071223581

Masterplan Pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai Bentar
Laporan Akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu proses dari
tahapan penyelesaian pekerjaan “Masterplan Pengembangan
Kawasan Pariwisata Pantai Bentar”. Secara umum laporan ini berisi
lingkup dan hasil kerja dalam penyusunan, yaitu meliputi tentang :
 Pendahuluan
 Tinjauan Kebijakan
 Gambaran Umum
 Analisa Kawasan Wisata Pantai Bentar
 Konsep Pengembangan Kawasan Wisata Pantai Bentar
 Rencana Pengembangan Kawasan Wisata Pantai Bentar
 Indikasi Program Pembangunan Kawasan Wisata Pantai Bentar
 Penutup
Atas semua saran, koreksi dan kritik membangun yang telah diberikan
dalam proses penyusunan laporan ini kami ucapkan terima kasih. Semoga
laporan ini dapat berguna bagi pembangunan di Kabupaten Probolinggo.
Probolinggo, Desember 2021
LAPORAN AKHIR i
Halaman:
Kata Pengantar ................................................................................... i
Daftar Isi ............................................................................................. ii
Daftar Tabel .........................................................................................v
Daftar Gambar ................................................................................... vii
BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ................................................................ 1
1.2. Maksud dan Tujuan ......................................................... 1
1.3. Sasaran ......................................................................... 2
1.4. Ruang Lingkup ................................................................ 2
1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah .......................................... 2
1.4.2. Ruang Lingkup Pekerjaan ....................................... 2
1.5. Sistematika Pembahasan .................................................. 3
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN ............................................................ 4
2.1. Tinjauan Kebijakan Pariwisata .......................................... 4
2.1.1. Tinjauan UU No. 10 Tahun 2009
Tentang Kepariwisataan ......................................... 4
2.1.2. Tinjauan PP No. 50 Tahun 2011 Tentang Rencana
Induk Kepariwisataan Nasional (RIPPARNAS)
Tahun 2010-2025 .................................................. 6
2.1.3. Tinjauan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur
Nomor 6 Tahun 2017 tentang Rencana Induk
Pembangunan Kepariwisataan Provinsi Jawa Timur
Tahun 2017-2023 .................................................. 7
LAPORAN AKHIR ii
2.1.4. Tinjauan Perda No. 4 Tahun 2020 tentang Rencana

Induk Pembangunan Kepariwisataan
Kabupaten Probolinggo Tahun 2019-2034 ..............10
2.2. Tinjauan Kebijakan Pembangunan Daerah .......................17
2.2.1. Tinjauan RPJPD Kabupaten Probolinggo ...............17
2.2.2. Tinjauan RPJMD Kabupaten Probolinggo ................19
2.2.3. Tinjauan Perda RTRW Kabupaten Probolinggo ......20
BAB 3 GAMBARAN UMUM ................................................................30
3.1. Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo ........................30
3.1.1. Kondisi Geografis ..................................................30
3.1.2. Kondisi Fisik Dasar ..............................................34
3.1.3. Penduduk .............................................................39
3.1.4. Kondisi Perekonomian ...........................................42
3.2. Gambaran Umum Kawasan Wisata Pantai Bentar ............ 45
BAB 4 ANALISA KAWASAN WISATA PANTAI BENTAR ....................... 72
4.1. Analisa Kebijakan .......................................................... 72
4.2. Analisa Kewilayahan ...................................................... 93
4.3. Analisa Permintaan dan Penawaran Pariwisata .............. 102
4.4. Analisa Kelembagaan .................................................... 108
4.5. Analisis Sosial Ekonomi ................................................ 109
4.6. Analisis SWOT .............................................................. 116
BAB 5 KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA
PANTAI BENTAR ................................................................ 123
5.1. Prinsip Perancangan ..................................................... 123
5.2. Konsep dan Strategi Pengembangan ............................... 125
5.2.1. Konsep Pengembangan ...................................... 125
5.2.2. Strategi Pengembangan ...................................... 126
5.3. Konsep Tapak ............................................................... 127
5.3.1. Konsep Lingkungan ............................................ 127
5.3.2. Konsep Aksesbilitas dan Sirkulasi ....................... 128
LAPORAN AKHIR iii

5.3.3. Konsep View ...................................................... 129

5.3.4. Konsep Signage .................................................. 130
5.3.5. Konsep Vegetasi ................................................ 131
5.3.6. Konsep Penataan Bangunan ............................... 132
BAB 6 RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA
PANTAI BENTAR ................................................................. 135
6.1. Rencana Pembagian Zona Kawasan ............................... 135
6.2. Rencana Pengembangan Destinasi Wisata ..................... 141
6.3. Rencana Pengembangan Industri Wisata ........................ 154
6.4. Rencana Pengembangan Pemasaran Wisata .................. 163
6.5. Rencana Pengembangan Kelembagaan Wisata .............. 169
BAB 7 INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN KAWASAN WISATA
PANTAI BENTAR ................................................................. 174
BAB 8 PENUTUP ............................................................................ 233
8.1. Kesimpulan .................................................................. 233
8.2. Rekomendasi ............................................................... 235
LAPORAN AKHIR iv
Halaman:
Tabel 2.1. Daya Tarik Wisata Kabupaten Probolinggo ..................... 22
Tabel 2.2. Rencana Pengembangan Pariwisata
Kabupaten Probolinggo ...................................................24
Tabel 3.1. Luas Wilayah Kabupaten Probolinggo Per Kecamatan .... 30
Tabel 3.2. Luas Daerah Berdasarkan Kemiringan Tanah .................. 34
Tabel 3.3. Panjang, Lebar, Debit Air dan Baku Lahan Sungai
Di Kabupaten Probolinggo ............................................. 36
Tabel 3.4. Luas Penggunaan Lahan Di Kabupaten Probolinggo .......... 38
Tabel 3.5. Jumlah Penduduk di Kabupaten Probolinggo Tahun 2020 ..39
Tabel 3.6. Kepadatan Penduduk di Kabupaten Probolinggo
Tahun 2020 ................................................................ 40
Tabel 3.7. Peranan Perekonomian Masing-Masing Sektor Atas Dasar
Harga Berlaku di Kabupaten Probolinggo 2016 – 2020 ..... 43
Tabel 3.8. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas
Dasar Harga Konstan Kabupaten Probolinggo
Tahun 2016─2020 ...........................................................44
Tabel 4.1. Matriks Pemanfaatan Ruang berdasarkan aktivitas di
Pantai Bentar (Wisata Alam Bawah Laut dan
Wisata Olahraga Air) ..................................................... 74
Tabel 4.2. Penggunaan Lahan di Kawasan Wisata Pantai Bentar ..... 99
Tabel 4.3. Perbandingan kesesuaian permintaan (demand) wisatawan
dan penawaran (supply) obyek wisata Pantai Bentar
Kabupaten Probolinggo ................................................. 105
LAPORAN AKHIR v
Tabel 4.4. Jumlah Pengunjung Dan Pemasukan Pendapatan Asli Daerah

Dari Pantai Bentar Tahun 2016-2020 ............................. 110
Tabel 4.5. Identifikasi Kekuatan dan Kelemahan .......................... 117
Tabel 4.6. Identifikasi Peluang dan Ancaman ................................ 118
Tabel 4.7. Matriks IFE Pengembangan Kawasan Wisata
Pantai Bentar ............................................................... 119
Tabel 4.8. Matriks EFE Pengembangan Kawasan Wisata
Pantai Bentar .............................................................. 120
Tabel 5.1. Kaidah-kaidah Pengembangan Pariwisata Kawasan Wisata
Pantai Bentar ............................................................. 123
Tabel 6.1. Arahan Pengembangan Paket Wisata Terpadu
Pantai Bentar ............................................................... 142
Tabel 7.1. Indikasi Program Rencana Destinasi di Kawasan Wisata
Pantai Bentar ............................................................. 179
Tabel 7.2. Indikasi Program Rencana Industri Wisata di Kawasan
Wisata Pantai Bentar .................................................. 184
Tabel 7.3. Indikasi Program Rencana Pemasaran Wisata di Kawasan
Wisata Pantai Bentar .................................................... 188
Tabel 7.4. Indikasi Program Rencana Kelembagaan di Kawasan Wisata
Pantai Bentar .............................................................. 191
Tabel 7.5. Perhitungan Estimasi Pembiayaan Pembangunan Fisik
Kawasan Pantai Bentar ................................................ 194
LAPORAN AKHIR vi
Halaman:
Halaman:
Gambar 3.1. Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Probolinggo
Tahun 2020 .................................................................. 40
Gambar 3.2. Grafik Kepadatan Penduduk Kabupaten Probolinggo
Tahun 2020 ................................................................ 42
Gambar 3.3. Grafik Laju Pertumbuhan PDRB di Kabupaten Probolinggo
Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Probolinggo
Tahun 2020 ............................................................... 45
Gambar 4.1. Contoh fasilitas wisata dengan pondasi umpak .............. 88
Gambar 4.2. Contoh ilustrasi penempatan sarana dan prasarana
wisata Alam di sempadan pantai ................................... 88
Gambar 4.3. Contoh ilustrasi dermaga beton .................................... 90
Gambar 4.4. Contoh ilustrasi dermaga apung dengan modul kubus
HDPE ........................................................................... 90
Gambar 4.5. Ilustrasi bentuk dermaga jenis Wharf ............................ 90
Gambar 4.6. Ilustrasi bentuk dermaga jenis Pier ............................... 90
Gambar 4.7. Ilustrasi bentuk dermaga jenis Jetty .............................. 91
Gambar 4.8. Contoh ilustrasi instalasi modern pengolahan air laut ..... 91
Gambar 4.9. Contoh instalasi sederhana pengolahan air laut .............. 92
Gambar 4.10. Contoh ilustrasi fasilitas water bungalow ........................ 92
Gambar 4.11. Contoh ilustrasi boardwalk di atas perairan laut .............. 93
Gambar 4.12. Grafik Jumlah Pengunjung Dan Pemasukan Pendapatan
Asli Daerah Dari Pantai Bentar Tahun 2016-2020 ......... 111
Gambar 4.13. Matriks Kuadran SWOT Pengembangan Pantai Bentar ... 122
Gambar 5.1. Tipikal Tempat Sampah ............................................. 128
LAPORAN AKHIR vii

1.1. Latar Belakang

Sektor pariwisata memiliki peranan yang penting dan strategis dalam
pembangunan perekonomian nasional, terutama dalam meningkatkan
dalam meningkatkan perluasan kesempatan kerja, pemerataan pendapatan
dan peningkatan taraf hidup masyarakat pada umumnya dengan tetap
memelihara lingkungan dan kelestarian alam.
Kabupaten Probolinggo memiliki potensi pariwisata yang besar,
beragam, unik dan tersebar di wilayahnya. Di Kabupaten Probolinggo ini
sebagian kawasan merupakan kawasan pariwisata yang cukup dikenal oleh
masyarakat yaitu kawasan Gunung Bromo dan sekitarnya. Berdasarkan
rencana pengembangan kawasan pariwisata yang ada di Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Probolinggo, maka Pantai Bentar menjadi salah
satu objek wisata alam yang akan dikembangkan. Pantai Bentar merupakan
lokasi yang sangat strategis sebagai tempat wisata,karena terletak di jalan
Provinsi Surabaya – Banyuwangi. Selain itu merupakan jalur lalu lintas
perekonomian dan wisata surabaya – Banyuwangi – Bali. Oleh karena itu
dalam pengembangannya Pemerintah Daerah Kabupaten Probolinggo
melalui Bappeda perlu menyusun Masterplan Pengembangan Kawasan
Pariwisata Pantai Bentar.
1.2. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan dari Pekerjaan Penyusunan Masterplan
Pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai Bentar adalah melakukan
LAPORAN AKHIR 1
studi/kajian dan menyusun konsep perencanaan berupa masterplan

(rencana induk) pengembangan pariwisata Pantai Bentar.
1.3. Sasaran
Sasaran dari Penyusunan Masterplan Pengembangan Kawasan
Pariwisata Pantai Bentar adalah sebagai berikut:
a. Teridentifikasinya permasalahan, potensi sumberdaya alam, sumberdaya
manusia serta potensi dan kendala pemanfaatan sumber daya alam
Objek Wisata Pantai Bentar;
b. Tersusunnya zonasi Objek Wisata Pantai Bentar;
c. Terfomulasikannya konsep, arahan dan rencana pengembangan Objek
Wisata Pantai Bentar.
1.4. Ruang Lingkup

1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah
Ruang lingkup wilayah pekerjaan Penyusunan Masterplan
Pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai Bentar yaitu di Desa
Curahsawo, Kecamatan Gending Kabupaten Probolinggo.
1.4.2. Ruang Lingkup Pekerjaan

Ruang lingkup pekerjaan Penyusunan Masterplan
Pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai Bentar meliputi :
a. Melakukan inventarisasi dan pengumpulan data sekunder antara
lain berupa dokumen rencana tata ruang Kabupaten Probolinggo
dan dokumen kebijakan pembangunan lainnya.
b. Melakukan kajian dan analisis terhadap data-data.
c. Menyusun konsep rencana Masterplan Pengembangan Kawasan
Pariwisata Pantai Bentar Kabupaten Probolinggo.
d. Melakukan penyusunan Masterplan (rencana induk)
Pengembangan Kawasan Pariwisata Strategis Pantai Bentar
Kabupaten Probolinggo.
LAPORAN AKHIR 2
1.5. Sistematika Pembahasan

Sistematika untuk Laporan Akhir Masterplan Pengembangan
Kawasan Pariwisata Pantai Bentar adalah sebagai berikut :
 BAB I. PENDAHULUAN
Berisi tentang latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, ruang lingkup
serta sistematika pembahasan.
 BAB II. TINJAUAN KEBIJAKAN
Berisi tentang kebijakan pembangunan yang terkait dengan
kepariwisataan.
 BAB III. GAMBARAN UMUM
Berisi tentang gambaran umum kabupaten Probolinggo dan kawasan
pariwisata Pantai Bentar.
 BAB IV. ANALISA KAWASAN WISATA PANTAI BENTAR
Berisi tentang analisa kebijakan, analisa kewilayahan Pantai Bentar,
analisa sosial dan ekonomi, analisa kelembagaan, Analisa Supply dan
demand, Analisa SWOT.
 BAB V. KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA PANTAI BENTAR
Berisi tentang konsep yang digunakan dalam pengembangan kawasan
wisata Pantai Bentar.
 BAB VI. RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA PANTAI BENTAR
Berisi tentang rencana zonasi kawasan, rencana pengembangan
destinasi wisata, rencana pengembangan industri wisata, rencana
pengembangan pemasaran wisata dan rencana pengembangan
kelembagaan wisata di Pantai Bentar.
 BAB VII. INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN KAWASAN WISATA
PANTAI BENTAR
Berisi tentang program dan kegiatan pembangunan kawasan wisata
Pantai Bentar.
 BAB VIII. PENUTUP
Berisi tentang kesimpulan dari hasil analisa dan rencana pengembangan
kawasan wisata Pantai Bentar.
LAPORAN AKHIR 3
2.1. Tinjauan Kebijakan Pariwisata

2.1.1. Tinjauan UU No. 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan
Dengan memperhatikan azas-azas dan prinsip-prinsip
penyelenggaraan kepariwisataan menurut UU No. 10 Tahun 2009
maka prinsip-prinsip perencanaan dan pengembangan kawasan
Pariwisata Pantai Bentar adalah sebagai berikut:
a. Keterpaduan. Prinsip keterpaduan dalam perencanaan
dikembangkan dengan: mengintegrasikan kebijakan dan
perencanaan berbagai sektor pemerintahan daerah secara
horizontal dan secara vertikal;
b. Keberlanjutan. Prinsip keberlanjutan diterapkan agar
perencanaan, rencana pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai
Bentar dapat mewujudkan kepariwisataan berkelanjutan secara
holistik di bidang lingkungan hidup, ekonomi dan sosial budaya.
c. Konsistensi. Prinsip konsistensi merupakan konsistensi dari
berbagai instansi dan lapisan pemerintahan, dari proses
perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, dan pengawasan
pelaksanaan program.
d. Kepastian hukum. Prinsip kepastian hukum diperlukan untuk
menjamin kepastian hukum yang mengatur rencana
pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai Bentar secara jelas
dan dapat dimengerti serta ditaati oleh semua pemangku
kepentingan.
e. Kemitraan. Prinsip kemitraan merupakan perencanaan yang
mendorong kesepakatan kerja sama antarpihak yang
LAPORAN AKHIR 4
berkepentingan berkaitan dengan rencana pengembangan

Kawasan Pariwisata Pantai Bentar.
f. Pemerataan. Prinsip pemerataan ditujukan pada manfaat
ekonomi dari rencana pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai
Bentar yang dapat dinikmati oleh sebagian besar anggota
masyarakat.
g. Peran serta masyarakat. Prinsip peran serta masyarakat
dimaksudkan:
1) Agar masyarakat mempunyai peran dalam perencanaan,
pelaksanaan, sampai tahap pengawasan dan pengendalian;
2) Memiliki informasi yang terbuka untuk mengetahui
kebijaksanaan, rencana dan program pembangunan dan
mempunyai akses yang cukup untuk memanfaatkan peluang-
peluang dalam pembangunan;
3) Menjamin adanya representasi suara masyarakat dalam
kebijakan, rencana dan program yang dihasilkan dari
perencanaan.
h. Keterbukaan. Prinsip keterbukaan dimaksudkan adanya
keterbukaan bagi masyarakat dan pemangku kepentingan untuk
memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif
tentang rencana pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai
Bentar, dari tahap perencanan, pemanfaatan, pengendalian,
sampai tahap pengawasan dengan tetap memperhatikan
perlindungan atas hak asasi pribadi serta kepentingan Bersama.
i. Akuntabilitas. Prinsip akuntabilitas dimaksudkan bahwa rencana
pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai Bentardilakukan
secara terbuka dan dapat dipertanggungjawabkan.
j. Keadilan. Prinsip keadilan merupakan prinsip yang berpegang
pada kebenaran, tidak berat sebelah, tidak memihak, dan tidak
sewenang-wenang dalam rencana pengembangan Kawasan
Pariwisata Pantai Bentar.
LAPORAN AKHIR 5
2.1.2. Tinjauan PP No. 50 Tahun 2011 Tentang Rencana Induk

Kepariwisataan Nasional (RIPPARNAS) Tahun 2010-2025
Menurut Pemerintah, visi Pembangunan Kepariwisataan
nasional sebagaimana tertulis pada Ripparnas 2010-2025 adalah
terwujudnya Indonesia sebagai negara tujuan pariwisata berkelas
dunia, berdaya saing, berkelanjutan, mampu mendorong
pembangunan daerah dan kesejahteraan rakyat. Dalam mewujudkan
visi pembangunan Kepariwisataan nasional tersebut, misi
Pembangunan Kepariwisataan nasional meliputi pengembangan
Destinasi Pariwisata yang aman, nyaman, menarik, mudah dicapai,
berwawasan lingkungan, meningkatkan pendapatan nasional,
daerah dan masyarakat; Pemasaran Pariwisata yang sinergis,
unggul, dan bertanggung jawab untuk meningkatkan kunjungan
wisatawan nusantara dan mancanegara; Industri Pariwisata yang
berdaya saing, kredibel, menggerakkan kemitraan usaha, dan
bertanggung jawab terhadap lingkungan alam dan sosial budaya;
dan organisasi Pemerintah, Pemerintah Daerah, swasta dan
masyarakat, sumber daya manusia, regulasi, dan mekanisme
operasional yang efektif dan efisien dalam rangka mendorong
terwujudnya Pembangunan Kepariwisataan yang berkelanjutan.
Sementara itu, Tujuan Pembangunan Kepariwisataan nasional
adalah meningkatkan kualitas dan kuantitas Destinasi Pariwisata;
mengkomunikasikan Destinasi Pariwisata Indonesia dengan
menggunakan media pemasaran secara efektif, efisien dan
bertanggung jawab; mewujudkan Industri Pariwisata yang mampu
menggerakkan perekonomian nasional; dan mengembangkan
lembaga Kepariwisataan dan tata kelola pariwisata yang mampu
mensinergikan Pembangunan Destinasi Pariwisata, Pemasaran
Pariwisata, dan Industri Pariwisata secara profesional, efektif dan
efisien.
LAPORAN AKHIR 6
Sasaran Pembangunan Kepariwisataan nasional sebagaimana

dimaksud dalam Ripparnas 2010-2025 adalah peningkatan jumlah
kunjungan wisatawan mancanegara; jumlah pergerakan wisatawan
nusantara; jumlah penerimaan devisa dari wisatawan mancanegara;
jumlah pengeluaran wisatawan nusantara; dan produk domestik
bruto di bidang Kepariwisataan.
Arah Pembangunan Kepariwisataan nasional meliputi
Pembangunan Kepariwisataan nasional dilaksanakan dengan
berdasarkan prinsip Pembangunan Kepariwisataan yang
berkelanjutan; dengan orientasi pada upaya peningkatan
pertumbuhan, peningkatan kesempatan kerja, pengurangan
kemiskinan, serta pelestarian lingkungan; dengan tata kelola yang
baik; secara terpadu secara lintas sektor, lintas daerah, dan lintas
pelaku; dan dengan mendorong kemitraan sektor publik dan privat.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
50 Tahun 2011 Tentang Rencana Induk Pembangunan
Kepariwisataan Nasional Tahun 2010 – 2025 pasal 1 ayat 8, Daya
tarik wisata didefinisikan sebagai segala sesuatu yang memiliki
keunikan, keindahan, dan nilai yang berupa keanekaragaman
kekayaan alam, budaya, dan hasil buatan manusia yang menjadi
sasaran atau tujuan kunjungan wisatawan. Menurut Ripparnas 2010-
2025 pula, Daya tarik terbagi menjadi 3, yakni daya tarik alam, daya
tarik buatan, dan daya tarik budaya.
2.1.3. Tinjauan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 6

Tahun 2017 tentang Rencana Induk Pembangunan
Kepariwisataan Provinsi Jawa Timur Tahun 2017-2023
Visi pembangunan kepariwisataan Provinsi Jawa Timur adalah
terwujudnya Provinsi sebagai destinasi pariwisata terkemuka di
dunia, berdaya saing dan berkelanjutan untuk kesejahteraan
masyarakat. Dalam mewujudkan visi pembangunan kepariwisataan
LAPORAN AKHIR 7
Provinsi Jawa Timur ditempuh melalui 4 (empat) misi pembangunan

kepariwisataan Provinsi dengan mengembangkan:
a. Destinasi Pariwisata yang aman, nyaman, menarik, mudah
dicapai, berwawasan lingkungan, meningkatkan pendapatan
daerah dan masyarakat;
b. Pemasaran Pariwisata yang sinergis, unggul, dan bertanggung
jawab untuk meningkatkan kunjungan wisatawan nusantara dan
mancanegara;
c. Industri Pariwisata yang berdaya saing, kredibel, berkelanjutan,
menggerakkan kemitraan usaha, dan bertanggung jawab atas
kelestarian kebudayaan dan lingkungan alam; dan
d. Kelembagaan Pemerintah Provinsi, swasta dan masyarakat,
sumber daya manusia, regulasi, dan mekanisme yang efektif dan
efisien untuk mendorong terwujudnya kepariwisataan yang
berkelanjutan.
Tujuan pembangunan kepariwisataan Provinsi Jawa Timur adalah :
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas Destinasi Pariwisata;
b. Mengkomunikasikan DPP dengan menggunakan media
komunikasi pemasaran secara efektif, efisien dan bertanggung
jawab;
c. Mewujudkan Industri Pariwisata yang mampu menggerakkan
perekonomian daerah; dan
d. Mengembangkan Kelembagaan Kepariwisataan dan tata kelola
yang mampu mensinergikan pembangunan Industri Pariwisata,
Destinasi Pariwisata, dan Pemasaran Pariwisata secara
profesional, efektif, dan efisien.
Sasaran pembangunan kepariwisataan Provinsi Jawa Timur
adalah peningkatan:
a. produk domestik regional bruto di bidang kepariwisataan;
b. jumlah kunjungan wisatawan mancanegara;
c. jumlah pergerakan wisatawan nusantara; dan
LAPORAN AKHIR 8
d. jumlah tenaga kerja langsung bidang pariwisata.

Arah pembangunan kepariwisataan Provinsi dilaksanakan:
a. Dengan mendasarkan pada prinsip pariwisata berkelanjutan;
b. Dengan berorientasi pada upaya-upaya pelestarian sumber daya
kebudayaan dan lingkungan alam, pertumbuhan ekonomi,
peningkatan kesempatan kerja, serta pengurangan kemiskinan;
c. Dengan mengelola kepariwisataan yang baik;
d. Secara terpadu secara lintas sektor, lintas daerah, dan lintas
pemangku kepentingan; dan
e. Dengan mendorong kerjasama Pemerintah Provinsi dan swasta.
Pada Pasal 10 Perda Provinsi Jawa Timur Nomor 6 Tahun 2017
tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Provinsi Jawa
Timur Tahun 2017-2023 terbagi menjadi Perwilayahan 5 (lima) DPP
(Destinasi Pariwisata Provinsi) dan DPP terbagi menjadi KSPP
(Kawasan Strategis Pariwisata Provinsi) yang terdiri dari:
a. DPP Surabaya - Ziarah Waliullah - Trowulan dan sekitarnya;
1) KSPP Tuban - Lamongan - Gresik dan sekitarnya;
2) KSPP Surabaya Kota dan sekitarnya;
3) KSPP Trowulan - Jombang dan sekitarnya; dan
4) KSPP Bawean Kepulauan dan sekitarnya.
b. DPP Malang Raya - Bromo dan sekitarnya;
1) KSPP Batu dan sekitarnya;
2) KSPP Bromo - Tengger - Semeru dan sekitarnya;
3) KSPP Pantai Malang Selatan dan sekitarnya;
4) KSPP Tahura R. Soerjo dan sekitarnya; dan
5) KSPP Singosari dan sekitarnya.
c. DPP Karst Pacitan - Lawu - Kelud- Wilis dan sekitarnya;
1) KSPP Kelud dan sekitarnya;
2) KSPP Selingkar Wilis dan sekitarnya;
3) KSPP Karst Pacitan dan sekitarnya; dan
4) KSPP Sarangan - Lawu dan sekitarnya.
LAPORAN AKHIR 9
d. DPP Ijen - Baluran - Meru Betiri - Alas Purwo dan sekitarnya;dan

1) KSPP Ijen - Baluran dan sekitarnya;
2) KSPP Meru Betiri dan sekitarnya;
3) KSPP Banyuwangi dan sekitarnya;dan
4) KSPP G Land - Alas Purwo dan sekitarnya.
e. DPP Madura dan sekitarnya.
1) KSPP Bangkalan - Sampang - Pamekasan dan sekitarnya; dan
2) KSPP Sumenep dan sekitarnya.
2.1.4. Tinjauan Perda No. 4 Tahun 2020 tentang Rencana Induk

Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Probolinggo
Tahun 2019-2034
Visi pembangunan kepariwisataan daerah Kabupaten
Probolinggo adalah terwujudnya pembangunan kepariwisataan yang
inklusif, berdaya saing dan berkelanjutan untuk perluasan lapangan
pekerjaan serta peningkatan investasi.
Dalam mewujudkan visi pembangunan kepariwisataan Daerah
Kabupaten Probolinggo ditempuh melalui 4 (empat) misi
pembangunan kepariwisataan daerah dengan mewujudkan :
a. Destinasi yang aman, nyaman, menarik, mudah dijangkau,
berkelanjutan, meningkatkan pendapatan daerah, dunia usaha
dan masyarakat;
b. Pemasaran yang berkesinambungan, berkualitas dan terpercaya
untuk meningkatkan kunjungan wisatawan di daerah;
c. Industri pariwisata yang berdaya saing, inovatif, mampu
membuka peluang usaha dan berkelanjutan demi kelestarian dan
keseimbangan lingkungan alam dan sosial budaya;
d. Kelembagaan Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat,
sumber daya manusia, regulasi dan mekanisme yang efektif dan
efisien untuk mendorong terwujudnya kepariwisataan yang
berkelanjutan.
LAPORAN AKHIR 10
Tujuan pembangunan kepariwisataan daerah Kabupaten

Probolinggo adalah :
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas destinasi pariwisata daerah;
b. Mengkomunikasikan destinasi pariwisata daerah dengan
menggunakan media komunikasi pemasaran secara efektif,
inovatif dan efisien;
c. Mewujudkan industri pariwisata daerah yang mampu
menggerakkan perekonomian daerah;
d. Membangun kelembagaan kepariwisataan dan tata kelola yang
mampu sinergikan pembangunan industri pariwisata, destinasi
pariwisata dan pemasaran pariwisata secara profesional, efektif
dan efisien.
Sasaran pembangunan kepariwisataan daerah Kabupaten
Probolinggo adalah peningkatan :
a. Laju pertumbuhan produk domestik regional bruto sektor
kepariwisataan;
b. Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara;
c. Jumlah pergerakan wisatawan nusantara;
d. Jumlah pendapatan asli daerah dari bidang kepariwisataan.
Arah pembangunan kepariwisataan daerah Kabupaten
Probolinggo dilaksanakan dengan :
a. Mendasarkan pada prinsip pariwisata berkelanjutan;
b. Berorientasi pada upaya-upaya pelestarian sumberdaya
kebudayaan dan lingkungan alam, pertumbuhan ekonomi,
peningkatan kesempatan kerja, serta pengurangan kemiskinan;
c. Mengelola kepariwisataan yang baik secara terpadu secara lintas
sektor, lintas Kecamatan atau Desa dan lintas pemangku
kepentingan;
d. Mendorong kerjasama dengan Pemerintah Daerah, dunia usaha
dan masyarakat.
LAPORAN AKHIR 11
Berdasarkan Perda No. 4 Tahun 2020 tentang Rencana Induk

Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Probolinggo Tahun 2019-
2034, Perwilayahan Destinasi Pariwisata sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 10, meliputi 4 (empat) DPK (Destinasi Pariwisata
Kabupaten) yang terdiri dari 4 (empat) KSPK (Kawasan Strategis
Pariwisata Kabupaten).
a. DPK Kecamatan Sukapura, Sumber, Lumbang, Kuripan, Bantaran
dan sekitarnya;
 KSPK Bromo, Madakaripura dan sekitarnya.
1) Kecamatan Sukapura : Gunung Bromo, Gua Lawa, Air Terjun
Umbulan, Agrowisata Kebun Stroberi, Bukit Mentigen, Seruni
Point, Dewi Sekar, Anteng Grand Park, Wisata Bukit Matahari.
2) Sumber : Bukit Pundak Lembu P30, Mahagoni Grand Park.
3) Lumbang : Wisata Alam Tirta Ageng, Air Terjun Madakaripura,
Madakaripura Forest Park, Bukit Kembang Puncak Sari, Air
Terjun Ronggolawe.
b. DPK Kecamatan Tongas, Sumberasih, Dringu, Gending, Leces,
Tegalsiwalan, Wonomerto dan sekitarnya;
 KSPK Bentar, Giliketapang dan sekitarnya.
1) Gending : Pantai Bentar, Miniatur Ka’bah, Pulau Pasir
2) Tongas : Pantai Bahak
3) Sumberasih : Pulau Gili Ketapang, Agrowisata Sumberbendo,
Snorkeling, Gili Ketapang, Kampung Kerajinan Bambu
4) Leces : Waterboom Ayu Rezeki
5) Tegal Siwalan : Danau Ronggojalu
6) Dringu : Pantai Bandaran, Pantai Tugu, Waterboom Happy
Fun 3
c. DPK Kecamatan Maron, Banyuanyar, Gading, Tiris, Krucil dan
sekitarnya;
 KSPK Bremi, Agropuro, Pekalen dan sekitarnya.
LAPORAN AKHIR 12
1) Tiris : Kebun Teh Banjar Baru, Ranu Agung, Ranu Segaran,

Pekalen Rafting (Tiris), Candi Kedaton, Air Panas Ranu
Segaran, Ranu Merah, Tubbing Airlangga, Air Terjun Mukzizat.
2) Krucil : Air Terjun Kalipedati, Gunung Argopuro, Savana
Cikasur, Wisata Dewi Rengganis, Danau Taman Hidup,
Agrowisata Desa Bremi, Air Terjun Guyangan, Air Terjun
Darungan.
3) Gading : Songa Rafting.
d. DPK Kecamatan Pajarakan, Kraksaan, Paiton, Besuk, Krejengan,
Kotaanyar, Pakuniran dan sekitarnya.
 KSPK Bhinor dan sekitarnya.
1) Paiton : Pantai Bhinor, PLTU Paiton, Candi Jabung, Ponpes
Nurul Jadid, Kolam Renang Tirta Jabung, Pantai Duta, Pantai
Bohay.
LAPORAN AKHIR 13
LAPORAN AKHIR 14
LAPORAN AKHIR 15
LAPORAN AKHIR 16
2.2. Tinjauan Kebijakan Pembangunan Daerah

2.2.1. Tinjauan RPJPD Kabupaten Probolinggo
A. VISI RPJPD KABUPATEN PROBOLINGGO 2005-2025
Visi pemerintah Kabupaten Probolinggo periode 2005-2025
adalah sebagai berikut: “TERWUJUDNYA KABUPATEN
PROBOLINGGO YANG BERDAYA SAING” Pemahaman atas
pernyataan visi tersebut mengandung makna terjalinnya sinergi yang
dinamis antara masyarakat, Pemerintah Kabupaten Probolinggo, dan
seluruh stakeholders dalam merealisasikan pembangunan Kabupaten
Probolinggo secara terarah dan terpadu. Secara filosofi visi tersebut
dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung didalamnya, yaitu:
1. Terwujudnya terkandung upaya dan peran Pemerintah Daerah
dalam mewujudkan Kabupaten Probolinggo yang berdaya saing;
2. Kabupaten Probolinggo adalah satu kesatuan masyarakat hukum
dengan segala potensi dan sumber dayanya dalam sistem
Pemerintahan di wilayah Kabupaten Probolinggo;
3. Berdaya saing adalah kesiapan Pemerintah Daerah dalam
menghadapai tantangan-tantangan globalisasi dan mampu
memanfaatkan peluang yang ada. Kemampuan berdaya saing
tercermin pada:
a. Ketersediaan SDM yang berkualitas, berpikiran global, berdaya
saing, dan mampu memenuhi kebutuhan dan kemajuan
pembangunan Kabupaten Probolinggo;
b. Penguatan perkonomian domestik berbasis keunggulan
kompetitif di seluruh wilayah;
c. Pembangunan infrastruktur yang maju dan berwawasan
lingkungan ;
d. Reformasi di bidang hukum dan aparatur negara.
B. MISI RPJPD KABUPATEN PROBOLINGGO 2005-2025
Adapun misi Pemerintah Kabupaten Probolinggo periode 2005
2025, adalah:
LAPORAN AKHIR 17
1. Mewujudkan masyarakat yang beriman dan bertakwa kepada

Tuhan Yang Maha Esa. Artinya membentuk manusia yang
berakhlak mulia, memelihara kerukunan internal dan antar umat
beragama, mengembangkan modal sosial, menerapkan nilai-nilai
luhur budaya dan memiliki kebanggaan daerah dalam
memantapkan landasan spiritual, moral dan etika, dalam
pembangunan masyarakat.
2. Mewujudkan masyarakat yang demokratis berlandaskan hukum,
yaitu memantapkan kelembagaan demokrasi yang lebih kokoh,
memperkuat peran masyarakat sipil, memperkuat kualitas
desentralisasi dan otonomi pada pemerintahan tingkat kecamatan
dan desa; kebebasan media dalam mengkomunikasikan
kepentingan masyarakat, meningkatkan budaya hukum dan
menegakkan hukum secara adil, tidak diskriminatif, dan memihak
pada rakyat kecil.
3. Mewujudkan masyarakat yang berpengetahuan, kreatif dan
inovatif. Hal ini dilakukan dengan cara memperbesar akses
pendidikan bagi semua lapisan masyarakat dan memperbaiki
kualitas penyelenggaraan pada berbagai tingkat pendidikan;
mengintegrasikan pendidikan formal dan informal; menciptakan
keseimbangan antara pendidikan umum dan pendidikan
ketrampilan.
4. Mewujudkan Probolinggo ASRI (Aman, Sejahtera, Ramah dan
Indah). Adalah memperbaiki pengelolaan pelaksanaan
pembangunan yang dapat menjaga keseimbangan antara
keberadaaan, pemanfaatan, dan keberlanjutan sumberdaya alam
serta lingkungan hidup. Dengan menjaga fungsinya, daya
dukungnya, dan kenyamanan dalam kehidupan sekarang dan
masa depan melalui pemanfaatan ruang yang serasi untuk
pemukiman, kegiatan sosial dan ekonomi serta upaya konservasi.
LAPORAN AKHIR 18
5. Mewujudkan daerah yang berdaya saing, artinya mengedepankan

pembangunan sumber daya manusia yang berkualitas dan
berdaya saing; meningkatkan pengetahuan untuk menuju
manusia yang kreatif dan inovatif secara berkesinambungan;
memperkuat perekonomian berbasis keunggulan potensi lokal
menuju keunggulan kompetitif dengan membangun keterkaitan
sistem produksi dan distribusi dan pelayanan; membangun
infrastruktur yang baik dan reformasi di bidang hukum dan
aparatur daerah.
2.2.2. Tinjauan RPJMD Kabupaten Probolinggo

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Probolinggo tahun 2018-2023 merupakan bagian dari
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun
2005-2025. Pada tahap lima tahunan ini diperlukan perhatian lebih,
tidak hanya untuk menghadapi permasalahan yang belum
terselesaikan, namun juga mengantisipasi perubahan yang muncul
dimasa mendatang.
A. VISI RPJMD KABUPATEN PROBOLINGGO 2018-2023
“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak Mulia
yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing”
B. MISI RPJMD KABUPATEN PROBOLINGGO 2018-2023
1. Mewujudkan masyarakat yang berakhlak mulia melalui tatanan
kehidupan yang tenteram dan toleran.
2. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan
melalui peningkatan kualitas sumberdaya manusia dan
menurunkan angka kemiskinan
3. Mewujudkan keadilan melalui tata kelola pemerintahan yang
baik dan bersih.
4. Mewujudkan daya saing daerah melalui peningkatan
pertumbuhan ekonomi dan pembangunan berkelanjutan
LAPORAN AKHIR 19
C. STRATEGI UMUM RPJMD PROBOLINGGO 2018-2023

1. Revitalisasi Nilai-nilai Budaya dan Keagamaan sebagai
Pembentuk Karakter Aparatur dan Masyarakat untuk
Mewujudkan Kehidupan dan tentram dan Toleran.
2. Percepatan Peningkatan Kualitas SDM dan Penanggulangan
Kemiskinan melalui Program Koordinatif Lintas Urusan.
3. Penguatan Zona Integritas melalui Reformasi Birokrasi yang
difokuskan pada Aspek Kelembagaan, SDM Aparatur dan
Tatalaksana.
4. Pemenuhan Infrastruktur Dasar Berkualitas yang difokuskan
pada Pengembangan Ekonomi Strategis Berkelanjutan.
D. ARAHAN KEBIJAKAN RPJMD PROBOLINGGO 2018-2023
1. Peningkatanan SDM, Meningkatkan daya saing pembangunan
daerah yang berkelanjutan untuk pertumbuhan ekonomi dan
pemerataan kesejahteraan masyarakat
2. Pegembangan Kualitas SDM, Infrastruktur berkelanjutan dan
Ketertiban Umum untuk Mencapai Pertumbuhan yang
Berkualitas.
3. Percepatan Pembangunan yang Bertumpu pada Sektor
Strategis dan didukung Industri serta Sektor Potensial Lainnya
4. Pemantapan Pembangunan Menuju Kab. Probolinggo Berakhlak
Mulia yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing
5. Perwujudan Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak
Mulia yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing
2.2.3. Tinjauan Perda RTRW Kabupaten Probolinggo

Berdasarkan Perda 03 Tahun 2011 tentang RTRW Kabupaten
Probolinggo Tahun 2010-2029 pada Rencana Pola Ruang Kawasan
Peruntukkan Pariwisata, maka terbagi menjadi 3 yaitu :
LAPORAN AKHIR 20
1. Peruntukan Pariwisata Budaya

Pariwisata Budaya yang ada di Kabupaten Probolinggo
antara lain: Desa Wisata Segaran, Desa Wisata Dusun Seruni,
Kampung Nelayan Gili Ketapang, Candi Jabung, Candi Kedaton,
Pondok Pesantren. Rencana pengembangan kawasan pariwisata
budaya dengan pengembangan lingkage sistem pariwisata,
koridor pariwisata dan paket wisata.
2. Peruntukan Pariwisata Alam
Pariwisata alam yang ada di Kabupaten Probolinggo antara
lain: daya tarik Wisata Alam Gunung Bromo, Air Terjun
Madakaripura, Gua Lawa, Danau Ronggojalu, Pantai Bentar Indah,
Pulau Gili Ketapang, Perkebunan Teh Andung Biru, Ranu Agung,
Ranu Segaran, Arung Jeram Sungai Pekalen, Air Terjun Kali Pedati,
Suaka Margasatwa Dataran Tinggi Yang (Danau Taman Hidup,
Puncak Gunung Argopuro, Reruntuhan Makam Dewi Rengganis,
dan Padang Rumput Sikasur). Rencana pengembangan kawasan
pariwisata alam dengan pengembangan lingkage sistem
pariwisata, koridor pariwisata dan paket wisata.
3. Peruntukan Pariwisata Buatan
Kawasan peruntukan pariwisata buatan yang ada di
Kabupaten Probolinggo berupa kawasan pendidikan yang
direncanakan di sekitar PLTU Paiton. Rencana pengembangan
kawasan pariwisata alam dengan pengembangan lingkage sistem
pariwisata, koridor pariwisata dan paket wisata.
Kawasan peruntukan pariwisata ditetapkan dengan kriteria:
 Memiliki daya tarik wisata; dan/atau
 Mendukung upaya pelestarian budaya, keindahan alam, dan
lingkungan.
Kabupaten Probolinggo merupakan wilayah potensial untuk
pengembangan Pariwisata sebagai salah satu alternatif daerah
tujuan wisata unggulan Jawa Timur maupun Nasional, karena
LAPORAN AKHIR 21
keanekaragaman daya tarik wisata yang dimilikinya. Daya tarik

wisata di Kabupaten Probolinggo terbagi dalam 3 jenis yaitu wisata
alam, wisata buatan, wisata desa, wisata religi, dan wisata
pendidikan.
Tabel 2.1.
Daya Tarik Wisata Kabupaten Probolinggo
Jenis Daya Nama Tempat Lokasi Daya Tarik Wisata
Tarik Wisata Wisata
Wisata Alam Obyek Wisata Alam Dusun Cemoro Obyek wisata alam yang
Gunung Bromo Lawang, Desa juga tempat
Ngadisari, berlangsungnya Upacara
Kecamatan Sukapura Adat Kasada bagi
masyarakat Tengger
Air Terjun Desa Negororejo, Wisata alam sakral berupa
Madakaripura Kecamatan Lumbang Air Suci Tirta Sewana
Gua Lawa Desa Ngadas , Gua sebagai sarang
Kecamatan Sukapura kelelawar
Danau Ronggojalu Desa Banjarsawah, Wisata alam air yang
Kecamatan dipercaya mengandung
Tegalsiwalan nilai magis
Pantai Bentar Indah Desa Curahsawo, Wisata bahari dan
Kecamatan Gending keindahan hutan mangrove
Pulau Gili Ketapang Desa Gili Ketapang, Terumbu karang dan wisata
Kecamatan bahari serta wisata budaya
Sumberasih Kampung Nelayan
Perkebunan Teh Desa Andung Biru, Keindahan, keasrian
Andung Biru Kecamatan Tiris suasana perkebunan
dataran tinggi
Ranu Agung Desa Ranu Agung, Wisata danau alam
Kecamatan Tiris
Ranu Segaran Desa Segaran Wisata danau alam
Kecamatan Tiris
Arung Jeram Sungai Desa Pesawahan, Wisata alam minat khusus
Pekalen Kecamatan Tiris ; untuk arena olahraga arung
Desa Condong, jeram
Kecamatan Gading
Air Terjun Kali Pedati Kecamatan Krucil Wisata alam air tejun
Suaka Margasatwa Kecamatan Krucil Merupakan kawasan
Dataran Tinggi Yang konservasi yang memiliki
(Danau Taman potensi wisata alam
Hidup, Puncak terbatas
Gunung Argopuro,
Reruntuhan Makam
Dewi Rengganis, dan
Padang Rumput
Sikasur)
Wisata Buatan Agrowisata Kokap Desa Sumberbendo, Wisata buatan agrowisata
Kecamatan yang sudah dilengkapi
Sumberasih dengan fasilitas tempat
berenang dan taman
LAPORAN AKHIR 22
Jenis Daya Nama Tempat Lokasi Daya Tarik Wisata

Tarik Wisata Wisata
rekreasi, dan fasilitas
pendukung lain
Agrowisata Desa Desa Bremi, Merupakan desa wisata
Bremi Kecamatan Krucil agro
Agrowisata Anggur Kecamatan Leces Merupakan wisata agro
kebun anggur
Pemandian Tirta Desa Jabung, Merupakan pemandian
Jabung Kecamatan Paiton yang dilengkapi fasilitas
kolam renang
Wisata Desa Segaran Desa Segaran, Merupakan salah satu desa
Kecamatan Tiris wisata
Desa Wisata Dusun Desa Ngadisari, Merupakan tempat wisata
Seruni Kecamatan Sukapura untuk melihat
pemandangan Gunung
Bromo dengan fasilitas
Gardu Pandang Penanjakan
II
Kampung Nelayan Pulau Gili Ketapang Suatu perkampungan
Gili Ketapang dengan mayoritas
penduduknya sebagai
nelayan
Wisata Budaya Candi Jabung Desa Jabung, Wisata peninggalan sejarah
Kecamatan Paiton arkeologi jaman Kerajaan
Mojopahit
Candi Kedaton Kecamatan Krucil Wisata peninggalan sejarah
Wisata Religi Pondok Pesantren Kecamatan Kraksaan, Wisata religi/keagamaan
Kecamatan berupa pondok pesantren
Pajarakan,
Kecamatan Paiton
Wisata PLTU Paiton Kecamatan Paiton Wisata pendidikan di
Pendidikan kompleks pembangkit listrik
Sumber : RTRW Kabupaten Probolinggo
Strategi yang digunakan untuk pengendalian kawasan

pariwisata adalah :
1. Penataan dan pengendalian kawasan wisata dan sekitarnya diatur
secara khusus dalam perencanaan tata ruang kawasan wisata.
2. Dalam rangka penataan tersebut, rencana kegiatan dan
lingkungan bangunan serta bangunan harus mengikuti ketentuan,
yaitu:
a. ketinggian bangunan tidak lebih dari 4 lantai atau 15 meter dari
muka tanah asli.
b. Luas dasar lantai maksimum 40% dari luas Persil.
LAPORAN AKHIR 23
c. Rancang bangun (building design) dan tata ruangnya (siteplan)

harus sesuai dengan budaya jawa pada umumnya atau jawa
timur khususnya.
d. Dominasi penggunaan tanahnya untuk penghijauan.
e. Pada kawasan yang digunakan untuk kegiatan keagamaan
(yang disyahkan oleh pemerintah) harus diserasikan (fisik
bangunannya) dengan kebudayaan yang ada dengan tidak
mengurangi atau merendahkan nilai-nilai yang ada.
f. Penataan lainnya disesuaikan dengan ciri khas adat dan budaya
setempat.
Tabel 2.2.
Rencana Pengembangan Pariwisata Kabupaten Probolinggo
Rencana/Bentuk Nama Obyek Lokasi Daya Tarik Rencana Kegiatan
Jenis Wisata Wisata Wisata
Wisata Alam Obyek Wisata Dusun  Kawah kaldera  Melihat matahari
Alam Gunung Cemoro Gunung Bromo terbit
Bromo Lawang, Desa  Padang savana  Menikmati
Ngadisari,  Lautan pasir keindahan alam
Kecamatan  Upacara Adat jajaran
Sukapura Kasada yang Pegunungan
terkenal Bromo
 Menikmati
keindahan padang
savana
 Berkuda
 Melihat upacara
adat masyaraka
Air Terjun Desa  Wisata air terjun  Berenang
Madakaripura Negororejo,  Menikmati
Kecamatan pemandangan
Lumbang alam
Gua Lawa Desa Ngadas ,  Gua sebagai  Menikmati
Kecamatan sarang kelelawar keindahan gua
Sukapura  Menikmati
suasana pertanian
dan perkebunan
 Melihat kelelawar
Danau Desa  Wisata danau  Berenang
Ronggojalu Banjarsawah,  Memancing
Kecamatan  Berperahu
Tegalsiwalan  Melihat
pemandangan
danau
 Event khusus
seperti pagelaran
musik
LAPORAN AKHIR 24

Pantai Bentar Desa  Wisata bahari  Berenang
Indah Curahsawo, dan keindahan  Memancing
Kecamatan hutan mangrove  Berperahu
Gending  Melihat
pemandangan
pantai
 Event pariwisata
Pulau Gili Desa Gili  Terumbu karang  Berenang
Ketapang Ketapang, dan wisata  Memancing
Kecamatan bahari serta  Berperahu
Sumberasih wisata budaya  Melihat
Kampung pemandangan laut
Nelayan  Menyelam
 Melihat terumbu
karang
Perkebunan Desa Andung  Keindahan,  Petik teh
Teh Andung Biru, keasrian suasana  Menikmati
Biru Kecamatan perkebunan teh keindahan
Tiris ataran tinggi pemandangan
alam
 Hiking
Ranu Agung Desa Ranu  Wisata danau  Menikmati
Agung, alam pemandangan
Kecamatan alam
Tiris  Berenang
Ranu Segaran Desa Segaran,  Wisata danau  Menikmati
Kecamatan alam pemandangan
Tiris alam
 Berenang
 Memancing
 Berperahu
Arung Jeram Desa  Wisata alam  Olah raga arung
Sungai Pesawahan, minat khusus jeram
Pekalen Kecamatan untuk arena  Outbond
Tiris ; Desa olahraga arung  Outdoor
Condong, jeram management
Kecamatan training
Gading  Night rifting
 Combat game
 Ultimate paintball
 Adventure/touring
Air Terjun Kali Kecamatan  Wisata alam air  Berenang
Pedati Krucil terjun  Menikmati
pemandangan
alam
Suaka Kecamatan  Potensi wisata  Pendakian
Margasatwa Krucil alam terbatas :  Ekspedisi
Dataran Danau Taman  Melihat keindahan
Tinggi Hidup, Puncak pemandangan
Gunung alam pegunungan
Argopuro,  Penelitian
Reruntuhan
LAPORAN AKHIR 25

Makam Dewi
Rengganis, dan
Padang Rumput
Sikasur
Wisata Buatan Agrowisata Desa  Wisata buatan  Berenang
Kokap Sumberbendo, agrowisata  Memancing
Kecamatan  Bermain di arena
Sumberasih playground
Agrowisata Desa Bremi,  Merupakan desa  Menikmati
Desa Bremi Kecamatan wisata agro keindahan
Krucil pemandangan
alam khas
pegunungan
 Menikmati
pemandangan
pertanian,
perkebunan warga
 Melihat pola
hidup masyarakat
pedesaan
 Menginap di
Pesanggrahan
Dewi Rengganis
Agrowisata Kecamatan  Merupakan  Menikmati
Anggur Leces wisata agro pemandangan
kebun anggur alam pertanian -
perkebunan
 Wisata agro
 Melihat pola
hidup masyarakat
sekitar
perkebunan
Pemandian Desa Jabung,  Merupakan  Berenang
Tirta Jabung Kecamatan wisata
Paiton pemandian
Wisata Budaya Candi Jabung Desa Jabung,  Wisata  Melihat
Kecamatan peninggalan pemandangan
Paiton sejarah arkeologi candi
jaman Kerajaan  Penelitian
Mojopahit
Candi Kecamatan  Wisata  Melihat
Kedaton Krucil peninggalan pemandangan
sejarah candi
 Penelitian
Wisata Desa Desa Wisata Desa Segaran,  Merupakan salah  Melihat atraksi
Segaran Kecamatan satu desa wisata wisata yang
Tiris dimiliki oleh
masyarakat
sekitar
Desa Wisata Desa  Merupakan  Melihat akrivitas
Dusun Seruni Ngadisari, tempat wisata masyarakat desa
untuk melihat
LAPORAN AKHIR 26

Kecamatan pemandangan di sekitar Gunung
Sukapura Gunung Bromo Bromo
dengan fasilitas  Melihat
Gardu Pandang budaya/kegiatan
Penanjakan II adat masyarakat
sekitar
 Melihat
pemandangan
laaalam dengan
fasilitas Gardu
Pandang
Penanjakan II
Kampung Pulau Gili  Suatu  Melihat pola
Nelayan Gili Ketapang perkampungan hidup masyarakat
Ketapang dengan nelayan
mayoritas  Melihat budaya
penduduknya masyarakat
sebagai nelayan sekitar
Wisata Religi Pondok Kecamatan  Wisata  Melihat pola
Pesantren Kraksaan, religi/keagamaan hidup dan
Kecamatan berupa pondok aktivitas para
Pajarakan, pesantren santri di pondok
Kecamatan pesantren
Paiton  Mielihat kegiatan
ritual keagamaan
yang dilakukan
para santri pada
saat hari-hari
besar keagamaan
 Penelitian, studi
Miniatur Desa  Merupakan  Sebagai tempat
Ka’bah Curahsawo, miniatur ka’bah latihan bagi
Kecamatan sebagai salah masyarakat yang
Gending satu tempat akan
wisata religi yang melaksanakan haji
terdapat di
Kabupaten
Probolinggo
Wisata PLTU Paiton Kecamatan  Wisata  Menikmati
Pendidikan Paiton pendidikan di pemandangan
kompleks alam daerah
pembangkit pesisir pantai
listrik paiton
 Wisata pendidikan
dan industri
 Melihat pola
pembangkit listrik
 Wisata alam
bahari pesisir
paiton
LAPORAN AKHIR 27

Wisata Konvensi/ Kerajinan Desa  Produk khas  Melihat proses
Belanja Keramik, Laweyan, masyarakat pembuatan hasil
Lampu Hias; Kecamatan Kabupaten kerajinan
Souvenir Sumberasih; Probolinggo
bebahan Desa Bremi,
serangga Kecamatan
yang Krucil
diawetkan
Pasar Buah Kecamatan  Anggur dan  Melihat dan
Kraksaan Mangga sebagai membeli hasil
produk unggulan buah-buahan
Makanan Kecamatan  Makanan khas  Melihat proses

Khas (Soto Kraksaan Kabupaten pembuatan dan
Kraksaan) Probolinggo membeli makanan
khas Kabupaten
Probolinggo
Sumber : RTRW Kabupaten Probolinggo
LAPORAN AKHIR 28
LAPORAN AKHIR 29
3.1. Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo

3.1.1. Kondisi Geografis
Kabupaten Probolinggo terletak di Jawa Timur dan berada
pada posisi 7°40’ sampai dengan 8°10’ Lintang Selatan dan 111°50’
sampai dengan113°30’ Bujur Timur. Secara administratif Kabupaten
Probolinggo memiliki batas wilayah sebagai berikut:
 Sebelah Utara : Selat Madura dan Kota Probolinggo
 Sebelah Timur : Kabupaten Situbondo
 Sebelah Barat : Kabupaten Pasuruan
 Sebelah Selatan : Kabupaten Lumajang,
Kabupaten Jember,
Kabupaten Malang,
Kabupaten Bondowoso
Secara administratif, luas wilayah Kabupaten Probolinggo
adalah sebesar 169.616,65 ha dengan jumlah kecamatan sebanyak
24 kecamatan.
Tabel 3.1.
Luas Wilayah Kabupaten Probolinggo Per Kecamatan
No. Kecamatan Luas (Ha) Prosentase (%)
1. Sukapura 10.208,53 6,02
2. Sumber 14.188,13 8,36
3. Kuripan 6.674,76 3,94
4. Bantaran 4.212,83 2,48
5. Leces 3.680,97 2,17
6. Tegalsiwalan 4.173,56 2,46
7. Banyuanyar 4.569,63 2,69
8. Tiris 16.566,69 9,77
9. Krucil 20.252,66 11,94
10. Gading 14.684,64 8,66
11. Pakuniran 11.385,00 6,71
12. Kotaanyar 4.258,00 2,51
LAPORAN AKHIR 30
No. Kecamatan Luas (Ha) Prosentase (%)

13. Paiton 5.327,94 3,14
14. Besuk 3.503,63 2,07
15. Kraksaan 3.779,75 2,23
16. Krejengan 3.442,84 2,03
17. Pajarakan 2.134,35 1,26
18. Maron 5.139,27 3,03
19. Gending 3.661,48 2,16
20. Dringu 3.113,54 1,84
21. Wonomerto 4.566,84 2,69
22. Lumbang 9.271,00 5,47
23. Tongas 7.795,20 4,60
24. Sumberasih 3.025,41 1,78
Jumlah 169.616,65 100
Sumber : Kabupaten Probolinggo Dalam Angka Tahun 2021
LAPORAN AKHIR 31
LAPORAN AKHIR 32
LAPORAN AKHIR 33
3.1.2. Kondisi Fisik Dasar

A. Topografi
Secara topografis, Kabupaten Probolinggo mempunyai
kemiringan dan ketinggian lahan yang berbeda disejumlah
wilayahnya. Tabel 3.2 menunjukkan tentang luas daerah
berdasarkan kemiringan tanah.
Tabel 3.2.
Luas Daerah Berdasarkan Kemiringan Tanah
No. Kemiringan Luas Kawasan (Ha) Prosentase (%)
1. 0-2% 48.070,55 28,34
2. 2 - 15 % 41.721,36 24,59
3. 15 - 40 % 20.968,52 12,36
4. > 40 % 58.856,22 34,69
Jumlah
Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Probolinggo
Dari Tabel 3.2 terlihat bahwa daerah yang memiliki tingkat

kemiringan tanah lebih dari 40 % cukup tinggi, yaitu seluas
58.856,22 Ha (34,69%) dari seluruh luas daerah Kabupaten
Probolinggo. Diantara luas daerah yang memiliki kemiringan tanah >
40 % tersebut, yang terluas adalah di Kecamatan Sumber yaitu
seluas 11.979,66 Ha (20,35%) dan Kecamatan Krucil seluas
11.889,96 Ha (20,20%).
Wilayah Kabupaten Probolinggo terletak pada ketinggian 0-
2500 m di atas permukaan laut, tanahnya berupa tanah vulkanis
yang banyak mengandung mineral yang berasal dari ledakan gunung
berapi berupa pasir dan batu, lumpur bercampur dengan tanah liat
yang berwarna kelabu kekuning-kuningan. Pada ketinggian 750-
2500 m di atas permukaan laut, cocok untuk jenis tanaman sayur-
sayuran dan pada ketinggian 150-750 m diatas permukaan laut, yang
membujur dari Barat ke Timur di bagian Selatan yang berada di kaki
gunung Argopuro, sangat cocok untuk tanaman kopi, buah-buahan
seperti durian, alpukat dan buah lainnya. Contoh di Kecamatan Tiris
dan Kecamatan Krucil.
LAPORAN AKHIR 34
B. Geologi
Struktur geografis Kabupaten Probolinggo terdiri dari dataran
rendah pada bagian utara, lereng-lereng gunung pada bagian tengah
dan dataran tinggi pada bagian selatan, dengan tingkat kesuburan
dan pola penggunaan tanah yang berbeda. Sedangkan bentuk
permukaan daratan di Kabupaten Probolinggo di klasifikasikan atas
3 (tiga) jenis, yaitu :
a) Dataran rendah dan tanah pesisir dengan ketinggian 0 – 100 m
diatas permukaan laut. Daerah ini membentang di sepanjang
pantai utara mulai dari Barat ke Timur kemudian membujur ke
Selatan.
b) Daerah perbukitan dengan ketinggian 100-1.000 m diatas
permukaan laut. Daerah ini terletak di wilayah bagian Tengah
sepanjang Pegunungan Tengger serta pada bagian selatan sisi
Timur sekitar Gunung Lamongan.
c) Daerah pegunungan dengan ketinggian diatas 1.000 m dari
permukaan laut. Daerah ini terletak di sebelah Barat Daya yaitu
sekitar Pegunungan Tengger dan sebelah Tenggara yaitu di
sekitar Gunung Argopuro.
C. Hidrologi
Terdapat 25 sungai yang mengalir dan mengairi wilayah
Kabupaten Probolinggo. Sungai terpanjang adalah Rondoningo
dengan panjang 95,2 km, sedangkan sungai terpendek adalah Afour
Bujel dengan panjang hanya 2 km saja. Hulu sungai-sungai tersebut
kebanyakan berada di bagian tengah maupun selatan wilayah
Kabupaten Probolinggo (merupakan daerah agak tinggi dan banyak
terdapat hutan) yang bermuara di Selat Madura. Sungai-sungai yang
terdapat di Kabupaten Probolinggo sebagian besar digunakan irigasi
disamping untuk industri, air minum dan mandi cuci. Sungai-sungai
yang mengalir di wilayah Kabupaten Probolinggo tersebut sangat
dipengaruhi oleh iklim yang berlangsung tiap tahun. Pada saat musim
LAPORAN AKHIR 35
kemarau, sebagian besar sungai yang mengalir mengalami

kekeringan kecuali sungai-sungai besar (yaitu sungai-sungai utama)
yang masih tergenang terus sepanjang tahun.
Tabel 3.3.
Panjang, Lebar, Debit Air dan Baku Lahan Sungai
Di Kabupaten Probolinggo
No. Nama Sungai Panjang (km) Lebar (m) Debit Air Baku Lahan
(Minimum) (Ha)
1. K. Rondoningo 95,20 26,00 ± 200 3.357
2. K. Pandan Laras 43,50 26,00 ± 1.300 2.847
3. K. Kertosono 39,70 25,00 ± 100 570
4. K. Kandang Jati 8,00 8,00 ± 100 507
5. K. Besuk 13,20 8,00 ± 100-200 173
6. K. Jabung 20,50 8,00 ± 300 465
7. K. Pancarlagas 85,70 50,00 ± 200 3.303
8. K. Legundi 12,50 6,00 - -
9. K. Paiton 18,00 20,00 ± 100 454
10. K. Kresek 24,50 25,00 ± 100 786
11. K. Taman 24,10 12,00 ± 5-10 240
12. K. Curah Manjangan 5,00 9,00 ± 50 34
13. K. Klumprit 12,50 12,00 ± 50 53
14. K. Lumbang/Bayeman 17,50 13,00 ± 75 125
15. K. Blibis 20,00 15,00 - -
16. K. Blabo 10,00 10,00 ± 50 213
17. K. Besi 15,50 15,00 ± 5 - 10 183
18. K. Patalan 22,50 18,00 ± 50 72
19. K. Kedung Galeng 38,00 35,00 ± 100 564
20. K. Banyubiru 11,00 18,00 ± 300 697
21. K. Gending 20,00 20,00 ± 300 -
22. K. Klaseman 11,00 15,00 ± 100-200 -
23. K. Pekalen 35,10 35,00 ± 3.300 6.983
24. Afour Bujel 2,00 5,00 - -
25. K. Lawean 16,70 25,00 ± 200 369
Sumber : Dinas PU Pengairan Kabupaten Probolinggo
Di Kabupaten Probolinggo juga terdapat danau/ranu yaitu

Ranu Segaran, Ranu Agung dan Ranu Petak (Taman Hidup) yang
belum didayagunakan sebagaimana mestinya. Selain air hujan dan
air permukaan, maka air tanah juga merupakan sumber air yang
potensial di Kabupaten Probolinggo. Air tanah antara lain dijumpai
dalam bentuk sumur dangkal maupun sumur dalam. Adapun wilayah
yang cukup potensial air tanahnya antara lain ialah wilayah bagian
utara dan bagian tengah yakni meliputi wilayah Paiton, Kraksaan,
Pajarakan, Gending, Dringu, Sumberasih dan Tongas. Selain itu di
LAPORAN AKHIR 36
Kabupaten Probolinggo juga dijumpai sumber-sumber mata air. Mata

air tersebut umumnya mengalir terus-menerus sepanjang tahun.
Sumber mata air tersebut terutama terdapat di Kecamatan Sumber,
Sukapura, Tegalsiwalan, Dringu, Tiris dan Krucil.
Selain itu tercatat pula sumur yang umumnya berupa sumur
gali dan beberapa sumur bor. Kedalaman dari sumur-sumur gali
berkisar 3 – 30 m. Kedalaman ini berarti air tanah dangkal sampai
sedang dan sangat dipengaruhi oleh keadaan iklim, sedangkan
kedalaman sumur bor yang merupakan air tanah dalam berkisar 40-
200 m. Sumur bor yang sudah ada mempunyai debit yang cukup
besar, sebagian untuk kebutuhan air minum dan sebagian besar
lainnya diperuntukkan irigasi, hal ini mengingat pada saat musim
kemarau sebagian besar daerah mengalami kekeringan.
Ditinjau dari sisi kedalaman air tanah, 62,56% dari luas
wilayah Kabupaten Probolinggo memiliki kedalaman > 90 m; seluas
11,17% kedalaman air tanahnya antara 60 -90 m; dan selebihnya
26,27% mempunyai kedalaman air tanah < 60 m.
D. Klimatologi
Lokasi Kabupaten Probolinggo yang berada di sekitar garis
katulistiwa menyebabkan daerah ini mengalami perubahan iklim dua
jenis setiap tahun, yaitu musim kemarau dan musim penghujan.
Musim kemarau berkisar pada bulan April hingga Oktober,
sedangkan musim penghujan dari bulan Oktober hingga April.
Curah hujan yang cukup tinggi terjadi pada bulan Desember
sampai dengan Maret. Curah hujan selama tahun 2020 berkisar
antara 1.100-1.700 mm untuk dataran rendah, dan berkisar 1.700-
5.700 mm untuk dataran tinggi dengan rata-rata intensitas hujan
sebesar 24,211 mm/hari. Jumlah curah hujan rata-rata dalam
setahun di Kabupaten Probolinggo sebesar 1.713 mm/tahun dengan
hari hujan rata-rata 75.41 hari. Suhu udara beragam rata-rata antara
27 C hingga 32 C pada bagian Utara, sedangkan di wilayah
LAPORAN AKHIR 37
pegunungan Argopuro dan Tengger, yaitu di Kecamatan Tiris, Krucil,

Sumber dan Sukapura suhu udaranya berkisar antara 5OC hingga
15OC.
Di antara dua musim tersebut terdapat musim pancaroba, di
mana biasanya ditandai dengan tiupan angin kering yang cukup
kencang yang biasa disebut “Angin Gending”.
E. Penggunaan Lahan
Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan sebagai
fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi
sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan.
Klasifikasi kawasan budidaya meliputi kawasan perkotaan dan
kawasan pedesaan, dengan berbagai jenis peruntukan dapat dilihat
pada tabel di bawah ini:
Tabel 3.4.
Luas Penggunaan Lahan Di Kabupaten Probolinggo
No. Peruntukan Luas Prosentase (%)
1. Hutan 55.796,68 32,89
2. Tegal 52.801,95 31,13
3. Sawah 38.509,00 22,70
4. Perkampungan/Permukiman 12.904,04 7,60
5. Perkebunan Swasta/Rakyat 2.009,30 1,18
6. Tanah Rusak/Padang Rumput 2.413,96 1,42
7. Tambak 1.320,06 0,77
8. Kebun Campur 1.186,57 0,69
9. Industri 866,56 0,51
10. Hutan Rakyat 625,32 0,37
11. Danau/Rawa 138,00 0,08
12. Lain-lain 1.045,36 0,66
Jumlah 169.616,80 100
Dari Tabel 3.4 terlihat bahwa peruntukan lahan di Kabupaten

Probolinggo didominasi oleh hutan (32,89%), tegalan (31,13%),
serta persawahan (22,70%). Sedangkan lahan permukiman yang
merupakan kawasan terbangunnya hanya meliputi 7,60% dari
seluruh luas lahan.
LAPORAN AKHIR 38
3.1.3. Penduduk
Di Kabupaten Probolinggo hingga tahun 2020 jumlah
penduduknya mencapai 1.152.537 jiwa yang tersebar di 24
kecamatan. Kecamatan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak
yaitu Kecamatan Tiris sebanyak 68.524 jiwa, kemudian Kecamatan
Kraksaan sebanyak 68.146 jiwa, dan urutan ketiga adalah Kecamatan
Paiton sebanyak 67.949 jiwa. Sedangkan kecamatan yang memiliki
jumlah penduduk paling sedikit adalah Kecamatan Sukapura yaitu
sebanyak 19.644 jiwa, selanjutnya adalah Kecamatan Sumber
sebanyak 26.032 jiwa.
Tabel 3.5.
Jumlah Penduduk di Kabupaten Probolinggo Tahun 2020
No. Kecamatan Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan Penduduk
Per Tahun 2010-2020
1. Sukapura 19.644 0,04
2. Sumber 26.038 -0,04
3. Kuripan 30.196 0,32
4. Bantaran 43.150 0,60
5. Leces 57.005 0,41
6. Tegalsiwalan 36.830 0,17
7. Banyuanyar 54.736 0,47
8. Tiris 68.524 0,78
9. Krucil 56.790 0,81
10. Gading 53.338 1,04
11. Pakuniran 44.075 0,43
12. Kotaanyar 36.559 0,40
13. Paiton 67.949 -0,14
14. Besuk 49.535 0,82
15. Kraksaan 68.146 0,38
16. Krejengan 40.430 0,61
17. Pajarakan 33.936 0,08
18. Maron 65.384 0,55
19. Gending 41.815 0,67
20. Dringu 53.642 0,56
21. Wonomerto 40.868 0,58
22. Lumbang 32.203 0,38
23. Tongas 67.704 0,62
24. Sumberasih 64.040 0,74
Jumlah 1.152.537 0,50
LAPORAN AKHIR 39
Sumberasih 64.040
Tongas 67.704
Lumbang 32.203
Wonomerto 40.868
Dringu 53.642
Gending 41.815
Maron 65.384
Pajarakan 33.936
Krejengan 40.430
Kraksaan 68.146
Besuk 49.535
Paiton 67.949
Jumlah Penduduk (Jiwa)
Kotaanyar 36.559
Pakuniran 44.075
Gading 53.338
Krucil 56.790
Tiris 68.524
Banyuanyar 54.736
Tegalsiwalan 36.830
Leces 57.005
Bantaran 43.150
Kuripan 30.196
Sumber 26.038
Sukapura 19.644
Gambar 3.1.
Grafik Jumlah Penduduk Kabupaten Probolinggo Tahun 2020
Kepadatan penduduk rata-rata di Kabupaten Probolinggo

pada tahun 2020 adalah 679 jiwa/Km2. Kepadatan penduduk
tertinggi di Kecamatan Sumberasih yaitu 2.117 jiwa/Km2 dan
Kecamatan Kraksaan 1.803 jiwa/ Km2.
Sedangkan beberapa kecamatan yang memiliki kepadatan
rendah antara lain Kecamatan Sumber 184 jiwa/ Km2 dan
Kecamatan Sukapura 192 jiwa/Km2.
Tabel 3.6.
Kepadatan Penduduk di Kabupaten Probolinggo Tahun 2020
No. Kecamatan Persentase Kepadatan Penduduk
Penduduk (%) Per Km2
1. Sukapura 1,70 192
2. Sumber 2,26 184
3. Kuripan 2,62 452
4. Bantaran 3,74 1.024
LAPORAN AKHIR 40
No. Kecamatan Persentase Kepadatan Penduduk

Penduduk (%) Per Km2
5. Leces 4,95 1.549
6. Tegalsiwalan 3,20 883
7. Banyuanyar 4,75 1.198
8. Tiris 5,95 414
9. Krucil 4,93 280
10. Gading 4,63 363
11. Pakuniran 3,82 387
12. Kotaanyar 3,17 859
13. Paiton 5,90 1.275
14. Besuk 4,30 1.414
15. Kraksaan 5,91 1.803
16. Krejengan 3,51 1.174
17. Pajarakan 2,94 1.590
18. Maron 5,67 1.272
19. Gending 3,63 1.142
20. Dringu 4,65 1.723
21. Wonomerto 3,55 895
22. Lumbang 2,79 347
23. Tongas 5,87 869
24. Sumberasih 5,56 2.117
Jumlah 100,00 679
LAPORAN AKHIR 41
Sumberasih 2.117
Tongas 869
Lumbang 347
Wonomerto 895
Dringu 1.723
Gending 1.142
Maron 1.272
Pajarakan 1.590
Krejengan 1.174
Kraksaan 1.803
Besuk 1.414
Paiton 1.275
Kotaanyar 859
Pakuniran 387
Gading 363
Krucil 280
Tiris 414
Banyuanyar 1.198
Tegalsiwalan 883
Leces 1.549
Bantaran 1.024
Kuripan 452
Sumber 184
Sukapura 192
Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)
Gambar 3.2.
Grafik Kepadatan Penduduk Kabupaten Probolinggo Tahun 2020
3.1.4. Kondisi Perekonomian

Kondisi perekonomian daerah dapat dilihat dari laju
pertumbuhan ekonomi yang dapat digunakan untuk menilai sampai
seberapa jauh keberhasilan pembangunan di suatu daerah dalam
periode waktu tertentu. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Probolinggo yang diukur dari PDRB atas dasar harga konstan 2000,
selama periode 2016 – 2020 mengalami peningkatan yang signifikan.
Tercatat sejak Tahun Tahun 2016 sebesar 4,77 %, Tahun 2017
mengalami pertumbuhan sebesar 4,46 %, Tahun 2018 meningkat
menjadi sebesar 4,47 % dan pada Tahun 2019 juga meningkat
LAPORAN AKHIR 42
sebesar 4,56 %, sedangkan Tahun 2020 menurun sebesar -2,12%.

Penurunan laju pertumbuhan pada tahun 2020 hampir terjadi di
semua wilayah akibat adanya pandemi Covid-19 yang menyebabkan
laju pertumbuhan ekonomi lambat bahkan menurun di semua sektor.
Penurunan laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Probolinggo ini
terjadi hampir pada semua sektor kecuali sektor pertambangan dan
penggalian, industri pengolahan, listrik dan gas, pengadaan air,
konstruksi, perdagangan, transportasi, penyediaan akomodasi dan
jasa perusahaan.
Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Probolinggo tersebut
didorong oleh beberapa sektor yaitu Sektor Pertanian, Kehutanan,
dan Perikanan sebesar 33,64%, industri pengolahan sebesar
24,83%, perdagangan sebesar 12,40%, konstruksi 7,07%,
Administrasi pemerintahan sebesar 3,51%, jasa pendidikan 2,86%,
informasi dan komunikasi sebesar 2,91%, real estate sebesar
2,44%, pertambangan dan penggalian sebesar 2,05%, jasa
keuangan dan asuransi sebesar 2,03%, jasa lainnya sebesar 1,60%,
penyediaan akomodasi sebesar 1,59%, transportasi sebesar 0,97%,
Pengadaan listrik dan gas sebesar 0,92%, jasa kesehatan sebesar
0,68%, jasa perusahaan sebesar 0,36% dan Pengadaan Air;
Pengelolaan Sampah, Limbah, dan Daur Ulang sebesar 0,11%.
Tabel 3.7.
Peranan Perekonomian Masing-Masing Sektor Atas Dasar Harga Berlaku di
Kabupaten Probolinggo 2016 – 2020
No. Lapangan Usaha Tahun
2016 2017 2018 2019 2020
1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 37,59 35,96 33,84 32,72 33,64
2. Pertambangan dan Penggalian 2,23 2,22 2,25 2,16 2,05
3. Industri Pengolahan 22,11 22,87 23,96 24,74 24,83
4. Pengadaan Listrik dan Gas 0,80 0,88 0,91 0,92 0,92
5. Pengadaan Air; Pengelolaan Sampah, 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11
Limbah, dan Daur Ulang
6. Konstruksi 6,99 7,29 7,54 7,43 7,07
7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi 12,17 12,42 12,82 13,09 12,40
Mobil dan Sepeda Motor
8. Transportasi dan Pergudangan 0,90 0,94 0,96 1,00 0,97
LAPORAN AKHIR 43

2016 2017 2018 2019 2020
9. Penyediaan Akomodasi dan Makan 1,63 1,69 1,74 1,76 1,59
Minum
10. Informasi dan Komunikasi 2,60 2,64 2,64 2,69 2,91
11. Jasa Keuangan dan Asuransi 2,03 2,04 2,05 2,02 2,03
12. Real Estat 2,24 2,27 2,35 2,36 2,44
13. Jasa Perusahaan 0,35 0,36 0,37 0,37 0,36
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, 3,18 3,19 3,30 3,41 3,51
dan Jaminan Sosial Wajib
15. Jasa Pendidikan 2,66 2,69 2,69 2,74 2,86
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,58 0,59 0,60 0,61 0,68
17. Jasa Lainnya 1,84 1,83 1,86 1,86 1,60
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : Kabupaten Probolinggo Dalam Angka, 2021
Dalam periode lima tahun terakhir ini, pendapatan regional

Kabupaten Probolinggo mengalami peningkatan yang cukup berarti.
Pada Tahun 2016 pendapatan regional atas dasar harga berlaku
sebesar Rp. 28.067,42(miliar) menjadi Rp. 33.721,07 (miliar) pada
Tahun 2020.
Dari perspektif kesejahteraan masyarakat, kenaikan
pendapatan regional tersebut memiliki makna sebagai kenaikan
status ekonomi masyarakat pula. Dengan lain kata, kondisi empiris
tersebut mengindikasikan bahwa perekonomian daerah Kabupaten
Probolinggo memang mengalami pergerakan positif hingga
berdampak pada peningkatan kesejahteraan penduduknya.
Tabel 3.8.
Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan
Kabupaten Probolinggo Tahun 2016─2020
2016 2017 2018 2019 2020
1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2,99 - 0,11 - 2,04 1,09 0,02
2. Pertambangan dan Penggalian 2,03 3,96 2,31 - 0,28 -7,51
3. Industri Pengolahan 5,82 7,98 10,23 8,10 -1,14
4. Pengadaan Listrik dan Gas 3,89 4,65 4,89 5,18 0,72
5. Pengadaan Air; Pengelolaan Sampah, 5,18 5,62 3,93 4,02 3,24
Limbah, dan Daur Ulang
6. Konstruksi 5,17 11,12 9,83 4,47 -6,11
7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi 6,38 6,47 6,81 6,26 -7,46
Mobil dan Sepeda Motor
8. Transportasi dan Pergudangan 7,11 7,60 7,55 9,30 -4,90
9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 8,31 8,00 7,85 6,31 -11,39
10. Informasi dan Komunikasi 7,67 7,34 6,93 7,06 6,98
LAPORAN AKHIR 44

2016 2017 2018 2019 2020
11. Jasa Keuangan dan Asuransi 7,04 3,63 4,89 3,51 -0,33
12. Real Estat 5,23 4,62 5,76 4,12 1,78
13. Jasa Perusahaan 5,22 5,28 7,03 5,28 -6,61
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, 4,94 3,77 4,18 3,11 -2,21
dan Jaminan Sosial Wajib
15. Jasa Pendidikan 6,02 4,22 5,67 6,23 2,41
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 6,09 5,66 7,32 6,59 9,61
17. Jasa Lainnya 4,84 4,55 4,76 5,24 -15,52
PDRB 4,77 4,46 4,47 4,56 -2,12
Sumber : Kabupaten Probolinggo Dalam Angka, 2021
0
2016 2017 2018 2019 2020
-1
-2
-3
Gambar 3.3.
Grafik Laju Pertumbuhan PDRB di Kabupaten Probolinggo Atas Dasar Harga
Konstan Kabupaten Probolinggo
Tahun 2020
3.2. Gambaran Umum Kawasan Wisata Pantai Bentar

Taman Wisata Pantai Bentar secara administratif berada di desa
Bentar, Kecamatan Gending, Kabupaten Probolinggo. Terletak di sebelah
Timur Kota Probolinggo, melalui jalan Propinsi lintas Utara Surabaya-
Banyuwangi, kurang lebih 7 km dari gerbang Kota Probolinggo. Atau
tepatnya secara Geografis, terletak pada -7.781358° Lintang Selatan dan
113.275805° Bujur Timur.
Wisata Pantai Bentar merupakan bidang sempit, membujur dari Barat
Laut ke Tenggara, dengan lebar lahan maksimum 55 meter dan realtif
datar. Secara umum kondisinya segar dan teduh. Pohon naung dan
LAPORAN AKHIR 45
berbagai tanaman perdu tumbuh sangat baik di wilayah ini, baik yang
berada di bukit karang sebelah barat tapak, maupun di dalam tapak Taman
Wisata.
Bata-batas kawasan Pantai Bentar sebagai berikut :
 Utara : Hutan Mangrove dan Selat Madura.
 Timur : Hutan Mangrove dan Selat Madura.
 Barat : Bukit milik PROKIMAL dan jalan Propinsi
Surabaya-Banyuwangi.
 Selatan : Bukit milik PROKIMAL dan jalan Propinsi
Surabaya-Banyuwangi.
LAPORAN AKHIR 46
LAPORAN AKHIR 47
LAPORAN AKHIR 48
Kondisi Fasilitas Wisata Pantai Bentar :

a. Lahannya merupakan penerusan kaki bukit karang dengan lapisan tanah
subur di atasnya. Sehingga berbagai pohon naung dan tanaman hias
dapat tumbuh dengan subur di sini.
b. Telah terdapat pagar pembatas, tetapi bentuk pagar kompleks taman
wisata ini tidak memiliki kandungan informasi sebagai tempat wisata, dan
tidak menunjukkan suatu karakter lingkungan lokasi wisata.
c. Gerbang masuk pengunjung kurang representatif, cenderung tidak
terlihat atau sulit dikenali, tidak seimbang dengan jalan Pantura yang
ada, yaitu sebagai jalan yang merupakan salah satu jalur perekonomian
dan jalur wisata untuk wilayah Jawa Timur. Bahkan pada daerah gerbang
tersebut tampak sunyi dan tidak semarak. Gerbang ini telah dilengkapi
dengan bangunan loket dan kantor pengelola, tetapi tidak memiliki
tampilan estetik sebagai bangunan tempat wisata karena ikan hiu tutul
sebagai ikon tempat wisata hanya tersisa rangka besinya.
d. Terdapat taman mainan anak-anak (playground) akan tetapi kurang
terawat dan banyak yang rusak, termasuk fasilitas-fasilitas umum
lainnnya.
e. Kolam renang yang sudah tidak dapat dipakai lagi, karena tidak adanya
biaya perawatan, mengingat biaya perawatan kolam renang yang sangat
tinggi sedangkan pengunjung yang datang saat itu terlalu sedikit.
f. Terdapat jalan panjang menuju dermaga ( jetty) yang berpotensi sebagai
area wisata tengah laut dan dapat pula difungsikan sebagai dermaga
berlabuh perahu-perahu kayu tradisional untuk keperluan wisata, seperti
perjalanan menuju tempat wisata Pulau Gili Ketapang, serta melihat
pemandangan laut namun kondisi jembatan yang terbuat dari kayu
banyak yang lapuk dan berlubang.
g. Terdapat kebun binatang mini, namun kondisinya tidak terawat pagar
dari besi rusak dan sudah tidak ada hewannya, namun ada satu kandang
yang diisi ular phyton.
LAPORAN AKHIR 49
h. Banyak elemen-elemen pagar pembatas yang cukup tinggi antar area

sehingga menutupi pandangan akhirnya kawasan terkesan sempit.
i. Terdapat warung-warung makanan, tertata di pinggir mangrove dan
tidak memiliki citra wisata karena makanan yang dijual bukan ciri khas
makanan yang biasa dijual di tempat wisata pantai seperti olahan ikan.
j. Pagar pembatas laut banyak yang rusak dan retak.
k. perkerasan jalan ada sebagian yang sudah rusak dan penutup lubang
drainase ada yang rusak berlubang.
l. Banyak terdapat gazebo atau tempat duduk santai untuk menikmati
pemandangan, namun ada beberapa oknum yang sengaja melakukan
kegiatan corat-coret di kayu maupun dinding sehingga terlihat kotor.
m. Sudah terdapat banyak tempat sampah, ada yang sudah terbagi menjadi
sampah organik maupun non organik, ada juga tempat sampah yang
terbuat dari sisa tong minyak, namun ada sebagian pengunjung yang
masih saja membuang sampah sembarangan.
n. Ada bangunan TPS 3R namun tidak digunakan sehingga terkesan seperti
bangunan tidak terpakai.
o. Pada zona playground masih terdapat lahan yang cukup luas untuk
dikembangkan beberapa spot permainan maupun untuk wisata edukasi
karena pada bagian pinggir zona terdapat Jabung Mandala Park yang
merupakan taman hutan pangan tanah dan ecobrick.
LAPORAN AKHIR 50
LAPORAN AKHIR 51
2
LAPORAN AKHIR 52
LAPORAN AKHIR 53
LAPORAN AKHIR 54
LAPORAN AKHIR 55
LAPORAN AKHIR 56
LAPORAN AKHIR 57
LAPORAN AKHIR 58
LAPORAN AKHIR 59
LAPORAN AKHIR 60
LAPORAN AKHIR 61
LAPORAN AKHIR 62
LAPORAN AKHIR 63
LAPORAN AKHIR 64
LAPORAN AKHIR 65
LAPORAN AKHIR 66
LAPORAN AKHIR 67
LAPORAN AKHIR 68
LAPORAN AKHIR 69
LAPORAN AKHIR 70
LAPORAN AKHIR 71
4.1. Analisa Kebijakan

Analisis kebijakan yang digunakan dalam rencana pengembangan
Pantai Bentar terbagi menjadi dua jenis kebijakan, yaitu kebijakan yang
membahas penataan ruangnya baik dari kebijakan secara provinsi maupun
kebijakan kota, serta kebijakan yang membahas terkait kepariwisataan.
Analisis kebijakan ini bertujuan untuk melihat kedudukan kawasan yang
akan direncanakan terhadap kebijakan rencana tata ruang dan
menyesuaikan perencanaan yang dibuat dengan kebijakan pembangunan
daerah, dengan tujuan agar tidak terjadi tumpang tindih.
a. Kebijakan Mengenai Tata Ruang
Kebijakan terkait tata ruang menggunakan kebijakan RTRW
provinsi dan Kabupaten Probolinggo. Dalam RTRW provinsi, Kabupaten
Probolinggo merupakan Pusat Kegiatan Wilayah dan masuk dalam
Wilayah Pengembangan Probolinggo-Lumajang dengan pusat di Kota
Probolinggo meliputi: Kota Probolinggo, Kabupaten Probolinggo, dan
Kabupaten Lumajang, dengan fungsi: pertanian tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan, kehutanan, peternakan, perikanan,
pertambangan, pariwisata, pendidikan, dan kesehatan. Berdasarkan
kebijakan tersebut maka dapat diambil kesimpulan bahwa
pengembangan wisata Kabupaten Probolinggo perlu ditingkatkan
mengingat status Kabupaten Probolinggo yang menjadi Pusat Kegiatan
Wilayah.
LAPORAN AKHIR 72
Jika dilihat dari keruangannya, lokasi Pantai Bentar berada di

Kecamatan Gending, dimana dalam RTRW Kabupaten Probolinggo
dijelaskan untuk Kecamatan Gending sebagai pusat pelayanan kawasan
(PPK) dengan fungsi pengembangan utama sebagai penyangga
perkotaan, Pengembangan kegiatan industri; Pengembangan kegiatan
perikanan darat; dan Pengembangan kegiatan pariwisata.
Sedangkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1
Tahun 2018 tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau
Kecil Provinsi Jawa Timur Tahun 2018-2038 menyebutkan bahwa ruang
lingkup pengaturan RZWP-K meliputi :
a. ke arah darat mencakup batas wilayah administrasi kecamatan di
wilayah pesisir; dan
b. ke arah laut sejauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai
pada saat pasang tertinggi ke arah laut lepas dan/atau ke arah
perariran kepulauan.
Perubahan kebijakan nasional dalam bidang otonomi daerah
melalui penggantian Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 menjadi
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 berimplikasi pada kewenangan
dalam pengelolaan perairan. Kebijakan sebelumnya menetapkan bahwa
wilayah laut 1-4 mil atau sepertiga wilayah pengelolaan provinsi adalah
kewenangan kabupaten/kota. Sedangkan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 mengamanatkan kewenangan pengelolaan sumber daya
alam di laut hingga sejauh 12 mil diukur dari garis pantai ke arah laut
lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan menjadi kewenangan daerah
provinsi. Hal ini menyebabkan daerah kabupaten/kota tidak lagi memiliki
kewenangan dalam mengelola perairan dan pulau-pulau kecilnya.
Dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun
2018 tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
Provinsi Jawa Timur Tahun 2018-2038, Pantai Bentar masuk dalam
Wisata Alam Bawah Laut dengan ketentuan :
a. Prasarana / Ketentuan Minimum
LAPORAN AKHIR 73
 70% wilayah zona harus digunakan sesuai peruntukan zonanya

 Penangkapan ikan di sub zona wisata alam bawah laut diizinkan
dengan syarat hanya dibatasi pada penggunaan alat tangkap squid
jigging, pancing prawe, long line (rawai tuna), pole dan line,
bubu/muroami dan sejenisnya, bouke ami, serta bagan apung
 Perlu melakukan perlindungan terhadap hak-hak nelayan
tradisional dalam melakukan aktivitasnya dalam radius 0-2 mil
 Kegiatan wisata alam bawah laut tidak diperbolehkan merusak
ekosistem (terumbu karang, lamun, dsb.) serta tidak diperbolehkan
mengganggu biota laut yang dilindungi
b. Ketentuan Khusus
 Penyelenggaraan aktivitas wisata alam bawah laut di seluruh
wilayah perairan Provinsi Jawa Timur haruslah tidak bertentangan
dengan nilai-nilai agama, sosial budaya dan ketertiban masyarakat
Berikut ini adalah aktivitas di kawasan yang diperbolehkan,
aktivitas yang tidak diperbolehkan dan aktivitas yang diperbolehkan
setelah memperoleh izin berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 1 Tahun 2018 tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan
Pulau-pulau Kecil Provinsi Jawa Timur Tahun 2018-2038.
Tabel 4.1.
Matriks Pemanfaatan Ruang berdasarkan aktivitas di Pantai Bentar
(Wisata Alam Bawah Laut dan Wisata Olahraga Air)
No. Pemanfaatan Aktivitas/Kegiatan
Ruang
1. Aktivitas di • Usaha wisata edukasi
kawasan yang • Usaha wisata dayung
diperbolehkan • Usaha wisata selam
• Usaha kegiatan hiburan dan rekreasi
• Usaha jasa perjalanan wisata
• Usaha wisata snorkeling
• Usaha wisata tontonan
• Usaha wisata berenang
• Usaha wisata alam perairan
• Jasa Wisata Tirta (bahari)
• Perlindungan keanekaragaman hayati;
• Penyelamatan dan perlindungan lingkungan
• Penelitian kegiatan konservasi
• Pendidikan kegiatan konservasi
• Survei dan/atau penelitian ilmiah
LAPORAN AKHIR 74

Ruang
• Pengambilan barang-barang purbakala dengan perahu bermotor ≤
5GT
• Penelitian dan pengembangan perikanan
• Pembangunan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP)
• Pembangunan dan pengoperasian Jetty
• Kegiatan membantu pekerjaan teknis terhadap kapal-kapal yang
masih mengapung tetapi sedang mendapat malapetaka
• Latihan militer
2. Aktivitas yang • Usaha wisata selancar
tidak • Pengambilan terumbu karang
diperbolehkan • Penangkapan ikan dengan kapasitas kapal 10-30 GT
• Penangkapan ikan dengan kapasitas kapal ≥ 30GT
• Pembudidayaan ikan untuk kepentingan industri
• Usaha budidaya perikanan terapung (jaring apung dan pen system
seluas ≥ 5 Ha dengan jumlah 1000 unit.
• Pengangkutan ikan hasil budidaya dengan Kapal Pengangkut Ikan
Hidup Berbendera Asing
• Budidaya Ikan hasil rekayasa genetik
• Pengangkutan ikan hasil penangkapan dengan Kapal Pengangkut
Ikan Hidup Berbendera Asing
• Bongkar muat ikan
• Penangkapan ikan menggunakan pukat hela (trawls), payang,
cantrang, jaring lampara, dogol, dan sejenisnya
• Penangkapan ikan menggunakan Gill Net (Jaring insang) dan
sejenisnya
• Penangkapan ikan menggunakan seine nets dan sejenisnya
• Penangkapan ikan menggunakan Long bag set net (jaring kantong
besar)
• Kegiatan pengujian kapal perikanan/perahu ikan bermotor
• Eksplorasi mineral logam, mineral bukan logam, batuan, batubara,
mineral radioaktif
• Pengangkutan mineral logam, mineral bukan logam, batuan,
batubara, mineral radioaktif
• Pembangunan FPSO (Floating Production Storage and Offloading)
• Pengerukan perairan dengan capital dredging
• Pengerukan perairan laut dengan capital dredging yang memotong
material karang dan/atau batu
• Pembangunan PLTU
• Pembangunan anjungan/platform migas
• Pembangunan Floating Storage Offloading (FSO)
• Pembangunan Fasilitas Terapung (Floating Facility) Migas: Mooring
• Eksploitasi (Operasi Produksi) Batubara
• Eksploitasi (Operasi Produksi) Mineral logam
• Eksploitasi (Operasi Produksi) Mineral bukan logam atau mineral
batuan
• Eksploitasi (Operasi Produksi) Mineral radioaktif
• Pengolahan & Pemurnian Batubara
• Pengolahan & Pemurnian Mineral logam
• Pengolahan & Pemurnian Mineral bukan logam atau mineral batuan
• Pengolahan & Pemurnian Mineral radioaktif
LAPORAN AKHIR 75

Ruang
• Penempatan tailing (bahan yang tertinggal setelah pemisahan fraksi)
di bawah laut
• Pembangunan Terminal Regasifikasi LNG
• Pembakaran Gas Suar Bakar (Flaring)
• Pemusnahan handak migas
• Pemasangan fasilitas turbin generator energi
• Kegiatan Instalasi Pembangkit Listrik Tenaga Arus Laut (PLTAL)
• Pemasangan fasilitas mesin kalor
• Eksplorasi energi OTEC
• Penanaman Pipa diameter diatas 100 cm
• Pembangunan Kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah
gerak kapal
• Pembangunan terminal peti kemas
• Pembangunan terminal curah kering
• Pembangunan terminal curah CAIR
• Pembangunan terminal ro-ro
• Pembangunan Tempat perbaikan kapal
• Penempatan kapal mati
• Pembangunan TPI
• Uji coba kapal
• Usaha pelayanan perbaikan dan pemeliharaan kapal perikanan :
dock/slipway, bengkel dan tempat perbaikan jaring;
• Usaha pelayanan logistik dan perbekalan kapal perikanan
• Pembangunan dermaga perikanan
• Usaha bongkar muat barang : pengemasan, penumpukan, dan
penyimpanan di pelabuhan
• Usaha tally mandiri : kegiatan cargodoring, receiving/delivery,
stuffing, dan stripping peti kemas bagi kepentingannya sendiri.
• Pembangunan dan pengoperasian cement grinding plant dan cement
packing plant
• Pengoperasian Pelabuhan Pengumpan Regional dan Lokal
• Pengerukan di wilayah perairan Pelabuhan Pengumpan Regional
dan Lokal
• Reklamasi di wilayah perairan Pelabuhan Pengumpan Regional
dan Lokal
• Usaha angkutan laut badan usaha pada lintas pelabuhan antar
kab/kota dalam provinsi Jawa Timur
• Pengelolaan (TUKS) di dalam DLKR/DLKP pelabuhan pengumpan
regional.
• Operasi Kapal Angkutan Penyeberangan Dalam Provinsi
• Kegiatan penerbangan diatas alur kepulauan
• Penetapan rute pelayaran internasional
• Kegiatan bongkar muat oleh kapal asing
• Kegiatan berlabuh jangkar kecuali dalam keadaan force majeure oleh
kapal asing
• Pelatihan perang dengan menggunakan amunisi oleh kapal asing
• Usaha pelayanan jasa pemanduan kapal.
• Pembangunan dan pengoperasian terminal khusus
• Konstruksi Pertambangan Garam
• Pembangunan Fasilitas Infrastruktur (Saluran Primer, Sekunder dan
pantai air) Industri penggaraman
LAPORAN AKHIR 76

Ruang
• Kegiatan pengumpulan, pemanfaatan, pengolahan, pembuangan,
dan penimbunan limbah B3
• Kegiatan pengumpulan, pemanfaatan, pengolahan, pembuangan,
dan penimbunan limbah non B3
• Kegiatan Industri Galangan Kapal dengan sistem Graving Dock Kapal
• Pembangunan industri yang terintegrasi dengan pelabuhan
• Kegiatan pembuatan kapal/alat terapung saja;
• Kegiatan perbaikan atau pemeliharaan kapal/alat-alat terapung saja;
• Kegiatan pembuatan mesin-mesin utama/pembantu;
• Kegiatan pembuatan alat-alat perlengkapan lain yang khusus
dipergunakan dalam kapal;
• Kegiatan pembuatan alat-alat maritim lainnya
• Kegiatan pemindahan muatan dan atau bahan bakar (cargo and fuel
transferring)
• Pengintroduksian organisme hasil rekayasa genetika ke lingkungan
• Pembangunan pembangkitan, transmisi, distribusi dan penjualan
tenaga listrik
• Pembangunan stasiun pengisian bahan bakar nelayan
3. Aktivitas yang • Usaha wisata memancing
diperbolehkan • Usaha wisata olahraga tirta
setelah • Usaha dermaga wisata
memperoleh • Usaha wisata ekstrim (beresiko tinggi)
izin • Usaha angkutan laut wisata dalam negeri
• Usaha angkutan laut internasional wisata
• Usaha vila (cottage) di atas laut
• Usaha restoran di atas laut
• Pengambilan foto/video bawah laut
• Penanaman tanaman bakau dan nipah
• Budidaya mangrove
• Pemungutan hasil hutan bukan kayu pada hutan mangrove (madu;
getah; daun; buah dan biji; tanin; ikan; hasil hutan bukan kayu
lainnya)
• Penangkapan ikan dengan kapasitas kapal < 10GT
• Pengambilan barang -barang purbakala dengan perahu bermotor 5 -
30 GT
• Pengambilan barang -barang purbakala dengan perahu bermotor >
30 GT
• Pengambilan barang -barang selain barang purbakala dengan perahu
bermotor ≤ 5GT
bermotor 5 - 30 GT
bermotor > 30 GT
• Pelepasan jangkar
• Penggunaan galah untuk mendorong perahu
• Usaha pembudidayaan ikan laut (kerapu, kakap, baronang)
• Pengambilan sumber daya laut non ikan untuk kepentingan ekonomi
• Pembudidayaan sumber daya laut non ikan untuk kepentingan
ekonomi
• Pengangkutan ikan hasil budidaya dengan Kapal Pengangkut Ikan
Hidup Berbendera Indonesia
LAPORAN AKHIR 77

Ruang
•Pengangkutan ikan hasil budidaya dengan Kapal nelayan kecil
•Pemasangan Keramba Jaring Apung
•Pemasangan rumpon perairan dalam
•Pemasangan rumpon perairan dangkal
•Pengangkutan ikan hasil penangkapan dengan Kapal Pengangkut
Ikan Hidup Berbendera Indonesia
• Penangkapan ikan menggunakan Squid Jigging
• Penangkapan ikan menggunakan Pancing Prawe Dasar
• Penangkapan ikan menggunakan Long line (rawai Tuna)
• Penangkapan ikan menggunakan Pole dan line
• Penangkapan ikan menggunakan Bubu/Muroami dan sejenisnya
• Penangkapan ikan menggunakan Bouke Ami
• Penangkapan ikan menggunakan Bagan Apung
• Pembangunan, pemindahan, dan/atau pembongkaran bangunan
atau instalasi pipanisasi di perairan
• Penanaman kabel
• Penanaman Pipa diameter 0 -20 cm
• Penanaman Pipa diameter 20 - 50 cm
• Penanaman Pipa diameter 50 - 100 cm
• Pembangunan kabel telekomunikasi Local Port Service (LPS)
• Penanaman dan atau pemancangan kabel atau tiang serta sarana di
laut
• Penetapan tempat labuh
• Penetapan tempat alih muat antar kapal
• Pembangunan breakwater (pemecah gelombang)
• Pembangunan turap (revetment)
• pembangunan groin;
• Penetapan alur pelayaran dari dan ke pelabuhan
• Usaha angkutan laut pelayaran rakyat atau badan usaha pada lintas
pelabuhan antar kab/kota dalam provinsi Jawa Timur, antar
provinsi dan pelabuhan internasional
• Usaha jasa angkutan perairan pelabuhan
• Usaha jasa penyewaan peralatan angkutan laut
• Kegiatan riset atau survei hidrografi oleh kapal asing
• Pengangkutan dan penjualan Garam
• Kegiatan pekerjaan penyelaman (diving works dalam rangka industri
maritim).
• Penarikan (Towing)
• Pengapungan (refloating)
• Kegiatan budidaya biota laut untuk kepentingan industri
Biofarmakologi / Bioteknologi Laut
• Pipa intake dan outake industri garam
Sumber : Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2018
b. Kebijakan mengenai Kepariwisataan

Kebijakan yang digunakan sebagai salah satu dasar dalam analisis
kebijakan khususnya terkait kepariwisataan adalah RIPK (Rencana Induk
LAPORAN AKHIR 78
Pengembangan Kepariwisataan) Kabupaten Probolinggo Tahun 2019-

2034. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor : 4
Tahun 2020 Tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan
Kabupaten Probolinggo Tahun 2019-2034, maka terdapat beberapa
program pengembangan dan kegiatan pariwisata Kabupaten
Probolinggo:
A. INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA
1. Arah kebijakan, strategi dan indikasi program perwilayahan
1) Perencanaan Pembangunan Destinasi Pariwisata Kabupaten
(DPK) dan Kawasan Strategis Pariwisata Kabupaten (KSPK)
2) Penegakan Regulasi Pembangunan Destinasi Pariwisata
Kabupaten (DPK) dan Kawasan Strategis Pariwisata Kabupaten
(KSPK)
3) Pengendalian Implementasi Pembangunan Destinasi Pariwisata
Kabupaten (DPK) dan Kawasan Strategis Pariwisata Kabupaten
(KSPK)
2. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Daya Tarik Wisata
1) Perintisan pengembangan daya tarik wisata provinsi dalam
rangka mendorong pertumbuhan Destinasi Pariwisata Kabupaten
dan pengembangan daerah
2) Pembangunan daya tarik wisata provinsi untuk meningkatkan
kualitas dan daya saing produk dalam menarik minat dan
loyalitas segmen pasar yang ada
3) Pemantapan daya tarik wisata daerah untuk meningkatkan daya
saing produk dalam menarik kunjungan ulang wisatawan dan
segmen pasar yang lebih luas.
4) Revitalisasi Daya Tarik Wisata Daerah Dalam Upaya Peningkatan
Kualitas, Keberlanjutan dan Daya Saing Produk Destinasi
Pariwisata Kabupaten
LAPORAN AKHIR 79
3. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Aksesibilitas

1) Pengembangan Sarana Transportasi dalam Mendukung
Pengembangan Pariwisata
2) Pengembangan Prasarana Transportasi dalam Mendukung
3) Pengembangan Sistem Transportasi dalam Mendukung
4. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Prasarana Umum,
Fasilitas Umum dan Fasilitas Pariwisata
1) Pengembangan Prasarana Umum, Fasilitas Umum, dan Fasilitas
Pariwisata dalam mendukung perintisan pengembangan
Destinasi Pariwisata Kabupaten Probolinggo
2) Peningkatan Kualitas Prasarana Umum, Fasilitas Umum, dan
Fasilitas Pariwisata yang Mendorong Pertumbuhan,
Meningkatkan Kualitas Dan Daya Saing Destinasi Pariwisata
Kabupaten Probolinggo
3) Pengendalian Pembangunan Prasarana Umum, Fasilitas Umum,
Dan Fasilitas Pariwisata Bagi Destinasi Pariwisata Daerah
Kabupaten Probolinggo yang Sudah Melampaui Ambang Batas
Daya Dukung Lingkungan
5. Arah Kebijakan, Strategi Dan Indikasi Program Pemberdayaan
Masyarakat
1) Pengembangan Potensi, Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
Melalui Pembangunan Kepariwisataan
2) Peningkatan Potensi Dan Kapasitas Sumber Daya Lokal melalui
Pengembangan Bidang Usaha Pariwisata
3) Perlindungan dan Pemberian Insentif untuk Mendorong Usaha
Mikro, Kecil Dan Menengah Bidang Usaha Pariwisata yang
Dikembangkan Masyarakat Lokal Sesuai Peraturan Perundang-
Undangan
LAPORAN AKHIR 80
4) Penguatan kemitraan rantai nilai usaha di bidang kepariwisataan

dan ekonomi kreatif
5) Perluasan Akses Pasar Terhadap Produk Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah Bidang Usaha Pariwisata yang Dikembangkan
Masyarakat di Sekitar Destinasi Pariwisata di Kabupaten
Probolinggo
6) Peningkatan Akses dan Dukungan Permodalan dalam Upaya
Mengembangkan Produk Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
bidang Usaha Pariwisata yang Dikembangkan Masyarakat di
Sekitar Destinasi Pariwisata
7) Peningkatan Kesadaran dan Peran Masyarakat serta Pemangku
Kepentingan Terkait dalam Mewujudkan Sapta Pesona untuk
Menciptakan Iklim Kondusif Kepariwisataan di kabupaten
Probolinggo
8) Peningkatan Motivasi dan Kemampuan Masyarakat dalam
Mengenali Dan Mencintai Bangsa dan Tanah Air melalui
Perjalanan Wisata di Kabupaten Probolinggo
6. Arah Kebijakan, Strategi Dan Indikasi Program Investasi Bidang
Pariwisata
1) Peningkatan Pemberian Insentif Investasi Bidang Pariwisata
sesuai dengan Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan
2) Peningkatan Kemudahan Investasi di Bidang Pariwisata di
3) Peningkatan Promosi Investasi di Bidang Pariwisata di Kabupaten
Probolinggo
B. INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN PEMASARAN PARIWISATA
1. Arah Kebijakan, Strategi Dan Indikasi Programpengembangan
Pasar Wisatawan
1) Pemantapan Segmen Pasar Wisatawan Massal dan
Pengembangan Segmen Ceruk Pasar untuk Mengoptimalkan
Pengembangan
LAPORAN AKHIR 81
2. Arah Kebijakan, Strategi Dan Indikasi Program Pengembangan

Citra/Branding Pariwisata
1) Peningkatan dan Pemantapan Pemosisian dan Citra Pariwisata
Daerah Kabupaten Probolinggo
Kemitraan Pemasaran Pariwisata
1) Pengembangan Kemitraan Pemasaran yang Terpadu, Sinergis
dan Berkelanjutan
Promosi Pariwisata
1) Penguatan dan perluasan eksistensi promosi pariwisata
Kabupaten Probolinggo di dalam negeri
2) Penguatan dan perluasan eksistensi promosi pariwisata Daerah
Kabupaten Probolinggo di luar negeri
3) Pengembangan Media Komunikasi Pemasaran
C. INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN INDUSTRI PARIWISATA
1. Arah Kebijakan, Strategi Dan Indikasi Program Penguatan Struktur
Industri Pariwisata.
1) Penguatan Regulasi, Fungsi, dan Hubungan antar Unsur-Unsur
Pembentuk Industri Pariwisata Daerah Kabupaten Probolinggo.
2. Arah Kebijakan, Strategi Dan Indikasi Programpeningkatan Daya
Saing Produk Pariwisata
1) Pengembangan Kualitas dan Keragaman Usaha Daya Tarik
Wisata
2) Peningkatan Kualitas Pelayanan Fasilitas Pariwisata
3) Pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi
yang mendukung kemudahan perjalanan wisatawan menuju dan
di dalam destinasi pariwisata
3. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Pengembangan
Kemitraan Usaha Pariwisata
LAPORAN AKHIR 82
1) Pengembangan Kerja Sama Antara Pemerintah, Pemerintah

Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, Dunia Usaha, dan
Masyarakat dengan Mengutamakan Masyarakat Lokal
4. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Pengembangan
Tanggung Jawab Terhadap Lingkungan
1) Pengembangan Manajemen Usaha Pariwisata yang Mengacu
kepada Prinsip-Prinsip Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan,
Kode Etik Pariwisata dan Ekonomi Hijau
D. INDIKASI PROGRAM KELEMBAGAAN KEPARIWISATAAN
1. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Penguatan
Organisasi Kepariwisataan
1) Penataan perangkat daerah Provinsi yang melaksanakan urusan
pemerintahan daerah di bidang pariwisata sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
2) Pemantapan perangkat daerah provinsi bidang pariwisata dalam
mendukung pariwisata sebagai sektor strategis pembangunan
daerah kabupaten Probolinggo
3) Pengembangan dan penguatan organisasi kepariwisataan yang
menangani bidang pemasaran pariwisata Kabupaten Probolinggo
4) Pengembangan dan penguatan organisasi kepariwisataan yang
menangani bidang industri pariwisata
5) Mengembangkan dan menguatkan Organisasi Kepariwisataan
yang menangani bidang Destinasi pariwisata Kabupaten
Probolinggo
2. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Sumber Daya
Manusia (SDM) Bidang Pariwisata
1) Peningkatan kapasitas dan kapabilitas sumber daya manusia
bidang pariwisata di tingkat pemerintah Daerah Kabupaten
Probolinggo
2) Peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia bidang
pariwisata di dunia usaha dan masyarakat
LAPORAN AKHIR 83
3. Arah Kebijakan, Strategi dan Indikasi Program Penelitian Bidang

Pariwisata
1) Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan
destinasi pariwisata
pemasaran pariwisata
industri pariwisata
kelembagaan dan sumber daya manusia pariwisata daerah
Dari indikasi program yang ada pada RIPK (Rencana Induk
Pengembangan Kepariwisataan) Kabupaten Probolinggo maka sejalan
dan mendukung dalam pengembangan wisata Pantai Bentar. Disamping
memperhatikan peraturan lainnya yang terkait dengan kepariwisataan,
kegiatan penyusunan Masterplan Pengembangan Pantai Bentar perlu
menselaraskan perencanaan kepariwisataannya dengan berbagai
peraturan, arahan, maupun kondisi setempat agar dicapai keselarasan
dalam perencanaannya. Dengan menjadikan RIPK Kabupaten
Probolinggo sebagai salah satu landasan dalam penyusunan Masterplan
Pantai Bentar, maka berikut ini akan dijelaskan terkait strategi rencana
kebijakan pembangunan kepariwisataan dengan berbagai kebijakan
kepariwisataan lainnya.
RIPKNAS
RIPK PROVINSI JAWA TIMUR

Visi Misi
RIPK KABUPATEN PROBOLINGGO

Perda-perda
IMPLEMENTASI (MASTERPLAN PANTAI BENTAR) Kearifan Lokal
LAPORAN AKHIR 84
c. Kebijakan mengenai pembangunan di wilayah pesisir

Perairan Pesisir adalah laut yang berbatasan dengan daratan
meliputi perairan sejauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai,
perairan yang menghubungkan pantai dan pulau-pulau, estuari, teluk,
perairan dangkal, rawa payau, dan laguna. Izin Lokasi Perairan di
Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil adalah izin yang diberikan untuk
memanfaatkan ruang secara menetap dari sebagian perairan pesisir yang
mencakup permukaan laut dan kolom air sampai dengan permukaan
dasar laut pada batas keluasan tertentu. Izin Pengelolaan Perairan di
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil adalah izin yang diberikan untuk
melakukan kegiatan pemanfaatan sumber daya perairan di wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil yang setara dengan izin usaha sebagaimana
diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2018 tentang
Pelayanan Perizinan Berusaha Terintegrasi secara Elektronik. Izin Lokasi
Perairan dan Izin Pengelolaan di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
diatur dengan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik
Indonesia yaitu Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik
Indonesia Nomor 24/PERMEN-KP/2019 tentang Tata Cara Pemberian Izin
Lokasi Perairan dan Izin Pengelolaan Perairan di Wilayah Pesisir dan
Pulau-Pulau Kecil.
Sedangkan untuk pembangunan sarana dan prasarana wisata
alam di Kawasan Hutan telah diatur dalam Peraturan Menteri Lingkungan
Hidup dan Kehutanan Nomor P.13/MENLHK/SETJEN/KUM.1/5/2020
dengan tahapan pembangunannya terdapat di lampiran II dan
pembangunan sarana dan prasarana di perairan laut terdapat di lampiran
III.
a). Tahapan Pembangunan Sarana dan Prasarana Wisata Alam

Keberhasilan pembangunan sarana dan prasarana wisata alam di
kawasan hutan mensyaratkan suatu pengelolaan. Dalam konteks
pembangunan sarana dan prasarana, pengelolaan dipahami sebagai
LAPORAN AKHIR 85
suatu proses perwujudan dari kebijakan dan tujuan yang telah diakui dan
disepakati antar pemangku kepentingan untuk dilaksanakan, dimonitor
dan ditinjau kembali guna mengadaptasi perubahan yang terjadi selama
kurun waktu tertentu. Pengelolaan harus dilandaskan pada kriteria-
kriteria, disampaikan melalui kebijakan-kebijakan, menggabungkan
proses dan rencana terkait, pelaksanaan konsultasi publik dengan pihak
terkait dan masyarakat setempat serta dilaksanakan melalui
kelembagaan dan keuangan yang sesuai. Tahapan pembangunan sarana
dan prasarana wisata alam di kawasan hutan digambarkan dan diuraikan
secara skematik berikut :
LAPORAN AKHIR 86
b). Pembangunan Sarana dan Prasarana alam di Perariran Laut

Termasuk Pesisir dan Pulau-pulau kecil
1. Umum
 Wilayah pesisir adalah wilayah peralihan antara darat dan laut
dimana bagian lautnya masih dipengaruhi oleh aktivitas daratan
dan bagian daratannya masih dipengaruhi oleh akitivitas lautan.
 Pulau-pulau kecil adalah kumpulan pulau-pulau (gugusan pulau)
yang secara fungsional saling berinteraksi dari sisi ekologis,
ekonomi, sosial, dan budaya, baik secara individual maupun
secara sinergis dapat meningkatkan skala ekonomi dari
pengelolaan sumberdayanya.
 Pulau untuk kepentingan kepariwisataan adalah pulau dengan luas
kurang atau sama dengan 2000 km.
 Sistem pondasi pada bangunan yang tidak terlalu besar dapat
menggunakan sistem tradisional yang terbukti tahan gempa,
seperti pondasi umpak, pondasi rakit, pondasi cerucuk atau
pondasi kacapuri.
 Sistem pondasi modern dapat digunakan jika sistem tradisional
tidak dapat memenuhi kapasitas yang ditetapkan dan tidak
memenuhi faktor keselamatan bangunan. Sistem pondasi modern
ini memperhatikan kedalaman tanah keras yang dapat
mendukung beban struktur bangunan.
 Bangunan di pantai dianjurkan menghadap ke laut untuk
menghindari pembuangan limbah ke laut.
 Jaringan perpipaan untuk air bersih, IPAL dan jaringan listrik
mengikuti dan ada di bawah boardwalk agar tidak merusak
pemandangan sedangkan tempat sampah hanya ada di pintu
masuk dan didalam cottage/bungalow.
LAPORAN AKHIR 87
Gambar 4.1.
Contoh fasilitas wisata dengan pondasi umpak
Gambar 4.2.
Contoh ilustrasi penempatan sarana dan prasarana
wisata Alam di sempadan pantai
2. Dermaga
 Penetapan area dermaga hendaknya memperhatikan keamanan,
keindahan, terintegrasi akses yang lain, pasang surut air, angin,
resiko ombak besar, dan habitat pantai serta terumbu karang yang
dilindungi.
LAPORAN AKHIR 88
 Pembangunan pendaratan/tambat kapal (jetty) dan mooring buoy

tidak dibangun di atas terumbu karang hidup serta fondasi
bangunan tambat kapal tidak merusak gugusan terumbu karang
hidup.
 Ukuran dermaga hendaknya cukup untuk menampung
perhitungan jumlah kapal/perahu yang akan bersandar. Jika
diperlukan, jembatan dermaga dapat menggunakan sistem apung.
 Penempatan dermaga di lokasi wisata alam di kawasan hutan
tergantung kepada tipe dermaga yang dipilih sesuai dengan
karakter kawasan. Pola penempatan untuk setiap tipe dermaga
adalah sebagai berikut:
 Wharf : Dermaga yang letaknya di garis pantai serta sejajar
dengan pantai. Wharf adalah bangunan dermaga yang
menempel jadi satu dengan pantai dan umumnya menjadi satu
dengan daratan, tanpa dihubungkan dengan suatu bangunan
(jembatan). Jenis ini biasanya dipilih bila dasar pantai agak
curam atau kedalaman air yang dalam, tidak terlalu jauh dari
garis pantai. Wharf juga dapat berfungsi sebagai penahan
tanah yang ada di belakangnya.
 Pier: Dermaga jenis ini adalah dermaga yang berada pada garis
pantai dan posisinya tegak lurus dengan garis pantai
(berbentuk jari). Pier dapat digunakan pada satu sisi atau dua
sisinya sehingga dapat digunakan untuk merapat lebih banyak
kapal.
 Jetty: Dermaga yang menjorok ke laut sehingga sisi depannya
berada pada kedalaman yang cukup untuk merapat kapal. Sisi
muka jetty biasanya sejajar dengan pantai dan dihubungkan
dengan daratan oleh jembatan yang membentuk sudut tegak
lurus dengan jetty.
LAPORAN AKHIR 89
Gambar 4.3.
Contoh ilustrasi dermaga beton
Gambar 4.4.
Contoh ilustrasi dermaga apung dengan modul kubus HDPE
Gambar 4.5.
Ilustrasi bentuk dermaga jenis Wharf
Gambar 4.6.
Ilustrasi bentuk dermaga jenis Pier
LAPORAN AKHIR 90
Gambar 4.7.
Ilustrasi bentuk dermaga jenis Jetty
3. Sistem Penyediaan Air Bersih

 Sumber air bersih dapat menggunakan sumber air yang berasal
dari air laut dengan pengolahannya menggunakan teknologi
Reverse Osmosis (RO).
 Pembangunan instalasi pengolahan air bersih perlu bekerjasama
dengan instansi terkait dengan tetap memperhatikan tujuan
konservasi.
 Bentuk dan volume instalasi pengolahan air laut/air hujan
memperhatikan estetika lingkungan agar instalasi tersebut tidak
terlihat asing di lingkungan pesisir.
Gambar 4.8.
Contoh ilustrasi instalasi modern pengolahan air laut
LAPORAN AKHIR 91
Gambar 4.9.
Contoh instalasi sederhana pengolahan air laut
4. Water Bungalow
Pembangunan fasilitas bungalow atas air (water bungalow)
harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:
 Pondasi bungalow tidak merusak gugusan terumbu karang hidup.
 Tinggi bungalow maksimum 1 (satu) lantai.
 Jumlah kamar bungalow atas air harus didasarkan pada
perhitungan daya dukung lingkungan.
Gambar 4.10.
Contoh ilustrasi fasilitas water bungalow
LAPORAN AKHIR 92
5. Boardwalk
 Boardwalk atau jalan titian dibuat dengan memperhatikan
ergonomi pengunjung, terbuat dengan konstruksi kombinasi tiang
beton/kayu dan jalan papan kayu di desain sedemikian rupa
dengan lebar ± 1,2 meter sampai dengan 1,5 meter, sesuai
dengan kebutuhan.
 Jalan titian dilengkapi dengan handrail terbuat dari rangka besi
pipa galvanis, kayu atau tali yang memberikan rasa aman pada
pengunjung.
Gambar 4.11.
Contoh ilustrasi boardwalk di atas perairan laut
4.2. Analisa Kewilayahan

a. Fisik Dasar
Obyek wisata Pantai Bentar terletak di Desa Curah Sawo
Kecamatan Gending Kabupaten Probolinggo, ± 7 Km ke arah timur dari
Kota Probolinggo dan ± 17 Km ke arah barat dari Kota Kraksaan
Kabupaten Probolinggo. Lokasi Pantai Bentar sangat strategis dan mudah
dijangkau. Lokasi pantai yang terletak di terletak di tepi Jalan Raya
Pantura dapat di jangkau dengan mudah dengan menggunakan mobil,
sepeda motor maupun kendaraan umum. Pantai bentar sangat cocok
dipakai sebagai stop over bagi orang-orang yang sedang melakukan
LAPORAN AKHIR 93
perjalanan jauh. Misalnya, perjalanan dari Surabaya menuju Pulau Bali

dan sebaliknya.
Memasuki kawasan wisata ini dari arah Kota Probolinggo, harus
melewati tikungan tajam dengan bukit terjal di sisi kanan jalan yang
menghalang pandangan. Dari sisi kepariwisataan, bukit terjal ini
merupakan panorama yang mengesankan akan tetapi dari sisi
kelalulintasan hal ini merupakan kondisi yang sangat tidak
menguntungkan karena pengemudi dituntut berkonsentrasi dalam
mengendarai kendaraannya.
Pantai Bentar adalah salah satu pantai dari gugusan pantai utara,
sehingga di Pantai Bentar tidak dijumpai karang seperti di pantai bagian
selatan. Elevasi dasar pantai daratan/lokasi hingga 100 meter
menunjukkan kondisi landai dan dangkal tetapi air lautnya cenderung
tenang dan kecepatan angin konstan, selain itu dikarenakan posisi pantai
yang berhadapan dengan Pulau Madura membuat Pantai Bentar
terlindungi dari ombak besar. Kondisi pantai berlumpur dan berbatu,
serta pada saat surut garis pantainya susut jauh dari daratan.
Sedangkan lahan di kawasan wisata Pantai Bentar merupakan
penerusan kaki bukit karang dengan lapisan tanah subur diatasnya.
Sehingga berbagai pohon naung dan tanaman hias dapt tumbuh dengan
subur dikawasan ini. Pada tepi pantai terdapat banyak pohon bakau
rimbun yang sering dihinggapi bangau. Pohon bakau sendiri mempunyai
beberapa fungsi, sebagai penahan erosi air laut (abrasi), dan tempat
habitat ikan-ikan kecil.
LAPORAN AKHIR 94
Jalan Raya Pantura, status jalan adalah

jalan nasional dengan lebar 8 meter, 2
jalur. Terdapat tikungan tajam, dari
arah Kota Probolinggo pengendara Kondisi tepi pantai Bentar dengan
dituntut kewaspadaan yang cukup kondisi landai dan dangkal, air
tinggi. lautnya cenderung tenang, dasar
pantai berlumpur dan berbatu, serta
pada saat surut garis pantainya susut
jauh dari daratan
Pemandangan kawasan wisata Pantai

Bentar jika dilihat dari atas Bukit
Bentar.
Hutan bakau/mangrove di kawasan

pantai bentar yang tumbuh
khususnya di tempat-tempat di mana
Jalan Raya Pantura dari sisi timur terjadi pelumpuran dan akumulasi
Pantai Bentar, daya tangkap visual bahan organik yang berfungsi
Tanah perbukitan milik PROKIMAL pengendara cukup jelas. sebagai penahan erosi air laut, dan
tempat habitat ikan-ikan kecil.
LAPORAN AKHIR 95
b. Infrastruktur
Prasarana/infrastruktur adalah segala sesuatu yang tersedia untuk
lebih meningkatkan tempat tujuan wisata. Pembangunan infrastruktur
wisata yang mempertimbangkan kondisi dan lokasi akan meningkatkan
aksesibilitas suatu obyek wisata yang nantinya akan membantu
mengangkat daya tarik obyek wisata itu sendiri. Oleh karena itu analisis
Infrastruktur merupakan aspek yang menjadi pertimbangan pada
perencanaan pembangunan. Infrastruktur berdampak berguna atau
tidaknya dalam suatu kawasan. Penggunaan sistem Infrastruktur pada
tapak kawasan wisata Pantai Bentar adalah sebagai berikut :
1) Listrik
Jaringan listrik merupakan bagian yang vital bagi penyediaan sarana
dan prasarana yang memadai. Kawasan wisata Pantai Bentar telah
terdapat jaringan listrik dari PLN, dengan nama pelanggan “Taman
Wisata Pantai Bentar”, untuk pemakaian lampu pada malam hari.
2) Air Bersih
Air bersih di kawasan wisata Pantai Bentar sudah terpenuhi dengan
adanya sumur bor dengan sistem pompa air. Sudah terdapat
bangunan rumah pompa yang aliran airnya disalurkan melalui pipa-
pipa menuju toilet, musholla dan kolam renang dan lain-lain.
Rumah Pompa di Pantai Bentar yang digunakan untuk memenuhi

kebutuhan air bersih di lokasi dengan penyaluran menggunakan pipa
menuju toilet, musholla, kolam renang dan lain-lain
LAPORAN AKHIR 96
3) Drainase
Dikawasan wisata Pantai Bentar telah terdapat drainase yang tertata
dengan baik, untuk menampung limpasan air hujan terdapat sistem
drainase terbuka maupun drainase yang tertutup. Kondisinya sudah
cukup baik hanya saja ada beberapa spot tutup drainase ada yang
rusak berlubang.
Sistem drainase tertutup di kawasan wisata Pantai Bentar, dengan kondisi yang
berlubang.
Sistem drainase terbuka di kawasan wisata Pantai Bentar, dengan kondisi yang
baik hanya saja ada beberapa sampah yang masuk ke saluran.
4) Persampahan
Prasarana persampahan di kawasan wisata Pantai Bentar sudah
terdapat beberapa bak sampah yang terbagi menjadi sampah organik
maupun non organik, namun ada juga yang bak sampah dalam kondisi
rusak. Ada sebagian bak sampah yang menggunakan tong bekas.
Walaupun sudah terdapat banyak bak sampah, banyak pengunjung
LAPORAN AKHIR 97
yang tidak bertanggung jawab dengan membuang sampah

sembarangan di gazebo maupun di drainase. Di ujung barat dekat
dengan play groud terdapat bangunan TPS namun kondisinya belum
dimanfaatkan secara maksimal.
Tempat sampah dengan sistem Tempat sampah tanpa pemilahan

pemilahan organik dan non organik di dengan menggunakan tong bekas
Pantai Bentar
Kondisi tempat sampah dengan sistem Perilaku pengunjung yang membuang

pemilahan yang tidak lengkap sampah sembarangan sehingga
menyebabkan kesan kumuh
Dengan demikian dapat diuraikan rekomendasi pengembangan

yang berkaitan dengan keadaan infrastruktur kawasan wisata Pantai
Bentar yaitu :
1. Menyediakan tempat sampah dengan sistem pemilahan pada spot-
spot tempat wisatawan sering duduk dan dapat terlihat pengunjung,
misalnya dekat gazebo, playground.
2. Memberikan papan pengumuman tentang dilarang membuang
sampah sembarangan dan sanksi kepada pengunjung yang
melanggar.
LAPORAN AKHIR 98
3. Pengaktifan TPS 3R agar sampah organik dapat di kelola menjadi

pupuk organik yang berguna untuk tanaman di kawasan wisata.
4. Melakukan perbaikan sistem drainase yang berlubang dengan
menutup dan merapikan kembali.
5. Membersihkan kotoran-kotoran sampah dan daun-daun yang masuk
ke saluran drainase agar saluran drainase yang terbuka terlihat bersih.
c. Tata Guna Lahan

Penggunaan lahan di kawasan wisata Pantai Bentar terbagi
menjadi beberapa bangunan dan RTH antara lain :
Tabel 4.2.
Penggunaan Lahan di Kawasan Wisata Pantai Bentar
No. Penggunaan Lahan
1. Pintu Gerbang Utama
2. Kantor Pengelola
3. Parkir Sepeda Motor
4. Parkir Mobil
5. Gedung Aula
6. Warung-warung makanan
7. Toko Souvenir
8. Loket tiket
9. Pujasera
10. Kolam renang anak
11. Panggung mini
12. Panggung terbuka
13. Musholla
14. Toilet
15. Kolam sepeda air
16. Kolam memancing
17. Play Ground
18. gazebo
Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan, 2021
Sedangkan untuk pembagian zona eksisting masih terbagi

menjadi dua zona yaitu zona private dan zona publik. Zona private
merupakan area privat, yaitu fasilitas yang diperuntukkan hanya bagi
pengelola wisata dan juga pelayanan service lainnya berada pada area
ini. Jadi tidak sembarang orang bisa menggunakan fasilitas yang ada
pada area ini tanpa kepentingan dan melalui konfirmasi dahulu. Fasilitas
tersebut antara lain kantor pengelola dan gedung aula. Untuk zona publik
LAPORAN AKHIR 99
terbagi menjadi 2 yaitu sebelum masuk tiket kawasan wisata dan setelah
masuk tiket. Pada zona publik 1, area ini merupakan wilayah publik yang
bisa dinikmati secara umum, fasilitas yang terletak pada area ini adalah
fasilitas tempat parkir, warung makanan, toko souvenir. Walaupun
pengunjung belum memiliki tiket untuk masuk ke dalam area wisata
sudah bisa digunakan oleh seluruh pengunjung yang datang. Zona
Publik 2 yaitu fasilitas yang ada pada daerah ini adalah fasilitas wisata
yang bersifat publik, antara lain kolam renang, kebun binatang mini,
pujasera, playgorund, panggung hiburan, gazebo dan rumah terbalik.
LAPORAN AKHIR 100

LAPORAN AKHIR 101

4.3. Analisa Permintaan (Demand) dan Penawaran (Supply)

Pariwisata
a. Identifikasi Permintaan (Demand) Wisatawan
Permintaan wisata dapat digambarkan sebagai kelompok
heterogen orang-orang yang sedang berusaha bepergian setelah
terdorong motivasi oleh motivasi tertentu. Ada setumpuk keinginan,
kebutuhan, cita rasa, kesukaan yang sedang berbaur dalam diri
seseorang. Atau juga dikatakan sebagai motivasi dari wisatawan untuk
melakukan perjalanan tempat tujuan. Untuk melakukan perjalanan
wisata dengan tujuan kesuatu daerah wisata, seorang wisatawan harus
memenuhi hal-hal sebagai berikut :
a) Kebutuhan akan alat angkutan, bis, kereta api
b) Kebutuhan akan penginapan, hotel
c) Kebutuhan akan makan dan minum, restoran, rumah makan
d) Kebutuhan akan hiburan dan kegiatan rekreasi
e) Kebutuhan akan pelayanan perjalanan seperti, pemandu wisata
f) Kebutuhan akan barang-barang khas buatan masyrakat setempat
g) Kebutuhan akan barang konsumsi keperluan pribadi melalui pusat
perbelanjaan
b. Identifikasi Permintaan (Demand) Wisatawan

Menurut Prof Salah Wahap (1976:77) dalam Oka A Yoeti (1982:
15) penawaran dalam industri pariwisata mempunyai karakteristik atau
ciri khas utama yaitu:
1. Bassicalyma Service Supply
Produk atau barang yang di tawarkan oleh obyek wisata berbeda
degan produk atau barang yang di tawarkan dari jasa lain, produk
yang di tawarkan berupa atraksi yang ada di tempat obyek wisata
tersebut sehingga konsumen (wisatawan) untuk mendapatkannya
harus datang langsung ke tempat tersebut. Karena produk ini sifatnya
tidak di simpan, di bawa kemana-mana atau tidak di pindahkan.
LAPORAN AKHIR 102

2. It Is Rigid
Produk atau barang yang di tawarkan itu sifatnya kaku (rigid),
sehingga dalam usaha pengadaannya untuk keperluan wisata tidak
bisa di ubah untuk tujuan maupun sasaran penggunaannya di luar
dunia pariwisata.
3. Tourism Is Not A Basic Need Of Man
Dalam dunia pariwisata juga ada hukum persaingan untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya, kebutuhan pariwisata bersaing dengan
kebutuhan pokok lainnya, karena selama ini kebutuhan pariwisata
belum menjadi kebutuhan pokok manusia, sehingga penawaran
produk wisata akan bersaing dengan barang-barang kebutuhan
manusia yang lebih penting.
c. Analisis Kesesuaian Permintaan (Demand) Wisatawan

dan Penawaran (Supply) Obyek Wisata
Analisis Kesesuaian Permintaan (demand) Wisatawan dan
Penawaran (supply) Obyek Wisata hakekatnya menekankan pada analisis
terhadap kondisi pemuasan (satisfying) antara kebutuhan/permintaan
(demand) dengan penyediaan/penawaran (supply). Perencanaan dan
pengembangan kegiatan wisata pada suatu wilayah memang perlu
mengusahakan keterpaduan antar dua komponen utama pengembangan
yaitu sisi permintaan (demand side) dan sisi penawaran (supply side).
Pendekatan ini merupakan salah satu pendekatan yang sangat
mendasar, karena pada hakekatnya perencanaan dan pengembangan
suatu obyek dan daya tarik wisata tidak lain ditujukkan untuk menarik
kunjungan wisatawan ke suatu obyek. Sehingga pengembangan yang
akan dilakukan harus memperhatikan dan mendasarkan pada kajian
terhadap kesesuaian antara karakteristik sisi penawaran Obyek wisata
dengan karakteristik sisi permintaan pengunjung. Kesesuaian antara
Permintaan (demand) dan Penawaran (supply) akan berdampak pada
kepuasan wisatawan yang pada akhirnya mampu menciptakan nilai jual
LAPORAN AKHIR 103

dan meningkatkan daya saing obyek wisata (Cravens, 1997). Oleh karena
itu pendekatan pengembangan tidak bisa hanya berangkat dari sisi
produk atau sisi penawaran saja (product driven), sehingga dengan
pendekatan ini produk yang dikembalikan akan dapat diterima dan
diapresiasi oleh pasar wisatawan. Berdasarkan hasil analisis kesesuaian
permintaan (demand) wisatawan dan penawaran (supply) obyek Wisata
Pantai Bentar diperoleh tidak kesesuaian antara karakteristik permintaan
(demand) dan karakteristik penawaran (supply) sehingga dapat
dijelaskan pada tabel sebagai berikut :
LAPORAN AKHIR 104

Tabel 4.3.
Perbandingan Kesesuaian Permintaan (Demand) Wisatawan Dan Penawaran (Supply) Obyek Wisata Pantai Bentar
Item Penawaran Permintaan Rekomendasi
(Supply) (Demand)
Pendapat dan Informasi keberadaan obyek Teman/saudara Perlu ditingkatkan melalui Pihak Pemerintah harus lebih mempromosikan obyek wisata ini
sikap wisata Pantai Bentar media elektronik, media sosial dengan baik.
Pelayanan warung makan dan Baik Perlu dijaga Pelayanan yang ada di kawasan pantai sudah sesuai dengan
kios-kios terhadap para pelayanan yang ada di obyek wisata lainnya perlu dijaga
wisatawan di kawasan wisata
Pantai Bentar
Pendapat wisatawan terhadap Cukup Perlu ditingkatkan Kondisi penataan sarana dan prasarana di kawasan pantai belum
penataan sarana dan prasarana di optimal dilihat dari banyak barang-barang tidak terpakai
kawasan Pantai Bentar tergeletak sembarangan, misal dekat rumah terbalik banyak
bambu, alat pertukangan, dan paving.
Akses capaian ke obyek wisata Cukup mudah Cukup mudah Perlu penambahan papan rambu-rambu terkait lokasi pantai
Pantai Bentar agar mempermudah wisatawan yang mau berwisata
Keamanan dan kenyamanan Kondisi Baik Perlu dijaga Kondisi keamanan dan kenyamanan yang baik dapat mendukung
dikawasan wisata kegiatan pengembangan wisata sehingga harus dipertahankan
Perilaku dan Tujuan utama wisatawan Rekreasi/liburan Perlu disiapkan atraksi yang Tingginya kegiatan tersebut maka akan mendukung
motivasi mengunjungi Pantai Bentar menarik serta pengembangan obyek Pantai
berwisata sarana/prasarana yang
memadai.
Alat transportasi wisatawan Motor/ Mobil/ Alat transportasi umum yang Penambahan alat transportasi umum agar mendukung
yang berkunjung ke obyek pribadi perlu ditambah : bus umum, aksesbiltas wisatawan yang ingin berwisata
wisata Pantai Bentar angkutan
dengan menggunakan umum
Penilaian terhadap harga-harga Murah Stabilitas harga dijaga Menjaga stabilitas harga yang sudah ada sehingga harga dapat
yang menyangkut tiket masuk, terjangkau oleh wisatawan yang ingin berwisata
makanan, cenderamata, dan
toilet
Atraksi/wahana/jenis kegiatan Pilihannya terbatas Perlu ditingkatkan daya Penambahan fasilitas pendukung yang lain guna menarik minat
rekreasi yang ada di kawasan tetapi menarik tarik atraksi wisatawan yang akan mengunjungi wisata ini.
wisata Pantai Bentar
LAPORAN AKHIR 105


(Supply) (Demand)
Sistem pengelolaan yang ada Cukup Perlu ditingkatkan Perlu kerja sama pihak Pemerintah maupun investor luar dengan
pada obyek wisata Pantai Bentar pengelola yaitu Dinas Pariwisata.
Wisatawan biasanya berada di Buka jam 7 pagi - 5 3-4 jam Perlu penambahan atraksi agar wisatawan betah di lokasi
kawasan wisata sore (10 jam)
Wisatawan yang biasanya Setiap hari Libur hari besar Perlu penambahan atraksi agar wisatawan sering datang ke
berkunjung pada waktu lokasi
Atraksi Pantai (pemandangan, Kondisi baik Sangat penting Kondisi dan kualitas pantai harus dijaga
angin/hawa pantai) kondisinya harus dijaga kelestariannya
Laut (pemandangan, debur Kondisi baik Sangat penting Kondisi dan kualitas pantai harus dijaga
ombak, air laut) kondisinya harus dijaga kelestariannya
Tanaman khas (mangrove, Kondisi baik Perlu diperbanyak Kondisi dan kualitas pantai harus dijaga
dll.) kelestariannya
Playground Cukup Baik Banyak permainan yang tidak Perlu perbaikan sarana permainan yang rusak dan perawatan
bisa di pakai, berkarat dll. rutin agar tidak cepat berkarat.
Jetty (dermaga) Cukup Baik Perlu perbaikan banyak kayu Perlu penggantian kayu-kayu jembatan yang lapuk dan
lapuk dan berlubang perawatan rutin agar tidak cepat rusak
Kolam renang anak Cukup Baik Perlu ditingkatkan Prosotan kolam renang yang sudah mulai berlumut dan rusak
perlu di perbaiki atau diganti dengan model terbaru
Akomodasi Travel agent Belum ada Perlu diadakan Perlu diadakan travel agent agar informasi mengenai hal
akomodasi dapat diperoleh dengan mudah
Penginapan/vila Belum ada Perlu diadakan Perlu pembangunan beberapa penginapan untuk tempat
persinggahan wisatawan luar kota
Transportasi Alat transportasi umum Ada, sedikit Perlu diperbanyak Penambahan alat tranpotasi umum berupa bus umum/angkutan
umum
Infrastruktur Prasarana jalan Kondisi baik Perlu ditingkatkan Perbaikan beberapa ruas jalan yang ada di lokasi berupa
perkerasan rabat yang kondisinya rusak
Pagar pembatas laut Kondisi baik Perlu ditingkatkan Perbaikan beberapa pembatas laut karena kondisinya sudah
banyak yang retak dan pecah
Fasilitas Fasilitas MCK/toilet Ada, 2 toilet Perlu, diperbanyak Penambahan MCK/toilet
LAPORAN AKHIR 106


(Supply) (Demand)
Bangku/ Gazebo Ada, banyak Perlu perawatan Gazebo dalam kondisi baik namun banyak sampah maupun
tulisan-tulisan di kayu penyangga atap yang perlu dicat ulang
agar kelihatan bersih dan rapi
Kebutuhan rohani/ibadah Ada, 1 musholla Perlu, ditingkatkan tempat Penambahan tempat wudu yang terpisah antara laki-laki dan
wudhu perempuan
Perbankan Belum ada Perlu, diadakan Perlu diadakan perbankan
Warung makan Ada Perlu diperbanyak jualan Penambahan jenis makanan yang dijual dan jam buka warung
pedagang yang bervariasi dan sehingga banyak pengemudi yang bisa mampir walau hanya
jam buka warung makan sekedar makan di warung
Toko souvenir Ada, 1 toko Perlu diperbanyak Penambahan toko souvenir
Sarana prasarana pengelola ada Perlu perawatan Perlu perawatan kantor sarana prasarana
pengelola
Area parkir Baik Perlu dijaga Kondisi area parkir yang baik dapat mendukung kegiatan
pengembangan wisata sehingga harus dipertahankan
Ruang informasi dan kesehatan Tidak Ada Perlu diadakan Penambahan Ruang informasi dan
Kesehatan bisa dijadikan satu dengan loket masuk tempat wisata
Ruko Belum ada Perlu diadakan Penambahan Toko atau kios belanja
Pos polisi pariwisata Belum ada Perlu diadakan Perlu diadakan pos polisi pariwisata, ada pos penjagaan di pintu
gerbang namun dalam kondisi kosong.
Promosi wisata Paket-paket promosi wisata Belum ada Perlu diadakan Perlu diadakan paket paket promosi
Publikasi mengenai pantai Ada,sedikit Perlu, diperbanyak Pihak pemerintah harus memperhatikan lagi publikasi mengenai
Bentar Pantai Bentar
Sumber : Hasil Analisa, 2021
LAPORAN AKHIR 107

4.4. Analisa Kelembagaan

Kelembagaan merupakan suatu sistem badan sosial/organisasi yang
melakukan suatu usaha untuk mencapai tujuan tertentu (Pusat Bahasa,
1997). Hasil dari identifikasi lapangan diperoleh bahwa stakeholder yang
terlibat dalam perencanaan dan pengembangan kawasan wisata Pantai
Bentar adalah Dinas Pariwisata dan Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah. Untuk kelembagaan secara teknis secara langsung dibawahi oleh
Dinas Pariwisata Kabupaten Probolinggo.
Jumlah tenaga kerja di kawasan wisata Pantai Bentar ada 21 orang
dengan status ada yang sudah PNS dan Non PNS (honorer) serta
mempunyai tugas masing-masing dari mulai petugas parkir, petugas tiket,
petugas kebersihan, petugas/operator permainan. Untuk gaji dari tenaga
kerja sesuai dengan ketetapan gaji PNS dan Non PNS (honorer) di
Kabupaten Probolinggo.
Aspek Kelembagaan meliputi pemanfaatan dan peningkatan
kapasitas institusi, mekanisme yang dapat mengatur berbagai kepentingan
secara operasional serta koordinasi agar memiliki efisiensi tinggi.
Meningkatkan kapabilitas dan efektifitas institusi kelembagaan terhadap
fungsi dan peran dalam pembangunan pariwisata ditinjau dari aspek
keterpaduan koordinasi dan interaksi yang sinergis antar stakeholder
terkait. Pengembangan kawasan wisata merupakan salah satu konsep
pengembangan jaringan. Pola pengembangan jaringan pariwisata
memerlukan kerjasama antar pemerintah daerah maupun sektor swasta
secara sinergis.
Dalam pengembangannya kawasan wisata Pantai Bentar belum
melibatkan pokdarwis atau biasa disebut kelompok sadar wisata. Gerakan
Sadar Wisata merupakan konsep yang melibatkan partisipasi berbagai pihak
dalam mendorong iklim yang kondusif bagi perkembangan pariwisata.
Keberadaan Pokdarwis sebagai suatu institusi lokal terdiri atas para pelaku
kepariwisataan yang memiliki kepedulian dan tanggung jawab untuk
menjamin pelaksanaan desa wisata. Menjadi kelompok yang bergerak
LAPORAN AKHIR 108

secara swadaya, Pokdarwis melakukan pengembangan kepariwisataan

berdasarkan potensi lokal dan kreativitas yang dimiliki oleh masing-masing
desa. Di berbagai desa, Pokdarwis terbukti berpengaruh signifikan dalam
meningkatkan kualitas program atraksi desa dan memunculkan sense of
belonging masyarakat lokal terhadap kemajuan pariwisata di desanya.
Pokdarwis sebagai suatu institusi lokal sesungguhnya memiliki
potensi sebagai lembaga sosial yang dapat mendukung kegiatan
perekonomian dengan melibatkan masyarakat lokal secara aktif. Hubungan
nyata dan komunikasi partisipatif yang dimiliki antara Pokdarwis dan
masyarakat lokal dapat menumbuhkan rasa ikut bertanggungjawab
terhadap perekonomian lokal di desa masing-masing melalui kepariwisataan
desa. Hal tersebut dapat menjadi salah satu potensi termasuk di masa
pandemi saat ini. Di masa pandemi ini, Pokdarwis dapat tetap bergerak aktif
sebagai salah satu garda terdepan dalam upaya mencari solusi bersama
guna menghadapi ketidakpastian ekonomi saat ini. Oleh karena itu dalam
pengembangannya ke depan perlu pembentukan Pokdarwis di kawasan
Pantai Bentar yang bisa bekerja sama dengan Pemerintah dalam
pengelolaan kawasan wisata.
4.5. Analisa Sosial Ekonomi

Penduduk yang tinggal di sekitar kawasan wisata Pantai Bentar yaitu
penduduk Desa Curahsawo 1.774 jiwa dengan kepadatan penduduk 320
jiwa/Km2 dan laju pertambahan penduduknya sebesar 1,18%. Karakteristik
sosial ekonomi masyarakat sekitar Pantai Bentar ada yang memiliki
pekerjaan tetap dan ada pula yang memiliki pekerjaan tidak
tetap/serabutan mapun sampingan. Sebagai salah satu obyek yang
berpengaruh terhadap keadaan sosial ekonomi masyarakat disekitar pesisir
pantai, pantai bentar juga berpengaruh terhadap mata pencaharian yang
ditekuni masyarakat yaitu, sebagai nelayan. Selain nelayan sebagai sebagai
mata pencaharian masyarakat di sekitar pantai Bentar, dengan adanya
LAPORAN AKHIR 109

obyek wisata tersebut mampu meningatkan tingkat perekonomian dengan

berjualan di obyek wisata tersebut.
Dampak perkembangan kawasan wisata Pantai Bentar dari ekonomi
adalah kesempatan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat.
1. Dampak terhadap Kesempatan Kerja
Masyarakat yang tinggal di sekitar Pantai Bentar memiliki mata
pencaharian tidak hanya sebagai nelayan akan tetapi juga pekerjaan
yang berkaitan dengan pariwisata. Adapun mata pencaharian di sektor
pariwisata yaitu pedagang, penjual souvenir, penjaga parkir dan
sebagainya. Pekerjaan sektor pariwisata yang paling banyak dari dampak
perkembangan kawasan Pantai Bentar adalah kesempatan kerja sebagai
pedagang.
2. Dampak terhadap Tingkat Pendapatan
Keberadaan Pantai Bentar di Kabupaten Probolinggo memiliki
pengaruh terhadap masyarakat sekitar baik dari segi kesempatan kerja
maupun pendapatannya. Bukan hanya saja tingkat pendapatan
masyarakat saja yang naik namun pendapatan asli daerah dari bidang
pariwisata dari tahun 2016-2019 terus mengalami peningkatan karena
jumlah kunjungan wisatawan setiap tahun juga mengalami kenaikan, dan
menurun tahun 2020 akibat adanya pandemi Covid-19. Berikut ini adalah
jumlah pengunjung kawasan wisata Pantai Bentar dan pemasukan
pendapatan asli daerah dari Pantai Bentar.
Tabel 4.4.
Jumlah Pengunjung Dan Pemasukan Pendapatan Asli Daerah Dari Pantai Bentar
Tahun 2016-2020
Tahun 2016 2017 2018 2019 2020
Jumlah 67.723 74.236 77.197 94.146 33.182
Pengunjung/Orang
Pendapatan Asli
Daerah (Rupiah) 480.888.000 526.683.000 574.509.000 801.499.500 316.830.500
Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan, 2021
LAPORAN AKHIR 110

100.000 900.000.000
90.000 800.000.000
80.000
700.000.000
70.000
600.000.000
60.000
500.000.000
50.000
400.000.000
40.000
300.000.000
30.000
200.000.000
20.000
10.000 100.000.000
0 0
PENDAPATAN ASLI DAERAH JUMLAH PENGUNJUNG/ORANG
Gambar 4.12.
Grafik Jumlah Pengunjung Dan Pemasukan Pendapatan Asli Daerah
Dari Pantai Bentar Tahun 2016-2020
Mengenai pendapatan masyarakat yang bekerja di sektor

pariwisata antara lain pedagang warung makanan dan souvenir.
Berdasarkan wawancara kepada pedagang di Pantai Bentar diketahui
bahwa pendapatan seluruh anggota pedagang rata-rata Rp. 200-300 ribu
perhari. Ini tergantung dengan banyaknya jumlah wisatawan yang
berkunjung ke Pantai Bentar. Sebelum pandemi covid-19 jumlah
pengunjung pada saat weekend ramai sehingga pendapatan pedagang
bisa melebihi dari target.
Mulai tahun 2020 saat pandemi covid-19 maka terjadi penurunan
jumlah pengunjung yang berakibat pula menurunnya pendapatan.
Apalagi terjadinya kebijakan dari pemerintah setempat mengenai
penutupan kawasan wisata sehingga pedagang yang hanya
mengandalkan berdagang di tempat wisata tersebut tidak
berpenghasilan. Dampaknya, para pedagang di Pantai Bentar, terpaksa
menjual barang-barang untuk bisa bertahan hidup. Tak banyak lagi lapak
jualan yang tersisa, karena pemiliknya merugi tanpa pemasukan.
LAPORAN AKHIR 111

Akhirnya mereka pasrah dan bahkan beberapa pedagang gulung tikar.

Pedagang pantai memang memanfaatkan keramaian untuk berjualan.
Ketika pantai sepi pengunjung, maka akan sangat berpengaruh dengan
pendapatan mereka. Penghasilan yang diperoleh ketika pandemi hanya
berkisar 10-20 persen dari kondisi normal. Sekarang ini Pantai Bentar
sudah mulai diaktifkan kembali dengan harapan terjadi peningkatan
jumlah pengunjung dan berimbas dengan meningkatnya pendapatan
pedagang.
3. Potensi Pengembangan Ekonomi Kreatif di Pantai Bentar

Pengertian ekonomi kreatif menurut Departemen Perdagangan
Republik Indonesia adalah industri yang berasal dari pemanfaatan
kreativitas, keterampilan serta bakat individu untuk menciptakan
kesejahteraan dan lapangan pekerjaan dengan menghasilkan dan
memberdayakan daya kreasi dan daya cipta individu tersebut. Adanya
rencana pengembangan wisata Pantai bentar secara tidak langsung
dapat berdampak pada makin beragamnya jenis industri perekonomian
yang ada di daerah tersebut. Hal tersebut membuat adanya peningkatan
ekonomi masyarakatnya serta makin beragamnya lapangan kerja yang
ada di Kawasan wisata Pantai Bentar. Beberapa subsektor ekonomi
kreatif yang dapat dikembangkan di kawasan wisata Pantai Bentar adalah
sebagai berikut :
a) Subsektor Kriya
Seni kriya merupakan salah satu sub sektor yang menjadi ciri
khas Bangsa Indonesia dan sangat dekat dengan industri pariwisata.
Dilihat dari materialnya, kriya meliputi segala kerajinan yang berbahan
kayu, logam, kulit, kaca, keramik, dan tekstil. Ketersediaan bahan
baku material yang berlimpah dan kreativitas para pelaku industri
menjadi faktor utama majunya subsektor ini. Pengembangan ekonomi
kreatif pada subsektor kriya pada kawasan Pantai Bentar berupa
cinderamata atau kerajian berbahan dasar hasil laut seperti hiasan
LAPORAN AKHIR 112

kerang, hiasan ikan, dan kerajinan lain dengan memanfaatkan hasil

laut. Produk-produk kerajinan berbahan dasar hasil laut tersebut
menggambarkan ciri khas penduduk lokal kawasan Pantai Bentar yang
70% lebih adalah nelayan. Adanya kerajinan tersebut dapat menjadi
oleh-oleh setelah berkunjung pada kawasan wisata Pantai Bentar.
Kondisi saat ini pada pengembangan subsektor kriya di Pantai
Bentar sudah ada, namun masih sedikit. Hal ini dapat ditunjukan
dengan jumlah warga yang memiliki usaha kerajinan berbahan dasar
produk laut hanya satu toko souvenir. Berdasarkan konsep
pengembangan Kawasan Wisata Pantai Bentar maka kedepannya
akan dialokasikan beberapa pemanfaatan lahan yang digunakan
sebagai penjualan cenderamata sekaligus dapat menjadi oleh-oleh
khas daerah tersebut. Selain disediakannya wadah atau lahan untuk
pusat oleh-oleh khas kerajinan tangan, perlu juga dilakukan pelatihan
terkait pembuatan atau produksi kerajinan tangan agar lebih beragam
dan lebih menarik baik dari segi produk dan desain packagingnya.
Berikut ini beberapa contoh hasil kerajinan tangan berbahan hasil laut
yang dapat dikembangkan pada Kawasan Wisata Pantai Bentar dan
kerajinan kain batik khas Probolinggo.
LAPORAN AKHIR 113

Contoh Pemanfaatan Kerajinan Tangan Berbahan Dasar Hasil Laut yang

Dapat Dikembangkan di Pantai Bentar
Contoh kerajinan Batik khas Probolinggo yang dapat di jual di toko souvenir
Pantai Bentar
b) Subsektor Kuliner
Sub sektor kuliner memberikan kontribusi yang cukup besar,
yaitu 30% dari total pendapatan sektor pariwisata dan ekonomi
kreatif. Industri kuliner mempunyai potensi yang sangat kuat untuk
berkembang, oleh karena itu pemerintah mendukung sub sektor ini
supaya lebih maju. Wisata kuliner yang dapat dikembangkan pada
Kawasan Pantai Bentar bukan hanya kuliner makanan siap saji saja,
namun makanan yang dapat dijadikan oleh-oleh. Konsep
pengembangan ekonomi pada subsektor kuliner ini pada wisata Pantai
Bentar dapat memanfaatkan bahan baku olahan laut sebagai bahan
dasar dan ciri khasnya. Hal ini dikarenakan untuk mendukung kegiatan
utama masyarakatnya sebagai nelayan dan dekat dengan sentra ikan
asap. Dengan pengelolaanya akan dikelolah oleh masyarakat Pantai
LAPORAN AKHIR 114

Bentar dan didukung dengan beberapa pihak terkait yaitu Dinas

Pariwisata dan Disperindag.
Kondisi saat ini beberapa masyarakat sudah mengolah hasil laut
seperti pembuatan ikan asap, terasi, krupuk ikan dan ada yang
membuka warung makanan seafood di daerah pantai namun masih
dikelola secara perorangan. Dengan kondisi tersebut dapat menjadi
potensi dikembangkannya ekonomi kreatif pada subsektor kuliner.
Adanya rencana pengembangan kuliner sebagai salah satu ekonomi
kreatif di Pantai Bentar dapat didukung dengan konsep yang akan
dibuat. Kedepannya akan direncanakan ketersediaan tempat untuk
pengolahan hasil laut serta satu kawasan khusus untuk tempat
berjualan khas oleh-oleh kuliner. Selain itu disediakan pula tempat
pujasera yang dapat digunakan sebagai tempat penjualan makanan
siap saji sehingga saat menikmati suasana laut dapat sambil
menikmati kuliner yang tersedia.
Namun adanya rencana tersebut perlu didukung pula dengan
adanya pelatihan serta sosialisasi terkait pengelolaan dan pembuatan
kuliner yang baik dan benar. Adanya pelatihan juga dapat memberikan
inovasi sehingga masyarakat lebih kreatif dalam mengelolah hasil
produk yang akan dijualkan dan lebih beragam lagi jenis-jenisnya. Jika
potensi yang ada saat ini dapat dimanfaatkan dengan maksimal maka
hal tersebut akan membantu masyarakat sekitar pantai dalam
meningkatkan perekonomiannya.
Ikan Asap kuliner khas jalur Pantura

Probolinggo yang dapat dikembangkan
dengan kawasan wisata Pantai Bentar
LAPORAN AKHIR 115

c) Subsektor Seni Pertunjukan

Indonesia mempunyai kekayaan dan keanekaragaman seni dan
tradisi pertunjukan, seperti wayang, teater, tari, dan lain sebagainya.
Seni pertunjukan dari masing-masing daerah sudah tersebar secara
sporadis ke seluruh wilayah di Indonesia. Banyaknya jumlah seni
pertunjukan baik tradisi maupun kontemporer yang selama ini
dikreasikan, dikembangkan, dan dipromosikan, telah mendapatkan
apresiasi dunia international.
Konsep perencanaan kawasan juga mendukung untuk
peningkatan potensi seni pertunjukan di daerah tersebut karena
adanya panggung hiburan dan area yang cukup luas dimana di tempat
tersebut menjadi wadah dalam melangsungkan acara-acara seperti
festival kesenian, acara musik dan panggung hiburan tersebut dapat
disewakan. Dari adanya kegiatan tersebut secara tidak langsung dapat
memberikan keuntungan pada Pantai Bentar sebagai ajang promosi.
Contoh acara pertunjukan seperti tarian ataupun acara musik yang dapat
dilaksanakan di Pantai Bentar
4.6. Analisa SWOT

Analisis SWOT merupakan analisis yang digunakan untuk faktor
internal (Strength dan Weakness) dan eksternal (Oppurtunity dan Threat)
yang mempengaruhi perkembangan suatu wilayah. SWOT ini digunakan
untuk mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman yang
dihadapi oleh suatu wilayah. Identifikasi faktor-faktor strategis internal
LAPORAN AKHIR 116

didapatkan dari kondisi lapangan dan hasil wawancara dengan masyarakat

dan pihak pengelola maupun pengunjung. Berikut adalah faktor lingkungan
internal dan eksternal yang menyajikan potensi dan masalah yang terdapat
di Pantai Bentar.
1. Analisis Faktor Lingkungan Internal
Analisis Lingkungan Internal adalah analisis yang melihat kondisi
internal Kawasan perencanaan dengan melihat Kekuatan dan Kelemahan
yang dimiliki oleh kawasan untuk dikembangkan dengan kegiatan wisata.
Kekuatan (Strength) segala sesuatu yang baik yang dapat diperbuat atau
karakteristik yang memiliki kapabilitas penting. Kekuatan itu dapat
berupa keahlian (skill), keunggulan/kompetensi inti (core competence),
kemampuan bersaing dll. Kelemahan (weakness) adalah segala sesuatu
yang merupakan kekurangan atau suatu kondisi yang tidak
menguntungkan.
Tabel 4.5.
Identifikasi Kekuatan dan Kelemahan
Kekuatan (Strength) Kelemahan (Weakness)
Kondisi pantai yang masih asri dan sejuk Pintu gerbang dan dinding pagar tempat wisata
yang tidak representatif sebagai tempat wisata
Panorama keindahan alam pesisir yang Tidak memiliki atraksi pantai dan pasir
berupa mangrove dan tempat melihat ikan sebagaimana tempat wisata bahari
hiu tutul
Pantai Bentar memiliki beragam daya tarik Banyak sarana dan prasarana wisata yang
wisata pendukung berupa kebun binatang kurang terawat, misal berkarat, berlumut, dan
mini, kolam renang, playground, kolam jembatan kayu yang keropos
sepeda air, kolam memancing dll
Dekat dengan Pulau Gili Ketapang dan pulau Infrastruktur yang kurang terawat misal
pasir drainase banyak berlubang dan bersampah,
tempat sampah kondisinya ada yang sudah
rusak
Aksesibilitas yang cukup mudah di pinggir Kebersihan kurang terjaga, banyak sampah
jalan raya pantura berserakan, banyak tulisan di gazebo
Kunjungan wisatawan lokal yang semakin Minim papan informasi di lokasi wisata (sudah
meningkat rusak)
Wisatawan yang datang paling banyak Minim penanda atau petunjuk arah menuju
menggunakan kendaraan pribadi lokasi
Dekat dengan sentra tangkapan laut berupa Tidak adanya sarana penginapan
ikan asap sehingga dapat menciptakan
kawasan wisata kuliner
Wisata Pantai Bentar mendorong Pengelolaan wisata yang belum terlaksana
tumbuhnya pendapatan masyarakat dengan baik
Harga berwisata yang murah dan sangat Belum ada paket wisata
diminati
LAPORAN AKHIR 117

Kekuatan (Strength) Kelemahan (Weakness)

Sebagai tempat wisata edukasi Belum adanya industi makan dan minum yang
memiliki standar citarasa yang baik dan jenis
makanan yang dijual kurang bervariasi
Perairannya dangkal dan banyak terdapat batu
serta lumpur sehingga air lautnya keruh
Sumber : Hasil Analisis (2021)
2. Analisis Faktor Lingkungan Eksternal

Analisis eksternal merupakan analisis dari lingkungan luar. Hal ini
dilakukan untuk melihat seberapa besar daya tarik yang akan dimiliki,
seberapa peluang yang bisa diraih serta seberapa besar ancaman yang
dapat mempengaruhi kawasan wisata Pantai Bentar di masa sekarang
dan di masa yang akan datang.
Tabel 4.6.
Identifikasi Peluang dan Ancaman
Peluang (Oppurtunity) Ancaman (Threat)
Dalam RIPK Provinsi, RIPK Kabupaten dan Persaingan yang ketat dengan beberapa objek
RTRW Kabupaten Probolinggo, Pantai Bentar wisata lain di sekitarnya
masuk dalam kawasan wisata unggulan
Fasilitas dana pengembangan kawasan pantai Kurangnya kesadaran masyarakat dalam
dari pemerintah daerah menjaga kelestarian lingkungan wisata
Adanya dukungan dari pemerintah baik Menurunnya tingkat perkonomian pariwisata
pemerintah provinsi maupun daerah karena pandemi
Adanya Biro Wisata
Adanya pemerhati wisata seperti bloger
youtubers dll
Adanya komunitas pecinta alam yang
mendukung pariwisata
Adanya minat investor untuk
mengembangkan daya tarik wisata yang ada
Keterlibatan masyarakat yang besar dalam
pengembangan Pantai Bentar
Tingginya minat wisatawan
Kemajuan teknologi
3. Matriks Faktor Strategi Internal-Eksternal Destinasi Pariwisata

Berdasarkan isu-isu strategis di kawasan wisata Pantai Bentar
diatas, dilakukan analisis SWOT untuk mengetahui metode strategi
pengembangan kawasan wisata Pantai Bentar dengan menganalisis
faktor-faktor eksternal (peluang dan ancaman) dan faktor-faktor internal
(kekuatan dan kelemahan) dengan matriks EFE dan IFE. Matriks External
LAPORAN AKHIR 118

Factor Evaluation (EFE) digunakan untuk menganalisis faktor-faktor yang

berupa peluang dan ancaman yang dihadapi. Matriks internal Factor
Evaluation (IFE) digunakan untuk menganalisis faktor-faktor yang berupa
kekuatan dan kelemahan yang dimiliki. Matriks ini merupakan skoring
terhadap aspek-aspek dalam upaya pengembangan kawasan wisata
Pantai Bentar.
Tabel 4.7.
Matriks IFE Pengembangan Kawasan Wisata Pantai Bentar
Faktor-Faktor Strategi Internal Rating Bobot Skor
(R) (B) (RXB)
No. Kekuatan (Strenght)

1 Kondisi pantai yang masih asri dan sejuk 4 0,04 0,16
2 Panorama keindahan alam pesisir yang berupa mangrove
4 0,05 0,2
dan tempat melihat ikan hiu tutul
3 Pantai Bentar memiliki beragam daya tarik wisata
pendukung berupa kebun binatang mini, kolam renang, 4 0,05 0,2
playground, kolam sepeda air, kolam memancing dll
4 Dekat dengan Pulau Gili Ketapang dan pulau pasir 3 0,05 0,15
5 Aksesibilitas yang cukup mudah di pinggir jalan raya
3 0,04 0,12
pantura
6 Kunjungan wisatawan lokal yang semakin meningkat 4 0,04 0,16
7 Wisatawan yang datang paling banyak menggunakan
3 0,04 0,12
kendaraan pribadi
8 Dekat dengan sentra tangkapan laut berupa ikan asap
4 0,05 0,2
sehingga dapat menciptakan kawasan wisata kuliner
9 Wisata Pantai Bentar mendorong tumbuhnya pendapatan
4 0,04 0,16
masyarakat
10 Harga berwisata yang murah dan sangat diminati 3 0,04 0,12
11 Sebagai tempat wisata edukasi 4 0,05 0,2
Total Kekuatan (S) 1,79
No. Kelemahan (Weakness)
1 Pintu gerbang dan dinding pagar tempat wisata yang tidak
-3 0,05 -0,15
representatif sebagai tempat wisata
2 Tidak memiliki atraksi pantai dan pasir sebagaimana
-4 0,04 -0,16
tempat wisata bahari
3 Banyak sarana dan prasarana wisata yang kurang terawat,
misal berkarat, berlumut, dan jembatan kayu yang -3 0,04 -0,12
keropos
4 Infrastruktur yang kurang terawat misal drainase banyak
berlubang dan bersampah, tempat sampah kondisinya -3 0,04 -0,12
ada yang sudah rusak
5 Kebersihan kurang terjaga, banyak sampah berserakan,
-2 0,03 -0,06
banyak tulisan di gazebo
6 Minim papan informasi di lokasi wisata (sudah rusak) -1 0,03 -0,03
7 Minim penanda atau petunjuk arah menuju lokasi -1 0,03 -0,03
8 Tidak adanya sarana penginapan -2 0,04 -0,08
LAPORAN AKHIR 119


Faktor-Faktor Strategi Internal Rating Bobot Skor
(R) (B) (RXB)
9 Pengelolaan wisata yang belum terlaksana dengan baik -1 0,04 -0,04

10 Belum ada paket wisata -1 0,04 -0,04
11 Belum adanya industi makan dan minum yang memiliki
standar citarasa yang baik dan jenis makanan yang dijual -2 0,04 -0,08
kurang bervariasi
12 Perairannya dangkal dan banyak terdapat batu serta
-2 0,04 -0,08
lumpur sehingga air lautnya keruh
Total Kelemahan (W) 1 -0,99
Total Faktor Internal (X) S+W=1,79 +(-0,99) = 0,8
Tabel 4.8.
Matriks EFE Pengembangan Kawasan Wisata Pantai Bentar
Matriks EFE Pengembangan Kawasan Wisata Pantai Bentar
Faktor-Faktor Strategi Eksternal Rating Bobot Skor (RXB)
(R) (B)
No. Peluang (Opportunity)

1 Dalam RIPK Provinsi, RIPK Kabupaten dan RTRW
Kabupaten Probolinggo, Pantai Bentar masuk dalam 4 0,09 0,36
kawasan wisata unggulan
2 Fasilitas dana pengembangan kawasan pantai dari
4 0,08 0,32
pemerintah daerah
3 Adanya dukungan dari pemerintah baik pemerintah
3 0,08 0,24
provinsi maupun daerah
4 Adanya Biro Wisata 3 0,07 0,21
5 Adanya pemerhati wisata seperti bloger youtubers dll 3 0,07 0,21
6 Adanya komunitas pecinta alam yang mendukung
3 0,07 0,21
pariwisata
7 Adanya minat investor untuk mengembangkan daya
4 0,09 0,36
tarik wisata yang ada
8 Keterlibatan masyarakat yang besar dalam
2 0,06 0,12
pengembangan Pantai Bentar
9 Tingginya minat wisatawan 3 0,06 0,18
10 Kemajuan teknologi 2 0,08 0,16
Total Peluang (O) 2,37
No. Ancaman (Threats)
1 Persaingan yang ketat dengan beberapa objek wisata lain
-3 0,09 -0,27
di sekitarnya
2 Kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga
-1 0,07 -0,07
kelestarian lingkungan wisata
3 Menurunnya tingkat perkonomian pariwisata karena
-3 0,09 -0,27
pandemi
Total Ancaman (T) 1 -0,61
Total Faktor Eksternal (Y) O+T=2,37+(-0,61)= 1,76
LAPORAN AKHIR 120

Keterangan :
 Kriteria Bobot, pemberian nilai dari masing-masing aspek yang ada
dalam faktor internal dan eksternal kawasan dengan jumlah dari
masing-masing harus sama dengan 1.
 Kriteria Rating diberikan sesuai dengan tingkat kepentingan masing-
masing aspek untuk masing-masing faktor internal (kekuatan dan
kelemahan) maupun faktor eksternal (peluang dan ancaman), di beri
skala -4 sampai dengan +4 dengan semakin tinggi bilangan negatif
artinya sangat lemah atau sangat mengancam, sedangkan semakin
tinggi bilangan positif maka semakin memberikan peluang atau
memiliki potensi (kuat).
 Skor didapatkan dari hasil kali bobot dengan nilai Berdasarkan tabel
tersebut (Tabel 4-6 dan 4-7), posisi dari faktor internal (kekuatan dan
kelemahan) Pantai Bentar dengan cara menjumlahkan nilai total
kekuatan dengan nilai total kelemahan. Total dari nilai kekuatan
sebesar 1,79 dan total kelemahan -0,99. Hasil penjumlahan dari total
kekuatan dan total kelemahan adalah 0,8. Dari hasil perhitungan ini
dapat disimpulkan bahwa Pantai Bentar berada pada sumbu x positif,
yang artinya bahwa faktor kekuatan dapat menutupi faktor
kelemahan. Sedangkan posisi Destinasi wisata berdasarkan nilai
peluang dan ancaman (faktor eksternal) masing-masing 2,37 dan -
0,61, jika dijumlahkan didapatkan angka 1,76, yang berarti bahwa
posisi Kawasan Pantai Bentar berada pada Y positif. Faktor ancaman
dalam pengembangan Pantai Bentar ini dapat diatasi dengan
memanfaatkan peluang yang ada dengan sebaik-baiknya terutama
dalam hal pengembangan destinasi wisata.
LAPORAN AKHIR 121

berbagai KESEMPATAN
2,00
1,50
kuadran III kuadran I

Turn Arround 1,00
Aggressive
berbagai KELEMAHAN
0,50
berbagai KEKUATAN
0,00
-2,15 -1,65 -1,15 -0,65 -0,15 0,35 0,85 1,35 1,85 2,35
-0,50
-1,00 kuadran II
kuadran IV
Defensive Deversification
-1,50
-2,00
berbagai ANCAMAN
Gambar 4.13.
Matriks Kuadran SWOT Pengembangan Pantai Bentar
Berdasarkan hasil perhitungan rating, bobot dan skoring, dari

aspek pariwisata terkait dengan rencana pengembangan Pantai Bentar
sesuai dengan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang telah
dirumuskan, maka Pantai Bentar berada pada kuadran I. Hal ini
menunjukkan bahwa kawasan wisata Pantai Bentar jika dilihat dari aspek
kepariwisataan destinasi, hal ini menandakan posisi yang kuat dan
berpeluang untuk dikembangkan artinya Kawasan wisata pantai Bentar
memiliki atraksi wisata yang menarik dan berpotensi sehingga dapat
memanfaatkan peluang yang ada. Rekomendasi strategi yang harus
diterapkan dalam kondisi ini adalah mendukung pengembangan
kawasan wisata yang mampu menarik banyak wisatawan.
LAPORAN AKHIR 122

5.1. Prinsip Perancangan

Kaidah-kaidah pengembangan yang dijadikan acuan dalam
penyusunan Masterplan Pengembangan Kawasan Wisata Pantai Bentar
meliputi konservasi, etika, ekonomi, dan tata ruang. Pengembangan
Kawasan Wisata Pantai Bentar harus memperhatikan konservasi sumber
daya alam, menjadikannya berdaya tarik, namun tetap sesuai dengan
norma-norma yang dianut masyarakat dan aturan tata ruang wilayah yang
telah ditetapkan sehingga akan dapat memberikan manfaat positif bagi
masyarakat dan pemerintah daerah, baik secara ekonomi, sosial budaya,
maupun lingkungan.
Tabel 5.1.
Kaidah-kaidah Pengembangan Pariwisata Kawasan Wisata Pantai Bentar
Kaidah Pertimbangan Pengaruh Pada Hasil Penilaian Kelayakan Dan
Rekomendasi Pengembangan Yang
Dihasilkan
KONSERVASI 1. Kondisi alam Pantai  Pengembangan Kawasan Wisata Pantai
Bentar mengandung Bentar harus menunjukkan kelayakan dalam
potensi sumber daya alam pelestarian sumber daya alam dan nilai-nilai
yang dapat budaya lokal, sekaligus dalam
dikembangkan. meminimumkan dampak dari potensi
2. Kekayaan ekosistem ancaman kerusakan/ bencana alam yang
pantai yang khas. mungkin terjadi di masa yang akan datang.
3. Fungsi lindung yang  Arahan pengembangan Kawasan Wisata
diemban Kawasan Pantai. Pantai Bentar akan tetap mempertahankan
fungsi RTH yang ada di kawasan ini.
ETIKA Norma-norma budaya dan  Pengembangan Kawasan Wisata Pantai
kepercayaan masyarakat Bentar harus dapat diterima masyarakat
karena tidak bertentangan dengan norma-
norma budaya dan kepercayaan yang
dianutnya.
LAPORAN AKHIR 123

Kaidah Pertimbangan Pengaruh Pada Hasil Penilaian Kelayakan Dan

Rekomendasi Pengembangan Yang
Dihasilkan
 Arahan pengembangan Kawasan Wisata
Pantai Bentar yang dihasilkan akan selaras
dan harmonis dengan keyakinan yang dianut
oleh masyarakatnya.
EKONOMI Potensi sumber daya alam  Pengembangan Kawasan Wisata Pantai
yang sangat dapat Bentar harus dapat memberikan keuntungan
dikembangkan. ekonomi, baik kepada masyarakat setempat
maupun pemerintah daerah.
Pantai Bentar yang dihasilkan akan memuat
program-program yang dapat menjadi
penggerak pertumbuhan sektor-sektor
ekonomi masyarakat.
TATA RTRW Kabupaten  Pengembangan Kawasan Wisata Pantai
RUANG Probolinggo Bentar harus sesuai dengan arahan tata
ruang yang telah ditetapkan.
Pantai Bentar yang dihasilkan akan sinergi
dengan rencana pengembangan wilayah
yang ada di Kabupaten Probolinggo.
Pengembangan fisik di Kawasan Wisata Pantai Bentar mengikuti

prinsip umum sebagai berikut dijabarkan sebagai berikut:
1. Mengembangkan tema-tema tertentu (tematik) pada berbagai segmen
yang ada di kawasan wisata tanpa melupakan tema utama (wisata
bahari). Keragaman tema menghasilkan variasi daya tarik berupa
kegiatan beserta fasilitas yang dibutuhkan, bertujuan untuk
meningkatkan kepuasan wisatawan, menambah pengalaman dan
wawasan wisatawan, sekaligus menambah pendapatan ekonomi
masyarakat.
2. Membentuk linkage atau keterkaitan yang menghubungkan kawasan
wisata dengan daya tarik wisata lainnya melalui penetapan entry point,
simpul/node utama dan sekunder.
3. Memperhatikan prinsip perencanaan dan perancangan fisik yang ramah
lingkungan dengan memperhatikan potensi dan batasan alam serta daya
dukung lingkungannya (fisik, sosial ekonomi, budaya). Hal ini dicapai
dengan:
LAPORAN AKHIR 124

 Adanya pengembangan zonasi yang dapat mendefinisikan dan

mengarahkan strategi berupa pengembangan konsentrasi
pembangunan dengan berdasarkan kriteria dan ciri tersendiri yang
harus dipenuhi sesuai dengan kemampuan lahan dalam menerima
beban pembangunan (carrying capacity).
 Lebih lanjut, adanya zonasi yang membagi peruntukan lahan sekaligus
berfungsi sebagai filter pengunjung dan dapat mengkonsentrasikan
arus dan jumlah pengunjung sehingga dapat meminimalisir terjadinya
wisata massal yang dapat menurunkan kualitas lingkungan fisik.
4. Mengembangkan kawasan wisata secara demokratis, dalam arti harus
aksesibel bagi semua yang memiliki kemampuan fisik terbatas (manula,
kaum difable), serta dapat diakses bagi semua orang dan bukan
golongan yang disesuaikan dengan kriteria dan standar-standar
perancangan.
5. Melibatkan dan memberdayakan masyarakat setempat dalam proses
perencanaan dan perancangan kawasan wisata baik melalui saran
berupa kearifan lokal dan tenaga, dan kearifan lokal. Komunitas
setempat juga harus merupakan pelaku utama dalam pengelolaan
kawasan wisata.
6. Memanfaatkan potensi sumber daya alam dan binaan lokal, seperti
bahan baku/material bangunan, sumber makanan, akomodasi lokal,
ataupun alat transportasi khas. Hal ini dapat meminimalisir yang dapat
merugikan perekonomian lokal atau tidak memberikan nilai tambah bagi
perekonomian lokal.
5.2. Konsep dan Strategi Pengembangan

5.2.1. Konsep Pengembangan
Dalam Rencana Induk Pengembangan Kepariwisataan
Kabupaten Probolinggo, pengembangan obyek Wisata Pantai Bentar
pola pengembangan ditetapkan sesuai dengan pariwisata Kabupaten
Probolinggo, yaitu wisata yang memperhatikan libgkungan sekitar
LAPORAN AKHIR 125

sebagai suatu kesatuan tanpa merusak kondisi alam setempat, serta

dipertimbangkan keuntungan maupun kerugiannya dari segala segi.
Untuk mengembangkan kawasan wisata Pantai Bentar ada beberapa
kendala-kendala yang sangat mendasar, yang dievaluasi untuk
mencapai konsep pengembangan alternatif untuk obyek wisata
Pantai Bentar.
Kendala-kendala tersebut antara lain :
a. Area terbatas karena kanan dan kiri area hutan bakau
b. Area berada di tikungan jalan raya (akan tetapi bukan suatu
kendala prinsip)
c. Area diseberang jalan, area perbukitan
d. Perairannya dangkal dan banyak terdapat batu-batu karang serta
lumpur
e. Air lautnya keruh berwarna coklat, karena diapit oleh 2 sungai
besar.
Dengan kendala-kendala tersebut diatas, ada beberapa
alternatif pengembangan yang bisa dijadikan konsep pengembangan
kawasan antara lain :
a. Area pariwisata diperluas ke seberang jalan dan area yang saat ini
hanya ditingkatkan. Akan tetapi konsep tersebut mempunyai
keuntungan dan kerugian yaitu : bukit milik Prokimal TNI AL,
apakah lahan tersebut bisa dibebaskan atau hanya di sewa.
b. Daya tarik obyek wisata di tambah sesuai dengan daya tarik wisata
bahari pada umumnya.
c. Diadakan pengurukan pantai untuk menambah area yang saat ini
untuk tempat rekreasi.
5.2.2. Srategi Pengembangan

Kegiatan pengembangan kawasan wisata Pantai Bentar tidak
terlepas dari kondisi lingkungan yang sudah ada, pengembangan
kawasan ini tidak hanya memperhatikan kegiatan wisata tetapi juga
LAPORAN AKHIR 126

kondisi sarana dan prasarana yang ada. Strategi pengembangan

Kawasan Wisata Pantai Bentar yang akan dilaksanakan
pengembangannya secara bertahap adalah :
1. Merekonstruksi dan memelihara infrastruktur seperti jalan,
drainase dan tempat sampah tetap terawat agar dapat
mendukung kegiatan pariwisata.
2. Menjadikan kawasan wisata Pantai Bentar sebagai salah satu
Kawasan wisata bahari dengan memanfaatkan sumberdaya yang
terdapat di Pantai Bentar seperti hasil tangkapan ikan laut,
pemandangan laut, wisata kuliner seafood, mangrove.
3. Pemilihan kegiatan pariwisata yang sesuai dengan karakteristik
kawasan Wisata Pantai Bentar seperti melihat ikah hiu, wisata
keliling mangrove, wisata memancing dll.
4. Melibatkan masyarakat dalam kegiatan pariwisata di Kawasan
Wisata Pantai Bentar dengan memberikan pelatihan (kreatifitas
souvenir, kuliner makanan, pelayanan terhadap pengunjung dll).
5.3. Konsep Tapak

Konsep tapak merupakan konsep yang mengatur dan memanfaatkan
bagian dari suatu tapak. Dimana rencana tapak tersebut dapat sebagai
pedoman dalam membangun. Rencana yang bagus belum tentu efisien,
karena tapak mempunyai masalah dan potensi yang belum tentu tepat
untuk semua jenis kebutuhan. Berikut ini adalah konsep tapak yang akan di
terapkan dalam pembangunan Pantai Bentar.
5.3.1. Konsep Lingkungan

Dalam konsep lingkungan, hal yang menjadi perhatian adalah
terkait kondisi persampahan. Kondisi eksisting yang ada masih
ditemukannya sampah-sampah baik organik maupun non organik
dari sampah para pengunjung walaupun banyak terdapat bak
sampah yang tersedia.
LAPORAN AKHIR 127

Gambar 5.1.
Tipikal Tempat Sampah
Tempat sampah yang disediakan dibagi perjenis sampahnya,

kemudian dapat dibedakan dari warna tempat sampahnya. Dengan
adanya fasilitas seperti ini diharapkan masyarakat dapat lebih peduli
dan peka terhadap lingkungan sekitarnya. Adanya pemisahan
sampah ini juga dapat dimanfaatkan dalam pengelolaan sampah
lebih lanjutnya. Selain menyediakan tempat sampah, dibuat pula
sistem pengumpulan dan pengelolaan sampahnya, karena di lokasi
sudah terdapat bangunan TPS 3R namun belum dimanfaatkan secara
maksimal.
5.3.2. Konsep Aksesbilitas dan Sirkulasi

Mengingat posisi tapak yang langsung terletak pada tepi jalan
jalur Pantura Probolinggo- Banyuwangi, maka untuk pencapaian ke
tapak diperlukan suatu penanda sebelum pintu masuk utama. Pintu
masuk merupakan hal yang harus diperhatikan dikarenakan
mempengaruhi sirkulasi yang nantinya berdampak pada lalu lintas.
Saat ini pintu masuk di kawasan Pantai Bentar hanya ada satu yang
langsung menuju tempat parkir, untuk roda dua dari arah pintu
menuju ke kanan sedangkan untuk roda empat ke arah kiri. Untuk
menuju ke dalam kawasan wisata pengunjung harus memasuki pintu
LAPORAN AKHIR 128

gerbang setelah membeli loket, dari pintu gerbang sirkulasi

pengunjung dapat mengarah lurus mengikuti arah panah penunjuk
jalan ke lokasi yang ingin dituju.
5.3.3. Konsep View

View/pandangan merupakan aspek cukup penting bagi
perencanaan kawasan, terutama kawasan wisata. Terdapat
beberapa view/pandangan disekitar lokasi kawasam, batas
view/pandangan dari tapak terbagi menjadi dua yaitu view to site
dan view from site. Kondisi eksisting Pantai Bentar saat ini adalah
sebagai berikut :
1. View to Site
 Terdapat pagar pembatas berupa tembok dengan cat warna
warni yang menutup pandangan ke dalam lokasi
 Terdapat gerbang pintu masuk utama namun kondisinya
kurang terawat
 Didalam lokasi tertutup dengan adanya pagar pembatas
dengan konstruksi batu.
2. View From Site
 Laut selat madura sebagai view utama pada kawasan pantai
 Terdapat banyak tanaman mangrove
Dari adanya kondisi tersebut, konsep dan desain yang
direncanakan akan menyesuaikan dengan hal-hal yang diras masih
kurang pada kondisi yang ada saat ini. Misalnya pada konsep view to
site akan diberikan desain pintu masuk kawasan yang dapat juga
sebagai landmark, karena icon wisata di Pantai Bentar berupa ikan
hitu tutul maka konsep pintu gerbang tetap dipertahankan dengan
membangun kembali ikan hiu tutul yang tinggal rangka besi.
Sedangkan untuk view from site merupakan suatu pemandangan
yang dapat dilihat dari dalam keluar kawasan. Pemandangan luar
LAPORAN AKHIR 129

kawasan yang dapat menjadi daya tarik adalah pemandangan pantai

yang merupakan daya tarik utama di kawasan tersebut.
5.3.4. Konsep Signage

Penambahan signage pada Kawasan Pantai Bentar berupa
papan petunjuk karena eksisting di kawasan wisata Pantai Bentar
sangat minim sekali rambu-rambu dikarenakan kondisinya sudah
rusak dan tidak diganti dengan yang baru.
Contoh beberapa signage di Pantai Bentar yang kondisinya

sudah mulai rusak
Contoh signage yang dapat diaplikasikan di Kawasan Wisata

Pantai Bentar
LAPORAN AKHIR 130

5.3.5. Konsep Vegetasi

Vegetasi merupakan salah satu elemen terpenting dalam
penataan kawasan sebagai elemen penyeimbang. Kondisi eksisiting
pada tapak adalah vegetasi peneduh berupa cemara laut dan
vegetasi pembatas antara pantai dan kawasan wisata berupa
tanaman bakau. Memperhatikan vegetasi dan jenis vegetasi sebagai
bagian dari ruang luar. Menggunakan vegetasi sebagai elemen
peneduh, pengarah dan pembatas ruang. Dikarenakan lokasi berada
di daerah pantai, maka diperlukan pemilihan vegetasi yang sesuai
untuk daerah pantai.
Dalam penerapan konsep vegetasi pada kawasan
perancangan, jenis vegetasi yang dipilih disesuaikan dengan kondisi
kawasan tersebut. Untuk kawasan perancangan yang merupakan
kawasan pantai maka jenis vegetasi yang mendominasi adalah
tanaman bakau. Pemilihan jenis vegetasi ini juga dapat menjadi
bentuk pencegahan abrasi di kawasan tersebut. Berikut ini beberapa
jenis tanaman yang digunakan sebagai konsep vegetasi pada Pantai
Bentar.
1. Sirkulasi Pejalan Kaki
Pengarah dan pembatas : Palem raja, Perdu/semak, Glodokan
tiang
2. Sirkulasi Kendaraan
Pengarah dan penyerap kebisingan : Palem raja, Kelapa dan
Bakau
3. Area Terbuka Hijau
Peneduh dan Taman : Cemara laut, Tanaman penghias dan
rumput sebagi cover tanah.
LAPORAN AKHIR 131

5.3.6. Konsep Penataan Bangunan

Secara umum konsep penataan bangunan di Kawasan wisata
Pantai Bentar harus bersifat ramah lingkungan, baik dari segi
konstruksi dan operasional bangunan, dengan beberapa kriteria
sebagsedapai berikut :
a. Sedapat mungkin menggunakan tradisional pada teknik konstruksi
dan material yang memerlukan sedikit energi dan menghasilkan
dampak minimal pada lingkungan.
b. Konstruksi bangunan sebaiknya menggunakan bahan-bahan alami
yang mudah didapatkan dari area lokal dengan tidak mengambil
bahan bangunan yang bersifat langka.
c. Sedapat mungkin meniadakan sistem cut and fill untuk
melestarikan lingkungan alam di kawasan.
d. Bagian struktur bawah seperti pondasi dan kolom panggung harus
bertahan lama, sedang bagian struktur atas dapat mudah diganti.
e. Penggunaan material harus memperhitungkan ketahanan material
terhadap kekuatan alam, bersifat ekonomis sekaligus energi
efisien.
f. Memanfaatkan bangunan yang telah ada demi efisiensi sumber
daya.
g. Bangunan akomodasi dapat memanfaatkan elemen air yang
menghasilkan nilai estetitas tinggi.
h. Mempertimbangkan penggunaan prosedur pembangunan
tradisional dalam memperkerjakan tenaga ahli dan pekerja lokal
dalam meningkatkan keuntungan sosial ekonomi masyarakat
setempat.
i. Mempergunakan bahan-bahan finishing yang berbasis pada bahan
organik dan mudah terurai.
j. Pemanfaatan energi pasif pada bangunan seperti ventilasi dan
pencahayaan alami sehingga selain menekan biaya
pembangunan, energi efisien, juga ramah lingkungan. Misalnya
LAPORAN AKHIR 132

dengan penempatan jendela dan bukaan yang tepat dan

memperhatikan sirkulasi angin tanpa memerlukan energi
tambahan seperti air conditioner (ac) maupun kipas angin.
k. Pemilihan struktur yang tepat untuk pembangunan di setiap zona
untuk mengurangi dampak lingkungan, misalnya dengan
pemilihan struktur panggung pada daerah yang berada di pinggir
air untuk menjaga tatanan ekosistem alami serta membantu
memperlancar sistem air pasang.
l. Sedapat mungkin membangun pada kawasan yang telah dibuka
sebelumnya dengan memanfaatkan struktur/bangunan yang ada.
m. Diusahakan untuk membangun konstruksi sepanjang kontur dan
menghindari gangguan terhadap topsoil (lapisan tanah paling
atas).
n. Penggunaan konsep desain kluster untuk efisiensi penggunaan
infrastuktur dan fasilitas pendukung wisata, serta minimasi
footprint dari pengembangan wisata.
o. Bangunan sebaiknya berorientasi diantara lintasan matahari dan
arah angin, dengan memilih sisi pendek bangunan membujur
timur-barat serta tegak lurus terhadap angin.
p. Pemanfaaatan bangunan mengakomodasi penggunaan energi
minimal, diantaranya dengan penggunaan listrik/lampu yang
hemat energi serta penggunaan material yang dapat didaur ulang.
Sementara itu dari segi estetika bentuk dan gaya adalah
sebagai berikut:
a. Menggunakan nilai arsitektur tradisional setempat yang selain
memunculkan citra lokalitas juga berintegrasi dengan lingkungan
sekitar, dengan mengadopsi bahan-bahan yang terdapat dari
alam.
b. Detail bangunan harus seragam dan diterapkan pada seluruh
bangunan sehingga mempunyai ciri khas tersendiri.
LAPORAN AKHIR 133

c. Proporsi bangunan harus memperhitungkan titik ketinggian lahan

dan pohon di sekitarnya.
d. Penggunaan warna pada bangunan hendaknya disesuaikan
dengan lingkungan sekitar dan tidak boleh terlalu menyolok.
LAPORAN AKHIR 134

Rencana pengembangan kawasan wisata Pantai Bentar yang

mempunyai luas ± 7,5 Ha yang layak dikaitkan secara teknis untuk
dikembangkan sebagai suatu kawasan wisata bahari dengan potensi yang
ada di kawasan.
6.1. Rencana Pembagian Zona Kawasan
Penzoningan area pada bangunan Wisata Pantai Bentar ini
disesuaikan dengan kebutuhan ruang dan juga berdasarkan sifat-sifatnya.
Karena wisata Pantai Bentar ini adalah kawasan wisata yang memiliki
banyak massa, jadi penataan dan pengembangannya harus disesuaikan
berdasarkan kebutuhan ruang dan sifat ruang, dengan memanfaatkan
potensi yang ada agar pengaruh kenyamanannya dimiliki oleh kawasan
Pantai Bentar. Rencana Pembagian Zona kawasan pada rencana
pengembangan wisata Pantai Bentar di bagi menjadi 3 bagian yaitu :
1. Zona Publik
a. Zona Publik 1
Pada area ini merupakan wilayah publik yang bisa dinikmati secara
umum, fasilitas yang terletak pada area ini adalah fasilitas tempat
parkir, warung makanan, toko souvenir. Walaupun pengunjung belum
memiliki tiket untuk masuk ke dalam area wisata sudah bisa digunakan
oleh seluruh pengunjung yang datang.
LAPORAN AKHIR 135

b. Zona Publik 2
Fasilitas yang ada pada daerah ini adalah fasilitas wisata yang bersifat
publik, antara lain kolam renang, kebun binatang mini, pujasera,
playgorund, panggung hiburan, gazebo dan rumah terbalik.
2. Zona Semi Publik
Pada area ini adalah area untuk fasilitas semi publik yaitu fasilitas
cottage. Pengunjung yang dapat menggunakan fasilitas ini hanya
pengunjung yang menginap saja. Jadi untuk proses menggunakan
fasilitas ini harus melakukan pemesanan terlebih dahulu.
3. Zona Private
Untuk area privat, yaitu fasilitas yang diperuntukkan hanya bagi
pengelola wisata dan juga pelayanan service lainnya berada pada area
ini. Jadi tidak sembarang orang bisa menggunakan fasilitas yang ada
pada area ini tanpa kepentingan dan melalui konfirmasi dahulu. Fasilitas
tersebut antara lain kantor pengelola dan gedung aula.
Berdasarkan fungsi dan pola tata ruang pada kawasan wisata Pantai
Bentar maka dikelompokkan menjadi sebagai berikut :
a. Zona Penerima (Introduction Space)
Zona ini merupakan sebuah space yang menjadi penghubung
antara ruang luar dengan objek wisata itu sendiri. Oleh karena itu, perlu
ditampilkan suatu hal yang menjadi penarik perhatian bagi pengunjung
dan mempermudah bagi pengunjung untuk mengenali lokasi dengan
pemakaian berbagai elemen –elemen street furniture, landscape
furniture, maupun penempatan gerbang/ gate yang representatif.
Kebutuhan ruang yang diperlukan untuk menciptakan sebuah zone
penerima yang representatif, mudah dikenali, dan menari perhatian
adalah :
1) Jalur kendaraan bermotor dan jalur pedestrian
Jalur kendaraan bermotor meliputi jalur bagi mobil, sepeda motor, dan
bus. Sedangkan jalur pedestrian berupa jalur pejalan kaki beserta
dengan elemen-elemen pendukungnya. Selain itu juga terdapat
LAPORAN AKHIR 136

kantong parkir yang berguna untuk pengunjung dalam menikmati tiap

zona wisata yang direncanakan.
2) Tiket box dan pintu masuk
Ticket box dan pintu masuk merupakan bagian dari area penerimaan
ini, sehingga pengunjung yang ingin memasuki area objek wisata
harus melewati ticket box ini sebelum memasuki area objek wisata.
b. Zona Wisata
Zona atraksi wisata merupakan zona yang digunakan untuk
menampung kegiatan-kegiatan rekreatif yang berlangsung di area
kawasan wisata. Zona atraksi wisata ini terbagi menjadi dua jenis yaitu
atraksi wisata darat/ alam dan atraksi wisata air.
1) Atraksi Wisata Darat/ Alam
Adapun kebutuhan ruang yang termasuk dalam kelompok kegiatan
atraksi wisata darat/ alam adalah :
a) Panggung terbuka (open stage)
Panggung terbuka dibuat yang memungkinkan bagi para
pengunjung untuk menikmati sajian hiburan baik itu kesenian
tradisonal, musik, maupun tarian.
b) Play Ground
Play ground merupakan area yang diperuntukkan bagi para
pengunjung yang mengajak anak-anak untuk ikut serta. Area ini
berupa taman bermain dengan berbagai atraksi wisata seperti
ayunan, jungkat-jungkit, papan luncur, komedi putar, dll. Sebagai
elemen pelengkap pada play ground ini ditambahkan lampu taman,
tata hijau yang mendukung, sitting group, dan perkerasan untuk
berjalan-jalan.
c) Gazebo dan Gardu Pandang
Gazebo dan gardu pandang merupakan sebuah tempat yang
disediakan bagi pengunjung yang menikmati keindahan alam
kawasan Pantai Bentar atau sekedar beristirahat untuk menuju
zona wisata selanjutnya.
LAPORAN AKHIR 137

d) Plaza
Plaza meliputi area terbuka untuk bersantai yang merupakan
penghubung antar zona dan kegiatan. Plaza dilengkapi dengan tata
hijau yang mendukung, sitting group, lampu taman, air mancur,
pedestrian untuk berjalan-jalan berkeliling.
e) Kolam Renang Anak
Kolam renang anak dengan kapasitas 30 anak dengan dilengkapi
papan luncur kolam renang dan sarana toilet.
f) Kebun Binatang Mini
Kebun binatang mini merupakan kandang yang berisi hewan-hewan
jinak yang dapat sebagai salah satu atraksi wisata edukasi bagi
anak-anak, kegiatan untuk kebun binatang mini yaitu memberi
makan hewan dengan makanan yang sudah disediakan oleh pihak
pengelola.
g) Kolam sepeda air
Salah satu atraksi yang ada yaitu kolam sepeda air yang
menyewakan sepeda air yang dikayuh oleh 2 orang.
h) Kolam memancing
Lokasi kolam memancing bersebalahan dengan kolam sepeda air,
kolam memancing bisa menjadi salah satu atraksi yang menarik
karena juga menyediakan alat pancing jika pengunjung tidak
membawa peralatan.
i) Kereta Kelinci/mini
Kereta kelinci/mini dengan kapasitas 36 orang, merupakan salah
satu atraksi yang diperuntukkan untuk semua kalangan. Rel kereta
yang mengelilingi kolam pancing dan sepeda air dapat digunakan
memuaskan pandangan pengunjung ke arah laut ataupun arah play
ground.
2) Atraksi Wisata Air
Adapun kebutuhan ruang yang termasuk dalam kelompok kegiatan
atraksi wisata air adalah :
LAPORAN AKHIR 138

a) Dermaga
Dermaga merupakan kegiatan utama wisata air yang direncanakan.
Dermaga yang direncanakan terdapat pada laut. Area dermaga
diperuntukkan bagi seluruh anggota keluarga. Area dermaga ini
merupakan stasiun dari atraksi wisata perahu motor (pada laut) dan
banan boat. Di sini para pengunjung diharapkan dapat menikmati
suguhan wisata air yang sesungguhnya dengan puas. Ada dua
dermaga eksisting yang bisa digunakan menuju Pulau Gili Ketapang
dan Pulau Pasir.
b) Wisata Air
Wisata air yang disuguhkan dapat berupa perahu motor berkeliling
mangrove, banana boat, snorkling dan lain-lain.
c. Zona Akomodasi
Merupakan zona yang digunakan untuk mewadahi kegiatan-
kegiatan penunjang dari kegiatan-kegiatan yang lainnya. Oleh karena itu,
perletakannya menyebar sesuai dengan kebutuhan masing-masing
kelompok kegiatan. Adapun kebutuhan ruang dari kelompok kegiatan ini
adalah :
1) Pujasera/rumah makan
Rumah makan/pujasera yang termasuk dalam zona akomodasi
menyediakan hidangan dan perlengkapan makan yang disajikan juga
merupakan hal-hal yang berkaitan dengan suasana laut. Selain
wisatawan dapat menikmati makanan yang tersaji, juga dapat
menikmati pemandangan di sekitar Pantai Bentar.
2) Cottage
Cottage merupakan rumah penginapan yang terpisah-pisah perumah
dengan luasan yang cukup kecil, dengan kapasitas pengunjung yang
relatif sedikit pula. Lebih mengutamakan keselarasan dengan alam
sehingga bertema alam. Cottage ini ditujukan bagi para pengunjung
yang ingin menginap di kawasan wisata ini. Adapun sasaran
kunjungan adalah pada hari libur akhir pekan dan libur panjang.
LAPORAN AKHIR 139

3) Kios Jajanan, Kios Kuliner, dan Kios Cenderamata

Kios merupakan bagian yang tidak dapat terpisahkan dari suatu objek
wisata, Kabupaten Probolinggo maupun Pantai Bentar mempunyai
berbagai aset yang bisa ditawarkan sebagai souvenir baik berupa
cinderamata maupun makanan khas daerah.
d. Zona Pengelola Kantor Pengelola
Zona pengelola merupakan zona yang digunakan untuk mewadahi
kegiatan pengelolaan dari kawasan wisata, yaitu berupa :
1) Kantor Pengelola Pusat
Dengan adanya pengembangan objek wisata, diperlukan suatu
struktur organisasi yang dapat mengoptimalkan keberadaan dan
fungsinya sehingga objek wisata ini dapat dikelola dengan baik. Kantor
pengelola pusat ditempatkan pada area yang tepat sehingga dapat
memudahkan bagi para pengelola untuk mencapainya dan mengontrol
kegiatan yang berlangsung dalam objek wisata ini.
2) Kantor Pengelola Cabang
Di setiap area wisata terdapat kantor pengelola dan pengawas
sehingga memudahkan bagi para pengelola untuk mengawasi dan
mengontrol dengan lebih maksimal untuk kegiatan yang berlangsung
dalam tiap zona objek wisata tersebut.
e. Zona Pelayanan Umum
1) Pusat Informasi Pariwisata
Pusat informasi ini diperlukan keberadaannya untuk memberikan
keterangan dan informasi bagi pengunjung yang kurang jelas tentang
objek wisata yang ada. Selain itu, pusat informasi ini juga memberikan
informasi lain akan berbagai macam objek wisata lain yang mungkin
dapat menjadi alternatif lain untuk dikunjungi.
2) Musholla
Musholla digunakan oleh para pengunjung yang beragama Islam yang
akan melaksanakan ibadah sholat di sela-sela kegiatan rekreasi yang
dilakukan di lokasi. Oleh karena itu, musholla dilengkapi dengan
LAPORAN AKHIR 140

tempat wudhu. Mushola diletakkan di tengah kawasan wisata. Hal ini

dilakukan dengan pertimbangan agar pengunjung tidak terlalu jauh
untuk mencapainya.
f. Zona Servis dan Maintenance
Kegiatan perawatan dan pendukung sarana wisata sangat
diperlukan agar setiap atraksi wisata yang ada dapat berjalan dengan
baik.
1) Servis dan Maintenance
Bangunan servis dan maintenance merupakan bangunan untuk
perawatan dan perbaikan building, dan sarana rekreasi darat dan air.
2) Mekanikal Elektrikal
Ruang mekanikal elektrikal merupakan ruang untuk mengontrol panel
mekanikal dan elektrikal, mengoperasikan genset,menyimapan dan
mengambil bahan bakar dan peralatan.
6.2. Rencana Pengembangan Destinasi Wisata

Produk wisata merupakan komponen penting dalam industri
pariwisata yang tidak terlepas dari aspek-aspek atraksi, amenitas, dan
aksesibilitas. Sebagai komoditas pariwisata yang berdaya jual jika dikelola
dan dikembangkan dengan optimal dan terarah, produk wisata akan
mampu meningkatkan baik perekonomian maupun kunjungan wisatawan.
Pengembangan produk wisata akan diarahkan pada pengembangan potensi
sumber daya wisata yang ada menjadi produk kolektif antar
wilayah/daerah.
Produk wisata ini adalah Pantai Bentar yang masih mengutamakan
kekayaan wisata alam sebagai obyek dan daya tarik wisata. Di masa
mendatang perlu dikembangkan unggulan obyek daya tarik wisata yang
mendukung wisata alam. Dengan demikian bahwa Pantai Bentar dimana
produk wisata yang semula hanya terbatas pada sumber daya alam dapat
diarahkan menjadi produk wisata yang berbasis edukasi dengan tetap
menjamin keseimbangan, keunikan, dan kekhasannya yang mampu untuk
LAPORAN AKHIR 141

menembus pasar wisata. Berdasarkan pertimbangan ini maka strategi

pengembangan produk wisata Pantai Bentar adalah mengembangkan
produk kepariwisataan melalui pengembangan wisata terpadu dalam satu
kesatuan pengembangan kepariwisataan.
Arahan pengembangan produk wisata Pantai Bentar dirancang
beberapa macam paket wisata yang memadukan keragaman daya tarik dan
tema pengembangan wisata. Berikut arahan pengembangan paket wisata
terpadu Pantai Bentar :
Tabel 6.1.
Arahan Pengembangan Paket Wisata Terpadu Pantai Bentar
No Jenis Paket Wisata Lokasi Aktivitas Wisata
1. Rekreasi pantai Sepanjang Pantai Menikmati pemandangan pantai,
Bentar berenang, melihat ikan hiu tutul,
pulau pasir, naik jetsky, banana boat,
fly fox, naik perahu ke gili ketapang
2. Edukasi Di area mangrove Jelajah alam, menanam bibit
mangrove
3. Memancing Di kolam memancing Menyewakan peralatan untuk
memancing, menyediakan
pengolahan hasil mancing.
4. Permainan anak Play ground Kereta mini, sepeda air, jungkat
jungkit, ayunan, komidi putar, flying
fox mini
5. Resort Cottage Tempat penginapan dengan nuansa
alam
6. Tradisi dan budaya Panggung hiburan Tarian tradisional, acara musik
7. Kuliner Sepanjang pantai Menikmati jajanan khas kuliner dan
Bentar makanan khas laut
8. Kerajinan handmade Kawasan Pantai Dapat dijadikan sebagai salah satu
Bentar souvenir dari hasil kerajinan dan
pengolahan laut masyarakat sekitar
1. Strategi : Meningkatkan Kualitas Obyek Wisata Serta

Mengoptimalkan Daya Tarik wisata
Objek dan daya tarik wisata Pantai Bentar saat ini hanya
mengandalkan pada kekayaan alamiah berupa pesona pesisir pantai.
Kondisi eksisting di Pantai Bentar sudah terbangun beberapa sarana
penunjang wsiata namun kondisinya kurang terawat sehingga
pengembangan di masa mendatang akan meningkatkan kualitas obyek
wisata sedangkan daya tari wisata dioptimalkan dengan melakukan
LAPORAN AKHIR 142

diversifikasi atraksi. Berikut rencana-rencana menindaklanjuti strategi

diatas adalah :
a. Rehabilitasi Dermaga/ Boardwalk
Jetty atau dermaga apung merupakan tempat untuk
melabuhkan kapal pada suatu ponton yang mengapung di atas air.
Pembangunan jetty di Pantai Bentar sebagai tempat melihat panorama
keindahan pantai. Jetty yang ada sebanyak 2 buah, dengan kondisi
sudah banyak kayu pijakan atau bordwalk yang lapuk dan berlubang.
Oleh karena itu perlu adanya pemeliharaan jetty dan pembangunan
jetty lanjutan yang menuju ke cottage.
b. Pengembangan wisata edukasi
Merupakan objek wisata yang berpotensi untuk
dikembangkan dimana objek wisata ini dapat dikatakan sebagai objek
wisata baru sehingga belum terlalu dikenal oleh masyarakat. Wisata
ini suatu perjalanan wisata yang memiliki nilai tambah edukasi tidak
sekedar berwisata tetapi juga memiliki tujuan untuk menambah nilai-
nilai edukasi/pendidikan bagi wisatawan. Objek dan daya tarik wisata
yang termasuk dalam wisata edukasi adalah menanam bibit mangrove
dan permainan outbound.
c. Pengembangan wisata sampan dan pengadaan kapal wisata
Merupakan objek wisata yang direncanakan untuk
dikembangkan menjadi wisata andalan. Objek wisata ini menjadi satu
kesatuan maupun terpadu dengan wisata edukasi. Wisata sampan dan
kapal wisata nantinya memiliki konsep mengelilingi pesisir mangrove
dan melihat ikan hiu tutul serta adanya paket perjalanan wisata ke
Pulau Gili Ketapang.
Dalam melakukan pengembangan wisata sampan terlebih
dahulu melalui beberapa tahap sebagai berikut :
- Sosialisasi dan pelatihan pelaku wisata dalam pengembangan
wisata sampan/kapal
LAPORAN AKHIR 143

- Pemberian modal untuk pembuatan sampan dan pengadaan kapal

wisata
- Pengoperasian sampan dan kapal wisata
- Pemeliharaan dan pengoperasian sampan dan kapal wisata
d. Pengembangan wisata kuliner
Wisata kuliner adalah program yang mengangkat tema
beragam makanan khususnya disajikan di warung-warung sebagai
produk wisata penunjang pariwisata. Wisata kuliner khas hasil laut
yang menjadi daya tarik tersendiri yang nantinya akan disediakan di
dalam Kawasan Wisata Pantai Bentar. Pada pengembangan wisata
kuliner terlebih dahulu melakukan :
- Inventarisasi potensi kuliner
- Sosialisasi pedoman pengembangan wisata kuliner
- Fasilitasi dan konsolidasi pengembangan wisata kuliner
- Bimbingan teknis peningkatan kapasitas pengelola wisata kuliner.
e. Pengembangan wisata resort
Merupakan objek wisata yang akan dikembangkan menjadi
wisata baru. Objek dan daya tarik wisata seperti guest house yang
berupa saung-saung dengan pemandangan Pantai Bentar dan resto.
Dalam tahap pengembangan wisata resort di kawasan Pantai Bentar
dilakukan beberapa kegiatan sebagai berikut :
- Pemetaan lahan dan pengaturan lahan
- Pembangunan infrastruktur resort
- Pembangunan rumah apung
- Pembangunan resto untuk wisata kuliner di resort.
f. Pengembangan Playground
Playground sudah ada di kawasan Wisata Bentar namun
kondisinya kurang terpelihara dan ada yang sudah mulai berkarat dan
rusak. Adapun arena permainan antara lan terdapat kereta mini,
sepeda air, ayunan, jungkat-jungkit, komidi putar. Untuk
pengambangannya nanti karena arena playground cukup luas maka
LAPORAN AKHIR 144

perlu penambahan arena permainan seperti flying fox mini dan

wahana bermain.
g. Rehabilitasi Kolam Renang Anak
Kolam renang ada di Pantai Bentar ada 1 buah dengan kondisi
perosotan yang terbuat dari semen yang di bentuk patung, namun
kondisinya sudah mulai rusak dan berlumut sehingga bisa licin jika di
pakai. Sehingga pengembangannya kedepan perlu penggantian
dengan perosotan kolam renang yang terbuat dari besi dan plastik
sehingga tidak mudah berlumut.
h. Pembuatan taman (landscape) dan perbaikan air mancur
Pantai bentar sudah banyak terdapat pohon-pohon yang tinggi
namun terlihat gersang karena tanaman yang ada tidak menutup
lahan sehingga penampakannya sangat kering. Oleh karena itu dalam
pengembangannya perlu pembuatan taman agar tanah yang terlihat
gersang dapat tertutup dengan vegetasi yang rendah seperti bunga
dan rumput. Spot-spot yang perlu dibuatkan taman antara lain di
samping menara eifel, di samping kincir angin, di sekitar wahan rumah
terbalik, di dekat air mancur dan di sekitar pintu gerbang utama.
Begitu juga dengan air mancur yang ada tidak terpakai sehingga perlu
pengaktifan kembali air mancur dan penempatan bunga atau
tanaman-tanaman rendah di sekitar air mancur sehingga terlihat
bersih dan alami.
i. Pengembangan Wisata/Olahraga Air
Salah satu atraksi yang perlu dikembangkan di kawasan wisata
Pantai Bentar yaitu pengembangan wisata yang memacu adrenalin
untuk menguatkan pasar wisata orang dewasa. Adapun kegiatan yang
dapat dikembangkan antara lain penyewaan jetski, banana boat, fly
fox, snorkling.
j. Reklamasi Pantai dengan Pasir Putih
Pantai Bentar terkenal dengan pantai yang tidak memiliki
hamparan pasir, sehingga pengunjung merasa kecewa jika pernah
LAPORAN AKHIR 145

berkunjung kesana, karena pantai merupakan wisata yang identik

dengan hamparan pasir yang luas. Oleh karena itu dalam
pengembangannya kedepan perlu diadakan reklamasi pantai dengan
urugan pasir putih agar dapat menarik banyak wisatawan.
Tahapannya tentu saja harus melalui ijin ke pemerintah provinsi
karena daerah 0-12 mil merupakan kewenangan pemerintah provinsi.
Jika ijin sudah didapat tahapan pelaksanaannya yaitu feasibility studi,
penyusunan DED, pelaksanaan reklamasi dan pemeliharaan pantai
hasil reklamasi.
2. Strategi : Meningkatkan Kualitas Sarana Penunjang Wisata
Dalam pengembangan pariwisata secara optimal dan terarah
tentunya keberadaan sarana penunjang pariwisata menjadi faktor yang
sangat menentukan dalam peningkatan kunjungan wisatawan. Amenitas
merupakan fasilitas-fasilitas wisata yang dibutuhkan untuk memberikan
kemudahan dan kenyamanan bagi wisatawan dalam perjalanan
pariwisata.
a. Peningkatan kualitas dan kuantitas food retail yang sudah ada
Di Kawasan Pantai Bentar terdapat beberapa food retail yang
menjual makanan ringan seperti mie rebus/goreng, bakso, soto dan
aneka minuman. Kondisinya saat ini saat ini sudah dilakukan penataan
di sepanjang pinggir mangrove dan tempat parkir mobil. Beberapa
kegiatan dalam peningkatan kualitas dan kuantitas food retail sebagai
berikut :
- Inventarisasi food retail yang sudah ada
- Penataan food retail
- Pengoperasian dan pemeliharaan food retail
b. Pembangunan food court (Plaza kuliner)
Food court adalah konsep tempat jajanan dimana pengelola
hanya memiliki tempat. Produknya adalah makanan dan minuman
yang bekerjasama dengan pihak ketiga. Pihak ketiga memiliki
perangkat (seluruh peralatan produksi), produk dan karyawan.
LAPORAN AKHIR 146

Bangunan food court sendiri di Pantai Bentar berada di area depan

belakang toko souvenir dan di sebelah kolam renang anak, namun
belum dioperasikan karena terhalang adanya pandemi sehingga
Covid-19 Pantai Bentar harus ditutup. Food court yang ada hanya
dapat menampung 9 pelaku usaha saja, sehingga kedepan dalam
pelaksanaan pengoperasiannya dapat memindah sebagian pelaku
usaha yang ada di luar kawasan.
c. Penyediaan sarana peribadatan
Sarana peribadatan merupakan tempat untuk ibadah umat
beragama dalam memenuhi kebutuhan rohani. Penyediaan sarana
peribadatan ini dalam upaya meningkatkan pelayanan kepada
wisatawan. Karena penyediaan sarana peribadatan membutuhkan
gedung maka diperlukan pembangunan. Tahapan dalam
pembangunan sarana peribadatan yaitu pembuatan DED,
pembangunan peribadatan serta pengoperasian dan pemeliharaan
sarana peribadatan. Sarana peribadatan di Kawasan Pantai Bentar ada
1 musholla di dalam, sehingga pembangunan sarana peribadatan
(musholla) nantinya diarahkan di lokasi Zona Publik 1 yaitu di luar di
sebelah food retail.
d. Rehabilitasi Pintu Gerbang Utama
Selama ini Pintu Gerbang Utama Pantai Bentar tidak mecolok
sebagai pintu utama suatu kawasan wisata, karena icon ikan hiu yang
tinggal kerangka besinya saja. Oleh karena itu dalam
pengembangannya diperlukan rehabilitasi/perbaikan pintu gerbang
utama dan icon ikan hiu, ditambah dengan pembangunan taman di
sekitarnya dan penambahan lampu hias untuk penerangan pada
malam hari.
e. Pembangunan fasilitas plaza/Area Pengunjung
Pada pembangunan plaza ini sebagai area untuk aktivitas sosial
terjadinya interaksi antara pengunjung satu dengan yang lainnya.
Selain itu juga nantinya fasilitas plaza ini dijadikan sebagai area
LAPORAN AKHIR 147

kegiatan outdoor seperti pertunjukkan seni yang diadakan baik

masyarakat sekitar maupun luar Prrobolinggo. Tahapan dalam
pembangunan plaza terdiri dari empat bagian yaitu prastudi kelayakan
pembangunan plaza, pembuatan DED, pembangunan plaza, serta
pengoperasian dan pemeliharaan plaza di Kawasan Pantai Bentar.
f. Pembangunan fasilitas panggung kesenian
Fasilitas panggung kesenian ini akan digunakan sebagai tempat
kegiatan kesenian yang nantinya dalam sistem peminjamannya boleh
digunakan oleh masyarakat sekitar atau siapa saja. Tahapan dalam
pembangunan fasilitas panggung kesenian adalah :
- Pembuatan Detail Engineering Design (DED) panggung kesenian
- Pembangunan panggung kesenian
- Pengoperasian dan pemeliharaan panggung kesenian
g. Pengadaan Tourism Information Center (TIC) dan perlengkapannya
Pengadaan TIC sebagai salah satu solusi untuk membantu
wisatawan dalam mencari segala informasi kepariwisataan khususnya
kepariwisataan kawasan Pantai Bentar. Selain memberikan pelayanan
informasi kepada wisatawan dan masyarakat, keberadaan TIC juga
membantu para pengusaha kepariwisataan dalam mempromosikan
produknya dengan meletakkan brosur-brosur yang akan
didistribusikan kepada wisatawan yang berkunjung.
h. Pembangunan fasilitas toko cinderamata
Kondisi saat ini Pantai Bentar sebagai salah satu wisata di
Kabupaten Probolinggo belum banyak didukung oleh fasilitas
penunjang pariwisata seperti masih terbatasnya fasilitas toko
cinderamata (souvenir shop). Keberadaan fasilitas merupakan faktor
yang penting jika suatu kawasan dijadikan sebagai wisata. Fasilitas ini
nantinya akan memberikan dampak positif bagi masyarakat Bentar
sebagai peluang usaha baik di bidang kerajinan maupun yang lainnya.
Dalam mendukung pengembangan wisata Pantai Bentar diperlukan
adanya pembangunan fasilitas toko cinderamata dan kelengkapan
LAPORAN AKHIR 148

perjalanan wisata. Pada pembangunan fasilitas ini ada beberapa tahap

kegiatan seperti prastudi kelayakan pembangunan toko cinderamata,
pembuatan DED, pembangunan serta pengoperasian dan
pemeliharaan toko cinderamata. Selain itu juga didukung dengan
adanya pembangunan rumah terampil/workshop. Hal ini digunakan
sebagai tempat sosialisasi pelatihan kerajinan olahan hasil laut di
kawasan Pantai Bentar. Sedangkan tempat workshop dapat digunakan
sebagai salah satu tempat destinasi wisata yag dapat memperlihatkan
cara pembuatan olahan hasil laut yang juga pengunjung bisa ikutan
cara melakukan proses tersebut hingga akhir.
i. Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian)
Fasilitas jalur pejalan kaki ini nantinya dapat dijadikan sebagai
sarana pengunjung untuk menyusuri sepanjang pantai. Pembangunan
juga akan dilengkapi dengan fasilitas pendukung lainnya sehingga
pengunjung dapat berjalan dengan nyaman. Panjang fasilitas
pedestrian ini kurang lebih 1.000 m.
j. Pembangunan Menara Pandang
Adanya menara pandang dapat menjadi salah satu daya tarik
wisata terutama pada eco wisata bahari sehingga dapat melihat
panorama ketika sunrise dan sunset. Aktivitas ini sangat diminati,
terlebih momen-momen tersebut sering dijadikan ajang berfoto.
Selain itu adanya menara pandang dapat melihat daerah-daerah atau
aktivitas yang ada di daerah wisata tersebut. Pembangunan menara
pandang ada 2 unit, dengan tahapan dalam pembangunan menara
pandang adalah :
- Kegiatan prastudi kelayakan pembangunan menara pandang
- Pembuatan Detail Engineering Design (DED) menara pandang
- Pembangunan menara pandang
- Pengoperasian dan pemeliharaan menara pandang
LAPORAN AKHIR 149

k. Pembangunan Toilet
Fasilitas toilet merupakan kebutuhan vital bagi wisatawan.
Pihak pengelola telah menyediakan fasilitas ini di area obyek wisata
akan tetapi kondisinya masih belum mencukupi kebutuhan. Maka
dilakukan pembangunan fasilitas toiletdi kawasan Pantai Bentar untuk
memenuhi kebutuhan para pengunjung nantinya. Pembangunan toilet
ini direncanakan dengan ukuran luas 16 m2 x 2 unit.
l. Pembangunan Gazebo
Gazebo merupakan salah satu fasilitas dengan ruang-ruang
terbuka sebagai alternatif tempat berkumpul dan melakukan kegiatan
santai bersama anggota keluarga lainnya, banyak juga yang menyebut
saung karena digunakan untuk tempat santai. Kuncinya adalah
suasana alami, keakraban, kenyamanan dan keindahan. Gazebo di
kawasan Pantai Bentar digunakan pengunjung untuk memberikan
keteduhan dan tempat berlindung dari beberapa elemen seperti hujan
dan terik matahari. Sudah terdapat gazebo di kawasan namun
kondisinya sudah mulai rusak dan terdapat coret-coretan dari
pengunjung yang tidak bertanggung jawab. Gazebo direncanakan
dengan ukuran 2x3 meter sebanyak 20 unit.
3. Strategi : Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Pariwisata
Infrastruktur yang ada di Pantai Bentar sejauh ini kondisinya juga
belum memadai terutama jaringan persampahan dan saluran drainase.
Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur pariwisata dilakukan
dengan memelihara dan meningkatkan kapasitas infrastruktur serta
membanguan infrastruktur sesuai prioritas, tujuan, sasaran
pengembangan kawasan wisata Pantai Bentar. Diperlukan arahan yang
dapat memperjelas strategi di atas dalam upaya meningkatkan kualitas
infrastruktur pariwisata. Arahan tersebut berbentuk rencana-rencana
pengembangan yang dijabarkan sebagai berikut :
LAPORAN AKHIR 150

a. Pembangunan jaringan air bersih

Penyediaan air bersih sangat penting dalam melayani
kebutuhan air bersih baik untuk kebutuhan kolam renang, kamar
mandi, musholla dan lain-lain. Pengembangan jaringan pipa air bersih
dilakukan dengan mengembangkan jaringan ke arah rencana
pembangunan cottage. Tahapan dalam pembangunan jaringan air
bersih ini terdiri dari beberapa kegiatan seperti :
- Pengembangan jaringan perpipaan air bersih di kawasan pantai
b. Pembangunan jaringan air limbah
Pengelolaan air limbah diperlukan oleh masyarakat untuk
menjaga lingkungan agar tidak tercemar. Air limbah yang berasal dari
pengunjung pantai harus diolah terlebih dahulu sehingga memenuhi
baku mutu sebelum dibuang ke badan air terdekat.
c. Pembangunan sarana persampahan
Salah satu hal yang diperhatikan pada kondisi Pantai Bentar
adalah banyaknya sampah berserakan walaupun sudah disediakan
beberapa bak sampah. Oleh karena itu diperlukan pemenuhan
kebutuhan sarana dan prasarana persampahan sebegai berikut :
- Tempat sampah
Pewadahan sampah dalam hal ini tempat sampah yang sudah
terdapat pemisahan antara sampah organik dan an-organik.
Pemisahan sampak organik dan an-organik akan memudahkan
dalam melakukan proses pengomposan dan daur ulang pada tahap
pengelolaan selanjutnya di TPS 3R. Tempat sampah antara organik
dan an-organik diberi warna yang berbeda serta dipasang gambar
keterangan sampah-sampah mana saja yang termasuk sampah
organik dan an-organik yang biasa terdapat di sekitar Pantai Bentar
maupun yang dibawa oleh pengunjung Pantai Bentar. Pemberian
warna pada tempat sampah dan pemasangan gambar keterangan
ini bertujuan untuk mempermudah pengunjung dalam memilah
sampah yang akan dibuang serta mempermudah petugas
LAPORAN AKHIR 151

pengumpul sampah dalam mengambil sampah organik dan an-

organik untuk diproses lebih lanjut.
Tempat sampah diletakkan di titik-titik yang diperkirakan akan
terdapat banyak kegiatan/keramaian dari pengunjung Pantai Bentar
dengan jarak antar tempat sampah ± 50 meter.
- Kendaraan pengumpul sampah 1 unit (tipe motor)
- Kendaraan pengumpulan sampah tipe gerobak besar ukuran
160x80x100 1 unit
- Kendaraan pengumpul sampah 1 unit (tipe sepeda)
- Pembangunan TPS Tipe I Ukuran Kecil (49 m2)
Dikawasan Pantai Bentar di dekat playground sudah terdapat
bangunan TPS namun kondisinya belum difungsikan. TPS
direncanakan dapat menampung sampah yang ada di Kawasan
Pantai Bentar dan dikelola terlebih dahulu di TPS sehingga sampah
yang masuk ke TPS nantinya tereduksi dahulu. Hingga saat ini
pengelolaan sampah dengan metode 3R masih menjadi cara terbaik
untuk mengatasi permasalahan sampah. 3R terdiri dari reuse,
reduse dan recycle. Reuse artinya menggunakan kembali sampah
yang masih dapat digunakan untuk fungsi yang sama atau fungsi
lainnya. Reduce yaitu mengurangi segala sesuatu yang
menghasilkan sampah, sedangkan recycle berarti mengolah
kembali (daur ulang) sampah menjadi barang atau produk baru
yang bermanfaat.
d. Pembangunan jaringan drainase
Jaringan drainase di kawasan Pantai Bentar menjadi komponen
penting karena berfungsi untuk mengalirkan kelebihan air yaitu
limpasan air hujan di permukaan sehingga tidak terjadi
genangan/banjir. Rencana pengembangan sistem jaringan drainase
sebagai berikut :
- Renovasi saluran drainase yang berlubang dan menutupnya
kembali sehingga rapi dan tidak membahayakan pengunjung.
LAPORAN AKHIR 152

e. Rehabilitasi Tembok Penahan

Tembok penahan atau tembok pembatas antara pantai dan
daratan di sepanjang pantai bentar kondisinya sudah mulai retak. Oleh
sebab itu untuk pengaman kedepanya supaya tidak jebol atau ambruk
perlu perbaikan tembok penahan dengan komposisi yang kuat agar
keretakan dapat di minimalisasi.
f. Jaringan Listrik
Jaringan listrik di kawasan Pantai Bentar di Pasok oleh PLN,
eksisting penggunaannya untuk penerangan di kawasan saat malam
hari dan untuk lampu hias di pintu gerbang dan icon ikan hiu.
Pengembangannya ke depan perlu penambahan jaringan ke arah
cottage untuk penerangannya dan jika Pantai Bentar pada malam hari
bisa di buka untuk umum maka pasokan listrik bisa sebagai
penerangan lampu-lampu hias di beberapa spot seperti menara eifel,
kincir angin.
g. Pengadaan fasilitas keamanan
Faktor keamanan merupakan salah satu faktor penting dalam
menjaga kenyamanan di tempat wisata seperti di Pantai Bentar.
Keamanan di Pantai Bentar didukung dengan jumlah pos dan petugas
keamanan yang memadai di sepanjang pinggir Pantai Bentar. Pos
keamanan di letakkan di tempat yang strategis di tempat yang
memiliki tingkat keramaian yang tinggi dan berpotensi terjadinya
kriminalitas seperti di playgroud dan di tempat parkir kendaraan
bermotor. Petugas keamanan dapat dilengkapi dengan kendaraan non
motor (sepeda) untuk mempermudah mereka dalam berpatroli rutin
di sepanjang pantai Bentar. Petugas keamanan direncanakan
menggunakan tenaga keamanan lokal atau dari warga lokal sekitar
pantai Bentar yang kemudian mendapat pelatihan keamanan dari
kepolisian lokal Kabupaten Probolinggo.
Keamanan di kawasan wisata ini menggunakan sistem CCTV
dan terdapat juga pos-pos penjaga keamanan. Ruang kontrol CCTV
LAPORAN AKHIR 153

berada di kantor pengelola dan pemasangan CCTV dipasangkan di

tempat-tempat tertentu di kawasan wisata pantai. Misalnya di area
parkir, wisata pantai, perdagangan dan jasa.
6.3. Rencana Pengembangan Industri Wisata

Berdasarkan Undang-Undangan No.10 tahun 2009 tentang
Kepariwisataan, yang dimaksud dengan industri pariwisata adalah
kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan
barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam
penyelenggaraan pariwisata. Sementara itu, usaha pariwisata adalah usaha
yang menyediakan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan
wisatawan dan penyelenggaraan pariwisata.
Sehingga dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa tiap
industri pariwisata terdiri dari beberapa usahah kepariwisataan di dalamnya.
Untuk jenis-jenis usaha pariwisata menurut Undang-Undang tersebut terdiri
dari 13 jenis, meliputi (1) usaha pengelolaan daya tarik wisata; (2)
pengelolaan kawasan pariwisata; (3) jasa transportasi wisata; (4) jasa
perjalanan wisata; (5) jasa makanan dan minuman; (6) penyediaan
akomodasi; (7) penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi; (8)
penyelenggaraan pertemuan, perjalanan insentif, konferensi, dan pameran;
(9) jasa informasi pariwisata; (10) jasa konsultan pariwisata; (11) jasa
pramuwisata; (12) wisata tirta; dan (13) spa. Kondisi kepariwisataan yang
ada pada Kawasan Wisata Pantai Bentar saat ini beberapa jenis usaha
kepariwisataan yang telah disebutkan di atas sudah ada pada kawasan
wisata tersebut.
Oleh karena itu terdapat beberapa program perencanaan yang ada
pada kawasan Pantai Bentar yang dapat mendukung perkembangan
industri wisata yang ada di Kabupaten Probolinggo. Salah satunya adalah
pengembangan potensi, kapasitas dan partisipasi masyarakat dalam
kepariwisataan termasuk pengembangan usaha produktif di bidang
pariwisata. Untuk program lainnya seperti mengembangkan dan mulai
LAPORAN AKHIR 154

merintis kemitraan terkait rantai nilai antara pelaku usaha pariwisata yang
ada di Pantai Bentar dan dengan usaha sektor lain terkait.
Dalam melakukan pengembangan pariwisata di Pantai Bentar perlu
disusun rencana pengembangann industri pariwisata yang kontekstual,
efektif dan efisien. Untuk mendorong percepatan pengembangan pariwisata
di Pantai Bentar, maka terdapat beberapa strategi terkait pengembangan
industri pariwisata Kabupaten Probolinggo. Berikut strategi yang akan di
kembangkan pada aspek industri dalam pengembangan wisata di Pantai
Bentar.
1. Strategi: Mengembangkan Produk Wisata Pantai Bentar
Dalam suatu destinasi wisata perlu adanya perencanaan terkait
produk wisata. Produk wisata juga menjadi elemen penting dalam
industri kepariwisataan. Sebagian besar perkembangan industri
pariwiasta di tentukan oleh produk wisatanya. Adanya produk wisata
juga merupakan suatu strategi dalam menarik wisatawan untuk
mengunjungi suatu wisata.
Berdasarkan hal tersebut, maka pengembangan wisata menjadi
salah satu strategi dalam pengembangan industri wisata yang ada di
Pantai Bentar. Dalam mendukung terwujudnya strategi tersebut maka
dibutuhkan beberapa program pengembangan. Dimana program yang
direncanakan bukan hanya berhubungan pada aktivitas atau atraksi
wisata saja, namun seperti pengembangan produk kuliner dan
pembawaan pemandu wisata yang unik dapat menjadi salah satu produk
wisata yang di tawarkan Pantai Bentar.
a. Pengembangan Produk Atraksi Wisata Tournamen Mancing Tiap Enam
Bulan di Kawasan Wisata Pantai Bentar.
Pada pengembangan produk wisata yang bersifat periodik bukan
hanya pada wisata yang bersifat tahunan saja, namun dapat pula
dikembangkan pada produk wisata yang bersifat bulanan. Atraksi
wisata yang bersifat bulanan dikembangkan dengan melihat potensi
yang ada pada Kawasan Wisata Pantai Bentar. Kawasan Wisata Pantai
LAPORAN AKHIR 155

Bentar sudah terdapat kolam memancing sehingga kegiatan lomba

memancing dapat menarik wisatawan yang hobbi memancing. Adanya
perencanaan pengembangan wisata pada Pantai Bentar dapat
menjadikan potensi mancing sebagai produk wisatanya. Produk
atraksi mancing akan dikemas dalam bentuk tournament bertingkat
regional. Beberapa kegiatan dalam mendukung program tersebut
adalah penyusunan rangkaian acara dan pembuatan kepanitiaan yang
akan dilaksanakan, penyusunan anggaran belanja tekait
penyelenggaraan tournamen mancing, pemberian dana atau subsidi
pada penyelenggaraan tournamen mancing.
b. Pengembangan Produk Atraksi Wisata Berupa Live Band dan Pentas
Seni Tiap Weekend di Kawasan Wisata Pantai Bentar
Selain wisata tahunan dan bulanan untuk menarik wisatawan, pada
Kawasan Bentar juga mengembangkan produk wisata yang bersifat
mingguan. Dengan menampilkan atraksi wisata berupa live band dan
pentas seni khas Kabupaten Probolinggo di harapkan dapat
memberikan kesan dan pengalaman tersendiri untuk wisatawan.
Dalam industri wisata bukan hanya menawarkan produk yang dapat
dirasakan secara langsung seperti atraksi wisata pada umumnya,
namun perlu juga mengembangkan produk wisata yang dapat
memberikan kenangan dan rasa khas kedaerahan. Dengan
memperhatikan hal tersebut maka akan memberikan keunikan
tersendiri pada suatau destinasi wisata. Oleh karena itu
pengembangan wisata Pantai Bentar juga memasukan unsur
kedaerahan sebagai produk wisatanya. Beberapa aktivitas yang ada
dalam program tersebut diantaranya penyusunan rangkaian acara dan
pembuatan kepanitiaan yang akan dilaksanakan, penyusunan
anggaran belanja tekait penyelenggaraan live band dan pentas seni,
pemberian dana atau subsidi terkait penyelenggaraan live band dan
pentas seni dan pelatihan persiapan pementasan kesenian.
LAPORAN AKHIR 156

c. Pengembangan Produk Makanan Khas Kabupaten Probolinggo

Sebagai Suguhan Wisatawan Pantai Bentar
Selain atraksi, pengembangan produk kuliner perlu dilakukan agar
dapat mendukung produk wisata lainnya. Kabupaten Probolinggo yang
memiliki berbagai macam kuliner khas daerahnya dapat menjadi daya
tarik tersendiri jika hal tersebut dapat dikembangkan pada Kawasan
Bentar. Adanya wisata kuliner dapat menjadi pelengkap bagi
wisatawan yang akan menikmati suguhan atraksi yang ada di Pantai
Bentar. Pengembangan produk kuliner ini bukan hanya pada makanan
beratnya saja, namun dapat pula dikemas menjadi beberapa makanan
kering dan ringan sehingga dapat dijadikan oleh-oleh. Beberapa
kegiatan yang akan dilakukan agar program tersebut berjalan adalah
Sosialisasi Produk Makanan Khas Kabupaten Probolinggo Menjadi
Daya Tarik Wisata di Pantai Bentar, pelatihan pembuatan produk
makanan khas, praktek pembuatan produk makanan khas dan
pemberian subsidi model dalam penjualan makanan khas di kawasan
wisata.
d. Pengembangan Kerajian Handmade Sebagai Salah Satu Produk Wisata
Produk industri kerajinan merupakan aspek utama dalam
keberlangsungan suatu kegiatan khususnya di bidang seni dan
kerajinan. Aspek-aspek tersebut meliputi pengetahuan produk kreatif
seperti produksi, distribusi dan pemasaran. Kawasan Pantai Bentar
sebagai penghasil produk olahan laut, bukan hanya dikembangkan
sebagai produk makanan saja, namun dapat juga dikembangkan
sebagai produk kerajian. Dengan direncanakannya program tersebut
diharapkan para masyarakat dapat mengembangkan hasil atau model
kerajinan yang telah ada kemudian dapat dilakukan pelatihan guna
mengembangkan inovasi produknya. Dalam proses pembuatan
kerajinan, akan dilakukan di workshop sehingga para pengunjung
dapat mencoba membuat kerajinan atau melihat cara pembuatannya.
LAPORAN AKHIR 157

Kemudian untuk hasil produknya dapat dipasarkan pada toko

cinderamata yang telah disediakan dan dapat menjadi oleh-oleh.
2. Strategi: Mengembangkan Kemitraan Usaha Internal
Kawasan Pantai Bentar
Pengembangan industri kepariwisataan dapat dilakukan dengan
penguatan kemitraan usaha secara internal. Jika antar usaha yang ada
dalam suatu kawasan saling berhubungan dan berkesinambungan maka
akan menciptakan penambahan rantai nilai serta meperbesar multi
player effect di Kawasan Wisata Bentar. Adanya industri pariwisata bukan
serta merta berfungsi sebagai penarik wisatawan saja, namun dapat juga
meningkatkan penghasilan dan kesejahterahaan masyarakatnya. Adanya
strategi ini dapat mendukung visi pembangunan Wisata Bentar berbasis
masyarakat sehingga bukan hanya wisatanya saja yang berkembang
namun masyarakatnya pun dapat berkembang.
a. Pembuatan Database Pelaku Usaha di Kawasan Pantai Bentar
Pembuatan database terkait jenis, kepemilikan dan hal lainnya yang
berhubungan dengan usaha yang ada di kawasan Pantai Bentar perlu
dilakukan. Hal ini dapat menjadi data pemerintah dan dapat digunakan
jika akan melakukan pemberian insentif atau bantuan atau hal lainnya
yang berhubungan dengan pengembangan usaha yang ada di Bentar.
Pembuatan database pelaku usaha berbasis internet sehingga
masyarakat umum juga dapat mengaksesnya. Beberapa hal yang pelu
dilakukan dalam program ini di antaranya pendataan pelaku usaha tiap
jenis usaha yang ada di pantai Bentar dan pembuatan database yang
dapat diakses melalui internet.
b. Sosialisasi dan Pemberian Materi Terkait Penambahan Rantai Nilai
Usaha
Adanya rantai nilai dalam suatu kelompok usaha wisata akan
menciptakan industri wisata itu sendiri. Semakin besarnya rantai nilai
yang dimiliki dalam suatau kelompok maka akan menentukan
keuntungan yang didapatkan oleh pelaku usaha tersebut. Dalam
LAPORAN AKHIR 158

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dari kegiatan

pengembangan wisata Pantai Bentar, maka perlu ditingkatkan pula
penambahan nilai rantai usahanya. Penambahan rantai nilai ini dapat
dilakukan dengan pemberian edukasi kepada masyarakat sehingga
masyarakat yang khususnya pelaku usaha dapat mengerti dan
memahami akan pentingnya rantai nilai dalam suatu usaha. Program
ini dapat dilakukan dengan melakukan kerjasama dengan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan sehingga dapat difasilitasi pelatihan
serta kegiatan lain yang berhubungan dengan hal tersebut.
c. Pembuatan Regulasi Terkait Operasional Kegiatan Wisata untuk
Pelaku Usaha
Agar kegiatan operasional yang ada pada Wisata Pantai Bentar dapat
berjalan dengan baik maka perlu dibuat aturan-aturan bersama yang
mengatur hal-hal terkait operasional yang ada di kawasan wisata
tersebut. Aturan-aturan yang dibuat dapat disepakati bersama antar
beberapa pihak yang terlibat termasuk juga pihak pemerintah. Aturan
tersebut agar memiliki nilai hukum maka dapat dibuat regulasi.
Beberapa hal yang perlu dilakukan dalam program tersebut adalah:
 Perencanaan pembuatan draft regulasi
 Pembuatan naskah akademis
 Pembuatan darft kegiatan
 Pengesahan regulasi yang telah disetujui
 Sosialisasi regulasi kepada masyarakat
d. Pemberian Fasilitas Praktek Pelatihan Keahlian dan Keterampilan Bagi
Masyarakat dan Pelaku Usaha Kecil Pada Industri Pariwisata Pantai
Bentar
Setelah dilakukan pemberian materi, maka hal lain yang tidak kalah
penting adalah memfasilitasi masyarakat khususnya pelaku usaha
dalam melakukan praktek dari materi yang telah disampaikan. Hal ini
dapat dilakukan dengan pendampingan dari fasilitator yang mengerti
dan ahli dalam hal tersebut. Fasilitator dapat berasal dari pemerintah
LAPORAN AKHIR 159

daerah atau dari lembaga lainnya. Beberapa hal yang dilakukan dalam
program ini diantaranya pembuatan indikator usaha kecil masyarakat
yang perlu diberikan bantuan praktek pelatihan keahlian dan
keterampilan, pendataan pelaku usaha kecil masyarakat yang perlu
diberikan bantuan dan pemberian bantuan berupa fasilitasi program-
program praktek pelatihan keahlian dan keterampilan bagi masyarakat
dan pelaku usaha kecil pada industri pariwisata Pantai Bentar.
3. Strategi: Membuka Berbagai Peluang Untuk Berbagai Pihak
Dalam Melakukan Usaha Pariwisata
Pembangunan kepariwisataan meliputi aspek yang sangat luas
dan membutuhkan waktu serta biaya yang sangat besar; sehingga sudah
sepantasnya pemerintah daerah membuka peluang untuk kerjasama
dengan para pihak. Tidak hanya pemilik modal dari luar daerah, bahkan
swasta lokal, masyarakat dan kelompok masyarakat pun dapat ikut serta
melakukan usaha pariwisata asal diberikan tempat dan porsi yang jelas.
Strategi ini memerlukan perhatian yang serius oleh pemerintah daerah,
karena strategi ini dapat mempercepat peningkatan pelibatan
masyarakat dan sekaligus mengurangi potensi konflik antara masyarakat
dengan pelaku usaha.
a. Penyusunan Regulasi Aturan Teknis Dalam Melakukan Kerja Sama
Dengan Berbagai Pihak
Agar usaha yang ada dalam suatau industri pariwisata dapat berjalan
dengan baik maka diperlukan kerjasama antar berbagai pihak. Adanya
peluang kerjasama ini tidak serta merta dapat terjalin begitu saja.
Perlu adanya dukungan dari pemerintah dalam melakukan hal
tersebut, khususnya pada beberapa lembaga khusus. Oleh sebab itu,
perlu dilakukannya penyusunan aturan yang telah disepakati bersama
terkait hal-hal teknis dalam melakukan kerjasama dengan berbagai
pihak. Hal ini dimaksudkan agar tidak terjadi hal-hal yang dapat
merugikan bagi kedua belah pihak yang melakukan kerjasama.
LAPORAN AKHIR 160

Beberapa aktifitas yang perlu dilakukan dalam program ini adalah

sebagai berikut.
 Perencanaan pembuatan draft regulasi
 Pembuatan naskah akademis
 Pembuatan darft kegiatan
 Pengesahan regulasi yang telah disetujui
 Sosialisasi regulasi kepada masyarakat khususnya pelaku usaha
b. Penyusunan Aturan Mekanisme Distribusi Manfaat Kepada Masyarakat
Setempat
Usaha yang ada pada industri pariwisata di Kawasan Bentar
diharapkan dapat memiliki distribusi manfaat kepada masyarakat
setempat. Agar hal tersebut dapat tercapai maka perlu diperhatikan
hal-hal terkait mekanisme distribusi manfaat yang perlu dilakukan oleh
usaha-usaha yang ada di daerah tersebut. oleh karena itu perlu
dibuatnya aturan yang dapat disepakati dan ditaati bersama. Dalam
program tersebut terdapat beberapa aktifitas untuk mewujudkannya
seperti pembuatan draft aturan mekanisme distribusi, pengesahan
regulasi yang telah disetujui dan sosialisasi regulasi kepada
masyarakat.
4. Strategi: Memberikan Dukungan Usaha Bagi Kelompok
Masyarakat Kawasan Pantai Bentar
Dukungan usaha kepada masyarakat dapat diberikan dari
pemerintah daerah baik kabupaten, propinsi maupun pemerintah pusat
yaitu beberapa kementerian seperti Kementerian Pariwisata,
Kementerian Perikanan dan Kelautan, Kementerian Koperasi dan UKM,
dan lainnya. Bentuk dukungan tidak terbatas hanya pada dana, bisa juga
berupa pembangunan infrastruktur umum (seperti listrik dan air bersih),
dan pendampingan usaha dengan mempermudah perizinan usaha dan
lain-lain.
a. Pemberian Kontribusi Modal Usaha stau Peralatan Pada Badan Usaha
Milik Individu Maupun Kelompok Masyarakat
LAPORAN AKHIR 161

Dukungan usaha dapat diberikan kepada pelaku usaha dengan

berbagai macam bentuk. Salah satunya adalah pemberian bantuan
pada modal usaha atau inventarisasi peralatan yang dapat membantu
proses produksi. Hal ini dapat diberikan pada kelompok usaha yang
membutuhkan. Beberapa kegiatan yang ada dalam program tersebut
diantaranya pendataan pelaku usaha kecil masyarakat yang perlu
diberikan bantuan modal, pemilihan pelaku usaha yang menjadi
kandidat pemberian modal dan pemberian dan pengawasan kegiatan
dari program yang telah diberikan
b. Pemberian Bantuan Dengan Mempermudah Perizinan Usaha Dengan
Menganut Azas Manfaat dan Keberpihakan
Agar tiap pelaku usaha mendapat manfaat dan perlindungan hukum
akan usaha yang dilakukan, maka penting hukumnya tiap usaha
memiliki izin usaha. Namun, prosedur dalam mendapatkan izin usaha
tergolong cukup rumit, terlebih jika pelaku usaha tidak memiliki
pengetahuan yang cukup terkait hal tersebut. Oleh karena itu akan
sangat membantu jika pihak pemerintah dapat memberikan bantuan
dengan mempermudah perizinan usaha. Hal ini merupakan salah satu
bentuk dukungan pemerintah dalam mendukung perkembangan
industri pariwisata yang ada di Kawasan Bentar. Hal-hal yang perlu
dilakukan dalam program ini adalah dengan melakukan pendataan
pelaku usaha kecil masyarakat yang belum memiliki izin usaha,
kemudian dilakukan sosialisasi dan pemberian materi terkait tata cara
mendapatkan izin usaha dan memfasilitasi masyarakat yang ingin
membuat ijin usaha dengan menjadi penyambung antar pihak
pembuat ijin.
5. Strategi: mempersiapkan strategi Kesiap Siagaan Terhadap
Bencana
Selain mempersiapkan produk wisata, perlu diperhatikan antara
kegiatan yang direncanakan dengan lingkungan sekitar. Hal ini dapat
mendukung konsep pengembangan wisata di Pantai Bentar berbasis
LAPORAN AKHIR 162

ekowisata. Konsep pengembangan yang mengedepankan

keberlangsungan alam dapat didukung dengan perencanaan dalam segi
fasilitas atau infrastruktur dan produk wisatanya. Namun tak hanya itu,
pengembangan wisata dengan memperhatikan lingkungan juga dapat
didukung dengan strategi kesiapsiagaan bencana. Hal ini dimaksudkan
agar kegiatan yang ada pada kawasan tersebut dapat disesuaikan
dengan kondisi kebencanaannya sehingga dapat menjamin keamanan
wisatawan dan masyarakat lokal tentunya. Fasilitas atau komponen
untuk mitigasi bencana alam yang perlu disiapkan antara lain :
- Alat komunikasi darurat
- Rambu bencana/papan informasi bencana
- Rambu titik kumpul
- Rambu jalur evakuasi
- Sirene Tsunami
6.4. Rencana Pengembangan Pemasaran Wisata

Dalam melakukan pengembangan pariwisata di Pantai Bentar perlu
disusun rencana pengembangann industri pariwisata yang kontekstual,
efektif dan efisien. Untuk mendorong percepatan pengembangan pariwisata
di Pantai Bentar, maka terdapat beberapa strategi terkait pengembangan
industri pariwisata Kabupaten Probolinggo. Berikut strategi yang akan di
kembangkan pada aspek industri dalam pengembangan wisata di Pantai
Bentar.
Dalam suatu destinasi wisata perlu adanya perencanaan terkait
produk wisata. Produk wisata juga menjadi elemen penting dalam industri
kepariwisataan. Sebagian besar perkembangan industri pariwisata di
tentukan oleh produk wisatanya. Adanya produk wisata juga merupakan
suatu strategi dalam menarik wisatawan untuk mengunjungi suatu wisata.
Berdasarkan hal tersebut, maka pengembangan wisata menjadi salah satu
strategi dalam pengembangan industri wisata yang ada di Pantai Bentar.
Dalam mendukung terwujudnya strategi tersebut maka dibutuhkan
LAPORAN AKHIR 163

beberapa program pengembangan. Dimana program yang direncanakan

bukan hanya berhubungan pada aktivitas atau atraksi wisata saja, namun
seperti pengembangan produk kuliner dan pembawaan pemandu wisata
yang unik dapat menjadi salah satu produk wisata yang di tawarkan Pantai
Bentar.
1. Strategi: Pengembangan Pasar Wisatawan
a. Segmentasi Anak Muda
 Live music weekend
Salah satu cara untuk mengenalkan dan mengakrabkan Pantai
Bentar dengan kaum anak muda adalah melalui kegiatan acara
musik live yang diadakan setiap akhir pekan. Musik merupakan hal
yang sangat disukai oleh anak muda. Salah satu hal yang bisa
dilakukan adalah dengan melakukan pendekatan dengan komunitas
– komunitas pemusik di Kabupaten Probolinggo dan meminta
mereka untuk tampil di tempat yang sudah disediakan (panggung
hiburan) di Pantai Bentar.
 Lomba Tari Tradisional.
Seperti yang kita ketahui sekarang ini generasi muda yang biasa
kita sebut dengan istilah “Kids Zaman Now” sedang menggandrungi
segala hal yang berbau modern. Seperti teknologi, fashion, dan
juga budayanya pun sudah mulai mengikuti budaya modern. Tidak
dapat dipungkiri bahwa budaya modern tersebut telah menggerus
sedikit demi sedikit budaya tradisional atau budaya asli Indonesia
itu sendiri. Oleh karena itu dalam rangka mengenalkan kembali tari
tradisional ke generasi muda di kawasan Pantai Bentar perlu
diadakan event-event seperti lomba tradisional.
b. Segmentasi keluarga wisata
 Panggung rakyat mingguan
Kegiatan panggung rakyat mingguan diadakan untuk menarik
perhatian keluarga-keluarga yang datang berwisata di Pantai
Bentar setiap akhir pekan. Dikarenakan segmentasinya ditujukan
LAPORAN AKHIR 164

untuk keluarga wisata maka jenis hiburan dan jenis musik

disesuaikan dengan selera keluarga yang biasanya cenderung lebih
menyukai aliran musik dangdut yang lebih menghibur. Sponsor
pendukung juga bisa memanfaatkan kegiatan ini untuk
mempromosikan produk – produk mereka selama kegiatan
berlangsung. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini, akan
semakin banyak.
c. Segmentasi pelajar
 Edukasi mangrove
Selain pemandangan lautnya, Pantai Bentar dikenal dengan
mangrove yang berbatasan dengan kawasan ini yang terhampar di
sepanjang pinggir pantai. Mangrove tersebut memiliki banyak
manfaat khususnya dalam perlindungan pantai terhadap bahaya
abrasi pantai. Apabila kelangsungan hidup mangrove tersebut tidak
terjaga maka akan mengancam keberlangsungan hidup ekosistem
di sekitarnya, oleh karena itu, diperlukan edukasi mangrove agar
meningkatkan kesadaran masyarakat akan betapa pentingnya
mangrove dan dapat ikut serta dalam menjaga kelestariannya.
Edukasi mangrove dapat dilakukan dengan membuat papan
informasi yang berisi tentang eksistensi mangrove di Pantai Bentar
yang dilengkapi dengan petugas yang siap menjelaskan kepada
wisatawan yang datang. Hal lain yang dapat dilakukan adalah
dengan mengundang sekolah-sekolah di Kabupaten Probolinggo ke
Pantai Bentar untuk dilakukan edukasi mangrove yang dikemas
dalam one day trip yang pada akhir acara dilakukan penanaman
mangrove bersama – sama. Kegiatan edukasi mangrove dapat
dilakukan secara berkala setiap minggu. Kegiatan ini diharapkan
dapat menumbuhkan kesadaran dan kepedulian terhadap
mangrove dan ekosistem yang berada di sekelilingnya.
LAPORAN AKHIR 165

 Kegiatan Outbound
Salah satu kegiatan yang dapat menarik kunjungan wisatawan
adalah dengan mengadakan kegiatan outbound. Outbound disini
untuk segmen anak untuk pelajar yang berkisar antara umur 5 –
sampai dengan 12 tahun. Biasanya outbound anak bertujuan
mengembangkan kepercayaan diri, keberanian dan daya
kreativitas.
Kegiatan ini dapat dilakukan secara rutin mingguan dengan cara
mengundang sekolah – sekolah di Kabupaten Probolinggo.
 Edukasi pengelolaan sampah “3R”
Adanya TPS 3R di Pantai Bentar dapat menjadi hal yang
menguntungkan apabila kegiatan 3R (Reduce, Reuse, Recycle)
dikenalkan kepada pelajar. 3R atau Reuse, Reduce, dan Recycle
merupakan cara dalam mengelola dan menangani sampah.
Penerapan sistem 3R atau reuse, reduce, dan recycle menjadi salah
satu solusi pengelolaan sampah di samping mengolah sampah
menjadi kompos atau memanfaatkan sampah menjadi sumber
listrik (PLTSa; Pembangkit Listrik Tenaga Sampah). Pengelolaan
sampah dengan sistem 3R (Reuse Reduce Recycle) dapat
dilaksanakan oleh setiap orang dalam kegiatan sehari-hari.
3R terdiri atas reuse, reduce, dan recycle. Reuse berarti
menggunakan kembali sampah yang masih dapat digunakan untuk
fungsi yang sama ataupun fungsi lainnya. Reduce berarti
mengurangi segala sesuatu yang mengakibatkan sampah. Dan
Recycle berarti mengolah kembali (daur ulang) sampah menjadi
barang atau produk baru yang bermanfaat. Untuk memanfaatkan
tingginya jumlah sampah di Pantai Bentar serta meningkatkan
kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan sampah
secara 3R, maka dapat dilakukan kegiatan edukasi pengelolaan
sampah secara 3R. Kegiatan ini dapat dilakukan dengan
mengadakan workshop/pelatihan pengelolaan sampah 3R di TPST
LAPORAN AKHIR 166

3R Pantai Bentar serta mengundang sekolah – sekolah untuk

berpartisipasi dalam kegiatan tersebut. Hasil dari edukasi tersebut
akan menghasilkan barang-barang hasil daur ulang (recycle) yang
memiliki nilai jual sehingga akan menguntungkan masyarakat
tersebut.
d. Segmentasi Pemancing
 Turnamen memancing tahunan tingkat Kabupaten Probolinggo
Salah satu pengunjung tetap Pantai Bentar adalah pemancing, baik
pemancing dari Kabupaten Probolinggo maupun pemancing dari
luar kota. Kegiatan memancing tersebut sudah berlangsung dari
lama. Dalam rangka mengenalkan Pantai Bentar ke masyarakat
dengan cakupan yang lebih luas lagi khususnya dikalangan
komunitas pemancing, maka diadakan kegiatan turnamen
memancing tingkat Kabupaten Probolinggo yang dapat
dilaksanakan rutin secara tahunan. Dengan diadakannya kegiatan
ini, diharapkan dapat menarik wisatawan tidak hanya dari
Kabupaten Probolinggo saja akan tetapi juga dari daerah lain di
sekitar Kabupaten Probolinggo.
2. Strategi: Pengembangan Citra Pariwisata
Citra pariwisata Pantai Bentar perlu diperkenalkan dengan baik
kepada pasar didasarkan pada keberadaan Pantai Bentar sebagai salah
satu daya tarik wisata pantai di Kabupaten Probolinggo yang masih hijau,
asri, dan memiliki potensial yang tinggi untuk dikembangkan. Pencitraan
juga akan membantu proses penyadartahuan dengan membuat
informasi positif tentang upaya pelestarian kawasan dan pengembangan
ekowisata yang berbasis masyarakat pada media cetak maupun
elektronik yang akan dibaca oleh segmen pasar yang dituju. Pencitraan
perlu dilakukan secara terpadu, salah satunya dapat dengan membuat
logo pariwisata Pantai Bentar. Logo digunakan sebagai alat untuk
mengkomunikasikan citra atau tema pengembangan destinasi kepada
publik. Selain logo, dalam mengembangkan citra pariwisata dapat juga
LAPORAN AKHIR 167

dengan membuat semboyan / tagline dan maskot. Proses penciptaan

logo, semboyan dan maskot menjadi penting karena harus melalui
partisipasi dan keputusan yang disepakati para pihak. Jika telah tersedia,
maka logo, semboyan dan maskot pariwisata tersebut harus ditetapkan
oleh pemerintah setempat serta harus disosialisasikan ke para pihak
untuk memastikan logo, semboyan dan maskot pada semua bahan
promosi baik yang dibuat oleh pemerintah, pelaku usaha, biro perjalanan
pariwisata dan penginapan. Logo, semboyan dan maskot juga digunakan
pada semua produk, termasuk produk cinderamata, penganan lokal
sebagai oleh – oleh, media informasi dan sebagainya.
3. Strategi: Pengembangan Kemitraan Pariwisata
Kegiatan pemasaran yang efektif dan efisien memerlukan sumber
daya manusia yang handal dan biaya yang cukup besar. Untuk dapat
mencapai sasaran pasar, seringkali tidak dapat dilakukan dengan satu
metode atau satu media saja; dan harus dilakukan berulang kali hingga
akhirnya seseorang memutuskan untuk berwisata ke Pantai Bentar.
Untuk mengatasi tantangan ini, diusulkan untuk mengembangkan
kemitraan dengan berbagai pihak, antara lain:
a. Kemitraan dengan biro travel / shuttle bus, biro/agen perjalanan
wisata dan hotel lokal dalam mengadakan one day trip / short trip ke
Pantai Bentar.
b. Kemitraan dengan bank lokal dan nasional dalam menyediakan
Anjungan Tunai Mandiri (ATM).
c. Kemitraan dengan provider telekomunikasi dalam penyediaan sarana
WIFI / Hot Spot di beberapa titik lokasi di Pantai Bentar.
d. Kemitraan dengan Perguruan tinggi di Jawa Timur dalam pengadaan
kegiatan pengabdian masyarakat, penelitian – penelitian di bidang
mangrove, tambak, abrasi pantai, pengembangan SDM, dan lain – lain
di Pantai Bentar.
e. Kemitraan dengan komunitas – komunitas lokal dalam mengadakan
kegiatan gathering di Pantai Bentar.
LAPORAN AKHIR 168

4. Strategi: Pengembangan Promosi Pariwisata

a. Media Elektronik
 Melakukan promosi dengan membuat iklan di radio – radio lokal
 Melakukan promosi dengan membuat iklan di stasiun TV lokal
Kabupaten Probolinggo dan Jawa Timur
 Membuat film pendek / video promosi pariwisata Pantai Bentar
b. Media Cetak
Pintu gerbang utama akses Kabupaten Probolinggo adalah melalui
jalur jalan (mobil, bus, shuttle, dll), jalur kereta serta jalur laut,
sehingga promosi pariwisata Pantai Bentar akan difokuskan pada
lokasi – lokasi tersebut dengan menggunakan media cetak seperti
spanduk, baliho, poster, brosur. Iklan promosi Pantai Bentar juga di
tempatkan di media cetak seperti koran, tabloid, majalah baik skala
lokal Kabupaten Probolinggo maupun nasional secara berkala.
c. Media Cyber
Mengembangkan promosi yang inovatif khususnya dengan media
online (membuat website) atau memanfaatkan sosial media
(Facebook, Blog, Twitter, Instagram, dll) serta mengundang blogger,
vlogger, youtuber untuk datang dan meliput Pantai Bentar.
6.5. Rencana Pengembangan Kelembagaan Wisata

Pengertian mengenai kelembagaan dalam konteks kepariwisataan
adalah sebagai totalitas unsur-unsur dari sistem kepariwisataan yang
menjalankan fungsi-fungsi tertentu sesuai dengan aturan yang telah
ditetapkan. Perlunya kelembagaan untuk mendukung pengembangan
kepariwisataan di Kawasan Pantai Bentar antara lain adalah :
 Adanya keterpaduan semua unsur pariwisata ke dalam satuan yang
bersifat holistik.
 Adanya kelembagaan yang kokoh akan meningkatkan pengembangan
serta efektivitas pemasaran produk wisata.
LAPORAN AKHIR 169

 Untuk menjamin dan mengembangkan perindustrian wisata yang ada di

Kabupaten Probolinggo serta menjadikan Kawasan Bentar sebagai salah
satu bagian dari perindustrian tersebut.
 Pengembangan image pariwisata relatif lebih mudah dilakukan oleh
suatu mekanisme yang melibatkan banyak aktor.
 Pencapaian tujuan relatif lebih mudah untuk dicapai apabila beberapa
kelompok sepakat dalam bekerjasama di dalam wadah kelembagaan.
 Dengan wadah kelembagaan dapat dibangun suatu identitas wisata
daerah.
Secara umum, strategi pengembangan kelembagaan untuk
mendukung pengembangan Kepariwisataan Pantai Bentar yaitu
memperkuat kelembagaan lokal yang ada. Berikut adalah strategi
kelembagaan pengembangan obyek wisata Pantai Bentar :
1. Strategi: Mengembangkan Organisasi Kepariwisataan di
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Swasta dan Masyarakat
Pengelolaan obyek wisata Pantai Bentar dibina langsung oleh
dinas pariwisata Kabupaten Probolinggo. Berikut adalah program-
program yang akan membantu untuk menjalankan strategi diatas :
a. Pembuatan komunitas
Komunitas memiliki peranan yang sangat penting dalam
pengelolaan obyek wisata pantai Bentar. Perlu adanya komunitas atau
lembaga pengelola yang jelas dalam tiap aspek di objek pariwisata.
Berikut adalah kegiatan-kegiatannya:
 Sosialisasi terkait pengembangan komunitas baik yang ada maupun
yang akan dibentuk
 Pembentukan kelompok pengelola homestay
 Pembentukan kelompok guide (pemandu wisata/tourist guide)
 Pembentukan kelompok dagang yang menyediakan berbagai
barang kebutuhan wisatawan termasuk cinderamata
 Pendataan database komunitas/lembaga yang ada pada kawasan
pariwisata Pantai Bentar
LAPORAN AKHIR 170

b. Mapping kelembagaan
Banyaknya lembaga yang mengelola obyek pariwisata
menuntuk untuk diperlukannya sebuah struktur kelembagaan yang
kompleks, mulai dari lembaga pemerintah, swasta, termasuk
masyarakat. Struktur lembaga tersebut berguna untuk memperjelas
pembagian tugas pokok dan fungsi dari masing-masing lembaga
sehingga tidak ada yang tumpang tindih dalam pengambilan
keputusan. Pembuatan struktur kelembagaan ini juga dibuat untuk
dipatuhi seluruh anggota dari setiap lembaga.
 Sosialisasi terkait mapping/strukturisasi kelembagaan
kepariwisataan
 FGD untuk strukturisasi kelembagaan dan pembagian tupoksi pada
tiap bidang lembaga yang sudah terbentuk
 Penetapan regulasi hirarki/struktur kelembagaan
2. Strategi: Mengembangkan Sumber Daya Manusia yang Ada
di Pantai Bentar dalam Hal Kepariwisataan
a. Sertifikasi tenaga pekerja/pengelola wisata pantai Bentar
Tenaga kerja yang ada pada obyek wisata Pantai Bentar belum
ada yang memiliki sertifikasi terkait kepariwisataan. Selain ilmu yang
akan didapat, dengan memiliki sertifikasi juga akan menambah rasa
kepercayaan para wisatawan kepada pihak pengelola untuk
mengelolanya dengan baik. Pengelolaan yang baik terebutlah yang
akan membuat wisatawan menjadi loyal dan akan berkunjung
kembali. Berikut adalah tahapa yang dapat dilakukan untuk mencapai
strategi diatas :
 Sosialisasi terkait pentingnya sertifikasi untuk meningkatkan rasa
percaya wisatawan pada tenaga kerja yang bersertifikasi
 Pada kelompok homestay melakukan perekrutan kepada
masyarakat untuk menjaga keamanan dan kenyamanan wisatawan
 Pada kelompok guide melakukan perekrutan untuk pemuda
setempat yang ingin berpartisipasi dibidang pariwisata
LAPORAN AKHIR 171

 Pada kelompok pedagang melakukan perekrutan bagi anggota

dagang untuk meningkatkan mutu dan kuantitas produk
 Pemberian sertifikasi kepada masyarakat
b. Pelatihan keterampilan masyarakat
Pedagang yang berada pada lokasi obyek wisata masih bersifat
individu, tidak adanya koordinasi antara pedagang terkait dagangan
yang dijual. Hal tersebut berpotensi untuk terjadinya persaingan tidak
sehat antar pedagang. Oleh karena itu perlu pelatihan untuk penjualan
produk baru termasuk penjualan cinderamata dan kuliner yang akan
dibuat khusus dari masyarakat lokal. Berikut adalah tahapan yang
dapat dilakukan untuk mencapai program diatas:
 Sosialisasi terkait peningkatan keterampilan masyarakat pesisir
untuk hasil produksi yang maksimal
 Pada kelompok pedagang melakukan pemberian materi (pelatihan)
bagi anggota dagang untuk meningkatkan mutu dan kuantitas
produk
 Kegiatan pembuatan sampel produk baru yang optimal
LAPORAN AKHIR 172

LAPORAN AKHIR 173

Setelah dilakukannya berbagai analisis dalam penyusunan dokumen

Masterplan Pantai Bentar, kemudian dapat disusun indikasi programnya dari
rencana-rencana berdasarkan hasil analisis. Dalam indikasi program,
program-program yang direncanakan dalam pengembangan dan
pembangunan wisata di Pantai Bentar berlangsung dalam jangka waktu
lima tahun dimulai tahun 2022 sampai tahun 2026. Pemilihan jangka waktu
lima tahun ini dikarenakan untuk menjamin keterpaduan antar sektor, antar
daerah, antar pusat daerah serta antar pemangku kepentingan. Selain itu
dapat pula mempertimbangkan manajemen alokasi dana yang tersedia.
Dalam matriks indikasi program selain berisi nama-nama program yang
akan direncanakan dan jangka waktu pelaksanaanya, tetapi juga terdapat
volume, sumber pendanaan, dan instansi pelaksananya. Program-program
yang ada dalam indikasi program dibedakan menjadi empat aspek
kepariwisataan yaitu rencana destinasi, industri, pemasaran, dan
kelembagaan. Pembagian aspek tersebut berdasarkan dalam Permen RI No
10 tahun 2016 tentang pedoman penyusunan rencana induk kepariwisataan
provinsi dan kabupaten/ kota.
Pada pembangunan dan pengembangan Pantai Bentar tentunya
memiliki kunci keberhasilan dalam mewujudkannya. Kunci keberhasilan
(key success factors) ini adalah meningkatkan kualitas produk wisata,
meningkatkan promosi dan pemasaran, serta meningkatkan kualitas
sumber daya manusia dalam pengelolaan wisata. Pada kunci keberhasilan
LAPORAN AKHIR 174

tersebut telah terpadu dengan indikasi program yang dibuat. Dalam indikasi
program ini terdapat 14 strategi dengan 59 program yang terbagi dalam
empat aspek. Usulan program unggulan ini didapat dari masing-masing
rencana aspek pengembangan wisata sebagai berikut:
A. Rencana Pengembangan Destinasi Wisata
1. Strategi : Meningkatkan Kualitas Obyek Wisata Serta Mengoptimalkan
Daya Tarik wisata
a. Rehabilitasi dermaga/boarwalk
b. Pengembangan wisata edukasi
c. Pengembangan wisata sampan dan pengadaan kapal wisata
d. Pengembangan wisata kuliner
e. Pengembangan wisata resort
f. Pengembangan Playground
g. Rehabilitasi Kolam Renang Anak
h. Pembuatan taman/landscape dan perbaikan air mancur
i. Pengembangan wisata/olahraga air
j. Reklamasi Pantai dengan pasir putih
2. Strategi : Meningkatkan Kualitas Sarana Penunjang Wisata
a. Peningkatan kualitas dan kuantitas food retail yang sudah ada
b. pembangunan food court (Plaza kuliner)
c. Penyediaan sarana peribadatan
d. Rehabilitasi Pintu Gerbang Utama
e. Pembangunan fasilitas plaza
f. Pembangunan fasilitas panggung kesenian
g. Pengadaan Tourism Information Center (TIC) dan perlengkapannya
h. Pembangunan fasilitas toko cinderamata
i. Pembangunan Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian)
j. Pembangunan Menara Pandang
k. Pembangunan Toilet
l. Pembangunan Gazebo
LAPORAN AKHIR 175

3. Strategi : Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Pariwisata

a. Pembangunan jaringan air bersih
b. Pembangunan jaringan air limbah
c. Pembangunan sarana persampahan
d. Pembangunan jaringan drainase
e. Rehabilitasi Tembok Penahan
f. Jaringan Listrik
g. Pengadaan fasilitas keamanan
B. Rencana Pengembangan Industri Wisata
1. Strategi: Mengembangkan Produk Wisata Pantai Bentar
a. Pengembangan Produk Atraksi Wisata Tournamen Mancing Tiap
Enam Bulan di Kawasan Wisata Pantai Bentar.
b. Pengembangan Produk Atraksi Wisata Berupa Live Band dan Pentas
Seni Tiap Weekend di Kawasan Wisata Pantai Bentar
c. Pengembangan Produk Makanan Khas Kabupaten Probolinggo
Sebagai Suguhan Wisatawan Pantai Bentar
d. Pengembangan Kerajian Handmade Sebagai Salah Satu Produk
Wisata
2. Strategi: Mengembangkan Kemitraan Usaha Internal Kawasan Pantai
Bentar
a. Pembuatan Database Pelaku Usaha di Kawasan Pantai Bentar
b. Sosialisasi dan Pemberian Materi Terkait Penambahan Rantai Nilai
Usaha
c. Pembuatan Regulasi Terkait Operasional Kegiatan Wisata untuk
Pelaku Usaha
d. Pemberian Fasilitas Praktek Pelatihan Keahlian dan Keterampilan
Bagi Masyarakat dan Pelaku Usaha Kecil Pada Industri Pariwisata
Pantai Bentar
LAPORAN AKHIR 176

3. Strategi: Membuka Berbagai Peluang Untuk Berbagai Pihak Dalam

Melakukan Usaha Pariwisata
a. Penyusunan Regulasi Aturan Teknis Dalam Melakukan Kerja Sama
Dengan Berbagai Pihak
b. Penyusunan Aturan Mekanisme Distribusi Manfaat Kepada
Masyarakat Setempat
4. Strategi: Memberikan Dukungan Usaha Bagi Kelompok Masyarakat
Kawasan Pantai Bentar
a. Pemberian Kontribusi Modal Usaha stau Peralatan Pada Badan
Usaha Milik Individu Maupun Kelompok Masyarakat
b. Pemberian Bantuan Dengan Mempermudah Perizinan Usaha
Dengan Menganut Azas Manfaat dan Keberpihakan
5. Strategi: mempersiapkan strategi Kesiap Siagaan Terhadap
Bencana
a. Penyediaan fasilitas mitigasi bencana
C. Rencana Pengembangan Pemasaran Wisata
1. Strategi: Pengembangan Pasar Wisatawan
a. Segmentasi Anak Muda
b. Segmentasi keluarga wisata
c. Segmentasi pelajar
d. Segmentasi Pemancing
2. Strategi: Pengembangan Citra Pariwisata
3. Strategi: Pengembangan Kemitraan Pariwisata
a. Kemitraan dengan biro travel / shuttle bus, biro/agen perjalanan
wisata dan hotel lokal dalam mengadakan one day trip / short trip
ke Pantai Bentar.
b. Kemitraan dengan bank lokal dan nasional dalam menyediakan
Anjungan Tunai Mandiri (ATM).
c. Kemitraan dengan provider telekomunikasi dalam penyediaan
sarana WIFI / Hot Spot di beberapa titik lokasi di Pantai Bentar.
LAPORAN AKHIR 177

d. Kemitraan dengan Perguruan tinggi di Jawa Timur dalam

pengadaan kegiatan pengabdian masyarakat, penelitian –
penelitian di bidang mangrove, tambak, abrasi pantai,
pengembangan SDM, dan lain – lain di Pantai Bentar.
e. Kemitraan dengan komunitas – komunitas lokal dalam mengadakan
kegiatan gathering di Pantai Bentar.
4. Strategi: Pengembangan Promosi Pariwisata
a. Media Elektronik
b. Media Cetak
c. Media Cyber
D. Rencana Pengembangan Kelembagaan Wisata
1. Strategi: Mengembangkan Organisasi Kepariwisataan di Pemerintah
Pusat, Pemerintah Daerah, Swasta dan Masyarakat
a. Pembuatan komunitas
b. Mapping kelembagaan
2. Strategi: Mengembangkan Sumber Daya Manusia yang Ada di Pantai
Bentar dalam Hal Kepariwisataan
a. Sertifikasi tenaga pekerja/pengelola wisata pantai Bentar
b. Pelatihan keterampilan masyarakat
LAPORAN AKHIR 178

Tabel 7.1.
Indikasi Program Rencana Destinasi di Kawasan Wisata Pantai Bentar
No Program/Kegiatan Volume Tahun Sumber Instasi Pelaksana
2022 2023 2024 2025 2026 Dana
Meningkatkan Kualitas Obyek Wisata dan Mengoptimalkan Daya Tarik wisata
A.1. Rehabilitasi Dermaga/Boardwalk
1. Pembuatan DED Dermaga/Boardwalk 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan boardwalk 2 unit APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasian Dermaga 2 unit APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Dermaga 2 unit APBD Dinas Pariwisata
A.2. Pengembangan wisata edukasi
1. Pemetaan Potensi Wisata Edukasi di Kawasan Pantai Bentar 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Penyusunan Kriteria Wisata Edukasi 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
3. Penanaman Bibit Mangrove APBD Dinas Lingkungan Hidup
4. Permainan Outbound 1 Paket APBD Dinas Pariwisata
A.3. Pengembangan wisata sampan dan pengadaan kapal wisata
1. Sosialisasi dan Pelatihan Pelaku Wisata dalam Pengembangan 1 Paket APBD Dinas Pariwisata
Wisata Sampan/Kapal
2. Pemberian Modal untuk Pembuatan Sampan dan Pengadaan Kapal 1 Paket APBD Dinas Pariwisata
Wisata
3. Pengoperasian Sampan dan Kapal Wisata APBD Dinas Pariwisata
4. Pengelolaan Sampan dan Kapal Wisata APBD Dinas Pariwisata
5. Pengadaan Banana Boat dan Jetsky APBD Dinas Pariwisata
6. Pemeliharaan Banana Boat dan Jetsky APBD Dinas Pariwisata
A.4. Pengembangan wisata kuliner
1. Inventarisasi potensi kuliner di Kawasan Pantai Bentar 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro
2. Sosialisasi Pedoman Pengembangan Wisata Kuliner 1 Paket APBD Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro
3. Fasilitasi dan Konsolidasi Pengembangan Wisata Kuliner 1 Paket APBD Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro
4. Bimbingan Teknis Peningkatan Kapasitas Pengelola Wisata Kuliner 1 Paket APBD Dinas Koperasi dan Usaha
Mikro
LAPORAN AKHIR 179


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
A.5. Pengembangan wisata resort
1. Pemetaan Lahan dan Pengaturan Lahan 1 paket APBD + Dinas Pariwisata +
Investasi Investor
2. Feasibility Studi pembangunan cottage 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
3. Pembuatan DED pembangunan cottage 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
4. Pembangunan Infrastruktur Resort di Kawasan Pantai 1 paket Investasi Investor
5. Pembangunan Saung-Saung (cottage) 1 paket Investasi Investor
6. Pengoperasian Cottage APBD + Dinas Pariwisata +
Investasi Investor
7. Pemeliharaan Cottage APBD + Dinas Pariwisata +
Investasi Investor
A.6. Pengembangan Playground
1. Pemeliharaan fasilitas bermain 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pengadaan fasilitas bermain di play ground 1 paket APBD Dinas Pariwisata
A.7. Rehabilitasi Kolam Renang Anak
1. Pengadaan Perosotan Kolam renang 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pemeliharaan Kolam renang 1 paket APBD Dinas Pariwisata
A.8. Pembuatan Landscape dan Perbaikan Air Mancur
1. Pembuatan DED Landscape 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Landscape 2 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Perbaikan Air Mancur 1 paket APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Landscape dan Air Mancur APBD Dinas Pariwisata
A.9. Pengembangan Wisata/Olahraga Air
1. Feasibility Study Pembangunan Water Sport 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembuatan DED Water Sport 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
3. Pembangunan sarana dan Prasarana Water Sport 1 paket APBD Dinas Pariwisata
4. Pengoperasian Water Sport APBD Dinas Pariwisata
5. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Water Sport APBD Dinas Pariwisata
A.10. Reklamasi Pantai dengan Pasir Putih
1. Feasibility Studi Reklamasi pantai 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembuatan DED Reklamasi Pantai 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
LAPORAN AKHIR 180


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
3. Pembangunan reklamasi pantai dengan pasir putih 1 paket APBD Dinas Pariwisata
4. Pengoperasian pantai reklamasi dengan pasir putih APBD Dinas Pariwisata
5. Pemeliharaan pantai pasir putih APBD Dinas Pariwisata
Meningkatkan Kualitas Sarana Penunjang Wisata
A.11. Peningkatan kualitas dan kuantitas food retail yang sudah ada
1. Inventarisasi Warung makan yang ada di Kawasan Pantai Bentar 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Penataan Warung Makan di Kawasan Pantai Bentar 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pemeliharaan Warung Makan di Kawasan Pantai Bentar APBD Dinas Pariwisata
A.12. Pembangunan food court
1. Pendataan Pedagang di Food court 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pembuatan DED Foodcourt 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
3. Pembangunan Foodcourt 2 paket APBD Dinas Pariwisata
4. Pengoperasionalan Foodcourt APBD Dinas Pariwisata
2. Pemeliharaan Food Court APBD Dinas Pariwisata
A.13. Penyediaan sarana peribadatan
1. Feasibility Study Pembangunan Sarana Ibadah 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembuatan DED Sarana Ibadah 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
3. Pembangunan Sarana Ibadah 1 paket APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Sarana Ibadah APBD Dinas Pariwisata
A.14. Rehabilitasi Pintu Gerbang Utama
1. Pengecatan dan pemasangan lampu hias 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan icon wisata ikan hiu tutul 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pengadaan Taman 1 paket APBD Dinas Pariwisata
A.15. Pembangunan Fasilitas Plaza/ Area Pengunjung
1. Pembuatan DED Fasilitas Plaza/ Area Pengunjung 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Fasilitas Plaza/ Area Pengunjung 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasionalan Fasilitas Plaza/ Area Pengunjung APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Fasilitas Plaza/ Area Pengunjung APBD Dinas Pariwisata
A.16. Pembangunan Fasilitas Panggung Kesenian
1. Pembuatan DED Fasilitas Panggung Kesenian 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Fasilitas Panggung Kesenian 1 paket APBD Dinas Pariwisata
LAPORAN AKHIR 181


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
3. Pengoperasionalan Fasilitas Panggung Kesenian APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Fasilitas Panggung Kesenian APBD Dinas Pariwisata
A.17. Pengadaan Tourism Information Center (TIC) dan perlengkapannya
1. Pembuatan DED Tourism Information Center (TIC) 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Tourism Information Center (TIC) 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasionalan Tourism Information Center (TIC) APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Tourism Information Center (TIC) APBD Dinas Pariwisata
A.18. Pembangunan Toko Cinderamata
1. Pembuatan DED Toko Cinderamata 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Toko Cinderamata 2 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasionalan Toko Cinderamata APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Toko Cinderamata APBD Dinas Pariwisata
A.19. Pembangunan Jalur Pejalan Kaki/Pedestrian
1. Pembuatan DED Jalur Pejalan Kaki/Pedestrian 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Jalur Pejalan Kaki/Pedestrian 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasionalan Jalur Pejalan Kaki/Pedestrian APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Jalur Pejalan Kaki/Pedestrian APBD Dinas Pariwisata
A.20. Pembangunan Menara Pandang
1. Pembuatan DED Menara Pandang 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Menara Pandang 2 unit APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasionalan Menara Pandang APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Menara Pandang APBD Dinas Pariwisata
A.21. Pembangunan Toilet
1. Pembuatan DED Toilet 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Toilet 2 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasionalan Toilet APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan Toilet APBD Dinas Pariwisata
A.22. Pembangunan Gazebo
1. Pembuatan DED Gazebo 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Gazebo 20 unit APBD Dinas Pariwisata
3. Pengoperasionalan Gazebo APBD Dinas Pariwisata
LAPORAN AKHIR 182


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
4. Pemeliharaan Gazebo APBD Dinas Pariwisata
Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Pariwisata
A.23. Pembangunan jaringan air bersih
1. Pengembangan jaringan perpipaan air bersih di kawasan pantai 1 paket APBD Dinas Pariwisata
Bentar
2. Pemeliharaan jaringan perpipaan air bersih APBD Dinas Pariwisata
A.24. Pembangunan jaringan air limbah
1. Pembangunan jaringan perpipaan Air limbah di Pantai Bentar 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pemeliharaan jaringan perpipaan air limbah di Pantai Bentar APBD Dinas Pariwisata
A.25. Pembangunan sarana persampahan
1. Pembuatan DED Sarana Persampahan 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Tempat Sampah 2 unit APBD Dinas Pariwisata
3. Pengadaan Kendaraan pengangkut sampah 1 paket APBD Dinas Pariwisata
4. Pemeliharaan sarana persampahan APBD Dinas Pariwisata
A.26. Pembangunan jaringan drainase
1. Pembangunan penutup saluran drainase 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pemeliharaan saluran drainase APBD Dinas Pariwisata
A.27. Rehabilitasi Tembok Penahan Pantai
1. DED Tembok Penahan Pantai 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Tembok Penahan Pantai 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pemeliharaan Tembok Penahan Pantai APBD Dinas Pariwisata
A.28. Jaringan Listrik
1. Pengembangan Jaringan Listrik di Kawasan Pantai Bentar 1 paket APBD Dinas Pariwisata
2. Pembangunan Jaringan listrik di Kawasan Pantai Bentar 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pemeliharaan jaringan listrik di Kawasan Pantai Bentar APBD Dinas Pariwisata
A.29. Pengadaan fasilitas keamanan
1. Studi Teknis Pengadaan CCTV di Kawasan Pantai Bentar 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pengadaan CCTV di Kawasan Pantai Bentar 1 paket APBD Dinas Pariwisata
3. Pemeliharaan CCTV di Kawasan Pantai Bentar APBD Dinas Pariwisata
LAPORAN AKHIR 183

Tabel 7.2.
Indikasi Program Rencana Industri Wisata di Kawasan Wisata Pantai Bentar
2022 2023 2024 2025 2026 Dana
Mengembangkan Produk Wisata Pantai Bentar
B.1. Pengembangan Produk Atraksi Wisata Tournamen Mancing Tiap Enam Bulan di Kawasan Wisata Pantai Bentar
1. Penyusunan Rangkaian Acara dan Pembuatan Kepanitiaan yang 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
Akan Dilaksanakan
2. Penyusunan Anggaran Belanja Tekait Penyelenggaraan 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
Tournamen Mancing
3. Pemberian Dana Atau Subsidi Pada Penyelenggaraan APBD Dinas Pariwisata
Tournamen Mancing
B.2. Pengembangan Produk Atraksi Wisata Berupa Live Band dan Pentas Seni Tiap Weekend di Kawasan Wisata Pantai Bentar
1. Penyusunan Rangkaian Acara dan Pembuatan Kepanitiaan yang 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
Akan Dilaksanakan
2. Penyusunan Anggaran Belanja Tekait Penyelenggaraan Live 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
Band dan Pentas Seni
3. Pemberian Dana Atau Subsidi Terkait Penyelenggaraan Live 1 x acara APBD Dinas Pariwisata
Band dan Pentas Seni
4. Pelatihan Persiapan Pementasan Kesenian APBD Dinas Pariwisata
B.3. Pengembangan Produk Makanan Khas Kabupaten Probolinggo Sebagai Suguhan Wisatawan Pantai Bentar
1. Sosialisasi Produk Makanan Khas Pantai Bentar Menjadi Daya 1 x pertemuan APBD Dinas Pariwisata
Tarik Wisata di Pantai Bentar
2. Pelatihan Pembuatan Produk Wisata 2 x pertemuan APBD Dinas Pariwisata
3. Praktek Pembuatan Produk Makanan Khas 1 x pertemuan APBD Dinas Pariwisata
4. Pemberian Subsidi Model Dalam Penjualan Makanan Khas di APBD Dinas Pariwisata
Kawasan Wisata
B.4. Pengembangan Kerajian Handmade Sebagai Salah Satu Produk Wisata
1. Sosialisasi Kepada Masyarakat 1x pertemuan APBD Disperindag
2. Pelatihan Pembuatan Handmade 1x pertemuan APBD Disperindag
Mengembangkan Kemitraan Usaha Internal Kawasan Pantai Bentar
B.5. Pembuatan Database Pelaku Usaha di Kawasan Pantai Bentar
LAPORAN AKHIR 184


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
1. Pendataan Pelaku Usaha Tiap Jenis Usaha yang Ada di Pantai APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
2. Pembuatan Database yang Dapat Diakses Melalui Internet APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
B.6. Sosialisasi dan Pemberian Materi Terkait Penambahan Rantai Nilai Usaha
1. Pemberian Materi 1x Pertemuan APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
2. Focus Grup Discussion 1x Pertemuan APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
3. Mapping Rantai Nilai Usaha yang Ada di Kawasan Pantai Bentar 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
B.7. Pembuatan Regulasi Terkait Operasional Kegiatan Wisata untuk Pelaku Usaha
1. Perencanaan Pembuatan Draft Regulasi 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
2. Pembuatan Naskah Akademis 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
3. Pembuatan Darft Kegiiatan 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
4. Pengesahan Regulasi yang Telah Disetujui 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
5. Sosialisasi Regulasi kepada Masyarakat 1 x pertemuan APBD Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro,
Disperindag
LAPORAN AKHIR 185


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
B.8. Pemberian Fasilitas Praktek Pelatihan Keahlian dan Keterampilan Bagi Masyarakat dan Pelaku Usaha Kecil Pada Industri Pariwisata Pantai Bentar
1. Pembuatan Indikator Usah Kecil Masyarakat yang Perlu Diberikan 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Bantuan Fasilitas Program Kerja Praktek Lapangan Usaha Mikro,
Disperindag
2. Pendataan Pelaku Usaha Kecil Masyarakt yang Perlu Diberikan 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Bantuan Usaha Mikro,
Disperindag
3. Pemberian Bantuan Berupa Fasilitasi Program-Program 2x pertemuan APBD Dinas Koperasi dan
Praktek Kerja Lapangan Bagi Masyarakat dan Pelaku Usaha Usaha Mikro,
Kecil Pada Industri Pariwisata Pantai Bentar Disperindag
Membuka Berbagai Peluang Untuk Berbagai Pihak Dalam Melakukan Usaha Pariwisata
B.9. Penyusunan Regulasi Aturan Teknis Dalam Melakukan Kerja Sama Dengan Berbagai Pihak
1. Perencanaan Pembuatan Draft Regulasi 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pembuatan Naskah Akademis 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
3. Pembuatan Darft Kegiiatan 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
4. Pengesahan Regulasi yang Telah Disetujui 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
5. Sosialisasi Regulasi kepada Masyarakat 1 x pertemuan APBD Dinas Pariwisata
B.10. Penyusunan Aturan Mekanisme Distribusi Manfaat Kepada Masyarakat Setempat
1. Pembuatan Draft Aturan Mekanisme Distribusi 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pengesahan Regulasi yang Telah Disetujui 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
3. Sosialisasi Regulasi kepada Masyarakat 1 x pertemuan APBD Dinas Pariwisata
Memberikan Dukungan Usaha Bagi Kelompok Masyarakat Kawasan Pantai Bentar
B.11. Pemberian Kontribusi Modal Usaha atau Peralatan Pada Badan Usaha Milik Individu Maupun Kelompok Masyarakat
1. Pendataan Pelaku Usaha Kecil Masyarakt yang Perlu Diberikan 1 dokumen APBD Dinas Koperasi dan
Bantuan Modal Usaha Mikro,
Disperindag
2. Pemilihan Pelaku Usaha yang Menjadi Kandiat Pemberian APBD Dinas Koperasi dan
Modal Usaha Mikro,
Disperindag
LAPORAN AKHIR 186


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
3. Pemberian dan Pengawasan Kegiatan dari Program yang APBD Dinas Koperasi dan
Telah Diberikan Usaha Mikro,
Disperindag
B.12. Pemberian Bantuan Dengan Mempermudah Perizinan Usaha Dengan Menganut Azas Manfaat dan Keberpihakan
1. Pendataan Pelaku Usaha Kecil Masyarakt yang Belum Memiliki APBD Dinas Koperasi dan
Izin Usaha Usaha Mikro,
Disperindag
2. Sosialisasi dan Pemberian Materi Terkait Tata Cara Mendapatkan APBD Dinas Koperasi dan
Izin Usaha Usaha Mikro,
Disperindag
3. Memfasilitasi Masyarakat yang Ingin Membuat Ijin Usaha Dengan APBD Dinas Koperasi dan
Menjadii Penyambung Antar Pihak Pembuat Ijin Usaha Mikro,
Disperindag
Mempersiapkan strategi Kesiap Siagaan Terhadap Bencana
B.13. Penyediaan Fasilitas Mitigasi Bencana
1. Pembuatan DED Fasilitas Mitigasi Bencana 1 dokumen APBD Dinas Pariwisata
2. Pengadaan Fasilitas Mitigasi Bencana 1 Paket APBD Dinas Pariwisata
LAPORAN AKHIR 187

Tabel 7.3.
Indikasi Program Rencana Pemasaran Wisata di Kawasan Wisata Pantai Bentar
2022 2023 2024 2025 2026 Dana
Pengembangan Pasar Wisatawan
C.1. Segmentasi Anak Muda
1. Live Music Weekend Tiap Minggu APBD Dinas Pariwisata
2. Lomba Tari Tradisional Tiap Tahun APBD Dinas Pariwisata
C.2. Segmentasi keluarga wisata
1. Panggung Rakyat Mingguan Tiap Minggu APBD Dinas Pariwisata
C.3. Segmentasi pelajar
1. Edukasi Mangrove Paket APBD Dinas Pariwisata
2. Edukasi Pengelolaan Sampah 3R Paket APBD Dinas Pariwisata
C.4. Segmentasi Pemancing
1. Turnamen Memancing Tahunan Paket APBD Dinas Pariwisata
Pengembangan Citra Pariwisata
C.5. Pembuatan Logo 1 Paket APBD Dinas Pariwisata
1. Jasa Konsultansi Pembuatan Logo Pariwisata Pantai 1 Kegiatan APBD Dinas Pariwisata
2. Sosialisasi Logo Pariwisata 1 Kegiatan APBD Dinas Pariwisata
3. Penggunaan Logo Pariwisata Pantai Bentar pada Materi 1 kegiatan APBD Dinas Pariwisata
Promosi
C.6. Pembuatan Semboyan atau Tagline Wisata 1 Paket APBD Dinas Pariwisata
1. Jasa Konsultansi Pembuatan Semboyan atau Tagline 1 Kegiatan APBD Dinas Pariwisata
Pariwisata Pantai
2. Sosialisasi Semboyan atau Tagline Pariwisata 1 Kegiatan APBD Dinas Pariwisata
3. Penggunaan Semboyan atau Tagline Pariwisata Pantai 1 kegiatan APBD Dinas Pariwisata
Bentar pada Materi Promosi
C.7. Pembuatan Maskot Wisata Pantai Bentar 1 Paket APBD Dinas Pariwisata
1. Jasa Konsultansi Pembuatan Maskot Pariwisata Pantai 1 Kegiatan APBD Dinas Pariwisata
2. Sosialisasi Maskot Pariwisata 1 Kegiatan APBD Dinas Pariwisata
3. Penggunaan Maskot Pariwisata Pantai Bentar pada Materi 1 kegiatan APBD Dinas Pariwisata
Promosi
LAPORAN AKHIR 188


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
Pengembangan Kemitraan Pariwisata
C.8. Kemitraan dengan biro travel / shuttle bus, biro/agen perjalanan APBD. Dinas Pariwisata, investor
wisata dan hotel lokal dalam mengadakan one day trip / short trip Sponsor
ke Pantai Bentar.
1. Workshop Pengembangan Pariwisata Pantai Bentar dengan APBD Dinas Pariwisata
Para Pelaku Usaha
2. MoU Kerjasama Promosi Pariwisata dengan Para Pelaku APBD Dinas Pariwisata
Usaha
3. Implementasi Paket Program Kerjasama Promosi Pariwisata APBD Dinas Pariwisata
dengan Para Pelaku Usaha
C.9. Kemitraan dengan bank lokal dan nasional dalam menyediakan APBD. Dinas Pariwisata, investor
Anjungan Tunai Mandiri (ATM). Sponsor
1. Pertemuan Tatap Muka dengan Kepala Cabang Bank yang APBD Dinas Pariwisata
Beroperasi di Kabupaten Probolinggo
2. MoU Kerjasama Penyediaan Fasilitas ATM di Kawasan APBD Dinas Pariwisata
Pariwisata Pantai Bentar
3. Pengadaan Fasilitas ATM di Kawasan Pariwisata Pantai APBD Dinas Pariwisata
Bentar
C.10. Kemitraan dengan provider telekomunikasi dalam penyediaan APBD. Dinas Pariwisata, investor
sarana WIFI / Hot Spot di beberapa titik lokasi di Pantai Bentar. Sponsor
1. Pertemuan Tatap Muka dengan Kepala Cabang Operator APBD Dinas Pariwisata
Seluler yang Beroperasi di Kabupaten Probolinggo
2. MoU Kerjasama Penyediaan WiFi di Kawasan Pariwisata APBD Dinas Pariwisata
Pantai Bentar
3. Pengadaan Fasilitas WiFi di Kawasan Pariwisata Pantai APBD Dinas Pariwisata
Bentar
C.11. Kemitraan dengan Perguruan tinggi di Jawa Timur dalam APBD. Dinas Pariwisata, investor
pengadaan kegiatan pengabdian masyarakat, penelitian – Sponsor
penelitian di bidang mangrove, tambak, abrasi pantai,
pengembangan SDM, dan lain – lain di Pantai Bentar.
1. Workshop Pengembangan Pariwisata Pantai Bentar dengan APBD Dinas Pariwisata
Perguruan Tinggi
LAPORAN AKHIR 189


2022 2023 2024 2025 2026 Dana
2. MoU Kerjasama Penelitian mengenai Pengembangan APBD Dinas Pariwisata
Wisata Pantai Bentar dengan Perguruan Tinggi
3. Implementasi Program Penelitian mengenai Pengembangan APBD Dinas Pariwisata
Pariwisata Pantai Bentar dengan Perguruan Tinggi
C.12. Kemitraan dengan komunitas – komunitas lokal dalam APBD. Dinas Pariwisata, investor
mengadakan kegiatan gathering di Pantai Bentar. Sponsor
1. Pertemuan Tatap Muka dengan APBD Dinas Pariwisata
Komunitas Lokal di Kabupaten Probolinggo
2. Implementasi Paket Program Kerjasama Promosi Pariwisata APBD Dinas Pariwisata
Dengan Komunitas Lokal Di Kabupaten Probolinggo
Pengembangan Promosi Pariwisata
C.13. Media Elektronik
1. Melakukan promosi dengan membuat iklan di radio – radio 1 paket APBD. Dinas Pariwisata, investor
lokal Sponsor
2. Melakukan promosi dengan 1 paket APBD. Dinas Pariwisata, investor
membuat iklan di stasiun TV local Sponsor
3. Membuat film pendek / video promosi pariwisata Pantai 1 paket APBD. Dinas Pariwisata, investor
Bentar Sponsor
C.14. Media Cetak
1. Pengembangan Promosi Wisata Melalui Media Cetak (Koran, 1 paket APBD. Dinas Pariwisata, investor
majalah, tabloid, pamflet) Sponsor
C.15. Media Cyber
1. Pembuatan Website Wisata Pantai Bentar 1 paket APBD. Dinas Pariwisata, investor
Sponsor
2. Mengundang Blogger, Vlogger, Youtuber untuk Datang dan 1 paket APBD. Dinas Pariwisata, investor
Meliput Pantai Bentar Sponsor
LAPORAN AKHIR 190

Tabel 7.4.
Indikasi Program Rencana Kelembagaan di Kawasan Wisata Pantai Bentar
Dana
2022 2023 2024 2025 2026
Mengembangkan Organisasi Kepariwisataan di Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Swasta dan Masyarakat
D.1. Pembuatan komunitas
1. Sosialisasi Terkait Pengembangan Komunitas Baik 1 kawasan APBD Dinas Pariwisata
yang Ada Maupun yang Akan Dibentuk
2. Pembentukan Kelompok Pedagang yang 20 orang APBD Dinas Pariwisata
Menyediakan Berbagai Barang Kebutuhan Wisatawan
Termasuk Cinderamata
3. Pembentukan Kelompok Pengelolaan Destinasi Titik 20 orang APBD Dinas Pariwisata
Labuh Kapal Nelayan dan Wisata
4. Pendataan Database Komunitas yang Ada Pada 1 kawasan APBD Dinas Pariwisata
Kawasan Wisata Pantai Bentar
D.2. Mapping kelembagaan
1. Sosialisasi Terkait Mapping/Strukturisasi 1 kawasan APBD Dinas Pariwisata
Kelembagaan Kepariwisataan
2. FGD untuk Strukturisasi Kelembagaan dan Pembagian 1 kawasan APBD Dinas Pariwisata
Tupkosi Pada Tiap Bidang Lembaga yang Sudah
Terbentuk
3. Penetapan Regulasi Hirariki/Struktur Kelembagaan 1dokumen APBD Dinas Pariwisata
Mengembangkan Sumber Daya Manusia yang Ada di Pantai Bentar dalam Hal Kepariwisataan
D.3. Sertifikasi tenaga pekerja/pengelola wisata pantai Bentar
1. Sosialisasi Terkait Pentingnya Sertifikasi untuk 1 kawasan APBD Dinas Pariwisata
Meningkatkan Rasa Percaya Wisatawan Pada Tenaga
Kerja yang Bersertifikat
2. Pada Kelompok Pedagang Melakukan Perekrutan bagi 50 orang APBD Dinas Pariwisata
Anggota Dagang untuk Meningkatkan Mutu dan
Kuantitas Produk
3. Bimbingan Teknis Pengelolaan Destinasi Titik Labuh 50 orang APBD Dinas Pariwisata
Kapal Nelayan dan Wisata
LAPORAN AKHIR 191


Dana
2022 2023 2024 2025 2026
4. Pemberian Sertifikasi kepada Masyarakat Dokumen APBD Dinas Pariwisata
D.4. Pelatihan keterampilan masyarakat
1. Sosialisasi Terkait Peningkatan Keterampilan 1 kawasan APBD Dinas Koperasi dan Usaha Mikro,
Masyarakat Pesisir untuk Hasil Produksi yang Disperindag
Maksimal
2. Pada Kelompok Pedagang Melakukan Pemberian 50 orang APBD Dinas Koperasi dan Usaha Mikro,
Materi (Pelatihan) bagi Anggota Dagang untuk Disperindag
Meningkatkan Mutu dan Kuantitas Produk
3. Kegiatan Pembuatan Sampel Produk yang Optimal APBD Dinas Koperasi dan Usaha Mikro,
Disperindag
LAPORAN AKHIR 192

Dalam tahapan pembangunan yang akan dilakukan, beberapa

program yang ada dalam indikasi program terdiri dari dua jenis yaitu
pembangunan fisik dan non fisik. Dalam pembangunan fisik terdiri dari
pembangunan sarana dan prasarana wisata. Sedangkan pada
pembangunan non fisik lebih kepada program-program non fisik seperti
pelatihan skill, sosialisasi, dan lain-lain. Dalam melakukan pembangunan
yang bersifat fisik maka secara bersamaan dipersiapkan pula sumber daya
manusianya dalam mengelolah fasilitas tersebut. Hal ini dilakukan dengan
harapan agar saat fasilitas atau sarana dan prasarana telah siap maka
sumber daya manusianya pun siap, sehingga kegiatan wisata dapat mulai
berjalan di kawasan tersebut.
Pekerjaan fisik yang akan dilaksanakan pembangunannya pada
Tahun 2022 adalah sebagai berikut :
1. Pembangunan TIC dan perlengkapannya (termasuk ruang serbaguna
dan kantor pengelola dan papan pusat informasi pariwisata).
2. Toilet (termasuk jaringan air bersih, sumur, pompa, jaringan listrik dan
jalur pembuangan/septitank.
3. Fasilitas Mitigasi Bencana Alam
4. Fasilitas kebersihan
5. Penataan Lansekap (termasuk pemasangan lampu taman dan papan
interpretasi wisata)
6. Gazebo
7. Plaza/ Area Pengunjung
8. Plaza Kuliner
9. Kios Cinderamata
10. Panggung Kesenian/Pertunjukan/Amphiteater
11. Menara pandang
12. Jalur pejalan kaki/pedestrian
13. Boardwalk
Berikut ini adalah estimasi perhitungan pembiayaan dalam
pembangunan dan pengembangan wisata Kawasan Pantai Bentar :
LAPORAN AKHIR 193

Tabel 7.5.
Perhitungan Estimasi Pembiayaan Pembangunan Fisik Kawasan Pantai Bentar
No. Uraian Komponen Volume Satuan Total Harga
1. Bangunan TIC dan 1. Bangunan TIC Ukuran 300 m2 1 Paket 1 Paket 1.425.000.000
perlengkapannya (termasuk ruang serbaguna
dan kantor pengelola)
2. Perlengkapan TIC 1 Paket
3. Perlengkapan Kantor 1 Paket
Pengelola
4. Papan Pusat Informasi 1 Paket
2. Toilet 2 Paket 480.000.000
3. Fasilitas Mitigasi 1. Alat Komunikasi Darurat 1 Paket 1 Paket 200.000.000
Bencana Alam 2. Rambu bencana/Papan 1 Unit
Informasi Bencana
3. Rambu Titik Kumpul 1 Unit
4. Rambu Jalur Evakuasi 1 Unit
5. Sirene Tsunami 1 Unit
4. Fasilitas kebersihan 1. Tempat Sampah Taman 1 Unit 2 Paket 680.000.000
(Outdoor Metal Wooden)
2. Kendaraan Pengumpul 1 Unit
sampah Tipe motor
Sampah Tipe Gerobak Besar
Ukuran 160x80x100
Sampah (Tipe Sepeda)
5. Bangunan Tempat 1 Unit
Penampungan Sementara
(TPS) Sampah Tipe I Ukuran
Kecil (49 m2)
5. Penataan Lansekap 1. Pekerjaan Media Tanam 2 Paket 2 Paket 1.200.000.000
(Pekerjaan Tanah Subur,
Urugan Tanah setebal 10cm,
Pembersihan dan Perataan
Lahan)
2. Pekerjaan Penanaman Pohon 2 Paket
(tinggi 2-2,5 m)
3. Pekerjaan Penanaman Semak 2 Paket
dan Tanaman Penutup Tanah
4. Pekerjaan penanaman rumput 2 Paket
5. Lampu Taman 2 Paket
6. Papan Interpretasi Kawasan 2 Paket
7. Rambu-rambu petunjuk arah 2 Paket
(signage) dalam kawasan
6. Gazebo Gazebo (ukuran 2x3 meter) 20 Unit 400.000.000
7. Plaza/ Area 1. Plaza Pengunjung (material 50 m2 1 Paket 470.000.000
Pengunjung lokal Paving Block/Porous
Pavement setara K-200 s.d K-
350)
2. Bangku Taman 10 Unit
LAPORAN AKHIR 194

No. Uraian Komponen Volume Satuan Total Harga

8. Plaza Kuliner 1. Plaza 180 m2 2 Paket 760.000.000
2. Kios Kuliner 3x3 meter 20 Unit
9. Kios Cinderamata Ukuran 3x3 meter 10 Unit 2 Paket 760.000.000
10. Panggung 1. Plaza Ampiteater 30 m2 1 Paket 750.000.000
Kesenian/ 2. Bangunan (Ruang ganti/ruang 25 m2
Pertunjukan/ tunggu, Ruang Kontrol, dan
Amphiteater Gudang)
3. Ampiteater 60 m2
4. Panggung Kesenian 45 m2
11. Menara pandang 2 Unit 1.300.000.000
12. Jalur pejalan kaki/pedestrian 1000 m2 1.250.000.000
13. Boardwalk 400 m2 2.000.000.000
Jumlah Total 11.675.000.000
LAPORAN AKHIR 195

Bangunan TIC
LAPORAN AKHIR 196

LAPORAN AKHIR 197

Bangunan Toilet Umum
LAPORAN AKHIR 198

LAPORAN AKHIR 199

FASILITAS
MITIGASI BENCANA
LAPORAN AKHIR 200

FASILITAS
MITIGASI BENCANA
LAPORAN AKHIR 201

FASILITAS
MITIGASI BENCANA
LAPORAN AKHIR 202

FASILITAS
MITIGASI BENCANA
LAPORAN AKHIR 203

FASILITAS
MITIGASI BENCANA
LAPORAN AKHIR 204

FASILITAS
MITIGASI BENCANA
LAPORAN AKHIR 205

FASILITAS
MITIGASI
BENCANA
LAPORAN AKHIR 206

Bangunan TPS
LAPORAN AKHIR 207

LAPORAN AKHIR 208

Lansekap
LAPORAN AKHIR 209

LAPORAN AKHIR 210

LAPORAN AKHIR 211

Bangunan Gazebo
LAPORAN AKHIR 212

LAPORAN AKHIR 213

Plaza Pengunjung
LAPORAN AKHIR 214

LAPORAN AKHIR 215

Plaza Kuliner
LAPORAN AKHIR 216

LAPORAN AKHIR 217

LAPORAN AKHIR 218

Kios Cinderamata
LAPORAN AKHIR 219

LAPORAN AKHIR 220

LAPORAN AKHIR 221

Panggung Kesenian
LAPORAN AKHIR 222

LAPORAN AKHIR 223

LAPORAN AKHIR 224

Menara Pandang
LAPORAN AKHIR 225

LAPORAN AKHIR 226

LAPORAN AKHIR 227

Pedestrian
LAPORAN AKHIR 228

LAPORAN AKHIR 229

Boardwalk
LAPORAN AKHIR 230

LAPORAN AKHIR 231

LAPORAN AKHIR 232

8.1. Kesimpulan
Kesimpulan dari penyusunan Masterplan Pantai Bentar menghasilkan
rencana-rencana yang tersusun dalam empat aspek kepariwisataan
berdasarkan UU No 10 Tahun 2009 dan Rencana Induk Pengembagan
Kepariwisataan Kabupaten Probolinggo. Ke empat aspek tersebut ialah
destinasi, pariwisata, pemasaran dan kelembagaan. Untuk mendukung
adanya kemajuan pengembangan wisata Pantai Bentar, maka program-
program dalam empat aspek tersebut harus saling terintegrasi dan memiliki
fokus perhatian yang sama. Dari hasil analisis yang telah dilakukan, maka
dihasilkan beberapa program unggulan dari masing-masing aspek tersebut.
Pada aspek destinasi akan menghasilkan produk-produk wisata yang
hal tersebut merupakan komponen penting dalam industri pariwisata yang
tidak terlepas dari aspek-aspek atraksi, amenitas, dan aksesibilitas. Dalam
perencanaan produk wisata Pantai Bentar mengutamakan kekayaan wisata
alam sebagai objek dan daya tarik wisatanya. Terdapat tiga program
unggulan yaitu pengembangan wisata edukasi dan mancing, peningkatan
kualitas dan kuantitas food retail yang sudah ada, serta perencanaan
pembangunan cottage atau penginapan apung.
Sedangkan rencana pengembangan industri pariwisata Pantai Bentar
dijabarkan dalam aspek industri. Kondisi Wisata Bentar yang saat ini belum
memiliki industri kepariwisataan memerlukan rencana dan penanganan
khusus agar industri di daerah tersebut dapat berkembang. Terdapat
beberapa program unggulan pada aspek industri, pemberian fasilitas
program-program praktek kerja lapangan bagi masyarakat dan pelaku
usaha kecil pada industri pariwisata Pantai Bentar dan pemberian kontribusi
LAPORAN AKHIR 233

modal usaha atau alat pada badan usaha milik individu maupun kelompok
masyarakat.
Untuk mendorong percepatan pengembangan pariwisata di Pantai
Bentar, maka disusunlah program-program terkait pemasaran wisata di
Pantai Bentar. Peran dari aspek pemasaran sendiri dinilai cukup penting
agar produk wisata dan industri wisata yang telah di rencanakan dapat
berjalan. Dari hasil analisis yang telah dilakukan maka dihasilkan tiga
program unggulan pada aspek pemasaran yang dapat mendukung
pengembangan pariwisata di Pantai Bentar yaitu melakukan hubungan
kemitraan dengan, biro travel/ shuttle bus, biro/agen perjalanan wisata dan
hotel lokal, pengembangan promosi wisata dengan berbagai macam media
yang digunakan, dan pengembangan citra wisata.
Aspek terakhir yang ikut direncanakan dalam pengembangan wisata
Pantai Bentar adalah aspek kelembagaan. Secara umum, strategi
pengembangan kelembagaan untuk mendukung pengembangan
Kepariwisataan Pantai Bentar yaitu memperkuat kelembagaan lokal yang
ada. Program unggulan yang direncanakan dalam aspek kelembagaan yaitu
melakukan mapping kelembagaan pariwisata, pelatihan keterampilan
masyarakat.
8.2. Rekomendasi
Dalam melakukan pembangunan kawasan wisata Pantai Bentar
harus mengikuti kaidah atau peraturan perundangan yang berlaku, karena
dalam peraturan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 mengamanatkan
kewenangan pengelolaan sumber daya alam di laut hingga sejauh 12 mil
diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan
kepulauan menjadi kewenangan daerah provinsi. Hal ini menyebabkan
daerah kabupaten/kota tidak lagi memiliki kewenangan dalam mengelola
perairan dan pulau-pulau kecilnya. Oleh karena itu dalam perencanaannya
nanti harus mengikuti perizinan yang diajukan dahulu ke provinsi antara lain
LAPORAN AKHIR 234

ke dinas kelautan dan perikanan serta dinas lingkungan hidup untuk

pembangunan yang mengakibatkan dampak lingkungan.
Dasar hukum atau regulasi yang berlaku dalam pembangunan di
kawasan pantai antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah
2. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 24/PERMEN-KP/2019
tentang Tata Cara Pemberian Izin Lokasi Perairan dan Izin Pengelolaan
Perairan di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
3. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Dan Kehutanan Republik Indonesia
NOMOR P.13/MENLHK/SETJEN/KUM.1/5/2020 tentang Pembangunan
Sarana Dan Prasarana Wisata Alam Di Kawasan Hutan
4. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2018 tentang
Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Provinsi Jawa
Timur Tahun 2018-2038
LAPORAN AKHIR 235

071223581

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

071223581

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Masterplan Pengembangan Kawasan Pariwisata Pantai Bentar

Probolinggo, Desember 2021

2.1.4. Tinjauan Perda No. 4 Tahun 2020 tentang Rencana

LAPORAN AKHIR iii

5.3.3. Konsep View ...................................................... 129

Tabel 4.4. Jumlah Pengunjung Dan Pemasukan Pendapatan Asli Daerah

LAPORAN AKHIR vii

1.1. Latar Belakang

1.2. Maksud dan Tujuan

studi/kajian dan menyusun konsep perencanaan berupa masterplan

1.4. Ruang Lingkup

1.4.2. Ruang Lingkup Pekerjaan

1.5. Sistematika Pembahasan

2.1. Tinjauan Kebijakan Pariwisata

berkepentingan berkaitan dengan rencana pengembangan

2.1.2. Tinjauan PP No. 50 Tahun 2011 Tentang Rencana Induk

Sasaran Pembangunan Kepariwisataan nasional sebagaimana

2.1.3. Tinjauan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 6

Provinsi Jawa Timur ditempuh melalui 4 (empat) misi pembangunan

d. jumlah tenaga kerja langsung bidang pariwisata.

d. DPP Ijen - Baluran - Meru Betiri - Alas Purwo dan sekitarnya;dan

2.1.4. Tinjauan Perda No. 4 Tahun 2020 tentang Rencana Induk

Tujuan pembangunan kepariwisataan daerah Kabupaten

Berdasarkan Perda No. 4 Tahun 2020 tentang Rencana Induk

1) Tiris : Kebun Teh Banjar Baru, Ranu Agung, Ranu Segaran,

2.2. Tinjauan Kebijakan Pembangunan Daerah

1. Mewujudkan masyarakat yang beriman dan bertakwa kepada

5. Mewujudkan daerah yang berdaya saing, artinya mengedepankan

2.2.2. Tinjauan RPJMD Kabupaten Probolinggo

C. STRATEGI UMUM RPJMD PROBOLINGGO 2018-2023

2.2.3. Tinjauan Perda RTRW Kabupaten Probolinggo

1. Peruntukan Pariwisata Budaya

keanekaragaman daya tarik wisata yang dimilikinya. Daya tarik

Jenis Daya Nama Tempat Lokasi Daya Tarik Wisata

Strategi yang digunakan untuk pengendalian kawasan

c. Rancang bangun (building design) dan tata ruangnya (siteplan)

Rencana/Bentuk Nama Obyek Lokasi Daya Tarik Rencana Kegiatan

Rencana/Bentuk Nama Obyek Lokasi Daya Tarik Rencana Kegiatan

Rencana/Bentuk Nama Obyek Lokasi Daya Tarik Rencana Kegiatan

Rencana/Bentuk Nama Obyek Lokasi Daya Tarik Rencana Kegiatan

Makanan Kecamatan  Makanan khas  Melihat proses

3.1. Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo

No. Kecamatan Luas (Ha) Prosentase (%)

3.1.2. Kondisi Fisik Dasar

Dari Tabel 3.2 terlihat bahwa daerah yang memiliki tingkat

kemarau, sebagian besar sungai yang mengalir mengalami

Di Kabupaten Probolinggo juga terdapat danau/ranu yaitu

Kabupaten Probolinggo juga dijumpai sumber-sumber mata air. Mata

pegunungan Argopuro dan Tengger, yaitu di Kecamatan Tiris, Krucil,

Dari Tabel 3.4 terlihat bahwa peruntukan lahan di Kabupaten

Kepadatan penduduk rata-rata di Kabupaten Probolinggo

No. Kecamatan Persentase Kepadatan Penduduk

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)

3.1.4. Kondisi Perekonomian

sebesar 4,56 %, sedangkan Tahun 2020 menurun sebesar -2,12%.

No. Lapangan Usaha Tahun

Dalam periode lima tahun terakhir ini, pendapatan regional

No. Lapangan Usaha Tahun

3.2. Gambaran Umum Kawasan Wisata Pantai Bentar

Kondisi Fasilitas Wisata Pantai Bentar :

h. Banyak elemen-elemen pagar pembatas yang cukup tinggi antar area

4.1. Analisa Kebijakan

Jika dilihat dari keruangannya, lokasi Pantai Bentar berada di