Kata Pengantar

P Segala puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, bahwa Laporan
pekerjaan Penyusunan Dokumen Kajian Pengaruh Penataan Ruang Terhadap Kinerja
Pembangunan dai Papua Barat dapat terselesaikan tepat waktu yang telah ditentukan.
Maksud dari kegiatan Penyusunan Dokumen Kajian Pengaruh Penataan Ruang Terhadap
Kinerja Pembangunan di Papua Barat adalah untuk mendorong terwujudnya penataan ruang
sebagaimana yang diamanatkan di dalam RTRW Provinsi Papua Barat
Akhirnya kami ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
pengerjaan Review Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Koridor Jalan
Lingkat Barat Sidoarjo ini.

Manokwari, 2022

Penyusun

Laporan Pendahuluan
KATA PENGANTAR..............................................................................................................................
DAFTAR ISI.........................................................................................................................................
DAFTAR TABEL...................................................................................................................................
DAFTAR PETA...................................................................................................................................
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................................................

BAB 1. PENDAHULUAN.............................................................................................................
1.1. Latar Belakang...................................................................................................................
1.2. Maksud dan Tujuan...........................................................................................................
1.2.1. Maksud.................................................................................................................
1.2.2. Tujuan...................................................................................................................
1.3. Sasaran..............................................................................................................................
1.4. Dasar Hukum.....................................................................................................................
1.5. Ruang Lingkup...................................................................................................................
1.5.1. Lingkup Lokasi......................................................................................................
1.5.2. Lingkup Tugas.......................................................................................................
1.6. Sistematika Pembahasan..................................................................................................

BAB 2. TINJAUAN KEBIJAKAN...................................................................................................

2.1. Tinjauan Peraturan Perundangan.....................................................................................
2.1.1. Undang - Undang No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional........................................................................................
2.1.2. Undang - Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang..........................
2.1.3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja...............................
2.1.4. Peraturan Pemerintah No. 68 Tahun 2010 Tentang Bentuk dan Peran
Serta Masyarakat Dalam Penataan Ruang............................................................
2.1.5. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 21 Tahun 2021 Tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang.......................................................................
2.2. Tinjauan Kebijakan Pembangunan Nasional...................................................................
2.2.1. Peraturan Presiden No. 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024...............................................
2.2.2. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional.....................................................................................
2.2.2.1. Rencana Struktur Ruang Wilayah Nasional............................................
2.2.2.2. Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional..................................................
2.2.2.3. Penetapan Kawasan Strategis Nasional.................................................
2.2.3. Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional (PSN)..................................
2.3. Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Papua..........................................................................
2.3.1. Strategi dan Kebijakan Pembangunan Pulau Papua...........................................
2.3.2. Arahan Struktur Ruang Pulau Papua...................................................................
2.3.2.1. Arahan Pengembangan Sistem Kota-kota..............................................
ii

Laporan Pendahuluan
 2.3.2.2. Arahan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Wilayah.................
2.3.2.3. Arahan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Wilayah.................
2.3.3. Arahan Pola Ruang Pulau Papua.........................................................................
2.3.4. Strategi Terkait Hak Ulayat.................................................................................
2.3.5. Strategi Pengembangan Ruang Wilayah Pulau Papua........................................
2.3.6. Pulau Papua dalam Konteks antar Wilayah........................................................
2.4. Tinjauan Kebijakan Provinsi Papua Barat........................................................................
2.4.1. Peraturan Daerah Provinsi Papua Barat Nomor 4 Tahun 2017 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Papua Barat
Tahun 2017-2022................................................................................................
2.4.1.1. Isu dan Permasalahan Pembangunan Urusan Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang..............................................................................
2.4.1.2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran................................................................
2.4.2. Peraturan Daerah Provinsi Papua Barat Nomor 4 Tahun 2013 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2033...............
2.4.2.1. Tujuan, Kebijakan dan Startegi Penataan Ruang....................................
2.4.2.2. Rencana Struktur Ruang........................................................................
2.4.2.3. Rencana Pola Ruang...............................................................................
2.4.2.4. Rencana Kawasan Strategis...................................................................
2.4.3. Peraturan Daerah Khusus Nomor 10 Tahun 2019 Tentang Pembangunan
Berkelanjutan Di Provinsi Papua Barat...............................................................

BAB 3. GAMBARAN UMUM......................................................................................................

3.1. Administratif dan Geografis..............................................................................................
3.2. Kondisi Fisik Dasar.............................................................................................................
3.2.1. Topografi..............................................................................................................
3.2.2. Kelerengan............................................................................................................
3.2.3. Geologi.................................................................................................................
3.2.4. Hidrologi.............................................................................................................
3.2.5. Klimatologi..........................................................................................................
3.2.6. Jenis Tanah.........................................................................................................
3.3. Kondisi Penggunaan Lahan..............................................................................................
3.4. Kondisi Rawan Bencana Alam.........................................................................................
3.5. Kondisi Kependudukan....................................................................................................
3.5.1. Perkembangan Penduduk...................................................................................
3.5.2. Proyeksi Penduduk.............................................................................................
3.5.3. Kepadatan Penduduk.........................................................................................
3.6. Potensi Pengembangan Wilayah.....................................................................................
3.7. Kondisi Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang..............................................................
3.7.1. Kondisi Jalan.......................................................................................................
3.7.2. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman..................................................
3.7.2.1. Kualitas Perumahan...............................................................................
3.7.2.2. Sumber Penerangan..............................................................................
iii

Laporan Pendahuluan
 3.7.2.3. Sumber Air Minum.................................................................................
3.7.2.4. Fasilitas Tempat Buang Air Besar...........................................................

BAB 4. PERMASALAHAN DAN ISU STATEGIS PENATAAN RUANG.............................................

4.1. Percepatan Penanggulangan Kemiskinan..........................................................................
4.2. Pengembangan Wilayah dan Kewilayahan (Pemekaran wilayah).....................................
4.3. Provinsi Papua Barat sebagai Provinsi Konservasi.............................................................
4.4. Tapal Batas Antar Wilayah Papua Barat............................................................................
4.5. Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) Papua Barat.......................................................................
4.6. Pengembangan Perumahan Layak Huni............................................................................
4.7. Percepatan Pembangunan Infrastruktur Dasar Papua Barat.............................................
4.8. Pengendalian Pemanfaatan Ruang Papua Barat...............................................................
4.9. Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup............................................................................
4.10. Pengelolaan Hutan............................................................................................................
4.11. Pembangunan Sektor Maritim Papua Barat......................................................................
4.12. Kawasan Ekonomi Khusus Sorong...................................................................................
4.13. Kawasan Industri (KI) Petrokimia Teluk Bintuni...............................................................
4.14. Percepatan Pengembangan Industri Berbasis Komoditas Lokal Yang Bernilai
Tambah Di Sektor/Subsektor Pertanian, Perkebunan, Peternakan Dan Kehutanan”......
4.15. Program Afirmasi Pendidikan..........................................................................................
4.16. Permasalahan Penataan Ruang.......................................................................................

BAB 5. ANALISA........................................................................................................................
5.1. Analisa Pengaruh Program Strategis Nasional (PSN) Terhadap Kinerja
Pembangunan...................................................................................................................
5.1.1. Pembangunan Pelabuhan Sorong Seget...............................................................
5.1.2. Pembangunan Rumah Khusus Wilayah Perbatasan.............................................
5.1.3. Proyek Tangguh LNG Train 3.................................................................................
5.1.4. Kawasan Industri Teluk Bintuni............................................................................
5.1.5. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Sorong...............................................................
5.2. Analisa Pengaruh Penataan Ruang Terhadap Kinerja Pembangunan..............................
5.2.1. Potensi Konflik Pemanfaatan Ruang...................................................................
5.2.2. Kinerja Pembangunan Perumahan.....................................................................
5.2.3. Kinerja Pembangunan Infrasruktur Transportasi/Jalan......................................
5.3. Analisa SWOT..................................................................................................................

Daftar Tabel
iv

Laporan Pendahuluan
Tabel 2.1 Lingkup Wilayah Adat dan Strategi Pengembangannya.............................................
Tabel 2.2 Sistem Perkotaan Nasional di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN.................
Tabel 2.3 Fungsi Pelabuhan Berdasarkan RTRWN.....................................................................
Tabel 2.4 Transportasi Laut Nasional di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN................
Tabel 2.5 Transportasi Udara Nasional di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN..............
Tabel 2.6 Energi di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN.................................................
Tabel 2.7 Wilayah Sungai di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN...................................
Tabel 2.8 Kawasan Lindung di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN................................
Tabel 2.9 Kawasan Andalan di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN...............................
Tabel 2.10 Kawasan Strategis Nasional di Provinsi Papua Barat Berdasarkan RTRWN................
Tabel 2.11 Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional di Provinsi
Papua Barat................................................................................................................
Tabel 2.12 Indikasi Kegiatan Usaha Dalam Rangka Pengembangan Kerjasama Antar
Kawasan Menurut Kawasan Pemanfaatan Ruang Laut..............................................
Tabel 2.13 Arahan Pengembangan Sistem Kota-Kota di Pulau Papua.........................................
Tabel 2.14 Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Udara di Pulau Papua.........................
Tabel 2.15 Sebaran Kawasan Tertentu di Wilayah Pulau Papua..................................................
Tabel 2.16 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Provinsi Papua Barat...................................
Tabel 3.1 Luas Wilayah Daratan Provinsi Papua Barat.................................................................
Tabel 3.2 Ketinggian di Provinsi Papua Barat...............................................................................
Tabel 3.3 Luas Wilayah Menurut Kondisi Kelerengan..................................................................
Tabel 3.4 Suhu Udara dan Kelembaban Udara di Provinsi Papua Barat.....................................
Tabel 3.5 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Provinsi Papua Barat.....................................
Tabel 3.6 Tutupan Lahan di Provinsi Papua Barat......................................................................
Tabel 3.7 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Provinsi Papua Barat.......................
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk Tahun 2014 – 2018 di Provinsi Papua Barat..................................
Tabel 3.9 Jumlah Penduduk di Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2018....................................
Tabel 3.10 Laju Pertumbuhan Penduduk di Provinsi Papua Barat...............................................
Tabel 3.11 Proyeksi Penduduk di Provinsi Papua Barat Tahun 2019-2039..................................
Tabel 3.12 Proyeksi Tingkat Kepadatan Penduduk di Provinsi Papua Barat Periode 2019-
2039...........................................................................................................................
Tabel 3.13 Panjang Jalan Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Menurut Kondisi Jalan........
Tabel 3.14 Panjang Jalan Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Menurut Jenis
Permukaan Jalan (km)................................................................................................
Tabel 3.15 Persentase Jenis Kepemilikan Rumah Provinsi Papua Barat (%)................................
Tabel 3.16 Persentase Rumah Tangga Menurut Luas Lantai (%).................................................
Tabel 3.17 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap (%)...................................................
Tabel 3.18 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding (%)..............................................
Tabel 3.19 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Untuk Minum (%)..........................
Tabel 4.1 Lokasi Prioritas Peningkatan Keterkaitan Desa-Kota Untuk Memperkuat Pusat
Pertumbuhan di Provinsi Papua Barat.......................................................................
Tabel 5.1 Konflik/Inkonsistensi Pemanfaatan Ruang.................................................................
v

Laporan Pendahuluan
Tabel 5.2 Konflik Pemanfaatan Ruang Hutan Adat....................................................................
Tabel 5.3 Capaian Kinerja Pembangunan Permukiman di Papua Barat.....................................
Tabel 5.4 IFAS-EFAS Analisis SWOT............................................................................................
Tabel 5.5 Analisis SWOT Perumusan Strategi Pembangunan....................................................

Peta 2.1 Sistem Pusat Permukiman Provinsi Papua Barat........................................................

Peta 2.2 Klaster Pengembangan Provinsi Papua Barat............................................................
Peta 2.3 Sub Wilayah Pengembangan Provinsi Papua Barat....................................................
Peta 2.4 Rencana Pola Ruang Provinsi Papua Barat.................................................................
Peta 2.5 Rencana Kawasan Strategis Provinsi Papua Barat......................................................
Peta 3.1 Orientasi Wilayah Provinsi Papua Barat.......................................................................
Peta 3.2 Batas Administrasi Provinsi Papua Barat......................................................................
Peta 3.3 Topografi Provinsi Papua Barat....................................................................................
Peta 3.4 Kelerengan Provinsi Papua Barat.................................................................................
Peta 3.5 Geologi Provinsi Papua Barat.....................................................................................
Peta 3.6 Daerah Aliran Sungai Provinsi Papua Barat................................................................
Peta 3.7 Jenis Tanah Provinsi Papua Barat...............................................................................
Peta 3.8 Tutupan Lahan Eksisting Provinsi Papua Barat...........................................................
Peta 3.9 Penggunaan Lahan Provinsi Papua Barat...................................................................
Peta 5.1 Konflik pemanfaatan Ruang.......................................................................................
vi

Laporan Pendahuluan
Peta 5.2 Konflik Pemanfaatan Ruang Hutan Adat....................................................................
Peta 5.3 Capaian Kinerja Pembangunan Perumahan...............................................................
Peta 5.4 Capaian Kinerja Pembangunan Infrastruktur Jalan....................................................

Gambar 2.1 Penyelenggaraan Penataan Ruang sebagai amanah UU No. 11 Tahun 2020
Tentang Cipta Kerja.................................................................................................
Gambar 2.2 Agenda Pembangunan..........................................................................................
Gambar 2.3 Pengembangan Wilayah Pulau Papua...................................................................
Gambar 2.4 Kerangka Pemikiran (Logical Framework) Visi dan Misi Pembangunan
Provinsi.................................................................................................................
Gambar 3.1 Persentase Luas Wilayah Menurut Jenis Tanah....................................................
Gambar 3.2 Zona Rawan Gempa Bumi Berdasarkan Tingkat Kerawanan. (Zona 1 paling
rawan gempa, sedangkan zona 6 paling aman dari gempa)..................................
Gambar 3.3 Zona Rawan Longsor Papua Barat Berdasarkan Tingkat Kerawanan.....................
Gambar 3.4 Prosentase Jumlah Penduduk di Provinsi Papua Barat..........................................
Gambar 3.5 Grafik Jumlah Penduduk di Provinsi Papua Barat..................................................
Gambar 3.6 Grafik Jumlah Penduduk di Provinsi Papua Barat Tahun 2018..............................
Gambar 3.7 Grafik Jumlah Penduduk di Provinsi Papua Barat Tahun 2013-2018.....................
Gambar 3.8 Grafik Jumlah Penduduk Provinsi Papua Barat Tahun 2019-2039.........................
Gambar 3.9 Prosentase Kondisi Jalan Provinsi Papua Barat.....................................................
Gambar 3.10 Prosentase Panjang Jalan Provinsi Papua Barat menurut Jenis Permukaan..........
Gambar 3.11 Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama (%)....................................
Gambar 3.12 Persentase Rumah Tangga Menurut Penggunaan Fasilitas Tempat Buang
Air..........................................................................................................................
Gambar 5.1 Pelabuhan Sorong...................................................................................................
Gambar 5.2 Potensi Pelabuhan Sorong......................................................................................
Gambar 5.3 Konektivitas Pengembangan Kegiatan Ekonomi di Kawasan Indonesia
timur (KIT) melalui TOL Laut....................................................................................
Gambar 5.4 Rencana Pelabuhan Hub dan Pelabuhan Feeder dalam konsep Tol Laut................
Gambar 5.5 Kawasan Industri (KI) Teluk Bintuni.........................................................................
Gambar 5.6 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Sorong................................................................
Gambar 5.7 Letak Geoekonomi, Geostrategis dan Geopolitik Kawasan Sorong......................
Gambar 5.8 Komponen SWOT..................................................................................................
vii

Laporan Pendahuluan