S egala puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, bahwa Laporan pekerjaan

Pendataan Baseline Kawasan Kumuh Kota Blitar dapat terselesaikan tepat waktu yang telah
ditentukan.

Maksud Pekerjaan Pendataan Baseline Kawasan Kumuh Kota Blitar adalah untuk
memperoleh data dan profil permukiman kumuh yang dapat digunakan sebagai basis data oleh
Pemerintah Kota dan masyarakat untuk menetapkan target dan merencanakan program dan atau
kegiatan pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh
(penanganan kumuh) yang pencapaian targetnya dievaluasi secara periodik.

Harapan tim penyusun dalam Pendataan Baseline Kawasan Kumuh Kota Blitar ini dapat
digunakan sebagai pertimbangan bagi Pemerintah Kota Kediri dalam memberikan pelayanan
terhadap pelayanan urusan penataan ruang.

Akhirnya kami ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
pengerjaan Pendataan Baseline Kawasan Kumuh Kota Blitar ini.

Blitar, 2022

Penyusun

i
KATA PENGANTAR .............................................................................................................................. i
DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................... v
DAFTAR PETA .................................................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ vii

BAB 1. PENDAHULUAN ........................................................................................................... 1-1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................... 1-1
1.2. Maksud, Tujuan dan Sasaran ............................................................................................. 1-3
1.2.1. Maksud ................................................................................................................. 1-3
1.2.2. Tujuan ................................................................................................................... 1-3
1.2.3. Sasaran .................................................................................................................. 1-3
1.3. Dasar Hukum ..................................................................................................................... 1-3
1.4. Ruang Lingkup.................................................................................................................... 1-4
1.4.1. Lingkup Lokasi ....................................................................................................... 1-4
1.4.2. Lingkup Kegiatan ................................................................................................... 1-4
1.5. Sistematika Pembahasan ................................................................................................... 1-5

BAB 2. TINJAUAN KEBIJAKAN ................................................................................................. 2-1

2.1. Peraturan Perundangan..................................................................................................... 2-1
2.1.1. Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang ............................. 2-1
2.1.2. Undang-Undang No 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman .......................................................................................................... 2-1
2.2. Tinjauan Kebijakan Nasional .............................................................................................. 2-3
2.2.1. Peraturan Presiden No. 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024.................................................. 2-3
2.2.2. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional ....................................................................................... 2-5
2.2.2.1. Rencana Struktur Ruang Dan Sistem Pusat Pelayanan .......................... 2-5
2.2.2.2. Rencana Pola Ruang .............................................................................. 2-6
2.2.3. Arah Kebijakan Pembangunan Nasional ............................................................... 2-6

2.3. Tinjauan Kebijakan Provinsi Jawa Timur ............................................................................ 2-7

ii
 2.3.1. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.19 Tahun 2005 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Jawa Timur Tahun
2005-2025 ............................................................................................................. 2-7
2.3.1.1. Visi dan Misi Pembangunan Jawa Timur ............................................... 2-7
2.3.1.2. Strategi Pembangunan .......................................................................... 2-8
2.3.2. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No. 5 Tahun 2012 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031 ................... 2-9
2.3.3. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.7 Tahun 2019 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur
Tahun 2019-2024 ................................................................................................ 2-16
2.4. Tinjauan Kebijakan Kota Blitar ......................................................................................... 2-19
2.4.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Blitar ................. 2-19
2.4.2. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Blitar Tahun 2011-2031 .................. 2-21
2.4.2.1. Tujuan Penataan Ruang ....................................................................... 2-21
2.4.2.2. Kebijakan dan Strategi ......................................................................... 2-22
2.4.2.3. Rencana Struktur Ruang Wilayah ........................................................ 2-25
2.4.2.4. Rencana Pola Ruang Wilayah .............................................................. 2-28
2.4.3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Blitar
2021-2026 ........................................................................................................... 2-30
2.4.3.1. Visi ....................................................................................................... 2-30
2.4.3.2. Misi ...................................................................................................... 2-30
2.4.3.3. Tujuan dan Sasaran.............................................................................. 2-31
2.4.4. RP2KPKPK Kota Blitar .......................................................................................... 2-32
2.4.4.1. Isu Dan Permasalahan Perumahan Kumuh Dan Permukiman
Kumuh ................................................................................................. 2-32
2.4.4.2. Konsep Dan Strategi Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh Sampai Dengan
Pencapaian Kota Bebas Kumuh ........................................................... 2-40

BAB 3. GAMBARAN UMUM WILAYAH ........................................................................ 3-1

3.1. Gambaran Umum Kota Blitar ................................................................................ 3-1
3.1.1. Administrasi & Geografis ........................................................................... 3-1
3.1.2. Kondisi Fisik Dasar ..................................................................................... 3-4
3.1.2.1. Topografi ..................................................................................... 3-4
3.1.2.2. Klimatologi................................................................................... 3-4
3.1.2.3. Jenis Tanah .................................................................................. 3-6
3.1.2.4. Kemampuan Tanah ..................................................................... 3-6
3.1.2.5. Hidrologi ...................................................................................... 3-9
3.1.3. Kondisi Penggunaan Lahan ........................................................................ 3-9
3.1.4. Kondisi Kependudukan ............................................................................ 3-12
3.1.4.1. Jumlah Penduduk ...................................................................... 3-12
3.1.4.2. Kepadatan Penduduk ................................................................ 3-12
3.1.5. Kondisi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .................................... 3-12
3.2. Gambaran Umum Kawasan Kumuh Kota Blitar .................................................. 3-13

iii
BAB 4. PENDEKATAN & METODOLOGI ........................................................................ 4-1
4.1. Pendekatan ........................................................................................................... 4-1
4.1.1. Pendekatan Keterpaduan perencanaan dari bawah dan dari atas ........... 4-3
4.1.2. Pendekatan Perencanaan Berkelanjutan Dan Berwawasan
Lingkungan ................................................................................................ 4-3
4.1.3. Pendekatan masyarakat (community approach) ...................................... 4-3
4.1.4. Pendekatan Kesesuaian Spatial Antar Kawasan ........................................ 4-4
4.1.5. Pendekatan Perencanaan Partisipatif (Participatory Approach) ............... 4-5
4.1.6. Pendekatan Intersektoral Holistik ............................................................. 4-6
4.2. Tinjauan Teoritis Tentang Kawasan Permukiman ................................................. 4-7
4.2.1. Pengertian Perumahan dan Kawasan Permukiman .................................. 4-7
4.2.2. Fenomena Perkembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman.......... 4-8
4.2.3. Teori Permukiman Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) ...... 4-12
4.3. Metode Pengumpulan Data ................................................................................ 4-13
4.3.1. Data Primer ............................................................................................. 4-13
4.3.2. Data Sekunder ......................................................................................... 4-14
4.4. Metode Pelaksanaan Pekerjaan .......................................................................... 4-14
4.4.1. Persiapan ................................................................................................. 4-14
4.1.1. Survey dan Pengumpulan Data ............................................................... 4-15
4.4.2. Penyusunan Basis Data dan Analisis ........................................................ 4-16
4.4.3. Input Data ................................................................................................ 4-31
4.4.4. Pembuatan Peta Kawasan Kumuh dan Album Gambar .......................... 4-36

BAB 5. RENCANA KERJA & ORGANISASI PROYEK ........................................................ 5-1

5.1. Rencana Kerja ....................................................................................................... 5-1
5.1.1. Estimasi Waktu Pekerjaan ......................................................................... 5-1
5.1.2. Program Kerja ............................................................................................ 5-1
5.1.3. Pola Pelaksanaan Pekerjaan ...................................................................... 5-2
5.1.3.1. Kewajiban Konsultan ................................................................... 5-2
5.1.3.2. Mekanisme Pelaksanaan dan Pengawasan Pekerjaan ................ 5-2
5.2. Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................................ 5-2
5.2.1. Hubungan Pengguna Jasa, Penyedia Jasa Dan Instansi Terkait ................. 5-2
5.2.2. Struktur Organisasi Pelaksana ................................................................... 5-3
5.2.3. Tenaga Ahli ................................................................................................ 5-5
5.2.3.1. Kualifikasi Personil dan Tugasnya ................................................ 5-5
5.2.3.2. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli .................................................... 5-9
5.3. Keluaran ................................................................................................................ 5-9
5.3.1. Penyajian Hasil Kerja ................................................................................. 5-9
5.3.2. Pelaporan ................................................................................................ 5-11

iv
Tabel 2.1 Sistem Perkotaan Nasional di Provinsi Jawa Timur ...................................................... 2-6
Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Misi Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Blitar ........................ 2-31
Tabel 2.3 Potensi dan masalah perumahan kumuh dan permukiman kumuh Kota Blitar ........ 2-33
Tabel 2.4 Konsep Dan Strategi Penangan Awasan Permukiman Kumuh Kota Blitar Skala
Kota............................................................................................................................. 2-41
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Blitar ............................................................................................... 3-1
Tabel 3.2 Penggunaan Lahan Kota Blitar .................................................................................... 3-10
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Kota Blitar Tahun 2017-2019 ........................................................ 3-12
Tabel 3.4 Kepadatan Penduduk Kota Blitar Tahun 2019 ............................................................ 3-12
Tabel 3.5 PDRB Kota Blitar Tahun 2017-2021 ............................................................................ 3-13
Tabel 3.6 Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Kota Blitar Lokasi Prioritas 1 ........................ 3-14
Tabel 3.7 Sebaran Kawasan Permukiman Kumuh Kota Blitar lokasi prioritas 2 ......................... 3-15
Tabel 4.1 Kebutuhan Data Pekerjaan Pendataan Baseline Kawasan Kumuh Kota Blitar ........... 4-14
Tabel 4.2 Format Isian Identifikasi Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh .......... 4-17
Tabel 4.3 Format Numerik Lokasi Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh ...................... 4-23
Tabel 4.4 Formulasi Penentuan Skala Prioritas Penanganan ..................................................... 4-31
Tabel 4.5 Contoh data profil permukiman yang menampilkan data numerik dan
persentase .................................................................................................................. 4-32
Tabel 4.6 Keterkaitan data baseline dengan data profil permukiman ....................................... 4-34
Tabel 4.7 Contoh Rekapitulasi Hasil Survey dan Pengolahan Data Permukiman Kumuh .......... 4-35
Tabel 4.8 Contoh peta profil dan keterangan kategori, tipologi dan karakteristik kawasan
kumuh ......................................................................................................................... 4-36
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pendataan Baseline Kawasan Kumuh Kota Blitar ........................ 5-1
Tabel 5.2 Kualifikasi Personil ........................................................................................................ 5-5
Tabel 5.3 Daftar Komposisi Personil............................................................................................. 5-7
Tabel 5.4 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli ..................................................................................... 5-9

v
Peta 2.1 Rencana Struktur Ruang Kota Blitar ........................................................................... 2-27
Peta 2.2 Rencana Pola Ruang Kota Blitar.................................................................................. 2-29
Peta 4.1 Orientasi Wilayah Kota Blitar........................................................................................ 3-2
Peta 4.2 Batas Administrasi Kota Blitar ...................................................................................... 3-3
Peta 4.3 Kelerengan Kota Blitar .................................................................................................. 3-5
Peta 4.4 Geologi Kota Blitar ........................................................................................................ 3-7
Peta 4.5 Jenis Tanah Kota Blitar.................................................................................................. 3-8
Peta 4.6 Penggunaan Lahan Kota Blitar .................................................................................... 3-11

vi
Gambar 2.1 Agenda Pembangunan ............................................................................................ 2-3
Gambar 2.2 Pengembangan Wilayah Pulau Jawa Bali................................................................ 2-5
Gambar 2.3 Rencana Struktur Ruang Perkotaan Blitar ............................................................ 2-14
Gambar 2.4 Koridor dan Poros Pembanguna Jawa Timur......................................................... 2-17
Gambar 2.5 Klaster Pengembangan Wilayah Jawa Timur ......................................................... 2-18
Gambar 2.6 Kawasan Agropolitan dan Minapolitan Jawa Timur dan Orientasi Pasarnya ........ 2-18
Gambar 2.7 Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD Kota Blitar ......................................................... 2-31
Gambar 3.1 Jumlah Penduduk Kota Blitar Tahun 2017-2019 ................................................... 3-12
Gambar 4.1 Ilustrasi Perumahan dan Permukiman .................................................................... 4-8
Gambar 4.2 Backlog ................................................................................................................... 4-8
Gambar 4.3 Kumuh ..................................................................................................................... 4-9
Gambar 4.4 Squatter ................................................................................................................... 4-9
Gambar 4.5 Keterkaitan Isu Perumahan dan permukiman dan Peran/ Wewenang
Pemerintah Kota/ Kab ............................................................................................. 4-9
Gambar 4.6 Sistem Pengadaan Perumahan Kota Bagi MBR oleh Pemerintah.......................... 4-13
Gambar 5.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................ 5-4

vii