LAPORAN

PENDAHULUAN

KATA PENGANTAR

Laporan Pendahuluan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) dan Peraturan

Zonasi (PZ) Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kabupaten Mamuju
merupakan tahap awal dari 3 (tiga) seri laporan penyusunan Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) dan Peraturan Zonasi (PZ) Bagian Wilayah
Perkotaan (BWP) Kabupaten Mamuju.

Materi Laporan Pendahuluan memberikan gambaran diskriptif tentang

langka-langka yang dikerjakan dalam proses pelaksanaan, berawal dari
pengenalan daerah sebagai objek pengamatan, dasar dan hukum
perencanaan serta ketentuan-ketentuan dalam penyusunan Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) dan Peraturan Zonasi (PZ) Bagian Wilayah
Perkotaan (BWP) Kabupaten Mamuju.

Dalam proses penyusunan, disadari bahwa lengkap dan objektivitasnya

sumber-sumber data dan informasi sebagai basis penilaian Laporan Akhir,
maka seluruh komponen yang terkait termasuk tim teknis telah
memberikan kontribusi yang sangat berharga, sehingga laporan ini dapat
dipertanggungjawabkan.

Dengan selesainya laporan ini, tim penyusun mengucapkan terima kasih

kepada pihak yang terkait, atas bantuannya hingga terlaksananya
penyusunan laporan ini, dengan harapan semoga dapat bermanfaat
terutama dalam penyusunan laporan tahap berikutnya.

Mamuju, Juli 2018

Tim Penyusun

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju -i

 LAPORAN
PENDAHULUAN

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................... i

DAFTAR ISI ..................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ..................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ I–1

1.1. Latar Belakang ............................................................................ I–1

1.2. Maksud, Tujuan dan Sasaran .................................................... I–3
1.2.1 Maksud dan Tujuan ........................................................... I-3
1.2.2 Sasaran ................................................................................ I-4
1.3. Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR).................... I–5
1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan .......................................................... I–7
1.4.1 Lingkup Pekerjaan ............................................................. I-7
1.4.2 Data dan Fasilitas Penunjang .......................................... I-9
1.4.3 Alih Pengetahuan .............................................................. I-9
1.4.4 Landasan Hukum ............................................................... I-9
1.5. Azas – Azas Perencanaan ......................................................... I - 10
1.6. Sistematika Pembahasan .......................................................... I – 11

BAB II TINJAUAN UMUM DAN KEBIJAKAN WILAYAH...................... II – 1

2.1. RPJP Kabupaten Mamuju .......................................................... II – 1

2.2.1 Permasalahan Pembangunan ........................................ II - 1
2.2.2 Isu-isu Strategis .................................................................... II - 4
2.2.3 Visi Daerah Kabupaten Mamuju ..................................... II - 8
2.2.4 Misi Kabupaten Mamuju ................................................... II - 10
2.2. RPJMD Kabupaten Mamuju ...................................................... II - 10
2.3.1 Permasalahan Pembangunan ........................................ II - 10
2.3.2 Isu Strategis ......................................................................... II - 21

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju - ii

 LAPORAN
PENDAHULUAN

2.3.3 Visi Pembangunan Kabupaten Mamuju........................ II - 22

2.3.4 Misi Pembangunan Kabupaten Mamuju ....................... II - 22
2.3. RTRW Kabupaten Mamuju......................................................... II - 23
2.4.1 Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Mamuju .............. II - 23
2.4.2 Rencana Struktur Ruang ................................................... II - 23
2.4.3 Rencana Pola Ruang ........................................................ II - 27
2.4.4 Rencana Kawasan Strategis Kabupaten ....................... II - 39
2.4. Tinjauan Umum Kabupaten Mamuju ....................................... II - 43
2.1.1 Administrasi dan Geografis Wilayah ............................... II - 43
2.1.2 Luas Wilayah ....................................................................... II - 48
2.1.3 Topografi ............................................................................. II - 48
2.1.4 Tanah dan Kandungan Geologi ..................................... II - 49
2.1.5 Hidrologi dan Klimatologi ................................................. II - 51
2.1.6 Demografi ........................................................................... II - 52
2.1.7 Pelayanan Umum Masyarakat ........................................ II - 55

BAB III DASAR PERTIMBANGAN ......................................................... III - 1

3.1. Persiapan Penyusunan RDTR ..................................................... III – 1

3.2. Pengumpulan dan Pengelolaan Data .................................... III – 3
3.2.1 Maksud dan Tujuan ........................................................... III - 3
3.2.2 Pelaksanaan Kegiatan ..................................................... III - 3
3.2.3 Muatan Data dan Informasi............................................. III - 4
3.2.4 Elaborasi Data .................................................................... III - 7
3.3. Analisa Kawasan Perencanaan ............................................... III – 7
3.3.1 Tujuan dan Manfaat ......................................................... III - 7
3.3.2 Prinsip Dasar........................................................................ III - 8
3.3.3 Muatan Analisis .................................................................. III - 9
3.4. Analisa Amplop Ruang .............................................................. III – 24
3.4.1 Prinsip Analisa ..................................................................... III - 24
3.4.2 Komponen Analisa ............................................................ III – 24

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju - iii

 LAPORAN
PENDAHULUAN

BAB IV METODOLOGI PERENCANAAN .............................................. IV - 1

4.1. Pelaksanaan Penyusunan RDTR................................................ IV – 1

4.2. Teknik Pelaksanaan Rencana Detail Tata Ruang .................. IV – 1
4.2.1 Persiapan Survey................................................................ IV - 2
4.2.2 Tahap Survey ...................................................................... IV - 4
4.2.3 Tahapan Analisis ................................................................ IV - 8
4.3. Metode Pendekatan Peraturan Zonasi ................................... IV – 16
4.3.1 Jenis Pendekatan .............................................................. IV - 16
4.3.2 Pendekatan Yang Dianjurkan ......................................... IV - 17
4.4. Muatan Materi Peraturan Zonasi .............................................. IV – 19
4.4.1 Materi dan Status Hukum Peraturan Zonasi ................... IV - 19
4.4.2 Tahapan Penyususnan Peraturan Zonasi ....................... IV - 21
4.5. Penyusunan Klasifikasi Zonasi .................................................... IV – 23
4.5.1 Defenisi ................................................................................ IV - 23
4.5.2 Tujuan .................................................................................. IV - 23
4.5.3 Dasar Pertimbangan Penyusunan .................................. IV - 23
4.5.4 Pemilihan Hirarki Klasifikasi ................................................ IV - 23
4.6. Insentif dan Disinsentif ................................................................ IV – 24
4.6.1 Prinsip Pengenaan ............................................................. IV - 24
4.6.2 Kondisi Penerapan............................................................. IV - 24
4.6.3 Contoh Penerapan ........................................................... IV - 25
4.6.4 Sanksi ................................................................................... IV - 27
4.7. Program Kerja .............................................................................. IV – 31
4.7.1 Tahap Pengumpulan Data .............................................. IV - 32
4.7.2 Tahap Pengolahan Laporan............................................ IV - 32
4.7.3 Tahap Penyusunan Laporan ............................................ IV - 32
BAB V TEKNIS PELAKSANAAN PEKERJAAN....................................... V-1

5.1. Kewajiban Konsultan Perencana ............................................ V–1

5.2. Kualifikasi Tenaga Ahli ................................................................ V–1
5.3. Uraian tugas dan tanggung jawab tenaga ahli ................... V–3
5.4. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan................................................. V–5

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju - iv

 LAPORAN
PENDAHULUAN

5.5. Sistem Pelaporan ........................................................................ V–9

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Pusat-Pusat Kegiatan di Kabupaten Mamuju Kewajiban
Konsultan Perencana ...................................................... II – 26
Tabel 2.2 Hutan Lindung di Kabupaten Mamuju........................... II – 29
Tabel 2.3 Kawasan Perlindungan Setempat di Kabupaten Mamuju II – 29
Tabel 2.4 Kawasan Pantai Berhutan Mangrove di
Kabupaten Mamuju.......................................................... II – 30
Tabel 2.5 Kawasan Rawan Bencana Dan Jalur Evakuasi Bencana
Kabupaten Mamuju.......................................................... II – 31
Tabel 2.6 Kawasan Lindung Geologi Berpengaruh di
Kabupaten Mamuju.......................................................... II – 32
Tabel 2.7 Kawasan Lindung Terumbu Karang Di Kabupaten
Mamuju ............................................................................... II – 33
Tabel 2.8 Kawasan Hutan Produksi Di Kabupaten Mamuju......... II – 33
Tabel 2.9 Kawasan Peruntukan Pertanian Di Kabupaten Mamuju II – 34
Tabel 2.10 Kawasan Potensi Pertambangan Di Kabupaten Mamuju II – 36
Tabel 2.11 Kawasan Peruntukan Industri di Kabupaten Mamuju . II – 37
Tabel 2.12 Kawasan Peruntukan Pariwisata Di Kabupaten Mamuju II – 37
Tabel 2.13 Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Mamuju II – 41
Tabel 2.14. Luas wilayah dan jumlah desa/kelurahan/UPT pada
masing-masing kecamatan di Kabupaten Mamuju, 2017 II – 48
Tabel 2.15. Jenis dan kandungan tanah di Kabupaten Mamuju .. II – 50
Tabel 2.16. Rata-rata curah hujan per tahun di Kabupaten
Mamuju, 2017 ..................................................................... II – 52
Tabel 2.17 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan
Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Mamuju,
Tahun 2014, 2015, dan 2016 ............................................ II – 53
Tabel 2.18 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut
Kecamatan di Kabupaten Mamuju, 2017 ..................... II – 53
Tabel 2.19 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju -v

 LAPORAN
PENDAHULUAN

Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten

Mamuju, 2017 ..................................................................... II – 55
Tabel 4.1 Contoh Perangkat Insentif dan Disinsentif ..................... IV – 25
Tabel 4.2 Jenis Insentif dan Disinsentif ............................................. IV – 26
Tabel 4.3 Sanksi Berdasarkan Undang-Undang Nomor 26
Tahun 2007.......................................................................... IV – 29
Tabel 5.1 Susunan Team Pelaksana Kegiatan Penyusun Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) dan Peraturan Zonasi
(PZ) Bagian Wilayah Perkotaan (BWP) Kabupaten
Mamuju ............................................................................... V–2
Tabel 5.2 Schedulling Pelaksanaan Kegiatan................................ V–7
Tabel 5.3 Jumlah dan Jenis Laporan ............................................... V–9
Tabel 5.4 Subtansi Materi Pokok Laporan ....................................... V-9

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju - vi

 LAPORAN
PENDAHULUAN

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RDTR/Peraturan Zonasi dalam Sistem
Perencanaan .................................................................. I-6
Gambar 1.2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR dan
RTBL serta Wilayah Perencanaannya .......................... I–7
Gambar 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Kecamatan di Kabupaten Mamuju, 2016................... II – 54
Gambar 4.1 Metodologi Pendekatan Pekerjaan............................. IV – 19
Gambar 4.2 Bentuk Pengaturan Zonasi (Zoning Text) ..................... IV – 20
Gambar 4.3 Bentuk Pengaturan Zonasi (Zoning MAP) .................... IV – 21
Gambar 4.4 Bagan Alir Proses Teknis Penyusunan Peraturan Zonasi IV – 22
Gambar 4.5 Program Kerja Penyusunan Rencana Detail Tata
Ruang dan Peraturan Zonasi Bagian Wilayah
Perkotaan Kabupaten Mamuju ..................................... ….IV – 33

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju - vii

 LAPORAN
PENDAHULUAN

DAFTAR PETA

Peta 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Mamuju ............................... II - 44

Peta 2.2 Rencana Struktur Ruang RTRW Kab Mamuju ..................... II – 45
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang RTRW Kab Mamuju .......................... II – 46
Peta 2.4 Rencana Kawasan Strategis RTRW Kab Mamuju .............. II – 47

RDTR dan PZ Bagian Wilayah Perkotaan Kabupaten Mamuju - viii