Monev Perumahan 2020 - Full

DINAS PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN
KABUPATEN KARAWANG
MONITORING DAN EVALUASI

PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN
KABUPATEN KARAWANG
TA H U N A N G G A R A N
2020
PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN KABUPATEN KARAWANG
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas terselesainya Laporan
“Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Kabupaten
Karawang”. Substansi pada Laporan ini terdiri dari Pendahuluan, Kajian Literatur,
Tinjauan Kebijakan, Hasil Monitoring, Hasil Evaluasi, serta Kesimpulan dan
Rekomendasi.
Pelaksanaan kegiatan ini diselenggarakan di lingkungan Dinas Perumahan Rakyat

Dan Kawasan Permukiman, Kabupaten Karawang.
Kami mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada semua pihak yang
telah membantu dalam penyelesaian Laporan ini.
|i
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................................... i

Daftar Isi ..............................................................................................................................ii
Daftar Tabel.........................................................................................................................v
Daftar Gambar ..................................................................................................................vii
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang.........................................................................................1-1
1.2. Maksud Dan Tujuan.................................................................................1-3
1.3. Manfaat ....................................................................................................1-4
1.4. Dasar Hukum ...........................................................................................1-4
1.5. Ruang Lingkup .........................................................................................1-5
1.5.1. Lingkup Wilayah ..........................................................................1-5
1.5.2. Lingkup Pekerjaan ......................................................................1-5
1.6. Keluaran (Output) ....................................................................................1-5
1.7. Sistematika Laporan................................................................................1-7
BAB 2 KAJIAN LITERATUR

2.1. Monitoring dan Evaluasi..........................................................................2-1
2.1.1. Konsep Dasar Monitoring dan Evaluasi ....................................2-2
2.1.2. Prinsip Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi..........................2-4
2.1.3. Model Monitoring dan evaluasi..................................................2-5
2.2. Perencanaan Pembangunan ............................................................... 2-10
2.2.1. Pengertian ................................................................................ 2-10
2.2.2. Ciri ciri Perencanaan Pembangunan ...................................... 2-11
2.2.3. Tahap-tahap Perencanaan Pembangunan............................. 2-12
2.2.4. Pentingnya Perencanaan Pembangunan ............................... 2-14
2.2.5. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perencanaan
Pembangunan .......................................................................... 2-15
2.2.6. Prinsip-prinsip Perencanaan Pembangunan yang
Berkualitas ............................................................................... 2-16
2.2.7. Hambatan-hambatan dalam Perencanaan Pembangunan .. 2-17
2.2.8. Kelemahan-kelemahan dalam Perencanaan
Pembangunan. ......................................................................... 2-18
2.3. Perumahan............................................................................................ 2-18
2.4. Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman................................ 2-22
2.4.1. Definisi Perumahan dan Kawasan Permukiman ................... 2-22
2.4.2. Konsepsi Rumah sebagai Barang Publik ............................... 2-23
2.4.3. Implementasi Penyelenggaraan Perumahan dan
Permukiman di Indonesia........................................................ 2-24
2.4.4. Koordinasi Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman. ............................................................................ 2-26
2.4.5. Kerjasama dalam Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman............................................................. 2-27
|ii
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN

3.1. Kebijakan Nasional Terkait Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan...............................................................................................3-1
3.1.1. Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang...........................................................................................3-1
3.1.2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2005-2025 ..............3-4
3.1.3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman ........................................................3-5
3.1.3.1. Definisi Kawasan Permukiman...................................3-5
3.1.3.2. Tahapan Penyelenggaraan Pembangunan
Perumahan dan Kawasan Permukiman ....................3-8
3.1.3.3. Permukiman Kumuh ................................................ 3-11
3.1.4. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah
Susun........................................................................................ 3-14
3.1.5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah ............................................................. 3-14
3.1.6. Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang
Kawasan Siap Bangun dan Lingkungan Siap Bangun
yang Berdiri Sendiri.................................................................. 3-19
3.1.7. Peraturan Pemerintah No.15 Tahun 2010 Tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang ........................................ 3-22
3.1.8. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2020-2024 ................................................................... 3-23
3.1.9. Rancangan Rencana Strategis Pengembangan
Infrastruktur PUPR ................................................................... 3-27
3.2. Kebijakan Daerah Terkait Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan............................................................................................ 3-31
3.2.1. Peraturan Daerah Nomor 22 tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat tahun
2009-2029............................................................................... 3-31
3.2.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 - 2023 ................ 3-38
3.2.3. Rancangan Rencana Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan Dan Kawasan Permukiman Provinsi Jawa
Barat Tahun 2019-2039 ......................................................... 3-40
3.2.4. Peraturan Daerah Kabupaten Karawang Nomor 2 Tahun
2013 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Karawang Tahun 2011 - 2031 ............................................... 3-49
3.2.5. RPJMD Kabupaten Karawang 2016-2021 ............................ 3-52
3.2.6. Renstra Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Karawang 2016-2021................... 3-55
|iii
BAB 4 HASIL MONITORING

4.1. Metode Pengumpulan Data Dan Informasi ...........................................4-1
4.2. Profil Perumahan Kabupaten Karawang................................................4-2
4.2.1. Sebaran Kawasan Permukiman ................................................4-2
4.2.2. Kondisi dan Karakteristik Perumahan Formal..........................4-4
4.2.3. Karakteristik Perumahan Swadaya ...........................................4-7
4.2.4. Kawasan Permukiman Kumuh ............................................... 4-12
4.2.5. Backlog Rumah Kabupaten Karawang................................... 4-14
4.3. Permasalahan Pembangunan Perumahan Dan Kawasan
Permukiman.......................................................................................... 4-16
4.3.1. Backlog Perumahan di Kabupaten Karawang ....................... 4-17
4.3.2. Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) ............................................ 4-18
4.3.3. Permukiman Kumuh................................................................ 4-18
4.3.4. Keterbatasan Lahan Perkotaan.............................................. 4-18
4.4. Hasil Pemantauan Atau Monitoring Program Perumahan ................. 4-20
4.4.1. Penanganan Backlog Hunian atau Kekurangan
Ketersediaan Perumahaan di Kabupaten Karawang............ 4-21
4.4.2. Pengurangan Jumlah Rumah Tidak Layak Huni dan
Penanggulangan Permukiman Kumuh di Kabupaten
Kawarang.................................................................................. 4-33
4.4.3. Mengatasi Keterbatasan Lahan Perkotaan di Kabupaten
Karawang.................................................................................. 4-44
BAB 5 HASIL EVALUASI
BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

6.1. Kesimpulan ..............................................................................................6-1
6.2. Rekomendasi ...........................................................................................6-2
|iv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Pengertian Perumahan dan Permukiman ............................................. 3-11

Tabel 3.2 Pembagian Urusan Pemerintah Bidang Perumahan dan Kawasan
Permukiman ............................................................................................ 3-15
Tabel 3.3 Kriteria Pembagian Urusan Pemerintahan Daerah............................... 3-16
Tabel 3.4 Pembagian Kewenangan Terkait Urusan Pemerintahan Konkuren
yang Berkaitan dengan Pengembangan Kawasan Permukiman......... 3-17
Tabel 3.5 Arah Kebijakan dan Strategi Bidang Perumahan Tahun 2020 –
2024......................................................................................................... 3-30
Tabel 3.6 Sistem Perkotaan Provinsi...................................................................... 3-32
Tabel 3.7 Penentuan Wilayah Pengembangan (WP) Purwasuka.......................... 3-33
Tabel 3.8 Indikasi Program Rencana Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan Dan Kawasan Permukiman Jawa Barat 2019-2039
yang terkait dengan Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan Kabupaten Karawang......................................................... 3-43
Tabel 3.9 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Karawang 2016-2021 ......... 3-54
Tabel 3.10 Program Renstra Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Tahun 2016-2021 ............................................................ 3-58
Tabel 4.1. Kawasan Permukiman Eksisting Kabupaten Karawang .........................4-2
Tabel 4.2. Jumlah dan Sebaran Perumahan Formal di Kabupaten Karawang .......4-5
Tabel 4.3. Jumlah Rumah Berdasarkan Syarat Rumah Sehat di Kabupaten
Karawang Tahun 2018 ..............................................................................4-7
Tabel 4.4. Jumlah Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Karawang ....................4-9
Tabel 4.5. Jumlah Bangunan Rumah yang Berada di Kawasan Terlarang ........... 4-11
Tabel 4.6. Perbandingan Kawasan Kumuh Berdasarkan SK Bupati
No640/Kep.532-Huk/2014 dengan Hasil Verifikasi RP2KPKP
Tahun 2018 ............................................................................................. 4-13
Tabel 4.7. Backlog Rumah Kabupaten Karawang Tahun 2018 ............................ 4-15
Tabel 4.8. Kebutuhan Lahan Permukiman Berdasarkan Peningkatan Jumlah
Rumah Tangga Baru Di Kabupaten Karawang Tahun 2019................ 4-19
Tabel 4.9. Kebutuhan Lahan Permukiman Berdasarkan Proyeksi Peningkatan
Jumlah Rumah Tangga Baru Di Kabupaten Karawang Tahun 2024... 4-20
Tabel 4.10. Jumlah Kepala Keluarga Tiap Kecamatan di Kabupaten Karawang
Tahun 2019 – 2024 ............................................................................... 4-21
Tabel 4.11. Jumlah Rumah Tangga Miskin dan MBR Tahun 2018 ......................... 4-22
Tabel 4.12. Estimasi Tambahan Kebutuhan Rumah Akibat Pertumbuhan
Penduduk Tahun 2019 – 2024 ............................................................. 4-23
Tabel 4.13. Proyeksi Kebutuhan Rumah 2019 - 2024 ............................................ 4-24
Tabel 4.14. Hasil Pemantauan atau Monitoring terkait Penanganan Backlog
Hunian di Kabupaten Karawang tahun 2020 ....................................... 4-26
Tabel 4.15. Jumlah Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Karawang ................. 4-33
Tabel 4.16. Hasil Pemantauan atau Monitoring terkait Pengurangan
Persentase Jumlah Rumah Tidak Layak Huni dan Permukiman
Kumuh di Kabupaten Karawang ............................................................ 4-35
|v
Tabel 4.17. Kebutuhan Rumah Baru dan Lahan Permukiman Berdasarkan

Proyeksi Peningkatan Jumlah Rumah Tangga Baru Di Kabupaten
Karawang Tahun 2019 dan 2024 ......................................................... 4-45
Tabel 4.18. Faktor Reduksi Kebutuhan Lahan Untuk Sarana Lingkungan
Berdasarkan Kepadatan Penduduk....................................................... 4-46
Tabel 5.1. Hasil Evaluasi Pembangunan dan Pengembangan Perumahan
Kabupaten Karawang ................................................................................5-2
|vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Peta Administrasi Kabupaten Karawang ...............................................1-6

Gambar 3.1. Hubungan antara Perumahan Kumuh dengan Permukiman
Kumuh ................................................................................................... 3-12
Gambar 3.2. Lingkup Spasial Perumahan dan Permukiman Kumuh ..................... 3-13
Gambar 4.1. Sebaran Permukiman Eksisting di Kabupaten Karawang ....................4-3
Gambar 4.2. Contoh Sebaran Permukiman pada Pusat Kegiatan Fungsional
di Kabupaten Karawang..........................................................................4-4
Gambar 4.3. Sebaran Perumahan Formal Tapak di Kabupaten Karawang ..............4-6
Gambar 4.4. Sebaran Perumahan Vertikal di Kabupaten Karawang ........................4-7
Gambar 4.5. Contoh Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Karawang ............... 4-10
Gambar 4.6. Contoh Lokasi Rumah pada Kawasan Negative List
Pembangunan....................................................................................... 4-11
Gambar 4.7. Contoh Lokasi Kawasan Permukiman Kumuh di Kabupaten
Karawang .............................................................................................. 4-13
Gambar 4.8. Grafik Backlog Perumahan Di Kabupaten Karawang
Tahun 2018 .......................................................................................... 4-15
Gambar 4.9. Permasalahan Utama Pembangunan PKP Kabupaten
Karawang .............................................................................................. 4-16
|vii
BAB
PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG
P erumahan dan permukiman merupakan salah satu kebutuhan pokok

manusia. Sebagaimana terkait dalam Undang-Undang Dasar (UUD)
1945 Pasal 28, bahwa rumah adalah salah satu hak dasar rakyat dan oleh
karena itu setiap warga negara berhak untuk bertempat tinggal dan
mendapat lingkungan hidup yang baik dan sehat. Pembangunan perumahan
dan permukiman selalu menghadapi suatu permasalahan, terlebih masih
banyaknya kawasan kumuh dan rumah tidak layak huni (RUTILAHU) di
Kabupaten Karawang, berdasarkan data ajuan proposal dari setiap
desa/kelurahan yang tercatat di Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Karawang tercatat sampai saat ini kurang lebih
1.300 rumah tidak layak huni yang tersebar di Kabupaten Karawang.
Penyelenggaraan desentralisasi, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah,
mensyaratkan pembagian urusan pemerintahan antara Pemerintah Pusat
dengan Pemerintah Daerah. Selain urusan pemerintahan yang sepenuhnya
atau tetap menjadi kewenangan Pemerintah, terdapat bagian urusan
Pemerintahan yang bersifat kongkuren (concurrent) atau urusan
pemerintahan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu
dapat dilaksanakan dan dikelola secara bersama antar tingkatan dan
susunan pemerintahan. Dengan demikian di dalam setiap urusan yang
bersifat kongkuren senantiasa ada bagian urusan yang menjadi kewenangan
Pemerintah, ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah
Provinsi dan ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah
Kabupaten/ Kota.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional mengamanatkan Pengendalian dan Evaluasi
terhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Menurut Peraturan
Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006, disebutkan bahwa monitoring
merupakan suatu kegiatan mengamati secara seksama suatu keadaan atau
kondisi, termasuk juga perilaku atau kegiatan tertentu, dengan tujuan agar
semua data masukan atau informasi yang diperoleh dari hasil pengamatan
tersebut dapat menjadi landasan dalam mengambil keputusan tindakan
selanjutnya yang diperlukan. Tindakan tersebut diperlukan seandainya hasil
BAB 1 PENDAHULUAN |1 -1
pengamatan menunjukkan adanya hal atau kondisi yang tidak sesuai dengan
yang direncanakan semula.
Sejalan dengan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan

dan Kawasan Permukiman (RP3KP) Kabupaten Karawang. Sebagai
antisipasi terhadap permasalahan kebutuhan perumahan dan permukiman
yang semakin kompleks di masa mendatang, dalam kehidupan sehari-hari
perumahan mempunyai fungsi yang strategis sebagai tempat persemaian
budaya, pembinaan generasi muda, dan sekaligus sebagai aset ekonomi.
Oleh karena itu, pembangunan perumahan merupakan sektor yang strategis
dan merupakan salah satu indikator keberhasilan yang perlu mendapatkan
perhatian dalam rangka menciptakan kesejahteraan bagi segenap lapisan
masyarakat.
Salah satu kebijakan pembangunan perumahan rakyat diarahkan pada

pengembangan perumahan berbasis kawasan. Arah kebijakan ini
dimaksudkan untuk menciptakan lingkungan perumahan dan permukiman
yang serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan dengan dukungan
penyediaan sistem jaringan prasarana primer dan sekunder yang memadai
sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
Pengembangan perumahan berbasis kawasan diharapkan dapat

menghadapi berbagai tantangan permasalahan utama yaitu tingginya
kebutuhan masyarakat akan rumah di wilayah perkotaan Kabupaten
Karawang. Selain itu permasalahan yang muncul adalah lingkungan
perumahan yang ada juga cenderung mengalami penurunan kualitas
khususnya di perumahan yang diperuntukan untuk masyarakat
berpenghasilan rendah dimana lokasi-lokasi perumahan tersebut banyak
yang diterlantarkan oleh pengembangnya.
Tumbuh pesatnya kawasan perumahan ini perlu adanya pengendalian

pengawasan dalam pembangunan maupun ketika sudah terbangun.
Dikarenakan pengontrolan pembangunan perumahan di Kabupaten
Karawang harus dipantau, maka melalui kegiatan Monitoring dan Evaluasi
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan di Kabupaten Karawang
dioptimalkan untuk memantau kegiatan-kegiatan di sektor perumahan.
Dalam mendukung prioritas Nasional Perumahan Permukiman dengan

kegiatan penyediaan perumahan baru untuk MBR (Masyarakat
Berpenghasilan Rendah), maka sasaran Monitoring dan Evaluasi
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan yaitu meningkatkan
efesiensi, efektivitas dan akuntabilitas pelaksanaan program, kegiatan
antara pengembangan perumahan dan pihak stakeholder dalam hal ini
instansi teknis terkait. Selain itu juga untuk meningkatkan koordinasi dan
keterpaduan pelaksanaan program kegiatan antara pusat, daerah dan pihak
swasta.
Berangkat dari hal tersebut maka Pemerintah Daerah Kabupaten Karawang

melalui Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman berniat
melakukan kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan sesuai Tugas Pokok dan Fungsi Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang yang
diatur dalam Peraturan Bupati Karawang nomor 11 tahun 2017 Tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang melalui
Bidang Perumahan di bagian Seksi Pembangunan dan Pengembangan
Kawasan Perumahan mempunyai salah satu tugas pokok dan fungsi adalah
mengkoordinasikan pelaksanaan kebijakan dan strategi baik nasional
maupun daerah terkait pembangunan dan pengembangan perumahan pada
skala kabupaten sesuai dengan penataan ruang dan penataan pertanahan
di kabupaten. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev) Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan dilaksanakan dengan kegiatan swakelola.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev) Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang ini adalah untuk
mempermudah dalam perencanaan, pemantauan serta evaluasi
pembangunan dan pengembangan perumahan yang dibutuhkan
berdasarkan kondisi dan perkembangan wilayah, serta meminimalisir
permasalahan yang terjadi dilapangan.
Sedangkan tujuan yang hendak dicapai dari kegiatan ini adalah

mendapatkan informasi perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan
secara kontinyu (terus menerus) mengenai pencapaian indikator kerja dan
permasalahan yang di hadapi dalam pelaksanaan.
1.3. MANFAAT
Manfaat yang diharapkan dari kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev)
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang ini
sebagai berikut:
1. Sebagai bahan untuk meningkatkan kemampuan pemerintah daerah
dalam perencanaan dan pengawasan pembangunan perumahan;
2. Sebagai bashan untuk perencanaan pembangunan perumahan yang
lebih detail;
3. Sebagai alat bantu dalam Tugas pengaturan Pembinaan, Pelaksanaan
dan Pengawasan (Turbinlakwas) Pembangunan Perumahan di
Kabupaten Karawang.
1.4. DASAR HUKUM

Berikut adalah dasar hukum dan perundang-undangan yang melandasi
pekerjaan Monitoring Dan Evaluasi Pembangunan Dan Pengembangan
Perumahan Kabupaten Karawang ini:
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman;
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional
3. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
5. Peraturan Daerah Kabupaten Karawang Nomor 2 Tahun 2013 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Karawang Tahun 2011
– 2031;
6. Peraturan Bupati Karawang Nomor 11 Tahun 2017 tentang Perubahan
atas Peraturan Bupati Karawang Nomor 45 Tahun 2016 tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang.
1.5. RUANG LINGKUP

Ruang lingkup dari kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev) Pembangunan
dan Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang terbagi menjadi dua
yaitu ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup pekerjaan.
1.5.1. Lingkup Wilayah

Lingkup wilayah dalam kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev)
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang Tahun
Anggaran 2020 meliputi seluruh wilayah administrasi Kabupaten Karawang.
1.5.2. Lingkup Pekerjaan

Kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev) Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang Tahun 2020 ini
setidaknya harus mencakup tahapan kegiatan berikut:
1. Pemahaman mengenai ruang lingkup pembangunan perumahan
sebagai obyek utama Monitoring dan Evaluasi (Monev)
2. Persiapan data dasar yang meliputi kegiatan mengumpulkan dan
mencatat permasalahan-permasalahan pembangunan perumahan dan
permukiman di Kabupaten Karawang
3. Meninjau secara langsung permasalahan yang terjadi di lapangan.
4. Membantu meningkatkan kualitas hasil capaian program kegiatan di
bidang pembangunan perumahan
5. Diskusi dengan tim teknis
6. Penyusunan Laporan
1.6. KELUARAN (OUTPUT)

Keluaran utama yang dihasilkan dari kegiatan Monitoring dan Evaluasi
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang Tahun
2020 adalah sebagai berikut :
1. Terlaksananya Pengendalian dan Pengawasan dalam kegiatan
pembangunan perumahan dan permukiman di Kabupaten Karawang
2. Tersusunnya data mengenai kegiatan pembangunan perumahan dan
permukiman di Kabupaten Karawang
3. Memacu pelaksanaan kegiatan yang terlambat dari rencana.
Gambar 1.1. Peta Administrasi Kabupaten Karawang
1.7. SISTEMATIKA LAPORAN

Berikut adalah sistematika laporan kegiatan Monitoring dan Evaluasi
(Monev) Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Kabupaten
Karawang:
BAB 1 PENDAHULUAN
Pada Bab ini berisikan mengenai latar belakang, maksud dan
tujuan, manfaat, dasar hukum, ruang lingkup (wilayah dan
substansi pekerjaan) serta keluaran dari kegiatan Monitoring dan
Evaluasi (Monev) Pembangunan dan Pengembangan Perumahan
Kabupaten Karawang.
BAB 2 KAJIAN LITERATUR
Pada bab ini berisikan mengenai kajian literatur yang terkait dengan
pembahasan kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev)
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Kabupaten
Karawang, baik itu yang terkait dengan materi monitoring dan
evaluasi maupun yang terkait dengan pembangunan dan
pengembangan perumahan.
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN
Pada bab ini membahas mengenai tinjauan kebijakan yang terkait
penyelenggaraan pembangunan dan pengembangan perumahan
dari tingkat pusat sampai di tingkat Kabupaten.
BAB 4 HASIL MONITORING
Bagian ini akan menjabarkan mengenai hasil pemantauan program
dan kegiatan yang terkait dengan pembangunan dan
pengembangan Perumahan di Kabupaten Karawang, baik itu yang
telah terlaksana maupun yang masih berjalan saat ini.
BAB 5 HASIL EVALUASI
Bab ini akan menjelaskan mengenai hasil evaluasi dari program dan
kegiatan yang terkait dengan pembangunan dan pengembangan
Perumahan di Kabupaten Karawang, baik itu yang telah terlaksana
maupun yang masih berjalan saat ini.
BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Bagian ini akan menjabarkan hasil kesimpulan dan rekomendasi
bagi kegiatan Monitoring dan Evaluasi (Monev) Pembangunan dan
Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang.
BAB
KAJIAN LITERATUR

2.1. Monitoring dan Evaluasi
M onitoring adalah kegiatan pengumpulan dan analisis informasi secara

sistematik tentang bagaimana suatu organisasi atau program sedang
berjalan. Monitoring didasarkan pada sasaran yang ditetapkan dan aktivitas
yang direncanakan selama tahapan perencanaan program. Evaluasi adalah
perbandingan dampak aktual program terhadap rencana strategi yang
ditetapkan. Evaluasi akan melihat apa yang telah ditetapkan untuk
dilaksanakan, apa yang telah dicapai dan bagaimana pencapaian tersebut
(Shaphiro, 2004).
Helliwel (1991) memberikan definisi monitoring sebagai berikut, “ monitoring

is an intermittent (regular or irregular) series of observations in time, carried
out to show the extent of compliance with formulated standars or degree of
deviation from an expected norm”. Dengan kata lain, monitoring adalah
suatu serial observasi periodik yang dilakukan untuk menunjukkan tingkat
pemenuhan standar yang telah ditetapkan atau observasi tersebut dilakukan
untuk mengetahui derajat penyimpangan dari suatu norma, standar,
pedoman dan manual yang ditetapkan. Istilah monitoring juga dapat
dipahami sebagai upaya sistematis untuk menilai atau mengevaluasi apakah
suatu tujuan atau target dari suatu proses telah tercapai.
Selanjutnya, monitoring dirumuskan sebagai: “The act of overseeing the

progress of a research study to ensure that the rights and well-being of
participants are protected, that the data are accurate, complete and
verifiable, and that the conduct of the research is in compliance with the
protocol, with applicable regulatory requirements and with standars of the
field”. Artinya dalam konteks monitoring penelitian, kata monitoring dapat
dijelaskan sebagai tindakan mengawasi proses suatu program penelitian
untuk memastikan bahwa semua pihak yang terlibat memiliki hak-hak yang
terlindungi, data yang diperoleh akurat, lengkap dan sudah diverifikasi
dengan pihak terkait. Selain itu, monitoring tersebut dilakukan terhadap
kaidah dan persyaratan serta standar yang harus dipenuhi oleh suatu proses
penelitian.
Pengertian Evaluasi yang tercantum dalam PP no. 39 tahun 2006: Rangkaian

kegiatan membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output), dan
BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -1

hasil (outcome) terhadap rencana dan standar. Proses menentukan nilai

atau pentingnya suatu kegiatan, kebijakan, atau program Sebuah penilaian
yang seobyektif dan sesistematik mungkin terhadap sebuah intervensi yang
direncanakan, sedang berlangsung ataupun yang telah diselesaikan.
2.1.1. Konsep Dasar Monitoring dan Evaluasi

Secara mendasar, monitoring dan evaluasi adalah upaya menentukan
apakah suatu kegiatan atau proyek dilaksanakan secara konsisten sesuai
dengan rencana atau program yang telah ditetapkan. Secara praktis,
monitoring dan evaluasi diperlukan untuk menentukan apakah sumberdaya
telah digunakan secara tepat dan sesuai rencana, apakah aktivitas dari
prosesdilakukan sesuai dengan cara-cara yang disyaratkan, dan apakah
sasaran atau target yang direncanakan dapat tercapai. Oleh karena itu,
monitoring dan evaluasi menjadi sangat penting posisinya dalam
implementasi suatu rencana karena beberapa hal, antara lain untuk
mengetahui sejauh mana suatu program dapat diimplementasikan dan apa
intervensi yang dibutuhkan untuk meningkatkan dampak dari suatu program
tersebut (Weiss, 1998).
Sistem monitoring dan evaluasi dirancang untuk mencapai berbagai tujuan

(Shapiro, 2004), antara lain: (i) menyediakan informasi untuk semua
tingkatan manajemen; (ii) menunjukkan kinerja dari implementasi program
(programme performance) sebagai bagian dari akuntabilitas; (iii) mengukur
hasil (project outcomes and impacts) terhadap keluaran; dan (iv)
membangkitkan pemahaman yang luas dan mendapatkan pelajaran untuk
tindak lanjut dari suatu implementasi program.
Hal yang mendasar dari monitoring dan evaluasi adalah menfokuskan pada
efisiensi, efektivitas dan dampak (impact) suatu program. Oleh karena itu,
pengembangan monitoring dan evaluasi melibatkan penetapan indikator-
indikator efisiensi, efektivitas dan dampak. Disamping itu, monitoring dan
evaluasi memerlukan suatu sistem untuk mengumpulkan, mencatat dan
menganalisis informasi yang terkait dengan indikator-indikator tersebut.
Sedangkan, evaluasi melibatkan pengkajian apa hasil dan dampak yang
dicapai, termasuk keberlanjutan dari program (Shapiro, 2004). Pertama kali,
tujuan monitoring dan evaluasi harus didefinisikan dan didokumentasikan

dengan jelas, informasi yang tepat untuk melakukan suatu kegiatan

monitoring. Perancangan monitoring dan evaluasi adalah penetapan,
perumusan dan pendokumentasianyang dilakukan secara cermat dari setiap
detail dari suatu sistem, termasuk lokasi dari bagian-bagian yang akan
dimonitor, banyaknya bagian yang dimonitor, pengukuran yang dibuat, dan
rencana mengimplementasikan rancangan monitoring. Perancangan
monitoring dan evaluasi harus juga mempertimbangkan perubahan-
perubahan akibat kejadian yang tidak diinginkan yang dapat terjadi dalam
suatu sistem atau program (Shapiro, 2004).
Monitoring dan evaluasi seharusnya dilakukan berbasis tujuan. Sukses dari

suatu kegiatan monitoring dan evaluasi didasarkan pada kemampuan untuk
menilai sukses dan gagalnya dari tujuan spesifik manajemen. Oleh karena
itu, tujuan-tujuan manajemen atau kegiatan harus dibuat realistik, spesifik,
terukur dan tertulis secara jelas. Tujuan monitoring dan evaluasi dapat juga
dipengaruhi oleh tujuan akhir dari kegiatan, kebutuhan untuk mendapatkan
datayang lengkap, metoda monitoring dan ketersediaan sumberdaya. Tujuan
yang didefinisikan secara baik akan memperkuat tujuan dan efisiensi dari
program monitoring. Lebih lanjut, tujuan yang terdefinisi dengan baik
tersebut akan memberikan tolok ukur atau benchmarkuntuk pengukuran
efektivitas dari kegiatan manajemen. Kegiatan monitoring dan evaluasi
dapat berbentuk pengawasan langsung suatu kegiatan oleh seseorang yang
bertanggungjawab. Pengawasan ini dapat dilakukan dengan menggunakan
format pengawasan seluruh proses kegiatan dengan pendekatan sampling
(Bennett, 2003).
Selama suatu program atau proyek berjalan, kegiatan yang sangat penting
adalah membandingkan kinerja atau hasil yang terjadi dengan kinerja atau
hasil yang direncanakan serta melakukan aksi untuk mengatasi adanya
indikasi ketidaksesuaian. Menurut Bennett (2003), kegiatan ini disebut
monitoringdan control. Monitoring merujuk pada metoda untuk
membandingkan kondisi aktual dan rencana, sedangkan kontrol merujuk
pada aksi atau langkah-langkah untuk mengatasi penyimpangan atau
ketidaksesuaian tersebut agar sesuai dengan rencana.

Secara ringkas, monitoring dan evaluasi dapat memberikan dasar pemikiran

kepada pihak-pihak yang berkepentingan terhadap: (i) suatu hal yang
dimonitor dan dievaluasi; (ii) mengkaji ulang dan mengkritisi (review)
kemajuan (progress); (iii) mengidentifikasi permasalahan-permasalahan
dalam perencanaan dan atau implementasi; dan (iv) membuat penyesuaian
dan tindak lanjut (Shapiro, 2004).
2.1.2. Prinsip Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip
sebagai berikut:
1. kejelasan tujuan dan hasil yang dicapai dari monitoring dan evaluasi;
2. pelaksanaan dilakukan secara obyektif;
3. dilakukan oleh petugas yang memahami konsep, teori, proses serta
berpengalaman dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi agar
hasilnya sahih dan handal;
4. pelaksanaan dilakukan secara transparan, sehingga pihak bersangkutan
mengetahui hasilnya dan hasilnya dapat dilaporkan kepada
stakeholders(pihak berkepentingan/ pihak berkewenangan) melalui
berbagai cara;
5. melibatkan berbagi pihak yang dipandang perlu dan berkepentingan
secara proaktif (partisipatif);
6. pelaksanaannya dapat dipertanggungjawabkan secara internal maupun
eksternal (akuntabel);
7. mencakup seluruh obyek agar dapat menggambarkan secara utuh
kondisi dan situasi sasaran monitoring dan evaluasi yang komprehensip;
8. pelaksanaan dilakukan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan dan
pada saat yang tepat agar tidak kehilangan momentum yang sedang
terjadi;
9. dilakukan secara berkala dan berkelanjutan;
10. berbasis indikator kinerja dan
11. dilakukan secara efektif dan efisien, artinya target monitoring dan
evaluasi dicapai dengan menggunakan sumberdaya yang
ketersediaannya terbatas dan sesuai dengan yang direncanakan.

2.1.3. Model Monitoring dan evaluasi

Evaluasi Program sebagai suatu system memiliki cakupan bidang soSial yang
sangat luas, dan memiliki banyak model. Suatu model evaluasi menunjukkan
ciri khas baik dari tujuan evaluasi, aspek yang dievaluasi, keluasan cakupan,
tahapan evaluasi, tahapan program yang akan dievaluasi, dan cara
pendekatan. Kaufman dan Thomas (1998) telah mengemukakan adanya 8
Model monitoring dan Evaluasi Program seperti berikut ini.
A. Goal-oriented Evaluation Model (Model Evaluasi berorientasi Tujuan),
oleh Tyler
Adalah model evaluasi yang paling awal, dikembangkan mulai tahun
1961, memfokuskan pada pencapaian tujuan pendidikan "sejauh mana
tujuan pembelajaran yang telah ditentukan dapat tercapai. Dalam
evaluasi program, pengukuran dilakukan terhadap variable (indikator)
tertentu, hasil pengukuran dibandingkan dengan tujuan yang telah
ditentukan sebelum program dilaksanakan atau dengan kriteria standar;
hasil pengukuran dapat menggambarkan berhasil atau tidaknya
program pembangunan.
B. Goal-free Evaluation Model (Model Evaluasi Bebas Tujuan), oleh Scriven.

Adalah evaluasi yang tidak didasarkan pada tujuan yang ingin dicapai
dari program kegiatan. Evaluasi bebas tujuan (goal free evaluation)
berorientasi pada fihak eksternal, fihak konsumen, stake holder, dewan
pendidikan, masyarakat. Scriven mengatakan bahwa bagi konsumen,
stake holder, atau masyarakat "tujuan suatu program tidak penting".
Yang penting bagi konsumen adalah perilaku bagus yang dapat
ditampilkan oleh setiap personal yang mengikuti program kegiatan atau
setiap barang yang dihasilkan. Evaluasi model goal free, fokus pada
adanya perubahan perilaku yang terjadi sebagai dampak dari program
yang diimplementasikan, melihat dampak sampingan baik yang
diharapkan maupun yang tidak diharapkan, dan membandingkan
dengan sebelum. program dilakukan. Evaluasi juga membandingkan
antara hasil yang dicapai dengan besarnya biaya yang dikeluarkan untuk
program tersebut atau melakukan cost benefitanalysis.

C. Formatif-summatif Evaluation Model oleh Scriven.

Evaluasi model ini dikembangkan oleh Michael Scriven, dengan
membedakan evaluasi menjadi dua jenis: evaluasi formatif dan evaluasi
summatif.
1. Evaluasi formatif, bersifat internal berfungsi untuk meningkatkan
kinerja lembaga, mengembangkan program/personal, bertujuan
untuk mengetahui perkembangan program yang sedang berjalan
(in-progress). Monitoring dan supervisi, termasuk dalam kategori
evaluasi formatif, dilakukan selama kegiatan program sedang
berlangsung, dan akan menjawab berbagai pertanyaan:
a) Apakah program berjalan sesuai rencana?
b) Apakah semua komponen berfungsi sesuai dengan tugas
masing-masing?
c) Jika tidak apakah perlu revisi, modifikasi?
2. Evaluasi sumatif, dilakukan pada akhir program, bertujuan untuk

mengetahuikeberhasilan program yang telah dilaksanakan,
memberikan pertanggung-jawaban atas tugasnya, memberikan
rekomendasi untuk melanjutkan atau menghentikan program pada
tahun berikutnya. Evaluasi akan dapat menjawab pertanyaan
a) Sejauh mana tujuan program tercapai?
b) Perubahan apa yang terjadi setelah program selesai?
c) Apakah program telah dapat menyelesaikan masalah?
d) Perubahan perilaku apa yang dapat ditampilkan, dilihat dan
dirasakan setelah selesai mengikuti pelatihan?
D. Countenance Evaluation Model (Model Evaluasi) oleh Stake

Evaluasi memfokuskan pada program bidang tertentu, untuk
mengidentifikasi tahapan proses dan faktor-faktor yang
mempengaruhinya. Menurut Stake ada 3 tahapan program: Antecedent
phase, Transaction phase, dan Outcomes phase. Pada setiap tahapan,
akan mengungkapkan (describe) dua hal: Apa yang diinginkan
(intended) dan Apa yang terjadi (observed). Secara rinci diuraikan
sebagai berikut:
1) Antecedent phase, pada tahap sebelum program dilaksanakan.
Evaluasi akan melihat :

 kondisi awal program;

 faktor-faktor yang diperkirakan akan mempengaruhi
keberhasilan/ kegagalan;
 kesiapan stakeholders, dan fasilitas sebelum program
dilaksanakan.
2) Transaction phase, pada saat program diimplementasikan. Evaluasi
difokuskan untuk melihat program berjalan sesuai dengan rencana
atau tidak
3) Outcomes phase, pada akhir program untuk melihat perubahan
yang terjadi sebagai akibat program yang telah dilakukan.
 Apakah para pelaksana menunjukkan perilaku baik, kinerja
tinggi?
 Apakah klien (konsumen) merasa puas dengan program yang
dilaksanakan?
 Perubahan perilaku apa yang dapat diamati setelah program
selesai?
E. Responsive Evaluation Model (Model Evaluasi Responsif) oleh Stake.

Setelah beberapa tahun melakukan dan mengembangkan evaluasi
Model Countenance, Stake memunculkan ide Responsive Evaluation
Model. Evaluasi ini dikembangkan sejalan dengan perkembangan
manajemen personel, perubahan perilaku (behavior change). Evaluasi
model ini sesuai untuk program-program sosial, seni, humaniora, dan
masalah-masalah yang perlu penanganan dengan aspek humaniora.
Evaluasi focus pada reaksi berbagai fihak atas program yang
diimplementasikan, dan mengamati dampak akibat dari hasil
pelaksanaan program.
F. CIPP Evaluation Model (Model Evaluation CIPP) oleh Stufflebeam.

CIPP singkatan dari Context, Input, Process, Product, adalah model
evaluasi yang berorientasi pada pengambilan keputusan. Menurut
Stufflebeam, “Evaluation is the process of delineating, obtaining, and
providing usefull information for judging alternative decission making".
Stufflebeam menggolongkan evaluasi menjadi 4 jenis ditinjau dari
alternatif keputusan yang diambil dan tahapan program yang dievaluasi.

Dari empat tahapan evaluasi tersebut, setiap tahapan evaluasi adanya

informasi pembuatan keputusan:
1) Evaluasi Context, dilakukan pada tahap penjajagan menghasilkan
informasi untuk keputusan perencanaan (planning decission).
Evaluasi konteks akan melihat bagaimana kondisi kontekstual, apa
harapan masyarakat, apa visi dan misi lembaga yang akan
dievaluasi.
2) Evaluasi Input, dilakukan pada tahap awal menghasilkan informasi
untuk keputusan penentuan strategi pelaksanaan program
(structuring decission). Evaluasi input akan melihat bagaimana
kondisi input (masukan) baik raw input maupun instrumental input.
Raw input adalah input yang diproses menjadi output.
3) Evaluasi Process, dilakukan selama program berjalan
menghasilkan informasi tentang pelaksanaan program; evaluasi
proses akan melihat bagaimana kegiatan program berjalan. Berapa
persen keberhasilan yang telah dicapai, dan memperkirakan
keberhasilan di akhir program. Jenis keputusan adalah
pelaksanaan (implementing decission).
4) Evaluasi product, dilakukan pada akhir program, untuk mengetahui
keberhasilan program. Sejauh mana tujuan telah dicapai,
hambatan yang dijumpai dan solusinya, bagaimana tingkat
keberhasilan program meliputi: efektivitas, efisiensi, relevansi,
produktivitas, dsb. Evaluasi produk menghasilkan informasi untuk
keputusan kelanjutan program (recycling decission). Evalau produk
juga sebagai akuntabilitas pimpinan tentang program yang menjadi
tanggungjawabnya kepada stake holder.
G. CSE-UCLA Evaluation Model (Center for the Study of Evaluation,

University ofCalifornia at Los Angeles).
Evaluasi model CSE-UCLA hampir sama dengan model CIPP, termasuk
kategori evaluasi yang komprehensif. Evaluasi CSE-UCLA melibatkan 5
tahapan evaluasi: Perencanaan, Pengembangan, Pelasksanaan, Hasil,
dan Dampak.
a. Tahap pertama evaluasi dimulai dengan Needs Assessment,
dimana evaluasi mengidentifikasi ada tidaknya perbedaan antara
status program atau kondisi kenyataan (what is) dengan yang

diharapkan ( what should be). Apa problem yang dihadapi? Gap apa
yang ada dalam lembaga?
b. Tahap kedua perencanaan dan pengembangan (program planning
and development), melihat apakah program yang direncanakan
sesuai untuk memenuhi kebutuhan atau mencapai tujuan?
Keputusan yang akan dimabil adalah pemilihan strategi untuk
mencapai tujuan program.
c. Tahap ketiga pelaksanaan, evaluasi terfokus pada implementasi
program. Evaluasi akan menjawab pertanyaan: Apakah program
berjalan sesuai dengan rencana?; Jenis rekomendasi antara lain:
Apa yang perlu dirubah, diperbaiki, dibenahi agar pada tahap akhir
program mencapai keberhasilan?
d. Tahap keempat hasil, evaluasi dilakukan terhadap hasil yang
dicapai. Sejauh mana program telah dapat mencapai tujuan yang
direncanakan? Apakah hasil yang dicapai sebagai akibat dari
perlakuan yang diberikan?
e. Tahap kelima dampak, evaluasi difokuskan pada penilaian terhadap
kemanfaatan program. Pertanyaan berkisar pada bagaimana
keberadaan program? Bagaimana manfaat program terhadap
personal dan lembaga? Jenis rekomendasi pada tahap ini adalah
program perlu dikembangkan, diperpanjang, dimodifikasi, dikurangi
atau bahkan dihentikan.
H. Discrepancy Evaluation Model (DEM) oleh Provus.

Evaluasi model Discrepancy dikembangkan oleh Malcom Provus, focus
pada pembandingan hasil evaluasi dengan performansi standar yang
telah ditentukan. Hasil evaluasi digunakan untuk pengambilan
kebijakan tentang program yang telah dilaksanakan: akan ditingkatkan,
akan dilanjutkan, atau dihentikan. Provus mengatakan “Evaluation is
the process of (a) aggreing upon program standar, (b) determining
whether a discrepancy exist between some aspect of the program, and
(c) using discrepancy information to identify the weaknesses of the
program”. Evaluasi program dengan model DEM melibatkan 4 tahap
kegiatan sesuai dengan tahapan kegiatan organisasi atau program yang
akan dievaluasi:

1) Mengidentifikasi program (program definition), disini evaluasi focus

pada penentuan dan rumusan tujuan;
2) Penyusunan program (program installation), evaluasi focus pada isi
atau substansi;
3) Pelaksanaan kegiatan program (program implementation), evaluasi
difokuskan untuk mengukur perbedaan yang terjadi antara hasil
yang dicapai dengan tujuan yang telah ditentukan (standar);
4) Hasil yang dicapai program (program goal attainment), disini
kegiatan evaluasi menginterpretasikan hasil temuan evaluasi dan
memberikan rekomendasi untuk pembuatan keputusan.
Keputusan dapat berupa revisi program dan atau melanjutkan
program kegiatan.
Evaluasi mengukur Performance pada setiap tahapan program, dan

membandingkan dengan Standar yang telah ditentukan. Pertanyaan
evaluasi dalam Model DEM:
1) Apakah program sudah diidentifikasi dengan baik dan jelas?
2) Apakah program telah disusun dengan baik?
3) Apakah program dilaksanakan dengan baik, dan apakah tujuan
pendukung
4) (enabling obyectives) dapat dicapai
5) Apakah tujuan akhir program telah dapat dicapai.
2.2. Perencanaan Pembangunan

2.2.1. Pengertian
Perencanaan pembangunan merupakan suatau tahapan awal dalam
prosespembangunan. Sebagai tahapan awal, perencanaan pembangunan
akan menjadibahan/ pedoman/ acuan dasar bagi pelaksanaan kegiatan
pembangunan (actionplan). Oleh karena itu, perencanaan pembangunan
hendaknya bersifat implementatif (dapat dilaksanakan) dan aplikatif (dapat
diterapkan).
Menurut Riyadi dan Bratakusumah (2005:7), perencanan pembangunan

diartikan sebagai :
“Suatu proses perumusan alternatif-alternatif atau keputusan-keputusan
yang didasarkan pada data dan fakta yang akan digunakan sebagai bahan

untuk melaksanakan suatu rangkaian kegiatan kemasyarakatan baik yang

bersifat fisik maupun non fisik dalam rangka mencapai tujuan yang lebih
baik”.
Menurut Tjokroamidjodjo (1987 : 12) perencanaan pembangunan adalah

suatu pengarahan penggunaan sumber-sumber pembangunan yang terbatas
untuk mencapai tujuan-tujuan yaitu keadaan sosial ekonomi yang lebih baik
secara efektif dan efisien.
Sementara itu Soekartawi (1990:78) mengartikan perencanaan

pembangunan sebagai suatu proses pemikiran dan penentuan yang
menyeluruh yang sudah dipertimbangkan sedemikian rupa ,dibuat secara
sistematik untuk mencapai tujuan tertentu pada waktu yang telah ditetapkan
untuk masa yang akan datang. Berdasar pada beberapa definisi di atas dapat
disimpulkan bahwaperencanaan pembangunan adalah suatu proses
perumusan pemikiran dan penentuan alternatif kegiatan serta pengarahan
sumber-sumber pembangusecara efektif dan efisian dalam rangka mencapai
tujuan pada masa yang akan datang.
Kegiatan perencanaan pembangunan pada dasarnya merupakan kegiatan

penelitian, karena proses pelaksanaannya akan banyak menggunakan
metodemetode riset , mulai dari teknik pengupulan data, analisis data
hingga studi lapangan dalam rangka mendapatkan data yang akurat, baik
yang dilakukan secara konseptual maupun eksperimental. Data riil di
lapangan sebagai data primer merupakan instrumen penting yang harus ada
dan digunakan menjadi bahan dalam kegiatan perencanaan pembangunan.
2.2.2. Ciri ciri Perencanaan Pembangunan

Perencanaan pembangunan memiliki ciri-ciri tersendiri yang
membedakannya dengan perencanaan yang lain. Untuk memudahkan dalam
memahami apakah suatu perencanan termasuk dalam perencanaan
pembangunan atau bukan maka perbedaan tersebut dapat dilihat melalui
ciri-ciri yang dimiliki oleh perencanaan pembangunan.
Menurut Tjokroamidjojo (1987:49-52), ciri suatu perencanaan

pembangunan biasanya berkaitan dengan peranan pemerintah sebagai

pendorong pembangunan . Dengan demikian maka ciri-ciri perencanan

pembangunan yaitu :
a. Suatu perencanaan pembangunan adalah usaha untuk mencapai
perkembangan sosial ekonomi yang tetap.
b. Usaha yang dicerminkan dalam rencana untuk meningkatkan
pendapatan perkapita.
c. Usaha untuk mengadakan perubahan struktur ekonomi.
d. Usaha untuk melakukan pemerataan pembangunan.
b. Usaha untuk melakukan perluasan kesempatan kerja.
c. Usaha pembinaan lembaga-lembaga ekonomi masyarakat yang lebih
menunjang kegiatan-kegiatan pembangunan.
d. Usaha sedemikian rupa supaya kemampuan membangun secara
bertahap lebih didasarkan kepada kemampuan nasional.
e. Terdapatnya usaha secara terus- menerus menjaga kestabilan ekonomi
f. Bersifat jangka panjang
Sedangkan menurut Siagian (19843:88) perencanan pembangunan

setidaknya memenuhi paling sedikit 3 karakteristik yaitu :
a. Rencana berkaitan langsung dengan tujuan yang hendak dicapai karena
eksistensi seluruh organisasi adalah untuk pencapaian tujuannya.
b. Rencana selalu mengandung keputusan tentang kegiatan-kegiatan
yang akan dilakukan dan tindakan yang akan diambil.
c. Segala sesuatu yang termuat dalam rencana merupakan hasil
perhitungan yang dibuat tidak bersifat absolut yang berarti terbuka
kemungkinannya untuk ditinjau kembali serta disesuaikan dengan
perkembangan yang ada.
2.2.3. Tahap-tahap Perencanaan Pembangunan

Dalam penyusunan perencanaan pembangunan, ada beberapa tahap yang
perlu dilakukan terkait dengan proses pembangunan sebagai suatu kegiatan
yang berkelanjutan. Tahap-tahap dalam proses perencanaan pembangunan
yaitu :
A. Penyusunan rencana, terdiri dari unsur :
1) Tinjauan keadaan
Tinjauan keadaan atau review ini dapat berupa tinjauan sebelum
memulai sesuatu rencana (review before take off) atau suatu

tinjauan tentang pelaksanaan rencana sebelumnya (review of

performance)
2) Perkiraan keadaan masa yang akan dilalui rencana (forecasting)
Dalam hal ini diperlukan data statistik berbagai hasil-hasil
penelitian dan teknik-teknik proyeksi untuk mengetahui
kecenderungan-kecenderungan perspektif masa depan.
3) Penetapan tujuan rencana (plan objective) dan pemilihan cara-cara
pencapaian tujuan rencana tersebut. Dalam hal ini seringkali nilai-
nilai politik dan sosial mayarakat memainkan peranan yang cukup
penting.
4) Identifikasi kebijakan atau kegiatan yang perlu dilakukan dalam
rencana.
Suatu kebijakan atau policy mungkin perlu didukung oleh
programprogram pembangunan.
5) Tahap persetujuan rencana .
Proses pengambilan keputusan disini mungkin bertingkat-tingkat
dari putusan di bidang teknis kemudian memasuki wilayah proses
politik.
B. Penyusunan program rencana
Dalam tahap ini dilakukan perumusan yang lebih terperinci mengenai
tujuan atau sasaran dalam jangka waktu tertentu , perincian jadwal
pekerjaan, jumlah dan jadwal pembiayaan serta penentuan lembaga
atau kerja sama antar lembaga mana yang akan melakukan program-
program pembangunan.
C. Pelaksanaan rencana
Dalam hal ini seringkali perlu dibedakan antara tahap eksplorasi, tahap
konstruksi dan tahap operasi. Hal ini perlu dipertimbangkan karena sifat
kegiatan berbeda.
D. Pengawasan atas pelaksanaan rencana
Tujuan dari pengawasan ini adalah :
1) Mengusahakan supaya pelaksanaan rencana berjalan sesuai
dengan rencananya.
2) Apabila terdapat penyimpangan maka perlu diketahui seberapa
jauh penyimpangan tersebut dan apa sebabnya.
3) Dilakukannya tindakan korektif terhadap adanya penyimpangan
penyimpangan. Untuk itu diperlukan suatu sistem monitoring

dengan mengusahakan pelaporan yang baik dari pelaksanaan

rencana
E. Evaluasi
Evaluasi ini membantu kegiatan pengawasan. Dalam hal ini dilakukan
suatu evaluasi tentang situasi sebelum rencana dimulai dan
evaluasitentang pelaksanan rencana sebelumnya. Dari hasil-hasil
evaluasi ini dapat dilakukan perbaikan terhadap perencanaan
selanjutnya atau penyesuaian akan dilakukan dalam pelaksanan
perencanaan itu sendiri (Tjokroamidjodjo 1987 : 57-60).
2.2.4. Pentingnya Perencanaan Pembangunan

Perencanaan merupakan kegiatan pembangunan yang esensial dikarenakan
dalam perencanaan terdapat serangkaian kegiatan mulai dari penentuan
arah,prioritas, dan strategi pembangunan. Menurut Soekartawi (1990:24-
27) bahwa pentingnya aspek perencanaan yang dikaitkan dengan aspek
pembangunan dapat diklasifikasikan menjadi dua topik utama
pembahasaan yaitu:
A. Perencanaan sebagai alat pembangunan.
Perencanaan dalam konteks sebagai alat mempunyai keunggulan
komprehensif antara lain:
1) Perencanaan dapat dipakai sebagai pedoman dalam pelaksanaan
pembangunan
2) Perencanaan dapat dipakai sebagai alat penentuan berbagai
alternatif dari kegiatan pembangunan.
3) Perencanaan dapat dipakai sebagai penentuan skala prioritas.
4) Perencanaan dapat dipakai sebagai alat “peramalan” dari kegiatan
pada masa akan datang.
B. Perencanaan sebagai tolok ukur keberhasilan dan kegagalan
pembangunan.
Hal ini mengandung arti bahwa kegagalan dalam pembangunan
disebabkan oleh adanya perencanaan yang tidak baik dan sebaliknya
keberhasilan dari pembangunan juga disebabkan oleh adanya
perencanaan yang baik. Dengan demikian perlu adanya kegiatan revisi
terhadap perencanaan yang dapat dilakukan setiap saat atau dalam
waktu tertentu dengan tujuan untuk memperbaiki kesalahan pada masa

lalu dan untuk digunakan sebagai acuan dalam perbaikan pelaksanaan

pembangunan dimasa yang akan datang.
2.2.5. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perencanaan Pembangunan

Menurut Riyadi dan Bratakusumah (2004:15-49), keberhasilan atau
kegagalan perencanaan pembangunan dipengaruhi oleh beberapa faktor.
Faktorfaktor yang dapat mempengaruhi secara garis besar antara lain :
A. Faktor lingkungan
Faktor lingkungan tersebut meliputi lingkungan internal maupun
eksternal yang mencakup bidang sosial budaya dan ekonomi politik..
Faktor eksternal biasanya datang dari wilayah tetangga, atau pengaruh
global yang berkembang dalam lingkup nasional maupun internasional.
Sedangkan faktor internal merupakan pengaruh yang datang dari
wilayah perencanaan itu sendiri.
B. Faktor sumber daya perencana
Faktor manusia merupakan faktor yang paling dominan terhadap
keberhasilan pembangunan karena perencana selaku sumber daya
perencanaan yang menggerakkan pelaksanaan perencanaan.
Sebagaipenggerak perencanaan sumber daya perencana harus memiliki
kualitas yang baik agar produk perencanaan pembangunan yang
dihasilkan dapat diimplementasikan dalam program-program
pembangunan. Dengan demikian kualitas perencanaan sangat
tergantung pada sejauh mana kemampuan, keahlian, dan keluwesan
dari para perencana di samping teknik dan metode yang digunakannya
C. Faktor sistem yang digunakan
Yang dimaksud dengan sistem perencanaan disini adalah aturan-aturan
atau kebijakan yang digunakan oleh suatu daerah sebagai landasan
pelaksanaan perencanaan pembangunan. Hal ini menyangkut masalah
prosedur, mekanisme, pelaksanaan, pengambilan keputusan dan
pengesahan.
D. Faktor perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
Ilmu pengetahuan dan teknologi dapat mendorong pembangunan dan
pembangunan yang berhasil akan mendorong berkembangnya ilmu
pengetahuan dan teknologi. Penggunaan ilmu pengetahuan dan
teknologi dalam perencanaan pembangunan tidak hanya dapa dilihat

dari segi peralatan yang digunakan saja tetapi juga dari teknik dan
pendekatan manajemen yang maju.
E. Faktor pendanaan
Faktor pendanaan merupakan faktor yang harus ada dalam
melaksanakan kegiatan. Perencanaan pembangunan yang
dilaksanakan harus benar-benar memperhatikan efektivitas dan
efisiensi penggunaan dana yang ada. Perencanaan harus
memperhatikan cost and benefits yang seimbang sehingga tidak terjadi
pemborosan. Dana untuk membiayai pembangunan 31 di daerah
berasal dari pemerintah daerah, swadaya masyarakat dan berasal dari
pemerintah pusat.
Dalam perencanaan pembangunan, pemerintah pusat, pemerintah

daerah dan masyarakat diharapkan mampu memanfaatkan
pendayagunaan sumber dayayang ada secara efisien. Dengan adanya
perencanaan pembangunan diharapkan semua elemen mulai dari
pemerintah, masyarakat dan pihak swasta mampu melaksanakan
kerjasama dengan baik.
2.2.6. Prinsip-prinsip Perencanaan Pembangunan yang Berkualitas

Perencanaan pembangunan dalam konteks manajemen pembangunan
merupakan unsur penting yang harus dilakukan. Perencanaan dalam hal ini
memiliki peranan yang fundamental yang menjadi dasar pijakan bagi
pelaksanaanfungsi-fungsi manajemen lainnya dalam manajemen
pembangunan. Berhasil atau tidaknya proses pembangunan sangat
tergantung pada sejauh mana kualitas perencanaan dapat dijadikan sebagai
dasar pijakan yang kuat dan berkualitas bagi tahap pelaksanaannya (Riyadi
dan Bratakusumah, 2004:336-337).
Menurut Riyadi dan Bratakusumah (2004:337-339) prinsip perencanaan

pembangunan yang dikembangkan hendaknya tetap mengacu pada budaya
masyarakat dan memiliki prinsip-prinsip ke Indonesiaan dengan
tetapmemperhatikan perkembangan global. Prinsip itu antara lain:
a. Perencanaan pembangunan harus memiliki landasan filosofi yang kuat
dan mengakar dalam budaya masyarakat. Budaya yang diangkat

tentunya budaya yang memiliki kekuatan yang menjadi dasar unggulan

(advantage culture) bagi pelaksanaan pembangunan.
b. Perencanan pembangunaan harus bersifat komprehensif, holistic
ataumenyeluruh, sehingga mampu membangun aspek-aspek yang ada
menjadi satu kesatuan dalam pembangunan.
c. Perencanaan pembangunan harus mengakomodasi keadaan strukur
ruang (spatial) daerah wilayah perencanaan, misalnya pusat perkotaan,
pedesaan, daerah terisolir (hinterlad), pusat-pusat pertumbuhan (growth
poles), distribusi air, listrik, dan sebagainya.
d. Perencanaan pembangunan harus bersifat menyokong/memperkuat
perencanaan pembangunan secara nasional.
2.2.7. Hambatan-hambatan dalam Perencanaan Pembangunan

Riyadi dan Bratakusuma (2004:349) menyatakan beberapa hal yang selama
ini sering menjadi kendala dalam proses perencanaan pembangunan.
Secara umum dapat dibagi menjadi 3 macam, yaitu:
A. Kendala politis, merupakan kendala yang disebabkan oleh
kepentinganpolitik yang menyertai perencanaan pembangunan.
Hambatan yang muncul berasal dari tarik-menarik kepentingan diantara
elit politik dan elit penguasa yang memiliki kekuatan dalam
mempengaruhi kebijakan pemerintah. Cara yang efektif untuk
mengatasi permasalah ini tergantungtingkat integritas moral yang
dimiliki oleh kelompok elit tersebut.
Kemudian adanya sistem yang terbuka dan mendorong terciptanya
masyarakat kritis, terbuka, berkemampuan sehingga mampu
melaksanakan kontrol terhadap pemerintah dan elit politiknya.
Disamping itu partisipasi masyarakat amat diperlukan dalam mengatasi
hambatan ini.
B. Kendala sosio ekonomi, biasanya mencerminkan kemampuan finansial.
Hal ini disebabkan finansial merupakan faktor penting dalam
perencanaan pembangunan. Hasil perencanaan pembangunan harus
diimplementasikan dan pada tahap inilah dukungan finansial amat
diperlukan.

C. Kendala budaya, apabila kultur tidak diberdayakan dan diarahkan

kearah yang positif akan sangat mempengaruhi perencanaan
pembangunan.
Nilai-nilai budaya pimordialisme, etnosentrisme dan patronclient bisa
menjadi penghambat dalam pembangunan manakala tidak diarahkan
pada hal-hal yang sifatnya positif.
2.2.8. Kelemahan-kelemahan dalam Perencanaan Pembangunan.

Seringkali terjadi kesenjangan antara yang ada dalam perencanaan dengan
tahap pelaksanaan. Ada beberapa kondisi yang menyebabkan hal itu terjadi
seperti yang dikemukakan oleh Tjokroamidjojo(1987:53-58) :
a. Perencanaan pembangunan dibanyak negara berkembang seringkali
merupakan dokumen politik mengenai cita-cita pembangunan yang
dikehendaki, tetapi bukan merupakan cetak biru bagi kegiatan yang
mungkin dilaksanakan untuk mencapai pembangunan-pembangunan
tertentu.
b. Perencanaan pembangunan kurang mendapat dukungan politik atau
kondisi politik yang tidak stabil.
c. Terdapat hubungan yang tidak baik antara penyusun rencana dengan
pelaksanaan rencana.
d. Banyaknya kelemahan rencana juga terjadi pada bidang pilihan
berbagai alternatif yang merupakan “trade off” (menguntungkan bagi
yang satu dan merugikan bagi yang lain).
e. Kurangnya data statistik, informasi, hasil riset dan survey sebagai bahan
untuk menyusun suatu perencanaan yang baik.
f. Kurangnya penguasaan terhadap teknik perncanan karena
keterbatasan jumlah tenaga terdidik dalam bidang tersebut.
g. Kemampuan administrasi pemerintahan dalam melaksanakan
perencanaan pembangunanan masih lemah.
2.3. Perumahan
Undang-undang RI No: 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman didalam pertimbangannya secara jelas menyatakan bahwa
setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan
mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat, yang merupakan
kebutuhan dasar manusia, dan yang mempunyai peran yang sangat strategis

dalam pembentukan watak serta kepribadian bangsa sebagai salah satu

upaya membangun manusia Indonesia seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan
produktif.
Negara bertanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar masyarakat
mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau
didalam perumahan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di
seluruh wilayah Indonesia. Jadi Negaralah yang bertanggung jawab atas
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang
pembinaannya dilaksanakan oleh Pemerintah sebagai Penyelenggara
Negara.
Peran Pemerintah dalam pembinaan tersebut dilaksanakan oleh

Kementerian Perumahan Rakyat dilaksanakan dengan menyediakan,
memberikan kemudahan dan bantuan perumahan dan kawasan
permukiman bagi masyarakat. yang berbasis kawasan serta keswadayaan
masyarakat sehingga merupakan satu kesatuan fungsional dalam wujud tata
ruang fisik, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya yang mampu menjamin
kelestarian lingkungan hidup sejalan dengan semangat demokrasi, otonomi
daerah, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.
Pengertian rumah menurut UU No 1 tahun 2011 adalah adalah bangunan

gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana
pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset
bagi pemiliknya. Selain itu pengertian perumahan lainnya adalah kelompok
rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau hunian yang
dilengkapi dengan prasarana lingkungan yaitu kelengkapan dasar fisik
lingkungan, misalnya penyediaan air minum, pembuangan sampah,
tersedianya listrik, telepon, jalan, yang memungkinkan lingkungan
pemukiman berfungsi sebagaimana mestinya. Menurut WHO, rumah adalah
struktur fisik atau bangunan untuk tempat berlindung, dimana lingkungan
berguna untuk kesehatan jasmani dan rohani serta keadaan sosialnya baik
untuk kesehatan kelu arga dan individu (Komisi WHO Mengenai Kesehatan
dan Lingkungan, 2001).

Pemukiman sering disebut perumahan dan atau sebaliknya. Perumahan

memberikan kesan tentang rumah beserta prasarana dan sarana
lingkungannya. Perumahan mnitikberatkan pada fisik, atau benda mati yaitu
houses dan land settlement. Pemukiman yang berasal dari kata ‘to settle’
atau berarti menempati atau mendiami ini berkembang menjadi sebuah
proses yang berkelanjutan, yaitu pemukiman tidak menetap, semi menetap
dengan pemukiman sementara atau musiman. Perumahan didefinisikan
pula sebagai satu siri rumah yang disatukan di sebuah kawasan petempatan.
Di dalam satu unsur perumahan terdapat beberapa sub unsur rumah-rumah
dengan segala kemudahan fizikal seperti kedai-kedai, sekolah dan lain-lain.
Di kawasan perumahan, masyarakat hidup berkelompok dan bersosialisasi
antara satu sama yang lain. (Suparno, 2006).
Soedarsono, staf Ahli Menteri Negara Peruamhan Rakyat Bidang Hukum

mengemukakan, jika suatu daerah telah tumbuh dan berkembang, rumah-
rumah sebagai suatu proses bermukim yaitu kehadiran manusia dalam
menciptakan ruang dalam lingkungan masyarakat dan alam sekitarnya
dinamakan perumahan. Jadi, dapat dikatakan bahwa perumahan adalah
kumpulan rumah-rumah sebagai tempat bermukim manusia dalam
melangsungkan kehidupannya Rumah juga dijadikan sebagai tempat
berlindung dan merupakan keperluan peringkat ke dua yang mesti dicapai
untuk tujuan keselamatan sebelum keperluan-keperluan dalam peringkat
yang lebih tinggi dipenuhi. Rumah sebagai keperluan diri dan keluarga yang
memisahkan satu keluarga dengan keluarga yang lain. (Ridho, 2001 : 18).
Menurut Turner (1972:164-167), terdapat beberapa fungsi yang terkandung

dalam rumah:
1. Rumah sebagai penunjang identitas keluarga, yang diwujudkan dalam
kualitas hunian atau perlindungan yang diberian rumah. Kebutuhan
tempat tinggal dimaksudkan agar penghuni mempunyai tempat tinggal
atau berteduh secukupnya untuk melindungi keluarga dari iklim
setempat.
2. Rumah sebagai penunjang kesempatan keluarga untuk berkembang
dalam kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi atau fungsi
pengembangan keluarga. Fungsi ini diwudkan dalam lokasi tempat

rumah itu didirikan. Kebutuhan berupa akses ini diterjemahkan dalam

pemenuhan kebutuhan sosial dan kemudahan ke tempat kerja guna
mendapatkan sumber penghasilan.
3. Rumah sebagai penunjang rasa aman dalam arti terjaminnya kehidupan
keluarga di masa depan setelah mendapatkan rumah, jaminan
keamanan lingkungan perumahan yang ditempati serta jaminan
keamanan berupa kepemilikan rumah dan lahan.
4. Rumah sebagai kebutuhan dasar manusia, perwujudannya bervariasi
menurut siapa penghuni atau pemiliknya. Berdasarkan hierarchy of need
(Maslow, 1954:10), kebutuhan akan rumah dapat didekati sebagai:
a) Physiological needs (kebutuhan akan makan dan minum),
merupakan kebutuhan biologis yang hampir sama untuk setiap
orang, yang juga merupakan kebuthan terpenting selain rumah,
sandang, dan pangan juga termasuk dalam tahap ini.
b) Safety or security needs (kebutuhan akan keamanan),merupakan
tempat berlindung bagi penghuni dari gangguan manusia dan
lingkungan yang tidak diinginkan.
c) Social or afiliation needs (kebutuhan berinteraksi), sebagai tempat
untuk berinteraksi dengan keluarga dan teman.
d) Self actualiztion needs (kebutuhan akan ekspresi diri), rumah
bukan hanya sebagai tempat tinggal, tetapi menjadi tempat untuk
mengaktualisasikan diri.
Daerah perumahan harus disediakan sarana-sarana seperti sarana

pendidikan, kesehatan, peribadatan, perbelanjaan, rekreasi dan lainnya yang
tidak dapat dipisahkan dari kehidupan penduduk yaitu sebagai berikut
(Nathan Jimbro, 2010):
a. Sarana Pendidikan. Pada dasarnya sekolah taman kanak-kanak
merupakan sekolah yang harus berada ditengah-tengah perumahan
yang dapat ditempuh dengan berjalan kaki dari setiap rumah dalam
lingkungannya.
b. Sarana Perniagaan. Toko adalah fasilitias perbelanjaan terkecil yang
melayani kebutuhan sehari-hari yang menjual kebutuhan sehari-hari.
c. Sarana Olahraga dan Daerah Terbuka. Disamping fungsi utama sebagai
taman, tempat main anak-anak dan lapangan olahraga, juga akan
memebrikan kesegaran pada lingkungan dan netralisasi polusi udara.

d. Disamping taman dan lapangan olahraga terbuka masih harus

disediakan jalur hijau sebagai cadangan atau sumber alam dengan
lokasi yang menyebar.
2.4. Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman

2.4.1. Definisi Perumahan dan Kawasan Permukiman
Undang-Undang Perumahan dan Kawasan Permukiman yang terdiri atas 18
Bab dan 167 pasal ini menegaskan landasan bagi pemerintah daerah untuk
lebih aktif memberikan pelayanan pada masyarakat dalam upaya
pemenuhan kebutuhan rumah dan juga diharapkan dapat lebih memberikan
perlindungan yang lebih tegas kepada masyarakat untuk tidak menghuni
rumah di lokasi yang berpotensi menimbulkan bahaya atau tidak
diperuntukan bagi perumahan, memberi landasan peran masyarakat dalam
pembangunan permukiman, dan dalam sektor pendanaan dan sistem
pembiayaan perumahan dan kawasan permukiman yang selama ini menjadi
kendala utama bagi masyarakat berpenghasilan rendah untuk menghuni
rumah yang layak.
Penyelenggaraan urusan perumahan dan kawasan permukiman
dilaksanakan untuk mewujudkan tersedianya rumah yang layak huni, sehat,
terjangkau, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu dan berkelanjutan bagi
seluruh masyarakat. Selain itu pelaksanaan urusan perumahan ini dilakukan
untuk memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam hal
penyediaan dan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman.
Penyelenggaraan urusan perumahan meliputi perencanaan, pembangunan,

pemanfaatan dan pengendalian, termasuk didalamnya urusan
pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan serta
peran masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan akan rumah yang
terkoordinasi dan terpadu. Pihak pemerintah dan pemerintah daerah
berkewajiban untuk menyelenggarakan urusan pembiayaan untuk
penyelenggaraan urusan perumahan dan permukiman yang meliputi :
a. Lembaga Pembiayaan
b. Pengerahan dan Pemupukan dana
c. Pemanfaatan sumber biaya
d. Kemudahan atau sistem bantuan pembiayaan

Pihak pemerintah dan pemerintah daerah dapat menunjuk atau membentuk

satu badan hukum yang menjamin ketersediaan dana murah jangka
panjang, kemudahan akses terhadap kredit dan pembiayaan, serta
keterjangkauan dalam membangun, memperbaiki atau memiliki rumah bagi
seluruh masyarakat.
Dalam Undang-Undang Nomor 1 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, domain penyelenggaraan pembangunan bidang permukiman
meliputi dua komponen besar (Pasal 1), yaitu :
a. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman,
baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana,
sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang
layak huni.
b. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan,
yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan
hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan
penghidupan.
2.4.2. Konsepsi Rumah sebagai Barang Publik

Seperti yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya bahwa tempat tinggal
atau rumah merupakan hak setiap orang/warganegara (amanat UUD 1945)
maka negara melalui pemerintah mempunyai kewajiban konstitusional untuk
mengalokasi perumahan dan rumah, terutama bagi kelompok masyarakat
yang kemampuan ekonomi terbatas. Untuk kepentingan ini maka bagi
kelompok masyarakat tersebut, rumah dan perumahan dapat dikategorikan
sebagai barang publik (public goods) atau barang campuran (quasi public -
private goods).
Kawasan perumahan dan rumah memang tidak dapat dikategorikan sebagai

barang publik murni karena ketersediannya selain dapat diproduksi baik oleh
pemerintah maupun oleh pihak swasta. Namun demikian, karena rumah dan
perumahan untuk kelompok masyarakat kemampuan ekonomi nya terbatas,
atau berpenghasilan rendah, maka kelompok ini tidak akan mampu
mengakses fasilitas perumahan atau rumah tanpa intervensi kebijakan
pemerintah. Hal ini berarti juga bahwa perumahan atau rumah untuk

kelompok masyarakat berpenghasilan rendah ini tidak selalu dapat

disediakan atau diserahkan melalui system pasar.
Penyelenggaraan perumahan dan rumah bagi kelompok masyarakat

berpenghasilan rendah merupakan kewajiban konstitusional negara /
pemerintah yang memiliki sifat pengecualian, artinya bahwa tanpa kebijakan
intervensi dari pemerintah Negara tentang penyelenggaraan perumahan
formal, maka kelompok masyarakat yang berpenghasilan rendah (MBR) dan
tidak memiliki daya beli untuk memiliki rumah dapat kehilangkan peluang
untuk mendapatkan hak atas hidup dan kehidupan yang layak.
Oleh karena itu, untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi kelompok

masyarakat ini, penyelenggaraan perumahan tersebut berada di tangan
negara. Perumahan yang disediakan negara tersebut harus bisa dijangkau
oleh berbagai lapisan masyarakat agar mereka dapat bertempat tinggal serta
menghuni rumah yang layak, sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan.
2.4.3. Implementasi Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

Dalam Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman menjelaskan bahwa
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman adalah kegiatan
perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di
dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem
pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.
Dalam Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman menjelaskan juga:
1. Perumahan dan Kawasan Permukiman adalah satu kesatuan sistem
yang terdiri atas pembinaan, penyelenggaraan Perumahan,
penyelenggaraan kawasan Permukiman, pemeliharaan dan perbaikan,
pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan sistem
pembiayaan, serta peran masyarakat.
2. Kawasan Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan lindung, baik berupa Kawasan Perkotaan maupun perdesaan,
yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau Lingkungan

Hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan

penghidupan.
3. Lingkungan Hunian adalah bagian dari kawasan Permukiman yang
terdiri atas lebih dari satu satuan Permukiman.
4. Permukiman adalah bagian dari Lingkungan Hunian yang terdiri atas
lebih dari satu satuan Perumahan yang mempunyai Prasarana, Sarana,
Utilitas Umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di
Kawasan Perkotaan atau Kawasan Perdesaan.
5. Perumahan adalah kumpulan Rumah sebagai bagian dari Permukiman,
baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan Prasarana,
Sarana, dan Utilitas Umum sebagai hasil upaya pemenuhan Rumah yang
layak huni.
6. Rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal
yang layak huni, Sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan
martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya.
7. Hunian Berimbang adalah Perumahan dan Kawasan Permukiman yang
dibangun secara berimbang dengan komposisi tertentu dalam Rumah
tunggal dan Rumah deret antara Rumah sederhana, Rumah menengah
dan Rumah mewah, atau dalam Rumah susun antara Rumah susun
umum dan Rumah susun komersial, atau dalam Rumah tapak dan
Rumah susun umum.
8. Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik Lingkungan Hunian yang
memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang
layak, sehat, aman, dan nyaman.
9. Sarana adalah fasilitas dalam Lingkungan Hunian yang berfungsi untuk
mendukung penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial,
budaya, dan ekonomi.
10. Utilitas Umum adalah kelengkapan penunjang untuk pelayanan
Lingkungan Hunian.
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman bertujuan untuk:

1. mewujudkan ketertiban dalam Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman;
2. memberikan kepastian hukum bagi seluruh pemangku kepentingan
dalam melaksanakan tugas dan wewenang

2.4.4. Koordinasi Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman.

Beban penyelenggaraan perumahan formal cukup besar bila kita melihat
posisi angka backlog yang selama ini masih belum mampu terpenuhi. Ini
akan membutuhkan kerangka kerja nasional yang kuat khususnya dalam
membangun sinergi antar pihak yang terkait dan musti turut bertanggung
jawab terhadap pemenuhan penyediaan perumahan formal di Indonesia.
Masalah tersebut seharusnya tidak sekedar penyaluran dana dari
pemerintah pusat kepada pemerintah daerah, namun lebih jauh dari itu
bagaimana dana tersebut mampu menstimulir dana-dana lain baik dari
pemerintah daerah itu sendiri, dana masyarakat maupun dana pihak
stakeholders lain termasuk pihak ketiga (private).
Ideologi penyediaan perumahan yang dikenal selama ini, terdapat 2 (dua)

aliran besar: yakni sistem yang dikembangkan oleh paham kesejahteraan
(walfare system), dalam sistem ini peran pemerintah sangat besar perannya
dimana hampir 40-50% perumahan disediakan oleh Pemerintah, umumnya
pemerintah ini menganut paham sosialis. Aliran lain adalah paham
liberalisme barat (seperti Amerika) yang lebih menganut sistem pasar bebas
(market system), dimana dalam sistem ini pemerintah dalam penyediaan
perumahan tidak sampai 5% dari kebutuhan perumahan negara, semua
diserahkan pada pasar untuk menyediakannya.
Indonesia, seperti pada negara berkembang lainnya, penyediaan perumahan

oleh pemerintah sangat kecil, namun ini bukan berarti negara kita menganut
sistem liberal, tapi lebih disebabkan oleh keterbatasan kemampuan institusi,
baik secara finansial maupun teknikalnya (Tjuk Kuswartoyo, 2010). Melihat
kondisi keterbatasan di tingkat institusi perumahan di Indonesia tersebut,
menurut Tjuk Kuswartoyo, diperlukan kapasitas institusi yang besar untuk
dapat mengatur dan mengelola sumberdaya yang ada, yang potensinya
tersebar baik di pusat maupun di daerah, baik sumberdaya manusia maupun
alami, sumberdaya finansial publik maupun private. Ini membutuhkan pola
pengendalian yang jelas yang melibatkan koordinasi, kolaborasi, bahkan ko-
operasi antar berbagai pihak. Suatu institusi pengelolaan dan pengendalian
yang dikoordinir dan dikelola dalam simpul pemerintah pusat (central
government) dan simpul pemerintah daerah (local government).

Institusi pembangunan perumahan adalah suatu segregasi dari sejumlah

kebijakan dan kelembagaan dari misi-misi pengembangan, pembangunan
dan pengendaliannya. Issue terpenting khususnya bagi daerah adalah
bagaimana hal ini dikaitkan dengan pengembangan perkotaan,
pengendalian penggunaan lahan, dan pembangunan prasarana
permukiman. Aspek finansial merupakan aspek penting bahkan terpenting
bagi proses berlangsungnya penyediaan perumahan,. Menengok dari 2 aliran
ideologi di atas, Indonesia selama dekade-dekade terakhir cenderung pada
sistem pasar dalam penyediaan perumahan. Dana pemerintah pusat
dialokasikan di tujukan untuk mendorong berfungsinya mekanisme pasar,
yaitu untuk membuat bertemunya antara permintaan dan penyediaan
(pasokan). Titik kritisnya adalah kondisi Indonesia sebagai negara
berkembang dengan sumberdaya finansial yang terbatas, sehingga langkah-
langkah otoritatif beberapa hal diperlukan untuk menggalang sumberdaya
lain untuk pemenuhan perumahan, khususnya bagi masyarakat yang kurang
mampu (MBR).
Kebijakan Kebijakan
Nasional Dan Daerah Dan
Instrumen Pelaksanaanya
Untuk
Perumahan
dan
permukiman
Kebutuhan
Motivasi Permintaan,
Badan Usaha Dan Prakarsa
Masyarakat
Gambar 2.1. Bentuk Hubungan antara Kebijakan dengan Mekanisme

Penyediaan Perumahan Formal
Sumber : Tjuk Kuswartoyo, 2010.
2.4.5. Kerjasama dalam Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Perkembangan dunia yang begitu cepat dan masalah masyarakat yang
semakin kompleks menempatkan setiap manusia dan kelompok manusia
dalam keterbatasan untuk memenuhi kebutuhannya. Batas-batas
kebutuhan dan kepentingan individu manusia dan kelompok manusia

semakin kabur, pendekatan organisasi telah bergeser dari model mekanistik

menjadi lebih organic yang lebih dinamis dan fleksible.
Tidak dapat dipungkiri bahwa negara-negara di dunia pada umumnya

menghadapi berbagai permasalahan kemasyarakatan yang semakin
kompleks. Tidak ada satu Negara pun yang dapat mengklaim bahwa dia
dapat menyelesaikan permasalahan masyarakatnya secara sendirian. Batas-
batas kebutuhan dan kepentingan individu manusia dan kelompok manusia
semakin kabur, pendekatan organisasi telah bergeser dari model mekanistik
menjadi lebih organic yang lebih dinamis dan fleksible. Berbagai praktek
kehidupan bernegara menunjukkan bahwa mereka saling membutuhkan
satu dengan lainnya dan bahkan saling berketergantungan. Oleh karena itu
untuk memenuhi kebutuhan manusia dan kelompok manusia tersebut
mereka harus mengembangkan kerjasama yang efektif.
Kerjasama menjadi kata kunci untuk mengatasi begitu banyak masalah dan
kebutuhan masyarakat di daerah yang harus atau dipenuhi dan mungkin
bisa melewati batas-batas wilayah administratif. Maju mundurnya satu
daerah juga bergantung pada daerah-daerah lain, khususnya daerah yang
berdekatan. Kerjasama Antar Daerah (KAD) diharapkan menjadi satu
jembatan yang dapat mengubah potensi konflik kepentingan antar-daerah
menjadi sebuah potensi pembangunan yang saling menguntungkan.
Faktanya, institusi pemerintah baik di pusat maupun di daerah memiliki

banyak keterbatasan dalam memenuhi berbagai macam kebutuhan
masyarakatnya sedangkan kebutuhan seringkali melewati batas-batas
wilayah territorial suatu daerah, sementara itu kita juga mengenal batas
wilayah administratif (sesuai peraturan perundangan), dan batas wilayah
fungsional (sesuai hubungan sosial ekonomi lintas batas administratif).
Alasan lain dilakukannya kerja sama antar pemerintah dan pemerintah
daerah baik secara horizontal maupun vertikal adalah sebagai berikut :
1. Pihak-pihak yang bekerjasama dapat membentuk kekuatan yang lebih
besar. Dengan kerjasama antar pemerintah daerah, kekuatan dari
masing-masing daerah yang bekerjasama dapat disinergikan untuk
menghadapi ancaman lingkungan atau permasalahan yang rumit
sifatnya daripada kalau ditangani sendiri-sendiri. Mereka bisa

bekerjasama untuk mengatasi hambatan lingkungan atau mencapai

tingkat produktivitas yang lebih tinggi.
2. Pihak-pihak yang bekerjasama dapat mencapai kemajuan yang lebih
tinggi. Dengan kerjasama, masing-masing daerah akan mentransfer
kepandaian, ketrampilan, dan informasi, misalnya daerah yang satu
belajar kelebihan atau kepandaian dari daerah lain. Setiap daerah akan
berusaha memajukan atau mengembangkan dirinya dari hasil belajar
bersama.
3. Pihak-pihak yang bekerjasama dapat lebih berdaya. Dengan kerjasama,
masing-masing institusi daerah yang terlibat lebih memiliki posisi tawar
yang lebih baik, atau lebih mampu memperjuangkan kepentingannya
kepada struktur pemerintahan yang lebih tinggi. Bila suatu daerah
secara sendiri memperjuangkan kepentingannya, ia mungkin kurang
diperhatikan, tetapi bila ia masuk menjadi anggota suatu forum
kerjasama daerah, maka suaranya akan lebih diperhatikan.
4. Pihak-pihak yang bekerjasama dapat memperkecil atau mencegah
konflik. Dengan kerjasama, daerah-daerah yang semula bersaing ketat
atau sudah terlibat konflik, dapat bersikap lebih toleran dan berusaha
mengambil manfaat atau belajar dari konflik tersebut.
5. Masing-masing pihak lebih merasakan keadilan. Masing-masing daerah
akan merasa dirinya tidak dirugikan karena ada transparansi dalam
melakukan hubungan kerjasama. Masing-masing daerah yang terlibat
kerjasama memiliki akses yang sama terhadap informasi yang dibuat
atau digunakan.
6. Masing-masing pihak yang bekerjasama akan memelihara
keberlanjutan penanganan bidang-bidang yang dikerjasamakan.
Dengan kerjasama tersebut masing-masing daerah memiliki komitmen
untuk tidak mengkhianati partnernya tetapi memelihara hubungan yang
saling menguntungkan secara berkelanjutan.
7. Kerjasama ini dapat menghilangkan ego daerah. Melalui kerjasama
tersebut, kecendrungan “ego daerah” dapat dihindari, dan visi tentang
kebersamaan sebagai suatu bangsa dan negara dapat tumbuh.
Meskipun kerjasama penting untuk mencapai tujuan , tetapi tidak mudah

dalam pelaksanaannya. Persoalan kunci yang sering menjadi penghambat
kerjasama antara lain adalah Masalah komunikasi antar kelompok yang

bekerjasama, adanya perbedaan nilai di tingkat interpersonal maupun

organisasional, adanya ketidak percayaan di level organisasional dan
problem yang sistemik berkaitan dengan fragmentasi tanggung jawab.
Elemen-elemen penting dalam kerjasama tersebut adalah:
1. Kesamaan tujuan yaitu masing-masing pihak dapat memberi kontribusi
yang terbaik yang menjadi konsern atau tujuan nya , dimana hal tersebut
tidak dapat dicapai bila dikerjakan secara sendiri.
2. Kelompok yang bekerjasama mau melaksanakan kerjasama yang
solutive dan memiliki kemauan untuk memberi kontribusi terbaik dalam
mencapai tujuan bersam tersebut.
3. Semua hak dan kewajiban para pihak jelas tertulis, dalam kesepakatan
yang dibuat.
4. Setiap pihak harus terbuka dan memiliki kredibilitas untuk
melaksanakan kesepakatan kerjasama
Kerangka kerjasama yang baik hendak memperhatikan beberapa aspek:

1. Berdasar pada suatu ruang dan waktu tertentu.
2. Memiliki prinsip keterbukaan dengan tingkat kepercayaan tinggi
diantara masing-masing pihak yang bekerjasama.
3. Memiliki keinginan yang kuat untuk saling membantu
4. Para pihak yang bekerjasama termasuk sebagai constituen untuk
bekerjasama
5. Gaya dan tipe kepemimpinan kerjasama hendak mengikuti prinsip
kerjasama.

BAB
TINJAUAN
KEBIJAKAN

3.1. KEBIJAKAN NASIONAL TERKAIT PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

PERUMAHAN
Pada Bagian ini akan menjelaskan mengenai kebijakan nasional terkait
dengan peraturan perundang-undangan pembangunan dan pengembangan
perumahan, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada uraian di bawah ini.
3.1.1. Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Undang-undang no 26 tahun 2007 tentang Penataan ruang ini memberikan
arahan-arahan umum terkait bagaimana penataan ruang dilakukan secara
umum yang tentunya juga akan mempengaruhi tata ruang terkait perumahan
dan kawasan permukiman. Dalam pasal 2 terkait asas dan tujuan disebutkan
bahwa dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, penataan
ruang diselenggarakan berdasarkan asas:
a. keterpaduan;
b. keserasian, keselarasan, dan keseimbangan;
c. keberlanjutan;
d. keberdayagunaan dan keberhasilgunaan;
e. keterbukaan;
f. kebersamaan dan kemitraan;
g. pelindungan kepentingan umum;
h. kepastian hukum dan keadilan; dan
i. akuntabilitas.
Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang

wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan
berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan:
a. terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan
buatan;
b. terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan
sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia;
dan
c. terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif
terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.
BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN |3 -1

Dalam Pasal 10 dijelaskan terkait Wewenang Pemerintah Daerah Provinsi

dalam penyelenggaraan penataan ruang. Wewenang pemerintah daerah
provinsi dalam penyelenggaraan penataan ruang meliputi:
a. sama penataan ruang antar kabupaten/kota. pengaturan, pembinaan,
dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan ruang wilayah
provinsi, dan kabupaten/kota, serta terhadap pelaksanaan penataan
ruang kawasan strategis provinsi dan kabupaten/kota;
b. pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi;
c. pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis provinsi; dan
d. kerja sama penataan ruang antarprovinsi dan pemfasilitasan kerja
Wewenang pemerintah daerah provinsi dalam pelaksanaan penataan ruang

wilayah provinsi meliputi:
a. perencanaan tata ruang wilayah provinsi;
b. pemanfaatan ruang wilayah provinsi; dan
c. pengendalian pemanfaatan ruang wilayah provinsi.
Dalam penataan ruang kawasan strategis provinsi pemerintah daerah

provinsi melaksanakan:
a. penetapan kawasan strategis provinsi;
b. perencanaan tata ruang kawasan strategis provinsi;
c. pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi; dan
d. pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi.
Pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

kawasan strategis provinsi d dapat dilaksanakan pemerintah daerah
kabupaten/kota melalui tugas pembantuan. Dalam rangka penyelenggaraan
penataan ruang wilayah provinsi, pemerintah daerah provinsi dapat
menyusun petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang pada tingkat
provinsi dan kabupaten/kota. Dalam pelaksanaan wewenang, pemerintah
daerah provinsi:
a. menyebarluaskan informasi yang berkaitan dengan:
1) rencana umum dan rencana rinci tata ruang dalam rangka
pelaksanaan penataan ruang wilayah provinsi;
2) arahan peraturan zonasi untuk sistem provinsi yang disusun dalam
rangka pengendalian pemanfaatan ruang wilayah provinsi; dan

3) petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang;

b. melaksanakan standar pelayanan minimal bidang penataan ruang.
Dalam hal pemerintah daerah provinsi tidak dapat memenuhi standar
pelayanan minimal bidang penataan ruang, Pemerintah mengambil langkah
penyelesaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam pasal 23 dijelaskan mengenai Perencanaan Tata Ruang Wilayah

Provinsi. Rencana tata ruang wilayah provinsi menjadi pedoman untuk:
a. penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah;
b. penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah;
c. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang dalam
wilayah provinsi;
d. mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan
perkembangan antarwilayah kabupaten/kota, serta keserasian
antarsektor;
e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi;
f. penataan ruang kawasan strategis provinsi; dan
g. penataan ruang wilayah kabupaten/kota.
Pemanfaatan Ruang Wilayah (Pasal 34). Dalam pemanfaatan ruang wilayah

nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dilakukan:
a. perumusan kebijakan strategis operasionalisasi rencana tata ruang
wilayah dan rencana tata ruang kawasan strategis;
b. perumusan program sektoral dalam rangka perwujudan struktur ruang
dan pola ruang wilayah dan kawasan strategis; dan
c. pelaksanaan pembangunan sesuai dengan program pemanfaatan ruang
wilayah dan kawasan strategis.
Keterkaitan Undang – Undang No.26 Tahun 2007 tentang penataan ruang

dengan Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman antara lain
sebagai berikut:
a. Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman merupakan sub
urusan pemerintah konkuren tentang pekerjaan umum dan penataan
ruang, oleh karena itu UU No.26 Tahun 2007 merupakan peraturan
pokok terkait penyelenggaraan Pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman.

b. UU No.26 Tahun 2007 merupakan acuan terkait objek yang merupakan

bidang Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman.
Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Pengertian
Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman tidak terdapat pada
UU No.26 Tahun 2007, namun jika mengacu pada pengertian penataan
ruang, maka Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman akan
meliputi tahapan perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian
sebagaimana pada penataan ruang.
Muatan Peraturan Terkait;

Pada dasarnya UU No.26 Tahun 2007 mengatur penyelenggaraan penataan
ruang secara umum dan menyeluruh karena pada pelaksanaannya,
diamanatkan oleh UU No.26 Tahun 2007 agar daerah menyusun sendiri
peraturan ruang berdasarkan tingkat kewilayah sebagaimana telah diatur
dalam undang – undang penataan ruang. Berkaitan dengan Pembangunan
perumahan dan kawasan permukiman UU No.26 Tahun 2007 mengatur
aspek – aspek sebagai berikut:
a. Kewenangan pemerintah dalam menyelenggarakan penataan ruang;
b. Asas – asas dalam menyelenggarakan penataan ruang;
c. Pembagian secara bertingkat dalam menata ruang sesuai dengan
pembagian berdasarkan tingkat wilayah;
d. Aspek - aspek yang harus diperhatikan dalam menyelenggarakan
penataan ruang.
3.1.2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJPN) 2005-2025
Berdasarkan pasal 28H ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945
mengamanatkan bahwa tempat tinggal atau rumah merupakan hak setiap
orang. Selain itu, rumah juga merupakan kebutuhan dasar manusia dalam
meningkatkan harkat, martabat, mutu kehidupan dan penghidupan, serta
sebagai cerminan diri pribadi dam upaya peningkatan taraf hidup, serta
pembentukan watak, karakter dan kepribadian bangsa. Amanat penyediaan
perumahan juga menjadi salah satu yang tercantum dalam Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencanan Jangka Panjang Nasional 2005 -

2025. Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya

diarahkan pada:
a. penyelenggaraan pembangunan perumahan yang berkelanjutan,
memadai, layak, dan terjangkau oleh daya beli masyarakat serta
didukung oleh prasarana dan sarana permukiman yang mencukupi dan
berkualitas yang dikelola secara profesional, kredibel, mandiri, dan
efisien;
b. penyelenggaraan pembangunan perumahan beserta prasarana dan
sarana pendukungnya yang mandiri mampu membangkitkan potensi
pembiayaan yang berasal dari masyarakat dan pasar modal,
menciptakan lapangan kerja, serta meningkatkan pemerataan dan
penyebaran pembangunan; dan
c. pembangunan pembangunan perumahan beserta prasarana dan
sarana pendukungnya yang memperhatikan fungsi dan keseimbangan
lingkungan hidup. (Lampiran UU 17 tahun 2007 tentang RPJPN).
3.1.3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman
3.1.3.1. Definisi Kawasan Permukiman
Undang-Undang Perumahan dan Kawasan Permukiman yang terdiri atas 18
Bab dan 167 pasal ini menegaskan landasan bagi pemerintah daerah untuk
lebih aktif memberikan pelayanan pada masyarakat dalam upaya
pemenuhan kebutuhan rumah dan juga diharapkan dapat lebih memberikan
perlindungan yang lebih tegas kepada masyarakat untuk tidak menghuni
rumah di lokasi yang berpotensi menimbulkan bahaya atau tidak
diperuntukan bagi perumahan, memberi landasan peran masyarakat dalam
pembangunan permukiman, dan dalam sektor pendanaan dan sistem
pembiayaan perumahan dan kawasan permukiman yang selama ini menjadi
kendala utama bagi masyarakat berpenghasilan rendah untuk menghuni
rumah yang layak.
Penyelenggaraan urusan perumahan dan kawasan permukiman

dilaksanakan untuk mewujudkan tersedianya rumah yang layak huni, sehat,
terjangkau, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu dan berkelanjutan bagi
seluruh masyarakat. Selain itu pelaksanaan urusan perumahan ini dilakukan

untuk memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam hal

penyediaan dan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman.
Penyelenggaraan urusan perumahan meliputi perencanaan, pembangunan,

pemanfaatan dan pengendalian, termasuk didalamnya urusan
pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan serta
peran masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan akan rumah yang
terkoordinasi dan terpadu. Pihak pemerintah dan pemerintah daerah
berkewajiban untuk menyelenggarakan urusan pembiayaan untuk
penyelenggaraan urusan perumahan dan permukiman yang meliputi:
a. Lembaga Pembiayaan
b. Pengerahan dan Pemupukan dana
c. Pemanfaatan sumber biaya
d. Kemudahan atau sistem bantuan pembiayaan
Pihak pemerintah dan pemerintah daerah dapat menunjuk atau membentuk
satu badan hukum yang menjamin ketersediaan dana murah jangka
panjang, kemudahan akses terhadap kredit dan pembiayaan, serta
keterjangkauan dalam membangun, memperbaiki atau memiliki rumah bagi
seluruh masyarakat.
Domain penyelenggaraan pembangunan bidang permukiman berdasarkan

Undang-Undang Nomor 1 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
meliputi dua komponen besar (Pasal 1), yaitu :
a. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman,
baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana,
sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang
layak huni.
b. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan,
yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan
hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan
penghidupan.
Dalam Undang-Undang No. No. 1 Tahun 2011 mengenai perumahan dan

permukiman dijelaskan definisi dan pengertian mengenai perumahan dan

permukiman, yaitu bahwa perumahan adalah kelompok rumah yang

berfungsi sebagai lingkungan tempal tinggal atau lingkungan hunian yang
dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan (PS 1 Ay 2); sedangkan
permukiman didefinisikan sebagai bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan
yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian
dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan (Ps
1 Ay 3). Selanjutnya kawasan perumahan dijelaskan sebagai bentuk satuan
lingkungan permukiman dalam berbagai bentuk dan ukuran dengan
penataan tanah dan ruang, prasarana dan sarana lingkungan yang
terstruktur (Ps 1 Ay 4). Dalam undang-undang ini juga didefiniskan bahwa
kawasan perumahan dan permukiman diantaranya terdiri atas Kasiba, Lisiba
dan Lisiba BS (Ps 1 Ay 8 dan 9).
Kawasan perumahan dan permukiman dapat dibentuk apabila memenuhi

beberapa persyaratan sebagai berikut :
a. Kawasan perumahan dan permukiman merupakan kawasan budidaya
yang ditetapkan dalam rencana tata ruang dengan fungsi utama untuk
permukiman.
b. Kawasan perumahan dan permukiman sebagai tempat bermukim dan
berlindung harus sehat, aman, serasi dan teratur.
c. Kawasan perumahan dan permukiman harus bebas dari gangguan
pencemaran, serta bahaya lingkungan seperti rawan bencana.
d. Kawasan perumahan dan permukiman diupayakan dapat mendukung
berlangsungnya proses sosialisasi dan nilai budaya yang berlaku di
masyarakat yang bersangkutan, aman serta memberikan kemudahan
pada masyarakat untuk menjangkau pusat-pusat pelayanan sosial
ekonomi dan sarana prasarana lingkungan yang merupakan kebutuhan
dalam kehidupan masyarakat.
Adapun Kawasan Perumahan dan Permukiman dapat berupa :

a. Kawasan perumahan dan permukiman skala besar baru
b. Kawasan perumahan dan permukiman khusus atau tematik baru
c. Kawasan perumahan dan permukiman sudah terbangun
d. Kawasan perumahan dan permukiman skala besar dengan dominasi
rusun.

Di dalam suatu kawasan perumahan dan permukiman terhadap satuan

lingkungan permukiman merupakan kawasan perumahan dengan luas
wilayah dan jumlah penduduk yang tertentu, yang dilengkapi dengan sistem
prasarana, sarana lingkungan, dan tempat kerja terbatas dan dengan
penataan ruang yang terencana dan teratur sehingga memungkinkan
pelayanan dan pengelolaan yang optimal.
3.1.3.2. Tahapan Penyelenggaraan Pembangunan Perumahan dan Kawasan

Permukiman
Berdasarkan Pasal 20 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman, tahapan penyelenggaraan
perumahan terdiri dari :
1. Perencanaan perumahan
Perencanaan perumahan merupakan bagian utama dari perencanaan
kawasan permukiman baru. Perencanaan perumahan dilakukan untuk
memenuhi kebutuhan rumah, terdiri dari 2 (dua) komponen besar, yaitu:
• Perencanaan dan perancangan rumah; dan
• Perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan.
Perencanaan perumahan mencakup rumah sederhana, rumah
menengah, dan/matau rumah mewah. Perencanaan dan perancangan
rumah dilakukan untuk:
• menciptakan rumah yang layak huni;
• mendukung upaya pemenuhan kebutuhan rumah oleh masyarakat
dan pemerintah; dan
• meningkatkan tata bangunan dan lingkungan yang terstruktur.
Perencanaan dan perancangan rumah dilakukan oleh setiap orang yang
memiliki keahlian di bidang perencanaan dan perancangan rumah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Pembangunan perumahan
Pembangunan perumahan meliputi :
• Pembangunan rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum;
dan/atau
• Peningkatan kualitas perumahan.
Pembangunan perumahan dilakukan dengan mengembangkan
teknologi dan rancang bangun yang ramah lingkungan serta

mengembangkan industri bahan bangunan yang mengutamakan

pemanfaatan sumber daya dalam negeri dan kearifan lokal yang aman
bagi kesehatan.
Pemerintah daerah wajib memberikan kemudahan perizinan bagi badan
hukum yang mengajukan rencana pembangunan perumahan untuk
MBR. Pemerintah daerah berwenang mencabut izin pembangunan
perumahan terhadap badan hukum yang tidak memenuhi kewajibannya.
Badan hukum yang melakukan pembangunan perumahan wajib
mewujudkan perumahan dengan hunian berimbang. Pembangunan
perumahan skala besar yang dilakukan oleh badan hukum wajib
mewujudkan hunian berimbang dalam satu hamparan. Dalam hal
pembangunan perumahan, Pemerintah dan/atau pemerintah daerah
dapat memberikan insentif kepada badan hukum untuk mendorong
pembangunan perumahan dengan hunian berimbang.
Pembangunan perumahan skala besar dengan hunian berimbang
meliputi rumah sederhana, rumah menengah, dan rumah mewah.
Dalam hal pembangunan perumahan dengan hunian berimbang tidak
dalam satu hamparan, pembangunan rumah umum harus dilaksanakan
dalam satu daerah kabupaten/kota. Pembangunan rumah umum harus
mempunyai akses menuju pusat pelayanan atau tempat kerja.
Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan
dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau setiap orang.
Pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas umum wajib dilakukan
sesuai dengan rencana, rancangan, dan perizinan. Pembangunan
prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan harus memenuhi
persyaratan :
• kesesuaian antara kapasitas pelayanan dan jumlah rumah;
• keterpaduan antara prasarana, sarana, dan utilitas umum dan
lingkungan hunian; dan
• ketentuan teknis pembangunan prasarana, sarana, dan utilitas
umum.
Prasarana, sarana, dan utilitas umum yang telah selesai dibangun oleh
setiap orang harus diserahkan kepada pemerintah kabupaten/kota
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

3. Pemanfaatan perumahan
Pemanfaatan perumahan digunakan sebagai fungsi hunian.
Pemanfaatan perumahan di lingkungan hunian meliputi :
• pemanfaatan rumah;
• pemanfaatan prasarana dan sarana perumahan; dan
• pelestarian rumah, perumahan, serta prasarana dan sarana
perumahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Pemanfaatan rumah dapat digunakan sebagai kegiatan usaha secara
terbatas tanpa membahayakan dan tidak mengganggu fungsi hunian.
Pemanfaatan rumah selain digunakan untuk fungsi hunian harus
memastikan terpeliharanya perumahan dan lingkungan hunian.
4. Pengendalian perumahan
Pengendalian perumahan dimulai dari tahap sebagai berikut :
• Perencanaan;
• Pembangunan; dan
• Pemanfaatan
Pengendalian dilaksanakan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah
daerah dalam bentuk:
• perizinan;
• penertiban; dan/atau
• penataan.
Arahan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan permukiman
baru dirumuskan untuk menjamin operasionalisasi dan kesinambungan
antara rencana tata ruang, program pemanfaatan lahan, serta program
investasi yang disusun sesuai dengan tahapan pembangunan dan
rencana pembiayaannya. Adapun manfaat Pengendalian Pemanfaatan
Ruang pada kawasan permukiman baru ini adalah sebagai acuan untuk:
• Memberikan perijinan lahan yang sesuai dengan rencana tata
ruang dan program pengelolaan lahan kawasan untuk mendukung
penatagunaan lahan sesuai dengan perencanaan teknis kawasan
permukiman yang telah disusun sebelumnya;
• Melakukan pengawasan pemanfaatan lahan sesuai dengan
rencana tata ruang dan program pengelolaan lahan kawasan untuk
mendukung pemanfaatan lahan sesuai dengan perencanaan
teknis kawasan permukiman yang telah disusun sebelumnya;

• Melaksanakan upaya penertiban melalui penerapan sanksi jika

terjadi ketidaksesuaian antara pemanfaatan lahan dengan
rencana tata ruang dan program pengelolaan lahan kota untuk
mendukung pemanfaatan lahan sesuai dengan perencanaan
teknis kawasan permukiman yang telah disusun sebelumnya.
3.1.3.3. Permukiman Kumuh

Permukiman kumuh merupakan masalah perkotaan yang sejak lama
dihadapi kota-kota besar di Indonesia. Berbagai program penanganan
permukiman kumuh telah dilakukan, baik oleh Pemerintah maupun
pemerintah daerah, dengan pengembangan dan penyempurnaan program
dari tahun ke tahun. Untuk dapat menghasilkan penanganan yang mampu
mencapai tujuan penanganan, yaitu meningkatkan kualitas permukiman
guna meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat
penghuni, maka perlu dipahami terlebih dahulu pengertian dari permukiman
kumuh dan faktor penyebab, lingkup spasial serta komponen dari
penanganan permukiman kumuh tersebut.
Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman menyatakan bahwa permukiman kumuh adalah permukiman
yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan
bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana
yang tidak memenuhi syarat. Permukiman kumuh dibedakan dari
perumahan kumuh, yaitu perumahan yang mengalami penurunan kualitas
fungsi sebagai tempat hunian. Di dalam undang-undang tersebut juga
disampaikan pengertian dari perumahan dan permukiman sehingga dari
berbagai pengertian tersebut dapat diuraikan bagian-bagian dari perumahan
dan permukiman kumuh sebagai berikut.
Tabel 3.1 Pengertian Perumahan dan Permukiman

Istilah Pengertian dari UU No. 1 Thn. 2011 Komponen
Perumahan kumpulan rumah sebagai bagian dari  Kumpulan rumah
permukiman, baik perkotaan maupun  Prasarana
perdesaan, yang dilengkapi dengan  Sarana
prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai  Utilitas umum
hasil upaya pemenuhan rumah yang layak
huni
Perumahan perumahan yang mengalami penurunan
kumuh kualitas fungsi sebagai tempat hunian

Istilah Pengertian dari UU No. 1 Thn. 2011 Komponen

Permukiman bagian dari lingkungan hunian yang terdiri  Perumahan
atas lebih dari satu satuan perumahan yang (kumpulan rumah &
mempunyai prasarana, sarana, utilitas PSU)
umum, serta mempunyai penunjang kegiatan  Penunjang kegiatan
fungsi lain di kawasan perkotaan atau fungsi lain
kawasan perdesaan
Permukiman permukiman yang tidak layak huni karena
kumuh ketidakteraturan bangunan, tingkat
kepadatan bangunan yang tinggi, dan
kualitas bangunan serta sarana dan
prasarana yang tidak memenuhi syarat
Sumber: UU No. 1 Tahun 2011 dalam Roadmap Penanganan Permukiman Kumuh Tahun 2013
Secara diagramatis hubungan antara perumahan dengan permukiman

kumuh dapat digambarkan berikut ini.
Hubungan antara Perumahan Kumuh dengan Permukiman Kumuh

Selain perumahan dan permukiman, dalam Undang-Undang No. 1 Tahun

2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman juga dikenal istilah
Lingkungan Hunian dan Kawasan Permukiman. Perumahan merupakan
bagian dari permukiman dan permukiman merupakan bagian dari
lingkungan hunian, sementara kawasan permukiman melingkupi lebih dari
satu lingkungan hunian yang berada di luar kawasan lindung, baik di
kawasan perkotaan maupun perdesaan. Dengan demikian, apabila
membicarakan dan memandang perumahan dan permukiman kumuh secara
spasial maka perumahan dan permukiman kumuh tidak dapat dilepaskan
dari pengembangan kota/kawasan perkotaan. Terbentuknya perumahan
dan permukiman kumuh juga tidak terlepas dari pengembangan kawasan
permukiman dan pengelolaan kota, yang akan dibicarakan lebih lanjut.

Lingkup Spasial Perumahan dan Permukiman Kumuh

Dari pengertian perumahan dan permukiman kumuh yang tertuang dalam

undang-undang dapat diambil kesimpulan bahwa perumahan dan
permukiman kumuh dapat dikenali dari karakter fisik yang mengikutinya,
yaitu rumah/bangunan, tata letak, dan sarana serta prasarana yang tidak
memenuhi syarat sebagai tempat hunian. Kondisi ini dapat terjadi akibat
menurunnya kualitas fisik rumah dan prasarana, sarana serta utilitas (PSU)
atau pun perumahan dan permukiman yang terbentuk tanpa dilengkapi PSU.
Namun demikian, perumahan maupun permukiman kumuh di kawasan
perkotaan atau di kota-kota tidaklah terbentuk sesederhana itu. Berdasarkan
hasil kajian dari berbagai sumber, disimpulkan bahwa perumahan dan
permukiman kumuh terbentuk akibat berbagai faktor penyebab yang tidak
hanya berasal dari aspek fisik tetapi dapat dikelompokkan menjadi 4 (empat)
faktor, yaitu faktor fisik, sosial-ekonomi, sosial-budaya dan faktor eksternal.
Dikaitkan dengan lingkup spasial sebagaimana disampaikan sebelumnya,
perumahan dan permukiman kumuh dalam lingkup kota juga dapat
terbentuk akibat lemahnya penataan ruang, baik dari sisi perencanaan,
pemanfaatan dan terutama pengendalian pemanfaatan ruang. Selain itu,
kesiapan pemerintah daerah (terutama kota) dalam menyikapi urbanisasi
melalui penyediaan lahan permukiman yang layak juga turut menyumbang
terbentuknya kantong-kantong permukiman kumuh di perkotaan.

3.1.4. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

Rumah susun adalah bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam
suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan
secara fungsional, baik dalam arah horizontal maupun vertikal dan
merupakan satuan-satuan yang masing-masing dapat dimiliki dan digunakan
secara terpisah, terutama untuk tempat hunian yang dilengkapi dengan
bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama. Penyelenggaraan
rumah susun adalah kegiatan perencanaan, pembangunan, penguasaan dan
pemanfaatan, pengelolaan, pemeliharaan dan perawatan, pengendalian,
kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat
yang dilaksanakan secara sistematis, terpadu, berkelanjutan, dan
bertanggung jawab. Penyelenggaraan rumah susun berasaskan pada:
a. kesejahteraan;
b. keadilan dan pemerataan;
c. kenasionalan;
d. keterjangkauan dan kemudahan;
e. keefisienan dan kemanfaatan;
f. kemandirian dan kebersamaan;
g. kemitraan;
h. keserasian dan keseimbangan;
i. keterpaduan;
j. kesehatan;
k. kelestarian dan berkelanjutan;
l. keselamatan, kenyamanan, dan kemudahan; dan
m. keamanan, ketertiban, dan keteraturan.
3.1.5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

Perumahan dan kawasan permukiman merupakan salah satu urusan wajib
pemerintah yang merupakan Dalam pembagian urusan konkruen antara
Pemerintah Pusat dan Daerah terdapat kriteria Urusan Pemerintah yang
menjadi kewenangan daerah provinsi yaitu:
 Urusan pemerintah yang lokasinya lintas daerah kabupaten/kota.
 Urusan Pemerintah yang penggunanya lintas Daerah kabupaten/kota.
 Urusan Pemerintah yang manfaat atau dampak negatifnya lintas Daerah
kabupaten/kota.

 Urusan Pemerintah yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien

apabila dilakukan oleh Daerah Provinsi.
Tabel 3.2 Pembagian Urusan Pemerintah Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman
DAERAH
NO SUB URUSAN PEMERINTAH PUSAT DAERAH PROVINSI
KABUPATEN/KOTA
1. Perumahan a. Penyediaan rumah a. Penyediaan dan a. Penyediaan dan
bagi MBR. rehabilitasi rehabilitasi rumah
b. Penyediaan dan rumah korban korban bencana
rehabilitasi rumah bencana kabupaten/kta.
korban bencana provinsi. b. Fasilitas penyediaan
nasional. b. Fasilitas rumah bagi
c. Fasilitasi penyediaan masyarakat yang
penyediaan bagi rumah bagi terkena relokasi
masyarakat yang masyarakat program Pemerintah
terkena relokasi yang terkena Daerah
program relokasi program kabupaten/kota.
Pemerintah Pusat. Pemerintah c. Penerbitan izin
d. Pengembangan daerah Provinsi. pembangunan dan
sistem pembiayaan pengembangan
perumahan bagi perumahan.
MBR. d. Penerbitan sertifikat
kepemilikan
bangunan gedung
(SKBG).
2. Kawasan a. Penetapan sistem Penataan dan a. Penerbitan izin
permukiman kawasan peningkatan kualitas pembangunan dan
permukiman kawasan pengembangan
b. Penataan dan permukiman kumuh kawasan
peningkatan dengan luas 10 ha permukiman.
kualitas kawasan sampai dengan b. Penataan dan
permukiman kumuh dibawah 15 ha. peningkatan kualitas
dengan luas 15 ha kawasan
atau lebih. permukiman kumuh
dengan luas di bawah
10 ha.
3. Perumahan Pencegahan perumahan
dan kawasan dan kawasan
permukiman permukiman kumuh pada
kumuh Daerah kabupaten/kota.
4. Prasaran, Penyelenggaraan PSU di Penyelenggaraan Penyelenggaraan PSU
sarana, dan lingkungan hunian dan PSU permukiman. perumahan.
utilitas kawasan permukiman.
umum (PSU)
5. Sertifikat, Sertifikasi, kualifikasi, Sertifikasi dan Sertifikasi dan registrasi
kualifikasi, klasifikasi, dan registrasi registrasi bagi orang bagi orang atau badan
klasifikasi, bagi orang atau badan atau badan hukum hukum yang
dan hukum yang yang melaksanakan melaksanakan
registrasi melaksanakan perancangan dan perancangan dan
bidang perancangan dan perencanaan rumah perencanaan rumah serta
perumahan perencanaan rumah serta perencanaan perencanaan prasarana,
dan kawasan serta perencanaan PSU PSU tingkat sarana dan utilitas umum
permukiman tingkat kemampuan kemampuan tingkat kemampuan kecil.
besar. menengah.
Sumber: Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Berdasarkan Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah, urusan pemerintahan dibagi ke dalam 3 (tiga) kelompok. Pertama,
urusan pemerintahan absolut yakni urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan pemerintah pusat. Urusan ini terdiri dari politik luar negeri,
pertahanan, keamanan, yustisi, moneter dan fiskal nasional, serta agama.
Kedua, urusan pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan
pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota. Urusan pemerintahan ini
meliputi urusan yang berkaitan dengan pelayanan dasar dan urusan yang
tidak berkaitan dengan pelayanan dasar. Ketiga, urusan pemerintahan
umum (kewenangan presiden).
Berkaitan dengan urusan pemerintahan konkuren antara pemerintah pusat

dan pemerintah daerah, pemerintah memiliki kewenangan terhadap urusan-
urusan pemerintahan dengan pembagian berdasarkan kriteria sebagaimana
ditunjukkan dalam tabel berikut.
Tabel 3.3 Kriteria Pembagian Urusan Pemerintahan Daerah
Sumber: diolah dari UU 23/2014
Kewenangan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan perumahan dan

permukiman adalah menyusun kebijakan daerah yang berpedoman dan
mengacu pada norma, standar, prosedur dan kriteria yang telah ditentukan
oleh pemerintah pusat. Berdasarkan pembagian urusan pemerintahan
konkuren antara pemerintah pusat, daerah provinsi, dan daerah
kabupaten/kota dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, kewenangan
pemerintah pusat terkait urusan pemerintahan konkuren yang berkaitan
dengan pengembangan kawasan permukiman terdapat dalam urusan
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang serta Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman. Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
melingkupi kewenangan terkait permukiman dan unsur pembentuknya
berupa bangunan/gedung dan infrastruktur lingkungan. Sedangkan Urusan
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman terkait dengan perumahan,
kawasan permukiman termasuk permukiman kumuh. Pembagian

kewenangan antar pemerintah pusat dan daerah berdasarkan Undang –

Undang Nomor 23 Tahun 2014 dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 3.4 Pembagian Kewenangan Terkait Urusan Pemerintahan Konkuren yang Berkaitan
dengan Pengembangan Kawasan Permukiman
SUB URUSAN PEMERINTAH PUSAT PEMERINTAH PROVINSI PEMERINTAH KAB/KOTA
URUSAN PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG
Air Minum  Penetapan Pengelolaan dan Pengelolaan dan
pengembangan pengembangan SPAM pengembangan SPAM di
Sistem Penyediaan Air lintas Daerah Daerah kabupaten/kota.
Minum (SPAM) secara kabupaten/kota.
nasional
 Pengelolaan dan
pengembangan SPAM
lintas daerah provinsi
dan SPAM untuk
kepentingan strategis
nasional
Persampahan  Penetapan Pengembangan sistem Pengembangan sistem
pengembangan sistem dan pengelolaan dan pengelolaan
pengelolaan persampahan regional. persampahan dalam
persampahan secara Daerah kabupaten/kota.
nasional
 Pengembangan sistem
persampahan lintas
daerah provinsi
 sistem pengelolaan
persampahan untuk
nasional
Air Limbah  Penetapan Pengelolaan dan Pengelolaan dan
pengembangan sistem pengembangan sistem pengembangan sistem air
pengelolaan air limbah air limbah domestik limbah domestik dalam
domestik secara regional Daerah kabupaten/kota.
nasional
 Pengelolaan dan
pengembangan sistem
pengelolaan air limbah
domestik lintas
daerah provinsi
 sistem pengelolaan air
limbah domestik
untuk kepentingan
strategis nasional
Drainase  Penetapan Pengelolaan dan Pengelolaan dan
pengembangan sistem pengembangan sistem pengembangan sistem
drainase secara drainase yang drainase yang terhubung
nasional terhubung langsung langsung dengan sungai
 Pengelolaan dan dengan sungai lintas lintas Daerah
pengembangan sistem Daerah kabupaten/kota.
drainase lintas daerah kabupaten/kota.
provinsi
 sistem drainase untuk
nasional
Permukiman  Penetapan Penyelenggaraan Penyelenggaraan
pengembangan sistem infrastruktur pada infrastruktur pada
pengembangan permukiman di permukiman di Daerah
infrastruktur kawasan strategis kabupaten/kota.
Daerah provinsi.


permukiman secara
nasional
 Penyelenggaraan
infrastruktur pada
permukiman di
kawasan strategis
nasional
Bangunan Gedung  Penetapan bangunan Penetapan bangunan Penyelenggaraan
gedung untuk gedung untuk bangunan gedung di
kepentingan strategis kepentingan strategis wilayah Daerah
nasional Daerah provinsi. kabupaten/kota,
 Penyelenggaraan Penyelenggaraan termasuk pemberian izin
bangunan gedung bangunan gedung mendirikan bangunan
untuk kepentingan untuk kepentingan (IMB) dan sertifikat laik
strategis nasional strategis Daerah fungsi bangunan gedung.
 penyelenggaraan provinsi
bangunan gedung
fungsi khusus
Penataan bangunan  Penetapan Penyelenggaraan Penyelenggaraan
dan lingkungannya pengembangan sistem penataan bangunan penataan bangunan dan
penataan bangunan dan lingkungan di lingkungannya di Daerah
dan lingkungannya kawasan strategis kabupaten/kota
secara nasional Daerah provinsi dan
 Penyelenggaraan penataan bangunan
penataan bangunan dan lingkungannya
dan lingkungannya di lintas Daerah
kawasan strategis kabupaten/kota
nasional
jalan  Pengembangan sistem Penyelenggaraan jalan Penyelenggaraan jalan
jaringan jalan secara provinsi. kabupaten/kota.
nasional
 Penyelenggaraan jalan
secara umum dan
penyelenggaraan jalan
nasional
URUSAN PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN

Perumahan  Penyediaan rumah Penyediaan dan  Penyediaan dan
bagi masyarakat rehabilitasi rumah rehabilitasi rumah
berpenghasilan korban bencana korban bencana
rendah(MBR) provinsi. kabupaten/kota.
 Penyediaan dan Fasilitasi penyediaan  Fasilitasi penyediaan
rehabilitasi rumah rumah bagi masyarakat rumah bagi masyarakat
korban bencana yang terkena relokasi yang terkena relokasi
nasional program Pemerintah program Pemerintah
 Fasilitasi penyediaan Daerah provinsi. Daerah
rumah bagi kabupaten/kota.
masyarakat yang  Penerbitan izin
terkena relokasi pembangunan dan
program Pemerintah pengembangan
Pusat perumahan.
 Pengembangan sistem  Penerbitan sertifikat
pembiayaan kepemilikan bangunan
gedung (SKBG).
Kawasan  Penetapan sistem Penataan dan  Penerbitan izin
Permukiman kawasan permukiman. peningkatan kualitas pembangunan dan
 Penataan dan kawasan permukiman pengembangan
peningkatan kualitas kumuh dengan luas 10 kawasan permukiman.
kawasan permukiman (sepuluh) ha sampai  Penataan dan
kumuh dengan luas 15 dengan di bawah 15 peningkatan kualitas
(lima belas) ha kawasan permukiman


(lima belas) ha atau kumuh dengan luas di
lebih. bawah 10 (sepuluh) ha
Perumahan dan Pencegahan perumahan
Kawasan dan kawasan permukiman
Permukiman Kumuh kumuh pada Daerah
kabupaten/kota.
Prasarana, Sarana  Penyelenggaraan PSU penyelenggaraan PSU Penyelenggaraan PSU
dan Utilitas Umum di lingkungan hunian permukiman Perumahan
dan kawasan
permukiman.
Sertifikasi,  Sertifikasi, kualifikasi, Sertifikasi dan Sertifikasi dan registrasi
kualifikasi,klasifikasi, klasifikasi, dan registrasi bagi orang bagi orang atau badan
dan registrasi bidang registrasi bagi orang atau badan hukum hukum yang
perumahan dan atau badan hukum yang melaksanakan melaksanakan
kawasan yang melaksanakan perancangan dan perancangan dan
permukiman perancangan dan perencanaan rumah perencanaan rumah serta
perencanaan rumah serta perencanaan PSU perencanaan prasarana,
serta perencanaan tingkat kemampuan sarana dan utilitas umum
PSU tingkat menengah. PSU tingkat kemampuan
kemampuan besar. kecil.
Sumber: diolah dari UU 23/2014
3.1.6. Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun
dan Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri
Berawal dari perturan pemerintah yang mengeluarkan UU. 4 Tahun 1992
tentang perumahan dan permukiman yang kemudian ditindaklanjuti dengan
PP No.80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba yang berdiri sendiri. KASIBA
adalah Kawasan Siap Bangun, sedangkan LISIBA adalah Lingkungan Siap
Bangun.
LISIBA merupakan bagian dari KASIBA yang dipersiapkan dan dilengkapi

dengan prasarana lingkungan sesuai dengan persyaratan pembakuan tata
lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan pelayanan lingkungan
untuk membangun kaveling tanah matang. Sedangkan LISIBA Berdiri
Sendiri, adalah LISIBA yang bukan merupakan bagian dari Kasiba yang
dikelilingi oleh lingkungan perumahan yang sudah terbangun atau dikelilingi
oleh kawasan dengan fungsi fungsi lain.
Pembangunan perumahan dan permukiman pada KASIBA dan LISIBA yang

Berdiri Sendiri, bertujuan:
1. Mengendalikan harga.
2. Membangun perumahan dengan pola berimbang.\
3. Membangun perumahan sesuai dengan kebutuhan daerah.

4. Memanfaatkan lahan dengan lebih efisien dan tertib sesuai dengan

rencana tata ruang dan ketentuan-ketentuan yang berlaku.
5. Mengupayakan tidak terjadinya pemindahan penduduk.
Dengan sasaran :
1. Pemerintah Daerah dapat menentukan lokasi KASIBA, dan LISIBA
BS di wilayahnya sesuai RTRW dan perkiraan kebutuhan perumahan
dan permukiman
2. menunjuk Badan Pengelola KASIBA dan LISIBA sesuai ketentuan
Perundangan dan Peraturan Pemerintah yang berlaku.
Proses Penyelenggaraan KASIBA dan LISIBA terdapat 3 proses yaitu :

1. Penetapan Lokasi KASIBA/ LISIBA/ LISIBA BS
• Berdasarkan rencana tata ruang wilayah telah disyahkan oleh
Pemerintah dan DPRD.
• Besaran KASIBA ditentukan minimal 3.000 unit sampai 10.000 unit
rumah,
• LISIBA bagian dari KASIBA minimum 1.000 unit sampai 3.000 unit
• LISIBA BS sekurang-kurangnya 1.000 unit rumah sampai dengan
2.000 unit rumah
• Lokasi KASIBA ditentukan di kawasan dengan fungsi wisma.
• Dalam satu wilayah kota dapat ditentukan lebih dari satu KASIBA
tergantung dari kebutuhan wilayah yang bersangkutan.
• Ketentuan jumlah KASIBA dalam satu wilayah diserahkan
sepenuhnya kepada Pemerintah Daerah.
• Dalam KASIBA dibangun jaringan primer dan sekunder prasarana
dan sarana lingkungan hunian untuk melayani KASIBA.
• Lokasi KASIBA tidak harus yang belum dihuni masyarakat,
dimungkinkan adanya kelompok hunian yang terpencil belum
terlayani jaringan prasarana primer dan skunder menjadi bagian
dari lokasi KASIBA
• Lokasi yang merupakan bagian dari KASIBA yang telah dipersiapkan
dan dilengkapi dengan prasarana lingkungan dan telah sesuai
dengan persyaratan pembakuan tata lingkungan tempat tinggal
atau lingkungan hunian dan pelayanan lingkungan ditetapkan
sebagai lokasi LISIBA.

• Lokasi LISIBA ditetapkan berdasarkan Rencana Detail Tata Ruang

Kota.
• lokasi LISIBA BS ditetapkan dalam kawasan permukiman yang
bukan dalam skala besar pada kawasan perkotaan atau kawasan
tertentu yang terletak dalam satu daerah Kabupaten/ Kota.
• Jumlah lokasi LISIBA BS ditentukan berda-sarkan kebutuhan
wilayah dan penentuannnya diserahkan sepenuhnya kepada
Pemerintah Daerah.
• Dalam lokasi LISIBA BS harus sudah tersedia data mengenai:
- luas, batas dan kepemilikan tanah,
- jaringan prasarana primer dan sekunder harus sudah
terbangun
- telah dilayani oleh fasos dan fasum serta fasilitas ekonomi
setingkat kecamatan.
2. Pembentukan Badan Pengelola
• Setelah ditentukan lokasi KASIBA, selanjutnya dilakukan
penunjukkan badan pengelola KASIBA.
• Badan yang dibentuk dan ditugasi untuk pengelolaan KASIBA
adalah BUMN dan BUMD.
• Badan Pengelola dimungkinkan mengadakan
• kerjasama dengan badan usaha di bidang perumahan dan
permukiman di dalam mempersiapkan KASIBA.
3. Penetapan Penyelenggara LISIBA / LISIBA yang Berdiri Sendiri.
• Penetapan penyelenggara LISIBA bagian dari KASIBA dilakukan oleh
Badan Pengelola/BP melalui kompetisi.
• BP dapat dilakukan oleh masyarakat pemilik tanah atau badan
usaha di bidang pembangunan perumahan dan permukiman
sebagai penyelenggara.
• Kepada penyelenggara LISIBA diberikan hak guna bangunan atau
hak pakai di atas hak pengelolaan sesuai dengan peraturan
perundang undangan yang berlaku.
• Penunjukkan penyelenggara untuk menyelenggarakan suatu LISIBA
BS yang dilakukan oleh Kepala Daerah.
• Penyelenggara LISIBA BS dapat dilakukan oleh masyarakat pemilik
tanah atau badan usaha di bidang pembangunan perumahan dan
permukiman.

• Pelaksanaan pembangunan setiap LISIBA BS dilakukan oleh satu

penyelenggara, dan meliputi tahapan yang terdiri dari tahap
perolehan tanah, pembangunan prasarana lingkungan, sarana
lingkungan, utilitas umum sampai dengan pembangunan rumah.
3.1.7. Peraturan Pemerintah No.15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang
Keterkaitan Peraturan Pemerintah No.15 Tahun 2010 tentang
penyelenggaraan penataan ruang dengan Pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman antara lain sebagai berikut:
a. PP No. 15 Tahun 2010 merupakan peraturan yang diamanatkan oleh UU
No.26 Tahun 2007, penyelenggaraan Pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman merupakan bagian dari penyelenggaraan
penataan ruang, sehingga peraturan pelaksana penataan ruang akan
menjadi peraturan pelaksana untuk Pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman.
b. Pengertian tentang Pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman tidak dijelaskan pada PP No.15 tahun 2010, namun aspek
– aspek yang merupakan bagian dari Pembangunan perumahan dan
kawasan permukiman terdapat dalam ketentuan sebagai berikut:
1. Pengaturan zonasi;
2. Wilayah;
3. Kawasan, yang meliputi:
 lindung;
 budidaya;
 perdesaan;
 agropolitan;
 perkotaan;
 metropolitan;
 megapolitan;
 strategis nasional;
 strategis provinsi; dan
 strategis kabupaten/kota.

4. rencana rinci ruang;

5. rencana detil tata ruang; dan
6. rencana tata bangunan dan lingkungan.
Muatan Peraturan Terkait

Pelaksanaan rencana tata ruang dimulai dari perencanaan tata ruang yang
mengatur secara umum dan mengatur secara rinci. Rencana tata ruang
secara umum akan mengamanatkan untuk disusunnya peraturan rinci dan
peraturan zonasi. Peraturan zonasi memuat:
a. jenis kegiatan;
b. intensitas pemanfaatan ruang, yang paling sedikit berisi tentang:
1. koefisien dasar bangunan maksimum;
2. koefisien lantai bangunan maksimum;
3. ketinggian bangunan maksimum; dan
4. koefisien dasar hijau minimum.
c. prasarana dan sarana minimum; dan
d. ketentuan lain yang dibutuhkan.
Sinkronisasi Dengan Kegiatan pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman
a. Penyelenggaraan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman
harus mengacu pada ketentuan rencana ruang umum dan rinci,
terdapat aspek – aspek yang telah diatur secara umum dalam
Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman.
b. Keterkaitan objek – objek Pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman dapat ditemukan pada rencana umum dan rinci tata ruang,
maka untuk melakukan sinkronisasi aspek Pembangunan perumahan
dan kawasan permukiman dengan penataan ruang perlu diperhatikan
rencana rinci tata ruang.
3.1.8. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024
Kebijakan pembangunan nasional mengacu pada Dokumen Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2020-2024 hasil
penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)
2005-2025 yang telah ditetapkan sebelumnya. Sesuai arahan RPJPN 2005-

2025, sasaran pembangunan jangka menengah 2020-2024 adalah

mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur
melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan menekankan
terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan
kompetitif di berbagai wilayah yang didukung oleh sumber daya manusia
yang berkualitas dan berdaya saing. RPJMN 2020-2024 telah
mengarusutamakan Sustainable Development Goals (SDGs).
Adapun target dari Sustainable Development Goals (SDGs) tahun 2016-2030
adalah sebagai berikut:
1. Mengakhiri kemiskinan dalam berbagai bentuk perwujudannya
dimanapun;
2. Mengakhiri kelaparan, mencapai ketahanan pangan dan perbaikan
nutrisi, serta mempromosikan sustainable agriculture;
3. Memastikan kehidupan yang sehat dan mempromosikan kebugaran
untuk semua umur;
4. Memastikan pendidikan inklusif dan kualitas pendidikan yang merata
serta mempromosikan kesempatan belajar sepanjang hidup untuk
semua (life-long learning opportunities for all);
5. Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan perempuan;
6. Memastikan ketersediaan air dan sanitasi yang berkelanjutan bagi
semua;
7. Memastikan akses terhadap energi modern yang terjangkau, dapat
diandalkan, berkelanjutan dan modern;
8. Mempromosikan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan
inklusif, pekerjaan yang komprehensif dan produktif serta bermartabat
untuk semua orang;
9. Membangun infrastruktur berketahanan, mempromosikan
industrialisasi yang inklusif dan sustainable industrialization and foster
innovation;
10. Mengurangi ketimpangan di dalam suatu negara dan antar negara;
11. Membuat kota-kota dan permukiman inklusif, aman, berketahanan dan
berkelanjutan;
12. Memastikan pola konsumsi dan produksi yang berkelanjutan;
13. Mengambil tindakan mendesak yang diperluan untuk mengatasi
perubahan iklim dan dampak-dampaknya;

14. Mengkonservasi dan menggunakan sumberdaya kelautan untuk

pembangunan yang berkelanjutan;
15. Melindungi, memulihkan dan mempromosikan penggunaan ekosistem
seara berkelanjutan, mengelola hutan secara berkelanjutan, mencegah
lahan menjadi tandus dan mengalami degradasi, serta menghentikan
penyusutan keanekaragaman hayati;
16. Mempromosikan masyarakat damai dan inklusif untuk pembangunan
yang berkelanjutan, menyediakan akses untuk keadilan bagi semua
orang dan membangun kelembagaan yang efektif, accountable dan
inklusif pada semua tingkatan;
17. Memperkuat sarana implementasi pembangunan berkelanjutan dan
revitalisasi kerjasama global
Target-target dari 17 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) beserta

indikatornya telah menjadi bagian yang tidak terpisahkan dalam 7 agenda
pembangunan Indonesia ke depan. Berikut adalah Visi Misi Presiden tahun
2020 – 20241:
Visi Presiden 2020 – 2024
Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong.
Misi Presiden 2020 – 2024

1. Peningkatan Kualitas Manusia Indonesia
2. Struktur Ekonomi yang Produktif, Mandiri, dan Berdaya Saing
3. Pembangunan yang Merata dan Berkeadilan
4. Mencapai Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan
5. Kemajuan Budaya yang Mencerminkan Kepribadian Bangsa
6. Penegakan Sistem Hukum yang Bebas Korupsi, Bermartabat, dan
Terpercaya
7. Perlindungan bagi Segenap Bangsa dan Memberikan Rasa Aman pada
Seluruh Warga
8. Pengelolaan Pemerintahan yang Bersih, Efektif, dan Terpercaya
9. Sinergi Pemerintah Daerah dalam Kerangka Negara Kesatuan
1 Sumber : Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2020-2024

7 (tujuh) Agenda Pembangunan Nasional tahun 2020 – 2024 adalah sebagai

berikut:
1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
dan Berkeadilan
2. Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan
3. Meningkatkan Sumber Daya Manusia yang Berkualitas dan Berdaya
Saing
4. Revolusi Mental dan Pembangunan Kebudayaan
5. Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
6. Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana,
dan Perubahan Iklimnomi dan Pelayanan Dasar
7. Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik
Presiden menetapkan 5 (lima) arahan utama sebagai strategi dalam

pelaksanaan misi Nawacita dan pencapaian sasaran Visi Indonesia 2045.
Kelima arahan tersebut mencakup:
1. Pembangunan SDM
Membangun SDM pekerja keras yang dinamis, produktif, terampil,
menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi didukung dengan
kerjasama industri dan talenta global.
2. Pembangunan Infrastruktur
Melanjutkan pembangunan infrastruktur untuk menghubungkan
kawasan produksi dengan kawasan distribusi, mempermudah akses ke
kawasan wisata, mendongkrak lapangan kerja baru, dan mempercepat
peningkatan nilai tambah perekonomian rakyat.
3. Penyederhanaan Regulasi
Menyederhanakan segala bentuk regulasi dengan pendekatan Omnibus
Law, terutama menerbitkan 2 undang-undang. Pertama, UU Cipta
Lapangan Kerja. Kedua, UU Pemberdayaan UMKM.
4. Penyederhanaan Birokrasi
Memprioritaskan investasi untuk penciptaan lapangan kerja,
memangkas prosedur dan birokrasi yang panjang, dan
menyederhanakan eselonisasi.

5. Transformasi Ekonomi
Melakukan transformasi ekonomi dari ketergantungan SDA menjadi
daya saing manufaktur dan jasa modern yang mempunyai nilai tambah
tinggi bagi kemakmuran.
3.1.9. Rancangan Rencana Strategis Pengembangan Infrastruktur PUPR

Pada periode 2015-2019, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat (Kementerian PUPR) telah memberikan kontribusi yang signifikan
pada upaya pencapaian kedaulatan pangan, ketahanan air, kedaulatan
energi, konektivitas, penyediaan perumahan dan permukiman yang layak
dan produktif, dengan memperhatikan pengarusutamaan pembangunan
yang berkelanjutan, gender serta berlandaskan tata kelola pemerintahan
yang baik dalam proses pencapaian tujuan pembangunan nasional serta
peningkatan daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan
sumber daya alam (SDA) dan sumber daya manusia (SDM) berkualitas serta
kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek)
Pada pelaksanaan pembangunan berkelanjutan diperlukan keterpaduan

antara 3 (tiga) pilar yaitu:
1. sosial,
2. ekonomi dan
3. lingkungan
Ketiga pilar pembangunan berkelanjutan tersebut diperkuat dengan dimensi
kelembagaan. Selain itu, Pelaksanaan pembangunan berkelanjutan secara
umum tercermin dalam indikator–indikator antara lain:
1. indikator ekonomi makro seperti pertumbuhan ekonomi dan dampak
ekonomi;
2. tingkat partisipasi masyarakat pelaku pembangunan, partisipasi
masyarakat marginal/minoritas (kaum miskin dan perempuan), dampak
terhadap struktur sosial masyarakat, serta tatanan atau nilai sosial yang
berkembang di masyarakat; dan
3. dampak terhadap kualitas air, udara dan lahan serta ekosistem
(keanekaragaman hayati).
Upaya-upaya tersebut dilaksanakan melalui berbagai program pembangunan

infrastruktur beserta dukungan bagi penyelenggaraan pembangunan yang

terdiri dari pengelolan Sumber Daya Air (SDA), penyelenggaraan jalan,

pembangunan permukiman, pembangunan perumahan, fasilitasi
pembiayaan perumahan, pembinaan jasa konstruksi, penelitian dan
pengembangan, pembinaan SDM, pengendalian dan pengawasan serta tata
kelola penyelenggaraan pembangunan.
Sedangkan Arah kebijakan dan strategi Kementerian PUPR tahun 2020 –

2024 dirumuskan dalam kerangka pembangunan yang tidak hanya yang
dilaksanakan secara langsung oleh Kementerian, akan tetapi juga
mempertimbangkan keterlibatan daerah dan swasta. Arah kebijakan dan
strategi terdiri dari arah kebijakan dan strategi utama pada masing-masing
sektor serta arah kebijakan dan strategi lintas sektor.
Sedangkan Isu Strategis Dan Tantangan Pembangunan bidang PUPR secara

garis besar dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Pengelolaan Sumber Daya Air
 pengelolaan air tanah, air baku berkelanjutan
 waduk multipurpose dan modernisasi irigasi
 ketahanan kebencanaan infrastruktur
2. Penyelenggaraan Jalan
 konektivitas transportasi jalan
 infastruktur jalan perkotaan
3. Pembangunan Permukiman
 penyelenggaraan sistem penyediaan air minum
 penyelenggaraan sanitasi
 penyelenggaraan kawasan permukiman
4. Penyediaan Perumahan
5. Pembiayaan Infrastruktur
 demand side, supply side, dan enabling nvironment.
 Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) Bidang
Pekerjaan Umum dan Perumahan
6. Pembangunan Kewilayahan
7. Pembinaan Jasa Konstruksi
 Man (SDM dan BUJK), Machine & Material, Methode, serta isu
strategis lainnya.

8. Pengawasan Penyelenggaraan Pembangunan

9. Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur
 Tantangan SDM Global
 Perwujudan World Class Government diperlukan SMART ASN yang
berwawasan global, menguasai IT/Digital dan Berbahasa Asing,
serta daya Networking Tinggi
 Pemenuhan Vsi Indonesia 2020-2024
 Mismatch kompetensi lulusan program pendidikan magister
dengan kebutuhan Kementerian PUPR (program studi pendidikan
magister tidak inline dengan kebutuhan organisasi masih
didominasi dengan program studi non teknik.
 Kepindahan ibukota negara.
10. Tata Kelola Penyelenggaraan Pembangunan
Bidang Perumahan
Pelaksanaan pembangunan terkait bidang perumahan ditujukan untuk
memperluas akses terhadap tempat tinggal yang layak yang dilengkapi
dengan sarana dan prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok
masyarakat secara berkeadilan, melalui pengembangan multi-sistem
penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang. Berikut adalah
penjelasan mengenai sub sektor perumahan yang menjadi tolak ukur dalam
keberhasilan pembangunan di bidang perumahan, antara lain:
1. Penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog)
2. Fasilitasi penyediaan hunian layak berupa rumah susun, rumah khusus,
dan rumah swadaya bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
3. Fasilitasi penyaluran bantuan hunian layak
4. Fasilitasi peningkatan kualitas rumah tidak layak huni
5. Penurunan backlog rumah MBR dilakukan melalui fasilitasi pembiayaan
hunian layak, termasuk bantuan pembiayaan melalui pemberian subsidi
pembiayaan yang meliputi FLPP, SBUM, SSB, dan BP2BT. Fasilitasi
Penyaluran Bantuan Hunian Layak
Berikut adalah arah kebijakan dan strategi bidang perumahan terkait pada
periode 2020 – 2024 yang tertuang pada Rancangan Renstra Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2020 – 2024.

Tabel 3.5 Arah Kebijakan dan Strategi Bidang Perumahan Tahun 2020 – 2024
KEBIJAKAN STRATEGI
1. Penyediaan rumah baru a. Integrasi pembangunan hunian vertikal untuk masyarakat
layak huni berpengahasilan rendah dengan simpul transportasi publik.
b. Penyediaan perumahan melalui inclusive urban renewal dan
konsolidasi tanah dalam rangka penanganan permukiman
kumuh skala kawasan di wilayah perkotaan.
c. Penyediaan hunian layak bagi ASN/TNI/POLRI.
d. Pengoptimalan potensi penyediaan perumahan berbasis
komunitas/kelompok masyarakat dan kolaborasi.
e. Pemanfaatan tanah BMN/BUMN/BMD/BUMD untuk
mendukung penyediaan rumah sewa untuk kelompok MBR
(social rental housing) bagi MBR, termasuk kelompok
millennial dan keluarga baru yang berpenghasilan rendah,
khususnya di wilayah perkotaan.
f. Penyediaan hunian layak untuk mendukung pembangunan
dan pengembangan ibu kota negara.
g. Pengoptimalan penyediaan PSU untuk mendorong
pengembangan perumahan skala besar pada lingkungan
hunian baru perkotaan.
h. Dukungan penyediaan PSU untuk mendorong pengembangan
perumahan skala besar pada lingkungan hunian perkotaan
i. Integrasi penyediaan hunian dengan tata ruang, sistem
infrastruktur wilayah, arah pengembangan wilayah/kawasan
strategis dan memperhatikan aspek mitigasi-adaptasi
terhadap potensi bencana.
2. Peningkatan kualitas a. Peningkatan kualitas rumah tidak layak huni sehingga
rumah layak huni memenuhi indikator kekayaan secara minimal melalui
pengoptimalan potensi keswadayaan masyarakat, dukungan
pemda dan stakeholder lainnya, serta pemanfaatan bahan/
material lokal.
b. Dukungan regulasi afirmatif yang mengakomodasi rumah
adat/desain tradisional sebagai rumah layak huni.
c. Dukungan regulasi terhadap upaya peningkatan kualitas bagi
rumah yang ditempati oleh lebih dari 1 (satu) keluarga secara
bersama (co-housing)
3. Penyiapan enabling untuk a. Harmonisasi dan penyediaan regulasi yang dibutuhkan
mengoptimalkan untuk environment mengoptimalkan penyelenggaraan
penyediaan hunian pembangunan dan pengembangan
b. Dukungan regulasi untuk mengakomodasi pemanfaatan rumah
selain rumah formal, seperti rumah yang ditempati oleh lebih
dari 1 (satu) keluarga secara besama (co-housing), rumah
singgah (social housing, dan rumah adat.
c. Penguatan implementasi standar keamanan dan kelayakan
bangunan.
d. Peningkatan kapasitas pemerintah/pemerintah daerah,
masyarakat dan dunia usaha.
e. Peningkatan kolaborasi dan kemitraan pemerintah, pemerintah
daerah, masyarakat dan dunia usaha.
f. Pembentukan dan peningkatan peran badan badan perumahan
publik dalam penyelenggaraan perumahan dan permukiman di
perkotaan/metropolitan, termasuk untuk mengelola rumah
sewa
Sumber: Rancangan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2020 – 2024

3.2. KEBIJAKAN DAERAH TERKAIT PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

PERUMAHAN
3.2.1. Peraturan Daerah Nomor 22 tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi Jawa Barat tahun 2009-2029
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), sistem perkotaan nasional terdiri
atas Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan
Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Penetapan PKN dan PKW di Provinsi Jawa Barat
mengacu pada RTRWN, yang terdiri dari :
1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) terletak di Bodebek, Bandung dan
Cirebon.
2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terletak di Sukabumi, Palabuhanratu,
Pangandaran, Kadipaten, Cikampek-Cikopo, Tasikmalaya dan
Indramayu.
Sedangkan penetapan PKL, berdasarkan usulan pemerintah
kabupaten/kota.
Rencana pengembangan sistem perkotaan di Provinsi Jawa Barat

menetapkan PKN, PKNp, PKW, PKWp, dan PKL, sesuai dengan konteks
kebijakan dan strategi pembangunan wilayah Provinsi Jawa Barat dan
berdasarkan pertimbangan teknis yang telah dilakukan dalam proses
penyusunan RTRWP.
Rencana pengembangan sistem perkotaan Provinsi Jawa Barat bertujuan

untuk :
1. Menata perkembangan PKN, PKNp, PKW, PKWp, dan PKL yang
mendukung keserasian perkembangan kegiatan pembangunan
antarwilayah yang lebih merata.
2. Mendorong perkembangan pusat-pusat kegiatan di kawasan-kawasan
yang belum berkembang sesuai dengan fungsi kota yang diharapkan.
3. Mengendalikan perkembangan pusat-pusat kegiatan di kawasan-
kawasan yang berkembang dengan cepat.
Rencana pengembangan sistem perkotaan provinsi sebagaimana tercantum

dalam Tabel di bawah ini.

Tabel 3.6 Sistem Perkotaan Provinsi

PKL
NO KAB./KOTA PKN PKNp PKW PKWp PKL PERDESAAN
PERKOTAAN
1 Kota Bekasi
2 Kab Bekasi
3 Kota Bogor Bodebek
4 Kab Bogor
5 Kota Depok
6 Kota Sukabumi
Sukabumi
7 Kab Sukabumi Palabuhanratu Palabuhanratu Cibadak Jampang kulon
Sagaranten
Jampang tengah
8 Kab Cianjur Cianjur Sukanagara
Sindangbarang
9 Kab Cikopo- Purwakarta Wanayasa
Purwakarta Cikampek Plered
10 Kab Karawang Karawang Rengasdengklok
Cilamaya
11 Kota Bandung
12 Kab Bandung
13 Kab Bandung Kawasan
Barat Perkotaan
14 Kota Cimahi Bandung
15 Kab Raya Sumedang Wado
Sumedang Tomo
Conggeang
16 Kab Subang Pamanukan Ciasem
Subang Pagaden
Jalan Jagak Kalijati
Pusakanagara
17 Kab Indramayu Jatibarang Karangampel
Indramayu Kandanghaur
Patrol
Gantar
18 Kota Cirebon
Cirebon
19 Kab Cirebon
20 Kab Kadipaten Majalengka Kertajati
Majalengka Jatiwangi
Rajagaluh
Cikijing
Talaga
21 Kab Kuningan Kuningan Cilimus
Ciawigebang
Luragung
Kadugede
22 Kab Garut Rancabuaya Garut Cikajang
Pameungpeuk Bungbulang
23 Kota Tasikmalaya
Tasikmalaya
24 Kab Singaparna Karangnunggal
Tasikmalaya
25 Kab Ciamis Pangandaran Pangandaran Ciamis Kawali
Banjarsari Cijeungjing
Parigi Cikoneng
Rancah
Panjalu
Pamarican
Cijulang
26 Kota Banjar Banjar

Tabel 3.7 Penentuan Wilayah Pengembangan (WP) Purwasuka

Sektor Unggulan
Tema Arah
Fokus Pengembangan dan Potensial
Pengembangan Pengembangan
Wilayah
Mendorong Melengkapi fasilitas  PKW Cikampek-Cikopo diarahkan untuk Pertanian,

pengembangan pendukung PKW dan memenuhi fungsinya sebagai PKW dengan perkebunan,
kawasan dengan PKL melengkapi sarana dan prasarana minimal kehutanan,
tetap yang terintegrasi dengan wilayah peternakan,
mengendalikan Mengembangkan pengaruhnya; perikanan, bisnis
sawah di Pantura infrastruktur  Kabupaten Purwakarta diarahkan pada kelautan, industri
strategis kegiatan industri non-polutif dan non-
pengolahan,
ekstraktif atau tidak mengganggu irigasi dan
pariwisata, dan
Mengembangkan cadangan air, industri kreatif, pariwisata dan
agroindustri, serta kegiatan pertambangan pertambangan.
pertanian tanaman
pangan, mineral logam dan non logam;
 Kabupaten Subang diarahkan menjadi
agroindustri, industri
simpul pendukung pengembangan PKN
manufaktur non
Kawasan Perkotaan Bandung Raya,
polutif dan non diarahkan pada kegiatan pertanian lahan
ekstraktif, industri basah berkelanjutan, industri non-polutif
kreatif dan dan non-ekstraktif atau tidak mengganggu
multimedia, bisnis irigasi dan cadangan air dan tidak
kelautan yang mengakibatkan alih fungsi lahan sawah,
berdaya saing tinggi bisnis kelautan, serta kegiatan
dan berorientasi pertambangan mineral non-logam.
ekspor  Kabupaten Karawang diarahkan menjadi
simpul pendukung pengembangan PKN
Kawasan Perkotaan Bodedek, untuk
kegiatan pertanian lahan basah
berkelanjutan, bisnis kelautan, industri non-
polutif dan non-ekstraktif atau tidak
mengganggu irigasi dan cadangan air, serta
agroindustri.
Wilayah pengembangan (WP) Purwasuka meliputi Kabupaten Subang,

Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Karawang. Kawasan ini merupakan
kawasan yang terletak di antara dua kawasan yang berkembang pesat, yaitu
Bodebek dan Metropolitan Bandung Raya. Oleh karena itu, kawasan ini
rawan terhadap potensi alih fungsi lahan menjadi kawasan industri dan
perkotaan, terutama fungsinya sebagai ruang pangan Jawa Barat, alih fungsi
lahan produksi pangan menjadi perhatian yang serius.
Sektor unggulan yang dapat dikembangkan di WP ini adalah pertanian,

perkebunan, kehutanan, peternakan, perikanan, bisnis kelautan, industri
pengolahan, pariwisata, dan pertambangan. Terkait dengan sektor unggulan
pertanian yang dimiliki, pengembangan ekonomi diarahkan pada
peningkatan produksi dan distribusi pangan.
Pengembangan kawasan diarahkan untuk mewujudkan kawasan unggul

industri pengolahan dengan tetap mempertahankan kegiatan pertanian

tanaman pangan, perkebunan dan perikanan darat pada kawasan yang telah
mengembangkannya. Untuk kawasan pesisir diarahkan pengembangan
bisnis kelautan yang berdaya saing tinggi dan berorientasi ekspor.
Tema pengembangan untuk WP Purwasuka adalah mendorong

pengembangan kawasan dengan tetap mengendalikan lahan sawah di
Pantura.
Fokus pengembangan WP ini adalah:

a. PKW Cikampek-Cikopo, diarahkan untuk memenuhi fungsinya sebagai
PKW dengan melengkapi sarana dan prasarana yang terintegrasi
dengan wilayah pengaruhnya (hinterland);
b. Kabupaten Purwakarta, diarahkan untuk kegiatan industri non-polutif
dan non-ekstraktif atau tidak mengganggu irigasi dan cadangan air,
industri kreatif, pariwisata dan agroindustri, serta kegiatan
pertambangan mineral logam dan non-logam;
c. Kabupaten Subang, diarahkan menjadi simpul pendukung
pengembangan PKN Kawasan Perkotaan Bandung Raya, untuk kegiatan
pertanian lahan basah berkelanjutan, industri non-polutif dan non-
ekstraktif yang tidak mengganggu irigasi dan cadangan air serta tidak
mengakibatkan alih fungsi lahan sawah, kegiatan bisnis kelautan, serta
kegiatan pertambangan mineral non-logam
d. Kabupaten Karawang, diarahkan menjadi simpul pendukung
pengembangan PKN Kawasan Perkotaan Bodebek, untuk kegiatan
pertanian lahan basah berkelanjutan, bisnis kelautan, industri non-
polutif dan non-ekstraktif yang tidak mengganggu irigasi dan cadangan
air, serta kegiatan agroindustri.
Rencana pengembangan infrastruktur strategis:

 Pelabuhan laut Cilamaya
 Tol Cikampek-Palimanan
 Waduk Sadawarna
 Stasiun Telecommand
 Satelit mikro (KSN)
 Jaringan irigasi

Rencana pengembangan infrastruktur wilayah di WP Purwasuka terdiri dari :

a. Rencana pengembangan infrastruktur jalan meliputi :
 Peningkatan kapasitas dan kondisi ruas jalan strategis
 Pembangunan jalan lingkar Karawang di Kabupaten Karawang
b. Rencana pengembangan infrastruktur perhubungan, meliputi :
 Pembangunan Pelabuhan Laut Internasional Cilamaya di Karawang
 Penyediaan Terminal Tipe A di Karawang
 Optimalisasi fungsi Pangkalan Udara Kalijati di Kabupaten Subang
 Pembangunan Shortcut Jalur Kereta Api Antar Kota Cibungur-
Tanjungrasa di Kabupaten Karawang dan Kabupaten Purwakarta
 Peningkatan keandalan sistem jaringan jalur KA lintas selatan yang
menghubungkan kota-kota Cikampek-Purwakarta
 Peningkatan jalur KA lintas Cikampek-Padalarang, termasuk
peningkatan spoor emplasemen
 Pembangunan rel ganda parsial antara Purwakarta-Ciganea
 Elektrifikasi rel ganda KA Antar Kota Cikarang-Cikampek
 Peningkatan keandalan sistem jaringan KA lintas utara Jakarta-
Cikampek
 Pembangunan jalur KA cepat lintas Jakarta-Surabaya
 Peningkatan fasilitas dan prasarana lalu lintas jalan
c. Pengembangan infrastruktur energi, meliputi :
 Pengembangan prospek panas bumi di lapangan panas bumi
Sagalaherang dan Tangkuban Perahu di Kabupaten Purwakarta dan
Subang
 Pengembangan jaringan pipanisasi gas (gas pipeline) di Kabupaten
Karawang, Purwakarta, dan Subang
 Pengembangan pemanfaatan energi terbarukan berupa energi air
skala kecil, energi surya, energi angin dan bioenergi
 Pengembangan pemanfaatan batubara untuk industri
 Pengembangan secara terkoordinasi pemanfaatan gas alam
(SPPBE, PLTG, dan LPG Plant) di Kabupaten Karawang dan Subang
 Pengembangan Desa mandiri energi
d. Rencana pengembangan infrastruktur sumberdaya air, meliputi :
 Pembangunan Waduk Sadawarna, Cilame, Talagaherang,
Cipunagara, Kandung dan Bodas (Kabupaten Subang)
 Revitalisasi dan optimalisasi fungsi waduk dan danau/situ

 Pengembangan infrastruktur pengendali banjir

 Peningkatan kondisi jaringan irigasi.
e. Rencana pengembangan permukiman, meliputi:
1. Rencana permukiman perkotaan meliputi:
 Pengembangan hunian vertikal terutama di pengembangan
kawasan industri Kabupaten Karawang dan Kabupaten
Purwakarta
 Pengembangan kawasan siap bangun dan lingkungan siap
bangun
 Penataan kawasan permukiman kumuh
 Peningkatan pelayanan air bersih berupa pembangunan
IPA/WTP dan pipa distribusi
 Pengembangan pengolahan air limbah
 Penataan jaringan drainase perkotaan
 Peningkatan pengelolaan persampahan
 Pembangunan kawasan olah raga di PKW dan sarana olah raga
di PKL
 Pembangunan Rumah Sakit Tipe B di PKW dan Rumah Sakit
Tipe C di PKL
 Pembangunan pusat kebudayaan di PKW
 Pembangunan Pasar Induk Regional di PKW Cikampek-Cikopo.
2. Rencana permukiman perdesaan meliputi:
 Peningkatan infrastruktur dasar permukiman di desa
tertinggal, desa terpencil, permukiman kumuh nelayan dan
kawasan rawan bencana
 Penataan kawasan permukiman perdesaan dengan prinsip
konservasi dan pengelolaan bencana
 Pembangunan sarana olah raga dan pusat kegiatan belajar
 Pembangunan Puskesmas
f. Rencana pengembangan kawasan industri meliputi:
1. Kawasan Industri KIIC, Kec. Teluk Jambe, Kab. Karawang
2. Kawasan Industri Taman Niaga Karawang Prima, Kec. Teluk Jambe,
Kab. Karawang
3. Kawasan Industri Indotaisei Kota Bukit Indah, Kec. Cikampek, Kab.
Karawang

4. Kawasan Industri Kujang Cikampek, Kec. Cikampek, Kab.

Karawang
5. Kawasan Industri Mandalapratama Permai, Kec. Cikampek. Kab.
Karawang
6. Kawasan Industri Mitrakarawang, Kec. Ciampel, Kab. Karawang
7. Kawasan Industri Karawang 2000, Kab. Karawang
8. Kawasan Industri Suryacipta, Kec. Ciampel, Kab. Karawang
9. Kawasan Industri Kota Bukit Indah, Kab. Karawang dan Kab.
Purwakarta
10. Kawasan Industri Lion, Kec. Campaka, Kab. Purwakarta
Dalam rangka mewujudkan pengendalian pemanfaatan ruang yang efektif,

diperlukan keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang dalam berbagai
konteks keruangan, termasuk keterpaduan dalam tata ruang nasional,
provinsi dan kabupaten/ kota. Hal tersebut dalam upaya perlindungan fungsi
ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat
pemanfaatan ruang.
Arahan pengendalian pemanfaatan ruang Provinsi Jawa Barat sebagai acuan

dalam pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang, salah satunya
meliputi Arahan Peraturan zonasi Sistem provinsi, yang terkait dengan
kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan adalah sebagai berikut:
a. Ketentuan penggunaan lahan permukiman baru disesuaikan dengan
karakteristik serta dayadukung lingkungan untuk kawasan perkotaan;
b. Ketentuan tingkat kepadatan bangunan pada kawasan permukiman
horizontal paling banyak 50 bangunan per hektar, dengan dilengkapi
utilitas yang memadai
c. Ketentuan pemanfaatan ruang di kawasan permukiman perdesaan yang
sehat dan aman dari bencana alam, serta kelestarian lingkungan hidup
d. Penyediaan sarana pendidikan dan kesehatan sesuai kriteria yang
ditentukan
e. Penyediaan kebutuhan sarana ruang terbuka, taman dan lapangan
olahraga
f. Penyediaan kebutuhan sarana perdagangan dan niaga
g. Peremajaan kawasan permukiman kumuh di perkotaan

3.2.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa

Barat Tahun 2018 - 2023
Berdasarkan evaluasi pembangunan Provinsi Jawa Barat 5 (lima) tahun
terakhir, maka permasalahan pokok pembangunan adalah; (1) Masih
tingginya tingkat kemiskinan, pengangguran, masalah sosial dan keamanan;
(2) Masih rendahnya kualitas sumber daya manusia; (3) Masih belum
optimalnya pelayanan infrastruktur; (4) Pertumbuhan ekonomi daerah
mengalami pelambatan; (5) Meningkatnya kerusakan dan pencemaran
lingkungan; dan (6) Masih belum optimalnya kinerja pemerintah daerah dan
pelayanan publik kepada masyarakat.
Adapun permasalahan pokok pembangunan Bidang Perumahan Rakyat dan

Kawasan Permukiman adalah Cakupan rumah layak huni di Jawa Barat
sebesar 93,12 persen di Tahun 2017, ini berarti masih belum mencapai
target RPJMD 2013- 2018 sebesar 93,30-93,89 persen. Akar masalah
terkait belum mtercapainya target pelayanan rumah layak huni, antara lain:
1. Harga rumah tidak terjangkau bagi kelompok MBR dan di bawah MBR.
2. Persoalan penyediaan tanah untuk rumah MBR: keterbatasan dan
mahalnya harga lahan, pembangunan rumah bagi MBR yang sesuai
dengan batas harga pemerintah berlokasi jauh dari perkotaan dan
tempat kerja, dan belum ada intervensi pemerintah untuk penyediaan
tanah bagi pembangunan perumahan dan mengendalikan harga lahan.
3. Implementasi kebijakan penyediaan rumah MBR di tingkat pusat tidak
ditindaklanjuti oleh pemerintah daerah.
4. Tahapan perizinan pembangunan PKP tidak transparan dan akuntabel.
5. Pelayanan PSU yang tidak memenuhi standar, berpotensi menimbulkan
penurunan kualitas lingkungan permukiman.
6. Ketidakmampuan masyarakat secara ekonomi untuk meningkatkan
kualitas rumahnya.
7. Dukungan PSU yang terbatas karena belum menjadi aset pemerintah
dikarenakan pengembang belum menyerahkan asetnya yang
disebabkan prasyarat untuk serah terima belum terpenuhi.
8. Pembangunan perumahan belum sejalan dengan rencana
pembangunan perkotaan yang tercantum dalam RTRW/RDTR karena
dalam beberapa kasus belum ada dokumennya.

Visi pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Barat 2018-2023

merupakan penjabaran dari visi gubernur dan wakil gubernur terpilih serta
menjadi dasar perumusan prioritas pembangunan Provinsi Jawa Barat.
Pernyataan visi Provinsi Jawa Barat periode 2018-2023 menjadi arah bagi
pembangunan sampai dengan 5 (lima) tahun mendatang. Berbagai
kebijakan pembangunan jangka menengah Jawa Barat sampai dengan
Tahun 2023 difokuskan untuk mewujudkan visi. Adapun visi pembangunan
jangka menengah Provinsi Jawa Barat Tahun 2018-2023, adalah:
“Terwujudnya Jawa Barat Juara Lahir Batin dengan Inovasi dan Kolaborasi”
Pernyataan visi Provinsi Jawa Barat 2018-2023 memiliki makna sebagai

berikut:
 Jabar Juara Lahir Batin: pembangunan Jawa Barat ditujukan untuk
meningkatkan kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat baik lahir
maupun batin. Pembangunan diarahkan untuk mewujudkan masyarakat
Jawa Barat berdaya saing dan mandiri.
 Inovasi: pembangunan yang dilaksanakan di berbagai sektor dan
wilayah didukung dengan inovasi yang ditujukan untuk meningkatkan
pelayanan publik, kualitas hidup, dan pembangunan berkelanjutan.
 Kolaborasi: perwujudan visi dilakukan dengan kolaborasi antartingkatan
pemerintahan, antarwilayah, dan antarpelaku pembangunan untuk
memanfaatkan potensi dan peluang serta menjawab permasalahan dan
tantangan pembangunan.
Dalam mewujudkan visi pembangunan jangka menengah, maka ditetapkan

beberapa misi pembangunan jangka menengah Provinsi Jawa Barat Tahun
2018-2023, yaitu:
1. Membentuk Manusia Pancasila Yang Bertaqwa Melalui Peningkatan
Peran Masjid dan Tempat Ibadah Sebagai Pusat Peradaban.
2. Melahirkan Manusia yang Berbudaya, Berkualitas, Bahagia dan
Produktif Melalui Peningkatan Pelayanan Publik yang Inovatif.
3. Mempercepat Pertumbuhan dan Pemerataan Pembangunan Berbasis
Lingkungan dan Tata Ruang yang Berkelanjutan Melalui Peningkatan
Konektivitas Wilayah dan Penataan Daerah.

4. Meningkatkan Produktivitas dan Daya Saing Usaha Ekonomi Umat yang

Sejahtera Dan Adil Melalui Pemanfaatan Teknologi Digital dan
Kolaborasi dengan Pusat-Pusat Inovasi Serta Pelaku Pembangunan.
5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Inovatif dan
Kepemimpinan yang Kolaboratif Antara Pemerintah Pusat, Provinsi dan
Kabupaten/Kota.
Prioritas Pembangunan Daerah merupakan janji-janji kampanye gubernur

dan strategis untuk dilaksanakan pada tahun 2018 –2023. Prioritas
Pembangunan Daerah ini salah satu pendukungan terhadap pencapaian visi
dan misi. Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2018 2023, meliputi:
1. Akses pendidikan untuk semua dan pengembangan budaya
2. Desentralisasi pelayanan kesehatan
3. Pertumbuhan ekonomi umat berbasis inovasi
4. Pengembangan destinasi dan infrastrukur pariwisata
5. Pendidikan agama dan tempat ibadah juara
6. Insfrastruktur konektivitas wilayah
7. Gerakan bangun desa (Gerbang desa)
8. Subsidi gratis golekmah
9. Inovasi pelayanan publik dan penataan daerah
3.2.3. Rancangan Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Dan

Kawasan Permukiman Provinsi Jawa Barat Tahun 2019-2039
RP3KP dimaksudkan untuk mewujudkan penyelenggaraan pembangunan
dan pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman sesuai
kewenangan Pemerintah Daerah Provinsi menjadi terarah, terkoordinasi, dan
terpadu.
Tujuan RP3KP adalah menyediakan pedoman dan skenario bagi Pemerintah

Daerah Provinsi dalam menyelenggarakan kegiatan Perumahan dan
Kawasan Permukiman
Visi pembangunan dan pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman Daerah Provinsi adalah mewujudkan pembangunan dan
pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang aman, layak,
terjangkau, dan berkelanjutan.

Misi Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman Daerah Provinsi terdiri atas:
a. Misi 1, mewujudkan peningkatan kualitas, pelayanan, dan ketersediaan
Perumahan yang layak huni dan terjangkau bagi seluruh lapisan
masyarakat;
 fasilitasi penyediaan Perumahan bagi MBR di Perkotaan dan
Perdesaan
 pemenuhan kebutuhan Perumahan formal untuk masyarakat
 terlaksananya prinsip hunian berimbang, dengan sasaran
terselenggaranya pengendalian pembangunan Perumahan dengan
penerapan konsep lingkungan hunian berimbang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
 Peningkatan kualitas rumah tidak layak huni, dengan sasaran
tercapainya pengurangan jumlah rumah tidak layak huni
 terselenggaranya tertib bangunan gedung sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang bangunan gedung,
dengan sasaran tersedianya instrumen dalam pembinaan,
bimbingan, serta monitoring dan evaluasi penyelenggaraan
bangunan gedung
b. Misi 2, mewujudkan Kawasan Permukiman yang berkualitas, produktif,
aman, nyaman, dan berkelanjutan;
 pengurangan luasan Permukiman Kumuh, dengan sasaran
terwujudnya peningkatan kualitas lingkungan Permukiman dengan
pengurangan luasan Permukiman Kumuh
 peningkatan kualitas Kawasan Permukiman untuk mendukung
peningkatan kegiatan ekonomi dan kelestarian lingkungan
 penyediaan dan peningkatan kualitas sarana Permukiman, dengan
sasaran tersedianya sarana Permukiman yang mendukung
kegiatan masyarakat pada Kawasan Permukiman
c. Misi 3, mewujudkan peningkatan akses infrastruktur dasar Permukiman

yang terpadu dan merata bagi seluruh lapisan masyarakat;
 peningkatan akses pelayanan infrastruktur Permukiman regional
 peningkatan cakupan pelayanan infrastruktur dasar Permukiman

d. Misi 4, mewujudkan tertib tata kelola pertanahan guna mendukung

pelaksanaan pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman;
 Peningkatan tertib tata kelola pertanahan, dengan sasaran; dan
 Pelaksanaan dukungan penyediaan lahan bagi pembangunan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
e. Misi 5, mewujudkan penyelenggaraan pembangunan dan
pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang didukung
oleh kesiapan dan kerja sama kelembagaan dan pembiayaan.
 Pengembangan pola kerja sama kelembagaan dan pembiayaan
dalam penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman
 Peningkatan kesiapan dukungan pembiayaan dalam
penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Tabel 3.8 Indikasi Program Rencana Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Permukiman Jawa Barat 2019 -2039 yang terkait dengan
Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang
TAHUN ANGGARAN INSTANSI TERKAIT/
SUMBER
PROGRAM KEGIATAN LOKASI VOLUME SATUAN 2024- 2029- 2034- PENANGGUNG
2019 2020 2021 2022 2023 PENDANAAN
2028 2033 2038 JAWAB
Misi 1 : Mewujudkan peningkatan kualitas, pelayanan, dan ketersediaan perumahan yang layak huni dan terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat
1.1 Fasilitasi
pengembangan
PKW
Rusunawa bagi Perencanaan teknis Bid. Perumahan
1.1.1 Cikopo- 1 Paket APBD Provinsi
Masyarakat pembangunan Rusunawa Disperkim
Cikampek
Berpenghasilan
Rendah
1.2 Pematangan APBD Provinsi,
Pematangan lahan Kabupaten Bid. Perumahan
lahan Rusunawa 1.2.1 5,93 Ha X APBD
Rusunawa Karawang Disperkim
Kab./Kota
Kemen PUPR, Bid.
Pembangunan Perumahan, Bid.
Kabupaten APBN, APBD
1.2.2 RUSUNAWA dan PSU di 12 Twin Blok X Infrastruktur
Karawang Provinsi
PKW Jawa Barat Permukiman
Disperkim Jabar
1.3 Fasilitasi dan Bantuan stimulan Bid. Perumahan,
Stimulasi pembangunan Rumah Kabupaten Bid. Infrastruktur
1.3.1 1.642 Unit X APBD Provinsi
Pembangunan Sederhana Sehat (RSH) Karawang Permukiman
Perumahan beserta PSU-nya Disperkim Jabar
Swadaya di Monitoring dan Evaluasi
Perdesaan Pelaksanaan
Bid. Infrastruktur
Pembangunan PSU Kabupaten
1.3.2 1 Paket Permukiman APBD Provinsi
dalam Penyediaan Karawang
Disperkim
Perumahan MBR di Jawa
Barat
Pembinaan
Kabupaten Bid. Perumahan
1.3.3 Pembangunan 1 Paket APBD Provinsi
Karawang Disperkim
Perumahan Swadaya
1.4 Program Penyusunan Standar
Pengendalian 1.4.1 Operasional Prosedur 1 Paket X APBD Provinsi
Karawang Disperkim
Pengembangan Bidang Perumahan
Perumahan Sosialisasi peraturan tata Kabupaten Disperkim,
yang 1.4.2 1 Paket APBD Provinsi
ruang dalam Karawang Bappeda Provinsi


SUMBER
2019 2020 2021 2022 2023 PENDANAAN
2028 2033 2038 JAWAB
menerapkan pengembangan
prinsip perumahan
lingkungan
hunian
berimbang
1.5 Program Monitoring dan evaluasi
pengembangan pelaksanaan
sistem pembangunan PSU Kabupaten
1.5.1 1 Paket Bappeda Provinsi APBD Provinsi
monitoring dan dalam penyediaan Karawang
evaluasi perumahan MBR di Jawa
pembangunan Barat
perumahan Pengembangan
mekanisme
insentif/disinsentif Kabupaten
1.5.2 1 Paket Bappeda Provinsi APBD Provinsi
terkait penerapan prinsip Karawang
lingkungan hunian
berimbang
1.6 Fasilitasi
bantuan Evaluasi dan updating
perbaikan 1.6.1 data rumah tidak layak 1 Paket APBD Provinsi
Karawang Disperkim
Rumah Tidak huni dan rumah swadaya
Layak Huni
Misi 2 : Mewujudkan kawasan permukiman yang berkualitas, produktif, aman, dan berkelanjutan
Peningkatan 2.1.1 Penyusunan Dokumen

Bid. Kawasan
kualitas fisik dan sosialisasi Kabupaten
1 Paket Permukiman APBD Provinsi
lingkungan Perencanaan Kawasan Karawang
Disperkim
kawasan Permukiman Kumuh
permukiman Kabupaten
kumuh dengan Karawang
2.1
luas 10 ha kawasan
Bantuan Pembangunan Bid. Kawasan
(sepuluh hektar) Kertasari
2.1.2 Infrastruktur Permukiman 11.50 Ha x Permukiman APBD Provinsi
sampai dengan (Kumuh
Kumuh Disperkim
dibawah 15 ha Sedang)
(lima belas
hektar);
Pengembangan Pembinaan kelembagaan Bid. Kawasan
Kabupaten
2.2 kapasitas dan 2.2.1 masyarakat dalam 1 Paket Permukiman APBD Provinsi
Karawang
peran serta Disperkim


SUMBER
2019 2020 2021 2022 2023 PENDANAAN
2028 2033 2038 JAWAB
dalam pengelolaan kawasan
pengelolaan permukiman kumuh
kawasan
2.3 Fasilitasi dan bantuan perencanaan
stimulasi penyediaan dan
penyediaan dan peningkatan kualitas PSU Bid. Kawasan
Kabupaten
peningkatan 2.3.1 permukiman yang 1 Paket X Permukiman APBD Provinsi
Karawang
kualitas PSU tangguh dan sarana- Disperkim
permukiman di prasarana mitigasi
kawasan rawan bencana Rawan Banjir
bencana fasilitasi peningkatan
Bid. Kawasan
wawasan masyarakat Kabupaten
2.3.2 1 Paket X Permukiman APBD Provinsi
terhadap mitigasi Karawang
Disperkim
bencana Rawan Banjir
Perencanaan Teknis
Bid. Kawasan
pembangunan kawasan Kabupaten
permukiman Pasca Karawang
Disperkim
Bencana Rawan Banjir
studi Identifikasi
Bid. Kawasan
Kebutuhan Lahan Kabupaten
2.3.4 1 Paket X Permukiman APBD Provinsi
Permukiman untuk Karawang
Disperkim
relokasi pasca bencana
Bantuan Stimulan
Pembangunan PSU Bid. Kawasan
Kabupaten
2.3.5 permukiman dan sarana- 1 Paket Permukiman APBD Provinsi
Karawang
prasarana mitigasi Disperkim
bencana Rawan Banjir
Bantuan Pembangunan
Bid. Kawasan
perumahan dan PSU Kabupaten
permukiman pasca Karawang
Disperkim
bencana Banjir
bantuan perencanaan
penyediaan dan
peningkatan kualitas PSU
Bid. Kawasan
permukiman yang Kabupaten
tangguh dan sarana- Karawang
Disperkim
prasarana mitigasi
bencana Rawan Gerakan
Tanah


SUMBER
2019 2020 2021 2022 2023 PENDANAAN
2028 2033 2038 JAWAB
fasilitasi peningkatan
wawasan masyarakat Bid. Kawasan
Kabupaten
2.3.8 terhadap mitigasi 1 Paket Permukiman APBD Provinsi
Karawang
bencana Rawan Gerakan Disperkim
Tanah
Perencanaan Teknis
Bid. Kawasan
Pembangunan Kawasan Kabupaten
Permukiman Pasca Karawang
Disperkim
Bencana Gerakan Tanah
studi Identifikasi
Bid. Kawasan
Kebutuhan Lahan Kabupaten
Permukiman untuk Karawang
Disperkim
relokasi pasca bencana
Bantuan Stimulan
Pembangunan PSU
Bid. Kawasan
permukiman dan sarana- Kabupaten
prasarana mitigasi Karawang
Disperkim
bencana Rawan Gerakan
Tanah
Bantuan Pembangunan
Bid. Kawasan
perumahan dan PSU Kabupaten
permukiman pasca Karawang
Disperkim
bencana Gerakan Tanah
Misi 4 : Mewujudkan Tertib Tata Kelola Pertanahan guna Mendukung Pelaksanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman
4.1 Penyiapan Lahan Kajian kelayakan
bagi penyediaan lahan bagi
Kabupaten Disperkim (Bidang
pembangunan 4.1.1 pembangunan 1 Paket
Karawang Pertanahan)
perumahan perumahan MBR
MBR, ASN, dan Kawasan Perkotaan
Rumah Khusus Kajian kelayakan
penyediaan lahan bagi
Kabupaten Disperkim (Bidang
4.1.2 pembangunan 1 Paket
Karawang Pertanahan)
perumahan MBR
Kawasan Perdesaan
Kajian kelayakan
penyediaan lahan bagi Kabupaten Disperkim (Bidang
4.1.3 1 Paket
pembangunan Karawang Pertanahan)
perumahan ASN,


SUMBER
2019 2020 2021 2022 2023 PENDANAAN
2028 2033 2038 JAWAB
lembaga pesantren, dan
warga berprestasi
4.2 Pengembangan Disperkim
Bank Lahan bagi Kajian dan Penyediaan (Bid.Pertanahan,
Pembangunan cadangan lahan untuk Kabupaten Bid.Perumahan),
4.2.1 1 Paket
Perumahan Rusunawa MBR Karawang Bappeda Jabar,
MBR, ASN, dan Perkotaan BPN, Bidang Aset
Rumah Khusus Pemprov
Disperkim
Kajian dan Penyediaan (Bid.Pertanahan,
cadangan lahan untuk Kabupaten Bid.Perumahan),
4.2.2 1 Paket
Rumah Sederhana Sehat Karawang Bappeda Jabar,
di Perdesaan BPN, Bidang Aset
Pemprov
Kajian dan Penyedaan Disperkim
cadangan lahan untuk (Bid.Pertanahan,
Perumahan ASN dan Kabupaten Bid.Perumahan),
4.2.3 1 Paket
warga berprestasi Karawang Bappeda Jabar,
BPN, Bidang Aset
Pemprov
Disperkim
(Bid.Pertanahan,
Kajian dan penyediaan
Kabupaten Bid.Perumahan),
4.2.4 cadangan lahan untuk 1 Paket
Karawang Bappeda Jabar,
relokasi bencana
BPN, Bidang Aset
Pemprov
Misi 5 : Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang didukung oleh Kesiapan dan Kerjasama Kelembagaan dan Pembiayaan baik Pemeri ntah, Badan Usaha, dan Masyarakat dalam rangka Menciptakan Sinergi
Pembangunan Antar Pelaku
Program Kajian kebutuhan
Monitoring, sinkronisasi
Evaluasi, dan kelembagaan bidang PKP Kabupaten
5.1 5.1.1 1 Paket Disperkim Jabar
Pembinaan dengan PD Provinsi dan Karawang
perangkat PD Kabupaten/Kota
bidang PKP
5.2 Program Pengkayaan Basisdata
Kabupaten
Pembangunan 5.2.1 Operasional Sistem 1 Paket Disperkim Jabar
Karawang
dan Informasi bidang PKP


SUMBER
2019 2020 2021 2022 2023 PENDANAAN
2028 2033 2038 JAWAB
Operasionalisasi Fasilitasi Pengembangan
Disperkim Jabar,
Sistem Informasi Sistem Informasi dan Kabupaten
5.2.2 1 Paket Dinas PKP
dan Basisdata Basisdata PKP Karawang
Kab/Kota
PKP terintegrasi Daerah
5.3 Program Disperkim Jabar
Pengembangan struktur
Pengembangan BIDANG
organisasi dan
Peran Pokja PKP Kabupaten PERUMAHAN Pokja
5.3.1 penganggaran 1 Paket
Daerah Karawang PKP Jabar, Dinas
operasional Pokja PKP
PKP & Pokja PKP
Daerah
Daerah Kab/Kota
Disperkim Jabar
Fasilitasi Sinkronisasi
BIDANG
Sistem Informasi dan
Kabupaten PERUMAHAN Pokja
5.3.2 Pengkayaan Basisdata 1 Paket
Karawang PKP Jabar, Dinas
Perumahan dan Kawasan
PKP & Pokja PKP
Permukiman Daerah
Daerah Kab/Kota
Koordinasi rutin, Disperkim Jabar
sosialisasi, dan peran BIDANG
fasilitasi Pokja PKP PERUMAHAN Pokja
Kabupaten
5.3.3 Daerah bagi 1 Paket PKP Jabar, Dinas
Karawang
perencanaan dan PKP & Pokja PKP
implementasi kebijakan Daerah Kab/Kota
PKP Kab/Kota
Disperkim Jabar
Penyelenggaraan fungsi
BIDANG
fasilitasi dan konsultasi
Kabupaten PERUMAHAN Pokja
5.3.4 masyarakat dalam upaya 1 Paket
Karawang PKP Jabar, Dinas
pemenuhan rumah layak
PKP & Pokja PKP
huni
Daerah Kab/Kota

3.2.4. Peraturan Daerah Kabupaten Karawang Nomor 2 Tahun 2013 Tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Karawang Tahun 2011 - 2031
Penataan ruang wilayah kabupaten bertujuan untuk mewujudkan
pemanfaatan sumberdaya ruang yang optimal, efektif, dan efisien, serta
serasi dengan penataan ruang nasional, provinsi serta wilayah sekitarnya
menuju kualitas kehidupan yang lebih baik dalam mewujudkan Kabupaten
Karawang sejahtera berbasis pertanian dan industri.
Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten meliputi :

1. pengembangan kawasan perkotaan serta pusat-pusat kegiatan yang
berhirarkis dalam rangka mendukung pengembangan pertanian dan
industri. Adapun strategi dari kebijakan tersebut adalah sebagai berikut:
a. mengembangkan kawasan perkotaan Cikampek meliputi
Kecamatan Cikampek, Kotabaru, Purwasari, dan kawasan
perkotaan Karawang meliputi Kecamatan Karawang Barat,
Karawang Timur, Telukjambe Barat, Telukjambe Timur, dan Klari;
b. mengembangkan kecamatan Klari, Purwasari, Jatisari, Telukjambe
Barat, Telukjambe Timur, Kotabaru, Tirtamulya, Telagasari,
Batujaya, Pedes, Majalaya, Cilamaya Kulon, Tegalwaru, Pangkalan,
dan Lemahabang yang memiliki potensi sebagai pusat pelayanan
kawasan;
c. mengembangkan kecamatan Tempuran, Banyusari, Pakisjaya,
Ciampel, Cilebar, Rawamerta, Jayakerta dan Kutawaluya yang
memiliki potensi sebagai pusat pelayanan lingkungan;
d. mengembangkan pusat koleksi dan distribusi kegiatan pertanian
lahan basah, perkebunan, dan hortikultura di Kecamatan
Rengasdengklok dan Cilamaya Wetan;
e. mengembangkan pusat-pusat pengembangan industri di
Kecamatan Cikampek, Telukjambe Barat, Telukjambe Timur, Klari,
dan Ciampel.
2. pelestarian lahan tanaman pangan yang mendukung pengelolaan
pertanian lahan basah berkelanjutan. Adapun strategi dari kebijakan
tersebut adalah sebagai berikut:
a. menetapkan kawasan yang secara eksisting didominasi oleh lahan
pertanian sebagai kawasan peruntukan pertanian;

b. meminimalkan potensi alih fungsi lahan pertanian menjadi fungsi

peruntukan dan penggunaan lahan lainnya;
c. memperhatikan secara khusus kawasan pertanian yang
mempunyai desakan paling besar untuk terjadinya alih fungsi lahan
akibat perkembangan kawasan perkotaan koridor Karawang –
Cikampek;
d. memperhatikan secara khusus potensi alih fungsi lahan pertanian
yang tinggi akibat pengembangan pelabuhan internasional
Cilamaya.
3. pemantapan pemanfaatan ruang di kawasan peruntukan industri;
a. mengarahkan pengembangan industri di Kecamatan Cikampek,
Telukjambe Barat, Telukjambe Timur, Klari, Ciampel, Karawang
Barat, Karawang Timur, Pangkalan dan Rengasdengklok sebagai
kawasan peruntukan industri;
b. menangani secara khusus kawasan industri yang rawan terhadap
potensi banjir;
c. mengembangkan penanganan khusus bagi industri-industri yang
secara eksisting sudah berdiri di luar kawasan industri dan kawasan
peruntukan industri.
4. pengembangan sistem jaringan prasarana yang menghubungkan pusat-
pusat kegiatan yang ada serta mampu melayani keseluruhan wilayah;
a. mempertegas sistem hirarkis jaringan jalan dengan
mengembangkan sistem jaringan jalan yang sudah ada maupun
yang akan dikembangkan;
b. menjaga agar peningkatan ataupun pembangunan jaringan jalan di
bagian utara Kabupaten tidak menimbulkan bangkitan kegiatan
yang dapat mengancam keberadaan lahan pertanian dan kawasan
pesisir;
c. mengembangkan terminal dalam tipe yang sesuai di setiap pusat
kegiatan;
d. mengembangkan secara bertahap sistem angkutan massal yang
berbasis kereta api;
e. mengembangkan jaringan pelayanan air minum, kelistrikan, limbah
dan persampahan secara optimal sehingga dapat melayani
kawasan pengembangan industri dan kawasan perkotaan lainnya,
serta secara bertahap melayani seluruh kawasan perdesaan; dan

f. mengembangkan pasar induk skala regional di kawasan perkotaan.

5. pemantapan pelestarian dan perlindungan kawasan lindung untuk
mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan;
a. memantapkan fungsi kawasan hutan lindung melalui peningkatan
kelestarian hutan untuk keseimbangan tata air dan lingkungan
hidup;
b. melindungi dan menjaga fungsi lindung yang ada di kawasan
lindung yang ditetapkan; dan
c. memperhatikan secara khusus keberadaan Situs Batujaya sebagai
bukti kesejarahan keberadaan Kabupaten.
6. pengembangan pola ruang wilayah yang mengarahkan distribusi
peruntukan ruang dalam wilayah berdasarkan kebutuhan ruang untuk
fungsi lindung dan budidaya.
a. menetapkan pola ruang wilayah Kabupaten yang meliputi kawasan
peruntukan hutan produksi, pertanian, perikanan, pertambangan,
pariwisata, permukiman, industri serta peruntukan lainnya;
b. merumuskan ketentuan pemanfaatan ruang di setiap kawasan
peruntukan dengan prinsip setiap kegiatan yang akan
dikembangkan tidak mengganggu fungsi utama kawasan serta
menurunkan kualitas ruang;
c. melindungi fungsi dan keberadaan kawasan hutan produksi,
pengembangan pertanian dan permukiman;
d. memprioritaskan pengembangan kawasan pertanian dan industri;
dan
e. menjaga keberadaan kawasan pertahanan dan keamanan yang
berada di Kecamatan Tegalwaru dan Telukjambe Timur.
Terkait dengan pembangunan dan pengembangan perumahan di Kabupaten

Karawang, maka PKL Karawang Barat ditetapkan sebagai pusat kegiatan
dengan cakupan pelayanan seluruh wilayah Kabupaten dan diarahkan untuk
pengembangan pusat pemerintahan Kabupaten Karawang, permukiman
perkotaan serta pintu masuk atau interchange dari sistem jaringan jalan
primer atau jalan tol. Selain itu, PKL Karawang Timur ditetapkan sebagai
pusat kegiatan dengan cakupan pelayanan beberapa kecamatan di
sekitarnya dan diarahkan untuk pengembangan kawasan peruntukan
industri, serta permukiman perkotaan.

Pengembangan permukiman perkotaan terkait dengan bidang perumahan

yang dimaksud diatas meliputi:
a. peningkatan kualitas lingkungan hunian pada kawasan permukiman
perkotaan;
b. pengembangan perumahan komersial baru
c. perencanaan untuk mengembangkan hunian vertikal di kawasan
perkotaan.
Sedangkan Pengembangan permukiman perdesaan terkait dengan bidang

perumahan yang dimaksud diatas meliputi perbaikan kondisi fisik bangunan
serta lingkungan rumah diperlukan agar tercipta kualitas permukiman yang
layak huni;
3.2.5. RPJMD Kabupaten Karawang 2016-2021

Visi dibangun guna mendorong semangat bagi seluruh pemangku-
kepentingan (stakeholders) untuk berperan serta dalam membangun dan
mewujudkan Kabupaten Karawang yang maju disegala aspek kehidupan,
serta terciptanya kehidupan masyarakat yang sejahtera dan mandiri. Dengan
demikian kemajuan akan mendorong terwujudnya kesejahteraan dan
kemandirian sebagai tujuan akhir. Visi pembangunan Kabupaten Karawang
penting sekali untuk dijadikan sebagai visi bersama (shared vision). Visi
Kabupaten Karawang 2016-2021 adalah “KARAWANG YANG MANDIRI MAJU
ADIL DAN MAKMUR”.
Visi diatas mengandung arti yang secara filosofis sebagai berikut ;

1. Mandiri
Berarti suatu sikap dan kondisi masyarakat yang produktif, inovatif,
adaftif terhadap perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, mapu
mengoptimalkan potensi daerah dan menggali sumber-sumber
pendapatan daerah dengan tetap berpegang kepada budaya dan
kaerifan local
2. Maju
Berarti Sumber Daya Manusia Kabupaten Karawang telah mencapai
kualitas yang tinggi dengan tingkat kemakmuran yang juga tinggi disertai
dengan sistem dan kelembagaan politik dan hukum yang mantap
3. Adil

Berarti tidak ada pembatasan/diskriminasi dalam bentuk apapun, baik

antar individu, gender, maupun wilayah
4. Makmur
Berarti kebutuhan dasar masyarakat Kabupaten Karawang dapat
terpenuhi sehingga memberikan makna dan arti penting bagi daerah-
daerah lain. Visi Pembangunan Kabupaten Karawang meliputi
perkotaan dan perdesaan sebagai pusat dan lokasi kegiatan sosial
ekonomi dari wilayah tersebut. Dari segi pemerintahan, visi
pembangunan daerah merupakan usaha untuk mengembangkan dan
memperkuat pemerintahan daerah untuk makin mantapnya otonomi
daerah yang nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab.
Pembangunan daerah di Kabupaten Karawang memiliki dua aspek
yaitu: bertujuan memacu pertumbuhan ekonomi dan sosial di daerah
yang relatif terbelakang, dan untuk lebih memperbaiki dan
meningkatkan kemampuan daerah dalam melaksanakan
pembangunan melalui kemampuan menyusun perencanaan sendiri dan
pelaksanaan program serta kegiatan secara efektif.
Adapun misi dari RPJM Kabupaten Karawang sesuai dengan arah

pembangunan ke 3 (tiga) pada RPJPD Kabupaten Karawang tahun 2005-
2025 dan berdasarkan janji kampanye Bupati dan Wakil Bupati terpilih
Kabupaten Karawang tahun 2016-2021 pada Pemilihan Umum Kepala
Daerah tahun 2015, Maka Misi dirumusakan sebagai berikut:
1 Mewujudkan Aparatur Pemerintah Daerah yang Bersih dan Berwibawa;
2 Mewujudkan Kabupaten Karawang yang Berdaya Saing;
3 Mewujudkan Masyarakat Demokratis Berlandaskan Hukum;
4 Mewujudkan Kabupaten Karawang yang Asri dan Lestari;
5 Membangun Kabupaten Karawang Melalui Penguatan Desa.
Tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Karawang tahun 2016-2021 sebagai

arah pelaksanaan visi dan misi Bupati terpilih Kabupaten Karawang tahun
2016-2021 dijadikan agenda prioritas Bupati dan Wakil Bupati terpilih tahun
2016-2021 dengan rincian sebagai berikut.

Tabel 3.9 Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Karawang 2016-2021

Tujuan Sasaran
Pemantapan Penyelenggaraan 1. Peningkatan Pelayanan kepada masyarakat
Pemerintahan Daerah 2. Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan berbasis
IPTEK
3. Peningkatan profesionalisme aparatur Pemerintah Daerah
4. Efektifitas dan efisiensi pengelolaan keuangan dan asset
daerah
5. Sinkronisasi dan sinergitas regulasi pusat dan daerah
serta menetapkan regulasi daerah yang mempunyai azas
manfaat bagi masyarakat luas.
6. Peningkatan PAD
1. Peningkatan Akses dan Kualitas 1. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan pendidikan
Pelayanan pendidikan dan 2. Peningkatan rata-rata lama sekolah
kesehatan 3. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan
2. Peningkatan peran 4. Meningkatnya Prilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
kepemudaan dan 5. Meningkatnya status kesehatan dan gizi masyarakat
olahraga, pengendalian 6. Menurunnya disparitas status kesehatan dan status gizi
penduduk, keluarga berencana, antar wilayah dan antar tingkat sosial ekonomi dan gender
serta 7. Meningkatnya pengendalian penyakit
pemberdayaan perempuan 8. Menurunnya angka kematian ibu dan anak
3. Penurunan Angka 9. Meningkatnya jumlah , jenis, kualitas dan pemerataan
Pengangguran dan tenaga kesehatan
Perlindungan Ketenagakerjaan; 10. Meningkatnya sinergitas program kesehatan antara
4. Peningkatan Ekonomi Provinsi dan Kabupaten
Masyarakat, termasuk 11. Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan
peningkatan kesejahteraan kesehatan
petani dan nelayan dan peran 12. Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur tenaga
serta swasta melalui Kebijakan kesehatan
Investasi dan CSR; 13. Meningkatnya sistem informasi kesehatan integrase
5. Pelestarian Nilai-Nilai Sejarah, 14. Peningkatan kualitas angkatan kerja daerah yang berbasis
kearifan dan potensi lokal kebutuhan pasar tenaga kerja;
dalam mendukung 15. Penyediaan informasi ketenagakerjaan;
pengembangan destinasi 16. Pengembangan kebijakan, pembinaan dan
wisata; 17. pengawasan regulasi ketenagakerjaan.
6. Meningkatkan kualitas usaha 18. Meningkatnya kesempatan kerja baik formal maupun non
industri; formal
7. Meningkatkan pola distribusi 19. Meningkatnya Daya Beli Masyarakat termasuk petani dan
barang dan Pengamanan nelayan
Perdagangan serta 20. Peningkatan pelayanan investasi
Perlindungan Konsumen; 21. Meningkatnya peran serta swasta melalui CSR
8. Meningkatkan kualitas Pasar 22. Meningkatnya upaya pengendalian kependudukan,
Tradisional; keluarga berencana, pembangunan keluarga serta
pemberdayaan perempuan serta pemuda dan olahraga
9. Meningkatkan pengembangan
23. Peningkatan pelestarian nilai-nilai sejarah dan kearifan
ekspor dan kerjasama
lokal untuk mendukung sektor pariwisata
perdagangan internasional;
24. Penataan Sentra IKM Unggulan (One Village One Product)
10. Meningkatkan Pembinaan, Sektor Industri
Pengawasan dan Pengendalian 25. Berkembangnya komoditas unggulan daerah
Usaha Pertambangan; 26. Meningkatkan Sistem Informasi dan Promosi;
11. Meningkatkan Pendapatan Asli 27. Meningkatkan Pembinaan dan Pengawasan Distribusi
Daerah (PAD); Sembako Serta Komoditas Strategis Lainnya;
12. Meningkatkan SDM Aparatur 28. Meningkatkan Pengawasan Barang Beredar dan Tertib
dan Pelayanan Perkantoran. Niaga;
29. Meningkatkan Jaminan Perlindungan Konsumen;
30. Meningkatkan daya saing pasar tradisional guna
pemberdayaan usaha pedagang kecil dan Pemenuhan
Kebutuhan Pokok Masyarakat;
31. Penataan Pasar Milik Pemerintah
32. Meningkatkan kualitas tenaga teknis dan tenaga
administrasi Aparatur;
33. Meningkatkan Fasilitasi Pengembangan Pasar Desa;
Mewujudkan Terminal Agribisnis (Pasar Induk Beras).

Tujuan Sasaran
1. Memperkuat kerukunan umat 1. Pengembangan kerukunan Kehidupan antar umat
beragama. Beragama Yang Harmonis ;
2. Meningkatkan kedewasaan 2. Penyelenggaraan pendidikan politik bagi masyarakat,
perilaku berdemokrasi, parpol dan ormas
3. Menegakkan produk hukum 3. Penegakkan produk hukum daerah secara adil,
daerah konsekuen, tidak diskriminatif
4. Peningkatan Profesionalisme Polisi Pamong Praja dan
Revitalisasi LINMAS.
1. Peningkatan kualitas 1. Meningkatnya kualitas infrastruktur jalan dan jembatan
infrastruktur 2. Meningkatnya kualitas infrastruktur irigasi
2. Peningkatan kualitas ruang 3. Meningkatnya penataan ruang wilayah kabupaten
hidup kawasan perkotaan berbasis keberlanjutan pembangunan dan kebencanaan
3. Peningkatan Upaya Pengelolaan 4. Meningkatnya cakupan layanan air minum, air limbah,
Lingkungan Hidup serta drainase dan pelayanan persampahan.
dampak dan resiko lingkungan 5. Rehabilitasi rumah tidak layak huni
hidup, Sanitasi, pengurangan 6. Penataan kota yang manusiawi dan ramah anak
resiko bencana, dan 7. Meningkatnya daya dukung dan daya tampung lingkungan
pengelolaan sumber daya air; serta kualitas penanganan bencana
4. Meningkatkan kelestarian 8. Penyediaan ruang publik dan RTH
lingkungan hidup yang
mendukung pembangunan
berkelanjutan
1. Pemantapan Penyelenggaraan 1. Pembangunan infrastruktur yang menjadi kewenangan
pemerintahan desa dan desa;
pembangunan desa; 2. Penyelenggaraan pelayanan dasar yang menjadi
2. Kemandirian Desa kewenangan desa
3. Penyelenggaraan pemerintahan desa yang bersih dan
berwibawa;
4. Penguatan daya dan ekspansi kapabilitas masyarakat
desa
5. Optimalisasi sumber daya desa untuk mewujudkan
kemandirian ekonomi dan kedaulatan pangan masyarakat
desa;
6. Partisipasi masyarakat desa sebagai kerja budaya
7. Peningkatan kapasitas dan kompetensi Aparatur Desa
8. Peningkatan peran aktif masyarakat desa
9. Revitalisasi kelembagaan ekonomi desa
10. Pengembangan usaha ekonomi desa
11. Penguatan akses dan media informasi masyarakat desa
Sumber: RPJMD Kabupaten Karawang 2016 - 2021
Berdasarkan uraian tersebut, dapat ditarik kesimpulan misi dan arah

pembangunan jangka panjang yang terkait dengan perumahan dan kawasan
permukiman di Kabupaten Karawang, yaitu sebagai berikut.
3.2.6. Renstra Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman Kabupaten

Karawang 2016-2021
Merujuk kepada visi Bupati Karawang 2016-2021 Visi Dinas Perumahan
Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang 2016-2021
dirumuskan sebagai berikut:
“TERWUJUDNYA INFRASTRUKTUR STRATEGIS YANG BERKELANJUTAN
DALAM MENDUKUNG KARAWANG YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN
MAKMUR”

Untuk mewujudkan Visi yang telah ditetapkan, maka Dinas Perumahan

Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang didukung dengan
Misi sebagai berikut:
1. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Kawasan Perkotaan;
2. Meningkatkan Cakupan pengelolaan Pemakaman dan Penerangan
Jalan Umum ;
3. Meningkatkan Cakupan Pelayanan Air Bersih di Perkotaan dan
Pedesaan;
4. Meningkatkan Kuantitas Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni;
5. Meningkatkan Kuantitas Penanganan Infrastruktur Lingkungan dan
Pengurangan Kawasan Kumuh.
Berdasarkan Visi dan Misi dan faktor-faktor kunci sukses dan berhasil guna
dalam program kegiatan, Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Karawang menetapkan tujuan sebagai berikut:
1. Tertatanya Ruang Publik, Taman Kota dan tersedianya RTH di Kawasan
publik Perkotaan;
2. Terwujudnya Kawasan Perkotaan Karawang yang bersih, Indah, Hijau,
Nyaman, Asri dan Lestari;
3. Tertatanya Tempat Pemakaman Umum dan terpenuhinya Jaringan PJU
yang merata di seluruh wilayah Kabupaten Karawang;
4. Terpenuhinya kebutuhan Air Bersih untuk MBR di Perkotaan dan
Pedesaan di Kabupaten Karawang;
5. Terlaksananya Peningkatan Kuantitas Pembangunan Rumah Layak Huni
sebanyak 1.300 unit pertahun;
6. Terlaksananya Penanganan Perbaikan Rumah Layak Huni bagi korban
bencana di Kabupaten Karawang;
7. Tertanganinya Pembangunan Infrastruktur Lingkungan dan Kawasan
Kumuh secara bertahap;
8. Tertatanya Infrastruktur perumahan dan perkotaan serta permukiman
Kabupaten Karawang yang berkelanjutan dan dinamis.
Sasaran merupakan penjabaran dari sebuah tujuan yang akan dicapai atau
dihasilkan dan bersifat spesifik oleh Instansi pemerintah yang terinci dan
terukur yang mempunyai jangka waktu tertentu yaitu tahunan, semesteran,
triwulanan dan bulanan yang merupakan bagian integral dalam proses

perencanaan strategis. Dimana sasaran harus menggambarkan hal yang

ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai
tujuan.
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang

memiliki 8 sasaran dalam rencana strategisnya:
1. Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Ruang Publik, Taman Kota serta
RTH di Kawasan Publik Perkotaan;
2. Meningkatnya Kualitas Penataan TPU dan Jaringan PJU di seluruh
wilayah Kabupaten Karawang;
3. Tersedianya sarana dan prasarana pemenuhan Air Bersih untuk
Masyarakat Berpenghasilan Rendah;
4. Meningkatnya kualitas Rumah Layak Huni sebanyak 6.478 unit yang
Rusak Berat se Kabupaten Karawang;
5. Tersedianya Rumah untuk Relokasi bagi korban bencana di Kabupaten
Karawang;
6. Penyediaan Rumah Yang Layak Huni Bagi Masyarakat Yang Terkena
Program Pemerintah Daerah Kabupaten Karawang;
7. Tersedianya sarana dan prasarana infrastruktur lingkungan yang
memadai dan tertanganinya kawasan kumuh;
8. Terfasilitasinya peningkatan kualitas PSU Perumahan dan Penanganan
Kawasan Permukiman di Kabupaten Karawang.
Sasaran yang disusun dalam Renstra Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Karawang menggambarkan hal yang ingin dicapai
melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan.
Sasaran-sasaran Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
Kabupaten Karawang menjadi suatu dasar di dalam penilaian dan
pemantauan kinerja sehingga merupakan alat pemicu agar semua bagian
organisasi sadar akan sesuatu yang harus dicapai dan untuk itu Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang
merumuskan sasaran Renstra Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Kawarang Tahun 2016-2021.

Tabel 3.10 Program Renstra Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Tahun
2016-2021
Program Strategis Pagu Indikatif
Program Pelayanan Penyediaan Jasa Surat Menyurat
Administrasi Perkantoran Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan
Penyediaan Alat Tulis Kantor
Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan
Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan
Bangunan Kantor
Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-
Undangan
Penyediaan Makanan dan Minuman
Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Luar Daerah
Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Dalam Daerah
Penyediaan Jasa Pelayanan Perkantoran
Penyediaan Jasa Jaminan Asuransi Kendaraan Dinas
Penyediaan Jasa Jaminan Asuransi Kecelakaan untuk Non
PNS berdasarkan Resiko Kerja
Program Peningkatan Pengadaan Peralatan Gedung Kantor
Sarana dan Prasarana Pengadaan Peralatan / Perlengkapan Kerja
Aparatur Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor
Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan
Dinas/Operasional
Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor
Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebeleur
Kegiatan Hari-hari Besar Nasional/PTHB/PTHBI
Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Kelengkapannya
Program Peningkatan Pengadaan Pakaian Keja Lapangan
Disiplin Aparatur Penyusunan Standar Pelayanan (SP), SOP dan Review SOP
Dinas PRKP
Program Peningkatan Pengembangan Sumber Daya Aparatur
Kapasitas Sumber Daya
Aparatur
Program Peningkatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar
Pengembangan Sistem Realisasi Kinerja SKPD
Pelaporan Capaian Kinerja Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran
dan Keuangan Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun
Inventarisasi dan Pengelolaan Barang
Penyusunan Dokumen RENJA, RENSTRA, RPJM, LAKIP,
TAPKIN, dan Dokumen Perencanaan Lainnya
Penyusunan Laporan Kegiatann DPRKP di UPTD
Rusunawa
Penyusunan Rekapitulasi Laporan Kegiatan UPTD
Pembuatan dan Pemeliharaan website Dinas Perumahan
Rakyat dan Kawasan Permukiman dan Pembenahan
Jaringan
Pengelolaan Kegiatan di UPTD PRKP Wilayah I
Pengelolaan Kegiatan di UPTD PRKP Wilayah II
Sinergitas Kegiatan
Program Lingkungan Sehat Penanganan Air Bersih Pedesaaan/perkotaan
Perumahan Prasarana Infrastrutur (Jaling, Japak, dan Drainase)
Prasarana Permukiman desa Lokasi P2WKSS
Pembangunan Infrastruktur Sanitasi (MCK, IPAL Komunal)
Pendampingan KOTAKU (Kota Tanpa Kumuh)


Pembangunan Rumah Layak Huni
Pendampingan BSPS
Penyediaan dan Rehabilitasi Rumah Korban Bencana
Pembangunan Kampung Sehat/Kampung Layak
Huni/Penanganan Kawasan Kumuh
Penunjang Kegiatan Pokja PKP
Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (SPALD-S) - DAK
Reguler Sanitasi TA 2019
Penanganan Kawasan Kumuh Perkotaan
Perluasan SPAM melalui Pemanfaatan Idle Capacity SPAM
terbangun dari Sistem IKK/PDAM/Komunal (DAK Reguler
Air Minum TA 2019)
Pengerasan/Pengecoran Jaling Kp. Simamanah RT
006/002 Desa Cintalanggeng Kecamatan Tegalwaru
(APBD I)
Peningkatan Jalan Lingkungan Dusun Krajan RT 001/ 014
Desa Dawuan Tengah Kecamatan Cikampek (APBD I)
SPAM Perkotaan - Pengembangan SPAM Batujaya (APBD I)
Peningkatan PSU Perumahan
Peningkatan Jalan Lingkungan Dusun Kosambi Batu II RT
006/002 Desa Kosambi Batu Kecamatan Cilebar (ABPD I)
Pendampingan PAMSIMAS
Peningkatan Jaling Dusun Babakan Jati RT 001/004 Desa
Cikampek Timur Kecamatan Cikampek (APBD I)
Peningkatan Jaling Dusun Ondang I Desa Tegalwaru
Kecamatan Cilamaya Wetan (APBD I)
Program Pengelolaan Areal Penataan Taman Makam Pahlawan
Pemakaman Penataan dan pemagaran TPU
Penataan Taman Makam Bersejarah
Program Pengembangan Penyediaan Prasarana dan Sarana Kinerja Pertamanan
Kinerja Pertamanan dan dan Pemakaman
Pemakaman Pengadaan Kendaraan Tangki Air
Program Pengawasan dan Kegiatan Monitoring, Pengawasan dan Pengendalian
Pengendalian
Program Penataan Pengadaan Tanah Pemda

Penguasaan, Pemilikan, Pematangan lahan
Penggunaan dan
Pemanfaatan Tanah
Program Perencanaan Tata Pembuatan DED Taman
Ruang Perencanaan Kegiatan Teknis Bidang Perumahan
Perencanaan Kegiatan Teknis Bidang Permukiman
Perencanaan Kegiatan Teknis Bidang Pertamanan dan
Pemakaman
Monitoring & Evaluasi Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan
Penyusunan DED Penataan TPU Leuwisisir
Penyusunan Kajian RP3KP
Pemetaan Perumahan (Tahap Kedua)
Penyusunan Naskah Akademis RP3KP
Updating Pendataan Perumahan
Program Pemanfaatan Pembangunan/Penataan Taman Kota
Ruang Pengecatan kanstin dan Pot Bunga
Pemangkasan Pohon Pelindung
Pemeliharaan PJU


Pembangunan PJU di Kabupaten Karawang
Pemeliharaan Rutin Taman
Pembangunan Lampu Taman
Kegiatan Sistem Informasi Geografis (SIG) Rencana Induk
Penerangan Jalan Umum (RIPJU)

BAB
HASIL
MONITORING

4.1. METODE PENGUMPULAN DATA DAN INFORMASI

Metode pengumpulan data dan informasi dalam pelaksanaan kegiatan
pemantauan dan evaluasi pembangunan perumahan pada Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabpaten Karawang adalah
sebagai berikut.
1. Dokumentasi
Dokumentasi adalah pengumpulan dan review data sekunder yang
terkait dengan kegiatan monitoring dan evaluasi pembangunan
perumahan seperti dokumen RPJMD Kabupaten Karawang Tahun 2016-
2021 dan Renstra Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
Kabupaten Karawang Tahun 2016-2021. Dari dokumen tersebut akan
disesuaikan dengan Peraturan Bupati Karawang Nomor 11 Tahun 2017
tentang Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang melalui tugas atribut dan
subtantif pada Bidang Perumahan.
2. Wawancara
Wawancara adalah cara pengumpulan data dengan memberikan form
survei dan pertanyaan yang telah disusun sebelumnya. Pertanyaan-
pertanyaan yang disusun oleh tim monev terkait kondisi fisik dan
permasalahan-permasalahan yang terjadi dalam pembangunan dan
pengembangan baik perumahan horizontal maupun vertikal.
3. Survei dan Observasi
Survei dan observasi adalah teknik pengumpulan data dimana tim
monev mengumpulkan data dengan cara mengamati secara langsung
pada kejadian atau proses di lapangan. Survei dan observasi dilakukan
dengan mengacu pada data-data yang diperoleh dari hasil dokumen dan
wawancara.
BAB 4 HASIL MONITORING |4 -1

4.2. PROFIL PERUMAHAN KABUPATEN KARAWANG

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman pengertian perumahan adalah kumpulan rumah
sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang
dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya
pemenuhan rumah yang layak huni. Pembangunan dan pengembangan
perumahan akan mengacu pada kepentingan penduduk yang nantinya akan
menghuni dan memanfaatkan perumahan tersebut serta tidak akan terlepas
dari pola ruang dalam RTRW Kabupaten Karawang. Berdasarkan
kepemilikan rumah dibagi menjadi milik sendiri, kontrak/sewa, bebas sewa
milik orang lain, bebas sewa milik orang tua/sanak/saudara, dinas dan
lannya.
4.2.1. Sebaran Kawasan Permukiman

Berdasarkan peta penggunaan lahan Kabupaten Karawang, teridentifikasi
sebaran luasan kawasan permukiman eksisting di Kabupaten Karawang,
yaitu mencapai 23.656,80 Ha atau 12,39 % dari total luas wilayah
Kabupaten Karawang. Kawasan permukiman lebih terkonsentrasi di
kawasan fungsional perkotaan, terutama di Kecamatan Klari (7,10 %),
Kecamatan Teluk Jambe Timur (5,57 %), Kecamatan Karawang Barat
(5,34%), dan Kecamatan Karawang Timur (4,32%).
Untuk lebih jelasnya mengenai jenis penggunaan lahan dan sebarannya di

tiap Kecamatan , bisa dilhat pada tabel berikut ini.
Tabel 4.1.
Kawasan Permukiman Eksisting Kabupaten Karawang
Permukiman
No Kecamatan Persentase (%)
Eksisting (Ha)
1 Banyusari 658,25 2,78
2 Batujaya 897,07 3,79
3 Ciampel 504,30 2,13
4 Cibuaya 501,51 2,12
5 Cikampek 963,56 4,07
6 Cilamaya Kulon 840,76 3,55
7 Cilamaya Wetan 899,40 3,80
8 Cilebar 510,50 2,16
9 Jatisari 742,35 3,14
10 Jayakerta 557,43 2,36
11 Karawang Barat 1.264,14 5,34
12 Karawang Timur 1.021,02 4,32

Permukiman
No Kecamatan Persentase (%)
Eksisting (Ha)
13 Klari 1.679,12 7,10
14 Kota Baru 1.163,37 4,92
15 Kutawaluya 502,91 2,13
16 Lemahabang 792,86 3,35
17 Majalaya 554,77 2,35
18 Pakisjaya 543,81 2,30
19 Pangkalan 638,96 2,70
20 Pedes 669,47 2,83
21 Purwasari 677,87 2,87
22 Rawamerta 537,70 2,27
23 Rengasdengklok 905,51 3,83
24 Tegalwaru 432,26 1,83
25 Telagasari 776,46 3,28
26 Telukjambe Barat 743,92 3,14
27 Telujambe Timur 1.316,73 5,57
28 Tempuran 868,76 3,67
29 Tirtajaya 768,32 3,25
30 Tirtamulya 723,70 3,06
Jumlah 23.656,80 100,00
Sumber : Draft Naskah Akademik Ranperda RP3KP Kabupaten Karawang, 2020
Gambar 4.1. Sebaran Permukiman Eksisting di Kabupaten Karawang

Permukiman di sekitar Kawasan Industri Permukiman di sekitar Kawasan Pertanian
Permukiman Perkotaan
Gambar 4.2. Contoh Sebaran Permukiman pada Pusat Kegiatan Fungsional di Kabupaten
Karawang
4.2.2. Kondisi dan Karakteristik Perumahan Formal

Secara umum, perumahan formal yang ada di Kabupaten Karawang terdiri
dari perumahan vertikal dan perumahan tapak. Perkembangan perumahan
formal di Kabupaten Karawang cukup pesat seiring dengan dinamika
perkembangan Kabupaten Karawang yang tumbuh pesat. Banyaknya proyek-
proyek strategis nasional yang ada di Kabupaten Karawang pun berimplikasi
terhadap bangkitan penduduk dan tingginya kebutuhan hunian di Kabupaten
Karawang, serta tingginya permintaan kebutuhan rumah yang merupakan
dampak wilayah Kabupaten Karawang yang memiliki fungsi sebagai Kota
Industri.
Perumahan formal tapak (landed housing) pertama yang dibangun di

Kabupaten Karawang adalah Perum P & K yang di Kembangkan oleh PT.
Putra persada, yang berlokasi di Desa Karangpawitan Kecamatan Karawang

Barat merupakan, seiring dengan laju pertambahan penduduk dan

industrialisasi di Kabupaten karawang sektor perumahan terus mengalami
peningkatan.
Perumahan formal yang ada di Kabupaten Karawang tersebar di kawasan

fungsional perkotaan, terutama di Kecamatan Klari, Kecamatan Purwasari,
Kecamatan Cikampek, Kecamatan Kotabaru, Kecamatan Majalaya,
Kecamatan Jatisari, Kecamatan Cilamaya Wetan, Kecamatan Karawang
Barat, Kecamatan Karawang Timur, Kecamatan Rengasdengklok,
Kecamatan Telukjambe Timur, dan Kecamatan Telukjambe Barat.
Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Perumahan Rakyat dan

Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang, teridentifikasi jumlah
perumahan formal yang ada di di Kabupaten karawang mencapai 328
perumahan dengan luasan mencapai 209,61 Ha, konsentrasi tertinggi ada
di Kecamatan Kota Baru, mencapai 68 perumahan, kemudian Kecamatan
Karawang Timur, mencapai 58, Kecamatan Purwasari, mencapai 48
perumahan, Kecamatan Klari 40 perumahan, dan Kecamatan Cikampek
mencapai 40 perumahan. Untuk lebih jelasnya, bisa dilihat pada tabel dan
info grafis berikut ini.
Tabel 4.2. Jumlah dan Sebaran Perumahan Formal di Kabupaten Karawang

Jumlah % Terhadap
No Kecamatan Luas (m2) Luas (Ha)
Perumahan Jumlah
1 Klari 44 454.704 45,47 13,41
2 Purwasari 48 219.872 21,99 14,63
3 Cikampek 40 131.134 13,11 12,20
4 Kotabaru 68 448.337 44,83 20,73
5 Majalaya 5 207.782 20,78 1,52
6 Jatisari 1 0 0 0,30
7 Cilamaya Wetan 1 0 0 0,30
8 Karawang Barat 25 45.107 4,51 7,62
9 Karawang Timur 58 250.298 25,03 17,68
10 Rengasdengklok 5 9.348 0,93 1,52
11 Telukjambe Timur 27 329.532 32,95 8,23
12 Telukjambe Barat 6 0 0 1,83
Jumlah 328 2.096.114 209,61 100,00

Gambar 4.3. Sebaran Perumahan Formal Tapak di Kabupaten Karawang
Selain perumahan formal tapak / landed houses, terdapat pula perumahan

formal yang vertikal, seperti Apartement/Rusunami dan Rusunawa.
Berdasarkan hasil pendataan yang bersumber dari Dinas Perumahan Rakyat
dan Kawasan Permukiman, teridentiikasi jumlah perumahan vertikal yang
ada di Kabupaten Karawang, terdiri dari 5 (lima) rusunawa/apartement,
yaitu:
 Sentraland, dengan unit hunian mencapai 1.535 unit (921 unit terhuni)
 Mahogani, dengan unit hunian sebanyak 778 unit (455 unit terhuni)
 Emerald Hill Galuh Mas, dengan unit hunian sebanyak 96 unit (80 unit
terhuni)
 Rusunawa Adiarsa, dengan unit hunian sebanyak 80 unit (48 unit
terhuni)
 Rusunawa Walahar, dengan unit hunian sebanyak 78 unit

Gambar 4.4. Sebaran Perumahan Vertikal di Kabupaten Karawang
4.2.3. Karakteristik Perumahan Swadaya

Dengan merujuk kepada data publikasi Dinas Kesehatan Kabupaten
Karawang tahun 2018, teridentifikasi jumlah rumah berdasarkan
persyaratan sehat dan tidak sehat di Kabupaten Karawang yang dirinci
berdasarkan kecamatan dan Puskesmas pada masing masing wilayah,
terdapat 36,95% rumah di kabupaten karawang tidak memenuhi syarat
sebagai rumah sehat, adapun sebaran rumah yang tidak memenuhi syarat
rumah sehat sebagian besar berada di Kecamatan Ciampel, Wanakerta,
Cilamaya Wetan, Lemah Abang, dan Karawang Timur. Lebih jelas mengenai
jumlah rumah berdasarkan syarat kesehatan dapat dilihat pada Tabel
berikut.
Tabel 4.3. Jumlah Rumah Berdasarkan Syarat Rumah Sehat di Kabupaten

Karawang Tahun 2018
Rumah Rumah Belum
No Kecamatan Puskesmas Memenuhi Syarat Memenuhi Syarat
Sehat (Unit) Sehat (Unit)
1 Pangkalan Pangkalan 7.620 2.740
2 Tegal Waru Loji 5.298 4.299
3 Ciampel Ciampel 6.680 3.928

Rumah Rumah Belum

4 Teluk Jambe Timur Telukjambe 10.663 4.610
Wadas 14.629 655
25.292 5.265
5 Teluk Jambe Barat Wanakerta 7.186 5.425
6 Klari Klari 21.731 12.475
Anggadita 5.379 2.096
Curug 5.704 1.197
32.814 15.768
7 Cikampek Cikampek 18.378 4.887
8 Purwasari Purwasari 12.043 4.110
9 Kota Baru Kota Baru 11.133 1.136
Jomin 6.976 83
Cikampek Utara 9.797 625
27.906 1.844
10 Tirtamulya Tirtamulya 13.342 411
11 Jatisari Jatisari 13.545 1.804
Pacing 786 3.618
14.331 5.422
12 Banyusari Cicinde 3.044 5.515
Gempol 7.254 598
10.298 6.113
13 Cilamaya Wetan Cilamaya 1.175 11.631
Sukatani 4.057 22.194
5.232 33.825
14 Cilamaya Kulon Pasirukem 8.848 2.352
Bayur Lor 2.206 5.132
11.054 7.484
15 Lemahabang Lemahabang 8.568 8.812
16 Telagasari Telagasari 9.738 7.655
17 Karawang Barat Karawang 7.154 1.117
Tanjungpura 10.679 836
Tunggakjati 4.857 2.548
Nagasari 3.834 2.762
Karawang Kulon 4.120 1.260
30.644 8.523
18 Karawang Timur Plawad 10.888 627
Adiarsa 5.946 15.190
16.834 15.817
19 Majalaya Majalaya 6.257 5.089
20 Rawamerta Rawamerta 2.233 7.084
Balongsari 3.751 2.306
5.984 9.390
21 Tempuran Tempuran 10.532 0
Lemah Duhur 3.845 2.840
14.377 2.840
22 Kutawaluya Kutawaluya 3.331 5.424
Kutamukti 5.683 2.618
9.014 8.042
23 Rengasdengklok Rengasdengklok 19.387 1.423
Kalangsari 4.686 5.491
24.073 6.914
24 Jayakerta Jayakerta 7.048 371
Medangasem 16.907 7.683
23.955 8.054
25 Pedes Pedes 10.329 4.939
Sungai Buntu 6.410 0
16.739 4.939
26 Cibuaya Cibuaya 8.437 5.403
27 Batu Jaya Batujaya 10.612 13.963

Rumah Rumah Belum

28 Tirtajaya Tirtajaya 11.242 6.306
29 Cilebar Kertamukti 3.463 9.447
30 Pakis Jaya Pakis Jaya 1.605 11.159
Jumlah 399.016 233.874
Berdasarkan data yang diperoleh dari kegiatan pendataan basis data

perumahan dan kawasan permukiman yang diselenggarakan oleh Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang tahun
2019, teridentifikasi jumlah rumah swadaya yang tersebar di 30 Kecamatan
Kabupaten Karawang mencapai 608.755 unit. Dari total jumlah rumah
tersebut, 11,63% atau sejumlah 70.813 unit dikategorikan sebagai Rumah
Tidak Layak Huni. Dari total Rumah Tidak Layak Huni sebanyak 70.813 unit,
Jumlah RTLH tertinggi ada di Kecamatan Tirtamulya, mencapai 8.642 unit
(12,20%), kemudian diikuti oleh Kecamatan Pedes sebanyak 7.707 unit
(10,88%), Kecamatan Tempuran 4.538 unit (6,41%), dan Kecamatan
Rengasdengklok 4.073 unit (5,75%). Untuk lebih jelasnya, bisa dilihat pada
tabel berikut ini.
Tabel 4.4. Jumlah Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Karawang

RTLH
Jumlah
No Kecamatan Persentase
Rumah Jumlah (Unit)
(%)
1 Banyusari 10.782 976 1,38
2 Batujaya 10.688 1.138 1,61
3 Ciampel 55.282 1.961 2,77
4 Cibuaya 18.720 2.357 3,33
5 Cikampek 45.888 1.804 2,55
6 Cilamaya Kulon 3.840 3.043 4,30
7 Cilamaya Wetan 35.059 1.795 2,53
8 Cilebar 21.125 - -
9 Jatisari 18.728 3.471 4,90
10 Jayakerta 10.588 1.757 2,48
11 Karawang Barat 15.713 414 0,58
12 Karawang Timur 16.946 897 1,27
13 Klari 15.080 3.103 4,38
14 Kota Baru 5.301 2.319 3,27
15 Kutawaluya 12.319 1.359 1,92
16 Lemahabang 23.148 1.135 1,60
17 Majalaya 13.753 1.518 2,14
18 Pakisjaya 22.223 1.169 1,65
19 Pangkalan 33.125 1.240 1,75
20 Pedes 17.508 7.707 10,88
21 Purwasari 15.969 1.006 1,42
22 Rawamerta 18.579 1.808 2,55
23 Rengasdengklok 55.061 4.073 5,75
24 Tegalwaru 1.670 2.794 3,95
25 Telagasari 22.480 2.970 4,19
26 Telukjambe Barat 15.666 2.393 3,38

RTLH
Jumlah
No Kecamatan Persentase
Rumah Jumlah (Unit)
(%)
27 Telukjambe Timur 25.158 893 1,26
28 Tempuran 20.405 4.538 6,41
29 Tirtajaya 7.042 2.533 3,58
30 Tirtamulya 20.909 8.642 12,20
Jumlah 608.755 70.813 100,00
Gambar 4.5. Contoh Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Karawang
Salah satu karakteristik perumahan swadaya yang ada di Kabupaten

Karawang yaitu berkembangnya bangunan rumah di area terlarang untuk
pembangunan lingkungan hunian, diantaranya pada kawasan rawan
bencana, kawasan sempadan sungai, sempadan SUTET, dan sempadan rel
kereta api. Berbagai upaya penanganan terus dilakukan oleh Pemerintah
Kabupaten Karawang untuk mencegah tumbuh dan berkembangnya
bangunan-bangunan liar di kawasan lindung maupun kawasan rawan
bencana, diantaranya upaya pembatasan pembangunan, pengendalian,
bahkan sampai kepada penghunian kembali (relokasi) bangunan hunian
yang tidak sesuai dengan peruntukannya.

Permukiman di sempadan Sungai Cilamaya
Bangunan di sempadan Pantai Pakis Jaya Bangunan di sempadan rel kereta api
Gambar 4.6. Contoh Lokasi Rumah pada Kawasan Negative List Pembangunan
Berdasarkan data yang diperoleh dari kegiatan pendataan basis data

perumahan dan kawasan permukiman yang diselenggarakan oleh Dinas
Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang tahun
2019, teridentifikasi jumlah rumah swadaya yang masih berada di kawasan
terlarang mencapai 13.496 unit. Untuk lebih jelasnya, bisa dilihat pada tabel
berikut ini.
Tabel 4.5. Jumlah Bangunan Rumah yang Berada di Kawasan Terlarang

Jumlah Bangunan Rumah yang Berada di Kawasan Terlarang
(Unit)
No Desa
Rawan Sempadan Sempadan Sempadan
Jumlah
bencana Sungai SUTET KA
1 Cilamaya Wetan 80 257 - - 337
2 Pangkalan - 38 8 - 46
3 Cikampek - - - - -
4 Karawang Barat - 163 5 132 300
5 Kotabaru 43 80 125 404 652
6 Lemahabang 100 100 - - 200
7 Telukjambe Timur 1 708 10 - 719
8 Batujaya - - - - -
9 Purwasari - - 3 19 22
10 Majalaya - 123 68 182 373
11 Jayakerta - 103 - - 103
12 Rawamerta - 78 - 133 211
13 Cibuaya - 25 - - 25
14 Ciampel 7 20 - - 27
15 Tegalwaru - - 92 - 92

Jumlah Bangunan Rumah yang Berada di Kawasan Terlarang

(Unit)
No Desa
Rawan Sempadan Sempadan Sempadan
Jumlah
bencana Sungai SUTET KA
16 Jatisari - - - - -
17 Telukjambe Barat - 964 460 - 1.424
18 Tirtamulya - - - - -
19 Karawang Timur 80 471 170 2.237 2.958
20 Rengasdengklok - 88 - 123 211
21 Banyusari - 60 - - 60
22 Cilamaya Kulon - - - - -
23 Klari 24 603 188 113 928
24 Pakis Jaya - 216 - - 216
25 Tempuran 1.776 548 - - 2.324
26 Cilebar - - - - -
27 Pedes 420 756 - - 1.176
28 Telagasari 192 22 - 65 279
29 Kutawaluya - 25 4 5 34
30 Tirtajaya 685 29 - 65 779
Total 3.408 5.477 1.133 3.478 13.496
4.2.4. Kawasan Permukiman Kumuh

Berdasarkan SK Bupati No 640/kep.532-Huk/2014 Sebaran kawasan
Kumuh di Perkotaan Karawang dengan luas 63,94 ha, yang tersebar
kelurahan ada pun lokasi kumuh ini banyak menempati areal lahan milik
PJKA dan pengariran, dengan rata-rata tingkat kekumuhan sedang.
Pada tahun 2018, terdapat kegiatan Penyusunan Kajian Rencana

Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan
(RP2KPKP), yang diselenggarakan oleh Dinas Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kabupaten Karawang. Berdasarkan dokumen RP2KPKP
Kabupaten Karawang tahun 2018, lokasi dan luasan kawasan permukiman
kumuh telah diverifikasi, sehingga kawasan permukiman kumuh yang ada di
Kabupaten Karawang menjadi 15 kawasan dengan total luasan mencapai
92,96 Ha. Secara rinci lokasi dan luasan kawasan kumuh beserta
rekomendasi pola kolaborasi penanganan kawasan permukiman kumuh
yang ada di Kabupaten Karawang, bisa dilihat pada tabel berikut.

Gambar 4.7. Contoh Lokasi Kawasan Permukiman Kumuh di Kabupaten Karawang
Tabel 4.6. Perbandingan Kawasan Kumuh Berdasarkan SK Bupati No640/Kep.532-

Huk/2014 dengan Hasil Verifikasi RP2KPKP Tahun 2018
Lokasi Kumuh Berdasarkan SK Bupati 2014 Lokasi Kumuh Berdasarkan Hasil Verifikasi RP2KPKP 2018
No Luasan No Luasan
Kawasan Kelurahan Kecamatan Nama Kawasan RT/RW Kelurahan Kecamatan
(Ha) (Ha)
Kawasan
Jatirasa Karang Karawang Kumuh RW 02 Karawang Karawang
1 9,07 1 9,446
Barat Pawitan Barat Jatirasa RT 02 Barat Barat
Tengah Barat
Kawasan RW 08
Jatirasa
Karang Karawang Kumuh RT 01, Karawang Karawang
2 Tengah – 6,21 2 5,837
Pawitan Barat Jatirasa RW 06 Barat Barat
Timur
Tengah Timur RT 03
Rengas-
Rengasden Rengas
3 Kalijaya dengklok 21,61 Kawasan RW 09 9,286
gklok dengklok
Utara Kumuh RT Rengas
3
Rengas Rengasdengklo 01,02,0 dengklok
Rengasden
4 Kerta sari Dengklok 11,5 k Utara 3
gklok
Utara
Kawasan
Kumuh
Mekar Mekarmaya Cilamaya RW 07 Cimalaya Cimalaya
5 3,8 4 Pangkalan 4,429
maya , Cilamaya Wetan RT 07 Wetan Wetan
Mekarmaya
Cimalaya
Kawasan
Wirakarya
Cikampek Kumuh RT 03
6 – Cikampek 5,5 5 Cikampek Cikampek 5,458
Kota Wirakarya RW 06
Jatiendah
Jatiendah
Kawasan
Cijaluh – Cikampek
7 Cikampek 4,4 6 Kumuh Cijaluh Cikampek Cikampek 5,458
Jati endah Timur
Jatiendah
Kawasan
Ciluwek –
Cikampek Kumuh Ciluwek RT07
8 2 Cikam Cikampek 1,8 7 Cikampek Cikampek 1,468
Selatan Cikampek RW 02
pek
Dusun Ciluwek
Kawasan
8 Kumuh Klari Klari 3,623
Sukamulya
9 Kawasan
Kumuh Klari Klari 2,58
Sukajaya
10 Kawasan
Tirtamuly
Kumuh Pasir Tirtamulya 4,023
a
Resik

Lokasi Kumuh Berdasarkan SK Bupati 2014 Lokasi Kumuh Berdasarkan Hasil Verifikasi RP2KPKP 2018
No Luasan No Luasan
Kawasan Kelurahan Kecamatan Nama Kawasan RT/RW Kelurahan Kecamatan
(Ha) (Ha)
11 Kawasan
Tirtamuly
Kumuh Tirtamulya 1,452
a
Parakan Mulya
12 Kawasan
Rt 02/
Kumuh Wanci Kota Baru Kota Baru 1,221
Rw 03
Mekar
13 Kawasan
Kumuh Karawang Karawang
28,212
Karawang Timur Timur
Wetan
14 RW 03
Kawasan
RT 05,
Kumuh Purwasari Purwasari 3,958
RW 04
Purwasari
RT 06
15 Kawasan
Kumuh RW 05
Tamelang RT 09, Purwasari Purwasari 6,504
Dusun 10
Wanasari
Sumber : SK Bupati No640/Kep.532-Huk/2014 dan Dokumen RP2KPKP 2018
4.2.5. Backlog Rumah Kabupaten Karawang

Analisis backlog dilakukan untuk mengetahui jumlah rumah tangga yang
belum memiliki rumah, dengan asumsi satu rumah tangga menempati satu
rumah. Dengan kata lain, jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah
dikatakan sebagai kebutuhan rumah saat itu yang belum terpenuhi.
Formulanya yaitu sebagai berikut.
Data backlog perumahan Kabupaten Karawang mengacu pada hasil

pendataan keluarga BKKBN tahun 2018. Backlog perumahan dari segi
kepemilikan sebesar 105.330 keluarga. Backlog perumahan dari segi
penghunian sebesar 80.926 keluarga. Backlog kepemilikan tertinggi berada
di Kecamatan Karawang Barat yang mencapai 6.692 keluarga begitu pula
backlog penghunian tetinggi berada di Kecamatan Karawang Barat yang
mencapai 4.405 keluarga.

Tabel 4.7. Backlog Rumah Kabupaten Karawang Tahun 2018

Kepemilikan rumah/bangunan tempat tinggal Backlog
No Jumlah
Kecamatan Milik Sewa/
Keluarga Menumpang Lainnya Kepemilikan Penghunian
Sendiri Kontrak
1. Banyusari 17.171 14.561 312 2.236 62 2.610 2.236
2. Batujaya 23.998 19.571 415 3.869 143 4.427 3.869
3. Ciampel 14.096 10.359 805 2.607 325 3.737 2.607
4. Cibuaya 18.021 13.956 896 3.033 136 4.065 3.033
5. Cikampek 28.349 23.042 2.188 2.836 283 5.307 2.836
6. Cilamaya Kulon 19.644 16.564 95 2.777 208 3.080 2.777
7. Cilamaya Wetan 25.788 21.144 353 3.965 326 4.644 3.965
8. Cilebar 13.752 10.705 141 2.828 78 3.047 2.828
9. Jatisari 19.501 16.483 440 2.476 102 3.018 2.476
10. Jayakerta 17.636 14.094 173 3.310 59 3.542 3.310
11. Karawang Barat 34.449 27.757 1.853 4.405 434 6.692 4.405
12. Karawang Timur 28.135 23.841 1.639 2.325 330 4.294 2.325
13. Klari 39.317 34.071 1.745 2.964 537 5.246 2.964
14. Kota Baru 29.109 24.410 2.133 2.347 219 4.699 2.347
15. Kutawaluya 18.120 14.250 166 3.476 228 3.870 3.476
16. Lemahabang 17.846 14.839 233 2.637 137 3.007 2.637
17. Majalaya 11.513 9.727 353 1.401 32 1.786 1.401
18. Pakisjaya 11.818 9.398 148 2.167 105 2.420 2.167
19. Pangkalan 10.917 9.918 51 911 37 999 911
20. Pedes 22.417 18.462 152 3.621 182 3.955 3.621
21. Purwasari 17.375 15.179 622 1.541 33 2.196 1.541
22. Rawamerta 15.487 12.971 38 2.397 81 2.516 2.397
23. Rengasdengklok 29.320 23.578 1.566 4.035 141 5.742 4.035
24. Tegalwaru 10.107 8.931 33 1.017 126 1.176 1.017
25. Telagasari 18.408 15.820 291 2.228 69 2.588 2.228
26. Telukjambe Barat 15.176 12.846 243 1.976 111 2.330 1.976
27. Telukjambe Timur 25.329 20.913 1.603 2.207 606 4.416 2.207
28. Tempuran 18.364 15.425 123 2.662 154 2.939 2.662
29. Tirtajaya 20.919 16.482 84 4.256 97 4.437 4.256
30. Tirtamulya 15.215 12.670 56 2.416 73 2.545 2.416
KAB. KARAWANG 607.297 501.967 18.950 80.926 5.454 105.330 80.926
8000.0
7000.0
6000.0
5000.0
4000.0
3000.0
2000.0
1000.0
.0
Kutawaluya
Cilamaya Kulon
Cilamaya Wetan
Banyusari
Ciampel
Lemahabang
Pangkalan
Pedes
Tegalwaru
Tempuran
Cikampek
Cilebar
Jatisari
Karawang Barat
Karawang Timur
Klari
Purwasari
Telagasari
Rengasdengklok
Telukjambe Barat
Telukjambe Timur
Batujaya
Cibuaya
Jayakerta
Majalaya
Pakisjaya
Rawamerta
Tirtajaya
Tirtamulya
Kota Baru
KEPEMILIKAN PENGHUNIAN
Gambar 4.8. Grafik Backlog Perumahan Di Kabupaten Karawang Tahun 2018

4.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN DAN KAWASAN

PERMUKIMAN
Potensi pembangunan PKP sebagaimana yang telah diuraikan pada subbab
sebelumnya diidentifikasi dalam rangka menangani dan menyelesaikan
berbagai permasalahan di bidang penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman di Kabupaten Karawang. Dalam hal ini, permasalahan
pembangunan bidang PKP di Kabupaten Karawang dapat dikatakan masih
jauh dari kata terselesaikan. Sebagaimana di wilayah-wilayah lainnya di
Indonesia, pada intinya permasalahan di bidang PKP hanya melingkupi
permasalahan backlog perumahan, rumah tidak layak huni (RTLH), dan
permukiman kumuh.
Permasalahan-permasalahan di bidang perumahan dan kawasan

permukiman yang dapat diidentifikasi di Kabupaten Karawang antara lain
dijelaskan berikut.
Gambar 4.9. Permasalahan Utama Pembangunan PKP Kabupaten Karawang

4.3.1. Backlog Perumahan di Kabupaten Karawang

Backlog Rumah adalah salah satu indikator yang digunakan oleh Pemerintah
sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) maupun Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) yang terkait bidang perumahan
untuk mengukur jumlah kebutuhan rumah di Indonesia. Backlog rumah
dapat diukur dari dua perspektif yaitu dari sisi kepenghunian maupun dari
sisi kepemilikan. Dalam hal ini, jumlah backlog yang menjadi acuan dalam
program pengurangan backlog di Kabupaten Karawang yaitu backlog dari
perspektif kepenghunian. Backlog rumah dari perspektif kepenghunian
dihitung dengan mengacu pada konsep perhitungan ideal: 1 keluarga
menghuni 1 rumah. Konsep menghuni dalam perhitungan backlog tersebut
merepresentasikan bahwa setiap keluarga tidak diwajibkan untuk memiliki
rumah, tetapi Pemerintah memfasilitasi/mendorong agar setiap keluarga,
terutama yang tergolong Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) bisa
menghuni rumah yang layak, baik dengan cara sewa/kontrak, beli/menghuni
rumah milik sendiri, maupun tinggal di rumah milik kerabat/keluarga selama
terjamin kepastian bermukimnya (secure tenure).
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, saat ini Kabupaten Karawang

masih memiliki backlog hunian atau kekurangan ketersediaan perumahaan
yang berpotensi akan terus bertambah di tahun-tahun mendatang, seiring
laju pertumbuhan penduduk alami, migrasi, dan faktor-faktor lainnya. Angka
backlog yang tinggi ini salah satunya disebabkan oleh tingkat kemiskinan
yang masih tinggi pula. Di Karawang dilaporkan bahwa tingkat kemiskinan
menurun tapi disparitas kemiskinan kota-desa masih tinggi. Ketersediaan
infrastruktur dan layanan bidang perumahan dan permukiman belum merata
ke semua golongan masyarakat, khususnya Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR). Kemudian diketahui juga bahwa saat ini terdapat disparitas
pada wilayah perkotaan dan perdesaan yang perlu dipelajari dan
ditemukenali upaya strategis penanganannya. Selain itu, seiring dengan
terjadinya kasus pandemi Covid-19 di tahun 2020, masalah backlog ini akan
memunculkan data yang sifatnya anomali, sehingga perhitungan kebutuhan
perumahan masih akan mengacu pada proyeksi awal backlog dengan
asumsi kondisi perekonomian akan membaik dan perlu diantisipasi dalam
tahun-tahun kedepan setelah masa pandemi berakhir.

4.3.2. Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)

Keberadaan rumah tidak layak huni (RTLH) juga masih menjadi
permasalahan di Kabupaten Karawang. Dalam hal ini, RTLH didefinisikan
sebagai rumah yang tidak memenuhi persyaratan keselamatan, bangunan
dan kecukupan minimum luas bangunan serta kesehatan penghuninya (BPS,
2015). Derajat kelayakan rumah tempat tinggal diukur dari dua aspek yaitu
(1) kualitas fisik rumah dan (2) kualitas fasilitas rumah. Kualitas fisik rumah
tempat tinggal diukur dengan 3 variabel, yaitu: jenis atap terluas, jenis
dinding terluas dan jenis lantai terluas; sedangkan kualitas fasilitas rumah
diukur dengan tiga variabel, yaitu: luas lantai per kapita, sumber penerangan
dan ketersediaan fasilitas tempat buang air besar (WC).
4.3.3. Permukiman Kumuh

Permukiman kumuh merupakan permasalahan besar yang dihadapi dalam
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman di Indonesia,
termasuk di Kabupaten Karawang. Dalam hal ini, permukiman kumuh
didefinisikan sebagai pemukiman yang tidak layak huni karena tidak
memenuhi persyaratan untuk hunian baik secara teknis maupun non teknis.
Suatu pemukiman kumuh dapat dikatakann sebagai pengejawantahan dari
kemiskinan, karena pada umumnya di pemukiman kumuhlah masyarakat
miskin tinggal dan banyak kita jumpai di kawasan perkotaan.
4.3.4. Keterbatasan Lahan Perkotaan

Ketersediaan lahan di kawasan perkotaan Karawang semakin lama semakin
menipis, dan hal ini berimplikasi pada harga lahan di kawasan perkotaan
yang semakin menjulang tinggi. Lebih jauh lagi, konsekuensinya adalah
lahan perkotaan semakin tidak terjangkau bagi masyarakat, terutama
masyarkat berpenghasilan rendah (MBR). Pada akhirnya, tingginya harga
lahan di perkotaan menyebabkan timbulnya permasalahan-permasalahan
bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman (PKP) sebagaimana yang
telah diuraikan di atas, semisal permukiman kumuh di kawasan perkotaan.
Hal ini terjadi karena masyarakat terutama MBR lebih memilih untuk
bermukim dekat dengan lokasi kerjanya (proximity to job) karena akan lebih
menghemat biaya transportasi, walaupun harus bermukim dengan kondisi
kumuh di lahan-lahan ilegal.

Di sisi lain, penyediaan rumah sederhana bagi MBR juga juga terbentur
permasalahan lahan, dimana patokan harga jual rumah sederhana yang
sudah ditetapkan tidak dapat dicapai akibat harga lahan yang semakin tinggi,
sementara daya beli masyarakat terutama MBR tidak meningkat.
Permasalahan lahan ini perlu dikedepankan dalam penanganan sektor PKP,
karena jika dibiarkan akan menyebabkan permasalahan-permasalahan baru
yang bersifat jangka panjang, misalnya alih fungsi lahan yang dalam RTRW
diperuntukkan untuk fungsi lain selain permukiman, namun karena harganya
lebih murah dibangun menjadi permukiman.
Tabel 4.8. Kebutuhan Lahan Permukiman Berdasarkan Peningkatan Jumlah Rumah Tangga
Baru Di Kabupaten Karawang Tahun 2019
Hunian Berimbang 1 : 2 : 3
Luas Lahan Permukiman Hunian Berimbang 1 : 2 : 3 (Tahun 2019) Ha
(Tahun 2019)
Kebutuhan
Rumah Rumah Rumah
Rumah Rumah Rumah Rumah Jumlah Luas
Kecamatan Kavling Kavling Kavling PSU/
Baru Kavling Kavling Kavling Jumlah Lahan Total
Besar Sedang Kecil 30 %
Tahun Besar Sedang Kecil (Unit) Perumahan/ (Ha)
(270 m2) (180 m2) (90 m2) (Ha)
2019 (Unit) (Unit) (Unit) 70 % (Ha)
(Ha) (Ha) (Ha)
Pangkalan 985 164 328 493 985 4,43 5,91 4,43 14,78 6,33 21,11
Tegalwaru 1.089 182 363 545 1.089 4,90 6,53 4,90 16,34 7,00 23,34
Ciampel 2.690 448 897 1.345 2.690 12,11 16,14 12,11 40,35 17,29 57,64
Telukjambe Timur 2.472 412 824 1.236 2.472 11,12 14,83 11,12 37,08 15,89 52,97
Telukjambe Barat 2.078 346 693 1.039 2.078 9,35 12,47 9,35 31,17 13,36 44,53
Klari 3.290 548 1.097 1.645 3.290 14,81 19,74 14,81 49,35 21,15 70,50
Cikampek 3.060 510 1.020 1.530 3.060 13,77 18,36 13,77 45,90 19,67 65,57
Purwasari 1.674 279 558 837 1.674 7,53 10,04 7,53 25,11 10,76 35,87
Tirtamulya 2.509 418 836 1.255 2.509 11,29 15,05 11,29 37,64 16,13 53,76
Jatisari 2.627 438 876 1.314 2.627 11,82 15,76 11,82 39,41 16,89 56,29
Banyusari 2.343 391 781 1.172 2.343 10,54 14,06 10,54 35,15 15,06 50,21
Kotabaru 2.598 433 866 1.299 2.598 11,69 15,59 11,69 38,97 16,70 55,67
Cilamaya Wetan 4.123 687 1.374 2.062 4.123 18,55 24,74 18,55 61,85 26,51 88,35
Cilamaya Kulon 2.902 484 967 1.451 2.902 13,06 17,41 13,06 43,53 18,66 62,19
Lemahabang 2.764 461 921 1.382 2.764 12,44 16,58 12,44 41,46 17,77 59,23
Telagasari 2.354 392 785 1.177 2.354 10,59 14,12 10,59 35,31 15,13 50,44
Majalaya 1.493 249 498 747 1.493 6,72 8,96 6,72 22,40 9,60 31,99
Karawang Timur 2.572 429 857 1.286 2.572 11,57 15,43 11,57 38,58 16,53 55,11
Karawang Barat 4.731 789 1.577 2.366 4.731 21,29 28,39 21,29 70,97 30,41 101,38
Rawamerta 2.499 417 833 1.250 2.499 11,25 14,99 11,25 37,49 16,07 53,55
Tempuran 2.785 464 928 1.393 2.785 12,53 16,71 12,53 41,78 17,90 59,68
Kutawaluya 3.589 598 1.196 1.795 3.589 16,15 21,53 16,15 53,84 23,07 76,91
Rengasdengklok 4.254 709 1.418 2.127 4.254 19,14 25,52 19,14 63,81 27,35 91,16
Jayakerta 3.435 573 1.145 1.718 3.435 15,46 20,61 15,46 51,53 22,08 73,61
Pedes 3.768 628 1.256 1.884 3.768 16,96 22,61 16,96 56,52 24,22 80,74
Cilebar 224 37 75 112 224 1,01 1,34 1,01 3,36 1,44 4,80
Cibuaya 3.135 523 1.045 1.568 3.135 14,11 18,81 14,11 47,03 20,15 67,18
Tirtajaya 4.386 731 1.462 2.193 4.386 19,74 26,32 19,74 65,79 28,20 93,99
Batujaya 4.027 671 1.342 2.014 4.027 18,12 24,16 18,12 60,41 25,89 86,29
Pakisjaya 2.244 374 748 1.122 2.244 10,10 13,46 10,10 33,66 14,43 48,09
Total 82.700 13.783 27.567 41.350 82.700 372,15 496,20 372,15 1.240,50 531,64 1.772,14
Sumber: Hasil Analisis, 2020

Tabel 4.9. Kebutuhan Lahan Permukiman Berdasarkan Proyeksi Peningkatan Jumlah

Rumah Tangga Baru Di Kabupaten Karawang Tahun 2024
Hunian Berimbang 1 : 2 : 3
Luas Lahan Permukiman Hunian Berimbang 1 : 2 : 3 (Tahun 2024) Ha
(Tahun 2024)
Kebutuhan
Rumah Rumah Rumah
Rumah Rumah Rumah Rumah Jumlah Luas
Kecamatan Kavling Kavling Kavling PSU/
Baru Kavling Kavling Kavling Jumlah Lahan Total
Besar Sedang Kecil 30 %
Tahun Besar Sedang Kecil (Unit) Perumahan/ (Ha)
(270 m2) (180 m2) (90 m2) (Ha)
2024 (Unit) (Unit) (Unit) 70 % (Ha)
(Ha) (Ha) (Ha)
Pangkalan 1.355 226 452 678 1.355 6,10 8,13 6,10 20,33 8,71 29,04
Tegalwaru 1.446 241 482 723 1.446 6,51 8,68 6,51 21,69 9,30 30,99
Ciampel 3.103 517 1.034 1.552 3.103 13,96 18,62 13,96 46,55 19,95 66,49
Telukjambe Timur 3.796 633 1.265 1.898 3.796 17,08 22,78 17,08 56,94 24,40 81,34
Telukjambe Barat 2.589 432 863 1.295 2.589 11,65 15,53 11,65 38,84 16,64 55,48
Klari 4.919 820 1.640 2.460 4.919 22,14 29,51 22,14 73,79 31,62 105,41
Cikampek 4.182 697 1.394 2.091 4.182 18,82 25,09 18,82 62,73 26,88 89,61
Purwasari 2.337 390 779 1.169 2.337 10,52 14,02 10,52 35,06 15,02 50,08
Tirtamulya 2.973 496 991 1.487 2.973 13,38 17,84 13,38 44,60 19,11 63,71
Jatisari 3.381 564 1.127 1.691 3.381 15,21 20,29 15,21 50,72 21,74 72,45
Banyusari 2.878 480 959 1.439 2.878 12,95 17,27 12,95 43,17 18,50 61,67
Kotabaru 3.853 642 1.284 1.927 3.853 17,34 23,12 17,34 57,80 24,77 82,56
Cilamaya Wetan 4.911 819 1.637 2.456 4.911 22,10 29,47 22,10 73,67 31,57 105,24
Cilamaya Kulon 3.529 588 1.176 1.765 3.529 15,88 21,17 15,88 52,94 22,69 75,62
Lemahabang 3.401 567 1.134 1.701 3.401 15,30 20,41 15,30 51,02 21,86 72,88
Telagasari 2.984 497 995 1.492 2.984 13,43 17,90 13,43 44,76 19,18 63,94
Majalaya 1.954 326 651 977 1.954 8,79 11,72 8,79 29,31 12,56 41,87
Karawang Timur 3.807 635 1.269 1.904 3.807 17,13 22,84 17,13 57,11 24,47 81,58
Karawang Barat 6.359 1.060 2.120 3.180 6.359 28,62 38,15 28,62 95,39 40,88 136,26
Rawamerta 3.009 502 1.003 1.505 3.009 13,54 18,05 13,54 45,14 19,34 64,48
Tempuran 3.399 567 1.133 1.700 3.399 15,30 20,39 15,30 50,99 21,85 72,84
Kutawaluya 4.151 692 1.384 2.076 4.151 18,68 24,91 18,68 62,27 26,69 88,95
Rengasdengklok 5.349 892 1.783 2.675 5.349 24,07 32,09 24,07 80,24 34,39 114,62
Jayakerta 4.063 677 1.354 2.032 4.063 18,28 24,38 18,28 60,95 26,12 87,06
Pedes 4.503 751 1.501 2.252 4.503 20,26 27,02 20,26 67,55 28,95 96,49
Cilebar 636 106 212 318 636 2,86 3,82 2,86 9,54 4,09 13,63
Cibuaya 3.645 608 1.215 1.823 3.645 16,40 21,87 16,40 54,68 23,43 78,11
Tirtajaya 5.034 839 1.678 2.517 5.034 22,65 30,20 22,65 75,51 32,36 107,87
Batujaya 4.818 803 1.606 2.409 4.818 21,68 28,91 21,68 72,27 30,97 103,24
Pakisjaya 2.627 438 876 1.314 2.627 11,82 15,76 11,82 39,41 16,89 56,29
Total 104.991 17.499 34.997 52.496 104.991 472,46 629,95 472,46 1.574,87 674,94 2.249,81
4.4. HASIL PEMANTAUAN ATAU MONITORING PROGRAM PERUMAHAN

Monitoring merupakan kegiatan mengamati perkembangan pelaksanaan
rencana, mengidentifikasi serta mengantisipasi permasalahan yang timbul
dan/atau akan timbul untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin. Hasil
akhir dari kegiatan monitoring atau pemantauan adalah berupa Pelaporan.
Kegiatan Pemantauan atau monitoring program perumahan adalah
mengamati perkembangan pelaksanaan dari berbagai program perencanaan
pembangunan dan pengembangan bidang perumahan untuk mengatasi atau
mengantispasi terkait permasalahan perumahan yang terjadi, khusus untuk
di wilayah Kabupaten Karawang adalah mengenai :

1. Penanganan Backlog Hunian atau Kekurangan Ketersediaan

Perumahaan di Kabupaten Karawang
2. Pengurangan Jumlah Rumah Tidak Layak Huni dan Penanggulangan
Permukiman Kumuh di Kabupaten Kawarang
3. Mengatasi Keterbatasan Lahan Perkotaan di Kabupaten Karawang
4.4.1. Penanganan Backlog Hunian atau Kekurangan Ketersediaan Perumahaan di

Kabupaten Karawang
Perkiraan kebutuhan rumah dihitung berdasarkan jumlah Kepala Keluarga di
Kabupaten Karawang dengan asumsikan jumlah satu keluarga adalah 5
(lima) orang, maka dapat diperkirakan jumlah KK di Kabupaten Karawang
adalah sebagai berikut.
Tabel 4.10. Jumlah Kepala Keluarga Tiap Kecamatan di Kabupaten Karawang

Tahun 2019 – 2024
KK Proyeksi
No Kecamatan
2019 2024
1 Pangkalan 9.748 10.118
2 Tegalwaru 9.446 9.803
3 Ciampel 10.883 11.296
4 Telukjambe Timur 35.010 36.334
5 Telukjambe Barat 13.496 14.007
6 Klari 42.964 44.594
7 Cikampek 29.598 30.720
8 Purwasari 17.501 18.164
9 Tirtamulya 12.245 12.709
10 Jatisari 19.914 20.668
11 Banyusari 14.109 14.644
12 Kotabaru 33.108 34.362
13 Cilamaya Wetan 20.829 21.618
14 Cilamaya Kulon 16.533 17.159
15 Lemahabang 16.803 17.439
16 Telagasari 16.638 17.268
17 Majalaya 12.173 12.634
18 Karawang Timur 32.631 33.866
19 Karawang Barat 42.997 44.625
20 Rawamerta 13.456 13.966
21 Tempuran 16.208 16.822
22 Kutawaluya 14.861 15.424
23 Rengasdengklok 28.899 29.994
24 Jayakerta 16.572 17.200
25 Pedes 19.405 20.139
26 Cilebar 10.902 11.314
27 Cibuaya 13.457 13.967
28 Tirtajaya 17.124 17.773
29 Batujaya 20.838 21.629
30 Pakisjaya 10.113 10.497
Jumlah 588.461 610.752

Berdasarkan tabel di atas, estimasi jumlah rumah tangga di Kabupaten

Karawang sampai dengan 5 tahun yang akan datang, mengalami
peningkatan cukup signifikan. Kecamatan dengan proyeksi jumlah rumah
tangga terbesar adalah Kecamatan Karawang Barat, mencapai 44.625 KK
untuk tahun 2024. Sedangkan Kecamatan dengan jumlah rumah tangga
paling sedikit yaitu Kecamatan Tegalwaru sebanyak 9.803 KK. Total jumlah
Kepala Keluaraga Kabupaten Karawang pada tahun 2024, diperkirakan
akan mencapai 610.752 KK.
Tabel 4.11. Jumlah Rumah Tangga Miskin dan MBR Tahun 2018
Jumlah Persentase Persentase
No Kecamatan Jumlah RTM
MBR RTM MBR
1 Cilamaya Wetan 3.866 8.376 2,80 4,32
2 Pangkalan 2.727 5.553 1,97 2,86
3 Cikampek 3.296 9.093 2,38 4,69
4 Karawang Barat 2.699 5.916 1,95 3,05
5 Kotabaru 4.827 14.881 3,49 7,67
6 Lemah abang 1.200 1.500 0,87 0,77
7 Telukjambe Timur 4.817 8.494 3,48 4,38
8 Batujaya 6.745 2.093 4,88 1,08
9 P urwa sar i 4.224 2.513 3,05 1,30
10 Majalaya 2.570 3.140 1,86 1,62
11 Jayakerta 5.261 11.096 3,80 5,72
12 Rawamerta 4.307 5.479 3,11 2,82
13 Cibuaya 5.926 - 4,29 0,00
14 Ciampel 1.991 3.310 1,44 1,71
15 Tegalwaru 1.491 7.806 1,08 4,02
16 Jatisari 6.056 8.603 4,38 4,43
17 T e luk ja m be Ba rat 3.556 4.701 2,57 2,42
18 Tirtamulya 3.977 1.342 2,88 0,69
19 Karawang Timur 4.381 2.055 3,17 1,06
20 Rengasdengklok 6.320 4.904 4,57 2,53
21 Banyusari 4.911 7.242 3,55 3,73
22 Cilamaya Kulon 12.396 12.858 8,97 6,63
23 Klari 4.052 7.839 2,93 4,04
24 Pakis Jaya 4.664 1.332 3,37 0,69
25 Tempuran 8.632 22.141 6,24 11,41
26 Cilebar - - 0,00 0,00
27 Pedes 7.841 13.150 5,67 6,78
28 T e la gasa ri 5.013 14.900 3,63 7,68
29 Kutawaluya 2.507 3.669 1,81 1,89
30 Tirtajaya 8.015 - 5,80 0,00
Jumlah 138.268 193.986 100,00 100,00
Sumber : Basis Data Perumahan dan Permukiman Kabupaten Karawang, DPRKP, 2019

Dari hasil analisis proyeksi jumlah rumah tangga (KK), maka kebutuhan
perumahan pada tahun-tahun proyeksi dapat diperkirakan pula. Sebelum
memperkirakan kebutuhan rumah pada tahun proyeksi, maka perlu
diketahui terlebih dahulu kebutuhan rumah yang harus dipenuhi akibat
pertumbuhan penduduk Kabupaten Karawang. Kebutuhan rumah akibat
pertumbuhan penduduk dapat dihitung dengan cara menghitung selisih
antara jumlah KK eksisting dengan jumlah KK hasil proyeksi. Dari hasil
perhitungan dan proyeksi jumlah rumah tangga, maka dapat diperkirakan
tambahan kebutuhan rumah dari data eksisting tahun 2019. Untuk tahun
2019 sampai dengan 20 tahun yang akan datang, bisa dilihat pada tabel dan
grafik di bawah ini.
Tabel 4.12. Estimasi Tambahan Kebutuhan Rumah Akibat Pertumbuhan Penduduk

Tahun 2019 – 2024
Proyeksi Total Kebutuhan Rumah (Unit)
No Kabupaten/ Kota
2019 2024
1 Pangkalan 985 1.355
2 Tegalwaru 1.089 1.446
3 Ciampel 2.690 3.103
4 Telukjambe Timur 2.472 3.796
5 Telukjambe Barat 2.078 2.589
6 Klari 3.290 4.919
7 Cikampek 3.060 4.182
8 Purwasari 1.674 2.337
9 Tirtamulya 2.509 2.973
10 Jatisari 2.627 3.381
11 Banyusari 2.343 2.878
12 Kotabaru 2.598 3.853
13 Cilamaya Wetan 4.123 4.911
14 Cilamaya Kulon 2.902 3.529
15 Lemahabang 2.764 3.401
16 Telagasari 2.354 2.984
17 Majalaya 1.493 1.954
18 Karawang Timur 2.572 3.807
19 Karawang Barat 4.731 6.359
20 Rawamerta 2.499 3.009
21 Tempuran 2.785 3.399
22 Kutawaluya 3.589 4.151
23 Rengasdengklok 4.254 5.349
24 Jayakerta 3.435 4.063
25 Pedes 3.768 4.503
26 Cilebar 224 636
27 Cibuaya 3.135 3.645
28 Tirtajaya 4.386 5.034
29 Batujaya 4.027 4.818
30 Pakisjaya 2.244 2.627
Jumlah 82.697 104.989

Terlihat jelas, tambahan kebutuhan rumah akibat pertumbuhan penduduk di

Kabupaten Karawang mencapai 82.697 unit rumah pada tahun 2019,
kemudian meningkat menjadi 104.989 unit rumah pada tahun 2024.
Kebutuhan rumah total didapat dari penjumlahan backlog eksisting dengan
kebutuhan rumah akibat pertumbuhan penduduk untuk 5 (lima) tahun yang
akan datang dengan mengacu kepada jumlah rumah tangga (KK) proyeksi
pada tahun proyeksi. Untuk melihat jumlah dan sebaran kebutuhan rumah di
tiap Kecamatan Kabupaten Karawang, bisa dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.13. Proyeksi Kebutuhan Rumah 2019 - 2024

Proyeksi Total Tambahan
Backlog Kebutuhan Rumah Akibat
No Kabupaten/ Kota Penghunian Tahun Penduduk + Backlog(Unit)
2018 (Unit)
2019 2024
1 Pangkalan 2236 985 1.355
2 Tegalwaru 3869 1.089 1.446
3 Ciampel 2607 2.690 3.103
4 Telukjambe Timur 3033 2.472 3.796
5 Telukjambe Barat 2836 2.078 2.589
6 Klari 2777 3.290 4.919
7 Cikampek 3965 3.060 4.182
8 Purwasari 2828 1.674 2.337
9 Tirtamulya 2476 2.509 2.973
10 Jatisari 3310 2.627 3.381
11 Banyusari 4405 2.343 2.878
12 Kotabaru 2325 2.598 3.853
13 Cilamaya Wetan 2964 4.123 4.911
14 Cilamaya Kulon 2347 2.902 3.529
15 Lemahabang 3476 2.764 3.401
16 Telagasari 2637 2.354 2.984
17 Majalaya 1401 1.493 1.954
18 Karawang Timur 2167 2.572 3.807
19 Karawang Barat 911 4.731 6.359
20 Rawamerta 3621 2.499 3.009
21 Tempuran 1541 2.785 3.399
22 Kutawaluya 2397 3.589 4.151
23 Rengasdengklok 4035 4.254 5.349
24 Jayakerta 1017 3.435 4.063
25 Pedes 2228 3.768 4.503
26 Cilebar 1976 224 636
27 Cibuaya 2207 3.135 3.645
28 Tirtajaya 2662 4.386 5.034
29 Batujaya 4256 4.027 4.818
30 Pakisjaya 2416 2.244 2.627
Jumlah 80.926 82.697 104.989
Berdasarkan tabel di atas, teridentifikasi wilayah Kecamatan dengan tingkat

permintaan masyarakat terhadap rumah tertinggi sampai dengan tahun
2024 terdapat di wilayah Kecamatan Karawang Barat, yaitu mencapai
11.090 unit rumah. Untuk wilayah Kecamatan dengan tingkat permintaan

masyarakat terhadap rumah paling sedikit ada di wilayah Kecamatan Cilebar,

yaitu hanya mencapai 860 unit rumah.
Penanganan Backlog Hunian di Kabupaten Karawang adalah dengan usaha

menurunkan persentase kekurangan tempat tinggal (backlog) berdasarkan
perspektif menghuni yang biasa dilakukan melalui berbagai program
pembangunan, diantaranya: Pembangunan Rumah Susun, Pembangunan
Rumah Khusus, serta Pembangunan Baru (PB) Rumah Swadaya.

Tabel 4.14. Hasil Pemantauan atau Monitoring terkait Penanganan Backlog Hunian di Kabupaten Karawang tahun 2020
Waktu
No. Program Volume Lokasi Pengembang Kondisi Aktual
Pembangunan
1 PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN/
APARTEMEN
1.1 Apartemen Tamansari Mahogany  26 Lantai/ 1 Pembangunan Kecamatan Swasta (KSO Wika  Unit Terjual : 455 Unit
Tower Tahun ……. Telukjambe Barat Mahoni)  Unit Belum Terjual: 323 Unit
 39.838 m2  Unit Terhuni: ………….
 778 Unit  Kondisi Bangunan Apartemen: …………..
 Kondisi Sarana dan Prasarana: …………..
1.2 Apartemen Emerald Hill Galuh Mas  4 Lantai/ 1 Pembangunan Kecamatan PT. Galuh Citarum  Unit Terjual : 80 Unit
Tower Tahun ……. Telukjambe Timur  Unit Belum Terjual: 16 Unit
 96 Unit  Unit Terhuni: ………..
 Kondisi Bangunan Apartemen: ………….
 Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
1.3 Apartemen Grand Sentraland  1 Bangunan, Pembangunan Kecamatan Perumnas  Unit Terjual : 921 Unit
20 Lantai, 2 Tahun ……. Karawang Barat  Unit Belum Terjual: 614 Unit
Tower  Unit Terhuni: ………..
 9.176 m2  Kondisi Bangunan Apartemen: ………….
 1.535 Unit  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
1.4 Rusunawa Walahar  2 Lantai, 1 Pembangunan Kecamatan Klari UPTD Rusunawa,  Unit Terhuni: 78 Unit
Block Tahun ……. Dinas PRKP  Biaya Sewa: Rp. 200.000/ Bln
 78 Unit  Kondisi Bangunan Rusun: ………….
1.5 Rusunawa Adiarsa  4 Lantai, 1 Pembangunan Kecamatan UPTD Rusunawa,  Unit Terjual : 78 Unit
Tower Tahun ……. Karawang Barat Dinas PRKP  Unit Terhuni: 48 Unit
 80 Unit  Biaya Sewa: Rp. 200.000/ Bln
 Biaya Pemeliharaan: Rp. 75.000/ Bln
 Kondisi Bangunan Rusun: ………….

Waktu
Pembangunan
1.6 Rencana Pembangunan Rumah Susun Berdasarkan informasi yang di publikasikan
dari situs http://sibaru.perumahan.pu.go.id/,
Menerangkan bahwa Kabupaten Karawang
telah mengusulkan 2 usulan untuk
pembangunan Rumah Susun.
2 PEMBANGUNAN RUMAH KHUSUS
2.1 Rencana Pembangunan Rumah Khusus Sampai dengan Tahun 2020, Berdasarkan
informasi yang di publikasikan dari situs
http://sibaru.perumahan.pu.go.id/,
belum terdaftar untuk mengusulkan
pembangunan Rumah Khusus.
3 RUMAH SWADAYA PEMBANGUNAN
BARU (PB)
3.1 Rencana Pembangunan Baru (PB) Berdasarkan informasi yang di publikasikan
Rumah Swadaya dari situs http://sibaru.perumahan.pu.go.id/,
telah mengusulkan 2 usulan untuk
pembangunan Rumah Swadaya.
4 PERUMAHAN FORMAL (KHUSUS YANG
DIPERUNTUKAN UNTUK MBR)
4.1 Perumahan Griya Karsa Indah 4.457 m2 2017 Desa Jomin Barat PT. Allin Karsa  41 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Utama  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kotabaru
4.2 Perumahan Royal Residance 12.517 m2 2017 Kelurahan PT. Royal Fuji  7 Unit diperuntukan untuk MBR
Tanjungpura Investmen  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kecamatan
Karawang Barat
4.3 Perumahan Bumi Cemara 24.144 m2 2018 Desa Klari PT. Charmack  124 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Klari  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
4.4 Perumahan Grand Mutiara 471.969 m2 2018 Desa Belendung PT. Arteo ferdian  3.297 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Klari Nahrum  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
4.5 Perumahan Grand Permata Residence 53.143 m2 2018 Desa Sukasari Kec. PT. Indokontruksi  365 Unit diperuntukan untuk MBR
Purwasari Prima Mandiri  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….

Waktu
Pembangunan
4.6 Perumahan Griya Sinar Mas 113.512 m2 2018 Desa Cengkong PT. Surya cipta griya  1.009 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Utama  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
4.7 Perumahan Griya Indah Cikampek 271.360 m2 2018 Desa Kalihurip PT. Wiratama  1.511 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan perkasa  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Cikampek Putra
4.8 Perumahan Klari Regency 21.360 m2 2018 Desa Margasari dan PT. Bumi indah  148 Unit diperuntukan untuk MBR
Adiarsa Timur Propertindo  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kecamatan
Karawang Timur
4.9 75.702 m2 2018 Desa tegalsawah PT. Putra Jaya  541 Unit diperuntukan untuk MBR
dan kelurahan Pratama  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Palumbonsari
Kecamatan
Karawang Timur
4.10 Perumahan Villa Permata Hijau 65.000 m2 2018 Desa PasirJengkol PT. Saptadaya artha  586 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Majalaya Gemilang  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
4.11 Perumahan Bumi Permata Indah 2 14.296 m2 2018 Desa Pangulah PT. Mergusa Putra  177 Unit diperuntukan untuk MBR
Selatan Kecamatan  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kotabaru
4.12 Perumahan Pondok Melati 2 76.161 m2 2018 Desa Dawuan Timur PT. Pelita Harum  754 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Berseri  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Cikampek
4.13 Perumahan Villa Permata Cikampek 147.818 m2 2018 Desa Cikampek PT. Pamulang graha  878 Unit diperuntukan untuk MBR
Barat, Kecamatan Central mas  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Cikampek
4.14 Perumahan ZAM Karawang 2 33.325 m2 2018 Desa Cibalongsari PT. Sinar multi  136 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Klari Langgeng  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
4.15 Perumahan Green Lakeside 86.969 m2 2018 Desa Cengkong PT. Duta prtatama  357 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Propetindo  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
4.16 Perumahan Pesona Kalang Suria 140.600 m2 2018 Desa Kalangsuya PT. Mitra Tata  782 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Gemilang  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Rengasdengklok

Waktu
Pembangunan
4.17 Perumahan Taman Mutiara Indah 18.127 m2 2018 Desa Karangsari PT. Sinar Indah  177 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Property  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
4.18 Perumahan Najwa Residence 47.892 m2 2018 Desa Sukasari PT. Putri Guntur  406 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan PerkasA  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
4.19 Perum Bukit Gading Residence 83.042 m2 2018 Desa Cengkong PT. Legis bangun  820 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Indonesia  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
4.20 Perumahan Griya Mitra Sukasari 2018 Desa Sukasari PT. mitra sukses  232 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Menarino  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
4.21 Perumahan Kebun Kembang Asri 183.183 m2 2018 Desa Cikampek PT. Praja sakti  1.235 Unit diperuntukan untuk MBR
Timur dan Propertindo  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Sarimulya
Kecamatan
Cikampek
4.22 Perumahan Klari Riverside Residence 21.988 m2 2019 Desa Klari PT. Berkah Aster  218 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Klari Raya  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
4.23 Perumahan Bumi Purwasari Indah 898.901 m2 2019 Desa Sukasari, PT. Cahaya Bumi  7.863 Unit diperuntukan untuk MBR
Tamelang, Pratama  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
Kecamatan
Purwasari
4.24 Perumahan Rumah Sederhana 48.590 m2 2019 Desa Wancimekar PT. Dynatal  304 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Tatapersada  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kotabaru Sampurna
4.25 Perumahan Griya Kondang Asri 257.848 m2 2019 Desa Kondangaya PT. Tawakal Griya  1.413 Unit diperuntukan untuk MBR
dan Desa Klari, Husada  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kecamatan
Karawang Timur dan
Kecamatan Klari

Waktu
Pembangunan
4.26 Perumahan The Oasis Residence 107.119 m2 2019 Desa Darawolong PT. Arya Cipta Griya  936 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Pratama  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Purwasari
4.27 Perumahan Pesona Cilamaya Indah 75.000 m2 2019 Desa Mekarmaya PT. Dawuan Anugrah  490 Unit diperuntukan untuk MBR
Kecamatan Cilamaya Nusantara  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Wetan
4.28 Perumahan Pancawati Residence 3.090 m2 2019 Ds. pancawati, Kec PT. Galvindo Bangun  103 Unit diperuntukan untuk MBR
Klari Utama  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
4.29 Perumahan Puri Raya Residence 13.554 m2 2019 Ds. Bengle, Kec. PT. Tujuh Bintang  502 Unit diperuntukan untuk MBR
Majalaya Mandiri  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
4.30 Perumahan Megalisa Cikampek 29.534 m2 2019 Kp. Karangjaya Ds. PT. Megalisa  123 Unit diperuntukan untuk MBR
Residence Karangjaya, Pratama Indonesia  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kec. Tirtamulya
4.31 Perumahan Emerald Park 27. 712 m2 2019 Jl. Pinayungan No. PT. Samudra  281 Unit diperuntukan untuk MBR
88 Ds. Pinayungan, Teknindo  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Kec. Telukjambe Hydraumatic
Timur
4.32 Perumahan Palumbonsari Tessa 1.144 m2 2019 Jl. Manunggal VII Kel. PT. Putra Jaya  52 Unit diperuntukan untuk MBR
Palumbonsari, Kec. PratamA  Kondisi Sarana dan Prasarana: …………….
Karawang
Timur, kab.
Karawang

Hasil Pemantauan atau Monitoring terhadap Penanganan Backlog Hunian

atau Kekurangan Ketersediaan Perumahaan di Kabupaten Karawang
1. Rumah Susun/ Apartemen
Terkait dengan pembangunan rumah susun atau apartemen yang
terdapat di Kabupaten Karawang perlu perhatian khusus, terutama
pembangunan rumah susun sederhana sewa (rusunawa) khusus MBR.
Kondisi Rusun dibeberapa lokasi, khususnya yang dibangun oleh
pemerintah, kondisi saat ini kurang baik. Sarana dan prasarana yang
tersedia di rusun-rusun tersebut kurang terawat dan tidak dikelola
dengan baik, begitupula kondisi bangunan utamanya.
Menimbang banyaknya kebutuhan hunian untuk MBR di Kabupaten

Karawang maka kedepannya suntuk wilayah perkotaan dengan
kepadatan yang terbilang tinggi diantara wilayah lainnya di Kabupaten
Karawang yaitu seperti di Kecamatan Karawang Timur, Karawang Barat,
Klari dan CIkampek, diperlukan alternatif pembangunan rumah susun
guna memfasilitasi kebutuhan hunian di Kabupaten Karawang.
Terkait dengan rencana pengembangan Rusunawa di Kabupaten

Karawang didasarkan atas kebutuhan pemenuhan kebutuhan hunian
bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang menjadi kewenangan
Pemerintah Kabupaten Karawang. Alokasi ruang untuk pengembangan
Rusunawa bagi MBR diprioritaskan di kawasan perkotaan utama
Kabupaten Karawang, Tercatat dalam arahan Kawasan perkotaan
dalam rencana Kawasan peruntukan permukiman di RTRW Kabupaten
Karawang terkait dengan rencana pengembangan Rusunawa di
Kabupaten Karawang. Berdasarkan informasi yang di publikasikan dari
situs http://sibaru.perumahan.pu.go.id/, Menerangkan bahwa
Kabupaten Karawang saat ini telah mengusulkan 2 usulan untuk
pembangunan Rumah Susun.
Berdasarkan rencana pengembangan Rusunawa Karawang di atas

berdasarkan arahan Kawasan perkotaan dalam rencana Kawasan
peruntukan permukiman di RTRW Kabupaten Karawang salah satunya
menyebutkan pembangunan rumah susun sudah harus mulai
dikembangkan dan diterapkan di Kecamatan Karawang Barat,

Karawang Timur, Cikampek, Kotabaru. Target pembangunan Rusunawa

9 TB (1.728) dengan kebutuhan lahan 4,25 Ha diskenariokan bisa
tercapai dalam 10 tahun.
2. Rumah Khusus
Sampai dengan Tahun 2020, Berdasarkan informasi yang di
publikasikan dari situs http://sibaru.perumahan.pu.go.id/,
Menerangkan bahwa Kabupaten Karawang belum terdaftar untuk
mengusulkan pembangunan Rumah Khusus. Namun berdasarkan
informasi dari DPRKP Kabupaten Karawang, bahwa pada tahun 2020,
Pemerintah sedang mengajukan usulan pembangunan Rumah Khusus
kepada Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
3. Rumah Swadaya Pembangunan Baru (PB)

Sampai dengan Tahun 2020, Berdasarkan informasi yang di
publikasikan dari situs http://sibaru.perumahan.pu.go.id/,
Menerangkan bahwa Kabupaten Karawang telah mengusulkan 2 usulan
untuk pembangunan Rumah Swadaya untuk Pembangunan Baru (PB).
4. Perumahan Formal (khusus diperuntukan MBR)

Sampai dengan 2019, Kabupaten Karawang telah menyediakan
Perumahan Formal khusus diperuntukan Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR) sebanyak 25.868 unit rumah. Bila di bandingkan dengan
jumlah rumah tangga miskin yang ada di Kabupaten Karawang pada
tahun 2018 yaitu sebanyak 138.268 rumah tangga, berarti secara
statistik, perumahan untuk MBR dari pembangunan rumah formal di
Kabupaten Karawang sampai dengan tahun 2019 mampu memenuhi
kebutuhan 18,71 % dari kebutuhan perumahan untuk MBR.
Kedepannya diharapkan kebutuhan rumah untuk MBR di Kabupaten
Karawang dapat dipenuhi dengan adanya pembangunan perumahan
formal yang didalamnya terdapat rumah khusus MBR dengan harga
terjangkau. Pembangunan PErumahan Formal di Kabupaten Karawang
dapat diarahkan pembangunannya ke bagian selatan kawasan
perkotaan di Kabupaten Karawang.

4.4.2. Pengurangan Jumlah Rumah Tidak Layak Huni dan Penanggulangan

Permukiman Kumuh di Kabupaten Kawarang
Pengurangan Persentase jumlah rumah tidak layak huni dan
Penanggulangan Permukiman Kumuh di Kabupaten Karawang dilakukan
melalui program Peningkatan Kualitas (PK) Rumah Swadaya dan Fasilitas
Bantuan PSU. Peningkatan Kualitas yang selanjutnya disingkat PK adalah
kegiatan pembangunan rumah layak huni di atas tanah matang yang jelas
statusnya, dan besaran bantuan untuk Peningkatan Kualitas yang telah
ditentukan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yaitu
sebesar Rp 17,5 juta.
Sedangkan Fasilitasi bantuan PSU adalah bantuan yang diberikan oleh

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dalam rangka mengatasi/
mendorong pembangunan rumah baru untuk Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR) dan mendukung Program Strategis Nasional (PSN) “Program
Sejuta Rumah”.
Tabel 4.15. Jumlah Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Karawang

No Kecamatan Jumlah RTLH (Unit) Persentase
1 Banyusari 345 4,06
2 Batujaya 401 4,72
3 Ciampel 100 1,18
4 Cibuaya 296 3,48
5 Cikampek 187 2,20
6 Cilamaya Kulon 248 2,92
7 Cilamaya Wetan 616 7,25
8 Cilebar 271 3,19
9 Jatisari 360 4,24
10 Jayakerta 217 2,55
11 Karawang Barat 304 3,58
12 Karawang Timur 204 2,40
13 Klari 212 2,50
14 Kotabaru 193 2,27
15 Kutawaluya 380 4,47
16 Lemahabang 328 3,86
17 Majalaya 163 1,92
18 Pakisjaya 172 2,02
19 Pangkalan 171 2,01
20 Pedes 369 4,34
21 Purwasari 187 2,20
22 Rawamerta 419 4,93
23 Rengasdengklok 279 3,28
24 Tegalwaru 225 2,65
25 Telagasari 243 2,86
26 Telukjambe Barat 192 2,26

No Kecamatan Jumlah RTLH (Unit) Persentase

27 Telukjamber Timur 182 2,14
28 Tempuran 587 6,91
29 Tirtajaya 449 5,29
30 Tirtamulya 195 2,30
Jumlah 8.495 100,00
Sumber: Kegiatan Pendataan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman, Dinas PRKP
Tahun 2020
Berikut adalah hasil pemantauan atau monitoring terkait Program

Pengurangan Persentase jumlah rumah tidak layak huni di Kabupaten
Karawang.

Tabel 4.16. Hasil Pemantauan atau Monitoring terkait Pengurangan Persentase Jumlah Rumah Tidak Layak Huni dan Permukiman Kumuh di Kabupaten
Karawang
Karakteristik/
No. Program Luas Lokasi Kondisi Aktual
Kategori/ Tipologi
1 PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN
KUMUH
1.1 Kawasan Kumuh Sukamulya (2018) 3,623 Ha Desa Anggadita, Permukiman  Bangunan tidak teratur
Kecamatan Klari Perkotaan Sekitar  Bangunan tidak sesuai persyaratan teknis
Kawasan Industri  Jaringan jalan lingkunga yang rusak/ tidak sesuai dengan
dan Sempadan prasyarat teknis
Pengolahan Limbah  Sebagian masyarakat belum memiliki Pengelolaan air limbah
(SPAL)/ Kumuh atau saluran pengelolaan air limbah
Sedang/ Dataran  Pengelolaan persampahan belum dikelola dengan baik
Rendah
 Sebagian masyarakat tidak terlayani SPAM
 Belum adanya proteksi kebakaran
 Jaringan drainase yang buruk
 Lokasi terletak bersampingan dengan pabrik
1.2 Kawasan Kumuh Sukajaya (2018) 2,580 Ha Desa Anggadita, Permukiman  Bangunan rumah temporer
Kecamatan Klari Pedesaan Sekitar  Belum semua masyarakat terlayani jaringan pengelolaan air
Kawasan Industri, limbah
Pertanian Sawah,  Jaringan jalan lingkungan yang rusak/ tidak sesuai dengan
Dan Sungai/ Kumuh prasyarat teknis
Sedang/ Dataran  Sistem pengelolaan persampahan yang belum baik
Rendah  Sebagian masyarakat tidak terlayani SPAM, lebih banyak
menggunakan air tanah
 Tidak terlayani proteksi kebakaran
 Jaringan drainase yang buruk, dan sebagian lainnya belum
ada drainase
 Lokasi terletak pada kawasan pertanian sawah dan
sempadan sungai
 Permukiman masyarakat yang tidak tertata dengan baik
1.3 Kawasan Kumuh Pasir Resik (2018) 4,023 Ha Desa Permukiman  Kondisi bangunan semi permanen dan temporer
Parakanmulya, Pedesaan dan

Karakteristik/
Kategori/ Tipologi
Kecamatan Pertanian/ Kumuh  Belum semua masyarakat terlayani jaringan pengelolaan air
Tirtamulya Sedang/ Dataran limbah
Rendah  Jaringan jalan lingkungan yang rusak/ tidak sesuai dengan
prasyarat teknis
 Sistem pengelolaan persampahan yang belum baik
 Sebagian masyarakat tidak terlayani SPAM, lebih banyak
ada drainase
 Lokasi terletak pada kawasan pertanian sawah
1.4 Kawasan Kumuh Parakan Mulya (2018) 1,452 Ha Desa Parakan Permukiman  Kondisi bangunan rumah semi permanen
Mulya, pedesaan dan  Belum semua masyarakat terlayani jaringan pengelolaan air
Kecamatan pertanian/ Kumuh limbah
Tirtamulya padat/ Dataran  Jaringan jalan lingkungan yang rusak/ tidak sesuai dengan
Rendah prasyarat teknis, dengan perkerasan beton
 Sebagian masyarakat tidak terlayani SPAM, lebih banyak
ada drainase
1.5 Kawasan Kumuh Wanci Mekar RT 02/ RW 03 1,221 Ha Desa Wanci Permukiman  Kondisi bangunan rumah semi permanen
(2018) Mekar Perkotaan dan  Belum semua masyarakat terlayani jaringan pengelolaan air
Kecamatan Kota Sempadan Rel limbah
Baru Kereta Api, Kawasan  Jaringan jalan lingkungan yang rusak/ tidak terlayani
Perumahan Baru,  Sistem pengelolaan persampahan yang belum baik
dan Jalan Utama/  Sebagian masyarakat tidak terlayani SPAM
Kumuh Padat/
Dataran Rendah
ada drainase

Karakteristik/
Kategori/ Tipologi
 Terdapat rumah yang berubah peruntukan menjadi kost-
kostan yang pada umumnya dihuni oleh pedagang dan
pekerja di pusat perbelanjaan dan pabrik
1.6 Kawasan Kumuh Karawang Wetan (2018) 28,212 Ha Kelurahan Permukiman  Tingkat kepadatan yang sangat tinggi
Karawang Perkotaan/ Kumuh  Belum semua masyarakat terlayani jaringan pengelolaan air
Wetan, Padat/ Dataran limbah
Kecamatan Rendah  Kondisi Jaringan air limbah yang tidak terpelihara
Karawang Timur  Jaringan jalan lingkungan yang rusak/ tidak terlayani
ada drainase
 Lokasi terletak pada sempadan rel kereta api dan kawasan
perdagangan, serta sebagian rumah menjadi kost-kostan
1.7 Kawasan Kumuijaluh Jatiendah (2018) 5,458 Ha Desa Cikampek Permukiman  Kawasan Permukiman kepadatan tinggi
Timur, Perkotaan dan  Pegelolaan air limbah tidak terkelola dan tidak terpelihara
Kecamatan Kawasan secara berkala
Cikampek Perdagangan/  Jaringan jalan lingkungan rusak sedang dengan perkerasan
Kumuh Sedang/ beton
Dataran Rendah  Sebagian masyarakat tidak terlayani pengelolaan
persampahan
 Tidak tersedia sarana proteksi kebakaran
 Jaringan drainase lingkungan yang tidak terpelihara
 Berada pada kawasan perdagangan dan jalan utama pintu
keluar – masuk tol Cikampek
1.8 Kawasan Kumuh Ciluwek Cikampek Dusun 1,468 Ha Desa Cikampek Permukiman  Tipe rumah semi permanen dan berada pada drainase
Ciluwek RT 07/ RW 02 (2018) Selatan, Perkotaan/ Kumuh primer
Kecamatan Sedang/ Dataran  Pegelolaan air limbah tidak terkelola dan tidak terpelihara
Cikampek Sedang secara berkala
 Jaringan jalan lingkungan rusak sedang

Karakteristik/
Kategori/ Tipologi
 Sebagian masyarakat tidak terlayani pengelolaan
persampahan
 Jaringan drainase lingkungan yang tidak terpelihara/
terkelola secara berkala oleh masyarakat
 Berada pada jalur irigasi untuk persawahan
1.9 Kawasan Kumuh Wirakarya Jatiendah RT 03/ 5,458 Ha Desa Cikampek Permukiman  Tipe rumah semi permanen
RW 06 (2018) Kota, Perkotaan/ Kumuh  Terdapak Jaringan SPAL namun tidak terkelola dengan baik
Kecamatan Sedang/ Datarang  Jaringan jalan lingkungan rusak sedang dengan perkerasan
Cikampek Sedang beton
persampahan
 Sebagian masyarakat tidak terlayani SPAM, namun pada
umumnya menggunakan sumur bor
 Berada pada sempadan rel kereta api dan sebagian lahan
permukiman milik PT. KAI.
1.10 Kawasan Kumuh Purwasari (2018) 3,958 Ha Desa Purwasari, Kawasan Kumuh  Tidak teratur dan bangunan masih semi permanen
Kecamatan Perkotaan pada  Terdapat jaringan SPAL, namun tidak terkelola dengan baik
Purwasari Sempadan Sungai/  Jaringan jalan rusak sedang dengan perkerasan kaku
Kumuh Sedang/  Sebagian masyarakat tidak terlayani pengelolaan
Dataran Rendah persampahan
 Lokasi berada pada sempadan sungai/ irigasi dan kawasan
industri

Karakteristik/
Kategori/ Tipologi
1.11 Kawasan Kumuh Tamelang Dusun Wanasari 6,504 Ha Desa Tamelang, Kawasan Kumuh  Tidak memiliki keteraturan bangunan dan kepadatan
(2018) Kecamatan Perkotaan/ Kumuh bangunan yang tidak sesuai aturan
Purwasari Padat/ Dataran  Terdapat jaringan SPAL, namun tidak terkelola dengan baik
Rendah  Jaringan jalan rusak sedang dengan perkerasan kaku
persampahan
 Jaringan drainase lingkungan yang tergenang dan tidak
terkelola secara baik
 Lokasi berada pada sempadan sungai dan jalan tol
1.12 Kawasan Kumuh Rengasdengklok Utara 9,286 Ha Desa Kalijaya, Kawasan Kumuh  Tidak memiliki keteraturan bangunan dan kepadatan
(2018) Kecamatan Perkotaan/ Kumuh bangunan yang tidak sesuai aturan
Rengasdengklok Sedang/ Dataran  Terdapat jaringan SPAL, namun tidak terkelola secara teknis
Rendah  Jaringan jalan rusak dengan perkerasan kaku
persampahan
 Sebagian masyarakat tidak terlayani jaringan air minum
 Lokasi berada pada sempadan sungai dan kawasan
permukiman
1.13 Kawasan Kumuh Jatirasa Tengah Barat (2018) 9,446 Ha Kelurahan Kawasan Kumuh  Tidak memiliki keteraturan bangunan dan terdapat
Karangpawitan, Perkotaan/ Kumuh bangunan semi permanen
Kecamatan Padat/ Dataran  Terdapat jaringan SPAL, namun tidak terkelola secara teknis
Karawang Barat Rendah  Jaringan jalan rusak dengan perkerasan kaku
persampahan
 Sebagian masyarakat tidak terlayani jaringan air minum,
sebagian masih menggunakan sumur bor

Karakteristik/
Kategori/ Tipologi
 Lokasi berada pada sempadan jalan tol dan kawasan
perdagangan
1.14 Kawasan Kumuh Jatirasa Tengah Timur 5,837 Ha Kelurahan Kawasan Kumuh  Tidak memiliki keteraturan bangunan dan terdapat
(2018) Karangpawitan, Perkotaan/ Kumuh bangunan semi permanen
Kecamatan Padat/ Dataran  Terdapat jaringan SPAL, namun tidak sesuai prasyarat
Karawang Barat Rendah secara teknis dan tidak terkelola
 Jaringan jalan rusak
persampahan
 Lokasi berada pada permukiman berkepadatan tinggi dan
pada kawasan sempadan rel kereta api
1.15 Kawasan Kumuh Pangkalan Mekarmaya 4,429 Ha Desa Cimalaya, Kawasan Kumuh  Tidak memiliki keteraturan bangunan dan terdapat
Cimalaya (2018) Kecamatan Perkotaan/ Kumuh bangunan semi permanen
Cimalaya Wetan Sedang/ Dataran  Terdapat jaringan SPAL, namun tidak sesuai prasyarat
Rendah secara teknis dan tidak terkelola
 Jaringan jalan rusak
persampahan
 Lokasi berada pada kawasan pertanian dan irigasi untuk
persawahan

Karakteristik/
Kategori/ Tipologi
2. Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya
(BSPS) – Peningkatan Kualitas (PK) 2019
2.1 Kawasan Gempol Kolot (2019) (50 Rumah) Desa Gempol Permukiman  -
Kolot, pedesaan/ Kumuh  -
Kecamatan Sedang/ Dataran  -
Banyusari Rendah
2.2 Kawasan Gempol (2019) (50 Rumah) Desa Gempol, Permukiman  -
Kecamatan pedesaan / Kumuh  -
Banyusari Sedang/ Dataran  -
Rendah
2.3 Kawasan Mekarasih (50 Rumah) Desa Mekarasih, Permukiman  -
Kecamatan pedesaan/ Kumuh  -
Banyusari Sedang/ Dataran  -
Rendah
2.4 Kawasan Mekarsari (50 Rumah) Desa Mekarsari, Permukiman 
Kecamatan pedesaan dan
Jatisari pertanian/ Kumuh
Sedang/ Dataran
Rendah

Hasil Pemantauan/ Monitoring terhadap Pengurangan Jumlah Rumah Tidak

Layak Huni dan Penanggulangan Permukiman Kumuh di Kabupaten
Kawarang
1. Kesesuaian terhadap Penataan Ruang Wilayah/ Kawasan
a. Berkembangnya permukiman di wilayah sempadan sungai sebagai
daerah aliran sungai
b. Keberadaan permukiman di bantaran rel kereta yang diprediksi
akan berkembang
c. Banyaknya lokasi perumahan yang belum memiliki standar
lingkungan sehat
d. Kepadatan bangunan tinggi, jarak antar bangunan rapat, dan rawan
bahaya kebakaran
e. Perkembangan hunian sekitar pusat kegiatan ekonomi (komersil)
dan kawasan pendidikan yang mendesak segera diantisipasi
2. Infrastruktur di kawasan permukiman sebagai penunjang kenyamanan

dan keberlanjutan permukiman
a. Infrastruktur Air Bersih
 Sebagian besar pelayanan air bersih masih dilakukan dengan
sistem non perpipaan
 Infrastruktur Air Limbah
 Kepemilikan jamban keluarga masih di bawah 30 % masih
banyak yang melakukan pola open defecation
 Belum dibuat sistem pengelolaan air limbah domestik yang
memadai baik skala kota maupun komunal
 Limbah domestik sebagian besar masih disalurkan ke
saluransaluran perkotaan
 Saluran air yang pemanfaatannya digunakan untuk
pembuangan air hujan,dan air buangan/kotoran aktivitas
penduduk(mandi,cuci, kakus)
 Kegiatan operasional pelayanan limbah tinja sudah tidak
relevan lagi dengan perkembangan dan kondisi kota saat ini
 Kurangnya sarana pengangkutan lumpur tinja (truk tinja)

b. Infrastruktur Persampahan
 Volume sampah terangkut masih rendah yaitu 35% dar itotal
sampah Kabupaten Karawang
 Kurangnya sarana dan prasarana pengelolaan sampah
 Volume sampah bertambah dan kurangnya partisipasi
masyarakat dalam pengelolaan sampah
 Volume sampah bertambah kapasitas TPA tetap dan belum
dilakukan pengelolaan TPSA sesuai dengan ketentuan yang
berlaku
c. Infrastruktur Drainase
 Penanganan drainase belum terpadu
 Belum adanya ketegasan fungsi sistem drainase
 Saluran drainase belum dibangun secara sistematis sehingga
tidak berfungsi secara optimal
 Kondisi masih belum memadai dalammenampung limpasan air
hujan yang berasal dari permukiman sehingga terjadi
genangan
 Belum memadainya infrastruktur system drainase yang ada
 Saluran masih bercampur dengan buangan limbah domestik
perkotaan
 Lama genangan berkisar antara1-3 jam dengan frekuensi
genangan beberapa kali dalam setahun
3. Pembangunan kawasan permukiman dan infrastruktur perkotaan pada

kawasan khusus dan kawasan perumahan baru
a. Pembangunan Perumahan pada Kawasan potensial industri rumah
tangga masih belum terpadu
b. Kurangnya infrastruktur pendukung bagi pengembangan
perumahan dan permukiman peruntukan kawasan industri rumah
tangga
c. Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
terhadap sumberdaya perumahan
d. Kebutuhan rumah sewa yang meningkat di daerah pusatkota,
perdagangan jasa dan kawasan pendidikan

e. Kepadatan penduduk dan bangunan yang tinggi di pusat kota

sementara masih tersedia lahan kosong di bagian Selatan kota
4.4.3. Mengatasi Keterbatasan Lahan Perkotaan di Kabupaten Karawang

Kebutuhan lahan untuk kawasan permukiman pada akhir tahun
perencanaan yakni tahun 2024 diterjemahkan melalui jumlah kebutuhan
rumah yang telah dianalisis pada sub-bab sebelumnya kemudian dihitung
berapa luas lahan yang harus ada untuk bisa memenuhi kebutuhan
pembangunan perumahan pada akhir tahun perencanaan. Asumsi yang
digunakan dalam perhitungan kebutuhan lahan untuk Kawasan permukiman
ialah dari SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan
perumahan di perkotaan. Untuk menentukan luas minimum rata-rata
perpetakan tanah didasarkan pada faktor-faktor kehidupan manusia
(kegiatan), faktor alam dan peraturan bangunan. Berdasarkan kegiatan yang
terjadi didalam rumah hunian, yaitu; tidur (ruang tidur), masak, makan
(dapur), mandi (kamar mandi), duduk (ruang duduk/ruang tamu), kebutuhan
udara segar per orang dewasa per jam 16 - 24 m3 dan per anak-anak per jam
8 - 12 m3, dengan pergantian udara dalam ruang sebanyak-banyaknya 2 kali
per jam dan tinggi plafon rata-rata 2,5 m, maka luas lantai per orang (Acuan
dari Data Arsitek, Neufert, Ernst, Jilid I-II). Jadi bila 1 KK terkecil rata-rata
terdiri dari 4 orang (ayah + ibu + 2 anak) maka kebutuhan luas lantai
minimum dihitung sebagai berikut:
 Luas lantai utama = (2 x 9,6) + (2 x 4,8) m2 = 28,8 m2
 Lantai Pelayanan = 50% x 28,8 m2 = 14,4 m2
 Total luas lantai = 45 m2
Jika koefisien dasar bangunan 50%, maka luas kaveling minimum untuk
keluarga dengan anggota 4 orang adalah 90 m2. Luasan kavling minimum
rumah ini diadopsi untuk menjadi luasan kavling rumah untuk MBR dengan
kategori kavling kecil. Sedangkan untuk rumah dengan kavling sedang
luasan kavlingnya 180 m2, dan untuk rumah kavling besar ialah 270 m2.

Tabel 4.17. Kebutuhan Rumah Baru dan Lahan Permukiman Berdasarkan

Proyeksi Peningkatan Jumlah Rumah Tangga Baru Di Kabupaten
Karawang Tahun 2019 dan 2024
Kebutuhan Kebutuhan
Kebutuhan Kebutuhan
Lahan Lahan
Rumah Baru Rumah Baru
Kecamatan Permukiman Permukiman
Tahun 2019 Tahun 2024
Tahun 2019 Tahun 2024
(Unit) (Unit)
(Ha) (Ha)
Pangkalan 985 Total (Ha) 1.355 29,04
Tegalwaru 1.089 21,11 1.446 30,99
Ciampel 2.690 23,34 3.103 66,49
Telukjambe Timur 2.472 57,64 3.796 81,34
Telukjambe Barat 2.078 52,97 2.589 55,48
Klari 3.290 44,53 4.919 105,41
Cikampek 3.060 70,50 4.182 89,61
Purwasari 1.674 65,57 2.337 50,08
Tirtamulya 2.509 35,87 2.973 63,71
Jatisari 2.627 53,76 3.381 72,45
Banyusari 2.343 56,29 2.878 61,67
Kotabaru 2.598 50,21 3.853 82,56
Cilamaya Wetan 4.123 55,67 4.911 105,24
Cilamaya Kulon 2.902 88,35 3.529 75,62
Lemahabang 2.764 62,19 3.401 72,88
Telagasari 2.354 59,23 2.984 63,94
Majalaya 1.493 50,44 1.954 41,87
Karawang Timur 2.572 31,99 3.807 81,58
Karawang Barat 4.731 55,11 6.359 136,26
Rawamerta 2.499 101,38 3.009 64,48
Tempuran 2.785 53,55 3.399 72,84
Kutawaluya 3.589 59,68 4.151 88,95
Rengasdengklok 4.254 76,91 5.349 114,62
Jayakerta 3.435 91,16 4.063 87,06
Pedes 3.768 73,61 4.503 96,49
Cilebar 224 80,74 636 13,63
Cibuaya 3.135 4,80 3.645 78,11
Tirtajaya 4.386 67,18 5.034 107,87
Batujaya 4.027 93,99 4.818 103,24
Pakisjaya 2.244 86,29 2.627 56,29
Total 82.700 48,09 104.991 2.249,81
Luas Permukiman eksisting mencapai 23.656,80 Ha atau 12,39% dari total

luas wilayah Kabupaten Karawang. Kosentrasi permukiman terdapat di
Kawasan Perkotaan terutama di Kecamatan Klari (7,10%), Teluk Jambe
Timur (5,57%), Karawang Barat (5,34%), dan Karawang Timur (4,32%).
Sedangkan tambahan untuk kebutuhan lahan permukiman pada tahun
2024 mencapai 2.249,81 Ha dengan unit perumahan sebanyak 104.991
Unit Hunian. Sementara dalam Rencana Pola Ruang Kabupaten Karawang
disebutkan bahwa rencana penggunaan lahan untuk Kawasan Permukiman
Perkotaan yaitu seluas 19.002,92 Ha dan Kawasan Permukiman Pedesaan
seluas 13.550,00 Ha. Berdasarkan hal tersebut maka luas total untuk

rencana peruntukan lahan Permukiman di Kabupaten Karawang yaitu

32.552,92 Ha, artinya bila dikurangi dengan Luas Total Permukiman
Eksisting yaitu 23.656,80 Ha, sisa lahan dengan peruntukan permukiman
seluas 8.896,12 Ha. Maka dapat disimpulkan bahwa Kebutuhan lahan
permukiman pada tahun 2024 seluas 2.249,81 Ha akan terpenuhi dari sisa
lahan peruntukan permukiman. Namun pada prakteknya nanti, Pemerintah
Kabupaten Karawang dapat juga menginisiasi pembangunan Rumah Susun
dengan kriteria sebagai berikut.
Tabel 4.18. Faktor Reduksi Kebutuhan Lahan Untuk Sarana Lingkungan

Berdasarkan Kepadatan Penduduk
Klasifikasi
Rendah Sedang Tinggi Sangat Padat
Kawasan
Kepadatan <150 151 – 200 201 – 400 >400 Jiwa/
Penduduk Jiwa/Ha Jiwa/ Ha Jiwa/ Ha Ha
Reduksi
15 % 30 %
Kebutuhan - -
(Maksimal) (Maksimal)
Lahan
Disarankan Disyaratkan Disyaratkan
Alternatif
(untuk pusat (Peremajaan (peremajaan
Kebutuhan (untuk
kegiatan Kota lingkungan lingkungan
Rumah Susun Kawasan
dan Kawasan permukiman permukiman
Tertentu)
Tertentu) perkotaan) perkotaan)
Sumber: SNI 03-1733-2004,
Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan
Hasil Pemantauan atau Monitoring terhadap Keterbatasan Lahan Perkotaan

di Kabupaten Karawang
Berdasarkan tabel diatas, maka didapat hasil monitoring tentang kondisi
lahan peruntukan perumahan permukiman di Kabupaten Karawang bahwa
dengan Kepadatan Penduduk pada Tahun 2018 mencapai 13,32 Jiwa/ Ha
maka diasumsikan bahwa Kabupaten Karawang termasuk kedalam kategori
Kawasan dengan tingkap kepadatan yang rendah, olah karena itu Kebijakan
Pembangunan Perumahan di Kabupaten Karawang kedepannya diarahkan
untuk membangun rumah susun (perumahan vertikal) hanya sebagai
alternatif selain pembangunan rumah tapak (horizontal) yang diutamakan
sebagai solusi utama dalam menangani pemenuhan kebutuhan perumahan
bagi masyarakat di Kabupaten Karawang, terutama pada Kawasan Tertentu
di wilayah perkotaan dengan lahan peruntukan permukiman yang terbatas,
seperti di Kecamatan Karawang Timur, Karawang Barat, Klari dan CIkampek.

BAB
HASIL EVALUASI

Evaluasi Pembangunan Dan Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang

meliputi penilaian terhadap perwujudan dari misi yang ditetapkan dalam Renstra
Dinas Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang 2016-
2021 khusus bidang perumahan yaitu:
1. Meningkatkan Kuantitas Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni;
2. Meningkatkan Kuantitas Penanganan Infrastruktur Lingkungan dan Pengurangan
Kawasan Kumuh.
Berdasarkan misi tersebut, evaluasi pembangunan dan pengembangan perumahan

Kabupaten Karawang secara garis besar mencakup evaluasi terhadap kesesuaian
program dan permasalahan utama bidang perumahan Kabupaten Karawang yang
meliputi:
1. Evaluasi terhadap program penanganan backlog hunian atau kekurangan
ketersediaan perumahaan di Kabupaten Karawang
2. Evaluasi terhadap program pengurangan jumlah rumah tidak layak huni dan
penanggulangan permukiman kumuh di Kabupaten Kawarang
3. Evaluasi terhadap program penanganan keterbatasan lahan untuk pembangunan
perumahan di Kabupaten Karawang
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
BAB 5 HASIL EVALUASI |5 -1

Tabel 5.1. Hasil Evaluasi Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang
Kondisi yang diinginkan Kondisi Aktual Kesesuaian
No
Program Kegiatan Lokasi Program Lokasi Keterangan Program Lokasi Evaluasi
1 Program Penanganan
Backlog Hunian Atau
Kekurangan
Ketersediaan
Perumahaan
1.1 Pembangunan Rumah
Susun
Perencanaan untuk Pembangunan Kawasan Pembangunan  Kecamatan  Rusunawa Walahar Sesuai dengan yang Sesuai dengan yang Kedepannya Perlu penambahan
mengembangkan Rumah Susun Perkotaan Rumah Susun Klari 2 Lantai diamanatkan RTRW diamanatkan RTRW pembangunan RUSUNAWA di
hunian vertikal atau Sederhana Sewa Kabupaten Sederhana Sewa 1 Block Kab. Karawang Kab. Karawang dan beberapa Lokasi, yaitu:
Rusun bagi MBR di (RUSUNAWA) Karawang (RUSUNAWA) 78 Unit Tahun 2011 - 2031 Renstra  Karawang Timur: 2 TB (0,75 Ha)
kawasan perkotaan. Unit Terhuni: 78 Unit dan Renstra Pengembangan  Karawang Barat 3 TB (1,50 Ha)
 Kecamatan  Rusunawa Adiarsa Pengembangan Infrastruktur PUPR  Klari: 2 TB (1 Ha)
Tertuang dalam: Karawang 4 Lantai, Infrastruktur PUPR  Cikampek: 2 TB (1 Ha)
 Rencana Strategis Barat 1 Tower
Pengembangan 80 Unit Pada Indikasi Program Rencana
Infrastruktur PUPR Unit Terjual : 78 Unit Pembangunan Dan Pengembangan
tahun 2020 – 2024 Unit Terhuni: 48 Unit Perumahan Dan Kawasan
 RP3KP Provinsi Jawa Permukiman Jawa Barat 2019-
Barat 2019-2039 2039 disebutkan bahwa
 Perda Kabupaten Pembangunan RUSUNAWA dan PSU
Karawang No. 2 Tahun di PKW Jawa Barat akan
2013 Tentang RTRW dilaksanakan pada periode tahun
Kabupaten Karawang 2023 - 2028
Tahun 2011 – 2031
1.2 Pembangunan Rumah
Khusus
Fasilitasi penyediaan Penyediaan Rumah - - - Sampai dengan Tahun Belum sesuai dengan - Berdasarkan informasi dari DPRKP
hunian layak berupa Khusus bagi MBR 2020, Berdasarkan yang diamanatkan Kabupaten Karawang, bahwa pada
rumah khusus bagi informasi yang di oleh Renstra tahun 2020, Pemerintah sedang
Masyarakat publikasikan dari situs Pengembangan mengajukan usulan pembangunan
Berpenghasilan Rendah http://sibaru. Infrastruktur PUPR Rumah Khusus kepada
(MBR) perumahan. pu.go.id/, Kementerian Pekerjaan Umum dan
Menerangkan bahwa Perumahan Rakyat, lokasi
Kabupaten Karawang pembangunan Rumah Khusus
belum terdaftar untuk tersebut adalah:


No
Tertuang dalam: mengusulkan 1. Rumah Khusus untuk Relokasi
 Rencana Strategis pembangunan Rumah Korban Bencana Abrasi di Desa
Pengembangan Khusus. Cemara Jaya Kecamatan
Infrastruktur PUPR Cibuaya Kabupaten Karawang,
tahun 2020 – 2024 Luas: 25.332 m 2, 299 Unit
2. Rumah Khusus untuk Buruh
Tani di Desa Dayeuhluhur
Kecamatan Tempuran
Kabupaten Karawang, Luas
1.058 m2, 100 Unit
1.3 Rumah Swadaya
Pembangunan Baru (PB)
Fasilitasi penyediaan Pembinaan - - -. Berdasarkan informasi Belum Sesuai - Pada Indikasi Program Rencana
hunian layak berupa Pembangunan yang di publikasikan dengan yang Pembangunan Dan Pengembangan
rumah swadaya bagi Perumahan dari situs http://sibaru. diamanatkan oleh Perumahan Dan Kawasan
Masyarakat Swadaya perumahan.pu.go.id/, Renstra Permukiman Jawa Barat 2019-
Berpenghasilan Rendah Pembangunan Menerangkan bahwa Pengembangan 2039 disebutkan bahwa:
(MBR) Baru (PB) Kabupaten Karawang Infrastruktur PUPR  Pelaksanaan Program Bantuan
telah mengusulkan 2 dan RP3KP Provinsi stimulan pembangunan
Tertuang dalam: usulan untuk Jawa Barat 2019- Rumah Sederhana Sehat (RSH)
 Rencana Strategis pembangunan Rumah 2039 beserta PSU-nya sebanyak
Pengembangan Swadaya 1.642 unit yang
Infrastruktur PUPR pelaksanaannya pada periode
tahun 2020 – 2024 2024 – 2028
 RP3KP Provinsi Jawa  Pelaksanaan Program
Barat 2019-2039 Monitoring dan Evaluasi
Pelaksanaan Pembangunan
PSU dalam Penyediaan
Perumahan MBR di Kabupaten
Karawang
 Pelaksanaan Pembinaan
Pembangunan Perumahan
Swadaya


No
1.4 Perumahan Formal
(Khusus Yang
Diperuntukan Untuk
MBR)
Program Pengendalian Pembangunan Kawasan Pembangunan Kawasan Periode 2017 – 2019 Sesuai yang Sesuai yang Pada masa yang akan datang
Pengembangan perumahan formal Pedesaan Perumahan Formal Pedesaan dan Kabupaten Karawang diamanatkan dalam diamanatkan dalam diharapkan kebijakan
Perumahan yang dengan konsep dan yang didalamnya Perkotaan telah membangun 32 RP3KP Provinsi Jawa RP3KP Provinsi Jawa pembangunan perumahan formal
menerapkan prinsip hunian Berimbang Perkotaan terdapat alokasi Perumahan yang Barat 2019-2039 Barat 2019-2039 di Kabupaten Karawang dapat
lingkungan hunian khusus MBR dialamnya terdapat dan Renstra Dinas dan Renstra Dinas diarahkan untuk Pengembangan
berimbang 25.868 unit rumah Perumahan Rakyat Perumahan Rakyat perumahan skala besar dengan
untuk MBR dan Kawasan dan Kawasan penerapan konsep lingkungan
Tertuang dalam: Permukiman Tahun Permukiman Tahun hunian berimbang, yang
 RP3KP Provinsi Jawa 2016-2021 2016-2021 diwujudkan melalui strategi :
Barat 2019-2039 mengembangkan perumahan skala
 Renstra Dinas besar melalui pendekatan
Perumahan Rakyat Kasiba/Lisiba pada lokasi yang
dan Kawasan telah ditetapkan didalam RTRW
Permukiman Tahun Kabupaten Karawang.
2016-2021
2 Program Pengurangan
Jumlah Rumah Tidak
Layak Huni dan
Penanggulangan
Permukiman Kumuh
2.1 Peningkatan kualitas Peningkatan Kawasan  Peningkatan Kawasan Sesuai yang Sesuai yang Telah diajukan 15 Kawasan Kumuh
fisik lingkungan kualitas lingkungan Pedesaan Kualitas lingkungan Pedesaan dan diamanatkan dalam diamanatkan dalam yang telah terverifikasi dengan total
kawasan permukiman hunian pada dan hunian pada Perkotaan RP3KP Provinsi Jawa RP3KP Provinsi Jawa luasan mencapai 92,96 Ha untuk
kumuh kawasan Perkotaan Kawasan Kumuh Barat 2019-2039 Barat 2019-2039 dilakukan peningkatan kualitas
permukiman dan Renstra Dinas dan Renstra Dinas kawasan.
Tertuang dalam:  Bantuan Stimulan Perumahan Rakyat Perumahan Rakyat Pada Tahun 2019, sebanyak 200
 RP3KP Provinsi Jawa Perumahan dan Kawasan dan Kawasan rumah di Kecamatan Banyusari dan
Barat 2019-2039 Swadaya (BSPS) – Permukiman Tahun Permukiman Tahun Kecamatan Jatisari untuk
 Renstra Dinas Peningkatan 2016-2021, serta 2016-2021, serta ditindaklanjuti dengan program
Perumahan Rakyat Kualitas (PK) RTRW Kab. RTRW Kab. Bantuan Stimulan Perumahan
dan Kawasan Karawang Tahun Karawang Tahun Swadaya (BSPS) – Peningkatan
Permukiman Tahun 2011 - 2031 2011 - 2031 Kualitas (PK), sedangkan untuk
2016-2021 lokasi lainnya dilakukan secara
 Perda Kabupaten bertahap
Karawang No. 2 Tahun


No
2013 Tentang RTRW
Kabupaten Karawang
Tahun 2011 – 2031
3. Program Penanganan
Keterbatasan Lahan
Untuk Pembangunan
Perumahan
Penyiapan Lahan bagi Kajian kelayakan Kawasan - - - Belum sesuai dengan Belum sesuai dengan Pada masa yang akan datang
pembangunan penyediaan lahan Perkotaan yang diamanatkan yang diamanatkan diharapkan kebijakan penyiapan
perumahan MBR, ASN, bagi pembangunan dan Kawasan oleh dokumen oleh dokumen lahan dan pengembangan Bank
dan Rumah Khusus perumahan MBR, Perdesaan RP3KP Provinsi Jawa RP3KP Provinsi Jawa Lahan untuk pembangunan
ASN, lembaga Barat 2019-2039 Barat 2019-2039 perumahan bagi MBR, ASN, dan
pesantren, dan masyarakat terdampak bencana
warga berprestasi dilaksanakan pada kawasan
Pengembangan Bank Kajian dan Kawasan - - - Belum sesuai dengan Belum sesuai dengan perkotaan dan pedesaan di
Lahan bagi Penyediaan Perkotaan yang diamanatkan yang diamanatkan Kabupaten Karawang.
Pembangunan cadangan lahan dan Kawasan oleh dokumen oleh dokumen
Perumahan MBR, ASN, untuk Rusunawa Perdesaan RP3KP Provinsi Jawa RP3KP Provinsi Jawa Rencana penggunaan lahan untuk
dan Rumah Khusus MBR Perkotaan, Barat 2019-2039 Barat 2019-2039 Kawasan Permukiman Perkotaan
Rumah Sederhana yaitu seluas 19.002,92 Ha dan
Sehat, Perumahan Kawasan Permukiman Pedesaan
ASN dan warga seluas 13.550,00 Ha. Berdasarkan
berprestasi, serta hal tersebut maka kebutuhan lahan
relokasi bencana permukiman pada tahun 2024
seluas 2.249,81 Ha akan terpenuhi
dari sisa lahan peruntukan
permukiman seluas 8.896,12 Ha

BAB
KESIMPULAN DAN
REKOMENDASI

6.1. KESIMPULAN
Secara garis besar, pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Dan
Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang meliputi:
1. Kajian literatur terkait monitoring dan evaluasi, perencanaan
pembangunan wilayah, serta penyelenggaraan perumahan
permukiman.
2. Inventarisasi dan review kebijakan terkait perumahan di Kabupaten
Karawang, baik itu kebijakan nasional (pusat) maupun kebijakan daerah
(provinsi dan kabupaten)
3. Identifikasi profil perumahan di Kabupaten Karawang yang meliputi
sebaran kawasan permukiman, kondisi dan karakteristik perumahan
formal, karakteristik perumahan swadaya, gambaran kawasan
permukiman kumuh, serta kondisi backlog rumah Kabupaten Karawang.
4. Identifikasi dan inventarisasi permasalahan pembangunan perumahan
dan kawasan permukiman yang terkait dengan Backlog Perumahan,
Rumah Tidak Layak Huni (RTLH), Permukiman Kumuh serta
Keterbatasan Lahan Perkotaan.
Berdasarkan identifikasi dan inventarisasi perihal diatas, maka monitoring

dan evaluasi pembangunan dan pengembangan perumahan Kabupaten
Karawang secara garis besar meliputi:
1. Monitoring dan Evaluasi terhadap program penanganan backlog hunian
atau kekurangan ketersediaan perumahaan di Kabupaten Karawang
2. Monitoring dan Evaluasi terhadap program pengurangan jumlah rumah
tidak layak huni dan penanggulangan permukiman kumuh di Kabupaten
Kawarang
3. Monitoring dan Evaluasi terhadap program penanganan keterbatasan
lahan untuk pembangunan perumahan di Kabupaten Karawang
Hasil dari Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Dan Pengembangan

Perumahan Kabupaten Karawang tersebut diatas dapat didapat kesimpulan
bahwa program dan kegiatan yang ingin dicapai dalam perencanaan
pembangunan dan pengembangan perumahan Kabupaten Karawang
sebagian besar telah sesuai dengan kondisi aktual dan apa yang
diamanatkan oleh kebijakan nasional (pusat) dan kebijakan daerah (provinsi
dan kabupaten), baik itu yang penataan ruang maupun sektoral. Sedangkan
BAB 6 REKOMENDASI |6 -1
beberapa program dan kegiatan yang belum sesuai dengan kondisi yang
diinginkan lebih karena program dan kegiatan tersebut belum terlaksana
pada saat laporan ini disusun, karena beberapa kegiatan masih dalam tahap
perencanaan.
6.2. REKOMENDASI
Rekomendasi dari pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Dan
Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang meliputi:
1. Koordinasi internal di lingkungan Dinas Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Karawang dan lintas sektor yang
masih terkait dengan pembangunan dan pengembangan perumahan
perlu dilakukan secara berkala guna mensinkronisasikan program dan
kegiatan yang akan dan sedang dilaksanakan.
2. Data-data pada kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Dan
Pengembangan Perumahan Kabupaten Karawang yang belum lengkap
dapat dilengkapi dengan upaya melakukan inventarisasi dan survey
secara mendetail (melakukan kunjungan lapangan serta koordinasi/
wawancara dengan pihak terkait)
BAB 6 REKOMENDASI |6 -2
DINAS PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN
KABUPATEN KARAWANG

Monev Perumahan 2020 - Full

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Monev Perumahan 2020 - Full

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DINAS PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN

MONITORING DAN EVALUASI

Pelaksanaan kegiatan ini diselenggarakan di lingkungan Dinas Perumahan Rakyat

Kata Pengantar ................................................................................................................... i

BAB 2 KAJIAN LITERATUR

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN

BAB 4 HASIL MONITORING

BAB 5 HASIL EVALUASI

BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Tabel 3.1 Pengertian Perumahan dan Permukiman ............................................. 3-11

Tabel 4.17. Kebutuhan Rumah Baru dan Lahan Permukiman Berdasarkan

Gambar 1.1. Peta Administrasi Kabupaten Karawang ...............................................1-6

MONITORING DAN EVALUASI

1.1. LATAR BELAKANG

P erumahan dan permukiman merupakan salah satu kebutuhan pokok

Penyelenggaraan desentralisasi, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Sejalan dengan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan

Salah satu kebijakan pembangunan perumahan rakyat diarahkan pada

Pengembangan perumahan berbasis kawasan diharapkan dapat

Tumbuh pesatnya kawasan perumahan ini perlu adanya pengendalian

Dalam mendukung prioritas Nasional Perumahan Permukiman dengan

Berangkat dari hal tersebut maka Pemerintah Daerah Kabupaten Karawang

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Sedangkan tujuan yang hendak dicapai dari kegiatan ini adalah

1.4. DASAR HUKUM

1.5. RUANG LINGKUP

1.5.1. Lingkup Wilayah

1.5.2. Lingkup Pekerjaan

1.6. KELUARAN (OUTPUT)

Gambar 1.1. Peta Administrasi Kabupaten Karawang

1.7. SISTEMATIKA LAPORAN

MONITORING DAN EVALUASI

2.1. Monitoring dan Evaluasi

M onitoring adalah kegiatan pengumpulan dan analisis informasi secara

Helliwel (1991) memberikan definisi monitoring sebagai berikut, “ monitoring

Selanjutnya, monitoring dirumuskan sebagai: “The act of overseeing the

Pengertian Evaluasi yang tercantum dalam PP no. 39 tahun 2006: Rangkaian

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -1

hasil (outcome) terhadap rencana dan standar. Proses menentukan nilai

2.1.1. Konsep Dasar Monitoring dan Evaluasi

Sistem monitoring dan evaluasi dirancang untuk mencapai berbagai tujuan

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -2

dengan jelas, informasi yang tepat untuk melakukan suatu kegiatan

Monitoring dan evaluasi seharusnya dilakukan berbasis tujuan. Sukses dari

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -3

Secara ringkas, monitoring dan evaluasi dapat memberikan dasar pemikiran

2.1.2. Prinsip Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -4

2.1.3. Model Monitoring dan evaluasi

B. Goal-free Evaluation Model (Model Evaluasi Bebas Tujuan), oleh Scriven.

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -5

C. Formatif-summatif Evaluation Model oleh Scriven.

2. Evaluasi sumatif, dilakukan pada akhir program, bertujuan untuk

D. Countenance Evaluation Model (Model Evaluasi) oleh Stake

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -6

 kondisi awal program;

E. Responsive Evaluation Model (Model Evaluasi Responsif) oleh Stake.

F. CIPP Evaluation Model (Model Evaluation CIPP) oleh Stufflebeam.

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -7

Dari empat tahapan evaluasi tersebut, setiap tahapan evaluasi adanya

G. CSE-UCLA Evaluation Model (Center for the Study of Evaluation,

BAB 2 KAJIAN LITERATUR |2 -8