PROSES PERENCANAAN

“Daftar Isi dan Bagan Proses Perencanaan RTRW Kabupaten Minahasa”

Dosen Pengampu: Dwight Moddy Rondonuwu ST., MT

Nama:

Voice Gwennelee Ratu

NIM:

220211050107

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota

Jurusan Arsitektur

Universitas Sam Ratulangi Manado

 Daftar Isi

KATA PENGANTAR..................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................... ii
DAFTAR TABEL.......................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN........................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang........................................................................ I-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kabupaten Minahasa.............. I-3
1.2.1 Undang-Undang.............................................................. I-3
1.2.2 Peraturan Pemerintah..................................................... I-5
1.2.3 Keputusan Presiden........................................................ I-7
1.2.4 Keputusan dan Peraturan Menteri.................................... I-7
1.3 Tinjauan Kebijakan.................................................................. I-7
1.3.1 Kebijakan RTRWN........................................................... I-7
1.3.2 Kebijakan RTRWP Sulawesi Utara.................................... I-8
1.3.3 Kebijakan RPJP Kabupaten Minahasa 2005-2010............... I-18
1.3.4 Kebijakan RPJMD Kabupaten Minahasa 2005-2010............ I-22
1.4 Profil Wilayah Kabupaten Minahasa.......................................... I-23
1.4.1 Kondisi Geografis dan Fisik Wilayah................................. I-23
1.4.2 Penggunaan Lahan......................................................... I-51
1.4.3 Kependudukan dan Sosial Budaya.................................... I-54
1.4.4 Perekonomian................................................................. I-58
1.4.5 Sistem Transportasi........................................................ I-65
1.4.6 Sarana dan Prasarana..................................................... I-69
1.4.7 Sistem Kota-Kota............................................................ I-76
1.4.8 Isu-Isu Strategis............................................................. I-78
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, STRATEGI DAN KONSEP....................... II - 1
2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Minahasa.............. II - 1
2.2 Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang Wilayah................. II - 2
2.2.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang..... II - 2
2.2.2 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang........... II - 3
2.3 Konsep Pengembangan Tata Ruang......................................... II - 5
2.3.1 Dasar Pertimbangan Perumusan Konsep Tata Ruang........ II - 5
2.3.2 Konsep Tata Ruang Wilayah............................................ II - 6

BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG.................................................... III - 1

3.1 Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan............................... III - 1
3.2 Rencana Sistem Jaringan Transportasi...................................... III - 4
3.2.1 Rencana Jaringan Jalan................................................... III - 4
3.2.2 Rencana Pengembangan Terminal................................... III - 7
3.2.3 Rencana Pengembangan Transportasi Laut...................... III - 8
3.2.4 Rencana Pengembangan Transportasi Udara.................... III - 8
3.3 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah............................. III-11
3.3.1 Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih..................... III-11
3.3.2 Rencana Pengembangan Jaringan Listrik.......................... III-14
3.3.3 Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi............ III-16
3.3.4 Rencana Pengembangan Jaringan Persampahan............... III-20
3.3.5 Rencana Pengembangan Jaringan Air Limbah................... III-22
3.4 Rencana Pengembangan Sarana Sosial Ekonomi....................... III-23
3.4.1 Rencana Pengembangan Sarana Perumahan.................... III-23
3.4.2 Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan..................... III-24
3.4.3 Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan..................... III-25
3.4.4 Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan................... III-26
 3.4.5 Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan dan Niaga.. III-27
3.4.6 Rencana Pengembangan Sarana Pemerintahan dan Pelayanan
Umum............................................................................ III-28
3.4.7 Rencana Pengembangan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi
.............................................................................III-28
3.4.8 Rencana Pengembangan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan
Lapangan Olahraga......................................................... III-28

BAB IV RENCANA POLA PEMANFAATAN RUANG.................................. IV - 1

4.1 Rencana Kawasan Lindung....................................................... IV - 1
4.1.1 Kawasan yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan
Bawahannya................................................................... IV - 1
4.1.2 Kawasan Perlindungan Setempat..................................... IV - 2
4.1.3 Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya IV - 5
4.1.4 Kawasan Rawan Bencana................................................ IV - 7
4.2 Rencana Kawasan Budidaya..................................................... IV-10
4.2.1 Kawasan Peruntukan Hutan Produksi............................... IV-10
4.2.2 Kawasan Peruntukan Pertanian........................................ IV-10
4.2.3 Kawasan Peruntukan Pertambangan................................ IV-13
4.2.4 Kawasan Peruntukan Permukiman................................... IV-14
4.2.5 Kawasan Peruntukan Industri.......................................... IV-15
4.2.6 Kawasan Peruntukan Pariwisata....................................... IV-16

BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS.......................................... V-1

5.1 Kawasan Strategis Nasional...................................................... V-1
5.2 Kawasan Strategis Provinsi....................................................... V-1
5.3 Kawasan Strategis Kabupaten.................................................. V-2
5.3.1 Aspek Ekonomi............................................................... V-2
5.3.2 Aspek Sumberdaya Alam dan Lingkungan........................ V-3
5.3.3 Aspek Sosial Budaya....................................................... V-3
 5.3.4 Aspek Pengembangan Kawasan Kurang Berkembang........ V-3

BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG................................................. VI - 1

6.1 Prioritas Pemanfaatan Ruang................................................... VI - 1
6.1.1 Prioritas Pemanfaatan Kawasan Lindung.......................... VI - 1
6.1.2 Prioritas Pemanfaatan Kawasan Budidaya......................... VI - 4
6.1.3 Indikasi Program Prioritas................................................ VI - 6
6.2 Tahapan Pelaksanaan Pembangunan........................................ VI - 7
6.3 Indikasi Program Pembangunan............................................... VI - 8
6.4 Kelembagaan Dalam Pelaksanaan Pembangunan...................... VI-15
6.5 Aspek Pembiayaan Pembangunan............................................ VI-17

BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG................... VII - 1

7.1 Peraturan Zonasi..................................................................... VII - 1
7.1.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi.................................. VII - 1
7.1.2 Arahan Pemanfaatan Ruang (Peraturan Zonasi)................ VII - 4
7.2 Ketentuan Umum Perizinan...................................................... VII-11
7.3 Ketentuan Umum Insentif dan Disinsentif................................. VII-11
7.3.1 Insentif.......................................................................... VII-12
7.3.2 Disinsentif...................................................................... VII-13
7.3.3 Jenis Insentif dan Disinsentif........................................... VII-18
7.3.4 Prosedur Pengenaan Insentif dan Disinsentif.................... VII-21
7.3.5 Kondisi yang Diperlukan.................................................. VII-23
7.3.6 Kompensasi.................................................................... VII-23
7.4 Arahan Sanksi......................................................................... VII-23
 Daftar Tabel

Tabel I.1 Struktur Pusat Pelayanan Kabupaten Minahasa Dalam Lingkup RTRW
Provinsi Sulawesi Utara.......................................................... I-10
Tabel I.2 Arahan Penetapan Hirarki Kota dan Fungsi Administratif.......... I-11
Tabel I.3 Profil Sungai di Kabupaten Minahasa...................................... I-27
Tabel I.4 Profil Danau Tondano di Kabupaten Minahasa......................... I-28
Tabel I.5 Profil Waduk/Embung di Kabupaten Minahasa......................... I-28
Tabel I.6 Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Minahasa Tahun 2007. . I-52
Tabel I.7 Jumlah dan Kepadatan Penduduk menurut Kecamatandi Kabupaten
Minahasa Tahun 2010........................................................... I-54
Tabel I.8 Proyeksi Jumlah Penduduk dirinci Per KecamatanKabupaten Minahasa
Tahun 2011 – 2030............................................................... I-55
Tabel I.9 Karakteristik Penduduk Dirinci Per Kecamatandi Kabupaten Minahasa
Tahun 2010.......................................................................... I-57
Tabel I.10 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten MinahasaAtas Dasar Harga
Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Jutaan Rupiah) Tahun 2005-2008
......................................................................................I-58
Tabel I.11 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten MinahasaAtas Dasar Harga
Konstan Menurut Lapangan Usaha (Jutaan Rupiah)Tahun 2005-2008
......................................................................................I-59
Tabel I.12 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten
Minahasa Atas Dasar Harga KonstanMenurut Lapangan Usaha (%)
Tahun 2005-2008.................................................................. I-61
Tabel I.13 Income Perkapita di Kabupaten Minahasa............................... I-62
Tabel I.14 Daftar Nama Ruas dan Panjang Jalan di Kabupaten Minahasa.. I-65
Tabel I.15 Data Trayek Angkutan Umum, Jumlah Armada, Kendaraan Aktif,
Frekwensi (Rit) Hari dan Jumlah Penumpang di Kabupaten Minahasa
......................................................................................I-68
Tabel I.16 Jumlah Sekolah Menurut Tingkat Pendidikandi Kabupaten Minahasa
Tahun 2008.......................................................................... I-69
Tabel I.17 Jumlah Tempat Peribadatan di Kabupaten Minahasa Tahun 2008
......................................................................................I-70
Tabel I.18 Jumlah Sarana Kesehatandi Kabupaten Minahasa Tahun 2008. I-71
Tabel I.19 Data Pasar di Kabupaten Minahasa Tahun 2008...................... I-72
Tabel I.20 Jumlah Koperasi Menurut Kecamatandi Kabupaten Minahasa Tahun
2008..................................................................................... I-72
Tabel I.21 Jenis Sarana Perumahan (Unit) di Kabupaten Minahasa Tahun 2008
......................................................................................I-73
Tabel I.22 Potensi Telekomunikasi, Jumlah Satuan Sambungan Telepon dan
Warteldi Kabupaten Minahasa Tahun 2008............................. I-74
Tabel I.23 Jumlah Pelanggan Listrikdi Kabupaten Minahasa Tahun 2008.. I-75
Tabel I.24 Data Pengelolaan Kebersihan/Sampah.................................... I-76
Tabel I.25 Hasil Analisis Skalogram dalam Penentuan Sistem Pusat-Pusat
Permukiman di Kabupaten Minahasa...................................... I-77
Tabel III.1 Rencana Pengembangan Sistem Pusat-Pusat Permukimandi Kabupaten
Minahasa.............................................................................. III-2
Tabel III.2 Persyaratan Teknis Jalan....................................................... III-4
Tabel III.3 Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kabupaten Minahasa Tahun 2015-2030
............................................................................................ III-11
Tabel III.4 Rencana Kebutuhan Listrik di Kabupaten Minahasa Tahun 2015-2030
...................................................................................III-15
Tabel III.5 Rencana Penyediaan Sambungan Telepon.............................. III-17
Tabel III.6 Produksi Sampah dan Kebutuhan Sarana Penunjang............... III-21
Tabel III.7 Produksi Limbah dan Kebutuhan Prasarana Penunjang............ III-23
Tabel III.8 Rencana Kebutuhan Sarana Perumahan................................. III-24
Tabel III.9 Kriteria Lokasi Sarana Pendidikan........................................... III-25
Tabel III.10 Rencana Kebutuhan Sarana Pendidikandi Kabupaten Minahasa Tahun
2015-2030............................................................................ III-25
Tabel III.11 Kriteria Lokasi Sarana Kesehatan............................................ III-26
Tabel III.12 Rencana Kebutuhan Sarana Kesehatan................................... III-26
Tabel III.13 Rencana Kebutuhan Sarana Peribadatan................................. III-27
Tabel III.14 Kriteria Lokasi Sarana Perdagangan dan Niaga........................ III-27
Tabel III.15 Rencana Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Niaga............... III-27
Tabel III.16 Kriteria Lokasi Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum..... III-28
Tabel III.17 Rencana Kebutuhan Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum
...................................................................................III-28
Tabel III.18 Kriteria Lokasi Sarana Kebudayaan dan Rekreasi..................... III-29
Tabel III.19 Rencana Kebutuhan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi............ III-29
Tabel III.20 Kriteria Lokasi Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
............................................................................................ III-30
Tabel III.21 Rencana Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan
Olahraga............................................................................... III-30
Tabel IV.1 Sebaran Kawasan Hutan Lindungdi Kabupaten Minahasa (Ha). IV - 1
Tabel IV.2 Sebaran Kawasan Sempadan Pantaidi Kabupaten Minahasa (Ha)
....................................................................................IV - 2
Tabel IV.3 Daftar Sungai yang ditetapkan Memiliki Kawasan Sempadan Sungai
....................................................................................IV - 3
Tabel IV.4 Sebaran Kawasan Sempadan Sungaidi Kabupaten Minahasa Menurut
Kecamatan (Ha).................................................................... IV - 4
Tabel IV.5 Daftar Waduk/Embung yang DitetapkanMemiliki Kawasan Sempadan
Danau/Waduk....................................................................... IV - 5
Tabel IV.6 Rencana Kawasan Pertanian Lahan Basah, Lahan Keringdan Perkebunan
di Kabupaten Minahasa (Ha).................................................. IV-11
Tabel IV.7 Rencana Pengembangan Budidaya Perikanan Daratdi Kabupaten
Minahasa (Ha)...................................................................... IV-12
Tabel IV.8 Rencana Pengembangan Budidaya Perikanan Lautdi Kabupaten
Minahasa (Ha)...................................................................... IV-12
Tabel IV.9 Rencana Pengembangan Kawasan Pertambangan................... IV-13
Tabel IV.10 Rencana Kawasan Permukimandi Kabupaten Minahasa (Ha).... IV-14
Tabel IV.11 Rencana Sebaran Kawasan Lindung dan Budidayadi Kabupaten
Minahasa (Ha)...................................................................... IV-19
Tabel V.1 Indikasi Kawasan Strategis Kabupaten Minahasa..................... V-3
Tabel VI.1 Sektor Strategis (Unggulan) Kabupaten Minahasa................... VI - 6
Tabel VI.2 Indikasi Program Pembangunan Kabupaten Minahasa 2011-2030
....................................................................................VI - 9
Tabel VI.3 Jenis dan Asal Dana Pembiayaan Tiap Sektor Pembangunan.... VI - 21
Tabel VII.1 Ketentuan Pemanfaatan Ruang Berdasarkan Fungsi Kawasan. . VII - 5
Tabel VII.2 Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kabupaten MinahasaMenurut
Pembangunan Kawasan Pada Kawasan Lainnya...................... VII-9
Tabel VII.3 Penerapan Mekanisme Insentif dan DisinsentifKabupaten Minahasa
...................................................................................VII-15
Tabel VII.4 Jenis Insentif dan Disinsentif.................................................. VII-20
Tabel VII.5 Sanksi Penertiban Langsung Pada Pemanfaatan RuangYang Tidak
Sesuai Dengan Rencana........................................................ VII-24
 Daftar Gambar

Gambar 1.1 Peta Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Provinsi Sulawesi Utara 2009-
2029..................................................................................... I-12
Gambar 1.2 Peta Rencana Kawasan Lindung Wilayah Provinsi Sulawesi Utara 2009-
2029..................................................................................... I-14
Gambar 1.3 Peta Rencana Kawasan Rawan Bencana Wilayah Provinsi Sulawesi Utara
2009-2029............................................................................ I-15
Gambar 1.4 Peta Rencana Kawasan Budidaya Wilayah Provinsi Sulawesi Utara 2009-
2029..................................................................................... I-17
Gambar 1.5 Peta Kawasan Strategis Nasional Dalam Wilayah Provinsi Sulawesi Utara
............................................................................................ I-19
Gambar 1.6 Peta Kawasan Andalan Nasional Dalam Wilayah Provinsi Sulawesi Utara
......................................................................................I-20
Gambar 1.7 Peta Administrasi Kabupaten Minahasa..................................... I-24
Gambar 1.8 Peta Citra Satelit Landsat Kabupaten Minahasa......................... I-25
Gambar 1.9 Peta Curah Hujan Kabupaten Minahasa..................................... I-29
Gambar 1.10 Peta Relief Lahan Kabupaten Minahasa..................................... I-30
Gambar 1.11 Peta Sistem Lahan Kabupaten Minahasa................................... I-31
Gambar 1.12 Peta Daerah Aliran Sungai Kabupaten Minahasa........................ I-32
Gambar 1.13 Peta Jenis Batuan Kabupaten Minahasa.................................... I-33
Gambar 1.14 Peta Kemiringan Lereng Wilayah Kabupaten Minahasa............... I-35
Gambar 1.15 Peta Digital Elevation Model Kabupaten Minahasa..................... I-36
Gambar 1.16 Peta Geologi Kabupaten Minahasa............................................ I-38
Gambar 1.17 Peta Daya Dukung Tanah dan Batuan Kabupaten Minahasa....... I-43
Gambar 1.18 Peta Kesuburan Tanah Wilayah Kabupaten Minahasa................. I-44
Gambar 1.19 Peta Sumber Daya Air Wilayah Kabupaten Minahasa.................. I-47
Gambar 1.20 Peta Sumber Daya Bahan Galian Kabupaten Minahasa............... I-50
Gambar 1.21 Peta Penggunaan Lahan Eksisiting Kabupaten Minahasa............ I-53
Gambar 1.22 Grafik Proyeksi Penduduk Kabupaten Minahasa Tahun 2011-2030
......................................................................................I-55
Gambar 1.23 Peta Proyeksi Kepadatan Penduduk Tahun 2010, 2015, 2020 dan 2030
......................................................................................I-56
Gambar 1.24 Prosentase PDRB Atas Dasar Harga BerlakuKabupaten Minahasa Tahun
2008..................................................................................... I-60
Gambar 1.25 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Minahasa...................... I-60
Gambar 1.26 Peta Sebaran Komoditas Basis Pertanian Tanaman Pangan........ I-63
Gambar 1.27 Peta Sebaran Komoditas Basis Perkebunan Rakyat/Tanaman Tahunan
......................................................................................I-64
Gambar 1.28 Peta Jaringan Jalan Eksisting di Kabupaten Minahasa................ I-67
Gambar 2.1 Peta Konsep Pengembangan Wilayah Kabupaten Minahasa........ II-7
Gambar 3.1 Peta Rencana Sistem Pusat-Pusat Permukiman Kabupaten Minahasa
...................................................................................III - 3
Gambar 3.2 Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Minahasa...... III - 9
Gambar 3.3 Peta Rencana Sistem Transportasi Kabupaten Minahasa............ III-10
Gambar 3.4 Sistem Distribusi Telepon......................................................... III-18
Gambar 3.5 Pola Operasional Pengelolaan PersampahanKabupaten Minahasa
...................................................................................III-21
Gambar 4.1 Peta Rencana Kawasan Lindung Kabupaten Minahasa................ IV - 9
Gambar 4.2 Peta Rencana Kawasan Budidaya Kabupaten Minahasa.............. IV-18
Gambar 4.3 Peta Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kabupaten Minahasa.... IV-23
Gambar 5.1 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Minahasa.............. V-5
Gambar 6.1 Skema Implementasi RTRW Kabupaten Minahasa..................... VI-17
Gambar 7.1 Kaitan Rencana Tata Ruang dan Peraturan Zonasi..................... VII-2