Banjarkota - Go.id Informasi Publik Perda RPJMD Kota Banjar Tahun 2018 2023 RPJMD Kota Banjar Tahun 2018 2023

RANCANGAN
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KOTA BANJAR

TAHUN 2018-2023
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH 1

PEMERINTAH KOTA BANJAR 2018-2023
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan
rahmat-Nya kegiatan Penyusunan Rancangan Awal RPJMD Kota Banjar Tahun
2018-2023 sebagaimana diatur dalam UndangUndang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional maupun Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014, telah selesai disusun sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Banjar 2018-2023 merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program walikota dan
wakil walikota, sekaligus juga menjadi instrumen pengukuran kinerja pemerintahan
daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun sampai dengan Tahun 2023. Dalam
pencapaian target pembangunan RPJMD melibatkan seluruh perangkat daerah di
lingkungan pemerintahan Kota Banjar, mengedepankan kolaborasi dan sinergi dengan
pemerintah pusat dan provinsi, serta mendorong peran aktif masyarakat termasuk
dunis usaha. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Rancangan
Awal RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 ini, kami ucapkan terima kasih.
Banjar, Mei 2019
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .....................................................................................................................................I

DAFTAR ISI ...................................................................................................................................................... II
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................... III
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................................ X
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................. I-1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. I-1
1.2 Dasar Hukum ................................................................................................................ I-4
1.3 Hubungan Antar Dokumen Perencanaan .......................................................... I-6
1.4 Maksud dan Tujuan.................................................................................................... I-8
1.5 5istematika Penulisan............................................................................................... I-9
BAB II GAMBARAN KONDISI DAERAH ............................................................................... II-1
2.1 Aspek Geografi dan Demografi ............................................................................ II-1
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................................................II-21
2.3 Aspek Pelayanan Umum ......................................................................................II-40
2.4 Aspek Daya Saing Daerah ................................................................................. II-147
2.5 Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB/SDGs) ........ II-155
2.6 Pengelolaan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).................................... II-158
2.7 Kerjasama Daerah ............................................................................................... II-160
2.8 Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) ........................................ II-164
2.9 Penelaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis...................................... II-171
2.10 Pencapaian Sasaran RPJMD Tahun 2014-2018 .................................... II-187
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ...................................................................... III-1

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu ............................................................................... III-1
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu............................................. III-34
3.3 Kerangka Pendanaan Tahun 2019-2023 ..................................................... III-37
3.4 Sumber Pendanaan Pembangunan Lainnya .............................................. III-46
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II

BAB IV PERMASALAHAN DAN ANALISIS ISU STRATEGIS DAERAH .................. IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah ........................................................... IV-1
4.2 Isu Strategis ............................................................................................................ IV-12
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ......................................................................... V-1
5.1 Visi ................................................................................................................................... V-1
5.2 Misi .................................................................................................................................. V-1
5.3 Tujuan dan Sasaran................................................................................................... V-2
5.4 Prioritas Pembangunan Daerah ........................................................................ V-7
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
................................................................................................................................................ VI-1
6.1 Strategi Pembangunan Kota Banjar.................................................................. VI-1
6.2 Arah Kebijakan ......................................................................................................... VI-4
6.3 Program Pembangunan Daerah ......................................................................... VI-5
BAB VII KERANGKA PENDANAAN DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH
.............................................................................................................................................. VII-1
BAB VIII PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH ............................................. VIII-1
BAB IX PENUTUP........................................................................................................................... IX-1
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH III

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Desa dan Kelurahan Menurut Kecamatan, 2017 ...................................................... II-2
Tabel 2.2 Jumlah Desa/Kelurahan, RW dan RT di Kota Banjar Menurut Kecamatan .... II-3
Tabel 2.3 Luas Wilayah Kota Banjar Menurut Ketinggian, 2014-2017................................ II-4
Tabel 2.4 Jenis Tanah di Kota Banjar dan Tingkat Kesuburannya, 2017 ............................ II-5
Tabel 2.5 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan di Kota Banjar, 2014-2017 ....................... II-5
Tabel 2.6 Perkembangan Tata Guna Lahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha) ................... II-7
Tabel 2.7 Jumlah Bencana yang Terjadi di Kota Banjar, 2013-2017 ..................................II-14
Tabel 2.8 Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) Penduduk Kota Banjar, 2014-2018 .............II-16
Tabel 2.9 Kepadatan Penduduk Kota Banjar Menurut Kecamatan, 2014-2018 ............II-17
Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif di Kota Banjar,
2014-2018 .................................................................................................................................................II-19
Tabel 2.11 Penduduk Kota Banjar Menurut Agama/Kepercayaan yang Dianut,
2014-2018 (Jiwa) ....................................................................................................................................II-19
Tabel 2.12 Penduduk Kota Banjar Menurut Kecamatan dan Tingkat Pendidikan Terakhir
yang Ditamatkan, 2017 (Jiwa) ...........................................................................................................II-20
Tabel 2.13 Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar Menurut Lapangan Usaha, 2013-2017
(%) ................................................................................................................................................................II-22
Tabel 2.14 Kontribusi Sektoral PDRB Kota Banjar, 2013-2017 (%)...................................II-24
Tabel 2.15 Hasil Perhitungan LQ Kota Banjar, 2013-2017 .....................................................II-26
Tabel 2.16 Inflasi Kota Banjar Menurut Lapangan Usaha, 2013-2017 (%) .....................II-28
Tabel 2.17 PDRB per Kapita ADHB dan ADHK di Kota Banjar, 2013-2017 .....................II-28
Tabel 2.18 Perkembangan Indeks Gini Kota Banjar, 2010-2017 .........................................II-29
Tabel 2.19 Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Kota
Banjar, 2014-2018 ..................................................................................................................................II-34
Tabel 2.20 Indeks Pembangunan Manusia Kota Banjar, 2014-2018 ..................................II-35
Tabel 2.21 Angka Harapan Lama Sekolah dan Rata-Rata Lama Sekolah Kota
Banjar, 2014-2018 ..................................................................................................................................II-38
Tabel 2.22 Banyaknya Organisasi Seni di Kota Banjar, 2014-2017 ....................................II-39
Tabel 2.23 Banyaknya Fasilitas Olahraga di Kota Banjar, 2013-2017 ...............................II-40
Tabel 2.24 Banyaknya Fasilitas Olahraga di Kota Banjar Menurut Kecamatan dan Jenis
Olahraga, 2017 .........................................................................................................................................II-40
Tabel 2.25 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur di Kota Banjar,
2013-2017 .................................................................................................................................................II-41
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH IV

Tabel 2.26 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Banjar,
2013-2017 .................................................................................................................................................II-42
Tabel 2.27 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Banjar,
2013-2017 .................................................................................................................................................II-43
Tabel 2.28 Jumlah Sekolah, Guru dan Murid pada Jenjang Pendidikan Anak Usia Dini di
Kota Banjar, 2014-2018 .......................................................................................................................II-44
Tabel 2.29 Jumlah Sekolah, Guru, dan Murid di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,
2018 .............................................................................................................................................................II-45
Tabel 2.30 Kondisi Ruang Kelas dalam Keadaan Baik di Kota Banjar Menurut Jenjang
Pendidikan, 2014-2018 ........................................................................................................................II-45
Tabel 2.31 Kondisi Ruang Kelas dalam Keadaan Rusak Ringan di Kota Banjar Menurut
Jenjang Pendidikan, 2014-2018 ........................................................................................................II-46
Tabel 2.32 Kondisi Ruang Kelas dalam Keadaan Rusak Berat di Kota Banjar Menurut
Jenjang Pendidikan, 2014-2018 ........................................................................................................II-47
Tabel 2.33 Rasio Murid per Guru di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,
2014-2018 .................................................................................................................................................II-47
Tabel 2.34 Rasio Murid Per Sekolah di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,
2014-2018 .................................................................................................................................................II-48
Tabel 2.35 Rasio Guru per Sekolah di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,
2014-2018 .................................................................................................................................................II-48
Tabel 2.36 Tingkat Kelulusan di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan, 2013-2017
(%) ................................................................................................................................................................II-49
Tabel 2.37 Jumlah Mahasiswa dan Dosen pada Perguruan Tinggi di Kota Banjar,
2013-2017 .................................................................................................................................................II-50
Tabel 2.38 Banyaknya Sarana Kesehatan di Kota Banjar, 2013-2017 (Unit)..................II-51
Tabel 2.39 Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kota Banjar, 2013-2017 (Orang) .............II-53
Tabel 2.40 Rasio Tenaga Kesehatan/Sarana Kesehatan di Kota Banjar, 2013-2017 ...II-54
Tabel 2.41 Banyaknya Tenaga Kesehatan di RSUD Kota Banjar, 2013-2017 (Orang).II-55
Tabel 2.42 Banyaknya Pasien Menurut Poliklinik yang Dikunjungi pada Instalasi Rawat
Jalan di RSUD Kota Banjar, 2013-2017...........................................................................................II-61
Tabel 2.43 Kunjungan Rawat Jalan Menurut Cara Pembayaran di RSUD Kota Banjar,
2013-2017 (Orang) ................................................................................................................................II-61
Tabel 2.44 Banyaknya Pasien Rawat Inap Menurut Jenis Penyakit di RSUD Kota Banjar,
2017 (Orang) ............................................................................................................................................II-63
Tabel 2.45 Angka Kematian Bayi dan Rata-rata Umur Perkawinan Pertama di Kota
Banjar, 2012-2017 ..................................................................................................................................II-66
Tabel 2.46 Status Gizi Balita Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Barat, 2017 .................II-70
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH V

Tabel 2.47 Persentase Balita yang Mendapat Imunisasi Lengkap Menurut
Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2017 ....................................................................................II-72
Tabel 2.48 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha)
........................................................................................................................................................................II-74
Tabel 2.49 Tempat Pembuangan Sampah di Kota Banjar dan Daya Tampungnya per 31
Desember 2018 ........................................................................................................................................II-74
Tabel 2.50 Kondisi Jalan di Kota Banjar, 2013-2017 (%) .......................................................II-77
Tabel 2.51 Kondisi Jalan Kota di Kota Banjar, 2013-2017 (%) .............................................II-78
Tabel 2.52 Banyaknya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kota Banjar
Menurut Jenisnya, 2017 .......................................................................................................................II-85
Tabel 2.53 Banyaknya Penyandang Cacat di Kota Banjar Menurut Jenisnya, 2014-2018
........................................................................................................................................................................II-88
Tabel 2.54 Pertumbuhan Serapan Tenaga Kerja di Kota Banjar Menurut Lapangan Usaha,
2011-2015 (%) ........................................................................................................................................II-91
Tabel 2.55 Jumlah Pencari Kerja Terdaftar dan Ditempatkan di Kota Banjar, 2018 ....II-92
Tabel 2.56 Jumlah Pencari Kerja Berdasarkan Kecamatan di Kota Banjar, 2018 ..........II-92
Tabel 2.57 Jumlah Pencari Kerja Berdasarkan Jenjang Pendidikan yang Ditamatkan di
Kota Banjar, 2018 ...................................................................................................................................II-93
Tabel 2.58 Jumlah Pencari Kerja Berdasarkan Kelompok Umur di Kota Banjar, 2018
........................................................................................................................................................................II-93
Tabel 2.59 Perbandingan Capaian Indeks Pembangunan Manusia dan Indeks
Pembangunan Gender di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2017...........II-94
Tabel 2.60 Capaian Ketahanan Pangan Kota Banjar, 2018 (%) ............................................II-96
Tabel 2.61 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kota Banjar dan Komponennya,
2016-2018 .................................................................................................................................................II-97
Tabel 2.62 Rincian Penanganan dan Pengurangan Sampah di Kota Banjar, 2014-2018
........................................................................................................................................................................II-98
Tabel 2.63 Rincian Luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kota Banjar, 2014-2018 .......II-99
Tabel 2.64 Persentase Perekaman KTP di Kota Banjar, 2014-2018 ...................................II-99
Tabel 2.65 Persentase Anak Usia 0-18 Tahun di Kota Banjar yang Terdaftar Memiliki
Akta, 2014-2018 ................................................................................................................................... II-100
Tabel 2.66 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, 2014-2018
..................................................................................................................................................................... II-101
Tabel 2.67 Banyaknya Tempat Pelayanan Keluarga Berencana di Kota Banjar,
2013-2017 .............................................................................................................................................. II-101
Tabel 2.68 Banyaknya Penyalur Alat Kontrasepsi di Kota Banjar, 2013-2017 ........... II-102
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VI

Tabel 2.69 Perkembangan Target dan Realisasi PAD Parkir di Kota Banjar, 2014-2018
..................................................................................................................................................................... II-107
Tabel 2.70 Daftar Kelompok Informasi Masyarakat di Kota Banjar, 2018 (Unit) ...... II-108
Tabel 2.71 Jumlah Koperasi, Anggota Karyawan dan Manajer di Kota Banjar, 2013-2017
..................................................................................................................................................................... II-109
Tabel 2.72 Banyaknya KUD Menurut Klasifikasi Usaha Pinjam di Kota Banjar,
2013-2017 .............................................................................................................................................. II-109
Tabel 2.73 Banyaknya Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di Kota Banjar, 2014-2018
(Unit)......................................................................................................................................................... II-110
Tabel 2.74 Realisasi Penanaman Modal di Kota Banjar, 2013-2017 (Rp 000) ............ II-111
Tabel 2.75 Jumlah Pemuda di Kota Banjar, 2018 (Jiwa)....................................................... II-112
Tabel 2.76 Banyaknya Atlet dan Tenaga Keolahragaan di Kota Banjar, 2018 (Orang)
..................................................................................................................................................................... II-114
Tabel 2.77 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Kolam di Kota Banjar, 2013-2017 ...... II-117
Tabel 2.78 Produksi Ikan Menurut Tempat Pemeliharaan/Penangkapan di Kota Banjar,
2013-2017 (Ton).................................................................................................................................. II-118
Tabel 2.79 Objek Wisata di Kota Banjar, 2017 ......................................................................... II-118
Tabel 2.80 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Kota Banjar Menurut Objek Wisata,
2013-2017 (Orang) ............................................................................................................................. II-119
Tabel 2.81 Luas Panen Tanaman Pangan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha) .................. II-126
Tabel 2.82 Produksi Tanaman Pangan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ton)..................... II-127
Tabel 2.83 Produktivitas Tanaman Pangan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ton/Ha) ... II-127
Tabel 2.84 Luas Panen Sayuran di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha)..................................... II-129
Tabel 2.85 Produksi Sayuran di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal) ............................... II-129
Tabel 2.86 Produktivitas Sayuran di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal/Ha) .............. II-130
Tabel 2.87 Luas Panen Buah-buahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha) .......................... II-132
Tabel 2.88 Produksi Buah-buahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal)..................... II-132
Tabel 2.89 Produktivitas Buah-buahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal/Ha) ... II-133
Tabel 2.90 Luas Panen Tanaman Obat di Kota Banjar, 2013-2017 .................................. II-135
Tabel 2.91 Produksi Tanaman Obat di Kota Banjar, 2013-2017 ....................................... II-135
Tabel 2.92 Produktivitas Tanaman Obat di Kota Banjar, 2013-2017 ............................. II-135
Tabel 2.93 Banyaknya Hewan Ternak di Kota Banjar, 2013-2017 (Ekor) .................... II-136
Tabel 2.94 Produksi Daging Ternak di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg)............................. II-137
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VII

Tabel 2.95 Produksi Kulit dan Susu Menurut Jenis Ternak di Kota Banjar, 2013-2017
..................................................................................................................................................................... II-137
Tabel 2.96 Banyaknya Unggas di Kota Banjar, 2013-2017 (Ekor) ................................... II-138
Tabel 2.97 Produksi Daging Ayam Buras di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg)................... II-138
Tabel 2.98 Produksi Daging Ayam Ras Pedaging di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg) ... II-139
Tabel 2.99 Produksi Daging Itik di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg) .................................... II-139
Tabel 2.100 Produksi Telur Ayam Buras di Kota Banjar, 2013-2017 (Butir, 000) .... II-139
Tabel 2.101 Produksi Telur Ayam Ras Petelur di Kota Banjar, 2013-2017 (Butir, 000)
..................................................................................................................................................................... II-140
Tabel 2.102 Produksi Telur Itik di Kota Banjar, 2013-2017 (Butir, 000) ...................... II-140
Tabel 2.103 Luas Areal Tanaman Perkebunan di Kota Banjar, 2013-2017 .................. II-141
Tabel 2.104 Produksi Tanaman Perkebunan di Kota Banjar, 2013-2017 ..................... II-141
Tabel 2.105 Produktivitas Tanaman Perkebunan di Kota Banjar, 2013-2017 ............ II-142
Tabel 2.106 Banyaknya Perusahaan Perdagangan Nasional di Kota Banjar, 2013-2017
(Unit)......................................................................................................................................................... II-142
Tabel 2.107 Banyaknya Kios/Los dan Pedagang di Pasar Pemerintah Kota/Dikelola
Pemerintah Kota di Kota Banjar, 2013-2017 ............................................................................ II-143
Tabel 2.108 Banyaknya Pasar Desa dan Pedagang di Kota Banjar, 2013-2017 .......... II-143
Tabel 2.109 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja pada Industri Formal di Kota Banjar,
2013-2017 .............................................................................................................................................. II-144
Tabel 2.110 Banyaknya Industri Formal Menurut Kategori Industri di Kota Banjar,
2013-2017 (Unit) ................................................................................................................................. II-145
Tabel 2.111 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja pada Industri Non-Formal di Kota
Banjar, 2013-2017 ............................................................................................................................... II-145
Tabel 2.112 Banyaknya Sentra Industri Non-Formal di Kota Banjar, 2014-2017 ..... II-146
Tabel 2.113 Program Pemberangkatan Transmigrasi di Kota Banjar, 2014-2018.... II-147
Tabel 2.114 Rata-rata Pengeluaran per Kapita Sebulan Menurut Kelompok Komoditas
dan Kelompok Pengeluaran, 2018 (Rp) ...................................................................................... II-149
Tabel 2.115 Banyaknya Fasilitas Perekonomian di Kota Banjar, 2013-2017 (Unit). II-151
Tabel 2.116 Banyaknya Fasilitas Perekonomian di Kota Banjar Menurut Jenis dan
Kecamatan, 2017 (Unit) .................................................................................................................... II-151
Tabel 2.117 Banyaknya Perbankan di Kota Banjar Menurut Kecamatan, 2013-2017
(Unit)......................................................................................................................................................... II-152
Tabel 2.118 Banyaknya Usaha dan Sewa di Kota Banjar, 2013-2017 (Unit)................ II-153
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VIII

Tabel 2.119 Banyaknya Usaha dan Sewa di Kota Banjar Menurut Jenis dan Kecamatan,
2013-2017 (Unit) ................................................................................................................................. II-153
Tabel 2.120 Banyaknya Rambu Lalu Lintas yang Terpasang pada Jalan di Kota Banjar,
2017 .......................................................................................................................................................... II-154
Tabel 2.121 Jumlah Pelanggan PDAM Tirta Anom Kota Banjar Menurut Kategori, 2018
(Unit)......................................................................................................................................................... II-160
Tabel 2.122 Daftar Kerjasama antara Pemerintah Daerah Kota Banjar dengan
Pemerintah Daerah Lain ................................................................................................................... II-160
Tabel 2.123 Daftar Kerjasama antara Pemerintah Daerah Kota Banjar dengan Pihak
Ketiga ........................................................................................................................................................ II-162
Tabel 2.124 Layanan SPM Menurut Kewenangan Kota Banjar.......................................... II-165
Tabel 2.125 Pelaksanaan SPM di Kota Banjar pada Tahun 2018-2023.......................... II-166
Tabel 2.126 Rekomendasi Arah Kebijakan KLHS RPJMD Kota Banjar pada Tahun
2018-2023 .............................................................................................................................................. II-173
Tabel 2.127 Capaian Indikator Kinerja Sasaran RPJMD Kota Banjar Tahun 2014-2018
..................................................................................................................................................................... II-188
_____________________________________________________________________________________________________
Tabel 3.1 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar (Rp) ................................ III-3
Tabel 3.2 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Kota Banjar, 2014-2018 ....... III-4
Tabel 3.3 Perkembangan Target dan Realisasi Komponen Pendapatan Daerah Kota
Banjar, 2014-2018 (Rp Juta) ............................................................................................................ III-14
Tabel 3.4 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Banjar, 2014-2018 (Rp) ............. III-15
Tabel 3.5 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Kota Banjar, 2014-2018 ............. III-17
Tabel 3.6 Rasio Realisasi Belanja Modal terhadap Realisasi Belanja Daerah Kota Banjar,
2014-2018 (%) ...................................................................................................................................... III-24
Tabel 3.7 Perkembangan Target dan Realisasi Komponen Belanja Daerah Kota Banjar,
2014-2018 (Rp Juta) ............................................................................................................................ III-25
Tabel 3.8 Perkembangan Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kota Banjar,
2013-2017 (Rp Juta) ............................................................................................................................ III-27
Tabel 3.9 Perkembangan Neraca Daerah Kota Banjar, 2014-2018 ................................... III-30
Tabel 3.10 Analisis Rasio Keuangan Daerah Kota Banjar, 2014-2018............................. III-33
Tabel 3.11 Proporsi Realisasi Belanja Aparatur terhadap Realisasi Belanja Daerah Kota
Banjar, 2014-2018 (%) ....................................................................................................................... III-35
Tabel 3.12 Komposisi Penutup Defisit Riil APBD Kota Banjar, 2016 dan 2018 ........... III-36
Tabel 3.13 Proyeksi APBD Kota Banjar 2019-2023 (Rp) ...................................................... III-42
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH IX

Tabel 3.14 Proyeksi Sisa Lebh Perhitungan Anggaran (SILPA) Kota Banjar 2019-2023
(Rp) ............................................................................................................................................................. III-44
Tabel 3.15 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kota Banjar, 2019-2023 (Rp)
...................................................................................................................................................................... III-45
Tabel 3.16 Rencana Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kota Banjar,
2019-2023 (Rp) ..................................................................................................................................... III-45
_____________________________________________________________________________________________________
Tabel 4.1 Sinkronisasi Isu Strategi RPJMN Teknokratis, RPJMD Jawa Barat dan RPJMD
Kota Banjar .............................................................................................................................................. IV-29
_____________________________________________________________________________________________________
Tabel 5.1 Keterkaitan Visi dan Misi .................................................................................................. V-2

Tabel 5.2 Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Jangka Menengah Kota Banjar Tahun
2019-2023 .................................................................................................................................................... V-8
_____________________________________________________________________________________________________
Tabel 6.1 Strategi Pembangunan Daerah Kota Banjar Tahun 2019-2023 ...................... VI-1
Tabel 6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kota Banjar Tahun 2019-2023 ......... VI-5
Tabel 6.3 Daftar Program Prioritas Pembangunan Daerah Kota Banjar Tahun
2019-2023 .................................................................................................................................................. VI-7
_____________________________________________________________________________________________________
Tabel 7.1 Kerangka Pendanaan dan Program Perangkat Daerah Kota Banjar Tahun
2019-2023 .............................................................................................................................................. VII-3
Tabel 7.2 Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Menurut Urusan Pemerintah dan
Organisasi Perangkat Daerah Tahun 2019-2023 Kota Banjar ........................................... VII-4
Tabel 7.3 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Kota Banjar
Tahun 2019-2023 ..............................................................................................................................VII-11
_____________________________________________________________________________________________________
Tabel 8.1 Indikator Kinerja Utama Kota Banjar Tahun 2018-2023 ................................ VIII-2
Tabel 8.2 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan ................................................................................... VIII-5
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH X

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2019-2023 ... I-3
Gambar 1.2 Hubungan RPJMD Kota Banjar Tahun 2019-2023 dengan Dokumen
Perencanaan Lain........................................................................................................................................ I-6
Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Banjar (Profil Kota Banjar 2018) ................................ II-2
Gambar 2.2 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kota Banjar, 2017 ................................. II-4
Gambar 2.3 Peta Daerah Rawan Longsor di Kabupaten Ciamis dan Kota Banjar .........II-14
Gambar 2.4 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Banjar, 2014-2018 (%) .........................II-15
Gambar 2.5 Perkembangan Jumlah Kelahiran dan Kematian Penduduk Kota Banjar,
2014-2018 (Jiwa) ....................................................................................................................................II-16
Gambar 2.6 Sebaran Penduduk Kota Banjar Menurut Kecamatan, 2018 (%) ................II-17
Gambar 2.7 Jumlah Penduduk Kota Banjar Menurut Kelompok Umur, 2018 (Jiwa) ...II-18
Gambar 2.8 Penduduk Kota Banjar Menurut Tingkat Pendidikan Terakhir yang
Ditamatkan, 2018 (%) ...........................................................................................................................II-20
Gambar 2.9 Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar, 2010-2017 (%)......................................II-22
Gambar 2.10 Scatter Plot Rata-rata Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi Sektoral Kota
Banjar, 2010-2017 (%) .........................................................................................................................II-25
Gambar 2.11 Inflasi Kota Banjar Menurut Metode PDRB Deflator, 2010-2017 .............II-27
Gambar 2.12 Perbandingan Regional Capaian Indeks Gini Kota Banjar di Tingkat
Provinsi Jawa Barat, 2017 ...................................................................................................................II-30
Gambar 2.13 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kota Banjar, 2012-2018 ...II-31
Gambar 2.14 Perbandingan Regional Jumlah Penduduk Miskin Kota Banjar di Tingkat
Provinsi Jawa Barat, 2018 (ribu jiwa).............................................................................................II-32
Gambar 2.15 Perbandingan Regional Persentase Penduduk Miskin Kota Banjar di
Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2018 ...................................................................................................II-32
Gambar 2.16 Capaian Persentase Penduduk Miskin Kota Banjar, Provinsi Jawa Barat dan
Nasional, 2012-2017..............................................................................................................................II-33
Gambar 2.17 Perbandingan Regional Capaian IPM Kota Banjar di Tingkat Provinsi Jawa
Barat, 2018 ................................................................................................................................................II-36
Gambar 2.18 Angka Melek Huruf Kota Banjar, 2010-2016 ....................................................II-37
Gambar 2.19 Perbandingan Regional Capaian Angka Melek Huruf Kota Banjar di Tingkat
Provinsi Jawa Barat, 2016 ...................................................................................................................II-37
Gambar 2.20 Perbandingan Capaian Angka Partisipasi Sekolah Kota Banjar dan Provinsi
Jawa Barat, 2017 .....................................................................................................................................II-41
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XI

Gambar 2.21 Perbandingan Capaian Angka Partisipasi Kasar Kota Banjar dan Provinsi
Jawa Barat, 2017 .....................................................................................................................................II-42
Gambar 2.22 Perbandingan Capaian Angka Partisipasi Murni Kota Banjar dan Provinsi
Jawa Barat, 2017 .....................................................................................................................................II-44
Gambar 2.23 Rasio Puskesmas terhadap Penduduk di Provinsi Jawa Barat Menurut
Kabupaten/Kota, 2016 .........................................................................................................................II-52
Gambar 2.24 Rasio Posyandu terhadap Desa/Kelurahan di Provinsi Jawa Barat Menurut
Kabupaten/Kota, 2016 .........................................................................................................................II-52
Gambar 2.25 Rasio Dokter Umum, Bidan dan Perawat per 100.000 Penduduk di Kota
Banjar, 2017 ..............................................................................................................................................II-54
Gambar 2.26 Penduduk yang Memiliki Jaminan Kesehatan di Provinsi Jawa Barat
Menurut Kabupaten/Kota, 2017 (%) ..............................................................................................II-56
Gambar 2.27 Penduduk yang Menggunakan Jaminan Kesehatan untuk Berobat Jalan
dalam Sebulan Terakhir di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2017 (%)
........................................................................................................................................................................II-56
Gambar 2.28 Rasio Tenaga Kesehatan terhadap Puskesmas di Kota Banjar, 2017 ......II-58
Gambar 2.29 Banyaknya Pasien Kecelakaan Lalu Lintas yang Dirawat di IGD RSUD Kota
Banjar, 2013-2017 (Orang) .................................................................................................................II-59
Gambar 2.30 Banyaknya Pasien Non-Kecelakaan Lalu Lintas yang Dirawat di IGD RSUD
Kota Banjar, 2013-2017 (Orang) ......................................................................................................II-59
Gambar 2.31 Banyaknya Kunjungan Pasien pada Instalasi Rawat Jalan di RSUD Kota
Banjar, 2013-2017 (Orang) .................................................................................................................II-60
Gambar 2.32 Banyaknya Pasien Rawat Inap di RSUD Kota Banjar, 2013-2017 (Orang)
........................................................................................................................................................................II-62
Gambar 2.33 Perbandingan Regional Capaian Angka Kematian Ibu Kota Banjar di
Gambar 2.34 Cakupan Pelayanan Komplikasi Kebidanan pada Ibu Hamil di Provinsi
Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2016 (%) .......................................................................II-65
Gambar 2.35 Pelayanan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan di Provinsi Jawa Barat
Menurut Kabupaten/Kota, 2016 (%) ..............................................................................................II-66
Gambar 2.36 Perbandingan Regional Capaian Angka Kematian Bayi Kota Banjar di
Gambar 2.37 Perbandingan Regional Capaian Angka Kematian Balita Kota Banjar di
Gambar 2.38 Cakupan Kunjungan Bayi di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota,
2016 (%) ....................................................................................................................................................II-69
Gambar 2.39 Cakupan ASI Eksklusif di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota,
2016 (%) ....................................................................................................................................................II-70
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XII

Gambar 2.40 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization di Provinsi Jawa
Barat, 2016 (%) .......................................................................................................................................II-72
Gambar 2.41 Profil Pelanggan Air Minum di Kota Banjar, Desember 2017 (%) ...........II-76
Gambar 2.42 Perkembangan Pelanggan Air Minum di Kota Banjar, 2013-2017 (SR).II-76
Gambar 2.43 Pemakaian Air Minum di Kota Banjar, 2013-2017 (M3) ..............................II-77
Gambar 2.44 Jenis Jalan di Kota Banjar Menurut Kewenangan, 2017 ...............................II-78
Gambar 2.45 Cakupan Rumah Sehat di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota,
2016 (%) ....................................................................................................................................................II-79
Gambar 2.46 Persentase Tempat-tempat Umum yang Memenuhi Syarat Kesehatan di
Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2016 ..............................................................II-80
Gambar 2.47 Persentase Tempat Pengolahan Makanan yang Memenuhi Syarat
Kesehatan di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2016 ..................................II-81
Gambar 2.48 Akses terhadap Air Minum Layak di Kota Banjar, 2007-2016 (%) ..........II-81
Gambar 2.49 Perbandingan Regional Capaian Akses terhadap Air Minum Layak Kota
Banjar di Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2016 (%) ......................................................................II-82
Gambar 2.50 Akses terhadap Sanitasi Layak di Kota Banjar, 2007-2016 (%)................II-83
Gambar 2.51 Perbandingan Regional Capaian Akses terhadap Sanitasi Layak Kota
Gambar 2.52 Banyaknya Terdakwa/Tertuduh dalam Tindak Pidana Kejahatan yang
Telah Diajukan dan Mendapat Keputusan Sidang Pengadilan Negeri di Kota Banjar,
2017 .............................................................................................................................................................II-84
Gambar 2.53 Banyaknya Penyandang Kesejahteraan Sosial di Kota Banjar, 2013-2017
........................................................................................................................................................................II-85
Gambar 2.54 Cakupan Pelayanan Kesehatan Usia Lanjut di Provinsi Jawa Barat, 2016 (%)
........................................................................................................................................................................II-87
Gambar 2.55 Perbandingan Regional Capaian Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota
Gambar 2.56 Perbandingan Regional Capaian Tingkat Pengangguran Terbuka Kota
Gambar 2.57 Sebaran Tenaga Kerja di Kota Banjar Menurut Lapangan Usaha, 2015 .II-91
Gambar 2.58 Perbandingan Regional Capaian Indeks Pembangunan Gender Kota Banjar
di Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2017 ...........................................................................................II-95
Gambar 2.59 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Baru KB di Kota Banjar,
2013-2017 (%) ..................................................................................................................................... II-103
Gambar 2.60 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Baru KB Menurut Kecamatan,
2017 (%) ................................................................................................................................................. II-103
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XIII

Gambar 2.61 Banyaknya Akseptor Baru KB Menurut Jenis Alat Kontrasepsi, 2017 (%)
..................................................................................................................................................................... II-104
Gambar 2.62 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Aktif KB di Kota Banjar,
2013-2017 (%) ..................................................................................................................................... II-105
Gambar 2.63 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Aktif KB Menurut Kecamatan,
2017 (%) ............................................................................................................................................... II-105
Gambar 2.64 Banyaknya Akseptor Aktif KB Menurut Jenis Alat Kontrasepsi, 2017 (%)
..................................................................................................................................................................... II-106
Gambar 2.65 Banyaknya Penumpang di Stasiun Kota Banjar, 2013-2017 (Orang) .. II-108
Gambar 2.66 Peta Minat Proyek Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal Dalam
Negeri di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2017 ....................................... II-111
Gambar 2.67 Banyaknya Kasus Penyalahgunaan NAPZA oleh Pemuda di Kota Banjar,
2014-2018 .............................................................................................................................................. II-113
Gambar 2.68 Posisi Relatif Angka Partisipasi Masyarakat Berolahraga (APMO) Kota
Banjar terhadap kota lain di Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Barat dan Nasional,
2017 (%) ............................................................................................................................................... II-114
Gambar 2.69 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke Akomodasi di Provinsi
Jawa Barat, 2017 (Orang) ................................................................................................................. II-120
Gambar 2.70 Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara ke Akomodasi di Provinsi Jawa
Barat, 2017 (Orang) ............................................................................................................................ II-121
Gambar 2.71 Jumlah Akomodasi Hotel Menurut Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Barat,
2016 (Unit) ............................................................................................................................................. II-122
Gambar 2.72 Rasio Jumlah Kamar/Hotel Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat, 2016
..................................................................................................................................................................... II-122
Gambar 2.73 Jumlah Restoran/Rumah Makan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Barat, 2016 (Unit) ................................................................................................................... II-123
Gambar 2.74 Jumlah Petani di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota , 2018
(Orang) ..................................................................................................................................................... II-124
Gambar 2.75 Presentase Rumah Tangga Usaha Pertanian di Kota Banjar dan Provinsi
Jawa Barat Menurut Kelompok Umur, 2016 ............................................................................. II-125
Gambar 2.76 Rasio Petani yang Menggunakan Internet dalam Satu Tahun Terakhir
terhadap Jumlah Petani, 2018 (%) ................................................................................................ II-126
Gambar 2.77 Persentase Pengeluaran Rumah Tangga untuk Makanan dan Non-Makanan
Kota Banjar, 2013-2016 .................................................................................................................... II-148
Gambar 2.78 Perkembangan Upah Minimum Kota Banjar, 2015-2019 (Rp) ............ II-150
Gambar 2. 79 Upah Minimum Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat, 2019 (Rp) . II-150
Gambar 2.80 Capaian 214 Indikator TPB Kota Banjar .......................................................... II-156
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XIV

Gambar 2.81 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Sosial ............................. II-156
Gambar 2.82 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Ekonomi .................... II-157
Gambar 2.83 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Lingkungan Hidup ... II-158
Gambar 2.84 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Hukum dan Tata Kelola
Pemerintahan ........................................................................................................................................ II-158
Gambar 2.85 Jumlah Pelanggan PDAM Tirta Anom Kota Banjar Menurut Kecamatan,
2018 (Unit) ............................................................................................................................................. II-159
Gambar 3.1 Perbandingan Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar,
2014-2018 .................................................................................................................................................. III-2
Gambar 3.2 Perbandingan Komponen Pendapatan Daerah Kota Banjar, 2014-2018 (%)
......................................................................................................................................................................... III-5
Gambar 3.3 Perbandingan Komponen Pendapatan Asli Daerah Kota Banjar, 2014 2018
(%) ................................................................................................................................................................. III-6
Gambar 3.4 Rasio PAD terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa
Barat, 2017 (%) ...................................................................................................................................... III-8
Gambar 3.5 Perbandingan Komponen Dana Perimbangan Kota Banjar, 2014-2018 (%)
......................................................................................................................................................................... III-9
Gambar 3.6 Perbandingan Komponen Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kota
Banjar, 2014-2018 (%) ....................................................................................................................... III-11
Gambar 3.7 Perbandingan Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Banjar, 2014-2018
...................................................................................................................................................................... III-15
Gambar 3.8 Perbandingan Komponen Belanja Daerah Kota Banjar, 2014-2018 (%)
...................................................................................................................................................................... III-18
Gambar 3.9 Perbandingan Komponen Belanja Tidak Langsung Kota Banjar, 2014-2018
(%) .............................................................................................................................................................. III-19
Gambar 3.10 Perbandingan Komponen Belanja Langsung Kota Banjar, 2014-2018 (%)
...................................................................................................................................................................... III-22
Gambar 3.11 Dinamika Realisasi Surplus/Defisit APBD Kota Banjar, 2014-2018 (Rp Juta)
...................................................................................................................................................................... III-36
Gambar 3.12 Perkembangan Nilai SiLPA Realisasi APBD Kota Banjar, 2014-2018 (Rp
Juta) ............................................................................................................................................................ III-36
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XV

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Pembangunan daerah merupakan perwujudan dari pelaksanaan urusan
pemerintahan yang telah diserahkan ke daerah sebagai bagian integral dari
pembangunan nasional sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 258 Ayat (2)
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Hal ini memiliki
makna bahwa pemerintahan daerah melaksanakan pembangunan sebagai bentuk
perwujudan dari pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya
sesuai dengan karakteristik dan potensi yang dimiliki. Dalam pelaksanaannya,
pembangunan daerah harus sinergis dan mendukung pencapaian target pembangunan
nasional, sehingga tujuan bernegara dapat diwujudkan.
Pelaksanaan pembangunan daerah diawali dengan penyusunan rencana.
Berdasarkan Pasal 260 Ayat (1) Undang-Undang No. 23 Tahun 2014, daerah sesuai
dengan kewenangannya harus menyusun rencana pembangunan daerah sebagai satu
kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Pemerintah daerah harus
menyusun dan menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
untuk pembangunan 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) untuk pembangunan 5 tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
untuk pembangunan tahunan sesuai tahapan dan tatacara yang ditetapkan dalam
peraturan perundang-undangan.
Pada tanggal 4-6 Juli 2018, Kota Banjar melaksanakan pemilihan Wali Kota dan
Wakil Wali Kota Periode 2018-2023. Berdasarkan hasil pilkada, maka ditetapkan
pasangan Ade Uu Sukaesih dan Nana Suryana sebagai Wali Kota dan Wakil Wali Kota
Banjar Periode 2018-2023 serta dilantik pada tanggal 4 Desember 2018. Pelantikan
tersebut dilakukan oleh Gubernur Jawa Barat, Ridwan Kamil, di Gedung Sate, Bandung,
Provinsi Jawa Barat. Selanjutnya, Wali Kota dan Wakil Wali Kota terpilih berkewajiban
menyusun RPJMD sesuai masa jabatannya, yaitu dari tahun 2018 hingga 2023, dan
menetapkannya dalam bentuk Peraturan Daerah paling lama 6 bulan setelah Kepala
Daerah terpilih dilantik, sebagaimana diatur dalam Pasal 264 Ayat (4) Undang-Undang
No. 23 Tahun 2014.
Dokumen RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala
Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, serta program perangkat
daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif untuk jangka
waktu 5 tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. Dengan
demikian, visi dan misi serta program prioritas Kepala Daerah terpilih menjiwai seluruh
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-1

muatan RPJMD Kota Banjar 2018-2023 dan harus dioperasionalkan oleh seluruh
perangkat daerah sesuai dengan kewenangannya.
Penjabaran visi dan misi pembangunan jangka menengah Kota Banjar dilakukan
dengan inovasi dan kolaborasi. Artinya, pelaksanaan pembangunan diharapkan tidak
hanya sebatas proses atau cara yang selama ini telah dilakukan, namun juga disertai
dengan berbagai bentuk pembaharuan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Demikian juga diharapkan terjalin kolaborasi yang intens antara Pemerintah Kota
Banjar dengan Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Pemerintah Pusat.
Pemerintah Kota Banjar dalam menyusun RPJMD menerapkan beberapa
pendekatan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional maupun Undang-Undang No. 23 Tahun
2014. Pendekatan perencanaan pembangunan daerah yang dimaksud adalah:
1. Pendekatan teknokratis, yaitu menggunakan metode dan kerangka berpikir
ilmiah untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan daerah.
2. Pendekatan partisipatif, yaitu dilaksanakan dengan melibatkan berbagai
pemangku kepentingan.
3. Pendekatan politis, yaitu dilaksanakan dengan menerjemahkan visi dan misi
Kepala Daerah terpilih ke dalam dokumen perencanaan pembangunan jangka
menengah yang dibahas bersama dengan DPRD.
4. Pendekatan atas-bawah (top-down) dan bawah-atas (bottom-up), yaitu
merupakan hasil perencanaan yang diselaraskan dalam musyawarah
pembangunan yang dilaksanakan mulai dari Desa, Kecamatan, Kota, Provinsi
hingga Nasional.
Perumusan RPJMD Kota Banjar juga memperhatikan pemenuhan substansi

penyusunan dokumen perencanaan, yaitu:
a. Pendekatan perencanaan Holistik-Tematik, Integratif dan Spasial.
1) Pendekatan Holistik-Tematik, yaitu dilaksanakan dengan
mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan pembangunan
sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau
permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya.
2) Pendekatan Integratif, yaitu dilaksanakan dengan menyatukan beberapa
kewenangan ke dalam satu proses terpadu dan fokus yang jelas dalam
upaya pencapaian tujuan pembangunan daerah.
3) Pendekatan Spasial, yaitu dilaksanakan dengan mempertimbangkan
dimensi keruangan dalam perencanaan.
b. Kebijakan anggaran belanja money follow programme.

Gambar 1.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2019-2023
Sumber: Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86 Tahun 2017

Penyusunan RPJMD Kota Banjar merupakan rangkaian yang berkesinambungan,
mulai tahap persiapan hingga penetapan Peraturan Daerah tentang RPJMD (lihat
Gambar 1.1). Pada tahap persiapan telah dilakukan penyusunan Rancangan
Teknokratik RPJMD, sesuai amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86 Tahun 2017.
Hasil dari Rancangan Teknokratik RPJMD menjadi salah satu input bagi penyusunan
Rancangan Awal RPJMD. Selanjutnya, Rancangan Awal RPJMD disusun dan
disempurnakan dengan hasil konsultasi publik, pembahasan dan kesepakatan dengan
DPRD Kota Banjar serta hasil konsultasi ke Menteri Dalam Negeri.
Rancangan Awal RPJMD yang telah disempurnakan selanjutnya menjadi dasar
bagi Perangkat Daerah untuk menyempurnakan Rancangan Awal Rencana Strategis
(Renstra) mereka. Hasil dari penyempurnaan tersebut menjadi masukan untuk
merumuskan Rancangan RPJMD dan siap untuk dibahas dalam Musyawarah Rencana
Pembangunan (Musrenbang) RPJMD.
Hasil Musrenbang RPJMD menjadi masukan untuk penyempurnaan Rancangan
RPJMD menjadi Rancangan Akhir RPJMD. Rancangan Akhir RPJMD selanjutnya diajukan
ke DPRD untuk dibahas dan disetujui menjadi Peraturan Daerah tentang RPJMD. Setelah
disetujui, maka Rancangan Peraturan Daerah tentang RPJMD dievaluasi oleh Menteri
Dalam Negeri. Hasil evaluasi Menteri Dalam Negeri menjadi dasar bagi penyempurnaan
Rancangan Peraturan Daerah tentang RPJMD, yang selanjutnya ditetapkan menjadi
Peraturan Daerah tentang RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023.
Selanjutnya, RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 akan menjadi dasar bagi
seluruh Perangkat Daerah dalam menyusun Renstra Perangkat Daerah Tahun
2018-2023. Dengan demikian, tercipta keselarasan antara perencanaan strategik di
RPJMD dengan perencanaan operasional di Perangkat Daerah, dalam rangka
mewujudkan visi dan misi pembangunan jangka menengah, sekaligus sebagai
perwujudan penyelenggaraan pemerintahan daerah yang menjadi kewenangan Kota
Banjar.
1.2. Dasar Hukum

Penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 berlandaskan pada beberapa
aturan hukum berikut:
1. Undang-Undang No. 27 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Banjar di
Provinsi Jawa Barat.
2. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional.
3. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025.
4. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

5. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
6. Peraturan Pemerintah No. 46 Tahun 2016 tentang Tatacara Penyelenggaraan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis.
7. Peraturan Pemerintah No. 13 Tahun 2017 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional.
8. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal.
9. Peraturan Presiden No. 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan.
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah.
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 7 Tahun 2018 tentang Pembuatan dan
Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam Penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah.
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 100 Tahun 2018 tentang Penerapan
Standar Pelayanan Minimal.
13. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 6 Tahun 2009 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat.
14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029.
15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 7 Tahun 2019 tentang Perubahan
Kedua atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun
2005-2025.
16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 8 Tahun 2019 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2018-2023.
17. Peraturan Daerah Kota Banjar No. 9 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Banjar Tahun 2005-2025.
18. Peraturan Daerah Kota Banjar No. 9 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Banjar Tahun 2013-2033.
19. Peraturan Daerah Kota Banjar No. 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan
Susunan Perangkat Daerah Kota Banjar.

1.3. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan
Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional mengamanatkan hierarki perencanaan pembangunan nasional di dalam
penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Dengan demikian, RPJMD Kota Banjar
Tahun 2018-2023 yang merupakan penjabaran visi misi Wali Kota Banjar terpilih dan
bagian dari sistem perencanaan pembangunan nasional, harus sinkron dengan
dokumen perencanaan lain, seperti Rancangan Teknokratik RPJMN Tahun 2020-2024,
RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2018-2023, RPJPD Kota Banjar Tahun 2005-2025
dan RTRW Kota Banjar Tahun 2013-2033. Hubungan keterkaitan antar dokumen
perencanaan tersebut dapat dilihat pada Gambar 1.2 berikut.
Gambar 1.2 Hubungan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 dengan Dokumen
Perencanaan Lain
1.3.1. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan Rancangan Teknokratik RPJMN

2020-2024
Penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023, sebagaimana diamanatkan
dalam Undang-Undang No. 23 Tahun dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86
Tahun 2017, harus memperhatikan RPJMN. Agar RPJMD Kota Banjar Tahun 2019-2023
sinkron dengan Rancangan Teknokratik RPJMN Tahun 2020-2024, maka dilakukan
penyelarasan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan
jangka menengah daerah Kota Banjar dengan arah kebijakan umum serta prioritas
pembangunan nasional. Beberapa program prioritas nasional yang relevan dengan
kondisi umum Kota Banjar telah diadopsi dalam berbagai program prioritas Kota
Banjar sebagaimana tertuang dalam dokumen RPJMD Kota Banjar Tahun 2019-2023.

1.3.2. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan RPJMD Provinsi Jawa Barat
Penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 tidak lepas dari visi dan misi
pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Jawa Barat sebagaimana tertuang
dalam dokumen RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2018-2023. Strategi, arah kebijakan
dan program pengembangan wilayah yang tertuang dalam RPJMD Provinsi Jawa Barat
Tahun 2018-2023 menjadi pedoman dalam penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun
2018-2023. Selain itu, indikator kinerja RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2018-2023
juga menjadi acuan dalam penentuan indikator kinerja RPJMD Kota Banjar Tahun
2018-2023.
1.3.3. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan RPJPD Kota Banjar

RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 merupakan RPJMD keempat dari tahapan
pelaksanaan RPJPD Kota Banjar Tahun 2005-2025. Oleh karena itu, selain memuat visi,
misi dan program prioritas Wali Kota dan Wakil Wali Kota Banjar yang terpilih untuk
masa bakti tahun 2018-2023, penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 juga
berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang tercantum dalam RPJPD Kota
Banjar Tahun 2005-2025.
1.3.4. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan RTRW Kota Banjar

Penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 memperhatikan dan
mempertimbangkan pola dan struktur ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW
Nasional, RTRW Provinsi Jawa Barat dan RTRW Kota Banjar Tahun 2013-2033 sebagai
dasar dalam penetapan lokasi program dan kegiatan pembangunan yang berkaitan
dengan pemanfaatan ruang daerah di Kota Banjar. Selain itu, RPJMD Kota Banjar Tahun
2018-2023 juga memuat strategi dan arah kebijakan pengembangan wilayah yang
tercantum dalam RTRW Kota Banjar Tahun 2013-2033.
1.3.5. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan Renstra OPD dan Renja OPD
RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 menjadi pedoman dalam penyusunan
Rencana Strategis (Renstra) masing-masing Organisasi Perangkat Daerah (OPD) di Kota
Banjar selama periode tersebut. Renstra OPD sebagaimana diatur dalam Pasal 272
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 memuat tujuan, sasaran, program dan kegiatan
pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan
Pemerintaha Pilihan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi setiap OPD. Sasaran
program dan kegiatan pembangunan dalam Renstra OPD juga diselaraskan dengan
sasaran, program dan kegiatan pembangunan dalam Renstra Kementerian atau Instansi
Vertikal masing-masing OPD. Renstra OPD kemudian dijabarkan menjadi program
tahunan dalam Rencana Kerja (Renja) OPD.

1.3.6. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan RKPD Kota Banjar
Pelaksanaan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 setiap tahun dijabarkan ke
dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). RKPD menjadi acuan bagi
masing-masing Perangkat Daerah dalam menyusun Renja. Selain itu, RKPD juga menjadi
dasar penyusunan Rancangan APBD setiap tahunnya selama periode 2018-2023.
1.3.7. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan KLHS Kota Banjar

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Kota Banjar menjadi pedoman dalam
penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023. KHLS Kota Banjar merupakan
dokumen perencanaan yang berisi rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan
partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah
menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan wilayah Kota Banjar.
1.4. Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 adalah
memberikan rancangan arah pembangunan jangka menengah Kota Banjar selama 5
tahun ke depan yang holistik-tematik, integratif dan berbasis spasial berdasarkan
capaian pembangunan, permasalahan dan isu strategis pembangunan, serta
kemampuan keuangan daerah.
Sementara itu, tujuan yang ingin dicapai dari penyusunan RPJMD Kota Banjar
Tahun 2018-2023 adalah:
1. Menelaah kinerja pembangunan pemerintah daerah Kota Banjar tahun
2013-2018.
2. Menelaah kinerja keuangan masa lalu dan menganalisis kerangka pendanaan
daerah untuk 5 tahun ke depan.
3. Merumuskan permasalahan pembangunan daerah berdasarkan capaian kinerja
pembangunan daerah Kota Banjar selama beberapa tahun terakhir.
4. Merumuskan isu-isu strategis pembangunan lima tahun ke depan dengan
mempertimbangkan aspek internal dan eksternal Kota Banjar.
5. Merumuskan tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota
Banjar selama 5 tahun ke depan.
6. Merumuskan program pembangunan daerah untuk mencapai sasaran
pembangunan dan rencana program Perangkat Daerah untuk seluruh
Perangkat Daerah.
7. Menetapkan Indikator Kinerja Utama (IKU) dan Indikator Kinerja Kunci (IKK)
beserta target untuk tahun 2018 hingga 2023.

1.5. Sistematika Penulisan
RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 ini disusun dengan sistematika sebagai
berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, dasar hukum, hubungan antar dokumen
perencanaan, maksud dan tujuan serta sistematika penulisan.
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Bab ini berisi gambaran umum kondisi daerah Kota Banjar selama beberapa
tahun terakhir yang disajikan dalam 4 aspek, yaitu aspek geografi dan
demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum serta
aspek daya saing daerah.
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
Bab ini berisi kondisi dan kinerja pengelolaan keuangan daerah Kota Banjar 5
tahun terakhir sebagai dasar untuk merancang kerangka pendanaan untuk
membiayai pembangunan selama 5 tahun ke depan.
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH
Bab ini berisi permasalahan pembangunan dan isu-isu strategis yang akan
dihadapi oleh Kota Banjar selama 5 tahun ke depan.
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
Bab ini berisi penjabaran visi dan misi pembangunan jangka menengah Kota
Banjar. Selanjutnya misi dijabarkan ke dalam tujuan dan sasaran serta
indikator kinerja tujuan.
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Bab ini berisi strategi dan arah kebijakan serta program pembangunan daerah
Kota Banjar untuk 5 tahun ke depan.
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKAT
DAERAH
Bab ini berisi program-program yang akan dilaksanakan oleh masing-masing
Perangkat Daerah Kota Banjar selama 5 tahun ke depan beserta
pendanaannya yang bersifat indikatif.
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
Bab ini berisi kinerja penyelenggaran pemerintahan daerah Kota Banjar yang
diwakili oleh Indikator Kinerja Utama (IKU) dan Indikator Kinerja Kunci (IKK)
yang disajikan beserta target setiap tahun sampai dengan tahun 2023.
BAB IX PENUTUP
Bab ini berisi kaidah pelaksanaan RPJMD dan pedoman transisi pada saat
RPJMD ini berakhir untuk menjamin keberlanjutan perencanaan
pembangunan daerah.

BAB II
GAMBARAN KONDISI DAERAH
2.1. Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah
2.1.1.1. Letak Geografis, Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kota Banjar adalah sebuah kota di Provinsi Jawa Barat, Indonesia. Kota Banjar
merupakan pintu gerbang utama jalur lintas selatan Jawa Barat dan dulu terkenal
dengan terminal bus Patroman, sehingga Kota Banjar sering disebut juga sebagai Banjar
Patroman “Bajar Pataruman”. Kota Banjar merupakan kota yang relatif baru. Pada tahun
2001, dilakukan pengajuan usul peningkatan status Kota Administratif Banjar menjadi
Daerah Otonom sebagaimana tertuang dalam Surat Keputusan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah Kabupaten Ciamis tanggal 9 Maret 2001 No. 188.4/KEP/DPRD-10/2001
tentang Persetujuan Peningkatan Status Kota Administratif Banjar dan Keputusan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Jawa Barat tanggal 14 Juni 2001 No.
135/Kep.DPRD-27/2001 tentang Persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Provinsi Jawa Barat terhadap Peningkatan Status Kota Administratif Banjar menjadi
Daerah Otonom. Pada tanggal 11 November 2002, Dewan Perwakilan Rakyat RI
mengesahkan Undang-undang No. 27 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Banjar di
Provinsi Jawa Barat. Adapun peresmian Kota Banjar dilakukan pada tanggal 21 Februari
2003, sehingga pada tanggal itu pula diperingati sebagai HUT Kota Banjar hingga
sekarang.
Secara geografis Kota Banjar terletak di antara 07019’30” - 07026’30” Lintang
Selatan dan 108028’00” - 108040’00” Bujur Timur. Berdasarkan pengukuran pada Peta
Rupa Bumi Bakosurtanal (sekarang Badan Informasi Geospasial) tahun 2003, luas
wilayah Kota Banjar adalah 131,97 km2. Kota Banjar terletak di bagian timur Provinsi
Jawa Barat dan memiliki batas-batas wilayah sebagai berikut:
a. Sebelah Utara: Kecamatan Cisaga (Kabupaten Ciamis), Kecamatan
Dayeuhluhur dan Kecamatan Wanaraja (Kabupaten Cilacap).
b. Sebelah Timur: Kecamatan Lakbok (Kabupaten Ciamis), Kecamatan Wanareja
(Kabupaten Cilacap).
c. Sebelah Selatan: Kecamatan Cimaragas, Kecamatan Pamarican, Kecamatan
Purwodadi dan Kecamatan Lakbok (Kabupaten Ciamis).
d. Sebelah Barat: Kecamatan Cimaragas dan Kecamatan Cijeunjing (Kabupaten
Ciamis).
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-1

Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Banjar
Sumber: Sistem Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar (2018)
Secara administratif, Kota Banjar terdiri dari empat kecamatan, yaitu Kecamatan
Banjar, Kecamatan Purwaharja, Kecamatan Pataruman serta Kecamatan Langensari
(lihat Gambar 2.1). Tabel 2.1 berikut merinci nama desa dan kelurahan menurut
kecamatan pada tahun 2018 dan Tabel 2.2 merinci jumlah desa/kelurahan, RW dan RT
yang ada di Kota Banjar menurut kecamatan.
Tabel 2.1 Desa dan Kelurahan Menurut Kecamatan, 2017

No. Kecamatan Kelurahan Desa
1 Banjar 1. Banjar 1. Balokang
2. Mekarsari 2. Cibeureum
3. Situbatu 3. Neglasari
4. Jajawar
2 Purwaharja 1. Purwaharja 1. Raharja
2. Karangpanimbal 2. Mekarharja
3 Pataruman 1. Hegarsari 1. Mulyasari
2. Pataruman 2. Batulawang
3. Karyamukti
4. Binangun
5. Sukamukti

No. Kecamatan Kelurahan Desa
6. Sinartanjung
4 Langensari 1. Muktisari 1. Kujangsari
2. Bojongkatong 2. Waringinsari
3. Langensari
4. Rejasari
Kecamatan Banjar memiliki 7 desa/kelurahan dengan 96 RW dan 356 RT.

Kecamatan Purwaharja memiliki 4 desa/kelurahan dengan 56 RW dan 149 RT.
Kecamatan Pataruman memiliki 8 desa/kelurahan dengan 95 RW dan 375 RT.
Sementara itu, Kecamatan Langensari memiliki 6 desa/kelurahan dengan 50 RW dan
266 RT. Jika dijumlah, maka di Kota Banjar terdapat 25 desa kelurahan, 297 RW dan
1.146 RT.
Tabel 2.2 Jumlah Desa/Kelurahan, RW dan RT di Kota Banjar Menurut Kecamatan

No Kecamatan Jumlah Luas Wilayah
Desa/Kelurahan RW RT (km2)
1. Banjar 7 96 356 26,24
2. Purwaharja 4 56 149 18,27
3. Pataruman 8 95 375 54,05
4. Langensari 6 50 266 33,41
Jumlah 25 297 1.146 131,97
Kecamatan Pataruman merupakan kecamatan terluas, yaitu memiliki luas

wilayah sebesar 54,05 km2 atau sekitar 41 persen dari total luas Kota Banjar.
Kecamatan Langensari memiliki luas wilayah 33,41 km2 atau sekitar 25 persen dari
total luas Kota Banjar, Kecamatan Banjar memiliki luas wilayah 26,24 km2 atau sekitar
20 persen, dan Kecamatan Purwaharja memiliki luas wilayah 18,27 km2 atau sekitar 14
persen.

Gambar 2.2 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kota Banjar, 2017
2.1.1.2. Kondisi Topografi

Secara wilayah, Kota Banjar terletak pada ketinggian 20 - 500 mdpl. Sebagian
besar wilayah Kota Banjar berada pada ketinggian kurang dari 100 mdpl (87,1 persen)
dan sisanya (12,9 persen) berada pada ketinggian 100 - 500 mdpl. Kecamatan yang
wilayahnya berada di ketinggian 100 hingga 500 mdpl diantaranya Kecamatan
Pataruman yaitu seluas 1.113,13 Ha atau sekitar 20,59 persen dari luas wilayah
kecamatan tersebut. Sedangkan kecamatan yang seluruh permukaan wilayahnya berada
pada ketinggian kurang dari 25 mdpl adalah Kecamatan Langensari sehingga sangat
cocok sebagai daerah basis pertanian dengan irigasi teknis yang memadai. Posisi
tertinggi di atas permukaan laut adalah puncak bukit Gunung Sangkur (+356 mdpl),
sedangkan posisi terendah adalah di bagian timur tepi Sungai Citanduy yaitu di Desa
Waringinsari, Kecamatan Langensari (+16 mdpl).
Tabel 2.3 Luas Wilayah Kota Banjar Menurut Ketinggian, 2014-2017

Ketinggian (mdpl) (ha)
No. Kecamatan Jumlah
0 - 25 25 - 100 100 - 500
1 Banjar - 2.141,33 552,51 2.693,84
2 Purwaharja - 1.790,26 36,48 1.826,74
3 Pataruman 1.707,66 2.584,87 1.113,13 5.405,66
4 Langensari 3.270,99 - - 3.270,99
Jumlah 4.978,65 6.516,46 1.702,12 13.197,23
2016 4.978,65 6.516,46 1.702,12 13.197,23
2015 4.978,65 6.516,46 1.702,12 13.197,23
2014 4.978,65 6.516,46 1.702,12 13.197,23

Tingkat kesuburan tanah Kota Banjar pada umumnya tergolong sedang (baik).
Tekstur tanah sebagian besar halus dengan jenis tanah yang paling banyak adalah
aluvial, kecuali di Kecamatan Langensari (lihat Tabel 2.4). Selain memiliki jenis tanah
aluvial, di Kecamatan Langensari juga ada tanah berjenis podsolik merah kuning meski
tidak mempengaruhi tingkat kesuburannya.
Tabel 2.4 Jenis Tanah di Kota Banjar dan Tingkat Kesuburannya, 2017
No. Kecamatan Jenis Tanah Tingkat Kesuburan
1 Banjar Aluvial Sedang/Baik
2 Purwaharja Aluvial Sedang/Baik
3 Pataruman Aluvial Sedang/Baik
4 Langensari Aluvial dan Podsolik Merah Kuning Sedang/Baik
2.1.1.3. Kondisi Klimatologi

Suhu udara di Kota Banjar berkisar antara 24°C sampai dengan 32°C. Suhu rata-
rata terendah terjadi pada bulan Juli dan tertinggi pada bulan Maret. Berdasarkan data
dari Dinas Pekerjaan Umum Kota Banjar, pada tahun 2017 tercatat rata-rata curah
hujan dalam setahun mencapai 282,58 milimeter. Curah hujan pada tahun 2017 secara
umum menunjukkan penurunan bila dibandingkan dengan keadaan tahun 2016, yang
mencapai rata-rata 336,13 milimeter. Intensitas curah hujan tertinggi di Kota Banjar
sepanjang tahun 2017 terjadi pada bulan Oktober, sedangkan intensitas curah hujan
terendah terjadi pada bulan Agustus (lihat Tabel 2.5).
Intensitas curah hujan yang berlangsung sepanjang tahun, membantu usaha
pertanian yang mengandalkan ketersediaan air yang cukup untuk menanam padi,
palawija serta tanaman hortikultura (sayuran dan buah-buahan). Namun, produksi
usaha pertanian di Kota Banjar selama periode 2014-2017 mengalami perlambatan. Hal
ini kemungkinan besar disebabkan oleh intensitas curah hujan yang tidak merata
sehingga kekeringan yang melanda lahan pertanian tidak bisa teratasi. Meskipun
demikian, curah hujan yang tinggi menjadi dilema juga bagi sebagian masyarakat Kota
Banjar yang tinggal di lereng-lereng perbukitan dan sepanjang aliran Sungai Citanduy.
Mereka senantiasa dilanda rasa was-was karena bencana longsor dan banjir dapat
mengancam setiap saat dan sulit diprediksi. Oleh karena itu, upaya preventif harus
senantiasa dilakukan untuk menghindari bencana longsor dan banjir.
Tabel 2.5 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan di Kota Banjar, 2014-2017
Hari Hujan Curah Hujan (MM)
No. Bulan
2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017
1 Januari 20 19 16 16 211 302,5 246,5 246,5

Hari Hujan Curah Hujan (MM)
No. Bulan
2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017
2 Februari 18 18 22 22 296 360 66,5 626,5
3 Maret 19 20 18 12 386 491,5 408 218
4 April 19 15 12 20 382 293 259 350
5 Mei 15 10 22 8 170 228,5 292 126
6 Juni 9 4 12 11 145 52,5 336 181
7 Juli 17 - 15 10 369 - 186 42
8 Agustus 3 - 12 6 242 - 118 24
9 September - - 19 5 - - 384 136
10 Oktober 8 - 24 21 133 - 436 661,5
11 November 13 17 23 21 379 338,5 373,5 516
12 Desember 18 19 20 19 600 225 348 263,5
Rata-rata 14,16 10,17 17,92 14,25 276,08 190,96 336,13 282,58
2.1.1.4. Kondisi Geologi

Wilayah Kota Banjar terdapat sesar geser dengan arah relatif tenggara - barat
laut yang melintasi sisi timur komplek Gunung Sangkur dan sisi timur komplek Gunung
Babakan. Sebaran batuan yang secara geologis menonjol di Kota Banjar adalah
1. Alluvium terdapat di wilayah dengan morfologi datar seperti di sebagian besar
wilayah Kota Banjar.
2. Batuan beku bersusunan andesit seperti lava, breksi aliran dan sumbat gunung
api, terdapat di wilayah perbukitan utama (komplek Gunung Sangkur dan
komplek Gunung Babakan) dan sebagian perbukitan minor (Pasir Tumpeng,
Pasir Jengkol, Pasir Leutik, Pasir Gembok dan perbukitan Mandalareh
Cadasgantung).
3. Endapan lahar terdapat di sebelah barat komplek Gunung Babakan, yaitu pada
morfologi bergelombang di Kecamatan Purwaharja bagian barat.
4. Formasi tapak terdiri dari batu pasir kehijauan kasar (bawah) dan batu pasir
dengan sisipan napal (atas). Formasi tapak terdapat di Kecamatan Banjar dan
Kecamatan Pataruman pada morfologi perbukitan mino dan bergelombang.
2.1.1.5. Kondisi Hidrologi

Pola aliran air atau sistem hidrologi menunjukkan arah aliran yang
masing-masing menuju ke sungai sungai utama yang melintasi dan di sekitar wilayah
Kota Banjar. Batas area tangkapan (catchment area) antara sistem hidrologi tersebut
adalah gugusan punggungan perbukitan dan khususnya di tepi Sungai Citanduy ada
yang dibatasi oleh tanggul Sungai Citanduy. Secara umum penjelasan cakupan area
masing-masing sistem tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

a. Sistem Citanduy adalah sistem hidrologi yang menuju langsung ke Sungai
Citanduy. Area dari sistem ini mencakup: sebelah barat Kecamatan Purwaharja
dan yang dibatasi oleh tanggul Sungai Citanduy, sebagian besar Kecamatan
Banjar di bagian utara, sebagian kecil Kecamatan Pataruman bagian barat dan
yang dibatasi oleh tanggul Sungai Citanduy, serta sebagian kecil Kecamatan
Langensari yang dibatasi oleh tanggul Sungai Citanduy.
b. Sistem Cijolang adalah sistem hidrologi yang menuju ke Sungai Cijolang
melalui Sungai Citapen dan yang dibatasi oleh tanggul Sungai Cijolang. Area
dari sistem ini mencakup: sebagian timur dan utara Kecamatan Purwaharja.
c. Sistem Ciseel - Cikembang - Cimaragas adalah sistem hidrologi yang menuju
langsung ke Sungai Ciseel - Cikembang - Cimaragas di sebelah selatan. Area dari
sistem ini mencakup: sebagian kecil Kecamatan Banjar bagian selatan (sebagian
Kelurahan Situbatu dan Neglasari) dan sebagian kecil Kecamatan Pataruman
bagian selatan (sebagian Desa Binangun dan Desa Batulawang).
d. Sistem Cilisung adalah sistem hidrologi yang menuju ke Sungai Cilisung dan
selanjutnya menuju ke Ciseel/Citanduy bagian hilir yang sudah di luar wilayah
Kota Banjar. Area dari sistem ini mencakup: sebagian besar Kecamatan
Langensari dan sebagian Kecamatan Pataruman sebelah timur.
2.1.1.6. Penggunaan Lahan

Pada tahun 2017, penggunaan lahan terbesar di Kota Banjar adalah untuk
Sawah 3.311 ha atau 35,09 persen kemudian Tegal/Kebun/Ladang/Huma 3.071 ha atau
32,54 persen, selanjutnya untuk Pekarangan/Tanah untuk Bangunan & Halaman 2.553
ha atau 27,05 persen (lihat Tabel 2.6). Sementara itu, luas lahan untuk Kolam/Tambak
dan Lain-lain (Jalan, Gotong-royong, Kuburan, dsb.) relatif kecil, yaitu masing-masing
hanya 225 ha (2,38 persen) dan 277 ha (2,94 persen). Dengan demikian, sebagian besar
lahan di Kota Banjar digunakan untuk kegiatan pertanian dalam arti luas.
Tabel 2.6 Perkembangan Tata Guna Lahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha)
Lain-lain
Pekarangan
(Jalan,
/Tanah Tegal/Keb
Kolam/T Gotong-roy
No. Kecamatan Sawah untuk un/Ladang Rawa
ambak ong,
Bangunan & /Huma
Kuburan,
Halaman
dsb.)
1 Banjar 552 453 769 - 59 34
2 Purwaharja 533 270 128 - 34 78
3 Pataruman 766 1.069 1.525 - 89 123
4 Langensari 1.456 761 649 - 42 42
Jumlah 3.311 2.553 3.071 - 225 277
2016 3.313 2.551 3.071 20 204 277

Lain-lain
Pekarangan
(Jalan,
/Tanah Tegal/Keb
Kolam/T Gotong-roy
No. Kecamatan Sawah untuk un/Ladang Rawa
ambak ong,
Bangunan & /Huma
Kuburan,
Halaman
dsb.)
2015 3.318 3.148 3.071 20 204 277
2014 3.318 3.150 3.071 20 205 376
2013 3.318 3.150 3.071 - 565 -
2.1.1.7. Potensi Pengembangan Wilayah

Menurut Peraturan Daerah Kota Banjar No. 9 Tahun 2014 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Banjar Tahun 2013-2023, rencana pengembangan kawasan
budidaya di Kota Banjar meliputi:
1. Kawasan peruntukan perumahan. Kawasan peruntukan perumahan
meliputi:
a) Perumahan kepadatan tinggi: Kelurahan Banjar, Kelurahan Mekarsari,
Kelurahan Pataruman, Kelurahan Hegarsari, Kelurahan Bojongkantong,
Kelurahan Muktisari, Kelurahan Purwaharja, Kelurahan Karangpanimbal,
Desa Balokang bagian tenggara, Desa Cibeureum bagian tengah, Desa
Jajawar bagian barat, Desa Neglasari bagian barat, Desa Mekarharja, Desa
Raharja, Desa Langensari, Desa Waringinsari, serta Desa Rejasari.
b) Perumahan kepadatan sedang: Desa Balokang bagian utara, Desa Jajawar
bagian tengah, Desa Neglasari bagian selatan, Desa Binangun, Desa
Sukamukti, Kelurahan Purwaharja, Desa Sinartanjung bagian selatan, Desa
Mulyasari bagian utara dan timur, Desa Batulawang, Desa Neglasari, serta
Desa Pataruman.
c) Perumahan kepadatan rendah: Desa Neglasari bagian selatan, Desa
Balokang bagian selatan dan tenggara, Desa Situbatu, Kelurahan
Bojongkantong bagian barat laut, serta Desa Karyamukti.
2. Kawasan peruntukan hutan produksi. Kawasan peruntukan hutan produksi
adalah hutan produksi di Kecamatan Purwaharja seluas kurang lebih 418,82
hektar, di Kecamatan Pataruman seluas kurang lebih 506,99 hektar dan di
Kecamatan Langensari seluas kurang lebih 84,01 hektar.
3. Kawasan peruntukan industri. Kawasan peruntukan industri meliputi
kawasan industri dan pergudangan, industri menengah, serta kawasan industri
kecil dan rumah tangga. Kawasan industri dan pergudangan meliputi:
a) Kawasan industri: Kecamatan Pataruman.
b) Kawasan pergudangan: Kecamatan Langensari, Kecamatan Pataruman,
serta Kecamatan Purwaharja.

Kawasan industri menengah meliputi:
1) Kecamatan Banjar: industri pengolahan kayu dan industri rambut palsu.
2) Kecamatan Pataruman: industri pengolahan kayu, industri pengolahan
pupuk, industri bulu mata, industri pengolahan karet, industri pengolahan
tembakau, serta industri pengolahan tepung tapioka.
Kawasan industri kecil dan rumah tangga meliputi:
1) Yang sudah ada: Desa Langensari, Desa Waringinsari, Desa Kujangansari,
Kelurahan Muktisari dan Kelurahan Bojongkantong di Kecamatan
Langensari, Desa Neglasari, Desa Cibeureum, Desa Balokang, Desa Jajawar,
Kelurahan Situbatu, Kelurahan Banjar dan Kelurahan Mekarsari di
Kecamatan Banjar, Desa Batulawang, Desa Sukamukti, Desa Binangun, Desa
Mulyasari, Desa Sinartanjung, Kelurahan Pataruman dan Kelurahan
Hegarsari di Kecamatan Pataruman, serta Desa Mekarharja, Desa Raharja,
Kelurahan Karangpanimbal dan Kelurahan Purwaharja di Kecamatan
Purwaharja.
2) Potensi: Desa Karyamukti di Kecamatan Pataruman dan Desa Rejasari di
Kecamatan Langensari.
4. Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa. Kawasan peruntukan
perdagangan dan jasa meliputi pasar tradisional, pusat perbelanjaan modern,
toko modern serta perdagangan dan jasa lainnya. Rencana pengembangan
pasar tradisional meliputi:
a) Pengembangan kegiatan pasar agro di Kecamatan Pataruman dan
b) Peningkatan kualitas Pasar Bojongkantong.
c) Peningkatan kualitas pasar skala pelayanan regional dan/atau kota di Pasar
Banjar Patroman.
Rencana pengembangan pusat perbelanjaan modern meliputi:
a) Pengembangan kawasan pusat perbelanjaan berkualitas regional pada
koridor jalan arteri, yaitu sepanjang Jalan Brigjen M. Isya, Jalan Siliwangi,
Jalan Letjen Suwarto serta Jalan Batulawang.
b) Pengembangan pusat perbelanjaan supermarket di setiap pusat pelayanan
kota, sub-pusat pelayanan kota dan pusat lingkungan.
c) Pengembangan pusat perbelanjaan direncanakan secara terpadu dengan
kawasan sekitarnya dan wajib memperhatikan kepentingan semua pelaku
sektor perdagangan dan jasa termasuk pedagang informal atau kegiatan
sejenis lainnya.
Rencana pengembangan toko modern diatur lebih lanjut dalam Peraturan
Walikota. Sementara itu, rencana pengembangan perdagangan dan jasa lainnya
meliputi: pengembangan jasa pameran (exhibition center) dan jasa pertemuan

(convention center) di Desa Langensari, Kelurahan Mekarsari serta Kelurahan
Banjar untuk meningkatkan dan mengembangkan jasa penginapan di pusat
kota dan sub-pusat kota.
5. Kawasan peruntukan perkantoran. Kawasan peruntukan perkantoran terdiri
atas kawasan peruntukan perkantoran pemerintahan dan kawasan peruntukan
perkantoran swasta. Kawasan peruntukan perkantoran pemerintahan
mempunyai luas kurang lebih 50 hektar dan meliputi:
a) Pengembangan kawasan peruntukan perkantoran Pemerintah Kota di
Kecamatan Purwaharja, Kecamatan Pataruman serta Kecamatan Banjar.
b) Peningkatan kawasan peruntukan perkantoran pemerintah skala kelurahan
dan kecamatan di setiap kecamatan.
c) Penyediaan ruang terbuka publik di kawasan peruntukan perkantoran
pemerintahan.
Kawasan peruntukan perkantoran swasta meliputi:
a) Pengembangan kawasan perkantoran swasta di Kota Banjar.
b) Kawasan peruntukan perkantoran swasta dapat berlokasi di kawasan
peruntukan perumahan atau kawasan lainnya dengan memperhatikan
akses pelayanan.
6. Kawasan peruntukan pariwisata. Kawasan peruntukan pariwisata seluas
kurang lebih 14 hektar meliputi:
a) Pengembangan dan peningkatan wisata air di Sungai Citanduy, Situ Mustika
di Kelurahan Purwaharja, Kecamatan Purwaharja serta Situ Leutik di Desa
Cibeureum, Kecamatan Banjar.
b) Pengembangan dan peningkatan Waterpark di Lingkungan Parunglesang,
Kelurahan Banjar.
c) Pengembangan dan peningkatan wisata kuliner dan belanja di Pusat Kota
dan Doboku.
d) Pengembangan dan peningkatan wisata agro di Desa Batulawang dan Desa
Binangun (Santiong).
e) Pengembangan dan peningkatan wisata religi di Rawa Onom, Kecamatan
Purwaharja.
f) Pengembangan dan peningkatan wisata cagar budaya di:
1. Situs Batu Peti di Desa Sukamukti, Kecamatan Pataruman.
2. Situs Rawa Onom di Desa Raharja, Kecamatan Purwaharja.
3. Situs Rajegwesi di Desa Sinartanjung, Kecamatan Pataruman.
4. Situs Pulo Majeti di Desa Purwaharja, Kecamatan Purwaharja.
5. Makam Tambakbaya di Desa Sinartanjung, Kecamatan Pataruman.
6. Gedong Opat di Kelurahan Hegarsari, Kecamatan Pataruman.
7. Gedong Dalapan di Kelurahan Hegarsari, Kecamatan Pataruman.

7. Kawasan peruntukan sektor informal. Kawasan peruntukan sektor informal
meliputi:
a) Jalan Dr. Husein Kartasasmita.
b) Desa Karyamukti dan Desa Mekarharja.
c) Jalan R. Hamara Efendi, Kawasan Alun-alun Kota Banjar, Alun-alun
Langensari, Jalan Barisan Keamanan Rakyat, Jalan Dr. Didi Kartasasmita
serta di setiap lokasi perkantoran dan sekolah.
8. Kawasan peruntukan Ruang Terbuka Non-Hijau (RTNH). Kawasan
peruntukan ruang terbuka non-hijau meliputi:
a) Pelataran parkir depan Alun-alun Kota Banjar di Kecamatan Banjar.
b) Alun-alun Langensari di Kecamatan Langensari
c) Kawasan Terminal Kota Banjar berupa pelataran terbuka seluas kurang
lebih 2 hektar.
9. Kawasan peruntukan evakuasi bencana. Kawasan peruntukan evakuasi
bencana meliputi:
a) Kantor Kecamatan, Alun-alun Kota Banjar serta Masjid Agung Kota Banjar
di Kecamatan Banjar.
b) Kantor Kecamatan, Puskesmas Pataruman serta Sekolah Tinggi di
Kecamatan Pataruman.
c) Kantor Kecamatan dan Puskesmas Purwaharja 2 di Kecamatan Purwaharja.
d) Kantor Kecamatan, Alun-alun Langensari serta Lapangan Sepakbola di
10. Kawasan peruntukan pertanian. Kawasan peruntukan pertanian meliputi
kawasan pertanian hortikultura, kawasan pertanian perkebunan, kawasan
pertanian tanaman pangan serta kawasan peternakan. Kawasan pertanian
hortikultura memiliki luas 3.249 hektar. Kawasan pertanian perkebunan
memiliki luas kurang lebih 2.315,28 hektar dan meliputi:
a) Kecamatan Pataruman seluas kurang lebih 1.709,21 hektar.
b) Kecamatan Banjar seluas kurang lebih 375,81 hektar.
c) Kecamatan Purwaharja seluas kurang lebih 62,71 hektar.
d) Kecamatan Langensari seluas kurang lebih 167,55 hektar.
Kawasan pertanian tanaman pangan meliputi:
a) Pertanian lahan basah seluas kurang lebih 3.833,15 hektar, meliputi:
1. Kecamatan Pataruman seluas kurang lebih 951,24 hektar.
2. Kecamatan Banjar seluas kurang lebih 763,35 hektar.
3. Kecamatan Purwaharja seluas kurang lebih 680,25 hektar.
4. Kecamatan Langensari seluas kurang lebih 1.438,31 hektar.
b) Pertanian lahan kering seluas 2.743,57 hektar, meliputi:
1. Kecamatan Pataruman seluas kurang lebih 1.063,7 hektar.

2. Kecamatan Banjar seluas kurang lebih 659,28 hektar.
3. Kecamatan Purwaharja seluas kurang lebih 249,69 hektar.
4. Kecamatan Langensari seluas kurang lebih 770,9 hektar.
Rencana pengembangan tanaman pangan diarahkan pada upaya untuk:
a) Mempertahankan pertanian lahan basah sawah beririgasi teknis seluas
1.444,35 hektar yang ditetapkan sebagai Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan (LP2B).
b) Rehabilitasi kawasan pertanian.
Rencana pengembangan kawasan peternakan seluas kurang lebih 60,6 hektar
meliputi:
a) Lingkungan Cipadung di Kelurahan Purwaharja, Desa Waringinsari serta
Kelurahan Bojongkantong untuk pengembangan ternak sapi dan unggas
(bebek dan itik).
b) Desa Karyamukti, Desa Sukamukti, Desa Binangun serta Desa Balokang
untuk pengembangan ternak domba dan ayam bukan ras.
c) Kelurahan Bojongkantong dan Kelurahan Muktisari untuk pengembangan
kawasan ternak kambing dan itik.
11. Kawasan peruntukan perikanan budidaya. Rencana kawasan peruntukan
budidaya perikanan meliputi pengembangan dan peningkatan prasarana Balai
Benih Ikan (BBI) di Desa Mulyasari, Kecamatan Pataruman.
12. Kawasan peruntukan pelayanan umum. Kawasan peruntukan pelayanan
umum meliputi pendidikan, kesehatan, peribadatan serta pertahanan dan
keamanan. Rencana pengembangan kawasan peruntukan pelayanan
pendidikan adalah pengembangan kawasan pendidikan tinggi di Kota Banjar.
Rencana pengembangan kawasan peruntukan pelayanan kesehatan meliputi:
a) Peningkatan Rumah Sakit Tipe A di Kota Banjar.
b) Peningkatan kualitas dan kuantitas Rumah Sakit tipe C dan B di Kota
Banjar.
c) Peningkatan Puskesmas Non-DTP menjadi Puskesmas DTP di Kecamatan
Pataruman.
d) Peningkatan Puskesmas DTP menjadi Rumah Sakit.
e) Penyediaan puskesmas yang tersebar di seluruh kecamatan/kelurahan.
Rencana pengembangan kawasan peruntukan pelayanan peribadatan meliputi:
a) Pengembangan sarana dan prasarana peribadatan sesuai standar teknis,
cakupan pelayanan dan kondisi sosial.
b) Penyediaan fasilitas parkir sesuai ketentuan.
Kawasan peruntukan pelayanan pertahanan dan keamanan meliputi:
a) Pangkalan Udara TNI AU Langensari.
b) Batalyon 323 Raider BP di Kecamatan Purwaharja.

c) Koramil Banjar dan Langensari.
d) Polres, Polsek serta Lembaga Pemasyarakatan Kelas 3 Banjar.
e) Kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan lainnya.
2.1.1.8. Wilayah Rawan Bencana

Menurut Peraturan Daerah Kota Banjar No. 9 Tahun 2014, kawasan rawan
bencana meliputi kawasan rawan bencana alam dan kawasan rawan bencana lainnya.
Kawasan rawan bencana alam meliputi kawasan rawan longsor, kawasan rawan banjir
serta kawasan rawan patahan aktif. Sementara itu, kawasan rawan bencana lainnya
meliputi kawasan rawan kebakaran dan kawasan rawan kegagalan teknologi. Kawasan
rawan bencana longsor meliputi:
a. Kelurahan Karangpanimbal, Kecamatan Purwaharja.
b. Desa Situbatu dan Desa Neglasari, Kecamatan Banjar.
c. Desa Batulawang dan Desa Sinartanjung, Kecamatan Pataruman.
Kawasan rawan bencana banjir meliputi:
a. Kelurahan Karangpanimbal dan Desa Mekarharja, Kecamatan Purwaharja.
b. Desa Langensari, Kecamatan Langensari.
c. Desa Binangun dan Desa Batulawang, Kecamatan Pataruman.
Kawasan rawan bencana patahan aktif terdapat di Kelurahan Purwaharja,
Kecamatan Purwaharja. Sementara itu, kawasan rawan kebakaran terdiri dari:
a. Kawasan permukiman padat.
b. Kawasan jasa dan perdagangan.
c. Kawasan potensi rawan kebakaran lainnya.
Kawasan rawan kegagalan teknologi meliputi:
a. Kawasan yang berada di dekat instalasi militer.
b. Kawasan di sekitar gardu listrik.
c. Kawasan di sekitar depo bahan bakar.
d. Kawasan yang diidentifikasi ada penerapan rekayasa teknologi dan berpotensi
bencana.
Meskipun di dalam Peraturan Daerah No. 9 Tahun 2014 disebutkan ada tiga desa
yang rawan bencana longsor, namun jika mengacu pada studi yang dilakukan oleh
Arsjad dan Hartini (2014) wilayah-wilayah tersebut masih masuk dalam intensitas
ringan dan sedang. Seperti yang terlihat pada Gambar 2.3 berikut, wilayah rawan
bencana longsor dengan intensitas tinggi lebih banyak terdapat di Kabupaten Ciamis.

Gambar 2.3 Peta Daerah Rawan Longsor di Kabupaten Ciamis dan Kota Banjar
Sumber: Sistem Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar (2018)1
Tabel 2.7 berikut menunjukkan jumlah bencana yang terjadi di Kota Banjar pada
tahun 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa bencana paling sering terjadi pada tahun 2017
adalah bencana lainnya, angin topan, tanah longsor serta kebakaran. Bahkan, jumlah
bencana lainnya, angin topan dan kebakaran meningkat dari tahun sebelumnya.
Tabel 2.7 Jumlah Bencana yang Terjadi di Kota Banjar, 2013-2017

Angin Tanah Gempa
No. Kecamatan Banjir Kebakaran Lainnya
Topan Longsor Bumi
1 Banjar 3 5 11 7 1 38
2 Purwaharja 2 - 2 4 - 2
3 Pataruman 1 8 5 6 1 16
4 Langensari 1 3 4 - - 5
Jumlah 7 16 22 17 2 61
2016 13 13 14 18 - 17
2015 - 25 11 5 - -
2014 - 14 9 6 - -
2013 - 13 4 1 - -
1 Disaripatikan dari Arsjad, A. B. S. M., dan S. Hartini. (2014). “Analisis Potensi Risiko Tanah Longsor di Kabupaten
Ciamis dan Kota Banjar, Jawa Barat.” Majalah Ilmiah Globe, 16(2): 165-172.

2.1.2. Aspek Demografi
2.1.2.1. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk
Laju pertumbuhan penduduk Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2017
cenderung menurun (lihat Gambar 2.4). Pada tahun 2014, jumlah penduduk Kota
Banjar mencapai 190.845 jiwa atau bertambah (tumbuh positif) 1,96 persen dari tahun
sebelumnya. Jumlah penduduk Kota Banjar pada tahun 2015 kembali bertambah
menjadi 196.653 jiwa dan terus tumbuh positif hingga tahun 2016 sebelum akhirnya
berkurang 0,5 persen pada tahun 2017. Pada tahun 2018, jumlah penduduk Kota Banjar
mencapai 204.100 jiwa atau bertambah 1,37 persen dari tahun sebelumnya. Selama
periode tersebut, jumlah penduduk Kota Banjar rata-rata bertambah (tumbuh positif)
1,75 persen per tahun.
Gambar 2.4 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Banjar, 2014-2018 (%)

Selama periode 2014-2018, jumlah penduduk yang lahir dan mati bertambah,
namun dengan laju pertumbuhan yang berbeda. Jumlah kelahiran penduduk bertambah
lebih banyak daripada jumlah penduduk yang mati (lihat Gambar 2.5). Pada tahun 2018,
jumlah kelahiran penduduk mencapai 3.657 jiwa, sedangkan jumlah penduduk yang
mati mencapai 1.506 jiwa.

Gambar 2.5 Perkembangan Jumlah Kelahiran dan Kematian Penduduk Kota
Banjar, 2014-2018 (Jiwa)
2.1.2.2. Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio)

Rasio jenis kelamin (sex ratio) merupakan perbandingan antara jumlah
penduduk laki-laki dan perempuan. Rasio jenis kelamin penduduk Kota Banjar dari
tahun 2014 hingga 2018 selalu stabil di atas 100 (lihat Tabel 2.8). Artinya, selama
periode tersebut jumlah penduduk laki-laki selalu lebih banyak daripada jumlah
penduduk perempuan.
Tabel 2.8 Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) Penduduk Kota Banjar, 2014-2018
Jenis Tahun (Jiwa)
No.
Kelamin 2014 2015 2016 2017 2018
1 Laki-laki 95.472 98.509 101.295 101.018 102.198
2 Perempuan 95.373 98.054 101.067 100.330 101.902
Total 190.845 196.653 202.362 201.348 204.100
Sex Ratio 100,10 100,46 100,23 100,69 100,29
2.1.2.3. Sebaran Penduduk Menurut Kecamatan

Jika dilihat sebaran per kecamatan pada tahun 2018, maka sebagian besar
penduduk Kota Banjar terkonsentrasi di Kecamatan Pataruman, Kecamatan Banjar dan
Kecamatan Langensari (lihat Gambar 2.6). Penduduk Kota Banjar yang tinggal di ketiga
kecamatan tersebut masing-masing sebanyak 62.135 jiwa (30,86 persen), 59.067 jiwa
(29,34 persen) serta 58.442 jiwa (29,03 persen). Sementara itu, penduduk Kota Banjar
yang tinggal di Kecamatan Purwaharja hanya mencapai 12,15 persen atau 24.456 jiwa.

Gambar 2.6 Sebaran Penduduk Kota Banjar Menurut Kecamatan, 2018 (%)
2.1.2.4. Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk diukur dengan cara membagi jumlah penduduk di suatu
wilayah dengan luas wilayah tersebut dan biasanya dinyatakan dalam satuan jiwa per
km2. Selama periode 2014-2018, kepadatan penduduk Kota Banjar cenderung
meningkat (lihat Tabel 2.9). Pada tahun 2014, kepadatan penduduk Kota Banjar
mencapai 1.446 jiwa per km2 dan terus meningkat hingga mencapai 1.533 jiwa per km2
pada tahun 2016. Kepadatan penduduk Kota Banjar pada tahun 2017 sedikit turun
menjadi 1.526 jiwa per km2, namun kembali bertambah menjadi 1.547 jiwa per km2
pada tahun 2018. Kecamatan Banjar menjadi daerah yang kepadatan penduduknya
paling tinggi (2.251 jiwa per km2), sedangkan Kecamatan Pataruman adalah yang paling
rendah (1.150 jiwa per km2).
Tabel 2.9 Kepadatan Penduduk Kota Banjar Menurut Kecamatan, 2014-2018
Luas Wilayah Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk

No. Kecamatan
(Km2) (Jiwa) (Jiwa/Km2)
1 Banjar 26,24 59.067 2.251

2 Purwaharja 18,27 24.456 1.339
3 Pataruman 54,06 62.135 1.150
4 Langensari 33,41 58.442 1.749
Jumlah 131,97 204.100 1.547
2017 131,97 201.348 1.526
2016 131,97 202.362 1.533

Luas Wilayah Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk
No. Kecamatan
(Km2) (Jiwa) (Jiwa/Km2)
2015 131,97 196.563 1.489
2014 131,97 190.845 1.446
2.1.2.5. Komposisi Penduduk Menurut Kelompok Umur

Jika dilihat menurut kelompok umur, maka piramida penduduk Kota Banjar
termasuk piramida penduduk muda karena sebagian besar penduduknya masih berusia
produktif (lihat Gambar 2.7). Panjang batang penduduk usia muda (0-4 tahun) relatif
lebih pendek dibandingkan dengan kelompok umur di atasnya. Sementara itu, semakin
besarnya penduduk usia produktif (15 - 64 tahun) di Kota Banjar membutuhkan
perhatian yang serius dari pemerintah agar jumlah penganggur tidak meningkat. Oleh
karena itu, penyediaan lapangan pekerjaan di Kota Banjar menjadi sangat penting.
Gambar 2.7 Jumlah Penduduk Kota Banjar Menurut Kelompok Umur, 2018 (Jiwa)
Tabel 2.10 berikut merangkum piramida penduduk Kota Banjar di atas dan
mengelompokkannya menjadi penduduk usia produktif (15 - 64 tahun) dan produktif
(0 - 14 tahun dan 65 tahun ke atas). Selain itu, tabel ini juga menampilkan angka beban
ketergantungan, yang merupakan rasio antara penduduk usia produktif dan tidak

produktif, dari tahun 2014-2018. Angka beban ketergantungan Kota Banjar pada tahun
2018 mencapai 44,86 dan relatif sama di tiap kecamatan. Angka tersebut relatif
menurun dibandingkan pada tahun 2014 yang mencapai 45,56. Artinya, jumlah
penduduk usia tidak produktif yang harus ditanggung oleh penduduk usia produktif
semakin berkurang.
Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif di Kota Banjar,
2014-2018
Usia Tidak Produktif Usia Produktif Angka Beban
No. Kecamatan
(0 - 14 & 65 +) (15 - 64) Ketergantungan
1 Banjar 18.585 40.482 45,91
2 Purwaharja 7.466 16.990 43,94
3 Pataruman 19.046 43.089 44,20
4 Langensari 18.113 40.329 44,91
Jumlah 63.210 140.890 44,86
2017 61.924 139.424 44,41
2016 60.241 142.121 42,39
2015 58.510 138.053 42,38
2014 59.733 131.112 45,56
2.1.2.6. Komposisi Penduduk Menurut Agama/Kepercayaan

Jika dirinci menurut agama, maka sebagian besar penduduk Kota Banjar pada
tahun 2014-2018 memeluk agama Islam (lihat Tabel 2.11). Jumlah penduduk yang
beragama Islam mencapai 99,07 persen dari total penduduk Kota Banjar pada tahun
2018. Meskipun demikian, ada juga pemeluk agama lain seperti Kristen, Khatolik, Hindu,
Budha, Kongkhucu serta aliran kepercayaan, namun jumlahnya tidak sebanyak pemeluk
agama Islam. Sebagai contoh, jumlah penduduk yang beragama Kristen hanya mencapai
0,71 persen dari total penduduk Kota Banjar pada tahun 2018. Lalu, pemeluk agama
Khatolik hanya sebesar 0,13 persen dari total penduduk Kota Banjar pada tahun yang
sama.
Tabel 2.11 Penduduk Kota Banjar Menurut Agama/Kepercayaan yang Dianut,

2014-2018 (Jiwa)
Aliran
No. Kecamatan Islam Kristen Khatolik Hindu Budha Konghucu
Kepercayaan
1 Banjar 58.527 377 90 1 23 45 4
2 Purwaharja 24.265 139 25 15 4 8 0
3 Pataruman 61.263 678 128 7 17 37 5

No. Kecamatan Islam Kristen Khatolik Hindu Budha Konghucu Aliran
Kepercayaan
4 Langensari 58.156 252 21 0 0 1 12
Jumlah 202.211 1.446 264 23 44 91 21
2017 199,475 1,435 261 22 43 87 23
2016 192,890 1,287 289 20 66 84 21
2015 194,759 1,396 241 17 48 84 19
2014 188,273 1,183 288 29 87 44 32
2.1.2.7. Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

Jika dirinci menurut tingkat pendidikan, maka sepertiga jumlah penduduk Kota
Banjar pada tahun 2018 merupakan tamatan SD/Sederajat (lihat Gambar 2.8). Sebanyak
69.029 jiwa dari total penduduk Kota Banjar merupakan tamatan SD/Sederajat (lihat
Tabel 2.12). Penduduk yang tingkat pendidikan terakhirnya adalah SLTP/Sederajat dan
SLTA/Sederajat juga cukup banyak jumlahnya, yaitu 36.525 jiwa (18 persen) dan
37.964 jiwa (19 persen). Sementara itu, penduduk yang tidak/belum sekolah jumlahnya
juga cukup banyak, yaitu 30.977 jiwa (15 persen). Hal ini menunjukkan bahwa tingkat
pendidikan sebagian besar penduduk Kota Banjar masih rendah.
Gambar 2.8 Penduduk Kota Banjar Menurut Tingkat Pendidikan Terakhir yang
Ditamatkan, 2018 (%)
Tabel 2.12 Penduduk Kota Banjar Menurut Kecamatan dan Tingkat Pendidikan
Terakhir yang Ditamatkan, 2017 (Jiwa)
Kecamatan
Tingkat Pendidikan Jumlah
Banjar Pataruman Purwaharja Langensari

Kecamatan
Tingkat Pendidikan Jumlah
Banjar Pataruman Purwaharja Langensari
Tidak/Belum Sekolah 8.641 9.242 3.771 9.323 30.977
Belum Tamat SD/Sederajat 5.610 6.104 2.282 5.632 19.628
Tamat SD/Sederajat 17.225 22.482 7.412 21.910 69.029
SLTP/Sederajat 10.210 10.611 4.354 11.350 36.525
SLTA/Sederajat 13.064 11.122 5.111 8.667 37.964
Diploma 1/2 346 245 107 163 861
Diploma 3 784 512 327 276 1.899
Diploma 4/Strata 1 2.966 1.727 1.029 1.061 6.783
Strata 2 214 87 62 60 423
Strata 3 7 3 1 0 11
Jumlah 59.067 62.135 24.456 58.442 204.100
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2.2.1.1. Pertumbuhan Ekonomi
Salah satu indikator utama untuk mengukur kinerja pembangunan ekonomi
daerah yaitu dilihat dari tingkat pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi suatu
daerah dapat dilihat dari perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dari
tahun ke tahun. Semakin tinggi perubahan nilai PDRB pada tahun tertentu
dibandingkan dengan tahun sebelumnya, maka semakin tinggi pertumbuhan ekonomi
di daerah tersebut, begitu pula sebaliknya. PDRB merupakan jumlah nilai tambah (value
added) yang dihasilkan oleh unit-unit produksi yang dimiliki oleh penduduk suatu
daerah dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun).
Pertumbuhan ekonomi Kota Banjar dari tahun 2010 hingga 2017 cenderung
stabil di kisaran 5 persen, namun trennya sedikit menurun. Pada tahun 2011,
perekonomian Kota Banjar tumbuh sebesar 5,47 persen dari tahun sebelumnya.
Meskipun sempat menurun menjadi 5,32 persen pada tahun 2012, namun
pertumbuhan ekonomi Kota Banjar kembali tumbuh 5,45 persen pada tahun berikutnya.
Pola turun-naik ini berlanjut di dua tahun berikutnya, di mana pada tahun 2014 dan
2015 perekonomian Kota Banjar tumbuh masing-masing 4,98 dan 5,32 persen. Pada
tahun 2016-2017 justru terjadi penurunan dari 5,86 persen menjadi 5,12 persen (lihat
Gambar 2.9).

Gambar 2.9 Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar, 2010-2017 (%)
Jika dirinci menurut sektor/lapangan usaha, maka sektor yang rata-rata tumbuh
paling cepat selama periode 2010-2017 pada data (Tabel 2.13) adalah Informasi dan
Komunikasi (13,91 persen), lalu diikuti oleh Jasa Pendidikan (11,28 persen) dan Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial (9,67 persen). Pertumbuhan yang begitu cepat di sektor
Informasi dan Komunikasi disebabkan oleh kebutuhan hampir setiap orang akan gadget
yang terus meningkat. Gadget ini akan semakin menarik jika dilengkapi pulsa untuk
paket internet karena pengguna bisa mengakses informasi dan/atau melakukan
transaksi secara online. Sektor-sektor lain juga mampu tumbuh di kisaran 2 sampai 7
persen. Namun, ada dua sektor yang rata-rata pertumbuhannya tidak mencapai 1
persen, yaitu Pertanian, Kehutanan dan Perikanan (0,6 persen) serta Pertambangan dan
Penggalian (0,81 persen).
Tabel 2.13 Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar Menurut Lapangan Usaha,

2013-2017 (%)
No. Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017 Rerata
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 3,02 -0,56 3,69 3,63 0,85 0,60
2 Pertambangan dan Penggalian 0,86 1,91 0,82 0,29 0,94 0,81
3 Industri Pengolahan 5,36 2,63 1,45 4,74 4,26 3,43
4 Pengadaan Listrik dan Gas 6,50 4,34 0,64 5,41 3,50 5,21
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
5 1,04 3,76 2,87 5,89 5,67 3,18
Limbah dan Daur Ulang
6 Konstruksi 8,91 3,55 5,77 4,86 9,08 6,64
Perdagangan Besar dan Eceran;
7 6,65 3,75 3,28 4,83 4,71 5,72
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

8 Transportasi dan Pergudangan 5,43 6,22 6,56 7,37 5,70 6,22
Penyediaan Akomodasi dan Makan
9 5,92 5,33 6,56 9,51 8,66 6,66
Minum
10 Informasi dan Komunikasi 8,59 20,05 19,16 14,03 11,09 13,91
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 10,51 2,95 6,86 9,14 2,70 7,13
12 Real Estat 4,25 3,53 5,12 4,69 7,95 5,14
13 Jasa Perusahaan 4,79 6,84 7,98 5,88 8,34 6,13
Administrasi Pemerintahan,
14 -2,70 7,08 5,14 3,76 0,13 2,49
Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 9,67 14,66 9,12 8,96 8,58 11,28
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 3,84 15,92 13,92 10,72 9,08 9,67
17 Jasa lainnya 5,00 7,69 8,26 7,88 9,35 7,06
2.2.1.2. Struktur Ekonomi

Beragamnya kegiatan perekonomian yang dikembangkan oleh pemerintah
daerah, swasta, dan masyarakat telah memberikan warna pada struktur perekonomian
suatu wilayah. Hal ini dipengaruhi oleh potensi sumber daya alam (SDA) dan sumber
daya manusia (SDM) yang tersedia. Salah satu indikator yang sering digunakan untuk
menggmbarkan struktur ekonomi suatu wilayah adalah kontribusi sektoral. Selain itu,
analisis Location Quotient (LQ) juga bisa digunakan untuk melihat sektor yang mampu
memenuhi permintaannya di suatu wilayah dan wilayah lainnya (sektor basis ekonomi).
2.2.1.2.1. Kontribusi Sektoral
Kontribusi sektoral digunakan untuk melihat struktur ekonomi suatu daerah.
Biasanya kontribusi sektoral dihitung dengan cara membagi PDRB suatu sektor dengan
PDRB total suatu daerah. Pada Tabel 2.4, ditunjukkan kontribusi PDRB Kota Banjar tiap
sektor pada periode 2013-2017. Struktur perekonomian Kota Banjar pada tahun 2017
didominasi oleh tiga sektor, yaitu Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor (26,78 persen), Pertanian, Kehutanan dan Perikanan (13,58 persen) dan
Industri Pengolahan (10,45 persen). Sektor Perdagangan masih menjadi tumpuan
utama di Kota Banjar karena keberadaan pusat perbelanjaan besar seperti Yogya,
Padjajaran dan Samudra Toserba. Ketiga pusat perbelanjaan tersebut selain mampu
menjadi aktivitas ekonomi masyarakat Kota Banjar, juga mampu menyerap banyak
tenaga kerja usia produktif. Sementara itu, sektor-sektor lain masing-masing memiliki
kontribusi di bawah 10 persen.

Tabel 2.14 Kontribusi Sektoral PDRB Kota Banjar, 2013-2017 (%)
No. Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 14,74 14,01 14,22 14,19 13,58
2 Pertambangan dan Penggalian 0,32 0,31 0,30 0,28 0,25
3 Industri Pengolahan 11,44 11,53 10,65 10,60 10,45
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,08 0,09 0,10 0,11 0,12
5 0,16 0,16 0,15 0,16 0,17
6 Konstruksi 9,57 9,75 9,85 9,66 9,97
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi
7 28,61 27,85 27,09 26,70 26,78
Mobil dan Sepeda Motor
8 Transportasi dan Pergudangan 4,39 4,52 5,01 5,10 5,14
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2,38 2,41 2,43 2,56 2,67
10 Informasi dan Komunikasi 3,58 3,77 4,04 4,25 4,45
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 3,70 3,67 3,71 3,83 3,80
12 Real Estat 2,50 2,42 2,36 2,31 2,34
13 Jasa Perusahaan 0,66 0,67 0,68 0,68 0,69
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan
14 9,86 10,25 10,43 10,25 9,80
Jaminan Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 5,70 6,09 6,28 6,44 6,80
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,81 2,01 2,22 2,35 2,44
17 Jasa lainnya 0,50 0,50 0,51 0,53 0,55
Menariknya, kontribusi ketiga sektor yang dominan tersebut cenderung

menurun selama periode tersebut. Di sisi lain, sektor-sektor lain mulai memberikan
kontribusi yang lebih besar, seperti Konstruksi, Jasa Pendidikan, Transportasi dan
Pergudangan, Informasi dan Komunikasi, Jasa Keuangan dan Asuransi serta Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Ditambah kontribusi sektor Industri Pengolahan yang
terus menurun, maka hal ini mengindikasikan bahwa di Kota Banjar mulai ada
pergeseran struktur ekonomi ke sektor Jasa selama beberapa tahun terakhir.

Gambar 2.10 Scatter Plot Rata-rata Pertumbuhan Ekonomi dan Kontribusi
Sektoral Kota Banjar, 2013-2017 (%)
Sumber: Sistem Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar (2018), diolah
Pernyataan di atas juga tampaknya didukung oleh data. Jika kita buat scatter plot
antara rata-rata pertumbuhan ekonomi dan kontribusi sektoral, maka sektor yang
tumbuh cepat dan kontribusinya juga besar adalah Konstruksi. Sementara itu,
sektor-sektor yang berkaitan dengan jasa (Jasa Pendidikan, Jasa Kesehatan, Informasi
dan Komunikasi) tumbuh cepat dan mulai memberikan kontribusi yang besar. Di sisi
lain, sektor Pertanian dan Industri masih memberikan kontribusi yang besar namun
pertumbuhannya lambat (lihat Gambar 2.10).
2.2.1.2.2. Sektor Basis Ekonomi

Sektor basis adalah sektor yang mampu memenuhi permintaannya sendiri di
suatu daerah dan daerah lain. Sementara itu, sektor non-basis adalah sektor yang hanya
mampu memenuhi permintaannya di suatu daerah. Sektor basis atau non-basis di suatu
daerah biasanya diidentifikasi dengan alat analisis yang disebut Location Quotient (LQ).
Alat analisis ini pada intinya membandingkan proporsi sektor tertentu terhadap PDRB
di suatu daerah (misal Kota Banjar) terhadap proporsi sektor yang sama terhadap
PDRB di tingkat daerah yang lebih tinggi (misal Provinsi Jawa Barat). Hasil perhitungan
LQ Kota Banjar pada tahun 2013 hingga 2017 dapat dilihat pada Tabel 2.15 berikut.

Tabel 2.15 Hasil Perhitungan LQ Kota Banjar, 2013-2017
Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017 Rerata
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1,602 1,591 1,642 1,606 1,594 1,628
Pertambangan dan Penggalian 0,121 0,122 0,122 0,123 0,127 0,119
Industri Pengolahan 0,261 0,255 0,247 0,247 0,245 0,257
Pengadaan Listrik dan Gas 0,192 0,190 0,205 0,208 0,244 0,199
Pengadaan Air, Pengelolaan
2,268 2,223 2,154 2,142 2,116 2,291
Sampah, Limbah dan Daur Ulang
Konstruksi 1,227 1,207 1,196 1,192 1,214 1,219
1,811 1,820 1,808 1,811 1,817 1,796
Transportasi dan Pergudangan 1,018 1,007 0,982 0,967 0,974 1,010
1,055 1,050 1,032 1,032 1,036 1,042
Minum
Informasi dan Komunikasi 1,477 1,511 1,543 1,537 1,529 1,513
Jasa Keuangan dan Asuransi 1,550 1,531 1,520 1,480 1,471 1,519
Real Estat 2,377 2,359 2,345 2,300 2,275 2,362
Jasa Perusahaan 1,802 1,803 1,795 1,754 1,756 1,826
Pertahanan dan Jaminan Sosial 4,137 4,414 4,386 4,411 4,415 4,286
Wajib
Jasa Pendidikan 2,419 2,427 2,397 2,423 2,424 2,396
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 2,835 2,842 2,829 2,856 2,878 2,892
Jasa lainnya 0,301 0,298 0,295 0,292 0,292 0,303
Dari Tabel 2.15 di atas dapat diketahui bahwa sektor basis ekonomi di Kota
Banjar adalah: (1) Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; (2) Pengadaan Air, Pengelolaan
Sampah, Limbah dan Daur Ulang; (3) Konstruksi; (4) Perdagangan Besar dan Eceran;
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; (5) Transportasi dan Pergudangan; (6) Penyediaan
Akomodasi dan Makan Minum; (7) Informasi dan Komunikasi; (8) Jasa Keuangan dan
Asuransi; (9) Real Estat; (10) Jasa Perusahaan; (11) Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib; (12) Jasa Pendidikan; serta (13) Jasa Kesehatan
dan Kegiatan Sosial. Ketiga belas sektor tersebut mampu memenuhi permintaannya
sendiri di Kota Banjar dan daerah-daerah lain. Sementara itu, sektor-sektor lain adalah
sektor non-basis yang hanya mampu memenuhi permintaannya sendiri di Kota Banjar.
Secara umum, sektor basis ekonomi di Kota Banjar adalah sektor-sektor yang berkaitan
dengan jasa.

2.2.1.3. Inflasi
Penghitungan inflasi dengan metode PDRB Deflator pada dasarnya adalah
membagi PDRB atas dasar harga berlaku dengan PDRB atas dasar harga konstan
kemudian diamati perubahannya dari tahun ke tahun. Hasil penghitungan inflasi Kota
Banjar dari tahun 2010 hingga 2017 dengan metode tersebut dapat dilihat pada Gambar
2.11 dan Tabel 2.16 berikut.
Gambar 2.11 Inflasi Kota Banjar Menurut Metode PDRB Deflator, 2010-2017
Secara keseluruhan, inflasi di Kota Banjar menunjukkan tren penurunan. Pada

tahun 2011, inflasi Kota Banjar mencapai 5,46 persen. Meskipun sempat turun menjadi
4,11 persen pada tahun berikutnya, namun inflasi Kota Banjar pada tahun 2013
meningkat menjadi 6,69 persen. Pola turun-naik ini terus berlanjut hingga tahun 2017,
di mana inflasi Kota Banjar pada tahun tersebut mencapai 3,94 persen. Jika dirinci
menurut lapangan usaha, maka sektor Pengadaan Listrik dan Gas mempunyai rata-rata
inflasi yang paling tinggi selama periode 2010-2017 (8,27 persen). Hal ini mungkin
disebabkan oleh kebijakan tarif dasar listrik dan subsidi gas dari Pemerintah Pusat yang
sensitif mempengaruhi permintaan masyarakat Kota Banjar. Sementara itu, sektor
Informasi dan Komunikasi justru mengalami deflasi selama periode tersebut. Hal ini
terjadi karena perang harga antar service provider akan paket internet dan semakin
murahnya harga gadget.

Tabel 2.16 Inflasi Kota Banjar Menurut Lapangan Usaha, 2013-2017 (%)
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 10,78 5,96 10,31 6,31 4,12 7,61
2 Pertambangan dan Penggalian 8,20 6,40 7,01 1,52 -4,61 5,02
3 Industri Pengolahan 4,35 8,87 0,34 3,74 3,19 4,67
4 Pengadaan Listrik dan Gas -13,96 12,66 18,69 16,20 21,13 8,27
5 7,63 0,33 4,86 9,87 12,09 5,07
6 Konstruksi 5,17 8,75 6,30 1,81 3,25 4,72
7 7,39 3,16 4,37 2,28 4,58 3,91
8 Transportasi dan Pergudangan 6,06 6,98 17,61 3,84 4,77 6,79
9 5,00 5,79 4,95 4,91 4,95 4,45
Minum
10 Informasi dan Komunikasi 0,10 -3,96 -0,89 0,14 1,89 -0,33
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 7,34 6,47 4,92 3,43 5,81 5,11
12 Real Estat 2,61 2,55 2,44 1,49 1,76 2,08
13 Jasa Perusahaan 5,48 4,78 3,56 2,85 2,36 3,25
14 Pertahanan dan Jaminan Sosial 10,29 8,13 9,02 3,98 5,15 7,83
Wajib
15 Jasa Pendidikan 5,97 2,26 4,86 2,57 6,73 4,71
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 5,22 6,17 8,62 4,82 4,23 6,38
17 Jasa lainnya 2,04 1,86 3,71 4,94 3,94 2,51
2.2.1.4. Pendapatan per Kapita

PDRB per kapita merupakan rata-rata pendapatan yang diterima oleh setiap
penduduk selama satu tahun di suatu wilayah atau daerah. Semakin tinggi pendapatan
yang diterima penduduk di suatu wilayah, maka tingkat kesejahteraan di wilayah yang
bersangkutan dapat dikatakan bertambah baik. Angka ini diperoleh dengan cara
membagi PDRB dengan jumlah penduduk. Di Kota Banjar, PDRB per Kapita baik atas
dasar harga berlaku (ADHB) maupun atas dasar harga konstan (ADHK), mengalami
kenaikan selama periode 2013-2017 (lihat Tabel 2.17).
Tabel 2.2 PDRB per Kapita ADHB dan ADHK di Kota Banjar, 2013-2017
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
PDRB ADHB (Rp Juta/kapita) 15,36 16,75 18,36 19,84 21,43
PDRB ADHK (Rp Juta/kapita) 13,21 13,80 14,46 15,27 16,01
Pertumbuhan PDRB ADHK (%) 4,88 4,51 4,79 5,59 4,84

Pada tahun 2013, PDRB per Kapita ADHK Kota Banjar mencapai Rp 15,36 juta
per kapita atau tumbuh 4,88 persen dari tahun sebelumnya. Meskipun sempat turun
menjadi 4,51 persen pada tahun 2014, namun PDRB per Kapita ADHK pada tahun 2015
dan 2016 kembali meningkat, yaitu sebesar 4,79 persen dan 5,59 persen. Sementara itu,
pada tahun 2017, pertumbuhan PDRB per kapita ADHK Kota Banjar sedikit melambat
menjadi 4,84 persen. Jika dirata-rata selama periode 2013-2017, maka PDRB per Kapita
ADHK Kota Banjar rata-rata tumbuh sebesar 4,92 persen per tahun.
2.2.1.5. Indeks Gini

Indeks Gini atau koefisien Gini merupakan indikator yang menunjukkan tingkat
ketimpangan distribusi pendapatan secara menyeluruh. Indeks Gini merupakan hasil
perhitungan Kurva Lorenz yang berfungsi untuk menggambarkan distribusi
pendapatan penduduk dari seluruh kelompok pengeluaran, baik pangan maupun
non-pangan. Indeks Gini berkisar antara 0 hingga 1. Jika indeks ini semakin mendekati 0,
maka distribusi pendapatan semakin merata. Sebaliknya, jika indeks ini semakin
mendekati 1, maka distribusi pendapatan semakin timpang. Berikut adalah klasifikasi
ketimpangan distribusi pendapatan secara lebih rinci:
❖ Indeks Gini < 0,3 = ketimpangan rendah
❖ 0,3 ≤ Indeks Gini ≤ 0,5 = ketimpangan sedang (moderat)
❖ Indeks Gini > 0,5 = ketimpangan tinggi
Tabel 2.18 Perkembangan Indeks Gini Kota Banjar, 2013-2017

Tahun Indeks Gini Kriteria Ketimpangan
2013 0.341 Sedang/Moderat
Tabel 2.18 di atas menunjukkan perkembangan Indeks Gini Kota Banjar dari
tahun 2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, Indeks Gini Kota Banjar masuk
dalam kategori ketimpangan sedang/moderat. Namun, yang perlu menjadi perhatian
adalah nilai Indeks Gini selama periode tersebut mengalami kenaikan. Selain meningkat,
Indeks Gini Kota Banjar pada tahun 2017 termasuk tinggi di Provinsi Jawa Barat. Ada 17
kabupaten/kota yang memiliki Indeks Gini lebih rendah daripada Kota Banjar (lihat
Gambar 2.12). Artinya, ketimpangan distribusi pendapatan di Kota Banjar termasuk
tinggi untuk tingkat Provinsi Jawa Barat dan trennya cenderung meningkat.

Gambar 2.12 Perbandingan Regional Capaian Indeks Gini Kota Banjar di Tingkat
Provinsi Jawa Barat, 2017
Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat (2018), yang dikelola dalam Sistem Informasi Pembangunan
Daerah Kota Banjar
2.2.1.6. Kemiskinan
Kemiskinan di suatu daerah umumnya dilihat dari jumlah penduduk miskin dan
persentase penduduk miskin. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki
rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan. Garis
kemiskinan merupakan penjumlahan dari Garis Kemiskinan Makanan dan Garis
Kemiskinan Non-Makanan. Garis Kemiskinan Makanan merupakan nilai pengeluaran
kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilokalori per kapita per
hari. Sementara itu, Garis Kemiskinan Non-Makanan adalah kebutuhan minimum untuk
perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan. Gambar 2.13 berikut menunjukkan
jumlah dan persentase penduduk miskin di Kota Banjar dari tahun 2012 hingga 2018.
Secara umum jumlah dan persentase penduduk miskin di Kota Banjar selama periode
tersebut cenderung menurun.

Gambar 2.13 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kota Banjar, 2012-2018
Daerah Kota Banjar
Jika jumlah dan persentase penduduk miskin Kota Banjar dibandingkan dengan
kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat, maka capaian Kota Banjar termasuk yang
relatif baik. Sebagaimana terlihat pada Gambar 2.14, jumlah penduduk miskin di Kota
Banjar paling rendah dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat,
yaitu hanya sebanyak 10.410 jiwa. Sementara itu, persentase penduduk miskin Kota
Banjar pada tahun 2018 mencapai 5,70 persen atau paling rendah nomor 6 di Provinsi
Jawa Barat. Capaian persentase penduduk miskin Kota Banjar hanya lebih buruk
daripada Kota Depok, Kota Bandung, Kabupaten Bekasi, Kota Bekasi serta Kota Cimahi
(lihat Gambar 2.15).

Gambar 2.14 Perbandingan Regional Jumlah Penduduk Miskin Kota Banjar di
Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2018 (ribu jiwa)
Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat (2019) yang dikelola dalam Sistem Informasi Pembangunan
Daerah Kota Banjar
Gambar 2. 15 Perbandingan Regional Persentase Penduduk Miskin Kota Banjar di

Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2018
Daerah Kota Banjar

Sementara itu, jika dibandingkan dengan capaian Provinsi Jawa Barat dan
Nasional selama periode 2012-2018, maka persentase penduduk miskin Kota Banjar
selalu berada di bawah capaian Provinsi Jawa Barat dan Nasional (lihat Gambar 2.16).
Pola fluktuasi persentase penduduk miskin Kota Banjar hampir sama dengan pola
Provinsi Jawa Barat dan Nasional, yaitu cenderung menurun.
Gambar 2.16 Capaian Persentase Penduduk Miskin Kota Banjar, Provinsi Jawa
Barat dan Nasional, 2012-2017
Sumber: BPS (2019), yang dikelola dalam Sistem Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar
Agar mendapatkan gambaran yang menyeluruh mengenai kondisi kemiskinan di

suatu daerah, selain dua indikator kemiskinan tersebut, maka diperlukan Indeks
Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiksinan. Indeks Kedalaman
Kemiskinan (Poverty Gap Index, P1) merupakan ukuran kesenjangan pengeluaran
masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin rendah nilai
Indeks Kedalaman Kemiskinan, maka rata-rata pengeluaran penduduk miskin semakin
mendekati garis kemiskinan, begitu pula sebaliknya. Sementara itu, Indeks Keparahan
Kemiskinan (Poverty Severity Index, P2) adalah indeks yang memberikan gambaran
mengenai sebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin rendah nilai
Indeks Keparahan Kemiskinan, maka ketimpangan pengeluaran di antara penduduk
miskin semakin rendah, begitu pula sebaliknya.
Tabel 2.19 berikut menunjukkan Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks
Keparahan Kemiskinan Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018. Dari tabel ini terlihat
bahwa nilai kedua indeks tersebut sama-sama turun. Artinya, rata-rata pengeluaran
penduduk miskin di Kota Banjar semakin mendekati garis kemiskinan. Selain itu,

ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin di Kota Banjar juga semakin
rendah. Menariknya, penurunan kedua indeks tersebut terjadi saat garis kemiskinan di
Kota Banjar meningkat. Artinya, daya beli penduduk miskin Kota Banjar selama
beberapa tahun terakhir membaik.
Tabel 2.19 Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan

Kota Banjar, 2014-2018
Indeks Kedalaman Indeks Keparahan
Tahun Garis Kemiskinan (Rp)
Kemiskinan (P1) Kemiskinan (P2)
2014 260.742 1,39 0,33
2015 271.017 1,63 0,43
2016 289.369 1,49 0,37
2017 305.603 1,45 0,37
2018 324.958 0,79 0,19
2.2.2. Kesejahteraan Sosial

Peningkatan kesejahteraan masyarakat merupakan inti dan tujuan utama
penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan secara umum. Dalam prespektif
perkembangan pemikiran pembangunan, peningkatan kesejahteraan masyarakat
tertuang dalam pemikiran paradigma pembangunan manusia. Gambaran umum kondisi
daeah terkait dengan fokus kesejahteraan sosial dapat dilihat dari indikator kinerja
sebagai berikut:
2.2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia
Pembangunan manusia menggunakan pengukuran yang sudah dikenalkan oleh
UNDP pada tahun 1990, yaitu Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Pada Human
Development Report 1990 diperkenalkan tiga indikator pembentuk IPM, yaitu umur
panjang dan hidup sehat, pengetahuan dan standar hidup layak. Dari ketiga dimensi
tersebut kemudian diturunkan empat indikator yang digunakan untuk mengukur IPM,
yaitu angka harapan hidup saat lahir (AHH), angka melek huruf (AMH), gabungan angka
partisipasi kasar (APK), serta Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita/Pengeluaran
per kapita.
Secara berkala UNDP melakukan penyempurnaan dalam penghitungan IPM.
Tahun 2010, UNDP melakukan penyempurnaan kembali dengan tetap menggunakan
tiga dimensi yang sama namun menggunakan indikator yang berbeda, yaitu angka
harapan hidup saat lahir (AHH), rata-rata lama sekolah (RLS), harapan lama sekolah
(HLS), serta Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita/Pengeluaran per kapita. Metode
agregasi IPM pun mengalami penyempurnaan, yaitu dari rata-rata aritmatik menjadi

rata-rata geometrik. Sementara itu, metode agregasi untuk indeks pendidikan berubah
dari rata-rata geometrik menjadi rata-rata aritmatik.
Pertumbuhan IPM merupakan salah satu cara untuk melihat perkembangan
pembangunan manusia di suatu wilayah. IPM Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018
selalu tumbuh positif dengan rata-rata 0,94 persen. Rincian capaian IPM Kota Banjar
pada periode tersebut dapat dilihat pada Tabel 2.20 berikut. Selain pertumbuhan, status
pembangunan manusia merupakan cara lain untuk melihat perkembangan
pembangunan manusia di suatu wilayah. BPS mengelompokkan pembangunan manusia
menjadi empat kelompok, yaitu:
❖ Sangat tinggi : IPM ≥ 80
❖ Tinggi : 70 ≤ IPM ≤ 80
❖ Sedang : 60 ≤ IPM ≤ 70
❖ Rendah : IPM < 60
Tabel 2.20 Indeks Pembangunan Manusia Kota Banjar, 2014-2018

Pengeluaran per kapita
Tahun AHH HLS RLS IPM
(ribu)
2014 70,24 12,42 7,77 9.439 68,34
2015 70,26 12,95 8,06 9.476 69,31
2016 70,33 13,18 8,19 9.815 70,09
2017 70,39 13,19 8,59 9.987 70,79
2018 70,59 13,20 8,60 10.329 71,25
Berdasarkan pengelompokkan BPS tersebut, maka dapat dilihat bahwa status

pembangunan manusia di Kota Banjar dari tahun 2014 dan 2015 masuk dalam kategori
sedang. Baru pada tahun 2016 hingga 2018, status pembangunan manusia di Kota
Banjar naik menjadi tinggi. Jika capaian IPM tersebut dibandingkan dengan
kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat, maka dapat diketahui bahwa capaian IPM
Kota Banjar relatif tinggi di Provinsi Jawa Barat. Bahkan, capaian IPM Kota Banjar lebih
tinggi daripada capaian IPM Provinsi Jawa Barat (lihat Gambar 2.17). Artinya, capaian
pembangunan manusia di Kota Banjar secara umum sudah cukup baik. Namun, apabila
dibandingkan dengan kota-kota yang ada di provinsi ini, capaian IPM Kota Banjar masih
yang paling rendah.

Gambar 2.17 Perbandingan Regional Capaian IPM Kota Banjar di Tingkat Provinsi
Jawa Barat, 2018
Daerah Kota Banjar
2.2.2.2. Angka Melek Huruf

Angka Melek Huruf (AMH) merupakan proporsi penduduk berusia 15 tahun ke
atas yang memiliki kemampuan membaca dan menulis kalimat sederhana dalam huruf
latin, huruf arab dan huruf lainnya (seperti huruf Jawa, kanji dll.) terhadap penduduk
usia 15 tahun ke atas. AMH merupakan indikator penting untuk melihat sejauh mana
penduduk suatu daerah terbuka terhadap pengetahuan. AMH berkisar antara 0 sampai
100. Tingkat melek huruf yang tinggi menunjukkan adanya sebuah sistem pendidikan
dasar yang efektif atau program keaksaraan yang memungkinkan sebagian besar
penduduk untuk memperoleh kemampuan menggunakan kata-kata tertulis dalam
kehidupan sehari-hari dan melanjutkan pembelajaran.
Gambar 2.18 berikut menunjukkan capaian AMH Kota Banjar dari tahun 2014
hingga 2018. AMH Kota Banjar selama periode tersebut cenderung meningkat
meskipun sempat mengalami penurunan pada tahun 2014-2016. AMH Kota Banjar pada
tahun 2014 mencapai 99,06 persen dan turun menjadi 97,63 persen pada tahun 2016.
Pada tahun 2017, AMH meningkat menjadi 98,88 persen dan terus berlanjut hingga
tahun berikutnya. Hal ini menandakan bahwa sistem pendidikan dasar atau program
keaksaraan di Kota Banjar selama periode 2014-2018 secara umum mengalami
perbaikan.

Gambar 2.18 Angka Melek Huruf Kota Banjar, 2014-2018
Sumber: Indonesia Database for Policy and Economic Research (2019), yang dikelola dalam
Sistem Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar
Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat, maka

capaian AMH Kota Banjar masih termasuk baik (lihat Gambar 2.19). Capaian AMH Kota
Banjar pada tahun 2018 mencapai 99,70 persen atau lebih tinggi dibandingkan dengan
capaian AMH Provinsi Jawa Barat (98,48 persen). Capaian AMH Kota Banjar hanya lebih
rendah daripada Kota Cimahi (99,88 persen), Kota Tasikmalaya (99,72 persen) dan
Kota Bandung (99,71 persen).
Gambar 2.19 Perbandingan Regional Capaian Angka Melek Huruf Kota Banjar di

2.2.2.3 Angka Harapan Lama Sekolah dan Rata-Rata Lama Sekolah

Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya sekolah
(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa
mendatang. Sementara itu, rata-rata lama sekolah adalah angka yang menunjukkan
lamanya bersekolah dari masuk sekolah dasar sampai dengan tingkat pendidikan
terakhir yang ditempuh. Namun jumlah tahun bersekolah ini tidak mengindahkan
kasus-kasus tidak naik kelas, putus sekolah yang kemudian melanjutkan kembali, dan
masuk sekolah dasar di usia yang lebih muda atau lebih tua. Penghitungan angka
rata-rata lama sekolah dapat dikonversikan langsung dari jenjang pendidikan dan kelas
tertinggi yang pernah ditempuh seseorang. Capaian angka harapan lama sekolah dan
rata-rata lama sekolah di Kota Banjar selama periode 2014-2018 cenderung meningkat
(lihat Tabel 2.21).
Tabel 2.21 Angka Harapan Lama Sekolah dan Rata-Rata Lama Sekolah
Tahun
No. Uraian
2014 2015 2016 2017 2018
1 Angka Harapan Lama Sekolah 12,42 12,95 13,18 13,19 13,20
2 Rata-Rata Lama Sekolah 7,77 8,06 8,19 8,59 8,60
2.2.2.4. Angka Harapan Hidup

Angka Harapan Hidup (AHH) adalah perkiraan banyaknya tahun yang dapat
ditempuh oleh seseorang selama hidup (secara rata-rata). Indikator ini dapat digunakan
untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam hal kesejahteraan masyarakat di bidang
kesehatan. Makin tinggi AHH, memberikan indikasi bahwa makin tinggi kualitas fisik
penduduk suatu daerah. Pada tahun 2014, capaian AHH Kota Banjar adalah sebesar
70,24 tahun dan pada tahun 2018 meningkat menjadi sebesar 70,59 tahun. Dengan
demikian, rata-rata penduduk Kota Banjar dapat menjalani hidup hampir selama 71
tahun.
2.2.3. Seni Budaya dan Olahraga

Kota Banjar memiliki kekayaan alam dan kekayaan budaya yang cukup besar
dari perpaduan budaya Jawa Barat dan Jawa Tengah, serta nilai-nilai tradisi yang sudah
ada untuk terus dikembangkan hingga saat ini. Namun keterbatasan fasilitas, sarana
prasarana penunjang masih menjadi kendala dalam pengembangan seni dan olahraga di
kota ini. Fasilitas yang ada sebenarnya cukup baik untuk menyelenggarakan event skala

perbatasan dan nasional, akan tetapi fasilitas pendukung lainnya masih membutuhkan
perhatian yang serius, misalnya penginapan/hotel.
2.2.3.1. Organisasi Seni
Kota Banjar memiliki Organisasi Seni yang begituu beragam terlihat pada Tabel
2.22 berikut menunjukkan jumlah organisasi seni di Kota Banjar dari tahun 2014 hingga
2017. Secara keseluruhan, jumlah organisasi seni mengalami penurunan selama periode
tersebut. Orkes Pongdut memiliki organisasi paling banyak pada tahun 2017, yaitu
sebanyak 36 organisasi. Di urutan berikutnya ada kesenian Kuda Lumping dan Pencak
Silat, yang masing-masing memiliki 22 organisasi dan 21 organisasi.
Tabel 2.22 Banyaknya Organisasi Seni di Kota Banjar, 2014-2017

No. Jenis Kesenian 2014 2015 2016 2017
1 Degung 18 18 13 14
2 Kliningan 2 2 1 2
3 Reog 10 10 5 5
4 Wayang Kulit 4 4 2 2
5 Teater Moderen 2 2 1 1
6 Orkes Melayu 14 14 7 7
7 Orkes Pongdut 46 46 32 36
8 Orkes Keroncong 2 2 1 1
9 Qasidah 20 20 10 10
10 Organ Tunggal 0 0 2 2
11 Hadro 2 2 1 1
12 Rok Dut 6 6 3 3
13 Entertaiment 4 4 3 2
14 Rong Geng 2 1 2 2
15 Pencak Silat 34 34 21 21
16 Kuda Lumping 38 38 22 22
17 Sanggar Seni 12 12 6 6
18 Janeng 2 2 1 2
19 Wayang Golek 6 6 5 5
20 Calung 18 18 9 9
Jumlah 242 241 147 153
2.2.3.2. Fasilitas Olahraga

Peningkatan fasilitas olahraga terus di lakukan oleh pemerintah Kota Banjar
pada empat tahun terkhir hal ini dapat dilihat dari Tabel 2.23 berikut menunjukkan
banyaknya fasilitas olahraga di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Secara
keseluruhan, jumlah fasilitas olahraga mengalami kenaikan selama periode tersebut.

Kenaikan jumlah fasilitas olahraga terjadi di Kecamatan Banjar dan Kecamatan
Langensari, sedangkan di Kecamatan Purwaharja dan Kecamatan Pataruman justru
mengalami penurunan. Pada tahun 2017, jumlah fasilitas olahraga di Kecamatan Banjar
adalah yang paling banyak di Kota Banjar, sedangkan Kecamatan Purwaharja memiliki
fasilitas olahraga yang paling sedikit.
Tabel 2.23 Banyaknya Fasilitas Olahraga di Kota Banjar, 2013-2017

Tahun
No. Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 59 56 50 82 89
2 Purwaharja 32 26 25 25 27
3 Pataruman 71 65 72 56 53
4 Langensari 40 45 45 47 46
Jumlah 202 192 192 210 215
Jika dirinci menurut jenis olahraga, maka fasilitas olahraga yang paling banyak
terdapat di Kota Banjar pada tahun 2017 adalah Bola Voli, lalu diikuti oleh Bulutangkis
dan Sepakbola (lihat Tabel 2.24). Jumlah fasilitas olahraga Bola Voli dan Bulutangkis
paling banyak di Kecamatan Banjar, sedangkan jumlah fasilitas olahraga Sepakbola
paling banyak terdapat di Kecamatan Pataruman. Sementara itu, jumlah fasilitas
olahraga renang paling sedikit di antara fasilitas olahraga lainnya.
Tabel 2.24 Banyaknya Fasilitas Olahraga di Kota Banjar Menurut Kecamatan dan
Jenis Olahraga, 2017
Kecamatan
No. Jenis Olahraga Jumlah
Banjar Purwaharja Pataruman Langensari
1 Sepakbola 7 5 8 6 26
2 Bola Voli 53 9 28 21 111
3 Bulutangkis 23 7 11 14 55
4 Bola Basket 4 2 1 4 11
5 Tenis Lapangan - 3 5 - 8
6 Renang 2 1 - 1 4
Jumlah 89 27 53 46 215
2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Layanan Urusan Wajib Pelayanan Dasar
2.3.1.1. Pendidikan

2.3.1.1.1. Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan ukuran daya serap lembaga
pendidikan terhadap penduduk usia sekolah. Selain itu, APS juga berperan sebagai
indikator dasar yang digunakan untuk melihat akses penduduk (khususnya penduduk
usia sekolah) terhadap fasilitas pendidikan. Semakin tinggi APS maka semakin besar
jumlah penduduk yang berkesempatan mengenyam pendidikan. Namun, peningkatan
APS tersebut belum tentu berarti telah terjadi pemerataan pendidikan. Tabel 2.25
berikut menunjukkan APS menurut kelompok umur di Kota Banjar dari tahun 2013
hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa APS untuk semua kelompok umur cenderung
meningkat selama periode tersebut. Sementara itu, jika dibandingkan dengan capaian
Provinsi Jawa Barat pada tahun 2017, maka capaian APS Kota Banjar untuk kelompok
umur 7-12 tahun masih lebih rendah, sedangkan untuk jenjang kelompok umur 13-15
tahun dan 16-18 tahun masih lebih tinggi (lihat Gambar 2.20).
Tabel 2.25 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur, di Kota Banjar
2013-2017
Tahun
No. Kelompok Umur
2013 2014 2015 2016 2017
1 7 - 12 97,63 98,8 100 94,72 94,75
2 13 - 15 93,75 97,3 95,78 94,28 94,33
3 16 - 18 78,34 82,4 80,61 99,73 100,94
4 19 - 24 12,65 17,64 21,27 - -
Gambar 2.20 Perbandingan Capaian Angka Partisipasi Sekolah Kota Banjar dan

2.3.1.1.2. Angka Partisipasi Kasar (APK)
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah perbandingan antara jumlah siswa, pada
jenjang usia manapun, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap
jumlah penduduk kelompok usia pada jenjang pendidikan tertentu. APK adalah
indikator yang dianggap paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia
sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. Semakin tinggi APK, maka semakin besar
jumlah siswa yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan. Apabila nilai APK
mencapai 100 persen lebih, maka ada penduduk yang bersekolah tidak sesuai dengan
usia sekolah di jenjang pendidikannya. Tabel 2.26 berikut menunjukkan APK menurut
jenjang pendidikan di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat
bahwa APK untuk jenjang SD cenderung menurun selama periode tersebut, sedangkan
APK untuk jenjang SMP, SMA/SMK dan Perguruan tinggi cenderung meningkat.
Sementara itu, jika dibandingkan dengan capaian Provinsi Jawa Barat, maka capaian
APK Kota Banjar untuk semua jenjang pendidikan pada tahun 2017 masih termasuk
baik (lihat Gambar 2.21).
Tabel 2.26 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Banjar,
2013-2017
Tahun
No. Jenjang Pendidikan
2013 2014 2015 2016 2017
1 SD 99,99 101,19 104,61 101,31 99,42
2 SMP 87,18 93,46 97,17 110,27 111,51
3 SMA/SMK 80,08 91,14 83,99 131,23 134,44
4 Perguruan Tinggi 20,78 19,92 19,29 - -
Gambar 2.21 Perbandingan Capaian Angka Partisipasi Kasar Kota Banjar dan

2.3.1.1.3. Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase jumlah anak pada kelompok
usia sekolah tertentu yang sedang bersekolah pada jenjang pendidikan yang sesuai
dengan usianya terhadap jumlah seluruh anak pada kelompok usia sekolah yang
bersangkutan. Dengan kata lain, APM mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat
waktu. Nilai APM berkisar antara 0 hingga 100. Secara umum, APM akan selalu lebih
rendah dari pada APK karena APK memperhitungkan jumlah penduduk di luar usia
sekolah pada jenjang pendidikan yang bersangkutan.
Tabel 2.27 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Banjar,
2013-2017
Tahun
No. Jenjang Pendidikan
2013 2014 2015 2016 2017
1 SD 94,25 95,79 98,07 94,72 94,75
2 SMP 80,24 85,87 86,54 94,28 94,33
3 SMA/SMK 72,5 73,36 71,15 99,73 100,94
4 Perguruan Tinggi 11,07 14,36 15,85 - -
Tabel 2.27 di atas menunjukkan APM menurut jenjang pendidikan di Kota Banjar
dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa APM untuk jenjang SD, SMP,
SMA/SMK dan Perguruan Tinggi cenderung meningkat selama periode tersebut.
Sementara itu, jika dibandingkan dengan capaian Provinsi Jawa Barat, maka capaian
APM Kota Banjar untuk semua jenjang pendidikan pada tahun 2017 termasuk baik
(lihat Gambar 2.22).

Gambar 2.22 Perbandingan Capaian Angka Partisipasi Murni Kota Banjar dan
2.3.1.1.4. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) merupakan wadah yang telah disediakan
pemerintah bagi balita dan anak kecil untuk menjadi pijakan awalnya dalam dunia
pendidikan. PAUD memiliki manfaat sebagai berikut: (1) mengenalkan anak-anak pada
dunia sekolah; (2) mengajari untuk belajar disiplin dan patuh terhadap aturan; (3)
membentuk kepribadian; (4) mengasah kreativitas dan daya imajinasi; serta (5)
mengajarkan nilai-nilai positif. Lima manfaat tersebut harus disadari oleh pemerintah,
tak terkecuali Pemerintah Kota Banjar, sehingga bisa menyediakan tempat dan
menjamin kegiatan belajar mengajar di tingkat PAUD dengan baik. Di Kota Banjar rasio
murid/sekolah dan rasio guru/sekolah menunjukkan sedikit kenaikan, sedangkan rasio
murid/guru sedikit mengalami penurunan (lihat Tabel 2.28). Hal ini menunjukkan
bahwa ketersediaan guru/tutor PAUD di Kota Banjar semakin baik untuk
mengantisipasi kenaikan jumlah balita dan anak kecil yang ingin belajar di PAUD.
Tabel 2.28 Jumlah Sekolah, Guru dan Murid pada Jenjang Pendidikan Anak Usia
Dini di Kota Banjar, 2014-2018
Jumlah Rasio
No. Kecamatan
Sekolah Guru Murid Murid/Sekolah Guru/Sekolah Murid/Guru
1 Banjar 49 186 936 19,10 3,80 5,03
2 Purwaharja 21 104 499 23,76 4,95 4,80
3 Pataruman 53 222 995 18,77 4,19 4,48
4 Langensari 47 183 826 17,57 3,89 4,51
Jumlah 170 695 3.256 19,15 4,09 4,68
2017 170 631 3.356 19,74 3,71 5,32

Jumlah Rasio
No. Kecamatan
Sekolah Guru Murid Murid/Sekolah Guru/Sekolah Murid/Guru
2016 167 662 2.895 17,34 3,96 4,37
2015 166 657 3.148 18,96 3,96 4,79
2014 165 637 3.105 18,82 3,86 4,87
2.3.1.1.5. Pendidikan Dasar dan Menengah

Tiga elemen penting dalam pendidikan dasar dan menengah adalah sekolah,
guru dan murid. Ketersediaan sekolah dan guru yang memadai sangat penting untuk
menjamin kegiatan belajar mengajar yang berkualitas bagi murid. Tabel 2.29 berikut
menunjukkan jumlah sekolah, jumlah guru dan jumlah murid di Kota Banjar menurut
jenjang pendidikan pada tahun 2018.
Tabel 2.29 Jumlah Sekolah, Guru dan Murid di Kota Banjar Menurut Jenjang
Pendidikan, 2018
Jenjang Pendidikan Jumlah Sekolah Jumlah Guru Jumlah Murid
TK 29 112 1.253
SD 86 1.026 15.882
MI 23 242 3.536
SMP 25 567 7.190
MTs 14 275 2.591
SMA 5 221 3.521
MA 8 189 1.527
SMK 16 574 8.443
Salah satu komponen penting dari sekolah yang menunjang kegiatan belajar
mengajar adalah ruang kelas. Ketersediaan ruang kelas yang memadai akan membuat
kegiatan belajar mengajar menjadi nyaman dan menyenangkan. Tabel 2.30 berikut
menunjukkan persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan baik di Kota Banjar
menurut jenjang pendidikan dari tahun 2014 hingga 2018. Selama periode tersebut,
persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan baik untuk jenjang SMP, SMA dan SMK
mengalami kenaikan, sedangkan untuk jenjang SD, MI, MTs dan MA justru menurun.
Tabel 2.30 Kondisi Ruang Kelas dalam Keadaan Baik di Kota Banjar Menurut
Jenjang Pendidikan, 2014-2018 (%)
Tahun
Jenjang Pendidikan
2014 2015 2016 2017 2018
SD 83,28 73,31 78,52 80,92 75,58

Tahun
Jenjang Pendidikan
2014 2015 2016 2017 2018
MI 63,16 65,12 54,17 54,17 52,41
SMP 81,38 77,82 82,80 84,21 84,03
MTs 86,84 87,27 67,65 65,71 79,51
SMA 96,12 97,06 99,02 99,03 96,43
MA 85,94 77,61 69,70 65,71 75,34
SMK 87,06 88,35 88,21 87,35 87,80
Kenaikan persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan baik untuk jenjang SMP,
SMA dan SMK juga diikuti dengan penurunan kondisi ruang kelas dalam keadaan rusak
ringan pada jenjang pendidikan tersebut (lihat Tabel 2.31). Sementara itu, penurunan
persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan baik pada jenjang SD, MI dan MA diikuti
dengan kenaikan persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan rusak ringan pada
jenjang pendidikan tersebut.
Tabel 2.31 Kondisi Ruang Kelas dalam Keadaan Rusak Ringan di Kota Banjar
Menurut Jenjang Pendidikan, 2014-2018 (%)
Tahun
Jenjang Pendidikan
2014 2015 2016 2017 2018
SD 12,34 18,52 17,16 16,34 17,97
MI 27,07 27,91 23,81 23,81 34,48
SMP 12,15 16,54 7,89 5,96 5,90
MTs 12,28 10,00 18,63 20,00 9,02
SMA 3,88 2,94 0,98 0,97 3,57
MA 10,94 17,91 16,67 15,71 20,55
SMK 9,95 7,77 8,73 9,88 9,45
Menariknya, meskipun persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan baik pada
jenjang MTs menurun, namun persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan rusak
ringan juga menurun. Artinya, persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan rusak
berat pada jenjang pendidikan ini meningkat tajam. Sebagaimana terlihat pada Tabel
2.32 berikut, persentase ruang kelas dalam keadaan rusak berat pada jenjang MTs
meningkat dari 0,88 persen pada tahun 2014 menjadi 11,48 persen pada tahun 2018.
Kenaikan persentase kondisi ruang kelas dalam keadaan rusak berat juga terjadi pada
jenjang SD, MI, SMP dan SMA. Sementara itu, persentase kondisi ruang kelas pada
jenjang SMK menurun.

Tabel 2.32 Kondisi Ruang Kelas dalam Keadaan Rusak Berat di Kota Banjar
Menurut Jenjang Pendidikan, 2014-2018 (%)
Tahun
Jenjang Pendidikan
2014 2015 2016 2017 2018
SD 4,38 8,16 4,33 2,75 6,45
MI 9,77 6,98 22,02 22,02 13,10
SMP 6,48 5,64 9,32 9,82 10,07
MTs 0,88 2,73 13,73 14,29 11,48
SMA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MA 3,13 4,48 13,64 18,57 4,11
SMK 2,99 3,88 3,06 2,77 2,76
Ketersediaan sekolah dan guru dapat diukur dengan tiga rasio, yaitu rasio murid
per guru, rasio murid per sekolah dan rasio guru per sekolah. Semakin rendah rasio
murid per guru berarti semakin rendah jumlah murid yang harus diajar oleh seorang
guru, begitu pula sebaliknya. Semakin rendah rasio murid per sekolah maka semakin
banyak sekolah yang tersedia untuk menampung siswa yang belajar, begitu pula
sebaliknya. Sementara itu, semakin tinggi rasio guru per sekolah maka semakin banyak
guru yang tersedia di sekolah, begitu pula sebaliknya.
Tabel 2.33 berikut menunjukkan rasio murid per guru di Kota Banjar menurut
jenjang pendidikan dari tahun 2014 hingga 2018. Selama periode tersebut, rasio murid
per guru untuk jenjang SMP, MTs dan MA menurun, sedangkan untuk jenjang TK, SD, MI,
SMA dan SMK meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan guru per murid
pada jenjang SMP, MTs dan MA semakin baik, sedangkan untuk jenjang TK, SD, MI, SMA
dan SMK masih harus ditingkatkan.
Tabel 2.33 Rasio Murid per Guru di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,
2014-2018
Jenjang Pendidikan
No. Kecamatan
TK SD MI SMP MTs SMA MA SMK
1 Banjar 9,88 17,54 19,73 14,54 10,03 15,19 8,08 14,17
2 Purwaharja 12,14 16,18 14,74 14,66 7,69 - - 17,30
3 Pataruman 9,46 14,28 11,89 14,89 6,93 - 3,79 13,57
4 Langensari 10,59 14,70 13,22 12,64 10,64 17,82 9,80 14,53
Jumlah 10,27 15,48 14,61 13,95 9,42 15,93 8,08 14,71
2017 11,00 15,17 12,51 14,46 9,32 15,52 8,37 15,13
2016 11,35 14,97 13,16 14,73 12,45 14,61 8,32 14,65
2015 9,16 15,06 13,21 15,35 11,42 14,33 8,76 14,48
2014 8,31 15,06 12,22 15,46 12,04 14,12 8,65 14,49

Tabel 2.34 berikut menunjukkan rasio murid per sekolah di Kota Banjar menurut
jenjang pendidikan dari tahun 2014 hingga 2018. Selama periode tersebut, rasio murid
per sekolah untuk jenjang pendidikan SMP, MTs, MA dan SMK menurun, sedangkan
untuk jenjang TK, SD, MI dan SMA meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan
sekolah pada jenjang SMP, MTs, MA dan SMK semakin baik, sedangkan untuk jenjang TK,
SD, MI dan SMA masih harus ditingkatkan.
Tabel 2.34 Rasio Murid per Sekolah di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,
2014-2018
Jenjang Pendidikan
No. Kecamatan
1 Banjar 41,50 238,86 244,60 334,50 229,00 805,33 183,75 444,50
2 Purwaharja 42,50 167,22 140,00 322,50 123,00 - - 908,00
3 Pataruman 43,75 176,34 107,00 335,00 95,25 - 53,00 452,33
4 Langensari 46,60 157,30 147,13 286,56 237,67 552,50 343,00 571,33
Jumlah 43,21 184,67 153,74 316,40 185,07 704,20 190,88 527,69
2017 47,26 184,50 146,35 317,48 210,69 667,20 198,88 520,06
2016 46,26 193,45 149,00 359,59 214,46 651,60 195,50 722,09
2015 38,77 194,52 146,50 367,82 253,17 633,40 211,57 566,77
2014 36,12 182,98 131,68 418,32 270,00 615,80 192,86 536,23
Tabel 2.35 berikut menunjukkan rasio guru per sekolah menurut jenjang
pendidikan dari tahun 2014 hingga 2018. Selama periode tersebut, rasio guru per
sekolah untuk jenjang SMA dan MA meningkat, sedangkan untuk jenjang TK, SD, MI,
SMP, MTs dan SMK menurun. Hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan guru per
sekolah pada jenjang SMA dan MA semakin baik, sedangkan untuk jenjang TK, SD, MI,
SMP, MTs dan SMK masih harus ditingkatkan.
Tabel 2.353 Rasio Guru per Sekolah di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,
2014-2018
Jenjang Pendidikan
No. Kecamatan
1 Banjar 4,20 13,62 12,40 23,00 22,83 53,00 22,75 31,38
2 Purwaharja 3,50 10,33 9,50 22,00 16,00 - - 52,50
3 Pataruman 4,63 12,34 9,00 22,50 13,75 - 14,00 33,33
4 Langensari 4,40 10,70 11,13 22,67 22,33 31,00 35,00 39,33
Jumlah 4,21 11,93 10,52 22,68 19,64 44,20 23,63 35,88

Jenjang Pendidikan
No. Kecamatan
2017 4,30 12,16 11,70 21,96 22,62 43,00 23,75 34,38
2016 4,07 12,93 11,32 24,41 17,23 44,60 23,50 49,27
2015 4,23 12,91 11,09 23,95 22,17 44,20 24,14 39,15
2014 4,35 12,15 10,77 27,05 22,42 43,60 22,29 37,00
Output yang diharapkan dari kegiatan belajar mengajar pada jenjang pendidikan
dasar dan menengah adalah tingkat kelulusan yang tinggi. Tabel 2.36 berikut
menunjukkan tingkat kelulusan di Kota Banjar menurut jenjang pendidikan dari tahun
2013 hingga 2017. Tingkat kelulusan pada jenjang SD selama periode tersebut
mengalami kenaikan. Bahkan, di Kecamatan Purwaharja tingkat kelulusannya bisa
mencapai 100 persen pada tahun 2017. Sementara itu, tingkat kelulusan pada jenjang
MI selama periode tersebut mengalami penurunan. Pada tahun 2013, tingkat kelulusan
pada jenjang MI mampu mencapai 100 persen, namun di tahun tahun berikutnya hanya
mencapai 94,82 persen.
Tabel 2.36 Tingkat Kelulusan di Kota Banjar Menurut Jenjang Pendidikan,

2013-2017 (%)
Jenjang Pendidikan
No. Kecamatan
SD MI SMP MTs SMA MA SMK
1 Banjar 97,89 93,18 97,70 100,00 99,85 100,00 100,00
2 Purwaharja 100,00 81,58 97,08 100,00 - - 100,00
3 Pataruman 96,53 98,46 99,72 100,00 - 100,00 100,00
4 Langensari 98,69 96,53 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Jumlah 97,91 94,82 98,94 100,00 99,90 100,00 100,00
2016 97,79 94,82 98,66 100,00 99,90 100,00 100,00
2015 98,02 94,82 98,46 100,00 99,90 100,00 100,00
2014 96,71 94,82 98,55 100,00 98,98 100,00 100,00
2013 96,37 100,00 98,88 100,00 98,88 100,00 100,00
Tingkat kelulusan pada jenjang SMP mengalami kenaikan. Bahkan, di Kecamatan

Langensari tingkat kelulusannya bisa mencapai 100 persen pada tahun 2017.
Sementara itu, tingkat kelulusan pada jenjang MTs selama periode tersebut selalu
mencapai 100 persen. Bahkan, di setiap kecamatan tingkat kelulusannya juga mencapai
100 persen pada tahun 2017. Tingkat kelulusan pada jenjang SMA mengalami kenaikan.
Bahkan, di Kecamatan Langensari tingkat kelulusannya bisa mencapai 100 persen pada
tahun 2017. Sementara itu, tingkat kelulusan pada jenjang SMK dan MA selama periode

tersebut bahkan selalu mencapai 100 persen.
2.3.1.1.6. Pendidikan Tinggi

Kota Banjar memiliki empat perguruan tinggi sebagai tempat untuk menempuh
pendidikan tinggi. Keempat perguruan tinggi tersebut adalah STIKES Bina Putra, STISIP
Bina Putra, STAIMA dan STIT Muhammadiyah (lihat Tabel 2.37). Jika dilihat trennya,
maka jumlah mahasiswa dan dosen mengalami penurunan selama periode 2013-2017.
Hal ini berdampak pada menurunnya rasio mahasiswa/dosen karena setiap dosen kini
mengajar atau membimbing lebih sedikit mahasiswa. STISIP Bina Putra mempunyai
rasio mahasiswa/dosen tertinggi, sedangkan STIT Muhammadiyah yang paling rendah.
Tabel 2.37 Jumlah Mahasiswa dan Dosen pada Perguruan Tinggi di Kota Banjar,
2013-2017
Jumlah Jumlah Rasio
No. Perguruan Tinggi
Mahasiswa Dosen Mahasiswa/Dosen
1 STIKES Bina Putra 365 30 12,17
2 STISIP Bina Putra 416 30 13,87
3 STAIMA 670 64 10,47
4 STIT Muhammadiyah 146 34 4,29
Jumlah 1.597 158 10,11
2016 1.474 158 9,33
2015 1.610 142 11,34
2014 2.276 194 11,73
2013 2.953 256 11,54
Jika dirinci menurut kecamatan, maka STIKES Bina Putra, STISIP Bina Putra dan
STIT Muhammadiyah terletak di Kecamatan Banjar, sedangkan STAIMA terletak di
Kecamatan Langensari. Sebagaimana terlihat pada Tabel 2.37, menurunnya rasio
mahasiswa/dosen diikuti dengan naiknya rasio mahasiswa/perguruan tinggi dan
dosen/perguruan tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah perguruan tinggi tidak
bertambah, sedangkan jumlah mahasiswa dan dosen terus berkurang. Hal ini bisa
disebabkan oleh kurangnya ketersediaan program studi yang diinginkan oleh calon
mahasiswa. Ketidaktersediaan tersebut memaksa calon mahasiswa untuk melanjutkan
studi hingga ke luar Kota Banjar yang menyediakan program studi yang diinginkan.
Oleh karena itu, Pemerintah Kota Banjar perlu berupaya untuk meningkatkan jumlah
program studi yang ada di perguruan tinggi di Kota Banjar.

2.3.1.2. Kesehatan
Salah satu hal yang perlu diperhatikan dalam upaya pembangunan suatu
wilayah adalah kesehatan. Kesehatan merupakan bentuk investasi pada kualitas
sumberdaya manusia. Semakin baik tingkat kesehatan masyarakat di suatu wilayah,
maka kualitas sumberdaya manusia diharapkan juga semakin baik.
2.3.1.2.1. Fasilitas Kesehatan
Fasilitas kesehatan di Kota Banjar terdiri dari Rumah Sakit Umum Puskesmas,
Puskesmas Pembantu (Pustu), Posyandu, Puskesmas Keliling (PusLing), Pos Kesehatan
Desa (PosKesDes), Klinik Utama dan Klinik Pratama. Di Kota Banjar terdapat 1 unit
Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) tipe B dan 2 unit Rumah Sakit Umum (RSU) Swasta.
Jika dilihat trennya, maka jumlah sarana kesehatan di Kota Banjar tidak banyak
mengalami perubahan (lihat Tabel 2.38). Pada tahun 2013 jumlah sarana kesehatan
mencapai 283 unit dan meningkat menjadi 287 unit pada tahun 2017. Artinya, selama
rentang waktu lima tahun hanya ada penambahan sebanyak 4 unit sarana kesehatan di
Kota Banjar. Sarana kesehatan yang mengalami penambahan adalah Klinik Utama dan
Klinik Pratama.
Tabel 2.38 Banyaknya Sarana Kesehatan di Kota Banjar, 2013-2017 (Unit)

Sarana Kesehatan
Jumlah Sarana
No. Kecamatan Pus PosKes Klinik Klinik
Puskesmas Pustu Posyandu Kesehatan
Ling Des Utama Pratama
1 Banjar 3 3 72 3 12 5 8 106
2 Purwaharja 2 2 25 2 5 - 2 38
3 Pataruman 3 3 49 3 11 2 2 73
4 Langensari 2 1 53 2 10 - 2 70
Jumlah 10 9 199 10 38 7 14 287
2016 10 9 199 10 38 8 14 288
2015 10 9 199 14 38 7 13 290
2014 10 9 199 14 38 4 9 283
2013 10 9 199 14 38 4 9 283
Untuk mengukur kecukupan sarana kesehatan di suatu daerah, biasanya

digunakan rasio puskesmas terhadap jumlah penduduk dan rasio posyandu terhadap
desa/kelurahan. Rasio puskesmas terhadap jumlah penduduk Kota Banjar mencapai
18.190 atau nomor 2 paling rendah se-Provinsi Jawa Barat (lihat Gambar 2.23). Artinya,
satu unit puskesmas bisa melayani sekitar 18.190 penduduk Kota Banjar. Angka
tersebut jauh di bawah angka ideal (30.000). Namun, semakin rendah rasionya, maka
semakin baik cakupan layanan puskesmas di suatu daerah. Dengan demikian, jumlah
puskesmas di Kota Banjar sudah mencukupi untuk melayani penduduknya.

Gambar 2.23 Rasio Puskesmas terhadap Penduduk di Provinsi Jawa Barat
Menurut Kabupaten/Kota, 2016
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat (2017), yang dikelola dalam Sistem Informasi
Pembangunan Daerah Kota Banjar
Gambar 2.24 Rasio Posyandu terhadap Desa/Kelurahan di Provinsi Jawa Barat

Menurut Kabupaten/Kota, 2016

Sementara itu, rasio posyandu terhadap desa/kelurahan Kota Banjar mencapai
7,96 (lihat Gambar 2.24). Artinya, di suatu desa/kelurahan terdapat sekitar 8 unit
posyandu. Semakin tinggi rasionya, maka di suatu desa/kelurahan semakin banyak
terdapat posyandu. Capaian Kota Banjar sedikit lebih rendah daripada capaian Provinsi
Jawa Barat (8,57). Sementara itu, Kota Bekasi memiliki rasio tertinggi (27,71),
sedangkan Kabupaten Kuningan yang paling rendah (3,77).
2.3.1.2.2. Tenaga Kesehatan

Menurut Undang-Undang No. 36 Tahun 2014, tenaga kesehatan adalah setiap
orang yang mengabidkan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan
dan/atau keterampilan melalui pendidikan di bidang kesehatan yang untuk jenis
tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan. Jumlah tenaga
kesehatan di Kota Banjar mengalami kenaikan yang cukup signifikan dari tahun 2013
hingga 2017 (lihat Tabel 2.39). Pada tahun 2013 jumlah tenaga kesehatan mencapai
220 orang yang terdiri dari dokter, perawat dan bidan. Pada tahun 2017 jumlahnya
telah meningkat menjadi 748 orang atau tiga kali lipat lebih banyak. Hal ini juga
tergambar dari rasio tenaga kesehatan/sarana kesehatan (lihat Tabel 2.40). Rasio
tersebut juga meningkat dari 0,78 pada tahun 2013 menjadi 2,61 pada tahun 2017.
Artinya, secara rata-rata di tiap sarana kesehatan terdapat 1 orang tenaga kesehatan
pada tahun 2013 dan 3 orang tenaga kesehatan pada tahun 2017. Namun, jika dilihat
sebarannya di setiap kecamatan, maka rasionya tidak tersebar secara merata. Di
Kecamatan Pataruman rata-rata di tiap sarana kesehatan ada 5 orang tenaga kesehatan
pada tahun 2017, sedangkan di Kecamatan Purwaharja dan Kecamatan Langensari
rata-rata terdapat masing-masing 1 orang tenaga kesehatan.
Tabel 2.39 Banyaknya Tenaga Kesehatan di Kota Banjar, 2013-2017 (Orang)

Tenaga Kesehatan Jumlah Tenaga
No. Kecamatan
Dokter Perawat Bidan Kesehatan
1 Banjar 55 151 59 265
2 Purwaharja 2 17 15 34
3 Pataruman 65 270 50 385
4 Langensari 3 38 23 64
Jumlah 125 476 147 748
2016 85 457 147 689
2015 85 436 142 663
2014 98 401 141 640
2013 26 110 84 220

Tabel 2.4 Rasio Tenaga Kesehatan/Sarana Kesehatan di Kota Banjar, 2013-2017
No. Kecamatan Rasio Tenaga Kesehatan/Sarana Kesehatan
1 Banjar 2,50
2 Purwaharja 0,89
3 Pataruman 5,27
4 Langensari 0,91
Jumlah 2,61
2016 2,39
2015 2,29
2014 2,26
2013 0,78
Untuk mengukur kecukupan tenaga kesehatan di suatu daerah, biasanya

digunakan rasio dokter umum per 100.000 penduduk, rasio perawat per 100.000
penduduk serta rasio bidan per 100.000 penduduk. Rasio dokter umum per 100.000
penduduk Kota Banjar pada tahun 2017 mencapai 28,81 (lihat Gambar 2.25). Artinya, di
setiap 100.000 penduduk Kota Banjar terdapat 29 dokter umum yang siap melayani.
Meskipun demikian, angka tersebut masih jauh dari target yang ditetapkan dalam
Keputusan Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat No. 54 Tahun 2013
tentang Rencana Pengembangan Tenaga Kesehatan Tahun 2011-2025 (45 dokter
umum per 100.000 penduduk).
Gambar 2.25 Rasio Dokter Umum, Bidan dan Perawat per 100.000 Penduduk di
Kota Banjar, 2017

Selanjutnya, rasio bidan per 100.000 penduduk Kota Banjar mencapai 74,5.
Artinya, di setiap 100.000 penduduk Kota Banjar terdapat 75 bidan yang siap melayani.
Angka tersebut masih jauh dari target pemerintah pada tahun 2019, yaitu 120 per
100.000 penduduk. Sementara itu, rasio perawat per 100.000 penduduk Kota Banjar
mencapai 237,4. Artinya, di setiap 100.000 penduduk Kota Banjar terdapat 237,4
perawat yang siap melayani. Angka tersebut sudah melebihi dari target pemerintah,
yaitu 180 per 100.000 penduduk.
Jika jumlah tenaga kesehatan ditinjau hanya di RSUD Kota Banjar, maka
mayoritas adalah perawat dan tenaga kesehatan lainnya (lihat Tabel 2.41). Secara
keseluruhan jumlah tenaga kesehatan di RSUD Kota Banjar mengalami kenaikan selama
periode 2013-2017. Meskipun demikian, jumlah dokter spesialis, dokter gigi dan dokter
umum tidak mengalami perubahan yang cukup berarti selama periode tersebut.
Tabel 2.41 Banyaknya Tenaga Kesehatan di RSUD Kota Banjar, 2013-2017

(Orang)
Proporsi Tahun
No. Tenaga Kesehatan 2013 2014 2015 2016 2017
2017 (%)
1 Dokter Spesialis 25 28 28 28 27 4,04
2 Dokter Gigi 3 2 2 2 2 0,30
3 Dokter Umum 14 8 8 14 17 2,54
4 Perawat 254 297 297 327 313 46,86
5 Paramedis 99 102 102 0 0 0,00
6 Paramedis Non-Perawat 42 16 16 26 0 0,00
7 Lain-lain 183 186 175 245 309 46,26
Jumlah 620 639 628 642 668
Keberadaan tenaga kesehatan di Puskesmas menjadi pertimbangan utama

pemerintah. Hal ini terjadi karena Puskesmas merupakan fasilitas kesehatan yang
paling dekat dengan masyarakat. Selain itu, peran Puskesmas juga semakin penting
karena adanya Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), di mana Puskesmas
menjadi fasilitas kesehatan pertama bagi masyarakat peserta JKN.
Menurut Undang-Undang No. 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial
Nasional (SJSN), seluruh penduduk Indonesia wajib memiliki jaminan sosial berupa JKN
melalui Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). Keberlangsungan program JKN ini
juga dilakukan melalui sinergi dengan Jamkesda atau jaminan kesehatan yang
didaftarkan oleh Pemerintah Daerah dengan skema JKN yang dikelola BPJS Kesehatan.
Pemerintah Kota Banjar juga turut aktif dalam kerjasama program JKN tersebut. Hal ini
terlihat dari capaian penduduk yang memiliki jaminan kesehatan yang mencapai 52,42
persen atau ke-5 terbaik di Provinsi Jawa Barat (lihat Gambar 2.26). Artinya, masih ada

sekitar 47,58 persen penduduk Kota Banjar yang belum memiliki jaminan kesehatan
hingga tahun 2017.
Gambar 2.26 Penduduk yang Memiliki Jaminan Kesehatan di Provinsi Jawa Barat
Menurut Kabupaten/Kota, 2017 (%)
Daerah Kota Banjar
Gambar 2.27 Penduduk yang Menggunakan Jaminan Kesehatan untuk Berobat

Jalan dalam Sebulan Terakhir di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota,
2017 (%)
Daerah Kota Banjar

Semakin besar persentase penduduk yang memiliki jaminan kesehatan, semakin
besar juga persentase penduduk kesehatan untuk berobat jalan dalam sebulan terakhir.
Sebagaimana terlihat pada Gambar 2.26, penduduk Kota Banjar yang memiliki jaminan
kesehatan pada tahun 2017 mencapai 52,42 persen atau ke-5 terbaik di Provinsi Jawa
Barat. Sementara itu, penduduk Kota Banjar yang menggunakan jaminan kesehatan
untuk berobat jalan mencapai 52,41 persen atau ke-5 terbaik juga di Provinsi Jawa
Barat (lihat Gambar 2.27).
Setelah persentase pemilik dan pengguna JKN di Kota Banjar diketahui, maka
penting juga untuk memetakan kecukupan tenaga kesehatan di Puskesmas. Rasio
Dokter Umum terhadap Puskesmas di Kota Banjar pada tahun 2017 baru mencapai 1,4
(lihat Gambar 2.28). Idealnya di setiap Puskesmas ada 2 dokter umum yang siap
melayani, tetapi Kota Banjar baru memiliki rata-rata 1 dokter umum di setiap
Puskesmas. Rasio Dokter Gigi terhadap Puskesmas di Kota Banjar pada tahun 2017
baru mencapai 0,2. Idealnya di setiap Puskesmas ada 1 dokter gigi yang siap melayani,
tetapi Kota Banjar rata-rata belum memiliki dokter gigi di setiap Puskesmas. Rasio
Bidan terhadap Puskesmas di Kota Banjar pada tahun 2017 mencapai 9,6. Idealnya di
setiap Puskesmas ada 3 bidan yang siap melayani, tetapi Kota Banjar sudah memiliki
rata-rata 9 bidan di setiap Puskesmas. Rasio Perawat terhadap Puskesmas di Kota
Banjar pada tahun 2017 mencapai 11,6. Idealnya di setiap Puskesmas ada 7 perawat
yang siap melayani, tetapi Kota Banjar sudah memiliki rata-rata 11 perawat di setiap
Puskesmas. Rasio Tenaga Gizi Masyarakat terhadap Puskesmas di Kota Banjar pada
tahun 2017 mencapai 1. Idealnya di setiap Puskesmas ada 1 tenaga gizi masyarakat
yang siap melayani, dan Kota Banjar sudah memenuhi persyaratan tersebut. Rasio
Apoteker terhadap Puskesmas di Kota Banjar pada tahun 2017 baru mencapai 0.
Idealnya di setiap Puskesmas ada 1 apoteker yang siap melayani, tetapi Kota Banjar
rata-rata belum memiliki apoteker di setiap Puskesmas.

Gambar 2.28 Rasio Tenaga Kesehatan terhadap Puskesmas di Kota Banjar, 2017
2.3.1.2.3. Karakteristik Pasien

a) Pasien Umum
Pasien umum yang dirawat di Instalasi Gawat Darurat (IGD) RSUD Kota
Banjar dapat dikelompokkan berdasarkan penyebabnya, yaitu pasien kecelakaan
lalu lintas dan pasien non-kecelakaan lalu lintas. Berdasarkan pengelompokkan
tersebut, jumlah pasien non-kecelakaan lalu lintas lebih banyak daripada pasien
kecelakaan lalu lintas. Sebagaimana terlihat pada Gambar 2.29, jumlah pasien
kecelakaan lalu lintas yang dirawat di IGD RSUD Kota Banjar tidak banyak
mengalami perubahan dari tahun 2013-2017.

Gambar 2.29 Banyaknya Pasien Kecelakaan Lalu Lintas yang Dirawat di IGD RSUD
Kota Banjar, 2013-2017 (Orang)
Sementara itu, jumlah pasien non-kecelakaan lalu lintas yang dirawat di IGD
RSUD Kota Banjar mengalami penurunan yang signifikan selama periode
2013-2017 (lihat Gambar 2.30). Pada tahun 2013 jumlah pasien non-kecelakaan
lalu lintas mencapai 13.624 orang. Meskipun sempat naik menjadi 16.625 orang
pada tahun berikutnya, namun jumlah pasien menurun drastis pada tahun 2015.
Semenjak itu, jumlah pasien non-kecelakaan lalu lintas di IGD Kota Banjar belum
pernah lagi mencapai 10.000 orang hingga tahun 2017.
Gambar 2.30 Banyaknya Pasien Non-Kecelakaan Lalu Lintas yang Dirawat di IGD
RSUD Kota Banjar, 2013-2017 (Orang)

b) Pasien Rawat Jalan
Kunjungan pasien pada Instalasi Rawat Jalan di RSUD Kota Banjar dari
tahun 2013 hingga 2017 mengalami kenaikan (lihat Gambar 2.31). Pada tahun 2013,
kunjungan pasien mencapai 89.461 orang dan terus bertambah hingga pada tahun
2017 mencapai 133.765 orang. Menariknya, kunjungan pasien tumbuh lebih tinggi
pada periode 2013-2015 daripada periode 2016-2017. Pada periode 2013-2015
pertumbuhan kunjungan pasien mencapai 20,54 persen, sedangkan pada periode
2016-2017 pertumbuhannya hanya mencapai 1,48 persen. Perlambatan tersebut
bisa disebabkan oleh dua faktor. Pertama, tingkat kesehatan masyarakat Kota
Banjar mulai membaik sehingga tidak perlu datang lagi ke Instalasi Rawat Jalan
RSUD Kota Banjar. Kedua, sudah ada perbaikan layanan di Puskesmas sehingga
calon pasien tidak harus datang ke Instalasi Rawat Jalan RSUD Kota Banjar karena
bisa dilayani di Puskesmas setempat.
Gambar 2.31 Banyaknya Kunjungan Pasien pada Instalasi Rawat Jalan di RSUD Kota
Banjar, 2013-2017 (Orang)
Jika dirinci menurut poliklinik yang dikunjungi pasien pada Instalasi Rawat
Jalan RSUD Kota Banjar, maka selama periode 2013-2017 rata-rata poliklinik yang
paling banyak dikunjungi adalah Penyakit Dalam, IGD serta Syaraf (lihat Tabel
2.42). Sementara itu, poliklinik Akupuntur, Gizi serta Imunisasi adalah yang
rata-rata paling sedikit dikunjungi selama periode tersebut.

Tabel 2.42 Banyaknya Pasien Menurut Poliklinik yang Dikunjungi pada Instalasi
Rawat Jalan di RSUD Kota Banjar, 2013-2017
No. Poliklinik yang Dikunjungi 2013 2014 2015 2016 2017 Rerata
1 Penyakit Dalam 19.611 19.429 20.445 19.270 18.288 19.408,60
2 Bedah 5.740 7.523 8.020 8.014 9.232 7.705,80
3 Orthopedi 1.243 1.799 1.794 2.004 1.975 1.763,00
4 Anak 5.240 6.144 6.736 6.853 4.828 5.960,20
ObGyn (Kebidanan +
5 4.161 4.656 4.969 4.228 4.437 4.490,20
Kandungan)
6 THT 5.049 4.716 4.860 4.363 4.032 4.604,00
7 Mata 5.052 5.786 7.032 8.341 10.224 7.287,00
8 Gigi dan Mulut 1.857 1.845 2.157 1.758 1.672 1.857,80
9 Kulit dan Kelamin 2.629 2.483 3.166 2.897 2.848 2.804,60
10 Syaraf 10.530 13.628 16.840 15.596 15.867 14.492,20
11 Jiwa 3.728 5.249 7.704 7.909 6.807 6.279,40
12 PKBRS 855 375 342 270 265 421,40
13 Jantung 104 6.198 7.977 9.420 10.541 6.848,00
14 Imunisasi 665 321 281 330 269 373,20
15 Paru-paru - 4.984 7.388 8.880 5.890 6.785,50
16 Akupuntur 27 305 262 152 104 170,00
17 Klinik Dot/Pegawai 856 285 370 562 634 541,40
18 Bedah Urologi - - 436 403 767 535,33
19 Bedah Syaraf 892 981 937 777 828 883,00
20 Umum 1.328 358 274 391 662 602,60
21 IGD 16.142 18.352 17.551 18.932 20.238 18.243,00
22 Rehabilitasi Medik/Fisioterapi 3.346 5.573 9.703 9.856 13.312 8.358,00
23 Gizi 406 1 637 489 45 315,60
Jumlah 89.461 110.991 129.881 131.695 133.765
Sementara itu, jika banyaknya kunjungan rawat jalan dirinci menurut cara
pembayarannya, maka sebagian besar merupakan pasien yang menggunakan BPJS
(lihat Tabel 2.43). Selama periode 2013-2017 rata-rata pasien BPJS mencapai
48.752 orang per tahun atau 43,57 persen dari jumlah pasien yang melakukan
kunjungan rawat jalan. Hal ini harus menjadi perhatian bagi Pemerintah Kota
Banjar karena kondisi keuangan BPJS akhir-akhir ini tidak sehat (defisit).
Tabel 2.43 Kunjungan Rawat Jalan Menurut Cara Pembayaran di RSUD Kota
Banjar, 2013-2017 (Orang)
No. Jenis Kunjungan 2013 2014 2015 2016 2017 Rerata
1 Umum 21.003 23.031 15.953 6.594 20.652 17.446,60

No. Jenis Kunjungan 2013 2014 2015 2016 2017 Rerata
2 Askes 26.143 3.893 - - - 15.018,00
3 Jamsostek 474 1 - - - 237,50
4 BPJS PBI - 10.916 19.382 3.780 29.147 15.806,25
5 BPJS - 49.126 67.151 6.708 72.024 48.752,25
7 Jamkesda 7.925 4.563 7.600 1.773 9.895 6.351,20
8 Jamkesmas 13.191 189 - - - 6.690,00
9 Gratis/Dispen 23 4 - - - 13,50
10 Rekanan/Kerjasama 170 562 503 77 124 287,20
11 Jampersal 692 - - - - 692,00
12 Yayasan Thalasemia 603 9 - - - 306,00
13 Rata-rata 306 276 422 52 433 297,80
Jumlah 70.530 92.570 111.011 18.984 132.275
c) Pasien Rawat Inap

Jumlah pasien rawat inap di RSUD Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017
cenderung menurun (lihat Gambar 2.32). Pada tahun 2013 jumlah pasien mencapai
26.278 orang dan terus turun hingga menjadi 21.964 orang pada tahun 2015.
Meskipun sempat naik pada tahun berikutnya, namun jumlah pasien rawat inap di
RSUD Kota Banjar turun kembali menjadi 22.536 orang.
Gambar 2.32 Banyaknya Pasien Rawat Inap di RSUD Kota Banjar, 2013-2017
(Orang)
Jika dirinci menurut jenis penyakit yang diderita pasien, maka sebanyak
33,09 persen pasien rawat inap di RSUD Kota Banjar menderita penyakit dalam

(lihat Tabel 2.44). Selain penyakit dalam, pasien rawat inap di RSUD Kota Banjar
yang menderita penyakit kesehatan anak (13,88 persen) dan kandungan (11,92
persen) juga cukup banyak.
Tabel 2.44 Banyaknya Pasien Rawat Inap Menurut Jenis Penyakit di RSUD Kota
Banjar, 2017 (Orang)
No. Jenis Penyakit Jumlah Proporsi
1 Penyakit Dalam 7.458 33,09
2 Bedah 1.585 7,03
3 Kesehatan Anak 3.127 13,88
4 Kebidanan 1.344 5,96
5 Kandungan 2.687 11,92
6 THT 257 1,14
7 Kesehatan Mata 322 1,43
8 Kulit dan Kelamin 12 0,05
9 Gigi dan Mulut 12 0,05
10 Kesehatan Jantung 958 4,25
11 Orthopedi 295 1,31
12 Syaraf 1.027 4,56
13 Paru-paru 1.327 5,89
14 Bayi 1.554 6,90
15 ICU 292 1,30
16 Jiwa 22 0,10
17 Bedah Mulut 257 1,14
Jumlah 22.536
2.2.1.2.4. Pelayanan Kesehatan Ibu Hamil

a) Angka Kematian Ibu (AKI)
Indikator Angka Kematian Ibu (AKI) menggambarkan besarnya risiko
kematian ibu pada fase kehamilan, persalinan dan masa nifas di antara 100.000
kelahiran hidup dalam satu wilayah pada kurun waktu tertentu. AKI Kota Banjar
mencapai 92,39 pada tahun 2016 (lihat Gambar 2.33). Artinya, di Kota Banjar ada
sekitar 92 kasus kematian ibu setiap 100.000 kelahiran hidup. Capaian Kota Banjar
termasuk menengah di Provinsi Jawa Barat. AKI tertinggi terjadi di Kabupaten
Indramayu (169,09), sedangkan Kota Cirebon merupakan yang terendah (18,06).

Gambar 2.33 Perbandingan Regional Capaian Angka Kematian Ibu Kota Banjar di
b) Cakupan Penanganan Komplikasi Kebidanan

Komplikasi kebidanan adalah kesakitan pada ibu hamil, ibu bersalin, ibu
nifas dan atau janin dalam kandungan, baik langsung maupun tidak langsung,
termasuk penyakit menular dan tidak menular yang dapat mengancam jiwa ibu
atau janin. Pencegahan dan penanganan komplikasi kebidanan adalah pelayanan
kepada ibu dengan komplikasi kebidanan untuk mendapatkan perlindungan dan
penanganan definitif sesuai standar oleh tenaga kesehatan kompeten pada tingkat
pelayanan dasar dan rujukan. Gambar 2.34 berikut menunjukkan cakupan
penanganan komplikasi kebidanan pada ibu hamil di Kota Banjar dari tahun 2013
hingga 2017. Selama periode tersebut, cakupan penanganan komplikasi kebidanan
pada ibu hamil meningkat dari 70,70 persen pada tahun 2013 menjadi 110,61
persen pada tahun 2017.

Gambar 2.34 Cakupan Penanganan Komplikasi Kebidanan pada Ibu Hamil di Kota
Banjar, 2013-2017 (%)
c) Cakupan Persalinan Ditolong oleh Tenaga Kesehatan

Komplikasi dan kematian ibu maternal serta bayi baru lahir sebagian besar
terjadi pada masa di sekitar persalinan. Hal ini antara lain disebabkan oleh
pertolongan yang tidak dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai
kompetensi kebidanan. Dengan demikian, cakupan pelayanan persalinan, yaitu
persalinan yang ditangani oleh tenaga kesehatan, menjadi sangat penting. Gambar
2.35 berikut menunjukkan cakupan persalinan oleh tenaga kesehatan di Kota
Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, cakupan persalinan
oleh tenaga kesehatan meningkat dari 79,86 persen pada tahun 2013 menjadi 100
persen pada tahun 2017.

Gambar 2.35 Cakupan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan di Kota Banjar,
2013-2017 (%)
2.1.1.2.5. Pelayanan Kesehatan Bayi dan Balita

a) Angka Kematian Bayi (AKB)
Angka Kematian Bayi (AKB) merupakan besarnya kemungkinan bayi
meninggal sebelum mencapai usia satu tahun dan dinyatakan dalam per 1.000
kelahiran hidup. Tabel 2.45 berikut menunjukkan AKB dan rata-rata umur
perkawinan pertama di Kota Banjar dari tahun 2012 hingga 2017. Dari tabel ini
terlihat bahwa capaian AKB pada periode tersebut cenderung menurun, sedangkan
rata-rata umur perkawinan pertama cenderung meningkat. Hal ini terjadi karena
semakin dewasa seseorang, terutama perempuan, maka orang tersebut semakin
siap secara fisik dan mental untuk melahirkan. Selain itu, semakin dewasa
seseorang, maka semakin tinggi pula pemahaman orang tersebut akan segala hal
terkait perawatan bayi sehingga kesehatan bayi semakin diperhatikan.
Tabel 2.45 Angka Kematian Bayi dan Rata-rata Umur Perkawinan Pertama di
Tahun AKB Rata-rata Umur Perkawinan Pertama
2012 21,53 21,74
2013 18,18 21,22
2014 19,43 20,98
2015 17,54 20,63
2016 16,92 21,67
2017 14,06 23,93

Jika dilihat dalam ruang lingkup Provinsi Jawa Barat, maka capaian AKB
Kota Banjar pada tahun 2016 paling tinggi di provinsi tersebut (lihat Gambar 2.36).
Capaian AKB Kota Banjar jauh di atas capaian AKB Provinsi Jawa Barat yang hanya
sebesar 3,39. Melihat hal ini, Pemerintah Kota Banjar harus berupaya keras untuk
menurunkan AKB dengan melakukan upaya-upaya preventif di masa mendatang.
Gambar 2.36 Perbandingan Regional Capaian Angka Kematian Bayi Kota Banjar
di Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2016
b) Angka Kematian Balita (AKABA)

Angka Kematian Balita (AKABA) adalah jumlah kematian anak berusia 0 - 4
tahun selama satu tahun tertentu per 1.000 anak umur yang sama pada
pertengahan tahun itu (termasuk kematian bayi). AKABA Kota Banjar mencapai
8,58 pada tahun 2016 (lihat Gambar 2.37). Artinya, di Kota Banjar ada sekitar 9
kasus kematian balita di setiap 1.000 anak balita. Capaian AKABA Kota Banjar
paling tinggi di Provinsi Jawa Barat dan harus menjadi perhatian Pemerintah Kota
Banjar agar di masa mendatang ada upaya-upaya preventif untuk mencegah
kematian balita.

Gambar 2.37 Perbandingan Regional Capaian Angka Kematian Balita Kota Banjar
di Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2016
c) Cakupan Kunjungan Bayi

Kunjungan bayi bertujuan untuk meningkatkan akses bayi terhadap
pelayanan kesehatan dasar, mengetahui sedini mungkin bila terdapat kelainan pada
bayi sehingga cepat mendapat pertolongan, pemeliharaan kesehatan dan
pencegahan penyakit melalui pemantauan pertumbuhan, imunisasi serta
peningkatan kualitas hidup bayi dengan stimulasi tumbuh kembang. Pelayanan
kesehatan ditujukan pada bayi usia 29 hari - 11 bulan dengan memberikan
pelayanan kesehatan yang sesuai standar oleh tenaga kesehatan yang memiliki
kompetensi (dokter, bidan dan perawat) minimal empat kali, yaitu pada usia 29
hari - 2 bulan, usia 3 - 5 bulan, usia 6 - 8 bulan dan usia 9 - 12 bulan. Pelayanan ini
terdiri dari penimbangan berat badan, pemberian imunisasi dasar, Stimulasi
Deteksi Intervensi Dini Tumbuh Kembang (SDIDTK) bayi, pemberian vitamin A
pada bayi (6 - 11 bulan), penyuluhan perawatan kesehatan bayi serta penyuluhan
ASI eksklusif dan pemberian makanan pendamping ASI (MP ASI).
Cakupan kunjungan bayi di Kota Banjar mencapai 102,9 persen atau sedikit
lebih tinggi daripada capaian Provinsi Jawa Barat yang sebesar 102,2 persen (lihat
Gambar 2.38). Capaian tersebut sudah lebih tinggi daripada target pemerintah (90
persen). Adapun kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat yang belum memenuhi
target adalah Kabupaten Cianjur, Kota Bekasi serta Kota Cimahi.

Gambar 2.38 Cakupan Kunjungan Bayi di Provinsi Jawa Barat Menurut
Kabupaten/Kota, 2016 (%)
d) Status Gizi Balita

Prevalensi status gizi balita perlu dipandang sebagai tantangan
pembangunan karena menentukan nasib generasi masa depan. Potret gambaran
status gizi dapat tercermin dari pemberian ASI eksklusif, prevalensi gizi buruk dan
gizi kurang (underweight) pada balita, prevalensi pendek dan sangat pendek
(stunting) pada baduta, serta prevalensi kurus dan sangat kurus (wasting) pada
balita. Dalam Sustainable Development Goals (SDGs) pada tujuan kedua target 2.2
disebutkan bahwa akan menghilangkan segala bentuk kekurangan gizi pada tahun
2030. Guna mencapai target tersebut, RPJMN Tahun 2015-2019 menetapkan
beberapa target nasional antara lain: (1) presentase bayi usia kurang dari 6 bulan
yang mendapat ASI eksklusif menjadi 50 persen pada tahun 2019; (2) menurunnya
prevalensi stunting menjadi 28 persen pada tahun 2019; (3) menurunnya
prevalensi wasting menjadi 9,5 persen pada tahun 2019; (4) terkendalinya
prevalensi obesitas pada anak balita menjadi 11,9 persen pada tahun 2019; serta (5)
menurunnya prevalensi anemia pada ibu hamil menjadi 28 persen pada tahun
2019.
Untuk indikator cakupan ASI eksklusif, Kota Banjar sudah lebih tinggi
daripada target RPJMN. Cakupan ASI eksklusif di Kota Banjar mencapai 79,4 persen
atau ke-3 tertinggi di Provinsi Jawa Barat (lihat Gambar 2.39). Meskipun demikian,
setengah dari jumlah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat belum memenuhi
target tersebut.

Gambar 2.39 Cakupan ASI Eksklusif di Provinsi Jawa Barat Menurut
Pembangunan Daerah
Sementara itu, untuk indikator prevalensi balita stunting dan wasting, Kota
Banjar juga sudah mencapai target RPJMN tersebut (lihat Tabel 2.46). Prevalensi
balita stunting di Kota Banjar mencapai 28 persen dan prevalensi balita wasting
mencapai 7,4 persen. Sementara itu, prevalensi balita underweight di Kota Banjar
mencapai 17,4 persen atau termasuk tinggi jika dibandingkan dengan
kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat. Capaian prevalensi balita underweight
Kota Banjar hanya lebih rendah daripada Kota Cirebon, Kabupaten Cirebon,
Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung serta Kabupaten Indramayu.
Tabel 2.46 Status Gizi Balita Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Barat, 2017
Status Gizi Balita
No. Kabupaten/Kota
Underweight Stunting Wasting
1 Kab Bogor 15,20 28,50 4,60
2 Kab Sukabumi 14,80 37,60 4,40
3 Kab Cianjur 15,20 35,70 3,20
4 Kab Bandung 18,60 38,70 4,60
5 Kab Garut 15,70 43,10 4,00
6 Kab Tasikmalaya 14,30 33,40 4,80
7 Kab Ciamis 13,80 29,00 5,50
8 Kab Kuningan 11,60 28,50 5,50

Status Gizi Balita
No. Kabupaten/Kota
Underweight Stunting Wasting
9 Kab Cirebon 19,60 25,60 13,80
10 Kab Majalengka 16,40 30,20 7,70
11 Kab Sumedang 13,10 28,10 5,00
12 Kab Indramayu 18,40 29,90 9,00
13 Kab Subang 15,10 25,50 8,30
14 Kab Purwakarta 16,50 30,80 6,60
15 Kab Karawang 18,80 25,10 10,70
16 Kab Bekasi 16,20 23,70 11,70
17 Kab Bandung Barat 16,70 34,30 8,20
18 Kab Pangandaran 12,20 28,10 4,10
19 Kota Bogor 11,10 25,00 4,00
20 Kota Sukabumi 9,20 23,10 5,60
21 Kota Bandung 11,50 25,80 3,90
22 Kota Cirebon 21,90 26,50 10,60
23 Kota Bekasi 11,10 15,00 7,50
24 Kota Depok 8,60 14,90 5,40
25 Kota Cimahi 14,60 25,60 5,60
26 Kota Tasikmalaya 15,20 38,20 3,50
27 Kota Banjar 17,40 28,00 7,40
Jawa Barat 15,10 29,20 6,40
Daerah Kota Banjar
e) Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

Imunisasi merupakan upaya perlindungan terhadap penyakit menular yang
dapat dicegah, seperti Tuberkulosis, Difteri, Pertusis, Tetanus, Hepatitis B, Polio dan
Campak. Salah satu indikator program imunisasi adalah persentase desa/kelurahan
yang mencapai Universal Child Immunization (UCI). Desa/kelurahan yang mencapai
UCI adalah desa/kelurahan yang memiliki cakupan imunisasi dasar lebih dari atau
sama dengan 80 persen. Cakupan desa/kelurahan yang mencapai UCI di Kota
Banjar mencapai 96 persen (lihat Gambar 2.40). Capaian Kota Banjar termasuk
menengah jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat.

Gambar 2.40 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization di Provinsi
Jawa Barat, 2016 (%)
Program imunisasi di Indonesia mewajibkan setiap bayi usia 0 - 11 bulan

memperoleh imunisasi dasar lengkap yang terdiri dari 1 dosis Hepatitis B, 1 dosis
BCG, 3 dosis DPT-HB-Hib, 4 dosis polio tetes dan 1 dosis campak. Menginjak usia 12
bulan, seharusnya seorang balita telah memenuhi imunisasi dasar lengkap. Namun
pada kenyataannya, hingga tahun 2017 baru 34,23 persen balita (0 - 59 bulan) di
Kota Banjar yang sudah memperoleh imunisasi dasar lengkap (lihat Tabel 2.47).
Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lain, maka capaian Kota Banjar termasuk
tinggi di Provinsi Jawa Barat. Capaian Kota Banjar hanya lebih rendah daripada
Kabupaten Sumedang, Kabupaten Majalengka dan Kota Cirebon.
Tabel 2.47 Persentase Balita yang Mendapat Imunisasi Lengkap Menurut

Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2017
Jenis Kelamin
No. Kabupaten/Kota
Laki-laki Perempuan Total
1 Kab Bogor 18,47 18,95 18,70
2 Kab Sukabumi 20,28 21,58 20,92
3 Kab Cianjur 14,52 13,35 13,94
4 Kab Bandung 21,70 23,29 22,48
5 Kab Garut 13,96 17,62 15,76
7 Kab Ciamis 25,84 30,70 28,20

Jenis Kelamin
No. Kabupaten/Kota
8 Kab Kuningan 28,89 32,16 30,47
9 Kab Cirebon 24,36 21,97 23,19
10 Kab Majalengka 47,06 35,99 41,68
11 Kab Sumedang 45,09 48,68 46,85
12 Kab Indramayu 23,24 11,67 17,59
13 Kab Subang 21,12 20,87 20,99
14 Kab Purwakarta 21,13 17,33 19,26
15 Kab Karawang 11,12 12,77 11,93
16 Kab Bekasi 8,11 6,02 7,11
18 Kab Pangandaran 21,92 25,88 23,85
19 Kota Bogor 19,23 14,75 17,06
20 Kota Sukabumi 22,40 21,18 21,80
21 Kota Bandung 26,54 21,06 23,85
22 Kota Cirebon 37,87 43,04 40,35
23 Kota Bekasi 20,41 16,00 18,25
24 Kota Depok 15,92 16,08 16,00
25 Kota Cimahi 22,76 28,01 25,32
27 Kota Banjar 34,72 33,72 34,23
Jawa Barat 20,48 19,76 20,13
Daerah Kota Banjar
2.3.1.3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

2.3.1.3.1. Sumberdaya Air
Sumberdaya air yang mencukupi sangat penting untuk memenuhi kebutuhan
hidup masyarakat di suatu daerah. Karena Kota Banjar masih sangat didominasi oleh
sektor Pertanian, maka ketersediaan sumberdaya air untuk keperluan irigasi sangatlah
penting. Irigasi ada tiga jenis, yaitu teknis, semi-teknis dan tadah hujan. Tabel 2.48
berikut menunjukkan luas lahan sawah menurut jenis irigasi tersebut. Luas lahan
sawah yang menggunakan irigasi teknis dari tahun 2013 hingga 2017 sedikit menurun.
Sementara itu, luas lahan sawah yang menggunakan irigasi tadah hujan cenderung
meningkat.

Tabel 2.48 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kota Banjar, 2013-2017
(Ha)
Jenis Irigasi (Ha)
No. Kecamatan
Teknis Semi-Teknis Tadah Hujan
1 Banjar - - 552
2 Purwaharja 467 - 66
3 Pataruman 345 - 421
4 Langensari 1.287 - 169
Jumlah 2.103 - 1.208
2016 2.103 - 1.210
2015 2.103 - 1.215
2014 1.787 364 1.167
2013 2.151 - 1.167
2.3.1.3.2. Keciptakaryaan
Salah satu bidang keciptakaryaan yang menjadi perhatian di Kota Banjar adalah
persampahan. Kota Banjar memiliki 1 Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dan 12 Tempat
Pembuangan Sementara (TPS). Sementara itu, untuk menampung sampah sebelum
diangkut ke TPS maupun TPA, terdapat 150 Landasan Kontainer dan 45 Tong Sampah
yang tersebar di Kota Banjar. TPA yang ada di Kota Banjar adalah TPA Cibereum, yang
berlokasi di Desa Cibereum, Kecamatan Banjar. Sementara itu, dari 12 TPS yang ada, 4
di antaranya sudah tidak aktif. Empat TPS tersebut adalah TPS Balokang di Desa
Balokang, Kecamatan Banjar, TPS Sukamanah di Kelurahan Pataruman, Kecamatan
Pataruman, TPS Raharja di Desa Raharja, Kecamatan Purwaharja serta TPS
Bojongkantong di Kelurahan Bojongkantong, Kecamatan Langensari (lihat Tabel 2.49).
Empat TPS tersebut sudah tidak aktif karena awalnya si pemilik tanah (tanah milik
perorangan) mempersilahkan tanah tersebut untuk digunakan sebagai TPS, namun
setelah meninggal, ahli waris tidak mengizinkan lagi. Tanah tersebut akan dibeli oleh
Pemerintah Kota Banjar, namun para ahli waris tetap tidak mengizinkan. Kasus serupa
juga terjadi di TPS Muktisari. Saat ini, aktivitas di TPS tersebut tinggal sedikit karena
akan dipindah.
Tabel 2.49 Tempat Pembuangan Sampah di Kota Banjar dan Daya Tampungnya
per 31 Desember 2018
Daya Tampung (M3)
No. Nama Lokasi Keterangan
TPS TPA
1 TPA Cibereum Desa Cibereum Kec. Banjar 90
2 TPS Neglasari Desa Neglasari Kec. Banjar 12 Aktif

Daya Tampung (M3)
No. Nama Lokasi Keterangan
TPS TPA
Kelurahan Banjar Kec.
3 TPS Terminal 18 Aktif
Banjar
Kel. Hegarsari Kec.
4 TPS Central 12 Aktif
Pataruman
Kel. Pataruman Kec.
5 TPS Cibodas 18 Aktif
Pataruman
Desa Binangun Kec.
6 TPS Binaul Insan 12 Aktif
Pataruman
Kel. Karangpanimbal Kec.
7 TPS Karangpanimbal 12 Aktif
Purwaharja
Kel. Muktisari Kec.
8 TPS Muktisari 18 Aktif
Langensari
Desa Rejasari Kec.
9 TPS Bagusantri 18 Aktif
Langensari
10 TPS Balokang Desa Balokang Kec. Banjar 6 Tidak Aktif
Kel. Pataruman Kec.
11 TPS Sukamanah 6 Tidak Aktif
Pataruman
Desa Raharja Kec.
12 TPS Raharja 12 Tidak Aktif
Purwaharja
Kel. Bojongkantong Kec.
13 TPS Bojongkantong 6 Tidak Aktif
Langensari
14 Landasan Kontainer Tersebar di Kota Banjar 150
15 Tong Sampah Tersebar di Kota Banjar 45
Jumlah 345 90
Selain persampahan, bidang keciptakaryaan yang penting di Kota Banjar adalah

penyediaan air minum. Pelanggan air minum di Kota Banjar ada tujuh macam, yaitu
Non-Niaga, Niaga Kecil, Sosial, Kran Umum, Pemerintah serta Niaga Besar. Di antara
tujuh kategori tersebut, pelanggan Non-Niaga jumlahnya paling banyak, yaitu mencapai
91 persen dari total pelanggan air minum (lihat Gambar 2.41). Sementara itu, pelanggan
lain seperti Niaga Kecil, Sosial dan Pemerintah jumlahnya tidak begitu banyak.

Gambar 2.41 Profil Pelanggan Air Minum di Kota Banjar, Desember 2017 (%)
Jika total pelanggan air minum dilihat perkembangannya dari tahun 2013 hingga
2017, maka trennya cenderung menurun (lihat Gambar 2.42). Jika dirata-rata selama
periode tersebut, maka jumlah pelanggan berkurang sebanyak 7 sambungan setiap
tahunnya. Sementara itu, pemakaian air minum juga berkurang selama periode tersebut
(lihat Gambar 2.43). Jika dirata-rata selama periode tersebut, maka pemakaian air
minum berkurang sebanyak 378,96 meter kubik setiap tahunnya. Hal ini harus menjadi
perhatian Pemerintah Kota Banjar karena selama ini ada masalah di PDAM Tirta Anom
Kota Banjar dalam menyediakan layanan air minum.
Gambar 2.42 Perkembangan Pelanggan Air Minum di Kota Banjar, 2013-2017

(SR)

Gambar 2.43 Pemakaian Air Minum di Kota Banjar, 2013-2017 (M3)
2.3.1.3.3. Jalan
Jalan adalah sarana penghubung antar aktivitas ekonomi di suatu daerah
sehingga kondisi jalan yang baik sangat menunjang tumbuh kembangnya aktivitas
ekonomi di daerah tersebut. Kondisi jalan di Kota Banjar sebagian besar baik (lebih dari
80 persen) dan cenderung meningkat dari tahun 2013 hingga 2017 (lihat Tabel 2.50).
Sementara itu, jalan yang kondisinya sedang dan rusak persentasenya menurun. Namun,
jalan yang kondisinya rusak berat di Kota Banjar justru semakin tinggi persentasenya.
Tabel 2.50 Kondisi Jalan di Kota Banjar, 2013-2017 (%)

Tahun
No. Kondisi Jalan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Baik 75,87 83,07 83,07 84,44 84,13
2 Sedang 17,65 10,61 10,61 7,07 7,18
3 Rusak 6,49 6,31 6,31 6,14 6,35
4 Rusak Berat 0,00 0,00 0,00 2,34 2,34
Jalan di Kota Banjar dapat dibedakan menurut daerah berwenang, yaitu Nasional,
Provinsi dan Kota. Berdasarkan klasifikasi tersebut, mayoritas jalan di Kota Banjar
adalah jalan kota (91 persen). Jalan nasional dan jalan provinsi yang ada di Kota Banjar
masing-masing hanya sebesar 5 dan 4 persen dari total ruas jalan. Dengan demikian,
sebagian besar jalan yang ada merupakan wewenang Kota Banjar (lihat Gambar 2.44).

Gambar 2.44 Jenis Jalan di Kota Banjar Menurut Kewenangan, 2017
Tabel 2.51 berikut menunjukkan kondisi jalan kota di Kota Banjar dari tahun
2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa sebagian besar jalan kota masih dalam
kondisi baik (lebih dari 80 persen), dan persentasenya meningkat. Jalan yang
kondisinya sedang dan rusak persentasenya menurun. Namun, kondisi jalan yang rusak
berat justru bertambah banyak. Bahkan, jalan yang rusak berat seluruhnya adalah jalan
kota. Hal ini harus menjadi perhatian Pemerintah Kota Banjar agar ke depan ruas-ruas
jalan yang kondisinya rusak berat bisa diperbaiki dan ruas jalan yang kondisinya baik
bisa ditingkatkan.
Tabel 2.51 Kondisi Jalan Kota di Kota Banjar, 2013-2017 (%)

Tahun
No. Kondisi Jalan Kota
2013 2014 2015 2016 2017
1 Baik 77,56 85,52 85,67 84,06 83,88
2 Sedang 15,25 7,49 7,33 6,95 6,91
3 Rusak 7,20 6,99 7,01 6,41 6,63
4 Rusak Berat 0,00 0,00 0,00 2,59 2,59
2.3.1.4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

Arah kebijakan pembangunan infrastruktur permukiman telah menjadi amanat
Nawa Cita Pemerintah Tahun 2015-2019, yaitu pada Nawa Cita ke-3 dan ke-5. Nawa
Cita ke-3 adalah membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah dan
desa dalam kerangka negara kesatuan, sedangkan Nawa Cita ke-5 adalah meningkatkan

kualitas hidup manusia. Target yang ingin dicapai dari pembangunan infrastruktur
permukiman 2015-2019 yang juga disebut “Gerakan Nasional 100-0-100” adalah: (1)
Tercapainya pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen; (2)
Meningkatnya keamanan dan keselamatan bangunan gedung termasuk keserasiannya
terhadap lingkungan; (3) Tercapainya akses air minum yang aman menjadi 100 persen;
serta (4) Meningkatnya akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah domestik,
sampah dan drainase lingkungan) menjadi 100 persen. Untuk mencapai target tersebut,
setiap pemerintah daerah di Indonesia terus berupaya memperbaiki akses air minum
dan sanitasi di daerahnya.
2.3.1.4.1. Rumah Sehat
Rumah sehat adalah bangunan rumah tinggal yang memenuhi syarat kesehatan,
yaitu rumah yang mempunyai akses sanitasi yang layak, mempunyai sarana air bersih,
mempunyai tempat pembuangan sampah, mempunyai sarana pembuangan limbah,
mempunyai ventilasi rumah yang baik, memiliki kepadatan hunian rumah yang sesuai
serta mempunyai lantai yang tidak terbuat dari tanah. Cakupan rumah sehat di Kota
Banjar mencapai 80,52 persen (lihat Gambar 2.45). Artinya, dari seluruh rumah yang
ada di Kota Banjar, 80,52 persen di antaranya sudah memenuhi kriteria sebagai rumah
sehat. Capaian Kota Banjar tersebut jauh lebih tinggi daripada cakupan rumah sehat
Provinsi Jawa Barat yang hanya sebesar 69,1 persen.
Gambar 2.45 Cakupan Rumah Sehat di Provinsi Jawa Barat Menurut


2.3.1.4.2. Tempat-tempat Umum dan Tempat Pengolahan Makanan yang
Memenuhi Syarat Kesehatan
Tempat-tempat umum yang rutin dipantau oleh Pemerintah adalah sarana
pendidikan, sarana kesehatan dan sarana hotel. Di Kota Banjar, tempat-tempat umum
yang memenuhi syarat kesehatan mencapai 94,7 persen atau ke-2 tertinggi di Provinsi
Jawa Barat (lihat Gambar 2.46). Artinya, dari seluruh tempat umum yang ada di Kota
Banjar, 94,7 persen di antaranya telah memenuhi syarat kesehatan. Capaian Kota Banjar
tersebut jauh lebih tinggi daripada capaian Provinsi Jawa Barat yang hanya sebesar
66,19 persen.
Gambar 2.46 Persentase Tempat-tempat Umum yang Memenuhi Syarat

Kesehatan di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2016
Sementara itu, tempat pengolahan makanan yang dipantau oleh Pemerintah

meliputi Jasa Boga, Restoran, Depot Air serta Penjaja Makanan. Di Kota Banjar, tempat
pengolahan makanan yang memenuhi syarat kesehatan mencapai 51,8 persen (lihat
Gambar 2.47). Artinya, dari seluruh tempat pengolahan makanan yang ada di Kota
Banjar, 51,8 persen di antaranya telah memenuhi syarat kesehatan. Capaian tersebut
harus ditingkatkan karena hampir setengah dari jumlah tempat pengolahan makanan di
Kota Banjar belum memenuhi syarat kesehatan.

Gambar 2.47 Persentase Tempat Pengolahan Makanan yang Memenuhi Syarat
Kesehatan di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2016
2.3.1.4.3. Air Minum Layak

Gambar 2.48 berikut menunjukkan persentase akses terhadap air minum layak
di Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018. Dari gambar tersebut terlihat bahwa
persentase akses terhadap air minum layak di Kota Banjar meningkat namun belum
mencapai target 100 persen Nawa Cita.
Gambar 2.48 Akses terhadap Air Minum Layak di Kota Banjar, 2014-2018 (%)


capaian Kota Banjar cukup baik (lihat Gambar 2.49). Persentase akses terhadap air
minum layak di Kota Banjar pada tahun 2018 mencapai 80,52 persen, lebih tinggi
daripada capaian Provinsi Jawa Barat (72,96 persen). Meskipun demikian, capaian Kota
Banjar masih lebih rendah daripada Kota Cirebon (97,10 persen), Kota Bandung (93,30
persen), Kabupaten Bekasi (90,27 persen), Kota Cimahi (88,06 persen), Kota Bekasi
(87,44 persen), Kabupaten Indramayu (86,88 persen) dan Kabupaten Bandung (81,46
persen).
Gambar 2.49 Perbandingan Regional Capaian Akses terhadap Air Minum Layak
Kota Banjar di Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2018 (%)
2.3.1.4.4. Sanitasi Layak

Gambar 2.50 berikut menunjukkan persentase akses terhadap sanitasi layak di
Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018. Dari gambar tersebut terlihat bahwa
persentase akses terhadap sanitasi layak di Kota Banjar meningkat namun belum
mencapai target 100 persen Nawa Cita.
capaian Kota Banjar cukup baik (lihat Gambar 2.51). Persentase akses terhadap sanitasi
layak di Kota Banjar pada tahun 2018 mencapai 87,37 persen, lebih tinggi daripada

capaian Provinsi Jawa Barat (80,85 persen). Meskipun demikian, capaian Kota Banjar
masih lebih rendah daripada capaian Kota Depok (98,01 persen), Kota Bekasi (97,49
persen), Kota Bogor (90,82 persen), Kabupaten Bekasi (89,41 persen) dan Kabupaten
Purwakarta (87,92 persen).
Gambar 2.50 Akses terhadap Sanitasi Layak di Kota Banjar, 2014-2018 (%)
Gambar 2.51 Perbandingan Regional Capaian Akses terhadap Sanitasi Layak Kota
Banjar di Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2018 (%)

2.3.1.5. Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat
Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengukur kinerja urusan
Ketenteraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat adalah angka
kriminalitas. Jika angka kriminalitas di suatu daerah menurun, maka dapat dikatakan
bahwa ketertiban umum dan perlindungan masyarakat di daerah tersebut semakin baik,
begitu pula sebaliknya. Salah satu ukuran dari angka kriminalitas adalah banyaknya
terdakwa/tertuduh dalam tindak pidana kejahatan yang telah diajukan dan mendapat
keputusan sidang Pengadilan Negeri. Di Kota Banjar, selama periode 2013-2017 jumlah
terdakwa/tertuduh dalam tindak pidana kejahatan yang telah diajukan dan mendapat
keputusan sidang Pengadilan mengalami penurunan (lihat Gambar 2.52). Pada tahun
2013 jumlahnya mencapai 110 orang. Setahun kemudian, jumlahnya turun menjadi 104
orang dan di tahun 2014 jumlahnya juga 104 orang. Lalu, pada tahun 2016 dan 2017
jumlahnya menjadi masing-masing 103 orang dan 107 orang. Jika dirinci berdasarkan
jenis kelamin, maka sebagian besar terdakwa/tertuduh berjenis kelamin laki-laki.
Gambar 2.52 Banyaknya Terdakwa/Tertuduh dalam Tindak Pidana Kejahatan

yang Telah Diajukan dan Mendapat Keputusan Sidang Pengadilan Negeri di Kota
Banjar, 2017
2.3.1.6. Sosial
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) adalah seseorang, keluarga
atau kelompok masyarakat yang karena suatu hambatan, kesulitan atau gangguan, tidak
dapat melaksanakan fungsi sosialnya, sehingga tidak dapat terpenuhi kebutuhan
hidupnya (jasmani, rohani dan sosial) secara memadai dan wajar. Oleh karena itu,

sudah sewajarnya apabila setiap PMKS mendapatkan santunan dan pembinaan dari
setiap pemerintah daerah di Indonesia, tak terkecuali Pemerintah Kota Banjar. Jumlah
PMKS di Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 mengalami kenaikan (lihat Gambar
2.53). Pada tahun 2014, jumlah PMKS di Kota Banjar mencapai 11.323 dan terus
meningkat hingga mencapai 21.593 pada tahun 2018. Kenaikan yang cukup signifikan
pernah terjadi pada tahun 2016, di mana jumlah PMKS meningkat tiga kali lipat dari
tahun sebelumnya.
Gambar 2.53 Banyaknya Penyandang Kesejahteraan Sosial di Kota Banjar,

2014-2018
Jika ditinjau dari 20 jenis PMKS yang ada di Kota Banjar, maka Keluarga Fakir
Miskin dan Lanjut Usia Terlantar adalah yang paling banyak jumlahnya (lihat Tabel
2.52). Proporsi kedua jenis PMKS tersebut masing-masing mencapai 54,80 persen,
27,14 persen. Jika dirinci menurut kecamatan, maka jumlah PMKS paling banyak
terdapat di Kecamatan Pataruman, sedangkan Kecamatan Purwaharja adalah yang
paling sedikit.
Tabel 2.52 Banyaknya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kota Banjar

Menurut Jenisnya, 2018
Kecamatan
No. Jenis PMKS Jumlah
Banjar Langensari Pataruman Purwaharja
1 Balita Terlantar 31 76 103 26 236
2 Anak Terlantar 275 328 455 70 1.128
Anak yang Berhadapan
3 42 7 29 6 84
dengan Hukum

Kecamatan
No. Jenis PMKS Jumlah
Banjar Langensari Pataruman Purwaharja
4 Anak Jalanan 3 - - - 3
Anak dengan
5 31 27 33 13 104
Kedisabilitasan
Anak yang Menjadi
Korban Tindak
6 16 12 12 3 43
Kekerasan atau
Diperlakukan Salah
Anak yang Memerlukan
7 10 14 15 5 44
Perlindungan Khusus
8 Lanjut Usia Terlantar 1.853 1.589 1.957 461 5.860
9 Penyandang Disabilitas 248 227 238 115 828
10 Tuna Susila 10 6 7 3 26
11 Pengemis 5 3 7 5 20
12 Pemulung 6 3 - 2 11
13 Kelompok Minoritas 7 3 10 1 21
Bekas Warga Binaan
14 Lembaga 10 13 20 - 43
Pemasyarakatan
15 Orang dengan HIV/AIDS 49 23 15 8 95
Korban Penyalahgunaan
16 9 3 13 1 26
Napza
17 Korban Traficking 1 - 2 1 4
Korban Tindak
18 3 - 6 3 12
Kekerasan
Perempuan Rawan
19 388 343 364 76 1.171
Sosial Ekonomi
20 Fakir Miskin 3.775 3.125 4.055 879 11.834
Jumlah 6.772 5.802 7.341 1.678 21.593
Banyaknya lanjut usia terlantar sedikit banyak dipengaruhi oleh rendahnya

pelayanan kesehatan untuk mereka. Sebagaimana terlihat pada Gambar 2.54 berikut,
cakupan pelayanan kesehatan usia lanjut di Kota Banjar hanya mencapai 11,52 persen.
Angka tersebut sangat jauh dari rata-rata Provinsi Jawa Barat yang sudah mencapai
35,33 persen.

Gambar 2.54 Cakupan Pelayanan Kesehatan Usia Lanjut di Provinsi Jawa Barat,
2016 (%)
Di samping itu, pelayanan terhadap para penyandang cacat juga masih belum
optimal. Selama periode 2014-2018, jumlah penyandang cacat secara keseluruhan tidak
mengalami perubahan yang signifikan (lihat Tabel 2.53). Hanya penyandang cacat fisik,
cacat netra/buta serta cacat lainnya yang berkurang jumlahnya selama periode tersebut.
Sementara itu, jumlah penyandang cacat rungu/wicara, cacat mental dan jiwa serta
cacat fisik dan mental justru bertambah. Jika dilihat rasio penyandang cacat terhadap
jumlah penduduk, maka selama periode tersebut tidak ada perubahan yang signifikan.
Pada tahun 2014, rasio penyandang cacat terhadap jumlah penduduk Kota Banjar
mencapai 0,19 dan pada tahun 2018 angkanya tidak berubah meskipun terjadi
penambahan jumlah penyandang cacat maupun jumlah penduduk.

Tabel 2.53 Banyaknya Penyandang Cacat di Kota Banjar Menurut Jenisnya, 2014-2018
Jenis Kecacatan
Jumlah
Cacat Jumlah
No. Kecamatan Cacat Penyandang Persentase
Cacat Cacat Cacat Fisik Cacat Penduduk
Mental Cacat
Fisik Netra/Buta Rungu/Wicara dan Lainnya
dan Jiwa
Mental
1 Banjar 42 12 17 31 1 1 104 59.067 0,18
2 Pataruman 30 14 18 28 2 7 99 62.135 0,16
3 Purwaharja 42 11 5 12 4 1 75 24.456 0,31
4 Langensari 29 21 22 28 8 4 112 58.442 0,19
Jumlah 143 58 62 99 15 13 390 204.100 0,19
2017 153 64 65 103 12 17 414 201.348 0,21
2016 162 70 66 107 17 18 440 202.362 0,22
2015 163 61 67 83 16 17 407 196.563 0,21
2014 152 62 59 66 9 14 362 190.845 0,19

2.3.2. Layanan Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar
2.3.2.1. Tenaga Kerja
Dua indikator yang sering digunakan untuk menilai capaian urusan
ketenagakerjaan adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT). TPAK menunjukkan persentase angkatan kerja yang
bekerja terhadap penduduk usia kerja, sedangkan TPT menunjukkan persentase
pengangguran terbuka terhadap angkatan kerja. Semakin tinggi TPAK, maka semakin
banyak angkatan kerja yang bekerja di suatu daerah, begitu sebaliknya. Sementara itu,
semakin rendah TPT, maka semakin sedikit jumlah pengangguran di suatu daerah,
begitu pula sebaliknya.
Capaian TPAK Kota Banjar pada tahun 2017 relatif baik jika dibandingkan
dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat (lihat Gambar 2.55). Capaian TPAK
Kota Banjar hanya lebih rendah daripada Kabupaten Pangandaran, Kabupaten Ciamis,
Kabupaten Subang, Kota Cirebon, Kabupaten Majalengka, Kota Cimahi serta Kabupaten
Karawang. TPAK Kota Banjar mencapai 64,78 persen, artinya di Kota Banjar terdapat
64,78 persen angkatan kerja yang bekerja.
Gambar 2.55 Perbandingan Regional Capaian Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Daerah Kota Banjar
Sementara itu, capaian TPT Kota Banjar pada tahun 2017 juga relatif baik jika
dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat (lihat Gambar 2.56).
Capaian TPT Kota Banjar hanya lebih buruk daripada Kabupaten Pangandaran,

Kabupaten Bandung, Kabupaten Majalengka serta Kabupaten Ciamis. TPT Kota Banjar
mencapai 5,97 persen, artinya di Kota Banjar terdapat 5,97 persen pengangguran
terbuka.
Gambar 2.56 Perbandingan Regional Capaian Tingkat Pengangguran Terbuka

Daerah Kota Banjar
Jika dilihat sebaran tenaga kerjanya (lihat Gambar 2.57), maka sebagian besar
tenaga kerja di Kota Banjar bekerja di sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan
dan Hotel (36 persen), Industri Pengolahan (19 persen) serta Jasa Kemasyarakatan,
Sosial dan Perorangan (18 persen).

Gambar 2.57 Sebaran Tenaga Kerja di Kota Banjar Menurut Lapangan Usaha,
2018 (%)
Jika rata-rata pertumbuhan serapan tenaga kerja ditinjau menurut lapangan

usaha, maka serapan tenaga kerja di sektor Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi
(31,38 persen) adalah yang tertinggi selama periode 2014-2018. Rata-rata
pertumbuhan serapan tenaga kerja di sektor Industri Pengolahan, Pertanian, Kehutanan,
Perburuan dan Perikanan serta Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel
juga cukup tinggi selama periode tersebut, yaitu masing-masing mencapai 11,3 persen,
7,44 persen dan 6,64 persen (lihat Tabel 2.540. Keempat sektor tersebut harus menjadi
perhatian Pemerintah Kota Banjar dalam upaya penyediaan tenaga kerja. Di samping itu,
Pemerintah Kota Banjar harus hadir memfasilitasi pelatihan tenaga kerja yang sedang
dibutuhkan oleh pasar.
Tabel 2.54 Pertumbuhan Serapan Tenaga Kerja di Kota Banjar Menurut Lapangan
Usaha, 2014-2018 (%)
No. Lapangan Usaha 2014 2015 2017 2018 Rerata
Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan
1 35,99 31,65 -31,32 -6,55 7,44
Perikanan
2 Pertambangan dan Penggalian - - -56,81 -5,88 -31,34
3 Industri Pengolahan 12,49 15,55 14,51 2,27 11,21
4 Listrik, Gas dan Air - - - - -
5 Bangunan -14,78 -10,43 13,12 -20,24 -8,08

No. Lapangan Usaha 2014 2015 2017 2018 Rerata
Perdagangan Besar, Eceran, Rumah
6 -2,08 0,35 17,02 11,27 6,64
Makan dan Hotel
Angkutan, Pergudangan dan
7 44,17 -56,30 136,11 1,52 31,38
Komunikasi
Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan
8 37,44 -45,49 37,18 -24,05 1,27
Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan
Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan
9 2,53 -14,31 -0,33 3,94 -2,04
Perorangan
Jumlah 7,99 -1,71 6,98 1,75 3,75
Keterangan: Data tahun 2016 tidak tersedia.
Jumlah pencari kerja di Kota Banjar pada tahun 2018 mencapai sebanyak 3.307
orang dengan rincian sebanyak 1.710 orang berjenis kelamin laki-laki dan sebanyak
1.597 orang berjenis kelamin perempuan. Selanjutnya, dari jumlah tersebut terdapat
1.444 orang pencari kerja yang ditempatkan atau sebanyak 43,67 persen dari jumlah
pencari kerja yang terdaftar (lihat Tabel. 2.55). Sementara itu, jika dirinci berdasarkan
kecamatan pencari kerja paling banyak ada di Kecamatan Pataruman sebanyak 928
orang dan paling sedikit ada di Kecamatan Purwaharja sebanyak 665 orang (lihat Tabel
2.56).
Tabel 2.55 Jumlah Pencari Kerja Terdaftar dan Ditempatkan di Kota Banjar, 2018
Pencari Kerja Laki-laki Perempuan Jumlah
Jumlah Pencari Kerja Yang Terdaftar 1.710 1.597 3.307
Pencari Kerja Yang Ditempatkan 598 846 1.444
Tabel 2.56 Jumlah Pencari Kerja Berdasarkan Kecamatan di Kota Banjar, 2018
Kecamatan Laki-laki Perempuan Total
Banjar 470 448 918
Pataruman 483 445 928
Purwaharja 341 324 665
Langensari 416 380 796
Jumlah 1.710 1.597 3.307
Berdasarkan jenjang pendidikan yang ditamatkan, pencari kerja di Kota Banjar

pada tahun 2018 didominasi oleh lulusan SLTA sebanyak 1.888 orang dengan rincian
1.095 orang berjenis kelamin laki-laki dan sebanyak 793 orang berjenis kelamin
perempuan. Selanjutnya, lulusan SLTP menyumbang jumlah pencari kerja terbanyak

kedua dengan jumlah sebanyak 792 orang dengan rincian sebanyak 369 orang berjenis
kelamin laki-laki dan sebanyak 423 orang berjenis kelamin perempuan (lihat Tabel
2.57). Sementara itu, jumlah pencari kerja berdasarkan umur di Kota Banjar pada tahun
2018 ditunjukkan oleh Tabel 2.58. Pada tahun tersebut, pencari kerja di Kota Banjar
didominasi oleh kelompok umur 15-19 tahun sebanyak 1.539 orang diikuti kelompok
umur 20-29 tahun sebanyak 1.408 orang.
Tabel 2.57 Jumlah Pencari Kerja Berdasarkan Jenjang Pendidikan yang

Ditamatkan di Kota Banjar, 2018
Jenjang Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah
SD 91 89 180
SLTP 369 423 792
SLTA 1095 793 1888
DI-DIII 17 61 78
S1 138 227 365
S2 0 4 4
Total 1710 1597 3307
Tabel 2.58 Jumlah Pencari Kerja Berdasarkan Kelompok Umur

Umur Laki-laki Perempuan Jumlah
15-19 816 723 1539
20-29 698 710 1408
30-44 187 159 346
45-54 9 5 14
55+ 0 0 0
2.3.2.2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Pemberdayaan perempuan dilakukan sebagai upaya untuk mencapai kesetaraan
gender. Indikator yang umum digunakan untuk mengukur kesetaraan gender adalah
Indeks Pembangunan Gender (IPG). IPG merupakan indeks pencapaian kemampuan
dasar pembangunan manusia yang sama seperti IPM namun juga memperhatikan
ketimpangan gender. IPG digunakan untuk mengukur pencapaian dalam dimensi yang
sama dan menggunakan indikator yang sama dengan IPM, namun lebih diarahkan untuk
mengungkapkan ketimpangan pembangunan antara laki-laki dan perempuan.
Kesetaraan gender terjadi apabila nilai IPM laki-laki sama dengan IPM perempuan.
Sama seperti IPM, nilai IPG berkisar antara 0 - 100. Semakin tinggi nilai IPG, maka
semakin tinggi kesenjangan pembangunan antara laki-laki dan perempuan.
Tabel 2.59 berikut menunjukkan perbandingan capaian Indeks Pembangunan
Manusia dan Indeks Pembangunan Gender di Provinsi Jawa Barat menurut
kabupaten/kota pada tahun 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa nilai IPM laki-laki

Provinsi Jawa Barat lebih tinggi daripada nilai IPM perempuan, dan pola ini terjadi di
setiap kabupaten/kota. Dengan kata lain, kesetaraan gender belum tercapai di setiap
kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat.
Tabel 2.59 Perbandingan Capaian Indeks Pembangunan Manusia dan Indeks

Pembangunan Gender di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2017
Indeks Pembangunan Manusia
No. Kabupaten/Kota
1 Kab Bogor 74,02 65,65 69,13
2 Kab Sukabumi 70,99 61,69 65,49
3 Kab Cianjur 68,29 57,06 63,70
4 Kab Bandung 74,25 69,37 71,02
5 Kab Garut 69,17 56,69 64,52
7 Kab Ciamis 74,73 63,97 68,87
8 Kab Kuningan 73,29 63,28 67,78
9 Kab Cirebon 72,33 59,68 67,39
10 Kab Majalengka 70,55 60,27 65,92
11 Kab Sumedang 73,54 69,57 70,07
12 Kab Indramayu 69,87 61,42 65,58
13 Kab Subang 71,53 64,75 67,73
14 Kab Purwakarta 73,88 64,41 69,28
15 Kab Karawang 72,87 65,89 69,17
16 Kab Bekasi 77,72 68,39 72,63
18 Kab Pangandaran 71,00 63,40 66,60
19 Kota Bogor 79,65 72,40 75,16
20 Kota Sukabumi 78,16 71,09 73,03
21 Kota Bandung 83,57 79,42 80,31
22 Kota Cirebon 77,59 72,89 74,00
23 Kota Bekasi 84,82 78,96 80,30
24 Kota Depok 84,07 78,23 79,83
25 Kota Cimahi 80,87 74,67 76,95
27 Kota Banjar 75,69 65,80 70,79
Jawa Barat 74,88 66,78 70,69
Daerah Kota Banjar
Selisih antara capaian IPM laki-laki dan IPM perempuan tersebut kemudian
dijadikan sebagai dasar untuk menghitung IPG. Nilai IPG Kota Banjar mencapai 86,93

(lihat Gambar 2.58). Capaian IPG Kota Banjar tersebut masih lebih rendah daripada IPG
Provinsi Jawa Barat (89,18) namun masih lebih tinggi daripada Kabupaten Bandung
Barat, Kabupaten Garut, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Cianjur, Kabupaten Majalengka,
Kabupaten Ciamis, Kabupaten Tasikmalaya, Kabupaten Kuningan serta Kabupaten
Sukabumi. Dengan demikian, capaian kesetaraan gender di Kota Banjar termasuk
sedang di Provinsi Jawa Barat, sehingga masih perlu ditingkatkan lagi.
Gambar 2.58 Perbandingan Regional Capaian Indeks Pembangunan Gender Kota

Banjar di Tingkat Provinsi Jawa Barat, 2017
Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat (2018), yang dikelola dalam Sistem Informasi
2.3.2.3. Pangan
Menurut UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan, Pangan adalah segala sesuatu
yang berasal dari sumber hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan,
peternakan, perairan, dan air, baik yang diolah maupun tidak diolah yang
diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk
bahan tambahan Pangan, bahan baku Pangan, dan bahan lainnya yang digunakan dalam
proses penyiapan, pengolahan, dan/atau pembuatan makanan dan minuman.
Sementara itu, Ketahanan Pangan menurut UU tersebut didefinisikan sebagai kondisi
terpenuhinya Pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari
tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi,
merata dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan dan budaya
masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif dan produktif secara berkelanjutan.

Tabel 2.5 Capaian Ketahanan Pangan Kota Banjar, 2018
Ketersediaan Produksi Kebutuhan per Tahun Surplus/
No. Komoditi
(Ton) (Ton) Defisit
1 Beras 27.377 19.571 7.806
2 Gula Pasir 1.083 985 98
3 Minyak Goreng 2.317 2.106 211
4 Bawang Merah 539 513 26
5 Bawang Putih 7,38 7,24 0,14
6 Cabai Merah 347 331 16
7 Cabai Rawit 308 293 15
8 Daging Sapi 685 623 63
9 Daging Ayam 1.767 1.683 84
10 Telur Ayam Ras 1.763 1.679 84
Capaian ketahanan pangan Kota Banjar pada tahun 2018 cukup baik (lihat Tabel
2.60). Setiap komoditi mengalami surplus, yang berarti ketersediaan produksinya
melebihi kebutuhan per tahun di Kota Banjar. Komoditi yang mengalami surplus
terbesar adalah beras (7.806 ton), sedangkan komoditi yang mengalami surplus paling
sedikit adalah bawang putih (0,14 ton).
2.3.2.4. Lingkungan Hidup

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) merupakan indeks komposit yang
menjadi salah satu tolok ukur keberhasilan pengelolaan lingkungan hidup di Indonesia.
Tiga indikator yang menjadi dasar penilaian adalah Indeks Kualitas Udara (IKU), Indeks
Kualitas Air (IKA) dan Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL). Masing-masing indeks
tersebut memiliki bobot yang berbeda dan dapat dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 2.61 berikut menunjukkan perkembangan IKLH Kota Banjar beserta

komponennya dari tahun 2016 hingga 2018. Pada tahun 2016, IKLH Kota Banjar
mencapai 38,38 dan meningkat menjadi 51,93 pada tahun 2017. Pada tahun 2018, IKLH
Kota Banjar sudah mencapai 52,18. Jika dilihat komponennya, maka IKTL cenderung
stagnan selama periode tersebut, sedangkan IKU dan IKA cenderung meningkat.
Meningkatnya IKU dan IKA terjadi karena berkurangnya jumlah pencemaran udara dan
air di Kota Banjar.

Tabel 2.61 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kota Banjar dan Komponennya,
2016-2018
Tahun
No. Indeks
2016 2017 2018
1 Indeks Kualitas Udara 52,76 91,67 87,34
2 Indeks Kualitas Air 20,00 26,25 31,43
3 Indeks Kualitas Tutupan Lahan 41,38 41,38 41,38
IKLH 38,38 51,93 52,18
Urusan lingkungan hidup yang ditangani Pemerintah Kota Banjar di antaranya

adalah penanganan dan pengurangan sampah serta pengelolaan ruang terbuka hijau.
Sejauh ini, penanganan sampah yang dilakukan di Kota Banjar sudah cukup baik. Hal ini
terlihat dari volume sampah yang berhasil terangkut dari sumbernya yang terus
meningkat sepanjang periode 2014-2018, sedangkan volume sampah yang ditangani
masyarakat terus berkurang (lihat Tabel 2.62).
Mobil/truk pengangkut sampah yang disediakan oleh Pemerintah Kota Banjar
berhasil mengangkut 52.372 m3 sampah pada tahun 2014 atau sekitar 27,54 persen
dari total volume sampah di Kota Banjar pada tahun tersebut. Pada tahun 2018, volume
sampah yang berhasil diangkut dari sumbernya mencapai 65.145 m3 atau sekitar 38,82
persen dari total volume sampah di kota ini. Sebagian besar sampah tersebut masuk di
sel TPA. Pada tahun 2014, sebanyak 44.021 m3 dari 52.372 m3 volume sampah yang
terangkut masuk ke sel TPA. Pada tahun 2018, volume sampah yang masuk ke sel TPA
mencapai 64.136 m3 dari 65.145 m3 sampah yang terangkut.
Sementara itu, sampah yang ditangani masyarakat sebagian besar ditimbun di
pekarangan dan sebagian lainnya ada yang diolah menjadi kompos. Pada tahun 2014,
volume sampah yang ditangani masyarakat mencapai 137.783 m3 atau sekitar 72,46
persen dari total volume sampah di Kota Banjar. Pada tahun 2018, volume sampah yang
ditangani masyarakat mencapai 102.676 m3 atau sekitar 61,18 persen dari total volume
sampah di kota ini. Sejauh ini belum banyak upaya daur ulang sampah yang dilakukan
di Kota Banjar.

Tabel 2.62 Rincian Penanganan dan Pengurangan Sampah di Kota Banjar, 2014-2018
2014 2015 2016 2017 2018
No. Uraian Volume Volume Volume Volume Volume

% % % % %
(M3) (M3) (M3) (M3) (M3)
Sampah Terangkut dari

1 52.372 27,54 48.685 30,03 54.755 33,60 61.318 37,08 65.145 38,82
Sumbernya (layanan Pemda)
A. Pengurangan 8.351 4,39 6.016 3,71 5.674 3,48 3.906 2,36 4.690 2,79
Pemilahan di TPS 6.512 3,42 3.427 2,11 2.922 1,79 1.192 0,72 2.003 1,19
Bank Sampah 21 0,01 8 0,01 136 0,08 204 0,12 172 0,10
Pemilahan di Sarana
1.182 0,62 1.313 0,81 1.337 0,82 1.431 0,87 1.506 0,90
Pengangkutan
Pemilahan di TPA 637 0,33 1.268 0,78 1.278 0,78 1.078 0,65 1.008 0,60
B. Masuk Sel TPA 44.021 23,15 42.668 26,32 53.477 32,82 60.240 36,43 64.136 38,22
2 Sampah Ditangani Masyarakat 137.783 72,46 113.447 69,97 108.204 66,40 104.039 62,92 102.676 61,18
Jumlah 190.155 100,00 162.131 100,00 162.960 100,00 165.357 100,00 167.821 100,00

Dari segi pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH), capaian Kota Banjar cukup
baik. Pada tahun 2018, hampir seperempat luas wilayah ber-HPL/HGB merupakan RTH
(lihat Tabel 2.63). Persentase tersebut terus meningkat sejak tahun 2014, di mana pada
waktu itu total luas RTH hanya mencapai 18 persen dari luas wilayah ber-HPL/HGB.
Sebagian besar RTH tersebut merupakan kawasan hutan produksi.
Tabel 2.63 Rincian Luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kota Banjar, 2014-2018
Luas RTH (Ha)
No. Uraian
2014 2015 2016 2017 2018
1 Kawasan Hijau Pertamanan Kota 3,42 3,42 5,50 5,50 5,50
2 Kawasan Rekreasi Kota 4,63 4,63 4,63 9,88 11,53
3 Kawasan Hijau Pemakaman 87,88 87,88 87,88 87,88 87,88
4 Kawasan Hijau Pertanian/Pekarangan 47,92 47,92 47,92 47,92 47,92
5 Kawasan Hijau Sempadan Rel KA 20,10 20,10 20,10 20,10 20,10
6 Kawasan Hijau Sempadan Sungai 65,34 65,34 65,34 65,34 65,34
7 Kawasan Situ Leutik 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00
8 Kawasan Hutan Produksi 285,18 285,18 457,59 457,59 457,59
Total Luas RTH (Ha) 523,47 523,47 697,96 703,21 704,86
Luas Wilayah ber-HPL/HGB (Ha) 2.908,15 2.908,15 2.908,15 2.908,15 2.908,15
Luas RTH per Luas Wilayah ber-HPL/HGB
18,00 18,00 24,00 24,18 24,24
(%)
2.3.2.5. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Data administrasi kependudukan menjadi rujukan penting bagi
kebijakan-kebijakan lain seperti politik, sosial dan ekonomi. Oleh karena itu, cakupan
perekaman Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan anak usia 0 - 18 tahun yang memiliki akta
kelahiran menjadi penting di setiap daerah. Secara umum, jumlah penduduk wajib KTP
di Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung meningkat, baik ditinjau dari
jenis kelamin maupun kecamatan (lihat Tabel 2.64). Kenaikan jumlah penduduk wajib
KTP tersebut juga diikuti dengan kenaikan persentase hasil perekaman KTP yang
meningkat selama periode tersebut. Pada tahun 2014, cakupan perekaman KTP di Kota
Banjar mencapai 95,15 persen dan terus meningkat hingga menjadi 99,96 pada tahun
2017. Pada tahun 2018, cakupan perekaman KTP di kota ini sedikit mengalami
penurunan, yaitu hanya mencapai 98,03 persen.
Tabel 2.64 Persentase Perekaman KTP di Kota Banjar, 2014-2018

No. Kecamatan Jumlah Hasil Perekaman Jumlah Penduduk Wajib KTP Persentase
1 Banjar 42.457 43.410 97,80
2 Pataruman 44.774 45.666 98,05

No. Kecamatan Jumlah Hasil Perekaman Jumlah Penduduk Wajib KTP Persentase
3 Purwaharja 17.498 17.824 98,17
4 Langensari 42.335 43.120 98,18
Jumlah 147.064 150.020 98,03
2017 147.601 147.662 99,96
2016 147.370 148.773 99,06
2015 140.881 143.296 98,31
2014 131.892 138.616 95,15
Sementara itu, cakupan anak usia 0 - 18 tahun yang memiliki akta kelahiran di
Kota Banjar terus meningkat selama periode 2014-2018 (lihat Tabel 2.65). Pada tahun
2014, cakupan anak usia 0 - 18 tahun yang memiliki akta kelahiran mencapai 60,91
persen dan terus meningkat hingga mencapai 96,55 persen pada tahun 2018. Capaian
tersebut juga relatif merata di setiap kecamatannya.
Tabel 2.65 Persentase Anak Usia 0-18 Tahun di Kota Banjar yang Terdaftar
Memiliki Akta, 2014-2018
No. Kecamatan Anak Usia 0 - 18 Tahun Persentase
Terdaftar Memiliki Akta Jumlah
1 Banjar 17.380 17.823 97,51
2 Pataruman 17.978 18.766 95,80
3 Purwaharja 7.243 7.471 96,95
4 Langensari 16.674 17.336 96,18
Jumlah 59.275 61.396 96,55
2017 54.824 60.928 89,98
2016 52.299 60.889 85,89
2015 39.516 60.117 65,73
2014 35.832 58.832 60,91
2.3.2.6. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan urusan Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa kepada masyarakat, berbagai upaya dilakukan dengan
memanfaatkan potensi dan sumberdaya yang ada di masyarakat. Capaian sasaran
kinerja urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dari tahun 2014 hingga 2018 dapat
dilihat pada Tabel 2.66 berikut.

Tabel 2.66 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa,
2014-2018
Indikator Realisasi Rerata
Sasaran
Kinerja 2014 2015 2016 2017 2018 %
Meningkatnya Cakupan PKK 100 100 100 100 100 100
kemampuan aktif
kader Cakupan 199 199 199 199 199 100
pemberdayaan Posyandu Aktif Posyandu Posyandu Posyandu Posyandu Posyandu
masyarakat
Tersedianya data Tersedianya data 25 25 25 25 25 100
dan informasi Profil dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
yang berkualitas Desa/Kelurahan
di tingkat Siskeudes 1 paket 1 paket 1 paket 1 paket 1 paket 100
Desa/Kelurahan
Keterangan: 199 Posyandu Aktif di Kota Banjar terdiri dari Strata Madya sebanyak 37 Posyandu,
Strata Purnama 139 Posyandu dan Strata Mandiri 23 Posyandu
2.3.2.7. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Salah satu program Pemerintah untuk mengendalikan jumlah penduduk adalah
Keluarga Berencana (KB). Untuk menunjang program tersebut, maka tempat pelayanan
KB dan jenis alat kontrasepsi menjadi penting. Tabel 2.67 berikut menunjukkan
banyaknya tempat pelayanan KB di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Selama
periode tersebut, jumlah Klinik Keluarga Berencana (KKB) milik Pemerintah mengalami
penurunan yang cukup drastis sedangkan KKB milik Swasta justru bertambah
jumlahnya. Sementara itu, jumlah Puskesmas yang melayani KB tidak mengalami
perubahan.
Tabel 2.67 Banyaknya Tempat Pelayanan Keluarga Berencana di Kota Banjar,

2013-2017
Klinik Keluarga Berencana
No. Kecamatan Puskesmas
Pemerintah Swasta
1 Banjar 3 19 3
2 Purwaharja 4 15 2
3 Pataruman 3 5 3
4 Langensari 2 8 2
Jumlah 12 47 10
2016 18 41 10
2015 18 40 10
2014 25 34 10
2013 20 39 10
Agar alat kontrasepsi bisa sampai kepada peserta KB, maka peran penyalur juga
penting. Tabel 2.68 berikut menunjukkan jumlah penyalur alat kontrasepsi di Kota

Banjar pada tahun 2013-2017. Dari tabel ini terlihat bahwa ada peran Dokter dan Bidan
dari tahun 2015 hingga 2017 dalam menyalurkan alat kontrasepsi. Di tahun-tahun
sebelumnya, apotek dan toko obat yang lebih banyak menyalurkan alat kontrasepsi.
Pelibatan dokter dan bidan dalam penyaluran alat kontrasepsi merupakan salah satu
bentuk keseriusan Pemerintah Kota Banjar dalam menyukseskan program KB.
Tabel 2.68 Banyaknya Penyalur Alat Kontrasepsi di Kota Banjar, 2013-2017

Penyalur Kontrasepsi
No. Kecamatan
Dokter Bidan Apotek Toko Obat
1 Banjar 34 19 12 -
2 Purwaharja 4 6 1 -
3 Pataruman 20 22 8 1
4 Langensari 6 9 2 4
Jumlah* 64 56 23 5
2016 4 57 24 8
2015 4 57 24 8
2014 - - 26 6
2013 - - 25 5
Keterangan: *Tahun 2017 dokter sudah termasuk yang bekerja di BLUD RSUD dan RSU
Mitra Idaman, tahun sebelumnya dokter yang di RSU Mitra Idaman tidak masuk
Jika target akseptor baru KB dibandingkan dengan realisasinya dari tahun 2013
hingga 2017, maka trennya cenderung meningkat (lihat Gambar 2.59). Pada tahun 2013,
realisasi akseptor baru KB mencapai 73,73 persen dari yang ditargetkan. Setahun
kemudian, persentasenya naik menjadi 112 persen dan pada tahun 2015 mencapai
113,84 persen. Artinya, selama dua tahun berturut-turut realisasi akseptor baru KB
lebih tinggi daripada jumlah yang ditargetkan. Meskipun sempat turun menjadi 81,34
persen pada tahun 2016, namun realisasi akseptor baru KB pada tahun 2017 mampu
naik kembali menjadi 110,23 persen.
Jika dilihat dari jumlah target akseptor baru KB, maka dari tahun 2013 hingga
2017 trennya cenderung menurun. Penentuan target tersebut sedikit banyak
dipengaruhi oleh capaian tahun sebelumnya. Namun, penurunan jumlah target dan
realisasi akseptor KB tidak perlu disikapi secara berlebihan oleh Pemerintah Kota
Banjar, mengingat laju pertumbuhan penduduk Kota Banjar selama beberapa tahun
terakhir cenderung melambat, bahkan sampai tumbuh negatif.

Gambar 2.59 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Baru KB di Kota Banjar,
2013-2017 (%)
Jika capaian realisasi akseptor baru KB di Kota Banjar pada tahun 2017 dirinci
menurut kecamatan, maka hanya di Kecamatan Pataruman realisasinya tidak mampu
melebihi target (lihat Gambar 2.60). Di Kecamatan Pataruman, target akseptor baru KB
adalah 954 pengguna sedangkan yang terealisasi hanya 906 pengguna. Sementara itu, di
tiga kecamatan lainnya realisasi akseptor baru KB lebih tinggi daripada yang
ditargetkan.
Gambar 2.60 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Baru KB Menurut

Kecamatan, 2017 (%)

Jika capaian realisasi akseptor baru KB di Kota Banjar pada tahun 2017 dirinci
menurut jenis alat kontrasepsi, maka sebanyak 49 persen dari 2.898 akseptor baru KB
menggunakan kondom (lihat Gambar 2.61). Pengguna Implan, Pil dan IUD juga cukup
banyak. Sementara itu, jumlah pengguna alat kontrasepsi suntik, MOW serta MOP relatif
lebih sedikit daripada keempat jenis alat kontrasepsi di atas.
Gambar 2.61 Banyaknya Akseptor Baru KB Menurut Jenis Alat Kontrasepsi, 2017
(%)
Setelah akseptor baru KB diketahui jumlahnya, maka penting juga diketahui

jumlah akseptor aktif KB di Kota Banjar selama beberapa tahun terakhir. Jika target
akseptor aktif KB dibandingkan dengan realisasinya dari tahun 2013 hingga 2017, maka
trennya cenderung menurun (lihat Gambar 2.62). Pada tahun 2013, realisasi akseptor
aktif KB sudah mencapai 100 persen dari yang ditargetkan. Setahun kemudian,
persentasenya naik menjadi 112,91 persen sebelum turun menjadi 92,61 persen pada
tahun 2015. Meskipun sempat naik menjadi 119,41 persen pada tahun 2016, namun
realisasi akseptor aktif KB pada tahun 2017 justru turun menjadi 69,84 persen.
Sementara itu, jika capaian realisasi akseptor aktif KB di Kota Banjar pada tahun 2017
dirinci menurut kecamatan, maka semua kecamatan tidak mampu mencapai target yang
telah ditetapkan (lihat Gambar 2.63).

Gambar 2.62 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Aktif KB di Kota Banjar,
2013-2017 (%)
Gambar 2.63 Perbandingan Target dan Realisasi Akseptor Aktif KB Menurut

Kecamatan, 2017 (%)
Jika capaian realisasi akseptor aktif KB di Kota Banjar pada tahun 2017 dirinci
menurut jenis alat kontrasepsi, maka sebanyak 46 persen dari 26.637 akseptor aktif KB
menggunakan suntik (lihat Gambar 2.64). Pengguna Pil, Implan dan IUD juga cukup
banyak. Sementara itu, jumlah pengguna alat kontrasepsi MOW, kondom serta MOP
relatif lebih sedikit daripada keempat jenis alat kontrasepsi di atas.

Gambar 2.64 Banyaknya Akseptor Aktif KB Menurut Jenis Alat Kontrasepsi, 2017
(%)
2.3.2.7. Perhubungan
Dinas Perhubungan Kota Banjar merupakan Perangkat Daerah Kota Banjar yang
mempunyai tugas dan fungsi sebagai penyelenggara pelayanan publik bidang
perhubungan dan pelaksana pembangunan urusan perhubungan yang menjadi
kewenangan daerah. Pelayanan publik yang dimaksud antara lain: pelayanan pengujian
kendaraan bermotor, rekomendasi ijin trayek angkutan umum, pelayanan perparkiran,
penyediaan rambu-rambu lalu lintas, penyediaan marka jalan, pengendalian dan
pengamanan lalu lintas, serta urusan perhubungan lainnya.
Pelayanan Pengujian kendaraan bermotor pada tahun 2018 mendapat skor
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 76,21 persen. Nilai tersebut masih dibawah target
yang ditetapkan yaitu sebesar 76,66 persen, meskipun secara umum nilai tersebut
masuk kategori tinggi. Ada beberapa faktor yang menyebabkan tidak tercapainya target
tersebut, yaitu: alat pengujian kendaraan bermotor yang sudah tidak layak pakai karena
usia pakai yang sudah terlalu lama, ketersedian buku uji tidak sesuai dengan kebutuhan,
serta Sumber Daya Aparatur yang kurang profesional.
Pada urusan perparkiran, Dinas Perhubungan Kota Banjar menjadi
penanggungjawab pengelolaan PAD parkir, baik itu yang bersumber dari pajak parkir
maupun retribusi parkir. Tabel 2.69 berikut menunjukkan perkembangan target dan
realisasi PAD parkir di Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018. Secara umum, target
PAD parkir dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Hal ini disebabkan oleh jumlah
penduduk dan kendaraan yang terus bertambah di Kota Banjar. Sementara itu, dari segi
realisasi juga cukup baik selama periode tersebut. Meskipun demikian, potensi PAD

parkir belum termanfaatkan secara optimal, mengingat masih ada beberapa oknum
yang belum menyetorkan pajak dan retribusi parkir secara tertib dan tepat jumlah.
Tabel 2.69 Perkembangan Target dan Realisasi PAD Parkir di Kota Banjar,
2014-2018
Persentase
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp)
Realisasi
2014 370.000.000 324.428.200 87,68
2015 420.000.000 426.045.300 101,44
2016 460.000.000 426.152.300 92,64
2017 650.000.000 644.323.000 99,13
2018 700.000.000 678.952.000 96,99
Dari segi infrastruktur perhubungan, Kota Banjar memiliki 1 buah terminal bus
kelas A dan 3 stasiun Kereta Api. Namun, pada tahun 2015 terminal bus sudah
berpindah kewenangan ke Kementerian Perhubungan sehingga Kota Banjar belum
memiliki terminal bus yang bisa dikelola pemerintahnya. Sementara itu, di antara tiga
stasiun yang ada di Kota Banjar, Stasiun Kota Banjar adalah stasiun yang lalu-lintasnya
paling sibuk. Hal ini terlihat dari jumlah penumpang yang lebih banyak dibandingkan
Stasiun Langensari dan Stasiun Karangpucung. Jumlah penumpang kereta api di Stasiun
Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017 cenderung meningkat (lihat Gambar 2.65).
Pada tahun 2013, jumlah penumpang kereta api di Stasiun Kota Banjar mencapai
46.207 orang. Meskipun sempat meningkat menjadi 67.979 orang pada tahun
berikutnya, namun jumlah penumpang pada tahun 2015 turun menjadi 56.283 orang.
Pada tahun 2016, jumlah penumpang kereta api di Stasiun Kota Banjar meningkat
kembali menjadi 66.591 orang dan tren ini terus berlanjut hingga tahun 2017. Pada
tahun 2017, jumlah penumpang di stasiun tersebut mencapai 74.435 orang. Jika
dirata-rata selama periode tersebut, jumlah penumpang bertambah sebanyak 5.507
orang setiap tahunnya. Jumlah dan rata-rata tersebut diprediksi terus meningkat di
masa mendatang, apalagi ditambah dengan mulai beroperasinya KA Pangandaran
(jurusan Bandung - Banjar) yang ditujukan sebagai langkah reaktivasi jalur kereta
Banjar - Pangandaran.2
https://regional.kompas.com/read/2019/01/04/07355091/ka-pangandaran-langkah-awal-reaktivasi-jalur-kereta-
banjar-pangandaran

Gambar 2.65 Banyaknya Penumpang di Stasiun Kota Banjar, 2013-2017 (Orang)
2.3.2.8. Komunikasi dan Informatika

Keberadaan website milik pemerintah daerah (banjarkota.go.id) diharapkan
dapat meningkatkan penyebarluasan informasi penyelenggaraan pembangunan yang
dilaksanakan oleh pemerintah daerah kepada masyarakat. Website tersebut telah ada
semenjak tahun 2014 dan hingga tahun 2018 masih beroperasi dengan baik. Sementara
itu, di tingkat kecamatan telah terbentuk Kelompok Informasi Masyarakat (KIM). Daftar
KIM di Kota Banjar dapat dilihat pada Tabel 2.70 berikut.
Tabel 2.70 Daftar Kelompok Informasi Masyarakat di Kota Banjar, 2018 (Unit)
No. Kecamatan Nama KIM
1 Langensari KIM “DESA LANGENSARI”
2 Pataruman KIM “KARYA BHAKTI”
3 Banjar KIM “DESA CIBEUREUM”
4 Purwaharja KIM “MEKAR TARUNA”
2.3.2.9. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

2.3.2.9.1. Koperasi
Koperasi merupakan salah satu sarana perekonomian yang difungsikan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat khususnya masyarakat kalangan menengah ke
bawah. Pentingnya fungsi koperasi ditunjukkan melalui peranannya dalam mendukung
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM). UMKM atau usaha informal adalah bentuk
perekonomian rakyat yang mampu bertahan ketika usaha formal tidak mampu
menyediakan lapangan pekerjaan. Jumlah koperasi di Kota Banjar dari tahun 2013

hingga 2017 cenderung menurun (lihat Tabel 2.71). Pada tahun 2013 di Kota Banjar ada
163 koperasi, namun pada tahun 2017 hanya tinggal 115 koperasi saja. Menurunnya
jumlah koperasi tersebut berdampak pada berkurangnya jumlah anggota dan karyawan
selama periode tersebut.
Tabel 2.71 Jumlah Koperasi, Anggota Karyawan dan Manajer di Kota Banjar,
2013-2017
No. Jenis Jumlah Koperasi Anggota Karyawan Manajer
1 KUD 2 3,318 23 2
2 Non-KUD 113 16,344 308 -
Jumlah 115 19,662 331 2
2016 130 19,614 349 2
2015 143 19,591 355 3
2014 163 16,200 427 3
2013 163 24,982 410 2
Jika dilihat menurut jenisnya, maka sebagian besar koperasi di Kota Banjar
merupakan koperasi non-KUD. Jumlah Koperasi Unit Desa (KUD) di Kota Banjar ada
sebanyak 2 unit, sedangkan yang non-KUD ada 113 unit. Dua KUD tersebut adalah KUD
Waluya yang berkantor di Kecamatan Banjar dan KUD Berkah yang berkantor di
Kecamatan Pataruman (lihat Tabel 2.72). Namun, yang harus menjadi perhatian adalah
dua koperasi tersebut kondisinya tidak sehat pada tahun 2017.
Tabel 2.72 Banyaknya KUD Menurut Klasifikasi Usaha Pinjam di Kota Banjar,
2013-2017
Klasifikasi Usaha Simpan Pinjam
No. Kecamatan Nama KUD
Sehat Cukup Sehat Kurang Sehat Tidak Sehat
1 Banjar Waluya - - - 1
2 Purwaharja - - -
3 Pataruman Berkah - - - 1
4 Langensari - - -
Jumlah - - - 2
2016 - - 1 2
2015 - 1 - 1
2014 - 1 - 2
2013 - - 1 2

2.3.2.9.2. Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Menurut Undang-Undang No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan
Menengah, kriteria Usaha Mikro adalah yang memiliki kekayaan bersih paling banyak
Rp 50.000.000,00 tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau memiliki
hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 300.000.000,00. Kriteria Usaha Kecil adalah
yang memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 50.000.000,00 sampai dengan paling
banyak Rp 500.000.000,00 tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau
memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 300.000.000,00 sampai dengan paling
banyak Rp 2.500.000.000,00. Sementara itu, kriteria Usaha Menengah adalah usaha
yang memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500.000.000,00 sampai dengan paling
banyak Rp 10.000.000.000,00 tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau
memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 2.500.000.000,00 sampai dengan paling
banyak Rp 50.000.000.000,00.
Di Kota Banjar, jenis usaha yang paling banyak dari tahun 2014 hingga 2018
adalah usaha mikro (lihat Tabel 2.73). Selain itu, usaha mikro juga tumbuh paling tinggi
dibandingkan dengan usaha kecil dan usaha menengah selama periode tersebut. Usaha
mikro rata-rata tumbuh sebesar 5,38 persen per tahun, usaha kecil rata-rata tumbuh
3,34 persen per tahun dan usaha menengah rata-rata tumbuh 2,87 persen per tahun.
Tabel 2.73 Banyaknya Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di Kota Banjar,
2014-2018 (Unit)
Rerata
No. Jenis Usaha 2014 2015 2016 2017 2018
Pertumbuhan (%)
1 Usaha Mikro 6.768 6.807 6.915 6.937 8.258 5,38
2 Usaha Kecil 760 771 853 864 864 3,34
3 Usaha Menengah 76 77 77 80 85 2,87
2.3.2.10. Penanaman Modal

Penanaman modal merupakan salah satu sumber biaya pembangunan yang
potensial di suatu daerah. Dengan adanya penanaman modal, baik yang berasal dari
dalam negeri maupun luar negeri diharapkan mampu memaksimalkan potensi-potensi
ekonomi di suatu daerah dan menstimulasi aktivitas ekonomi di sektor-sektor lainnya.
Realisasi penanaman modal di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017 mengalami
penurunan (lihat Tabel 2.74). Meskipun demikian, setidaknya ada tiga sektor yang
dipandang menarik oleh investor. Ketiga sektor tersebut adalah Perdagangan dan Jasa,
Industri serta Jasa Angkutan. Setiap tahunnya selalu ada penanaman modal yang
terealisasi di sektor Perdagangan dan Jasa, Industri serta Jasa Angkutan.

Tabel 2.74 Realisasi Penanaman Modal di Kota Banjar, 2013-2017 (Rp 000)
Tahun
No. Sektor
2013 2014 2015 2016 2017
1 Perdagangan dan Jasa 116.803.906 123.300.223 57.012.700 71.905.752 103.864.688
2 Industri 13.186.000 21.964.217 6.394.000 2.384.000 1.519.200
3 Koperasi 448.778 - - - -
4 Perhotelan - - - 100.000 -
5 Restoran - 1.100.000 260.000 15.000 -
6 Jasa Angkutan 1.802.000 5.550.000 1.670.000 1.095.033 120.000
7 Peternakan - - - - -
8 Kesehatan 150.000 944.000 550.000 500.000
Total 132.390.684 152.858.441 65.886.700 75.499.785 106.003.888

Gambar 2.66 Peta Minat Proyek Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal
Dalam Negeri di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota, 2017
Daerah Kota Banjar
Namun, jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat,

maka Kota Banjar masih kurang menarik bagi investor. Sebagaimana terlihat pada
Gambar 2.66 berikut, nilai investasi yang masuk ke Kota Banjar masih di bawah 1 triliun

Rupiah, baik itu Penanaman Modal Asing maupun Penanaman Modal Dalam Negeri.
Capaian Kota Banjar setara dengan Kabupaten Indramayu, Kabupaten Kuningan,
Kabupaten Ciamis, Kabupaten Pangandaran, Kabupaten Tasikmalaya, Kota Tasikmalaya
serta Kabupaten Garut. Sementara itu, daerah-daerah yang dekat dengan ibukota paling
banyak diminati investor.
2.3.2.11. Kepemudaan dan Olahraga

2.3.2.11.1. Kepemudaan
Menurut Undang-Undang No. 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan, Pemuda
adalah warga negara Indonesia yang memasuki periode penting pertumbuhan dan
perkembangan yang berusia 16 sampai 30 tahun. Sementara itu, kepemudaan adalah
berbagai hal yang berkaitan dengan potensi, tanggung jawab, hak, karakter, kapasitas,
aktualisasi diri dan cita-cita pemuda. Tabel 2.75 berikut menunjukkan jumlah pemuda
di Kota Banjar pada tahun 2018. Pada tahun tersebut, jumlah pemuda di Kota Banjar
mencapai 50.800 jiwa atau sekitar 24,89 persen dari total penduduk di kota tersebut.
Tabel 2.75 Jumlah Pemuda di Kota Banjar, 2018 (Jiwa)

Jumlah Pemuda
No Kecamatan Total
Laki-laki Perempuan
1 Banjar 7.289 7.222 14.511
2 Pataruman 7.859 7.466 15.325
3 Purwaharja 3.121 3.010 6.131
4 Langensari 7.766 7.067 14.833
Jumlah 26.035 24.765 50.800
Salah satu masalah kepemudaan yang terjadi di Kota Banjar adalah banyaknya
kasus pemuda yang terlibat penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Aditif
(NAPZA). Dari tahun 2014 hingga 2018, jumlah kasus penyalahgunaan NAPZA di Kota
Banjar meningkat (lihat Gambar 2.67). Pada tahun 2014, jumlah kasus penyalahgunaan
NAPZA oleh pemuda mencapai 13 kasus. Pada tahun 2015 dan 2016, jumlahnya turun
menjadi masing-masing 7 kasus dan 3 kasus. Pada tahun 2017 jumlahnya meningkat
kembali menjadi 8 kasus dan terakhir pada tahun 2018 mencapai 22 kasus.

Gambar 2.67 Banyaknya Kasus Penyalahgunaan NAPZA oleh Pemuda di Kota
Banjar, 2014-2018
2.3.2.11.2. Olahraga
Menurut Undang-Undang No. 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan
Nasional, Olahraga adalah segala kegiatan yang sistematis untuk mendorong, membina,
serta mengembangkan potensi jasmani, rohani dan sosial. Salah satu tolok ukur
partisipasi masyarakat dalam kegiatan olahraga adalah Angka Partisipasi Masyarakat
Berolahraga (APMO). APMO Kota Banjar pada tahun 2018 mencapai 54,04 persen (lihat
Gambar 2.68). Capaian tersebut lebih rendah dibandingkan dengan Kota Tasikmalaya,
Kota Cimahi dan Provinsi Jawa Barat, namun lebih tinggi daripada Nasional.

Gambar 2.68 Posisi Relatif Angka Partisipasi Masyarakat Berolahraga (APMO)
Kota Banjar terhadap kota lain di Provinsi Jawa Barat, Provinsi Jawa Barat dan
Nasional, 2018 (%)
Selain partisipasi olahraga, keberadaan atlet dan tenaga keolahragaan di Kota

Banjar juga penting untuk diidentifikasi. Pada tahun 2018, jumlah atlet mencapai 1.127
orang, pelatih 110 orang, wasit 72 orang dan pengawas pertandingan 2 orang (lihat
Tabel 2.76). Cabang olahraga Sepak Bola memiliki atlet dan pelatih paling banyak, yaitu
masing-masing sebanyak 400 orang dan 30 orang. Sementara itu, cabang olahraga
Pencak Silat memiliki wasit paling banyak, yaitu sebanyak 40 orang. Cabang olahraga ini
juga yang hanya memiliki Pengawas Pertandingan, yaitu sebanyak 2 orang.
Tabel 2.76 Banyaknya Atlet dan Tenaga Keolahragaan di Kota Banjar, 2018
(Orang)
No. Cabang Olahraga Atlet Pelatih Wasit Pengawas Pertandingan
1 Gulat (PGSI) 8 3 1 -
2 Pencak Silat (IPSI) 200 25 40 -
3 Sepak Bola (PSSI) 400 30 18 2
4 Tarung Derajat 10 2 - -
5 Bulutangkis (PBSI) 65 7 2 -
6 Panjat Tebing (FPTI) 25 2 - -
7 Balap Sepeda (ISSI) 4 2 - -
8 Bola Voli (PBVSI) 160 6 4 -
9 Tenis Meja (PTMSI) 20 3 2 -
10 Renang (PRSI) 60 4 1 -
11 Atletik (PASI) 50 2 - -
12 Tenis Lapang (PELTI) 9 2 1 -

No. Cabang Olahraga Atlet Pelatih Wasit Pengawas Pertandingan
13 Golf (PGI) 20 2 - -
14 Karate (FORKI) 65 14 2 -
15 Motor (IMI) 15 2 - -
16 Catur (PERCASI) 6 2 1 -
17 Senam (PERSANI) 4 1 - -
18 Berkuda (PORDASI) 4 1 - -
19 Tinju (PERTINA) 2 - - -
20 Basket (PERBASI) - - - -
Jumlah 1.127 110 72 2
2.3.2.12. Statistik
Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Banjar merupakan instansi Pemda Kota
Banjar yang bertugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di
bidang perencanaan pembangunan daerah dan statistik. Dalam penyelenggaraan
kegiatan statistik, khususnya jenis statistik sektoral, Bappeda melakukan koordinasi
dengan BPS, instansi vertikal lain dan SKPD provinsi/kabupaten/kota di Kota Banjar.
Penyelenggaraan kegiatan statistik ini dituangkan dalam program Pengembangan
Statistik Daerah serta Pengelolaan Data dan Statistik Daerah yang dilaksanakan secara
teknis oleh Seksi Statistik pada Bidang Komunikasi Dinas Komunikasi dan Informatika
Kota Banjar.
Seksi Statistik pada Bidang Komunikasi Dinas Komunikasi dan Informatika
memiliki tugas dan fungsi sebagai berikut:
1. Perumusan kebijakan urusan komunikasi dan statistik bidang penyelenggaraan
statistik sektoral di lingkup daerah;
2. Pelaksanaan kebijakan urusan komunikasi dan statistik bidang
penyelenggaraan statistik sektoral di lingkup daerah;
3. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan urusan komunikasi dan statistik bidang
4. Pelaksanaan administrasi urusan komunikasi dan statistik bidang
5. Pembinaan aparatur sipil negara pada seksi komunikasi; serta
6. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan bidang terkait dengan tugas dan
fungsinya.
2.3.2.13. Persandian
Menurut Peraturan Daerah Kota Banjar No. 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan
dan Susunan Perangkat Daerah Kota Banjar serta Peraturan Walikota Banjar No. 45
Tahun 2018 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata

Kerja Dinas Komunikasi dan Informatika, urusan persandian memiliki tugas dan fungsi
sebagai berikut:
1. Perumusan kebijakan keamanan informasi di lingkungan pemerintah daerah;
2. Perumusan peraturan teknis tata kelola persandian untuk pengamanan
informasi;
3. Pengelolaan informasi berklasifikasi;
4. Pengelolaan perangkat lunak dan perangkat keras persandian dan jaringan
komunikasi sandi; serta
5. Pelaksanaan operasional pengamanan komunikasi sandi.
2.3.2.14. Kebudayaan
Menurut UU No. 5 Tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan, kebudayaan
adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan cipta, rasa, karsa, dan hasil karya
masyarakat. Karena Kota Banjar merupakan kota paling timur di Provinsi Jawa Barat
yang berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah, maka ada kebudayaan sunda
dan jawa yang berkembang di Kota Banjar. Agar kebudayaan tersebut bisa lestari, maka
perlu diidentifikasi apa saja objek pemajuan kebudayaan yang ada di Kota Banjar. Objek
pemajuan kebudayaan di Kota Banjar antara lain:
1. Tradisi Lisan. Tradisi lisan yang terdapat di Kota Banjar adalah Mocopat dan
Rawa Onom.
2. Adat Istiadat. Adat istiadat yang masih dilaksanakan di Kota Banjar adalah
Ngabungbang, Suroan Langen, Ngarumat Jagat serta Ngikis Margayuda.
3. Ritus. Ritus yang terdapat di Kota Banjar adalah Ngabungbang, Ngikis
Margayuda dan Suroan Langen.
4. Pengetahuan Tradisional. Pengetahuan tradisional yang terdapat di Kota
Banjar adalah Manuk Janur.
5. Teknologi Tradisional. Teknologi tradisional yang terdapat di Kota Banjar
adalah Pengrajin Gamelan.
6. Seni. Kesenian di Kota Banjar meliputi seni tari, seni teater, seni sastra, seni
musik, seni film, seni rupa serta seni media. Kesenian tersebut adalah Mocopat,
Reog Dongkol, Musik Kolaborasi Etnik, Calung Tumaritus, Manuk Janur, Jurig
Sarengseng serta Kuda Lumping Langensari.
7. Bahasa. Bahasa daerah yang digunakan di Kota Banjar adalah bahasa sunda
dan bahasa jawa.
8. Permainan Rakyat. Salah satu permainan rakyat yang terdapat di Kota Banjar
adalah Alimpiado.
9. Olahraga Tradisional. Salah satu olahraga tradisional yang terdapat di Kota
Banjar adalah Alimpiado.
10. Cagar Budaya. Cagar budaya yang terdapat di Kota Banjar adalah Pulo Majeti.

2.3.3. Layanan Urusan Pilihan
2.3.3.1. Kelautan dan Perikanan
Di bidang kelautan dan perikanan, Kota Banjar hanya mengandalkan budidaya
perikanan darat karena lokasinya tidak bersinggungan dengan laut. Budidaya perikanan
darat yang ada hanya berupa kolam. Jumlah rumah tangga perikanan kolam di Kota
Banjar dari tahun 2013 hingga 2017 mengalami penurunan (lihat Tabel 2.77). Pada
tahun 2013, jumlah rumah tangga perikanan kolam mencapai 3.502 dan pada tahun
2017 jumlahnya berkurang menjadi 3.102. Jika dirinci menurut kecamatan, maka
rumah tangga perikanan di Kecamatan Pataruman adalah yang paling banyak
jumlahnya.
Tabel 2.77 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Kolam di Kota Banjar, 2013-2017
No. Kecamatan Rumah Tangga Perikanan Kolam
1 Banjar 537
2 Purwaharja 279
3 Pataruman 1.530
4 Langensari 756
Jumlah 3.102
2016 3.102
2015 3.102
2014 3.102
2013 3.503
Sementara itu, produksi ikan dari budidaya perikanan darat di Kota Banjar dari
tahun 2013-2017 mengalami kenaikan (lihat Tabel 2.78). Pada tahun 2013, produksi
ikan di Kota Banjar mencapai 2.278,96 ton dan pada tahun 2017 sudah meningkat
menjadi 2.728,28 ton, meskipun sempat mengalami penurunan pada periode
2014-2016. Kecamatan Pataruman memproduksi ikan paling banyak pada tahun 2017,
sedangkan Kecamatan Purwaharja adalah yang paling sedikit. Jika dirinci menurut
tempat pemeliharaan/penangkapan, maka sebagian besar ikan yang diproduksi di Kota
Banjar berasal dari kolam. Produksi ikan dari perairan umum jumlahnya jauh lebih
sedikit daripada yang dari kolam.

Tabel 2.78 Produksi Ikan Menurut Tempat Pemeliharaan/Penangkapan di Kota
Banjar, 2013-2017 (Ton)
Tempat Pemeliharaan/Penangkapan
Kolam Perairan Umum
1 Banjar 686,64 5,20 691,84
2 Purwaharja 205,37 3,90 209,27
3 Pataruman 1.178,26 - 1.178,26
4 Langensari 642,91 6,00 648,91
Jumlah 2.713,18 15,10 2.728,28
2016 1.587,70 14,70 1.602,40
2015 1.587,70 13,80 1.601,50
2014 1.952,38 13,28 1.965,66
2013 2.266,48 12,48 2.278,96
2.3.3.2. Pariwisata
2.3.3.2.1. Objek Wisata
Sebagai kota jasa, keberadaan objek wisata yang mempunyai daya tarik
wisatawan sangat penting bagi Kota Banjar. Semakin banyak kunjungan wisatawan ke
objek-objek wisata di kota ini akan menggerakan aktivitas ekonomi lain seperti pada
akomodasi hotel dan restoran/rumah makan. Kota Banjar setidaknya memiliki 14 objek
wisata hingga tahun 2017 (lihat Tabel 2.79). Setiap objek wisata memiliki
karakteristiknya masing-masing. Ada yang termasuk kategori wisata alam, wisata
kuliner, wisata minat khusus, rest area ataupun situs.
Tabel 2.79 Objek Wisata di Kota Banjar, 2017

No. Nama Objek Wisata Lokasi Luas Keterangan
1 Banjar Waterpark Parunglesang Banjar 3 ha Wisata Tirta Buatan
Wisata Alam
Ds. Purwaharja Kec.
2 Situ Mustika 2.5 ha Panorama Danau
Purwaharja
Buatan
Pulo Majeti/Rawa Ds. Purwaharja Kec.
3 2 ha Situs
Onom Purwaharja
4 Kokoplak Ds. Mulyasari Kec. Pataruman 1 ha Situs
5 Sungai Citanduy Banjar Wisata Sungai
6 Lembah Pejamben Binangun Pataruman 24 ha Minat Khusus
7 Batu Peti Sukamukti Pataruman 5 ha Minat Khusus
8 Situ Leutik Cibeureum Banjar 12 ha Wisata Air
Terowongan Rel KA
9 Trowongan Whihelmina Ds. Binangun Kec. Pataruman Rel KA 80 m
80 M
10 Desa Wisata Kampung Patrol Wisata Alam
11 Adipati Tambak Baya Ds. Sinar Tanjung Kec. Situs

No. Nama Objek Wisata Lokasi Luas Keterangan
Pataruman
Parungsari Ds.
12 Rest Area Banjar Atas Rest Area
Karangpanimbal
13 Kuliner Dobo Area Dobo Kel. Pataruman Wisata Kuliner
14 Padang Golf Citanduy Ds. Karangpanimbal Wisata Olahraga
2.3.3.2.2. Kunjungan Wisatawan

Secara keseluruhan, kunjungan wisatawan ke Kota Banjar dari tahun 2013
hingga 2017 cenderung menurun (lihat Tabel 2.80). Uniknya, jumlah wisatawan
mancanegara yang berkunjung ke Kota Banjar cenderung meningkat, sedangkan jumlah
wisatawan nusantara justru turun. Wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Kota
Banjar pada tahun 2013 mencapai 31 orang dan pada tahun 2017 sudah meningkat
menjadi 90 orang. Sementara itu, wisatawan nusantara yang berkunjung ke Kota Banjar
pada tahun 2013 mencapai 157.438 orang dan pada tahun 2017 turun menjadi 119.253
orang.
Tabel 2.80 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Kota Banjar Menurut Objek Wisata,
2013-2017 (Orang)
2013 2014 2015 2016 2017
No. Objek Wisata
Wisma Wis Wis Wis Wis
Wisnus Wisnus Wisnus Wisnus Wisnus
n man man man man
1 Hotel Melati 31 35.678 95 29.288 78 34.169 56 36.356 90 37.912
2 Kolam Renang - 24.768 - 22.245 - 27.121 24.187 46.204
3 Situ Mustika - 5.197 - 5.747 - 4.364 5.149 3.022
4 Waterpark - 91.795 - 50.324 - 39.479 53.261 32.115
Jumlah 31 157.438 95 107.604 78 105.133 56 118.953 90 119.253
Jika jumlah kunjungan wisatawan mancanegara ke akomodasi di Kota Banjar

pada tahun 2017 dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat,
maka capaian Kota Banjar termasuk rendah (lihat Gambar 2.69). Capaian Kota Banjar
hanya lebih baik daripada Kabupaten Ciamis, Kota Depok serta Kabupaten Tasikmalaya.
Di Provinsi Jawa Barat, wisatawan mancanegara paling banyak berkunjung ke Kota
Bogor (795.191 orang) dan Kabupaten Purwakarta (654.657 orang).

Gambar 2.69 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara ke Akomodasi di
Provinsi Jawa Barat, 2017 (Orang)
Daerah Kota Banjar
Sementara itu, jika jumlah kunjungan wisatawan nusantara ke akomodasi di

Kota Banjar pada tahun 2017 dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi
Jawa Barat, maka capaian Kota Banjar termasuk rendah (lihat Gambar 2.70). Capaian
Kota Banjar hanya lebih baik daripada Kota Cimahi, Kabupaten Bogor, Kabupaten
Subang, Kota Depok serta Kabupaten Ciamis. Di Provinsi Jawa Barat, wisatawan
nusantara paling banyak berkunjung ke Kabupaten Purwakarta (5.364.673 orang), Kota
Bandung (4.624.621 orang), Kota Bogor (3.306.062 orang) serta Kabupaten Sukabumi
(1.490.479 orang).

Gambar 2.70 Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara ke Akomodasi di Provinsi
Jawa Barat, 2017 (Orang)
Daerah Kota Banjar
2.3.3.2.3. Akomodasi Hotel

Dari Gambar 2.69 dan 2.70 di atas, dapat disimpulkan bahwa kunjungan
wisatawan ke Kota Banjar masih rendah. Hal ini salah satunya disebabkan oleh
minimnya jumlah akomodasi hotel di Kota Banjar. Akomodasi hotel di Kota Banjar
hanya berjumlah 9 unit (lihat Gambar 2.71). Jumlah akomodasi hotel di Kota Banjar
sama dengan di Kabupaten Majalengka dan hanya lebih banyak daripada jumlah
akomodasi hotel di Kota Cimahi.

Gambar 2.71 Jumlah Akomodasi Hotel Menurut Kabupaten Kota di Provinsi Jawa
Barat, 2016 (Unit)
Daerah Kota Banjar
Gambar 2.72 Rasio Jumlah Kamar/Hotel Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat,

2016
Daerah Kota Banjar

Selain jumlah akomodasi hotel, jumlah kamar di suatu hotel juga mempengaruhi
kunjungan wisatawan yang datang ke suatu daerah karena menyangkut daya tampung.
Salah satu cara untuk melihatnya adalah dengan menggunakan rasio jumlah
kamar/hotel. Rasio ini menunjukkan rata-rata jumlah kamar di setiap hotel secara
keseluruhan di suatu hotel. Pada tahun 2016, rasio jumlah kamar/hotel Kota Banjar
mencapai 18,56, artinya rata-rata hotel di Kota Banjar memiliki 19 kamar (lihat Gambar
2.72). Rasio Kota Banjar hanya lebih tinggi daripada Kabupaten Garut. Hal ini
menunjukkan bahwa daya tampung hotel di Kota Banjar termasuk rendah di Provinsi
Jawa Barat.
2.3.3.2.4. Restoran/Rumah Makan

Selain objek wisata dan akomodasi hotel, jumlah restoran/rumah makan di
suatu daerah juga penting untuk menarik minat wisatawan untuk berkunjung. Pada
tahun 2016, jumlah restoran di Kota Banjar mencapai 36 unit (lihat Gambar 2.73). Jika
dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat, maka jumlah
restoran/rumah makan di Kota Banjar termasuk rendah.
Gambar 2.73 Jumlah Restoran/Rumah Makan Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Barat, 2016 (Unit)
Daerah Kota Banjar
2.3.3.3. Pertanian
2.3.3.3.1. Sumberdaya Manusia Sektor Pertanian
Sumberdaya manusia di sektor pertanian adalah salah satu isu utama dalam

pembangunan sektor pertanian di suatu daerah. Jumlah petani di suatu daerah sangat
tergantung pada struktur ekonomi di daerah tersebut. Apabila suatu daerah dominan di
sektor pertanian, maka jumlah petani di daerah tersebut cenderung lebih banyak.
Gambar 2.74 berikut menunjukkan jumlah petani di Provinsi Jawa Barat pada tahun
2018. Kabupaten Cianjur menjadi daerah dengan jumlah petani terbanyak (289.808
orang), sedangkan Kota Cirebon adalah yang paling sedikit (3.244 orang). Jumlah petani
di Kota Banjar hanya 18.749 orang atau termasuk sedikit di Provinsi Jawa Barat. Jika
dibedakan menurut jenis kelamin, maka sebagian besar petani di hampir seluruh
kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat berjenis kelamin laki-laki.
Gambar 2.74 Jumlah Petani di Provinsi Jawa Barat Menurut Kabupaten/Kota ,

2018 (Orang)
Daerah Kota Banjar
Jika jumlah petani dipetakan berdasarkan kelompok umur, maka polanya dapat
dilihat pada Gambar 2.75 berikut. Sebagian besar petani berusia antara 35-64 tahun. Di
Kota Banjar, proporsi petani yang berusia 45-54 tahun jumlahnya paling banyak, lalu
diikuti oleh petani yang berusia 55-64 tahun. Berbeda dengan Provinsi Jawa Barat,
proporsi petani yang berusia 65 tahun ke atas lebih tinggi daripada petani yang berusia

35-44 tahun. Hal ini harus menjadi perhatian Pemerintah Kota Banjar karena sebagian
besar petani yang aktif bekerja saat ini termasuk golongan yang sudah tua. Dengan
demikian, regenerasi petani harus dilakukan dengan segera karena proporsi petani
yang berusia muda sangat kecil.
Gambar 2.75 Persentase Rumah Tangga Usaha Pertanian di Kota Banjar dan
Provinsi Jawa Barat Menurut Kelompok Umur, 2018 (%)
Daerah Kota Banjar
Sektor pertanian di suatu daerah akan berkembang apabila didukung oleh

sumberdaya manusia yang terampil dan melek terhadap teknologi. Salah satu upaya
untuk meningkatkan keterampilan dan pengetahuan akan teknologi pertanian adalah
melalui penggunaan internet. Penggunaan internet untuk mengakses informasi, baik
tulisan, gambar maupun video, terkait usaha tani secara perlahan akan meningkatkan
keterampilan petani. Salah satu indikator yang bisa menggambarkan penggunaan
internet oleh petani adalah rasio petani yang menggunakan internet dalam satu tahun
terakhir terhadap jumlah petani. Di Kota Banjar, rasio tersebut mencapai 10,65 persen
(lihat Gambar 2.76). Artinya, hanya ada sekitar 10,65 persen dari seluruh petani di Kota
Banjar yang menggunakan internet. Capaian tersebut termasuk rendah di Provinsi Jawa
Barat. Capaian Kota Banjar hanya lebih baik daripada Kabupaten Tasikmalaya,
Kabupaten Bogor, Kabupaten Kuningan serta Kabupaten Sumedang.

Gambar 2.76 Rasio Petani yang Menggunakan Internet dalam Satu Tahun
Terakhir terhadap Jumlah Petani, 2018 (%)
Daerah Kota Banjar
2.3.3.3.2. Tanaman Pangan

Jenis tanaman pangan yang diproduksi di Kota Banjar adalah padi sawah, padi
ladang, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar serta talas. Tabel
2.81 berikut menunjukkan luas panen masing-masing komoditi tanaman pangan
tersebut dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa luas panen jagung,
kedelai, kacang hijau dan ubi jalar meningkat selama periode tersebut, sedangkan luas
panen padi sawah, padi ladang, kacang tanah, ubi kayu dan talas menurun.
Tabel 2.81 Luas Panen Tanaman Pangan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha)
Tahun
No. Jenis Tanaman Pangan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Padi Sawah 6.917 6.676 6.455 7.092 6.688
2 Padi Ladang 89 51 3 25 -
3 Jagung 309 84 21 63 454
4 Kedelai 27 163 261 142 823
5 Kacang Tanah 76 87 63 74 69
6 Kacang Hijau 16 66 5 27 42
7 Ubi Kayu 180 168 60 68 36
8 Ubi Jalar 41 63 26 48 60
9 Talas 4 1 - 2 1

Tabel 2.82 berikut menunjukkan produksi masing-masing komoditi tanaman
pangan di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa:
produksi jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau dan ubi jalar meningkat selama
periode tersebut, sedangkan produksi padi sawah, padi ladang, ubi kayu dan talas
menurun. Pada tahun 2017 petani-petani di Kota Banjar tidak memproduksi padi
ladang lagi. Petani-petani di Kota Banjar juga sempat tidak memproduksi talas pada
tahun 2015.
Tabel 2.82 Produksi Tanaman Pangan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ton)

Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
1 Padi Sawah 44.937 42.012 39.766 44.495 44.504
2 Padi Ladang 376 256 12 125 -
3 Jagung 1.470 398 108 319 2.970
4 Kedelai 36 216 353 179 1.100
5 Kacang Tanah 99 150 118 152 142
6 Kacang Hijau 19 100 6 38 59
7 Ubi Kayu 3.031 3.140 1.096 1.208 664
8 Ubi Jalar 553 934 403 711 980
9 Talas 49 15 - 25 4
Tabel 2.83 berikut menunjukkan produktivitas masing-masing komoditi

tanaman pangan di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat
bahwa produktivitas padi sawah, padi ladang, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi
kayu dan ubi jalar meningkat selama periode tersebut, sedangkan produktivitas jagung
dan talas menurun. Dengan demikian, dari tiga tabel tersebut dapat disimpulkan bahwa
telah terjadi peningkatan efisiensi produksi kacang tanah karena mampu menghasilkan
lebih banyak dengan lahan yang semakin sedikit. Di samping itu, luas panen, produksi
dan produktivitas talas mengalami penurunan selama periode tersebut. Penurunan luas
panen harus menjadi perhatian karena bisa jadi disebabkan oleh adanya alih fungsi
lahan pertanian yang semakin tinggi di Kota Banjar.
Tabel 2.83 Produktivitas Tanaman Pangan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ton/Ha)

Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
1 Padi Sawah 6,50 6,29 6,16 6,27 6,65
2 Padi Ladang 4,22 5,02 4,00 5,00 -
3 Jagung 6,54 5,06 5,14 4,74 4,76

Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
4 Kedelai 1,33 1,33 1,35 1,26 1,34
5 Kacang Tanah 1,30 1,72 1,87 2,05 2,06
6 Kacang Hijau 1,19 1,52 1,20 1,41 1,40
7 Ubi Kayu 16,84 18,69 18,27 17,76 18,44
8 Ubi Jalar 13,49 14,83 15,50 14,81 16,33
9 Talas 12,25 15,00 - 12,50 4,00
Selain dari Tabel 2.81, Tabel 2.82 dan Tabel 2.83 di atas, dapat ditambahkan
beberapa penjelasan sebagai berikut:
1. Produktivitas padi sawah di setiap kecamatan tidak jauh berbeda, dengan
Kecamatan Langensari yang tertinggi karena didukung oleh luas panen dan
produksi yang tinggi.
2. Produktivitas jagung di setiap kecamatan tidak jauh berbeda. Meskipun luas
panen dan produksi jagung di Kecamatan Pataruman adalah yang paling tinggi,
namun Kecamatan Purwaharja memiliki produktivitas yang lebih tinggi.
3. Produktivitas kedelai di Kota Banjar pada tahun 2017 bisa merata di setiap
kecamatan. Meskipun luas panen dan produksi kedelai di Kecamatan Langensari
adalah yang paling tinggi, namun Kecamatan Purwaharja memiliki produktivitas
yang lebih tinggi.
4. Produktivitas kacang tanah di Kota Banjar pada tahun 2017 hampir merata di
setiap kecamatannya. Meskipun luas panen dan produksi kacang tanah di
Kecamatan Langensari adalah yang paling tinggi, namun Kecamatan Pataruman
memiliki produktivitas yang lebih tinggi.
5. Kecamatan Langensari memiliki produktivitas kacang hijau yang paling tinggi
karena didukung oleh luas panen dan produksi yang tinggi.
6. Meskipun luas panen dan produksi ubi kayu di Kecamatan Langensari adalah
yang paling tinggi, namun Kecamatan Banjar memiliki produktivitas yang lebih
tinggi.
7. Produktivitas ubi jalar di Kota Banjar pada tahun 2017 hampir merata di setiap
kecamatannya. Sementara itu, meskipun luas panen dan produksi ubi jalar di
Kecamatan Langensari adalah yang paling tinggi, namun Kecamatan Purwaharja
8. Talas yang dihasilkan dari Kota Banjar semuanya berasal dari Kecamatan Banjar.

2.3.3.3.3. Hortikultura
Hortikultura terdiri dari sayuran dan buah-buahan. Jenis sayuran yang
diproduksi di Kota Banjar adalah bawang daun, petsai, kacang panjang, cabe besar, cabe
rawit, jamur, tomat, terong, ketimun, kangkung, bayam serta petai. Tabel 2.84 berikut
menunjukkan luas panen komoditi sayuran tersebut dari tahun 2013 hingga 2017. Dari
tabel ini terlihat bahwa luas panen petsai, cabe besar, cabe rawit, tomat, ketimun,
kangkung dan bayam meningkat selama periode tersebut, sedangkan luas panen
bawang daun, kacang panjang, jamur dan petai menurun.
Tabel 2.84 Luas Panen Sayuran di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha)

Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Bawang Daun 5 8 - 3 2
2 Petsai 25 30 15 25 33
3 Kacang Panjang 66 75 33 48 53
4 Cabe Besar 13 10 13 9 17
5 Cabe Rawit 28 58 27 30 47
6 Jamur 9.560 5.915 4.510 5.250 4.400
7 Tomat 10 39 12 28 29
8 Terong 17 29 13 6 25
9 Ketimun 73 81 61 67 101
10 Kangkung 56 68 44 79 119
11 Bayam 43 37 19 46 102
12 Petai 4.267 2.173 6.363 405 705
Tabel 2.85 berikut menunjukkan produksi masing-masing komoditi sayuran di

Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa produksi kacang
panjang, cabe besar, cabe rawit, jamur, tomat, terong, ketimun, kangkung dan bayam
meningkat selama periode tersebut, sedangkan produksi bawang daun, petsai dan petai
menurun. Petani-petani di Kota Banjar sempat tidak memproduksi bawang daun pada
tahun 2015.
Tabel 2.85 Produksi Sayuran di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal)

Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Bawang Daun 310 400 - 200 95
2 Petsai 2.180 1.835 790 1.255 1.071
3 Kacang Panjang 1.347 3.008 1.695 2.128 2.481
4 Cabe Besar 141 309 405 287 715

Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
5 Cabe Rawit 583 1.353 964 1.033 1.760
6 Jamur 225 127 95 10.750 8.775
7 Tomat 1.203 2.367 625 1.251 1.640
8 Terong 778 2.622 1.008 252 1.410
9 Ketimun 1.647 5.045 4.430 3.922 6.577
10 Kangkung 846 1.572 1.218 2.301 3.612
11 Bayam 657 616 535 963 2.427
12 Petai 3.235 430 1.629 110 189
Tabel 2.86 berikut menunjukkan produktivitas masing-masing komoditi sayuran

di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa produktivitas
kacang panjang, cabe besar, cabe rawit, jamur, terong, ketimun, kangkung dan bayam
meningkat selama periode tersebut, sedangkan produktivitas bawang daun, petsai,
tomat dan petai menurun. Dengan demikian, dari tiga tabel tersebut dapat disimpulkan
bahwa telah terjadi penurunan efisiensi produksi petsai dan tomat karena meskipun
luas panen dan produksinya meningkat namun produktivitasnya menurun. Penurunan
efisiensi produksi tersebut bisa jadi disebabkan oleh turunnya kualitas tanah. Di
samping itu, luas panen, produksi dan produktivitas bawang daun, petsai, tomat dan
petai mengalami penurunan selama periode tersebut.
Tabel 2.86 Produktivitas Sayuran di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal/Ha)

Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Bawang Daun 62,00 50,00 - 66,67 47,50
2 Petsai 87,20 61,17 52,67 50,20 32,45
3 Kacang Panjang 20,41 40,11 51,36 44,33 46,81
4 Cabe Besar 10,85 30,90 31,15 31,89 42,06
5 Cabe Rawit 20,82 23,33 35,70 34,43 37,45
6 Jamur 0,02 0,02 0,02 2,05 1,99
7 Tomat 120,30 60,69 52,08 44,68 56,55
8 Terong 45,76 90,41 77,54 42,00 56,40
9 Ketimun 22,56 62,28 72,62 58,54 65,12
10 Kangkung 15,11 23,12 27,68 29,13 30,35
11 Bayam 15,28 16,65 28,16 20,93 23,79
12 Petai 0,76 0,20 0,26 0,27 0,27

1. Bawang daun dan jamur yang dihasilkan dari Kota Banjar semuanya berasal dari
2. Meskipun luas panen dan produksi petsai di Kecamatan Pataruman adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Purwaharja memiliki produktivitas yang lebih
tinggi.
3. Meskipun luas panen dan produksi kacang panjang di Kecamatan Langensari
adalah yang paling tinggi, namun Kecamatan Banjar memiliki produktivitas yang
lebih tinggi.
4. Meskipun luas panen dan produksi cabe besar di Kecamatan Langensari adalah
yang paling tinggi, namun Kecamatan Banjar memiliki produktivitas yang lebih
tinggi.
5. Kecamatan Banjar memiliki produktivitas cabe rawit yang paling tinggi karena
didukung oleh luas panen dan produksi yang tinggi.
6. Meskipun luas panen dan produksi terong di Kecamatan Langensari adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Pataruman memiliki produktivitas yang lebih
tinggi.
7. Meskipun luas panen dan produksi ketimun di Kecamatan Langensari adalah
yang paling tinggi, namun Kecamatan Banjar dan Kecamatan Pataruman
8. Meskipun luas panen dan produksi kangkung di Kecamatan Langensari adalah
yang paling tinggi, namun Kecamatan Banjar dan Kecamatan Purwaharja
9. Meskipun luas panen dan produksi bayam di Kecamatan Langensari adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Purwaharja dan Kecamatan Pataruman
10. Meskipun luas panen dan produksi petai di Kecamatan Purwaharja adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Langensari dan Kecamatan Banjar memiliki
produktivitas yang lebih tinggi.
Sementara itu, jenis buah-buahan yang diproduksi di Kota Banjar adalah alpukat,
belimbing, duku, durian, jambu biji, jambu air, jeruk siam, jeruk besar, mangga, manggis,
nangka, nanas, pepaya, pisang, rambutan, salak, sawo, sirsak serta sukun. Tabel 2.87
berikut menunjukkan luas panen komoditi buah-buahan tersebut dari tahun 2013
hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa luas panen belimbing, jeruk siam, jeruk besar,
mangga, pepaya, sirsak dan sukun meningkat selama periode tersebut, sedangkan luas
panen alpukat, duku, durian, jambu biji, jambu air, manggis, nangka, nanas, pisang,
rambutan, salak dan sawo menurun.

Tabel 2.87 Luas Panen Buah-buahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha)
Tahun
No. Jenis Buah-buahan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Alpukat 1.609 889 761 477 1.185
2 Belimbing 521 394 425 308 1.186
3 Duku 2.319 3.391 3.758 1.290 -
4 Durian 12.692 3.358 2.062 4.042 7.861
5 Jambu Biji 4.050 3.278 2.610 4.127 3.784
6 Jambu Air 3.509 2.659 1.819 2.466 2.240
7 Jeruk Siam 554 686 1.213 1.072 1.399
8 Jeruk Besar 137 267 298 353 443
9 Mangga 6.209 14.032 6.777 1.101 7.396
10 Manggis 640 27 14 95 48
11 Nangka 13.096 8.606 11.874 7.577 2.896
12 Nanas 702 363 419 166 686
13 Pepaya 280.751 222.147 561.638 510.718 471.614
14 Pisang 858.789 632.576 981.559 1.037.914 107.369
15 Rambutan 27.050 43.500 45.556 55.727 2.536
16 Salak 6.568 4.576 2.741 1.171 2.222
17 Sawo 7.169 817 482 1.102 1.364
18 Sirsak 575 1.553 2.165 1.740 2.192
19 Sukun 1.557 936 1.536 826 1.648
Tabel 2.88 berikut menunjukkan produksi masing-masing komoditi

buah-buahan di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa
produksi belimbing, jeruk siam, jeruk besar, mangga, pepaya, pisang, sirsak dan sukun
meningkat selama periode tersebut, sedangkan produksi alpukat, duku, durian, jambu
biji, jambu air, manggis, nangka, nanas, rambutan, salak dan sawo menurun. Bahkan
pada tahun 2017, petani-petani di Kota Banjar tidak memproduksi duku lagi.
Tabel 2.88 Produksi Buah-buahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal)

Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
1 Alpukat 792 382 236 144 264
2 Belimbing 198 108 122 110 338
3 Duku 1.935 3.792 3.150 666 -
4 Durian 6.495 2.005 1.480 2.163 4.743
5 Jambu Biji 1.023 760 667 918 805
6 Jambu Air 1.138 768 666 806 533

Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
7 Jeruk Siam 208 284 360 291 295
8 Jeruk Besar 75 144 205 133 327
9 Mangga 2.882 8.708 3.090 651 5.478
10 Manggis 604 7 5 60 10
11 Nangka 3.446 2.232 3.287 2.323 1.387
12 Nanas 15 8 9 5 14
13 Pepaya 52.316 73.787 125.307 109.949 105.552
14 Pisang 60.240 99.172 142.071 146.700 132.031
15 Rambutan 13.859 21.141 31.022 34.396 1.008
16 Salak 381 227 94 65 120
17 Sawo 1.571 243 108 278 331
18 Sirsak 91 152 317 185 211
19 Sukun 292 258 463 423 656
Tabel 2.89 berikut menunjukkan produktivitas masing-masing komoditi

buah-buahan di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa
produktivitas durian, jeruk besar, mangga, nangka, pepaya, pisang, sawo dan sukun
meningkat selama periode tersebut, sedangkan produktivitas alpukat, belimbing, duku,
jambu biji, jambu air, jeruk siam, manggis, rambutan, salak dan sirsak menurun. Dengan
demikian, dari tiga tabel tersebut dapat disimpulkan bahwa telah terjadi peningkatan
efisiensi produksi pisang karena mampu menghasilkan lebih banyak dengan lahan yang
semakin sedikit. Meskipun demikian, penurunan efisiensi produksi juga terjadi pada
belimbing, jeruk siam dan sirsak karena meskipun luas panen dan produksinya
meningkat namun produktivitasnya menurun. Penurunan efisiensi produksi tersebut
bisa jadi disebabkan oleh turunnya kualitas tanah.
Tabel 2.89 Produktivitas Buah-buahan di Kota Banjar, 2013-2017 (Kwintal/Ha)

Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
1 Alpukat 0,49 0,43 0,31 0,30 0,22
2 Belimbing 0,38 0,27 0,29 0,36 0,28
3 Duku 0,83 1,12 0,84 0,52 -
4 Durian 0,51 0,60 0,72 0,54 0,60
5 Jambu Biji 0,25 0,23 0,26 0,22 0,21
6 Jambu Air 0,32 0,29 0,37 0,33 0,24
7 Jeruk Siam 0,38 0,41 0,30 0,27 0,21
8 Jeruk Besar 0,55 0,54 0,69 0,38 0,74
9 Mangga 0,46 0,62 0,46 0,59 0,74

Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
10 Manggis 0,94 0,26 0,36 0,63 0,21
11 Nangka 0,26 0,26 0,28 0,31 0,48
12 Nanas 0,02 0,02 0,02 0,03 0,02
13 Pepaya 0,19 0,33 0,22 0,22 0,22
14 Pisang 0,07 0,16 0,14 0,14 1,23
15 Rambutan 0,51 0,49 0,68 0,62 0,40
16 Salak 0,06 0,05 0,03 0,06 0,05
17 Sawo 0,22 0,30 0,22 0,25 0,24
18 Sirsak 0,16 0,10 0,15 0,11 0,10
19 Sukun 0,19 0,28 0,30 0,51 0,40
1. Kecamatan Langensari memiliki produktivitas alpukat, nangka, rambutan, salak,
sawo dan sukun yang paling tinggi karena didukung oleh luas panen dan
produksi yang tinggi.
2. Meskipun luas panen dan produksi durian di Kecamatan Pataruman adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Purwaharja dan Kecamatan Langensari
3. Meskipun luas panen dan produksi jambu biji di Kecamatan Langensari adalah
yang paling tinggi, namun Kecamatan Pataruman memiliki produktivitas yang
lebih tinggi.
4. Kecamatan Pataruman memiliki produktivitas jambu air dan mangga yang paling
tinggi karena didukung oleh luas panen dan produksi yang tinggi.
5. Jeruk besar dan nanas yang dihasilkan dari Kota Banjar semuanya berasal dari
Kecamatan Pataruman dan Kecamatan Langensari.
6. Manggis yang dihasilkan dari Kota Banjar semuanya berasal dari Kecamatan
Langensari.
7. Meskipun luas panen dan produksi pepaya di Kecamatan Langensari adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Pataruman memiliki produktivitas yang lebih
tinggi.
2.3.3.3.5. Tanaman Obat-obatan

Jenis tanaman obat-obatan yang diproduksi di Kota Banjar adalah jahe,
laos/lengkuas, kencur, kunyit serta kapulaga. Tabel 2.90 berikut menunjukkan luas
panen tanaman obat tersebut dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa
luas panen seluruh tanaman obat selama periode tersebut menurun.

Tabel 2.90 Luas Panen Tanaman Obat di Kota Banjar, 2013-2017
Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Jahe 23.860 17.106 12.685 15.514 1.465
2 Laos/Lengkuas 10.630 566 1.400 470 760
3 Kencur 19.228 10.258 9.873 9.844 9.179
4 Kunyit 20.786 16.927 5.576 782 7.595
5 Kapulaga 25.860 27.568 57.100 1.422 5.271
Tabel 2.91 berikut menunjukkan produksi masing-masing tanaman obat di Kota

Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa produksi seluruh
tanaman obat selama periode tersebut menurun.
Tabel 2.91 Produksi Tanaman Obat di Kota Banjar, 2013-2017

Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Jahe 47.727 29.894 19.975 23.621 5.093
2 Laos/Lengkuas 36.733 2.248 4.200 1.410 2.140
3 Kencur 22.398 8.347 13.926 6.608 9.393
4 Kunyit 43.215 33.778 9.962 1.066 5.407
5 Kapulaga 32.698 19.080 48.014 706 6.325
Tabel 2.92 berikut menunjukkan produktivitas masing-masing tanaman obat di

Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa produktivitas
jahe meningkat selama periode tersebut, sedangkan produktivitas laos/lengkuas,
kencur, kunyit dan kapulaga menurun.
Tabel 2.92 Produktivitas Tanaman Obat di Kota Banjar, 2013-2017

Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Jahe 2,00 1,75 1,57 1,52 3,48
2 Laos/Lengkuas 3,46 3,97 3,00 3,00 2,82
3 Kencur 1,16 0,81 1,41 0,67 1,02
4 Kunyit 2,08 2,00 1,79 1,36 0,71
5 Kapulaga 1,26 0,69 0,84 0,50 1,20

1. Kecamatan Pataruman memiliki produktivitas jahe dan kapulaga yang paling
tinggi karena didukung oleh luas panen dan produksi yang tinggi.
2. Meskipun luas panen dan produksi laos/lengkuas di Kecamatan Langensari
lebih tinggi.
3. Meskipun luas panen dan produksi kencur di Kecamatan Pataruman adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Banjar memiliki produktivitas yang lebih tinggi.
4. Meskipun luas panen dan produksi kunyit di Kecamatan Pataruman adalah yang
paling tinggi, namun Kecamatan Langensari memiliki produktivitas yang lebih
tinggi.
2.3.3.3.6. Peternakan
Hewan yang termasuk kategori ternak besar adalah sapi, kerbau dan kuda.
Sementara itu, hewan yang termasuk kategori ternak kecil adalah domba dan kambing.
Baik ternak besar maupun ternak kecil bisa dimanfaatkan daging, kulit dan susunya.
Tabel 2.93 berikut menunjukkan banyaknya ternak besar dan ternak kecil di Kota
Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa secara umum jumlah
ternak di Kota Banjar menurun. Penurunan yang cukup signifikan terjadi pada jenis
ternak kecil. Sementara itu, jumlah ternak besar tidak mengalami penurunan yang
cukup signifikan, bahkan jumlah kerbau bertambah selama periode tersebut.
Tabel 2.93 Banyaknya Hewan Ternak di Kota Banjar, 2013-2017 (Ekor)

Ternak Besar (Ekor) Ternak Kecil (Ekor)
No. Kecamatan
Sapi Kerbau Kuda Domba Kambing
1 Banjar 654 15 6 1.094 216
2 Purwaharja 119 9 2 540 579
3 Pataruman 145 31 4 1.000 1.064
4 Langensari 182 60 9 491 1.116
Jumlah 1.100 125 21 3.125 2.975
2016 1.090 155 104 3.155 2.879
2015 1.808 63 24 4.656 5.232
2014 1.740 86 23 5.074 3.207
2013 1.270 77 105 11.300 10.950
Penurunan jumlah hewan ternak juga mempengaruhi jumlah daging yang

dihasilkan. Produksi daging domba dan kambing mengalami penurunan yang cukup
signifikan (lihat Tabel 2.94). Sementara itu, meskipun jumlah sapi selama periode

2013-2017 mengalami sedikit penurunan, namun produksi dagingnya justru meningkat.
Hal ini mengindikasikan adanya metode penggemukan sapi yang cukup berhasil
meningkatkan produksi daging. Produksi daging kerbau juga mengalami peningkatan
selama periode tersebut. Di samping itu, kuda yang ada di Kota Banjar tidak
dimanfaatkan dagingnya.
Tabel 2.94 Produksi Daging Ternak di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg)

Produksi Daging (Kg)
No. Kecamatan
Sapi Kerbau Kuda Domba Kambing
1 Banjar 110.991 300 - 4.155 485
2 Purwaharja 185.861 312 - 1.250 367
3 Pataruman 309.076 500 - 3.002 475
4 Langensari 235.079 904 - 3.170 1.005
Jumlah 841.007 2.016 - 11.577 2.332
2016 760.261 155 - 23.777 3.861
2015 690.449 63 - 13.816 13.456
2014 641.856 86 - 54.022 27.386
2013 566.532 - - 53.000 38.725
Peningkatan produksi daging sapi juga dibarengi dengan peningkatan produksi

kulit selama periode 2013-2017 (lihat Tabel 2.95). Sementara itu, produksi kulit domba
dan kambing mengalami penurunan. Salah satu penyebabnya adalah karena dari empat
kecamatan penghasil daging domba dan kambing, hanya kambing dan domba di
Kecamatan Pataruman saja yang telah dimanfaatkan kulitnya. Kerbau juga belum
dimanfaatkan kulitnya meskipun menghasilkan daging. Di samping itu, meskipun Kota
Banjar sempat memproduksi susu dari hewan ternak pada tahun 2013, namun di
tahun-tahun berikutnya tidak berhasil memproduksi susu lagi.
Tabel 2.95 Produksi Kulit dan Susu Menurut Jenis Ternak di Kota Banjar,
2013-2017
Kulit (Lembar) Susu
No. Kecamatan
Sapi Kerbau Domba Kambing (Liter)
1 Banjar 330 - - - -
2 Purwaharja 1.008 - - - -
3 Pataruman 2.739 - 1.542 911 -
4 Langensari 858 - - - -
Jumlah 4.935 - 1.542 911 -
2016 5.166 - 1.678 795 -
2015 6.229 - 1.815 1.261 -

Kulit (Lembar) Susu
No. Kecamatan
Sapi Kerbau Domba Kambing (Liter)
2014 5.403 - 2.150 1.092 -
2013 3.057 - 2.860 1.675 20.100
Selain hewan ternak sebagaimana dijelaskan di atas, peternak di Kota Banjar

juga mengusahakan ayam buras, ayam ras petelur, ayam ras pedaging dan broiler serta
itik. Tabel 2.96 berikut menunjukkan banyaknya unggas di Kota Banjar dari tahun 2013
hingga 2017. Selama periode tersebut jumlah ayam buras dan itik mengalami
penurunan, sedangkan jumlah ayam ras petelur serta ayam ras pedaging dan broiler
meningkat.
Tabel 2.96 Banyaknya Unggas di Kota Banjar, 2013-2017 (Ekor)

Jenis Unggas (Ekor)
No. Kecamatan Ayam Ras Ayam Ras Pedaging
Ayam Buras Itik
Petelur dan Broiler
1 Banjar 25.291 6.097 195.873 1.299
2 Purwaharja 9.100 2.597 74.973 663
3 Pataruman 18.221 35.195 190.925 1.764
4 Langensari 15.338 10.236 113.229 7.819
Jumlah 67.950 54.125 575.000 11.545
2016 107.601 53.736 574.306 10.492
2015 110.391 43.200 119.050 23.023
2014 110.299 29.800 120.454 23.001
2013 196.450 30.431 235.997 21.865
Tabel 2.97 berikut menunjukkan produksi daging ayam buras di Kota Banjar dari
tahun 2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, produksi daging ayam buras
mengalami kenaikan. Kenaikan tersebut terjadi di semua kecamatan.
Tabel 2.97 Produksi Daging Ayam Buras di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg)
No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 4.970 14.000 17.800 10.170 10.063
2 Purwaharja 1.100 7.150 10.250 1.300 1.300
3 Pataruman 17.000 25.000 25.850 27.000 27.000
4 Langensari 4.900 17.000 18.700 24.000 24.000
Jumlah 27.970 63.150 72.600 62.470 62.363

Tabel 2.98 berikut menunjukkan daging ayam ras pedaging di Kota Banjar dari
tahun 2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, produksi daging ayam ras pedaging
mengalami kenaikan. Kenaikan tersebut terjadi di semua kecamatan.
Tabel 2.98 Produksi Daging Ayam Ras Pedaging di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg)
No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 15.825 1.500.000 1.530.000 915.800 915.800
2 Purwaharja 100.350 1.000.000 1.000.000 225.606 225.606
3 Pataruman 370.000 3.400.000 3.700.000 2.369.000 1.370.672
4 Langensari 256.700 2.500.000 2.150.000 1.256.600 258.272
Jumlah 742.875 8.400.000 8.380.000 4.767.006 2.770.350
Tabel 2.99 berikut menunjukkan produksi daging itik di Kota Banjar dari tahun
2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, produksi daging itik mengalami penurunan.
Penurunan terjadi di Kecamatan Banjar, Kecamatan Pataruman dan Kecamatan
Langensari. Sementara itu, produksi daging itik di Kecamatan Purwaharja mengalami
kenaikan.
Tabel 2.99 Produksi Daging Itik di Kota Banjar, 2013-2017 (Kg)

No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 1.300 1.500 1.475 539 583
2 Purwaharja 850 900 799 1.300 1.219
3 Pataruman 1.800 1.400 1.900 1.634 1.553
4 Langensari 4.125 4.100 5.100 3.100 2.890
Jumlah 8.075 7.900 9.274 6.573 6.245
Tabel 2.100 berikut menunjukkan produksi telur ayam buras di Kota Banjar dari
tahun 2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, produksi telur ayam buras
mengalami kenaikan. Kenaikan produksi telur ayam buras terjadi di Kecamatan
Pataruman dan Kecamatan Langensari. Sementara itu, produksi telur ayam buras di
Kecamatan Banjar dan Kecamatan Purwaharja mengalami penurunan.
Tabel 2.100 Produksi Telur Ayam Buras di Kota Banjar, 2013-2017 (Butir, 000)
No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 210 211 195 100 111
2 Purwaharja 150 170 131 93 104
3 Pataruman 571 609 617 750 761

No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
4 Langensari 247 250 239 250 261
Jumlah 1.178 1.240 1.182 1.193 1.237
Tabel 2.101 berikut menunjukkan produksi telur ayam ras petelur di Kota Banjar
dari tahun 2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, produksi telur ayam ras petelur
mengalami kenaikan. Kecamatan Pataruman menjadi penyumbang terbesar dari
kenaikan tersebut karena selama periode tersebut selalu memproduksi telur ayam ras
petelur secara berkelanjutan dan dalam jumlah yang banyak.
Tabel 2.101 Produksi Telur Ayam Ras Petelur di Kota Banjar, 2013-2017 (Butir,
000)
No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar - - - 100 750
2 Purwaharja - - - 93 217
3 Pataruman 90.475 97.083 93.357 97.857 96.800
4 Langensari - - - 250 372
Jumlah 90.475 97.083 93.357 98.300 98.139
Tabel 2.102 berikut menunjukkan produksi telur itik di Kota Banjar dari tahun
2013 hingga 2017. Selama periode tersebut, produksi telur itik mengalami kenaikan.
Kenaikan tersebut terjadi di semua kecamatan.
Tabel 2.102 Produksi Telur Itik di Kota Banjar, 2013-2017 (Butir, 000)
No. Kecamatan 2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 10 11 9 23 22
2 Purwaharja 18 17 21 22 24
3 Pataruman 26 31 43 30 28
4 Langensari 44 48 35 50 51
Jumlah 98 107 108 125 125
2.3.3.3.7. Perkebunan
Tanaman perkebunan rakyat yang ada di Kota Banjar antara lain karet, kelapa,
kopi, cengkeh, kakao dan aren. Tabel 2.103 berikut menunjukkan luas areal tanaman
perkebunan tersebut dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa luas
areal tanaman karet, kelapa dan kakao meningkat selama periode tersebut, sedangkan

luas areal tanaman kopi, cengkeh dan aren menurun.
Tabel 2.103 Luas Areal Tanaman Perkebunan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ha)
Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Karet 94,70 101,00 101,00 130,73 130,73
2 Kelapa 2.625,42 2.745,57 2.727,02 2.727,10 2.737,75
3 Kopi 30,50 22,90 22,58 22,58 21,90
4 Cengkeh 7,00 7,00 6,94 6,94 6,25
5 Kakao 265,32 317,31 401,13 400,31 374,04
6 Aren 24,00 20,55 20,37 20,35 19,68
Tabel 2.104 berikut menunjukkan produksi masing-masing tanaman

perkebunan di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa
produksi tanaman karet, kelapa, cengkeh dan aren meningkat selama periode tersebut,
sedangkan produksi kopi dan kakao menurun.
Tabel 2.104 Produksi Tanaman Perkebunan di Kota Banjar, 2013-2017 (Ton)

Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Karet 35,91 31,80 31,80 40,71 40,05
2 Kelapa 1.882,22 2.279,58 2.281,64 2.015,28 2.029,96
3 Kopi 8,80 5,31 5,30 5,23 5,13
4 Cengkeh 0,82 0,70 0,70 1,08 1,30
5 Kakao 15,46 6,26 6,28 7,12 7,72
6 Aren 0,21 10,35 10,54 11,63 18,40
Tabel 2.105 berikut menunjukkan produktivitas masing-masing tanaman

perkebunan di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari tabel ini terlihat bahwa
produktivitas tanaman kelapa, cengkeh dan aren meningkat selama periode tersebut,
sedangkan produktivitas tanaman karet, kopi dan kako menurun. Dengan demikian,
dari tiga tabel tersebut dapat disimpulkan bahwa telah terjadi peningkatan efisiensi
produksi tanaman cengkeh dan aren karena mampu menghasilkan lebih banyak dengan
lahan yang semakin sedikit. Meskipun demikian, penurunan efisiensi produksi juga
terjadi pada tanaman karet karena meskipun luas panen dan produksinya meningkat
namun produktivitasnya menurun. Penurunan efisiensi produksi tersebut bisa jadi
disebabkan oleh turunnya kualitas tanah. Di samping itu, luas panen, produksi dan
produktivitas tanaman kopi mengalami penurunan selama periode tersebut.

Tabel 2.105 Produktivitas Tanaman Perkebunan di Kota Banjar, 2013-2017
Tahun
No. Jenis Sayuran
2013 2014 2015 2016 2017
1 Karet 0,38 0,31 0,31 0,31 0,31
2 Kelapa 0,72 0,83 0,84 0,74 0,74
3 Kopi 0,29 0,23 0,23 0,23 0,23
4 Cengkeh 0,12 0,10 0,10 0,16 0,21
5 Kakao 0,06 0,02 0,02 0,02 0,02
6 Aren 0,01 0,50 0,52 0,57 0,93
1. Meskipun luas areal dan produksi tanaman kelapa di Kecamatan Pataruman
lebih tinggi.
2. Meskipun luas areal dan produksi tanaman kopi di Kecamatan Pataruman adalah
yang paling tinggi, namun Kecamatan Langensari memiliki produktivitas yang
lebih tinggi.
3. Meskipun luas areal dan produksi tanaman kakao di Kecamatan Banjar adalah
yang paling tinggi, namun Kecamatan Purwaharja memiliki produktivitas yang
lebih tinggi.
2.3.3.4. Perdagangan
Tabel 2.106 berikut menunjukkan jumlah perusahaan perdagangan nasional di
Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Jumlah perusahaan perdagangan nasional
selama periode tersebut cenderung menurun. Pada tahun 2013, jumlah perusahaan
perdagangan nasional di Kota Banjar mencapai 217 unit dan pada tahun 2017
jumlahnya berkurang menjadi 135 unit. Jika dibedakan berdasarkan skalanya, maka
perusahaan berskala kecil dan mikro jumlahnya paling banyak di Kota Banjar.
Sementara itu, perusahaan perdagangan nasional berskala besar dan menengah
jumlahnya masih relatif sedikit.
Tabel 2.106 Banyaknya Perusahaan Perdagangan Nasional di Kota Banjar,

2013-2017 (Unit)
Perusahaan Dagang
Besar Menengah Kecil Mikro
1 Banjar - 2 32 6 40

Perusahaan Dagang
Besar Menengah Kecil Mikro
2 Purwaharja - 4 13 6 23
3 Pataruman - 5 31 13 49
4 Langensari - 2 16 5 23
Jumlah - 13 92 30 135
2016 - 26 196 41 263
2015 1 38 167 46 252
2014 - 29 158 52 239
2013 1 27 151 38 217
Tabel 2.107 berikut menunjukkan jumlah kios/los dan pedagang di pasar

Pemerintah Kota dikelola Pemerintah Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017. Dari
tabel ini terlihat bahwa jumlah kios terus bertambah, sedangkan jumlah los, pelataran
dan pedagang justru berkurang. Pola berkurangnya pedagang juga terjadi di
pasar-pasar desa di Kota Banjar (lihat Tabel 2.108). Berkurangnya jumlah pedagang di
pasar ini bisa disebabkan oleh mulai berkembangnya toko modern seperti Yogya,
Padjajaran, Samudra Toserba, Alfamart serta Indomaret.
Tabel 2.107 Banyaknya Kios/Los dan Pedagang di Pasar Pemerintah

Kota/Dikelola Pemerintah Kota di Kota Banjar, 2013-2017
No. Wilayah Blok Pasar Kios (Unit) Los (Unit) Pelataran (Unit) Pedagang (Orang)
1 Blok Pasar Barat Banjar 870 - 158 -
2 Blok Pasar Timur Banjar 309 11 - 1.533
3 Blok Pasar Eks TPK Banjar 169 - - -
4 Blok Pasar Depan UPTD 22 - - -
5 Pasar Muktisari 260 362 164 574
6 Pasar Bojongkantong 58 224 577 424
Jumlah 1.688 597 899 2.531
2016 1.688 597 899 2.531
2015 1.529 633 685 2.667
2014 1.542 537 935 2.415
2013 1.587 633 975 3.195
Tabel 2.108 Banyaknya Pasar Desa dan Pedagang di Kota Banjar, 2013-2017
No. Kecamatan Pasar (Unit) Pedagang (Orang)
1 Banjar - -
2 Purwaharja - -

No. Kecamatan Pasar (Unit) Pedagang (Orang)
3 Pataruman 1 1.533
4 Langensari 2 998
Jumlah 3 2.531
2016 3 2.531
2015 3 2.667
2014 3 2.053
2013 3 3.195
2.3.3.5. Perindustrian
2.3.3.5.1. Industri Formal
Jumlah industri formal di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017 cenderung
bertambah (lihat Tabel 2.109). Bertambahnya industri formal di Kota Banjar tersebut
juga diikuti dengan serapan tenaga kerja yang lebih banyak. Namun, penambahan
jumlah perusahaan lebih banyak dibandingkan dengan jumlah tenaga kerja yang
terserap. Hal ini terlihat dari rasio tenaga kerja/perusahaan yang menurun selama
periode tersebut. Pada tahun 2013, setiap perusahaan formal di Kota Banjar rata-rata
mampu menyerap 1.342 tenaga kerja, namun pada tahun 2017 setiap perusahaan
formal rata-rata hanya mampu menyerap 1.289 tenaga kerja. Sementara itu, rata-rata
serapan tenaga kerja perusahaan-perusahaan formal di Kecamatan Pataruman adalah
yang paling tinggi (2.529 tenaga kerja per perusahaan).
Tabel 2.109 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja pada Industri Formal di Kota
Banjar, 2013-2017
Perusahaan Tenaga
No. Kecamatan Tenaga Kerja (Orang)
(Unit) Kerja/Perusahaan
1 Banjar 204 1.655 811,27
2 Purwaharja 94 552 587,23
3 Pataruman 184 4.653 2.528,80
4 Langensari 103 679 659,22
Jumlah 585 7.539 1.288,72
2016 569 7.579 1.331,99
2015 554 7.446 1.344,04
2014 540 7.344 1.360,00
2013 514 6.898 1.342,02
Jika dilihat menurut kategori industri, maka industri pangan adalah yang paling
banyak di Kota Banjar, sedangkan industri logam adalah yang paling sedikit (lihat Tabel

2.110). Sementara itu, industri kerajinan umum serta industri kimia dan bahan
bangunan jumlahnya tidak berbeda jauh. Seluruh kategori industri tersebut mengalami
pertumbuhan yang positif dari tahun 2013-2017.
Tabel 2.110 Banyaknya Industri Formal Menurut Kategori Industri di Kota Banjar,
2013-2017 (Unit)
Kategori Industri
No. Kecamatan Kerajinan Kimia & Bahan Sandang Jumlah
Pangan Logam
Umum Bangunan dan Kulit
1 Banjar 52 36 89 19 8 204
2 Purwaharja 23 17 46 5 3 94
3 Pataruman 39 58 75 8 4 184
4 Langensari 15 15 63 5 5 103
Jumlah 129 126 273 37 20 585
2016 132 125 257 37 18 569
2015 130 125 246 35 18 554
2014 127 125 237 34 17 540
2013 128 120 217 33 16 514
2.3.3.5.2. Industri Non-Formal

Jumlah industri non-formal di Kota Banjar dari tahun 2013 hingga 2017
cenderung bertambah (lihat Tabel 2.111). Bertambahnya industri formal di Kota Banjar
tersebut juga diikuti dengan serapan tenaga kerja yang lebih banyak. Namun,
penambahan jumlah perusahaan dan tenaga kerja tersebut baru terjadi pada periode
2016-2017. Pada tahun-tahun sebelumnya tidak ada penambahan jumlah perusahaan
dan tenaga kerja industri non-formal di Kota Banjar. Pada tahun 2017, setiap
perusahaan non-formal di Kota Banjar rata-rata mampu menyerap 205 tenaga kerja,
meningkat sedikit dari tahun sebelumnya yang mampu menyerap 204 tenaga kerja.
Sementara itu, meskipun jumlah perusahaan dan tenaga kerja di Kecamatan Banjar
adalah yang paling banyak, namun perusahaan-perusahaan non-formal di Kecamatan
Pataruman rata-rata mampu menyerap tenaga kerja paling tinggi (357 tenaga kerja per
perusahaan).
Tabel 2.111 Jumlah Perusahaan dan Tenaga Kerja pada Industri Non-Formal di
Perusahaan Tenaga
1 Banjar 1.172 1.981 169,03
2 Purwaharja 327 688 210,40

Perusahaan Tenaga
3 Pataruman 247 882 357,09
4 Langensari 686 1.424 207,58
Jumlah 2.432 4.975 204,56
2016 2.430 4.965 204,32
2015 2.430 4.965 204,32
2014 2.430 4.965 204,32
2013 2.430 4.965 204,32
Jika dilihat menurut sentra industri, maka industri lainnya adalah yang paling
banyak di Kota Banjar, sedangkan industri anyaman bambu adalah yang paling sedikit
(lihat Tabel 2.112). Industri sapu lidi, gula kelapa dan bata merah juga cukup banyak
jumlahnya di Kota Banjar, meskipun tidak sebanyak industri lainnya. Jika dilihat secara
umum, maka pertumbuhan jumlah sentra industri cukup lambat selama periode
2014-2017.
Tabel 2.112 Banyaknya Sentra Industri Non-Formal di Kota Banjar, 2014-2017

Tahun
No. Sentra Industri
2014 2015 2016 2017
1 Gula Aren 24 24 24 24
2 Gula Kelapa 524 524 524 524
3 Tahu 76 76 76 76
4 Tempe 66 66 66 66
5 Ranginang 29 29 29 29
6 Bata Merah 405 405 405 405
7 Genteng Keramik 19 19 19 19
8 Meubelair 72 72 72 72
9 Anyaman Bambu 2 2 2 2
10 Bordir 20 20 20 20
11 Tikar Mendong 14 14 14 14
12 Konveksi 13 13 13 13
13 Sapu Lidi 558 558 558 558
14 Lainnya 608 608 608 610
Jumlah 2.430 2.430 2.430 2.432
2.3.3.6. Transmigrasi
Menurut Undang-Undang No. 29 Tahun 2009 tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian, Transmigrasi adalah

perpindahan penduduk secara sukarela untuk meningkatkan kesejahteraan dan
menetap di kawasan transmigrasi yang diselenggarakan oleh Pemerintah. Sementara
itu, transmigran menurut UU tersebut didefinisikan sebagai warga negara Republik
Indonesia yang berpindah secara sukarela ke kawasan transmigrasi. Tabel 2.113
berikut menunjukkan jumlah kepala keluarga yang diberangkatkan dari Kota Banjar
dan lokasi transmigrasi selama periode 2014-2018. Pada tahun 2014, jumlah
transmigran yang diberangkatkan mencapai 2 KK (5 jiwa) dan terus meningkat hingga
mencapai 10 KK (34 jiwa) pada tahun 2016. Namun, pada tahun 2017 jumlah
transmigran yang diberangkatkan menurun menjadi 5 KK dan bahkan di tahun
berikutnya Kota Banjar tidak mendapatkan kuota transmigrasi dari Provinsi Jawa Barat.
Daerah tujuan transmigrasi yang dituju adalah Kalimantan, Sumatera dan Sulawesi.
Tabel 2.113 Program Pemberangkatan Transmigrasi di Kota Banjar, 2014-2018

Jumlah KK yang
Tahun Lokasi Transmigrasi
Diberangkatkan
UPT Tanjung Buka SP 6 Kabupaten Bulungan, Provinsi
2014 2 KK, 5 Jiwa
Kalimantan Utara
2015 5 KK Kabupaten Lahat, Provinsi Sumatera Selatan
UPT Malakoni Kabupaten Bengkulu Utara, Provinsi
5 KK, 19 Jiwa
Bengkulu
UPT Tanabang SP 2 Kabupaten Ogan Ilir, Provinsi Sumatera
2016 10 KK, 34 Jiwa
Selatan
UPT Ueesi Kabupaten Kolaka Timur, Provinsi Sulawesi
2017 5 KK
Tenggara
2018 - -
Keterangan: Tahun 2018 tidak ada kuota transmigrasi untuk Kota Banjar dari Provinsi
Jawa Barat
2.4. Aspek Daya Saing Daerah

2.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah
2.4.1.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga
Pengeluaran konsumsi rumah tangga merupakan salah satu komponen penting
yang dapat digunakan untuk mengetahui kemampuan ekonomi suatu daerah.
Komponen ini selanjutnya dapat digunakan untuk melihat tingkat kesejahteraan
masyarakat atau rumah tangga di daerah. Semakin tinggi pengeluaran konsumsi rumah
tangga suatu daerah dapat mengindikasikan bahwa kemampuan ekonomi di daerah
tersebut semakin baik. Pengeluaran konsumsi rumah tangga dapat dikelompokkan
menjadi dua macam, yaitu pengeluaran konsumsi untuk makanan dan pengeluaran
konsumsi untuk non-makanan. Apabila pengeluaran konsumsi-non makanan suatu

rumah tangga lebih tinggi daripada pengeluaran konsumsi makanannya, maka tingkat
kesejahteraan rumah tangga tersebut lebih baik.
Persentase pengeluaran rumah tangga untuk makanan dan non-makanan di Kota
Banjar selama 4 tahun terakhir menunjukkan perkembangan yang baik, di mana pada
tahun 2015 dan 2016 persentase pengeluaran rumah tangga untuk non-makanan lebih
besar dibandingkan dengan persentase pengeluaran untuk makanan (lihat Gambar
2.77). Hal tersebut menunjukkan bahwa pada periode tahun tersebut terjadi
peningkatan kesejahteraan masyarakat di Kota Banjar.
Gambar 2.77 Persentase Pengeluaran Rumah Tangga untuk Makanan dan

Non-Makanan Kota Banjar, 2013-2016
Tabel 2.114 berikut menunjukkan rata-rata pengeluaran per kapita pada tahun
2018 di Kota Banjar. Tabel ini menjelaskan bahwa 80 persen rumah tangga dengan
jumlah pengeluaran menengah ke bawah (kelompok 40 persen terbawah), pengeluaran
terbesarnya digunakan untuk membeli kebutuhan makanan. Pada kelompok rumah
tangga dengan jumlah pengeluaran 40 persen terbawah, pengeluaran untuk makanan
mencapai 73,02 persen dan untuk komoditas non makanan sebesar 26,97 persen.
Kemudian untuk kelompok rumah tangga dengan jumlah pengeluaran menengah
(kelompok 40 persen tengah), pengeluaran untuk makanan mencapai 63,70 persen dan
36,29 persen untuk komoditas non-makanan. Berbeda dengan kelompok rumah tangga
dengan jumlah pengeluaran 20 persen teratas, pengeluaran untuk komoditas
non-makanan mencapai 54,24 persen, lebih besar dibandingkan dengan pengeluaran
untuk makanan yang hanya mencapai 45,65 persen. Dengan demikian, kesejahteraan

kelompok rumah tangga dengan jumlah pengeluaran menengah ke bawah (kelompok
40 persen terbawah) di Kota Banjar pada tahun 2018 masih belum meningkat.
Tabel 2.114 Rata-rata Pengeluaran per Kapita Sebulan Menurut Kelompok

Komoditas dan Kelompok Pengeluaran, 2018 (Rp)
Kelompok Pengeluaran
No. Kelompok Komoditas
40% Terbawah 40% Tengah 20% Teratas
1 Padi-padian 66.574 76.018 77.631
2 Umbi-umbian 5.294 8.791 6.497
3 Ikan/udang/cumi/kerang 13.288 21.652 49.487
4 Daging 12.486 31.679 52.197
5 Telur dan susu 18.302 31.791 71.927
6 Sayur-sayuran 31.314 41.968 47.263
7 Kacang-kacangan 11.406 14.321 15.429
8 Buah-buahan 28.334 45.291 79.136
9 Minyak dan kelapa 12.064 13.867 17.286
10 Bahan minuman 15.890 24.020 27.459
11 Bumbu-bumbuan 7.026 10.339 13.759
12 Konsumsi lainnya 9.113 13.586 16.497
13 Makanan dan minuman jadi 118.890 194.356 388.243
14 Rokok dan tembakau 51.243 77.803 128.008
Kelompok Makanan 401.226 605.481 990.820
Perumahan dan fasilitas rumah
15 89.601 190.069 496.418
tangga
16 Aneka barang dan jasa 35.586 86.355 275.970
17 Pakaian, alas kaki dan tutup kepala 9.856 22.773 62.563
18 Barang tahan lama 4.055 21.629 158.142
19 Pajak, pungutan dan asuransi 8.389 20.060 67.315
Keperluan pesta dan
20 695 4.040 119.149
upacara/kenduri
Kelompok Non-Makanan 148.182 344.926 1.179.556
Pengeluaran Makanan dan
549.408 950.408 2.170.376
Non-Makanan
2.4.1.2. Upah Minimum

Upah Minimum Kota Banjar dari tahun 2015 hingga 2019 mengalami
pertumbuhan yang positif (lihat Gambar 2.78). Pada tahun 2015, Upah Minimum Kota
Banjar mencapai Rp 1.168.000 dan terus bertambah hingga mencapai Rp 1.688.217,52
pada tahun 2019. Selama periode tersebut, Upah Minimum Kota Banjar rata-rata
tumbuh sekitar 9,67 persen atau setiap tahunnya bertambah sebesar Rp 127.520.

Gambar 2.78 Perkembangan Upah Minimum Kota Banjar, 2015-2019 (Rp)
Sumber: Keputusan Gubernur Jawa Barat, yang dikelola dalam Sistem Informasi Pembangunan
Daerah Kota Banjar
Menurut Keputusan Gubernur Jawa Barat No. 561/kep. 1220 - yanbangsos/2018

tentang Upah Minimum Kabupaten/Kota di Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2019,
UMK Kota Banjar mencapai Rp 1.688.217,52 atau paling rendah dibandingkan dengan
kabupaten dan kota lain di Provinsi Jawa Barat (lihat Gambar 2.77). Sementara itu, UMK
Kabupaten Karawang merupakan yang tertinggi di Provinsi Jawa Barat, yaitu mencapai
Rp 4.234.010,27.
Gambar 2.79 Upah Minimum Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat, 2019 (Rp)
Sumber: Keputusan Gubernur Jawa Barat No. 561/kep. 1220 - yanbangsos/2018

2.4.2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
2.4.2.1. Jumlah Fasilitas Perekonomian
Komponen lain yang menggambarkan kemampuan ekonomi suatu daerah adalah
kelengkapan infrastruktur misalnya fasilitas untuk berlangsungnya kegiatan
perekonomian. Keberadaan fasilitas perekonomian dapat mendukung kelancaran
kegiatan perekonomian di suatu daerah. Fasilitas perekonomian dapat berupa pasar,
pusat pertokoan dan lain-lain. Perkembangan jumlah fasilitas perekonomian di Kota
Banjar selama periode tahun 2013-2017 mengalami fluktuasi (lihat Tabel 2.115).
Selama periode ini jumlah fasilitas perekonomian cenderung meningkat hanya
mengalami satu kali penurunan pada tahun 2016. Hingga tahun 2017 jumlah fasilitas
perekonomian di Kota Banjar sebanyak 3.965 unit. Kecamatan Banjar merupakan
kecamatan dengan jumlah fasilitas perekonomian terbanyak dengan persentase sebesar
36,21 persen dari seluruh fasilitas perekonomian. Letak Kecamatan Banjar di dekat
pusat kota menjadi alasan mengapa kecamatan ini memiliki fasilitas perekonomian
terbanyak.
Tabel 2.115 Banyaknya Fasilitas Perekonomian di Kota Banjar, 2013-2017 (Unit)

Tahun
No. Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 1.232 1.314 1.215 659 1.493
2 Purwaharja 488 309 416 351 523
3 Pataruman 659 927 1.404 797 913
4 Langensari 685 714 246 945 1.036
Jumlah 3.064 3.264 3.281 2.752 3.965
Berdasarkan tabel 2.116 berikut, fasilitas perekonomian dengan jenis terbanyak

adalah Toko/Warung kelontong, jumlahnya mencapai 2.779 unit. Jumlah ini dapat
mengindikasikan bahwa perekonomian Kota Banjar ditopang oleh sektor retail
(perdagangan besar, eceran). Hal ini juga dibuktikan pada PDRB Kota Banjar selama 5
tahun terakhir sektor tersebut berkontribusi sebesar 26-27 persen, sektor dengan
kontribusi terbanyak dibandingkan dengan sektor lainnya.
Tabel 2.116 Banyaknya Fasilitas Perekonomian di Kota Banjar Menurut Jenis dan
Kecamatan, 2017 (Unit)
Kecamatan
No. Jenis Usaha Jumlah
1 Toko/Warung Kelontong 1.235 333 572 639 2.779
2 Warung/Kedai 219 178 292 382 1.071
3 Rumah Makan 28 9 41 7 85

Kecamatan
4 Minimarket 11 3 7 4 25
5 Pasar Umum - - 1 4 5
Jumlah 1.493 523 913 1.036 3.965
2.4.2.2. Jumlah Perbankan

Keberadaan perbankan di suatu daerah memiliki peran yang besar dalam
mendukung untuk meningkatkan daya saing suatu daerah. Bank memberikan
kemudahan kepada masyarakat untuk menjalankan kegiatan perekonomiannya.
Perkembangan jumlah perbankan di Kota Banjar pada periode ini cenderung
mengalami flutuasi. Hingga tahun 2017 jumlah perbankan di Kota Banjar hanya
sejumlah 28 unit, jumlah ini relatif kecil untuk suatu kota (lihat Tabel 2.117). Sementara
itu, menurut BPS Kota Banjar (2018), lembaga keuangan yang lebih berperan dalam
perekonomian di Kota Banjar adalah pegadaian dan koperasi.
Tabel 2.67 Banyaknya Perbankan di Kota Banjar Menurut Kecamatan, 2013-2017

(Unit)
Tahun
No. Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 5 7 7 6 4
2 Purwaharja 1 2 2 2 2
3 Pataruman 12 18 18 18 16
4 Langensari 5 4 1 6 6
Jumlah 23 31 28 32 28
2.4.2.3. Jumlah Usaha dan Sewa

Jumlah usaha dan sewa merupakan salah satu komponen yang dapat
menggambarkan daya saing suatu daerah. Jumlah usaha dan sewa yang meningkat
dapat menunjukan produktivitas masyarakat dalam kegiatan perekonomian.
Perkembangan jumlah usaha dan sewa Kota Banjar dari tahun 2013 hingga tahun 2017
mengalami fluktuasi (lihat Tabel 2.118). Kecamatan dengan jumah usaha terbanyak
adalah Kecamatan Banjar, kecamatan ini juga merupakan satu-satunya kecamatan di
Kota Banjar yang memiliki tren pertumbuhan usaha dan sewa yang positif rata-rata
pertumbuhannya sebesar 4,15 persen per tahun. Berdasarkan jenis usaha, Reparasi
Kendaraan Bermotor merupakan jenis usaha terbanyak di Kota Banjar pada tahun 2017
jumlahnya mencapai 191 unit (lihat Tabel 2.119), sedangkan jenis usaha dengan jumlah
usaha paling sedikit adalah Photo studio yang hanya berjumlah 13 unit.

Tabel 2.118 Banyaknya Usaha dan Sewa di Kota Banjar, 2013-2017 (Unit)
Tahun
No. Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Banjar 126 129 141 147 148
2 Purwaharja 55 74 82 62 79
3 Pataruman 141 114 119 116 116
4 Langensari 115 144 64 131 134
Jumlah 437 461 406 456 477
Tabel 2.119 Banyaknya Usaha dan Sewa di Kota Banjar Menurut Jenis dan
Kecamatan, 2013-2017 (Unit)
Kecamatan
Reparasi Kendaraan
1 47 31 53 60 191
Bermotor
2 Reparasi Elektronik 23 22 14 11 70
3 Photo Studio 4 1 5 3 13
4 Salon/Pangkas Rambut 30 12 22 27 91
5 Photocopy 33 8 11 13 65
6 Sewa Alat Pesta 11 5 11 20 47
Jumlah 148 79 116 134 477
2.4.2.4. Jumlah Rambu Lalu Lintas

Ketersediaan rambu-rambu lalu lintas di Kota Banjar masih kurang. Rasio antara
rambu-rambu lalu lintas yang ada dengan kebutuhan rambu-rambu lalu lintas yang
harus ada baru mencapai angka sekitar 48 persen. Tabel 2.120 berikut menunjukkan
banyaknya rambu lalu lintas yang terpasang pada jalan di Kota Banjar pada tahun 2017.
Jumlah rambu lalu lintas yang telah terpasang hingga akhir tahun 2017 mencapai 642
unit yang terdiri dari 5 jenis rambu. Peningkatan pemasangan rambu lalu lintas
merupakan upaya pemerintah untuk terus meningkatkan keselamatan dan kelancaran
berlalu lintas masyarakat di Kota Banjar. Pemasangan rambu lalu lintas pada titik-titik
strategis, jalan-jalan utama dan wilayah pemukiman penduduk memiliki peran penting
dalam menciptakan kelancaran lalu lintas di Kota Banjar sehingga aktivitas
perekonomian masyarakat juga dapat berlangsung tanpa hambatan dan kemungkinan
kerugian yang timbul akibat kecelakaan lalu lintas dapat diminimalisir.
Rambu peringatan merupakan jenis rambu terbanyak yang terpasang di Kota
Banjar hingga tahun 2017, jumlahnya mencapai 314 unit atau sebanyak 48,9 persen

dari seluruh rambu yang telah terpasang. Kemudian jalan Brigjen M. Isa adalah jalan
dengan rambu lalu lintas terpasang paling banyak jika dibandingkan dengan jalan-jalan
yang lain jumlahnya mencapai 105 unit. Posisi Jalan Brigjen M. Isa sebagai jalan utama
di Kota Banjar menjadi alasan mengapa banyak rambu lalu lintas terpasang pada jalan
ini. Kemudian jalan dengan rambu lalu lintas terbanyak kedua adalah Jalan Tentara
Pelajar, rambu yang terpasang pada jalan ini sebanyak 70 unit.
Tabel 2.120 Banyaknya Rambu Lalu Lintas yang Terpasang pada Jalan di Kota
Banjar, 2017
Jenis Rambu
No. Nama Jalan Jumlah
RPPJ Peringatan Larangan Petunjuk Perintah
1 Jln. Letjen Suwarto 6 18 23 16 1 64
2 Jln. Purwaharja 0 42 3 2 2 49
3 Simpang Tiga Langensari 0 5 7 0 4 16
4 Jln. Ir Purnomosidi 0 19 4 0 5 28
5 Simpang Tiga Laapang Golf 0 4 2 0 0 6
6 Jln. Brigjen M Isa 0 63 17 20 5 105
7 Jln. Cimendong 0 0 2 0 0 2
8 Karang Tengah 0 0 2 0 0 2
9 Jln. Parung 0 0 1 0 0 1
10 Jln. Dr Agus 0 2 2 0 0 4
11 Jln. Peta 0 23 1 0 0 24
12 Jln. Tentara Pelajar 0 48 12 2 8 70
13 Jln. H Amim 0 0 2 0 0 2
14 Jln. KH. Mustofa 0 2 2 0 0 4
15 Jln. Dipatiukur 0 3 1 1 0 5
16 Jln. R Hamara Efendi 0 0 2 2 0 4
17 Jln. Kehutanan 0 0 6 11 0 17
18 Jln. RA Dewi Sartika II 0 2 4 1 0 7
19 Jln. Kapten Jamhur 3 11 9 1 3 27
20 Jln. BKR I 0 18 18 11 11 58
21 Jln. R Husen 0 0 5 1 0 6
22 Jln. Gerilya 1 17 7 0 0 25
23 Jln. RE Kosasih 0 0 1 3 2 6
24 Jln. Didikartasasmita 0 15 15 7 13 50
25 Buaya Putih 0 0 1 0 2 3
26 Cimenyan 0 0 2 0 0 2
27 Dr. Sudarsono 1 4 0 0 0 5
28 Ex PJKA 0 2 2 0 0 4
29 Mesjid Agung 0 0 4 0 1 5
30 Pasar Banjar 0 0 0 6 0 6
31 Prof. Ir Sutami 0 3 3 0 0 6

Jenis Rambu
No. Nama Jalan Jumlah
RPPJ Peringatan Larangan Petunjuk Perintah
32 Jln. RA Dewi Sartika I 0 6 3 0 0 9
33 Randegan 0 4 3 0 0 7
34 Sudiro 2 3 6 0 0 11
35 Sukarame 0 0 1 0 0 1
36 Jln. Siliwangi 0 0 0 1 0 1
Jumlah 13 314 173 85 57 642
2.5. Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB/SDGs)

Berdasarkan pembagian kewenangan dan hasil dari analisis keterkaitan (cross
cutting), terdapat 214 indikator Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB) yang
relevan bagi Kota Banjar. Secara umum, 54,70 persen dari 214 indikator TPB tersebut
telah diisi, sedangkan 45,30 persen sisanya belum dapat diisi karena tidak tersedianya
data. Terdapat lima kriteria untuk menggambarkan pencapaian TPB, yaitu indikator: (1)
telah mencapai target nasional; (2) belum mencapai target nasional; (3) perlu
peningkatan; (4) perlu penurunan; serta (5) tidak ada data (N/A). Setidaknya terdapat
16,40 persen dari 214 indikator yang telah mencapai target. Di sisi lain, indikator yang
belum mencapai target masih lebih banyak dibandingkan dengan yang telah mencapai
target. Sementara itu, indikator dengan kriteria perlu peningkatan dan perlu penurunan
masing-masing mencapai 13,10 persen dan 5,60 persen.
Indikator TPB Kota Banjar yang telah mencapai target nasional paling banyak
adalah TPB 1 (Tanpa Kemiskinan) dengan jumlah 24 indikator dan TPB 3 (Kehidupan
Sehat dan Sejahtera) dengan jumlah 34 indikator (lihat Gambar 2.80). Meskipun
demikian, indikator TPB yang belum mencapai target nasional terbanyak juga berasal
dari TPB 3 dan TPB 1. Indikator TPB yang perlu dilakukan penurunan paling banyak
adalah pada TPB 3, sedangkan yang perlu dilakukan peningkatan paling banyak adalah
pada TPB 8 (Pertumbuhan Ekonomi dan Pekerjaan Layak).

Gambar 2.80 Capaian 214 Indikator TPB Kota Banjar
Indikator TPB tersebut dibagi ke dalam empat pilar, yaitu pilar sosial, ekonomi,
lingkungan serta hukum dan tata kelola pemerintahan. Berikut adalah rinciannya.
2.5.1. Capaian Indikator TPB dalam Pilar Sosial
Pilar sosial mencakup lima TPB, yaitu TPB 1, TPB 2, TPB 3, TPB 4 dan TPB 5.
Pilar ini memiliki 96 indikator. Persentase capaian indikator pada pilar sosial dapat
dilihat pada Gambar 2.81 berikut. Dari total 96 indikator, terdapat 20 indikator yang
telah mencapai target (20,83 persen), 26 indikator belum mencapai target (27,08
persen), 5 indikator perlu peningkatan (5,21 persen), 7 indikator perlu penurunan
(7,29 persen) serta 38 indikator yang tidak ada datanya (39,58 persen).
Gambar 2.81 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Sosial

2.5.2. Capaian Indikator TPB dalam Pilar Ekonomi

Pilar ekonomi mencakup 5 TPB, yaitu TPB 7, TPB 8, TPB 9, TPB 10 dan TPB 17.
Pilar ini memiliki 56 indikator. Persentase capaian indikator pada pilar ekonomi dapat
dilihat pada Gambar 2.82 berikut. Dari total 56 indikator, terdapat 4 indikator yang
telah mencapai target (7,14 persen), 9 indikator belum mencapai target (16,07 persen),
18 indikator perlu peningkatan (32,14 persen), 3 indikator perlu penurunan (5,36
persen) serta 22 indikator yang tidak ada datanya (39,29 persen).
Gambar 2.82 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Ekonomi
2.5.3. Capaian Indikator TPB dalam Pilar Lingkungan Hidup

Pilar lingkungan hidup mencakup 5 TPB, yaitu TPB 6, TPB 11, TPB 12, TPB 13
dan TPB 15. Pilar ini memiliki 41 indikator. Persentase capaian indikator pada pilar
lingkungan hidup dapat dilihat pada Gambar 2.83 berikut. Dari total 41 indikator,
terdapat 6 indikator yang telah mencapai target (14,63 persen), 7 indikator belum
mencapai target (17,07 persen), 4 indikator perlu peningkatan (9,76 persen), 2
indikator perlu penurunan (4,88 persen) serta 22 indikator tidak ada datanya (53,66
persen).

Gambar 2.83 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Lingkungan Hidup
2.5.4. Capaian Indikator TPB dalam Pilar Hukum dan Tata Kelola Pemerintahan
Pilar hukum dan tata kelola pemerintahan mencakup 1 TPB, yaitu TPB 16. Pilar
ini memiliki 21 indikator. Persentase capaian indikator pada pilar hukum dan tata
kelola pemerintahan dapat dilihat pada Gambar 2.84 berikut. Dari total 21 indikator,
terdapat 5 indikator yang telah mencapai target (23,81 persen), 1 indikator perlu
peningkatan (4,76 persen) serta 15 indikator tidak ada datanya (71,43 persen).
Gambar 2.84 Persentase Capaian TPB Kota Banjar pada Pilar Hukum dan Tata
Kelola Pemerintahan
2.6. Pengelolaan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

Kota Banjar hanya memiliki satu Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), yaitu
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Anom. PDAM Tirta Anom Kota Banjar
merupakan perusahaan daerah yang bergerak dalam bidang pelayanan air bersih dan
air minum. Fungsi perusahaan daerah ini adalah mengusahakan penyediaan air bersih

untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Kota Banjar dan sekitarnya. Tugas pokok dan
fungsi PDAM Kota Banjar diatur dalam Peraturan Daerah Kota Banjar No. 23 Tahun
2004 tentang Pendirian PDAM Tirta Anom Kota Banjar.
Cakupan pelayanan PDAM Tirta Anom Kota Banjar meliputi empat kecamatan
yang ada di Kota Banjar, yaitu Kecamatan Banjar, Kecamatan Purwaharja, Kecamatan
Pataruman serta Kecamatan Langensari (lihat Gambar 2.85). Jumlah pelanggan PDAM
Tirta Anom Kota Banjar pada tahun 2018 mencapai 10.090 unit dan 43 persen di
antaranya (4.326 unit) ada di Kecamatan Banjar. Sebanyak 2.973 unit pelanggan (29
persen) ada di Kecamatan Pataruman, 2.105 unit pelanggan (21 persen) ada di
Kecamatan Purwaharja dan 686 unit pelanggan (7 persen) ada di Kecamatan
Langensari.
Gambar 2.85 Jumlah Pelanggan PDAM Tirta Anom Kota Banjar Menurut
Kecamatan, 2018 (Unit)
Sementara itu, jika dirinci menurut kategori, maka sebagian besar pelanggan
PDAM Tirta Anom Kota Banjar adalah rumah tangga 2 (lihat Tabel 2.121). Sebanyak
9.012 unit pelanggan dari total 10.090 unit pelanggan PDAM Tirta Anom Kota Banjar
merupakan rumah tangga 2. Jumlah pelanggan niaga kecil, sosial khusus dan instansi
pemerintah juga relatif banyak. Sementara itu, pelanggan dengan kategori industri
merupakan yang paling sedikit.

Tabel 2.121 Jumlah Pelanggan PDAM Tirta Anom Kota Banjar Menurut Kategori,
2018 (Unit)
No. Kategori Pelanggan Jumlah
1 Rumah Tangga 1 55
2 Rumah Tangga 2 9.012
3 Rumah Tangga 3 65
4 Instansi Pemerintah 104
5 Niaga Kecil 549
6 Niaga Besar 33
7 Industri 3
8 Sosial Umum 5
9 Sosial Khusus 264
Jumlah 10.090
2.7. Kerjasama Daerah

2.7.1. Kerjasama antar Daerah
Menurut Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Kerjasama Daerah, Kerjasama Daerah adalah kesepakatan antara gubernur
dengan gubernur atau gubernur dengan bupati/wali kota atau antara bupati/wali kota
dengan bupati/wali kota yang lain, dan atau gubernur, bupati/wali kota dengan pihak
ketiga, yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak dan kewajiban. Dengan kata
lain, kerjasama daerah bisa dilakukan antara pemerintah daerah yang satu dengan yang
lainnya atau antara pemerintah daerah dan pihak ketiga. Pemerintah daerah Kota
Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 sudah pernah melakukan beberapa kali kerjasama
dengan pemerintah daerah lain (lihat Tabel 1.122). Sebagian besar kerjasama tersebut
berkaitan dengan penempatan calon transmigran ke daerah lain.
Pemerintah Daerah Lain
No. Mitra Kerja Dasar Dokumen Kerjasama Hasil
A Tahun 2014
Disepakati kuota 10 KK calon

Kabupaten Konawe Surat Keputusan No. transmigran Kota Banjar per
1 Utara, Provinsi 073/KJS.18-Huk/2014 dan No. tahun selama jangka waktu 5
Sulawesi Tenggara 475.1/3514/Sosnaker/2014 tahun untuk dialokasikan di
Kabupaten Konawe Utara.

Disepakati kota 10 KK calon

Kabupaten Bulungan, Surat Keputusan No. transmigran Kota Banjar per
2 Provinsi Kalimantan 073/KJS.22-Huk/2014 dan No. tahun selama jangka waktu 5
Utara 475.1/3590/Sosnaker/2014 tahun untuk dialokasikan di
Kabupaten Bulungan.
B Tahun 2015
Kabupaten Kapuas,
Provinsi Kalimantan
Tengah; Kabupaten
Lahat, Provinsi Kerjasama dengan Daerah
1 MoU
Sumatera Selatan; Penerima Calon Transmigran.
Kabupaten Bengkulu
Utara, Provinsi
Bengkulu
Pemerintah
Kabupaten/Kota di
Sinergitas penanganan PGOT
Jawa Barat sebelah
dan psikotik jalanan di Wilayah
2 timur dan Pemerintah MoU
Perbatasan Jawa Barat/Jawa
Kabupaten/Kota di
Tengah.
Jawa Tengah bagian
barat
C Tahun 2016
Kabupaten Bengkulu
Utara, Provinsi
Bengkulu; Kabupaten
Dokumen KSAD dengan Daerah
1 Lahat, Provinsi MoU
Penerima Calon Transmigran.
Sumatera Selatan;
Kabupaten Ogan Ilir,
Provinsi Bengkulu
Pemerintah
Kabupaten/Kota di
Sinergitas penanganan PGOT
Jawa Barat sebelah
dan psikotik jalanan di Wilayah
2 timur dan Pemerintah MoU
Perbatasan Jawa Barat/Jawa
Kabupaten/Kota di
Tengah.
Jawa Tengah bagian
barat
D. Tahun 2017

Kebijakan Kerjasama dengan

Daerah Penerima Calon
Kabupaten Kolaka
Transmigran tentang
1 Timur, Provinsi MoU
Penempatan Calon Transmigran
Sulawesi Tenggara
untuk jangka waktu selama 3
tahun
E. Tahun 2018
Tidak ada kerjasama
2.7.2. Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga

Menurut Peraturan Pemerintah No. 50 Tahun 2017, yang dimaksud dengan
pihak ketiga adalah Departemen/Lembaga Pemerintah Non Departemen atau sebutan
lain, perusahaan swasta yang berbadan hukum, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha
Milik Daerah, Koperasi, Yayasan, dan lembaga di dalam negeri lainnya yang berbadan
hukum. Kota Banjar juga telah melakukan beberapa kali kerjasama dengan pihak ketiga
selama periode 2014-2018 (lihat Tabel 2.123). Kerjasama-kerjasama tersebut berkaitan
dengan peningkatan keterampilan tenaga kerja, dokumen perencanaan serta izin dan
tugas belajar.
Pihak Ketiga
No. Mitra Kerja Dasar Hukum Hasil
A. Tahun 2014
Universitas Pasundan Perjanjian Kerjasama No.
1 Fasilitasi Izin dan Tugas Belajar
Bandung 119/528/BKPPD/2014
Universitas Galuh Perjanjian Kerjasama No. Fasilitasi Izin dan Tugas Belajar
2
Ciamis 432/34/Sy/ak/D/X/2014 untuk S1 Akuntansi
Lembaga Pelatihan
Swasta (LLS) (LPK
New Wacana, LPK Pop Surat dari Dinas Tenaga Kerja
Pelatihan berbasis masyarakat
3 Bayo, LPK Kurnia, LPK dan Transmigrasi Provinsi Jawa
melalui MTU
Tuti Salon, LPK Mars, Barat
LPK Budi Utomo, LPK
Atahaya)
Diklat Barang dan Jasa

Lembaga Pengadaan
Peningkatan Sumber Daya
4 Barang/Jasa Perjanjian Kerjasama
Manusia (SDM) bagi anggota
Pemerintah
Satpol PP

Diklat Sistem dan Prosedur
Lembaga Pengadaan
Penyidikan Pelanggaran
5 Barang/Jasa Perjanjian Kerjasama
Peraturan Daerah bagi Anggota
Pemerintah
PPNS
Lembaga Pengadaan Diklat Peningkatan Sumber

6 Barang/Jasa Perjanjian Kerjasama Daya Manusia (SDM) bagi 22
Pemerintah anggota Satpol PP
B. Tahun 2015
Surat dari Dinas Tenaga Kerja Pelatihan berbasis masyarakat
LPK New Wacana, LPK
1 dan Transmigrasi Provinsi Jawa melalui MTU, kejuruan,
Athya, LPK Tuti Saleh
Barat menjahit dan servis HP
Diklat Penatausahaan Keuangan

BPKP, Kementerian
2 Daerah berbasis Akrual, Diklat
Keuangan RI
Teknis Pengelola BMD
Surat Perjanjian No.

119/528/BKPPD/2014; Diklat Teknis Aparatur
Badiklatda Provinsi 119/915-BKPPD/2015/1191865 Kelurahan/Pemerintah Desa,
3
Jawa Barat -Badiklatda; Diklat Teknis Pengadaan Barang
199/964-BKPPD/2015; dan Jasa
199/965-BKPPD/2015
SPK No. 602.2/04

Konsultan Perencana Penyusunan RDTR Kecamatan
4 Kontrak/15_KR2.002-B4/PPK.AD
PT. Inasa Sakha Kirana Purwaharja
I
SPK No. 602.2/02

Konsultan Perencana Penyusunan RDTR Kecamatan
5 Kontrak/15_KR2.002-B4/PPK.AD
PT. Munasa Pataruman
I
Tim Kajian Prodi

Perjanjian Kerjasama No. Dokumen Perencanaan
Ekonomi
073/1269/Bappeda/2015; Pengembangan Ekonomi
6 Pembangunan Fakultas
Perjanjian Kerjasama No. Masyarakat Kota Banjar Tahun
Ekonomi Universitas
2489/Unpas.FE.EP/ST/X/2015 2015-2018
Pasundan Bandung
Program Studi Perjanjian Kerjasama No. Dokumen Rencana

Magister Ilmu Ekonomi 073/1268/Bappeda/2015; Pembangunan Industri Daerah
7
Universitas Padjajaran Perjanjian Kerjasama No. (Repida) Kota Banjar Tahun
Bandung 471/UNG/B1.I.3/PP.2015 2015-2019
C. Tahun 2016
Pelatihan berbasis masyarakat
1 LPK Athya Perjanjian Kerjasama melalui MTU bidang kejuruan
montir motor

Program peningkatan
2 PT. Sun Chang Perjanjian Kerjasama kompetensi tenaga kerja dan
produktivitas/pemagangan
Program peningkatan
3 Toserba Padjajaran Perjanjian Kerjasama kompetensi tenaga kerja dan
D. Tahun 2017
Program peningkatan
1 Toserba Padjajaran Perjanjian Kerjasama kompetensi tenaga kerja dan
PT. ALBASI Priangan

Pelayanan pencegahan
Lestari; PT. Sun Chang;
pencemaran air; Pengawasan
RS. Mitra Idaman;
2 Perjanjian Kerjasama terhadap pelaksanaan AMDAL;
PTPN Batulawang;
Penegakan hukum lingkungan
Klinik Kasih Ibu; Klinik
hidup
Kecantikan
E. Tahun 2018
Kerja Sama Perencanaan
Pembangunan Daerah dan
Universitas Gadjah
1 MoU Peningkatan Sumber Daya
Mada
Manusia di Wilayah Pemerintah
Kota Banjar Provinsi Jawa Barat
2.8. Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2018 tentang Standar
Pelayanan Minimal, pengertian Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan
mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan pemerintahan wajib
yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal. Pelayanan dasar adalah
pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar warga negara.
Pelaksanaan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan wajib yang berkaitan
dengan pelayanan dasar berpedoman pada SPM yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
Adapun jenis pelayanan dasar yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi dan
Kabupaten/Kota adalah: SPM Pendidikan, SPM Kesehatan, SPM Pekerjaan Umum, SPM
Perumahan Rakyat, SPM Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan
Masyarakat serta SPM Sosial. Materi muatan SPM mencakup: (1) jenis pelayanan dasar;
(2) mutu pelayanan dasar; serta (3) penerima pelayanan dasar.
Sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri No. 100 Tahun 2018, maka layanan dasar SPM Pemerintah Kota Banjar dapat
ditunjukkan oleh Tabel 2.124 berikut.

Tabel 2.74 Layanan SPM Menurut Kewenangan Kota Banjar
No Urusan Kewenangan Layanan Dasar SPM
1 Pendidikan a. Pendidikan anak usia dini.
b. Pendidikan dasar.
c. Pendidikan kesetaraan.
2 Kesehatan a. Pelayanan kesehatan ibu hamil.
b. Pelayanan kesehatan ibu bersalin.
c. Pelayanan kesehatan bayi baru lahir.
d. Pelayanan kesehatan balita.
e. Pelayanan kesehatan pada usia pendidikan
dasar.
f. Pelayanan kesehatan pada usia produktif.
g. Pelayanan kesehatan pada usia lanjut.
h. Pelayanan kesehatan penderita hipertensi.
i. Pelayanan kesehatan penderita diabetes melitus.
j. Pelayanan kesehatan orang dengan gangguan
jiwa berat.
k. Pelayanan kesehatan orang terduga
tuberkulosis.
l. Pelayanan kesehatan orang dengan risiko
terinfeksi virus yang melemahkan daya tahan
tubuh manusia (Human Immunodeficiency
Virus).
3 Pekerjaan Umum dan a. Pemenuhan kebutuhan pokok air minum
Penataan Ruang sehari-hari.
b. Penyediaan pelayanan pengolahan air limbah
domestik.
4 Perumahan Rakyat dan a. Penyediaan dan rehabilitasi rumah yang layak
Kawasan permukiman huni bagi korban bencana kota.
b. fasilitasi penyediaan rumah yang layak huni bagi
masyarakat yang terkena relokasi program
Pemerintah Kota.
5 Ketentraman, ketertiban a. Pelayanan ketenteraman dan ketertiban umum.
umum dan perlindungan b. Pelayanan informasi rawan bencana.
masyarkat c. Pelayanan pencegahan dan kesiapsiagaan
terhadap bencana.
d. Pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban
bencana.
e. Pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban.
6 Sosial a. Rehabilitasi sosial dasar penyandang disabilitas
telantar di luar panti.
b. Rehabilitasi sosial dasar anak telantar di luar
panti.
c. Rehabilitasi sosial dasar lanjut usia telantar
diluar panti
d. Rehabilitasi sosial dasar tuna sosial khususnya

No Urusan Kewenangan Layanan Dasar SPM
gelandangan dan pengemis di luar panti.
e. Perlindungan dan jaminan sosial pada saat dan
setelah tanggap darurat bencana bagi korban
bencana kota.
Menurut Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2018 bahwa penerapan SPM oleh
Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota sesuai dengan Standar Teknis yang
ditetapkan oleh masing-masing kementerian terkait dilakukan melalui empat tahapan,
yaitu: (1) pengumpulan data; (2) penghitungan kebutuhan pemenuhan pelayanan dasar;
(3) penyusunan rencana pemenuhan pelayanan dasar; serta (4) pelaksanaan
pemenuhan pelayanan dasar. Sementara itu, Laporan SPM termasuk dalam materi
muatan laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah dan disampaikan sesuai dengan
ketentuan peraturan perudang-undangan. Materi muatan laporan penerapan SPM
sekurang-kurangnya memuat hal-hal sebagai berikut: (1) hasil penerapan SPM; (2)
kendala penerapan SPM; serta (3) ketersediaan anggaran dalam penerapan SPM.
Selanjutnya beberapa program yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah Kota
Banjar selama periode RPJMD 2018-2023 terkait dengan pelaksanaan SPM dapat dilihat
pada Tabel 2.125 berikut.
Tabel 2.125 Pelaksanaan SPM di Kota Banjar pada Tahun 2018-2023

No Jenis Pelayanan Program Perangkat Indikator Kinerja Perkiraan Perangkat
Dasar Daerah Terkait Program Realisasi Daerah
Pelaksanaan 2019 Penanggung
Jenis Pelayanan Dasar Jawab
Urusan Pendidikan
1 Pendidikan Program Pendidikan 1 Cakupan pendidikan 100,00 Dinas
Anak Usia Dini Anak Usia Dini anak usia dini (%) Pendidikan
2 Pendidikan Program Wajib Belajar 1 Angka Partisipasi Kasar Dinas
dasar Pendidikan Dasar (APK) SD/MI/Paket 106,00 Pendidikan
Sembilan Tahun A/sederajat (%)
2 Angka Partisipasi Kasar

(APK) SMP/MTs/Paket 86,00
B/sederajat (%)
3 Angka Partisipasi
Murni (APM) 100,00
SD/MI/Paket
A/sederajat (%)
4 Angka Partisipasi
Murni (APM) 76,00
SMP/MTs/Paket
B/sederajat (%)
5 Angka Partisipasi
Sekolah (APS) 99,80
SD/MI/Paket

A/sederajat (%)
6 Angka Partisipasi
Sekolah (APS) 94,00
SMP/MTs/Paket
B/sederajat (%)
7 Angka Putus Sekolah
SD/MI/Paket 0,45
A/sederajat (%)
8 Angka Putus Sekolah
SMP/MTs/Paket 0,20
B/sederajat (%)
9 Angka Kelulusan (AL)
SD/MI (%) 100,00
10 Angka Kelulusan (AL)
SMP/MTs (%) 100,00
11 Angka Melanjutkan
(AM) dari SD/MI ke 99,55
SMP/MTs (%)
12 Cakupan sekolah
pendidikan SD/MI 85,00
dengan kondisi
bangunan baik (%)
13 Cakupan sekolah
pendidikan SMP/MTs 75,00
dengan kondisi
bangunan baik (%)
14 Rasio ketersediaan 1 : 100
sekolah/penduduk usia
sekolah pendidikan
dasar (rasio)
15 Rasio guru/murid 1 : 20
sekolah pendidikan
dasar (rasio)
16 Rasio guru/murid per 1 : 20
kelas rata-rata
pendidikan dasar
17 Proporsi murid kelas 1
yang berhasil 100,00
menamatkan sekolah
dasar (%)
18 Persentase SD/MI
berakreditasi minimal 72,50
B (%)
19 Persentase SMP/MTs
berakreditasi minimal 55,00
B (%)
20 Proporsi sekolah
(SD/SMP) dengan 100,00
akses listrik (%)

21 Proporsi sekolah
akses internet untuk
tujuan pengajaran (%)
22 Proporsi sekolah
akses komputer untuk
tujuan pengajaran (%)
23 Proporsi sekolah
akses air minum layak
24 Proporsi sekolah
akses fasilitasi dasar
per jenis kelamin (%)
25 Proporsi sekolah
akses fasilitasi cuci
tangan (%)
26 Capaian
Penyelenggaraan 90,00
Pendidikan Kesetaraan
(%)
3 Pendidikan Program Pendidikan 1 Cakupan ketersediaan 1.429,12
kesetaraan Non Formal dan kelayakan sarana
dan prasarana
aparatur, serta
peningkatan kualitas
sumber daya manusia
(%)
Urusan Kesehatan
1 a. pelayanan Program Peningkatan 1 Angka Kematian Balita 4/1.000 Dinas
kesehatan Keselamatan Ibu (AKBa) per 1.000 Kesehatan,
ibu hamil Melahirkan dan Anak kelahiran hidup RSUD dan
b. pelayanan 2 Angka Kematian Bayi 32 kasus Puskesmas
kesehatan (AKB) per 1.000
(10/1.000
ibu bersalin kelahiran hidup
c. pelayanan kel. hidup)
kesehatan
bayi baru 3 Angka Kematian Ibu 5 kasus
lahir per 100,000 kelahiran
d. pelayanan (167/100.000
hidup
kesehatan kel .hidup)
pada usia
pendidikan
4 Cakupan pelayanan 100,00
dasar
kesehatan bayi (%)
kesehatan anak balita
(%)

6 Angka Kematian 9/1.000

Neonatal per 1.000
kelahiran hidup
7 Prevalensi anemia 12,80
pada ibu hamil (%)
8 Cakupan kunjungan ibu 100,00
hamil (K4)
nifas (%)
10 Cakupan neonatus 100,00
dengan komplikasi
yang ditangani (%)
11 Cakupan komplikasi 100,00
kebidanan yang
ditangani (%)
Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Pemenuhan Program Cakupan rumah tangga 60 Dinas Pekerjaan

kebutuhan Pengembangan Akses dengan akses Umum,
pokok air Air Minum Layak berkelanjutan Penataan
minum terhadap air minum Ruang,
sehari-hari layak, perkotaan dan Perumahan Dan
perdesaan Kawasan
Permukiman
Penyediaan Program Persentase Rumah 72,70 Dinas Pekerjaan
pelayanan Pengembangan Tangga Bersanitasi Umum,
pengolahan air Kinerja Pengelolaan Penataan
limbah Air Minum dan Air Ruang,
domestik Limbah Perumahan Dan
Kawasan
Permukiman
Persentase Rumah 84,77
Tangga Pengguna Air
Bersih
Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan permukiman
1 Penyediaan dan Program Dinas Pekerjaan

rehabilitasi Pengembangan Umum,
rumah yang Perumahan Penataan
layak huni bagi Ruang,
korban bencana Perumahan Dan
kota Kawasan
Permukiman
2 Fasilitasi Program Dinas Pekerjaan
penyediaan Pengembangan Umum,

rumah yang Perumahan Penataan

layak huni Ruang,
Perumahan Dan
Kawasan
Permukiman
Program Lingkungan Persentase areal Dinas Pekerjaan
Perumahan Sehat kawasan kumuh 1,21 Umum,
Penataan
Ruang,
Perumahan Dan
Kawasan
Permukiman
Persentase rumah
layak huni 91,16
Urusan Ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat
1 Pelayanan Program 1 Cakupan penanganan 100 SATUAN POLISI

ketenteraman Pemeliharaan gangguan ketentraman PAMONG
dan ketertiban Kantrantibmas dan dan ketertiban (%) PRAJA
umum Pencegahan Tindak
Kriminal
2 Pelayanan Program Peningkatan 1 Cakupan pelayanan 100
informasi rawan Kesiapsiagaan dan pencegahan,
bencana. Pencegahan Bahaya pemadaman
Kebakaran kebakaran dan
penyelamatan (%)
3 Pelayanan 2 Cakupan pengendalian 100
pencegahan dan operasi siaga
dan bencana (%)
kesiapsiagaan
terhadap
bencana.
4 Pelayanan 3 Cakupan pengkajian, 100

penyelamatan penyelamatan,
dan evakuasi perlindungan dan
korban pemulihan dini pada
bencana. saat terjadi bencana
(%)
5 Pelayanan 4 Cakupan pencegahan 100
penyelamatan dan kesiapsiagaan
dan evakuasi penanggulangan
korban bencana (%)
Urusan Sosial
1 Rehabilitasi Program Pelayanan Tersusunnya dokumen 1 dokumen Sekretariat

sosial dasar dan Rehabilitasi bahan kebijakan Daerah

penyandang Kesejahteraan Sosial tentang peningkatan
disabilitas kesejahteraan rakyat
telantar di luar dan rehabilitasi
panti. kesejahteraan sosial
2 Rehabilitasi Cakupan pelaksanaan

sosial dasar
verifikasi dan evaluasi 100,00
anak telantar di
luar panti. calon penerima
bantuan sosial dan
hibah (%)
3 Rehabilitasi Program Pelayanan Cakupan pelayanan 100 Dinas Sosial,

sosial dasar dan Rehabilitasi dan rehabilitasi Pemberdayaan
lanjut usia Kesejahteraan Sosial kesejahteraan sosial Perempuan Dan
telantar diluar (%) Perlindungan
panti Anak
4 Rehabilitasi
sosial dasar
tuna sosial
khususnya
gelandangan
dan pengemis
di luar panti.
5 Perlindungan Program Peningkatan Cakupan Dinas Sosial,

dan jaminan Percepatan Pemulihan penanggulangan pasca Pemberdayaan
sosial pada saat Melalui Pelaksanaan bencana (%) Perempuan Dan
dan setelah Rehabilitasi Perlindungan
tanggap darurat Anak
bencana bagi
korban bencana
kota.
2.9. Penelaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Kajian Lingkungan Hidup Strategis atau disingkat KLHS adalah rangkaian
analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip
pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan
suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Kajian ini dimaksudkan
untuk memastikan bahwa pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar
pembangunan jangka menengah di Kota Banjar, dengan memperhatikan potensi

dampak pembangunan melalui penyusunan rekomendasi perbaikan berupa antisipasi,
mitigasi, dan adaptasi.
Sesuai dengan isu strategis pembangunan yang mengemuka di Kota Banjar
maka dapat dikemukakan beberapa rekomendasi dan arahan kebijakan KLHS terhadap
penyusunan RPJMD Kota Banjar tahun 2018-2023 yang ditunjukkan oleh Tabel 2.126
sebagai berikut.

Tabel 2.126 Rekomendasi Arah Kebijakan KLHS RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023
Tujuan Isu Strategis Alternatif Skenario Rekomendasi
Meningkatkan Rendahnya Tingkat Pendidikan • Meningkatkan akses terhadap Jangka Panjang:

Kualitas Sumber pendidikan dasar untuk
• Meningkatkan akses terhadap pendidikan dasar
Daya Manusia semua kalangan
untuk semua kalangan
(SDM) • Meningkatkan kualitas
• Meningkatkan kualitas pendidikan sesuai standar
pendidikan sesuai standar
nasional
nasional
Jangka Menengah:
• Wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun
• Peningkatan mutu pendidik dan tenaga pendidikan
Jangka Pendek:
• Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah
• Pelatihan kompetensi tenaga pendidik
• Pelatihan penyusunan kurikulum
• Penyediaan bantuan operasional sekolah (BOS)
jenjang SD/MI/SDLB dan SMP/MTS serta pesantren
Salafiyah dan satuan

Meningkatkan akses terhadap Jangka Panjang:

pendidikan anak usia dini Meningkatkan akses terhadap pendidikan anak usia dini
Jangka Menengah:
Pendidikan anak usia dini
Jangka Pendek:
• Pengembangan data dan informasi pendidikan anak
usia dini
• Pengembangan kurikulum, bahan ajar dan model
pembelajaran pendidikan ank usia dini
• Perencanaan dan penyusunan program anak usia dini
• Publikasi dan sosialisasi pendidikan anak usia dini
Meningkatkan pendidikan dan Jangka Panjang:
kualitas tenaga kerja Meningkatkan pendidikan dan kualitas tenaga kerja
Jangka Menengah:
• Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja
• Peningkatan kesempatan kerja
• Fasilitasi peningkatan SDM bidang komunikasi dan
informasi
• Meningkatkan mutu pendidik Jangka Panjang:

dan tenaga pendidikan
• Meningkatkan mutu pendidik dan tenaga
• Melakukan kerjasama dengan pendidikan
pihak lain di bidang pendidikan
• Melakukan kerjasama dengan pihak lain di bidang
pendidikan

Jangka Menengah:
Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan
Jangka Pendek:
• Pelaksanaan uji kompetensi pendidik dan tenaga
kependidikan
• Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar
kompetensi
• Pendidikan lanjutan bagi pendidik untuk memenuhi
standar kualifikasi
• Pengembangan sistem penghargaan dan
perlindungan terhadap profesi pendidik
Mengambil Belum optimalnya penanggulangan Jangka Panjang:
Tindakan Cepat bencana alam dan bencana sosial • Menata aktivitas kota dengan konsep bebas lahan
untuk Mengatasi terdegradasi
Perubahan Iklim • Menerapkan penggunaan lahan campuran
dan Dampaknya
Jangka Menengah:
• Pemulihan lahan yang terdegradasi di sepanjang
sungai atau kawasan lindung
• Perencanaan penggunaan lahan campuran
Jangka Pendek:
• Pemilihan lokasi
• Bimbingan masyarakat melalui sosialisasi
• Pembuatan kesepakatan minimal 85% dari jumlah
pemiliki/penggarap yang meliputi minimal 85% luas
lahan yang akan digunakan sebagai lahan campuran

harus sepakat
• Penetapan penggunaan lahan campuran
• Identifikasi subyek dan obyek penggunaan lahan
campuran
• Pengukuran dan pemetaan keliling
• Pengukuran dan pemetaan bagian-bagian lahan
• Pengukuran topografi dan pemetaan
• Penyusunan rencana blok/pra rancangan
• Perhitungan luas rencana peruntukan lahan
• Penyusunan rancangan dan perhitungan luas lahan
campuran
• Mengakhiri • Belum terintegrasinya penanggulangan Jangka Panjang:
Kemiskinan kemiskinan Ketersediaan sumberdaya
• Merencanakan sistem pengelolaan air terpadu
dalam Segala kesehatan yang masih perlu di
• Membuat sistem penggunaan air yang efisien untuk
Bentuk tingkatkan Pelayanan kesehatan belum
kebutuhan domestik, irigasi, dan industry
Dimanapun optimal
• Menjamin • Ancaman penyakit menular maupun
Jangka Menengah:
Ketersediaan penyakit yang tidak menular masih
serta terjadi. • Penyediaan fasilitas pengolahan air baku
Pengelolaan • Ancaman pencegahan penyakit HIV di • Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan
Air Bersih dan Kota Banjar. air limbah di tingkat lingkungan hingga tingkat
Sanitasi yang • Kesadaran masyarakat untuk perkotaan
Berkelanjutan melaksanakan perilaku hidup bersih • Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh
dan sehat (PHBS) masih kurang. yang telah ditetapkan dalam rencana jangka panjang
Pembangunan Rumah Sakit Umum • Pengembangan lingkungan sehat perumahan di
(RSU) Langensari yang berada di Kec. tingkat lingkungan hingga tingkat perkotaan
Langensari
Jangka Pendek:
• Belum optimalnya sarana dan
prasarana penunjang persampahan • Pembangunan prasarana pengambilan dan saluran
kota Banjar pembawa

• Permasalahan sanitasi dan air minum di • Rehabilitasi prasarana pengambilan dan saluran
Kota Banjar. pembawa
• Masih terdapat rawan air di beberapa • Pemeliharaan prasarana pengambilan dan saluran
Kelurahan dan Desa pembawa
• Kekeringan di Desa Cibereum sudah • Pembangunan sumur-sumur air tanah
terdapat antisipasi pengadaaan bak • Peningkatan partisipasi masyarakat dalam
penampungan dan tangki dikirim dari pengelolaan air
BPBD dan BPLHD • Peningkatan distribusi penyediaan air baku
• Kualitas udara dan air belum memenuhi • Penyediaan prasarana dan sarana air minum bagi
baku mutu, masih ada pencemaran masyarakat berpenghasilan rendah
• Potensi RTH/rest area di Desa • Fasilitasi pembinaan teknik pengolahan air minum
Sukamukti • Pengembangan distribusi air minum
• Kesadaran masyarakat dalam • Rehabilitasi/pemeliharaan sarana dan prasarana air
pemeliharaan dan pendayagumaan minum
sarana dan prasarana permukiman • Perencanaan pengembangan infrastruktur
masih kurang. • Pembangunan/peningkatan infrastruktur
• Pelayanan sanitasi belum menjangkau • Koordinasi perencanaan air minum, drainase dan
seluruh masyarakat. sanitasi perkotaan
• Rumah tidak layak huni masih cukup • Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar
banyak. terutama bagi masyarakat miskin
• Pengelolaan sistem drainase belum • Penyuluhan dan pengawasan kualitas lingkungan
optimal sehat perumahan
Meningkatkan • Potensi pengembangan wisata Mendorong program kegiatan Jangka Panjang :
Laju pejamben dan wisata Curug Panganten ekonomi ditingkat kota yang
• Meningkatkan kegiatan ekonomi disegala tingkat
Pertumbuhan • Potensi pengembangan wisata dapat meningkatkan produk • Peningkatan Produk Domestik Bruto
ekonomi (LPE) pengolahan rawa (rawa onom) maupun domestik bruto dengan
bisa menjadi potensi ekonomi meningkatkan peran serta Jangka Menengah:
• Kawasan peruntukan industry di swasta dengan asumsi Y= C + I + G
Raharja dan Mekarharja Kec. • Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah

Purwaharja yang kondusif

• Penyusunan kebijakan tentang Usaha Kecil
Menengah
Jangka Pendek:
• Sosialisasi kebijakan tentang Usaha Kecil Menengah
• Fasilitasi kemudahan formalisasi badan Usaha Kecil
Menengah
• Pendirian unit penanganan pengaduan
• Pengkajian dampak regulasi/ kebijakan nasional
• Peningkatan fasiliatasi terwujudnya kerjasama
strategis antar usaha besar dan Usaha Kecil
Menengah
• Pengembangan potensi unggulan daerah
• Fasilitasi dan koordinasi percepatan pembangunan
kawasan produksi daerah tertinggal (P2KPDT)
Membangun • Sarana prasarana perdagangan/ Jangka Panjang:
Infrastruktur yang distribusi masih terbatas
• Program Peningkatan Kemampuan Teknologi
Tangguh, • Kerativitas dan inovasi pelaku usaha Industri
Meningkatkan dalam membaca peluang pasar kurang
Industri Inklusif optimal Jangka Menengah:
dan • Perlindungan konsumen perlu
ditingkatkan • Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem
Berkelanjutan,
serta Mendorong • Pembangunan Pasar Muktisari yang Produksi
berada di Kec. Langensari • Peningkatan standarisasi pengelolaan industri
Inovasi
• Kualitas manajemen pengelolaan usaha
bagi umkm masih redah Jangka Pendek:
• Inovasi produk belum mampu • Perluasan penerapan SNI untuk mendorong daya
mengimbangi kebutuhan pasar saing industri manufaktur

• Kemitraan antar pelaku usaha belum • Perluasan penerapan standar produk industri
optimal manufaktur
• Penambahan informasi potensi Kawasan • Koordinasi penanggulangan limbah rumah tangga
industri di Kec. Pataruman dan Kec. dan industri perkotaan
Purwaharja
Menyusun dan • Destinasi wisata yang belum Jangka Panjang:
melaksanakan dimanfaatkan secara optimal sehingga
• Pemanfaatan potensi sumber daya alam dan budaya
kebijakan untuk kurang memberikan kontribusi
• Pengembangan Destinasi Pariwisata
mempromosikan terhadap penerimaan daerah.
pariwisata • Sarana prasarana pariwisata seperti
Jangka Pendek:
berkelanjutan objek wisata religi, situ, sungai dan
hotel masing kurang, belum ada yang • Koordinasi dengan sektor pendukung pariwisata
yang
bintang empat bahkan bintang lima • Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam
menciptakan
• Penambahan potensi wisata yang dan di luar negeri
lapangan kerja
mendukung • Pengembangan kebudayaan dan pariwisata
dan
• pembangunan Kota Banjar seperti
mempromosikan wisata religi, situ leutik dan Sungai
budaya dan Citanduy
produk lokal.
• Meningkatkan kemampuan Jangka Panjang:

ekonomi wilayah secara
• Meningkatkan kemampuan ekonomi wilayah secara
menyeluruh
menyeluruh
• Meningkatan dan
• Perencanaan Pembangunan Ekonomi
pengembangan pengelolaan
• Melakukan pengembangan inovasi teknologi dalam
keuangan daerah
bidang ekonomi
Jangka Menengah:
• Peningkatan kemampuan teknologi industri
• Pelaksanaan kajian pengembangan ekonomi wilayah

• Meningkatan dan pengembangan pengelolaan

keuangan daerah
Jangka Pendek:
• Penyusunan masterplan pembangunan ekonomi
daerah
• Penyusunan dokumen perencanaan pengembangan
ekonomi masyarakat
• Penyusunan dan analisis data informasi
perencanaan pembangunan ekonomi
• Pembinaan kemampuan teknologi industri
• Pengembangan Jangka Panjang:
potensi-potensi pariwisata
• Pemanfaatan potensi sumber daya alam dan budaya
daerah
• Pengembangan Destinasi Pariwisata
• Pengelolaan kekayaan
sumberdaya alam dan
Jangka Pendek:
kebudayaan
• Koordinasi dengan sektor pendukung pariwisata
• Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam
dan di luar negeri
• Pengembangan kebudayaan dan pariwisata
• Meningkatkan sistem Jangka Panjang:
industri yang Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri
memperhatikan kaidah
pengolahan pangan
keberlanjutan
• Meningkatkan porsi sektor Jangka Menengah:
industri dalam
perekonomian wilayah • Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem
Produksi pangan
• Peningkatan standarisasi pengelolaan industri

berbasis agro
Jangka Pendek:
• Perluasan diversifikasi produk olahan agro
• Perluasan penerapan standar produk industri agro
• Melakukan pemerataan akses Jangka Panjang:
keuangan bagi seluruh Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan
golongan
Kompetitif Usaha Kecil Menengah
• Meningkatkan tingkat
produksi usah menengah dan Jangka Menengah:
kecil
• Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi
Usaha Mikro Kecil Menengah
• Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan
Koperasi
Jangka Pendek:
• Memfasilitasi peningkatan kemitraan usaha bagi
Usaha Mikro Kecil Menengah
• Peningkatan kerjasama di bidang HAKI
• Fasilitasi Pengembangan sarana promosi hasil
produksi
• Penyelenggaraan pelatihan kewirausahaan
Meningkatkan • Rawan bencana longsorTempat Meningkatkan ketahanan daerah Jangka Panjang :
Kualitas pengolahan sementara (TPS) Meningkatkan ketahanan daerah terhadap dampak
Lingkungan Hidup • Belum terkelolanya masalah
bencana alam
penanganan sampah yang terpadu dan
berkesinambungan Jangka Menengah :
• pengelolaan sampah di (TPA) cibereum
• Perencanaan pembangunan daerah rawan bencana

Desa Cibereum • Pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang

• Lokasi industri pengelolaan kayu (isu berpotensi merusak lingkungan
pencemaran udara, air, dan
sebagainya) Jangka Pendek :
• Terjadinya kuliatas lingkungan yang • Penyebaran Peta Daerah Rawan Bencana Alam
disebabkan adanya peningkatan Geologi
aktivitas usaha maupun perilaku • Koordinasi penyusunan profil daerah rawan
konsumtif masyarakat (Produksi tempe bencana
menghasilkan limbah cair dan padat), • Koordinasi pembangunan daerah rawan bencana
(Produsen tahu menghasilkan limbah
cair dan padat)
• Belum terkelolanya masalah
penanganan sampah yang terpadu dan
berkesinambungan pengelolaan
sampah
• Belum meratanya ruang terbuka hijau
• Rawan bencana putting beliung
• Rawan longsor dan banjir Cipadung
• Terjadinya kuliatas lingkungan yang
disebabkan adanya peningkatan
aktivitas usaha maupun perilaku
konsumtif masyarakat (limbah industri
di Desa Pakarja Desa Mekarharja)
• Potensi galian pasir
• Kawasan peruntukan Industri sekitar
300 Ha, menggunakan lahan sawah
tandah hujan
Alih fungsi lahan (sawah tandah hujan) Meningkatkan pencegahan Jangka Panjang :
terhadap penurunan kualitas Meningkatkan pencegahan terhadap penurunan

lingkungan kualitas lingkungan
Jangka Menengah :
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
Jangka Pendek :
• Penyusunan kebijakan manajemen pengelolaan
sampah
• Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan
persampahan
• Penyusunan kebijakan kerjasama pengelolaan
persampahan
• Peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana
dan sarana persampahan
• Pengembangan teknologi pengolahan persampahan
• Bimbingan teknis persampahan
• Peningkatan kemampuan aparat pengelolaan
persampahan
Peningkatan kualitas dan Jangka Panjang :

kuantitas pelayanan ruang Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan ruang
terbuka hijau terbuka hijau
Jangka Menengah :
Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)
Jangka Pendek :
• Penataan RTH
• Pemeliharaan RTH

• Pengembangan taman rekreasi

• Pengawasan dan pengendalian RTH
• Peningkatan peran serta masyarakat dalam
pengelolaan RTH
Pengurangan penggunaan bahan Jangka Panjang :

kimia dan semua jenis limbah Pengurangan penggunaan bahan kimia dan semua jenis
yang berbahaya limbah yang berbahaya
Jangka Menengah :
• Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup
• Peningkatan Pengendalian Polusi
Jangka Pendek :
• Pengelolaan B3 dan Limbah B3
• Pengujian kadar polusi limbah padat dan limbah cair
• Pembangunan tempat pembuangan benda
padat/cair yang menimbulkan polusi
• Penyuluhan dan pengendalian polusi dan
pencemaran
• Meningkatkan pengendalian Jangka Panjang:

pemanfaatan ruang untuk • Meningkatkan pengendalian pemanfaatan ruang
mengurangi alih fungsi lahan untuk mengurangi alih fungsi lahan pada daerah
pada daerah resapan air resapan air
• Melakukan rehabilitasi lahan • Melakukan rehabilitasi lahan untuk daerah resapan
untuk daerah resapan air air

Jangka Menengah:
• Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber daya
Alam
• Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
Jangka Pendek:
• Pengembangan kelembagaan rehabilitasi hutan dan
lahan
• Pengendalian kerusakan hutan dan lahan
• Pengendalian dan pengawasan pemanfaatan SDA
• Konservasi sumber daya air dan pengendalian
kerusakan sumber-sumber air
• Rehabilitasi hutan dan lahan
• Meningkatkan pengendalian Jangka Panjang:

pemanfaatan ruang untuk
• Meningkatkan pengendalian pemanfaatan ruang
mengurangi alih fungsi lahan
untuk mengurangi alih fungsi lahan pada daerah
pada daerah resapan air
resapan air
• Melakukan rehabilitasi lahan
• Melakukan rehabilitasi lahan untuk daerah resapan
untuk daerah resapan air
air
Jangka Menengah:
• Pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai,
danau dan sumber daya air lainnya
• Perlindungan dan konservasi sumber daya alam
Jangka Pendek:
• Rehabilitasi kawasan kritis daerah tangkapan sungai
dan danau

• Konservasi sumber daya air dan pengendalian

kerusakan sumber-sumber air
• Pengendalian kerusakan hutan dan lahan
• Pengendalian dan pengawasan pemanfaatan SDA
• Pengendalian dampak perubahan iklim
Meningkatkan • Meningkatkan kapasitas Jangka Panjang:

Kesadaran dan pembuat kebijakan dalam
• Meningkatkan kapasitas pembuat kebijakan dalam
Ketaatan Hukum bidang pengumpulan pajak
bidang pengumpulan pajak dan pendapatan lainnya
Serta Tata Kelola dan pendapatan lainnya
• Melakukan koordinasi dengan berbagai pihak untuk
Pemerintahan • Melakukan koordinasi dengan
dapat memperkuat mobiltas sumber daya domestik
Secara berbagai pihak untuk dapat
Profesional Untuk memperkuat mobiltas sumber Jangka Menengah:
daya domestik
Menjamin Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan
Terciptanya Good daerah
Governance dan Jangka Pendek:
Clean
• Penyusunan sistem dan prosedur pengelolaan
Government.
keuangan daerah
• Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang
pajak daerah dan retribusi
• Intensifikasi dan Ekstensifikasi sumber-sumber
pendapatan daerah

2.10. Pencapaian Sasaran RPJMD Tahun 2014-2018
Tabel 2.127 berikut menunjukkan pencapaian sasaran RPJMD Kota Banjar Tahun
2014-2018. Visi pembangunan Kota Banjar pada periode tersebut adalah “Dengan
Iman dan Taqwa Kita Wujudkan Masyarakat Kota Banjar yang Agamis, Mandiri
dan Sejahtera.” Visi tersebut dicapai dengan empat misi berikut:
1. Misi 1: Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).
2. Misi 2: Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE).
3. Misi 3: Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup.
4. Misi 4: Meningkatkan Kesadaran dan Ketaatan Hukum Serta Tata Kelola
Pemerintahan secara Profesional untuk Menjamin Terciptanya Good Governance
dan Clean Government.
Pada Tabel 2.127 tersebut, setiap misi tersebut diuraikan menjadi tujuan,
sasaran dan indikator kinerja. Indikator kinerja tersebut disajikan baik target maupun
realisasinya selama periode 2014-2018.

Tabel 2.127 Capaian Indikator Kinerja Sasaran RPJMD Kota Banjar Tahun 2014-2018
Target RPJMD 2014-2018 Capaian Indikator Kinerja 2014-2018 Evaluasi
Capaian di
No. Indikator Kinerja Satuan
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
A MISI 1: Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
Sasaran 1: Meningkatnya Cakupan dan Kualitas Layanan Pendidikan Dasar
Tidak
1 APM SD/MI/SDLB persen 94,43 94,55 94,63 94,71 94,79 94,46 94,57 94,67 94,72 94,75
Tercapai
Angka Partisipasi Sekolah
2 persen 99,72 99,74 99,76 99,78 99,80 106,46 103,14 100,41 100,77 100,67 Tercapai
(APS) Usia 7-12 Tahun
3 APM SMP/MTs/ SMPLB persen 93,71 93,86 93,96 94,06 94,11 93,92 94,11 94,14 94,16 94,20 Tercapai
Angka Partisipasi Sekolah
4 persen 106,15 106,20 106,25 106,30 106,35 106,52 111,09 115,98 118,85 117,69 Tercapai
(APS) Usia 13-15 Tahun
Angka Putus Sekolah
5 persen 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 0,02 0,02 0,01 0,01 Tercapai
SD/MI/SDLB
Angka Putus Sekolah
6 persen 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,23 0,39 0,39 0,20 0,07 Tercapai
SMP/MTs/SMPLB
7 Tingkat Kelulusan SD/MI persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
Tingkat Kelulusan
8 persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
SMP/MTs
Nilai Rata-rata Ujian
9 nilai 6,45 6,47 6,49 6,51 6,53 6,78 n.a. n.a. 59,39 54,08 Tercapai
Nasional SMP/MTs
Persentase SMP yang
Tidak
10 Memberikan Tambahan persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 95,65
Tercapai
Jam Pelajaran Keagamaan
Angka Melanjutkan (AM)
11 persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 117,35 100,00 114,43 111,94 114,08 Tercapai
dari SD/MI ke SMP/MTs
Sekolah Unggulan
12 sekolah 1 1 1 2 2 1 1 1 2 5 Tercapai
Akademik Jenjang SD

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Sekolah Unggulan
Non-akademik Jenjang SD
Sekolah Unggulan
Akademik Jenjang SMP
Sekolah Unggulan
15 Non-akademik Jenjang sekolah 0 1 1 2 2 0 0 1 2 2 Tercapai
SMP
Sasaran 2: Meningkatnya Cakupan dan Kualitas Layanan Pendidikan Menengah
APK SMA/SMK/MA/SMA
16 persen 104,41 104,46 104,51 104,56 104,61 117,24 115,29 119,32
LB
APM SMA/SMK/MA/SMA
17 persen 92,82 92,89 92,96 93,03 93,10 95,79 98,26 98,51
LB
Tingkat kelulusan
18 persen 100 100 100 100 100 100 100 100
SMA/SMK/ MA
Nilai Rata-rata Ujian
19 nilai 7,25 7,26 7,27 7,28 7,29 6,84 n.a. n.a.
Nasional SMA/SMK/MA
Persentase SMA yang
20 Memberikan Tambahan persen 100 100 100 100 100 100 100 100
Persentase SMK yang
21 Memberikan Tambahan persen 100 100 100 100 100 100 100 100
Angka Putus Sekolah (APS)
22 persen 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,08 0,01 0,01
SMA/SMK/MA
Sasaran 3: Meningkatnya Kualitas Layanan Pendidikan Non Formal dan Informal
23 Jumlah Warga Belajar orang 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 10,00 10,00 50,00 10,00 Tidak

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Keaksaraan Fungsional Tercapai
24 APK Paket A Setara SD persen 0,32 0,34 0,36 0,38 0,40 0,44 0,44 0,32 0,32 0,46 Tercapai
Tidak
25 APK Paket B Setara SMP persen 4,79 4,84 4,89 4,94 4,99 4,34 2,80 2,81 3,65 3,60
Tercapai
Tidak
26 APK Paket C Setara SMA persen 10,81 10,91 11,01 11,11 11,21 10,28 4,40 9,06 9,41 9,50
Tercapai
Penduduk yang berusia
27 >15 tahun melek huruf persen 99,07 99,08 99,09 99,10 99,11 99,13 99,13 99,17 99,99 99,21 Tercapai
(tidak buta aksara) / AMH
Sasaran 4: Meningkatnya Kualifikasi, Sertifikasi dan Kompetensi Tenaga Pendidik
Tidak
28 Kualifikasi S-1 Guru TK persen 70,59 82,35 94,12 97,06 97,06 93,33 81,18 87,88 91,18 91,18
Tercapai
Tidak
29 Kualifikasi S-1 Guru SD persen 84,37 88,18 91,99 95,81 99,62 87,47 88,48 89,76 90,63 91,92
Tercapai
Tidak
30 Kualifikasi S-1 Guru SMP persen 95,05 96,70 98,35 100,00 100,00 91,28 92,80 93,68 94,58 94,93
Tercapai
31 Kualifikasi S-1 Guru SMA persen 100 100 100 100 100 100 100 100
32 Kualifikasi S-1 Guru SMK persen 100 100 100 100 100 100 100 100
Tidak
33 Sertifikasi S-1 Guru TK persen 91,18 94,12 97,06 97,06 97,06 90,00 84,84 87,88 91,18 91,18
Tercapai
Tidak
34 Sertifikasi S-1 Guru SD persen 90,02 92,49 94,96 97,43 99,90 91,42 90,95 94,31 95,24 96,20
Tercapai
Tidak
35 Sertifikasi S-1 Guru SMP persen 85,42 89,02 92,62 96,22 99,82 83,56 85,96 92,63 93,50 97,10
Tercapai
36 Sertifikasi S-1 Guru SMA persen 78,01 83,48 88,95 94,42 99,89 86,13 86,03 91,91 96,32
37 Sertifikasi S-1 Guru SMK persen 79,73 84,77 89,81 94,85 99,89 77,50 76,88 78,57 79,74

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Guru yang memenuhi Tidak
38 persen 90 100 100 100 100 91,11 91,77 92,83 91,76 92,77
kualifikasi S1/D-IV Tercapai
Sasaran 5: Meningkatnya Cakupan Layanan PAUD
39 APK TK/RA persen 26,55 27,85 29,15 29,15 29,85 24,84 27,32 29,34 30,35 29,85 Tercapai
40 APK PAUD Non Formal persen 39,52 39,72 39,92 39,92 40,32 47,33 54,90 42,90 43,52 43,40 Tercapai
Sasaran 6: Meningkatnya Pengetahuan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat di Masyarakat
Cakupan Strata
desa/ke
41 Desa/Kelurahan Siaga 5,00 8,00 10,00 12,00 15,00 5,00 8,00 10,00 12,00 15,00 Tercapai
lurahan
Aktif (Purnama + Mandiri)
Cakupan Desa /Kelurahan
yang Mengalami
42 KLB/Bencana Dilakukan persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
PE/Respon Cepat Kurang
dari 24 Jam
Cakupan Pelayanan
43 Kesehatan Rujukan Pasien persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
Masyarakat Miskin
Cakupan Pelayanan
Kesehatan Dasar di
44 persen 100 100 100 100 100 100 100 89,01 100 100 Tercapai
Puskesmas dan
Jaringannya
Sasaran 7: Meningkatnya Kuantitas, Kualitas dan Fungsi Sarana Prasarana Kesehatan
Persentase Fasilitas
Pelayanan Kesehatan
45 persen 90 95 100 100 100 100 95 100 100 100 Tercapai
(Puskesmas/ Puskesmas
Pembantu dan

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Jaringannya) yang
Memenuhi Standar
Persentase Fasilitas
Pelayanan Kesehatan
46 (Rumah Sakit Umum yang persen 80,00 85,00 95,00 95,00 100,00 72,00 85,00 95,00 81,82
Memenuhi Standar Kelas
B Non Pendidikan)
Sasaran 8: Meningkatnya Pemerataan Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan
Cakupan Ketersediaan Tidak
47 persen 100 100 100 100 100 95,90 99,09 78,57 92,86 96,80
Obat Esensial dan Generik Tercapai
Cakupan Desa/Kelurahan
48 persen 96 96 96 96 100 96 96 96 96 100 Tercapai
UCI
Cakupan Penemuan dan
49 Penanganan Penderita persen 65,00 68,00 70,00 72,00 75,00 92,90 80,00 84,29 57,41 76,00 Tercapai
Penyakit TBC BTA +
Cakupan Penemuan dan
50 Penanganan Penderita persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
Penyakit DBD
Cakupan Kunjungan Ibu Tidak
51 orang 3.454 3.548 3.643 3.738 3.921 3.598 3.467 3.491 3.305 3.156
Hamil K4 Tercapai
Cakupan Kunjungan Bayi Tidak
52 orang 10.276 11.137 12.007 12.888 12.888 2.832 n.a. 3.231 3.360 3.475
(B12) Tercapai
Cakupan Penjaringan Anak Tidak
53 SD/MI 112 113 113 113 113 112 113 97 110 110
Sekolah SD dan Setingkat Tercapai
54 Cakupan Pelayanan Nifas persen 82,00 84,00 86,00 90,00 90,00 81,00 78,00 75,40 97,34 96,02 Tercapai
55 Cakupan Komplikasi persen 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 88,90 85,80 97,33 110,44 118,00 Tercapai

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Kebidanan yang Ditangani
Cakupan Neonatal dengan Tidak
56 orang 281 314 347 380 414 216 285 308 373 68
Komplikasi yang Ditangani Tercapai
Angka Kematian Ibu per Tidak
57 kasus 3 3 3 3 3 4 4 3 3 5
100.000 Kelahiran Tercapai
Angka Kematian Bayi per
58 kasus 52 51 50 48 47 33 38 36 32 32 Tercapai
1.000 Kelahiran
Cakupan Balita Gizi Buruk
59 yang Mendapat persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
Perawatan
Cakupan Pemberian
Makanan Pendamping ASI Tidak
60 persen 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 17,00 9,25 37,12 19,28 40,00
pada Anak Usia 6-24 Bulan Tercapai
Keluarga Miskin
Sasaran 8: Meningkatnya Cakupan Akseptor KB
Cakupan Anggota Bina
Tidak
61 Keluarga Balita (BKB) persen 75,00 85,00 90,00 90,00 95,00 89,39 113,84 87,91 92,39 86,30
Tercapai
ber-KB
Cakupan PUS Peserta KB
Anggota Usaha
62 Peningkatan Pendapatan persen 55,00 60,00 65,00 70,00 75,00 78,86 50,38 76,59 91,30 77,33 Tercapai
Keluarga Sejahtera
(UPPKS) yang ber-KB
Tidak
63 Prevalensi Peserta KB Aktif persen 74,80 75,90 76,20 76,70 78,20 80,76 79,91 77,99 78,40 75,08
Tercapai

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Cakupan Pasangan Usia
Subur yang ingin ber-KB Tidak
64 persen 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 n.a. 8,27 9,97 9,74 13,90
tidak terpenuhi (Unmet Tercapai
Need)
Cakupan Pasangan Usia
Tidak
65 Subur yang Isterinya di persen 1,79 1,76 1,73 1,71 1,70 1,83 0,78 0,87 0,11 0,77
Tercapai
Bawah Usia 20 Tahun
B MISI 2: Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Sasaran 1: Berkembangnya jumlah UMKM dan koperasi
66 Usaha Mikro dan Kecil persen 99,00 98,99 98,98 98,98 98,97 99,00 98,99 99,97 98,98 99,07 Tercapai
67 Koperasi Aktif persen 44,17 45,40 46,63 47,85 50,31 44,78 55,12 63,08 68,70 97,53 Tercapai
Sasaran 2: Meningkatnya kontribusi dan pertumbuhan industri pengolahan
Pertumbuhan Industri IKM
68 524 529 535 540 545 540 554 561 585 609 Tercapai
Pengolahan formal
Kontribusi Sektor
69 Perindustrian terhadap persen 12,40 12,48 12,56 12,64 12,73 12,13 10,74 10,63 10,54
PDRB
Sasaran 3: Meningkatnya Kontribusi Sektor Perdagangan
Kontribusi Sektor
70 Perdagangan terhadap persen 35,71 36,12 36,52 36,93 37,33 31,61 31,07 30,88 30,85
PDRB
Sasaran 4: Meningkatnya Realisasi Investasi
Kenaikan Realisasi
71 persen 8,00 9,00 10,00 11,00 12,00 15,16 5,68 6,15 8,14 19,05 Tercapai
Investasi
Sasaran 5: Meningkatnya Kontribusi Sektor Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Perikanan, dan Kehutanan
72 Kontribusi Sektor persen 16,09 16,10 16,11 16,12 16,13 7,76 8,11 8,09 7,41

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Pertanian terhadap PDRB
Kontribusi Sektor
73 Perkebunan terhadap persen 1,88 1,89 1,90 1,91 1,92 1,93 1,27 1,23 1,27
PDRB
Kontribusi Sektor
74 Peternakan terhadap persen 4,47 4,48 4,49 4,50 4,51 3,93 3,85 3,84 3,88
PDRB
Kontribusi Sektor
75 persen 0,08 0,09 0,10 0,11 0,12 0,05 0,05 0,05
Kehutanan terhadap PDRB
Kontribusi Sektor
76 persen 0,27 0,28 0,29 0,30 0,31 1,04 0,94 0,98 0,97
Perikanan terhadap PDRB
77 Produksi Padi ton 45.000 45.150 45.200 45.300 45.400 42.012 39.766 44.494 44.504 45.416 Tercapai
78 Produksi Jagung ton 2.500 2.955 3.300 3.750 4.000 398 108 2.805 2.970 4.562 Tercapai
Tidak
79 Produksi Kedelai ton 1.000 1.150 1.250 1.300 1.350 216 1.353 1.088 1.100 1.238
Tercapai
80 Produksi Daging Sapi ton 571,00 572,00 573,00 574,00 575,00 593,00 597,00 760,00 841,00 899,60 Tercapai
Sasaran 6: Meningkatnya Ekonomi Kota dengan Aktivitas Agrowisata
Rintisan Daerah
81 persen 15 20 25 30 35 0 20 25 25 35 Tercapai
Agrowisata
Sasaran 7: Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Sarana dan Prasarana Kota
82 Pasar Sub Terminal Agro unit 1 0 0
Revitalisasi Pasar
83 persen 30 70
Bojongkantong
Terbangunnya Pasar
84 unit 1 0 0 1
Muktisari
85 Persentase Panjang Jalan persen 94,60 95,30 97,80 99,00 99,70 95,35 93,42 94,53 92,44 91,18 Tidak

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
dalam Kondisi Baik Tercapai
Persentase Jaringan Irigasi Tidak
86 persen 51,67 62,33 68,74 75,28 79,99 53,21 57,66 59,61 66,29 66,72
dalam Kondisi Baik Tercapai
Sasaran 8: Meningkatnya Kemampuan Ekonomi Keluarga Pra Sejahtera
Keluarga Pra Sejahtera
87 persen 20,00 19,40 18,80 18,00 17,00 24,94 25,04 19,12 18,57 6,78 Tercapai
dan Keluarga Sejahtera I
Sasaran 9: Menurunnya Populasi PMKS
Persentase Penyandang
Tidak
88 Masalah Kesejahteraan persen 90,00 95,00 100,00 100,00 100,00 90,00 96,98 99,56 93,27 88,16
Tercapai
Sosial yang Tertangani
Sarana Sosial seperti Panti
89 Asuhan, Panti Jompo dan unit 1 0 0 0
Panti Rehabilitasi
Sasaran 10: Meningkatnya Penempatan bagi Pencari Kerja
90 Penyerapan Tenaga Kerja persen 11,00 12,00 13,00 14,00 15,00 16,00 33,67 52,78 56,28 43,66 Tercapai
Besaran Tenaga Kerja
yang Mendapatkan
91 Pelatihan Berbasis persen 92,00 94,00 96,00 98,00 100,00 92,00 100,00 55,56 98,64 100,00 Tercapai
Kompetensi, Masyarakat
dan Kewirausahaan
C MISI 3: Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup
Sasaran 1: Meningkatnya Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang Proporsional
Ruang Terbuka Hijau per
92 Satuan Luas Wilayah ber persen 18,00 18,50 19,00 19,50 20,00 18,05 18,05 24,00 24,18 24,24
HPL/HGB
Sasaran 2: Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Persampahan Kota

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Cakupan Penanganan
93 persen 13,00 14,00 15,00 16,00 17,00 27,54 24,41 30,24 37,08 40,50 Tercapai
Sampah
Tidak
94 Perluasan Lahan TPA hektar 7,00 9,00 10,00 11,00 12,00 0,00 0,00 4,47 4,47 0,00
Tercapai
Sasaran 3: Meningkatnya Kualitas Lingkungan Permukiman
Rumah Tangga Pengguna Tidak
95 persen 86,68 87,01 87,26 87,45 87,57 82,19 82,14 77,84 86,08 84,54
Air Bersih Tercapai
Tidak
96 Rumah Tangga Bersanitasi persen 72,64 72,72 73,24 73,65 74,45 72,29 72,80 69,83 73,32 72,63
Tercapai
97 Kawasan Kumuh persen 0,64 0,62 0,60 0,58 0,56 0,64 0,52 1,11 0,95 0,09 Tercapai
98 Rumah Tidak Layak Huni persen 7,33 6,39 5,50 4,65 3,84 6,89 6,63 4,95 2,66 1,71 Tercapai
Tersedianya Sistem Air
99 Limbah Setempat yang persen 71,79 72,00 72,22 72,43 72,64 72,15 72,00 71,33 73,32 76,23 Tercapai
Memadai
Tersedianya Sistem Air
100 Limbah Skala unit 10 10 10 10 0 15 14 13 Tercapai
Komunitas/Kawasan/Kota
Sasaran 4: Meningkatnya Mutu Pengawasan Lingkungan Hidup
Cakupan Pengawasan
Tidak
101 terhadap Pelaksanaan persen 64,71 70,59 76,47 82,35 88,23 100,00 100,00 69,23 69,23 83,33
Tercapai
Amdal
Penegakan Hukum Tidak
102 persen 100 100 100 100 100 100 100 50 100 0
Lingkungan Tercapai
Sasaran 5: Meningkatnya Kualitas Hutan dan Lahan
103 Menurunnya Lahan Kritis persen 57 53 50 48 45 0 50 50
D. MISI 4: Meningkatkan Kesadaran dan Ketaatan Hukum serta Tata Kelola Pemerintahan secara Profesional untuk Menjamin

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Terciptanya Good Governance dan Clean Government
Sasaran 1: Meningkatnya Kepatuhan Masyarakat terhadap Produk Hukum Daerah
Tingkat Pelanggaran
104 kasus 55,00 50,00 45,00 40,00 35,00 55,00 50,00 50,00 50,00 35,00 Tercapai
Perda/Perwal
Terlaksananya Fungsi
Penganggaran, Legislasi
105 persen 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00 82,37 80,00 81,01 100,00 80,00 Tercapai
dan Pengawasan oleh
Anggota DPRD
Sasaran 2: Meningkatnya Disiplin Pegawai
Persentase Pelanggaran Tidak
106 persen 0,20 0,15 0,10 0,05 0,04 0,40 0,19 0,13 0,19 0,24
Disiplin Pegawai Tercapai
Sasaran 3: Meningkatnya aparatur pemerintah daerah yang memiliki kompetensi dan mampu memberikan layanan prima
Persentase Pejabat yang
Telah Memenuhi
107 persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 77,78 100,00 100,00 100,00 100,00 Tercapai
Persyaratan Pendidikan
Pelatihan Kepemimpinan
Persentase Pejabat yang
108 Telah Memenuhi persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 91,09 100,00 100,00 100,00 100,00 Tercapai
Persyaratan Kepangkatan
Persentase Pejabat
Fungsional yang Telah
109 persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
Memenuhi Persyaratan
Diklat Fungsional
Sasaran 4: Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik
Tidak
110 IKM Pelayanan Perijinan persen 80,20 80,21 80,22 80,23 80,24 83,40 82,52 81,88 80,17 77,84
Tercapai

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
IKM Pelayanan
Tidak
111 Kependudukan dan persen 80,62 80,63 80,64 80,65 80,66 75,87 76,07 76,88 76,52 75,80
Tercapai
Pencatatan Sipil
Tidak
112 IKM Pelayanan Kesehatan persen 78,21 78,22 78,23 78,24 78,25 79,06 77,78 78,71 76,34 76,61
Tercapai
IKM Pelayanan Kartu Tidak
113 persen 81,54 81,55 81,56 81,57 81,58 79,79 78,13 78,83 69,38 72,21
Kuning Tercapai
Tidak
114 IKM Pelayanan KIR persen 76,62 76,63 76,64 76,65 76,66 78,83 78,83 0,00 76,21
Tercapai
Cakupan Pelayanan
115 Pengadaaan Barang dan persen 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tercapai
Jasa Online
IKM Pelayanan Publik di Tidak
116 persen 75,00 75,50 76,00 76,50 77,00 79,76 78,10 77,35 74,82 75,08
Kecamatan Tercapai
Cakupan Pelayanan Tidak
117 persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 12,80 n.a. 0,01 0,01 16,67
Bencana Kebakaran Tercapai
Tingkat Waktu Tanggap
118 Daerah Layanan Wilayah menit 19,00 18,00 17,00 16,00 15,00 17,00 18,00 14,60 17,50 15,00 Tercapai
Manajemen Kebakaran
Tingkat Kesiapan Fasilitas
Tidak
119 dan Mobilitas Pemadam persen 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00 0,00 90,00 0,01 0,01 10,80
Tercapai
Kebakaran
Jumlah Pengunjung
120 orang 7.694 9.001 10.892 13.615 17.563 6.540 8.917 11.106 33.189 33.190 Tercapai
Perpustakaan per Tahun
Sasaran 5: Meningkatnya Peran Pengawasan
121 Persentase Penyelesaian persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 110,00 62,74 71,16 75,58 81,38 Tidak

Capaian di
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 Akhir Tahun
2018
Tindak Lanjut Hasil Tercapai
Pengawasan Internal
Terselesaikannya
Penanganan
122 persen 100 100 100 100 100 100 40 100 100 100 Tercapai
Kasus/Pengaduan
Masyarakat
Sasaran 6: Meningkatnya Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah yang Akuntabel
123 Opini BPK kategori WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
124 Skor Evaluasi LAKIP poin 58,00 60,00 65,00 65,00 65,00 46,98 52,36 60,11 63,08
125 Skor Evaluasi LPPD poin 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 2,84 3,08 3,16 3,22
Sasaran 7: Tersusunnya Dokumen Perencanaan Pembangunan yang Transparan dan Akuntabel
RPJMD yang Telah ada/tid
126 ada ada Tercapai
Ditetapkan dengan Perda ak
RKPD yang Telah ada/tid
127 ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada Tercapai
Ditetapkan dengan Perwal ak
Penjabaran Program
128 persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 98,31 98,87 98,87
RPJMD kedalam RKPD
Dokumen Perencanaan
129 persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 83,33 83,33 100,00 Tercapai
Penataan Ruang Teknis
Sasaran 8: Tersedianya Data, Informasi dan Statistik Pembangunan Daerah
130 Banjar Dalam Angka dok 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Tercapai
131 PDRB Kota Banjar dok 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Tercapai
Sistem Neraca Sosial
132 dok 1 0 0
Ekonomi

BAB III
GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
Gambaran Keuangan Daerah pada dasarnya bertujuan untuk mendeskripsikan

proyeksi kerangka pendanaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
daerah dalam kurun waktu lima tahun ke depan dengan pertimbangan utama kondisi
keuangan daerah selama beberapa tahun terakhir. Pada sisi pendapatan akan terlihat
sejauh mana faktor internal dan eksternal akan mempengaruhi pendapatan daerah,
baik yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan maupun
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Sementara itu, dari sisi belanja daerah akan
diproyeksikan kebutuhan belanja daerah untuk memenuhi berbagai kriteria belanja
wajib dan mengikat, belanja prioritas daerah dan belanja non prioritas. Selanjutnya dari
sisi pembiayaan akan terlihat bauran strategi kebijakan penyeimbangan antara
pendapatan dan belanja daerah yang terwujud dalam surplus/defisit anggaran daerah.
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

Analisis kinerja keuangan masa lalu mendeskripsikan tentang kinerja
pelaksanaan APBD dan neraca daerah Kota Banjar selama ini. Berbagai objek baik
penerimaan daerah maupun pengeluaran daerah dianalisis untuk memahami perilaku
dan karakteristik dari kinerja keuangan daerah Kota Banjar. Berdasarkan analisis
tersebut, akan diketahui pola perkembangan pendapatan, belanja dan pembiayaan
sehingga bisa digunakan untuk melakukan proyeksi keuangan daerah ke depan.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

Kinerja pelaksanaan APBD umumnya diukur dengan Laporan Realisasi Anggaran
(LRA). LRA adalah laporan yang mencatat anggaran dan realisasi anggaran pada satu
tahun anggaran. LRA menyajikan seluruh Pendapatan Daerah dan dikurangi dengan
Belanja Daerah sehingga dihasilkan surplus atau defisit anggaran. Setelah surplus
(defisit) ini memperhitungkan penambahan atau pengurangan Pembiayaan, maka akan
menghasilkan Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran (SILPA) pada satu tahun
anggaran. SILPA ini akan digunakan sebagian atau seluruhnya pada tahun anggaran
berikutnya. Dalam LRA, realisasi anggaran dibandingkan dengan anggaran berdasarkan
APBD sehingga terlihat berapa persen realisasi masing-masing komponen Pendapatan
dan Belanja. LRA juga dapat digunakan oleh Pemerintah Daerah untuk menilai
kemampuan Pemerintah Daerah untuk menghasilkan Pendapatan dan kemampuan
menyerap anggaran Belanja untuk kegiatan pelayanan publik.
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH III-1

3.1.1.1. Pendapatan Daerah
Menurut Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Pendapatan Daerah adalah hak
Pemerintah Daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode
tahun bersangkutan. Gambar 3.1 dan Tabel 3.1 berikut menunjukkan target dan
realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar pada tahun 2014 hingga 2018. Dari gambar
dan tabel tersebut terlihat bahwa persentase realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar
mengalami fluktuasi selama periode tersebut sehingga selisih antara realisasi dan target
menjadi negatif.
900.000.000.000
98,70 96,67
800.000.000.000 99,03
700.000.000.000 98,07
97,10
600.000.000.000
500.000.000.000
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
0
2014 2015 2016 2017 2018
Target Realisasi
Gambar 3.1 Perbandingan Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar,
2014-2018
Sumber: Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar (2018), diolah
Pada tahun 2014, Pendapatan Daerah terealisasi sebesar Rp 672.708.501.933

atau 97,10 persen dari yang dianggarkan. Setahun kemudian, realisasi Pendapatan
Daerah di kota ini mencapai Rp 735.144.003.963 atau 98,07 persen dari yang
dianggarkan. Meskipun pada tahun 2016 sempat meningkat menjadi 99,03 persen,
namun realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar pada periode tahun 2017 mengalami
penurunan menjadi 98,70 persen. Pada tahun berikutnya pun yaitu tahun 2018 realisasi
Pendapatan Daerah Kota Banjar kembali mengalami penurunan menjadi 96,67 persen.
Capaian realisasi Pendapatan Daerah tersebut masih dalam kategori wajar (di bawah 10
persen), namun harus menjadi perhatian bagi Pemerintah Kota Banjar.

Tabel 3.1 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar (Rp)
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Lebih/(Kurang)
2014 692.774.045.143 672.708.501.933 -20.065.543.210
2015 749.641.962.882 735.144.003.963 -14.497.958.919
2016 822.913.511.516 814.969.579.658 -7.943.931.858
2017 822.560.934.558 811.869.877.258 -10.691.057.300
2018 827.502.481.314 799.959.797.339 -27.542.683.975
Sumber: Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar (2018)
Pada Tabel 3.2 Pendapatan daerah yang disajikan secara serial

menginformasikan mengenai rata-rata pertumbuhan realisasi pendapatan daerah Kota
Banjar pada tahun 2014-2018. Berdasarkan tabel diperoleh bahwa realisasi pendapatan
selama periode tersebut cenderung meningkat dengan peningkatan rata-rata sebesar
4,57 persen. Adapun sumber pendapatan yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah
selama periode tersebut rata-rata mengalami penurunan sebesar 0,36 persen.
Selanjutnya, sumber pendapatan yang berasal dari Dana Perimbangan rata-rata
mengalami peningkatan sebesar 5,41 persen selama periode 2014-2018. Hal ini juga
didukung adanya peningkatan di setiap komponen dana perimbangan. Dari ketiga
komponen Dana Perimbangan, komponen Dana Alokasi Khusus mengalami peningkatan
yang paling tinggi dengan rata-rata peningkatan dalam periode tersebut mencapai
sebesar 87,37 persen. Selain dari Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan,
pendapatan daerah juga bersumber dari Lain-lain Pendapatan yang Sah. Sumber
pendapatan ini juga mengalami peningkatan yang cukup signifikan pada periode tahun
2014-2018 dengan rata-rata peningkatan sebesar 11,30 persen.

Tabel 3.2 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Kota Banjar, 2014-2018
Rata-rata
Uraian 2014 2015 2016 2017 2018 Pertumbuhan
(%)
PENDAPATAN 672,708,492,252.00 735,145,003,963.00 814,969,579,658.00 811,869,877,258.00 799,959,797,339.00 4.57
PENDAPATAN ASLI DAERAH 118,592,601,620.00 119,829,130,610.00 116,321,781,013.00 125,454,618,137.00 116,167,055,635.00 (0.36)
Pendapatan Pajak Daerah 8,593,830,049.00 8,679,806,385.00 9,665,970,758.00 9,954,917,732.00 11,999,921,304.00 8.97
Hasil Retribusi Daerah 5,850,239,282.00 4,465,347,571.00 4,618,721,418.00 4,879,484,067.00 5,480,701,287.00 (0.57)
Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan 3,202,100,000.00 2,935,600,000.00 3,476,800,000.00 3,649,000,000.00 3,702,300,000.00 4.13
Lain-lain Pendapatan Asli
Daerah yang Sah 100,946,432,289.00 103,748,376,654.00 98,560,288,837.00 106,971,216,338.00 94,984,133,044.00 (1.22)
DANA PERIMBANGAN 424,289,327,854.00 428,013,539,172.00 559,042,960,068.00 522,718,993,378.00 505,143,731,566.00 5.41
Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil
Bukan Pajak 62,985,924,854.00 47,053,259,172.00 61,690,597,447.00 61,594,958,478.00 61,065,109,523.00 1.20
Dana Alokasi Umum 342,267,848,000.00 352,697,608,000.00 371,446,687,000.00 368,153,289,000.00 368,153,289,000.00 1.87
Dana Alokasi Khusus 19,035,555,000.00 28,262,672,000.00 125,905,675,621.00 92,970,745,900.00 75,925,333,043.00 87.37
LAIN-LAIN PENDAPATAN
DAERAH YANG SAH 129,826,562,778.00 187,302,334,181.00 139,604,838,577.00 163,696,265,743.00 178,649,010,138.00 11.30
Pendapatan Hibah 0.00 0.00 0.00 0.00 17,940,293,225.00 -
Dana Bagi Hasil Pajak dan
Retribusi dari Provinsi dan
Pemerintah Daerah Lainnya 18,370,327,941.00 22,525,372,931.00 22,333,672,338.00 23,411,959,920.00 27,804,685,603.00 15.40
Dana Penyesuaian dan
Otonomi Khusus 58,137,475,000.00 68,033,264,000.00 17,641,064,000.00 23,896,425,773.00 49,541,312,000.00 21.43
Bantuan Keuangan dari
Provinsi atau Pemerintah
Daerah Lainnya 53,129,580,340.00 96,743,697,250.00 99,630,102,239.00 116,387,880,050.00 83,362,719,310.00 18.38
Dana Bagi Hasil Cukai Hasil
Tembakau 189,179,497.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -

Jika realisasi Pendapatan Daerah Kota Banjar dirinci menurut komponennya,
maka selama periode 2014-2018 Pemerintah Kota Banjar masih sangat bergantung
pada Dana Perimbangan (lihat Gambar 3.2). Proporsi Dana Perimbangan terhadap
Pendapatan Daerah selama periode tersebut berada di kisaran 60 persen. Sementara itu,
proporsi Pendapatan Asli Daerah (PAD) tidak pernah lebih dari 18 persen. Bahkan,
proporsi PAD masih kalah dengan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Kecilnya
proporsi PAD tersebut harus menjadi perhatian Pemerintah Kota Banjar karena
menyangkut kemandirian pengelolaan keuangan daerah.
120,00
100,00
19,27 17,13 20,16 22,33
25,48
80,00
60,00
63,10 68,60 64,38 63,15
58,22
40,00
20,00
17,63 16,30 14,27 15,45 14,52
0,00
2014 2015 2016 2017 2018
PAD Dana Perimbangan Lain-lain pendapatan daerah yg sah
Gambar 3.2 Perbandingan Komponen Pendapatan Daerah Kota Banjar,

2014-2018 (%)
A. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD)
adalah pendapatan yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan. PAD bersumber dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah,
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan serta Lain-lain PAD yang Sah. Di
Kota Banjar, proporsi Lain-lain PAD yang Sah adalah yang paling tinggi selama periode
2014-2018 (lihat Gambar 3.3). Pada tahun 2014, proporsi Lain-lain PAD yang Sah
terhadap PAD mencapai 85,12 persen dan terus meningkat hingga mencapai 86,58
persen pada tahun 2015. Sementara itu, komponen lain proporsinya tidak sebesar
Lain-lain PAD yang Sah. Proporsi Pajak Daerah terhadap PAD pada periode tahun 2014
hingga tahun 2018 mengalami fluktuasi, selama periode ini proporsi Pajak Daerah
berkisaran antara 7 hingga 10 persen. Proporsi Pajak Daerah Kota Banjar tertinggi
terjadi pada periode tahun 2018 yaitu sebesar 10,33 persen. Sementara itu, proporsi

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD pada tahun 2014
hanya sebesar 2,70 persen. Pada tahun 2018 proporsi Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD pun juga mencapai nilai tertinggi selama periode
5 tahun ini yaitu sebesar 3,19 persen.
100%
80%
60% 85,12 84,73 85,27 81,77

86,58
40%
20% 2,99 3,19

2,70 2,45 2,91
4,93 3,97 3,89 4,72
3,73
7,25 7,24 8,31 7,94 10,33
0%
2014 2015 2016 2017 2018
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Retribusi Daerah
Pajak Daerah
Gambar 3.3 Perbandingan Komponen Pendapatan Asli Daerah Kota Banjar, 2014
2018 (%)
Jika dilihat target dan realisasinya, maka persentase realisasi PAD Kota Banjar
dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung menurun (lihat Tabel 3.2). Pada tahun 2014,
realisasi PAD mencapai Rp 118.592.601.620 atau 114,43 persen dari yang dianggarkan.
Setahun kemudian, PAD terealisasi sebesar Rp 119.829.130.610 atau 105,09 persen
dari yang dianggarkan. Pada tahun 2016, realisasi PAD di kota ini mencapai Rp
116.321.781.013 atau 95,58 persen dari yang dianggarkan. Namun, pada tahun 2017
dan 2018, realisasi PAD hanya mencapai 95,18 persen dan 88,17 persen. Berikut akan
diuraikan capaian realisasi masing-masing komponen PAD Kota Banjar.
1) Pajak Daerah
Menurut Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah, Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada Daerah yang
terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan
Undang-Undang, tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk
keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Di Kota Banjar,
persentase realisasi Pajak Daerah dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung
menurun (lihat Tabel 3.2). Pada tahun 2014, realisasi Pajak Daerah mencapai Rp
8.593.830.049 atau 119,94 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2014, Pajak

Daerah terealisasi sebesar 112,58 persen kemudian pada tahun 2016 mengalami
kenaikan menjadi 118,12 persen. Pada tahun 2017, realisasi Pajak Daerah di kota
ini menurun menjadi 104,42 persen dan kembali menurun menjadi 94,98 persen
pada tahun berikutnya.
2) Retribusi Daerah
Menurut Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah, Retribusi Daerah adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran
atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan
oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau Badan. Di Kota
Banjar, persentase realisasi Retribusi Daerah dari tahun 2014 hingga 2018
cenderung meningkat. Pada 3 tahun pertama periode ini persentase realisasi
retribusi Daerah Kota Banjar mengalami peningkatan kemudian pada tahun 2017
menurun dan kembali mengingkat pada tahun 2018 (lihat Tabel 3.2). Pada tahun
2014, realisasi Retribusi Daerah mencapai Rp 5.850.239.282 atau 77,47 persen dari
yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Retribusi Daerah terealisasi meningkat sebesar
87,10 persen dan setahun kemudian juga meningkat menjadi 89,59 persen. Pada
tahun 2017, realisasi Retribusi Daerah di kota ini menurun menjadi 87,66 persen
dan kembali meningkat mencapai 94,44 persen pada tahun berikutnya.
3) Hasil Pengelolaan Daerah yang Dipisahkan

Menurut Peraturan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan terdiri dari bagian laba atas penyertaan modal pada
perusahaan milik daerah/BUMD; bagian laba atas penyertaan modal pada
perusahaan milik pemerintah/BUMN; dan bagian laba atas penyertaan modal pada
perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat. Di Kota Banjar,
persentase realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan selalu
mencapai 100 persen selama periode 2014-2018 (lihat Tabel 3.2).
4) Lain-lain PAD yang Sah

Menurut Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Lain-lain PAD yang
Sah meliputi: (a) hasil penjualan kekayaan Daerah yang tidak dipisahkan; (b) jasa
giro; (c) pendapatan bunga; (d) keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata
uang asing; serta (e) komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari
penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh Daerah. Di Kota Banjar,
persentase realisasi Lain-lain PAD yang Sah dari tahun 2014 hingga 2018
cenderung menurun (lihat Tabel 3.2). Pada tahun 2014, realisasi Lain-lain PAD yang

Sah mencapai Rp 100.946.432.289 atau 117,76 persen dari yang dianggarkan. Pada
tahun 2015, Lain-lain PAD yang Sah terealisasi sebesar 105,60 persen dan setahun
kemudian turun menjadi 93,97 persen. Pada tahun 2017, realisasi Lain-lain PAD
yang Sah di kota ini meningkat menjadi 94,61 persen kemudian mengalami
penurunan menjadi 87,01 persen pada tahun 2018.
Salah satu indikator yang bisa digunakan untuk mengukur kemandirian

keuangan di suatu daerah adalah rasio PAD terhadap Pendapatan Daerah. Jika
dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat, maka rasio PAD
terhadap Pendapatan Daerah Kota Banjar termasuk rendah (lihat Gambar 3.4). Capaian
Kota Banjar pada tahun 2017 hanya lebih tinggi daripada Kabupaten Ciamis, Kabupaten
Pangandaran, Kabupaten Tasikmalaya, Kabupaten Subang, Kabupaten Kuningan serta
Kabupaten Cianjur. Sementara itu, 21 kabupaten/kota lain memiliki capaian yang lebih
tinggi daripada Kota Banjar.
43,61
46,31
42,72
44,96
42,52
38,98
50,00
33,74
45,00
31,93
29,52
40,00
26,83
35,00
22,40
21,96
21,32
20,81
Rasio (%)
19,46
19,13
18,46
30,00
17,61
15,73
15,53
15,45
14,22
13,45
25,00
12,47
12,23
11,00
20,00
9,02
15,00
10,00
5,00
0,00
Kab Ciamis
Kab Cirebon
Kab Sukabumi
Kab Cianjur
Kab Bekasi
Kota Cimahi
Kota Bekasi
Kota Banjar
Kota Cirebon
Kab Garut
Kab Kuningan
KabIndramayu
Kota Sukabumi
Kab Bandung
Kab Bogor
Kab Tasikmalaya
Kab Subang
Kab Bandung Barat
Kota Bogor
Kab Purwakarta
Kab Karawang
Kota Bandung
Kab Majalengka
Kab Sumedang
Kota Depok
Kota Tasikmalaya
Kab Pangandaran
Gambar 3.4 Rasio PAD terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi

Jawa Barat, 2017 (%)
Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat (2018)
B. Dana Perimbangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Dana Perimbangan adalah dana
yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah untuk
mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Dana
Perimbangan terdiri atas Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.
Di Kota Banjar, proporsi Dana Alokasi Umum adalah yang paling tinggi selama periode
2014-2018 (lihat Gambar 3.5). Pada tahun 2014, proporsi Dana Alokasi Umum terhadap
Dana Perimbangan mencapai 80,63 persen dan terus turun hingga mencapai 66,44

persen pada tahun 2016. Kemudian kembali meningkat pada tahun 2017 dan tahun
2018. Sementara itu, komponen lain proporsinya tidak sebesar Dana Alokasi Umum.
Proporsi Dana Bagi Hasil terhadap Dana Perimbangan pada tahun 2014 sebesar 11,84
persen pada tahun berikutnya proporsi tersebut mengalami penurun menjadi 10,99
persen. Mulai tahun 2016 hinga tahun 2018 proporsi Dana Bagi hasil terhadap Dana
Perimbangan menunjukkan trend peningkatan, hingga tahun 2018 proporsi tersebut
mencapai 12,09persen. Proporsi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan
pada tahun 2014 hanya sebesar 4,48 persen dan terus meningkat hingga mencapai
22,52 persen pada tahun 2016. Selanjutnya proporsi Dana Alokasi Khusus pada tahun
2017 dan 2018 mengalami penurun sehingga masing-masing menjadi 17,79 dan 15,03
persen.
100% 4,48 6,60

90% 17,79 15,03
22,52
80%
70%
60%
80,63
50% 82,40
70,43 72,88
66,44
40%
30%
20%
10%
14,84 10,99 11,04 11,78 12,09
0%
2014 2015 2016 2017 2018
Dana Bagi Hasil Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus
Gambar 3.5 Perbandingan Komponen Dana Perimbangan Kota Banjar, 2014-2018

(%)
Jika dilihat target dan realisasinya, maka persentase realisasi Dana Perimbangan
Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung mengalami fluktuasi nilai (lihat
Tabel 3.3). Pada tahun 2014, realisasi Dana Perimbangan mencapai Rp 424.478.507.351
atau 99,82 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Dana Perimbangan
terealisasi sebesar 97,17 persen dan setahun kemudian meningkat menjadi 100,87
persen. Pada tahun 2017 dan 2018, realisasi Dana Perimbangan di kota ini menurun
menjadi 99,94 persen dan 98,38 persen. Berikut akan diuraikan capaian realisasi
masing-masing komponen Dana Perimbangan Kota Banjar.

1) Dana Bagi Hasil
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Dana Bagi Hasil
adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada
Daerah berdasarkan angka persentase untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam
rangka pelaksanaan Desentralisasi. Di Kota Banjar, persentase realisasi Dana Bagi
Hasil dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung mengalami fkultuasi (lihat Tabel 3.2).
Pada tahun 2014, realisasi Dana Bagi Hasil mencapai Rp 62.985.924.854 atau
109,37 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Dana Bagi Hasil terealisasi
sebesar 89,69 persen dan setahun kemudian meningkat menjadi 108,55 persen.
Pada tahun 2017, realisasi Dana Bagi Hasil di kota ini mencapai 110,62 persen,
persentase realisasi Dana Bagi Hasil terbesar dalam 5 tahun terakhir namun pada
tahun 2018 nilai persentase tersebut mengalami penurunan menjadi 92,24 persen.
2) Dana Alokasi Umum (DAU)

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Dana Alokasi Umum
(DAU) adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan
dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar-Daerah untuk mendanai
kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Di Kota Banjar,
persentase realisasi DAU selalu mencapai 100 persen selama periode 2014-2018
(lihat Tabel 3.2).
3) Dana Alokasi Khusus (DAK)

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Dana Alokasi Khusus
(DAK) adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan
kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus
yang merupakan urusan Daerah dan sesuai dengan prioritas nasional. Di Kota
Banjar, persentase realisasi DAK dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung
meningkat (lihat Tabel 3.2). Pada tahun 2014, realisasi DAK mencapai Rp
19.035.555.000 atau 75 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, DAK
terealisasi sebesar 80 persen dan setahun kemudian meningkat menjadi 99,99
persen. Pada tahun 2017, realisasi DAK di kota ini menurun menjadi 93,74 persen
dan kembali meningkat menjadi 96 persen pada tahun 2018.
C. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Lain-lain Pendapatan Daerah yang

Sah terdiri atas pendapatan hibah dan pendapatan Dana Darurat. Di Kota Banjar,
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi
dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Bantuan
Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya serta Dana Bagi Hasil Cukai
Hasil Tembakau. Selama periode 2014-2018, proporsi Bantuan Keuangan dari Provinsi
atau Pemerintah Daerah Lainnya adalah yang paling tinggi, sedangkan Dana Bagi Hasil
Cukai Tembakau adalah yang paling rendah, bahkan pada tahun 2015-2017 tidak
memberikan sumbangan sama sekali terhadap Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
(lihat Gambar 3.6). Pada tahun 2014, proporsi Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah Lainnya terhadap Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah mencapai
40,98 persen dan terus meningkat hingga menjadi 71,10 persen pada tahun 2017, tahun
berikutnya yaitu tahun 2018 nilai tersebut menurun menjadi 46,66 persen. Proporsi
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Daerah yang
Sah pada tahun 2014 mencapai 44,85 persen dan terus turun hingga menjadi 14,60
persen pada tahun 2017, namun proporsi ini meningkat cukup besar pada tahun 2018
yaitu menjadi 27,73 persen. Proporsi Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
Pemerintah Daerah Lainnya terhadap Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah pada
tahun 2014 mencapai 14,17 persen dan terus meningkat hingga menjadi 16 persen
pada tahun 2016. Setahun kemudian menurun menjadi 14,30 persen dan pada tahun
2018 proporsi Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
meningkat menjadi 15,56 persen.
100% 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00
80% 40,98
51,65 46,66
71,37 71,10
60%
40%
44,85 27,73
36,32
20% 12,64 14,60
14,17 12,03 16,00 14,30 15,56
0%
2014 2015 2016 2017 2018
Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau
Bantuan Keuangan dari Prov. Atau Pemerintah Daerah Lainnya
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
Dana Bagi Hasil Pajak dari Prov. Dan Pemeritah Daerah Lainnya
Gambar 3.6 Perbandingan Komponen Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kota
Banjar, 2014-2018 (%)

Jika dilihat target dan realisasinya, maka persentase realisasi Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung
meningkat (lihat Tabel 3.2). Pada tahun 2014, realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah mencapai Rp 129.637.383.281 atau 79,10 persen dari yang dianggarkan. Pada
tahun 2015, Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terealisasi sebesar 95,99 persen dan
setahun kemudian menurun menjadi 94,96 persen. Pada tahun 2017, realisasi Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah di kota ini mencapai 97,60 persen dan meningkat menjadi
97,75 persen pada tahun 2018. Berikut akan diuraikan capaian realisasi
masing-masing komponen Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kota Banjar.
1) Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
Persentase realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah
Daerah Lainnya dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung mengalami fluktuasi (lihat
Tabel 3.2). Pada tahun 2014, realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
Pemerintah Daerah Lainnya mencapai Rp 18.370.327.941 atau 98,43 persen dari
yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
Pemerintah Daerah Lainnya terealisasi sebesar 95,78 persen dan setahun kemudian
turun menjadi 79,41 persen. Pada tahun 2017, realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dari
Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya meningkat mencapai 97,19 persen dan
pada tahun 2018 terus meningkat menjadi 97,32 persen.
2) Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

Persentase realisasi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus dari tahun
2014 hingga 2018 cenderung meningkat (lihat Tabel 3.2). Pada tahun 2014,
realisasi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus mencapai Rp 58.137.475.000 atau
74,40 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Dana Penyesuaian dan
Otonomi Khusus terealisasi sebesar Rp 68.033.264.000 atau 100 persen dari yang
dianggarkan. Pada tahun 2016 hingga 2018, realisasi Dana Penyesuaian dan
Otonomi Khusus selalu mencapai 100 persen.
3) Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya

Persentase realisasi Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah
Daerah Lainnya dari tahun 2014 hingga 2018 juga mengalami fluktuasi (lihat Tabel
3.2). Pada tahun 2014, realisasi Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah
Daerah Lainnya sebesar Rp 53.129.580.340 atau 79,19 persen dari yang
dianggarkan. Pada tahun 2015, Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah
Daerah Lainnya terealisasi sebesar 93,40 persen dan setahun kemudian meningkat
menjadi 98,40 persen. Pada tahun 2017, realisasi Bantuan Keuangan dari Provinsi
atau Pemerintah Daerah Lainnya mengalami sedikit penurunan menjadi 97,20
persen dan kembali menurun menjadi 96,14 persen pada tahun 2018.

4) Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau
Pada tahun 2014 pemerintah Kota Banjar tidak menganggarkan Dana Bagi
hasil Cukai Hasil Tembakau akibat rendahnya capaian penerimaan pada tahun
sebelumnya. Meskipun tidak dianggarkan pada tahun tersebut Dana bagi Hasil
Cukai Hasil Tembakau di Kota Banjar terealisasi sebesar Rp 189.179.497. Pada
tahun 2015 hingga 2018, Pemerintah Kota Banjar juga tidak menganggarkan Dana
Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (lihat Tabel 3.3) dan pada periode itu pula
realisasi untuk komponen tersebut sama dengan nol.

Tabel 3.3 Perkembangan Target dan Realisasi Komponen Pendapatan Daerah Kota Banjar, 2014-2018 (Rp Juta)
2014 2015 2016 2017 2018
Uraian
A R (%) A R (%) A R (%) A R (%) A R (%)
PENDAPATAN DAERAH 692.774 672.709 97,10 749.642 735.144 98,07 822.914 814.970 99,03 822.561 811.870 98,70 827.502 799.959 96,67
Pendapatan Asli Daerah 103.638 118.593 114,43 114.023 119.829 105,09 121.702 116.322 95,58 131.813 125.455 95,18 131.300 116.167 88,47
Pajak Daerah 7.165 8.594 119,94 7.710 8.680 112,58 8.183 9.666 118,12 9.534 9.955 104,42 12.634 11.999 94,98
Retribusi Daerah 7.552 5.850 77,47 5.127 4.465 87,10 5.156 4.619 89,59 5.567 4.879 87,66 5.803 5.480 94,44
Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang 3.202 3.202 100,00 2.936 2.936 100,00 3.477 3.477 100,00 3.649 3.649 100,00 3.702 3.702 100,00
Dipisahkan
Lain-lain Pendapatan Asli
85.720 100.946 117,76 98.251 103.748 105,60 104.887 98.560 93,97 113.064 106.971 94,61 109.160 94,984 87,01
Daerah yang Sah
Dana Perimbangan 425.240 424.479 99,82 440.487 428.014 97,17 554.198 559.043 100,87 523.021 522.719 99,94 513.447 505.143 98,38
Dana Bagi Hasil 57.591 62.986 109,37 52.461 47.053 89,69 56.830 61.691 108,55 55.684 61.595 110,62 66.204 61.065 92,24
Dana Alokasi Umum 342.268 342.268 100,00 352.698 352.698 100,00 371.447 371.447 100,00 368.153 368.153 100,00 368.153 368.153 100,00
Dana Alokasi Khusus 25.381 19.036 75,00 35.328 28.263 80,00 125.922 125.906 99,99 99.184 92.971 93,74 79.090 75.295 96,00
Lain-lain Pendapatan Daerah
163.896 129.637 79,10 195.132 187.302 95,99 147.013 139.605 94,96 167.727 163.696 97,60 182.754 178.649 97,75
yang Sah
Dana Bagi Hasil Pajak dari
Provinsi dan Pemerintah 18.663 18.370 98,43 23.518 22.525 95,78 28.126 22.334 79,41 24.088 23.412 97,19 28.571 27.804 97,32
Daerah Lainnya
Dana Penyesuaian dan
78.141 58.137 74,40 68.033 68.033 100,00 17.641 17.641 100,00 23.896 23.896 100,00 49.541 49.541 100,00
Otonomi Khusus
Bantuan Keuangan dari
Provinsi atau Pemerintah 67.092 53.130 79,19 103.581 96.744 93,40 101.246 99.630 98,40 119.743 116.388 97,20 86.705 83.362 96.14
Daerah Lainnya
Dana Bagi Hasil Cukai Hasil
0 189 - 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 -
Tembakau
Keterangan: A = Anggaran, R = Realisasi, % = Capaian Realisasi terhadap Anggaran

3.1.1.2. Belanja Daerah
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Belanja Daerah adalah semua
kewajiban Daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode
tahun anggaran yang bersangkutan. Gambar 3.7 dan Tabel 3.3 berikut perbandingan
target dan realisasi Belanja Daerah Kota Banjar pada tahun 2014 hingga 2018. Dari
gambar dan tabel tersebut terlihat bahwa realisasi Belanja Daerah Kota Banjar selama
periode tersebut mengalami sedikit kenaikan. Meskipun meningkat, namun selisih
antara realisasi dan target anggaran semakin membesar jika dilihat dari nominalnya.
1.000.000.000.000
92,50
900.000.000.000 83,73 88,92
82,52 87,86
800.000.000.000
700.000.000.000
600.000.000.000
500.000.000.000
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
0
2014 2015 2016 2017 2018
Target Realisasi
Gambar 3.7 Perbandingan Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Banjar,
2014-2018
Pada tahun 2014, Belanja Daerah Kota Banjar terealisasi sebesar Rp

640.072.144.798 atau 82,52 persen dari yang dianggarkan. Setahun kemudian, realisasi
Belanja Daerah Kota Banjar meningkat mencapai Rp 724.391.370.221 atau 83,73
persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2016 realisasi Belanja Daerah Kota Banjar
meningkat hingga mencapai 92,50 persen, namun realisasi Belanja Daerah Kota Banjar
pada tahun 2017 dan 2018 kembali menurun masing-masing menjadi 88,92 persen dan
87,86 persen. Capaian realisasi Belanja Daerah tersebut masuk dalam kategori kurang
baik (di atas 10 persen) dan harus menjadi perhatian bagi Pemerintah Kota Banjar.
Tabel 3.4 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Banjar, 2014-2018 (Rp)
2014 775.655.011.235 640.072.144.798 -135.582.866.437
2015 865.159.276.428 724.391.370.221 -140.767.906.207

949.184.458.804 877.979.922.169 -71.204.536.635
2016
2017 885.818.909.335 787.655.736.346 -98.163.172.989
2018 914.974.597.003 803.917.301.982 -111.057.295.021
Sumber: Informasi Pembangunan Daerah Kota Banjar (2018)
Berdasarkan Tabel 3.5 pada periode 2014-2018, pertumbuhan belanja Kota

Banjar mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan sebesar 4,92 persen.
Belanja Tidak Langsung mengalami peningkatan rata-rata sebesar 5,05 persen selama
periode tersebut. Dalam belanja tidak langsung, Komponen Belanja Bagi Hasil kepada
Provinsi/ Kabupaten/ Kota dan Pemerintah Desa dan Belanja Bantuan Keuangan
kepada Provinsi/ Kabupaten/ Kota, Pemerintahan Desa dan Partai Politik mengalami
peningkatan rata-rata yang paling tinggi yaitu masing masing sebesar 35,18 persen dan
21,71 persen. Sedangkan komponen Belanja Hibah mengalami penurunan yang paling
besar selama periode tersebut dengan rata-rata penurunan sebesar 25,06 persen.
Sementara itu, Belanja Langsung juga mengalami peningkatan selama periode
2014-2018 dengan rata-rata peningkatan sebesar 4,75 persen. Komponen Belanja
Langsung yaitu Belanja Barang dan Jasa mengalami peningkatan yang paling tinggi
dengan rata-rata peningkatan selama periode tersebut mencapai 12,34 persen.
Sedangkan komponen Belanja Pegawai mengalami penurunan yang paling besar
dengan rata-rata penurunan sebesar 37,67 persen. Akan tetapi, komponen ini memiliki
kontribusi yang paling rendah dalam belanja langsung dibandingkan dengan komponen
Belanja Barang dan Jasa yang rata-rata mengalami peningkatan tertinggi sehingga
penurunan tersebut tidak berpengaruh besar terhadap peningkatan belanja langsung.

Tabel 3.5 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Kota Banjar, 2014-2018
Rata-rata
(%)
BELANJA 640,072,144,798.00 724,391,370,221.00 877,982,552,169.00 787,655,736,346.00 803,917,301,982.00 4.92
BELANJA TIDAK LANGSUNG 299,949,520,652.00 328,413,804,440.00 389,397,248,579.00 365,859,881,232.00 374,556,516,133.00 5.05
Belanja Pegawai 258,231,793,768.00 266,454,268,126.00 314,764,446,663.00 279,132,631,211.00 282,980,988,523.00 1.76
Belanja Hibah 14,600,000,000.00 5,132,900,000.00 8,162,992,000.00 14,515,400,000.00 15,010,279,080.00 (25.06)
Belanja Bantuan Sosial 6,985,887,012.00 8,120,266,306.00 9,570,626,666.00 10,146,413,403.00 10,071,078,166.00 8.51
Belanja Bagi Hasil kepada
Provinsi/ Kabupaten/ Kota dan
Pemerintah Desa 0.00 1,058,152,615.00 1,309,136,326.00 1,433,200,945.00 1,645,492,590.00 35.18
Belanja Bantuan Keuangan
kepada Provinsi/ Kabupaten/
Kota, Pemerintahan Desa dan
Partai Politik 20,131,839,872.00 47,648,217,393.00 55,587,416,924.00 60,632,235,673.00 64,848,677,774.00 21.71
Belanja Tidak Terduga 0.00 0.00 2,630,000.00 0.00 0.00 -
BELANJA LANGSUNG 340,122,624,146.00 395,977,565,781.00 488,585,303,590.00 421,795,855,114.00 429,360,785,849.00 4.75
Belanja Pegawai 70,965,012,091.00 70,564,688,297.00 27,887,505,000.00 28,128,231,350.00 28,618,672,250.00 (37.76)
Belanja Barang dan Jasa 119,095,488,293.00 130,638,524,369.00 178,703,455,497.00 178,425,281,604.00 206,959,584,632.00 12.34
Belanja Modal 150,062,123,762.00 194,774,353,115.00 281,994,343,093.00 215,242,342,160.00 193,782,528,967.00 2.95

Jika realisasi Belanja Daerah Kota Banjar dirinci menurut komponennya, maka
selama periode 2014-2018 proporsi antara Belanja Langsung dan Tidak Langsung
relatif tidak jauh beda (lihat Gambar 3.8). Proporsi Belanja Langsung terhadap Belanja
Daerah selama periode tersebut berada di kisaran 45 persen. Sementara itu, proporsi
Belanja Tidak Langsung berada di kisaran 55 persen.
100%
90%
80%
52,96 54,66 55,65 53,55 53,41
70%
60%
50%
40%
30%
47,04 45,34 44,35 46,45 46,59
20%
10%
0%
2014 2015 2016 2017 2018
Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung
Gambar 3.8 Perbandingan Komponen Belanja Daerah Kota Banjar, 2014-2018

(%)
A. Belanja Tidak Langsung

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Tidak Langsung merupakan belanja yang
dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.
Di Kota Banjar, Belanja Tidak Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Hibah,
Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan
Pemerintah Desa, Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota,
Pemerintahan Desa dan Partai Politik serta Belanja Tidak Terduga. Selama periode
2014-2018, proporsi Belanja Pegawai adalah yang paling tinggi, sedangkan Belanja
Tidak Terduga adalah yang paling rendah karena fungsinya yang hanya bisa dicairkan
bila terjadi sesuatu yang darurat di Kota Banjar, misalnya bencana alam (lihat Gambar
3.9). Pada tahun 2014, proporsi Belanja Pegawai terhadap Belanja Tidak Langsung
mencapai 86,09 persen dan terus turun hingga menjadi 75,55 persen pada tahun 2018.
Pada tahun 2014, proporsi Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota, Pemerintahan Desa dan Partai Politik terhadap Belanja
Tidak Langsung mencapai 6,71 persen dan terus meningkat hingga menjadi 17,31
persen pada tahun 2018. Pada tahun 2014, proporsi Belanja Hibah terhadap Belanja

Tidak Langsung sebesar 4,87 persen dan terus turun hingga menjadi 4,01 persen pada
tahun 2018. Pada tahun 2014, proporsi Belanja Bantuan Sosial terhadap Belanja Tidak
Langsung sebesar 2,33 persen dan terus meningkat hingga menjadi 2,77 persen pada
tahun 2017 namun pada tahun 2018 proporsi tersenut menurun menjadi 2,69%.
Sementara itu, Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah
Desa baru mulai dianggarkan pada tahun 2015 dan proporsinya tidak lebih dari 0,50
persen hingga tiga tahun berikutnya.
100% 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

6,71
0,00 14,51 14,28 16,57 17,31
90% 2,33 0,32
4,87 2,47 0,34 0,39
2,46 0,44
80% 1,56 2,10 2,77 2,69
3,97 4,01
70%
60%
50%
86,09
40% 81,13 80,83 76,29 75,55
30%
20%
10%
0%
2014 2015 2016 2017 2018
Belanja Tidak Terduga
Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/ Kabupaten/ Kota, Pemerintahan Desa dan Partai Politik
Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/ Kabupaten/ Kota dan Pemerintah Desa
Belanja Bantuan Sosial
Belanja Hibah
Belanja Pegawai
Gambar 3.9 Perbandingan Komponen Belanja Tidak Langsung Kota Banjar,

2014-2018 (%)
Jika dilihat target dan realisasinya, maka persentase realisasi Belanja Tidak
Langsung Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung mengalami fluktuasi
(lihat Tabel 3.5). Pada tahun 2014, realisasi Belanja Tidak Langsung mencapai Rp
364.675.745.365 atau 82,01 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Belanja
Tidak Langsung terealisasi sebesar 86,04 persen dan setahun kemudian meningkat
menjadi 96,88 persen. Pada tahun 2017, realisasi Belanja Tidak Langsung di kota ini
menurun menjadi 91,25 persen dan pada tahun 2018 pun kembali menurun menjadi
86,52. Berikut akan diuraikan capaian realisasi masing-masing komponen Belanja Tidak
Langsung Kota Banjar.

1) Belanja Pegawai
Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Pegawai merupakan belanja
kompensasi, dalam bentuk gaji dan tunjangan, serta penghasilan lainnya yang
diberikan kepada pegawai negeri sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan. Di Kota Banjar, persentase realisasi Belanja Pegawai dari
tahun 2014 hingga 2018 cenderung meningkat (lihat Tabel 3.5). Pada tahun 2014,
realisasi Belanja Pegawai mencapai Rp 258.231.793.768 atau sebesar 81,98 persen
dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Belanja Pegawai terealisasi sebesar 84,84
persen dan setahun kemudian meningkat menjadi 96,63 persen. Pada tahun 2017,
realisasi Belanja Pegawai di kota ini menurun menjadi mencapai 90,17 persen dan
kembali meningkat pada tahun 2018 menjadi 85,79 persen.
2) Belanja Hibah
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Hibah adalah pemberian hibah
dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada pemerintah atau pemerintah
daerah lainnya, dan kelompok masyarakat/perorangan yang secara spesifik telah
ditetapkan peruntukannya. Belanja hibah bersifat tidak mengikat/tidak secara
terus menerus dan harus digunakan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan
dalam naskah perjanjian hibah daerah. Di Kota Banjar, persentase realisasi Belanja
Hibah dari tahun 2014 hingga 2018 mengalami fluktuasi (lihat Tabel 3.5). Pada
tahun 2014, realisasi Belanja Hibah mencapai Rp 14.600.000.000 atau 98,15 persen
dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, persentase realisasi Belanja Hibah
menurun secara signifikan menjadi 78,41 persen dan setahun kemudian kembali
meningkat hingga mencapai 99,99 persen. Pada tahun 2017, realisasi Belanja Hibah
di kota ini turun menjadi 96,80 dan pada tahun 2018 kembali menurun menjadi
86,59 persen.
3) Belanja Bantuan Sosial

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Bantuan Sosial adalah pemberian
bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat yang bertujuan
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Bantuan Sosial diberikan tidak
secara terus menerus/tidak berulang setiap tahun anggaran, selektif dan memiliki
kejelasan peruntukan penggunaannya. Di Kota Banjar, persentase realisasi Belanja
Bantuan Sosial dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung meningkat (lihat Tabel 3.5).
Pada tahun 2014, realisasi Belanja Bantuan Sosial mencapai Rp 6.985.887.012 atau
65,29 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Belanja Bantuan Sosial

terealisasi sebesar 89,36 persen dan setahun kemudian meningkat menjadi 95,48
persen. Pada tahun 2017 dan 2018, realisasi Belanja Bantuan Sosial mengalami
penurunan yaitu masing-masing menjadi 96,80 persen dan 86,56 persen.
4) Belanja Bagi Hasil

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Bagi Hasil adalah dana bagi hasil
yang bersumber dari pendapatan provinsi kepada kabupaten/kota atau pendapatan
kabupaten/kota kepada pemerintah desa atau pendapatan pemerintah daerah
tertentu kepada pemerintah daerah lainnya sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan. Di Kota Banjar, persentase realisasi Belanja Bagi Hasil
kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa dari tahun 2015 hingga
2018 cenderung meningkat (lihat Tabel 3.5). Pada tahun 2015, realisasi Belanja
Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa mencapai Rp
1.058.152.615 atau 90,03 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2016, realisasi
Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa di kota
ini mencapai 96,83 persen dan turun menjadi 96,72 persen pada tahun 2017.
Realisasi Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa
pada tahun 2018 mengalami sedikit peningkatan sehingga menjadi 96,80 persen.
5) Belanja Bantuan Keuangan

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Bantuan Keuangan adalah
bantuan keuangan yang bersifat umum atau khusus dari provinsi kepada
kabupaten/kota, pemerintah desa, dan kepada pemerintah daerah lainnya atau dari
pemerintah kabupaten/kota kepada pemerintah desa dan pemerintah daerah
lainnya dalam rangka pemerataan dan/atau peningkatan kemampuan keuangan. Di
Kota Banjar, persentase realisasi Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota, Pemerintahan Desa dan Partai Politik dari tahun 2014
hingga 2018 cenderung menurun (lihat Tabel 3.5). Pada tahun 2014, realisasi
komponen belanja ini mencapai 100 persen. Pada tahun 2015, realisasi Belanja
Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota, Pemerintahan Desa dan
Partai Politik mencapai Rp 47.648.217.393 atau 99,54 persen dari yang
dianggarkan. Pada tahun 2016, Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota, Pemerintahan Desa dan Partai Politik di kota ini
mencapai 99,84 persen dan turun menjadi 96,33 persen pada tahun 2017 kemudian
kembali meningkat pada tahun 2018 menjdi 99,45 persen.

6) Belanja Tidak Terduga
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Tidak Terduga merupakan belanja
untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan berulang seperti
penanggulangan bencana alam dan belanja sosial yang tidak diperkirakan
sebelumnya, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah
tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup. Belanja Tidak Terduga hampir tidak
pernah terealisasi selama periode 2014-2018. Belanja Tidak Terduga hanya pernah
terealisasi pada tahun 2016, yaitu sebesar Rp 2.630.000 atau 0,26 persen dari yang
dianggarkan (Rp 1.000.000.000).
B. Belanja Langsung
Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan
terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja Langsung
terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa serta Belanja Modal. Di Kota
Banjar, proporsi Belanja Modal adalah yang paling tinggi selama periode 2014-2018
(lihat Gambar 3.10). Pada tahun 2014, proporsi Belanja Modal terhadap Belanja
Langsung mencapai 44,44 persen dan terus meningkat hingga menjadi 45,13 persen
pada tahun 2018. Pada tahun 2014, proporsi Belanja Barang dan Jasa terhadap Belanja
Langsung mencapai 35,27 persen dan terus meningkat hingga menjadi 48,20 persen
pada tahun 2018. Pada tahun 2013, proporsi Belanja Pegawai terhadap Belanja
Langsung mencapai 21,01 persen dan terus turun hingga menjadi 6,67 persen pada
tahun 2018.
100%
90%
80% 44,44 45,13
49,19 51,03
70% 57,72
60%
50%
40% 35,27
32,99 48,20
30% 42,30
36,58
20%
10% 21,01 17,82
0% 5,71 6,67 6,67
2014 2015 2016 2017 2018
Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal
Gambar 3.10 Perbandingan Komponen Belanja Langsung Kota Banjar, 2014-2018

(%)

Jika dilihat target dan realisasinya, maka persentase realisasi Belanja Langsung
Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung meningkat (lihat Tabel 3.5). Pada
tahun 2013, realisasi Belanja Langsung mencapai Rp 340.122.624.146 atau 82,76
persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Belanja Langsung terealisasi sebesar
81,90 persen dan setahun kemudian meningkat menjadi 89,28 persen. Pada tahun 2017,
realisasi Belanja Langsung di kota ini menurun menjadi 86,99 persen. Pada tahun 2018
proporsi tersebut meningkat menjadi 89,07 persen.
1) Belanja Pegawai
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Pegawai adalah pengeluaran
honorarium/upah dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan
daerah. Di Kota Banjar, persentase realisasi Belanja Pegawai dari tahun 2014
hingga 2018 cenderung menurun (lihat Tabel 3.5). Pada tahun 2014, realisasi
Belanja Pegawai mencapai Rp 70.965.012.091 atau 103,39 persen dari yang
dianggarkan. Pada tahun 2015, Belanja Pegawai terealisasi sebesar 95,36 persen
dan setahun kemudian naik menjadi 97,04 persen. Pada tahun 2017, realisasi
Belanja Pegawai di kota ini kembali menurun menjadi 93,58 persen dan pada tahun
2018 nilai proporsi tersebut juga mengalami penurunan menjadi 92,59 persen.
2) Belanja Barang dan Jasa

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Barang dan Jasa digunakan untuk
membeli/mengadakan barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan
dan/atau pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan
pemerintahan daerah. Di Kota Banjar, persentase realisasi Belanja Barang dan Jasa
dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung menurun (lihat Tabel 3.5). Pada tahun
2014, realisasi Belanja Barang dan Jasa mencapai Rp 119.095.488 atau 93,06
persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Belanja Barang dan Jasa terealisasi
sebesar 89,41 persen dan setahun kemudian meningkat menjadi 91,12 persen. Pada
tahun 2017, realisasi Belanja Barang dan Jasa di kota ini mencapai 92,42 persen dan
kemudian menurun menjadi 88,52 persen pada tahun berikutnya.
3) Belanja Modal
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Modal adalah pengeluaran yang
dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap
berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 bulan untuk digunakan
dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin,
gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset tetap lainnya. Di Kota

Banjar, persentase realisasi Belanja Modal dari tahun 2014 hingga 2018 cenderung
meningkat (lihat Tabel 3.5). Pada tahun 2014, realisasi Belanja Modal mencapai Rp
150.062.123.762 atau 70 persen dari yang dianggarkan. Pada tahun 2015, Belanja
Modal terealisasi sebesar 73,96 persen dan setahun kemudian meningkat menjadi
87,47 persen. Pada tahun 2017, realisasi Belanja Modal di kota ini sedikit menurun
menjadi 82,23 persen dan kembali meningkat menjadi 89,15 persen pada tahun
2018.
Umumnya suatu daerah yang APBD nya tidak begitu besar lebih banyak
mengalokasikan belanjanya untuk memenuhi kewajiban operasionalnya, misalnya
belanja pegawai dan belanja operasional daripada untuk belanja modal. Namun, Kota
Banjar bisa dikatakan sebagai sebuah anomali. Di saat APBD Kota Banjar tidak sampai 1
triliun Rupiah hingga kini, tetapi realisasi belanja modal mereka terhadap realisasi
belanja daerah cukup tinggi selama periode 2014-2018 (lihat Tabel 3.6). Meskipun
demikian, tren rasionya cenderung menurun selama periode tersebut. Pada tahun 2014,
rasio realisasi belanja modal terhadap realisasi belanja daerah mencapai 23,44 persen
dan setahun kemudian meningkat menjadi 26,89 persen. Meskipun pada tahun 2016
mengalami kenaikan menjadi 32,12 persen, namun pada tahun 2017 rasio realisasi
belanja modal terhadap realisasi belanja daerah turun lagi menjadi 27,33 persen. Pada
tahun 2018 realisasi belanja daerah sebesar 24,10 persen. Rasio realisasi belanja modal
terhadap belanja daerah selama periode tersebut jika dirata-rata mencapai 26,78
persen.
Tabel 3.6 Rasio Realisasi Belanja Modal terhadap Realisasi Belanja Daerah Kota
Banjar, 2014-2018 (%)
Komponen
2014 2015 2016 2017 2018
Belanja
Belanja Modal 150.062.123.762 194.774.353.115 281.994.343.093 215.242.342.160 193.782.528.967
Belanja Daerah 640.072.144.798 724.391.370.221 877.982.552.169 787.655.736.346 803.917.301.982
Rasio 23,44 26,89 32,12 27,33 24,10

Tabel 3.7 Perkembangan Target dan Realisasi Komponen Belanja Daerah Kota Banjar, 2014-2018 (Rp Juta)
2014 2015 2016 2017 2018
Uraian
A R (%) A R (%) A R (%) A R (%) A R (%)
BELANJA DAERAH 775.655 640.072 82,52 865.159 724.391 83,73 949.184 877.980 92,50 885.819 787.656 88,92 914.974 803.917 87,86
Belanja Tidak Langsung 364.676 299.072 82,01 381.687 328.414 86,04 401.942 389.397 96,88 400.930 365.860 91,25 432.905 374.556 86,52
Belanja Pegawai 315.003 258.232 81,98 314.076 266.454 84,84 325.727 314.764 96,63 309.572 279.133 90,17 329.835 282.980 85,79
Belanja Hibah 14.875 14.600 98,15 6.546 5.133 78,41 8.164 8.163 99,99 14.996 14.515 96,80 17.334 15.010 86,59
Belanja Bantuan Sosial 10.700 6.986 65,29 9.087 8.120 89,36 10.023 9.571 95,48 10.938 10.146 92,77 14.164 10.071 71,10
Provinsi/Kabupaten/Kota dan 0 0 - 1.175 1.058 90,03 1.352 1.309 96,83 1.482 1.433 96,72 1.699 1.649 96,80
Pemerintah Desa
Belanja Bantuan Keuangan
kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota, 20.132 20.132 100,00 47.869 47.648 99,54 55.676 55.587 98,40 119.743 116.388 96,33 65.204 64.848 99,45
Pemerintahan Desa dan Partai
Politik
Belanja Tidak Terduga 3.966 0 0,00 2.934 0 0,00 1.000 3 0,26 1.000 0 0,00 4.667 0 0,00
Belanja Langsung 410.979 340.123 82,76 483.472 395.978 81,90 547.242 488.585 89,28 484.888 421.796 86,99 482.068 429.360 89,07
Belanja Pegawai 68.637 70.965 103,39 73.996 70.565 84,84 28.738 27.888 97,04 30.058 28.128 93,58 30.910 28.618 92.59
Belanja Barang dan Jasa 127.975 119.095 93,06 146.108 130.639 89,41 196.119 178.703 91,12 193.067 178.425 92,42 233.802 206.959 88.52
Belanja Modal 214.367 150.062 70,00 263.368 194.774 73,96 322.385 281.994 87,47 261.764 215.242 82,23 217.355 193.782 89,15

3.1.1.3. Pembiayaan Daerah
Pengelolaan Keuangan Daerah, Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang
perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada
tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Berdasarkan sumbernya, Pembiayaan Daerah dibagi menjadi dua macam, yaitu
Penerimaan Pembiayaan Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah. Penerimaan
Pembiayaan Daerah merupakan semua penerimaan yang perlu dibayar kembali baik
pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran
berikutnya. Sementara itu, Pengeluaran Pembiayaan Daerah adalah pengeluaran yang
akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada
tahun-tahun anggaran berikutnya.
Pembiayaan Daerah meliputi semua transaksi keuangan untuk menutup defisit
atau untuk memanfaatkan surplus. Dalam hal APBD diperkirakan defisit, maka untuk
menutup defisit tersebut ditetapkan sumber Penerimaan Pembiayaan Daerah yang
dapat bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Tahun Anggaran (SiLPA) Tahun
Sebelumnya, Pencairan Dana Cadangan, Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan, Penerimaan Pinjaman serta Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman atau
Penerimaan Piutang. Sementara itu, ketika APBD diperkirakan surplus, maka
diutamakan untuk Pembayaran Pokok Utang, Penyertaan Modal (Investasi) Daerah,
Pemberian Pinjaman kepada Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah Lain dan atau
Pendanaan Belanja Peningkatan Jaminan Sosial.
Di Kota Banjar, APBD selalu diperkirakan defisit selama periode 2014-2018
(lihat Tabel 3.8). Untuk menutup defisit tersebut, Pemerintah Kota Banjar selalu
mengandalkan SiLPA Tahun Sebelumnya. Namun, ABPD yang diperkirakan defisit
tersebut tidak selalu terealisasi defisit. Pada tahun 2014, 2015 dan 2017 APBD Kota
Banjar mengalami surplus.

Tabel 3.8 Perkembangan Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kota Banjar, 2013-2017 (Rp Juta)
2014 2015 2016 2017 2018
Uraian
A R (%) A R (%) A R (%) A R (%) A R (%)
SURPLUS/DEFISIT -82.881 32.636 39,38 -115.517 10.754 9,31 -126.271 -63.013 49,90 -63.258 24.214 38,28 -87.472 -3.957 4,52
Penerimaan Pembiayaan Daerah 82.881 82.881 100,00 115.517 115.517 100,00 126.271 126.271 100,00 63.258 63.258 100,00 87.472 87.472 100,00
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
82.881 82.881 100,00 115.517 115.517 100,00 126.271 126.271 100,00 63.258 63.258 100,00 87.472 87.472 100,00
(SiLPA) Tahun Sebelumnya
Pengeluaran Pembiayaan Daerah 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 -
Penyertaan Modal/Investasi
0 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 -
Pemerintah Daerah
PEMBIAYAAN NETTO 82.881 82.881 100,00 115.517 115.517 100,00 126.271 126.271 100,00 63.258 63.258 100,00 87.472 87.472 100,00
SISA/LEBIH PEMBIAYAAN TAHUN
0 115.517 - 0 126.271 - 0 63.258 - 0 87.472 - 0 83.514 -
BERKENAAN (SILPA)

3.1.2. Neraca Daerah
Neraca Daerah menggambarkan posisi keuangan Pemerintah Daerah mengenai
aset, kewajiban dan ekuitas dana pada tanggal tertentu. Setiap Pemerintah Daerah wajib
menyusun Neraca pertama kali atau disebut penyusunan Neraca Awal. Selanjutnya,
Neraca Daerah disusun sesuai perkembangan realisasi anggaran setiap tahun secara
akumulatif. Oleh sebab itu, Neraca Daerah disusun per posisi 31 Desember. Maksudnya
angka dalam Neraca Daerah adalah penjumlahan secara akumulasi dari saldo awal,
penambahan atau pengurang nilai, sehingga menghasilkan saldo akhir. Neraca Daerah
disusun komparatif dengan membandingkan angka pada tahun sebelumnya. Berikut
akan diuraikan mengenai perkembangan Neraca Daerah Kota Banjar selama periode
2014-2018.
3.1.2.1. Aset
Menurut Lampiran Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan (SAP), Aset adalah sumber dana ekonomi yang dikuasai
dan/atau dimiliki oleh pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari
mana manfaat ekonomi dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh,
baik oleh pemerintah maupun masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang,
termasuk sumber daya non-keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi
masyarakat umum dan sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya.
Aset dapat dibedakan menjadi aset lancar dan non-lancar. Suatu aset diklasifikasikan
sebagai aset lancar jika diharapkan segera untuk dapat direalisasikan atau dimiliki
untuk dipakai atau dijual dalam waktu 12 bulan sejak tanggal pelaporan. Aset yang
tidak dapat dimasukkan ke dalam kriteria tersebut diklasifikasikan sebagai aset
non-lancar. Yang termasuk aset non-lancar adalah Investasi Jangka Panjang, Aset Tetap,
Dana Cadangan serta Dana Lainnya.
Aset yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Banjar selama periode 2014-2018
rata-rata tumbuh sebesar 2,19 persen per tahun (lihat Tabel 3.9). Di antara empat
komponen Aset di Kota Banjar, hanya Investasi Jangka Panjang yang rata-rata
pertumbuhan per tahunnya negatif (-8,29 persen). Sementara itu, komponen lainnya
rata-rata tumbuh positif. Aset Lancar rata-rata tumbuh sebesar 5,42 persen per tahun,
Aset Tetap rata-rata tumbuh sebesar 0,42 persen per tahun dan Aset Lainnya rata-rata
tumbuh sebesar 176,47 persen per tahun.
3.1.2.2. Kewajiban
Akuntansi Pemerintahan (SAP), Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa
masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi
pemerintah. Kewajiban dapat dibedakan menjadi kewajiban jangka pendek dan
kewajiban jangka panjang. Kewajiban yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Banjar selama

periode 2014-2018 rata-rata tumbuh sebesar 180,95 persen per tahun (lihat Tabel 3.9).
Pemerintah Kota Banjar tidak memiliki Kewajiban Jangka Panjang selama periode
tersebut, sehingga seluruh kewajiban yang dimiliki merupakan Kewajiban Jangka
Pendek.
3.1.2.3. Ekuitas
Akuntansi Pemerintahan (SAP), Ekuitas adalah kekayaan bersih pemerintah yang
merupakan selisih antara aset dan kewajiban pemerintah. Ekuitas yang dimiliki oleh
Pemerintah Kota Banjar selama periode 2014-2018 rata-rata tumbuh sebesar 2,09
persen per tahun (lihat Tabel 3.9).

Tabel 3.9 Perkembangan Neraca Daerah Kota Banjar, 2014-2018
Rerata
(%)
ASET 1.719.988.056.191 1.351.756.386.483 1.526.772.767.371 1.570.786.523.172 1.646.948.049.441 2,19
ASET LANCAR 131.796.559.692 140.548.019.643 84.406.719.958 119.492.905.355 109.334.796.270 5,42
Kas di Daerah 102.979.318.943 116.157.708.987 60.395.906.694 82.211.269.968 49.336.845.245 -1,82
Kas di Bendahara Penerimaan 158.293.304 1.078.000 9.800.250 977.000 1.800.000 176
Kas di Bendahara Pengeluaran - - - - 2.424
Kas di Badan Layanan Umum Daerah 11.177.221.101 7.561.619.508 305.249.481 3.630.776.342 3.443.283.789 232,52
Kas di Rekening JKN 1.360.773.502 2.551.618.793 2.556.818.602 1.630.069.379 748.101.030 -0,66
Kas di Bendahara BOS - 267.117.028 433.150.948 71.412.667 57.795.447 -13,47
Investasi Jangka Pendek - - - - 30.000.000.000
Piutang Pajak 1.140.254.995 1.419.145.082 1.569.615.998 1.835.636.616 2.073.742.206 0,53
Piutang Retribusi 26.239.135 20.202.435 549.725.959 860.740.068 1.307.567.113 533,37
Piutang Lain-lain PAD yang Sah 186.582.948 402.504.650 11.710.323 5.524.625 4.917.953 -11,29
Piutang Transfer Pemerintah Pusat - 984.023.268 - 5.532.600.481 5.532.600.481
Piutang Transfer Pemerintah Daerah
- - - 2.578.501.843
Lainnya
Piutang Lainnya 7.048.178.601 6.181.038.555 14.830.552.748 17.553.349.600 10.540.647.069 16,53
Penyisihan Piutang - -1.158.146.812 -2.559.741.661 -3.470.172.489 -3.716.146.358 54,56
Beban Dibayar di Muka - 629.861.115 681.058.268 886.920.049 2.017.122.753 55,26
Persediaan Habis Pakai 7.719.697.164 5.530.249.034 5.622.872.347 6.165.299.205 7.887.517.119 0,81
INVESTASI JANGKA PANJANG 48.346.593.948 42.386.675.571 40.491.568.005 37.764.633.430 35.466.599.299 -8,29
Investasi Non-Permanen - - - - - -
Investasi Non-Permanen Lainnya - - - - - -
Investasi Permanen - - - - -
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 48.346.593.948 42.386.675.571 40.491.568.005 37.764.633.430 35.446.599.299 -8,29

Rerata
(%)
ASET TETAP 1.530.372.376.927 1.163.873.294.446 1.398.696.175.696 1.382.508.368.643 1.473.811.338.866 0,42
Tanah 154.407.207.287 154.035.534.020 159.209.521.552 157.772.441.718 156.013.975.298 0,24
Peralatan dan Mesin 239.939.710.270 266.222.807.349 307.704.101.570 328.703.328.082 343.482.522.969 9,49
Gedung dan Bangunan 397.171.918.466 457.256.616.979 527.325.735.868 512.226.730.359 564.593.390.579 14,29
Jalan, Irigasi dan Jaringan 714.349.296.483 832.315.332.423 995.384.283.216 1.077.740.442.883 1.184.147.956.695 13,38
Aset Tetap Lainnya 4.072.008.213 4.693.128.013 5.700.298.623 4.964.463.873 4.967.463.873 5,54
Konstruksi dalam Pengerjaan 20.432.236.208 8.207.224.836 4.205.835.436 53.858.578.197 64.906.838.463 204,46
Akumulasi Penyusutan - -558.857.349.174 -600.833.600.570 -752.757.616.468 -844.300.809.014 14,99
DANA CADANGAN - - - - -
Dana Cadangan - - - - -
ASET LAINNYA 9.472.525.625 4.948.396.823 3.178.303.712 31.020.615.743 28.3335.315.005 176,47
Piutang Tuntutan Ganti Rugi - - 1.770.000 - -
Aset Tidak Berwujud 6.136.355.469 6.617.026.469 6.812.308.069 6.848.476.306 6.848.476.305 16,43
Akumulasi Amortisasi Aset Tak Berwujud - -3.918.300.981 -4.897.255.844 -5.804.135.270 -6.412.202.390 17,99
Aset Lain-lain 3.336.170.156 6.617.026.469 4.997.108.455 37.382.804.344 34.965.754.407 179,69
Akumulasi Penyusutan Aset Rusak Berat - - -3.735.626.967 -7.406.529.646 -7.066.713.317 46,84
KEWAJIBAN 629.951.418 660.152.099 5.848.760.453 3.300.091.905 7.631.884.415 180,95
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 629.951.418 660.152.099 5.848.760.453 3.300.091.905 7.631.884.415 180,95
Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) - - - - -
Pendapatan Diterima di Muka - 16.534.147 140.403.713 215.468.452 167.146.923 260,07
Utang Beban - - - - 185.883.446
Utang Jangka Pendek Lainnya 629.951.418 643.617.952 5.708.356.740 3.084.623.453 7.631.884.045 181,09
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG - - - -
Kewajiban Jangka Panjang Lainnya - - - -
EKUITAS 1.719.358.104.773 1.351.096.234.384 1.520.924.006.918 1.567.486.431.267 1.639.316.165.026 2,09

Rerata
(%)
EKUITAS DANA LANCAR - - - - -
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) - - - - -
Cadangan untuk Piutang - - - - -
Cadangan untuk Persediaan - - - - -
Dana yang harus disediakan untuk
- - - - -
pembayaran Utang Jangka Pendek
Pendapatan yang Ditangguhkan - - - - -
EKUITAS DANA INVESTASI - - - - -
Diinvestasikan dalam Investasi Jangka
- - - - -
Panjang
Diinvestasikan dalam Aset Tetap - - - - -
Diinvestasikan dalam Aset Lainnya (Tidak
- - - - -
termasuk Dana Cadangan)
EKUITAS DANA CADANGAN - - - - - -
Diinvestasikan dalam Dana Cadangan - - - - - -
Sumber: Bappeda Kota Banjar (2019)

3.1.2.4. Rasio Keuangan Daerah
Analisis rasio keuangan terdiri dari rasio likuiditas dan rasio solvabilitas. Rasio
likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah Kota Banjar untuk
memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Rasio likuiditas yang umum digunakan adalah
Rasio Lancar (Current Ratio) dan Rasio Cepat (Quick Ratio). Sementara itu, rasio
solvabilitas digunakan untuk mengukur kemampuan Pemerintah Kota Banjar untuk
memenuhi kewajiban jangka panjangnya. Rasio solvabilitas yang umum digunakan
adalah Rasio Hutang (Debt Ratio) dan Rasio Hutang terhadap Modal (Debt to Equity
Ratio).
Rasio Lancar dapat dihitung dengan cara membagi Aset Lancar dengan
Kewajiban Jangka Pendek. Semakin tinggi nilai rasio ini, maka suatu Pemerintah Daerah
semakin mampu membayar kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aset
yang dimilikinya saat ini, begitu pula sebaliknya. Di Kota Banjar, nilai Rasio Lancar
selama periode 2014-2018 cenderung menurun (lihat Tabel 3.10). Pada tahun 2014,
nilai Rasio Lancar mencapai 209,22 dan terus turun hingga menjadi 14,33 pada tahun
2018. Artinya, kemampuan Pemerintah Kota Banjar untuk membayar kewajiban jangka
pendeknya dengan aset yang dimiliki saat ini semakin berkurang/buruk.
Tabel 3.10 Analisis Rasio Keuangan Daerah Kota Banjar, 2014-2018

Rasio Rumus 2014 2015 2016 2017 2018
Rasio Aset Lancar (Rp Juta) 131.797 140.548 84.407 119.493 109.334
Likuiditas Kewajiban Jangka Pendek
630 660 5.849 3.300 7.631
(Rp Juta)
Rasio Lancar/Current
209,22 212,90 14,43 36,21 14,33
Ratio
Aset Lancar dikurangi
124.077 135.018 78.784 113.328 101.447
Persediaan (Rp Juta)
Kewajiban Jangka Pendek
630 660 5.849 3.300 7.631
(Rp Juta)
Rasio Cepat/Quick Ratio 196,96 204,53 13,47 34,34 13,29
Rasio Total Kewajiban (Rp Juta) 630 660 5.849 3.300 7.631
Solvabilitas Total Aset (Rp Juta) 1.719.988 1.351.756 1.526.773 1.570.787 1.646.948
Rasio Hutang/Debt Ratio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Kewajiban (Rp Juta) 630 660 5.849 3.300 7,631
Total Ekuitas (Rp Juta) 1.719.358 1.351.096 1.520.924 1.567.486 1.639.316
Rasio Hutang terhadap
Modal/Debt to Equity 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ratio
Sumber: Bappeda Kota Banjar (2019), diolah
Rasio Cepat dapat dihitung dengan cara mengurangkan Persediaan dari Aset
Lancar dan kemudian hasilnya dibagi dengan Kewajiban Jangka Pendek. Semakin tinggi

nilai rasio ini, maka suatu Pemerintah Daerah semakin mampu membayar kewajiban
jangka pendeknya dengan menggunakan aset yang paling likuid (dapat dicairkan
menjadi aset dalam waktu yang cepat). Di Kota Banjar, nilai Rasio Cepat selama periode
2014-2018 cenderung menurun (lihat Tabel 3.10). Pada tahun 2014, nilai Rasio Cepat
mencapai 196,96 dan terus turun hingga menjadi 13,29 pada tahun 2018. Artinya,
kemampuan Pemerintah Kota Banjar untuk membayar kewajiban jangka pendeknya
dengan aset yang paling likuid semakin berkurang/buruk.
Rasio Hutang dapat dihitung dengan cara membagi Total Kewajiban dengan
Total Aset. Rasio ini digunakan untuk mengukur seberapa besar proporsi aset
Pemerintah Daerah yang dibiayai dengan hutang. Di Kota Banjar, nilai Rasio Hutang
selama periode 2014-2018 cenderung mendekati 0 atau sangat rendah (lihat Tabel
3.10). Artinya, aset Pemerintah Kota Banjar yang dibiayai dengan hutang sangat sedikit.
Sementara itu, Rasio Hutang terhadap Modal dapat dihitung dengan cara
membagi Total Kewajiban dengan Total Ekuitas. Rasio ini digunakan untuk mengukur
seberapa besar proporsi modal Pemerintah Daerah yang dibiayai dengan hutang. Di
Kota Banjar, nilai Rasio Hutang terhadap Modal selama periode 2014-2018 cenderung
mendekati 0 atau semakin rendah (lihat Tabel 3.10). Artinya, modal Pemerintah Kota
Banjar yang dibiayai dengan hutang sangat sedikit. Bahkan, semua hutang yang dimiliki
Pemerintah Kota Banjar adalah hutang jangka pendek karena Pemerintah Kota Banjar
tidak memiliki hutang jangka panjang.
Berdasarkan analisis rasio likuiditas dan rasio solvabilitas, maka penurunan
pada Rasio Lancar dan Rasio Cepat perlu diantisipasi Pemerintah Kota Banjar pada
periode RPJMD mendatang. Pertumbuhan Kewajiban Jangka Pendek yang lebih tinggi
daripada pertumbuhan Aset Lancar sejak tahun 2016 perlu ditinjau secara lebih
mendalam apa penyebabnya.
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

3.2.1. Kebijakan Penggunaan Anggaran
Proporsi penggunaan anggaran dapat ditinjau dari komponen Belanja Daerah
Kota Banjar, khususnya belanja pegawai (aparatur). Proporsi belanja aparatur dapat
menunjukkan apakah penggunaan keuangan daerah terlaksana dengan efisien. Semakin
tinggi proporsi belanja aparatur, maka semakin rendah penggunaan anggaran yang
bersifat substansial pembangunan. Begitu pula sebaliknya, semakin rendah proporsi
belanja aparatur, maka semakin tinggi penggunaan anggaran untuk pembangunan
daerah atau pelayanan publik.
Di Kota Banjar, proporsi realisasi belanja aparatur terhadap realisasi belanja
daerah dari tahun 2014 hingga 2018 berada di kisaran 39 persen sampai 51 persen dan
trennya cenderung menurun (lihat Tabel 3.11). Pada tahun 2014, proporsi realisasi
belanja aparatur terhadap realisasi belanja daerah mencapai 51,43 persen. Selanjutnya,

proporsi realisasi belanja aparatur pada tahun-tahun berikutnya terus menurun hingga
menjadi 38,76 persen pada tahun 2018. Dengan proporsi sebesar itu, maka proporsi
anggaran untuk pembangunan daerah atau pelayanan publik di Kota Banjar lebih tinggi
Tabel 3.11 Proporsi Realisasi Belanja Aparatur terhadap Realisasi Belanja Daerah
Kota Banjar, 2014-2018 (%)
Realisasi Belanja Aparatur/Pegawai (Rp) Proporsi
Realisasi Belanja
Tahun Belanja Tidak Belanja Belanja
Jumlah Daerah (Rp)
Langsung Langsung Aparatur (%)
2014 258.231.793.768 70.965.012.091 329.196.805.859 640.072.144.798 51,43
2015 266.454.268.126 70.564.688.297 337.018.956.423 724.391.370.221 46,52
2016 314.764.446.663 27.887.505.000 342.651.951.663 877.979.922.169 39,03
2017 279.132.631.211 28.128.231.350 307.260.862.561 787.655.736.346 39,01
2018 282.980.988.523 28.618.672.250 311.599.660.773 803.917.301.982 38,76
3.2.2. Analisis Pembiayaan

Analisis pembiayaan keuangan daerah Kota Banjar ditinjau berdasarkan surplus
atau defisit anggaran. Kondisi surplus berarti Pendapatan Daerah lebih besar daripada
Belanja Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah, sedangkan kondisi defisit berarti
Belanja Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah lebih besar daripada Pendapatan
Daerah. Di Kota Banjar, APBD selalu diperkirakan defisit selama periode 2014-2018
(lihat Tabel 3.6). Untuk menutup defisit tersebut, Pemerintah Kota Banjar selalu
mengandalkan SiLPA Tahun Sebelumnya. Namun, ABPD yang diperkirakan defisit
tersebut tidak selalu terealisasi defisit. Pada tahun 2014, 2015 dan 2017 APBD Kota
Banjar mengalami surplus.
Gambar 3.11 berikut menunjukkan dinamika surplus/defisit riil APBD Kota
Banjar dari tahun 2014-2018. Pada tahun 2014 dan 2015 surplus riil (realisasi surplus)
APBD Kota Banjar masing-masing mencapai 32,64 dan 10,75 milyar Rupiah. Pada tahun
2016, Kota Banjar mengalami defisit riil (realisasui defisit) APBD, yaitu sebesar 63,012
milyar Rupiah. Kemudian, pada tahun 2017 Kota Banjar kembali mengalami surplus riil
APBD sebesar 24,21 milyar Rupiah. Pada tahun 2018, Kota Banjar mengalami defisit riil
APBD sebesar 3,96 milyar rupiah.

40,00 32,64
24,21
20,00
10,75
Surplus/Defisit (Rp milyar)
0,00
2014 2015 2016 2017 2018
-3,96
-20,00
-40,00
-60,00
-63,01
-80,00
Gambar 3.11 Dinamika Realisasi Surplus/Defisit APBD Kota Banjar, 2014-2018

(Rp Milyar)
Seluruh defisit riil APBD yang terjadi di Kota Banjar pada tahun 2016 dan 2018
ditutup dengan menggunakan SiLPA Tahun Sebelumnya. Pada tahun 2016, proporsi
SiLPA Tahun Sebelumnya terhadap defisit riil APBD mencapai 200,39 persen (lihat
Tabel 3.12). Sementara itu, pada tahun 2018, proporsi SiLPA Tahun Sebelumnya
terhadap defisit riil APBD mencapai 2210,29 persen. Proporsi SiLPA Tahun Sebelumnya
yang jauh lebih besar daripada defisit riil APBD Kota Banjar menunjukkan sebenarnya
masih ada ruang anggaran yang bisa dimanfaatkan untuk mendanai program
pembangunan daerah atau pelayanan publik.
Tabel 3.12 Komposisi Penutup Defisit Riil APBD Kota Banjar, 2016 dan 2018
Komponen 2016 2018
Defisit Riil (Rp Juta) -63.012,97 -3.957,50
SiLPA Tahun Sebelumnya (Rp Juta) 126.270,95 87.472,12
Proporsi dari Total Surplus/Defisit Riil (%) 200,39 2210,29
Data SiLPA lima tahun terakhir ditunjukkan oleh Gambar 3. 12. Berdasarkan
gambar, diperoleh bahwa perkembangan SilPA selama kurun waktu tersebut
fluktuatif. Nilai SiLPA tertinggi pada tahun 2015 yang mencapai sebesar 126,27
milyar rupiah. Sedangkan pada tahun 2018 nilai SiLPA sebesar 83,51 milyar rupiah.
Sementara itu, dari tahun 2014 ke 2018 nilai SiLPA mengalami penurunan dengan
rata-rata penurunan per tahun sebesar 1,71 persen.

140,00 60,00
126,27
115,52 38,28
120,00 40,00
100,00
9,31 87,47 20,00
83,51
80,00 -4,52
63,26 0,00
60,00
-20,00
40,00
20,00 -49,90 -40,00
0,00 -60,00
2014 2015 2016 2017 2018
SiLPA (Rp milyar) Laju Pertumbuhan SILPA
Gambar 3.12 Perkembangan Nilai SiLPA Realisasi APBD Kota Banjar,

2014-2018
3.3. Kerangka Pendanaan

Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil
keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan
jangka menengah daerah selama 5 tahun ke depan. Langkah langkah yang dilakukan
adalah memproyeksi masing-masing pos penerimaan daerah yang selanjutnya
dialokasikan pada pengeluaran daerah.
3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah
Proyeksi pendapatan dan belanja daerah terutama diasumsikan dari realisasi
pertumbuhan yang dihasilkan selama lima tahun belakangan dengan tambahan
asumsi-asumsi yang berasal dari informasi kebijakan yang relevan. Proyeksi kebutuhan
APBD Kota Banjar Tahun 2019-2023 dapat dilihat pada Tabel 3.11 berikut. Proyeksi
tersebut didasarkan pada rata-rata pertumbuhan realisasi masing-masing komponen
APBD Kota Banjar selama periode 2013-2017 dan beberapa penyesuaian yang
berkaitan dengan kebijakan pengelolaan daerah selama periode RPJMD mendatang,
baik penyesuaian yang berasal dari Kota Banjar sendiri maupun yang berasal dari
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Kebijakan pengelolaan
keuangan daerah Kota Banjar untuk periode RPJMD Tahun 2019-2023 adalah sebagai
berikut.
1. Kebijakan Pendapatan Daerah: Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pemerintah Kota Banjar tidak bisa selamanya mengandalkan Dana
Perimbangan sebagai sumber Pendapatan Daerahnya. Oleh karena itu, pada
periode RPJMD Tahun 2019-2023, Pemerintah Kota Banjar perlu menggenjot

Pendapatan Asli Daerah (PAD) agar kemandirian keuangan daerahnya semakin
baik. PAD hanya dapat ditingkatkan dengan cara meningkatkan Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah. Akan tetapi, proporsi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kota
Banjar dari tahun 2014-2018 sangat kecil jika dibandingkan dengan komponen
PAD lain seperti Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan dan
Lain-lain PAD yang Sah.
Selama periode 2014-2018, realisasi Pajak Daerah rata-rata tumbuh
sebesar 8,97 persen. Akan tetapi, pada periode 2019-2023 Pajak Daerah
diproyeksikan tumbuh sebesar 5 persen setiap tahunnya. Pajak Daerah dapat ke
depan ditingkatkan melalui Pajak Hotel dan Pajak Restoran karena sejalan dengan
kebijakan Pemerintah Kota Banjar yang ingin mempercantik daerahnya sebagai
respon dari pembangunan Tol Cigatas dan reaktivasi jalur Kereta Api ke
Pangandaran. Pembangunan pariwisata di Kota Banjar diharapkan
menggairahkan aktivitas hotel sehingga jumlah kamar bisa di setiap hotel yang
sudah ada bisa bertambah dan pembangunan hotel-hotel baru bisa terlaksana.
Sementara itu, jika Kota Banjar semakin ramai dikunjungi karena daya tarik
wisatanya, maka para pelaku usaha restoran di Kota Banjar bisa melakukan
ekspansi usaha atau muncul restoran-restoran baru. Selain itu, objek-objek Pajak
Daerah yang sudah ada perlu dievaluasi kinerjanya di samping terus melakukan
identifikasi potensi objek Pajak Daerah baru yang bisa direalisasikan menjadi
Pajak Daerah selama periode 2019-2023.
Sementara itu, realisasi Retribusi Daerah selama periode 2014-2018
rata-rata tumbuh sebesar -0,57 persen atau mengalami penurunan sebesar 0,57
persen setiap tahunnya. Hal ini terjadi karena rata-rata realisasi Retribusi Daerah
selama periode 2014-2018 yang rendah, yaitu hanya sebesar 87,24 persen dari
yang dianggarkan. Artinya, ada sebagian objek Retribusi Daerah yang realisasinya
belum optimal atau bisa jadi target Retribusi Daerah yang ditetapkan oleh
Pemerintah Kota Banjar selama periode tersebut terlalu tinggi sehingga
realisasinya hanya sebesar 87,5 persen. Oleh karena itu, perlu dilakukan evaluasi
mengenai objek-objek Retribusi Daerah yang belum optimal di samping terus
melakukan identifikasi objek Retribusi Daerah baru yang bisa direalisasikan
menjadi Retribusi Daerah selama periode 2019-2023. Dengan begitu, perencanaan
penganggaran Retribusi Daerah bisa lebih baik dan diharapkan selama periode
2019-2023 Retribusi Daerah bisa tumbuh minimal sebesar 2 persen per tahun.
Peningkatan kontribusi PAD melalui komponen Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah sangat penting bagi Pemerintah Kota Banjar mengingat jika
Presiden Joko Widodo kembali terpilih pada Pemilu 2019 mendatang, maka
kemungkinan ada perubahan porsi Dana Alokasi Khusus (DAK) untuk
pembangunan infrastruktur jalan. DAK untuk pembangunan infrastruktur jalan

akan mencapai 25 persen setiap tahunnya. Hal ini memunculkan dilema bagi
Pemerintah Kota Banjar mengingat sebagian besar jalan yang ada di Kota Banjar
sudah dalam keadaan baik dan bahkan sebagian sudah menggunakan hotmix. Di
satu sisi, penambahan alokasi anggaran untuk pembangunan infrastruktur jalan
akan menciptakan pemborosan jika diarahkan untuk jalan-jalan yang kondisinya
sudah baik, namun di sisi lain jika DAK tidak terserap maka pada tahun berikutnya
akan dipotong/dikurangi alokasinya oleh Pemerintah Pusat. Meskipun demikian,
Pemerintah Kota Banjar masih bisa berharap pada Dana Alokasi Umum (DAU)
sebagai sumber Pendapatan Daerah. DAU dihitung berdasarkan alokasi dasar dan
celah fiskal. Celah fiskal dihitung dengan mempertimbangkan kapasitas fiskal
daerah dan kebutuhan fiskal daerah. Karena elemen kebutuhan fiskal daerah
seperti PDRB per kapita dan total Belanja Daerah kemungkinan besar meningkat
di masa mendatang, sehingga pertumbuhan DAU diasumsikan sebesar 5 persen
per tahun. Angka tersebut sedikit lebih tinggi daripada rata-rata pertumbuhan
realisasi DAU selama periode 2014-2018 yang hanya mencapai 1,87 persen.
Kombinasi asumsi tersebut menghasilkan Pendapatan Daerah sebesar
859,43 miliar bagi Pemerintah Kota Banjar pada tahun 2019. Pada tahun 2020,
Pendapatan Daerah Kota Banjar diproyeksikan akan mencapai Rp 895,35 miliar,
kemudian pada tahun 2021 sebesar Rp 930,16 miliar. Pada tahun 2022,
Pendapatan Daerah Kota Banjar mencapai Rp 976,61 miliar dan pada tahun 2023
telah mencapai Rp 1,01 triliun.
2. Kebijakan Belanja Daerah: Mengoptimalkan alokasi Belanja Daerah

Rata-rata realisasi Belanja Daerah Kota Banjar dari tahun 2014 hingga
2018 berada di kisaran 87 persen. Artinya, Belanja Daerah selama periode
tersebut belum terserap secara optimal. Alokasi Belanja Daerah dapat
dioptimalkan dengan salah satu dari dua cara berikut, yaitu: (1) Meningkatkan
serapan Belanja Daerah; atau (2) Mengurangi target/alokasi anggaran untuk
Belanja Daerah. Dengan mempertimbangkan asumsi-asumsi pada komponen
Pendapatan Daerah di atas, maka opsi mengurangi target/alokasi anggaran untuk
Belanja Daerah lebih realistis bagi Pemerintah Kota Banjar. Komponen Belanja
Daerah yang rata-rata realisasinya rendah selama periode 2014-2018 perlu
dilakukan penyesuaian.
Salah satu komponen Belanja Daerah yang sangat perlu dilakukan
penyesuaian adalah Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota,
Pemerintahan Desa dan Partai Politik. Mengingat Belanja Keuangan untuk
Provinsi dan Partai Politik tidak terlalu besar manfaatnya bagi Pemerintah Kota
Banjar, alangkah baiknya jika porsinya dikurangi. Pada tahun 2019 dan 2020,
alokasi belanja ini diasumsikan mencapai Rp 75 miliar. Pada tahun 2021, alokasi

belanja ini diasumsikan sebesar Rp 76 miliar dan meningkat menjadi Rp 77,5
miliar setahun kemudian. Sementara itu, komponen Belanja Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa juga perlu disesuaikan. Selama
periode 2014-2018, rata-rata pertumbuhan realisasi komponen ini mencapai 16
persen dan pada periode RPJMD mendatang komponen ini diasumsikan hanya
tumbuh sebesar 3,5 persen.
Di samping dua komponen tersebut, Pemerintah Kota Banjar juga perlu
melakukan penyesuaian terhadap komponen Belanja Daerah yang rata-rata
realisasinya rendah selama periode 2014-2018. Setidaknya ada tiga komponen
yang masuk kategori tersebut, yaitu Belanja Bantuan Sosial, Belanja Barang dan
Jasa serta Belanja Modal. Rata-rata realisasi tiga komponen Belanja Daerah
tersebut selama periode 2014-2018 masing-masing hanya sebesar 82,80 persen,
90,90 persen dan 80,56 persen. Meskipun demikian, tiga komponen Belanja
Daerah tersebut juga penting untuk teknis pelaksanaan program pembangunan
daerah dan pelayanan publik Pemerintah Kota Banjar, sehingga asumsi
pertumbuhannya selama periode 2019-2023 tidak terlalu jauh dari rata-rata
realisasinya selama periode 2014-2018.
Selama periode 2014-2018, rata-rata pertumbuhan realisasi Belanja
Bantuan Sosial mencapai 9,84 persen dan pada periode RPJMD mendatang
nilainya diasumsikan sebesar Rp 5 miliar pada tahun 2020 dan 2021. Selanjutnya
pada tahun 2022 dan 2023, Belanja Bantuan Sosial diasumsikan mencapai Rp 5,5
miliar dan Rp 6,5 miliar. Rata-rata pertumbuhan realisasi Belanja Barang dan Jasa
selama periode 2014-2018 mencapai 15,58 persen dan pada periode RPJMD
mendatang pertumbuhannya diasumsikan hanya sebesar 5 persen per tahun.
Sementara itu, rata-rata pertumbuhan realisasi Belanja Modal selama periode
2014-2018 mencapai 10,23 persen dan pada periode RPJMD mendatang
pertumbuhannya diasumsikan lebih rendah daripada angka tersebut.
Pertimbangan lain yang mendasari penurunan asumsi pertumbuhan Belanja
Modal adalah karena selama periode 2014-2018 proporsi realisasi Belanja Modal
terhadap realisasi Belanja Daerah rata-rata sudah lebih dari 25 persen.
Kombinasi asumsi tersebut menghasilkan Belanja Daerah sebesar Rp
867,85 miliar bagi Pemerintah Kota Banjar pada tahun 2019. Pada tahun 2020,
Belanja Daerah Kota Banjar diproyeksikan mencapai Rp 920,57 miliar dan
setahun kemudian meningkat menjadi Rp 949,56 miliar. Pada tahun 2022, Belanja
Daerah Kota Banjar diproyeksikan mencapai Rp 983,08 miliar dan terus
meningkat menjadi Rp 1,01 trilyun pada akhir maa berlakunya RPJMD tahun
2023.

3. Kebijakan Pembiayaan Daerah: Mengoptimalkan agar SILPA tidak terlalu
besar sehingga bisa dialokasikan untuk program-program pembangunan
daerah.
SILPA Kota Banjar dari tahun 2014 hingga 2018 cukup tinggi. Artinya, ada
sebagian Pendapatan Daerah yang tidak mampu dialokasikan menjadi Belanja
Daerah selama periode tersebut. Padahal sisa tersebut bisa digunakan untuk
mendanai program-program pembangunan daerah. Di samping itu, fakta menarik
yang terjadi selama periode 2014-2018 adalah Kota Banjar tidak melakukan
Pengeluaran Pembiayaan Daerah sama sekali. Padahal, salah satu komponen yang
sangat bermanfaat bagi Pemerintah Kota Banjar adalah Penyertaan
Modal/Investasi Pemerintah Daerah. Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah
Daerah dapat dilakukan kepada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) yang ada di
Kota Banjar. Penyertaan Modal/Investasi diarahkan untuk perbaikan tata kelola
BUMD dan belanja barang modal agar BUMD-BUMD di Kota Banjar dapat
dirasakan manfaatnya oleh masyarakat setempat dan mampu memberikan
sumbangsih terhadap Pendapatan Daerah Kota Banjar. Mulai tahun 2019,
Pemerintah Kota Banjar perlu melakukan Penyertaan Modal. Sebagaimana terlihat
pada Tabel 3.13 berikut, pada tahun 2019 Pemerintah Kota Banjar diproyeksikan
melakukan Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah Daerah sebesar Rp 3,5 miliar
pada tahun 2019 dan 2020 yang dialokasikan untuk Bank Jabar dan PDAM Tirta
Anom. Pada tahun 2021, Pemerintah Kota Banjar diasumsikan melakukan
Penyertaan Modal/Investasi hanya sebesar Rp 1 miliar dan meningkat menjadi Rp
1,8 miliar setahun kemudian. Pada tahun 2023, Penyertaan Modal/Investasi yang
dilakukan oleh Pemerintah Kota Banjar diasumsikan sebesar Rp 2,5 miliar.
Berdasarkan asumsi-asumsi pada Pendapatan Daerah, Belanja Daerah dan
Pembiayaan Daerah tersebut, maka diasumsikan selama periode tahun 2019-2022
APBD Kota Banjar dirancang defisit. Baru pada tahun 2023, APBD Kota Banjar
mengalami surplus. Namun demikian, defisit selama periode tersebut masih
masuk kategori sangat rendah dan masih dalam toleransi yang diberikan oleh
Peraturan Menteri Keuangan No. 106/PMK.07/2018 tentang Batas Maksimal
Kumulatif Defisit APBD, Batas Maksimal Defisit APBD dan Batas Maksimal
Kumulatif Pinjaman Daerah Tahun 2019. Dalam Pasal 3 peraturan tersebut, suatu
defisit dikatakan sangat rendah apabila berada di kisaran 3 persen sampai 3,5
persen dari Pendapatan Daerah pada tahun yang bersangkutan.

Tabel 3.13 Proyeksi APBD Kota Banjar 2019-2023 (Rp)
URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
PENDAPATAN DAERAH 859.428.705.976 895.347.762.118 930.157.737.866 976.609.064.473 1.014.781.826.204
Pendapatan Asli Daerah 131.881.763.353 134.629.890.599 137.842.247.588 141.144.839.995 144.540.771.622
Pajak Daerah 12.477.278.462 13.101.142.385 13.756.199.504 14.444.009.480 15.166.209.954
Retribusi Daerah 4.811.275.600 4.907.501.112 5.005.651.134 5.105.764.157 5.207.879.440
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
4.400.000.000 4.224.173.625 4.435.382.306 4.657.151.422 4.890.008.993
Dipisahkan
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang
110.193.209.291 112.397.073.477 114.645.014.644 116.937.914.936 119.276.673.235
Sah
Dana Perimbangan 552.837.342.317 579.387.977.233 603.357.376.094 638.525.244.899 664.951.507.144
Dana Bagi Hasil 69.999.062.317 73.499.015.433 77.173.966.204 81.032.664.515 85.084.297.740
Dana Alokasi Umum 386.560.916.000 405.888.961.800 426.183.409.890 457.492.580.385 479.867.209.404
Dana Alokasi Khusus 96.277.364.000 100.000.000.000 100.000.000.000 100.000.000.000 100.000.000.000
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 174.709.600.306 181.329.894.286 188.958.114.183 196.938.979.579 205.289.547.438
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
23.503.756.168 23.973.831.291 25.172.522.856 26.431.148.999 27.752.706.449
Pemerintah Daerah Lainnya
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 47.002.445.000 47.942.493.900 48.901.343.778 49.879.370.654 50.876.958.067
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
104.203.399.138 109.413.569.094 114.884.247.549 120.628.459.927 126.659.882.923
BELANJA DAERAH 867.845.392.554 920.574.735.978 949.562.579.210 983.079.746.877 1.006.424.396.369
Belanja Tidak Langsung 434.325.017.230 454.451.359.693 458.016.940.711 478.589.388.879 500.564.465.494
Belanja Pegawai 341.203.925.190 356.558.101.824 360.123.682.842 378.129.866.984 397.036.360.333
Belanja Hibah 14.281.250.000 15.000.000.000 15.000.000.000 16.000.000.000 16.500.000.000
Belanja Bantuan Sosial 3.311.800.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.500.000.000 6.500.000.000
Provinsi/Kabupaten/Kota dan 1.829.234.656 1.893.257.869 1.893.257.869 1.959.521.895 2.028.105.161
Pemerintah Desa
Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota, Pemerintahan 72.698.807.384 75.000.000.000 75.000.000.000 76.000.000.000 77.500.000.000
Desa dan Partai Politik
Belanja Tidak Terduga 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000

URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
Belanja Langsung 433.520.375.324 466.123.376.285 491.545.638.498 504.490.357.998 505.859.930.875
Belanja Pegawai 40.400.915.912 42.420.961.708 44.542.009.793 46.769.110.283 49.107.565.797
Belanja Barang dan Jasa 241.401.029.388 253.471.080.857 264.515.196.091 277.740.955.895 291.628.003.690
Belanja Modal 151.718.430.024 170.231.333.720 182.488.432.615 179.980.291.820 165.124.361.388
SURPLUS/DEFISIT -8.416.686.579 -25.226.973.860 -19.404.841.344 -6.470.682.404 8.357.429.835
Penerimaan Pembiayaan Daerah 83.514.611.046 71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)
83.514.611.046 71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859
Tahun Sebelumnya
Pengeluaran Pembiayaan Daerah 3.500.000.000 3.500.000.000 1.000.000.000 1.800.000.000 2.500.000.000
Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah
3.500.000.000 3.500.000.000 1.000.000.000 1.800.000.000 2.500.000.000
Daerah
PEMBIAYAAN NETTO 80.014.611.046 68.097.924.467 41.870.950.607 20.666.109.263 11.695.426.859
71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859 20.052.856.694
BERKENAAN (SILPA)

3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan
a. Proyeksi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SiLPA)
Proyeksi SILPA dalam APBD Kota Banjar dilakukan berdasarkan data realisasi
besaran SiLPA periode tahun 2014 sampai dengan tahun 2018. Selama periode APBD
2019-2023, nilai SILPA diasumsikan terus mengalami penurunan dari sebesar Rp 83,51
milyar pada tahun 2019 menjadi sebesar Rp 14,20 milyar pada tahun 2023. Asumsi
utama yang digunakan dalam hal ini adalah bahwa nilai SILPA dapat ditekan seiring
dengan semakin membaiknya proses perencanaan, penganggaran, sistem pengendalian
dan evaluasi sehinggapenyerapan anggaran dinilai semakin membaik.
Tabel 3.14 Proyeksi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Kota Banjar
2019-2023 (Rp)
PROYEKSI
No URAIAN
2019 2020 2021 2022 2023
Surplus/Defisit -8.416.686.579 -25.226.973.860 -19.404.841.344 -6.470.682.404 8.357.429.835
3 Pembiayaan Netto 80.014.611.046 68.097.924.467 41.870.950.607 20.666.109.263 11.695.426.859
Penerimaan
3.1. 83.514.611.046 71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859
Pembiayaan
SiLPA 83.514.611.046 71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859
Pengeluaran
3.2. 3.500.000.000 3.500.000.000 1.000.000.000 1.800.000.000 2.500.000.000
Pembiayaan
Penyertaan Modal 3.500.000.000 3.500.000.000 1.000.000.000 1.800.000.000 2.500.000.000
b. Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

Berdasarkan hasil perhitungan komposisi APBD Kota Banjar tahun 2019-2023
diketahui kapasitas riil keuangan daerah Kota Banjar selama periode 2019-2023 (lihat
Tabel 3.14). Kapasitas riil keuangan daerah dapat dihitung dengan cara menambahkan
Pendapatan Daerah dengan Pencairan Dana Cadangan (sesuai Perda) dan SILPA Tahun
Sebelumnya, kemudian dikurangi dengan Belanja Tidak Langsung dan Pengeluaran
Pembiayaan Daerah. Pada tahun 2019, kapasitas riil keuangan daerah Kota Banjar
mencapai Rp 505,12 miliar. Kemudian pada tahun 2020 mengalami peningkatan
menjadi sebesar Rp 508,99 miliar dan setahun kemudian meningkat menjadi Rp 514,11
miliar. Pada tahun 2022, kapasitas riil keuangan daerah Kota Banjar mencapai Rp
518,69 miliar dan meningkat menjadi Rp 525,91 miliar pada tahun 2023.

Tabel 3.15 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kota Banjar, 2019-2023
(Rp)
URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
1 Pendapatan 859.428.705.976 895.347.762.118 930.157.737.866 976.609.064.473 1.014.781.826.204
Pencairan Dana
2 Cadangan 0 0 0 0 0
(Sesuai Perda)
Sisa Lebih
Perhitungan
3 Anggaran Tahun 83.514.611.046 71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859
Anggaran
Sebelumnya
Jumlah Penerimaan 942.943.317.022 966.945.686.585 973.028.688.473 999.075.173.736 1.028.977.253.063
Belanja Tidak
3 434.325.017.230 454.451.359.693 458.016.940.711 478.589.388.879 500.564.465.494
Langsung
Pengeluaran
4 Pembiayaan 3.500.000.000 3.500.000.000 1.000.000.000 1.800.000.000 2.500.000.000
Daerah
Kapasitas Riil
Kemampuan 505.118.299.791 508.994.326.892 514.011.747.761 518.685.784.857 525.912.787.569
Keuangan
c. Kebijakan Alokasi Anggaran

Berdasarkan proyeksi kapasitas riil keuangan daerah tersebut, maka perlu
ditetapkan kebijakan alokasi belanja ke dalam dua kelompok prioritas, yaitu belanja
prioritas I dan belanja prioritas II (lihat Tabel 3.13). Belanja prioritas I merupakan
belanja untuk program prioritas Walikota Banjar berdasarkan visi dan misi, termasuk
amanat/kebijakan nasional definitif yang harus dilaksanakan oleh daerah selama
periode perencanaan, seperti belanja prioritas untuk bidang pendidikan (20 persen)
dan bidang kesehatan (10 persen). Sementara itu, belanja prioritas II merupakan
belanja urusan pemerintahan di luar belanja prioritas I dan belanja operasional
Perangkat Daerah. Belanja prioritas I harus didahulukan daripada belanja prioritas II
(money follow programme). Porsi belanja prioritas I adalah sebesar 70 persen dari
kapasitas riil keuangan daerah, sedangkan 30 persen sisanya dialokasikan untuk
memenuhi belanja prioritas II.
Tabel 3.16 Rencana Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kota Banjar,
2019-2023 (Rp)
URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
Kapasitas Riil
Kemampuan 505.118.299.791 508.994.326.892 514.011.747.761 518.685.784.857 525.912.787.569
Keuangan
Prioritas 1 353.582.809.854 356.296.028.824 359.808.223.433 363.080.049.400 368.138.951.298
Prioritas 2 151.535.489.937 152.698.298.068 154.203.524.328 155.605.735.457 157.773.836.271

Keterangan:
Prioritas I = Belanja untuk program prioritas Walikota Banjar berdasarkan visi dan misi
Prioritas II = Belanja di luar Prioritas I dan Belanja Operasional.
3.4. Sumber Pendanaan Pembangunan Lainnya

Untuk mendukung proses pembangunan di Kota Banjar dibutuhkan biaya yang
cukup besar yang tidak dapat dibiayai dengan Anggaran dan Pendapatan Belanja
Daerah (APBD) saja. Oleh karena itu, untuk meningkatkan pendanaan pembangunan,
dibutuhkan alternatif sumber pendanaan yang bisa dimanfaatkan pemerintah daerah,
diantaranya Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Obligasi, Pinjaman Bank,
KPBU/PPP, Dana Umat dan Swasta.
1. APBN
Pembangunan Kota Banjar juga memperoleh dukungan pendanaan dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Pendanaan pembangunan yang
bersumber dari APBN berupa dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang dikelola
oleh Perangkat Daerah di kabupaten/kota.
2. Pinjaman Bank
Pinjaman daerah digunakan untuk mendanai proses pembangunan di daerah.
Konsep dasar pinjaman daerah dalam PP 54/2005 dan PP 30/2011 pada prinsipnya
diturunkan dari UU 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintahan Daerah. Undang-undang tersebut menyebutkan bahwa dalam rangka
pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal, untuk memberikan alternatif
sumber pembiayaan bagi pemerintah daerah untuk mempercepat pertumbuhan
ekonomi daerah dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, maka pemerintah
daerah dapat melakukan pinjaman. Untuk mengelola risiko yang timbul dari pinjaman,
berikut rambu-rambu pinjaman daerah yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan:
a) Pemerintah Daerah dapat melakukan Pinjaman Daerah.
b) Pinjaman Daerah harus merupakan inisiatif Pemerintah Daerah dalam rangka
melaksanakan kewenangan Pemerintah Daerah.
c) Pinjaman daerah merupakan alternatif sumber pendanaan APBD yang
digunakan untuk menutup defisit APBD, pengeluaran pembiayaan, dan/atau
kekurangan kas.
d) Pemerintah Daerah dilarang melakukan pinjaman langsung kepada pihak luar
negeri.
e) Pemerintah Daerah tidak dapat memberikan jaminan terhadap pinjaman pihak
lain.

f) Pinjaman Daerah dilakukan berdasarkan kesepakatan bersama antara pemberi
pinjaman dan Pemerintah Daerah sebagai penerima pinjaman yang dituangkan
dalam perjanjian pinjaman.
g) Pendapatan daerah dan/atau barang milik daerah tidak boleh dijadikan
jaminan pinjaman daerah.
h) Proyek yang dibiayai dari Obligasi Daerah beserta barang milik daerah yang
melekat dalam proyek tersebut dapat dijadikan jaminan Obligasi Daerah.
i) Seluruh penerimaan dan pengeluaran dalam rangka Pinjaman Daerah
dicantumkan dalam APBD.
Sementara itu, sumber Pinjaman Daerah adalah:
a) Pemerintah Pusat, berasal dari APBN termasuk dana investasi Pemerintah,
penerusan Pinjaman Dalam Negeri, dan/atau penerusan Pinjaman Luar Negeri
b) Pemerintah Daerah lain
c) Lembaga Keuangan Bank, yang berbadan hukum Indonesia dan mempunyai
tempat kedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia;
d) Lembaga Keuangan Bukan Bank, yaitu lembaga pembiayaan yang berbadan
hukum Indonesia dan mempunyai tempat kedudukan dalam wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia; dan
e) Masyarakat, berupa Obligasi Daerah yang diterbitkan melalui Penawaran umum
kepada masyarakat di pasar modal dalam negeri.
3. Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU)

Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha diatur oleh Peraturan Presiden
Nomor 38 Tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dan
Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional Nomor 4 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama
Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur, pemerintah
dimungkinkan untuk melakukan kerjasama dengan badan usaha.
Kerjasama ini berupa proyek infrastruktur yang pembangunannya merupakan
kontrak kerjasama antara Pemerintah Daerah dengan Badan Usaha. Bentuk kerjasama
bia berbagai macam muali dari pembiayaan, maupun operasional dengan kontrak yang
biasanya berjangka waktu lama sehingga memungkinkan pengembaliaan investasi bagi
badan usaha.

BAB IV
PERMASALAHAN DAN ANALISIS ISU STRATEGIS DAERAH
4.1. Permasalahan Pembangunan Daerah

Dalam mengimplementasikan perencanaan pembangunan daerah, biasanya
timbul permasalahan karena adanya “gap expectation” antara kinerja pembangunan
yang dicapai saat ini dengan pembangunan yang direncanakan (RTRW, RPJM atau RPJP).
Adanya gap ini juga terjadi karena adanya perbedaan antara target pembangunan yang
ingin dicapai di masa datang dengan kondisi riil daerah saat dokumen rencana sedang
disusun. Permasalahan pembangunan daerah ini harus diidentifikasi sehingga dapat
dicari solusinya, dalam rangka menyelenggarakan pembangunan yang berkelanjutan.
Permasalahan pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan
(potensi daerah) yang belum dimanfaatkan secara optimal, kelemahan yang belum
dapat diatasi, peluang yang belum dapat dimanfaatkan serta ancaman dari luar daerah
yang belum dapat diantisipasi. Dalam rangka penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun
2018-2023 ini perlu diidentifikasi terlebih dulu permasalahan pembangunan daerah
agar rencana pembangunan yang disusun dapat meminimalkan atau menyelesaikan
masalah tersebut dengan tepat. Dengan teridentifikasinya permasalahan pembangunan
daerah diharapkan teridentifikasi pula berbagai faktor yang mempengaruhi
keberhasilan/kegagalan kinerja pembangunan daerah di masa lalu, terutama yang
berkaitan dengan wewenang dan tanggung jawab pemerintah daerah.
Selanjutnya berbagai permasalahan yang masih menjadi hambatan dalam
pelaksanaan pembangunan dalam berbagai bidang kewenangan di Kota Banjar dapat
diidentifikasi pada sub bagian berikut ini.
4.1.1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar

4.1.1.1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Pendidikan
a) Tingkat pendidikan sebagian besar penduduk Kota Banjar masih rendah
dengan rata-rata lama sekolah mencapai 8,59 tahun, bahkan sepertiga dari
jumlah penduduk Kota Banjar pada tahun 2017 hanya tamatan SD/Sederajat;
b) Belum optimalnya penyelenggaraan pendidikan anak usia dini yang ditandai
dengan belum memadainya kualitas dan kualitas guru PAUD terutama guru
PAUD yang bersertifikasi S1, disamping kurangnya ketersediaan sarana,
prasarana dan teknologi serta tata kelola penyelenggaraan pendidikan PAUD;
c) Belum memadainya mutu dan tata kelola pendidikan dasar yang dicirikan
dengan masih rendahnya nilai akreditasi sekolah, rata-rata nilai UN dan Ujian
Kompetensi Guru;
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH IV-1

d) Masih terdapatnya ruang kelas yang mengalami rusak berat dan sedang pada
semua jenjang pendidikan, baik TK, SD dan SMP;
e) Belum tercapainya tingkat kelulusan 100 persen pada jenjang pendidikan
SD/MI dan SMP/MTs serta belum optimalnya nilai rata-rata siswa pada Ujian
Akhir Nasional;
f) Belum optimalnya kordinasi pengalihan kewenangan penyelenggaraan
pendidikan menengah antara Pemerintah Kota Banjar dengan Pemerintah
Provinsi Jawa Barat.
4.1.1.2. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Kesehatan

a) Belum optimalnya keberadaan RSUD Kota Banjar sebagai rumah sakit rujukan
wilayah regional yang juga melayani kabupaten-kabupaten terdekat dengan
Kota Banjar seperti; Garut, Tasikmalaya dan Cilacap ;
b) Penyakit yang paling banyak diderita pasien rawat inap RSUD Kota Banjar
adalah Penyakit Dalam;
c) Poliklinik yang paling banyak dikunjungi adalah Penyakit Dalam, IGD dan
Syaraf;
d) Masih tingginya angka kesakitan dan kematian akibat penyakit menular dan
penyakit tidak menular di masyarakat;
e) Sebagian besar pasien yang melakukan kunjungan rawat jalan ke RSUD Kota
Banjar (sekitar 40 persen) menggunakan layanan BPJS sementara kondisi
keuangan BPJS sedang tidak sehat akhir-akhir ini;
f) Belum optimalnya Jaminan Kesehatan untuk rakyat miskin;
g) Rasio dokter umum per 100.000 penduduk Kota Banjar pada tahun 2017
(28,81 per 100.000 penduduk) masih jauh di bawah target Kementerian
Kordinator Kesejateraan Rakyat (45 per 100.000 penduduk);
h) Rasio bidan per 100.000 penduduk Kota Banjar pada tahun 2017 (74,5 per
100.000 penduduk) masih jauh di bawah target pemerintah pada tahun 2019
(120 per 100.000 penduduk);
i) Masih adanya beberapa segmen masyarakat di Kota Banjar yag belum
menerapkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS );
j) Rasio dokter umum, dokter gigi, serta apoteker terhadap Puskesmas di Kota
Banjar pada tahun 2017 masih di bawah standar yang ditetapkan oleh
Pemerintah;
k) Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Balita (AKABA) Kota Banjar
masih relatif tinggi dibandingkan dengan daerah kabuaten/kota lain di provinsi
Jawa Barat
l) Prevalensi balita gizi buruk atau gizi kurang (underweight) di Kota Banjar
termasuk tinggi bila dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa
Barat

m) Tata graha bangunan Puskesmas belum sesuai standar Peraturan Menteri
Kesehatan No. 75 Tahun 2014 tentang Puskesmas karena hampir semua
Puskesmas dibangun di tanah desa, bukan tanah milik Pemerintah Kota.
4.1.1.3. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
a) Belum merata kualitas jalan di seluruh wilayah pekotaan Banjar, beberapa
wilayah masih memiliki kondisi jalan yang belum mantap dan tidak mulus,
bahkan ada yang jalannya masih mengalami kerusakan. Berdasarkan data
tahun 2017, sebanyak 88,33 persen jalan dalam kondisi mantap dan sebanyak
11,67 persen dalam kondisi sedang dan rusak;
b) Belum optimalnya sistem drainase perkotaan;
c) Belum optimalnya pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang wilayah
perkotaan;
d) Belum optimalnya ketersediaan sumber daya pengairan irigasi guna
mendukung produktivitas pertanian masyarakat di beberapa wilayah pedesaan
Kota Banjar;
e) Belum terpenuhinya kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) seluas 30%
(persen) dari total luas wilayah Kota Banjar;
f) Belum optimalnya penyediaan air bersih untuk pemakaian air minum.
4.1.1.4. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman
a) Persentase akses terhadap sanitasi layak dan air minum layak Kota Banjar
masih jauh di bawah target "Gerakan Nasional 100 0 100" sebagaimana
diamanatkan dalam Nawa Cita;
b) Masih terdapat sebanyak 10 persen rumah di Kota Banjar belum memenuhi
kriteria sebagai rumah sehat serta masih terdapat Rumah tidak layak huni;
c) Belum optimalnya Pengelolaan drainase dan air limbah rumah tangga;
d) Masih adanya kawasan perkantoran yang tidak tertata dengan baik dan kurang
mendukung keasrian dan keindahan Kota Banjar;
e) Masih terdapatnya beberapa kawasan pemukiman yang tidak tertata dengan
baik serta memiliki kecenderungan menjadi kawasan kumuh;
f) Terbatasnya Prasarana, Sarana dan Utilitas perumahan dan permukiman.
4.1.1.5. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Ketentraman, Ketertiban dan

Perlindungan Masyarakat
a) Masih adanya potensi gangguan kriminalitas di kawasan perkotaan Banjar;
b) Belum efektifnya penegakan Peraturan Daerah
c) Belum optimalnya partisipasi masyarakat dalam menciptakan keamanan dan
kenyamanan lingkungan ;

d) Masih rendahnya wawasan kebangsaan dan perspektif pembangunan
kebangsanaan pada beberapa kalangan di Kota Banjar;
e) Belum memadainya ketersediaan sarana, prasarana dan teknologi
penanggulangan bencana dan pemadam kebakaran;
f) Belum memadainya kuantitas dan kualitas sumber daya manusia LINMAS dan
POL PP serta petugas penanggulangan bencana dan kebakaran;
4.1.1.6. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Sosial

a) Masih cukup tingginya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS) Di Kota Banjar yang pada taun 2017 mencapai sebanyak 16.009 jiwa,
disamping bermunculannya PMKS baru akibat berbagai ekses kehidupan
ekonomi dan sosial;
b) Masih rendahnya cakupan pelayanan kesehatan usia lanjut di Kota Banjar Jika
dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat;
c) Belum optimalnya ketersediaan Data PMKS dan penduduk miskin secara
akurat dan aktual guna mendukung kebijakan penanganan PMKS;
d) Masih cukup tingginya angka kemiskinan yang pada periode tahun 2012-2017
berkisar pada angka 7 persen atau sebanyak 12,870 jiwa dari penduduk Kota
Banjar;
4.1.2. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar

4.1.2.1. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Ketenagakerjaan
a) Tingkat partisipasi Angkatan kerja (TPAK) Kota Banjar sudah relatif baik
dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Jawa Barat yang mencapai angka
sebesar 64,78 persen, namun demikian perlu diwaspadai belum optimalnya
produktivitas kerja angkatan kerja;
b) Masih cukup tingginya Tingkat Pengangguran terbuka yang pada tahun 2017
mencapai sebesar 5,97 persen dari jumlah angkatan kerja;
c) Belum optimalnya penciptaan lapangan pekerjaan di sektor-sektor yang
berkaitan dengan Jasa, hal ini penting sebagai ciri perekonomian perkotaan
yang otomatis akan mengalami pergeseran pada struktur ekonomi ke sektor
jasa;
d) Belum memadainya keterampilan dan keahlian tenaga kerja baru, disamping
masih minimnya upaya-upaya peningkatan kapasitas tenaga kerja melalui
diklat dan pelatihan tenaga kerja lokal;
e) Belum berkembangnya sinergi kebijakan ketenagakerjaan yang memadukan
pemerintah, dunia usaha dan pendidikan guna terciptanya peningkatan
penyerapan dan penyaluran tenaga kerja Kota Banjar;

4.1.2.2. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak
a) Kualitas hidup dan peran perempuan dalam pembangunan daerah masih belum
memadai, hal ini ditunjukkan dengan Capaian kesetaraan gender di Kota Banjar
termasuk sedang di Provinsi Jawa Barat;
b) Belum cukup intensifnya upaya perlindungan perempuan dari berbagai tindak
kekerasan, termasuk tindak kekerasan dalam rumah tangga;
c) Belum optimalnya upaya dan kebijakan bagi penciptaan Banjar sebagai Kota
Layak Anak;
d) Belum memadainya ketersediaan data terpilah dan terpadu berbasis gender
yang mendukung pengembangan kebijakan pemberdayaan perempuan dan
anak di berbagai bidang;
e) Belum optimalnya kapasitas kelembagaan Pengarusutamaan Gender (PUG) dan
kelembagaan perlindungan perempuan;
f) Belum ada rumah singgah untuk perempuan dan anak serta masih belum
memadainya ketersediaan tenaga psikolog;
g) Kasus pelecahan anak relatif tinggi (10 kasus per tahun).
4.1.2.3. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pangan

a) Belum tercapainya angka Skor Pola Pangan Harapan (PPH) yang ideal;
b) Penyuluh pertanian sebagai agen pembangunan pertanian masih perlu
ditingkatkan lagi baik jumlah maupun kualitasnya;
c) Masih rendahnya intensitas penyuluhan, tata kerja dan metode/teknologi serta
materi penyuluhan sesuai kebutuhan petani;
4.1.2.4. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pertanahan

a) Masih adanya tanah masyarakat yang belum mempunyai bukti kepemilikan yang
sah/disertifikatkan;
b) Masih adanya konflik/sengketa kepemilikan lahan.
4.1.2.5. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Lingkungan Hidup

a) Adanya kecenderungan peningkatan volume sampah yang kurang diantisipasi
oleh pemangku kebijakan kebersihan kota;
b) Kesadaran masyarakat umum dan masyarakat pelaku usaha dalam pengelolaan
lingkungan hidup masih rendah;
c) Pelayanan dan manajemen pengelolaan persampahan masih belum optimal;
d) Masih belum memadainya ketersediaan sarana dan prasarana serta teknologi
pengelolaan persampahan;

e) Belum memadainya upaya monitoring dan pengendalian serta penegakan hukum
terhadap pencemaran lingkungan hidup;
4.1.2.6. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Kependudukan dan Catatan Sipil

a) Masih adanya penduduk wajib ber KTP yang belum memiliki e-KTP;
b) Kurang optimalnya pengelolaaan dan pemanfataan data kependudukan
terintegrasi;
c) Rendahnya kesadaran masyarakat dalam mengurus surat-surat administrasi
kependudukan;
d) kondisi sarana dan prasarana pelayanan kependudukan yang belum optimal;
e) Belum memadainya kapasitas Sumber Daya Manusia bidang Adiministrasi
Kependudukan.
4.1.2.7. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a) Kerjasama antar desa dalam kegiatan ekonomi masih kurang karena masih ada
unsur ego sektoral;
b) Belum mantapnya pelaksanaan otonomi desa yang ditandai dengan lemahnya
kapasitas desa/kelurahaan dalam melaksanakan perencanaan pembangunan dan
pengelolaan keuangan desa/kelurahan;
c) Masih belum memadainya kapasitas sumber daya manusia aparatur dan Badan
Pemberdayaan Masyarakat kelurahan dan desa;
d) Belum berkembangnya inisiatif pengembangan potensi ekonomi desa melalui
BUMDES;
e) Belum berkembangnya koordinasi dan sinergi program pemberdayaan
masyarakat yang dilaksanakan antara pemerintah, dunia usaha dan masyarakat;
f) Belum optimalnya peran dan fungsi kelembagaan masyarakat dalam upaya
percepatan pembangunan desa.
4.1.2.8. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Pengendalian Penduduk dan

Keluarga Berencana
a) Capaian Total Fertility Rate ( TFR ) belum memadai;
b) Belum optimalnya ketersediaan sarana dan prasarana pengendalian
kependudukan;
c) Adanya kecenderungan penurunan akseptor KB selama beberapa tahun
belakangan;
d) Masih kurangnya wawasan reproduksi bagi remaja.

4.1.2.9. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Perhubungan
a) Belum optimalnya pengelolaan perparkiran kota sehingga bisa jadi akan
mengakibatkan kesemrawutan kota;
b) Belum optimalnya pelayanan pengangutan umum perkotaan;
c) Masih rendahnya wawasan serta pemahaman masyarakat terhadap
keselamatan berlalu lintas;
d) Belum memadainya ketersediaaan lampu penerangan jalan dan traffic light di
berbagai titik strategis perkotaan sehingga kurang memberikan estetika dan
efek penertipan lalu lintas perkotaan;
e) Belum memadainya ketersediaan rambu-rambu lalu lintas di sekitar wilayah
perkotaan Banjar;
f) Belum memadainya respon kebijakan Kota Banjar dalam menghadapi dan
mengantisipasi pembangunan Jalan Tol Gedebage - Majalaya - Garut -
Tasikmalaya - Ciamis - Banjar - Cilacap dan reaktivasi jalur Kereta Api ke
Pangandaran;
g) Sebagian alat pengujian kendaraan bermotor sudah tidak layak pakai karena
usia pakai yang sudah terlalu lama.
4.1.2.10. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Komunikasi dan Informatika

a) Penggunaan media digital berbasis teknologi Informasi yang terpusat,
terpercaya dan real time di lingkungan Pemerintah Kota Banjar masih rendah;
b) Belum terintegrasinya sistem informasi instansi pemerintah (e-government)
c) Informasi yang tersedia pada website perangkat daerah masih bersifat statis
dan jarang diupdate
d) Belum tersedianya data center yang menjadi basis kendali penyelenggaraan
informasi pemerintahan daerah Kota Banjar;
e) Belum optimalnya pelaksanaan keterbukaan informasi publik.
4.1.2.11. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
a) Sebagian besar KUD di Kota Banjarberada dalam kondisi yang tidak baik yang
ditandai dengan kondisi keuangannya yang tidak sehat;
b) Kurangnya pengembangan kemitraan dan kerjasama koperasi dengan dunia
usaha ataupun antar sesama koperasi yang bersifat komplementer;
c) Belum tersedianya sarana dan prasarana pendukung penggerak koperasi
seperti Gedung Sekretariat Dewan Koperasi Indonesia Kota Banjar;
d) Belum optimalnya pembinaan dan pemberdayaan Koperasi dan UKM;
e) Sumberdaya manusia UKM terutama dalam aspek jiwa usaha, manajemen,
proses produksi dan pemasaran masih terbatas;
f) Lemahnya akses permodalan dan pemasaran UMKM masih terbatas;

g) Daya saing produk UMKM masih rendah;
h) Belum optimalnya penggunaan teknologi informasi dalam pemasaran UMKM
karena tingkat pemahaman teknologi yang masih rendah sehingga daerah
pemasarannya masih terbatas;
i) Belum berkembangnya Produk-produk unggulan Kota Banjar yang menjadi
BRANDING Kota Banjar.
4.1.2.12 Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Penanaman Modal
a) Belum berkembangnya daya tarik investasi Kota Banjar;
b) Belum optimalnya promosi peluang investasi Kota Banjar dalam forum-forum
Investasi Regional maupun nasional;
c) Belum optimalnya peyelenggaraan pelayanan investasi dan perizinan;
d) Adanya kecenderungan fluktuasi Realisasi penanaman modal di Kota Banjar
4.1.2.13. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Kepemudaan dan Olahraga

e) Adanya kcenderungan penurunan keberadaan jumlah organisasi seni di Kota
Banjar;
f) Belum optimalnya prestasi olahraga dan seni pemuda Kota Banjar di
event-event regional Jawa Barat maupun nasional;
g) Belum optimalnya pembinaan dan pengembangan kepemudaan dan
keolahragaan;
h) Masih rendahnya partisipasi pemuda dalam mendorong percepatan
pembangunan Kota Banjar;
4.1.2.14. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Statistik

a) Belum tersedianya sistem data dan statistik yang terintegrasi;
b) Belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan data untuk pembangunan.
4.1.2.15. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Persandian

a) Kebijakan tata kelola keamanan informasi belum ada;
b) Pemahaman tentang persandian untuk keamanan informasi masih rendah;
c) Kurangnya infrastruktur persandian.
4.1.2.16. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Kebudayaan

a) Belum optimalnya ketersediaan sarana dan prasarana seni dan budaya;
b) Belum optimalnya pembinaan dan pagelaran potensi seni dan budaya
tradisional guna mendukung aktualisasi pengembangan ekonomi kreatif;
c) Kurang memadainya kualitas dan kuantitas sumberdaya manusia pelaku
kebudayaan dan ekonomi kreatif;

4.1.2.17. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Perpustakaan
a) Terbatasnya sarana dan prasarana perpustakaan daerah, terutama
ketersediaan buku-buku yang dibutuhkan oleh masyarakat;
b) Masih rendahnya budaya baca masyarakat;
c) Adanya pergeseran budaya baca dari manual ke digital akibat kemajuan
teknologi informasi
4.1.2.18. Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar Kearsipan
a) Belum munculnya kesadaran arti penting pengelolaan arsip daerah;
b) Rendahnya tingkat digitalisasi kearsipan daerah;
4.1.3. Urusan Pilihan

4.1.3.1. Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan
a) Belum optimalnya pengelolaan perikanan kolam masyarakat;
b) Belum optimalnya pemanfataan teknologi tepat guna bagi produksi dan
pengelolaan perikanan masyarakat;
c) Mahalnya harga pakan ikan yang berimplikasi terhadap tingginya biaya input
produksi peternak ikan;
4.1.3.2. Urusan Pilihan Pariwisata

a) Belum berkembangnya Objek Daya Tarik Wisata (ODTW) andalan Kota Banjar
yang mampu menarik minat pengunjung wisata setidaknya dari berbagai
daerah di sekeliling Kota Banjar;
b) Belum adanya event seni dan budaya unik yang mampu menjadi magnet wisata
Kota Banjar;
c) Masih rendahnya kesadaran warga kota dalam menciptakan kota ramah wisata
yang dapat menarik minat kunjungan wisata;
d) Partisipasi masyarakat dalam pengembangan pariwisata masih kurang;
e) Belum memadainya jumlah dan daya tampung hotel dan fasilitas pendukung
pariwisata di Kota Banjar;
f) Belum optimalnya pembinaan, koordinasi dan sinergi antar stakeholder
kepariwisataan.
4.1.3.3. Urusan Pilihan Pertanian

a) Masih kurang memadainya ketersediaan Infrastruktur pendukung pertanian
khususnya penyediaan sumber air/irigasi;
b) Rendahnya tingkat produktivitas pertanian tanaman pangan, beberapa produk
pertanian mengalami penurunan efisiensi produksi. Penurunan efisiensi
tersebut terjadi karena kenaikan luas lahan tidak diikuti dengan kenaikan

produksi dan/atau kenaikan produksi tidak diikuti dengan kenaikan
produktivitas;
c) Berkurangnya lahan pertanian produktif akibat perkembangan dan
pertumbuhan kota;
d) Adanya kecenderungan penurunan produksi peternakan berupa daging domba,
kambing dan itik;
e) Rendahnya pemanfaatan teknologi dalam peningkatan produksi dan
pengolahan hasil pertanian dalam rangka agribisnis;
f) Masih rendahnya pengetahuan dan keterampilan petani dalam hal budidaya
dan penganekaragaman produk pengolahan hasil pertanian.
g) Adanya kecenderungan penurunan produktivitas tanaman perkebunan berupa;
karet, kopi dan kakao;
4.1.3.4. Urusan Pilihan Perdagangan

a) Masih belum optimalnya penataan kawasan pasar sehingga seringkali tidak
menimbulkan daya tarik bagi para pengunjung terutama kelas menengah
perkotaan yang memiliki daya beli cukup memadai;
b) Masih belum tersedianya lahan parkir yang representatif pada lahan pasar yang
ada;
c) Belum optimalnya penataan, pembinaan dan pemberdayaan Pedagang Kaki
Lima sehingga seringkali memunculkan kesemrawutan kota;
d) Belum optimalnya pengawasan terhadap peredaran barang dan jasa.
4.1.3.5. Urusan Pilihan Perindustrian

a) Hanya terdapat beberapa jumlah sentra industri di Kota Banjar yang
perkembangannya cukup lambat;
b) Kurang memadainya Rata-rata serapan tenaga kerja di industri formal;
c) Lambatnya perkembangan industri kecl dan menengah;
d) Masih terbatasnya kemampuan permodalan para pelaku Industri Kecil
Menengah (IKM)
e) Masih terbatasnya sumber daya manusia yang memiliki kompetensi dalam
bidang industri;
4.1.4. Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang

4.1.4.1. Urusan Penunjang Administrasi Pemerintahan
a) Belum optimalnya Penyelenggaraan koordinasi, integrasi, sinkronisasi kebijakan
dan pengendalian penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan;
b) Belum optimalnya monitoring dan pengendalian pelaksanaan Standar Pelayanan
Minimal (SPM);

c) Adanya Produk hukum daerah yang tidak sesuai dengan perkembangan
keadaan;
d) Belum optimalnya pelimpahan kewenangan pada camat;
e) Belum optimalnyanya penyelenggaraan fungsi protokol dan kehumasan;
f) Belum optimalnya penataan kelembagaan pemerintah daerah;
g) Belum optimalnya penyelenggaraan fungsi legislasi, penganggaran dan
pengawasan DPRD;
4.1.4.2. Urusan Penunjang Pengawasan

a) Belum Memadainya kapasitas sumber daya manusia di bidang pengawasan
penyelenggaraan pembangunan daerah;
b) Belum optimalnya fungsi pengawasan dan penerapan Sistem Pengendalian
Internal Pemerintah (SPIP);
c) Belum optimalnya tindaklanjut hasil pemeriksaaan;

d) Belum optimalnya penanganan pengaduan masyarakat.
4.1.4.3. Urusan Penunjang Perencanaan Pembangunan Daerah

a) Kurangnya sinergi dan koordinasi antar OPD dalam penyediaan data serta
perencanaan program dan kegiatan;
b) Masih kurangnya pemanfaatan data-data pembangunan daerah untuk
pengembangan kebijakan perencanaan pembangunan daerah (evidence based
planning);
c) Belum diterapkannya sistem informasi dalam perencanaan pembangunan
daerah (e-planning) dan Sistem informasi perencanaan pembangunan daerah
(SIPD) dalam seluruh siklus perencanaan pembangunan daerah Kota Banjar;
d) Belum terintegrasinya perencanaan pembangunan daerah sektoral dan spasial
kewilayahan pembangunan kota;
e) Belum optimalnya aistensi aspirasi masyarakat dan pelaku pembangunan
daerah dalam Musrenbang dan Forum OPD;
f) Belum optimalnya penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pengendalian
pelaksanaan program pembangunan daerah;
4.1.4.4. Urusan Penunjang Keuangan Daerah

a) Kemandirian keuangan daerah masih rendah karena kontribusi Pendapatan
Asli Daerah (PAD) terhadap Pendapatan Daerah masih rendah;
b) Belum optimalnya penatausahaan dan pengelolaan barang dan aset daerah;
c) Masih belum dterapkannya Analisis Standar Belanja Daerah (ASB) sebagai
intrumen penyusunan APBD untuk menciptakant efisiensi dan efektivitas
anggaran;

4.1.4.4. Urusan Penunjang Kepegawaian
a) Pengadaan pegawai belum sesuai antara kebutuhan formasi dengan formasi
pegawai yang ditetapkan Pemerintah;
b) Kompetensi sebagian pegawai belum sesuai dengan kebutuhan riil;
c) Administrasi kepegawaian masih belum optimal.
4.2. Isu Strategis

Isu strategis adalah permasalahan di masa lalu yang belum bisa terselesaikan
atau masalah yang berpotensi ada di masa mendatang. Isu strategis lingkupnya
internasional, nasional dan lokal/daerah (provinsi dan kabupaten/kota).
4.2.1. Isu Strategis Internasional

A. Sustainable Development Goals (SDGs)
Isu strategis internasional yang harus menjadi perhatian bagi seluruh daerah di
Indonesia adalah Sustainable Development Goals (SDGs) yang akan dilaksanakan sampai
dengan tahun 2030. SDGs berisi 17 tujuan pembangunan yang merupakan kelanjutan
dari Millenium Development Goals (MDGs) yang telah selesai pada tahun 2015. Berikut
adalah 17 tujuan pembangunan tersebut:
1. Menghapus kemiskinan dalam segala bentuk di manapun
2. Menghapus kelaparan, mencapai ketahanan pangan dan peningkatan gizi, serta
mencanangkan pertanian berkelanjutan
3. Menjamin kehidupan yang sehat dan meningkatkan kesejahteraan seluruh
penduduk di segala usia
4. Menjamin kualitas pendidikan yang inklusif dan merata serta meningkatkan
kesempatan belajar sepanjang hayat untuk semua
5. Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan kaum perempuan
6. Menjamin ketersediaan serta pengelolaan air bersih dan sanitasi yang
berkelanjutan untuk semua
7. Menjamin akses energi yang terjangkau, handal, berkelanjutan dan modern untuk
semua
8. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan, kesempatan
kerja yang produktif dan menyeluruh, serta pekerjaan yang layak untuk semua
9. Membangun infrastruktur yang tangguh, membangun industri yang inklusif dan
berkelanjutan, serta mendorong inovasi
10. Mengurangi kesenjangan intra dan antar-negara
11. Membuat kota dan permukiman menjadi inklusif, aman, tangguh dan berkelanjutan
12. Menjamin pola produksi dan konsumsi yang berkelanjutan
13. Mengambil tindakan cepat untuk mengatasi perubahan iklim dan dampaknya

14. Melestarikan dan memanfaatkan secara berkelanjutan sumberdaya laut dan
samudera untuk pembangunan berkelanjutan
15. Melindungi, memulihkan dan meningkatkan pemanfaatan berkelanjutan ekosistem
darat, mengelola hutan secara lestasi, menghentikan penggurunan, memulihkan
degradasi lahan serta menghentikan hilangnya keanekaragaman hayati
16. Mendorong kehidupan masyarakat yang damai dan inklusif untuk pembangunan
berkelanjutan, menyediakan akses terhadap keadilan untuk semua, serta
membangun kelembagaan yang efektif, akuntabel dan inklusif di semua tingkatan
17. Memperkuat sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan global untuk
pembangunan berkelanjutan
B. Revolusi Industri 4.0

Selain SDGs, isu strategis internasional lain yang harus diperhatikan adalah
Revolusi Industri 4.0, Revolusi industri gelombang ke empat, yang juga disebut industri
4.0, adalah tren terbaru teknologi yang sedemikian rupa canggihnya, yang berpengaruh
besar terhadap proses produksi pada sektor manufaktur. Teknologi canggih tersebut
termasuk artificial intelligence (AI), e-commerce, big data, fintech, shared economies,
hingga penggunaan robot. Istilah industri 4.0 pertama kali diperkenalkan pada
Hannover Fair 2011, yang ditandai dengan revolusi digital.
Sebagaimana tiga revolusi industri sebelumnya, kehadiran industri 4.0 juga
diyakini bakal menaikkan produktivitas. Survei McKinsey (Maret 2017) terhadap 300
pemimpin perusahaan terkemuka di Asia Tenggara menunjukkan, bahwa 9 dari 10
responden percaya terhadap efektivitas industri 4.0. Praktis hampir tidak ada yang
meragukannya. Namun ketika ditanya apakah mereka siap mengarunginya, ternyata
hanya 48 persen yang merasa siap. Berarti, industri 4.0 masih menyisakan tanda tanya
tentang masa depannya.
Keraguan ini sejalan dengan yang ditulis Krugman (“A New Industrial Revolution:
The Rise of the Robots”, The New York Times, 17/1/13), bahwa pengunaan mesin
pintar memang bisa meningkatkan Produk Domestik Bruto (PDB). Namun pada saat
yang sama, hal tersebut sekaligus juga dapat mengurangi permintaan terhadap tenaga
kerja, termasuk yang pintar sekalipun. Namun, semua hal itu tidaklah akan terjadi
seketika, ada tahapannya.
Hal menarik lain yang perlu disimak adalah, ternyata gejala de-industrialisasi
(menurunnya persentase kontribusi sektor manufaktur terhadap pembentukan PDB)
yang belakangan ini terjadi di Indonesia, juga dialami di negara-negara maju.
Penyebabnya adalah, peran sektor jasa (services) yang terus meningkat. Inilah
fenomena yang disebut the post-industrial economy (Jean-Luc Biacabe, Institute
Friedland, 2016).

Jeffrey Sachs Center (2017) mencatat, bahwa lebih dari setengah penduduk
ASEAN yang berjumlah 629 juta orang berusia di bawah 30 tahun; di mana 90
persennya berusia 15-24 tahun yang familiar terhadap internet dan dunia digital. Ini
merupakan modal besar ke depan yang bisa menciptakan tambahan output USD 1
triliun, sehingga PDB kawasan ini mencapai USD 5,25 triliun pada 2025.
Organisasi Buruh Internasional (ILO) memproyeksikan Indonesia, Filipina,
Thailand, Vietnam dan Kamboja akan memindahkan 56 persen pekerjaan ke
otomatisasi pada beberapa dasawarsa mendatang, sedangkan 54 persen pekerja
Malaysia terancam kehilangan pekerjaan. Semuanya tampak suram, kecuali Singapura
yang kini penduduknya hanya sekitar 5,6 juta orang. Industri 4.0 memang tidak sampai
mengenyahkan seluruh penggunaan tenaga kerja. Namun hanya mereka yang
berkualifikasi tertentu yang bisa bertahan di sektor manufaktur. Lainnya akan diserap
sektor non-manufaktur dan sektor informal.
Sebagai langkah antisipasi, Pemerintah Indonesia telah menyusun peta jalan dan
strategi dalam memasuki era digital yang disebut Making Indonesia 4.0. Peta jalan
tersebut diluncurkan oleh Presiden Jokowi pada 4 April (4/4) dan menyatakan bahwa
Indonesia akan fokus pada lima sektor manufaktur unggulan, yaitu: (1) industri
makanan dan minuman; (2) tekstil dan pakaian; (3) otomotif; (4) kimia; serta (5)
elektronik. Lima sektor manufaktor tersebut berkontribusi besar terhadap PDB serta
memiliki daya saing internasional (Prasetiantono, 2018).1
C. Perang Dagang (Trade War)

Isu strategis internasional yang kemungkinan akan berpengaruh terhadap
perekonomian Indonesia adalah Perang Dagang. Presiden Trump masih merasa ada
yang kurang dari kinerja perekonomian AS. Dalam berbagai kesempatan, Presiden
Trump sering mengeluh soal defisit perdagangan AS yang mencapai USD 557 miliar
setahun, di mana USD 375 miliar berasal dari China. Kinerja buruk neraca perdagangan
(trade balance) ini sebenarnya sudah menjadi kelemahan AS sejak lama. Dalam
pemerintahan sebelumnya Presiden Barack Obama dan Menteri Luar Negeri Hillary
Clinton sudah berusaha keras melobi China, tapi selalu gagal.
Rupanya Presiden Trump merasa bahwa langkah diplomatik tidak akan
memberi hasil. China tetap berpegang teguh pada kebijakannya. Selain memanfaatkan
daya saing yang berasal dari upah tenaga kerja yang lebih murah dibandingkan AS,
China juga dengan sengaja membuat mata uangnya, Yuan atau Renminbi, untuk tetep
lemah. Padahal sebagai negara berkekuatan PDB terbesar kedua di dunia, mata uang
Yuan mestinya bisa menjadi mata uang internasional (internasionalisasi Yuan).
1 https://psekp.ugm.ac.id/2018/04/10/revolusi-industri-4-0/

Jika Yuan diambangkan (float) di pasar finansial global, dan dibiarkan dipakai
sebagai mata uang untuk transaksi perdagangan internasional, maka permintaan
(demand) terhadap Yuan akan meningkat cepat. Secara hukum pasar permintaan versus
penawaran, maka akan tercipta ekuilibirum Yuan yang baru. Berarti Yuan akan
menguat cepat (apresiasi). Jika ini terjadi, maka China akan “rugi”, karena menguatnya
kurs Yuan terhadap dollar AS dan mata uang dunia lainnya akan diikuti dengan
melemahnya daya saing produk-produk China. Hal ini tidak dikehendaki oleh
Pemerintah China.
Oleh karena itu, dengan berbekal cadangan devisa yang merupakan terbesar di
dunia (pernah USD 4 triliun pada 2013, tapi sekarang meyusut ke USD 3,12 triliun),
maka pemerintah China punya keleluasaan untuk menetapkan kurs Yuan agar tetap
rendah (bahkan undervalued), sehingga barang-barang China tetap murah dan
kompetitif di pasar global.
Presiden Trump pun murka. Sebagai Presiden yang berlatar belakang pebisnis,
maka Trump pun ingin mengambil jalan pintas: mengenakan tarif terhadap mitra
dagangnya yang dianggapnya tidak adil (unfair conduct), di mana China merupakan
sasaran utama kemarahan Trump. Negara-negara lain adalah Meksiko, Kanada, dan Uni
Eropa. Namun China tentu saja tidak akan tinggal diam, mereka pun melakukan
pembalasan.
Apakah perang dagang (trade war) ini akan berlarut-larut dan meluas ke banyak
negara? Ada dua kemungkinan yang bakal terjadi. Pertama, sebagai aliran utama,
perekonomian global akan menderita karena banyak negara akan terlibat dalam kancah
peperangan ini. Tidak ada manfaat yang bakal dipetik, karena konsumen harus
menghadapi harga-harga produk yang lebih tinggi. Perekonomian dunia menjadi tidak
efisien. Ini berbahaya dan paling menakutkan.
Namun masih ada opsi kedua. Perang dagang mungkin dalam jangka pendek
akan menguntungkan AS. Kebetulan kinerja perdagangan AS dalam beberapa bulan
terakhir agak sedikit membaik, meski perang dagang AS belum berlaku secara efektif.
Data defisit perdagangan terakhir menyempit 2,1 persen menjadi USD 46,2 miliar (Mei
2018), yang merupakan defisit bulanan terendah dalam tujuh bulan terakhir.
Boleh jadi defisit perdagangan AS akan menyempit dalam jangka pendek ke
depan. Namun sesudahnya, ketika lawan-lawan dagang AS mulai efektif melakukan
perlawanan, tidak ada jaminan bahwa defisit perdagangan AS akan terus menyempit.
Selain itu, apalah artinya defisit menyempit jika ternyata hal itu juga diikuti dengan
penurunan volume perdagangan, baik ekspor maupun impor? Dengan kata lain,
ekuilibrium baru neraca perdagangan AS akan tercapai pada level volume yang lebih
rendah.
Selanjutnya, jika Presiden Trump merasa bahwa ekuilibrium baru ini ternyata
ternyata tidak sehat bagi perekonomian AS, terbuka kemungkinan AS bisa diajak

berunding kembali, terutama dengan China, Meksiko, Kanada dan Uni Eropa. Segala
kemungkinan masih terbuka kemungkinannya. Pendeknya, perang dagang bukan harga
mati. Tergantung pada bagaimana pasar dan negara-negara “sisa dunia” (rest of the
world) meresponsnya. AS mungkin akan mendapatkan dampak positif dalam jangka
pendek, namun belum tentu pada jangka menengah dan panjang.
Perang dagang sudah pasti memiliki dampak terhadap Rupiah. Awalnya, rupiah
seperti terkena “sandwich” oleh dua hal: kenaikan suku bunga AS dan kenaikan harga
minyak dunia. Kenaikan suku bunga acuan AS menjadi 2 persen memberi tekanan yang
menyebabkan para investor global memindah asetnya dari rupiah ke dollar AS.
Sedangkan kenaikan harga minyak menyebabkan kredibilitas fiskal Indonesia menjadi
terganggu. APBN 2018 disusun berdasarkan asumsi harga minyak hanya USD 48 per
barrel. Namun kenyataannya harga minyak melesat di atas USD 70 per barrel.
Pemerintah memilih untuk tidak merevisi APBN 2018, namun tetap saja kredibilitas
fiskal terganggu. Minimal pasar pasti bisa membaca bahwa kemampuan pemerintah
untuk mendorong stimulus fiskal menjadi berkurang. Pertumbuhan ekonomi yang
semula ditargetkan 5,4 persen pun harus dikoreksi menjadi 5,2 persen, dan bisa jadi
malah hanya tercapai 5,1 persen.
Lalu, apa hubungan antara perang dagang dengan kurs rupiah? Hubungannya
adalah, perang dagang akan kian menekan neraca perdgangan Indonesia. Pada 2017,
Indonesia masih bisa sedikit menikmati surplus perdagangan USD 12 miliar. Tapi pada
2018, situasinya telah bergeser dari surplus menjadi defisit. Pada April 2018 misalnya,
defisit perdagangan Indonesia mencapai USD 1,63 miliar. Jika perang dagang ikut
memperbesar tekananan defisit, maka cadangan devisa yang data terakhirnya USD 122
miliar, ke depannya akan merosot. Posisi seperti ini kian menekan posisi rupiah.
Lalu apa yang bisa dilakukan? Pemerintah harus mempelajari kembali posisi
perdagangan Indonesia terhadap semua mitra dagang, serta mempelajari pola
perdagangan negara-negara lain, misalnya AS melawan China. Ketika AS berusaha
membendung impor dari China, boleh jadi ini menjadi kesempatan bagi kita untuk
menggantikan sebagian produk China yang kesulitan masuk ke AS?
Di banyak sektor industri, AS tidaklah kompetitif. Upah tenaga kerjanya juga
terlalu mahal. Oleh karena itu, jika produk China dikenai pajak yang tinggi, pilihan
lainnya adalah mengimpor produk sejenis dari negara-negara lain. Di sinilah Indonesia
mempunyai peluang, namun dengan kompetisi yang tidak mudah melawan
negara-negara lain. Adu efisiensi tetap menjadi kata kunci untuk memenangi
persaingan ini (Prasetiantono, 2018).2
2 http://mediaindonesia.com/read/detail/172237-perang-dagangnasib-rupiahdan-kesia-siaan-belaka

4.2.2. Isu Strategis Nasional
Isu strategis nasional yang harus diperhatikan oleh Pemerintah Kota Banjar
adalah agenda dan pengarusutamaan pembangunan nasional yang sementara ini telah
dituangkan dalam Rancangan Teknokratik Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) Tahun 2020-2025. Dokumen perencanaan tersebut berisi komitmen
pemerintah dalam melanjutkan pelaksanaan periode keempat Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025.
Sesuai dengan dokumen teknokratis tersebut, 7 (tujuh) agenda pembangunan
yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah pada tahun 2020-2024 adalah:
1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang Berkualitas, melalui;
• Pengelolaan sumber daya ekonomi yang mencakup pemenuhan pangan dan
pertanian serta pengelolaan kelautan, sumber daya air, sumber daya energi,
serta kehutanan; dan
• Akselerasi peningkatan nilai tambah agro-fishery industry, kemaritiman, energi,
industri, pariwisata, serta ekonomi kreatif dan digital
2. Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan & Menjamin Pemerataan,
melalui;
• Pengembangan sektor/ komoditas/kegiatan unggulan daerah,
• Distribusi pusat-pusat pertumbuhan (PKW) ke wilayah belum berkembang,
• Peningkatan daya saing wilayah yang inklusif,
• Memperkuat kemampuan SDM dan Iptek berbasis kewilayahan dalam
mendukung ekonomi unggulan daerah, serta
• Meningkatkan IPM melalui pemenuhan pelayanan dasar secara merata.
3. Mewujudkan Pembangunan Manusia yang Berkualitas dan Berdaya Saing, melalui;

• Pengendalian penduduk dan penguatan tata kelola kependudukan;
• Penguatan pelaksanaan perlindungan sosial;
• Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan menuju cakupan kesehatan
semesta;
• Peningkatan pemerataan layanan pendidikan berkualitas;
• Peningkatan kualitas anak, perempuan, dan pemuda;
• Pengentasan kemiskinan; dan
• Peningkatan produktivitas dan daya saing.
4. Membangun Kebudayaan dan Karakter Bangsa, melalui;

• Memperkukuh ketahanan budaya bangsa,
• Memajukan kebudayaan,
• Meningkatkan pemahaman, pengamalan, dan penghayatan nilai agama,
• Meningkatkan kualitas dan ketahanan keluarga
• Meningkatkan budaya literasi
5. Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi & Pelayanan Dasar,

melalui;
• Menjadikan keunggulan wilayah sebagai acuan untuk mengetahui kebutuhan
infrastruktur wilayah,

• Peningkatan pengaturan, pembinaan dan pengawasan dalam pembangunan,
• Pengembangan infrastruktur perkotaan berbasis TIK,
• Rehabilitasi sarana dan prasarana yang sudah tidak efisien,
• Mempermudah perijinan pembangunan infrastruktur.
6. Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana dan Perubahan Iklim,

melalui
• Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup;
• Konservasi Keanekaragaman Hayati;
• Peningkatan Ketahanan Bencana dan Iklim; serta
• Pembangunan Rendah Karbon.
7. Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan Publik
• Reformasi kelembagaan birokrasi untuk pelayanan publik berkualitas,
• Meningkatkan Hak Hak Politik Dan Kebebasan Sipil,
• Memperbaiki sistem peradilan, penataan regulasi dan tata kelola keamanan
siber,
• Mempermudah akses terhadap keadilan dan sistem anti korupsi.
• Mempermudah akses terhadap pelayanan dan perlindungan WNI di Iuar negeri
Sementara itu, lima pengarusutamaan yang dijalankan pada pemerintahan

periode 2020-2024 adalah
1. Kesetaraan Gender, yaitu strategi pembangunan nasional harus memasukan pers-
pektif gender untuk mencapai pembangunan yang lebih adil dan merata bagi
seluruh penduduk Indonesia baik laki-laki maupun perempuan
2. Tata Kelola Pemerintahan yang Baik, yaitu tata kelola pemerintahan yang
demokratis akan menciptakan pemerintahan yang bersahabat dan mendukung
pembangunan
3. Pembangunan yang berkelanjutan harus dapat menjaga keberlanjutan kehidupan
ekonomi dan sosial masyarakat, menjaga kualitas lingkungan hidup, serta
meningkatkan pembangunan yang inklusif dan pelaksanaan tata kelola yang
mampu menjaga peningkatan kualitas kehidupan dari satu generasi ke generasi
berikutnya
4. Pengarusutamaan modal sosial budaya dimaksudkan untuk menginternalisasikan
nilai-nilai budaya dan memanfaatkan (mendayagunakan) kekayaan budaya
sebagai kekuatan penggerak dan modal dasar pembangunan
5. Perkembangan pesat teknologi khususnya teknologi digital telah mempengaruhi
berbagai aspek kehidupan. Sehingga perlu untuk menyelaraskannya dengan
pembangunan nasional

4.2.3. Isu Strategis Provinsi Jawa Barat
Visi pembangunan Provinsi Jawa Barat tahun 2018-2023 sebagaimana tertuang
dalam RPJMD 2018-2023 adalah “Terwujudnya Jawa Barat Juara Lahir Batin dengan
Inovasi dan Kolaborasi”. Dengan penjelasan sebagai berikut;
• Jabar Juara Lahir Batin: pembangunan Jawa Barat ditujukan untuk
meningkatkan kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat baik lahir maupun
batin. Pembangunan diarahkan untuk mewujudkan masyarakat Jawa Barat
berdaya saing dan mandiri.
• Inovasi: pembangunan yang dilaksanakan di berbagai sektor dan wilayah
didukung dengan inovasi yang ditujukan untuk meningkatkan pelayanan publik,
kualitas hidup, dan pembangunan berkelanjutan.
• Kolaborasi: perwujudan visi dilakukan dengan kolaborasi antartingkatan
pemerintahan, antar wilayah, dan antarpelaku pembangunan untuk
memanfaatkan potensi dan peluang serta menjawab permasalahan dan
tantangan pembangunan.
Adapun misi untuk mencapai visi tersebut adalah :

1. Membentuk Manusia Pancasila Yang Bertaqwa
2. Melahirkan Manusia yang Berbudaya, Berkualitas, Bahagia dan Produktif
3. Mempercepat Pertumbuhan dan Pemerataan Pembangunan Berbasis
Lingkungan dan Tata Ruang yang Berkelanjutan
4. Meningkatkan Produktivitas dan Daya Saing Usaha Ekonomi Umat yang
Sejahtera Dan Adil
5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Inovatif dan Kepemimpinan
yang Kolaboratif Antara Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota
Adapun isu strategis pembangunan daerah Provinsi Jawa Barat 2018-2023 adalah
sebagai berikut :
1. Kualitas Nilai Kehidupan Dan Daya Saing Sumber Daya Manusia
Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah penduduk paling banyak dibandingkan
dengan provinsi-provinsi lain Indonesia. Hal ini menunjukan adanya potensi yang besar
dalam pengembangan sumber daya manusia. Peningkatan kualitas manusia menjadi hal
yang penting agar masyarakat Jawa Barat mampu bersaing secara global. Namun saat
ini masih terkendala dengan beberapa permasalahan terkait perkembangan sumber
daya manusia antara lain masih rendahnya pelayanan pendidikan di Jawa Barat yang
ditunjukan dengan adanya fluktuasi capaian Angka Partisipasi Kasar periode
2012-2017, sedangkan nilai APM menunjukkan tren kenaikan dari tahun ke tahun pada
seluruh jenjang pendidikan. Angka Partisipasi sekolah yang paling rendah di Provinsi

Jawa Barat yaitu pada kelompok usia 19-24 tahun atau pada jenjang perguruan tinggi.
Selain peningkatan pelayanan pendidikan hal lain yang harus dituntaskan adalah
peningkatan kualitas tenaga pengajar, di mana kondisi saat ini belum meratanya
ketersediaan guru terutama guru di daerah terpencil, serta nilai rata-rata uji
kompetensi guru masih relatif rendah.
Selain hal tersebut diatas, masalah tata kelola juga terjadi seperti masih banyaknya
sekolah yang terakreditasi C dan masih banyak sekolah yang belum terakreditasi, belum
sinergisnya pembagian tata kelola pendidikan antara pemerintah provinsi dan
kabupaten/kota terkait dengan kewenangan, masih rendahnya mutu dan relevansi
pendidikan dan kualitas dan relevansi, Tata kelola pendidikan belum sesuai dengan
kebutuhan dan tuntutan dalam rangka peningkatan daya saing, masih banyak sekolah
yang belum memiliki perpustakaan yang sesuai dengan standar nasional perpustakaan,
baik sarana prasarananya, koleksi, SDM maupun aspek-aspek perpustakaan lainnya,
belum terintegrasinya layanan perpustakaan sekolah dengan perpustakaan daerah
milik pemerintah dalam memberikan layanan literasi melalui program perpustakaan
keliling, belum ada regulasi yang mengatur tentang pengelola perpustakaan sekolah
untuk bekerja sama dengan komunitas literasi seperti forum perpustakaan
desa/kelurahan atau forum perpustakaan taman bacaan masyarakat.
Selain permasalahan pelayanan pendidikan, permasalahan pelayanan kesehatan
di Jawa Barat pada saat ini menunjukan belum optimalnya pelayanan kesehatan yang
ditandai dengan Indeks Kesehatan belum optimal dan masih perlu ditingkatkan, dengan
capaian sebesar 80,72 poin pada tahun 2017, masih tingginya Angka Kematian Ibu (AKI)
dan Angka Kematian Bayi (AKB) dan rasio balita per satuan posyandu yang cenderung
menurun. Hal tersebut disebabkan karena masih rendahnya kualitas, pemerataan dan
keterjangkauan pelayanan kesehatan, terbatasnya tenaga kesehatan dan distribusi yang
tidak merata, perilaku masyarakat yang kurang mendukung pola hidup bersih dan sehat,
kinerja pelayanan kesehatan yang rendah.
Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak di Jawa Barat pada saat ini
masih perlu ditingkatkan, hal ini dikarenakan masih terjadinya diskriminasi
pengupahan sektor informal terhadap perempuan, kualitas tenaga kerja perempuan
masih rendah, tingkat partisipasi angkatan kerja perempuan yang masih rendah,
paradigma pembangunan anak masih bersifat parsial, segmentatif, dan sektoral serta
partisipasi perempuan di lembaga pemerintah baru mencapai 29,99 persen.
2. Kemiskinan, Pengangguran Dan Masalah Sosial

Kemiskinan menjadi isu global yang terjadi saat ini, sejalan dengan amanat
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2017 bahwa tujuan globalnya adalah mengakhiri
segala bentuk kemiskinan dimanapun. Hal ini sejalan dengan upaya Pemerintah
Provinsi Jawa Barat untuk menurunkan jumlah penduduk miskin. Pada Maret tahun

2012 penduduk miskin sebesar 10,09 persen, sedangkan maret tahun 2018 sebesar
7,45 persen atau mengalami penurunan sebesar 0,38 persen. Persoalan kemiskinan
bukan sekedar jumlah dan persentase penduduk miskin, tetapi akar penyebab
kemiskinan salah satunya adalah pola hidup konsumtif. Dimensi lain yang perlu
diperhatikan dalam persoalan kemiskinan adalah tingkat kedalaman kemiskinan (P1)
dan keparahan kemiskinan (P2). Kemiskinan lebih banyak terjadi di desa dibandingkan
dengan perkotaan, diindikasikan dari angka kemiskinan perdesaan sebesar 10,25
persen dan kemiskinan perkotaan sebesar 6,47 persen pada Maret Tahun 2018.
Kemiskinan di pedesaan disebabkan oleh rendahnya akses pelayanan dasar, akses
ekonomi dan infrastruktur serta pola hidup masyarakat.
Pengangguran merupakan salah satu masalah penting yang harus segera
dituntaskan, dimana berdasarkan data BPS tercatat terjadi penurunan tingkat
pengangguran terbuka (TPT) dari Februari Tahun 2012 sebesar 9, 84 persen menjadi
8,16 persen pada bulan Februari Tahun 2018 dan selama lima tahun terakhir terjadi
penurunan pengangguran sebesar 1,68 persen. Meskipun terjadi penurunan secara
persentase namun secara absolut jumlah pengangguran masih tinggi yaitu sebesar 1,86
juta orang pada Februari Tahun 2018 hal ini disebabkan karena adanya keterbatasan
kesempatan kerja baru serta tidak adanya link and macth antara kompetensi yang
dimiliki tenaga kerja dengan pasar kerja. Ketersediaan lapangan pekerjaan yang
terbatas, banyak PHK, kurangnya minat pencari kerja untuk usaha mandiri menjadi
faktor-faktor pemicu angka pengangguran tinggi di Jawa Barat.
Permasalahan sosial muncul diakibatkan karena perbedaan yang mencolok antara
nilai dalam masyarakat dengan realita yang ada. Sumber permasalahan sosial bisa
terjadi dari proses sosial kemasyarakatan dan bencana alam. Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Jawa Barat mengalami peningkatan, hal tersebut
disebabkan karena masih tingginya tingkat kemiskinan dan pengangguran, belum
optimalnya penanganan bencana sosial, masih rendahnya penanganan kasus-kasus
kekerasaan anak, perempuan dan human trafficking, belum optimalnya penanganan
PMKS melalui rehabilitasi sosial, pemberdayaan sosial, penanganan Fakir Miskin serta
Perlindungan dan Jaminan Sosial, masih rentan terhadap konflik sosial dan kurangnya
pemanfaatan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS).
3. Pertumbuhan Dan Pemerataan Pembangunan Sesuai Daya Dukung Dan Daya

Tampung Lingkungan
Pembangunan infrastruktur wilayah dan kawasan menjadi perhatian utama
guna mendukung pemerataan dan percepatan pembangunan di Jawa Barat.
Pembangunan infrastruktur jalan, jembatan dan irigasi sampai dengan saat ini
dikategorikan dalam kondisi cukup baik meskipun dibeberapa tempat masih perlu
penanganan yang maksimal. Penataan sistem transportasi perlu segera ditingkatkan

terutama di wilayah perkotaan, dikarenakan Pemenuhan sarana transportasi menjadi
bagian yang tidak terpisahkan dengan pertumbuhan dan pergerakan orang, barang dan
jasa. Revitalisasi jaringan kereta api, pembangunan jalan dan jembatan serta pelabuhan
dan bandar udara, penyediaan listrik serta pemanfaatan energi baru dan terbarukan
menjadi fokus lima tahun kedepan. Komunikasi dan telekomunikasi menjadi daya
dukung untuk pembangunan dan pemerataan pembangunan di Jawa Barat.
Saat ini, kualitas lingkungan hidup baik kualitas air, udara maupun tutupan lahan
semakin menurun. Pengelolaan lingkungan hidup secara berkelanjutan perlu menjadi
perhatian kedepan dan harus dilakukan secara seimbang dan holistik bersamaan
dengan pembangunan ekonomi dan sosial. Berbagai aktivitas yang dilakukan harus
dipastikan agar tidak mengakibatkan terlampauinya daya dukung dan daya tampung
lingkungan sehingga menimbulkan kerusakan ekosistem dan pencemaran. Fokus utama
lainnya adalah mengantisipasi dampak dari perubahan iklim dengan melakukan upaya
mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Dampak perubaan iklim dapat meningkatkan
kerusakan lingkungan, risiko bencana, dan kerugian ekonomi serta menurunkan tingkat
kesehatan masyarakat. Pengolahan sampah terpadu antar lintas daerah, pembangunan
sanitasi baik individual maupun komunal, pelayanan air minum, air bersih dan air baku
harus dioptimalkan terutama penyebaran dan distribusi guna memenuhi kebutuhan
masyarakat. Begitu juga dengan air limbah domestik harus dikelola secara tepat guna.
Pengendalian pemanfaatan ruang dan pengawasan penataan ruang, penanganan
kebencanaan tetap menjadi perhatian utama untuk lima tahun kedepan.
4. Produktivitas Dan Daya Saing Ekonomi Yang Berkelanjutan

Pertumbuhan ekonomi Jawa Barat mengalami perlambatan hal ini disebabkan
oleh beberapa hal diantaranya; belum berkembangnya koperasi dan usaha kecil dan
menengah, khususnya pada akses modal KUKM terhadap dunia perbankan masih minim,
belum optimalnya fungsi dan kelembagaan koperasi yang ditunjukkan dengan masih
cukup tingginya persentase jumlah koperasi tidak aktif (35,97 persen), pemanfaatan
serta pengembangan akses pemasaran dan promosi bagi produk koperasi, serta usaha
mikro dan kecil belum optimal, dan belum meratanya penerapan standar produk
koperasi, serta usaha mikro dan kecil.
Terjadinya penurunan realisasi penanaman modal asing yang disebabkan oleh
realisasi investasi di kabupaten/kota belum merata, ketersediaan dan kualitas
infrastruktur penunjang investasi belum merata, dinamika sosial mempengaruhi
kepastian dan keamanan berusaha, belum optimalnya serapan tenaga kerja lokal pada
perusahaan/kegiatan PMA/PMDN.
Permasalahan lain yang penting adalah belum menguatnya pariwisata sebagai
pendorong terciptanya perekonomian inklusif, hal tersebut disebabkan oleh masih
lemahnya konektivitas infrastruktur transportasi menuju destinasi wisata, terbatasnya

atraksi di destinasi wisata yang menekan lama kunjung wisatawan, belum
terinternalisasinya nilai-nilai hospitality di masyarakat, belum maksimalnya analisa
pasar wisatawan, branding dan aktivitas promosi, keterbatasan produk ekonomi kreatif
dan rendahnya konsumsi produk lokal.
Pada sektor pertanian terjadi beberapa permasalahan yang ditandai oleh
kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB tidak stabil, menurunnya kontribusi sektor
perkebunan terhadap PDRB; dan produksi tanaman pangan mengalami fluktuasi, hal
tersebut disebabkan oleh masih rendahnya produktivitas komoditas pertanian dan nilai
tambah petani, belum optimalnya aktivitas ekonomi pertanian dari hulu ke hilir,
terganggunya ekosistem pangan, pertanian dan perikanan, kuantitas dan kualitas
sumberdaya pertanian belum optimal, ketersediaan data pertanian belum memadai,
rendahnya penguasaan dan pemanfaatan teknologi budidaya pertanian, tingginya
gangguan hama dan penyakit tanaman pertanian dan perkebunan, serta peternakan.
Pada sektor perikanan dan kelautan terdapat permasalahan yang ditandai oleh
turunnya Nilai Tukar Nelayan, hal tersebut disebabkan oleh eksploitasi ruang laut yang
berlebihan dan tingginya tingkat pencemaran mengakibatkan penurunan laju
tangkapan (fish landing) dan kerusakan lingkungan wilayah pesisir, pelabuhan
perikanan Jawa Barat belum dimanfaatkan secara optimal dan masih terbatasnya
pemenuhan sarana prasarana perikanan budidaya dan tangkap (lahan, kapal, dll),
pemasaran hasil kelautan dan perikanan masih bersifat individu, belum terintegrasi
secara sistematik antara hulu dan hilir, masih rendahnya tingkat pengguasaan teknologi
oleh nelayan, dan pencemaran perairan umum dan laut.
Pada bidang ketahanan pangan masih terdapat beberapa masalah yang ditandai
oleh Skor Pola Pangan Harapan Provinsi Jawa Barat masih di bawah rata-rata nasional,
hal ini disebabkan oleh masyarakat miskin rawan pangan masih tinggi, ketersediaan
pangan di Jawa Barat masih mengalami ketimpangan, keanekaragaman konsumsi
pangan masih rendah, Ketidakstabilan harga pangan, dan rendahnya kesadaran
masyarakat terhadap pola konsumsi pangan yang berpengaruh terhadap gizi.
Pada sektor kehutanan masih terdapat permasalahan yang ditandai oleh
menurunnya rehabilitasi hutan dan lahan kritis, dan rata-rata daya serap tenaga kerja
sektor kehutanan menurun, hal ini disebabkan oleh rendahnya produktivitas hasil
hutan, tumpang tindih kewenangan dalam hal pembentukan perhutanan sosial.
Pada sektor perdagangan terdapat beberapa permasalahan yang ditandai oleh
menurunnya kontribusi perdagangan terhadap PDRB, hal tersebut disebabkan oleh
dominasi barang impor, kerentanan fluktuasi harga barang konsumsi terutama bahan
pokok, promosi produk industri lokal (asal Jawa Barat) masih dirasa kurang, dan belum
meratanya penerapan strandar produk dan teknologi informasi dalam perdagangan.
Pada sektor industri terdapat beberapa permasalahan yang ditandai dengan
menurunnya pertumbuhan sektor industri, hal tersebut disebabkan oleh produk

industri berdaya saing rendah akibat biaya ekonomi tinggi (pajak dan biaya distribusi)
sehingga mengakibatkan pertumbuhan sektor industri melambat, infrastruktur
pendukung kawasan industri yang belum terintegrasi mengakibatkan tingginya biaya
logistik dan ketimpangan pengembangan kawasan industri di Jawa Barat bagian Barat
dengan Jawa Barat bagian Timur, bahan baku industri mayoritas impor mengakibatkan
biaya produksi tinggi, peranan industri kecil dan menengah (IKM) masih kecil dalam
rantai pasok industri, dan belum memadainya ketersediaan SDM sektor industri yang
kompeten dan tersertifikasi.
5. Reformasi Birokrasi
Dalam pelaksanaan reformasi birokrasi di Jawa Barat masih terjadi
permasalahan yang perlu mendapat perhatian, yaitu masih kurangnya sosialisasi dan
kualitas serta jangkauan layanan informasi bagi publik atas hasil pembangunan daerah
yang dilaksanakan, masih rendahnya profesionalisme aparatur dan masih terdapatnya
sarana prasarana pemerintah yang kurang memadai, belum optimalnya pengelolaan
kekayaan/aset pemerintah daerah, kualitas pelayanan publik, pelayanan data
perencanaan, pelaksanaan monitoring dan evaluasi, penataan sistem manajemen SDM
aparatur, penataan peraturan perundang-undangan, dan kolaborasi pembangunan
dengan pemerintah pusat dan kabupaten/kota. Meningkatnya Potensi Ancaman
Tantangan, Hambatan, Gangguan (AHTG) terhadap stabilitas politik dan Keamanan,
Pemahaman Idiologi serta kerukunan Beragama.
4.2.4. Isu Strategis Kota Banjar

Berdasarkan analisis permasalahan pembangunan daerah dan isu strategis di
atas, maka dapat dirumuskan beberapa isu strategis daerah Kota Banjar berikut:
1. Penyelenggaraan Tata Pemerintahan yang Baik, Profesional dan Akuntabel
“Penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik, profesional dan akuntabel”
merupakan prasyarat penting dalam pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran
pembangunan daerah Kota Banjar ke depan. Melalui tata kelola pemerintahan yang baik
diharapkan dapat terbangun manajemen pemerintahan yang akuntabel, efektif dan
efisien dalam pelaksanaan seluruh dimensi pembangunan. Penerapan tata kelola
pemerintahan yang baik secara konsisten diharapkan dapat meningkatkan kualitas
manajemen ASN, efektivitas tata laksana, peningkatan kualitas pelayanan publik, serta
meningkatkan akuntabilitas kinerja birokrasi.
“Penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik, profesional dan akuntabel” juga
menyangkut pembenahan berbagai subsistem supra dan infrastruktur pemerintahan
yang vital, antara lain; peningkatan reformasi birokrasi yang berbasis pada sistem
meritokrasi, pemantapan sistem perencanaan dan pengendalian pembangunan yang
berbasis pada e planning, semakin mantapnya implementasi sistem pengendalian

internal pemerintahan (SPIP), Mantapnya kapasitas fiskal daerah dan semakin efisien
dan efektifnya pengelolaan keuangan dan aset daerah. Selain itu, juga harus terbangun
struktur birokrasi pemerintahan modern yang berbasis e-government dan smart city
yang diperkuat oleh inovasi-inovasi penyelenggaraan pemerintahan secara
berkelanjutan.
2. Pemantapan Kualitas Sumber Daya Manusia

Pemantapan kualitas sumber daya manusia terkait dengan upaya-upaya
pembenahan sektor-sektor yang terkait dengan peningkatan pelayanan dasar bagi
masyarakat terutama di bidang kesehatan dan pendidikan. Peningkatan pelayanan
pendidikan dan kesehatan diharapkan akan meningkatkan Indeks pembangunan
manusia (IPM) melalui transmisi kenaikan angka harapan hidup saat lahir (AHH) dan
Angka rata-rata lama sekolah (RLS). Selain itu, kenaikan IPM juga bisa disumbang dari
PNB per kapita/pengeluaran per kapita. Seiring dengan membaiknya kualitas kesehatan
dan pendidikan masyarakat, masyarakat memiliki waktu dan tenaga yang lebih untuk
bekerja sehingga pendapatannya bertambah. Jika pendapatan masyarakat bertambah,
maka otomatis pengeluarannya juga akan bertambah untuk memenuhi kebutuhan
hidup yang lain.
Pada bidang kesehatan perhatian terutama tertuju pada upaya peningkatan
cakupan pelayanan kesehatan terutama bagi bayi dan balita serta usia lanjut. Masih
rendahnya cakupan pelayanan kesehatan bayi dan balita terlihat dari capaian Angka
Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Balita (AKABA) Kota Banjar yang paling
tinggi di Provinsi Jawa Barat. Di samping itu, prevalensi balita gizi buruk atau gizi
kurang (underweight) di Kota Banjar termasuk tinggi bila dibandingkan dengan
kabupaten/kota lain di Provinsi Jawa Barat. Sementara itu, cakupan pelayanan usia
lanjut di Kota Banjar juga termasuk rendah di Provinsi Jawa Barat.
Ketersediaan tenaga kesehatan di Kota Banjar juga perlu ditingkatkan.
Kurangnya ketersediaan tenaga kesehatan terlihat dari beberapa rasio tenaga
kesehatan terhadap sarana kesehatan. Rasio dokter umum per 100.000 penduduk Kota
Banjar (18 per 100.000 penduduk) masih jauh di bawah target Menteri Koordinator
Kesejahteraan Rakyat (45 per 100.000 penduduk). Rasio perawat per 100.000
penduduk Kota Banjar (78 per 100.000 penduduk) masih jauh di bawah target
pemerintah (180 per 100.000 penduduk). Rasio bidan per 100.000 penduduk Kota
Banjar (43 per 100.000 penduduk) masih jauh di bawah target pemerintah pada tahun
2019 (120 per 100.000 penduduk). Selain itu, rasio dokter umum, dokter gigi, perawat,
tenaga gizi masyarakat, tenaga sanitarian (kesling) serta apoteker terhadap Puskesmas
di Kota Banjar juga masih jauh di bawah standar yang ditetapkan oleh Pemerintah.
Pada bidang pendidikan, intervensi kebijakan yang dperlukan misalnya adalah
optimalisasi penyelenggaraan pendidikan anak usia dini yang ditandai dengan

peningkatan kualitas dan kualitas guru PAUD terutama guru PAUD yang bersertifikasi
S1, disamping peningkatan ketersediaan sarana, prasarana dan teknologi serta tata
kelola penyelenggaraan pendidikan PAUD. Kemudian diperlukan upaaya peningkatan
mutu dan tata kelola pendidikan dasar yang terfokus pada peningkatan nilai
akreditasi sekolah, rata-rata nilai UN dan Ujian Kompetensi Guru, disamping percepatan
perbaikan terhadap ruang kelas yang mengalami rusak berat dan sedang pada semua
jenjang pendidikan, baik TK, SD maupun SMP.
Selanjutnya terkait dengan peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan
perlu dimonitor tingkat kelulusan 100 persen pada jenjang pendidikan SD/MI dan
SMP/MTs serta peningkatan nilai rata-rata siswa pada Ujian Akhir Nasional, pada
akhirnya hasil monitoring ini akan dijadikan sebagai basis untuk pengambilan
kebijakan peningkatan prestasi siswa.
3. Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Inklusif yang Berkualitas

Isu Strategis Percepatan Pertubuhan Ekonomi Inklusif yang berkualitas terkait
dengan upaya-upaya untuk menghidupkan perekonomian Kota yang tumbuh secara
berkelanjutan, ramah lingkungan dan dinamis serta memberi dampak terhadap
penyerapan tenaga kerja warga Kota Banjar.
Sektor perekonomian Kota Banjar mulai bergeser dari Pertanian - Industri ke
Jasa. Hal ini terlihat dari kontribusi sektor Konstruksi, Jasa Pendidikan, Transportasi
dan Pergudangan, Informasi dan Komunikasi, Jasa Keuangan dan Asuransi, Penyediaan
Akomodasi dan Makan Minum serta Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial yang meningkat
selama periode 2011-2017. Bahkan, sektor Konstruksi menjadi sektor yang tumbuh
paling cepat selama periode tersebut. Sektor-sektor yang berkaitan dengan jasa (Jasa
Pendidikan, Jasa Kesehatan serta Informasi dan Komunikasi) juga tumbuh cepat dan
mulai memberikan kontribusi yang besar. Bahkan, sebagian besar sektor basis ekonomi
di Kota Banjar adalah sektor-sektor yang berkaitan dengan jasa. Di sisi lain, sektor
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan serta Industri Pengolahan masih memberikan
kontribusi yang besar namun pertumbuhannya lambat.
Untuk mengantisipasi pergeseran struktur ekonomi tersebut, penyediaan
lapangan pekerjaan di Kota Banjar di masa mendatang sangat penting mengingat
piramida penduduk Kota Banjar terkini (2017) cenderung didominasi oleh penduduk
usia produktif. Selain itu, pertumbuhan penduduk usia produktif (0,55 persen) lebih
tinggi daripada penduduk usia tidak produktif (0,35 persen) selama periode 2011-2017.
Jika dilihat sebaran tenaga kerjanya, maka sebagian besar tenaga kerja di Kota Banjar
bekerja di sektor Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel, Pertanian,
Kehutanan, Perburuan dan Perikanan serta Industri Pengolahan. Rata-rata
pertumbuhan serapan tenaga kerja di sektor Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan
Perikanan, Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan dan Hotel serta Industri

Pengolahan cukup tinggi selama periode tersebut, namun masih kalah jika
dibandingkan kalah dengan sektor Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan,
Tanah dan Jasa Perusahaan.
Tenaga kerja yang bekerja di sektor Pertanian, Kehutanan, Perburuan dan
Perikanan masih cukup banyak dan terus bertambah karena untuk bekerja di sektor
tersebut tidak membutuhkan keterampilan khusus seperti pekerja di sektor
Pertambangan. Salah satu opsi yang paling realistis adalah menumbuhkembangkan
sektor-sektor yang mampu menyerap produk-produk pertanian, terutama kuliner.
Mengingat sebagian besar produk pertanian masih dijual dalam bentuk barang mentah
dan setengah jadi, maka pengembangan produk olahan pertanian akan meningkatkan
nilai tambah dan pendapatan masyarakat. Contoh produk olahan yang bisa
dikembangkan antara lain sirup buah, selai buah dan aneka fast food (sosis, tempura,
bakso dan nugget). Di samping itu, Pemerintah Kota Banjar harus hadir memfasilitasi
pelatihan tenaga kerja yang sedang dibutuhkan oleh pasar
4. Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup dan Pengurangan Resiko Bencana

Kualitas lingkungan hidup di Kota Banjar perlu menjadi perhatian karena sangat
terkait dengan kenyamanan kehidupan warga kota. Pemerintah Kota Banjar harus
memberi keyakinan untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang meliputi
peningkatan kualitas air, udara dan tanah pada taraf yang aman dan nyaman bagi
kehidupan warga kota.
Secara teknis, beberapa poin perhatian perlu diarahkan pada tren semakin
meningkatnya volume sampah yang dihasilkan dari aktivitas ekonomi masyarakat di
Kota Banjar. Setiap bulan sampah di Kota Banjar bertambah sebanyak 666,13 kilogram.
Di masa mendatang Pemerintah Kota Banjar perlu mengantisipasi jika Tempat
Pembuangan Akhir (TPA) yang ada sudah penuh dengan merencanakan tempat
pembuangan yang baru serta mendorong kegiatan daur ulang sampah.
Selain persampahan, masalah kawasan permukiman di Kota Banjar juga perlu
mendapat perhatian. Persentase rumah sehat dan persentase tempat-tempat umum
(sarana pendidikan, sarana kesehatan dan sarana hotel) yang memenuhi syarat
kesehatan di Kota Banjar termasuk tinggi di Provinsi Jawa Barat. Namun, Persentase
akses terhadap sanitasi layak dan air minum layak Kota Banjar masih jauh di bawah
target "Gerakan Nasional 100 0 100" sebagaimana diamanatkan dalam Nawa Cita.
Selain itu, hampir setengah dari jumlah tempat pengolahan makanan (Jasa Boga,
Restoran, Depot Air serta Penjaja Makanan) di Kota Banjar belum memenuhi syarat
kesehatan.
Selanjutnya hal lain yang perlu diperhatikan adalah cukup tingginya Indeks
resiko bencana yang dimiliki oleh Kota Banjar. kawasan rawan bencana Kota Banjar
meliputi kawasan rawan bencana alam dan kawasan rawan bencana lainnya. Kawasan

rawan bencana alam meliputi kawasan rawan longsor, kawasan rawan banjir serta
kawasan rawan patahan aktif. Sementara itu, kawasan rawan bencana lainnya meliputi
kawasan rawan kebakaran dan kawasan rawan kegagalan teknologi. Potensi-potensi
bencana yang dimiliki oleh Kota Banjar perlu diantisipasi oleh pemerintah kota dengan
penyiapkan berbagai instrumen yang feasible, seperti pengembangan rencana aksi,
peningkatan kesiapsiagaan, penyiapan masyarakat tangguh bencana, dan beberapa
kebijakan lain yang mengarah pada pengurangan resiko bencana.
5. Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah

Pengembangan daya tarik Kota Banjar perlu dilakukan untuk memberikan
alternatif pengembangan sektor ekonomi yang dapat meningkatkan penghidupan bagi
masyarakat Kota Banjar, disamping adanya pasar minat kunjungan dari penduduk
beberapa daerah sekita ke Kota Banjar. Disamping itu pengembangan daya tarik wisata
bertujuan untuk memberikan keuntungan bagi wisatawan maupun komunitas kota.
Dengan adanya pembangunan pariwisata diharapkan mampu meningkatkan taraf hidup
masyarakat melalui keuntungan secara ekonomi yang dibawa ke kawasan tersebut.
Dengan kata lain pengembangan pariwisata melalui penyediaan fasilitas infrastruktur,
wisatawan dan penduduk setempat akan saling diuntungkan. Pengembangan tersebut
hendaknya sangat memperhatikan berbagai aspek, seperti aspek budaya, sejarah dan
ekonomi daerah tujuan wisata. Berdasarkan pengertian diatas maka pengembangan
adalah suatu kegiatan menata dan memajukan suatu obyek wisata untuk di
kembangkan lebih layak.
Berdasarkan penelaahan terhadap kondisi yang ada saat ini maka sementara
dapat disimpulkan bahwa sektor pariwisata Kota Banjar masih berada pada titik nol
yang ditandai dengan belum tergalinya potensi objek daya tarik wisata (ODTW) yang
mampu menjadi magnet kunjungan wisatawan ke Kota Banjar. Saat ini keberadaan
sektor pariwisata di Kota Banjar hanya menjadi daerah penyangga tujuan wisata yang
dijadikan sebagai daerah transit para turis yang berkunjung ke lokasi wisata di
Kabupaten Pagandaran.
Berkaitan dengan hal tersebut kedepan perlu strategi lebih efektif yang
dituangkan dalam Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kota Banjar yang tidak
hanya terkait dengan pengembagan objek daya tarik wisata alam dan buatan di Kota
Banjar tapi juga terkait dengan upaya yang dikembangkan untuk mengambil
keuntungan dari keberadaan Kota Banjar sebagai kota transit bagi wisatawan yang
berkunjung ke Kabupaten Pangandaran.

Tabel 4.1 Sinkronisasi Isu Strategis Rancangan Teknokratik RPJMN, RPJMD Provinsi Jawa Barat dan RPJMD Kota Banjar
Rancangan Teknokratik RPJMN RPJMD Jabar Isu Strategis Kota Banjar KLHS SPM
Memperkuat Ketahanan Ekonomi Produktivitas dan Daya Saing Percepatan Pertumbuhan Mendorong program Program Pendidikan
untuk Pertumbuhan yang Ekonomi Yang Berkelanjutan Ekonomi Inklusif yang kegiatan ekonomi Non Formal
Berkualitas berkualitas ditingkat kota yang
dapat meningkatkan
produk domestik
bruto dengan
meningkatkan peran
serta swasta dengan
asumsi Y= C + I + G
Mengembangkan Wilayah untuk Kemiskinan, Pengangguran Meningkatkan Pendidikan
Mengurangi Kesenjangan dan dan Masalah Sosial sistem industri yang kesetaraan
Menjamin Pemerataan memperhatikan
kaidah
keberlanjutan
Mewujudkan Pembangunan Kualitas Nilai Kehidupan dan Pemantapan Kualitas Sumber Meningkatkan Pendidikan Anak
Manusia yang Berkualitas dan Daya Saing Sumber Daya Daya Manusia pendidikan dan Usia Dini
Berdaya Saing Manusia kualitas tenaga kerja
Membangun Kebudayaan dan Pengelolaan
Karakter Bangsa kekayaan
sumberdaya alam
dan kebudayaan
Memperkuat Infrastruktur untuk Mengembangkan Daya Tarik
Mendukung Pengembangan dan Potensi Daerah
Ekonomi dan Pelayanan Dasar

Rancangan Teknokratik RPJMN RPJMD Jabar Isu Strategis Kota Banjar KLHS SPM
Membangun Lingkungan Hidup, Pertumbuhan dan Meningkatkan Kualitas Meningkatkan

Meningkatkan Ketahanan Bencana Pemerataan Pembangunan Lingkungan Hidup ketahanan daerah,
dan Perubahan Iklim Sesuai Daya Dukung dan Meningkatkan
Daya Tampung Lingkungan pencegahan
terhadap penurunan
kualitas lingkungan
Memperkuat Stabilitas Reformasi Birokrasi Penyelenggaraan Tata Peningkatan kualitas
Polhukhankam dan Transformasi Pemerintahan Yang Baik, dan kuantitas
Pelayanan Publik Profesional dan Akuntabel pelayanan ruang
terbuka hijau

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi
Visi Jangka Menengah, yang selanjutnya hanya disebut sebagai Visi, adalah
rumusan umum mengenai kondisi yang ingin dicapai (desired future) pada akhir
periode perencanaan pembangunan jangka menengah 5 (lima) tahun. Visi
pembangunan daerah dalam RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 merupakan
penjabaran dari Visi Wali Kota dan Wakil Wali Kota terpilih. Dengan
mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang yang ada di
Kota Banjar, maka kondisi yang ingin dicapai (desired future) pada periode 2018–2023
adalah:
“Dengan Iman dan Taqwa Kita Wujudkan Kota Banjar yang Bersih
Pemerintahannya, Sejahtera Masyarakatnya, Asri Lingkungannya
Menuju Banjar Agropolitan”
Deskripsi singkat dari Visi tersebut untuk kemudahan mengingatnya dan menjadi
slogan pembangunan Kota Banjar tahun 2018-2023 adalah: “Banjar Semakin Berseri”.
Kata “Berseri” pada slogan tersebut merupakan singkatan dari pokok-pokok Visi, yaitu:
BERSIH, SEJAHTERA, dan ASRI. Berikut adalah penjelasan dari visi tersebut:
1. Iman dan Taqwa mempunyai makna bahwa iman dan taqwa harus menjadi
landasan utama dalam setiap penyelenggaraan pemerintahan.
2. Bersih mempunyai makna bahwa kondisi penyelenggaraan pemerintahan yang
terhindar dari praktik KKN, mengedepankan pelayanan prima yang didukung oleh
profesionalisme aparatur, transparansi dan akuntabel.
3. Sejahtera mempunyai makna bahwa kondisi masyarakat yang mampu
melangsungkan kehidupan individu maupun kelompok secara layak, sehat dan
produktif, adanya ketenteraman lahir batin serta tidak diliputi oleh rasa takut.
4. Asri mempunyai makna bahwa kondisi lingkungan yang tertata, aman, sehat,
rindang dan indah.
5. Agropolitan mempunyai makna bahwa kondisi Kota Banjar yang aktivitas
ekonominya berbasiskan agrobisnis, agroindustri, agrowisata, pusat distribusi
produk-produk ataupun jasa pertanian.
5.2. Misi
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH

V-1
untuk mewujudkan visi. Rumusan visi yang baik membantu memperjelas
penggambaran visi yang ingin dicapai dan membantu menguraikan upaya-upaya
strategis yang harus dilakukan. Secara teknis, rumusan misi menjadi penting untuk
memberikan kerangka bagi perumusan tujuan dan sasaran yang harus dicapai untuk
mewujudkan visi daerah.
Dengan memperhatikan perubahan kondisi yang akan dicapai pada masa yang
akan datang dan dalam rangka mewujudkan “Banjar Semakin Berseri”, maka misi
pembangunan Daerah Kota Banjar pada periode 2018-2023 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional dan Akuntabel.
2. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).
3. Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE).
4. Mewujudkan Kota Peduli Hak Asasi Manusia (HAM).
5. Meningkatkan Kualitas Lingkungan.
6. Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah.
Tabel 5.1 Keterkaitan Visi dan Misi Pembangunan Daerah Kota Banjar Tahun
2018-2023
VISI : Dengan Iman dan Taqwa Kita Wujudkan Kota Banjar yang Bersih Pemerintahannya,
Sejahtera Masyarakatnya, Asri Lingkungannya Menuju Banjar Agropolitan
Pokok-Pokok Visi MISI
Bersih 1. Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional dan
Akuntabel.
Iman dan Taqwa 2. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).
Sejahtera 3. Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE).
Iman dan Taqwa 4. Mewujudkan Kota Peduli Hak Asasi Manusia (HAM).
Asri 5. Meningkatkan Kualitas Lingkungan.
Agropolitan 6. Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah.
5.3. Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan
tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah
yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan
daerah secara keseluruhan. Perumusan tujuan dan sasaran dari visi dan misi Wali Kota
dan Wakil Wali Kota Kota Banjar Tahun 2018-2023 juga akan menjadi landasan
perumusan tujuan dan sasaran Rencana Strategis seluruh Organisasi Perangkat Daerah
(OPD) di lingkungan Kota Banjar untuk periode tersebut. Tujuan adalah
pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi,

V-2
melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan
pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang
diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat
dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.
5.3.1. Tujuan dan Sasaran dari Misi Pertama

Misi pertama untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Banjar tahun
2018-2023 adalah: Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang
Profesional dan Akuntabel.
Tujuan dan sasaran dari misi pertama tersebut adalah sebagai berikut:
Tujuan 1 : Meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan.
Sasaran 1.1 : Meningkatnya akuntabilitas kinerja dan keuangan
Sasaran 1.2 : Meningkatnya efektivitas penguatan pengawasan
Sasaran 1.3 : Meningkatnya kualitas pelayanan publik
MISI
Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional dan Akuntabel
1
No. Tujuan Indikator Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
1 Meningkatkan Indeks Reformasi Meningkatnya Opini BPK
Kualitas Tata Birokrasi Akuntabilitas Skor Evaluasi LPPD
Pemerintahan Kinerja dan Nilai AKIP/LKj Kota
Keuangan Banjar
Meningkatnya Jumlah Perangkat Daerah
Efektivitas yang Meraih Wilayah
Penguatan Bebas Korupsi (WBK)
Pengawasan Jumlah Perangkat Daerah
yang Meraih Wilayah
Bersih Bebas Melayani
(WBBM)
Persentase Nilai
Pencegahan Korupsi
Meningkatnya Indeks Kepuasan
Kualitas Masyarakat (IKM)
Pelayanan Publik Cakupan Kinerja Kota
Cerdas/Smart City
(Fokus di Aspek Smart
Governance)
Cakupan Kinerja
Penyelenggaraan Standar
Pelayanan Minimal
Indeks Kepatuhan
Standar Pelayanan Publik

V-3
5.3.2. Tujuan dan Sasaran dari Misi Kedua
Misi kedua untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Banjar tahun 2018-2023
adalah: Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).
Tujuan dan sasaran dari misi kedua tersebut adalah sebagai berikut:
Tujuan 1 : Meningkatkan kualitas SDM Kota Banjar
Sasaran 1.1 : Meningkatnya kualitas pelayanan pendidikan dasar
Sasaran 1.2 : Meningkatnya kualitas kesehatan
MISI
Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
2
2 Meningkatkan Indeks Meningkatnya Harapan Lama Sekolah
Kualitas SDM Kota Pembangunan Kualitas
Banjar Manusia (IPM) Pelayanan Rerata Lama Sekolah
Pendidikan Dasar
Meningkatnya Umur Harapan Hidup
Kualitas Prevalensi Gizi
Kesehatan Kurang/Stunting
Persentase Balita Gizi
Buruk
Indeks Keluarga Sehat
5.3.3. Tujuan dan Sasaran dari Misi Ketiga

Misi ketiga untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Banjar tahun 2018-2023
adalah: Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Tujuan dan sasaran dari misi ketiga tersebut adalah sebagai berikut:
Tujuan 1 : Membangun perekonomian masyarakat yang maju dan inklusif.
Sasaran 1.1 : Meningkatnya kinerja pembangunan inklusif dan daya beli
masyarakat
Sasaran 1.2 : Meningkatnya penanaman modal
Sasaran 1.3 : Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
kota
MISI
Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
3
3 Membangun PDRB per Kapita Meningkatnya PDRB per Kapita
Perekonomian Kinerja Tingkat Inflasi Daerah
Masyarakat yang Indeks Gini Pembangunan Indeks Gini
Maju dan Inklusif Inklusif dan Daya Tingkat Pengangguran
Beli Masyarakat Terbuka (TPT)
Persentase Penduduk
Miskin

V-4
MISI
Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
3
Pertumbuhan Meningkatnya
Nilai Realisasi Investasi
PDRB Penanaman
di Kota Banjar
Modal
Meningkatnya Persentase Jalan dalam
Kualitas dan Kondisi Baik
Kuantitas Sarana Persentase Panjang
dan Prasarana Sistem Jaringan Drainase
Kota Skala Kawasan dan Skala
Kota
Persentase Sarana dan
Prasarana Penunjang
Wilayah Strategis dan
Cepat Tumbuh yang
Dibangun
5.3.4. Tujuan dan Sasaran dari Misi Keempat

Misi keempat untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Banjar tahun
2018-2023 adalah: Mewujudkan Kota Peduli Hak Asasi Manusia (HAM).
Tujuan dan sasaran dari misi keempat tersebut adalah sebagai berikut:
Tujuan 1 : Mewujudkan Banjar Kota Peduli HAM.
Sasaran 1.1 : Terwujudnya Banjar sebagai Kota Layak Anak
Sasaran 1.2 : Terwujudnya Banjar sebagai Kota Sehat
Sasaran 1.3 : Terwujudnya Banjar sebagai Kota Responsif Gender
MISI
Mewujudkan Kota Peduli Hak Asasi Manusia (HAM)
4
4 Mewujudkan Tingkatan Kota Terwujudnya
Level Banjar Kota Layak
Banjar Kota Peduli Peduli HAM Banjar sebagai
Anak
HAM Kota Layak Anak
Terwujudnya
Banjar sebagai Level Banjar Kota Sehat
Kota Sehat
Terwujudnya Level Anugrah Prahita
Banjar sebagai Ekapraya
Kota Responsif Indeks Pembangunan
Gender Gender (IPG)
5.3.5. Tujuan dan Sasaran dari Misi Kelima

Misi kelima untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Banjar tahun 2018-2023
adalah: Meningkatkan Kualitas Lingkungan.
Tujuan dan sasaran dari misi kelima tersebut adalah sebagai berikut:

V-5
Tujuan 1 : Mewujudkan kondisi lingkungan yang Aman, Sehat, Rindang
dan Indah
Sasaran 1.1 : Meningkatnya ruang terbuka hijau
Sasaran 1.2 : Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman penduduk
Sasaran 1.3 : Meningkatnya kualitas udara
Sasaran 1.4 : Meningkatnya kualitas air
Sasaran 1.5 : Meningkatnya kualitas penanganan bencana
MISI
Meningkatkan Kualitas Lingkungan
5
5 Mewujudkan Indeks Kualitas Meningkatnya
Kondisi Lingkungan Hidup Ruang Terbuka Cakupan RTH Perkotaan
Lingkungan yang (IKLH) Hijau
Aman, Sehat, Meningkatnya Persentase Rumah Layak
Rindang dan Indah Kualitas Huni
Lingkungan Persentase Lingkungan
Permukiman Permukiman Kumuh
Penduduk Persentase Rumah
Tangga Bersanitasi
Persentase Rumah
Tangga Pengguna Air
Bersih
Meningkatnya Indeks Kualitas Udara
Kualitas Udara (IKU)
Meningkatnya
Indeks Kualitas Air (IKA)
Kualitas Air
Meningkatnya
Kualitas Indeks Risiko Bencana
Penanganan Daerah
Bencana
5.3.6. Tujuan dan Sasaran dari Misi Keenam

Misi keenam untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Banjar tahun
2018-2023 adalah: Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah.
Tujuan dan sasaran dari misi keenam tersebut adalah sebagai berikut:
Tujuan 1 : Menjadikan Kota Banjar sebagai daerah tujuan wisata
Sasaran 1.1 : Meningkatnya aktivitas pariwisata, budaya dan olahraga
Sasaran 1.2 : Meningkatnya potensi Daerah berbasis Agropolitan
MISI
Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah
6
6 Menjadikan Kota Persentase Meningkatnya Persentase Kenaikan PAD
Banjar sebagai Kenaikan PAD Aktivitas Sektor Pariwisata

V-6
MISI
Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah
6
Daerah Tujuan Sektor Pariwisata Pariwisata, Jumlah Kunjungan
Wisata Budaya dan Wisatawan
Olahraga Jumlah Desa/Kelurahan
Wisata (dalam satuan
kawasan
Desa/Kelurahan)
Meningkatnya Jumlah Produk Unggulan
Potensi Daerah Daerah (dalam satuan
Berbasis Produk Unggulan
Agropolitan Daerah)
Jumlah Kawasan
Agropolitan (dalam
satuan kawasan)
5.4. Prioritas Pembangunan Daerah

Pada tataran teknis, program prioritas Walikota dan Wakil Walikota untuk
mewujudkan visi dan misi pembangunan Kota Banjar 2018-2023 akan dianggarkan
melalui belanja langsung dan belanja tidak langsung. Program prioritas Walikota dan
Wakil Walikota Kota Banjar 2018-2023 yang dianggarkan melalui Belanja Langsung
secara spesifik disajikan dalam Program Pembangunan Daerah, yaitu pada Bab VI
dokumen RPJMD ini. Prioritas Pembangunan Daerah Kota Banjar 2018-2023 fokus pada
pencapaian pokok-pokok Visi Daerah, yaitu: Bersih, Iman dan Taqwa, Sejahtera, Asri,
dan Agropolitan. Penjabaran Visi dan Misi Pembangunan Daerah Kota Banjar
2018-2023 dalam target-target capaiannya adalah seperti yang ditunjukkan pada tabel
di bawah ini.

V-7
Tabel 5.2 Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Jangka Menengah Kota Banjar Tahun 2018-2023
Visi: “Dengan Iman dan Taqwa Kita Wujudkan Kota Banjar yang Bersih Pemerintahannya, Sejahtera Masyarakatnya, Asri
Lingkungannya Menuju Banjar Agropolitan”
Kondisi Awal Target Capaian
No Misi / Tujuan / Sasaran Indikator Sasaran Kondisi Akhir
2018 2019 2020 2021 2022 2023
1. MISI 1: Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional dan Akuntabel

1.1. Tujuan 1. Meningkatkan kualitas tata Indeks Reformasi Birokrasi n.a. CC C B B B B
kelola pemerintahan
1.1.1. Sasaran 1.1. Meningkatnya akuntabilitas Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
kinerja dan keuangan
Skor Evaluasi LPPD 3,31 3,32 3,33 3,34 3,35 3,36 3,36
Nilai AKIP/LKj Kota Banjar 63,11 65 69 73 77 81 81

1.1.2. Sasaran 1.2.: Meningkatnya efektivitas Jumlah Perangkat Daerah yang meraih
penguatan pengawasan 0 0 1 2 3 4 4
Wilayah Bebas Korupsi (WBK)
Jumlah Perangkat Daerah yang meraih
0 0 0 1 1 2 2
Wilayah Bersih Bebas Melayani (WBBM)
Persentase Nilai Pencegahan Korupsi 59 65 70 75 80 85 85
1.1.3. Sasaran 1.3: Meningkatnya kualitas Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 76,31 77 77,5 78 78,5 79 79
pelayanan publik
Cakupan Kinerja Kota Cerdas / Smart City
0 5% 10% 15% 20% 25% 25%
(fokus di aspek smart governance)
Cakupan Kinerja Penyelenggaraan Standar 6 12 18 24 27 29 29
Pelayanan Minimal
37,17 51,00 60,00 65,00 73,00 81,00 81,00
Indeks Kepatuhan Standar Pelayanan Publik
2. MISI 2 : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)

2.1. Tujuan 1: Meningkatkan kualitas SDM Kota Indeks Pembangunan Manusia 71,25 72,00 72,50 73,00 73,50 74,00 74,00
Banjar
2.1.1. Sasaran 1.1: Meningkatnya kualitas Harapan Lama Sekolah 13,43 13,67 13,92 14,17 14,42 14,68 14,68
pelayanan pendidikan dasar
Rerata Lama Sekolah 8,84 9,10 9,36 9,63 9,91 10,20 10,20
2.1.2. Sasaran 1.2: Meningkatnya kualitas Umur Harapan Hidup 70,39 70,45 70,65 70,71 70,77 70,83 70,83
kesehatan
Prevalensi Gizi Kurang / Stunting 8,30 8,20 8,20 8,10 8,10 8,00 8,00

V-8
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Persentase Balita Gizi Buruk 0 0 0 0 0 0 0
Indeks Keluarga Sehat 15 16 17 18 19 20 20
3. MISI 3 : Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

3.1. Tujuan 1: Membangun perekonomian PDRB per Kapita 10.140 10.295 10.452 10.612 10.775 10.940 10.940
masyarakat yang maju dan inklusif
Pertumbuhan PDRB 5,22 5,22 - 5,33 5,33 - 5,43 5,43 - 5,54 5,54 - 5,65 5,65 - 5,77 5,65 - 5,77
Indeks Gini 0.380 0.375 0.375 0.370 0.365 0.360 0.356
3.1.1. Sasaran 1.1. Meningkatnya kinerja Pertumbuhan PDRB Perkapita 5.12 - 5.3 5.3 - 5.4 5.4 - 5.5 5.5 - 5.6 5.6 - 5.7 5.6 - 5.7
pembangunan inklusif dan daya beli
masyarakat Tingkat Inflasi Daerah 3,94% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5%
Indeks Gini 0.380 0.375 0.375 0.370 0.365 0.360 0.356
Tingkat Pengangguran Terbuka 64,78 65 66 66.3 66,6 67 67
Persentase Penduduk Miskin 5,70 5,60 5,50 5,4 5,30 5,20 5,20
Nilai Tukar Petani n.a 100,1% 100,2% 100,4% 100,5% 100,6% 100,6%
3.1.2. Sasaran 1.2: Meningkatnya penanaman Realisasi Penanaman Modal Daerah (Juta
modal 268.329 75.000 78.750 83.500 89.500 97.000 423.750
Rupiah)
3.1.3. Sasaran 1.3: Meningkatnya kualitas dan Persentase Jalan dalam Kondisi Baik 91,18% 92,25% 92,75% 93,50% 93,90% 94,65% 94,65%
kuantitas sarana dan prasarana kota
Persentase Panjang Sistem Jaringan
45,97% 46,81% 47,64% 48,48% 49,32% 50,15% 50,15%
Drainase Skala Kawasan dan Skala Kota
Persentase Sarana dan Prasarana Penunjang
Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh yang n.a 30% 45% 55% 65% 85% 85%
Dibangun
4. MISI 4 : Mewujudkan Kota Peduli Hak Asasi Manusia (HAM).
4.1. Tujuan 1: Mewujudkan Banjar Kota Peduli Tingkatan Kota Peduli HAM (kategori) 85 85,25 85,50 85,75 86,00 86,25 86,25
HAM
4.1.1. Sasaran 1.1: Terwujudnya Banjar sebagai
Kota Layak Anak Level Banjar Kota Layak Anak Pratama Pratama Madya Madya Nindya Nindya Nindya

Level Banjar Kota Sehat Madya Madya Madya Madya Madya
Kota Sehat
V-9
2018 2019 2020 2021 2022 2023
4.1.3. Sasaran 1.3: Terwujudnya Banjar sebagai Level Anugrah Prahita Ekapraya (APE) 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kota Responsif Gender
Indeks Pembangunan Gender 65,8 66,5 67 67,5 68 68,5 68,5
5. MISI 5 : Meningkatkan Kualitas Lingkungan

5.1. Tujuan 1: Mewujudkan kondisi lingkungan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 52,18 52,80 53,50 54,20 55,00 55,80 55,80
yang Aman, Sehat, Rindang dan Indah
5.1.1. Sasaran 1.1: Meningkatnya ruang terbuka
Cakupan RTH Perkotaan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
hijau
5.1.2. Sasaran 1.2: Meningkatnya kualitas Persentase Rumah Layak Huni 91,97% 92,03% 92,07% 92,12% 92,15% 92,19% 92,19%
lingkungan permukiman penduduk
Persentase Lingkungan Permukiman Kumuh 2,59% 2,46% 2,32% 2,17% 1,79% 1,41% 1,41%
Persentase Rumah Tangga Bersanitasi 72,65% 72,70% 72,77% 72,87% 72,98% 72,98%
Persentase Rumah Tangga Pengguna Air
84,66% 84,77% 84,87% 84,97% 85,05% 85,05%
Bersih
5.1.3 Sasaran 1.3: Meningkatnya kualitas udara Indeks Kualitas Udara 87,34 88 88,50 89,00 89,50 90 90
5.1.4 Sasaran 1.4: Meningkatnya kualitas air Indeks Kualitas Air 31,43 32,81 34,65 36,48 38,65 40,81 40,81
5.1.5 Sasaran 1.5: Meningkatkan kualitas
penanganan bencana Indeks Resiko Bencana Daerah 153 152 151 150 149 148 148
6. MISI 6 : Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah

6.1. Tujuan 1: Menjadikan Kota Banjar sebagai Persentase kenaikan PAD Sektor Pariwisata 4% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
daerah tujuan wisata
6.1.1. Sasaran 1.1: Meningkatnya aktivitas Persentase kenaikan PAD Sektor Pariwisata 1% 2% 3% 3,5% 3,7% 4% 4%
pariwisata, budaya dan olahraga Jumlah kunjungan wisatawan 119.253 120.200 130.000 145.000 155.000 175.000 175.000
Jumlah Desa/Kelurahan Wisata (dalam
0 0 2 2 2 2 8
satuan kawasan Desa/Kelurahan)
6.1.2 Sasaran 1.2: Meningkatnya potensi Daerah Jumlah Produk Unggulan Daerah (dalam
0 0 5 5 5 5 5
berbasis Agropolitan satuan Produk Unggulan Daerah)
Jumlah Kawasan Agropolitan (dalam satuan
0 0 2 2 2 2 2
kawasan)

V - 10
BAB VI
STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN
DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif

tentang bagaimana Pemerintah Kota Banjar melakukan upaya untuk mencapai visi, misi,
tujuan dan sasaran, serta target kinerja RPJMD dengan efektif dan efisien selama 5 (lima)
tahun ke depan. Strategi adalah langkah berisikan program-program sebagai prioritas
pembangunan Daerah/Perangkat Daerah untuk mencapai sasaran. Sedangkan Arah
Kebijakan adalah rumusan kerangka pikir atau kerangka kerja untuk menyelesaikan
permasalahan pembangunan dan mengantisipasi isu strategis Daerah/Perangkat
Daerah yang dilaksanakan secara bertahap sebagai penjabaran strategi.
6.1. Strategi Pembangunan Kota Banjar

Strategi pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD Kota Banjar Tahun
2018-2023 ditujukan untuk pencapaian misi, tujuan, dan sasaran seperti yang telah
disebutkan dalam bab sebelumnya. Dalam mencapai strategi pembangunan,
perencanaan secara partisipatif mutlak diperlukan dalam rangka menjaring aspirasi
warga Kota Banjar dalam pembangunan tahunan maupun lima tahunan. Perencanaan
partisipatif merupakan salah satu pendekatan dalam proses perencanaan, sebagaimana
tertuang dalam Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional. Perencanaan partisipatif yang diterapkan di Kota Banjar
mengedepankan pemberian peluang kepada masyarakat yang seluas-luasnya sehingga
dapat berperan serta dalam proses pengambilan keputusan secara bottom-up bagi
kepentingan bersama. Untuk itu, titik berat dari perencanaan partisipatif tersebut
diarahkan pada penggerakan seluruh sumber daya yang ada di masyarakat. Masyarakat
diajak untuk berpartisipasi untuk berkolaborasi sesama warga melalui penggerakan
partisipasi masyarakat dalam wadah corporate social responsibility (CSR), swadaya
masyarakat dan lain-lain. Strategi untuk mencapai sasaran pembangunan daerah untuk
setiap misi adalah seperti yang ditunjukkan pada tabel berikut ini.
Tabel 6.1 Strategi Pembangunan Daerah Kota Banjar Tahun 2018-2023

Visi : Dengan Iman dan Taqwa Kita Wujudkan Kota Banjar yang Bersih
Pemerintahannya, Sejahtera Masyarakatnya, Asri Lingkungannya Menuju Banjar
Agropolitan
Misi 1 : Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional dan
Akuntabel.
TUJUAN SASARAN STRATEGI
Meningkatkan kualitas Meningkatnya Peningkatan tata kelola
PEMERINTAH KOTA BANJAR 2018-2023 VI - 1
tata kelola akuntabilitas kinerja pemerintahan yang baik (GG) untuk
pemerintahan dan keuangan meningkatkan kinerja birokrasi,
termasuk di dalamnya peningkatan
kualitas perencanaan pembangunan
daerah serta pelaporan kinerja
penyelenggaraan pemerintahanan
daerah
Meningkatnya Peningkatan dan Pengembangan
efektivitas penguatan Pengelolaan Keuangan Daerah dan
pengawasan Pembinaan Maturitas Penerapan
SPIP yang diselaraskan dengan upaya
pelembagaan Wilayah Bebas Korupsi
(WBK), Wilayah Bersih Bebas
Melayani (WBBM) dan Pencegahan
Korupsi.
Peningkatan pengendalian
pelaksanaan program strategis
daerah
Meningkatnya Peningkatan kinerja reformasi
kualitas pelayanan birokrasi dan upaya penerapan
publik inovasi dalam pelayanan publik. Pola
replikasi best practices s telah
terbukti mampu meningkatkan
kualitas pelayanan publik sangat
ditekankan untuk mengurangi biaya
peningkatan kualitas pelayanan
publik.
Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).
Meningkatkan kualitas Meningkatnya Peningkatan akses, kualitas
SDM Kota Banjar kualitas pelayanan manajemen sekolah, serta kualitas
pendidikan dasar proses pembelajaran seperti yang
diamanatkan dalam SPM bidang
Pendidikan, serta untuk
menuntaskan wajar 9 tahun dan
menghasilkan lulusan yang
berkualitas.
Hal strategis lain yang perlu

ditekankan adalah menyangkut
ketepatan kelompok sasaran, baik
pada pendidikan PAUD, pendidikan
dasar maupun kesetaraan.
Karena ketepatan kelompok sasaran

tersebut akan dapat menurunkan
angka ketimpangan pendapatan di

masa yang akan datang.
Meningkatnya Peningkatan akses serta kualitas
kualitas kesehatan pelayanan kesehatan.
Peningkatan pemasyarakatan
paradigma sehat serta keberdayaan
masyarakat dalam upaya
peningkatan kesehatannya.
Peningkatan Kemitraan peningkatan

pelayanan kesehatan untuk
pemenuhan standar pelayanan
kesehatan.
Misi 3 : Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE).
Membangun Meningkatnya kinerja Peningkatan kualitas Perencanaan
perekonomian pembangunan inklusif Pembangunan Inklusif
masyarakat yang maju dan daya beli
dan inklusif masyarakat Peningkatan Keserasian Kebijakan
Penanggulangan Kemiskinan yang
bermuara pada APBD yang Pro
Growth, Pro Poor, Pro Job, Pro
Environment
Peningkatan Kesempatan Kerja

untuk pengurangan ketimpangan dan
pengurangan kemiskinan
Pengurangan resiko bencana serta

peningkatan penyelesaian ganguan
trantibum
Meningkatnya Peningkatan Iklim Investasi dan
penanaman modal Realisasi Investasi
Meningkatnya Peningkatan pembangunan dan
kualitas dan kuantitas pemeliharaan jalan dan jembatan
sarana dan prasarana yang meningkatkan interkoneksi
kota antarpusat pertumbuhan
Misi 4 : Mewujudkan Kota Peduli Hak Asasi Manusia (HAM).
Mewujudkan Banjar Terwujudnya Banjar Peningkatan koordinasi
Kota Peduli HAM sebagai Kota Layak pengembangan Banjar sebagai Kota
Anak layak anak, kota sehat, kota ramah
difabel.
Terwujudnya Banjar Peningkatan koordinasi dan sinergi
sebagai Kota Sehat untuk pengembangan keberdayaan
masyarakat untuk mewujudkan
Banjar Kota Sehat
Terwujudnya Banjar Peningkatan koordinasi dan sinergi
sebagai Kota untuk pengembangan keberdayaan
Responsif Gender masyarakat untuk mewujudkan
Banjar Kota Responsif Gender
Misi 5 : Meningkatkan Kualitas Lingkungan.
Mewujudkan kondisi Meningkatnya ruang Optimalisasi RTH yang sudah ada
lingkungan yang Aman, terbuka hijau dan peningkatan peran perkantoran
Sehat, Rindang dan dan pertokoan dalam meningkatkan
Indah keasrian lingkungan sekitarnya.
Meningkatnya Peningkatan koordinasi dan sinergi
kualitas lingkungan untuk pengembangan keberdayaan
permukiman masyarakat dalam pengelolaan
penduduk lingkungan permukiman penduduk
kualitas udara untuk pengendalian pencemaran
udara
kualitas air untuk pengendalian pencemaran air
Meningkatnya Peningkatan keberdayaan
kualitas lingkungan masyarakat dalam pengembangan
permukiman kualitas lingkungan permukiman
penduduk penduduk.
kualitas penanganan untuk membangun masyarakat yang
bencana Tanggap dan Tahan Bencana
Misi 6 : Mengembangkan Daya Tarik dan Potensi Daerah.
Menjadikan Kota Meningkatnya Pengembangan Objek Wisata yang
Banjar sebagai Daerah aktivitas pariwisata, sudah ada dan Objek Wisata Buatan
tujuan wisata budaya dan olahraga yang terkait dengan budaya dan olah
raga rekreasi.
Meningkatnya potensi Peningkatan sinergi dalam
Daerah berbasis pengembangan potensi daerah
Agropolitan berbasis Agropolitan.
6.2. Arah Kebijakan

Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan
sasaran akan dicapai selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Arah
kebijakan merupakan pedoman untuk menentukan tahapan pembangunan selama lima
tahun periode kepala daerah guna mencapai sasaran RPJMD secara bertahap.
Penekanan prioritas dalam setiap tahapan berbeda-beda, tetapi memiliki
kesinambungan dari satu tahun ke tahun berikutnya. Penyusunan arah kebijakan harus
didasarkan pada visi dan misi kepala daerah terpilih dengan memperhitungkan semua
potensi, peluang, kendala, serta ancaman yang mungkin timbul selama periode
pemerintahan.

Tabel 6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kota Banjar Tahun 2019-2023
Arah Kebijakan
Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023
Pemantapan Dasar Fokus BERSERI Melanjutkan Pemantapan Melanjutkan
Kebijakan dan melalui pemantapan Strategi BERSERI Strategi BERSERI Pemantapan
Strategi Kota Banjar reformasi birokrasi melalui Strategi BERSERI
BERSERI untuk peningkatan peningkatan
pertumbuhan realisasi potensi
inklusif yang Daerah
berkelanjutan
Pada tahun 2019 ini, Pada tahun 2020 Pada tahun 2021 Pada tahun 2022 Pada tahun 2023
fokus dari program ini, hasil dari tiap ini, review ini, fokus ini, fokus
adalah misi telah menyeluruh perlu kebijakan harus kebijakan adalah
pembangunan dilaporkan dan dilakukan untuk semakin untuk
dasar-dasar untuk dijadikan sebagai menilai pencapaian ditingkatkan untuk menyelesaikan
pencapaian Visi dasar untuk target kinerja memastikan sisa target kinerja
Daerah dalam tiap meningkatkan fokus RPJMD. pencapaian target yang
Misi Pembangunan program di tahun kinerja RPJMD. pencapaiannya
Daerah berikutnya. masih belum
optimal serta
penyiapan
pondasi
pembangunan
periode
berikutnya.
6.3. Program Pembangunan Daerah

Program pembangunan Daerah adalah program strategis Daerah yang
dilaksanakan oleh Perangkat Daerah sebagai instrumen arah kebijakan untuk mencapai
sasaran RPJMD. Prioritas Pembangunan Daerah Kota Banjar 2018-2023 fokus pada
pencapaian pokok-pokok Visi Daerah, yaitu: Bersih, Iman dan Taqwa, Sejahtera, Asri,
dan Agropolitan. Kebijakan pembangunan daerah yang tercantum dalam program
merupakan penjabaran dari misi, tujuan, dan sasaran yang telah ditetapkan pada bab
sebelumnya. Dengan memperhatikan misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan
pembangunan, maka hal tersebut menjadi pedoman bagi penetapan program
pembangunan daerah. Melalui rumusan misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah
kebijakan pembangunan, maka diperoleh sarana untuk menghasilkan berbagai program
yang paling efektif dalam pencapaian setiap misi pembangunan. Program pembangunan
daerah merupakan program-program yang secara langsung menunjang pencapaian visi
dan misi kepala daerah, sesuai dengan tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan
pembangunan. Program yang dimaksud merupakan penerjemahan program unggulan
yang merupakan janji kampanye kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih.
Di dalam RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023, diuraikan serangkaian agenda
prioritas dan program unggulan yang diselaraskan dengan janji politik Wali Kota dan
Wakil Wali Kota terpilih. Program pembangunan sebagai agenda prioritas
pembangunan Kota Banjar dalam 5 (lima) tahun ke depan menitikberatkan pada
pencapaian visi dan misi Wali Kota dan Wakil Wali Kota terpilih. Program
pembangunan pada masing-masing misi yang telah ditetapkan oleh Wali Kota dan Wakil
Wali Kota terpilih dapat dikelompokkan menjadi 6 (enam) kelompok program
pembangunan, yaitu: 1) Penyelenggaraan Pemerintahan yang Profesional dan
Akuntabel, berisi program prioritas pada urusan pemerintahan fungsi penunjang
pemerintahan perencanaan, keuangan, pengawasan, urusan komunikasi dan
informatika, dan urusan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil. Program
pembangunan kedua adalah Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia, berisi
program prioritas pada urusan pendidikan, kesehatan, dan pengendalian penduduk dan
keluarga berencana.
Selanjutnya program pembangunan ketiga adalah Peningkatan Laju
Pertumbuhan Ekonomi yang memuat program prioritas di berbagai urusan seperti
urusan tenaga kerja, pemberdayaan masyarakat dan desa, urusan koperasi dan usaha
kecil menengah, sosial, penanaman modal, dan pekerjaan umum dan penataan ruang.
Pada program pembangunan keempat, secara spesifik fokus pada Perwujudan Kota
Peduli HAM dimana program prioritas yang menunjang berada pada urusan
pemberdayaan perempuan dan pelindungan anak dan kesehatan. Dengan
meningkatnya perhatian kepada lingkungan, Pemerintah melaksanakan program
prioritas pada urusan lingkungan hidup, perumahan rakyat dan kawasan permukiman,
dan urusan ketentraman, ketertiban umum, dan pelindungan masyarakat. Program
pembangunan daerah yang terakhir bertujuan pada pengembangan daya tarik dan
potensi daerah, yang berisi program pembangunan pada urusan pariwisata,
kebudayaan, kepemudaan dan olahraga, pertanian, kelautan dan perikanan,
perdagangan, dan perindustrian. Percepatan program pembangunan tersebut
dirumuskan melalui agenda program prioritas dari setiap misi, tujuan, dan sasaran yang
ditampilkan pada tabel berikut.

Tabel 6.3 Daftar Program Prioritas Pembangunan Daerah Kota Banjar Tahun 2018-2023
Misi/Tujuan/Sasaran/Prog Indikator Kinerja Kondisi Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Kondisi Kinerja di PD
SATU Akhir Periode RPJMD
NO ram Pembangunan (Tujuan / Impact / Awal 2019 2020 2021 2022 2023 Penanggu
AN
Daerah Outcome) 2018 Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta ng-jawab

1.1. Tujuan 1. Meningkatkan Indeks Reformasi n.a. CC C B B B B
kualitas tata kelola Birokrasi
pemerintahan
1.1.1 Sasaran 1.1. Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
. Meningkatnya Skor Evaluasi LPPD 3,31 3,32 3,33 3,34 3,35 3,36 3,36
akuntabilitas kinerja dan Nilai AKIP/LKj Kota 63,11 65 69 73 77 81 81
keuangan Banjar
Program
A. Program Perencanaan Tersedianya rancangan Doku 1 dok 1.233,00 717,15 753,01 790,66 830,19 4.324,01 Badan
Pembangunan Daerah Perda RPJMD men Perencan
Tersedianya rancangan Doku 1 dok 1 dok 1 dok 1 dok 1 dok 1 dok aan
Perwal RKPD men Pembang
Cakupan ketersediaan Persen 100 100 100 100 100 100 unan
Daerah
dokumen perencanaan
pembangunan dan
perencanaan
penganggaran
B. Program Perencanaan Persentase Persen 100 500,00 100 1.325,00 100 1.391,25 100 1.460,81 100 1.533,85 100 6.210,92 Badan
Pembangunan rekomendasi/kebijakan Perencan
Perekonomian dan SDA bidang perekonomian aan
dan SDA yang Pembang
ditindaklanjuti unan
Daerah
C. Program Perencanaan Persentase Persen 100 460,00 100 483,00 100 507,15 100 532,51 100 559,13 100 2.541,79 Badan
Pembangunan Manusia rekomendasi/kebijakan Perencan
bidang perencanaan aan
pembangunan Pembang
manusia yang unan
ditindaklanjuti Daerah
D. Program Perencanaan Persentase Persen 100 860,00 100 903,00 100 948,15 100 995,56 100 1.045,34 100 4.752,04 Badan
Infrastruktur dan bidang infrastruktur aan
Kewilayahan dan kewilayahan yang Pembang
ditindaklanjuti unan
AN
Daerah
E. Program Perencanaan Presentase Persen 100 310,00 100 325,50 100 341,78 100 358,86 100 376,81 100 1.712,95 Badan
Pemerintahan bidang pemerintahan aan
yang ditindaklanjuti Pembang
unan
Daerah
F. Program Pengendalian, Cakupan monitoring Persen 100 100 120,00 100 150,00 100 150,00 100 150,00 100 150,00 100 720,00 Badan
Monitoring dan Evaluasi dan evaluasi capaian Perencan
Perencanaan kinerja sasaran aan
Pembangunan strategis daerah serta Pembang
yang ditindaklanjuti unan
Daerah
G. Program Peningkatan dan Opini audit BPK Kateg WTP WTP 4.752,00 WTP 4.527,81 WTP 4.507,81 WTP 4.507,81 WTP 4.507,81 WTP 22.803,24 Badan
Pengembangan terhadap laporan ori Pendapat
Pengelolaan Keuangan keuangan daerah an,
Daerah Pengelola
an
Keuangan
dan Aset
Daerah
H. Program Peningkatan dan Cakupan penyusunan Persen 100 1.164,50 100 1.222,73 100 1.283,86 100 1.348,05 100 1.415,46 100 6.434,60 Sekretaria
Pengembangan dokumen-dokumen t Daerah
Pengelolaan Keuangan pelaporan sesuai
Daerah jadwal dan akurat
I. Program Peningkatan Cakupan peningkatan Persen 100 160,27 100 176,30 100 193,93 100 213,32 100 234,65 100 978,46 Sekretaria
Kinerja Pemerintah Kota pengukuran kinerja t Daerah
Banjar Pemerintah Kota
Banjar
1.1.2 Sasaran 1.2.: Jumlah Perangkat 0 0 1 2 3 4 4
. Meningkatnya efektivitas Daerah yang meraih
penguatan pengawasan Wilayah Bebas Korupsi
(WBK)
Jumlah Perangkat 0 0 0 1 1 2 2
Daerah yang meraih
Wilayah Bersih Bebas
Melayani (WBBM)

AN
Persentase Nilai 59 65 70 75 80 85 85
Pencegahan Korupsi
Program
A. Program Peningkatan Nilai Maturitas SPIP Level 3,2 677,65 813,50 829,77 846,37 863,29 4.030,58 Inspektor
Sistem Pengawasan Jumlah PD yang Peran 0 0 at Daerah
Internal dan Pengendalian meraih WBK gkat
Pelaksanaan Kebijakan Daera
KDH h
Jumlah PD yang Peran 0 0
meraih WBBM gkat
Daera
h
Persentase hasil Persen 84 86 88 90 90
pemeriksaan yang
telah ditindaklanjuti
Persentase nilai Nilai 62 65 67 69 72 72
pencegahan korupsi
B. Program Pembinaan dan Persentase hasil Persen 82 339,00 339,00 Inspektor
Fasilitasi Pengelolaan pemeriksaan yang at Daerah
Urusan Pemerintah telah ditindaklanjuti
Umum, Kepegawaian dan
Pemberdayaan Desa
C. Program Penguatan Nilai Maturitas SPIP Level 3,4 225,00 3,6 247,50 3,7 272,25 3,8 299,48 3,8 1.044,23 Inspektor
Pengawasan at Daerah
Jumlah PD yang Peran 1 2 3 4 4
meraih WBK gkat
Daera
h
Jumlah PD yang Peran 0 1 1 2 2
meraih WBBM gkat
Daera
h
1.1.3 Sasaran 1.3: Indeks Kepuasan 76,31 77 77,5 78 78,5 79 79
. Meningkatnya kualitas Masyarakat (IKM)
pelayanan publik

AN
Cakupan Kinerja Kota 0 5% 10% 15% 20% 25% 25%
Cerdas / Smart City
(fokus di aspek smart
governance)
Cakupan Kinerja 6 12 18 24 27 29 29
Penyelenggaraan
Standar Pelayanan
Minimal
Indeks Kepatuhan 37,17 51 60 65 73 81 81
Standar Pelayanan
Publik
Program
A. Program Peningkatan Cakupan peningkatan Persen 100 48,20 100 53,02 100 58,32 100 64,15 100 70,57 100 294,27 Sekretaria
Pelayanan Publik pelayanan publik t Daerah
B. Program Pengembangan Cakupan pelayanan 100 1.153,36 100 1.211,03 100 1.271,58 100 1.335,16 100 1.401,92 100 6.373,05 Dinas
Komunikasi, Informasi dan publik Kota Banjar Komunika
Persen
Media Massa yang sudah si dan
terintegrasi Informati
Cakupan pemeliharaan 100 100 100 100 100 100 ka
website Pemerintah Persen
Kota Banjar
Cakupan 100 100 100 100 100 100

pembangunan data Persen
center Kota Banjar
C. Program Pengembangan Persentase data 100 50,00 100 100,00 100 100,00 100 150,00 100 200,00 100 600,00 Dinas
Data/ Informasi/ Statistik statistik sektoral Kota Komunika
Daerah Banjar yang Persen si dan
terintegrasi Informati
ka
D. Program Penataan Cakupan penerbitan 100 1.375,17 100 1.878,39 100 2.066,22 100 2.272,85 100 2.500,13 100 10.092,76 Dinas
Persen
Administrasi Kartu Keluarga Kependud
Kependudukan Cakupan kepemilikan 100 100 100 100 100 100 ukan dan
Kartu Tanda Penduduk Persen Pencatata
(KTP) elektronik n Sipil

AN
Cakupan penerbitan 96,85 97,15 97,45 97,75 98,05 98,05
kutipan akta kelahiran Persen
(0 - 18 tahun)
Cakupan penerbitan 59,75 68,5 75,45 89,9 100 100
Persen
kutipan akta kematian
Penerapan KTP Ada/Ti Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Nasional berbasis NIK dak
Ketersedian database Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Ada/Ti
kependudukan skala
dak
Kota
Rasio pasangan 69,80 79,70 85,50 98,45 100 100
Rasio
berakta nikah
Cakupan kepemilikan 68,50 88,30 100 100 100 100
Persen
KIA
E. Program Pembinaan dan Cakupan sarana dan 20 1.249,30 20 1.300,00 20 1.400,00 20 1.500,00 20 1.600,00 20 7.049,30 Badan
Pengembangan Aparatur prasarana/sistem Kepegawa
penatausahaan Persen ian,
kepegawaian berbasis Pendidika
IT n dan
Persentase jabatan 20 20 20 20 20 20 Pelatihan
yang diisi sesuai Persen Daerah
dengan kompetensi
Penerapan 20 20 20 20 20 20
merit-system dalam
Persen
manajemen
kepegawaian
Cakupan pegawai yang 20 20 20 20 20 20
mengikuti pendidikan
perjenjangan Persen
struktural secara tepat
syarat
2.1. Tujuan 1: Meningkatkan Indeks Pembangunan 71,25 72 72,5 73 73,5 74 74
kualitas SDM Kota Banjar Manusia
2.1.1 Sasaran 1.1: Harapan Lama Sekolah 13,43 13,67 13,92 14,17 14,42 14,68 14,68
. Meningkatnya kualitas
pelayanan pendidikan
AN
dasar
Program
A. Program Pendidikan Anak APK PAUD (%) Persen 62,34 3.857,20 62,39 3.934,34 62,44 4.013,03 62,49 4.093,29 62,54 4.175,16 62,54 20.073,02 Dinas
Usia Dini APM PAUD Usia 5-6 Persen 80,85 81,85 82,85 83,85 84,85 84,85 Pendidika
Tahun (%) n
Guru PAUD yang layak Persen 48,43 54,32 60,21 71,99 83,77 83,77
mengajar (%)
PAUD terakreditasi (%) Persen 21,61 36,68 51,26 66,33 81,41 81,41
B. Program Wajib Belajar APK SD/MI/Paket Persen 100 21.756,36 100 22.844,18 100 23.986,39 100 25.185,71 100 26.444,99 100 120.217,62 Dinas
Pendidikan Dasar Sembilan A/sederajat Pendidika
Tahun APK SMP/MTs/Paket Persen 108 108,1 108,2 108,3 108,4 108,4 n
B/sederajat
APM SD/MI/Paket Persen 94,8 94,85 94,9 94,95 95 95
A/sederajat
APS SD/MI/Paket Persen 100 100 100 100 100 100
A/sederajat
APS SMP/MTs/Paket Persen 119,62 119,82 120,02 120,2 120,42 120,42
B/sederajat
Angka Putus Sekolah Persen 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
SD/MI/Paket
A/sederajat
Angka Putus Sekolah Persen 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
SMP/MTs/Paket
B/sederajat
Angka Kelulusan SD/MI Persen 100 100 100 100 100 100
Angka Kelulusan Persen 100 100 100 100 100 100
SMP/MTs
Angka Melanjutkan Persen 100 100 100 100 100 100
dari SD/MI ke
SMP/MTs
Angka Melanjutkan Persen 100 100 100 100 100 100
Lulusan SMP/MTs ke
SMA/SMK/MA

AN
Sekolah jenjang SD Persen 71,78 72,09 72,41 72,73 73,05 73,05
yang memenuhi
prasarana sesuai SNP
Sekolah jenjang SMP Persen 76 78 81 83 85 85
yang memenuhi
prasarana sesuai SNP
Nilai Rata-rata Ujian Nilai 52,23 53,42 55,57 63,5 75,5 75,5
Nasional SMP/MTs
Prestasi kejuaraan Frek. 5 7 9 10 12 12
yang diperoleh di
tingkat Provinsi Jawa
Barat
Jumlah sekolah yang Unit 29 35 41 47 53 53
mengembangkan
konsep pembelajaran
ramah anak
mengembangkan
konsep pembelajaran
berbasis lingkungan
mengembangkan
konsep pembelajaran
berbasis kesehatan
Sekolah yang Unit
mengembangkan
konsep pembelajaran
Berbasis Keagamaan
Akreditasi sekolah Persen
satuan pendidikan
dasar minimal B
C. Program Pendidikan Non Angka Melek Huruf Persen 99,21 99,25 1.299,20 99,29 1.364,16 99,33 1.432,37 99,37 1.503,99 99,41 1.579,18 99,41 7.178,89 Dinas
Formal Jumlah penduduk yang Orang 1.500 1.600 1.700 1.800 1.900 1.900 Pendidika
terlayani program n
kesetaraan
D. Program Peningkatan Persentase guru yang Persen 92,77 100 285,00 100 299,25 100 314,21 100 329,92 100 346,42 100 1.574,80 Dinas
Mutu Pendidik dan Tenaga memenuhi kualifikasi Pendidika

AN
Kependidikan S1/D-IV n
Persentase guru TK, Persen 100 100 100 100 100 100
SD, dan SMP yang
bersertifikasi
2.1.2 Sasaran 1.2: Umur Harapan Hidup 70,39 70,45 70,65 70,71 70,77 70,83 70,83
. Meningkatnya kualitas
kesehatan
Prevalensi Gizi Kurang 8,3 8,2 8,2 8,1 8,1 8 8
/ Stunting
Persentase Balita Gizi 5,6 5 5 4,5 4,5 4,5
Buruk
Program
A. Program Perbaikan Gizi Cakupan gizi buruk dan Persen 100 271,36 100 284,93 100 299,17 100 314,13 100 329,84 100 1.499,44 Dinas
Masyarakat gizi kurang yang dapat Kesehatan
ditangani
Cakupan pemberian Persen 83,6 84 84 85 85 85
makanan pendamping
ASI pada anak usia 6 -
24 bulan yang kurang
gizi dari keluarga
miskin
Prevalensi kekurangan Persen 5,6 5 5 4,5 4,5 4,5
gizi (underweight)
pada anak balita
Prevalensi stunting Persen 8,3 8,2 8,2 8,1 8,1 8 8
(pendek dan sangat
pendek) pada anak di
bawah lima
tahun/balita
Prevalensi stunting Persen 5,9 5,8 5,7 5,6 5,5 5,5
(pendek dan sangat
pendek) pada anak di
bawah dua
tahun/baduta
AN
Prevalensi malnutrisi Persen 2,9 2,8 2,7 2,6 2,5 2,5
(wasting/obesitas)
pada anak balita
Persentase bayi usia Persen 85 86 87 88 89 89
kurang dari 6 bulan
yang mendapatkan ASI
eksklusif
Cakupan penjaringan Persen 100 100 100 100 100 100
kesehatan siswa SD
dan setingkat
B. Program Pencegahan dan Cakupan Persen 100 413,93 100 509,45 100 544,45 100 675,00 100 710,00 100 2.852,83 Dinas
Penanggulangan Penyakit kelurahan/desa Kesehatan
Menular Universal Child
Immunization (UCI)
Cakupan bayi 0-11 Persen 82 84 86 88 90 90
bulan yang mendapat
imunisasi dasar
lengkap
Cakupan imunisasi Persen 98 99 99 100 100 100
anak sekolah
Persentase Persen 100 100 100 100 100 100
desa/kelurahan yang
mengalami
KLB/bencana dilakukan
PE/respon cepat
kurang dari 24 jam
Persentase pelayanan Persen 100 100 100 100 100 100
dan pengamatan
kesehatan jamaah haji
sesuai standar
Angka penanganan Persen 100 100 100 100 100 100
kasus malaria
Cakupan penemuan Persen 100 100 100 100 100 100
dan penanganan
penderita penyakit
DBD

AN
Cakupan penemuan Persen 81 82 83 84 85 85
semua kasus TB (CDR
Case Detection Rate)
Angka keberhasilan Persen 91 92 92 93 93 93
pengobatan TB (Succes
Rate)
Cakupan pemeriksaan Persen 100 100 100 100 100 100
hepatitis B untuk ibu
hamil
Angka pencapaian Persen 100 100 100 100 100 100
pengobatan penyakit
filariasis
Kasus kusta yang Persen 100 100 100 100 100 100
ditemukan dan diobati
Penderita diare yang Persen 100 100 100 100 100 100
ditangani
Persentase orang Persen 100 100 100 100 100 100
dengan risiko terinfeksi
HIV mendapatkan
pelayanan deteksi dini
sesuai standar
Proporsi jumlah Persen 60 65 65 70 70 70
penduduk usia 15-24
tahun yang memiliki
pengetahuan
komprehensif tentang
HIV/AIDS
Persentase ODHA Persen 100 100 100 100 100 100
mendapatkan
pengobatan ARV
C. Program Standarisasi Cakupan pelayanan Persen 100 1.095,98 100 1.139,82 100 1.185,42 100 1.232,83 100 1.282,15 100 5.936,20 Dinas
Pelayanan Kesehatan kesehatan dasar dan Kesehatan
rujukan di Puskesmas
dan jaringannya

AN
Cakupan sarana Persen 100 100 100 100 100 100
pelayanan kesehatan
swasta yang
memenuhi standar
sesuai Peraturan UU
Jumlah puskesmas Unit 10 10 10 10 10 10
yang terakreditasi PKM PKM PKM PKM PKM PKM
Jumlah Puskesmas Unit 10 10 10 10 10 10
yang memiliki PKM PKM PKM PKM PKM PKM
pelayanan
kegawatdaruratan
level I
Jumlah puskesmas Unit 10 10 10 10 10 10
dengan nilai PKP baik PKM PKM PKM PKM PKM PKM
Cakupan QA (jaminan Persen 100 100 100 100 100 100
mutu)
D. Program Pencegahan dan Pelayanan kesehatan Persen 293,49 30 543,27 55 539,31 85 649,32 100 639,32 100 2.664,70 Dinas
Penanggulangan Penyakit pada usia produktif Kesehatan
Tidak Menular Pelayanan kesehatan Persen 20 40 60 80 100 100
pada penderita
hipertensi
Pelayanan kesehatan Persen 20 40 60 80 100 100
penderita diabetus
melitus
Pelayanan kesehatan Persen 100 100 100 100 100 100
pada orang dengan
gangguan jiwa
Pembentukan Desa 5 5 5 5 5 25
POSBINDU PTM
Pencegahan Kecam 4 4 4 4 4 4
penyalahgunaan atan
NAPZA
Pelayanan kesehatan Kecam 4 4 4 4 4 4
indra atan
E. Program Peningkatan Angka Kematian Balita Rasio 4/1.00 230,99 4/1.00 247,04 4/1.00 268,04 4/1.00 289,04 4/1.00 310,04 4/1.00 1.345,16 Dinas
Keselamatan Ibu (AKBa) per 1.000 0 0 0 0 0 0 Kesehatan
Melahirkan dan Anak kelahiran hidup

AN
Angka Kematian Bayi Rasio 32 32 31 31 30 30
(AKB) per 1.000 kasus kasus kasus kasus kasus kasus
kelahiran hidup (10/1.0 (10/1.0 (9/1.00 (9/1.00 (8/1.00 (8/1.00
00 kel. 00 kel. 0 kel. 0 kel. 0 kel. 0 kel.
hidup) hidup) hidup) hidup) hidup) hidup)
Angka Kematian Ibu Rasio 5 kasus 5 kasus 4 kasus 4 kasus 3 kasus 3 kasus
per 100,000 kelahiran (167/1 (167/1 (160/1 (160/1 (150/1 (150/1
hidup 00.000 00.000 00.000 00.000 00.000 00.000
kel kel kel. kel. kel. kel.
.hidup) .hidup) hidup) hidup) hidup) hidup)
Cakupan pelayanan Persen 100 100 100 100 100 100
kesehatan bayi
Cakupan pelayanan Persen 100 100 100 100 100 100
kesehatan anak balita
Angka Kematian Rasio 8/1.00 9/1.00 9/1.00 9/1.00 9/1.00 9/1.00
Neonatal per 1.000 0 0 0 0 0 0
kelahiran hidup
Prevalensi anemia Persen 13 12,8 12,5 12,2 12 12
pada ibu hamil
Cakupan kunjungan Persen 100 100 100
ibu hamil (K4)
Cakupan pelayanan Persen 100 100 100
nifas
Cakupan neonatus Persen 100 100 100
dengan komplikasi
yang ditangani
Cakupan komplikasi Persen 100 100 100
kebidanan yang
ditangani
F. Program Obat dan Cakupan Persen 100 1.005,68 100 1.045,90 100 1.087,74 100 1.131,25 100 1.176,50 100 5.447,07 Dinas
Perbekalan Kesehatan ketersendiaan obat Kesehatan
dan pembekalan
kesehatan
G. Program Peningkatan Cakupan pembinaan Persen 100 46,50 100 51,15 100 56,27 100 61,89 100 68,08 100 283,89 Dinas
Pelayanan Kesehatan POSBINDU lanjut usia Kesehatan
Lansia Cakupan pelayanan Persen 33 37 40 43 46 46
kesehatan lanjut usia

AN
H. Program Upaya Kesehatan Cakupan pelayanan Persen 100 4.678,28 100 4.865,41 100 5.060,03 100 5.262,43 100 5.472,92 100 25.339,07 Dinas
Masyarakat kesehatan pada Kesehatan
masyarakat dalam
kegiatan hari besar
keagamaan
Cakupan penjaringan 100 100 100 100 100 100
anak sekolah SD dan
setingkat
Cakupan sekolah yang Sekola 110 110 110 110 110 110
melaksanakan UKS (TK, h
SD, SLTP dan SLTA)
Cakupan sekolah Sekola 16 16 16 16 16 16
SD/MI yang h
melaksanakan UKGS
Cakupan pelayanan 100 100 100 100 100 100
kesehatan gigi dan
mulut di Puskesmas
Pelayanan 100 100 100 100 100 100
laboratorium
kesehatan daerah
(LABKESDA)
Cakupan Puskesmas 100 100 100 100 100 100
yang melaksanakan
penjaringan katarak
Persentase Puskesmas 100 100 100 100 100 100
yang melaksanakan
pelayanan kesehatan
peserta JKN/BPJS
sesuai standar
Cakupan jaminan
kesehatan bagi
penerima iuran PBI
3.1. Tujuan 1: Membangun PDRB Perkapita 10.140 10.295 10.452 10.612 10.775 10.940 10.940
perekonomian
masyarakat yang maju
dan inklusif

AN
Pertumbuhan PDRB Perse 5,22 5,22 - 5,33 - 5,43 - 5,54 - 5,65 - 5,65 -
n 5,33 5,43 5,54 5,65 5,77 5,77
Indeks Gini 0.380 0.375 0.375 0.370 0.365 0.360 0.356
3.1.1 Sasaran 1.1. Pertumbuhan PDRB 5.12 - 5.3 - 5.4 - 5.5 - 5.6 - 5.6 -
. Meningkatnya kinerja Perkapita 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.7
pembangunan inklusif dan
daya beli masyarakat
Tingkat Inflasi Daerah 10,14 10,295 10,452 10,612 10,775 10,94 10,94
Indeks Gini 0.380 0.375 0.375 0.370 0.365 0.360 0.356
Tingkat Pengangguran 64,78 65 66 66.3 66,6 67 67
Terbuka
Persentase Penduduk 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3 5,2 5,2
Miskin
Nilai Tukar Petani Persen n.a 100,1 100,2 100,4 100,5 100,6 100,6
Program
A. Program Peningkatan Besaran pencari kerja Persen 43,66 42,00 180,58 44,00 189,61 46,00 199,09 48,00 209,04 50,00 219,50 50,00 997,82 Dinas
Kesempatan Kerja terdaftar yang Tenaga
ditempatkan Kerja
B. Program Peningkatan Besaran tenaga kerja Persen 92 240,00 94 264,00 96 290,40 98 319,44 100 351,38 100 1.465,22 Dinas
Kualitas dan Produktivitas yang mendapatkan Tenaga
Tenaga Kerja pelatihan berbasis Kerja
kompetensi
C. Program Perluasan Jumlah wirausaha Orang 10 16,38 10 36,01 10 39,61 10 43,58 10 47,93 50 183,51 Dinas
Kesempatan Kerja muda yang mandiri Tenaga
dalam berwirausaha Kerja
D. Program Pemberdayaan Cakupan Persen 100 3.577,77 100 5.531,00 100 5.655,00 100 5.790,00 100 5.925,00 100 26.478,77 Dinas
Fakir Miskin, Komunitas pemberdayaan fakir Sosial,
Adat Terpencil (KAT) dan miskin, KAT dan PMKS Pemberda
Penyandang Masalah lainnya yaan
Kesejahteraan Sosial Perempua
(PMKS) Lainnya n dan
Perlindun
gan Anak

AN
E. Program Pelayanan dan Cakupan pelayanan Persen 133,73 140,41 155,00 170,00 185,00 784,14 Dinas
Rehabilitasi Kesejahteraan dan rehabilitasi Sosial,
Sosial kesejahteraan sosial Pemberda
yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak
F. Program Perlindungan dan Cakupan perlindungan Persen 100 2.006,65 100 2.106,98 100 2.212,33 100 2.322,94 100 2.439,09 100 11.087,98 Dinas
Jaminan Sosial dan jaminan sosial Sosial,
Pemberda
yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak
G. Program Pemantapan Cakupan pemantapan Persen 100 292,91 100 307,55 100 322,93 100 339,07 100 356,03 100 1.618,49 Dinas
Kelembagaan Potensi kelembagaan potensi Sosial,
Sumber Kesejahteraan sumber kesejahteraan Pemberda
Sosial sosial yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak
H. Program Peningkatan Cakupan peningkatan Persen 80 4.900,00 85 100,00 100 450,00 5.450,00 Dinas
Sarana Prasarana sarana dan prasarana Sosial,
Penanganan PMKS PMKS Pemberda
yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak

AN
I. Program Pelatihan Usaha Cakupan pelatihan Persen 100 27,00 100 30,00 100 33,00 100 36,00 100 38,00 100 164,00 Dinas
Kecil Berbasis Keluarga usaha kecil berbasis Pemberda
keluarga yaan
Masyarak
at, Desa,
Kesatuan
Bangsa
dan
Politik
J. Program Peningkatan Cakupan peningkatan Persen 100 172,50 100 221,75 100 243,93 100 268,32 100 295,15 100 1.201,64 Dinas
Keberdayaan Masyarakat keberdayaan Pemberda
Perdesaan masyarakat perdesaan yaan
Masyarak
at, Desa,
Kesatuan
Bangsa
dan
Politik
K. Program Pengembangan Cakupan Persen 100 75,00 100 79,00 100 84,00 100 86,00 100 324,00 Dinas
Ekonomi Masyarakat pengembangan Pemberda
Pedesaan ekonomi masyarakat yaan
perdesaan Masyarak
at, Desa,
Kesatuan
Bangsa
dan
Politik
L. Program Peningkatan Meningkatnya Persen 5 8.480,50 5 9.328,55 5 10.261,41 5 11.287,55 5 12.416,30 5 51.774,30 Dinas
Ketahanan Pangan produksi padi, Ketahana
palawija, jagung, n Pangan,
sayuran dan Pertanian
buah-buahan dan
Tersedianya benih padi Persen 100 100 100 100 100 100 Perikanan
Meningkatnya Persen 80 85 90 95 100 100
pengetahuan, sikap
dan keterampilan
petani
Meningkatnya Persen 80 85 90 95 100 100
kemampuan kelompok
AN
tani
Perluasan areal Persen 5 5 5 5 5 5

tanaman hortikultura
dan perkebunan
M Program Pengembangan Meningkatnya Persen 5 890,11 5 979,12 5 1.077,03 5 1.184,73 5 1.303,20 5 5.434,18 Dinas
Budidaya Perikanan produksi perikanan Ketahana
Meningkatnya kualitas Persen 80 85 90 95 100 100 n Pangan,
SDM perikanan Pertanian
dan
Perikanan
N Program Optimalisasi Meningkatnya Persen 80 64,00 85 100,00 90 100,00 95 100,00 100 100,00 100 464,00 Dinas
Pengelolaan dan kemampuan Ketahana
Pemasaran Produksi manajerial dan n Pangan,
Perikanan pemasaran produk Pertanian
perikanan dan
Perikanan
O Program Peningkatan Meningkatnya hasil Persen 5 35,00 5 52,00 5 52,00 5 52,00 5 52,00 5 243,00 Dinas
Produksi Peternakan produksi ternak ayam, Ketahana
sapi dan kambing n Pangan,
Pertanian
dan
Perikanan
P. Program Pencegahan dan Meningkatnya Persen 80 72,00 85 79,20 90 87,12 95 95,83 100 105,42 100 439,57 Dinas
Penanggulangan Penyakit pengetahuan tentang Ketahana
Ternak penyakit menular n Pangan,
ternak dan kesehatan Pertanian
masyarakat veteriner dan
Perikanan
Q. Program Peningkatan Meningkatnya hasil Persen 5 68,50 5 75,35 5 82,89 5 91,17 5 100,29 5 418,20 Dinas
Produksi Hasil Peternakan produk olahan ternak Ketahana
ayam, sapi dan n Pangan,
kambing Pertanian
dan
Perikanan
R Program Peningkatan Terpromosikannya Persen 80 374,38 85 411,81 90 452,99 95 498,29 100 548,12 100 2.285,60 Dinas
Pemasaran Hasil Produksi hasil produk Ketahana
Peternakan peternakan n Pangan,

AN
Penyempurnaan Persen 30 30 40 Pertanian
konstruksi Rumah dan
Potong Hewan Perikanan
3.1.2 Sasaran 1.2: Realisasi Penanaman 268.32 75.000 78.750 83.500 89.500 97.000 423.75
. Meningkatnya Modal Daerah (Juta 9 0
penanaman modal Rupiah)
Program
A. Program Peningkatan Nilai realisasi Juta 268.32 75.000 290,00 78.750 359,00 83.500 350,00 89.500 400,00 97.000 450,00 423.75 1.849,00 Dinas
Promosi dan Kerjasama penanaman modal Rp 9 0 Penanam
Investasi daerah an Modal
dan
Pelayanan
Terpadu
Satu Pintu
B. Program Peningkatan Iklim Jumlah investor yang PMDN n.a. 150 170,00 160 250,00 170 206,00 180 227,00 190 250,00 190 1.103,00 Dinas
Investasi dan Realisasi menanamkan modal /PMA PMDN/ PMDN PMDN PMDN PMDN PMDN Penanam
Investasi PMA /PMA /PMA /PMA /PMA /PMA an Modal
dan
Pelayanan
Terpadu
Satu Pintu
C. Program Peningkatan Persentase Persen 85 96,00 96,00 Dinas
Kualitas Pelayanan Publik penyelesaian perizinan Penanam
dan nonperizinan yang an Modal
tepat syarat dan
Tingkat kepuasan Persen B Pelayanan
masyarakat terhadap (78.00) Terpadu
penyelenggaraan Satu Pintu
pelayanan terpadu
satu pintu
D. Program Pengembangan Persentase Persen 90 165,00 95 275,00 100 227,00 100 250,00 100 917,00 Dinas
Layanan Terpadu Satu penyelesaian perizinan Penanam
Pintu yang tepat syarat an Modal
Tingkat kepuasan Persen B B B B B dan
masyarakat terhadap (78.10) (78.50) (78.75) (79.00) (79.10) Pelayanan
penyelenggaraan Terpadu
pelayanan terpadu Satu Pintu
satu pintu
AN
3.1.3 Sasaran 1.3: Persentase Jalan dalam 91,18 92,25 92,75 93,5 93,9 94,65 94,65
. Meningkatnya kualitas Kondisi Baik
dan kuantitas sarana dan
prasarana kota
Persentase Panjang Persen 45,97 46,81 47,64 48,48 49,32 50,15 50,15
Sistem Jaringan
Drainase Skala
Kawasan dan Skala
Kota
Persentase Sarana dan Persen n.a. 30 45 55 65 85 85
Prasarana Penunjang
Wilayah Strategis dan
Cepat Tumbuh yang
Dibangun
Program
A. Program Pembangunan Persentase jalan dalam Persen 91,18 92,25 29.846,47 92,75 31.338,79 93,5 32.905,73 93,9 34.551,02 94,65 36.278,57 94,65 164.920,57 Dinas
Jalan dan Jembatan kondisi baik Pekerjaan
Persentase jalan yang Persen 24,2 25,47 26,74 28,01 29,28 29,28 Umum,
memiliki trotoar dan Penataan
drainase/saluran Ruang,
pembuangan Perumaha
n dan
Kawasan
B. Program Pembangunan Persentase panjang Persen 45,97 46,81 2.300,00 47,64 2.415,00 48,48 2.535,75 49,32 2.662,54 50,15 2.795,66 50,15 12.708,95 Dinas
Saluran sistem jaringan Pekerjaan
Drainase/Gorong-gorong drainase skala Umum,
kawasan dan skala Penataan
kota Ruang,
Perumaha
n dan
Kawasan

AN
C. Program Pengembangan Persentase sarana dan Persen n.a 30 20.200,00 45 20.604,00 55 21.016,08 65 21.436,40 85 21.865,13 85 105.121,61 Dinas
Wilayah Strategis dan prasarana penunjang Pekerjaan
Cepat Tumbuh wilayah strategis dan Umum,
cepat tumbuh yang Penataan
dibangun Ruang,
Perumaha
n dan
Kawasan
D. Program Pengembangan Persentase jaringan Persen 71,53 8.184,38 73,89 6.500,00 75,95 5.500,00 77,97 5.400,00 79,67 5.000,00 79,67 30.584,38 Dinas
dan Pengelolaan Jaringan irigasi kota dalam Pekerjaan
Irigasi, Rawa dan Jaringan kondisi baik Umum,
Pengairan lainnya Penataan
Ruang,
Perumaha
n dan
Kawasan
E. Program Peningkatan Persentase sarana dan Persen 100 350,00 100 2.900,00 100 3.900,00 100 3.000,00 100 2.000,00 100 12.150,00 Dinas
Sarana dan Prasarana prasaran Pekerjaan
Kebinamargaan kebinamargaan dalam Umum,
kondisi baik Penataan
Ruang,
Perumaha
n dan
Kawasan
F. Program Persentase Jalan Kota Persen 100 16.400,00 100 17.220,00 100 18.081,00 100 18.985,05 100 19.934,30 100 90.620,35 Dinas
Rehabilitasi/Pemeliharaan yang dipelihara Pekerjaan
Jalan dan Jembatan Umum,
Penataan
Ruang,
Perumaha
n dan
Kawasan
G. Program Rehabilitasi dan Cakupan sarana Persen 100 95,00 100 170,00 100 145,00 100 220,00 100 195,00 100 825,00 Dinas
Pemeliharaan Prasarana prasarana Perhubun
dan Fasilitas LLAJ perhubungan dalam gan
kondisi baik

AN
H. Program Pengendalian dan Persentase jumlah Persen 49 205,70 50 275,00 51 250,00 52 325,00 53 300,00 53 1.355,70 Dinas
Pengamanan Lalu Lintas sarana prasarana Perhubun
perhubungan yang gan
tersedia dengan
kebutuhan sarana dan
prasarana di Kota
Banjar
I. Program Pembangunan Persentase jumlah Persen 36 30,00 40 50,00 44 14.055,00 48 10.060,00 52 65,00 52 24.260,00 Dinas
Prasarana dan Fasilitas terminal dan halte Perhubun
Perhubungan angkutan umum gan
J. Program Peningkatan Pertumbuhan Persen 5 1.329,60 5 550,00 5 650,00 5 7.000,00 5 750,00 5 10.279,60 Dinas
Sarana dan Prasarana penerimaan retribusi Koperasi,
Perdagangan pasar daerah Usaha
Cakupan pemeliharaan Persen 100 100 100 100 100 100 Kecil dan
sarana prasarana Menenga
pasar daerah h dan
Cakupan ketersediaan Persen 100 100 100 100 100 100 Perdagan
gan
sarana prasarana
pasar daerah
4.1. Tujuan 1: Mewujudkan Tingkatan Kota Peduli Perse 85 85,25 85,5 85,75 86 86,25 86,25
Banjar Kota Peduli HAM HAM (kategori) n
4.1.1 Sasaran 1.1: Terwujudnya Level Banjar Kota Pratam Pratam Madya Madya Nindya Nindya Nindya
. Banjar sebagai Kota Layak Layak Anak a a
Anak
Program
A. Program Pemenuhan Hak Cakupan pemenuhan Persen 100 98,34 100 175,00 100 225,00 100 175,00 100 175,00 100 848,34 Dinas
dan Peningkatan Kualitas hak dan peningkatan Sosial,
Hidup Anak kualitas hidup anak Pemberda
yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak

AN
B. Program Pembinaan Anak Cakupan pembinaan Persen 100 109,17 100 140,00 100 155,00 100 170,00 100 170,00 100 744,17 Dinas
Terlantar anak terlantar Sosial,
Pemberda
yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak
C. Program Peningkatan Cakupan perlindungan Persen 100 45,32 100 60,00 100 60,00 100 60,00 100 60,00 100 285,32 Dinas
Perlindungan Khusus Anak khusus anak Sosial,
Pemberda
yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak
4.1.2 Sasaran 1.2: Terwujudnya Level Banjar Kota Madya Madya Madya Madya Madya
. Banjar sebagai Kota Sehat Sehat
Program
A. Program Promosi Pembinaan Desa 15 1 296,26 1 308,11 1 320,43 1 333,25 1 346,58 20 1.604,64 Dinas
Kesehatan Masyarakat desa/kelurahan siaga Kesehatan
aktif
Cakupan pembinaan Persen 25 27 29 31 33 33
PHBS rumah tangga
PHBS sekolah
B. Program Pengembangan Cakupan Desa 18 18 440,41 20 462,43 22 485,55 24 509,83 25 535,32 25 2.433,52 Dinas
Lingkungan Sehat desa/kelurahan ODF Kesehatan
Cakupan Desa 5 5 5 5 5 25
desa/kelurahan STBM
Cakupan SAB MS Persen 85 86 87 88 90 90
Cakupan pemeliharaan Unit 12 12 12 12 12 12
MCK
Cakupan JAGA Persen 73 75 80 85 90 90
Cakupan IPAL Unit 2 2 2 2 2 2

AN
PIRT
Cakupan sampel Persen 75 75 75 75 75 75
makanan jajanan
diperiksa
Cakupan pelaksanaan Kali 10 10 10 10 10 10
kesorga
Cakupan pelaksanaan Kali 10 10 10 10 10 10
UKK
4.1.3 Sasaran 1.3: Terwujudnya Level Anugrah Prahita Persen 100 100 100 100 100 100
. Banjar sebagai Kota Ekapraya (APE)
Responsif Gender
Indeks Pembangunan Skor 65,8 66,5 67 67,5 68 68,5 68,5

Gender
A Program Peningkatan Cakupan peningkatan Persen 100 177,29 100 245,00 100 210,00 100 265,00 100 280,00 100 1.177,29 Dinas
Kualitas Hidup Perempuan kualitas hidup Sosial,
perempuan Pemberda
yaan
Perempua
n dan
Perlindun
gan Anak
5.1. Tujuan 1: Mewujudkan Indeks Kualitas Skor 52,18 52,8 53,5 54,2 55 55,8 55,8
kondisi lingkungan yang Lingkungan Hidup
Aman, Sehat, Rindang dan
Indah
5.1.1 Sasaran 1.1: Cakupan RTH Persen 100 100 100 100 100 100
. Meningkatnya ruang Perkotaan
terbuka hijau
Program
A. Program Pengelolaan Luas pertamanan kota Ha 22,7 805,00 22,7 845,25 22,75 887,51 22,8 931,89 22,85 978,48 22,85 4.448,13 Dinas
Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang di tangani Lingkunga
dengan baik n Hidup
Ruang terbuka hijau Persen 24,24 24,24 24,27 24,3 24,33 24,33
per satuan luas

AN
wilayah berHPL/HGB
5.1.2 Sasaran 1.2: Persentase rumah Persen 91,97 92,03 92,07 92,12 92,15 92,19 92,19
. Meningkatnya kualitas layak huni
lingkungan permukiman
penduduk
Persentase lingkungan Persen 2,59 2,46 2,32 2,17 1,79 1,41 1,41
permukiman kumuh
Persentase rumah Persen 72,65 72,7 72,77 72,87 72,98 72,98
tangga bersanitasi
Persentase Rumah Persen 84,66 84,77 84,87 84,97 85,05 85,05
tangga pengguna air
bersih
Program
A. Program Pengembangan Persentase areal Persen 2,32 9.850,00 2,17 9.230,00 1,79 8.880,00 1,41 8.580,00 1,41 36.540,00 Dinas
Perumahan dan kawasan kumuh Pekerjaan
Permukiman Umum,
Penataan
Persentase rumah Persen 92,07 92,12 92,15 92,19 92,19 Ruang,
layak huni Perumaha
n dan
Kawasan
B. Program Lingkungan Persentase areal Persen 2,59 2,46 1.000,00 2.600,00 2.600,00 2.600,00 2.600,00 11.400,00 Dinas
Perumahan Sehat kawasan kumuh Pekerjaan
Persentase rumah Persen 91,97 92,03 Umum,
layak huni Penataan
Ruang,
Persentase rumah Persen 72,70 72,77 72,87 72,98 72,98
tangga bersanitasi Perumaha
n dan
Kawasan
C. Program Pengembangan Persentase rumah Persen 72,65 7.620,00 72,65 7.620,00 Dinas
Kinerja Pengelolaan Air tangga bersanitasi Pekerjaan
Minum dan Air Limbah Umum,
Penataan
Ruang,

AN
Persentase rumah Persen 84,66 84,66 Perumaha
tangga pengguna air n dan
bersih Kawasan
D. Program Pengembangan Persentase rumah Persen 84,77 5.020,00 84,87 5.020,00 84,97 5.020,00 85,05 5.020,00 85,05 20.080,00 Dinas
Akses Air Minum Layak tangga pengguna air Pekerjaan
bersih Umum,
Penataan
Ruang,
Perumaha
n dan
Kawasan
E. Program Pengembangan Cakupan penanganan Persen 40 1.855,00 42 1.947,75 44 2.045,14 46 2.147,39 48 2.254,76 48 10.250,05 Dinas
Kinerja Pengelolaan sampah Lingkunga
Persampahan Cakupan pengurangan Persen 4 5 6 7 8 8 n Hidup
sampah
D. Program Pengendalian Cakupan pengawasan Frek. 3 720,00 3 756,00 3 793,80 3 833,49 3 875,16 3 3.978,45 Dinas
Pencemaran dan terhadap pelaksanaan Lingkunga
Perusakan Lingkungan amdal,UKL/UPL n Hidup
Hidup Cakupan penegakan Persen 100 100 100 100 100 100
kasus hukum
lingkungan
Pelayanan pencegahan IPAL 4 2 2 2 2 19
pencemaran air
Tersedianya dokumen Doku 3 dok 3 dok 3 dok 2 dok 3 dok 16 dok
Pengelolaan men
Lingkungan Hidup
Jumlah koordinasi Frek. 2 2 2 2 2 2
penilaian adipura per
tahun
Jumlah pengawasan Frek. 2 2 2 2 2 2
dan pembinaan
pengelolaan Limbah B3
per tahun

AN
E. Program Penataan Perluasan lahan Ha 0,77 1.270,00 1 1.333,50 1 1.400,18 1 1.470,18 1 1.543,69 12,74 7.017,55 Dinas
Penguasaan, Pemilikan, TPA/TPS Lingkunga
Penggunaan dan n Hidup
Pemanfaatan Tanah
5.1.3 Sasaran 1.3: Indeks Kualitas Udara 87,34 88 88,5 89 89,5 90 90
Meningkatnya kualitas
udara
Program
A. Program Peningkatan IKM pelayanan persen 76,22 440,00 76,23 500,00 76,24 550,00 76,25 600,00 76,26 650,00 76,26 2.740,00 Dinas
Kelaikan Pengoperasian pengujian kendaraan Perhubun
Kendaraan Bermotor bermotor (%) gan
5.1.4 Sasaran 1.4: Indeks Kualitas Air 31,43 32,81 34,65 36,48 38,65 40,81 40,81
Meningkatnya kualitas air
Program
A. Program Peningkatan Jumlah pengujian Frek. 2 483,82 2 508,01 2 533,41 2 560,08 2 588,08 2 2.673,39 Dinas
Pengendalian Polusi kualitas air sungai dan Lingkunga
udara ambient per n Hidup
tahun
Jumlah pengujian Frek. 3 3 3 3 3 3
kualitas air limbah
industri per tahun
Jumlah pengujian air Frek. 2 2 2 2 2 2
limbah domestik
5.1.5 Sasaran 1.5: Indeks Risiko Bencana 153 152 151 150 149 148 148
Meningkatkan kualitas Daerah
penanganan bencana
Program
A. Program Peningkatan Cakupan pelayanan Persen 100 165,00 100 173,25 100 181,91 100 191,01 100 200,56 100 911,73 Badan
Kesiapsiagaan dan pencegahan, Penanggul
Pencegahan Bahaya pemadaman angan
Kebakaran kebakaran dan Bencana
penyelamatan Daerah

AN
B. Program Peningkatan Cakupan regulasi dan Persen 100 10,00 100 10,00 Badan
Regulasi dan Manajemen manajemen Penanggul
Penanggulangan Bencana penanggulangan angan
bencana Bencana
Daerah
C. Program Pengendalian dan Cakupan pengendalian Persen 100 80,00 100 80,00 Badan
Operasi Siaga Bencana dan operasi siaga Penanggul
bencana angan
Bencana
Daerah
D. Program Pengkajian, Cakupan pengkajian, Persen 100 35,00 100 35,00 Badan
Penyelamatan, penyelamatan, Penanggul
Perlindungan dan perlindungan dan angan
Pemulihan Dini Pada Saat pemulihan dini pada Bencana
Terjadi Bencana saat terjadi bencana Daerah
E. Program Pencegahan dan Cakupan pencegahan Persen 100 780,00 100 1.130,00 100 1.100,00 100 1.170,00 100 4.180,00 Badan
Kesiapsiagaan dan kesiapsiagaan Penanggul
penanggulangan angan
bencana Bencana
Daerah
F. Program Pemenuhan Cakupan Persen 100 125 125,00 Badan
Kebutuhan Logistik dan penanggulangan saat Penanggul
Peralatan Tanggap terjadi bencana angan
Darurat Bencana
Daerah
G. Program Kedaruratan dan Cakupan Persen 100 490,00 100 640,00 100 800,00 100 985,00 100 2.915,00 Badan
Logistik penanggulangan saat Penanggul
terjadi bencana angan
Bencana
Daerah
H. Program Peningkatan Cakupan Persen 100 75 75,00 Badan
Percepatan Pemulihan penanggulangan pasca Penanggul
Melalui Pelaksanaan bencana angan
Rehabilitasi Bencana
Daerah
I. Program Rehabilitasi dan Cakupan Persen 100 225,00 100 255,00 100 210,00 100 290,00 100 980,00 Badan
Rekonstruksi penanggulangan saat Penanggul
terjadi bencana angan

AN
Bencana
Daerah

6.1. Tujuan 1: Menjadikan Persentase Kenaikan Perse 4 5 5 5 5 5 5
Kota Banjar sebagai PAD Sektor Pariwisata n
6.1.1 Sasaran 1.1: Persentase Kenaikan Persen 1 2 3 3,5 3,7 4 4
. Meningkatnya aktivitas PAD Sektor Pariwisata
pariwisata, budaya dan
olahraga
Jumlah kunjungan Orang 119.25 120.20 130.00 145.00 155.00 175.00 175.00
wisatawan 3 0 0 0 0 0 0
Cakupan Fasilitasi Desa/ 0 0 2 2 2 2 2
Jumlah Kelura
Desa/Kelurahan han
Wisata (dalam satuan
kawasan
Desa/Kelurahan)
Program
A. Program Pengembangan Cakupan Event 10 260,00 260,00 Dinas

Pemasaran Pariwisata event/kegiatan Event Pemuda,
kepariwisataan Olahraga
(Jumlah event dan
kepariwisataan) Pariwisata
B. Program Pengembangan Jumlah pembinaan Pelaku 30 25,00 25,00 Dinas
Kemitraan terhadap pelaku usaha Usaha Pemuda,
dan kerjasama dengan Olahraga
penggerak pariwisata dan
Pariwisata
C. Program Pengembangan Jumlah destinasi/obyek DTW 1 275,00 275,00 Dinas
Destinasi Pariwisata wisata wisata yang Pemuda,
diunggulkan Olahraga
dan
Pariwisata
D. Program Pengembangan Jumlah kunjungan Orang 130.00 5.850,00 145.00 870,00 155.00 1.460,00 175.00 2.110,00 175.00 10.290,00 Dinas
Pariwisata wisatawan nusantara 0 0 0 0 0 Pemuda,

AN
dan mancanegara Olahraga
dan
Pariwisata
6.1.2 Sasaran 1.2: Jumlah Produk Produ 0 0 5 5 5 5 5
Meningkatnya potensi Unggulan Daerah k
Daerah berbasis Unggu
Agropolitan lan
Daera
h
Jumlah Kawasan Kawas 0 0 2 2 2 2 2
Agropolitan an
Program
A. Program Peningkatan Meningkatnya Produ 10 68,00 10 100,00 10 100,00 10 100,00 10 100,00 50 468,00 Dinas
Kapasitas IPTEK Sistem kapasitas sistem k Prod Prod Prod Prod Prod Prod Koperasi,
Produksi produksi IKM Usaha
Kecil dan
Menenga
h dan
Perdagan
gan
B. Program Pengembangan Meluasnya wilayah Event 2 Event 70,00 2 100,00 2 100,00 2 100,00 2 110,00 10 480,00 Dinas
Industri Kecil dan pemasaran produk Event Event Event Event Event Koperasi,
Menengah Usaha
Kecil dan
Menenga
h dan
Perdagan
gan
C. Program Pengembangan Cakupan fasilitasi Persen 100 55,00 100 80,00 100 80,00 100 80,00 100 80,00 100 375,00 Dinas
Sistem Pendukung Usaha pemasaran produk Koperasi,
Bagi Usaha Mikro Kecil UMKM unggulan Usaha
Menengah daerah Kecil dan
Menenga
h dan
Perdagan
gan

AN
D. Program Peningkatan Cakupan pembinaan Persen 100 375,00 100 393,75 100 413,44 100 434,11 100 455,81 100 2.072,11 Dinas
Kapasitas Koperasi dan koperasi terkait Koperasi,
UKM manajemen dan Usaha
pengembangan usaha Kecil dan
koperasi Menenga
Cakupan pembinaan Persen 100 100 100 100 100 100 h dan
UMKM dalam Perdagan
pembuatan produk, gan
manajemen usaha dan
pemasaran

BAB VII
KERANGKA PENDANAAN DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH
Pada bab ini akan diuraikan tentang kerangka pendanaan dalam kurun waktu
2018-2023 yang muaranya pada pencapaian target setiap indikator program prioritas
yang akan dilaksanakan oleh setiap Organisasi Perangkat Daerah (OPD). Selain itu, bab
ini juga akan membahas mengenai indikasi rencana program prioritas Kota Banjar
terkait dengan pencapaian Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota Banjar terpilih,
dan program-program unggulan dari setiap OPD sesuai dengan kewenangan
sebagaimana telah ditetapkan dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah. Keterhubungan dari kedua program dimaksud adalah (i) program
prioritas dalam pencapaian visi dan misi merupakan program-program yang secara
langsung terkait dengan pencapaian visi dan misi sebagaimana telah dijanjikan pada
saat kampanye Walikota dan Wakil Walikota terpilih. Sedangkan program-program
unggulan setiap OPD merupakan program-program yang terkait langsung dengan
pencapaian pelayanan dasar masyarakat dalam rangka untuk pemenuhan layanan OPD
dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah.
Perhitungan proyeksi kerangka pendanaan untuk pembangunan Kota Banjar
tahun 2018-2023 seperti diuraikan pada Bab III didasarkan pada kondisi pengelolaan
keuangan daerah pada periode sebelumnya. Pada bab tersebut, prioritas I, dialokasikan
untuk mendanai Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama. Prioritas II,
dialokasikan untuk pendanaan: program prioritas dalam rangka pencapaian visi dan
misi Walikota dan Wakil Walikota periode 2018-2023, yang merupakan program
pembangunan daerah dengan tema atau program unggulan (dedicated) Kepala daerah
sebagaimana diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang definitif
harus dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana, termasuk untuk prioritas bidang
pendidikan 20% (dua puluh persen) dan bidang kesehatan 10% (sepuluh persen).
Program tersebut harus berhubungan langsung dengan kepentingan publik, bersifat
monumental, berskala besar, dan memiliki kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi,
memberikan dampak luas pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi pada
capaian visi/misi daerah. Di samping itu, prioritas II juga diperuntukkan bagi prioritas
belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Program
prioritas dalam rangka penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah yang paling
berdampak luas pada masing-masing segmentasi masyarakat yang dilayani sesuai
dengan prioritas dan permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar
serta tugas dan fungsi OPD
Mendasarkan pada perhitungan proyeksi pendapatan, total pendapatan Kota
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VII-1

Banjar dalam periode 2019-2023 diproyeksikan terus meningkat setiap tahun. Pada
tahun 2019, total pendapatan Kota Banjar adalah sebesar Rp 859,43 miliar, kemudian
meningkat setiap tahun menjadi Rp 1,01 triliun pada tahun 2023. Pendapatan daerah
Kota Banjar berasal dari pos pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan, dan
lain-lain pendapatan daerah yang sah. Pendapatan daerah terbesar Kota Banjar berasal
dari pos dana perimbangan terutama DAU. Pada pos lain-lain pendapatan daerah yang
sah, penerimaan terbesar berasal dari bantuan keuangan dari provinsi atau pemerintah
daerah lainnya. Sementara itu, pada pos PAD, sumbangan terbesar berasal dari pos
lain-lain PAD yang sah dan pajak daerah. Kontribusi PAD sebagai sumber pendapatan
Kota Banjar dapat dikatakan masih rendah, sehingga dalam rangka optimalisasi
pendapatan untuk peningkatan ruang fiskal ke depan, perlu adanya intensifikasi
maupun ekstensifikasi PAD baik dari pajak maupun retribusi daerah seiring dengan
berkembangnya kegiatan perekonomian di Kota Banjar.
Pada sisi proyeksi belanja, besaran belanja daerah pada tahun 2019 adalah
sebesar Rp 867,85 miliar dan meningkat setiap tahun menjadi Rp 1 triliun pada tahun
2023. Pada tahun 2019, besaran belanja tidak langsung adalah sebesar Rp 434,33 miliar
dan selanjutnya terus meningkat setiap tahun menjadi sebesar Rp 500,56 miliar pada
tahun 2023. Pada pos belanja tidak langsung, komponen terbesar digunakan untuk
belanja pegawai. Untuk pos belanja langsung, besaran belanjanya pada tahun 2019
adalah sebesar Rp 433,52 miliar dan pada tahun 2023 meningkat menjadi sebesar Rp
505,86 miliar. Komponen belanja terbesar pada pos belanja langsung selama periode
2019-2023 adalah untuk belanja barang dan jasa, selanjutnya belanja modal, dan
belanja pegawai. Kerangka pendanaan pembangunan daerah Kota Banjar Tahun
2019-2023 ditampilkan pada Tabel 7.1 dan Tabel 7.2 menampilkan kerangka
pendanaan menurut urusan pemerintahan dan OPD.

Tabel 7.1 Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Tahun 2019-2023 Kota Banjar
URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
PENDAPATAN DAERAH 859.428.705.976 895.347.762.118 930.157.737.866 976.609.064.473 1.014.781.826.204
Pendapatan Asli Daerah 131.881.763.353 134.629.890.599 137.842.247.588 141.144.839.995 144.540.771.622
Pajak Daerah 12.477.278.462 13.101.142.385 13.756.199.504 14.444.009.480 15.166.209.954
Retribusi Daerah 4.811.275.600 4.907.501.112 5.005.651.134 5.105.764.157 5.207.879.440
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
4.400.000.000 4.224.173.625 4.435.382.306 4.657.151.422 4.890.008.993
Dipisahkan
Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang
110.193.209.291 112.397.073.477 114.645.014.644 116.937.914.936 119.276.673.235
Sah
Dana Perimbangan 552.837.342.317 579.387.977.233 603.357.376.094 638.525.244.899 664.951.507.144
Dana Bagi Hasil 69.999.062.317 73.499.015.433 77.173.966.204 81.032.664.515 85.084.297.740
Dana Alokasi Umum 386.560.916.000 405.888.961.800 426.183.409.890 457.492.580.385 479.867.209.404
Dana Alokasi Khusus 96.277.364.000 100.000.000.000 100.000.000.000 100.000.000.000 100.000.000.000
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 174.709.600.306 181.329.894.286 188.958.114.183 196.938.979.579 205.289.547.438
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
23.503.756.168 23.973.831.291 25.172.522.856 26.431.148.999 27.752.706.449
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 47.002.445.000 47.942.493.900 48.901.343.778 49.879.370.654 50.876.958.067
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
104.203.399.138 109.413.569.094 114.884.247.549 120.628.459.927 126.659.882.923
BELANJA DAERAH 867.845.392.554 920.574.735.978 949.562.579.210 983.079.746.877 1.006.424.396.369
Belanja Tidak Langsung 434.325.017.230 454.451.359.693 458.016.940.711 478.589.388.879 500.564.465.494
Belanja Pegawai 341.203.925.190 356.558.101.824 360.123.682.842 378.129.866.984 397.036.360.333
Belanja Hibah 14.281.250.000 15.000.000.000 15.000.000.000 16.000.000.000 16.500.000.000
Belanja Bantuan Sosial 3.311.800.000 5.000.000.000 5.000.000.000 5.500.000.000 6.500.000.000
Provinsi/Kabupaten/Kota dan 1.829.234.656 1.893.257.869 1.893.257.869 1.959.521.895 2.028.105.161
Pemerintah Desa
Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota, Pemerintahan 72.698.807.384 75.000.000.000 75.000.000.000 76.000.000.000 77.500.000.000
Desa dan Partai Politik
Belanja Tidak Terduga 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000

URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
Belanja Langsung 433.520.375.324 466.123.376.285 491.545.638.498 504.490.357.998 505.859.930.875
Belanja Pegawai 40.400.915.912 42.420.961.708 44.542.009.793 46.769.110.283 49.107.565.797
Belanja Barang dan Jasa 241.401.029.388 253.471.080.857 264.515.196.091 277.740.955.895 291.628.003.690
Belanja Modal 151.718.430.024 170.231.333.720 182.488.432.615 179.980.291.820 165.124.361.388
SURPLUS/DEFISIT -8.416.686.579 -25.226.973.860 -19.404.841.344 -6.470.682.404 8.357.429.835
Penerimaan Pembiayaan Daerah 83.514.611.046 71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)
83.514.611.046 71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859
Tahun Sebelumnya
Pengeluaran Pembiayaan Daerah 3.500.000.000 3.500.000.000 1.000.000.000 1.800.000.000 2.500.000.000
Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah
3.500.000.000 3.500.000.000 1.000.000.000 1.800.000.000 2.500.000.000
Daerah
PEMBIAYAAN NETTO 80.014.611.046 68.097.924.467 41.870.950.607 20.666.109.263 11.695.426.859
71.597.924.467 42.870.950.607 22.466.109.263 14.195.426.859 20.052.856.694
BERKENAAN (SILPA)
Tabel 7.2 Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Menurut Urusan Pemerintahan dan Organisasi Perangkat Daerah Tahun
2019-2023 Kota Banjar
Anggaran
No. Urusan
2019 2020 2021 2022 2023
Urusan Wajib Pelayanan Dasar
1 Pendidikan 31.408 33.010 34.408 35.872 37.403
Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 31.408 33.010 34.408 35.872 37.403
2 Kesehatan 152.438 156.926 163.696 171.011 178.453
Dinas Kesehatan 19.113 20.138 20.876 21.851 22.638
Rumah Sakit Umum Daerah 119.063 121.620 127.185 133.028 139.164
Puskesmas Banjar I 1.745 1.842 1.908 1.985 2.063
Puskesmas Banjar II 1.142 1.237 1.267 1.298 1.330

Anggaran
No. Urusan
2019 2020 2021 2022 2023
Puskesmas Banjar III 1.764 1.924 1.989 2.057 2.129
Puskesmas Langensari I 1.774 1.832 1.895 1.960 2.029
Puskesmas Langensari II 1.896 2.100 2.169 2.242 2.319
Puskesmas Pataruman I 1.307 1.384 1.424 1.465 1.509
Puskesmas Pataruman II 1.481 1.548 1.599 1.651 1.707
Puskesmas Pataruman III 1.248 1.290 1.329 1.370 1.413
Puskesmas Purwaharja I 954 998 1.020 1.044 1.069
Puskesmas Purwaharja II 951 1.011 1.034 1.058 1.083
3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 116.353 107.486 108.591 109.084 110.971
Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan 116.353 107.486 108.591 109.084 110.971
Permukiman
4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman 1.000 12.450 11.830 11.480 11.180
Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan 1.000 12.450 11.830 11.480 11.180
Permukiman
5 Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat 7.099 8.608 9.492 9.953 10.679
Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa, Kesatuan Bangsa dan Politik 368 386 406 426 447
Badan Penanggulangan Bencana Daerah 1.279 2.496 3.075 3.216 3.604
Satuan Polisi Pamong Praja 5.452 5.725 6.011 6.312 6.627
6 Sosial 7.125 14.335 9.876 10.577 10.488
Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 7.125 14.335 9.876 10.577 10.488
Urusan Wajib Bukan Pelayanan Dasar
1 Tenaga Kerja 2.131 1.970 2.102 2.233 2.379
Dinas Tenaga Kerja 2.131 1.970 2.102 2.233 2.379
2 Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak 430 620 775 795 825
Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 430 620 775 795 825
3 Pangan 10.142 11.076 12.101 13.223 14.453
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian, dan Perikanan 10.142 11.076 12.101 13.223 14.453

Anggaran
No. Urusan
2019 2020 2021 2022 2023
4 Pertanahan 1.520 2.884 5.450 1.520 1.594
Dinas Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perumahan dan Kawasan 250 1.550 4.050 50 50
Permukiman
Dinas Lingkungan Hidup 1.270 1.334 1.400 1.470 1.544
5 Lingkungan Hidup 10.508 11.070 11.632 12.223 12.845
Dinas Lingkungan Hidup 10.508 11.070 11.632 12.223 12.845
6 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 3.248 3.776 4.059 4.366 4.699
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 3.248 3.776 4.059 4.366 4.699
7 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 1.586 1.906 2.544 2.186 2.332
Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Desa, Kesatuan Bangsa dan Politik 1.586 1.906 2.544 2.186 2.332
8 Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 2.985 3.243 3.524 3.832 4.168
Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 2.985 3.243 3.524 3.832 4.168
9 Perhubungan 2.898 3.514 17.375 13.758 3.864
Dinas Perhubungan 2.898 3.514 17.375 13.758 3.864
10 Komunikasi dan Informatika 3.399 3.194 3.320 3.453 3.591
Dinas Komunikasi dan Informatika 3.399 3.194 3.320 3.453 3.591
11 Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah 4.190 4.441 4.679 4.932 5.199
Dinas Koperasi, Usaha Kecil, Menengah dan Perdagangan 4.190 4.441 4.679 4.932 5.199
12 Penanaman Modal 2.035 2.326 2.462 2.580 2.757
Dinas Penanaman Modal dan PTSP 2.035 2.326 2.462 2.580 2.757
13 Kepemudaan dan Olah Raga 2.678 3.282 4.626 4.436 3.102
Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata 2.678 3.282 4.626 4.436 3.102
14 Statistik 50 100 100 150 200
Dinas Komunikasi dan Informatika 50 100 100 150 200
15 Persandian - - - - -
16 Kebudayaan 501 526 552 580 609
Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 501 526 552 580 609

Anggaran
No. Urusan
2019 2020 2021 2022 2023
17 Perpustakaan 1.391 4.001 2.520 2.343 2.220
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan 1.391 4.001 2.520 2.343 2.220
18 Kearsipan 56 531 2.692 793 713
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan 56 531 2.692 793 713
Urusan Pilihan
1 Kelautan dan Perikanan 954 1.079 1.177 1.285 1.403
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian, dan Perikanan 954 1.079 1.177 1.285 1.403
2 Pariwisata 560 5.850 870 1.460 2.110
Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata 560 5.850 870 1.460 2.110
3 Pertanian 600 673 735 804 879
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian, dan Perikanan 600 673 735 804 879
4 Kehutanan - - - - -
5 Energi dan Sumber Daya Mineral - - - - -
6 Perdagangan 2.025 1.245 1.361 7.747 1.565
Dinas Koperasi, Usaha Kecil, Menengah dan Perdagangan 2.025 1.245 1.361 7.747 1.565
7 Perindustrian 273 349 363 380 408
Dinas Koperasi, Usaha Kecil, Menengah dan Perdagangan 273 349 363 380 408
8 Transmigrasi 50 53 55 58 61
Dinas Tenaga Kerja 50 53 55 58 61
Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang
1 Penunjang Pemerintahan Umum 43.661 43.668 45.988 48.007 50.494
Sekretariat Daerah 19.160 17.690 18.678 19.735 20.849
Sekretariat DPRD 13.095 12.849 13.253 13.670 14.123
Kecamatan Banjar 3.631 4.053 4.300 4.563 4.844
Kecamatan Langensari 2.463 2.879 3.100 3.122 3.334
Kecamatan Pataruman 2.819 3.277 3.512 3.549 3.736
Kecamatan Purwaharja 2.492 2.919 3.146 3.368 3.608

Anggaran
No. Urusan
2019 2020 2021 2022 2023
2 Penunjang Pemerintahan Perencanaan 5.611 5.999 6.176 6.435 6.736
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 5.611 5.999 6.176 6.435 6.736
3 Penunjang Pemerintahan Penelitian dan Pengembangan 225 248 272 299 329
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 225 248 272 299 329
4 Penunjang Pemerintahan Kepegawaian, Pendidikan, dan 4.309 5.509 5.700 5.894 6.093
Pelatihan
Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah 4.309 5.509 5.700 5.894 6.093
5 Penunjang Pemerintahan Keuangan 7.585 7.503 7.631 7.787 7.951
Badan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 7.585 7.503 7.631 7.787 7.951
6 Penunjang Pemerintahan Pengawasan 2.496 2.675 2.810 2.954 3.108
Inspektorat Daerah 2.496 2.675 2.810 2.954 3.108

Program prioritas adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih
kegiatan yang mendapatkan prioritas dalam pendanaan yang dilaksanakan oleh OPD
untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah. Pada akhirnya, keseluruhan
rangkaian perencanaan pembangunan daerah bermuara pada penentuan program
prioritas yang selanjutnya harus diterjemahkan oleh tiap-tiap OPD ke dalam kegiatan
prioritas. Perencanaan program prioritas dalam dokumen RPJMD harus dirumuskan
dengan seksama mengingat pentingnya makna program prioritas bagi rujukan utama
dalam pelaksanaan perencanaan tiap tahun ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD). Indikasi rencana program dalam RPJMD Kota Banjar Tahun 2019-2023 terdiri
dari rencana program pembangunan daerah yang menunjang secara langsung
pencapaian visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih dan program prioritas
dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah termasuk pemenuhan pelayanan
dasar kepada masyarakat sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang selanjutnya
dijabarkan dalam Rencana Strategis OPD.
Pagu indikatif merupakan ancangan maksimal atas rencana belanja atau anggaran
yang akan dituangkan dalam APBD. Pagu indikatif dialokasikan ke tiap-tiap program
prioritas masing-masing urusan untuk mencapai tiap-tiap indikator yang telah
ditetapkan. Dengan demikian, pengelompokan pagu pada program di tiap-tiap OPD
dapat dilakukan untuk kurun waktu lima tahun masa pembangunan jangka menengah.
Selanjutnya, masing-masing pagu menjadi patokan maksimal bagi OPD dalam
menjabarkan pagu tersebut pada kegiatan prioritas selama lima tahun. Untuk
memastikan bahwa kaidah pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan
terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan atau
program, maka dalam proses penyusunan RPJMD telah dilakukan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis (KLHS) RPJMD.
Pencapaian target kinerja program (outcome) di masing-masing urusan
sesungguhnya tidak hanya didukung oleh pendanaan yang bersumber dari APBD
namun juga oleh sumber pendanaan lainnya (APBN dan sumber-sumber pendanaan
lainnya). Pada akhirnya, keseluruhan rangkaian perencanaan pembangunan daerah
bermuara pada penentuan program prioritas yang selanjutnya harus diterjemahkan
oleh tiap-tiap OPD ke dalam kegiatan prioritas. Indikasi rencana program prioritas
pembangunan jangka menengah Pemerintah Kota Banjar, berisi program-program
prioritas yang merespon isu-isu strategis yang mengemuka. Rencana program prioritas
selanjutnya disajikan berdasarkan bidang urusan penyelenggaraan urusan
pemerintahan daerah yang meliputi urusan wajib pelayanan dasar, wajib bukan
pelayanan dasar, pilihan, dan fungsi penunjang.
Dari berbagai program prioritas yang telah disebutkan sesuai dengan urusan
baik wajib maupun pilihan, hal tersebut sesungguhnya mengacu pada visi misi
Walikota dan Wakil Walikota terpilih. Pada tahun 2019, proyeksi program prioritas

Walikota dan Wakil Walikota terpilih secara umum belum dilaksanakan mengingat
pendanaan pembangunan pada tahun tersebut mengacu pada kebijakan yang telah
ditetapkan pada pemerintahan periode sebelumnya (masa transisi). Secara umum,
fokus pembangunan Kota Banjar pada tahun 2019-2023 ditujukan untuk pendanaan di
bidang pendidikan, kesehatan, kesejahteraan sosial, pengentasan kemiskinan,
pertanian, pemeliharaan lingkungan dan penataan kota, infrastruktur, perumahan
rakyat, dan pelayanan publik berbasis teknologi informasi. Prioritas pendanaan
tersebut terlihat pada besarnya pendanaan di masing-masing urusan pemerintahan
dimana secara keseluruhan nantinya akan bermuara pada pencapaian visi dan misi
Walikota dan Wakil Walikota Banjar periode 2019-2023. Secara rinci, program
prioritas pembangunan Kota Banjar yang disertai dengan indikator dan target kinerja
dalam RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 ditampilkan pada Tabel 7.3.

Tabel 7.1 Kerangka Pendanaan dan Program Perangkat Daerah Kota Banjar Tahun 2018-2023
Bidang Urusan Pemerintahan Indikator Kinerja (Outcome) Kondisi Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Kondisi Kinerja Pada ORGANISASI
dan Program Prioritas Kinerja Akhir Periode RPJMD PERANGKAT
Pembangunan Awal DAERAH
RPJMD
(Tahun Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta Target Rp Juta
2018)
Urusan Wajib Pelayanan Dasar Urusan Wajib Pendidikan Dasar
Pendidikan Pendidikan
Program Pelayanan Administrasi Cakupan pelayanan 100% 100% 3.548,30 100% 3.619,27 100% 3.691,65 100% 3.765,49 100% 3.840,80 100% 18.465,51 DINAS
Perkantoran administrasi perkantoran (%) PENDIDIKAN
DAN
KEBUDAYAAN
Program Peningkatan Sarana Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 565,00 100% 576,30 100% 587,83 100% 599,58 100% 611,57 100% 2.940,28
dan Prasarana Aparatur dan prasarana (%)
Program Peningkatan Disiplin Cakupan peningkatan disiplin n.a. n.a. - 100% 120,00 100% 122,40 100% 124,85 100% 127,34 100% 494,59
Aparatur aparatur (%)
Program Peningkatan Kapasitas Cakupan peningkatan kapasitas n.a. n.a. - 100% 150,00 100% 153,00 100% 156,06 100% 159,18 100% 618,24
Sumber Daya Aparatur sumber daya aparatur (%)
Program Peningkatan Cakupan peningkatan 100% 100% 70,00 100% 73,50 100% 77,18 100% 81,03 100% 85,09 100% 386,79
Pengembangan Sistem pengembangan sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan pelaporan capaian kinerja dan
Keuangan keuangan (%)
Skor LAKIP Dinas Pendidikan 65,00 69,00 73,00 77,00 81,00 81,00
dan Kebudayaan (B) (B) (BB) (BB) (BB) (BB)
Tersedianya Laporan Keuangan 1 1 1 1 1 5

Dinas Pendidikan dan dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Kebudayaan n
Tersedianya dokumen Renstra 1 1
Perangkat Daerah yang selaras dokume dokumen
dengan RPJMD n
Tersedianya dokumen Renja 1 1 1 1 1 5

Perangkat Daerah yang selara dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
dengan Renstra dan RKPD n
Program Pendidikan Anak Usia APK PAUD (%) 62,34% 3.857,20 62,39% 3.934,34 62,44% 4.013,03 62,49% 4.093,29 62,54% 4.175,16 62,54% 20.073,02
Dini
APM PAUD Usia 5-6 Tahun (%) 80,85% 81,85% 82,85% 83,85% 84,85% 84,85%
Guru PAUD yang layak 48,43% 54,32% 60,21% 71,99% 83,77% 83,77%
mengajar (%)
PAUD terakreditasi (%) 21,61% 36,68% 51,26% 66,33% 81,41% 81,41%
Program Wajib Belajar APK SD/MI/Paket A/sederajat 100% 21.756,36 100% 22.844,18 100% 23.986,39 100% 25.185,71 100% 26.444,99 100% 120.217,62
Pendidikan Dasar Sembilan (%)
Tahun

RPJMD
2018)
APK SMP/MTs/Paket 108% 108,10% 108,20% 108,30% 108,40% 108,40% -
B/sederajat (%)
APM SD/MI/Paket A/sederajat 94,75% 94,80% 94,85% 94,90% 94,95% 95% 95% -
(%)
APM SMP/MTs/Paket 94,20% 94,25% 94,30% 94,35% 94,40% 94,45% 94,45% -
B/sederajat (%)
APS SD/MI/Paket A/sederajat 100% 100% 100% 100% 100% 100% -

(%)
APS SMP/MTs/Paket 119,62 119,82% 120,02% 120,20% 120,42% 120,42% -
B/sederajat (%) %
Angka Putus Sekolah 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% -

SD/MI/Paket A/sederajat (%)
Angka Putus Sekolah 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% -

SMP/MTs/Paket B/sederajat
(%)
Angka Kelulusan SD/MI (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% -
Angka Kelulusan SMP/MTs (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% -
Angka Melanjutkan dari SD/MI 100% 100% 100% 100% 100% 100% -
ke SMP/MTs (%)
Angka Melanjutkan Lulusan 100% 100% 100% 100% 100% 100% -

SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
Sekolah jenjang SD yang 71,78% 72,09% 72,41% 72,73% 73,05% 73,05% -

memenuhi prasarana sesuai
SNP (%)
Sekolah jenjang SMP yang 76% 78% 81% 83% 85% 85% -
memenuhi prasarana sesuai
SNP (%)
Nilai Rata-rata Ujian Nasional 54,08 58,36 62,64 66,92 71,2 75,5 75,5 -
SMP/MTs
Prestasi kejuaraan yang 5 7 9 10 12 12 -

diperoleh di tingkat Provinsi
Jawa Barat
Jumlah sekolah yang 29 35 41 47 53 53 -
mengembangkan konsep
pembelajaran ramah anak

RPJMD
2018)
pembelajaran berbasis
lingkungan

pembelajaran berbasis
kesehatan
Program Manajemen Pelayanan Cakupan ketersediaan database 100% 27,35 100% 28,72 100% 30,15 100% 31,66 100% 33,24 100% 151,13
Pendidikan informasi dan profil pendidikan
dasar (%)
Program Peningkatan Mutu Persentase guru yang memenuhi 92,77% 100% 285,00 100% 299,25 100% 314,21 100% 329,92 100% 346,42 100% 1.574,80
Pendidik dan Tenaga kualifikasi S1/D-IV (%)
Kependidikan
Persentase guru TK, SD, dan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
SMP yang bersertifikasi (%)
Angka Melek Huruf (%) 99,21% 99,25% 1.299,20 99,29% 1.364,16 99,33% 1.432,37 99,37% 1.503,99 99,41% 1.579,18 99,41% 7.178,89
Program Pendidikan Non Formal Jumlah penduduk yang 1.500 1.600 1.700 1.800 1.900 1.900
terlayani program kesetaraan
Jumlah Urusan Pendidikan 31.408,41 33.009,72 34.408,21 35.871,58 37.402,98 172.100,89
Kesehatan Kesehatan
Program Pelayanan Administrasi Cakupan pelayanan 100% 100% 1.109,25 100% 1.131,43 100% 1.154,06 100% 1.177,14 100% 1.200,69 100% 5.772,57 DINAS
Perkantoran administrasi perkantoran (%) KESEHATAN
Program Peningkatan Sarana Cakupan pengingkatan sarana 100% 100% 2.362,46 100% 2.409,71 100% 2.457,91 100% 2.507,07 100% 2.557,21 100% 12.294,36
dan Prasarana Aparatur dan prasarana aparatur (%)
Program Peningkatan Disiplin Cakupan peningkatan disiplin 100% 100% 267,97 100% 273,32 100% 278,79 100% 284,37 100% 290,05 100% 1.394,50
Program Peningkatan Kapasitas Cakupan peningkatan kapasitas 100% 100% 154,95 100% 158,05 100% 161,21 100% 164,44 100% 167,73 100% 806,38
Program Peningkatan Tersedianya dokumen Renstra 1 316,90 329,58 342,76 1 356,47 370,73 2 1.716,43
Pengembangan Sistem Perangkat Daerah yang selaras dokume dokumen dokumen
Pelaporan Capaian Kinerja dan dengan RPJMD (dokumen) n
Keuangan

RPJMD
2018)
Perangkat Daerah yang selaras dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
(dokumen)
Nilai LAKIP perangkat daerah B B BB BB BB BB

(kategori)
Laporan Keuangan Tahunan 2 2 2 2 2 10
Program Obat dan Perbekalan Cakupan ketersendiaan obat 100% 1.005,68 100% 1.045,90 100% 1.087,74 100% 1.131,25 100% 1.176,50 100% 5.447,07
Kesehatan dan pembekalan kesehatan (%)
Program Upaya Kesehatan Cakupan pelayanan kesehatan 100% 4.678,28 100% 4.865,41 100% 5.060,03 100% 5.262,43 100% 5.472,92 100% 25.339,07
Masyarakat pada masyarakat dalam
kegiatan hari besar keagamaan
(%)
Cakupan penjaringan anak 110 110 110 110 110 110

sekolah SD dan setingkat
Cakupan sekolah yang 16 16 16 16 16 16

melaksanakan UKS (TK, SD,
SLTP dan SLTA)
Cakupan sekolah SD/MI yang 100% 100% 100% 100% 100% 100%
melaksanakan UKGS (%)
Cakupan pelayanan kesehatan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

gigi dan mulut di Puskesmas (%)
Pelayanan laboratorium 100% 100% 100% 100% 100% 100%

kesehatan daerah (LABKESDA)
(%)
Cakupan Puskesmas yang 100% 100% 100% 100% 100% 100%
melaksanakan penjaringan
katarak (%)
Persentase Puskesmas yang 100% 100% 100% 100% 100% 100%

melaksanakan pelayanan
kesehatan peserta JKN/BPJS
sesuai standar
Cakupan jaminan kesehatan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

bagi penerima iuran PBI (%)

RPJMD
2018)
Program Pengawasan Obat dan Cakupan pengawasan obat dan 100% 10,37 100% 11,41 100% 12,55 100% 13,80 100% 15,18 100% 63,31
Makanan makanan (%)
Program Promosi Kesehatan dan Pembinaan desa/kelurahan 1 296,26 1 308,11 1 320,43 1 333,25 1 346,58 5 1.604,64
Pemberdayaan Masyarakat siaga aktif
Cakupan pembinaan PHBS 25 27 29 31 33 33

rumah tangga (% RW)
Cakupan pembinaan PHBS 25 27 29 31 33 33

sekolah (%)
Program Perbaikan Gizi Cakupan gizi buruk dan gizi 100% 271,36 100% 284,93 100% 299,17 100% 314,13 100% 329,84 100% 1.499,44
Masyarakat kurang yang dapat ditangani (%)
Cakupan pemberian makanan 83,60% 84% 84% 85% 85% 85%

pendamping ASI pada anak usia
6 - 24 bulan yang kurang gizi
dari keluarga miskin (%)
Prevalensi kekurangan gizi 5,60% 5% 5% 4,50% 4,50% 4,50%

(underweight) pada anak balita
(%)
Prevalensi stunting (pendek dan 8,20% 8,20% 8,10% 8,10% 8% 8%
sangat pendek) pada anak di
bawah lima tahun/balita (%)
Prevalensi stunting (pendek dan 5,90% 5,80% 5,70% 5,60% 5,50% 5,50%
sangat pendek) pada anak di
bawah dua tahun/baduta (%)
Prevalensi malnutrisi 2,90% 2,80% 2,70% 2,60% 2,50% 2,50%

(wasting/obesitas) pada anak
balita (%)
Persentase bayi usia kurang dari 85% 86% 87% 88% 89% 89%
6 bulan yang mendapatkan ASI
eksklusif
Cakupan penjaringan kesehatan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

siswa SD dan setingkat (%)
Program Pengembangan Cakupan desa/kelurahan ODF 18 440,41 20 462,43 22 485,55 24 509,83 25 535,32 25 2.433,52
Lingkungan Sehat
Cakupan desa/kelurahan 5 5 5 5 5 25
STBM

RPJMD
2018)
Cakupan SAB MS (%) 85% 86% 87% 88% 90% 90%
Cakupan pemeliharaan MCK 12 15 15 15 15 15
Cakupan JAGA (%) 73% 75% 80% 85% 90% 90%
Cakupan IPAL 2 2 2 2 2 10
Cakupan pembinaan PIRT (%) 63% 67% 71% 75% 79% 79%
Cakupan sampel makanan 75% 75% 75% 75% 75% 75%

jajanan diperiksa (%)
Cakupan pelaksanaan kesorga 10 10 10 10 10 10
Cakupan pelaksanaan UKK 10 10 10 10 10 10
Program Pencegahan dan Cakupan kelurahan/desa 100% 413,93 100% 509,45 100% 544,45 100% 675,00 100% 710,00 100% 2.852,83
Penanggulangan Penyakit Universal Child Immunization
Menular (UCI)
Cakupan bayi 0-11 bulan yang 82% 84% 86% 88% 90% 90%
mendapat imunisasi dasar
lengkap (%)
Cakupan imunisasi anak 98% 99% 99% 100% 100% 100%

sekolah (%)
Persentase desa/kelurahan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

yang mengalami KLB/bencana
dilakukan PE/respon cepat
kurang dari 24 jam
Persentase pelayanan dan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

pengamatan kesehatan jamaah
haji sesuai standar
Angka penanganan kasus 100% 100% 100% 100% 100% 100%

malaria (%)
Cakupan penemuan dan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

penanganan penderita penyakit
DBD (%)
Cakupan penemuan semua 81% 82% 83% 84% 85% 85%

kasus TB (CDR Case Detection
Rate) (%)

RPJMD
2018)
Angka keberhasilan pengobatan 91% 92% 92% 93% 93% 93%
TB (Succes Rate) (%)
Cakupan pemeriksaan hepatitis 60% 60% 65% 65% 70% 70%

B untuk ibu hamil (%)
Angka pencapaian pengobatan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

penyakit filariasis (%)
Kasus kusta yang ditemukan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dan diobati (%)
Penderita diare yang ditangani 100% 100% 100% 100% 100% 100%
(%)
Persentase orang dengan risiko 100% 100% 100% 100% 100% 100%
terinfeksi HIV mendapatkan
pelayanan deteksi dini sesuai
standar
Proporsi jumlah penduduk usia 60% 65% 65% 70% 70% 70%
15-24 tahun yang memiliki
pengetahuan komprehensif
tentang HIV/AIDS (%)
Persentase ODHA mendapatkan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

pengobatan ARV
Program Standarisasi Pelayanan Cakupan pelayanan kesehatan 100% 1.095,98 100% 1.139,82 100% 1.185,42 100% 1.232,83 100% 1.282,15 100% 5.936,20
Kesehatan dasar dan rujukan di
Puskesmas dan jaringannya (%)
Cakupan sarana pelayanan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

kesehatan swasta yang
memenuhi standar sesuai
Peraturan UU (%)
Jumlah puskesmas yang 10 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM

terakreditasi PKM
Jumlah Puskesmas yang 10 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM

memiliki pelayanan PKM
kegawatdaruratan level I
Jumlah puskesmas dengan nilai 10 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM
PKP baik PKM
Cakupan QA (jaminan mutu) 100% 100% 100% 100% 100% 100%

(%)

RPJMD
2018)
Program Pengadaan, Cakupan sarana dan prasarana 100% 6.000,00 100% 6.240,00 100% 6.489,60 100% 6.749,18 100% 7.019,15 100% 32.497,94
Peningkatan Sarana dan rumah sakit (%)
Prasarana Rumah Sakit/Rumah
Sakit Jiwa/Rumah Sakit
Paru-paru/Rumah Sakit Mata
Program Peningkatan Kemitraan Cakupan 1 10,00 1 10,00 1 10,00 1 10,00 1 10,00 1 50,00
Pelayanan Kesehatan koordinasi/kesepakatan
kerjasama lintas batas (forum)
Program Peningkatan Pelayanan Cakupan pembinaan 100% 46,50 100% 51,15 100% 56,27 100% 61,89 100% 68,08 100% 283,89
Kesehatan Lansia POSBINDU lanjut usia (%)

lanjut usia (%)
Program Peningkatan Angka Kematian Balita (AKBa) 230,99 4/1.000 247,04 4/1.000 268,04 4/1.000 289,04 4/1.000 310,04 4/1.000 1.345,16
Keselamatan Ibu Melahirkan per 1.000 kelahiran hidup 4/1.000
dan Anak
Angka Kematian Bayi (AKB) per 32 32 31 31 30 30

1.000 kelahiran hidup kasus kasus kasus kasus kasus kasus
(10/1.0 (10/1.00 (9/1.000 (9/1.000 (8/1.000 (8/1.000
00 kel. 0 kel. kel. kel. kel. kel.
hidup) hidup) hidup) hidup) hidup) hidup)
Angka Kematian Ibu per 5 5 kasus 4 kasus 4 kasus 3 kasus 3 kasus
100,000 kelahiran hidup kasus (167/100 (160/100 (160/100 (150/100 (150/100
(167/10 .000 kel .000 kel. .000 kel. .000 kel. .000 kel.
0.000 .hidup) hidup) hidup) hidup) hidup)
kel
.hidup)
bayi (%)

anak balita (%)
Angka Kematian Neonatal per 9/1.000 9/1.000 9/1.000 9/1.000 9/1.000

1.000 kelahiran hidup 8/1.000
Prevalensi anemia pada ibu 13% 12,80% 12,50% 12,20% 12% 12%
hamil (%)
Cakupan kunjungan ibu hamil 100% 100% 100% 100% 100% 100%
(K4)
Cakupan pelayanan nifas (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100%

RPJMD
2018)
Cakupan neonatus dengan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
komplikasi yang ditangani (%)
Cakupan komplikasi kebidanan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

yang ditangani (%)
Program Manajemen Kesehatan Cakupan evalusi kinerja dan 4 16,98 4 21,23 4 24,29 4 27,93 4 32,12 4 122,53
keuangan bidang kesehatan
(triwulan)
Persentase pegawai dengan nilai 100% 100% 100% 100% 100% 100%
SKP/PAK memenuhi standar
Program Pencegahan dan Pelayanan kesehatan pada usia - 293,49 30% 543,27 55% 539,31 85% 649,32 100% 639,32 100% 2.664,70
Penanggulangan Penyakit Tidak produktif (%)
Menular
Pelayanan kesehatan pada 20% 40% 60% 80% 100% 100%
penderita hipertensi (%)
Pelayanan kesehatan penderita 20% 40% 60% 80% 100% 100%

diabetus melitus (%)
Pelayanan kesehatan pada 100% 100% 100% 100% 100% 100%

orang dengan gangguan jiwa (%)
Pembentukan POSBINDU PTM 5 5 5 5 5 25

(desa/kelurahan)
Pencegahan penyalahgunaan 4 4 4 4 4 4
NAPZA (kecamatan)
Pelayanan kesehatan indra 4 4 4 4 4 4

(kecamatan)
Program Peningkatan Regulasi Tersedianya naskah akademik 1 48,40 1 50,34 1 52,35 1 54,44 1 56,62 5 262,15
dan Penelitian Pengembangan bidang kesehatan dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Bidang Kesehatan n
Program Data dan Informasi Tersedianya dokumen profil 1 42,99 1 45,00 1 46,00 1 47,00 1 48,00 5 228,99
Kesehatan kesehatan dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
n
Cakupan akses dan integrasi 100% 100% 100% 100% 100% 100%
(jejaring) sistem informasi
kesehatan yang memanfaatkan
Teknologi Informasi (%)

RPJMD
2018)
Program Pengadaan, Cakupan penyediaan sarana 100% 100% 12.743,21 100% 10.000,00 100% 10.000,00 100% 10.000,00 100% 10.000,00 100% 52.743,21 RUMAH SAKIT
Peningkatan Sarana dan dan prasarana prioritas di UMUM
Prasarana Rumah Sakit/Rumah rumah sakit (%) DAERAH
Sakit Jiwa/Rumah Sakit
Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
(DAK)
Operasional Badan Layanan Persentase pencapaian Standar 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 552.563,13
Umum Daerah Rumah Sakit Pelayanan Minimal rumah sakit 100.000,00 105.000,00 110.250,00 115.762,50 121.550,63
Umum (%)
Indeks Kepuasan Masyarakat 71,15% 71,15% 71,40% 75,00% 77,50% 80,00% 80,00%
terhadap RSUD Kota Banjar (%)
Persentase pencapaian kinerja 78,17% 78,17% 78,50% 79,00% 80,00% 85,00% 85,00%
Badan Layanan Umum Daerah
(%)
Program Peningkatan Sarana Cakupan pemenuhan 100% 100% 320,00 100% 320,00 100% 320,00 100% 320,00 100% 320,00 100% 1.600,00
dan Prasarana Aparatur kebutuhan sarana dan
prasarana aparatur (%)
Program Upaya Kesehatan Cakupan pelayanan kesehatan 100% 100% 6.000,00 100% 6.300,00 100% 6.615,00 100% 6.945,75 100% 7.293,04 100% 33.153,79
Masyarakat dasar bagi pasien masyarakat
miskin (%)
Cakupan pelayanan keshatan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
rujukan bagi pasien masyarakat
miskin (%)
Program Pelayanan Kesehatan Persentase pencapaian Standar 100% 100% 1.064,27 100% 1.117,48 100% 1.173,35 100% 1.232,02 100% 1.293,62 100% 5.880,74 PUSKESMAS
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas BANJAR I
Banjar I (%)
terhadap Puskesmas Banjar I
(%)
(%)
Program Pelayanan Administrasi Cakupan penyediaan pelayanan 100% 100% 114,93 100% 120,68 100% 126,71 100% 133,05 100% 139,70 100% 635,06
Perkantoran administrasi perkantoran (%)
Program Peningkatan Sarana Cakupan pemenuhan 100% 100% 8,16 100% 15,00 100% 15,00 100% 15,00 100% 15,00 100% 68,16

RPJMD
2018)
Program Peningkatan Disiplin Persentase aparatur perangkat 100% 100% 6,21 100% 7,50 100% 7,50 100% 7,50 100% 7,50 100% 36,21
Aparatur daerah yang tidak melakukan
pelanggaran disiplin (%)
Program Peningkatan Kapasitas Persentase aparatur perangkat 100% 100% - 100% 7,50 100% 7,50 100% 7,50 100% 7,50 100% 30,00
Sumber Daya Aparatur daerah yang meningkat
kapasitasnya melalui
pendidikan dan pelatihan (%)
Program Peningkatan Persentase dokumen 100% 100% 3,00 100% 5,00 100% 5,00 100% 5,00 100% 5,00 100% 23,00
Pengembangan Sistem perencanaan/laporan keuangan
Pelaporan Capaian Kinerja dan yang disusun tepat waktu (%)
Keuangan
Nilai akuntabilitas kinerja B (65,00) B B BB BB BB BB

perangkat daerah (skor) (65,00) (69,00) (73,00) (77,00) (81,00) (81,00)
Program Upaya Kesehatan Cakupan pelayanan kesehatan 100% 100% 77,23 100% 75,00 100% 75,00 100% 80,00 100% 80,00 100% 387,23
miskin (%)
Cakupan sekolah yang 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
melaksanakan UKS dan UKGS
di wilayah Puskesmas Banjar I
(%)
Program Promosi Kesehatan dan Cakupan strata desa/kel siaga 100% 100% 247,41 100% 250,00 100% 250,00 100% 250,00 100% 250,00 100% 1.247,41
Pemberdayaan Masyarakat aktif di wilayah Puskesmas
Banjar I (%)
Cakupan RW yang mendapat 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penyebaran informasi media
promosi kesehatan di wilayah
Puskesmas Banjar I (%)
Strata PHBS rumah tangga di 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
wilayah Puskesmas Banjar I (%)
Program Perbaikan Gizi Cakupan pemetaan informasi 100% 100% 10,80 100% 15,00 100% 15,00 100% 15,00 100% 15,00 100% 70,80
Masyarakat masyarakat kurang gizi di
Program Pengembangan Cakupan desa/kelurahan ODF 100% 100% 31,96 100% 35,00 100% 35,00 100% 35,00 100% 35,00 100% 171,96
Lingkungan Sehat di wilayah Puskesmas Banjar I
(%)

RPJMD
2018)
Cakupan desa/kelurahan STBM 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
di wilayah Puskesmas Banjar I
(%)
Program Pencegahan dan Cakupan kelurahan/desa 100% 100% 23,86 100% 25,00 100% 25,00 100% 27,50 100% 27,50 100% 128,86
Penanggulangan Penyakit Universal Child Immunization di
Menular wilayah Puskesmas Banjar I (%)
Cakupan pemberantasan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

penyakit menular langsung di di
Program Standarisasi Pelayanan Cakupan fasilitasi pelayanan 100% 100% 9,73 100% 10,00 100% 10,00 100% 10,00 100% 10,00 100% 49,73
Kesehatan khusus di Puskesmas Banjar I
(%)
Program Peningkatan Pelayanan Pesentase fasilitasi penduduk 100% 100% 18,57 100% 20,00 100% 20,00 100% 20,00 100% 20,00 100% 98,57
Kesehatan Lansia usia lanjut yang mendapatkan
pelayanan kesehatan (%)
Program Peningkatan Pesentase fasilitasi ibu hamil 100% 100% 80,04 100% 84,04 100% 88,24 100% 92,66 100% 97,29 100% 442,27
Keselamatan Ibu Melahirkan yang mendapatkan pelayanan
dan Anak kesehatan (%)
Pesentase fasilitasi ibu bersalin 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang mendapatkan pelayanan
kesehatan (%)
Pesentase fasilitasi bayi baru 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
lahir yang mendapatkan
Pesentase fasilitasi balita yang 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
mendapatkan pelayanan
kesehatan (%)
Program Manajemen Kesehatan Cakupan evaluasi program 100% 100% 44,27 100% 40,00 100% 40,00 100% 40,00 100% 45,00 100% 209,27
bidang kesehatan di Puskesmas
Banjar I (%)
Program Data dan Informasi Cakupan ketersediaan data dan 100% 100% - 100% 10,00 100% 10,00 100% 10,00 100% 10,00 100% 40,00
Kesehatan informasi pembangunan bidang
kesehatan di Puskesmas Banjar
I (%)

RPJMD
2018)
Program Pencegahan dan Cakupan fasilitasi pelayanan 100% 100% 4,61 100% 5,00 100% 5,00 100% 5,00 100% 5,00 100% 24,61
Penanggulangan Penyakit Tidak pencegahan dan
Menular penanggulangan penyakit tidak
menular di Puskesmas Banjar I
(%)
Program Pelayanan Kesehatan Persentase pencapaian Standar 100% 100% 455,72 100% 478,51 100% 502,43 100% 527,55 100% 553,93 100% 2.518,14 PUSKESMAS
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas BANJAR II
Banjar II (%)
terhadap Puskesmas Banjar II
(%)
(%)
Program Peningkatan Kapasitas Persentase aparatur perangkat 100% 100% 1,10 100% 5,00 100% 5,00 100% 5,00 100% 5,00 100% 21,10
Keuangan

miskin (%)

RPJMD
2018)
di wilayah Puskesmas Banjar II
(%)
Program Promosi Kesehatan dan Cakupan strata desa/kel siaga 100% 100% 152,70 100% 175,00 100% 175,00 100% 175,00 100% 175,00 100% 852,70
Banjar II (%)
Puskesmas Banjar II (%)
wilayah Puskesmas Banjar II (%)
Lingkungan Sehat di wilayah Puskesmas Banjar II
(%)
di wilayah Puskesmas Banjar II
(%)
Menular wilayah Puskesmas Banjar II (%)

Kesehatan khusus di Puskesmas Banjar II
(%)

RPJMD
2018)
kesehatan (%)
kesehatan (%)
Banjar II (%)
Program Data dan Informasi Cakupan ketersediaan data dan 100% 100% 24,40 100% 25,00 100% 25,00 100% 25,00 100% 25,00 100% 124,40
II (%)
menular di Puskesmas Banjar II
(%)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas BANJAR III
Banjar III (%)
terhadap Puskesmas Banjar III
(%)
(%)

RPJMD
2018)
Keuangan

miskin (%)
di wilayah Puskesmas Banjar III
(%)
Banjar III (%)
Puskesmas Banjar III (%)
wilayah Puskesmas Banjar III
(%)

RPJMD
2018)
(%)
Lingkungan Sehat di wilayah Puskesmas Banjar III
(%)
di wilayah Puskesmas Banjar III
(%)
Menular wilayah Puskesmas Banjar III
(%)

(%)
Kesehatan khusus di Puskesmas Banjar III
(%)
kesehatan (%)
kesehatan (%)

RPJMD
2018)
Banjar III (%)
III (%)
menular di Puskesmas Banjar III
(%)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas LANGENSARI I
Langensari I (%)
terhadap Puskesmas Langensari
I (%)
(%)

RPJMD
2018)
Keuangan

miskin (%)
di wilayah Puskesmas
Langensari I (%)
Langensari I (%)
Puskesmas Langensari I (%)
wilayah Puskesmas Langensari I
(%)
(%)
Lingkungan Sehat di wilayah Puskesmas
Langensari I (%)
Langensari I (%)

RPJMD
2018)
Menular wilayah Puskesmas Langensari I
(%)

(%)
Kesehatan khusus di Puskesmas
Langensari I (%)
kesehatan (%)
kesehatan (%)
Langensari I (%)
kesehatan di Puskesmas
Langensari I (%)

RPJMD
2018)
menular di Puskesmas
Langensari I (%)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas LANGENSARI II
Langensari II (%)
terhadap Puskesmas Langensari
II (%)
(%)
Program Pelayanan Administrasi Cakupan penyediaan pelayanan 100% 100% 286,08 100% 300,38 100% 315,40 100% 331,17 100% 347,73 100% 1.580,75
Keuangan

miskin (%)

RPJMD
2018)
Langensari II (%)
Langensari II (%)
Puskesmas Langensari II (%)
wilayah Puskesmas Langensari
II (%)
II (%)
Langensari II (%)
Langensari II (%)
Menular wilayah Puskesmas Langensari
II (%)

II (%)
Langensari II (%)

RPJMD
2018)
kesehatan (%)
kesehatan (%)
Langensari II (%)
Langensari II (%)
Langensari II (%)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas PATARUMAN I
Pataruman I (%)

RPJMD
2018)
terhadap Puskesmas Pataruman
I (%)
(%)
Keuangan

miskin (%)
Pataruman I (%)
Pataruman I (%)

RPJMD
2018)
Puskesmas Pataruman I (%)
wilayah Puskesmas Pataruman I
(%)
(%)
Pataruman I (%)
Pataruman I (%)
Menular wilayah Puskesmas Pataruman I
(%)

(%)
Pataruman I (%)

RPJMD
2018)
kesehatan (%)
kesehatan (%)
Pataruman I (%)
Pataruman I (%)
Pataruman I (%)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas PATARUMAN II
Pataruman II (%)
II (%)
(%)
Program Pelayanan Administrasi Cakupan penyediaan pelayanan 100% 100% 215,06 100% 225,81 100% 237,10 100% 248,96 100% 261,41 100% 1.188,34

RPJMD
2018)
Keuangan

miskin (%)
Pataruman II (%)
Pataruman II (%)
Puskesmas Pataruman II (%)
wilayah Puskesmas Pataruman
II (%)

RPJMD
2018)
II (%)
Pataruman II (%)
Pataruman II (%)
Menular wilayah Puskesmas Pataruman
II (%)

II (%)
Pataruman II (%)
kesehatan (%)

RPJMD
2018)
kesehatan (%)
Pataruman II (%)
Pataruman II (%)
Pataruman II (%)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas PATARUMAN
Pataruman III (%) III
III (%)
(%)

RPJMD
2018)
Keuangan

miskin (%)
Pataruman III (%)
Pataruman III (%)
Puskesmas Pataruman III (%)
III (%)
III (%)
Pataruman III (%)

RPJMD
2018)
Pataruman III (%)
Menular wilayah Puskesmas Pataruman
III (%)

III (%)
Pataruman III (%)
kesehatan (%)
kesehatan (%)
Pataruman III (%)

RPJMD
2018)
Pataruman III (%)
Pataruman III (%)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas PURWAHARJA
Purwaharja I (%) I
terhadap Puskesmas
Purwaharja I (%)
(%)
Keuangan

RPJMD
2018)
miskin (%)
Purwaharja I (%)
Purwaharja I (%)
Puskesmas Purwaharja I (%)
wilayah Puskesmas Purwaharja
I (%)
I (%)
Purwaharja I (%)
Purwaharja I (%)
Menular wilayah Puskesmas Purwaharja
I (%)

RPJMD
2018)
I (%)
Purwaharja I (%)
kesehatan (%)
kesehatan (%)
Purwaharja I (%)
Purwaharja I (%)
Purwaharja I (%)

RPJMD
2018)
Pada BLUD Pelayanan Minimal Puskesmas PURWAHARJA
Purwaharja II (%) II
terhadap Puskesmas
Purwaharja II (%)
(%)
Keuangan

miskin (%)
Purwaharja II (%)

RPJMD
2018)
Purwaharja II (%)
Puskesmas Purwaharja II (%)
II (%)
II (%)
Purwaharja II (%)
Purwaharja II (%)
Menular wilayah Puskesmas Purwaharja
II (%)

II (%)
Purwaharja II (%)

RPJMD
2018)
kesehatan (%)
kesehatan (%)
Purwaharja II (%)
Purwaharja II (%)
Purwaharja II (%)
Jumlah Urusan Kesehatan 152.438,46 156.925,8 163.695,6 171.011,0 178.453,1 5.136,79

7 5 5 2
Pekerjaan Umum dan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Penataan Ruang
Cakupan pelayanan 100% 100% 5.836,65 100% 5.953,38 100% 6.072,45 100% 6.193,90 100% 6.317,78 100% 30.374,16 DINAS
Program Pelayanan administrasi perkantoran (%) PEKERJAAN
Administrasi Perkantoran UMUM,
PENATAAN
Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 18.960,00 100% 4.785,00 100% 4.785,00 100% 4.785,00 100% 4.785,00 100% 38.100,00
RUANG,
dan prasarana aparatur (%)
PERUMAHAN
Program Peningkatan Sarana DAN KAWASAN
dan Prasarana Aparatur Cakupan gedung kantor yang 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% PERMUKIMAN
dibangun (%)

RPJMD
2018)
Cakupan peningkatan disiplin n.a. n.a. - 100% 75,00 - 100% 75,00 - 100% 150,00
Program Peningkatan Disiplin aparatur (%)
Aparatur
Cakupan peningkatan kapasitas 100% 100% 100,00 100% 100,00 100% 100,00 100% 100,00 100% 100,00 100% 500,00
Program Peningkatan Kapasitas sumber daya aparatur (%)
Sumber Daya Aparatur
Persentase jalan dalam kondisi 91,18% 92,25% 29.846,47 92,75% 31.338,79 93,50% 32.905,73 93,90% 34.551,02 94,65% 36.278,57 94,65% 164.920,57
baik
Program Pembangunan Jalan Persentase Jalan yang memiliki 24,20% 25,47% 26,74% 28,01% 29,28% 29,28%
dan Jembatan trotoar dan drainase/saluran
pembuangan
Persentase panjang sistem 45,97% 46,81% 2.300,00 47,64% 2.415,00 48,48% 2.535,75 49,32% 2.662,54 50,15% 2.795,66 50,15% 12.708,95
Program Pembangunan Saluran jaringan drainase skala
Drainase/Gorong-gorong kawasan dan skala kota
Program Perencanaan, Ketaan terhadap RTRW (%) 100% 500,00 100% 380,00 100% 380,00 100% 380,00 100% 780,00 100% 2.420,00
Pengendalian dan Pemanfaatan
Ruang
Program Persentase Jalan Kota yang 100% 16.400,00 100% 17.220,00 100% 18.081,00 100% 18.985,05 100% 19.934,30 100% 90.620,35
Rehabilitasi/Pemeliharaan dipelihara
Jalan dan Jembatan
Persentase perijinan yang telah 100% 80,00 100% 80,00 100% 80,00 100% 80,00 100% 80,00 100% 400,00
terverifikasai
Program Penataan Bangunan Tersedianya pedoman Harga 1 1 1 1 1 5

dan Lingkungan Standar Bangunan Gedung dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Negara (HSBGN) n
Persentase sarana dan prasaran 100% 350,00 100% 2.900,00 100% 3.900,00 100% 3.000,00 100% 2.000,00 100% 12.150,00
Program Peningkatan Sarana kebinamargaan dalam kondisi
dan Prasarana Kebinamargaan baik
Program Pengembangan dan Persentase jaringan irigasi kota 71,53% 8.184,38 73,89% 6.500,00 75,95% 5.500,00 77,97% 5.400,00 79,67% 5.000,00 79,67% 30.584,38
Pengelolaan Jaringan Irigasi, dalam kondisi baik
Rawa dan Jaringan Pengairan
lainnya
Program Pengembangan Kinerja Persentase Rumah Tangga 72,65% 7.620,00 - - - - 72,65% 7.620,00
Pengelolaan Air Minum dan Air Bersanitasi
Limbah

RPJMD
2018)
Persentase Rumah Tangga 84,66% 84,66%
Pengguna Air Bersih
Persentase rumah tangga - - 84,77% 5.020,00 84,87% 5.020,00 84,97% 5.020,00 85,05% 5.020,00 85,05% 20.080,00
Program Pengembangan Akses pengguna air bersih
Air Minum Layak
Penurunan jumlah wilayah yang 3 titik 5.820,00 2 titik 10.000,00 2 titik 8.100,00 2 titik 6.300,00 2 titik 5.900,00 3 titik 36.120,00
Program Pengendalian Banjir tergenang setiap tahun (titik)
Persentase sarana dan n.a. 30% 20.200,00 45% 20.604,00 55% 21.016,08 65% 21.436,40 85% 21.865,13 85% 105.121,61
Program Pengembangan prasarana penunjang wilayah
Wilayah Strategis dan Cepat strategis dan cepat tumbuh
Tumbuh yang dibangun
Persentase jumlah orang yang 100% 50,00 100% 50,00 100% 50,00 100% 50,00 100% 50,00 100% 250,00
Program Pengembangan Jasa telah terbina
Konstruksi
552.485,03
Jumlah Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 116.352,50 107.486,1 108.591,0 109.083,9 110.971,4
7 1 1 4
Perumahan Rakyat dan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman
Kawasan Permukiman
Persentase areal kawasan - 2,32% 9.850,00 2,17% 9.230,00 1,79% 8.880,00 1,41% 8.580,00 1,41% 36.540,00 DINAS
Program Pengembangan kumuh PEKERJAAN
Perumahan dan Permukiman Persentase rumah layak huni 92,07% 92,12% 92,15% 92,19% 92,19% UMUM,
PENATAAN
RUANG,
Persentase areal kawasan 2,46% 1.000,00 2.600,00 2.600,00 2.600,00 2.600,00 11.400,00 PERUMAHAN
kumuh DAN KAWASAN
Persentase rumah layak huni 92,03% PERMUKIMAN
Program Lingkungan
Perumahan Sehat
Persentase rumah tangga 72,70% 72,77% 72,87% 72,98% 72,98%
bersanitasi
Jumlah Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman 1.000,00 12.450,00 11.830,00 11.480,00 11.180,00 552.485,03
Ketenteraman, Ketertiban Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

Umum, dan Perlindungan
Masyarakat
Program Peningkatan Cakupan pengendalian 100% 200,00 100% 210,00 100% 220,50 100% 231,53 100% 243,10 100% 1.105,13 DINAS
Keamanan dan Kenyamanan keamanan dan kenyamanan PEMBERDAYA
Lingkungan lingkungan (%) AN
MASYARAKAT,
Cakupan peningkatan 100% 103,00 100% 108,15 100% 113,56 100% 119,24 100% 125,20 100% 569,14
Program Pendidikan Politik DESA,
pendidikan politik masyarakat
Masyarakat KESATUAN
(%)
BANGSA DAN
Program Kemitraan Cakupan kemitraan 100% 65,00 100% 68,25 100% 71,66 100% 75,25 100% 79,01 100% 359,17 POLITIK
Pengembangan Wawasan pengembangan wawasan
Kebangsaan kebangsaan (%)

RPJMD
2018)
Cakupan pelayanan 100% 100% 570,40 100% 598,92 100% 628,87 100% 660,31 100% 693,33 100% 3.151,83 BADAN
Program Pelayanan administrasi perkantoran (%) PENANGGULA
Administrasi Perkantoran NGAN
BENCANA
Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 121,50 100% 127,58 100% 133,95 100% 140,65 100% 147,68 100% 671,36
Program Peningkatan Sarana DAERAH
dan Prasarana Aparatur
Cakupan peningkatan disiplin 100% 100% 60,00 100% 63,00 100% 66,15 100% 69,46 100% 72,93 100% 331,54
Aparatur
Cakupan pelayanan 100% 165,00 100% 173,25 100% 181,91 100% 191,01 100% 200,56 100% 911,73
Program Peningkatan pencegahan, pemadaman
Kesiapsiagaan dan Pencegahan kebakaran dan penyelamatan
Bahaya Kebakaran (%)
Program Peningkatan Regulasi Cakupan regulasi dan 100% 10,00 - - - - 100% 10,00
dan Manajemen manajemen penanggulangan
Penanggulangan Bencana bencana (%)
Cakupan pengendalian dan 100% 80,00 - - - - 100% 80,00
Program Pengendalian dan operasi siaga bencana (%)
Operasi Siaga Bencana
Cakupan pengkajian, 100% 35,00 - - - - 100% 35,00

Program Pengkajian, penyelamatan, perlindungan
Penyelamatan, Perlindungan dan pemulihan dini pada saat
dan Pemulihan Dini Pada Saat terjadi bencana (%)
Terjadi Bencana
Cakupan pencegahan dan - 100% 780,00 100% 1.130,00 100% 1.100,00 100% 1.170,00 100% 4.180,00
Program Pencegahan dan kesiapsiagaan penanggulangan
Kesiapsiagaan bencana (%)
Program Pemenuhan Cakupan penanggulangan saat 100% 125,00 - - - - 100% 125,00

Kebutuhan Logistik dan terjadi bencana (%)
Peralatan Tanggap Darurat
Cakupan penanggulangan saat - 100% 490,00 100% 640,00 100% 800,00 100% 985,00 100% 2.915,00
Program Kedaruratan dan terjadi bencana (%)
Logistik
Program Peningkatan Cakupan penanggulangan pasca 100% 75,00 - - - - 100% 75,00

Percepatan Pemulihan Melalui bencana (%)
Pelaksanaan Rehabilitasi

RPJMD
2018)
Cakupan penanggulangan saat - 100% 225,00 100% 255,00 100% 210,00 100% 290,00 100% 980,00
Program Rehabilitasi dan terjadi bencana (%)
Rekonstruksi
Cakupan pelayanan 100% 100% 1.448,00 100% 1.520,40 100% 1.596,42 100% 1.676,24 100% 1.760,05 100% 8.001,09 SATUAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) POLISI
Perkantoran PAMONG
PRAJA
Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 815,20 100% 855,96 100% 898,76 100% 943,70 100% 990,88 100% 4.504,49
Program Peningkatan Sarana dan prasarana aparatur (%)
Cakupan peningkatan disiplin 100% 100% 209,20 100% 219,66 100% 230,64 100% 242,18 100% 254,28 100% 1.155,96
Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas sumber daya manusia (%)
Sumber Daya Manusia
Program Peningkatan Sistem Persentase penegakkan Perda 75% 140,00 80% 147,00 85% 154,35 90% 162,07 95% 170,17 95% 773,59
Pengawasan Internal dan dan Perwal
Pengendalian Kebijakan KDH
Program Pemeliharaan Cakupan penanganan gangguan 100% 551,50 100% 579,08 100% 608,03 100% 638,43 100% 670,35 100% 3.047,39
Kantrantibmas dan Pencegahan ketentraman dan ketertiban (%)
Tindak Kriminal
Program Pemberdayaan Jumlah anggota Linmas se Kota 1.013 1.980,61 1.013 2.079,64 1.013 2.183,62 1.013 2.292,81 1.013 2.407,45 1.013 10.944,13
Masyarakat untuk Menjaga Banjar
Ketertiban dan Keamanan
Program Peningkatan Cakupan penyuluhan 100% 90,00 100% 94,50 100% 99,23 100% 104,19 100% 109,40 100% 497,31
Pemberantasan Penyakit pencegahan penyakit
Masyarakat (Pekat) masyarakat (%)
Cakupan penegakan disiplin 100% 155,37 100% 163,14 100% 171,30 100% 179,86 100% 188,85 100% 858,52
Program Pembinaan dan pegawai (%)
Pengembangan Aparatur
Jumlah Urusan Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan 7.099,28 8.607,64 9.491,88 9.953,32 10.678,86 45.830,98
Perlindungan Masyarakat
Sosial
Cakupan pelayanan 100% 100% 462,96 100% 486,10 100% 510,41 100% 535,93 100% 562,73 100% 2.558,13 DINAS SOSIAL,
Program Pelayanan administrasi perkantoran (%) PEMBERDAYA
Administrasi Perkantoran AN
PEREMPUAN
Program Peningkatan Sarana DAN
dan Prasarana Aparatur PERLINDUNGA

RPJMD
2018)
Cakupan peningkatan disiplin 100% 100% 15,75 100% 16,54 100% 17,36 100% 18,23 100% 19,14 100% 87,03 N ANAK
Aparatur
Cakupan pemberdayaan fakir 100% 3.577,77 100% 5.531,00 100% 5.655,00 100% 5.790,00 100% 5.925,00 100% 26.478,77
Program Pemberdayaan Fakir miskin, KAT dan PMKS lainnya
Miskin, Komunitas Adat (%)
Terpencil (KAT) dan Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS) Lainnya
Cakupan pelayanan dan 100% 133,73 100% 140,41 100% 147,43 100% 154,80 100% 162,54 100% 738,92
Program Pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial
Rehabilitasi Kesejahteraan (%)
Sosial
Cakupan pembinaan 12,50% 49,61 15% 230,00 20% 265,00 25% 290,00 30% 315,00 30% 1.149,61
Program Pembinaan Para penyandang cacat dan trauma
Penyandang Cacat dan Trauma (%)
Cakupan pemantapan 100% 292,91 100% 307,55 100% 322,93 100% 339,07 100% 356,03 100% 1.618,49
Program Pemantapan kelembagaan potensi sumber
Kelembagaan Potensi Sumber kesejahteraan sosial (%)
Kesejahteraan Sosial
Cakupan perlindungan dan 100% 2.006,65 100% 2.106,98 100% 2.212,33 100% 2.322,94 100% 2.439,09 100% 11.087,98
Program Perlindungan dan jaminan sosial (%)
Jaminan Sosial
Cakupan peningkatan sarana - 80,00 4.900,00 85,00 100,00 100% 450,00 - 100% 5.450,00
Program Peningkatan Sarana dan prasarana PMKS (%)
Prasarana Penanganan PMKS
7.125,45 14.334,59 9.875,77 10.577,05 10.487,91 52.400,76

Jumlah Urusan Sosial
Urusan Wajib Non-Pelayanan Urusan Wajib Non-Pelayanan Dasar

Dasar
Tenaga Kerja Tenaga Kerja
Cakupan pelayanan 100% 100% 514,53 100% 540,26 100% 567,27 100% 595,64 100% 625,42 100% 2.843,13 DINAS TENAGA
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) KERJA
Perkantoran

RPJMD
2018)
Aparatur
Besaran tenaga kerja yang 92% 240,00 94% 264,00 96% 290,40 98% 319,44 100% 351,38 100% 1.465,22
Program Peningkatan Kualitas mendapatkan pelatihan
dan Produktivitas Tenaga Kerja berbasis kompetensi (%)
Besaran pencari kerja terdaftar 43,66 42% 180,58 44% 189,61 46% 199,09 48% 209,04 50% 219,50 50% 997,82
Program Peningkatan yang ditempatkan (%)
Kesempatan Kerja
Tersedianya dokumen UMK 1 1 227,55 1 250,31 1 275,34 1 302,87 1 333,16 1 1.389,22

dokumen dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Program Perlindungan dan n
Pengembangan Lembaga
Besaran kasus yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Ketenagakerjaan
diselesaikan dengan Perjanjian
Bersama (PB)
Jumlah wirausaha muda yang 0 10 16,38 10 36,01 10 39,61 10 43,58 10 47,93 50 183,51
mandiri dalam berwirausaha Orang Orang (1 Orang (1 Orang (1 Orang (1 Orang (5
Program Perluasan Kesempatan
(1 Kelompo Kelompo Kelompo Kelompo Kelompo
Kerja
Kelomp k) k) k) k) k)
ok)
Jumlah Urusan Tenaga Kerja 2.131,12 1.970,33 2.102,01 2.232,95 2.378,89 10.815,30
Pemberdayaan Perempuan dan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Perlindungan Anak
Cakupan pembinaan anak 100% 109,17 100% 140,00 100% 155,00 100% 170,00 100% 185,00 100% 759,17 DINAS SOSIAL,
Program Pembinaan Anak terlantar (%) PEMBERDAYA
Terlantar AN
PEREMPUAN
Cakupan pemenuhan hak dan 100% 98,34 100% 175,00 100% 225,00 100% 175,00 100% 175,00 100% 848,34
Program Pemenuhan Hak dan DAN
peningkatan kualitas hidup
Peningkatan Kualitas Hidup PERLINDUNGA
anak (%)
Anak N ANAK
Cakupan perlindungan khusus 100% 45,32 100% 60,00 100% 60,00 100% 60,00 100% 60,00 100% 285,32
Program Peningkatan anak (%)
Perlindungan Khusus Anak
Cakupan peningkatan kualitas 100% 177,29 100% 245,00 100% 210,00 100% 265,00 100% 280,00 100% 1.177,29
Program Peningkatan Kualitas hidup perempuan (%)
Hidup Perempuan

RPJMD
2018)
Cakupan pembinaan Lembaga - - 100% 25,00 100% 25,00 100% 25,00 100% 75,00
Program Peningkatan Kualitas Penyedia Layanan Peningkatan
Keluarga Kualitas Keluarga (%)
Tersusunnya dokumen Buku - - 1 100,00 1 100,00 1 100,00 3 300,00

Program Pengelolaan Sistem Profil Gender dan Profik Anak dokumen dokumen dokumen dokumen
Data Gender dan Anak Kota Banjar
Jumlah Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan 430,12 620,00 775,00 795,00 825,00 3.445,12
Anak
Pangan Pangan
Cakupan pelayanan 100% 917,64 100% 963,52 100% 1.011,70 100% 1.062,29 100% 1.115,40 100% 5.070,55 DINAS
Program Pelayanan administrasi perkantoran (%) KETAHANAN
Administrasi Perkantoran PANGAN,
PERTANIAN
Cakupan peningkatan sarana 100% 674,22 100% 707,93 100% 743,32 100% 780,49 100% 819,51 100% 3.725,47
Program Peningkatan Sarana DAN
dan Prasarana Aparatur PERIKANAN
Cakupan peningkatan disiplin 100% 27,50 100% 30,25 100% 33,28 100% 36,60 100% 40,26 100% 167,89
Aparatur
Cakupan peningkatan kapasitas 100% 16,00 100% 17,60 100% 19,36 100% 21,30 100% 23,43 100% 97,68
Program Peningkatan Cakupan peningkatan 100% 26,00 100% 28,60 100% 31,46 100% 34,61 100% 38,07 100% 158,73
Meningkatnya produksi padi, 5% 8.480,50 5% 9.328,55 5% 10.261,41 5% 11.287,55 5% 12.416,30 5% 51.774,30

palawija, jagung, sayuran dan
buah-buahan (%)
Tersedianya benih padi (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Program Peningkatan Meningkatnya pengetahuan, 80% 85% 90% 95% 100% 100%
Ketahanan Pangan sikap dan keterampilan petani
(%)
Meningkatnya kemampuan 80% 85% 90% 95% 100% 100%
kelompok tani (%)
Perluasan areal tanaman 5% 5% 5% 5% 5% 5%

hortikultura dan perkebunan
(%)
Jumlah Urusan Pangan 10.141,86 11.076,45 12.100,52 13.222,82 14.452,97 60.994,63

RPJMD
2018)
Pertanahan Pertanahan
Persentase penyelesaian kasus 100% 250,00 100% 1.550,00 100% 4.050,00 100% 50,00 100% 50,00 100% 5.950,00 DINAS
tanah negara PEKERJAAN
UMUM,
Program Penataan Penguasaan
PENATAAN
Pemilikan Penggunaan dan
RUANG,
Pemanfaatan Tanah
PERUMAHAN
DAN KAWASAN
PERMUKIMAN
Program Penataan Penguasaan, 0,77 1.270,00 1 1.333,50 1 1.400,18 1 1.470,18 1 1.543,69 12,74 7.017,55 DINAS
Pemilikan, Penggunaan dan Perluasan lahan TPA/TPS (Ha) LINGKUNGAN
Pemanfaatan Tanah HIDUP
1.520,00 2.883,50 5.450,18 1.520,18 1.593,69 12.967,55
Jumlah Urusan Pertanahan
Lingkungan Hidup Lingkungan Hidup
100% 100% 3.557,00 100% 3.734,85 100% 3.921,59 100% 4.117,67 100% 4.323,56 100% 19.654,67 DINAS
Program Pelayanan Administrasi Cakupan pelayanan LINGKUNGAN
Perkantoran administrasi perkantoran (%) HIDUP
100% 100% 2.832,00 100% 2.973,60 100% 3.122,28 100% 3.278,39 100% 3.442,31 100% 15.648,59
Program Peningkatan Sarana Cakupan peningkatan sarana
100% 100% 50,00 100% 52,50 100% 55,13 100% 57,88 100% 60,78 100% 276,28
Program Peningkatan Disiplin Cakupan peningkatan disiplin
Cakupan peningkatan kapasitas 100% 100% - 100% 30,00 100% 33,00 100% 36,30 100% 39,93 100% 139,23
Cakupan penanganan sampah 40% 1.855,00 42% 1.947,75 44% 2.045,14 46% 2.147,39 48% 2.254,76 48% 10.250,05
(%)
Program Pengembangan Kinerja
4% 5% 6% 7% 8% 8%
Pengelolaan Persampahan Cakupan pengurangan sampah
(%)
3 720,00 3 756,00 3 793,80 3 833,49 3 875,16 3 3.978,45

Cakupan pengawasan terhadap
pelaksanaan amdal,UKL/UPL
Program Pengendalian (jumlah pengawasan)
Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cakupan penegakan kasus
hukum lingkungan (%)

RPJMD
2018)
4 2 2 2 2 19
Pelayanan pencegahan
pencemaran air (IPAL)
3 3 3 2 3 16
Tersedianya dokumen dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Pengelolaan Lingkungan Hidup n
2 2 2 2 2 2
Jumlah koordinasi penilaian
adipura per tahun
2 2 2 2 2 2
Jumlah pengawasan dan
pembinaan pengelolaan Limbah
B3 per tahun
Tersedianya dokumen 1 80,00 1 88,00 1 96,80 0 106,48 0 117,13 4 488,41

perlindungan dan konservasi dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
SDA n
Cakupan lokasi perlindungan 1 1 1 1 1 8
Program Perlindungan dan
dan konservasi sumber daya
Konservasi Sumber Daya Alam
alam
3 3 3 3 3 26
Cakupan lokasi program
kampung iklim
2 50,00 2 55,00 2 60,50 2 66,55 2 73,21 2 305,26

Program Pengelolaan Areal Jumlah lokasi areal pemakaman
Pemakaman dalam kondisi terawat
2 483,82 2 508,01 2 533,41 2 560,08 2 588,08 2 2.673,39

Jumlah pengujian kualitas air
sungai dan udara ambient per
tahun
Program Peningkatan 3 3 3 3 3 3
Pengendalian Polusi Jumlah pengujian kualitas air
limbah industri per tahun
2 2 2 2 2 2
Jumlah pengujian air limbah
domestik
22,7 805,00 22,7 845,25 22,75 887,51 22,8 931,89 22,85 978,48 22,85 4.448,13
Luas pertamanan kota yang di
tangani dengan baik (Ha)
Program Pengelolaan Ruang
Terbuka Hijau (RTH) 24,24% 24,24% 24,27% 24,30% 24,33% 24,33%
Ruang terbuka hijau per satuan
luas wilayah berHPL/HGB (%)
Jumlah Urusan Lingkungan Hidup 10.507,82 11.069,71 11.631,84 12.222,95 12.844,56 58.276,88
Administrasi Kependudukan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

dan Pencatatan Sipil

RPJMD
2018)
Cakupan pelayanan 100% 100% 1.071,15 100% 1.124,71 100% 1.180,94 100% 1.239,99 100% 1.301,99 100% 5.918,77 DINAS
Program Pelayanan administrasi perkantoran (%) KEPENDUDUK
Administrasi Perkantoran AN DAN
PENCATATAN
Program Peningkatan Sarana SIPIL
Aparatur
Cakupan penerbitan Kartu 100% 1.375,17 100% 1.878,39 100% 2.066,22 100% 2.272,85 100% 2.500,13 100% 10.092,76
Keluarga (%)
Cakupan kepemilikan Kartu 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Tanda Penduduk (KTP)
elektronik (%)
Cakupan penerbitan kutipan 96,85% 97,15% 97,45% 97,75% 98,05% 98,05%
akta kelahiran (0 - 18 tahun) (%)
Cakupan penerbitan kutipan 59,75% 68,50% 75,45% 89,90% 100% 100%

Program Penataan Administrasi akta kematian (%)
Kependudukan
Penerapan KTP Nasional ada ada ada ada ada ada
berbasis NIK (%)
Ketersedian database ada ada ada ada ada ada

kependudukan skala Kota
Rasio pasangan berakta nikah 69,80% 79,70% 85,50% 98,45% 100% 100%
Cakupan kepemilikan KIA (%) 68,50% 88,30% 100% 100% 100% 100%
Jumlah Urusan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan 3.248,38 3.775,82 4.059,28 4.366,38 4.699,25 20.149,12
Sipil
Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
dan Desa
Cakupan pelayanan 100% 100% 449,97 100% 472,47 100% 496,09 100% 520,89 100% 546,94 100% 2.486,35 DINAS
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) PEMBERDAYA
Perkantoran AN
MASYARAKAT,
Program Peningkatan Sarana DESA,
dan Prasarana Aparatur KESATUAN

RPJMD
2018)
Cakupan peningkatan kapasitas 100% 100% 10,00 100% 15,00 100% 20,00 100% 20,00 100% 20,00 100% 85,00 BANGSA DAN
Program Peningkatan Kapasitas sumber daya aparatur (%) POLITIK
Cakupan peningkatan disiplin n.a. n.a. - 100% 55,00 100% 60,50 100% 66,55 100% 73,21 100% 255,26
Aparatur
Cakupan peningkatan 100% 172,50 100% 221,75 100% 243,93 100% 268,32 100% 295,15 100% 1.201,64
Program Peningkatan keberdayaan masyarakat
Keberdayaan Masyarakat perdesaan (%)
Perdesaan
Cakupan peningkatan 100% 240,00 100% 203,50 100% 723,85 100% 246,24 100% 270,86 100% 1.684,45
Program Peningkatan Partisipasi partisipasi masyarakat dalam
Masyarakat dalam Membangun membangun desa (%)
Desa
Program Peningkatan Kapasitas aparatur pemerintahan desa (%)
Aparatur Pemerintah Desa
Cakupan pelatihan usaha kecil 100% 27,00 100% 30,00 100% 33,00 100% 36,00 100% 38,00 100% 164,00
Program Pelatihan Usaha Kecil berbasis keluarga (%)
Berbasis Keluarga
Cakupan pemantapan 100% 27,00 100% 30,00 100% 33,00 100% 35,00 100% 35,00 100% 160,00
Program Pemantapan pemerintahan dan
Pemerintahan dan pembangunan desa (%)
Pembangunan Desa
Cakupan pengembangan - 100% 75,00 100% 79,00 100% 84,00 100% 86,00 100% 324,00
Program Pengembangan ekonomi masyarakat perdesaan
Ekonomi Masyarakat Pedesaan (%)
Jumlah Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 1.585,75 1.906,22 2.543,59 2.185,54 2.331,89 10.553,00
Pengendalian Penduduk dan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Keluarga Berencana
100% 100% 554,17 100% 581,88 100% 610,97 100% 641,52 100% 673,60 100% 3.062,15 DINAS
Program Pelayanan Administrasi Cakupan pelayanan PENGENDALIA
Perkantoran administrasi perkantoran (%) N PENDUDUK
DAN
100% 100% 167,00 100% 175,35 100% 184,12 100% 193,32 100% 202,99 100% 922,78
Program Peningkatan Sarana Cakupan peningkatan sarana KELUARGA
dan Prasarana Aparatur dan prasarana aparatur (%) BERENCANA
100% 100% 44,23 100% 46,44 100% 48,76 100% 51,20 100% 53,76 100% 244,37

RPJMD
2018)
31,25% 12,00 34,38% 13,20 37,50% 14,52 40,63% 15,97 43,75% 17,57 43,75% 73,26
Program Peningkatan Kapasitas Cakupan peningkatan kapasitas
Program Peningkatan 60,85 48,00 61,4 50,40 61,95 52,92 62,5 55,57 63,05 58,34 63,05 265,23
Pengembangan Sistem
Skor LPPD SKPD
Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
Contraceptive Prevalence Rate 75,77% 1.452,30 76,47% 1.597,53 77,17% 1.757,28 77,87% 1.933,01 78,57% 2.126,31 78,57% 8.866,42
(%)
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Program Keluarga Berencana Capaian Akseptor Baru (%)
10,71% 10,57% 10,39% 10,22% 10% 10%

Angka Drop Out (%)
Program Kesehatan Reproduksi 0,71% 58,42 0,64% 64,26 0,57% 70,69 0,50% 77,76 0,43% 85,53 0,43% 356,66
PUS dengan isteri < 20 tahun
Remaja
29,77% 183,50 30,02% 201,85 30,27% 222,04 30,52% 244,24 30,77% 268,66 30,77% 1.120,29
Program Pelayanan Kontrasepsi Persentase MKPJ
Program Pembinaan Peran Serta 77,43% 345,73 77,53% 380,30 77,63% 418,33 77,73% 460,17 77,83% 506,19 77,83% 2.110,72
Cakupan Pasangan Usia Subur
Masyarakat dalam Pelayanan
Anggota UPPKS yang ber-KB (%)
KB/KR yang Mandiri
Program Pengembangan Pusat 40,65% 79,10 40,90% 87,01 41,15% 95,71 41,40% 105,28 41,65% 115,81 41,65% 482,91
Pelayanan Informasi dan Cakupan PIK-R (%)
Konseling KRR
Program Penyiapan Tenaga 85,03% 40,50 85,13% 44,55 85,23% 49,01 85,33% 53,91 85,43% 59,30 85,43% 247,26
Cakupan Pasangan Usia Subur
Pendamping Kelompok Bina
Anggota Tribina yang ber-KB (%)
Keluarga
Jumlah Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 2.984,94 3.242,77 3.524,34 3.831,94 4.168,05 17.752,05
Perhubungan Perhubungan
100% 100% 1.281,20 100% 1.345,26 100% 1.412,52 100% 1.483,15 100% 1.557,31 100% 7.079,44 DINAS
Program Pelayanan Administrasi Cakupan pelayanan PERHUBUNGA
Perkantoran administrasi perkantoran (%) N
100% 100% 553,00 100% 580,65 100% 609,68 100% 640,17 100% 672,17 100% 3.055,67
Program Peningkatan Sarana Cakupan peningkatan sarana
100% 100% 77,00 100% 80,85 100% 84,89 100% 89,14 100% 93,59 100% 425,47
100% 100% 13,00 100% 18,00 100% 20,00 100% 17,30 100% 22,00 100% 90,30
Pengembangan Sistem pengembangan sistem pelaoran
Pelaporan Capaian Kinerja dan capaian kinerja dan keuangan
Keuangan (%)

RPJMD
2018)
Program Pembangunan 36% 30,00 40% 50,00 44% 14.055,00 48% 10.060,00 52% 65,00 52% 24.260,00
Persentase jumlah terminal dan
Prasarana dan Fasilitas
halte angkutan umum
Perhubungan
100% 95,00 100% 170,00 100% 145,00 100% 220,00 100% 195,00 100% 825,00
Program Rehabilitasi dan Cakupan sarana prasarana
Pemeliharaan Prasarana dan perhubungan dalam kondisi
Fasilitas LLAJ baik (%)
100% 163,00 100% 450,00 100% 200,00 100% 270,00 100% 250,00 100% 1.333,00
Program Peningkatan Pelayanan Cakupan kualitas pelayanan
Angkutan angkutan (%)
49% 205,70 50% 275,00 51% 250,00 52% 325,00 53% 300,00 53% 1.355,70
Persentase jumlah sarana
prasarana perhubungan yang
Program Pengendalian dan
tersedia dengan kebutuhan
Pengamanan Lalu Lintas
sarana dan prasarana di Kota
Banjar
Program Peningkatan Kelaikan 76,22% 440,00 76,23% 500,00 76,24% 550,00 76,25% 600,00 76,26% 650,00 76,26% 2.740,00
IKM pelayanan pengujian
Pengoperasian Kendaraan
kendaraan bermotor (%)
Bermotor
Jumlah Urusan Perhubungan 2.897,90 3.513,76 17.375,50 13.757,99 3.863,64 41.408,79
Komunikasi dan Informatika Komunikasi dan Informatika
Program Pelayanan administrasi perkantoran (%) KOMUNIKASI
Administrasi Perkantoran DAN
INFORMATIKA
Cakupan peningkatan kapasitas 100% 100% 696,00 100% 400,00 100% 400,00 100% 400,00 100% 400,00 100% 2.296,00
Aparatur
Cakupan pelayanan publik Kota 25% 50% 1.153,36 100% 1.211,03 100% 1.271,58 100% 1.335,16 100% 1.401,92 100% 6.373,05
Banjar yang sudah terintegrasi
Program Pengembangan (%)
Komunikasi, Informasi dan
Media Massa Cakupan pemeliharaan website 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pemerintah Kota Banjar (%)

RPJMD
2018)
Cakupan pembangunan data 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
center Kota Banjar (%)
Persentase perangkat daerah di 50% 50% 90,00 55% 94,50 55% 99,23 60% 104,19 70% 109,40 70% 497,31
Kota Banjar yang menerapkan
dan terhubung sistem
e-Government (%)
Program Fasilitasi Peningkatan
SDM Bidang Komunikasi dan
Informasi
Persentase perangkat daerah 50% 50% 55% 60% 65% 70% 70%
yang memenuhi standar
pelayanan informasi publik (%)
Cakupan penyebarluasan 100% 100% 583,42 100% 612,59 100% 643,22 100% 675,38 100% 709,15 100% 3.223,76
informasi pembangunan daerah
dan penyelenggaraan
pemerintahan melalui situs
resmi Pemerintah Kota Banjar
(%)
Program Kerjasama Informasi
dengan Mass Media
Persentase perangkat daerah 5% 5% 10% 10% 15% 20% 20%

yang sudah menerapkan
Keterbukaan Informasi Publik
(%)
Jumlah Urusan Komunikasi dan Informatika 3.398,78 3.193,56 3.320,08 3.452,63 3.591,48 16.956,52
Koperasi, Usaha Kecil dan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

Menengah
Program Pelayanan Administrasi 100% 100% 2.482,78 100% 2.606,92 100% 2.737,27 100% 2.874,13 100% 3.017,84 100% 13.718,93 DINAS
Perkantoran Cakupan pelayanan KOPERASI,
administrasi perkantoran (%) USAHA KECIL,
MENENGAH,
Program Peningkatan Sarana 100% 100% 906,39 100% 951,71 100% 999,29 100% 1.049,26 100% 1.101,72 100% 5.008,38
Cakupan peningkatan sarana DAN
dan prasarana aparatur (%) PERDAGANGA
N
100% 100% 35,70 100% 39,27 100% 43,20 100% 47,52 100% 52,27 100% 217,95
100% 100% 20,00 100% 22,00 100% 24,20 100% 26,62 100% 29,28 100% 122,10

RPJMD
2018)
Cakupan hasil koordinasi 100% 100% 30,00 100% 33,00 100% 36,30 100% 39,93 100% 43,92 100% 183,15
Program Penciptaan Iklim Usaha bidang koperasi dan usaha kecil
Usaha Kecil Menengah yang menengah yang ditindaklanjuti
Konduksif (%)
Program Pengembangan 4% 4% 90,00 4% 99,00 4% 108,90 4% 119,79 4% 131,77 4% 549,46

Kewirausahaan dan Keunggulan Pertumbuhan usaha mikro yang
Kompetitif Usaha Kecil mandiri (%)
Menengah
Cakupan fasilitasi pemasaran 100% 100% 55,00 100% 80,00 100% 80,00 100% 80,00 100% 80,00 100% 375,00
Program Pengembangan Sistem produk UMKM unggulan daerah
Pendukung Usaha Bagi Usaha (%)
Mikro Kecil Menengah
Persentase koperasi aktif 80% 80% 160,00 80% 176,00 80% 193,60 80% 212,96 85% 234,26 85% 976,82
Program Peningkatan Kualitas

2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
Kelembagaan Koperasi Pertumbuhan koperasi yang
maju dan berkualitas (%)
Cakupan pembinaan koperasi 100% 100% 375,00 100% 393,75 100% 413,44 100% 434,11 100% 455,81 100% 2.072,11
terkait manajemen dan
pengembangan usaha koperasi
(%)
Program Peningkatan
Kapasitas Koperasi dan UKM Cakupan pembinaan UMKM 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dalam pembuatan produk,
manajemen usaha dan
pemasaran (%)
Jumlah Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah 4.190,37 4.440,70 4.679,15 4.931,57 5.198,85 23.440,63
Penanaman Modal Penanaman Modal
100% 100% 710,71 100% 746,25 100% 783,56 100% 822,74 100% 863,87 100% 3.927,13 DINAS
Program Pelayanan Administrasi Cakupan pelayanan PENANAMAN
Perkantoran administrasi perkantoran (%) MODAL DAN
PELAYANAN
100% 100% 619,00 100% 649,95 100% 682,45 100% 716,57 100% 752,40 100% 3.420,37
Cakupan ketersediaan dan TERPADU
Program Peningkatan Sarana SATU PINTU
tertib administrasi pemanfaatan
sarpras (%)
100% 100% 75,00 100% 78,75 100% 82,69 100% 86,82 100% 91,16 100% 414,42
100% 100% 16,00 100% 25,00 100% 30,00 100% 35,00 100% 35,00 100% 141,00
Program Peningkatan B 58,00 B 52,00 B 52,00 B 65,00 B 65,00 B 292,00

Pengembangan Sistem Nilai Lkjip dan opini (reviu) pada
Pelaporan Capaian Kinerja dan laporan Kinerja dan Keuangan
Keuangan

RPJMD
2018)
75.000 290,00 78.750 359,00 83.500 350,00 89.500 400,00 97.000 450,00 423.750 1.849,00
Program Peningkatan Promosi Nilai realisasi penanaman modal M M M M M M
dan Kerjasama Investasi daerah (Rp)
150 170,00 160 250,00 170 206,00 180 227,00 190 250,00 190 1.103,00
Program Peningkatan Iklim Jumlah investor yang PMDN/ PMDN/P PMDN/P PMDN/P PMDN/P PMDN/P
Investasi dan Realisasi Investasi menanamkan modal PMA MA MA MA MA MA
Persentase penyelesaian 85% 96,00 - - - - 85% 96,00
perizinan dan nonperizinan
yang tepat syarat
Program Peningkatan Kualitas B
Pelayanan Publik Tingkat kepuasan masyarakat
terhadap penyelenggaraan (78.00)
pelayanan terpadu satu pintu
(%)
- 90% 165,00 95% 275,00 100% 227,00 100% 250,00 100% 917,00
Persentase penyelesaian
perizinan yang tepat syarat
Program Pengembangan B B B B B
Layanan Terpadu Satu Pintu Tingkat kepuasan masyarakat
terhadap penyelenggaraan (78.10) (78.50) (78.75) (79.00) (79.10)
pelayanan terpadu satu pintu
(%)
Jumlah Urusan Penanaman Modal 2.034,71 2.325,95 2.461,69 2.580,13 2.757,44 12.159,92
Kepemudaan dan Olahraga Kepemudaan dan Olahraga
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) PEMUDA,
Perkantoran OLAHRAGA
DAN
Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 768,00 100% 712,00 100% 1.220,00 100% 420,00 100% 490,00 100% 3.610,00
Program Peningkatan Sarana PARIWISATA
Aparatur
Cakupan kinerja peningkatan 8 280,40 8 294,42 8 309,14 8 324,60 8 340,83 40 1.549,39

Program Peningkatan Peran peran serta kepemudaan
Serta Kepemudaan (Jumlah kegiatan kepemudaan)

RPJMD
2018)
Cakupan kinerja event olahraga 100% 730,00 100% 766,50 100% 804,83 100% 845,07 100% 887,32 100% 4.033,71
(jumlah cabor dalam event dan
Program Pembinaan dan jumlah peserta serta jumlah
Pemasyarakatan Olahraga penonton) (%)
Cakupan pembangunan gedung - 25,00 200,00 60,00 800,00 100% 1.000,00 - 100% 2.000,00
Program Peningkatan Sarana kepemudaan/Banjar Creative
dan Prasarana Kepemudaan Youth Center (%)
Cakupan kinerja pengembangan - 100% 120,00 100% 330,00 100% 550,00 100% 50,00 100% 1.050,00
Program Pengembangan kebijakan dan manajemen
Kebijakan dan Manajemen Olah olahraga (%)
Raga
Jumlah Peraturan - 2 100,00 - 1 50,00 - 150,00

Program Pengembangan dan Daerah/Peraturan Walikota/SK dokumen dokumen
Keserasian Kebijakan Pemuda Walikota (dokumen)
Cakupan pemuda yang - 100 80,00 100 100,00 100 120,00 100 140,00 400 440,00
mendapatkan penyuluhan
tentang narkoba dan
Program Upaya Pencegahan berpartisipasi dalam
Penyalahgunaan Narkoba pencegahan penyalahgunaan
Narkoba (orang)
Cakupan pemuda yang 50 50,00 100 100,00 100 110,00 100 130,00 100 150,00 450 540,00
Program Peningkatan Upaya mendapatkan pelatihan
Penumbuhan Kewirausahaan kewirausahaan (orang)
dan Kecakapan Hidup Pemuda
Jumlah Urusan Kepemudaan dan Olahraga 2.677,85 3.282,29 4.625,98 4.436,45 3.101,95 18.124,51
Statistik Statistik
Persentase data statistik 100% 50,00 100% 100,00 100% 100,00 100% 150,00 100% 200,00 100% 600,00 DINAS
Program Pengembangan Data/ sektoral Kota Banjar yang KOMUNIKASI
Informasi/ Statistik Daerah terintegrasi (%) DAN
INFORMATIKA
Jumlah Urusan Statistik 50,00 100,00 100,00 150,00 200,00 600,00
Persandian Persandian
Kebudayaan Kebudayaan

RPJMD
2018)
Jumlah benda, situs dan 25 308,00 26 323,40 27 339,57 28 356,55 29 374,38 29 1.701,89 DINAS
kawasan cagar budaya yang situs/c situs/cag situs/cag situs/cag situs/cag situs/cag PENDIDIKAN
dilestarikan agar ar ar ar ar ar DAN
Program Pengembangan Nilai budaya budaya budaya budaya budaya budaya KEBUDAYAAN
Budaya
Sejarah dan nilai budaya 2 2 3 4 6 6
tradisional yang dilestarikan
Jumlah karya budaya yang 2 15,00 1 15,75 1 16,54 1 17,36 1 18,23 6 82,88
direvitalisasi
Program Pengelolaan Kekayaan
Budaya Jumlah karya budaya yang - 1 - - - 1
diinventarisasi
Penyelenggaraan festival seni 5 178,00 6 186,90 6 196,25 6 206,06 6 216,36 6 983,56
Program Pengelolaan Penyelenggaraan festival budaya 2 2 2 2 2 2

Keragaman Budaya
Cakupan tempat kesenian (%) 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00
Jumlah Urusan Kebudayaan 501,00 526,05 552,35 579,97 608,97 2.768,34
Perpustakaan Perpustakaan
Program Pelayanan administrasi perkantoran (%) KEARSIPAN
Administrasi Perkantoran DAN
PERPUSTAKAA
Program Peningkatan Sarana N
Aparatur
Cakupan peningkatan kapasitas n.a. n.a. - 100% 130,00 100% 115,00 100% 125,00 100% 135,00 100% 505,00
Program Pengembangan Budaya Jumlah pengunjung 33.190 34.000 188,00 - - - - 188,00

Baca dan Pembinaan perpustakaan per tahun
Perpustakaan
Jumlah pengunjung 33.190 - 34.000 2.248,00 34.500 832,50 35.000 705,00 35.000 727,50 35.000 4.513,00
Program Pengembangan Budaya perpustakaan per tahun
Baca dan Literasi

RPJMD
2018)
IKM pelayanan perpustakaan n.a. - 3,15 140,00 3,25 105,00 3,3 430,00 3,35 200,00 3,35 875,00
Program Peningkatan Kualitas
Administrasi Perpustakaan
Jumlah Urusan Perpustakaan 1.390,59 4.000,77 2.520,15 2.342,88 2.219,63 12.474,01
Kearsipan Kearsipan
Program Penyelamatan dan Persentase perlindungan dan 2% 5% 10,00 10% 22,50 15% 2.130,00 20% 147,50 40% 95,00 40% 2.405,00 DINAS
Pelestarian Dokumen/Arsip penyelamatan arsip statis KEARSIPAN
Daerah DAN
PERPUSTAKAA
Program Pemeliharaan Meningkatnya umur teknis 12 12 6,00 12 10,00 12 60,00 12 60,00 12 60,00 12 196,00
N
Rutin/Berkala Sarana dan sarana dan prasarana kearsipan
Prasarana Kearsipan (bulan)
Cakupan pengelola arsip OPD 100% 100% 20,00 100% 143,99 100% 220,00 100% 240,00 100% 260,00 100% 883,99
Program Peningkatan Kualitas yang mendapatkan pelatihan
Pelayanan Informasi pengelolaan arsip (%)
Jumlah pengunjung layanan n.a. - 500 222,50 1.000 100,00 1.500 105,00 2.000 115,00 2.000 542,50
Program Peningkatan Kualitas kearsipan
Layanan Kearsipan
Persentase Perangkat Daerah n.a. 7% 20,00 31% 132,25 55% 181,50 79% 240,50 100% 182,50 100% 756,75
Program Perbaikan Sistem yang mengelola arsip secara
Administrasi Kearsipan baku
Jumlah Urusan Kearsipan 56,00 531,24 2.691,50 793,00 712,50 4.784,24
Urusan Pilihan Urusan Pilihan
Kelautan dan Perikanan Kelautan dan Perikanan
Meningkatnya produksi 5% 890,11 5% 979,12 5% 1.077,03 5% 1.184,73 5% 1.303,20 5% 5.434,18 DINAS

perikanan (%) KETAHANAN
Program Pengembangan PANGAN,
Budidaya Perikanan PERTANIAN
Meningkatnya kualitas SDM 80% 85% 90% 95% 100% 100%
DAN
perikanan (%)
PERIKANAN
Meningkatnya kemampuan 80% 64,00 85% 100,00 90% 100,00 95% 100,00 100% 100,00 100% 464,00
Program Optimalisasi manajerial dan pemasaran
Pengelolaan dan Pemasaran produk perikanan (%)
Produksi Perikanan
Jumlah Urusan Kelautan dan Perikanan 954,11 1.079,12 1.177,03 1.284,73 1.403,20 5.898,18
Pariwisata Pariwisata
Cakupan event/kegiatan 10 260,00 - - - - 10 260,00 DINAS

Program Pengembangan kepariwisataan (Jumlah event PEMUDA,
Pemasaran Pariwisata kepariwisataan) OLAHRAGA
DAN

RPJMD
2018)
Jumlah destinasi/obyek wisata 1 275,00 - - - - 1 275,00 PARIWISATA
Program Pengembangan wisata yang diunggulkan
Destinasi Pariwisata
Jumlah pembinaan terhadap 30 25,00 - - - - 30 25,00

pelaku usaha dan kerjasama
Program Pengembangan dengan penggerak pariwisata
Kemitraan (pelaku usaha)
Jumlah kunjungan wisatawan 119.253 - 130.000 5.850,00 145.000 870,00 155.000 1.460,00 175.000 2.110,00 175.000 10.290,00
Program Pengembangan nusantara dan mancanegara
Pariwisata
Jumlah Urusan Pariwisata 560,00 5.850,00 870,00 1.460,00 2.110,00 10.850,00
Pertanian Pertanian
Meningkatnya pengetahuan 80% 72,00 85% 79,20 90% 87,12 95% 95,83 100% 105,42 100% 439,57 DINAS
tentang penyakit menular KETAHANAN
Program Pencegahan dan ternak dan kesehatan PANGAN,
Penanggulangan Penyakit masyarakat veteriner (%) PERTANIAN
Ternak DAN
PERIKANAN
Meningkatnya hasil produk 5% 68,50 5% 75,35 5% 82,89 5% 91,17 5% 100,29 5% 418,20
Program Peningkatan Produksi olahan ternak ayam, sapi dan
Hasil Peternakan kambing (%)
Terpromosikannya hasil produk 80% 374,38 85% 411,81 90% 452,99 95% 498,29 100% 548,12 100% 2.285,60
peternakan (%)
Program Peningkatan
Pemasaran Hasil Produksi
Peternakan Penyempurnaan kontruksi 30% 30% 40%
Rumah Potong Hewan (%)
Meningkatnya hasil produksi 5% 35,00 5% 52,00 5% 52,00 5% 52,00 5% 52,00 5% 243,00

Program Peningkatan Produksi ternak ayam, sapi dan kambing
Peternakan (%)
Termilikinya lahan tanah untuk 80% 50,00 85% 55,00 90% 60,50 95% 66,55 100% 73,21 100% 305,26
Program Penataan Penguasaan, tempat pengolahan produk
Pemilikan, Penggunaan dan peternakan (%)
Pemanfaatan Tanah
Jumlah Urusan Pertanian 599,88 673,36 735,50 803,85 879,03 3.691,62
Perdagangan Perdagangan
Program Perlindungan Cakupan pengawasan 100% 100% 110,66 100% 130,00 100% 130,00 100% 150,00 100% 150,00 100% 670,66 DINAS
Konsumen dan Pengamanan standarisasi UTTP bidang KOPERASI,
Perdagangan perdagangan (%) USAHA KECIL,

RPJMD
2018)
Cakupan pelayanan Tera/Tera 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% MENENGAH,
Ulang UTTP (%) DAN
PERDAGANGA
N
Pertumbuhan sektor 5% 5% 285,00 5% 250,00 5% 250,00 5% 250,00 5% 300,00 5% 1.335,00
perdagangan besar dan eceran;
reparasi mobil dan sepeda motor
(%)
Cakupan fasilitasi peningkatan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
perlindungan konsumen di
Program Peningkatan Efisiensi seluruh Kota Banjar (%)
Perdagangan Dalam Negeri
Cakupan pengawasan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

ketersediaan stok dan harga
barang (%)
Persentase penyelesaian 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
keluhan konsumen yang
ditindaklanjuti
5% 5% 1.329,60 5% 550,00 5% 650,00 5% 7.000,00 5% 750,00 5% 10.279,60
Pertumbuhan penerimaan
retribusi pasar daerah (%)
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Program Peningkatan Sarana Cakupan pemeliharaan sarana
dan Prasarana Perdagangan prasarana pasar daerah (%)
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Cakupan ketersediaan sarana
prasarana pasar daerah (%)
Cakupan pembinaan bagi 100% 100% 300,00 100% 315,00 100% 330,75 100% 347,29 100% 364,65 100% 1.657,69
pedagang kakilima dan asongan
(%)
Cakupan pembinaan ketertiban 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Program Pembinaan Pedagang dan keindahan pasar daerah (%)
Kakilima dan Asongan
Cakupan fasilitasi bantuan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
sarana dan prasarana pedagang
kaki lima secara tepat syarat (%)
Jumlah Urusan Perdagangan 2.025,26 1.245,00 1.360,75 7.747,29 1.564,65 13.942,95
Perindustrian Perindustrian
10 68,00 10 Prod 100,00 10 Prod 100,00 10 Prod 100,00 10 Prod 100,00 50 Prod 468,00 DINAS
Program Peningkatan Kapasitas Meningkatnya kapasitas sistem Prod KOPERASI,
IPTEK Sistem Produksi produksi IKM USAHA KECIL,

RPJMD
2018)
2 70,00 2 Event 100,00 2 Event 100,00 2 Event 100,00 2 Event 110,00 10 480,00 MENENGAH,
Program Pengembangan Meluasnya wilayah pemasaran Event Event DAN
Industri Kecil dan Menengah produk PERDAGANGA
N
20 IKM 35,00 10 IKM 38,50 10 IKM 42,35 10 IKM 46,59 10 IKM 51,24 60 IKM 213,68
Meningkatnya cakupan fasilitasi
Program Peningkatan
sarana produksi industri
Kemampuan Teknologi Industri
pengolahan
100% 100,00 100% 110,00 100% 121,00 100% 133,10 100% 146,41 100% 610,51
Program Penataan Struktur Terfasilitasinya pembentukan
Industri asosiasi IKM (%)
Jumlah Urusan Perindustrian 273,00 348,50 363,35 379,69 407,65 1.772,19
Transmigrasi Transmigrasi
Transmigran yang ditempatkan 0 100% 50,00 100% 52,50 100% 55,13 100% 57,88 100% 60,78 100% 276,28 DINAS TENAGA
Program Transmigrasi Regional
(%) KERJA
Jumlah Urusan Transmigrasi 50,00 52,50 55,13 57,88 60,78 276,28
Urusan Pemerintahan Fungsi Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang

Penunjang
Penunjang Pemerintahan Penunjang Pemerintahan Umum
Umum
Cakupan pelayanan 100% 100% 6.283,88 100% 6.598,08 100% 6.927,98 100% 7.274,38 100% 7.638,10 100% 34.722,41 SEKRETARIAT
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) DAERAH
Perkantoran
Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 5.064,73 100% 2.571,20 100% 2.699,76 100% 2.834,75 100% 2.976,48 100% 16.146,91
Cakupan peningkatan disiplin 100% 100% 230,00 100% 241,50 100% 253,58 100% 266,25 100% 279,57 100% 1.270,90
Aparatur
Cakupan peningkatan 100% 100% 60,00 100% 66,00 100% 72,60 100% 79,86 100% 87,85 100% 366,31
Program Peningkatan pengembangan sistem
Pengembangan Sistem pelaporan capaian kinerja dan
Pelaporan Capaian Kinerja keuangan (%)
Cakupan ketersediaan data 100% 135,70 100% 149,27 100% 164,20 100% 180,62 100% 198,68 100% 828,46
hasil monitoring, evaluasi dan
Program Peningkatan pelaporan perekonomian desa
Keberdayaan Masyarakat yang akurat dan sesuai jadwal
Perdesaan (%)
Program Pengembangan Cakupan peningkatan 100% 270,00 100% 297,00 100% 326,70 100% 359,37 100% 395,31 100% 1.648,38
Kominikasi, Informasi dan penyelengaraan Keprotkolan (%)
Media Masa

RPJMD
2018)
Cakupan peningkatan layanan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
barang /jasa sistem elektronik
(%)
Cakupan ketersediaan 100% 21,27 100% 23,40 100% 25,74 100% 28,31 100% 31,14 100% 129,86
data/informasi/statistik daerah
Program Pengembangan yang dibutuhkan sesuai jadwal
Data/Informasi /Statistik dan akurat (%)
Daerah
Cakupan penyusunan 100% 1.164,50 100% 1.222,73 100% 1.283,86 100% 1.348,05 100% 1.415,46 100% 6.434,60
Program Peningkatan dan dokumen-dokumen pelaporan
Pengembangan Pengelolaan sesuai jadwal dan akurat (%)
Keuangan Daerah
Cakupan pembinaan dan 100% 27,00 100% 29,70 100% 32,67 100% 35,94 100% 39,53 100% 164,84
Program Pembinaan dan pengembangan aparatur (%)
Tersusunnya dokumen bahan 1 60,29 1 66,32 1 72,95 1 80,24 1 88,27 5 368,06

kebijakan tentang peningkatan dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
kesejahteraan rakyat dan n
rehabilitasi kesejahteraan sosial
Program Pelayanan dan
Rehabilitasi Kesejahteraan
Sosial
Cakupan pelaksanaan verifikasi 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dan evaluasi calon penerima
bantuan sosial dan hibah (%)
Cakupan ketersediaan data 100% 25,00 100% 27,50 100% 30,25 100% 33,28 100% 36,60 100% 152,63
hasil monitoring, evaluasi dan
Program Pengembangan pelaporan lembaga ekonomi
Lembaga Ekonomi Pedesaan pedesaan yang akurat dan
sesuai jadwal (%)
Cakupan pelayanan dan 100% 458,69 100% 481,62 100% 505,71 100% 530,99 100% 557,54 100% 2.534,55
koordinasi di lingkungan
Pemerintah Kota Banjar dan
dengan Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah lainnya (%)
Program Peningkatan Pelayanan
Kedinasan Kepala Daerah/Wakil
Kepala
Cakupan pelayanan kedinasan 100% 100% 100% 100% 100%
terhadap penerimaan
kunjungan kerja Pejabat Negara
(%)

RPJMD
2018)
Meningkatnya kesiapan potensi 80% 180,00 85% 198,00 90% 217,80 95% 239,58 100% 263,54 100% 1.098,92
sumberdaya, sarana prasarana
Program Penyiapan Potensi perekonomian dan investasi
Sumberdaya, Sarana dan Daerah (%)
Prasarana Daerah
Cakupan penataan kebijakan 100% 145,00 100% 159,50 100% 175,45 100% 193,00 100% 212,29 100% 885,24
Program Penataan dan sistem dan prosedur
Penyempurnaan Kebijakan pengawasan (%)
Sistem dan Prosedur
Meningkatnya kerjasama 80% 17,85 85% 19,64 90% 21,60 95% 23,76 100% 26,14 100% 108,98
Program Pengembangan wilayah perbatasan (%)
Wilayah Perbatasan
Program Peningkatan Kerjasama kerjasama antar Pemerintah
Antar Pemerintah Daerah Daerah (%)
Cakupan penataan dan 100% 510,80 100% 536,34 100% 563,16 100% 591,32 100% 620,88 100% 2.822,50
Program Penataan Peraturan sosialisasi peraturan
Perundang-undangan perundang-undangan (%)
Cakupan penataan daerah 100% 328,10 100% 344,51 100% 361,73 100% 379,82 100% 398,81 100% 1.812,96
Program Penataan Daerah otonomi baru (%)
Otonomi Baru
Program Pemberdayaan Cakupan pemberdayaan 100% 60,30 100% 66,33 100% 72,96 100% 80,25 100% 88,28 100% 368,11
Kelembagaan Kesejahteraan lembaga-lembaga kesejahteraan
Sosial sosial (%)
Cakupan pelaksanaan kegiatan 100% 2.862,90 100% 3.006,05 100% 3.156,35 100% 3.314,16 100% 3.479,87 100% 15.819,33
keagamaan (%)
Meningkatnya upaya 80% 85% 90% 95% 100% 100%

internalisasi nilai-nilai
keagamaan (%)
Meningkatnya partisipasi dan 80% 85% 90% 95% 100% 100%
prestasi dalam kegiatan
keagamaan (%)
Program Keagamaan
Cakupan pembinaan terhadap 100% 100% 100% 100% 100% 100%
masyarakat yang berprestasi
dalam bidang keagamaan (%)
Cakupan pembinaan kehidupan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

keagamaan masyarakat (%)
Cakupan upaya pencegahan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

konflik antar umat beragama (%)

RPJMD
2018)
Tersedianya dokumen 2 85,00 2 93,50 2 102,85 2 113,14 2 124,45 10 518,93
Program Perencanaan perencanaan pembangunan dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Pembangunan Ekonomi ekonomi daerah n
Terkumpulnya data-data 100% 208,00 100% 228,80 100% 251,68 100% 276,85 100% 304,53 100% 1.269,86
pendukung pengambilan
kebijakan tentang
Program Peningkatan kependudukan, pemberdayaan,
Pemberdayaan dan Kesehatan kesehatan, keluarga berencana
Masyarakat serta BLUD rumah sakit umum
daerah (%)
Cakupan penyelesaian perkara 100% 150,00 100% 165,00 100% 181,50 100% 199,65 100% 219,62 100% 915,77
Program Penyelesaian Perkara pidana, perdata dan TUN (%)
Pidana, Perdata dan T U N
Program Peningkatan Kinerja pengukuran kinerja Pemerintah
Pemerintah Kota Banjar Kota Banjar (%)
Cakupan koordinasi antar 100% 300,00 100% 330,00 100% 363,00 100% 399,30 100% 439,23 100% 1.831,53
Program Koordinasi Antar Pemerintah Daerah (%)
Pemerintah Daerah
Program Peningkatan Pelayanan pelayanan publik (%)
Publik
Program Peningkatan Cakupan peningkatan maturitas 100% 30,00 100% 85,00 100% 70,00 100% 70,00 100% 60,00 100% 315,00
Kematangan Kelembagaan kelembagaan PBJ (%)
Layanan PBJ
pemahaman peraturan
perundang-undangan PBJ (%)
Program Pembinaan dan
Pengelola PBJ
Cakupan peningkatan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
profesionalitas PBJ (%)
Program Pembinaan sumber daya aparatur pengelola
Pengelolaan Penyedia Barang PBJ di Desa (%)
dan Jasa di Desa
Cakupan koordinasi program - 100% 60,00 100% 66,00 100% 72,60 100% 79,86 100% 278,46
dan kegiatan kepemudaan (%)
Cakupan koordinasi program 100% 100% 100% 100% 100%

Program Pengembangan
pegambilan kebijakan urusan
Pendidikan dan Kepemudaan
pendidikan, budaya dan
pariwisata (%)

RPJMD
2018)
Cakupan pelaksanaan 100% 100% 100% 100% 100%
pengembangan kebijakan dan
manajemen olahraga (%)
Cakupan pelaksanaan - 100% 60,00 100% 66,00 100% 72,60 100% 79,86 100% 278,46
koordinasi pencegahan dan
penaggulangan bencana (%)
Program Peningkatan Pelayanan

Darurat Bencana dan Tersusunnya dokumen bahan 1 1 1 1 4
Ketenagakerjaan kebijakan peningkatan dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
perlindungan tenaga kerja,
keselamatan dan kesehatan
kerja
Program Pelayanan Administrasi Cakupan pelayanan 100% 100% 3.719,72 100% 3.794,11 100% 3.870,00 100% 3.947,40 100% 4.026,34 100% 19.357,57 SEKRETARIAT
Perkantoran administrasi perkantoran (%) DEWAN
PERWAKILAN
RAKYAT
Program Peningkatan Sarana Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 1.233,00 100% 600,00 100% 600,00 100% 600,00 100% 600,00 100% 3.633,00
DAERAH
Program Peningkatan Disiplin Cakupan peningkatan disiplin 100% 100% 382,50 100% 392,06 100% 401,86 100% 411,91 100% 422,21 100% 2.010,54
Program Peningkatan Kapasitas Cakupan peningkatan kapasitas 100% 100% 75,00 100% 75,00 100% 75,00 100% 75,00 100% 75,00 100% 375,00
Pengembangan Sistem pengembangan sistem pelaoran
Pelaporan Capaian Kinerja dan capaian kinerja dan keuangan
Keuangan (%)
Program Peningkatan Kapasitas Persentase Perda yang 100% 100% 7.633,00 100% 7.938,32 100% 8.255,85 100% 8.586,09 100% 8.929,53 100% 41.342,79
Lembaga Perwakilan Rakyat ditetapkan sesuasi Prolegda (%)
Daerah
Cakupan informasi parlemen 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang terdokumentasi dan
dipublikasikan kepada
masyarakat (%)
Cakupan fasilitasi rapat-rapat 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kegiatan DPRD (%)

RPJMD
2018)
Cakupan fasilitasi kegiatan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
reses dan penyusunan pokok
pikiran DPRD (%)
Cakupan fasilitasi peningkatan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kapasitas pimpinan dan anggota
DPRD (%)
Cakupan pelayanan 100% 100% 1.254,24 100% 1.316,96 100% 1.382,80 100% 1.451,94 100% 1.524,54 100% 6.930,48 KECAMATAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) BANJAR
Perkantoran
Aparatur
kompetensi sumber daya
manusia (%)
Jumlah ASN yang mengikuti 3 orang 2 orang 2 orang 2 orang 11
Bintek tentang penyusunan orang
Program Peningkatan Kapasitas APBDes
Sumber Daya Aparatur Jumlah ASN yang mengikuti 3 orang 2 orang 2 orang 2 orang 11
Bintek tentang BUMDes orang
Jumlah ASN yang mengikuti 5 orang 2 orang 2 orang 2 orang 13

Bintek tentang Dana Kelurahan orang
Nilai LAKIP Kecamatan B 14,50 B 15,95 BB 17,55 BB 19,30 BB 21,23 BB 88,52

(kategori)
Program Peningkatan Opini pemeriksa terhadap WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Pengembangan Sistem laporan keuangan (kategori)
Keuangan Survei indeks kepuasan Baik Baik Baik Baik Baik Baik
masyarakat (kategori)
Cakupan ketersediaan profil 100% 734,02 100% 770,72 100% 809,26 100% 849,72 100% 892,21 100% 4.055,94
Program Pengembangan yang berisi data potensi dan
Data/Informasi/Statistik pengembangan kelurahan (%)
Daerah
Program Peningkatan dan Cakupan realisasi pembayaran 85% 92,13 86% 101,35 87% 111,48 88% 122,63 90% 134,89 90% 562,48
Pengembangan Pengelolaan PBB (%)
Keuangan Daerah

RPJMD
2018)
Kategori tingkat perkembangan Cepat 7,00 Cepat 7,70 Cepat 8,47 Cepat 9,32 Cepat 10,25 Cepat 42,74
Program Pembinaan dan Desa/Kelurahan berkem berkemb berkemb berkemb berkemb berkemb
Pengembangan Aparatur bang ang ang ang ang ang
Cakupan pembinaan grup seni 100% 47,08 100% 51,79 100% 56,96 100% 62,66 100% 68,93 100% 287,42
Program Pengelolaan Kekayaan budaya (%)
Budaya
Program Pembinaan Peran Serta Cakupan akseptor KB (%) 100% 511,74 100% 537,33 100% 564,19 100% 592,40 100% 622,02 100% 2.827,69
KB/KR yang Mandiri
Cakupan realisasi 10 Program 100% 216,82 100% 238,50 100% 262,35 100% 288,59 100% 317,45 100% 1.323,71
Program Promosi Kesehatan dan Pokok PKK (%)
Pemberdayaan Masyarakat
Cakupan peningkatan jumlah 10% 40,50 15% 44,55 20% 49,01 25% 53,91 30% 59,30 30% 247,28
Program Peningkatan Produksi hasil pertanian/perkebunan per
Pertanian/Perkebunan tahun (%)
Cakupan peningkatan PHBS di 10% 4,00 15% 4,40 20% 4,84 25% 5,32 30% 5,86 30% 24,42
Program Pengembangan masyarakat (%)
Lingkungan Sehat
Cakupan realisasi usulan 30% 113,74 40% 125,11 50% 137,62 60% 151,39 70% 166,53 70% 694,39
Program Perencanaan musrenbang (%)
Pembangunan Daerah
Program Pelayanan Administrasi Cakupan kewenangan - 80% 50,00 85% 55,00 90% 60,50 100% 66,55 100% 232,05
Perkantoran (kegiatan PATEN pelayanan yang diberikan oleh
(Pelayanan Administrasi Kecamatan (%)
Terpadu Kecamatan))
Program Peningkatan Sinergitas Cakupan kegiatan sinergitas - 100% 25,00 100% 27,50 100% 30,25 100% 33,28 100% 116,03
Forum Komunikasi Pimpinan Forkopimcam (%)
Kecamatan (Kegiatan Rapat
Koordinasi Forkopimcam)
Cakupan aduan masyarakat - 80% 25,00 85% 27,50 90% 30,25 100% 33,28 100% 116,03
Program Pelayanan Pengaduan yang dapat ditindaklanjut dan
Masyarakat diselesaikan (%)
Cakupan partisipasi anggota 80% 46,56 85% 51,22 90% 56,34 95% 61,97 100% 68,17 100% 284,25
Program Pemberdayaan Linmas dalam menjaga
Masyarakat untuk Menjaga keamanan dan ketertiban
Ketertiban dan Keamanan masyarakat (%)
Cakupan pelayanan 100% 100% 914,40 100% 960,12 100% 1.008,13 100% 1.058,54 100% 1.111,46 100% 5.052,66 KECAMATAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) LANGENSARI
Perkantoran

RPJMD
2018)
Program Penigkatan Disiplin aparatur (%)
Aparatur
manusia (%)
Cakupan ASN yang mengikuti 80% 100%
Bintek tentang penyusunan
APBDes (%)
Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur Cakupan ASN yang mengikuti 80% 100%
Bintek tentang BUMDes (%)

Bintek tentang Dana Kelurahan
(%)

(kategori)
Program Pengembangan Data / yang berisi data potensi dan
Informasi / Statistik Daerah pengembangan kelurahan (%)
Cakupan realisasi pembayaran 85% 68,19 86% 115,01 87% 137,51 88% 160,76 90% 184,84 90% 666,31
PBB (%)
Kesesuaian APBDes dengan 100% 100% 100% 100% 100%

Program Peningkatan dan Peraturan yang di atasnya (%)
Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah
Cakupan realisasi 80% 85% 90% 95% 95%
pembangunan sarana prasarana
dan pemberdayaan masyarakat
(%)

RPJMD
2018)
Budaya
KB / KR yang Mandiri
Cakupan realisasi 10 Program 100% 131,18 100% 144,30 100% 158,73 100% 174,61 100% 192,07 100% 800,89
Lingkungan Sehat
Pembangunan Daerah
Terpadu Kecamatan))
Cakupan pelayanan 100% 100% 938,85 100% 985,79 100% 1.035,08 100% 1.086,84 100% 1.141,18 100% 5.187,74 KECAMATAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) PATARUMAN
Perkantoran
Aparatur

RPJMD
2018)
manusia (%)
APBDes (%)
Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur Cakupan ASN yang mengikuti 80% 100%

(%)

(kategori)
Program Pengembangan yang berisi data potensi dan
Data/Informasi/Statistik pengembangan kelurahan (%)
Daerah
Cakupan realisasi pembayaran 85,00 66,06 86,00 112,67 87,00 134,93 88,00 157,93 90,00 139,99 90,00 611,58
PBB (%)

Keuangan Daerah
(%)
Kategori tingkat perkembangan - Cepat 5,00 Cepat 5,50 Cepat 6,05 Cepat 6,66 Cepat 23,21
Program Pembinaan dan Desa/Kelurahan berkemb berkemb berkemb berkemb berkemb
Pengembangan Aparatur ang ang ang ang ang
Cakupan fasilitasi partisipasi 100% 25,82 100% 28,40 100% 31,24 100% 34,37 100% 37,81 100% 157,65
Program Pengelolaan Kekayaan masyarakat dalam pengelolaan
Budaya kekayaan budaya (%)

RPJMD
2018)
KB/KR yang Mandiri
Lingkungan Sehat
Pembangunan Daerah
Terpadu Kecamatan))
Cakupan pelayanan 100% 100% 953,10 100% 1.000,76 100% 1.050,79 100% 1.103,33 100% 1.158,50 100% 5.266,48 KECAMATAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) PURWAHARJA
Perkantoran
Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas kompetensi sumber daya
Sumber Daya Aparatur manusia (%)

RPJMD
2018)
Cakupan ASN yang mengikuti 80% 85% 90% 100% 100%
APBDes (%)


(%)

(kategori)
Program Pengembangan Data / yang berisi data potensi dan
Informasi / Statistik Daerah pengembangan kelurahan (%)
Cakupan realisasi pembayaran 85% 37,56 86% 86,32 87% 105,45 88% 124,99 90% 144,99 90% 499,31
PBB (%)

Keuangan Daerah
(%)
Budaya
KB / KR yang Mandiri

RPJMD
2018)
Lingkungan Sehat
Pembangunan Daerah
Terpadu Kecamatan))
Jumlah Urusan Penunjang Pemerintahan Umum 43.660,84 43.680,51 46.015,36 48.050,68 50.556,60 231.963,98
Penunjang Pemerintahan Penunjang Pemerintahan Perencanaan

Perencanaan
Cakupan pelayanan 100% 100% 1.029,44 100% 1.084,91 100% 1.139,16 100% 1.196,12 100% 1.255,92 100% 5.705,55 BADAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) PERENCANAA
Perkantoran N
PEMBANGUNA
Program Peningkatan Sarana N DAERAH
Cakupan peningkatan displin 100% 100% 32,00 100% 33,60 100% 35,28 100% 37,04 100% 38,90 100% 176,82
Aparatur

RPJMD
2018)
Program Peningkatan Tingkat kualitas capaian kinerja Baik 51,00 Baik 47,25 Baik 49,61 Baik 52,09 Baik 54,70 Baik 254,65
Pengembangan Sistem dan keuangan
Keuangan
Indeks kepuasan masyarakat 76,31 77,00 325,00 77,50 350,00 78,00 350,00 78,50 350,00 79,00 350,00 79,00 1.725,00
Kota Banjar (skor)
Persentase terpenuhinya 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Program Pengembangan
ketersediaan data kinerja
Data/Informasi
pembangunan daerah dalam
SIPD (%)
Tersedianya rancangan Perda 1 1.233,00 717,15 753,01 790,66 830,19 1 4.324,01

RPJMD dokume dokumen
n
Tersedianya rancangan Perwal 1 1 1 1 1 5
Program Perencanaan RKPD dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
Pembangunan Daerah n
Cakupan ketersediaan dokumen 100% 100% 100% 100% 100% 100%
perencanaan pembangunan dan
perencanaan penganggaran (%)
Persentase 100% 500,00 100% 1.325,00 100% 1.391,25 100% 1.460,81 100% 1.533,85 100% 6.210,92
Program Perencanaan rekomendasi/kebijakan bidang
Pembangunan Perekonomian perekonomian dan SDA yang
dan SDA ditindaklanjuti
Persentase 100% 460,00 100% 483,00 100% 507,15 100% 532,51 100% 559,13 100% 2.541,79
Pembangunan Manusia perencanaan pembangunan
manusia yang ditindaklanjuti
Persentase 100% 860,00 100% 903,00 100% 948,15 100% 995,56 100% 1.045,34 100% 4.752,04
Pembangunan Infrastruktur dan infrastruktur dan kewilayahan
Kewilayahan yang ditindaklanjuti
Presentase 100% 310,00 100% 325,50 100% 341,78 100% 358,86 100% 376,81 100% 1.712,95
Pembangunan Pemerintahan pemerintahan yang
ditindaklanjuti
Cakupan monitoring dan 100% 100% 120,00 100% 150,00 100% 150,00 100% 150,00 100% 150,00 100% 720,00
evaluasi capaian kinerja sasaran
Program Pengendalian, strategis daerah serta yang
Monitoring dan Evaluasi ditindaklanjuti (%)
Perencanaan Pembangunan
Jumlah Urusan Penunjang Pemerintahan Perencanaan 5.610,96 5.999,31 6.176,27 6.435,09 6.735,84 30.957,47

RPJMD
2018)
Penunjang Pemerintahan Penunjang Pemerintahan Penelitian dan Pengembangan
Penelitian dan Pengembangan
Persentase hasil penelitian dan 50,00 225,00 55,00 247,50 60,00 272,25 65,00 299,48 75,00 329,42 75,00 1.373,65 BADAN
pengembangan yang PERENCANAA
Program Penelitian dan
ditindaklanjuti N
Pengembangan
PEMBANGUNA
N DAERAH
Jumlah Urusan Penunjang Pemerintahan Penelitian dan 225,00 247,50 272,25 299,48 329,42 1.373,65
Pengembangan
Penunjang Pemerintahan Penunjang Pemerintahan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan
Kepegawaian, Pendidikan dan
Pelatihan
Cakupan pelayanan 100% 100% 603,73 100% 633,92 100% 665,61 100% 698,89 100% 733,84 100% 3.335,99 BADAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) KEPEGAWAIAN
Perkantoran , PENDIDIKAN
DAN
Program Peningkatan Sarana PELATIHAN
dan Prasarana Aparatur DAERAH
Aparatur
Cakupan kualitas (kelayakan) 100% 100% 31,50 100% 1.000,00 100% 1.000,00 100% 1.000,00 100% 1.000,00 100% 4.031,50
Tersedianya dokumen Renstra - 24,00 - 32,00 - 32,00 - 32,00 1 42,00 1 162,00

perangkat daerah yang selaras dokumen dokumen
dengan RPJMD (dokumen)

perangkat daerah yang selaras dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
(dokumen)
Program Peningkatan
Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Tersedianya dokumen RKA dan 2 2 2 2 2 10
Keuangan DPA perangkat daerah dokume dokumen dokumen dokumen dokumen dokumen
(dokumen) n
Nilai LKIP perangkat daerah dan B B B BB BB BB
bahan penyusunan LPPD dan
LKPJ (kategori)
Opini pemeriksa terhadap WTP WTP WTP WTP WTP WTP

laporan keuangan (kategori)
Cakupan ketersediaan aparatur 96 53,00 96 70,00 119 80,00 122 90,00 121 90,00 554 383,00
Program Fasilitasi pemerintah daerah (orang)
Pindah/Purna Tugas PNS

RPJMD
2018)
Cakupan sarana dan 100% 1.249,30 100% 1.300,00 100% 1.400,00 100% 1.500,00 100% 1.600,00 100% 7.049,30
prasarana/sistem
penatausahaan kepegawaian
berbasis IT (%)
Persentase jabatan yang diisi 100% 100% 100% 100% 100% 100%
sesuai dengan kompetensi
Program Pembinaan dan
Pengembangan Aparatur Penerapan merit-system dalam 100% 100% 100% 100% 100% 100%
manajemen kepegawaian (%)
Cakupan pegawai yang 100% 100% 100% 100% 100% 100%

mengikuti pendidikan
perjenjangan struktural secara
tepat syarat (%)
Cakupan pegawai yang memiliki 100% 1.420,00 100% 1.500,00 100% 1.500,00 100% 1.500,00 100% 1.500,00 100% 7.420,00
sertifikat diklat kompetensi
manajerial (%)
Program Pendidikan Kedinasan

Cakupan pegawai yang memiliki 100% 100% 100% 100% 100% 100%
sertifikat diklat kompetensi
teknis (%)
Jumlah Urusan Penunjang Pemerintahan Kepegawaian, 4.308,72 5.509,47 5.699,84 5.894,23 6.092,84 27.505,10
Pendidikan dan Pelatihan
Penunjang Pemerintahan Penunjang Pemerintahan Keuangan

Keuangan
Cakupan pelayanan 100% 100% 1.684,86 100% 1.769,10 100% 1.857,56 100% 1.950,44 100% 2.047,96 100% 9.309,92 BADAN
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) PENDAPATAN,
Perkantoran PENGELOLAAN
KEUANGAN
Cakupan peningkatan sarana 100% 100% 941,20 100% 988,26 100% 1.037,67 100% 1.089,55 100% 1.144,03 100% 5.200,71
Program Peningkatan Sarana DAN ASET
dan Prasarana Aparatur DAERAH
(SELAKU
Cakupan peningkatan disiplin 100% 100% 102,00 100% 107,10 100% 112,46 100% 118,08 100% 123,98 100% 563,61 SKPD)
Aparatur
Cakupan peningkatan capaian 100% 100% 75,00 100% 78,75 100% 82,69 100% 86,82 100% 91,16 100% 414,42
Program Peningkatan laporan kinerja dan keuangan
Pengembangan Sistem yang disusun sesuai dengan
Pelaporan Capaian Kinerja dan standar (%)
Keuangan

RPJMD
2018)
Program Peningkatan dan Opini audit BPK terhadap WTP WTP 4.752,00 WTP 4.527,81 WTP 4.507,81 WTP 4.507,81 WTP 4.507,81 WTP 22.803,24
Pengembangan Pengelolaan laporan keuangan daerah
Keuangan Daerah
Jumlah Urusan Penunjang Pemerintahan Keuangan 7.585,06 7.502,52 7.631,26 7.787,43 7.951,41 38.457,67
Penunjang Pemerintahan Penunjang Pemerintahan Pengawasan

Pengawasan
Cakupan pelayanan 100% 100% 515,28 100% 541,04 100% 568,09 100% 596,50 100% 626,32 100% 2.847,22 INSPEKTORAT
Program Pelayanan Administrasi administrasi perkantoran (%) DAERAH
Perkantoran
Aparatur
Nilai Akuntabilitas Kinerja B 30,00 BB 33,00 BB 36,30 A 39,93 A 43,92 A 183,15

Program Peningkatan Inspektorat
Pengembangan Sistem
Keuangan LKD tepat syarat (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Nilai Maturitas SPIP 3,20 677,65 813,50 829,77 846,37 863,29 3,20 4.030,58
Jumlah PD yang meraih WBK 0 0 0
Program Peningkatan Sistem Jumlah PD yang meraih WBBM 0 0 0

Pengawasan Internal dan
Pengendalian Pelaksanaan Persentase hasil pemeriksaan 84% 86% 88% 90% 90%
Kebijakan KDH yang telah ditindaklanjuti
Persentase nilai pencegahan 62% 65% 67% 69% 72% 72%

korupsi
Program Pembinaan dan Persentase hasil pemeriksaan 82% 339,00 - - - - 82% 339,00
Fasilitasi Pengelolaan Urusan yang telah ditindaklanjuti
Pemerintah Umum,
Kepegawaian dan
Pemberdayaan Desa
Nilai Maturitas SPIP - 3,40 225,00 3,60 247,50 3,70 272,25 3,80 299,48 3,80 1.044,23
Jumlah PD yang meraih WBK 1 2 3 4 4

Program Penguatan Pengawasan
Jumlah PD yang meraih WBBM 0 1 1 2 2
Program Peningkatan Persentase Tenaga Pengawas 55% 130,00 60% 180,00 65% 198,00 70% 217,80 75% 239,58 75% 965,38
Profesionalisme Tenaga dan Non Pengawas yang telah
Pemeriksa dan Aparatur mengikuti Diklat
Pengawasan

RPJMD
2018)
PKPT tepat syarat (%) 100% 40,00 100% 80,00 100% 88,00 100% 96,80 100% 106,48 100% 411,28
Program Penataan dan Kebijakan pengawasan tepat 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyempurnaan Kebijakan syarat (%)
Sistem dan Prosedur
Pengawasan
Nilai Mandiri PK APIP Level 3 Level 3 Level 3 Level 4 Level 4
Jumlah Urusan Penunjang Pemerintahan Pengawasan 2.496,27 2.675,10 2.810,35 2.954,46 3.108,13 14.044,31

BAB VIII
PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran tentang

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Wali Kota dan Wakil Wali Kota terpilih
pada akhir periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian
indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian
yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir
periode RPJMD dapat dicapai.
Suatu indikator kinerja daerah dapat dirumuskan berdasarkan hasil analisis
pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja program (outcome) terhadap
tingkat capaian indikator kinerja daerah berkenaan. Indikator kinerja daerah sebagai
alat untuk menilai keberhasilan pembangunan secara kuantitatif maupun kualitatif,
merupakan gambaran yang mencerminkan capaian indikator kinerja program
(outcome/hasil) dari kegiatan (output/keluaran). Indikator kinerja program adalah
sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka
menengah (efek langsung). Pengukuran indikator hasil lebih utama daripada sekedar
keluaran, karena hasil (outcome) menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih
tinggi yang mungkin mencakup kepentingan banyak pihak. Indikator kinerja akan dapat
dijadikan sebagai media perantara untuk memberi gambaran tentang prestasi
organisasi yang diharapkan di masa mendatang.
Indikator kinerja yang diharapkan dapat menggambarkan tingkat pencapaian
kinerja pemerintah haruslah ditetapkan secara benar dan dapat menggambarkan
keadaan unjuk kerja secara riil. Berdasarkan uraian makna penetapan kinerja
pemerintah tersebut maka untuk dapat mengukur tingkat capaian kinerja pelaksanaan
pembangunan daerah diperlukan penetapan indikator kinerja daerah dalam bentuk
penetapan indikator kinerja program pembangunan daerah sebagai indikator kinerja
utama (key performance indicator). Penetapan Indikator Kinerja
Utama (IKU) dan Indikator Kinerja Daerah Pemerintah Kota Banjar 2019-2023
ditampilkan pada Tabel 8.1.
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VIII-1

Tabel 8.1 Indikator Kinerja Utama Kota Banjar Tahun 2018-2023
2018 2019 2020 2021 2022 2023

1.1. Tujuan 1. Meningkatkan kualitas tata Indeks Reformasi Birokrasi n.a. CC C B B B B
kelola pemerintahan
1.1.1. Sasaran 1.1. Meningkatnya akuntabilitas Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
kinerja dan keuangan
Skor Evaluasi LPPD 3,31 3,32 3,33 3,34 3,35 3,36 3,36
Nilai AKIP/LKj Kota Banjar 63,11 65 69 73 77 81 81

1.1.2. Sasaran 1.2.: Meningkatnya efektivitas Jumlah Perangkat Daerah yang meraih
penguatan pengawasan 0 0 1 2 3 4 4
Wilayah Bebas Korupsi (WBK)
Jumlah Perangkat Daerah yang meraih
0 0 0 1 1 2 2
Wilayah Bersih Bebas Melayani (WBBM)
Persentase Nilai Pencegahan Korupsi 59 65 70 75 80 85 85
1.1.3. Sasaran 1.3: Meningkatnya kualitas Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 76,31 77 77,5 78 78,5 79 79
pelayanan publik
Cakupan Kinerja Kota Cerdas / Smart City
0 5% 10% 15% 20% 25% 25%
(fokus di aspek smart governance)
Cakupan Kinerja Penyelenggaraan Standar 6 12 18 24 27 29 29
Pelayanan Minimal
37,17 51,00 60,00 65,00 73,00 81,00 81,00
Indeks Kepatuhan Standar Pelayanan Publik

2.1. Tujuan 1: Meningkatkan kualitas SDM Kota Indeks Pembangunan Manusia 71,25 72,00 72,50 73,00 73,50 74,00 74,00
Banjar
2.1.1. Sasaran 1.1: Meningkatnya kualitas Harapan Lama Sekolah 13,43 13,67 13,92 14,17 14,42 14,68 14,68
pelayanan pendidikan dasar
2.1.2. Sasaran 1.2: Meningkatnya kualitas Umur Harapan Hidup 70,39 70,45 70,65 70,71 70,77 70,83 70,83
kesehatan
Prevalensi Gizi Kurang / Stunting 8,30 8,20 8,20 8,10 8,10 8,00 8,00

2018 2019 2020 2021 2022 2023
Persentase Balita Gizi Buruk 0 0 0 0 0 0 0

3.1. Tujuan 1: Membangun perekonomian PDRB per Kapita 10.140 10.295 10.452 10.612 10.775 10.940 10.940
masyarakat yang maju dan inklusif
Pertumbuhan PDRB 5,22 5,22 - 5,33 5,33 - 5,43 5,43 - 5,54 5,54 - 5,65 5,65 - 5,77 5,65 - 5,77
Indeks Gini 0.380 0.375 0.375 0.370 0.365 0.360 0.356
3.1.1. Sasaran 1.1. Meningkatnya kinerja Pertumbuhan PDRB Perkapita 5.12 - 5.3 5.3 - 5.4 5.4 - 5.5 5.5 - 5.6 5.6 - 5.7 5.6 - 5.7
pembangunan inklusif dan daya beli
masyarakat Tingkat Inflasi Daerah 3,94% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5% 3% – 5%
Indeks Gini 0.380 0.375 0.375 0.370 0.365 0.360 0.356
Tingkat Pengangguran Terbuka 5,89 5,90 5,92 5,93 5,95 5,97 5,97
Persentase Penduduk Miskin 5,70 5,60 5,50 5,4 5,30 5,20 5,20
Nilai Tukar Petani n.a 100,1% 100,2% 100,4% 100,5% 100,6% 100,6%
3.1.2. Sasaran 1.2: Meningkatnya penanaman Realisasi Penanaman Modal Daerah (Juta
modal 268.329 75.000 78.750 83.500 89.500 97.000 423.750
Rupiah)
3.1.3. Sasaran 1.3: Meningkatnya kualitas dan Persentase Jalan dalam Kondisi Baik 91,18% 92,25% 92,75% 93,50% 93,90% 94,65% 94,65%
kuantitas sarana dan prasarana kota
Persentase Panjang Sistem Jaringan
45,97% 46,81% 47,64% 48,48% 49,32% 50,15% 50,15%
Drainase Skala Kawasan dan Skala Kota
Persentase Sarana dan Prasarana Penunjang
Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh yang n.a 30% 45% 55% 65% 85% 85%
Dibangun
4.1. Tujuan 1: Mewujudkan Banjar Kota Peduli Tingkatan Kota Peduli HAM (kategori) 85 85,25 85,50 85,75 86,00 86,25 86,25
HAM
Kota Layak Anak Level Banjar Kota Layak Anak Pratama Pratama Madya Madya Nindya Nindya Nindya

2018 2019 2020 2021 2022 2023
Level Banjar Kota Sehat Madya Madya Madya Madya Madya
Kota Sehat
4.1.3. Sasaran 1.3: Terwujudnya Banjar sebagai Level Anugrah Prahita Ekapraya (APE) 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kota Responsif Gender
Indeks Pembangunan Gender 65,8 66,5 67 67,5 68 68,5 68,5

5.1. Tujuan 1: Mewujudkan kondisi lingkungan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 52,18 52,80 53,50 54,20 55,00 55,80 55,80
yang Aman, Sehat, Rindang dan Indah
5.1.1. Sasaran 1.1: Meningkatnya ruang terbuka
Cakupan RTH Perkotaan 100% 100% 100% 100% 100% 100%
hijau
5.1.2. Sasaran 1.2: Meningkatnya kualitas Persentase Rumah Layak Huni 91,97% 92,03% 92,07% 92,12% 92,15% 92,19% 92,19%
lingkungan permukiman penduduk
Persentase Lingkungan Permukiman Kumuh 2,59% 2,46% 2,32% 2,17% 1,79% 1,41% 1,41%
Persentase Rumah Tangga Bersanitasi 72,65% 72,70% 72,77% 72,87% 72,98% 72,98%
Persentase Rumah Tangga Pengguna Air
84,66% 84,77% 84,87% 84,97% 85,05% 85,05%
Bersih
5.1.3 Sasaran 1.3: Meningkatnya kualitas udara Indeks Kualitas Udara 87,34 88 88,50 89,00 89,50 90 90
5.1.4 Sasaran 1.4: Meningkatnya kualitas air Indeks Kualitas Air 31,43 32,81 34,65 36,48 38,65 40,81 40,81
5.1.5 Sasaran 1.5: Meningkatkan kualitas
penanganan bencana Indeks Resiko Bencana Daerah 153 152 151 150 149 148 148

6.1. Tujuan 1: Menjadikan Kota Banjar sebagai Persentase kenaikan PAD Sektor Pariwisata 4% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
6.1.1. Sasaran 1.1: Meningkatnya aktivitas Persentase kenaikan PAD Sektor Pariwisata 1% 2% 3% 3,5% 3,7% 4% 4%
pariwisata, budaya dan olahraga Jumlah kunjungan wisatawan 119.253 120.200 130.000 145.000 155.000 175.000 175.000
Jumlah Desa/Kelurahan Wisata (dalam
0 0 2 2 2 2 8
satuan kawasan Desa/Kelurahan)
6.1.2 Sasaran 1.2: Meningkatnya potensi Daerah Jumlah Produk Unggulan Daerah (dalam
0 0 5 5 5 5 5
berbasis Agropolitan satuan Produk Unggulan Daerah)

2018 2019 2020 2021 2022 2023
Jumlah Kawasan Agropolitan (dalam satuan
0 0 2 2 2 2 2
kawasan)

Tabel 8.2 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kondisi Target Capaian Setiap Tahun
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR Kinerja pada Kondisi Kinerja pada akhir
NO Satuan
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH awal periode 2019 2020 2021 2022 2023 periode RPJMD
RPJMD
ASPEK DAYA KESEJAHTERAAN RAKYAT
Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1 Pertumbuhan PDRB
2 Laju inflasi Persen 3,94 4,21 4,12 4,25 4,3 4,2 4,2
3 PDRB per kapita ADHB Rp 21,43 22,50 24,08 25,52 27,56 30,04 30,04
4 PDRB per kapita ADHK Rp 16,01 16,81 17,99 19,07 20,59 22,45 22,45
5 Indeks Gini Angka 0,38 0,4 0,43 0,42 0,45 0,41 0,46
6 jumlah penduduk miskin Angka/Ribu 10,41 10,93 11,70 12,40 13,39 14,59 14,59
Persentase penduduk di bawah garis
persen 5,7 5,75 5,77 5,79 5,81 5,83 5,83
kemiskinan
7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Skala 71,25 71,89 72,11 72,40 72,68 72,90 72,90
Angka Harapan Hidup Tahun 70,59 70,70 70,81 70,92 71,03 71,14 71,14
Rata-rata Lama Sekolah Tahun 8,59 8,65 8,7 8,75 8,8 8,85 8,85
Harapan Lama Sekolah Tahun 13,2 13,30 13,4 13,50 13,6 13,70 13,70
8 Pertumbuhan Ekonomi Persen 5,12 5,30 5,48 5,66 5,84 6,02 6,02
Kontribusi Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
Persen 13,58 13,70 13,82 13,94 14,06 14,18 14,3
Terhadah PDRB
Kontribusi Perdagangan Besar dan Eceran;
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Terhadah Persen 26,78 26,9 27,02 27,14 27,26 27,5 27,5
PDRB
Kontribusi Informasi dan Komunikasi Terhadap
Persen 4,45 4,6 4,75 4,9 5,05 5,35 5,35
PDRB
Kontribusi Jasa Pendidikan Terhadap PDRB Persen 6,8 7 7,2 7,4 7,6 7,9 7,9
Kontribusi Industi Pengolahan Terhadap PDRB Persen 10,45 10,56 10,67 10,78 10,89 11,5 11,5
9 Angka melek huruf
10 Angka rata-rata lama sekolah Tahun 97,63 98,5 98,8 99,2 99,6 99,9 99,9
11 Angka usia harapan hidup Tahun 71,06 71,22 71,4 71,5 71,5 71,6 71,6
12 Angka Harapan Lama Sekolah persen 13,19 13,22 13,25 13,28 13,31 13,34 13,34
ASPEK PELAYANAN UMUM
Pelayanan Urusan Wajib
Layanan Urusan Wajib Dasar
1 Pendidikan
2 Angka partisipasi sekolah (APS)
Angka partisipasi sekolah (APS)Usia 7-12 persen 94,75 96 97,25 98,5 99,75 100 100
Angka partisipasi sekolah (APS) Usia 13-15 persen 94,33 95,02 95,71 96,4 97,09 97,78 97,78

NO ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR Satuan Kondisi Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada akhir
Angka KINERJA
partisipasiPEMBANGUNAN
sekolah (APS) DAERAH
Usia 16-18 Persen 100,94 100,95 100,96 100,97 100,98 100,1 periode RPJMD
100,1
3 Angka Partisipasi Kasar (APK)
(APK) Jenjang Pendidikan SD Persen 99,42 99,56 99,7 99,84 99,98 100,12 100,12
(APK) Jenjang Pendidikan SMP Persen 111,51 111,52 111,53 111,54 110,55 111,56 111,56
(APK) Jenjang Pendidikan SMA/SMK Persen 134,44 134,6 133,76 134,92 135,08 134,24 134,24
4 Angka Partisipasi Murni (APM)
(APM) Jenjang Pendidikan SD Persen 94,75 94,89 95,03 95,17 95,31 95,45 95,45
(APM) Jenjang Pendidikan SMP Persen 94,33 94.50 95,33 94.51 96,33 94.52 94.52
(APM) Jenjang Pendidikan SMA/SMK Persen 100,94 100,95 100,96 100,97 100,98 100,99 100,99
5 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
(PAUD) Rasio Murid/Sekolah Persen 19,74 19,54 19,34 19,14 18,94 18,74 18,74
(PAUD) Rasio Guru/Sekolah Persen 3,71 3,69 3,67 3,65 3,63 3,61 3,61
(PAUD) Rasio Murid/Guru Persen 5,32 5,33 5,2 5,2 5,12 5,12 5,12
6 Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan
Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan
Unit 110 111 112 113 114 115 115
SD
Unit 40 41 42 43 44 45 45
SMP
Unit 30 31 32 33 34 35 35
SMA/SMK
Kondisi Ruang Kelas Menutur Jenjang
7
Pendidikan
Ruang Kelas Rusak Berat SD Unit 61 57 53 49 45 41 41
Ruang Kelas Rusak Berat SMP Unit 43 40 37 34 31 28 28
Ruang Kelas Rusak Berat SMA/SMK Unit 10 9 8 7 6 5 5
8 Rasio Siswa Per Guru Menurut Jenis Pendidikan
Rasio Siswa/Guru SD Persen 15,31 15,2 15,09 14,98 14,87 14,76 14,76
Rasio Siswa/Guru SMP Persen 12,47 12,3 12,13 11,96 11,79 11,62 11,62
Rasio Siswa/Guru SMA/SMK Persen 14,21 14,1 13,99 13,88 13,77 13,66 13,66
Rasio Ruang Siswa Per Kelas menurut jenjang
9
Pendidikan
Rasio Ruang Siswa Per Kelas SD Persen 24,39 24,2 24,01 23,82 23,63 23,44 23,44
Rasio Ruang Siswa Per Kelas SMP Persen 25,61 25,4 25,19 24,98 24,77 24,56 24,56
Rasio Ruang Siswa Per Kelas SMA/SMK Persen 31,8 31,6 31,4 31,2 31 30,8 30,8
10 Tingkat kelulusan menurut jenjang pendidikan
Angka Kelulusan (AL) SD/MI persen 97,91 98,3 98,69 99,08 99,47 99,86 99,86
Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs persen 98,94 99,01 99,08 99,15 99,22 99,29 99,29
Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK persen 98 98,2 98,4 98,6 98,8 99 99
11 Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs (%) persen 100 100 100 100 100 100 100
12 Angka Melanjutkan Lulusan SMP/MTs ke persen 100 100 100 100 100 100 100

KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
SMA/SMK/MA periode RPJMD
Sekolah jenjang SD yang memenuhi prasarana
13 persen 71,78 72,09 72,41 72,73 73,05 73,05 73,05
sesuai SNP (%)
Sekolah jenjang SMP yang memenuhi prasarana
14 persen 76 78 81 83 85 85 85
sesuai SNP (%)
15 Nilai Rata-rata Ujian Nasional SMP/MTs Nilai 52,23 53,42 55,57 63,5 75,5 75,5 75,5
Prestasi kejuaraan yang diperoleh di tingkat
16 Jumlah 5 7 9 10 12 12 12
Provinsi Jawa Barat
2 Kesehatan
Cakupan ketersendiaan obat dan pembekalan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
1
kesehatan (%) 100,00
Cakupan pelayanan kesehatan pada masyarakat 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
2
dalam kegiatan hari besar keagamaan (%) 100,00
Pelayanan laboratorium kesehatan daerah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
3
(LABKESDA) (%) 100,00
Cakupan Puskesmas yang melaksanakan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
4
penjaringan katarak (%) 100,00
Persentase Puskesmas yang melaksanakan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
5 pelayanan kesehatan peserta JKN/BPJS sesuai 100,00
standar
Cakupan jaminan kesehatan bagi penerima 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
6
iuran PBI (%) 100,00
Cakupan pengawasan obat dan makanan (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
7
100,00
Pembinaan desa/kelurahan siaga aktif 1 1 1 1 1 5
8
5
Cakupan pembinaan PHBS rumah tangga (% 25 27 29 31 33 33
9
RW) 33
Cakupan pembinaan PHBS sekolah (%) 25 27 29 31 33 33
10
33
Cakupan gizi buruk dan gizi kurang yang dapat 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
11
ditangani (%) 100,00
Cakupan pemberian makanan pendamping ASI 83,60 84,00 84,00 85,00 85,00 85,00
12 pada anak usia 6 - 24 bulan yang kurang gizi dari 85,00
keluarga miskin (%)
Prevalensi kekurangan gizi (underweight) pada 5,60 5,00 5,00 4,50 4,50 4,50
13
anak balita (%) 4,50
Prevalensi stunting (pendek dan sangat 8,20 8,20 8,10 8,10 8,00 8,00
14 pendek) pada anak di bawah lima tahun/balita 8,00
(%)
15 Prevalensi stunting (pendek dan sangat 5,90 5,80 5,70 5,60 5,50 5,50 5,50

pendek) KINERJA PEMBANGUNAN
pada anak di bawah dua DAERAH
tahun/baduta periode RPJMD
(%)
Prevalensi malnutrisi (wasting/obesitas) pada 2,90 2,80 2,70 2,60 2,50 2,50 2,50
16
anak balita (%)
Persentase bayi usia kurang dari 6 bulan yang 85,00 86,00 87,00 88,00 89,00 89,00 89,00
17
mendapatkan ASI eksklusif
Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
18
setingkat (%)
19 Cakupan desa/kelurahan ODF 18 20 22 24 25 25 25
20 Cakupan desa/kelurahan STBM 5 5 5 5 5 25 25
21 Cakupan SAB MS (%) 85,00 86,00 87,00 88,00 90,00 90,00 90,00
22 Cakupan pemeliharaan MCK 12 15 15 15 15 100 100
23 Cakupan JAGA (%) 73,00 75,00 80,00 85,00 90,00 90,00 90,00
24 Cakupan IPAL 2 2 2 2 2 10 10
25 Cakupan pembinaan PIRT (%) 63,00 67,00 71,00 75,00 79,00 79,00 79,00
26 Cakupan sampel makanan jajanan diperiksa (%) 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00
27 Cakupan pelaksanaan kesorga 10 10 10 10 10 10 10
28 Cakupan pelaksanaan UKK 10 10 10 10 10 10 10
Cakupan kelurahan/desa Universal Child 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
29
Immunization (UCI)
Cakupan bayi 0-11 bulan yang mendapat 82,00 84,00 86,00 88,00 90,00 90,00 90,00
30
imunisasi dasar lengkap (%)
31 Cakupan imunisasi anak sekolah (%) 98,00 99,00 99,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase desa/kelurahan yang mengalami 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
32 KLB/bencana dilakukan PE/respon cepat kurang
dari 24 jam
Persentase pelayanan dan pengamatan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
33
kesehatan jamaah haji sesuai standar
34 Angka penanganan kasus malaria (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan penemuan dan penanganan penderita 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
35
penyakit DBD (%) 100,00
Cakupan penemuan semua kasus TB (CDR Case 81,00 82,00 83,00 84,00 85,00 85,00
36
Detection Rate) (%) 85,00
Angka keberhasilan pengobatan TB (Succes 91,00 92,00 92,00 93,00 93,00 93,00
37
Rate) (%) 93,00
Cakupan pemeriksaan hepatitis B untuk ibu 60,00 60,00 65,00 65,00 70,00 70,00
38
hamil (%) 70,00
Angka pencapaian pengobatan penyakit 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
39
filariasis (%) 100,00
Kasus kusta yang ditemukan dan diobati (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
40
100,00

KINERJA
Penderita diare PEMBANGUNAN
yang ditangani (%)DAERAH 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 periode RPJMD
41
100,00
Persentase orang dengan risiko terinfeksi HIV 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
42 mendapatkan pelayanan deteksi dini sesuai 100,00
standar
Proporsi jumlah penduduk usia 15-24 tahun yang 60,00 65,00 65,00 70,00 70,00 70,00
43 memiliki pengetahuan komprehensif tentang 70,00
HIV/AIDS (%)
Persentase ODHA mendapatkan pengobatan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
44
ARV 100,00
Cakupan pelayanan kesehatan dasar dan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
45
rujukan di Puskesmas dan jaringannya (%) 100,00
Cakupan sarana pelayanan kesehatan swasta 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
46 yang memenuhi standar sesuai Peraturan UU 100,00
(%)
47 Jumlah puskesmas yang terakreditasi 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM
Jumlah Puskesmas yang memiliki pelayanan 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM
48
kegawatdaruratan level I
49 Jumlah puskesmas dengan nilai PKP baik 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM 10 PKM
Cakupan QA (jaminan mutu) (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
50
100,00
Cakupan sarana dan prasarana rumah sakit (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
51
100,00
Cakupan koordinasi/kesepakatan kerjasama 1 1 1 1 1 1
52
lintas batas (forum) 1
Cakupan pembinaan POSBINDU lanjut usia (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
53
100,00
Cakupan pelayanan kesehatan lanjut usia (%) 33,00 37,00 40,00 43,00 46,00 46,00
54
46,00
Angka Kematian Balita (AKBa) per 1.000 4/1.000 4/1.000 4/1.000 4/1.000 4/1.000 4/1.000 4/1.000
55
kelahiran hidup
Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 kelahiran 32 kasus 32 kasus 31 kasus 31 kasus 30 kasus 30 kasus 30 kasus (8/1.000 kel. hidup)
56 hidup (10/1.000 kel. (10/1.000 (9/1.000 kel. (9/1.000 kel. (8/1.000 kel. (8/1.000 kel.
hidup) kel. hidup) hidup) hidup) hidup) hidup)
Angka Kematian Ibu per 100,000 kelahiran 5 kasus 5 kasus 4 kasus 4 kasus 3 kasus 3 kasus 3 kasus (150/100.000 kel. hidup)
57 hidup (167/100.000 (167/100.000 (160/100.000 (160/100.000 (150/100.000 (150/100.000
kel .hidup) kel .hidup) kel. hidup) kel. hidup) kel. hidup) kel. hidup)
58 Cakupan pelayanan kesehatan bayi (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
59 Cakupan pelayanan kesehatan anak balita (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Angka Kematian Neonatal per 1.000 kelahiran 8/1.000 9/1.000 9/1.000 9/1.000 9/1.000 9/1.000 9/1.000
60
hidup

KINERJA
Prevalensi PEMBANGUNAN
anemia pada ibu hamilDAERAH
(%) 13,00 12,80 12,50 12,20 12,00 12,00 periode RPJMD
61
12,00
Cakupan kunjungan ibu hamil (K4) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
62
100,00
Cakupan pelayanan nifas (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
63
100,00
Cakupan neonatus dengan komplikasi yang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
64
ditangani (%) 100,00
Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
65
(%) 100,00
Cakupan evalusi kinerja dan keuangan bidang 4 4 4 4 4 4
66
kesehatan (triwulan) 4
Persentase pegawai dengan nilai SKP/PAK 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
67
memenuhi standar 100,00
Pelayanan kesehatan pada usia produktif (%) - 30,00 55,00 85,00 100,00 100,00
68
100,00
Pelayanan kesehatan pada penderita hipertensi 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 100,00
69
(%) 100,00
Pelayanan kesehatan penderita diabetus 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 100,00
70
melitus (%) 100,00
Pelayanan kesehatan pada orang dengan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
71
gangguan jiwa (%) 100,00
Pembentukan POSBINDU PTM (desa/kelurahan) 5 5 5 5 5 25
72
25
Pencegahan penyalahgunaan NAPZA 4 4 4 4 4 4
73
(kecamatan) 4
Pelayanan kesehatan indra (kecamatan) 4 4 4 4 4 4
74
4
75 Tersedianya naskah akademik bidang kesehatan 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 5 dokumen 5 dokumen
76 Tersedianya dokumen profil kesehatan 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 5 dokumen 5 dokumen
Cakupan akses dan integrasi (jejaring) sistem 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
77 informasi kesehatan yang memanfaatkan
Teknologi Informasi (%)
3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Persentase jalan dalam kondisi baik 92,25 92,75 93,50 93,90 94,65 94,65
1
94,65
Persentase Jalan yang memiliki trotoar dan 24,20 25,47 26,74 28,01 29,28 29,28
2
drainase/saluran pembuangan 29,28
Persentase areal kawasan kumuh 2,32 2,17 1,79 1,41 1,41
3
1,41
4 Persentase rumah layak huni 92,07 92,12 92,15 92,19 92,19

KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH periode RPJMD
92,19
Persentase panjang sistem jaringan drainase 46,81 47,64 48,48 49,32 50,15 50,15
5
skala kawasan dan skala kota 50,15
6 Persentase area kawasan kumuh 2,46 2,44 2,40 2,35 2,32 2,30 2,30
7 Persentase rumah layak huni 92,03
Persentase rumah tangga bersanitasi 72,70 72,77 72,87 72,98 72,98
8
72,98
Ketaan terhadap RTRW (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
9
100,00
Persentase Jalan Kota yang dipelihara 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
10
100,00
11 Persentase rumah tangga pengguna air bersih - 84,77 84,87 84,97 85,05 85,05 85,05
12 Persentase perijinan yang telah terverifikasai 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Tersedianya pedoman Harga Standar Bangunan 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 5 dokumen 5 dokumen
13
Gedung Negara (HSBGN)
Persentase sarana dan prasaran kebinamargaan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
14
dalam kondisi baik
15 Persentase jaringan kota dalam kondisi baik 71,53 73,89 75,95 77,97 79,67 79,67 79,67
Persentase penyelesaian kasus tanah negara 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
16
100,00
17 Persentase Rumah Tangga Bersanitasi 72,65 72,70 72,77 72,87 72,98 72,98 72,98
18 Persentase Rumah Tangga Pengguna Air Bersih 84,66 84,77 84,87 84,97 85,05 85,05 85,05
Penurunan jumlah wilayah yang tergenang 3 titik 2 titik 2 titik 2 titik 2 titik 3 titik 3 titik
19
setiap tahun (titik)
Persentase sarana dan prasarana penunjang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
20 wilayah strategis dan cepat tumbuh yang
dibangun
21 Persentase jumlah orang yang telah terbina 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
22 Persentase rumah tangga bersanitasi 72,65 72,80 72,90 73,00 73,10 73,20 73,20
23 Persentase rumah tangga pengguna air bersih 84,66 84,70 84,80 84,90 85,00 85,10 85,10
4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman
1 Persentase penegakkan Perda dan Perwal 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00 95,00
Cakupan penanganan gangguan ketentraman 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
2
dan ketertiban (%)
5 Ketentraman, Ketertiban Umum, dan
Pelindungan Masyarakat
Cakupan layanan response time 100,00

1
penanggulangan kejadian kebakaran 15 menit 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan layanan pelaksanaan pemadaman dan 100,00
2
pengendalian kebakaran (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

CakupanKINERJA
layananPEMBANGUNAN DAERAH
pelaksanaan penyelamatan periode RPJMD
100,00
3
dan evakuasi bencana kebakaran (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan layanan pemberdayaan 100,00
4
masyarakat/realawan kebakaran (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan layanan pendataan, inspeksi, dan 100,00
5
investigasi pasca kebakaran (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Persentase aparatur penanggulangan bencana - - - -
6 yang meningkat kapasitasnya dalam 100,00 100,00
penanganan cepat penanggulangan bencana (%)
Cakupan pemenuhan sarana dan prasarana 100,00
7
penanggulangan bencana (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan warga Kota Banjar yang memperoleh 100,00
8 layanan penyelamatan dan evakuasi korban 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
bencana (%)
Cakupan warga Kota Banjar yang memperoleh - - - -
9 layanan pencegahan dan kesiapsiagaan 100,00 100,00
terhadap bencana (%)
10
Cakupan warga Kota Banjar yang memperoleh
layanan informasi rawan bencana (%) 100,00 100,00
- - - -
Persentase aparatur penanggulangan bencana 100,00

11 yang meningkat kapasitasnya dalam 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
penanganan cepat penanggulangan bencana (%)
12 layanan pencegahan dan kesiapsiagaan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
terhadap bencana (%)
13
layanan informasi rawan bencana (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
6 Sosial
Cakupan pemberdayaan fakir miskin, KAT dan
1
PMKS lainnya (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan pelayanan dan rehabilitasi
2
kesejahteraan sosial (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan pemenuhan hak dan peningkatan
3
kualitas hidup anak (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan pembinaan anak terlantar (%)
4
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan perlindungan khusus anak (%)
5
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan pembinaan penyandang cacat dan
6
trauma (%) 12,50 15,00 20,00 25,00 30,00 30,00 30,00
7 Cakupan peningkatan kualitas hidup

KINERJA
perempuan (%) PEMBANGUNAN DAERAH 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 periode RPJMD
100,00
Cakupan pemantapan kelembagaan potensi
8
sumber kesejahteraan sosial (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan perlindungan dan jaminan sosial (%)
9
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan peningkatan sarana dan prasarana
10
PMKS (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan pembinaan Lembaga Penyedia
11
Layanan Peningkatan Kualitas Keluarga (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Tersusunnya dokumen Buku Profil Gender dan 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 3 dokumen 3 dokumen
12
Profik Anak Kota Banjar
Layanan Urusan Wajib Non Dasar
1 Tenaga Kerja
Cakupan tenaga kerja yang mendapatkan Persen 100,00 92,00 94,00 96,00 98,00 100,00 100,00
1
pelatihan berbasis kompetensi (%)
Cakupan pencari kerja terdaftar yang Persen 43,66 42,00 44,00 46,00 48,00 50,00 50,00
2
ditempatkan (%)
3 Tersedianya dokumen UMK Dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen
Besaran kasus yang diselesaikan dengan Persen 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
4
Perjanjian Bersama (PB)
5 Transmigran yang ditempatkan Persen 0 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Jumlah wirausaha muda yang mandiri dalam Orang 0 10 10 10 10 10 50
6
berwirausaha
3 Pangan
Termilikinya lahan tanah untuk tempat
1
pengolahan produk peternakan (%) 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00 100,00
Meningkatnya produksi padi, palawija, jagung, 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
2
sayuran dan buah-buahan (%) 5,00
Tersedianya benih padi (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
3
100,00
Meningkatnya pengetahuan, sikap dan 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00
4
keterampilan petani (%) 100,00
Meningkatnya kemampuan kelompok tani (%) 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00
5
100,00
Perluasan areal tanaman hortikultura dan 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
6
perkebunan (%) 5,00
Meningkatnya produksi perikanan (%) 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
7
5,00
Meningkatnya kualitas SDM perikanan (%) 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00
8
100,00
9 Meningkatnya pengetahuan tentang penyakit 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00

menularKINERJA
ternak PEMBANGUNAN DAERAH
dan kesehatan masyarakat periode RPJMD
100,00
veteriner (%)
Meningkatnya hasil produk olahan ternak ayam, 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
10
sapi dan kambing (%) 5,00
Meningkatnya kemampuan manajerial dan 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00
11
pemasaran produk perikanan (%) 100,00
Terpromosikannya hasil produk peternakan (%) 80,00 85,00 90,00 95,00 100,00 100,00
12
100,00
Penyempurnaan kontruksi Rumah Potong 30,00 30,00 40,00
13
Hewan (%)
Meningkatnya hasil produksi ternak ayam, sapi 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
14
dan kambing (%) 5,00
5 Lingkungan Hidup persen 100
40,00 42,00 44,00 46,00 48,00 48,00
1 Cakupan penanganan sampah (%)
48,00
4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 8,00
2 Cakupan pengurangan sampah (%)
8,00
Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan 3 3 3 3 3 3 3
3
amdal,UKL/UPL (jumlah pengawasan)
Cakupan penegakan kasus hukum lingkungan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
4
(%) 100,00
4 2 2 2 2 19
5 Pelayanan pencegahan pencemaran air (IPAL)
19
Tersedianya dokumen Pengelolaan Lingkungan 3 dokumen 3 dokumen 3 dokumen 2 dokumen 3 dokumen 16 dokumen 16 dokumen
6
Hidup
2 2 2 2 2 2
7 Jumlah koordinasi penilaian adipura per tahun
2
Jumlah pengawasan dan pembinaan 2 2 2 2 2 2
8
pengelolaan Limbah B3 per tahun 2
Tersedianya dokumen perlindungan dan 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 0 dokumen 0 dokumen 4 dokumen 4 dokumen
9
konservasi SDA
Cakupan lokasi perlindungan dan konservasi 1 1 1 1 1 8
10
sumber daya alam 8
3 3 3 3 3 26
11 Cakupan lokasi program kampung iklim
26
Jumlah lokasi areal pemakaman dalam kondisi 2 2 2 2 2 2
12
terawat 2
Jumlah pengujian kualitas air sungai dan udara 2 2 2 2 2 2
13
ambient per tahun 2
Jumlah pengujian kualitas air limbah industri 3 3 3 3 3 3
14
per tahun 3

KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH 2 2 2 2 2 2 periode RPJMD
15 Jumlah pengujian air limbah domestik
2
Luas pertamanan kota yang di tangani dengan 22,70 22,70 22,75 22,80 22,85 22,85
16
baik (Ha) 22,85
Ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah 24,24 24,24 24,27 24,30 24,33 24,33
17
berHPL/HGB (%) 24,33
0,77 1,00 1,00 1,00 1,00 12,74
18 Perluasan lahan TPA/TPS (Ha)
12,74
Administrasi Kependudukan dan Pencatatan
6
Sipil
1 Cakupan penerbitan Kartu Keluarga (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Cakupan kepemilikan Kartu Tanda Penduduk 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
2
(KTP) elektronik (%)
Cakupan penerbitan kutipan akta kelahiran (0 - 96,85 97,15 97,45 97,75 98,05 98,05 98,05
3
18 tahun) (%)
4 Cakupan penerbitan kutipan akta kematian (%) 59,75 68,50 75,45 89,90 100,00 100,00 100,00
5 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK (%) ada ada ada ada ada ada ada
6 Ketersedian database kependudukan skala Kota ada ada ada ada ada ada ada
7 Rasio pasangan berakta nikah 69,80 79,70 85,50 98,45 100,00 100,00 100,00
8 Cakupan kepemilikan KIA (%) 68,50 88,30 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
11 Koperasi, Usaha kecil, dan Menengah
1 Meningkatnya kapasitas sistem produksi IKM 10 Prod 10 Prod 10 Prod 10 Prod 10 Prod 50 Prod 50 Prod
2 Meluasnya wilayah pemasaran produk 2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 10 Event 10 Event
Meningkatnya cakupan fasilitasi sarana 20 IKM 10 IKM 10 IKM 10 IKM 10 IKM 60 IKM 60 IKM
3
produksi industri pengolahan
4 Terfasilitasinya pembentukan asosiasi IKM (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
12 Penanaman Modal
1 Nilai realisasi penanaman modal daerah (Rp) 75.000 M 78.750 M 83.500 M 89.500 M 97.000 M 423.750 M 423.750 M
150 160 170 180 190 190 190 PMDN/PMA
2 Jumlah investor yang menanamkan modal
PMDN/PMA PMDN/PMA PMDN/PMA PMDN/PMA PMDN/PMA PMDN/PMA
Persentase penyelesaian perizinan dan 85,00 85,00 85,00
3
nonperizinan yang tepat syarat
Tingkat kepuasan masyarakat terhadap B (78.00)
4 penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu
(%)
Persentase penyelesaian perizinan yang tepat 90,00 95,00 100,00 100,00 100,00 100,00
5
syarat
Tingkat kepuasan masyarakat terhadap B (78.10) B (78.50) B (78.75) B (79.00) B (79.10) B (79.10)
6 penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu
(%)
13 Kepemudaan Olah Raga dam Pariwisata

CakupanKINERJA PEMBANGUNAN
event/kegiatan DAERAH
kepariwisataan 10 10 10 10 10 50 periode 50RPJMD
1
(Jumlah event kepariwisataan)
Cakupan kinerja peningkatan peran serta 8 8 8 8 8 40 40
2
kepemudaan (Jumlah kegiatan kepemudaan)
Jumlah destinasi/obyek wisata wisata yang 1 1 1 1 1 1 1
3
diunggulkan
Jumlah pembinaan terhadap pelaku usaha dan 30 250 270 290 305 1.145 2.260
4 kerjasama dengan penggerak pariwisata
(pelaku usaha)
Cakupan kinerja event olahraga (jumlah cabor 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
5 dalam event dan jumlah peserta serta jumlah
penonton) (%)
Cakupan pemuda yang mendapatkan pelatihan 50 100 100 100 100 450 450
6
kewirausahaan (orang)
Jumlah Peraturan Daerah/Peraturan 2 dokumen 1 dokumen
7
Walikota/SK Walikota (dokumen)
Cakupan pemuda yang mendapatkan 100 100 100 100 400 400
penyuluhan tentang narkoba dan
8
berpartisipasi dalam pencegahan
penyalahgunaan Narkoba (orang)
Cakupan pembangunan gedung 25,00 60,00 100,00 100,00 100,00
9
kepemudaan/Banjar Creative Youth Center (%)
Cakupan kinerja pengembangan kebijakan dan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
10
manajemen olahraga (%)
17 Perpustakaan dan Kearsipan
1 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun 34.000 34.500 35.000 35.000 35.000 35.000
2 IKM pelayanan perpustakaan 3,15 3,25 3,30 3,35 3,35 3,35
Persentase Perangkat Daerah yang mengelola 7,00 31,00 55,00 79,00 100,00 100,00 100,00
3
arsip secara baku
Persentase perlindungan dan penyelamatan 5,00 10,00 15,00 20,00 40,00 40,00 40,00
4
arsip statis
Meningkatnya umur teknis sarana dan 12 12 12 12 12 12 12
5
prasarana kearsipan (bulan)
Jumlah kegiatan peningkatan SDM pengelola 1 2 2 2 2 9 9
6
kearsipan
7 Jumlah pengunjung layanan kearsipan 500 1.000 1.500 2.000 2.000 2.000
PENUNJANG URUSAN
18 Perencanaan Pembangunan
1 Tersedianya rancangan Perda RPJMD 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen
2 Tersedianya rancangan Perwal RKPD 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 5 dokumen 5 dokumen
3 Cakupan ketersediaan dokumen perencanaan 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

KINERJAdan
pembangunan PEMBANGUNAN DAERAH
perencanaan penganggaran periode RPJMD
(%)
Presentase rekomendasi/kebijakan bidang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
4
pemerintahan yang ditindaklanjuti
Persentase hasil penelitian dan pengembangan 50,00 55,00 60,00 65,00 75,00 75,00 75,00
5
yang ditindaklanjuti
Persentase rekomendasi/kebijakan bidang 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
6 infrastruktur dan kewilayahan yang
ditindaklanjuti
7
perekonomian dan SDA yang ditindaklanjuti
8 perencanaan pembangunan manusia yang
ditindaklanjuti
19 Keuangan
Nilai LKIP perangkat daerah dan bahan B B B BB BB BB BB
1
penyusunan LPPD dan LKPJ (kategori)
Opini pemeriksa terhadap laporan keuangan WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
2
(kategori)

BAB IX
PENUTUP
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2018-2023

adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah yang memuat visi, misi, dan
program Walikota dan Wakil Walikota untuk periode 5 (lima) tahun. Dokumen ini
merupakan pedoman bagi pemerintah dan masyarakat serta seluruh pemangku
kepentingan dalam pembangunan periode 2018-2023. RPJMD ini disusun dengan
berpedoman pada RPJP Daerah Tahun 2005-2025 dan Rancangan Teknokratik RPJMN
Tahun 2020-2024.
RPJMD ini disusun untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat Kota Banjar
melalui pencapaian target kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam rangka
mewujudkan Visi dan Misi Kepala Daerah. Karena itu, RPJMD harus dijabarkan lebih
lanjut dalam Renstra OPD dan RKPD untuk menjadi pedoman dalam penyusunan KUA
dan PPAS. RPJMD dan RKPD merupakan instrumen evaluasi penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah. Penguatan pengendalian dan evaluasi di tiap OPD harus lebih
dioptimalkan dan diinstitusionalisasi untuk memastikan pencapaian target indikator
kinerja daerah. Pengendalian dan evaluasi itu harus menjadi instrumen untuk (prove)
kinerja serta untuk perbaikan (im-prove) pencapaian kinerja di masa yang akan datang.
Selain itu, pencapaian target indikator kinerja pembangunan daerah pada RPJMD sangat
ditentukan kualitas sinergitas kebijakan pembangunan. Oleh karena itu, penguatan
koordinasi, pembinaan, dan pengawasan (korbinwas) untuk peningkatan sinergitas
antar sektor (urusan) pun harus diperkuat dan diinstitusionalisasi.
Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan
RKPD setelah periode RPJMD ini berakhir, maka ditetapkan pedoman transisi sebagai
berikut:
1) RPJMD ini menjadi pedoman penyusunan RKPD dan Kebijakan Umum serta
prioritas program APBD masa transisi yaitu tahun pertama di bawah
kepemimpinan Wali Kota dan Wakil Wali Kota terpilih hasil pemilihan umum
kepala daerah pada periode berikutnya.
2) RPJMD sebagai pedoman dimaksud pada butir 1) antara lain bertujuan
menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum seluruhnya
tertangani sampai dengan akhir periode RPJMD dan masalah-masalah
pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa kepemimpinan
Wali Kota dan Wakil Wali Kota terpilih;
3) Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama RPJMD dan menjadi
bagian tidak terpisahkan dari RPJMD periode berikutnya.
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH IX-1

RPJMD sebagai penjabaran dari visi, misi, dan program Walikota dan Wakil
Walikota merupakan pedoman bagi setiap kepala OPD menyusun Rencana Strategis
(Renstra) OPD, pedoman untuk menyusun RKPD dan perencanaan penganggaran setiap
tahunnya. Sehubungan dengan hal tersebut, maka ditetapkan kaidah-kaidah
pelaksanaan sebagai berikut:
1. Walikota dalam menjalankan tugas penyelenggaraan pemerintahan daerah
berkewajiban untuk mengarahkan pelaksanaan RPJMD Kota Banjar Tahun
2019-2023 dengan menggerakkan secara optimal semua potensi dan kekuatan
daerah;
2. Sekretaris Daerah Kota Banjar berkewajiban mengkoordinasikan pelaksanaan
RPJMD Kota Banjar Tahun 2019-2023;
3. RPJMD merupakan pedoman dalam penyusunan Renstra OPD. Oleh karena itu
seluruh OPD di dalam lingkungan Pemerintah Kota Banjar berkewajiban untuk
menyusun Renstra yang memuat misi, tujuan, strategi, kebijakan, program,
kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsinya dan menjadi pedoman dalam
menyusun Renja OPD setiap tahun, dengan berpedoman pada RPJMD untuk
menjamin konsistensi dan kontinuitas program, kegiatan beserta pendanaan dan
ditetapkan oleh kepala OPD serta disahkan oleh Wali Kota;
4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kota Banjar Tahun
2018-2023, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Banjar
berkewajiban untuk memandu proses perencanaan pembangunan, pemantauan,
fasilitasi dan mediasi dalam penyusunan Renstra OPD Kota Banjar;
5. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023 untuk setiap
tahunnya dilakukan melalui penyusunan RKPD Kota Banjar;
6. Dalam hal pengendalian dan evaluasi hasil RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023
menunjukkan adanya hal-hal yang perlu disesuaikan dengan mempertimbangkan
berbagai hal yang berada di luar kendali Pemerintah Kota Banjar dan diperkirakan
dapat menghambat pelaksanaan RPJMD Kota Banjar Tahun 2018-2023, maka
strategi, arah kebijakan dan program yang telah dirumuskan dapat ditinjau
kembali. Kemudian, hasilnya dikonsultasikan kepada DPRD Kota Banjar untuk
mendapatkan pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.
Keberhasilan pelaksanaan pembangunan jangka menengah daerah ini tentunya

sangat ditentukan oleh kepemimpinan dan tata pemerintahan yang baik, dukungan dari
Pemerintah Pusat, seluruh OPD di lingkungan Pemerintah Kota Banjar, DPRD Kota
Banjar, serta kerjasama dan kemitraan dengan masyarakat dan dunia usaha. Dengan
pencapaian visi dan misi pembangunan jangka menengah, diharapkan Kota Banjar akan
menjadi Bersih Pemerintahannya, Sejahtera Masyarakatnya, Asri Lingkungannya
Menuju Banjar Agropolitan.
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH IX-2


Banjarkota - Go.id Informasi Publik Perda RPJMD Kota Banjar Tahun 2018 2023 RPJMD Kota Banjar Tahun 2018 2023

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Banjarkota - Go.id Informasi Publik Perda RPJMD Kota Banjar Tahun 2018 2023 RPJMD Kota Banjar Tahun 2018 2023

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RANCANGAN

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KOTA BANJAR

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH 1

Banjar, Mei 2019

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I

KATA PENGANTAR .....................................................................................................................................I

BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ...................................................................... III-1

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH III

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH IV

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH V

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VI

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VII

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH VIII

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH IX

Tabel 5.1 Keterkaitan Visi dan Misi .................................................................................................. V-2

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH X

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XI

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XII

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XIII

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XIV

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH XV

1.1. Latar Belakang

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-1

Perumusan RPJMD Kota Banjar juga memperhatikan pemenuhan substansi

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-2

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-3

1.2. Dasar Hukum

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-4

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-5

1.3.1. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan Rancangan Teknokratik RPJMN

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-6

1.3.3. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan RPJPD Kota Banjar

1.3.4. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan RTRW Kota Banjar

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-7

1.3.7. Hubungan RPJMD Kota Banjar dengan KLHS Kota Banjar

1.4. Maksud dan Tujuan

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-8

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH I-9

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-1

Tabel 2.1 Desa dan Kelurahan Menurut Kecamatan, 2017

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-2

Kecamatan Banjar memiliki 7 desa/kelurahan dengan 96 RW dan 356 RT.

Tabel 2.2 Jumlah Desa/Kelurahan, RW dan RT di Kota Banjar Menurut Kecamatan

Kecamatan Pataruman merupakan kecamatan terluas, yaitu memiliki luas

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-3

2.1.1.2. Kondisi Topografi

Tabel 2.3 Luas Wilayah Kota Banjar Menurut Ketinggian, 2014-2017

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-4

2.1.1.3. Kondisi Klimatologi

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-5

2.1.1.4. Kondisi Geologi

2.1.1.5. Kondisi Hidrologi

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-6

2.1.1.6. Penggunaan Lahan

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-7

2.1.1.7. Potensi Pengembangan Wilayah

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-8

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-9

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-10

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAN DAERAH II-11