Laporan Akhir

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa sehingga
Laporan Akhir untuk kegiatan Dokumen Penyusunan Rencana Tata Bangunan
dan Lingkungan Kawasan Peruntukan Industri Balongbendo di Kabupaten
Sidoarjo dapat terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya.

Laporan ini merupakan laporan akhir hasil Dokumen Penyusunan Rencana

Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Peruntukan Industri Balongbendo di
Kabupaten Sidoarjo. Laporan ini disusun dengan harapan akan dapat dimanfaatkan
bagi pihak Pemberi Tugas serta pihak-pihak lain yang terkait. Terima kasih kami
sampaikan kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian
pekerjaan ini, secara langsung maupun tak langsung membantu baik secara moril
maupun materiil atas terselesaikannya laporan ini.

Tim Penyusun

Penyusunan Dokumen RTBL Kawasan Peruntukan Industri Hal -i

Jabaran Kecamatan Balongbendo
 Laporan Akhir

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ...............................................................................................i

Daftar Isi ........................................................................................................ii
Daftar Tabel....................................................................................................iv
Daftar Gambar................................................................................................v
Daftar Peta.....................................................................................................vi

BAB 1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang...........................................................................................1-1
1.2 Maksud, Tujuan dan Manfaat....................................................................1-3
1.2.1 Maksud Penyusunan RTBL...........................................................1-3
1.2.2 Tujuan Penyusunan RTBL.............................................................1-3
1.2.3 Manfaat Penyusunan RTBL...........................................................1-3
1.3 Sasaran......................................................................................................1-4
1.4 Dasar Hukum.............................................................................................1-4
1.5 Pengertian dan Kedudukan......................................................................1-6
1.5.1 Pengertian......................................................................................1-6
1.5.2 Kedudukan.....................................................................................1-7
1.6 Ruang Lingkup..........................................................................................1-7
1.6.1 Ruang Lingkup Kegiatan...............................................................1-8
1.6.2 Ruang Lingkup Wilayah................................................................1-18
1.6.3 Ruang Lingkup Waktu...................................................................1-18
1.7 Pendekatan Perencanaan.........................................................................1-18
1.7.1 Penentuan Batas dan Luasan Kawasan Perencanaan (Delineasi)1-18
1.7.2 Metoda Pelaksanaan......................................................................1-19
1.8 Indikator Keluaran dan Keluaran..............................................................1-20
1.9 Sistematika Penyajian...............................................................................1-23

BAB 2 Gambaran Umum

2.1 Kebijakan Berdasarkan RTRW Kabupaten SidoarjoTahun 2009-2029. .2-1
2.1.1 Tujuan dan Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten......2-1
2.1.2 Peraturan Presiden No. 3 Tahun 2016 Tentang Percepatan
Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional......................................2-2
2.1.3 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No. 5 Tahun 2012 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2011-2031...........2-3
2.1.3.1 Rencana Sistem Perwilayahan.........................................2-3
2.1.4 Pusat Kegiatan Nasional (PKN)....................................................2-5
2.1.5 Pusat Pelayanan Kawasan (PPK).................................................2-5
2.1.6 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten.............................2-11
2.1.6.1 Sistem Jaringan Prasarana Wilayah................................2-11
2.1.7 Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten....................................2-14
2.1.8 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Sidoarjo..........................................................................................2-15
2.1.9 Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi ,
Sosial Budaya dan Daya Dukung Lingkungan Hidup.................2-19
2.1.10 Potensi............................................................................................2-19
2.1.11 Permasalahan.................................................................................2-20
2.1.12 Urgensi...........................................................................................2-21
2.2 Kebijakan Berdasarkan Kawasan Balongbendo.....................................2-22

Penyusunan Dokumen RTBL Kawasan Peruntukan Industri Hal -ii

Jabaran Kecamatan Balongbendo
 Laporan Akhir

2.2.1 Tujuan Penataan Kabupaten Sidoarjo..........................................2-25

2.3 Gambaran Umum Kabupaten Sidoarjo....................................................2-26
2.3.1 Letak Geografis dan Administrasi................................................2-26
2.3.2 Kawasan Rawan Bencana Alam ..................................................2-26
2.3.3 Kondisi Fisik Dasar .......................................................................2-27
2.3.4 Penggunaan Lahan ......................................................................2-28
2.3.5 Kependudukan ..............................................................................2-28
2.3.6 Perekonomian ...............................................................................2-31
2.3.7 Profil Kawasan Kecamatan Balongbendo....................................2-31
2.3.8 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan ........................................2-33

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN TERKAIT

3.1 Place Theory..............................................................................................3-1
3.1.1 Tinjauan Ibukota Kabupaten.........................................................3-1
3.1.2 Tinjauan Kebijakan RTRW Kabupaten Sidoarjo..........................3-4
3.1.3 Tinjauan RDTR dan Peraturan Zonasi BWP Perkotaan Sidoarjo3-24
3.1.4 Tinjauan Penataan Bangunan Gedung (Perda BG Kab. Sidoarjo
No. 28 Th. 2002)..............................................................................3-25
3.1.5 Kajian Peraturan Perundangan Terkait RTBL..............................3-26
3.1.5.1 Undang-Undang No. 11 Th. 2020 Tentang Cipta Kerja...3-26
3.1.5.2 Peraturan Pemerintah No. 24 Th. 2009 Tentang
Kawasan Industri...............................................................3-29
3.1.6 Tinjauan Teori Tempat Sentral......................................................3-31
3.1.7 Tinjauan Teori Kutub Pertumbuhan.............................................3-36
3.1.8 Model Gravitasi Sebagai Faktor Penting Penetuan Lokasi.........3-36
3.2 Persepsi dan Preferensi Masyarakat.......................................................3-38
3.3 Organic Settlement....................................................................................3-39
3.4 Guna Lahan................................................................................................3-40
2.4.1 Pembentuk Guna Lahan................................................................3-40
2.4.2 Pola Penggunaan Lahan...............................................................3-42
2.4.3 Penggolongan Jenis Guna Lahan.................................................3-43
2.4.4 Teori Kawasan Industri..................................................................3-43

BAB 4 Program Bangunan dan Lingkungan.....................................................4-1

4.1. ANALISIS TINGKAT KABUPATEN
4.2 ANALISIS TINGKAT WILAYAH SEKITAR KAWASAN
4.2.1 Analisis Aspek Fungsi Utama Kawasan
4.2.2. Analisis Daya Dukung Sarana dan Fasilitas Lingkungan
4.2.3. Analisis Terhadap Sistem Pergerakan/Jaringan
4.2.4. Analisis Pertumbuhan Ekonomi
4.3 ANALISIS TINGKAT KAWASAN
4.3.1 Delineasi Wilayah Perencanaan
4.3.2. Analisis Makro Kabupaten Sidoarjo
4.3.3.Analisis Mikro Kawasan Sekitar
4.3.4. Analisis Sosial Kependudukan
4.3.5. Analisis Aspek Legal Konsolidasi Lahan
4.3.6. Analisis Intensitas Pemanfaatan Lahan
4.3.7. Analisis Tata Bangunan
4.3.8. Analisis Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung
4.3.9. Analisis Tata Bangunan
4.3.10 Analisis Tata Kualitas Lingkungan

Penyusunan Dokumen RTBL Kawasan Peruntukan Industri Hal -iii

Jabaran Kecamatan Balongbendo
 Laporan Akhir

4.3.11 Analisis Sistem Prasarana dan Utilitas Lingkungan

4.3.12 Analisis Ruang Luar
4.3.13 Analisis Daya Dukung Fisik dan Lingkungan
4.3.14 Analisis Non Fisik
4.3.15 Analisis Pengembangan Pembangunan Berbasis
Masyarakat
4.4 KONSEP PENGEMBANGAN
4.4.1Visi Pembangunan
4.4.2 Konsep Perancangan Struktur Tata Bangunan Dan
Lingkungan
4.4.3 Konsep struktur dan Hirarki Kawasan
4.4.4 Konsep Komponen Perancangan Kawasan

BAB 5 RENCANA UMUM....................................................................................5-1

5.1. RENCANA UMUM..........................................................................................5-1
5.1.1. Peruntukan Lahan Makro dan Mikro..................................................5-1
5.1.2. Intensitas Pemanfaatan Lahan...........................................................5-4
5.1.3. Tata Bangunan..................................................................................5-16
5.1.4. Sistem Jaringan Jalan dan Pergerakan...........................................5-19
5.1.4.1. Sistem Sirkulasi Kendaraan...............................................5-22
5.1.4.2. Sistem Sirkulasi Pejalan Kaki dan Sepeda.......................5-23
5.1.4.3. Sistem Jaringan Jalur Penghubung Terpadu
(Linkage System)................................................................5-24
5.1.5. Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau............................................5-25
5.1.6. Rencana Tata Kualitas Lingkungan.................................................5-41
5.1.6.1. Konsep Orientasi Lingkungan...........................................5-41
5.1.6.2. Wajah Jalan.........................................................................5-43
5.1.7. Sistem Prasarana Dan Utilitas Lingkungan....................................5-48
5.1.7.1. Jaringan Air Bersih.............................................................5-48
5.1.7.2. Sistem Jaringan Air Limbah dan Air Kotor.......................5-52
5.1.7.3. Sistem Jaringan Drainase..................................................5-53
5.1.7.4. Sistem Jaringan Persampahan..........................................5-56
5.1.7.5. Sistem Jaringan Listrik......................................................5-60
5.1.7.6. Sistem Jaringan Telepon...................................................5-61
5.1.7.7. Sistem Jaringan Pengamanan Kebakaran........................5-62
5.1.7.8. Sistem Jaringan Jalur Penyelamatan atau Evakuasi.......5-63

BAB 6 RENCANA INVESTASI............................................................................6-1

6.1 Skenario Strategi Rencana Investasi...........................................................6-1
6.1.1 Program Investasi Kegiatan.................................................................6-2
6.1.2 Pola-Pola Penggalangan Dana.............................................................6-9
6.1.3 Persiapan dan Kesepakatan Investasi................................................6-9
6.1.4 Justifikasi Kelayakan Ekonomi..........................................................6-10
6.1.5 Skenario Strategi Visi dan Misi Kawasan Perencanaan...................6-11
6.1.6 Skenario Strategi Fisik (Bangunan Dan Lingkungan)......................6-11
6.1.7 Skenario Strategi Non Fisik................................................................6-12
6.1.8 Skenario Pelestarian Kawasan Perencanaan...................................6-13
6.1.9 Skenario Manajemen Kelembagaan..................................................6-13
6.2 Pola Kerjasama Operasional Investasi.................................................6-13

Penyusunan Dokumen RTBL Kawasan Peruntukan Industri Hal -iv

Jabaran Kecamatan Balongbendo
 Laporan Akhir

6.3 Rencana Pola Pembiayaan..........................................................................6-16

BAB 7 KETENTUAN PENGENDALIAN...............................................................7-1

7.1 Aspek-Aspek Pengendalian Rencana
7.1.1 Aspek Pengendalian Administrasi
7.1.2 Arahan-arahan Antisipatif Jika Terjadi Perubahan
7.2 Strategi Pengendalian Rencana

BAB 8 PEDOMAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN......................................8-1

8.1 Aspek-Aspek Pengendalian Pelaksanaan....................................................8-2
8.1.1 Penetapan Alat-Alat Dan prosedur Pengendalian Pelaksanaan........8-2
8.1.2 Bentuk Pemantauan Dan EValuasi Peran Pemangku Kepentingan
Dalam Rangka Pengendalian Pelaksanaan.......................................8
8.1.3 Bentuk Pengawasan Teknis Atas Pelaksanaan Perijinan dan
Kegiatan Pembangunan....................................................................8-14
8.1.4 Mekanisme Sanksi Penyelenggaraan Pembangunan......................8-21
8.2 Pengelolaan Kawasan.................................................................................8-22
8.2.1 Tujuan Pengelolaan Kawasan............................................................8-22
8.2.2 Lingkup Pengelolaan..........................................................................8-23
5.2.3 Aset Properti Yang Dikelola...............................................................8-23
8.2.4 Pelaku Pengelolaan.............................................................................8-23
8.2.5 Aspek-Aspek Pengelolaan.................................................................8-26
8.2.6 Sistematika Pedoman Pengelolaan...................................................8-26

BAB 9 Pembinaan Pelaksanaan........................................................................9-1

9.1 Pemerintah
9.2 Pemerintah Daerah

BAB 10 Draft Sistematika PERDA...................................................................10-1

Penyusunan Dokumen RTBL Kawasan Peruntukan Industri Hal -v

Jabaran Kecamatan Balongbendo
 Laporan Akhir

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR PETA

Penyusunan Dokumen RTBL Kawasan Peruntukan Industri Hal -vi

Jabaran Kecamatan Balongbendo
 Laporan Akhir

Penyusunan Dokumen RTBL Kawasan Peruntukan Industri Hal -vii

Jabaran Kecamatan Balongbendo