentase
Jumlah fasilitas
perpustakaan
Presentase
Jumlah
perpustakaan
yang
telah
mendapat
bantuan
Presentase
Jumlah
pemustaka yang
berkunjung
ke
perpustakaan
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Kinerja urusan perpustakaan didasarkan pada 3 indikator. Pada tahun 2013 ada 2
(dua) indikator yang tidak tercapai, yaitu:
4-122
LKPJ DIY Tahun 2013

1. Presentase jumlah fasilitas perpustakaan dengan target 80%, realisasi
73,13% hal ini dikarenakan fasilitas prasarana pendukung belum
sepenuhnya tersedia.
2. Presentase jumlah pemustaka yang berkunjung ke perpustakaan dengan
target 16%, realisasi 14,51%, karena sarana pendukung belum memadai
antara lain ruang baca, fasilitas internet.
Pada Tahun Anggaran 2013 menyelenggarakan urusan perpustakaan terdiri dari
3 Program, 29 (delapan puluh sembilan) kegiatan termasuk dua kegiatan
keistimewaan. Adapun alokasi anggaran Rp13.141.425.996,- dengan realisasi
keuangan Rp11.937.193.446,- dengan capaian 90,84%, dan realisasi fisik 100%.
A. Permasalahan
Perpustakaan merupakan salah sumber pengetahuan dan informasi untuk
mencerdaskan bangsa, tetapi pada kenyataannya kesadaran masyarakat terhadap
pentingnya minat baca masih rendah, sehingga ini menjadi suatu permasalahan
yang harus menjadi prioritas untuk diselesaikan.
B.
Solusi
Optimalisasi sarana-prasarana perpustakaan dari sisi penyediaan tempat yang

nyaman, dan penambahan koleksi buku yang sesuai kebutuhan masyarakat, serta
meningkatkan even dan kompetisi yang terkait dengan minat baca.
4.2 URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN

4.2.1
4.2.1.1
Urusan Pariwisata
Kondisi Umum
Pengembangan kepariwisataan di DIY mendapatkan prioritas utama, bersama

dengan sektor pendidikan dan kebudayaan, dalam Visi Pembangunan DIY
Tahun 2025 yang mewujudkan DIY sebagai Pusat Pendidikan, Budaya, dan
Daerah Tujuan Wisata Terkemuka di Asia Tenggara dalam lingkungan
Masyarakat yang Maju, Mandiri, Sejahtera. Perkembangan pariwisata
menunjukan capaian yang menggembirakan dalam kurun waktu lima tahun
terakhir. Tingkat kunjungan wisatawan mancanegara maupun wisatawan
nusantara menunjukan trend kenaikan dari tahun ke tahun. Hal ini didukung oleh
4-123
LKPJ DIY Tahun 2013

beragamnya potensi pariwisata di Daerah Istimewa Yogyakarta baik potensi
alam, budaya, serta berbagai potensi wisata lainnya. Kondisi ini tentunya
memberikan nilai tambah dan daya saing yang semakin kuat baik secara nasional
maupun internasional.
Sumber : Dinas Pariwisata 2014
Gambar 4.2
Perkembangan Jumlah Wisatawan di DIY Tahun 2009-2013
Jumlah wisatawan mengalami peningkatan sebesar 12% pada tahun 2013.Jumlah

Wisatawan yang mengunjungi DIY sebanyak 2.837.962orang yang terdiri dari
wisatawan nusantara 2.602.074 orang dan wisatawan mancanegara 235.888
orang. Jika dilihat dari target akhir RPJMD DIY, capaian kinerja jumlah
wisatawan nusantara sudah mencapai target akhir pada tahun 2017. Demikian
juga dengan jumlah wisatawan mancanegara jika dibandingkan dengan target
akhir tahun 2017, realisasi hingga tahun 2013 telah mencapai 96,20%.
Tingginya capaian hingga tahun 2013 ini memberikan indikasi pariwisata DIY
memiliki daya saing, baik tingkat nasional maupun internasional. Oleh karena
itu, perlu adanya upaya untuk mempertahankan capaian kinerja yang telah diraih
ini.
Pada tahun 2013 jumlah pengunjung destinasi wisata di kabupaten/kota
meningkat 22,01% dibandingkan tahun 2012. Pada tahun 2012 jumlah
pengunjung daya tarik wisata (DTW) sebesar 11.379.640 orang, dan pada tahun
2013 berhasil mencapai 13.883.950 orang pengunjung. Hal ini menunjukan
DTW di wilayah DIY terus dapat menarik minat wisatawan untuk
4-124
LKPJ DIY Tahun 2013

mengunjunginya. Pertumbuhan pariwisata DIY juga didorong peningkatan
penyelenggaran Meetings Incentives Conferencing Exhibitions (MICE). Tercatat
pada tahun 2013 terdapat penyelenggaraan 13.695 MICE di hotel berbintang
DIY. Jumlah ini meningkat 6,13% dibandingkan tahun sebelumnya. Salah satu
faktor pendukungnya adalah ketersediaan infrastruktur hotel dan ruang
pertemuan lainnya yang semakin meningkat dari sisi kuantitas dan kualitasnya.
Namun demikian, yang masih perlu mendapatkan perhatian dalam pembangunan
pariwisata DIY adalah strategi untuk peningkatan lama tinggal wisatawan.
Capaian indikator lama tinggal wisatawan pada tahun 2013 adalah sebesar 1,59
hari untuk wisatawan nusantara dan 1,90 hari untuk wisatawan mancanegara.
Untuk dapat meningkatkan lama tinggal wisatawan, perlu dikembangkan daya
tarik baik dalam rupa event pariwisata maupun produk pariwisata lainnya yang
dapat menahan wisatawan lebih lama di DIY.
Tabel 4.46
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Pariwisata Tahun

2012-2013
Target
Realisasi
2.013.314
2.113.314
2.602.074
%
Realisasi
123,13
202.518
212.518
235.888
111,00
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
2.437.61
4
245.198
1,90
2,00
1,59
79,50
2,60
61,15
2,03
2,15
1,90
88,37
2,69
70,63
11.379.640
12.691.967
13.883.950
109,39
22.198.3
33
62,55
83
65
71
85
70
76
86
71
77
101,18
101,43
101,32
93
90
96
92,47
78,89
80,21
2013
No.
1
2
3
6
7
8
Indikator
Jumlah Wisatawan
Nusantara
Jumlah Wisatawan
Mancanegara
Lama
Tinggal
Wisatawan
Nusantara (hari)
Lama
Tinggal
Wisataan
Mancanegara (hari)
Jumlah Kunjungan
Wisatawan
di
Daerah
Tujuan
Wisata (DTW)
Jumlah daya tarik
Jumlah Desa Wisata
Jumlah Pokdarwis
4.2.1.2
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017
106,75
96,20
Program pembangunan pariwisata terbagi menjadi tiga yaitu : 1) Program

Pengembangan Pemasaran; 2) Program Pengembangan Destinasi; dan 3)
Program Pengembangan Kemitraan Pariwisata. Untuk mendukung program
pengembangan pemasaran, telah dilakukan kegiatan mulai dari analisa pasar,
4-125
LKPJ DIY Tahun 2013

pembuatan bahan promosi hingga promosi baik melalui keikutsertaan dalam
pameran maupun promosi melalui media masa. Selain itu, pemasaran juga
dilakukan dengan memanfaatkan teknologi informasi dalam bentuk pengelolaan
website www.visitingjogja.com serta pelayanan pengunjung di Tourist
Information Centre (TIC). Bentuk pemasaran lain yang dilakukan adalah dengan
menyelenggaran Farm Tour yang melibatkan agen perjalanan, jurnalis serta
pelaku usaha pariwisata lainnya untuk merasakan paket wisata yang potensial di
DIY.
Dalam pengembangan destinasi telah dilakukan kegiatan pembangunan sarana
prasana destinasi wisata, peningkatan standarisasi pelaku usaha pariwisata dan
pengembangan desa wisata. Pengembangan desa wisata menjadi perhatian
pembangunan pariwisata DIY mengingat potensi serta keterlibatan masyarakat
dalam pengelolaan desa wisata. Selain itu, melalui program pengembangan
kemitraan, dilakukan kegiatan penyelenggaraan event dan fasilitasi
penyelenggaraan event untuk meningkatkan daya tarik destinasi wisata di DIY.
Strategi penyelenggaraan event dilakukan dengan menjalin kemitraan dengan
masyarakat atau komunitas.
Realisasi serapan yang dipergunakan untuk program/kegiatan belanja langsung
sebesar Rp9.223.463.993,- (96,58%) dengan terdapat sisa anggaran sebesar
Rp476.963.146,- (3,42%). Jumlah seluruh kegiatan urusan pariwisata adalah 46
kegiatan dengan realisasi fisik sebesar 99,83%. Adapun kegiatan dengan capaian
kinerja fisik dibawah 100% adalah Pengelolaan Pelayanan Informasi Pariwisata
dengan capaian sebesar 90% dikarenakan tempat counter yang akan digunakan
sebagai TIC di area kedatangan bandara Adisucipto tidak lagi disewakan
Untuk kegiatan yang bersumber dari Dana Keistimewaan, pada tahun 2013
program/kegiatan urusan pariwisata mendapatkan pagu anggaran sebesar
Rp5.765.079.000,- yang terdiri dari 8 kegiatan. Capaian fisik seluruh kegiatan
adalah sebesar 80,21% dan capaian serapan keuangan sebesar 73,21%. Kendala
yang dihadapi dalam pelaksanaan adalah keterbatasan alokasi waktu
pelaksanaan sehingga serapan fisik dan keuangan tidak optimal.
4.2.1.3
A. Permasalahan
1. Kunjungan wisatawan di DIY mengalami peningkatan pada tahun 2013.
Namun demikian, peningkatan tersebut belum diikuti dengan peningkatan
lama tinggal wisatawan.
4-126
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Dalam aspek destinasi pariwisata, sudah dilakukan pengembangan berbagai
daya tarik wisata baru dan pemeliharaan berbagai daya tarik wisata yang
sudah ada namun belum optimal.
3. Dalam hal kemitraan pariwisata, jejaring, kerjasama dan koordinasi yang
sinergis (keterpaduan) antar pelaku pariwisata (stakeholder) terutama
pemberdayaan/keterlibatan masyarakat di sekitar daya tarik wisata masih
dirasakan kurang intensif.
4. Seiring peningkatan kunjungan wisatawan, dinilai tingkat pemenuhan
kuantitas dan kualitas SDM Pariwisata yang profesional belum memadahi
sesuai dengan jumlah dan karakteristik wisatawan yang semakin beragam.
B. Solusi
1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas penyelenggaraan
event-event
kepariwisataan (lokal, nasional maupun internasional) dalam rangka
meningkatkan daya tarikwisata dan lama tinggal wisatawan dengan strategi
melibatkan komunitas/masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya
dengan memperhatikan lokasi, waktu, kualitas event dan strategi pemasaran
yang tepat.
2. Melakukan Peningkatkan kualitas daya tarik wisata baru melalui
pengembangan sarana prasana pariwisata, meningkatkan peran serta pelaku
industri pariwisata maupun kelompok/masyarakat pengelola dan
pengembangan paket-paket wisata yang lebih kreatif dan inovatif.
3. Mengintensifkan jejaring, kerjasama
dan koordinasi yang sinergis
(keterpaduan) antar pelaku pariwisata (stakeholder) baik antar pelaku di
dalam maupun luar DIY terutama dengan meningkatkanpemberdayaan dan
keterlibatan masyarakat di sekitar obyek / daya tarik wisata
4. Meningkatkan kegiatan pelatihan, sertifikasi dan pengawasan mutu SDM
pariwisata.
4.2.2
4.2.2.1
Urusan Kelautan dan Perikanan

Kondisi Umum
Urusan kelautan dan perikanan berperan penting baik dalam pemenuhan

kebutuhan pangan maupun dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Urusan kelautan dan perikanan adalah salah satu pendukung usaha ekonomi
masyarakat di DIY dalam usaha menanggulangi kemiskinan dan penggangguran,
khususnya pada kawasan pedesaan dan kawasan tertinggal.
4-127
LKPJ DIY Tahun 2013

Peningkatan produksi perikanan pada tahun 2013, baik budidaya maupun
tangkap dilakukan dengan cara mengoptimalkan faktor-faktor produksi.
Pendampingan dan pembinaan terhadap pelaku usaha secara kontinu dilakukan
untuk memotivasi kegiatan perikanan tangkap maupun budidaya sehingga dapat
menghasilkan produksi perikanan yang berkualitas dengan tetap memperhatikan
prinsip keberlanjutan. Upaya peningkatan produksi perikanan dilakukan dengan
pemenuhan kebutuhan sarana prasarana perikanan, implementasi teknologi
dalam proses budidaya, serta peningkatan kualitas SDM kelautan dan perikanan.
Produksi perikanan DIY terus mengalami peningkatan sejak tahun 2009 hingga
2013. Peningkatan produksi perikanan DIY disumbang dari kenaikan produksi
perikanan budidaya yang dari tahun ke tahun selalu mendominasi produksi
perikanan DIY.
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
-
2009
Perikanan Budidaya 20,107.40
Perikanan Tangkap
5,100
2010
39,032.98
4,906.40
2011
44,542.18
5,000
2012
50,246.60
5,437.33
2013
57,902.72
4,996.40
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan DIY, 2014
Gambar 4.3
Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya di DIY (Ton)

Tahun 2009-2013
Sektor kelautan dan perikanan sebagai penghasil sumber pangan diharapkan

dapat menyediakan ikan dalam jumlah yang mencukupi untuk memenuhi
kebutuhan konsumsi masyarakat DIY. Tingkat ketersediaan ikan merupakan
indikator yang digunakan untuk menggambarkan jumlah ikan yang tersedia dan
dapat dikonsumsi oleh penduduk DIY pertahunnya. Ketersediaan ikan DIY terus
meningkat selama lima tahun terakhir. Pada tahun 2013 ketersediaan ikan
mencapai nilai 25,80 kg/kapita/tahun atau mengalami peningkatan sebesar 2,43
kg/kapita/tahun dibandingkan pada tahun 2012.
4-128
LKPJ DIY Tahun 2013

30
25
25.8
22.53
23.37
22.01
20
19.38
15
10
2009
2010
2011
2012
2013
Gambar 4.4
Ketersediaan Ikan di DIY (kg/kapita/tahun), 2009-2013
Secara umum, sebagian besar target indikator urusan kelautan dan perikanan
tahun 2013 dalam RPJMD 2012-2017 sudah tercapai. Hal ini berarti sudah
dengan sasaran pencapaian target RPJMD 2017. Namun terdapat satu indikator
yang capaiannya masih di bawah 90%, yaitu Produksi Perikanan Tangkap yang
capaiannya hanya sebesar 84,68%. Hal ini dikarenakan faktor utama yaitu faktor
iklim dan penghitungan secara teknis produksi perikanan di perairan umum yang
tadinya masuk ke perikanan tangkap dialihkan ke perikanan budidaya.
Tabel 4.47
Target dan Realisasi Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan

Tahun 2012-2013
2013
No.
1.
2.
3.
Indikator Kinerja
Konsumsi ikan per

kapita serta angka
ketersediaan
Peningkatan
produksi perikanan
tangkap
Peningkatan
jumlah dokumen
perijinan tangkap
dan budidaya
Satuan
2012
Target
Realisasi
Realisasi
%
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
Terhadap
2017 (%)
Kg/
kapita/
tahun
12,74
dan
23,01
14,18
dan
25,78
14,54*
dan
25,80
101,32
17,07
dan
31,32
83,78
ton
5437,5
5.900
4.996,4
84,68
8.400
59,48
dokume
n
300
300
300
100
1.500
20
4-129
LKPJ DIY Tahun 2013
Target
Realisasi
Realisasi
%
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
2013
No.
4.
5.
6.
7.
8.
Indikator Kinerja
Peningkatan
produksi perikanan
budidaya
Peningkatan luas
kawasan budidaya
air
laut,
air
payau,dan
air
tawar
NTP
sektor
perikanan
Peningkatan
penerima manfaat
atas
mitigasi
benacana alam laut
dan
prakiraan
iklim laut
Rasio
kawasan
konservasi
perairan terhadap
total luas perairan
total
Satuan
2012
Capaian
s/d 2013
Terhadap
2017 (%)
ton
50.246,
6
56.200
57.902,7
2
101,65
88.500
65,43
Ha
11
12
15
125
16
93,75
113,71
114,92
116,31
101,21
122,19
95,19
Orang
dan
desa
tersosia
lisasi
990
dan 39
1.170
dan 45
1.170 dan
45
100
1.890
dan 69
63,56
0,06
0,17
Ket: *) angka sementara

4.2.2.2
Pemerintah Daerah DIY pada tahun 2013 melalui Dinas Kelautan dan Perikanan
DIY telah melaksanakan 12 (dua belas) program dengan 44 kegiatan. Jumlah
dana yang dialokasikan pada tahun 2013 sebanyak Rp33.976.591.754,- termasuk
1 program yang terdiri dari 4 kegiatan yang dialokasikan melalui Dana
Keistimewaan. Sampai dengan Desember 2013, realisasi capaian fisik sebesar
94,03% dan capaian keuangan sebesar 89,11% atau Rp29.267.650.812,-.
Realisasi keuangan sebesar 89,11% tersebut disebabkan kegiatan Danais yang
belum terlaksana karena terbatasnya waktu pelaksanaan.
4.2.2.3
A. Permasalahan
1. Selain terkendala permasalahan iklim, produksi perikanan tangkap belum
sesuai dengan yang diharapkan dikarenakan beberapa hal diantaranya:
a. Pembangunan sarana prasarana Pelabuhan Perikanan Tanjung Adikarto
hingga tahun 2013 telah mencapai 90%, namun masih diperlukan
penyempurnaan pembangunan sarana prasarana pendukung serta
keberadaan kelembagaan pengelola.
4-130
LKPJ DIY Tahun 2013

b. Walaupun pembinaan terhadap nelayan terus dilakukan, namun
kemampuan SDM nelayan masih terbatas, terutama nelayan yang
mengoperasionalkan kapal 30 GT. Hal ini terkait dengan budaya melaut
bagi nelayan DIY yang masih one-day fishing dan belum sepenuhnya
dapat beralih dari budaya pertanian berbasis lahan.
2. DIY telah merencanakan adanya Kawasan Konservasi Perairan di
Wediombo dengan Zona Inti seluas 420 ha, namun penetapan kawasan
tersebut memerlukan beberapa tahapan yang harus dilakukan.
B. Solusi
1. Berbagai langkah yang telah dilakukan dalam rangka pencapaian target
produksi perikanan tangkap diantaranya:
a. Masih akan dilakukan pembangunan fasilitas darat untuk penangkapan
dan penanganan hasil perikanan pada tahun 2014 di Pelabuhan
Perikanan Tanjung Adikarto. Selain itu, pada tahun 2014 masih akan
dilakukan pengerukan alur pelayaran. Penguatan komitmen antara
Pemerintah, Pemda DIY, dan Pemerintah Kabupaten Kulon Progo
dalam pembangunan dan pengelolaan Pelabuhan Perikanan Tanjung
Adikarto juga akan terus dilakukan. Pada tahun 2013 telah dimulai
proses penyusunan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Kerjasama
antara Pemerintah, Pemda DIY, dan Pemkab Kulon Progo yang akan
diselesaikan pada tahun 2014. Selain itu, pada tahun 2014 akan
dilanjutkan kajian kelembagaan pengelolaannya.
b. Pemerintah DIY akan terus memberikan pelatihan ketrampilan teknik
pelayaran, penangkapan ikan, serta keselamatan dasar didukung transfer
teknologi serta pendampingan yang lebih intensif bagi para nelayan. Hal
ini dikarenakan investasi terhadap pengembangan SDM harus dilakukan
secara berkelanjutan demi menjamin keberhasilannya. Pada tahun 2013
telah dilakukan magang nelayan ke luar DIY, namun masih perlu
ditindaklanjuti dengan pelatihan lanjutan di DIY dengan mendatangkan
Fishing master, ahli teknika, dan nakhoda untuk mendampingi nelayan
dalam mengoperasionalkan kapal 30 GT. Selain itu, regenerasi nelayan
juga dilakukan dengan pengenalan budaya melaut bagi generasi muda.
2. Terdapat beberapa tahapan sebelum akhirnya suatu kawasan ditetapkan
menjadi Kawasan Konservasi Perairan oleh Kementerian Kelautan dan
Perikanan. Pada tahun 2013, perkembangan penetapan Kawasan Konservasi
Perairan sudah mencapai 25% dengan dicadangkannya Kawasan
Konservasi Perairan seluas 3.388 ha yang meliputi Zona Inti seluas 420 ha
4-131
LKPJ DIY Tahun 2013

dan Zona Pemanfaatan seluas 2.968 ha. Pada tahun 2014 akan
ditindaklanjuti dengan penyusunan rencana pengelolaan serta pembentukan
kelembagaan.
4.2.3
4.2.3.1
Urusan Pertanian
Kondisi Umum
Sektor pertanian memiliki peran penting dalam struktur perekonomian DIY. Hal
itu bisa dilihat melalui kontribusi sektor pertanian dalam PDRB DIY yang masih
cukup dominan. Capaian PDRB DIY tahun 2013 menunjukkan bahwa kontribusi
sektor pertanian menempati posisi ketiga (15,18 %), setelah sektor jasa-jasa
(17,58 %) dan sektor perdagangan, hotel, & restoran (21,28 %). Dominasi
sektor pertanian di DIY juga tampak pada aspek kewilayahan. Luas lahan
pertanian di DIY mencapai 75 % (240.242 ha) dari luas wilayah DIY. Sebagian
besar lahan pertanian di DIY merupakan pertanian lahan kering yang masih
dominan pada wilayah Kabupaten Kulon Progo dan Gunungkidul. Adapun basis
pertanian lahan basah (sawah produktif) di DIY berada pada wilayah Kabupaten
Sleman dan Bantul.
Untuk itu, pembangunan pertanian terpadu menjadi kebijakan strategis
revitalisasi pertanian yang harus diimplementasikan dalam rangka menguatkan
ekonomi agraris yang berdimensi kerakyatan, sebagaimana strategi Renaisans
Ekonomi. Implementasi pembangunan pertanian secara terpadu itu diarahkan
melalui RPJMD DIY 2012-2017, dalam rangka meningkatkan pendapatan
masyarakat. Target kinerja yang harus dicapai dalam urusan pertanian
sebagaimana arahan RPJMD DIY 2012-2017 memiliki tujuh indikator kinerja,
yang ditunjukkan sebagaimana table dibawah ini.
Tabel 4.48
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Pertanian Tahun

2012-2013
2013
No.
1.
2.
3.
Indikator
Kinerja
Jumlah produksi
tanaman pangan
(ton)
Jumlah produksi
hortikultura (ton)
Jumlah
ternak
2012
Target
akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Target
Realisasi
%
Realisasi
2.135.582
2.287.400
2.332.884
102
2.427.80
0
96
375.714
379.400
383.678
101
394.800
97
619.268
644.257
568.127
88
763.152
74
populasi
4-132
LKPJ DIY Tahun 2013

2013
No.
Indikator
Kinerja
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
akhir
RPJMD
(2017)
1.7
1.7
0.96
56
8,5
11
100
15
20
82.797
84.600
78.619,81
93
91.600
86
123.84
124.23
127.25
102
132
96
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
(ekor/animal unit)
4
5.
6.
7.
Persentase
peningkatan NTP
sektor pertanian
tanaman pangan,
hortikultura,
peternakan (%)
Komoditas olahan
memenuhi
jaminan
mutu
(komoditas)
Produksi
perkebunan (ton)
NTP
sektor
perkebunan
Hasil pembangunan sektor pertanian tahun 2013, menunjukkan bahwa produksi

komoditas tanaman pangan dan hortikultura meningkat. Peningkatan produksi
tersebut dipengaruhi upaya intensifikasi sehingga peningkatan produktifitas
tercapai pada sejumlah komoditas, seperti ubi kayu, kacang tanah, kacang hijau,
dan buah salak.
Adapun produksi komoditas perkebunan pada tahun 2013, justru mengalami
penurunan. Hal itu disebabkan karena adanya fenomena kemarau basah
sepanjang tahun 2013 yang menyebabkan produksi perkebunan menjadi tidak
optimal, seperti : tebu, tembakau, kakao dan cengkeh. Curah hujan yang cukup
tinggi pada musim kemarau menyebabkan kualitas dan kuantitas komoditas
perkebunan menjadi menurun dan hal itu berpengaruh terhadap turunnya
produksi sejumlah komoditas perkebunan.
Indikator kinerja lainnya yang mengalami penurunan adalah populasi ternak,
yaitu dipengaruhi adanya penurunan populasi sapi potong. Kondisi itu
disebabkan adanya ternak (sapi potong) yang diangkut ke luar wilayah DIY
secara masif yang tidak diimbangi dengan pemasukan maupun kelahiran secara
proporsional. Selain itu adanya penyakit gangguan reproduksi pada 20%
indukan sapi yang mengakibatkan penurunan populasi ternak.
Indikator nilai tukar petani (NTP) menjadi bagian dari sasaran kinerja urusan
pertanian disamping capaian produksi, yang mampu menunjukkan tingkat
4-133
LKPJ DIY Tahun 2013

kesejahteraan petani. Capaian NTP untuk rerata tanaman pangan, hortikultura,
dan peternakan menunjukkan capaian yang meningkat daripada tahun
sebelumnya. Namun, capaian tersebut ternyata lebih rendah dari target yang
ditetapkan sebesar 1,7% untuk setiap tahunnya. Tidak tercapainya persentase
peningkatan NTP sektor tanaman pangan, hortikultura, dan peternakan,
disebabkan laju peningkatan konsumsi masyarakat petani yang meningkat tidak
sebanding dengan peningkatan pendapatan petani.
Fakta sebaliknya justru terjadi pada capaian NTP sektor perkebunan yang
menunjukkan peningkatan dari tahun sebelumnya dan target yang ditetapkan.
Peningkatan NTP sektor perkebunan menunjukkan adanya peningkatan indeks
yang diterima petani yang mengindikasikan adanya peningkatan harga sejumlah
komoditas perkebunan strategis sehingga pendapatan petani juga mengalami
peningkatan secara signifikan, meskipun produksi sejumlah komoditas
perkebunan mengalami penurunan.
Pembangunan urusan pertanian, meliputi pertanian tanaman pangan,
hortikultura, peternakan dan perkebunan, yang menjadi fokus seluruh
stakeholder, seperti : pemerintah, swasta/dunia usaha, dan masyarakat. Berpijak
atas hal itu keberhasilan pembangunan sektor pertanian tidak terlepas dari
capaian indikator : peningkatan produksi, peningkatan populasi, peningkatan
komoditas yang memenuhi jaminan mutu, dan peningkatan nilai tukar petani
(NTP).
4.2.3.2
Program dan kegiatan urusan pertanian pada tahun anggaran 2013 terdiri atas 12
program dan 106 kegiatan, yang dikelola oleh Dinas Pertanian DIY 11 program
dan 86 kegiatan, sedangkan Dinas Kehutanan dan Perkebunan mengelola 1
program dan 20 kegiatan. Disamping itu terdapat 2 program dan 5 kegiatan yang
dibiayai melalui dana keistimewaan DIY tahun anggaran 2013.
Total anggaran untuk urusan pertanian senilai Rp32.644.972.948,-. Anggaran
tersebut sudah termasuk alokasi dana keistimewaan DIY untuk urusan pertanian,
sebesar Rp1.708.935.000,-. Adapun capaian fisik untuk pelaksanaan urusan
pertanian mencapai rerata > 90% dan capaian keuangan mencapai 78,39%, yang
merupakan komulatif dari realisasi capaian keuangan pada Dinas Pertanian DIY
mencapai 77,53% dan realisasi capaian keuangan pada Dinas Kehutanan dan
Perkebunan (sektor perkebunan) DIY mencapai 93,15%.
4-134
LKPJ DIY Tahun 2013

Dari 106 kegiatan pada urusan pertanian, terdapat 63 kegiatan (59,43%) yang
memiliki capaian realisasi keuangan < 90%. Dari 63 kegiatan itu, terdapat 58
kegiatan berasal dari Dinas Pertanian DIY dan 5 kegiatan berasal dari Dishutbun
DIY. Sebagian besar (49 %) dari kegiatan yang memiliki realisasi keuangan <
90% (sebanyak 31 kegiatan) disebabkan adanya efisiensi perjalanan dinas (baik
dalam maupun luar daerah). Sedangkan penyebab lain dari rendahnya serapan
capaian keuangan disamping adanya efisiensi perjalanan dinas adalah adanya
sisa lelang pengadaan barang/jasa, efisiensi belanja, dan keterbatasan waktu.
Realisasi capaian fisik yang < 100%, ditemui pada sejumlah kegiatan pada
urusan pertanian, yakni sebanyak 6 kegiatan atau sebesar 5,66% dari total
kegiatan urusan pertanian. Adapun rincian kegiatan urusan pertanian yang
memiliki realisasi capaian fisik < 100% adalah sebagai berikut :
1. Kegiatan pengembangan buah, sayur, dan biofarmaka; dengan realisasi
capaian fisik mencapai 60%. Hal itu disebabkan tidak terealisasikannya
magang petani ke Thailand karena persoalan teknis kerjasama.
2. Kegiatan budaya pengembangan tanaman pangan strategis dengan kearifan
lokal; dengan realisasi capaian fisik mencapai 85%. Hal itu disebabkan
tidak terlaksananya proses pengadaan pupuk karena ketiadaan anggaran
dalam hal perhitungan komponen pajak untuk pengadaan pupuk.
3. Kegiatan pertanian sistem tumpangsari sistem sabuk-gunung; dengan
realisasi capaian fisik mencapai 25%. Hal itu disebabkan adanya tidak
terealisasinya pemberian benih dan pupuk organik berkaitan dengan
pergeseran masa tanam.
4. Kegiatan penerapan budidaya sesuai kalender pranotomongso; dengan
realisasi capaian fisik mencapai 70%. Hal itu disebabkan adanya efisiensi
perjalanan dinas.
5. Kegiatan budaya pertanian hortikultura dengan kearifan lokal untuk
meningkatkan kesejahteraan petani; dengan realisasi capaian fisik mencapai
40%. Hal itu disebabkan adanya tidak terealisasinya pemberian saprodi
kepada masyarakat berkaitan dengan pergeseran masa tanam.
6. Kegiatan pengembangan budaya hortikultura pada lahan pantai; dengan
realisasi capaian fisik mencapai 20%. Hal itu disebabkan adanya tidak
terealisasinya pemberian saprodi kepada masyarakat berkaitan dengan
pergeseran masa tanam.
4-135
LKPJ DIY Tahun 2013

4.2.3.3
A. Permasalahan
1. Pengaruh anomali iklim kembali terjadi pada tahun 2013 dengan terjadinya
fenomena kemarau. Fenomena tersebut berpengaruh terjadinya pergeseran
masa tanam & terhambatnya masa panen. Hal itu mengakibatkan turunnya
produksi sejumlah komoditas tanaman pangan (padi, jagung, kedelai) dan
sejumlah komoditas perkebunan (tebu, tembakau, kakao, dan cengkeh).
2. Adanya penurunan populasi komoditas peternakan, terutama sapi potong,
karena jumlah sapi yang keluar wilayah DIY lebih banyak daripada
jumlah ternak yang masuk maupun ternak yang lahir. Selain itu adanya
penyakit gangguan reproduksi pada 20 % indukan sapi yang mengakibatkan
penurunan populasi ternak.
3. NTP untuk sektor tanaman pangan, hortikultura, dan peternakan mengalami
peningkatan. Namun peningkatan NTP untuk sektor tanaman pangan,
hortikultura, dan peternakan; tidak mencapai target sebesar 1,7 % karena
laju peningkatan konsumsi masyarakat petani yang meningkat tidak
sebanding dengan peningkatan pendapatan petani. Peningkatan konsumsi
masyarakat petani itu dipengaruhi oleh peningkatan konsumsi rumah
tangga, terutama bahan makanan, komunikasi, dan transportasi, sebagai
dampak kenaikan harga BBM.
B. Solusi
1. Untuk mengatasi dampak anomaly iklim yang berupa fenomena kemarau
basah pada tahun 2013, sudah diupayakan pembinaan dan pendampingan
petani dalam hal antisipasi terhadap ancaman eksplosi OPT/penyakit,
banjir, dan kekeringan akibat perubahan iklim ekstrem melalui : sosialisasi
kalender tanam berkelanjutan dan pelaksanaan sekolah lapangan, antara
lain: SL-Iklim, SL-Hemat Air, SL-Pengelolaan Tanaman Terpadu, dan SLPHT. Selain itu, upaya intensifikasi dilakukan secara optimal dengan
mengacu pada cara budidaya yang baik (Good Agriculture Practise) dan
fasilitasi sarpras yang memadai. Upaya tersebut membuahkan hasil dengan
adanya peningkatan produksi sejumlah komoditas tanaman lainnya, seperti
ubi kayu, kacang tanah, kacang hijau, dan buah salak.
2. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan populasi ternak, diantaranya
pengembangan semen beku, pengembangan pembibitan ternak,
pengembangan ternak sapi potong, pengendalian penyakit hewan, dan
pengembangan komoditas ternak lainnya, serta pendampingan terhadap
peternak/kelompok ternak secara berkelanjutan. Namun harga pasaran
4-136
LKPJ DIY Tahun 2013

ternak (terutama sapi potong) yang meningkat, justru mengakibatkan
banyak ternak yang keluar DIY karena lebih pada pertimbangan ekonomis
pasar.
3. Upaya yang dilakukan dalam rangka meningkatkan skor NTP (terutama
sektor tanaman pangan, hortikultura, & peternakan) adalah meningkatkan
pendapatan petani dan menekan tingkat konsumsi masyarakat petani.
Peningkatan pendapatan dilakukan melalui pendekatan agribisnis pertanian,
yakni :
a. Penyusunan SOP dan penerapan GMP (Good Manufacturing Practices)
serta GHP (Good Handling Practices) pada tahap pascapanen,
pengolahan hasil panen hingga pemasaran produk hasil pertanian;
b. Penerapan sistem budidaya SOP (Standard Operasional Procedure) dan
penerapan GAP (Good Agricultural Practices) pada beberapa produk
hortikultura unggulan daerah (salak, pisang, mangga, jamur, melon, cabe
merah, bawang merah, buah naga, srikaya);
c. Pemberdayaan kelembagaan kelompok tani melalui fasilitasi Dana
Penguatan Modal Pemasaran Hasil Pertanian (DPM-PHP);
d. Fasilitasi penanganan pascapanen dan pengolahan hasil untuk
meningkatkan akseptabilitas konsumen nilai tambah produk;
e. Meningkatkan promosi produk unggulan dan membangun jejaring
kemitraan berbasis wilayah strategis serta melakukan promosi melalui
keikutsertaan dalam even tingkat lokal, regional, maupun nasional.
4.2.4
4.2.4.1
Urusan Kehutanan
Kondisi Umum
Hutan di DIY pada tahun 2013 menunjukkan luasan sebesar 93.835,37 hektar
atau sebesar 29,45% dari luas DIY. Atas dasar persentase itu, sebagian besar
luas hutan di DIY merupakan hutan rakyat (20,14%) dan sisanya merupakan
hutan negara (5,87%). Dominasi luas hutan di DIY berada pada Kabupaten
Gunungkidul (60,58%), baik hutan rakyat maupun hutan negara. Hutan rakyat
pada wilayah Kabupaten Gunungkidul yang sangat dominan terdiri atas tanaman
jati, akasia, mahoni, sengon, dan sono. Sedangkan, wilayah hutan negara yang
juga dominan pada wilayah Gunungkidul didominasi oleh hutan produksi yang
dikelola oleh BKPH Yogyakarta (Dishutbun DIY), dengan komoditas utama
berupa tanaman jati dan tanaman kayu putih.
4-137
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.49
Luas Hutan di DIY Berdasarkan Kewilayaan Tahun 2013

Hutan Negara
(Ha)
14.895,50
Hutan Rakyat
(Ha)
41.953,93
Total Hutan
(Ha)
56.849,43
% Total
hutan
60,58
Bantul
1.052,60
8.570,00
9.622,60
10,25
Sleman
1.729,46
4.418,69
6.148,15
6,55
Kulonprogo
1.037,50
20.177,69
21.215,19
22,62
Hutan di DIY
18.715,06
75.120,31
93.835,37
100,00
Kabupaten
Gunungkidul
Sumber : analisa data Dishutbun DIY & BPS DIY, 2014
Pembangunan urusan kehutanan memiliki ukuran kinerja dalam RPJMD DIY

2012-2017, yakni sebanyak lima indicator kinerja. Indikator kinerja urusan
kehutanan tersebut adalah peningkatan produksi hasil hutan, persentase jumlah
industry primer hasil hutan kayu yang dibina, luas lahan kritis, persentase
kerusakan hutan, dan persentase luas hutan. Capaian indicator kinerja atas
urusan kehutanan pada 2013 ditunjukkan sebagaimana tabel dibawah ini.
Tabel 4.50
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Kehutanan Tahun

2012-2013
2013
No
1.
2.
3.
4.
5.
Indikator
Kinerja
Realisasi
%
Realisasi
1,98
3,52
4,53
129
7,37
61
61,60
70
70
100
90
78
29.000
28.000
27.291,8
7
103
24.000
86
37,24
34,54
9,97
171
23,77
158
27,04
27,34
29,45
108
27,85
106
2012
Peningkatan
produksi
hasil
hutan (%)
Persentase jumlah
industri
primer
hasil hutan kayu
yang telah dibina
(%)
Luas lahan kritis
(ha)
Persentase
kerusakan
(%)
Persentase
hutan (%)
Target
Target
akhir
RPJMD
(2017)
hutan
luas
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Tabel diatas menunjukkan bahwa produksi hasil hutan meningkat 4,53% pada
tahun 2013. Peningkatan hasil hutan tersebut dipengaruhi adanya kenaikan
produksi hasil hutan kayu dari kawasan hutan negara. Hasil hutan kayu tersebut
4-138
LKPJ DIY Tahun 2013

merupakan hasil tebangan tegakan tinggal (trubusan tanaman jati) sebagai
bagian dari penataan pada kawasan hutan produksi.
Capaian peningkatan produksi hasil hutan juga selaras dengan peningkatan
persentase luas hutan. Peningkatan luas hutan hutan di DIY disebabkan oleh
bertambahnya luasan hutan rakyat. Peningkatan luas hutan rakyat tersebut juga
memberikan implikasi adanya penurunan luas lahan kritis. Luas lahan kritis di
DIY pada tahun 2013 mencapai 27.291,87 ha yang menunjukkan capaian yang
positif karena capaiannya dibawah target luasan lahan kritis (28.000 ha).
Penurunan luasan lahan kritis juga seiring dengan penurunan kerusakan hutan
pada tahun 2013. Data dari Dishutbun DIY menunjukkan persentase kerusakan
hutan di DIY hanya sebesar 9,97%. Kerusakan hutan di DIY terdiri atas : lahan
kritis dan kerusakan hutan karena kebakaran, pencurian, & bencana alam.
Capaian tersebut menunjukkan adanya upaya terpadu dalam rangka
merehabilitasi dan melindungi kelestarian fungsi hutan secara lestari.
Dimensi kelestarian hutan yang meliputi aspek ekologis, ekonomi, dan sosial;
menunjukkan keserasian hubungan antara masyarakat dengan hutan itu sendiri.
Aktifitas ekonomi lestari yang diperoleh dari hasil hutan menunjukkan
pergerakan yang positif dengan indikator capaian jumlah industri primer hasil
hutan yang dibina telah tercapai sesuai target. Pembinaan industri hasil hutan
diharapkan mampu meningkatkan produk hasil hutan yang memiliki nilai
tambah dan daya saing secara berkelanjutan.
4.2.4.2
Untuk mengoptimalkan kinerja urusan kehutanan pada wilayah DIY, Dinas

Kehutanan dan Perkebunan DIY pada tahun 2013 melaksanakan sejumlah
program dan kegiatan dengan dana dari APBD DIY (termasuk dana
keistimewaan DIY). Program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam rangkaian
urusan kehutanan itu, secara operasional menjadi tugas/fungsi Dinas Kehutanan
dan Perkebunan DIY.
Program dan kegiatan yang mendukung capaian keberhasilan urusan kehutanan
pada tahun anggaran 2013, terdiri atas 5 program dan 32 kegiatan. Jumlah dana
terhadap lima program urusan kehutanan diatas adalah sebesar
Rp13.827.546.850,-. Dana tersebut sudah termasuk alokasi dana keistimewaan
DIY untuk urusan kehutanan sebesar Rp955.765.000,00 melalui satu program
(perlindungan & konservasi sumberdaya hutan) dengan satu kegiatan. Realisasi
keuangan yang dicapai program dan kegiatan urusan kehutanan senilai
4-139
LKPJ DIY Tahun 2013

Rp11.708.439.610,00 atau sebesar 84,67%. Adapun realisasi fisiknya mencapai
99,11%. Ada 4 kegiatan yang realisasi fisiknya kurang dari 100%. Rincian
kegiatan yang memiliki capaian realisasi fisik kurang dari 100%, adalah :
1. Kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawasan gerakan rehabilitasi
hutan dan lahan; dengan realisasi capaian fisik mencapai 87,02%. Hal itu
disebabkan tidak terealisasikannya hibah kepada 27 kelompok dari target 52
kelompok berkaitan dengan ketidaksesuaian proses verifikasi.
2. Kegiatan rehabilitasi kawasan konservasi; dengan realisasi capaian fisik
mencapai 83,21%. Hal itu disebabkan adanya gagal lelang terhadap
pengadaan jaringan air.
3. Kegiatan budaya pengembangan tanaman berbasis konservasi (kegiatan
dana keistimewaan DIY); dengan realisasi capaian fisik mencapai 75%.
Hal itu disebabkan adanya in-efisiensi waktu yang berpengaruh tidak
dimungkinkannya dilakukan proses pengadaan barang (ajir dan bibit) untuk
tanaman konservasi.
4. Kegiatan konservasi alam wana lestari; dengan realisasi capaian fisik
mencapai 93,20%. Hal itu disebabkan adanya satu even perlombaan yang
tidak terlaksana berkaitan dengan kuota peserta yang tidak memenuhi
persyaratan.
Adapun dari sisi realisasi keuangan, terdapat 10 kegiatan (31,25%) yang
realisasi keuangannya dibawah 90% dari anggaran yang telah ditetapkan, yakni
sebanyak 32 kegiatan. Sebagian besar kegiatan dengan realisasi keuangan
kurang dari 90% disebabkan oleh sisa pengadaan dan sisa (efisiensi) perjalanan
dinas.
4.2.4.3
A. Permasalahan
Pengelolaan hutan negara oleh Pemda DIY masih belum optimal pada tahun
2013. Meskipun PAD dari sektor kehutanan mengalami peningkatan, namun
kontribusi dari komoditas tanaman kayu putih justru mengalami penurunan.
Penurunan tersebut disebabkan penurunan produksi minyak kayu putih yang
dipengaruhi adanya dampak kemarau basah pada tahun 2013. Fenomena
kemarau basah mengakibatkan curah hujan diatas normal saat musim kemarau
sehingga berdampak terhadap sulitnya akses produksi (panen & angkut) dari
kawasan hutan ke pabrik minyak kayu putih. Adapun hasil hutan lain yang
4-140
LKPJ DIY Tahun 2013

berasal dari non-kayu juga masih perlu dioptimalkan, diantaranya fasilitas yang
dibangun sampai dengan tahun 2013 di wilayah Taman Hutan Raya Bunder.
B.
Solusi
Untuk mengoptimalkan PAD sektor kehutanan, Pemda DIY melakukan upaya

sebagai berikut :
1. Melakukan rehabilitasi dan penataan tanaman kayu putih dilakukan setiap
tahun dengan luasan sekurangnya 300 ha agar pemenuhan jumlah tegakan
yang ideal dalam setiap hektarnya bisa tercapai;
2. Melakukan lelang dalam rangka memperoleh hasil penjualan minyak kayu
putih yang tinggi;
3. Mengembangkan pengelolaan hasil hutan bukan kayu lain secara bertahap
dan berkelanjutan, melalui optimalisasi getah pinus, optimalisasi madu
hutan, dan pengembangan kawasan wisata berbasis kehutanan. Adapun
pengelolaan Tahura Bunder sudah diupayakan dengan membangun
sejumlah fasilitas (taman bermain, jalan traking, menara pandang, dan kios)
dan dihasilkannya Perda Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pengelolaan
Tahura Bunder.
4.2.5
4.2.5.1
Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Kondisi Umum
Urusan energi dan sumber daya mineral di DIY merupakan urusan pilihan yang
meliputi sub bidang ketenagalistrikan, energi baru terbarukan, minyak dan gas
bumi, mineral, geologi dan air tanah. Dari sisi pendanaan, sebagian besar urusan
ini masih difasilitasi oleh Pemerintah Pusat.
Dalam rangka menindaklanjuti Perda Nomor 5 Tahun 2012 tentang Pengelolaan
Air Tanah di Provinsi DIY, telah disusun 9 Peraturan Gubernur dan 1 Keputusan
Gubernur yang mengatur ketentuan teknis pengelolaan air tanah di DIY. Sebagai
tindak lanjut dari Peraturan Menteri ESDM Nomor 1 Tahun 2013 tentang
Pengendalian Penggunaan Bahan Bakar Minyak, Pemerintah DIY telah
melakukan pengendalian penggunaan Bahan Bakar Minyak Bersubsidi dengan
menerbitkan Peraturan Gubernur Nomor 17 tahun 2013 tentang Pengendalian
Penggunaan Bahan Bakar Minyak Bersubsidi.
Pada Penghargaan Efisiensi Energi Nasional Tahun 2013 Pemerintah DIY telah
meraih Peringkat Ketiga kategori Penghematan Energi dan Air Pada Pemerintah
Daerah Wilayah Jawa.
4-141
LKPJ DIY Tahun 2013

Indikator kinerja pelaksanaan urusan pilihan Energi dan Sumber Daya Mineral
diukur menggunakan 6 indikator. Keseluruhan target kinerja indikator dapat
tercapai, adapun rincian target dan realisasi setiap indikator urusan ESDM
terhadap RPJMD 2012-2017 disajikan pada tabel berikut.
Tabel 4.51
Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan ESDM Tahun 20122013

2013
No
1
2
3
4
4.2.5.2
Indikator
Rasio Elektrifikasi
Pencapaian
penyediaan energi
baru terbarukan
Rerata penurunan
muka air tanah
Pencapaian kinerja
pelaksanaan
konservasi energi
Pencapaian kinerja
pengelolaan bahan
bakar
Pencapaian kinerja
pengelolaan usaha
pertambangan
2012
%
Realisasi
104,13
Target
Akhir
RPJMD
(2013)
79,80%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
101,00
Target
Realisasi
76,80%
77,40%
80,60%
104.720
SBM
107.790
SBM
114.035,0
2 SBM
105,79
130.100
SBM
87,65
< 20%
< 20%
< 20%
100,00
< 20%
100,00
3%
3%
3,33%
111,00
15%
22,20
30%
40%
45%
112,50
80%
56,25
8%
9%
9%
100,00
13%
69,23
Pencapaian Rasio Elektrifikasi
Sub bidang ketenagalistrikan diprogramkan untuk dapat mendorong kegiatan

ekonomi yang dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan
pendapatan daerah. Disisi lain ketenagalistrikan berperan sebagai infrastruktur
yang harus ada untuk mendukung kegiatan pembangunan masyarakat.
Penyediaan sarana dan prasarana ketenagalistrikan diprioritaskan baik untuk
meningkatkan keandalan penyediaan tenaga listrik maupun memberikan akses
penyediaan tenaga listrik.
Upaya pemenuhan Pencapaian Rasio Elektrifikasi pada APBD tahun
2013diarahkan pada peningkatan penyediaan listrik melalui kegiatan :
1. Perencanaan pembangunan jaringan listrik pedesaan di 30 Dusun
2. Pembangunan jaringan listrik pedesaan di 9 dusun
3. Pemasangan instalasi rumah sebanyak 718 rumah tangga (RT)
4-142
LKPJ DIY Tahun 2013

4. Pengadaan dan Pemasangan PLTS sebanyak 37 unit di Desa Kalirejo,
Kokap Kabupaten Kulonprogo.
5. Pemasangan Lampu Masuk Desa (LAMDA) sebanyak 200 rumah tangga
(RT)
Pada akhir tahun 2012, jumlah rumah tangga (RT) di DIY sebanyak 1.073.607
RT dengan ratio elektrifikasi sebesar 76,80%. Melalui pelaksanaan program dan
kegiatan APBD DIY tahun 2013, dapat dilakukan penambahan RT berlistrik
sebanyak 955 RT, sedangkan melalui pelaksanaan program dan kegiatan APBD
Kabupaten Sleman tahun 2013 dapat dilakukan penambahan RT berlistrik
sebanyak 189 RT sehingga terdapat peningkatan ratio elektrifikasi sebesar
0,107%. Melalui dana APBN 2013, jumlah RT yang dapat dilistriki sebanyak
39.674 RT atau terjadi peningkatan ratio elektrifikasi sebesar 3,695%. Sehingga
total pencapaian ratio elektrifikasi di DIY sampai dengan tahun 2013 mencapai
80,6% dari target sebesar 77,4%.
4.2.5.3
Pencapaian
Terbarukan
Pengembangan
Pemanfaatan
Energi
Baru
Kebijakan diversifikasi energi atau penganekaragaman energi melalui

pengembangan dan pemanfaatan energi baru dan terbarukan yang telah
dilakukan di daerah antara lain dengan pemanfaatan tenaga air, angin, surya dan
biogas.
Target pencapaianpengembangan pemanfaatan energi baru dan terbarukan di
DIY pada tahun 2013 sebesar 107.790 SBM diupayakan melalui kegiatan
sebagai berikut :
1. Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Hybrid Surya dan Angin oleh
Kementerian ESDM sebesar 20 kW di Kabupaten Bantul.
2. Pemasangan 37 unit Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) di Dusun
Plampang III, Dusun Sangon II dan Dusun Sengir, Desa Kalirejo, Kokap,
Kabupaten Kulonprogo.
3. Peningkatan kapasitas Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH)
sebesar 30 kW di Dusun Blumbang, Banjararum dan 600 kW di Dusun
Semawung, Banjarharjo, Kalibawang, Kulon Progo
4. Pembangunan 10 unit Pembangkit Listrik Tenaga Biogas (PLT Biogas)
5. Pembangunan 72 unit Digester Biogas Rumah Tangga untuk bahan bakar
alternatif.
4-143
LKPJ DIY Tahun 2013

Capaian pengembangan pemanfaatan energi baru dan terbarukan di DIY pada
tahun 2013 yang diperoleh dari tenaga air sebesar 630 kW atau 8.674,84 SBM,
tenaga surya 37 unit atau setara dengan 101,89 SBM,biogas sebanyak 82 unit
atau mencapai 262,91 SBM, tenaga hybrid surya dan angin20 kW atau sama
dengan 275,39 SBM.
Total dari keseluruhan program dan kegiatan APBD dan APBN di DIY pada
tahun 2013 telah dicapaipenyediaan EBT sebesar 114.035,02SBM dari target
sebesar 107.790 SBM.
4.2.5.4
Rerata penurunan muka air tanah
Kewenangan Pemda DIY dalam pengelolaan air tanah berada di Cekungan Air
Tanah (CAT) Yogyakarta-Sleman yang secara umummemiliki ketebalan ratarata akuifer sebesar 100 meter.Pelaksanaan konservasi air tanah dilakukan
sebagai upaya untuk mempertahankan muka air tanah di wilayah CAT
Yogyakarta-Sleman tetap dalam kondisi aman yaitu penurunan muka air tanah
<20%.
Untuk mempertahankan rerata penurunan muka air tanah <20%, APBD 2013
diarahkan pada kegiatan berwawasan konservasi air tanah melalui kegiatan :
1. Pembangunan 1 unit sarana pemantauan air tanah dalam di Desa
Wedomartani, Ngemplak, Kabupaten Sleman;
2. Pemeliharaan/perbaikan di 3 lokasi sarana pemantauan air tanah dalam di
Kecamatan Jetis, Kecamatan Gondokusuman dan Kecamatan Gondomanan
Kota Yogyakarta;
3. Pemantauan perubahan muka air tanah melalui sumur pantau
4. Pembangunan 120 unit sumur resapan air tanah
5. Pengadaan 2 unit alat monitoring dan evaluasi air tanah
Berdasarkan hasil pemantauan muka air tanah pada tahun 2012 di 20 lokasi
sumur pantau yang ditempatkan tersebar di Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta
dan Kabupaten Bantul baik menggunakan telemetri maupun secara manual pada
musim penghujan terbasah dan musim kemarau terpanjang, rerata kedalaman
muka air tanah di CAT Yogyakarta Sleman adalah sebesar 7,02 meter pada
musim hujan terbasah dan 8,64 meter pada musim kemarau terkering. Adapun
rerata kedalaman muka air tanah pada tahun 2013 di CAT Yogyakarta Sleman
pada musim penghujan terbasah mengalami kenaikan muka air tanah rata-rata
sebesar 0,61 meter menjadi 6,41 meter sedangkan pada musim kemarau
terkeringmengalami kenaikan 0,74 meter menjadi 7,90 meter. Perbandingan
4-144
LKPJ DIY Tahun 2013

rerata kedalaman muka air tanah 2012 dan 2013 menunjukkan bahwa terjadi
kenaikan rerata kedalaman muka air tanah, sehingga target indikator rerata
penurunan muka air tanah <20% telah tercapai.
4.2.5.5
Pencapaian Kinerja Pelaksanaan Konservasi Energi
Pelaksanaan konservasi energi menjadi tanggung jawab pemerintah, pemerintah

daerah, pengusaha dan masyarakat mencakup seluruh tahapan pengelolaan
energi yang meliputi pengembangan, penyediaan dan pemanfaatan energi. Untuk
mendukung pengelolaan energi dengan prinsip konservasi energi, dilakukan
audit energi pada gedung, bangunan dan industri.
Sampai dengan tahun 2013, target pelaksanaan konservasi energi melalui audit
energi di DIY sebesar 3,33% (5 gedung pemerintah) dari 150 gedung pemerintah
DIY. Dari pelaksanaan program dan kegiatan sampai tahun 2013, Pemda DIY
yang didukung oleh APBN telah melakukan audit energi di Dinas PUP-ESDM
DIY Bumijo, Gedung Setda Kota Yogyakarta; Balai IPAL Sewon, Bantul;
Rumah Sakit Ghrasia, Pakem, Sleman dan PD Tarumartani.
4.2.5.6
Pencapaian Kinerja Pengelolaan Bahan Bakar
Kebutuhan bahan bakar minyak dan gas bersubsidi di DIY saat ini hanya
dipasok oleh PT.Pertamina (Persero).Pasokan bahan bakar minyak bersubsidi
jenis premium dan solar didistribusikan melalui 93 Stasiun Pengisian Bahan
Bakar Umum (SPBU), sedangkan penyaluran bahan bakar gas bersubsidi
melalui 43 agen anggota Hiswana Migas DIY beserta 3.130 pangkalannya. Dari
keseluruhan penyalur bahan bakar bersubsidi tersebut, terdapat 600 penyalur
yang perlu ditingkatkan kinerja kelancaran distribusinya.
Upaya peningkatan kinerja Pengelolaan Bahan Bakar dilakukan melalui kegiatan
pembinaan, pengawasan dan pengendalian terhadap distribusi bahan bakar
bersubsidi. Sampai tahun 2012 telah dilakukan pembinaan terhadap 180
penyalur (30%). Pelaksanaan program dan kegiatan pada tahun 2013 dilakukan
dengan melakukan pembinaan terhadap 90 penyalur yang kinerja kelancaran
distribusinya belum optimal, sehingga sampai dengan tahun 2013 telah
dilakukan peningkatan kelancaran distribusi terhadap 270 penyalur (45%).
Dalam memperlancar distribusi LPG tabung 3 Kg di Desa Pucung, Kecamatan
Girisubo, Gunungkidul telah dibangun satu percontohan sub penyalur LPG.
4-145
LKPJ DIY Tahun 2013

4.2.5.7
Pencapaian Kinerja Pengelolaan Usaha Pertambangan
DIY memiliki komoditas tambang yang terdiri dari mineral logam, mineral non
logam dan batuan. Mineral logam meliputi : mangaan dan pasir besi, mineral
non logam meliputi : fosfat, bentonit, zeolit, dan kaolin, sedangkan batuan
meliputi : andesit, tanah urug, pasir, sirtu, batu kali, batu gamping, dan breksi
batuapung. Pencapaian kinerja usaha pertambangan dilaksanakan dengan
kegiatan peningkatan nilai tambah komoditas tambang.
Secara umum, peningkatan nilai tambah komoditas tambangdilaksanakanmelalui
kegiatan:
a. pengolahan dan/atau pemurnian untuk komoditas tambang mineral logam;
b. pengolahan untuk komoditas tambang mineral bukan logam; dan
c. pengolahan untuk komoditas tambang batuan.
Sampai dengan tahun 2012, telah dicapai peningkatan nilai tambah komoditas
tambang melalui fasilitasi pengolahan komoditas tambang batuan di 9 lokasi dari
total 22 lokasi kegiatan pertambangan yang potensial dikembangkan.
Peningkatan nilai tambah komoditas di masing-masing lokasi meningkat sebesar
20%, sehingga kinerja pengelolaan usaha pertambangan mencapai sebesar 8%.
Pada tahun 2013, Pemda DIY melakukan peningkatan nilai tambah komoditas
tambang batu andesit 1 (satu) lokasi di Dusun Plampang II, Desa Kalirejo,
Kecamatan Kokap, Kabupaten Kulonprogo sehingga kinerja pengelolaan usaha
pertambangan di tahun 2013 mencapai sebesar 9%.
4.2.5.8
Pada tahun anggaran 2013, urusan ESDM dilaksanakan melalui 6 program

dengan 25 kegiatan dengan realisasi keuangan sebesar Rp11.264.734.740,(92.98%) dan realisasi fisik sebesar 100%.
4.2.5.9
A. Permasalahan
1. Masih terdapat kurang lebih 183 dusun yang sebagian besar rumah tangga
nya belum berlistrik terutama di wilayah-wilayah yang terpencil yang pada
umumnya belum berkembang, pembangunan jaringan listrik di wilayahwilayah tersebut memerlukan investasi yang cukup besar;
4-146
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Semakin meningkatnya permintaan pemanfaatan air tanah di Cekungan Air
Tanah Yogyakarta-Sleman yang ditunjukkan dengan semakin banyaknya
permohonan rekomendasi teknis pemakaian dan pengusahaan air tanah;
3. Masih banyaknya gedung pemerintah yang belum memenuhi persyaratan
hemat energi dan air sehingga penggunaan energi dan air di gedung-gedung
pemerintah daerah belum efisien.
B. Solusi
1. Dalam rangka pemenuhan listrik perdesaan, perlu dilakukan kesepakatan
secara terpadu antara pemerintah daerah baik pemerintah provinsi maupun
kabupaten dengan PT. PLN (Persero) untuk sharing anggaran dan kegiatan
dalam menyediakan sarana prasarana jaringan dan instalasi listrik;
2. Mempercepat prioritas penggunaan air permukaan sebagai sumber air baku
bagi masyarakat dan melakukan intensifikasi pengawasan dan pengendalian
pemakaian dan pengusahaan air tanah melalui optimalisasi pemanfaatan
sumur pantau dan pembangunan sumur-sumur resapan di wilayah yang
diperkirakan dalam kondisi rawan air tanah;
3. Memperbanyak pelaksanaan tindak lanjut audit energi pada bangunan
gedung pemerintah dan melakukan sosialisasi hemat energi dan air secara
terus menerus pada aparat pemerintah.
4.2.6
4.2.6.1
Urusan Perindustrian
Kondisi Umum
Kontribusi sektor industri pengolahan pada struktur PDRB DIY tahun 2013
mencapai 13,77%, sehingga menempatkan sektor industri pada urutan ke empat
setelah sektor Jasa, Perdagangan, Hotel dan Restoran dan sektor Pertanian.
Sektor Industri di DIY di dominasi oleh industri kecil dan menengah (IKM),
dimana jenis usaha seperti ini sangat berperan penting dalam penyerapan tenaga
kerja. Data keragaan IKM menunjukan perkembangan unit usaha dari tahun
2009 hingga 2013 diikuti juga pertumbuhan penyerapan tenaga kerja. Demikian
juga dengan pertumbuhan nilai investasi yang dilakukan IKM di DIY juga
diikuti pertumbuhan nilai produksi IKM.
4-147
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.52
No
1
2
Perkembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) di DIY

Tahun 2009-2013
Uraian
2009
Jumlah Unit Usaha

77.851
Penyerapan Tenaga
291.391
Kerja (orang)
3
Nilai
Investasi
871.11
(RpMilyar)
4
Nilai
Produksi 2.325.582
(RpMilyar)
5
Nilai Bahan Baku
1.251.173
dan
Penolong
(RpMilyar)
Sumber : Disperindagkop dan UKM, 2014
2010
2011
2012
2013
78.122
292.625
80.056
295.461
81.523
300.539
84.234
310.173
878.063
1.003.678
1.010.585
1.064.180
2.821.218
3.053.031
3.199.224
3.294.485
1.358.293
1.352.479
1.388.023
1.449.435
Capaian kinerja sektor perindustrian sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD

DIY 2012-2017 adalah Jumlah IKM, Nilai Produksi dan Jumlah Industri Kreatif.
Jumlah IKM meningkat dari 81.523 unit pada tahun 2012 menjadi 84.234 pada
tahun 2013 atau meningkat sekitar 3,33%. Demikan juga dengan jumlah IKM
Industri Kreatif yang meningkat sebesar 3,23% dari tahun sebelumnya sehingga
pada tahun 2013 menjadi 34.978 unit usaha. Sementara itu, jika dilihat dari
aspek nilai produksi, terdapat peningkatan nilai produksi IKM sebesar 2,98%
dari Rp3.199.224.964.000,- menjadi Rp3.294.485.488.000,- pada tahun 2013.
Target yang ditetapkan untuk tahun 2013 telah berhasil dicapai. Jika
dibandingkan dengan target akhir dalam tahapan RPJMD DIY tahun 2017,
indikator sektor perindustrian dinilai telah memberikan capaian yang tinggi.
Tantangan ke depan adalah mempertahankan capaian tersebut terutama untuk
indikator Nilai Produksi mengingat adanya tantangan dari faktor eksternal DIY
seperti penerapan pasar bebas dalam Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015.
4-148
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.53
Target dan realisasi Kinerja Urusan Industri Tahun 20122013

2013
No.
Indikator
2012
81.523
81.621
84.234
%
Realisasi
103,20
3.199.224.964
3.244.014.113
3.294.485.488
101,56
33.882
33.923
34.978
103,11
Target
1
Jumlah
IKM
Nilai
Produksi
IKM (ribu)
Jumlah
IKM
Industri
Kreatif
4.2.6.2
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
82.292
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
102,36
3.431.546.985
34.157
Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta telah berupaya mengembangkan sektor

industri melalui berbagai program dan kegiatan. Program yang dilaksanakan
adalah Program Peningkatan Kapasitas Iptek dan Sistem Produksi, Program
Pengembangan Industri Kecil dan Menengah, Program Peningkatan
Kemampuan Teknologi Industri, Program Penataan Struktur Industri, Program
Pengembangan Sentra Sentra Industri Potensial dan Program Pembinaan dan
Pengembangan Industri Kreatif.
Program Peningkatan Kapasitas Iptek dan Sistem Produksi ditekankan pada
kegiatan bimbingan teknis penguasaan tekonologi produksi IKM. Pada tahun
2013 telah dilakukan bimbingan teknis terhadap IKM olahan pangan dan IKM
logam baik kuningan maupun ferro. Selanjutnya melalui Program Peningkatan
Kemampuan Teknologi Industri, Pemda melakukan pengembangan teknologi
tepat guna mulai dari pelayanan bengkel rekayasa, pengembangan alat tepat
guna hingga pada aspek promosi penggunaan alat tepat guna terhadap IKM.
Melalui Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah kegiatan
pembinaan terhadap IKM dilakukan dengan berbagai kegiatan yang meliputi
aspek penerapan sertifikasi dan standarisasi IKM, pengembangan desain,
kemitraan usaha dan promosi produk IKM. Beberapa komoditas yang telah
dilakukan pembianaan pada tahun 2013 diantaranya IKM logam, bambu dan
kayu, batik, serat kayu dan mebel.
Selain komoditas tersebut di atas, melalui Program Pembinaan dan
Pengembangan Industri Kreatif dilakukan pembinaan terhadap industri kreatif di
4-149
96,01
102,40
LKPJ DIY Tahun 2013

DIY. Pengembangan industri kreatif telah menjadi prioritas dalam
pengembangan industri di DIY. Hal tersebut didasarkan pada potensi nilai
tambah yang diperoleh dalam industri kreatif dan dukungan SDM kreatif di
DIY. Kegiatan lainnya yang telah dilakukan pada tahun 2013 adalah
penyelenggaraan Jogja Fashion Week, Pengembangan Industri Kreatif baik
Fashion maupun berbasiskan IT melalui kegiatan pameran dan lomba serta
pelatihan pengelolaan UKM berbasis IT.
Dukungan anggaran untuk urusan perindustrian pada tahun 2013 adalah sebesar
Rp4.355.879.668,- dengan realisasi anggaran sebesar Rp4.219.666.670,- atau
sebesar 96,87%. Jumlah kegiatan yang telah dilaksanakan tahun 2013 adalah 31
kegiatan.
Seluruh kegiatan dapat mencapai terealisasi secara fisik 100%. Namun demikian
terdapat 2 kegiatan dengan realisasi keuangan di bawah 90%. Kegiatan tersebut,
yaitu: 1) Pengelolaan Bengkel Rekayasa dan Produksi kinerja keuangan
terealisasi sebesar 86,81% dikarenakan adanya efisiensi pemakaian listrik untuk
bengkel rekayasa UPT Teknologi Tepat Guna; 2) Kemitraan IKM Jamu kinerja
keuangan terealisasi sebesar 80,77% dikarenakan adanya narasumber dalam
kegiatan tersebut yang tidak memanfaatkan fasilitas biaya transportasi yang telah
disediakan penyelenggara.
Untuk kegiatan yang bersumber dari Dana Keistimewaan, urusan perindustrian
mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp527.921.000,- dengan satu kegiatan
yaitu Pengembangan IKM Batik. Kegiatan dapat dilaksanakan secara penuh
dengan capaian kinerja fisik 100%.
4.2.6.3
A. Permasalahan
1. Meskipun capaian nilai produksi berhasil dicapai, namun persediaan bahan
baku untuk beberapa jenis industri tertentu masih tergantung dari daerah
lain menjadi tantangan sektor perindustrian DIY.
2. Masih lemahnya fungsi-fungsi pemasaran dalam IKM, khususnya dalam
informasi pasar. Kemitraan usaha pemasaran masih terbatas sehingga
jaringan pasar juga terbatas. Mengingat akan diberlakukannya Masyarakat
Ekonomi ASEAN (MEA) pada tahun 2015, aspek-aspek tersebut masih
perlu untuk ditingkatkan.
4-150
LKPJ DIY Tahun 2013

3. Peningkatan daya saing dan nilai tambah masih memiliki potensi untuk
dikembangkan lagi, terutama untuk melayani kebutuhan perdagangan antar
daerah dan luar negeri.
B. Solusi
1. Untuk mengurangi ketergantungan bahan baku dari daerah lain dilakukan
dengan peningkatan produksi bahan baku dan mengembangkan kemitraan
secara berkelanjutan.
2. Peningkatan kualitas pelatihan dan pembinaan mengakses pasar melalui
teknologi informasi/internet dan IKM, serta peningkatan sarana dan
prasarana teknologi informasi dan kegiatan survei pasar.
3. Menerapkan standarisasi dan sertifikasi produk IKM sebagai jaminan
keterjagaan mutu produk sehingga dapat diterima di pasar luar DIY.
4.2.7
4.2.7.1
Urusan Perdagangan
Kondisi Umum
Sektor Perdagangan merupakan sektor strategis bagi Daerah Istimewa

Yogyakarta, yaitu merupakan penyumbang terbesar kedua pada pembentukan
PDRB setelah sektor Jasa-jasa. Perdagangan di DIY didominasi oleh pelaku
usaha kecil dan mikro dengan jumlah pelaku sebanyak 91,89% dari seluruh
pelaku usaha perdagangan yang ada. Sarana perdagangan tercatat ada sejumlah
416 toko modern dan 333 pasar tradisional.
Tabel 4.54
No.
1
2
3
Perkembangan Jumlah Pelaku Usaha Perdagangan

Berdasarkan SIUP Yang Diterbitkan Tahun 2009-2013
Klasifikasi Usaha
Pengusaha Besar
Pengusaha
Menengah
Pengusaha Kecil
Jumlah
Tahun
2009
756
2010
910
2011
988
2012
1,040
2013
1,057
1.548
1.820
1.999
2,316
2.629
33.425
35.298
36.607
38.589
40.132
35.729
38,612
39.594
40.732
43.818
Sementara itu, kinerja perdagangan luar negeri menunjukan perkembangan yang

positif dalam kurun lima tahun terakhir. Tercatat nilai ekspor DIY senantiasa
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013 nilai ekspor DIY
mencapai nilai 211, 76 US$ dengan negara tujuan ekspor sebanyak 111 negara.
4-151
LKPJ DIY Tahun 2013

Sepuluh (10) komoditas ekspor unggulan DIY adalah pakaian jadi tekstil, mebel
kayu, sarung tangan kulit, STK Sintetis, kerajianan kulit, minyak kenanga,
kerajinan kayu, kerajinan kertas, kerajinan batu dan papan kemas. Sementara
itu, negara tujuan ekspor utama DIY adalah Amerika Serikat, Jerman, Jepang,
Italia, Korea Selatan, Belanda, Australia, Prancis, Inggris, China, Belgia, Turki,
Kanada, Spanyol, India, Uni Emirat Arab, Thailand, Malaysia, Iran, dan
Portugal.
Tabel 4.55
No.
1
2
3
4
5
Perkembangan Ekspor DIY Tahun 2009-2013
Uraian
Volume (Juta kg)
Nilai (Juta US $)
Komoditi
Negara
Eksportir
2009
31
109
106
99
270
2010
35
140
116
93
251
2011
27
144
102
87
208
2012
33,54
191,46
108
98
235
2013
34,03
211,76
127
111
286
Sumber : Disperindagkop dan UKM, 2014
Capaian kinerja pembangunan urusan perdagangan ditetapkan dengan indikator

Nilai Ekspor, Jumlah SIUP dan Jumlah UTTP (Alat Ukur, Takar, Timbang dan
Perlengkapannya) yang Ditera dan Ditera Ulang. Kinerja nilai ekspor
mencerminkan sisi perdagangan luar negeri yang pada tahun 2013 mencapai
nilai 211,76 US$ atau meningkat sebesar 10,60% dari tahun 2012. Jumlah SIUP
dan Jumlah UTTP yang Ditera dan Ditera Ulang mencerminkan kinerja sisi
perdagangan dalam negeri. Jumlah SIUP meningkat sebesar 7,58% dari 40.732
pada tahun 2012 menjadi 43.818 perusahaan terdaftar pada tahun 2013. Hal ini
menunjukan adanya pertumbuhan usaha perdagangan di DIY. Sementara itu,
jumlah UTTP yang ditera dan ditera ulang mengalami penurunan dari 215.539
pada tahun 2012 menjadi 2014.511 pada tahun 2013. Penurunan tersebut
disebabkan karena banyak perusahaan UTTP yang tidak produksi sehingga
UTTP yg ditera berkurang.
Peningkatan capaian indikator menunjukan bahwa arah pembangunan sektor
perdagangan masih sesuai dengan tahapan RPJMD DIY. Namun demikian,
target Jumlah UTTP yang Ditera dan Ditera Ulang perlu mendapatkan perhatian
mengingat masih belum dapat tercapai. Capaian indikator Nilai Ekspor dan
Jumlah SIUP ke depan perlu dioptimalkan kembali mengingat tantangan sektor
perdagangan di tahun-tahun mendatang semakin ketat terutama dengan
diberlakukannya Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015.
4-152
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.56
Target dan Realisasi Kinerja Urusan Perdagangan Tahun

2012-2013
2013
No
Indikator
2012
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
221,95
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017
95,41%
Nilai
Ekspor
(juta US$)
191,46
196,25
211,76
%
Realisasi
107,90%
Jumlah SIUP
40.732
41.703
43.818
105,07%
50.738
86,36%
Jumlah UTTP
yg ditera dan
ditera ulang
215.539
222.712
204.511
91,83%
247.500
82,63%
4.2.7.2
Target
Realisasi
Capaian kinerja sektor Perdagangan tidak terlepas dari program-program

pembangunan sektor perdagangan yang dilaksanakan. Program sektor
perdagangan tahun 2013 meliputi 1) Program Perlindungan Konsumen dan
Pengamanan Perdagangan; 2) Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan
Internasional; 3) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor; 4) Program
Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri; dan 5) Program Persaingan
Usaha. Program-program tersebut kemudian diterjemahkan ke dalam kegiatan
teknis sebanyak 27 kegiatan.
Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional dan Program
Peningkatan dan Pengembangan Ekspor dilaksanakan untuk mencapai sasaran
peningkatan nilai ekspor. Adapun kegiatan untuk Program Peningkatan
Kerjasama Perdagangan Internasional meliputi 1) Penyebarluasan informasi
kerjasama perdagangan internasional; dan 2) Promosi perdagangan luar negeri
dan temu bisnis. Selanjutnya Program peningkatan dan pengembangan ekspor
didukung kegiatan 1) Bimbingan teknis negosiasi kontrak dan letter of credit; 2)
Pameran dalam negeri berskala ekspor; 3) Penghargaan eksportir berprestasi
(PRIMANIYARTA) tingkat provinsi; 4) Penyusunan profil komoditas ekspor;
5) Pengelolaan surat keterangan asal bagi eksportir.
Untuk menunjang pencapaian kinerja perdagangan dalam negeri, pada tahun
2013 telah dilaksanakan Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan
Perdagangan; Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri dan
Program Persaingan Usaha. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan
Perdagangan meliputi kegiatan pengawasan barang beredar, perlindungan
4-153
LKPJ DIY Tahun 2013

konsumen hingga operasional layanan kemetrologian. Selanjutnya, Program
Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri berisikan kegiatan diantaranya
fasilitasi pembangunan pasar tradisional, promosi perdagangan produk UKM
DIY dan layanan bimbingan bisnis. Sementara itu, Program Persaingan Usaha
memiliki inti kegiatan pada pelayanan Hak Kekayaan Intelektual (HAKI) bagi
pelaku usaha di DIY.
Capaian kinerja keuangan dan fisik dari kegiatan-kegiatan urusan perdagangan
tersebut sampai akhir tahun 2013 adalah sebesar 88,04% untuk kinerja
keuangandan 99,70% untuk capaian fisik. Kegiatan yang tidak terealisasi fisik
secara 100% meliputi Pengembangan UPT Kemetrologian Daerah (Pelayanan
Sidang Tera Ulang), Fasilitasi Pembinaan Dan Pengembangan UMKM dan
Fasilitasi Peningkatan Produk Dalam Negeri. Kegiatan Pengembangan UPT
Kemetrologian Daerah tidak dapat tercapai 100% kinerja fisiknya dikarenakan
adanya perusahaan UTTP yang sudah tidak berproduksi lagi sehingga kegiatan
tera tidak dapat mencapai target.
Sementara kegiatan yang capaian kinerja keuangannya dibawah 90%
diantaranya adalah Promosi Perdagangan Luar Negeri dan Temu Bisnis dengan
capaian kinerja keuangan 76.68% dikarenakan adanya pembatalan kegiatan
pameran perdagangan di Hainan, China.
A. Permasalahan dan Solusi
1. Permasalahan
a. Masyarakat pemilik/pemakai alat UTTP (Ukur Takar Timbang dan
Perlengkapan) belum sepenuhnya memahami tentang hak dan kewajiban
berkaitan dengan peraturan kemetrologian, termasuk di dalamnya
kewajiban untuk melakukan tera ulang terhadap alat UTTP yang
digunakan
b. Peningkatan nilai ekspor DIY dinilai masih dapat ditingkatkan serta
perlu adanya peningkatan daya saing untuk menembus pasar ekspor
mengingat penerapan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) pada tahun
2015.
c. Penguasaan jalur distribusi dan informasi pasar masih dapat
ditingkatkan untuk mendukung pemasaran produk yang saat ini dinilai
masih belum optimal.
d. Kesadaran masyarakat terhadap penggunaan produk dalam negeri masih
perlu ditingkatkan mengingat pada periode mendatang pelaksanaan
4-154
LKPJ DIY Tahun 2013

MEA 2015 memunculkan tantangan atas masuknya produk-produk luar
negeri.
2. Solusi
a. Melaksanakan sosialisasi dan pendampingan kepada pelaku usaha untuk
memahami tentang hak dan kewajiban berkaitan dengan peraturan
kemetrologian serta meningkatkan kegiatan peneraan ulang dengan
melakukan kunjungan ke lokasi penggunaan UTTP.
b. Meningkatkan nilai tambah, kualitas dan standar mutu produk melalui
peningkatan inovasi produk, sertifikasi dan standarisasi mutu.
c. Meningkatkan kapasitas pelaku usaha dalam memperluas akses
informasi pasar dan meningkatkan jaringan pasar melalui kegiatan
pemasaran dan kemitraan dalam usaha perdagangan.
d. Meningkatkan
kualitas
produk
lokal
dan
melakukan
kampanye/sosialisasi untuk meningkatkan kecintaan pada produk dalam
negeri dan menggunakannya.
4.2.8
4.2.8.1
Urusan Ketransmigrasian
Kondisi umum
Penyelenggaraan program transmigrasi saat ini dalam pelaksanaannya dilandasi

atas kebutuhan daerah, diwujudkan dengan inisiatif daerah dan dilaksanakan
daerah serta difasilitasi oleh pusat yang bermanfaat bagi daerah itu sendiri.
Perencanaan dan pelaksanaan program transmigrasi harus memberikan tempat
yang proporsional kepada daerah, baik daerah asal maupun daerah tujuan
transmigran melalui kerjasama antar daerah. Oleh karena itu, peran pemerintah
daerah sebagai pelaksana (rowing), sedangkan pemerintah pusat sebagai
fasilitator dan memberikan arahan (steering), maka dalam pelaksanaan
pembangunan transmigrasi dilakukan dengan pendekatan demand side, yaitu
pembangunan transmigrasi disesuaikan dengan kebutuhan dan permintaan
masyarakat dan pemerintah daerah setempat yang melibatkan pemerintah
provinsi dengan dukungan pemerintah kabupaten/kota.
Pemerintah Daerah DIY sebagai daerah pengirim calon transmigran telah
bekerjasama dengan provinsi daerah penempatan dalam penyelenggaraan
transmigrasi. Dengan adanya kerjasama tersebut, diharapkan dapat memudahkan
penyelenggaraan transmigrasi sehingga permasalahan-permasalahan yang ada
dapat diminimalisir sedini mungkin.
4-155
LKPJ DIY Tahun 2013

Pemerintah Daerah DIY telah memberangkatkan transmigran total sebanyak 838
KK selama kurun waktu 2009-2013, yaitu masing-masing 223 KK pada tahun
2009, 175 KK pada tahun 2010,125 KK pada tahun 2011, 165 KK pada tahun
2012 dan 150 KK pada tahun 2013. Selain itu, juga telah dilaksanakan program
transmigrasi lokal dengan kegiatan Pelatihan Dasar Umum (PDU) bagi calon
transmigran. Total calon transmigran yang telah mengikuti PDU selama tahun
2009-2013 sebanyak 851 KK dengan rincian 227 KK pada tahun 2009, 150 KK
pada tahun 2010, tahun 2011 sebanyak 159 KK,tahun 2012 sebanyak 165 KK,
dan tahun 2013 sebanyak 150 KK.
250
223
227
200
175
159
150
165
165
150
150
150
125
Transmigrans
PDU
100
50
0
2009
Gambar 4.5
2010
2011
2012
2013
Jumlah Pemberangkatan Transmigran ke Luar Jawa dan

Jumlah Calon Transmigran Peserta PDU di DIY, 2009-2013
Capaian indikator persentase besaran calon transmigran yang ditempatkan

sebanyak 150 KK sesuai alokasi dari Pemerintah Pusat, sedangkan target semula
adalah 175 KK kemudian alokasi hanya 150 KK, sehingga ada penurunan 25
KK.
4-156
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 4.57
Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketransmigrasian

Tahun 2012-2013
2013
No.
Indikator
Persentase besaran
calon transmigran
yang ditempatkan
Jumlah
calon
transmigran yang
mendapat
pelatihan
dasar
umum
4.2.8.2
Target
Realisasi
%
Realisasi
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
21,96
17,84
15,58
87,33
20,63
75
150 kk
150 kk
150 kk
100
150
100
2012
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
Pelaksanaan urusan pilihan ketransmigrasian pada tahun 2013 ada 2 program,

yaitu Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi dan Program Transmigrasi
Regional dengan 7 kegiatan. Pagu anggaran untuk 2 program tersebut sebesar
Rp2.253.823.000,-. Realisasi keuangan Rp2.063.234.818,- (91,54%) dan
realisasi fisik sebesar 100%.
A. Permasalahan dan Solusi
1. Permasalahan
Alokasi program perpindahan dan penempatan transmigrasi yang diberikan
Pusat kepada Pemda DIY dari target 175 KK hanya mendapatkan 150 KK
sehingga menimbulkan banyak pendaftar belum bisa diberangkatkan.
2. Solusi
Mengoptimalkan konsultasi dan koordinasi dengan pemerintah dan
pemerintah daerah penempatan.
4-157
LKPJ DIY Tahun 2013
BAB 5
PENYELENGGARAAN TUGAS
PENYELENGGARAAN
PEMBANTUAN
BAB 5
TUGAS PEMBANTUAN
Penyelenggaraan pemerintahan dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia,

menganut asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Latar
belakang penyelenggaraan asas dekonsentrasi dan tugas pembantuan, karena
tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan
menggunakan asas desentralisasi, dan tidak mungkin semua wewenang
pemerintah didesentralisasikan dan diotonomkan kepada daerah.
Penyelenggaraan asas tugas pembantuan merupakan cerminan dari sistem dan
prosedur penugasan Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah
provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa, serta dari pemerintah
kabupaten/kota kepada desa, untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan
pembangunan yang disertai dengan kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan
mempertanggungjawabkannya kepada yang memberi penugasan.
Maksud pemberian tugas pembantuan adalah untuk meningkatkan efisiensi dan
efektivitas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan, dan
pelayanan umum. Selanjutnya tujuan pemberian tugas pembantuan adalah untuk
memperlancar pelaksanaan tugas dan penyelesaian permasalahan, serta
membantu penyelenggaraan pemerintahan, dan pengembangan pembangunan
bagi daerah dan desa.
5.1 TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA

5.1.1
Dasar Hukum
Dasar hukum atau peraturan yang menjadi dasar penyelenggaraan pemerintahan

yang berkaitan dengan tugas pembantuan, secara umum adalah:
1. Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
5-1
LKPJ DIY Tahun 2013

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara;
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2004 tentang
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara ;
Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
Undang - Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2010 tentang Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2011 (Lembaran Negara Tahun
2010 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5167);
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor : 106 Tahun 2000
tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dalam
Pelaksanaan Tugas Pembantuan;
Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2004 tentang Tatacara
Penyampaian Rencana dan Laporan Realisasi Penerimaan Negara Bukan
Pajak (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 1, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4353);
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor
49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4503);
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan
dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor
25, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);
Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4663);
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah, dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);
Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4816);
5-2
LKPJ DIY Tahun 2013

15. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan
Organisasi Kementerian Negara;
16. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan
Fungsi, serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I
Kementerian Negara;
17. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
18. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2004 tentang
Perubahan Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002;
19. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 156/PMK.07/2008 tentang Pedoman
Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan.
5.1.2
Instansi Pemberi Tugas Pembantuan
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi

dan Tugas Pembantuan, pasal 35 ayat (1) Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta pada tahun 2013, telah menerima beberapa tugas pembantuan dari
Pemerintah melalui Kementerian:
1. Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi;
2. Kementerian Pertanian;
3. Kementerian Pekerjaan Umum;
4. Kementerian Sosial;
5. Kementerian Perikanan dan Kelautan;
6. Kementerian Kehutanan; dan
7. Kementerian Kebudayaan.
Program yang diberikan Pemerintah ada 18 program. Pengalokasian dana tugas
pembantuan dimaksudkan untuk meningkatkan pencapaian kinerja, efisiensi, dan
efektifitas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di daerah, serta
menciptakan keselarasan dan sinergi antara program dan kegiatan tugas
pembantuan yang didanai oleh APBN dengan program dan kegiatan yang
didanai oleh APBD.
Jumlah dana Tugas Pembantuan pada tahun 2013
sebanyak
Rp121.764.886.000,-. Bila dibandingkan dengan dana pada tahun 2012 terdapat
penurunan anggaran sebesar Rp7.677.169.000,-. Sedangkan realisasi keuangan
pada tahun anggaran 2013 mencapai
Rp105.550.740.000,- atau sebesar
5-3
LKPJ DIY Tahun 2013

86,68%. Jumlah dana tugas pembantuan yang diterima dari Kementerian pada
tahun 2013 dan tahun 2012 serta realisasinya dapat dilihat dalam tabel V.1.
Tabel 5.1
Kementerian dan Rekapitulasi Dana Tugas Pembantuan

Pemda DIY Tahun Anggaran 2012 dan 2013
Tahun 2013
No
Nama Kementerian
Kementerian
Tenaga
Kerja
Kementerian Pertanian
2
3
4
5
6
7
8
Kementerian Pekerjaan
Umum
- Bina Marga
- Pengairan
Kementerian Sosial
Kementerian Kelautan
dan Perikanan
Kementerian
Perdagangan
Kementerian Kehutanan
Kementrian
Kebudayaan
Jumlah
Jumlah
Pagu
Real
Keuangan
Rp. (000)
Rp. (000)
Real
Keu
(%)
Real
Fisik
(%)
2.894.224
2.597.276
89,74
97,25
30.737.090
28.540.758
92,85
100,00
29.443.460
2.462.200
1.091.542
29.147.695
2.411.956
187.300
99,95
98,98
17,16
100,00
100,00
17,16
21.314.185
19.820.695
92,99
100,00
4.000.000
3.925.258
98,13
100,00
14.822.185
14.038.410
97,19
99,70
15.000.000
4.881.392
32,54
100,00
121.764.886
105.550.740
Sumber : Bappeda DIY, Tahun 2013
5.1.3
SKPD Yang Melaksanakan Tugas Pembantuan
Sesuai dengan tugas dan fungsi serta urusan penugasannya, maka Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) yang melaksanakan tugas pembantuan adalah :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

Dinas Pertanian;
Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan ESDM;
Dinas Sosial;
Dinas Kelautan dan Perikanan;
Dinas Perdagangan dan Koperasi;
Dinas Kehutanan dan Perkebunan; dan
Dinas Kebudayaan.
5-4
LKPJ DIY Tahun 2013

5.1.3.1
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
A. Dasar Hukum
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor : 106 Tahun 2000 tentang
Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dalam Pelaksanaan Tugas
Pembantuan;
2. Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia
Nomor KEP. 07/MEN/2005 tentang Pedoman Umum Pengelolaan
Keuangan Negara Bidang Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian dalam
rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN);
3. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi R.I Nomor
PER.18/MEN/XII/2011 tentang Sistem Pelaporan Satuan Kerja Perangkat
Daerah/Instansi Provinsi/Kabupaten/Kota Bidang Ketenagakerjaan dan
Ketransmigrasian;
4. Surat Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi R.I. Nomor :
KEP. 026/MEN/XII/2012 Tanggal 05 Desember 2012 tentang Penetapan
dan Pengangkatan Pejabat Pengelola Keuangan Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) Dana Tugas Pembantuan (TP) Departemen Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Tahun 2013.
B.
Instansi pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi R.I. dengan dana sebesar Rp 2.894.224.000,- dari umber APBN
tahun anggaran 2013.
C. SKPD Yang Melaksanakan Tugas Pembantuan
SKPD penerima Tugas Pembantuan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DIY.
Pada tahun 2012, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DIY menerima Tugas
Pembantuan dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dengan dana
sebesar Rp4.439.276.000,- dan pada tahun 2013 sebesar Rp2.894.224.000,D. Program Kegiatan yang Diterima dan Pelaksanaannya
Program Kegiatan yang diterima Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DIY
pada tahun 2013, meliputi :
1. Program Pembangunan Kawasan Transmigrasi dengan dana sebesar
5-5
LKPJ DIY Tahun 2013

Rp2.498.734.000,- meliputi 3 kegiatan:
a. Fasilitasi Penempatan Transmirgrasi
b. Partisipasi Masyarakat
c. Dukungan Teknis dan Manajemen Ditjen P4Trans
2. Program Pengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigrasi dengan
dana sebesar Rp395.490.000,- meliputi 2 kegitan:
a. Pengembangan Usaha di Kawasan Transmigrasi
b. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen P2MKT
Realisasi pelaksanaan fisik Program Pembangunan Kawasan Transmigrasi
94,50 %, dan realisasi keuangan Rp2.002.384.895,- (80,14%). Program
Pengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigrasi realisasi fisik 100%
realisasi keuangan Rp392.883.270,- (99,34%).
Tabel 5.2

Kerja dan Transmigrasi, Tahun 2013
Keuangan
No
Nama Program
Pembangunan
Kawasan Transmigrasi
Pengembangan
Masyarakat
dan
E.
Jumlah
Kegiatan
Fisik
(%)
Pagu (Rp.
000)
Realisasi
(Rp. 000)
%
Capaian
2.498.734
2.002.384.895
80,14
94,50
395.490
392.883.270
99,34
100,00
Sumber dan Jumlah Anggaran
Sumber anggaran untuk melaksanakan tugas pembantuan berasal dari

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebanyak Rp2.894.224.000,- terdiri
2 program yaitu Program Pembangunan Kawasan Transmigrasi dengan dana
sebesar Rp2.498.734.000,- dan Program Pengembangan Masyarakat dan
Kawasan Transmigrasi dengan dana sebesar Rp395.490.000,-.
5-6
LKPJ DIY Tahun 2013

F. Permasalahan dan Solusi
1. Permasalahan
Realisasi keuangan Pembangunan Kawasan Transmigrasi hanya sebesar
80,14%, sehingga terdapat sisa anggaran sebanyak Rp496.349.105
(19,86%). Hal ini dikarenakan dalam pengerahan dan perpindahan
transmigran ke lokasi transmigrasi untuk komponen biaya perbekalan
transmigran, pelatihan, pengerahan dan perpindahan transmigran telah
difasilitasi dengan dana APBD.
2. Solusi
Koordinasi penempatan transmigrasi baik dengan Pusat maupun dengan
daerah tujuan telah banyak dilakukan dan terus ditingkatkan. Selanjutnya
koordinasi dalam penyusunan perencanaan anggaran antara Pemerintah
Daerah DIY yang dituangkan dalam APBD dengan Kementerian Tenaga
Kerja dan Transmigrasi yang dituangkan dalam APBN, untuk tahun depan
akan lebih dicermati dan dipadukan secara bersama.
G. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan
Program Pembangunan Kawasan Transmigrasi dengan pagu anggaran
Rp2.498.734.000 realisasi penyerapan dana tugas pembantuan sebesar
Rp2.002.384.895,- atau sebesar 80,14%. Realisasi penyerapan dana yang rendah
disebabkan karena komponen biaya untuk perbekalan transmigran, pelatihan,
pengerahan dan perpindahan transmigran sebanyak 150 KK/458 jiwa kelokasi
telah difasilitasi dengan dana APBD, sehingga terdapat sisa anggaran
Rp496.349.105 (19,86%). Realisasi fisiknya tercapai 94,50%, yaitu
memberangkatkan transmigran sebanyak 150 Kepala Keluarga (458 jiwa) sesuai
target dalam Surat Perintah Pemberangkatan (SPP). Selanjutnya untuk Program
Pengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigrasi dengan dana sebesar
Rp395.490.000,- terealisasi sebesar Rp392.883.270,- (99,34%) dan realisasi fisik
adalah 100%.
5-7
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 5.3
No

Kerja dan Transmigrasi, Tahun 2013
Program/Kegiatan
PROGRAM
PEMBANGUNAN
KAWASAN
TRANSMIGRASI (P2KT)
Fasilitasi
Penempatan
Transmirgrasi
a.
Keuangan (%)
Fisik (%)
Pagu
Anggaran (Rp)
Target
Realisasi
Target
Realisasi
2.498.734.000
100,00
80,14
100,00
94,50
1.712.509.000
100,00
77,53
100,00
100,00
b.
Partisipasi Masyarakat
499.525.000
100,00
89,67
100,00
100,00
c.
Dukungan
Teknis
dan
Manajemen Ditjen P4Trans
PROGRAM
PENGEMBANGAN
MASYARAKAT
DAN
KAWASAN
TRANSMIGRASI
Pengembangan Usaha di
Dukungan Manajemen dan
Dukungan Teknis Lainnya
Ditjen P2MKT
286.700.000
100.00
79,08
100,00
100,00
395.490.000
100,00
99,34
100,00
100,00
95.000.000
100,00
99,19
100,00
100,00
300.490.000
100,00
99,39
100,00
100,00
2.894.224.000
100,00
89,74
a.
b.
Jumlah
100,00
97,25
Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DIY
5.1.3.2
Dinas Pertanian
A. Dasar Hukum
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 02/Permentan/OT.140/1/2013 tentang
Penugasan Kepada Gubernur Dalam Pengelolaan Kegiatan dan Tanggung Jawab
Dana Tugas Pembantuan Provinsi Tahun Anggaran 2013.
B. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan
Instansi pemberi tugas pembantuan Kementerian Pertanian, berasal dari : (1)
Direktorat Jenderal Tanaman Pangan; (2) Direktorat Jenderal Hortikultura; (3)
Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan; (4) Direktorat Jenderal
Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian dan (5) Direktorat Jenderal
Prasarana dan Sarana Pertanian Kementerian Pertanian RI.
5-8
LKPJ DIY Tahun 2013

C. SKPD yang Melaksanakan Tugas Pembantuan
SKPD yang melaksanakan tugas pembantuan Dinas Pertanian DIY.
D. Program Kegiatan yang Diterima dan Pelaksanaannya
Kegiatan pembangunan pertanian yang dilaksanakan melalui Dana Tugas
Pembantuan tahun anggaran 2013 merupakan penjabaran dari lima program,
yaitu:
1. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman
Pangan Untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan;
2. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk
Tanaman Hortikultura Berkelanjutan;
3. Program Pencapaian Swasembada Daging Sapi dan Peningkatan
Penyediaan Pangan Hewani yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal;
4. Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir,
Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian;
5. Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana
Pertanian.
Pelaksanaan Program/Kegiatan dan keluaran untuk masing-masing tugas
pembantuan tahun anggaran 2013 telah sesuai dengan rencana, secara rinci
dapat dilihat dalam Tabel V.5.
Tabel 5.4
No
1.
1.1
Pelaksanaan
Program/Kegiatan
Tugas
Pembantuan
Kementerian Pertanian Pada Dinas Pertanian DIY Tahun
Anggaran 2013
Program/Kegiatan
Program
Peningkatan
Produksi, Produktivitas dan
Mutu Tanaman Pangan
Untuk
Mencapai
Swasembada
dan
Swasembada Berkelanjutan
Pengelolaan
Sistem
Penyediaan Benih Tanaman
Pangan
Keluaran
Pemberdayaan
penangkar benih
tanaman pangan
5-9
Volume
Realisasi
7 unit
7 unit
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Program/Kegiatan
Keluaran
Laporan kegiatan
perbenihan
Sarana prasarana,
peralatan dan
inventaris kantor
BBI
Sarana prasarana,
peralatan
laboratorium
BPSBTPH
Kendaraan
bermotor
2.
2.1
3.1
1 laporan
1 laporan
4 unit
4 unit
8 unit
8 unit
15 unit
15 unit
10.000 m2
10.000 m2
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
12 bulan
layanan
12 bulan
layanan
10
kelompok
10
kelompok
7
kelompok
7
kelompok

Teknis Lainnya pada Ditjen
Hortikultura
Layanan
Perkantoran
3.
Realisasi
Program
Peningkatan
Produksi, Produktivitas dan
Mutu Produk Tanaman
Hortikultura Berkelanjutan
Peningkatan
Produksi,
Produktivitas dan Mutu
Produk
Florikultura
Berkelanjutan
Pengembangan
Kawasan Tanaman
Florikultura
Sarana Prasarana
Budidaya
Sarana Prasarana
Pasca Panen
2.2
Volume
Program
Pencapaian
Swasembada Daging Sapi
dan Peningkatan Penyediaan
Pangan Hewani yang Aman,
Sehat, Utuh dan Halal
Peningkatan
Produksi
Ternak
dengan
Pendayagunaan
Sumber
Daya Lokal
Pengembangan
Kawasan Sapi
Potong
Pengembangan
Ternak Kambing/
5-10
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Program/Kegiatan
Keluaran
Domba
Pengembangan
Budidaya Kambing
Perah
Pengembangan
Budidaya Unggas
Lokal
Pengembangan
Budidaya Puyuh
Kendaraan
Bermotor
3.2
6
kelompok
6
kelompok
6
kelompok
6
kelompok
1
kelompok
1
kelompok
4 unit
4 unit
1
kelompok
1
kelompok
1
kelompok
1
kelompok
1 unit
1 unit
100.000
stek
100.000
stek
1 paket
1 paket
7 paket
7 paket
1 paket
1 paket
Peningkatan Kuantitas dan

Kualitas Benih dan Bibit
dengan
Mengoptimalkan
Sumber Daya Lokal
Penguatan Unit
Pembibitan Daerah
Penguatan
Sapi/Kerbau
Betina Bunting
3.4
Realisasi
Peningkatan Produksi Pakan

Ternak
dengan
Pendayagunaan
Sumber
Daya Lokal
Pengembangan
Unit Pengolah
Pakan (UPP)
Ruminansia
Pengembangan
Unit Pengolah
Pakan (UPP)
Unggas
Penguatan Sumber
Bibit / Benih
Hijauan Pakan
Ternak di UPTD
Penanaman
dan
Pengembangan
Tanaman
Pakan
Ternak Berkualitas
3.3
Volume
Penjaminan Pangan Asal

Hewan yang Aman dan
Halal serta Pemenuhan
Persyaratan Produk Hewan
Non Pangan
Fasilitasi Peralatan
5-11
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Program/Kegiatan
4.
4.1
Keluaran
Laboratorium
KESMAVET
Fasilitasi Penataan
Kios Daging
Fasilitasi Rumah
Potong Hewan
Ruminansia (RPHR)
Fasilitasi Rumah
Potong Hewan
Unggas (RPH-U)
dan Tempat
Penampungan
Unggas (TPnU)
Kendaraan
Bermotor
Pengembangan
Internasional
1
kelompok
1
kelompok
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
2 unit
2 unit
2 unit
2 unit
4 unit
4 unit
1 unit
1 unit
3 unit
3 unit
2 unit
2 unit
1 unit
1 unit
1 laporan
1 laporan
Pemasaran
Akselerasi Ekspor
Komoditi
Pertanian
4.3
Realisasi
Program Peningkatan Nilai

Tambah,
Daya
Saing,
Industri Hilir, Pemasaran
dan Ekspor Hasil Pertanian
Pengembangan Pemasaran
Domestik
Optimalisasi
Sarana dan
Kelembagaan
Pasar Domestik
Kendaraan
Bermotor
4.2
Volume
Pengembangan Pengolahan
Hasil Pertanian
Unit usaha
pengolahan hasil
tanaman pangan
Unit usaha
pengolahan hasil
hortikultura
Unit usaha
pengolahan hasil
peternakan
Laporan Kegiatan
dan Pembinaan
5-12
LKPJ DIY Tahun 2013

No
5.
5.1
Program/Kegiatan
Program Penyediaan dan
Pengembangan
Prasarana
dan Sarana Pertanian
Pengelolaan Air Irigasi
Untuk Pertanian
Keluaran
Pengembangan
Sumber Air
Konservasi Air dan
Antisipasi Anomali
Iklim
Pengembangan
Jaringan Irigasi
Pemberdayaan
Kelembagaan
5.2
Perluasan
Pengelolaan
Pertanian
Areal
3 paket
3 paket
12 paket
12 paket
4.500 ha
4.500 ha
12 unit
12 unit
1.340 ha
1.340 ha
1.200 ha
1.200 ha
4 km
4 km
24 paket
24 paket
20 ha
20 ha
12 bulan
layanan
12 bulan
layanan

Ditjen Prasarana dan Sarana
Pertanian
Layanan
Perkantoran
E.
Realisasi
dan
Lahan
Pengembangan
Optimasi Lahan
Pengembangan
SRI (System of
Rice
Intensification)
Pengembangan
Jalan Pertanian
Pra/Pasca
Sertifikasi Lahan
pertanian
Perluasan Areal
Holtikultura/Perke
bunan/Peternakan
5.3
Volume
Sumber anggaran yang diterima berasal dari Kementerian Pertanian yang

dituangkan dalam 5 (lima) Program dan Kegiatan : (1) Direktorat Jenderal
Tanaman Pangan; (2) Direktorat Jenderal Hortikultura; (3) Direktorat Jenderal
Peternakan dan Kesehatan Hewan; (4) Direktorat Jenderal Pengolahan dan
5-13
LKPJ DIY Tahun 2013

Pemasaran Hasil Pertanian dan (5) Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian Kementerian Pertanian RI.
Jumlah anggaran yang diterima pada tahun 2013 dari 5 program tersebut
sebanyak Rp. 30.737.090.000,- dengan rincian sebagai berikut.
1.
Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan

Untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan = Rp.
1.684.000.000,-
2.
Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman

Hortikultura Berkelanjutap = Rp. 745.000.000,-
3.
Program Pencapaian Swasembada Daging Sapi dan Peningkatan

Penyediaan Pangan Hewani yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal = Rp.
11.362.990.000,-
4.
Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir,

Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian = Rp. 4.066.100.000,-
5.
Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian

= Rp. 12.879.000.000,Permasalahan dan Solusi
F.
1.
2.
3.
Permasalahan
a. Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) yang diterima belum sesuai
dengan kondisi lapangan, disamping itu untuk revisi POK
membutuhkan waktu yang cukup lama, sehingga pelaksanaan
kegiatan mengalami kesulitan.
b. Kelompok penerima terpilih belum siap menerima fasilitasi dan
untuk penyiapan kelompok memerlukan koordinasi lintas instansi.
Solusi
a. Melaksanakan koordinasi intensif ke Sekretariat Jenderal
Kementerian Pertanian c.q. Eselon I yang bersangkutan untuk
mengusulkan revisi DIPA dan POK seawal mungkin.
b. Koordinasi lintas instansi di setiap tingkatan dari tingkat kelompok
sampai tingkat provinsi.
Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan
Realisasi pelaksanaan terhadap 5 program dan kegiatan tahun anggaran
2013 dari pagu anggaran sebanyak Rp30.737.090.000,- telah dapat
5-14
LKPJ DIY Tahun 2013

direalisasikan sebanyak Rp28.540.758.840,- atau 92,85% dengan capaian
realisasi fisik 100%. Uraian secara rinci lihat Tabel berikut ini.
Tabel 5.5
No
1
1.1
2.1
2.2
3.1
3.2
3.3
3.4
Program/Kegiatan,
Pembantuan
Program/Kegiatan
Program Peningkatan
Produksi,
Produktivitas dan
Mutu Tanaman
Pangan Untuk
Mencapai Swasembada
dan Swasembada
Berkelanjutan
Pengelolaan Sistem
Penyediaan Benih
Tanaman Pangan
Program Peningkatan
Produksi,
Produktivitas dan
Mutu Produk
Tanaman Hortikultura
Berkelanjutan
Peningkatan Produksi,
Produk Florikultura
Berkelanjutan
Dukungan Manajemen
dan Teknis Lainnya pada
Ditjen Hortikultura
Program Pencapaian
Swasembada Daging
Sapi dan Peningkatan
Penyediaan Pangan
Hewani yang Aman,
Sehat, Utuh dan Halal
Peningkatan Produksi
Ternak dengan
Pendayagunaan Sumber
Daya Lokal
Pakan Ternak dengan
Pendayagunaan Sumber
Daya Lokal
Peningkatan Kuantitas
dan Kualitas Benih dan
Bibit Dengan
Mengoptimalkan
Sumber Daya Lokal
Penjaminan Pangan Asal
Hewan yang Aman dan
Halal serta Pemenuhan
Persyaratan Produk
Hewan Non Pangan
Program Peningkatan
Anggaran,
dan
Realisasi
1.684.000.000
Target
(%)
100
Keuangan (%)
Realisasi
(Rp.)
1.661.959.850
(%)
98,69
1.684.000.000
100
1.661.959.850
745.000.000
100
675.000.000
Pagu
Anggaran
(Rp.)
Tugas
Fisik (%)
Target
Realisasi
100
100
98,69
100
100
608.367.000
81,66
100
100
100
551.289.000
81,67
100
100
70.000.000
100
57.078.000
81,54
100
100
11.362.990.000
100
10.425.049.490
91,75
100
100
4.862.250.000
100
4.330.477.000
89,06
100
100
955.870.000
100
933.382.000
97,65
100
100
1.927.870.000
100
1.886.920.000
97,88
100
100
3.617.000.000
100
3.274.270.000
90,52
100
100
4.066.100.000
100
3.755.563.000
92,36
100
100
5-15
LKPJ DIY Tahun 2013

No
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
5.3
Program/Kegiatan
Nilai Tambah, Daya
Saing, Industri Hilir,
Pemasaran dan Ekspor
Hasil Pertanian
Pengembangan
Pemasaran Domestik
Pengembangan
Pemasaran Internasional
Pengembangan
Pengolahan Hasil
Pertanian
Program Penyediaan
dan Pengembangan
Prasarana dan Sarana
Pertanian
Untuk Pertanian
Perluasan Areal dan
Pengelolaan Lahan
Pertanian
Dukungan Manajemen
dan Dukungan Teknis
Lainnya Ditjen Prasarana
Jumlah
5.1.3.3
Pagu
Anggaran
(Rp.)
Target
(%)
Keuangan (%)
Realisasi
(Rp.)
Fisik (%)
(%)
Target
Realisasi
796.100.000
100
671.759.000
84,38
100
100
455.000.000
100
408.815.000
89,85
100
100
2.815.000.000
100
2.674.989.000
95,03
100
100
12.879.000.000
100
12.698.186.500
98,60
100
100
6.360.000.000
100
6.351.826.000
99,87
100
100
6.114.000.000
100
6.002.275.000
98,17
100
100
405.000.000
100
344.085.000
84,96
100
100
30.737.090.000
100
28.540.758.840
100
100
92,85
Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan ESDM
A. Bidang Bina Marga

1. Dasar Hukum
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 15/PRT/M/2011 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum yang
merupakan kewenangan pemerintah dan dilaksanakan melalui
dekonsentrasi dan tugas pembantuan, kewenangan urusan kementerian
dapat dilaksanakan melalui dekonsentrasi kepada pemerintah provinsi
dan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kementerian dapat
dilaksanakan melalui tugas pembantuan kepada pemerintah provinsi/
kabupaten/ kota.
b. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 439/KPTS/M/2012
tentang Penetapan Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi dan tugas
Pembantuan bidang penata ruang, bidang sumber daya air, dan bidang
jalan tahun anggaran 2013 tanggal 28 Desember 2012.
5-16
LKPJ DIY Tahun 2013

2. DIPA Nomor : DIPA-033.04.4.049029/2013 tanggal 5 Desember 2012
3. Instansi Pemberi Tugas Pembatuan
Instansi pemberi tugas Pembantuan Kementerian Pekerjaan Umum,
Direktorat Jenderal Bina Marga.
4. Instansi yang melaksanakan Tugas Pembantuan
SKPD yang melaksanakan tugas pembantuan Dinas Pekerjaan Umum,
Perumahan dan ESDM, Bidang Bina Marga.
5. Program Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaanya
Program dan Kegiatan yang diterima adalah Program Penyelengaraan
Jalan, dengan Kegiatan Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas
Jalan Nasional.
Sasaran Direktorat Jenderal Bina Marga yang diharapkan dapat dicapai
dalam memenuhi tujuan selama periode 2010 2014 yaitu :
a. Meningkatnya kualitas layanan jalan nasional dan pengelolaan jalan
daerah
b. Meningkatkan kapasitas jalan nasional sepanjang 19.370 km.
Rincian Program Penyelengaraan Jalan, dengan Kegiatan Pelaksanaan
Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional, tahun anggaran
2013 yang dikelola oleh Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan ESDM
DIY adalah sebagai berikut:
a. Pemeliharaan Rutin Jalan target 93,25 km.
b. Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi Jalan target 8,09 km.
c. Pemeliharaan Rutin Jembatan target 1.195,10 m.
6. Sumber Dana dan Jumlah Anggaran
Sumber dana untuk melaksanakan tugas Pembantuan berasal dari APBN Tahun
Anggaran 2013 melalui Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Bina
Marga. Jumlah anggaran yang diterima sebanyak Rp. 29.161.905.000,00,- yang
dituangkan dalam DIPA Program Penyelengaraan Jalan, dengan Kegiatan
Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional.
Status penganggaran untuk pendanaan program kegiatan tugas pembantuan
sebagaimana tertuang dalam DIPA Tahun Anggaran semula (awal) sebesar Rp.
5-17
LKPJ DIY Tahun 2013

29.161.905.000,- setelah beberapa kali mengalami revisi DIPA maka alokasi
anggaran keseluruhan dari revisi DIPA terakhir sebesar Rp. 29.443.460.000,-.
a. Permasalahan
Pelaksanaan Tugas Pembantuan Penyelenggaraan Jalan dan Jembatan
berbasis wilayah kerja, menyebabkan pelaksanaan program kegiatan
kurang optimal.
b. Solusi
Mengusulkan ke Direktorat Jenderal Bina Marga, Kementerian
Pekerjaan Umum, agar tugas pembantuan berdasarkan fungsi dan jenis
kegiatan.
8. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan
Akuntabilitas kinerja Dinas PUP dan ESDM Tahun 2013 merupakan
perwujudan pertanggungjawaban kinerja dari Penetapan Kinerja Dinas
PUP dan ESDM Tahun 2013 yang diturunkan dari rencana kinerja
tahunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas PUP dan ESDM Tahun
2010-2014. Rangkaian proses perencanaan strategis tahun 2010-2014,
perencanaan kinerja tahun 2013, serta keseluruhan proses pengukuran
kinerja, dan pelaporan kinerja sebagai suatu sistem akuntabilitas kinerja
dengan sasaran Meningkatnya Kualitas Layanan Jalan Nasional dan
Pengelolaan Jalan Daerah.
Realisasi pelaksanaan Program Penyelengaraan Jalan, dengan Kegiatan
Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional, tahun
anggaran 2013 yang dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum,
Perumahan dan ESDM dengan dana setelah revisi DIPA sebanyak Rp.
29.443.460.000,- adalah sebagai berikut:
a. Target dan Realisasi Keuangan
Berdasarkan laporan data SAI realisasi keuangan secara total sampai
dengan akhir Desember 2013 sebesar Rp. 29.147.695.374,- dengan sisa
anggaran sebesar Rp.14.209.626,- dan rata-rata persentase realisasi
anggaran tahun 2013 sebesar 99,95 %.
5-18
LKPJ DIY Tahun 2013

b. Target dan Realisasi Fisik
Pemeliharaan Rutin Jalan target 93,25 km. Relisasi 93,25 km
(100%)
Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi Jalan target 8,09 km. Realisasi
8,09 km (100%). Sasaran yang diharapkan dari pemeliharaan jalan
baik secara rutin maupun secara berkala (rehabilitasi) dengan
pencapaian realisasi fisik 100% adalah meningkatnya kuantitas,
kualitas penggunaan jalan nasional yang mantap dan pengelolaan
jalan didaerah dapat terwujud dengan baik.
Pemeliharaan Rutin Jembatan target 1.195,10 m. Realisasi 1.195,10
m 100%. Capaian realisasi fisik pemeliharaan rutin jembatan yang
mencapai 100 % diharapkan dapat mendukung meningkatnya
kualitas jembatan yang baik.
Tabel 5.6

Tugas Pembantuan Program Penyelenggaraan Jalan,
Kegiatan Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas
Jalan Nasional DIY Tahun Anggaran 2013
No
Program/Kegiatan
Program Penyelenggaraan
Jalan
Kegiatan
Pelaksanaan
Preservasi
dan
Peningkatan
Kapasitas
Jalan Nasional
1. Pemeliharaan
Rutin
Jalan 93,25 km
2. Pemeliharaan
Berkala/Rehabilitasi
Jalan 8,09 km
3. Pemeliharaan
Rutin
Jembatan
1.195,10 m
1.1
Keuangan (%)
Pagu
Anggaran
(Rp.)
29.443.460.000
Target
100
29.443.460.000
100
5-19
Realisasi
Fisik (%0
Target
Realisasi
99,95
100
100
99,95
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
LKPJ DIY Tahun 2013

B. Bidang Pengairan
1.
Dasar Hukum
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 15/PRT/M/2011 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum;
b. DIPA Satuan Kerja Perangkat Daerah Tugas Pembantuan Dinas
Pekerjaan Umum, Perumahan dan Energi Sumber Daya Mineral
Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor: DIPA-033.06.4.049136/2013
Tanggal 05 Desember 2012.
2.

Instansi pemberi tugas pembantuan Kementerian Pekerjaan Umum,
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air.
3.
SKPD yang Melaksanakan Tugas Pembantuan

SKPD yang melaksanakan tugas pembantuan Dinas Pekerjaan Umum,
Perumahan dan ESDM DIY, Bidang Pengairan, Balai PSDA.
4.
Program Kegiatan yang Diterima dan Pelaksanaannya

Program Kegiatan yang diberikan Kementerian Pekerjaan Umum, dan
diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan ESDM DIY,
Bidang Pengairan, yaitu Program Pengelolaan Sumber Daya Air, dengan
jumlah anggaran Rp. 2.452.200.000,- .
Program tersebut dijabarkan dalam kegiatan Pengembangan dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Irigasi Pengairan
Lainnya, yang meliputi sub kegiatan:
a. Administrasi Umum
Administrasi Kegiatan Rp. 195.622.000, Pendaftaran dan Seleksi Rp. 4.652.000,b. Survey AKNOP Jaringan Irigasi
Survey AKNOP Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp. 32.222.000, Survey AKNOP Jaringan Irigasi Kalibawang Rp. 32.222.000,c. Operasi dan Pemeliharaan
Operasi Rutin Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp. 294.961.000, Operasi Rutin Jaringan Irigasi Kalibawang Rp. 319.464.000, Pemeliharaan Rutin Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp.
330.464.000,5-20
LKPJ DIY Tahun 2013

Pemeliharaan Rutin Jaringan Irigasi Kalibawang Rp. 669.734.000,d. Pemeliharaan Berkala
Pemeliharaan Berkala Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp.
237.060.000, Pemeliharaan Berkala Jaringan Irigasi Kalibawang Rp.
307.299.000,e. Fisik Penunjang
Peralatan Penunjang Rp. 8.500.000,Daerah Istimewa Yogyakarta mempunyai jaringan irigasi yang
luasnya lebih dari 3.000 ha. Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan
(TP-OP) Jaringan Irigasi yang menjadi kewenangan Pemerintah,
yang meliputi :
- Jaringan Irigasi Vander Wicjk dengan luas areal 5.159 Ha, yang
mencakup Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul.
- Jaringan Irigasi Kalibawang dengan luas areal 7.152 Ha di
Kabupaten Kulon Progo.
Berdasarkan Peraturan Menteri PU Nomor: 15/PRT/M/2011
tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Kementerian Pekerjaan
Umum yang merupakan Kewenangan Pemerintah dan dilaksanakan
melalui Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan oleh Dinas PUPESDM DIY adalah:
- Melaksanakan Operasi dan Pemeliharaan Rutin Jaringan Irigasi;
- Melaksanakan Pemeliharaan secara Berkala Jaringan Irigasi;
- Melaksanakan Survey Jaringan Irigasi untuk menetapkan
perencanaan.
- Melaksanakan Administrasi Perkantoran di lingkup Satuan
Kerja.
- Pelaksanaan penyusunan laporan akuntansi keuangan dan
akuntansi barang milik negara selaku Unit Akuntansi Kuasa
Pengguna Anggaran.
5.

Sumber anggaran pelaksanaan program dan kegiatan Operasi dan
Pemeliharaan (TP-OP) Jaringan Irigasi berasal dari Kementerian
Pekerjaan Umum cq. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, yang
5-21
LKPJ DIY Tahun 2013

dituangkan dalam DIPA Nomor: DIPA-033.06.4.049136/2013 Tanggal 05
Desember 2012.
Jumlah anggaran untuk melaksanakan tugas pembantuan tahun 2013
adalah sebanyak Rp. 2.452.200.000,-.
6.

a. Permasalahan
Sisa erupsi merapi berdampak setiap tahunnya terhadap jaringan
irigasi yang bersumber dari Sungai Progo, termasuk Saluran Van
der Wicjk dan Saluran Kalibawang;
Banyak jaringan irigasi yang berdampingan dengan jalan besar,
sehingga kendaraan yang lewat melebihi kapasitas jalan akan
merusak tebing tanggul irigasi.
b. Solusi
Melakukan peningkatan jangka waktu pelaksanaan kegiatan angkat
waled/sedimen dalam saluran irigasi;
Peningkatan manajemen pemanfaatan air;
Melakukan kerjasama dengan petugas irigasi kabupaten/kota dan
BBWS Serayu-Opak dalam pengawasan/inspeksi jaringan irigasi;
Pendekatan kepada petani ikan untuk menyediakan sumur pompa
sehingga tidak mengganggu jadwal pengeringan;
7.
Realisasi Pelaksaanaan Program dan Kegiatan

Pelaksanaan Program Pengelolaan Sumber Daya Air, dengan kegiatan
Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan
Irigasi Pengairan Lainnya tahun 2013, dapat direalisasikan 100% fisik dan
realisasi keuangan sebesar Rp.2.437.078.150,- (99,98%). Sisa anggaran
Rp.25.121.850,- (1,02%). Secara umum pelaksanaan TP-OP DIY TA
2013 berjalan sesuai dengan rencana. Rincian realisasi keuangan dan fisik
adalah sebagai berikut:
a. Program Pengelolaan Sumber Daya Air.
Kegiatan Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan
Jaringan Irigasi Pengairan Lainnya realisasi keuangan 99,98% dan
realisasi fisik 100%, yang meliputi sub kegiatan:
5-22
LKPJ DIY Tahun 2013

Administrasi Umum
- Administrasi Kegiatan Rp. 195.622.000,- realisasi keuangan
90,59%.
- Pendaftaran dan Seleksi Rp. 4.652.000,- realisasi keuangan
98,28%.
Survey AKNOP Jaringan Irigasi
- Survey AKNOP Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp.
32.222,000,- realisasi keuangan 99.95%.
- Survey AKNOP Jaringan Irigasi Kalibawang Rp. 32.222.,000,realisasi keuangan 93.00%.
Operasi dan Pemeliharaan
- Operasi Rutin Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp. 294.961.000,realisasi keuangan 99,99%.
- Operasi Rutin Jaringan Irigasi Kalibawang Rp. 319.464.000,realisasi keuangan 99,74%.
- Pemeliharaan Rutin Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp.
330.464.000,- realisasi keuangan 99,91%.
- Pemeliharaan Rutin Jaringan Irigasi Kalibawang Rp.
Pemeliharaan Berkala
- Pemeliharaan Berkala Jaringan Irigasi Van der Wicjk Rp.
237.060.000,- realisasi keuangan 100%.
- Pemeliharaan Berkala Jaringan Irigasi Kalibawang Rp.
Fisik Penunjang
- Peralatan Penunjang Rp. 8.500.000,- realisasi keuangan 100%.
Tabel 5.7

Tugas Pembantuan Program Pengelolaan Sumberdaya Air di
DIY Tahun Anggaran 2013
No
Program/Kegiatan
Program Pengelolaan
Sumber Daya Air.
Kegiatan
Pengembangan
dan Pengelolaan Jaringan
Irigasi, Rawa dan Jaringan
Irigasi Pengairan Lainnya
1. Administrasi Umum
1.1
Keuangan (%)
Pagu
Anggaran
(Rp.)
2.437.078.150
Target
100
2.437.078.150
100
5-23
Realisasi
Fisik (%0
Target
Realisasi
99,98
100
100
99,98
100
100
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Program/Kegiatan
2.
3.
4.
5.
5.1.3.4
a. Administrasi
Kegiatan
b. Pendaftaran
dan
Seleksi .
Survey AKNOP Jaringan
Irigasi
a. Survey
AKNOP
Jaringan Irigasi Van
der Wicjk
b. Survey
AKNOP
Jaringan
Irigasi
Kalibawang
Operasi
dan
Pemeliharaan
a. Operasi
Rutin
der Wicjk
c. Operasi
Rutin
Jaringan
Irigasi
Kalibawang
d. Pemeliharaan Rutin
der Wicjk .
e. Pemeliharaan Rutin
Jaringan Irigasi
Pemeliharaan Berkala
a. Pemeliharaan Berkala
der Wicjk
b. Pemeliharaan Berkala
Jaringan
Irigasi
Kalibawang .
Fisik Penunjang
a. Peralatan Penunjang
Pagu
Anggaran
(Rp.)
195.622.000
Keuangan (%)
Target
Realisasi
Fisik (%0
Target
Realisasi
100
90,59
100
100
4.652.000
100
98,28
100
100
32.222,000
100
99.95
100
100
32.222.,000
100
93.00
100
100
294.961.000
100
99,99
100
100
319.464.000
100
99,74
100
100
330.464.000
100
99,91
100
100
669.734.000
100
99,85
100
100
237.060.000
100
100
100
100
307.299.000
100
99,29
100
100
8.500.000
100
100
100
100
Dinas Sosial
A. Urusan Sosial DIY

1. Dasar Hukum
Dasar hukum untuk melaksanakan Tugas Pembantuan Urusan Sosial
berdasarkan peraturan perundangan sebagai berikut :
a. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2001, tentang Penyelenggaraan
Dekonsentrasi;
b. Peraturan Pemerintah nomor : 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/ Lembaga;
5-24
LKPJ DIY Tahun 2013

c. Keputusan Presiden RI Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman
Pelaksanaan APBN;
2.
d. Kementerian Keuangan RI: Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan

Anggaran Petikan Tahun Anggaran 2013 Nomor : DIPA027.05.4.049016/2013 tanggal 05 Desember 2012.
3.
Instansi pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Sosial Republik

Indonesia.
4.
SKPD yang melaksanakan tugas pembantuan Kementerian Sosial adalah

Dinas Sosial DIY.
Program Kegiatan yang diterima yaitu Program Perlindungan Sosial,
dengan kegiatan Perlindungan Sosial Korban Bencana Alam. Oleh karena
selama tahun 2013 di DIY dalam kondisi aman tidak ada bencana alam
dan tidak ada korban yang memenuhi syarat untuk diberikan BBR korban
bencana alam, maka program ini tidak dilaksanakan sesuai target.
Sehingga dalam pelaksanaannya anggaran sebanyak Rp. 1.091.542.000,hanya dapat diserap sebanyak Rp. 187.300.000,- (17.16%) dan realisasi
fisiknya juga hanya 17,16%.
5.

Sumber dana berasal dari Kementerian Sosial dalam bentuk Program
Perlindungan dan Jaminan Sosial dengan Kegiatan Perlindungan Sosial
Korban Bencana Alam. Jumlah anggaran yang diterima sebagaimana
tertuang dalam DIPA-027.05.4.049016/2013 tanggal 05 Desember 2012
adalah sebanyak Rp. 1.091.542.000,-.
6.

a. Permasalahan
Realisasi keuangan dan fisik hanya sebesar 17,16%. Dana tugas
pembantuan hanya diperuntukkan bagi penanganan korban bencana
alam. Sedangkan di DIY selama tahun 2013 tidak ada bencana alam,
sehingga dana yang tersedia dalam rangka pelaksanaan tugas
pembantuan tidak dapat dicairkan.
5-25
LKPJ DIY Tahun 2013

b. Solusi
7.
Sisa dana telah dikembalikan ke Kas Negara.

Realisasi pelaksanaan Program Perlindungan dan Jaminan Sosial dengan
Kegiatan Perlindungan Sosial Korban Bencana Alam, baik fisik maupun
keuangan hanya tercapai 17,16%. Dana tugas pembantuan sebanyak Rp.
1.091.542.000,- hanya terserap Rp. 187.300.000,- (17,16%). Selanjutnya
sisa dana sebanyak Rp. 904.242.000,- (82,84%) disetor kembali ke Kas
Negara.
Tabel 5.8

Tugas Pembantuan Program Perlindungan dan Jaminan
Sosial, Kegiatan Korban Bencana Alam di DIY Tahun
Anggaran 2013
No
Program/Kegiatan
Program Perlindungan
dan Jaminan Sosial
Kegiatan Perlindungan
Sosial Korban
Bencana Alam
1.1
5.1.3.5
Keuangan (%)
Fisik (%0
Pagu
Anggaran
(Rp.)
1.091.542.000
Target
Realisasi
Target
Realisasi
100
17,16
100
17,16
1.091.542.000
100
17,16
100
17,16
Dinas Kelautan dan Perikanan
A. Dasar Hukum
Dasar hukum penyelenggaraan Tugas Pembantuan dalam lingkungan SKPD
Dinas Kelautan dan Perikanan adalah sebagai berikut:
1.
Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
2.
Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355)
3.
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Program Pengembangan dan

Pengelolaan Perikanan Tangkap tahun 2013 nomor DIPA032.03.4.049031/2013, tanggal 5 Desember 2012;
5-26
LKPJ DIY Tahun 2013

4.
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Program Peningkatan

Produksi
Perikanan Budidaya tahun 2012 nomor
DIPA032.04.4.049032/2013, tanggal 5 Desember 2012;
5.
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Program Peningkatan Daya

Saing Produk Perikanan tahun 2012 nomor DIPA-032.06.4.049034/2013,
tanggal 5 Desember 2012.
B. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan

Instansi pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Kelautan dan Perikanan.
SKPD yang melaksanakan tugas Pembantuan Dinas Kelautan dan Perikanan.
Dalam tahun anggaran 2013 terdapat 3 program, dengan 7 kegiatan yang
diterima Dinas Kelautan dan Perikanan DIY. Program kegiatan telah dapat
dilaksanakan dengan baik, realisasi fisik tercapai 100%, sedangkan untuk
keuangan dari pagu anggaran Rp. 21.314.185.000,- terealisasi sebesar Rp.
19.820.695.450 atau 92,99%. Rincian pelaksanaan untuk masing-masing
program kegiatan dapat dilihat dalam Tabel berikut ini.
Tabel 5.9
Pelaksanaan Program/Kegiatan Tugas Pembantuan Pada

Dinas Kelautan dan Perikanan DIY Tahun 2013
No
Program/Kegiatan
Program
Pengembangan
Dan Pengelolaan Perikanan
Tangkap
Pembinaan
dan
pengembangan
kapal
perikanan, alat penangkap
ikan, dan pengawakan kapal
perikanan
Pengembangan
pembangunan
dan
pengelolaan
pelabuhan
perikanan
Program
Peningkatan
Produksi
Perikanan
Budidaya
1.1
1.2
Pagu
Anggaran
(Rp.)
Realisasi Keuangan
Realisasi
Fisik
(Rp.)
19.359.359.000
17.966.188.900
92,80
100,00
3.000.000.000
2.656.876.300
88,56
100,00
16.359.359.000
15.309.312.600
93,58
100,00
1.254.826.000
1.171.473.550
93,36
100,00
5-27
LKPJ DIY Tahun 2013
No
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2
Pagu
Anggaran
(Rp.)
Program/Kegiatan
Pengembangan
sistem
perbenihan ikan
Pengembangan
sistem
prasarana
dan
sarana
pembudidayaan ikan
Peningkatan
dukungan
manajemen dan tugas teknis
lainnya Ditjen Perikanan
Budidaya
Program Peningkatan Daya
Saing Produk Perikanan
Fasilitasi penguatan dan
pengembangan pemasaran
dalam
negeri
hasil
perikanan
Fasilitasi
pengembangan
produk hasil perikanan non
konsumsi
Total
Realisasi Keuangan
(Rp.)
Realisasi
Fisik
556.215.000
493.389.350
88,70
100,00
618.867.000
602.679.800
97,38
100,00
79.744.000
75.404.400
94,56
100,00
700.000.000
683.033.000
97,58
100,00
200.000.000
194.854.000
97,43
100,00
488.179.000
97,64
100,00
19.820.695.450
92,99
100,00
500.000.000
21.314.185.000
1. Sumber dan Jumlah Anggaran

Sumber anggaran untuk melaksanakan tugas pembantuan tersebut berasal
dari Kementerian Kelautan dan Perikanan, yang dituangkan dalam 3
program, dengan 7 kegiatan. Jumlah anggaran yang diterima oleh sebanyak
Rp. 21.314.185.000,2. Permasalahan dan Solusi
a. Permasalahan
Sisa lelang cukup banyak, dikarenakan selisih antara anggaran dengan
penawaran yang cukup tinggi.
b. Solusi
Untuk meminimalisasi perbedaan antara penawaran lelang dengan pagu
anggaran yang cukup banyak, pada masa depan dalam penyusunan
rencana anggaran dan HPS akan diawali dan didasari dengan survey
pasar. Dengan demikian diharapkan sisa lelang tidak tertalu banyak.
5-28
LKPJ DIY Tahun 2013

3. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan
Sebagaimana telah diuraikan di atas, pelaksanaan 3 (tiga) program, dengan
7 (tujuh) kegiatan, pagu anggaran Rp. 21.314.185.000,- terealisasi sebesar
Rp. 19.820.695.450 atau 92,99% dan realisasi fisiknya mencapai 100%.
Dalam pelaksanaan program dan kegiatan terdapat 2 (dua) kegiatan, yaitu
kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Kapal Perikanan, Alat Penangkap
Ikan, dan Pengawakan Kapal Perikanan yang penyerapan dananya hanya
88,56%, dan kegiatan Pengembangan Sistem Perbenihan Ikan yang
penyerapan dananya hanya 88,70%. Kedua kegiatan ini mempunyai sisa
dana yang cukup banyak karena adanya sisa lelang.
Realisasi keuangan dan fisik untuk ketiga program, tujuh kegiatan tersebut
dapat dilihat dalam Tabel berikut ini.
Tabel 5.10

Tugas Pembantuan Pada Dinas Kelautan dan Perikanan DIY
Tahun Anggaran 2013
No
Program/Kegiatan
Program Pengembangan
Dan
Pengelolaan
Perikanan Tangkap
Pembinaan
dan
pengembangan
kapal
perikanan, alat penangkap
ikan, dan pengawakan
kapal perikanan
Pengembangan
pembangunan
dan
pengelolaan
pelabuhan
perikanan
Program
Peningkatan
Produksi
Perikanan
Budidaya
Pengembangan
sistem
perbenihan ikan
Pengembangan
sistem
prasarana dan sarana
pembudidayaan ikan
Peningkatan
dukungan
manajemen dan tugas
teknis lainnya Ditjen
Perikanan Budidaya
Program
Peningkatan
Daya
Saing
Produk
1.1
1.2
2.1
2.2
2.3
Keuangan (%)
Fisik (%0
Pagu
Anggaran
(Rp.)
19.359.359.000
Target
Realisasi
Target
Realisasi
100
92,80
100
100
3.000.000.000
100
88,56
100
100
16.359.359.000
100
93,58
100
100
1.254.826.000
100
93,36
100
100
556.215.000
100
88,70
100
100
618.867.000
100
97,38
100
100
79.744.000
100
94,56
100
100
700.000.000
100
97,58
100
100
5-29
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Program/Kegiatan
Perikanan
Fasilitasi penguatan dan
pengembangan pemasaran
dalam
negeri
hasil
perikanan
Fasilitasi pengembangan
produk hasil perikanan
non konsumsi
TOTAL
3.1
3.2
5.1.3.6
Pagu
Anggaran
(Rp.)
200.000.000
Keuangan (%)
Fisik (%0
Target
Realisasi
Target
Realisasi
100
97,43
100
100
100
97,64
100
100
100
92,99
100
100
500.000.000
21.314.185.000
Dinas Perdagangan dan Koperasi
A. Urusan Koperasi
1.
Dasar Hukum
a. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 156/PMK.07/2008 tentang
Pedoman Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan.
b. Peraturan Menteri Negara Koperasi dan UKM RI Nomor:
02/Per/M.KUKM/I/2013 tentang Pedaman Pelaksanaan Program Pusat
Layanan Terpadu Koperasi dan UMKM Melalui Tugas pembantuan
Kementerian Koperasi dan UKM Tahun Anggaran 2013
c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dengan
nomor 044.01.4.040063/2013 tanggal 22 April 2013
2.

Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Negara Koperasi dan
UKM RI.
3.

SKPD yang melaksanakan tugas pembantuan Kementerian Koperasi dan
UKM adalah Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM.
4.

Program kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima Disperindagkop dan
UKM pada tahun 2013 untuk Program Pusat Layanan Terpadu Koperasi
dan UMKM. Pada tahun 2013, program kegiatan berupa pembangunan
gedung PLUT KUMKM sudah dilaksanakan sesuai dengan rencana.
5-30
LKPJ DIY Tahun 2013

5.

Sumber dana dalam pelaksanaan Program Pusat Layanan Terpadu
Koperasi dan UMKM dalam rangka penyelenggaraan tugas pembantuan
dari Kementerian Negara Koperasi dan UKM RI.
Jumlah anggaran Program Pusat Layanan Terpadu Koperasi dan UMKM
adalah sebesar Rp. 4.000.000.000,-.
6.

a. Permasalahan
Tugas Pembantuan dari Kementerian Negara Koperasi dan UKM yang
tertuang dalam Program Pusat Layanan Terpadu Koperasi dan
UMKM pada tahun 2013 berupa pembangunan gedung PLUT
KUMKM, sudah dilaksanakan sesuai perencanaan. Namun demikian
gedung tersebut belum dapat dimanfaatkan secara optimal, karena
belum tersedia sarana dan prasarana pendukung.
b. Solusi
Berdasarkan surat dari Kementerian Negara Koperasi dan UKM
tanggal 7 Februari 2014 diinformasikan bahwa gedung PLUT
KUMKM akan dihibahkan ke Pemda DIY. Oleh karena itu diperlukan
adanya dokumen berita acara serah terima hibah. Berita Acara akan
menjadi dasar untuk pengajuan usulan anggaran dalam rangka
penyediaan sarana dan prasarana pendukung melalui APBD DIY.
Untuk percepatan penerbitan Berita Acara Serah Terima Hibah,
Pemda DIY akan terus melakukan komunikasi dan konsultasi dengan
Kementerian Koperasi dan UKM.
7.

Realisasi fisik pelaksanaan Tugas Pembantuan Program Pusat Layanan
Terpadu Koperasi dan UMKM sebesar 100%, sedangkan realisasi
keuangannya sebesar Rp. 3.925.258.900,- atau 98,13% dari pagu anggaran
sebesar Rp. 4.000.000.000,-.
5-31
LKPJ DIY Tahun 2013

5.1.3.7
Dinas Kehutanan dan Perkebunan
A. Dasar Hukum
Dasar hukum Tugas Pembantuan adalah:
1. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan
dan Kinerja Instansi Pemerintah;
2. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
Pembayaran Dalam Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan;
5. Keputusan Menteri Pertanian Nomor 720.1/KPTS/OT.140/12/2006 tentang
Pedoman Administrasi Keuangan Departemen Pertanian;
6. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 171/KMK.05/2007 tentang Sistem
Akuntansi dan Pelaporan Keuangan;
B.
Instansi yang memberikan Tugas Pembantuan Kementrian Pertanian, cq.

Direktorat Jenderal Perkebunan, Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana
Pertanian, Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian.
Kementerian Pertanian mencanangkan 4 (empat) target utama, yaitu (1)
Pencapaian Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan, (2) Peningkatan
Diversifikasi Pangan, (3) Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, dan Ekspor,
(4) Peningkatan Kesejahteraan Petani.
Keempat target utama tersebut akan dicapai melalui penyediaan dan
pengembangan prasarana dan sarana pertanian,
peningkatan produksi,
produktivitas dan mutu tanaman perkebunan berkelanjutan serta peningkatan
nilai tambah, daya saing, industri hilir, pemasaran dan ekspor hasil pertanian.
Keijakan Direktorat-direktorat di lingkungan Kementerian Pertanian yang
memberikan alokasi dana tugas pembantuan adalah sebagai berikut:
5-32
LKPJ DIY Tahun 2013

1. Direktorat Jenderal Perkebunan.
Kebijakan umum dari Direktorat Jenderal mengenai pembangunan
perkebunan adalah memberdayakan di hulu dan memperkuat di hilir guna
menciptakan peningkatan mutu, nilai tambah dan daya saing usaha
perkebunan, dengan penciptaan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan
partisipasi masyarakat perkebunan serta penerapan organisasi yang
berlandaskan kepada penerapan IPTEK.
2. Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian.
Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian melalui
program/kegiatannya menjamin ketersediaan sumberdaya lahan, termasuk
air, yang memadai baik secara kuantitas dan kualitas karena merupakan
faktor yang sangat fundamental bagi pertanian. Lahan dan air sebagai
media dasar tanaman harus dijaga kelestariannya agar sistem produksi dapat
berjalan secara berkesinambungan. Berkaitan dengan sumberdaya lahan dan
air, beberapa aspek yang perlu mendapat perhatian secara serius yaitu:
ketersediaan, kesuburan atau pengelolaan, status dan kepemilikan.
3. Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian.
Usaha Agribisnis Perkebunan memiliki nilai tambah yang sangat besar pada
sisi pengolahan hasil. Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil
Pertanian melalui program/kegiatannya memberikan nilai tambah pada
produk pertanian, khususnya perkebunan, dengan upaya menciptakan
produk yang berdaya saing baik di pasar domestik maupun pasar
internasional. Produk yang berdaya saing itu tidak terlepas dari penerapan
prinsip QCD-I (yaitu Quality, Cost, Dilivery dan Innovation). Mutu yang
berstandar dan Keamanan pangan sesuai permintaan pasar adalah sebagai
kunci pokok dalam meningkatkan daya saing produk perkebunan yang akan
dipasarkan.
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang melaksanakan tugas pembantuan
Dinas Kehutanan dan Perkebunan Daerah Istimewa Yogyakarta.
5-33
LKPJ DIY Tahun 2013

D. Program/Kegiatan yang Diterima dan Pelaksanaannya
Dinas Kehutanan dan Perkebunan pada tahun anggaran 2013 menerima dana
tugas pembantuan untuk melaksanakan 3 (tiga) program dan 11 (sebelas)
kegiatan, yaitu:
Perkebunan Berkelanjutan.
2. Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian.
3. Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran
dan Ekspor Hasil Pertanian.
Tabel 5.11
No
1
1.1
1.2
1,3
1.4
1.5
1.6
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2

Kehutanan dan Perkebunan DIY
Instansi Pemberi Dana

Program/kegiatan
Ditjen Perkebunan
Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan
Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan
Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu
Tanaman Rempah dan Penyegar
Tanaman Semusim
Tanaman Tahunan
Pengembangan Penanganan Pasca
Panen
Komoditas
Dukungan Perlindungan Perkebunan
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis
lainnya Ditjen Perkebunan
Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian
Program
Penyediaan
dan
Pengembangan
Prasarana dan Sarana Pertanian
Pengelolaan Air Irigasi untuk Pertanian
Perluasan Areal dan Pengelolaan Lahan Pertanian
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis
Lainnya, Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian
Ditjen Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian
Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing,
Industri Hilir, Pemasaran Dan Ekspor Hasil
Pertanian
Pengembangan Mutu dan Standardisasi Pertanian
Pengembangan Pengolahan Hasil Pertanian
5-34
Pagu anggaran
(Rp)
11.199.087.000
321.900.000
6.805.160.000
871.661.000
20.000.000
2.724.786.000
455.580.000
2.604.000.000
440.000.000
1.984.000.000
180.000.000
1.019.098.000
232.072.000
787.026.000
LKPJ DIY Tahun 2013

Pelaksanaan kegiatan Tugas Pembantuan dengan sumber dana dari Kementerian
Pertanian Tahun 2013 ini, dipergunakan untuk mendukung program
swasembada gula melalui pemberian dana bongkar ratoon tebun seluas 390 ha di
4 (empat) kabupaten, perluasan areal tebu seluas 100 ha di Kabupaten
Gunungkidul, pelaksanaan SLPHT tebu sebanyak 8 angkatan dan pengendalian
uret tebu di Kabupaten Sleman seluas 150 ha.
Dinas Kehutanan dan Perkebunan dengan dana Tugas Pembantuan juga
mendukung pada target SNI wajib untuk biji kakao fermented dengan
memberikan bantuan kotak fermentasi dan rehabilitasi unit pengering serta
penyusunan Grand Design Pengembangan Model Desa Kakao di Kabupaten
Kulonprogo dan Kabupaten Gunungkidul.
Dinas Kehutanan dan Perkebunan, melalui dana Tugas Pembantuan tahun 2012
dan 2013 telah memberi bantuan peralatan dan unit pengolahan gula semut
dengan disertai bimbingan teknis. Kegiatan ini untuk mendukung pengembangan
produk gula semut yang telah menjadi salah satu icon Kabupaten Kulonprogo.
Dalam kegiatan pengembangan tanaman baik tanaman semusim maupun
tanaman tahunan melalui dana Tugas Pembantuan terlaksana secara terpadu,
yaitu sebagian menggunakan bibit yang telah disertifikasi dan berasal dari kebun
benih/bibit yang telah ditetapkan.
Tabel 5.12
No
1
1.1
1.2

Kehutanan dan Perkebunan DIY
Program/Kegiatan
Program
Peningkatan
Produksi,
Produktivitas
dan
Mutu
Tanaman
Perkebunan Berkelanjutan
Peningkatan
Produksi,
Tanaman Rempah dan
Penyegar
Peningkatan
Produksi,
Tanaman Semusim
Output
Volume
Realisasi
Koordinasi
Kegiatan
Pengembangan
Tanaman Rempah dan
Penyegar
Koordinasi
Kegiatan
Gerakan
Nasional
dan
Mutu
Kakao
(Gernas Kakao)
Pengembangan
Tanaman Tebu
12 bulan
12 bulan
11 bulan
11 bulan
390 ha
390 ha
5-35
LKPJ DIY Tahun 2013

No
1.3
Program/Kegiatan
Peningkatan
Produksi,
Tanaman Tahunan
1.4
Pengembangan
Penanganan Pasca Panen
Komoditas Perkebunan
1.5
Kegiatan
Dukungan
Perlindungan Perkebunan
1.6

Ditjen Perkebunan
Output
Penanaman
Tanaman
Kapas
Penanaman
tanaman
nilam
Koordinasi
kegiatan
pengembangan tanaman
semusim
Pengembangan
Tanaman Kelapa
Pemberdayaan pekebun
tanaman tahunan
Pengembangan kebun
benih tanaman tahunan
Koordinasi
kegiatan
pengembangan tanaman
tahunan
Koordinasi
Kegiatan
Penanganan Pascapanen
dan Pembinaan Usaha
Perkebunan
Pengendalian
OPT
tanaman perkebunan
Pemberdayaan
Perangkat
SL-PHT Perkebunan
Pemberdayaan
pengamat hama dan
penyakit
Antisipasi
dampak
perubahan iklim
Sertifikasi, Pengujian,
Pengawasan
Mutu
Benih dan Penerapan
Teknologi
Perencanaan,
Pengelolaan Keuangan,
Data Informasi dan
Monev, Umum
Administrasi kegiatan
dana tugas pembantuan
(TP)
Dukungan
Kegiatan
Manajemen dan Teknis
Lainnya
5-36
Volume
15 ha
Realisasi
12,071 ha
5 ha
5 ha
12 bulan
12 bulan
200 ha
200 ha
100
orang
10 ha
100 orang
12 bulan
12 bulan
12 bulan
12 bulan
300 ha
300 ha
2 unit
2 unit
16 KT
30 orang
16 KT
30 orang
1 ha
1 ha
1 tahun
1 tahun
1
dokumen
1 dokumen
12 bulan
12 bulan
12 bulan
12 bulan
10 ha
LKPJ DIY Tahun 2013

No
2
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
Program/Kegiatan
Pengembangan Prasarana
untuk Pertanian
Perluasan
Areal
dan
Pengelolaan
Lahan
Pertanian

Ditjen
Program
Peningkatan
Nilai
Tambah,
Daya
Saing,
Industri
Hilir,
Pemasaran dan Ekspor
Hasil Pertanian
Pengembangan Mutu dan
Standarisasi Pertanian
Pengembangan
Pengolahan
Pertanian
Hasil
Output
Volume
Realisasi
Pengembangan Sumber
Air
Pemberdayaan
Kelembagaan
Pengembangan
Optimasi Lahan
6 paket
6 paket
1 unit
1 unit
240 ha
240 ha
Pengembangan
Jalan
pertanian
Pra/Pasca
Sertifikasi
Lahan Pertanian
Perluasan
areal
perkebunan (tebu)
Layanan perkantoran
4 km
4 km
8 paket
8 paket
100 ha
100 ha
12 bulan
12 bulan
1 unit
usaha
1 unit
usaha
2 unit
usaha
2 unit
usaha
12 bulan
12 bulan
Penerapan
Sistem
Jaminan Mutu hasil
pertanian
Unit usaha pengolahan
hasil perkebunan
Layanan perkantoran
E.
Pada tahun 2013 Dinas Kehutanan dan Perkebunan mendapatkan dana Tugas
Pembantuan dari Kementerian Pertanian sebanyak Rp. 14.822.185.000,- yang
tertuang dalam program sebagai berikut :
Perkebunan Berkelanjutan = Rp. 11.199.087.000,-.
2. Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian =
Rp. 2.604.000.000,-.
5-37
LKPJ DIY Tahun 2013

3. Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran
dan Ekspor Hasil Pertanian = Rp. 1.019.098.000,-.
Dana Tugas Pembantuan tersebut merupakan penugasan dari pemerintah pusat
kepada daerah untuk melaksanakan tugas sesuai dengan tugas pembantuan yang
diterima dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan
pelaksanaannya kepada pemerintah pusat yang dialokasikan untuk kegitan fisik.
F. Permasalahan dan Solusi
1. Permasalahan
a. Kemampuan SDM petani masih terbatas dan kelembagaan petani kebun
belum sepenuhnya melaksanakan pengelolaan agribisnis perkebunan
secara utuh.
b. Produksi dan produktifitas tanaman perkebunan secara kuantitas dan
kualitas belum sesuai standart teknis.
c. Produk primer dan atau produk olahan perkebunan secara keseluruhan
belum memenuhi standart mutu.
d. Daya dukung lahan, air dan hutan masih belum optimal sebagaimana
yang diharapkan sehingga masih perlu terus ditingkatkan.
e. Kewenangan pembinanaan belum jelas antar unit Eselon I seperti yang
terjadi pada Direktorat Jenderal PPHP dan Direktorat Jenderal
Perkebunan terkait dengan struktur organisasi baru yaitu Direktorat
Pasca Panen pada Ditjen Perkebunan. Sehingga terjadi tumpang tindih
penanganan pembinaan pada kegiatan pasca panen sampai dengan
pengolahan dan pemasaran. Khususnya untuk pengolahan komoditas
kakao di DIY masih sebatas pada pengolahan dari gelondong kakao
menjadi kakao fermentasi, belum sampai ke produk olahan seperti coklat
bubuk/pasta.
f. Terlalu lamanya menunggu revisi pedoman teknis (sampai dengan bulan
April 2013) yang akan dipergunakan sebagai acuan pelaksanaan
kegiatan di daerah.
g. Keterlambatan proses lelang mempengaruhi waktu pelaksanaan kegiatan
seperti pemupukan dan penanaman.
5-38
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Solusi
a. Melaksanakan pelatihan, magang petani, studi orientasi bagi
petani/kelembagaan petani dalam rangka meningkatkan pengetahuan,
kemampuan dan keterampilan di dalam melaksanakan kegiatan
pembangunan perkebunan.
b. Menumbuhkan dan membina kelembagaan kelompok melalui pola
pendampingan, sehingga fasilitasi paket bantuan ekonomi produktif
dapat dikelola secara tepat dalam rangka meningkatkan agribisnis
perkebunan.
c. Melaksanakan pelatihan dan pembinaan teknis sesuai GAP, serta
melakukan pendampingan teknis kepada petani pekebun sehingga
produksi mampu memenuhi standar baku teknis.
d. Mendorong kemandirian kelembagaan petani di dalam memperbaiki
teknik budidaya tanaman sekaligus pengolahan dan pemasaran hasil
e. Memfasilitasi petani dalam hal penerapan intensifikasi tanaman dan
teknologi tepat guna sesuai masing-masing komoditas.
f. Mendorong pengutuhan tegakan tanaman sesuai skala ekonomi.
g. Melaksanakan pelatihan dan pembinaan teknis dalam hal pengolahan
hasil produk primer, serta melakukan pendampingan terhadap mutu
produk olahan perkebunan sehingga memenuhi standart mutu sesuai
permintaan konsumen.
h. Memberikan penyuluhan kepada Mitra kerja/pedagang pengumpul
dengan harapan dapat memberikan harga sesuai dengan standar pasar
dan hanya mau menerima produk yang sesuai standar mutu serta
mendorong petani untuk melakukan pengolahan yang sesuai dengan
GHP.
i. Mendorong penerapan sertifikasi sesuai standart mutu bagi produkproduk olahan yang dihasilkan petani/kelompok tani.
j. Melaksanakan fasilitasi sarana pengelolaan lahan dan air dalam rangka
peningkatan optimalisasi pemanfaatan lahan dan air untuk kepentingan
produktif.
5-39
LKPJ DIY Tahun 2013

k. Melaksanakan penghijauan hutan rakyat, reboisasi dan pengkayaan
kawasan hutan negara serta pengutuhan populasi tanaman perkebunan
agar memenuhi skala ekonomi
l. Meningkatkan pemanfaatan pupuk organik
pengembalian/reklamasi kesuburan tanah
untuk
mendorong
m. Meningkatkan diverfisikasi baik tanaman maupun non tanaman dalam

rangka mendorong nilai tambah/pendapatan sekaligus perbaikan kondisi
lahan dan air.
n. Memohon kepada Pusat agar segera menerbitkan pedoman perturan
terhadap tugas dan wewenang terkait dengan pembinaan komoditas di
daerah, sehingga tidak menimbulkan kerancuan di dalam pembinaan
teknis maupun fasilitasi kegiatan (pengajuan anggaran).
o. Memohon kepada Pusat agar Pedoman Umum dan Pedoman Teknis
masing-masing kegiatan diterbitkan tepat waktu
p. Memberikan pembinaan kepada pengelola program kegiatan, khususnya
kepada Panitia Lelang agar tata waktu terkait dengan lelang ditepati, dan
mengantisipasi terhadap resiko mundurnya penetapan penyedia barang.
G. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan
Pelaksanaan Tugas Pembantuan pada tahun 2013 dengan dana sebanyak Rp.
14.822.185.000,- telah dapat direalisasikan sebanyak Rp. 14.038.410.941,(94,71%) dengan rincian masing-masing program sebagai berikut :
Perkebunan Berkelanjutan dana Rp. 11.199.087.000,- terealisasi Rp.
10.448.976.849,- (93,30 %) realisasi fisik 99,12%
2. Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian
dana Rp. 2.604.000.000,- terealisasi Rp. 2.574.436.600,- (98,86 %)
realisasi fisik 100%.
3. Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir,
Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian dana Rp. 1.019.098.000,- teralisasi
Rp. 1.014.997.492,- (99,60 %) realisasi fisik 100%.
Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan secara lebih rinci dapat dilihat
dalam Tabel berikut.
5-40
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 5.13
Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan Kementerian

Pertanian di Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY Tahun
2012 dan 2013
Program
Program
Peningkatan
Produksi,
Produktivitas
dan
Mutu
Tanaman
Perkebunan Berkelanjutan
Pengembangan Prasarana
Program Peningkatan Nilai
Tambah, Daya Saing,
Industri Hilir, Pemasaran
Dan
Ekspor
Hasil
Pertanian
Tabel 5.14
Program/Kegiatan
Ditjen Perkebunan
Program Peningkatan
Produksi,
Produktivitas
dan
Mutu
Tanaman
Perkebunan
Berkelanjutan
Produktivitas
dan
Mutu
Tanaman
Rempah dan Penyegar
Produktivitas
dan
Mutu
Tanaman
Semusim
Produktivitas
dan
Mutu
Tanaman
Tahunan
Pengembangan
Penanganan
Pasca
Panen Komoditas
Dukungan
Perlindungan
Perkebunan
1.2
1,3
1.4
1.5
Tahun 2013
Realisasi
Keuangan (Rp)
10.448.976.849
(93,30 %)
Pagu anggaran
(Rp)
11.199.087.000
Realisasi
Fisik
99,12 %
2.604.000.000
2.574.436.600
(98,86 %)
100 %
1.080.000.000
direvisi menjadi
1.019.098.000
1.014.997.492
(99,60 %)
100 %

Tugas Pembantuan Pada Dinas Kehutanan dan Perkebunan
DIY Tahun Anggaran 2013
No
1.1
Jumlah
kegiatan
Target
Keuangan (%)
Realisasi
(Rp)
Realisasi
(%)
Target
Realisasi
11.199.087.000
100
10.448.976.849
93,30
100
99,12 %
321.900.000
100
318.526.450
98,95
100
100 %
6.805.160.000
100
6.229.223.919
91,54
100
98,55 %
*)
871.661.000
100
824.745.950
96,68
100
100 %
20.000.000
100
19.546.400
97,73
100
100 %
2.724.786.000
100
2.688.217.830
97,73
100
100 %
Pagu
Anggaran
(Rp.)
5-41
Fisik (%0
LKPJ DIY Tahun 2013

No
Program/Kegiatan
1.6
Dukungan Manajemen
dan Dukungan Teknis
lainnya
Ditjen
Perkebunan
Ditjen Prasarana dan
Sarana Pertanian
Program Penyediaan
dan
Pengembangan
Pertanian
untuk Pertanian
Perluasan Areal dan
Pengelolaan
Lahan
Pertanian
Dukungan Manajemen
dan Dukungan Teknis
Lainnya,
Ditjen
Pertanian
Ditjen Pengolahan dan
Pemasaran
Hasil
Pertanian
Program Peningkatan
Nilai Tambah, Daya
Saing, Industri Hilir,
Pemasaran
Dan
Ekspor Hasil Pertanian
Pengembangan Mutu
dan
Standardisasi
Pertanian
Pengembangan
Pengolahan
Hasil
Pertanian
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
Pagu
Anggaran
(Rp.)
455.580.000
Target
100
Keuangan (%)
Realisasi
(Rp)
350.716.250
2.604.000.000
100
2.574.436.600
440.000.000
100
1.984.000.000
Fisik (%0
Realisasi
(%)
76,98
Target
Realisasi
100
100 %
98,86
100
100
440.000.000
100
100
100
100
1983.700.000
99,99
100
100
180.000.000
100
150.736.600
83,74
100
100
1.019.098.000
100
1.014.997.492
99,60
100
100
232.072.000
100
231,691,000
99,84
100
100
787.026.000
100
783.306.492
99,53
100
100
*) Fisik tidak 100 % karena :

Pada Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Semusim, untuk
pembangunan kebun benih sebar kapas di Kabupaten Gunungkidul seluas 15 ha, hanya
direalisasikan 12,071 ha karena dari persyaratan yang mengharuskan ditanam secara
monokultur, sebagian besar petani tidak menyanggupi untuk menyediakan lahan monokultur.
5.1.3.8
Dinas Kebudayaan
A. Dasar Hukum
Dasar hukum yang digunakan dalam
program/kegiatan tugas pembantuan adalah:
pelaksanaan
dan
pengendalian
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
5-42
LKPJ DIY Tahun 2013

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan dan
Kinerja Keuangan Daerah; dan
6. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan.
B.
Instansi pemberi tugass pembantuan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

RI.
C. SKPD yang Melaksanakan Tugas
SKPD yang melaksanakan tugas pembantuan Dinas Kebudayaan Daerah
Istimewa Yogyakarta.
Program yang diterima Dinas Kebudayaan adalah Program Kesejarahan,
Kepurbakalaan dan Permuseuman, dengan kegiatan Pembangunan Museum
Budaya Gunung Merapi. Pelaksaanaan kegiatan ini baru dalam taraf pembuatan
perencanaan, sedangkan pembangunan gedung belum dapat dilaksanakan karena
waktu untuk proses lelang tidak memungkinkan. Selanjutnya pembangunan fisik
yang dilaksanakan adalah berupa membangun talud.
E.
Dinas Kebudayaan telah menerima dana tugas pembantuan dari Kementrian

Pendidikan dan Kebudayaan sebesar Rp 15.000.000.000,- dari APBN tahun
2013, dalam Program Kesejarahan, Kepurbakalaan dan Permuseuman dengan
kegiatan Pembangunan Museum Budaya Gunung Merapi, tertuang dalam DIPA
nomor SP DIPA: DIPA-023.15.4.045163/2013.
F.
1.

Permasalahan
Pada tabel menunjukkan bahwa sampai dengan Triwulan I realisasi
keuangan dan capaian fisik tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas
Kebudayaan masih 0%. Hal ini dikarenakan DIPA Tugas Pembantuan
5-43
LKPJ DIY Tahun 2013

Dinas Kebudayaan Baru bias dilaksanakan pada bulan April Tahun 2013.
Pekerjaan Perencanaan, Pengawasan dan Konstruksi dilakukan melalui
proses lelang.
Sampai dengan akhir tahun 2013 karena keterbatasan waktu pekerjaan
fisik yang bias diwujudkan berupa :
Pembangunan Site Development (galian dan urugan 8.000 m2);
Pekerjaan Pagar dan Drainase;
Pekerjaan Dinding Penahan Tanah;
Pemindahan Bak Pelepas Tekanan.
2.
Solusi
Pekerjaan yang tidak diwujudkan pada Tahun 2013 akan dianggarkan
pada Tahun Anggaran berikutnya.
3.

Realisasi keuangan dan capaian fisik tugas pembantuan yang diterima
oleh Dinas Kebudayaan pada Triwulan I, masih 0 %. Karena DIPA untuk
tugas pembantuan masih di bintang. Setelah tanda bintang dihilangkan,
DIPA baru bisa dicairkan pada bulan bulan April 2013.
Karena waktu yang tidak memungkinkan untuk proses lelang, maka
pembangunan fisik gedung museum belum dapat dilaksanakan. Target
fisik yang semula berupa pembangunan gedung diturunkan menjadi
pembangunan talud. Realisasi keuangan dan fisik pembangunan gedung
museum tahun 2013 berupa honor operasional kegiatan, biaya konsultan
perencanaan, biaya managemen konstruksi, dan pembangunan talud.
Anggaran sebanyak Rp. 15.000.000.000,- terealisasi sebanyak Rp.
4.881.392.165,- (32,54%). Secara rinci dapat diperiksa dalam Tabel
berikut ini.
5-44
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 5.15
Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan di Dinas

Kebudayaan DIY Tahun 2013
Keuangan
Triwulan
Jumlah
Program
Jumlah
Kegiatan
15.000.000
II
15.000.000
III
IV
Tabel 5.16
No
1.1
Pagu
(Rp.000)
Fisik
(%)
%
Capaian
Realisasi
(Rp.)
0,11
1.650.000
0,11
0,11
15.000.000
5.250.000
0,35
0,35
15.000.000
4.881.392.165
32,54
100

Tugas Pembantuan Pada Dinas Kebudayaan DIY Tahun
Anggaran 2013
Program/Kegiatan
Kementerian
Pendidikan
dan
Kebudayaam
Program Kesejarahan,
Kepurbakalaan
dan
Permuseuman
Pembangunan
Museum
Budaya
Gunung Merapi
(kegiatan
fisik
diturunkan
menjadi
pembangunan talud)
Keuangan (%)
Realisasi
Realisasi
(Rp)
(%)
Pagu
Anggaran
(Rp.)
Target
15.000.000.000
100
4.881.392.16
5
15.000.000.000
100
4.881.392.16
5
Fisik (%0
Target
Realisasi
32,54
100
100
32,54
100
100
5.2 TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi
dan Tugas Pembantuan, pasal 35 ayat (2), pemerintah provinsi dapat
memberikan tugas kepada kabupaten/kota dan/atau desa untuk melaksanakan
sebagian urusan pemerintahan provinsi. Selanjutnya dalam pasal 37 ayat (2)
menyatakan bahwa urusan yang dapat ditugaskan dari pemerintah provinsi
kepada pemerintah kabupaten/kota dan pemerintah desa dijabarkan dalam dalam
bentuk program dan kegiatan pemerintah provinsi yang sudah ditetapkan dalam
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) provinsi.
5-45
LKPJ DIY Tahun 2013

Urusan pemerintahan yang ditugaskan dari pemerintah provinsi kepada
pemerintah kabupaten/kota dan/atau pemerintah desa didanai dari APBD
provinsi.
Oleh karena penyelenggaraan urusan pemerintahan Daerah dapat dilaksanakan
oleh Satuan Perangkat Kerja Daerah (SKPD) secara efisien dan efektif, maka
dalam tahun anggaran 2013 tidak memberikan tugas pembantuan kepada
pemerintah kabupaten/kota dan/atau pemerintah desa. Ini berarti bahwa dalam
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah DIY Tahun 2013 tidak
ada uraian laporan tentang tugas pemebantuan yang diberikan kepada
pemerintah kabupaten/kota dan/atau desa.
5-46
LKPJ DIY Tahun 2013
BAB 6
PENYELENGGARAAN TUGAS
PENYELENGGARAAN
UMUM PEMERINTAHAN
BAB 6
TUGAS UMUM
PEMERINTAHAN
Penyelenggaraan tugas umum pemerintahan di Daerah Istimewa Yogyakarta,

sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah,
dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada
Masyarakat, khususnya sebagaimana diamanatkan pada Pasal 6 Ayat (1),
pelaksanaan pada tahun 2013 meliputi :
1. Kerja sama antar daerah;
2. Kerja sama daerah dengan pihak ketiga;
3. Koordinasi dengan instansi vertikal di daerah;
4. Pembinaan batas wilayah;
5. Pencegahan dan penanggulangan bencana;
6. Pengelolaan kawasan khusus yang menjadi kewenangan daerah;
7. Penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum; dan
8. Tugas-tugas umum pemerintahan lainnya yang dilaksanakan oleh daerah.
6.1 KERJASAMA ANTAR DAERAH

Dalam penyelenggaraan pemerintahan, daerah diberi kewenangan untuk
melakukan kerja sama dengan daerah lain dan pihak ketiga. Kerja sama antar
daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan hubungan dan keterikatan
daerah satu dengan yang lain dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia, menyerasikan pembangunan daerah, mensinergikan potensi antar
daerah, serta meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas
fiskal antar daerah yang melakukan kerjasama.
6-1
LKPJ DIY Tahun 2013
Selanjutnya sebagaimana telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38

Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, kebijakan dan
wilayah kewenangan dalam kerja sama antar daerah yang dilaksanakan oleh
Pemda DIY adalah :
1. Pelaksanaan kerja sama antar provinsi;
2. Fasilitasi kerja sama antar kabupaten/kota;
3. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi kerja sama antar kabupaten/kota;
4. Pelaporan pelaksanaan kerja sama antar kepala pemerintah;
5. Penetapan kebijakan harmonisasi hubungan antarsusunan pemerintahan di
provinsi dengan berpedoman kepada kebijakan pemerintah.
Secara normatif, pelaksanaan kerja sama dengan daerah lain telah diatur dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 50 tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Kerja Sama Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009
tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerjasama Daerah. Dalam pasal 1 Peraturan
Pemerintah tersebut, disebutkan bahwa kerja sama daerah adalah kesepakatan
antar gubernur atau gubernur dengan bupati/walikota atau antara bupati/walikota
dengan bupati/walikota yang lain dan/atau gubernur atau bupati/walikota dengan
pihak ketiga yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak dan kewajiban.
Kebijakan kerjasama antar daerah yang dilakukan Pemda DIY pada Tahun 2013,
dilakukan dalam rangka menjalin jejaring yang lebih efektif antar lembaga
pemerintah, baik pusat maupun daerah, yang selanjutnya diimplementasikan
melalui upaya pembentukan dan penanganan kerjasama antar daerah dengan
pelaksanaan Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah.
Output dari Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah salah satunya
berupa pembentukan jalinan perjanjian kerjasama baru antar daerah, yang
selama kurun waktu tahun 2012 hingga 2013 diperlihatkan pada tabel berikut :
Tabel 6.1
Realisasi Pembentukan Kesepakatan/Perjanjian Kerjasama

Antar Daerah Pemda DIY Tahun 2012 s.d. 2013
No.
Tahun
2012
1
2013
2
Sumber : BKPM DIY
Jumlah Kesepakatan/Perjanjian Kerjasama

10
8
6-2
LKPJ DIY Tahun 2013

Pada tahun 2013, Pemda DIY juga telah melakukan upaya penjajagan
kerjasama dengan daerah lain di luar negeri dengan memanfaatkan jejaring yang
ada. Upaya pembentukan kerjasama dengan daerah lain di luar negeri yang telah
dilakukan yakni :
Tabel 6.2
No
Pembentukan Kerjasama dengan Daerah Lain di Luar

Negeri
Bidang
Kerjasama
a. Business and
trade;
b. Infrastructur
construction;
c. Finance;
d. Science and
technology;
e. Environtment
al protection;
f. Culture;
g. Education;
h. Tourism;
i. Others.
a. Trade and
Investment;
b. Culture and
Tourism;
c. Education.
Bentuk
Produk
Hukum
Ikatan
Kerja
Sama
Letter of
Intent
Letter of
Intent
Jangka
Waktu
PihakPihak
12-Okt-13
sampai
terbentukny
a MoU atau
Kesepakata
n Lain
Pemda DIY
dengan
Sanghai
(China)
10-Apr-13
sampai
terbentukny
a MoU atau
Kesepakata
n Lain
Pemda DIY
dengan
Kayseri
(Turki)
Nomor
Tanggal
Adapun sampai dengan akhir tahun 2013, terdapat 4(empat) perjanjian

kerjasama DIY dengan daerah lain di luar negeri yang masih aktif, meliputi :
1. Sister Province dengan Kyoto Prefecture, Jepang, meliputi kerjasama
bidang seni budaya, pendidikan/iptek, pariwisata, industri serta pertanian
(pengembangan kultur jaringan);
2. Sister Province dengan Gyeongsangbuk-do, Korea Selatan, meliputi
kerjasama bidang ekonomi, pendidikan, kebudayaan/seni, pertanian,
pariwisata, perdagangan dan industri;
6-3
LKPJ DIY Tahun 2013

3. Dengan Gangwon, Korea Selatan, meliputi kerjasama bidang pariwisata,
pertanian, iptek , kebudayaan, pendidikan, olahraga, dan lain-lain ( MoU
friendly ties cooperation );
4. Dengan Chiang Mai, Thailand, meliputi kerjasama bidang pertanian,
perindustrian, perdagangan, pariwisata, pendidikan dan bidang-bidang lain
yang disepakati ( MoU friendly ties cooperation ).
Sebagai upaya agar perikatan kerjasama yang telah terbentuk sebelumnya dapat
segera ditindaklanjuti dengan implementasi program/kegiatan teknis di
lapangan, pada tahun 2013 telah dilakukan pula revitalisasi terhadap beberapa
perjanjian kerjasama, antara lain dengan Negara Bagian California, AS, yang
meliputi kerjasama bidang ekonomi perdagangan, pariwisata, industri,
pendidikan dan kebudayaan serta pertanian (MoU Sister Province) serta
peningkatan kerjasama antara Pemda DIY dengan St. Petersburg, Rusia, dari
yang semula berbentuk Letter of Intent (Loi) menjadi MoU dengan cakupan
meliputi kerjasama bidang ekonomi, industri, iptek, kebudayaan dan pariwisata.
Pada tahun 2013, disamping pembentukan kesepakatan/perjanjian kerjasama
baru sebagaimana telah disebutkan diatas, upaya penanganan dan fasilitasi
kerjasama dalam dan luar negeri yang telah dilakukan adalah :
1.
2.
Fasilitasi kerjasama antar daerah di dalam negeri, dengan pelaksanaan :

a.
Forum Koordinasi Kerjasama Kabupaten/Kota se DIY;
b.
Forum Koordinasi Kerjasama DIY Kalimantan Timur;
c.
Forum Koordinasi Kerjasama DIY Jawa Tengah;
d.
Forum koordinasi Kerjasama DIY Jawa Timur.
Fasilitasi kerjasama antar daerah dengan para pihak di luar negeri, dengan
pelaksanaan :
a. Pengiriman 1 (satu) orang peserta untuk mengikuti Korean Language
Culture Program di Korea selama 6 bulan;
b. Sosialisasi Peraturan Penanganan Kerjasama Luar Negeri (KSLN) dan
pelaksanaan Kerjasama luar negeri dengan Pemda DIY;
c. Pelaksanaan
Management
kelanjutan Proyek Integrated Water Resources

(IWRM) yang merupakan proyek berkelanjutan
6-4
LKPJ DIY Tahun 2013

(sustainability project) dari pilot plan Bribin yang telah selesai dan
diserahterimakan ke pihak Indonesia;
d. Penyusunan Action Plan Program dengan mitra kerjasama luar negeri;
e. Hospitality dan Fasilitasi kunjungan tamu-tamu luar negeri di DIY,
diantaranya kunjungan delegasi Gyeongsangbuk-do dan Gangwon-do
Korea Selatan, Kyoto Perfecture Jepang, Karlsruhe Jerman, PASIAD
Turki, dan Shanghai China.
6.2 KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KE

TIGA
6.2.1
Kebijakan dan Kegiatan
Sesuai dengan pasal 1 Peraturan Pemerintah Nomor 50 tahun 2007, disebutkan

bahwa kerja sama daerah adalah kesepakatan antar gubernur atau gubernur
dengan bupati/walikota atau antara bupati/walikota dengan bupati/walikota yang
lain dan/atau gubernur atau bupati/walikota dengan pihak ketiga yang dibuat
secara tertulis serta menimbulkan hak dan kewajiban. Disebutkan bahwa yang
dimaksud dengan pihak ketiga adalah departemen/lembaga pemerintah non
departemen atau sebutan lain, perusahaan swasta yang berbadan hukum, badan
hukum milik daerah, atau yayasan dan lembaga di dalam negeri lainnya yang
berbadan hukum.
Kebijakan Pemda DIY terkait kerjasama dengan pihak ketiga adalah dengan
peningkatan kapasitas kebijakan dan pelayanan publik yang proporsional dengan
melibatkan peran serta departemen/lembaga pemerintah non departemen lainnya
serta pihak swasta dalam pembangunan daerah. Prinsip yang dianut dalam
pelaksanaan kerja sama dengan pihak ketiga sama dengan prinsip yang dianut
dalam kerja sama antar daerah, yaitu efisisiensi, efektivitas, sinergi, saling
menguntungkan, kesepakatan bersama, itikad baik, mengutamakan kepentingan
nasional dan keutuhan wilayah NKRI, persamaan kedudukan, transparansi,
keadilan, dan kepastian hukum.
Realisasi pembentukan jalinan kesepakatan/perjanjian kerjasama Pemda DIY
dengan pihak ketiga selama kurun waktu tahun 2012 hingga 2013 adalah sebagai
berikut :
6-5
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 6.3
Realisasi Pembentukan Kerjasama dengan Pihak Ketiga

Tahun 2012-2013
No.
1
2
Sumber : BKPM DIY
Tahun
2012
2013
Jumlah Kesepakatan/Perjanjian Kerjasama

8
12
Sebagai salah satu upaya agar kesepakatan-kesepakatan kerjasama yang

dirumuskan dengan daerah lain maupun pihak ketiga dapat lebih memiliki
kekuatan hukum dan pada akhirnya berguna bagi Pemda DIY khususnya dan
kesejahteraan masyarakat DIY pada umunya, maka pada tahun 2013 telah
dilaksanakan penanganan kerjasama melalui pelaksanaan Program Peningkatan
Kerjasama Antar Pemerintah Daerah. Persentase kesepakatan kerjasama yang
ditindaklanjuti ke dalam perjanjian kerjasama sampai dengan tahun 2013 dapat
diinformasikan sebagai berikut :
Tabel 6.4
Prosentase Kesepakatan yang Dapat Ditindaklanjuti Menjadi

Perjanjian Kerjasama Tahun 2013
2013
No
Indikator
Persentase
kesepakatan
kerjasama
yang
ditindaklanj
uti ke dalam
perjanjian
kerjasama
Sumber : BKPM DIY
2012
55%
Target
Realisasi
%
Realisasi
55%
69,23%
125,87
Target
Akhir
RPJMD
(2013)
75%
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)
92,31
Dari 13(tigabelas) kesepakatan kerjasama yang ada, telah berhasil ditindaklanjuti

menjadi perjanjian kerjasama sebanyak 9 (sembilan) buah (69,23 %).
6.2.2
6.2.2.1

Permasalahan
1. Masih terdapat beberapa kesepakatan bersama yang belum bisa

ditindaklanjuti dengan Perjanjian Kerjasama;
6-6
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Kesepahaman terkait Pengaturan Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama
belum sepenuhnya sama di tingkat Pemerintah Pusat, bahkan ada
beberapa Kementrian yang menerbitkan Peraturan Tata Cara
Kerjasama yang tidak sesuai dengan yang telah diterbitkan oleh
Kementrian Dalam Negeri sehingga didalam Implementasi sering
terjadi kendala/permasalahan.
6.2.2.2
Solusi
1. Meningkatkan koordinasi dan komunikasi dengan mitra kerjasama;

2. Melaksanakan koordinasi dengan kementerian terkait dan sosialisasi
lebih intensif terhadap pelaksanaan Regulasi/Peraturan Perundangan
yang terkait dengan Kerjasama Dalam Negeri;
6.3 KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI

DAERAH
6.3.1
Pemda DIY tahun 2013 melakukan koordinasi dengan instansi vertikal antara
lain dengan Polda DIY, Korem 072 Pamungkas, Lanal TNI AU, Lanud TNI AU,
Kejaksaan Tinggi, Pengadilan Tinggi, BPN dan Kanwil Kementerian Agama
Daerah Istimewa Yogyakarta.
Pelaksanaan koordinasi dengan instansi vertikal di daerah yang telah
dilaksanakan pada tahun 2013 meliputi :
1. Fasilitasi Koordinasi Pimpinan Daerah dalam Mewujudkan Ketentraman
dan Ketertiban
Masyarakat untuk Memantabkan Ketahanan Ekonomi
Daerah di Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta. Catatan utama dalam
kegiatan ini adalah partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan negara
diwadahi dalam organisasi masyarakat sipil (OMS) belum semuanya taat
hukum , sehingga kehadiran OMS justru meresahkan warga masyarakat
melalui tindakan pemaksaan, intimidasi, dan tindak tidak terpuji lainnya.
Catatan ke dua, Pergeseran struktur PDRB dari sektor primer ke sektor
sekunder dikhawatirkan akan menimbulkan ketergantungan terhadap
wilayah lain. Sebagai contoh, DIY menjadi salah satu daerah yang ikut
merasakan dampak kenaikan harga daging sapi serta bawang merah dan
bawang putih beberapa waktu yang lalu, namun efek dari kedua kenaikan
6-7
LKPJ DIY Tahun 2013

harga tersebut berbeda. Efek dari kenaikan harga daging sapi DIY pada
tahun 2013 tidak berlangsung lama karena pasokan daging sapi di DIY
sebagian besar berasal dari wilayah sendiri yakni dari Segoroyoso,
Kecamatan Pleret, Kabupaten Bantul. Namun hal berbeda terjadi pada
kasus kenaikan harga komoditas bawang merah dan bawang putih, karena
sebagian besar merupakan komoditas pasokan dari luar DIY seperti
Surabaya, Jakarta dan Semarang.
2. Koordinasi Forum Pimpinan Daerah (FORKORPIMDA) dalam rangka
Sosialisasi Kenaikan Harga BBM di Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta.
Kenaikan harga BBM pada tahun 2013 turut memicu kenaikan harga
barang kebutuhan masyarakat yang lain, baik kebutuhan primer, sekunder,
maupun tersier, meski laju inflasi di DIY masih di bawah inflasi nasional
yang sebesar 1,03%. Rekomendasi yang muncul dalam rangka sosialisasi
kenaikan harga BBM di wilayah DIY ini meliputi : Penjagaan terhadap
sarana dan fasilitas operasional seluruh terminal BBM, Monitoring terhadap
ketersediaan stock BBM di seluruh terminal BBM dan SPBU berikut
distribusinya; Memonitoring realisasi penjualan BBM di SPBU untuk
mengetahui pergerakan konsumsi masyarakat (masih normal atau sudah
mulai ada lonjakan); Penyiapan aspek IT (system setting, dan lain-lain)
dengan harga baru disaat pemberlakuan harga baru sesuai ketentuan
pemerintah; dan Mendorong SPBU untuk melakukan antisipasi dengan
menyiapkan modal kerja untuk penebusan BBM.
3. Koordinasi Pimpinan Daerah dalam rangka Meningkatkan dan
Mengintensifkan Komunikasi antar Anggota Forkorpimda di wilayah DIY
untuk Antisipasi Stabilitas Ketentraman dan Ketertiban Menjelang dan
Pasca Idul Fitri 1434 H di DIY. Beberapa catatan penting hasil koordinasi
tersebut adalah penyediaan pos pengamanan dan pelayanan di beberapa
wilayah, pengaturan durasi nyala lampu traffic dan pengalihan arus lalu
lintas ke jalur alternatif, angkutan peti kemas yang melewati wilayah DIY
dilarang beroperasi pada H-4 s/d H1, Himbauan semua puskesmas di
daerah rawan kecelakaan, terminal, stasiun dan daerah obyek wisata, agar
membuka pelayanan 24 jam dan Penyediaan Pos Pelayanan Kesehatan
sebanyak 34 buah.
4. Koordinasi Pimpinan Daerah dalam rangka Stabilitas Keamanan dan
Ketertiban Menjelang Natal dan Tahun Baru 2014. Untuk menjamin
keamanan dan ketertiban DIY selama libur Natal dan Tahun Baru 2014,
telah dilakukan identifikasi dan menyusun strategi pengamanan wilayah,
6-8
LKPJ DIY Tahun 2013

melakukan identifikasi potensi ancaman/kerawanan, terhadap gereja di
wilayah DIY, dan penyelenggaraan angkutan natal dan tahun baru.
5. Fasilitasi dan Koordinasi Permasalahan Pencatatan Perkawinan. Sebagai
upaya penyelesaian masalah pencatatan perkawinan secara Islam/istbat
nikah di DIY, pada tahun 2013 Pemda DIY berkoordinasi dengan Kanwil
Kementerian Agama DIY, Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota seDIY, Pengadilan Agama Kabupaten/Kota se-DIY, KUA Kecamatan, dan
PKH kecamatan untuk melaksanakan kegiatan Fasilitasi dan Koordinasi
Permasalahan Pencatatan Perkawinan.
6. Fasilitasi dan Koordinasi Penegasan Batas Daerah. Koordinasi dengan
instansi vertikal di daerah terkait dengan kegiatan penegasan batas daerah
yang dilakukan Pemerintah Daerah DIY adalah bekerjasama dengan
Kanwil BPN dan Kantor Pertanahan Daerah setempat. BPN memiliki
keahlian untuk menentukan batas daerah secara pasti (fixed boundary) di
lapangan dengan sistem referensi tertentu yang digunakan secara nasional.
7. Kependudukan dan Catatan Sipil. Peran dan fungsi Gubernur dalam hal
koordinasi dengan instansi vertikal di daerah pada pelaksanaan administrasi
kependudukan dan pencatatan sipil yaitu sebagai penanggung jawab
penyelenggaraan administrasi kependudukan skala provinsi. Adapun
kegiatan yang dikoordinasikan dengan instansi vertikal di daerah meliputi :
a. Keberadaan orang asing pemegang ITAS (Ijin Tinggal Terbatas) dan
ITAP (Ijin Tinggal Tetap). Berkoordinasi dengan kantor wilayah
Kementerian Hukum dan HAM c.q. Kantor Imigrasi;
b. WNI yang akan berdomisili tetap, minimal 1 tahun di luar negeri, harus
berkoordinasi dengan Kantor Imigrasi Kelas I dan BP3TKI (Badan
Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia);
c. Mengenai peristiwa penting, pengurusannya yang terlambat lebih dari
satu tahun harus ada penetapan dari Pengadilan Negeri;
d. Baik peristiwa perkawinan maupun perceraian bagi warga negera
beragama Islam berkoordinasi dengan Kantor Agama dan Pengadilan
Agama.
6-9
LKPJ DIY Tahun 2013

6.3.2
6.3.2.1

Permasalahan
1. Intensitas pertemuan Forum Koordinasi Pimpinan Daerah masih belum

maksimal, mengingat potensi keamanan dan ketertiban masyarakat di DIY
yang mejemuk cenderung meningkat, disamping diperlukannya pertemuan
rutin untuk antisipasi keamanan dan ketertiban menjelang Hari Raya Idul
Fitri, Natal dan Tahun Baru.
2. Masih kurangnya pemahaman masyarakat terhadap pentingnya akta nikah;
3. Ketiadaan biaya transportasi dari rumah ke Pengadilan Agama menjadi
salah satu alasan untuk tidak mau mengurus pencatatan perkawinan;
4. Biaya operasional terkait penegasan batas wilayah cukup tinggi, sehingga
dapat menghambat kegiatan penegasan batas di lapangan.
5. Belum adanya kesamaan data Orang Asing pemegang KITAS/KITAP antar
instansi yang berwenang, sehingga diperlukan koordinasi data
kependudukan orang asing
6.3.2.2
Solusi
1. Perumusan desain baru dan penjadwalan Forum Koordinasi Pimpinan

Daerah secara lebih intensif .
2. Sosialisasi pentingnya kepemilikan akta nikah sebagai persyaratan untuk
mengurus hak waris dan menikahkan anak;
3. Upaya fasilitasi pengurusan akta perkawinan, antara lain perlunya sidang
itsbat keliling di kantor kecamatan dan desa.
4. Perlunya pelembagaan koordinasi melalui Kerjasama Operasional (KSO)
dengan instansi terkait, sehingga dapat mendukung operasionalisasi
kegiatan penegasan batas di lapangan.
5. Koordinasi dan sinkronisasi data kependudukan orang asing bersama
Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia c.q. Kantor
Imigrasi DIY
6.4 PEMBINAAN BATAS DAERAH

6.4.1
Batas daerah yang pasti (fixed boundary) merupakan elemen penting bagi suatu
daerah otonom, karena menjadi dasar bagi pemerintah daerah setempat dalam
melaksanakan urusan pemerintahan yang didesentralisasikan. Kebijakan yang
6-10
LKPJ DIY Tahun 2013

diambil oleh Pemda DIY terkait Pembinaan Batas Daerah pada Tahun Anggaran
(TA) 2013 secara garis besar meliputi 3 (tiga) hal, yakni memelihara keberadaan
jalur batas daerah antar provinsi, fasilitasi penegasan batas daerah antar
kabupaten/kota, serta terselenggaranya peningkatan kerjasama antar pemerintah
daerah di wilayah perbatasan.
Terdapat 8 (delapan) segmen perbatasan di DIY, dari 8 (delapan) segmen
tersebut, sebanyak 7 (tujuh) segmen diantaranya telah memenuhi aspek yuridis
dan teknis berupa penetapan dalam Permendagri tentang Batas Daerah, serta
teridentifikasinya koordinat posisi pilar di lapangan. Segmen terakhir, yakni
batas wilayah antara Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman masih dalam
proses penegasan batas daerah.
Selanjutnya, sesuai dengan Permendagri Nomor 19 Tahun 2006 yang merupakan
penetapan yuridis jalur batas daerah antara DIY dengan Provinsi Jawa Tengah,
saat ini terdapat 213 pilar (tanda) batas yang terpasang dilapangan. Adapun
panjang lintasan jalur batas DIY Provinsi Jawa Tengah sejauh 235 Km, atau
rata-rata jarak antar pilar batas mencapai 1,1 Km. Kondisi tersebut rentan
menimbulkan permasalahan batas daerah, mengingat kecenderungan masyarakat
di sekitar wilayah perbatasan yang menggunakan kenampakan sekitar/eksisting
(misalnya sungai, jalan) sebagai acuan batas daerah. Oleh karena itu perlu
dilakukan perapatan pilar batas, disamping pemeliharaan terhadap pilar batas
yang telah terpasang.
Kesepakatan Program Pemda DIY dan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
tentang Pembangunan dan Pemeliharaan Pilar Batas Daerah antara Daerah
Istimewa Yogyakarta dengan Provinsi Jawa Tengah merupakan tindaklanjut
Permendagri Nomor 1 Tahun 2006, Permendagri Nomor 19 Tahun 2006, serta
berpedoman pada Peraturan Bersama Gubernur DIY dengan Gubernur Jawa
Tengah tahun 1998, sepakat untuk membagi jumlah pilar sebagai dasar
pelaksanaan kegiatan, yaitu:
1. Pemerintah Provinsi Jawa Tengah bertanggungjawab melakukan kegiatan
pemeliharaan dan/atau penggantian pilar batas daerah mulai pilar Nomor
001 sampai dengan nomor 089 yang terletak di garis batas antara
Kabupaten Kulonprogo dengan Kabupaten Purworejo dan Kabupaten
Magelang; sampai dengan perbatasan Kabupaten Sleman dengan
Kabupaten Magelang;
6-11
LKPJ DIY Tahun 2013

2. Pemerintah Daerah DIY bertanggungjawab melakukan kegiatan
pemeliharaan dan/atau penggantian pilar batas daerah mulai pilar Nomor
090 sampai dengan Nomor 213 yang terletak di garis batas antara
Kabupaten Sleman dan Kabupaten Gunungkidul; dengan Kabupaten
Klaten, Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri.
Sebagai tindaklanjut kebijakan di atas, Pemda DIY mengadakan serangkaian
kegiatan yang meliputi : 1) pemeliharaan dan penggantian pilar batas antara DIY
dan Provinsi Jawa Tengah; 2) fasilitasi dan koordinasi penegasan batas daerah;
serta 3) koordinasi penyelesaian masalah perbatasan antar daerah.
Program dan kegiatan pemeliharaan dan penggantian pilar batas antara DIY Provinsi Jawa Tengah memiliki output penambahan pilar batas DIY - Provinsi
Jawa Tengah (perapatan pilar batas) sebanyak 20 pilar batas. Ke-20 pilar batas
tersebut dipasang mulai dari perbatasang Desa Candirejo Kecamatan Semin
Kabupaten Gunungkidul dengan Desa Krajan Kecamatan Weru Kabupaten
Sukoharjo, sampai dengan perbatasan Desa Tambakromo Kecamatan Ponjong
Kabupaten Gunungkidul dengan Desa Ngandong Kecamatan Eromoko
Kabupaten Wonogiri.
Kegiatan pelacakan lokasi/titik yang hendak dipasang pilar dilaksanakan selama
5 hari kerja mengingat topografi medan yang curam dan hanya dapat ditempuh
dengan berjalan kaki pada beberapa lokasi. Kegiatan pelacakan tersebut
didampingi oleh perangkat desa dan kecamatan setempat sebagai penunjuk
lokasi.
Kegiatan fasilitasi dan koordinasi penegasan batas daerah mempunyai output
(keluaran) berupa tersusunnya draft Permendagri tentang Batas Daerah antara
Kabupaten Bantul dengan Kabupaten Sleman. Menindaklanjuti hasil Rapat
Koordinasi Penegasan Batas Daerah antara Kabupaten Bantul dengan Kabupaten
Sleman tanggal 26 Desember 2012, Pemda DIY membentuk Tim
Teknis/Independen. Tim Teknis/Independen Penegasan Batas Daerah antara
Kabupaten Sleman dengan Kabupaten Bantul (selanjutnya disebut Tim
Teknis/Independen).
Tim Teknis/Independen menghasilkan rekomendasi
terhadap penyelesaian segmen Perum Polri Gowok, Segmen Komplek AURI
selatan rel KA dan Segmen Komplek AURI utara rel KA. Kabupaten Bantul dan
Sleman hasil kajian Tim Teknis/Independen.
Kegiatan koordinasi penyelesaian masalah perbatasan antar daerah diarahkan
untuk mendapatkan output berupa berkurangnya permasalahan di daerah
6-12
LKPJ DIY Tahun 2013

perbatasan. Kegiatan ini dilaksanakan melalui serangkaian rapat koordinasi
perbatasan (Rakortas). Pada TA 2013, Pemda DIY menyelenggarakan tiga kali
Rakortas dengan agenda yang berbeda.
6.4.2
6.4.1.1

Permasalahan
1. Kegiatan survey lapangan pemasangan pilar batas (perapatan pilar batas)

pada wilayah dengan topografi curam dan hanya dapat ditempuh dengan
berjalan kaki pada prakteknya memerlukan banyak waktu dan biaya, serta
hasilnya di rasa kurang optimal.
2. Masih sulitnya untuk mengubah kecenderungan masyarakat di wilayah
perbatasan yang menggunakan kenampakan sekitar/eksisting (misalnya
sungai, jalan) sebagai acuan batas daerah. Hal ini rentan menimbulkan
permasalahan di wilayah perbatasang dengan berbagai latar belakang
penyebabnya.
3. Masih diperlukan optimalisasi pemanfaatan rekomendasi rakortas karena
akan menentukan aktualisasi penanganan permasalahan di wilayah
perbatasan.
6.4.1.2
Solusi
1. Untuk meminimalkan kegiatan lapangan, terutama pada area-area

perbatasan yang mempunyai topografi curam, maka dapat digunakan teknik
kartometrik.
2. Sosialisasi Permendagri tentang Batas Daerah perlu diubah melalui
pelaksanaan sosialisasi secara berkala dan terpadu sebagai bentuk sikap
antisipatif pemerintah daerah. Sosialisasi dilaksanakan dengan mengundang
aparatur desa dan tokoh-tokoh masyarakat di wilayah perbatasan secara
langsung, sehingga tercipta pemahaman yang benar terkait jalur batas
daerah di wilayahnya.
3. Diperlukan perubahan paradigma penentuan tema Rakortas yang selama ini
berangkat dari timbulnya permasalahan di wilayah perbatasan perlu
dipertajam dengan memasukkan unsur monitoring dan evaluasi kegiatan,
sehingga pengukuran permasalahan di wilayah perbatasan yang sudah
tertangani dapat lebih akurat.
6-13
LKPJ DIY Tahun 2013

6.5 PENCEGAHAN
BENCANA
6.5.1
DAN
PENANGGULANGAN
Pengertian bencana sesuai Undang Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana, yakni: Bencana adalah peristiwa atau serangkaian
peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam
maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
Pemerintah DIY sudah mengantisipasi timbulnya bencana sesuai dengan sistem
manajemen bencana melalui pengembangan regulasi yang memadai,
perencanaan dan penganggaran, pengembangan kapasitas kelembagaan dan
sumber daya manusia. Paradigma penanggulangan bencana sudah
dikembangkan dari yang dulu berpola responsif-tanggap darurat menjadi lebih
ditekankan pada upaya pencegahan dan pengurangan risiko bencana.
Tabel 6.5
Jenis
Bencana
Banjir
Kekeringan
Tanah
Longsor
Kebakaran
Hutan/ Lahan
Gempa Bumi
Angin
Kencang
Epidemi
Gunung
Meletus
Frekuensi Kejadian Bencana di DIY Tahun 2012-2013

Bantul
Gkidul
Kprogo
Sleman
Kota Yk
2012
40
0
2013
2
0
2012
17
0
2013
0
0
2012
0
0
2013
0
0
2012
8
0
2013
6
0
2012
2
0
2013
7
0
14
12
84
18
216
16
127
89
133
34
25
84
56
Bencana Banjir pada tahun 2013 menurun sangat tajam jumlahnya jika
dibandingkan dengan tahun 2012, di Kabupaten Bantul, Gunungkidul, Kulon
Progo dan Sleman nampak menurun tetapi untuk Kota Yogyakarta kejadian
bencana banjir sedikit meningkat. Kejadian bencana Banjir di wilayah DIY
tahun 2013, di Kota Jogjakarta terjadi di DAS Sungai Winongo, sungai Gajah
Wong dan sungai Code. Sedangkan untuk Kabupaten Kulon Progo banjir terjadi
6-14
LKPJ DIY Tahun 2013

sekitar sungai Progo dan daerah resapan di kota kulonprogo. Untuk kabupaten
Sleman terjadi di Kali kuning dan sungai yang berhulu di Gunung merapi
disebabkan oleh lahar dingin gunung merapi. Jenis banjir yang terjadi
merupakan banjir genangan yang terjadi di beberapa titik setiap musim
penghujan dan banjir lahar dingin disebabkan oleh material gunung Merapi yang
terbawa arus.
Bencana angin Kencang, terjadi peningkatan dari tahun 2011 ke tahun 2012
tetapi untuk tahun 2013 nampak menurun. Kabupaten Bantul yang pada tahun
2012 ada 127 kejadian nampak menurun di tahun 2013 menjadi 89. Demikian
juga untuk Kabupaten Gunungkidul juga mengalami penurunan yaitu 133
kejadian bencana angin di tahun 2012 menjadi 34 kejadian saja, demikian juga
dengan Kabupaten Kulonprogo dan Sleman.
Untuk wilayah di Daerah Istimewa Yogyakarta kejadian tertinggi untuk tanah
longsor terdapat di kabupaten Kulonprogo dan Gunungkidul karena daerahnya
berbukit dan tanah yang labil. Tanah longsor terjadi di daerah perbukitan
diwilayah DIY dikarenakan hujan yang terus menerus dan kurangnya penopang
tanah sehingga mengakibatkan longsor. Bencana ini murni dikarena oleh alam.
Untuk Bencana tanah longsor pada tahun 2013 mengalami Hal ini yang cukup
menarik yaitu penurunan jumlah kejadiannya, seperti yang terjadi di kulonprogo,
dimana tahun 2012 ada 216 kejadian, menurun di tahun 2013 yang hanya ada 1
kejadian tanah longsor.
Berdasarkan data kejadian bencana DIY tahun 2013, dapat diambil kesimpulan
bahwa Status bencana adalah: LOKAL sedangkan ancaman bencana tertinggi
wilayah DIY adalah angin kencang dan ancaman bencana tertinggi kedua adalah
Tanah longsor dengan titik rawan bencana meliputi tiga wilayah yakni
Kabupaten Bantul, Kabupaten Sleman dan Kabupaten Gunungkidul. Bencana
angin kencang tercatat paling banyak terjadi pada bulan oktober, November dan
Desember saat curah hujan mencapai titik tertinggi. Di wilayah Kabupaten
Bantul dan Kabupaten Sleman merupakan kejadian terbanyak ditahun 2013.
6-15
LKPJ DIY Tahun 2013

Tabel 6.6
Indikator dan Capaian Kinerja Sub Penanggualangan

Bencana Tahun 2012-2013
2013
No.
1.
2.
3.
6.5.2
6.5.2.1
Indikator
Presentase desa
tangguh bencana
di
kawasan
rawan bencana
Sekolah
siaga
bencana (SSB)
Presentase
regulasi
2012
%
Realisasi
Target
Realisasi
94
desa
7 desa
(34%)
10 desa
(35%)
142,86
6 SSB
3 SSB
3 SSB
100
4
REG
3 REG
(37%)
4 REG
(42%)
133,33
Target
Akhir
RPJMD
(2017)
Capaian
s/d 2013
terhadap
2017 (%)

Permasalahan
DIY merupakan wilayah rawan bencana berupa Jenis dan lokasi bencana alam
yang mengancam DIY, meliputi bencana alam Gunung Merapi, bencana longsor
dan erosi, bencana banjir, bencana kekeringan, bencana tsunami, terdapat di
daerah pantai selatan Kabupaten Kulon Progo, bencana alam akibat angin,
bencana alam gempa bumi dan baik gempa bumi tektonik maupun volkanik.
6.5.2.2
Solusi
Menyusun peta risiko bencana juga analisis risiko bencana, mengembangkan

pengurangan risiko bencana berbasis komunitas, melaksanakan wajib latih bagi
aparat dan masyarakat yang berada di wilayah rawan bencana dan
mengembangkan sistem peringatan dini baik yang berisi informasi hulu sampai
penjangkauan informasi tersebut sebagai aksi tindak bagi masyarakat yang di
identifikasi akan terkena dampak bencana. (ancaman erupsi gunung merapi,
tsunami, tanah longsor, epidemi, kekeringan, banjir)
6.6 PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS : BANDARA

ADISUTJIPTO ENCLAVE SIPIL
6.6.1
Bandara Adisutjipto Yogyakarta pada hakekatnya adalah Pangkalan TNI AU

yang asalnya adalah untuk kegiatan pelatihan Sekolah Penerbangan TNI-AU
6-16
LKPJ DIY Tahun 2013

dengan pendidikan Akademi Angkatan Udara (AAU) untuk pendidikan
penerbang. Asset kepemilikannya adalah TNI AU. Dalam perkembangannya,
Pemerintah membuat Surat Keputusan Bersama (SKB) antara Menteri
Pertahanan/Panglima Angkatan Bersenjata RI, Menteri Perhubungan RI dan
Menteri
Keuangan
No.KEP/30/IX/1975,KM393/S/PHB/75
dan
KEP.927a/MK/IV/8/1975 tanggal 21 Agustus 1975 tentang Dasar-dasar
Penggunaan Bersama Pangkalan/ Pelabuhan Udara.
Pengembangan Bandar Udara Adisutjipto dengan menggunakan sebagian areal
tanah pangkalan TNI-AU untuk enclave sipil dengan kegiatan sebagai berikut :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Leveling dan pengerasan grass strip seluas 30.000 m2

Pekerjaan Drainage seluas 2.000 m2
Leveling dan pengerasan shoulder seluas 50.000 m2
Pembuatan pagar ring I sebelah selatan, utara dan timur landasan pacu
(termasuk pintu gerbang) seluas 4.000 m
Pembangunan pos jaga 3 unit
Pembangunan pagar wiremesh 1.641,48 m
Pembangunan pintu 2 buah
Pembangunan portal pengaman 3 buah.
Pemda DIY memiliki kawasan khusus yang menjadi kewenangan. Kawasan

yang dimaksud adalah lahan tanah yang berada di sebelah utara rel kereta api
yang peruntukkannya dipakai untuk beberapa kegiatan oleh berbagai pihak,
antara lain :
1. Jalur kereta api beserta dengan stasiunnya, luas 210 m2,
2. Perkantoran dan Rumah Dinas Kanwil Hukum dan HAM, luas 764 m2,
3. Tanah dan bangunan yang dikelola oleh Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi, luas 1.066 m2,
4. Tanah dan bangunan yang dikelola oleh Dinas Sosial Prov. DIY, luas 210
m2,
5. Rumah Dinas Kantor Bea dan Cukai Yogyakarta, luas 1.230 m2,
6. Kantor Pos Cabang Airport, luas 544 m2,
7. Tanah Sultan Ground, luas 5.868 m2 dan 689 m2,
8. Tanah Milik Pemprov DIY seluas : 24.296 m2 .
Selanjutnya dalam rangka pengembangan Bandar Udara Adisutjipto terkait
dengan antisipasi perpanjangan landas pacu dari 2.200 m menjadi 2.500 m
dilakukan hal-hal sebagai berikut :
6-17
LKPJ DIY Tahun 2013

1. Pembebasan Lahan Tanah 1/3 bagian luas L2 yaitu 10.080 m2 termasuk
bangunan dan pepohonan diatas tanah.
2. Pembangunan Box Culvert dan Pengurugan Sisi Udara untuk di Sungai
Kuning untuk pembangunan Taxiway Paralel.
3. Pembuatan Taxiway Paralel Sisi Timur Termasuk Marking Tahap I dan II.
Dalam rangka pembangunan Bandara Gading telah dilaksanakan pembangunan
prasarana secara bertahap. Untuk pengoperasian Bandara Gading telah dilakukan
verifikasi oleh tim Mabes TNI AU, Ditjen Perhubungan Udara dan Pemda DIY
terhadap kelengkapan prasarana pokok/utama. Secara prinsip sudah terpenuhi,
hanya tinggal perbaikan-perbaikan fasilitas yang rusak dan proses serah terima
operasional oleh 3 pihak yaitu Ditjen Perhubungan Udara Kementerian
Perhubungan, Pemerintah Daerah DIY dan Mabes TNI AU.
6.6.2
6.6.2.1
Permasalahan dan solusi

Permasalahan
1. Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Provinsi DIY, TNI AU,

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, PT. Angkasa Pura I (Persero)
tentang Pengembangan Bandar Udara Adisutjipto Yogyakarta dan Landas
Pacu TNI AU Gading, belum ditandatangani dan para pihak masih
melakukan pembahasan terhadap hal-hal yang menjadi pokok kesepakatan
bersama,
2. Perubahan/Revisi KM.51 Tahun 2008 tentang Rencana Induk Bandara Adi
Sucipto Yogyakarta, belum dapat ditetapkan oleh Menteri Perhubungan.
Hal tersebut disebabkan terkait belum adanya kesepakatan bersama antara
Pihak Pemerintah Provinsi DIY, TNI AU, PT. Angkasa Pura I (Persero) dan
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, dimana mengatur tentang substansi
terhadap perubahan yang ada di KM.51 Tahun 2008 yang perlu dilakukan
revisi dan penyesuaian.
3. Proses ruislagh /Tukar Menukar BMN/BMD antara Pemerintah Provinsi
DIY dengan Kementerian Hukum dan HAM RI, dan Direktorat Jenderal
Bea Cukai Kementerian Keuangan RI berupa tanah dan bangunan yang
berada di Kawasan Parkir Bandar Udara Adisutjipto dengan tanah dan
bangunan yang telah disediakan oleh Pemerintah Provinsi DIY di Desa
Kalitirto, Kabupaten Sleman dan di Kecamatan Umbulharjo Kota
Yogyakarta, masih dalam proses pengurusan Berita Acara serah terima di
Kementerian Keuangan RI dan Kementerian Hukum dan HAM RI masih
6-18
LKPJ DIY Tahun 2013

dalam proses penyelesaian dokumen kepemilikan / sertifikat atas barang
tukar menukar
4. Relokasi Pembangunan Kantor Pos Cabang Bandara Adisutjipto sumber
dana APBD Pemprov DIY senilai Rp. 700.777.000,-. Dan untuk proses
Ruislagh / tukar menukar BMN/BMD masih dalam proses, sedangkan ijin
prinsip pelaksanaan tukar menukar dari Kementerian Negara BUMN sudah
ada dan sedangkan pembangunan Kantor Pos telah selesai di tahun 2011
6.6.2.2
Solusi
1. Melakukan koordinasi dan pembahasan dengan para pihak secara lebih

intens sehingga kesepakatan bersama dapat segera ditandatangani. Dalam
waktu dekat akan segera dilakukan proses serah terima aset dari dari
Kementerian Perhubungan RI ke Pemda DIY dan selanjutnya dari Pemda
DIY ke TNI AU.
2. Menyelesaikan kesepakatan bersama sebagai dasar/acuan dalam hal
Gubernur DIY memberikan Rekomendasi Rencana Induk Bandara Adi
Sucipto Yogyakarta, sebagai syarat pertimbangan Menteri Perhubungan
untuk menetapkan Peraturan Menteri Perhubungan tentang Rencana Induk
Bandara Adi Sucipto Yogyakarta (Revisi KM.51 Tahun 2008).
3. Melakukan koordinasi yang lebih intens untuk proses tukar menukar
dengan pihak Kementerian Keuangan cq. Direktorat Jenderal Bea Cukai
dan pihak Kementerian Hukum dan HAM RI serta pihak-pihak lain yang
terkait.
4. Melakukan Koordinasi dengan pihak PT. Pos Indonesia Pusat sehingga
proses serah trima dapat segera dilaksanakan dan secara bersamaan
pengurusan proses IMB dari BPN Sleman dapat selesai melakukan
Koordinasi dengan PT. Angkasa Pura I (Persero) Bandara Adi Sutjipto agar
dapat menyewa lahan parkir secara keseluruhan untuk mendukung
pelayanan di Bandara Adisutjipto dan Optimalisasi Aset Pemprov DIY.
6.7 PENYELENGGARAAN KETENTERAMAN DAN

KETERTIBAN UMUM
6.7.1
Kondisi umum Daerah Istimewa Yogyakarta di tahun 2013 dalam kondisi aman,
tenteram, tertib serta terciptanya penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan
dan kegiatan masyarakat yang kondusif.
6-19
LKPJ DIY Tahun 2013

Gangguan kamtramtibmas dan kerawanan sosial yang terjadi di wilayah DIY
cenderung mengalami penurunan. Menurut laporan pelaksanaan kegiatan
fasilitasi SATKORPULSIDA (Satuan Koordinasi Pengumpulan Data Situasi
Daerah), kasus curanmor roda 2 hingga tahun 2013 tetap menjadi kasus yang
paling menonjol, disusul dengan kasus penipuan dan penggelapan.
Peringkat tiga besar kasus gangguan kamtibmas tersebut jumlahnya cukup besar
sehingga berpotensi untuk menimbulkan keresahan di lingkungan masyarakat.
Banyak hal yang memicu terjadinya tindak kriminal di antaranya tekanan
ekonomi, semakin berkembangnya modus kejahatan dan kontrol sosial
masyarakat yang semakin rendah menjadikan kecenderungan meningkatnya
tindak kriminalitas dan kerawanan sosial. Dengan semakin berkembangnya arus
informasi dan teknologi, juga menjadi pemicu kecenderungan untuk melakukan
tindak kriminalitas dan kerawanan sosial di masa-masa mendatang.
Banyak hal yang memicu terjadinya tindak kriminal di antaranya tekanan
ekonomi, semakin berkembangnya modus kejahatan dan kontrol sosial
masyarakat yang semakin rendah menjadikan kecenderungan meningkatnya
tindak kriminalitas dan kerawanan sosial. Dengan semakin berkembangnya arus
informasi dan teknologi, juga menjadi pemicu kecenderungan untuk melakukan
tindak kriminalitas dan kerawanan sosial di masa-masa mendatang.
Disamping itu letak geografis dan kondisi geografis wilayah Daerah Istimewa
Yogyakarta yang berada di antara gunung berapi dan samudera, menyebabkan
wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta sangat rawan terhadap bencana alam,
khususnya letusan gunung berapi dan gempa bumi.
Sebagai konsekuensi predikat 6-20ersuasiv Indonesia, Daerah Istimewa
Yogyakarta merasakan dampak adanya kemajuan dan heterogenitas kelompok
masyarakat yang ada baik dari sisi agama, etnis / suku, budaya, bahasa, adat
kebiasaan. Heterogenitas masyarakat tersebut menyebabkan Daerah Istimewa
Yogyakarta menyimpan berbagai potensi konflik 6-20ersua terutama konflik
yang bernuansa agama, konflik antar suku, konflik antar golongan, konflik antar
pengikut partai, konflik antara kebijakan pemerintah daerah dengan keinginan
sebagian masyarakat dan lain sebagainya.
Aksi unjuk rasa di wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta sepanjang tahun 2013
terjadi sebanyak 159 (seratus lima puluh sembilan) kali aksi unjuk rasa. Aksi
unjuk rasa tersebut antara lain terjadi di kantor Gubernur, gedung DPRD,
perempatan Tugu, perempatan kantor Pos besar, serta Bundaran UGM.
6-20
LKPJ DIY Tahun 2013

Penanganan unjuk rasa dilakukan secara 6-21ersuasive dan sinergis antara
Satpol PP, POLRI, TNI dan Satuan Keamanan Masyarakat, potensi gangguan
ketenteraman masyarakat dan ketertiban umum tersebut dapat diminimalisir.
Penegakan peraturan daerah, peraturan kepala daerah serta peraturan perundangundangan lainnya di wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta dilakukan dengan
pendekatan preemptif, preventif, 6-21ersuasive dan represif. Pendekatan
preemptif, preventif dan 6-21ersuasive lebih diutamakan daripada pendekatan
represif. Penegakan peraturan daerah, peraturan kepala daerah serta peraturan
perundang-undangan lainnya dilakukan melalui beberapa tahapan, yaitu dengan
sosialisasi, pemantauan, operasi non yustisi dan operasi yustisi.
Peraturan daerah, peraturan kepala daerah serta peraturan perundang-undangan
lainnya yang menjadi target, disosialisasikan kepada masyarakat, selanjutnya
dipantau apakah masyarakat sudah memahami dan menaati Peraturan daerah,
peraturan kepala daerah serta peraturan perundang-undangantersebut. Dari hasil
pemantauan dapat diketahui tingkat kesadaran masyarakat. Bagi masyarakat
yang tidak mengindahkan peraturan daerah, peraturan kepala daerah serta
peraturan perundang-undangan dikenakan operasi non yustisi, yaitu diberikan
pembinaan dan teguran disertai berita acara dan pernyataan untuk tidak
mengulangi pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan. Selanjutnya
perlakuan terhadap pelanggar peraturan perundang-undangan ditingkatkan
menjadi operasi yustisi, yaitu bagi masyarakat yang melanggar peraturan
perundang-undangan.
6.7.2
6.7.2.1
Permasalahan dan solusi

Permasalahan
1. Koordinasi dan kerjasama antar instansi, kabupaten/ kota, masyarakat, dan

stake holders masih belum optimal;
2. Semakin kuatnya pengaruh globalisasi di semua 6-21ocial, menurunnya
nilai moral masyarakat, mudahnya akses informasi dan pengaruh budaya
luar yang memungkinkan terjadinya gangguan ketenteraman dan ketertiban
umum.
3. Pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam implementasi Peraturan
Daerah dan Peraturan Kepala Daerah dan partisipasi aktif masyarakat
untuk turut memelihara ketenteraman dan ketertiban umum masih perlu
ditingkatkan;
6-21
LKPJ DIY Tahun 2013

4. Heterogenitas kelompok masyarakat yang ada baik dari sisi agama, etnis /
suku, budaya, bahasa, adat kebiasaan menyebabkan DIY menyimpan
berbagai potensi konflik 6-22ocial terutama konflik yang bernuansa agama,
konflik antar suku, konflik antar golongan, konflik antar pengikut partai,
konflik antara kebijakan pemerintah daerah dengan keinginan sebagian
masyarakat dan lain sebagainya;
5. Semakin menjamurnya Gelandangan, Pengemis dan Anak Jalanan yang
meresahkan masyarakat;
6. Asset-asset milik Pemerintah Daerah DIY yang tersebar di banyak titik
lokasi di kabupaten/ kota sehingga belum dapat diawasi dengan optimal.
7. Meningkatnya Penyakit Masyarakat (PEKAT), penyalahgunaan NAPZA
dan penderita HIV/ AIDS di Daerah Istimewa Yogyakarta.
6.7.2.2
Solusi
1. Peningkatan Pengendalian dan operasional gejolak 6-22ocial masyarakat;

2. Peningkatan Penyelenggaraan
ketertiban umum;
dan
pemeliharaan ketenteraman
dan
3. Peningkatan Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah;

4. Peningkatan pemahaman dan kesadaran serta peran aktif masyarakat dalam
memelihara ketenteraman dan ketertiban umum;
5. Penanganan Gelandangan, Pengemis dan Anak Jalanan secara terpadu;
6. Peningkatan Pengamanan asset-asset Pemerintah Daerah DIY;
7. Peningkatan Pemberantasan Penyakit
Pencegahan Penyalahgunaan NAPZA
Masyarakat
dan
Penyuluhan
6.8 TUGAS-TUGAS
UMUM
PEMERINTAHAN
LAINNYA
YANG
DILAKSANAKAN
OLEH
DAERAH
6.8.1
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID)
Lembaga penyiaran merupakan media komunikasi massa yang mempunyai

peran penting dalam kehidupan sosial, budaya, politik dan ekonomi. Lembaga
6-22
LKPJ DIY Tahun 2013

ini memiliki kebebasan dan tanggung jawab dalam menjalankan fungsinya
sebagai media informasi, pendidikan, hiburan, serta kontrol dan perekat sosial.
Daerah Istimewa Yogyakarta yang dikenal mempunyai predikat sebagai kota
Budaya dan Kota Pendidikan wajib dijaga kelestariannya dari pencemaran
budaya asing yang masuk melalui berbagai media termasuk media penyiaran.
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah mempunyai tugas menjaga agar masyarakat
mendapatkan informasi yang layak, menjadi benteng untuk membendung
pencemaran budaya asing.
Dalam pelaksanaan tugasnya, KPID dihadapkan pada tugas dua sisi yang saling
berbeda. Di satu sisi dalam rangka melindungi masyarakat harus memberikan
sanksi tegas kepada Lembaga Penyiaran yang melanggar peraturan. Di sisi lain
harus membina dan memberikan perlindungan hukum agar Lembaga Penyiaran
di DIY dapat tumbuh berkembang dengan sehat sehingga dapat mendorong
timbulnya minat investor untuk mendirikan usaha penyiaran di DIY dan
membantu meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.
KIP DIY mengelola anggaran sebesar Rp. 586.463.650,00 dan digunakan untuk
mendukung pelaksanaan program KIP yang diberikan dalam bentuk hibah.
Pada tahun 2013 telah dilaksanakan proses perijinan sebagai berikut:
1. Lembaga Penyiaran dalam proses perijinan.
Tabel 6.7
No
1
2
3
4
5
Lembaga Penyiaran Dalam Proses Perizinan
Lembaga Penyiaran
Televisi Berjaringan
Televisi Komunitas
Televisi Lokal
Radio Swasta
Radio Komunitas
Jumlah
2012
10
3
5
7
2013
15
3
0
2
Jml
25
6
5
9
10
34
1
22
11
56
Keterangan
Permohonan IPP Baru
Permohonan IPP Baru
Permohonan IPP Baru
Permohonan IPP Baru dan
Perpanjangan IPP
Permohonan IPP Baru
2. Lembaga Penyiaran yang telah mendapatkan IPP

Tabel 6.8
No
1
2
Lembaga Penyiaran Yang Telah Mendapatkan IPP

Lembaga Penyiaran
Televisi Berjaringan
Televisi Komunitas
2012
10
1
2013
0
0
6-23
Keterangan
-
LKPJ DIY Tahun 2013

No
3
4
5
Lembaga Penyiaran
Televisi Lokal
Radio Swasta
Radio Komunitas
Jumlah
2012
5
7
3
26
2013
0
11
0
11
Keterangan
Perpanjangan IPP
-
Pengawasan isi siaran baik yang dilakukan oleh pengelola TV maupun radio
dilakukan antara lain menindaklanjuti 84 aduan masyarakat terhadap isi siaran,
dan memanggil 4 stasiun TV Lokal atas Siaran Pengobatan Alternatif. Sebagai
upaya penguatan kelembagaan dilakukan sosialisasi dan dialog interaktif, diskusi
publik dan beberapa kali pertemuan melalui workshop dan seminar tentang
tugas dan fungsi KPID.
6.8.2
6.8.2.1
Komisi Informasi Daerah

Komisi Informasi DIY dibentuk sebagai implementasi dari UU No. 14 Tahun

2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Komisi Informasi (KI) DIY yang
dalam SK pembentukannya bernama Komisi Informasi Provinsi (KIP) DIY.
Pada tahun 2013, anggaran KIP DIY sebesar Rp. 586.463.650,00 dan digunakan
untuk mendukung pelaksanaan program KIP yang diberikan dalam bentuk
hibah.
Sesuai dengan Tugas dan kewenangan yang dimiliki berdasarkan

Undang-Undang, KI DIY memiliki tugas menerima, memeriksa dan
memutuskan sengketa informasi publik di daerah melalui mediasi
dan/atau ajudikasi informasi. Sedangkan kewenangannya meliputi:
1. Memanggil dan/atau mempertemukan para pihak yang bersengketa;
2. Meminta catatan atau bahan yang relevan yang dimiliki oleh badan publik
terkait untuk mengambi Keputusan dalam upaya menyelesaikan sengketa
informasi publik;
3. Meminta keterangan atau menghadirkan pejabat badan publik atau pihak
yang terkait sebagai saksi dalam sengketa informasi publik;
4. Mengambil sumpah setiap saksi yang didengar keterangannya dalam
ajudikasi non litigasi penyelesaian informasi publik;
6-24
LKPJ DIY Tahun 2013

5. Membuat Kode Etik yang diumumkan kepada publik sehingga masyarakat
dapat menilai kinerja KI DIY.
Hubungan KI DIY dengan KI Pusat bersifat koordinatif. Penyelesaian sengketa
informasi melalui mediasi dan ajudikasi atas badan publik yang ada di wilayah
DIY, untuk sengketa informasi atas badan publik yang ada di wilayah DIY
diselesaikan oleh KI DIY.
Program dan kegiatan yang dilaksanakan Tahun 2013 antara lain penyelesaian
sengketa informasi sebanyak 22 sengketa yang berlanjut menjadi permohonan
penyelesaian sengketa informasi sebanyak 7 sengketa. Dari jumlah permohonan
penyelesaian sengketa tersebut selesai di mediasi sebanyak 4 sengketa, 1 sidang
ajudikasi, 1 cabut berkas, dan 1 mengajukan banding. Penguatan kelembagaan
dilakukan Sosialisasi melalui media massa baik cetak maupun elektronik dan
iklan layananan masyarakat di radio serta penyebaran media cetak seperti stiker,
leaflet, kalender, pamflet, dan buletin beberapa kali seminar.
6.8.2.2
A. Permasalahan
Sampai tahun kedua UU KIP dan peraturan yang terkait keterbukaan informasi
publik dan keberadaan KIP DIY belum banyak dikenal dan diketahui.
B.
Solusi
Melalukan sosialisasi yang lebih masif tentang tugas fungsi KIP kepada badan
publik pemerintah maupun masyarakat luas.
6.8.3
6.8.3.1
Lembaga Ombudsman Daerah (LOD)

Eksistensi Lembaga Ombudsman Daerah (LOD) DIY dimaksudkan untuk dapat

memberikan bantuan kepada setiap warga masyarakat memperoleh pelayanan
yang baik, berkualitas, profesional dan proporsional dari Pemerintah Daerah.
Selama periode ketiga LOD DIY pada tahun kedua ini (januari 2013- Desember
2013) ada beberapa hal yang dilakukan sebagai langkah langkah inovatif:
1. Pertama, membangun kemitraan multistakeholders baik dengan kalangan
eksekutif, legislatif, LSM maupun ORMAS- ORMAS dan bahkan komunitas
Komunitas pedesaan dalam rangka untuk mencari solusi bersama untuk
6-25
LKPJ DIY Tahun 2013
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
membagun dan menindaklanjuti harapan warga masyarakat terhadap

pelayanan publik di DIY.
Kedua, Mengembangkan sistem SMS Gate way sebagai sistem pintu masuk
pengaduan yang diharapkan akan memudahkan bagi warga untuk
menyampaikan aduan.
Ketiga, pengembangan sistem Audit Sosial dengan melakukan fungsi
penguatan kapasitas bersama mitra mitra lokal LOD DIY untuk melakukan
fungsi pengawasan terhadap penyelenggaraan pelayanan publik di DIY.
Keempat, mengusung dan ikut mengawal draft raperda pelayanan publik di
DIY.
Kelima, membangun jejaring sebagai langkah memberikan dukungan
terhadap inisiaisi pembentukan raperda untuk perlindungan dan pemenuhan
bagi penyandang disabilitas di provinsi Bali.
Keenam, penguatan dan optimalisasi kinerja dan pergantian SDM internal
LOD DIY.
Ketujuh,melakukan usulan kepada institusi terkait untuk perbaikan sarana
prasarana kantor yang ramah bagi penyandang disabilitas untuk menjalankan
amanat PERDA no. 4 tahun 2012 serta perbaikan perbaikan sarana prasarana
yang tidak teranggarkan di LOD DIY.
Kedelapan melakukan strategi yang bersifat sistemik dalam penaganan kasus
yang bersifat sistemik melalui Policy Brief dan press conference.
Laporan pengaduan yang berkaitan dengan adanya penyimpangan

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah di DIY berdasarkan pengaduan yang
masuk di LOD DIY pada kurun waktu (Januari 2013- Desember 2013) ada 197
laporan.
Tabel 6.9
No
1
2
3
4
5
6
7
8
Klarifikasi Laporan Berdasarkan Bidang Aduan
Bidang Laporan
Bantuan sosial
Kelistrikan/ Pelayanan PLN
Pertanahan
Kesejahteraan
Pendidikan
Retribusi/ Perpajakan
Kesehatan
Pelayanan
Jumlah
45
4
26
6
34
5
130
3
6-26
Persentase
14.42%
1.28%
8.33%
1.92%
10.90%
1.60%
41.67%
0.96%
LKPJ DIY Tahun 2013

No
9
10
11
12
13
14
15
16
Bidang Laporan
Perijinan
Kebijakan daerah
Pengadaan Barang
Lingkungan Hidup
Ketenagakerjaan/ Kepegawaian
Kependudukan
Pembangunan
Pemerintahan
Total
Jumlah
22
5
2
2
13
6
2
7
312
Persentase
7.05%
1.60%
0.64%
0.64%
4.17%
1.92%
0.64%
2.24%
100.00%
Masih tingginya angka pengaduan di bidang kesehatan, bantuan sosial dan

pendidikan itu mencerminkan bahwa di tiga bidang tersebut masih banyak
persoalan persoalan yang meski mendapat porsi perhatian yang cukup, salah satu
persoalan yang mengakibatkan persoalan masalah kesehatan dan bantuan sosial
adalah masalah kebijakan pusat (TNP2K) yang berimplikasi di daerah. Salah
satunya adalah pendataan kepesertaan jamkesmas yang belum valid dari BPS
serta pelibatan mitra lokal untuk validasi data kepsertaan perlu ditingkatkan lagi.
Sedang untuk masalah pendidikan masalah utamanya adalah masih banyaknya
pungutan dan penahanan ijazah yang sementara ini banyak di lakukan oleh
isntitusi sekolah. Mudah mudahan dengan telah disahkannya PERDA tentang
penyelenggaraan pendidikan bisa menjawab persoalan tersebut.
6.8.3.2
A. Permasalahan
1. LOD DIY dan lembaga non struktural yang lain masih dianggap tunpang
tindih dalam perandan fungsinya.
2. Sebagian kecil dari terlapor belum menindaklanjuti rekomendasi yang
LOD sampaikan, sehingga perlu pemikiran untuk menindaklanjutinya.
B. Solusi
1. Menjadikan pelaksanan program kegiatan 2013 sebagai lesson learn dan
bagi semua pihak yang terkait baik internal maupun eksternal
2. Melakukan koordinasi yang lebih intensif dengan semua bidang.
6.8.4
Lembaga Ombudsman Swasta (Los)
Keberadaan LOS-DIY merupakan jawaban atas perlunya masyarakat untuk

memperoleh akses keadilan ketika ia dirugikan oleh penyedia layanan di
6-27
LKPJ DIY Tahun 2013

berbagai sektor usaha. Posisi dominan dunia usaha di hadapan masyarakat
sebagai konsumen, sering menjadikan konsumen sebagai obyek bagi pelaku
usaha untuk memperoleh keuntungan. Hal ini makin nyata dirasakan karena
konsumen pada dasarnya tidak mempunyai daya tawar yang memadai di
hadapan pelaku usaha. Kondisi ini juga makin diperburuk dengan rendahnya
pengetahuan dan kesadaran konsumen akan hak-haknya.
Mengingat hal itu, maka tampak bahwa LOS-DIY selain melakukan kontrol
terhadap tata kelola usaha sektor swasta, juga dapat menjadi alternatif pilihan
bagi konsumen untuk mengakses keadilan. Dari sini tampak bahwa dunia usaha
akan menjadi sangat khawatir apabila layanan buruk yang diberikannya
diketahui dan menjadi konsumsi publik. Dengan kata lain, langkah-langkah
institusi publik semacam LOS-DIY, yang berlandaskan pada Peraturan
Gubernur, akan dengan serta merta diperhitungkan oleh pelaku usaha demi
kelangsungan usahanya. Apalagi, LOS-DIY mempunyai kewenangan untuk
mempublikasikan rekomendasi-nya, walau harus menunggu setelah
mendapatkan kekuatan hukum tetap, tentu saja akan menjadi sangat kontra
produktif bagi dunia usaha yang membutuhkan image positif di masyarakat.
Melalui rekomendasi diharapkan akan menjadi masukan positif berbagai pihak
terkait agar terjadi perbaikan tata kelola usaha. Salah satu yang mendasar dari
surat rekomendasi LOS-DIY adalah sifatnya yang morally binding dan
bukannya legally binding. Hal ini menarik karena faktual ketaatan dan
kepatuhan hukum di negara ini sebenarnya masih rendah. Kekuatan mengikat
surat rekomendasi yang dikeluarkan, meski hanya mengikat secara moral,
setidaknya tampak dari upaya yang dilakukan LOS-DIY untuk mengajak dan
mendorong pihak-pihak terkait untuk memberi perhatian dan mengambil peran
dalam menindaklanjuti temuan LOS-DIY. Dalam hal ini, LOS-DIY selalu akan
menembuskan surat rekomendasinya ke instansi/ lembaga terkait. Dari jalinan
proses penanganan aduan inilah sinergitas antara LOS-DIY dengan pemerintah
dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik untuk mewujudkan usaha yang
beretika dan berkelanjutan. Dari bermacam pelembagaan private sector
ombudsman di berbagai negara, terdapat ciri khas yang mirip dengan
ombudsman klasik bahwa lembaga ini dapat dikembangkan menjadi lembaga
kontrol bagi tindakan unfair dan berlebihan dari pemerintah dalam
memperlakukan bisnis.
Beberapa pembelajaran yang muncul dari proses kegiatan dan program selama
tahun 2013 yang diselenggarakan oleh LOS DIY adalah sebagai berikut:
6-28
LKPJ DIY Tahun 2013

1. Memperkuat advokasi terkait dengan permasalahan keuangan. Bidang ini
semenjak LOS DIY terbentuk selalu menduduki peringkat pertama dalam
aduan kasus yang ditangani. Perlu intensif lagi dalam mengadvokasi agar
munculnya permasalahan sektor keuangan dapat ditekan serendah mungkin.
2. Perlindungan terhadap hak-hak konsumen yang selama ini masih belum
mendapatkan perhatian agar lebih diintensifkan.
3. Mengkaji lebih mendalam tentang efektifitas rekomendasi yang selama ini
sudah diterbitkan oleh LOS DIY. Sebuah rekomendasi dapat saja
ditingkatkan agar mampu memberikan sanksi administratif, tentu bekerja
sama dengan SKPD terkait di pemerintahan.
4. Memperluas proses sosialisasi ke masyarakat luas tentang lembaga
ombudsman swasta dan tema-tema yang berkaitan dengan hak-hak yang
dimiliki oleh masyarakat ketika berhadapan dengan pemilik usaha.
5. Memperluas peluang seluruh masyarakat yang ada di wilayah Daerah
Istimewa Yogyakarta untuk memanfaatkan pelayanan yang dilakukan oleh
LOS DIY. Dua wilayah terjauh (Gunung Kidul dan Kulon Progo) masih
belum banyak masyarakat yang mengakses layanan yang disediakan oleh
LOS DIY.
6.8.5
Komite Olahraga Nasional Indonesia (Koni)
KONI (Komite Olahraga Nasional Indonesia) merupakan satu-satunya badan

yang
bertanggung
jawab
dalam
menghimpun,
membina,
serta
mengkoordinasikan seluruh olahraga prestasi yang ada di berbagai wilayah,
sesuai dengan tingkatannya (Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota, dan Koordinator
Kecamatan).
KONI juga merupakan Komite Olimpiade Indonesia dengan mengacu pada
Olympic Charter, sehingga KONI melaksanakan Gerakan Olimpiade di
Indonesia sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh International Olympic
Committee (IOC).
KONI DIY mempunyai tugas membina pelatih maupun atlet yang ada di
wilayah Provinsi DIY dengan mengacu pada program-program pembinaan dari
KONI pusat. Melalui pembinaan dan pelatihan secara intensif dan progresif
diharapkan KONI DIY dapat mempersiapkan atlet-atlet yang berbakat dan
berprestasi untuk mewakili DIY pada kejuaraan olahraga berskala nasional.
6-29
LKPJ DIY Tahun 2013

Dalam pengembangan organisasi, KONI DIY memiliki visi tercapainya
prestasi tinggi melalui pendekatan holistik dan sinergik. Visi tersebut
diharapkan dapat menjadi milik bersama guna memotivasi olahraga di DIY agar
maju dan bersinergi. Demi mencapai visi tersebut KONI DIY telah merinci
beberapa misi, yaitu:
1. Mengkoordinasikan dan mensinergikan berbagai komponen terkait dalam
proses pembinaan prestasi;
2. Mengkoordinasikan dan membina kegiatan olahraga prestasi yang
pelaksanaannya dilakukan oleh induk organisasi cabang olahraga;
3. Melaksanakan dan mengkoordinasikan keikutsertaan induk organisasi
cabang olahraga yang mengikuti PON;
4. Mengusahakan bantuan SDM, fasilitas, peralatan, dan dana yang diperlukan
untuk pembinaan prestasi sesuai ketentuan yang berlaku;
5. Mengembangkan sistem, metode, dan pengelolaan pembinaan prestasi
dengan pendekatan IPTEK.
Visi dan misi KONI DIY tercermin dalam program-program kerja yang
dilaksanakan oleh KONI DIY. Beberapa program prioritas untuk pembinaan
olahraga yang dilakukan KONI DIY di tahun 2013-2017 antara lain sebagai
berikut :
1. Persiapan mengikuti PON XIX tahun 2016 didahului;
2. Pembinaan organisasi dan kesekretariatan;
3. Penggalangan, penggalian dan pengumpulan dana untuk pembinaan prestasi
dan organisasi;
4. Membatu peralatan dan kostum bertanding cabor;
5. Menyelenggarakan Kejuaraan Daerah masing-masing Pengda;
6. Penyelenggaraan PORDA XII tahun 2013 dan PORDA XIII tahun 2015;
7. Mengikuti Kujuaraan Nasional, Kejuaraan Regional, dan Kejuaraan
Internasional;
8. Mengikuti POPNAS BAPOPSI tahun 2013 dan tahun 2015;
9. Mengikuti POMNAS BAPOMI tahun 2013 dan tahun 2015;
10. Mengikuti PORWADA dan PORWANAS (Wartawan) tahun 2013 dan
tahun 2015;
11. Mengikuti PORWANAS PERWOSI tahun 2013 dan tahun 2015;
12. Mengikuti PORPRIDA dan PORPRINAS tahun 2013 dan tahun 2015;
6-30
LKPJ DIY Tahun 2013

13. Penyelenggaraan Pelatda Pra PON XIX, Pelatda PON XIX, PORCADA
dan Pelatda PORCANAS;
14. Mengikuti kualifikasi Pra PON XIX;
15. Mengikuti PON XIX tahun 2016;
16. Mengikuti PORCANAS tahun 2016;
KONI DIY menyadari bahwa pembinaan prestasi olahraga perlu
mempertimbangkan berbagai kondisi di DIY yang meliputi kekuatan,
kelemahan, peluang, dan tantangan dalam pembinaan olahraga. Adapun
perinciannya dijabarkan sebagai berikut:
1. Kekuatan
a. Wilayah DIY yang relatif kecil, memudahkan komunikasi dan
koordinasi;
b. Dukungan pemerintah daerah, legislatif dan masyarakat cukup besar;
c. Atlet memiliki dedikasi yang tinggi;
d. Potensi atlet pelajar dan mahasiswa cukup tersedia;
e. SDM di segala bidang cukup tersedia;
f. Sifat paternalistik yang kuat.
2. Kelemahan
a. Pelaksanaan latihan belum maksimal dan optimal;
b. Potensi pelatih belum dioptimalkan;
c. Pemanfaatan IPTEK masih terbatas;
d. Profesionalisme perlu ditingkatkan;
e. Kondisi organisasi beberapa Pengprov masih kurang tertib;
f. Periodisasi kepengurusan KONI DIY belum sinkron dengan pelaksanaan
PON.
3. Peluang
a. Adanya dukungan yang baik dari berbagai pihak, khususnya untuk
ketersediaan SDM yang memadai;
b. Kebijakan Perguruan Tinggi yang memberi kesempatan kepada atlet
berprestasi untuk menempuh studi di lembaganya.
6-31
LKPJ DIY Tahun 2013

4. Tantangan
a. Tuntutan masyarakat yang berorientasi pada medali bukan pada
pembinaan atlet;
b. Mensinergikan berbagai instansi terkait dalam proses pembinaan;
c. Mengatasi keterbatasan sumber dana dan fasilitas;
d. Perkembangan teknologi yang sangat pesat di bidang Olahraga.
Dengan mempelajari kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang ada,
KONI DIY diharapkan mampu meningkatkan keunggulan-keunggulan dalam
pembinaan olahraga untuk mengatasi berbagai tantangan dan meminimalisir
kelemahan yang ada serta memanfaatkan peluang demi mengembangkan potensi
atlet dan meraih prestasi olahraga yang lebih baik di masa mendatang..
6-32
LKPJ DIY Tahun 2013
BAB 7
PENUTUP
BAB 7
PENUTUP
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Daerah

Istimewa Yogyakarta Tahun 2013 ini disusun sebagai informasi tentang
pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan daerah Tahun 2013 yang
dilaksanakan melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan sesuai arah
kebijakan yang telah ditetapkan.Penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan daerah pada umumnya telah dilaksanakan dan berjalan dengan
baik, yang implementasinya diawali dari perencanaan, pelaksanaan,
pengendalian dan pengawasan terhadap seluruh program dan kegiatan
pembangunan.
Hasil pembangunan di Daerah Istimewa Yogyakarta pada hakikatnya merupakan
hasil sinergi dan wujud efisiensi dan efektivitas pembangunan dari kinerja
eksekutif, legislatif, masyarakat dan dunia usaha. Pencapaian target
pembangunan tahun 2013 ini, masih perlu ditingkatkan kembali agar target dan
sasaran pembangunan dalam empat tahun mendatang sebagaimana tertuang
dalam RPJMD DIY Tahun 2012-2017 dapat tercapai. Kekurangan, kelemahan
dan permasalahan yang ada dalam pelaksanaan pembangunan tahun 2013 tentu
akan menjadi bahan evaluasi serta sebagai acuan perbaikan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan pada tahun-tahun mendatang.
Indikator kinerja sasaran pembangunan dalam RPJMD 2012-2017 sebanyak 17
indikator, capaian kinerja pembangunan tahun 2013 yang mencapai target ada 10
indikator dan yang belum mencapai target sebanyak 6 indikator, sedangkan 1
indikator tidak ditargetkan pada tahun 2013. Secara umum ketidaktercapaian
disebabkan oleh ketimpangan infrastruktur, terbatasnya keragaman event, factor
sosial ekonomi masyarakat yang masih rendah, dan belum meratanya aktifitas
ekonomi yang produktif disemua wilayah di DIY.
Demikian penyampaian LKPJ Tahun 2013 ini, diiringi harapan semoga di tahuntahun mendatang, keberhasilan senantiasa mengiringi segala upaya dan
7-1
LKPJ DIY Tahun 2013

perjuangan kita demi kemajuan Daerah Istimewa Yogyakarta. Semoga Allah
SWT memberkati kita semua.
7-2

LKPJ D.I. Yogyakarta

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

LKPJ D.I. Yogyakarta

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LKPJ DIY Tahun 2013

LKPJ DIY Tahun 2013

LKPJ DIY Tahun 2013

KATA PENGANTAR ............................................................................... i

PENDAHULUAN ............................................................... 1-1

1.1 DASAR HUKUM ................................................................................ 1-1

KEBIJAKAN PEMERINTAH DIY ................................. 2-1

2.1 VISI DAN MISI JANGKA PANJANG............................................... 2-1

LKPJ DIY Tahun 2013

Prioritas Pembangunan Daerah............................................ 2-25

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN

3.1 PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH ................................... 3-3

4.1 URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN................................... 4-3

LKPJ DIY Tahun 2013

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .......... 4-61

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN ....... 5-1

5.1 TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA................................... 5-1

PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM

6.1 KERJASAMA ANTAR DAERAH ..................................................... 6-1

LKPJ DIY Tahun 2013

PENUTUP ........................................................................... 7-1

LKPJ DIY Tahun 2013

Jumlah Penduduk DIY Hasil Sensus Penduduk 2010 ................ 1-8

Estimasi Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan

Proyeksi Penduduk Tahun 2013 (Berdasarkan SP 2000)

Penduduk Berumur 15 tahun Keatas Menurut Kegiatan di

Presentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja

Presentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja

IPM Menurut Komponen dan Kabupaten/Kota di DIY, 2012 .. 1-18

Jumlah Penduduk Usia Sekolah Menurut Wilayah di DIY

Nilai Ekspor Berdasarkan Komoditi (Juta US $)...................... 1-24

Nilai Impor Berdasarkan Komoditi (Juta US $) ....................... 1-24

Kapasitas Kapal Perikanan di DIY Tahun 2012 -2013 ............. 1-27

Produksi Hortikultura Unggulan DIY Tahun 2009-2013 ......... 1-30

Produksi Komoditas Hortikultura di DIY Unggulan, 20122013 .......................................................................................... 1-30

Produksi Komoditas Perkebunan DIY Tahun 2008-2013 ........ 1-31

Perbandingan Populasi Sapi Potong dengan Produksi

Produksi Minyak Kayu Putih Taun 2010-2013 ........................ 1-34

Perkembangan IKM di DIY, 2009-2013 .................................. 1-35

LKPJ DIY Tahun 2013

Pertumbuhan PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha Tahun

Nilai PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha, 2011-2013

Kontribusi Sektor Terhadap PDRB di DIY, 2009-2013 ........... 1-38

Nilai dan Laju Pertumbuhan PDRB DIY Menurut

Nilai PDRB Per Kapita DIY, 2009-2013 (Rupiah) .................. 1-40

Laju Inflasi Kota Yogyakarta Tahun 2012-2013 Menuru

Indikator Kinerja Utama (IKU) Gubernur ................................. 2-16

Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD DIY .............................. 2-16

Komposisi Pendapatan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa

Realisasi Pendapatan Asli Daerah Daerah Istimewa

Realisasi Pajak Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Realisasi Retribusi Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta

Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daeah Yang

Realisasi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Daerah

Realisasi Dana Perimbangan Daerah Istimewa Yogyakarta

Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK) Daerah Istimewa

LKPJ DIY Tahun 2013

Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Daerah

Realisasi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Daerah

Realisasi Belanja Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun

Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Istimewa

Realisasi Belanja Pegawai Daerah Istimewa Yogyakarta

Realisasi Belanja Hibah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun