Ilppd 2013 1 PDF

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji dan Syukur senantiasa kita panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas
limpahan rahmat, karunia serta perkenan-Nya, Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah (LPPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 yang merupakan amanat konstitusional
dapat diselesaikan.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, telah
memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan memperhatikan prinsip demokrasi,
pemerataan, keadilan dan keragaman daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Penyusunan LPPD Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 ini, berpedoman kepada
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan
Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat.
Penyampaian LPPD Provinsi Jawa Timur Tahun 2013, pada dasarnya
mengetengahkan gambaran kinerja Pemerintah Daerah secara utuh sepanjang tahun 2013,
berdasarkan pelaksanaan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2013 yang merupakan penjabaran tahun ke lima Peraturan Gubernur Nomor
38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Jawa Timur Tahun 2009-2014 serta Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2013 tentang
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2013,
dengan demikian gambaran kinerja tahun ini merupakan sebuah implementasi kebijakan
dalam penyelenggaraan urusan desentralisasi, tugas pembantuan dan tugas umum
pemerintahan.
Sudah pasti dengan segala keterbatasan, kekurangan, kelemahan yang
menyebabkan belum optimalnya beberapa hal dalam proses pencapaian target kinerja
pada tahun 2013, akan kami jadikan sebagai salah satu bahan evaluasi untuk dijadikan
i
pedoman bagi penyempurnaan kinerja pada tahun mendatang. Segala saran, pendapat
maupun kritik yang bersifat konstruktif, sangat kami harapkan untuk meningkatkan
kualitas pelaksanaan tugas kami ke depan.
Akhirnya, kepada seluruh pihak yang telah membantu dan berpartisipasi aktif
dalam penyelesaian laporan ini, kami sampaikan penghargaan dan terima kasih yang
sebesar besarnya, seraya berharap, semoga segala upaya kita dalam berkiprah membangun
Jawa Timur, senantiasa memperoleh petunjuk serta ridha Allah SWT.
Billahi Taufik Wal Hidayah.

Wassalamualaikum Wr. Wb.
Surabaya, Maret 2013

Gubernur Jawa Timur
Dr. H. SOEKARWO
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...i
DAFTAR ISI. iii
BAB I PENDAHULUAN
A. DASAR HUKUM ................................................................................................................ I 1

B. GAMBARAN UMUM DAERAH ..................................................................................... I 2
1. Kondisi Geografis Daerah.................................................................................... I 2
2. Gambaran Umum Demografis ........................................................................... I 18
3. Kondisi Ekonomi..................................................................................................... I 21
a. Potensi Unggulan Daerah ............................................................................ I 21
b. Pertumbuhan Ekonomi / PDRB (tiga tahun terakhir) ................... I 33
BAB II RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

(RPJMD)
A. VISI DAN MISI.................................................................................................................... II 36

B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH ...................................................... II 38
C. PRIORITAS DAERAH ..................................................................................................... II 39
BAB III URUSAN DESENTRALISASI
A. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH ............................................................... III 45

1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah ............................. III 45
2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah..................................................... III 46
3. Permasalahan dan Solusi .................................................................................... III 52
B. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH ......................................................................... III 53
1. Kebijakan Umum Belanja Daerah ................................................................... III 53
2. Target dan Realisasi Belanja Daerah .............................................................. III 55
3. Permasalahan dan Solusi .................................................................................... III 63
C. PENGELOLAAN PEMBIAYAAN DAERAH ................................................................ III 64
1. Kebijakan Pembiayaan Daerah ......................................................................... III 64
2. Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah .................................................... III 65
D. RINGKASAN URUSAN DESENTRALISASI ............................................................... III 66
1. Anggaran Belanja, Realisasi, dan Pelaksana Urusan Wajib .................. III 67
2. Anggaran Belanja, Realisasi, dan Pelaksana Urusan Pilihan ................ III 68
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah Pelaksana.................................................. III 72
4. Tingkat Pencapaian Standar Pelayanan Minimal...................................... III 75
E. PRIORITAS URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN ........................................ III 116
1. URUSAN PENDIDIKAN ........................................................................................ III 116
1.1 Dinas Pendidikan Prov. Jatim .............................................................. III 116
2. URUSAN KESEHATAN ............................................................................................. III 153
2.1 Dinas Kesehatan Prov. Jatim ............................................................. III 153
2.2 RSUD Dr. Soetomo Surabaya ....................................................... III 224
2.3 RSUD Dr. Syaiful Anwar Malang ................................................ III 234
iii
2.4 RSUD Dr. Soedono Madiun .......................................................... III 243

2.5 RSUD Haji Surabaya........................................................................ III 247
2.6 Rumah Sakit Jiwa Menur Surabaya ........................................... III 256
2.7 UPT RS Paru Batu ............................................................................. III 265
2.8 UPT RS Paru Jember ........................................................................ III 267
2.9 UPT RS Paru Dungus Madiun....................................................... III 271
2.10 UPT RS Kusta Kediri ........................................................................ III 276
2.11 UPT RS Kusta Sumberglagah Mojokerto ................................. III 279
2.12 UPT RS Balai Kesehatan Mata Surabaya ................................. III 284
2.13 UPT Balai Pemberantasan dan Pencegahan
Penyakit Paru Surabaya ................................................................. III 288
2.14 UPT Balai Pemberantasan dan Pencegahan
Penyakit Paru Pamekasan............................................................. III 290
2.15 UPT Balai Pemberantasan dan Pencegahan .........................
Penyakit Paru Madiun .................................................................... III 299
2.16 UPT Akademi Keperawatan Madiun......................................... III 303
2.17 UPT Akademi Gizi Surabaya ......................................................... III 305
2.18 UPT Pelatihan Kesehatan Surabaya .......................................... III 309
3. URUSAN LINGKUNGAN HIDUP ......................................................................... III 312
3.1 Badan Lingkungan Hidup ....................................................................... III 312
4. URUSAN PEKERJAAN UMUM ........................................................................... III 345
4.1 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga................................................... III 345
4.2 Dinas Pekerjaan Umum Pengairan ..................................................... III 352
4.3 Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya Dan Tata Ruang ................ III 365
5. URUSAN TATA RUANG ........................................................................... III 384
6. URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN ................................................ III 389
6.1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah .................................... III 389
7. URUSAN PERUMAHAN ........................................................................... III 374
8. URUSAN KEPEMUDAAN DAN OLAH RAGA ................................................. III 406
8.1 Dinas Kepemudaan Dan Keolahragaan............................................. III 406
9. URUSAN PENANAMAN MODAL ....................................................................... III 416
9.1 Badan Penanaman Modal ....................................................................... III 416
10. URUSAN KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH............................. III 424
10.1 Dinas Koperasi Dan UMKM .................................................................... III 424
11. URUSAN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL .................................... III 458
11.1 Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi Dan Kependudukan ............ III 433
12. URUSAN KETENAGAKERJAAN ......................................................................... III 433
12.1 Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi Dan Kependudukan ............ III 433
13. URUSAN KETAHANAN PANGAN .................................................................. III 463
13.1 Badan Ketahanan Pangan .................................................................... III 463
14. URUSAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN
PERLINDUNGAN ANAK ..................................................................................... III 493
14.1 Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana . III 493
15. URUSAN KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA .... III 504
15.1 Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana III 493
iv
16. URUSAN PERHUBUNGAN ........................................................................... III 507

16.1 Dinas Perhubungan Dan Lalu Lintas Angkutan Jalan ................. III 507
17. URUSAN KOMUNIKASI dan INFORMATIKA ............................................ III 528
17.1 Dinas Komunikasi Dan Informatika ................................................ III 528
17.2 Sekretariat Komisi Penyiaran Indonesia Daerah....................... III 543
18. URUSAN PERTANAHAN ................................................................ TIDAK ADA
19. URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK.............................................. III 547
19.1 Badan Kesatuan Bangsa Dan Politik Jawa Timur.......................... III 547
19.2 Satuan Polisi Pamong Praja ................................................................... III 558
19.3 Badan Penanggulangan Bencana Daerah ......................................... III 572
20. OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM,
ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DAERAH,
PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN, DAN
PERSANDIAN............................................................................................................ III 579
20.1 Biro Administrasi Pemerintahan umum ..................................... III 579
20.2 Biro Administrasi Kerjasama ........................................................... III 585
20.3 Biro Hukum ............................................................................................. III 604
20.4 Biro Administrasi Perekonomian................................................... III 609
20.5 Biro Administrasi Pembangunan ................................................... III 612
20.6 Biro Administrasi sumber Daya Alam .......................................... III 619
20.7 Biro Administrasi Kesejahteraan Rakyat .................................... III 621
20.8 Biro Administrasi Kemasyarakatan .............................................. III 624
20.9 Biro Humas dan Protokol ............................................................... III 631
20.10 Biro Organisasi Sekda Provinsi Jawa Timur .............................. III 635
20.11 Biro Umum............................................................................................... III 645
20.12 Sekretariat DPRD .................................................................................. III 648
20.13 Badan Penelitian Dan Pengembangan ......................................... III 654
20.14 Inspektorat Provinsi Jawa Timur ................................................... III 659
20.15 Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur ...................................... III 666
20.16 Badan Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah .................... III 669
20.17 Kantor Perwakilan Provinsi Jawa Timur .................................... III 676
20.18 Bakorwil I Madiun ................................................................................ III 681
20.19 Bakorwil II Bojonegoro ...................................................................... III 690
20.20 Bakorwil III Malang.............................................................................. III 719
20.21 Bakorwil IV Pamekasan...................................................................... III 736
20.22 Badan Kepegawaian Daerah............................................................. III 747
20.23 Badan Pendidikan Dan Pelatihan .................................................. III 759
20.24 Sekretariat Dewan Pengurus Korpri Prov.Jatim ..................... III 765
21. URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA ...................... III 776
21.1 Badan Pemberdayaan Masyarakat ............................................... III 776
22. URUSAN SOSIAL .......................................................... III 787
22.1 Dinas Sosial.............................................................................................. III 787
23. URUSAN BUDAYA ........................................................... III 813
23.1 Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata .................................................. III 813
25. URUSAN STATISTIK ........................................................... TIDAK ADA
25. URUSAN KEARSIPAN ................................................................ III 884
25.1 Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur .... III 884
v
26. URUSAN PERPUSTAKAAN ................................................................ III 889

26.1 Badan Perpustakaan dan Kearsipan Provinsi Jawa Timur .... III 884
E. PRIORITAS URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN

1. URUSAN PERIKANAN DAN KELAUTAN ........................................................... III 891
1.1 Dinas Perikanan Dan Kelautan ................................................................. III 891
2. URUSAN PERTANIAN .............................................................................................. III 915
2.1 Dinas Pertanian................................................................................................ III 915
2.2 Dinas Perkebunan ........................................................................................... III 932
2.3 Dinas Peternakan ............................................................................................ III 942
3. URUSAN KEHUTANAN ............................................................................................ III 955
3.1 Dinas Kehutanan ............................................................................................. III 955
4. URUSAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL ....................................... III 983
4.1 Dinas Energi Dan Sumber Daya Mineral ............................................... III 983
5. URUSAN PARIWISATA ............................................................................................ III 852
5.1 Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata ............................................................. III 813
6. URUSAN PERINDUSTRIAN .................................................................................... III 994
6.1 Dinas Perindustrian dan Perdagangan .................................................. III 994
7. URUSAN PERDAGANGAN....................................................................................... III 994
7.1 Dinas Perindustrian dan Perdagangan .................................................. III 994
8. URUSAN TRANSMIGRASI ....................................................................................... III 461
8.1 Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi Dan Kependudukan ................. III 433
F. INDIKATOR KINERJA KUNCI

1. Tataran Pengambil Kebijakan
2. Tataran Pelaksana Kebijakan (8 Aspek) Administrasi Umum
3. Tataran Pelaksana Kebijakan Aspek Tingkat
Capain kinerja Urusan Wajib dan Pilihan
BAB IV TUGAS PEMBANTUAN

A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA
1. Dasar Hukum .......................................................................................................... IV 1013
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan .......................................................... IV 1014
3. Program dan Kegiatan......................................................................................... IV 1016
4. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan .......................................... IV 1018
5. Sumber dan Jumlah Anggaran yang Digunakan ....................................... IV 1015
6. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang
Melaksanakan Tugas Pembantuan ................................................................ IV 1016
7. Permasalahan dan Solusi ................................................................................... IV 1023
BAB V TUGAS UMUM PEMERINTAHAN
A. KERJASAMA ANTAR DAERAH .................................................................................... V 1026

1. Daerah yang Diajak Kerjasama ........................................................................... V 1027
2. Dasar Hukum.............................................................................................................. V 1027
vi
3. Bidang Kerjasama..................................................................................................... V 1027

4. Nama Kegiatan........................................................................................................... V 1028
5. Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara
Kerjasama Antar Daerah ....................................................................................... V 1030
6. Sumber dan Jumlah Anggaran............................................................................. V 1030
7. Hasil (Output) dari Kerjasama ............................................................................ V 1031
8. Permasalahan dan Solusi ...................................................................................... V 1032
B. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA ................................................. V 1033

1. Daerah yang Diajak Kerjasama ........................................................................... V 1034
2. Dasar Hukum.............................................................................................................. V 1033
3. Bidang Kerjasama..................................................................................................... V 1033
4. Nama Kegiatan........................................................................................................... V 1034
6. Jangka Waktu Kerjasama....................................................................................... V 1046
7. Hasil (Output) dari Kerjasama ............................................................................ V 1046
C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH ............................. V 1047

1. Kebijakan dan Kegiatan ......................................................................................... V 1047
2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan.......................................................................... V 1047
D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH ................................................................................. V 1047

1. Kebijakan dan Kegiatan ......................................................................................... V 1047
2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan.......................................................................... V 1048
E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ........................................ V 1050

1. Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya .......................................... V 1050
2. Status Bencana (Nasional, Regional/Provinsi
atau Lokal/Kabupaten/ Kota) ............................................................................ V 1052
4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi
5. Kemungkinan Bencana........................................................................................... V 1053
6. Potensi Bencana yang Diperkirakan Terjadi................................................. V 1053
F. PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS ......................................................................... V 1059

1. Jenis Kawasan Khusus ............................................................................................ V 1059
2. Status Kepemilikan Kawasan Khusus
(pusat, daerah, BUMN, swasta dan atau kerjasama)
dan Dasar Hukum Penetapannya ...................................................................... V 1059
3. Sumber Anggaran ..................................................................................................... V 1065
4. Permasalahan yang Dihadapi .............................................................................. V 1066
vii
G. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN

UMUM .................................................................................................................................... V 1067
1. Gangguan yang Terjadi (konflik berbasis SARA,
anarkisme, separatisme, atau lainnya) ............................................................ V 1067
2. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Menangani ....................................... V 1070
3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan,
Pangkat dan Golongan ............................................................................................ V 1071
4. Penanggulangan dan Kendalanya ..................................................................... V 1071
5. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam
Penanggulangan ........................................................................................................ V 1074
6. Sumber dan Jumlah Anggaran ............................................................................ V 1074
BAB VI PENUTUP
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. DASAR HUKUM.
Provinsi Jawa Timur dibentuk berdasarkan Undang-Undang Negara Republik

Indonesia Nomor 2 Tahun 1950, yang ditetapkan pada tanggal 2 Pebruari 1950,
merupakan gabungan dari Pemerintahan Daerah Karisidenan Surabaya, Madura,
Besuki, Malang, Kediri, Madiun dan Bojonegoro, yang berkedudukan di Kota Surabaya.
Undang-undang tersebut diatas, telah diubah dengan UndangUndang Nomor 18
Tahun 1950 tentang Perubahan atas UndangUndang Nomor 2 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Provinsi Jawa Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1950
Nomor 32).
Provinsi Jawa Timur, dengan diimplementasikannya kebijakan otonomi daerah

berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 yang kemudian disempurnakan
dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, maka terjadi perubahan
paradigma dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dari paradigma
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang bersifat sentralistis menjadi paradigma
pemerintahan daerah yang bersifat desentralistis. Paradigma pemerintahan daerah
yang bersifat desentralistis tersebut memberikan kewewenangan kepada Pemerintah
Daerah untuk mengeksplorasi, mengelola dan mengembangkan potensi daerah, guna
peningkatan kesejahteraan warga, sehingga kemandirian Pemerintah Daerah
merupakan suatu keharusan.
Dalam rangka melengkapi identitas keberadaannya, Provinsi Jawa Timur yang

berposisi sangat strategis, dirasa perlu menemukan hari jadi atau hari kelahirannya.
Hal itu berarti menemukan suatu tonggak waktu sebagai titik mula dimulainya
pemerintahan sebuah Provinsi yang telah mengalami perjalanan panjang hingga
menemukan bentuk pemerintahan dengan wilayah seperti yang dijumpai sekarang ini.
Berdasarkan Pasal 18 Undang-Undang Dasar 1945 pada Tanggal 19 Agustus 1945 oleh
PPKI dibentuklah Provinsi dan penentuan para Gubernurnya. Untuk pertama kalinya,
R.M.T. Soerjo yang kala itu menjabat Residen Bojonegoro ditunjuk sebagai Gubernur
Jawa Timur yang pertama. R.M.T. Soerjo yang dilantik Tanggal 5 September 1945,
sampai tanggal 11 Oktober 1945 harus menyelesaikan tugas-tugasnya di Bojonegoro,
dan baru pada 12 Oktober 1945 boyong ke Surabaya, ibukota Provinsi Jawa Timur yang
menandai mulai berputarnya mekanisme Pemerintahan Provinsi Jawa Timur. Atas
dasar pertimbangan perjalanan sejarah inilah, maka diterbitkan Peraturan Daerah
BAB I - 1
Provinsi Jawa Timur Nomor 6 Tahun 2007 tentang Hari Jadi Provinsi Jawa Timur yang
menetapkan Tanggal 12 Oktober sebagai Hari Jadi Jawa Timur dan akan diperingati
secara resmi setiap tahun, baik di tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota di seluruh
Jawa Timur.
B. GAMBARAN UMUM DAERAH
1. KONDISI GEOGRAFIS DAERAH.
Sebagian besar wilayah Jawa Timur terdiri dari 90% wilayah daratan dan 10%
wilayah Kepulauan termasuk Madura. Berdasarkan struktur fisik dan kondisi geografis,
Jawa Timur dapat dikelompokkan sebagai berikut : (1) Bagian Utara dan Madura
merupakan daerah yang relatif kurang subur yang berupa pantai, dataran rendah dan
pegunungan; (2) Bagian Tengah merupakan daerah yang relatif subur; (3) Bagian
Selatan-Barat merupakan pegunungan yang memiliki potensi tambang cukup besar;
(4) Bagian Timur pegunungan dan perbukitan yang memiliki potensi perkebunan,
hutan dan tambang.
a. Batas Administrasi Daerah.
Secara administrasif berdasarkan Permendagri No. 18 Tahun 2013 tentang

Buku Induk Kode Wilayah, Jawa Timur terdiri dari 38 Kabupaten/Kota (29
Kabupaten dan 9 Kota) yang mempunyai 664 Kecamatan dengan 783 Kelurahan
dan 7.722 Desa.
Tabel 1.1
Jumlah Kecamatan dan Desa Tahun 2013
Kelurahan/Desa
Kabupaten/Kota Kecamatan
Kelurahan Desa Jumlah
Kabupaten
01. Pacitan 12 5 166 171
02. Ponorogo 21 26 281 307
03. Trenggalek 14 5 152 157
04. Tulungagung 19 14 257 271
05. Blitar 22 28 220 248
06. Kediri 26 1 343 344
07. Malang 33 12 378 390
08. Lumajang 21 7 198 205
09. Jember 31 22 226 248
10. Banyuwangi 24 28 189 217
11. Bondowoso 23 10 209 219
12. Situbondo 17 4 132 136
13. Probolinggo 24 5 325 330
14. Pasuruan 24 24 341 365
15. Sidoarjo 18 31 322 353
BAB I - 2
Kelurahan/Desa
Kabupaten/Kota Kecamatan
Kelurahan Desa Jumlah
16. Mojokerto 18 5 299 304
17. Jombang 21 4 302 306
18. Nganjuk 20 20 264 284
19. Madiun 15 8 198 206
20. Magetan 18 28 207 235
21. Ngawi 19 4 213 217
22. Bojonegoro 28 11 419 430
23. Tuban 20 17 311 328
24. Lamongan 27 12 462 474
25. Gresik 18 26 330 356
26. Bangkalan 18 8 273 281
27. Sampang 14 6 180 186
28. Pamekasan 13 11 178 189
29. Sumenep 27 4 328 332
Kota
30. Kediri 3 46 0 46
31. Blitar 3 21 0 21
32. Malang 5 57 0 57
33. Probolinggo 5 29 0 29
34. Pasuruan 4 34 0 34
35. Mojokerto 2 18 0 18
36. Madiun 3 27 0 27
37. Surabaya 31 160 0 160
38. Batu 3 5 19 24
b. Luas Wilayah.
Wilayah Provinsi Jawa Timur dengan luas 48.039,14 Km2 memiliki batas-
batas sebagai berikut: sebelah Utara Laut Jawa, sebelah Timur Selat Bali, sebelah
Selatan Samudera Hindia, dan sebelah Barat berbatasan dengan Provinsi Jawa
Tengah. Secara astronomis terletak antara 111o,0-114o,4 Bujur Timur dan 7o,12-
8o,48 Lintang Selatan.
c. Topografi.
Kondisi topografi Provinsi Jawa Timur terbagi menjadi 2 aspek antara lain :
1) Ketinggian Lahan
Secara topografi wilayah daratan Jawa Timur dibedakan menjadi
beberapa wilayah ketinggian, yaitu :
Ketinggian 0 100 meter dari permukaan laut: meliputi 41,39
% dari seluruh luas wilayah dengan topografi relatif datar dan
bergelombang.
Ketinggian 100 500 meter dari permukaan laut: meliputi
36,58 % dari luas wilayah dengan topografi bergelombang dan
bergunung.
BAB I - 3
Ketinggian 500 1000 meter dari permukaan laut: meliputi

9,49 % dari luas wilayah dengan kondisi berbukit.
Ketinggian lebih dari 1.000 meter dari permukaan laut :
meliputi 12,55 % dari seluruh luas wilayah dengan topografi
bergunung dan terjal.
2) Kemiringan Lereng
Sebagian besar wilayah Jawa Timur mempunyai kemiringan lereng 0-15
% hampir di seluruh dataran rendah Provinsi Jawa Timur, sedangkan
untuk kemiringan lereng 15-40% berada pada daerah perbukitan dan
pegunungan, kemiringan lereng >40% berada pada daerah pegunungan.
Gambar 1.1
Peta Kemiringan Lereng
Sumber : Perda Provinsi Jawa Timur No. 5 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi Tahun 2011 - 2031
Secara umum wilayah Provinsi Jawa Timur merupakan kawasan

subur dengan berbagai jenis tanah seperti Halosen, Pleistosen,
Pliosen, Miosen, dan Kwarter yang dipengaruhi adanya gunung
berapi. Sekitar 20,60 % luas wilayah yaitu wilayah puncak gunung api
dan perbukitan gamping yang mempunyai sifat erosif, sehingga tidak
baik untuk dibudidayakan sebagai lahan pertanian. Sebagian besar
wilayah Jawa Timur mempunyai kemiringan tanah 0-15 %, sekitar
65,49 % dari luas wilayah yaitu wilayah dataran aluvial antar gunung
api sampai delta sungai dan wilayah pesisir yang mempunyai tingkat
BAB I - 4
kesuburan tinggi dan dataran aluvial di lajur Kendeng yang subur,

sedang dataran aluvial di daerah gamping lajur Rembang dan lajur
Pegunungan Selatan cukup subur.
Gambar 1.2
Peta Jenis Tanah
Sumber : Perda Provinsi Jawa Timur No. 5 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Tahun 2011 - 2031
d. Geologi.
Kondisi geologi Jawa Timur yang cukup kaya akan potensi sumberdaya
mineral, memiliki sekitar 20 jenis bahan galian yang mendukung sektor
industri maupun konstruksi, yang secara umum dapat dikelompokkan menjadi
empat lajur, yaitu: pertama Lajur Rembang terbentuk oleh batu lempung
napalan dan batu gamping merupakan cekungan tempat terakumulasinya
minyak dan gas bumi; kedua Lajur Kendeng terbentuk batu lempung dan
batupasir, potensi lempung, bentonit, gamping; ketiga lajur Gunung Api Tengah
terbentuk oleh endapan material gunung api kuarter, potensi bahan galian
konstruksi berupa batu pecah, krakal, krikil, pasir, tuf; keempat lajur
Pegunungan Selatan terbentuk oleh batu gamping dengan intrusi batuan beku
dan aliran lava yang mengalami tekanan, potensi mineral logam, marmer, onyx,
batu gamping, bentonit, pospat.
BAB I - 5
Gambar 1.3
Peta Formasi Geologi
Sumber : Perda Provinsi Jawa Timur No. 5 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Tahun 2011 - 2031
e. Hidrologi.
Secara hidrologi wilayah Provinsi Jawa Timur terdiri dari air permukaan
dan air tanah. Air permukaan meliputi Wilayah Sungai (WS), dan Waduk,
sedangkan air tanah berupa mata air. Pembagian WS di meliputi tujuh WS yaitu
WS Bengawan Solo, WS Brantas, WS Welang Rejoso, WS Pekalen Sampean, WS
Baru Bajulmati, WS Bondoyudo Bedadung, dan WS Madura.
Provinsi Jawa Timur memiliki 686 Daerah Aliran Sungai (DAS) yang
tercakup dalam wilayah sungai, WS Bengawan Solo memiliki 94 DAS, WS Brantas
memiliki 220 DAS, WS Welang Rejoso memiliki 36 DAS, WS Pekalen Sampean
memiliki 56 DAS, WS Baru Bajulmati memiliki 60 DAS, WS Bondoyudo
Bedadung memiliki 47 DAS, dan WS Madura memiliki 173 DAS.
f. Klimatologi.
Kondisi Iklim Provinsi Jawa Timur secara umum termasuk iklim tropis yang
mengenal 2 (dua) perubahan putaran musim, yaitu musim Kemarau (Mei-Oktober)
dan musim Penghujan (Nopember-sampai sekitar bulan April). Hingga bulan
Desember seluruh wilayah di Jawa Timur sudah memasuki musim penghujan.
Hampir setiap hari hujan mengguyur semua wilayah dengan intensitas ringan
hingga lebat.
BAB I - 6
Jika ditinjau dari kondisi suhu udara, pada tahun 2012 di Provinsi Jawa
Timur suhu udara maksimum mencapai 35,4 derajat Celcius dan suhu udara
minimum 20,6 derajat Celcius. Kecepatan angin maksimum mencapai 16 knots
yang terjadi pada bulan Maret. Jumlah curah hujan maksimum terjadi pada bulan
Januari dengan curah hujan sebesar 445,9 mm.
Tabel 1.2
Keadaan Cuaca Bulanan Tahun 2013
Kecepatan
Temperatur - Temperatur - Jumlah Curah
Bulan Angin
Max (oC) Min (oC) Hujan (mm)
maksimum
(1) (2) (3) (4) (5)

Januari 34,6 23,5 445,9 15
Februari 33,6 23,1 61,0 11
Maret 32,7 22,8 210,9 16
April 33,4 24,1 140,8 12
Mei 32,7 22,7 114,0 12
Juni 32,0 21,5 67,7 13
Juli 32,4 20,6 - 13
Agustus 33,1 20,6 - 14
September 33,4 20,6 - 14
Oktober 35,1 23,5 2,1 14
November 35,4 24,6 58,0 13
Desember 34,3 22,4 171 12
Sumber : Stasiun Meteorologi Klas I Juanda, Surabaya tahun 2013
g. Potensi Pengembangan Wilayah.

Potensi pengembangan wilayah di Provinsi Jawa Timur dapat di tinjau dalam
berbagai aspek antara lain potensi kehutanan, pertanian, perkebunan, perikanan,
dan pertambangan.
Potensi Kehutanan di Provinsi Jawa Timur dapat di tinjau pada kawasan

peruntukan hutan produksi dengan luas sekurang kurangnya 782.772 Ha atau
16,38% dari luas wilayah Provinsi Jawa Timur dan hutan rakyat dengan luas
sekurang kurangnya 361.570,30 Ha atau 7,56% dari luas wilayah Provinsi Jawa
Timur.
Potensi Pertanian di Jawa Timur meliputi pertanian lahan basah, pertanian

lahan kering, dan hortikultura dengan total Luas rencana sawah di Provinsi Jawa
Timur seluas 1.806.272 Ha.
BAB I - 7
Rencana penggunaan lahan untuk pertanian lahan basah berupa Sawah

beririgasi teknis dengan luas sekurang-kurangnya 957.239 Ha atau 20,03% dari
luas Jawa Timur dengan peningkatan jaringan irigasi semi teknis dan sederhana
menjadi irigasi teknis yang tersebar di masing-masing wilayah sungai.
Rencana pengembangan pertanian lahan kering di wilayah Provinsi Jawa
Timur ditetapkan dengan luas sekurang-kurangnya 849.033 Ha atau 17,76% dari
luas Jawa Timur yang diarahkan pada daerah-daerah yang belum terlayani oleh
jaringan irigasi. Untuk mencukupi kebutuhan pangan nasional dan kebutuhan
pangan Provinsi Jawa Timur, perlu dilakukan perlindungan terhadap lahan
pertanian pangan sehingga dapat menjamin ketersediaan pangan. Berdasarkan hal
tersebut provinsi Jawa Timur menetapkan lahan pertanian pangan berkelanjutan
(LP2B) di Jawa Timur Seluas kurang lebih 1.017.549,72 Ha dengan rincian lahan
basah seluas 802.357,9 Ha dan lahan kering seluas 215,191.83 Ha.
Potensi Perkebunan Berdasarkan komoditasnya, pengembangan

perkebunan dapat dibagi dalam 2 (dua) kelompok yakni perkebunan tanaman
tahunan dan perkebunan tanaman semusim.
Perkebunan tanaman tahunan meliputi: tebu, tembakau, kapas, serat karung
dan wijen, sedangkan perkebunan tanaman semusim meliputi: kelapa, kopi, kakao,
cengkeh, jambu mete, cabe jamu, kapuk randu, teh, kenanga, panili, lada, kemiri,
jarak kepyar, jarak pagar, siwalan, serat nanas, pinang, kayu manis, asam jawa,
aren, mendong, janggelan, nilam, pandan, nipah, pala, melinjo, karet, dan abaca.
Adapun rencana pengembangan kawasan perkebunan direncanakan dengan luas
sekurang-kurangnya 398.036 Ha atau 7,52% dari luas wilayah Provinsi Jawa
Timur.
Potensi Perikanan Provinsi Jawa Timur pada dasarnya adalah

pengembangan perikanan tangkap, perikanan budidaya, dan pengelolaan serta
pemasaran hasil perikanan yang dikemas dalam sebuah sistem minapolitan.
Pengembangan kawasan perikanan tangkap di Jawa Timur memiliki prospek
yang bagus, didukung oleh pengembangan pelabuhan perikanan Brondong
yang terletak di Pantai Utara Jawa Timur, pengembangan pelabuhan perikanan
Muncar di Kabupaten Banyuwangi, dan Prigi di Kabupaten Trenggalek.
Pengembangan kawasan peruntukan perikanan budidaya terdiri dari
perikanan budidaya air payau, perikanan budidaya air tawar, dan perikanan
budidaya air laut. Sektor perikanan budidaya air payau berada pada kawasan
Ujung Pangkah dan Panceng di Kabupaten Gresik, serta Sedati di Kabupaten
BAB I - 8
Sidoarjo dengan komoditas ikan bandeng dan garam. Sedangkan potensi garam
yang merupakan salah satu potensi budidaya air payau berada pada Kabupaten
Bangkalan, Gresik, Lamongan, Pamekasan, Pasuruan, Probolinggo, Sampang,
Sumenep, Tuban, serta Kota Pasuruan, dan Surabaya.
Perikanan budidaya air tawar berada pada Kabupaten Bojonegoro,
Lamongan, Magetan, Malang, Blitar, Trenggalek, Tulungagung, Jember, dan
Banyuwangi. Perikanan budidaya air laut tersebar pada wilayah pesisir seperti
adanya sentra pengembangan ikan laut di bagian pantai utara Jawa Timur.
Potensi Pertambangan di Provinsi Jawa Timur dibagi menjadi potensi

pertambangan mineral (logam, bukan logam, batuan dan batubara), potensi
pertambangan minyak dan gas bumi dan potensi panas bumi.
1) Potensi Mineral Logam
Mineral logam yang banyak terdapat di Provinsi Jawa Timur adalah

pasir besi dan mangaan disamping itu juga logam emas, tembaga serta
unsur logam Au, Ag, Cu dan Zn, sebagaimana Tabel 1.3
Tabel 1.3
Potensi Mineral Logam
Sumber : Dinas ESDM Prov Jatim, 2013
2) Potensi Mineral Bukan Logam

Mineral bukan logam yang banyak terdapat di Provinsi Jawa Timur
adalah dolomit, pasir kuarsa dan fosfat, disamping itu mempunyai
potensi mineral bukan logam yang lain seperti yodium, belerang, zeolit,
kaolin, feldspar, bentonit, gipsum, kalsit, rijang, pirofilit, dan oker,
sebagaimana Tabel 1.4
BAB I - 9
Tabel 1.4
Potensi Mineral Bukan Logam
3) Potensi Batuan
Potensi batuan yang banyak terdapat di Provinsi Jawa Timur adalah
batuan gamping dan andesit, disamping itu juga mempunyai potensi
batuan trass, marmer, tanah liat, tanah urug, opal, kalsedon, diorit,
pasir, sirtu, onyx, toseki, breksi, jasper dan tuff, sebagaimana Table 1.5
Tabel 1.5
Potensi Batuan
BAB I - 10
4) Potensi Batubara
Potensi batubara di Jawa Timur tersebar di tiga kabupaten yaitu
Trenggalek, Pacitan dan Tulungagung dengan total potensi sebesar
6.902.004,35 ton seluas 74,1 Ha, sebagaimana Tabel 1.6
Tabel 1.6
Potensi Batubara
5) Potensi Pertambangan Minyak dan Gas Bumi
Provinsi Jawa Timur merupakan daerah yang memiliki potensi

pertambangan migas yang cukup potensial, dimana cadangan migas
yang telah terbukti maupun yang masih terduga masih sangat besar.
Jawa Timur menduduki posisi peringkat ke-3 (tiga) sebagai daerah
penghasil pertambangan migas setelah Riau dan Kalimantan Timur.
Di wilayah Jawa Timur terdapat 39 blok migas, yang berstatus
Produksi sebanyak 13 (tiga belas) Wilayah Kerja, status eksplorasi
sebanyak 23 (dua puluh tiga) Wilayah Kerja dan status development
sebanyak 3 (tiga) Wilayah Kerja.
Potensi panas bumi di wilayah Provinsi Jawa Timur berada pada lokasi
yang berdekatan dengan gunung api aktif dengan titik lokasi
sebagaimana Gambar 1.4 dan Tabel 1.7
BAB I - 11
Gambar 1.4
Tabel 1.7
Potensi Panas Bumi Jawa Timur
POTENSI
No. LAPANGAN KABUPATEN / KOTA KETERANGAN
(MWe)
1 Arjuno - 280 Kab. Mojokerto, Kab. Survei Pendahuluan Geologi, Geokimia
Welirang Pasuruan dan Kab. dan Geofisika oleh Badan Geologi Tahun
Malang 2010 dan Survei Magnetotellurik (MT)
oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2012
2 Tiris - Gunung 147 Kab. Probolinggo dan Survei Pendahuluan Geologi, Geokimia
Lamongan Kab. Lumajang dan Geofisika oleh Pemerintah Provinsi
Jatim Tahun 2013
3 Songgoriti - 25 Kota Batu dan Kab. Survei Pendahuluan Geologi, Geokimia,
Kawi Malang Geofisika dan MT oleh Pemerintah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2012
4 Gunung Pandan 50 Kab. Madiun dan Survei Pendahuluan Geologi, Geokimia,
Kab. Bojonegoro Geofisika dan MT oleh Pemerintah
5 Melati 25 Kab. Pacitan Open Field
6 Rejosari 25 Kab. Pacitan Open Field

7 Gunung Lawu 475 Kab. Karanganyar Lintas Provinsi Jawa Tengah dan Jawa
Prov. Jawa Tengah, Timur (kewenangan Pusat). Status saat ini
Kab. Magetan Prov. telah ditetapkan sebagai WKP oleh
Jawa Timur Menteri ESDM
8 Ngebel - Wilis 165 Kab. Ponorogo dan Pengembang : PT. Bakrie Dharmakarya
Kab. Madiun Energy
BAB I - 12
POTENSI
No. LAPANGAN KABUPATEN / KOTA KETERANGAN
(MWe)
9 Blawan - Ijen 110 Kab. Bondowoso, Kab. Pengembang : PT. Medco Cahaya
Banyuwangi Geothermal
dan Kab. Situbondo
10 Iyang - 295 Kab. Probolinggo dan Pengembang : PT. Pertamina Geothermal
Argopuro Kab. Lumajang Energy
11 Gunung Wilis - Kab. Ponorogo, Kab. Status : Penugasan Survey Pendahuluan

Madiun, Kab. Nganjuk, Panasbumi kepada PT. MRI Energy
Kab. Kediri, Kab.
Tulungagung dan Kab.
Trenggalek
12 Pegunungan - Kab. Pasuruan, Kab. Status : Penawaran Survey Pendahuluan
Bromo - Probolinggo, Kab. Panasbumi kepada Badan Usaha
Tengger Lumajang, Kab. Malang
dan Kota Malang
13 Potensi yang - -- Daerah yang diperkirakan mempunyai
belum potensi energi Panasbumi dan belum
teridentifikasi dilakukan inventarisasi antara lain :
Kawasan G. Kelud, Pulau Bawean dan Kec.
Parengan Kec. Rengel Kab. Tuban
h. Wilayah Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana alam merupakan kawasan yang diindikasikan
sebagai kawasan yang sering terjadi bencana. Kawasan rawan bencana wilayah
Provinsi Jawa Timur dikelompokkan dalam kawasan rawan bencana tanah
longsor, gelombang pasang, banjir dan kebakaran hutan serta angin kencang dan
puting beliung. Untuk antisipasi dampak bencana perlu upaya-upaya antara lain
deteksi dini bencana, melestarikan kawasan lindung dan penanggulangan bencana.
Kawasan Rawan Bencana Tanah Longsor

Ada 6 jenis tanah longsor, yakni: longsoran translasi, longsoran rotasi,
pergerakan blok, runtuhan batu, rayapan tanah, dan aliran bahan rombakan.
Wilayah rawan longsor di Jawa Timur dengan potensi gerakan tanah
menengah-tinggi sebagaimana tabel berikut.
Tabel 1.8
Wilayah Potensi Tanah Longsor Di Provinsi Jawa Timur
Kabupaten/Kota Kecamatan Potensi Gerakan Tanah

Widodaren Menengah-Tinggi
Jogorogo Menengah-Tinggi
Kabupaten Ngawi Pitu Menengah-Tinggi
Kedunggalar Menengah-Tinggi
Paron Menengah-Tinggi
Bancar Menengah
Tambakboyo Menengah
Kabupaten Tuban
Kerek Menengah
Rengel Menengah
BAB I - 13

Montong Menengah
Ngambon Menengah
Kabupaten Bojonegoro
Purwosari Menengah
Poncol Menengah-Tinggi
Magetan Menengah-Tinggi
Kabupaten Magetan Panekan Menengah-Tinggi
Plaosan Menengah-Tinggi
Parang Menengah-Tinggi
Kare Menengah-Tinggi
Gemarang Menengah-Tinggi
Kabupaten Madiun
Wungu Menengah-Tinggi
Dagangan Menengah-Tinggi
Loceret Menengah
Kabupaten Nganjuk Gondang Menengah
Sawahan Menengah
Ngrayun Menengah-Tinggi
Sawoo Menengah-Tinggi
Sampung Menengah-Tinggi
Sambit Menengah-Tinggi
Slahung Menengah-Tinggi
Kabupaten Ponorogo Bungkal Menengah-Tinggi
Badegan Menengah-Tinggi
Soko Menengah-Tinggi
Mlarak Menengah-Tinggi
Pulung Menengah-Tinggi
Ngebel Menengah-Tinggi
Nawangan Menengah-Tinggi
Bandar Menengah-Tinggi
Tegalombo Menengah-Tinggi
Ngadirejo Menengah-Tinggi
Tulakan Menengah-Tinggi
Kabupaten Pacitan Arjosari Menengah-Tinggi
Kebonagung Menengah-Tinggi
Pacitan Menengah-Tinggi
Pringkuku Menengah-Tinggi
Punung Menengah-Tinggi
Donorejo Menengah-Tinggi
Bendungan Menengah-Tinggi
Munjungan Menengah-Tinggi
Tugu Menengah-Tinggi
Durenan Menengah-Tinggi
Karangan Menengah-Tinggi
Kabupaten Trenggalek Pule Menengah-Tinggi
Panggul Menengah-Tinggi
Dongko Menengah-Tinggi
Kampak Menengah-Tinggi
Watulimo Menengah-Tinggi
Munjungan Menengah-Tinggi
Grogol Menengah-Tinggi
Kabupaten Kediri Semen Menengah-Tinggi
Mojo Menengah-Tinggi
Pagerwojo Menengah-Tinggi
Sendang Menengah-Tinggi
Kauman Menengah-Tinggi
Kabupaten Karangrejo Menengah-Tinggi
Tulungagung Bandung Menengah-Tinggi
Kalidawir Menengah-Tinggi
Rejotangan Menengah-Tinggi
Besuki Menengah-Tinggi
Bakung Menengah-Tinggi
Wonotirto Menengah-Tinggi
Kabupaten Blitar
Kademangan Menengah-Tinggi
Sutojayan Menengah-Tinggi
BAB I - 14

Panggungrejo Menengah-Tinggi
Poncokusumo Menengah
Jabung Menengah
Sumberma Njing Menengah
Kabupaten Malang
Batu Menengah
Pau Menengah
Kalipare Menengah
Tempursari Menengah-Tinggi
Pronojiwo Menengah-Tinggi
Kabupaten Lumajang Senduro Menengah-Tinggi
Randugung Menengah-Tinggi
Klakah Menengah-Tinggi
Lumbang Menengah
Kabupaten Pasuruan Tutur Menengah
Tolasari Menengah
Lumbang Menengah-Tinggi
Sukapura Menengah-Tinggi
Kabupaten
Sumber Menengah-Tinggi
Probolinggo
Gading Menengah-Tinggi
Krucil Menengah-Tinggi
Panti Menengah-Tinggi
Tempurejo Menengah-Tinggi
Tanggul Menengah-Tinggi
Jeblug Menengah-Tinggi
Kabupaten Jember Bangsalsari Menengah-Tinggi
Arjasa Menengah-Tinggi
Rambipuji Menengah-Tinggi
Munjulsari Menengah-Tinggi
Sukorambi Menengah-Tinggi
Bungatan Menengah-Tinggi
Sumbermalang Menengah-Tinggi
Kabupaten Situbondo Jatibanteng Menengah-Tinggi
Banyuglugur Menengah-Tinggi
Kendit Menengah-Tinggi
Pakem Menengah-Tinggi
Curah Dami Menengah-Tinggi
Kabupaten
Grujugan Menengah-Tinggi
Bondowoso
Maesan Menengah-Tinggi
Klabang Menengah-Tinggi
Kabupaten Kalipiro Menengah-Tinggi
Banyuwangi Wongsorejo Menengah-Tinggi
Junrejo Menengah-Tinggi
Kota Batu
Batu Menengah-Tinggi
Bumiaji Menengah-Tinggi
Sumber: RTRWP Jawa Timur
Keterangan:
Menengah : Daerah yang mempunyai potensi Menengah untuk terjadi
Gerakan Tanah. Pada Zona ini dapat terjadi gerakan tanah jika
curah hujan diatas normal, terutama pada daerah yang
berbatasan dengan lembah sungai, gawir, tebing jalan atau
jika lereng mengalami gangguan.
Tinggi : Daerah yang mempunyai potensi Tinggi untuk terjadi
Gerakan Tanah. Pada Zona ini dapat terjadi Gerakan Tanah
jika curah hujan diatas normal, sedangkan gerakan tanah
lama dapat aktif kembali.
BAB I - 15
Kawasan Rawan Gelombang Pasang
Kawasan rawan gelombang pasang di Provinsi Jawa Timur berada di kawasan

sepanjang pantai di wilayah Jawa Timur baik yang berbatasan dengan Laut Jawa,
Selat Bali, Selat Madura, Samudera Hindia maupun di kawasan kepulauan.
Kawasan Rawan Bencana Banjir

Lokasi dengan potensi banjir di Provinsi Jawa Timur meliputi:
Tabel 1.9
Lokasi Potensi Banjir di Provinsi Jawa Timur
Tingkat Potensi
Kabupaten/Kota Area/Kecamatan
Banjir
Bangkalan Bangkalan Potensi Menengah
Banyuwangi Glagah Potensi Menengah
Blitar Udanawu, Ponggok, Bakung, Kesamben Potensi Menengah
Bojonegoro Kasiman, Padangan, Kalitidu, Bojonegoro Potensi Menengah
Bondowoso Grujugan, Tegalampel, Cerme Potensi Menengah
Gresik Gresik Potensi Tinggi
Jember Silo Potensi Menengah
Jombang Megaluh Potensi Menengah
Kediri Semen, Grogol, Pagu, Pare, Puncu, Wates Potensi Menengah
Sekaran, Babat, Laren, Karanggeneng, Deket,
Lamongan Potensi Tinggi
Lamongan, Sukodadi
Lumajang Tempeh, Tempursari, Pronojiwo Potensi Menengah
Madiun Kebonsari, Sawahan, Wonosari Potensi Menengah
Magetan Plaosan, Bendo, Kawedanan Potensi Menengah
Malang Kepanjen, Pakisaji Potensi Menengah
Mojokerto Jatiroto, Mojokerto, Bangsal, Mojosari, Pungging Potensi Menengah
Nganjuk Rejoso Potensi Menengah
Ngawi Ngrambe, Padas Potensi Menengah
Pacitan Ngadirojo, Kebonagung Potensi Menengah
Pasuruan Purwosari, Kraton Potensi Menengah
Ponorogo Jetis, Kauman, Siman Potensi Menengah
Probolinggo Kota Anyar, Paiton Potensi Menengah
Sampang Sreseh, Jrengik, Sampang Potensi Menengah
Sidoarjo Krian, Taman, Sidoarjo Potensi Menengah
Situbondo Sumbermalang, Situbondo Potensi Menengah
Sumenep Sumenep Potensi Rendah
Trenggalek Pule Potensi Menengah
Tuban Jatirogo, Bancar, Tuban Potensi Menengah
Tulungagung Pagerwojo, Gondang, Kalidawir Potensi Menengah
Kota Pasuruan Rejoso Potensi Rendah
Kota Surabaya sebagian besar wilayah Kota Surabaya Potensi Menengah
Kota Malang Wilayah Kota Bagian tengah dan timur Potensi Rendah
Sumber : RTRW Provinsi Jawa Timur
Kawasan Rawan Kebakaran Hutan dan Puting Beliung
Kawasan rawan bencana kebakaran hutan dan puting beliung di Jawa Timur
meliputi :
a. kawasan di Gunung Arjuno;
b. kawasan di Gunung Kawi;
c. kawasan di Gunung Welirang;
BAB I - 16
d. kawasan di Gunung Kelud;dan

e. kawasan Tahura R.Soeryo.
Kawasan Rawan Letusan Gunung Api

Kawasan rawan letusan gunung api di Jawa Timur berada pada lereng
gunung api yang masih aktif. Terdapat 7 gunung api aktif di Jawa Timur serta lokasi
yang merupakan wilayah rawan bencana letusan. Kawasan yang diindikasikan
dapat meletus/mengeluarkan lava, asap beracun dan mengeluarkan debu pasir,
meliputi:
Tabel 1.10
Kawasan Rawan Letusan Gunung Api
Nama Gunung
No Kabupaten/Kota Lokasi Pos Pengamatan
Api
1 Ijen Bondowoso dan Pos pengamatan Gunung Api Kawah Ijen,
Banyuwangi Dusun Panggung Sari, Desa taman Sari, Licin,
Kec.glagah Kab.Banyuwangi
2 Semeru Malang dan Lumajang Pos Pengamatan Gunung Api di Gunung
Sawur Desa Sumber Wuluh, Kecamatan
Candipuro, Kab.Lumajang.
3 Bromo Malang, Lumajang, Pos Pengamatan Gunung Api di Cemoro
Probolinggo dan Lawang
Pasuruan Desa Ngadisari, Kec. Sukapura,
Kab.Probolinggo
4 Lamongan Lumajang dan Pos Pengamatan di Desa Tegalrandu,
Probolinggo Kecamatan Klakah, Kabupaten Lumajang.
5 Arjuno-Welirang Pasuruan dan Pos Pengamatan Gunung Api di Kasiman,
Mojokerto Desa Sukoreno, Kecamatan prigen,
Kabupaten Pasuruan
6 Kelud Kediri, Blitar dan Pos Pengamatan Gunung Api di Dusun
Malang Margomulyo, Desa Sugih Waras, Kecamatan
Ngancar, Kabupaten Kediri
7 Raung Banyuwangi, Pos Pengamatan Gunung Api di Kp.Mang
Bondowoso dan Desa Sragi, Kecamatan Songon Kabupaten
Jember Banyuwangi
Sumber : RTRW Provinsi Jawa Timur
Kawasan Rawan Gempa Bumi

Kawasan rawan bencana gempa bumi di Provinsi Jawa Timur berada di
wilayah: Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten Blitar, Kabupaten Bondowoso,
Kabupaten Jember, Kabupaten Jombang, Kabupaten Kediri, Kabupaten Lumajang,
Kabupaten Madiun, Kabupaten Magetan, Kabupaten Malang, Kabupaten
Mojokerto, Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Pasuruan, Kabupaten
Ponorogo,Kabupaten Probolinggo, Kabupaten Situbondo, Kabupaten Trenggalek,
Kabupaten Tulungagung.
Kawasan Rawan Tsunami
BAB I - 17
Di wilayah Jawa Timur wilayah rawan gempa utamanya pada pantai

selatan Jawa Timur yang diklasifikasi berdasarkan tingkat risikonya, yakni:
a. Risiko besar tsunami, meliputi:
Kabupaten Banyuwangi
Kabupaten Jember
Kabupaten Pacitan
Kabupaten Trenggalek.
b. Risiko sedang tsunami, meliputi:
Kabupaten Malang (bagian selatan)
Kabupaten Blitar (bagian selatan)
Kabupaten Lumajang
Kabupaten Tulungagung.
Kawasan Luapan Lumpur

Kawasan luapan lumpur meliputi area terdampak dari bahaya luapan
lumpur, polusi gas beracun, dan penurunan permukaan tanah (land subsidence) di
wilayah Kabupaten Sidoarjo
Dengan terpetakannya wilayah rawan bencana, diharapkan masyarakat
harus dikondisikan untuk lebih siap dan tahan terhadap ancaman bencana yang
diakibatkan oleh murni bencana alam (misalnya: gempa, gunung meletus),
perubahan iklim, dan bencana karena kerusakan lingkungan oleh manusia. Di
samping itu, kondisi ini harus mendorong pemerintah segera mengintegrasikan
dan mengarusutamakan aspek mitigasi dan adaptasi perubahan iklim dan kawasan
rawan bencana ke dalam program-program pembangunan daerah. Pemerintah
daerah harus mampu menelaah dan menjalankan Manajemen Risiko Bencana
(Disaster Risk Management). Oleh karena itu, untuk melindungi dan melestarikan
lingkungan, maka orientasi pembangunan daerah harus memperhatikan aspek
lingkungan dengan pembangun pro enviroment / pro lingkungan, sehingga
mendorong terciptanya sustainability development di Jawa Timur.
2. GAMBARAN UMUM DEMOGRAFIS.
a) Jumlah Penduduk.
Pertumbuhan jumlah penduduk Provinsi Jawa Timur terus mengalami peningkatan

setiap tahun, baik laki-laki mapun perempuan. Jumlah penduduk Jawa Timur tahun
2011 sebanyak 37.781.599 jiwa dan terus bertambah hingga tahun 2012 menjadi
BAB I - 18
38.052.950 jiwa, sedangkan untuk tahun 2013 (proyeksi penduduk 2010-2035,BPS)

mencapai 38.363.200, sebagaimana tabel berikut:
Tabel 1.11
Penduduk Jawa Timur menurut Jenis Kelamin
Tahun
No Uraian
2011 2012 2013*)
1 Jumlah penduduk : 37.781.599 38.052.950 38.363.200
Laki-laki 18.599.308 18.740.054 18.925.100
Perempuan 19.182.291 19.312.896 19.438.100
2 Pertumbuhan 0,75 0,72 0,67
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
Ket :*) Proyeksi Penduduk 2010-2035,BPS
b) Ketenagakerjaan
Indikator utama ketenagakerjaan yang sering digunakan sebagai indikasi
keberhasilan dalam menangani masalah pengangguran adalah Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT), yang merupakan perbandingan antara jumlah
penganggur terhadap jumlah angkatan kerja, dengan perkembangan seperti berikut.
Tabel 1.12
Indikator Ketenagakerjaan Di Jawa Timur
Bulan Agustus 2011 - Agustus 2013
Tahun
URAIAN
2011 2012 2013
Angkatan Kerja 19.761.886 19.901.558 20.137.000
Bekerja/Kesempatan kerja. 18.940.340 19.081.995 19.266.000
Jumlah Pengangguran 821.546 819.563 871.000
TPT 4,16 4,12 4,33
TPAK 69,49 69,62 69,92
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur.
Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas 2011-

2013) pada yang diakukan oleh BPS Provinsi Jawa Timur, jumlah Angkatan
Kerja di Jawa Timur periode 2011-2013 menunjukkan peningkatan, dari
19,761 juta orang pada tahun 2011 menjadi 20,137 juta orang pada tahun
2013.
Dari angkatan kerja, yang terserap dalam lapangan kerja pada tahun
2012 sekitar 95,88 persen atau 19,08 juta dan pencari kerja yang
tidak/belum terserap di pasar kerja (TPT) sebesar 4,12 persen atau
819,563 ribu orang, relatif lebih baik dibandingkan kondisi tahun 2011
yang mencapai 4,16 persen atau 821,546 ribu orang. Sedangkan kondisi
BAB I - 19
tahun 2013, tingkat pengangguran terbuka (TPT) mencapai 4,33 atau

871,000 ribu orang.
c) Pendidikan
Pembangunan pendidikan di Provinsi Jawa Timur selama periode 2011

2013, telah berhasil meningkatkan akses dan kesempatan masyarakat untuk
memperoleh pendidikan. Hal ini ditunjukkan oleh meningkatnya rata rata
lama sekolah penduduk usia 15 tahun dari 7,36 tahun pada tahun 2011
menjadi 7,54 tahun 2013 dan meningkatkan persentase angka melek huruf
penduduk usia 15 tahun ke atas dari 88,79 persen pada tahun 2011 menjadi
89,10 persen pada tahun 2013. Pencapaian tersebut semakin diperkuat
dengan adanya peningkatan angka partisipasi pendidikan pada semua jenjang
pendidikan.
Peningkatan akses pendidikan juga diikuti dengan pemerataan

kesempatan memperoleh pendidikan yang ditandai dengan meningkatnya
angka partisipasi kasar (APK). Angka partisipasi kasar (APK) sekolah dasar
(SD)/Madrasah Ibtidaiyah (MI) atau sederajat mengalami peningkatan dari
112,67 pada tahun 2011 menjadi 112,70 persen pada tahun 2013. Hal yang
sama juga terjadi pada sekolah menengah pertama (SMP) / Madrasah
Tsanawiyah (MTs) atau sederajat yang mengalami peningkatan cukup besar,
dari 102,12 pada tahun 2011 menjadi 102,22 persen pada tahun 2013.
Demikian juga dengan peningkatan APK jenjang pendidikan menengah dari
73,78 persen pada tahun 2011 menjadi 78,21 persen pada tahun 2013.
Berdasarkan angka partisipasi, ada peningkatan secara konstan pada

nilai APK dan APM yang menunjukkan bahwa Program Penuntasan Wajib
Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun telah berjalan sesuai dengan harapan.
Bahkan dapat dikatakan bahwa WAJAR DIKDAS 9 Tahun di Provinsi Jawa
Timur telah TUNTAS PARIPURNA, sehingga bisa dilanjutkan dengan Program
Rintisan Wajib Belajar Pendidikan Menengah 12 Tahun.
Tabel 1.13
Pencapaian Indikator Pendidikan Per Jenjang Pendidikan
NO SASARAN / INDIKATOR 2011 2012 2013
1. Angka Partisipasi Kasar (APK) menurut kelompok umur (%)
BAB I - 20
NO SASARAN / INDIKATOR 2011 2012 2013
112,67 112,69 112,70

- Partisipasi Sekolah Usia SD/MI (7-12 th)
102,12 102,15 102,22

- Partisipasi Sekolah Usia SLTP/MTs (13-15 th)
- Partisipasi Sekolah Usia SLTA/MA (15 18 73,78 74,21 78,21

th)
2. Angka Partisipasi Murni (APM) menurut kelompok umur (%)
97,16 97,23 97,83

- Partisipasi Sekolah Usia SD/MI (7-12 th)
85,96 86,07 86,36

- Partisipasi Sekolah Usia SLTP/MTs (13-15 th)
- Partisipasi Sekolah Usia SLTA/MA (15 18 54,97 55,94 59,78

th)
7,36 7,48 7,54
3. Angka Rata Rata Lama Sekolah
4. Angka Melek Huruf umur 15 tahun ke atas 88,79 89,00 89,10
Meningkatnya kualitas hasil belajar yang diukur dengan meningkatnya persentase

5.
siswa yang lulus evaluasi hasil belajar
- Jenjang SD 99,05 99,38 99,45
- Jenjang SMP 98,01 98,21 98,31
- Jenjang SMA 97,05 97,45 97,73

Sumber : Dinas Pendidikan Jawa Timur
3. KONDISI EKONOMI.
a). Potensi Unggulan Daerah
Kemampuan ekonomi daerah terkait dengan kapasitas ekonomi daerah

harus memiliki daya tarik bagi pelaku ekonomi yang telah ada dan yang akan masuk
ke suatu daerah untuk menciptakan multiplier effect bagi peningkatan daya saing
daerah.
Kondisi daerah Provinsi Jawa Timur terkait dengan potensi unggulan daerah
dapat dilihat sebagai berikut:
1) Pertanian.
Untuk meningkatkan ketahanan pangan di Jawa Timur serta

berkontribusi dalam menjaga ketahanan pangan nasional, ditetapkan
sasaran produksi 2013, yaitu Padi sebesar 12.548.283 ton, Jagung sebesar
7.513.033 ton, Kedelai sebesar 632.700 ton, Buah-buahan sebesar 4.835.878
ton dan Sayuran sebesar 1.878.706 ton. Upaya pencapaian program tersebut,
Pemerintah Jawa Timur telah melaksanakan program Peningkatan
BAB I - 21
Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan) melalui: (1) Penyediaan sarana

dan prasarana bagi petani sebanyak 298 unit (handsprayer 70 unit, hand
traktor 126 unit, pompa air 70 unit, cultivator 17 unit, alat pembuat pupuk
organik (APPO) 15 unit; (2) Upaya peningkatan Indeks Pertanaman (IP)
berupa pembinan Jaringan Irigasi Usaha Tani, Desa (JITUT, JIDES); (3)
Pembinaan pupuk organik serta bantuan alsintan pembuatan pupuk organik
(Chopper) 15 unit; (4) Pembinaan pencatatan analisa usahatani; (5)
Penyusunan dokumen perencanaan dan informasi serta Buletin Pertanian
setiap triwulan); (6) Upaya meningkatkan kemampuan petugas yang
menangani OPT tanaman pangan dan hortikultura bagi 375 petugas; (7)
Upaya meningkatkan kinerja Mantri Tani yang tersebar di 662 kecamatan
sebagai upaya pengelolaan data statistik tanaman pangan dan hortikultura;
(8) Luas areal pengembangan teknologi guna meningkatkan produktivitas
padi, jagung kacang hijau seluas 23 hektar; (9) Upaya pemberian stimulan
untuk pengembangan tanaman pangan untuk padi varietas baru, akselerasi
ubi kayu, ubi jalar dan pengembangan jagung di lahan marginal, serta
pengembangan shorgum; (10) Upaya pengendalian organisme pengganggu
tumbuhan (OPT) secara terpadu melalui sekolah lapang bagi 236 kelompok
komoditas tanaman pangan dan 40 kekompok hortikultura.
Gambaran capaian kinerja Program Peningkatan ketahanan Pangan di

Jawa Timur tahun 2013 dapat dilihat dari aspek kinerja produksi dan
produktivitas komoditas tanaman pangan dan hortikultura sebagai berikut:
Tabel 1.14
Kinerja Produksi Dan Produktivitas Tanaman Pangan dan Hortikultura
Produktivitas
Luas Panen (ha) Produksi (ton)
Komoditas (ku/ha)
2012 2013 2012 2013 2012 2013
- Padi 1.975.719 2.037.026 61,74 59,15 12.198.707 12.049.405
- Jagung 1.232.523 1.199.544 51,08 48,03 6.295.301 5.760.959
- Kedelai 220.815 210.618 16,39 15,64 361.986 329.461
- K. Tanah 163.513 150.017 13,07 24,09 213.792 361.367
- K Hijau 55.881 48.845 11,95 11,81 66.778 57.686
- U. Kayu 189.982 168.194 223,50 214,10 4.246.028 3.601.074
- U Jalar 14.264 19.082 288,81 205,59 411.957 392.307
- Sayuran 170.119 157.401 102,21 112,13 1.738.838 1.764.874
- Buah-buahan 172.141.236 152.863.769 23,48 26,86 4.042.257 4.105.173
Sumber : BPS Jawa Timur, 2014 (ATAP 2012 dan ASEM 2013)
Kinerja produksi tanaman pangan berdasarkan Angka Sementara

(ASEM) BPS Tahun 2013 mengalami penurunan dibanding tahun 2012. Hal
BAB I - 22
ini antara lain pada komoditas padi diakibatkan tingkat curah hujan yang
tinggi dengan rata-rata curah hujan 159 mm per bulan dan posisi hari hujan
rata-rata 9 hari per bulan jika dibanding pada tahun 2012 yaitu 88 mm per
bulan dan posisi hari hujan 7 hari per bulan. Tingginya curah hujan tersebut
menyebabkan terjadi bencana banjir di areal pertanaman dengan total luas
areal puso 25.466 hektar. Selain itu tingginya curah hujan juga menyebabkan
banyak tanaman menjadi roboh serta berkurangnya tingkat intensitas
fotosintesa dan penyerbukan yang berakibat pembentukan biji tidak
maksimal. Sedangkan untuk komoditas tanaman pangan lainnya penurunan
produksi disebabkan turunnya luas panen dan produktivitas pada tahun
2013 dibandingkan tahun 2012.
Namun perkembangan Hortikultura Jawa Timur yang terdiri tanaman
sayuran dan buah-buahan mengalami peningkatan yaitu: Produksi sayuran
pada tahun 2013 mencapai 1,764 juta ton atau meningkat 0,26 juta ton
(101,50 persen) dibandingkan tahun 2012 mencapai 1,738 juta ton.
Demikian pula untuk komoditas buah-buahan, tahun 2013 mencapai 4,105
juta ton atau meningkat 0,629 juta ton dibandingkan tahun 2012 sebesar
4,042 juta ton. Peningkatan produksi sayuran dan buah-buahan disebabkan
peningkatan luas panen dan produktivitas sayuran tahun 2013 dibanding
tahun 2012.
Jawa Timur merupakan Provinsi penyangga pangan Nasional,
sehingga perkembangan Padi, Jagung dan Kedelai yang merupakan
komoditas utama berperan strategis dalam mewujudkan ketahanan pangan
termasuk komoditas buah-buahan dan sayuran. Gambaran kontribusi
produksi Jawa Timur terhadap Nasional sebagai berikut : Padi (GKG) sebesar
17,00 persen, Jagung (Pipilan) sebesar 31,12 persen, Kedelai (Ose) sebesar
40,80 persen, Kacang Tanah sebesar 39,83 persen, Kacang Hijau sebesar
27,48 persen, Ubi Kayu sebesar 14,12 persen, Ubi Jalar sebesar 16,58 persen,
Sayuran sebesar 9,76 persen dan Buah-Buahan sebesar 22,50 persen. Dari
besarnya kontribusi tersebut serta perkembangan jumlah penduduk Jawa
Timur sebanyak 38.318.791 jiwa pada tahun 2013 ( Angka proyeksi BPS RI,
2013) terjadi surplus pada beberapa komoditas sebagai berikut : beras
sebesar 4.398.830 ton, jagung pipilan kering sebesar 5.289.937 ton, kedelai
ose sebesar 113.358 ton dan buah-buahan sebesar 3.292.068 ton, untuk
sayuran sebesar 485.457 ton. Dengan demikian dapat disimpulkan
bahwa Jawa Timur selain dapat memenuhi kebutuhan penduduknya juga
berperan mewujudkan ketahanan pangan secara nasional.
BAB I - 23
Tabel 1.15
Kontribusi Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Jawa Timur terhadap
Nasional Tahun 2012 dan 2013
Produksi Jawa Timur (Ton) Produksi Nasional (Ton) (%) Jatim thd Nasional
No. Komoditi
2012 2013 2012 2013 2012 2013
1 Padi (GKG) 12.198.707 12.049.405 69.056.126 70.866.571 17,66 17,00
2 Jagung (Pipilan) 6.295.301 5.760.959 19.387.022 18.510.435 32,47 31,12
3 Kedelai (Ose) 361.986 329.461 843.153 807.568 42,93 40,80
4 Kacang Tanah 213.792 361.367 712.857 907.207 29,99 39,83
5 Kacang Hijau 66.778 57.686 284.257 209.924 23,49 27,48
6 Ubi Kayu 4.246.028 3.601.074 24.177.372 25.494.507 17,56 14,12
7 Ubi Jalar 411.957 392.307 2.483.460 2.366.410 16,59 16,58
8 Sayuran ) 1.738.838 1.764.874 10.939.752 11.415.623 15,89 15,46
9 Buah-Buahan ), ) 4.042.257 4.105.173 18.089.952 18.246.774 22,35 22,50
Sumber: Data 2012 ATAP BPS, Data 2013 Tanaman Pangan sesuai ASEM BPS,
) Data 2013 Hortikultura sesuai RKSP Dinas Pertanian dan Prognosa Kementerian Pertanian Tahun
2013
) Produktivitas (kg/phn, rumpun), luas panen (pohon, rumpun), dan produksi (ton).
2) Perkebunan.
Perkembangan areal tanaman perkebunan di Jawa Timur saat ini telah
mencapai seluas 1.060 juta hektar dan lebih dari 85 % areal tersebut
diusahakan langsung oleh petani perkebunan dengan hasil khususnya untuk
4 komoditi unggulan produksi perkebunan Jawa Timur pada tahun 2012 dan
tahun 2013 diuraikan sebagia berikut :
a. Komoditi tebu pada tahun giling 2012, luas areal mencapai 203.484
hektar dengan produksi gula sebesar 1.252.788 ton atau meningkat
sebesar 19,12 % dibanding produksi gula tahun 2011 sebesar
1.051.642 ton. Sedangkan pada tahun giling 2013 luas areal mencapai
203.484 hektar dengan produksi gula sebesar 1,240.050 juta ton.
Dibandingkan tahun 2012 mengalami penurunan 1,02% dikarenakan
pada awal giling masih terjadi hujan yang mengakibatkan turunnya
rendemen tebu. Produksi gula Jawa Timur memberikan kontribusi 48
% dari produksi gula nasional yang mencapai 2.591.687 ton. Sedang
untuk kebutuhan gula Jawa Timur sebesar 550 ribu ton, yang terdiri
dari konsumsi masyarakat 450 ribu ton dan untuk industri makanan
dan minuman 100 ribu ton. Sehingga dengan produksi 1.252.788 ton
pada tahun 2012, Jawa Timur surplus produksi gula 700 ribu.
b. Komoditi tembakau pada tahun 2012, luas areal tanam mencapai 154.141
hektar naik sebesar 17,82 % dibandingkan tahun 2011 dengan produksi
sebesar 130.824 ton. Untuk luas areal tahun 2013 mencapai 95.651
hektar dengan produksi sebesar 74.113 ton atau turun sebesar (51,92 %)
BAB I - 24
dibandingkan produksi tahun 2012. Tahun 2013 terjadi anomali iklim,

sehingga tanaman tembakau kurang baik, banyak yang mengalami gagal
panen, terendam air dan melakukan tanam berulang-ulang. Secara
nasional, Jawa Timur merupakan penghasil utama tembakau dan rokok.
Tanaman tembakau berkembang di 26 Kabupaten, terdiri dari dua jenis,
yaitu tembakau Voor Oogst (sigaret) dan tembakau Besuki Na Oogst
(cerutu). Tembakau Voor Oogst kebanyakan untuk memenuhi kebutuhan
bahan baku pabrik rokok dalam negeri, sedangkan tembakau Na Oogst
seluruhnya merupakan produk ekspor.
c. Untuk komoditi kopi, luas areal tahun 2012 mencapai 100.847 hektar dan
produksi sebesar 54.239 ton. Pada tahun 2013 produksi sebesar 56.525
atau naik sebesar (4,21%). Secara nasional areal kopi seluas 1,3 juta
hektar dengan produksi 721 ribu ton berada di urutan ke-3 produk kopi
dunia setelah Brazilia (2,1 juta ton) dan Vietnam 990 ribu ton. Kontribusi
produksi kopi Jawa Timur hanya sebesar 5 - 7 % dan masih dapat
ditingkatkan. Tahun 2012 Jawa Timur mulai mengembangkan kopi
arabika sampai dengan tahun 2013 total luas pengembangan 4.000 ha.
d. Produksi kakao secara total Jawa Timur pada tahun 2012 mencapai
32.912 ton dan luas areal 63.040 hektar sedang di Tahun 2013 luas areal
65.125 hektar dan produksi 39.200 ton. Tanaman kakao sangat
berpeluang besar untuk diusahakan di Provinsi Jawa Timur, karena masih
banyak terdapat lahan potensial yang dapat ditanami kakao, terutama di
Zona Pantai Selatan mulai Kabupaten Pacitan, Trenggalek, Tulungagung,
Blitar, Malang, Lumajang, Jember dan Banyuwangi serta di Zona Tengah
yang sudah berkembang baik, mulai Kabupaten Jombang, Nganjuk, Kediri,
Madiun, Ngawi, Ponorogo dan Magetan.
Selanjutnya Kawasan pengembangan agropolitan diarahkan

untuk terbentuknya kawasan wilayah yang terintregasi mulai dari on
farm sampai dengan off farm serta sarana prasarana penunjang lainnya.
Untuk wilayah madura khususnya Kabupaten Sampang di kembangkan
untuk komoditi cabe jamu, sedang kelapa di kabupaten Bangkalan dan
Pamekasan. Selain itu kawasan agropolitan kelapa diarahkan pada
Kabupaten Ngawi, Trenggalek dan Tulungagung.
BAB I - 25
3) Perikanan.
Mangrove dan terumbu karang merupakan salah satu potensi

sumberdaya laut yang sangat penting. Secara fisik, keduanya melindungi
pantai dari degradasi dan abrasi. Disamping itu juga mempunyai fungsi yang
sangat penting sebagai tempat memijah, mencari makan, daerah asuhan dari
berbagai biota laut. Namun demikian mangrove dan terumbu karang yang
ada di wilayah pesisir sangat rentan terhadap gangguan atau kerusakan, baik
karena faktor alam maupun akibat tekanan kepentingan di wilayah pesisir.
Meningkatnya aktivitas pembangunan di wilayah pesisir dan lautan

yang cukup pesat mengharuskan untuk segera dilakukan konservasi
mangrove dan terumbu karang yang bertujuan memperbaiki ekosistem
wilayah pesisir sebagai tempat berlindung dan berkembangnya hewan-
hewan laut.
Pada tahun 2013, konservasi mangrove di Jawa Timur terakumulasi

sebesar 400 ha atau meningkat sebesar 11,1 % dari tahun 2012 yang
mencapai 360 Ha. Peningkatan pengelolaan wilayah mangrove dan vegetasi
pantai dilakukan melalui penanaman bibit mangrove dan cemara udang di
14 (empat belas) lokasi, yaitu di kabupaten Tuban, Lamongan, Pasuruan,
Probolinggo, Bangkalan, Pamekasan, Sampang, Kota Probolinngo, Kota
Surabaya, Pacitan, Trenggalek, Banyuwangi, Lumajang dan Tulungagung.
Sedangkan konservasi terumbu karang meningkat seluas 25 Ha dari tahun
2012 seluas 125 Ha dan pada tahun 2013 menjadi 150 Ha . Rehabilitasi
terumbu karang dilakukan di 5 (lima) lokasi, yaitu Kabupaten Tuban,
Lamongan, Pasuruan, Malang dan Sumenep
Kemudian untuk Produksi garam pada tahun 2012 sebesar 952.31

ribu ton dan pada tahun 2013 mengalami penurunan 34,8 persen atau
menjadi 620,95 ton. Penurunan produksi garam dikarenakan adanya musim
penghujan yang cukup lama dan musim kemarau yang hanya dua bulan, yaitu
di bulan September dan Oktober sehingga masa panen garam lebih pendek.
Untuk mengatasi permasalahan tersebut pemerintah telah menyusun
langkah strategis, antara lain melakukan intensifikasi dengan tujuan
meningkatkan kualitas garam dan produktivitas di sentra-sentra produksi
garam, diantaranya dengan mengunakan teknik geo membran.
Perkembangan budidaya perikanan mengalami peningkatan produksi

sebesar 4,4 % dimana pada tahun 2012 sebesar 929.173,90 ton dan pada
BAB I - 26
tahun 2013 mengalami peningkatan menjadi 970.431,5 ton. Pemerintah

Provinsi Jawa melalui Dinas Perikanan dan Kelautan berupaya untuk terus
meningatkan produksi budidaya melalui beberapa kegiatan, diantaranya
pengembangan kawasan budidaya dengan melalui pemberian paket-paket
budidaya ( benih, pakan, peralatan, obat-obatan), pengembangan kluster
komoditas perikanan unggulan berpotensi ekspor, fasilitasi program anti
kemiskinan dengan pemberian paket-paket bantuan berupa sarana budidaya
perikanan, pengembangan induk dan benih unggul, fasilitasi program pakan
mandiri, monitoring HPI, sosialisasi dan pelatihan/bintek.
Peningkatan jumlah pembudidaya sebagian besar ada di wilayah

pengembangan perikanan budidaya, seperti kawasan minapolitan dan
kawasan kluster komoditas unggulan. Secara umum semua komoditas
budidaya mengalami peningkatan, jenis komoditas air tawar yang mengalami
peningkatan signifikan antara lain lele, nila dan gurami. Sedangkan
komoditas payau didominasi oleh udang vaname dan bandeng. Pada
budidaya laut, produksi rumput laut jenis E. Cottonii berkontribusi cukup
besar, utamanya dari Kabupaten Sumenep.
Kegiatan budidaya tidak hanya mencakup kegiatan pembesaran, akan

tetapi juga produksi benih. Untuk memenuhi kebutuhan benih berkualitas
dan perbanyakan induk unggul dalam rangka mendukung penyediaan benih
berkualitas dan siap edar, maka UPTD Provinsi telah melakukan kegiatan
inovatif seperti halnya pemuliaan ikan mas, lele dan nila. Disamping itu juga
melakukan bintek kepada masyarakat pembudidaya, kaji terap teknologi,
monitoring dan surveillance. Meningkatnya kinerja UPT, baik UPT budidaya
air payau maupun air tawar dapat ditunjukkan dengan adanya
peningkatan jumlah produksi benih dan induk ikan, baik yang dihasilkan
oleh UPTD Provinsi, UPR (Unit Pembenihan Rakyat) maupun BBI. Pada
tahun 2012 benih ikan yang dihasilkan sebanyak 21.622.667 ekor dan
ketersediaan induk ikan sebanyak 867.254 ekor. Tahun 2013 benih ikan
meningkat menjadi 29.492.124 ekor sedangkan induk ikan 869.741 ekor.
Masing-masing meningkat 0,2 % untuk induk dan 36,4 % untuk benih
Produksi perikanan tangkap di Jawa Timur tahun 2013 mencapai

386.217,7 ton atau mengalami kenaikan 1,2 % dibanding tahun 2012 yang
mencapai 381.802,7 ton. Kondisi cuaca yang tidak menentu dan hujan yang
terus menerus membuat hasil tangkapan nelayan kurang optimal. Dampak
anomali cuaca sangat dirasakan oleh nelayan dengan ukuran armada kurang
BAB I - 27
dari 30 GT. Sedangkan kapal-kapal yang berukuran di atas 30 GT, kurang

terpengaruh karena sudah dilengkapi radio komunikasi dan GPS. Dengan
adanya alat tersebut, maka nelayan bisa mencari daerah yang ada ikannya.
Pengembangan kawasan agropolitan merupakan bagian dari potensi

kewilayahan kabupaten yang diwujudkan dalam rangka mendukung
pengembangan ekonomi desa yang mandiri dan berkelanjutan serta
menjembatani ketimpangan kota-desa melalui pengembangan desa-kota
yang saling menguntungkan dan terpadu guna mempercepat pertumbuhan
ekonomi di pedesaan sehingga mampu memberikan kehidupan yang lebih
baik bagi mayoritas penduduk pedesaan yang menggantungkan hidupnya
dari perikanan.
Pada tahun 2013, pengembangan kawasan agropolitan melalui

pemberian paket bantuan sarana budidaya berupa kolam wadah
budidaya di 3 (tiga) lokasi dan sarana produksi berupa benih, pakan,
peralatan dan probiotik di 4 (empat) lokasi.
4) Peternakan.
Dukungan Provinsi Jawa Timur terhadap program swasembada

daging diwujudkan melalui beberapa program/kegiatan prioritas antara lain:
(1) peningkatan Populasi Sapi Madura pada tahun 2012
disalurkan/disebarkan sebanyak 150 ekor di Kabupaten Sumenep,
Pamekasan, dan Sampang; (2) Optimalisasi Inseminasi Buatan (IB) tahun
2012 perkembangan jumlah kelahiran sebanyak 882.489 ekor, dan jumlah
akseptor sebanyak 1.061.042 ekor. (3) Pemberdayaan Laboratorium dan
pengembangan Alsin Peternakan melalui pengembangan Bantuan
Pembuatan Pakan Mini Feedmill tahun 2012 sebanyak 50 unit yang tersebar
di Kabupaten/Kota se Jawa Timur.
Jawa Timur juga terdapat kawasan sentra pembibitan ternak kambing

dan sapi perah di pedesaan sampai tahun 2012 kawasan sentra pembibitan
ternak PE sebanyak 20 lokasi dan sapi perah 20 lokasi.
Perkembangan populasi ternak tahun 2012-2013 menunjukkan

peningkatan, kecuali komoditas sapi potong, sapi perah dan kerbau. Jumlah
populasi sapi potong, sapi perah dan kerbau tahun 2012 adalah hasil
registrasi tahunan oleh Dinas Peternakan Kabupaten/Kota se-Jawa Timur,
sedangkan jumlah sapi potong, sapi perah dan kerbau tahun 2013 adalah
Hasil Sensus Ternak Nasional Tahun 2013 yang dilaksanakan BPS setiap 10
BAB I - 28
tahun sekali. Penurunan jumlah populasi sapi potong, sapi perah dan kerbau
hasil Sensus Ternak Nasional tahun 2013 terjadi tidak hanya di provinsi Jawa
Timur tetapi terjadi pada hampir seluruh provinsi di Indonesia. Hal ini masih
menjadi kajian Dinas Peternakan dan Kementrian Pertanian tentang
penyebab penurunan populasi sapi potong, sapi perah dan kerbau. Untuk itu
Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur akan terus berupaya melakukan
evaluasi terhadap kebijakan pengembangan peternakan yang telah dilakukan
dan melakukan langkah-langkah konkrit pengembangan peternakan ke
depan dalam menyikapi hasil ST Nasional Tahun 2013 agar dapat
meningkatkan populasi ternak.
Perkembangan produksi hasil ternak (ton) Daging 351.432,

Telur 317.672 dan susu 568.474 ton. Tahun 2013 Daging sebesar
352.004 ton, telur 347.611 ton dan susu 424.857 ton.
Provinsi Jawa Timur Penghargaan Nasional Tahun 2013 yang diterima

Peringkat I Tingkat Nasional Kategori Kelompok Peternak Sapi Potong diraih
Kelompok Peternak Pancong Jaya, Waru Kab. Pamekasan.
5) Kehutanan.
Optimalisasi pemanfaatan hutan dan lahan untuk pengembangan

hutan tanaman dan hutan rakyat dilakukan melalui pengembangan hutan
rakyat dan pemanfaatan lahan di bawah tegakan selama periode 2012 -2013
telah mencapai luasan 270 Ha. Pengembangan usaha hutan rakyat dilakukan
dengan budidaya Multi Purpose Tree Spesies (MPTS), tanaman tahunan,
sedangkan pemanfaatan lahan di bawah tegakan dilakukan dengan budidaya
empon-empon.
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kawasan hutan tidak

hanya memanfaatkan lahan di bawah tegakan tetapi dapat membangun
dan mengembangkan hutan rakyat di lahan milik sehingga hasil hutan
kayu dapat memenuhi pasokan bahan baku kayu bagi industri primer
(Industri Primer Hasil Hutan Kayu).
Dalam rangka meningkatkan supplai kayu di Jawa Timur, Dinas

Kehutanan Jawa Timur bekerjasama dengan PERSEPSI dan Dinas
Kabupaten/Kota yang membidangi kehutanan membentuk Forest
Management Unit (FMU) yang merupakan kelompok masyarakat pengelola
hutan rakyat. Dengan pembentukan FMU tersebut, suplai kayu di Jawa Timur
untuk memenuhi kebutuhan IPHHK diharapkan dapat tercukupi. Tahun
BAB I - 29
2012, Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur melalui sumber dana APBD
Provinsi membentuk FMU Wana Asri Lestari yang berkedudukan di
Kabupaten Lamongan Kecamatan Kedung Pring. Dengan terbentuknya FMU
Wana Asri Lestari, maka keseluruhan kabupaten/kota yang memiliki hutan
rakyat telah terwadahi dalam FMU. Dengan terbentuknya FMU diharapkan
kayu yang berasal dari hutan rakyat memiliki label/cap bertuliskan
ecolabelling (lestari) sebagai salah satu syarat dalam memenuhi kebutuhan
pasar kayu-kayuan Internasional. Ecolabelling atau Pengelolaan Hutan
Berbasis Masyarakat Lestari (PHBML) merupakan pola pemanfaatan hutan
dengan tetap memperhatikan keberlangsungan aspek social, ekonomi, dan
lingkungan. Pada Tahun 2013, jumlah FMU yang telah mendapatkan
sertifikasi dari Lembaga Ecolabel Indonesia (LEI) sebanyak 8 unit atau 8
kabupaten, yaitu : Lumajang, Probolinggo, Bangkalan, Pacitan, Magetan,
Blitar, Ngawi, dan Ponorogo.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.60/Menhut-

II/2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pengaturan Kelestarian
Hutan (RPKH) dan Rencana Teknik Tahunan (RTT) di Wilayah Perum
Perhutani, Dinas kehutanan Provinsi Jawa Timur memiliki kewenangan
melakukan monitoring dan evaluasi terhadap Rencana Teknik Tahunan
(RTT) Tahun sebelumnya yang disusun oleh Perum Perhutani Unit II Jawa
Timur. Salah satu komponen yang harus dilakukan monitoring dan evaluasi
adalah pemanenan kayu yang masuk dalam kategori Jatah Tebang Tahunan
(JTT) dan Non JTT. Hal ini dinilai cukup penting karena pemanenan kayu
membawa dampak pada kelestarian hutan produksi. Kegiatan Monitoring
dan Evaluasi dilaksanakan di seluruh KPH di Jawa Timur yang mencakup 23
KPH.
Kelestarian hutan tidak hanya dilihat dari tanaman atau pohon yang
tumbuh di hutan tetapi juga memperhatikan kawasan yang ditunjuk atau
ditetapkan sebagai kawasan hutan. Penetapan dan pengukuhan kawasan
hutan perlu dilaksanakan agar kawasan hutan tetap utuh sesuai dengan
fungsinya. Selain itu untuk mendukung agar status kawasan hutan memiliki
status yang jelas yang dikelola oleh Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur
melalui UPT Tahura R.Soerjo selama tahun 2012 telah dilakukan pengukuran
dan pemasangan batas serta pembuatan proyeksi batas ulang dengan
maksud mengembalikan posisi pada peta tata batasnya melalui rekonstruksi
tata batas Tahura R.Soerjo, tahun 2012 sepanjang 50 km. Tahun 2013,
BAB I - 30
rekonstruksi tata batas sudah selesai diolaksanakan yang terakhir pada

tahun 2012 sepanjang 50 km. Untuk menjaga pergeseran tata batas maka
Dinas Kehutanan Prov. Jawa Timur pada Tahun 2012 memberikan bantuan
kepada masyarakat berupa tanaman bambu sebanyak 2.000 batang serta
1.500 kg jahe. Bantuan tersebut berlanjut pada Tahun 2013 dengan
memberikan 1150 bambu dan 1500 kg jahe. Bantuan tersebut juga
dimaksudkan untuk pemberdayaan masyarakat sehingga masyarakat turut
serta dalam pengamanan hutan.
Selanjutnya pengamanan dan perlindungan hutan juga dilakukan

melalui peningkatan pengawasan pengendalian peredaran hasil hutan.
Tahun 2013 pengawasan dan pengendalian peredaran hasil hutan
berdasarkan penerimaan kayu bulat yang masuk dari luar Jawa ke Provinsi
Jawa Timur sejumlah 2.581.994.352 m3 melebihi capaian tahun 2012
sebesar 1.506.053,01 m3. Hal ini disebabkan kebutuhan pasokan kayu untuk
IPHHK semakin meningkat setiap tahunnya. Dari pengawasan dan
pengendalian peredaran hasil hutan tersebut Provinsi Jawa Timur
memperoleh Pendapatan Asli Daerah melalui retribusi daerah Pemeriksaan
Pengukuran dan Pengujian Kayu Bulat yang dilakukan oleh Petugas UPT
Peredaran Hasil Hutan dari tahun 2012 ke tahun 2013 mengalami
peningkatan sebesar Rp. 2.069.389.493 m (36,45%) hal ini disebabkan telah
diterbitkannya Perda Nomor 1 Tahun 2012 tentang Retribusi Daerah
sehingga pemungutan retribusi dapat dilakukan kembali.
6) Industri
Perkembangan Industri Besar di Jawa Timur cukup baik memiliki

modal dan kemampuan yang besar, baik dalam SDM, akses informasi, akses
dana, penelitian dan pengembangan SDMnnya. Sementara Industri Kecil dan
Menengah yang memiliki keterbatasan dalam berbagai hal, dilakukan
pembinaan dan pendampingan. Program Pengembangan Industri Kecil dan
Menengah adalah untuk meningkatkan industri kecil dan menengah Jawa
Timur dalam mendukung industri Nasional dan Jawa Timur khususnya.
Sebagai basis industri regional Jawa Timur, Industri Kecil dan

Menengah (IKM) dituntut mampu menghasilkan produk berkualitas tinggi
dengan harga kompetitif, dan mampu menempati jadwal penyerahan secara
disiplin, baik memenuhi kebutuhan konsumen akhir maupun pasokan bagi
industri yang lebih hilir.
BAB I - 31
Hasil pelaksanaan Pengembangan Industri Kecil dan Menengah antara

lain :
- Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah dimaksudkan untuk

mengembangkan industri kecil dan menengah di Jawa Timur karena
industri di Jawa Timur didominasi oleh industri tersebut. Pelaksanaan
program ini telah meningkatan jumlah unit usaha industri sebanyak 6.916
unit usaha atau sebanyak 0,87%, yaitu dari 796.537 di tahun 2012,
menjadi 803.453 unit usaha.
- Penyerapan tenaga kerja industri di Jawa Timur juga mengalami
peningkatan dari 3.086.313 orang di tahun 2012 menjadi 3.155.680 atau
mengalami penambahan sebanyak 29.367 orang atau meningkat 0,95%.
Industri kecil mengalami penambahan tenaga kerja sebanyak 21.761
orang, sedangkan industri menengah 7.160 orang.
- Pada tahun 2013 nilai produksi Industri Kecil dan Menengah mengalami
peningkatan sebesar 6,8% atau senilai 4.552 miliar rupiah, yaitu dari
123.316 miliar rupiah menjadi 127.868 miliar rupiah. Adanya fasilitasi
pemerintah untuk menciptakan kemitraan antara IKM dengan penyuplai
bahan baku dan kemitraan dagang serta fasilitasi pameran bagi IKM.
7) Investasi
Investasi di Jawa Timur menjadi fokus utama penyelenggaraan

perekonomian dan ditempatkan sebagai upaya untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi daerah, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan
pembangunan ekonomi berkelanjutan, mendorong pembangunan ekonomi
kerakyatan dan mewujudkan kesejahteraan masyarakat dalam suatu sistem
perekonomian yang berdaya saing.
Guna mempercepat pertumbuhan ekonomi, perlu peningkatan

penanaman modal untuk mengolah potensi ekonomi menjadi kekuatan
ekonomi riil dengan menggunakan modal yang berasal dari dalam negeri
maupun dari luar negeri.
Hasil pelaksanaan progam dan kegiatan serta alokasi anggaran belanja

sebagai berikut :
- Persetujuan Izin Prinsip PMA dan PMDN
BAB I - 32
Merupakan outcome dari kegiatan promosi yang akan

ditindaklanjuti melalui pelayanan dan kemudahan agar cepat
direalisasikan.
Capaian Persetujuan Izin Prinsip PMA dan PMDN pada tahun 2013
sebesar Rp. 249,75 Trilyun dan meningkat menjadi 225,6% dibandingkan
Tahun 2012 sebesar Rp.76,71 Triliyun. Capaian nilai tersebut melampaui
dari nilai target sebesar Rp.86,85 Triliyun atau 187,6%.
- Penerbitan Izin oleh UPT P2T
UPT P2T Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur pada tahun
2013 menerbitkan izin sebanyak 32.496 izin/non izin menurun sebesar
16,34% dari 38.843 izin/non izin (2012) dengan nilai investasi Rp. 26,64
Trilyun meningkat sebesar 2,74% dari Rp. 25,93 Trilyun (2012) dan
menyerap 56.850 tenaga kerja menurun sebesar 37,87% dari 91.498
tenaga kerja (2012).
Jumlah 32.496 surat izin tersebut didominasi oleh perizinan sektor

kesehatan dari 17 sektor SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur; yaitu sebanyak 24.316 izin atau sebesar 74,83% dari total jumlah
izin yang diterbitkan.
- Realisasi Investasi PMA, PMDN dan PMND Non Fasilitas
Capaian Realisasi Investasi PMA, PMDN dan PMDN Non Fasilitas

pada Tahun 2013 sebesar Rp.145,06 Triliyun meningkat 8,7% dibanding
tahun 2012 sebesar Rp.133,43 Triliyun. Capaian realisasi tidak dapat
mencapai target yang telah ditetapkan sebesar Rp.147 Triliyun atau
sebesar 1,3% dikarenakan adanya penurunan nilai rupiah sehingga
banyak investor yang masih menunggu untuk realisasi investasi dan
kurang memadainya kapasitas SDM dan infrastruktur.
- Rata-rata pertumbuhan realisasi investasi tahun 2009-2012 mencapai

peningkatan sebesar 103,68%. Sedangkan rata-rata rasio izin prinsip
dengan realisasi investasi PMA dan PMDN pada Tahun 2009-2013 sebesar
41,92%.
b). Pertumbuhan Ekonomi
Kondisi perekonomian Jawa Timur sampai dengan akhir tahun 2013

cukup baik, hal ini salah satunya ditunjukkan oleh angka Produk Domestik
BAB I - 33
Regional Bruto (PDRB), baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga
konstan tahun 2000.
Pada tahun 2011 PDRB atas dasar harga berlaku sebesar Rp. 884,50
triliun meningkat menjadi Rp. 1.001,72 triliun pada tahun 2012 dan Rp. 1.136,33
triliun pada tahun 2013. Sementara itu, PDRB atas dasar harga konstan (ADHK)
Jawa Timur sebesar Rp. 393,67 triliun pada tahun 2012 dan pada tahun 2013
mencapai Rp. 419,43 triliun.
Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur dapat dilihat dari PDRB atas dasar
harga konstan, karena pertumbuhan ekonomi ini benar-benar diakibatkan oleh
perubahan jumlah barang dan jasa yang sudah bebas dari pengaruh harga
(pertumbuhan riil). Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur selama tiga tahun
terakhir tumbuh lebih cepat dari rata-rata nasional.
Tabel 1.16
Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur
Tahun 2011 2013
Tahun
Keterangan
2011 2012 2013
1. PDRB ADHB (Miliar Rupiah) 884.144 1.001.721 1.136.330
2. PDRB ADHK 2000 (Miliar Rupiah) 366.984 393.666 419.430
3. Pertumbuhan Ekonomi (%) 7,22 7,27 6,55

4. Pertumbuhan Ekonomi Nasional (%) 6,50 6,23 5,78
Secara umum pada tahun 2013 seluruh sektor mengalami perlambatan

kecuali pertambangan dan penggalian, konstruksi, pengangkutan dan
komunikasi serta jasa-jasa. Sektor pertanian mengalami perlambatan pada
tahun 2011 dan mengalami percepatan sampai dengan tahun 2012 dan kembali
melambat pada tahun 2013. Industri pengolahan yang memberikan kontribusi
terbesar kedua dalam struktur PDRB mengalami percepatan dari tahun 2011
sampai dengan tahun 2012, namun mengalami perlambatan pada tahun 2013.
Industri pengolahan yang memberikan kontribusi terbesar kedua dalam
struktur PDRB mengalami percepatan dari tahun 2011 sampai dengan tahun
2012, namun mengalami perlambatan pada tahun 2013. Situasi perekonomian
global yang masih mengalami krisis sangat mempengaruhi pertumbuhan.
BAB I - 34
Tabel 1.17
Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000
Tahun 2011-2013 (persen)
Sektor 2011 2012 2013
1.
Pertanian 2,53 33,49 1,59
2. Pertambangan & Penggalian 6,08 2,10 3,30

3. Industri Pengolahan 6,06 6,34 5,59
4. Listrik,Gas & Air Bersih 6,25 6,21 4,74
5. Konstruksi 9,12 7,05 9,08
6. Perdagangan, Hotel & Restoran 9,81 10,06 8,61
7. Pengangkutan & Komunikasi 11,44 9,64 10,43
8. Keuangan, Sewa, & Jasa Perusahaan 8,18 8,01 7,68
9. Jasa-jasa 5,08 5,07 5,32
PDRB 7,22 7,27 6,55
BAB I - 35
BAB II
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
(RPJMD)
Kebijakan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur dalam meningkatkan

kesehjateraan masyarakat yang diarahkan pada peningkatan kualitas pendidikan,
kesehatan, pertanian, industri, perdagangan dan jasa, serta pengembangan infrastruktur
wilayah yang berbasis religi dan nilai-nilai kearifan lokal dilaksanakan tanpa
mengesampingkan faktor keutuhan lingkungan baik hulu maupun hilir. Kebijakan
pemerintah juga diarahkan pada birokrasi yang berorientasi pada kemakmuran rakyat
sehingga jarak antara pemerintah dan masyarakat menjadi semakin dekat dan kinerja
pelayanan publik menjadi lebih baik.
Dengan demikian, akselerasi pembangunan dan ekonomi daerah dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan masyarakat akan dapat tercapai. Dengan mempertimbangkan
potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang yang ada di Jawa Timur serta
budaya yang hidup dalam masyarakat, kebijakan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2013 tetap berpedoman pada visi dan misi kepala daerah yang tertuang dalam
dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2009 2014.
Selanjutnya visi dan misi tersebut diimplementasikan untuk menentukan tujuan dan
sasaran, serta menyusun strategi pembangunan dengan penjabaran sebagai berikut:
A. VISI DAN MISI

1. VISI :
Visi Provinsi Jawa Timur tahun 2009 2014 adalah :
Terwujudnya Jawa Timur yang makmur dan berakhlak dalam kerangka

Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Visi di atas mengisyaratkan bahwa pembangunan daerah dilakukan untuk

mewujudkan masyarakat yang makmur. Masyarakat makmur diindikasikan oleh
kondisi masyarakat yang berkecukupan baik fisik, materi, maupun rohani;
bermartabat; terpenuhi hak-hak dasarnya, bebas mengemukakan pikiran dan
pendapat; dan masayarakat yang berkualitas.
Mewujudkan masyarakat Jawa Timur yang makmur perlu dibarengi peningkatan

akhlak (kualitas pemahaman agama dan kehidupan beragama) yang
diimplementasikan secara sosial dalam kehidupan sehari-hari. Kemuliaan akhlak
akan menuntun individu lebih mampu mengembangkan kerukunan hidup antar-
BAB II - 36
umat beragama, memahami dan mengamalkan prinsip-prinsip kebersamaan,

kesediaan menolong sesama, dan berdemokrasi, sehingga tercipta harmoni sosial
dalam kehidupan masyarakat sehari-hari. Dengan kondisi tersebut akan
mewujudkan Jawa Timur yang aman, damai, makmur dan sejahtera. Jawa Timur
yang makmur dan berakhlak merupakan bagian tak terpisahkan dari Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Oleh karena itu, visi Terwujudnya Jawa Timur
Makmur dan Berakhlak kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia
merupakan penegasan komitmen Jawa Timur sebagai bagian tidak terpisahkan
dari Republik Indonesia berkomitmen untuk melaksanakan kehidupan
berbangsa dan bertanah air dengan didasarkan pada Pancasila, Undang-Undang
Dasar 1945, dan Bhinneka Tunggal Ika. Penegasan tersebut juga mencerminkan
keinginan kuat untuk membangun Jawa Timur yang diharapkan dapat
berkonstribusi dalam kemajuan dan kesejahteraan masayarakat Indonesia.
2. MISI :
Misi Merupakan pernyataan tujuan yang ingin dicapai untuk mewujudkan visi
yang telah ditetapkan. Misi kepala daerah Jawa Timur 2009 2014 adalah sebagai
berikut
Mewujudkan Makmur Bersama Wong Cilik melalui APBD untuk Rakyat.
Pernyataan misi di atas menunjukan keinginan pemerintah provinsi Jawa Timur

dalam mewujudkan visi yang telah ditetapkan dengan mengedepankan
partisipasi masyarakat khususnya wong cilik melalui pengeluaran pemerintah
(APBD). Perwujudan masyarakat makmur tersebut dilaksanakan melalui
peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kebutuhan dasar rakyat dan
penanggulangan kemiskinan; meningkatkan kualitas pemerataan dan
pertumbuhan ekonomi, serta pembangunan pedesaan; penguatan perekonomian
yang didukung pengembangan pertanian dan agroindustri/agrobisnis;
pemberdayaan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM); peningkatan investasi
dan ekspor non-migas, serta penyediaan infrastruktur yang memadai, dengan
tetap memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup; memantapkan harmoni
sosial melalui peningkatan kesalehan sosial, penegakan serta penghormatan
terhadap hukum dan hak asasi manusia, dengan didukung birokrasi yang
reformatif dan pelayanan publik yang prima. Dengan misi tersebut diharapkan
masyarakat khususnya wong cilik dapat berdaya dan sejahtera serta
berpartisipasi aktif dalam proses pembangunan di Jawa Timur.
BAB II - 37
B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH

Dalam mewujudkan visi, dan menjalankan misi pembangunan daerah Jawa Timur
diatas, dilakukan melalui 5 strategi pokok pembangunan :
1. Pembangunan berpusat pada rakyat (people centered);

2. Pembangunan yang pro-poor,
3. Pembangunan yang pro gender;
4. Pembangunan yang pro-job.
5. Pembangunan yang Pro-Environment
Strategi pembangunan Jawa Timur di atas menekankan pada keterlibatan masyarakat
secara aktif dalam pembangunan melalui proses pemberdayaan rakyat. Strategi
pembangunan daerah dilakukan melalui dual track strategy. Dimana disatu sisi
berupaya mewujudkan pertumbuhan ekonomi berkualitas dan berkelanjutan
(inclusive growth) terutama melalui pengembangan agroindustri. Disisi lain
pembangunan daerah diupayakan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan
dasar rakyat, seperti hak atas pangan, pelayanan kesehatan, pendidikan, air bersih
dan sanitasi, pekerjaan, secara merata, berkualitas, dan berkeadilan, melalui
pemihakan kepada rakyat miskin (pro-poor) untuk menuju Jawa Timur makmur dan
berakhlak.
Dalam mengimplementasikan strategi pembangunan Provinsi Jawa Timur tersebut,

setidaknya terdapat Sembilan Agenda utama yang harus dituntaskan dalam program
Gubernur Jawa Timur periode 2009-2014 sebagai berikut :
1. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan,

terutama bagi masyarakat miskin.
2. Memperluas lapangan kerja, meningkatkan efektivitas penanggulangan
kemiskinan, memberdayakan ekonomi rakyat, terutama wong cilik, dan
meningkatkan kesejahteraan sosial rakyat.
3. Meningkatkan percepatan pemerataan dan pertumbuhan ekonomi yang
berkualitas dan berkelanjutan, terutama melalui pengembangan
agroindustri/agrobisnis, serta pembangunan dan perbaikan infrastruktur,
terutama pertanian dan pedesaan.
4. Memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta meningkatkan perbaikan
pengelolaan sumber daya alam, dan penataan ruang.
5. Mewujudkan percepatan reformasi birokrasi, dan meningkatkan pelayanan
publik.
6. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial demi terjaganya harmoni sosial.
7. Meningkatkan kualitas kehidupan dan peran perempuan, serta terjaminnya
BAB II - 38
kesetaraan gender, dan meningkatkan peran pemuda, serta mengembangkan dan

memasyarakatkan olahraga.
8. Meningkatkan keamanan dan ketertiban, supremasi hukum, dan penghormatan
hak asasi manusia.
9. Mewujudkan percepatan penanganan rehabilitasi dan rekonstruksi sosial
ekonomi dampak lumpur panas Lapindo.
Kesembilan agenda utama pembangunan Jawa Timur periode 2009-2014,

selanjutnya dijabarkan dalam prioritas dan arah kebijakan umum yang hendak
dicapai dalam lima tahun mendatang. Penjabaran dari delapan belas prioritas yaitu :
C. PRIORITAS DAERAH
Prioritas dan arah kebijakan umum pembangunan daerah Jawa Timur selama periode
2009 2014 adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan, dengan

kebijakan yang diarahkan untuk: (a) mewujudkan pelayanan pendidikan yang
murah dan bermutu untuk semua, tanpa diskriminasi, terutama masyarakat
miskin; dan (b) menjamin pemerataan kesempatan pendidikan, peningkatan
mutu, serta efisiensi, efektivitas, dan relevansi manajemen pendidikan untuk
menghadapi tantangan sesuai tuntutan perubahan kehidupan lokal, nasional,
maupun global.
2. Peningkatkan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Kesehatan, dengan

kebijakan yang diarahkan untuk: (a) mewujudkan pelayanan kesehatan yang
murah dan memadai, terutama bagi masyarakat miskin, untuk meningkatkan
produktivitas masyarakat; (b) meningkatkan jumlah, jaringan, dan kualitas pusat
kesehatan masyarakat; (c) mengembangkan pengadaan, peningkatan, dan
perbaikan sarana, prasarana, dan tenaga kesehatan; (d) mewujudkan lingkungan
perumahan yang sehat dan sanitasi yang layak; dan (e) terpenuhinya kebutuhan
masyarakat akan air bersih.
3. Perluasan Lapangan Kerja, dengan kebijakan yang diarahkan untuk: (a)

mendorong terciptanya perluasan lapangan kerja di sektor informal maupun
formal; (b) meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja; (c)
menciptakan fleksibilitas pasar kerja dengan memperbaiki aturan main
ketenagakerjaan yang berkaitan rekrutmen, outsourcing, pengupahan, PHK, serta
memperbaiki aturan main yang mengakibatkan perlindungan yang berlebihan.
BAB II - 39
4. Peningkatan Efektivitas Penanggulangan Kemiskinan, dengan kebijakan

yang diarahkan untuk meningkatkan upaya dan efektivitas penanggulangan
kemiskinan dan pengangguran di wilayah pedesaan maupun perkotaan dengan
menghormati, melindungi dan memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin yang
meliputi hak atas pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, perumahan, air
bersih, tanah, lingkungan hidup dan sumber daya alam, rasa aman, serta hak
untuk berpartisipasi dalam perumusan kebijakan publik.
5. Peningkatan Kesejahteraan Sosial Rakyat, dengan kebijakan yang diarahkan

untuk memberdayakan kelompok masyarakat yang kurang beruntung, termasuk
anak-anak telantar, fakir miskin, manusia lanjut usia (manula/lansia),
penyandang cacat, masyarakat miskin, dan masyarakat di wilayah terpencil,
tertinggal dan wilayah rawan bencana.
6. Revitalisasi Pertanian dan Pengembangan Agroindustri/Agrobisnis dengan

kebijakan yang diarahkan untuk: (a) meningkatkan pemberdayaan petani dan
lembaga-lembaga pendukungnya; (b) meningkatkan produktivitas, daya saing,
dan nilai tambah produk pertanian dan perikanan; (c) meningkatkan
pengembangan agroindustri dan agrobisnis untuk memberdayakan
perekonomian rakyat; dan (e) meningkatkan pengamanan ketahanan pangan.
7. Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah, dengan

kebijakan yang diarahkan untuk: (a) mengembangkan UKM agar memberikan
kontribusi signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan
kerja, dan peningkatan daya saing; (b) mengembangkan usaha skala mikro untuk
meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat berpendapatan rendah; (c)
memperkuat kelembagaan dengan menerapkan prinsip-prinsip tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance) dan berwawasan gender; (d)
memperbaiki lingkungan usaha dan menyederhanakan prosedur perijinan; (e)
memperluas akses kepada sumber permodalan; (f) memperluas basis dan
kesempatan berusaha serta menumbuhkan wirausaha baru berkeunggulan,
termasuk mendorong peningkatan ekspor; (g) meningkatkan UMKM sebagai
penyedia barang dan jasa pada pasar domestik; dan (h) meningkatkan kualitas
kelembagaan koperasi sesuai dengan jati diri koperasi.
8. Peningkatan Investasi, Ekspor Non-Migas, dan Pariwisata, dengan kebijakan

yang diarahkan untuk: (a) menyederhanakan prosedur perijinan investasi; (b)
menciptakan kepastian hukum yang menjamin kepastian usaha, termasuk
mengurangi tumpang tindih kebijakan antar pusat dan daerah serta antar sektor;
BAB II - 40
(c) menyempurnakan kelembagaan investasi yang berdaya saing, efisien,

transparan, dan non-diskriminatif; (d) menyederhanakan administrasi
perpajakan dan kepabeanan melalui reformasi perpajakan dan kepabeanan; (e)
meningkatkan penyediaan infrastruktur, dan (f) meningkatkan pengembangan
jenis dan kualitas produk-produk wisata, serta meningkatkan investasi di bidang
pariwisata daerah.
9. Peningkatan Daya Saing Industri Manufaktur, dengan kebijakan yang

diarahkan untuk: (a) meningkatkan utilitas kapasitas terpasang; (b) memperkuat
struktur industri; (c) memperkuat basis produksi; dan (d) meningkatkan daya
saing industri agar dapat menyerap lebih banyak tenaga kerja.
10. Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur, dengan kebijakan yang

diarahkan untuk: (a) meningkatkan dan mempercepat perbaikan infrastruktur
yang rusak, terutama infrastruktur pertanian dan pedesaan, serta infrastruktur
ekonomi strategis; dan (b) meningkatkan perluasan kapasitas infrastruktur,
terutama di daerah pedesaan, dan daerah tertinggal, serta infrastruktur yang
melayani masyarakat miskin, dan infrastruktur yang menghubungkan dan/atau
melayani antar-daerah.
11. Pemeliharaan Kualitas dan Fungsi Lingkungan Hidup, serta Perbaikan

Pengelolaan Sumber Daya Alam, dan Penataan Ruang, dengan kebijakan yang
diarahkan untuk: (a) menciptakan keseimbangan antara pengelolaan dan
pemanfaatan sumber daya alam dan pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan
hidup; (b) mencegah terjadinya atau berlanjutnya pencemaran lingkungan
melalui medium air, udara, maupun tanah; (c) mendorong pengembangan
industri yang ramah lingkungan; (d) mencegah terjadinya atau berlanjutnya
perusakan hutan akibat kegiatan-kegiatan ilegal, serta mencegah meluasnya areal
lahan kritis; (e) memulihkan kondisi sumber daya alam dan lingkungan hidup
yang rusak; (f) mengembangkan manajemen dan mekanisme penanggulangan
bencana alam, terutama di wilayah rawan banjir dan tanah longsor; (g)
membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup, dan
berperan aktif melakukan kontrol sosial terhadap kualitas lingkungan hidup; (h)
mewujudkan keserasian pemanfaatan ruang dan penatagunaan tanah; (i)
mengendalikan pemanfaatan ruang yang efektif dengan menerapkan prinsip
pembangunan berkelanjutan dan keseimbangan pembangunan antar-fungsi; dan
(j) meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan
ruang.
BAB II - 41
12. Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi, dan Peningkatan Pelayanan

Publik, dengan kebijakan yang diarahkan untuk: (a) mempercepat perwujudan
perubahan pola berpikir dan orientasi birokrasi dari dilayani menjadi melayani
masyarakat; (b) mempercepat perwujudan birokrasi yang efisien, kreatif,
inovatif, bertanggung jawab, dan profesional untuk menciptakan tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance), yang bebas dari korupsi, kolusi, dan
nepotisme; (c) meningkatkan efektivitas dan efisiensi ketatalaksanaan dan
prosedur pada semua tingkat dan lini pemerintahan; (d) meningkatkan kualitas
pelayanan publik menjadi pelayanan prima; dan (e) mendorong partisipasi
masyarakat untuk turut merumuskan program dan kebijakan layanan publik.
13. Peningkatan Kualitas Kesalehan Sosial demi Terjaganya Harmoni Sosial,

dengan kebijakan yang diarahkan untuk: (a) memantapkan fungsi dan peran
agama sebagai landasan moral dan etika dalam pembangunan, membina akhlak
mulia, budi pekerti, memupuk etos kerja, menghargai kemajemukan sosial
budaya, dan menjadi kekuatan pendorong mencapai Jawa Timur makmur dan
berakhlak; (b) meningkatkan pemahaman, penghayatan, dan pengamalan nilai-
nilai agama dan budi pekerti dalam kehidupan masyarakat sehari-hari; dan (c)
mendorong terciptanya kehidupan intra dan antar-umat beragama yang saling
menghormati untuk mewujudkan suasana yang aman dan damai; (d)
menyelesaikan dan mencegah konflik antar-umat beragama; dan (e)
meningkatkan kualitas pelayanan kehidupan beragama bagi seluruh lapisan
masyarakat agar dapat memperoleh hak-hak dasar dalam memeluk agamanya
masing-masing dan beribadat sesuai agama dan kepercayaannya.
14. Peningkatan Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan di Semua Bidang,

dan Terjaminnya Kesetaraan Gender, dengan kebijakan yang diarahkan untuk:
(a) menciptakan keadilan dan kesetaraan gender dalam perencanaan,
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi seluruh kebijakan dan program di berbagai
bidang kehidupan dan pembangunan; (b) meningkatkan perbaikan angka Indeks
Pembangunan Gender (Gender-related Development Index, GDI), dan angka
Indeks Pemberdayaan Gender (Gender Empowerment Measurement, GEM); (c)
terjaminnya perlindungan dan kesejahteraan anak dan perempuan; dan (d)
meningkatkan pelayanan keluarga berencana, dan kesehatan reproduksi yang
berkualitas sebagai upaya pengendalian pertambahan penduduk.
15. Peningkatan Peran Pemuda dan Pengembangan Olahraga, dengan kebijakan

yang diarahkan untuk: (a) meningkatkan peran serta pemuda dalam
BAB II - 42
pembangunan sosial, politik, ekonomi, budaya dan agama; (b) meningkatkan

akses dan partisipasi masyarakat terhadap kesehatan dan kebugaran jasmani
dalam upaya pembentukan watak bangsa; (c) meningkatkan upaya pembibitan
dan pengembangan prestasi olahraga secara sistematik, berjenjang, dan
berkelanjutan.
16. Penghormatan, Pengakuan dan Penegakan Hukum dan Hak Asasi Manusia
dengan kebijakan yang diarahkan untuk: (a) meningkatkan penegakan hukum
secara adil, konsekuen, dan tidak diskriminatif; (b) terjaminnya konsistensi
peraturan perundang-undangan; dan (c) meningkatkan pemahaman dan
penghormatan terhadap hak asasi manusia.
17. Peningkatan Keamanan dan Ketertiban, dan Penanggulangan Kriminalitas,

dengan kebijakan yang diarahkan untuk: (a) meningkatkan peran serta
masyarakat untuk mencegah kriminalitas dan gangguan keamanan dan
ketertiban di lingkungan masing-masing; (b) meningkatkan pencegahan dan
pemberantasan penyalahgunaan serta peredaran narkoba; dan (c) mendorong
peningkatan perlindungan dan pengayoman masyarakat.
18. Percepatan Penanganan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Sosial Ekonomi

Dampak Lumpur Panas Lapindo, dengan kebijakan yang diarahkan untuk: (a)
mengurangi keresahan sosial politik, sosial ekonomi, dan sosial budaya
masyarakat akiibat semburan lumpur Lapindo; dan (b) mempercepat revitalisasi
infrastruktur fisik untuk stabilisasi dan normalisasi aktivitas investasi ekonomi
dan perdagangan.
BAB II - 43
BAB III
URUSAN DESENTRALISASI
Pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal telah meningkatkan peran

dan tanggungjawab Pemerintah Daerah dalam mengelola pembangunan dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakatnya. Oleh karena itu, pembebanan tugas dan tanggungjawab
Daerah semakin besar, karena kepada Daerah telah diserahkan sumber pendanaan yang
terus meningkat secara signifikan dari tahun ke tahun, baik melalui skema transfer maupun
penyerahan kewenangan perpajakan daerah dan retribusi daerah.
Undang-undang tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali

diubah dan terakhir menjadi Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan
Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Daerah, menjelaskan bahwa penyelenggaraan Pemerintah Daerah dilakukan
berdasarkan kewenangan yang seluas-luasnya, nyata dan bertanggungjawab, serta asas
tugas pembantuan dan dekonsentrasi yang merupakan penugasan dari Pemerintah untuk
melaksanakan sebagian urusan pemerintahan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
Sehubungan dengan hal tersebut, penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) menjadi tahapan yang sangat krusial dalam memulai roda pemerintahan
dan pembangunan setiap tahunnya dalam mewujudkan pelayanan dan kesejahteraan
kepada masyarakat. Instrumen kebijakan fiskal yang digunakan oleh Pemerintah Daerah
dalam rangka melakukan pelayanan publik dan mendorong pertumbuhan ekonomi
tercermin dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
Selain kedua Undang-undang tersebut, terdapat beberapa peraturan perundang-

undangan yang menjadi pedoman dalam pengelolaan keuangan daerah, antara lain: (1)
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, (2) Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, (3) Undang-Undang Nomor 15
Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, dan
(4) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
yang secara teknis mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang telah dirubah terakhir kali
dengan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah.
BAB III - 44
A. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH

1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah
Sumber Pendapatan Daerah terdiri atas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana
Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Pengelolaan Pendapatan
Daerah bertujuan untuk mengoptimalkan sumber Pendapatan Daerah dalam rangka
meningkatkan kapsitas fiskal daerah dengan tujuan memaksimalkan penyelenggaraan
pemerintahan daerah untuk pelayanan kepada masyarakat.
Kebijakan pengelolaan Pendapatan Daerah harus dilakukan secara cermat dan

hati-hati sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Upaya untuk
meningkatkan kapasitas fiscal daerah (fiscal capacity) tidak hanya dilakukan dalam
rangka peningkatan PAD, namun juga harus difikirkan dampaknya terhadap kegiatan
ekonomi masyarakat secara menyeluruh. Artinya peningkatan PAD tidak boleh
memiliki dampak langsung terhadap penurunan kelompok masyarakat tertentu.
Peningkatan pendapatan kapasitas fiskal juga harus mempertimbangkan tata kelola
(governance) tentang keuangan daerah, karena peningkatan anggaran yang besar jika
tidak dikelola dengan baik justru akan menimbulkan masalah, sehingga arah
pengelolaan Pendapatan Daerah adalah optimalisasi fungsi anggaran yang meliputi
fungsi perencanaan, distribusi dan stabilisasi.
Pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah dalam

melaksanakan fungsi pelayanan dasar publik masih banyak bergantung pada
penerimaan dari Dana Perimbangan yang terdiri dari Dana Alokasi Umum (DAU), Dana
Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak.
Adanya otonomi darerah diharapkan dapat memacu daerah menuju ke tingkat

kemampuan keuangan yang lebih baik yang tercermin dengan semakin meningkatnya
kapsitas fiskal dan berkuranya celah fiscal dari tahun ke tahun.
Sementara itu, kebijakan Pendapatan Daerah pada APBD Provinsi Jawa Timur
Tahun Anggaran 2013, diarahkan pada:
1) Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui :

a. Intensifikasi pemungutan pajak termasuk pemungutan piutang pajak, melalui
optimalisasi pelayanan publik yang didukung oleh peningkatan kualitas SDM,
dukungan Teknologi Informasi dan prasarana lainnya serta sinergi
kelembagaan dengan kabupaten/kota maupun pemerintah pusat.
b. Mengoptimalkan peran dan kontribusi serta pengelolaan Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD) agar dapat berperan aktif baik dalam menjalankan fungsi dan
tugasnya maupun sebagai kekuatan perekonomian daerah yang dapat
BAB III - 45
memberikan kontribusi signifikan terhadap penerimaan PAD Jawa Timur.

2) Mengoptimalkan Pendapatan Daerah dari Dana Perimbangan sesuai dengan
ketentuan perundangan yang berlaku, dengan fokus:
a. Mengoptimalkan penerimaan Dana Alokasi Umum (DAU) melalui dukungan
analisa data baik melalui Asumsi Dasar (AD) maupun Celah Fiskal (CF).
b. Mengoptimalkan penerimaan Dana Alokasi Khusus (DAK) melalui dukungan
analisa data yang diperlukan pemerintah baik Instrumen Umum Indeks Fiskal
Netto, maupun Instrumen Khusus berupa karateristik wilayah.
c. Mengoptimalkan Dana Bagi Hasil (DBH) baik Pajak maupun Bukan Pajak untuk
semakin mencapai keseimbangan fiskal secara vertikal yang proporsional.
2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah

Target Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Timur pada Tahun
Anggaran 2013 sebagaimana yang tertuang dalam APBD, direncanakan sebesar
Rp16.399.184.060.845,00 dan dapat direalisasikan sebesar
Rp17.372.650.754.285,70 atau mencapai sebesar 105.94%, dengan rincian target
dan realisasi pendapatan daerah dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.1
Target dan Realisasi Pendapatan DaerahTahun Anggaran 2013*)
NO. URAIAN TARGET REALISASI %

Pendapatan Asli
1. 10.382.698.220.551,00 11.579.222.929.456,70 111,52
Daerah
2. Dana Perimbangan 3.173.852.578.259,00 3.092.884.299.095,00 97,45
Lain-lain Pendapatan
3. 2.842.633.262.035,00 2.700.543.525.734,00 95,00
Daerah yang Sah
TOTAL 16.399.184.060.845,00 17.372.650.754.285,70 105,94
Catatan *) tahun 2013, angka realisasi anaudit
Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014
Dari tabel di atas menunjukkan bahwa realisasi PAD telah melampaui target
yang diharapkan, yaitu mencapai 111,52%. Untuk Dana Perimbangan realisasinya
pada tahun 2013 sebesar Rp. 3.092.884.299.095 atau mencapai 97,45% dari target
yang direncanakan dan realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah mencapai
95,00%.
Jika dilihat dari komposisi anggarannya, terlihat bahwa PAD memberikan

kontribusi terbesar, yaitu 66,65% dari total penerimaan pendapatan daerah
Provinsi Jawa Timur di tahun 2013. Sedangkan untuk Dana Perimbangan
menyumbang 17,80% dan sisanya sebesar 15,54% ialah Lain-lain Pendapatan
Daerah yang Sah.
BAB III - 46
Perbandingan realisasi pendapatan daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

Anggaran 2012 dan 2013 sebagaimana terlihat pada tabel berikut.
Tabel 3.2
Perbandingan Realisasi Pendapatan Daerah TA 2012 dan 2013*)
NO URAIAN 2012 2013 %
Pendapatan Asli
1. 9.584.081.971.227,10 11.579.222.929.456,70 20,82
Daerah
2. Dana Perimbangan 3.069.016.101.831,00 3.092.884.299.095,00 0,78
Lain-lain
3. Pendapatan 2.748.395.878.180,00 2.700.543.525.734,00 (1,74)
Daerah yang Sah
TOTAL 15.401.493.951.238,10 17.372.650.754.285,70 12,80
Gambar 3.1
Perbandingan Realisasi Pendapatan Daerah
Tahun Anggaran 2012 dan 2013
12,000.00 11,579.22
10,000.00 9,584.08
8,000.00
6,000.00
3,092.88
3,069.02 2,700.54
4,000.00 2,748.40
2,000.00
0.00
PENDAPATAN ASLI DANA PERIMBANGAN LAIN-LAIN
DAERAH PENDAPATAN
DAERAH YANG SAH
Realisasi 2012 (Rp. Milyar) Realisasi 2013 (Rp. Milyar)
Dari Tabel 3.2 dan Gambar 3.1 di atas terlihat adanya kenaikan penerimaan
pendapatan daerah tahun 2013 dibandingkan dengan tahun 2012 sebesar Rp.
1.971.156.803.047,60 atau 12,80%, dimana kenaikan terjadi pada 2 (dua)
komponen pendapatan daerah, yaitu Pendapatan Asli Daerah dan Dana
Perimbangan.
Perincian masing-masing pendapatan tersebut, dapat diuraikan sebagai

berikut:
1) Pendapatan Asli Daerah
Penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Jawa Timur Tahun
Anggaran 2013 direncanakan sebesar Rp. 10.382.698.220.551,00 dan dapat
BAB III - 47
direalisasikan sebesar Rp. 11.579.222.929.456,70 atau mencapai sebesar 111,52%.

Sumbangan terbesar dari PAD adalah berasal dari pajak daerah, yaitu mencapai
81,22% dari realisasi PAD yang dihasilkan di tahun 2013, dengan rincian target dan
realisasi PAD Provinsi Jawa Timur pada Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 3.3
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah
Tahun Anggaran 2013*)
1. Pajak Daerah 8.598.000.000.000,00 9.404.933.622.356,69 109,39
2. Retribusi Daerah 103.604.566.856,00 106.213.770.751,90 102,52

Hasil Pengelolaan
3. Kekayaan Daerah 334.920.904.616,00 332.020.394.955,52 99,13
yang Dipisahkan
Lain-lain
4. Pendapatan Asli 1.346.172.749.079,00 1.736.055.141.392,54 128,96
Daerah yang Sah
TOTAL 10.382.698.220.551,00 11.579.222.929.456,70 111,52
Perbandingan realisasi Pendapatan Asli Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

Anggaran 2012 dan 2013 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.4
Perbandingan Realisasi Pendapatan Asli Daerah
Tahun Anggaran 2012 dan 2013*)
NO. URAIAN 2012 2013 %
1. Pajak Daerah 7.816.590.831.387,00 9.404.933.622.356,69 20,32
2. Retribusi Daerah 118.823.637.590,50 106.213.770.751,90 (10,61)

Hasil Pengelolaan
3. Kekayaan Daerah 352.899.911.853,78 332.020.394.955,52 (5,92)
yang Dipisahkan
Lain-lain
4. Pendapatan Asli 1.295.767.590.395,82 1.736.055.141.392,54 33,98
Daerah yang Sah
TOTAL 9.584.081.971.227,10 11.579.222.929.456,70 20,82
BAB III - 48
Gambar 3.2
Perbandingan Realisasi Pendapatan Asli Daerah
9,404.93
9,404.93
10,000.00
10,000.00
7,816.59
7,816.59
8,000.00
8,000.00
6,000.00
6,000.00
4,000.00
4,000.00
1,736.06
1,736.06
1,295.77
1,295.77
2,000.00
2,000.00 106.21 332.02
352.90 332.02
106.21 352.90
118.82
118.82
0.00
0.00
Pajak Daerah
Pajak Daerah Retribusi
Retribusi Hasil
Hasil Lain-lain
Lain-lain
Daerah Pengelolaan Pendapatan
Daerah Pengelolaan Pendapatan
Kekayaan Asli Daerah
Kekayaan
Daerah yang Asli
yangDaerah
Sah
Daerah yang
Dipisahkan yang Sah
Realisasi 2012 (Rp. Milyar) Dipisahkan
Realisasi 2013 (Rp. Milyar)
Dari Tabel 3.4 dan Gambar 3.2 di atas dapat diketahui realisasi penerimaan
Pendapatan Asli Daerah tahun 2013, secara keseluruhan menunjukkan kenaikan
sebesar 20,82% bila dibandingkan dengan realisasi penerimaan PAD secara
keseluruhan tahun 2012, dan dari 4 (empat) komponen PAD ada 2 (dua) yang
melampaui realisasi penerimaan tahun 2012, yaitu Pajak Daerah sebesar 20,32%
dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah sebesar 33,98%.
2) Dana Perimbangan
Dana Perimbangan Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2013 direncanakan
berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum, dan Dana
Alokasi Khusus. Target yang direncanakan sebesar Rp. 3.173.852.578.259,00 dan
dapat diralisasikan sebesar Rp. 3.092.884.299.095,00 atau mencapai target
sebesar 97,45%. Sumbangan terbesar dari Dana Perimbangan adalah berasal dari
Dana Alokasi Umum, yaitu mencapai 52,79% dari realisasi Dana Perimbangan yang
dihasilkan di tahun 2013, dengan rincian target dan realisasi dana perimbangan
Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada tabel berikut.
BAB III - 49
Tabel 3.5
Target dan Realisasi Dana Perimbangan
Dana Bagi Hasil

1. 1.455.559.861.259,00 1.374.591.582.095,00 94,44
Pajak/Bukan Pajak
2. Dana Alokasi Umum 1.632.648.287.000,00 1.632.648.287.000,00 100,00
3. Dana Alokasi Khusus 85.644.430.000,00 85.644.430.000,00 100,00
TOTAL 3.173.852.578.259 3.092.884.299.095,00 97,45

Perbandingan realisasi penerimaan Dana Perimbangan Provinsi Jawa Timur

Tahun Anggaran 2012 dan 2013 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.6
Perbandingan Realisasi Dana Perimbangan
NO. URAIAN 2012 2013 %
Dana Bagi Hasil

1. 1.523.964.905.831,00 1.374.591.582.095,00 (9,80)
Pajak/Bukan Pajak
Dana Alokasi Umum

2. 1.491.561.136.000,00 1.632.648.287.000,00 9,46
3. Dana Alokasi Khusus 53.490.060.000,00 85.644.430.000,00 60,11
TOTAL 3.069.016.101.831,00 3.092.884.299.095,00 0,78

BAB III - 50
Gambar 3.3
Perbandingan Realisasi Dana Perimbangan
1,632.65
1,374.59
2,000.00 1,491.56
1,523.96
1,500.00
1,000.00 85.64
53.49 Realisasi 2013

500.00
Realisasi 2012
0.00
Dana Bagi Hasil Dana Alokasi Dana Alokasi
Pajak/Bukan Umum Khusus
Pajak
Dari Tabel 3.6 dan Gambar 3.3 di atas memperlihatkan bahwa penerimaan
dari Dana Perimbangan tahun 2013, secara keseluruhan menunjukkan kenaikan
sebesar 0,78% bila dibandingkan dengan realisasi penerimaan Dana Perimbangan
secara keseluruhan tahun 2012, dan dari 3 (tiga) komponen Dana Perimbangan
yang melampaui realisasi penerimaan tahun 2012, yaitu Dana Alokasi Umum
sebesar 9,45% dan Dana Alokasi Khusus sebesar 60,11%.
3) Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun Anggaran 2013 direncanakan

berasal dari Pendapatan Hibah dan Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus. Target
yang direncanakan sebesar Rp. 2.842.633.262.035,00 dan dapat direalisasikan
sebesar Rp. 2.700.543.525.734,00 atau mencapai target sebesar 95,00%, dengan
rincian target dan realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Provinsi Jawa
Timur Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.7
Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
1. Pendapatan Hibah 36.800.698.035,00 39.728.179.934,00 107,95
Dana Penyesuaian
2. dan Otonomi 2.805.832.564.000,00 2.660.815.345.800,00 94,83
Khusus
TOTAL 2.842.633.262.035,00 2.700.543.525.734,00 95,00
BAB III - 51
Perbandingan realisasi penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2012 dan 2013 dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 3.8
Perbandingan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
NO. URAIAN 2012 2013 %

1. Pendapatan Hibah 34.240.520.680,00 39.728.179.934,00 16,03
Dana Penyesuaian
2. dan Otonomi 2.714.155.357.500,00 2.660.815.345.800,00 (1,97)
Khusus
TOTAL 2.748.395.878.180,00 2.700.543.525.734,00 (1,74)
3. Permasalahan dan Solusi

1) Permasalahan
Permasalahan yang dialami Pemerintah Daerah dalam pengelolaan
pendapatan daerah adalah hampir sama dengan tahun-tahun sebelumnya,
tetapi beberapa item telah dilakukan pembenahan sehigga secara subtansial

telah mengalami kemajuan. Hambatan atau kendala yang dialami oleh
Pemerintah Daerah saat ini dalam proses pencapaian kinerja pengelolaan
pendapatan daerah antara lain :
a. Kesadaran dan partisipasi wajib pajak/retribusi dalam memenuhi

kewajibannya dari tahun ke tahun ada kecenderungan mengalami
peningkatan, tetapi masih ada beberapa wajib pajak/retribusi daerah yang
masih perlu dintensifkan;
b. Masih adanya subyek pajak/retribusi daerah melakukan pelanggaran atau
penyimpangan terhadap ketentuan yang terkait dengan pembayaran pajak
atau retribusi daerah, sehingga pengendalian dan pengawasan perlu
ditingkatkan;
c. Kinerja dan tanggungjawab unit-unit Pengelola Pendapatan Daerah masih
perlu dioptimalkan, mengingat masih adanya beberapa SKPD pengelola
sumber pendapatan yang belum memenuhi realisasi target pendapatan
sampai akhir tahun;
d. Langkah-langkah intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber
pendapatan daerah masih perlu dioptimalkan;
e. Masih ada beberapa Perda mengenai penetapan tarif objek PAD yang sudah
tidak sesuai lagi dengan potensi dan kondisi objektif masyarakat;
BAB III - 52
2) Solusi
Berbagai permasalahan yang telah dihadapi dalam pengelolaan
pendapatan daerah, memerlukan titik temu dan upaya pemecahan masalah,
sebagai berikut :
a. Dalam rangka meningkatkan kesadaran dan partisipasi wajib

pajak/retribusi senantiasa dilakukan sosialisasi kepada wajib
pajak/retribusi, melakukan pemutakhiran data obyek pajak terutama yang
potensial, sekaligus melakukan stimulasi atau penghargaan bagi para wajib
pajak/retribusi dalam memenuhi kewajibannya dengan memperhitungkan
besaran pajak yang dimasukkan serta ketepatan dalam melakukan
pembayarannya;
b. Perlu dilakukan pemetaan subyek pajak/retribusi daerah (pelaku) yang
sering melakukan pelanggaran atau penyimpangan terhadap ketentuan yang
berlaku, terkait dengan pembayaran pajak atau retribusi daerah. Selanjutnya
diadakan pendekatan persuasif dan koordinatif dalam batas waktu tertentu
dan seterusnya dilakukan tindakan refresif dalam sebuah tim terpadu
penegakan Perda;
c. Dalam rangka memaksimalkan kinerja dan tanggungjawa unit unit Pengelola
Pendapatan Daerah, maka Kepala SKPD/Unit Kerja Pengelola Sumber
Pendapatan diberikan tugas untuk mempresentasikan potensi PAD dalam
wilayah kerjanya yang mampu memberikan kontribusi serta proses
pemungutannya sekaligus kendala-kendala yang mungkin dihadapi. Di
samping Pemerintah Daerah melalui Dinas Pendapatan Daerah senantiasa
melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja para pengelola PAD;
d. Langkah-langkah intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber
pendapatan daerah tetap harus ditingkatkan sesuai dengan potensi dan
kondisi obyektif masyarakat.
e. Pelaksanaan evaluasi Peraturan Daerah harus dijadwalkan dan mempunyai
protap khusus, sebagai upaya menciptakan stabilitas dan suasana yang
kondusif serta kepastian hukum bagi pelaku ekonomi dengan
mempertimbangkan potensi dan kondisi objektif masyarakat.
B. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH

1. Kebijakan Umum Belanja Daerah
Perwujudan pelayanan publik di Daerah tentunya berkorelasi erat dengan
kebijakan belanja daerah. Anggaran Belanja Daerah akan mempunyai peran riil
BAB III - 53
dalam peningkatan kualitas layanan publik dan sekaligus menjadi stimulus bagi
perekonomian Daerah apabila terealisasidengan baik. Dengan demikian, secara
ideal seharusnya Belanja Daerah dapat menjadi komponen yang cukup berperan
dalam peningkatan akses masyarakat terhadap sumber-sumber daya ekonomi yang
bermanfaat bagi kesejahteraan masyarakat.
Belanja Daerah merupakan seluruh pengeluaran yang dilakukan oleh
Pemerintah Daerah untuk mendanai seluruh program/kegiatan yang berdampak
langsung maupun tidak langsung terhadap pelayanan publik di daerah.
Program/kegiatan dimaksud dilaksanakan untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi Daerah, pemerataan pendapatan, serta pembangunan di berbagai sektor.
Komponen yang mengindikasikan aktivitas dalam struktur Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) adalah Belanja Daerah. Komponen ini merupakan
pengeluaran dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan kepentingan
pelaksanaan pembangunan daerah yang diklasifikasikan menurut organisasi,
fungsi, program dan kegiatan, serta jenis belanja yang pengeluarannya disesuaikan
dengan kemampuan dan potensi fiskal daerah. Arah kebijakan belanja daerah
disusun berdasarkan prinsip penganggaran dengan pendekatan anggaran yang
berbasis kinerja, dengan memperhatikan tugas pokok dan fungsi masing-masing
SKPD, prioritas pembangunan sesuai potensi dan permasalahannya, serta perkiraan
situasi dan kondisi pada lima tahun kedepan.
Belanja daerah dapat dibedakan menjadi belanja tidak langsung dan belanja
langsung. Alokasi ini diarahkan untuk dapat memberikan dukungan yang optimal
terhadap kelancaran jalannya pemerintahan dan pelayanan administrasi pada
setiap lembaga daerah (Satuan Kerja Perangkat Daerah) baik pelayanan yang
langsung terhadap aparatur daerah maupun pelayanan kepada publik yang menjadi
tanggungjawab pemerintah daerah.
Sementara itu, arah kebijakan Belanja Daerah pada Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013, diarahkan pada :
1) Pemanfaatan belanja sesuai dengan anggaran berbasis kinerja (performance
based) untuk mendukung capaian target kinerja utama sebagaimana yang
ditetapkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014 dan Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2013.
2) Pemanfaatan belanja menganut prinsip akuntabilitas, efektif dan efisien dalam
rangka mendukung penerapan anggaran berbasis kinerja.
3) Pemanfaatan belanja yang bersifat reguler/rutin diutamakan untuk memenuhi
belanja yang bersifat mengikat antara lain pembayaran gaji PNS, belanja bagi
BAB III - 54
hasil kabupaten/kota dan belanja operasional kantor dengan prinsip

mengedepankan prinsip efisien dan efektif.
4) Pemanfaatan Belanja Program Khusus yang difokuskan pada fungsi-fungsi
pelayanan dasar, stimulasi ekonomi, pelayanan publik dan dukungan
penyelenggaraan pemerintahan lainnya dalam rangka mendukung capaian
target kinerja utama sebagaimana ditetapkan pada Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014 dan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun
2013.
5) Memenuhi ketentuan kebijakan pendampingan terhadap program-program
Pemerintahan Pusat sesuai dengan perundangan-undangan yang berlaku.
6) Mengalokasikan belanja yang bersifat spesific block grant kepada
pemerintahan di bawahnya atau pemerintah daerah lain dalam rangka
mendukung target kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur sesuai dengan
kemampuan keuangan daerah.
7) Mengakomodasi aspirasi masyarakat melalui belanja tidak langsung sesuai
dengan kemampuan keuangan daerah untuk mendukung stimulasi capaian
target kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
8) Mengoptimalkan pemanfaatan belanja yang bersumber dari sumber-sumber
pendapatan khusus (DAK, Cukai Hasil Tembakau, BLUD) untuk menstimulasi
capaian target kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur sesuai dengan
ketentuan perundangan yang berlaku.
2. Target dan Realisasi Belanja Daerah

Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur pada Tahun Anggaran 2013
direncanakan sebesar Rp. 17.611.859.870.893,00 dan dapat direalisasikan Rp.
16.711.548.513.611,50 atau mencapai 95,23%, dengan rincian target dan realisasi
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3. 9
Target dan Realisasi Belanja Daerah Berdasarkan Kelompok Belanja Tahun
Anggaran 2013*)
Belanja Tidak
1. 11.203.748.933.547,00 10.602.764.655.355,80 94,64
Langsung
2. Belanja Langsung 6.408.110.937.346,00 6.168.783.858.255,68 96,27
TOTAL 17.611.859.870.893,00 16.711.548.513.611,50 95,23
BAB III - 55
Jika dilihat dari komposisinya, Belanja Tidak Langsung memberikan

konstribusi sebesar 63,45% dari realisasi belanja daerah Provinsi Jawa Timur di
tahun 2013 dan sisanya sebesar 36,91% disumbangkan oleh Belanja Langsung.
Adapun target dan realisasi masing-masing Belanja Daerah dapat diuraikan sebagai
berikut:
a. Belanja Tidak Langsung
Belanja tidak langsung merupakan belanja yang tidak memiliki
keterkaitan secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja
Tidak Langsung pada tahun 2013 direncanakan sebesar Rp.
11.203.748.933.547,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.
10.602.764.655.355,80 atau mencapai sebesar 94,64%, terdiri dari: Belanja
Pegawai, Belanja Bunga, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi
Hasil kepada Pemerintah/Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa,
Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Daerah dan Pemerintahan Desa,
dan Belanja Tidak Terduga dengan target dan realisasi belanja tersebut pada
Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.10
Realisasi Belanja Tidak Langsung
1. Belanja Pegawai 1.609.084.277.158,00 1.533.121.238.703,00 95,28
2. Belanja Bunga 5.516.766.111,00 5.108.753.406,26 92,60
3. Belanja Hibah 5.139.576.859.000,00 4.903.476.407.650,87 95,41
4. Belanja Bantuan Sosial 59.290.610.000,00 32.555.112.974,68 54,91
Belanja Bagi Hasil kepada
Pemerintah/
5. 3.298.463.284.200,00 3.081.718.245.832,00 93,43
Provinsi/Kabupaten/ Kota
dan Pemerintahan Desa
Belanja Bantuan Keuangan
6. kepada Pemerintah Daerah 1.010.668.490.116,00 986.232.679.029,00 97,58
7. Belanja Tidak Terduga 81.148.646.962,00 60.552.217.760,00 74,62
TOTAL 11.203.748.933.547,00 10.602.764.655.355,80 94,64

Perbandingan realisasi Belanja Tidak Langsung Provinsi Jawa Timur Tahun

Anggaran 2012 dan 2013 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
BAB III - 56
Tabel 3.11
Perbandingan Realisasi Belanja Tidak Langsung
NO. URAIAN 2012 2013 %
1. Belanja Pegawai 1.486.342.134.346,32 1.533.121.238.703,00 3,15
2. Belanja Bunga 6.036.025.188,68 5.108.753.406,26 (15,36)
3. Belanja Hibah 3.865.450.909.599,68 4.903.476.407.650,87 26,85
4. Belanja Bantuan Sosial 44.990.102.000,00 32.555.112.974,68 (27,64)

Belanja Bagi Hasil kepada
Pemerintah/
5. 2.702.288.006.485,00 3.081.718.245.832,00 14,04
Provinsi/Kabupaten/ Kota
Belanja Bantuan Keuangan
6. kepada Pemerintah Daerah 1.477.431.620.316,00 986.232.679.029,00 (33,25)
7. Belanja Tidak Terduga 51.032.078.402,50 60.552.217.760,00 18,66
TOTAL 9.633.570.876.338,18 10.602.764.655.355,80 10,06

Dari tabel di atas dapat diketahui terjadi kenaikan Belanja Tidak

Langsung pada tahun 2013 sebesar Rp. 969.193.779.017,62 atau naik 10,06%
dibandingkan dengan Tahun Anggaran 2012. Kenaikan terbesar disebabkan
oleh kenaikan Belanja Hibah dengan realisasi meningkat sebesar Rp.
1.038.025.498.051,19 atau naik 26,85% dibandingkan realisasi Tahun
Anggaran 2012.
b. Belanja Langsung
Belanja Langsung merupakan belanja yang memiliki keterkaitan secara
langsung dengan program dan kegiatan yang meliputi Belanja Pegawai, Belanja
Barang dan Jasa, dan Belanja Modal. Belanja Langsung pada tahun 2013
direncanakan sebesar Rp. 6.408.110.937.346,00 dan dapat direalisasikan
sebesar Rp. 6.168.783.858.255,68 atau mencapai sebesar 96,27% dengan target
dan realisasi Belanja Langsung pada Tahun Anggaran 2013 dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 3.12
Target dan Realisasi Belanja Langsung
1. Belanja Pegawai 1.158.590.877.778,00 1.164.927.756.070,00 100,55
2. Belanja Barang dan Jasa 4.000.944.835.782,00 3.828.105.056.051,68 95,68
3. Belanja Modal 1.248.575.223.786,00 1.175.571.046.134,00 94,17
TOTAL 6.408.110.937.346,00 6.168.783.858.255,68 96,27

Catatan *) tahun 2013, angka realisasi anaudit, Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014
BAB III - 57
Perbandingan realisasi Belanja Langsung pada Tahun Anggaran 2012 dan

2013 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
Tabel 3.13
Perbandingan Realisasi Belanja Langsung
NO. URAIAN 2012 2013 %
1. Belanja Pegawai 1.019.269.016.865,00 1.164.927.756.070,00 14,29
2. Belanja Barang dan Jasa 3.451.771.438.875,62 3.828.105.056.051,68 10,90
3. Belanja Modal 1.057.365.183.808,50 1.175.571.046.134,00 11,18
TOTAL 5.528.405.639.549,12 6.168.783.858.255,68 11,58

Gambar 3.4
Perbandingan Realisasi Belanja Langsung
Dari Tabel 3.13 dan Gambar 3.4 dapat diketahui terjadi kenaikan Belanja
Langsung di tahun 2013 sebesar Rp. 611.349.980.186,56 atau naik 11,06%, bila
dibandingkan dengan tahun 2012. Hal tersebut dipengaruhi oleh meningkatnya
realisasi Belanja Pegawai sebesar 14,29%, Belanja Barang dan Jasa sebesar
10,90% dan Belanja Modal sebesar 11,18%.
Sementara itu, Belanja Daerah (belanja langsung dan belanja tidak

langsung) pada tahun anggaran 2013 per Satuan Kerja Perangkat Daerah di
Jawa Timur disajikan dalam Tabel 3.14
BAB III - 58
Tabel 3.14
Rincian Target dan Realisasi Belanja Daerah Menurut SKPD
Tahun Anggaran 2013
Proporsi
No. SKPD Target (Rp.) Realisasi (Rp.) %
%
Dinas Pendidikan
1 413.058.763.000,00 389.742.350.715,00 94,36 5,08
Prov. Jatim
Dinas Kesehatan Prov.

2 149.331.505.000,00 119.624.080.683,00 80,11 1,56
Jatim
UPT- Rumah Sakit

3 Khusus Paru-Paru 53.486.507.000,00 53.012.067.426,00 99,11 0,69
Batu Prov. Jatim
UPT- Rumah Sakit

4 Khusus Paru-Paru 49.367.221.900,00 44.200.649.982,00 89,53 0,58
Jember Prov. Jatim
UPT- Rumah Sakit

Khusus Paru-Paru
5 23.511.207.554,00 21.848.210.177,00 92,93 0,28
Dungus Madiun Prov.
Jatim
UPT- Rumah Sakit

6 Khusus Kusta Kediri 15.576.697.500,00 14.190.929.834,00 91,10 0,18
Prov. Jatim
UPT- Rumah Sakit

Khusus Kusta
7 36.437.949.100,00 34.756.439.119,63 95,39 0,45
Sumberglagah
Mojokerto Prov. Jatim
UPT- Balai Kesehatan

8 Mata Masyarakat 33.624.970.700,00 31.635.199.486,00 94,08 0,41
Surabaya
UPT- Balai
Pemberantasan dan
9 27.846.239.100,00 25.994.414.855,00 93,35 0,34
Pencegahan Penyakit
Paru Surabaya
UPT- Balai
Pemberantasan dan
10 21.019.561.600,00 19.689.193.576,05 93,67 0,26
Pencegahan Penyakit
Paru Pamekasan
UPT- Balai
Pemberantasan dan
11 22.096.674.500,00 19.920.134.641,00 90,15 0,26
Pencegahan Penyakit
Paru Madiun
UPT- Akademi
12 5.859.242.000,00 5.241.104.650,00 89,45 0,07
Keperawatan Madiun
UPT- Akademi Gizi

13 6.419.371.000,00 6.015.591.776,00 93,71 0,08
Surabaya
BAB III - 59
Proporsi
%
UPT- Pelatihan
14 7.939.763.000,00 7.050.191.136,00 88,80 0,09
Kesehatan Masyarakat
Rumah Sakit Umum

15 Dr. Soetomo Surabaya 935.483.929.400,00 1.017.626.924.829,65 108,78 13,26
Prov. Jatim
Rumah Sakit Umum

16 Dr. Saiful Anwar 516.617.606.585,00 538.602.956.964,89 104,26 7,02
Malang Prov. Jatim
Rumah Sakit Umum

17 Dr. Soedono Madiun 213.972.345.600,00 200.830.368.806,72 93,86 2,62
Prov. Jatim
Rumah Sakit Haji

18 181.330.279.300,00 182.790.792.573,00 100,81 2,38
Surabaya Prov. Jatim
Rumah Sakit Jiwa

19 Menur Surabaya Prov. 57.863.496.500,00 53.849.594.969,00 93,06 0,70
Jatim
Dinas Pekerjaan
20 Umum Bina Marga 584.908.998.000,00 562.444.014.144,00 96,16 7,33
Prov. Jatim
Dinas Pekerjaan
21 Umum Pengairan 266.385.040.826,00 252.153.699.651,00 94,66 3,29
Prov. Jatim
Dinas Pekerjaan
Umum Cipta Karya
22 122.903.357.000,00 104.273.787.191,00 84,84 1,36
dan Tata Ruang Prov.
Jatim
Badan Perencanaan
23 Pembangunan Daerah 98.411.481.000,00 90.219.078.687,00 91,68 1,18
Prov. Jatim
Dinas Perhubungan
dan Lalu Lintas 367.979.739.150,00 350.503.431.726,00 95,25 4,57
24
Angkutan Jalan
Badan Lingkungan
25 47.767.297.000,00 43.903.273.089,00 91,91 0,57
Hidup Prov. Jatim
Badan Pemberdayaan
Perempuan dan
26 17.643.087.000,00 17.014.566.090,00 96,44 0,22
Keluarga Berencana
Prov. Jatim
Dinas Sosial Prov.

27 136.258.618.000,00 131.361.648.309,00 96,41 1,71
Jatim
Dinas Tenaga Kerja,

Transmigrasi dan
28 249.782.938.683,00 239.150.558.687,00 95,74 3,12
Kependudukan Prov.
Jatim
29 Dinas Koperasi dan 197.053.474.000,00 189.565.459.466,00 96,20 2,47

Usaha Mikro, Kecil,
BAB III - 60
Proporsi
%
Menengah ( UMKM )
Prov. Jatim
Badan Penanaman
30 42.261.906.000,00 37.992.488.093,00 89,90 0,50
Modal Prov. Jatim
Dinas Kebudayaan dan

31 107.087.118.000,00 103.856.715.171,00 96,98 1,35
Pariwisata
Dinas Kepemudaan
32 dan Keolahragaan 36.378.236.000,00 35.461.148.514,00 97,48 0,46
Prov. Jatim
Badan Kesatuan
33 Bangsa dan Politik 24.043.689.000,00 22.786.955.182,00 94,77 0,30
Prov. Jatim
Satuan Polisi Pamong
34 22.360.303.000,00 21.781.148.033,00 97,41 0,28
Praja Prov. Jatim
Badan
35 Penanggulangan 20.111.617.000,00 19.778.157.112,00 98,34 0,26
Bencana Daerah
Biro Administrasi
36 Pemerintahan Umum 20.778.362.000,00 19.742.059.493,00 95,01 0,26
Setda Prov. Jatim
Biro Administrasi
37 Kerjasama Setda Prov. 11.938.164.000,00 10.851.650.590,00 90,90 0,14
Jatim
Biro Hukum Setda
38 7.997.990.000,00 7.441.638.724,00 93,04 0,10
Prov. Jatim
Biro Administrasi
39 Perekonomian Setda 67.973.105.000,00 66.835.876.780,00 98,33 0,87
Prov. Jatim
Biro Administrasi
40 Pembangunan Setda 30.255.284.000,00 28.119.278.493,00 92,94 0,37
Prov. Jatim
Biro Administrasi
41 Sumber Daya Alam 43.277.318.000,00 42.670.973.890,00 98,60 0,56
Setda Prov. Jatim
Biro Administrasi
42 Kesejahteraan Rakyat 17.451.915.000,00 16.537.297.635,00 94,76 0,22
Setda Prov. Jatim
Biro Administrasi
43 Kemasyarakatan Setda 25.225.685.000,00 24.259.645.558,00 96,17 0,32
Prov. Jatim
Biro Humas dan

44 Protokol Setda Prov. 23.785.325.000,00 21.577.132.555,00 90,72 0,28
Jatim
Biro Organisasi Setda

45 12.710.626.000,00 10.606.286.760,00 83,44 0,14
Prov. Jatim
BAB III - 61
Proporsi
%
Biro Umum Setda

46 115.419.704.200,00 111.261.357.039,00 96,40 1,45
Prov. Jatim
Sekretariat DPRD
47 159.834.037.000,00 142.962.232.527,00 89,44 1,86
Prov. Jatim
Badan Penelitian dan
48 Pengembangan Prov. 33.860.104.000,00 33.216.479.748,00 98,10 0,43
Jatim
Inspektorat Provinsi
49 27.350.558.000,00 22.463.936.969,00 82,13 0,29
Jatim
Dinas Pendapatan
50 550.258.461.630,00 503.036.891.752,00 91,42 6,56
Prov. Jatim
Badan Pengelola
0,96
51 Keuangan dan Aset 77.277.000.000,00 73.927.275.208,00 95,67
Daerah (SKPD)
Kantor Perwakilan
52 20.827.006.000,00 20.565.602.273,00 98,74 0,27
Prov. Jatim
Badan Koordinasi
Pemerintahan dan
53 Pembangunan 10.686.330.000,00 10.100.196.043,00 94,52 0,13
Provinsi Jatim Wilayah
I Madiun
Badan Koordinasi
Pemerintahan dan
54 Pembangunan 8.264.561.000,00 7.939.281.555,00 96,06 0,10
II Bojonegoro
Badan Koordinasi
Pemerintahan dan
55 Pembangunan 9.091.106.290,00 8.714.969.668,00 95,86 0,11
III Malang
Badan Koordinasi
Pemerintahan dan
56 Pembangunan 8.606.800.000,00 8.019.141.147,00 93,17 0,10
IV Pamekasan
Badan Kepegawaian
57 33.029.618.000,00 32.037.383.506,00 97,00 0,42
Daerah
Badan Pendidikan dan
84.595.773.000,00 76.492.605.547,00 90,42 1,00
58 Pelatihan Prov. Jatim
Sekretariat Dewan
59 Pengurus KORPRI 14.518.353.000,00 13.987.397.247,00 96,34 0,18
Provinsi
Badan Ketahanan
60 66.007.292.000,00 63.295.725.534,67 95,89 0,82
Pangan Prov. Jatim
Badan Pemberdayaan
61 Masyarakat Prov. 53.192.654.000,00 50.294.942.038,00 94,55 0,66
Jatim
BAB III - 62
Proporsi
%
Dinas Komunikasi dan

62 39.368.983.000,00 38.188.665.406,00 97,00 0,50
Informatika
Sekretariat Komisi
63 Penyiaran Indonesia 8.241.405.000,00 8.028.458.983,00 97,42 0,10
Daerah
Badan Perpustakaan
64 64.264.131.000,00 62.272.370.978,00 96,90 0,81
dan Kearsipan
Dinas Pertanian Prov.

65 246.785.670.625,00 227.218.492.348,00 92,07 2,96
Jatim
Dinas Perkebunan
66 116.780.526.050,00 104.658.125.312,00 89,62 1,36
Prov. Jatim
Dinas Peternakan
67 215.122.302.000,00 201.409.249.068,33 93,63 2,62
Prov. Jatim
Dinas Kehutanan Prov.

68 60.018.352.000,00 56.228.725.559,00 93,69 0,73
Jatim
Dinas Energi dan

69 Sumber Daya Mineral 54.003.292.000,00 49.351.524.585,00 91,39 0,64
Prov. Jatim
Dinas Perikanan dan

70 258.278.217.000,00 248.995.536.383,00 96,41 3,24
Kelautan Prov. Jatim
Dinas Perindustrian
71 dan Perdagangan 260.058.865.000,00 241.523.894.844,00 92,87 3,15
Prov. Jatim


a. Permasalahan
Dalam pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2013, permasalahan yang
dihadapi secara umum meliputi:
Kebutuhan dana untuk mendukung dan mengakselerasi pelaksanaan tugas-
tugas pemerintahan dan pembangunan di Provinsi Jawa Timur relatif lebih
besar dibandingkan dengan potensi dan kemampuan keuangan daerah;
Kemampuan daya serap dalam pelaksanaan pada beberapa program dan
kegiatan tertentu relatif mengalami kelambatan;
Regulasi dan peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan keuangan
daerah selalu mengalami perubahan sehingga dapat mempengaruhi
pemahaman dan penerapan pengelolaan keuangan daerah;
Kemampuan aparat dalam mengabsorbsi dan mengadopsi berbagai regulasi
dan peraturan perundang-undangan tentang mekanisme dan tata cara
BAB III - 63
pelaksanaan APBD relatif terbatas, sehingga perlu dilakukan peningkatan

sumber daya aparatur dalam bentuk pendidikan dan pelatihan.
b. Pemecahan Masalah
Dari identifikasi permasalahan yang timbul, maka alternatif solusi
terhadap kondisi tersebut, diperlukan langkah-langkah taktis dan strategis
sebagai berikut.
Perlu perencanaan yang lebih matang dan komprehensif untuk menetapkan
program dan kegiatan prioritas;
Perlu koordinasi yang lebih mantap antar instansi terkait;
Perlu terus diupayakan optimalisasi pengelolaan sumber-sumber pendapatan
daerah yang tidak bertentangan dengan undang-undang agar dapat
meningkatkan pendapatan;
Perlu terus dilakukan peningkatan kapasitas dan kapabilitas personil dalam
bentuk pendidikan dan pelatihan;
Perlu terus dilakukan sosialisasi dan bimbingan teknis mengenai peraturan
perudang-undangan yang berlaku.
C. PENGELOLAAN PEMBIAYAAN DAERAH
1. Kebijakan Umum Pembiayaan Daerah
Otonomi daerah yang bergulir dan berlaku efektif mulai tahun 2001 telah
memberi ruang kepada Pemerintah Daerah untuk menerapkan model
penganggaran yang tidak hanya berpijak pada model anggaran berimbang saja.
Pemerintah Daerah bisa menggunakan model penganggaran lain, yaitu anggaran
surplus dan anggaran defisit dalam APBD.
Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau

pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya. Struktur APBD
memperlihatkan bahwa komponen pembiayaan merupakan komponen yang
dipergunakan untuk mengantisipasi surplus/defisit anggaran. Dalam arti bahwa
komponen pembiayaan merupakan transaksi keuangan daerah untuk menutupi
selisih antara anggaran pendapatan dan anggaran belanja daerah. Kebijakan
pembiayaan daerah didasari oleh pandangan bahwa setiap kewajiban yang
menjadi tanggungjawab Pemerintah Daerah, secara konsisten dapat dilaksanakan
sesuai tugas pokok, fungsi, dan tanggungjawab yang diemban, serta guna menjaga
kredibilitas Pemerintah Daerah.
Kebijakan Umum Pembiayaan Daerah pada APBD Tahun Anggaran 2013
BAB III - 64
difokuskan pada:
a. Kebijakan Umum Penerimaan Pembiayaan diarahkan pada perkiraan sisa

lebih (SiLPA) baik berupa pelampauan pendapatan atas dasar peningkatan
kinerjamaupun sisa belanja atas asumsi terjadinya efisiensi belanja.
b. Kebijakan Umum Pengeluaran Pembiayaan diarahkan pada:
1) Pembentukan dana cadangan untuk kepentingan pemilihan Gubernur
sesuai dengan ketentuan pada Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2011
tentang Dana Cadangan untuk Pemilihan Gubernur 2013;
2) Optimalisasi pemanfaatan pengeluaran pembiayaan dalam rangka
tambahan modal pada BUMD.
c. Defisit APBD 2013 yang direncanakan akan diatasi melalui selisih antara
proyeksi penerimaan pembiayaan dengan rencana pengeluaran pembiayaan.
2. Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah
Berdasarkan kebijakan umum pembiayaan daerah di atas, maka pada Tahun

Anggaran 2013 penerimaan pembiayaan ditargetkan sebesar Rp.
1.753.509.144.212,61. Dari target yang direncanakan tersebut telah terealisasi
sebesar Rp. 1.753.509.144.118,83 atau mencapai sekitar 100,00%. Sedangkan
pengeluaran pembiayaan ditargetkan sebesar Rp 540.833.333.334,00 terealisasi
sebesar Rp. 540.833.333.333,36 atau mencapai sekitar 100,00%.
Tabel 3.15
Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah
Penerimaan
I. 1.753.509.144.212,61 1.753.509.144.118,83 100,00
Pembiayaan Daerah
Sisa Lebih
Perhitungan
1. Anggaran Tahun 1.153.509.144.212,61 1.153.509.144.118,83 100,00
Anggaran
Sebelumnya
Pencairan Dana
2. 600.000.000.000,00 600.000.000.000,00 100,00
Cadangan
Pengeluaran
II. 540.833.333.334,00 540.833.333.333,36 100,00
Pembiayaan Daerah
Pembentukan Dana
1. 500.000.000.000,00 500.000.000.000,00 100,00
Cadangan
Penyertaan Modal
2. 30.100.000.000,00 30.100.000.000,00 100,00
(Investasi)
Pembayaran Pokok
3. 10.733.333.334,00 10.733.333.333,36 100,00
Utang
Pembiayaan Netto 1.212.675.810.876,61 1.212.675.810.785,47 100,00

Sumber: BPKAD Provinsi Jawa Timur Tahun 2013*) (data anaudit)
BAB III - 65
Penerimaan pembiayaan Tahun Anggaran 2013, yang berasal dari Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (Tahun Anggaran 2012)
yang direncanakan sebesar Rp. 1.153.509.144.212,61 terealisasi sebesar
Rp. 1.153.509.144.118,83 atau mencapai sekitar 100,00% dan Pencairan Dana
Cadangan yang direncanakan sebesar 600.000.000.000,00 terealisasi sebesar
600.000.000.000,00 atau mencapai 100,00%.
Sedangkan pengeluaran pembiayaan pada Tahun Anggaran 2013,

ditargetkan sebesar Rp. 540.833.333.334,00 terealisasi sebesar Rp.
540.833.333.333,36 atau mencapai sekitar 100% dari yang direncanakan.
Pengeluaran pembiayaan, yang bersasal dari Pembentukan Dana Cadangan
sebesar Rp. 500.000.000.000,00, terealisasi sebesar Rp. 500.000.000.000,00 atau
mencapai 100,00%, Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah sebesar
Rp. 30.100.000.000,00, terealisasi sebesar Rp. 30.100.000.000,00 atau mencapai
100,00% dan Pembayaran Pokok Utang sebesar Rp. 10.733.333.334,00, terealisasi
sebesar Rp. 10.733.333.333,36 atau mencapai sekitar 100,00%.
Sementara itu, Pembiayaan Netto yang merupakan selisih antara Penerimaan

Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan, pada Tahun Anggaran 2013
direncanakan sebesar Rp. 1.212.675.810.878,61, terealisasi sebesar Rp.
1.212.675.810.785,47 atau mencapai sekitar 100,00%.
Berdasarkan uraian Pendapatan Daerah, Belanja Daerah dan Pembiayaan

Daerah Tahun Anggaran 2013 di atas, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan (SiLPA) yang diargetkan sebesar Rp. 830,61, terrelisasi sebesar Rp.
1.813.778.051.459,63.
D. RINGKASAN URUSAN DESENTRALISASI

1. ANGGARAN BELANJA, REALISASI, DAN PELAKSANA URUSAN WAJIB
( Data Terlampir )
2. ANGGARAN BELANJA, REALISASI, DAN PELAKSANA URUSAN PILIHAN

( Data Terlampir )
BAB III - 66
BAB III - 67
BAB III - 68
BAB III - 69
BAB III - 70
BAB III - 71
3. SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH PELAKSANA

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 dan dengan
telah ditetapkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur tentang Organisasi dan
Tata Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Provinsi Jawa Timur adalah
sebagai berikut :
JUMLAH
SKPD*) PROVINSI NAMA / NOMENKLATUR PERSONIL
(PNS)
Sekretariat Daerah Sekda Provinsi Jatim 1
Asisten 1. Asisten Pemerintahan 1
2. Asisten Perekonomian dan Pembangunan 1
3. Asisten Kesejahteraan Masyarakat 1
4. Asisten Administrasi Umum Setda Provinsi 1

Jatim
Staf Ahli 5. Bidang Hukum dan Politik 1
6. Bidang Pemerintahan 1
7. Bidang Pembangunan 1
8. Bidang Kemasyarakatan dan Sumber Daya 1

Manusia
9. Bidang Ekonomi dan Keuangan 1
10. Sekretariat DPRD Provinsi Jatim 154
11. Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi Jatim 155
Dinas 12. Dinas Kesehatan Provinsi Jatim 424
13. Dinas Sosial Provinsi Jatim 1.059
14. Dinas Pendidikan Provinsi Jatim 615
15. Dinas Perhubungan dan Lalu Lintas 541

Angkutan Jalan Provinsi Jatim
16. Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi 147

Jatim
17. Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan 933

Kependudukan Provinsi Jatim
18. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi 249

Jatim
19. Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, 127

Menengah (UMKM) Provinsi Jatim
BAB III - 72
20. Dinas Kepemudaan dan Keolahragaan 189

Provinsi Jatim
21. Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga 1616

Provinsi Jatim
22. Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Provinsi 826

Jatim
23. Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan 239

Tata Ruang Provinsi Jatim
24. Dinas Pertanian Provinsi Jatim 1.100
25. Dinas Perkebunan Provinsi Jatim 125
26. Dinas Peternakan Provinsi Jatim 257
27. Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi 478

Jatim
28. Dinas Kehutanan Provinsi Jatim 252
29. Dinas Perindustrian dan Perdagangan 512

Provinsi Jatim
30. Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral 111

Provinsi Jatim
31. Dinas Pendapatan Provinsi Jatim 834
Inspektorat 32. Inspektorat Provinsi Jatim 115
Badan 33. Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi 203

Jawa Timur
34. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi 104

Jawa Timur
35. Badan Penelitian dan Pengembangan 90

Provinsi Jawa Timur
36. Badan Pendidikan dan Pelatihan Provinsi 199

Jawa Timur
37. Badan Pemberdayaan Masyarakat Provinsi 96

Jawa Timur
38. Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa 109

Timur
39. Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa 72

Timur
40. Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa 119

Timur
41. Badan Perpustakaan dan Kearsipan 206

Provinsi Jawa Timur
BAB III - 73
42. Badan Pemberdayaan Perempunan dan 63

Keluarga Berencana Provinsi Jawa Timur
43. Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa 132

Timur
44. Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 118

Provinsi Jawa Timur
45. Badan Koordinasi Wilayah Pemerintahan 66

dan Pembangunan I Madiun

dan Pembangunan II Bojonegoro

dan Pembangunan III Malang

dan Pembangunan IV Pamekasan
Biro 49. Biro Administrasi Pemerintahan Umum 49

Setda Provinsi Jatim
50. Biro Administrasi Kerjasama Setda Provinsi 49

Jatim
51. Biro Hukum Setda Provinsi Jatim 38
52. Biro Administrasi Perekonomian Setda 72

Provinsi Jatim
53. Biro Administrasi Pembangunan Setda 57

Provinsi Jatim
54. Biro Administrasi Sumber Daya Alam Setda 47

Provinsi Jatim
55. Biro Administrasi Kesejahteraan Rakyat 58

Setda Provinsi Jatim
56. Biro Administrasi Kemasyarakatan Setda 106

Provinsi Jatim
57. Biro Organisasi Setda Provinsi Jatim 57
58. Biro Umum Setda Provinsi Jatim 190
59. Biro Humas dan Protokol Setda Provinsi 65

Jatim
Kantor 60. Kantor Perwakilan Provinsi Jatim 44
Lembaga Teknis 61. Sekretariat Dewan Pengurus Provinsi 22

Lainnya KORPRI Jatim
62. Sekretariat Komisi Penyiaran Indonesia 24

Daerah (KPID) Provinsi Jatim
BAB III - 74
63. Badan Penanggulangan Bencana Daerah 49

Provinsi Jawa Timur
64. RSUD. Dr. Soetomo Provinsi Jatim 2.736
Rumah Sakit Daerah 65. RSUD. Dr. Syaiful Anwar Malang Provinsi 1.408
Jatim
67. RSUD. Dr. Soedono Madiun Provinsi Jatim 646
68. RSUD. Haji Provinsi Jatim 674
69. RSJ. Menur Provinsi Jatim 333
Total 20.314
4. TINGKAT PENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL
A. BIDANG PERUMAHAN RAKYAT

Gambaran Umum Arah dan Kebijakan Bidang Perumahan Rakyat
Pembangunan dan pemeliharaan lnfrastruktur dengan kebijakan yang

Diarahkan untuk:
(a) Meningkatkan dan mempercepat perbaikan infrastruktur Yang rusak, terutama

infrastruktur pertanian dan pedesaan, serta infrastruktur Ekonomi strategis,
(b) Meningkatkan perluasan kapasitas infrastruktur, Terutama di daerah pedesaan,
dan daerah tertinggal, serta infrastruktur yang melayani masyarakat miskin, dan
infrastruktur yang menghubungkan dan / atau melayani antar daerah.
Kedua arahan tersebut terangkum dalam program dan kegiatan yang dilakukan
oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur sebagai berikut :
Program Pengembangan Perumahan terdiri dari :
a. Pengembangan kawasan siap bangun dan atau lingkungan siap bangun di kota-kota
metropolitan dan kota-kota besar,
b. Pengembangan kawasan Agropolitan, Pembangunan / perbaikan sarana prasarana
kawasan Agropolitan Jawa Timur,
c. Perbaikan Jalan/Saluran Lingkungan Permukiman,
d. Peningkatan Sarana Prasarana Permukiman Kawasan Khusus,
e. Pengembangan dan Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA).
BAB III - 75
Untuk mewujudkan sasaran di dalam penanggulangan kemiskinan yang

tertuang didalam kerangka arah kebijakan umum, maka arah kebijakan untuk masing-
masing upaya pemenuhan hak-hak dasar masyarakat miskin salah satunya adalah Hak
atas Perumahan yang dilaksanakan sebagai berikut;
a. Meningkatkan keterjangkauan (affordability) masyarakat miskin terhadap

perumahan yang layak dan sehat, serta meningkatkan ketersediaan rumah yang
layak dan sehat bagi masyarakat miskin dan golongan rentan,
b. Menyempurnakan peraturan perundang-undangan yang dapat menjamin
perlindungan hak masyarakat miskin atas perumahan, serta mengembangkan
partisipasi masyarakat dalam penyediaan perumahan bagi penduduk miskin,
c. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat miskin dalam
pembangunan rumah yang layak dan sehat.
A.1. JENIS PELAYANAN DASAR, INDIKATOR, NILAI DAN TARGET NASIONAL
Standar Pelayanan Minimum (SPM) Bidang Perumahan yang telah ditetapkan

sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor
22/PERMEN/M/2008 tentang Standar Pelayanan Minimum Bidang Perumahan Rakyat
Daerah Provinsi dan Kabupaten/kota dan telah ditetapkan sebagai SPM wajib untuk
Propinsi sesuai Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 100/1023/SJ Tanggal 26
Maret 2012 Tentang Percepatan Pelaksanaan Penerapan dan Pencapaian SPM di
Daerah, yaitu 2 Jenis Pelayanan Dasar dan 3 Indikator. Selengkapnya tertuang dalam
tabel 1 dibawah ini:
Tabel A1
Target dan Indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Bidang Perumahan Rakyat
Standar Pelayanan Minimal Satuan Kerja /
Batas Waktu
Lembaga
No Jenis Pelayanan Dasar Pencapaian
Penanggung
Indikator Nilai (Tahun)
Jawab
I Rumah Layak Huni Dinas Perumahan

1. Cakupan
dan Terjangkau / Dinas yang
ketersediaan rumah 100% 2009 - 2025
menangani bidang
layak huni
perumahan
Dinas Perumahan
2. Cakupan Layanan
/ Dinas yang
Rumah Layak Huni 70 % 2009 - 2025
menangani bidang
Yang Terjangkau
perumahan
BAB III - 76
II Lingkungan yang 3. Cakupan

Sehat dan Aman yang lingkungan yg sehat Dinas Perumahan
didukung dengan dan aman yg / Dinas yang
100% 2009 - 2025
Prasarana, Sarana dan didukung Prasarana, menangani bidang
Utilitas Umum (PSU) sarana dan Utilitas perumahan
Umum (PSU)
A.2. TARGET PENCAPAIAN SPM OLEH DAERAH
Berdasarkan rapat dan koordinasi dengan berbagai pihak di lingkungan Dinas

Pekerjaan Umum Cipta Karya Propinsi Jawa Timur, maka target pencapaian SPM
Bidang Perumahan Rakyat Propinsi Jawa Timur adalah:
Jenis Pelayanan Target SPM (%)

No
Dasar
Indikator 2013 2014 2015 2016 2017
I Rumah Layak Huni 1. Cakupan

dan Terjangkau ketersediaan rumah
layak huni
2. Cakupan Layanan
Rumah Layak Huni
Yang Terjangkau

Sehat dan Aman lingkungan yg sehat
yang didukung dan aman yg
dengan Prasarana, didukung Prasarana,
Sarana dan Utilitas sarana dan Utilitas
Umum (PSU) Umum (PSU)
A.3. REALISASI CAPAIAN SPM DAN ALOKASI ANGGARAN TAHUN 2013
Pelaksanaan SPM ditunjang oleh Dana APBD Propinsi Jawa Timur, adapun realisasi
pelaksanaan SPM Bidang Perumahan Rakyat tahun 2013 adalah sebagaimana tergambar
dalam tabel 2.2 berikut ini:
Hasil Capaian 2013

Jenis Pelayanan (%) Alokasi
No Indikator
Dasar Anggaran (Rp)
Target Realisasi
I Rumah Layak Huni 1. Cakupan

dan Terjangkau ketersediaan rumah 28.300.000.000
layak huni
BAB III - 77
2. Cakupan Layanan
Rumah Layak Huni
Yang Terjangkau

Sehat dan Aman lingkungan yg sehat
yang didukung dan aman yg
75
dengan Prasarana, didukung Prasarana,
Sarana dan Utilitas sarana dan Utilitas
Umum (PSU) Umum (PSU)
B. BIDANG SOSIAL
Gambaran Umum Arah dan Kebijakan Bidang Sosial
Berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran, serta strategi pembangunan, dan
permasalahan pembangunan yang telah diuraikan sebelumnya, maka disusun
sembilan agenda utama pembangunan daerah Jawa Timur 2009-2014, sebagai berikut:
1. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan,

terutama bagi masyarakat miskin.
2. Memperluas lapangan kerja, meningkatkan efektivitas penanggulangan kemiskinan,
memberdayakan ekonomi rakyat, terutama WONG CILIK, dan meningkatkan
kesejahteraan sosial rakyat.
3. Meningkatkan percepatan pemerataan dan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
dan berkelanjutan, terutama melalui pengembangan agroindustri/agrobisnis, serta
pembangunan dan perbaikan infrastruktur, terutama pertanian dan pedesaan.
4. Memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta meningkatkan perbaikan
pengelolaan sumber daya alam, dan penataan ruang.
5. Mewujudkan percepatan reformasi birokrasi, dan meningkatkan pelayanan publik.
6. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial demi terjaganya harmoni sosial.
7. Meningkatkan kualitas kehidupan dan peran perempuan, serta terjaminnya
kesetaraan gender, dan meningkatkan peran pemuda, serta mengembangkan dan
memasyarakatkan olahraga.
8. Meningkatkan keamanan dan ketertiban, supremasi hukum, dan penghormatan hak
asasi manusia.
9. Mewujudkan percepatan penanganan rehabilitasi dan rekonstruksi sosial ekonomi
dampak lumpur panas Lapindo.
Dalam mewujudkan agenda pertama dilaksanakan melalui prioritas
pembangunan Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan, dan
Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Kesehatan.Implementasi agenda
kedua dilaksanakan melalui prioritas pembangunan Perluasan Lapangan Kerja,
BAB III - 78
Penanggulangan Kemiskinan, dan Kesejahteraan Sosial. Agenda ketiga dilaksanakan

melalui prioritas pembangunan Revitalisasi Pertanian dan Pengembangan
Agroindustri/Agrobisnis; Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;
Peningkatan Investasi, Ekspor Non-Migas dan Pariwisata; Peningkatan Daya Saing
Industri Manufaktur; Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur.
Agenda keempat dilaksanakan melalui prioritas pembangunan Pemeliharaan

Kualitas dan Fungsi Lingkungan Hidup, serta Perbaikan Pengelolaan Sumber Daya
Alam, dan Penataan Ruang.Agenda kelima dilaksanakan melalui prioritas
pembangunan Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi, dan Peningkatan
Pelayanan Publik.Agenda keenam dilaksanakan melalui prioritas pembangunan
Peningkatan Kualitas Kesalehan Sosial demi Terjaganya Harmoni Sosial.
Agenda ketujuh dilaksanakan melalui prioritas pembangunan Peningkatan

Kualitas Kehidupan dan Peran Perempuan di Semua Bidang, dan Terjaminnya
Kesetaraan Gender; dan Peningkatan Peran Pemuda dan Pengembangan
Olahraga.Agenda kedelapan dilaksanakan melalui prioritas pembangunan
Penghormatan, Pengakuan dan Penegakan Hukum dan Hak Asasi Manusia;
Peningkatan Keamanan dan Ketertiban, dan Penanggulangan Kriminalitas.Agenda
kesembilandilaksanakan melalui prioritas pembangunan Percepatan Penanganan
Rehabilitasi dan Rekonstruksi Sosial Ekonomi Dampak Lumpur Panas Lapindo.
Berdasarkan permasalahan pembangunan daerah Jawa Timur 2009-2014, dan

agenda utama pembangunan 2009-2014 yang telah diuraikan sebelumnya, maka
disusun prioritas pembangunan serta arah kebijakan umum maka arah pembangunan
bidang kesejahteraan sosial menjadi prioritas pembangunan yang ke lima yaitu :
Peningkatan Kesejahteraan Sosial Rakyat, dengan kebijakan yang diarahkan untuk
memberdayakan kelompok masyarakat yang kurang beruntung, termasuk anak-anak
telantar, fakir miskin, manusia lanjut usia (manula/lansia), penyandang cacat,
masyarakat miskin, dan masyarakat di wilayah terpencil, tertinggal dan wilayah rawan
bencana.
Sesuai dengan RPJMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur arah kebijakan misi
mewujudkan kemudahan memperoleh akses untuk meningkatkan kualitas hidup
adalah dengan Pembangunan Kesejahteraan Sosial. Arah pembangunan kesejahteraan
sosial, mengangkat harkat Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) yang
tidak berdaya dan tidak memiliki akses untuk melakukan mobilitas ke tingkat kualitas
kehidupan yang lebih baik. Agenda terhadap arah kebijakan dimaksud meliputi :
BAB III - 79
1. Peningkatkan kualitas pelayanan dan bantuan dasar kesejahteraan sosial bagi

PMKS.
2. Peningkatan aksesibilitas PMKS terhadap pelayanan sosial dasar.
3. Peningkatan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS).
4. Penanganan dampak sosial bencana.
5. Peningkatan kualitas kesejahteraan penyandang masalah kesejahteraan sosial.
6. Pengembangan pembiayaan JAMSOSDA dan perlindungan sosial.
7. Peningkatan keberdayaan sosial yang berbasis masyarakat
Untuk mewujudkan agenda perlindungan dan peningkatan kesejahteraan sosial
masyarakat, khususnya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
dilaksanakan dalam kerangka arah kebijakan yaitu :
1. Meningkatkan kualitas dan aksebilitas pelayanan sosial dan bantuan dasar
kesejahteraan sosial bagi kelompok masyarakat yang kurang beruntung termasuk
anak terlantar, fakir miskin, dan masyarakat di wilayah terpencil, tertinggal dan
wilayah rawan bencana.
2. Memberdayakan kelembagaan sosial masyarakat, keluarga fakir miskin, komunitas
adat terpencil dan kegiatan keperintisan, kepahlawanan dan kesetiakawanan sosial,
pelayanan rehabilitasi sosial yang mengarah pada peningkatan pelayanan sosial
dasar PMKS, anak, lanjut usia dan penyandang cacat.
3. Memberikan jaminan sosial dan penguatan lembaga jaminan sosial yang didukung
peraturan-peraturan perundang-undangan, pendanaan, dengan
mempertimbangkan budaya dan kelembagaan yang sudah berakar dari masyarakat
local.
4. Meningkatkan pencegahan secara promotif dan preventif yang melibatkan lintas
sektoral dan stakeholder, dilanjutkan dengan upaya pemberantasan dan
pengendalian masalah kesejahteraan sosial.
5. Meningkatkan prakarsa dan peran aktif masyarakat, dunia usaha, perguruan tinggi,
organisasi sosial, maupun LSM dalam penyelenggaraan pembangunan
kesejahteraan sosial secara terpadu dan berkelanjutan.
6. Mengembangkan dan menyerasikan kebijakan penanganan masalah-masalah
strategis PMKS.
7. Meningkatkan respons dan kecepatan pelayanan sosial bagi korban bencana alam
dan sosial.
B.1. JENIS PELAYANAN DASAR, INDIKATOR, NILAI DAN TARGET NASIONAL
Kementerian Sosial RI menetapkan Standar Pelayanan Minial (SPM) Bidang

Sosial yang menjadi patokan dalam penyediaan pelayanan dasar bidang sosial di
BAB III - 80
daerah. SPM bidang sosial tersebut terdiri dari 4 (empat) jenis pelayanan dasar dengan
indikator sebagai berikut :
1. Pelaksanaan Program/Kegiatan Bidang Sosial;
Pelayanan dasar Pelaksanaan Program/Kegiatan Bidang Sosial memiliki indicator
sebagai berikut :
Standar Pelayanan Minimal Tahun
No Jenis Pelayanan Dasar
Indikator Nilai Pencapaian
1 Pelaksanaan program /
kegiatan bidang sosial
a. Pemberian bantuan 1. Persentase (%) PMKS skala 80% 2008-2015
sosial bagi provinsi yang memperoleh
Penyandang Masalah bantuan sosial dan Program
Kesejahteraan Sosial Penanganan Kemiskinan
skala provinsi. lainnya (KUBE & PKH).
Untuk pemenuhan
kebutuhan dasar.
b. penyelenggaraan 1. Persentase (%) PMKS skala 80 % 2008-2015

pelayanan dan provinsi yang memperoleh
rehabilitasi sosial Pelayanan dan Rehabilitasi
dalam panti sosial sosial serta prorgam
skala provinsi. kesejahteraan lainnya Untuk
pemenuhan kebutuhan
dasar.
2. Persentase (%) Panti Sosial 60% 2008-2015
skala provinsi yang
melaksanakan standar
operasional pelayanan
kesejahteraan sosial
2. Penyediaan Sarana dan Prasarana Sosial;

Sedangkan Penyediaan Sarana dan Prasarana Sosial memiliki indicator sebagai
berikut :
No Jenis Pelayanan Dasar Indikator Nilai Pencapaia
n
2 Penyediaan sarana
dan prasarana sosial
a. penyediaan sarana 1. Persentase (%) panti 80% 2008-2015
prasarana panti sosial skala provinsi
sosial skala Provinsi; yang menyediakan
sarana prasarana
pelayanan kesejahteraan
sosial.
b. penyediaan sarana 2. Persentase (%) 60% 2008-2015

prasarana pelayanan Organisasi Sosial/
luar panti skala Yayasan/ LSM yang
provinsi menyediakan sarana
prasarana pelayanan
kesejahteraan sosial luar
panti.
BAB III - 81
3. Penanggulangan Korban Bencana;

Penanggulangan Korban Bencana merupakan salah satu jenis pelayanan dasar
yang harus disediakan Pemerintah Daerah. Adapun indikator jenis pelayanan dasar
ini adalah sebagai berikut :
No Jenis Pelayanan Dasar
Indikator Nilai Pencapaian
3 Penanggulangan
korban
bencana
a. bantuan sosial bagi 1. Persentase (%) 80% 2008-2015
korban bencana kabupaten/kota yang
skala provinsi. mengalami bencana
memberikan bantuan
sosial bagi korban
bencana skala
provinsi.
b. evakuasi korban 2. Persentase (%) 80% 2008-2015

bencana skala kabupaten/kota yang
provinsi. menggunakan sarana
prasarana tanggap
darurat lengkap untuk
evakuasi korban
bencana skala
provinsi.
4. Pelaksanaan dan Pengembangan Jaminan Sosial.

No Jenis Pelayanan Dasar Indikator Nilai Pencapaia
n
1 Pelaksanaan dan
pengembangan jaminan
sosial bagi penyandang
cacat fisik dan mental,
serta lanjut usia tidak
potensial
Penyelengaraan jaminan 1. Persentase (%) 40% 2008-2015

sosial skala provinsi. kabupaten/kota yang
menyelenggarakan
jaminan sosial bagi
penyandang cacat fisik dan
mental, serta lanjut usia
tidak potensial.
B.2. TARGET PENCAPAIAN SPM SOSIAL OLEH DAERAH
Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor : 39 Tahun 2013 tentang

Penerapan dan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Sosial
Provinsi Jawa Timur yang merupakan komitmen Pemerintah Daerah dalam mencapai
SPM yang berisi 4 (empat) jenis Pelayanan Dasar dan indicator yang dilaksanakan
BAB III - 82
secara bertahap selama 6 tahun dari Tahun 2010 s/d 2015 yang meliputi :
MASA PERIODESASI PENCAPAIAN
JENIS PELAYANAN CAPAIA
INDIKATOR
DASAR N 2010-
2015 I II III IV V VI
pemberian bantuan Persentase (%) PMKS yang

sosial bagi memperoleh bantuan sosial 6
0,35 0,39 0,43 0,47 0,51 0,53
Penyandang Masalah dan Program Penanganan Tahun
Kesejahteraan Sosial Kemiskinan lainnya (KUBE)
skala provinsi
yang memperoleh Pelayanan
dan Rehabilitasi sosial serta 6
0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 0,65
prorgam kesejahteraan Tahun
lainnya.
Persentase (%) Panti Sosial

6 58,6
yang melaksanakan SOP 21,16 22,40 24,13 100 100
Tahun 2
kesejahteraan sosial
penyediaan sarana Persentase (%) panti sosial

prasarana panti yang menyediakan sarana 6
100 100 100 100 100 100
sosial skala Provinsi prasarana pelayanan Tahun
kesejahteraan sosial.
Persentase (%) Organisasi

Sosial/ Yayasan/ LSM yang
menyediakan sarana 6 10,7
8,10 8,91 9,78 11,93 13,12
prasarana pelayanan Tahun 5
kesejahteraan sosial luar
panti.
bantuan sosial bagi Persentase (%) kabupaten /

korban bencana kota yang mengalami bencana 6 78,9
63,94 71,04 78,94 78,94 78,94
skala provinsi. yang memberikan bantuan Tahun 4
sosial bagi korban bencana
Persentase (%)
kabupaten/kota yang
6 78,9
menggunakan sarana 63,94 71,04 78,94 78,94 78,94
Tahun 4
prasarana tanggap darurat
lengkap
Persentase (%) korban

bencana skala provinsi yang
6 46,9
memperoleh bantuan 35,89 39,88 42,64 51,59 56,74
Tahun 0
permakanan dalam rangka
tanggap darurat bencana.
Persentase (%) taruna siaga

bencana yang memberikan 6 55,6
40,17 44,63 50,56 61,17 67,28
bantuan sosial tanggap Tahun 1
darurat lengkap
Penyelengaraan Persentase (%) Provinsi yang

jaminan sosial skala menyelenggarakan jaminan
6
provinsi sosial bagi penyandang cacat 7,15 7,95 8,32 9,15 10,06 11,06
Tahun
fisik dan mental, serta lanjut
usia tidak potensial.
Persentase (%) RTSM yang

memperoleh Jaminan Sosial 6 75,5
55,63 61,82 68,69 83,10 91,41
melalui Program Keluarga Tahun 5
Harapan (PKH)
BAB III - 83
B.3. REALISASI CAPAIAN SPM TAHUN 2013
Realisasi Pencapaian Pelayanan Dasar pemberian bantuan sosial bagi

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial skala provinsi.
STANDAR
CAPAIAN
% SPM REALI
PELAYANAN PROVINSI
NO INDIKATOR KEMENSOS SASI
DASAR S/D TAHUN
RI (%)
2013
1 pemberian a. Persentase (%) 529.980 org 11 80 % 13
bantuan sosial PMKS skala
bagi Penyandang provinsi yang
Masalah memperoleh
Kesejahteraan bantuan sosial dan
Sosial skala Program
provinsi Penanganan
Kemiskinan
lainnya
(KUBE dan PKH).
Untuk pemenuhan
kebutuhan dasar.
Persentase (%) 158.499 org 19,27 80 % 24

PMKS skala
provinsi yang
memperoleh
Pelayanan dan
Rehabilitasi sosial
serta prorgam
kesejahteraan
lainnya Untuk
pemenuhan
kebutuhan dasar
penyelenggaraan Persentase (%) 30 UPT 100 60 % 166
pelayanan dan Panti Sosial skala
rehabilitasi sosial provinsi yang
dalam panti sosial melaksanakan
skala provinsi standar
operasional
pelayanan
kesejahteraan
sosial
Realisasi Pencapaian Pelayanan Dasar penyediaan sarana prasarana panti sosial

skala Provinsi
STANDAR
CAPAIAN
% SPM REALIS
PELAYANAN PROVINSI
NO INDIKATOR KEMENSOS ASI
DASAR S/D TAHUN
RI (%) (%)
2013
2 penyediaan Persentase (%) 29 100 80 125
sarana prasarana panti sosial skala
panti sosial skala provinsi yang
menyediakan
Provinsi
sarana prasarana
pelayanan
BAB III - 84
kesejahteraan
sosial.
penyediaan Persentase (%) 210 13 60 21
sarana prasarana Organisasi Sosial/
pelayanan luar Yayasan/ LSM
panti skala yang menyediakan
provinsi sarana
prasarana
pelayanan
kesejahteraan
sosial luar panti.
Realisasi Pencapaian Pelayanan Dasar bantuan sosial bagi korban bencana skala
provinsi.
CAPAIAN STANDAR
PROVINSI % SPM REALI
PELAYANAN
NO INDIKATOR S/D KEMENSO SASI
DASAR
TAHUN S RI (%)
2013
3 bantuan sosial bagi Persentase (%) 30 78,9 80 98,67
korban bencana kabupaten Kab/Kota 4
skala provinsi. /kota yang
mengalami
bencana
memberikan
bantuan sosial
bagi korban
bencana skala
provinsi.
evakuasi korban Persentase (%) 30 78,9 80 % 98,67
bencana skala kabupaten/kota Kab/Kota 4
provinsi. yang
menggunakan
sarana prasarana
tanggap darurat
lengkap untuk
evakuasi korban
bencana skala
provinsi.
Realisasi Pencapaian Pelayanan Dasar Penyelengaraan jaminan sosial skala

provinsi
STANDAR
CAPAIAN
% SPM REALIS
PELAYANAN PROVINSI
NO INDIKATOR KEMENSOS ASI
DASAR S/D TAHUN
RI (%)
2013
4 Penyelengaraan Persentase (%) 37.220 org 14,82 40 % 18,52
jaminan sosial skala Provinsi yang
provinsi menyelenggarak
an jaminan sosial
bagi penyandang
cacat fisik dan
mental, serta
lanjut usia tidak
potensial.
BAB III - 85
C. BIDANG PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK

Gambaran Umum Arah dan Kebijakan PP & PA
Strategi pembangunan daerah yang ditetapkan oleh Pemerintah Propinsi Jawa

Timur dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran diwujudkan dalam bentuk
kebijakan-kebijakan dan program-program. Kebijakan merupakan arah/ketentuan
yang ditetapkan oleh instansi pemerintah sebagai dasar untuk dijadikan pedoman,
pegangan/petunjuk dalam melaksanakan program/kegiatan guna tercapainya
kelancaran dan keterpaduan dalam mewujudkan tujuan dan sasaran.
Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB) termasuk

salah satu lembaga tehnis daerah Provinsi Jawa Timur yang didirikan melalui
Peraturan Gubernur Nomor 109 tahun 2008, Peraturan Pemerintah no 38 tahun 2007
tentang pembagian urusan pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota pasal 7 yang menjelaskan bahwa
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak merupakan urusan wajib yang
terkait dengan pelayanan dasar yakni :
Penyediaan pelayanan perlindungan perempuan korban kekerasan berupa

identifikasi korban, bantuan hukum, rehabilitasi medis, rehabilitasi psikososial,
reintegrasi social dan bantuan pemulangan.
Penyediaan pelayanan perlindungan perempuan yang diberikan bagi perempuan
korban kekerasan termasuk trafficking, perempuan didaerah konflik dan bencana,
perempuan pekerja, perempuan lanjut usia, perempuan penyandang cacat,
perempuan korban eksploitasi seksual, perempuan kepala keluarga dan kelompok
perempuan rentan lainnya.
Hal tersebut diatas berkaitan dengan penanganan korban melalui Pusat
Pelayanan Terpadu yang bisa berbentuk PPT, P2TP2A dan WCC yang semuanya
memerlukan SPM (Standar Pelayanan Minimal) yang harus diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
SPM yang ditelah ditetapkan Pemerintah menjadi salah satu acuan bagi
Pemerintah Propinsi Jawa Timur untuk menyusun perencanaan dan penganggaran
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Pemerintah Propinsi Jawa Timur menyusun
rencana pencapaian SPM yang memuat target tahunan pencapaian SPM dengan
mengacu pada batas waktu pencapaian SPM sesuai dengan Peraturan Menteri
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. Rencana pencapaian SPM dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Strategi
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SPKP). Target tahunan pencapaian SPM
dituangkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja Satuan
BAB III - 86
kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD), Kebijakan Umum Anggaran (KUA), Rencana
Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) sesuai klasifikasi
belanja daerah dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah
Strategi pembangunan daerah yang ditetapkan oleh Pemerintah Propinsi Jawa

Timur dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran diwujudkan dalam bentuk
kebijakan-kebijakan dan program-program. Kebijakan merupakan arah/ketentuan
yang ditetapkan oleh instansi pemerintah sebagai dasar untuk dijadikan pedoman,
pegangan atau petunjuk dalam melaksanakan program/kegiatan guna tercapainya
kelancaran dan keterpaduan dalam mewujudkan tujuan dan sasaran. Program
merupakan instrumen kebijakan yang berisi kumpulan beberapa kegiatan yang
sistematis dan terpadu yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah atau masyarakat
yang dikoordinasakan oleh instansi pemerintah untuk mencapai tujuan dan sasaran.
Seiring dengan perkembangan kebijakan nasional maupun daerah yang

mendukung pencapaian SPM Bidang Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan
Anak Korban Kekerasan, maka telah dilaksanakan kegiatan-kegiatan antara
lain:
1. Penguatan Kapasitas kelembagaan misalnya : Gugus Tugas TPPO, Gugus Tugas KLA,
Tim Pengelola Pusat Pelayanan Terpadu.
2. Peningkatan kesadaran masyarakat..
3. Pengembangan Pusat Pelayanan Terpadu Penanganan Korban di tingkat Kab/Kota
sampai berbasis masyarakat di tingkat Kecamatan.
4. Advokasi Pengembangan dan Penegakkan Hukum.
5. Pengembangan jaringan dan program aksi.
6. Pengembangan partisipasi anak dan keluarga.
C.1. JENIS PELAYANAN DASAR, INDIKATOR, NILAI, TARGET NASIONAL, DAN

TARGET CAPAIAN DAERAH.
Setelah pelaksanaan kegiatan selama setahun, maka perlu dilakukan

evaluasi untuk mengetahui pencapaian indikator SPM Bidang Layanan Terpadu
Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan yang diterapkan di Propinsi Jawa
Timur tahun 2013. Dari indikator yang ada, akan disajikan satu per satu jenis
Pelayanan Dasarnya, Indikator dan Nilai SPM nya serta batas waktu
pencapaiannya secara Nasional, target pencapaian SPM oleh Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana, serta realisasi pencapaiannya, Alokasi
Anggaran, Dukungan Personil, Permasalahan dan solusi.
BAB III - 87
Tabel C.1
Target dan Indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Layanan Terpadu
Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan Tahun 2010-2015
Targ TARGET DAERAH (Persen)
et
Nasio
JENIS PELAYANAN -nal
INDIKATOR KINERJA
DASAR
S.d.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
2014
(%)
I Penanganan 1 INDIKATOR
Pengaduan/ UTAMA
Laporan
Korban Cakupan Perempuan
Kekerasan dan Anak Korban
Terhadap Kekerasan yang
Perempuan Mendapatkan
dan Anak Penanganan
Pengaduan oleh
Petugas Terlatih di 100% 90% 95% 95% 95% 100% 100%
dalam Unit Pelayan
Terpadu.
INDIKATOR
PENUNJANG
a Cakupan
ketersediaan
petugas di Unit
Pelayanan Terpadu
yg memiliki
kemampuan utk
menindaklanjuti
100% 90% 95% 95% 95% 100% 100%
pengaduan/laporan
masyarakat
II 2 INDIKATOR 100% 80% 85% 90% 95% 100% 100%

Pelayanan UTAMA
Kesehatan Bagi
Perempuan Cakupan Perempuan
dan Anak dan Anak Korban
Korban Kekerasan yang
Kekerasan Mendapatkan
Layanan Kesehatan
oleh Tenaga
BAB III - 88

et
Nasio
INDIKATOR KINERJA
DASAR
S.d.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
2014
(%)
Kesehatan Terlatih
di Puskesmas
Mampu Tatalaksana
KtP/A dan PPT /
PKT di RS
INDIKATOR 2 90% 95% 95% 100% 100% 100%

PENUNJANG Pkm I
setia
a Cakupan Puskesmas p
mampu tatalaksana Kab/
Kota
kasus kekerasan
terhadap
perempuan dan
anak (KtP/A)
b Cakupan RSU 60% 45% 45% 50% 55% 60% 60%

Vertikal/RSUD/RS RS ii
Swasta/RS Polri Kab/
Kota
yang melaksanakan
pelayanan terpadu
bagi perempuan dan
anak korban
kekerasan
c Cakupan tenaga 2 or I 50% 50% 50% 50% 75% 75%

kesehatan terlatih I Pkm
tentang tatalaksana terlat
ih
kasus korban
kekerasan terhadap
perempuan dan
anak (KtP/A) di
Puskesmas
Cakupan tenaga 3 or I 50% 50% 50% 50% 70% 70%

kesehatan terlatih RS
tentang tatalaksana terlat
ih
kasus korban
kekerasan terhadap
perempuan dan
anak di Rumah Sakit
III Rehabilitasi 3 INDIKATOR 75% 75% 75% 75% 75% 75% 75%
Sosial Bagi UTAMA
Perempuan
dan Anak Cakupan Layanan
Korban Rehabilitasi Sosial
Kekerasan yang Diberikan oleh
Petugas Rehabi-
BAB III - 89

et
Nasio
INDIKATOR KINERJA
DASAR
S.d.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
2014
(%)
litasi social Terlatih

Bagi
Perempuan dan
Anak Korban
Kekerasan di dalam
Unit Pelayanan
Terpadu
INDIKATOR
PENUNJANG
75% 50% 55% 60% 65% 75% 75%
a Cakupan petugas petug
as
rehabilitasi sosial
yang terlatih
4 .INDIKATOR
UTAMA
.Cakupan Layanan
Bimbingan Rohani
yang Dierikan Oleh
Petugas Bimbingan
Rohani Terlatih Bagi
Perempuan dan
Anak Korban
Kekerasan di Dalam 75% 75% 75% 75% 75% 75% 75%
Unit Pelayanan
Terpadu
Cakupan petugas 75% 50% 55% 60% 65% 75% 75%

bimbingan rohani
terlatih lm
melakukan
bimbingan rohani
IV 5 INDIKATOR 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%

UTAMA
Penegakan dan
a Cakupan Penegakan
Bantuan
Hukum dari Tingkat
Hukum Bagi
Penyidikan sampai
Perempuan
dengan Putusan
dan Anak
Pengadilan atas
Korban
Kasus-kasus
Kekerasan
Kekerasan terhadap
Perempuan dan
Anak
BAB III - 90

et
Nasio
INDIKATOR KINERJA
DASAR
S.d.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
2014
(%)
INDIKATOR 80% 55% 60% 65% 70% 80% 80%

PENUNJANG
a Cakupan
penyelesaian
penanganan kasus
kekerasan terhadap
perempuan dan
anak di tingkat
kepolisian
b Cakupan 80% 55% 60% 65% 70% 80% 80%

ketersediaan sarana
dan prasarana di
UPPA
c Cakupan 80% 55% 60% 65% 70% 80% 80%

ketersediaan jaksa
yang terlatih dalam
penuntutan kasus
kekerasan terhadap
perempuan dan
anak
Cakupan 90% 70% 70% 75% 80% 90% 100%

ketersediaan Unit
Pelayanan
Perempuan dan
Anak (UPPA) di
Polda dan Polres/ta
e Cakupan 80% 70% 70% 75% 80% 90% 100%

ketersediaan polisi
yang terlatih dalam
memberikan
layanan yang sensitif
gender
6 INDIKATOR 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%

UTAMA
a Cakupan Perempuan
dan Anak Korban
BAB III - 91

et
Nasio
INDIKATOR KINERJA
DASAR
S.d.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
2014
(%)
Kekerasan yang
Mendapatkan
Layanan Bantuan
Hukum
INDIKATOR 50% 35% 40% 45% 50% 50% 50%

PENUNJANG
a Cakupan
ketersediaan
petugas pendamping
hukum atau advokat
yang mempunyai
kemampuan
pendampingan pada
saksi dan/atau
korban kekerasan
terhadap
perempuan dan
anak
V 7 INDIKATOR 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%

UTAMA
Cakupan Layanan
Pemulangan Bagi
Perempuan dan
Anak Korban
Kekerasan
Pemulangan
dan Reintegrasi
8 INDIKATOR 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Sosial Bagi
UTAMA
Perempuan
dan Anak Cakupan layanan
Korban reintegrasi social
Kekerasan bagi perempuan an
anak korban
kekerasan
INDIKATOR 100% 70% 75% 80% 90% 100% 100%

PENUNJANG
Cakupan keterseiaan
petugas terlatih
untuk melakukan
reintegrasi sosial
BAB III - 92
C.2. REALISASI CAPAIAN SPM TAHUN 2013
Pelaksanaan SPM ditunjang oleh Dana APBD I dan UNICEF, adapun realisasi
pelaksanaan SPM bidang layanan terpadu bagi perempuan an anak korban kekerasan
tahun 2013 adalah sebagaimana tergambar dalam tabel 2.2 berikut ini:
Tabel 2.2
Realisasi Pelaksanaan SPM
Tahun 2013
TARGET TARGET CAPAIAN

JENIS PELAYANAN NASION AERAH
INDIKATOR KINERJA
DASAR ALS/ TAHUN TAHUN
2014 2013 2013
(%)
I Penanganan 1 INIKATOR UTAMA

Pengaduan/ Cakupan Perempuan dan Anak
Laporan Korban Kekerasan yang
Korban Mendapatkan Penanganan
Kekerasan Pengaduan oleh Petugas
Terhadap Terlatih di dalam Unit Pelayan
Perempuan Terpadu. 100% 100% 100%
dan Anak
INIKATOR PENUNJANG
a Cakupan ketersediaan petugas

di Unit Pelayanan Terpadu yg
memiliki kemampuan utk 100% 100% 100%
menindaklanjuti
pengaduan/laporan
masyarakat
II 2 INDIKATOR UTAMA 100% 100% 100%
Pelayanan Cakupan Perempuan dan Anak

Kesehatan Bagi Korban Kekerasan yang
Perempuan Mendapatkan Layanan
dan Anak Kesehatan oleh Tenaga
Korban Kesehatan Terlatih di
Kekerasan Puskesmas Mampu
Tatalaksana KtP/A dan PPT /
PKT di RS
BAB III - 93

INDIKATOR KINERJA
2014 2013 2013
(%)
INIKATOR PENUNJANG
a Cakupan Puskesmas mampu

tatalaksana kasus kekerasan
terhadap perempuan dan anak 2 Pkm di 2 Pkm di
setiap setiap
(KtP/A) 100%
Kab/Kota Kab/Kota
b Cakupan RSU
Vertikal/RSUD/RS Swasta/RS
Polri yang melaksanakan
pelayanan terpadu bagi 60% RS 60% RS 40%
perempuan dan anak korban di di
kekerasan Kab/Kota Kab/Kota
c Cakupan tenaga kesehatan

terlatih tentang tatalaksana
kasus korban kekerasan
terhadap perempuan dan anak 2 or di 2 or di 100%
(KtP/A) di Puskesmas Pkm Pkm
terlatih terlatih
Cakupan tenaga kesehatan

terlatih tentang tatalaksana
kasus korban kekerasan
terhadap perempuan dan anak 3 or di RS 3 or di RS 100%
di Rumah Sakit terlatih terlatih
II 3 INIKATOR UTAMA
I
Cakupan Layanan Rehabilitasi
Sosial yang Diberikan oleh
Petugas Rehabi-litasi social
Rehabilitasi Terlatih Bagi 75% 75% 45%
Sosial Bagi
Perempuan Perempuan dan Anak Korban
dan Anak Kekerasan di dalam Unit
Korban Pelayanan Terpadu
Kekerasan INIKATOR PENUNJANG
a Cakupan petugas rehabilitasi 75% 75% 60%

sosial yang terlatih petugas petugas
4 .INIKATOR UTAMA
BAB III - 94

INDIKATOR KINERJA
2014 2013 2013
(%)
.Cakupan Layanan Bimbingan

Rohani yang Dierikan Oleh
Petugas Bimbingan Rohani
Terlatih Bagi Perempuan dan
Anak Korban Kekerasan di
Dalam Unit Pelayanan
Terpadu
75% 75% 50%
Cakupan petugas bimbingan

rohani terlatih lm melakukan
bimbingan rohani
75% 75% 50%
IV 5 INIKATOR UTAMA
a Cakupan Penegakan Hukum

dari Tingkat Penyidikan
sampai dengan Putusan
Pengadilan atas Kasus-kasus 80% 80% 65%
Kekerasan terhadap
Perempuan dan Anak
INIKATOR PENUNJANG
a Cakupan penyelesaian
Penegakan dan penanganan kasus kekerasan
Bantuan terhadap perempuan dan anak
Hukum Bagi di tingkat kepolisian 80% 80% 65%
Perempuan
dan Anak b Cakupan ketersediaan sarana
Korban dan prasarana di UPPA
Kekerasan 80% 80% 70%
c Cakupan ketersediaan jaksa

yang terlatih dalam
penuntutan kasus kekerasan
terhadap perempuan dan anak 80% 80% 65%
Cakupan ketersediaan Unit

Pelayanan Perempuan dan
Anak (UPPA) di Polda dan 90% 90% 95%
Polres/ta
e Cakupan ketersediaan polisi

yang terlatih dalam
80% 80% 60%
BAB III - 95

INDIKATOR KINERJA
2014 2013 2013
(%)
memberikan layanan yang

sensitif gender
6 INIKATOR UTAMA
a Cakupan Perempuan dan Anak

Korban Kekerasan yang
Mendapatkan Layanan 50% 50% 35%
Bantuan Hukum
INIKATOR PENUNJANG
a Cakupan ketersediaan petugas

pendamping hukum atau
advokat yang mempunyai
kemampuan pendampingan
pada saksi dan/atau korban
kekerasan terhadap
perempuan dan anak
50% 50% 40%
V 7 INIKATOR UTAMA
Cakupan Layanan Pemulangan

Bagi Perempuan dan Anak
Korban Kekerasan
50% 50% 35%
Pemulangan 8 INIKATOR UTAMA
dan Reintegrasi
Sosial Bagi Cakupan layanan reintegrasi
Perempuan social bagi perempuan an anak
dan Anak korban kekerasan
Korban 100% 100% 85%
Kekerasan
INIKATOR PENUNJANG
100% 100% 100%
Cakupan keterseiaan petugas

terlatih untuk melakukan
reintegrasi sosial
BAB III - 96
D. BIDANG LINGKUNGAN HIDUP

Gambaran Umum Arah dan Kebijakan Bidang Lingkungan Hidup
Pembangunan Jawa Timur 2009-2014 berangkat dari landasan VISI :

terwujudnya Jawa Timur Makmur dan Berakhlak dilaksanakan dalam bingkai
Negara Kesatuan Republik Indonesia sehingga Pembangunan Jawa Timur
diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap kemajuan, kemakmuran, dan
kesejahteraan bangsa Indonesia secara keseluruhan. Untuk mendukung itu Provinsi
Jawa Timur memiliki Misi Mewujudkan Makmur bersama Wong Cilik melalui APBD
untuk Rakyat yang diarahkan, terutama, untuk meningkatkan aksesibilitas dan
kualitas pelayanan kebutuhan dasar rakyat dan penanggulangan kemiskinan;
meningkatkan kualitas pertumbuhan ekonomi dan pembangunan pedesaan; melalui
penguatan perekonomian yang didukung pengembangan pertanian dan
agroindustri/agrobisnis; pemberdayaan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM);
peningkatan investasi dan ekspor non-migas, serta penyediaan infrastruktur yang
memadai, dengan tetap memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup;
memantapkan harmoni sosial melalui peningkatan kesalehan sosial, penegakan serta
penghormatan terhadap hukum dan hak asasi manusia, dengan didukung birokrasi
yang reformatif dan pelayanan publik yang prima.
Bertitik tolak dari dasar Visi dan Misi pembangunan Provinsi Jawa Timur dalam
mendukung tujuan pembangunan Jawa Timur yang pro terhadap wong cilik, maka
Badan Lingkungan Hidup memiliki Visi pengelolaan lingkungan hidup di Jawa
Timur adalah : Terwujudnya Lingkungan Hidup Jawa Timur Yang Baik dan Sehat.
Untuk dapat ikut serta mewujudkan pembangunan daerah dan dapat melaksanakan
visi yang telah ditetapkan maka Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
melakukan perumusan Misi Pengelolaan Lingkungan Hidup yang diarahkan untuk
membangun suatu kebersamaan antara pihak pemerintah sebagai regulator, pihak
swasta sebagai kontributor pencemaran, pihak akademisi sebagai penghasil teknologi
dan solusi ilmiah dan pihak Masyarakat yang sangat diperlukan perannya dalam
bentuk perilaku yang berwawasan lingkungan serta sebagai pengendali / pengontrol
pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup.
Sehubungan dengan hal tersebut diatas maka Misi Badan Lingkungan Hidup
Provinsi Jawa Timur adalah : Bersama mewujudkan peningkatan kualitas
lingkungan hidup dan pelestarian sumber daya alam di Jawa Timur. Untuk
mendukung Visi dan Misi tersebut, arah kebijakan yang akan ditempuh meliputi
perbaikan manajemen dan sistem pengelolaan sumber daya alam, optimalisasi
manfaat ekonomi dari sumber daya alam termasuk jasa lingkungannya,
BAB III - 97
pengembangan peraturan perundangan lingkungan, penegakan hukum, rehabilitasi

dan pemulihan cadangan sumber daya alam, dan pengendalian pencemaran
lingkungan hidup, dengan memperhatikan kesetaraan gender.
Melalui arah kebijakan ini diharapkan sumber daya alam dapat tetap
mendukung perekonomian Jawa Timur, dan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat tanpa mengorbankan daya dukung dan fungsi lingkungan hidupnya. Arah
kebijakan pembangunan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur adalah :
1. Arah kebijakan urusan pemerintahan di bidang lingkungan hidup merupakan
salah satu kewenangan wajib pemerintahan daerah yang penyelenggaraannya
berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup yang
ditetapkan oleh Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dibidang
pengelolaan lingkungan hidup.
2. Indikator Kinerja SPM Bidang Lingkungan Hidup adalah tolok ukur prestasi
kuantitatif dan kualitatif di bidang lingkungan hidup yang digunakan untuk
menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM
Bidang Lingkungan Hidup daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota, berupa
masukan, proses, hasil dan/atau manfaat pelayanan.
3. Dengan ditetapkannya pedoman Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan
Hidup adalah sebagai tolok ukur untuk mengukur kinerja penyelenggaraan
kewenangan wajib daerah yang berkaitan dengan pelayanan dasar kepada
masyarakat guna meningkatkan akses dan kualitas serta meningkatkan efisiensi
dan efektifitas pelayanan dasar bidang lingkungan hidup kepada masyarakat.
4. Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan merupakan pelayanan terhadap
masyarakat harus memperoleh perhatian dan penanganan yang sungguh-
sungguh, karena merupakan tugas dan fungsi yang melekat pada setiap Aparatur
Pemerintah. Tingkat kualitas kinerja pelayanan terhadap masyarakat memiliki
implikasi yang luas dalam berbagai aspek kehidupan, terutama untuk mencapai
tingkat kesejahteraan masyarakat mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat.
5. Pengelolaan Lingkungan Hidup diarahkan untuk membangun suatu
kebersamaan antara pihak pemerintah sebagai regulator, pihak swasta sebagai
kontributor pencemaran, pihak akademisi sebagai penghasil teknologi dan solusi
ilmiah dan pihak Masyarakat yang sangat diperlukan perannya dalam bentuk
perilaku yang berwawasan lingkungan serta sebagai pengendali / pengontrol
pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup.
6. Kebijakan Umum Anggaran (KUA) Standar Pelayanan Minimal Bidang
Lingkungan Hidup untuk meningkatkan pengelolaan sumber daya alam dan
pelestarian fungsi lingkungan yang tertuang dalam program kegiatan di Bidang
lingkungan hidup.
BAB III - 98
D.1. JENIS PELAYANAN DASAR, INDIKATOR, NILAI, DAN TARGET NASIONAL.
Setelah pelaksanaan kegiatan selama setahun, maka perlu dilakukan evaluasi

untuk mengetahui pencapaian indikator SPM Lingkungan Hidup:
Tabel D.1.1
Batas Satuan
Jenis Pelayanan Standar Pelayanan Minimal Waktu Kerja /
No. Dasar & Sub Pencapa Lembaga
Kegiatan ian Penanggu
Indikator Nilai
(Tahun) ng Jawab
Persentase jumlah sumber air

Jenis pelayanan yang dipantau kualitasnya,
SKPD
A. Informasi status ditetapkan status mutu airnya 100 2013
Provinsi
mutu air dan di informasikan status mutu
airnya
Persentase Jumlah
Pelayanan Informasi Kabupaten/Kota yang dipantau
SKPD
B Status Mutu Udara kualitas udara ambiennya dan di 100 2013
Provinsi
Ambien informasikan mutu udara
ambiennya
Pelayanan Tindak
Lanjut Pengaduan Prosentase jumlah pengaduan
Masyarakat akibat masyarakat akibat adanya
SKPD
C. adanya dugaan dugaan pencemaran dan/ atau 100 2013
Provinsi
pencemaran dan/ perusakan lingkungan hidup yang
atau perusakan ditindaklanjuti
lingkungan hidup
1) Indikator dan Nilai SPM Pelayanan Informasi Status Mutu Air
Jumlah Sumber air yg dipantau kualitasnya, ditetapkan
status mutu airnya & diinformasikan status mutu airnya

X 1x100%
NILAI SPM = Jumlah Sumber air yang telah ditetapkan berdasarkan hasil
identifikasi Provinsi
Tahun 2013 jumlah sumber air yang dipantau kualitasnya, ditetapkan status
mutu airnya dan diinformasikan status mutu airnya sejumlah 5 (empat) sumber
air dan jumlah sumber air yang telah ditetapkan berdasarkan hasil identifikasi
Provinsi adalah sejumlah 5 (lima) Sumber Air.
Prosentase (%) jumlah sumber air yang dipantau
kualitasnya, ditetapkan status mutu airnya dan
= % %
diinformasikan status mutu airnya
BAB III - 99
2) Indikator dan Nilai SPM Pelayanan Informasi Status Mutu Udara Ambien
Jumlah Kab/Kota yang dipantau kualitas udara

ambiennya dan diinformasikan status mutu udara
ambiennya
NILAI SPM =
X
Jumlah Kab/Kota yang ada di wilayah provinsi
100%
Tahun 2013 Jumlah Kab./Kota yang dipantau kualitas udara ambiennya

dilokasi/kawasan padat lalulintas, kawasan permukiman dan kawasan industri
dalam 1 (satu) tahun dan diinformasikan mutu udara ambiennya sejumlah 38
(tiga puluh delapan) Kabupaten/Kota dan jumlah Kab./Kota yang ada di
wilayah Provinsi sejumlah 38 (tiga puluh delapan) Kabupaten/Kota.
Prosentase (%) jumlah kabupaten/Kota yang dipantau
kualitas udara ambiennya dan dinformasikan mutu
= % %
udara ambiennya
3) Indikator dan Nilai SPM Pelayanan Informasi Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat
Jumlah Pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan

kasus pencemaran dan/atau kerusakan LH yang
ditindaklanjuti
NILAI SPM = X 100%
Jumlah Pengaduan yang diterima instansi LH provinsi
dalam satu tahun
Tahun 2013 Jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran

dan/atau perusakan lingkungan hidup dalam 1 (satu) Tahun tercatat 53
Pengaduan/ Kasus dan yang ditindak lanjuti sejumlah 53 pengaduan / Kasus.
Prosentase (%) jumlah pengaduan masyarakat akibat 53
100% 100%
adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan 53
=
lingkungan hidup yang ditindaklanjuti
D.2. TARGET SPM LINGKUNGAN HIDUP
Tabel D.2.1
Batas Waktu Pencapaian Pelayanan Informasi Status Mutu Air

Tahun Target Nasional (%) Target Provinsi (%)
2009 20 60
2010 40 60
2011 60 80
2012 80 80
2013 100 100
BAB III - 100

Tabel D.2.1
Batas Waktu Pencapaian Pelayanan Informasi Status Mutu Udara Ambien

2009 20 20
2010 40 40
2011 60 60
2012 80 80
2013 100 100
Tabel D.2.2
Batas Waktu Pencapaian Pelayanan Informasi
Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat

2009 60 60
2010 70 70
2011 80 80
2012 90 90
2013 100 100
Tabel D.2.4
Target Provinsi Jenis Pelayanan dasar
Target Target
No Jenis pelayanan
Nasional (%) Provinsi (%)
1 Pelayanan informasi status 100 100
mutu air
2 Pelayanan informasi status 100 100
mutu Udara
3 Pelayanan tindak lanjut 100 100

pengaduan masyarakat
Sumber data: Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur, 2013
D.3. REALISASI SPM TAHUN 2013
Realisasi sesuai target untuk Tahun 2013 yang telah ditetapkan Provinsi Jawa
Timur dalam penerapan dan pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang
Lingkungan Hidup dan realisasinya adalah sebagai berikut:
Tabel D.3.1
Realisasi SPM Bidang Lingkungan Hidup
Target Target
Realisasi
No Jenis pelayanan Nasional Provinsi Ket
(%)
(%) (%)
1 Pelayanan informasi Memenuhi
100 100 100
status mutu air target
2 Pelayanan informasi Memenuhi
100 100 100
status mutu Udara Target
BAB III - 101

Target Target
Realisasi
No Jenis pelayanan Nasional Provinsi Ket
(%)
(%) (%)
3 Pelayanan tindak
Memenuhi
lanjut pengaduan 100 100 100
target
masyarakat
Sumber data: Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur, 2013
E. BIDANG KETENAGAKERJAAN
Gambaran Umum Arah dan Kebijakan Bidang Ketenagakerjaan
Kebijakan umum pembangunan ketenagakerjaan di Jawa Timur disesuaikan

dengan agenda dan prioritas pembangunan daerah Jawa Timur tahun 2009 2014
sebagaimana yang dimuat dalam RPJMD Prov. Jawa Timur Tahun 2009 2014.
Prioritas pembangunan daerah yang terkait dengan program prioritas pembangunan
di bidang ketenagakerjaan adalah prioritas ke-3, yakni Perluasan Lapangan Kerja.
Kebijakan perluasan lapangan kerja diarahkan untuk :
a) Mendorong terciptanya perluasan lapangan kerja di sektor informal maupun formal;
b) Meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja;
c) Menciptakan fleksibilitas pasar kerja dengan memperbaiki aturan main

ketenagakerjaan yang berkaitan rekrutmen, outsourcing, pengupahan, PHK, serta
memperbaiki aturan main yang mengakibatkan perlindungan yang berlebihan.
Fokus arah kebijakan pembangunan daerah di bidang ketenagakerjaan

diwujudkan dalam bentuk 4 (empat) program prioritas utama yang meliputi :
1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; Bertujuan untuk

mendorong pembentukan tenaga kerja yang memiliki karakter, mampu dalam
mengantisipasi perubahan teknologi dan persyaratan kerja, serta mengisi lapangan
kerja di dalam maupun luar negeri melalui peningkatan kualitas SDM dan
optimalisasi penyelenggaraan pelatihan di UPT Pelatihan Kerja yang akan
ditingkatkan dan bertaraf internasional,
2. Program Perluasan dan Penempatan Tenaga Kerja; bertujuan untuk menciptakan
perluasan kesempatan kerja baik di sektor formal maupun sektor informal secara
remuneratif, produktif, layak dan sejahtera, baik di dalam maupun di luar negeri,
serta mendorong peningkatan pelayanan penempatan formal untuk kebutuhan
pasar kerja di dalam dan luar negeri,
3. Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja; bertujuan
untuk peningkatan profesionalisme tenaga pengawas ketenagakerjaan,
BAB III - 102

perlindungan tenaga kerja perempuan, tenaga kerja anak, pengawasan keselamatan

dan kesehatan kerja,
4. Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Perbaikan Syarat Kerja;
bertujuan untuk perbaikan syarat kerja dan sistem pengupahan, pemberdayaan
lembaga hubungan industrial serta fasilitasi penyelesaian perselisihan dan
pembinaan hubungan industrial.
E.1. JENIS PELAYANAN DASAR, INDIKATOR, NILAI, DAN TARGET NASIONAL.
STANDAR PELAYANAN MINIMAL

BATAS WKT
NO PELAYANAN DASAR
INDIKATOR NILAI PENCAPAIAN
(TAHUN)
1 1. Besaran tenaga kerja yg 75% 2016

Pelayanan Pelatihan Kerja
mendapatkan pelatihan berbasis
kompetensi
2. Besaran tenaga kerja yg 60% 2016

mendapatkan pelatihan berbasis
masyarakat
3. Besaran tenaga kerja yg 60% 2016

mendapatkan pelatihan
kewirausahaan
2 Pelayanan Penempatan Besaran pencari kerja yg terdaftar yg 70% 2016

Tenaga Kerja ditempatkan
3 Besaran kasus yg diselesaikan dengan 50% 2016

Pelayanan Penyelesaian
Perjanjian Bersama (PB)
Perselisihan Hub. Industrial
4 Pelayanan Kepesertaan Besaran pekerja/buruh yg menjadi 50% 2016

Jamsostek peserta program Jamsostek aktif
5 Pelayanan Pengawasan 1. 45% 2016

Besaran pemeriksaan perusahaan
Ketenagakerjaan
2. Besaran pengujian peralatan di 50% 2016

perusahaan
BAB III - 103

E.2. REALISASI SPM TAHUN 2013.
SPM BIDANG KETENAGAKERJAAN

NILAI YG
PELAYANAN
NO HARUS HASIL PENGHITUNGAN/
DASAR INDIKATOR KET
DICAPAI CAPAIAN THN 2012
THN 2016
1 Pelayanan Pelatihan 1 Besaran tenaga kerja yg 75% 8.267 x 100 = 80 %

Kerja mendapatkan pelatihan 10.334
berbasis kompetensi
2 Besaran tenaga kerja yg 60% 6.529 x 100 = 80.%

mendapatkan pelatihan 8161
berbasis masyarakat
3 Besaran tenaga kerja yg 60% 560 x 100 = 29.47%

mendapatkan pelatihan 1.900
kewirausahaan
2 Pelayanan Besaran pencari kerja yg 70% 423.059 x 100 = 58.41%

Penempatan Tenaga terdaftar yg ditempatkan 724.292
Kerja
3 Pelayanan Besaran kasus yg 50% 59 x 100 = 39.597%

Penyelesaian diselesaikan dengan 149
Perselisihan Hub. Perjanjian Bersama (PB)
Industrial
4 Pelayanan Besaran pekerja/buruh yg 50% 1.256.327 x 100 = 44.30%

Kepesertaan menjadi peserta program 2.836.165
Jamsostek Jamsostek aktif
5 Pelayanan 1 Besaran pemeriksaan 45% 8.700 x 100 = 24.78%

Pengawasan perusahaan 35.107
Ketenagakerjaan
2 Besaran pengujian 50% 5.184 x 100 = 5,7%
peralatan di perusahaan 90.875
F. BIDANG KETAHANAN PANGAN

F.1. JENIS PELAYANAN DASAR, INDIKATOR, NILAI DAN TARGET NASIONAL
Standar Pelayanan Minimum (SPM) Bidang Ketahanan Pangan yang telah

ditetapkan sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor
65/Permentan/OT.140/12/2010 tentang Standar Pelayanan Minimum Bidang
Ketahanan Pangan Provinsi dan Kabupaten/kota dan telah ditetapkan sebagai SPM
wajib untuk Propinsi sesuai Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 100/1023/SJ
Tanggal 26 Maret 2012 Tentang Percepatan Pelaksanaan Penerapan dan Pencapaian
SPM di Daerah, yaitu 4 Jenis Pelayanan Dasar dan 4 Indikator. Selengkapnya tertuang
dalam tabel 1 dibawah ini:
BAB III - 104

Tabel F.1
Target dan Indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Bidang Ketahanan Pangan
Standar Pelayanan Minimal SKPD/

Batas Waktu
Jenis Pelayanan Lembaga
No. Nilai Pencapaian
Dasar Indikator Penanggung
(%) (Tahun)
Jawab
A. Ketersediaan dan 1 Penguatan Cadangan 60 2015 BKPD

Cadangan Pangan Pangan
B. Distribusi dan Akses 2 Ketersediaan Informasi 100 2015 BKPD

Pangan Pasokan, Harga dan
Akses Pangan di Daerah
C. Penganekaragaman 3 Pengawasan dan 80 2015 BKPD

dan Keamanan Pembinaan Keamanan
Pangan Pangan
D. Penanganan 4 Penanganan Daerah 60 2015 BKPD

Kerawanan Pangan Rawan Pangan
F. 2. TARGET PENCAPAIAN SPM OLEH DAERAH
Berdasarkan rapat dan koordinasi dengan berbagai pihak di lingkungan Badan

Ketahanan Pangan Propinsi Jawa Timur, maka target pencapaian SPM Bidang Ketahanan
Pangan Propinsi Jawa Timur adalah:
Tabel F.2
Jenis Pelayanan Target SPM (%)

No. Indikator SPM
Dasar 2013 2014 2015 2016
A. Ketersediaan dan 1 Penguatan

Cadangan Pangan Cadangan Pangan
B. Distribusi dan 2 Ketersediaan

Akses Pangan Informasi Pasokan,
Harga dan Akses
Pangan di Daerah
C. Penganekaragama 3 Pengawasan dan

n dan Keamanan Pembinaan
Pangan Keamanan Pangan
D. Penanganan 4 Penanganan Daerah

BAB III - 105

F. 3. REALISASI CAPAIAN SPM DAN ALOKASI ANGGARAN TAHUN 2013
Pelaksanaan SPM ditunjang oleh Dana APBD Propinsi Jawa Timur, adapun realisasi
pelaksanaan SPM Bidang Ketahanan Pangan tahun 2013 adalah sebagaimana tergambar
dalam tabel 2.2 berikut ini:
Tabel F.3
Jenis Pelayanan Hasil Capaian 2013 Alokasi

No. Indikator SPM
Dasar Target Realisasi Anggaran
A. Ketersediaan dan 1 Penguatan Cadangan

50,00 3789,00 3.008.000.000
Cadangan Pangan Pangan
B. Distribusi dan Akses 2 Ketersediaan

Pangan Informasi Pasokan,
70,00 93,35 463.680.000
Harga dan Akses
Pangan di Daerah
C. Penganekaragaman 3 Pengawasan dan

dan Keamanan Pembinaan Keamanan 70,00 82,61 3.905.000.000
Pangan Pangan
D. Penanganan 4 Penanganan Daerah

50,00 100,00 4.501.000.000
G. BIDANG KESENIAN
Gambaran Umum Arah dan Kebijakan Bidang Kesenian
Kebijakan umum pembangunan Kesenian di Jawa Timur disesuaikan dengan

agenda dan prioritas pembangunan daerah Jawa Timur Tahun 2009-2014
sebagaimana yang dimuat dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014.
Prioritas pembangunan daerah yang terkait dengan program prioritas pembangunan
di bidang kesenian adalah tertuang pada agenda Meningkatkan Aksesibilitas dan
Kualitas Pelayanan Kesehatan dan Pendidikan terutama bagi masyarakat miskin, pada
prioritas Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan selanjutnya
dituangkan dalam Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dengan fokus
aktualisasi dan pelestarian.
Arah kebijakan pembangunan di bidang Kesenian tertuang pada 3 (tiga)

program yakni 2 Program APBD dan 1 Program APBN :
1. Program Pengembangan Nilai Budaya; Program ini bertujuan memperkuat identitas

daerah sebagai bagian jati diri bangsa dan memantapkan budaya daerah. Tujuan
BAB III - 106

tersebut dicapai, antara lain, melalui upaya memperkokoh ketahanan budaya

daerah sehingga mampu menangkal penetrasi budaya asing yang bernilai negatif,
dan memfasilitasi proses adopsi dan adaptasi budaya asing yang bernilai positif dan
produktif. Kegiatan pokok yang dilaksanakan, antara lain, meliputi:
1) Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah;
2) Pemberian dukungan, penghargaan dan kerja sama di bidang budaya;
2. Program Pengelolaan Keragaman Budaya; Program ini bertujuan meningkatkan
apresiasi dan kecintaan masyarakat terhadap budaya dan produk dalam negeri yang
bersifat kasat mata (tangible) maupun tidak kasat mata (intangible). Kegiatan pokok
yang dilaksanakan, antara lain, meliputi:
1) Pengembangan kesenian dan kebudayaan daerah;
2) Fasilitasi perkembangan keragaman budaya daerah;
3) Fasilitasi penyelenggaraan festival budaya daerah;
4) Pengembangan Perfilman;
5) Peningkatan dan Pengembangan Sekolah Tinggi Kesenian Wilwatikta Surabaya;
3. Program Program Pengembangan Ekonomi Kreatif Berbasis Seni dan Budaya.
G.1. JENIS PELAYANAN DASAR, INDIKATOR, NILAI DAN TARGET NASIONAL
N JENIS PELAYANAN STANDAR PELAYANAN BATAS KETERANGAN

O DASAR MINIMAL WAKTU
PENCA
INDIKATOR NILAI PAIAN
1 2 3 4 5 6
1 Perlindungan, a. Cakupan 100 2014 Kegiatan yang bersifat kajian adalah :

Pengembangan dan Kajian
Seni 50% 1. Seminar
Pemanfaatan Bidang 2. Sarasehan
Kesenian, 3. Diskusi
4. Bengkel Seni (Workshop)
5. Penyerapan narasumber
6. Studi Kepustakaan
7. Penggalian
8. Eksperimentasi
9. Rekonstruksi
10. Revitalisasi
11. Konservasi
12. Studi banding
13. Inventarisasi
14. Dokumentasi
15. Pengemasan bahan kajian
b.Cakupan 100 2014 Jenis-jenis fasilitasi dalam
Fasilitas perlindungan pengembangan dan
Seni 30% pemanfataan bidang kesenian adalah
:
1. Penyuluhan substansial maupun
teknikal
2. Pemberian bantuan
3. Bimbingan Organisasi
4. Kaderisasi
5. Promosi
6. Penerbitan dan
pendokumentasian
7. Kritik seni
BAB III - 107

100 2014 Wujud Gelar Seni :

c. Cakupan
Gelar Seni 1. Pergelaran
2. Pameran
75% 3. Festival
4. Lomba
d..Misi 100 2014 Sekurang-kurangnya satu kali
Kesenian setahun dalam rangka pertukaran
100% budaya, diplomasi dan promosi
kesenian di daerahnya keluar daerah
2 Sarana dan a..Cakupan 100 2014 Dalam berbagai keg. Perlindungan

Prasarana SDM pengembangan dan pemanfaatan
Kesenian seni diperlukan kualifikasi SDM
25% Kesenian sbb :
1. Sarjana Seni
2. Pakar Seni
3. Pamong Budaya
4. Seniman/Budayawan
5. Kritikus
6. Insan media massa
7. Pengusaha
8. Penyandang dana
b.Cakupan 100 2014 Pemerintah Provinsi berkewajiban

Tempat menyediakan minimal :
100%
1. tempat untuk menggelar
seni pertunjukan dan untuk
pameran
2. Tempat memasarkan karya seni
unt uk mengembangkan industri
budaya
c.Cakupan 100 2014 Pemerintah Provinsi membentuk :

Organisas
i 34% 1. Organisasi struktural yang
menangani Kesenian
2. Lembaga/Dewan Kesenian
3. Taman Budaya sebagai UPT
yang menangani kesenian
G.2. TARGET SPM DAERAH
Target pencapaian SPM Bidang Kesenian hanya dapat disampaikan sesuai

lingkup di tingkat provinsi yang didanai oleh dana APBD Provinsi Jawa Timur, karena
hingga saat ini belum dilakukan koordinasi dan sosialisasi secara langsung dengan
Kabupaten/Kota. Namun untuk penerapan di Provinsi Jawa Timur telah ditetapkan
target sebagai berikut :
NO JENIS PELAYANAN DASAR STANDAR PELAYANAN MINIMAL TARGET CAPAIAN
INDIKATOR NILAI YG 2012 2013 2014

HARUS
DICAPAI TH
2014
1 2 3 4 5 6 7
1 Perlindungan, a. Cakupan Kajian 100 50% 55% 60%

Pengembangan dan Seni 50%
Pemanfaatan Bidang
Kesenian
BAB III - 108

b.Cakupan Fasilitas 100 30% 35% 40%

Seni 30%
c. Cakupan Gelar 100 75% 80% 85%

Seni 75%
d.Misi Kesenian 100 100% 100% 100%

100%
2 Sarana dan Prasarana a.Cakupan SDM 100 25% 27% 30%

Kesenian 25%
b.Cakupan Tempat 100 100% 100% 100%

100%
c.Cakupan 100 34% 50% 75%

Organisasi 34%
G.3. REALISASI CAPAIAN SPM TAHUN 2013
Realisasi pencapaian SPM Bidang Kesenian Provinsi Jawa Timur pada Tahun
2013 sebagai berikut :
1) Pada Jenis Pelayanan Dasar Perlindungan, Pengembangan dan Pemanfaatan bidang

Kesenian dengan indikator :
- Cakupan Kajian Seni minimal tercapai 50 %, maka menurut perhitungan telah
tercapai 66,67 % sehingga melebihi target dengan nilai 133,34 melalui kegiatan
Seminar, Sarasehan, Diskusi, Bengkel Seni (Workshop), Penyerapan Narasumber,
Konservasi, Inventarisasi, Dokumentasi, Pengemasan Bahan Kajian;
- Cakupan Fasilitas Seni minimal tercapai 30 %, maka menurut perhitungan telah
tercapai 85,71 % melebihi target dengan nilai 285,70 melalui kegiatan
Penyuluhan substansial maupun teknikal, Pemberian Bantuan, Bimbingan
Organisasi, Kaderisasi, Promosi, Penerbitan dan pendokumentasian;
- Cakupan Gelar Seni minimal tercapai 75 %, maka menurut perhitungan telah
tercapai 100 % sehingga melebihi target dengan nilai 133,33 melalui kegiatan
Pergelaran, Pameran, Festival, Lomba;
- Pelaksanaan Misi Kesenian minimal tercapai 100 %, maka menurut perhitungan
telah tercapai 100 % melalui kegiatan Pertukaran Budaya, Diplomasi Seni dan
Promosi Kesenian ke Luar Daerah, Provinsi dan Luar Negeri;
2) Pada Jenis Pelayanan Dasar Sarana dan Prasarana dengan indikator :
- Cakupan SDM Kesenian minimal tercapai 25 %, maka menurut perhitungan pada
tahun 2013 telah dapat dicapai 38 % melebih target dengan nilai 152 melalui SDM
berkualifikasi sebagai Sarjana Seni, Pakar Seni, Seniman/Budayawan;
- Cakupan Tempat minimal tercapai 100 %, maka menurut perhitungan telah
tercapai 100 % sesuai target dengan nilai 100 karena telah tersedia tempat
menggelar seni pertunjukan dan untuk pameran, serta tempat memasarkan
karya seni untuk mengembangkan industri budaya;
BAB III - 109

- Cakupan Organisasi minimal tecapai 34 %, maka menurut perhitungan telah

tercapai 100 % sehingga melebihi target nilai 294,12, karena telah ada Organisasi
struktural yang menangani kesenian, Lembaga/Dewan Kesenian serta Taman
Budaya sebagai UPT yang menangani kesenian;
NO JENIS STANDAR PELAYANAN HASIL NILAI KETERANGAN

PELAYANAN MINIMAL PENGHITUNGAN YANG
DASAR /CAPAIAN DICAPAI
INDIKATOR NILAI YG SEMESTER I TAHUN
HARUS TAHUN 2013 2013
DICAPAI
TH 2014
1 2 3 4 5 6
1 Perlindungan, a. Cakupan 100 10/15 x 100% = 133,34 Kegiatan bersifat kajian

Pengembangan Kajian 66,67% yang telah dilaksanakan
Seni 50% adalah :
& Pemanfaatan
Bid. Kesenian 1. Seminar
2. Sarasehan
3. Diskusi
4. Bengkel Seni
(Workshop)
5. Penyerapan
Narasumber
6. Inventarisasi
7. Dokumentasi
8. Pengemasan Bahan Kajian
9. Konservasi
b.Cakupan 100 6/7x100%= 285,70 Jenis-jenis fasilitasi

Fasilitas dalam perlindungan
85,71% pengembangan dan
Seni 30% pemanfataan bidang
kesenian yang telah
dilaksanakan adalah :
1. Penyuluhan
substansial maupun
teknikal
2. Pemberian Bantuan
3. Bimbingan
Organisasi
4. Kaderisasi
5. Promosi
6. Penerbitan dan
pendokumentasian
c. Cakupan 100 4/4x100%=100% 133,33 Wujud Gelar Seni :

Gelar Seni
1. Pergelaran
75% 2. Pameran
3. Festival
BAB III - 110

4. Lomba
d. Misi 100 1/1x100%=100% 100 Telah melakukan

Kesenian kegiatan pertukaran
100% budaya, diplomasi dan
promosi kesenian di
keluar daerah
2 Sarana dan a. Cakupan 100 3/8x100%=38% 152 Dalam berbagai keg.

Prasarana SDM Perlindungan
Kesenian pengembangan dan
25% pemanfaatan seni telah
terpenuhi SDM Kesenian
sbb :
1. Sarjana Seni
2. Pakar Seni
3. Seniman/Budayawan
b. Cakupan 100 2/2x100%=100% 100 Pemerintah Provinsi

Tempat telah menyediakan :
100%
1. Tempat untuk
menggelar seni
pertunjukan dan
untuk pameran
(Taman Candra
Wilwatikta, Taman
Krida Budaya, Taman
Budaya Cak Durasim)
2. Tempat memasarkan
karya seni untuk
mengembangkan
industri budaya
(Taman Krida
Budaya, Taman
Budaya Cak
Durasim)
c. Cakupan 100 3/3x100%=100% 294,12 Pemerintah Provinsi
Organisasi telah membentuk :
34%
1. Organisasi struktural
yang menangani
Kesenian
2. Lembaga/Dewan
Kesenian
3. Taman Budaya
sebagai UPT yang
menangani kesenian
Bidang Penanaman Modal
Indikator dan Nilai Spm Serta Batas Waktu Pencapaian Secara Nasional
Jenis pelayanan dasar sebagaimana tersebut diatas telah ditetapkan masing-
masing indikator kinerja dan target pencapaiannya sampai dengan tahun 2014
secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut:
Standar Pelayanan Minimal Batas Waktu

Jenis Pelayanan
No. Pencapaian
Dasar
Indikator Nilai (Tahun)
1. 2. 3. 4. 5.
BAB III - 111

1. Kebijakan Tersedianya informasi peluang 1 (satu) 2014

Penanaman Modal usaha sektor/bidang usaha sektor/
unggulan bidang
usaha/
tahun
2. Kerjasama Terselenggaranya fasilitasi antara 1 (satu) kali 2014

Penanaman Modal Usaha Mikro, Kecil, Menengah dan
Koperasi (UMKMK) tingkat provinsi
dengan pengusaha nasional/asing
3. Promosi Terselenggaranya promosi peluang 1 (satu) kali 2014

Penanaman Modal penanaman modal provinsi
4. Pelayanan Terselenggaranya pelayanan

Penanaman Modal perizinan dan nonperizinan bidang
penanaman modal melalui
Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP) di bidang Penanaman Modal
yang meliputi:
1. Izin Prinsip Penanaman Modal
Dalam Negeri
2. Izin Usaha Penanaman Modal
Dalam Negeri 100% 2014
3. Penggunaan Tenaga Kerja Asing
(PTKA)
4. Perpanjangan Izin
Memperkerjakan Tenaga Kerja
Asing (IMTA) yang bekerja di
lebih dari 1 (satu)
kabupaten/kota
5. Pengendalian Terselenggaranya bimbingan 1 (satu) 2014

Pelaksanaan pelaksanaan Kegiatan Penanaman kali/tahun
Penanaman Modal Modal kepada masyarakat dunia
usaha
6. Pengelolaan Data Terimplementasikannya Sistem 100% 2014

dan Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan
Informasi Investasi Secara Elektronik
Penanaman Modal (SPIPISE)
7. Penyebarluasan, Terselenggaranya sosialisasi 1 (satu) 2014

Pendidikan dan kebijakan penanaman modal kepada kali/tahun
Pelatihan masyarakat dunia usaha
Penanaman Modal
BAB III - 112

3. TARGET PENCAPAIAN DAN REALISASI SPM OLEH BADAN PENANAMAN

MODAL PROVINSI JAWA TIMUR
Dalam menyelenggarakan pelayanan di bidang penanaman modal, Badan
Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur telah menetapkan target pencapaian
kinerja dari masing-masing jenis Pelayanan Dasar. Tahun 2013 target tersebut
dapat dilihat pada Tabel Laporan Tahunan Kinerja Penerapan dan Pencapaian
SPM Bidang Penanaman Modal dibawah ini:
Standar Pelayanan
Minimal
Jenis
No Pelayanan Nilai Penyelenggara Capaian
Dasar Indikator Tahun
2013
1. 2. 3. 4. 5. 6.
1. Kebijakan Tersedia- 9 Peluang Bidang Promosi Tersedianya
Penanaman nya penanam dan Pelayanan informasi peluang
Modal informasi -an modal Penanaman penanaman modal
peluang Modal sebanyak 20 peluang
penanaman penanaman modal
modal yaitu :
a. Bidang
Perindustrian
terdiri dari :
Industri
pengolahan
makanan dan
minuman
Industri
pengolahan
makanan dan
minuman
Industri
logam, mesin
dan elektronik
Industri tekstil
dan produk
tekstil
Kawasan
Industri
b. Bidang Pekerjaan
Umum
(Infrastruktur)
terdiri dari :
BAB III - 113

Jalan Tol
Pengelolaan
limbah B3
c. Bidang
Perhubungan
terdiri dari :
Pelabuhan
Laut
Bandar Udara
d. Bidang Energi dan

Sumber Daya
Mineral terdiri
dari :
Geothermal
Oil Refinery
LNG dan
Regasifica-tion
Unit
2. Kerjasama Terseleng- 2 kali Bidang 4 kali fasilitasi

Penanaman garanya Pengembang-an kerjasama kemitraan
Modal fasilitasi dan Kerjasama yang dilaksanakan
Pemerintah terdiri dari :
Daerah Antara UMKM
dalam dengan
rangka PMA/PMDN
kerjasama Antar PDPPM
kemitraan Dari hasil fasilitasi
tersebut
menghasilkan 10
kepeminatan
kerjasama kemitraan
3. Promosi Terseleng- 30 kali Bidang Promosi Terselenggaranya

Penanaman garanya dan Pelayanan promosi peluang
Modal promosi Penanaman penanaman modal
peluang Modal sebanyak 30 kali
penanaman terdiri dari :
modal Promosi Luar Negeri
dan Dalam Negeri
4. Pelayanan Terseleng- 100% UPT. P2T Badan Pelayanan

Penanaman garanya Penanaman Penanaman Modal
Modal pelayanan Modal Provinsi yang dilaksanakan
perizinan Jawa Timur mencapai 100%
dan non terdiri dari :
perizinan 1. Izin prinsip PMDN
BAB III - 114

bidang 2. Izin Usaha PMDN

penanaman 3. Perpanjangan
modal Rencana
melalui Penggunaan
Tenaga Kerja
Asing (RPTKA)
4. Perpanjangan
IMTA yang
bekerja di lebih
dari 1 (satu)
Kabupaten/Kota
5. Pengenda- UPT P2T 10 kali Bidang Bimbingan

lian Badan Pengendalian pelaksanaan kegiatan
Pelaksana- Penanaman Pelaksanaan penanaman modal
an Modal Penanaman kepada perusahaan
Penanaman Provinsi Modal PMA dan PMDN
Modal Jawa Timur dilaksanakan
sebanyak 11 kali
6. Pengelola-an Terseleng- 100% UPT P2T Badan Implementasi SPIPISE

Data dan garanya Penanaman mencapai 100% pada
Sistem bimbingan Modal Provinsi :
Informasi pelaksana- Jawa Timur Izin Prinsip
Penanaman an kegiatan Penanaman Modal
Modal penanaman Izin Usaha PMDN
modal Laporan Kegiatan
kepada Penanaman Modal
masyarakat (LKPM)
dunia usaha
Terimple-
mentasikan-
nya sistem
pelayanan
informasi
dan
perizinan
investasi
secara
elektronik
(SPIPISE)
BAB III - 115

1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. Penyebar- Terseleng- 3 Kali Bidang Sosialisasi kebijakan
luasan, garanya Pengem- penanaman modal
Pendidikan sosialisasi bangan dan kepada perusahaan
dan kebijakan Kerjasama PMA dan PMDN dan
Pelatihan penanaman Bidang Kab/Kota di Jawa
Penanaman modal Pengenda- Timur terselenggara
Modal kepada lian sebanyak 5 kali
masyarakat Pelaksana-
dunia usaha an
Penanaman
Modal
E. PRIORITAS URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN

1. URUSAN PENDIDIKAN
1.1. DINAS PENDIDIKAN
1) Program Pendidikan Anak Usia Dini.
a) Pagu dan Realisasi Program
Pagu Program Pendidikan Anak Usia Dini sebesar Rp 26.397.062.450,00
dengan realisasi Rp 25.750.448.990,00 (97,55%), secara rinci masingmasing
realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16 Kolom
Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) didukung oleh 4 (empat) kegiatan
yaitu :
1. Perluasan dan peningkatan Mutu TK/RA;
2. Manajemen pendidikan TK/RA;
3. Perluasan dan peningkatan mutu PAUD;
4. Pengembangan manajemen PAUD.
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) di Jawa Timur terus digalakkan diberbagai
daerah kabupaten maupun kota. Hal ini, dimaksudkan untuk mengoptimalkan
perkembangan kapabilitas kecerdasan anak, selain juga untuk menyiapkan
dan meningkatkan kualitas sumberdaya manusia sejak usia dini. Selama tiga
tahun terakhir jumlah lembaga PAUD terus bertambah dari 21.741 lembaga
tahun 2011 bertambah menjadi 22.347 lembaga tahun 2012 dan angka
sementara tahun 2013 sebesar 18.217 lembaga. Begitu pula jumlah siswa
PAUD dari 995.422 siswa pada tahun 2011 terus meningkat hingga menjadi
sebanyak 1.410.568 siswa pada tahun 2013.
BAB III - 116

Tenaga pendidik PAUD pada tahun 2011 sebanyak 80.042 orang bertambah
menjadi 86.432 orang pada tahun 2012 dan tahun 2013 angka sementara
tenaga pendidik PAUD sebanyak 70.418 orang, atau dengan perkembangan
seperti rincian tabel berikut:
Tabel 4.1.1.1
Jumlah Lembaga, Murid, Tenaga Pendidikan PAUD
di Jawa Timur Tahun 2011-2013
No. Komponen Satuan 2011 2012 2013
1 Pend Usia 4-6 tahun Orang 1.793.930 1.973.323 -
Pend Usia 3-6 tahun Orang - - 2.423.240
2 Siswa Orang 995.422 973.497 1.410.568
a. TK Orang 808.947 754.094 748.397
b. RA Orang 186.475 219.403
3 Guru Orang 80.042 86.432 70.418
a. TK Orang 64.431 70.121 61.125
b. RA Orang 15.611 16.311
4 Sekolah Lembaga 21.741 22.347 18.217
a. TK Lembaga 17.353 17.691 16.055
b. RA Lembaga 4.388 4.656
5 Kelas Kelas 51.653 55.286 48.731
a. TK Kelas 43.357 46.162 45.874
b. RA Kelas 8.296 9.124
Sumber : Data Pokok dan Profil Pendidikan 2010/20112011/2012 2012/2013 Dinas
Pendidikan Jawa Timur.
Jumlah penduduk usia Taman Kanak-Kanak yaitu usia 4 - 6 tahun di Provinsi

Jawa Timur (menurut BPS) menunjukkan peningkatan dari 1.793.930 orang
pada 2011 menjadi 1.973.323 orang pada tahun 2012, sedangkan untuk
pengukuran di tahun 2013, tolok ukur dari BPS telah berubah dari jumlah
penduduk usia 4-6 menjadi jumlah penduduk usia 3-6 tahun sebanyak
2.423.240 orang. Namun, jumlah siswa menurun dari semula 995.422 di tahun
2011 menjadi 973.497 pada tahun 2012, dan kembali meningkat jumlahnya di
tahun 2013 sebanyak 1.410.568 siswa.
Berbagai kegiatan untuk mendukung keberhasilan Program Pendidikan Anak
Usia Dini juga terlaksana, di antaranya Workshop Pengembangan Manajemen
UKS TK, Workshop Pengembangan Fisik Motorik di TK, Workshop
Pengembangan Bahasa dan Kognitif di TK, Workshop Kontekstual
Pembelajaran di TK, Workshop Pengembangan Manajemen TK, Workshop
Penguatan Kinerja Pengawas di TK, Rakor Evaluasi Program TK, Workshop
Pembuatan Alat Peraga Edukatif di TK, Workshop Program Pembelajaran di
BAB III - 117

TK, Workshop Pembuatan Buku Cerita Bergambar Di TK, Workshop

Pengembangan Kognitif Melalui Permainan, Workshop Pengembangan
Pembelajaran Atraktif di TK, Workshop Pembuatan Media Pembelajaran dari
Bahan Alam di TK, Workshop Pengembangan Metodologi Pembelajaran di TK,
Workshop Eksplorasi Permainan Anak, Workshop Pengembangan Bahasa dan
Seni, Workshop Pengembangan Penyelenggaraan TK, Workshop Pelaksanaan
Akreditasi di TK,
Dalam mengasah keterampilan peserta didik dan tenaga pendidik juga
diselenggarakan kegiatan lomba lomba yang meliputi Lomba Bina Kreatifitas
Anak Tk Dalam Rangka HAN, Lomba Lingkungan Sekolah Sehat TK.
Selain itu, peningkatan kualitas pengelolaan Pendidikan Anak Usia Dini juga
diupayakan dicapai melalui pelaksanaan Rakor Tiga Komponen Pendidikan TK
(Dinas Pendidikan Kab/Kota, GOPTKI, dan IGTKI).
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya

Permasalahan:
Belum seluruh guru dan Kepala Sekolah TK dapat mengikuti pelatihan
karena terbatasnya alokasi dana melalui APBD Prov.Jatim
Data dari Kabupaten/Kota kurang lengkap
Rendahnya kualitas Guru PAUD maupun TK
Kurangnya fasilitas belajar
Insentif yang diberikan untuk pengajar PAUD kecil
Kurangnya koordinasi antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah
Jumlah Guru PAUD dengan kuota kegiatan peningkatan mutu pendidik
PAUD masih belum terpenuhi.
Belum semua Kab/Kota memanfaatkan alumni peserta workshop di
provinsi maupun nasional untuk mengembangkan kompetensi yang
diperolehnya dalam meningkatkan mutu pembelajaran di daerahnya.
Upaya pemecahan masalah :

Menunjuk peserta pelatihan dari TK Inti, sehingga bisa menularkan hasil
pelatihan melalui gugus PAUD
Data dari Kabupaten/Kota lebih dilengkapi
Meningkatkan kualitas Guru PAUD melalui pemberian beasiswa untuk
melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi
Menambah fasilitas edukasi untuk lembaga PAUD
Menambah insentif untuk Pengajar PAUD, demi meningkatkan kinerja
pengajar PAUD
BAB III - 118

Melakukan Koordinasi lebih lanjut antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Daerah agar tercipta Sinkronisasi Koordinasi, sehingga dapat
membuat perencanaan program yang lebih matang.
Merekrut beberapa orang per Kab/Kota untuk mengikuti pelatihan
peningkatan mutu pendidikan PAUD.
Mengadakan sosialisasi dalam peningkatan kinerja Guru PAUD.
2) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun.
Pagu Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun sebesar Rp
48.807.511.486,00 dengan realisasi Rp 45.937.911.334,00 (94,12%), secara
rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran
dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16
Kolom.
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun dilaksanakan melalui
kegiatan sebagai berikut :
1. Perluasan dan peningkatan mutu pendidikan SD/MI;
2. Perluasan kesempatan belajar SMP/MTs di Jawa Timur;
3. Peningkatan Manajemen Pendidikan SMP/MTs di Jawa Timur;
4. Peningkatan Mutu Pendidikan SD/SMP melalui Pendidikan Jarak Jauh;
5. Peningkatan Mutu SMP/MTs dan Sekolah Berwawasan Lingkungan;
6. Pengembangan dan Peningkatan Mutu Kesenian Pendidikan Dasar.
Hasil pelaksanaan pembangunan pada jenjang pendidikan SD/MI pada kurun
waktu tahun 2011 sampai dengan tahun 2013 terjadi peningkatan pada jumlah
siswa usia sekolah 7-12 tahun, APK, APM dan jumlah lulusannya, seperti
rincian tabel berikut.
Tabel 4.1.1.2
Perkembangan pendidikan pada jenjang SD/MI
Tahun 2011 2013
NO. KOMPONEN SATUAN 2011 2012 2013

1 Pend Usia 7-12 tahun Orang 3.804.909 3.806.927 4.055.766
2 Siswa Baru Tingkat I Orang 706.779 681.039 724.682
a. SD Orang 553.611 532.787 574.790
b. MI Orang 153.168 148.252 149.892
3 Siswa Orang 4.222.205 4.211.803 4.492.919
a. SD Orang 3.394.645 3.384.692 3.647.919
b. MI Orang 827.560 827.111 845.000
4 Siswa Usia 7-12 tahun Orang 3.677.580 3.651.583 3.918.580
a. SD Orang 2.957.624 2.919.676 3.148.917
b. MI Orang 719.956 731.907 769.663
BAB III - 119

NO. KOMPONEN SATUAN 2011 2012 2013

5 Lulusan Orang 636.517 645.296 647.412
a. SD Orang 514.057 522.608 524.182
b. MI Orang 122.460 122.688 123.230
6 Guru Orang 324.471 291.461 345.609
a. SD Orang 244.370 214.891 264.869
b. MI Orang 80.101 76.570 80.740
7 Sekolah Lembaga 25.996 26.554 27.066
a. SD Lembaga 19.590 19.734 19.900
b. MI Lembaga 6.406 6.820 7.166
8 Ruang Kelas R.Kelas 172.700 174.514 181.504
a. SD R.Kelas 130.793 133.174 138.780
b. MI R.Kelas 41.907 41.340 42.724
9 APK SD/MI persen 112,67 112,69 112,70
10 APM SD+MI persen 97,16 97,23 97,83
Sumber : Data Pokok dan Profil Pendidikan 2010/2011 - 2011/2012 2012/2013 Dinas
Memperhatikan tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah penduduk usia 7 -12

tahun dan lulusan mengalami peningkatan. Jumlah penduduk usia 7 12 tahun
meningkat tipis dari tahun 2011 sebanyak 3.804.909 orang menjadi 3.806.927
orang pada tahun 2012 dan meningkat lagi menjadi sebanyak 4.055.766 orang
di tahun 2013. Jumlah lulusan pada tahun 2011 sebanyak 636.517 meningkat
menjadi 645.296 orang pada 2012, dan meningkat kembali menjadi 647.412
orang di tahun 2013.
Namun demikian, jumlah siswa menurun dari 4.222.205 orang pada tahun
2011 menjadi 4.211.803 orang pada tahun 2012, tetapi jumlah murid
mengalami peningkatan kembali di tahun 2013 menjadi 4.492.919 orang.
Penurunan juga terjadi pada jumlah guru yang pada tahun 2011 sebesar
324.471 orang menurun menjadi 291.461 orang pada tahun 2012, tetapi
mengalami peningkatan kembali di tahun 2013 menjadi sebanyak 345.609
guru.
Sebaliknya, peningkatan terjadi pada jumlah lembaga sekolah yang berjumlah
25.996 pada tahun 2011 menjadi 26.554 pada tahun 2012 dan kembali
meningkat pada tahun 2013 menjadi sebanyak 27.066 serta ruang kelas yang
semula 172.700 pada tahun 2011 menjadi 174.514 pada tahun 2012 dan
kembali meningkat di tahun 2013 menjadi sebanyak 181.504. Hal ini
disebabkan bertambahnya gedung sekolah baru dan direhabilitasinya ruang
kelas yang rusak. Dengan demikian, diharapkan dapat mengakibatkan daya
tampung siswa per kelas lebih kecil, dari semula 40 siswa per kelas menjadi 20
30 siswa. Kecilnya daya tampung siswa per kelas akan mengakibatkan proses
belajar mengajar di kelas menjadi lebih kondusif.
BAB III - 120

Peningkatan yang konstan terlihat pada partisipasi orang tua untuk

menyekolahkan anak usia 7 -12 tahun ke jenjang SD/MI dari tahun 2011
hingga 2012. Angka indikator ditunjukkan dengan APK, yang pada tahun 2011
sebesar 112,67 pada tahun 2012 mencapai 112,69 dan pada tahun 2013 APK
mencapai angka 112,70. Peningkatan juga terjadi pada prosentase APM yang
berkisar pada angka 97,16 pada tahun 2011 menjadi 97,23 pada tahun 2012
dan menjadi 97,83 pada tahun 2013. Dari data perkembangan APK dan APM
tersebut, menunjukkan pula bahwa Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar
9 Tahun Jawa Timur sangat efektif dan signifikan terhadap kenaikan angka
melanjutkan dari SD ke SMP, hal ini tidak sia-sia bila program sharing bantuan
operasional sekolah dari pemerintah Jawa Timur sebagai pendamping Bantuan
Operasional (BOS) Nasional yang tetap dipertahankan kelanjutannya demi
penuntasan wajib belajar 9 tahun.
Jika membandingkan kondisi SD dengan kondisi MI pada tahun 2012, maka
terdapat perbedaan yang cukup signifikan yaitu jumlah siswa SD dibanding MI
berkisar 4 : 1, sedangkan jumlah guru berkisar 3 : 1, perbandingan jumlah
lembaga berkisar 2 : 1, sedangkan jumlah ruang kelasnya berkisar 3 : 1.
Hal ini terlihat di semua data yang ada, jumlah SD sebesar 19.900 lembaga,
dengan jumlah siswa sebanyak 3.647.919 siswa, ruang kelas sebanyak 151.231
ruang dan ditangani oleh guru sebanyak 264.869 orang. Sedangkan untuk
jumlah MI sebanyak 7.166 lembaga dengan jumlah siswa 845.000, sedangkan
ruang kelas sebanyak 42.724 ruang dan tenaga guru yang mengajar sebanyak
80.740 guru.
Bila ditinjau dari status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di SD jika
dibandingkan dengan MI. Sebaliknya, jumlah madrasah swasta lebih banyak di
MI jika dibandingkan dengan SD. Hal ini disebabkan karena MI lebih banyak
dibangun oleh yayasan swasta, sedangkan SD lebih banyak dibangun oleh
pemerintah melalui program bantuan pembangunan Sekolah.
Sementara itu, pada jenjang SMP/MTs selama kurun waktu tahun 2011 - 2013
juga terjadi peningkatan pada jumlah siswa, Lulusan, APK, APM sebagaimana
rincian pada tabel berikut:
Tabel 4.1.1.3
Perkembangan pendidikan pada jenjang SMP/MTs
Tahun 2011 2013

a. SMP Orang 454.148 452.105 436.089
BAB III - 121


b. MTs Orang 173.915 179.900 174.157
3 Siswa Orang 1.833.471 1.853.100 1.827.277
a. SMP Orang 1.335.936 1.343.764 1.306.418
b. MTs Orang 497.535 509.336 520.859
4 Siswa Usia 13-15 tahun Orang 1.558.530 1.575.759 1.562.574
a. SMP Orang 1.151.191 1.165.415 1.146.051
b. MTs Orang 407.339 410.344 416.523
5 Lulusan Orang 533.224 579.604 582.796
a. SMP Orang 405.490 426.451 427.840
b. MTs Orang 127.734 153.153 154.956
6 Guru Orang 155.627 156.365 161.409
a. SMP Orang 96.350 98.806 101.001
b. MTs Orang 59.277 57.559 60.408
7 Sekolah Lembaga 6.465 6.996 7.200
a. SMP Lembaga 3.731 3.983 4.068
b. MTs Lembaga 2.734 3.013 3.132
a. SMP R.Kelas 74.073 62.170 44.765
b. MTs R.Kelas 15.909 15.666 17.582
9 APK SLTP persen 102,12 102,15 102,22
10 APM SLTP persen 85,96 86,07 86,36
Sumber : Data Pokok dan Profil Pendidikan 2010/2011 2011/2012 2012/2013 Dinas
Selama jangka waktu 2011 2013, terjadi sedikit penurunan pada jumlah
penduduk usia 13 15 tahun, yaitu dari 1.934.204 orang pada tahun 2011
menjadi 1.933.845 orang pada tahun 2012, kemudian terjadi penurunan lagi di
tahun 2013 menjadi sebanyak 1.849.207 orang. Namun, penurunan yang
terjadi pada jumlah penduduk usia 13 15 tahun tidak berpengaruh pada
jumlah siswa, yang pada tahun 2012 mencapai 1.853.100 siswa dari semula
1.833.471 siswa pada tahun 2011, tetapi terjadi penurunan jumlah siswa di
tahun 2013 menjadi sebanyak 1.827.277 orang.
Jumlah sekolah juga meningkat baik lembaga SMP yaitu sebanyak 3.731
lembaga pada tahun 2011 menjadi 3.983 lembaga pada tahun 2012 dan
meningkat kembali menjadi sebanyak 4.068 lembaga di tahun 2013, begitu
juga dengan MTs yang semula pada tahun 2011 sejumlah 2.734 lembaga
menjadi 3.013 lembaga pada tahun 2012 dan meningkat kembali menjadi
sebanyak 3.132 lembaga pada tahun 2013.
Di samping itu, jumlah guru pun menunjukkan peningkatan konstan. Pada
tahun 2011, jumlah guru yang mengajar di SMP/MTs sebanyak 155.627 orang
meningkat menjadi 156.365 orang pada tahun 2012 dan meningkat kembali
BAB III - 122

pada tahun 2013 menjadi sebesar 161.409. Jumlah lulusan di jenjang SMP/MTs
juga meningkat dari sejumlah 533.224 siswa pada tahun 2011 menjadi
579.604 pada tahun 2012 dan meningkat kembali menjadi 582.796 siswa di
tahun 2013.
Namun, perkembangan jumlah ruang kelas di jenjang SMP/MTs menunjukkan
penurunan dari 89.982 ruang di tahun 2011 menjadi 77.836 ruang pada tahun
2012 dan kembali menurun menjadi sebanyak 62.347 ruang di tahun 2013,
dengan rincian 44.765 terdapat pada jenjang SMP dan MTs sebanyak 17.582
ruang.
Sementara itu, jumlah APK terus menunjukkan peningkatan. APK yang pada
tahun 2011 berkisar pada angka 102,12 meningkat menjadi 102,15 pada tahun
2012 dan kembali meningkat pada tahun 2013 menjadi 102,22. Demikian pula
dengan APM yang meningkat terus dalam kurun waktu tersebut, yaitu 85,96
pada 2011 dan meningkat menjadi 86,07 di tahun 2012, kemudian meningkat
lagi menjadi 86,36 di tahun 2013 yang berarti bahwa penuntasan Wajar Dikdas
9 Tahun tidak terhambat.
Berdasarkan peningkatan secara konstan pada nilai APM dan APK pada SD/MI
dan SMP/MTs di atas, hal tersebut menunjukkan bahwa Program Penuntasan
Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun berjalan sesuai dengan harapan.
Bahkan dapat dikatakan bahwa Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun di
Provinsi Jawa Timur telah tuntas paripurna, sehingga bisa dilanjutkan dengan
Program Rintisan Wajib Belajar Pendidikan Menengah 12 Tahun yang
sebenarnya di Provinsi Jawa Timur telah dimulai pada tahun 2008.
Berbagai kegiatan untuk menunjang kompetensi guru dan siswa untuk
meningkatkan kualitas pembelajaran di jenjang SD/MI juga diselenggarakan,
di antaranya adalah bantuan perbaikan ringan sekolah SD/MI swasta kepada
175 lembaga di 38 kab/kota dalam upaya optimalisasi kelas dan peningkatan
daya tampung sekolah, berbagai kegiatan workshop untuk meningkatkan
kualitas Guru SD/MI seperti Workshop Pengembangan Pembelajaran
Ekstrakurikuler, Workshop Pengembangan Mapel Bahasa Indonesia,
Workshop Pengembangan Mapel MIPA SD, Workshop Pengembangan KTSP,
Workshop Pendidikan Karakter di SD, Workshop Pengembangan Penilaian
Pendidikan SD, Workshop Pengembangan Kurikulum, Workshop
Pengembangan Akreditasi di SD, Workshop Pengembangan Manajemen Gugus
di SD, Workshop Pembinaan Dan Evaluasi Hasil UN, Workshop Pembelajaran
Calistung Kelas Rendah di SD, Workshop Pengembangan Mapel Pendidikan
BAB III - 123

Agama, Workshop Pengembangan Muatan Lokal, Penyusunan Dan Evaluasi

Program Pendidikan TK, SD dan PK.
Untuk jenjang SMP/MTs, dalam rangka mendukung suksesnya program Wajib
Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun kegiatan yang dilaksanakan
diantaranya adalah, Kegiatan Pembinaan MOS SMP, Kegiatan Pembinaan
Kepemimpinan, Kegiatan UKS, Pembinaan Pendidikan Lalu Lintas, Pembinaan
Penanggulangan Narkoba, Pembinaan dan Pengembangan MBS, Peningkatan
Mutu Guru Mapel SMP, Monitoring Hibah, Sosialisasi Pendataan Calon Peserta
UN SMP/MTs, Sosialisasi Ujian Nasional, Sosialisasi dan aplikasi software ujian
sekolah (Pengenalan software), Pengolahan hasil UN, Workshop Manajemen
SSN, Workshop Pembinaan SSN, Workshop Pendataan Calon Peserta UN
SMP/MTs, Kegiatan Pelaksanaan O2SN SMP Tingkat Provinsi dan Pembinaan
02SN Tingkat Nasional, Kegiatan FLS2N SMP, Keg. Siswa Berprestasi,
Pembinaan dan pelaksanaan Lomba OSN, Lomba Motivasi Belajar Mandiri.
Di bidang Kesenian, Kegiatan yang dilaksanakan untuk menunjang Program
Wajib Belajar Pendidikan Dasar antara lain, Lokakarya/ workshop/Dialog
Seni, Apresiasi Seni Tradisi Bagi Peserta Didik, Pergelaran Seni Pertunjukan
Padang Rembulan, Seleksi Siswa Berprestasi Bidang Seni, Festival/Lomba Seni
Hari Anak, Pengenalan Media Kesenian Untuk Membentuk Karakter Bagi
Peserta Didik, Pekan Seni Pelajar Se Jawa Timur.
Berbagai lomba untuk mewadahi minat, bakat, dan kemampuan siswa SD/MI
terhadap mata pelajaran dan seni yang disukainya diselenggarakan Lomba
Kader Tiwisada, Olimpiade Olahraga SD Usia Dini, TC Olimpiade Olahraga SD
Usia Dini, Lomba Evaluasi Lingkungan Sekolah Sehat, Lomba Bina Kreatifitas
Dalam Rangka HAN SD/MI, dan Lomba Drum Band Sekolah Dasar.
Kegiatan pendidikan jarak jauh di Jawa Timur juga diselenggarakan melalui
Pengayaan Pembelajaran bagi murid SD sistem jarak jauh, Koordinasi
pengayaan pembelajaran bagi murid SD, Penggandaan bahan ajar bagi murid
SD, Produksi Program Audio Pembelajaran, Produksi Audio Pembelajaran,
Penggandaan VCD/CD pembelajaran untuk sekolah, Workshop Penyusunan
Materi Media Pembelajaran Berbasis Multimedia, Workshop Penulisan Naskah
Multimedia, Koordinasi Pengelola TIK Pendidikan
Berbagai upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan pendidikan dasar
juga terus menerus digalakkan. Salah satunya dengan menyelenggarakan rapat
koordinasi peningkatan mutu pendidikan TK, SD, dan PK, pembinaan UKS
SD/MI, pelaksanaan Tes Kemampuan Dasar, Lomba Bina Kreatifitas Dalam
Rangka HAN SD/MI, Workshop Pengembangan Mapel MIPA SD, Workshop
BAB III - 124

Pendidikan Karakter di SD, Workshop Pengembangan Penilaian Pendidikan

SD, Workshop Pengembangan Akreditasi di SD, Workshop Pengembangan
Manajemen Gugus di SD, Workshop Pembelajaran Calistung Kelas Rendah di
SD. Untuk menjaga kelancaran jalannya penyelenggaraan Ujian Nasional,
diadakan pendataan lembaga dan calon peserta UN SD/MI, penyusunan kisi
kisi ujian sekolah SD/MI, sosialisasi pelaksanaan UN SD/MI dan pelaksanaan
UN SD/MI dan SDLB.
Permasalahan :
Kurangnya dukungan dari Kab/Kota dalam keikutsertaan setiap Kegiatan
yang dilaksanakan
Masih rendahnya tingkat penguasaan IT dan Multimedia
Rendahnya partisipasi masyarakat dalam mendukung wajib belajar
Terbatasnya sarana dan prasarana pendidikan di sekolah dan lokasi
sekolah yang secara geografis sulit dijangkau
Belum adanya tenaga administrasi pada jenjang SD/MI khususnya Sekolah
Negeri
Belum semua Kab/Kota memanfaatkan alumni peserta workshop di
provinsi maupun nasional untuk mengembangkan kompetensi yang
diperolehnya dalam meningkatkan mutu pembelajaran didaerahnya.
Adanya kesenjangan/perbedaan yang cukup signifikan (yaitu jumlah
sekolah, siswa dan guru) SD dan SMP dibanding MI dan MTs.
Keterlambatan penyaluran dana bantuan.

Diharapkan peran serta dari Dinas Pendidikan Kabupaten/kota untuk
mengikuti Kegiatan - Kegiatan yang dilaksanakan
Diupayakan dari dinas Pendidikan Kabupaten/Kota ada Penambahan
alokasi anggaran untuk Kegiatan pengembangan dan pelestarian Seni
Budaya
Dalam mengatasi kesenjangan/perbedaan pendidikan dasar Jawa Timur
dilakukan Proses penyetaraan pendidikan Pondok Pesantren dengan
pendidikan umum. Pemerintah Provinsi Jawa Timur melaksanakan
program prioritas berupa BOSDA Madrasah Diniyah (Madin) sejak tahun
2010. Madrasah Diniyah belum tersentuh program BOS Nasional, sehingga
dengan program BOSDA Madrasah Diniyah (Madin) diharapkan dapat
memperpendek tingkat kesenjangan antara pendidikan formal dan
BAB III - 125

Madrasah Diniyah (non formal). Adapun program/kegiatan yang

dilaksanakan adalah:
a. Fasilitasi Pengembangan pendidikan yang berkaitan dengan
masalah pembangunan, berupa bantuan bagi 1.109.032 siswa
Madrasah Diniyah
b. Bantuan bagi 65.946 tenaga pendidik dengan nilai bantuan sebesar
Rp 300.000,-/guru/bulan yang disalurkan selama 6 bulan.
Perbaikan fisik dan infrastruktur SD/MI beserta penambahan sarana
penunjang pembelajaran (Perpustakaan, laboratorium Bahasa dan
Komputer/Multimedia, Ruang Usaha Kesehatan Sekolah, ruang
Ekspresi/kreasi siswa dan lain-lain dalam rangka peningkatan mutu
proses dan Output pembelajaran.
Meningkatkan kompetensi Kepala Sekolah (SD/MI) dalam upaya
penguatan akuntabilitas dan pencitraan publik terhadap penyelenggaraan
pendidikan.
Melakukan perbaikan pada sekolahsekolah dengan kondisi baik rusak
ringan maupun berat agar kegiatan pembelajaran dapat berlangsung
dengan aman, lancar dan menyenangkan.
Meningkatkan kompetensi guru dan tenaga administrasi agar semakin
menguasai IT dan multimedia
Melakukan koordinasi dengan Dinas Pendidikan Kab/Kota agar segera
memanfaatkan alumni peserta Workshop untuk mengembangkan
kompetensinya di daerah, serta melakukan perencanaan dan penjadwalan
pelaksanaan berbagai lomba secara berjenjang.
Melakukan koordinasi dengan Dinas Pendidikan Kab/Kota, sehingga pada
pelaksanaan dapat berjalan sesuai dengan Juklak.
d) Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi
1. Juara Harapan II Lomba Tari Pada Kegiatan FLS2N di Sumatra Utara (Juni
2013)
2. Juara II Lomba Karya Cipta Seni (Membatik) pada Acara Hari Anak Tingkat
Nasional di Istana Cipanas Jawa Barat (Juli 2013)
3. Juara III Lomba Karya Cipta Seni (Seni Lukis) pada Acara Hari Anak
Tingkat Nasional di Istana Cipanas Jawa Barat (Juli 2013)
4. Juara Umum dalam rangka Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (02SN)
Tingkat Nasional jenjang SD/MI
5. Juara Umum dalam rangka Lomba Lingkungan Sekolah Sehat (LLSS)
Tingkat Nasional jenjang SD/MI
BAB III - 126

6. Juara III Tingkat Nasional dalam rangka Olimpiade Sains Nasional (OSN)
jenjang SD/MI
3) Program Pendidikan Menengah.

Pagu Program Pendidikan Menengah sebesar Rp 100.867.314.514,00 dengan
realisasi Rp 94.887.706.426,00 (94,07%), secara rinci masingmasing realisasi
per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada Format 16 Kolom
Program ini didukung melalui kegiatan sebagai berikut :
1. Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah;
2. Peningkatan Pengelolaan Manajemen Pendidikan dan Pelatihan;
3. Bantuan Operasional SMA Olah Raga Sidoarjo;
4. Perluasan Kesempatan Belajar di SMK;
5. Peningkatan manajemen pendidikan SMK;
6. Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan SMK;
7. Penunjang perluasan dan peningkatan mutu pendidikan melalui Balai
Teknologi Komunikasi;
8. Bantuan Sarana Penunjang Sekolah Kejuruan;
9. Peningkatan Mutu dan Relevansi Pendidikan SMA serta Sekolah
Berwawasan Lingkungan di Jawa Timur;
10. Pengembangan dan Peningkatan Mutu Kesenian Pendidikan Menengah;
11. Peningkatan Mutu Pendidikan SMA;
12. Perluasan dan peningkatan mutu pendidikan kejuruan melalui UPT PPPK;
13. Pelatihan Peningkatan Kompetensi Guru/Siswa SMK.
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan.

Pada jenjang pendidikan SMA/MA/SMK pada kurun waktu tahun 2011 sampai
dengan tahun 2013 terjadi peningkatan angka APK, APM, jumlah penduduk
usia sekolah, jumlah siswa, jumlah lulusan, jumlah lembaga beserta ruang
kelas, dan jumlah gurunya, seperti rincian tabel berikut:
Tabel 4.1.1.4
Perkembangan pendidikan pada jenjang SMA/MA/SMK
Tahun 2011 2013
a. SMA Orang 176.615 170.940 156.385
a. MA Orang 79.544 89.911 87.414
BAB III - 127


b. SMK Orang 220.194 212.629 219.363
3 Siswa Orang 1.296.215 1.300.503 1.312.856
a. SMA Orang 505.939 495.317 464.721
a. MA Orang 212.635 243.517 245.888
b. SMK Orang 577.641 561.430 601.879
c. SMA TERBUKA Orang - 239 368
4 Siswa Usia 16-18 tahun Orang 964.958 987.157 1.021.858
a. SMA Orang 370.542 383.558 368.039
a. MA Orang 168.178 179.222 178.825
b. SMK Orang 426.238 424.377 474.994
5 Lulusan Orang 381.775 384.974 388.439
a. SMA Orang 123.599 158.469 157.717
c. MA Orang 53.074 61.924 57.291
d. SMK Orang 205.102 164.581 173.431
6 Guru Orang 108.667 114.353 122.791
a. SMA Orang 38.699 39.236 39.955
a. MA Orang 27.913 29.828 30.813
b. SMK Orang 42.085 45.289 52.023
7 Sekolah Lembaga 3.650 3.928 4.101
a. SMA Lembaga 1.263 1.285 1.324
a. MA Lembaga 1.185 1.294 1.320
b. SMK Lembaga 1.202 1.349 1.457
a. SMA R.Kelas 13.368 14.406 14.139
b. MA R.Kelas 6.850 7.588 8.221
c. SMK R.Kelas 11.982 14.237 14.857
9 APK SLTA persen 73,78 74,21 78,21
10 APM SLTA persen 54,97 55,94 59,78
11 Rasio M/G 12 13 12
12 Rasio M/Kelas 36 33 33
Sumber : Data Pokok Pendidikan 2010/20112011/20122012/2013 Dinas Pendidikan Provinsi
Jawa Timur
Pada kurun waktu tahun 2011 - 2013, terjadi peningkatan pada jumlah
penduduk usia 16-18 tahun yakni sebesar 1.808.731 pada tahun 2011
meningkat menjadi 1.810.625 pada tahun 2012 dan pada tahun 2013 terjadi
penurunan menjadi sebesar 1.742.716 orang. Walaupun terjadi penurunan
pada jumlah siswa SMA dan SMK, namun jumlah siswa jenjang SLTA secara
keseluruhan meningkat dari 1.296.215 pada tahun 2011 menjadi 1.300.503
pada tahun 2012 dan meningkat kembali pada tahun 2013 menjadi sebesar
BAB III - 128

1.312.856 orang yang berdampak pada peningkatan APK SLTA yang mencapai
74,21 pada tahun 2012 dari 73,78 di tahun 2011, dan kembali meningkat
menjadi 78,21 di tahun 2013
Di sisi lain, peningkatan juga terjadi pada jumlah guru SMA yang pada tahun
2011 sebanyak 38.699 orang, pada 2012 menjadi 39.236 orang, kemudian
meningkat lagi menjadi 39.955 orang di tahun 2013. Demikian pula dengan guru
MA yang meningkat dari 27.913 orang pada tahun 2011 menjadi 29.828 orang
pada tahun 2012 dan meningkat lagi menjadi 30.813 orang di tahun 2013 dan
guru SMK dari 42.085 orang di tahun 2011 meningkat menjadi 45.289 orang di
tahun 2012, dan meningkat kembali menjadi 52.023 orang di tahun 2013.
Peningkatan konstan juga terjadi pada jumlah sekolah dan jumlah ruang kelas
secara keseluruhan. Hal ini disebabkan adanya program pembangunan unit
sekolah baru dan ruang kelas baru serta rehabilitasi ruang kelas untuk
memperluas daya tampung lembaga jenjang pendidikan menengah sesuai
dengan prioritas pembangunan pendidikan di Jawa Timur. Selain itu, program
pembangunan ini juga memberikan kesempatan yang sama bagi semua peserta
didik dari berbagai golongan masyarakat yang berbeda baik secara sosial,
ekonomi, gender, lokasi tempat tinggal dan tingkat kemampuan intelektual
serta kondisi fisik. Dampaknya, peningkatan konstan terjadi pada APK dan APM
yang menunjukkan bahwa Program Rintisan Wajib Belajar Pendidikan
Menengah (Wajar Dikmen) 12 Tahun menunjukkan keberhasilan.
Kegiatan yang mendukung berjalannya Program Pendidikan Menengah yang
dilaksanakan adalah, O2SN SMA, FLS2N SMA, Lomba Cerdas Cermat UUD NRI,
OSN SMA, Pengerahan Siswa dalam rangka Upacara Bendera, Verifikasi Bantuan
Hibah, Evaluasi Program Anti KKN, Pembinaan MOS SMA, Peningkatan Mutu
Guru Mapel SMA, Bimbingan Teknis KTSP Tim Pengembang Kurikulum,
Sosialisasi Pendataan Calon Peserta UN SMA/MA, Sosialisasi Ujian Nasional,
Sosialisasi dan aplikasi software ujian sekolah (Pengenalan software),
Pengolahan hasil UN, Penyusunan Pedoman Teknis (Domnis), Lomba Debat
Bahasa Inggris, Workshop penanggulangan HIV AIDS, Implementasi Kurikulum
Tahun 2013, Pembinaan Guru Pembina OSN, Peningkatan Mutu Guru SSN,
Workshop Petugas Lab. Fisika, Kimia & Biologi SMA, Workshop Peningkatan
Mutu Guru BK, Workshop Peningkatan Mutu Guru Olahraga, Workshop
Peningkatan Mutu Manajemen SSN, Workshop Petugas Perpustakaan,
Workshop Petugas Tata Usaha Sekolah, Workshop Pendataan Calon Peserta UN
SMA/MA, Koordinasi Penyusunan Program Pendidikan Menengah Pertama dan
Pendidikan Menengah Atas.
BAB III - 129

Hasil pelaksanaan program/kegiatan diantaranya adalah Diselesaikan

Pembuatan/Penerbitan Majalah Pendidikan, Berjalannya Penyelenggaraan
Sistem Informasi dan Komunikasi, Terlaksananya Monitoring, Evaluasi dan
Konsultasi di Dinas Kab/ Kota se-Jatim, Terlaksananya Pemberdayaan Media
Komputer untuk Pendidikan, Terlaksananya Pemanfaatan Media Komputer
untuk pendidikan sebanyak 3 kali yang diikuti oleh 76 orang Guru atau TU
SMP/MTs, Terlaksananya Produksi Media VCD pembelajaran sebanyak 10
Program berupa Master DVD Pembelajaran, Terselenggaranya
Penyelenggaraan Radio Pendidikan, Terselenggaranya Penyelenggaraan Drama
Sekolah 1 kali untuk siswa SMA, Terlaksananya Workshop penyusunan
program di Tekkomdik, Terlaksananya Penyiaran online pendidikan jarak jauh,
Terlaksananya Produksi dan visualisasi program pendidikan di 38 Kab/Kota,
Diselesaikannya Penggandaan CD audio lagu dan budaya.
Khusus untuk peserta didik dan pendidik SMK, berbagai kegiatan diadakan
untuk menunjang lancarnya proses pembelajaran di SMK yang meliputi
pembinaan kesiswaan, pembinaan UKS, pembinaan KBM pelajaran normatif
(Bahasa Indonesia), adaptif (Matematika, Bahasa Inggris, IPS, dan Fisika) dan
produktif, pembinaan kewirausahaan serta pembinaan konseling; pelaksanaan
sosialisasi UN SMK; inventarisasi data lembaga SMK; rapat koordinasi Kepala
SMK negeri/swasta; sosialisasi bantuan hibah rehab gedung, pembangunan
RKB dan sarana prasarana SMK; kegiatan pembinaan ISO SMK; penyusunan
naskah LKS tingkat provinsi; penyelenggaraan workshop maintenance and
repair, workshop manajemen diklat; kegiatan Pembangunan Karakter Sukses
SDM UPT; Audit Internal ISO; pembinaan karakter SMK; pembinaan KTSP SMK
dan Jawara SMK. Selain itu juga diadakan perawatan, perbaikan dan pengadaan
alatalat bengkel mesin dan CNC serta sarana pendukung Pendidikan dan
Pelatihan lainnya yang berada di UPT PPPK (Pelatihan dan Pengembangan
Pendidikan Kejuruan) sesuai standar ISO 9001 : 2008.
Untuk mewadahi potensi siswa yang berbakat dan minat khusus misalnya
olahraga atau memiliki kecerdasan kinestetik yang tinggi maka dimulai tahun
pembelajaran 2009/2010 di Jawa Timur diselenggarakan SMA Negeri Olahraga
(SMANOR) yang lokasinya di kecamatan Buduran, Sidoarjo. Di sinilah
terselenggaranya pembinaan dan pembibitan atlit berprestasi di cabang
olahraga gulat sebanyak 28 atlit, judo sebanyak 13 atlit, pencak silat sebanyak
23 atlit, atletik sebanyak 21 atlit, renang/selam sebanyak 11 atlit, sepak takraw
27 atlit, panjat tebing sebanyak 8 atlit, karate sebanyak 16 atlit dan voli pantai
BAB III - 130

sebanyak 15 atlit, melalui penjaringan atlit masing masing cabor dan

pelaksanaan try out.
Selain itu, peningkatan kualitas pendidikan menengah di bidang kesenian juga
digalakkan melalui berbagai kegiatan seperti Paduan Suara Hari Hari Besar
Nasional, Festival/Seni Pertunjukan Pelajar, Lokakarya/Workshop/Dialog Seni
Budaya, Apresiasi Seni Tradisi Bagi Peserta Didik, Pergelaran Seni Pertunjukan
Padang Rembulan, Seleksi Guru dan Siswa Berprestasi Bidang Seni, Duta Seni
Pelajar Se Jawa,Bali dan Lampung, Seleksi dan Workshop Gita Bahana
Nusantara, Pekan Seni Pelajar Se Jawa Timur, Pengiriman Tim Kesenian Ke
Tingkat Nasional/Internasional
Permasalahan :
Kurangnya dukungan dari Kab/Kota dalam keikutsertaan setiap Kegiatan
yang dilaksanakan
Undangan kegiatan seringkali tidak sampai ke sekolah, sehingga sekolah
banyak yang tidak mengikuti kegiatan yang diadakan
Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan tidak sesuai dengan yang
direncanakan serta bantuan transport direalisasikan sesuai dengan tempat
asal peserta
Sarana prasarana latihan belum tercukupi
Kurangnya Volume Try Out atau uji tanding ke luar provinsi atau luar
negeri
Belum tercukupinya pemenuhan gizi/nutrisi yang dibutuhkan atlit
Tenaga pelatih dan administrasi masih banyak tenaga kontrak (outsorcing)
Upaya pemecahan masalah

Adapun program/kegiatan yang dilaksanakan adalah:
Diharapkan peran serta dari Kab/kota untuk mengikuti Kegiatan - Kegiatan
yang dilaksanakan
Diupayakan dari dinas Pendidikan Kab/Kota ada Penambanhan alokasi
anggaran untuk Kegiatan pengembangan dan pelestarian Seni Budaya
Melakukan Koordinasi antara sekolah dengan Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota
Mengupayakan tempat latihan diluar arena UPT SMANOR Jatim, khususnya
cabang olahraga selam, renang dan atletik
Memaksimalkan tempat-tempat pelatihan yang ada
BAB III - 131

Meningkatkan kinerja pelatih dan mengevaluasi program kepelatihan

secara berkelanjutan
Memotivasi para atlit untuk menambah sendiri jam latihan
1. Juara Umum Parade Musik Tradisi (Perkusi) Tingkat Nasional Tahun 2013
di Jakarta
2. Juara Umum Karnaval Prajurit Nusantara Tahun 2013 di Jakarta
3. Juara I lomba Bola Voly Putra/Putri O2SN tingkat Nasional di Kalimantan
Timur 30 Juli 2013
4. Juara I lomba Bulutangkis Putra O2SN tingkat Nasional di Kalimantan
Timur 30 Juli 2013
5. Lomba Kompetensi Siswa (LKS) tingkat Nasional Juara I Welding,
plumbing and heating dan Wall and floor tiling Tanggal 22 s.d 28 Bulan
September Tahun 2013 di Jakarta
6. Lomba Kompetensi Siswa (LKS) tingkat Nasional Juara II Welding,
plumbing and heating dan Wall and floor tiling Tanggal 22 s.d 28 Bulan
September Tahun 2013 di Jakarta
7. Juara I Cabang Olahraga Volli Pantai dalam ajang Asia Pasific, AVC Beach
Tour India U21 Championship, Chennai 17-19 Mei 2013
8. Juara III Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang Pumpose Singapore
(Asia), Singapura 6-9 Juni 2013
9. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Judo dalam ajang GHANESHA CUP OPEN
INTERNATIONAL, Tri Sakti Jakarta 23-24 Mei 2013
10. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Volli Pantai dalam ajang GHANESHA CUP
OPEN INTERNATIONAL, Tri Sakti Jakarta 23-24 Mei 2013
11. Juara II Cabang Olahraga Volli Pantai dalam ajang Islamic Solidaritas
Games (ISG), Palembang 22 - 27 September 2013
12. Juara II Cabang Olahraga Volli Pantai dalam ajang Islamic Solidaritas
Games (ISG), Palembang 22 - 27 September 2013
13. Juara II dan Juara III Cabang Olahraga Atletik dalam ajang Piala Panglima
TNI Ke 2, GOR Padjajaran Bandung, 21-25 Januari 2013
14. Juara I Cabang Olahraga Karate dalam ajang Kejurnas Lemkari, Tuban 15-
17 februari 2013
15. Juara I Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang Pangkostratd Wall
Climbing Competition 2013, Lapangan Monas - jakarta pusat ,25 februari -
4 Maret 2013
BAB III - 132

16. Juara II dan III Cabang Olahraga Atletik dalam ajang Jatim OPEN,
Sidoarjo,9-11 maret 2013
17. Juara II dan III Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang STAIN Jember,
Jember 4 - 7 Maret 2013
18. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Judo dalam ajang Kejurnas Kartika CUP,
Lampung 03-31 Maret 2013
19. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Atletik dalam ajang Kejurnas Atletik
Remaja / Junior 2013, Jakarta 3-6 April 2013
20. Juara I dan II Cabang Olahraga Volli Pantai dalam ajang Indonesia OPEN
Seri 1, Padang,Painan (SUMBAR) 25-28 April 2013
21. Juara III Cabang Olahraga GULAT dalam ajang Seleknas Sea Games,
Bandung 26-28 April 2013
22. Juara I, II dan III Cabang Olahraga GULAT dalam ajang Kejurnas Junior dan
Remaja, Padang 4-8 Juni 2013
23. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Karate dalam ajang Kejurnas INKAI, Gor
POPKI Cibubur Jakarta 31 Mei - 2 Juni 2013
24. Juara III Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang Kejurnas, Mataram
29 juni- 4 juli 2013
25. Juara I Cabang Olahraga Pencak Silat dalam ajang Kejurnas Tapak Suci,
Malang 1-7 Juli 2013
26. Juara I Cabang Olahraga Atletik dalam ajang Kejurnas Antar PPLP,
Semarang 20 - 21 Agustus 2013
27. Juara I Cabang Olahraga KARATE dalam ajang Kejurnas Piala Mendagri
XVll, Gor lila Buhana Denpasar 29 - 31 Agustus 2013
28. Juara I Cabang Olahraga Judo dalam ajang Wismoyo CUP Ke 6, Gor
Pajajaran Bandung 31-Ags-1 Sep 2013
29. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang Nikapalla
Cumbing Competition, ITS Surabaya 14 - 17 September 2013
30. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Gulat dalam ajang POPNAS, Jakarta 15 -
18 September 2013
31. Juara III Cabang Olahraga Judo dalam ajang POPNAS, Jakarta 15 - 18
September 2013
32. Juara I dan II Cabang Olahraga Sepak Takraw dalam ajang POPNAS, Jakarta
15 - 18 September 2013
33. Juara I Cabang Olahraga Karate dalam ajang POPNAS, Jakarta 15 - 18
September 2013
BAB III - 133

34. Juara I dan III Cabang Olahraga Atletik dalam ajang POPNAS, Jakarta 15 -
18 September 2013
35. Juara I Cabang Olahraga Pencak Silat dalam ajang POPNAS, Jakarta 15 - 18
September 2013
36. Juara II Cabang Olahraga Volli Pantai dalam ajang POPNAS, Jakarta 15 - 18
September 2013
37. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Gulat dalam ajang Jabar OPEN, Bandung
28-29 September 2013
38. Juara I dan III Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang Lomba Panjat
Dinding Nasional Mahapala D III Ekonomi UNEJ, Jember 27- 29 September
2013
39. Juara I Cabang Olahraga Pencak Silat dalam ajang UM CUP, Malang 24 - 29
September 2013
40. Juara I, II dan III Cabang Olahraga KARATE dalam ajang Kejurnas Jombang
OPEN, GOR Merdeka , 4 - 6 Oktober 2013
41. Juara I, II dan III Cabang Olahraga KARATE dalam ajang Solo CUP V,
Surakarta, 25 - 27 Oktober 2013
42. Juara II Cabang Olahraga Volli Pantai dalam ajang Kejurnas Antar PPLP,
Solo, 2 s.d 7 Nopember 2013
43. Juara II dan III Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang Kejurnas
Senior, Semarang 8 - 15 November 2013
44. Juara I, II dan III Cabang Olahraga KARATE dalam ajang Malang OPEN,
Malang, 14 - 17 November 2013
45. Juara I dan III Cabang Olahraga Pencak Silat dalam ajang Unair Cup,
Surabaya 1- 7 Oktober 2013
46. Juara III Cabang Olahraga Panjat Tebing dalam ajang Kompetisi Panjat
Dinding Nasional ( KPDN), Yogyakarta 17 - 21 November 2013
47. Juara II dan III Cabang Olahraga Atletik dalam ajang 10 K Pahlawan 2013,
Surabaya 1 Desember 2013 (UNAIR)
48. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Gulat dalam ajang Kejurnas Cadet 2013,
Bandung 2 - 3 Desember 2013
49. Juara I Cabang Olahraga Pencak Silat dalam ajang Kejurnas PERTI, Jakarta
28 - 1 November 2013
50. Juara I, II dan III Cabang Olahraga SELAM dalam ajang Piala Walikota
Surabaya, Situbondo 12 - 13 Oktober 2013
51. Juara II dan III Cabang Olahraga Atletik dalam ajang Kejurnas Senior,
Jakarta 4 - 7 September 2013
BAB III - 134

52. Juara I, II dan III Cabang Olahraga Gulat dalam ajang Kejurnas Senior,
Jember 17-20 Desember 2013
4) Program Pendidikan Non Formal.

Pagu Program Pendidikan Non Formal sebesar Rp 12.658.674.550,00 dengan
realisasi Rp 11.591.063.320,00 (91,57%), secara rinci masing masing
realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16 kolom
Program ini dilaksanakan melalui kegiatan sebagai berikut :
1. Perluasan dan peningkatan mutu pendidikan non formal;
2. Pengembangan dan peningkatan mutu kesenian pendidikan luar sekolah;
Selain melalui jalur pendidikan sekolah, pelayanan pendidikan
diselenggarakan pula melalui jalur pendidikan non formal dan informal.
Penyelenggaraan pendidikan non formal dan informal diarahkan pada
peningkatan pengetahuan dasar dan keterampilan
berwiraswasta/kewirausahaan sebagai bekal dalam bekerja dan berusaha.
Program pendidikan non formal dan informal meliputi : (1) Pemberantasan
Buta Aksara/Keaksaraan Fungsional; (2) Paket A setara SD/MI; (3) Paket B
setara SMP/MTs; (4) Paket C setara SMA/MA; (5) Pendidikan Anak Usia Dini
(PAUD); dan (6) Pendidikan berkelanjutan dan Pendidikan Keluarga.
Program Paket A setara SD, Paket B setara SMP dan Paket C Setara SMA adalah
untuk menampung siswa putus sekolah pada jenjang SD, SMP dan SMA untuk
melanjutkan pendidikan sehingga dapat menyelesaikan jenjang tersebut.
Program Pemberantasan Buta Aksara / Keaksaraan Fungsional
diselenggarakan untuk menuntaskan tiga buta (buta aksara Latin dan Angka,
Buta Bahasa Indonesia, dan buta pendidikan dasar).
Tabel 4.1.1.5
Perkembangan Pendidikan Kemasyarakatan
Tahun 2011 2013
No. Komponen 2011 2012 2013

1 Kejar Paket A (PBH)
- Kelompok Belajar 5.150 5.150
- Warga Belajar 51.500 51.500
2 Kejar Paket A (Setara SD)
- Kelompok Belajar 159 471 335
BAB III - 135

- Warga Belajar 4.795 9.427 9.062

3 Kejar Paket B (Setara SMP)
- Kelompok Belajar 649 1.541 929
- Warga Belajar 38.538 38.358 42.873
4 Kejar Paket C (Setara SMA)
- Kelompok Belajar 742 1.671 772
- Warga Belajar 41.127 41.853 48.877
Sumber : Data Pokok Pendidikan 2010/2011 2011/2012 2012/2013 Dinas
Pendidikan Provinsi Jawa Timur
Memperhatikan tabel di atas, dapat dilihat bahwa terjadi perubahan yang

fluktuatif pada semua jumlah kelompok belajar dan warga belajar di setiap
paket. Pada tahun 2011 dan 2012, untuk Kejar Paket A (PBH) Kelompok Belajar
sejumlah 5.150 dan Warga Belajar sebanyak 51.500 orang, pada tahun 2013
tidak ada Program Kejar Paket A (PBH) sehingga tidak dapat didata berapa
jumlah Kelompok Belajar maupun Warga Belajarnya.
Berbeda dengan Kejar Paket A (Setara SD), yang pada tahun 2011 Kelompok
Belajarnya berjumlah 159 dan Warga Belajar sebanyak 4.795 orang. Jumlah ini
meningkat secara signifikan pada tahun 2012, Kelompok Belajar berjumlah
471 dan Warga Belajar sebanyak 9.427 orang, jumlahnya menurun pada tahun
2013 untuk Kelompok Belajar menjadi sebanyak 335, dan untuk Warga Belajar
menjadi sebanyak 9.062 orang. Peningkatan juga terjadi di Kejar Paket B
(Setara SMP). Jumlah Kelompok Belajar sebanyak 649 dan Warga Belajar
sebanyak 38.538 orang pada tahun 2011. Jumlah ini meningkat di tahun 2012,
yakni Kelompok Belajar sebanyak 1.541 dan Warga Belajar sebanyak 38.358
orang, kemudian jumlahnya mengalami perubahan pada tahun 2013,
Kelompok Belajarnya berjumlah 929 sedangkan Warga Belajarnya berjumlah
42.873 orang.
Demikian pula dengan Kejar Paket C (Setara SMA) dimana Kelompok belajar
mencapai 742 dan Warga Belajar sebanyak 41.127 di tahun 2011, pada tahun
2012 jumlahnya meningkat hingga 1.671 untuk Kelompok Belajar dan 41.853
untuk warga Belajar, kemudian pada tahun 2013 jumlah Kelompok Belajarnya
menurun menjadi 772, tetapi jumlah Warga Belajarnya meningkat menjadi
48.877 orang.

Permasalahan :
Koordinasi antar lintas sektoral terkadang kurang berjalan dengan baik
Kebijakan yang ada di Provinsi dengan Kab/Kota terkadang tidak sinkron
BAB III - 136

Tidak semua warga buta aksara terdata oleh petugas instansi setempat.
banyak masyarakat yang sudah mulai melupakan kesenian daerah masing
masing.
Kurangnya tenaga tutor

Koordinasi dengan lintas Sektoral lebih ditingkatkan lagi di tahun 2014
Mengadakan Kegiatan Sosialisasi, Sinkroniskronisasi dan Rapat Program
PNFI akan lebih diinsentifkan di tahun 2014, sehingga antara Provinsi
dengan Kab/Kota ada Sinkronisasi dalam mengambil suatu
keputusan/kebijakan.
Pendataan dilakukan per Kepala Keluarga mulai dari desa setempat
sehingga datanya dapat terinci keseluruhan.
Merekrut lebih banyak tenaga kependidikan (tutor) yang memenuhi
kualifikasi.
Mengadakan sosialisasi dan penyelenggaraan Festival kesenian daerah.
1. Parahita Eka Praya Utama ke-8
2. Penghargaan Mutu Pendidikan Terbaik Capaian Target Pendidikan Untuk
Semua (PUS) Tahun 2013.
5) Program Pendidikan Luar Biasa (Pendidikan Khusus)

Pagu Program Pendidikan Luar Biasa sebesar Rp 9.951.000.000,00 dengan
realisasi Rp 9.191.616.435,00 (92,37%), secara rinci masing masing realisasi
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16 Kolom.
Bentuk Satuan Pendidikan Khusus terdiri atas: Taman Kanak-kanak Luar Biasa
(TKLB), Sekolah Dasar Luar Biasa (SDLB), Sekolah Menengah Pertama Luar
Biasa (SMPLB), dan Sekolah Menengah Atas Luar Biasa (SMALB).
Hasil pelaksanaan program/kegiatan diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Terciptanya kreatifitas anak ABK melalui Pameran Pendidikan Khusus;
2. Terciptanya model pelayanan pendidikan khusus yang sesuai dengan
karakteristik anak;
3. Terlaksananya peringatan Hari Anak Nasional (HAN);
4. Penyelenggaraan Pendidikan Olahraga Adaptif bagi siswa PLB;
5. Terselenggaranya sosialisasi Ujian Sekolah Pendidikan Khusus;
BAB III - 137

6. Penanganan anak Autis secara meluas dan lebih intensif;

7. Pengembangan uji coba Pendidikan Terpadu/Inklusi dengan berbagai
model;
8. Uji coba Program Percepatan Belajar (Akselerasi);
9. Terlaksananya Jambore Pramuka Luar Biasa Siswa Pendidikan Khusus;
10. Bertambahnya kemampuan Pengajar PK jenjang SDLB, SMPLB, SMALB di
bidang Penjaskes, Tata Busana, Tata Kecantikan, dan Seni Lukis.
Pada semua jenjang Pendidikan Luar Biasa/Pendidikan Khusus (PLB/PK)
terjadi kondisi yang fluktuatif di semua aspek sejak tahun 2011 s.d. 2013, mulai
dari jumlah siswa, jumlah guru, jumlah kelas sampai jumlah lembaga.
Rinciannya dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 4.1.1.6
Perkembangan pendidikan pada jenjang Sekolah Luar Biasa
Tahun 2011 2013
No. Komponen 2010/2011 2011/2012 2012/2013
1 TKLB
A Lembaga 124 130 130

B Kelas 166 632 632
C Murid 1.171 1.259 1.259
D Guru 241 244 244
2 SDLB
A Lembaga 241 263 263

B Kelas 1.432 874 874
C Murid 8.887 9.222 9.599
D Guru 1.399 1.399 1.399
3 SMPLB
A Lembaga 183 184 184

B Kelas 377 434 434
C Murid 2.189 2.321 2.565
D Guru 748 813 813
4 SMALB
A Lembaga 124 129 137

B Kelas 128 136 422
C Murid 1.021 1.224 1.245
D Guru 496 517 713
Sumber : Data Pokok dan Profil Pendidikan 2010/2011 2011/2012 2012/2013 Dinas
Pendidikan Provinsi Jawa Timur
BAB III - 138


Permasalahan :
Belum semua guru dari Sekolah layanan inklusifmendapat kesempatan
mengikuti pelatihan penanganan ABK
Belum semua sarana prasarana SLB/SDLB/SMPLB/SMALB memenuhi
standart Nasional
Pelatihan guru dilaksanakan menggunakan alokasi anggaran daerah
Usulan bantuan Sosial peningkatan sarana prasarana SLB dari pemerintah
pusat melalui Kemendikbud

1. Juara Umum dalam rangka Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (O2SN)
Dikmen Tingkat Nasional Siswa PK-LK
2. Juara Umum Jambore ABK (Anak Berkebutuhan Khusus) PK-LK Dikdas
Tingkat Nasional
3. Juara I Festival dan Lomba Seni Siswa Nasional (FLS2N) PK-LK Dikdas
Tingkat Nasional
4. Juara I Festival dan Lomba Seni Siswa Nasional (FLS2N) PK-LK Dikmen
Tingkat Nasional
5. Juara I Olimpiade Sains Nasional (OSN) PK-LK Dikdas Tingkat Nasional
6) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Pagu Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan sebesar
Rp 80.980.000.000,00 dengan realisasi Rp 78.894.571.300,00 (97,42%),
secara rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi
anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran
Format 16 Kolom
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan didukung oleh
5 (lima) kegiatan yaitu :
1. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan;
2. Peningkatan Kompetensi Tenaga Pendidik dan Kependidikan;
3. Pemberian Penghargaan Profesional Tenaga Pendidik dan Kependidikan;
4. Pengembangan Karir Tenaga Pendidik dan Kependidikan;
5. Peningkatan Kesejahteraan Tenaga Pendidik dan Kependidikan.
BAB III - 139


Keberhasilan pembangunan bidang pendidikan di Jawa Timur juga terlihat dari
semakin banyaknya guru yang saat ini telah memenuhi standar kualifikasi
minimal S1. Perkembangan selama 3 (tiga) tahun terakhir sangat
menggembirakan sebagaimana tersaji dalam tabel. Pada tahun 2011, jumlah
guru yang memenuhi persyaratan kualifikasi minimal D4/S1 sebesar 412.279
guru atau 70,08% dan meningkat menjadi 419.840 guru atau 74.68% pada
tahun 2012 dari jumlah 562.179 guru keseluruhan di Jawa Timur, sedangkan
pada tahun 2013 jumlah guru yang memenuhi persyaratan kualifikasi minimal
D4/S1 sebesar 523.867 guru atau 83,18% dari jumlah 629.809 keseluruhan
guru di Jawa Timur.
Tabel 4.1.1.7
Perkembangan Jumlah Dan Kualifikasi Guru Menurut Ijazah
Di Jawa Timur Tahun 2011 2012
2010/2011 2011/2012 2012/2013

No. LEMBAGA
D3 D4/S1 D3 D4/S1 JML JML D3 D4/S1 JML
1 SD NEGERI 94.475 129.069 223.544 71.112 124.087 195.199 53.337 189.199 242.536
2 SD SWASTA 6.371 14.555 20.926 5.215 14.477 19.692 4.783 17.550 22.333
3 MI NEGERI 1.147 2.339 3.486 551 2.256 2.807 369 2.643 3.012
4 MI SWASTA 37.885 38.730 76.615 32.178 41.045 73.763 27.663 50.065 77.728
5 SMP NEGERI 4.242 52.488 56.730 1.493 56.292 57.785 772 58.664 59.436
6 SMP SWASTA 6.633 32.310 38.943 4.308 36.713 41.021 3.553 38.012 41.565
7 MTS NEGERI 781 7.221 8.002 263 7.098 7.361 981 6.982 7.963
8 MTS SWASTA 14.986 36.289 51.275 12.146 38.052 50.198 8.443 44.002 52.445
9 SMA NEGERI 570 19.268 19.838 64 20.445 20.509 44 20.152 20.196
10 SMA SWASTA 1.535 17.326 18.861 562 8.165 18.727 396 19.363 19.759
11 SMK NEGERI 576 14.203 14.779 80 16.076 16.156 51 23.346 23.397
12 SMK SWASTA 2.343 24.963 27.306 999 28.134 29.133 882 27.744 28.626
13 MA NEGRI 136 4.573 4.709 59 4.798 4.857 57 4.670 4.727
14 MA SWASTA 4.259 18.945 23.204 2.769 22.202 24.971 4.611 21.475 26.086
JUMLAH 175.939 412.279 588.218 131.799 419.840 562.179 105.942 523.867 629.809
% 29,91 70,08 23,44 74,68 16,82 83,18
Sumber : Data Pokok dan Profil Pendidikan 2010/2011 2011/2012 2012/2013 Dinas Pendidikan
Provinsi Jawa Timur

a. Peningkatan kualifikasi akademik guru yang belum S1 atau D4 sesuai
dengan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
melalui penyaluran beasiswa S1;
BAB III - 140

b. Peningkatan wawasan, kompetensi dan kualitas Pendidik dan Tenaga

Kependidikan di 38 Kab/Kota Se Jawa Timur melalui berbagai kegiatan
workshop dan lokakarya seperti, Workshop Kompensantoris Untuk Guru
Dengan Layanan Pendidikan Inklusif, Workshop Penyusunan Program
Pembelajaran Di Sekolah Individual ABK Di Sekolah Dengan Layanan
Pendidikan Inklusif (DID), Workshop Penyusunan Bahan Evaluasi Untuk
Guru Di Sekolah Dengan Layanan Pendidikan Inklusif (DID), Lokakarya
Penyusunan Rencana Aksi Daerah Pengembangan Pendidikan Inklusif
(DID), Workshop Pengembangan Manajemen Pusat Sumber Layanan
Pendidikan Inklusif (DID) sehingga jumlah Pendidik dan Tenaga
Kependidikan yang profesional di Provinsi Jawa Timur dapat terpenuhi;
c. Kepala/Guru TK/PAUD Non PNS yang menerima tunjangan sebanyak 9.363
orang dan Guru Non PNS yang menerima tunjangan kinerja sejumlah 1.500
orang dari 38 kab/kota;
d. Kesejahteraan Pendidik dan Tenaga Kependidikan melalui PAK (Penilaian
Angka Kredit) meningkat;
e. Meningkatnya kompetensi dan kualitas Pendidik dan Tenaga Kependidikan
dengan diraihnya juara dalam berbagai seleksi tenaga pendidik berprestasi
dan berdedikasi tingkat nasional, di antaranya Guru/Kepala TK
Berprestasi, Guru/Kepala/Pengawas SD/SMP Berprestasi, Guru SMA/SMK
Berprestasi, Kepala/Pengawas SMA/SMK Berprestasi, Kepala PK
Berdedikasi, Guru SMA/SMK Berdedikasi, Kepala Sekolah Berwawasan
Lingkungan Hidup, Seleksi Forum Ilmiah Guru, Apresiasi (Jambore) PTK
PAUDNI, serta Olimpiade Sains Nasional Guru Bidang Studi MIPA.
Permasalahan :
Permasalahan dari kementerian pendidikan dan kebudayaan DIKMEN,
DIKDAS dan PAUDNI tentang juknis pelaksanaan kegiatan yang berkaitan
dengan pemilihan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Berprestasi dan
Berdedikasi serta Apresiasi PTK PAUDNI Berprestasi tidak sesuai dengan
apa yang diharapkan oleh Dinas Pendidikan Provinsi terkait pelaksanaan
kegiatan tersebut.
Pelaksanaan pemilihan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Berprestasi
dan Berdedikasi serta Apresiasi PTK PAUDNI Berprestasi sering berubah :
Misal OSN Guru ada perubahan jenjang dalam pelaksanaan hanya 8
jenjang tetapi ada perubahan dari pusat menjadi 10 jenjang.
BAB III - 141

Ada pengurangan macam lomba pada apresiasi PTK PAUDNI

Berprestasi dari 16 menjadi 15 macam lomba.
Pemberian honorarium Kinerja Kepala/Guru TK/PAUD Non PNS hanya
sebesar Rp.150.000/bulan dan lebih kecil bila dibandingkan dengan
Tunjangan Fungsional Guru Non PNS dari Pusat sebesar Rp.
300.000/bulan.
Dinas pendidikan Prov Jatim sering konsultasi ke Direktorat masing-
masing jenjang terkait pelaksanaan kegiatan pemilihan Pendidik dan
Tenaga Kependidikan Berprestasi dan Berdedikasi serta Apresiasi PTK
PAUDNI Berprestasi.
Dinas pendidikan Prov Jatim mengirim sesuai dengan ketentuan awal
hanya 8 jenjang untuk Kegiatan OSN Guru.
Pada tahun 2014 Dinas pendidikan Prov Jatim meningkatkan Pemberian
honorarium Kinerja Kepala/Guru TK/PAUD Non PNS sebesar
Rp.150.000/bulan menjadi Rp. 200.000/bulan bagi 9.363 Guru se Jawa
Timur.
1. Juara II Guru SD Berprestasi, Sastro, S.Pd. M.Pd, SD Negeri Kandangan I-
121 Kota Surabaya, pada event Seleksi Guru, Kepsek, Pengawas Sekolah
Berprestasi Tahun 2013
2. Juara II Guru SMA Berprestasi, Agus Supriyono, M.Pd, SMA Negeri 2 Ngawi,
pada event Seleksi Guru, Kepsek, Pengawas Sekolah Berprestasi Tahun
2013
3. Juara II Kepala Sekolah SMP Berprestasi, Dra. Hj. Triwahjuni Handajani,
MM, SMP Negeri 36 Kota Surabaya, pada event Seleksi Guru, Kepsek,
Pengawas Sekolah Berprestasi Tahun 2013
4. Juara II Pengawas Sekolah Jenjang SD Berprestasi, Dra. Munaiyah, M.Pd,
Dinas Pendidikan Kota Surabaya, pada event Seleksi Guru, Kepsek,
Pengawas Sekolah Berprestasi Tahun 2013
5. Juara III Pengawas Sekolah Jenjang SMP Berprestasi, Drs. H.M. Ali, M.Pd,
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kab. Kediri, pada event Seleksi
Guru, Kepsek, Pengawas Sekolah Berprestasi Tahun 2013
6. Juara III Pengawas Sekolah Jenjang SMA Berprestasi, Drs. Budiono, M.Pd,
Dinas Pendidikan Kab. Blitar, pada event Seleksi Guru, Kepsek, Pengawas
Sekolah Berprestasi Tahun 2013
BAB III - 142

7. Juara III Kepala PK Berdedikasi, Sadiyah, S.Pd, SMPLB Dewi Sartika Taman
Kab.Sidoarjo, pada event Seleksi Guru, Kepsek, Pengawas Sekolah
Berprestasi Tahun 2013
8. Juara I Lomba Kreativitas Guru SMALB Beprestasi, Ade Ayu Niken
Novitasari, S.Pd, SLB Dharma Wanita Grogol Kab. Kediri, pada event
Seleksi Guru, Kepsek, Pengawas Sekolah Berprestasi Tahun 2013
9. Juara I Bidang IPA SMP, Agus Joko Sungkono, S.Pd, SMPN 1 Mejayan Kab.
Madiun dalam event Olimpiade Sains Nasional Guru Tingkat Nasional
Tahun 2013
10. Juara III Bidang KIMIA SMA, Drs. Sugiyono, M.Si, SMAN 1 Nganjuk dalam
event Olimpiade Sains Nasional Guru Tingkat Nasional Tahun 2013
11. Juara I Kategori Guru TK, Ratna Sari Dewi, S.Pd AUD, TK. Negeri Pembina
Pringkuku Kab. Pacitan dalam event Forum Ilmiah Guru Tingkat Nasional
Tahun 2013
12. Juara II Kategori Guru TK, Sri Rahayu, S.Pd, TK. Aisyiyah Pelangi Kab.
Tulungagung dalam event Forum Ilmiah Guru Tingkat Nasional Tahun
2013
13. Juara I Kategori Guru SD, Enik Chairul Umah, S.Pd, M.Si, SD
Muhammadiyah I Kab. Sidoarjo dalam event Forum Ilmiah Guru Tingkat
Nasional Tahun 2013
14. Juara II Kategori Guru SD, Citra Kurnia Rizkyanti, S.Pd, SDN Sukoharjo I
Klojen Kota Malang dalam event Forum Ilmiah Guru Tingkat Nasional
Tahun 2013
15. Juara I Kategori Guru SMP, Rida Syamsiah, S.Pd, M.Pd, SMP Negeri 3 Kab.
Bondowoso dalam event Forum Ilmiah Guru Tingkat Nasional Tahun 2013
16. Juara II Kategori Guru SMP, Netti Lastiningsih, S.Pd, SMPN 6 Kab. Sidoarjo
dalam event Forum Ilmiah Guru Tingkat Nasional Tahun 2013
17. Juara I Kategori Guru SMP, Rida Syamsiah, S.Pd, M.Pd, SMP Negeri 3 Kab.
Bondowoso dalam event Forum Ilmiah Guru Tingkat Nasional Tahun 2013
18. Juara I Kategori Instruktur Komputer, Indrata Teja Pranata, ST, LKP Media
Kab. Nganjuk dalam event Lomba Karya Nyata LKN) dan Lomba Karya
Tulis Apresiasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pendidikan Anak Usia
Dini Non Formal dan In Formal (PTK-PAUDNI) Berprestasi Tingkat
19. Juara II Kategori Kepala SKB, Drs. Kasmuji Raharja, M.Pd, UPTD SKB Gudo
Kab. Jombang dalam event Lomba Karya Nyata LKN) dan Lomba Karya
BAB III - 143


20. Juara II Kategori Pengelola Kursus, Wuryanano, Swastika Prima Kota
Surabaya dalam event Lomba Karya Nyata LKN) dan Lomba Karya Tulis
Apresiasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pendidikan Anak Usia Dini
Non Formal dan In Formal (PTK-PAUDNI) Berprestasi Tingkat Provinsi
Jawa Timur Tahun 2013
21. Juara II Kategori Pengelola TBM, Sri Rejeki, TBM Sabana Kota Blitar dalam
event Lomba Karya Nyata LKN) dan Lomba Karya Tulis Apresiasi Pendidik
dan Tenaga Kependidikan Pendidikan Anak Usia Dini Non Formal dan In
Formal (PTK-PAUDNI) Berprestasi Tingkat Provinsi Jawa Timur Tahun
2013
22. Juara II Kategori Instruktur Tata Rias Rambut, Anik Wahjuningsih, ST,
M.Si., LKP Permata Dewi Kab. Blitar dalam event Lomba Karya Nyata LKN)
dan Lomba Karya Tulis Apresiasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Pendidikan Anak Usia Dini Non Formal dan In Formal (PTK-PAUDNI)
Berprestasi Tingkat Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
23. Juara II Kategori Instruktur Tata Busana, Rizka Hayumi, S.Pd, LKP
"Rahayu" Kota Batu dalam event Lomba Karya Nyata LKN) dan Lomba
Karya Tulis Apresiasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pendidikan
Anak Usia Dini Non Formal dan In Formal (PTK-PAUDNI) Berprestasi
Tingkat Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
24. Juara II Kategori Instruktur Tari, Agus Sugianto, S.Pd, M.Pd., Sanggar Tari
"Sekar Arom" Kab. Situbondo dalam event Lomba Karya Nyata LKN) dan
Lomba Karya Tulis Apresiasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Pendidikan Anak Usia Dini Non Formal dan In Formal (PTK-PAUDNI)
Berprestasi Tingkat Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
25. Juara II Kategori Tutor Pendidikan Keaksaraan, Nasrulloh Fakhrudin AA,
S.Pd, PKB Sanggar Belajar Yalatif, Diwek Kab. Jombang dalam event Lomba
Karya Nyata LKN) dan Lomba Karya Tulis Apresiasi Pendidik dan Tenaga
Kependidikan Pendidikan Anak Usia Dini Non Formal dan In Formal (PTK-
PAUDNI) Berprestasi Tingkat Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
26. Juara III Kategori Pengelola PKBM, Zaki Al-Mubarok, S.Pdi, PKBM Mubarok
Kab. Banyuwangi dalam event Lomba Karya Nyata LKN) dan Lomba Karya
BAB III - 144

27. Juara III Kategori Instruktur Merangkai Bunga, R. Andarini, LKP Cumba
Citta Kota Surabaya dalam event Lomba Karya Nyata LKN) dan Lomba
Karya Tulis Apresiasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pendidikan
Anak Usia Dini Non Formal dan In Formal (PTK-PAUDNI) Berprestasi
Tingkat Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
7) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan.
Pagu Program Manajemen Pelayanan Pendidikan sebesar Rp
rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran
dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16
Kolom
Program Manajemen Pelayanan Pendidikan didukung oleh 17 (tujuh belas)
kegiatan yaitu :
1. Pelaksanaan Kerjasama secara Kelembagaan di Bidang Pendidikan;
2. Penerapan Sistem dan Informasi Manajemen Pendidikan;
3. Fasilitas Pengembangan Pendidikan yang Berkaitan dengan Masalah
Pembangunan;
4. Fasilitasi Dewan Pendidikan Jawa Timur;
5. Penerapan Sistem Informasi Pendidikan melalui Pendataan;
6. Monev dan Pengembangan Pengawasan Pendidikan;
7. Sinkronisasi dan Koordinasi Bidang Pendidikan;
8. Sosialisasi dan Advokasi Peraturan di Bidang Pendidikan;
9. Peningkatan SDM dan Pengembangan Sarana dan Prasarana Perkantoran;
10. Pengembangan Pendidikan di Daerah Terpencil di Jawa Timur;
11. Program Akreditasi Sekolah;
12. Pengembangan dan Fasilitasi Program Pendidikan;
13. Pengembangan sarana dan prasarana pendidikan;
14. Bantuan Operasional Sekolah (BOS SLTA);
15. Rintisan Wajar Pendidikan 15 Tahun Jawa Timur;
16. Peningkatan operasional ICT;
17. Pengawasan BOS Pendidikan Dasar dan Menengah.
Tersedianya data dan informasi pendidikan dari Triwulan I sampai Triwulan
IV pada 10 Unit Kerja Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur;
BAB III - 145

Semua komponen yang terkait dengan proses pengelolaan pendidikan

memahami tentang arti pentingnya data dan informasi;
Sistem penyimpanan arsip data dan informasi mengarah ke informasi
teknologi;
Dapat mendayagunakan database pendidikan persekolahan sebagai bentuk
analisis dan sebagai pendukung dalam perencanaan pendidikan pada satuan
pendidikan;
Sumber Daya Manusia pendataan pendidikan mampu menguasai dan
memanfaatkan Pangkalan Data dan Informasi Teknologi Informasi;
Penguatan dan meningkatnya fasilitasi program pendidikan untuk
perwujudan pemahaman masyarakat terhadap perkembangan pendidikan
terkini.
Keberhasilan pembangunan pendidikan dapat dilihat dari beberapa indikator
pemerataan pendidikan, seperti Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka
Partisipasi Murni (APM), Rasio Siswa, guru, kelas, sekolah dan lainnya.
Tabel 4.1.1.8
Indikator Pemerataan Pendidikan
Tahun 2012/2013
NO Indikator SD + MI SMP + MTS SM + MA

1. APK 112,70 102,22 78,21
2 APM 97,83 86,36 59,78
3 Rasio
-Siswa/sekolah 166 254 320
-Siswa/Kelas 23 30 33
- Kelas/R.Kelas 1,03 0,98 1,02
- Siswa/Guru 13 12 12
4 Akses Masuk ke Sekolah
- Angka Melanjutkan 98,40 98,92 87,89
Sumber : Data Pokok Pendidikan 2012/2013 Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur
Makin tinggi jenjang pendidikan makin rendah APK. Tingginya APK di tingkat
SD+MI yaitu sebesar 112,70 adalah karena banyaknya siswa usia diluar usia
sekolah yang diprasyaratkan dijenjang tersebut. Sementara APK di tingkat
SLTP+MTs sebesar 102,22 sedangkan untuk jenjang SMA+SMK+MA sebesar
78,21. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa jenjang SD+MI mempunyai
APK yang lebih baik dibandingkan dengan tingkat lainnya.
Sementara itu, APM yang tertinggi terdapat di tingkat SD+MI yaitu 97,83 dan
yang terendah di tingkat SMA+MA+SMK yaitu 59,78. Berdasarkan APM dapat
BAB III - 146

diketahui bahwa pada tingkat SD+MI anak usia sekolah yang bersekolah lebih
banyak dibandingkan dengan tingkat lainnya. Hal ini menunjukkan kinerja
yang paling baik terdapat di tingkat SD+MI.
Indikator berikutnya membicarakan tentang rasio siswa per sekolah, siswa per
kelas, kelas per ruang kelas, siswa per guru dan kelas per guru. Pada tabel di
atas ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin padat sekolah yang
diperlihatkan dari Rasio Siswa/Sekolah. Hal ini wajar karena jangkauan anak
pada jenjang yang tinggi makin luas sehingga Rasio Siswa/Sekolah di
SMA+MA+SMK paling tinggi 320 sedangkan yang terkecil adalah SD+MI sebesar
166 sedangkan pada jenjang SMP+MTs sebesar 254. Hal ini juga berarti makin
sedikit sekolah pada jenjang yang makin tinggi (SM+MA+SMK) dan makin
banyak sekolah pada jenjang yang makin rendah (SD+MI).
Hal yang sama juga berlaku untuk kepadatan kelas. Ternyata, makin tinggi
jenjang pendidikan, makin padat suatu kelas yang ditandai dengan Rasio
Siswa/Kelas yang mendekati standar ideal (40), yaitu yang terbesar
SMA+MA+SMK (33) sedangkan SMP+MTs (30), SD+MI (23). Dengan demikian,
di SMP+MTs dan SMA+MA+SMK penggunaan kelas yang ada lebih efisien
daripada di SD+MI.
Dalam hal pemanfaatan ruang kelas, ternyata SMP+MTs yang paling sedikit. Ini
dapat dilihat dari Rasio Kelas/Ruang Kelas SMP+MTs sebesar 0,98 dan
SMA+MA+SMK sebesar 1,02 dan yang tertinggi SD+MI sebesar 1,03. Hal ini
menunjukkan bahwa di SMP+MTs telah kelebihan ruang kelas, sedangkan di
SM+MA+SMK dan SD+MI masih memerlukan ruang kelas tambahan agar tidak
ada ruang kelas yang digunakan lebih dari sekali.
Dari segi guru, ternyata makin tinggi jenjang pendidikan tidak berbanding
lurus dengan makin tingginya kebutuhan guru per siswa. Rasio Siswa/Guru
sebesar 12 di SMP+MTs dan SMA+MA+SMK, dan sebesar 13 pada jenjang
SD+MI. Besarnya rasio siswa per guru ini menunjukkan kurangnya guru di
tingkat tersebut. Sebaliknya, rasio terkecil menunjukkan cukupnya guru di
tingkat tersebut.
Dalam hal Angka Melanjutkan, ternyata SMP memiliki akses masuk ke sekolah
paling tinggi (angka melanjutkan sekolah dari SD+MI ke SMP+MTs) yaitu
sebesar 98,92. Sementara itu, Angka Melanjutkan (AM) Ke SMA+MA+SMK
sebesar 87,89. Besarnya Angka melanjutkan dari SD+MI ke SMP+MTs (AM ke
SMP+MTs) ini disebabkan adanya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya
pendidikan untuk masa depan disamping adanya kebijakan Pemerintah
terhadap pendidikan gratis bagi SD+MI dan SMP+MTs.
BAB III - 147

Selain indikator pemerataan pendidikan, keberhasilan pembangunan

pendidikan juga dapat dilihat dari indikator peningkatan mutu pendidikan.
Tabel 4.1.1.9
Indikator Mutu PendidikanTahun 2012/2013
SM + MA +
No Indikator SD + MI SMP + MTs
SMK
1. Rata-Rata UN 29,41
Mata Pelajaran :
Bahasa Indonesia 7,62 7,80
Matematika 7,72 7,22
IPA 8,07 7,38
Bahasa Inggris - 7,01
2. Angka Putus Sekolah 0,12 0,37 0,68
3. Angka Mengulang 1,93 0,14 0,17
4. Angka Lulusan 99,92 98,99 98,27
5. Angka Kelayakan Guru Mengajar
a. Layak 90,09 91,15 91,29
b.Tidak Layak 9,91 8,85 8,71
6. Persentase Kondisi Ruang Kelas
a. Baik 91,85 90,29 90,65
b.Rusak Ringan 3,72 6,51 6,90
c. Rusak Berat 4,43 3,20 2,45
7. Persentase Fasilitas Sekolah
a.Perpustakaan 97,32 90,63 90,75
b.Lapangan OR 92,88 90,11 75,27
c.UKS 91,46 92,24 93,68
d.Laboratorium - 90,30 98,07
e. Ruang Komputer 90,54 93,76 97,26
Sumber : Profil Pendidikan 2011/2012 Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur
Tabel 4.1.1.10
Rata-Rata Ujian Nasional Sma, Smk Dan Ma
SMA IPA SMA IPS SMA BAHASA SMK MA
Mata Nilai Mata Nilai Mata Nilai Mata Nilai Mata Nilai
Pelajaran Ujian Pelajaran Ujian Pelajaran Ujian Pelajaran Ujian Pelajaran Ujian
Bahasa Bahasa Bahasa Bahasa Bahasa
7,99 7,55 7,81 6,73 7,53
Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia
Bahasa Bahasa Bahasa Bahasa Bahasa
8,03 7,71 7,59 6,48 7,41
Inggris Inggris Inggris Inggris Inggris
Matematika 8,12 Matematika 8,02 Matematika 6,83 Matematika 5,36 Matematika 7,57
Fisika 8,14 Ekonomi 7,67 Sastra 7,81 Kompetensi 8,25 Ilmu Tafsir 8,02
Kimia 8,44 Sosiologi 7,68 Antropologi 7,41 Ilmu Hadis 8,10
Bahasa
Biologi 8,45 Geografi 7,76 8,20 Fiqih 7,79
Asing
Sumber : Profil Pendidikan 2012/2013 Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur
BAB III - 148

Berdasarkan indikator mutu pendidikan yaitu ratarata UN, angka mengulang,

angka putus sekolah, dan angka lulusan, dapat dilihat bahwa ratarata UN
SD+MI untuk mata pelajaran Bahasa Indonesia 7, 62, mata pelajaran
Matematika 7,72, dan mata pelajaran IPA rata-ratanya sebesar 8,07.
Untuk Angka Putus Sekolah (APS) semakin tinggi jenjang pendidikan semakin
tinggi pula angka putus sekolahnya, yaitu di SD 0,12, SMP 0,37 dan SM 0,68.
Besarnya Angka Putus Sekolah di SM karena semakin tinggi jenjang sekolah
semakin banyak anak rawan putus sekolah. Padahal makin kecil APS makin
baik dengan standar ideal (0,00%). Sebaliknya, untuk Angka Mengulang (AU)
ternyata makin tinggi jenjang pendidikan makin kecil siswa yang mengulang
yaitu SD 1,93 ; SMP 0,14 dan SM 0,17. Dengan demikian, Angka Mengulang
makin baik atau mendekati standar ideal (0,00%). Hal ini menunjukkan bahwa
mereka yang masuk di SM makin terseleksi sehingga AU makin kecil.
Bila dilihat, ternyata Angka Lulusan (AL) tidak menunjukkan perbedaan
signifikan antara SD dan SM yaitu semakin tinggi jenjang sekolah semakin
rendah (SD 99,92 SMP 98,99 sedangkan SM yaitu 98,27).
Dari segi angka kelayakan guru mengajar, ternyata makin tinggi jenjang
pendidikan % guru yang layak mengajar makin tinggi. % guru yang layak
mengajar di SD+MI 90,09, di SMP+MTs menjadi 91,15 dan 91,29 di tingkat
SM+MA. Hal ini menunjukkan bahwa makin rendah jenjang pendidikan
ternyata guru yang berkualifikasi Sarjana atau S1 makin kecil. Hal ini dapat
dipahami karena standar guru layak di SD+MI mengalami peningkatan dari
Diploma 2 menjadi sarjana (S1) atau Diploma 4 (D4).
Indikator berikutnya adalah tentang mutu prasarana dan sarana pendidikan.
Ruang kelas dengan kondisi baik paling banyak terdapat pada tingkat SD+MI
yaitu sebesar 91,85% selanjutnya pada jenjang SMA+MA+SMK yaitu sebesar
90,65% sedangkan kondisi rusak berat yang paling banyak terdapat pada
tingkat yaitu sebesar 4,43% pada jenjang SD+MI. Banyaknya ruang kelas yang
rusak berat ini menunjukkan mutu prasarana yang buruk dan berakibat secara
tidak langsung akan menurunkan mutu sekolah. Melihat kondisi yang
demikian, selayaknya jika jenis sekolah SD+MI diprioritaskan untuk
memperoleh bantuan rehabilitasi terlebih dahulu dibandingkan jenis sekolah
lainnya.
Dari segi sarana prasarana, persentase kondisi Ruang Kelas baik di SD sebesar
91,85% menurun menjadi 90,29% di SMP dan meningkat menjadi 90,65% di
SM. Hal ini dapat dimaklumi karena kebanyakan lokasi SM+MA berada di
BAB III - 149

daerah kota atau ibukota kabupaten sedangkan lokasi SD+MI banyak di daerah
terpencil.
Indikator mutu prasarana lainnya adalah ketersediaan fasilitas sekolah yang
ada. Jumlah sekolah yang memiliki perpustakaan terbesar ada pada tingkat
SD+MI yaitu sebesar 97,32% dan terendah ada pada tingkat SMP+MTs sebesar
90,63%. Jumlah lapangan olahraga terbesar ada pada tingkat SD+MI yaitu
92,88% dan terendah ada pada tingkat SM+MA sebesar 75,27%. Fasilitas
sekolah lainnya yaitu ruang UKS terbesar terdapat pada tingkat SM+MA yaitu
sebesar 93,68%.
Prasarana lainnya yaitu laboratorium, ternyata makin tinggi jenjang
pendidikan %Lab makin bagus, yaitu SLTP+MTs sebesar 90,30% dan SM+MA
98,07%. Besarnya %Lab di SLTP maupun SM dikarenakan hampir separuh
SLTP memiliki laboratorium lebih dari 1 sedangkan ditingkat SM terutama
sekolah negeri hampir memiliki lebih dari 2. Kondisi ini sejalan dengan lokasi
SM yang berada di perkotaan atau ibukota kabupaten sehingga fasilitasnya
lebih mudah diperoleh.
Dengan melihat indikator mutu proses ini dapat dikatakan bahwa kinerja
terbaik adalah pada tingkat SD. Hal itu ditunjukkan dengan adanya angka
lulusan yang paling tinggi, dan angka putus sekolah yang rendah, serta dapat
dilihat melalui Angka Partisipasi Murni yang paling tinggi apabila
dibandingkan dengan SLTP/MTs maupun dengan SM/MA

Permasalahan :
1. Data dari Dinas Pendidikan Kabupaten
2. Data yang dikirim ke Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur tidak lengkap,
tidak up to date dan terlambat.
3. Komponen yang terkait dengan proses pengelolaan pendidikan masih ada
yang belum memahami arti pentingnya data untuk berbagai perencanaan
dan kebijakan pembangunan pendidikan.
4. Kualitas SDM pendataan pendidikan masih kurang karena sering diganti.
5. Ada kegiatan pameran pendidikan (KIM dan Gotong royong) yang tidak
dapat terlaksana dikarenakan kondisi yang ada di daerah
6. Tarif yang dikenakan oleh narasumber dibawah dari yang direncanakan
7. Pada saat pelaksanaan kegiatan ternyata tidak dibutuhkan jasa tenaga
kasar dikarenakan sudah difasilitasi oleh penyedia tempat pelaksanaan
BAB III - 150

8. Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan tidak sesuai dengan yang

direncanakan serta bantuan transport direalisasikan sesuai dengan
tempat asal peserta
9. Biaya pengelolaan pemeliharaan gedung/bangunan tidak direalisasikan
jika kontruksi tidak merubah bentuk bangunan
10. Proses kegiatan belajar yang ada dijemundo untuk kebutuhan ATK telah
dipenuhi oleh Pemkab Sidoarjo, sehingga tidak terealisasi
11. Kebutuhan konsumsi untuk Keg. Pelatihan Paduan Suara telah terpenuhi
dari anggaran belanja rutin, sehingga tidak terealisasi.
12. Belum maksimalnya laporan-laporan dari Bidang dan UPT ke kepala Dinas
atau Unit Pelaporan.
13. Belum seluruh kabupaten/kota memiliki lembaga yang
menyelenggarakan Program Rintisan Wajib Belajar Pendidikan 15 Tahun,
sehingga hasilnyapun belum dapat dinikmati oleh seluruh daerah.
14. Anggaran yang dialokasikan oleh Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota masih sangat minim, hanya sekitar Rp. 1 M setiap tahun
untuk memberikan beasiswa kepada 500 peserta didik.
15. Minat peserta didik untuk mengikuti Program Rintisan Wajib Belajar
Pendidikan 15 Tahun masih relatif rendah, hal ini dikarenakan Program
Rintisan Wajib Belajar Pendidikan 15 Tahun di Jawa Timur belum dikelola
dengan baik.
16. Masih adanya kesalahpahaman pada orang tua siswa bahwa dengan
adanya Program BOS, seharusnya sekolah sudah tidak diperbolehkan lagi
menarik biaya tambahan (sekolah gratis).
17. Belum semua lembaga mengelola dana BOS secara transparan
18. Kurangnya koordinasi pencairan data Bantuan Keuangan antara Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota dengan lembaga.
19. Sarana pendistribusian informasi yang kurang merata
20. Pemahaman yang kurang oleh masyarakat umum
21. Keanekaragaman pola pikir Sumber Daya Manusia
1. Data yang dikirim ke Provinsi tepat waktu, valid dan dapat dipercaya.
2. Diberi pemahaman tentang arti pentingnya data untuk berbagai
perencanaan dan kebijakan pembangunan pendidikan.
3. Petugas pendataan jangan sering diganti.
4. Koordinasi lebih lanjut antara Dinas Pendidikan Provinsi dengan Dinas
Pendidikan Kabupaten/Kota
5. Konfirmasi tarif narasumber lebih teliti
BAB III - 151

6. Konfirmasi lebih lanjut dengan pihak hotel atau tempat penyelenggara,

apakah sudah tersedia tenaga kasar atau belum
7. Memberikan teguran kepada Bidang atau UPT supaya melaporkan tepat
waktu dan sesuai dengan format yang telah ditentukan.
8. Dalam rangka perluasan dan pemerataan akses untuk memperoleh
layanan pendidikan pada jenjang Pendidikan Tinggi maka perlu
pengembangan jumlah lembaga yang menyelenggarakan Program
Rintisan Wajib Belajar Pendidikan 15 Tahun agar minimal tersebar di
seluruh kabupaten/kota di Jawa Timur secara merata.
9. Adanya penambahan anggaran untuk pelaksanaan Program Rintisan
Wajib Belajar Pendidikan 15 Tahun, terutama untuk penambahan
beasiswa baik satuan biaya maupun jumlah sasarannya.
10. Diperlukan peningkatan pengelolaan lembaga penyelenggara Program
Rintisan Wajib Belajar Pendidikan 15 Tahun agar lebih diminati oleh calon
peserta didik
11. Diperlukan sosialisasi yang lebih intensif dan berkelanjutan agar
pelaksanaan Program BOS dapat dipahami oleh seluruh komponen
masyarakat
12. Pengelolaan dana BOS harus mengacu Juknis yang sudah ditetapkan,
bahwa pengelolaan dana BOS harus transparan, akuntabel dan
bertanggungjawab
13. Peningkatan mutu, sinkronisasi, sosialisasi dan koordinasi antara lembaga
penerima bantuan
14. Pendataan lebih valid
15. Penggunaan media sosial, web dinas lewat internet untuk keperluan
sosialisasi yang intens
16. Sosialisasi Koordinasi dan Sinkronisasi yang lebih rutin
17. Koordinasi antara anggota dan pengurus Dewan Pendidikan bersama
dengan Dinas Pendidikan
18. Pemberian saran dan kritik yang membangun bagi para stake holder
8) Program Pendidikan Tinggi

Pagu Program Pendidikan Tinggi sebesar Rp 1.651.017.000,00 dengan
realisasi Rp 1.268.348.756,00 (76,82%), secara rinci masing masing realisasi
keberhasilan dapat dilihat pada Format 16 Kolom
Program Pendidikan Tinggi didukung oleh 2 (dua) kegiatan yaitu :
BAB III - 152

1. Pengembangan kapasitas dan peningkatan mutu PT di Jawa Timur;

2. Pengembangan dan peningkatan mutu POLTEK di Jawa Timur.
Dalam rangka meningkatkan perluasan dan pemerataan akses memperoleh
pendidikan pada jenjang pendidikan tinggi, telah dilaksanakan beberapa
program pendukung seperti :
1. Program Rintisan Wajib Belajar 15 Tahun dengan sasaran siswa lulusan
SMA/SMK yang melanjutkan sekolah pada Poltek atau Community College.
2. Bantuan sarana yang diberikan kepada Community College.
3. Pengembangan Kapasitas dan Peningkatan Mutu PT di Jawa Timur dengan
mengalokasikan bantuan untuk kegiatan kemahasiswaan, di antaranya
Workshop Kewirausahaan mahasiswa, Pameran Karya Cipta Mahasiswa,
Rapat Koordinasi Perguruan Tinggi, dan Work Shop Pengembangan dan
peningkatan mutu Poltek di Jawa Timur.

Permasalahan
Banyak peserta yg tidak hadir dalam pelaksanaan beberapa kegiatan
disebabkan undangan tidak sampai ke lembaga
Data lembaga perguruan tinggi Swasta belum akurat dikarenakan
kurangnya koordinasi antara Kopertis dengan Dinas Pendidikan
Data lembaga Poltek/CC di Kab/Kota belum akurat.

Koordinasi dengan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota
Meningkatkan koordinasi dengan Kopertis wilayah VII Jatim.
Meningkatkan koordinasi dengan Perguruan Tinggi Negeri.
Meningkatkan koordinasi dengan Pol tek/CC.
2. URUSAN KESEHATAN
2.1. DINAS KESEHATAN
1. Program Obat Dan Perbekalan Kesehatan
a) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan dengan pagu sebesar Rp.
12.695.000.000,00 terealisasi sebesar 96.47% atau Rp. 12.247.397.158,00
secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom.
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan ini didukung oleh 9 (sembilan )
kegiatan yaitu:
1. Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan
BAB III - 153

2. Pengkataan pemerataan obat dan perbekalan kesehatan

3. Peningkatan mutu pelayanaan farmasi komunikasi dan rumah sakit
4. Peningkatan mutu Penggunaan obat dan perbekalan Kesehatan
5. Pengembangan tanaman obat dan peningkatan promosi pemanfaatan obat
bahan alam Indonesia
6. Pengadaan Bahan Kimia dan Laboratorium
7. Peningkatan mutu makanan dan minuman
8. Peningkatan dan Pengembangan Balai Materia Medika Batu
9. Pencegahan Penyalahgunaan Narkotik, Psikotropika Dan Zat Adiktif Lainnya
(Napza)
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Capaian Kinerja Program Obat dan Perbekalan

Kesehatan
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan dimaksudkan untuk
menjamin ketersediaan, pemerataan, pemanfaatan, mutu, keterjangkauan obat
dan perbekalan kesehatan serta pembinaan mutu makanan dengan sasaran
meningkatkan manajemen pengelolaan obat, pembinaan dan pengendalian,
pengawasan serta peningkatan kualitas perbekalan kesehatan dan makanan.
Tabel 4.2.1.1
Capaian kinerja Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
Capaian Kinerja Program

NO Indikator Kinerja
Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
Tersedia Obat Buffer Stock
Dan Alat Kesehatan Habis
Pakai Untuk Pelayanan
1 % 20 20 30 30 35
Kesehatan Di UPT Dinas
Kesehatan Propinsi.
Tersedia Obat Dan Alat

Kesehatan Habis Pakai Untuk
2 % 85 80 80 90 95
Pelayanan Kesehatan Di UPT
Dinas Kesehatan Provinsi.
Tersedia Obat Untuk

3 Penanggulangan Bencana Dan % 90 90 87 80 90
KLB
Obat Sesuai Kebutuhan
4 Tersedia Di Semua
% 65 70 87 92 95
Kabupaten/Kota.
Sarana Pelayanan Kesehatan

5 Yang Diawasi Menerapkan % 40 40 15 30 35
Pelayanan Kefarmasian Sesuai
BAB III - 154


Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
Standar
Kabupaten/Kota
Melaksanakan Monitoring,
Pembinaan Dan Pelaporan
Secara Berkala Penggunaan
6 0
Obat Secara Rasional Di % 40 65 74 74
Puskesmas Dengan
Menerapkan Software
Monitoring Penggunaan Obat
Secara Rasional
Sarana Produksi Dan
Distribusi Obat, Alat Kesehatan
(ALKES), Perbekalan
7
Kesehatan Rumah Tangga % 30 40 30 50 60
(PKRT) Dan Kosmetika
Menerapkan Cara Produksi
Dan Distribusi Sesuai Standar.
Permintaan Sertifikasi, Sarana
Produksi Dan Distribusi Obat,
Alat Kesehatan (ALKES),
8 Perbekalan Kesehatan Rumah
% 50 60 90 100 100
Tangga (PKRT), Dan
Kosmetika Terlayani Sesuai
Standar
Kabupaten/Kota Menerapkan
9 Sistem Pelaporan Narkotika- % 40 60 52 70 79
Psikotropika.
Sarana Produksi Dan

Distribusi Obat Tradisional
10 Dan Kosmetika Menerapkan
% 15 15 70 100 100
Cara Produksi Dan Distribusi
Sesuai Standar.
Permintaan Sertifikasi, Sarana

Produksi Dan Distribusi Obat
11 100
Tradisional Dan Kosmetika % 55 60 100 100
Terlayani Sesuai Standar.
Dari Kebutuhan Tersedia

12 Buffer Bahan Kimia Dan 40
% 30 35 45 45
Laboratorium.
Industri Makanan Rumah

Tangga Yang Diawasi Tidak
13 Menggunakan Bahan
% 55 60 45 60 80
Tambahan Yang Dilarang
Untuk Makanan.
Tanaman Obat Asli Indonesia

Di UPT Materia Medica Batu
14 Dapat Dimanfaatkan Untuk % 100 100 100 100 100
Menunjang Pemeliharaan
Kesehatan.
Sumber : Laporan Program Farmasi dan perbekalan Kesehatan Tahun 2013
BAB III - 155

Kondisi yang dicapai pada tahun 2013 bahwa telah :

1. Tersedia obat buffer stock dan alat kesehatan habis pakai untuk pelayanan
kesehatan di UPT Dinas Kesehatan Propinsi sebesar 35%.
2. Tersedia obat dan alat kesehatan habis pakai untuk pelayanan kesehatan di UPT
Dinas Kesehatan Provinsi 95%
3. Tersedia obat untuk penanggulangan bencana dan KLB 90%
Capaian kinerja dari indikator persentase ketersediaan obat dan vaksin

tersebut berkat upaya yang dilakukan, dicapai melalui pengelolaan obat yang baik mulai
dari perencanaan, pengadaan, penyimpanan, distribusi dan penggunaan yang tertuang
dalam kegiatan pengadaan obat dan perbekalan kesehatan yaitu pengadaan obat dan
alkes habis pakai yang terdiri dari:
1. Pengadaan obat untuk pengobatan masal dan bakti sosial dan poli sebanyak 39
jenis.
2. Pengadaan obat untuk buffer tingkat Provinsi sebanyak 89 jenis.
3. Pengadaan obat untuk KLB dan penanggulangan bencana 6 jenis.
Gambar 4.2.1.1 Persentase Obat Dengan Tingkat Kecukupan 12 Bulan
BAB III - 156

Diagram Tingkat Ketersediaan Obat Menurut Jenis Obat


Gambar 4.2.1.2 Diagram Tingkat Ketersediaan Obat Tahun 2013
Kondisi yang dicapai pada tahun 2013 bahwa sarana pelayanan

kesehatan yang diawasi menerapkan pelayanan kefarmasian sesuai standar sebesar
35% hal ini merupakan permasalahan yang harus ditangani pada kegiatan
Peningkatan Mutu Pelayanan Farmasi Komunikasi Dan Rumah Sakit. Harapan dari
kegiatan tersebut, puskesmas yang menerapkan pelayanan kefarmasian sesuai
standar : 15 puskesmas dan rumah sakit yang menerapkan pelayanan kefarmasian
sesuai standar : 38 rumah sakit. Sarana Pelayanan Kesehatan yang diawasi
menerapkan pelayanan kefarmasian sesuai standar : 50%, sedang target dan
realisasi adalah sebagai berikut:
Tabel 4.2.1.2
Target Nasional
% Puskesmas Perawatan dan Instalasi Farmasi
Yang Melakukan Pelayanan Kefarmasian Sesuai Standar
Target Realisasi Realisasi (%)

No Uraian Target (%)
(%) (%) 2012 2013
1 % Puskesmas Perawatan 25 35 30 37
Yang Melakukan
Pelayanan Kefarmasian
Sesuai Standar
2 % Instalasi Farmasi RS 35 40 40 42
Yang Melakukan
Pelayanan
KefarmasianSesuai
Standar
Sumber : Data Seksi Farkalkes Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
BAB III - 157

Gambar 4.2.1.3
Tenaga Apoteker VS Tenaga Keseahatan Yang Lain Di Provinsi Jawa TImur,
2013 (apoteker hanya 1%)
Berdasarkan Gambar 3.1 dilaporkan bahwa Capaian target pada tahun

2013 adalah sebesar 35% dibandingkan dengan tahun lalu sebesar 30% pencapaian
ini belum optimal walaupun ada kenaikan prosentase dikarenakan tenaga
kefarmasian khususnya apoteker belum menjadi tenaga kesehatan strategis dan
minim nya jumlah tenaga kefarmasian tidak sesuai dengan standar yang ditetapkan
dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pada indikator persentase produk alat kesehatan dan PKRT yang
memenuhi persyaratan keamanan, mutu dan manfaat pertahun dapat digambarkan
sebagai berikut:
Tabel 4.2.1.3
Persentase Produk Alkes dan PKRT yang Beredar Memenuhi Persyaratan Keamanan, Mutu dan
Manfaat
Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
70% 70% 75% 75% 78% 78% 80%
Pada indikator persentase sarana produksi Alkes dan PKRT yang

memenuhi Cara Produksi yang Baik sebagai berikut :
BAB III - 158

Tabel 4.2.1.4
Persentase Sarana Produksi Alkes dan PKRT yang Memenuhi
Cara Produksi yang baik
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
65% 63% 65% 60% 65% 65% 70%
Gambar 4.2.1.4
Jumlah Sarana Penyalur Alat Kesehatan (PAK) Tahun 2013
Gambar 4.2.1.5
. Jumlah Sarana Cabang Penyalur Alat Kesehatan (PAK) Tahun 2013
BAB III - 159

Gambar 4.2.1.6
Jumlah Sarana Industri Alat Kesehatan (PAK) Tahun 2013
Gambar 4.2.1.7
Jumlah Sarana Industri Perbekalan Keseahatn Rumah Tangga (PKRT)
Tahun 2013
Kondisi yang dicapai pada tahun 2013 bahwa sarana produksi dan distribusi obat
tradisional dan kosmetika menerapkan cara produksi dan distribusi sesuai standar
sebesar 100% dan Permintaan sertifikasi, sarana produksi dan distribusi obat
tradisional dan kosmetika terlayani sesuai standar sebesar 100%.
BAB III - 160

Gambar 4.2.1.8
Jumlah Sarana Industri Kosmetika Tahun 2013
Kondisi yang dicapai pada tahun 2013 bahwa dari kebutuhan tersedia buffer bahan
kimia dan laboratorium sebesar 45% hal ini didukung pada kegiatan pengadaan
bahan kimia dan laboratorium Berupa Reagen untuk pemeriksaan HIV dengan
metode Rapid Test jenis antigen Re combinnat test satu paket @100 buah test.
Reagen tersebut diserahkan ke program untuk dimanfaatkan dalam menunjang
kegiatannya.
Gambar 4.2.1.9
Pemetaan Jumlah Sarana Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP)
Tahun 2013
BAB III - 161

Gambar 4.2.1.10
Pemetaan Jumlah Sarana Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP)
Tahun 2013
Terdapat kenaikan capaian indikator dari tahun 2011 PIRT yang tidak
menggunakan bahan berbahaya dalam makanan 65% sedang tahun 2012 PIRT
yang tidak menggunakan bahan berbahaya dalam makanan 68%
Kondisi yang dicapai pada tahun 2013 bahwa Kabupaten/kota menerapkan sistem
pelaporan narkotika-psikotropika sebesar 79%
Gambar 4.2.1.11
Jumlah Sarana Apotek Tahun 2013
BAB III - 162

c) Permasalahan dan Upaya Pemecahan Masalah

Permasalahan
Belum optimalnya penggunaan sumber daya untuk post market surveilance
terhadap produk alat kesehatan dan PKRT yang tidak memenuhi persyaratan
keamanan, mutu dan manfaat (alkes PKRT)
Pada waktu operasi pasar makanan minuman menjelang Hari Raya Idul Fitri,
Natal, dan Tahun Baru, masih banyak ditemukan :
Makanan yang sudah berjamur
Makanan yang kemasan kaleng sudah penyok bahkan ada yang berkarat
Makanan yang kemasannya sobek
Label makanan yang tidak sesuai ketentuan label
Makanan olahan yang dikemas tapi belum terdaftar dan tanpa label
Mencantumkan kata Halal tanpa ada Persetujuan/ Sertifikat Halal dari
MUI dan Badan POM
Pada waktu monitoring ke sarana Industri Rumah Tangga
ditemukan:
Masih rendahnya higiene-sanitasi dalam pengolahan makanan
Sebagian besar lingkungan IRT-P tidak memperhatikan kebersihan
Hasil pengujian produk IRT-P terdapat yang positif mengandung bahan
yang dilarang dalam makanan, yaitu Rhodamin B pada terasi dan Borax .
Permasalahan terkait kegiatan Pencegahan Penyalahgunaan Napza yang
dikumpulkan dari tahun 2009-2013 adalah sebagai berikut :
Petugas yang sudah dilatih mengalami mutasi/ promosi/alih tugas.
Kelemahan pada system informasi yang dibangun oleh Pusat
BAB III - 163

Upaya Pemecahan :
Meningkatkan pembinaan secara rutin, sehingga dapat meningkatkan
kesadaran akan bahaya yang diakibatkan makanan yang tidak aman dan
berbahaya bagi kesehatan
Peningkatan frekuensi pembinaan cara pembuatan makanan yang baik,
pembinaan tata cara pendaftaran makanan, dan pelabelan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan kepada produsen
Menyusun Peraturan Gubernur untuk Keamanan Produk Makanan Minuman
yang Beredar di Masyarakat
Bersama Lintas Sekrtor terkait memperan aktifkan siswa sekolah dalam ikut
melaksanakan program keamanan pangan dengan membentuk tim
inspektor makanan kecil siswa sekolah dasar dan menengah
Pendanaan untuk pembinaan makanan minuman di tingkat provinsi
ditingkatkan dengan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun
2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota terkait
dengan pembagian kewenangan tugas pokok dan fungsi antara pemerintah
pusat, provinsi dan kabupaten/kota.
Pendampingan dan pembinaan yang lebih intensif pada petugas kab/kota
dalam operasional software SIPNAP serta meningkatkan komitmen untuk
memasukkan data dari semua sarana pelayanan yang ada di wilayahnya.
Untuk petugas pengganti harus dilakukan pelatihan secara khusus.
Dilakukan pembinaan untuk memperbaiki administrasi penyimpanan
narkotika dan psikotrika serta diusulkan untuk pertemuan/pelatihan
pengelolaan logistik narkotika dan psikotropika bagi petugas.
Konsultasi tehnis ke Direktorat Bina Produksi dan Distribusi Kefarmasian
beberapa permasalahan teknis software untuk mendapatkan solusi.
2. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

a) Program Upaya Kesehatan Masyarakat dengan pagu sebesar Rp.
6.363.312.500,00 terealisasi sebesar 92.39%, atau Rp. 5.879.274.608,00 secara
rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Program Upaya Kesehatan Masyarakat ini didukung oleh 9 (sembilan )
kegiatan yaitu:
BAB III - 164

1. Pengobatan Gratis
2. Peningkatan kesehatan anak, remaja dan usila
3. Peningkatan mutu dan jangkauan pelayanan kesehatan dasar di Puskesmas
beserta jaringannya
4. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan ibu, bayi, balita dan anak pra
sekolah
5. Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan Reproduksi dan Keluarga Berencana
6. Perluasan fungsi pelayanan Pondok Bersalin Desa (polindes), dari hanya
melayani pasien bersalin menjadi Pondok Kesehatan Desa (Ponkesdes) yang
juga melayani kesehatan dasar dengan menempatkan tenaga paramedis
7. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Khusus (Indra, Jiwa, Olahraga, Batra dan
Kesehatan Kerja)
8. Peningkatan Mutu Pelayanan dan Jangkauan Kesehatan Penunjang
(Laboratorium, Darah, Radiomedik, Bengkel Alkes)
9. Peningkatan Kesehatan Penduduk Miskin, Daerah Terpencil dan Tertinggal di
Puskesmas dan Jaringannya
b) Hasil Pelaksanaan Program

Program Upaya Kesehatan masyarakat dimaksudkan untuk
mengoptimalkan pelayanan kesehatan sesuai kapabilitas, kompetensi, dan mutu
seluruh Puskesmas dan jaringannya. Dalam rangka menyiapkan dan
meningkatkan kualitas sumberdaya Puskesmas, dan jaringannya baik berupa
sarana, prasarana, ketrampilan Sumberdaya manusia, dan Penyusunan Standar
Puskesmas Rawat Inap Plus, Puskesmas Rawat Inap Standar, Pustu yang mampu
melayani kegawatdaruratan dan observasi di Jawa Timur.
Tabel 4.2.1.5
Capaian Kinerja Tahun 2009 - 2013

Indikator
2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013
Kinerja
target Capaian target capaian target capaian target capaian target capaian
Prosentase
Puskesmas
yang ada
menjadi 10% 0% 15% 20% 25% 40% 35% 48% 40% 49%
Puskesmas
Rawat Inap
Standar
Prosentase
Puskesmas 10% 99% 20% 110% 25% 105% 35% 143% 40% 125%
yang
melaksanakan
BAB III - 165


Indikator
2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013
Kinerja
pelayanan
PONED
Prosentase
Puskesmas
15% 100% 20% 100% 30% 100% 40% 100% 50% 100%
mempunyai
UGD 24 jam
Prosentase
Puskesmas
terlayani
5% 146% 10% 73% 10% 76% 15% 40% 20% 10%
mobil bengkel
servis alat
kesehatan
Prosentase
Unit transfusi
darah (UTD) 5% 95% 10% 96% 10% 99% 15% 95% 20% 108%
memenuhi
standar mutu
Prosentase
Keluhan
masyarakat
miskin 50% 100% 60% 100% 70% 100% 75% 100% 80% 100%
berobat gratis
di puskesmas
tertangani
Prosentase
Puskesmas di
daerah
tertinggal dan
terpencil 5% 100% 10% 100% 20% 100% 30% 100% 40% 100%
melakukan
pembinaan
keluarga
rawan
Posentase
Puskesmas
Kab/Kota
menerapkan
sistem
keuangan di 0% 0% 5% 0% 10% 0% 15% 0% 20% 0%
Puskesmas
berdasarkan
kapitasi
berbasis
kinerja
BAB III - 166


Indikator
2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013
Kinerja
Prosentase
Kab/Kota
menerapkan
standar
pelayanan
minimal 10% 0% 15% 0% 20% 0% 25% 0% 30 0%
berdasarkan
Citizens
Charter atau
kontrak
pelayanan
Prosentase
Puskesmas
Rawat Inap
yang ada 5% 0% 10% 20% 15% 41% 20% 46% 25% 41%
menjadi
Puskesmas
Plus
Prosentase
Puskesmas
pembantu
yang ada
menjadi
2% 0% 4% 111% 6% 142% 8% 90% 10% 88%
Puskesmas
pembantu
layani Gawat
Darurat dan
Observasi
% Polindes
yang
berkembang
menjadi 0% 0% 20% 139% 30% 134% 40% 123% 50% 112%
Ponkesdes
Sumber : Data Program UKM Seksi Pelayanan Kesehatan Dasar, 2013
Capaian kinerja program Upaya Kesehatan Masyarakat pada Seksi

Pelayanan Kesehatan Dasar selama tahun 20092013
1. Puskesmas Standar adalah program Icon yang sangat penting, untuk
mendorong lebih meningkatkan pelayanan Puskesmas lebih baik. Jumlah di
tahun 2009 masih 0, tahun 2010 menjadi 10 (20%), tahun 2011 sebanyak 29
(40%), tahun 2012 berjumlah 58 (48%), dan tahun 2013 sejumlah 83 (49%).
Meskipun terjadi peningkatan capaian dari target tiap tahun, tetapi masih jauh
dari harapan dikarenakan APBD yang terbatas. Puskesmas standar hanya nama
(brand) bukan berarti semua Puskesmas tidak memenuhi standar.
BAB III - 167

2. Puskesmas PONED berjumlah 49 pada tahun 2009 (100%), 96 pada tahun 2010
(100%), 122 pada tahun 2011 (100%), 248 pada tahun 2012 (143%) pada
tahun 2013 (124%) 247. Puskesmas PONED ini diharapkan bisa melayani
pasien yang melahirkan dengan selamat, sehingga dapat menurunkan Angka
Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB).
3. Puskesmas dengan UGD 24 jam mencapai 100% setiap tahun, karena semua
pelayanan puskesmas perawatan dilengkapi UGD 24 jam.
4. Pelayanan bengkel alkes yang melayani ke Puskesmas di Kabupaten dan Kota,
sangat bermanfaat bagi puskesmas, dan efisiensi terhadap pengadaan alat
dalam upaya perbaikan terus menerus. Di tahun 2009 melayani sebanyak 24
puskesmas (70%), 47 Puskesmas 2010 (70%), 47 tahun 2011(36%), 57 tahun
2012 (40%), dan sebanyak 16 di tahun 2013 (10%). Anggaran untuk Alat
Kesehatan belum optimal, sehingga belum mampu meningkatkan kinerja
program ini.
5. Mutu pelayanan di Unit transfusi darah sangat berperan dalam menurunkan
AKI dan AKB. UTD sesuai standar mutu di Kabupaten Kota sebesar 2 (95%)
pada tahun 2009, 4 (96%) pada tahun 2010, 5 (99%) pada tahun 2011, 6 (95%)
pada tahun 2012,8 (108%) pada tahun 2013. Persoalan banyaknya angka
reaktif pada penyakit HIV, Hepatitis, dan Syphilis pada pedonor, diharapkan
kajian agar organisasi dibawah PMI ini dapat diubah menjadi milik Pemerintah,
sehingga dapat ditingkatkan sarana, SDM, dan teknik pemeriksaannya.
6. Peningkatan pelayanan kesehatan miskin, dan terpencil melakukan pembinaan
keluarga rawan di Kabupaten Sampang, Pamekasan, Bangkalan, Bondowosa,
Situbondo, Sumenep, Probolinggo, Banyuwangi, Pacitan, Ponorogo, Gresik. Hal
ini dapat meningkatkan pelayanan kesehatan di tahun 2009, 2010,2011,2012,
2013 masing-masing sebesar 100%. Perawatan Kesehatan Masyarakat yang
berbentuk kunjungan pada keluarga, juga dapat meningkatkan upaya promosi
kesehatan, yang diharapkan bisa mengefisiensikan biaya kesehatan yang akan
datang.
7. Keluhan masyarakat miskin berobat di Puskesmas tertangani sebesar 100%
masing-masing di tahun 2009 (946), 2010 (950), 2011 (952), 2012 (957), 2013
(960). Pada seluruh Puskesmas diberlakukan gratis bagi masyarakat miskin di
seluruh Puskesmas.
8. Pada Tahun 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 program Puskesmas Kab/Kota
menerapkan sistem keuangan di Puskesmas berdasarkan kapitasi berbasis
kinerja, tidak bisa dilaksanakan. Hal ini terjadi, dikarenakan rata-rata di
Kabupaten Kota mengetrapkan pelayanan gratis di Puskesmas.
BAB III - 168

9. Kab/Kota menerapkan standar pelayanan minimal berdasarkan Citizens

Charter atau kontrak pelayanan juga tidak dapat dilaksanakan pada tahun
2009, 2010, 2011, 2012, 2013, diakibatkan kebijakan yang sama seperti di atas.
10. Puskesmas Rawat Inap yang ada menjadi Puskesmas Plus, pada tahun 2009
sebanyak 0%, 2010 sebanyak 10 (20%), 2011 sebanyak 30 (41%), 2012
sebanyak 45 (46%), 2013 sebanyak 50 (41%) dalam proses.
11. Prosentase Puskesmas pembantu yang ada menjadi Puskesmas pembantu
layani Gawat Darurat dan Observasi pada tahun 2009 sebesar 0, 2010
sebesar 50 (111%), 2011 sebesar 130 (142%), 2012 sebesar 165 (90%), 2013
sebanyak 200 (88%) dalam proses. Puskesmas ini kebanyakan di area jalan
raya, agar bisa memberikan penanganan kegawatdaruratan yang tinggi
angkanya.
12. Rekruitmen perawat pada tahun 2010 sebanyak 1608 yang ditugaskan pada
1608 Ponkesdes (139%), 2011 sebanyak 2334 (134%), 2012 sebanyak 2846
(123%), 2013 sebanyak 3222 (112%). Ponkesdes ini penting keberadaannya
dalam promosi kesehatan, lingkungan, dan tindakan prefentif, tetapi belum ada
kebijakan bagaimana nasib perawat selanjutnya. Oleh sebab itu, besar harapan
Para perawat yang ada untuk ditingkatkan kesejahteraannya dengan
mengangkatnya sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS).
13. Pembekalan pada 390 pada perawat yang akan bertugas di Ponkesdes dan
penempatan alkes dan mebeleir di Ponkesdes Sasaran Seluruh Ponkesdes
Kabupaten dan Kotamadya di wilayah Jawa timur
Capaian kinerja program Upaya Kesehatan Masyarakat pada Seksi

Pelayanan Kesehatan Keluarga adalah sebagai berikut :
Tabel 4.2.1.6
Capaian kinerja Program Peningkatan kesehatan anak remaja dan usila
Indikator Kinerja
Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
Kab/Kota dengan minimal 2
Jumlah
Puskesmas mampu tata 33 35 37 38 19
Kab/Kota
laksana penanganan KtP/A
Kab/Kota dengan minimal 8 % Jumlah
30 35 37 38 28
Puskesmas Santun Lansia Kab/Kota
% Kab/Kota melaksanakan
% 100 100 100 100 100
penjaringan kesehatan
% Kab/Kota melaksanakan
penjaringan kesehatan SD/MI % 100 100 100 100 86.84
kelas 1 minimal 95 %
Kab/Kota dengan minimal 4
Puskesmas mampu tata % 34 36 37 38 94.74
laksana PKPR
Sumber : Data Kegiatan Program UKM Seksi Yankesga, 2013
BAB III - 169

Tabel 4.2.1.7
Capaian kinerja Program Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan ibu,
bayi, balita dan anak pra sekolah
Indikator Kinerja Satuan 2009 2010 2011 2012 2013

% Cakupan
Pertolongan
Persalinan oleh % 92,96 95,04 95,95 97,13 94.4
tenaga kesehatan
(PN)
% Cakupan
Kunjungan
% 93,80 94,93 95,82 95,70 88,9
Neonatal Lengkap
(KN Lengkap )
Pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan (PN) merupakan indikator

terpilih untuk menilai kualitas pelayanan kesehatan ibu. Peningkatan cakupan PN
akan menyebabkan menurunnya Angka Kematian Ibu.
Kunjungan Neonatal lengkap merupakan indikator terpilih untuk menilai
kualitas pelayanan kesehatan anak khususnya bayi. Risiko terbesar terjadinya
kematian bayi adalah pada masa neonatal. Dengan cakupan neonatal yang tinggi
diharapkan akan diikuti dengan penurunan Angka Kematian Bayi.
Tabel 4.2.1.8
Capaian kinerja Program Peningkatan mutu pelayanan kesehatan reproduksi
dan KB
Indikator Kinerja Satuan 2009 2010 2011 2012 2013.
% Cakupan KB Aktif % 65 66 68 69,7 71,91
Kab/Kota dengan
minimal 2 Puskesmas Jumlah
33 35 37 38 38
mampu tata laksana Kab/Kota
penanganan KtP/A
% Kab/Kota
melakukan konseling Kabupa
atau penyuluhan ten/ 100 100 100 100 100
PMTCT pada ibu hamil Kota
yang ANC
Program Peningkatan mutu pelayanan kesehatan reproduksi dan KB

dimaksudkan untuk mengoptimalkan fungsi reproduksi pada pasangan usia subur.
Cakupan KB aktif menunjukkan pengaturan jarak kehamilan sehingga menjadi
kehamilan yang aman dengan tetap memperhatikan fungsi reproduksi, menunda
BAB III - 170

terjadinya kehamilan pada pasangan dengan usia dibawah 20 tahun dan mencegah
terjadinya kehamilan pada pasangan diatas 35 tahun.
Tata laksana penanganan KtP/A ditunjukan untuk memberikan
perlindungan terhadap perempuan dan mencegah terjadinya kehamilan yang tidak
diinginkan, serta kesetaraan gender. Konseling PMTCT pada ibu hamil yang ANC
bertujuan untuk mencegah, mendeteksi dan menangani kasus infeksi menular
seksual khususnya HIV/AIDS pada ibu hamil dan pasangan.
Program Upaya Kesehatan Masyarakat yang dilaksanakan oleh Seksi
Pelayanan Keseahatan Khusus dengan capaian Program sebagai berikut :
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Khusus (indra, jiwa, olahraga, batra dan
kesehatan kerja)
Berdasarkan hasil kinerja program didapatkan bahwa pelaksanaan program
kesehatan indera tahun 2013 sebanyak 14 Kabupaten/kota (36,84%) hal ini belum
memenuhi target 40% (15 kab/ kota). Pelaksanaan program kesehatan jiwa tahun
2013 telah terlaksana di 19 Kabupaten/kota (50%). Hasil ini sedikit mengalami
kenaikan dibandingkan tahun 2012 yaitu 10 kabupaten/kota. Dibandingkan target
program kesehatan jiwa tahun 2013 15 Kabupaten/Kota (40%) berarti sudah
terlampaui. Program kesehatan olah raga pada tahun 2013 telah terlaksana di 14
Kabupaten/Kota (36,84%). Bila mengacu pada target program kesehatan olahraga
tahun 2013 yaitu 40% (15 kab/kota) maka target belum terlampau. Program
kesehatan khusus lainnya adalah program pengobatan tradisional, pada program ini
pencapaian tahun 2013 adalah 21 Kabupaten/Kota (55,26%), hal ini telah
melampaui target tahun 2013 sebanyak 19 Kabupaten (50%). Program kesehatan
khusus yang terakhir adalah program kesehatan kerja. Pada program kesehatan
kerja ini pada tahun 2013 adalah 16 kab/kota(42,10%) terlaksananya program
kesehatan kerja tersebut belum mencapai target 70% (27 Kab/Kota)
Tabel 4.2.1.9
Capaian kinerja Program UKM
Pada Seksi Pelayanan Kesehatan Rujukan dan Khusus

Indikator Kinerja
Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
% Kabupaten/Kota
melaksanakan program Prosen 7,5 10 20 30 50
kesehatan jiwa.
% Kabupaten/Kota
melaksanakan program Prosen 30 47 60 63 42,10
kesehatan kerja.
BAB III - 171


Indikator Kinerja
Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
% Kabupaten/Kota
melaksanakan program Prosen 10 15 20 26 36,84
kesehatan olahraga.
% Kabupaten/Kota
melaksanakan program Prosen 10 18 21,5 26 36,84
kesehatan indra.
%Kabupaten/Kota
menyelenggarakan
pembinaan pengobat Prosen 10 18 20 57 55,26
tradisional sesuai
standar
Sumber : LKPJ Juksus, 2013

Permasalahan :
Bervariasinya Klasifikasi tingkat kemampuan pelayanan di Puskesmas.
Kualitas dan kuantitas SDM, sarana, prasarana tiap Kab. Kota berbeda
Sistem rujukan Puskesmas dan Rumah Sakit tiap Kab. Kota berbeda
Pengelolaan Alkes yang tidak baik, terbukti dengan banyaknya Alkes di
gudang, karena kurangnya SDM yang berkompeten dan tidak dikalibrasi.
Sumber daya Manusia di Unit Transfusi Darah (UTD) bukan organisasi
Pemerintah, sehingga SDM, Alat, sarana terbatas. Tetapi dengan
menggunakan web, kerjasama dengan Fokuswanda dan CSR (Corparate
Social Responsibility) program ini dapat mencapai target sebesar 108%.
Program ini perlu dikaji dan kerjasama lintas sektor untuk
mensosialisasikan program donor darah sehat, dan pertolongan pada
pasien Thallasemia dan Hemophilia. Keberhasilan ini juga ditujang oleh
Kementrian Kesehatan, masuknya proposal guna mendapatkan reagen-
reagen pemeriksaan HIV, HbSAg, HbC, Syphilis. Tetapi program ini, perlu
monitoring dan evauasi yang sangat ketat, berkaitan dengan banyaknya
hasil ke empat penyakit ini dengan hasil reaktif. Hal ini secara
epidemiologi akan berdampak pada penularan kepada pasien yang
menerima donor, berikut pada keluarganya. Seksi Infolitbangkes dan P2
diharapkan bekerjasama untuk menurunkan hasil reaktif yang ada.
Besarnya biaya akreditasi laboratorium menjadi kendala bagi lab. Swasta
dan pemerintah.
Sangat variatifnya kebijakan masing-masing daerah, mengakibatkan
beberapa program seperti Pembinaan dan Pengawasan perijinan,
BAB III - 172

akreditasi Lab., tidak masuk program prioritas sehingga kegiatan ini

terabaikan
Belum adanya buku panduan tentang pelaksanaan Perkesmas untuk
keluarga rawan terpencil dan tertinggal
Pelaksanaan Perkesmas yang berbeda
Tidak adanya data/laporan tentang Daerah terperncil dan tertinggal
Dari tabel 2.2 diatas, sebagian indikator program Peningkatan kesehatan
anak remaja dan usila belum memenuhi target yang telah ditetapkan.
Kendala yang dihadapi adalah keterbatasan tenaga karena adanya tenaga
yang memasuki masa pensiun dan mutasi pegawai.
Upaya yang perlu dilakukan adalah pemetaan pegawai dan pemenuhan
tenaga program anak remaja dan usila.
Kualitas Pelayanan kesehatan ibu dan bayi terjadi peningkatan selama
periode tahun 20092012, pada tahun 2013 cakupan persalinan
mengalami penurunan dari 97,13% pada tahun 2012 menjadi 94,4%
pada tahun 2013.
Kondisi yang sama juga terjadi pada cakupan kunjungan neonatal
lengkap (KN Lengkap). Pada tahun 2012 cakupan KN Lengkap sebesar
95,70 % dan pada tahun 2013 menjadi 88,9%
Penurunan cakupan disebabkan karena terjadi peningkatan sasaran
yang cukup signifikan yaitu dari 583.688 bumil pada tahun 2012 menjadi
612.206 bumil pada tahun 2013. Sedangkan sasaran bayi pada tahun
2012 sebanyak 594.619 bayi dan pada tahun 2013 sebanyak 598.967
bayi.
Dari data diatas tren capaian KB aktif menunjukan kenaikan selama
tahun 2009 2013. Pada tahun 2013 cakupan KB aktif sebesar 71,91
telah memenuhi target 70% yang ditetapkan Cakupan PMTCT dan
penanganan KtP/A dari data diatas telah mencapai target yang
ditetapkan. Namun demikian masih perlu upaya untuk peningkatan
kualitas program
Permasalahan Program UKM pada seksi Pelayanan Rujukan dan Khusus
adalah :
Program Khusus merupakan program pengembangan selain
Program wajib di Puskesmas, sehingga lebih bersifat inovatif dan
unggulan dari beberapa Puskesmas di Kab/Kota yang ingin
mengembangkan, sehingga Program Khusus ini tidak dikembangkan
secara menyeluruh di 38 Kab/Kota
BAB III - 173

SDM yang sudah dilatih khususnya di kab/kota sering mengalami

rotasi dan mutasi sehingga bisa menjadi kendala pelaksanaan
program kesehatan khusus
Masih belum maksimalnya kerjasama lintas program dan lintas
sektor terkait pengembangan program kesehatan khusus
Sistem Pelaporan (format, alur pelaporan, indikator) masih belum
berjalan dengan optimal
Anggaran dana dari APBD dan APBN yang amat terbatas khususnya
dalam hal penguatan sistem baik di tingkat provinsi maupun
kab/kota
Upaya Pemecahan Masalah :

Meningkatkan Klasifikasi Puskesmas Standar Puskesmas RI Plus,
Standar, dan Pustu Gadar dan Observasi dari yang rendah dinaikkan
menjadi sesuai standar.
Melatih dan menyediakan Sumber Daya Manusia, sarana, prasarana di
Puskesmas yang sesuai dengan standar Puskesmas.
Menentukan sistem rujukan dan mensosialisasikan ke seluruh
kab/kota.
Menilai secara berkala prosestase tiap per semester, dinilai sesuai
standar.
Mengadakan program pemeliharaan Alkes dan kalibrasi alkes
Memberikan pelatihan, dan koodinasi lintas sektor, Promosi donor
darah sehat dan skrining Thallasemia,Hemophilia.
Sosialisasi Akreditasi laboratorium
Peningkatan peran Kab./Kota dalam memenuhi dana Pelatihan,
pengadaan SDM kompeten, Alat, sarana, prasarana, serta memacu peran
daerah untuk kegiatan pengawasan, pembinaan, dan perijinan Lab.
Membuat buku pedoman keluarga dacill dan sosialisasi dengan
pertemuan dan Pelatihan
Advokasi agar Kab./kota memberikan laporan data valid
Melakukan biimtek agar keseragaman pelaksanaan program ini.
Upaya Pemecahan Permasalahan Program UKM pada seksi Pelayanan
Rujukan dan Khusus adalah :
Advokasi terkait penganggaran untuk kegiatan Program
Kesehatan Khusus
BAB III - 174

Sebaiknya ada kebijakan yang mengatur perpindahan/ mutasi

tenaga kesehatan yang sudah ikut pelatihan khusus agar bisa
mengembangkan di puskesmas kab/ kota masing-masing.
Meningkatkan Koordinasi Lintas Program dan Lintas Sektor
Mendorong Inovatif Pengembangan yang disesuaikan dengan
kondisi Kab/Kota
Optimalisasi Pencatatan dan Pelaporan sebagai Evaluasi Program
3. Program Promosi Kesehatan Dan Pemberdayaan Masyarakat

a) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat dengan pagu
sebesar Rp. 5.684.926.500,00 terealisasi sebesar 91.15%, atau Rp.
5.181.597.847,00 secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat ini
didukung oleh 3 (tiga) kegiatan yaitu:
1. Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat
2. Pengembangan UKBM (Upaya Kesehatan Bersumber Masyarakat)
3. Pengembangan Posyandu dan Desa Siaga
b) Hasil/Outcome Pelaksanaan Pembangunan
Promosi Kesehatan merupakan kegiatan promotif dan preventif
disamping sebagai upaya untuk meningkatkan pengetahuan dan kesadaran
masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) juga mewujudkan
kemandirian masyarakat dengan memberdayakan dan menggerakkan
masyarakat melalui pengembangan Upaya Kesehatan Bersumberdaya
Masyarakat (UKBM) yaitu utamanya Posyandu, Poskestren dan Saka Bakti
Husada. Sebagai bentuk nyata masyarakat yang mandiri dalam masalah
kesehatannya yaitu terbentuknya Desa/Kelurahan Siaga.
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
dimaksudkan untuk merubah perilaku dan memandirikan masyarakat dengan
berPHBS dan pengembangan UKBM. Sasarannya adalah; individu, Keluarga dan
masyarakat.
Pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2013, capaian Posyandu Purnama
Mandiri terus meningkat. Posyandu PURI sebanyak 22.930 (52,68%) pada tahun
2011 menjadi 24.040 (56,79%) pada tahun 2012 dan pada tahun 2013 meningkat
lagi menjadi 27.680 (60,28%) tahun 2013. Hal ini menunjukkan bahwa secara
kuantitatif jumlah posyandu sudah memenuhi target, sehingga arah/upaya
BAB III - 175

berikutnya adalah peningkatan kualitas posyandu dengan cara meningkatkan

layanan terhadap sasarannya.

Indikator 2013
Kinerja Satuan 2009 2010 2011 2012 ( S/d TW
II)
Tersusunnya Kab 100 100 100 100 100
pengembangan
Media Promosi &
Informasi Sadar
Hidup Sehat sesuai
target
Persentase Kab/Kota % 100 100 100 100 100
menyusun profil
kegiatan promkes &
pengembangan
UKBM sesuai
pedoman
Persentase Posyandu % 43,3 43,3 52,68 56,79 60,28
berstrata PURI di
semua Kab/Kota
Persentase Desa % 59,97 60,15 80,53 76,33 95,4
Siaga pada tahap
Tumbuh, Kembang
dan Paripurna
Persentase Pondok % 15,36 17,32 19,12 20,18 19,38
pesantren dengan
Poskestren sesuai
standard
Persentase % 41,08 42,30 43,05 44 46,56
Kecamatan yang
membentuk &
membina Kwarran
SBH
Desa Siaga Aktif dimaksudkan untuk percepatanterwujudnya

masyarakat desa dan kelurahan yang peduli, tanggap, dan mampu mengenali,
mencegah serta mengatasi permasalahan kesehatan yang dihadapi secara
mandiri, sehingga derajat kesehatannya meningkat. Secara kuantitatif capaian
Desa Siaga Aktif mulai tahun 2009 sampai dengan 2013 mengalami peningkatan.
Pada tahun 2009 sebanyak 5.060 desa (59,97%), tahun 2010 sebanyak 5.103
desa (60,15%), tahun 2011 sebanyak 6.842 desa (80,53%), tahun 2012 sebanyak
7.635 desa (89,77%) dan tahun 2013 sebanyak 8.113 desa (95,4%). Namun Desa
Siaga Aktif ini masih didominasi aktif Tumbuh sehingga perlu ditingkatkan
kualitasnya.
Untuk mengukur keberhasilan sasaran dari pelaksanaan program
tersebut dapat dilihat dari perkembangan capaian kinerja program sebagai
berikut:
BAB III - 176

Gambar 4.2.1.12
Hasil Capaian Kinerja Program Promosi Kesehatan 2009 2012
2012
2011
2010
2009
Sumber : Data Kegiatan Program Promosi Kesehatan , 2013
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahanya

Permasalahan
Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat.
Inventarisasi program yang akan dipromosikan sudah berjalan
tetapi belum optimal.
Prosedur perencanaan dimana semua kegiatan media berada,
didalam satu nomer rekening sehingga kegiatan tidak sesuai
segmentasi sasaran, media dan waktu yang direncanakan.
Pengembangan Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat

(UKBM).
Pada pelatihan Kader/Santri Husada tidak semua Pondok
Pesantren menindak lanjuti dengan membentuk Poskestren sesuai
standar.
Kurangnya Koordinasi Lintas Sektor khususnya dengan
Kementrian Agama dalam pembinaan Poskestren.
Masih kurangnya pemahaman materimateri program oleh
pembina dalam kegiatan Saka Bakti Husada (SBH), sehingga Saka
Bakti Husada belum menjadi kebutuhan program di
Kabupaten/Kota.
BAB III - 177

Pengembangan Posyandu dan Desa Siaga

Peran dan fungsi Tim Pokjanal Posyandu dan Tim Pokjanal Desa
Siaga Aktif belum optimal.
Pembinaan dalam bentuk monitoring dan evaluasi terpadu yang
dilaksanakan oleh Tim Pokjanal Posyandu belum terkoordinasi
dengan baik.
Kurangnya sosialisasi Desa Siaga Aktif di media massa.
Upaya Pemecahan Permasalahan

Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat.
Mengoptimalkan inventarisasi semua substansi program yang akan
dipromosikan.
Membuat alokasi kegiatan yang lebih flexible untuk waktu
pelaksanaan.
Perencanaan untuk media akan melekat dalam kegiatan
Pengembangan Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat
(UKBM).
Pendataan yang lebih optimal terkait kegiatan Mapping UKBM &
Promosi Kesehatan.
Diberikan bantuan transport untuk Kader/Santri Husada dalam
proses pembentukan Poskestren yaitu kegiatan Survey Mawas Diri
(SMD) dengan pendampingan dari Dinkes Kab/Kota & Puskesmas
melalui APBD tahun depan.
Meningkatkan koordinasi baik Lintas Program maaupun Lintas
Sektor dalam pembinaan program Upaya Kesehatan
Bersumberdaya Masyarakat.
Meningkatkan sosialisasi dan advokasi Saka Bakti Husada yang
lebih intensif.
Meningkatkan upaya pembinaan terhadap Pangkalan Satuan Karya
Bakti Husada oleh Pimpinan Saka Bakti Husada dengan
memberikan motivasi dan reward melalui penilaian/seleksi
terhadap pangkalan Saka Bakti Husada Berprestasi yang
berkesinambungan.
Pengembangan Posyandu dan Desa Siaga
Pelaksanaan monev terpadu Tim Pokjanal Posyandu secara berkala
dibawah Koordinasi Bapemas.
BAB III - 178

Meningkatkan promosi Desa Siaga Aktif di media massa pada tahun

2014.
4. Program Perbaikan Gizi Masyarakat
a) Program Perbaikan Gizi Masyarakat dengan pagu sebesar Rp. 5.075.000.000,00
terealisasi sebesar 91,15% atau Rp. 5.181.597.847,00 secara rinci masing-
masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat
dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom.
Program Perbaikan Gizi Masyarakat oleh 5 (lima) kegiatan yaitu:
1. Menyusun peta informasi masyarakat kurang gizi
2. Penanggulangan Kurang Energi Protein (KEP), Anemia Gizi Besi, Gangguan
Akibat Kurang Yodium (GAKY), Kurang Vitamin A dan Kekurangan Zat Gizi
Mikro lainnya
3. Pemberdayaan masyarakat Untuk pencapaian keluarga sadar gizi
4. Penyelidikan surveillans untuk kewaspadaan pangan dan gizi
5. Peningkatan pendidikan dan pengetahuan tentang penanganan masalah gizi
b) Hasil Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat pada Tahun 2013 adalah
sebagai berikut :
Program ini bertujuan meningkatkan kesadaran gizi keluarga dalam
upaya meningkatkan status gizi masyarakat terutama pada ibu hamil, bayi, dan
balita serta usia produktif, dengan sasaran program tenaga pelaksana gizi
Kab/Kota, ibu hamil, bayi dan balita serta usia produktif
Hasil pelaksanaan program/kegiatan diantaranya adalah sebagai
berikut :
1. Upaya penanggulangan masalah gizi (KEP, anemia gizi, GAKY, KVA) dan
kekurangan zat gizi mikro lainnya di 38 Kabupaten/Kota
2. Pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian kadarzi di 38 Kabupaten/Kota
3. Penyelidikan surveilans untuk kewaspadaan pangan dan gizi
Adapun hasil pencapaian indikator kinerja seksi gizi pada tahun 2010
- 2012, seperti rincian tabel berikut :
Tabel. 4.2.1.10
Hasil Pencapaian Indikator Kinerja Gizi Tahun 2013
PENCAPAIAN
NO INDIKATOR
2012 2013
1 Persentase balita gizi buruk yang mendapat perawatan 100 % 100 %
2 Persentase bayi usia 0-6 bulan mendapat ASI Eksklusif 66,1 % 70,3 %
3 Cakupan RT yg mengonsumsi garam beryodium - 86,9 %
4 Persentase Balita 6-59 bulan mendapat kapsul vitamin A 90,3 % 89,7 %
BAB III - 179

PENCAPAIAN
NO INDIKATOR
2012 2013
5 Persentase ibu hamil mendapat Fe 90 tablet 71,2 % 81,6 %
6 Persentase kabupaten/kota yang melaksanakan
100% 100 %
surveilans gizi
7 Persentase balita ditimbang berat badannya 73,7% 72,0 %
8 Persentase Penyediaan bufferstock MP-ASI untuk
100%
daerah bencana 100 %
Sumber : Data Seksi Gizi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
Pada tabel di atas, untuk 563 Balita gizi buruk sudah mendapat
perawatan 100% dan tertangani semua, penanggulangan kasus balita gizi buruk
dilaksanakan melalui 2 (dua) pendekatan, yaitu bagi balita gizi buruk yang
disertai dengan tanda-tanda komplikasi medis dilakukan penanganan rawat
inap di Puskesmas Perawatan, Theurapeutic Feeding Centre (TFC) maupun
Rumah Sakit. Sedangkan bagi balita gizi buruk tanpa komplikasi dilakukan
melalui rawat jalan dengan pembinaan oleh petugas kesehatan dan kader
Posyandu.
Cakupan bayi usia 0-6 bulan mendapat ASI Eksklusif tahun 2013
sebesar 70,3% dari jumlah bayi diperiksa sebesar 461.440 dan yang mendapat
ASI Eksklusif sebanyak 324.550 bayi, meskipun belum mencapai target nasional
sebesar 75% tetapi bila dibanding tahun 2012 persentase tahun 2013
meningkat sebanyak 4,2%, ini ditunjang dengan semakin meningkatnya
pemahaman masyarakat tentang ASI Eksklusif serta semakin tanggapnya tenaga
pelaksana gizi di lapangan.
Upaya penanggulangan Gangguan Akibat Kekurangan Iodium (GAKI)
dilakukan melalui pemanfaatan garam beriodium. Cakupan rumah tangga yang
mengkonsumsi garam beriodium di Jawa Timur tahun 2013 adalah sebesar
86,9% dari sampel 112.701 kepala keluarga dan yang hasil uji garamnya cukup
sebesar 97.965 sampel. Jika dibandingkan dengan target nasional tahun 2013
sebesar 85% berarti telah mencapai target.
Cakupan Balita 6-59 bulan yang mendapat kapsul vitamin A di Jawa

Timur tahun 2013 adalah sebesar 89,6% dari sasaran Balita 3.072.582 yang
mendapatkan vitamin A sebanyak 2.753.846. Jika dibandingkan dengan capaian
tahun 2012 sebesar 90,3% memang ada penurunan 0,7% ini disebabkan sarana
vitamin A pada bulan Pebruari di beberapa Kabupaten/Kota ada kekurangan
karena pengadaan vitamin A dari pusat belum selesai. Akan tetapi bila capaian
BAB III - 180

tahun 2013 dibandingkan dengan target nasional tahun 2013 sebesar 83%
berarti telah mencapai target.
Cakupan ibu hamil yang mendapatkan Fe (feros /tambah darah) 90
tablet di Jawa Timur tahun 2013 adalah sebesar 81,6% dari jumlah ibu hamil
sebanyak 679.460 orang yang mendapat Fe3 sebesar 554.139 orang. Jika
dibandingkan dengan target nasional sebesar 93 persen berarti belum mencapai
target. Masalah yang berkaitan dengan rendahnya cakupan ibu hamil yang
mendapatkan 90 tablet tambah darah tersebut antara lain berkaitan dengan
belum optimalnya koordinasi dengan lintas program terkait, serta belum
terlaporkannya dengan baik cakupan pemberian TTD pada ibu hamil.
Surveilans gizi yang dimaksud dalam petunjuk pelaksanaan ini adalah
suatu proses pengumpulan, pengolahan dan diseminasi informasi hasil
pengolahan data secara terus menerus dan teratur tentang indicator yang
terkait dengan kinerja pembinaan gizi masyarakat. Persentase kabupaten/kota
yang melaksanakan surveilans gizi dari tahun 2012 sampai dengan 2013 rata-
rata mencapai 100%, karena setiap Kab/Kota di Jawa Timur selalu
melaksanakan surveilans gizi, sehingga pencapaiannya sebesar 100%.
Cakupan balita yang ditimbang berat badannya (D/S) di Jawa Timur
pada tahun 2013 adalah sebesar 72,2% dari jumlah Balita sebesar 3.072.582
yang ditimbang sebanyak 2.217.533 Balita. Cakupan tersebut lebih rendah jika
dibandingkan dengan target nasional tahun 2013 sebesar 80%.
c) Permasalahan dan upaya pemecahan masalah
Permasalahan :
Validasi data gizi yang sering terlambat dari Kab/Kota ke Provinsi (seksi
gizi).
Masih kurangnya pemahaman masyarakat tentang perilaku sadar gizi.
Belum adanya anggaran khusus untuk melaksanakan kegiatan pemetaan
Kadarzi di masyarakat.
Peran dan kerjasama petugas lintas program dan lintas sektor yang
tergabung dalam Tim Pangan dan Gizi masih rendah, sehingga
pembahasan tentang situasi pangan dan gizi untuk penanganan masalah
gizi sering terhambat.
Upaya Pemecahan Masalah
Meningkatkan upaya perbaikan dalam sistem pencatatan dan pelaporan
antara lain dengan ;
Penggunaan alat bantu computer (software)
Pembinaan petugas pengelola data
BAB III - 181

Pertemuan koordinasi
Sosialisasi KADARZI ke masyarakat (forum pengajian, dasa wisma, PKK
dll) dan pembinaan kader setelah hari H Posyandu terutama dalam hal
yang berkaitan dengan penerapan KADARZI dalam kehidupan sehari-
hari.
Mengajukan dana khusus untuk kegiatan pemetaan Kadarzi di
masyarakat melalui dana APBD.
Melakukan pendekatan secara khusus terhadap lintas program dan lintas
sector untuk memperlancar jalannya kerjasama serta mendorong agar
masing-masing sector mengadakan kegiatan secara bersama-sama.
5. Program Upaya Kesehatan Perorangan

a) Program Upaya Kesehatan Perorangan dengan pagu sebesar Rp. 2.087.431.800,-
terealisasi sebesar 90.73% atau Rp. 1.893.934.930,- secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat
pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Program Upaya Kesehatan Perorangan ini didukung oleh 3 (tiga)
kegiatan yaitu:
1. Pelayanan bagi penduduk miskin di Rumah Sakit dan atau rumah sakit
Khusus, serta pengembangan kesehatan rujukan
2. Peningkatan Kualitas Pelayanan di RS
3. Peningkatan pelayanan kesehatan penunjang dan kegawatdaruratan di RSU
dan RS khusus

Pelayanan Bagi Penduduk Miskin di RS dan atau RS Khusus serta
Pengembangan Kesehatan Rujukan.
Bahwa dalam kinerja program didapatkan upaya upaya yang
dilakukan dalam menghadapi pelaksanaan Sistem Jaminan Sosial Nasional
(SJSN) yaitu Tersusunnya model perencanaan perawatan pasien di RS
(Clinical Pathway), tersusunnya instrumen pengukuran kepuasan pasien
maskin di RS serta buku pedoman sistem rujukan berdasarkan indikasi
medis. Clinical Pathway yang merupakan konsep perencanaan pelayanan
terpadu yang merangkum setiap langkah yang diberikan kepada pasien
berdasarkan standar pelayanan medis dan asuhan keperawatan yang
berbasis bukti dengan hasil yang terukur dan dalam jangka waktu tertentu di
rumah sakit. Pada Tahun 2012 semua 55 RS Pemerintah sudah tersosialisasi
terkait clinical pathway tetapi baru 9 RS di Provinsi Jawa Timur yang
BAB III - 182

difasilitasi untuk menyusun Clinical Pathways. Kemudian pada tahun 2013

dilakukan juga kegiatan pelatihan di 3 RS Pemerintah dalam rangka
penyusunan Clinical Pathway. Adapun RS Pemerintah tersebut yaitu RS Kab.
Kediri, RS Paru Surabaya, dan RS Kusta Kediri.
Peningkatan Kualitas Pelayanan Rumah Sakit
Berdasarkan ukuran keberhasilan yang sudah ditetapkan yaitu
terlaksananya pembinaan peningkatan mutu pelayanan di Rumah Sakit
Pemerintah dengan melihat pelaksanaan akreditasi di Rumah Sakit
Pemerintah. Dalam upaya peningkatan mutu pelayanan rumah sakit wajib
dilakukan akreditasi secara berkala minimal 3 tahun sekali. Akreditasi RS
dilakukan oleh suatu lembaga independen baik dari dalam maupun luar
negeri berdasarkan standar akreditasi yang berlaku dan ditetapkan oleh
Menteri, sesuai yang diamanatkan pada UU RS No 44 Tahun 2009 pasal 40.
Akreditasi RS saat ini dilakukan oleh KARS (Komisi Akreditasi Rumah Sakit)
dengan pembagian penilaian akreditasi RS meliputi Akreditasi RS 5
pelayanan, 12 pelayanan dan 16 pelayanan. Pada pertengahan 2012 adalah
batas akhir penilaian akreditasi versi tahun 2007 yang selanjutnya instrumen
akreditasi menggunakan akreditasi yang baru sesuai Keputusan Dirjen Bina
Upaya Kesheatan Kemenkes RI Nomor : HK.02.04/I/2790/11 tentang
Standar Akreditasi RS.
Jumlah RS pemerintah yang terakreditasi pada tahun 2012
sebanyak 58 RS (95%) pada tahun 2013 tetap 58 RS (88%), terjadi
penurunan persentase capaian rumah sakit yang telah terakreditasi
dikarenakan adanya penambahan rumah sakit pada tahun 2013 dan tidak ada
penambahan jumlah RS yang terakreditasi karena adanya perubahan versi
2007 ke versi baru. Indikator Renstra pada tahun 2013 adalah 70%. Sehingga
persentase pencapaian sasaran adalah 127%. Pencapaian ini telah didukung
oleh Dana APBD Provinsi Jatim dengan Berbagai kegiatan terkait peningkatan
pencapaian indikator renstra untuk akreditasi RS antara lain:
1. Workshop Akreditasi RS 5 Pelayanan bagi RSU dan RSK, dengan tujuan
agar RS dapat membuat dokumen sesuai standart dan parameter
penilaian akreditasi RS, sasaran adalah RS Pemerintah yang belum
terakreditasi
2. Monitoring dan Evaluasi Akreditasi RS
BAB III - 183

Gambar 4.2.1.13
Capaian Akreditasi RS Pemerintah di Jawa Timur Pada
Tahun 2013
Belum, 8, 12% Akreditasi RS Pemerintah Tahun 2013
sudah, 58, 88%
sudah Belum
Sumber : Data Program UKP, 2013
Berdasarkan gambar 4.2.1.13 diatas, menunjukkan tahun 2013

tidak ada perubahan rumah sakit pemerintah yang terakreditasi 5 pelayanan
dasar karena adanya perubahan versi akreditasi dari versi 2007 ke versi baru
karena adanya perubahan versi akreditasi.
Gambar 4.1.2.1.14
Capaian Akreditasi Rumah Sakit di Provinsi Jawa Timur Tahun 2010- 2013
174
151
141 141
107
98
73
55 58 58
36 36
22 18 21 24 24
8 9 11 8 7 12 7 3 1 12 8 3
3 1 1
Sudah Belum Sudah Belum sudah Belum sudah Belum

RS Pemerintah RSTNI POLRI RS BUMN RS Swasta
Sumber : Data Program UKP, 2013
Berdasarkan gambar diatas, menunjukkan capaian akreditasi

rumah sakit di Jawa Timur sebanyak 66,38% dengan menggunakan
instrument penilaian akreditasi versi 2007. Hingga tahun 2013 terdapat
BAB III - 184

33,61% Rumah Sakit yang belum terakreditasi dan terbanyak RS Swasta

(89,91%). RSU pemerintah yang belum terakreditasi terdapat 5 RSU
Pemerintah (RS Ngimbang RS Besuki Situbondo, RSUD Lawang, RSUD Ploso,
RS Universitas Airlangga)
Sesuai Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 12 Tahun 2012
tentang Akreditasi RS dimana disebutkan pada pasal 3 bahwa RS wajib
mengikuti akreditasi nasional, dan pada pasal 4 untuk dalam upaya
meningkatkan daya saing, RS dapat mengikuti akreditasi internasional sesuai
kemampuan. Sampai pada Oktober 2013 RS di Jawa Timur yang sudah
terakreditasi nasional adalah 2 (dua) RS swasta yaitu RS Panti Nirmala dan
RS Khusus Mata Undaan dan RS yang terakreditasi internasional adalah RS
Premier Surabaya.
Pencapaian target indikator Rumah Sakit Pemerintah
menyelenggarakan Program Obstetri Neonatal Emergensi Komprehensif
(PONEK) 24 jam. 87,03%RS Mampu PONEK 24 jam adalah RS yang mampu
menyelenggarakan pelayanan kegawatdaruratan maternal dan neonatal
secara komprehensif dan terintegrasi 24 jam dalam sehari, 7 hari dalam
seminggu, yang dapat terukur malalui Penilaian Kinerja Manjemen dan
Penilaian Kinerja Klinis dan Buku Paket Pelatihan PONEK Protokol bagi
Tenaga Pelaksana .
Masih terdapat 8 RSUD yang masih belum terlatih PONEK yaitu:
RSUD Dr R Soedarsono Pasuruan, RSUD RA Basuni Mojokerto, RSUD
Kertosono, RSUD Ngimbang, RSUD Lawang, RSUD Dolopo, RSUD Ploso
Jombang dan RSUD Besuki Situbondo. Keterbatasan SDM spesialistik
khususnya dokter spesialis obgyn dan dokter spesialis anak yang full timer
masih menjadi permasalahan RS Pemerintah belum mampu PONEK 24 jam.
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Penunjang dan Kegawatdaruratan di RS

dan RS Khusus
Jumlah RS yang melaksanakan gawat darurat level 1 sesuai
standar : indikator renstra Tahun 2013 : 90 % Gadar Level I adalah standar
minimal untuk RS Kelas D (Berdasarkan Kepmenkes RI Nomor:
856/Menkes/SK/IX/2009 tentang Standar Instalasi Gawat Darurat (IGD) RS.
Pada Tahun 2013, Dari 64 RSU yang sudah melaksanakan gawat darurat level
1 sesuai standar sebanyak 60 RS (93,75%) ini berarti target terpenuhi 100%.
Yang belum memenuhi standart IGD level I adalah RSUD Ploso Jombang,
RSUD Besuki Situbondo, RSUD Ngimbang, RSUD Lawang khususnya terkait
BAB III - 185

standarisasi SDM di IGD yang harus terlatih kegawatdaruratan. (Berdasarkan

Surat Edaran Direktur Jendral Bina Upaya Kesehatan Kementerian Kesehatan
RI Nomor : YM.01/II/1936/2011, tanggal 20 Juli 2011 dinyatakan bahwa
Standart Kompetensi Minimal bagi dokter yang bekerja di IGD harus sudah
mengkuti pelatihan GELS/PPGD) .
c) Permasalahan dan upaya pemecahannya

1. Adanya UU RS No.44 Tahun 2009 masih diperlukan peraturan teknis
diantaranya dalam bentuk Peraturan Permerintah, Kepres, Permenkes,
Kepmenkes, Perda Kab/Kota dan Perda Provinsi sebagai pendukung
pelaksanaan peraturan perundangan ini. Untuk itu Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Timur berinisiatif memberi masukan kepada pihak-pihak terkait agar
peraturan teknis yang dibutuhkan dalam rangka pelaksanaan UU RS bisa
segera diterbitkan.
2. Berdasarkan UU RS No. 44 Tahun 2009 yang dijelaskan dalam Permenkes RI
Nomor 340/MENKES/PER/III/2010 tentang Klasifikasi RS disebutkan
bahwa Peran Dinas Kesehatan Provinsi adalah memberikan Rekomendasi
Penetapan Kelas. Untuk RS Pemerintah sebanyak 58 RS sebelumnya sudah
ditetapkan klasifikasinya oleh Kemenkes RI, dan terkait RS
TNI/POLRI/BUMN dan Swasta yang belum terklasifikasi sampai saat ini
masih dalam proses klasifikasi karena yang menetapkan kelas RS adalah
Kementerian Kesehatan RI. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur akan
mengadvokasi kepada Kementerian Kesehatan RI untuk memprioritaskan
penetapan kelas Rumah Sakit di Jawa Timur mengingat jumlah RS di Jawa
Timur termasuk terbanyak di Indonesia.
3. Dengan standar akreditasi baru yang diberlakukan mulai tahun 2012, maka
maka rumah sakit harus menata ulang standarnya karena pada standar
akreditasi baru ada 4 (empat) kelompok standar yaitu : Kelompok standar
berfokus pada pasien, Kelompok standar manajemen rumah sakit, Kelompok
sasaran keselamatan pasien, Kelompok sasaran menuju Milineum
Development Goals.
4. Sistem Pelaporan RS masih belum berjalan optimal karena terkait pelaporan
RS dari 344 RS Kab/Kota yang mengirimkan laporan tahunan ke Dinkes
Provinsi Jatim sebanyak 257 RS.
6. Program Manajemen Dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan

a) Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan dengan pagu
sebesar Rp. 61.572.622.500,00 terealisasi sebesar 62,89%, atau Rp.
BAB III - 186

38.724.820.990,00 secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta

capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan ini
didukung oleh 6 (enam) kegiatan yaitu:
1. Pengembangan sistem informasi kesehatan
2. Pengembangan dan Fasilitasi Program Kesehatan
3. Pengembangan manajemen perencanaan dalam bidang kesehatan
4. Kerjasama program, lintas sektor dan antar daerah dalam bidang kesehatan
5. Peningkatan manajemen dan fungsi kelembagaan UPT
6. Pengembangan pembiayaan kesehatan secara pra upaya

Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan bertujuan
mengembangkan kebijakan, sistem pembiayaan dan manajemen pembangunan
kesehatan; dengan sasaran program adalah mengembangkan kebijakan dan regulasi
bidang kesehatan, sistem informasi kesehatan, pelayanan informasi, penyusunan
standar operasional prosedur dan hukum kesehatan serta pembiayaan kesehatan
Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan yang
dilaksanakan oleh Sub Bagian Penyusunan Program dengan capaian kegiatan
sbb :
Tabel 4.2.1.11
Indikator dan Tolok Ukur Kinerja
Program Manajemen Dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan
Pada Seksi Penyusunan Program Tahun 2013
Indikator Tolok Ukur Kinerja
Hasil 1 Dokumen usulan rencana kerja Dinkes Prov. Jatim tahun 2014
2 Kebijakan perencanaan bidang kesehatan berupa tersusunnya konsep
dan rekomendasi tindak lanjut penataan tenaga kesehatan di Provinsi
Jawa Timur serta konsep pelaksanaan Universal Coverage Jaminan
Kesehatan Semesta di Provinsi Jawa Timur
3 Dokumen Kesepakatan Perencanaan tahun 2014 antara Dinas
Kesehatan Provinsi dan UPT
4 Dokumen kesepakatan pembangunan kesehatan dalam rangka
peningkatan pengetahuan dan wawasan dalam persiapan SJSN 2014
dan AFTA 2015
5 Informasi tentang program program kesehatan pada tingkat Provinsi
serta permasalahan yang ada di Kabupaten / Kota seperti Bantuan
Operasional Kesehatan (BOK)
6 Laporan monitoring dan evaluasi berupa penyampaian informasi
perencanaan ke Kabupaten / Kota
BAB III - 187

7 Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Tahun 2013, Dokumen

Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA)Tahun 2013
8 Kesepakatan pengalokasian dana Bantuan Keuangan masing-masing
kabupaten / kota tahun 2014
9 Adanya alat pengolah data (Laptop) di subag penyusunan program
10 Dokumen draft rencana strategis Dinkes Prov. Jatim tahun 2015 s/d
2019
Sumber : LKPJ Sungram tahun 2013
Bahwa koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergi perencanaan dalam

bidang kesehatan telah dilaksanakan dalam bentuk pertemuan pada tanggal 27 s/d
28 Pebruari 2013 dengan sasaran tim perencana kab/kota dan sebagai narasumber
dari Biro Perencanaan & Anggaran Kementrian Kesehatan Republik Indonesia. Hasil
dari pertemuan tersebut adalah tersinergisnya usulan anggaran tahun 2014 antara
provinsi dan kabupaten/kota.
Untuk koordinasi dan sinkronisasi perencanaan dalam bidang kesehatan
telah dilaksanakan dalam bentuk pertemuan pada tanggal 14 s/d 16 Mei 2013
dengan sasaran Kepala Dinas Kesehatan Kab/Kota se-Jawa Timur, Direktur RSU baik
Provinsi maupun Kabupaten/Kota se-Jawa Timur, seluruh UPT Dinas Kesehatan
Provinsi Jawa Timur, dan seluruh struktural dilingkungan Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Timur dengan narasumber dari Dirjen BUK Kemenkes RI, Kepala Bappeda
Provinsi Jawa Timur, Kepala BKD Provinsi Jawa Timur, dan DR. Dr. Jack Roebijoso,
MSc dari Universitas Brawijaya. Rakorkesda Provinsi Jawa Timur ini bertujuan
untuk mengoptimalisasi pelayanan kesehatan dengan penataan tenaga kesehatan
untuk percepatan pencapaian MDGs dan kesiapan SJSN di Provinsi Jawa Timur. Hasil
Rakorkesda tersebut :
1. Tersusunnya konsep dan rekomendasi tindak lanjut penataan tenaga kesehatan
di Provinsi Jawa Timur
2. Tersusunnya konsep pelaksanaan Universal Coverage Jaminan Kesehatan
Semesta di Provinsi Jawa Timur
Untuk koordinasi dan sinkronisasi perencanaan lintas program dan UPT
telah dilaksanakan berupa rapat dengan peserta lintas program dan UPT lingkup
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur. Hasil rapat tersebut terkoordinirnya
perencanaan Lintas Program dan UPT lingkup Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur.
Koordinasi kebijakan pembangunan kesehatan telah dilaksanakan di
Malang pada tanggal 0911 September 2013. Tujuan dari pertemuan tersebut adalah
untuk meningkatkan koordinasi dan sinergisme pelaksanaan pembangunan
kesehatan antara Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam rangka persiapan SJSN 2014
dan AFTA 2015 di Jawa Timur. Keluaran yang diharapkan pada pertemuan ini adalah
BAB III - 188

peningkatan pengetahuan dan wawasan dalam persiapan SJSN 2014 dan AFTA 2015
yang dapat ditindaklanjuti oleh provinsi dan Kabupaten/Kota.
Kegiatan monitoring dan evaluasi terpadu dilaksanakan dengan beberapa
bidang untuk melihat berbagai program/kegiatan serta memecahkan masalah yang
ada di Kabupaten/Kota sehingga terselesaikan masalah-masalah yang ada di
kabupaten/kota.
Untuk kegiatan monitoring dan evaluasi serta konsultasi teknis
perencanaan dalam bidang kesehatan telah dilaksanakan oleh subag penyusunan
program ke Biro Perencanaan Kementrian Kesehatan Republik Indonesia. Hasil
kegiatan ini terselesainya berbagai masalah perencanaan untuk kab/kota dan
provinsi jawa timur.
Finalisasi dokumen anggaran berupa terdokumentasinya dokumen
anggaran berupa Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Timur tahun anggaran 2013 dan Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran
(DPPA) Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 2013.
Telah dilaksanakan koordinasi teknis perencanaan dan penganggaran
bantuan keuangan bidang kesehatan dengan berbagai lintas program untuk
membahas segala permasalahan Bantuan Keuangan baik yang ada di Provinsi
maupun di Kabupaten/Kota serta pengalokasian dana bantuan keuangan masing-
masing Kabupaten/Kota tahun 2014.
Telah dilaksanakan pengadaan alat pengolah data berupa laptop untuk
memperlancar pengolahan data perencanaan dan anggaran di subag penyusunan
program.
Pada kegiatan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Timur tahun 20152019 telah dilaksanakan pertemuan pada tanggal 25 Juni
2013 dengan peserta seluruh struktural Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dan
UPT dilingkungan Dinas Kesehatan Provinsi. Sebagai narasumber Kepala Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Timur dan Dr. Budi Rahaju, MPH (Mantan Kadinkes
Provinsi Jawa Timur). Hasil dari pertemuan ini tersusunnya draft Renstra Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Timur tahun 20152019 sebagai masukan RPJMD baru.
Selain itu juga dilaksanakan beberapa kali sidang guna menyusun Rencana Strategis
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur
BAB III - 189

Tabel 4.2.1.12
1. Informasi kegiatan sektor lain yang berkaitan dengan

kesehatan seperti PKH, PNPM generasi sehat dan
cerdas
Hasil
2. Kesepakatan kerjasama MPU Bidang Kesehatan
tentang Sistem Regulasi Penanggulangan HIV AIDS
dan Program Pengendalian dan Pencegahan Penyakit
Menular Lainnya
Koordinasi pelaksanaan kerjasama lintas sektor dan antar daerah dalam

bidang kesehatan telah dilaksanakan berupa pertemuan pada tanggal 28 29
Oktober 2013 di Surabaya. Tujuan dari pertemuan ini adalah memberikan informasi
kepada peserta tentang programprogram pemerintah Provinsi Jawa Timur,
kerjasama bidang kesehatan baik lintas sektor maupun dunia usaha (Corporate
Social Responsibility) sebagai peluang pembiayaan bidang kesehatan di Provinsi
Jawa Timur. Keluaran yang diharapkan adalah dapat memahami program-program
kerjasama dan dapat memanfaatkan peluang kerjasama tersebut untuk
meningkatkan program/kegiatan bidang kesehatan di Provinsi maupun di
Kabupaten/Kota.
Untuk kegiatan kerjasama program, lintas sektor dan antar daerah dalam
bidang kesehatan telah dilaksanakan pertemuan Mitra Praja Utama (MPU) PraRaker
Gubernur pada tanggal 25-27 April 2013 di Lampung. Pada pertemuan tersebut
telah disusun kesepakatan Bidang Kesehatan antara 10 Provinsi anggota MPU
Tabel 4.2.1.13
Hasil 1. Laporan Kinerja masing-masing Dewan Pengawas PPK-BLUD

Provinsi Jawa Timur
BAB III - 190

Pada kegiatan peningkatan pelayanan administrasi perkantoran telah

dilaksanakan sidang dan pertemuan koordinasi antar Tim Pembina dan Ketua
Dewan Pengawas PPK BLUD RS Provinsi. Tujuan dari pertemuan ini adalah adanya
pemahaman tentang konsepsi Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) dan evaluasi
pelaksanaannya. Dipahaminya pengelolaan BLUD meliputi tata kelola, SPM, RSB,
Pengelolaan Keuangan. Selain itu, dipahami bagaimana cara pelaporan kinerja BLUD
dan bagaimana mengukur kinerja BLUD.
Capaian Jamkesda (Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan
Kesehatan) yang dilaksanakan oleh Seksi Beakes:
Program Jamkesda dimaksudkan untuk meningkatkan akses dan mutu
pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan tidak mampu di luar kuota
program Jamkesmas. Jumlah masyarakat miskin dan tidak mampu yang tercover
dalam program Jamkesda sebanyak 1.411.742 jiwa termasuk masyarakat miskin dan
tidak mampu pengguna Surat Pernyataan Miskin (SPM). Pemberlakuan SPM hanya
berlangsung sampai dengan 31 Agustus 2012 karena per 1 September 2012 dengan
dikeluarkannya Surat Edaran Gubernur Jawa Timur Nomor : 440/14771/031/2012
tanggal 29 Agustus 2012 pembiayaan pelayanan kesehatan bagi pasien pengguna
SKTM/SKM/SPM menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota.
Tabel 4.2.1.14
Jumlah Kunjungan Program Jamkesda Tahun 2009 2013
Uraian Satuan
2009 2010 2011 2012 2013
Rawat Jalan Tingkat Kunjungan - 122.966 131.928 130.056 90.779
Lanjutan
Rawat Inap Tingkat
Kasus - 20.981 23.729 20.486 8.029
Lanjutan
Sumber : LKPJ Seksi Beakes , 2013
Capaian kinerja program Jamkesda dapat dilihat dari pemanfaatan dana

pelayanan kesehatan untuk masyarakat miskin dan tidak mampu yang tercover
dalam program Jamkesda baik pelayanan kesehatan untuk rawat jalan maupun
rawat inap. Kunjungan peserta Jamkesda dari tahun 20102011 menunjukkan
peningkatan. Sedang untuk tahun 2009 tidak ada karena pada tahun tersebut Jawa
Timur baru pada persiapan pelaksanaan Jamkesda, program Jamkesda baru
dilaksanakan oleh seluruh Kabupaten/Kota dan Provinsi Jawa Timur pada tahun
2010. Terdapat penurunan pemanfaatan pelayanan rawat jalan dan rawat inap pada
tahun 2012 dan 2013 dikarenakan per 1 September 2012 dengan dikeluarkannya
Surat Edaran Gubernur Jawa Timur Nomor : 440/14771/031/2012 tanggal 29
Agustus 2012 pembiayaan pelayanan kesehatan bagi pasien pengguna
SKTM/SKM/SPM menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota sehingga
BAB III - 191

yang tercover dalam pembiayaan program Jamkesda hanyalah pasien yang memiliki
kartu Jamkesda. Pemberlakuan SE Gubernur tersebut berdampak pada penurunan
jumlah masyarakat yang memanfaatkan pelayanan kesehatan program Jamkesda
Capaian Pengembangan Sistem Informasi Kesehatan yang dilaksanakan oleh
Seksi Infolitbangkes
Pada kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Kesehatan (SIK)
capaiannya adalah Terlaksananya e reporting di kab/kota dari 38 Kab/Kota, sekitar
15 kab/Kota atau 39,47% sudah melaksanakan pelaporan berbasis electronic (E-
Reporting); Terpeliharanya PC, Jaringan dan Server pendukung Pengembangan
Sistem informasi Kesehatan dengan capaian 100%, Tersusunnya Profil Kesehatan
Kab/Kota, Terintegrasinya SIKDA; Terinformasikannya Data Dengan Cepat;
Tersusunnya Buku Saku Kesehatan; Tersusunnya Buku Data SPM Kab/Kota;
Tersusunnya Evaluasi Program Infolitbangkes dan Laporan dengan capaian 100%
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya :

Permasalahan
Kegiatan yang direncanakan telah terlaksana namun beberapa hambatan yang

ditemui adalah sebagai berikut : Monitoring dan evaluasi terpadu lintas program
ke kabupaten/kota mengalami kesulitan. Bahkan seringkali ditunda karena ada
kegiatan lain yang lebih mendesak
Masih terdapat masyarakat miskin yang tidak memiliki jaminan kesehatan baik
Jamkesmas maupun Jamkesda.
Mudahnya masyarakat mengurus SPM/SKTM/SKM menjadikan kepesertaan
dalam Jamkesda tidak terkendali
Sistem rujukan terstruktur dan berjenjang belum berjalan secara optimal.
Sistem pengelolaan keuangan daerah sering menjadi kendala dalam pelaksanaan
program, seperti pelaksanaan sharing dana program Jamkesda dimana dana
Jamkesda tidak dapat dipooling tetapi masih ada di Provinsi atau
Kabupaten/Kota masing-masing.
Masih banyak Kabupaten/Kota yang tidak mengirim laporan pelaksanaan
program Jamkesda secara rutin, lengkap dan tepat waktu ke Provinsi.
Laporan pelaksanaan verifikasi klaim Jamkesda oleh BPJKD belum rutin
diperoleh Dinas Kesehatan Provinsi tetapi tergantung pada permintaan dan
lambat.
Upaya Pemecahannya
Telah berkoordinasi dengan lintas program untuk menentukan jadwal

monitoring dan evaluasi.
BAB III - 192

Merencanakan kebutuhan berdasarkan program berkaitan dengan monitoring

dan evaluasi program icon yang saat ini belum seluruhnya dapat dievaluasi
Update data kepesertaan secara berkala oleh instansi yang berwenang.
Pelaksanaan Jamkesda Provinsi berlaku untuk pemegang kartu Jamkesda
dengan perbaikan dan sinkronisasi data kepesertaan Jamkesda dengan
kepesertaan Jamkesmas baru selanjutnya mengintegrasikan Jamkesda ke dalam
Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang dikelola oleh Badan Pengelola Jaminan
Kesehatan (BPJS) paling lambat tahun 2015.
Menerapkan regionalisasi sistem rujukan dengan meningkatkan sarana
prasarana dan sumber daya manusia secara merata di seluruh wilayah provinsi
Jawa Timur.
Regulasi sistem pengelolaan keuangan program jaminan kesehatan.
Meningkatkan kesadaran puskesmas, rumah sakit PPK Jamkesda dan Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota untuk mengirim laporan pelaksanaan program
Jamkesda secara rutin, lengkap dan tepat waktu ke Provinsi.
Meminta laporan pelaksanaan verifikasi klaim Jamkesda oleh BPJKD secara
rutin, lengkap dan tepat waktu meliputi data kepesertaan, pelayanan kesehatan
dan pendanaan
7. Program Sumber Daya Kesehatan
a) Program Sumber Daya Kesehatan dengan pagu sebesar Rp. 2.554.372.500,00
terealisasi sebesar 75,58.%, atau Rp. 1.930.485.081,00 secara rinci masing-
dilihat pada Lampiran Matrik 19 Kolom
Program Sumber Daya Kesehatan ini didukung oleh 3 (tiga) kegiatan
yaitu:
1. Perencanaan kebutuhan tenaga kesehatan di puskesmas dan jaringannya
serta Rumah Sakit
2. Peningkatan profesionalisme dan pengembangan karir tenaga kesehatan
3. Penempatan, Pengembangan dan Pemenuhan Tenaga Kesehatan di Tempat
Pelayanan (Puskesmas, Rumah Sakit dan Jaringnya)
b) Hasil pelaksanaan program sebagai berikut:
Perencanaan kebutuhan Nakes di Puskesmas dan jaringannya serta RS
Telah terlaksana dengan dibuatnya pemetaan kebutuhan Nakes di Kab
Dan Kota yaitu antara lain :
BAB III - 193

Tabel 4.2.1.15
Hasil Dari Kegiatan Pemetaan Kebutuhan Tenaga Kesehatan di
Kab/Kota Tahun 2013
Uraian Target Capaian

Pertemuan penyusunan dokumen 30 orang 100 %
dan review perencanaan kebutuhan
Pelatihan perencanaan kebutuhan - 6 Kab/Kota 100 %

Nakes Banyuwangi,Pamekasan, Ngawi,
Trenggalek, Gresik, Sidoarjo
- 30 orang
Monitoring dan evaluasi kebutuhan 30 orang 100 %
Nakes di Dinkes dan RS
Perencanaan kebutuhan Nakes di Puskesmas dan jaringannya serta RS telah terlaksana
dengan dibuatnya pemetaan kebutuhan Nakes di Kab Dan Kota
Pertemuan penyusunan dokumen 64 orang 87,38 %
dan review perencanaan kebutuhan
Pelatihan perencanaan kebutuhan target 6 Kab/Kota dengan 32 orang 97,30 %

Nakes Kab Bojonegoro,Pacitan,Lumajang,
Jember , Sumenep dan lamongan
Monitoring dan evaluasi kebutuhan target 58 orang 99,91 %
Nakes di Dinkes dan RS
Sumber : Data Program Pengembangan SDM Kesehatan, 2013
Peningkatan Profesionalisme dan Pengembangan karier tenaga kesehatan
Tabel 4.2.1.16
Hasil Dari Kegiatan Peningkatan Profesionalisme dan Pengembangan Karir
Tenaga Keseahatan Tahun 2013
Tujuan Program Upaya Pencapaian Sasaran Program

Peningkatan Profesionalisme dan 1. Melaksanakan kegiatan Tenaga Kesehatan
pengembangan karier Nakes persiapan Pemilihan Nakes
Kabupaten/Kota yang
Teladan
2. Melakukan Seleksi pemilihan bekerja di sarana
Nakes teladan Tingkat Propinsi
Pemerintah di Propinsi
3. Melakukan Nominasi nakes
teladan dari 38 Kab/Kota Jawa timur
4. Menentukan juara I, II dan III
dari 4 kategori Nakes Teladan
5. Melaksanakan pembentukan
Forum Komunikasi Tenaga
Kesehatan Teladan
6. Rapat keputusan Penilaian
angka kredit bagi Tim Penilai
Provinsi
7. Koordinasi dengan institusi
Diknakes dalam rangka
perencanaan pelaksanaan uju
kompetensi
BAB III - 194

8. Melakukan pelatihan Jafung

Nutrisionis
9. Melakukan koordinasi
perijinan Tenaga Kesehatan
Tabel 4.2.1.17
Hasil Penilaian Tenaga Kesehatan Tahun 2013
No Uraian Nominaasi Instansi

Katagori Tenaga Puskesmas Gundih ,
I 1. Dr. Rahmat Suudi
Medis Kota.Surabaya
2. Drg. Wulan Sri Wahyuni Puskesmas Panji Kota Situbondo
Puskesmas Sukomulyo Kab.
3. Dr. Diyan Eka Puspitasari
Gresik
4.Dr. Nurhayati Triasih Puskesmas Ngawi
Puskesmas Gucialit Kab.
5.Drg. Erwan Budi Santoso
Lumajang
Katagori Tenaga Puskesmas Kalirungkut Kota
Ii 1.Sri Ningsih
Perawat / Bidan Surabaya
Puskesmas Omben, Kab.
2.Hafsatun , Sst
Sampang
Puskesmas
3.Enny Ruslikawati, Sst
Sukomulyo,.Kab.Gresik
4.Deddy Ilham Nurdiana ,
Puskesmas Pare Kab. Kediri
Amd.Kep
5.Uswatun Kasanah Puskesmas Maron Kab
Probolinggo
Katagori
Iii Nutrisionis Pkm Sukorejo,Kota Blitar
1.Cahyani Setiya Rahayu, Amd
2.Fitria Eko Cahyani , Amd.Gz Pkm Besuki Kab Situbondo
3. Me In Yulianai, Amd.Gizi Puskemas Pulorejo,Kab.Jombang
Puskesmas Lembeyan, Kab

4.Sri Handayani ,Amd Gizi
Magetan
Puskesmas Pasrujambe , Kab
5.Sylvia Agustin
Lumajang
Katagori Kesehatan 1.Tri Wahyuning Novitasari , Skm Pkm Mangunharjo
Iv
Masyarakat ,Kota.Madiun
2. Hendri Suhono, St Pkm Wonosari Kab. Bondowoso
3.Meihindra Cahyo Suci Wardoyo, Puskesmas Jelakombo Kab.
Skm Jombang
Puskesmas Donorejo Kab.
4.Siti Ambarwati
Pacitan)
Puskesmas Kejayan
5.Esti Mumpuni , Amd Ak
Kab.Pasuruan
Penerbitan Pak Untuk Kenaikan Pangkat / Kenaikan
Jabatan Fungsional Sebanyak : 1281 Orang
Pelatihan Jabatan Fungsional Nutrsionis Tenaga

: 30 Orang
Kesehatan Kabupaten / Kota
BAB III - 195

Penempatan, Pengembangan dan Pemenuhan Tenaga Kesehatan di tempat

Pelayanan (Puskesmas, Rumah sakit dan jaringannya)
Tabel 4.2.1.18
Hasil dari Kegiatan Penempatan, Pengembangan dan Pemenuhan Tenaga
Kesehatan di tempat Pelayanan Tahun 2013
Tujuan Program Upaya Pencapaian Sasaran Program

Memenuhi kebutuhan 1. Rekruitmen peserta PPDS / DGS-BK - Calon Peserta PPDS/DGS- BK
ternaga kesehatan di 2. kunjungan dr Spesialis di - Dokter Spesialis
Rumah Sakit, Puskesmas Puskesmas - Dokter Umum
dan jaringannya 3. Penempatan dan perpanjangan - Dokter Interenship
dokter umum di puskesmas plus - Bidan PTT Ponkesdes
dan Di Puskesmas rawat inap - Perawat Ponkesdes
standart
4. Puskesmas memiliki jadwal
kunjungan dokter spesialis tertentu
dari RS Kab / Kota
5. Pengangkatan & Perpanjangan

bidan PTT Bidan di ponkesdes
6. Penempatan Perawat dan

Perpanjangan Perawat Ponkesdes
7. evaluasi pelaksanaan penempatan
dokter interenship
Tabel 4.2.1.19
Hasil dari Kegiatan Penempatan, Pengembangan dan Pemenuhan Tenaga Kesehatan di
tempat Pelayanan Tahun 2013
Uraian Keterangan
126 orang dokter dan 29 orang

Peserta PDSBK / PPDS-BK yang di recruit sampai tahun 2013
dokter Gigi
yang diterima sampai tahun 2012 sebanyak : 271 orang
Target kunjungan dr spesialis di Puskesmas Rawat Inap Plus terealisasi44 Puskesmas Rawat
sampai Tahun 2013 di 50 Puskesmas Rawat Inap Plus, Inap Plus ( 88 % )
Puskesmas Rawat Inap Plus dan Puskesmas Rawat Inap
Standar sampai tahun 2013 sebanyak 83 Puskesmas Rawat
Inap standar, Realisasi Puskesmas Rawat Inap standar
sebanyak 78
Pengangkatan bidan baru tidak ada & Perpanjangan Bidan

793 orang
PTT Sebanyak
realisasi jumlah Perawat ponkesdes 5198 orang
Dokter lulusan dengan Program KBK tahun 2013 yang sedang

601 peserta ( FK Unair, UHT,
melaksanakan interenship di RS dan Puskesmas kabupaten
UNEJ, UM Malang Unibraw,UII
/Kota
BAB III - 196

Jogyakarta , UNS, UGM , UMJ dan

Univ. Tri Sakti
F. Kedokteran 6 Angkatan Dan

Fakultas Kedoteran sebanyak 8
PK Mahasiwa selama Tahun 2013 untuk
Angkatan ( Unair, UHT, Widya
Mandala dan Ubaya )
Tabel 4.2.1.20
Tabel Analisa Hasil Capaian Program Sumber Daya Keseahatan
Tahun 2013
Uraian Keterangan
Kabupaten yang mengelola Dokumen Perencanaan sampai dengan Memenuhi target Renstra
tahun 2013 , 15 % (dari target 20 %)
Pelatihan di Bidang Kesehatan di Propinsi dan Kabupaten Kota sampai Memenuhi target Renstra
tahun 2013 adalah 20 % target
Realisasi 18,42 % ( Propinsi Jawa Timur, Kab Jember, Sidoarjo,
Situbondo, Kota Blitar dan Kota Kediri )
Jumlah Pelatihan di bidan kesehatan tahun 2013 sebanyak : 97
Pelatihan terakreditasi dengan jumlah sertifikat 2856 buah
target RS klas C tahun 2013 sebanyak 25 % yang mempunyai Memenuhi target Renstra
Spesialis : Obgyn, anak, Interna, Bedah, anesthesia, Radiologi dan
Patologi Klinik
100% tenaga kesehatan yang telah lulus uji kompetensi berijin Memenuhi target Renstra
Realisasi tahun 2013 yang mengajukan STR sebanyak 8.675 orang
dan yang mendapatkan STR menunggu dari MTKI Pusat
Sesuai renstra semua desa dan kelurahan mempunyai bidan desaasi : Memenuhi target Renstra
jumlah desa / kelurahan 8507 desa, jumlah bidan 8922 orang realisasi
= 102 %
Sesuai renstra target Nakes Teladan terpilih tahun 2013 : 100 % , Memenuhi target Renstra
Realisasi : 100 %

Permasalahan
Kunjungan dokter spesialis ke Puskesmas di Kabupaten Situbondo,
Bondowoso hanya spesialis obgyn sedangkan dokter spesialis anak masih
kurang, sehingga kunjungan ke Puskesmas tidak ada
Penandatangan PKS oleh bupati/walikota terlambat sehingga
pelaksanaannya pembayaran perawat pelaksanaannya mundur dan
lamanya spesialis ditempatkan di Dinkes
Pengangkatan Perawat Ponkesdes masih di pertanyakan dasar Hukumnya
(Honor relatif kecil hanya Rp 500.000,- )
BAB III - 197

Sampai sekarang Rumah sakit klas C yang belum mempunyai standart 4

Spesialis dasar dan 3 spesialis penunjang 16 Rumah Sakit
Sesuai pedoman penempatan dokter Interenship di Puskesmas masih
mengelompok di satu Puskesmas, belum bisa disebut sesuai dengan
Puskesmas yg membutuhkan dokter
Upaya Pemecahan Permasalahan
Segera menempatkan Dokter Spesialis anak, kunjungan Kab Sampang dan
Situbondo, melalui pengangkatan residen senior
Penandatangan PKS / MOU untuk program ICON tahun 2013 dilakukan
bulan lebih awal
Pengiriman peserta PPDS BK yang dari Rumah Sakit klas C yang belum
mempunyai Spesialis 4 dasar dan 3 penunjang
Pedoman yang digunakan dalam penilaian Nakes teladan disatukan
dengan pemilihan Puskesmas yang berprestasi
penempatan dokter Interenship disebar ke beberapa Puskesmas yang
membutuhkan
Honor Perawat Ponkesde diharapkan sama dengan UMR
8. Program Lingkungan Sehat

a) Program Lingkungan Sehat dengan pagu sebesar Rp. 2.500.000.000,00
terealisasi sebesar 98,57%, atau Rp. 2.464.258.092,00 secara rinci masing-
dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Program Lingkungan Sehat ini didukung oleh 4 (empat) kegiatan
yaitu:
1. Pengembangaan Sarana Sapl Melalui Participatory
2. Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar
3. Penyehatan Lingkungan
4. Peningkatan upaya pengamanan limbah cair dan padat
b) Hasil pelaksanaan program/kegiatan diantaranya adalah sebagai berikut:
Pengembangan Sarana SAPL melalui Partisipatori
Tujuan Program untuk meningkatkan akses jamban sehat pada
masyarakat di Jawa Timur dan menambah jumlah Desa dan Kec. ODF (open
defecation free/bebas buang tinja disembarang tempat). Sasaran Program :
Desa/Kecamatan yg belum ODF
Komunitas masyarakat yg masih belum ODF
BAB III - 198

Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Sarana SAPL melalui

Partisipatori diantaranya adalah sebagai berikut :
1. Peningkatan akses jamban sehat (STBM Pilar -1)
2. Monitoring dan evaluasi peningkatan akses jamban (STBM pilar-1)
3. Pertemuan Pembekalan Calon Fasilitator STBM.
4. Pemicuan di sekolah
Hasil Kegiatan Pembangunan :
Tabel 4.2.1.21
Capaian Kinerja Pelaksanaan Program STBM Jawa Timur
Target
RPJMD Kumulatif
NO KEGIATAN
%
Thn 2014 Thn 2012 Thn 2013 Progress progress
1 Desa/Kel Dipicu 850 2.878 3.576 698 24,25
2 Desa /Kel ODF 560 846 1.186 340 40,2
Tambahan akses ke
3 jamban sehat di 570.070 1.724.870 1.963.109 238.239
13,8
masyarakat (jiwa)
Sumber : LKPJ Seksi Penyehatan Lingkungan, 2013
Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar

Tujuan Program secara umum meningkatkan kualitas air minum
yang dikonsumsi oleh masyarakat.
Sedangkan tujuan khusus yaitu:
Terlaksana pengawasan sarana air minum (Inspeksi Sanitasi)
Terlaksana pengawasan kualitas minum (DAM, PDAM dan Non PP) dengan
uji petik pemeriksaan secara laboratorium untuk parameter mikrobiologi.
Terlaksana pertemuan Jejaring sector terkait, Peningkatan Pengetahuan
Pengawasan Kualitas Air Minum dan Pertemuan Pengelolaan Air Minum
Rumah Tangga (PAM RT)
Sasaran Program (berisi sasaran dari setiap Program berdasarkan
Renstra SKPD)
Akses air minum yang berkualitas
Kualitas air minum memenuhi syarat
Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan air minum tingkat rumah
tangga.
Hasil Pelaksanaan Kegiatan :
BAB III - 199

Hasil pelaksanaan program/kegiatan diantaranya adalah sebagai berikut :

1) Terlaksana Inspeksi Sanitasi di 3800 buah Sarana Air Minum, di 38
Kab/Kota. Sumber air minum yang mempunyai resiko pencemaran rendah
dan sedang syarat fisik sebanyak 86,6% (katagori pencemaran rendah dan
sedang
2) Terlaksana pengawasan kualitas minum dengan uji petik pemeriksaan
sampel air minum secara laboratorium, sebanyak 570 sampel air minum
(Perpipaan/PDAM) diperiksa. Hasil pemeriksaan yang memenuhi syarat
69,05%.
sampel air minum Non perpipaan secara laboratorium, sebanyak 120 sampel
diperiksa, hasilnya yang memenuhi syarat air bersih 66,52%
sampel air minum DAM secara laboratorium, sebanyak 228 sampel
diperiksa. Hasilnya yang memenuhi syarat 76,32%
5) Terbentuknya Jejaring di 8 (delapan) Kab./Kota dalam pengawasan kualitas
air minum
6) Terlatihnya 250 petugas sanitarian Kab./Kota dalam pengawasan kualitas
air minum
7) Sebanyak 150 orang kader mengikuti pertemuan Pengelolaan Air Minum
Rumah Tangga (PAM RT).
Tabel 4.2.1.22
Capaian kinerja program Penyehatan Air
TAHUN 2012 TAHUN 2013

NO KEGIATAN
% Kinerja % Kinerja
1 Akses Air Minum Layak Berkualitas 70,50% 86,6%
45,79 %(Permenkes 69,05 %(Permenkes

2 Hasil Pengawasan Kualitas Air PDAM
492 Th.2010) 492 Th.2010)
Hasil Pengawasan Kualitas Air

3 73,16 % 76,32 %
Produk DAM
Penyehatan lingkungan
Tujuan Program untuk meningkatkan jumlah Tempat-Tempat
Umum (TTU) dan Tempat Pengolahan Makanan (TPM) laik sehat,
meningkatnya jumlah rumah sehat dan meningkatkan jumlah Kab./Kota yang
mengadopsi pendekatan program Kab./Kota Sehat.
BAB III - 200

Sasaran Program:
TTU Laik Sehat
TPM Laik Sehat
Rumah memenuhi syarat kesehatan
Kab./Kota mengadopsi program Kab./Kota Sehat.
Hasil Pelaksanaan Pembangunan
Tabel 4.2.1.23
Capaian kinerja program Penyehatan Lingkungan

NO KEGIATAN KETERANGAN
ABSOLUT % ABSOLUT %
1 Tpm Memenuhi Syarat 49.587 79.3 49.837 79.7 Naik
2 Ttu Memenuhi Syarat 26.458 78,2 26.661 78,8 Naik
3 Rumah Sehat 7.145.910 73.2 7.165.434 73.4 Naik
Kab./Kota Sehat
4 18 47,4 18 47,4 tetap
(Program)
Tabel 4.2.1.24
Capaian kinerja program Kab/Kota Sehat

NO KAB/KOTA JUMLAH JUMLAH PENGHARGAAN
PENGHARGAAN
TATANAN TATANAN DARI MENKES
SWASTISABA
1 Kota Probolinggo 6 Gub. Prov Jatim 6
WISTARA
Gub. Prov Jatim SWASTISABA
2 Kota Pasuruan 4 4
WIWERDA
3 Kab. Lumajang 8 8
WISTARA
4 Kota Kediri 6 6
WISTARA
5 Kota Malang 6 6
WISTARA
6 Kab. Ngawi 6 6
PADAPA
7 Kab. Tulungagung 7 7
WISTARA
8 Kab. Pacitan 6 6
WIWERDA
9 Kab. Lamongan 4 4
PADAPA
10 Kab. Sampang 2 2
PADAPA
11 Kab. Magetan 5 5
WIWERDA
12 Kab. Madiun 2 Gub. Prov Jatim 2
BAB III - 201


NO KAB/KOTA JUMLAH JUMLAH PENGHARGAAN
PENGHARGAAN
TATANAN TATANAN DARI MENKES
13 Kota Blitar 4 4
PADAPA
SWASTISABA
14 Kota Surabaya 8
PADAPA
SWASTISABA
15 Kab. Malang 2 Gub Jatim
PADAPA
16 Kab. Sidoarjo 2
17 Kab. Pamekasan 2
18 Kab. Trenggalek 2
Peningkatan Upaya Pengamanan Limbah Cair dan Padat

Tujuan Program untuk meningkatkan Kab/Kota melakukan
pengelolaan limbah cair dan padat serta melakukan pengawasan terhadap
keracunan pestisida.
Sasaran Program (berisi sasaran dari setiap Program berdasarkan
Renstra SKPD)
Kab/Kota melakukan program pengelolaan limbah cair dan padat
Kab/Kota melakukan pengawasan terhadap keracunan pestisida
1. Peningkatan pengelolaan limbah padat (sampah) rumah tangga pada 10
Kabupaten/Kota.
2. Peningkatan Pengetahuan SDM (petugas laboratorium) tentang
Pemantauan pajanan pestisida pada penjamah pestisida.
3. Pemantauan dampak kualitas lingkungan dan kualitas lingkungan udara
pada 10 Kab/Kota

Permasalahan :
Belum semua Kepala Daerah mengeluarkan Kebijakan tentang STBM.
Dukungan anggaran dari Pemkab/Pemkot untuk STBM sangat terbatas.
Efektifitas pemicuan belum maksimal.
Keterlibatan peran swasta masih rendah khususnya dalam pemasaran
sanitasi.
BAB III - 202

Program Kesehatan Lingkungan, dituntut untuk mendukung pencapain

Goals 7 MDGs. tetapi dukungan dana dari Pemerintah Kabupaten Kota
untuk program Penyehatan Lingkungan sangat kurang, bahkan ada
beberapa Kabupaten dananya tidak ada ( Nol).
Kualitas air minum perpipaan (PDAM) masih rendah berdasarkan hasil uji
petik pemeriksaaan air PDAM th 2013 dari 570 sampel yang memenuhi
syarat baru 69,05% sesuai dengan Permenkes 492 tahun 2010 yang
mensyaratkan bakteri e-coli = 0, air DAM dari 228 sampel yang memenuhi
syarat 76,32 %. Sedangkan target yang harus dicapai tahun 2015 adalah
90%
Komitmen bahwa semua PDAM Kabupaten/Kota menjadi air minum
masih sulit untuk diwujudkan karena membutuhkan biaya yang sangat
besar sedangkan untuk saat ini hampir seluruh PDAM Kab./Kota baru
menghasilkan produk kualitas sebagai air bersih belum air siap minum
Belum semua Kab./Kota mengadopsi program Kab./Kota Sehat
Kabupaten/Kota yang telah mengadopsi program Kab./Kota Sehat tidak
semua aktif
Penyakit berbasis Lingkungan masih menjadi masalah utama penyakit
yang ada dimasyarakat, dan belum semua Kab./Kota melakukan
pendekatan klinik sanitasi.
Belum semua TTU memenuhi syarat kesehatan
Belum semua TPM memenuhi syarat kesehatan dan masih adanya
keracunan makanan akibat pengelolaan makanan yang tidak hygienis
Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menerapkan praktik
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).
Masih terbatasnya sarana pengolahan limbah yang layak terutama di lokasi
industri rumah tangga.
Masih terbatasnya kapasitas pemerintah Kabupaten/Kota untuk
menangani sektor pengawasan dampak kualitas lingkungan terhadap
kesehatan, padahal pengawasan dampak kualitas lingkungan terhadap
kesehatan menjadi kewenangan pemerintah kabupaten/Kota.
Sangat variatifnya kebijakan masing-masing daerah, mengakibatkan
beberapa program Penyehatan Lingkungan seperti Pembinaan dan
Pengawasan Kualitas Limbah Cair dan Padat Sarana Pelayanan Kesehatan
tidak masuk program prioritas sehingga kegiatan ini terabaikan.
BAB III - 203

Pengolahan limbah industri benlum menjadi prioritas program dari

penyelenggara industri.
Upaya Pemecahannya :
Advokasi kebijakan dan anggaran untuk STBM secara berjenjang dan
berkesinambungan.
Peningkatan kapasitas fasilitator pemicuan melalui workshop,
training, pendampingan,refresh pemicuan.
Membuat rencana kerja yang terintegrasi secara berjenjang.
Melibatkan sumber dana lain untuk kegiatan STBM (CSR, Lembaga
Donor, Project Lainnya).
Monitoring dan evaluasi secara berkesinambungan yang melibatkan
semua stakeholder
Proporsi rumah tangga akses berkelanjutan terhadap air minum yang
layak upaya upaya yang dilakukan adalah dengan melakukan :
Pembangunan/perbaikan sarana air minum,
Pemeriksaan kualitas air minum perpipaan (PDAM) maupun non
perpipaan
Mendorong Pemerintah Kab/kota untuk mengaktifkan kembali
Laboratorium kesehatan Daerah,
Melatih SDM yang berkualitas yang dapat mendukung pelakasanaan
pemeriksaan air.
Mendorong penyediaan Water test Kit untuk kemudahan
pemeriksaan kualitas air di Lapangan
Memfasilitasi Kab./Kota untuk terbentuknya/mengadopsi Program
Kab./Kota Sehat
Sosialisasi Prinsip Hygiene Sanitasi Makanan kepada semua
masyarakat pengelola TPM dengan pemanfaatan CTPS dan PHBS
d) Penghargaan Yang Pernah Diterima

Penghargaan Swasti Saba untuk 15 Kab./Kota yang telah mengadopsi dan
mengikuti verifikasi (tahun 2013) program Kab./Kota Sehat dari Kementrian
BAB III - 204

Kesehatan RI, dan 15 Kab/Kota mendapat penghargaan dari Gubernur Jawa

Timur untuk tahun 2012
9. Program Pencegahan Dan Pemberantasan Penyakit

a) Program Pencegahan Dan Pemberantasan Penyakit dengan pagu sebesar Rp.
13.688.786.700,00 terealisasi sebesar 89.73%, atau Rp. 12.283.410.992,00
secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
Program Pencegahan Dan Pemberantasan Penyakit ini didukung
oleh 13 ( tiga belas) kegiatan yaitu:
1. Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit serta Tata Laksana Penderita
2. Peningkatan Surveillance Epidemologi dan Pengamatan Penyakit serta
Penanggulangan KLB
3. Pengendalian Penyakit Kusta
4. Pengendalian Hiv/Aids
5. Pengendalian Penyakit Malaria
6. Pengendalian Penyakit PES
7. Pencegahan DBD (Demam Berdarah)
8. Penyelenggaraan dan pemberantasan penyakit menular dan wabah
9. Peningkatan Imunisasi
10. Pemberantasan penyakit menular langsung (P2ML)
11. Pemberantasan penyakit bersumber binatang (P2B2)
12. Peningkatan pelayanan dan penanggulangan masalah bencana
13. Pendampingan Pengendalian penyakit TBC (Tuber Culoses)
b) Hasil pelaksanaan program adalah sebagai berikut:

Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit serta Tata laksana Penderita
Kegiatan bertujuan untuk mencegah dan menurunkan kejadian
penyakit tidak menular serta masalah kesehatan lainnya yang berkaitan
dengan Penyakit Tidak Menular dengan cara mendeteksi secara dini
munculnya Penyakit Tidak Menular Sasaran dari kegiatan ini adalah
menurunkan angka kesakitan dan kematian Penyakit Tidak Menular dengan
penemuan secara dini dan surveilans faktor risiko Penyakit Tidak Menular
pada kelompok penduduk risiko tinggi terhadap Penyakit Tidak Menular
termasuk penyakit Hipertensi, Diabetes Melitus (DM) dan Kanker Leher
Rahim mapun payudara.
Hasil Pelaksanaan adalah sebagai berikut :
BAB III - 205

Provinsi memberikan dukungan terhadap terselenggaranya

Surveilans Epidemiologi di seluruh Kabupaten/Kota Jawa Timur untuk
membantu terselenggarakan SKD KLB (Sistem Kewaspadaan Dini terhadap
Kejadian Luar Biasa) adanya penyakit yang berpotensi KLB maupun wabah
yang terjadi maupun kemungkinan adanya penyakit baru yang mungkin
muncul dan aktif memberikan petunjuk pelaksanaan sesuai pedoman teknis
serta prosedur dalam penanggulangan KLB sehingga KLB dapat segera
ditanggulangi dan tidak menjadi masalah kesehatan masyarakat lebih
berkepanjangan.
Kejadian KLB terutama KLB Difteri di Jawa Timur tahun 2013
sejumlah 648 kasus meninggal 27 orang, hal ini menurun dibanding kejadian
pada tahun 2012 yaitu 955 kasus meninggal 37 orang.
Kejadian KLB lainnya seperti AFP diare, campak, Hepatitis dan
keracunan makanan maka jumlah KLB yang harus diintervensi sejumlah
1500 kejadian, akan tetapi dana APBD yang tersedia untuk penanggulangan
KLB tersebut hanya 200 kejadian. Dengan dasar tersebut intervensi yang
dilakukan Dinas Kesehatan Provinsi diprioritaskan pada KLB yang potensi
bisa mengarah pada KLB skala Provinsi.
Kejadian penyakit Difteri di Jawa Timur tahun 2013 sejumlah 369
kasus,hal ini menurun dibanding kejadian pada tahun 2012 yaitu 955 kasus
meninggal 37 orang.
Termasuk kegiatan pengamatan Flu Burung yang saat ini muncul type
baru yaitu H7N9 yang muncul di China mulai februari 2013, akan tetapi di
Jawa Timur masih belum muncul type virus tersebut dan belum adanya kasus
tersangka Flu Burung pada manusia. Disamping munculnya Mediterania
Corona Virus yang muncul di negara mediteranian termasuk Arab Saudi yang
merupakan kunjungan jamaah Haji maupun Umrah sehingga hal ini perlu
diwaspadai penularannya pada jamaah.
Dari laporan yang suspect MedCov jamaah Haji yang pulang dari
ibadah haji sejumlah 3 orang (Bojonegoro, Gresik dan Surabaya) dan hasilnya
negatif semua.
Pengendalian Penyakit Kusta

Penyakit kusta masih ditakuti oleh sebagian besar masyarakat dan
petugas kesehatan pada umumnya, hal ini dikarenakan kurangnya
pengetahuan serta pengertian yang salah, dan kepercayaan yang keliru
tentang penyakit kusta yang disebabkan kecacatan yang ditimbulkan.
BAB III - 206

Sehingga masalah penyakit kusta sangat kompleks, bukan hanya dari segi
medis tetapi meluas pada masalah sosial dan ekonomi. Untuk mengurangi hal
itu diperlukan kemitraan lintas program dan lintas sektor dalam
pemberantasan, rehabilitasi medis, rehabilitasi sosial dan ekonomi serta
mendorong penderita kusta yang sudah sembuh menjalani kehidupannya
yang berkualitas dan berkeadilan di dalam masyarakat secara luas.
Penyakit kusta yang diobati di Jawa Timur tersebar di semua
Kabupaten/Kota yang terutama di Pulau Madura dan Pantai Utara Pulau
Jawa. Jumlah penderita terdaftar yang ada di Pulau Madura adalah 32% dari
total penderita yang ada di Jawa Timur. Sedangkan di tingkat Nasional 1/3
dari jumlah penderita kusta di Indonesia berasal dari Jawa Timur. Sedangkan
di tingkat Dunia, Indonesia merupakan ranking ke 3 setelah India dan Brazil.
Rata-rata penemuan penderita baru kusta dalam kurun waktu 6
tahun terakhir berkisar 5.000 s/d 6.000, penemuan penderita baru kusta
tertinggi adalah dari tahun 2009 yaitu 6.040 orang karena pada tahun
tersebut ada kegiatan Intensified Case Finding dana dari WHO sebesar 750
juta di Kab. Jember dan Kab. Lamongan dengan penemuan penderita baru
sebanyak 788 kasus dalam waktu 4 bulan. Pada tahun 2010 dilaksanakan
kegiatan Rapid Village Survey (RVS) di 8 Kabupaten dengan total penemuan
penderita baru sebanyak 851 orang. Sedangkan pada tahun 2012, kegiatan
RVS hanya dilakukan di 6 Kabupaten dengan total penemuan penderita baru
banyak 632 orang.
Untuk tahun 2013 laporan penemuan kasus baru (s/d September
2013) sejumlah 2.745 orang dengan perincian untuk tipe PB : 341 orang dan
MB : 2.404 orang. Dari total penderita baru tersebut, 225 penderita baru
merupakan usia anak (8%), 341 penderita baru yang ditemukan dalam
kondisi cacat II (12%) dan ada 408 orang (15%) mengalami cacat tingkat I
(cacat yang tidak kelihatan) yang potensial untuk menjadi cacat tingkat II.
Untuk cakupan pelayanan pengobatan kusta sesuai dengan regimen WHO
(MDT) adalah 100% di Unit Pelayanan Kesehatan (Rumah Sakit yang sudah
ada kerjasama dan Puskesmas). Dari 989 Unit Pelayanan Kesehatan (UPK)
yang ada di di Jawa Timur, yang sampai dengan saat ini melayani penderita
kusta sebanyak 678 UPK.
BAB III - 207

Tabel 4.2.1.25
Pencapaian Program P2 Kusta Tahun 2009 s/d 2013
No Indikator Target 2009 2010 2011 2012 2013*
1 Penderita Terdaftar 6.392 5.496 6.157 5.570 7.406
2 Prev. Rate per 10.000 <1 1,69 1,48 1,63 1,46 1,93
3 a. Penderita Baru 6.040 4.653 5.284 4.807 3.391
b. C D R per 10.000 <5 16,00 12,50 13,99 12,63 -
Proporsi Cacat II
c. 5% 11% 13% 13% 14% 12%
(%)
e. Proporsi anak (%) 5% 12% 11% 11% 9% 8%
4 RFT Rate
PB 90% 91% 93% 97% 94%
MB 90% 94% 90% 90% 89%
% Kab/Kota mencapai
5 Target 70% 75% 75% 80%
RFT rate 90%
PB 82% 82% 97% 84%
MB 58% 68% 76% 58%
*) : s/d Sept 2013

Sumber : Laporan Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit, 2013
Pengendalian Hiv/Aids
Program P2 IMS dan HIV/AIDS dimaksudkan untuk mengendalikan
penyebaran Infeksi HIV dan IMS dan meningkatkan Kualitas Hidup Orang
Dengan HIV/AIDS (ODHA). Program Pengendalian penyebaran infeksi HIV,
PMS dan dampak HIV & AIDS dilakukan melalui upaya pencegahan,
meningkatkan kualitas pelayanan serta jangkauan ODHA dan masyarakat.
Untuk mengukur keberhasilan sasaran dari pelaksanaan program
tersebut dapat dilihat dari perkembangan capaian kinerja program baik
sebagai berikut:
Tabel 4.2.1.26
Capaian kinerja Program P2 IMS dan HIV/AIDS
2009 2010 2011 2012 Des 2013

No Uraian Jml Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian
(%) Jml % (%) Jml % (%) Jml % (%) Jml % (%) Jml %
1 % Kab/Kota yang memiliki layanan 38 45 17 45 50 19 50 55 27 71 65 32 84 75 34 89
komprehensif
2 % RS Pemerintah yang 48 0 21 44 0 24 50 30 27 56 40 30 63 70 35 80
menyelenggarakan rujukan ODHA
BAB III - 208

Pengendalian Penyakit Malaria

Hasil surveilans rutin malaria tahun 2013 menginformasikan ada
29 kabupaten/kota dengan kasus malaria. Kasus malaria terbanyak adalah
malaria import sebesar 99,9%. Tingginya malaria import yang tidak
ditemukan dan diobati sangat berisiko untuk menularkan malaria di daerah
reseptif. Adapun daerah reseptif malaria di Jawa Timur tersebar di pantai
selatan Jawa Timur dan sekitar Pegunungan Wilis serta di daerah Kepulauan
Sumenep
Kegiatan pada pengendalian malaria bersumber anggaran APBD I
tahun 2013 adalah sebagai berikut :
1) Pos Malaria Desa
2) Pemantauan mutu lab. Malaria
3) Pengendalian malaria di daerah kepulauan
4) Monitoring program & persiapan eliminasi malaria
5) Pertemuan evaluasi validasi data
6) Surveilans migrasi penguatan sistem surveilans malaria
7) Pelacakan penderita malaria import dan indigenous
8) Koordinasi lintas sektor penemuan penderita malaria\
9) Penguatan malaria centre
Kegiatan kegiatan tersebut diharapkan dapat menunjang pencapaian indikator
malaria dan pencapaian traget Rencana Strategi Malaria 2013 yang tertuang dlam Rencana
Strategi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur tahun 2009 s/d 2014.
Tabel 4.2.1.27
Capaian Kegiatan Program Malaria Tahun 2009 - 2013
2013 (Data
No INDIKATOR 2009 2010 2011 2012
sementara)
Jumlah Sediaan Darah diperiksa
1 50,4 56,1 23,6 33,02 30,72
(ribuan)
2 ABER 1,1 1.06 0,46 1,8 0,1
3 SPR 3,3 3,4
4 Penderita Malaria 1489 947 1222 1074 1033
5 API () 0,33 0,18 0,24 0,034 0,024
Proporsi Plasmodium
6 35,1 46,5 50,7 35,7 34,1
falsiparum (%)
7 Proporsi Kasus Indigenous (%) 28,3 8,2 10,8 0,7 0,1
99,9
8 Proporsi Malaria Import (%) 71,7 91,8 89,2 99,3
9 Desa HCI 12 2 2 2 0
Sumber : LKPJ Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit, 2013
BAB III - 209

c.6.Pengendalian Penyakit PES

Kegiatan pengendalian penyakit Pes ini bertujuan untuk meningkatkan kegiatan
kewaspadaan dini, menemukan, mengobati penderita, mencegah terjadinya KLB,
mempertahankan angka kematian kasus pes pada manusia tetap nol ( CFR = 0 % ), dan
dusun fokus dan terancam tidak bertambah atau menyebar.
Tujuan pengendalian penyakit PES berdasarkan Renstra Jawa Timur adalah 100 %
kabupaten/Kota yang ditemukan penderita pes telah melaksanakan program
pemberantasan pes mencapai indikator utama. Sasaran Program Daerah rawan penyakit
pes di Jawa Timur ada di Kabupaten Pasuruan
Hasil Pelaksanaan
Tabel 4.2.1.28
Hasil Pengamatan penyakit Pes di Provinsi Jawa Timur 2009-2013
Hasil Kegiatan
No Indikator
2009 2010 2011 2012 2013
1 Trap Sukses % 3.7% 2.96 % 2.68 % 2.58% 2.60%
Indek Pinjal (IP):

1. IP Umum:
2 0.90 1.24 0.88 0.97 1.12%
0.60 0.66 0.59 0.69 0.75
2. IP.Khusus
3 Penderita Klinis 5 2 3 3 1
Penderita Positip
4 0 0 0 0 0
Laboratorium
Standar Nasional
1. Indek Pinjal Umum: 2 %
2. Indek Pinjal khusus 1 %
3. Trap sukses 3 %
Sumber : LKPJ Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit, 2013
Dari data tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa hasil kegiatan penyakit pes
tahun tahun 2009 sampai dengan 2013 menunjukkan tidak adanya kejadian luar biasa.
Pada tahun 2013 hanya ada 1 suspek yang diketemukan dan hasil pemeriksaan serum
(serologi) dan mikrobilogi didapatkan hasil negatif. Trap sukses masih dibawah standart
hal ini harus ditingkatkan untuk mencapai batas diatas 3. Indek pinjal umum dan khusus
masih dibawah standart.
c.7. Pencegahan DBD (Demam Berdarah)

Penyakit ini merupakan salah satu penyakit yang menjadi masalah kesehatan
masyarakat dan endemis di hampir seluruh Kab/ Kota di Jawa Timur. Demam Berdarah
Dengue juga sudah menjadi masalah yang rutin dihadapi pada setiap musim hujan. Angka
kesakitan di Jawa Timur cukup tinggi, meskipun jumlah kematian yang terjadi dapat
ditekan.
BAB III - 210

Tujuan Program DBD:

Menurunkan angka kesakitan DBD
1) Menurunkan angka kematian DBD
2) Mencegah KLB DBD
Sasaran Program DBD:
1) Minimal 20% Kabupaten/ Kota dengan angka kesakitan DBD maksimal 53/100.000
penduduk
2) Minimal 20% Kabupaten/ Kota dengan angka kematian DBD maksimal 1%
Tabel 4.2.1.29
Capaian Program DBD di Jatim
NO TAHUN PENDERITA KEMATIAN INSIDEN CFR

1 2008 16.929 166 45,28 0,98 %
2 2009 18.631 185 50,03 0,99 %
3 2010 25.762 230 69,14 0,89 %
4 2011 5.374 65 14,19 1,21 %
5 2012 8.266 119 21,72 1,44 %
6 2013 14.414 139 37,87 0,96 %
c.8. Penyelenggaraan dan pemberantasan penyakit menular dan wabah

Program Pemberantasan Penyakit Bersumber Binatang di Provinsi Jawa Timur dengan
hasil capaian sebagai berikut :
Pemberantasan Penyakit Leptospirosis.
Hasil Pengamatan penyakit Leptospirosis di Prov. Jawa Timur Tahun 2009 - 2013 sampai
dengan bulan Desember 2013 adalah :
Tabel 4.2.1.30
Capaian Program DBD di Jatim
Hasil Kegiatan
Indikator
2009 2010 2011 2012 2013
Kasus Klinis 32 29 55 79 229
Meninggal 10 16 12 7 25
CFR % 31,25% 55,17% 21,81% 8,86 % 10,91 %
Tingginya angka kematian pada penderita Leptosiprosis pada tahun 2009-2013

disebabkan oleh beberapa hal yaitu:
1. Kasus Leptospirosis sering tidak terdiagnosis karena gejala klinis tidak spesifik dan sulit
dilakukan konfirmasi diagnose tanpa uji laboratorium.
2. Belum semua petugas kesehatan mengetahui tatalakasana kasus Leptospirosis.
BAB III - 211

3. Kuman yang menyerang penderita termasuk serovar ganas.

4. Diagnose sebab kematiannya karena gagal ginjal akut.
Adapun untuk penyakit rabies sampai dengan bulan Juni 2013 tidak ditemukan
kasus Rabies dari kasus- kasus gigitan hewan penular rabies.
c.9. Peningkatan Imunisasi

Tujuannya adalah mendukung dan membantu pelaksanaan imunisasi di Jawa Timur,
sehingga membantu Kabupaten/Kota mencapai target minimal Universal Child
Immunization (UCI) Desa/Kelurahan.
Mulai tahun 2013 indikator keberhasilan program imunisasi tidak dihitung
berdasarkan cakupan imunisasi secara agregat (polulasi) tetapi berdasarkan individu
(bayi) yang telah mendapatkan imunisasi dasar lengkap. Yang dimaksud imunisasi dasar
lengkap adalah bayi yang telah menerima imunisasi BCG 1 kali, Polio 4 kali, DPT-Hb 3 kali
dan campak 1 kali.
Diharapkan pada tahun 2013 ini cakupan UCI Desa sebesar minimal 95%. Desa
dikategorikan UCI apabila minimal 80% bayinya telah mendapatkan imunisasi dasar
lengkap sebelum usia 1 tahun. Sasaran imunisasi rutin adalah bayi, anak sekolah
dasar/ibtidaiyah kelas 1, 2 dan 3, serta wanita usia subur (15-39 tahun). Tujuan imunisasi
adalah agar seluruh masyarakat kebal terhadap penyakit berbahaya yaitu penyakit-
penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi (PD3I).
Jumlah sasaran bayi tahun 2013 sebanyak 591.597 bayi, anak SD/MI kelas 1, 2 dan
3 sebanyak 1.804.353 anak dan WUS (hamil dan tidak hamil) 14.960.016 jiwa serta WUS
Hamil sebanyak 679.460 orang.
Sejak tanggal 10 Oktober 2011 di Jawa Timur telah dinyatakan mengalami Kejadian
Luar Biasa (KLB) Difteri. Untuk penanggulangannya Jawa Timur sejak 2012 2013 telah
melaksanakan berbagai upaya penanggulangan, yaitu :
a) Terhadap kasus difteri, diberikan tata-laksana sesuai standat di RSU
1. Terhadap kontak erat, dilakukan sweb tenggorokan dan hidung,diberikan profilaksis
dan di imunisasi
2. Terhadap kontak yang berdomisili atau berhubungan dengan kasus diberikan suntikan
imunisasi komponen difteri.
3. Pemberian imunisasi tambahan (Sub PIN Difteri) bagi anak usia 2 bulan s/d 15 tahun
di 19 kabupaten/kota di Jawa Timur sebanyak 3 kali putaran. Putaran pertama
dilaksanakan pada bulan Oktober Nopember 2012 dan putaran kedua pada bulan
Mei- Juni 2013, serta putaran ketiga akan dilaksanakan pada bulan Nopember
Desember 2013.
BAB III - 212

Hasil Pelaksanaan Program Imunisasi 2013

a. Imunisasi Rutin Bayi
1. Pencapaian UCI Desa
Tabel 4.2.1.31
Target Dan Capaian UCI Desa/Kel (%)Tahun 2009 2013
UCI DESA/KEL (%)

NO TAHUN
TARGET PENCAPAIAN
1 2009 80 79,9
2 2010 80 81,2
3 2011 85 87,4
4 2012 90 91,5
5 2013 95 95,8
Sumber : LKPJ P3PMK, 2013
2. Pencapaian Imunisasi Dasar Lengkap

Tabel 4.2.1.32
Target dan Capaian Imunisasi Dasar Lengak (%)
Tahun 2012 - 2013
IMUNISASI DASAR LENGKAP (IDL)
NO TAHUN PENCAPAIAN
TARGET (%)
JATIM NASIONAL
1 2012 85 84,5 86,8
2 2013 88 94,43 79,4
b. Cakupan Imunisasi Anak Sekolah SD/MI

Tabel 4.2.1.33
Jumlah Sasaran, Target Minimal dan Cakupan
Imunisasi Anak Sekolah SD/MI Tahun 2008 2013
JUMLAH SASARAN CAKUPAN (%)

TARGET
NO THN MINIMAL
KELAS I KELAS II KELAS III
KELAS 1 KELAS 2 KELAS 3
CAMPAK DT TT / Td * TT / Td *
1 2008 697.677 685.464 666.355 95 97,44 94,56 95,18 96,33
3 2009 682.412 660.596 667.094 95 95,40 97,45 97,82 97,75
4 2010 676.896 662.714 658.368 95 92,57 92,77 93,26 92,39
5 2011 631.825 635.615 632.451 95 96,10 96,35 97,15 96,65
6 2012 639.166 630.568 658.312 95 97,61 97,63 97,47 97,31
7 2013 640.124 631.532 659.357 95 96,52 97,22 96,25 96,49
BAB III - 213

c. Cakupan Imunisasi Wanita Usia Subur (WUS) Hamil

Tabel 4.2.1.34
Target dan Pencapaian Cakupan Imunisasi Wanita Usia Subur (WUS) Hamil
Tahun 2009 - 2013
TT2 Plus BUMIL
NO TAHUN
TARGET PENCAPAIAN
1 2009 75 75,9
2 2010 75 83,2
3 2011 80 85,4
4 2012 80 83,7
5 2013 85 85,04
d. Imunisasi Tambahan (Sub PIN Difteri)

Tujuannya menghentikan transmisi difteri di Jawa Timur, direncanakan tiga (3) kali
putaran di 19 Kabupaten/Kota Prioritas. Target pencapaian Sub PIN Difteri minimal 95%,
cakupan Putaran 1 s/d 3 sebagai berikut :
Tabel 4.2.1.35
Pencapaian Imunisasi Tahun 2012 2013
Umur dan Antigen

No Putaran Pelaksaan 2 s/d 36 bulan >3 s/d 7 tahun >7 s/d 15 tahun
(DPT-HB) (DT) (Td)
1. Pertama Nop Des 98,26% 98,64% 96,96%
2012
2. Kedua Mei Juni 100% 97,31% 97,62%
2013
3. Ketiga Nop Des 100% 96,38% 97,98%
2013
c.10. Pemberantasan penyakit menular langsung (P2ML)

Program P2ML terdiri dari P2 Diare, Infeksi Saluran Pernafasan Akut (ISPA) dan
Frambusia, tetapi pada tahun 2013 P2ML hanya terdiri dari P2 Diare dan ISPA karena P2
Frambusia sudah masuk ke dalam Program P2 Kusta
P2 DIARE
Program pengendalian diare bertujuan untuk menurunkan angka kesakitan dan
kematian karena diare bersama lintas program dan lintas sektor terkait. Prinsip
tatalaksana diare adalah Lintas Diare (Lima Langkah Tuntaskan Diare) yang terdiri dari
oralit osmolaritas rendah, zinc, pemberian ASI/makanan, pemberian antibioka hanya atas
indikasi dan pemberian nasihat,
Untuk mengukur keberhasilan sasaran dari pelaksanaan program tersebut dapat
dilihat dari perkembangan capaian kinerja program sebagai berikut:
BAB III - 214

Tabel 4.2.1.36
Capaian Kinerja Program Diare
Capaian Kinerja Program Diare

Indikator
Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
Kinerja
Cakupan
% 43,48 66,7 70,09 72,43 97,59
pelayanan diare
P2 ISPA
Program pengendalian ISPA bertujuan untuk menurunkan angka kesakitan dan
kematian karena pneumonia. Sasaran dari program P2 ISPA adalah pengendalian
pneumonia balita, kesiapsiagaan dan respon terhadap pandemi influenza serta penyakit
saluran pernafasan lain yang berpotensi wabah, pengendalian ISPA umur > 5 tahun, dan
faktor risiko ISPA. Untuk mengukur keberhasilan sasaran dari pelaksanaan program
tersebut dapat dilihat dari perkembangan capaian kinerja program yaitu cakupan
penemuan pneumonia balita sebagai berikut :
Tabel 4.2.1.37
Capaian Kinerja Program ISPA
Capaian Kinerja Program ISPA
Indikator
Kinerja Satuan 2009 2010 2011 2012 2013
Cakupan
penemuan
% 23,60 21,70 25,69 2 22,80 18,95
pneumonia
balita
c.11. Pemberantasan penyakit bersumber binatang (P2B2)

Pogram Eliminasi Penyakit Kaki Gajah (Filariasis)
Di Jawa Timur kasus kaki gajah 100 % penderita ditemukan dalam kondisi
kronis/menahun dan cacat permanen. Tercatat sampai dengan 31 Desember 2013 kasus
klinis kaki gajah yang telah ditemukan dan diobati sejumlah 358 penderita yang tersebar
di 33 Kabupaten/Kota pada 190 kecamatan di 270 desa/kelurahan. Adapun perkembangan
penemuan kasus Kaki Gajah dari tahun ke tahun sebagai berikut :
Tabel 4.2.1.38
Capaian Hasil Kegiatan Tahun 2009 sd Juni 2013
No Capaian hasil kegiatan 2009 2010 2011 2012 2013

Kab/Kota melaksanakan program P2 Filariasis
30 32 32 32 33
(dg kasus
% Kab/Kota melaksanakan program P2
80 84 84 84 94
Filariasis
Rekapitulasi kasus Klinis Limfadema kronis 263 293 319 341 358
Kasus Klinis Limfadema kronis yang baru
20 30 26 22 17
ditemukan
Mikrofilaria Rate 0% 0% 0% 0%
BAB III - 215

Penderita terbanyak ditemukan di Kabupaten Lamongan dengan 56 kasus,

Kabupaten Malang dengan 39 kasus kemudian Kabupaten Ponorogo dengan 30 Kasus dan
Kabupaten Trenggalek 24 kasus). Namun sampai dengan saat ini belum ada penderita yang
ditemukan secara laboratoris positif mikrofilaria (ditemukan anak cacing dalam darah
penderita).
Untuk memberantas penyakit ini sampai tidak menjadi masalah kesehatan
masyarakat lagi, pada tahun 2000 WHO telah menetapkan kesepakatan global untuk
melakukan Eliminasi Filariasis pada tahun 2020. Indonesia sepakat untuk melaksanakan
Eliminasi Filariasis (Pemberantasan Penyakit Kaki Gajah) secara bertahap dimulai pada
tahun 2002 dan Program Eliminasi Filariasis ini dinyatakan sebagai salah satu program
prioritas di Kementerian Kesehatan RI.
c.12. Peningkatan pelayanan dan penanggulangan masalah bencana
Melaksanakan kegiatan penanggulangan bencana secara komprehensif bersama
Pusat (Kemenkes RI) dan Kabupaten Kota, yang kegiatannya meliputi tahapan pra bencana
(kesiapsiagaan), tahap saat bencana (tanggap darurat) dan tahap pasca bencana
(pemulihan) serta mengupayakan setiap terjadi kejadian bencana tidak diikuti oleh
Kejadian Luar Biasa (KLB) penyakit menular.
Sasaran dari kegiatan ini adalah seluruh Kabupaten Kota di Jawa Timur serta setiap
kejadian bencana yang terjadi di seluruh Kabupaten Kota di Jawa Timur.
Hasil Pelaksanaan Program/Kegiatan
Pada tahun 2013 di Jawa Timur sesuai dengan laporan yang dikirimkan oleh
Kabupaten Kota yang mengalami kejadian bencana terakumulasi sebanyak 86 kejadian
bencana dari berbagai jenis bencana yang terjadi. Bencana terbanyak adalah banjir (28%)
kemudian disusul dengan angin puting beliung (23%). Semua bencana dapat ditanggulangi
dengan baik pada saat bencana (tanggap darurat) hanya ada Kejadian Luar Biasa (KLB)
pasca banjir yaitu penyakit Leptospirosis di Kabupaten Sampang yang merupakan kejadian
ikutan pasca banjir.
c.13.Pendampingan Pengendalian penyakit TBC (Tuber Culoses)

Tuberkulosis masih menjadi masalah kesehatan dunia. Indonesia merupakan salah
satu negara dengan beban TB yang cukup besar (selalu dalam kelompok 5 besar). Penderita
tersebut menyebar di semua provinsi, namun dengan prevalensi yang berbeda di beberapa
wilayah. Indonesia bagian timur memiliki prevalensi yang terbesar. Angka insidens TB
nasional pada tahun 2012 berdasarkan survei prevalensi pada tahun 2004, adalah
107/100.000 penduduk (untuk TB paru BTA positif baru) dan menurut WHO (2011), angka
insiden seluruh kasus adalah 185/100.000 penduduk.
BAB III - 216

Provinsi Jawa Timur adalah salah satu provinsi dengan jumlah kasus TB yang besar.
Provinsi ini telah menjalankan strategi Directly Observed treatment Short course (DOTS) sudah
sejak tahun 1995. Sejak tahun 2004, setelah semua Puskesmas terlatih, program ini
dikembangkan ke rumah sakit dan unit pelayanan kesehatan lainnya. Jumlah kasu TB di Jawa
Timur menempati urutan kedua setelah Jawa Barat. Jumlah kasus baru pada tahun 2012 tidak
kurang dari 42 ribu. Kasus anak sekitar 5% dari toal kasus TB yang diobati.
Program pengendalian TB dengan strategi DOTS dimulai pada tahun 2005 dan
sampai sekarang telah melibatkan 100% Puskesmas dan 100% RS pemerintah. Diupayakan
untuk melibatkan sektor swasta melalui kegiatan kemitraan yang disebut dengan Public
Private Mix DOTS :
Tabel 4.2.1.39
Pencapaian Program P2 TB
Target Pencapaian
No Indikator Program
Nasional 2009 2010 2011 2012 2013
1 CDR 70 54 58 65 64 57
2 CNR Naik 5% 102 100 111 113 109
3 Succes Rate 85 90 90 91 90,1 NA
a. Permasalahan dan Upaya Pemecahan Masalah

d.1 Permasalahan :
d.1.1.Pengendalian Penyakit Kusta
1) Penderita baru kusta masih terus ditemukan.
2) Prosentase Kab/Kota yang mencapai RFT (Release from Treatment) Rate /
angka kesembuhan untuk tipe MB (Multi Basiler) rendah
3) Perhatian dari pemerintah kab/kota masih kurang.
4) Masih adanya stigma di masyarakat dan petugas kesehatan.
5) Belum semua Kabupaten/Kota memasukkan penderita kusta dalam
Jamkesmas.
6) Belum semua penderita yang diobati dilakukan pemeriksaan POD (Prevention
of Disability) secara rutin
d.1.2. Pengendalian Hiv/Aids
1) Tinggal 4 kabupaten/kota (Ngawi, Bangkalan, Sumenep, Kota Blitar) yang
belum memiliki layanan komprehensif HIV karena pengambil kebijakan di
kab/kota tersebut belum memiliki komitmen.
2) RS Rujukan ODHA dan Layanan terkait HIV sudah meningkat namun masih
terbatas, sehingga akses layanan masih terbatas.
3) Besarnya populasi berisiko tinggi yang susah dijangkau.
4) Masih kuatnya stigma dan diskriminasi terhadap ODHA
BAB III - 217

d.1.3 Pengendalian Penyakit Malaria

1) Surveilans migrasi malaria belum maksimal.
2) Masih ditemukan kasus indigenous malaria
3) Banyaknya Breeding place vektor malaria yang tidak tertangani (vektor
host definitife)
4) Kelambunisasi desa endemis masih dibawah 80%
5) Minimnya tenaga entomologi di daerah reseptif dan endemis.
6) Kurangnya penguatan pada sumber daya manusia yaitu tidak ada pelatihan
pengelola program malaria, petugas laboratorium, petugas entomologi
malaria dan petugas dokter untuk tatalaksana malaria.
7) Keterlambatan diagnosis dan kurangnya pengetahuan tatalaksana
pengobatan malaria pada petugas
8) Koordinasi lintas sektor masih rendah pada penangan malaria tenaga kerja
musiman
d.1.4.Pengendalian Penyakit PES

1) Penyakit Pes mempunyai kekhasan pengendalian karena hulu penyakit ini
berada di hewan, dan kalau terlambat menangani akan berakibat fatal pada
manusia, pertanian dan pariwisata.
2) Terbatasnya tenaga dalam pengendalian penyakit Pes
3) Mobilitas penduduk dari daerah/wilayah yang berisiko penyakit ke daerah
bebas.
4) Merupakan penyakit yang sangat rentan dengan adanya perubahan
lingkungan/ekologi.
5) Kurangnya sosialisasi tatalaksana dan pengendalian penyakit Pes
d.1.5.Pencegahan DBD (Demam Berdarah)
1) Belum ada obat anti virus dan vaksin untuk mencegah DBD, maka untuk
memutus rantai penularan, pengendalian vektor dianggap yang paling
memadai saat ini.
2) Partisipasi masyarakat dalam PSN DBD masih rendah, meskipun pada
umumnya pengetahuan tentang DBD dan cara-cara pencegahannya sudah
cukup tinggi.
3) Banyak faktor yang berhubungan dengan peningkatan kejadian DBD dan KLB
yang sulit atau tidak dapat dikendalikan seperti kepadatan penduduk,
mobilitas, lancarnya transportasi (darat, laut dan udara), pergantian musim
dan perubahan iklim dunia, kebersihan lingkungan dan perilaku hidup sehat,
serta jenis dan keganasan virusnya.
BAB III - 218

4) Keterlambatan respon untuk melakukan Penyelidikan Epidemiologi (PE)

karena keterlambatan info dari RS/ Klinik.
5) Sebagian masyarakat masih minat dengan foging.
6) Tim Pokjanal DBD Kab/ Kota kurang aktif
d.1.6.Penyelenggaraan dan pemberantasan penyakit menular dan wabah

1) Terbatasnya tenaga dalam pengendalian penyakit Rabies
2) Mobilitas HPR dari daerah/wilayah yang berisiko penyakit ke daerah bebas.
3) Merupakan penyakit yang sangat rentan dengan adanya lalulintas hewan yang
tidak terkontrol
4) Kurangnya sosialisasi tatalaksana dan pengendalian penyakit Rabies.
5) Terbatasnya tenaga dalam pengendalian penyakit Leptospirosis.
6) Ketersediaan Rapid Diagnosa Test untuk diagnosa cepat kasus Leptospirosis.
7) Banyaknya daerah rawan banjir
8) Merupakan penyakit yang sangat rentan dengan adanya musim hujan dan
daeran banjir
d.1.7Pemberantasan penyakit menular langsung (P2ML)
Diare
1) Ketepatan dan kelengkapan laporan dari Kabupaten/Kota sangat
rendah;
2) P2 Diare bukan merupakan program prioritas di daerah, sehingga
pendanaan minim bahkan nihil;
3) Petugas Kabupaten/Kota mempunyai tugas rangkap lebih dari dua,
sehingga kesulitan dalam memprioritaskan penanganan program
ISPA
1) Ketepatan dan kelengkapan laporan dari Kabupaten/Kota sangat
rendah;
2) P2 ISPA bukan merupakan program prioritas di daerah, sehingga
pendanaan minim bahkan nihil;
3) Petugas Kabupaten/Kota mempunyai tugas rangkap lebih dari dua,
sehingga kesulitan dalam memprioritaskan penanganan program;
4) Masih banyak petugas puskesmas yang belum memahami tatalaksana
pneumonia dan deteksi dini dalam penemuan penderita pneumonia
balita
d.1.8.Pemberantasan penyakit bersumber binatang (P2B2)

1) Kasus Filariasis sebagian besar ditemukan terlambat /cacat permanen
(80%). Hal ini disebabkan karena kurangnya Informasi tentang penyakit
BAB III - 219

Filariasis bagi petugas kesehatan dan masyarakat .

2) Bukan merupakan program prioritas sehingga program ini tidak terdanai di
Kabupaten/Kota .
3) Penanganan Rehabilitasi Medis bagi penderita Filariasis baik di tingkat
provinsi maupun di Kabupaten/kota belum dapat dilaksanakan secara
optimal karena tidak tersedianya dana
d.1.9. Pendampingan Pengendalian penyakit TBC (Tuber Culoses)

1) Penemuan kasus TB yang masih di bawah target nasional, yaitu masih
mencapai 109 per 100.000 penduduk pada tahun 2013 dengan Case
notification rate turun jika dibandingkan tahun 2012 (4 kabupaten masih
belum melaporkan).
2) Hanya 29 kabupaten kota yang mencapai target keberhasilan pengobatan
minimal 90%
3) Masalah TB HIV masih belum tertangani dengan optimal, khususnya dari sisi
surveilans dan akses layanan untuk tes HIV
4) Masih banyak layanan swasta yang belum mau melaksanakan pengobatan TB
dengan strategi DOTS, sehingga pasien yang ditangani oleh sektor swasta
tidak tercatat dalam sistem surveilans program nasional
5) Kasus kebal obat yang semakin meluas dan sudah 34 kab/ko yang
melaporkan
d.2. Upaya Pemecahan Masalah

d.2.1. Pengendalian Penyakit Kusta
1) Mengintensifkan penemuan penderita baru melalui kegiatan pencarian
secara aktif (RVS, pemeriksaan kontak serumah dan tetangga) dengan
melibatkan peran dari lintas sektor dan lintas program.
2) Menekankan pentingnya penyuluhan saat sebelum pemberian MDT untuk
menghindari terjadinya kasus DO (Drop out) / Default, defaulter tracing jika
ada kasus DO / default,
3) Jika ada kasus dari luar wilayah, maka cross notification kepada petugas
kusta setempat sangat penting untuk pelacakan kasus DO / default.
4) Penyuluhan secara aktif untuk mengurangi stigma kusta di masyarakat
maupun petugas kesehatan. dengan memanfaatkan sumber daya yang ada
(BOK, DAU, APBD I maupun BLN).
5) On the job training bagi petugas yang sudah dilatih untuk mempertahankan
ketrampilan yang sudah ada.
BAB III - 220

6) Meningkatkan kepedulian para pemegang kebijakan (Bupati/Walikota,

anggota DPRD, Kepala Dinas maupun Kepala Puskesmas) di tingkat
Kabupaten/Kota melalui advokasi yang berkesinambungan.
7) Meningkatkan mutu pelayanan pada penderita kusta dengan melakukan POD
setiap bulan dan case holding
8) Mengembangkan research operasional
d.2.1.Pengendalian Hiv/Aids
1) Koordinasi dalam wadah Komisi Penanggulangan AIDS Provinsi Jawa Timur
untuk :
meningkatkan komitmen pengambilan kebijakan tingkat Provinsi, Kab
dan Kota
meningkatkan peran lintas sektor dalam upaya pengendalian HIV
meningkatkan upaya edukasi kepada masayarakat
sosialisasi dan penjangkauan kepada populasi risiko tinggi
2) Dinas Kesehatan Provinsi Jatim memfasilitasi layanan melalui pendampingan
program, pelatihan SDM, pemenuhan buffer logistik reagen IMS dan HIV serta
obat Anti-retroviral (ARV).
3) Upaya peningkatan capaian kinerja melalui :
komunikasi massa terkait dengan layanan HIV yang tersedia.
Cakupan kunjungan layanan pencegahan penularan melalui harm
reduction, Pemeriksaan dan Pengobatan IMS Terpadu Berkala di
Lokalisasi, Pencegahan Penularan HIV dari Ibu ke Anak, Kewaspadaan
Standar.
4) Pengembangan klinik IMS, Klinik Konseling dan Testing HIV dan RS rujukan
ODHA di kab/kota di Jawa Timur untuk memudahkan akses layanan
kesehatan yang merata di Jawa Timur melalui layanan tanpa stigma dan
diskriminasi.
d.2.3.Pengendalian Penyakit Malaria
1) Revitalisasi Pos Malaria Desa
2) Pemantauan mutu laboratorium Malaria
3) Monitoring program & persiapan eliminasi malaria
4) Pertemuan evaluasi validasi data
5) Surveilans migrasi penguatan sistem surveilans malaria
6) Penunjang kegiatan Eliminasi Malaria
7) Koordinasi lintas sektor penemuan penderita malaria
8) Penguatan Malaria Center
9) Kelambunisasi desa dengan malaria indogenous sebesar 80%
BAB III - 221

d.2.4.Pengendalian Penyakit PES

1) Memberikan pembinaan dan advokasi ke semua level administrasi
pemerintahan
2) Kab/Kota mengusulkan anggaran untuk sosialisasi dan pelaksanaan kegiatan
program zoonosis
3) Penggandaan pedoman
4) Meningkatkan peransera masyarakat dan PHBS
5) Mengusulkan pertemuan review petugas pengendalian dan tatalaksanan
kasus penyakit zoonosis
d.2.5. Pencegahan DBD (Demam Berdarah)
1) Memberikan edaran Gubernur Jatim kepada seluruh Bupati/ Walikota untuk
melakukan upaya pencegahan dengan meningkatkan sosialisasi DBD ke
masyarakat melalui media massa dan media cetak, mengintensifkan gerakan
PSN dan larvasidasi yang dimotori oleh kader jumantik (juru pemantau
jentik) dan melakukan antisipasi terjadinya Kejadian Luar Biasa (KLB) DBD.
2) Memfasilitasi kegiatan pengasapan yang difokuskan pada tempat-tempat
terjadinya penularan.
3) Mempedomani Pergub Jatim No. 20 tahun 2011 tentang Pengendalian DBD di
Jawa Timur.
4) Menyiapkan buffer stock insektisida maupun larvasida yang siap
didistribusikan bila ada Kab/ Kota yang memerlukan.
5) Melakukan sosialisasi program DBD melalui media massa dan media
elektronik.
6) Bimbingan Tekhnis Program DBD ke 38 Kab/ Kota di Jawa Timur.
7) Advokasi kepada para stakeholder
d.2.6.Penyelenggaraan dan pemberantasan penyakit menular dan wabah
1) Memberikan pembinaan dan advokasi ke semua level administrasi
pemerintahan
2) Meningkatkan Koordinasi dengan Dinas yang membidangi peternakan dan
Kesehatan Hewan, serta meningkatkan pengawasan lalulintas hewan di
tempat check point
3) Kab/Kota mengusulkan anggaran untuk sosialisasi dan pelaksanaan kegiatan
program zoonosis dan aggaran untuk pembelian Rapid Diagnosa Test untuk
Penyakit Leptospirosis, untuk diagnosa dini
BAB III - 222

d.2.7. Pemberantasan penyakit menular langsung (P2ML)

Diare
1) Memberikan umpan balik laporan secara rutin ke Kabupaten/Kota, dan
Kabupaten/Kota ke Puskesmas;
2) Advokasi ke stake holder (pemegang kebijakan) tentang usulan anggaran
kegiatan;
3) Memberikan saran dalam membagi beban tugas pada staf
ISPA
1) Memberikan umpan balik laporan secara rutin ke Kabupaten/Kota, dan
Kabupaten/Kota ke Puskesmas;
2) Advokasi ke stake holder (pemegang kebijakan) tentang usulan anggaran
kegiatan;
3) Memberikan saran dalam membagi beban tugas pada staf;
4) Mengusulkan peningkatan kapasitas petugas dalam tatalaksana
pneumonia di puskesmas
d.2.8.Pemberantasan penyakit bersumber binatang (P2B2)

1) Sosialisasi kepada masyarakat dan peningkatan kapabilitas petugas
kesehatan tentang tanda-tanda dini dan Penataalaksanaan kasus Filariasis
secara standar.
2) Mengunakan Rapid Diagnostic Test (RDT) dalam menunjang kegiatan
diagnostik dan surveilans aktif dalam upaya penemuan kasus Filariasis
secara dini untuk mencegah kecacatan.
3) Integritas program Filariasis dengan program lain misalnya dengan program
Kusta dalam penemuan kasus dan pengobatanpenderita, dengan program
Malaria dalam penatalaksanaan laboratorium dan program Kecacingan
untuk upaya pencegahan.
4) Pengembangan program bekerjasama dengan Departemen Parasitologi
Universitas Airlangga untuk kegiatan crosscheck specimen dan penelituan
tentang Filariasis
d.2.9. Pendampingan Pengendalian penyakit TBC (Tuber Culoses)
1) Meningkatkan AKMS (Advokasi, Komunikasi dan Mobilisasi Sosial) untuk
meningkatkan peran serta masyarakat dan pengambil kebijakan dalam
pengendalian TB
2) Memperkuat jejaring eksternal di 5 regional dan kabupaten kota untuk
menurunkan angka drop out yang pada akhirnya akan meningkatkan angka
keberhasilan pengobatan
BAB III - 223

3) Penguatan kolaborasi TB-HIV melalui Tim Kolaborasi TB HIV yang

melibatkan KPA.
4) Memperkuat Public Private Mix sebagai pendekatan untuk memperkuat
jaringan pelayanan TB (pengembangan di Kab. Pasuruan dan Kota Malang)
5) Penguatan jejaring layanan untuk TB kebal obat melalui kegiatan
pengendalian terpadu TB kebal obat dengan menambah layanan sub rujukan
di 5 wilayah regional dengan didukung layanan laboratorium yang bermutu.
2.2 RSUD Dr. SOETOMO SURABAYA

1) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan dengan mendapatpagu
anggaran sebesar Rp. 229.031.191.090,00 dengan realisasi Rp.
281.173.804.437,00 atau (122,77%), secara rinci realisasi per kegiatan
yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan
dapat dilihat pada lampiran matriks 16 kolom.
Program Obat dan Perbekalan Kesehatandidukung oleh kegiatan
Peningkatan pelayanan farmasi rumah sakit (Fungsional)
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan :

Standar Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) untuk rumah sakit 75 %.
Salah satu unsur perlu dipertimbangkan dalam pelayanan publik (
pelayanan kesehatan) adalah tingkat kepuasan masyarakat. Kesan
masyarakat terhadap pelayanan yang diberikan oleh rumah sakit
merupakan indikator apakah pelayanan yang diberikan cukup baik atau
kurang baik.Ini sangat penting sebagai alat koreksi / perbaikan
pelayanan kepada masyarakat. Dalam tahun 2012 dan 2013 Instalasi
Farmasi telah dilakukan survey IKM untuk mengetahui mutu pelayanan
yang diberikan oleh Instalasi Farmasi dan hasilnya sebagai berikut :
Tabel 4.2.2.1
Hasil Nilai IKM Instalasi Farmasi Tahun 2012 2013
Tahun
N 2012 2013
Unit Kerja
o Nilai Mutu Nilai
Mutu Pelayanan
IKM Pelayanan IKM
1 Instalasi 74,84% B 76,05% B
Farmasi
BAB III - 224

Dari hasil capaian tahun 2013 sebesar 76,05% ada peningkatan

dibandingkan tahun 2012, hal ini memberikan arti bahwa pelayanan di
Instalasi Farmasi adalah baik.
c) Permasalahan dan Solusi :

Permasalahan :
Resep sesuai formularium
Solusi :
Pada analisis kepatuhan terhadap pedoman dalam penulisan resep,
sepenuhnya kewenangan dokter. Peran apoteker dalam hal ini adalah :
a. Menyampaikan tentang kebijakan dalam pemilihan obat kepada
dokter sesuai dengan pedoman yang berlaku.
b. Menghimbau untuk menggunakan obat yang sesuai dengan
pedoman dan tersedia formularium.
2) Program Promosi Kesehatan dan Perberdayaan Masyarakat
Program Promosi Kesehatan dan Perberdayaan Masyarakat mendapat
pagu anggaran sebesar Rp. 762.000.000,00 dengan realisasi Rp.
654.850.518,00atau (85,94%), secara rinci realisasi per kegiatan yang
terdiri dari realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat
dilihat pada lampiran matriks 16 kolom.
Program ini didukung oleh kegiatan Promosi kesehatanperberdayaan
sumber daya manusia(Fungsional)

Perubahan perilaku kesehatan masyarakat (pasien dan atau keluarga
pasien).Memberikan penyuluhan kepada pasien / keluarga pasien
sangat berguna untuk memberikan motivasi supaya pasien cepat
sembuh/mengerti tentang penyakit yang dideritanya. Penyuluhan
tentang minum obat, makanan yang dimakan atau tindakan operasi
yang akan dilaksanakan,sehingga pasien akan lebih siap dan yakin
tindakan yang akan dijalani untuk kesembuhan pasien itu sendiri.
Kegiatan penyuluhan yang dilaksanakan antara lain :
BAB III - 225

Tabel.4.2.2.2
Kegitan Penyuluhan Instalasi PKRS dan Humas
Tahun 2012 2013
Diskusi
Ceramah Demontrasi Tatap muka
kelompok
No Topik Penyuluh (kali) (kali) (kali)
(kali)
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
1 Kesehatan Umum 32 157 0 19 0 19 3296 7679
2 KB 123 76 4 15 0 0 3746 410
3 KIA 1361 1214 466 562 119 117 24355 5476
4 GIZI 193 173 0 0 16345 16366 12300 12537
5 Imunisasi 122 65 5 11 0 0 1662 0
6 Jiwa 154 66 40 39 68 27 777 741
7 Lain-lain 2 0 0 0 0 0 12253 33828
Jumlah 1987 1751 515 646 16532 16529 58389 60671

Permasalahan :
Belum semua petugas kesehatan melakukan melakukan pencatatan
(menuliskan) ke buku rekam medik (RM.07) tentang kegiatan edukasi
(penyuluhan) yang telah dilakukan kepada pasien dan keluarganya.
Solusi :
Petugas PKRS & Humas bersama Tim Akreditasi Pendidikan Pasien dan
keluarga (PPK) melakukan telusur dan bimbingan secara rutin
keruangan.Supaya petugas kesehatan setelah melakukan kegiatan
edukasi untuk menuliskan kegiatan tersebut pada buku rekam medic
(RM.07).
3) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatanmendapat pagu anggaran
Rp. 10.733.000.000,00 dengan realisasi Rp. 10.464.716.668,00 atau
(97,5%), secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi
anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran
matriks 16 kolom.
BAB III - 226

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan didukung oleh

Kegiatan Pembangunan dan pemutakhiran data dasar standar
pelayanan kesehatan : (Fungsional)

Terintegrasinya pelayanan SIM di rumah sakit. Dengan terintegrasinya
pelayanan ini akan mempermudah dan mempercepat pelayanan
kepada masyarakat. Pada tahun 2012 tercapainya Aplikasi Front Office
(FO) pelayanan di Penunjang Medis,Instalasi Transfusi Darah, Cetak
Surat Jaminan Pelayanan (SJP) di Instalasi Rawat Jalan dan Instalasi
Rawat Darurat dan terpasangnya alat penunjang medik untuk
mempercepat pengiriman sampling yaitu di ruang Bona 2 (Irna Anak),
ruang jantung (Irna Medik), ruang bedah B dan I (Irna Bedah) dan ruang
bersalin I (Irna Obsgyn). Ini memberikan manfaat antara lain :
Pengambilan dan pencetakan SJP yang ada di IRD,IRJ maupun ITD
bisa dilakukan.
Pasien di IRD bisa melakukan pemeriksaan radiologi langsung di
IRD
Pasien di GBPT ( Gedung Bedah Pusat Terpadu ) bisa melakukan
pemeriksaan radiologi di GBPT.
Dan untuk tahun 2013 tercapai Aplikasi Back Office (BO) yang
scope utama di Farmasi (Graha Amerta), Instalasi Kerjasama
Pembiayaan Kesehatan (IKPK) dan Instalasi Anestesi dan
terpasangnya alat penunjang medik untuk mempercepat
pengiriman sampling yaitu di ruang Neonatus (Irna Anak), ruang
pandan I dan ruang palem (Irna Medik),IRD lantai Idan ruang bedah
C (Irna Bedah). Dan ini memberikan manfaat antara lain :
a. Pihak manajemen bisa memonitoring langsung Aplikasi BI
b. Klaim Farmasi ASKES dan IKS, In-Health sudah bisa dilakukan
4) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah

Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata
(1.02.0200.26) terdiri dari :
Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah
Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit
Matamendapat pagu Rp. 139.590.408.793,00 dengan realisasi
BAB III - 227

Rp. 135.923.087.981,00 atau (97,37%), secara rinci realisasi per

kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matriks 16 kolom.
1. Kegiatan Pembangunan Rumah Sakit(Subsidi)
2. Kegiatan Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit (Subsidi)
3. Kegiatan Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah
sakit(dapur,ruang pasien,laundry,ruang tunggu dan lain-lain)
(Fungsional)
4. Kegiatan Pengadaan bahan-bahan logistic rumah sakit :
(Fungsional)
5. Kegiatan Pengadaan percetakan administrasi dan surat
menyurat rumah sakit : (Fungsional)
6. Kegiatan Pengadaan alat kedokteran : (Fungsional)
7. Kegiatan Pengadaan peralatan medis : (Subsidi)
8. Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit : (Subsidi)
9. Pengadaan peralatan medis (Dana Cukai) : (Subsidi)

Standar Kepuasan pasien meningkat (IKM) untuk rumah sakit sebesar
75%. RSUD Dr. Soetomo merupakan rumah sakit Pemerintah Provinsi
Jawa Timur, sebagai rumah sakit Type A Pendidikan dan sebagai
rumah sakit rujukan tertinggi untuk pelayanan kesehatan wilayah
Indonesia bagian Timur. Seiring dengan perkembangan paradigma
layanan terhadap pelanggan, dimana pada saat ini dirasakan tuntutan
masyarakat agar segenap jajaran Aparatur Pemerintah Pelayanan
Publik mampu manjalankan tugas dan fungsinya secara profesional
dan produktif. Rumah sakit adalah bisnis jasa, dimana kepuasan
pelanggan adalah prioritas utama. Salah satu untuk melihat tingkat
kepuasan pelanggan adalah dengan mengukur Indeks Kepuasan
Masyarakat (IKM). Sejak tahun 2005 RSUD Dr. Soetomo telah
melakukan pengukuran IKM diawali di IRJ (Instalasi Rawat Jalan)
karena di IRJ terdapat semua pelayanan spesialis dan dapat
menggambarkan karakter RS (sebagai show of windows). Hasil
pengukuran IKM komulatif tingkat rumah sakit pada tahun 2012 dan
BAB III - 228

Tabel. 4.2.2.3
Hasil IKM Tingkat Rumah Sakit Tahun 2012 2013
Tahun
2012 2013
No Unit Kerja
Nilai Mutu
Mutu Pelayanan Nilai IKM
IKM Pelayanan
1 RSUD Dr. Soetomo 77,65% B 79,76% B

Permasalahan :
Tidak teraturnya tempat parkir kendaraan
Masih kurangnya peralatan kedokteran dan banyak alat
kedokteran yang rusak dan aus
Kurang memenuhi standar tempat pelayanan pasien khususnya
pasien geriatri
Solusi :
Dibangunnya tempat gedung parkir untuk kendaraan sehingga
parkir kendaraan yang selama ini kurang teratur dan terkesan
semrawut akan tertata dengan baik dan ini akan memberikan
kesan yang baik terhadap pelayanan pasien atau dokter dalam
penataan parkir kendaraan.
Pemenuhan alat kedokteran untuk menggantikan alat
kedokteran yang rusak dan aus serta untuk memenuhi alat
kedokteran yang masih kurang. Dengan terpenuhinya peralatan
kedokteran,maka pelayanan terhadap pasien akan meningkat
serta untuk mengurangi antrian pasien dalam mendapatkan
pelayanan atau tindakan baik tindakan operatif maupun
tindakan terapi (Instalasi Radioterapi / Radiodiagnostik).
Dibangunya tempat pelayanan untuk pasien geriatri. Pasien
dengan usia lanjut tentunya akan mendapatkan pelayanan yang
lebih khusus, dengan selesainya pembangunan gedung
tersebut,maka pelayanan terhadap pasien geriatri akan lebih
nyaman dan baik.
BAB III - 229

5) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah

Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-paru/ Rumah Sakit Mata
Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah
Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-paru/ Rumah Sakit Mata mendapat
paguRp. 28.571.518.237,00 dengan realisasi Rp. 27.268.574.216,00
atau (95,44%), secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari
realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada
lampiran matriks 16 kolom.
Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah
Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-paru/ Rumah Sakit Mata
Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit (Fungsional)
Kegiatan Pemeliharaan rutin / berkala instalai pengelolahan
limbah rumah sakit (Fungsional)
Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala alat-alat kesehatan rumah
sakit (Fungsional)
Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan rumah sakit
(Fungsional)
Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala alat rumah tangga rumah
sakit (Fungsional)
Kegiatan Pemeliharaan jaringan listrik,air, gas, telepon dan
computer (Fungsional)

Standar Indeks Kepuasan Masyarakat(IKM) untuk rumah sakit
meningkat 75%. RSUD Dr. Soetomo merupakan rumah sakit
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, sebagai rumah sakit Type A
Pendidikan dan sebagai rumah sakit rujukan tertinggi untuk pelayanan
kesehatan wilayah Indonesia bagian Timur. Rumah sakit adalah bisnis
jasa, dimana kepuasan pelanggan adalah prioritas utama. Salah satu
untuk melihat tingkat kepuasan pelanggan adalah dengan mengukur
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM). Sejak tahun 2005 RSUD Dr.
Soetomo telah melakukan pengukuran IKM diawali di IRJ (Instalasi
Rawat Jalan) karena di IRJ terdapat semua pelayanan spesialis dan
dapat menggambarkan karakter RS (sebagai show of windows). Hasil
pengukuran IKM komulatif tingkat rumah sakit pada tahun 2012 dan
BAB III - 230

Tabel 4.2.2.4
No Tahun
Unit Kerja 2012 2013

Nilai IKM Mutu Pelayanan Nilai IKM Mutu Pelayanan

Permasalahan :
Alat kesehatan sering mengalami kerusakan
Sarana dan prasarana sering mengalami kerusakan
Solusi :
Untuk menjaga fungsi dari alat kedokteran agar dapat digunakan
dengan baik ,maka dilakukan pemeliharaan serta kalibrasi alat
kedokteran. Tingkat keakuratan alat kedokteran sangat
diperlukan guna untuk menghasilkan diagnosa yang tepat,hal ini
akan membantu dalam pengobatan atau tindakan operatif.
Untuk menciptakan mutu pelayanan rumah sakit yang
berkualitas, sarana dan prasarana yang mendukung hal tersebut
harus selalu mendapat pemeliharaan dan perawatan, antara lain
jaringan telpon, AC, saluran limbah, incenerator dan gedung
pelayanan atau gedung management.
6) Program Upaya Kesehatan Perorangan

Program Upaya Kesehatan Peroranganmendapatpagu anggran
sebesar Rp. 75.590.562.309,00 dengan realisasi
Rp.86.504.326.023,00 atau (114,44%), secara rinci realisasi per
Program Upaya Kesehatan Perorangan didukung oleh kegiatan
Kegiatan Peningkatan kualitas pelayanan di RS : (Subsidi)
Kegiatan Peningkatan pelayanan rawat inap utama di rumah sakit
: (Fungsional)
Kegiatan Pembinaan Dewan Pengawas pada BLUD : (Fungsional)
BAB III - 231

Kegiatan Peningkatan pelayanan kesehatan rujukan (DAK) :

(Subsidi)
Kegiatan Pendampingan peningkatan pelayanan kesehatan
rujukan (DAK) : (Subsidi)

Standar Indeks kepuasan Masyarakat (IKM) untuk rumah sakit 75%.
RSUD Dr. Soetomo merupakan rumah sakit Pemerintah Provinsi Jawa
Timur, sebagai rumah sakit Type A Pendidikan dan sebagai rumah sakit
rujukan tertinggi untuk pelayanan kesehatan wilayah Indonesia bagian
Timur. Rumah sakit adalah bisnis jasa, dimana kepuasan pelanggan
adalah prioritas utama. Salah satu untuk melihat tingkat kepuasan
pelanggan adalah dengan mengukur Indeks Kepuasan Masyarakat
(IKM). Hasil pengukuran IKM komulatif tingkat rumah sakit pada tahun
2012 dan 2013 sebagai berikut :
Tabel 4.2.2.5
Tahun
No Unit Kerja 2012 2013
Nilai IKM Mutu Pelayanan Nilai IKM Mutu Pelayanan

Permasalahan :
Banyak alat kedokteran yang rusak dan aus di IRD dan ICU
Usia tempat tidur yang cukup lama (lebih dari 10 tahun)
Solusi :
Pemenuhan alat kedokteran di IRD. Sebagai RS Rujukan untuk
Indonesia Timur tentunya pasien yang dirujuk ke IRD merupakan
pasien dengan tingkat kegawatan yang tinggi yang harus
mendapatkan pelayanan yang cepat.Kecepatan dalam tindakan
tersebut tentunya harus diimbangi dengan pemenuhan peralatan
kedokteran yang memenuhi standar. Pelayanan persalinan harus
mendapatkan perhatian yang khusus,mengingat pasien yang
dirujuk merupakan pasien dengan tingkat kesulitan yang relatif
tinggi. Dan untuk menurunkan angka kematian ibu (AKI) atau bayi
(AKB) secara nasional, maka peralatan kedokteran khususnya
BAB III - 232

terkait dengan persalinan (PONEK) harus tersedia baik secara

kualitas maupun kwantitas.
Pemenuhan alat kedokteran di ICU. Penambahan alat ventilator
untuk pasien di ICU sangat diperlukan,karena pasien yang dirawat
di ICU merupakan pasien dengan tingkat kegawatan yang cukup
tinggi,sehingga diperlukan observasi yang cukup untuk
memantau kondisi pasien.
Pemenuhan tempat tidur untuk kelas III. Kondisi tempat tidur
pasien khususnya pasien kelas III usia tempat tidur lebih dari 10
tahun dan kondisinya kurang memenuhi persyaratan untuk
meningkatkan mutu pelayanan kepada pasien.Dengan kondisi
tempat tidur yang relatif tidak aman (pasien dapat jatuh), maka
diperlukan peremajaan tempat tidur untuk mempertahankan
mutu pelayanan melalui Program Dana Alokasi Khusus (DAK)
Bidang Kesehatan.
7) Program Sumber Daya Kesehatan

a) Program Sumber Daya Kesehatanmendapatpagu anggaran Pagu Rp.
3.000.000.000,00 dengan realisasi Rp. 2.709.177.500,00 atau (90,31%),
secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matriks 16
kolom.
Program SumberDaya Kesehatanini didukungh oleh Kegiatan
Peningkatan ketrampilan dan profesionalisme tenaga kesehatan melalui
pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan : (Fungsional)

Peningkatan pendapatan fungsional rumah sakit naik 5%
pertahun.Kegiatan peningkatan ketrampilan dan profesionalisme tenaga
kesehatan melalui pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan /mandiri
baru dilaksanakan pada tahun 2013 dan peserta pelatihan dari tenaga
kesehatan di luar RSUD Dr. Soetomo.Hasil pendapatan fungsional rumah
sakit selama dua tahun (2012 s/d 203) sebagai berikut :
BAB III - 233

Tabel 4.2.2.6
Target dan Realisasi Pendapatan Tahun 2012 2013
(jutaan rupiah )
Realisasi Pendapatan
No Uraian Per Tahun Jumlah Rerata
2012 2013
1 Target 532130 569800 1101930 550965
2 Realisasi 630435 759884 1390319 695159
Prosentase ( % ) 118,47 133,36 126,17 126,17

Permasalahan :
Tidak ada tempat yang khusus untuk pelatihan dan seringempat yang
digunakan untuk pelatihan berpindah pindah.
Solusi :
Supaya disediakan atau dibangunkan tempat pelatihan yang khusus
digunakan untuk kegiatan ini. Dengan adanya tempat yang khusus untuk
pelatihan, hal ini akan memberikan citra yang positif terhadap pelayanan
rumah sakit.
2.3 RSUD Dr.SAIFUL ANWAR MALANG

1) Program Pengembangan Lingkungan Sehat
a) Program Pengembangan Lingkungan Sehat sebesar Rp
6.696.977.100,00 dengan realisasi sebesar Rp 6.632.689.350,00
(99,04%), yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan
serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran
Matrik 16 kolom.
b) Program Pengembangan Lingkungan Sehat didukung oleh 1 (satu)
kegiatan yaitu Peningkatan Kualitas Lingkungan Rumah Sakit
c) Hasil Pelaksanaan Pembangunan
Hasil pelaksanaan program/kegiatan diantaranya sebagai berikut:
Terlaksananya pekerjaan cleaning service diseluruh ruangan sehingga
tercipta ruangan yang bersih setiap saat sampai dengan bulan ke 12
telah terealisasi sebesar 100%.
Terciptanya kualitas lingkungan Rumah Sakit sesuai dengan standar
dengan cara pemeriksaan kualitas lingkungan dan emisi gas buang
sebesar 100%. Kualitas air dan limbah (BOD, COD) di RSSA diperiksa
setiap bulan sedangkan untuk emisi gas buang diperiksa setiap 6
bulan sekali.
BAB III - 234

Terlaksananya pengiriman sampah non medis ke TPA setiap hari

tercapai sebesar 100%.
d) Permasalahan dan Solusi

Permasalahan
a. Untuk menuju green hospital secara bertahap RSUD Dr. Saiful Anwar
Malang menerapkan prinsip 3 R (reduce, recycle, reuse) dimana
sampah dikelola dengan baik agar tidak menimbulkan dampak baik
bagi pasien maupun warga disekitar di rumah sakit. Sampah di rumah
sakit telah di kategorikan dalam 2 kategori yaitu sampah medis dan
sampah non medis. Saat ini sampah non medis telah dikelola dengan
baik, RSUD Dr. Saiful Anwar Malang telah bekerja sama dengan Dinas
Kebersihan dan Pertamanan untuk mengelola sampah tersebut.
Sedangkan untuk sampah medis RSUD. Saiful Anwar Malang masih
mempunyai 2 (dua) incenerator. Volume sampah yang harus dibakar
setiap harinya rata-rata sebesar 1.413,88 kg. Meskipun telah ada 2
(dua) incenerator akan tetapi operator untuk alat tersebut masih
kurang karena 1 incinerator memerlukan waktu 8 jam untuk
menghancurkan sampah dan 2 jam untuk mendinginkan sebelum alat
dipakai kembali.
Solusi
a. Penambahan tenaga operator incinerator sangat diperlukan agar
sampah medis bisa dihancurkan secara maksimal. Operator bekerja
dengan sistem shift sehingga pembakaran dapat dilakukan sehari 2
kali agar tidak terjadi penumpukan sampah medis yang berbahaya
bagi lingkungan sekitar.

Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
a) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah
dengan pagu sebesar Rp 75.302.875.834,00 terealisasi sebesar Rp
73.978.563.375,00 (98.24%), yang secara rinci masing-masing realisasi
anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat
pada Lampiran Matrik 16 kolom.
b) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah
BAB III - 235

didukung oleh 6 (enam) kegiatan, yaitu Pembangunan Rumah Sakit;

Pengembangan Ruang ICU, ICCU, NICU; Pengadaan Perlengkapan Rumah
Tangga Rumah Sakit (Dapur, Ruang Pasien, Laundry, Ruang Tunggu, dll);
Pengadaan Alat Kedokteran; Pengadaan Perlengkapan Rumah
Jabatan/Dinas RS; Pembangunan Gedung Rumah Sakit
Terlaksananya pembangunan parkir bertingkat lanjutan terealisasi
sebesar 100%.
Terlaksananya pembangunan gedung penunjang terealisasi sebesar
100%.
Terlaksananya pembangunan gedung ibu dan anak terealisasi
sebesar 100%
Terlaksananya pembangunan gedung kegawatdaruratan dan OK
sentral terealisasi sebesar 100%.
Terlaksananya pembangunan gedung intensif jantung terealisasi
sebesar 100%.
Terpenuhinya kebutuhan perlengkapan rumah tangga RS terealisasi
sebesar 100%
Terpenuhinya alat kedokteran terealisasi sebesar 100%.
Terlaksananya pemeliharaan rumah dinas dan pengadaan
meubelair rumah tangga terealisasi sebesar 100%

Permasalahan
a. Banyaknya karyawan serta peserta didik yang membawa kendaraan
roda 4 maupun roda 2 yang diparkir sembarangan di area rumah
sakit, yang menyebabkan kemacetan dan mengurangi kenyamanan
pasien.
b. Waktu tunggu operasi elektif lebih dari 48 jam disebabkan karena
antrian kamar operasi menjadi panjang. Hal ini disebabkan karena
jumlah kamar operasi yang masih terbatas hanya 10 kamar.
c. Jumlah pasien ginjal dan pasien stroke yang terus meningkat dari
tahun ke tahun.
BAB III - 236

Solusi
a. Untuk mengurangi kemacetan dan memberikan kenyamanan pada
pasien yang berobat ke RSSA maka dibangun parkir bertingkat 4 lantai
bagi karyawan dan peserta didik.
b. Untuk mengatasi waktu tunggu operasi yang lebih dari 48 jam,
dilakukan penambahan jumlah kamar operasi dari 10 kamar menjadi
20 kamar, dengan spesifikasi 17 kamar operasi elektif dan 3 kamar
operasi darurat. Penambahan jam operasi sore untuk kasus dengan
antrian tinggi (orthopedy dan oncology), sosialisasi jam mulai incise
08.00, selain itu perlunya penambahan ruang rawat inap untuk pasien
operasi & post operasi
c. Salah satu upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan
meningkatnya jumlah pasien yang mengalami stroke dan gagal ginjal,
dengan dibangunkannya stroke unit untuk mengatasi pasien stroke,
sedangkan untuk pasien ginjal telah ada alat canggih yang dapat
menghancurkan batu ginjal tanpa operasi yang disebut ESWL.
3) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah

Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
a) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit
Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata dengan pagu sebesar
Rp 3.995.997.900,00 terealisasi sebesar Rp 3.676.548.850,00 (92.01%),
yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
kolom.
b) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit
Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata didukung oleh 1 (satu)
kegiatan, yaitu Pemeliharaan Rutin/Berkala Rumah Sakit.
Terlaksananya perbaikan gedung dan bangunan RS yang terealisasi
sebesar 100%
Terlaksananya perbaikan peralatan dan mesin di RS telah terealisasi
sebesar 100%
BAB III - 237


Permasalahan
a. Peralatan medis perlu dikalibrasi agar ketepatannya akurat. SDM
yang belum terlatih untuk mengkalibrasi sendiri menyebabkan
peralatan masih harus dikalibrasi di BPFK (eksternal).
b. Jumlah peserta didik (Co As, PPDS) yang semakin meningkat dari
tahun ke tahun yang menyebabkan kurangnya ruangan bagi peserta
didik selama menimba ilmu di RSSA.
c. Service AC yang sering tidak sesuai dengan jadwal dan belum
terbentuknya kontrak service, menyebabkan AC banyak mengalami
kerusakan.
Solusi
a. Mengirim SDM untuk mengikuti pelatihan kalibrasi di BPFK, sehingga
peralatan yang bisa di kalibrasi internal di RSSA, tidak perlu lagi
dikalibrasi keluar RSSA.
Melengkapi peralatan agar dapat mengkalibrasi peralatan secara
internal.
b. RSSA bekerjasama dengan FKUB untuk membangun gedung baru,
yaitu Gedung Pendidikan yang terletak di IRNA 1 RSSA.
c. Dibentuknya kontrak service. Dalam kontrak tersebut ditambahkan
waktu masuknya kontrak service, sehingga dapat diketahui waktu
tanggap perbaikan kerusakan.

a) Program Upaya Kesehatan Perorangan dengan pagu sebesar Rp
201.519.181.101,00 yang terealisasi sebesar Rp 216.491.348.277,00
(107.43%), yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan
Matrik 16 kolom.
b) Program Upaya Kesehatan Perorangan yang didukung oleh 17 (tujuh
belas) kegiatan, yaitu Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan
Penunjang dan Kegawatdaruratan di RS; Peningkatan Kualitas
Pelayanan di RS; Peningkatan Pelayanan Rawat jalan di RS; Peningkatan
Pelayanan Rawat Inap Umum di RS; Peningkatan Pelayanan Rawat Inap
Utama di RS; Peningkatan Pelayanan Gawat Darurat di RS; Peningkatan
Pelayanan Laboratorium di RS; Peningkatan Pelayanan Radiodiagnostik
dan Radioterapi; Peningkatan Pelayanan Sterilisasi dan Laundry di RS;
BAB III - 238

Peningkatan Pelayanan Rehabilitasi dan Keterapian Fisik di RS;

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Penunjang dan Kegawatdaruratan di
RSU dan RS Khusus; Peningkatan Pelayanan Farmasi; Peningkatan
Pelayanan Gizi RS; Peningkatan Pelayanan Promosi Kesehatan Rumah
Sakit (PKRS); Pembinaan Dewan Pengawas pada BLUD; Peningkatan
Pengelolaan Data Rekam Medik; Peningkatan Pelayanan Kesehatan
Rujukan (DAK); Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan
Rujukan (DAK)
Terpenuhinya pemeliharaan sarana dan prasarana RS pengadaan
tempat tidur pasien terealisasi sebesar 100%
Terpenuhinya alat kesehatan pakai habis, pakaian kerja lapangan,
alat kedokteran, dan alat kesehatan perawatan terealisasi sebesar
100%
Terpenuhinya pengadaan dan pemeliharaan alat kedokteran rawat
jalan, bedah, forensic,Gimu, mata dan rawat inap terealisasi sebesar
100%
Terpenuhinya kebutuhan alat kesehatan pakai habis dan
pemeliharaan alat kedokteran rawat inap terealisasi sebesar 100%
Terpenuhinya kebutuhan operasional pelayanan R Inap Utama di RS
terealisasi sebesar 100%.
Terpenuhi pengadaan alat kedokteran IGD dan tempat tidur
terealisasi sebesar 100%
Terpenuhinya pengadaan bahan kimia dan laboratorium,
pengadaan alat laboratorium
Terpenuhinya sarana dan prasarana untuk kegiatan sterilisasi dan
laundry di rumah sakit terealisasi sebesar 100%
Terpenuhinya kebutuhan alat kesehatan pakai habis &
pemeliharaan alat kedokteran rehabilitasi medik terealisasi sebesar
100%
Meningkatnya kualitas pelayanan rumah sakit terealisasi sebesar
100%
Terpenuhinya obat-obatan bagi pasien terealisasi sebesar 100%
Terpenuhinya pengadaan alat rumah tangga pakai habis, kereta
makan, modal peralatan rumah tangga, makan minum pasien dan
kegiatan terealisasi sebesar 100%.
BAB III - 239

Terpenuhinya pengadaan kebutuhan dokumen dan publikasi, cetak

dan penggandaan, makan minum rapat terealisasi sebesar 100%.
Terpenuhinya pengadaan tempat tidur pasien kelas III terealisasi
sebesar 100%.
Terciptanya kelancaran tugas dewan pengawas BLUD terealisasi
sebesar 100%

Permasalahan
a. Berdasarkan SPM kelengkapan pengisian rekam medis 24 jam setelah
selesai pelayanan masih tercapai sebesar 65,19%, hal ini disebabkan
karena PPDS belum paham pentingnya pengisian berkas Rekam Medik
tepat waktu, selain itu terlambatnya dokter supervisor
menandatangani Dokumen Rekam Medik (DRM) pasien yang sudah
pulang
b. Berdasarkan SPM kelengkapan Informed Consent setelah

mendapatkan informasi yang jelas yang tercapai sebesar 47,56%,
factor-faktor penyebab antara lain ketelitian yang kurang pada
petugas pemberi informasi, kurangnya pemahaman factor legal pada
petugas yang bersangkutan, variable pada inform consent yang terlalu
banyak.
c. Berdasarkan SPM penulisan resep sesuai formularium tercapai
93,08% dari target 100%, hal ini disebabkan karena adanya obat baru
sesuai indikasinya
Solusi
a. Menugaskan perawat agar mengingatkan para dokter untuk segera
melengkapi Dokumen Rekam Medik (DRM), dan perlu diadakan
sosialisasi pengisian dan kelengkapan DRM untuk pasien yang sudah
pulang.
b. Perlu diadakan sosialisasi tentang pentingnya inform consent dalam
kaitannya dengan hukum, dan pentingnya dibuatkan tindak lanjut
berupa umpan balik ke setiap ruangan dan SMF mengenai
kelengkapan inform consent.
c. Diadakannya Evaluasi secara berkala mengenai formularium
BAB III - 240

e) Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi

No Jenis Penghargaan Tahun Tingkat
1 Kategori B (Interpretasi 2013 Regional
Memenuhi Evaluasi dalam
Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah
5) Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan

a) Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan dengan
pagu sebesar Rp 3.180.748.400,00 yang terealisasi sebesar Rp
2.932.688.300,00 (92,20%), yang secara rinci masing-masing realisasi
b) Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan didukung
oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Pengembangan Sistem Informasi Kesehatan
Meningkatnya SIM pelayanan RS sampai dengan bulan Desember
telah terealisasinya E-Resep
Permasalahan
Respon time pasien yang dilayani tidak berdasarkan urutan
kedatangan khususnya di Rawat Jalan menyebabkan antrian yang
tidak rapi dan terjadi complain karena kesalahan menangani pasien
yang datang karena tidak mengetahui waktu kedatangan.
Solusi
Untuk memeperbaiki respon time pasien RSSA melengkapi sistem
antrian secara digital di loket-loket pembayaran, di loket
pendaftaran serta poli-poli.

a) Program Sumber Daya Kesehatan sebesar Rp 8.312.390.000,00 dengan
realisasi sebesar Rp 7.029.094.281,00 (84.56%), yang secara rinci
masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.
b) Program Sumber Daya Kesehatan didukung oleh 4 (empat) kegiatan,
yaitu Pendidikan dan Pelatihan Formal; Pelatihan dan Kursus Tenaga
Profesi baik Medis, Paramedis maupun Non Medis di Dalam/di Luar RS;
BAB III - 241

Penelitian Kesehatan; Pendidikan dan Kursus tenaga Profesi baik Medis,

Paramedis maupun Nonmedis di dalam/luar RS.
c) Hasil/Outcome Pelaksanaan Pembangunan
Terpenuhinya pembiayaan tugas belajar bagi karyawan RS
Terlaksananya kegiatan kursus singkat dan pelatihan terealisasi
sebesar 100%
Terpenuhinya honorarium kegiatan dan pengadaan kebutuhan
penelitian terealisasi sebesar 100%
Terpenuhinya honorarium kegiatan dan pengadaan kebutuhan
BLS/BCLS/ATLS terealisasi sebesar 100%
Permasalahan
a. Masih ada perawat yang berpendidikan SPK
Solusi
a. Menyekolahkan tenaga ahli D3 yang usia < 45 tahun, akan tetapi untuk
beberapa perawat sudah berusia > 45 tahun tidak disekolahkan
karena tidak memenuhi pesyaratan tugas belajar.
e) Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi
Pemberi Ditetapkan dengan
No Nama Penghargaan Tahun
Penghargaan Surat/Keputusan
1 Excellent Medal oleh 2011 Organizing Yokohama-Japan, 16
QCC Padi Instalasi Committee September 2011
Farmasi pada ICQCC
Internasional
Convention on Quality
Control Circle
(ICQCC)Yokohama-
Japan, 9-16 September
2011
2 Medali Emas Oleh QCC 2011 Indonesia Madiun, 2 Desember

Wijaya Kusuma Quality 2011
Instalasi Anastesi Convention
Balikpapan-Kaltim, 28 (IQC)
November 2
Desember 2011
3 Medali Emas Oleh QCC 2011 Indonesia Madiun, 2 Desember

Sehati Instalasi Gizi Quality 2011
Balikpapan-Kaltim, 28 Convention
November 2 (IQC)
Desember 2011
BAB III - 242

Pemberi Ditetapkan dengan

No Nama Penghargaan Tahun
Penghargaan Surat/Keputusan
4 Three Star Award Oleh 2012 Malaysia Malaysia, 17 Oktober
QCC Sehati & QCC Produktivity 2012
Wijaya Kusuma, pada Competition
Internasional
Convention on Quality
Control Circle (ICQCC)
Malaysia 14-17
Oktober 2012
5 Gold Medal Award 2012 PMMI IQMA Menado, 29 November

oleh QCC Tarantula & 2012
QCC Carabeli
Indonesia Convention
on Quality Control
Circle, Menado 26-29
November 2012
6 Medali Emas oleh QCC 2012 Dinas Tenaga Surabaya, 20Desember

Matahari pada Kerja 2012
Konvensi Bulan Mutu
& Produktivitas
7 Juara I dalam Gelar 2013 Gubernur 065/22113/041/2013

Budaya Kerja di Jatim
Lingkungan Surabaya, 4 November
Pemerintah Provinsi 2013
dan Kabupaten/Kota
se Jawa Timur
8 Akuntabilitas Kinerja 2013 Gubernur 065/22124/041/2013

Instansi tahun 2013 Jatim
dengan Predikat Surabaya, 10
Kategori B November 2013
(Interpretasi
Memenuhi Evaluasi)
9 Juara I Hospital 2013 Kalbe Sanur, Bali 23

Dietetic Contest Akademika, November 2013
ASDI
10 Badan Publik dengan 2013 Komisi Surabaya, 30 Oktober

PPID terbaik Peringkat Informasi 2013
III Provinsi Jatim
2.4 RSUD dr. SOEDONO MADIUN

a) Pagu dan Realisasi Program.
Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana
RumahSakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
BAB III - 243

Peningkatan Kualitas Pelayanan RSU, mendapat pagu anggaran sebesar

Rp.21.900.000.000,00 dengan terealisasi sebesar Rp.21.651.971.500,00atau
matriks 16 kolom.
Tahun 2012 pengadaan lift untuk pasien sejumlah 2 unit : 1 unituntuk
pelayanan di rawat inap dan 1 unit di Gawat Darurat dan pemagaran
halaman depan rumah sakit sejumlah 1 paket dan pengadaan peralatan
kedokteran umum (Pendampingan DAK) terdiri dari : Minor Surgery Set 1
paket dan Cuff Inflator 4 unit.
Tahun 2013 dlaksanakannya karya perencana pembangunan kamar operasi
dan dipenuhinya 110 unit alat kedokteran.terdiri dari :
Mikroscope Bedah Saraf : 1 unit
Autoclave : 1 unit
Veco ( Vaco Imulsifikasi) : 1 unit
Electric Orthopedic BOR : 1 unit
Berra dan ASSR : 1 unit
Blood Gas Analyzer : 1 unit
Torniquet Digital : 1 unit
SWD (Short Wave Diatermy) : 1 unit
MWD (Micro Wave Diatermy) : 1 unit
Bed Electric 3 motor : 12 unit
Bed Stracher : 5 unit
Bed Manual 3 crank : 18 unit
Opthal moscop : 2 unit
Coagulasi : 2 unit
Urin Analyzer : 3 unit
Laparascopy : 1 unit
Trolley Rekam Medis : 31 unit
Transfer Strecher : 17 unit
Ventilator : 1 unit
Fetal Monitor : 2 unit
Syringe Pump : 4 unit
USG 4 D : 1 unit
USR : 1 set
Urine Fluorescence : 1 unit
BAB III - 244

Dan Belanja Modal Alat-alat Berat Incenerator kapasitas 2 M kubik dengan

Pra Instalasi dan Penunjang 1 unit
c) Permasalahan dan Solusi

Permasalahan :
Pembangunan kamar operasi dilaksanakan sampai dengan karya perencana
saja sedangkan pengawasan dan konstruksi tidak dilaksanakan karena
waktu pelaksanaan tidak cukup di tahun 2013.
Anggaran pengawasan dan konstruksi digunakan untuk pengadaan alat
berat Incenerator.
Solusi :
Dianggarkan lagi pada tahun berikutnya.
Kegiatan Pembangunan Gedung Rumah Sakit ( CUKAI )
Pembangunan gedung pelayanan rawat jalan, jantung, Paru dan
Penunjangnya 1 unit.
a) Pagu Rp.3.500.000.000,00 Realisasi Rp. 3.239.860.000,00 (92,57%)
Tahun 2012 dibangunnya gedung pelayanan Jantung terpadu 1 unit.
Tahun 2013 Pembangunan gedung RS (Gedung Pelayanan Rawat Jalan,
Jantung, Paru dan Penunjangnya) 1 unit
Pengadaan Peralatan Medis ( CUKAI )
Pengadaan peralatan kedokteran untuk penyakit akibat rokok sejumlah
189 unit.
a) Pagu Rp.15.579.500.000,00 Realisasi Program Rp.14.731.244.000,00
(94,56%)
Tahun 2012 pengadaan peralatan kedokteran pasien akibat rokok
sejumlah 8 unit ( CT Scan 16 slide 1 unit, Patient Monitor 5 unit, Central
Monitor 1 unit dan Meja Operasi 1 unit )
Tahun 2013 Pengadaan peralatan kedokteran sejumlah 189 unit terdiri
dari :
APBD
Computerized Radiograpy : 1 unit
Ventilator : 1 unit
Microtom : 1 unit
Defibrilator bifacix dan pace maker : 1 unit
Floweter + humidifier central : 25 buah
BAB III - 245

P-APBD
Bed Elektric 3 crank : 25 unit
Blood Warmer : 9 unit
Central Monitor 8 Chanel : 4 unit
Bed Side Monitor : 13 unit
DC Shock : 5 unit
Bed Side Cabinet : 40 unit
Suction : 5 unit
Syringe Pump : 13 unit
Pulse Oxymeter : 15 unit
Blanked Warmer & Cold : 2 unit
Ventilator : 1 unit
Immunologi Autoanaliser : 1 unit
Tabung O2 : 16 unit
Trolley Emergency : 11 unit
Pengadaan Genset 800 KVA dan Pra Instalasi : 1 unit
2) Program Upaya Kesehatan Perorangan ( D A K )

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pengadaan alat-alat
kesehatan Rumah Sakit sejumlah 4 jenis(5 unit)terdiri dari C PAP 2 unit, Infant
Warmer 1 unit, Index of Consciousness View 1 unit dan Photo Therapi 1 unit
Program Upaya Kesehatan Perorangan (DAK) mendapat pagu anggaran Rp.
984.175.000,00 dengan realisasi Rp.953.590.000,00 atau (96,89%), secara
rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian
ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matriks 16 kolom.
Tahun 2012 pengadaan peralatan medis kegawatdaruratan sejumlah 7 unit
terdiri dari Mesin Anaestesi, Doppler, Syringe Pump, Suction Pump masing-
masing 1 unit dan Nebulizer 2 unit..
Tahun 2013 pengadaan alat-alat kesehatan sejumlah 4 jenis (5 unit) terdiri
dari :
C PAP : 2 unit
Infant Warmer : 1 unit
Index of Consciousness View : 1 unit
Photo Therapi : 1 unit
BAB III - 246

- Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK)

Pengadaan Belanja Modal Alat-alat Kedokteran untuk kegiatan PONEK
sejumlah 7 jenis (9 unit) terdiri dari : Laryngoscopi anak 1 unit, Laryngoscope
bayi 1 unit, Nebulizer 2 unit, Suction 2 unit, Justion Rest bayi 1 unit, Lampu
tindakan 1 unit, Vena Suction 1 unit
Pagu Rp.100.000.000,00 Realisasi Program Rp.98.235.258,00 (98,24%)
b) Hasil pelaksanaan
Tahun 2012 pengadaan peralatan kedokteran Instalasi Gawat Darurat
Rumah Sakit sejumlah 8 jenis terdiri dari : Mesin Anaestesi 1 set, Nebulizer
2 unt, Doppler (Fetal Monitor) 1 unit, Syringe Pump 1 unit, ECG 1 unit, ECG
1 unit, Suction Pump 1 unit, Minor Surgery set 1 paket, Cuff Inflato 4 unit.
Tahun 2013pengadaan peralatan kedokteran sejumlah 7 jenis(9 unit)
terdiri dari :
Laringoscope anak : 1 unit
Laringoscope bayi : 1 unit
Nebulizer : 2 unit
Suction : 2 unit
Justion rest bayi : 1 unit
Lampu Tindakan : 1 unit
Vena Section : 1 unit
2.5 RUMAH SAKIT UMUM HAJI SURABAYA

Pagu program adalah sebesar Rp. 26.166.897.810,00 dan realisasi program
adalah sebesar Rp. 24.862.833.460,00 atau sebesar 95,02%, secara rinci
realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada
lampiran format 16 kolom
Pada program ini terdapat 3 kegiatan, yaitu Pengembangan ruang ICU, ICCU,
NICU, Pengadaan alat kedokteran, Pengadaan perlengkapan rumah tangga
rumah sakit
- RSU Haji Surabaya merupakan Badan layanan Umum Daerah (BLUD).
Dimana anggaran yang dipergunakan dalam kegiatan operasional berasal
BAB III - 247

dari dana fungsional dan dana subsidi. Anggaran fungsional adalah

anggaran yang di dapat dari kegiatan pelayanan dari RSU Haji Surabaya
sendiri. Sedangkan anggaran subsidi adalah anggaran subsidi dari
Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
- Alokasi Belanja pada Program Pengadaan Peningkatan sarana dan
Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit jiwa/Rumah Sakit Paru-
paru/Rumah sakit Mata terdapat 1 (satu) sumber anggaran, yaitu subsidi.
- Ada 2 (dua) kegiatan dengan sumber dana subsidi (Pengadaan alat
kedokteran dan Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit)
alokasi sebesar Rp. 3.155.897.810,00 realisasinya sebesar Rp.
3.034.154.550,00 (96.14%) pada tahun 2013 dan ada 1 (satu) kegiatan
dengan sumber dana subsidi (cukai)/DBHCHT yaitu Pengembangan
ruang ICU, ICCU, NICU (dana cukai), alokasinya sebesar Rp.
23.011.000.000,00 dengan realisasinya sebesar Rp. 21.828.678.910,00
(94,86%) sampai dengan akhir tahun 2013.
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program Pengadaan, Peningkatan Sarana
dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-
Paru/Rumah Sakit Mata adalah sebagai berikut :
1. Terpenuhinya pengadaan alat kesehatan akibat dampak rokok,
diantaranya pada:
- Instalasi radiologi: X-ray celling, CR Single, cassete Cr, X ray mobile,
panoramic, USG multipurpose dan radiologi tools.
- Poliklinik syaraf: EEG, Transcarnial Magnetic Stimulator.
- Instalasi Rehabilitasi Medis : Tread mill, EMG Bio Feed back dan tilting
table.
- Pathologi Anatomi: Tissue processor, parafin dispenser, rotary
Microtome dan automatic.
2. Terbangunnya gedung ICU,ICCU,NICU untuk pasien akibat dampak rokok
dan pengadaan alkes.
3. Tercapainya pengadaan alat kesehatan untuk pasien akibat dampak rokok.
4. Tersedianya alat kedokteran bedah sentral, hemodialisa dan alat
kedokteran perawatan.
5. Perlengkapan rumah tangga RS terlayani sterilisasi dan laundry terlayani.
6. Bertambahnya kapasitas TT pada ruangan ICU
7. Alat-alat kesehatan tersebut mendukung untuk akurasi diagnosa pada
pasien akibat dampak rokok terutama yang terkait dengan jantung, syaraf,
paru dan rehabilitasi medis.
BAB III - 248

8. Kunjungan pasien pada poli tersebut dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.2.5.1
Kunjungan pasien pada poli Tahun 2012-2013
No. Kunjungan Tahun Trend

Poliklinik
2012 2013 2012 - 2013
1. Klinik Tumbuh Kembang 436 435 -0,23
2. Poli Anak 9.140 9.324 2,01
3. Poli Bedah 10.866 12.015 10,57
4. Poli Bedah Plastik 609 724 18,88
5. Poli Bedah Syaraf 510 555 8,82
6. Poli Dalam 26.947 29.004 7,63
7. Poli Endoscopy 1.746 1749 0,17
8. Poli Gigi &Mulut 10.306 10.548 2,35
9. Poli Gizi 660 683 3,48
10. Poli Hamil 3.207 3808 18,74
11. Poli Jantung 23.241 25.967 11,73
12. Poli Jiwa 607 707 16,47
13. Poli Kandungan 6.762 6.680 -1,21
14. Poli Kosmetik 1.537 1.489 -3,12
15. Poli Kulit & Kelamin 6.917 6.663 -3,67
16. Poli Mata 9.632 10.594 9,99
17. Poli Medical Checkup 2.230 2.845 27,58
18. Poli Orthopedi 4.251 4.731 11,29
19. Poli Paru 8.561 8.784 2,60
20. Poli Pegawai 274 66 -75,91
21. Poli Psykology 115 133 15,65
22. Poli Respirologi Anak 971 790 -18,64
23. Poli Syaraf 18.530 20.397 10,08
24. Poli THT 7.675 8.442 9,99
25. Poli Urologi 5.264 5.874 11,59
26. Poli Rehabilitasi Medis 27.003 25.577 -5,28
27. Poli Paliatip 66 72 9,09
28. Poli Bayi 1.259 1.408 11,83
29. Poli Bronscoscopy bayi 3 1 -66,67
30. Poli Darul Hafidz 1 68 67,00
Total 189.326 200.133 5,71
Hari Buka 246 245 -0,4
Rata-Rata Kunjungan/Hari 770 817 6,10
Pada tabel di atas terlihat bahwa kunjungan poli secara umum mengalami
kenaikan termasuk poli syaraf,bedah plastik, jantung,paru dan urologi,poli
hamil,poli jiwa. Hal ini menunjukkan bahwa RSU Haji Surabaya dengan
dukungan peralatan kedokteran penunjang yang semakin lengkap
merupakan rumah sakit pilihan masyarakat untuk mendapatkan
pelayanan kesehatan.
Hasil dari Pengadaan alat kesehatan pada Instalasi radiologi sebagai
BAB III - 249

sarana penunjang pemeriksaan dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 4.2.5.2
Pengadaan Alat Kesehatan Pada Instalasi Radiologi
Jumlah Tahun Trend
No. Uraian
2010 2011 2012 2013 2010-2013
A. Radiodiagnostik 18.481 19.195 19.771 24.718 25,02
a. Foto tanpa bahan
17.860 18.895 19.398 21774 12,25
kontras
b. Foto dengan bahan
621 300 373 328 -12,06
kontras
B. Foto Gigi 279 303 582 856 47,08
a. Dento alveolar 279 303 582 307 -47,25
b. Panaromic - - - 549 0
C. CT Scan 1.407 1.539 1.634 1.726 5,63
a. Di kepala 1.198 1.316 1.425 1540 8,07
b. Di luar kepala 209 223 209 186 -11
D. Imaging pencitraan 5.123 3.137 3.654 3.360 -8,05
USG 5.123 3.137 3.465 3101 -10,5
MRI - - 189 259 37,04
Total 25.290 24.174 25.406 28.078 10,52
Pada tabel diatas terlihat bahwa kegiatan pemeriksaan pada instalasi

radiologi mengalami kenaikan. Hal ini ditunjukkan pada utilitas alat
mengalami kenaikan sebesar 10,52% pada tahun 2013. Hasil dari
pengadaan alat pada instalasi Rehabilitasi Medis dapat dilihat dengan
kenaikan jumlah pemberian tindakan pada tabel berikut:
Tabel 4.2.5.3
Jumlah Pemberian Tindakan Pada Instalasi
Rehabilitasi Medis
Tahun Trend
No Jenis Tindakan
2012 2013 2012 - 2013
1 Medis 4.991 9.450 89,34
2 Fisioterapi 67.631 75.628 11,82
a Latihan Fisik 11.683 14.883 27,39
1 Medis 4.991 9.450 89,34
b Aktinoterapi 4.418 3.863 -12,56
c Elektroterapi 50.328 55.810 10,89
e Traksi Lumbal dan Cervikal 1.111 741 -33,30
f Lain-lain (Inebulezer dan CF) 91 331 263,74
3 Okupasi 3.833 4.351 13,51
4 Terapi Wicara 1.073 973 -9,32
5 Ortrotik Prostetik 187 218 16,58
Jumlah 77,715 90,620 16,61
BAB III - 250

Pada tabel diatas terlihat bahwa terdapat kenaikan terhadap

jumlahtindakan pada instalasi rehabilitasi medik sebesar 16,61 % pada
tahun 2013.
c) Permasalahan dan solusi

Pada pelaksanaan program ini tidak ditemukan permasalahan karena
kegiatan sesuai dengan perencanaan.
d) Penghargaan yang di dapat adalah :
1. CQCC 2013 TAIPEI, 22-25 Oktober 2013 Sertifikat dan Gold Medali dengan
predikat Excellent Award
2. Penilaian Akuntabilitas Kinerja SKPD Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
(LAKIP 2013), sertifikat dan piala dengan predikat KATEGORI B,
penghargaan diserahkan langsung oleh Gubernur Jawa Timur.
3. Sertifikat ISO 9001 : 2008 (Provision of out patient, in patient, emergency
care, operating theater, and hospital supporting service activities integrated
with clinical governance and patient safety) diserahkan oleh NQA Global
Assurance pada bulan Oktober 2013.
4. Setifikat Akreditasi RS Pendidikan 2013 diserahkan oleh Menteri
Kesehatan pada tanggal 25 November 2013.
5. QCC-PDCA TULTA Competition Forum Indonesia Quality Convention
2013,Sertifikat dan Gold Medali dengan predikat GOLD MEDAL AWARD
diserahkan oleh PMMI (Perhimpunan Manajemen Mutu Indonesia) di
Batam pada tanggal 19-21 November 2013.
6. Lomba KBK di Lingkungan Pemprov dan Kabupaten se Jawa Timur tahun
2013 di Tuban, sertifikat dan piala dengan predikat JUARA II, diserahkan
oleh Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Timur pada bulan Nopember 2013.
2) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
Pada Program Obat dan Perbekalan Kesehatan pagu anggaran sebesar Rp.
42.400.000.000,00. Realisasinya adalah sebesar Rp. 44.514.070.275,00
(104,99%) yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
kolom.
Pada program ini terdapat 1 kegiatan, yaitu Peningkatan Pelayanan Farmasi
RS.
RSU Haji Surabaya merupakan Badan layanan Umum Daerah (BLUD). Dimana
anggaran yang dipergunakan dalam kegiatan operasional berasal dari dana
BAB III - 251

fungsional dan subsidi. Anggaran fungsional adalah anggaran yang di dapat

dari kegiatan pelayanan dari RSU Haji Surabaya sendiri. Sedangkan anggaran
subsidi adalah anggaran subsidi dari Pemerintah Jawa Timur.
Alokasi Belanja pada Program Obat dan Perbekalan Kesehatan terdapat 1
(satu) sumber anggaran, yaitu anggaran fungsional. Ada 1 (satu) kegiatan
dengan sumber dana fungsional (Peningkatan Pelayanan Farmasi RS) alokasi
sebesar Rp. 42.400.000.000,00, dan realisasinya sebesar Rp.
44.514.070.275,00 (104,99%).
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program ini adalah sebagi berikut:
Terpenuhinya obat-obatan (depo dan logistik) dan kebutuhan alat
kesehatan untuk pasien.
Peningkatan pelayanan obat dan perbekalan kesehatan.
3) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit

Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
Pada Program Pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit
jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata pagu anggaran sebesar Rp.
6.643.484.000,00. Realisasinya adalah Rp. 6.223.816.189,00 (93,68%), secara
rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada
Pada program ini terdapat 6 (enam) kegiatan, yaitu:
1. Pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit
2. Pemeliharaan rutin/berkala gedung rumah sakit
3. Pemeliharaan rutin/berkala instalasi pengolahan limbah rumah sakit
4. Pemeliharaan rutin/berkala meubelair rumah sakit
5. Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan rumah sakit
6. Pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah
sakit paru-paru/rumah sakit mata
RSU Haji Surabaya merupakan Badan layanan Umum Daerah (BLUD).
Dimana anggaran yang dipergunakan dalam kegiatan operasional berasal dari
dana fungsional dan subsidi. Anggaran fungsional adalah anggaran yang di
dapat dari kegiatan pelayanan dari RSU Haji Surabaya sendiri. Sedangkan
anggaran subsidi adalah anggaran subsidi dari Pemerintah Provinsi Jawa
Timur.
BAB III - 252

Alokasi Belanja pada Program Pemeliharaan sarana dan prasarana

rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata
terdapat 2 (dua) sumber anggaran, yaitu anggaran fungsional dan anggaran
subsidi. Ada 2 (dua) kegiatan dengan sumber dana fungsional (Pemeliharaan
rutin/berkala rumah sakit, Pemeliharaan rutin/berkala gedung rumah sakit)
alokasi sebesar Rp. 5.165.979.000,00, realisasinya sebesar Rp.
4.782.424.004,00 (92,58%) sampai dengan akhir 2013. Adapun yang
bersumber dari dana subsidi adalah :
1. Pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit dengan alokasi sebesar
Rp.1.519.219.000,00, dan terealisasi sebesar Rp.1.272.813.341,00
(83,78%) sampai dengan akhir 2013.
2. Pemeliharaan rutin/berkala gedung rumah sakit dengan alokasi sebesar
Rp.3.646.760.000,00, realisasi sebesar Rp.3.509.610.663,00 (96,24%)
sampai dengan akhir 2013.
3. Pemeliharaan rutin/berkala instalasi pengolahan limbah rumah sakit
dengan alokasi sebesar Rp.516.020.000,00, realisasi sebesar
Rp.507.199.496,00 (98,29%) sampai dengan akhir 2013.
4. Pemeliharaan rutin/berkala meubelair rumah sakit dengan alokasi sebesar
Rp.145.775.000,00 realisasi sebesar Rp.144.821.050,00 (99,35%) sampai
dengan akhir 2013.
5. Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan rumah sakit dengan alokasi
sebesar Rp.545.710.000,00, realisasi sebesar Rp.524.503.800,00 (96,11%)
sampai dengan akhir 2013.
6. Pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah
sakit paru-paru/rumah sakit mata dengan alokasi sebesar
Rp.270.000.000,00 realisasi sebesar Rp.264.867.839,00 (98,10%) sampai
dengan akhir 2013.
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program ini adalah sebagi berikut:
1. Terpeliharanya peralatan kedokteran RS
2. Terpeliharanya gedung rumah sakit
3. Tersedianya peralatan dan perlengkapan kantor untuk Instalasi
Pemeliharaan Sarana (IPS)
4. Terpeliharanya: AC, meubelair rumah sakit, instalasi pengelolahan limbah
rumah sakit, perlengkapan kantor dan peralatan billing system.
5. Peralatan medis dapat berfungsi dengan baik
BAB III - 253

6. Pemeliharaan ringan peralatan dan mesin (filter air, incinerator limbah RS)
dan irigasi serta jaringan sehingga kepuasan pasien dan karyawan dapat
terpenuhi.
Pada pelaksanaan program ini tidak ditemukan permasalahan karena kegiatan
sesuai dengan perencanaan.

Pada Program Upaya Kesehatan Perorangan pagu anggaran sebesar Rp.
12,575,385,750,00. Realisasinya adalah Rp. 12.173.221.660,00 atau
presentase sebesar 96,80%. secara rinci realisasi anggaran serta capaian
ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran format 16 kolom
Pada program ini terdapat 8 kegiatan, yaitu:
1. Peningkatan Kualitas Pelayanan di RS
2. Peningkatan Pelayanan Rawat Inap Utama di RS
3. Peningkatan Pelayanan Laboratorium di RS
4. Peningkatan Pelayanan Gizi RS
5. Peningkatan Pelayanan Promosi Kesehatan Rumah Sakit (PKRS)
6. Pembinaan Dewan Pengawas pada BLUD
7. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK)
8. Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK)
RSU Haji Surabaya merupakan Badan layanan Umum Daerah (BLUD).
Dimana anggaran yang dipergunakan dalam kegiatan operasional berasal dari
dana fungsional dan subsidi. Anggaran fungsional adalah anggaran yang di
dapat dari kegiatan pelayanan dari RSU Haji Surabaya sendiri. Sedangkan
anggaran subsidi adalah anggaran subsidi dari Pemerintah Provinsi Jawa
Timur.
Alokasi Belanja pada Program Upaya Kesehatan Peroranganterdapat 2
(dua) sumber anggaran, yaitu anggaran fungsional dan anggaran subsidi.
Adapun yang bersumber dari dana fungsional adalah :
1. Peningkatan Pelayanan Rawat Inap Utama di RS dengan alokasi sebesar Rp.
514.995.500,00 dan terealisasi sebesar Rp. 424.051.728,00 (82.34%).
2. Peningkatan pelayanan laboratorium di RS dengan alokasi sebesar Rp.
5.800.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 5.616.575.192,00 (96.84%) .
3. Peningkatan pelayanan gizi di RS dengan alokasi sebesar Rp.
3.826.487.000,00, dan terealisasi sebesar Rp. 3.759.921.440,00 (98.26%).
BAB III - 254

4. Peningkatan pelayanan promosi kesehatan rumah sakit (PKRS) dengan

alokasi sebesar Rp. 718.210.000,00 dan terealisasi sebesar Rp.
702.070.050,00 (97.75% ).
5. Pembinaan Dewan Pengawas Pada BLUD dengan alokasi sebesar Rp.
194.105.000,00, dan terealisasi sebesar Rp. 171.050.000,00 (88.12%).
Yang bersumber dari dana subsidi adalah :
1. Peningkatan Kualitas Pelayanan di RS dengan alokasi sebesar

Rp.326.569.250,00 realisasi sebesar Rp. 310.343.250,00 (95.03%).
2. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) dengan alokasi sebesar
Rp.1.083.019.000,00 realisasi sebesar Rp. 1.081.410.000,00 (99.85%).
3. Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) dengan
alokasi sebesar Rp.112.000.000,00 realisasi sebesar Rp.107.800.000,00
(96,25%).
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program ini adalah sebagai berikut:
1. Terpenuhinya honor kegiatan dan sertifikasi dan kalibrasi terlaksana;
2. Linen dan souvenir pasien rawat inap utama terpenuhi;
3. Bahan kimia reagen laboratorium terpenuhi;
4. Makan minum pasien terpenuhi;
5. Terpenuhinya pelayanan promosi RS (leafleat, poster, spanduk,
dokumentasi);
6. Terpenuhinya honor pembinaan dewas BLUD;
7. Tersedianya peralatan IGD dan peralatan PONEK;
8. Terpenuhinya peralatan untuk keperluan kegawatdaruratan Rumah
Sakit;
9. Tersedianya syringe pump;
10. Terpenuhinya sarana dan prasarana untuk pelayanan kegawatdaruratan
Rumah Sakit;

Pada Program Sumber Daya Kesehatan pagu anggaran sebesar Rp.
198,650,000,00, dan terealisasi sebesar Rp. 183.983.000,00 (92,62%). secara
rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada
BAB III - 255


Pada program ini terdapat 1 (satu) kegiatan yaitu Penelitian
Kesehatan RS. RSU Haji Surabaya merupakan Badan layanan Umum Daerah
(BLUD). Dimana anggaran yang dipergunakan dalam kegiatan operasional
berasal dari dana fungsional dan subsidi. Anggaran fungsional adalah
anggaran yang di dapat dari kegiatan pelayanan dari RSU Haji Surabaya
sendiri. Sedangkan anggaran subsidi adalah anggaran subsidi dari Pemerintah
Provinsi Jawa Timur.
Alokasi Belanja pada Program Sumber Daya Kesehatan terdapat 1 (satu)

sumber anggaran,yaitu anggaran subsidi. Ada 1 (satu) kegiatan dengan
sumber dana subsidi (Penelitian Kesehatan rumah sakit) alokasi sebesar Rp.
198,650,000,00, realisasinya sebesar Rp. 183.983.000,00 (92,62%).
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program ini adalah sebagai berikut:

1. Terpenuhinya penelitian kesehatan (IKM, Peta Mikroba, penelitian
handrub) dan studi banding akreditasi pelayanan Rumah Sakit.
2. Honor kegiatan penelitian terpenuhi.
2.6. RUMAH SAKIT JIWA MENUR PROVINSI JAWA TIMUR

Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata.
a) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah
Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 4.096.000.000,00 dan Realisasi Program sebesar Rp.
3.641.120.700,00, atau (88,89%),
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matriks 16 kolom.
Program ini diwujudkan dalam bentuk 3 kegiatan yaitu :
Rehabilitasi bangunan rumah sakit dengan pagu kegiatan sebesar Rp.
2.100.000.000,00 dan realisasi Rp. 1.721.169.700,00, persentase capaian
sebesar 81,96%.
Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit (dapur, ruang
pasien, laundry, ruang tunggu dan lain-lain), dengan pagu kegiatan
sebesar Rp. 626.000.000,00 dan realisasi Rp. 616.616.000,00,
persentase capaian sebesar 98,50%.
BAB III - 256

Pengadaan Alat Kedokteran dengan pagu kegiatan sebesar Rp.

sebesar 95,13%.
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program, dari masingmasing kegiatan
adalah sebagai berikut :
1. Rehabilitasi bangunan rumah sakit,
Hasil yang dihasilkan yaitu terpenuhinya kepuasan pelanggan
dengan target 85% dan tercapai 79,78% dan persentase capaian sebesar
93,86. Sedangkan kepuasan pelanggan di ruang rawat inap dari target
85% tercapai 82,34%, persentase capaian sebesar 96,87%. Output yang
dihasilkan adalah jumlah gedung yang direnovasi, yaitu dengan target
sebanyak 1 gedung dan tercapai 1 gedung yaitu rehabilitasi bangunan
Ruang Kenari.
Rehabilitasi Ruang Kenari sangat diperlukan mengingat Ruang
Kenari adalah ruang perawatan rawat inap Klas III, dan sangat
memerlukan memerlukan perbaikan berat.
Trend Jumlah pasien Rawat Inap selama 3 tahun adalah fluktuatif,
meningkat di tahun 2012 dan menurun di tahun 2013. Penurunan di
tahun 2013 ini karena adanya renovasi di Ruang Kenari, sehingga
kapasitas ruang perawatan yang tersedia menurun. Namun demikian
pasien yang masuk daftar tunggu untuk dirawat inap masih tetap tinggi.
Trend Jumlah pasien rawat inap selama 3 tahun dapat digambarkan
sebagai berikut:
Jumlah Pasien Rawat Inap

(Keluar Rumah Sakit)
2,800
2,700 2,592
2,600
2,464 2,436
2,500
2,400
Orang
2,300
2,200
2,100
2,000
2011 2012 2013
Trend kepuasan pelanggan dalam kurun waktu 3 tahun terakhir

adalah fluktuatif yaitu menurun di tahun 2012 dan meningkat di tahun
2013. Hal ini seiring dengan trend jumlah pasien, semakin tinggi jumlah
pasien, kepuasan pelanggan menurun. Disamping itu hasil dari
BAB III - 257

rehabilitasi ruangan, meningkatkan kepuasan pelanggan, karena

kenyamanan sarana prasarana bagi pasien meningkat.
Selanjutnya trend kepuasan pelanggan di Instalasi Rawat Inap

disajikan pada tabel berikut :
Kepuasan Kepuasan Kepuasan

Instalasi pelanggan pelanggan pelanggan
2011 (%) 2012 (%) 2013 (%)
Instalasi Rawat Inap 79.91 77,38 82,34
2. Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit (dapur, ruang

pasien, laundry, ruang tunggu dan lain - lain),
Hasil yang dihasilkan yaitu terpenuhinya kepuasan pelanggan
dengan target 85% dan tercapai 75,56%, persentase capaian sebesar
88,89%. Output yang dihasilkan adalah tersedianya peralatan rumah
tangga dan perkantoran RS dengan target sebanyak sebanyak 1 unit dan
tercapai satu unit yaitu pengadaan lift di Poli Spesialis, dari target 1 unit
tercapai 1 unit dengan persentase capaian 100%.
Pengadaan lift di Poli Spesialis ditujukan untuk kenyaman pasien,
mengingat gedung Poli Spesialis setinggi 3 lantai. Dengan penyediaan lift
ini diharapkan dapat meningkatkan kepuasan pelanggan.
Berdasarkan hasil survey, trend kepuasan pelanggan selama 3
tahun adalah fluktuatif, meningkat di tahun 2012 dan sedikit menurun di
tahun 2013. Namun penurunan di tahun 2013 bukan karena unsur
kenyamanan fasilitas layanan, namun dari segi kecepatan layanan. Oleh
upaya yang perlu dilakukan adalah penjadwalan ulang bagi dokter
pemberi pelayanan khususnya bagi dokter yang rangkap tugas.
Selanjutnya trend kepuasan pelanggan dalam kurun waktu 3
tahun terakhir disajikan pada tabel berikut :

Instalasi Pelanggan Pelanggan Pelanggan
2011 (%) 2012 (%) 2013 (%)
Poli Umum & Spesialis 75.47 75,79 75,56
Bila dilihat dari sisi kunjungan di Poli Spesialis, menunjukkan

adanya trend peningkatan dalam kurun waktu 3 tahun terakhir, yang
ditunjukkan oleh grafik berikut:
BAB III - 258

Trend Jumlah Kunjungan di Poli Spesialis
8,676
9,000
8,000
7,000 5,977
6,000 Orang
5,000
4,000 3,309
3,000
2011 2012 2013
Dengan semakin meningkatnya jumlah kunjungan perlu upaya

peningkatan kualitas sarana parasarana maupun SDM, sehingga
peningkatan jumlah kunjungan diharapkan diikuti dengan peningkatan
angka kepuasan pelanggan di Poli Spesialis.
3. Pengadaan Alat Kedokteran,
Hasil yang dihasilkan yaitu tercapainya kepuasan pelanggan
dengan target 85% dan tercapai 82,52%,persentase capaian sebesar
97,08%. Output yang dihasilkan jumlah alat kedokteran rumah sakit
dengan target sebanyak 2 buah tercapai 2 buah dengan persentase
capaian sebesar 100%. Alat kedokteran antara lain Electro Convulsive
Therapy (ECT) dan Brainmapping.
Brainmapping dan ECT merupakan salah satu alat kesehatan
penting di RSJ Menur yang memilki fungsi sangat vital yaitu untuk
merekam otak dan mengetahui gangguan fungsi otak yang tentunya
sangat berpengaruh pada hasil diagnosa gangguan jiwa. Pengadaan alat
ini sangat penting mengingat alat yang ada saat ini sudah berusia tua dan
kurang berfungsi baik (kurang valid dan kurang kompleks). Sedangkan
menurut Permenkes 340 tahun 2010 tentang Klasifikasi RS, RSJ Menur
harus memiliki alat tersebut sebanyak 2 buah yaitu untuk rawat jalan
dan rawat inap.
Dengan pengadaan Brainmapping dan ECT ini maka RSJ Menur
telah memenuhi standard Permenkes untuk kategori rumah sakit jiwa
tipe A khusus karena, RSJ Menur juga mendapat alat kesehatan
Brainmapping dari PAPBN 2013.
Bila dilihat dari sisi outcome yaitu Kepuasan Pelanggan, trend
kepuasan pelanggan di Instalasi Radiologi dan Elektromedik adalah
fluktuatif yaitu meningkat di tahun 2012 dan menurun di tahun 2013.
Namun penurunan bukan karena unsur kelengkapan sarana prasarana,
BAB III - 259

namun karena unsur prosedur layanan. Untuk itu upaya yang perlu
dilakukan adalah peningkatan sosialisasi ke pengunjung tentang
prosedur layanan di Instalasi Radiologi dan Elektromedik. Selanjutnya
Trend Kepuasan Pelanggan dalam kurun waktu 3 tahun disajikan dalam
tabel berikut :

Instalasi Pelanggan Pelanggan Pelanggan
2011 (%) 2012 (%) 2013 (%)
Instalasi Radiologi &

80.08 83,60 82,52
Elektromedik
Bila dilihat dari sisi kunjungan, trend kunjungan dalam kurun

waktu 3 tahun terakhir adalah fluktuatif, yaitu meningkat di tahun 2012
dan sedikit menurun di tahun 2013. Hal ini menunjukkan masih perlu
adanya upaya untuk meningkatkan kunjungan dengan meningkatkan
informasi ke masyarakat bahwa RSJ Menur juga memberikan layanan
penunjang (non gangguan jiwa).
Selanjutnya grafik kunjungan di Instalasi Radiologi dan
Elektromedik dapat dilihat pada grafik berikut :
Trend Jumlah Kunjungan di

Instalasi Radiologi & Elektromedik
1,300
1,064
1,100 1,015
948
Kunjungan
900
700
2011 2012 2013

Permasalahan :
Masih adanya sarana prasarana yang perlu disesuaikan dengan
kondisi pasien di RSJ Menur yang merupakan penderita gangguan jiwa, yaitu
pintu gerbang bangunan Ruang Kenari, masih memungkinkan pasien untuk
lari, sehingga diperlukan penambahan pintu.
Solusi :
Mengusulkan sarana dan prasarana yang dimaksud di PAPBD 2014.
BAB III - 260

d) Penghargaan Nasional Tahun 2013 yang diterima terkait dengan program.

Award As The Best Hospital In Service Excellent of The Year, yang
diterimakan pada 18 Januari 2013, dari International Entrepreneur
Achievement Association dan Rajasa Event Organizer, disampaikan oleh
Menteri Kesejahteraan Rakyat Dr.H.R. Agung Laksono dan Menteri
Perekonomian Ir. M. Hatta Rajasa.
2) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit

Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
a) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit
Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 641.396.800,00 dan Realisasi sebesar Rp. 625.176.150,00, atau
matriks 16 kolom.
b) Program ini diwujudkan dalam bentuk 1 kegiatan yaitu : Pemeliharaan
rutin/berkala rumah sakit dengan pagu kegiatan
Hasil yang dihasilkan yaitu terpenuhinya kepuasan kepuasan pelanggan
dengan target 85% dan tercapai 79,78% dan persentase capaian sebesar
93,86%. Output yang dihasilkan adalah jumlah gedung yang terpelihara,
yaitu dengan target sebanyak 1 gedung dan tercapai 1 gedung yaitu
pemeliharaan asrama, pemeliharaan Poli Spesialis, pemeliharaan musholla,
pemeliharaan IGD lama, pemeliharaan nurse station Puri Anggrek,
pemeliharaan atap Instalasi Rehabilitasi, pemeliharaan selasar Napza,
pemeliharaan ruang sekretariat, pemeliharaan ruang Gelatik, pemeliharaan
ruang Wijaya Kusuma, pemeliharaan ruang Gizi, pemasangan paving stone,
pemeliharaan pagar belakang, pemasangan atap polikarbonat, pemeliharaan
Ruang Elektromedik, perpipaan sekretariat II dan pembuatan pagar IGD.
c) Permasalahan dan Solusi.

Permasalahan yang terkait program ini tidak ada karena pelaksanaan telah
sesuai rencana.
3) Program Upaya Kesehatan Perorangan.

a) Program Upaya Kesehatan Perorangan adalah sebesar Rp. 10.284.671.650
dan Realisasi Program sebesar Rp. 9.358.037.946,00, persentase capaian
sebesar atau (90,99%), secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari
BAB III - 261


Program diwujudkan dalam 11 kegiatan, yaitu :
Peningkatan Pelayanan Rawat Jalan di RS, dengan pagu kegiatan sebesar
Rp. 255.761.500,00 dan realisasi Rp. 223.005.750,00, persentase capaian
sebesar 87,19%.
Peningkatan Pelayanan Rawat Inap Umum di RS. dengan pagu kegiatan
sebesar Rp. 804.278.900,00 dan realisasi Rp. 772.495.600,00, persentase
capaian sebesar 96,05%.
Peningkatan Pelayanan Gawat Darurat di RS, dengan pagu kegiatan
sebesar Rp. 239.325.800,00 dan realisasi Rp. 207.581.000,00, persentase
Peningkatan Pelayanan Radiodiagnostik dan Radioterapi di RS, dengan
pagu kegiatan sebesar Rp. 88.787.000,00 dan realisasi Rp. 82.918.000,00,
Peningkatan Pelayanan Sterilisasi dan Laundry di RS, dengan pagu
kegiatan sebesar Rp. 366.544.600,00 dan realisasi Rp. 314.152.125,00,
Peningkatan Pelayanan Rehabilitasi dan Keterapian Fisik di RS, dengan
pagu kegiatan sebesar Rp. 90.019.400,00 dan realisasi Rp.
88.131.000,00, persentase capaian sebesar 97,90%.
Peningkatan Pelayanan Farmasi RS, dengan pagu kegiatan sebesar Rp.
4.034.568.800,00 dan realisasi Rp. 4.517.021,00, persentase capaian
sebesar 111,97%.
Peningkatan Pelayanan Gizi RS, dengan pagu kegiatan sebesar Rp.
sebesar 68,68%
Pembinaan Dewan Pengawas pada BLUD, dengan pagu kegiatan sebesar
Rp. 125.000.000,00 dan realisasi Rp. 118.590.550,00, persentase
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) , dengan pagu
kegiatan sebesar Rp. 288.709.000,00 dan realisasi Rp. 230.868.000,00,
persentase capaian sebesar 79,97%
Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK),
dengan pagu kegiatan sebesar Rp. 404.000.000,00 dan realisasi Rp.
338.895.400,00, persentase capaian sebesar 83,89%.
BAB III - 262

Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program, dari masingmasing kegiatan

Peningkatan Pelayanan Rawat Jalan di RS.
Hasil/Outcome yang dihasilkan adalah Terlayaninya kunjungan pasien
rawat jalan 26.755 kunjungan, tercapai 39.423 kunjungan, persentase
capaian sebesar 147,35%, dan Kepuasan Pelanggan Rawat Jalan 85%
tercapai 80,71%, persentase capaian sebesar 94,95.
Peningkatan Pelayanan Rawat Inap Umum di RS.
Hasil yang dihasilkan adalah Terlayaninya pasien rawat inap 2.500 orang
tercapai 2.436 orang, persentase capaian sebesar 97,44% dan Kepuasan
Pelanggan Rawat Inap 85% tercapai 82,34% persentase capaian
sebesar 96,02%.
Peningkatan Pelayanan Gawat Darurat di RS.
Hasil yang dihasilkan adalah Terlayaninya kunjungan pasien gawat
darurat 2.000 kunjungan tercapai 2.032 kunjungan, persentase capaian
sebesar 101,60% dan Kepuasan Pelanggan Gawat Darurat 85% tercapai
81,62% persentase capaian sebesar 96,02%.
Peningkatan Pelayanan Radiodiagnostik dan Radioterapi di RS.
Hasil/Outcome yang dihasilkan adalah Terlayaninya pasien di Instalasi
Radiologi dan Elektromedik 832 orang tercapai 1.015 orang, persentase
capaian sebesar 122% dan Kepuasan Pelanggan di Instalasi Radiologi
dan Elektromedik 85% tercapai 82,52% persentase capaian sebesar
97,08%.
Peningkatan Pelayanan Sterilisasi dan Laundry di RS.
Hasil yang dihasilkan adalah Kapasitas Laundry terlayani 40.900 Kg
tercapai 55.694 Kg, persentase capaian sebesar 136,17% dan Kepuasan
Pelanggan di Instalasi Kesling Dalin (Laundry) 85% tercapai 74,98%
Peningkatan Pelayanan Rehabilitasi dan Keterapian Fisik di RS.
Hasil yang dihasilkan adalah Terlayaninya kunjungan pasien di Instalasi
Rehabilitasi 7.000 kunjungan tercapai 9.622 kunjungan, persentase
capaian sebesar 137,46% dan Kepuasan Pelanggan di Instalasi
Rehabilitasi 85% tercapai 76,52 persentase capaian sebesar 90,02%.
Peningkatan Pelayanan Farmasi RS.
Hasil yang dihasilkan adalah Terlayaninya resep 80.000 resep tercapai
181.220 resep, persentase capaian sebesar 226,53 dan Kepuasan
Pelanggan di Instalasi Farmasi 85% tercapai 80,69% persentase capaian
sebesar 94,93%.
BAB III - 263

Peningkatan Pelayanan Gizi RS.

Hasil yang dihasilkan adalah Kepuasan Pelanggan di Instalasi Gizi 85%
tercapai 82,46% persentase capaian sebesar 97,01%
Pembinaan Dewan Pengawas pada BLUD.
Hasil yang dihasilkan adalah Terlaksananya pengawasan terhadap
pelaksanaan BLUD 12 bulan tercapai 12 bulan, persentase capaian
sebesar 100%.
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK).
Hasil yang dihasilkan adalah Terbangunnya atap IGD 1 paket tercapai 1
paket, persentase capaian sebesar 100%.
Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK).
Hasil yang dihasilkan adalah terbangunnya gedung IGD (pendamping
DAK) dengan target sebanyak 2 paket, terealisasi 2 paket dan persentase
capaian 100%. Paket tersebut yaitu
1. Pembangunan Plafon dan Dinding IGD
2. Pembangunan Atap IGD
Bila dilihat dari sisi kunjungan pasien di IGD, dalam kurun waktu tiga
tahun terakhir, trend kunjungan di IGD menunjukkan peningkatan. Hal
ini menunjukkan, Program Upaya Kesehatan Perorangan khususnya
dalam hal pembangunan IGD akan berdampak positif bagi pelayanan
kesehatan di IGD khususnya kesehatan jiwa.
Selanjutnya trend kunjungan pasien di IGD dalam 3 tahun terakhir
disajikan pada grafik berikut :
Jumlah Kunjungan Pasien Gawat Darurat
2,100
1,977 2,032
2,000
1,900
Realisasi (Kj)
1,774
1,800
1,700
2011 2012 2013
b) Permasalahan dan Solusi.

Permasalahan :
BAB III - 264

1. Kegiatan Pembangunan Program dengan kegiatan Pendampingan

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) berupa kegiatan
gedung IGD telah terealisasi dengan persentase penyerapan anggaran
sebesar 83,89%, dan fisik 100% (dari anggaran tersebut). Namun secara
fisik Gedung IGD masih belum bisa digunakan karena masih memerlukan
finishing bangunan. Oleh karena itu masih membutuhkan anggaran yang
telah diusulkan di tahun anggaran 2014, namun pagu anggaran yang
diperoleh ditahun anggaran 2014 belum mencukupi.
2. Mulai 1 Januari 2014 akan diberlakuan UU No. 24 Tahun 2011, dimana
lembaga penjamin pelayanan terhadap masyarakat miskin pengguna
Kartu Maskin Jamkesmas, Jamkesda dan Non Kuota, adalah BPJS. Sejak
tahun 2013 telah dilakukan persiapan untuk pelaksanaan tersebut yang
ternyata terdapat beberapa permasalahan antara lain : Pergantian
software klaim INA-CBGs 3.0 ke INA-CBGs 4.0, SKP diganti dengan SEP,
Adanya perubahan kebijakan, yaitu pasien tidak ditanggung antara lain :
pasien penyalahgunaan napza, pasien Dinas Sosial, T4 (Tidak ditanggung
lagi oleh JKN/ BPJS/ tidak masuk dalam program JKN karena tidak
memiliki kartu BPJS, kepemilikan kartu harus by name by address), biaya
dropping pasien tidak ditanggung lagi..
Solusi :
1. Kegiatan Pembangunan Program dengan kegiatan Pendampingan
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) berupa kegiatan
gedung IGD diusulkan kembali di tahun anggaran 2015.
2. Pelatihan aplikasi INA CBGs 4.0 kepada karyawan RS Jiwa Menur,
Koordinasi dengan BPJS, Dinas Kesehatan dan Dinas Sosial Provinsi Jatim
tentang kebijakan pasien dan biaya dropping yang tidak ditanggung.
2.7. UPT RUMAH SAKIT PARU BATU DINAS KESEHATAN PROPINSI JAWA TIMUR
a) Program Upaya Kesehatan Perorangan

Program Upaya Kesehatan Perorangan dengan pagu anggaran sebesar
Rp.28.258.884.000,00 dengan realisasi sebesar Rp 27.680.284.030,00 (97.95%),
didukung oleh 4 (Empat) kegiatan yaitu Pembangunan dan perbaikan sarana
dan prasarana serta pengadaan peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau
rumah sakit khusus, Peningkatan Pelayanan Kesehatan di RS Khusus Paru,
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) & Pendampingan
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) yang secara rinci masing-
BAB III - 265


dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.

Terlaksananya pembangunan gedung Instalasi Farmasi bertingkat lanjutan
Terlaksananya pembangunan Gedung CSSD bertingkat lanjutan terealisasi
sebesar 100%.
Terlaksananya Pemeliharaan Gedung IGD Lantai I & Lantai II terealisasi
sebesar 100%.
Terlaksananya Pemeliharaan Kamar Mandi Umum terealisasi sebesar 100%.
Terpenuhinya Alat Kedokteran/Kesehatan terealisasi sebagai berikut :
Tabel 4.2.7.1
Alat Kedokteran/Kesehatan
NO NAMA BARANG VOLUME
1 EKG 6 CHANNEL X 2 4 UNIT
2 VENTILATOR UNTUK PARU 2 UNIT
3 BEDSIDE MONITOR 3 UNIT
4 SUCTION PUMP 3 UNIT
5 SPIROMETRY 1 UNIT
6 C-ARM MOBILE X-RAY 1 UNIT
PORTABLE PULSE OXYMETRY FOR
7 2 UNIT
PEDIATRIC N INFANT
8 TRANSPORT INCUBATOR 1 UNIT
9 ULTRASONIC NEBULIZER 4 SET
10 COMPUTED RADIOGRAPHY 1 SET
11 MINOR SURGERY 1 UNIT
12 Tang Cabut Dewasa 10 UNIT
13 Tang Cabut Anak 2 UNIT
14 SYRINGE PUMP 3 UNIT
15 INFUSION PUMP 3 UNIT
16 LAPARASCOPY 1 UNIT
17 ULTRASOUND BRONCHOSCOPE 1 UNIT
18 DIGITAL PULSE OXYMETRY 1 SET
19 INFANT FLOW SIPAP COMPREHENSIVE 1 UNIT
20 Dental Chair with Multimedia 1 UNIT
21 Defibrilator 1 UNIT
22 BEDSIDE MONITOR PEDIATRIC 1 UNIT
BAB III - 266

NO NAMA BARANG VOLUME

23 Ventilator 1 unit
24 Dental unit clesta II 1 unit
25 Strilisator Uap 1 unit
Peralatan Sterilisasi alat Bedah Paru :
26 Central Sterile Supply Departement 1 unit
(CSSD)
27 USG 4 DIMENSI 1 unit
28 STERILISATOR KERING 2 unit
29 Transfer Brankart 2 unit
30 Auto Hematology Analizer 1 unit
2.8. UPT. RS PARU JEMBER

1. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat hanya didukung
oleh 1 (Satu) kegiatan saja yaitu Promosi Kesehatan Sumber Daya Manusia.
a. Pagu dan Realisasi Program
Pagu Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
sebesar Rp. 470.687.900,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.
370.501.280,00 (78,71)%, secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri
dari realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan lapat dilihat
pada LAMPIRAN (Matrik 16). Program tersebut didanai dari anggaran
fungsional rumah sakit.
b. Hasil Pelaksanaan Pembangunan
Hasil dari pelaksanaan program/ kegiatan adalah sebagai berikut :
- Terlaksananya kegiatan penyuluhan keluarga pasien yang diadakan
setiap 1 bulan sekali
- Terlaksananya kegiatan seminar kesehatan yang diadakan pihak
rumah sakit
- Terselenggaranya kegiatan pameran dengan tujuan
mempromosikan pelayanan yang tersedia di rumah sakit kepada
masyarakat
- Terlaksananya penerbitan majalah kesehatan rumah sakit 4 kali
dalam 1 tahun
- Terlaksananya kegiatan cetak poster, leaflet, booklet dan lain-lain
yang berkaitan dengan kesehatan dan rumah sakit dalam 1 tahun
Jika dilihat dari realisasi anggaran keuangan, pelaksanaan
program/kegiatan Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan
BAB III - 267

Masyarakat tidak mencapai 100% karena ada beberapa sub kegiatan yang
tidak bisa terealisasi dengan baik.
c. Permasalahan dan Upaya Pemecahannya
Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan program Promosi
Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat :
Adanya beberapa sub kegiatan dari promosi kesehatan yang tidak bisa
dilaksanakan/tidak bisa terealisasi sebagaimana mestinya dikarenakan
terbatasnya waktu untuk pelaksanaanya.
Solusi yang telah dilakukan :
Untuk lebih di prioritaskan dan dicermati di tahun berikutnya sub-sub
kegiatan yang terkait dengan promosi kesehatan baik yang berhubungan
langsung dengan kegiatan tersebut maupun tidak sehingga semua sub-sub
kegiatan tersebut bisa dilaksanakan secara maksimal.
d. Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi
Penghargaan yang pernah diterima/ diperoleh RS Paru Jember selama
tahun 2013 tidak ada.
2. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah
Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata didukung oleh 2 (Dua)
kegiatan, adalah sebagai berikut :
- Penambahan ruang rawat inap rumah sakit (VVIP, VIP, Kelas I, II, III)
- Pembangunan gedung Rumah Sakit
Pagu Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah
Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata sebesar Rp.
7.798.775.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.
6.320.776.900,00 (81,05%), secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri
dari realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat
pada LAMPIRAN (Matrik 16 kolom Tw. IV). Program tersebut didanai dari
anggaran ex. Pembangunan khususnya anggaran cukai (DBHCHT).

- Terlaksananya pembangunan gedung Rawat Inap kelas III 3 lantai
(Lantai 1 dan 2)
BAB III - 268

- Terlaksananya pembangunan gedung OK CSSD (Tahap I)

Jika dilihat dari realisasi anggaran keuangan, pelaksanaan program/
kegiatan Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah
Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata tidak
mencapai 100% akan tetapi dilihat dari realisasi fisik telah mencapai
target 100%.
Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan Program
Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah
Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata adalah :
Adanya penawaran lelang dibawah 80% untuk pelaksanaan
pembangunan gedung OK CSSD sehingga sisa anggaran yang harus
dikembalikan cukup besar.
Solusi yang dilakukan :
Diperlukan estimasi perhitungan yang tepat dan cermat dalam rencana
pelaksanaannya untuk semua jenis pembangunan gedung rumah sakit
sehingga anggaran yang diberikan dapat dipergunakan secara maksimal
dan tepat guna.

Program Upaya Kesehatan Perorangan didukung oleh 6 (Enam) kegiatan,
adalah sebagai berikut:
- Pembangunan dan perbaikan sarana dan prasarana serta pengadaan
peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau rumah sakit khusus.
- Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan (fungsional)
- Pembangunan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana serta Pengadaan
Peralatan dan Perbekalan RS dan atau RS Khusus (Dana Cukai)
- Peningkatan pelayanan Kesehatan di RS Khusus Paru Jember (Dana Cukai)
- Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK)
- Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK)
Pagu Program Upaya Kesehatan Perorangan sebesar Rp. 33.091.243.000,00
dengan realisasi anggaran sebesar Rp. 30.022.906.217,00 (90,73%), secara
rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian
ukuran keberhasilan dapat dilihat pada LAMPIRAN (Matrik 16 kolom Tw.
IV).
BAB III - 269


- Terlaksananya rehab rumah dinas dan pemeliharaan gedung
- Terlaksananya pengadaan alat-alat berat (genset beserta instalasi)
- Terlaksananya pengadaan peralatan,perlengkapan kantor dan rumah
tangga
- Terlaksananya pengadaan alat-alat kedokteran
- Terlaksananya pengadaan alat laboratorium (Hematology Analyzer
plus cairan tubuh)
- Terlaksananya pelayanan kesehatan terhadap masyarakat.
- Terlaksananya biaya operasional rumah sakit meliputi : honorarium
tenaga kontrak, jasa pelayanan, pengadaan obat-obatan, bahan makan
minum pasien, pemeliharaan alat, dan lain-lain.
- Terlaksananya kegiatan perencanaan gedung OK CSSD 4 lantai
kegiatan Upaya Kesehatan Perorangan tidak mencapai 100% akan tetapi
dilihat dari realisasi fisik hampir mencapai target 100%.
Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan program Upaya
Kesehatan Perorangan
yaitu : Adanya kenaikan harga barang yang cukup signifikan sehingga ada
barang yang tidak bisa direalisasikan di tahun ini.
Solusi yang telah dilakukan :
Untuk beberapa jenis barang tertentu, harga barang dinaikkan 10% sampai
dengan 15% dari harga normal pasar ditahun berikutnya sebagai tindakan
antisipasi terjadi kembali kenaikan harga yang sifatnya mendadak.
d. Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi
Memperoleh penghargaan Juara 1 Lomba Budaya Kerja Tingkat Provinsi
Jawa Timur.
4. Program Sumber Daya Kesehatan

Program Sumber Daya Kesehatan didukung oleh 2 (Dua) kegiatan, adalah
sebagai berikut :
- Pelatihan dan Kursus Tenaga Profesi baik Medis, Paramedis maupun Non
Medis di Dalam/ di Luar Rumah Sakit.
- Penelitian Kesehatan RS
Pagu Program Sumber Daya Kesehatan sebesar Rp. 350.000.000,00 dengan
BAB III - 270

realisasi anggaran sebesar Rp. 265.382.500,00 (75,82%), secara rinci

realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan capaian
ukuran keberhasilan dapat dilihat pada LAMPIRAN (Matrik 16 kolom Tw.
IV). Program tersebut didanai dari anggaran fungsional rumah sakit.
- Terlaksananya pelatihan/ kursus tenaga profesi medis dan non medis
pada karyawan/ karyawati baik yang dilaksanakan dilingkup rumah
sakit sendiri maupun diluar rumah sakit
- Terlaksananya pemberian beasiswa kepada dokter rumah sakit untuk
melanjutkan pendidkan dokter spesialis (1 orang)
- Untuk kegiatan Penelitian Kesehatan Rumah Sakit, anggaran yang
sudah tersedia di alihkan ke kegiatan bersumber dana fungsional lain
karena kegiatan penelitian tersebut sudah di biayai oleh dinas
kesehatan
kegiatan Sumber Daya Kesehatan tidak mencapai 100% akan tetapi dilihat
dari realisasi fisik telah mencapai target 100%.
2.9. RUMAH SAKIT PARU DUNGUS MADIUN

5. Program Upaya Kesehatan Perorangan.
Program Upaya Kesehatan Perorangan dengan pagu sebesar Rp
14.277.037.854,00 terrealisasi sebesar 96,91% atau Rp 13.899.710.765,00
secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom
Program Upaya Kesehatan Perorangan didukung oleh 5 (Lima)
Pembangunan dan Perbaikan sarana dan prasarana serta pengadaan
peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau rumah sakit khusus;
Peningkatan pelayanan kesehatan penunjang dan kegawatdaruratan
di RSU dan RS Khusus;
Peningkatan pelayanan kesehatan di RS Khusus Paru;
Penyelenggaraan Penyehatan Lingkungan (DAK);
Pendampingan Penyelenggaraan Penyehatan Lingkungan (DAK).
Pada tahun 2013 ada tambahan 2 (dua) kegiatan, yaitu kegiatan
Penyelenggaraan Penyehatan Lingkungan (DAK) dan Pendampingan
BAB III - 271

Penyelenggaraan Penyehatan Lingkungan (DAK), dimana kegiatan tersebut

pada tahun 2012 belum ada. Kegiatan tersebut sangat membantu dalam
percepatan pencapaian Standart pelayanan Minimal yang ideal.
Pada tahun anggaran 2013 telah terrealisasi pembangunan sarana
dan prasarana baik yang secara langsung maupun tidak langsung
mendukung peningkatan pelayanan pada masyarakat dan pelaksanaan
pelayanan langsung pada masyarakat, berupa : pembangunan dan
perbaikan gedung pelayanan, pembangunan dan perbaikan gedung
penunjang pelayanan, pengadaan dan perbaikan peralatan pelayanan,
pengadaan dan perbaikan peralatan penunjang pelayanan, dan kegiatan
penanggulangan TBC, dengan rincian sub kegiatan berikut :
1. Pembangunan Gedung Rawat Jalan dan Selasar
1 Paket
Rumah Sakit
2. Pembangunan Rumah Genzet 1 Paket
3. Perbaikan gedung OK 1 Paket
4. Perbaikan gedung Laboratorium dan Radiologi 1 Paket
5. Perbaikan gedung Rawat Inap Ruang Mawar 1 Paket
6. Perbaikan talut gedung farmasi terlaksana 1 Paket
7. Pengadaan alat kedokteran 5 Paket
8. Pengadaan Sarana Ruang Rawat Inap 1 Paket

9. Pengadaan alat rumah tangga di poli spesialis,
2 Paket
ruang VIP dan ruang tindakan
10. Pengadaan alat dosimeter 1 Paket
11. Perbaikan jaringan oksigen sentral ruang OK
1 Paket
(Lanjutan)
12. Perbaikan alat rontgen pada bus radiologi 1 Paket
13. Perbaikan ringan instalasi pengolahan air bersih 1 Paket
14. Penyuluhan Rutin di RS 24 Kali
15. Pengadaan Tas Berobat Pasien TBC di RS Paru
200 Buah
Dungus
16. Monitoring dan Evaluasi 4 Kali
17. Pertemuan / Paguyuban Pasien dan Mantan
1 Kali
Pasien TB di RS Paru Dungus
18. Sweeping Pasien TBC Baru 4 Kali
19. Honor Dokter Spesialis 136 Kunj
BAB III - 272

Kegiatan dalam program ini difokuskan pada sasaran pencapaian

SPM dengan harapan lebih cepat tercapai dan peningkatan cakupan dalam
penanggulangan penyakit TBC dapat mencapai hasil yang optimal.
Upaya meningkatkan standar pencapaian SPM (Standar Pelayanan
Minimal) rumah sakit dilakukan dengan tujuan peningkatan kualitas dan
kuantitas sarana gedung dan peralatan pelayanan, peningkatan kualitas dan
kuanttas tenaga dokter spesialis dengan melakukan Kerja Sama Operasional
(KSO) dengan tenaga dokter dari rumah sakit lain.
KSO (Kerja Sama Operasional) dengan dokter spesialis luar rumah
sakit merupakan langkah positif dalam meningkatkan mutu pelayanan
kesehatan, hal ini dikarenakan dokter spesilais dalam rumah sakit sendiri
belum mencukupi kebutuhan pelayanan ada.
Peningkatan cakupan dalam penanggulangan penyakit TBC sebagai
upaya pengendalian penyakit TBC di masyarakat dilakukan dengan tujuan
peningkatan pelayanan pada upaya promosi kesehatan (promotive), dalam
bentuk penyuluhan rutin, pencegahan (preventive), dalam kegiatan
pelacakan pasien mangkir dan sweeping penderita baru dalam kelompok
resiko, dan pengobatan (curative) dalam kegiatan berupa pelayanan
pengobatan langsung pada penderita, serta upaya pemulihan
(rehabilitative) dalam kegiatan pelayana rehabilitasi medic dan acara
paguyuban penderita dan mantan penderita TBC. Kedepan pelayanan
penderita penyakit paru secara paripurna merupakan target pelayanan
kami.

Permasalahan yang perlu dipecahkan dan dicarikan solusi sampai
dengan saat ini pada program Upaya Kesehatan Perorangan adalah
sebagai berikut :
Pencapaian Standarisasai Pelayanan Minimal (SPM) baru mencapai
80% dari SPM nasional. Kurang maksimalnya pencapaian SPM ini berkaitan
dengan standart indikator input dan standart output. Upaya peningkatan
indikator input yang telah dilakukan berupa pengusulan anggaran untuk
pemenuhan sarana dan prasarana secara bertahap sesuai dengan prioritas
dan kondisi yang ada rumah sakit. Upaya peningkatan indikator output yang
telah dilakukan berupa optimalisasi kinerja pelayanan pada SDM yang ada
dengan memberikan motivasi kerja pad SDM dengan prinsip kerja efektif
dan efisien, dengan memberikan reward dan panisment.
BAB III - 273

Cakupan penanggulangan penyakit TBC yang kurang optimal,

dengan indikator masih banyaknya ditemukan penderita TBC BTA (+)
dimasyarakat, walaupun kegiatan pemberantasan penyakit TBC telah
dilakukan bertahun-tahun oleh berbagai pelayanan kesehatan yang ada.
Untuk mempercapat capaian kegiatan pemberantasan penyakit TBC
dimasyarakat diperlukan upaya yang lebih aktif dalam pencarian penderita-
penderita TBC BTA (+) dimasyarakat dengan kegiatan sweeping atau
deteksi dini pada daerah-daerah koloni dan resiko dengan tetap
meningkatkan upaya promotif dan preventif berupa penyuluhan yang
dilakukan dengan lintas sector dan lintas program.
Pelayanan paripurna pada penderita penyakit paru disamping
sebagai permasalahan yang belum tercapai, juga sebagai misi rumah sakit
paru dungus madiun yang akan diwujudkan dalam renstra kedepan secara
bertahap. Sasaran pelayanan paripurna yang ingin kami wujudkan adalah
pelayanan paripurna pada penyakit TBC secara keseluruhan, Penyakit Paru
Obstruksi Kronik (PPOK/COPD), Asma, dan Cancer Paru (Ca Paru).
Penghargaan yang pernah diterima RS Paru Dungus Madiun adalah sebagai
berikut :
Ditetapkannya sebagai PPK BLUD PENUH tahun 2012
6. Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan

Program Kebijakan dan Manajemen Pembangunan Kesehatan
dengan total pagu anggaran Rp. 66.000.000,00 dengan realisasi Rp.
60.455.955,00 (91,60%) secara rinci masing-masing realisasi anggaran
kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada
Lampiran Matrik 16 kolom.
Program Kebijakan dan Manajemen Pembangunan Kesehatan
didukung oleh 2 (dua) kegiatan, yaitu kegiatan pengembangan manajemen
perencanaan dalam bidang kesehatan dan Kerjasama program, lintas sektor
dan antar daerah dalam bidang kesehatan.

berikut:
BAB III - 274

- Tersusunnya 4 (empat) dokumen perencanaan, berupa Renja, RBA,

RKA dan DPA tahun 2014.
- Terlaksananya kegiatan kaji banding sebayak 4 (empat) kali, dalam
daerah 2 (dua) kali dan luar daerah 2 (dua) kali.
Penyusunan dokumen perencanaan untuk program dan kegiatan

rumah sakit merupakan upaya perencanaan untuk merancang upaya-upaya
dalam pencapaian tujuan dari sasaran yang telah ditetapkan pada renstra
khususnya dan RPJMD pada umumnya. Pada tahun 2013 telah terlaksana
kegiatan penyusunan dokumen perencanaan sebanyak 4 (empat) dokumen
berupa Renja, RBA, RKA dan DPA tahun 2013. Latar belakang penyusunan
dokumen perencanaan tahun anggaran 2013 adalah perencanaan dalam
renstra rumah sakit paru dungus madiun tahun 2013, tujuan dari sasaran
tahun 2012 yang belum tercapai dan untuk mengantisipasi isu-isu strategis
yang muncul dipenghujung tahun 2012.
Kegiatan kaji banding dengan rumah sakit lain baik didalam daerah
(Jatim) maupun diluar daerah kami lakukan dalam upaya untuk lebih
meningkatkan kualitas perencanaan dalam mencapai kualitas pelayanan
kesehatan langsung dan tak langsung pada pasien yang optimal. Dari hasil
kegiatan tersebut didapatkan inovasi-inovasi peningkatan kualitas dan
kuantitas pelayanan yang akan diterapkan pada tahun depan.

Permasalahan yang dihadapi RS Paru Dungus Madiun dalam
pelaksanaan penyusunan perencanaan program dan kegiatan pada
dasarnya sudah tidak mengalami banyak kendala, hal ini dikarenakan sudah
terjalinnya kerja sama lintas sektor yang cukup baik dengan Dinas
Kesehatan Provinsi dan rumah sakit lain baik dalam daerah maupun luar
daerah. Kerjasama lintas program dengan Bappeprov Jawa Timur yang
cukup baik sangat mendukung terlaksananya kegiatan penyusunan
perencanaan dapat berjalan baik.
Upaya pemecahan masalah yang telah dilakukan adalah sebagai

berikut :
- Melakukan perubahan strategi pengkajian permasalahan dalam
rangka pemenuhan tuntutan masyarakat pengguna jasa layanan baik
dari kepuasan konsumen maupun peningkatan kualitas dan kuantitas
jenis layanan dengan melaksanakan survey kepuasan konsumen
BAB III - 275

secara rutin dan berkelanjutan, dan merencanakan kaji banding ke

institusi pelayanan yang lebih maju untuk pengembangan rumah sakit.
Penghargaan yang pernah diterima RS Paru Dungus Madiun adalah sebagai
berikut :
- Piagam Penghargaan Kepala Dinas Kesehatan Jawa Timur tahun 2012,
sebagai juara III dalam gelar KBK (Kelompok Budaya Kerja)
- Piagam penghargaan Gubernur Jawa Timur tahun 2013, sebagai Unit
Pelayanan Publik Percontohan Jawa Timur Tahun 2013, dengan
Predikat BAIK.
2.10. UPT. RS. KUSTA KEDIRI

1) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat .
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Pagu
Anggaran sebesar Rp. 297.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.
224.199.021,00 atau 75,49%, secara rinci masingmasing realisasi per
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
didukung oleh Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan Informasi
Sadar Hidup Sehat.
Dalam rangka menurunkan Prevalensi dan angka kecacatan akibat
kusta, RS Kusta kediri melakukan berbagai upaya. Sejak tahun 2006, telah
dilaksanakan kegiatan Promkes, baik in door maupun Out Door dengan
bekerja sama dengan lintas program maupun lintas sektoral dari berbagai
kalangan dalam wilayah kabupaten maupun kodya eks karisidenan ediri.
Seiring dengan perkembangan program yang terjalin dengan berbagai
pihak, maka sejak tahun 2011 kegiatan diperluas dengan kegiatan kusta
keliling dengan jejaring pelayanan kusta di 18 kabupatan/kota. Dalam
meningkatkan cakupan pelayanan rumah sakit dan menurunkan
kecacatan pasien akibat kusta, yang pada akhirnya dapat mempercepat
eliminasi penyakit kusta di Jawa Timur dan mencegah terjadinya
kecacatan lebih lanjut bagi penderita kusta sebagai sasaran program ini
adalah seluruh penderita kusta di wilayah Provinsi Jawa Timur, khususnya
BAB III - 276

diwilayah bagian barat yang tersebar di 18 kabupaten/kota (Kab/Kota.

Kediri, Kab/Kota Blitar, Kab. Jombang, Kab. Bojonegoro, Kab. Lamongan,
Kab. Ponorogo, kab. Ngawi, Kab. Malang, Kab/Kota Madiun, Kab.
Tulungagung, Kab. Magetan, Kab. Pacitan, Kab. Tuban).
Hasil pelaksanaan program/kegiatan antara lain:
Aksessibilitas masyarakat di 18 kabupaten di wilayah Provinsi Jawa
Timur bagian barat kepada rumah sakit menjadi dekat dan mudah.
Cakupan pelayanan rumah sakit meningkat.
Penanganan segera kecacatan
Terpenuhinya honorarium pelaksana kegiatan,
Tersedianya Bahan Bakar Minyak untuk kegiatan Kusta Keliling di 18
Kota dan Kabupaten
Tersedianya alkes pakai habis
Tersedianya obat-obatan
Tersedianya perlengkapan laboratorium pakai habis
Tersedianya bahan bahan kimia laboratorium
Tersedianya barang barang cetakan
Terpenuhinya biaya perjalanan dinas dalam daerah
Permasalahan :
Geografis/lokasi yang sulit dijangkau transportasi
Stigma negatif di mansyarakat masih tinggi
Masih ada penderita kusta yang drop out dalam pengobatan karena
ketidaktahuan tentang kusta
Kebijakan dalam mengirim rujukan pasien belum diarahkan ke UPT.
RS. Kusta Kediri.
Solusi :
Meningkatkan kerjasama dengan Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.
Menindaklanjuti penanganan pasien yang membutuhkan alas kaki
(OP).
Saling bertukar informasi tentang data pasien kusta.
Meningkatkan akses pelayanan kesehatan yang berkualitas,
khususnya penanganan kusta bagi masyarakat.
Meningkatkan sistem surveylance dan monitoring.

BAB III - 277

Program Upaya Kesehatan Perorangan dengan pagu Anggaran

sebesar Rp. 11.325.159.000,00, secara rinci masingmasing realisasi per
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16 Kolom dengan
perincian anggaran sebagai berikut :
1) Eks Rutin sebesar Rp. 2.701.213.000,- untuk Program Penyediaan
Biaya Operasional dan Pemeliharaan dengan realisasi sebesar Rp.
2.291.539.186,- dengan persentase sebesar 84,8%.
2) Eks Pembangunan sebesar Rp. 5.203.000.000,- dipergunakan untuk
dua program, yaitu Program Pembangunan dan perbaikan sarana
prasarana serta pengadaan peralatan dan perbekalan rumah sakit dan
atau rumah sakit khusus dengan anggaran sebesar Rp. 5.164.565.000,-
dengan realisasi sebesar Rp. 4.935.588.600,00 atau 95,56%, dan
Program Pendampingan peningkatan pelayanan kesehatan rujukan
(DAK) sebesar Rp. 38.435.000,- dengan realisasi sebesar Rp.
38.280.000,- atau sebesar 99,5%.
3) Eks Fungsional sebesar Rp. 3.156.281.500,- dipergunakan untuk
Program Peningkatan kualitas pelayanan Rumah Sakit dengan realisasi
sebesar Rp. 2.689.746.242,- atau sebesar 85,2%
Secara rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi
Format 16 Kolom.

Tersedianya sarana dan prasarana untuk menunjang pelayanan di
Rumah Sakit Kusta Kediri, sebagai sarana dan prasarana yang
melengkapi sarana dan prasarana yang telah ada sebelumnya.
Terlayaninya pasien rawat inap kusta sebanyak 509 orang Rawat jalan
kusta 4.146 orang dan non kusta sebanyak 5.564 orang; rawat gawat
darurat/emergency kusta sebanyak 219 orang dan non kusta
sebanyak 198 orang;
Tersedianya alat tulis kantor
Terlaksanakanya pemeliharaan ringan gedung dan bangunan
Terlaksanakanya pemeliharaan berat peralatan dan mesin
Terpenuhinya Peralatan dan Mesin penunjang pelayanan.
BAB III - 278

Terpenuhinya peralatan kantor dan rumah tangga

Terpenuhinya alat-alat kedokteran
Terpenuhinya peralatan studio dan dan komunikasi
Tersedianya makanan dan minuman pasien/penghuni panti/penghuni
asrama
Tersedianya gedung tempat kerja dan pelayanan kesehatan.
Tersedianya software SIM RS.

Permasalahan :
Pada tingkat realisasi keuangan pada program ini tidak bisa mencapai
100%. Hal ini dikarenakan pelaksanaan pengadaan pekerjaan ada yang di
lelangkan ke ULP, hasil pelaksanaan pemenang lelang dibawah pagu
pekerjaan. Dengan demikian capaian kinerja program ini belum
sepenuhnya tercapai sehingga tingkat realisasi keuangan masih rendah.
Maka tingkat efisien dan efektifitas pada program ini dapat dikatakan
belum sepenuhnya tercapai.
Solusi :
Program ini secara keseluruhan berdampak pada peningkatan kualitas
pelayanan Rumah Sakit. Kegiatan dari program ini secara fisik telah 100%
terpenuhi sesuai dengan kontrak dan selesai pengerjaannya meskipun
penyerapan keuangan lebih dari 95%, hal ini untuk efisiensi keuangan.
2.11. RUMAH SAKIT KHUSUS KUSTA SUMBERGLAGAH MOJOKERTO

1) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat bertujuan
untuk memberdayakan individu, Keluarga dn masyarakat agar mampu
menumbuhkan perilaku hidup sehat dan terbentuknya komunikasi
dengan pemangku kepentingan serta menurunkan lepropobhia, stigma
kusta dalam masyarakat .
a) Program ini didukung oleh 1 (satu) kegiatan dengan total anggaran
sebesar Rp. 69.459.500,00 dengan realisasi Rp. 63.961.500,00
(92,08%), secara rinci masing masing realisasi anggaran kegiatan
serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
kolom, Sumber dana program ini dari dana Ex Pembangunan dengan
hasil/out come sebagai berikut :
- Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat
sesuai target.
BAB III - 279

b) Hasil pelaksanaan program/kegiatan :

- Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat
telah tercapai keluaran/out put tersusunnya pengembangan media
promosi dan informasi sadar hidup sehat dan menurunnya angka
leprophobhia dan stigma masyarakat sesuai target dengan
pencapaian 1 paket & 24 Kali kegiatan dan capaian hasil 1 paket &
24 kali.

Permasalahan :
- Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat.
- Program PKRS belum mendapat dukungan secara maksimal dari
semua unit sehingga masih banyak Fasilitas/kemampuan unit yang
belum terinformasikan kepada seluruh pasien/pengunjung RS.
Solusi :
- Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat.
- Tim PKRS harus mendapat dukungan dari semua unit-unit RS.

sakit/Rumah sakit jiwa/Rumah sakit paru/Rumah sakit mata bertujuan
untuk Peningkatan sarana dan prasarana Rumah Sakit.
a) Program ini didukung oleh 2 (dua) Kegiatan yaitu :
1. Pembangunan Rumah Sakit dengan total anggaran sebesar Rp.
380.000.000,00 dengan realisasi Rp 363.663.600,00 (95,70%)
secara rinci masing masing realisasi anggaran kegiatan serta
capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
kolom
2. Sumber dana kegiatan ini didanai dari dana Ex Pembangunan
dengan hasil/out come sebagai berikut :
- Terealisasinya pembangunan talut pembangunan air limbah
dan pagar keliling BRC.
3. Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit dengan total anggaran
sumber dana kegiatan ini didanai dari dana fungsional dengan
- Terpenuhinya peralatan kesehatan rumah sakit.
b) Hasil Pelaksanaan program/ Kegiatan :
BAB III - 280

1. Pembangunan Rumah Sakit telah tercapai keluaran/out put

Terealisasinya pembangunan talut pembangunan air limbah dan
pagar keliling BRC dengan pencapaian 2 paket dan capaian hasil 2
paket
2. Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit telah tercapai
keluaran/out put : Adanya peralatan kesehatan dengan
pencapaian 20 unit,270 buah dan 30 set dan capaian hasil 17
unit,259 buah dan 30 set.
3) Program Upaya Kesehatan Perorangan bertujuan untuk meningkatkan

akses dan kualitas pelayana kesehatan perorangan yang murah dan
berkualitas di Rumah Sakit.
a) Program ini didukung oleh kegiatan :
1. Pembangunan dan perbaikan sarana dan prasarana serta
pengadaan peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau rumah
sakit khusus dengan total anggaran sebesar Rp. 4.164.157.500,00
dengan realisasi Rp. 3.836.083.500,00 (92,12%), secara rinci
masing masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom
Sumber dana program ini dari dana Ex Pembangunan dengan
- Tercegahnya inveksi nosokomial dalam kamar operasi dan IGD
sesuai dengan akreditasi RS.
2. Peningkatan pelayanan Kesehatan di RS Khusus Kusta
Sumberglagah Mojokerto dengan total anggaran sebesar Rp.
6.600.000,00 dengan realisasi Rp. 6.149.136.400,00 (93,17%)
Sumber dana program ini dari dana Ex Pembangunan dengan
hasil/out came sebagai berikut :
- Adanya peralatan kedokteran dalam rangka pengembangan
pelayanan
3. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) dengan total
anggaran sebesar Rp. 266.799.000,00 dengan realisasi Rp.
217.250.000,00 ( 81,43%) Sumber dana program ini dari dana Ex
Pembangunan dengan hasil/out came sebagai berikut :
- Adanya peralatan kedokteran ICU dalam rangka meningkatkan
kualitas pelayanan keperawatan pasien kritis di Ruang ICU
rumah sakit.
BAB III - 281

4. Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan

dengan total anggaran Rp. 26.681.000,00 dengan realisasi Rp
25.630.000,00 (96,06%) Sumber dana program ini dari dana Ex
Pembangunan dengan hasil/out came sebagai berikut :
- Adanya peralatan kedokteran ICU dalam rangka meningkatkan
kualitas pelayanan keperawatan pasien kritis di Ruang ICU
rumah sakit
b) Hasil pelaksanaan program/kegiatan :

1. Pembangunan dan perbaikan sarana dan prasarana serta
pengadaan peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau rumah
sakit khusus dengan keluaran/output sebagai berikut :
- Tersetandarisasinya Kamar Operasi dan IGD sesuai Akreditasi
Rumah Sakit dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan
2. Peningkatan pelayanan Kesehatan di RS Khusus Kusta
Sumberglagah Mojokerto dengan keluaran/output sebagai
berikut :
- Terpenuhinya peralatan kedokteran dalam rangka
pengembangan pelayanan
3. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan (DAK) dengan total
anggaran sebesar Rp. 266.799.000,00 dengan keluaran/output
sebagai berikut :
- Terpenuhinya peralatan kedokteran ICU di Rumah Sakit
4. Pendampingan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan
dengan dengan keluaran/output sebagai berikut :
- Terpenuhinya peralatan kedokteran ICU di Rumah Sakit.
4) Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan bertujuan

untuk mengembangkan kebijakan dan manajemen pembangunan
kesehatan guna mendukung penyelenggaraan pembangunan kesehatan di
rumah sakit.
a) Program ini didukung oleh kegiatan yaitu :
- Pengembangan sistem informasi Kesehatan dengan total anggaran
Rp. 139.400.000,00 dengan realisasi Rp. 91.834.000,00 (65,88%),
capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom,
BAB III - 282

dengan hasil/out come Termanfaatkannya aplikasi SIM RS dan

Billing Sistem.
b) Hasil pelaksanaan program/Kegiatan :
Termanfaatkannya aplikasi SIM RS dan Billing Sistem.
Permasalahan :
- Cakupan sistem informasi Rumah Sakit disarana umum pelayanan:
Rekam Medis, Keuangan, Management belum sepenuhnya bisa
diakses melalui Billing Sistem
Solusi :
- Terwujudnya Sistem Informasi Rumah Sakit disarana umum
pelayanan: Rekam Medis, Keuangan, Management yang bisa
diakses melalui Billing Sistem.
5) Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit bertujuan untuk

menurunkan Prevalensi rate ( Jumlah Pasien baru ) Untuk Kusta dan
meningkatkan kualitas hidup penderita cacat di Kab/Kota.
a) Program ini didukung oleh kegiatan yaitu :
- Pengendalian Penyakit Kusta dengan total anggaran Rp.
220.302.000,00 dengan realisasi Rp. 135.597.500,00 (61,55 %),
capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom,
dengan hasil/out Terlaksananya program evaluasi pencegahan
penyakit kusta di kepulauan RAAS & Nguling, Monitoring evaluasi
Prothesa di Kabupaten/Kota.
b) Hasil pelaksanaan program/Kegiatan :

Terdeteksinya program evaluasi pencegahan penyakit kusta di
kepulauan RAAS & Nguling, Monitoring evaluasi Prothesa di
Kabupaten/Kota.
BAB III - 283


Permasalahan :
- Permasalahan Program Serologi :
Dari hasil kegiatan pemeriksaan serology kusta subklinik yang
dilakukan di Kepulauan RAAS dan Kecamatan Nguling ada
beberapa kekurangan dalam pelaksanaan kegiatan, antara lain :
a. Untuk mendapatkan hasil yang maksimal masih perlu adanya
peningkatan koordinasi lintas sektor baik yang ada di Dinas
Kesehatan Provinsi maupun yang ada di Kabupaten/Kota.
b. Kegiatan pemeriksaan serologi yang dilaksanakan oleh pihak
TDC membutuhkan waktu yang lama, hal ini mempengaruhi
rencana waktu kegiatan interfensi di daerah.
- Permasalahan Program Kegiatan Screning dan Monitaring Evaluasi
Prothesa di Kabupaten/ Kota :
a. Jarak rumah penderita yang jauh menuju Rumah sakit Kusta
Sumberglagah untuk melakukan pengepasan/Fitting.
b. Tidak Alokasi dana daerah setempat
Dari hasil kegiatan pemeriksaan serology kusta subklinik yang
dilakukan di Kepulauan RAAS dan Kecamatan Nguling ada
beberapa kekurangan dalam pelaksanaan kegiatan, antara lain :
a. Untuk mendapatkan hasil yang maksimal masih perlu adanya
peningkatan koordinasi lintas sektor baik yang ada di Dinas
Kesehatan Provinsi maupun yang ada di Kabupaten/Kota.
b. Kegiatan pemeriksaan serologi yang dilaksanakan oleh pihak
TDC membutuhkan waktu yang lama, hal ini mempengaruhi
rencana waktu kegiatan interfensi di daerah.
c. Melakukan koordinasi dengan TDC untuk ketepatan target
waktu untuk kegiatan serologi tersebut.
Solusi :
- Kegiatan Screning dan Monitoring Evaluasi Prothesa di
kabupaten/Kota:
Aktif melakukan program evaluasi ke daerah.
BAB III - 284

2.12 BALAI KESEHATAN MATA MASYARAKAT SURABAYA

1. Program Upaya Kesehatan Masyarakat
Program Upaya Kesehatan Masyarakat dengan kegiatan Peningkatan
Pelayanan Kesehatan Khusus (Indra, Olahraga, batra dan Kesehatan
Kerja) pagu sebesar Rp. 14.027.578.700,00 terealisasi sebesar
94,83% atau Rp. 13.301.756.864,00. Sumber dana program ini dari
Dana Fungsional. Secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari
realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat
pada lampiran matriks 16 kolom.
Program Upaya Kesehatan Masyarakat ini difokuskan pada 1 (satu)
Kegiatan yaitu Kegiatan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Khusus
(Indra, Olahraga, Batra dan Kesehatan Kerja.
b) Hasil/Outcome Pelaksanaan Pembangunan:
11. Terpenuhinya honor pegawai tidak tetap BLUD;
12. Terpenuhinya Obat-obatan dan bahan habis pakai untuk
pelayanan BKMM;
13. Terpenuhinya Alat Kesehatan Pakai Habis untuk kegiatan
pelayanan BKMM;
14. Terpenuhinya Bahan Habis Pakai dan Reagen untuk pelayanan
laboratorium;
15. Kegiatan sertifikasi dan kalibrasi alat kesehatan terlaksana;
16. Terlaksananya test psikologi untuk tenaga PTT BLUD;
17. Terlaksananya test ruang OK;
18. Terpenuhinya bahan cetakan untuk pelayanan BKMM (form-
form di pelayanan, missal : ID dan kartu status pasien, form
resep, surat sehat dsb);
19. Linen untuk baju dokter, perawat dan pasien terpenuhi;
20. Linen untuk pelayanan rawat inap terpenuhi:
21. Makan minum pasien terpenuhi;
22. Terpenuhinya biaya untuk cleaning servis BKMM
23. Terpenuhinya biaya kursus/diklat untuk peningkatan kapasitas
SDM
24. Terpenuhinya pemeliharaan alat kedokteran;
25. Terpenuhinya buku-buku kepustakaan kesehatan mata
26. Terpenuhinya kebutuhan peralatan ruang gizi BKMM;
BAB III - 285



Program Upaya Kesehatan Perorangan dilaksanakan dengan satu
kegiatan yaitu Pembangunan dan Perbaikan sarana dan Prasarana
serta pengadaan peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau
rumah sakit khusus, pagu sebesar Rp. 13.500.000.000,00 terealisasi
sebesar 94,12% atau Rp. 12.706.318.232,00. Secara rinci realisasi per
1. Pembangunan Gedung Bedah Tahap 2, kegiatan terhenti di
progres 81,278 persen.
Gambar 4.2.12.1
Hasil pembangunan gedung bedah sd akhir tahun 2013
BAB III - 286

Melihat kondisi tersebut BKMM sangat memerlukan dukungan bantuan

dana agar pembangunan gedung tersebut segera selesai dan bisa
difungsikan untuk meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan mata
kepada masyarakat Jawa Timur.
BKMM mengharapkan pembangunan gedung tersebut bisa terelesaikan
pada tahun 2014 sehingga bisa segera difungsikan untuk pelayanan
kesehatan mata masyarakat
Gambar 4.2.12.2
Miniatur Gedung Bedah BKMM
Tampak depan Tampak belakang
2. Melengkapi sarana dan prasarana sesuai standart Rumah sakit

khusus kelas B
a. Pengadaan Ambulan
BAB III - 287

b. Pengadaan alkes untuk

Bedah, terdiri dari
portable mikroskop,
surgery set, laser
fotokoagulasi dan mesin
anestesi
c. Pengadaan alkes untuk

penunjang berupa steam
sterilizer
d. Pengadaan alkes
Penunjang
diagnostic, yaitu :
suction set, DC
sock, Monitor
patien, slit lamp,
opthalmoscope
direct, snellen
projector, trial lens,
portable slit lamp, autorefraktometri, tonometer dan camera
retina

Permasalahan :
Belum selesainya Pembangunan Gedung Bedah
Solusi :
Dukungan Dana APBD untuk menyelesaikan Pembangunan
Gedung Bedah (khusus mata), sehingga bisa segera dimanfaatkan
untuk meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan mata kepada
masyarakat.
2.13 BALAI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYAKIT PARU SURABAYA

1) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit
Paru-Paru
BAB III - 288

Nilai anggaran program sebesar Rp.1.900.000.000,00 dan nilai realisasi

adalah Rp.1.742.967.000,00 atau 91,74%.
Program terdiri dari satu kegiatan yaitu : Pembangunan gedung rumah
sakit. Kegiatan berupa pembangunan gedung pelayanan 4 lantai yang telah
dimulai pembangunannya secara fisik sejak tahun 2008. Sampai dengan
akhir tahun anggaran 2012, pekerjaan pembangunan gedung pelayanan
telah selesai 100% termasuk rumah lift. Anggaran tahun 2013 digunakan
untuk pengadaan 2 unit lift pasien gedung pelayanan tersebut dengan nilai
pekerjaan sebesar Rp.1.742.967.000,00 sehingga terdapat efisiensi
anggaran sebesar Rp.157.033.000,00
b) Output Kegiatan adalah beroperasionalnya ruang lift pasien pada gedung
pelayanan 4 lantai.
c) Permasalahan dan pemecahan masalah
- Permasalahan
Pekerjaan pembangunan gedung pelayanan empat lantai yang dimulai
sejak tahun 2008 dilakukan di lokasi gedung pelayanan yang ada
(gedung lama harus dibongkar) karena BP-4 Surabaya tidak memiliki
lahan kosong selain lahan yang telah ada bangunan.
- Pemecahan masalah
Memindahkan sementara poli-poli rawat jalan, radiologi, instalasi
farmasi, laboratorium ke ruang-ruang rawat inap.

Pagu Program Upaya Kesehatan Perorangan adalah sebesar Rp.
2.824.999.000,00 dan realisasi anggaran sebesar Rp. 2.736.646.165,00 atau
96,87%.
Program dilaksanakan melalui kegiatan :
1. Pembangunan dan perbaikan sarana dan prasarana serta pengadaan
peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau rumah sakit khusus
dengan nilai anggaran Rp.2.224.999.000,00 dan realisasi
Rp.2.171.328.400,00 atau 97,59%.
2. Pelatihan dan kursus tenaga profesi baik medis, paramedis maupun
non medis di dalam/di luar rumah sakit dengan nilai anggaran
Rp.175.000.000,00 dan realisasi Rp.174.625.000.000,00 atau 99,79%.
BAB III - 289

3. Peningkatan pelayanan kesehatan penunjang dan kegawatdaruratan di

RSU dan RS khusus dengan nilai anggaran Rp.100.000.000,00 dan
realisasi Rp.98.859.200,00 atau 98,86%.
4. Peningkatan pelayanan kesehatan di RS khusus paru dengan nilai
anggaran Rp.325.000.000,00 dan realisasi Rp.291.833.565,00 atau
Rp.89,79%.
b) Output Kegiatan :
1. Terlaksananya perbaikan ringan ruang rawat inap dan selasar;
2. Terlaksananya perbaikan berat ruang rawat inap, pembuatan selasar
dan jembatan penghubung dua gedung pelayanan;
3. Terealisasinya penambahan sarana RS berupa AC ruang OK, kursi
tunggu pasien, papan nama rumah sakit dan front desk;
4. Terealisasinya penambahan alat kesehatan sebanyak 22 item yaitu:
luxurious infant bed, baby trolly, moveable overbed table, hospital bed
3 crank manual, bedside locker, infant incubator, babypod, doppler,
headlamp, obstetric electrical bed, examination bed, hospital bed 2
crank manual, bedside cabinet, child cot, caesaria sectio set, dillatation
& curretage set, minor basic set, neonatal monitor, patient monitor,
surgical aspirator, ultrasonic nebulizer, trolley fornapplications.
5. Terlaksananya kegiatan pelatihan/kursus/seminar di dalam/luar
gedung bagi 106 petugas atau sebanyak 26 paket
pelatihan/kursus/seminar.
6. Terpenuhinya 9 item alat kesehatan sebagai perlengkapan ambulance.
7. Terlaksananya 4 pertemuan koordinasi program TB Paru dengan
puskesmas di 4 kabupaten binaan dan puskesmas di kota surabaya.
2.14 BALAI PEMBERANTASAN DAN PENCEGAHAN PENYAKIT PARU PAMEKASAN

1) Program Upaya Kesehatan Masyarakat
Program Upaya Kesehatan Masyarakat hanya difokuskan pada 1 (satu) Kegiatan
yaitu Kegiatan Peningkatan Pelayanan Kesehatan di BP4 Pamekasan.
a) Program Upaya Kesehatan Masyarakat dengan kegiatan yaitu Kegiatan
Peningkatan Pelayanan Kesehatan di BP4 Pamekasan pagu sebesar Rp.
2.888.721.220,00 terealisasi sebesar Rp. 2.885.134.053,00 atau (99,88%),
BAB III - 290


- Pada tahun 2013, honorarium dokter konsultan spesialis yang telah
terbayarkan sebanyak 5 dokter antara lain 2 dokter spesialis paru, 2
dokter spesialis penyakit dalam, dan dokter spesialis anak.
- Pada tahun 2013, kebutuhan operasional pelayanan kesehatan di BP4
Pamekasan antara lain alat-alat kesehatan, peralatan dan
perlengkapan operasional pakai habis, bahan obat-obatan, dan bahan
kimia baik untuk pemenuhan pelayanan rawat jalan, gawat darurat,
dan rawat inap telah terpenuhi sekitar 99,90%.
- Pada tahun 2013, pengadaan perlengkapan kantor dan rumah tangga
antara lain meja nurse station untuk paviliun, gorden dan rel untuk
paviliun lantai 2, nurse station rawat inap kelas 3, dan interior ruang
direktur dan rapat direktur. Untuk lebih jelasnya mengenai pengadaan
perlengkapan kantor dan rumah tangga berikut adalah dokumentasi
pengadaan barang-barang tersebut.
2) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular hanya difokuskan
pada 1 (satu) Kegiatan yaitu Kegiatan Pencegahan dan Penanggulangan
Penyakit Menular.
a) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular dengan
kegiatan Pelayanan Penyegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
BAB III - 291

pagu sebesar Rp. 48.000.000,00 terealisasi sebesar Rp. 35.630.880,00, atau

matriks 16 kolom.
hanya difokuskan pada 1 (satu) Kegiatan yaitu Kegiatan Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit Menular.

- Pada tahun 2013, tercapainya target jumlah kunjungan untuk
pelacakan pasien sebanyak 84 kunjungan ke rumah-rumah pasien di
wilayah Kabupaten Pamekasan. Antara lain: bulan Februari sebanyak
17 kunjungan, bulan Maret sebanyak 4 kunjungan, bulan April sebanyak
8 kunjungan, bulan Mei sebanyak 3 kunjungan, bulan Juni sebanyak 7
kunjungan, bulan Juli sebanyak 6 kunjungan, bulan Agustus sebanyak 9
kunjungan, bulan September sebanyak 6 kunjungan, bulan November
sebanyak 11 kunjungan, dan bulan Desember sebanyak 14 kunjungan.
Untuk lebih jelasnya berikut rekapitulasi laporan monitoring dan
evaluasi pasien TB di wilayah Kabupaten Pamekasan tahun 2013.
- Pada tahun 2013, indikator nasional penanggulangan penyakit
tuberculosis yang telah tercapai oleh Balai Pemberantasan dan
Pencegahan Penyakit Paru Pamekasan antara lain : persentase pasien
yang dirujuk ke puskesmas 94,87%, persentase yang diobati di BP4
Pamekasan 5,13%, angka kesembuhan pasien TB sebesar 80,00%
(indikator .85%), angka konversi sebesar 82,35% (indikator 80%),
angka succes rate 85,71% (indikator 90%), dan angka DO 5,71%
(indikator <10%).
- Pada tahun 2013, terlaksananya kegiatan kunjungan ke puskesmas-
puskesmas se-wilayah Madura. Antara lain: untuk Kabupaten
Pamekasan sebanyak 3 puskesmas, Kabupaten Sumenep sebanyak 7
puskesmas, Kabupaten Sampang sebanyak 4 puskesmas, dan
Kabupaten Bangkalan sebanyak 1 puskesmas. Hasil dari pelaksanaan
kunjungan puskesmas ini adalah peningkatan koordinasi/kerja sama
petugas kesehatan Balai Pemberantasan dan Pencegahan Penyakit Paru
Pamekasan dengan petugas kesehatan (wasor TB) puskesmas se-
wilayah Madura dalam penanggulangan penyakit tuberculosis dalam
hal sistem rujukan dari dan ke puskesmas se-wilayah Madura. Untuk
lebih jelasnya mengenai hasil laporan kunjungan puskesmas dapat
BAB III - 292

dilihat dari Laporan Kegiatan UKM (Usaha Kesehatan Masyarakat)

Tahun 2013 yang tela kami susun berupa makalah.
- Berikut adalah dokumentasi-dokumentasi dari kegiatan monitoring
dan evaluasi pasien TB serta kunjungan ke puskesmas-puskesmas se-
wilayah Madura.

Jiwa/ Rumah Sakit Paru/ Rumah Sakit Mata
Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Jiwa/
Rumah Sakit Paru/ Rumah Sakit Mata .
BAB III - 293

a) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Jiwa/

Rumah Sakit Paru/ Rumah Sakit Mata dengan kegiatan Pengadaan Alat-alat
Kesehatan Rumah Sakit pagu sebesar Rp. 5.350.000.000,00 terealisasi
sebesar 88,55% Rp. 4.737.678.00,00, atau (88,55%), Secara rinci realisasi
Difokuskan pada 3 (tiga) Kegiatan yaitu Kegiatan pertama Pengadaan Alat-
alat Kesehatan Rumah Sakit.
a) Hasil Pelaksanaan Pembangunan

Pengadaan alat-alat kesehatan yang telah terlaksana antara lain : USG
sebanyak 1 unit sebagai sarana dan prasarana radiologi, dan untuk sarana
dan prasarana rawat inap antara lain; Spirometri sebanyak 1 unit, Bed
electric ICCU CPR with matras sebanyak 1 unit, Bed electric ICCU with matras
sebanyak 1 unit, Bed electric with matras sebanyak 1 unit, Bed flower type 3
sebanyak 1 unit, Bed flower type 2 sebanyak 1 unit, Bed side cabinet, Over
bed table sebanyak 1 unit, Dressing trolley sebanyak 1 unit, Syringe pump
sebanyak 1 unit, Oxygen regulator sebanyak 1 unit, Tromol sebanyak 1 unit,
Nebulizer compresor sebanyak 1 unit, Nebulizer ultrasonic sebanyak 1 unit,
EKG with trolley sebanyak 1 unit, Deluxe electric transfer strecther sebanyak
1 unit, Stetoscope sebanyak 1 unit, dan Tensimeter sebanyak 1 unit
Pada P.APBD Tahun Anggaran 2013, terdapat tambahan pengadaan alat

kedokteran II untuk sarana prasarana di Rawat Inap yang telah terlaksana
EKG with trolley sebanyak 1 unit, untuk sarana prasarana laboratorium
Electrolyte analyzer sebanyak 1 unit Clinical chemistry analyzer sebanyak 1
unit.
Untuk mengukur keberhasilan sasaran dari pelaksanaan kegiatan tersebut

maka berikut laporan kunjungan rawat jalan, rawat inap (paviliun dan kelas),
gawat darurat, laboratorium, dan radiologi serta dokumentasi pengadaan
alat-alat kesehatan.
Jumlah
Jumlah Kunjungan
No Instalasi Kunjungan Tahun
Tahun 2012
2013
1 Rawat Jalan 15.015 25.864
2 Rawat Inap 2.567
Paviliun 1.748 975
Rawat Inap Kelas I,II, dan III 2.065
BAB III - 294

3 Gawat Darurat 2.167 3.454

4 Radiologi 3.592 5.316
5 Laboratorium 25.723 39.366
Pengadaan alat-alat kedokteran BP4 Pamekasan selama Tahun 2013.
Elektrik patient stretcher USG 4 D
Clinical
4) Program Chemistry
Pengadaan, Analyzer SaranaElectrolyte
Peningkatan Analyzer
dan Prasarana Rumah Sakit
Rumah Sakit Paru/ Rumah Sakit Mata
Rumah Sakit Paru/ Rumah Sakit Mata Dengan pagu anggaran sebesar Rp.
692.860.500,00 terealisasi sebesar Rp. 678.171.290,00, atau (97.88%),
Secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan
Dengan kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan RSU difokuskan pada
Kegiatan kedua yaitu Kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan RSU.

Pada tahun 2013, terlaksananya pembangunan IPAL (Instalasi
Pembangunan Air Limbah) yang terlaksana sesuai dengan rencana
sehingga dapat meningkatkan kualitas pelayanan rumah sakit terutamanya
yang berkaitan dengan sistem pengolahan limbah yang nantinya
diharapaknan tidak dapat menimbulkan AMDAL (Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan). Adapun fungsi IPAL di rumah sakit adalah
menyaring dan membersihkan air yang sudah tercemar dari baik domestik
maupun bahan sisa laboratorium dan untuk menurunkan kadar polutan
BAB III - 295

dan zat organik yang terdapat pada air limbah menjadi air buangan yang
memenuhi syarat untuk dibuang ke badan air.
Pada P.APBD Tahun 2013, terlaksananya pembuatan taman antara lain;

penanaman pepohonan, rumput,tanah uruk, dan hiasan taman untuk
halaman tengah rawat inap belakang. Selain memperindah dan terlihat
menarik halaman rawat inap, taman juga membuat suasana rumah sakit
tidak gersang. Hal ini juga dapat berfungsi untuk memberikan kontribusi
yang cukup penting untuk sirkulasi udara yang segar dan bersih di rumah
sakit apalagi kawasan rumah sakit paru rentan akan penyebaran kuman
penyakit. Berikut adalah dokumentasi terlaksananya pembuatan taman
untuk rawat inap.
SESUDAH

Rumah Sakit Paru/ Rumah Sakit Mata Pagu dan Realisasi Program
Rumah Sakit Paru/ Rumah Sakit Mata kegiatan Pembangunan Gedung
Rumah Sakit pagu sebesar Rp. 6.000.000.000,00 terealisasi sebesar 91,89%
atau Rp. 5.513.625.560,00. Secara rinci realisasi per kegiatan yang terdiri
BAB III - 296

dari realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada
Dengan kegiatan difokuskan pada Kegiatan ketiga yaitu Pembangunan
Gedung Rumah Sakit.

Pada tahun 2013, terlaksananya pembangunan gedung penunjang medik
antara lain ; gedung laboratorium,gedung radiologi, dan gedung klinik
spesialis yang telah dilaksanakan sekitar 91,89%.
maka berikut laporan kunjungan laboratorium dan radiologi serta
dokumentasi gedung laboratorium,gedung radiologi, dan gedung klinik
spesialis yang telah dilaksanakan.
Jumlah
Jumlah Kunjungan
No Instalasi Kunjungan
Tahun 2012
Tahun 2013
1 Laboratorium 4.181 25.723
2 Radiologi 29.677 3.592
Pembangunan gedung penunjang medik (gedung laboratorium,gedung

radiologi, dan gedung klinik spesialis tahun 2013
SESUDAH
SESUDAH
BAB III - 297

6) Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan

Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan hanya difokuskan
pada 1 (satu) Kegiatan yaitu Kerjasama Program, Lintas Sektor dan Antar
Daerah dalam Bidang Kesehatan.
a) Program Manajemen dan Kebijakan Pembangunan Kesehatan kegiatan
Kerjasama Program, Lintas Sektor dan Antar Daerah dalam Bidang
Kesehatan pagu sebesar Rp. 139.236.500,00 terealisasi sebesar Rp.
128.299.300,00 atau (92,14%) , Secara rinci realisasi per kegiatan yang
terdiri dari realisasi anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat
pada lampiran matriks 16 kolom.
Program manajemen dan kebijakan pembangunan kesehatan dimaksudkan
untuk terlaksananya rapat koordinasi antara pemegang program TB
masing-masing puskesmas se-wilayah Madura dengan pemegang program
TB BP4 Pamekasan sehingga terjalinnya komitmen bersama untuk
memberantas dan mencegah penyakit TB.
maka berikut hasil Laporan TB terkait keberhasilan rujukan pasien TB dan
dokumentasi dari pelaksanaan kegiatan tersebut.
Capaian Tahun Capaian Tahun
No Uraian Standar Nasional 2012 2013
1 Jumlah suspek 3.325 3.831

Tidak punya wilayah 528 585
2 Ditemukan BTA (+)
kerja
3 Ditemukan BTA (-) 440 448
4 Dikirim ke PKM >95% 93,3% 94,87%
5 Diobati di BP4 <5% 6,7% 5,13%
Jumlah kehadiran peserta pada masing-masing kegiatan :
BAB III - 298

No Kegiatan Jumlah Puskesmas Jumlah Peserta

1 Rakor P2TB Sumenep 23 puskesmas 60 orang
2 Rakor P2TB Sampang 21 puskesmas 45 orang
3 Rakor P2TB Bangkalan 22 puskesmas 48 orang
4 Penyuluhan Masyarakat - 38 orang
5 Rakor P2TB Pamekasan 20 puskesmas 33 orang
Dokumentasi Kegiatan Usaha Kesehatan Masyarakat Tahun 2013
b) Permasalahan dan Solusi
2.15 BALAI PEMBERANTASAN DAN PENCEGAHAN PENYAKIT PARU (BP4) MADIUN

1) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik difokuskan pada 1
(satu) Kegiatan yaitu Kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan Pagu Anggaran
sebesar Rp.2.210.990.934,00 dan realisasi anggaran sebesar Rp.
1.670.466.593,00 atau sebesar 75,55%. secara rinci realisasi anggaran
BAB III - 299

serta capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran format

16 kolom
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan Kegiatan pokok
peningkatan kualitas pelayanan publik dimaksudkan untuk pemenuhan
sumber daya manusia yang kompeten untuk meningkatkan kualitas
pelayanan kesehatan yang terstandar dan pengadaan obat-obatan untuk
penunjang kebutuhan BP4 Madiun
2) Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Program Upaya Kesehatan Masyarakat di Balai Pemberantasan dan
Pencegahan Penyakit Paru Madiun hanya difokuskan pada 1 (satu)
Kegiatan yaitu Kegiatan Peningkatan Pelayanan Kesehatan di BP4
Madiun.
Program Upaya Kesehatan Masyarakat dengan Pagu anggaran sebesar
Rp. 4.000.000.000,00 dan realisasi anggaran sebesar Rp.
3.876.191.714,00 atau sebesar 96,90% secara rinci realisasi anggaran
16 kolom
Program P2TB merupakan Program Pemerintah dalam rangka
pemberantasan dan pencegahan penyakit tubercolusis di Indonesa.
Dalam program ini BP4 Madiun sebagai UPT Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Timur selain sebagai unit fasyankes pelaksana program TB juga
sebagai pembina diwilayah kerjanya. Untuk tugas dan fungsi tersebut
BP4 Madiun melaksanakan kegiatan antara lain:
1. Koordinasi lintas sektor dengan dinas kesehatan kabupaten/ kota
daerah binaan
2. Pemberdayaan masyarakat di wilayah binaan
3. Bimbingan teknis kepada petugas pengelola program
Program P2TB ini dirancang oleh pemerintah agar bisa dilaksanakan
oleh unit fasyankes terkecil di Indonesia yaitu puskesmas. Agar
kualitasnya terjamin maka dilakukan uji silang untuk pemeriksaan
mikroskopis TBnya secara berjenjang. Labroratorium BP4 Madiun
ditunjuk sebagai rujukan uji silang mikroskopis TB tingkat I dan II/ RUS
I dan II. Wilayah kerja untuk RUS I adalah Kabupaten/Kota di wilayah
BAB III - 300

sekitar Madiun sedangkan untuk RUS II wilayah kerjanya adalah seluruh

Provinsi Jawa Timur sebagaimana dalam Surat Keputusan Kepala Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Timur Nomor: 443.2/498/101.2/2013 tentang
Penunjukan BP4 Madiun sebagai Laboratorium Rujukan Uji Silang
Mikroskopis TB/RUS II kegiatannya sudah dilaksanakan dengan
menggunakan dana Bantuan Luar Negeri melalui Dinas Kesehatan
Provinsi Jawa Timur. Sedangkan sebagai RUS II dari sekian kegiatan yang
harus dilaksanakan untuk menjalankan tupoksinya yang bisa dibiayai
dari APBD baru melaksanakan Pertemuan Koordinasi dengan
Laboratorium Intermediate Provinsi Jawa Timur.
Permasalahan yang dihadapi pada pelaksanaan Program P2TB adalah
luas wilayah daerah binaan BP4 Madiun serta kemampuan petugas dan
kesadaran masyarakat dalam pencegahan program TB masih perlu
mendapatkan perhatian yang serius dari Pemerintah Provinsi Jawa
Timur. Hal tersebut dimaksudkan agar semua penderita TB bisa
ditemukan dan diobati sampai sembuh sehingga tidak menimbulkan
resistan OAT (TB MDR) serta rantai penularan TB bisa diputus. Solusinya
yang dilakukan adalah:
Melaksanakan Bimbingan teknis/supervisi pada petugas terkait
Pemberdayaan masyarakat berupa pelatihan kader TB, paguyuban
paru, pembinaan P2TB daerah binaan
Promosi kesehatan
BP4 Madiun sebagai RUS I sebagai berikut:
Melaksanakan uji silang untuk daerah binaan
Supervisi pada daerah binaan
On the job trainning pada petugas terkait
BP4 Madiun sebagai RUS II sebagai berikut:

BP4 Madiun sebagai Laboratorium rujukan uji silang TB
memberikan masukan kepada Pemerintah Provinsi Jawa Timur
berkaitan dengan kurangnya laboratorium RUS I Provinsi Jawa
Timur yang sementara ini masih 16 laboratorium intermediate agar
ditingkatkan menjadi 38 laboratorium intermediate (semua
kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur mempunyai laboratorium
intermediate)
BAB III - 301

Melaksanakan supervisi pada laboratorium intermediate di

Provinsi Jawa Timur
Namun, pada pelaksanaan kegiatan BP4 Madiun sebagai RUS I dan RUS II
masih didanai oleh bantuan luar negeri. Guna peningkatan
pengembangan Program P2TB serta Laboratorium Rujukan Uji Silang TB
maka dapat diharapkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dapat
memberikan alokasi anggaran guna menunjang kegiatan tersebut.
Program Upaya Kesehatan Perorangan difokuskan pada 1 (satu)
Kegiatan yaitu Kegiatan Pembangunan dan perbaikan sarana dan
prasarana serta pengadaan peralatan dan perbekalan rumah sakit dan
atau rumah sakit khusus
Program Upaya Kesehatan Perorangan dengan Pagu Anggaran sebesar
Rp.11.285.398.566,00 dan realisasi anggaran sebesar Rp.
10.178.164.841,00 atau sebesar 90,19%. secara rinci realisasi anggaran
16 kolom
Program Upaya Kesehatan Perorangan dengan Kegiatan pokok
Pembangunan dan Perbaikan sarana dan prasarana serta pengadaan
peralatan dan perbekalan rumah sakit dan atau rumah sakit khusus
digunakan sebagai sarana revitalisasi dan pengadaan alat kesehatan dan
pembangunan gedung pelayanan kesehatan yang telah disesuaikan
dengan master plan.
Selama dua tahun terakhir perkembangan pembangunan
gedung pelayanan kesehatan dan pengadaan alat kesehatan adalah
sebagai berikut :
Tabel 4.2.15.1
Pembangunan dan Pengadaan Alat Kesehatan di BP4 Madiun
Tahun 2012 2013
No Komponen Satuan 2012 2013

1 Pembangunan Gedung Paket 1 2
2 Pengadaan Alkes Paket 1 1
BAB III - 302


Pembangunan gedung pelayanan kesehatan sudah terlaksana
sesuai dengan pentahapan pada Master Plan. Masalahnya adalah sarana
pada gedung tersebut belum lengkap sehingga sampai dengan saat ini
belum bisa dioperasikan khususnya untuk lantai 2 dan 3. Solusinya
adalah melengkapi sarana tersebut sehingga bisa digunakan untuk
melayani masyarakat secara maksimal.
Sesuai dengan perkembangan jaman, pemanfaatan BP4
oleh masyarakat semakin meningkat dan diharapkan bisa berkembang
menjadi sebuah RS Khusus. Karena itu diperlukan revisi master plan
untuk menyikapi perkembangan tersebut.
Selain itu dengan adanya SK dari Kepala Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Timur Nomor : 443.2/498/101.2/2013 tentang
Penunjukan BP4 Madiun sebagai Laboratorium Rujukan Uji Silang
Mikroskopis TB/ RUS II Provinsi Jawa Timur perlu direncanakan sebuah
laboratorium TB yang sesuai dengan standart.
2.16 UPT AKADEMI KEPERAWATAN MADIUN

1) Program sumber daya kesehatan
Program sumber daya kesehatan Pagu anggaran sebesar Rp.
896.130.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 742.728.665,00 atau 82,88%,
secara rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi
Format 16 Kolom
Program sumber daya kesehatan didukung oleh kegiatan Peningkatan
pengembangan Akper Madiun:
b) Hasil/Outcome
Tersedianya sarana dan prasarana untuk menunjang kegiatan
pembelajaran
Terlaksananya penelitian kesehatan oleh dosen
Terlaksananya penerapan askep komunitas untuk mendukung
program Ponkesdesa di desa binaan
Peningkatan Mutu Akper Madiun
Terlaksananya seminar dan pelatihan dosen
Terlaksananya konsultasi program
BAB III - 303


Permasalahan :
Pada tingkat realisasi keuangan pada program ini tidak bisa mencapai
100%. Hal ini dikarenakan pelaksanaan pengadaan pekerjaan ada yang
di lelangkan ke ULP, hasil pelaksanaan pemenang lelang dibawah pagu
pekerjaan. Dengan demikian capaian kinerja program ini belum
sepenuhnya tercapai sehingga tingkat realisasi keuangan masih rendah.
Maka tingkat efisien dan efektifitas pada program ini dapat dikatakan
belum sepenuhnya tercapai.
Solusi :
pelayanan pendidikan kepada mahsiswa di UPT Akper Madiun.
Kegiatan dari program ini secara fisik telah 100% terpenuhi sesuai
dengan kontrak dan selesai pengerjaannya meskipun penyerapan
keuangan lebih dari 95%, hal ini untuk efisiensi keuangan.

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan kode program
1.02.0111.09.099 dengan kegiatan peningkatan kualitas pelayanan publik.
a. Pagu dan realisasi Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik kegiatan

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik :
1. Pagu anggaran sebesar Rp. 2.140.728.000,-
2. Realisasi program peningkatan kualitas pelayanan publik kegiatan
peningkatan kualitas pelayanan publik sebesar Rp. 1.918.684.555,- atau
dengan prosentase 89,63%
3. Dari realisasi anggaran diatas dapat dirinci sebagai berikut :
- Belanja Pegawai dengan anggaran sebesar Rp.
1.308.758.000,-dapat direalisasikan sebesar Rp. 1.162.116.000,-
atau 88,80%.
- Belanja barang dan jasa dengan anggaran Rp. 727.189.600,-
dapat direalisasikan sebesar Rp. 665.757.255 dengan
prosentase 91,55%.
- Belanja modal anggaran sebesar Rp. 104.780.400,- dan dapat
direalisasikan Rp. 90.811.300,- atau 86,67%
b. Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Hasil dari pelaksanaan program peningkatan kualitas pelayanan publik
adalah :
BAB III - 304

- Terlaksananya pelatihan PPGD

- Terlaksananya proses belajar mengajar/perkuliahan yang berkualitas
- Terlaksananya evaluasi pembelajaran
- Terlaksananya bimbangan praktek klinik keperawatan dan praktek
keperawatan komunitas
- Tersedianya sarana dan prasarana untuk menunjang kegiatan
pembelajaran
- Terlaksananya kegiatan Sipensimaru Diknakes
- Terlaksananya kegiatan untuk persiapan akreditasi
c. Permasalahan dan solusi

Permasalah :
Pada tingkat realisasi keuangan pada program ini tidak bisa mencapai 100%.
Hal ini dikarenakan ada beberapa kegiatan yang tidak bisa terserap
maksimal, penyesuaian kurikulum sehingga harus menghilangkan beberap
dosen luar, untuk pengurusan perijinan poliklinik ini belum bisa
dilaksanakan karena masih dalam proses identifikasi kelayakan. Dengan
demikian capaian kinerja program ini belum sepenuhnya tercapai sehingga
tingkat realisasi keuangan masih rendah. Maka tingkat efisien dan efektifitas
pada program ini dapat dikatakan belum sepenuhnya tercapai.
Solusi :
pelayanan pendidikan kepada mahsiswa di UPT Akper Madiun. Kegiatan dari
program ini secara fisik telah 100% terpenuhi sesuai dengan indikator
capaian meskipun penyerapan keuangan lebih dari 89,63%.
2.17 UPT AKADEMI GIZI SURABAYA

a) Program peningkatankualitas pelayanan publik didukung 1 (satu)

kegiatan yaitu kegiatan peningkatan kualitas pelayanan publik.
b) Program peningkatan kualitas pelayanan publik dengan
pagusebesarRp1.887.100.000,00terealisasisebesar 90,4% atau Rp
1.706.643.200,00secararincirealisasianggaran kegiatan
sertacapaianukurankeberhasilannyadapatdilihatpadaLampiranFor
mat 16 kolom.
BAB III - 305

- Kegiatan peningkatan pelayanan kualitas pelayanan publik

digunakan untuk membiayai seluruh kegiatan operasional
pendidikan mahasiswa Akademi Gizi Surabaya, yang anggarannya
bersumber dari fungsional atau dana yang dibayarkan oleh
mahasiswa dan penerima pelayanan.
- Sebanyak 300 mahasiswa Akademi Gizi Surabaya mendapatkan
sistem pembelajaran yang berbasis pada kompetensi dalam
suasana akademik yang kondusifmelaluikerjasama yang
baikdankekeluargaanantarCivitasAkademika melalui penerapan
standar-standar pelayanan minimal yang dilengkapi dengan
standard operating prosedur.
- Terlaksannya pelaksanaan kegiatan kepada masyarakat sesuai
kebutuhan sebanyak 3 kagiatan yang meliputi seminar gizi terkini,
Workshop informasi gizi terbaru dan temu alumni dan
Pelaksanaan konseling gizi online.
- Terjalinnya kerjasama dan kemitraan dengan sektor terkait
sebanyak 2 kali yang meliputi kegiatan Studi lapangan program
penanggulangan masalah gizi di Indonesia dan Kegiatan
Desiminasi kompetensi lulusan kepada Stakeholder.
d) Permasalahan danSolusi
Permasalahan:
Keberadaan Akademi Gizi Surabaya masih dikenal oleh kalangan
tertentu saja, terutama hanya di lingkungan Instansi Kesehatan,
karena kurangnya promosi untuk masyarakat luas.
Terbatasnya lahan untuk pengembangan sarana dan prasarana
pendidikan.
Kondisi nilai rata-rata kualitas input mahasiswa masih relative
rendah.
Kesulitan pengelolaan keuangan yang berkaitan dengan
penggunaan anggaran APBD, disebabkan antaralain :
Adanya ketidak sesuaian antara realisasi kegiatan dengan
Kode Rekening Mata Anggaran APBD.
Ketidaksesuaian Pedoman Umum Pengelolaan Keuangan
yang dikeluarkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
kondisi riil Institusi Pendidikan serta ketidak sesuaian
Kalender Pendidikan dengan Kalender Anggaran.
Solusi:
BAB III - 306

Menempuh alih bina ke Kemendiknas dana kreditasi dari BAN-

PT sesuai peraturan yang berlaku sekaligus menata kualitas
pelayanan sesuai standart.
Membina dan mengembangkan jejaring dengan institusi lain
untuk pemberdayaan lulusan.
Upaya peningkatan mutu pelayanan dengan melakukan
monitoring, evaluasi dan penyempurnaan sistem pelayanan
yang mengacu pada pemenuhan Standart Pelayanan Minimal.
Pengembangan pelayanan pendidikan, latihan dan kursus -
kursus tentang Gizidan Pangan dengan peningkatan cakupan,
jenis dan kemampuan pelayanan yang di dukung pengembangan
organisasi dan manajemen.
e) Penghargaan yang diperoleh
Sebagai juara dalam lomba karya tulis ilmiah mahasiswa bidang
pangan dan gizi yang diselenggarakan oleh Institut Pertanian Bogor.
2) Program Sumber daya kesehatan
a) Program sumber daya kesehatan didukung 1 (satu) kegiatan yaitu

kegiatan peningkatan pengembangan AKZI Surabaya.
b) Program sumber daya kesehatan dengan pagu sebesar
Rp912.210.000,00 terealisasi sebesar 93,7% atau Rp
854.758.625,00secararincirealisasianggaran kegiatan serta capaian
ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Format 16
kolom.
- Kegiatan peningkatan pengembangan AKZI Surabaya
digunakan untuk membiayai seluruh kegiatan yang berkaitan
dengan pembangunan dan pengembangan institusi Akademi
Gizi Surabaya.
- Sebanyak 300 mahasiswa Akademi Gizi Surabaya
mendapatkan sistem pembelajaran yang berbasis pada
kompetensi dalam suasana akademik yang kondusif melalui
kerjasama yang baik dan kekeluargaan antar Civitas
Akademika melalui penerapan standar-standar pelayanan
minimal yang dilengkapi dengan standard operating prosedur.
- Sebanyak 40 orang pendidik dan kependidikan di Akademi Gizi
Surabaya mendapatkan pendidikan dan pelatihan sumber daya
manusia yang sesuai dengan kompetensinya.
BAB III - 307

- Terlaksananya sarana pembelajaran yang memadai sebanyak

80 buah.
- Terlaksanya kegiatan penelitian dan pengabdian masyarakat
yang sesuai dengan kebutuhan sebanyak 5 kegiatan.
- Terlaksanya kerjasama dan kemitraan dengan sektor terkait
sebanyak 2 kegiatan.

Permasalahan:
- Meningkatnya masalah - masalah yang timbul akibat transisi
epidemiologi di bidang gizi, pesatnya pertumbuhan industri
pangan, jumlah dan tuntutan mutu institusi pelayanan gizi dan
makanan disamping peningkatan prevalensi penyakit baik
infeksi maupun degeneratif yang berakar pada kurarng gizi
sejak masa kehamilan, dan timbulnya masalah obesitas sejak
usia dini meningkatkan beragam problematika gizi kini dan
akan datang sehingga memerlukan penanganan yang
professional kurang dibarengi dengan jumlah anggaran yang
cukup.
- Jumlah dosen yang mempunyai kualifikasi S2 masih kurang.
- Jumlah SDM yang mempunyai sertifikasi pengadaan barang
dan jasa masih kurang.
- Keterbatasan ruangan yang tersedia untuk dapat memberikan
pelayanan pendidikansesuaistandar BAN-PT.
- Sarana dan prasarana yang dimiliki Akademi Gizi Surabaya
(Laboratorium, dll) belum dapat diberdaya kandengan baik
melalui kerjasama dengan lintas sector untuk kepentingan
penelitian maupun pengabdian masyarakat.
Solusi:
- Peningkatan jenjang pendidikan dosen melalui ijin belajar dan
tugas belajar.
- Peningkatan kapasitas SDM melalui kegiatan pelatihan dan
kursus.
- AkademiGizi Surabaya dapat mengembangkan diri menjadi
Penyelenggara Pelatihan dan Konseling Penanganan berbagai
BAB III - 308

Masalah Gizi baik bagi praktisi di bidang kesehatan maupun

masyarakat umum.
- Akademi Gizi Surabaya dapat melakukan pengembangan
dengan menghasilkan berbagai produk gizi untuk peningkatan
derajat kesehatan masyarakat.
- Sarana dan prasarana yang dimiliki Akademi Gizi Surabaya
(Laboratorium, dll) dapat diberdayakan melalui kerjasama
dengan lintas sektor untuk kepentingan penelitian maupun
pengabdian masyarakat.
- SDM yang dimiliki Akademi Gizi Surabaya dapat berperan
dalam kerjasama dengan lintas sektor untuk berbagai kegiatan,
antaralain :pelatihan, seminar, workshop, dll.
- Penyelenggaraan Pendidikan Diploma III Akademi Gizi
Surabaya dapat dikembangkan menjadi Program Diploma IV
Sarjana Gizi Terapan.
2.18 UPT PELATIHAN KESEHATAN MUNARJATI LAWANG dan UPT PELATIHAN

KESEHATAN SURABAYA
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik didukung oleh 1 (satu)
kegiatan yaitu Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan pagu sebesar Rp
670.170.000,00 terealisasi sebesar Rp 513.243.400,00 (76,58%), secara
rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat
pada lampiran format 16.
- Terlaksananya pelatihan swadana sebanyak 3 kali pelatihan yaitu
Pelatihan Jabatan Fungsional Bidan Ahli dan PKL Metodologi
Penelitian Mahasiswa kedokteran dengan peserta sejumlah 81
peserta, kegiatan pelatihan ini dilaksanakan dalam upaya untuk
mempermudah kenaikan pangkat pilihan bagi petugas fungsional
kesehatan dan melengkapi kurikulum pendidikan telah tercapai
sebesar 100%.
BAB III - 309

- Terlaksananya pengadaan spring bed dalam upaya pemenuhan

kebutuhan asrama untuk peningkatan kualitas layanan telah
terealisasi sebesar 100%.
- Terlaksananya SPM Latkesmas tercapai sebesar 80%.

Permasalahan
- Adanya pelatihan yang kurang laku jual dikarenakan jangka waktu
pelaksanaan pelatihan swadana pada akhir triwulan IV sehingga
anggaran di Kab/Kota sudah berkurang.
- Kurangnya promosi dan strategi pemetaaan pasar.
- Lemahnya jejaring antara UPT Latkesmas Murnajati dengan
Kabupaten/Kota.
Solusi
- Diperlukan pelatihan marketing bagi pegawai UPT Latkesmas guna
peningkatan kapasitas SDM UPT Latkesmas dalam upaya menjual
produk-produk pelatihan yang cepat dan tepat sasaran.
- Memperluas jejaring dengan Kapubaten/Kota khususnya BKD dan
Dinas Kesehatan.

Program Sumber Daya Kesehatan didukung oleh 1 (satu) kegiatan yaitu
Peningkatan Pengembangan Bapelkes.
Program Sumber Daya Kesehatan dengan pagu sebesar Rp.
3.150.000.000,00 terealisasi sebesar 85,97% atau Rp. 2.708.073.621,00,
secara rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan dapat
dilihat pada lampiran format 16.
Tujuan Program tersebut untuk meningkatkan kemampuan/keterampilan
sumber daya manusia di Jawa Timur dan UPT Pelatihan Kesehatan
Masyarakat Murnajati. Selain itu juga mengembangkan institusi dan
sarana prasarana UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat Murnajati
Dengan Sasaran Program Sumber Daya Manusia di Puskesmas, Dinas
Kesehatan, Rumah Sakit di Provinsi Jawa Timur dan UPT Pelatihan
Kesehatan Masyarakat Murnajati dan UPT Pelatihan Kesehatan
Masyarakat Murnajati
BAB III - 310

1) Pelaksanaan Kegiatan Peningkatan Pengembangan Bapelkes

Kegiatan Peningkatan Pengembangan Bapelkes dilaksanakan
diantaranya sebagai berikut:
- Peningkatan Keterampilan sumber daya manusia di
Puskesmas, Dinas Kesehatan, Rumah Sakit di Provinsi Jawa
Timur dan UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat Murnajati
- Pengembangan Institusi UPT Pelatihan Kesehatan Masyarakat
Murnajati
- Pengembangan Sarana-prasarana UPT Pelatihan Kesehatan
Masyarakat Murnajati
2) Hasil Kegiatan Pembangunan

dengan jumlah pagu sebesar Rp 781.294.600,- terealisasi
sebesar Rp 742.871.465,- dengan persentase 95%.
- Pengembangan sarana-prasarana UPT Pelatihan Kesehatan
Masyarakat Murnajati dengan jumlah pagu sebesar Rp
1.968.150.000,- terealisasi sebesar Rp 1.683.667.450,- dengan
persentase 86%.
dengan sudah dilatihnya sumber daya manusia di Puskesmas,
Dinas Kesehatan sebesar 210 orang dan tenaga UPT Pelatihan
Kesehatan Masyarakat Murnajati sebesar 52 orang.
- Terpenuhinya kegiatan kursus singkat dan pelatihan terealisasi
sebesar 100%.
- Tercapainya rencana program berupa pelatihan-pelatihan
sebanyak 8 kali, meliputi: Kegiatan Team Building, Pelatihan
aplikasi survei cepat (Rapid Survei), Pelatihan teknis fasilitasi,
Pelatihan Penyelenggaraan Pelatihan (Training Officer
Couse/TOC), Pelatihan Performance Choaching, Pelatihan
Quantum Service (Pelayanan Sepenuh Hati), Pelatihan NLP For
Effective Communication, dan Pelatihan Pengembangan
Kapasitas Pimpinan Puskesmas.
BAB III - 311

- Terpenuhinya sarana dan prasarana Pelatihan Kesehatan

Masyarakat Murnajati meliputi: alat-alat angkutan, peralatan
dan perlengkapan kantor, studio dan komunikasi, dan alat-alat
laboratorium kesehatan.

Permasalahan
- Sarana dan prasarana penunjang diklat masih minim.
- Sarana dan prasarana penunjang diklat belum terstandarisasi.
Solusi
- Melengkapi sarana prasarana penunjang diklat sesuai standart
akreditasi institusi.
d) Penghargaan yang diterima secara Nasional
- Mendapatkan Akreditasi B sebagai Institusi Penyelenggara Diklat dari
pusdiklat aparatur badan PPSDM Kemenkes RI Tahun 2013.
3. URUSAN LINGKUNGAN HIDUP

3.1 BADAN LINGKUNGAN HIDUP
1) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
Anggaran Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
tahun 2013 adalah sebesar Rp. 19.640.766.900,00 dengan realisasi sebesar
(87,68%), atau Rp.17.221.864.877,00, secara rinci masingmasing realisasi
anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik
16 kolom
Program ini didukung oleh 14 (empat belas) kegiatan, yaitu:
1. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup
2. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
3. Pengawasan Kinerja Pengelolaan Lingkungan Industri Hasil Tembakau.
4. Pengembangan dan penerapan berbagai instrumen pengelolaan lingkungan
hidup, termasuk tata ruang, kajian dampak lingkungan, dan perijinan.
5. Pemantauan Kualitas Udara dan Air Tanah di Perkotaan, Kualitas Air
Permukaan, serta Kualitas Air Laut di Kawasan Pesisir.
6. Pengawasan Penaatan Baku Mutu Air Limbah, Emisi atau Gas Buang dan
Pengelolaan Limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun).
7. Peningkatan Kelembagaan Laboratorium Lingkungan, serta Fasilitas
Pemantauan Udara (Ambient) di Kota-kota Besar.
BAB III - 312

8. Pengembangan sistem dan mekanisme pengelolaan limbah B3 (Bahan

Berbahaya dan Beracun), serta pendirian fasilitas pengelola limbah B3.
9. Pengembangan Teknologi yang Berwawasan Lingkungan, termasuk Teknologi
Tradisional dalam Pengelolaan Sumber Daya Alam, Pengelolaan Limbah, dan
Teknologi Industri yang Ramah Lingkungan.
10. Upaya Konservasi Tanah dan Air pada Budidaya Tanaman Tembakau.
11. Pelayanan Pengujian Uji Kualitas Lingkungan.
12. Peningkatan kapasitas SDM UPT laboratorium uji kualitas lingkungan
13. Penerapan manajemen limbah industri tembakau dan standarisasi bahan baku
dan baku mutu
14. Pengembangan sarana dan prasarana laboratorium uji kualitas lingkungan
b) Hasil pelaksanaan pembangunan

Berbagai kegiatan yang telah disusun dan dilaksanakan didalam Program
Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup ini adalah sebagai
berikut:
Penurunan Pencemaran Kualitas Air di DAS Brantas
Sesuai perkembangan ekonomi dan pertumbuhan industri di DAS Brantas, pada
saat ini potensi industri terdapat+ 1.004 buah dengan jumlah industri potensi
pencemar + 483 buah, dikali Surabaya 65 industri dan DAS Brantas 33 industri.
Umumnya sumber pencemar berasal dari limbah domestik sebesar 50%, limbah
industri sebesar 40 %, limbah pertanian dan sebagainya sebesar 10%. Terkait
hal tersebut kondisi kualitas air belum mencapai baku mutu lingkungan yang
ditetapkan, sehingga perlu adanya penurunan beban pencemar. Pada tahun
2013 target penurunan beban pencemar adalah sebesar 3% pada tahun 2013
dari tahun 2012 atau sebesar 18% dari tahun 2010.
Berdasarkan hasil pengujian kualitas air DAS Brantas yang dilaksanakan Badan
Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur, Perum Jasa Tirta, BBWS sungai Brantas
dan Dinas PU Pengairan maka capaian kualitas DAS Brantas pada tahun 2013
adalah sebagai berikut;
Tabel 4.8.1.1
Kualitas Air DAS Brantas Tahun 2012 2013
Tahun 2012 Tahun 2013

No Segmen Parameter (mg/l) Parameter (mg/l)
BOD COD BOD COD
1 DAS Brantas Hulu 4,74 11,75 3,22 7,70
BAB III - 313

2 DAS Brantas Tengah 4,62 13,42 3,63 9,36
3 DAS Brantas Hilir 3,63 15,74 3,96 15,70
Sumber : Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jatim
Tabel 4.8.1.2
Rata-Rata BOD dan COD DAS Brantas Tahun 2012 2013

No DAS Parameter (mg/l) Parameter (mg/l)
BOD COD BOD COD
1 Brantas 4.33 13.63 3,60 10,92
Bedasarkan dari hasil tersebut diatas maka dapat disimpulkan hasil

perhitungan bebas DAS Brantas tahun 2013, telah memenuhi target
penurunan beban pencemaran (BOD, COD) sebesar + 3% per tahun,
tepatnya untuk paramater BOD sebesar 5,26 % dan COD 4,08 % dan/atau
penurunan BOD sebesar 20,26% dan COD 19,08% dari tahun 2010.
Pemantauan dan Pengawasan Udara Kualitas Udara
Dalam rangka menetapkan rencana strategis dan rencana aksi pengelolaan
kualitas udara maka BLH Provinsi Jawa Timur melakukan beberapa
pemantauan dan pengawasan kualitas udara, diantaranya ;
- Pemantauan Ambien Perkotaan dilaksanakan di 38 Kab/Kota, pada 3
lokasi (permukiman, road side, permukiman dekat industri)
- Pemantauan dan pengawasan kualitas udara emisi industri
- Uji emisi kendaraan bermotor pada 2 Kota dengan sampling 120
kendaraan bermotor
Tabel 4.8.1.3
Kabupaten/Kota yang pada saat pengukuran melebihi baku mutu udara
ambien
BAB III - 314

Dari hasil pengukuran kualitas ambien pada 38 Kabupaten/Kota di Jawa

Timur, nampak bahwa parameter partikulat/debu masih menjadi
permasalah utama khususnya di lokasi roadside dan industri.
Pemantauan udara emisi industri pada tahun 2013 dilakukan pada 8 titik
yang meliputi PT Gudang Garam Kediri, PT Gudang garam Gempol, PT CP
Prima, PT Filma Utama Soap, PT. Langgeng Jaya Makmur, PT Hanil Jaya
Steel, PT Indonesia Tobacco dan PT. Gandum Hasil pemantauan kualitas
udara emisi untuk parameter partikulat/debu menunjukkan bahwa banyak
industri yang tidak mampu mengendalikan emisi debunya sesuai Baku
Mutu yang ditetapkan Per. Gub. No. 10/2009, terutama untuk industri yang
menggunakan batubara sebagai bahan bakar boilernya, walaupun dari
grafik juga menunjukkan bahwa ada boiler berbahan bakar gas yang juga
melewati baku mutu. Hal-hal ini menunjukkan bahwa masih banyak
industri yang belum mengendalikan pencemaran debu/partikulatnya
Pemeliharaan dan penggunaan alat pengendali emisi baik pada sektor
transportasi dan industri masih diperlukan upaya yang lebih dalam rangka
pencapaian baku mutu udara ambien.
Dari hasil pemantauan dan pengawasan dapat diambil suatu kebijakan
dalam upaya penanggulangan pencemaran udara dengan cara;
a) Meningkatkan pengawasan terhadap industri/pabrik yang memiliki
cerobong aktif.
b) Peremajaan kendaraan angkutan massal sehingga emisi gas buangnya
lebih ramah lingkungan.
BAB III - 315

c) Meningkatkan luas lahan terbuka/penghijauan di sekitar area sumber

pencemar udara
d) Kebijakan pemerintah dalam rangka penggunaan bahan bakar untuk
sektor transportasi dan industri yang ramah lingkungan.
e) Peningkatan pemanfaatan sumber energi alternatif seperti biogas.
Pembangunan Instalasi Pengolah Air Limbah (IPAL)
Dalam rangka upaya pengendalian limbah domestik yang mencemari Kali
Surabaya maka berdasarkan kajian yang dilakukan BLH Provinsi Jawa
Timur diperlukan sekitar 74 cluster IPAL domestik. Pada tahun 2013 telah
dibangun 5 buah IPAL domestik,( 4 IPAL baru dan 1 lanjutantahun 2011)
sehingga secara keseluruhan mulai tahun 2008 sudah terdapat 11 buah
IPAL yang telah dibangun BLH Provinsi Jawa Timur hingaa akhir 2013 di
sepanjang Kali Surabaya, atau secara keseluruhan hingga tahun 2013 sudah
ada 17 IPAL (4 unit dibangun PU dan 2 unit PJT).
Tabel 4.8.1.4
Pembangunan IPAL Domestik Tahun 2013
Kapasitas
IPAL System yang
No Lokasi IPAL
Unit digunakan
( M3 )
1. ( Lanj ) Depan Rumah Bp Arifin RT
Anaerobic
06 dan RT 07/RW01, Kel. 1 unit
25 Biologycal Reactor
Warugunung
( ABR ) + MCK
Kec. Karangpilang Surabaya
2. Dekat Rumah Bu RT. 01 Anaerobic
1 unit
RT 01 / RW 02, Kel.Kebraon 25 Biologycal Reactor
Kec. Karangpilang Surabaya ( ABR )
3. Bu Mien RT 06 / RW 01, Anaerobic
1 unit
Kel. Warugunung 25 Biologycal Reactor
Kec. Karangpilang Surabaya ( ABR ) dan MCK
4. Anaerobic
Menggunakan MCK lama
1 unit Biologycal Reactor
RT 12 Desa Krikilan, Kec. Driyoredjo, 25
( ABR ) dan MCK,
Gresik
Wetland
5. Depan Makam dan PDAM Swasta RT Anaerobic
1 unit
15 Desa Krikilan, Kec. Driyoredjo, 25 Biologycal Reactor
Gresik ( ABR )
BAB III - 316

Dari setiap IPAL yang terbangun pada tahun 2013 ini direncanakan mampu
untuk mengolah limbah domestik dari pemukiman (+ 94 Kepala Keluarga/KK),
sehingga akan dihasilkan kualitas buangan air limbah yang memenuhi baku
mutu sebelum dibuang ke badan air/sungai.
Kajian Lingkungan Hidup
Dalam rangka peningkatan/pengembangan kapasitas kelembagaan terkait
pengelolaan lingkungan hidup maka Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa
Timur melakukan beberapa Kajian/Penelitian/Perencanaan Lingkungan Hidup
yang diantaranya sebagai berikut:
1) Penyusunan Pedoman Teknis dan Peraturan Perijinan Lingkungan
2) Inventarisasi Lingkungan Hidup untuk Ecoregion Jawa Timur
3) Studi Review Perencanaan IPAL Domestik Komunal Sistem Cluster DAS
Brantas
4) Inventarisasi Gas Rumah Kaca (GRK) Kabupaten/Kota se Jatim
5) Evaluasi dan Perhitungan Emisi Gas Rumah Kaca (GRK) Sektor Limbah
6) Penyusunan Naskah Akademis Raperda RPPLH Jatim
7) Inventarisasi dan Pemetaan Potensi Banjir DAS Kali Lamong Hulu Hilir
8) Pemantauan dan Evaluasi Kualitas Lingkungan Kawasan Teluk Lamong
9) Pemetaan DAS Brantas
10) Studi Analisis Beban Emisi Polutan Terhadap Lingkungan Akibat
Pemakaian Energi Minyak Bumi Pada Transportasi Darat di Jawa Timur
11) Studi Analisis Komperatif Potensi Pencemaran Kualitas Air Sungai di DAS
Pekalen Sampean dan DAS Bondoyudo Bedadung
12) Studi Analisis Indikasi Pencemaran Tanah Pada Beberapa Lokasi
Pembuangan Limbah B3 Ilegal di Jawa Timur
13) Studi Analisis Pengembangan Pengelolaan Sampah Berbasis Ekonomi dan
Energi Dari Hilir Sampai Hulu di Jawa Timur
14) Studi Kerusakan Tanah Untuk Produksi Biomassa di Bagian Hulu DAS
Brantas
BAB III - 317

15) Studi Kerusakan Tanah Untuk Produksi Biomassa di Bagian Tengah DAS
Brantas
16) Studi Kerusakan Tanah Untuk Produksi Biomassa di Bagian Hilir DAS
Brantas
17) Identifikasi Kerusakan Ekosistem Mangrove
18) Identifikasi Kerusakan Ekosistem Terumbu Karang
19) Inventarisasi dan Strategi Penyelamatan Situs-Situs Mata Air di Provinsi
Jawa Timur
20) Implikasi Program Adiwiyata terhadap perilaku peserta didik didalam
Lingkungan Keluarga dalam meningkatkan pola pembinaan Adiwiyata
21) Strategi Pengembangan dan Penerapan Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup sesuai Tipologi Desa/Kelurahan dalam rangka
Pengembangan Program BERSERI di Provinsi Jawa Timur
Perizinan Lingkungan Hidup

Dalam rangka pengendalian lingkungan dan pelayanan publik yang terkait
perizinan lingkungan, maka berdasarkan kewenangannya BLH Provinsi Jawa
Timur selama tahun 2013 telah menerbitkan beberapa perizinan diantaranya :
Persetujuan kelayakan lingkungansebanyak 15 kegiatan
Rekomendasi Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan
Lingkungan (UKL-UPL) sebanyak 4 kegiatan
Rekomendasi Izin Pengumpulan Limbah bahan Berbahaya dan Beracun (B3)
sebanyak 2 kegiatan
Surat Izin Pengumpulan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) sebanyak
4 kegiatan
Izin Lingkungan (berlaku mulai tahun 2013) sebanyak 9 kegiatan
Gambar 4.8.1.1
Perizinan Lingkungan Hidup yang di Terbitkan BLH
Jawa Timur Tahun 2012 dan 2013
BAB III - 318

Tabel 4.8.1.5
Perizinan Lingkungan Hidup yang di Terbitkan BLH
Jawa Timur Tahun 2013
BAB III - 319

Evaluasi Pelaporan Pelaksanaan Pengelolaan dan Pemantauan Kualitas

Lingkungan (RKL/RPL atau UKL/UPL) di JawaTimur
Pelaporan hasil pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan merupakan
wujud tanggung jawab, ketaatan, dan konsistensi pemegang izin lingkungan dalam
melaksanakan pembangunan yang berwawasan lingkungan dan menerapkan
sistem pengelolaan lingkungan yang berdasarkan prinsip-prinsip perbaikan
secara menerus (continual improvement).
BAB III - 320

Kewajiban setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib AMDAL dalam menyusun
laporan pelaksanaan RKL-RPL mengacu pada ketentuan Keputusan Menteri
Negara Lingkungan Hidup No. 45 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
Laporan Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL) dan
Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL) dengan periode setiap 6 (enam)
bulan sekali atau setiap 1 semester. Berdasarkan pada peraturan tersebut,
laporan pelaksanaan RKL/RPL minimal memuat bab pedahuluan, pelaksanaan
dan evaluasi, serta kesimpulan. Sedangkan untuk UKL/UPL tidak ada pedoman
khusus, sehingga format laporan hasil pelaksanaan UKL/UPL disamakan dengan
format laporan RKL/RPL dan periode pelaporannya sesuai dengan ketentuan
yang tercantum dalam surat pernyataan/ komitmen pemrakarsa untuk
melaksanakan UKL/UPL
Sebagai pemenuhan ketentuan dalam Izin Lingkungan, BLH Provinsi Jawa Timur
sesuai dengan kewenangannya melaksanakan pemantauan RKL/RPL dan
UKL/UPL dari usaha/kegiatan di Jawa Timur selama tahun 2013, dengan rincian
sebagai berikut :
Tabel 4.8.1.6
Pemantauan RKL/RPL dan UKL/UPL
Laporan RKL-RPL
No Jenis Usaha/Kegiatan
dan UKL/UPL
1 Sektor Agro 48
2 Sektor Pertambangan Energi Mineral (PEM) 27
3 Sektor Manufaktur Perdagangan danJasa (MPJ) 82
Jumlah 157
Adapun hasil evaluasi terhadap pelaporan pelaksanaan dimaksud bahwa secara

umum pelaporan yang diterima telah sesuai dengan Pedoman Penyusunan
Laporan Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL) dan Rencana
Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL) dan hasil pemantauan kualitas lingkungan
telah sesuai dengan baku mutu yang ditetapkan. Evaluasi pelaporan RKL/RPL dan
UKL/UPL yang terbaik diberikan reward/penghargaan terhadap kepatuhan
perusahaan dalam peningkatan kinerja perlindungan dan pengelolaan lingkungan
setiap tahun oleh Gubernur Jawa Timur pada peringatan Hari Lingkungan Hidup
di Jawa Timur.
Tabel 4.8.1.7
Industri Penerima Penghargaan Tahun 2013 Pelaksanaan Pelaporan
BAB III - 321

Pengelolaan Lingkungan Hidup Terbaik Kategori Pelaporan RKL RPL :
NO NAMA PERUSAHAAN
1 PT. SEMEN GRESIK (Persero), Tbk
2 PT. UNILEVER INDONESIA,Tbk
3 PT. JAWA POWER
4 PT. PERTAMINA HULU ENERGI WMO
5 KANGEAN ENERGY INDONESIA, Ltd
6 SANTOS (MADURA OFFSHORE) Pty.,Ltd
7 PT. PETROKIMIA GRESIK
Tabel 4.8.1.8
Industri Penerima Penghargaan Tahun 2013 Pelaksanaan Pelaporan
Pengelolaan Lingkungan Hidup Terbaik Kategori Pelaporan UKL UPL :
NAMA PERUSAHAAN
NO
1 PT. NESTLE INDONESIA - KEJAYAN FACTORY
2 PT. SURYA ZIG ZAG
3 PT. BEHAESTEX PASURUAN
4 PT. CHEIL JEDANG INDONESIA - PASURUAN PLANT
5 PT. ADIPRIMA SURAPRINTA
6 PT. PHILIPS INDONESIA
7 PT. OTSUKA INDONESIA
8 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA X (PERSERO) PG LESTARI
9 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA X (PERSERO) PG MERITJAN
10 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA X (PERSERO) PG MOJOPANGGOONG
11 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA X (PERSERO) PG NGADIREJO
12 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA X (PERSERO) PG PESANTREN BARU
13 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA X (PERSERO) PG TJOEKIR
14 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA XI (PERSERO) PG DJATIROTO
15 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA XI (PERSERO) PG PAGOTTAN
16 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA XI (PERSERO) PG PRADJEKAN
17 PT. PERKEBUNAN NUSANTARA XI (PERSERO) PG SOEDHONO
18 PT. PG RAJAWALI I UNIT PG KREBET BARU II
19 PT. PG RAJAWALI I UNIT PG REJO AGUNG BARU
Pembinaan dan Pengawasan Industri

Pembinanaan dan pengawasan industri dilakukan oleh BLH Provinsi Jawa
Timur dalam rangka mencapai penurunan beban pencemar. Pelaksanaan
kegiatan dilaksanakan mulai dari usaha kecil sampai dengan industri besar.
BAB III - 322

Dalam rangka mendorong penaatan perusahaan dalam pengelolaan ligkungan

hidup agar dapat mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan
disekitarnya yang meliputi penilaian pentaatan kinerja pengelolaan dan
pengendalian limbah cair, udara, limbah berbahaya dan beracun maka pada
tahun 2013 ada sebanyak 175 perusahaan di Jawa timur yang ikut dalam
Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup
(PROPER). Hasil penilaian PROPER tahun 2013 dapat dilihat pada tabel dibah
ini.
Gambar 4.8.1.2
Hasil Penilaian PROPER Tahun 2012 dan 2013
Keterangan :
Untuk usaha dan atau kegiatan yang telah melaksanakan upaya

pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup dan
EMAS
atau melaksanakan produksi bersih dan telah mencapai hasil yang
sangat memuaskan
Untuk usaha dan atau kegiatan yang telah melaksanakan upaya

pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup dan
Hijau telah mencapai hasil yang lebih baik dari persyaratan yang ditentukan
sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan yang
berlaku
Untuk usaha dan atau kegiatan yang melaksanakan upaya pengendalian

pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup dan telah mencapai
Biru
persyaratan minimum sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-
undangan yang berlaku
Untuk usaha dan atau kegiatan yang telah berhasil melaksanakan upaya
pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup tetapi
Merah
belum mencapai persyaratan minimum sebagaimana diatur dalam
peraturan perundang-undangan yang berlaku
BAB III - 323

Untuk usaha dan atau kegiatan yang belum melaksanakan upaya

Hitam pengendalian pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup dan
dapat menimbulkan pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup
Sumber : Badan Lingkungan hidup Provinsi Jatim
Tabel 4.8.1.9
Perusahaan di Jawa Timur
Yang Memperoleh Peringkat PROPER Emas dan Hijau
Tahun 2013
Secara umum hasil PROPER Jawa Timur di Jawa Timur mengalami peningkatan,
baik dari jumlah industri yang ikut proper dan peringkatnya.
UPT Laboratorium Uji Kualitas BLH Jatim

UPT Lab. Uji Kualitas Lingkungan BLH Provinsi Jawa Timur adalah
Laboratorium yang sudah terakreditasi sebagai Laboratorium Penguji dari
Komite Akreditasi Nasional (KAN) dengan Nomor : LP-508-IDN pada Tanggal
26 Mei 2011 dan sudah ditunjuk sebagai Laboratorium Lingkungan di Jawa
Timur sesuai dengan Keputusan Gubernur Nomor : 188/360/KPTS/013/2011
pada Tanggal 08 Juli 2011 serta telah mendapatkan registrasi sebagai
Laboratorium Lingkungan oleh Kementrian Lingkungan Hidup dengan Nomor
: 0037/LPJ/LABLING-1/LRK/KLH.
Dalam menjalankan kegiatannya, UPT Laboratorium Uji Kualitas Lingkungan
mempunyai kebijakan mutu yaitu mengimplementasikan Good Proffessional
BAB III - 324

Practice, pelayanan prima terhadap semua pelanggan, serta sistim manajemen

laboratorium sesuai dengan ISO / IEC 17025 : 2005 yang dipahami oleh seluruh
personel laboratorium dengan melakukan peningkatan secara berkelanjutan
guna menghasilkan mutu pengujian yang tinggi.
Capaian target UPT Lab. Uji Kualitas Lingkungan pada tahun 2013 adalah
sebagai berikut :
Tabel 4.8.1.10
Capaian Target Uji Kualitas Lingkungan
TAHUN TARGET REALISASI % KET
2012 500.000.000 753.296.200 151 Terpenuhi
2013 550.000.000 932.255.000 169,5 Terpenuhi

Pelaksanaan Anggaran Cukai

BLH Provinsi Jawa Timur dalam upaya meningkatkan peran petani tembakau
memberikan stimulan berupa alat pembuat pupuk organik (APPO). Appo
diberikan sebagai penghargaan terhadap kelompok tani yang melakukan
upaya-upaya pelestarian lingkungan dalam hal konservasi tanah dan air pada
tanaman tembakau atau pemanfaatan limbah tembakau yang ramah
lingkungan.
Tabel 4.8.1.11
Daftar Penerima APPO tahun 2013
BAB III - 325

Alat Pembuat Pupuk Organik (APPO) yang diserahkan Kepada Masyarakat
Selain kegiatan diatas, juga dilakukan upaya peningkatan pengetahuan dan

ketrampilan petani dalam upaya konservasi tanah pada budidaya tembakau
yang ramah lingkungan melalui studi lapangan.

Permasalahan
- Belum adanya jabatan fungisional lingkungan hidup baik sebagai Pengendalia
Dampak Lingkungan, Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup Daerah dan Penyidik
Pegawai Negeri Sipil.
- Keterbatasan personil laboratorium, khusunyasnya tenaga yang sudah Pegawai
Negeri Sipil (PNS) karena sebagian besar tenaga laboratorium adalah Pegawai Tidak
Tetap;
- Belum dimilikinya Sistem Informasi Pelayanan Laboratorium Terpadu.
- Meningkatkan kapasitas dan jumlah personil Pegawai Negeri Sipil;
- Membangun jaringan Sistem Informasi Pelayanan Laboratorium yang terpadu
secepatnya.
2) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Anggaran Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya tahun 2013
adalah sebesar Rp4.945.380.000,00 dan terealisasi sebesar 90,26% atau Rp.
BAB III - 326

4.463.588.150,00, secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran

Program ini didukung oleh 4 (empat) kegiatan yaitu :
1. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dan dunia usaha dalam
perlindungan sumber daya alam
2. Pengembangan daya dukung dan daya tampung lingkungan;
3. Pengelolaan dan perlindungan keanekaragaman hayati dari ancaman
kepunahan, baik yang ada didarat maupun di Pesisir dan laut;
4. Pengembangan kemitraan dengan perguruan tinggi, masyarakat setempat,
Lembaga Swadaya Masyarakat, dan dunia usaha dalam perlindungan dan
pelestarian sumber daya alam.
DESA BERSERI
Desa/Kelurahan Berseri (Bersih dan Lestari) merupakan model
pemberdayaan masyarakat dan aparat desa/kelurahan di-launching pada
tanggal 18 Juli 2011 dengan tujuan menumbuhkembangkan potensi
Desa/Kelurahan sehingga semua lapisan masyarakat berperilaku dan
berbudaya ramah lingkungan untuk mewujudkan Desa/Kelurahan yang
Bersih dan Lestari.Oleh karena itu dalam pengembangannya diperlukan
langkah-langkah pendekatan insentif (rangsangan) dan desentif
(pemberdayaan), yaitu pembinaan, fasilitasi dan pembentukan kader
lingkungan dengan pendampingan/ pendekatan secara intensif.
Dengan pencanangan program ini diharapkan dapat mempercepat
pencapaian Visi dan Misi Gubernur Jawa Timur sesuai dengan RPJMD 2009-
2014 (Peraturan Gubernur no. 38 tahun 2009) dan untuk menuju Provinsi
Hijau/Green Province melalui program BERSERI untuk mewujudkan
desa/kelurahan yang bersih, sehat, lestari dan asri.
Tabel 4.8.1.12
Penghargaan Desa/kelurahan BERSERI
No. Uraian Satuan 2012 2013
1. Kategori Pratama Desa/Kel. 20 45
2. Kategori Madya Desa/Kel. 12 25
3. Kategori Mandiri Desa/Kel. - 10
BAB III - 327

Gambar 4.8.1.3
Kondisi Desa BERSERI
KEHATI
Kegiatan Keanekaragaman Hayati diselenggarakan untuk upaya pengelolaan
dan perlindungan keanekaragaman hayati dari ancaman kepunahan, baik
yang ada di aratan maupun pesisir dan laut.
Strategi yang dilakukan sebagai berikut:
Tabel 4.8.1.13
Realisasi Kegiatan KEHATI
TAHUN STRATEGI
2012 Bantuan pengkayaan KEHATI di Kec. Wonosalam, Kab. Jombang

Penyelenggaraan demplot taman KEHATI di Kec. Cerme, Kab. Gresik
2013 Fasilitasi pembangunan taman KEHATI di Kab. Ponorogo
KALPATARU
BAB III - 328

Dalam rangka
mendorong dan memotivasi
peran aktif masyarakat
terhadap pelestarian fungsi
lingkungan hidup di Jawa
Timur, sebagai bentuk
apresiasi pemerintah dan atas
dasar berbagai kepeloporan pelestarian fungsi lingkungan hidup yang
dilakukan oleh sebagian warga masyarakat, Pemerintah memberikan
Penghargaan Kalpataru.
Penghargaan kalpataru diberikan pada seseorang atau kelompok
masyarakat yang telah menunjukkan kepeloporan dan memberikan
sumbangsihnya di dalam memelihara kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Sampai dengan tahun 2013 Jawa Timur mendapatkan 47 penghargaan.
Khusus pada tahun 2013 ada 9 yang mendapat nominasi dan 3 memperoleh
Kalpataru. Secara rinci perolehan kalpataru tahun 2013 adalah sebagaimana
tabel berikut.
Tabel 4.8.1.14
Perolehan Kalpataru 2013
BAB III - 329

Program Kampung Iklim

Proklim merupakan program Kementrian Lingkungan Hidup dalam
rangka mendorong masyarakat untuk melakukan peningkatan kapasitas
adaptasi terhadap perubahan iklim. Program ini meliputi komponen;
1) Kegiatan adaptasi perubahan iklim
2) Kegiatan mitigasi perubahan iklim
3) Kelompok masyarakat dan dukungan berkelanjutan
Pada tahun 2013 ada 2 (dua) Kabupaten di Provinsi Jawa Timur yang
memperoleh penghargaan program PROKLIM yaitu Desa Burno (Kab.
Lumajang) dan Dusun Bendrong (Kab. Malang)
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya.

Permasalahan
- Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap upaya pelestarian pesisir
pantai.
- Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap konservasi tanah dan air.
- Masih rendahnya kesadaran masyarakat memulihkan kerusakan dan
pengendalian pencemaran dengan mengembangkan berbagai jenis tanaman.
- Belum banyaknya pemberian reward kepada masyarakat yang peduli
lingkungan dari pihak pemerintah.
Upaya Pemecahannya
- Pembinaan masyarakat terhadap upaya pelestarian lingkungan hidup,
- Perlunya peningkatan peran perempuan dalam pendidikan dan pengelolaan
lingkungan hidup di masyarakat
- Melakukan sosialisasi dan pembinaan masyarakat tentang pentingnya
konservasi tanah dan air dengan pembuatan sumur resapan.
Pada tahun 2013 ada 3 (tiga) orang/kelompok yang memperoleh Kalpataru dan 9
(sembilan) orang/kelompok yang masuk nominasi Kalpataru. Selain itu ada 2
(dua) Kabupaten yang memperoleh penghargaan program PROKLIM yaitu Desa
Burno (Kab. Lumajang) dan Dusun Bendrong (Kab. Malang).
3) Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam
Anggaran Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alamini
adalah sebesar Rp. 1.801.400.00,00 terealisasi sebesar 95.92% atau Rp.
1.728.427.145,00 secara rinci masingmasing realisasi anggaran kegiatan serta
capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.
BAB III - 330

Program ini didukung oleh 2 kegiatan yaitu :

1. Penetapan wilayah prioritas rehabilitasi pertambangan, hutan, lahan, dan
kawasan pesisir, serta pulau-pulau kecil;
2. Rehabilitasi daerah hulu untuk menjamin pasokan air irigasi pertanian, dan
mencegah terjadinya erosi dan sedimentasi di wilayah sungai dan pesisir;
b) Hasil pelaksanaan pembangunan hasil pelaksanaan pembangunan

- GREEN PROVINCE
Merupakan program percepatan penambahan luas tutupan lahan, dan
merehabilitasi lahan kritis melalui penambahan tutupan vegetasi, serta
menurunkan tingkat emisi gas buang berupa gas karbon.
Pelaksanaan Program Menuju Provinsi Hijau berdasarkan Pergub 69/2011
tentang Program Menuju Provinsi Hijau sebagaimana telah diubah dengan
Pergub 25/2012 tentang Perubahan Atas Pergub 69/2011.
Tabel 4.8.1.15
Pemenang Green Province
TAHUN PEMENANG
2011 Kab. Ngawi

Kab. Banyuwangi
Kab. Lamongan
2012 Kab. Banyuwangi

Kab. Lumajang
Kab. Pacitan
2013 Kab. Banyuwangi
Kab. Ngawi
Kab. Lumajang
- PERMATA
Permata atau Perlindungan Mata Air bertujuan untuk
1. Mendorong peran serta para pihak untuk meningkatkan upaya
perlindungan mata air dengan perbaikan kualitas DAS melalui
penanaman lahan kritis dengan MPTS (tanaman buah-buahan)
BAB III - 331

2. Mendorong pelestarian
kearifan lokal
3. Melakukan kesepakatan
zonasi perlindungan mata air
4. Mengurangi tekanan
kerusakan kawasan
resapannya dan beban
pencemaran di mata air.
5. Mendorong upaya adaptasi
perubahan iklim. Strategi
penyelenggaraan melalui
Action Learning Perlindungan Mata Air.
Tabel 4.8.1.16
Lokasi Kegiatan Permata
LOKASI 2012 2013

1. Kab. Jombang 1. Kab. Jombang
2. Kab. Mojokerto 2. Kab. Lumajang
3. Kab. Pacitan 3. Kab. Mojokerto
4. Kab. Pasuruan 4. Kab. Magetan
5. Kota Batu
Lokasi di kegiatan permata difokuskan pada sumber utama bagi sungai

Brantas yang merupakan sungai strategis Nasional.

Permasalahan
- Rendahnya kesadaran masyarakat terhadap upaya pelestarian lingkungan
- Belum optimalnya pemanfaatan halaman rumah diperkotaan utk
pengembangan tanaman
- Besarnya tingkat erosi dan sedimentasi tanah di Jawa Timur
- Rendahnya kesadaran masyarakat memulihkan kerusakan dan pengendalian
pencemaran dengan mengembangkan berbagai jenis tanaman
- Masih tingginya alih fungsi lahan yang berakibat penurunan kuantitas mata
air
Upaya pemecahan masalah/solusi
- Pembinaan masyarakat terhadap upaya pelestarian lingkungan hidup
BAB III - 332

- Memberikan percontohan budidaya tanaman buah - buahan dalam pot di

wilayah perkotaan
- Melakukan sosialisasi dan pembinaan masyarakat tentang pentingnya
konservasi tanah dan air dengan pembuatan sumur resapan
4) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informatika Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup
Anggaran Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam
dan Lingkungan Hidup Daya Alam dan Lingkungan Hidup adalah sebesar Rp.
3.005.000.000,00 terealisasi sebesar (93,89%), atau Rp. 2.821.399.640,00 secara
rinci masing-masing, realisasi anggaran kegiatan serta ukuran keberhasilan
dapat dilihat Lampiran Matrik 16.
Program ini didukung oleh 2 (dua) kegiatan yaitu :

1. Peningkatan pelibatan peran masyarakat dalam bidang informasi dan
pemantauan Kualitas lingkungan hidup.
2. Penyebaran dan Peningkatan Akses Informasi kepada Masyarakat,
termasuk Informasi Mitigasi Bencana dan Potensi Sumber Daya Alam dan
Lingkungan.
- Penanganan Pengaduan lingkungan :
1. Pengaduan adalah penyampaian informasi secara lisan maupun tulisan
dari pengaduan kepada Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
mengenai dugaan terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup dari usaha dan/atau kegiatan.
2. Pengaduan lingkungan dapat disampaikan melalui media :
- SMS di nomor 08 123 5555 123;
- Telepon di nomor 031 855 2072; atau
- Email di adublhjatim@yahoo.com
3. Selama Tahun 2013 jumlah pengaduan yang diterima sebanyak 53 sesuai
hasil penelaahan untuk mengklasifikasi jenis pengadaan dan
kewenangannya, maka sebanyak 4 pengaduan termasuk bukan kasus
lingkungan dan sudah diteruskan kepada instansi yang terkait.
Sedangkan sisanya sebanyak 49 pengaduan termasuk pengaduan
lingkungan, selanjutnya apabila ditinjau berdasar kewenangan, maka
sebanyak 7 pengaduan merupakan kewenangan Provinsi dan 41
BAB III - 333

pengaduan merupakan kewenangan Kab/Kota. Dari 41 Pengaduan

Kab/Kota tersebut telah dilimpahkan ke Bupati/Walikota melalui surat
Kepala Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur, tetapi belum
semua pengaduan ditindak lanjuti oleh Kab/Kota, sehingga sesuai
peraturan Menteri Ligkungan Hidup No. 9 Tahun 2010 tentang tata cara
pengaduan dan penanganan pengaduan akibat dugaan pencemaran
dan/atau perusakan lingkungan hidup, maka pengaduan tersebut
menjadi kewenangan Provinsi dalam penanganannya yaitu sebanyak 26
pengaduan.
Gambar 4.8.1.4
Tindak lanjut pengaduan masyarakat
BAB III - 334

- Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD)

Tersedianya data dan informasi lingkungan bagi seluruh pihak merupakan
salah satu faktor kunci untuk memenuhi hak dan kewajiban dalam
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup Status Lingkungan Hidup
Daerah (SLHD) merupakan salah satu wujud dalam penyediaan data dan
informasi lingkungan agar mudah diakses.
SLHD menjadi bagian penting sebagai sarana penyediaan data dan informasi
untuk menjadi acuan kebijakan dan perencanaan pemerintah daerah dalam
menentukan prioritas pembangunan sesuai dengan prinsip prinsip
pengeloaan lingkungan hidup.
SLHD juga sebagai bentuk akuntabilitas kepada publik sehingga dapat
menunjang pencapaian tata kelola Perintahan yang baik sesuai semangat
Reformasi Birokrasi.
SLHD Provinsi Jawa Timur selalu disusun dalam setiap tahunnya yang
menggambarkan Kondisi Lingkungan yang ada pada tahun (stak), tekanan
terhadap lingkungan (Pressure) dan upaya pengelolaan lingkungan
(Response). Disamping itu di dalam laporan tersebut ditampilkan juga kotak
(Box) yang menerangkan terhadap kondisi lingkungan hidup tertentu,
tekanan yang mempengaruhi kondisi dimaksud, upaya pengeloaan
lingkungan hidup (output), benefit (manfaat) serta dampaknya (Impact)
terhadap suatu kegiatan tersebut.
BAB III - 335

Sebagai pengharagaan bagi pemerintah daerah yang telah menyusun SLHD

secara baik, setiap tahunnya Presiden Republik Indonesia memberikan
apresiasi terhadap penyusunan laporan Status Lingkungan Hidup Daerah
(SLHD) yang terbaik.
Selama 3 (Tiga) tahun berturut turut mulai tahun 2010 2012 Provinsi
Jawa Timur menerima penghargaan penyusunan laporan SLHD Provinsi yang
terbaik. Pada tahun 2011 dan 2012 menerima penghargaan SLHD di Istana
Negara yang diserahkan secara langsung oleh Presiden kepada Gubernur
Jawa Timur pada puncak Peringatan Hari Lingkungan Hidup dalam setiap
tahunnya. Dan pada tahun 2013 diberikan oleh Menteri Lingkungan Hidup di
Jakarta pada malam penghargaan Lingkungan Hidup tanggal 5 Juni 2013.
Tabel 4.8.1.17
Penghargaan SLHD

Uraian
2009 2010 2011 2012 2013
Penghargaan Status Lingkungan

- -
Hidup Daerah

Permasalahan
- Lemahnya koordinasi antar sektor dalam pengolahan data informasi
lingkungan hidup di Jawa Timur
- Belum ada jejaring antar stakeholder pengelola lingkungan baik Provinsi dan
Kabupaten/Kota
Upaya pemecahan masalah/solusi
- Perlu penguatan data dan informasi antar sektor dengan membentuk forum
komunikasi untuk up dating data.
Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) tahun 2013 harapan I Tingkat
Nasional untuk laporan SLHD 2012
5) ProgramPengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan
BAB III - 336

Program Pengembangan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup dalah sebesar Rp. 7.107.453.100,00terealisasi sebesar atau
Rp. 6.824.342.979,00 (96,02%), secara rinci masing-masing relisasi anggaran
kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Matrik Matrik
16 kolom.
Program ini didukung oleh 6 (enam) kegiatan yaitu :
1. Pengembangan peraturan perundangan lingkungan dalam pengendalian
perusakan sumberdaya alam dan pencemaran lingkungan hidup;
2. Penegakan hukum terpadu dan penyelesaian hukum atas kasus perusakan
sumber daya alam dan lingkungan hidup.
3. Peningkatan pendidikan lingkungan hidup formal dan non formal;
4. Pengembangan program Good Environment Governance (GEG) secara
terpadu dengan program good governance lainnya.
5. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelola Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup;
6. Pendidikan kemasyarakatan produktif melalui peningkatan sumber daya
manusia pengawas lingkungan.
Produk Hukum Lingkungan
1. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 72 tahun 2013 tetang Baku Mutu Air
Limbah Bagi Industri Dan/Atau Kegiatan Usaha Lainnya
2. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/206/KPTS/013/2013 tentang
pedelegasian wewenang penerapan sanksi administrasi di Bidang
Pengendalian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
3. Draf Peraturan Gubernur Jawa tentang Petapan Daya Tampung Beban
Pencemaran di DAS Brantas
Penegakan Hukum
Langkah-langkah hukum dilakukan terhadap industri tidak mengindahkan upaya
perbaikan pengelolaan lingkungan industri yang baik dan benar. Langkah hukum
ini sebagai shock terapi agar industri tersebut tidak mengulangi perbuatannya
dan industri yang lain tidak meniru. Hal ini dilakukan dengan tujuan agar tidak
terjadi ancaman yang sangat serius, dampak yang lebih besar/luas, serta kerugian
yang lebih besar bagi manusia maupun lingkungan hidup.Pada tahun 2013 ada 8
(delapan) perusahaan yang dikenakan sanksi administrasi dan 4 (empat) yang
sedang proses pidana
Tabel 4.8.1.18
BAB III - 337

Penegakan Hukum berupa Sanksi Administrasi Tahun 2013
-
Tabel 4.8.1.19
Penegakan Hukum berupa Proses Pidana Tahun 2013
-
-
Kegiatan pengawasan di Industri oleh BLH Prov. Jatim
BAB III - 338

- Adiwiyata
Tujuan Progeram Adiwiyataadalahmenciptakankondisi yang baik, sekolah untuk
menjadi tempat pembelajaran dan
penyadaran warga sekolah, sehingga
kemudian hari warga sekolah tersebut dapat
turut bertanggung jawab dalam upaya-
upaya penyelamatan lingkungan hidup dan
pembangunan berkelanjutan.
Prinsip prinsip Dasar Program Adiwiyata

a. Partisipatif :
Komunitas sekolah terlibat dalam manajemen sekolah yang melipuiti
keseluruhan proses perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi sesuai
tanggungjawab dan peran.
b. Berkelanjutan :
Seluruh kegiatan harus dilakukan secara terencana dan terus- menerus
secara konprehensif.
Dalam mewujudkan Program Adiwiyata telah ditetapkan berbagai indikator :
a. Pengembangan Kebijakan Sekolah Peduli dan Berbudaya Lingkungan.
b. Pengembangan Kurikulum Berbasis Lingkungan .

c. Pengembangan Kegiatan Berbasis Partisipatif.
d. Pengembangan dan atau Pengelolaan Sarana Pendukung Sekolah.
Gambar 4.8.1.5
Taman kehati di sekolah
BAB III - 339

Tabel 4.8.1.20
Perbandingan perolehan Adiwiyata Tahun 2013
No Uraian 2013
Perolehan Jawa Timur 118

1 Adiwiyata Mandiri 45
2 Adiwiyata / Adiwiyata Nasional 73
- Adipura
Program Adipura dikembangkan untuk mendorong Pemerintah Daerah dan
Masyarakat dalam mewujudkan kota bersih dan teduh dengan menerapkan
prinsip-prinsi good governance. Program Adipura mengedepankan budaya bersih,
teduh, indah dan sehat dengan prinsip keberlanjutan yang meliputi menerapkan
prinsip menejemen, penguatan komitmen pimpinan daerah dan peningkatan
partisipasi masyarakat serta dunia usaha.
Kriteria penilaian program Adipura meliputi fisik perkotaan (Perumahan, sarana
kota, sarana transportasi, sarana kebersihan dan lain-lain) dan penilaian non fisik
(institusi, manajemen, partisipasi).
Penerimaan Adipura Tahun 2013 Provinsi Jawa Timur memperoleh 4
penghargaan Adipura kencana, 32 piala Adipura dan 1 piagam Adipura. capaian
penghargaan ini merupakan perolehan terbanyak diantara Provinsi lainnya di
Indonesia
Gambar 4.8.1.6
BAB III - 340

Perolehan Adipura Kab/Kota tahun 2012 dab 2013
Gambar 4.8.1.7
Perolehan Adipura tahun 2013 berdasarkan jenis penghargaannya
- Mobil Hijau
Kegiatan Program Mobil Hijau merupakan
salah satu bentuk kegiatan dari SIKIB
(Solidaritas Istri Kabinet Indonesia Bersatu)
yang terbentuk pada tanggal 28 Desember
2004. Kelompok sasaran Mobil Hijau adalah
perempuan dan anak-anak usia sekolah akan
lebih mudah mendapatkan informasi dan termotivasi sebagai penggerak untuk
melakukan pola hidup yang ramah lingkungan.
BAB III - 341

Konsepsi Mobil Hijau

Proaktif, yaitu sarana edukasi yang
mendatangi kelompok sasaran,
Pendidikan yang memberikan contoh
nyata dan komprehensif;
Metode pembelajaran menggunakan strategi joyfull learning yaitu mengadakan

kegiatan pendidikan yang berkaitan dengan lingkungan hidup secara
menyenangkan dan dapat menggerakkan motivasi untuk berbuat nyata dan
meaningful learning yaitu mengadakan kegiatan pemberdayaan yang sesuai
dengan kebutuhan di lokasi kunjungan atau kegiatan yang dibutuhkan bagi
kelompok perempuan dan anak-anak; Pelayanan dilakukan secara individual dan
kelompok dilokasi sasaran pemberdayaan kelompok perempuan untuk
mengoptimalkan kemampuan (life skill) sehingga dapat meningkatkan
perekonomian keluarga; Menyediakan tutor terlatih yang dibantu oleh asisten
tutor yang berasal dari masyarakat setempat yang akan memberikan pembinaan
secara berkelanjutan.
Tabel 4.8.1.21
Pelaksanaan Mobil Hijau Kabupaten / Kota tahun 2010-2013
2010 2011 2012 2013
Kab. Malang Kab. Magetan Kota Malang Kab. Ngnjuk

Kab, Sampang Kab. Ngawi Kab. Blitar Kab. Tulungagung
Kab. Madiun Kab. Bojonegoro Kab. Pamekasan
Kab.Mojokerto Kab. Trenggalek Kab. Bondowoso
Kab. Jombang Kab. Pasuruan Kab. Probolinggo
Kab. Lamongan Kab. Kediri Kab. Situbondo
Kab. Banyuwangi
Kab. Jember
Gambar 4.8.1.8
Kegiatan Mobil Hijau
Tabel 4.8.1.22
BAB III - 342

Pelaksanaan Mobil Hijau Tahun 2013
A. Penguatan kapasitas Kelembagaan

Lokasi Tanggal Peserta Narasumber Materi
1 Nangkaan 25-26 Kader Sahabat Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan
Kab.Bondo sept PKK Lingkungan Hidup. Memanfaatkan Mikroorganisme
woso Guru LSM Ecoton lokal dalam pembuatan Kompos. Teknik
sekolah Unesa daur ulang dan menambah nilai guna sampah
Bangun pertiwi anorganik. Monitoring dan memantau kualitas
air sungai melalui biotilik.
2 Dawuhan 3-4 okt Kader Sahabat Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan
Kab. PKK Lingkungan Hidup. Memanfaatkan Mikroorganisme
Situbondo Ecoton Unesa lokal dalam pembuatan Kompos. Teknik
Bangun pertiwi daur ulang dan menambah nilai guna sampah
anorganik.
3 Banyuanyar 1-2 okt Kader Mitra Alam Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan
Kab.Proboli PKK Unesa TP Hidup. Mikroorganisme lokal dalam
nggo PKK Prov. Jatim pembuatan Kompos. Teknik
daur ulang dan menambah nilai guna sampah
anorganik.
4 Kramat 27-28 Kader LSM Ecoton Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan
Kab. mei PKK Unesa TP Hidup. Monitoring dan memantau
Nganjuk PKK Prov. Jatim kualitas air sungai melalui biotilik. Teknik
daur ulang dan menambah nilai guna sampah
anorganik.
5 Karangwar 4-5 Juni Kader LSM Ecoton Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan
u PKK Unesa TP Hidup. Monitoring dan memantau
Tulungagun PKK Prov. Jatim kualitas air sungai melalui biotilik. Teknik
g daur ulang dan menambah nilai guna sampah
anorganik.
6 Barurambat 29-30 Kader LSM Ecoton Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan
Pademawu mei PKK Unesa TP Hidup. Monitoring dan memantau
Kab. PKK Prov. Jatim kualitas air sungai melalui biotilik. Teknik
Pamekasan daur ulang dan menambah nilai guna sampah
anorganik.
7 Singonegar 29-30 Kader Sahabat Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan

an Nov PKK Lingkungan Hidup. Memanfaatkan Mikroorganisme
Banyuwang Guru Unesa lokal dalam pembuatan Kompos. Teknik
i sekolah Bangun pertiwi daur ulang dan menambah nilai guna sampah
anorganik.
8 Kepatihan 29-30 Kader Sahabat Peran perempuan dalam pengelolaan Lingkungan

Kaliwates Nov PKK Lingkungan Hidup. Memanfaatkan Mikroorganisme
Kab. Jember LSM Ecoton lokal dalam pembuatan Kompos. Teknik
Unesa daur ulang dan menambah nilai guna sampah
Bangun pertiwi anorganik. Monitoring dan memantau kualitas
air sungai melalui biotilik.
BAB III - 343

- Kemah Hijau
1. Kemah Hijau sebagai salah satu sarana edukasi lingkungan di alam terbuka
diharapkan dapat melatih kemandirian dan kecintaan para pelajar sebagai
generasi penerus bangsa terhadap lingkungan hidup sejak dini dan
memotivasi para guru untuk mengembangkan pembelajaran lingkungan
hidup.
2. Melatih Kemandirian dan Kecintaan Para Pelajar sebagai Generasi Penerus
bangsa terhadap Lingkungan Hidup Sejak Dini kepada para siswa dan guru
melalui pembelajaran di alam terbuka.
3. Mendorong dan meningkatkan nilai-nilai social dan lingkungan serta
partisipasi aktif siswa dan guru atas penanganan persoalan lingkungan yang
terjadi.
4. Memfasilitasi pertukaran informasi, pengalaman dan keterampilan siswa
serta guru berkaitan dengan isu Kerusakan Lingkungan
5. Membangun dan mengembangkan komunikasi dan kerjasama antar
sekolah Adiwiyata atau sekolah yang peduli lingkungan dan memotivasi
Para Guru untuk Mengembangkan Pembelajaran Lingkungan Hidup.
6. Peserta Kemah Hijau adalah sekolah yang sudah memperoleh penghargaan
Adiwiyata Mandiri, Nasional dan Provinsi.
Tujuan umum :
1. Mengenalkan dan memberi wawasan lingkungan dan permasalahannya
sedini mungkin ke anak-anak dan remaja.
2. Mengembangkan sikap positif dan peduli lingkungan pada anak dan remaja
melalui pengembangan kerjasama tim, disiplin, tanggung-jawab, potensi diri,
dan kemampuan manajerial.
3. Melatih dan mengembangkan kesadaran akan pentingnya masyarakat
memiliki lingkungan yang diawali melalui pengembangan kegiatan peduli
lingkungan dan kebiasaan hijau di sekolah
4. Mengembangkan jaringan diantara anak dan remaja sehingga sedini
mungkin muncul kader yang peduli tentang lingkungan
Tujuan khusus :
1. Memberikan pemahaman kepada peserta tentang ketergantungan manusia
akan ketersediaan air bersih yang berasal dari sumber air.
2. Memberikan pemahaman kepada peserta tentang pentingnya konservasi
hutan dataran tinggi dan sumber air
3. Memberikan pemahaman kepada peserta penyebab semakin berkurangnya
sumber air khususnya di wilayah hutan dataran tinggi.
BAB III - 344

4. Memberikan pemahaman kepada peserta tentang enyebab penyebab

penurunan kualitas air dari hulu ke hilir.
5. Memberikan pemahaman kepada peserta tentang dampak jangka panjang
ataupun dampak jangka pendek berkaitan dengan penurunan kuantitas dan
kualitas sungai brantas
6. Mendorong peserta untuk melakukan tindakan-tindakan nyata dengan
orientasi pada penyelamatan DAS Sungai Brantas.
7. Mendorong peserta untuk mampu mengajak orang lain dengan orientasi
pada penyelamatan DAS Sungai Brantas.
- Garda Lingkungan
Pada tahun 2013 Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur telah mendidik
40 orang sebagai Garda Lingkungan yang berada di sekitar Kali Surabaya dan
DAS Brantas.
Garda Lingkungan juga dilibatkan dalam kegiatan Patroli Air Kali Surabaya.
Susur sungai melibatkan Garda Lingkungan

Permasalahan
- Penilaian ADIPURA hanya dilakukan pada titik pantau tertentu sehingga
wilayah yang diluar titik pantau masih belum tersentuh dan tertata dengan
baik.
- Pada daerah tertentu, penilaian Adipura menjadikan pedagang kaki lima
harus libur atau berpindah dari tempat biasanya dia beraktifitas, namun
selesai penilaian mereka akan kembali beraktifitas ditempat seperti semula.
- Pengajuan tidak melalui proses seleksi di Kabupaten/Kota tidak ada tim
seleksi sekolah Adiwiyata daerah
- Masih terdapat pembatasan kuota calon sekolah Adiwiyata dari pusat
- Tidak ada strategi dan inovasi dlm pengembangan Adiwiyata
BAB III - 345

- Dinas pendidikan baru ada respon setelah masuk nominasi/setelah tim

datang.
- Masih kurangnya pemahaman Kabupaten/Kota terhadap pentingnya
penyusunan Status Pemayanan Minimal (SPM) Bidang Lingkungan Hidup
sesua dengan Permen. LH No. 20 Tahun 2008 khususnya dalam penyusunan
Informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa.
- Rendahnya penegakan hukum berupa pemberian sangsi terhadap
perusahaan/industry yang membuang limbahnya tidak sesuai dengan baku
mutu effluent yang telah ditetapkan.
Upaya Pemecahannya
- Perlu dirumuskan sistem penilaian yang lebih baik sehingga ruang lingkup
penilaian bisa menjangkau wilayah yang lebih luas.
- Walaupun berdasarkan PP 41 Tahun 2007 masih memungkinkan bagi daerah
untuk menggabungkan urusan bidang lingkungan hidup dengan urusan lain
yang serumpun akan tetapi mengingat tugas dan fungsi lembaga PLH sesuai
dengan PP Nomor 38 Tahun 2007 yang sangat luas maka tanpa mengurangi
kewenangan daerah kelembagaan yang melaksanakan urusan bidang
lingkungan hidup hendaknya tidak di gabung dengan urusan lain
- Dilakukan pembinaan secara intensif baik dari Provinsi maupun Pusat dalam
pelaksanaan penyusunan laporan Standar Pelayanan Minimal
Kabupaten/Kota sesuai dengan Permen. LH No. 20 Tahun 2008.
- Perlunya penegakan hukum yang lebih tegas terhadap perusahaan/industry
yang membuang effluent limbah tidak sesuai bakumutu limbah yang sudah
ditetapkan.
Tabel 4.8.1.23
Perolehan Adipura Tahun 2013
Uraian 2013
Kota Metropolitan 1
Kota Besar 1
Kota Sedang 13
Kota Kecil 22
Tabel 4.8.1.24
Perolehan Adiwiyata Tahun 2013
Uraian 2013
Adiwiyata Mandiri 45
Adiwiyata/Adiwiyata 73
Nasional
4. URUSAN PEKERJAAN UMUM
BAB III - 346

4.1 DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA PROVINSI JAWA TIMUR

Pelaksanaan Pembangunan urusan infrastruktur jalan ditujukan untuk :
1) Meningkatkan daya dukung, kapasitas, dan kualitas jalan provinsi
2) Meningkatkan aksesibilitas wilayah yang sedang dan belum berkembang di
wilayah selatan jawa timur
Dari tujuan tersebut, sasaran yang hendak dicapai adalah Meningkatkan
Kemantapan Jalan Provinsi dan Penyelesaian Pembangunan Ruas Jalan Lintas
Selatan dengan indikator yang diukur berupa :
a) Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Mantap
b) Persentase Penyelesaian Pembangunan Jalan Lintas Selatan
c) Persentase Penyelesaian Pembangunan Jembatan Lintas Selatan
Hasil pengukuran indikator kinerja urusan infrastruktur jalan tahun 2012 2013
dapat dilihat pada tabel 4.3.1.1
Tabel 4.3.1.1
Capaian Kinerja Urusan Infrastruktur Jalan Tahun 2012 2013
INDIKATOR 2012 2013
Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Mantap 85,73 88,40
Persentase Penyelesaian Pembangunan Jalan Lintas

0,00 0,00
Selatan
Persentase Penyelesaian Pembangunan Jembatan

1,92 3,53
Lintas Selatan
Sumber : Dinas PU Bina Marga Prov. Jatim
Dari tabel di atas, nilai kemantapan jalan tahun 2013 sebesar 88,40% dan tahun
2012 sebesar 85,73% ini berarti terjadi peningkatan kemantapan sebesar 2,67%
atau 133,5% dari target peningkatan kemantapan di renstra sebesar 2%.
Kemantapan ini berupa kerataan permukaan perkerasan sehingga nyaman untuk
berkendara namun tidak memperhitungkan kekuatan struktur jalannya.
Kemantapan ini diperoleh dari pelaksanaan pemeliharaan rutin tambal sulam dan
pemeliharaan berkala serta peningkatan jalan. Pemeliharaan rutin dan berkala
hanya untuk lapisan permukaan perkerasan saja sehingga tidak menambah nilai
struktural jalan. Sehingga kemantapan jalan yang didapat dari pelaksanaan
pemeliharaan rutin dan berkala berupa kemantapan marjinal dan kemantapan
struktural jalan didapat dari pelaksanaan peningkatan.
Untuk persentase penyelesaian jalan dan jembatan lintas selatan Jawa Timur
mengalami fluktuasi (seperti terlihat dalam Tabel 2) seiring dengan kesiapan lahan
dan besaran anggaran yang tersedia tiap tahunnya. Pembangunan Jalan Lintas
BAB III - 347

Selatan Jawa Timur merupakan komitmen Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi

dan 8 Pemerintah Kabupaten yang meliputi Kabupaten Pacitan, Kabupaten
Trenggalek, Kabupaten Tulungagung, Kabupaten Blitar, Kabupaten Malang,
Kabupaten Lumajang, Kabupaten Jember dan Kabupaten Banyuwangi yang dimulai
sejak tahun 2002. Pelaksanaan pembangunan fisik jalan dan jembatan di Jalan Lintas
Selatan (JLS) dibiayai melalui APBN dan APBD Provinsi Jawa Timur, sedangkan biaya
pembebasan lahan oleh APBD masing-masing kabupaten.
Kendala utama dari proyek ini adalah keterbatasan anggaran APBD dari tahun ke
tahun akibat dari hal tersebut, pada tahun 20112013 seluruh alokasi pembangunan
jalan lintas selatan digunakan untuk pembangunan jembatan lintas selatan, sehingga
capaian kinerja indikator pembangunan jalan lintas selatan adalah 0,00 %.
PENGHARGAAN NASIONAL :
Bukti keberhasilan penyelenggaraan jalan dan jembatan provinsi Jawa Timur

dengan diraihnya Pencapaian Kinerja Terbaik Peringkat ke II tahun 2013 dalam
Lomba PKPDPU (Penilaian Kinerja Pemerintah Daerah Bidang Pekerjaan Umum)
Sub Bidang Bina Marga-Penyelenggaraan Jalan dan Jembatan.
1) Program Pembangunan Jalan Dan Jembatan

Sasaran Program pembangunan jalan dan jembatan dimaksudkan untuk meningkatkan
daya dukung, kapasitas, dan kualitas jalan provinsi serta meningkatkan aksesibilitas
wilayah yang sedang dan belum berkembang di wilayah selatan Jawa Timur. Program
Pembangunan Jalan dan Jembatan terdiri atas kegiatan berikut :
Perencanaan Pembangunan Jembatan
Pembangunan/Penggantian Jembatan
Peningkatan Jalan Provinsi
Perencanaan Peningkatan Jalan
Pembangunan Jembatan Lintas Selatan Jawa Timur
Perencanaan Pembangunan Jembatan Lintas Selatan Jawa Timur
Supervisi Pembangunan Jembatan
Supervisi Peningkatan Jalan
Supervisi Pembangunan Jembatan Lintas Selatan Jawa Timur
Penyusunan Program
Peningkatan Jalan Khusus DAK.
Pelaksanaan program pembangunan jalan dan jembatan ditujukan untuk
mendukung kemantapan jalan serta penyelesaian jalan lintas selatan Jawa
Timur. Kemantapan jalan diperoleh dari kegiatan peningkatan jalan dan
penggantian jembatan, dimana nilai struktural jalan pada kegiatan ini
BAB III - 348

ditingkatkan. Disamping itu dilakukan pula kegiatan pembangunan jalan dan

jembatan lintas selatan. Pencapaian program pembangunan jalan dan jembatan
tahun 2013 disajikan pada Tabel dibawah ini
Tabel 4.3.1.2
Pencapaian Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
Th 2013
Kegiatan Satuan 2013
Perencanaan pembangunan jembatan Buah 4,00
Penggantian jembatna Buah 2,00
Peningkatan jalan Km 68.115
Perencanaan Peningkatan Jalan Dokumen 3,00
Pemb.Jbt Linsel M 240,00
Perc.jbt linsel Dokumen 3,00
Supervisi pemb. jbt Buah 2,00
Supervisi peningkatan jalan Lokasi 25,00
Supervisi pembangunan jembatan Linsel Lokasi 5,00
Penyusunan program % 100
Peningkatan jalan khusus DAK Km 5,026

a) Pagu dan Realisasi Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan ini dengan pagu Anggaran
sebesar Rp 284.669.587.000,00, terealisasi sebesar Rp.271.289.594.321,00
atau 95.30 % sedangkan realisasi fisik mencapai 100,00 % secara rinci
masingmasing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16.
Pada program pembangunan jalan dan jembatan ini terdapat 2 outcome,
yaitu :
1. Kemantapan jalan
2. Panjang jembatan JLS yang terbangun
Program pembangunan jalan dan jembatan melalui kegiatan peningkatan
jalan dan penggantian jembatan, dilaksanakan guna mencapai target
kemantapan jalan sesuai Renstra yaitu 88,00% tetapi terealisasi dengan
tercapainya kemantapan jalan TA 2013 sebesar 88,40% dengan Capaian
Kinerja 100,45%.
Sedang pada pendanaan di Renstra TA 2013 Rp. 556.365.260.000,00
tetapi terealisasi Rp. 284.669.587.000,00 dengan Capaian Kinerja 51,17%
BAB III - 349

Program pembangunan jalan dan jembatan melalui kegiatan

pembangunan jembatan JLS, dilaksanakan guna mencapai target
pembangunan jembatan JLS sesuai rencana Th 2013 yaitu 265 M yang
teralisasi sebesar 240 M dengan Capaian kinerja 90,57%. Sedang pada
pendanaan di Renstra Rp. 39.750.000.000,00 terealisasi Rp.
42.800.000.000,00 dengan Capaian Kinerja 107,67%
Dua Tahun terakhir perkembangan kemantapan jalan ditahun 2012 dan th
2013 seiring dengan Pembangunan Jalan dan Jembatan adalah sebagai
berikut :
Tabel 4.3.1.3
Perkembangan Pembangunan Jalan dan Jembatan
Renstra Realisasi Capaian %

No Kegiatan Sat.
2012 2013 2012 2013 2012 2013
Peningkatan
1 Km 176,07 176,09 67,12 68,115 38,12 101,48
Jalan
2 Penggantian Jbt M 316,00 518,60 97,50 23,00 30,85 44,35
3 Pemb.Jln Linsel Km 65,45 0 0,00 0 0,00 0,00
4 Pemb.Jbt Linsel M 125,00 265,00 120,00 240,00 96,00 90,57
c) Permasalahan dan Pemecahan Masalah

Permasalahan tahun 2013:
KETERBATASAN DANA
Hasil pelaksanaan s/d tahun 2013 belum fungsional.
Pelaksanaan berupa pekerjaan buka lahan dan mengutamakan
pembangunan jembatan.
Alinemen jalan (grade dan alinemen horisontal) belum tercapai
sesuai desain kriteria jalan arteri
Keterbatasan dana untuk pembangunan jalan Lintas Selatan
sementara tidak terealisasi, sehingga prioritas hanya pada
pembangunan jembatan untuk menghubungkan wilayah antar
kabupaten
KONDISI TOPOGRAFI
Sekitar 65 % panjang JLS berada di daerah pegunungan dan dekat
dengan pantai sehingga memiliki grade > 12%
AKSESIBILITAS RENDAH
BAB III - 350

Karena adanya kesulitan dalam hal suplay material/bahan, mobilitas

peralatan, keamanan yang kurang, dsb sehingga jalan yang sudah
dibuka tidak dapat segera difungsikan secara optimal.
BIAYA PEMELIHARAAN BESAR

Pembangunan dengan sistem buka lahan sesuai dengan dana yang
tersedia (minimal/tidak tuntas) menyebabkan rumput dan semak
tumbuh kembali, sehingga diperlukan biaya pemeliharaan.
Perlu adanya percepatan Pembangunan Jalan Lintas Selatan dengan

peran serta Pemerintah Pusat, mengingat lahan yang sudah siap untuk
Pembangunan Jalan sepanjang 251,58 Km dan Pembangunan
Jembatan sebanyak 32 Buah, dengan total 1.655 M.
Solusi tahun 2013:

Pada tahun mendatang pemilihan penyedia jasa lebih selektif lagi.
Penyempurnaan perencanaan anggaran.
Mengupayakan dan mendorong agar peran serta Pemerintah
Pusat, dalam hal Pendanaan segera terealisasi sehingga potensi-
potensi yang terdapat pada wilayah selatan Pulau Jawa dapat
tergali secara Maksimal.
2) Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan

Sasaran Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan terdiri atas
24 kegiatan yang meliputi kegiatan:
- Pemeliharaan Jembatan Rangka,
- Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan UPT Bina Marga
Surabaya,
Mojokerto,
Bojonegoro,
Madiun,
- Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan UPT Bina Marga Pacitan,
- Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Bina Marga
Tulungagung,
- Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan UPT Bina Marga Kediri,
BAB III - 351

- Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan UPT Bina Marga Malang,

Probolinggo,
- Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Bina Marga Jember,
Banyuwangi,
Pamekasan,
- Perencanaan Pengawasan Perbaikan Jalan Akibat Pemanfaatan Jalan
Rumija
Sebagaimana program pembangunan jalan dan jembatan, pelaksanaan

program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan juga dimaksudkan
untuk mendukung kemantapan jalan, dimana rehabilitasi/pemeliharaan
jalan dan jembatan ini menambah nilai kerataan permukaan perkerasan
sehingga nyaman untuk berkendara namun tidak memperhitungkan
kekuatan struktur jalannya (yang disebut sebelumnya sebagai kemantapan
marginal).
a) Pagu dan realisasi
Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan ini dengan pagu
Anggaran sebesar Rp 152.219.165.000,00, terealisasi sebesar
Rp.150.801.953.357,00 atau 99.07% sedangkan realisasi fisik mencapai
100,00% secara rinci masing masing realisasi anggaran kegiatan serta
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
Kolom.
b) Pencapaian program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan
2013 dapat dilihat pada Tabel
Tabel 4.3.1.4
Pencapaian Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan
Jembatan Tahun 2009 2013
Kegiatan Satuan. 2012 2013
Pemel. Rutin Jalan Km 1.760,912 1.760,912
Pemel. Berkala Jalan Km 66,39 0

Permasalahan :
BAB III - 352

Keterbatasan biaya untuk mencapai target sesuai Renstra

Solusi
Peran serta Pemerintah dalam hal pendanaan segera terealisasi
untuk tercukupi sesuai Renstra
3) Program Inspeksi Kondisi Jalan Dan Jembatan

Sasaran Program Inspeksi Kondisi Jalan Jembatan terdiri atas 3 kegiatan
yaitu:
- Inspeksi Kondisi Jalan
- Inspeksi Kondisi Jembatan
- Kajian dan Penelitian
Dari program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan dapat diketahui :
- Kondisi jalan
- Kondisi jembatan
- Volume lalu lintas
- Rekomendasi tentang penyelenggaraan jalan dari hasil studi yang
dilakukan
a) Pagu dan realisasi program Inspeksi Kondisi Jalan Jembatan
Program inspeksi kondisi jalan jembatan ini dengan pagu Anggaran
sebesar Rp 3.600.000.000,00, terealisasi sebesar Rp.3.360.697.500,00
atau 93.35% sedangkan realisasi fisik mencapai 100,00% secara rinci
masingmasing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom.
b) Hasil dari kondisi jalan dan jembatan ini, kondisi kemantapan jalan dapat
diketahui. Perkembangan kondisi jalan dan jembatan tahun 20122013
dapat dilihat pada Tabel 4.3.1.5
Tabel 4.3.1.5
Perkembangan Kondisi Jalan Tahun 2012-2013
Kondisi Jalan 2012 2013
Baik Km 649,850 717,553
Sedang Km 859,790 839,068
Km 1,509,640 1,556,621
Mantap
% 85,73 88.40
Rusak ringan Km 211,574 181,791
Rusak berat Km 39,700 22,500
Km 251,274 204,291
Tidak Mantap
% 14,27 11.60
BAB III - 353

4) Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Ke Binamargaan

Sasaran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana ke Binamargaan terdiri
atas 4 kegiatan yaitu :
- Pengadaan alat2 berat
- Pengadaan alat-alat ukur dan bahan lab.kebinamargaan
- Rehabilitasi/pemeliharaan alat-alat berat
- Rehab/pemel alat-alat ukur dan bahan lab. Kebinamargaan
a) Pagu dan realisasi Peningkatan Sarana dan Prasarana ke Binamargaan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana ke Binamargaan ini dengan
pagu Anggaran sebesar Rp 4.198.053.000,00, terealisasi sebesar
Rp.4.142.595.038,00 atau 98.68% sedangkan realisasi fisik mencapai
100,00% secara rinci masingmasing realisasi anggaran kegiatan serta
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
Kolom.
b) Hasil Pelaksanaan Peningkatan Sarana dan Prasarana ke Binamargaan
adalah: tersedianya alat-alat kebinamargaan yang siap pakai sebagai
pendukung Kemantapan Jalan yang ingin di capai sebesar 88% terealisasi
88,40% dengan Capaian Kinerja 100,45%.
4.2 DINAS PEKERJAAN UMUM PENGAIRAN

1) Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku
Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku dengan pagu sebesar Rp.
20.714.113.770,00, terealisasi sebesar 94,48% atau Rp.
19.570.741.178,00. yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku didukung oleh 5 (lima)
kegiatan yaitu :
1. Operasi Dan Pemeliharaan, Serta Rehabilitasi Saluran Pembawa,
Embung Dan Prasarana Air Baku Lainnya;
2. Pembangunan Prasarana Pengambilan Dan Saluran Pembawa Air

Baku, Terutama Pada Kawasan-Kawasan Dengan Tingkat
Kebutuhan Air Baku Tinggi Di Wilayah Penduduk Miskin Yang
Sulit Air;
BAB III - 354

3. Pembangunan Dan Normalisasi Sumur-Sumur Air Tanah Dengan

Memperhatikan Prinsip-Prinsip Conjunctive Use Dengan Air
Permukaan Pada Daerah-Daerah Rawan Air, Pulau-Pulau
Kecil Dan Daerah Tertinggal;
4. Sinkronisasi Kegiatan Antara Penyediaan Air Baku Dengan

Kegiatan Pengolahan Dan Distribusi; Dan
5. Pemberdayaan Kelembagaan Masyarakat Lokal Untuk Mengelola

Dan Memanfaatkan Sumber Daya Air Melalui Swaorganisasi Dan
Swakelola.

Penyediaan dan pengelolaan air baku dimaksudkan menyediakan
air baku untuk memenuhi kebutuhan pertanian dan rumah tangga
terutama masyarakat miskin di pedesaan dan perkotaan, serta industri.
Hasil pelaksanaan kegiatan diantaranya adalah sebagai berikut :
- Pelaksanaan operasi dan pemeliharaan sungai dan waduk secara
regular;
- Meningkatkan kemampuan layanan Irigasi Air Tanah melalui
Rehabilitasi/Perbaikan/Penggantian pompa/mesin penggerak dan
Perbaikan Jaringan Irigasi Air Tanah;
- Pembangunan Gudang/Workshop Depo Peralatan;
- Pengadaan alat berat untuk operasi dan pemeliharaan sungai dan
waduk berupa Excavator Standart sebanyak 3 (tiga) unit, Excavator
Long Arm sebanyak 2 (dua) unit, Bulldozer 18 ton sebanyak 1
(satu) unit, Bulldozer 7 ton sebanyak 1 (satu) unit, Dump Truck
sebanyak 2 (dua) unit dan Ponthon sebanyak 2 (dua) unit;
- Pembangunan waduk lapangan dengan teknologi geomembran di
36 lokasi tersebar di Jawa Timur;
- Pembangunan Cek Dam/Embung di 15 lokasi tersebar di Jawa
Timur;
- Normalisasi Embung/Waduk di 6 lokasi tersebar di Jawa Timur;
dan
- Normalisasi Waduk Klampis.
Permasalahan yang dihadapi antara lain :
- Sejalan meningkatnya jumlah penduduk dan kualitas kehidupan
masyarakat, jumlah kebutuhan air baku bagi rumah tangga,
BAB III - 355

permukiman, pertanian maupun industri juga semakin meningkat.

Peningkatan kebutuhan air baku yang tidak seimbang dengan
kemampuan penyediaan diperkirakan akan memicu konflik antar
pengguna air. Dengan berkembangnya daerah permukiman dan
industri telah menurunkan area resapan air dan mengancam daya
dukung lingkungan dalam menyediakan air. Selain itu, kapasitas
infrastruktur penampung air, seperti waduk dan bendungan
semakin menurun sebagai akibat meningkatnya sedimentasi,
sehingga menurunkan keandalan penyediaan air untuk irigasi
maupun air baku. Kondisi ini diperparah dengan intensitas
kegiatan operasi dan pemeliharaan yang belum mampu secara
optimal menekan laju penurunan tingkat layanan prasarana
sumber daya air, sehingga kondisi prasarana sumber daya air
semakin menurun.
- Kondisi Jaringan Irigasi Air Tanah (JIAT) sebagian besar tidak
berfungsi dan memerlukan rehabilitasi.
- Penggarap tanah Negara meminta santunan seperti pada tahun
sebelumnya, sedangkan peraturan yang baru tidak ada santunan
(Jabung Ring Dike).
- Pembebasan tanah di Waduk Nipah (Sampang) belum
mendapatkan persetujuan warga dan untuk pembebasan tanah
Waduk Bendo (Ponorogo) terkendala persetujuan ijin prinsip dari
Menteri Kehutanan.
- Terdapat permasalahan teknis berupa masalah geologi di Waduk
Bajulmati (Banyuwangi) dan perbedaan hasil investigasi Waduk Kresek
(Madiun).
Solusi terhadap permasalahan diatas melalui :
- Dengan semakin berkurangnya kapasitas dari bangunan-bangunan
sumber daya air (waduk dan embung) akibat semakin
meningkatnya laju sedimentasi dikarenakan kerusakan lingkungan
pada Daerah Aliran Sungai (DAS) bagian hulu, dengan melakukan
pengerukan sedimen di waduk dan embung sebagai salah satu
upaya mempertahankan kapasitas tampungan waduk dan embug,
sehubungan dengan pembangunan waduk dan embung baru relatif
sulit terealisasi karena terkendala pengadaan lahan.
- Perbaikan rumah pompa dan Jaringan Irigasi Air Tanah perpipaan
dilakukan secara regular;
BAB III - 356

- Gubernur telah berkirim surat kepada Menteri Dalam Negeri dan

Menteri Keuangan terkait dasar hukum pemberian santunan
kepada penggarap tanah Negara. Beberapa Kepala Desa tidak
bersedia mengeluarkan Surat Keterangan Kepemilikan Lahan,
solusi yang ditempuh adalah masing-masing petani penggarap
akan membuat Pakta Integritas;
- Untuk pembebasan lahan Waduk Nipah (Sampang), bersama
Pemkab Sampang dan tokoh masyarakat (ulama) telah diupayakan
pendekatan/penyuluhan kepada masyarakat, namun belum
mencapai kesepakatan. Sedangkan untuk Waduk Bendo
(Ponorogo), lahan pengganti milik Perhutani lintas kabupaten telah
disetujui ijin prinsip dari Menteri Kehutanan seluas 54 hektar; dan
- Untuk permasalahan geologi di Waduk Bajulmati, dilakukan review
desain serta diberikan tambahan waktu pelaksanaan dan untuk
perbedaan hasil investigasi antara Kabupaten Madiun dan BBWS
Bengawan Solo pada Waduk Kresek (Madiun), Pemerintah Provinsi
mengambil inisiatif untuk melakukan investigasi ulang dan
hasilnya kedua belah pihak sepakat untuk memindahkan lokasi.
2) Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai

Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai dengan pagu
sebesar Rp. 35.772.256.928,00, terealisasi sebesar 93,19% atau Rp.
Program Pengendalian Banjir dan Pengamanan Pantai didukung oleh 6
(enam) kegiatan yaitu :
1. Peningkatan pembangunan prasarana pengendali banjir dan
pengamanan pantai, terutama pada daerah-daerah rawan bencana
banjir dan abrasi air laut pada wilayah strategis, daerah tertinggal,
serta pulau-pulau kecil yang terkait/terpengaruh oleh muara sungai;
2. Mendukung peningkatan pembangunan embung-embung untuk

penampungan air hujan di wilayah rawan banjir, sekaligus berfungsi
untuk kegiatan perikanan, irigasi, dan sumber air baku;
3. Pengendalian daya rusak air di sungai Bengawan Solo di wilayah

Kabupaten Bojonegoro, Tuban, Lamongan, Gresik, dengan
BAB III - 357

melakukan pengelolaan daerah rawan bencana banjir (Flood Prone

Area Management) sebagai contoh membuat Pusat Evakuasi
Korban Banjir (Flood Evacuation Center) di Bojonegoro dan
Tuban, dan membuat tampungan sementara (Retarding Basin);
rehabilitasi, operasi dan pemeliharaan sungai, prasarana pengendali
banjir (pompa banjir, doorlaat, floodway), dan pengamanan pantai,
termasuk tanggul dan normalisasi sungai;
4. Pengaturan dan penegakan hukum untuk penertiban terhadap

hunian liar di daerah bantaran sungai; dan
5. Pemberdayaan dan pengembangan budaya masyarakat setempat

dalam pengendalian banjir.

Pengendalian banjir dan pengamanan pantai dimaksudkan untuk
mengurangi tingkat resiko dan lama genangan banjir, serta
menanggulangi akibat bencana banjir dan abrasi air laut yang menimpa
daerah produksi, permukiman, dan sarana publik lainnya, sehingga
dampak bencana banjir dan kekeringan dapat dikurangi, serta
terlindunginya daerah pantai dari abrasi laut, terutama pada pulau-pulau
kecil, dan wilayah strategis serta yang terkait/terpengaruh oleh muara
sungai.

- Melanjutkan pemeliharaan/normalisasi sungai rawan banjir dengan
peralatan sendiri di Wilayah Sungai Madura, Wilayah Sungai Welang-
Rejoso, Wilayah Sungai Pekalen-Sampean, Wilayah Sungai
Bondoyudo Bedadung, dan Wilayah Sungai Baru-Bajulmati;
- Melanjutkan Pengadaan Tanah untuk mendukung kegiatan
pembangunan infrastruktur sumber daya air yang didanai APBN,
antara lain mendukung pembebasan tanah Waduk Bendo
(Ponorogo), Kali Lamong (Gresik), Tanggul Kanor dan Remaining
Work LSRIP II (Tuban, Gresik);
- Normalisasi Kali Kemuning (Sampang);
- Rehabilitasi Tanggul Kali Putih (Jember); dan
- Normalisasi Kali Welang cs (Pasuruan).
BAB III - 358

- Akibat kerusakan lingkungan terutama pada Daerah Tangkapan Air

bagian hulu (hutan), aliran permukaan semakin besar dan
menimbulkan erosi yang pada akhirnya terjadi sedimentasi di sungai
dan waduk, sehingga berdampak mengurangi daya tampung sungai
dan waduk yang dapat menyebabkan banjir;
- Morfologi sungai yang berkelok-kelok, kemiringan memanjang
relatif datar dan adanya pengaruh pasang surut air laut;
- Sebagian besar kegiatan masyarakat (permukiman, industri,
aktivitas ekonomi, transportasi) berada pada wilayah dataran banjir;
- Infrastruktur yang dibangun oleh masyarakat di atas sungai justru
mengurangi penampang basah aliran saat terjadi banjir;
- Kondisi Kali Brantas saat ini terjadi kerusakan tanggul dan tebing,
penurunan dasar sungai akibat penambangan pasir yang tidak
terkendali, perubahan bentuk sungai, dan kerusakan prasarana
pengairan;
- Pembebasan tanah dan permasalahan sosial terhadap usulan
kegiatan pembangunan infrastruktur sepanjang sungai Bengawan
Solo;
- Koefisien Run Off saat ini pada WS. Bengawan Solo > 70% (koefisien
runoff yang baik < 70%);
- Jika terjadi hujan pada daerah hulu, maka elevasi muka air Bengawan
Solo tinggi. Hal ini mengakibatkan aliran anak-anak sungai yang
bermuara di Bengawan Solo tertahan dan meluap. Hal ini akan
menyebabkan genangan banjir pada area permukiman, persawahan
di sekitar muara anak sungai Bengawan Solo;
- Jika terjadi air laut pasang (tinggi 2-3m), maka aliran air pada
Bengawan Solo tertahan tidak dapat mengalir ke laut;
- Banyaknya permukiman dan persawahan pada daerah depresi (rutin
genangan) di sekitar Bengawan Solo; dan
- Terdapat beberapa infrastruktur pengendali banjir yang belum
selesai dibangun.
- Pemeliharaan sungai dengan menggunakan alat berat secara
swakelola;
- Kajian pengendalian banjir di Kali Kemuning (Sampang);
- Penanganan secara bertahap permasalahan banjir di Kali Welang,
Kali Petung, dan Kali Rejoso (Pasuruan), Kali Merakan (Probolinggo),
Kali Selowogo (Bondowoso), dan Kali Kembar (Tulungagung);
BAB III - 359

- Melanjutkan pembangunan infrastruktur pengendali banjir di

Bengawan Solo (Pemeliharaan Floodway Plangwot, Kali lamong),
Kali Song, Kali Bodeng, Kali Ngasinan (Tulungagung/Trenggalek),
Kali Kuncir (Nganjuk), Kali Surabaya (Medokan Semampir), Kali
Kedung Larangan dan Kali Wrati (Pasuruan);
- Sosialisasi serta pengaturan dan penegakan hukum untuk
penertiban kegiatan masyarakat pada wilayah dataran banjir
maupun ijin pembangunan infrastruktur oleh masyarakat di badan
sungai;
- Melanjutkan pembebasan tanah Remaining Work LSRIP;
- Menteri Pekerjaan Umum telah menyetujui untuk menghentikan
penambangan pasir di Kali Brantas dan mengalihkan penambangan
pasir ke kantong lahar Gunung Kelud, sesuai dengan usulan
Gubernur Jawa Timur. Perlu tindak lanjut terkait dengan Surat
Edaran Menteri ESDM tentang perijinan wilayah pertambangan
baru;
Penanganan WS Bengawan Solo Jangka Pendek :

- Melakukan pemeliharaan secara rutin pada Saluran Floodway
Plangwot-Sedayu Lawas di Lamongan;
- Melakukan pemeliharaan secara rutin pada anak-anak sungai yang
bermuara di Bengawan Solo untuk memperbesar daya tampung
sungai;
- Melakukan normalisasi pada waduk-waduk misalnya Waduk Pacal,
Nglambangan, Prijetan, Gondang;
- Khusus pada daerah depresi dilakukan Management Flood Prone
Area/Pengelolaan pada Daerah Yang Rentan Bencana Banjir yaitu
dengan melakukan :
Membangun Flood Evacuation Center yaitu daerah yang
mempunyai elevasi tinggi digunakan sebagai Pusat Evakuasi
saat Banjir untuk mempermudah akses pemberian bantuan
pangan, kesehatan dll;
Mempertahankan tradisi masyarakat yaitu Living Harmony
with Flood (membiasakan hidup bersama banjir), misalnya
Pola Tanam : Banjir-Padi-Polowijo, membangun rumah
panggung, keterampilan membuat perahu sederhana,
meliburkan sekolah saat terjadi banjir dll;
BAB III - 360

Menambah kapasitas Floodway Plangwot-Sedayu Lawas dari

640 m3/dt menjadi 2.500 m3/dt (sesuai dengan kapasitas
maksimum) dengan membangun penambahan pintu Inlet
Flood Way dan memperlebar saluran floodway Plangwot;
Mempercepat penyelesaian Jabung Ring Dike sebagai
Retarding Basin sekaligus sebagai tampungan air baku;
Membangun pintu-pintu air pada muara anak-anak sungai
Bengawan Solo dan anak-anak sungai Kali Madiun, dengan
tujuan menahan masuknya aliran air Bengawan Solo jika
elevasi muka air Bengawan Solo tinggi dan sebaliknya;
Normalisasi dan pembangunan tanggul Kali Lamong di
Kabupaten Gresik dan Kota Surabaya;
Penanganan WS Bengawan Solo Jangka panjang :
- Melakukan reboisasi hutan di DAS Bengawan Solo oleh BP DAS
Bengawan Solo;
- Membangun waduk pengendali banjir di daerah hulu anak-anak
sungai Bengawan Solo, untuk menampung aliran air permukaan
sehingga mengurangi debit aliran air masuk ke sungai. Antara lain:
membangun Waduk Pejok (vol. 6 jt m3), Waduk Gongseng (20 jt m3)
dan embung-embung Solo Valley (50 jt m3), Waduk Tugu Madiun
(20 jt m3), Waduk Kresek Madiun (1,5 jt m3),dan Waduk Bendo
Ponorogo (33 jt m3);
- Membangun chekdam-chekdam pada hulu anak-anak sungai;
- Membangun tanggul-tanggul sungai Bengawan Solo khusus pada
daerah yang padat penduduk; dan
- Merevitalisasi sistem drainase Bengawan Jero (Lamongan).
3) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan

Jaringan Pengairan Lainnya

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan
Jaringan Pengairan Lainnya dengan pagu sebesar Rp.
107.032.664.147,00 terealisasi sebesar 95,58% atau Rp.
BAB III - 361

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan

Jaringan Pengairan Lainnya didukung oleh 7 (tujuh) kegiatan yaitu :
Pemberdayaan petani pemakai air, terutama dalam pengelolaan
jaringan irigasi;
Peningkatan kinerja jaringan irigasi yang belum berfungsi;
Rehabilitasi jaringan irigasi terutama pada daerah penghasil
pangan;
Pengelolaan jaringan irigasi, serta jaringan pengairan lainnya yang
tersebar di seluruh wilayah Jawa Timur;
Optimalisasi pemanfaatan lahan irigasi yang telah dikembangkan;
Peningkatan kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi;
dan
Revitalisasi peran-peran lokal tradisional dalam pengelolaan dan
pemeliharaan sumber daya air untuk irigasi pertanian.
Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan
Jaringan Pengairan Lainnya dimaksudkan untuk mewujudkan kinerja
yang lebih baik dalam pengelolaan jaringan irigasi serta jaringan
pengairan lainnya untuk meningkatkan pemenuhan kebutuhan air
pertanian dan pengendalian pemanfaatan air tanah untuk irigasi.
Hasil pelaksanaan program/kegiatan dengan meningkatkan

Indeks Pertanaman (IP) > 2 melalui peningkatan efisiensi penggunaan air
irigasi, diantaranya :
- Memantapkan Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan Rutin Irigasi pada

Daerah Irigasi Kewenangan Provinsi seluas 167.289 Ha melalui
peningkatan Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan
(AKNOP);
- Melaksanakan Kegiatan Rehabilitasi Jaringan Irigasi Kewenangan
Provinsi dengan sumber dana APBD/Loan melalui Dana Alokasi
Khusus dan WISMP II; dan
- Penyuluhan kepada Gabungan Himpunan Petani Pemakai Air
(GHIPPA) mengenai efisiensi pemakaian air irigasi.
- Laju penurunan kinerja jaringan irigasi dan tampungan air terjadi
lebih cepat dibanding kemampuan melakukan perbaikan.
BAB III - 362

- Pola pemakaian air irigasi di tingkat petani masih cukup tinggi, serta
terjadi penyimpangan pengambilan air yang telah disepakati dalam
rencana tata tanam dan pola alokasi air.
- Pemanfaatan sumur air dangkal untuk irigasi yang berlebihan
sehingga berpengaruh terhadap penurunan muka air tanah dan
menyebabkan kekeringan pada sumur-sumur penduduk.

- Melaksanakan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi
kewenangan Provinsi di 169 DI seluas 167.289 Ha secara rutin untuk
mempertahankan kinerja jaringan.
- Melaksanakan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi
kewenangan Pusat di 35 DI seluas 295.933 Ha secara rutin untuk
mempertahankan kinerja jaringan.
- Mengembangkan jaringan irigasi air permukaan direncanakan
seluas 37.100 yang diproyeksikan untuk meningkatkan IP>2 (Jabung
Ring Dike di Lamongan sebesar 2.300 Ha, Bojonegoro Barrage di
Bojonegoro sebesar 12.000 Ha, Bengawan Jero di Lamongan sebesar
12.000 Ha, Waduk Bajulmati di Banyuwangi sebesar 1.800 Ha,
Waduk Gonggang di Magetan sebesar 1.500 Ha, Papar Peterongan di
Kediri sebesar 7.000 Ha dan Rowo Paras di Kediri sebesar 500 Ha).
- Melaksanakan studi untuk mengoptimalkan jaringan irigasi yang
sudah ada dan mengaktifkan kembali tampungan-tampungan yang
sudah tidak berfungsi.
- Penyuluhan kepada Himpunan Petani Pemakai Air (HIPPA)
mengenai efisiensi pemakaian air irigasi.
4) Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau,

dan Sumber Air Lainnya
Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau,

dan Sumber Air Lainnya dengan pagu sebesar Rp. 33.251.366.040,00,
terealisasi sebesar 92,51% atau Rp. 30.759.327.540,00. yang secara rinci
Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau,

dan Sumber Air Lainnya didukung oleh 9 (sembilan) kegiatan yaitu :
BAB III - 363

1. Penatagunaan sumber daya air;

2. Penyelenggaraan konservasi air tanah pada wilayah kritis air;
3. Peningkatan kegiatan operasi dan pemeliharaan waduk, danau,
embung, serta bangunan penampung air lainnya;
4. Rehabilitasi bangunan tampungan air seperti waduk/embung;
5. Percepatan pembangunan waduk, embung, dan bangunan
penampung air lainnya dalam skala kecil di wilayah rawan
kekeringan;
6. Peningkatan pemanfaatan potensi kawasan dan air waduk, danau,
embung, dan bangunan penampung air lainnya, termasuk
untuk pengembangan wisata tirta;
7. Pengembangan pembiayaan kompetitif (competitive fund) untuk
konservasi air oleh kelompok masyarakat maupun pemerintah
daerah;
8. Penggalian dan pengembangan budaya masyarakat dalam
konservasi air; dan
9. Pengembangan teknologi tepat guna.
Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau, dan Sumber

Air Lainnya dimaksudkan untuk meningkatkan keberlanjutan fungsi dan
pemanfaatan sumber daya air, mewujudkan keterpaduan pengelolaan,
serta menjamin kemampuan keterbaharuan dan keberlanjutannya
sehingga dapat dicapai pola pengelolaan sumber daya air yang terpadu
dan berkelanjutan serta mengendalikan eksploitasi air tanah.

- Pengadaan dan penanaman pohon sebanyak 36.000 pohon dengan
tinggi bibit sekitar 1,5 s/d 2 m dengan harapan hidup sebesar 75%.
- Tersedianya data dan dokumen perencanaan untuk pengelolaan
sumber daya air.

- Kerusakan lingkungan yang semakin luas akibat kerusakan hutan
secara signifikan telah menyebabkan penurunan daya dukung
Daerah Aliran Sungai (DAS) dalam menahan dan menyimpan air. Hal
BAB III - 364

yang memprihatinkan adalah indikasi terjadinya proses percepatan

laju kerusakan daerah tangkapan air.
- Kecenderungan meluas dan bertambahnya jumlah DAS kritis telah
mengarah pada tingkat kelangkaan dan peningkatan daya rusak air
yang semakin serius. Selain itu, kelangkaan air yang terjadi
cenderung mendorong penggunaan sumber air yang tidak bijaksana,
antara lain pola eksploitasi air tanah secara berlebihan sehingga
mengakibatkan terjadinya penurunan permukaan dan kualitas air
tanah, intrusi air laut dan penurunan permukaan tanah. Kerusakan
air tanah sangat sulit dipulihkan, sehingga apabila hal tersebut
terjadi terus menerus secara pasti akan berujung pada terjadinya
bencana lingkungan yang berimplikasi luas.

- Penanaman pohon di DAS kritis dan sempadan irigasi guna
mengembalikan fungsi daerah resapan air dan sebagai upaya
pengawetan air.
- Melaksanakan studi/kajian serta penyediaan data dan dokumen-
dokumen perencanaan untuk penatagunaan sumber daya air.
5) Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan dengan pagu
sebesar Rp. 11.379.816.150,00, terealisasi sebesar 93,31% atau Rp.
10.618.729.155,00 yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan didukung oleh 8
(delapan) kegiatan yaitu :
Penyusunan/penyesuaian peraturan perundang-undangan tentang
pengelolaan sumber daya air, sungai, pengusahaan sumber
daya air wilayah sungai, irigasi, dan Pembiayaan pengelolaan
sumber daya air wilayah sungai;
Penataan dan perkuatan kelembagaan pengelola sumber daya air
daerah Provinsi, maupun Kabupaten/Kota;
BAB III - 365

Pengembangan dan pembentukan wadah koordinasi pengelolaan

sumber daya air tingkat Provinsi, Wilayah Sungai (WS),
dan/atau Kabupaten/Kota;
Perkuatan Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan Sumber Daya Air
Wilayah Sungai (UPT PSDAWS);
Pembangunan sistem informasi dan pengelolaan data yang dapat
memenuhi kebutuhan data dan informasi yang akurat, aktual, dan
mudah diakses;
Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengembangan,
pengelolaan, dan konservasi sungai, danau, dan sumber air
lainnya;
Peningkatan kemampuan dan pemberdayaan masyarakat dan
Himpunan Petani Pemakai Air (HIPPA) dalam hal teknis, organisasi,
dan administrasi pengembangan dan pengelolaan irigasi dan sumber
daya air lainnya; dan
Penegakan hukum dan peraturan terkait dengan pengelolaan
sumber daya air.

Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan dimaksudkan untuk
mewujudkan kelembagaan yang efektif sehingga potensi konflik air
dapat dikendalikan, dan meningkatkan partisipasi masyarakat, kualitas
koordinasi serta kerjasama antar-instansi.

Pelaksanaan ketatausahaan UPT PSDAWS se-Jawa Timur;
Pendidikan kemasyarakatan produktif dalam rangka peningkatan
kemampuan dan pemberdayaan masyarakat dan Himpunan Petani
Pemakai Air (HIPPA) di Wilayah Kerja UPT PSDAWS se-Jawa Timur;
dan
Penguatan lembaga kordinasi yang sudah ada seperti TKPSDA,
Dewan Sumber Daya Air Provinsi, Komisi Irigasi Provinsi dan
Kabupaten/Kotamadya.
Perubahan paradigma pembangunan sejalan dengan semangat
reformasi memerlukan beberapa langkah penyesuaian tata
kepemerintahan, peran masyarakat, peran BUMN/BUMD dan peran
swasta dalam pengelolaan infrastruktur sumber daya air. Penguatan
BAB III - 366

peran masyarakat, Pemerintah Daerah, BUMN/BUMD dan swasta

diperlukan dalam rangka memperluas dan memperkokoh basis
sumber daya.
Pada aspek institusi, lemahnya koordinasi antar instansi dan antar
daerah otonom telah menimbulkan pengelolaan sumber daya air
yang tidak efisien, bahkan tidak jarang saling berbenturan. Pada sisi
lain, kesadaran dan partisipasi masyarakat sebagai salah satu
prasyarat terjaminnya keberlanjutan pengelolaan sumber daya air,
masih belum mencapai tingkat yang diharapkan karena masih
terbatasnya kesempatan dan kemampuan.

Menguatkan koordinasi antar pengelola sumber daya air di setiap
level pemerintahan dan kewenangan melalui lembaga koordinasi
yang sudah ada seperti TKPSDA, Dewan Sumber Daya Air Provinsi,
Komisi Irigasi Provinsi dan Kabupaten/Kota.
Sosialisasi kepada masyarakat tentang peraturan terkait dengan
pengelolaan sumber daya air.
5. URUSAN PEKERJAAN UMUM, TATA RUANG DAN PERUMAHAN
5.1 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA
TIMUR
1) Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum dan Air
Limbah
Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum dan Air
Limbahdengan pagu Rp. 31.598.581.200,00 dan realisasi sebesar Rp.
Program didukung oleh 4 (empat) kegiatan yaitu Penyediaan Sarana Air
Limbah; Pembangunan Sarana Air Bersih di Perdesaan; Pembangunan
Sarana Air Bersih Regional; Pendataan dan Pemetaan Potensi Kawasan
Rawan Air.
b) Hasil Pelaksanaan Program/Kegiatan

Program ini bertujuan meningkatkan cakupan pelayanan sanitasidan air
minum secara optimal, efisien dan berkelanjutan, meliputi :
BAB III - 367

- Pembangunan sarana air minum di perdesaan, meliputi bangunan

produksi sampai jaringan distribusi
- Pendataan dan identifikasi potensi air baku untuk air minum dan
pengembangan pemanfaatan sumber air secara terintegrasi lintas
Kabupaten/Kota
- Pemulihan sarana air minum dan sanitasi yang rusak akibat
bancana alam
- Revitalisasi dan perbaikan sarana air limbah untuk menunjang
peningkatan pemeliharaan guna pengendalian kebocoran
revitalisasi IPAL/IPLT dan rintisan pengembangan jaringan
pembuangan air limbah di perkotaan
- Pembangunan sarana sanitasi dasar bagi rumah tangga maupun
komunal di perdesaan, terutama di kawasan permukiman
masyarakat miskin
- Menunjang pelaksanaan pembinaan teknis dan manajemen bagi
HIPPAM
- Fasilitasi kerjasama instansi pengelola air minum dan air limbah
dengan swasta
Program Peningkatan Kinerja Pembangunan Air Minum dan Air
Limbah mempunyai sasaran sebagaimana berikut:
- Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih di perkotaan dari
62,51% menjadi sebesar kurang lebih 61,89%, dan di perdesaan
dari 56,88% menjadi sebesar kurang lebih 59,38%.
- Meningkatnya cakupan pelayanan Air Limbah di perkotaan dari
77,19% menjadi sebesar kurang lebih 74,26%, dan di perdesaan
dari 46,49% menjadi sebesar kurang lebih 48,22%. Pada akhir
tahun 2015 cakupan pelayanan wilayah perkotaan akan
ditingkatkan menjadi 79,6% dan cakupan pelayanan wilayah
pedesaan akan ditingkatkan menjadi 63,83% Target MDGs 2015.
- Meningkatnya kinerja lembaga pengelola air minum (PDAM &
HIPPAM) dan lembaga pengelola air limbah
- Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan
pengelolaan air minum dan air limbah
- Meningkatnya koordinasi dan kerjasama antar sektor dan antar
wilayah dalam pembangunan air minum dan air limbah
- Meningkatnya pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat
guna dalam pembangunan air bersih dan air limbah
BAB III - 368

- meningkatnya sarana prasarana lingkungan untuk menunjang

kesehatan permukiman dengan telah terbangunnya mck 6 unit di
tahun 2013
- Telah terlayaninya masyarakat perdesaan akan air bersih sebanyak
Pemasangan Pipa saluran air bersih 66.867 meter, hidran umum 25
unit, kran umum 18 unit, sambungan rumah 28 unit dan bangunan
produksi 23 unit di tahun 2013
- Telah terlayaninya masyarakat Perkotaan akan air bersih sebanyak
Pemasangan Pipa saluran air bersih 12.824 meter di tahun 2013
Cakupan pelayanan Sanitasi. sampai saat ini sebesar 74,26%,
untuk wilayah perkotaan, dan 48,22% untuk daerah pedesaan, pada
akhir tahun 2015 cakupan pelayanan wilayah perkotaan akan
ditingkatkan menjadi 79,60% dan cakupan pelayanan wilayah
pedesaan akan ditingkatkan menjadi 63,83% Target MDGs 2015.
Program Pecepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
(PPSP), merupakan Program untuk meningkatkan dan mempercepat
perencanaan dan investasi sektor Sanitasi yang dilaksanakan Selama
periode tahun 2009 -2014, dengan target pada akhir tahun 2014 adalah
sebagai berikut :
a. Stop buang air besar sembarangan (BABS),baik di wilayah perkotaan
maupun wilayah Pedesaan
b. Pengurangan genangan air.
Cakupan pelayanan air bersih saat ini sebesar 61,89%, untuk
wilayah perkotaan, dan 59,38% untuk daerah pedesaan, pada akhir
tahun 2015 cakupan pelayanan wilayah perkotaan akan ditingkatkan
menjadi 76,05% dan cakupan pelayanan wilayah pedesaan akan
ditingkatkan menjadi 70,07% Target MDGs 2015 akan mengurangi
separuh proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum yang
aman dan yang berkelanjutan.
Untuk mencapai agenda tersebut menetapkan kebijakan dan
strategi pengembangan SPAM yaitu:
a. Meningkatkan cakupan layanan akses air bersih dan kualitas
pelayanan secara konsisten dan bertahap utamanya pada
masyarakat yang berpenghasilan rendah (MBR )
b. Menurunkan tingkat kehilangan air melalui perbaikan dan
rehabilitasi.
BAB III - 369

c. Memprioritaskan pembangunan untuk Masyarakat Berpeng-hasilan

Rendah ( MBR).
Program Kegiatan Tahun Anggaran 2013 sebagai berikut :
1. Penyediaan sarana air bersih dan air limbah
(Pembangunan/Rehabilitasi sarana sanitasi)di Kabupaten Blitar 1
lokasi, Malang 1 lokasi, Pasuruan 1 lokasi, Jombang 1lokasi
,Bangkalan 1 lokasi, Pamekasan 2 lokasi, Kota Blitar 1 lokasi.
2. Pembangunan sarana air bersih di pedesaan di Kabupaten
Tulungagung 4 lokasi, Blitar 1 lokasi, Malang 3 lokasi, Lumajang 4
lokasi, Jember 4 lokasi, Banyuwangi 3 lokasi, Situbondo 4 lokasi,
Probolinggo 2 lokasi, Sidoarjo 2 lokasi, Jombang 2 lokasi, Magetan 1
lokasi, Tuban 1 lokasi, Lamongan 2 lokasi, Gresik 1 lokasi, Bangkalan
4 lokasi, Sampang 18 lokasi, Pamekasan 8 lokasi, Sumenep 15 lokasi,
Kota Malang 1 lokasi, Kota Probolinggo 4 lokasi.
3. Pembangunan Sarana Air Bersih Regional

4. Pendataan dan Pemetaan Potensi Kawasan Rawan Air di Kabupaten
Trenggalek, Kabupaten Malang, Kabupaten Jember, Kabupaten
Banyuwangi, Kabupaten Situbondo, Kabupaten Ngawi, Kabupaten
Bojonegoro.
CAPAIAN TARGET
No. SASARAN/INDIKATOR
2013 2014
1 Pelayanan Air Minum
- Perkotaan 61,89 70,49
- Perdesaan 59,38 65,18
2 Pelayanan Air Limbah
- Perkotaan 74,26 78,97
- Perdesaan 48,22 57,73
3 Pelayanan Persampahan
- Perkotaan 79,11 86,57
4 Drainase 76,34 85,37

Permasalahan yang dihadapi antara lain:
Masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah
terpusat (sistim sewerage) di perkotaan.
BAB III - 370

Belum memadainya pelayanan sanitasi yang dapat memberikan

kontribusi pencemaran terhadap air permukaan dan air tanah.
Pengolahan lumpur tinja belum efektif atau kurang maksimal
karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT yang sudah
terbangun
Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan,
hal ini disebabkan antara lain karena masyarakat membuang
sampah ke saluran drainase, akibat dari rendahnya penegakkan
hukum khususnya dalam perambahan badan air termasuk
saluran drainase di kawasan perkotaan.
Belum mantapnya peraturan dan standar pengelolaan drainase.
Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan
tidak konseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan
induk dan perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat
dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak
Rendahnya peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan
perdesaan serta khususnya untuk penduduk miskin dan daerah
kekeringan.
Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun
non teknis).
Permasalahan tarif air minum yang tidak mampu mengimbangi
biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi pemulihan
biaya (cost recovery).
Pada beberapa daerah terjadi konflik kepentingan dalam
pemanfaatan sumber air baku. Hal ini disebabkan adanya
kepentingan peruntukan sumber air tersebut untuk non air
bersih, maupun karena kendala batas administrasi wilayah.
Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan)
belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif
berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri.
Solusi terhadap permasalahan di atas melalui:

- Peran serta dan kemampuan masyarakat dalam pengelolaan dan
pemeliharaan sarana persampahan dan drainase serta
peningkatan kesadaran berperilaku hidup dan sehat (PHBS)
- Kinerja pengelolaan sampah dan drainase serta perbaikan saluran
drainase primer dan sekunder guna pengendalian banjir di
BAB III - 371

perkotaan Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan

persampahan dan drainase.
- Peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran
pembangunan air minum dan air limbah hingga tahun 2015 di
perkotaan dan perdesaan
- Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk
berperan serta dalam meningkatkankan pelayanan air minum dan
air limbah untuk masyarakat
- Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan air minum
dan air limbah sebagai upaya meningkatkan efisiensi pelayanan
dan efisiensi pemanfaatan sumber daya alam (air baku)
- Meningkatkan kinerja pengelola air minum dan air limbah melalui
restrukturisasi kelembagaan
- Meningkatkan kualitas SDM pengelola pelayanan air minum dan
air limbah melalui uji kompetensi, pendidikan dan pelatihan
2) Program Peningkatan Kinerja Pembangunan Persampahan dan Drainase
Program Peningkatan Kinerja Pembangunan Persampahan dan
Drainase dengan Pagu anggaran sebesar Rp. 4.492.450.000,00
dengan realisasi Rp. 4.211.672.700,00 yang secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat
dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.
Program ini didukung oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Pembangunan dan
Perbaikan Saluran Air/Plengsengan/ Drainase
Program ini bertujuan meningkatkan cakupan pelayanan drainase secara
optimal, efisien dan berkelanjutan, meliputi:
- Pembangunan dan normalisasi saluran drainase primer dan
sekunder lintas Kabupaten/Kota, untuk menunjang pengendalian
banjir serta menurunkan luas genangan di perkotaan
- Cakupan pelayanan drainase diperkotaan dari 79,75% menjadi
sebesar kurang lebih 76,34%
wilayah dalam pembangunan persampahan dan drainase
Cakupan pelayanan drainase diperkotaan dari 76,34% menjadi sebesar
kurang lebih 87,46%, pada akhir tahun 2015 cakupan pelayanan drinase
BAB III - 372

diwilayah perkotaan akan ditingkatkan menjadi 87,46% Target MDGs

2015.
- Menurunnya luasan genangan dan menurunkan waktu genangan
pada kawasan dan menurunkan waktu genangan pada banjir hingga
75 % dari kondisi saat ini
wilayah dalam pembangunan drainase
- Meningkatnya pangembangan dan pemanfaatan teknologi tepat
guna dalam pembangunan drainase.
Pembangunan dan perbaikan saluran air/plengsengan/drainase di
Kabupaten Ponorogo 1 lokasi, Malang 2 lokasi, Lumajang 5 lokasi,
Jember 3 lokasi, Banyuwangi 1 lokasi, Situbondo 1 lokasi, Pasuruan
1 lokasi, Bojonegoro 3 lokasi, Bangkalan 2 lokasi, Sampang 2 lokasi,
Pamekasan 2 lokasi, Sumenep 4 lokasi, Kota Malang 1 lokasi,
Surabaya 2 lokasi.
Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan, hal
ini disebabkan antara lain karena masyarakat membuang sampah ke
saluran drainase, akibat dari rendahnya penegakkan hukum
khususnya dalam perambahan badan air termasuk saluran drainase
di kawasan perkotaan.
Belum mantapnya peraturan dan standar pengelolaan drainase.
Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan
tidak konseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk
dan perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat dipakai
sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak
Solusi terhadap permasalahan di atas melalui:

Peran serta dan kemampuan masyarakat dalam pengelolaan dan
pemeliharaan sarana persampahan dan drainase serta peningkatan
kesadaran berperilaku hidup dan sehat (PHBS)
Kinerja pengelolaan sampah dan drainase serta perbaikan saluran
drainase primer dan sekunder guna pengendalian banjir di
perkotaan Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan
persampahan dan drainase.
BAB III - 373

3) Program Pengembangan Wilayah Perbatasan

Program Pengembangan Wilayah Perbatasan dengan pagu
yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
kolom.
Program didukung oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Penyusunan
Perencanaan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Perbatasan.

Tujuan dari program ini adalah meningkatnya pembangunan
kawasan perbatasan dan percepatan perencanaan RTRW dimasing-
masing Kabupaten/Kota di Jawa Timur serta perencanaan detail
wilayah/kawasan sehingga mendukung mengurangi kesenjangan antar
wilayah. Sedangkan sasarannya adalah tersusunnya dokumen
identifikasi perencanaan pengembangan insfrastruktur wilayah
perbatasan di 5 Kabupaten dengan hasil Dokumen identifikasi
perencanaan pengembangan insfrastruktur wilayah perbatasan di 5
Kabupaten.

Data perencanaan program pengembangan perbatasan tidak
akurat sedangkan solusinya adalah terpadunya pembangunan sarana
dan prasarana yang sesuai dengan perencanaan program
Kabupaten/Kota.
4) Program Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

Program Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh dengan Pagu
sebesar Rp. 1.414.840.900,00 dan realisasi sebesar Rp.
Lampiran Matrik 16 kolom
Program ini didukung oleh 2 (dua) kegiatan yaitu Penyusunan
Perencanaan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis dan Cepat
Tumbuh; Identifikasi Kebutuhan Infrastruktur Permukiman sebagai
Antisipasi Perkembangan Kawasan Pesisir.
BAB III - 374


Program ini bertujuan untuk meningkatkan pembangunan
kawasan cepat tumbuh dan kawasan pesisir dan percepatan
perencanaan RTRW dimasing-masing Kabupaten/Kota di Jawa Timur
serta perencanaan detail wilayah/kawasan sehingga mendukung
mengurangi kesenjangan antar wilayah.Sedangakan sasarannya adalah
tersusunnya dokumen identifikasi perencanaan pengembangan
insfrastruktur wilayah cepat tumbuh dan pesisir di 9 Kabupaten yang
menghasilkan dokumen identifikasi perencanaan pengembangan
insfrastruktur wilayah cepat tumbuh dan pesisirdi 9 Kabupaten.
Permasalahan yang dihadapi adalah data perencanaan program
pengembangan cepat tumbuh dan pesisir tidak akurat dan upaya
pemecahan permasahannya adalah terpadunya pembangunan sarana
dan prasarana yang sesuai dengan perencanaan program
Kabupaten/Kota.
5) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan Pagu
anggaran sebesar Rp. 436.600.000,00 dan Realisasi sebesar Rp.
420.100.000,00 yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program ini didukung oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Administrasi
Perkantoran.
Kinerja Aparatur terhadap pelayanan kegiatan meningkat
6) Program Peningkatan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah

Daerah
Program Peningkatan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
Pemerintah Daerah dengan Pagu Rp. 308.200.000,00 dan Realisasi
sebesar Rp. 304.745.000,00 yang secara rinci masing-masing realisasi
pada Lampiran Matrik 16 kolom
BAB III - 375

Program ini didukung oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Penyusunan

Database SKPD sebagai Penunjang Pusat Data Provinsi Jawa Timur.
Tujuan dari program ini adalah peningkatan kapasitas
kelembagaan daerah sehingga membuat meningkatnya kinerja
aparatur didalam pemograman Database SKPD. Adapun hasilnya
adalah Data Base SKPD Provinsi Jawa Timur sebagai penunjang pusat
data.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan pagu
Rp. 5.639.527.000,00 realisasi sebesar Rp. 5.477.905.506,00 atau
sebesar 97,13% yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program ini didukung oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Peningkatan
Pelaksanaan Pelayanan Administrasi Pembangunan.
Peningkatan pelaksanaan pelayanan administrasi
pembangunan terhadap pelayanan publik.
8) Program Pengembangan Perumahan

Program Pengembangan Perumahandengan pagu anggaran Rp.
58.656.217.900,00 realisasi Rp. 55.395.411.071,00 yang secara rinci
Program ini didukung oleh 11 (sebelas) kegiatan yaitu
Pengembangan kawasan siap bangun dan atau lingkungan siap bangun
di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar; Pengembangan
Kawasan Agropolitan, Pembangunan/Perbaikan sarana prasarana
kawasan Agropolitan Jawa Timur; Perbaikan Jalan/Saluran Lingkungan
Permukiman; Peningkatan Sarana Prasarana Permukiman Kawasan
Khusus; Pengembangan dan Pengelolaan Rumah Susun Sederhana
Sewa (Rusunawa ); Dana Pendamping PNPM;
Pembangunan/Rehabiltasi bangunan Gedung Pemerintah Provinsi
Jatim; Pendampingan Pembuatan Laporan Pelaksanaan Renovasi
BAB III - 376

Rumah Tidak Layak Huni di Jawa Timur; Pengembangan Teknologi

Tepat Guna Bidang Perumahan dan Permukiman; Pengembangan
Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman; Pendidikan
Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Jasa Konstruksi.

Program ini bertujuan meningkatkan pengembangan, sarana
prasarana serta pengadaan, perbaikan perumahan dan permukiman
yang layak dan sehat bagi penduduk miskin, antara lain meliputi :
- Penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman bagi
masyarakat berpendapatan rendah atau penduduk miskin
- Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa, dan Rumah Sangat
Sederhana yang layak dan sehat untuk memenuhi kebutuhan
perumahan bagi penduduk miskin diperkotaan
- Peningkatan perlindungan sosial bagi masyarakat miskin dengan
mengembangkan mikanisme relokasi permukiman ke tempat yang
layak, aman, dan sehat, serta mencegah penggusuran tanpa
kompensasi yang adil dan layak
- Pengembangan sistem pembiayaan perumahan bagi masyarakat
miskin, dan menyederhanakan prosedur perijinan, serta
pengakuan hak atas bangunan peruamahan rakyat dengan biaya
murah dan cepat
- Penetapan regulasi yang mengatur tentang wewenang dan tangung
jawab mengenai perumahan dan permukiman masyarakat miskin,
termasuk kelompok rentan yang disebabkan oleh bencana alam,
dan dampak negatif krisis ekonomi
- Peningkatan kualitas lingkungan perumahan dikawasan kumuh,
desa tradisional, dan desa nelayan
- Fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya yang
berbasis pemberdayaan masyarakat
- Fasilitasi dan stimulasi pembangunan dan rehabilitasi rumah
akibat bencana alam
- Pemberdayaan kelembagaan masyarakat dalam mengembangkan
forum lintas pelaku untuk menyelesaikan masalah permukiman,
khususnya bagi masyarakat miskin
- Revitalisasi kelembagaan lokal yang bergerak pada pembangunan
perumahan rakyat, termasuk kelompok dana bergulir perumah.an
BAB III - 377

- Pendirian rumah penampungan/panti untuk orang jompo, anak

jalanan, anak terlantar, dan penyandang cacat/memiliki
kemampuan berbeda serta masyarakat miskin didaerah bencana
alam.
- Telah meningkatnya kualitas sarana prasarana lingkungan
permukiman pada kegiatan Pengembangan kawasan siap bangun
dan atau lingkungan siap bangun di kota-kota metropolitan dan
kota-kota besar sepanjang : Pembangunan jalan lingkungan
2.158,61 m, saluran 1.347,92 m.
- Telah meningkatnya jalan usaha tani kawasan agropolitan (jalan
usaha tani sepanjang 3.393,1 meter, saluran 357,5 meter)
- Terbangunnya sarana prasarana lingkungan permukiman yang
lebih baik (Pembangunan jalan lingkungan sepanjang 11.199,7
meter dan saluran lingkungan sepanjang 1.123,3 meter)
- Tersedianya sarana prasarana lingkungan permukiman yang lebih
baik pada kawasan khusus (Pembangunan jalan lingkungan
5.219,76 meter, saluran lingkungan 4,5 meter)
Sasarandari Program Pengembangan Perumahan meliputi:
- Pengadaan Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi dan Rumah Susun
Sederhana Sewa/RUSUNAWA
- Pengembangan unit rumah baru secara swadaya masyarakat
- Perbaikan perumahan dan lingkungan permukiman khususnya
pada kawasan kumuh
- Perbaikan terhadap rumah tidak layak huni
- Terealisasinya Pembangunan RST sebanyak 11.047 Unit Hunian
dan kawasan RST.
- Terealisasinya Pembangunan Rusunawa sebanyak 109 Twin Block.
- Terciptanya kemandirian masyarakat dalam memenuhi kebutuhan
perumahan yang layak huni secara swadaya
- Terealisasinya pola subsidi perumahan yang tepat sasaran
sedangkan RTLH sampai dengan tahun 2013 sebanyak 70.800 unit
rumah.
1. Pengembangan kawasan siap bangun dan atau lingkungan siap
bangun dikota-kota metropolitan dan kota-kota besar
(Pembangunan prasarana sarana dan utilitas (PSU) di
BAB III - 378

Kabupaten Jember 1 lokasi, Banyuwangi 1 lokasi, Nganjuk 1

lokasi, Bangkalan 1 lokasi, Kota Malang 1 lokasi.
2. PengembangankawasanAgropolitan, pembangunan/perbaikan
sarana prasarana kawasan agropolitan Jawa Timur (Jalan Usaha
tani) di Kabupaten Ponorogo, Malang, Bondowoso, Nganjuk,
Madiun, Tuban, Pamekasan masing-masing 1 lokasi.
3. Perbaikan jalan/saluran lingkungan permukiman di Kabupaten
Trenggalek 1 lokasi, Tulungagung 1 lokasi, Blitar 1 lokasi, Kediri
2 lokasi, Malang2 lokasi,Jember 3 lokasi, Banyuwangi 2 lokasi,
Bondowoso 4 lokasi, Probolinggo 3 lokasi, Pasuruan 2 lokasi,
Sidoarjo4 lokasi, Bojonegoro 2 lokasi, Tuban 1 lokasi, Gresik 1
lokasi, Sampang 2 lokasi, Pamekasan 1 lokasi, Kota Surabaya 3
lokasi.
4. Peningkatan sarana prasarana permukiman kawasan khusus
(Perbaikan jalan/saluran lingkungan dikawasan Perbatasan,
Pengrajin, Nelayan, Tertinggal, Pondok Pesantren) di Kabupaten
Pacitan 2 lokasi, Ponorogo 3 lokasi, Malang 1 lokasi, Bondowoso
1 lokasi, Mojokerto 1 lokasi, Madiun 1 lokasi, Magetan 2 lokasi,
Lamongan 1 lokasi, Sampang 1 lokasi.
5. Dana Pendampingan PNPM di Kabupaten Sidoarjo, Nganjuk,
Kota Batu masing-masing 1 lokasi.
6. Perbaikan Gedung Laboraturium Keuangan Provinsi Jawa
Timur. Gedung Laboraturium Keuangan Provinsi Jawa Timur
yang terletak di Jalan Sikatan, Surabaya ini merupakan salah satu
bangunan gedung milik Pemerintah Provinsi yang berfungsi
untuk melaksanakan kegiatan pelatihan pengelolaan keuangan
daerah sehingga laporan keuangannya semakin baik dan saat ini
sasarannya dapat mempertahankan predikat Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
Perbaikan Gedung Laboraturium Keuangan Provinsi Jawa Timur
ini meliputi kegiatan perencanaan, konstruksi fisik dan
pengawasan.
7. Renovasi Gedung Utama Grahadi. Gedung Negara Grahadi yang
terletak di jalan Gubernur Suryo, Surabaya termasuk bangunan
khusus yang berfungsi sebagai rumah dinas Gubernur sebagai
kepala pemerintahan di Provinsi Jawa Timur. Selain itu gedung
ini digunakan untuk menerima kunjungan tamu penting dan
BAB III - 379

melaksanakan berbagai acara resmi kenegaraan. Pemeliharaan

yang bersifat rutin maupun perawatan sesuai kebutuhan
dilakukan terhadap bangunan yang telah berdiri semenjak
jaman kolonial Belanda ini dan masih dapat dimanfaatkan
dengan baik hingga saat ini. Pemeliharaan dilakukan agar dapat
menunjang fungsi gedung grahadi secara optimal dan
memberikan penampilan yang representatif dan kenyamanan
bagi penggunanya. Gedung Grahadi memerlukan perbaikan
terhadap komponen arsitektural seperti renovasi backdrop
ruang gubernur yang berada dalam gedung ini, rehabilitasi
terhadap kerusakan plafon serta pengaspalan jalanan yang tidak
rata di halaman depan.
8. Renovasi Gedung Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi
Jawa Timur. Pemeliharaan rutin seperti pengecatan serta
perawatan komponen arsitektural terhadap ruangan rapat dan
ruangan kerja untuk memperbaiki kerusakan maupun
mengoptimalkan fungsi ruangan-ruangan yang ada pada bidang
tata bangunan agar dapat memberikan pelayanan yang optimal.
Selain itu renovasi dilakukan untuk memberikan penampilan
fasad yang representatif, serta kenyamanan bagi pegawai
maupun tamu yang berkepentingan mendatangi kantor yang
terdiri dari 2 (dua) lantai ini.
9. Perbaikan Garasi Bus Jl. Jagir, Surabaya. Garasi yang terletak di
Jalan Jagir, Surabaya berfungsi sebagai tempat parkir kendaraan
milik Pemerintah Provinsi. Kendaraan yang ada disana sebagian
besar berupa bus-bus yang kerap kali digunakan sebagai alat
transportasi terkait dengan kegiatan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Garasi bus ini memerlukan
struktur lantai berupa paving yang kekuatannya dapat menahan
beban kendaraan berat yang parkir. Selain itu, perlu dilakukan
pekerjaan mekanikal dan elektrikal agar bangunan dapat
menjalankan fungsinya secara optimal. Pekerjaan tersebut
dilakukan untuk menunjang kenyamanan bangunan garasi bus
yang sebelumnya hanya berupa bangunan sederhana berupa
konstruksi baja, beratap dan lantai alami (dari tanah). Dengan
adanya paving dan listrik, maka pengguna bangunan merasa
BAB III - 380

nyaman dalam menjalankan tugas dan bangunan semakin

representatif sebagai garasi bus milik Pemerintah.
10. Perbaikan Berkala Rumah Dinas Jl. Imam Bonjol, Surabaya.
Rumah dinas Jalan Imam Bonjol, Surabaya merupakan bangunan
milik Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang diperuntukkan
sebagai rumah dinas Gubernur Jawa Timur selain di Grahadi.
Adapun rumah dinas ini seringkali dimanfaatkan Gubernur
untuk melaksanakan rapat maupun menerima beberapa tamu
resmi terkait kedinasan. Pemeliharaan yang bersifat rutin
maupun perawatan sesuai kebutuhan dilakukan terhadap
rumah dinas. Pemeliharaan dilakukan agar dapat menunjang
fungsi bangunan secara optimal dan memberikan penampilan
yang representatif dan kenyamanan bagi penggunanya.
Bangunan rumah dinas mengalami kerusakan di bagian pos,
garasi serta kamar mandi/wc sehingga memerlukan perbaikan
kondisi bangunan tetap memenuhi persyaratan laik fungsi atau
dalam usaha meningkatkan wujud bangunan, dan dapat
dimanfaatkan untuk menunjang fungsinya secara optimal.
11. Perbaikan Kantor Biro Humas dan Protokol serta Lantai 7 Kantor
Gubernur Provinsi Jawa Timur. Adapun gedung kantor
Sekretariat Daerah yang berada di kompleks kantor Gubernur di
jalan Pahlawan Surabaya ini merupakan kantor milik
Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang mengalami
perkembangan luas bangunan menjadi 8 (delapan) lantai.
Kantor Biro Humas dan Protokol berada di lantai 5 Gedung
Sekretariat daerah memerlukan kegiatan perawatan terhadap
komponen arsitektural seperti lantai dan kusen sehingga dapat
meningkatkan wujud bangunan dan berfungsi dengan baik
sebagaimanamestinya. Selain kantor Biro Humas dan Protokol,
lantai 7 bangunan Sekretariat Daerah memerlukan kegiatan
perawatan terhadap kerusakan ringan pada komponen
arsitektural dan mekanikal elektrikal agar dapat memberikan
kenyamanan bagi pengguna dan berfungsi secara optimal.
12. Perbaikan Gedung PKK. Gedung PKK yang terletak di jalan
Gayung Kebonsari, Surabaya ini merupakan bangunan gedung
berlantai 2 (dua) sebagai tempat berkantornya ketua dan
sekretariat Tim Penggerak Pemberdayaan dan Kesejahteraan
BAB III - 381

Keluarga (PKK) Provinsi Jawa Timur. Bangunan gedung PKK

memerlukan kegiatan perawatan bangunan terhadap komponen
struktur dan arsitektural. Selain itu pemeliharaan banguanan
dilakukan meningkatkan arsitektural bangunan sehingga dapat
berfungsi secara optimal
13. Pendampingan Pembuatan Laporan Pelaksanaan Renovasi
Rumah Tidak Layak Huni di 10 Kabupaten.
14. Pengembangan Teknologi Tepat Guna Bidang Perumahan dan
Permukiman:
- Pembuatan Instalasi daur ulang grey water : Desa
Purwosari,Kec.Singosari-Kab. Malang; Kelurahan
Mangunharjo,Kec.Mayangan-KotaProbolinggo.
- Pembuatan Instalasi Biogas dari Limbah Ternak : Desa
Tumpeng, Lombok Kulon, Bendo Arum Kec. Wonosari
Kabupaten Bondowoso; Desa Cepoko Kec. Sumber
Kabupaten Probolinggo.
- Pembuatan pemadam kebakaran mobile untuk lingkungan
permukiman : Desa Kanor, Desa Sedeng, Desa Prigi Kec.
Kanor Kab. Probolinggo.
- Bantuan Hibah Pengolah Air Cepat untukdaerah rawan air
bersih : Kab.Bojonegoro;
- Bantuan Hibah Alat Cetak Paving : Ds. Krenceng Kab. Blitar,
Ds. Purwodadi Kec. Sedayu Kab. Gresik, Ds. Candirenggo
Kec. Singosari Kab. Malang
15. Pengembangan Data/Informasi Bidang Perumahan dan

Permukiman
- Kajian Penyediaan Air Bersih dalam Sistem Tertutup Skala
Rumah Tangga yang berasal dari Air Hujan dan Greywater
yang didaur ulang dilingkungan Pondok Pesantren di Kab.
Nganjuk
- Kajian Pembuatan Reaktor Insitu untuk meningkatkan
Kualitas Air Saluran
- Identifikasi Tingkat Pencemaran Limbah Industri Batik
pada Lingkungan Permukiman di Kab. Sidoarjo
- Kajian Pembuatan Reaktor Air siap Minum dari Sumur
Dangkal dengan energi Photovoltic
BAB III - 382

16. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Jasa

Konstruksi. Sosialisasi Undang-undang dan peraturan bangunan
gedung, Pembekalan penanggungjawab teknik badan usaha
undang-undang keselamatan dan kesehatan kerja lomba tukang
konstruksi nasional.
Dalam Memperluas Lapangan Kerja Meningkatkan Efektivitas
Penanggulangan Kemiskinan dan Memperdayakan Ekonomi
Rakyat, Terutama Wong Cilik , Gubernur Provinsi Jawa Timur
mencanangkan program hibah Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
bagi Wong Cilik. Adapun pelaksanaanya Gubernur Jawa Timur
bekerjasama dengan Kodam V/ Brawijaya, sedang Kodam V/
Brawijaya menugaskan Kodim didaerah untuk melaksanakan
program ini dan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata
Ruang Bidang Tata Bangunan hanya selaku pengawas serta
pendampingan laporannya.
Menurut Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomer
22/Permen/M/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota, pengertian runah tidak layak huni adalah
rumah yang tidak memenuhi persyaratan keselamatan
bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta
kesehatan penghuninya. Adapun kriteria khusus mengenai
sasaran renovasi rumah tidak layak huni (RTLH) berpedoman
pada 6 (enam) indikator kemisikinan, yaitu (1) lantai rumah
masih berupa tanah (2) dinding rumah terbuat dari bilik
bambu/sesek/gedek (3) tidak memiliki jendela dan ventilasi
udara (4) tanah milik pribadi dan tidak bermasalah (5) tidak
mempunyai asset lain di luar rumah sebesar Rp. 500.000,00 ,
dan (6) penghasilan tidak tetap (buruh serabutan di bawah
umur/janda/ jompo). Pelaksanaan Renovasi RTLH dilaksanakan
secara bertahap sejak tahun 2009 dan telah mencapai 9
(sembilan) tahap.Tabel 1 menunjukan data perkembangan
pelaksanaan renovasi RTLH tahun 2009-2013 dengan lokasi
yang tersebar di kab/kota di Jawa Timur.Sampai dengan tahun
2013, jumlah rumah yang telah direnovasi melalui program
BAB III - 383

bakti TNI di Provinsi Jawa Timur adalah sebanyak 70.800 unit

rumah.
Tabel 4.3.3.1
Perkembangan Pelaksanaan Renovasi RTLH di Provinsi Jawa
Timur
Jumlah rumah Total jumlah

yang rumah yang
Tahun Jumlah
direnovasi direnovasi
NO Kegiatan pelaksanaan kab/kota
perkab/kota (unit)
(unit)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
RTLH Tahap
1. 2009 10 1.000 10.000
I
RTLH Tahap
2. 2009 10 1.000 10.000
II
RTLH Tahap
3. 2010 10 1.000 10.000
III
RTLH Tahap
4. 2010 10 500 5.000
IV
RTLH Tahap
5. 2011 10 1.000 10.000
V
RTLH Tahap
6. 2011 10 500 5.000
VI
RTLH Tahap
7. 2012 10 1.000 10.000
VII
RTLH Tahap
8. 2012 5 280 1400
VIII
RTLH Tahap
9. 2013 12 9.400
IX
TOTAL 70.800
Adapun data pelaksanaan renovasi RTLH oleh TNI di Provinsi

Jawa Timur tersebar di berbagai Kab/Kota pada tahun 2013
sebagaimana dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 4.3.3.2
Jumlah Renovasi RTLH di Kab/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun
2013
Jumlah Rumah yang Pagu Anggaran Tahun

direnovasi Tahun 2013
No Nama Kab/ Kota 2013 (unit) Rp. (.000,00)
RTLH Tahap IX
RTLH Tahap IX(APBD)
(APBD)
1. Kab. Pacitan 940
2. Kab. Bondowoso 940
3. Kab. Probolonggo 940
4. Kab. Madiun 940
5. Kab. Ponorogo 940
6. Kab. Bojonegoro 940
BAB III - 384

7. Kab. Tuban 940
8. Kab. Sumenep 470
9. Kab. Sampang 470
10. Kab. Pamekasan 470
11. Kab. Bangkalan 470
12. Kab. Malang 940
TOTAL 9400
Pada tahun 2013 RenRenovasi RTLH dilaksanakan di 12

kabupaten/kota di Jawa Timur.Pelaksanaan di lapangan
dilakukan oleh TNI dari Kodam V/ Brawijaya.Dinas Pekerjaan
Umum Cipta Karya dan Tata Ruang melalui konsultannya
melakukan tugas pendampingan pelaporan yang dilakukan
dalam menyajikan data dan dokumentasi pelaksanaan bakti TNI
tersebut.Dari laporan ini dapat diketahui lokasi rumah dan
kondisi rumah sebelum dan sesudah direnovasi beserta
keterangan selama pelaksanaan.
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahan
1) Permasalahan
a. Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang
layak dan terjangkau, yang disebabkan oleh :
1. Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan
perumahan dan permukiman
2. Terbatasnya lahan murah untuk pembangunan
perumahan
3. Belum mantapnya sistem pembiayaan perumahan
4. Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(MBR) dalam memenuhi kebutuhan perumahan yang layak
5. Lemahnya akses masyarakat terhadap sumberdaya kunci
perumahan
6. Masih lemahnya komitmen pemerintah daerah dalam
pembangunan perumahan
7. Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan
perumahan.
b. Menurunnya kualitas lingkungan permukiman dan
meningkatnya luasan kawasan kumuh, yang disebabkan oleh :
1. Belum memadainya prasarana dan sarana dasar
lingkungan perumahan dan permukiman
BAB III - 385

2. Menurunnya daya dukung lingkungan perumahan dan

permukiman
3. Belum terintegrasinya pengembangan kawasan
perumahan dengan pembangunan prasarana dan sarana
kawasan
4. Lemahnya pengawasan dan pengendalian alih fungsi
lahan untuk pembangunan perumahan dan permukiman.
c. Masih terbatasnya penyediaan prasarana dan sarana dasar
permukiman di kawasan tertinggal, di kepulauan terpencil dan
di kawasan perbatasan.
d. Masih belum efektifnya penerapan konsep pengendalian
permukiman melalui dukungan prasarana dan sarana dasar
permukiman Kasiba/Lisiba.
e. Kurang ditegakkannya aturan keselamatan bangunan dalam
pembangunan gedung
f. Masih diperlukannya pembinaan teknis dalam pembangunan
gedung, terutama di daerah rawan gempa yang berpenghuni.
g. Masih rendahnya upaya peningkatan kualitas lingkungan
kawasan Tradisional/Bersejarah.
h. Masih belum efektifnya pelaksanaan teknis dan administratif
pemeliharaan dan rehabilitasi bangunan gedung dan rumah
negara (GRN).
2) Upaya Pemecahan Masalah
- Merealisasikan pelaksanaan Gerakan Nasional Pembangunan
Sejuta Rumah (GNPSR) melalui penyediaan hunian rumah
sederhana sehat, rumah susun sewa, serta menyediakan
prasana dan sarana dasar permukiman, dengan melibatkan
semua stakeholders
- Meningkatkan pemahaman peraturan jasa
konstruksidanpembinaan teknis pengelolaan/pembangunan
gedung Negara..
- Mengembangkan teknologi tepat guna dalam pembangunan
bidang perumahan permukiman
9) Program Perencanaan Tata Ruang
Program Perencanaan Tata Ruangdengan pagu angaaran sebesar Rp.
3.100.000.000 dengan Realisasi sebesar Rp. 3.100.000.000 yang secara
BAB III - 386


keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom
Program ini didukung oleh 3 (tiga) kegiatan yaitu Penyusunan rencana
detail tata ruang kawasan; Rapat Koordinasi tentang Rencana Tata
Ruang; Penataan Ruang Kawasan Strategis di Jawa Timur.
Tujuan dari Program ini adalah meningkatkan efektifitas perencanaan
tata ruang serta meningkatkan efektifitas pengendalian pemanfaatan
ruang. Sedangkan sasarannya adalah :
- Mewujudkan rencana detail tata ruang yang mendukung
terciptanya kawasan strategis maupun kawasan fungsional yang
aman, produktif berkelanjutan.
- Tercapainya rencana detail tata ruang secara terperinci di wilayah
kabupaten/kota yang dilengkapi dengan peraturan zonasi
kabupaten/kota.
- Tersusunnya beberapa RDTR untuk bagian dari wilayah
kabupaten/kota yang merupakan kawasan perkotaan dan/atau
kawasan strategis kabupaten atau kawasan strategis kota.
- Optimalisasi tujuan penataan ruang bagian wilayah perencanaan,
rencana pola ruang, rencana jaringan prasarana, penetapan sub
bagian wilayah perencanaan yang diprioritaskan
penanganannya, ketentuan pemanfaatan ruang dan peraturan
zonasi (PZ).
- Terlaksananya Penjaringan Aspirasi Masyarakat Melalui Forum
Konsultasi Publik Yang Memenuhi Syarat Inklusif Dalam Proses
Penyusunan RTR Dan Program Pemanfaatan Ruang.
- Tersedianya Informasi Mengenai Rencana Tata Ruang (RTR)
Wilayah Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya Melalui Peta
Analog Dan Peta Digital.
- Terlayaninya Masyarakat Dalam Pengurusan Izin Pemanfaatan
Ruang Sesuai Dengan Peraturan Daerah Tentang RTR Wilayah
Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya.
- Adanya acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJM).
- Fasilititasi pemanfaatan ruang/pengembangan wilayah provinsi
untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam wilayah
BAB III - 387

provinsi.
- Terciptanya pengendalian pemanfaatan ruang dalam
penataan/pengembangan wilayah provinsi yang meliputi indikasi
arahan peraturan zonasi, arahan perizinan, arahan insentif dan
disinsentif, serta arahan sanksi
- Tersedianya Luasan RTH Publik Sebesar 20% dari Luas Wilayah
Kota/Kawasan Perkotaan.
- Arahan bagi masyarakat dalam pembangunan fisik kawasan.
- Pedoman bagi instansi dalam menyusun zonasi dan pemberian
perijinan kesesuaian lahan dengan peruntukan lahan.
- Terwujudnya keserasian pemanfaatan dan pengendalian ruang
dalam pembangunan yang berkelanjutan.
- Tercapainya pemerataan pembangunan dan pertumbuhan antar
wilayah.
- Tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang dan kawasan strategis
Kabupaten/Kota.
- Arahan Pemanfaatan Ruang Kawasan Pengendalian Ketat
Kawasan Sekitar Bandara Juanda.
- Terpenuhinya perizinan pemanfaatan ruang di 38
kabupaten/kota.
- Penyusunan RTR Kawasan Agroindustri Kab.Gresik dan Kab
Lamongan.
- Tercapainya fungsi pengendalian kebijakan insentif-disinsentif
penataan ruang.
- Terpenuhinya ruang terbuka hijau di 21 kota besar.
- Menjamin dan menjaga kualitas BWP minimal yang ditetapkan.
- Menjaga kualitas dan karakteristik zona dengan meminimalkan
penggunaan lahan yang tidak sesuai.
- Penyusunan RTR Kawasan Strategis (Hightech Industrial) di
Kabupaten Gresik dan Kota Kediri.
- Terpenuhinya perencanaan kebutuhan dasar di kawasan strategis
dan cepat tumbuh.
- Terpenuhinya penyelesaian perselisihan dan pengenaan sanksi
permasalahan penataan ruang.
Hasil pelaksanaan program:
Program pemanfaatan ruang, kawasan strategis,kawasan
pedesaandi wilayah kabupaten/kota antara lain:
BAB III - 388

1. Terselenggaranya penyusunan dan sinkronisasi program

pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten/Kota
2. Terlaksananya pelibatan peran masyarakat dalam penyusunan
dan sinkronisasi program pemanfaatan ruang kawasan di
kabupaten/kota
3. Tersedianya pembiayaan program pemanfaatan ruang kawasan
perkotaan
4. Kesesuaian pelaksanaan program pemanfaatan ruang wilayah
dengan program dan pembiayaan pemanfaatan ruang
Pengawasan teknis pengaturan penataan ruang meliputi penetapan
Perda RTRW,penetapan perda kawasan strategis, penetapan Perda
RDTR dan Zonasi, Perda kawasan perkotaan, Perda RTR kawasan
agropolitan.
Perencanaan pemenuhan kebutuhan dasar di kawasan strategis,
andalan, dan kawasan pengendalian ketat di kabupaten/kota.
Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Pedesaan, Revitalisasi
Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan, Arahan pemanfaatan ruang
kawasan pengendalian ketat, kawasan rawan bencana, kawasan
lindung, penyusunan RTR kawasan Andalan Provinsi dengan
tersedianya penyusunan RDTR kawasan sebagai pedoman
pembangunan.

Permasalahan:
- Masih ada RDTR kabupaten/kota yang tujuan BWP tidak sesuai
dengan RTRW Propinsi
- Minimnya RTH pada kawasan perkotaan dan metode pemenuhan
RTH pada kawasan perkotaan sebesar 20%
- Pendetailan lokasi LP2B, yang bertujuan untuk meningkatkan
potensi unggulan daerah
- Perlu disusunnya instrumen pengendalian Pemanfaatan Ruang
(penyusunan RDTR dan PZ)
- Perlu adanya kejelasan rencana infrastruktur dan kerjasama antar
wilayah terkait pengembangan infrastruktur skala besar (
jaringan transportasi dan prasarana lainnya)
- Kurangnya pengendalian terhadap alih fungsi lahan kawasan
lindung menjadi budidaya dan lahan produktif menjadi budidaya
lainnya (darat dan pesisir)
BAB III - 389

- Masih rendahnya partisipasi masyarakat dan kurang efektifnya

peran kelembagaan tata ruang
- Penyesuaian dan pengembangan kawasan industri berdasarkan
preferensi investasi dan tata ruang
- Minimnya data dalam pencapaian indikator kinerja pemerintahan
urusan penataan ruang
- Pembangunan yang dilakukan masih sering dilakukan tanpa
mempertimbangkan keberlanjutannya
- Belum efektifnya penerapan regulasi dalam perencanaan tata
ruang dalam pengendalian pemanfaatan ruang
- Peran dan fungsi Tim Koordinasi Penataan Ruang dalam
menunjang konsistensi penataan ruang yang mempunyai legalitas
hukum masih belum efektif
- Kurangnya penyediaan pelayanan infrastruktur transportasi
sehingga pembangunan antar wilayah kurang terintegrasi
- Potensi bencana alam meningkat seiring dengan meningkatnya
kerusakan lingkungan
- Terdapat ketidakmerataan persebaran penduduk sebagai human
capital untuk modal pembangunan terutama pada wilayah yang
perkotaan dengan wilayah kabupaten-kota atau perkotaan
perdesaan
- Luas wilayah pertanian cenderung menurun padahal potensi
pertanian merata di setiap wilayah
- Perbedaan potensi perkembangan wilayah dimana potensi
industri skala besar dan pertambangan migas cenderung
beraglomerasi di wilayah utara sedangkan potensi pertambangan
mineral cenderung beraglomerasi di wilayah selatan
- Kendala fisik dan aksesibilitas wilayah menjadi salah satu
penghambat perkembangan terutama di sebagian wilayah selatan
Kep Madura
- Rencana rinci/turunan RTRW yang diperdakan belum semua
tersusun sehingga perlu rencana prioritas penyusunan dan revisi
RDTR maupun dokumen rencana rinci lainnya
Upaya Pemecahan Masalah :
- Optimalkan peran Rencana Rencana Tata Ruang sebagai acuan
koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antar sector dan antar
wilayah
BAB III - 390

- Peningkatan pemerataan pembangunan dengan percepatan

pembangunan dan pertumbuhan wilayah
- Meningkatkan peran BKPRD dalam tugasnya sebagai pemberi
rekomendasi pemanfaatan ruang,melaksanakan kegiatan
pengawasan dan koordinasi penanganan dan penyelesaian
masalah yang timbul dalam penyelenggaraan penataan ruang
Kabupaten/Kota dengan memberikan pengarahan serta saran
pemecahannya.
- melibatkan segenap stakeholders sehingga dapat membatu
pelaksanaan penataan ruang dalam setiap tahap kegiatan
penyusunan RTR harus
- Menserasikan dan mensinergikan penataan ruang daerah dengan
mengoptimalisasi koordinasi antar daerah
6. URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

6.1. BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
1. Program Perencanaan Tata Ruang
Program Perencanaan Tata Ruang dengan Pagu anggaran sebesar Rp.
96.050.000,- terealisasi sampai dengan akhir tahun Anggaran 2013 sebesar
97,97 % atau Rp. 94.100.000,- secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta
Kolom. Program Perencanaan Tata Ruang didukung kegiatan
Pemaduserasian RTRWP Jatim dengan Isu Strategis.
Sasaran Program Perencanaan Tata Ruang antara lain yaitu sinkronisasi
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun 2011-2031 dengan pedoman
pemanfaatan ruang pada kawasan pengendalian ketat provinsi Jawa Timur,
keterpaduan pemanfaatan ruang wilayah dengan permasalahan
pembangunan, perumusan keterpaduan program sectoral untuk menunjang
pengembangan kawasan strategis, identifikasi wilayah Kabupaten/Kota yang
mempunyai potensi dan prospek dalam pengembangan wilayah untuk
mengurangi kesenjangan wilayah.
Hasil pelaksanaan program/kegiatan yang dicapai sebagai berikut :
Dokumen penataan ruang berdasarkan permasalahan pembangunan
Dokumen kawasan strategis Provinsi
BAB III - 391


Belum terintegrasinya kebijakan sektoral dalam penyusunan dokumen
pemanfaatan pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan pengendalian
ketat skala Regional Provinsi Jawa Timur
Belum ditetapkannya Revisi Peraturan Gubernur tentang Pedoman
Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat Skala Regional
Provinsi Jawa Timur karena belum sinkronnya dengan peraturan
perundangan sektoral lainnya.
Solusi:
Perlu diintegrasikannya kebijakan dalam penyusunan dokumen pemanfaatan
pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan pengendalian ketat skala
Regional Provinsi Jawa Timur
Segera menetapkan Revisi Peraturan Gubernur tentang Pedoman
Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Pengendalian Ketat Skala Regional
Provinsi Jawa Timur yang muatan subtansinya disinkronkan dengan
peraturan perundangan sektoral lainnya.
2. Program Pemanfaatan Ruang

Program Pemanfaatan Ruang dengan pagu pada tahun 2013 sebesar Rp.
323.229.520,- terealisasi Rp. 293.769.815,- atau sebesar 90.89 %, secara rinci
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran kebehasilannya dapat dilihat
pada Lampiran Matrik 16 Kolom. Program Pemanfaatan Ruang didukung
kegiatan Optimalisasi Kelembagaan Penataan Ruang.
Program Pemanfaatan Ruang antara lain bentuk koordinasi Tim Badan
Koordinasi Penataan Ruang Daerah Provinsi Jawa Timur serta bentuk
peningkatan kapasitas tim BKPRD Provinsi Jawa Timur yang bertujuan untuk
meningkatkan kapasitas perencanaan, sinkronisasi dan implementasi penataan
ruang.
Hasil pelaksanaan program/ kegiatan yang telah dicapai sebagai berikut :
Penyusunan tim BKPRD (Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah)
Penyusunan Program Kerja Koordinasi Penataan Ruang Jawa Timur Tahun
2013
BAB III - 392

Penyusunan Mekanisme dan Pedoman Tata Kerja BKPRD Provinsi

JawaTimur
Pelaksanaan evaluasi rancangan peraturan daerah RTRW Kabupaten/Kota
oleh BKPRD Provinsi Jawa Timur

Masih belum efektif keanggotan tim BKPRD (Badan Koordinasi Penataan
Ruang Daerah) dalam penyelenggaraan dan pengendalian penatan ruang.
Kurangnya pemahaman substansi penataan ruang dalam keanggotaan
BKPRD
Solusi:
Koordinasi tim BKPRD terkait program Perencanaan, Pemanfaatan dan
Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Pemahaman substansi penataan ruang oleh Badan Koordinasi Penataan
Ruang Daerah (BKPRD)
3. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dengan Pagu sebesar Rp.
238.809.480,- terealisasi sampai akhir tahun anggaran 2013 sebesar 85,85 %
atau Rp. 205.009.360,- secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian
ukuran kebehasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom. Program
Pengendalian Pemanfaatan Ruang didukung oleh kegiatan Sistem Informasi
Tata Ruang.
Hasil pelaksanaan program/kegiatan dalam tahun 2013 sebagai berikut:
Sebagai bentuk sosialisasi dan penyebaran informasi Tata Ruang Wilayah
provinsi Jawa Timur kepada stakeholder pembangunan
Pembaharuan website Sistem Informasi Tata Ruang (SITR) yang berbasis
peta online
Masih kurangnya pemahaman masyarakat tentang informasi Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi JawaTimur
Masih belum efektif website tentang informasi penataan ruang yang diakses
oleh masyarakat
BAB III - 393

Solusi:
Sosialisasi ke masyarakat/stakeholder tentang sistem informasi Rencana
Tata Ruang yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Up date data dan informasi tentang Rencana Tata Ruang Wilayah yang
disampaikan dalam website tata ruang.
4. Program Koordinasi, Integrasi, Sinkronisasi dan Sinergi Perencanaan

Pembangunan.
Program Koordinasi, Integrasi, Sinkronisasi dan Sinergi Perencanaan
Pembangunan pada tahun 2013 dengan pagu sebesar Rp. 26.779.015.600,- dan
terealisasi sebesar Rp. 24.830.288.239,- atau 92,72 % secara rinci secara rinci
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada
Lampiran Matrik 16 Kolom.
Program Koordinasi, Integrasi, Sinkronisasi dan Sinergi Perencanaan
Pembangunan didukung oleh 31 (tiga puluh satu) kegiatan antara lain : 3 (tiga)
kegiatan Bidang Pengembangan Regional, 7 (enam) kegiatan Bidang Ekonomi, 10
(sepuluh) kegiatan Bidang Prasarana Wilayah, 6 (enam) kegiatan Bidang
Pemerintahan dan Kemasyarakatan, 4 (lima) kegiatan Bidang Pembiayaan, dan
1 (satu) kegiatan Koordinasi dan Sinkronisasi Perencanaan Pembangunan
dengan Pemerintah dan Kabupaten/Kota.

Hasil Pelaksanaan Program Koordinasi, Integrasi, Sinkronisasi dan Sinergi
Perencanaan Pembangunan pada tahun 2013 sebagai berikut :
1. Koordinasi perencanaan Pengembangan Kawasan Agropolitan Provinsi Jawa
Timur Tahun 2013.
2. Dokumen perencanaan pengembangan kawasan agropolitan Jawa Timur
tahun 2013.
3. Koordinasi perencanaan Program Anti Kemiskinan (Anti Poverty Program)
tahun 2013.
4. Dokumen Pelaksanaan Program Anti Kemiskinan (Anti Poverty Program)
tahun 2013.
5. Koordinasi Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RAD-PG)
6. Dokumen Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah - Pangan Dan Gizi (RAD - PG).
7. Koordinasi permasalahan dan Issu Strategis prmbangunan ekonomi tahun
2013.
BAB III - 394

8. Dokumen permasalahan dan Issu Strategis pembangunan ekonomi tahun 2013

9. Dokumen Inventarisasi Permasalahan dan Issue-Issue Strategis Pembangunan
Ekonomi Jawa Timur tahun 2013.
10. Dokumen Rancangan Strategi Program Pembangunan Ekonomi Jawa Timur
taun 2014.
11. Koordinasi dengan stakeholder terkait serta sinkronisasi perumusan kebijakan
dan rencana program pembangunan bidang Keciptakarya-an.
12. Terfasilitasi program Nasional Percepatan Pembangunan Sanitasi Perkotaan.
13. Terfasilitasi program perumahan dan permukiman.
14. Koordinasi pelaksanaan kegiatan di sub bidang Keciptakaryaan.
15. Koordinasi untuk membahas permasalahan dan solusi infrastruktur darat, laut
dan udara dengan melibatkan stakeholder terkait serta merumuskan
kebijakan dan strategi untuk pembangunan infrastruktur yang belum
terlaksananya di tahun 2013.
16. Terwujudnya kesesuaian kebijakan tentang percepatan pembebasan lahan
terkait dengan pembangunan Jalan Lintas dengan melibatkan 8 Kabupaten di
Jawa Timur
17. Koordinasi dengan melibatkan SKPD bidang infrastruktur guna keseragaman
dan kesesuaian program-program pembangunan infrastruktur dengan
pedoman DAK (Dana Alokasi Khusus)
18. Identifikasi permasalahan infrastruktur transportasi pada tahun 2013 yang
perlu mendapat penanganan dan merumuskan rencana program
pembangunan tahun 2014 untuk pembangunan infrastruktur yang belum
dapat diselesaikan pada tahun 2013 dengan melibatkan SKPD terkait.
19. Koordinasi dengan stakeholder terkait pengelolaan sumber daya air guna
sinkronisasi perumusan kebijakan dan rencana program pembangunan bidang
prasarana sumber daya air.
20. Koordinasi dan monitoring yang menunjang pelaksanaan kegiatan
Dekonsentrasi Water Resources and Irrigation Sector Management
Programme 2 (WISMP 2) dan Program Penanganan Lahan Kritis dan Sumber
Daya Air Berbasis Masyarakat (PLKSDA-BM).
21. Koordinasi untuk membahas permasalahan dan isu strategis terkait
pengelolaan sumber daya air dengan melibatkan stakeholder terkait guna
perumusan strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan
prasarana sumber daya air yang akan diakomodir dalam RKPD 2014.
22. Koordinasi pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Water Resources and
Irrigation Sector Management Programme 2 (WISMP 2).
BAB III - 395

23. Koordinasi percepatan pencapaian target-target MDGs dengan hasil adanya

saran dan masukan dalam rangka pencapaian target indikator Millenium
Development Goals (MDGs) di Jawa Timur, sinergitas antara Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dan Pemerintah Kab/Kota serta stake holder dalam
rangka pencapaian target indikator Millenium Development Goals (MDGs) di
Jawa Timur, pemecahan masalah pencapaian target indikator Millenium
Development Goals (MDGs) di Jawa Timur.
24. Dalam rangka penanggulangan kemiskinan telah dilaksanakan beberapa
kegiatan yang bertujuan untuk mempertajam pemahaman Tim Teknis TKPK
tentang penentuan prioritas intervensi dan pemahaman tentang kesesuaian
alokasi anggaran belanja terhadap prioritas intervensi melalui:
- optimalisasi pemanfaatan basis data terpadu PPLS 2011;
- Perencanaan dan pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan
menggunakan Basis Data Terpadu (BDT) PPLS 2011, sehingga akan
mengefisienkan anggaran dan mengefektifkan sumber daya yang pada
akhirnya akan membantu mengurangi kesalahan dalam penetapan sasaran
dan lokasi program penanggulangan kemiskinan.
25. Pelatihan P3BM dengan tujuan meningkatkan SDM staf perencana yang dapat
menyusun perencanaan, penganggaran dan monitoring yang focus pada
pengentasan kemiskinan dan percepatan MDGs, tersedianya SDM dan forum
pengelola data di daerah yang dapat memperbaiki kualitas dan mengelola data
MDGs, meningkatnya efektivitas, efisiensi, kualitas perencanaan dan
penganggaran dalam rangka meningkatkan kualitas hidup masyarakat miskin
dalam konteks percepatan pencapaian MDGs serta pemenuhan hak-hak dasar
masyarakat.
26. Untuk percepatan pembangunan lingkup pemerintahan dan kemasyarakatan
maka dilaksanakan Koordinasi Integrasi dan Sinkronisasi serta inventarisasi
isu-isu strategis dan permasalahan yang ada, dan kemudian ditindaklanjuti
dengan penyusunan program strategis dan prioritas. Hasil yang diperoleh
adalah terinventarisasinya isu-isu strategis, permasalahan-permasalahan
lingkup pemerintahan dan kemasyarakatan serta program prioritas
penanganan masalah lingkup pemerintahan dan kemasyarakatan.
27. Terlaksananya koordinasi rencana kebijakan pembiayaan pembangunan di
Jawa Timur tahun 2014;
28. Terlaksananya sinergi program/kegiatan pembangunan pemerintah daerah
dengan dunia usaha melalui pelaksanaan TSP;
BAB III - 396

29. Terlaksananya penyusunan bahan masukan kebijakan alternatif pembiayaan

pembangunan melalui Kerjasama Pemerintah dengan Swasta (KPS) di Jawa
Timur;
30. Terlaksananya penyusunan bahan masukan kebijakan Kemitraan pembiayaan
pembangunan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota di Jawa Timur tahun 2014;
31. Masukan bahan perencanaan pembiayaan pembangunan dan Rekomendasi
Kebijakan Pembiayaan Pembangunan Pemerintah Provinsi Tahun 2014;
32. Tersusunnya dokumen issue-issue strategis, kebijakan, dan program Bidang
Pembiayaan Pembangunan;
33. Penyusunan bahan laporan penyelenggaraan Tanggungjawab Sosial
Perusahaan tahun 2013.
1) Kurangnya sinergitas dan sinkronisasi Perencanaan Pembangunan Daerah
dalam hal penataan ruang di Provinsi Jawa Timur;
2) Tingginya kasus korupsi di Indonesia;
3) Belum semua Kab/Kota menyusun dan melaksanakan aksi PPK Tahun 2014;
4) Aksi PPK Pemda Tahun 2014 diarahkan untuk mendukung : pencapaian IPK
dan ease of doing bussines/investasi terkait PTSP, transparansi anggaran;
pengadaan barang dan jasa e procurement ; aksi terkait strategi pendidikan
dan budaya anti korupsi;
5) Masih terdapat target-target MDGs di Jawa Timur yang belum tercapai;
6) Masih lemahnya koordinasi dalam rangka pencapaian target-target MDGs di
Jawa Timur;
7) Masih banyak kabupaten/kota yang belum menyusun matrik RAD MDGs dan
Monev MDGs;
8) Masih rendahnya koordinasi dan sinkronisasi antar SKPD dalam rangka
penanganan kemiskinan di Jawa Timur;
9) Adanya tumpang tindih program kemiskinan yang dilaksanakan oleh SKPD;
10) Adanya perbedaan kodifikasi struktur database yang digunakan antara
SUSENAS, PPLS 2008 dan PPLS 2011;
11) Kapasitas dan peluang usaha masyarakat miskin masih rendah, sedangkan
laju urbanisasi yang pesat memperparah kemiskinan perkotaan;
12) Belum tersedianya Jaminan Perlindungan Sosial yang komprehensif.
BAB III - 397

13) Masih kurangnya koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergitas terkait

isu-isu strategis, perencanaan prioritas pembangunan lingkup pemerintahan
dan kemasyarakatan.
14) Permasalahan pembangunan lingkup pemerintahan dan kemasyarakatan
tidak dapat selesai dalam waktu singkat.
15) Belum adanya formulasi dalam penghitungan sharing pembiayaan
pembangunan antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan
pemerintah kabupaten/kota;
16) Belum optimalnya pendataan dan sinergi program CSR atau TSP yang
dilaksanakan corpotare dengan program pemerintah provinsi maupun
pemerintah kabupaten/kota;
Solusi terhadap permasalahan di atas melalui :

1) Koordinasi Perencanaan Pembangunan Daerah dalam hal penataan ruang di
Provinsi Jawa Timur
2) Menyusun rencana aksi daerah pencegahan dan pemberantasan korupsi.
3) Membentuk tim koordinasi aksi pencegahan dan pemberantasan korupsi
pemerintahan daerah.
4) Fasilitasi provinsi dalam penyusunan Rencana Aksi Daerah kabupaten/kota
dalam Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi (RAD-PPK).
5) Mengupayakan percepatan pencapaian target-target MDGs yang belum
tercapai melalui pelaksanan prioritas kegiatan yang berdampak langsung
terhadap target MDGs.
6) Meningkatkan koordinasi antar pihak yang berkompeten dalam rangka
percepatan pencapaian target MDGs di Jawa Timur;
7) Mengkoordinasikan dengan pemerintah kab/kota terkait penyusunan Matrik
RAD MDGs dan Monev MDGs;
8) Meningkatkan koordinasi antar pihak yang berkompeten dalam rangka
percepatan penanggulangan kemiskinan di Jawa Timur;
9) Peningkatan mutu pelayanan kesehatan terutama untuk masyarakat miskin
melalui berbagai program Jaminan Kesehatan;
10) Perlu dikomunikasikan lebih mendalam terkait verifikasi data PPLS 2011;
11) Adanya konversi nilai data antara SUSENAS dengan PPLS 2011 dan antara
PPLS 2008 dengan PPLS 2011 khususnya posisi data terakhir sebagai titik
awal pengukuran capaian pada periode berikutnya.
BAB III - 398

12) Perlu kesinambungan koordinasi, integrasi dan sinergi dalam rangka

menemukenali isu-isu strategis yang berkembang dan upaya penyelesaian
masalah melalui penentuan program prioritas.
Inventarisasi permasalahan dan membuat skala prioritas penyelesaian masalah.
13) Melakukan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan program pembiayaan
pembangunan dan melakukan FGD dengan pemerintah kabupaten/kota,
corporate, dan stakeholders di Jawa Timur.
5. Program Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan.
a. Pagu dan Realisasi Program.
Pagu Program Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pembangunan sebesar Rp.
1.485.182.500,- dengan Realisasi Program sebesar Rp. 1.217.251.485,- atau
mencapai 81,96 %. secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian
ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom.
Melalui kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian Pelaksanaan
Pembangunan Daerah, Evaluasi Pelaksanaan Program Pembangunan,
Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Dana Alokasi Khusus (DAK) di Provinsi
Jawa Timur, Program Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan bertujuan untuk meningkatkan Kinerja Pembangunan Daerah
melalui Pengendalian, Pelaporan, Monitoring dan Evaluasi serta tersedianya
Data dan Informasi sebagai bahan pendukung kebijakan pembangunan Daerah
serta mengetahui perkembangan dan permasalahan yang ada dalam
pelaksanaan pembangunan dan mencari solusi terbaik agar kendala tersebut
dapat diminimalisir pada tahun-tahun berikutnya.
b. Hasil pelaksanaan pembangunan.

Program Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
selama tahun 2013 adalah sebagai berikut :
1) Rapat evaluasi pelaksanaan pembangunan dengan SKPD Provinsi dan Kab/
Kota se Jatim
2) Dokumen Rencana Aksi Provinsi dan Kab/Kota se Jatim dalam mendukung
INPRES 3 Tahun 2010
3) Dokumen pelaksanaan dana APBN Provinsi dan Kabupaten/ Kota
4) Dokumen Laporan pelaksanaan DAK di Jawa Timur
5) Laporan Evaluasi pelaksanaan INPRES 3 Tahun 2010 di Kabupaten/Kota di
Jawa Timur
BAB III - 399

c. Permasalahan dan Solusi

Permasalahan
SKPD Provinsi dan Kabupaten/Kota belum seluruhnya menyampaikan
laporannya, sehingga penyusunan dokumen evaluasi pelaporan Pelaksanaan
Program Pembangunan dengan Sumber Dana APBN/APBD untuk Provinsi dan
Kabupaten/Kota di Jawa Timur kurang tepat waktu.
Pemecahannya
Koordinasi dengan SKPD Provinsi dan Kabupaten/Kota harus selalu dilakukan
secara periodik agar SKPD Provinsi dan Kabupaten/Kota mempunyai
pemahaman yang sama sehingga SKPD Provinsi dan Kabupaten/Kota dapat
menyampaikan laporan evaluasi tepat waktu.
6. Program Penguatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan

Program Penguatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 2.416.437.500,- terealisasi 96,53 % atau sebesar Rp. 2.332.497.667,-
secara rinci secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
Hasil Pelaksanaan Program/Kegiatan selama tahun 2013 adalah sebagai berikut:
1. Kegiatan Rapat Koordinasi Keberlangsungan Hidup Perkembangan dan
Perlindungan Ibu dan Anak (KHPPIA) Kemitraan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan UNICEF, bertujuan :
- Mengadakan koordinasi dalam penyusunan program pendidikan dan
pengembangan remaja dengan Kabupaten/Kota;
- Memberikan pemahaman tentang program perlindungan anak;
- Memberikan orientasi teknis tentang program kebijakan sosial, komunikasi dan
kemitraan kepada Kabupaten/Kota serta kelangsungan hidup dan
perkembangan anak.
- Mempersiapkan langkah-langkah strategis yang akan dilaksanakan pada masa
mendatang dalam mendukung pencapaian tujuan pembangunan Millenium atau
MDGs.
2. Kegiatan Lokakarya Finalisasi Draft Rencana Aksi Daerah (RAD) Provinsi Jawa
Timur Layak Anak, bertujuan :
- Koordinasi Penyusunan Program Prioritas, arah dan kebijakan Program UNICEF
dalam Rencana Aksi Daerah;
- Pemahaman tentang Program perlindungan Anak;
BAB III - 400

- Orientasi teknis tentang Program Kebijakan Sosial, Komunikasi dan Kemitraan

kepada Kabupaten / Kota;
- Pemahaman tentang Program Kelangsungan Hidup dan Perkembangan Anak.
3. Kegiatan Rapat Koordinasi Triwulan II Tahun 2013 Kemitraan Antara Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dengan UNICEF Tahun 2011 2015, bertujuan :
- Menyampaikan hasil audit BPKP;
- Menjelaskan isu manajemen mengenai mekanisme dari Fund Chanelling dan Mid
Term Review;
- Harmonisasi Program Kemitraan antara UNICEF dan Pemerintah Daerah.
4. Kegiatan Rapat Sosialisasi Replika Kegiatan UNICEF dengan Kabupaten/Kota Jawa
Timur, bertujuan :
- Melakukan review pelaksanaan program kemitraan antara Pemerintah RI
dengan UNICEF periode 2011 2015 mengenai gambaran umum hasil
pelaksanaan di daerah tahun 2013;
- Melakukan review pola peran, kesenjangan dan aksi kunci setiap kluster
(Pokja Kesehatan, Pokja HIV/AIDS, Pokja Pendidikan, Pokja Perlindungan
Anak dan Pokja Komunikasi, Perencanaan, Monitoring dan Evaluasi;

Permasalahan
Permasalahan yang ditemukan pada Koordinasi KHPPIA Kemitraan antara
Pemerintah Provinsi dengan UNICEF di Jawa Timur, sebagai berikut :
1) Program Keberlangsungan Hidup Perkembangan dan Perlindungan Ibu
dan Anak (KHPPIA) masih belum terlaksana secara optimal dan belum fokus
pada sektor;
2) Belum adanya pengawasan lapangan terhadap pelaksanaan KHPPIA;
3) Pemahaman SKPD dari Kabupaten/Kota sampai dengan Desa/Kelurahan
tentang KLA belum optimal;
4) Tugas dan Fungsi Tim Advokasi masih belum dipahami;
5) Keberadaan Gugus Tugas KLA belum dioptimalkan;
6) Penanganan korban kekerasan terhadap perempuan dan anak belum
optimal.
7) Belum maksimalnya kinerja kemitraan Parlemen dan Badan pemerintah
lainnya di tingkat Pusat dan Daerah tentang pemahaman hak anak, fasilitasi
pelaksanaan kebijakan, UU dan peraturan serta dukungan pembiayaan
publik untuk mengurangi kesenjangan;
BAB III - 401

8) Kemitraan Perguruan Tinggi dan Lembaga Penelitian di tingkat regional

dan Internasional tentang wacana isu-isu anak dan fasilitasi pengembangan
kebijakan pro anak belum optimal;
9) Pelaksanaan kegiatan di daerah terhambat karena adanya kebijakan
pemerintah yang mengatur bahwa penyaluran hibah tidak boleh
langsung ke daerah (Fund Chanelling);
10) Distribusi pelaporan hasil pelaksanaan kegiatan tidak dilaporkan
secara teratur dan berjenjang dari Kabupaten/Kota-Provinsi-Pusat)
karena Sekretariat KHPPIA tidak berfungsi secara maksimal;
11) Pelaksanaan kegiatan cenderung dilakukan pada akhir tahun
anggaran, sehingga output atau kualitas kegiatan belum optimal;
Solusi
Koordinasi stakeholders terkait dalam pelaksanaan program
Keberlangsungan Hidup Perkembangan dan Perlindungan Ibu dan Anak
(KHPPIA);
a. Dilakukan pengawasan lapangan terhadap pelaksanaan program
Keberlangsungan Hidup Perkembangan dan Perlindungan Ibu dan
Anak (KHPPIA);
b. Perlu penyamaan persepsi terhadap pelaksanaan program KHPPIA;
c. Mengadakan sosialisasi oleh Tim Gugus Tugas Kabupaten/Kota Layak
Anak (KLA) kepada stakeholders;
d. Perlu dilakukan pemahaman terhadap tugas dan fungsi dari Tim
Advokasi;
e. Optimalisasi peran dari Gugus Tugas KLA;
f. Perlu koordinasi yang intens antara stakeholders dengan pihak
kepolisian dalam pengurangan tindakan kekerasan terhadap anak dan
perempuan;
g. Menyusun strategi Pengembangan Sekolah Ramah Anak yang sesuai
dan terintegrasi;
h. Mengadakan kerjasama kemitraan dengan Media untuk membentuk
kepedulian masyarakat khususnya dalam persoalan kerentanan dan
kesenjangan pemenuhan hak anak, peran serta aktif anak dalam
pembangunan, serta meningkatkan perlindungan anak dari media
yang tidak mendidik.

BAB III - 402

7. Program Penyusunan Data dan Informasi serta Pelaporan Pembangunan

Daerah
a) Pagu dan realisasi Program
Program Penyusunan Data dan Informasi serta Pelaporan Pembangunan Daerah
dengan pagu anggaran Tahun 2013 sebesar Rp. 5.754.634.800,- terealisasi 90,58
% atau sebesar Rp. 5.212.548.770,- secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta
capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom.
Program Penyusunan Data dan Informasi serta Pelaporan Pembangunan Daerah
didukung oleh 7 (tujuh) kegiatan sebagai berikut :
1. Analisis Data Hasil Pelaksanaan Pembangunan
2. Penyusunan dan pengumpulan data/informasi pendukung perencanaan
3. Visualisasi data/informasi hasil pelaksanaan pembangunan
4. Penyusunan Laporan Kinerja SKPD
5. Penyusunan Laporan Kinerja Bappeda Provinsi
6. Penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Gubernur Jawa
Timur
7. Pengembangan dan pengelolaan pusat data pendukung perencanaan
pembangunan dan website Bappeda Provinsi Jatim.
Tujuan dari Program ini adalah tersedianya Data dan Informasi sebagai bahan
pendukung kebijakan pembangunan daerah serta menginformasikan kepada
pemerintah pusat dan stake holder tentang hasil-hasil yang telah dicapai oleh
Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Hasil pelaksanaan program/kegiatan yang dicapai sebagai berikut :
- Buku Data Dinamis Triwulanan, Buku Data Provinsi Jawa Timur, Buku
Prioritas Pembangunan Kab/Kota, Buku Data Potensi
- Tersusunnya analisa data hasil pelaksanaan pembangunan,
- Visualisasi selayang pandang hasil pelaksanaan pembangunan Jawa Timur
Triwulan I, II dan III
- Visualisasi potensi unggulan Jawa Timur
- Terlaksananya sosialisasi dan informasi hasil pelaksanaan pembangunan
melalui media TV
- Buku laporan capaian kinerja SKPD Provinsi Tahunan dan Triwulanan,
- Buku Bahan Reses DPRD Provinsi Jawa Timur
- Dokumen Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Gubernur Akhir
tahun 2012 dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa
Jabatan (LKPJ-AMJ) Gubernur Akhir tahun 2009-2014 beserta lampirannya
BAB III - 403

- Pusat data dan pengelolaan website Bappeda Provinsi Provinsi Jawa Timur.
- Laporan Capaian Kinerja Bappeda Provinsi Jawa Timur.
- Dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)
Bappeda Tahun 2013.
Permasalahan
Masih ada SKPD yang menyampaikan data/informasi hasil pelaksanaan
pembangunan, laporan capaian kinerja dan bahan Reses DPRD tidak tepat waktu,
mengakibatkan terhambatnya penyusunan laporan atau informasi baik berupa
dokumen maupun audio visual.
Solusi
Koordinasi dengan SKPD lingkup Pemerintah Provinsi Jawa Timur perlu lebih
ditingkatkan.
8. Program Penyusunan Kajian Kebijakan Perencanaan Pembangunan

Program Penyusunan Kajian Kebijakan Perencanaan Pembangunan dengan pagu
anggaran sebesar Rp. 14.718.025.400,- terealisasi 95,07 % atau sebesar Rp.
13.992.555.775,- secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
Hasil pelaksanaan program/kegiatan selama tahun anggaran 2013 adalah sebagai
berkut :
Tersusunnya dokumen yang memuat kebijakan serta strategi pengembangan
dan pembangunan RSUD Dr. Sutomo di kawasan kaki jembatan Suramadu
serta isu-isu pembangunan yang berkelanjutan.
Tersusunnya dokumen Pra Feasibility Study (FS) SPAM Regional Jawa Timur.
Tersusunnya dokumen Strategi Sanitasi Jawa Timur.
Tersusunnya dokumen yang memuat kebijakan dan strategi pengembangan
dan pembangunann infrastruktur serta isu-isu pembangunan yang
berkelanjutan guna menunjang MP3EI
Tersusunnya dokumen mengenai informasi material terkait pembangunan
infrstruktur di Jawa Timur
Tersusunnya dokumen kebijakan dan strategi pembangunan infrastruktur
jalan yang selaras dan seimbang dengan tata guna lahan
Tersusunnya dokumen yang memuat strategi pengelolaan sumber daya air
secara terpadu yang dapat dioperasikan secara berkesinambungan di Jawa
BAB III - 404

Timur sehingga terjadi kesetimbangan dalam pengelolaan fungsi air dari sisi
sosial, lingkungan hidup maupun dari sisi ekonominya.
Tersusunnya dokumen mengenai kerangka operasional pengelolaan irigasi
yang selaras dengan pengembangan sistem intensifikasi padi (SRI).
Tersusunnya dokumen yang memuat upaya untuk mengoptimalkan kearifan
lokal yang telah berkembang secara turun temurun di wilayah DAS Brantas
dalam pengelolaan sumber daya air demi terjaganya ketahanan pangan di
wilayah tersebut.
Tersusunnya dokumen yang memuat upaya untuk merumuskan sebuah
strategi yang cukup komprehensif dalam pengelolaan sumber daya air yang
dikaitkan dengan pengembangan sistem pertanian yang yang berkelanjutan.
Tersedianya dokumen Strategi Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah
Bidang Pertanian dan Kelautan Pasca RPJMD 2009 - 2014 Jawa Timur
Bidang Industri dan Perdagangan Jawa Timur Pasca RPJMD 2009 - 2014 Jawa
Timur
Bidang Koperasi dan UMKM Pasca RPJMD 2009 - 2014 Jawa Timur
Tersedianya dokumen Strategi Makro Ekonomi Jangka Menengah Jawa
Timur Pasca RPJMD 2009 - 2014 Jawa Timur
Tersedianya dokumen kebijakan dan rencana program strategi
pemberdayaan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan.
Dokumen strategi Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah dan Belanja
Daerah;
Dokumen berupa Pemetaan Sosial di Jawa Timur terkait dengan program dan
kegiatan Corporate Social Responsibility (CSR) atau Tangungjawab Sosial
Perusahaaan (TSP) dalam rangka sinergitas program pemerintah daerah
dengan perusahaan.
Dokumen strategi kebijakan Kemitraan Pembiayaan Pembangunan bidang
Kesehatan melalui Skema Kerjasama Pemerintah dengan Swasta.
Dokumen Evaluasi Kebijakan Program mbangunan Lingkup Bidang Prasarana
Wilayah
Dokumen Evaluasi Kebijakan Program Pembangunan Lingkup Bidang
Ekonomi
Dokumen Evaluasi Kebijakan Program Pembangunan Lingkup Bidang
Pemerintahan dan Kemasyarakatan
BAB III - 405

Dokumen Pengolahan Data Dan Informasi Perencanaan Pembangunan Jawa

Timur Tahun 2013
Dokumen Evaluasi Pelaksanaan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014
Permasalahan
- Masih terdapat permasalahan lingkup pemerintahan dan kemasyarakatan
yang perlu dikaji dalam rangka penentuan kebijakan pemerintah lingkup
pemerintahan dan kemasyarakatan yang efektif dan efisien.
- Pengumpulan data primer dan skunder dari kabupaten/kota maupun SKPD
masih belum sesuai dengan harapan karena masih adanya ego sektoral,
- Sering terjadi keterlambatan dalam penyampaian hasil akhir sehingga kurang
optimal dalam memberikan masukan perencanaan pada penyusunan RKPD
Solusi
- Perlunya pengkajian terkait permasalahan lingkup pemerintahan dan
kemasyarakatan sehingga diperoleh rekomendasi dalam menentukan
kebijakan lingkup pemerintahan dan kemasyarakatan yang efektif dan efisien,
- Dilakukan sosialisasi dan koordinasi yang lebih intensif kepada Pemerintah
Kabupaten/Kota dan SKPD terkait.
9. Program Penyusunan Rencana Program Pembangunan Daerah

Program Penyusunan Rencana Program Pembangunan Daerah dengan pagu
anggaran sebesar Rp. 7.558.899.000,- terealisasi sebesar Rp. 6.627.868.041,- atau
87,68 % secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
b) Hasil/Output Pelaksanaan Pembangunan
Program Penyusunan Rencana Program Pembangunan Daerah bertujuan
memantapkan Penyelenggaraan Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah yang
Partisipatif dan Inovatif serta bertanggungjawab.
Hasil pelaksanaan program/kegiatan di dalam Tahun 2013 antara lain sebagai
berikut :
- Koordinasi Usulan Prioritas rencana kegiatan untuk bahan Pelaksanaan
Musrenbang Nasional,
- Sosialisasi Pengolahan Data Usulan APBN Pendanaan Dekon dan Tugas
Pembantuan,
- Sinkronisasi data bahan penyusunan RKPD dan RKP dalam Musrenbang
BAB III - 406

Propinsi Tahun 2013,

- Data bahan masukan dalam penyusunan RKPD Provinsi Jawa Timur Tahun
2014 dan RKP Tahun 2014,
- Koordinasi dan sinkronisasi data isue-isue yang berkembang di Regional se
Jawa - Bali Tahun 2013,
- Kesepakatan data isue-isue di regional Jawa-Bali untuk rekomendasi ke
tingkat pusat,
- Koordinasi dan konsultasi dalam rangka Penyusunan Kebijakan Umum
Anggaran (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) APBD
2014,
- Dokumen Kebijakan Umum Anggaran (KUA) serta Prioritas dan Plafon
Anggaran Sementara (PPAS) APBD 2014,
- Koordinasi dan konsultasi dalam rangka Penyusunan Perubahan Kebijakan
Umum Anggaran (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
(PPAS) P-APBD Tahun 2013,
- Dokumen Perubahan KUA serta PPAS P-APBD Tahun 2013
- Koordinasi dan konsultasi dalam rangka Penyusunan Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Prov Jatim Thn 2014,
- Dokumen RKPD Prov. Jatim Tahun 2014,
- Koordinasi dan sinkronisasi Penyusunan Rencana Kerja Bappeda Prop. Jawa
Timur Tahun 2014,
- Dokumen Renja Bappeda Prop. Jawa Timur Tahun 2014,
- Koordinasi dan konsultasi dalam rangka Penyusunan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) Jawa Timur T.A. 2014,
- Dokumen APBD Jawa Timur T.A. 2014.
- Koordinasi dan konsultasi dalam rangka Penyusunan P-APBD Jawa Timur T.A.
2013
- Dokumen P-APBD Jawa Timur T.A. 2013,
- Konsultasi Rancangan akhir RPJPD dan RPJMD Kab/Kota di Jawa Timur,
- Koordinasi dan sinkronisasi dlm rangka menunjang Musrenbang Kab./Kota
Tahun 2013,
- Tersedianya sistem penyusunan dan pengolahan data dalam rangka
penyusunan P-APBD Tahun 2013 dan APBD 2014,
- Koordinasi dan sosialisasi dlm rangka pengolahan data hasil musrenbang
provinsi Tahun 2013,
- Tersedianya data hasil musrenbang provinsi dalam rangka penyusunan RKPD
Tahun 2014,
BAB III - 407

- Koordinasi dan konsultasi dalam rangka Penyusunan Rancangan RPJMD

2014-2019,
- Rancangan awal RPJMD Prov. Jatim.
8. URUSAN KEPEMUDAAN DAN KEOLAHRAGAAN

8.1 DINAS KEPEMUDAAN DAN KEOLAHRAGAAN
1) Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda
a) Pagu dan Realisasi.
Pagu Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda
sebesar Rp 1.318.400.000,00 terealisasi sebesar 99.02% atau
Rpx1.305.505.100,00 secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta
capaian ukuran keberhasilan pada tabel matrik 16 Kolom.
Program ini didukung melalui kegiatan sebagai berikut:

1. Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Kepemudaan dan
Keolahragaan; Dalam bentuk pencetakan tabloid, partisipasi dalam
pameran pembangunan dan pameran pelayanan public serta
pengumpulan data Dispora dalam Angka tahun 2013.
2. Pendataan Potensi, Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan
Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan; Dalam
bentuk penyelenggaraan Rapat Penyelarasan dan Sinkronisasi
kegiatan bidang Kepemudaan dan Keolahragaan dengan Kab/Kota
se-Jawa Timur, serta pelaksanaan monitoring dan evaluasi
program kegiatan bidang-bidang di Dispora Provinsi Jawa Timur
selama kurun waktu 1 tahun.
b) Hasil Pelaksanaan
Tersampaikannya informasi dan terintregasinya program
kegiatan bidang kepemudaan dan keolahragaan antara pemerintah
provinsi dan pemerintah kabupaten/kota serta terkumpulnya data-
data kepemudaan dan keolahragaan dari 38 kab/kota se-Jawa Timur
sehingga bisa tersusunya buku Dispora Dalam Angka Tahun 2013.
Terkumpulnya data hasil monitoring, evaluasi dan pelaporan

kegiatan dari masing-masing bidang.
Terlasananya 2 (dua) kali pameran Kepemudaan dan

Keolahragaan, antara lain :
1. Pameran Pelayanan Pablik yang di selenggarakan di Lapangan

Makodam V Brawijaya.
BAB III - 408

2. Pameran Jatim Fair di Grand City dalam rangka memperingati

Hari jadi Provinsi Jawa Timur ke 68

Kurang selarasnya pelaksanaan program kegiatan bidang
Kepemudaan dan Keolahragaan antara Pemerintah Provinsi dan
Kabupaten/Kota di Jawa Timur.
Keakurasian data yang masih sulit dipertanggung-jawabkan karena
luasnya wilayah dan keterbatasan tenaga pengumpul data di
Kab/Kota.
Solusi terhadap permasalahan diatas antara lain :

Pentingnya Rapat penyelarasan program kegiatan antara
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota
Menggunakan metode data collecting secara online dan
bekerjasama dengan pihak terkait dalam proses verifikasi dan
finalisasi data.
2) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan
Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan sebesar Rp
7.117.600.000,00, terealisasi sebesar 99.22% atau Rp 7.062.211.879,00
secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
keberhasilan pada tabel matrik.
Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan didukung oleh 6

(enam) kegiatan yaitu:
1. Pendidikan dan pelatihan dasar kepemimpinan; Dalam bentuk
sosialisasi pembentukan PASKIBRAKA provinsi dan seleksi
pemuda pelopor, Seleksi PASKIBRAKA tingkat provinsi dan
nasional, Pembentukan PASKIBRAKA tahun 2013 untuk provinsi
dan nasional.
2. Pengembangan lembaga kepemudaan; Dalam bentuk Fasilitasi
Organisasi Kepelajaran dan Kepemudaan, Pelatihan PMR bagi
Organisasi Kepelajaran, Pelatihan manajemen organisasi
kepelajaran, Pembekalan wawasan kebangsaan kepada organisasi
kemahasiswaan dan Kepelajaran.
3. Peningkatan wawasan dan kreatifitas bagi anak dan remaja;
Dalam bentuk Inisiator Kelompok Pemuda Sebaya, Seleksi dan
BAB III - 409

pengiriman Pertukaran Pelajar antar Negara (PPAN), Bimtek

Pengelolaan Limbah sekolah dan Lingkungan Hidup SDA.
Pembekalan wawasan dan kesadaran HUKUM dikalangan
pemuda.
4. Pembinaan dan peningkatan partisipasi pemuda; Dalam bentuk
Pelatihan Minat-Bakat bidang Broadcasting, Jurnalistik dan
multimedia bagi pemuda, Seleksi Kapal Pemuda Nusantara (KPN),
Pelatihan anggota Pramuka (Brigade Penolong).
5. Pembinaan, pendidikan dan pelatihan organisasi kepemudaan;
fasilitasi Organisasi Kepemudaan Bidang Aplikasi Power Point,
Workshop Enterpreneur, dan Kewirausahaan Mikro, Pelatihan
Potensi dan Ketrampilan Bidang Perbengkelan, Pendidikan
TANASDA, Bela Negara dan Pelatihan Mitra Kamtibmas.
6. Pendidikan kemasyarakatan produktif bidang kepemudaan;
Pelatihan Penumbuhan Jiwa bagi generasi muda bidang Tata Rias,
Manajemen Kewirausahaan dan Budidaya Jamur Tiram, Pelatihan
Ketrampilan Bagi Pemuda PONPES dibidang Pelepah Pisang dan
Budidaya Jamur.
Terbentuknya Paskibraka Provinsi dan Nasional serta
terpilihnya pemuda yang mandiri dan produktif. terwujudnya
kesadaran pemuda dalam rangka memperoleh kesatuan bahasa dalam
berwawasan kebangsaan serta pengelolaan lembaga kepemudaan yang
profesional.
Dengan meningkatnya pengetahuan pemuda sesuai

fungsi, tanggungjawab dan perannya dalam masyarakat sebagai bagian
dari upaya perbaikan kondisi masyarakat sehingga mewujudkan tenaga
muda yang handal dan cakap untuk memimpin lembaga kepemudaan
yang dapat mengembangkan organisasi dan menggerakkan SDM yang
ada didalamnya.
Bertambahnya kader-kader/aktivis organisasi kepemudaan

yang mampu menganalisa, merencanakan, melaksanakan,
mengevaluasi dan mengambil keputusan secara obyektif dan efisien
agar mampu berperan aktif dalam pembangunan dengan sifat
kekhususan organisasi dan dapat meningkatkan taraf hidup wirausaha
muda dengan menambah pengetahuan, kemampuan dan ketrampilan
BAB III - 410

administrasi bagi wirausaha muda dan Kelompok Wirausaha Pemuda

(KWP).
Tabel 4.18.1.1
Peningkatan Peranan Pemuda di Jawa Timur
Tahun 2012-2013
No Uraian Satuan 2012 2013
1 Pelatihan Organisasi Pemuda Orang 821 228

2 Pemuda Produktif Orang - -
3 Pelatihan Kewirausahaan Pemuda Orang 250 120
4 Bhakti Pemuda Antar Provinsi Orang 12 24
5 Pertukaran Pemuda Antar Negara Orang 5 5
Pelatihan bagi Pemuda Ponpes /
6 Orang 300 300
Lembaga Non Islam
7 Pemuda PASKIBRAKA Orang 78 78
8 Pemuda SP-3 Orang 100 -
9 Jumlah OKP
- Ormas Pemuda Organisasi 329 76
- Ormas Agama Organisasi 38 15
- Ormas Wanita Organisasi 49 15
- Ormas Profesi Organisasi 69 15

Sumber: Dispora Prov. Jatim

Belum adanya wadah yang menaungi para pemuda prestasi hasil
pembentukan PASKIBRAKA dan Pemuda Pelopor, sehingga belum
adanya optimalisasi prestasi dan kompetensi yang mereka miliki
untuk kesejahteraan rakyat.
Belum adanya wadah yang menaungi para pemuda terampil yang
telah mendapatkan pelatihan dan pembekalan, sehingga proses
menuju kemandirian pemuda terhambat. Masih minimnya generasi
muda yang memiliki kompetensi dalam berorganisasi untuk
berkiprah lebih jauh dalam memajukan organisasi dan berperan
didalam bermasyarakat.
Kurangnya Pemahaman tentang tanggungjawab dan wawasan
kebangsaan bagi pemuda sehingga berpengaruh terhadap kecilnya
peran serta pemuda dalam kehidupan bermasyarakat.
BAB III - 411

Solusi terhadap permasalahan diatas antara lain :

Membentuk suatu wadah atau mengoptimalkan wadah pemuda
yang sudah ada, guna menajamkan eksistensi pemuda dalam
berperan dimasyarakat.
Menciptakan wadah yang mampu mengayomi pemuda untuk
meningkatkan kemampuan dan kompetensi yang sudah diperoleh
selama pelatihan, hingga mampu mendorong berputarnya roda
perekonomian masyarakat.
Meningkatkan pendidikan dan pelatihan dasar kepemimpinan
sebagai modal dasar untuk memperkuat mentalitas pemuda dan
meningkatkan kemandirian pemuda melalui program kegiatan
yang lebih berdayaguna dan berhasil guna.
Pentingnya kuantitas dan kualitas pelatihan tentang pemahaman
pengelolaan lembaga dan organisasi kepemudaan yang mandiri
dan profesional
Menciptakan forum diskusi bagi pemuda guna membahas dan
menelaah lebih lanjut tentang wawasan kebangsaan,
kepemimpinan dan kepeloporan, serta pengembangan organisasi
kepemudaan, kepelajaran dan kemahasiswaan,
Menjembatani para pemuda yang berminat pada bidang
kewirausahaan untuk dapat bersinergi dengan instansi atau pihak
lain yang terkait.
d) Penghargaan :
Juara umum pemuda pelopor tingkat nasional :
1. Juara I tingkat nasional bidang kelautan a/n IKHWAN ARIEF dari
2. Juara II tingkat nasional bidang Teknologi Tepat Guna (TTG) a/n
SOLIMIN, S.Pd dari Kab. Blitar
3. Juara IV tingkat nasional bidang Sosial budaya a/n ABD GHPFUR
dari Kab. Pasuruan
3) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan olahraga dengan pagu sebesar
Rp 8.714.000.000,00, terealisasi sebesar 99,68% atau
BAB III - 412

Rpx8.686.162.855,00 secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta

capaian ukuran keberhasilan pada tabel matrik.
Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga didukung oleh 6
(enam) Kegiatan yaitu:
1. Pembibitan dan Pembinaan Olahragawan Berbakat; Dalam bentuk
fasilitasi logistic bagi atlet PPLPD dan Klub Olahraga untuk
kebutuhan latihan tiap bulannya. Tes minat & bakat olahraga untuk
siswa SD.
2. Peningkatan kesegaran Jasmani dan Rekreasi; Dalam bentuk
Sosialisasi senam SKJ 2012 dan senam Jula-Juli. Lomba senam SKJ
2012. Festival Olahraga Tradisional.
3. Penyelenggaraan Kompetisi Olahraga; Dalam bentuk Persiapan
POPNAS 2013 diJakarta. Pengiriman kontingen POPNAS Provinsi
Jawa Timur. Persiapan POR SD. Pelaksanaan POR SD.
4. Pemasalan Olahraga bagi Pelajar, Mahasiswa dan Masyarakat; Dalam
bentuk Pelaksanaan Festival Sepeda Kuno. Pengiriman kontingen
POSPENAS ke-4 di Gorontalo. Pelaksanaan Fun Bike Proklamasi
Kemerdekaan RI ke-68. Pelaksanaan Hari Olahraga Nasional.
Pelaksanaan Gerak Jalan Perjuangan MojokertoSurabaya.
Pelaksanaan Mancal Bareng Hari Jadi Provinsi Jawa Timur tahun
2013.
5. Pengembangan dan Pemanfaatan IPTEK Olahraga Sebagai
Pendorong Peningkatan Prestasi Olahraga; Dalam bentuk Pelatihan
penanganan cedera olahraga. Pelaksanaan pelatihan SDM IPTEK
olahraga. Pemberian penghargaan kepada insana olahraga
berprestasi.
6. Pengembangan Olahraga Lanjut Usia Termasuk Penyandang Cacat.
Dalam bentuk pelatihan SDM pelatih olahraga cacat. Pelaksanaan
Paralympian Games 2013. Persipaan dan pengiriman kontingen
dalam Pekan Olahraga Paralympian Pelajar Nasional (Peparpenas) di
Jakarta tahun 2013.

Meningkatnya prestasi olahraga pelajar usia SD, SMP, SMA dan
Perguruan tinggi melalui pembinaan yang terarah, terukur, dan
berkesinambungan didalam wadah pembinaan sesuai masing-masing
cabang olahraga (memfasilitasi kegiatan PPLPD di Jawa Timur) serta
memlalui pembinaan atlet pelajar di Klum Olahraga. Tumbuhnya
BAB III - 413

pemberdayaan pada jalur pembinaan olahraga tradisional dan rekreasi

serta meningkatnya partisipasi masyarakat terhadap pengembangan dan
pelestarian kegiatan olahraga tradisional (38 Kab/Kota).
Meningkatnya kompetisi kuantitas dan kualitas olahraga pelajar
dan mahasiswa tingkat Jawa Timur dan Nasional serta meningkatnya
kesadaran masyarakat dalam berolahraga guna meningkatkan kesehatan
dan kebugaran jasmani bagi masyarakat.
Meningkatkan kualitas pembina/pelatih dan atlet olahraga

prestasi sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan prestasi sehingga
memiliki kemampuan mencetak atlit potensial yang mampu bersaing
baik di tingkat nasional maupun internasional, adapun perkembangan
jumlah Wasit, Pelatih dan Atlet berprestasi ada pada rincian tabel
berikut. Terpeliharanya kesehatan, rehabilitasi dan hambatan
degenerasi bagi seseorang yang telah memasuki masa lanjut usia atau
berhenti bekerja, serta peningkatan kesegaran jasmani bagi penyandang
cacat.
Tabel 4.18.1.2
Jumlah Wasit dan Atlet Berprestasi di Jawa Timur
Tahun 2013
ATLET PELATIH WASIT/JURI
NO CABOR DAE NAS INT DAE NAS INT DAE NAS INT
L P L P L P L P L P L P L P L P L P
1 2 3 4 5
1 Atletik 494 355 40 29 4 5 229 53 21 2 1 0 271 90 51 9 2 1
Sepak
2 6356 140 119 4 2 2 633 14 56 0 1 0 555 7 111 0 3 0
Bola
Bola
3 1312 666 9 8 2 0 177 21 17 0 0 0 141 27 14 0 1 0
Basket
4 Gulat 192 61 10 1 2 1 34 31 4 0 0 0 19 1 5 0 0 0
5 Bridge 155 99 6 5 0 0 31 3 1 0 0 0 35 8 0 0 0 0
6 Catur 721 254 40 20 1 3 200 13 18 0 2 0 87 16 12 0 0 0
7 Panahan 149 113 23 21 3 5 30 5 2 3 1 1 24 3 3 0 1 0
8 Judo 146 65 18 7 0 0 19 0 3 0 0 0 12 0 7 0 1 0
9 Senam 330 355 9 5 0 0 57 137 0 5 0 0 27 15 1 1 0 0
10 Hockey 40 34 1 0 0 0 8 2 0 0 0 0 5 2 0 0 0 0
Bulutangk
11 1657 462 7 3 0 0 150 28 1 0 0 0 146 17 5 0 0 0
is
Balap
12 199 55 19 6 5 2 38 4 7 0 0 0 22 4 5 0 3 0
Sepeda
Tenis
13 397 224 9 4 4 4 96 11 3 0 0 0 156 33 4 1 0 0
Meja
14 Renang 348 266 13 14 0 0 116 23 7 4 0 0 124 60 8 2 1 0
15 Soft Ball 14 27 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
16 Bola voli 2005 1342 32 5 0 0 328 40 38 4 2 0 401 63 79 6 0 0

Pencak
17 2791 1097 13 7 2 0 292 97 14 1 0 0 167 32 8 3 1 0
Silat
18 Anggar 39 40 7 5 0 0 7 3 2 0 0 0 6 0 2 0 1 0
BAB III - 414

ATLET PELATIH WASIT/JURI

NO CABOR DAE NAS INT DAE NAS INT DAE NAS INT
L P L P L P L P L P L P L P L P L P
1 2 3 4 5
Tenis
19 448 149 4 3 0 0 86 13 5 0 0 0 63 13 2 0 1 0
Lapangan
20 Tinju 86 0 6 0 2 0 31 1 3 0 0 0 20 0 0 0 0 0
Menemba
21 43 11 3 0 0 0 8 2 2 2 0 0 4 1 0 0 0 0
k
22 Dayung 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
23 Layar 4 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
24 Selam 217 122 7 12 0 0 35 5 1 0 0 0 21 1 0 0 2 0
25 Karate 440 261 9 7 1 4 89 29 5 0 0 0 130 25 14 2 1 0
26 Kempo 82 43 11 2 0 0 17 3 4 0 0 0 31 5 29 3 0 0
27 Ski Air 23 16 0 0 0 0 4 5 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
Sepatu
28 102 21 6 6 0 0 13 1 2 0 0 0 8 0 1 0 0 0
Roda
Drum
29 5026 5959 90 105 0 33 180 20 16 0 1 0 55 19 13 0 0 0
Band
30 Bilyard 127 11 1 0 0 0 23 1 0 0 0 0 17 1 0 0 0 0
Aero
31 33 2 10 1 2 0 4 1 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0
Sport
32 Golf 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Panjat
33 244 122 8 9 0 3 32 5 1 0 0 0 20 1 1 0 0 0
Tebing
34 Bowling 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Angkat
35 45 8 2 0 0 0 14 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0
Besi
36 Squash 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
37 Berkuda 23 5 2 0 0 0 4 0 1 0 0 0 4 0 0 0 0 0
Tae Kwon
38 182 128 4 3 1 0 64 20 3 0 0 0 37 10 6 0 0 0
Do
Sepak
39 648 176 13 0 2 2 186 10 2 0 0 0 66 6 0 0 0 0
Takraw
40 Wushu 97 64 3 2 1 0 20 1 0 0 0 0 12 3 2 0 0 0
BPOC
41 104 46 1 0 0 1 28 8 1 0 0 0 16 6 0 0 0 0
(Cacat)
42 PERWOSI 46 388 0 0 0 0 10 27 0 0 0 0 8 19 0 0 0 0
43 SIWO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BAPORSE
44 5 5 0 0 0 0 11 3 0 0 0 0 11 3 0 0 0 0
NI
45 BAPOPSI 90 65 1 0 0 0 20 7 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0
46 BAPOMI 15 6 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
255 132 55 29 33 65 24 27 49 38
JUMLAH 35 65 21 8 1 27 18 1
01 66 9 4 27 1 2 42 3 6
Sumber: Dispora Dalam Angka Tahun 2013
Tabel 4.18.1.3
Pemberdayaan Pusat Pendidikan dan Latihan Olahraga Pelajar Daerah
(15 PPLPD) di Jawa Timur tahun 2013
No Cabor Kab/Kota No Cabor Jumlah Atlet
1 Atletik Kab. Jombang 9 Panahan Kab. Lamongan
2 Atletik Kab. Nganjuk 10 Renang Kab. Tuban
BAB III - 415

3 Bola Basket Kota Madiun 11 Senam Kota Probolinggo
4 Bola Voli Kab. Banyuwangi 12 Sepak Takraw Kota Blitar
5 Bola Voli Kab. Jember 13 Taekwondo Kab. Sidoarjo
6 Bulutangkis Kab. Ngawi 14 Tenis Meja Kota Kediri
7 Gulat Kab. Malang 15 Tenis Meja Kab. Magetan
8 Karate Kab. Mojokerto

Tabel 4.18.1.4
Data Guru Pendidikan Jasmani di Jawa Timur
Tahun 2013
Jumlah
No Nama
Laki Laki Perempuan Total
1 Guru Penjaskes SD/MI (Guru OR SD/MI) 10599 3397 13996
2 Guru Penjaskes SMP/MTs (Guru OR SMP/MTs) 3161 910 4071
3 Guru Penjaskes SMA/MA (Guru OR SMA/MA) 1941 404 2345
JUMLAH 15701 4712 20413


Menurunnya prestasi olahraga dari tingkat Nasional sampai tingkat
daerah, yang disebabkan oleh program pembinaan prestasi yang
tidak berkelanjutan dan tuntas.
Belum optimalnya pengembangan dan pembinaan olahraga

tradisional dan rekreasi yang disebabkan karena kurangnya
sosialisasi kepada masyarakat dan minimnya pelatihan olahraga
tradisional dimasyarakat.
Kurangnya sosialisasi dan pemahaman akan pentingnya berolahraga
untuk meningkatkan kesehatan dan kebugaran diseluruh lapisan
masyarakat.
Belum optimalnya pemanfaatan IPTEK olahraga untuk program
pembinaan prestasi atlet, khususnya dikalangan pelajar
Belum adanya pelatihan khusus untuk para atlet berkebutuhan
khusus (cacat) dan penyediaan pelatih olahraga cacat.
Solusi terhadap permasalahan di atas antara lain :
BAB III - 416

Perlu dibentuk perancangan konsep pembinaan dan pengembangan

olahraga secara menyeluruh dan berkesinambungan yang didukung
dengan pemanfaatan IPTEK olahraga dan keterlibatan berbagai
pihak yang terkait dengan prestasi olahraga.
Optimalisasi program pencarian bibit dan bakat atlet pelajar
berprestasi dan mengarahkan untuk pengembangan di PPLPD
Sosialisasi optimal tentang keberadaan olahraga tradisional dan
meningkatkan kualitas penyelenggaranan festival olahraga
tradisional
Peningkatan pemahaman pentingnya olahraga bagi kesehatan dan
kebugaran masyarakat melalui berbagai event yang melibatkan
partisipasi langsung masyarakat.
Mengoptimalkan IPTEK olahraga dengan melibatkan pakar olahraga
baik dari kalangan akademisi maupun praktisi olahraga, yang
didukungan dengan dukungan pembekalan dari pelatih asing yang
sudah lebih professional.
Meningkatkan pelatihan-pelatihan tentang kebugaran bagi lanjut
usia dan pelatihan olahraga bagi penyandang cacat
d) Penghargaan :
Pekan Olahraga dan Seni Antar Pondok Pesantren Tingkat Nasional
(POSPENAS) VI di Gorontalo Tahun 2013 Provinsi Jawa Timur Juara
I dengan Perolehan Medali: Emas 22, Perak 6 dan Perunggu 4.
Pekan Olahraga Pelajar Nasional tahun 2013 di DKI Jakarta Jawa
Timur menjadi juara II Tingkat Nasional dengan Perolehan Medali:
Emas 43, Perak 45 dan Perunggu 47.
Tabel 4.18.1.5
Daftar Perolehan Medali
Pekan Olahraga dan Seni Antar Pondok Pesantren Tingkat Nasional VI
(POSPENAS VI) Tahun 2013 di GORONTALO
JUMLAH PEROLEHAN MEDALI JUMLAH

No KAB/KOTA KET
EMAS PERAK PERUNGGU TOTAL
1 Jawa Timur 22 6 4 32 I
2 Jawa Tengah 14 6 11 31 II
3 Jawa Barat 9 5 8 22 III
4 Sumatera Selatan 6 7 8 21
5 Lampung 6 3 3 12
6 Sumatera Barat 5 2 2 9
7 Sumatera Utara 4 7 3 14
JUMLAH 66 36 39 141
BAB III - 417

Tabel 4.18.1.6
Daftar Perolehan Medali Pekan Olahraga Pelajar Nasional
(POPNAS) Tahun 2013 di DKI JAKARTA
JUMLAH PEROLEHAN MEDALI JUMLAH
No KAB/KOTA KET
EMAS PERAK PERUNGGU TOTAL
1 DKI JAKARTA 64 49 41 154 I
2 JAWA TIMUR 43 45 47 135 II
3 JAWA BARAT 29 26 53 108 III
4 JAWA TENGAH 26 26 29 81
5 SUMATERA BARAT 12 9 19 40
JUMLAH 174 155 189 518

9. URUSAN PENANAMAN MODAL

9.1 BADAN PENANAMAN MODAL PROVINSI JAWA TIMUR
1) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi:
a. Pagu dan Realisasi
Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi pada tahun
2013 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 10.482.900.000,00
dengan realisasi sebesar Rp. 9.124.383.093,00 secara rinci masing-
masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya
dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom.
Program ini didukung oleh 9 (sembilan) kegiatan yaitu :
- Peningkatan fasilitasi terwujudnya kerjasama strategis antara
Usaha Besar dan Usaha Kecil Menegah;
- Koordinasi perencanaan dan pengembangan penanaman modal;
- Penyelenggaraan pameran investasi;
- Fasilitasi peningkatan koordinasi dan kerjasama di bidang
investasi dengan Instansi Pemerintah dan Dunia Usaha baik di
Dalam maupun Luar Negeri;
- Koordinasi antar lembaga dalam pengendalian pelaksanaan
investasi PMDN/PMA;
- Peningkatan kegiatan pemantauan, pembinaan, dan
pengawasan pelaksanaan penanaman modal;
- Promosi investasi yang terkoordinasi baik di dalam dan di luar
negeri;
- Gelar potensi/Seminar investasi dalam negeri;
- Sarana prasarana dan bahan promosi investasi
BAB III - 418


Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
dimaksudkan untuk meningkatkan minat calon penanam modal
untuk menanamkan modalnya di Jawa Timur. Dalam upaya untuk
menarik minat calon penanaman modal tersebut, Badan Penanaman
Modal Provinsi Jawa Timur pada tahun 2013 melaksanakan
kegiatan-kegiatan dan hasilnya sebagai berikut:
1. Membuat kebijakan penanaman modal dengan menyusun

informasi peluang investasi, Badan Penanaman Modal telah
membuat project prospectus yang layak ditawarkan pada
masyarakat dunia usaha sebanyak 20 peluang investasi sebagai
bahan promosi investasi. Jumlah informasi tersebut melampaui
dari target yang ditetapkan sebanyak 9 peluang investasi, dan
realisasinya meningkat 100% bila dibandingkan dengan tahun
2012 sebanyak 10 peluang investasi.
Jenis peluang investasi tersebut terdiri dari:

Bidang Perindustrian terdiri dari :
Industri pengolahan makanan dan minuman
Industri logam, mesin dan elektronik
Industri tekstil dan produk tekstil
Industri karet dan plastik
Kawasan Industri
Bidang Pekerjaan Umum (Infrastruktur) terdiri dari :
Jalan Tol
Pengelolaan limbah B3
Bidang Perhubungan terdiri dari :
Pelabuhan Laut
Bandar Udara
Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral terdiri dari :

Geothermal
Oil Refinery
LNG dan Regasification Unit
2. Melaksanakan promosi investasi yang dilakukan oleh Badan

Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur tahun 2013 sebanyak 30
kali sama dengan target yang telah ditetapkan dengan rincian 18
kali promosi ke luar negeri dan 12 kali promosi di dalam negeri.
BAB III - 419

Jika dibandingkan dengan tahun 2012, mengalami penurunan

sebesar 9% dari 33 kali promosi. Hal tersebut dikarenakan
promosi investasi lebih diarahkan pada kualitasnya (media
elektronik dan bahan promosi dalam 4 bahasa).
3. Melakukan fasilitasi kerjasama kemitraan di bidang penanaman

modal sebanyak 4 kali. Jumlah tersebut melampaui dari target
yang ditetapkan sebanyak 2 kali.
Fasilitasi kegiatan tersebut terdiri dari:
- Fasilitasi kerjasama kemitraan antara UMKM dengan
PMA/PMDN sebanyak 2 kali
- Antar Perangkat Daerah Provinsi Penanaman Modal

sebanyak 2 kali
Sedangkan pada tahun 2012 fasilitasi kerjasama dilaksanakan

sebanyak 2 kali.
4. Menyelenggarakan pelayanan penanaman modal melalui UPT

P2T meliputi pelayanan perizinan dan non perizinan di bidang
penanaman modal yang terdiri dari :
- Izin Prinsip PMDN

- Izin Usaha PMDN
- Perpanjangan RPTKA
- Perpanjangan IMTA yang bekerja di lebih dari 1
Kabupaten/Kota
Pada tahun 2012 dan 2013 pelayanan penanaman modal

mencapai 100% karena dari keempat jenis pelayanan yang
ditetapkan dalam Peraturan Kepala Badan Koordinasi
Penanaman Modal Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2011
telah dilaksanakan oleh UPT P2T Badan Penanaman Modal
Hasil pelaksanaan progam dan kegiatan serta alokasi anggaran

belanja sebagai berikut :
1. Persetujuan Izin Prinsip PMA dan PMDN
Merupakan outcome dari kegiatan promosi yang akan
ditindaklanjuti melalui pelayanan dan kemudahan agar
cepat direalisasikan.
BAB III - 420

Capaian Persetujuan Izin Prinsip PMA dan PMDN pada

tahun 2013 sebesar Rp. 249,75 Trilyun dan meningkat
menjadi 225,6% dibandingkan Tahun 2012 sebesar
Rp.76,71 Triliyun. Capaian nilai tersebut melampaui dari
nilai target sebesar Rp.86,85 Triliyun atau 187,6%.
Adapun grafik capaian izin prinsip PMA dan PMDN Tahun
2009-2013 dapat dilihat dibawah ini:
PERSETUJUAN IZIN PRINSIP

INVESTASI
Trilyun Rupiah
2008 2009 2010 2011 2012 2013

PMDN 19.91 25.41 41.01 26.23 46.31 38.95
PMA 23.18 14.05 18.45 44.68 30.40 210.8
TOTAL 43.09 39.46 59.46 70.91 76.71 249.7
Dari grafik diatas diperoleh rata-rata pertumbuhan izin

prinsip investasi tahun 2009-2013 mencapai peningkatan
sebesar 99,26%.
2. Penerbitan Izin oleh UPT P2T

UPT P2T Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur
pada tahun 2013 menerbitkan izin sebanyak 32.496
izin/non izin menurun sebesar 16,34% dari 38.843
izin/non izin (2012) dengan nilai investasi Rp. 26,64
Trilyun meningkat sebesar 2,74% dari Rp. 25,93 Trilyun
(2012) dan menyerap 56.850 tenaga kerja menurun
sebesar 37,87% dari 91.498 tenaga kerja (2012).
Jumlah 32.496 surat izin tersebut didominasi oleh
perizinan sektor kesehatan dari 17 sektor SKPD di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur; yaitu
sebanyak 24.316 izin atau sebesar 74,83% dari total
jumlah izin yang diterbitkan, seperti rincian pada tabel
berikut:
Tabel 4.16.1.1
BAB III - 421

Jumlah Perijinan yang diterbitkan

Th. 2011 Th. 2012 Th. 2013
Sektor / Inv.
No Jml Inv. Tk Jml Tk Jml Inv. Tk
Bidang Usaha (Rp.
Izin (Rp. Milyar) (Orang) Izin (Orang) Izin (Rp. Milyar) (Orang)
Milyar)
1 Bappeda 35 - - 32 - - 34 - -
Penanaman
2 140 17.689,46 161 42.412 156 23.286,67 46.140
Modal 34.448 23.173,05
3 Kesehatan 3,73 31.970 171,59 32.980 24.316 131,66 323
22.040 22.172
Pekerjaan
4 Umum Bina 36 - - 82 - - 58 - -
Marga
Pekerjaan
5 Umum 155 - - 132 - - 141 - -
Pengairan
perhubungan
6 513 - - 573 - - 541 - -
& Llaj
7 Sosial 478 - - 427 - - 537 - -
Disnaker &
8 - - - - 1.873 - -
Transduk 1.896 1.944
Koperasi &
9 159 2,16 70 49,56 1.400 77 38,53 840
Umkm 1.960
Kebudayaan
10 87 - - 148 - - 147 - -
Dan Periwisata
11 Pertanian 23 - - 71 - - 63 - -
12 Peternakan - - 1.452 - - 1.684 - -

1.412
13 Perikanan 689 - - 680 - - 1.342 - -
14 Kehutanan 50 654,93 31 174,65 4.324 77 482,01 2.676

6.903
15 Esdm 705 - - 974 - - 915 - -
Perindustrian
16 59 2.179,05 61 2.361,13 10.382 501 2.701,73 6.871
& Perdagangan 11.385
Lingkungan
17 48 - - 35 - - 34 - -
Hidup
Jumlah 28.525 20.529,33 76.868 38.843 25.929,98 91.498 26.640,60

32.496 56.850
Sumber ; Badan Penanaman Modal Prov. Jatim
Indeks Kepuasan Masyarakat pada UPT Pelayanan Perizinan

Terpadu (P2T) Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur
Tahun 2013 meliputi 19 unsur pelayanan secara keseluruhan
penilaiannya Sangat Baik (A) dengan nilai IKM 82,43.

Permasalahan
BAB III - 422

1. Kurang memadainya infrastruktur penunjang penanaman modal

antara lain jalan tol, bandara, pelabuhan, jalan kereta api, jalan
arteri dan kawasan industri;
2. Belum optimalnya pemanfaatan kerjasama kemitraan antara PMA
dan PMDN dengan UMKMK;
3. Belum optimalnya sebagian besar Kabupaten/Kota
mengembangkan potensi penanaman modal dan memberikan
pelayanan penanaman modal;
4. Kurang maksimalnya sinergitas pelayanan perizinan terkait
penanaman modal di Kabupaten/Kota;
5. Belum adanya pemberian insentif daerah dan kemudahan
investasi di Provinsi dan Kabupaten/Kota.
Solusi
1. Meningkatkan infrastruktur melalui penciptaan peluang
penanaman modal serta koordinasi dengan Instansi sektoral
penyedia infrastruktur;
2. Mendorong kemitraan PMA dan PMDN serta kebijakan
pemanfaatan bahan baku lokal bagi PMA;
3. Memperbaiki iklim investasi yang berdaya saing melalui
peningkatan pelayanan dan mempromosikan peluang investasi
unggulan;
4. Mengusulkan pemberian insentif daerah (Provinsi,
Kabupaten/Kota) dan kemudahan investasi bersama/kota.
2) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
a. Pagu dan Realisasi
Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi
Investasi mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 14.517.100.000,00
dengan realisasi sebesar 89.70% atau sebesar Rp. 13.022.550.677,00
Program ini didukung dengan enam kegiatan yaitu:
- Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan;
- Fasilitasi, Koordinasi, Sinkronisasi, dan Validasi Data Investasi
PMA, PMDN dan Non PMA/PMDN;
- Optimalisasi Tata Cara dan Prosedur Penanaman Modal;
- Pengembangan Sistem Informasi Penanaman Modal;
BAB III - 423

- Peningkatan Sumber Daya Pemerintah Daerah Di Bidang

Penanaman Modal;
- Penyederhanaan Prosedur Pelayanan Penanaman Modal
Dengan Mengembangkan Pelayanan Perizinan Satu Pintu Atau
Satu Atap
Dalam rangka untuk mencapai hasil sesuai dengan target yang telah
ditetapkan, Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur pada
tahun 2013 telah melaksanakan kegiatan dan hasilnya sebagai
berikut:
1. Melakukan bimbingan pelaksanaan kegiatan penanaman modal
kepada masyarakat dunia usaha sebanyak 11 kali dengan rincian
3 kali kepada Perusahaan PMA dan 8 kali kepada Perusahaan
PMDN.
2. Menyelenggarakan sosialisasi kebijakan penanaman modal
kepada masyarakat dunia usaha sebanyak 5 kali.
3. Mengimplementasikan Sistem Pelayanan Informasi Dan
Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE) untuk Izin
Prinsip PMDN, Izin Usaha PMDN dan Laporan Kegiatan
Penanaman Modal (LKPM).
4. Menyelenggarakan Penganugerahaan Investment Award
sebagai pemberian reward terhadap Kabupaten/Kota dan
Perusahaan PMA dan PMDN di Jawa Timur.
Hasil Pelaksanaan Program dan Kegiatan serta Alokasi Anggaran
sebagai berikut:
Realisasi Investasi PMA, PMDN dan PMND Non Fasilitas.
Capaian Realisasi Investasi PMA, PMDN dan PMDN Non Fasilitas
pada Tahun 2013 sebesar Rp.145,06 Triliyun meningkat 8,7%
dibanding tahun 2012 sebesar Rp.133,43 Triliyun. Capaian realisasi
tidak dapat mencapai target yang telah ditetapkan sebesar Rp.147
Triliyun atau sebesar 1,3% dikarenakan adanya penurunan nilai
rupiah sehingga banyak investor yang masih menunggu untuk
realisasi investasi dan kurang memadainya kapasitas SDM dan
infrastruktur.
BAB III - 424

Adapun grafik capaian Realisasi Investasi PMA, PMDN dan PMND

Non Fasilitas Tahun 2009-2013 dapat dilihat dibawah ini:
REALISASI INVESTASI
Trilyun Rupiah
2008 2009 2010 2011 2012 2013

Non Fas 27.19 38.77 56.26 70.07 79.57 76.58
PMDN 2.78 4.29 9.59 20.33 28.73 34.85
PMA 4.12 3.8 16.73 20.07 25.13 33.63
TOTAL 34.09 46.86 82.58 110.47 133.43 145.06
Rata-rata pertumbuhan realisasi investasi tahun 2009-2012

mencapai peningkatan sebesar 103,68%. Sedangkan rata-rata rasio
izin prinsip dengan realisasi investasi PMA dan PMDN pada Tahun
2009-2013 sebesar 41,92%.
Permasalahan
- Belum terpadunya pengendalian pelaksanaan penanaman
modal antara Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.
- Kurang patuhnya perusahaan PMA dan PMDN dalam
melaksanakan kewajibannya menyampaikan Laporan Kegiatan
Penanaman Modal (LKPM).
- Adanya kenaikan UMK, BBM, TDL dan harga lahan di Kawasan
Industri.
- Adanya kebijakan perlambatan pertumbuhan ekonomi.
Solusi
- Meningkatkan sinergitas dan keterpaduan pelaksanaan
pengawasan dan pengendalian investasi melalui sistem
pelaporan LKPM secara online.
- Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur secara proaktif
memberikan informasi dan peringatan kepada penanam modal
yang belum atau terlambat dalam menyampaikan LKPM.
- Mendorong calon investor untuk menanamkan modalnya di luar
Surabaya, Gresik, Sidoarjo, Probolinggo, Pasuruan, dll.
BAB III - 425

- Memacu para penanam modal yang telah memiliki Izin Prinsp

dengan bidang usaha yang diminati agar segera merealisasikan
investasinya.
d. Penghargaan Nasional Tahun 2013
Penghargaan : Regional Champions
Kategori : Provinsi Terbaik I Bidang Investasi
Tahun 2013
Diselenggarakan oleh : Badan Koordinasi Penanaman Modal
Republik Indonesia di Jakarta, 25
Oktober 2013
Penghargaan : Piala Citra Pelayanan Publik
Kategori : Peningkatan Kualitas Pelayanan
Publik 2012 dengan nilai A
10. URUSAN KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH

10. 1. DINAS KOPERASI DAN UMKM
1. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif
a. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif didukung
dengan pagu anggaran sebesar Rp 18.305.000.000,00 terealisasi sebesar
Rp 17.490.593.667,00 atau 95,55 persen secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat
Realisasi program ini didukung melalui kegiatan sebagai berikut:
- Fasilitasi Pengembangan Usaha Kecil Menengah,
- Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan,
- Publikasi Pembangunan Koperasi dan UMKM,
- Pemantapan Perencanaan Program Pembangunan KUMKM,
- Akuntabilitas Kinerja Program Pembangunan KUMKM,
- Fasilitasi dalam Formalisasi Badan Usaha bagi UMKM,
- Pengembangan Unit Pelayanan Publik dan Penanganan Pengaduan
KUMKM, dan
- Pengembangan Pusat Data Koperasi dan UMKM.

Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif
dimaksudkan untuk menstimulasi peningkatan produktivitasnya melalui
penciptaan iklim usaha yang kondusif bagi koperasi dan Usaha Mikro,
BAB III - 426

Kecil dan Menengah. Berbagai kegiatan yang telah dilakukan dalam

mendukung penciptaan iklim usaha yang kondusif bagi koperasi dan
UMKM antara lain penyusunan dokumen-dokumen perencanaan (renja
dan DPA), penyusunan laporan
kinerja pembangunan koperasi dan UMKM sehingga dapat

memberikan informasi dan gambaran tentang pembangunan Koperasi
dan UMKM di Jawa Timur dengan berbagai pencapaian dan permasalahan
yang dihadapi. Selain itu, juga telah diterbitkan media info KUMKM yang
secara tidak langsung dapat memberikan pengetahuan dan inspirasi bagi
para pelaku koperasi dan UMKM serta penanganan pengaduan publik
terkait pelayanan Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Timur,
sehingga ke depannya pelayanan dapat dilakukan dengan lebih optimal.
Berikut merupakan keragaan Koperasi pada akhir tahun 2013

dibandingkan dengan kondisi di akhir tahun 2012. Pada triwulan Keempat
2013, jumlah koperasi bertambah 1.582 unit dari jumlah di triwulan
keempat tahun 2012. Persentase koperasi aktif meningkat sebesar satu
persen dibandingkan dengan tahun 2012.
Pertambahan jumlah koperasi tersebut sejalan dengan

penambahan di jumlah anggota, manager dan karyawan. Penambahan
tersebut menunjukkan masih tingginya partisipasi masyarakat untuk
berperan serta dalam perkoperasian. Sedangkan dari sisi produktivitas,
kinerja koperasi dapat dilihat melalui peningkatan volume usaha serta
SHU. Di sisi volume usaha terjadi peningkatan sebesar satu persen, namun
di sisi SHU terjadi peningkatan sebesar 29 persen. Peningkatan tersebut
menunjukkan bahwa koperasi telah mampu meningkatkan kesejahteraan
anggotanya melalui SHU yang dihasilkan.
BAB III - 427

TW. 4 TW. 4
URAIAN SATUAN %
NO 2012 2013
1 Total Koperasi Unit 29.159 30.741 5,43
Koperasi Aktif Unit 25.449 27.031 6,22
Koperasi Tdk Aktif Unit 3.710 3.710 -
2 Anggota Org/Kop 7.216.684 7.248.543 0,44
3 RAT Kop 15.306 16.924 10,57
4 Manager Orang 6.664 6.835 2,57
5 Karyawan Orang 70.950 71.299 0,49
6 Modal Sendiri Rp.000 12.079.723.356 12.349.296.076 2,23
7 Modal Luar Rp.000 11.290.221.954 17.694.813.409 56,73
8 Total Asset Rp.000 23.369.945.310 30.044.109.485 28,56
9 Volume Usaha Rp.000 28.521.817.015 28.831.817.200 1,09
10 SHU Rp.000 2.583.377.417 3.347.104.705 29,56

Permasalahan yang dihadapi Koperasi dan UMKM terkait dengan
iklim usaha yang kurang kondusif yaitu : masih lemahnya koordinasi lintas
instansi dalam pemberdayaan Koperasi dan UMKM serta praktik bisnis
dan persaingan usaha yang semakin ketat dan terkadang mengarah pada
persaingan tidak sehat.
Solusi atas masalah tersebut dilakukan melalui peningkatan
kualitas pelayanan kepada Koperasi dan UMKM dengan mengembangkan
pola pelayanan satu atap, serta identifikasi kebutuhan program
pembangunan Koperasi dan UMKM di Jawa Timur melalui keikutsertaan
dalam musrenbang daerah.
d. Penghargaan Nasional Tahun 2013 yang diterima terkait program ini

Penghargaan Nasional Piala Citra Pelayanan Prima untuk Bidang Unit
Pelayanan Pilihandari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi.
2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif

Usaha Kecil Menengah
a. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif
Usaha Kecil Menengah didukung dengan pagu anggaran Rp
54.597.440.000,00 dan pada akhir tahun 2013 terealisasi sebesar Rp
52.455.096.915,00 atau 96,08 persen, secara rinci masing-masing realisasi
BAB III - 428


pada Lampiran Matrik 16 Kolom.
Realisasi program ini didukung melalui kegiatan sebagai berikut
:
- Fasilitasi Pengembangan Inkubator Teknologi dan Bisnis,
- Peningkatan Kapasitas Usaha Koperasi Pertanian dan UMKM
Anggotanya,
- Peningkatan Kapasitas Usaha Koperasi Peternakan dan UMKM
Anggotanya,
- Peningkatan Kapasitas Usaha Koperasi Perikanan dan UMKM
Anggotanya,
- Peningkatan Kapasitas Usaha Koperasi Perdagangan dan UMKM
Anggotanya,
- Peningkatan Kapasitas Usaha Koperasi Pertambangan dan Industri
serta UMKM Anggotanya,
- Peningkatan Kapasitas Usaha Koperasi Perkebunan dan UMKM
Anggotanya,
- Peningkatan Kualitas Produk UKM dan Fasilitasi tentang Hak Atas
Kekayaan Intelektual (HAKI),
- Pemberdayaan UMKM melalui Klinik UMKM Jawa Timur,
- Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam Rangka
Pemasyarakatan kewirausahaan dan Pengembangan Sistem Insentif
bagi Wirausaha Baru, serta
- Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam Rangka Peningkatan
peran Wanita Pengusaha dalam Pembangunan Koperasi dan UMKM.

Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha
kecil menengah dimaksudkan untuk melakukan pengembangan dan
penumbuhan wirausaha-wirausaha baru serta meningkatkan daya saing
koperasi dan UMKM di Jawa Timur. Dengan semakin bertambahnya minat
serta kemampuan untuk berwirausaha dan daya saing koperasi dan
UMKM, maka diharapkan mampu menjadi penggerak roda perekonomian
berbasis kemasyarakatan di Jawa Timur.
Berbagai kegiatan yang dilakukan untuk mendukung
keberhasilan program ini antara lain terlaksananya peningkatan kapasitas
usaha koperasi di berbagai sektor, antara lain sektor pertanian,
BAB III - 429

perkebunan, perikanan dan peternakan. Sedangkan di sektor

perdagangan, telah disalurkan hibah permodalan masing-masing sebesar
Rp 25 Juta bagi 100 Koperasi Pondok Pesantren (Koppontren) yang
bergerak di sektor perdagangan (ritel).
Di sisi lain, telah dilakukan pula berbagai upaya untuk
meningkatkan daya saing UMKM antara lain kerjasama dengan perguruan
tinggi sebagai inkubator bisnis bagi UMKM serta optimalisasi peran klinik
KUMKM Jawa Timur. Hingga akhir tahun 2013, klinik KUMKM telah
melayani 2.862 orang melalui layanan yang disediakan (layanan
konsultasi bisnis, informasi bisnis, advokasi dan pendampingan, pelatihan
singkat, akses pembiayaan, akses pemasaran produk UMKM, pusat
pustaka enterpreneurship, mobil klinik UMKM, IT enterpreneur serta TV
UKM online.
Permasalahan yang sering dihadapi terkait dengan
kewirausahaan dan daya saing Usaha Kecil Menengah yaitu kemampuan
Koperasi dan UMKM untuk dapat mengoptimalkan sumber dayanya masih
rendah. Adapun solusi atas permasalahan tersebut diarahkan pada
peningkatan kemampuan bagi koperasi dan UMKM untuk dapat
mengidentifikasi serta mengoptimalkan sumberdaya yang dimiliki, baik
sumber daya manusia maupun sumber daya lainnya melalui kegiatan-
kegiatan pembinaan dan pelatihan, serta pendampingan untuk
meningkatkan kapasitas Koperasi dan UMKM di Jawa Timur.
3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro

Kecil Menengah
a. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil
Menengah didukung dengan pagu anggaran sebesar Rp 44.997.900.000,00
terealisasi sebesar Rp 44.256.213.512,00 atau 98,35 persen, secara rinci
:
- Fasilitasi Sarana Promosi dan Sistem Informasi Pemasaran Produk UMKM
- Peningkatan Kapasitas Pengelola KSP/USP-Koperasi
- Penguatan Kualitas Layanan Usaha KSP/USP-Koperasi
- Peningkatan Pengendalian Usaha Simpan Pinjam
BAB III - 430

- Peningkatan Jejaring Usaha Simpan Pinjam

- Penguatan Permodalan UMKM Wirausaha Baru
- Fasilitasi Permodalan KSP/USP-Koperasi
- Peningkatan Sinergi antar UMKM dan Lembaga-lembaga terkait
- Promosi Produk UMKM melalui Pameran Dalam dan Luar Negeri

Pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM ini
dimaksudkan untuk secara berkelanjutan memberikan fasilitasi bagi
UMKM dalam mengembangkan usahanya.Berbagai kegiatan dilakukan
untuk mendukung keberhasilan program ini, antara lain fasilitasi sarana
promosi melalui optimalisasi galeri cinderamata dan galeri batik Jawa
Timur. Selama tahun 2013, galeri cinderamata yang menyediakan
berbagai jenis souvenir produk UMKM Jawa Timur dapat menghasilkan
omset sebesar Rp 199 Juta. Sedangkan galeri batik yang menyediakan
berbagai produk batik khas Jawa Timur menghasilkan omset sebesar Rp
1,1 Miliar. Galeri cinderamata dan batik ini menjadi wadah pemasaran bagi
produk yang telah dihasilkan oleh koperasi dan UMKM di Jawa Timur.
Selain fasilitasi pemasaran melalui kedua gedung tersebut, Pemerintah
Provinsi Jawa Timur melalui Dinas Koperasi dan UMKM juga memfasilitasi
UMKM di Jawa Timur untuk ikut serta dalam berbagai event pameran, baik
di dalam negeri maupun di luar negeri. Selama tahun 2013, Dinas Koperasi
dan UMKM Provinsi Jawa Timur telah memfasilitasi 570 UMKM dalam 55
event pameran. Adapun produk-produk yang dipamerkan antara lain
meubel, batik, bordir serta berbagai bentuk handycraft lainnya.
Di sisi lain, pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM
dilakukan pula melalui penguatan koperasi simpan pinjam sebagai
alternatif pendukung pembiayaan bagi UMKM. Pada tahun 2013, telah
dilakukan penyaluran hibah permodalan bagi 1.000 koperasi wanita
berprestasi dan 100 koperasi karyawan. Di mana masing-masing koperasi
tersebut mendapatkan tambahan modal sebesar Rp 25 Juta. Dengan
adanya bantuan permodalan tersebut, diharapkan mampu meningkatkan
kapasitas usaha serta mendorong produktivitas usaha koperasi dan
anggotanya, terutama bagi koperasi wanita yang sebagian besar
anggotanya adalah ibu-ibu rumah tangga.
Selain itu telah dilakukan pula berbagai bentuk pembinaan
manajemen serta pelaporan keuangan bagi koperasi simpan pinjam serta
BAB III - 431

penyelenggaraan expo pembiayaan KSP/USP-Koperasi yang memberikan

informasi kepada masyarakat terkait pembiayaan yang disediakan oleh
KSP/USP-Koperasi serta secara tidak langsung mendorong masyarakat
untuk berperan serta dalam perkoperasian.

Permasalahan yang dihadapi Koperasi dan UMKM terkait
program kegiatan ini adalah masih banyaknya KSP/USP-Koperasi yang
tidak memperhatikan prinsip-prinsip Koperasi dalam melaksanakan
kegiatan operasionalnya. Untuk mengatasi hal ini, diupayakan
optimalisasi KPKS (Komisi Pengendalian Koperasi Simpan Pinjam), baik
yang ada di tingkat Provinsi maupun di tingkat Kab./Kota. Selain itu, terus
dilakukan sosialisasi kepada masyarakat dalam rangka memberikan
pemahaman tentang Koperasi Simpan Pinjam. Di samping itu, terus
dilakukan pula upaya fasilitasi linkage program antara KUMKM dengan
perbankan untuk mengatasi permasalahan utama KUMKM dalam hal
permodalan dan meningkatkan kemampuan serta kemandirian KUMKM
dalam mengakses permodalan pada lembaga-lembaga keuangan seperti
perbankan.
4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

a. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi didukung dengan
pagu anggaran sebesar Rp 34.855.440.000,00 terealisasi sebesar Rp
:
- Peningkatan dan Pengembangan Jaringan Kerjasama Usaha
Koperasi,
- Fasilitasi Pemeringkatan Koperasi,
- Apresiasi Koperasi Berprestasi,
- Penataan dan Penguatan Organisasi dan Tatalaksana Koperasi,
- Penertiban dan Pengawasan Lembaga Koperasi melalui
Akuntabilitas,
- Fasilitasi Pengembangan Sarana dan Prasarana UPT Diklat Koperasi
dan UMKM,
- Peningkatan SDM Pengelola Koperasi dan Anggotanya,
BAB III - 432

- Pengembangan Penyelenggaraan Diklat Koperasi dan UMKM

Anggotanya,
- Sosialisasi dan Advokasi Pengembangan Koperasi, serta
- Peningkatan Peran Dekopin

Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi ini
dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas kelembagaan koperasi agar
eksistensi koperasi ini memberikan kontribusi dalam perekonomian Jawa
Timur.Keberhasilan program ini didukung oleh peningkatan kapasitas
kelompok rintisan koperasi berupa penyaluran hibah permodalan bagi
100 kelompok LMDH (Lembaga Masyarakat Desa Hutan). Masing-masing
kelompok tersebut mendapatkan bantuan sebesar Rp 25 Juta. Bantuan
hibah ini diharapkan dapat menjadi stimulus bagi LMDH bersangkutan
untuk mengembangkan usahanya, terutama dalam memanfaatkan dan
meningkatkan nilai tambah hasil hutan dan menjadi rintisan koperasi.
Selain itu, keberhasilan program ini didukung pula oleh kegiatan
apresiasi koperasi berprestasi, di mana kegiatan ini dilakukan sebagai
upaya untuk meningkatkan daya saing koperasi. Kemudian dilakukan pula
penyelenggaraan diklat oleh UPT Diklat Dinas Koperasi dan UMKM
Provinsi Jawa Timur. Selama tahun 2013, telah menyelenggarakan diklat
perkoperasian bagi 1350 orang pengelola, pengawas serta anggota
Koperasi.

Adapun permasalahan yang dihadapi KUMKM terkait dengan
program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi adalah masih
rendahnya kualitas kelembagaan Koperasi. Solusi atas kondisi tersebut
yaitu penguatan nilai-nilai dalam kelembagaan Koperasi menuju Koperasi
yang menerapkan prinsip-prinsip good governance. Penguatan tersebut
dapat dilakukan melalui berbagai kegiatan pembinaan serta
pendampingan, baik bagi para pengurus dan pengelola Koperasi maupun
bagi anggotanya.
5. Program Pemberdayaan Usaha Skala Mikro
a. ProgramPemberdayaan Usaha Skala Mikro didukung dengan pagu
anggaran sebesar Rp 29.817.749.000,00 terealisasi sebesar Rp
BAB III - 433


Realisasi program ini didukung melalui kegiatan sebagai berikut:
- Fasilitasi Pembiayaan bagi Usaha Mikro melalui Koperasi Jasa
Keuangan Syariah/Unit Jasa Keuangan Syariah (KJKS/UJKS),
- Perlindungan dan Peningkatan Kepastian Hukum bagi Usaha Mikro,
- Penyediaan Infrastruktur dan Jaringan Pendukung bagi Usaha Mikro
serta Kemitraan Usaha,
- Pengembangan Usaha Mikro pada Sentra-sentra Produksi/klaster,
- Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat dalam Rangka
Mendukung Gema Sejahtera,
- Fasilitasi Pembentukan Kelembagaan bagi Usaha Mikro,
- Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Bimbingan Teknis
Manajemen Usaha dan Kewirausahaan bagi Usaha Mikro,
- Fasilitasi dan Pembinaan Usaha Mikro, sertaJalinkesra Penanganaan
Rumah Tangga Sangat Miskin.

Keberhasilan program ini didukung oleh beberapa kegiatan,
antara lain penyaluran hibah permodalan bagi 200 Koperasi pondok
pesantren yang mempunyai sektor usaha simpan pinjam. Kegiatan ini
dilakukan untuk memperkuat perekonomian di daerah pondok pesantren
dengan meningkatkan peran serta dari santri-santri di pondok pesantren.
Selain itu, telah dilakukan pula pengembangan usaha mikro berbasis
sentra/klaster. Dengan pengembangan klaster ini diharapkan mampu
meningkatkan posisi tawar UMKM. Selain itu, telah dilakukan pula
kegiatan pemberian bantuan stimulan bagi 2.470 RTSM di 9 Kota di Jawa
Timur. Kegiatan ini dilakukan sebagai upaya percepatan pengentasan
kemiskinan, terutama bagi golongan Rumah Tangga Sangat Miskin
(RTSM).

Permasalahan yang dihadapi terkait program Pemberdayaan
Usaha Skala Mikro sebagian besar merupakan akses terhadap
sumberdaya produktif terutama permodalan. Untuk mengatasi hal ini,
usaha skala mikro maupun Koperasi telah difasilitasi melalui bantuan
permodalan, baik hibah maupun melalui dana bergulir dan kredit usaha
rakyat (KUR). Selain itu, akan terus dikembangkan linkage program antara
BAB III - 434

Koperasi dan UMKM dengan pihak perbankan, untuk menumbuhkan

kemandirian Koperasi dan UMKM dalam mengakses permodalan dari
lembaga perbankan.
11. URUSAN WAJIB KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL, KETENAGAKERJAAN

DAN URUSAN PILIHAN TRANSMIGRASI
11.1 DINAS TENAGA KERJA DAN KEPENDUDUKAN PROVINSI JAWA TIMUR
1) Program Perluasan Dan Penempatan Tenaga Kerja
Program Perluasan Dan Penempatan Tenaga Kerja dengan pagu sebesar
Rp. 5.700.121.717,00 terealisasi sebesar 89,17% atau
Rp.5.082.592.457,00 secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program Perluasan dan Penempatan Tenaga Kerja bertujuan
untuk menciptakan perluasan kesempatan kerja baik sektor formal
maupun informal secara remuneratif, produktif, layak dan sejahtera, baik
di dalam maupun luar negeri, serta mendorong peningkatan pelayanan
penempatan formal untuk kebutuhan pasar kerja di dalam dan luar negeri.
Program ini didukung oleh 6 (enam) kegiatan, meliputi :
1. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangkaPembentukan
Tenaga Kerja Mandiri (TKM).
2. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Penciptaan
Lapangan Kerja.
3. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Penempatan
Tenaga Kerja Luar Negeri.
4. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Penempatan
Tenaga Kerja Dalam Negeri.
5. Pengembangan dan Peningkatan Bimbingan Jabatan, Bursa Kerja
Khusus, Bursa Kerja Pemerintah dan Swasta (BKP/BKS) melalui PLKT.
6. Penyempurnaan Peraturan dan Kebijakan Ketenagakerjaan agar
Tercipta Pasar Kerja yang Fleksibel.

Adapun hasil kinerja penyerapan tenaga kerja melalui mekanisme
Antar Kerja (AKL, AKAD maupun AKAN) serta penempatan sebagai tenaga
kerja kontrak yang tercatat di sektor ketenagakerjaan tahun 2013 serta
BAB III - 435

perkembangannya dibandingkan tahun 2012, sebagaimana digambarkan

melalui tabel berikut :
Tabel. 4.14.1.1
Capaian Kinerja Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012 2013
NO JENIS PENEM PATAN
JM L (ORG) % JM L (ORG) %
1 Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) Kab./ Kota 5,292 1.12 5,642 1.32
2 Antar Kerja Lokal (AKL) : 259,091 54.78 324,938 76.11

a. Antar Kerja Lokal (AKL) Kab/Kota 55,499 59,071
b. Antar Kerja Khusus (AKSUS) TKI
433 453
B/wirausaha
c. Bursa Kerja di Provinsi (Bulanan dan JMF) 2,379 545
5,773
d. Lembaga Penempatan Tenaga Swasta(LPTKS) 13,444
e. Bursa Kerja Khusus (BKK) di UPT Prov/SMK/

18,609 58,086
Perguruan Tinggi :
1) Bursa Kerja Khusus (BKK) UPT-PK 6,342 7,522
2) Bursa Kerja Khusus (BKK) SMK 484 5,700
3) Bursa Kerja Khusus (BKK) PT/Universitas 11,783 44,864
f. Penempatan pemagangan tenaga kerja dlm 3,991
1,512
negeri
g. Perluasan kesempatan kerja sektor informal 155,320 99,076
1) Binaan Provinsi 365 435

2) Binaan Kab/kota 154,955 98,641
h. Penempatan melalui LPKS di 38 kab/kota 11,895 97,943
3 Antar Kerja Antar Negara (AKAN) : 96,088 20.32 64,045 15.00
a. PPTKIS Embarkasi Bandara Juanda 68,003 52,571
b. Cab.PPTKIS Embarkasi Bandara Juanda 3,705 5,894
c. Embarkasi non Juanda 24,230 5,339
d. Penempatan pemagangan TK luar negeri 150 241
4 Penempatan sebagai tenaga kerja kontrak 112,511 23.79 32,295 7.56
JUM LAH 472,982 100.00 426,920 100.00
Sumber: Disnakertransduk Prov. Jatim
Penempatan tenaga kerja secara keseluruhan yang dilaksanakan

melalui mekanisme Antar Kerja (AKL, AKAD, AKAN) maupun penempatan
sebagai tenaga kerja kontrak yang tercatat di sektor ketenagakerjaan pada
tahun 2013 mengalami penurunan sebesar 9,74 persen (46.062 orang)
menjadi 426.920 orang. Penurunan angka penempatan nampak cukup
signifikan terutama pada penempatan AKAN (Antar Kerja Antar Negara),
dimana di tahun 2013 terjadi pengurangan penempatan tenaga kerja ke
luar negeri melalui embarkasi non Juanda (tujuan Timur Tengah). Hal ini
antara lain dikarenakan (1) pengetatan penerbitan sertifikasi uji
kompetensi calon TKI, mengingat sertifikasi kelulusan TKI merupakan
salah satu syarat utama agar bisa bekerja ke luar negeri, (2) semakin
BAB III - 436

selektifnya pendataan terhadap kelengkapan dokumen calon TKI melalui

Sisko KTKLN (Sistem Komputerisasi Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri),
sehingga tenaga kerja yang ditempatkan di luar negeri dipastikan memiliki
dokumen KTKLN, serta (3) dampak dari kebijakan moratorium khusus
penempatan TKI informal tujuan negara-negara Arab, dimana jumlah
penempatan TKI informal menjadi berkurang. Hal ini merupakan upaya
untuk meningkatkan jaminan terhadap pengawasan sekaligus
perlindungan TKI di luar negeri.
Secara terinci, sumbangan penyerapan/penempatan tenaga kerja di
Jawa Timur melalui sektor ketenagakerjaan adalah sebagai berikut :
- AKL (Antar Kerja Lokal) merupakan kegiatan yang membantu proses
penempatan tenaga kerja antar Kab./Kota dalam 1 (satu) provinsi.
Kontribusi penempatan tenaga kerja melalui mekanisme AKL
menunjukkan peningkatan cukup signifikan. Pada tahun 2013, angka
penempatan melalui AKL naik sebesar 25,41 persen (bertambah 65.847
orang) menjadi 324.938 orang atau sebesar 76,11 persen dari total
penempatan. Penempatan tenaga kerja melalui AKL meliputi
penempatan di sektor formal, pemagangan dalam negeri, serta
perluasan kesempatan kerja di sektor informal.
- AKAD (Antar Kerja Antar Daerah) merupakan kegiatan yang membantu
proses penempatan tenaga kerja antar provinsi dalam wilayah RI.
Penempatan AKAD pada tahun 2012 sebanyak 5.292 orang (1,12
persen dari total penempatan). Sedangkan pada tahun 2013,
penempatan melalui mekanisme AKAD mengalami kenaikan 6,61
persen dibanding tahun sebelumnya sehingga mencapai 5.642 orang
(1,32 persen dari total angka penempatan).
- AKAN (Antar Kerja Antar Negara) adalah kegiatan yang membantu
proses penempatan tenaga kerja di luar negeri. Penempatan AKAN di
tahun 2012 melalui embarkasi Juanda maupun non embarkasi Juanda
sebanyak 96.088 orang atau 20,32 persen dari total penempatan.
Sedangkan pada tahun 2013 terjadi penurunan 33,35 persen menjadi
64.045 orang (15 persen dari total angka penempatan). Hal ini
dikarenakan Pemerintah Indonesia melakukan berbagai upaya
preventif guna meningkatkan pengawasan sekaligus perlindungan
terhadap tenaga kerja ke luar negeri sebagai upaya pembenahan dalam
pelayanan penempatan dan perlindungan TKI, melalui (1) pengetatan
penerbitan sertifikasi uji kompetensi calon TKI, mengingat sertifikasi
BAB III - 437

kelulusan TKI merupakan salah satu syarat utama agar bisa bekerja ke
luar negeri, (2) pemberlakuan Sisko KTKLN (Sistem Komputerisasi
Kartu Tenaga Kerja Luar Negeri), dimana KTKLN menjadi dokumen
yang harus dimiliki oleh TKI yang akan bekerja ke luar negeri, serta (3)
pengetatan pengiriman TKI ke luar negeri dalam bentuk pemberlakuan
moratorium penempatan TKI ke beberapa negara tujuan penempatan
khususnya untuk sektor domestic worker.
- Penempatan sebagai tenaga kerja kontrak melalui Perusahaan
Penyedia Jasa Pekerja (PPJP) pada tahun 2012 sebanyak 112.511 orang
atau 23,79 persen dari total angka penempatan. Sedangkan pada tahun
2013, penempatan tenaga kerja kontrak melalui PPJP menunjukkan
penurunan sebesar 71,30 persen atau berjumlah 32.295 orang (7,56
persen dari total angka penempatan di tahun 2013). Penurunan yang
signifikan ini dikarenakan adanya moratorium dan pengetatan
perijinan bagi operasional PPJP di Jawa Timur guna meminimalkan
penyimpangan terhadap penempatan tenaga kerja kontrak yang tidak
sesuai dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Nomor 19 Tahun 2012 tentang Syarat-Syarat Penyerahan Sebagian
Pelaksanaan Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain, serta Peraturan
Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2013 tentang Penyerahan
Sebagian Pelaksanaan Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain, sehingga
menyebabkan kerugian moril dan/atau materiil kepada pekerja
kontrak yang bersangkutan.
Berkenaan dengan penempatan tenaga kerja ke luar negeri, berikut
adalah perkembangan penempatan TKI ke luar negeri berdasarkan jenis
kelamin maupun jenis jabatan formalinformal ke luar negeri, khususnya
melalui pemberangkatan embarkasi Bandara Juanda Surabaya, beserta
nilai remitansinya selama 2 (dua) tahun terakhir :
Tabel. 4.14.1.2
Capaian Kinerja Penempatan TKI Ke Luar Negeri Berdasarkan Jenis
Kelamin Melalui Embarkasi Bandara Juanda Tahun 2012 - 2013
THN 2012 THN 2013

NO JENIS KELAMIN
JML % JML %
1 Laki-laki 17,184 25.27 14,958 28.45
2 Perempuan 50,819 74.73 37,613 71.55
JML 68,003 100.00 52,571 100.00

Pada tahun 2012, jumlah TKI perempuan sebanyak 50.819 orang
BAB III - 438

(74,73 persen dari total penempatan AKAN), sementara di tahun 2013 TKI
perempuan sebanyak 37.613 orang (71,55 persen dari total penempatan
AKAN) atau turun sebesar 25,99 persen dibanding tahun 2012. Adapun
penempatan TKI laki-laki pada tahun 2012 sebanyak 17.184 orang (25,27
persen dari total penempatan AKAN), sedangkan di tahun 2013 jumlah
penempatan TKI laki-laki sebanyak 14.958 orang (28,45 persen dari total
penempatan AKAN) atau mengalami penurunan sebesar 12,95 persen
dibanding tahun sebelumnya. Hingga saat ini, penempatan tenaga kerja ke
luar negeri selalu didominasi oleh tenaga kerja perempuan. Hal ini
dikarenakan jumlah peluang kerja di luar negeri terbanyak masih
didominasi oleh jabatan Penata Laksana Rumah Tangga (PLRT) yang
menurut syarat jabatannya lebih mengarah pada tenaga kerja perempuan.
Meski demikian, saat ini TKI yang menduduki jabatan PLRT yang selama
ini dikategorikan sebagai TKI informal secara bertahap diarahkan menjadi
TKI nonformal profesional melalui berbagai pelatihan, uji kompetensi
calon TKI, hingga pembekalan akhir pemberangkatan.
Tabel. 4.14.1.3
Capaian Kinerja Penempatan TKI FormalInformal ke Luar Negeri
Melalui Embarkasi Bandara Juanda Beserta Nilai Remitansinya Tahun
2012-2013

NO URAIAN
JUMLAH % JUMLAH %
Jenis Jabatan :
1 Formal 20,981 30.85 18,660 35.49
2 Informal 47,022 69.15 33,911 64.51
JUMLAH 68,003 100.00 52,571 100.00
Remmitance (Rp) 4,054,151,252,928 3,101,915,406,912
Hingga tahun 2013, penempatan TKI asal Jawa Timur melalui

embarkasi Bandara Juanda masih didominasi oleh jenis jabatan informal
(penata laksana rumah tangga/PLRT, tenaga kerja perkebunan dan
sejenisnya) dibandingkan jenis jabatan formal (pekerja di sektor
konstruksi, perhotelan, bidan, baby sitter, perawat jompo, perusahaan
berbadan hukum, dan lain-lain).
Sedangkan apabila dilihat dari proporsi jabatan formal-informal,
dapat diamati bahwa pada tahun 2012 jumlah TKI formal sebesar 20.981
orang dan mengalami penurunan di tahun 2013 menjadi 18.660 orang.
BAB III - 439

Meski dari segi kuantitas mengalami penurunan, namun dilihat dari

proporsinya TKI pada jenis jabatan formal mengalami kenaikan secara
bertahap, dimana di tahun 2012 baru mencapai 30,85 persen dari total
penempatan AKAN di tahun 2012, menjadi 35,49 persen dari total
penempatan AKAN di tahun 2013. Sementara itu, TKI informal mengalami
penurunan baik dari segi jumlah maupun proporsinya. Dari segi jumlah,
pada tahun 2012 TKI informal sebanyak 47.022 orang dan turun 27,88
persen di tahun 2013 menjadi 33.911 orang. Demikian juga halnya dari
segi proporsi dimana di tahun 2012 masih mencapai 69,15 persen, pada
tahun 2013 turun menjadi 64,51 persen. Kenaikan jenis jabatan formal ini
menunjukkan hal yang positif, karena dengan semakin besarnya proporsi
TKI formal maka dari aspek perlindungan TKI menjadi lebih terjamin.
Masih banyaknya penempatan TKI informal terkait tingkat
pendidikan dan kualifikasi calon TKI/TKI yang didominasi lulusan SLTP,
serta masih tingginya permintaan negara tujuan terutama pasar Asia,
khususnya untuk jabatan-jabatan informal.
Terkait penerimaan remitansi TKI, posisi tahun 2013 diperoleh
remitansi sebanyak Rp. 3.101.915.406.912,- atau turun 23,49 persen
dibandingkan remitansi tahun sebelumnya. Hal ini terkait dengan
turunnya angka penempatan TKI ke luar negeri pada tahun 2013, yang
berdampak pada penurunan nilai remitansi TKI. Terkait pemanfaatan
remitansi, Jawa Timur mengeluarkan kebijakan pemanfaatan remitansi
TKI yang diarahkan pada kegiatan produktif usaha mandiri sehingga
mampu menggerakkan sektor ekonomi di daerah asal TKI. Dirintis pula
pengembangan Koperasi TKI Purna Tugas yang terutama dilakukan di
daerah-daerah pengirim TKI.

Permasalahan :
1) Penyerapan/penempatan tenaga kerja di sektor formal masih
memiliki berbagai kendala, dikarenakan :
- Kualitas SDM angkatan kerja masih relatif rendah (tingkat
pendidikan masih didominasi SD ke bawah) sehingga kurang
memiliki daya saing untuk mendapatkan pekerjaan terutama di
sektor formal;
- Lapangan kerja di sektor formal relatif terbatas dibandingkan
pertambahan angkatan kerja di Jawa Timur;
BAB III - 440

- Kualifikasi pencari kerja belum sepenuhnya cocok dengan

kebutuhan pasar kerja;
- Banyak pencari kerja yang bekerja tidak sesuai dengan kualifikasi;
- Perusahaan relatif sulit mendapatkan tenaga kerja yang sesuai
kebutuhan;
- Sistem dan mekanisme penyampaian informasi kepada pencari
kerja maupun perusahaan pengguna tenaga kerja belum
sepenuhnya efektif;
- Masih relatif kecilnya kepedulian perusahaan untuk melaporkan
lowongan kerja.
2) Kontribusi penempatan Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) cenderung
paling kecil dibandingkan penempatan Antar Kerja Lokal (AKL) dan
Antar Kerja Antar Negara (AKAN), karena :
- Belum tingginya animo pencari kerja untuk mencari peluang kerja
di luar Provinsi Jawa Timur;
- Belum optimalnya penyebaran informasi pasar kerja lintas provinsi
yang bisa diketahui oleh para pencari kerja;
3) Peluang kerja di luar negeri (AKAN) masih didominasi oleh jenis
jabatan informal sehingga relatif lebih rentan dari segi perlindungan.
4) Relatif masih minimnya angkatan kerja terutama usia muda yang mau
merintis usaha di sektor informal/berwirausaha dan lebih memilih
untuk mencari pekerjaan di sektor formal (faktor mindset).
Pemecahan masalah :
1) Untuk meningkatkan penyerapan/penempatan tenaga kerja di sektor
formal, dilakukan upaya-upaya :
- Optimalisasi Pusat Layanan Karir Terpadu (PLKT)
Disnakertransduk Prov. Jawa Timur sebagai pusat informasi pasar
kerja sekaligus pusat layanan penempatan kerja yang memfasilitasi
pencari kerja, perusahaan pemberi kerja, maupun kalangan
pendidikan dan mitra kerja lainnya;
- Optimalisasi job market fair (bursa kerja terbuka) baik dalam skala
besar maupun skala kecil dalam bentuk mini job market fair yang
dilaksanakan secara berkala/rutin;
- Penyuluhan dan bimbingan jabatan kepada siswa/dunia pendidikan
agar lulusan yang tidak melanjutkan ke jenjang pendidikan yang
BAB III - 441

lebih tinggi dan memilih untuk bekerja akan lebih siap menghadapi
persaingan di dunia kerja;
- Penyebarluasan informasi pasar kerja secara online melalui website
www.infokerja-jatim.com, 3in1.net dan sms center untuk
mengoptimalkan penyerapan lowongan kerja di pasar kerja;
- Mengoptimalkan operasionalisasi Bursa Kerja Khusus melalui
pengembangan bursa kerja online dengan Kab./Kota;
- Mengoptimalkan fungsi Kios Three in One (3in1) di 16 UPT
Pelatihan Kerja untuk memasarkan program pelatihan sekaligus
menawarkan siswa yang telah dilatih di UPT Pelatihan Kerja agar
semakin banyak yang ditempatkan di sektor formal;
- Kerjasama dengan pihak-pihak yang berkontribusi tinggi terhadap
penyediaan peluang kerja di sektor formal maupun kalangan
perguruan tinggi dan sekolah menengah yang telah memiliki sarana
bursa kerja khusus, dalam rangka memperluas jejaring info kerja.
2) Untuk meningkatkan penempatan AKAD dilakukan upaya-upaya :

- Mengoptimalkan sosialisasi program AKAD kepada masyarakat
luas, yang pelaksanaannya bekerjasama dengan Kab./Kota;
- Mengembangkan informasi pasar kerja lintas provinsi melalui
media elektronik maupun informasi manual yang mudah diakses
masyarakat umum;
- Peningkatan kerjasama dan koordinasi dengan Provinsi/Kabupaten
tujuan penempatan AKAD untuk lebih menjamin perlindungan
tenaga kerja asal Jawa Timur yang bekerja di Provinsi lain;
- Monitoring secara berkala terhadap sektor-sektor usaha yang
menempatkan tenaga kerja asal Jawa Timur, termasuk monitoring
terhadap tingkat upah dan sarana/prasarana yang diterima oleh
tenaga kerja AKAD asal Jawa Timur;
- Pembinaan/pengawasan yang lebih intensif dan selektif terkait
surat pengerahan tenaga kerja AKAD untuk lebih menjamin
perlindungan terhadap tenaga kerja AKAD.
3) Untuk meningkatkan perlindungan terhadap tenaga kerja ke luar
negeri melalui AKAN, dilakukan upaya-upaya :
- Meningkatkan skill TKI informal sehingga secara bertahap menjadi
TKI nonformal profesional;
BAB III - 442

- Secara bertahap meningkatkan proporsi penempatan TKI formal

dan mengurangi proporsi TKI informal, sehingga relatif lebih
memberikan jaminan dari segi perlindungan.
4) Untuk meningkatkan minat angkatan kerja muda untuk mau berusaha
di sektor informal/berwirausaha, perlu dilakukan inovasi program
perluasan lapangan kerja di sektor informal (misalnya melalui
pembinaan dan pengembangan industri kreatif).
d) Penghargaan
Tabel. 4.14.1.4
Penghargaan di Bidang Penempatan Tenaga Kerja
Tahun 2012 - 2013
PIHAK YG
NO NAMA PENGHARGAAN DALAM RANGKA WAKTU
MENYERAHKAN
1 Outstanding Partner in Sebagai mitra/institusi/ Rektor Universitas 22 Juni 2012
Knowledge Sharing lembaga yang telah Surabaya (Ubaya),
memberikan informasi berbagi disaksikan Bpk. Gubernur
pengalaman dan kerjasama Jatim
dalam pengembangan Bursa
Kerja, pendampingan
wirausaha dan program
trafficking serta migrant
worker.
2 Nihil 2013
2) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja dengan
pagu sebesar Rp. 136.586.716.566,00 terealisasi sebesar 96,39% atau
Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
bertujuan untuk mendorong pembentukan tenaga kerja yang memiliki
karakter, mampu dalam mengantisipasi perubahan teknologi dan
persyaratan kerja, serta untuk mengisi lapangan kerja di dalam maupun
luar negeri melalui peningkatan kualitas SDM dan optimalisasi
penyelenggaraan pelatihan di UPT Pelatihan Kerja yang akan ditingkatkan
dan bertaraf internasional.
BAB III - 443

Program ini didukung oleh kegiatan:

1. Pendidikan kemasyarakatan Produktif dalam rangka Peningkatan
Revitalisasi dan Kualitas Lembaga Pelatihan Kerja di 16 UPT Pelatihan
Kerja yaitu UPT PK Singosari Malang, Jember, Pasuruan, Mojokerto,
Jombang, Tuban, Nganjuk, Surabaya, Sumenep, Situbondo, Kediri,
Tulungagung, Madiun, Ponorogo, Bojonegoro, Wonojati Malang, serta
UPT PPTK Surabaya, UPT K3 Surabaya, UPT P3TKI Surabaya, UPT
Pelatihan Kependudukan Balongbendo.
2. Pendidikan kemasyarakatan Produktif pada Bidang Peningkatan dan
Produktivitas Tenaga Kerja.
3. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Penyelenggaraan
Program-Program Pelatihan Kerja Berbasis Kompetensi di 16 UPT PK
yaitu UPT PK Singosari Malang, Jember, Pasuruan, Mojokerto,
Jombang, Tuban, Nganjuk, Surabaya, Sumenep, Situbondo, Kediri,
Tulungagung, Madiun, Ponorogo, Bojonegoro, Wonojati Malang, serta
UPT PPTK Surabaya, UPT K3 Surabaya, UPTP3TKI Surabaya, UPT
Pelatihan Kependudukan Balongbendo.
4. Penguatan Sarana dan Prasarana Kelembagaan Pelatihan Bagi Tenaga
Kerja Industri Hasil Tembakau di UPT-UPT PK.
5. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Perencanaan,
Pengembangan dan Informasi Ketenagakejaan, Ketransmigrasian dan
Kependudukan.
6. Penyelenggaraan Pelatihan Berbasis masyarakat.
7. Peningkatan Perlindungan terhadap tenaga kerja Indonesia dan
keselamatan kesehatan kerja.

Secara umum, data hasil kinerja pelatihan dan produktivitas untuk
masyarakat ditunjukkan melalui tabel berikut :
BAB III - 444

Tabel. 4.14.1.5
Capaian Kinerja Pelatihan dan Produktivitas Tahun 2012 - 2013
NO JENIS PELATIHAN THN 2012 THN 2013
Institusional, termasuk Competency

1 13.000 15.851
Based Training (CBT)
Non Institusional atau Mobile Training

2 3.008 6.529
Unit (MTU)
3 Swadana (Pihak-III) 912 2.130
Pelatihan Produktivitas &
4 1.764 1.010
Kewirausahaan
JUMLAH 18.684 25.520
Pada tahun 2012, secara keseluruhan jumlah siswa pelatihan dan

produktivitas yang meliputi pelatihan Institusional termasuk Competency
Based Training (CBT), pelatihan Non Institusional atau Mobile Training
Unit (MTU), pelatihan Swadana (kerjasama dengan pihak-III) yang
dilaksanakan 16 UPT Pelatihan Kerja, maupun pelatihan Produktivitas dan
Kewirausahaan oleh UPT Pengembangan Produktivitas Tenaga Kerja
(PPTK) Surabaya, sebanyak 18.684 orang. Sedangkan di tahun 2013,
jumlah total peserta pelatihan maupun produktivitas adalah 25.520 orang
atau mengalami kenaikan sebesar 36,59 persen (naik sebanyak 6.836
orang). Secara umum, pelatihan Institusional termasuk CBT mendominasi
pelatihan kerja. Makin tingginya kontribusi pelatihan Institusional
termasuk CBT sejalan dengan upaya penyediaan tenaga kerja yang
kompeten agar memiliki peluang lebih tinggi untuk diterima pasar kerja.
Dengan demikian, hasil akhir pelatihan kerja mengarah pada ketersediaan
tenaga kerja yang kompeten, kompetitif dan berkualitas serta disiplin
tinggi untuk memenuhi kebutuhan pasar kerja di dalam maupun luar
negeri.
Di sisi lain, terdapat pelatihan Non Institusional (MTU) atau
pelatihan keterampilan tunggal (single skill) yang dilaksanakan di daerah
binaan dengan menggunakan sarana Mobile Training Unit pada tahun
2012 sebanyak 3.008 orang. Sedangkan pada tahun 2013, pelatihan Non
Institusional (MTU) yang telah dilaksanakan sebanyak 6.529 orang atau
naik sebesar 117,05 persen dibanding tahun sebelumnya. Pelatihan MTU
yang meningkat secara tajam merupakan upaya untuk mendorong
masyarakat penganggur/pencari kerja agar memiliki keterampilan dalam
rangka merintis usaha produktif di sektor informal, sehingga mereka
dapat bekerja secara mandiri.
BAB III - 445

Sedangkan pelatihan Swadana/Kerjasama dengan Pihak-III

merupakan pelatihan berbagai kejuruan sesuai permintaan pihak ketiga,
baik instansi pemerintah, BUMN maupun perusahaan swasta untuk
meningkatkan keterampilan tenaga kerjanya, yang dilakukan di UPT
Pelatihan Kerja atau di perusahaan/instansi yang bersangkutan. Pelatihan
Swadana di tahun 2012 berjumlah 912 orang, sedangkan pada tahun 2013
tercatat sebanyak 1.784 orang atau mengalami kenaikan sebesar 95,61
persen (872 orang) yang mengikuti pelatihan Swadana atau meningkat
sangat tajam hampir sekitar 2 (dua) kali lipat dibandingkan tahun
sebelumnya.
Adapun pelatihan Produktivitas dan Kewirausahaan mengarah

pada program peningkatan produktivitas/kinerja Usaha Kecil dan
Menengah (UKM), juga membantu masyarakat luas khususnya dunia
industri dan dunia usaha agar mampu mengembangkan dan
mengimplementasikan peningkatan mutu dan produktivitas di tempat
kerja. Pada tahun 2012 jumlah peserta yang dilatih pelatihan
produktivitas dan kewirausahaan sebanyak 1.764 orang. Sedangkan posisi
pada tahun 2013, peserta yang dilatih mencapai 1.010 orang atau turun
sebesar 42,74 persen (754 orang).
Disamping pelatihan kerja, juga terdapat program magang kerja.
Pemagangan merupakan bagian dari sistem pelatihan kerja yang
diselenggarakan secara terpadu antara pelatihan di lembaga pelatihan
dengan bekerja secara langsung di bawah bimbingan dan pengawasan
Instruktur atau pekerja/buruh yang lebih berpengalaman, dalam proses
produksi barang dan/atau jasa di perusahaan, untuk menguasai
keterampilan/keahlian tertentu. Tujuannya adalah untuk meningkatkan
kualitas SDM agar tenaga kerja menjadi terampil, kompeten dan produktif
dengan meningkatkan keterlibatan/peran serta dunia usaha.
Tabel. 4.14.1.6
Capaian Kinerja Magang Dalam Negeri dan Magang ke Jepang
Tahun 2012 - 2013
JUMLAH PESERTA
NO JENIS MAGANG
THN 2012 THN 2013
1 Magang dalam negeri 1,512 3,991
2 Magang luar negeri (Jepang) 150 241
JUMLAH 1,662 4,232
BAB III - 446

Jumlah peserta magang dalam negeri maupun magang Jepang selalu

menunjukkan trend meningkat. Secara keseluruhan, terjadi peningkatan
pesat peserta magang dalam negeri maupun luar negeri di tahun 2013,
yaitu sebesar 154,63 persen dibandingkan tahun 2012. Sedangkan apabila
dilihat dari peserta magang dalam negeri, pada tahun 2012 jumlahnya
sebanyak 1.512 orang, sedangkan di tahun 2013 meningkat 163,96 persen
menjadi 3.991 orang. Sementara itu, peserta magang ke Jepang di tahun
2012 berjumlah 150 orang, meningkat 60,67 persen di tahun 2013
menjadi 241 orang. Program magang kerja sangat mendukung proses
pelatihan kerja, karena memberikan peluang lebih besar kepada lulusan
pendidikan dan pelatihan kerja agar lebih cepat terserap di dunia kerja,
karena program magang memberikan peserta magang dengan
keterampilan yang sesuai dengan kebutuhan pasar kerja. Pemagangan
tidak hanya dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja,
tetapi juga dapat mendorong perusahaan meningkatkan produktivitas
usahanya.
Pengembangan kompetensi tenaga kerja menjadi salah satu kunci
meningkatkan daya saing dan produktivitas tenaga kerja. Pengembangan
kompetensi tenaga kerja dan produktivitas menjadi salah satu prioritas
nasional guna mendukung upaya penciptaan kesempatan kerja.
Karenanya pengakuan akan kompetensi kerja sangat penting karena
mempengaruhi posisi tawar seseorang di pasar kerja, meningkatkan karir,
atau mendapatkan kenaikan gaji sesuai kompetensi yang dimiliki. Salah
satu uji kompetensi yang mutlak untuk dilaksanakan adalah uji
kompetensi bahasa negara tujuan bagi calon TKI, sebagai prasyarat bagi
calon TKI yang akan bekerja di luar negeri.
Tabel. 4.14.1.7
Capaian Kinerja Uji Kompetensi Bahasa Negara Tujuan
Bagi Calon TKI ke Luar Negeri Tahun 2013
JENIS UJI THN 2012 THN 2013

KOMPETENSI
BAHASA JML % JML %
1. Kantonis 15,225 38.06 7,291 41.04
2. Inggris 5,393 13.48 1,729 9.73
3. Mandarin 18,774 46.93 8,563 48.20
4. Melayu 612 1.53 183 1.03
JUMLAH 40,004 100.00 17,766 100.00
BAB III - 447

Jumlah peserta uji kompetensi bahasa negara tujuan bagi calon TKI
pada tahun 2013 menunjukkan penurunan, sejalan dengan turunnya
angka penempatan tenaga kerja ke luar negeri di tahun tersebut. Pada
tahun 2012, calon TKI yang mengikuti uji kompetensi bahasa negara
tujuan sebanyak 40.004 orang. Sedangkan posisi tahun 2013, peserta yang
mengikuti uji kompetensi bahasa negara tujuan sebanyak 17.766 orang.
Apabila dilihat dari komposisinya, uji kompetensi bahasa Mandarin dan
Kantonis adalah yang paling banyak diikuti oleh calon TKI. Pada tahun
2012, calon TKI yang mengikuti uji kompetensi bahasa Mandarin
sebanyak 46,93 persen, dan di tahun 2013 proporsinya naik menjadi 48,20
persen. Sedangkan uji kompetensi bahasa Kantonis di tahun 2012 sebesar
38,06 persen dan naik proporsinya pada tahun 2013 menjadi 41,04
persen. Banyaknya peserta uji kompetensi pada kedua bahasa tersebut
sejalan dengan tingginya angka penempatan TKI asal Jawa Timur ke
negara-negara di Asia.

Permasalahan :
1. Kualitas SDM angkatan kerja masih relatif rendah sehingga kurang
memiliki daya saing untuk mendapatkan peluang kerja, yang antara
lain disebabkan adanya ketidaksesuaian antara skill/kualifikasi
angkatan kerja dengan kebutuhan dunia kerja (missmatch).
2. Semakin minimnya tenaga Instruktur sehingga mempengaruhi proses,
kapasitas pelatihan, serta kualitas yang dihasilkan. Penambahan
Instruktur sangat mendesak mengingat UPT Pelatihan Kerja yang kini
ditingkatkan kapasitasnya menjadi UPT PK bertaraf internasional
merupakan ujung tombak pelayanan pelatihan untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat terhadap pelatihan kerja, sekaligus memenuhi
tuntutan dan kebutuhan pasar kerja di dalam maupun luar negeri akan
ketersediaan tenaga kerja yang terampil dan kompeten.
3. Ketersediaan fasilitas pelatihan maupun peralatan di workshop
sebagai pendukung utama proses pelatihan yang belum sepenuhnya
memadai dan mengikuti perkembangan IPTEK maupun kebutuhan
pasar kerja.
4. Sebagian masyarakat belum mengenal UPT PK atau BLK sehingga tidak
mendapat informasi yang memadai terkait program pelatihan yang
dilaksanakan oleh UPT PK.
BAB III - 448

Pemecahan Masalah :
1. Peningkatan kualitas SDM dilakukan melalui upaya-upaya:
- Pengembangan UPT Pelatihan Kerja (BLK) bertaraf internasional
untuk menghasilkan calon tenaga kerja profesional yang memiliki
keterampilan dan/atau kompetensi sehingga mampu bersaing di
pasar kerja baik di dalam maupun luar negeri. Hingga tahun 2012
telah dikembangkan 12 UPT Pelatihan Kerja ke arah bertaraf
internasional di Surabaya, Singosari, Jember, Kediri, Tuban,
Pasuruan, Mojokerto, Jombang, Madiun, Nganjuk, Tulungagung dan
Bojonegoro. Sedangkan di tahun 2013 terdapat penambahan 4
(empat) UPT PK bertaraf internasional, yaitu Wonojati-Malang,
Situbondo, Ponorogo dan Sumenep. Sehingga di tahun 2014
ditargetkan seluruh UPT PK telah ditingkatkan menjadi bertaraf
internasional.
- Implementasi pelatihan yang kurikulumnya berorientasi ke dunia
kerja melalui pelatihan berbasis kompetensi (Competency-Based
Training);
- Optimalisasi Kios 3 in 1 Plus Plus (pelatihan sertifikasi
penempatan, plus pemagangan dan kerjasama dengan perguruan
tinggi);
- Penambahan Tempat Uji Kompetensi (TUK) di UPT-UPT Pelatihan
Kerja untuk mendukung sertifikasi kompetensi sehingga seseorang
mendapatkan pengakuan kompetensi kerja pada profesi yang
dijalaninya. Hingga tahun 2013 telah dibentuk 28 (dua puluh
delapan) TUK di 11 (sebelas) UPT PK.
2. Untuk memenuhi kebutuhan Instruktur, secara bertahap dilakukan
pengadaan calon Instruktur. Meski demikian, perlu dilakukan upaya
lain untuk mempercepat proses pengadaan tenaga fungsional
Instruktur agar pelayanan pelatihan kerja dapat berjalan optimal.
3. Melalui sumber dana APBD maupun dukungan dari Kemenakertrans
secara bertahap dilakukan penambahan fasilitas/peralatan pelatihan
baru guna mendukung kegiatan pelatihan yang bisa mengikuti
perkembangan IPTEK dan menyesuaikan dengan kebutuhan pasar
kerja.
4. Untuk memperluas informasi kepada masyarakat dan memudahkan
masyarakat mengakses informasi program pelatihan, dilakukan
sosialisasi secara konvensional (sosialisasi ke daerah-daerah binaan
BAB III - 449

yang menjadi wilayah kerja UPT PK, pemasangan spanduk, brosur dan
sebagainya) serta melalui media elektronik maupun non elektronik
(informasi melalui radio, website, surat kabar dan sebagainya).
d) Penghargaan
Tabel. 4.14.1.8
Penghargaan di Bidang Pelatihan dan Produktivitas
Tahun 2012 - 2013
PIHAK YG
NO NAMA PENGHARGAAN DALAM RANGKA WAKTU
MENYERAHKAN
1 PWI Jatim Award Atas komitmen dan Ketua PWI (Persa- 16 Maret 2012
kepeduliannya terkait tuan Wartawan
kompetensi tenaga kerja. Indonesia) Jatim
BNSP Competency Atas komitmen dan peran Ketua BNSP 21 Nop 2012
Award 2012 Pemprov. Jatim dalam mem- (Badan Nasional
bangun dan meningkatkan Sertifikasi Profesi)
kompetensi SDM Indonesia.
Pelayanan Publik Pelayanan Publik Gubernur Jawa Thn 2012
Kategori Baik untuk UPT Timur
Pelatihan Kerja Kediri
Expo NakertransTahun Kepesertaan Nakertrans Expo Menteri Tenaga 6-7

2012 Menjalin Mitra Tahun 2012 Kerja dan Desember
Meretas Citra Jilid 2 Transmigrasi Thn. 2012
Expo Nakertrans Tahun Kepesertaan Nakertrans Expo Menteri Tenaga
5 - 6 Desember
2 2013 Menjalin Mitra Tahun 2013 Kerja dan
Thn. 2013
Meretas Citra Jilid 3 Transmigrasi
3) Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja

Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan Perlindungan
Tenaga Kerja dengan pagu sebesar Rp. 6.658.000.000,00 terealisasi
sebesar 99,10% atau Rp.6.597.877.025,00 secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran . keberhasilannya dapat
Sasaran Program Pengawasan Ketenagakerjaan dan
Perlindungan Tenaga Kerja bertujuan untuk meningkatkan
profesionalisme tenaga Pengawas Ketenagakerjaan, perlindungan tenaga
kerja perempuan, tenaga kerja anak, pengawasan keselamatan dan
kesehatan kerja.Program ini didukung oleh 5 kegiatan, meliputi :
1. Peningkatan Pengawasan, Perlindungan dan Penegakan Hukum
Ketenagakerjaan.
BAB III - 450

2. Pembinaan dan Penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada

Sektor Dengan Resiko Kecelakaan Kerja Tinggi.
3. Penguatan Kapasitas Kelembagaan Pengawasan Ketenagakerjaan.
4. Peningkatan Kepesertaan Jaminan Sosial Tenaga kerja, Baik Sektor
Pekerja Formal Maupun Informal.
5. Peningkatan Pencegahan Terhadap Eksploitasi dan Berbagai Bentuk
Pekerjaan Terburuk Anak dan Pekerjaan Perempuan.
Secara umum, data kinerja program pengawasan dan perlindungan tenaga
kerja di Jawa Timur adalah sebagai berikut :
Tabel 4.14.1.9
Capaian Kinerja Program PPA-PKH (Pengurangan Pekerja Anak
dalam rangka mendukung Program Keluarga Harapan)
Tahun 2012 - 2013
JUMLAH
TAHUN
KABUPATEN SHELTER PEKERJA ANAK
2012 16 67 2,010
2013 17 76 2,280
PPA-PKH merupakan program yang melaksanakan penarikan

pekerja anak yang putus sekolah dari rumah tangga sangat miskin/RTSM
untuk dikembalikan ke dunia pendidikan. PPA-PKH dirancang sebagai
program yang terintegrasi dengan Program Keluarga Harapan. Tujuan
utamanya adalah untuk mengurangi kemiskinan dan meningkatkan SDM
terutama pada kelompok masyarakat miskin. Sedangkan tujuan khususnya
adalah untuk mengurangi jumlah pekerja anak dari Rumah Tangga Sangat
Miskin (RTSM) yang putus sekolah untuk ditarik dari tempat kerja melalui
pendampingan dan dikembalikan ke dunia pendidikan. Pada tahun 2012,
jumlah pekerja anak yang mengikuti Program PPA-PKH berjumlah 2.010
anak di 16 Kab./Kota dan melibatkan 67 shelter. Sedangkan pada tahun
2013, terdapat kenaikan pekerja anak sebesar 13,43 persen menjadi 2.280
anak di 17 Kab./Kota dan melibatkan 76 shelter.
Tahun 2012 telah dibentuk Komite Aksi Provinsi Penghapusan
Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak (KAP PBPTA) dan disusun
BAB III - 451

Rencana Aksi Provinsi Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk

untuk Anak Periode 2012 2016.
Tabel 4.14.1.10
Capaian Kinerja Pemberian Penghargaan K3 (Keselamatan dan Kesehatan
Kerja) Tahun 2012 - 2013
JENIS PENGHARGAAN
NO
YANG DIBERIKAN 2012 2013
1 Pembina K3 10 Bupati/Walikota 10 Bupati/Walikota
2 Kecelakaan Nihil (Zero Accident ) 275 perusahaan 346 perusahaan
3 Sistem Manajemen K3 (SMK3) 32 perusahaan 38 perusahaan
Salah satu upaya untuk mendorong pembudayaan K3 (Keselamatan

dan Kesehatan Kerja) di dunia industri sekaligus menekan kasus-kasus
kecelakaan kerja di perusahaan adalah melalui pemberian penghargaan di
bidang K3, yang mencakup Pembina K3, Kecelakaan Nihil (Zero Accident),
dan Sistem Manajemen K3 (SMK3).
Pemberian penghargaan Pembina K3 merupakan salah satu
pengakuan kepada kepala daerah yang telah berhasil melaksanakan
pembinaan di bidang K3 sehingga perusahaan di wilayahnya berhasil
menerapkan program K3 di tempat kerjanya. Pada tahun penilaian 2012
dan 2013, Bupati/Walikota yang mendapat penghargaan Pembina K3
berjumlah 10 orang.
Adapun penghargaan Kecelakaan Nihil (Zero Accident) diberikan
kepada manajemen perusahaan yang telah berhasil melaksanakan
program K3 sehingga mencapai nihil kecelakaan kerja, juga perusahaan
yang telah berhasil mencegah terjadinya kecelakaan kerja di tempat kerja
tanpa menghilangkan waktu kerja. Perusahaan di Jawa Timur yang
mendapatkan penghargaan Kecelakaan Nihil pada tahun 2012 berjumlah
275 perusahaan, dan di tahun 2013 bertambah 25,82 persen menjadi 346
perusahaan.
Sedangkan Penghargaan SMK3 diberikan kepada perusahaan yang
telah menerapkan manajemen K3 di perusahaannya. Pada tahun 2012
jumlah perusahaan penerima penghargaan SMK3 berjumlah 32
perusahaan, sedang pada tahun 2013 jumlah perusahaan penerima
BAB III - 452

penghargaan Sistem Manajemen K3 berjumlah 38 perusahaan atau

mengalami peningkatan sebesar 18,75 persen.
Tabel. 4.14.1.11
Capaian Kinerja Pemeriksaan dan Pengujian di Bidang Hiperkes dan
Keselamatan Kerja
Tahun 2012 - 2013
JML PERUSAHAAN YANG DIPERIKSA/DIUJI
NO URAIAN
THN 2012 THN 2013
1 Pengujian kualitas udara emisi dan ambien 752 643
2 Pemeriksaan tenaga kerja 414 1,149
Hiperkes dan Keselamatan Kerja (KK) merupakan lapangan

kesehatan yang mengurusi kesehatan tenaga kerja secara menyeluruh,
meliputi usaha-usaha kuratif, preventif, penyesuaian faktor manusia
terhadap pekerjaannya, higiene dan lain-lain, yang menitikberatkan pada
pengendalian terciptanya kondisi lingkungan kerja aman, higienis dan
nyaman, serta tenaga kerja yang sehat, selamat dan produktif. Fungsi
pengujian, pemeriksaan, penelitian dan pelatihan di bidang higiene
perusahaan, kesehatan dan keselamatan kerja semakin penting
keberadaannya, terlebih kesadaran sebagian kalangan pengusaha industri
di Jawa Timur untuk melakukan pengujian dan pemeriksaan di bidang
higiene perusahaan, kesehatan dan keselamatan kerja masih rendah, serta
masih adanya kurang penyerasian antara pekerja dengan lingkungan kerja
dan gizi kerja, kurangnya pengawasan terhadap barang kimia berbahaya,
pelayanan kesehatan kerja, dan terbatasnya pemahaman SDM usaha
industri tentang pentingnya higiene perusahaan, kesehatan dan
keselamatan kerja.
Pemeriksaan dan pengujian hiperkes dan KK meliputi pengujian
kualitas udara emisi dan ambien, lingkungan kerja dan pemeriksaan tenaga
kerja. Pada tahun 2012, jumlah perusahaan yang diuji berjumlah 752
perusahaan, sedangkan pada tahun 2013 jumlah perusahaan yang diuji
kualitas udara emisi dan ambien serta lingkungan kerja sebanyak 643
perusahaan atau menurun sebesar 14,49 persen. Berkenaan dengan
capaian pemeriksaan tenaga kerja, pada tahun 2012 jumlah pemeriksaan
tenaga kerja sebanyak 414 orang. Sedangkan pada tahun 2013, telah
BAB III - 453

dilakukan pemeriksaan terhadap 1.149 tenaga kerja atau mengalami

peningkatan sebesar 177,54 persen. Jumlah pemeriksaan terhadap
terhadap tenaga kerja pada tahun 2012 mencapai 414, hal ini
dilatarberlakangi karena adanya promosi. Sedang Pemeriksaan tenaga
kerja pada tahun 2013 mencapai 1.149, hal ini tidak lepas karena
banyaknya permintaan dari perusahaan-perusahaan.

Permasalahan :
1. Perlindungan terhadap tenaga kerja, termasuk tenaga kerja
perempuan dan anak belum sepenuhnya memadai.
2. Jumlah pejabat fungsional Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan sangat
tidak memadai dibandingkan dengan jumlah perusahaan di Jawa
Timur sehingga pengimplementasian sistem pengawasan
ketenagakerjaan secara komprehensif tidak dapat berjalan optimal.
3. Belum optimalnya kepatuhan perusahaan untuk menerapkan hukum
norma ketenagakerjaan.
4. Pengujian kualitas udara emisi dan ambien maupun pemeriksaan
lingkungan kerja dan tenaga kerja belum mampu memenuhi
permintaan kalangan industri secara optimal. Di sisi lain, permintaan
kalangan industri semakin tinggi. Belum optimalnya pelayanan ini
disebabkan keberadaan alat-alat laboratorium sebagai pendukung
pengujian kualitas udara dan lingkungan industri (GC/MS atau Gas
Chromatography Mass Spectometer, AAS atau Atomic Absorption
Spectrophotometer, Stargas Analyzer) sudah tidak optimal fungsinya
dan belum ada peremajaan. Padahal keberadaan instrumen ini sangat
vital, dimana semua parameter pengujian harus diolah melalui
instrumen ini sehingga dukungan dari alat-alat tersebut mutlak
diperlukan.
5. Keterbatasan pejabat fungsional litkayasa/perekayasa maupun teknisi
penguji K3 sangat terbatas dibandingkan jumlah perusahaan industri
di Jawa Timur.
Pemecahan Masalah :
1. Optimalisasi tugas dan fungsi Satuan Tugas (Satgas) Pengawasan
Ketenagakerjaan untuk mengimplementasikan sistem pengawasan
ketenagakerjaan secara komprehensif.
BAB III - 454

2. Mulai tahun 2013 secara bertahap telah diadakan Diklat fungsional

Pengawas Ketenagakerjaan untuk menambah jumlah Pejabat
Fungsional Pengawas Ketenagakerjaan di Provinsi maupun Kab./Kota
di Jawa Timur.
3. Optimalisasi pembinaan kepada perusahaan untuk membentuk Ahli

K3 (AK3) sebagai kader K3 di perusahaan. Ahli K3 memiliki tugas dan
fungsi yang hampir sama dengan Pegawai Pengawas sehingga bisa
mendukung tugas dan fungsi Pengawas pada tingkat internal
perusahaan.
4. Secara bertahap mengupayakan pengadaan alat-alat laboratorium
sebagai pendukung pengujian kualitas udara dan lingkungan industri
(GC/MS atau Gas Chromatography Mass Spectometer, AAS atau Atomic
Absorption Spectrophotometer, Stargas Analyzer) melalui dana APBD
serta menambah tenaga ahli penguji K3 (tenaga kontrak) untuk
mendukung tugas dan fungsi hiperkes dan keselamatan kerja.
4) Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja

Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja dengan
pagu sebesar Rp. 5.062.000.000,00 terealisasi sebesar 98,72% atau
Sasaran Program Pengembangan Hubungan Industrial dan
Syarat Kerja bertujuan untuk mewujudkan perbaikan syarat kerja dan
sistem pengupahan, pemberdayaan lembaga hubungan industrial serta
fasilitasi penyelesaian perselisihan dan pembinaan hubungan industrial.
Program ini didukung oleh 4 kegiatan, meliputi :
1. Pembinaan dan Pengembangan syarat kerja yang harmonis
2. Fasilitasi Pencegahan dan Penyelesaian Permasalahan Hubungan
Industrial Secara Adil, Konsisten dan Transparan.
3. Mendorong Pembentukan dan Pemberdayaan Lembaga-Lembaga
Ketenagakerjaan.
4. Pemberdayaan Mediator, Konsiliator dan Arbiter.
Secara umum, data perkembangan kondisi hubungan industrial di Jawa
BAB III - 455

Timur adalah sebagai berikut :
Tabel 4.14.1.12
Capaian Kinerja Keadaan Perkara Perselisihan Hubungan Industrial
yang Masuk ke Pengadilan Hubungan Industrial serta Kasus Mogok/Unjuk
Rasa Tahun 2012 - 2013
NO JENIS PERSELISIHAN TH 2012 TH 2013

JML % JML %
1 Perselisihan Hak 11 7,86 15 10,14
2 Perselisihan Kepentingan 4 2,86 5 3,38
3 Perselisihan PHK 125 89,29 128 86,49

Perselisihan Antar SP/SB
4 0 0,00 0 0,00
dlm 1 Perusahaan
JUMLAH 140 100,00 148 100,00
URAIAN TH 2012 TH 2013
Mogok / Unjuk Rasa 22 11
Perselisihan hubungan industrial merupakan perbedaan pendapat yang

mengakibatkan pertentangan antara pengusaha atau gabungan
pengusaha dengan pekerja/buruh atau serikat pekerja/serikat buruh
karena ada 4 (empat) hal, yaitu (1) perselisihan hak, (2) perselisihan
kepentingan, (3) perselisihan pemutusan hubungan kerja, serta (4)
perselisihan antar serikat pekerja/serikat buruh dalam satu perusahaan.
Perselisihan hubungan industrial yang tidak bisa diselesaikan di tingkat
perusahaan ataupun Kab./Kota sehingga masuk ke Pengadilan Hubungan
Industrial pada tahun 2012 terdapat 140 kasus (didominasi perselisihan
PHK sebanyak 125 kasus atau 89,29 persen). Sedang pada tahun 2013,
kasus perselisihan hubungan industrial yang masuk ke Pengadilan
Hubungan Industrial tercatat sebanyak 148 kasus atau mengalami
peningkatan sebesar 5,7 persen dibanding tahun sebelumnya (terbanyak
adalah perselisihan PHK sebanyak 128 kasus atau atau 86,49 persen)
Sedangkan kejadian mogok/unjuk rasa di Jawa Timur menunjukkan
penurunan. Pada tahun 2013, terjadi mogok/unjuk rasa sebanyak 11
BAB III - 456

kejadian atau mengalami penurunan sebesar 50 persen dibandingkan

tahun sebelumnya yang mencapai 22 kejadian.
Tabel. 4.14.1.13
Capaian Kinerja Kelembagaan Hubungan Industrial
Tahun 2012 - 2013
JENIS
NO THN 2012 THN 2013
KELEMBAGAAN
1 Serikat Pekerja 2,370 perusahaan 2,451 perusahaan
2 LKS Bipartit 1,081 perusahaan 1,121 perusahaan
3 LKS Tripartit 27 Kab./Kota 28 Kab./Kota
Serikat Pekerja/Serikat Buruh adalah organisasi yang dibentuk dari, oleh

dan untuk pekerja/buruh baik di perusahaan maupun di luar perusahaan,
yang bersifat bebas, terbuka, mandiri, demokratis dan bertanggung jawab
guna memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepentingan
pekerja/buruh serta meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh dan
keluarganya. Di tahun 2012, jumlah SP/SB di perusahaan berjumlah 2.370.
Sedangkan keadaan pada tahun 2013, baru terdapat penambahan 81
SP/SB sehingga jumlah SP/SB di perusahaan sebanyak 2.451 atau
mengalami peningkatan sebesar 3,42 persen dibanding tahun 2012.
LKS bipartit berfungsi sebagai forum komunikasi dan konsultasi mengenai
ketenagakerjaan di perusahaan. Keberadaannya dibutuhkan sebagai
wadah dalam mengembangkan dialog pengusaha dan pekerja, sehingga
terjalin hubungan industrial yang harmonis, dinamis dan berkeadilan di
tempat kerja. Pada tahun 2012 tercatat sebanyak 1.081 LKS Bipartit,
sedangkan pada tahun 2013 meningkat menjadi 1.121 LKS Bipartit atau
terjadi peningkatan sebesar 3,7 persen dibanding tahun 2012.
Selanjutnya terkait LKS Tripartit, pada tahun 2012 tercatat terdapat 27
LKS Tripartit dari 38 Kab./Kota se-Jawa Timur. Sementara itu
perkembangan kelembagaan LKS Tripartit di Kab./Kota di Jawa Timur
berjalan lambat, dimana di tahun 2013 hanya terdapat penambahan baru
sebanyak 1 LKS Tripartit menjadi 28 LKS Tripartit. Kondisi ini
menunjukkan masih adanya Kab./Kota yang belum sepenuhnya
memahami pentingnya fungsi kelembagaan LKS Tripartit ini.
Beralih ke masalah pengupahan, upah minimum adalah upah bulanan
terendah yang terdiri dari upah pokok termasuk tunjangan tetap.Upah
BAB III - 457

minimum ditetapkan dengan tujuan sebagai jaring pengaman agar upah

tidak merosot, mengurangi kesenjangan upah terendah dengan tertinggi,
dan meningkatkan penghasilan pekerja pada tingkat paling bawah.
Perkembangan UMK (Upah Minimum Kab./Kota) di Jawa Timur selama
beberapa tahun terakhir sebagaimana digambarkan melalui tabel berikut
:
Tabel. 4.14.1.14
Capaian Kinerja Upah Minimum Kab./Kota (UMK) dan Kebutuhan Hidup
Layak (KHL) Tahun 2012 - 2014
UMK THN 2012 UMK THN 2013 UMK THN 2014

NO URAIAN % dari % dari % dari
UMK (Rp) KHL (Rp) UMK (Rp) KHL (Rp) UMK (Rp) KHL (Rp)
KHL KHL KHL
1 UMK Terendah 745.000 762.514,00 866.250 825.465,00 1.000.000 933.662,00
2 UMK Tertinggi 1.257.000 1.257.000,00 1.740.000 1.567.000,00 2.200.000 2.101.608,08
RATA-RATA JATIM 933.120 969.250,38 96,27 1.139.730 1.072.959 106,49 1.314.941,76 1.257.456 104,57
% Kenaikan UMK dari

tahun sebelumnya 8,08 22,14 15,37
(Rata-rata Jatim)
Seluruh UMK (Upah Minimum Kab./Kota) di Jawa Timur saat ini telah
melebihi 100 persen KHL (Kebutuhan Hidup Layak). Secara terinci,
perkembangannya adalah sebagai berikut: Pada Tahun 2012 rata-rata
UMK Jawa Timur sebesar Rp. 933.120,- dan rata-rata KHL Rp. 969.250,38,-
(rata-rata UMK Jawa Timur = 96,27 persen dari rata-rata KHL), dengan
UMK terendah Rp. 745.000,- (Kab. Ponorogo) dan UMK tertinggi Rp.
1.257.000,- (Kota Surabaya dan Kab. Gresik). Di tahun 2013, rata-rata UMK
Rp. 1.139.730,- dan rata-rata KHL Rp. 1.072.959,- (rata-rata UMK Jawa
Timur = 106,49 persen dari rata-rata KHL), dengan UMK terendah Rp.
866.250,- (Kab. Magetan) dan UMK tertinggi Rp. 1.740.000,- (Kota
Surabaya dan Kab. Gresik). Sedangkan yang terbaru yaitu UMK Jawa Timur
Tahun 2014, rata-rata UMK sebesar Rp. 1.314.941,76,- dan rata-rata KHL
Rp. 1.257.456,- (rata-rata UMK Jawa Timur = 104,57 persen dari rata-rata
KHL), dengan UMK terendah Rp. 1.000.000,- (Kota Blitar, Kab. : Blitar,
Trenggalek, Pacitan, Ponorogo, Magetan) dan UMK tertinggi Rp.
2.200.000,- (Kota Surabaya).
Secara keseluruhan, rata-rata UMK di Jawa Timur tahun 2012 ke 2013 naik
secara signifikan sebesar 22,14 persen. Sedangkan tahun 2013 ke 2014
rata-rata UMK Jawa Timur mengalami kenaikan 15,37 persen. Dengan
BAB III - 458

nilai UMK seluruh Kab./Kota saat ini yang seluruhnya telah melebihi 100
persen nilai KHL, menunjukkan bahwa secara bertahap dunia usaha di
Jawa Timur semakin memperhatikan upaya peningkatan kesejahteraan
pekerjanya.

Permasalahan :
- Fungsi LKS Bipartit di perusahaan belum optimal sehingga banyak
kasus perselisihan hubungan industrial tidak dapat diselesaikan secara
internal.
- Masih banyak Kab./Kota yang belum memahami pentingnya fungsi dan
keberadaan LKS Tripartit, sehingga perkembangan pembentukan LKS
Tripartit di Jawa Timur berjalan lambat. Padahal fungsi utama LKS
Tripartit adalah untuk memediasi permasalahan yang melibatkan
buruh dan pengusaha seperti persoalan kesejahteraan, sistem tenaga
kerja, ataupun hubungan buruh dengan perusahaan.
- Iklim hubungan industrial belum sepenuhnya kondusif sehingga masih
terjadi kasus perselisihan hubungan industrial serta unjuk rasa pekerja.
Pemecahan Masalah :
- Terus mendorong upaya-upaya pembentukan LKS Tripartit melalui
sosialisasi, pemberdayaan maupun revitalisasi LKS Tripartit agar
keberadaannya bisa menyeluruh di 38 Kab./Kota. Dengan demikian
persoalan-persoalan menyangkut buruh dan perusahaan dapat tuntas
di forum resmi tersebut.
- Mendorong pembentukan LKS Bipartit di perusahaan sehingga fungsi
dialog pengusaha dan pekerja berjalan optimal dan hubungan industrial
yang harmonis, dinamis dan berkeadilan di tempat kerja dapat berjalan
dengan baik.
- Optimalisasi tugas dan fungsi Tim Unit Reaksi Cepat (URC) dan Deteksi
Dini Pencegahan dan Penanganan Masalah Hub. Industrial, untuk
menangani dan mencegah permasalahan perselisihan hubungan
industrial secara cepat, tepat dan tidak berdampak.
BAB III - 459

5) Program Kependudukan
a) Pagu dan Realisasi Progaram
Program Kependudukan dengan pagu anggaran sebesar Rp.
8.229.000.000,00 dengan realisasi 7.929.140.275,00 atau 96,36% secara
b) Sasaran Program Kependudukan bertujuan untuk (1) Terlaksananya
sistem NIK dan kepemilikan Dokumen Penduduk menuju administrasi
kependudukan di Jawa Timur, (2) Terlaksananya SIAK dalam pelayanan
pendaftaran penduduk dan catatan sipil, dan (3) Terlaksananya
sinkronisasi dan penyelarasan kebijakan kependudukan di Jawa Timur.
Program ini didukung oleh 3 (tiga) kegiatan, meliputi :
a. Penataan Administrasi Sistem Nomor Induk Kependudukan (NIK).
b. Pembangunan dan Pengembangan SIAK Terpadu.
c. Fasilitasi Sosialisasi, Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan
Umum dan Identitas Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil.
Secara umum, data kinerja program kependudukan adalah sebagai berikut
:
Tabel. 4.14.1.15
Capaian Kinerja Kepemilikan KTP di Jawa Timur
Tahun 2012 - 2013
STATUS KEPEMILIKAN THN 2012 THN 2013

NO
KTP JIWA % JIWA %
1 Wajib memiliki KTP 33,056,176 29,606,800
2 Memiliki KTP 25,407,769 76.86 26,068,959 88.05
3 Belum memiliki KTP 7,648,407 23.14 3,537,841 11.95
Sumber:
Disnakertransduk Prov. Jatim
Di tahun 2012, penduduk wajib KTP Jawa Timur sebanyak 33.056.176

orang, dimana jumlah penduduk memiliki KTP sebanyak 25.407.769
orang (76,86 persen). Sedangkan penduduk wajib KTP yang belum
memiliki KTP sebanyak 7.648.407 orang (23,14 persen). Pada tahun 2013,
jumlah penduduk wajib memiliki KTP sebanyak 29.606.800 orang, dimana
penduduk yang telah memiliki KTP sebanyak 26.068.959 orang atau 88,05
persen, dan penduduk wajib KTP yang belum memiliki KTP sebanyak
3.537.841 atau 11,95 persen.
Penerapan e-KTP yang dilaksanakan sejak tahun 2012 berdampak
terhadap database kependudukan Kab/Kota di Jawa Timur yang menjadi
BAB III - 460

semakin terkonsolidasi dan terintegrasi dengan database pada Ditjen

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kemdagri. Dari hasil penertiban data
kependudukan, diketahui adanya anomali data, antara lain berupa
banyaknya data ganda sehingga banyak data wajib KTP yang telah
dihapus/ditertibkan.
Tabel 4.14.1.16
Capaian Kinerja Kepemilikan Akta Kelahiran di Jawa Timur
Tahun 2012 2013
STATUS KEPEMILIKAN THN 2012 THN 2013

NO
AKTA KELAHIRAN
JIWA % JIWA %
Wajib memiliki Akta
1 11.565.722 11.504.950
Kelahiran
2 Memiliki Akta Kelahiran 6.935.493 59,97 7.555.157 65,67
Belum memiliki Akta

3 4.630.229 40,03 3.949.793 34,33
Kelahiran
Di tahun 2012, penduduk wajib memiliki Akta Kelahiran berjumlah

11.565.722 orang, penduduk memiliki Akta Kelahiran berjumlah
6.935.493 orang (59,96 persen), sedangkan penduduk belum memiliki
Akta Kelahiran berjumlah 4.630.229 orang (40,03 persen). Di tahun 2013,
penduduk wajib memiliki Akta Kelahiran berjumlah 11.504.950 orang,
yang memiliki Akta Kelahiran berjumlah 7.555.157 orang (65,67 persen),
dan penduduk belum memiliki Akta Kelahiran 3.949.793 orang (34,33
persen). Pendataan terhadap kepemilikan akta kelahiran banyak
terkendala di lapangan dikarenakan wajib akta yang mengalami kendala
dalam proses pengurusan akta kelahiran yang disebabkan oleh
persyaratan. Di samping itu, banyak anak di panti-panti asuhan yang tidak
diketahui orang tuanya ataupun asal usulnya.
Untuk mewujudkan tertib penyelenggaraan administrasi kependudukan
dan menjamin kepastian hukum hak sipil penduduk, secara bertahap
dilaksanakan 3 (tiga) Program Strategis Nasional yaitu (1) pemutakhiran
data penduduk, (2) penerbitan Nomor Induk Kependudukan (NIK), dan
(3) penerapan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (e-KTP). Pemutakhiran
data penduduk dan penerbitan NIK dilaksanakan tahun 2010 - 2011.
Penerapan e-KTP dilaksanakan pada tahun 2011 meliputi 12 Kab./Kota,
BAB III - 461

sedangkan untuk 26 Kab.Kota lainnya dilaksanakan tahun 2012.
Tabel. 4.14.1.17
Capaian Kinerja Perekaman Data e-KTP
Tahun 2013
REALISASI SISA YG BELUM
JML WAJIB
TAHUN KAB./KOTA PEREKAMAN DATA TEREKAM
KTP
JML % JML %
Kabupaten :
Pcitan, P.rogo, T.galek, T.agung, Blitar,
Kediri, Malang, Lumajang, Jember,
Banyuwangi, Bondowoso, S.bondo,
Probolingggo, Pasuruan, Sidoarjo,
M.kerto, Jombang, Nganjuk, Madiun,
2013 Magetan, Ngawi, B.negoro, Tuban, 29,606,800 26,068,959 88.05 3,537,841 11.95
Lmongan, Gresik, Bangkalan,
Sampang, Pmekasan, Smenep.
Kota :
Kediri, Blitar, Malang, P.linggo,
Pasuruan, M.kerto, Madiun, Surabaya,
Batu.
Perkembangan terakhir terkait perekaman data e-KTP di Jawa Timur

pada tahun 2013 menunjukkan bahwa dari 29.606.800 penduduk wajib
KTP, telah direalisasikan sebanyak 26.068.959 (88,05 persen), sehingga
penduduk yang belum realisasi perekaman data eKTP sampai dengan
akhir tahun 2013 sejumlah 3.537.841 (11,85 persen)

Permasalahan :
- Pelaksanaan perekaman data e-KTP belum tuntas karena masih adanya
kendala di lapangan.
- Implementasi UU Nomor 23 Tahun 2006 khususnya terkait akte
kelahiran belum maksimal karena terkendala prosedur. Sedangkan
perubahan UU Nomor 23 Tahun 2006 menjadi UU Nomor 24 Tahun
2013 belum berlaku secara efektif.
- Masih rendahnya kesadaran masyarakat akan kepemilikan dokumen
kependudukan.
Pemecahan Masalah :
- Bagi kecamatan yang jumlah wajib KTP-nya sangat besar diperlukan
peralatan perekaman data tambahan, sekaligus menambah jam
pelayanan perekaman data e-KTP.
- Mengoptimalkan upaya mendorong kepemilikan dokumen
kependudukan melalui sosialisasi secara intensif ke masyarakat
sekaligus memperkuat koordinasi dengan Kab./Kota.
BAB III - 462

6) Program Mobilitas Penduduk

Program Mobilitas Penduduk dengan pagu sebesar Rp.
6.086.351.042,00 secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Sasaran Program Mobilitas Penduduk bertujuan untuk (1)
Terlaksananya kerjasama antar daerah, fasilitasi dan pemetaan wilayah
transmigrasi sehingga transmigran dapat diberangkatkan dan
ditempatkan di daerah penempatan yang tidak bermasalah, dan (2)
Terwujudnya optimalisasi penempatan penduduk eks pengungsi
transmigran melalui pemberian bantuan peralatan.
Program ini didukung oleh 2 (dua) kegiatan, meliputi: Kerjasama
Antar Daerah (KSAD) Provinsi, Kab/Kota dan Optimalisasi Penempatan
Transmigrasi yang secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Tabel 4.14.1.18
Capaian Kinerja Penempatan Transmigrasi Asal Jawa Timur
Tahun 2012 - 2013
THN 2012 THN 2013

NO JENIS PENEMPATAN KK JIWA KK JIWA
JML % JML % JML % JML %
Transmigrasi
Swakarsa Mandiri 50 7,47 146 7,27 31 3,89 100 4,26
1
(TSM)
Transmigrasi Umum
2 619 92,53 1.861 92,73 766 96,11 2.250 95,74
(TU)
JUMLAH 669 100 2.007 100 797 100 2.350 100
b) Pelaksanaan Hasil Pembangunan

Penempatan transmigrasi asal Jawa Timur dilaksanakan melalui 2
(dua) kategori, yaitu Transmigrasi Swakarsa Mandiri (TSM) dan
Transmigrasi Umum (TU). Transmigrasi Swakarsa Mandiri (TSM)
merupakan prakarsa transmigran atas arahan, layanan, dan bantuan
BAB III - 463

Pemerintah dan/atau pemerintah daerah bagi penduduk yang telah

memiliki kemampuan, dan dilaksanakan oleh transmigran yang
bersangkutan secara perseorangan atau kelompok. Sedangkan
Transmigrasi Umum (TU) dilaksanakan oleh Pemerintah dan/atau
Pemerintah Daerah bagi penduduk yang mengalami keterbatasan dalam
mendapatkan peluang kerja dan usaha. Di samping itu, Provinsi Jawa
Timur secara khusus memiliki kesepahaman bersama dengan Provinsi
Kalimantan Timur dan Kab. Bulungan terkait kerjasama penempatan
transmigran asal Jawa Timur di Food Estate kawasan Tanjung Buka,
Delta Kayan Kab. Bulungan sejumlah 600 KK. Penempatan 600 KK ini
dilaksanakan melalui 3 (tiga) tahap mulai tahun 2012 s.d. 2014 dengan
target penempatan sebanyak 200 KK pertahun. Penempatan transmigran
di Kab. Bulungan ini masuk ke dalam kategori Transmigrasi Umum (TU).
Pada tahun 2012 penempatan TU sebanyak 619 KK/1.861 jiwa,
sedangkan pada tahun 2013 penempatan TU berjumlah 766 KK/2.250
jiwa atau naik 23,75 persen untuk jumlah KK dan 20,90 persen untuk
jumlah jiwa. Sementara itu terkait penempatan Transmigrasi Swakarsa
Mandiri (TSM), pada tahun 2012 penempatan TSM berjumlah 50 KK/146
jiwa, sedangkan untuk tahun 2013 penempatan TSM berjumlah 31
KK/100 jiwa atau turun 38 persen untuk jumlah KK dan 31,51 persen
untuk jumlah jiwa.
Tidak seperti halnya TSM, penempatan transmigran melalui TU
tidak mengalami penurunan. Hal ini antara lain dikarenakan adanya
kontribusi penempatan transmigran ke Kab. Bulungan Prov. Kalimantan
Timur .
Permasalahan :
- Minat masyarakat Jawa Timur untuk memperbaiki perekonomian
dengan mengikuti program transmigrasi cukup tinggi, namun baru
sebagian yang terakomodasi karena masih ditemukan kendala
terkait kesiapan daerah penempatan transmigrasi dalam persiapan
pemukiman (ketersediaan lahan, bangunan dan sarana-prasarana
lainnya) yang menyebabkan keterlambatan pemberangkatan
transmigran asal Jawa Timur.
- Inkonsistensi tindak lanjut dari perjanjian kerjasama antar daerah
yang telah dilakukan.
Pemecahan Masalah :
BAB III - 464

- Untuk meminimalkan kendala akibat ketidaksiapan daerah tujuan

penempatan transmigrasi, dilakukan koordinasi dan komunikasi
yang lebih intensif dengan Pemerintah Pusat maupun
Provinsi/Kabupaten daerah tujuan yang terkait dengan kesiapan
dan persiapan penempatan transmigran asal Jawa Timur.
Untuk memaksimalkan penempatan transmigrasi asal Jawa Timur, mulai
tahun 2012 s/d 2014 dilakukan kerjasama Province to Province antara
Jawa Timur dengan Kalimantan Timur, untuk menempatkan transmigran
asal Jawa Timur di kawasan Food Estate Delta Kayan Kab. Bulungan
sebanyak 200 KK/tahun. Total penempatan transmigran ke Kab. Bulungan
hingga tahun 2014 ditargetkan sebanyak 600 KK.
d) Penghargaan
Tabel 4.14.1.19
Penghargaan di Bidang Mobilitas Penduduk Tahun 2013
NAMA PIHAK YG
NO DALAM RANGKA WAKTU
PENGHARGAAN MENYERAHKAN
1 Nihil Thn 2012
Keberhasilan daerah
Transmigration berkenaan dengan Menteri Tenaga Kerja 3 Desember
2
Award kebijakan yang unggul dan Transmigrasi 2013
dari daerah
13. URUSAN KETAHANAN PANGAN
13.1. BADAN KETAHANAN PANGAN

1) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
Program Peningkatan Kesejahteraan dengan pagu Rp. 3.080.000.000,00
dengan realisasi Rp. 2.658.527.170,00 atau (86,32%), secara rinci masing-
masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat
pada Lampiran Matrik 16 kolom

Tingginya laju pertumbuhan penduduk Jawa Timur (0,76%),
menyebabkan kompleksnya permasalahan dalam pemenuhan kebutuhan
pangan. Sementara kapasitas produksi pangan pertumbuhannya lambat
bahkan stagnan yang disebabkan adanya kompetisi dalam pemanfaatan
sumber daya lahan dan air disamping itu stagnannya pertumbuhan
produktifitas lahan dan tenaga kerja pertanian. Pengembangan pangan lokal
BAB III - 465

dan tradisional merupakan salah satu intervensi pemerintah dalam

memenuhi kebutuhan pangan alternatif masyarakat Jawa Timur, mengingat
konsumsi pangan penduduk Jawa Timur masih didominasi oleh kelompok
pangan serealia terutama beras.
Penurunan konsumsi beras merupakan salah satu prioritas dalam

pembangunan ketahanan pangan. Dengan adanya Program Percepatan
Penganekaragaman Pangan, kita dapat menurunkan konsumsi beras
masyarakat Jawa Timur dan beralih ke umbi-umbian. Mengingat potensi
umbi-umbian di Jawa Timur cukup banyak dan tersebar di berbagai
kabupaten/kota.
Pada tahun 2012 konsumsi beras mengalami penurunan 2,7 kg/kap/th

atau sebesar 88,6 kg/kap/th dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar 91,3
kg/kap/th (Data Susenas Panel BPS 2011 diolah oleh BKP Jatim).
Sedangkan konsumsi jagung, ubi kayu, ubi jalar dan umbi lainnya
cenderung mengalami peningkatan, selengkapnya dapat dilihat pada tabel
4.21.1.1 berikut ini.
Tabel 4.21.1.1
Perubahan konsumsi kelompok pangan padi-padian dan umbi-umbian

di Jawa Timur tahun 2011-2012.
Konsumsi (kg./kap./th.)
No. Kelompok / Komoditas
2011 2012
1 Padi-padian
- Beras 91,3 88,6
- Jagung 2,3 3,7
2 Umbi-umbian
- Ubi kayu 26,4 12,8
- Ubi Jalar 1,2 1,7
- Sagu 0,0 0,9
- Kentang 1,2 -
- Umbi lainnya 0,2 0,3

Sumber : Badan Ketahanan Pangan Prov. Jatim
Upaya untuk meningkatkan konsumsi umbi-umbian dengan penggunaan

teknologi tepat guna dan mensosialisasikan program diverserfikasi pangan
dan gizi sehingga masyarakat tidak bergantung pada jenis pangan pokok
beras dan terigu. Dalam rangka meningkatkan apresiasi masyarakat
BAB III - 466

terutama anak Sekolah Dasar terhadap produk pangan olahan serta guna
menumbuhkan minat dan kecintaan masyarakat untuk mengkosumsi pangan
lokal dilakukan berbagai kegiatan yaitu :
1. Pemasyarakatan Teknologi MP-ASI, Bumil dan Busui di 15 kabupaten

2. Sosialisasi dan Pelatihan Bagi Pengelola Kantin Sekolah Berbasis Pangan
Lokal di 15 Kabupaten
3. Sosialisasi dan Pelatihan Bagi Pemilik Warung Desa Berbasis Pangan
Lokal di 29 Kab/Kota
4. Sosialisasi B2SA bagi kelompok Wanita (38 Kab/Kota)
5. Sosialisasi Pemantapan Konsumsi Pangan Masyarakat
6. Pengenalan dan pengembangan menu B2SA dari hasil pekarangan,
termasuk pembelian sarana pengolahan pangan.
Dalam Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP) telah
dilaksanakan bantuan sosial dan hibah yang diperuntukkan kepada - Kantin
Sekolah ; - MP-ASI, Bumil, Busui dan warung Desa; Adapun lokasi yang
mendapatkan Bantuan Sosial dan Hibah pada tabel 2 sebagai berikut :
Tabel 4.21.1.2
Bantuan Sosial dan Hibah Percepatan Penganekaragaman
Konsumsi Pangan (P2KP)
Paket/Unit
No. Kabupaten/Kota Kantin Warung
P2KP MP-ASI
Sekolah Desa
1 Kab. Bangkalan 5 5
2 Kab. Banyuwangi 5 1
3 Kabupaten Blitar 5 5
4 Kab. Bojonegoro 5 5 14
5 Kab. Bondowoso 5 5 1
6 Kab. Gresik 5 8
7 Kab. Jember 12
8 Kab. Jombang 5 5 12 1
9 Kab. Kediri 5 10 1
10 Kab. Lamongan 5 5 12 1
11 Kab. Lumajang 5
12 Kab. Madiun 5 5
13 Kab. Magetan 5 1
14 Kab. Malang 5 5 12 1
15 Kab. Mojokerto 5 10
16 Kab. Nganjuk 5 5 10
17 Kab. Ngawi 5
18 Kab. Pacitan
19 Kab. Pamekasan 12 1
BAB III - 467

Paket/Unit
No. Kabupaten/Kota Kantin Warung
P2KP MP-ASI
Sekolah Desa
20 Kab. Pasuruan 5 10
21 Kab. Ponorogo 5 5 1
22 Kab. Probolinggo 5 5 1
23 Kab. Sampang 5 5 12
24 Kab. Sidoarjo 5 10
25 Kab. Situbondo 5 5 1
26 Kab. Sumenep 12
27 Kab. Trenggalek 5 5 12
28 Kab. Tuban 5 12
29 Kab. Tulungagung 5 5 14
30 Kota Batu 5 8 1
31 Kota Blitar 8
32 Kota Kediri 5 12
33 Kota Madiun 10
34 Kota Malang 5 8
35 Kota Mojokerto 8
36 Kota Pasuruan 5 10
37 Kota Probolinggo 8
38 Kota Surabaya 10
Jumlah 75 145 276 15
Disamping itu telah dilaksanakan pula kegiatan pengembangan Beras

cerdas yaitu produk pangan yang menyerupai beras dari segi kenampakan,
citarasa dan bentuk sehingga dapat diterima oleh masyarakat Jawa Timur
sebagai pangan alternatif pengganti beras. Beras cerdas merupakan paduan
antara tepung singkong termodifikasi (Mocaf) sebesar 60% dengan tepung
beras 40%. Untuk mengembangkan beras cerdas telah dilaksanakan
PENGEMBANGAN BERAS CERDAS dengan Tujuan :
1. Mempromosikan beras cerdas kepada masyarakat luas dalam
penganekaragaman pangan pokok.
2. Menyediakan bahan pangan alternatif pengganti beras.
3. Memproduksi beras cerdas dalam jumlah besar/skala industri untuk
kebutuhan pangan masyarakat.
Adapun bentuk kegiatannya berupa :
1. Bantuan alat pengolahan beras cerdas kepada UKM pangan
2. Bantuan bahan untuk pembuatan beras cerdas
3. Sosialisasi, Promosi dan Publikasi
BAB III - 468

Permasalahan :
1) Produksi Beras Cerdas tiap bulannya masih bergantung jumlah
permintaan
2) Pelaporan perkembangan produksi Beras Cerdas.
Untuk mengoptimalkan kegiatan telah dilakukan berbagai bentuk
sosialisasi, promosi dan publikasi yang sudah dilaksanakan dalam
pengembangan BERAS CERDAS, diantaranya :
1. Sosialisasi Beras Cerdas kepada Petugas Ketahanan Pangan di 38
Kab/Kota di Jawa Timur
2. Workshop Beras Cerdas kepada Pengusaha Pangan di Jawa Timur
3. Sosialisasi Pangan Lokal kepada Ibu PKK di 4 Bakorwil di Jawa Timur
4. Makan Bersama Beras Cerdas 2000 orang di Kota Malang
5. Mengikuti berbagai event pameran baik skala regional dan nasional
6. Lomba Cipta Menu B2SA berbasis Makanan Khas Daerah
c) Permasalahan dan upaya pemecahan masalah.

Permasalahan
Produk-produk pangan olahan berbahan baku lokal kurang diminati
masyarakat karena belum sepenuhnya tersentuh oleh teknologi modern
seperti (pengemasan, standarisasi produk) serta sarana promosi.
Lambatnya perkembangan, penyebaran dan penyerapan teknologi
pengolahan pangan lokal untuk meningkatkan kepraktisan dalam
pengolahan, nilai gizi, nilai ekonomi, sosial, citra dan daya terima.
Belum optimalnya pemberian insentif bagi dunia usaha dan masyarakat
yang mengembangkan aneka produk olahan pangan lokal.
Semakin gencarnya promosi produk pangan siap saji yang sebagian besar
berbahan baku tepung terigu di berbagai media baik televisi, radio, koran
dll yang dapat mempengaruhi gaya hidup terutama anak-anak sekolah,
sehingga pangan lokal kurang dikenal dan kurang diminati anak-anak.
Solusi terhadap permasalahan :

Pengembangan inovasi teknologi pengolahan pangan lokal yang
mempunyai nilai gizi, ekonomi, sosial, citra dan daya terima sehingga
dapat menarik minat masyarakat terhadap pangan lokal.
Pemberian bantuan modal kerja atau kredit lunak bagi dunia usaha
pengembangan aneka produk olahan pangan lokal.
BAB III - 469

Sosialisasi pangan lokal kepada Siswa dan Guru SD/MI secara berjenjang
dan berkesinambungan, bahwa masih banyak makanan pokok berasal
dari bahan baku lokal selain beras.
2) Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Program Peningkatan Ketahanan Pangan dengan pagu sebesar
Rp. 40.500.000.000,00 terealisasi sebesar Rp. 39.083.635.112,67 atau
96,50% secara rinci masingmasing realisasi anggaran kegiatan serta
capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.
Program Peningkatan Ketahanan Pangan didukung oleh 14 (Empat

Belas) kegiatan yaitu : 1). Penanganan daerah rawan pangan; 2).
Pengembangan Desa Pariwisata, Mandiri Pangan dan Bio Energi;
3).Pengembangan Lumbung Pangan Desa; 4). Pengembangan sistim tunda
jual; 5). Pembelian bahan pangan lainnya; 6). Koordinasi Perencanaan,
Pelaksanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Ketahanan Pangan;
7). Pemberdayaan Pemuda di Bidang Ketahanan Pangan; 8). Pemantapan
Ketersediaan Pangan di Tingkat Rumah Tangga; 9). Pemberdayaan
Kelompok Usaha Pangan Lahan Kering; 10). Pendidikan Kemasyarakatan
Produktif Dalam Rangka Peningkatan Pengelolaan Pasca Panen dan
Pengolahan; 11). Peningkatan Akses Pangan Masyarakat; 12). Peningkatan
pengawasan mutu dan keamanan pangan; 13). Percepatan
Penganekaragaman Konsumsi Pangan; 14). Pengembangan Kawasan Rumah
Pangan Lestari.
b). Hasil Pelaksanaan Pembangunan.

Secara rinci hasil pelaksanaan pembangunan sebagai berikut :
1. Ketersediaan Pangan
Ketersediaan bahan pangan Jawa Timur Th. 2013 mengalami
surplus secara keseluruhan. Beras surplus 3.914.482 ton, jagung surplus
4.968.142 ton, kedelai defisit 155.984 ton. Rincian ketersediaan dan
konsumsi pangan strategis disajikan pada tabel 4.21.1.3
BAB III - 470

4.21.1.3
Ketersediaan Dan Konsumsi Pangan Strategis
Di Jatim Th. 2013
Th. 2013
No. Ketersediaan Ketersediaan Konsumsi Plus/Minus
1 Beras *) 7.309.527 3.395.045 3.914.482
2 Jagung *) 5.109.921 141.780 4.968.142
3 Kedelai *) 319.169 475.153 - 155.984
4 Kacang Tanah 304.566 15.328 289.239
5 Kacang Hijau 52.679 7.664 45.015
6 Ubi Kayu 3.864.015 559.454 3.304.561
271.984
7 Ubi Jalar 344.790 72.806
8 Gula 1.217.946 390.852 827.094
Januari September
9 Daging 357.543 229.913 127.630
10 Telur 289.790 275.895 13.895
11 Susu 569.388 72.806 496.582
12 Ikan 1.300.380 639.924 660.456
Keterangan : Sumber data :

- Data olahan belum memperhitungkan ekspor, - Dinas Pertanian Prov. Jatim.
impor dan kebutuhan industri. - Dinas Peternakan Prov. Jatim.
- Jumlah penduduk (proyeksi) 37.687.622 jiwa - Dinas Perikanan dan Kelautan
- Angka ramalan III (beras, jagung, kedelai). Prov. Jatim.
- *) : Angka Ramalan II Tahun 2013 - BPS Prov. Jatim
Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu provinsi penyangga

pangan nasional. Surplus komoditi pangan sebagian besar digunakan
untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat di provinsi lainnya di
Indonesia, disamping untuk stok/cadangan pangan nasional. Sebagai
provinsi lumbung pangan, Jawa Timur masih perlu melakukan
pemantapan ketersediaan pangan dalam rangka mewujudkan ketahanan
pangan ditingkat wilayah dan rumah tangga.
Situasi ketersediaan pangan wilayah antara lain tercermin dari
jumlah ketersediaan pangan, yang digambarkan dari ketersediaan
pangan maupun mutu keanekaragaman ketersediaan pangan yang
digambarkan oleh skor Pola Pangan Harapan (PPH). Situasi ketersediaan
pangan tersebut dapat digunakan sebagai salah satu acuan dalam
perencanaan kebijakan penyediaan kebutuhan pangan dan gizi penduduk
menuju kemandirian dan kestabilan pangan.
Ketersediaan total energi untuk dikonsumsi penduduk Jawa Timur
pada tahun 2012 sebesar 6.671 kkal/kap/hr atau 303,23% dari Angka
Kecukupan Energi (AKE) 2200 kkal/kap/hr (Widyakarya Nasional
Pangan dan Gizi 2004). Ketersediaan energi tahun 2013 didominasi oleh
pangan nabati 98,10% sedangkan pangan hewani 1,90%. Apabila
BAB III - 471

dibandingkan dengan AKE tahun 2011 terjadi kenaikan sebesar 2.115,25

kkal/kap/hr (31,71%).
Demikian juga total ketersediaan protein untuk di konsumsi
penduduk Jawa Timur sebesar 156,76 gram/kap/hari atau 275,02% dari
Angka Kecukupan Protein (AKP) 57 gram/kap/hr (Widyakarya Nasional
Pangan dan Gizi 2004). Ketersediaan protein tahun 2012 masih
didominasi oleh pangan nabati 92,64% sedangkan pangan hewani 7,36%.
Apabila dibandingkan dengan AKP tahun 2011 terjadi kenaikan sebesar
25,74 gr/kap/hr (16,42%).
Ketersediaan pangan penduduk Jawa Timur tahun 20112013

dapat digambarkan pada tabel 4 sebagai berikut :
Tabel 4.21.1.4
Ketersediaan Energi, Protein Penduduk Jawa Timur
Tahun 20112013.
Tahun 2011 2012 2013
Energi Protein Energi Protein Energi Protein

No. Uraian
Kkal/ Gr/k Kkal/ Kkal/ Gr/k
Gr/ka
kap/h % ap/h % kap/h % % kap/h % ap %
p /hr
r r r r /hr
Propor
4.426, 97,0 118,8 88,7 4,397, 96,5 6.544, 145,2
1 si 113,63 86,73 98,10 92,64
85 6 4 5 98 4 00 2
Nabati
Propor
134,1 11.2
2 si 2,94 15,06 3,46 3,46 17,39 13,27 127,00 1,90 11,54 7,36
4 5
Hewani
4.560, 4.555, 6.671, 156,7
Total 100 133,9 100 100 131,02 100 100 100
98 75 00 6
Pemantapan ketersediaan pangan diupayakan melalui beberapa
kegiatan sebagai berikut ini :
a. Pengembangan lumbung pangan.

Pengembangan lumbung pangan merupakan salah satu upaya
dalam pengembangan cadangan pangan, yang dilaksanakan oleh
masyarakat guna mencukupi kebutuhan pangan terutama daerah
yang rentan terhadap kerawanan pangan selama musim paceklik.
Dalam rangka peningkatan cadangan pangan terutama pada

daerah yang rentan terhadap kerawanan pangan telah dilakukan
kegiatan yaitu pengembangan lumbung pangan dari APBD. Mulai
tahun 20092013 telah dilaksanakan pembangunan fisik lumbung
BAB III - 472

pangan sebanyak 347 unit lumbung, terdiri dari 162 unit lumbung
dari APBD Provinsi Tahun 2013 melalui APBD dialokasikan dana
sebesar Rp. 5.000.000.000,- untuk pembangunan fisik dan pengisian
102 unit lumbung untuk pengisian, secara rinci dapat dilihat pada
tabel 5 sebagai berikut :
Tabel 4.21.1.5
Penerima Bantuan Hibah Pembangunan Fisik Lumbung Pangan Tahun 2011
dan 2013 serta bantuan pengisian Th. 2012 dari APBD Provinsi.
Jumlah 2011 2012 2013

Kab./Nama
No unit Fisik lumbung Pengisian Fisik lumbung
Kelompok
lumbung
1. Kab. Jombang 5 250.000.000 100.000.000 -
2. Kab. Madiun 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
3. Kab. Ngawi 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
4. Kab. Ponorogo 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
5. Kab. Tulungagung 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
6. Kab. Blitar 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
7. Kab. Lamongan 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
8. Kab. Bojonegoro 10 250.000.000 100.000.000 250.000.000
9. Kab. Pasuruan 6 250.000.000 100.000.000 50.000.000
10. Kab. Lumajang 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
11. Kab. Bondowoso 8 250.000.000 100.000.000 150.000.000
12. Kab. Situbondo 7 250.000.000 100.000.000 100.000.000
13. Kab. Sidoarjo 3 - - 150.000.000
14. Kab. Gresik 5 - - 250.000.000
15. Kab. Mojokerto 4 - - 200.000.000
16. Kab. Tuban 5 - - 250.000.000
17. Kab. Nganjuk 5 - - 250.000.000
18. Kab. Kediri 4 - - 200.000.000
19. Kab. Trenggalek 5 - - 250.000.000
20. Kab. Magetan 5 - - 250.000.000
21. Kab. Pacitan 4 - - 200.000.000
22. Kab. Malang 5 - - 250.000.000
23. Kab. Probolinggo 5 - - 250.000.000
24. Kab. Banyuwangi 4 - - 200.000.000
25. Kab. Jember 4 - - 200.000.000
26. Kab. Bangkalan 4 - - 200.000.000
BAB III - 473

Jumlah 2011 2012 2013

Kab./Nama
No unit Fisik lumbung Pengisian Fisik lumbung
Kelompok
lumbung
27. Kab. Sampang 4 - - 200.000.000
28. Kab. Pamekasan 4 - - 200.000.000
29. Kab. Sumenep 4 - - 200.000.000
30. Kota Batu 1 - - 50.000.000
Jumlah 162 3.000.000.000 1.200.000.000 5.000.000.000

b. Kegiatan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan

Dalam rangka percepatan penganekaragaman konsumsi pangan
perlu digerakkan melalui internalisasi penganekaragaman konsumsi
pangan dan pengembangan bisnis dan industri pangan lokal.
Untuk meningkatkan apresiasi masyarakat terhadap berbagai
produk pangan olahan dalam rangka percepatan Diversifikasi Pangan
maka telah dilaksanakan kegiatan :
- Pelatihan survey konsumsi pangan berbasis PPH 38 orang,
terealisasi 100%.
- Pertemuan analisis konsumsi pangan.38 orang terealisasi 100%.
- Sosialsiasi pemantapan konsumsi pgn masyarakat.2 paket
terealisasi 100%.
- Pengmb Kantin sekolah berbasis pgn lokal melalui :
Sosialisasi 90 orang, terealisasi 100%.
Bantuan bahan dan alat 75 paket, terealisasi 100%.
Evaluasi 90 orang, terealisasi 100%.
- Pengemb. Warung desa sehat berbasis pgn lokal melalui:
Sosialisasi 174 orang terealisasi 100%.
Pelatihan 174 orang, terealisasi 100%.
Bantuan bahan dan alat 145 paket, terealisasi 100%.
Evaluasi 174 orang, terealisasi 100%..
Keberhasilan sasaran strategis ini diukur melalui 1 (satu)
indikator kinerja yaitu kualitas dan kuantitas konsumsi pangan
semakin beragam, bergizi seimbang dan aman yang ditunjukkan
dengan peningkatan SKOR PPH di mana dalam upaya pencapaiannya
didukung oleh 6 (enam) program yaitu: Program Peningkatan
Kesejahteraan Petani; Program Peningkatan Ketahanan Pangan;
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian,
BAB III - 474

Perkebunan dan Peternakan; Program Pengembangan Kawasan

Agropolitan; Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/
Perkebunan/Peternakan
Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi % Capaian

Skor Pola Pangan Harapan Skor 87,00 80,0 91,64
(PPH)
Berdasarkan ketetapan Widyakarya Pangan dan Gizi VIII tahun

2004 dan IX tahun 2008, Angka Kecukupan Energi (AKE) sebesar
2000 kkal/kap/hari.
Untuk keperluan
perencanaan AKE
tersebut, perlu
diterjemahkan dalam
satuan yang dikenal oleh
perencana kebijakan
pengadaan pangan menjadi bahan pangan atau kelompok pangan.
Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan manifestasi konsep Gizi
Seimbang yang didasarkan pada konsep Triguna Makanan.
Keseimbangan jumlah antar kelompok pangan merupakan syarat
terwujudnya keseimbangan gizi, yang kita kenal dengan istilah 3B
(Triguna Makanan yang Beragam, Bergizi dan Berimbang), seperti
pada tabel 7 berikut ini.
Tabel 4.21.1.6
Susunan Pola Pangan Harapan Nasional*)
Pola Pangan Harapan Nasional
Kelompok % AKG
No Energi % Skor
Pangan (FAO RAPA) Gram Bobot
(kkal) AKG PPH
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Padi padian 40.0 60.0 275 1000 50.0 0.5 25.0
2. Umbi-umbian 0.0 8.0 100 120 6.0 0.5 2.5
3. Pangan Hewani 5.0 20.0 150 240 12.0 2.0 24.0
4. Minyak dan Lemak 5.0 15.0 20 200 10.0 0.5 5.0
5. Buah/Biji Berminyak 0.0 3.0 10 60 3.0 0.5 1.0
6. Kacang-kacangan 2.0 10.0 35 100 5.0 2.0 10.0
7. Gula 2.0 15.0 30 100 5.0 0.5 2.5
8. Sayur dan Buah 3.0 8.0 250 120 6.0 5.0 30.0
9. Lain lain 0.0 5.0 - 60 3.0 0.0 0.0
Jumlah 2000 100.0 - 100.0

Sumber : *) Harmonisasi PPH Nasional PPKP BKP dan GMSK IPB, 2002
BAB III - 475

Capaian Skor PPH Tahun 2012 sebesar 80,0 masih dibawah target, hal
ini disebabkan penurunan konsumsi padi-padian tidak diimbangi
dengan adanya kenaikan konsumsi dari kelompok pangan hewani,
kacang-kacangan, sayur dan buah-buahan. Walaupun demikian, skor
PPH Jawa Timur jauh melebihi skor PPH Nasional sebesar 75,4, seperti
tabel 8 sebagai berikut :
Tabel 4.21.1.7
Skor PPH Nasional dan Provinsi Jawa Timur Th. 2013.
Skor PPH Nasional Skor PPH Prov. Jatim
No Kelompok Pangan Kalori % Skor Kalori % Skor
PPH PPH
1 Padi-padian 1167 58,4 25,0 1121 60,7 25,0
2 Umbi-umbian 40 2,0 1,0 45 2,4 1,1
3 Pangan Hewani 165 8,2 16,5 133 7,2 13,3
4 Minyak dan lemak 212 10,6 5,0 213 11,5 5,0

Buah/biji
5 30 1,5 0,7 38 2,0 0,9
berminyak
6 Kacang-kacangan 54 2,7 5,4 68 3,7 6,8
7 Gula 70 3,5 1,8 80 4,3 2,0
8 Sayur dan buah 80 4,0 20,0 103 5,6 25,9
9 Lain-lain 35 1,7 0 45 2,5 0,0
1853 92,6 75,4 1847 100,0 80,0

c. Optimalisasi Pekarangan
Pekarangan yang ada di Jawa Timur cukup luas mencapai
626.740 Ha. Apabila potensi pekarangan ini dikelola dengan baik dan
optimal akan memberikan kontribusi terhadap penyediaan pangan,
perbaikan gizi, pengurangan pengeluaran keluarga dan atau
menambah pendapatan keluarga. Optimalisasi pekarangan
diaplikasikan dalam kegiatan :
- Pengembangan Kawasan Rumah Pangan Lestari adalah
kawasan pengembangan aneka komoditas tanaman pekarangan,
ternak (kecil dan unggas), dan ikan secara terpadu sebagai
cadangan pangan hidup keluarga. Pelaksanaan kegiatan ini
melibatkan ibu-ibu Tim Penggerak PKK mulai tingkat provinsi
sampai dengan Dasa Wisma. Instansi pemerintah lebih diarahkan
pada tindakan motivasi, fasilitasi, stimulasi dan stabilisasi
gerakan tersebut. Kawasan Rumah Pangan Lestari (Rumah Hijau
BAB III - 476

Plus-Plus) akan memanfaatkan lahan pekarangan, lahan-lahan

milik desa, kanan kiri jalan desa dan fasilitas penunjang dengan
pengembangan tanaman sumber karbohidrat, protein, vitamin
dan tanaman cash crop (tanaman penghasil uang seperti : pisang,
pepaya, belimbing, rosella, tanaman hias), ternak dan ikan yang
hasilnya dapat dikonsumsi untuk menambah gizi keluarga dan
menambah pendapatan keluarga.
Tahun 2013 dilaksanakan pengembangan kawasan rumah
pangan lestari di 114 desa yang tersebar pada 38 kabupaten/kota.
Adapun pokok kegiatan yang dilaksanakan sebagai berikut :
- Bantuan Hibah Pengembangan KRPL sebanyak 114 paket,
terealisasi 100%.
- Pelatihan Pendamping sebanyak 156 orang terealisasi 100%.
- Pelatihan Manajemen Pengembangan KRPL, terealisasi 100%,
- Seminar Pengembangan KRPL, sebanyak 81 orang. terealisasi
100%.
- Pertemuan Evaluasi Pengembangan KRPL 2012 dan 2013
sebanyak 380 orang terealisasi 100%.
- Lomba KRPL sebanyak 1 paket, terealisasi 100%.
- Pameran KRPL sebanyak 2 paket, terealisasi 100%.
2. Distribusi Pangan.
Distribusi pangan merupakan salah satu pilar terwujudnya
ketahanan pangan. Harga pangan merupakan salah satu indikator yang
digunakan untuk mengevaluasi kondisi pasokan, distribusi, dan
keterjangkauan/akses pangan oleh masyarakat. Harga pangan yang stabil
disepanjang waktu, terjangkau dan merata diseluruh wilayah,
mengindikasikan kondisi pasokan pangan cukup aman dengan distribusi
lancar.
Hasil pemantauan harga gabah ditingkat petani dan harga beras

ditingkat penggilingan padi selama tahun 2013 sebagaimana dijelaskan
pada grafik di bawah ini.
Perkembangan harga rata-rata GKP selama bulan Maret - Desember 2013

relatif stabil. Kenaikan harga terjadi dibulan-bulan pacekilk dan harga
tertinggi terjadi pada Oktober mencapai Rp. 4.206,- per kg GKP.
Sedangkan harga terendah terjadi pada bulan April mencapai Rp. 3.237,-
BAB III - 477

per kg GKP. Begitu pula dengan harga GKG, kenaikan harga terjadi pada
saat paceklik dan harga turun terjadi dibulan-bulan panen raya. Harga
GKG tertinggi terjadi pada bulan Nopember mencapai Rp. 4.905,- per kg
GKG dan terendah pada bulan April mencapai Rp. 4.180,- per kg GKG.
Gambar 4. 21.1.1
Harga Rata-Rata ditingkat petani, penggilingan, GKG, Harga Beras
Medium dan Premium (Maret-Desember tahun 2013
Harga Rata2 GKP ditingkat Pertani,

Pengilingan, GKG, Harga Beras Medium dan
Premium (Maret-Des' 2013)
9,000
8,000
7,000
Harga/Kg
6,000
(Rp)
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Mare
April Mei Juni Juli Agt Sept Okt Nop Des
t
GKP Tk. Petani 3,277 3,237 3,327 3,350 3,662 3,834 4,083 4,206 4,168 4,065
GKP Tk. Penggilingan 3,400 3,340 3,425 3,425 3,783 3,968 4,208 4,380 4,415 4,255
GKG 4,189 4,180 4,208 4,322 4,563 4,595 4,680 4,797 4,905 4,848
Beras Medium 6,908 6,790 6,892 7,008 7,323 7,535 7,593 7,703 7,705 7,663
Beras Premium 7,621 7,406 7,515 7,656 7,951 8,281 8,392 8,466 8,452 8,435
Perkembangan harga daging sapi tingkat konsumen tahun 2013

masih relatif cukup tingi. Harga daging sapi merangkak naik sejak
Januari 2013 sampai akhir Desember Rp. 84.053,-. Kenaikan harga
daging sapi yang terjadi sejak tahun 2012 sebagai dampak dari
ketidakseimbangan antara kuota produksi dan tingginya permintaan
masyarakat terhadap daging sapi.
Harga rata-rata Daging Ayam dan telur ayam tingkat konsumen
selama bulan Januari - Desember 2013 relatif stabil. Harga daging
ayam rata-rata selama Januari Desember 2013 mencapai Rp.
25.950,- per kg. Sedangkan harga telur ayam tertinggi pada bulan Juli
2013 mencapai Rp. 17.250,- per kg. Kenaikan dikarenakan tingginya
BAB III - 478

kebutuhan pada bulan puasa Ramadhan dan menjelang Hari Raya

Idhul Fitri.
Perkembangan harga rata-rata Bawang Merah dan bawang putih
selama tahun 2013 cukup fluktuatif. Harga bawang merah mengalami
lonjakan yang cukup signifikan pada bulan Mei, Juni dan Desember.
Harga bawang putih tertinggi pada bulan Juni mencapai Rp. 12.930,-
per kg. Berbeda dengan harga bawang merah, harga bawang putih
selama tahun 2013 mengalami kenaikan terus menerus. Harga
bawang putih merangkak naik mulai bulan Juni dan harga tertinggi
terjadi pada bulan Nopember mencapai Rp. 15.908,- per kg. Kenaikan
harga karena tingginya permintaan.
Gambar 4.21.1.2
Perkembangan Harga Rata-Rata Bawang Merah Dan Bawang Putih
Selama Tahun 2013
Perkembangan rata-rata harga cabe merah besar ditingkat konsumen

selama tahun 2013 sangat fluktuatif. Harga cabe merah besar naik
turun sepanjang tahun 2013 harga terendah pada bulan November
mencapai Rp. 11.270,- per kg dan harga tertinggi pada bulan Januari
mencapai Rp. 20.354,- per kg. Begitu pula harga cabe rawit, pada
bulan Maret dan April 2013 harga cabe rawit melonjak tinggi
mencapai Rp. 28.757,- per kg. Kenaikan harga cabe dikarenakan
rendahnya produksi cabe pada bulan-bulan tersebut (tidak ada
panen).
BAB III - 479

Gambar 4.21.1.3
Perkembangan Rata-Rata Harga Cabe Merah Besar Ditingkat
Konsumen Selama Tahun 2013
Dalam rangka peningkatan distribusi pangan dan stabilisasi harga

gabah/bahan pangan lain pada tahun 2013 telah diupayakan dalam
kegiatan-kegiatan sebagai berikut :
Kegiatan Pembelian gabah/bahan pangan lain.

Keberhasilan sasaran strategis ini diukur melalui 2 (dua) indikator
kinerja yaitu stabilitas harga Gabah Kering Panen (GKP) dan Gabah
Kering Giling (GKG) minimal diatas Harga Pembelian Pemerintah,
di mana dalam upaya pencapaiannya didukung oleh 2 (dua)
program yaitu Program Peningkatan Ketahanan Pangan dan
Progrm Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian,
Perkebunan dan Peternakan. Indikator kinerja, target dan
realisasinya disajikan sebagai berikut :
Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi % Capaian

% Harga Gabah Kering
Rp./Kg 3.350 3.727 111,25
Panen (GKP)
% Harga Gabah Kering
Rp./Kg 4.150 4.531 109,18
Giling (GKG)
Salah satu intervensi pemerintah dalam rangka stabilisasi harga

gabah/bahan pangan lain ditingkat petani khususnya pada saat
panen raya, sehingga tidak terjadi fluktuasi harga yang tajam yang
telah dilaksanakan sejak tahun 2001. Disamping stabilisasi harga,
kegiatan ini juga bertujuan untuk meningkatkan kesinambungan
penyediaan pangan; meningkatkan efektifitas dan efisiensi
distribusi pangan antar daerah dan antar waktu; serta
mengembangkan kelembagaan pangan di pedesaan. Pada
BAB III - 480

pelaksanaan tahun 2013, Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa

Timur menjadi Sekretariat Dagulir, total kredit Dagulir Pembelian
Gabah/Bahan Pangan Lainnya sebesar Rp. 13,25 milyar yang
dilakukan dalam 2 (dua) tahap. Tahap pertama dilaksanakan pada
bulan Pebruari 2013 untuk menghadapi panen raya padi di Jawa
Timur yang diperkirakan berlangsung di bulan Maret-Mei.
Penyaluran tahap pertama ini diperuntukan bagi Kabupaten lokasi
penyaluran Dagulir tahun 2010 yang belum mendapat alokasi di
tahun 2012, karena adanya keterlambatan dalam pengembalian
dana kredit oleh LPG. Setelah dilakukan seleksi administrasi
terhadap berkas permohonan yang masuk dan berdasarkan hasil
survey kelayakan usaha oleh Bank Jatim, maka Sekretariat
disalurkan sebesar Rp. 7,75 milyar untuk Kabupaten: Tulungagung
(4 LPG), Lamongan (11 LPG) dan Ngawi (12 LPG). Tahap kedua
penyaluran Dagulir Pembelian Gabah/Bahan Pangan Lainnya
dilaksanakan bulan Oktober 2013 dengan alokasi total Rp. 5,5
milyar untuk Kabupaten: Jombang (12 LPG); Lamongan (2 LPG);
Tulungagung (3 LPG); Bangkalan (1 LPG); Lumajang (1 LPG); dan
Ponorogo (3 LPG).
Sebelumnya, di tahun 2012 Sekretariat Dagulir Badan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur juga sudah menyalurkan sebesar Rp.
29,475 milyar bagi 114 LPG di 18 Kabupaten sentra
padi/jagung/kedelai.
Tahun 2013, merupakan jatuh tempo pengembalian kredit Dagulir

oleh LPG peserta tahun 2011. Selain itu, juga ada pengembalian
kredit Dagulir diluar dari penyaluran tahun 2011. Untuk
memperkecil tunggakan Dagulir Pembelian Gabah/Bahan Pangan
Lainnya, Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur telah
melaksanakan beberapa upaya penyelesaian berupa penagihan
ataupun koordinasi dengan bank pelaksana (Bank Jatim) serta
penanggungjawab Dagulir di Kabupaten.
Pada tahun 2013, penyaluran Dagulir Pembelian Gabah/Bahan

Pangan Lainnya sebesar Rp. 13.250.000.000,- (tiga belas milyar
dua ratus lima puluh juta rupiah) dengan rincian: penyaluran
tahap pertama sebesar Rp. 7.750.000.000,- (tujuh milyar tujuh
ratus lima puluh juta rupiah) dan penyaluran tahap kedua sebesar
Rp. 5.500.000.000,- (lima milyar lima ratus juta rupiah). Rp. 1,25
BAB III - 481

milyar hanya terserap Rp. 850 juta untuk 3 LPG, sementara Rp. 400
juta dikembalikan karena 1 debitur a.n. UD Lestari Mulyo cq.
Sukemi Rusli melakukan penggantian agunan. Sehingga total
penyaluran Dagulir tahap II ini sebesar Rp. 5.500.000.000,- (lima
milyar lima ratus juta rupiah).
Pada tahap II ini terdapat terdapat 2 kabupaten, yaitu Kabupaten

Tulungagung dan Lamongan yang memperoleh alokasi kredit
Dagulir tahap I dan tahap II. Hal ini karena kedua Kabupaten
tersebut mengajukan usulan tambahan pada tahap II, mengingat
pada tahap I tidak semua LPG nya memperoleh alokasi Dagulir
yang disebabkan berkas kelengkapan pengajuan kredit kurang
lengkap atau ada yang masih dalam proses pengurusan. Secara
rinci penyaluran kredit Dagulir pembelian gabah tahap 2
sebagaimana tabel 9 berikut :
Tabel 4.21.1.9
Daftar Lpg Yang Mendaftar Untuk Bantuan Dana Bergulir Tahun
2013.
JUMLAH ALOKASI
NO KABUPATEN
PEMOHON DISETUJUI (Rp.)
1 TULUNGAGUNG 5 3 850.000.000
2 LAMONGAN 3 2 250.000.000
3 JOMBANG 15 12 2.750.000.000
4 BANGKALAN 1 1 450.000.000
5 LUMAJANG 2 1 250.000.000
6 PONOROGO 3 3 950.000.000
7 MALANG 3 - -
3. Kewaspadan (Kerawanan dan Keamanan Pangan)

Ketahanan pangan terjadi jika semua orang secara terus-menerus,
baik secara fisik, sosial dan ekonomi mempunyai akses untuk pangan
yang memadai/cukup, bergizi dan aman yang memenuhi kebutuhan
pangan mereka dan pilihan makanan untuk hidup secara aktif dan sehat.
a. Penanganan Daerah Rawan Pangan.
Kerentanan terhadap kerawanan pangan mengacu pada suatu
kondisi yang membuat suatu masyarakat yang beresiko rawan
pangan menjadi rawan pangan. Tingkat kerentanan individu, rumah
tangga atau kelompok masyarakat ditentukan oleh tingkat
BAB III - 482

keterpaparan mereka terhadap faktor-faktor resiko/ goncangan dan

kemampuan mereka untuk mengatasi situasi tersebut baik dalam
kondisi tertekan maupun tidak. Kerawanan pangan dapat bersifat
kronis atau sementara/transien. Rawan pangan yang bersifat kronis
memerlukan intervensi jangka menengah dan panjang, sedangkan
untuk rawan pangan transien diperlukan intervensi jangka pendek
tanggap darurat yang bersifat segera.
Kegiatan yang mendukung penanganan daerah rawan

pangan adalah :
Pertemuan Koordinasi Penanganan Daerah Rawan Pangan se
Jawa Timur
Pertemuan Workshop Penanganan Daerah Rawan Pangan
sebanyak 60 orang, telah terealisasi 100%.
Pelatihan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG),
sebanyak 75 orang, telah terealisasi 100%.
Pelatihan Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA) se Jawa
Timur sebanyak 60 orang, telah terealisasi 100%.
Rakor Investigasi Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG)
dari unsur ketahanan pangan di 38 kabupaten/kota.
Pelatihan Tim Pangan Desa (TPD) di Desa Mandiri Pangan dengan
tujuan untuk meningkatkan ketrampilan dan pengetahuan
petugas serta pendamping sebanyak 100 orang di 34 Kab/Kota
Sejawa Timur, telah terealisasi 100%.
Pelatihan Pendampingan partisipatif Desa Mandiri Pangan,
sebanyak 70 orang telah terealisasi 100%.
Pertemuan Koordinasi LKD dan TPD sebanyak 75 orang telah
terealisasi 100%.
Bantuan alat pengolahan pangan kelompok pangan olahan
Pemberian bantuan sosial (bansos) untuk masyarakat miskin
dalam rangka HPS dan Bulan Bhakti Gotong Royong.
sebanyak 1700 paket telah terealisasi 100%.
Bansos untuk masyarakat miskin Bansos untuk masyarakat
Rawan Kronis dan Transien, sebanyak 8 paket telah terealisasi
100%.
b. Pengembangan Desa Mandiri Pangan, Pariwisata dan Bio Energi.
Tujuan pelaksanaan Dalam rangka Meningkatkan kemampuan
penyediaan pangan, dan bio energy, Meningkatkan aktifitas
BAB III - 483

perekonomian di desa; Meningkatkan pendapatan masyarakat,

Meningkatkan peran dan fungsi kelembagaan masyarakat.
Dalam rangka meningkatkan konsumsi pangan protein hewani,

dengan pemberian bantuan ternak kambing dan domba sebanyak
240 ekor pada 12 kabupaten yang dialokasikan untuk kelompok
Rukun Tetangga di :
1. Kab. Sumenep, Kec. Ganding, Ds. Ketawang Karay

2. Kab. Pamekasan, Kec. Pamekasan,Ds. Jalmak.
3. Kab. Kediri, Kec. Purwoasri, Ds. Ketawang
4. Kab. Trenggalek, Kec. Durenan,Ds. Malasan
5. Kab. Probolinggo, Kec. Krejengan, Ds. Gebangan
6. Kab. Pacitan, Kec. Ngadirojo, Ds. Hadiwarno
7. Kab. Ponorogo, Kec. Sooko, Ds. Suru
8. Kab. Lamongan, Kec. Mantup,Ds. Rumpuk
9. Kab. Tuban, Kec. Plumpang, Ds. Klotok
10. Kab. Jombang, Kec. Bareng, Ds. Bareng
11. Kab. Bondowoso, Kec. Tlogosari,Ds. Jebubg Lor
12. Kab. Magetan, Kec. Kartoharjo, Ds. Karangmojo
Kegiatan ini juga didukung oleh 8 intansi terkait yaitu: Dinas
Pertanian, Dinas Peternakan, Dinas Perkebunan, Dinas Perikanan,
Dinas Kehutanan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas
Koperasi dan Dinas Pariwisata.
Kegiatan pendukung lainnya Dalam rangka Meningkatkan
kemampuan penyediaan pangan, dan bio energy, Meningkatkan
aktifitas perekonomian di desa; Meningkatkan pendapatan
masyarakat, Meningkatkan peran dan fungsi kelembagaan
masyarakat selain itu dilaksanakan pula kegiatan berikut ini :
Rakor Pengembangan Desa Pariwisata Mandiri Pangan dan Bio
Energi sebanyak 50 orang, telah terealisasi 100%.
Pelatihan Penguatan Kelembagaan Pangan sebanyak 192 orang,
telah terealisasi 100%.
Rapat Evaluasi Pengembangan Desa Pariwisata Mandiri Pangan
dan Bio Energi sebanyak 50 orang, telah terealisasi 100%.
Identifikasi dan verfifikasi, pembinaan dan evaluasi, selama 11
bulan, telah terealisasi 100%.
c. Pemberdayaan Kelompok Usaha Pangan di Wilayah Lahan Kering.
BAB III - 484

Pemberdayaan masyarakat/kelompok usaha pangan untuk

memfasilitasi sarana dan prasarana kelompok pada lahan kering di 6
kabupaten (Pacitan, Ponorogo, Tulungagung, Trenggalek, Blitar dan
Lumajang) berupa alat pengolah pangan yang terdiri dari peralatan
penepung, perajang singkong dan timbangan dengan anggaran
sebesar Rp. 50.000.000,- yang dialokasikan pada 3 kelompok.
Kegiatan yang mendukung pemberdayaan kelompok usaha
pangan di wilayah lahan kering adalah :
Pelatihan manajemen dan Ketrampilan ketrampilan bagi
kelompok usaha pangan di wilayah lahan kering yang diikuti oleh
75 peserta dari unsur petugas kabupaten, penyuluh dan kelompok
afinitas wilayah lahan kering yang bertujuan untuk meningkatkan
pengetahuan dan ketrampilan anggota kelompok yang
mempunyai usaha pangan olahan, dengan realisasi pelaksanaan
fisik 100%.
Pertemuan Kelompok Usaha pangan lahan kering, yang bertujuan
untuk memfasilitasi kelompok usaha pangan dengan pihak ketiga
dalam rangka membangun jaringan pemasaran produk pangan
olahan sebanyak 75 orang, terealisasi 100%.
Evaluasi kelompok Usaha Pangan Lahan kering sebanyak 75
orang, terealisasi 100%.
Pemberian Bantuan alat pengolah pangan kepada kelompok
sebanyak 18 paket, terealisasi 100%.
4. Keamanan Pangan
Pelaksanaan kegiatan Keamanan Pangan dalam upaya
peningkatan pengawasan mutu pangan dilaksanakan melali beberapa
Rakor Peningkatan Pengawasan Mutu dan Keamanan Pangan;
Workshop Peningkatan Pengawasan Mutu dan Keamanan Pangan,
sebanyak 6t paket, telah terealisasi 100%.
Sosialisasi Peningkatan Pengawasan Mutu dan Keamanan Pangan
Rakor Lintas Sektor , sebanyak 1 kali telah terealisasi 100%.
Uji Laboratorium Pangan Olahan dan Pangan Segar, sebanyak 7
paket telah terealisasi 100%.
BAB III - 485

Bantuan Hibah /alat kantin sekolah sebanyak 50 paket, telah

terealisasi 100%.
Mutu dan keamanan pangan terkait erat dengan kualitas pangan
yang dikonsumsi sehingga berpengaruh pada kesehatan serta
pertumbuhan fisik dan intelegensia manusia. Dari aspek keamanan
pangan, ada dua hal penyebab permasalahan yang perlu penanganan
lebih lanjut: 1) residu pestisida pada beberapa produk pertanian yang
sudah melampaui batas toleransi; 2) proses produksi makanan jajanan
banyak yang belum terdaftar, yang dalam proses produksinya belum
menggunakan standar yang ditetapkan (penggunaan zat pengawet,
pewarna dan pemanis buatan yang membahayakan kesehatan manusia.
Keberhasilan sasaran strategis ini diukur melalui 1 (satu)
indikator kinerja yaitu prosentase jumlah sample pangan yang aman
dikonsumsi ditingkat pedagang pengumpul dibanding jumlah total
sample pangan yang diambil dipedagang pengumpul, di mana dalam
upaya pencapaiannya didukung oleh 1 (satu) program yaitu Program
Peningkatan Ketahanan Pangan.
Hasil Pelaksanaan kegiatan Pada Tahun 2013 jumlah
pengambilan sample pangan sebanyak 46 sample terdiri dari 35 sample
sayuran dan 11 sample buah-buahan, dari sample yang diambil 38
sample (82,61) dinyatakan aman, dari target 80% sehingga prosentase
capaian 103,26%.
c). Permasalahan dan upaya pemecahan masalah.

Permasalahan
- Masih tingginya angka kemiskinan di Jawa Timur, terutama didaerah
rawan pangan.
- Belum stabilnya harga bahan pangan strategis terutama beras pada saat
panen raya. Pada saat menjelang Hari Besar Keagamaan dan Nasional
harga beberapa komoditi pangan strategis mengalami kenaikan karena
meningkatnya permintaan.
- Konsumsi penduduk Jawa Timur terhadap : padi-padian, umbi-umbian,
pangan hewani, minyak dan lemak, buah/biji berminyak, kacang-
kacangan, gula, sayur dan buah, dll masih kurang berimbang, hal ini
ditunjukkan dengan skor PPH pada tahun 2011 sebesar 79,6 masih
cukup jauh dibandingkan target skor PPH th. 2015 sebesar 95.
BAB III - 486

- Berdasarkan survey dari BKP Jatim konsumsi beras sebesar 88,6

kg/kap/th masih cukup jauh dibandingkan dengan target konsumsi
beras sebesar 87,2 Kg/kap/hari pada th. 2015.
- Walaupun ketersediaan pangan di Jawa Timur berlebih namun masih
dijumpai beberapa daerah yang rentan terhadap kerawanan pangan.
Upaya pemecahan masalah.
- Peningkatan pemantapan pangan dengan optimalisasi pemanfaatan
lumbung pangan dan pekarangan, sehingga ketersediaan pangan dan gizi
keluarga dibisa terpenuhi.
- Masih perlu adanya penambahan anggaran untuk kegiatan pembelian
gabah/bahan pangan lain, mengingat kegiatan ini belum mampu
mengendalikan harga secara baik karena kegiatan pembelian
gabah/pangan lain tahun 2013 hanya mampu membeli 0,41% dari total
produksi GKG di Jawa Timur sebesar 12,04 juta ton.
- Mengatasi meningkatkannya harga bahan pangan pada saat-saat
tertentu dan pada saat menjelang HBKN, maka perlu dilaksanakan pasar
murah dan operasi pasar.
- Dalam rangka meningkatkan keragaman konsumsi pangan dilakukan
upaya melalui: lomba cipta menu Beragam, Bergizi, Berimbang dan Aman
(3BA), Lomba cipta kreasi resep, Sosialisasi melalui media televisi,
pelatihan konsumsi pangan berbasis PPH, bantuan alat pengolahan
pangan dll.
- Meningkatkan konsumsi protein hewani dengan melakukan kampanye
gemar makan ikan dan telur.
- Menurunkan konsumsi beras dan mengganti dengan umbi-umbian
dengan mengkampanyekan one day no rice.
- Optimalisasi pemanfaatan pekarangan sebagai cadangan konsumsi
pangan dan gizi keluarga melalui pemberian bantuan stimulan bibit
sayuran, ternak dan benih ikan.
- Intervensi pemerintah dalam menanganani daerah yang rentan terhadap
kerawanan pangan baik yang bersifat kronis (pengembangan desa
mandiri pangan) maupun transien (bantuan bahan pangan).
3) Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian, Perkebunan, Peternakan
dan Perikanan.
Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan
Perikanan dengan pagu Rp. 4.850.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.
BAB III - 487

4.708.969.175,00 atau 97,09% atau secara rinci masing-masing kegiatan

serta capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran Matrik 16
kolom.
Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian, Perkebunan,
Peternakan dan Perikanan didukung oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Revitalisasi
Penyuluhan Ketahanan Pangan.

Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan
Perikanan mendukung pelaksanaan kegiatan Pengembangan Kawasan
Rumah Pangan Lestari (KRPL). dengan melakukan beberapa kegiatan yaitu :
- Pelatihan TOT Pemanfaatan Pekarangan sebanyak 50 orang
- Sosialisasi Dem Area Pekarangan sebanyak 50 orang
- Temu Lapang Pelaksanaan Dem KRPL, di 10 Kabupaten
- Temu Lapang Evaluasi Dem KRPL, di 10 Kabupaten
- Pelatihan Penyuluh se WK BPP dalam rangka optimalisasi pekarangan di
10 Kabupaten
- Lokakarya Optimalisasi Pekarangan sebanyak 76 orang
- Temu Teknis Penyuluhan Pertanian sebanyak 76 orang
- Sosialisasi Perda Tingkat Provinsi sebanyak 238 orang
- Sosialisasi Perda Tingkat Kabupaten/Kota sebanyak 265 orang
- Lokakarya Peningkatan Kelembagaan Masyarakat, sebanyak 48 orang
- Workshop Peningkatan Kapasitas Penyuluh sebanyak 48 orang
- Pertemuan koordinasi Komisi Penyuluh sebanyak 48 orang
- Bantuan Saprodi untuk KWT sebanyak 10 paket
- Bantuan alat pengolah pangan sebanyak 20 paket
- Penghargaan Ketahanan Pangan bagi kelompok masyarakat sebanyak 1
paket.
Permasalahan
- Minimnya pengetahuan Penyuluh Pertanian tentang Program Ketahanan
Pangan dengan segala aspeknya.
- Kondisi otonomi daerah saat ini, menyebabkan kelembagaan penyuluhan
di Kabupaten/Kota sangat bervariatif sesuai dengan kompotensi dan
kebutuhan daerah masing-masing dalam pelaksanaan program
pembangunan Ketahanan Pangan.
BAB III - 488

- Perlu adanya pelatihan tentang Ketahanan Pangan bagi para penyuluh

pertanian misalnya workshop, pertemuan bimbingan teknis penyuluhan
dll.
- Perlu adanya tambahan materi bagi penyuluh pertanian baik dalam
bentuk pelatihan maupun berupa media cetak (brosur, folder, poster dll).
d) Penghargaan Ketahanan Pangan
- Tingkat Nasional
Pada tahun 2013 Gubernur Jawa Timur menerima Penghargaan Adhikarya
Pangan Nusantara (APN), sebagaimana tersaji dalam tabel berikut ini :
Penerima Penghargaan Adhikarya Pangan Nusantara (APN) Tahun 2013
Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor :
4908/Kpts/KP.450/11/2013
NO NAMA/KELOMPOK JABATAN/ALAMAT KATAGORI
Pembina Ketahanan
1 Dr. H. Soekarwo Gubernur Jawa Timur
Pangan
Bupati Lamongan Prov. Jawa Pembina Ketahanan

2 H. Fadeli, SH. MM.
Timur Pangan
Pelayan Ketahanan
Penyuluh Pertanian, Kec. Pangan
3 Titik Sriyani, SP.
Sumber Gempol Tulungagung - Penyuluh
Pendamping
Pelayan Ketahanan
Pangan
4 Supriyatno, SP. M.MA. Mantri Tani Kabupaten Kediri
- Penyuluh
Pendamping
Pelayan Ketahanan
Peneliti Balai Penelitian Aneka
5 Dr. M. Muchlish Adie Pangan
Kacang dan Umbi Malang
- Peneliti
Pelaku
Ketua Kelompok Tani Budi Pembangunan
6 Rohmad Margo Mulyo II, Kec. Ambulu Ketahanan Pangan
Jember - Pengembangan
Produksi
Pelaku
Pembangunan
Ketua Kelompok Tani Taman
7 H. Maniran Ketahanan Pangan
Makmur
- Pengembang
Produksi
Pelaku
Ketua Gapoktan Tani Makmur Pembangunan
8 Slamet Yacob Santosa Desa Oro-oro Ombo Ketahanan Pangan
Wetan Kec. Rembang Pasuruan - Pengembang
Produksi
Ketua Kelompok Tani Ternak Pelaku
9 Abdul Holik, S.Ag. Pancong Jaya Madura Desa Pembangunan
Waru Timur Kec. Waru Ketahanan Pangan
BAB III - 489

NO NAMA/KELOMPOK JABATAN/ALAMAT KATAGORI

Pamekasan - Pengembang
Produksi
Pelaku
Ketua Kelompok Tani Ternak Pembangunan
10 H. Salim Karya Tani Desa Pungging Ketahanan Pangan
Kec. Pungging Kab. Mojokerto - Pengembang
Produksi
Pelaku
Ketua Kelompok Tani Makmur, Pembangunan
11 Lusiadi Jl. Darmo 177 Pamotan Kec. Ketahanan Pangan
Dampit Malang - Pemberdayaan
Masyarakat
Pelaku
Pembangunan
Ketahanan Pangan
Ketua KWT Sumber Rejeki
12 Susanti - Pengembangan
Kabupaten Trenggalek
Industri dan
Perakit Teknologi
Pangan
Pelaku
Pembangunan
Ketua Gapoktan Harapan
13 Budiono, S.Pd. Ketahanan Pangan
Makmur
- Pemberdayaan
Masyarakat
Desa Asmoro Bangun Pemangku
14 Sarana, S.Pd.
Kecamatan Puncu Kab. Kediri Ketahanan Pangan
Disamping itu, dalam Lomba Cipta Menu Tingkat Nasional yang

diselenggarakan oleh Badan Ketahanan Pangan Kementrian Pertanian
bekerja sama dengan Tim Penggerak PKK (TP-PKK) Pusat yang
diselenggarakan pada peringatan Hari Pangan Sedunia (HPS) Tingkat
Nasional Tahun 2013 di Padang, Sumatera Barat pada tanggal 31 Oktober
2013 yang diikuti oleh 33 peserta wakil dari Provinsi seluruh Indonesia,
BAB III - 490

Jawa Timur berhasil menjadi juara I untuk kategori Kreasi Menu Beragam
Bergizi Seimbang dan Aman (B2SA) berbasis pangan lokal.
4) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian, Perkebunan

dan Peternakan.
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian, Perkebunan dan
Peternakan dengan pagu sebesar Rp. 2.470.000.000,00 terealisasi sebesar
Rp. 2.426.966.250,00 atau 98,52% atau masing-masing realisasi anggaran
kegiatan serta ukuran capaian keberhasilannya dapat dilihat pada matrik
lampiran kolom 16.
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian,
Perkebunan dan Peternakan didukung oleh 2 (dua) kegiatan yaitu Promosi
dan Pengembangan Pemasaran Produk Pangan dan Peningkatan distribusi
pangan.

Dalam rangka menginformasikan dan mempromosikan berbagai hasil
produk pangan olahan berbahan baku lokal seperti : mie telo ungu, mie telo
kuning, bakpao telo, kripik nangka, kripik mangga, kripik apel, emping
jagung, kripik ketela, kripik kentang, tiwul instan, gatot instan, gerit jagung,
kripik tempe dll telah dilaksanakan :
- Pameran pangan olahan dan makanan tradisional khas Jawa Timur
dalam rangka Festival Maulid Nabi di Masjid Al-Akbar Surabaya.
- Pameran oleh Instansi Pemerintah yang bergerak di sektor pertanian,
perikanan, perdagangan dari seluruh Indonesia serta pengusaha swasta
yang berkomitmen dengan ketahanan pangan dalam rangka Agro and
Food Expo 2013 di Convention Center Jakarta.
BAB III - 491

- Pameran oleh instansi pemerintah baik lingkup provinsi maupun

Kab/Kota di Jatim, perusahaan swasta, UKM dan pengusaha lain dalam
rangka Jawa Timur Expo di Grand City Surabaya.
- Pameran oleh kementrian, pemda provinsi, Kab/Kota, BUMN,
perusahaan agribisnis dan UKM di seluruh Indonesaia dalam rangka
HPS XXXIII di Padang Sumatera Barat.
- Pameran Agribisnis di Grand Expo Surabaya
- Promosi dalam rangka HUT Jawa Timur di Surabaya
- Dalam rangka peningkatan distribusi pangan dilaksanakan Survey
pasokan pangan selama 12 bulan, Temu teknis penguatan lembaga
distribusi pangan sebanyak 108 orang.; Temu Usaha Pengambangan
distribusi pangan sebanyak 61 orang; Workshop pengembangan
manajemen usaha lembaga distribusi pangan sebanyak 80 orang dan
bantuan hibah peningkatan distribusi pangan sebanyak 33 paket dan
pembinaan PLDPM sebanyak 6 paket.
Permasalahan
- Rendahnya daya saing produk pangan lokal karena belum sepenuhnya
tersentuh oleh teknologi modern seperti pengemasan, standarisasi
produk, serta sarana promosi sehingga kurang diminati masyarakat
terutama anak anak remaja.
- Menjelang Hari Besar Keagamaan dan Nasional (HBKN) harga beberapa
komoditas pangan cenderung naik, sehingga menurunkan daya beli
masyarakat menengah ke bawah terhadap komoditi pangan.
- Untuk meningkatkan daya saing, produk pangan lokal perlu diberikan
sentuhan teknologi modern (pengemasan dan standarisasi produk) dan
ditingkatkan promosi pangan lokal baik tingkat regional maupun nasional
guna membuka peluang investasi pangan lokal di Jawa Timur.
- Untuk membantu masyarakat terutama kalangan menengah kebawah
dalam rangka menghadapi HBKN telah dilaksanakan bazar yang
melibatkan beberapan dinas/instansi terkait, pengusaha pangan dan
UKM.
5) Program Pengembangan Kawasan Agropolitan.

Program Pengembangan Kawasan Agropolitan dengan pagu sebesar Rp.
BAB III - 492

850.000.000,00 terealisasi sebesar Rp. 836.236.5000,00 atau 98,38% atau

secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta ukuran capaian
keberhasilannya dapat dilihat pada matrik lampiran 16 kolom.
Program Pengembangan Kawasan Agropolitan didukung oleh 1
(satu) kegiatan yaitu Fasilitasi Pengembangan Kawasan Agropolitan
Program ini dimaksudkan untuk memfasilitasi pengembangan dan
pemantapan kawasan agropolitan berbasis komoditas unggulan lokal yang
dikembangkan melalui mata rantai agrobisnis hulu, on farm (budidaya), hilir
(agroindustri) dan usaha jasa pendukungnya yang kuat dan terpadu. Untuk
mendukung program telah dilaksanakan kegiatan :
- Pelatihan pengusaha pangan lokal di Kawasan Agropolitan sebanyak 75
orang pengusaha pangan olahan/UKM dari kab. Jombang, Lumajang,
Blitar, Malang dan Bangkalan, yang bertujuan meningkatkan pengetahuan
kelompok usaha pangan olahan mulai dari ragam bahan baku dan cara
penangannya, teknik pengolahan yang mengacu pada Good Manufacturing
Practice, teknik pemasaran serta pembiayaan melalui perbankan.
- Bantuan alat pengolah pangan berupa alat perajang pisang, pemarut

singkong, mesin penepung, mesin perajang ubi dll kepada 13 kelompok
usaha pangan olahan/UKM kawasan agropolitan di kabupaten Pasuruan.
Dengan tujuan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi serta
keanekaragaman produk pangan local yang dihasilkan oleh kelompok
usaha kecil pangan olahan.
Permasalahan
- Rendahnya kualitas dan kuantitas produk pangan olahan kawasan
agropolitan di kabupaten Pasuruan
- Kurangnya informasi pasar bagi kelompok usaha pangan lokal kawasan
- Rendahnya modal usaha kelompok usaha pangan lokal kawasan
- Pelatihan untuk meningkatkan pengetahuan kelompok usaha pangan
olahan mulai dari ragam bahan baku dan cara penangannya, teknik
pengolahan yang mengacu pada Good Manufacturing Practice.
BAB III - 493

- Fasilitasi pemasaran hasil produk pangan olahan kawasan agropolitan di

kabupaten Pasuruan.
- Mendekatkan kelompok usaha pangan olahan kawasan agropolitan di
kabupaten Pasuruan dengan perbankan.
6) Program Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan/ Peternakan
Program Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan/ Peternakan dengan
pagu sebesar Rp. 950.000.000,00 terealisasi sebesar Rp. 874.946.000,00 atau
92,10% secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta ukuran
capaian keberhasilannya dapat dilihat pada matrik lampiran kolom 16.
Program Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan/ Peternakan
didukung oleh kegiatan Pengembangan Teknologi Pangan Olahan
Dalam rangka pengembangan teknologi pangan olahan telah dilaksanakan
kegiatan yaitu :
- Pemasyarakatan teknologi pangan melalui Makanan Pendamping Air
Susu Ibu (MP-ASI) pada Balita oleh 300 orang (ibu-ibu yang mempunyai
Balita, tim penggerak PKK dan Posyandu berupa pelatihan penyiapan
dan pembuatan MP-ASI).
- Pemasyarakatan menu makanan tradisional oleh 76 orang.
- Sosialisasi Konsumsi Pangan 3BA oleh 76 kelompok wanita.
- Bantuan bahan pangan berupa kacang hijau, pentol bakso, telur, bihun
jagung, dan gula pada 15 posyandu dalam rangka pemasyarakatan MP-
ASI kepada Balita dilaksanakan di Pamekasan, Bojonegoro , Nganjuk,
Probolinggo.
Permasalahan.
- Masih ditemui balita penderita gizi kurang maupun penderita gizi buruk
pada beberapa daerah di Jawa Timur.
- Intervensi kesehatan dan gizi yang difokuskan pada Balita.
- Diperlukan sosialisasi dan pembinaan terus menerus mulai dari
penyiapan bahan MP-ASI, cara mengolah dan menghidangkan dll.
- Pemberian bahan Makanan Pendamping Asi kepada Balita selama 3 bulan.
BAB III - 494

14. URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK,

URUSAN WAJIB KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA
14.1. BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA
1) Program Peningkatan Kualitas Hidup Dan Perlindungan Perempuan

a) Pagu Dan Realisasi Program
Pagu sebesar Rp. 4.950.000.000 terealisasi sebesar Rp. 4.869.453.921
dengan capaiannya 98,37%, secara rinci masing-masing realisasi
1. Fasilitasi peningkatan peran perempuan dalam rangka
pemberdayaan perempuan;
2. Sosialisasi dan pelaksanaan lomba Gerakan Sayang Ibu (GSI).
3. Peningkatan upaya perlindungan perempuan dan anak dari
berbagai tindak kekerasan dan perdagangan orang;
4. Pelaksanaan forum anak dan lokakarya, pengukuran capaian
indikator Kota Layak Anak;
5. Koordinasi sinkronisasi program pemberdayaan perempuan dan
keluarga berencana;
6. Penyusunan program kerja Badan Pemberdayaan Perempuan dan
Keluarga Berencana Provinsi Jawa Timur;
7. Fasilitasi pemberdayaan perempuan menuju keluarga sehat
sejahtera (P2WKS).
1. Persentase korban kasus KDRT, Non KDRT dan trafiking yang
melapor, ditangani dan diselesaikan Pusat Pelayanan Terpadu
(PPT) Prov Jatim sebesar 100% artinya dari data korban yang
melapor 399 orang semuanya tertangani dan terselesaikan dengan
baik.
Data kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak yang
tertangani PPT Prov. Jatim dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
BAB III - 495

Tabel 4.11.1.1
Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan Dan Anak Yang Tertangani
PPT Prov. Jatim

No Jenis Kasus
Anak Dewasa Anak Dewasa
1 KDRT 41 114 19 154
2 Non KDRT 80 39 99 68
3 Trafiking 30 53 17 39
4 ABH 3 0
TOTAL 357 399
SumbeSumber Data : PPT Prov.Jatim
Dari table diatas dapat dilihat bahwa Selama dua tahun terakhir
jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak cenderung
meningkat. Pada tahun 2012 sebanyak 357 kasus dan pada tahun
2013 sebanyak 399 kasus atau meningkat 42 kasus atau 11%.
Peningkatan kasus kekerasan dan perdagangan perempuan dan
anak biasanya dipengaruhi karena pertumbuhan kasus. Tapi bisa
juga karena banyaknya korban yang sudah berani melapor, karena
masyarakat sudah mulai memahami tentang bahaya serta dampak
KDRT, Trafiking dan ESA, dan kualitas Penanganan Pelayanan
korban yang melapor di Pusat Pelayanan Terpadu juga sudah
dilayani dan ditangani dengan baik sesuai dengan SPM. Dalam
rangka mencegah dan menurunkan jumlah korban yang setiap
tahun cenderung meningkat diadakan Sosialisasi berbagai produk
hukum yang berkaitan dengan kasus KDRT, Non KDRT dan
Traffiking terus dilaksanakan secara rutin setiap tahunnya.
2. Jumlah peserta kader forum penggerak ekonomi perempuan yang

sudah di bina dan sudah terampil dan mandiri sebanyak 194 orang.
Kegiatan dalam rangka mendukung Peningkatan Kualitas Hidup
Perempuan adalah :
1) Kegiatan Fasilitasi Peningkatan Peran Perempuan dalam rangka

Pemberdayaan Perempuan, dengan sub kegiatan :
Sosialisasi Program Forum Penggerak Ekonomi Perempuan
Jawa Timur.
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Sosialisasi Program
Forum Penggerak Ekonomi Perempuan Jawa Timur sebanyak
194 orang terdiri dari 38 BPPKB kab/kota, Dinas Koperasi dan
BAB III - 496

UMKM, Dinas perindustrian dan perdagangan Kab/kota.

sehingga dapat mendorong tumbuh dan berkembangnya
kualitas dan kuantitas kelembagaan, kelompok-kelompok
usaha ekonomi produktif yang dikelola perempuan secara
mandiri dan mampu bermitra dengan kelembagaan ekonomi
lainnya.
Orientasi Peran Perempuan Dalam Bidang Politik Tahun 2013

Output : Jumlah peserta yang mengikuti Orientasi Peran
Perempuan Dalam Bidang Politik Tahun 2013 sebanyak 114
orang terdiri dari anggota partai politik perempuan di
Prov.jatim dan kab/kota (DPW Partai Nasdem, DPW Partai
Kebangkitan Bangsa, DPW Partai Keadilan Sejahtera, DPD PDI-
Perjuangan, DPD Golkar, DPD Gerindra, DPD Demokrat, DPW
Partai Amanat Nasional, DPW Partai Persatuan Pembangunan,
DPW Partai Hanura).
Sosialisasi Pemahaman Pentingnya Air Susu Ibu (ASI). Output:

Jumlah peserta yang mengikuti Sosialisasi Pemahaman
Pentingnya Air Susu Ibu (ASI) sebanyak 100 orang terdiri
BPPKB Kab/kota, Anggota PKK Kab/kota, Pimpinan
perusahaan kota Surabaya, ibu-ibu bayi/balita di posyandu
kecamatan Gayungan. Hasil dari kegiatan ini adalah
Meningkatnya pengetahuan mengenai pentingnya Air Susu
Ibu (ASI) bagi bayi/anak dalam rangka meningkatkan SDM
unggul, khususnya dalam rangka ASI Eksklusif.
2) Kegiatan Sosialisasi dan Pelaksanaan Lomba Gerakan Sayang Ibu
(GSI)
Output : Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan Sosialisasi dan
Pelaksanaan Lomba Gerakan Sayang Ibu (GSI) sebanyak 280 orang
terdiri dari BPPKB Kab/kota, Utusan Bakorwil, Bappeda kab/kota,
Dinas Kesehatan Kab/kota, PMI Kab/kota. hasil dari kegiatan ini
adalah meningkatnya pengetahuan, wawasan tentang GSI bagi
penyelenggaraan terkait Gerakan Sayang Ibu didaerah dalam
upaya penurunan AKI dan AKB melalui peningkatan kualitas hidup
perempuan.
3) Kegiatan Koordinasi dan Sinkronisasi Program Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Kegiatan Koordinasi dan
BAB III - 497

Sinkronisasi Program Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana sebanyak 80 orang yang terdiri dari
Badan/Kantor/Bidang PP dan KB 38 Kabupaten/Kota, 4 Badan KB,
Bappeda 38 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur. Hasil dari
kegiatan ini adalah terkoordinasinya dan tersinkronisasinya
program kegiatan BPPKB Provinsi dan Kab/Kota di Jawa Timur (38
Kab/Kota).
4) Kegiatan Fasilitasi Pemberdayaan Perempuan menuju Keluarga
Sehat Sejahtera (P2WKSS)
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Kegiatan Fasilitasi
Pemberdayaan Perempuan menuju Keluarga Sehat Sejahtera
(P2WKSS) sebanyak 38 orang yang terdiri dari 38 orang BPPKB
Kab/kota dengan hasil Meningkatnya Peranan Perempuan dalam
upaya menciptakan lingkungan Desa/Kelurahan Sehat dan
Sejahtera melalui berbagai bidang pembangunan antara lain
Kesehatan, Pendidikan, Ekonomi, Hukum dan HAM, Pertanian dll
serta memberikan penghargaan kepada para pelaksana program
terpadu P2WKSS untuk mendorong dan meningkatkan semangat
pembangunan di daerah.
Tabel 4.11.1.2
Jumlah Kab/Kota yang berpartisipasi dalam penilaian Administrasi P2WKSS
2013
NO. KABUPATEN/KOTA DESA/KELURAHAN KECAMATAN
1. Kabupaten Ponorogo Desa Kalimalang Kec. Sukorejo

2. Kabupaten Lumajang Desa Krasak Kec. Kedung Jajang
3. Kabupatn Situbondo Desa Panji Kidul Kec. Panji
4. Kabupaten Malang Desa Harjo Kuncaran Kec. Sumber Manjing
5. Kota Kediri Kel. Pesantren Kec. Pesantren
6. Kota Blitar Kel. Karang Tengah Kec. Sanan Wetan
7. Kota Pasuruan Kel. Bugul Kidul Kec. Bugul Kidul
8. Kab. Tulungagung Desa Tunggangri Kec. Kali Dawir
9. Kabupaten Nganjuk Desa Jetis Kec. Pace
10. Kabupaten Jombang Desa Genengan Jasem Kec. Kabuh
11. Kabupaten Trenggalek Desa Sukosari Kec. Trenggalek
12. Kabupaten Madiun Desa Kepel Kec. Kare
13. Kota Mojokerto Kel. Surodinawan Kec. Prajurit Kulon
14. Kota Batu Desa Gunung sari Kec. Bumi aji
15. Kabupaten Pacitan Desa Tambak Rejo Kec. Pacitan
16. Kabupaten Gresik Desa Sidomulyo Kec. Sedayu
17 Kabupaten Probolinggo Desa Wonosari Kec. Uripan
BAB III - 498

NO. KABUPATEN/KOTA DESA/KELURAHAN KECAMATAN
18 Kabupaten Bondowoso Desa Jebung Lor Kec. Tlogosari

Sumber : BPPKB Prov.Jatim
Dalam penilaian Administrasi P2WKSS 2013 didapatkan 3

nominasi terbaik : Pelaksana Terbaik I kab. Pacitan, Pelaksana
Terbaik II Kab. Malang, Pelaksana Terbaik III Kab Situbondo.
Kegiatan dalam rangka mendukung Perlindungan perempuan dan
anak adalah :
1) Kegiatan Peningkatan Upaya Perlindungan Perempuan dan
Anak dari berbagai Tindak Kekerasan dan Perdagangan
Orang, dengan sub kegiatan :
Forum Kader Penggerak Pemberdayaan Perempuan
Output: Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan Forum
Kader Penggerak Pemberdayaan Perempuan sebanyak 76
orang dari BPPKB Kab/Kota, dengan hasil Terlatihnya
Kader Penggerak Pemberdayaan perempuan yang
professional dari 76 orang BPPKB Kab/Kota.
Perlindungan Anak Dalam Taman Posyandu

Output: Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan
Perlindungan Anak Dalam Taman Posyandu sebanyak 76
orang anggota PKK Kab/kota dengan hasil Terlatihnya
Anggota PKK Kab/Kota untuk penanganan Perlindungan
Anak dalam Taman Posyandu.
Worshop Rencana Aksi Daerah (RAD) tentang Kab/Kota
Layak Anak Provinsi Jawa Timur.
Output : Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan Worshop
Rencana Aksi Daerah (RAD) tentang Kab/Kota Layak
Anak Provinsi Jawa Timur sebanyak 76 orang terdiri dari
Anggota Gugus Tugas Kab/Kota Layak Anak Prov. Jatim.
Dengan hasil Terciptanya/adanya RAD Kab/Kota Layak
Anak.
Penyusunan PERDA Perlindungan Anak sebagai Payung
Hukum.
Output: Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan
Penyusunan PERDA Perlindungan Anak sebagai Payung
Hukum sebanyak 100 orang yang terdiri dari SKPD
BAB III - 499

terkait, Perguruan Tinggi, Kab/Kota yang sudah memiliki

PERDA Perlindungan Anak. Dengan hasil Terbitnya
PERDA Perlindungan anak Prov. Jatim.
2) Kegiatan Pelaksanaan Forum Anak dan Lokakarya
Pengukuran Capaian Indikator Kota Layak Anak dengan sub
kegiatan :
Pelaksanaan Forum Anak Jawa Timur
Output: Jumlah peserta yang mengikuti Kegiatan
Pelaksanaan Forum Anak dan Lokakarya Pengukuran
Capaian Indikator Kota Layak Anak sebanyak 90 orang
anak yang terdiri dari anggota Forum Anak Kab/Kota
dengan hasil dapat Terpilihnya delegasi Forum Anak
Jatim yang akan mengikuti Forum Anak Nasional 2014.
Lokakarya Fasilitator Kota Layak Anak.
Output : Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan
lokakarya Fasilitator Kota Layak Anak sebanyak 38 orang
yang terdiri dari 38 orang BPPKB Kab/Kota. Dengan hasil
dapat melihat/untuk mewujudkan Kab/Kota Layak Anak.

Permasalahan :
- Banyaknya materi-materi bermuatan pornografi yang membawa
dampak buruk bagi masyarakat terutama generasi muda sehingga
berpotensi terjadinya kekerasan seksual dan dekadensi moral di
masyarakat.
- Belum maksimalnya pelaksanaan kesetaraan dan keadilan gender
dari fungsi reproduksi (maternal) mengakibatkan perempuan
bekerja mengalami kesulitan dalam pemberian ASI;
- Rendahnya komitmen dan pemahaman dari lintas sektor dan
masyarakat umum tentang tindak kekerasan dan perdagangan
orang;
- Kurangnya komitmen dan pemahaman dari Kab/Kota tentang hak-
hak anak ataupun Konvensi Hak Anak (KHA) serta pembentukan
forum anak di tingkat Kab/Kota;
- Pelaksanaan Gerakan Sayang Ibu (GSI) di daerah belum maksimal
karena kondisi dan lingkungan pada masing-masing daerah tidak
sama.
BAB III - 500

Solusi :
- Para orang tua/pihak yang berkepentingan diharapkan
membimbing putra-putrinya, mencegah akses terhadap
pornografi, memberikan pembekalan diri tentang pendidikan
kesehatan yang benar sehingga perempuan dan anak dimampukan
untuk melindungi diri dan memperdayakan untuk lebih percaya
diri dalam mengatasi dampak negatif pornografi dan pelecehan
seksual;
- Mengintegrasikan program/kegiatan yang ada dalam upaya
mewujudkan pemenuhan hak anak serta perlindungan anak
terhadap kekerasan;
- Menginformasikan kepada dunia usaha, tempat kerja,
fasilitas/sarana umum tentang pentingnya manfaat Air Susu Ibu
(ASI) dan guna menyediakan tempat/ruang khusus untuk
menyusui/memerah serta menyimpan ASI;
- Melakukan koordinasi secara intens terhadap instansi lintas sektor
melalui implementasi program yang telah dituangkan dalam
Rencana Aksi Daerah yang ada dalam Gugus Tugas Traficking dan
Eksploitasi Seksual Anak (ESA);
- Bersama-sama dengan Swadaya Masyarakat melakukan sosialisasi
kepada lingkungan sekolah baik di tingkat SMU dan SLTP dan juga
melakukan advokasi/ pendampingan terhadap perempuan dan
anak korban kekerasan;
- Melakukan koordinasi secara intens terhadap instansi lintas sektor
melalui Gugus Tugas Kab/Kota Layak Anak (KLA);
- Mengkoordinasikan semua unsur sehingga dapat tertampung dan
terkondisi untuk keberlangsungan dan keberhasilan pelaksanaan
Gerakan Sayang Ibu (GSI).
d) Penghargaan Nasional Tahun 2013 yang diterima

Penghargaan Pelaksana Terbaik Program P2WKSS (Pemberdayaan
Perempuan Menuju Keluarga Sehat Sejahtera) Provinsi Jawa Timur
Tahun 2013 yang diserahkan oleh Bapak Gubernur Jawa Timur kepada:
1. Juara 1 Pelaksana terbaik P2WKSS 2013 Kab. Pacitan
2. Juara 2 Pelaksana Terbaik P2WKSS 2013 Kab. Malang
3. Juara 2 Pelaksana Terbaik P2WKSS 2013 Kab. Situbondo
BAB III - 501

2) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

a) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak
ini mempunyai pagu sebesar Rp. 2.000.000.000,00 terealisasi sebesar
Rp. 1.989.019.740,00 dengan capaiannya 99,45%, secara rinci masing-
masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
Program ini dilaksanakan melalui kegiatan sebagai berikut:
1. Pengembangan Sistem Pendataan Dinamika Gender;
2. Penguatan dan Pengembangan Jaringan Pengarusutamaan Gender
(PUG) dan Pengarusutamaan Anak (PUA).
Outcome : Indeks Pembangunan Gender (IPG) dan Indeks
Pemberdayaan Gender (IDG). Ukuran yang dipakai untuk menyoroti
tentang status perempuan khususnya mengukur prestasi dalam
kemampuan dasar adalah Indeks Pembangunan Gender (IPG) melalui
IPG perbedaan pencapaian yang menggambarkan kesenjangan
pencapaian antara laki-laki dan perempuan dapat terjelaskan. Indeks
Pemberdayaan Gender (IDG) yang digunakan untuk mengukur
persamaan peranan antara perempuan dan laki-laki dalam
pengambilan keputusan di bidang politik maupun di bidang manajerial.
Kedua ukuran tersebut diharapkan mampu memberikan penjelasan
tentang kesetaraan gender dan keadilan gender yang dicapai melalui
program-program pembangunan.
Data IPG dan IDG dalam 2 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel
dibawah ini :
Tabel 4.11.1.3
Data IPG dan IDG
TAHUN TAHUN
NO INDIKATOR KETERANGAN
2011 2012
1 IPM 72,18 72,54 Meningkat 0,36
2 IPG 65,61 66,56 Meningkat 0,95
3 IDG 68,62 69,29 Meningkat 0,67

Sumber : BPS Pusat
Dari data di atas dapat dilihat bahwa secara umum pencapaian Indeks
pembangunan manusia (IPM) di Provinsi Jawa Timur mengalami
peningkatan. Pada tahun 2011 IPM mencapai 72,18 dan mengalami
peningkatan tahun 2012 menjadi 72,54. Indeks pembangunan gender
BAB III - 502

(IPG) dari waktu ke waktu memperlihatkan perkembangan yang

semakin membaik. Hal ini dapat diindikasikan dengan adanya
peningkatan IPG selama kurun waktu 2 tahun yaitu tahun 2011 2012.
Pada tahun 2011 IPG mencapai 65,61 kemudian naik menjadi 66,56
pada tahun 2012. capaian IPM dengan IPG masih belum mampu
mengurangi yang mengembirakan apabila dilihat dari kerangka
pencapaian persamaan status dan kedudukan menuju kesetaraan dan
keadilan gender. Sedangkan pencapaian indeks pemberdayaan gender
(IDG) di Provinsi Jawa Timur pada tahun 2011 mencapai 68,62
kemudian naik menjadi 69,29 pada tahun 2012. Peningkatan nilai
indeks tersebut mencerminkan adanya peningkatan persamaan
peranan perempuan dan laki-laki dalam pengambilan keputusan politik
maupun bidang managerial.
Kegiatan untuk mendukung keberhasilan Program Penguatan
Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak telah dilaksanakan,
diantaranya :
1) Kegiatan Pengembangan Sistem Pendataan Dinamika Gender
dengan sub kegiatan :
- Data Terpilah Gender dan Anak Jawa Timur.
Output : Jumlah buku Data Terpilah Gender dan Anak Jawa
Timur sebanyak 300 buah buku yang terdiri dari 100 buku
Statistik Gender, 100 buku Profil Anak, dan 100 buku Indeks
Pembangunan manusia berbasis gender.
- Workshop pengelolaan data terpilah gender dan anak.
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Workshop pengelolaan
data terpilah gender dan anak sebanyak 54 orang yang terdiri
dari Pejabat yang menangani data pada SKPD di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan hasil meningkatnya
komitmen dan ketersediaan Data Terpilah Gender dan Anak,
sebagai bahan informasi dan pengambilan keputusan dan
kebijakan masing-masing SKPD yang Responsif Gender dan
Anak serta sebagai Bank Data Provinsi Jawa Timur yang
Responsif Gender dan Anak di Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Timur.
2) Kegiatan Penguatan dan pengembangan Jaringan
Pengarustamaan Gender (PUG) dan Pengarustamaan Anak (PUA)
BAB III - 503

- Advokasi Pengembangan menuju Kab/Kota Layak Anak

Output : Jumlah peserta yang mengikuti Advokasi
Pengembangan menuju Kab/Kota Layak Anak sebanyak 80
orang yang terdiri dari Anggota Gugus Tugas
Kabupaten/Kota Layak Anak (KLA) prov.jatim, dari kegiatan
ini diharapkan meningkatnya komitmen para pemangku
kepentingan untuk mengimplementasikan perlindungan
dan pemenuhan hak anak melalui program Kabupaten/Kota
Layak Anak (KLA) agar anak dapat hidup, tumbuh,
berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai harkat
dan martabat serta mendapat perlindungan dari kekerasan
dan diskriminasi.
- Naskah Akademik RAPERDA Kesetaraan Gender
Output : Tersusunnya naskah Akademik RAPERDA
Kesetaraan Gender
- Bina Keluarga Setara di Kab Bojonegoro dan Kab Blitar
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Bina Keluarga
Setara di Kab Bojonegoro dan Kab Blitar sebanyak 100 orang
yang terdiri dari Kepala Desa atau Kelurahan dan Tim
Penggerak PKK Desa di Kabupaten Bojonegoro dan Kab
Blitar. Dengan diadakannya kegiatan ini, para peserta Bina
Keluarga Setara dapat menangani masalah keluarga seperti
KDRT, Trafficking, Perkawinan Usia Dini yang Responsif
Gender serta bagaimana mewujudkan keadilan dan
kesetaraan gender didalam keluarga.
- Evaluasi pelaksanaan PUG dan PUHA
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Evaluasi
pelaksanaan PUG dan PUHA sebanyak 185 orang yang
terdiri dari seluruh SKPD Provinsi Jawa Timur dan lintas
sektor terkait (Kab.Ngawi, Kab.Tulungagung, Kab.Ponorogo,
Kab.Malang, Kab.Blitar, Kota Surabaya, dan Kabupater
jombang). Dengan kegiatan tersebut diharapakan
mendapatkan hasil mengetahui perkembangan pelaksanaan
pembangunan di bidang kesetaraan gender, pemberdayaan
perempuan dan perlindungan perempuan dan anak di
provinsi jawa timur.
- Penyusunan program kerja dan rencana kerja Pokja PUG
BAB III - 504

Output : Jumlah peserta yang mengikuti Penyusunan

program kerja dan rencana kerja Pokja PUG sebanyak 120
orang yang terdiri dari seluruh SKPD Prov.Jatim. Dengan
kegiatan ini diharapkan dapat lebih memantapkan dan
menyamakan persepsi suatu perencanaan, program
kegiatan dan penganggaran yang berbasis responsive
gender.
Permasalahan :
- Belum optimalnya piranti hukum, piranti analisis, dan dukungan

politik terhadap kesetaraan gender sebagai prioritas pembangunan.
- Belum memadainya kapasitas kelembagaan dalam pelaksanaan PUG,
terutama SDM serta ketersediaan dan penggunaan data terpilah
menurut jenis kelamin dalam siklus pembangunan.
- Masih rendahnya pemahaman mengenai konsep dan isu gender serta
manfaat PUG dalam pembangunan, terutama di Kabupaten/Kota.
- Masih lemahnya kualitas dan kapasitas kelembagaan dan belum
adanya mekanisme komprehensip yang berlaku dan menjangkau
semua wilayah, serta masih lemahnya mekanisme pengawasan dan
pendataan bidang perlindungan anak.
Solusi :
- Mengintegrasikan perspektif gender dan pemenuhan hak anak dalam

penyelenggaraan pembangunan, maka dibutuhkan sebuah perangkat
daerah yang berfungsi merumuskan, melaksanakan dan
mengkoordinasikan kebijakan, program dan berbagai kegiatan yang
diperlukan dalam upaya mewujudkan kesetaraan gender dan
terpenuhinya hak anak.
- Melakukan jejaring dan Sinkronisasi Pelaksanaan Program/kegiatan
Pelaksanaan Pemberdayaan perempuan, pengarusutamaan gender,
perlindungan dan pemenuhan hak anak dengan Kabupaten/Kota,
lembaga masyarakat, perguruan tinggi dan dunia usaha.
- Melakukan Sosialisasi tentang kesetaraan dan keadilan gender kepada
masyarakat.
- Meningkatkan kemampuan SDM bagi pengelola data terpilah gender
dan anak pada SKPD Prov. Jatim.
BAB III - 505


Tahun 2013 Provinsi Jawa Timur menerima penghargaan ANUGERAH
PARAHITA EKAPRAYA tingkat Utama bidang Kesetaraan Gender,
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan anak dari Presiden RI yang
ke 8 (delapan) kalinya bersama 7 (tujuh) Kabupaten/Kota yaitu :
a. Kota Surabaya kategori tingkat Utama
b. Kabupaten Malang kategori tingkat Madya
c. Kabupaten Ngawi kategori tingkat Madya
d. Kabupaten Blitar kategori tingkat Madya
e. Kabupaten Ponorogo kategori tingkat Pratama
f. Kabupaten Jombang kategori tingkat Pratama
g. Kabupaten Tulungagung kategori tingkat Pratama
3) Program Keluarga Berencana

Program Keluarga Berencana ini mempunyai pagu sebesar Rp.
1.701.600.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 1.673.455.132,00 dengan
capaian 98,35%. secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program ini dilaksanakan melalui kegiatan sebagai berikut:
1. Peningkatan dan pengembangan program keluarga berencana dan

kesehatan reproduksi yang berkualitas.
2. Sosialisasi dan fasilitasi tentang program keluarga berencana.
Outcome: Persentase Pelayanan Pemasangan Alat Kontrasepsi KB yang
Responsif Gender dengan target 0,029941% terealisasi sebesar
0,009831% atau dari target 2.126 akseptor KB hanya terealisasi
sebesar 32,83%. Hal ini disebabkan adanya perubahan kebijakan dari
pusat, provinsi hingga daerah untuk menggalakkan program metode
kontrasepsi jangka panjang yang lebih efektif dan efisien baik untuk
umum maupun KB pasca persalinan.
Jumlah akseptor yang terlayani untuk pemasangan alat kontrasepsi
dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
BAB III - 506

Tabel 4.11.1.4
Jumlah akseptor yang terlayani untuk pemasangan alat kontrasepsi
NO JENIS ALAT KONTRASEPSI TAHUN 2012 TAHUN 2013

1 Implant 78 set 793
2 IUD Kit 982 set 100
3 Pil KB 4328 blester -
4 KB Suntik 8360 vial -
Jumlah Akseptor 4258 Akseptor 793 Akseptor
Sumber: BPPKB
Selama dua tahun terakhir perkembangan alat kontrasepsi yang

tersedia pada tahun 2012 sejumlah 78 set implant, 982 set IUD Kit,
4328 blester Pil KB dan 8360 vial KB suntik untuk 4258 Akseptor,
sedangkan untuk tahun 2013 sebanyak 793 set implant dan 100 set IUD
Kit untuk 793 akseptor.
Kegiatan untuk mendukung keberhasilan Program Keluarga Berencana
adalah :
1. Kegiatan Peningkatan dan Pengembangan program KB dan
Kesehatan reproduksi yang berkualitas dengan sub kegiatan :
- Orientasi Konseling Alat Bantu Pengambil Keputusan (ABPK)
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Orientasi Konseling Alat
Bantu Pengambil Keputusan (ABPK) sebanyak 58 orang yang
terdiri dari Tenaga PLKB Kab/kota dengan hasil Meningkatnya
kemampuan promosi dan konseling kesehatan reproduksi bagi
PLKB
- Orientasi Simulasi KB Responsif Gender
Output : Jumlah peserta yang mengikuti orientasi simulasi KB
Responsif Gender sebanyak 58 orang yang terdiri dari kader
Dasa Wisma dan Tenaga PLKB Kab/kota dengan hasil
Meningkatnya kompetensi kelompok dasa wisma dan PLKB
yang mengikuti Orientasi Simulasi KB Responsif Gender
- Workshop Pelayanan KB Daerah Kepulauan dan Perbatasan
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Workshop Pelayanan KB
Daerah Kepulauan dan Perbatasan sebanyak 49 orang yang
terdiri dari SKPD KB, TNI AD, TNI AL, Dinas Kesehatan dan
BKKBN dengan hasil Meningkatnya Pelayanan KB bagi
masyarakat daerah Kepulauan dan Perbatasan.
2. Kegiatan Sosialisasi dan fasilitasi tentang program Keluarga
Berencana dengan sub kegiatan :
BAB III - 507

- Sosialisasi Upaya Pendewasaan Usia Pernikahan

Output : Jumlah peserta yang mengikuti Sosialisasi Upaya
Pendewasaan Usia Pernikahan sebanyak 58 Orang yang terdiri
dari SKPD KB dan Lintas Sektor terkait.
- Evaluasi dan Sinkronisasi Pelaksanaan program KB
Output : Jumlah peserta yang mengikuti Evaluasi dan
Sinkronisasi Pelaksanaan program KB sebanyak 4 Kali dengan
jumlah peserta 40 orang yang terdiri dari SKPD KB dan lintas
sektor terkait.
- Terpilihnya Nominator Terbaik Lomba KB Award
Output : Jumlah peserta yang mengikuti lomba Kb award
sebanyak 38 peserta yang terdiri dari 38 Kab/kota dan
menghasilkan 4 nominator terbaik lomba KB Award yaitu
Kab.Ponorogo, Kab Blitar, Kab Bojonegoro, Kab Ngawi)
Permasalahan :
- Belum semua tenaga kesehatan terlatih CTU pasca salin
- Kurangnya tenaga penyuluh KB di desa
- Tidak semua Sp.OG "berani" melakukan pelayanan KB pasca salin.
- Belum Semua Kab/Kota memahami pedoman teknis pengisian
Lomba KB Award
- Belum semua dasa wisma tersosialisasi
- Belum semua fasilitas kesehatan memiliki sarana pelayanan KB
(ABPK, IUD kit, implant kit)
- Kecilnya anggaran untuk pemenuhan bentuk permainan simulasi
KB,bagi seluruh kelompok dasa wisma (10.000 Taman Posyandu)
- Rendahnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya KB
Pascasalin Metode Konsumsi Jangka Panjang (MKJP).
- Budaya & Agama tertentu yang tidak menyetujui tentang
penggunaan kontrasepsi.
- Kondisi pasien yg tidak memenuhi syarat untuk dilakukan KB
Pasca Placenta.
Solusi :
Pelatihan Tenaga Teknis
Pelatihan Penyuluh KB
Membuat perencanaan usulan sarana - prasarana
Sosialisasi pedoman tehnis Lomba KB Award ke seluruh kab/kota.
BAB III - 508

Menjadikan Lomba KB Award sebagai kegiatan Evaluasi secara

rutin.
Melakukan koordinasi, monitoring dan evaluasi
Membuat buku petunjuk teknis KB bagi kader dasawisma
Mengedarkan buku petunjuk teknis beberan dan penunjang
lainnya ke Taman Posyandu yang jumlahnya 10.000 secara
bertahap
Meningkatkan pengetahuan/kompetensi PLKB, Kader dasawisma.

Terpilihnya 4 Nominasi Terbaik Lomba KB Award
1. Terbaik pertama : Kab. Ponorogo
2. Terbaik Kedua : Kab. Blitar
3. Terbaik Ketiga : Kab. Bojonegoro
4. Terbaik Keempat : Kab. Ngawi.
16. URUSAN PERHUBUNGAN

16.1. DINAS PERHUBUNGAN DAN LALU LINTAS ANGKUTAN JALAN PROVINSI JAWA
TIMUR
1) Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan
Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan mendapat
alokasi dana sebesar Rp.74.111.639.500,00 terealisasi sebesar 96,57% atau
Rp. 71.570.453.047,00 secara rinci realisasi per-kegiatan yang terdiri dari
Lampiran Matrik 16 Kolom
Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan
didukung oleh 11 (sebelas) kegiatan yaitu :
1. Pembangunan Sarana dan Prasarana Jembatan Timbang;
2. Survey Karakteristik Lalu Lintas pada Ruas Jalan Utama di Jawa Timur;
3. Kajian Indeks Kepuasan Masyarakat;
4. Survey Load Factor dan Evaluasi Kebutuhan Armada Angkutan AKDP di
Jawa Timur;
5. Pembangunan dan Peningkatan Jalan Keluar Masuk Jembatan Timbang;
6. Pengelolaan Penyusunan Program;
7. Pembangunan dan Peningkatan Gudang Jembatan Timbang;
8. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif Melalui Pembinaan/Lomba
Tertib Lalu Lintas Angkutan Kota;
9. Pengembangan Sistem Informasi Jembatan Timbang;
BAB III - 509

10. Pembangunan Pengembangan Prasarana dan Fasilitas LLAJ;

11. Manajemen Perencanaan Teknis Sektor Perhubungan.

Jembatan timbang sebagai etalase sistem pelayanan di Jawa Timur
merupakan salah satu prasarana fasilitas perhubungan yang mendapat
perhatian lebih, hal ini dilakukan dalam rangka meningkatkan pelayanan
pada masyarakat untuk lebih baik dan transparan. Hasil pelaksanaan
pembangunan dari program Peningkatan sarana prasarana fasilitas
perhubungan diantaranya berupa pembangunan sarana dan prasarana
jembatan timbang berupa rehabilitasi ruang pelayanan, perawatan PJU
jembatan timbang, rehabilitasi rumah genset, pengadaan pemasangan genset,
peningkatan fasilitas penunjang penimbangan, pembangunan pagar
jembatan timbang, pembangunan rumah genset, pembangunan tower
repeater, pemagaran lahan tower repeater, pengadaan pemasangan PJU
tenaga surya, perbaikan penangkal petir dan penggantian platform JT
Trowulan.
Kegiatan pembangunan & peningkatan jalan keluar masuk di 2 jembatan
timbang diantaranya adalah jembatan timbang Kalibarumanis dan jembatan
timbang Trosobo. Pembangunan dan peningkatan Gudang serta Lapangan
Penumpukan di 4 Jembatan Timbang yaitu Jembatan Timbang Widang,
Jembatan Timbang Baureno, Jembatan Timbang Singosari dan Jembatan
Timbang Guyangan.
Terlaksananya sistem informasi jembatan timbang yang transparan dan
kecepatan transfer informasi/data dari jembatan timbang ke server utama
atau pada masyarakat dengan pengadaan pemasangan radio link, pengadaan
pemasangan Link Repeater Radio Komunikasi, pengadaan pemasangan
grounding, pengadaan eksternal & indicator jembatan timbang, pemeliharaan
radio komunikasi (Penanjakan, Probolinggo, Gunung Wilis Kediri, Gunung
Gending Jember, Kantor A.Yani), pemeliharaan repeater radio link
(Karanganyar Probolinggo, Tegal Siwalan Probolinggo, Demung Situbondo,
Sumberrejo Kediri, Saradan Madiun, Katikan Ngawi, Deketagung), dll.
Selama tiga tahun terakhir peningkatan prasarana jembatan timbang
dapat dilihat pada table berikut :
BAB III - 510

Tabel 4.7.1.1
Peningkatan Prasarana Jembatan Timbang
Dinas Perhubungan Dan Llaj Provinsi Jawa Timur
Tahun 2011 2013
REALISASI
NO INDIKATOR KINERJA SATUAN
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Pembangunan sarana dan prasarana
1
jembatan timbang
- Pagar Keliling m2 422.3 - 1.580,81
- Lahan Parkir m2 945.89 - -
- Peralatan dan perlengkapan
lokasi 7 - 3
penimbangan
- Penerangan JLn Umum (PJU) Unit - 50 50
- Papan Nama di Jembatan timbang Lokasi - 20 -
- Plengsengan Jembatan Timbang Lokasi - 1 -
- Rehabilitasi Ruang pelayanan lokasi - - 5
- Perawatan PJU JT Lokasi - - 11
- Rehabilitasi Rumah Genset Lokasi - - 2
- Pengadaan pemasangan genset Lokasi - - 6
- Pembangunan Rumah genset Lokasi - - 9
- Pembangunan Tower Repeater unit - - 2
- Pemagaran lahan tower repeater lokasi - - 4
- Perbaikan penangkal petir unit - - 1
- Penggantian platform JT Trowulan unit - - 1
Pembangunan dan Peningkatan Jalan
2 lokasi 6 4 2
Keluar Masuk Jembatan Timbang
Pembangunan dan Peningkatan Gudang
3 lokasi 4 4 4
Jembatan Timbang
Pengembangan Sistem Informasi
4 lokasi 20 20 20
Jembatan Timbang
Sumber: Dinas Perhubungan dan LLAJ Prov. Jatim
Penyediaan data-data kebutuhan pasarana dan fasilitas perhubungan,

kinerja transportasi saat ini dan kompetensi para petugas bidang
transportasi sangat dibutuhkan dalam upaya pengembangan sistem, sarana
dan prasarana transportasi kedepannya hal ini diantaranya dilakukan dengan
pendataan data karakteristik lalu lintas pada ruas jalan nasional dan ruas
jalan provinsi utama yaitu, ruas jalan nasional 1 (satu) paket, ruas jalan
Provinsi 1 (satu) paket. Pendataan informasi/data tingkat kepuasan
Masyarakat terhadap pelayanan perijinan Sektor Transportasi di Jawa Timur
1 (satu) paket. Pendataan data load factor di wilayah 11 UPT se-Jawa Timur
serta penyusunan dokumen perencanaan sektor perhubungan melalui
kegiatan Manajemen Perencanaan Teknis Sektor Perhubungan.
BAB III - 511

Selama dua tahun terakhir Penyediaan data kebutuhan pasarana dan

fasilitas perhubungan dan kompetensi petugas di bidang transportasi dapat
dilihat pada table berikut :
Tabel 4.7.1.2
Tabel Penyediaan Data Kebutuhan Prasarana Fasilitas Perhubungan Dan
Kompetensi Petugas Di Bidang Transportasi
Dinas Perhubungan Dan LLAJ Provinsi Jawa Timur
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Survey Karakteristik lalu lintas pada ruas jalan
1 Ruas Jalan 4 2 2
utama di Jawa Timur
2 Kajian Indeks Kepuasan Masyarakat Dokumen - 1 1
Manajemen Perencanaan Teknis Sektor
4
Perhubungan
- Dokumen Perencanaan Pengembangan
Dokumen 45 33 69
Transportasi
- Rapat Koordinasi dan sinkronisasi
Rapat 13 13 9
pengembangan transportasi
- FGD Rapat 0 4 10
3 Evaluasi manfaat prasarana fasilitas LLAJ Dokumen 1 15 8

Survei load factor dan evaluasi kebutuhan
4 dokumen 1 1 1
armada angkutan AKDP di Jawa Timur
Inhouse training peningkatan kompetensi
5 orang 90 45 -
penguji kendaraan bermotor
6 Pengelolaan Penyusunan Program
- Dokumen perencanaan dan evaluasi program
dokumen 1 1 1
kerja
- Sertifikasi Aset Tanah dokumen 3 1 -
- Media Transportasi edisi 6 6 6
- Pembekalan & Intensifikasi Tupoksi peserta - - 50
- Kendaraan operasional Dinas unit 5 1 -

Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui
lokasi/tahu
7 Pembinaan/Lomba Tertib Lalu Lintas Angkutan 38 38 38
n
Kota
Pembangunan dan Pengembangan Prasarana
8 lokasi - 2 2
dan Fasilitas LLAJ

Tidak terdapat permasalahan dalam pelaksanaan program di atas sehingga
semua target dapat direalisasikan 100%.

Provinsi Jawa Timur menerima penghargaan Wahana Tata Nugraha
Wiratama atas penilaian dalam kegiatan Penilaian Lomba Tertib Lalu Lintas
Angkutan Kota tahun 2012 yang diumumkan dan diserahkan pada tahun
2013.
BAB III - 512

2) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
mendapat pagu Rp. 16.250.000.000,00 terealisasi sebesar 98,71% atau Rp.
16.040.472.410,00 secara rinci realisasi per-kegiatan yang terdiri dari
Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
didukung oleh 7 (tujuh) kegiatan yaitu :
1. Pemeliharaan dan perawatan rambu lalu lintas;
2. Pemeliharaan dan Perawatan Pagar Pengaman Jalan (Guard Rail);
3. Pemeliharaan dan perawatan RPPJ;
4. Pemeliharaan dan perawatan Traffic Light;
5. Rehabilitasi dan Peningkatan Prasarana Sarana Gedung Operasional
Dishub dan LLAJ;
6. Pemeliharaan dan Perawatan Patok Tikungan (Deliniator);
7. Pemeliharaan dan Perawatan Warning Light.
Peningkatan keselamatan pengguna jalan dan peningkatan kelancaran,
ketertiban lalu lintas melalui perawatan sarana prasarana fasilitas Lalu Lintas
Angkutan Jalan diantaranya dilakukan dengan pemeliharaan dan perawatan
rambu lalu lintas 700 buah dengan rincian 150 buah di wilayah UPT LLAJ
Madiun, 100 buah di Wilayah UPT LLAJ Kediri, 100 buah di wilayah UPT LLAJ
Jember, 150 di wilayah UPT LLAJ Surabaya, 100 di wilayah UPT LLAJ
Mojokerto dan 100 di wilayah UPT Probolinggo. Pemeliharaan dan
perawatan pagar pengaman jalan 348 m dengan rincian 60 m di Wilayah
UPT LLAJ Madiun, 56mdi wilayah UPT LLAJ Surabaya, 80 m di wilayah UPT
LLAJ Banyuwangi, 56 m di wilayah UPT LLAJ Malang, 56 m di wilayah UPT
LLAJ Bangkalan dan 40 m di wilayah UPT LLAJ Lamongan. Pemeliharaan dan
perawatan 4 unit RPPJ di kabupaten Pacitan. Pemeliharaan ddan perawatan
Traffic Light sebanyak 26 unit dengan rincian Kabupaten Jombang 1 unit, UPT
Lamongan 5 unit, UPT Madiun 5 unit, Kediri 5 unit, Banyuwangi 5 unit dan
Jember 5 unit. Pemeliharaan dan perawatan patok tikungan (delineator)
sebanyak 500 buah yang dipasang di Kabupaten Ngawi sedangkan
pemeliharaan dan perawatan warning light 5 buah di Wilayah UPT LLAJ
Kediri 2 buah dan UPT LLAJ Lamongan 3 buah. Rehabilitasi dan peningkatan
BAB III - 513

Sarana Gedung Operasional berupa pemeliharaan 27 lokasi gedung kantor

dan pembangunan di 3 lokasi.
Selama tiga tahun terakhir perawatan sarana prasarana fasilitas Lalu
Lintas Angkutan Jalan dalam rangka Peningkatan keselamatan pengguna
jalan dan peningkatan kelancaran, ketertiban lalu lintas serta gedung
operasional dapat dilihat pada table berikut :
Tabel 4.7.1.3
Tabel Perawatan Sarana Prasarana Fasilitas Lalu Lintas Angkutan Jalan Dan
Gedung Operasional
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
1 Pemeliharaan dan perawatan rambu lalu lintas buah 285 200 700
Pemeliharaan dan Perawatan Pagar Pengaman
2 meter 220 100 348
Jalan (Guard Rail)
3 Pemeliharaan dan perawatan RPPJ buah 4 4 4
4 Pemeliharaan dan perawatan Traffic Light Unit 1 2 26
5 Pemeliharaan Deliniator Buah 500 450 500
6 Pemeliharaan Warning Light buah 5 4 5

Rehabilitasi dan Peningkatan Prasarana Sarana
7 lokasi 16 35 30
Gedung Operasional Dishub dan LAJ

Dalam pelaksanaan pekerjaan tersebut diatas tidak terdapat permasalahan
sehinggga kegiatan dapat terealisasi 100%
3) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan dengan pagu Rp.
4.851.620.000,00 terealisasi sebesar 97,96% atau Rp. 4.752.738.950,00
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada LAMPIRAN Matrik 16 Kolom
Program Peningkatan Pelayanan Angkutan didukung oleh 7 (tujuh)
kegiatan yaitu :
1. Monitoring Evaluasi guna menunjang operasional kegiatan;
2. Koordinasi dengan pengusaha angkutan;
3. Evaluasi Tarip Angkutan AKDP di Jawa Timur;
BAB III - 514

4. Koordinasi Teknis Bidang Perhubungan dan LLAJ antar Kabupaten/Kota

dan Provinsi;
5. Standarisasi ISO 9001; 2000 Pelayanan Angkutan Penumpang dan
Barang;
6. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pemilihan Awak
Kendaraan Umum Teladan (AKUT);
7. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Pengemudi
Angkutan Penumpang;

Pewujudan sistem transportasi nasional, regional, dan lokal yang
didukung oleh peningkatan mobilitas manusia, barang dan jasa melalui
keterpaduan antar-moda dan efisiensi transportasi dilakukan dengan
pelaksanaan Kegiatan rapat koordinasi untuk harmonisasi/kesamaan
persepsi pelaksanaan program kerja antar kab/kota dan provinsi yang diikuti
320 peserta. Dalam rangka standarisasi pengendalian dan pengawasan
angkutan barang di jembatan timbang dilaksanakan Audit di 2 jembatan
tinbang (JT Singosari, JT Widang). Upgrade di 1 Jembatan Timbang (JT
Widodaren). Sertifikasi di 9 jembatan timbang (JT Jrengik, JT Guyangan, JT
Besuki, JT Pojok, JT Rejoso, JT Lamongan, JT Trosobo, JT Mojoagung, JT
Rambigundam). Pelaksanaan rapat koordinasi yang diikuti oleh 125 orang
pengusaha angkutan umum AKDP/AKAP di Jawa Timur. Pemantauan
pemberlakuan besaran tarif angkutan AKDP di Jawa Timur. Pembinaan
pengemudi angkutan penumpang umum di Jawa Timur dan pengiriman
delegasi awak kendaraan umum teladan Jawa Timur untuk mengikuti
pembinaan di tingkat nasional. Dan pembinaan yang diikuti oleh 300 orang
pengemudi angkutan penumpang umum di Jawa Timur.
Selama tiga tahun terakhir pelaksanaan program dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 4.7.1.4
Tabel Peningkatan Prasarana Jembatan Timbang
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Koordinasi Teknis Bidang Perhubungan
1 dan LLAJ antar Kabupaten/Kota dan Orang 280 320 320
Provinsi
BAB III - 515

REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Standarisasi ISO 9001; 2000 Pelayanan
2 Lokasi 2 4 12
Angkutan Penumpang dan Barang
3 Koordinasi dengan pengusaha angkutan orang 250 250 125
Evaluasi Tarip Angkutan AKDP di Jawa

4 Dokumen 1 1 1
Timur
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif
5 melalui Pemilihan Awak Kendaraan Orang 50 50 50
Umum Teladan (AKUT)
6 melalui Pembinaan Pengemudi Angkutan orang 750 200 300
Penumpang
Monitoring Evaluasi guna menunjang
7 bulan 12 12 12
operasional kegiatan


Di tingkat Nasional, Provinsi Jawa Timur mendapat juara peringkat 3 atas
nama MAWAN INDARTO, perwakilan dari Taxi Blue Bird dan peringkat 4 atas
nama WAHYUDI PRATAMA SUTA perwakilan dari Primkopangda Kota
Pasuruan
4) Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas dengan pagu Rp.
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas didukung oleh 20 (dua
puluh) kegiatan yaitu :
1. Pengadaan dan pemasangan RPPJ model F;
2. Pengadaan dan pemasangan RPPJ model Bando;
3. Pengadaan dan pemasangan paku marka;
4. Penyelenggaraan Angkutan Mudik dan Balik Gratis;
5. Pengadaan dan pemasangan traffic light;
6. Pengadaan Penyelenggaraan Rest Area;
BAB III - 516

7. Pengadaan dan Pemasangan Flashing Light;

8. Pemeliharaan dan Perawatan VMS;
9. Pengadaan dan Pemasangan Marka Jalan;
10. Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan;
11. Pengadaan dan Pemasangan Rambu-Rambu Lalu Lintas;
12. Pengadaan dan Pemasangan Papan Himbauan;
13. Pengadaan dan Pemasangan Patok Tikungan (delineator);
14. Pengadaan dan Pemasangan Lampu Penerangan Jalan Umum (LPJU);
15. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pemilihan Pelajar
Pelopor Tertib Lalu Lintas se Jawa Timur;
16. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Kampanye
Keselamatan Lalu Lintas Jalan;
17. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Operasi Sadar
Keselamatan dan Ketertiban Lalu Lintas di Jatim;
18. Peningkatan Pelayanan Angkutan Lebaran, Natal dan Tahun Baru;
19. Peningkatan Keselamatan Transportasi Darat (DAK);
20. Pendampingan Peningkatan Keselamatan TRansportasi Darat (DAK)

Pemilihan pelajar pelopor Tertib Lalu Lintas se-Jawa Timur yang diikuti
oleh 38 x @2 peserta dari perwakilan di penyaringan kab/kota yang
dilaksanakan oleh Dishub kab/kota. Kegiatan kampanye keselamatan lalu
lintas yang terdiri atas berupa sosialisasi keselamatan untuk buruh 400
orang, cetak buku Peraturan Gubernur sebanyak 400 eksemplar dan
pengadaan rompi keselamatan untuk petugas JT. Kegiatan operasi sadar
keselamatan ketertiban di 11 UPT masing-masing 17 kali kegiatan, In house
training petugas JT 320 orang (4x80 orang), Sosialisasi Perda melalui media
elektronik televisi 4 kali dan radio 100 kali, dan penayangan media iklan
masyarakat 50 kali.
Selama dua tahun terakhir kegiatan program dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 4.7.1.5
Tabel Peningkatan Kualitas SDM Petugas Dan Pemahaman Masyarakat Dinas
Perhubungan Dan LLAJ Provinsi
Jawa Timur Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
BAB III - 517

REALISASI
2011 2012 2013

1 melalui Pemilihan Pelajar Pelopor Tertib orang 76 76 76
Lalu Lintas se Jawa Timur

2 melalui Kampanye Keselamatan Lalu orang 586 400 400
Lintas Jalan

jumlah
3 melalui Operasi Sadar Keselamatan dan 132 115 187
operasi
Ketertiban Lalu Lintas di Jatim
Meningkatkan ketersediaan dan kelaikan sarana dan prasarana LLAJ

dilakukan melalui pelaksanaan pengadaan dan pemasangan RPPJ model F di
Kabupaten Pacitan sebanyak 5 unit. Pelaksanaan pengadaan dan pemasangan
RPPJ model Bando di wilayah Kabupaten Mojokerto sebanyak 1 unit.
Pelaksanaan pengadaan dan pemasangan paku marka di kabupaten
Banyuwangi sebanyak 350 unit. Pelaksanaan pengadaan traffic light di
Kabupaten Blitar, Bojonegoro, Malang, Bangkalan, Lamongan dan wilayah
UPT Madiun sebanyak 12 unit serta pembangunan Area Traffic Control System
(ATCS) sebanyak 9 unit di wilayah UPT LLAJ Surabaya, Mojokerto,
Probolinggo, Mojokerto. Pelaksanaan Pengadaan dan pemasangan flashing
light sebanyak 2 unit di Kabupaten Gresik. Pelaksanaan pengadaan dan
pemasangan marka jalan sebanyak 40.000m dengan rincian 15.000 meter' di
Kabupaten Bangkalan, 15.000 m di kabupaten Gresik dan 15.000 m di
Kabupaten Sidoarjo. Pelaksanaan pengadaan dan pemasangan pagar
pengaman jalan sebanyak 3.572 m dengan rincian kab. Madiun 100 m, Kab.
Sidoarjo 100m, Kab. Lumajang 100m, Kab. Pasuruan 132 m, Kab. Ponorogo
200 m, Kab. Bojonegoro 100m, Kab. Lamongan 100m, Kab. Tuban 100 m, Kab.
Situbondo 100 m, Kab. Banyuwangi 100m, Kab. Blitar 100 m, Kab. Malang 100
m, Kab. Bangkalan 100m, Kab. Sampang 100 m, Kab. Pamekasan 100 m, Kab.
Gresik 40 m, Mojokerto 860 m, Kab. Jember 940 m, Kab. Magetan 100 m.
Terlaksanya pengadaan dan pemasangan rambu lalu lintas sebanyak 1.750
buah di Kab. Malang 200, Banyuwangi 200, Bondowoso 200, Pacitan 200,
Bangkalan 200, Situbondo 200, Lumajang 200, Pasuruan 200, Bojonegoro
150. Pengadaan dan pemasangan Papan himbauan sebanyak 18 buah di Kab.
Pacitan. Pengadaan dan pemasangan patok tikungan sebanyak 180 buah di
Kab. Ngawi. Pengadaan dan pemasangan LPJU sebanyak 304 buah yang
BAB III - 518

dipasang di Kab. Mojokerto 75, Pasuruan 75 dan Pacitan 96, Kab. Magetan 24,
Kab. Ponorogo 24, Kab. Sumenep 10.
Selama dua tahun terakhir kegiatan peningkatan ketersediaan dan
kelaikan sarana dan prasarana LLAJ dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 4.7.1.6
Tabel Pemenuhan Kebutuhan Fasilitas LLAJ
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Pengadaan dan pemasangan RPPJ model
1 unit 5 5 5
F
Pengadaan dan pemasangan RPPJ model
2 unit 3 1 1
Bando
3 Pengadaan dan pemasangan paku marka buah 1,500 300 350
4 Pengadaan dan pemasangan traffic light unit 4 8 12

Pengadaan dan Pemasangan Flashing
5 unit 3 8 2
Light
6 Pengadaan dan Pemasangan Marka Jalan meter 23,000 18,300 40.000
Pengadaan dan Pemasangan Pagar
7 meter 200 1,400 3.572
Pengaman Jalan
Pengadaan dan Pemasangan Rambu-
8 buah 225 960 1.750
Rambu Lalu Lintas
Pengadaan dan Pemasangan Papan
9 unit 50 20 18
Himbauan
Pengadaan dan Pemasangan Patok
10 buah 500 200 180
Tikungan (delineator)
Pengadaan dan Pemasangan Lampu
11 unit 8 122 304
Penerangan Jalan Umum (LPJU)
Peningkatan Keselamatan Transportasi
12
Darat (DAK)
- Marka Meter - - 323
- Guardrai meter - - 748

Pendampingan Peningkatan
13
Keselamatan Transportasi Darat (DAK)
- Marka Meter - - 219
- Guardrail Meter - - 72
Peningkatan kualitas pelayanan dalam hal ketertiban, keamanan dan

kenyaman transportasi jalan terutama pada periode mudik dan balik lebaran
dilakukan dengan pelaksanaan angkutan mudik balik gratis pada moda
transportasi jalan dengan jumlah penumpang 16.500 penumpang termasuk
penyediaan bingkisan perjalanan dan petugas pendamping di setiap
kendaraan dan penyelenggaraan rest area pada masa angkutan lebaran di 20
Jembatan timbang se-Jawa Timur.
BAB III - 519

Selama dua tahun terakhir kegiatan atau upaya peningkatan kualitas

pelayanan dalam hal keselamatan, ketertiban, keamanan dan kenyaman
transportasi jalan terutama pada saat mudik dan balik Lebaran dapat dilihat
pada tabel berikut :
Tabel 4.7.1 7
Pelayanan Angkutan Lebaran
Transpotasi Jalan Dinas Perhubungan Dan
LLAJ Provinsi Jawa Timur TAHUN 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Peningkatan Pelayanan angkutan
1 Orang 330 330 680
Lebaran, Natal dan Tahun Baru
Penyelenggaraan Angkutan Mudik dan
Balik Gratis (termasuk penyediaan
2 orang 7,500 15,000 16.500
bingkisan perjalanan dan petugas
pendamping di setiap kendaraan)
3 Pengadaan Penyelenggaraan Rest Area lokasi 20 20 20

5) Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor dengan
pagu Rp. 3.145.745.000,00 terealisasi sebesar 95,44% atau Rp.
3.002.264.925,00 secara rinci realisasi per-kegiatan yang terdiri dari realisasi
Matrik 16 Kolom
Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor
didukung oleh 5 (lima) kegiatan yaitu :
1. Pembinaan teknis petugas Penyidik PNS Bidang LLAJ dengan
kabupaten/kota se Jawa Timur;
2. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pertemuan/Pembinaan
Penguji Kendaraan Bermotor;
3. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pemilihan Penguji
Teladan Tingkat Provinsi Jatim;
BAB III - 520

4. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Pengusaha

Karoseri dan Konstruksi Kendaraan Bermotor;
5. Rapat Koordinasi Teknis dengan Petugas Angkutan dan Terminal.

Peningkatan profesionalisme sumberdaya manusia sektor perhubungan
terutama dalam hal Meningkatkan keselamatan lalu lintas jalan secara
komprehensif dan terpadu dari berbagai aspek dilakukan dengan
pelaksanaan pembinaan PPNS sebanyak 100 org dari Dinas Perhubungan
Kab/Kota se-jatim dan seluruh UPT Dishub LLAJ Prov. Jatim. Pembinaan
penguji kendaraan bermotor untuk meningkatkan pengetahuan &
keterampilan yang diikuti 300 orang. Pencapaian kesepahaman, pengetahuan
dan keterampilan para pengusaha karoseri dan konstruksi kandaraan
bermotor yang diikuti 200 pengusaha. Pelaksanaan rakornis yang diikuti
oleh 200 orang petugas angkutan dan terminal di Jawa Timur (Kota
Surabaya).
Selama tiga tahun terakhir Peningkatan kualitas dan profesionalisme
sumber daya manusia sektor perhubungan terutama dalam hal
meningkatkan keselamatan lalu lintas jalan secara komprehensif dan terpadu
dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 4.7.1.8
Pembinaan Teknis SDM Angkutan Jalan
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Pembinaan teknis petugas Penyidik PNS
1 Bidang LLAJ dengan kabupaten / kota se Orang 100 100 100
Jawa Timur
2 melalui Pertemuan/Pembinaan Penguji Orang 300 200 300
Kendaraan Bermotor
3 melalui Pembinaan Pengusaha Karoseri dan Orang 180 90 200
Konstruksi Kendaraan Bermotor
Rapat Koordinasi Teknis dengan Petugas

4 Orang 200 200 200
Angkutan dan Terminal
5 Evaluasi manfaat prasarana fasilitas LLAJ Dokumen 1 15 8
BAB III - 521


6) Program Pembangunan, Rehabilitasi, Pemeliharaan Prasarana dan

Fasilitas Perkeretaapian
Program Program Pembangunan, Rehabilitasi, Pemeliharaan Prasarana dan
Fasilitas Perkeretaapian dengan pagu Rp. 36.180.366.800,00 terealisasi
sebesar 97,12% atau Rp. 35.137.776.540,00 secara rinci realisasi per-
keberhasilan dapat dilihat pada LAMPIRAN MATRIK 16 KOLOM
Program Pembangunan, Rehabilitasi, Pemeliharaan Prasarana dan
Fasilitas Perkeretaapian didukung oleh 5 (lima) kegiatan yaitu :
1. Pemantauan Distribusi Angkutan Darat;
2. Pengadaan dan Pemasangan Alarm Early Early Warning System di
Perlintasan Sebidang Kereta Api se-Jawa Timur;
3. Pengadaan dan Pemasangan Rambu pada Perlintasan Sebidang KA se
Jawa Timur;
4. Pemeliharaan dan Perawatan Alarm Early Warning System dan
5. Pemantauan dan Evaluasi Angkutan KA di Jawa Timur.
Peningkatan jumlah prasarana penunjang keselamatan yang terpasang
pada pintu perlintasan sebidang kereta api yang tidak terjaga dilakukan
melalui kegiatan pemasanagan Alarm Early Warning System sejumlah 25 titik
yang terbagi atas 3 wilayah DAOP (DAOP VII 10 titik, DAOP VIII 5 titik, DAOP
IX 10 titik). Pemasangan rambu-rambu KA (146 lokasi @ 4 rambu) pada
perlintasan sebidang (DAOP VII 45 lokasi, DAOP VIII 45 lokasi, DAOP IX 56
lokasi) serta pemeliharaan dan perawatan pada 25 unit AEWS yang telah
terpasang (DAOP VII 21 unit, DAOP VIII 3 unit, DAOP IX 1 unit).
Penyelenggaran Sosialisasi keselamatan Perkeretaapian sejumlah 495
peserta (3 x 165 peserta). Pelaksanaan angkutan mudik balik gratis moda
Kereta Api sejumlah 98.000 orang dengan rincian Surabaya Bojonegoro,
SurabayaKertosono, SurabayaKertososnoKediriBlitar, Surabaya
MalangBlitar, SurabayaMadiun.
Selama tiga tahun terakhir pemasangan dan peningkatan kinerja
pelayanan, dan peralatan keamanan operasi perjalanan kereta api pada
perlintasan sebidang dapat dilihat pada tabel berikut :
BAB III - 522

Tabel 4.7.1.9
Peningkatan Fasilitas Keselamatan Kereta Api
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
1 Pengadaan dan Pemasangan Alarm Early Unit 17 25 25
Early Warning System di Perlintasan
Sebidang Kereta Api se-Jawa Timur
2 Pengadaan dan Pemasangan Rambu pada Lokasi 25 100 146

Perlintasan Sebidang KA se Jawa Timur (1
lokasi dipasang 4 rambu)
Sosialisasi Undang-Undang Nomor 23

3 Kali 2 2 3
tahun 2007 tentang Perkeretaapiaan
Pemeliharaan dan Perawatan Alarm Early

4 Unit 2 15 25
Warning System
pelaksanaan angkutan mudik balik gratis

3 orang 15,912 18,480 98.000
moda Kereta Api


Fasilitas Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan
Program Pembangunan, Rehabilitasi, Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas
Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan dengan pagu Rp.
secara rinci realisasi per-kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Fasilitas Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan didukung oleh 4
(empat) kegiatan yaitu :
1. Pemeliharaan, rehabilitasi prasarana dermaga sungai, danau dan
penyeberangan;
2. Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan Ketapang Kabupaten
Banyuwangi;
BAB III - 523

3. Pembangunan Pelabuhan Penyeberangan Paciran;

4. Pemantauan dan Evaluasi Angkutan Penyeberangan.

Peningkatan pelayanan Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan
melalui Pembangunan, Rehabilitasi, Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas
Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan dilakukan dengan Pemeliharaan
prasarana dermaga penyeberangan di Jawa Timur di pelabuhan
penyeberangan Bawean berupa pengerukan kolam pelabuhan 9.028,50 m3,
rehbilitasi Pelabuhan Ketapang berupa perkerasan beton 2.634,27 m2,
pemancangan (beaching plate, mooring dolphin) 144 titik, kansteen beton
76,11 m, saluran air U-gutter (500 mm x 500 mm x 15 mm) sepanjang 21 m,
saluran air U-gutter (400 mm x 400 mm x 10 mm) sepanjang 28,56 m dan
PJU solar cell 12 unit. Pekerjaan di Pelabuhan Penyeberangan Paciran berupa
pembangunan rumah dinas (36 m2) sebanyak 2 unit, jembatan timbang
pelabuhan 1 unit, tendon air bawah tanah 160 m3, PJU solar cell 73 unit,
taman/landscape 1.865 m2, pagar portal 2 unit, pagar BRC 285 m,
penyambungan instalasi penerangan PLN 1 unit, dudukan rampdoor 1 unit
serta pengadaan pemasangan SBNP 1 unit. Penyelenggaraan kegiatan
pemantauan dan evaluasi angkutan penyeberangan di 4 lintasan
penyeberangan di Jawa Timur yaitu lintas Ketapang-Gilimanuk, lintas Perak-
Kamal, lintas Gresik-Bawean, lintas Jangkar-Kalianget.
Selama tiga tahun terakhir meningkatkan kinerja pelayanan Angkutan
Sungai, Danau dan Penyeberangan melalui Pembangunan, Rehabilitasi,
Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Angkutan Sungai, Danau dan
Penyeberangan dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 4.7.1.10
Peningkatan Prasarana Angkutan Sungai Danau Dan Penyeberangan
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
1 Pemeliharaan, rehabilitasi
prasarana dermaga sungai, danau
dan penyeberangan (Bawean)
- Rehabilitasi fender Set 3 - -
- Rumah genset dan gudang Unit 2 - -
- Gedung terminal m2 455 - -
- Pos jaga Unit 1 - -
BAB III - 524

REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
- Rumah dinas Unit 1 - -
- Sarana prasarana dan gapura m2 20 - -
- Frontal Frame Unit - 4 -
- Pengerukan Kolam pelabuhan M3 - - 9.028,50
2 Pembangunan Pelabuhan
Penyeberangan Ketapang
- Perkuatan Beaching Plate Paket 1 - -
Tengah&Utara
- Pebangunan Talud dan jalan M - 6,419 -
penghubungan antara Dermaga
MB dan LCT
-Pembangunan Site Pile Beton Titik 107 - -
- Pembangunan areal parkir m2 5,026.73 - -
- Reklamasi m2 - 9,732.00 -
- Perkerasan Beton m2 - 862.00 2634,27

- Pemancangan (beaching plate, 144
Titik - -
mooring dolphin)
- kansteen beton m' - - 76,11
- saluran air U - gutter (500mm x 21
m' - -
500mm x 15mm)
- saluran air U - gutter (400mm x 28,56
m' - -
400mm x 10mm)
- PJU solar cell Unit - - 12
3 Pembangunan Pelabuhan
Penyeberangan Paciran
- upper structure break water meter lari 75.5 89 -
- Pemancangan Breakwater titik - 18 -

- Pembangunan Terminal
Paket 1 - -
Penumpang
- Rumah Dinas (L = 36m2) unit - - 2
- Jembatan timbang unit - - 1

- Tandon Air Bawa Tanah (Ground
m3 - - 160
Reservoir)
- PJU Solar Cell unit - - 73
- Taman / landscape m2 - - 1.865
- Pembangunan pagar portal unit - - 2
- Pagar BRC m' - - 285

- Pasang baru Instalasi Penerangan
unit - - 1
(PLN)
- Pembuatan dudukan Rampdoor unit - - 1
- Pengadaan dan Pemasangan SBNP unit - - 1

Pemantauan dan Evaluasi Angkutan Lintasan /
4 4 4 4
Penyeberangan tahun
BAB III - 525



Fasilitas Transportasi Laut
Fasilitas Transportasi Laut dengan pagu Rp. 53.500.000.000,00 terealisasi
sebesar 94,00% atau Rp. 50.289.999.056,00 secara rinci realisasi per
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Fasilitas Transportasi Laut didukung oleh 8 (delapan) kegiatan yaitu :
1. Pembangunan Pelabuhan Laut di Pulau Gilimandangin;
2. Pembangunan Pelabuhan Laut Brondong Kab. Lamongan;
3. Pengadaan dan Pemasangan Marine Automated Weather System
(MAWS); Pembangunan Pelabuhan Laut Boom Kab Banyuwangi;
4. Pembangunan Pelabuhan Laut Tanjung Tembaga Probolinggo
(reklamasi);
5. Pembangunan Pelabuhan Laut P. Giliraja Kabupaten Sumenep (lapangan
penumpukan);
6. Penyelenggaraan Angkutan Mudik dan Balik Gratis Kepulauan;
7. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Peningkatan Keselamatan
Pelayaran.
Peningkatan kinerja pelayanan transportasi laut untuk mendukung
pengembangan perekonomian Jawa Timur dilaksanakan melalui
peningkatkan fasilitas prasarana transportasi laut dilakukan dengan
Pelaksanaan pekerjaan pembangunan causeway Pelabuhan Laut di
Gilimandangin 81 m2 (13,5 m x 6 m). Pelaksanaan pekerjaan reklamasi
Pelabuhan Laut Brondong Kabupaten 7.747,68 m2 (38,45 m x 201,5 m).
Pelabuhan laut Boom Kabupaten Banyuwangi dengan perpanjangan 47,8 m.
Pelaksanaan pembangunan Pelabuhan Laut Tanjung Tembaga Probolinggo
berupa causeway 11.424 m2 (340 m x 33,6 m), jalan beton 1.798,50 m2
(119,9 m x 15 m), penanaman mangrove seluas 18.166 m2, PJU solar cell
BAB III - 526

sejumlah 6 unit dang anti santun 36 unit objek bangunan. Pemeliharaan 2 unit
SBNP di Kabupaten Sampang dan Bangkalan serta pemeliharaan 4 unit MAWS
di Kabupaten Sumenep, Kabupaten Sampang, Kabupaten Probolinggo dan
Kabupaten Pacitan. Pekerjaan pembangunan perpanjangan causeway
Pelabuhan Laut Giliraja Kabupaten Sumenep sepanjang 61,2 m2 (20,4 m x 3
m). Pelaksanaan bantuan angkutan Lebaran mudik balik gratis pada moda
transportasi laut bagi masyarakat khususnya daerah kepulauan perintis
sebanyak 5.100 orang dengan rincian lintas Surabaya- Masalembo pp, lintas
Tanjung Wangi-Sapeken pp, Lintas Kalianget-Kangean pp dan lintas
SurabayaBawean pp termasuk pemberian bingkisan dan petugas
pendamping di tiap kapal. Pelaksanaan kegiatan Kampanye Keselamatan
Pelayaran (3 kegiatan @ 200 orang), pembinaan kesyahbandaran (2 kegiatan
@ 200 orang), pembinaan pengusaha angkutan laut (1 kegiatan @ 200 orang).
Selama tiga tahun terakhir Peningkatan kuantitas dan kualitas prasarana
transportasi laut untuk mendukung pengembangan perekonomian Jawa
Timur melalui peningkatkan fasilitas prasarana transportasi laut dapat
dilihat pada tabel berikut :
Tabel 4.7.1.11.
Tabel Peningkatan Prasarana Sektor Perhubungan Laut
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Pembangunan Pelabuhan Laut di
1
Pulau Gilimandangin
- Pembangunan lapangan
m2 658,725 - -
penumpukan
- Causeway m2 - 70 81
Pembangunan Pelabuhan Laut
2 m2 6,579 6,427.85 7.747,68
Brondong Kab. Lamongan
Pengadaan dan Pemasangan Marine
3 Unit 1 1
Automated Weather System (MAWS)
- Pemeliharaan MAWS Unit - - 2
- Pemeliharaan SBNP unit - - 4
Pembangunan Pelabuhan Laut Boom
4
Kab Banyuwangi
- Breakjwwater meter 71 32 47,8
- Pengerukan alur pelayaran M3 4,610 - -
5 Pembangunan Pelabuhan Laut M2
Tanjung Tembaga Probolinggo
(reklamasi)
- Lapangan Penumpukan M2 14,040 10,101 -
- Jalan Existing konstruksi beton m2 4,554 1,305 -
- causeway = 340m x 33,6m m2 - - 11.424
- jalan beton = 119,9m x 15m m2 - - 1.798,50
BAB III - 527

REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
- penanaman mangrove seluas
m2 - - 18.166
18.166 m2
- LPJU tenaga surya unit - - 6
- ganti santun obyek bangunan = 36
unit - - 36
unit
6 Pembangunan Pelabuhan Laut P.
Giliraja Kabupaten Sumenep
(lapangan penumpukan)
- lapangan penumpukan M2 660,000 - -
- Perpanjangan Causeway M2 - 87.50 61,2
7 Penyelenggaraan Angkutan Mudik Orang 2,400 5,100 5.100
dan Balik Gratis Kepulauan
(termasuk penyediaan bingkisan
perjalanan dan petugas pendamping
di setiap kendaraan)
8 Pendidikan Kemasyarakatan
Produktif melalui Peningkatan
Keselamatan Pelayaran
Kampanye Peningkatan Keselamatan
Orang 492 300 600
Pelayaran
Pembinaan kesyahbandaran Orang - 200 400
Pembinan pengusaha angkutan laut Orang - 200 200

Workshop Kinerja Sarana dan
Orang - 320 -
Prasarana Angkutan Laut


Fasilitas Transportasi Udara
Fasilitas Transportasi Udara dengan pagu Rp. 36.000.000.000,00 terealisasi
sebesar 85,58% atau Rp. 30.807.613.712,00 secara rinci realisasi per-
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Fasilitas Transportasi Udara didukung oleh 3 (tiga) kegiatan yaitu :
1. Pembangunan Bandara Udara Banyuwangi;
2. Peningkatan Fasilitas Operasional Bandara Abd. Saleh Malang;
3. Pembinaan dan Evaluasi Penyelenggaraan Bandar Udara dan Heliport.
BAB III - 528

Peningkatan jaminan keselamatan, kelancaran dan kesinambungan

pelayanan transportasi udara, baik untuk angkutan penerbangan domestik
dan internasional, maupun perintis serta Peningkatan pembangunan dan
pengembangan sarana dan prasarana transportasi udara di daerah-daerah
Jawa Timur, terutama daerah yang memiliki potensi wisata dan perdagangan
yang tinggi dilakukan dengan pembangunan fasilitas penunjang operasional
bandara Banyuwangi berupa drainase 3.428,01 meter, pengurukan tanah sisi
darat 51.185,58 m3, pengaspalan jalan lingkungan, pekerjaan struktur beton
bertulang (box culvert jalan) 4,34 m3. Pelaksanaan peningkatan fasilitas
operasional Bandara Abd. Saleh malang berupa pembangunan Fasilitas
Terminal Kedatangan dan Pengembangan Fasilitas Terminal Keberangkatan
seluas 3.420 m2 dan pelaksanaan pembinaan, monitoring dan evaluasi
penyelenggaraan Bandara dan heliport dengan dilaksanakan rapat
koordinasi dengan para penyelenggara bandara dan heliport sebanyak 2 kali
kegiatan yang diikuti 100 orang setiap kegiatan.
Selama tiga tahun terakhir Peningkatan pembangunan dan
pengembangan sarana dan prasarana transportasi udara di daerah-daerah
Jawa Timur untuk meningkatkan jaminan keselamatan, kelancaran dan
kesinambungan pelayanan transportasi udara serta dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 4.7.1.12.
Tabel Peningkatan Prasarana Sektor Perhubungan Udara
Tahun 2011 2013
REALISASI
2011 2012 2013
1 2 3 4 5 6
Pembinaan Perusahaan
1 orang 400 400 -
Penunjang Angkutan Udara
Pembangunan Bandara Udara
2
Banyuwangi
- Shoulder M2 57,500 -
- pagar keliling M' 5,220 -
- Lapangan Parkir Kendaraan M2 - 10,883
- Jalan Inspeksi M2 - 26,410
- Drainase m - - 3.428,01
- Pengurukan tanah (sisi darat) m3 - - 51.185,58
- Pekerjaan struktur beton
m3 - - 4,34
bertulang (box culvert jalan)
Peningkatan Fasilitas
3 Operasional Bandara Abd. Saleh
Malang
- Runway m2 - 1,818 -
- Apron m2 - 2,145 -
BAB III - 529

REALISASI
2011 2012 2013
- Gedung terminal m2 33,000 33.000 3.420
- Pemeliharaan Gedung terminal m2 - 1,100 -
- Pemeliharaan Gedung
m2 - 350 -
Operasional/Kantor
- Pemeliharaan Gedung NDB m2 - 90 -
- Pemeliharaan Gedung Genset m2 - 24 -
- Pemeliharaan Gedung Jaga m2 - 50 -
- Pemeliharaan Jalan akses m2 - 1,818 -
- Peralatan perlengkapan kantor
UPT dan sarana prasarana paket 1 - -
terminal penumpang
Pembinaan dan Evaluasi
4 Penyelenggaraan Bandar Udara orang 200 200 200
dan Heliport

Dalam pelaksanaan pekerjaan tersebut terdapat permasalahan pada
kegiatan Pembangunan Bandar Udara Banyuwangi sebagai akibat Revisi
Rencana Induk Bandar Udara Banyuwangi sehingga harus dilakukan
perubahan volume pekerjaan melalui addendum kontrak.
17. BIDANG URUSAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

17.1 DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
1) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi diatas memiliki
pagu sebesar Rp. 12.393.164.000,00 dan terealiasi sebesar 96,19% atau
Rp. 12.166.686.399,00 secara rinci realisasi anggaran serta capaian
ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran format 16 kolom.
Program ini didukung 12 (dua belas) kegiatan antara lain :
1) Pengembangan Infrastruktur TIK pada Unit Kerja Pemprov dan
Kab/Kota
2) Fasilitasi Penyediaan dan Penyembangan Jaringan TIK
3) Pengendalian Bandwith dan Monitoring Jaringan pada Unit Kerja
Pemprov
4) Pemeliharaan Jaringan TIK dan Perangkat Keras
5) Fasilitasi Teknis TIK Aparatur Pemprov Jatim dan Kab/Kota
6) Kajian Issue Aktual
7) Penyebarluasan Informasi melalui Media
8) Workshop dan Sosialisasi di Bidang Telematika
BAB III - 530

9) Pemberdayaan Lembaga Kehumasan Pemerintah/ Bakohumas

10) Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pelatihan Kelompok
Informasi Masyarakat
11) Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Forum Koordinasi
Media Tradisional (FK Metra) dan Pemberdayaan Media Tradisional
12) Fasilitasi Komisi Informasi Publik (KIP)

Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi dimaksudkan untuk
memberikan layanan TIK, layanan informasi terhadap Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dan masyarakat yang meliputi koneksi jaringan TIK
dan kelancaran pertukaran data dan informasi antar kecamatan Provinsi
Jawa Timur, koneksi jaringan FO antar SKPD dan Unit Kerja Pemerintah
Provinsi Jawa Timur, monitoring pengelolaan bandwith dilingkungan
SKPD dan Unit Kerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Penyebarluasan informasi merupakan suatu hal yang sangat

penting untuk pemberdayaan masyarakat dalam proses pembangunan,
terutama dalam politik. Sebetulnya inilah yang menjadi alasan yang
mendasar mengapa banyak pemerintahan di dunia ini membatasi akses
informasi kepada masyarakat. Ketakutan masyarakat menjadi sangat
kritis dan dapat menggoyang pemerintahan yang ada sudah terlanjur
menikmati kekuasaannya. Dalam jangka pendek barangkali pemerintahan
tersebut dapat bertahan, tetapi secara perlahan dia akan membuat
pondasi yang rapuh di tatanan sosial politik masyarakatnya. Bahwa
semakin terbuka informasi mengenai pemerintahan, semakin kritis
masyarakat menyikapi politik pemerintahan tersebut. Jika pemerintahan
menganggap ini sebagai ancaman, maka sikap yang muncul adalah
membatasi informasi kepada masyarakat. Tetapi jika pemerintah
menganggap kondisi demikian adalah suatu sparring partner dalam
menjalankan roda pemerintahan dan akan membuat aparat pemerintah
terus menerus melakukan proses pembelajaran, maka informasi
mengenai pemerintahan akan dibuka seluas-luasnya kepada masyarakat.
Jika pemerintah daerah sudah memiliki paradigma bahwa

penyebarluasan informasi mengenai pemerintahan dan pembangunan
tersebut kepada masyarakat luas diperlukan untuk menjalankan roda
pemerintahan, maka proses pembelajaran antara pemerintah daerah dan
BAB III - 531

masyarakat akan terbentuk dan akhirnya bersama-sama menuju

masyarakat pembelajar dan membentuk keunggulan kompetitif.
Penyebarluasan informasi melalui media elektronik, media cetak

dan media luar ruang memberikan dukungan terhadap kinerja pemerintah
dan pembangunan di Jawa Timur. Adapun kegiatan-kegiatan peningkatan
kualitas pelayanan informasi dapat dilihat dari tabel berikut :
Tabel 4.25.1.1
Pelayanan InformasiTahun 2012 2013
No. Komponen Satuan 2012 2013
1. Pengembangan Infrastruktur TIK pada Unit Kerja Pemprov dan

Kab./Kota
Koneksi jaringan infrastruktur
kecamatan 60 55
Tk. Kecamatan di jatim
Koneksi jaringan internet
bakorwil 4 4
bakorwil
Kegiatan Sosialisasi jaringan
Kali 2 1
TIK kab/kota
Kegiatan rapat evaluasi
kali - 1
jaringan TIK kecamatan
2. Fasilitasi Penyediaan dan Pengembangan Jaringan TIK
Koneksi jaringan FO antar unit
SKPD/ 32 dan
kerja dan SKPD Pemerintah 38 dan 18
unit kerja 10
Prov. Jatim
Rangka fasilitasi NOC keliling kali - 12
3. Pengendalian Bandwith dan Monitoring Jaringan pada Unit Kerja

Pemprov
Kegiatan sosialisasi monitoring
SKPD 30 45
bandwith
Pengendalian bandwith Unit kerja 11 15
Pengendalian Bandwith dan Monitoring Jaringan pada Unit Kerja

Pemprov
Kegiatan sosialisasi monitoring

SKPD 30 45
bandwith
Pengendalian bandwith Unit kerja 11 15
4.. Pemeliharaan Jaringan TIK dan Perangkat Keras
SKPD/
Kebutuhan jaringan TIK 38 dan 18 45 dan 15
unit kerja
Pemeliharaan infrastruktur TIK kali 6 9
Rangka setting/monitoring
kali 15 12
jaringan
BAB III - 532

5. Fasilitasi Teknis Tik Aparatur Pemprov. Jatim dan Ka./Kota
Layangan TIK di lingkungan

kali 6 4
Pemprov. Jatim
Kualitas aparatur secara teknis

Kab/kota/
dalam pengembangan e-gov di 90 60
SKPD
jatim
6. Kajian Issue Aktual
Bahan rekomondasi untuk

kegiatan 24 24
penyusun kegiatan
7. Penyebarluasan Informasi melalui Media
Media elektronik :
Jatim online News 5280 6600
Radio Kali 34 34
Televisi Kali 48 30
Iklan Layanan Masyarakat Kali 2 2
Media Cetak :
Majalah/Tabloid Expl 6000 6000
Leaflet Buah 2000 2000
Media luar ruang :
Sosialisasi PPID Kali 2 2
Spanduk Buah 240 750
Baliho Buah 69 50
Umbul-umbul Buah - 400
Balon udara Buah 2 2
Backdrop Buah - 3
Banner Buah 100 300
8. Workshop dan Sosialisasi di Bidang Telematika
Rangka sosialisasi TIK bagi
Kali 1 1
aparatur pemerintah
Rangka workshop TIK Kali 9 9
9. Pemberdayaan lembaga kehumasan pemerintah/bakohumas
Pertemuan bakohumas Kali 4 5
Literasi media Kali - 1
10. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif Melalui Pelatihan Kelompok
Informasi Masyarakat
Pekan KIM Kali 1 1
Lomba Cerdik Cermat
Komunikatif (LCCK) Kali 4 4
Panggung sosialisasi Kali 4 4
Jumlah KIM kelompok 752 1047
11. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif Melalui Forum Koordinasi Media
Tradisional (FK Metra) dan Pemberdayaan Media Tradisional
Ngopi Bareng Pak De Kali 12 12
BAB III - 533

Pembinaan Pertunjukan Rakyat Kali 4 1

Forum koordinasi media
Kali - 1
tradisional
Gelar Media Kali - 1
12. Fasilitasi Komisi Informasi Publik (KIP)
Forum komunikasi dan
Kali 6 1
sosialiasi
Forum informasi dan
Kali 1 1
akuntabilitas
Focus group discussion Kali 4 2
Forum komunikasi PPID Kali 2 1
Press and gathering Kali 2 4

Interaktif melalui televisi dan
Kali 12 16
radio
Jumpa pers dan mediasi,
ajudikasi non ligitasi terhadap Kali 2 6
keterbukaan informasi publik
Keterbukaan Informasi kali 1 1
Bimbingan Teknis PPID Kali 1 1
Rakor PPID se Jatim Kali 1 1
Rapat Monitoring dan Evaluasi Kali 1 1
PPID Award kali 1 1
Sumber : Dinas Kominfo Prov. Jatim
Diera keterbukaan informasi yang didorong oleh perkembangan

teknologi informasi dan Komunikasi (TIK), menjadikan dunia seakan
tanpa mengenal batas wilayah. Manusia dengan mudah dan cepat dapat
mengakses informasi yang dibutuhkan. Kondisi ini, apabila tidak
diimbangi dengan kesiapan sumber daya manusia dalam memilah dan
memilih informasi yang tersedia secara transparan berdampak pada
kontra produktif dalam kerangka pembangunan di segala bidang.
Kelompok Informasi Masyarakat (KIM) memiliki peran strategis
dalam upaya menjawab tantangan tersebut, karena KIM sebagai
komunitas masyarakat informasi yang tumbuh dan berkembang di
tengahtengah kehidupan masyarakat khususnya di Indonesia merupakan
masyarakat sadar informasi yang diharapkan dapat berperan menjadi
fasilitator untuk menjembatani kesenjangan komunikasi dan informasi
yang terjadi antara pemerintah dengan masyarakat (top down) atau
sebaliknya antara masyarakat dan pemerintah (bottom up).
KIM sebagai agen informasi, berperan aktif mendistribusikan
informasi yang perlu diketahui oleh masyarakat, sehingga masyarakat
dapat melakukan langkah antisipatif yang bermanfaat untuk menopang
BAB III - 534

aktivitas mereka. Selain kegiatan KIM, dengan adanya acara Ngopi

merupakan program sosialisasi kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang langsung disampaikan oleh Gubernur/Wakil
Gubernur/Sekretaris Daerah/Kepala SKPD melalui dialog bebas di media
televisi. Acara Ngopi bareng Pakde Karwo merupakan bagian dari
penyebarluasan informasi melalui televisi lokal yang memiliki jaringan
yang luas dipandang sangat efektif karena mampu menyasar langsung ke
masyarakat. Bentuk siaran langsung dan dibukanya saluran telepon pada
saat siaran dilangsungkan memberi kesempatan kepada masyarakat
untuk menyampaikan aspirasi langsung kepada stakeholder terkait.
Hasil monitoring dan evaluasi Komisi Informasi Provinsi Jatim
tahun 2013 terhadap Badan Publik Satuan Kerja Pemerintah Daerah
(SKPD) Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dan Badan Publik Pemerintah
Kabupaten/Kota se Jawa Timur cukup baik. Walaupun belum seluruh
Badan Publik sadar bahwa keterbukaan informasi publik merupakan
kewajiban mereka untuk menampilkan pada situs resmi (wibsite), namun
sejumlah Badan Publik pemerintah sudah menunjukkan kinerja cukup
menggembirakan.
Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur dalam hal memantau Badan
Publik pemerintah, baik di tingkat Pemerintah Provinsi Jawa Timur
maupun Kabupaten/Kota se Jawa Timur melakukan tiga tahapan :
1. Mengevaluasi Badan Publik pemerintah mengenai keberadaan PPID
termasuk sudah ber-SK dan punya struktur.
2. Mengevaluasi keberadaan PPID pada Badan Publik tersebut mengenai

implementasi UU KIP dalam hal membuat SPO/ SOP dan Daftar
Informasi Publik (DIP).
3. Mengevaluasi klasifikasi Informasi Publik sebagaimana amanat pasal

9 tentang Informasi yang Wajib Disediakan dan Diumumkan Secara
Berkala, pasal 10 tentang Informasi yang Wajib Diumumkan secara
Serta-merta, pasal 11 tentang Informasi yang Wajib Tersedia Setiap
Saat, dan pasal 12 tentang kewajiban Badan Publik mengumumkan
layanan informasi setiap tahun serta Informasi Pengecualian
sebagaimana pasal 6 dan 17.
Pada tahap awal dengan memberikan kesempatan pada Badan

Publik pemerintah sampai akhir 2013, Badan Publik pada Pemprov Jatim
mencapai catatan spektakuler alias 100 persen sudah menunjuk PPID,
BAB III - 535

menuangkan pada Surat Keputusan dari atasan langsung Badan Publik,

juga melengkapi dengan struktur PPID.
Namun pada tahap awal hasil evaluasi KIP Jatim di 38
Kabupaten/Kota se Jawa Timur masih belum menggembirakan, mengingat
baru 36 Kabupaten/Kota sudah menunjuk PPID, dan yang belum
membentuk 2 kab/kota sekaligus menuangkan dalam SK beserta
strukturnya.
Komisi Informasi Provinsi Jawa Timur sangat berharap bahwa
pada tahap evaluasi kedua dan ketiga, seluruh Badan Publik sudah mampu
mengimplementasikan, walaupun belum sempurna, mengingatkan jika
sampai tahapan ketiga sudah mampu mewujudkan, maka peluang untuk
Sengketa Informasi Publik kecil sekali terjadi. Bahkan kondisi PPID dan
Badan Publik akan meningkat pada posisi mampu melaksanakan tujuan
Undang-Undang ini untuk memberi peran serta masyarakat dalam
kebijakan publik karena faktor masyarakat sudah cerdas berkat
pengembangan ilmu pengetahuan dari pelaksanaan UU KIP.

- Masih adanya kesenjangan dalam bidang komunikasi dan
informatika antara masyarakat yang tinggal di kota dan pedesaan,
khususnya wilayah miskin/blank spot teknologi informasi
komunikasi (TIK);
- Tidak adanya lembaga penyebar informasi publik yang bersifat
struktural hingga jajaran tingkat pemerintahan kecamatan;
- Masih banyak masyarakat yang belum sadar terhadap pemanfaatan
TIK/gagap teknologi;
- Belum adanya persepsi yang sama terhadap masalah pengelolaan
dan arti penting komunikasi dan informatika;
- Sarana dan prasarana komunikasi dan informatika yang masih
terbatas.
Solusi dari permasalahan yang dihadapi :
- Menyediakan layanan TIK bagi masyarakat;

- Melayani kebutuhan informasi tentang potensi Jatim dari segi sosial,
ekonomi, politik dan pemerintahan;
BAB III - 536

- Memberikan pendidikan dan pembelajaran teknologi informasi dan

komunikasi untuk masyarakat umum guna meminimalisasi
masyarakat yang gagap teknologi;
- Mengembangkan infrastruktur TIK melalui pengembangan aplikasi,
muatan layanan publik, standarisasi dan pemanfaatan jaringan TIK
dalam rangka peningkatan pelayanan publik.
- Penghargaan peran dan fungsi PPID terbaik se Indonesia dari
Kementerian Dalam Negeri yang diberikan pada acara Rapat
Koordinasi Nasioanal Revitalisasi Peran dan Fungsi PPID se
Indonesia pada tanggal 21 Oktober 2013 di Jakarta.
- Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Timur telah
mendapatkan penghargaan sebagai badan publik pendorong dari
Komisi Informasi (KI) Prov. Jatim dalam acara PPID Award pada
tanggal 30 Oktober 2013.
- Penghargaan Juara ke II dalam rangka Evaluasi PPID tingkat Provinsi
dalam implementasi UU Keterbukaan Informasi Publik oleh Komisi
Informasi Pusat pada bulan November 2013 di Jakarta.
2) Program Penguasaan serta Pengembangan Aplikasi dan Teknologi

Informasi Komunikasi
Program Penguasaan serta Pengembangan Aplikasi dan Teknologi
Informasi Komunikasi memiliki pagu sebesar Rp. 550.600.000,00 terealiasi
sebesar 88% atau Rp. 485.335.375,00 secara rinci realisasi anggaran serta
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran format 16 kolom.
Program ini didukung 2 (dua) kegiatan yaitu :
1. Pengembangan Pengelolaan Website Pemprov
2. Pemberdayaan Masyarakat Bidang TIK

Perkembangan pemanfaatan website dilingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur sebagai sarana penyebarluasan informasi dan
komunikasi semakin meningkat, terbukti sampai dengan akhir tahun 2013
dari 71 SKPD sudah 59 SKPD yang mempunyai website. Untuk
perkembangan Pemerintah Kab/kota se Jatim dari 38 kab/kota sudah
semuanya memiliki website sebanyak 38 kab/kota.
BAB III - 537

Penggunaan nama domain go.id juga sudah dilakukan sebagian besar

SKPD, dari 59 website SKPD ada 51 website telah memenuhi ketentuan
Peraturan Menteri Kominfo No: 28/PER/M.KOMINFO/9/2006 tentang
penggunaan nama domain go.id. Untuk SKPD yang tidak memenuhi
ketentuan Peraturan Menteri Kominfo No : 28/PER/M.KOMINFO/9/2006
sebanyak 8 website SKPD
Jumlah pengunjung website www.jatimprov.go.id rata-rata
13.056.924 pengunjung sampai bulan Desember sedangkan jumlah
pengunjung website kominfo-jatimprov.go.id rata-rata 10.027.772
pengunjung sampai bulan Desember.
Tabel 4.25.1.2
Penguasaan serta Pengembangan Aplikasi dan
Teknologi Informasi Komunikasi Tahun 2012 2013
Pengembangan Website 56 122

1. Pengelolaan Website
domain 42 100
Pemprov
Pemberdayaan
2. kali/peserta 360 413
Masyarakat Bidang TIK
- Masih ada beberapa SKPD yang belum memiliki website
- Masih kurangnya bimbingan teknis mengenai website terhadap SKPD di
lingkungan Pemprov. Jatim.
- Update data dan informasi website www.jatimprov.go.id dan
kominfo.jatimprov.go.id
- Update aplikasi website www.jatimprov.go.id
- Memberikan bimbingan teknis pengelolaan website
- Melaksanakan rapat koordinasi pengelolaan website
3) Program Pengembangan, Pemerataan dan Peningkatan Kualitas Sarana
dan Prasarana Pos dan Telematika
Program tersebut memiliki pagu sebesar Rp. 5.134.980.000,00
Terealiasi sebesar 88,15% atau Rp. 4.962.758.644,00 yang secara rinci
masing-masing realiasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
BAB III - 538

Program ini didukung dengan 5 (enam) kegiatan yaitu :
1. Pengawasan, Pengendalian dan Penertiban Bidang Pos dan

Telekomunikasi;
2. Pembinaan Bidang Pos dan Filateli;
3. Pengembangan dan Pemeliharaan Hardware dan Software Layanan
Hosting dan Colocation;
4. Pembinaan Bidang Telekomunikasi;
5. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembangunan
Telecenter.
Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi memberi
peluang dalam meningkatkan kapasitas masyarakat diberbagai bidang,
diantaranya sebagai instrumen peningkatan peran serta masyarakat dalam
mengelola potensi dan sumberdaya lokal yang pada akhirnya akan
mempercepat pembangunan ekonomi masyarakat.
Kondisi geografis, tingkat pendidikan dan penghasilan masyarakat

serta kurangnya pengetahuan akan potensi teknologi informasi dan
komunikasi mengakibatkan munculnya permasalahan kesenjangan digital
dan kesenjangan informasi. Fakta di lapangan mengindikasikan bahwa
tingkat pemahaman dan penerapan teknologi informasi dan komunikasi
tidak merata. Beberapa sektor telah memanfaatkan dan berkembang
dengan baik, tetapi di sektor lain belum berkembang terutama di wilayah
pedesaan.
Tahun 2003 UNDP bersama BAPPENAS melakukan penelitian

tentang pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk
pembangunan sosial dan ekonomi di Indonesia dengan nama Asia Pacifik
Development Informatioan Programme (APDIP). Tahun 2004 penelitian
yang sama dilanjutkan dengan nama Prepatory Assistance for ICTs for
Human Development. Penelitian ini merekomendasikan berbagai strategi
dan Proyek Partnership for e-Prosperity for the Poor (Pe-PP). Implementasi
proyek Pe-PP adalah bentuk percontohan Multipurpose Community
Development Telecenter yang selanjutnya disebut dengan nama Telecenter
di enam Provinsi di Indonesia termasuk di Provinsi Jawa Timur.
Sejak tahun 2005 hingga tahun 2013 di Jawa Timur telah memiliki 38
Telecenter yang dibentuk dan dibiayai APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota,
pada awalnya telecenter oleh Telecenter Semeru di Kabupaten Lumajang
BAB III - 539

dibiayai oleh UNDP dan BAPPENAS kecuali Telecenter Semeru di

Kabupaten Lumajang dibiayai oleh UNDP dan BAPPENAS. Selain itu,
terdapat 2 Telecenter yang dibiayai APBD Kabupaten, yaitu Telecenter Sakti
di Kabupaten Malang dan Telecenter Meteor di Kabupaten Tuban. Dengan
demikian jumlah Telecenter di Jawa Timur seluruhnya berjumlah 40
Telecenter .
Adanya telecenter tersebut sangat dibutuhkan masyarakat dari

berbagai kalangan, hal ini dibuktikan dengan jumlah pelanggan yang datang
ke telecenter rata-rata per bulan mencapai 300 orang setiap telecenter.
Pada tahun 2013 jumlah pelanggan yang datang ke telecenter keseluruhan
sebanyak 117.204 orang dari 33 telecenter.
Adapun tujuan telecenter adalah pemberdayaan masyarakat di

berbagai bidang melalui peningkatan kemampuan memperoleh dan
menyebarkan informasi berbasis teknologi informasi komunikasi.
Sedangkan sasarannya : Meningkatnya pengetahuan dan ketrampilan

masyarakat di bidang kewirausahaan, kesehatan dan pendidikan melalui
pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi; Meningkatnya
partisipasi masyarakat dalam kehidupan bernegara, berdemokrasi dan
pembangunan; Meningkatnya komunikasi dialogis dan kerjasama antar
kelompok masyarakat, masyarakat dengan pemerintah maupun dengan
dunia usaha; Mengurangi keterisolasian dan kesenjangan digital;
Tahapan pengembangan telecenter meliputi :
- Penyiapan tempat, infrastruktur pokok dan sarana pendukungnya
- Penguatan manajemen pengelolaan
- Penyiapan bahan pemberdayaan, pelatihan dan pelayanan
- Penyiapan peresmian dan sosialisasi
- Pemberdayaan dan diskusi
- Pelatihan dan pelayanan Telecenter untuk meningkatkan kreativitas
dan inovasi kelompok masyarakat
- Dokumentasi dan pencatatan hasil kegiatan
- Evaluasi dan pelaporan kegiatan
BAB III - 540

Tabel 4.25.1.3
Pengembangan, Pemerataan dan Peningkatan Kualitas Sarana dan
Prasarana Pos dan Telematika
Tahun 2012 2013
1 Pengawasan, Pengendalian dan Penertiban Bidang Pos dan Telekomunikasi
Meningkatnya tertib administrasi

perijinan pelenggaraan pos,
stardardisasi perangkat dan
Kab/kota 16 12
tersedianya data menara
telekomunikasi, serta evaluasi hasil
pengawasan dan penertiban
2 Pembinaan Bidang Pos dan Filateli
Sosialisasi penyelenggara Pos dan

kali 2 2
Filateli
Evaluasi penyelenggara pos dan

kali 6 4
filateli
Bertambahnya pengetahuan
mengenai filateli serta terwujudnya
Orang 50 175
serta terwujudnya tertib
administrasi penyelenggaraan pos
3 Peningkatan Pemanfaatan Jaringan Komunikasi Amatir Radio dan Komunikasi

Radio Antar Penduduk (KRAP)
Terselenggaranya standardisasi
Kab/kota 8
alat/ perangkat telekomunikasi -
4 Pengembangan dan Pemeliharaan Hardware dan Software, Layanan Hosting dan

Colocation
Meningkatkan sistem informasi

Kab/kota,
dalam penyelenggaraan e-gov di 38, 12 38, 12
bulan
jatim
5 Pembinaan Bidang Telekomunikasi
Pengembangan, pemerataan dan

peningkatan kualitas sarana dan Kegiatan 4 4
prasarana pos dan telematika
Sosialisasi implementasi TV digital

Kali 1 1
dan workshop
Sosialisasi standardisasi perangkat

Kali 1 1
telekomunikasi
6 Pendidikan Kemasyarakatan Produktif Melalui Pembangunan Telecenter
Pembangunan telecenter baru telecenter 7 2
Peningkatan pemahan dan Kab/kota 38 38

ketrampilan masyarakat terdapat
BAB III - 541

TIK melalui pemanfaatan

telecenter di daerah
Pembinaan telecenter lama telecenter 29 36

Pelatihan pengutan teknis
telecenter 31 36
telecenter lama
Pelatihan pengutan manajemen
telecenter 31 36
telecenter lama
Pembina telecenter dan pengelola
kali 1 1
telecenter lama
Pelatihan teknis pengelola
kali 1 1
telecenter baru
- Masih banyak masyarakat yang belum sadar terhadap pemanfaatan
TIK/gagap teknologi (gaptek)
- Sarana dan prasarana komunikasi dan informatika yang masih terbatas.
Solusi terhadap permasalahan yang dihadapi antara lain :
- Menyediakan layanan TIK bagi masyarakat.
- Memberikan pendidikan dan pembelajaran teknologi informasi dan
komunikasi (TIK) untuk masyarakat umum guna meminimalisasi
masyarakat yang gagap teknologi.
- Mengembangkan infrastruktur TIK melalui pengembangan aplikasi,
muatan layanan publik, standarisasi dan pemanfaatan jaringan TIK
dalam rangka peningkatan pelayanan publik.

Program tersebut memiliki pagu sebesar Rp. 2.490.906.000,00
Terealiasi sebesar 94% atau Rp. 2.350.891.660,00. Secara rinci masing-
masing realiasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya
dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik didukung 3 (tiga)
kegiatan yaitu :
1. Optimalisasi Penanganan Pengaduan Masyarakat
2. Koordinasi dan Sinkronisasi Program dengan Kabupaten/Kota dan
Penyusunan Rencana Kerja Tahunan
3. Monitoring dan Evaluasi Program
BAB III - 542


Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dimaksudkan
untuk melayani masyarakat dengan memberikan berbagai informasi
terkait program dan kegiatan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, dengan itu
diharapkan terbangun partisipasi masyarakat Jawa Timur dalam setiap
upaya memajukan pemerintahan dan pembangunan serta
mensejahterakan masyarakat Jawa Timur.
Selama dua tahun terakhir perkembangan jumlah pengaduan pada

tahun 2012 sebanyak 995 pengaduan menurun menjadi 969 pengaduan
pada tahun 2013. Penurunan ini memberikan dampak positif terhadap
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Jawa Timur seperti
rincian sebagai berikut :
Tabel 4.25.1.4
Penanganan Pengaduan Masyarakat
Tahun 2012 2013

1. Optimalisasi Penanganan Pengaduan Masyarakat :
- Fasilitasi Ajang Wadul di Pengaduan 995 969
TVRI Jawa Timur
- Pengelolaan informasi kali 3 12
publik
- Forum Group Diskusi PPID kali 1 6
2. Koordinasi dan Sinkronisasi Program dengan Kabupaten/Kota dan
Penyusunan Rencana Kerja Tahunan
Koordinasi dan sinkronisasi
program dengan kab/kota se Kab/kota 38 38
jatim
Penyusunan renja tahunan kali 1

1
Koordinasi dan sinkronisasi
Kali 1
program kegiatan Diskominfo 1
3. Monitoring dan Evaluasi Program
Tersediannya dokumen laporan
Program/
sebagai bahan evaluasi bidang 33 33
kegiatan
kominfo
Penurunan jumlah angka pengaduan pada tahun 2013 atau kurang

lebih 30% merupakan bukti tindak lanjut program kegiatan yang
dilakukan oleh SKPD dilingkungan pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
rangka mendukung 4 strategi yaitu Pro Growth, Pro Poor, Pro Job dan Pro
Environment.
Dengan adanya penyelenggaraan acara Ajang Wadul ini
memberikan dampak positif terhadap penyebarluasan informasi atas
segala keberhasilan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
BAB III - 543

pembangunan di Jawa Timur dengan dipublikasikannya/sosialisasi

program dan kegiatan yang terkait dari masing-masing SKPD.

- Belum semua pengaduan masyarakat yang masuk pada acara Ajang
Wadul bisa dijawab secara langsung dikarenakan jam tayang hanya
1 (satu) jam.
- Belum semua Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dilingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur merespon pengaduan masyarakat
melalui forum Ajang Wadul, akan tetapi sering dijawab secara
langsung ke penanya/pengadu (masyarakat) pada saat acara
berlangsung, sehingga masih ada 30 pengaduan masyarakat yang
tidak direspon dengan baik oleh SKPD.
- Narasumber yang hadir pada saat acara Ajang Wadul masih dihadiri
oleh Pejabat Eselon III dan IV sehingga masih kurang maksimal
dalam pemaparan program kegiatan yang terkait pada saat
disampaikan ke publik.
- Kurangnya dukungan dari anggaran sehingga kegiatan Ajang Wadul
masih belum optimal, diharapkan tahun berikutnya dapat
memberikan suport yang lebih besar sehingga hasil-hasil dan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Jawa Timur
dapat dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat, dan dengan
adanya acara Ajang Wadul bisa memberikan pelayanan terkait
penyebarluasan informasi kepada seluruh masyarakat.
- Jumlah acara Ajang Wadul dalam 1 bulan agar di tambah serta jam
tayang, sehingga pelayanan informasi publik lebih optimal.
- Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan masyarakat.
- Penanganan pengaduan masyarakat akan dioptimalkan selain
melalui surat menyurat yang berlangsung bersentuhan dengan SKPD
terkait, BUMN/BUMD serta adanya layanan melalui website.
- Pada tahun 2013 narasumber yang hadir pada acara Ajang Wadul
diharapkan Kepala SKPD terkait sesuai surat edaran yang telah
ditandatangani oleh Bapak Gubernur Jawa Timur.
BAB III - 544

17.2 SEKRETARIAT KOMISI PENYIARAN INDONESIA DAERAH PROVINSI JAWA

TIMUR
1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa
a) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa dengan
pagu sebesar Rp. 4.400.000.000,00 terealisasi sebesar 98,12% atau Rp.
4.317.416.899,00 secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan
serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik
16 Kolom.
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media
Massa terdapat 3 (tiga) Kegiatan yaitu Kegiatan Fasilitasi KPID Jatim,
Media Literacy dan Sosialisasi Peraturan perundang-undangan di bidang
Penyiaran.
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media
Massa dimaksudkan untuk memberikan Fasilitasi kepada semua Kegiatan
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah Provinsi Jawa Timur yang meliputi
kegiatan pokok yang merupakan fungsi, tugas, kewajiban dan wewenang
Komisi (sesuai dengan Undang-Undang) antara lain: Monitoring atau
Pengawasan Isi Siaran, Evaluasi Dengar Pendapat, Bimbingan Teknis bagi
SDM bidang Penyiaran, KPID Award dan lain-lain.
Selama Kegiatan Monitoring atau Pengawasan Isi Siaran yang
dilakukan content isi siaran yang disiarkan oleh Televisi terutama TV
Lokal di Jawa Timur sesuai dengan norma dan aturan yang ada yaitu sesuai
dengan P3SPS (Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program
Siaran). Hal ini dapat dilihat dari dugaan pelanggaraan yang dilakukan
lembaga penyiaran yang dimonitor antara tahun 2012 dan tahun 2013.
Tabel 4.25.2.1
Monitoring Atau Pengawasan Isi Siaran Tahun 2011-2012
Tiap Kali Tayang
URAIAN 2012 2013 KETERANGAN
Kekerasan 729 695 Hasil Monitoring Isi Siaran dari 55

Merokok 161 164 lembaga penyiaran televisi yang
dipantau dari sejumlah 63
Pornografi 1.173 606 lembaga penyiaran televisi yang
Kata-kata Jorok 79 181 ada (yang sudah mengantongi ijin
Kebancian-bancian 0 2 IPP dan RK)
Mistik 7 6
Minum-minuman Keras 58 75
Sumber : Sekretariat KPID Prov. Jatim, 2013
BAB III - 545

Data dimaksud adalah Hasil dari Kegiatan Monitoring atau

Pengawasan Isi Siaran dari 55 Lembaga Televisi Lokal yang ada di Jawa
Timur yaitu :
Tabel 4.25.2.2
Nama Lembaga Penyiaran Jawa Timur Tang Dipantau
Tahun 2013
NAMA KABUPATEN/KOTA NAMA LEMBAGA PENYIARAN (TV)
SURABAYA SBO TV
B - CHANNEL
KOMPAS TV
TV 9
AREK TV
NET TV
JTV
M&H TV
SURABAYA TV
BBS TV
TVRI JATIM
METRO TV JATIM
MNC JATIM
PACITAN JITU PACITAN TV / PACITAN TV
KRISTA RAFI NUSANTARA GRESIK/RAFI TV

GRESIK
MARSINDO MEDIA/M2 VISION
KEDIRI JTV KEDIRI

TV ANAK KEDIRI
KS TV
INSPIRASI TV KEDIRI
DHOHO MEDIA TV
BATU TV ANAK KOTA MALANG
DHAMMA JOTI TV
JANNAH BATU TV / JTV MALANG
BATU TV
AGROPOLITAN TV / ATV
MALANG NUSANTARA DAMAI / ND TV
MALANG TV
SYIAR MEDIA / CR TV
MEGA VISION
MALANG KABEL TV / SKYNINDO TV
UB TV
BOJONEGORO BOJONEGORO LINTAS NETWORK/B-ONE
JARING TUBAN TV/ JTV BOJONEGORO
MADIUN MADIUN SAKTI / MADIUN TV
JATI MAGETAN TV / JTV MADIUN
TV ANAK MADIUN
ANUGRAH MADIUN KABEL / CENTRO TV
JEMBER JTV JEMBER
PLUS MEDIA TV
SALURAN BINTANG CEMERLANG / SBC TV
TV ANAK JEMBER
JEMBER MUTIARA NUNGGALRESTI / JM TV
JUJUR JEMBER TV / JTV
LUMAJANG 1. LUMAJANG VISION
BONDOWOSO JEMPOL BONDOWOSO TV / JTV BONDOWOSO
BAB III - 546

NAMA KABUPATEN/KOTA NAMA LEMBAGA PENYIARAN (TV)
TRENGGALEK 1. TRENGGALEK MEDIA TV / TRENGGALEK TV

BANYUWANGI DUTA MEDIA ENTERTAINMENT
MEDI VISI BANYUWANGI
JAGO BANYUWANGI TV / JTV
MEDIA VISUAL BANYUWANGI / MEDIA VISION
MOJOKERTO GLOBAL MOJO MULTIMEDIA
HIKMAH MULTIVISION
PAMEKASAN
JUMLAH SUMENEP TV / JTV
SUMENEP KABER AZEZE MEDIATEL / MADURA CHANNEL
Dari hasil pantauan atau Monitoring Isi Siaran dugaan

pelanggaran dari tahun 2012 ke tahun 2013 secara keseluruhan
mengalami penurunan. Kondisi semacam ini karena adanya unsur
pembinaan kepada lembaga penyiaran yaitu dengan melakukan
pemanggilan kepada lembaga penyiaran yang memberikan tayangan yang
tidak sesuai dengan standart aturan yang berlaku dari hasil dugaan
pelanggaraan melalui Kegiatan Monitoring Isi Siaran.
Berbagai upaya telah dilakukan agar Kegiatan Monitoring atau
Pengawasan Isi Siaran dapat berhasil yaitu dengan melakukan
pengembangan alat monitoring yang berkapasitas besar dan dapat
merekam setiap mata acara/program siaran televisi selama 24 jam. Selain
alat monitoring selalu dilakukan Pembinaan SDM bagian monitoring, hal
ini dimaksudkan agar SDM yang melakukan kegiatan monitoring lebih
peka dan lebih profesional. Untuk tahun 2013 lebih mengefektifkan alat
monitoring yang baru dan lebih mengarah ke pengembangan sistem
monitoring sehingga dapat menjangkau seluruh wilayah Jawa Timur serta
dikembangkan untuk memonitor Isi Siaran dari Lembaga Penyiaran Radio
yang saat ini belum dilakukan pengawasan terhadap isi siaran. Selain itu
juga untuk tahun 2013 kegiatan monitoring lebih dikembangkan dengan
melakukan evaluasi (sudah mengarah atau berorientasi pada bagaimana
dampak dari kegiatan monitoring terhadap perilaku masyarakat Jawa
Timur).
Namun saat ini karena keterbatasan alat monitoring yang
dimiliki maka Kegiatan Monitoring masih dilakukan pada 55 lembaga
penyiaran televisi dari 63 lembaga penyiaran televisi yang mempunyai
izin IPP dan RK, dan juga Kegiatan Monitoring ini masih dilakukan hanya
pada lembaga penyiaran televisi belum mengarah pada lembaga
penyiaran radio.
BAB III - 547

Kegiatan Evaluasi Dengar Pendapat yang mempunyai tujuan

untuk bahan penilaian dalam Evaluasi Internal KPID, dan dalam Evaluasi
Internal ini diputuskan apakah Pemohon Izin dinyatakan LAYAK atau
TIDAK LAYAK mendapat REKOMENDASI KELAYAKAN penyelenggaraan
penyiaran, dan dapat diteruskan ke tahap selanjutnya, yaitu FRB (Forum
Rapat Bersama) antara KPI dengan Pemerintah. Jadi kewenangan KPI
Daerah mengeluarkan Rekomendasi Kelayakan (sebagai produk keluaran
yang dihasilkan oleh KPI Daerah).
Adapun Data Lembaga Penyiaran adalah sebagai berikut :
Tabel 4.25.2.3
Data Perizinan Lembaga Penyiaran Jawa Timur
Tahun 2013
TAHUN 2013
DALAM PROSES
JENIS
PENGURUSAN REKOMENDASI YANG TELAH
LEMBAGA KETERANGAN
PERIZINAN KELAYAKAN BERIZIN
PENYIARAN
(VA, VF, PRA EDP & (RK) (IPP)
EDP)
LPS - TV Lokal
7 14 23
Analog
LPS - TV SSJ 22 0 1
LPPL - TV 8 0 1
LPK - TV 3 1 0
LPB - TV 16 10 13
TOTAL 56 25 38
TAHUN 2013
DALAM PROSES
JENIS
PENGURUSAN REKOMENDASI YANG TELAH
LEMBAGA KETERANGAN
PERIZINAN KELAYAKAN BERIZIN
PENYIARAN
(VA, VF, PRA EDP & (RK) (IPP)
EDP)
LPS - Radio 69 59 170
LPPL - Radio 18 8 11
LPK - Radio 208 57 25
TOTAL 295 124 206

- Sarana dan Prasarana yang digunakan untuk kegiatan utama
(Monitoring Isi Siaran) masih belum optimal dalam mendukung
pengawasan isi siaran;
BAB III - 548

- Kegiatan Pengawasan Isi Siaran yang dilakukan masih pada lembaga

penyiaran televisi;
- Pelaksanaan Kegiatan masih kurang sesuai dengan Perencanaan;
Solusi terhadap permasalahan yang dihadapi, melalui :
- Melakukan pengadaan sarana dan prasarana sebagai penunjang
kegiatan utama penyiaran (alat monitoring) secara bertahap baik
untuk televisi dan radio;
- Melakukan Real Time schedule.
19. URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

19.1. BADAN KESATUAN BANGSA
1) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan mendapatkan
pagu anggaran sebesar Rp. 850.000.000,00 dengan realisasi Anggaran
sebesar Rp. 841.121.375,00 atau (98,96%), secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada
Program ini didukung dengan kegiatan sebagai berikut :
1. Pemantapan wawasan kebangsaan (wasbang) bagi masyarakat
Jawa Timur
2. Penguatan Aktualisasi Nilai-Nilai Pancasila, Rasa Cinta Tanah Air,
Kesadaran Berbela Negara dan Berkonstitusi.
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan bertujuan
untuk meningkatkan pemahaman, penghayatan, pengamalan dan
pengembangan wawasan kebangsaan bagi elemen masyarakat serta
pengembangan, pengamalan, dan penghayatan nilai-nilai luhur Pancasila
dan budaya bangsa. Dengan sasaran terwujudnya harmoni sosial dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Secara keseluruhan hasil Pelaksanaan Program
Pengembangan Wawasan Kebangsaan dapat disampaikan sebagai
berikut :
- Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap hak dan kewajiban
sebagai warga Negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa
dan bernegara.
BAB III - 549

- Meningkatnya pemahaman elemen masyarakat akan

keanekaragaman suku, etnis, bangsa, bahasa, adat bahkan agama.
- Meningkatnya pemahaman wawasan kebangsaan dikalangan
elemen masyarakat khususnya generasi muda.
Tabel 4.19.1.1
Capaian Kinerja Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
CAPAIAN KINERJA PROGRAM

URAIAN
SATUAN 2012 2013
Jumlah terbentunya Forum Pembauran Kab/Kota 18
Sumber : Bakesbangpol Prov. Jatim

- Belum optimalnya kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur
bangsa dan pemahaman wasbang.
- Pelaksanaan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur bangsa dan
wasbang masih bersifat parsial.
Solusi permasalahan diatas melalui :
- Perlunya revitalisasi dan aktualisasi nilai-nilai luhur bangsa dan
Wasbang secara terus menerus, terencana dan kesinambungan
kepada seluruh eleman masyarakat.
2) Program Pemberdayaan Masyarakat untuk menjaga ketertiban dan

Keamanan
Program Pemberdayaan Masyarakat untuk menjaga ketertiban
dan Keamanan Mendapatkan pagu anggaran sebesar
Rp. 2.000.000.000,00 dengan realisasi Anggaran sebesar
Rp. 1,983,616,819,00 atau (99,18%), secara rinci masing-masing
dan Keamanan didukung dengan kegiatan Pendidikan Kemasyarakatan
produktif dalam rangka peningkatan SDM dan Partisipasi masyarakat
untuk mewujudkan Jatim Kondusif.
dan Keamanan, dengan sasaran kegiatan guna peningkatan SDM dan
BAB III - 550

Partisipasi masyarakat untuk mewujudkan Jatim Kondusif. Secara

keseluruhan hasil Program Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga
Keteriban& Keamanandapat disampaikan sebagai berikut :
- Meningkatnya kepekaan aparat terkait dalam menyikapi masalah-
masalah sosial politik di masyarakat.
- Meningkatnya pemahaman elemen masyarakat untuk mewujudkan
jatim kondutif.
Tabel 4.19.1.2
Capaian Kinerja Program Perbaikan Proses Politik

Uraian
Satuan 2012 2013
Jumlah kegiatan Pendidikan Kali 12 12
Kemasyarakatan produktif dalam rangka
peningkatan SDM

Permasalahan yang dihadapi adalah Kesadaran masyarakat
untuk berperan serta dalam mewujudkan Jatim kondutif masih relatif
kurang. Solusi permasalahan diatas adalah dengan mengadakan
sosialisasi, desiminasi, seminar tentang peran serta masyarakat dalam
menjaga Ketertiban & Keamanan.
3) Program Penataan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat

Program Penataan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat
mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp. 160.700.000,00 dengan
realisasi Anggaran sebesar Rp. 156.677.335,00 atau (97,50%), secara rinci
masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan
dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom
Program ini didukung dengan kegiatan Penyusunan Perencanaan
dan Sinkronisasi Program Kesatuan Bangsa dan Politik Pemerintah

Program Penataan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat, dengan
sasaran kegiatan guna menyamakan persepsi dan pemahaman antara
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Jawa Timur dan
BAB III - 551

Badan/Kantor Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat

Kab/Kota. Secara keseluruhan hasil Program Penataan Hubungan
Pemerintah dan Masyarakat dapat disampaikan sebagai berikut :
- Meningkatkan koordinasi dan kerjasama secara Sinergis dalam
implementasi program dan kegiatan Bakesbangpol Provinsi Jawa
Timur dan Badan/Kantor Kesbangpol dan Perlindungan Masyarakat
Kab/Kota.
- Mencari solusi bersama terhadap kendala dan permasalahan yang
dihadapi baik yang bersifat teknis maupun administrasi sehingga
program dan kegiatan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi
Jawa Timur dan Badan/Kantor Kesbangpol dan Perlindungan
Masyarakat Kab/Kota se Jawa Timur dapat dilaksanakan dengan
efektif dan efesien.
- Meningkatkan sinkronisasi program kegiatan Bakesbang dan Politik
Provinsi Jawa Timur dan Badan/Kantor Kesatuan Bangsa Politik dan
Perlindungan Masyarakat Kabupaten/Kota se Jawa Timur dalam
rangka mendukung Jawa Timur Kondusif.
Tabel 4.19.1.3
Capaian Kinerja Program Penataan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat
Uraian
Satuan 2012 2013
Jumlah Kab/Kota yang berpartisipasi Kali 38 38

Permasalahan yang dihadapi masih adanya lembaga Kesbang di
Kab/Kota yang berbentuk Kantor serta kurang adanya dukungan yang
optimal dari Bupati/Walikota, sehingga keberadaan lembaga Kesbang di
Kab/Kota belum banyak diperhitungkan.
Adapun Solusi dari permasalahan diatas adalah melalui
meningkatkan koordinasi yang intensive antara Bakesbangpol Provinsi
Jawa Timur dengan Badan/Kantor Kesbangpol dan Linmas Kab/Kota se-
Jatim.
4) Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Azasi Manusia

Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Azasi Manusia
BAB III - 552


realisasi Anggaran sebesar Rp. 747.047.596,00 atau (98,30%), secara
rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.
1. Pengkayaan metode pengembangan dan peningkatan kesadaran
hukum dan hak asasi manusia.
2. Peningkatan Pelaksanaan RAN HAM di Jawa Timur
3. Fasilitasi penyusunan indeks demokrasi Indonesia
Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Azasi Manusia
bertujuan untuk meningkatkan Penghormatan, memajukan,
menegakan, melindungi, memenuhi, HAM, bagi masyarakat maupun
aparatur dengan sasaran kegiatan untuk meningkatkan & pemahaman
HAM bagi masyarakat maupun aparatur secara tepat dan benar.
Secara keseluruhan hasil Program Peningkatan Kesadaran
Hukum dan Hak Azasi Manusia dapat disampaikan sebagai berikut :
- Meningkatnya wawasan dan kesadaran hukum dan HAM bagi
aparatur, dan elemen masyarakat.
- Meningkatnya Pemahaman dan kesadaran akan peran Panitia
RANHAM Kab/Kota se Jatim.
- Menciptakan Budaya Hukum yang baik disegala lapisan
Masyarakat.
Tabel 4.19.1.5
Capaian Kinerja Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak
Azasi Manusia

Uraian
Satuan 2012 2013
Jumlah Laporan terkait Kali 90 54

- Masih rapuhnya institusi-institusi demokrasi, peningkatan,
pemajuan, perlindungan, pemenuhan dan penegakan HAM,
lemahnya penegakan supremasi hukum, rendahnya kesadaran
hukum masyarakat dan kurangnya perhatian terhadap kelompok
masyarakat yang rentan akan pelanggaran HAM (KDRT).
BAB III - 553

- Masih rendahnya tingkat koordinasi dan konsultasi antar berbagai

pihak terkait, serta belum maksimalnya implementasi Hak Asasi
Manusia.
- Diharapkan para pemangku kewajiban lebih berperan dan
membantu mengembangkan peningkatan & pengembangan sadar
hukum dan HAM kepada Aparatur dan masyarakat secara
menyeluruh, serta mampu menciptakan harmonisasi dan
kerjasama dengan pihak terkait dalam suatu pengharapan
artikulasi metode pengembangan HAM dalam masyarakat, seirama
dengan budaya/kultur masyarakat yang mampu berjalan dengan
demokratis ;
- Meningkatkan perkembangan kepribadian dan wawasan serta
kesadaran akan harga diri seseorang yang memiliki kompetensi di
bidang pengembangan serta memperoleh kecakapan dan
keterampilan yang dapat menunjang pekerjaan positif di masa yang
akan datang ;
- Hak dasar setiap manusia diharapkan dapat dipenuhi oleh
pemerintah dengan jalan meningkatkan pelayanan publik secara
maksimal, sehingga masyarakat semakin lebih sadar akan hak dan
kewajibannya sebagai pelaku sosial dalam masyarakat.
5) Program Penyempurnaan dan Penguatan Kelembagaan Demokrasi

Program Penyempurnaan dan Penguatan Kelembagaan
Demokrasi mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp.
3.094.000.000,00 dengan realisasi Anggaran sebesar Rp.
2.892.053.088,00 atau (93,47 %), secara rinci masing-masing realisasi
anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada
1. Fasilitasi dan verifikasi bantuan dana pada parpol se jatim.
2. Forum komunikasi dan konsultasi bagi fungsionaris
Parpol/Ormas/LSM Propinsi Jatim
3. Optimalisasi peran desk Pilkada dalam pelaksanaan Pilkada dan
Pilgub Tahun 2013
BAB III - 554

4. Harmonisasi Sosial Politik Masyarakat bagi Supra dan Infra Struktur

Politik
5. Peningkatan Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pemilu Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah di Jawa Timur
6. Fasilitasi Pemberdayaan Ormas/LSM dan Elemen Masyarakat dalam
Pembangunan Politik di Jawa Timur
7. Forum Lintas Partai
Program Penyempurnaan dan Penguatan Kelembagaan
Demokrasi bertujuan untuk mengembangkan system politik dalam
rangka kualitas kehidupan sosial politik yang demokratis, dengan
sasaran kegiatan untuk meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas
lembaga politik dan kemaasyarakatan.
Secara keseluruhan hasil Program Penyempurnaan dan
Penguatan Kelembagaan Demokrasi dapat disampaikan sebagai
berikut :
- Terjalinnya komunikasi antar fungsionaris parpol/ormas/LSM
dengan pemerintah Provinsi Jatim.
- Meningkatnya harmonisasi Sosial Politik Masyarakat bagi Supra
dan Infra Struktur Politik.
- Meningkatnya kesadaran masyarakat berpolitik dalam pilkada.
- Meningkatnya pemahaman LSM/Ormas dan Elemen Masyarakat
dalam pembangunan politik di Jatim.
- Terfasilitasinya komunikasi lintas Parpol di Jatim.
- Tersedianya data Parpol maupun Ormas/LSM yang terdaftar.
Tabel 4.19.1.6
Capaian Kinerja Program Peningkatan Penyempurnaan dan Penguatan
Kelembagaan Demokrasi

Uraian
Satuan 2012 2013
Jumlah Ormas / LSM / Parpol Ormas/LSM/Parpol 845 873
terdaftar
BAB III - 555


- Ada sebagian Ormas/LSM yang diundang tidak hadir dikarenakan
ormas tersebut telah pindah alamat dan tidak memberitahukan
keberadaannya ke Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur.
- Belum semua Ormas/LSM yang terdaftar melakukan her
regerestrasi ulang sehingga perubahan kepengurusan belum
diketahui dan dicatat oleh Bakesbangpol Provinsi Jawa Timur.
- Aktifitas Ormas/LSM belum semua melaporkan kepada
Bakesbangpol Prov Jatim
- Masih belum signifikannya bantuan dana fasilitasi.
- Dilakukan identifikasi dan inventarisasi data terhadap keberadaan
Ormas/LSM
- Meningkatkan fasilitasi kepada Ormas/LSM
- Dalam pelaksanaan kegiatan pembinaan terhadap Ormas/LSM
yang pindah alamat agar segera memberitahukan keberadaan
alamat barunya kepada Pemerintah Provinsi (Bakesbangpol
Provinsi Jawa Timur).
- Peningkatan jumlah Ormas/LSM dalam mendapatkan dana
fasilitasi.
6) Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

Program Peningkatan keamanan dan ketertiban Masyarakat
mendapatkan pagu anggaran sebesar Rp. 3.000.000.000,00
dengan realisasi Anggaran sebesar Rp. 2.992.082.995,00 (99,74%),
1. Peningkatan Koordinasi Pemantauan Orang Asing, NGO, dan
Lembaga Asing Kab./Kota se-Jatim
2. Peningkatan Kapasitas Jaringan Informasi Konflik di Jawa Timur
3. Peningkatan Peran dan Efektifitas KOMINDA dalam Penanganan
Konflik di Jawa Timur
4. Peningkatan dan Pengembangan Sistem Deteksi Dini dan Cegah
Dini terhadap Konflik di Masyarakat
BAB III - 556


Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
bertujuan untuk memantau kegiatan orang asing, NGO dan lembaga asing
yang ada di Jawa Timur, menciptakan efektifitas jaringan informasi
konflik, meningkatkan peran Kominda dan Forum Kewaspadaan Dini
Masyarakat (FKDM), dengan sasaran terciptanya rasa aman dan tertib di
Masyarakat. Secara keseluruhan hasilnya dapat disampaikan sbb :
- Teridentifikasinya jumlah, kegiatan, keberadaan, dan lembaga asing
di Jatim.
- Meningkatnya kewaspadaan dini terhadap potensi kerawanan
gangguan Kamtramtibmas di Jawa Timur.
- Meningkatnya peran dan efektifitas Kominda dalam mengantisipasi
permasalahan yang berpontensi konflik di Jawa Timur
- Meningkatnya kepekaan terhadap permasalahan yang akan terjadi di
masyarakat.
Tabel 4.19.1.7
Capaian Kinerja Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

Uraian
Satuan 2012 2013
Jumlah Kejadian Kali 676 614

- Koordinasi dengan Instansi terkait yang belum maksimal.
- Kondisi masyarakat saat ini cenderung kritis dan emosional
(irrasional).
- Belum semua Kecamatan, Kelurahan/Desa membentuk Forum
Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM)
- Dini Masyarakat (FKDM).
- Keterbatasan Anggaran di tingkat Kecamatan dan Desa/Kelurahan.
- Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait.
- Meningkatkan penggalangan masyarakat dengan melibatkan tokoh
masyarakat dan tokoh agama.
BAB III - 557

- Mendorong Pemkab/Kota untuk segera membentuk Forum

Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) di tingkat Kecamatan dan
Desa/Kelurahan (yang belum membentuk).
7) Program Perbaikan Proses Politik.

Program Perbaikan Proses Politik mendapatkan pagu anggaran
sebesar Rp. 650.100.000,00 dengan realisasi Anggaran sebesar Rp.
643.077.360,00 atau (98,92%), secara rinci masing-masing realisasi
anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada
Program ini didukung melalui berikut sebagai berikut :
1. Desiminasi Hak Sipil Politik Masyarakat yang Relevan bagi
Perlindungan HAM dalam rangka PILKADA di Jatim
2. Perbaikan Proses Politik yang Beretika Politik bagi Aparatur dan
Masyarakat dalam Rangka Perekat Keanekaragaman Kultur/Budaya
di Jawa Timur
3. Pemberdayaan Masyarakat Melalui Peningkatan Pemahaman Etika
dan Kultur politik dalam Rangka Penerapan Budaya Politik yang
Demokratis

Program Perbaikan Proses Politik bertujuan untuk meningkatkan
pendidikan politik masyarakat, dengan sasaran kegiatan guna
peningkatan efektifitas proses politik. Secara keseluruhan hasil Program
Perbaikan Proses Politik dapat disampaikan sebagai berikut :
- Meningkatkan kesadaran masyarakat menggunakan hak pilihnya
dalam rangka Pemilukada.
- Meningkatnya kepekaan aparat terkait dalam menyikapi masalah-
masalah sosial politik di masyarakat.
- Meningkatnya pemahaman aparatur dan elemen masyarakat
terhadap budaya politik yang demokratis dan beretika.
Tabel 4.19.1.8
Capaian Kinerja Program Perbaikan Proses Politik

Uraian
Satuan 2012 2013
Jumlah Sosialisasi Kesadaran Politik & Kali 3 3
Proses Politik Yang Beretika
BAB III - 558


Permasalahan yang dihadapi adalah Kesadaran masyarakat
untuk berdemokrasi dan pemahaman dalam proses politik masih relatif
kurang. Solusi permasalahan diatas adalah dengan mengadakan
sosialisasi, desiminasi, seminar tentang budaya politik yang demokratis,
santun dan beretika.
8) Program Peningkatan Kerukunan Hidup Umat Beragama

Program Peningkatan Kerukunan Hidup Umat Beragama nan
realisasi Anggaran sebesar Rp. 769.816.715,00 (98,04 %), secara
rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
1. Peningkatan Efektivitas Lembaga Forum Komunikasi Kerukunan
antar Umat Beragama
2. Peningkatan Potensi Kerukunan Hidup Umat Beragama
Program Peningkatan Kerukunan Hidup Umat Beragama
bertujuan untuk meningkatkan kerukunan antar umat beragama. Secara
keseluruhan hasil Program Peningkatan Kerukunan Hidup Umat
Beragama adalah meningkatnya pemahaman tentang kerukunan antar
umat beragama dan terjalinnya solidaritas antar umat beragama
dikalangan masyarakat.
Tabel 4.19.1.9
Capaian Kinerja Program Peningkatan Kerukunan Hidup Umat
Beragama

Uraian
Satuan 2012 2013
Jumlah Fasilitasi Forkom Umat beragama Kali 2 2

1. Kualitas pemahaman dan pengamalan terhadap agamanya masih
belum optimal.
BAB III - 559

2. Belum maksimalnya komunikasi untuk menyatukan pemahaman

guna mewujudkan kerukunan umat beragama menuju kedamaian
dan kesejahtereraan masyarakat.

1. Meningkatkan kualitas pelayanan dan pemahaman agama serta
kehidupan berbangsa masyarakat di Jawa Timur;
2. Meningkatkan kualitas pemahaman dan pengamalan ajaran
agamanya masing-masing agar tidak mudah terjebak pada
eksklusivisme negatif dalam beragama;
3. Meningkatkan hubungan dan dialog antar kelompok masyarakat
yang berdimensi suku, Agama, Ras dan antar golongan.
19.2 SATUAN POLISI PAMONG PRAJA PROVINSI JAWA TIMUR
1) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Pagu Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan sebesar Rp
rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi
Format 16 Kolom
Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
didukung oleh kegiatan sebagai berikut:
- Pengamanan, pengawalan pimpinan daerah serta orang-orang
penting;
- Pelatihan kesamaptaan anggota satpol PP se Jatim;
- Penanganan Unjuk Rasa Dan Kerusuhan Massa;
- Pengaman pemilu kepala daerah;
- Peningkatan Hubungan Kerjasama dalam Rangka Penyelenggaraan
Tibum dan Tramas;
- Peningkatan Kemampuan Aparat Satpol PP.
Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
merupakan upaya memberikan rasa aman, tentram, dan nyaman pada
masyarakat dengan mensinergikan antara aparatur pemerintah dan
BAB III - 560

masyarakat melalui pengamanan dan patroli. Perkembangan capaian

kinerja program dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 4.19.2.1
Indikator KInerja Satuan Jumlah
Jumlah pengamanan aset Pemprov Jatim Tempat 10
Jumlah Pamwal Pejabat VVIP Kali 175
Jumlah Penanganan Unras Kali 35
- Terlaksananya penjagaan tempat-tempat penting dan aset milik

Pemprov Jatim dengan aman,
- Terlaksananya pengamanan dan pengawalan pejabat dan orang-
orang penting dalam rangka kunjungan kerja maupun
memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan kondisi aman,
tentram dan tertib,
- Terlaksananya penanganan unjuk rasa dan kerusuhan massa
secara kondusif dan tertib,
- Terlatihnya anggota Satpol PP dalam pelaksanaan tugas kantor
serta terpeliharanya ketrampilan personil Satpol PP,
- Terciptanya kondisi yang kondusif dalam penyelenggaraan
kamtramtibmas Pemilukada,
- Terlaksananya kegiatan pemberdayaan potensi masyarakat dan
aparatur linmas dalam meningkatkan sistramtibmas.
- Beberapa tabel data kegiatan dapat kami tampilkan sebagai
berikut :
Tabel 4.19.2.2
Kegiatan penjagaan tempat-tempat penting dan aset
milik Pemprov Jatim.
NO. LOKASI KET
Kantor Gubernur Jl. Johar dan Jl.
1. 38 orang anggota Pol PP
Pahlawan
2. Gedung Negara Grahadi 19 orang anggota Pol PP
3. KediamanGubernur Jl. Kertajaya 6 orang anggota Pol PP
Rumah Dinas Gubernur Jl. Imam
Bonjol
Rumah Dinas Wakil Gubernur Jl.
Puncak Permai
Kantor Satpol PP Jl. Kedungdoro & Jl
Jagir Wonokromo
7. Kantor PKK Prov. Jatim Jl. Gayungsari 6 orang anggota Pol PP
8. Kantor BKOW Jl. Bungurasih 6 orang anggota Pol PP
BAB III - 561

Tabel 4.19.2.3
KegiatanPenanganan Unjuk Rasa dan Kerusuhan Massa
TAHUN KET
NO. URAIAN
2013
LOKASI JUMLAH Petugas Pengamanan
POL PP = 38 Peleton (1
Unjuk Rasa di Gedung Negara tahun )
1. 38 kali
Grahadi POLRI = 15 kompi (1
tahun )
POL PP = 24 Peleton (1
Unjuk Rasa di Kantor Gubernur Jl. tahun )
2. 24 kali
Pahlawan POLRI = 10 kompi (1
tahun )
Tabel 4.19.2.4
Kegiatan Pengamanan dan Pengawalan
NO. Pejabat VVIP Ket
1. Gubernur Jawa Timur

12 orang personil Pamwal
2. Wakil Gubernur Jawa Timur
Satpol PP Prov Jatim
3. Sekretaris Daerah Prov Jatim

Permasalahan diantaranya yaitu :
- Terbatasnya pemantauan dan penjagaan aset Pemprov Jatim yang
ada di daerah
Solusi :
- Pemetaan terhadap aset-aset Pemprov Jatim
- Masih kurangnya personil Pamwal dalam melaksanakan tugas
pengamanan dan pengawalan pejabat dan orang-orang penting
- Perekrutan personil Satpol PP sesuai dengan peraturan dan
perundang-undangan yang berlaku
- Kurikulum pelatihan kesamaptaan masih mengacu terhadap TUM,
protap pelatihan kesamaptaan Pol PP belum ada;
- Kuantitas maupun kualitas anggota Satpol PP dan Linmas di Jawa
Timur belum optimal dalam penanganan kerawanan di wilayah desa
- Solusi : Peningkatan kualitas aparatur Satpol PP dan peran Satlinmas
- Kurangnya sosialisasi dan koordinasi dengan instansi terkait dalam
pemantauan sistramtibmas di daerah rawan tramtibum
BAB III - 562

- Solusi : Koordinasi dengan Pol PP Kabupaten / Kota serta Aparat

Penegak Hukum dan Instansi terkait dalam pelaksanaan tugas
operasional
Foto-foto Kegiatan
Kegiatan Pengamanan, pengawalan Kegiatan Jambore Satpol PP

pimpinan Daerah serta orang-orang Kab/Kota se Jatim dan Badan/Dinas
penting di Lingkungan Pemprov. Jatim
Kegiatan PeningkatanKapasitas Aparat dalam

Sistramtibmas Pam Swakarsa di daerah
Kegiatan Penanganan Unjuk Rasa Kegiatan Pelatihan Kesamaptaan

dan kerusuhan Massa Satpol PP Se Jatim
BAB III - 563

2) Program Pemeliharaan Kamtramtibmas dan Pencegahan Tindak

Kriminal
Pagu Program Pemeliharaan Kamtramtibmas dan Pencegahan Tindak
Kriminal sebesar Rp 1.830.225.000,00 dengan realisasi Rp
1.819.082.900,00 (99,39%), secara rinci masingmasing realisasi per
Pemeliharaan Kamtramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

didukung oleh kegiatan sebagai berikut:
Operasional Patroli Wilayah Trantibum
Pengembangan SDM dan performance PPNS se Jatim
Penegakkan Peraturan Daerah
Penyuluhan,Sosialisasi dan Advokasi Perda serta Keputusan Kepala
Daerah
Program Pemeliharaan Kamtramtibmas dan Pencegahan Tindak
Kriminal dimaksudkan untuk meminimalisir bentuk ancaman dan
gangguan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dengan
operasi dan patroli wilayah terpadu dengan instansi terkait baik secara
insidentil maupun berkala. Untuk mengukur keberhasilan program
tersebut dapat dilihat sebagai berikut :
Tabel 4.19.2.5
Indikator KInerja Satuan Jumlah
Jumlah Patroli Tempat 84

Jumlah Operasional / Penertiban Penegakan
Kali 31
Perda
Hasil Pelaksanaan Program

- Terlaksananya patroli wilayah dan koordinasi ke Kab/Kota se Jawa
Timur,
- Terlaksananya operasional penertiban terhadap pelanggar perda,
- Terwujudnya aparatur PPNS yang profesional dalam penyelesaian
permasalahan/pemberkasan serta proses penyidikan,
BAB III - 564

- Terlaksananya penyuluhan penyelenggaraan trantibum dan penegakan

Perda serta keputusan Kepala Daerah di kabupaten/ kota dalam rangka
mendukung pelayanan publik,
- Terlaksananya penyuluhan, pendampingan dengan instansi terkait
terhadap masyarakat akan dampak penularan HIV/ AIDS.
Tabel 4.19.2.6
Kegiatan Operasional Patroli Wilayah Tramtibum.
No. Kab / Kota Uraian
1. Kabupaten Sidoarjo Patroli Penambang Pasir, Rumija Dan Damija

2. Kabupaten Mojokerto Patroli Penambang Pasir
3. Kota Mojokerto Patroli Penambang Pasir
4. Kabupaten Jombang Patroli Penambang Pasir
5. Kabupaten Kediri Patroli Penambang Pasir
6. Kota Kediri Patroli Penambang Pasir
7. Kabupaten Nganjuk Patroli Penambang Pasir
8. Kabupaten Tuban Patroli Rumija Dan Damija
9. Kabupaten Bojonegoro Patroli Rumija Dan Damija
10. Kabupaten Banyuwangi Patroli Rumija Dan Damija
11. Kabupaten Jember Patroli Rumija Dan Damija
Tabel 4.19.2.7
KegiatanPenegakan Peraturan Daerah.
NO. URAIAN LOKASI/ TEMPAT KET
Kec. Tarik Kab Sidoarjo;
Kec. Jabon Kab Sidoarjo;
Kec. Mlirip Kota Mojokerto;
Penertiban Penambang Pasir
1. Kec. Mojo, Kab. Kediri;
Liar
Kab. Bojonegoro;
Kec. Karangrejo, Kab
Tulungagung
Kab. Probolinggo;
2. Penertiban Rumija dan Damija
Kab. Banyuwangi.
Penertiban Disiplin PNS
3. Kota Surabaya
Pemprov Jatim
Operasi Mamin kadaluwarsa,
Kota Surabaya, Kab Sidoarjo,
4. tera timbang, mobil dinas
Kab Gresik
Pemprov Jatim dan objek vital
Penanggulangan penanganan Kab Madiun, Kab Tuban, Kota
5.
HIV/AIDS Surabaya
Kabupaten Mojokerto, Kota
6. Penertiban PMKS
Surabaya
BAB III - 565


- Masih kurangnya personil Satpol PP dalam pelaksanaan tugas operasional
- Penyikapan terhadap situasi Tibumtranmas masih perlu ditingkatkan dan
bersikap menunggu perintah
- Ruang lingkup operasional yang begitu luas sehingga kurangnya sarana
prasarana transportasi dalam melakukan kegiatan patroli
- Pelanggar perda Provinsi yang terjadi di Kab/Kota belum sepenuhnya
terpantau;
- PPNS dan Satpol PP belum masuk dalam jabatan fungsional yang
ditetapkan oleh Menpan RI
- Pemberdayaan PPNS belum optimal oleh masingmasing SKPD Provinsi
dan Satpol PP Kabupaten/Kota ;
Solusi :
- Perekrutan personil Satpol PP sesuai dengan peraturan dan perundang-
undangan yang berlaku
- Adanya SOP Patroli sebagai dasar dan pedoman dalam melakukan
pelaksanaan tugas patroli maupun lapangan
- Pengadaan sarana mobilitas dan komunikasi
- Konsultasi dengan Pemerintah Pusat untuk pembahasan dan pengkajian
kebijakan tugas-tugas Polisi Pamong Praja dan PPNS
- Dalam penyusunan produk produk Perda Provinsi Jawa Timur yang
bersangsi pidana hendaknya Polisi Pamong Praja sebagai aparat Penegak
Perda dan Peraturan Perundangundangan lainnya dilibatkan agar
tumbuh sense of belonging (rasa memiliki) dan pengertian yang benar
benar jelas tentang isi isi pasal Peraturan Daerah
- Perlu merevitalisasi peran Satpol PP agar dapat berperan sebagai
fasilitator dan mitra kerja masyarakat dalam menjaga trantibum
1. Kurangnya koordinasi dengan aparat samping dalam
penanganan dan antisipasi unjuk rasa/kerumunan massa serta
pelatihan kesamaptaan
2. Daerah-daerah rawan HIV/AIDS yang masih kurang terpantau.
- Koordinasi dengan Pol PP Kabupaten/Kota serta Aparat Penegak
Hukum dan Instansi terkait dalam pelaksanaan tugas operasional
BAB III - 566

Foto-foto Kegiatan
Kegiatan Patroli Wilayah Tramtibum
Kegiatan Peningkatan Pengamanan Penanganan HIV / AIDS
Kegiatan Penyuluhan Penyelenggaraan Tramtibum dan Penegakan Perda
Kegiatan Penegakan Perda
3) Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan

Keamanan
Pagu Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan
BAB III - 567

Keamanan sebesar Rp 808.050.000,00 dengan realisasi Rp

802.718.223,00 (99,34%), secara rinci masingmasing realisasi per
Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan
Keamanan didukung oleh kegiatan sebagai berikut:
- Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengamanan Swakarsa
(Community Policing)
- Pelatihan dan koordinasi potensi anggota linmas dalam rangka
penanganan bencana
- Pembekalan ketrampilan anggota Satpol PP dalam penanggulangan
bencana
b) Hasil Pelaksanaan pembangunan
Program ini dimaksudkan mewujudkan sistem keamanan, ketentraman
dan ketertiban umum yang mampu melindungi seluruh warga
masyarakat dari gangguan tibumtranmas dengan sasaran menurunkan
angka pelanggaran Perda/hukum untuk menciptakan rasa
aman,tentram dankondusif. Hasilnya bisa dilihat sebagai berikut :
Tabel 419.2.8
Indikator Kinerja Satuan Jumlah
Pelaksanaan Apel Siaga Gelar Pasukan Kali 1
Anggota Linmas yg terlatih dlm penanganan
Org 250
bencana
- Terselenggaranya apel siaga gelar pasukan dan terciptanya

kesiapsiagaan Satpol PP dalam rangka menciptakan kondisi Jatim
yang kondusif;
- Terlaksananya kegiatan upacara Pemprov. Jatim
- Upaya preventif terhadap gangguan tibumtrammas
- Terwujudnya rasa aman dan nyaman di masyarakat serta suasana
yang kondusif, tenteram dan tertib di Jawa Timur; (terwujudnya
desa tanggap bencana kab. Malang, Kota Probolinggo)
- Terwujudnya sinergi dan pemantapan Tupoksi Pol PP Provinsi
dengan Pol PP Kab/Kota se Jawa Timur;
- Meningkatnya pengetahuan dan kesiapsiagaan anggota linmas
dalam penanganan bencana di Jawa Timur; (terlaksananya simulasi
tanggap bencana di Kab. Sampang, Kab. Situbondo)
BAB III - 568

- Tersedianya data hasil pelaporan yaitu buku AKIP/LAKIP, LKPJ,

LPPD, RKT/ Renja, Lap Tramtibum, Himpunan data pelanggaran
perda bersanksi pidana, Kebijakan PP 6/2010, Perda 2/2012 dan
Pergub 71/2012, Bahan Rapat DPRD/ eksekutif dan kliping berita
dan publikasi dokumentasi kegiatan satpol PP;
- Terwujudnya kemampuan anggota Satpol PP dalam tindak
penanggulangan bencana di Jatim;
Tabel 4.19.2.9
Kegiatan Pemberdayaan masyarakat dalam pengamanan swakarsa
(community policing).
NO. KEGIATAN TEMPAT KET
Kabupaten Blitar, Kota Kediri,

1. Simulasi
Kab Tulungagung
Tabel 4.19.2.10
Kegiatan Pelatihan dan koordinasi potensi linmas dalam rangka
pengamanan bencana.
1. Pembinaan dan Penyuluhan Kab. Malang
2 Peninjauan Pasca Bencana Kab Bojonegoro

- Kurangnya analisis mendalam terhadap penempatan pegawai
sesuai dengan kemampuan SDM serta volume tugas yang ada;
- Disiplin moril, motivasi, kreativitas aparatur dalam melaksanakan
tugas-tugas kewajibannya belum sepenuhnya memberikan
dampak terhadap peningkatan kinerja lembaga secara
keseluruhan;
- Perlu eksistensinya Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dalam
melaksanakan penegakan Perda;
- Belum tersusunnya secara baik sebuah mekanisme operasional
penertiban yang terkoordinasi dan terintegrasi antar instansi
terkait, baik yang menyangkut perencanaan program dan
pelaksanaannya belum terwujud dalam satu kesatuan sistem;
- Belum terintegrasinya secara optimal dalam hal mekanisme
operasional di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota, baik
BAB III - 569

menyangkut perencanaan program, pengawasan dan pengendalian

dan pemeliharaan/pembinaan hasil-hasil penertiban;
- Belum terintegrasinya sistem pelaporan kegiatan operasional di
bidang trantibum, penegakan Perda dan linmas;
- Sarana prasarana transportasi untuk menjangkau wilayah rawan
bencana belum ada;
- Belum tersedianya posko permanen dengan dukungan logistik
yang memadai bagi personil Pol PP dan Linmas sebagai pendukung
operasional kegiatan tramtib dan linmas di Provinsi dan
Kabupaten/Kota.
Solusi yaitu berupa :
- Evaluasi terhadap kuantitas dan kualitas staf yang ada yang
ditindaklanjuti dengan penataan ulang terhadap penempatan para
staf berdasarkan kemampuan SDM yang bersangkutan serta
kebutuhan dan volume kegiatan masing-masing unit kerja ;
- Penerapan reward and punishment system secara obyektif dalam
rangka meningkatkan disiplin, motivasi dan kreativitas staf ;
- Kecerdasan intelektual, kemampuan konseptual, kemampuan
teknis, kecerdasan emosional, dan dilengkapi dengan nilai-nilai
spiritual perlu dimiliki setiap aparatur Satuan Polisi Pamong Praja,
sehingga didalam pelaksanaan penertiban;
- Satuan Polisi Pamong Praja lebih mengedepankan pendekatan
persuasif, edukatif, normative, etis dan manusiawi kepada
masyarakat dari pada pendekatan kewenangan/kekuasaan;
- Perlu dilakukan redesign sistem, metode maupun kurikulum
pelatihan dan pendidikan Satuan Polisi Pamong Praja dan Linmas ;
- Setiap pelaksanaan program diharpakan dapat menciptakan nilai,
manfaat bagi terwujudnya ketenteraman dan ketertiban serta
perlindungan masyarakat ;
- Perlu dialokasikan dan didistribusikan dukungan-dukungan
sumber daya yang cukup bagi keperluan tercapainya shared value
tersebut melalui pelaksanaan program ;
- Perlu disusun berbagai sistem-sistem yang menopang
penyampaian pelaksanaan tugas-tugas pokok dan fungsi Satuan
Polisi Pamong Praja, seperti sistem informal ketenteraman dan
ketertiban, sistem operasional penertiban, sistem administrasi dan
dukungan logistik ;
BAB III - 570

- Perlu peningkatan dalam sistem informasi yang terintegrasi antara

Satuan Polisi Pamong Praja di tingkat provinsi dengan Satuan Polisi
Pamong Praja di tingkat Kabupaten/Kota ;
- Perlu disusun berbagai pedoman-pedoman berupa petunjuk-
petunjuk teknis maupun petunjuk pelaksanaan operasi penertiban
dan pengelolaan kegiatan-kegiatan administrasi.
Foto-Foto Kegiatan
Kegiatan Pelaksanaan Apel Siaga gelar Pasukan Satpol PP
Kegiatan Pelatihan dan koordinasi potensi Anggota Linmas Dalam Rangka

Penanganan Bencana
Simulasi Penanganan Bencana
4) Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

Pagu Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat sebesar Rp
599.886.000,00 dengan realisasi Rp 566.988.450,00 (94,52%), secara
BAB III - 571


Format 16 Kolom
Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat didukung
oleh kegiatan sebagai berikut:
- Peningkatan Kinerja Lembaga Satpol PP
- Pengelolaan Administrasi dan Manajemen PPNS
b) Hasil Pelaksanaan pembangunan
Program ini merupakan upaya meningkatkan kualitas Satpol PP dalam
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat di
Jatim. Pencapaiannya antara lain :
Tabel 4.19.2.11
Indikator Kinerja Satuan Jumlah
Rakor MPU Kali 2
Rakor Sistem Informasi Manajemen (SIM) Kali 2
Hasil / Outcome Pelaksanaan pembangunan

- Terselenggaranya program MPU dan pelaksanaan perjanjian
kerjasama perbatasan antar Provinsi serta lintas batas wilayah
Kab/ Kota;
- Terlaksananya Sistem Informasi Manajemen (SIM) serta validasi
data kegiatan Satpol PP Prov. Jatim dan Satpol PP Kab/ Kota.
Tabel 4.19.2.12
Kegiatan Peningkatan Kinerja Program Sapol PP.
Pelatihan Kesamaptaan Anggota

1. Hotel Utami - Sidoarjo
Satpol PP Prov. Jatim
Rakor Peningkatan Kinerja dalam

Pengembangan Sistem Informasi
Hotel Aria Gajayana Kota
2. Manajemen ( SIM ) Satpol PP
Malang
Kab/Kota Se Jatim dan Anggota
MPU
Rakor Pemantapan Tugas Banpol Hotel Tretes View Kab.

3.
PP dilingkungan SKPD Prov. Jatim Pasururuan
BAB III - 572


- Program dan kegiatan terkadang masih rancu atau tumpang tindih
dengan kegiatan yang lainnya;
- Prosedur Tetap (Protap) belum dituangkan dalam Surat Keputusan (
SK) Gubernur/ Bupati/Walikota;
- Kelembagaan Satpol PP Kabupaten/Kota bervariasi serta eselonnya
lebih rendah dari SKPD lainnya ;
- Pemberdayaan PPNS belum optimal oleh masingmasing SKPD
Provinsi dan Kabupaten/Kota;
- Kuantitas maupun kualitas anggota Satpol PP, PPNS dan Linmas di
Jawa Timur perlu ditingkatkan;
- Kualitas sarana dan prasarana pengadministrasian perlu
peningkatan.
Solusi yaitu berupa :

- Peningkatan kualitas SDM Pol PP dengan pembekalan melalui bintek,
rakor dan operasional lapangan;
- Koordinasi dengan Polisi Pamong Praja Kabupaten/Kota serta
Aparat Penegak Hukum dan Instansi terkait dalam pelaksanaan
tugas operasional;
- Konsultasi dengan Pemerintah Pusat untuk pembahasan dan
pengkajian kebijakan tugas-tugas Polisi Pamong Praja.
Foto-foto Kegiatan
Peningkatan SIM Satpol PP Kab/ Kota

Se Jatim
BAB III - 573

19.3 BADAN PENANGGULANGAN BENCANA

1) Program Kedaruratan dan Logistik Penanggulangan Bencana
d) Pagu dan Realisasi Program
Program Kedaruratan dan Logistik Penanggulangan Bencana dengan pagu
sebesar Rp. 4.470.500.000,00 terealisasi sebesar Rp. 4.460.905.739,00
atau 99,79% secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
Kolom.
Program Kedaruratan dan Logistik Penanggulangan Bencana didukung
melalui kegiatan sebagai berikut:
Pengembangan Sistem Penanggulangan Bencana Daerah
Penguatan dan Pengoperasian Sistem Komando Tanggap Darurat
Bencana
Peningkatan Kapasitas Penanganan Kedaruratan dan Logistik
Bencana
Peningkatan Kesadaran dan Pertisipasi Masyarakat dalam Tanggap
Darurat
Pemenuhan Kebutuhan Dasar dalang Tanggap Darurat (Dana On Call)
e) Hasil Pelaksanaan Pembangunan
Meningkatnya kemampuan SDM dalam mengoptimalkan manajemen
supply logistik dalam Sistem Penanggulangan Bencana;
Meningkatnya kemampuan SDM dalam menyusun konsep operasi
saat tanggap darurat bencana;
Terbentuknya persepsi dan konsep yang sama dalam penanganan
darurat bencana di Jawa timur;
Meningkatnya kemampuan SDM dalam Manajemen Logistik dan
Pergudangan;
Meningkatnya Koordinasi dan persepsi yang sama dari Tim Reaksi
Cepat (TRC) dalam Tanggap Darurat Bencana;
Meningkatkan pelatihan relawan Penanggulangan Bencana dalam
Tanggap Darurat Bencana;
Meningkatnya masyarakat dalam penyusunan Standard Operasional
Prosedur (SOP) kedaruratan tentang peran masyarakat di kawasan
rawan bencana;
Terpenuhinya kebutuhan dasar korban bencana pada Pra, Tanggap
dan Transisi tanggap darurat bencana.
BAB III - 574

Tabel 4.19.3.1
Capaian Kinerja Program Kedaruratan dan Logistik Penanggulangan
Bencana
Capaian
Sasaran Strategis Indikator Kinerja
Penanganan bencana Pelatihan optimalisasi - 40 orang
pada saat pra, tanggap manajemen suplai
dan transisi bencana di logistik
Jawa Timur Sosialisasi peran gender 60 orang 70 orang
tanggap darurat
bencana
Pelatihan konsep 60 orang 40 orang
operasi tanggap darurat
Rapat koordinasi Tim 48 orang 60 orang
Reaksi Cepat
Pelatihan penyusunan - 60 orang
standard operasional
prosedur (SOP)
kedaruratan bagi
kelompok masyarakat di
kawasan rawan bencana
Pemenuhan kebutuhan Masker : Sembako :
dasar pada saat tanggap
15.000 lbr 2.240 paket
darurat bencana
kekeringan, banjir Sembako :
longsor, angin putting
6.200 paket
beliung dan gunung
berapi.
Sumber : BPBD Prov. Jatim

Penguatan dan pengoperasian posko bencana serta penguatan
relawan seperti Operasi SAR dan TRC;
Memberikan informasi kebencanaan untuk mendukung
pengambilan keputusan dalam pusat komando operasi tanggap
darurat bencana dan pelayanan informasi kepada masyarakat;
Terbangunnya sistem manejemen logistik dan peralatan BPBD
f) Permasalahan dan Pemecahan Masalah
Permasalahan :
Belum ada aspek legal organisasi dan protap Penanggulangan
Bencana;
Kurangnya aparatur yang terampil dalam mengoperasikan peralatan
PB pada saat Tanggap Darurat Bencana;
Kelengkapan peralatan individu dan team masih kurang, pelatihan
yang diberikan masih merupakan pelatihan dasar (belum spesifik)
karena anggaran tidak mencukupi;
BAB III - 575

Pemecahan Masalah :
Segera mengajukan tambahan Pegawai PNS melalui BKD Prov. Jatim,
sesuai dengan kebutuhan (IT, ahli Geologi);
Peningkaan Pelatihan baik aparatur maupun relawan dalam
Penanggulangan Bencana;
Perlu ditambah anggaran yang memadai.
2) Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Penanggulangan Bencana

Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Penanggulangan Bencana dengan
pagu sebesar Rp. 1.250.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.
1.231.029.693,00 atau 98,43% secara rinci masing-masing realisasi
Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Penanggulangan Bencana
didukung melalui kegiatan sebagai berikut:
Rehabilitasi dan Rekonstruksi yang rusak (Pasca Bencana);
Pemulihan Sosial Ekonomi, Budaya dan Psikologis Pasca Bencana;
Standar Sarana dan Prasarana Adaptif dengan Bencana.

Tersedianya Tim Verifikasi tentang perhitungan kerusakan & kerugian
Pasca Bencana di Jawa Timur;
Tersedianya Workshop tentang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca
Bencana;
Tersedianya Dokumen SOP Rehabilitasi dan Rekonstruksi dan Pasca
Bencana.
BAB III - 576

Tabel 4.19.3.2
Capaian Kinerja Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Penanggulangan
Bencana
Capaian
Sasaran Strategis Indikator Kinerja
Meningkatnya Pelatihan Damage and 60 orang 70 orang
pemulihan sarana dan Losses Assesment
prasarana pasca Pelatihan PDNA (Post - 70 orang
bencana di Jawa Timur Disaster Need
Assesment) di Kab/Kota
di
4 BAKORWIL
Workshop Rehabilitasi - 70 orang
dan Rekonstruksi
bidang sosial dan
ekonomi
Penyusunan standard 1 dokumen 1 dokumen
operasional prosedur
(SOP) penanganan pasca
bencana di Jawa Timur

Tersusunnya program partisipatif pasca bencana secara terpadu.
Meningkatnya koordinasi baik secara vertikal maupun horizontal
sehubungan dengan kegiatan pasca bencana baik ditingkat
kabupaten/kota maupun provinsi.
Terlaksananya pemulihan kerusakan dan kerugian akibat bencana
melalui kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi sehubungan dengan
sektor permukiman, infrastruktur, ekonomi produktif, sosial dan
lintas sektor.
Meningkatnya kesejahteraan masyarakat yang terkena bencana
Permasalahan :
Terbatasnya Pemahaman Masyarakat tentang kebencanaan.
Kurang efektifnya tim verifikasi untuk menghitung kerusakan dan
kerugian pasca bencana;
Lemahnya koordinasi antar Instansi Pemerintah maupun antar
Instansi Pemerintah dengan komponen masyarakat lain.
Pola Pembangunan yang masih mengabaikan Bencana
Pemecahan Masalah :
Memberikan sosialisasi kepada Masyarakat tentang kebencanaan
Upaya Penanggulangannya;
Merekrut tambahan Petugas dalam upaya penanggulangan Bencana;
BAB III - 577

Perlunya diselenggarakan Rapat koordinasi antar Instansi Pemerintah

maupun antar Instansi Pemerintah dengan komponen masyarakat
lain.
3) Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana

Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana dengan
pagu sebesar Rp. 1.450.000.000,00 terealisasi sebesar Rp
1.439340.521,00 atau 99,26%, secara rinci masing-masing realisasi
Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana
didukung melalui kegiatan sebagai berikut:
Penyusunan Perencanaan Penanggulangan Bencana
Koordinasi, Integrasi dan Sinkronisasi Penanggulangan Bencana
Daerah, dengan alokasi Anggaran;
Rencana Aksi Pengurangan Resiko Bencana (PRB) Daerah;
Peningkatan Kapasitas Aparatur Daerah dalam Penanggulangan
Bencana.
Terbangunnya Sistem Penanggulangan Bencana terarah, koordinasi
terpadu dan tepat sasaran;
Terselenggaranya sistem koordinasi dan integrasi program BPBD
vertikal & horizontal berbasis kebutuhan dan kondisi lokal;
Penyiapan Pembentukan Pusat Pengendali Operasi (Pusdalops);
Terbangunnya Kelompok Kerja (Pokja), tim fasilitator berbasis
komunitas dan kelurahan desa tangguh;
Terbentuknya kelembagaan non formal Pengurangan Resiko Bencana
(PRB);
Meningkatnya kapasitas aparat dan masyarakat dalam
penanggulangan bencana.
BAB III - 578

Tabel 4.19.3.3
Capaian Kinerja Program Pencegahan dan Kesiapsiagaan
Penanggulangan Bencana
CAPAIAN
SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA
Menurunnya resiko Bintek penyusunan 50 orang 40 orang
bencana di Jawa Timur rencana kontijensi
Fasilitasi penyusunan 40 orang 40 orang
rencana aksi daerah
Rapat koordinasi 65 orang 57 orang
Penanggulangan
Bencana BPBD Kab /
Kota dan lintas sektoral
Bintek fasilitator desa - 53 orang
tangguh
Gelar Kesiapsiagaan 500 orang 57 orang
Satgas PB dan Rapat
koordinsi fasilitasi
Pengurangan Resiko
Bencana (PRB)
Bintek fasilitator 50 57 orang
edukasi penanggulangan
bencana di sekolah

Pengurangan Resiko Bencana Penyusunan Perencanaan dan
Pedomanan Kontijensi penanggulangan bencana yang berbasis
masyarakat;
Menyamakan persepsi kaitannya dengan Penanggulangan Bencana
antar dinas serta para pemerhati bencana yang mengacu pada
RPJMD Provinsi Jawa Timur tahun 2009 2014 di 38
Kabupaten/Kota;
Terselenggaranya Gelar Gladi Lapang Penanggulangan Bencana yang
pesertanya dari Instansi yang terkait bencana, TNI dan Polri ,
Pengusaha serta Relawan;
Pemanfaatan ruang sesuai dengan Rencana Tata Ruang dan Rencana
Wilayah (RT/RW) berbasis bencana di Jawa Timur;
Terpenuhinya Penerapan hasil penelitian dan kajian dampak resiko
bencana sebagai acuan penanggulangan bencana di JawaTimur.
Permasalahan :
Sosialisasi pengurangan resiko bencana (PRB) pelaksanaan di
sebagaian kabupaten/Kota belum optimal dikarenakan pemahaman
masyarakat di Kabupaten pada daerah rawan bencana terhadap
dampak bencana masih kurang, serta belum semua Kabupaten/Kota
BAB III - 579

membentuk BPBD (yang sdh terbentuk melalui Perda 32

Kabupaten/Kota).
Pemecahan Masalah :
Melaksanakan sosialisasi penyusunan PRB di Daerah Kab/Kota di
Daerah rawan bencana;
Mendorong terbentuknya BPBD Kabupaten/Kota sebanyak 6
Kab/Kota.
4) Program Penyusunan Perencanaan, Fasilitasi dan Monev

Penanggulangan Bencana
Program Penyusunan Perencanaan, Fasilitasi dan Monev Penanggulangan
Bencana dengan pagu sebesar Rp. 1.171.800.000,00 terealisasi sebesar Rp.
Program Penyusunan Perencanaan, Fasilitasi dan Monev Penanggulangan
Bencana didukung melalui kegiatan sebagai berikut:
Penyusunan Perencanaan, Fasilitasi & Monev Penanggulangan
Bencana;
Fasilitasi, Monitoring dan Evaluasi Unsur Pengarah Penanggulangan
Bencana.
b) Penghargaan Nasional
Juara I Kategori Akuntabilitas Tingkat Nasional BPBD Provinsi Tahun
2013;
Juara II Kategori Kedaruratan Tingkat Nasional BPBD Provinsi Tahun
2013
Juara II Kategori Pencegahan Tingkat Nasional BPBD Provinsi Tahun
2013;
Juara II Kategori Pengelolaan Logistik & Peralatan Tingkat Nasional
BPBD Provinsi Tahun 2013.
BAB III - 580

20. OTONOMI DAERAH PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI PEMERINTAHAN

DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN PERSANDIAN
20.1. BIRO ADMINISTRASI PEMERINTAHAN UMUM
1) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah
a) Program ini bertujuan untuk meningkatkan Kapasitas Pemerintah Dearah
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui kerja sama antar
daerah.
Program ini terdiri dari kegiatan:
- Penataan Batas Antar Daerah, Perselisihan, Kode dan Data Administrasi
Wilayah Pemerintahan
- Penyelengaraan Rapat Kerja Forum Mitra Praja Utama (MPU)
- Penyelenggaraan Rapat Kerja Gubernur Forum Asosiasi Pemerintah
Provinsi Seluruh Indonesia (APPSI)
b) Pagu Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah sebesar
Rp. 4.525.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 4.464.456.740,00 atau
(98,66%) secara rinci masig masing anggaran kegiatan serta capaian
ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matrik 16 kolom.
c) Hasil Pelaksanaan Program
Selama tahun 2013, program ini telah memfasilitasi permasalahan batas
antar Kab Tuban dengan Kab. Rembang (Jateng) dengan perapatan pilar
batas, di 5 Kab. Antara lain Kab. Tuban dengan Rembang Kab. Boojonegoro
dengan Blora di rubah tahun 2013 telah menfasilitasi kegiatan
permasalahan batas dengan menganggarkan kegiatan perapatan pilar batas
sebanyak 103 perapatan pilar dari 118 perapatan sesuai perjanjian
kerjasama Provinsi Jateng dengan Jawa Timur No. 120/1184 dan No.
120/107/012/2012 dan dilaksanakan perapatan pilar batas di 5 kabupaten
antara lain 1. Kab. Tuban dengan Kab. Rembang, 2. Kab. Bojonegoro dengan
Kab. Blora, 3. Kab. Ponorogo dengan Kab. Wonogiri, 4. Kab. Ngawi dengan
Kab. Blora, 5. Kab. Magetan dengan Wonogiri pemeliharaan tugu batas
antara Provinsi Jawa Timur dengan Jawa Tengah di Kabupaten Tuban dan
Kabupaten Ngawi.
Di samping itu, melalui program ini telah dibangun kerja sama antar SKPD
antar Provinsi dan memberikan rekomendasi kepada Pusat mengenai
pelaksanaan otonomi daerah, pemelihan gubernur, dana hibah untuk setiap
provinsi dan lain lain.
BAB III - 581


- Belum keseluruhan batas antara Jawa Timur dan Jawa Tengah
dilakukan perapatan pilar untuk memastikan batas daerah.
- Program kerja sama antar SKPD antar Provinsi yang disepakati dalam
MPU kurang berjalan optimal.
Solusi
- Mengalokasikan anggaran untuk perapatan pilar antara Jawa Timur
dan Jawa Tengah pada tahun 2014 dengan penambahan 15 pilar.
- menyusun, menyeleksi dan mengusulkan kegiatan prioritas SKPD yang
memerlukan kerja sama antar provinsi.
2) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah
a) Program ini terdiri dari kegiatan:
1. Fasilitasi dan Koordinasi Pengembangan Administrasi Pemerintahan
Desa
2. Koordinasi, Konsultasi, Evaluasi dan Sosialisasi LPPD Sesuai dengan PP
No. 6 Tahun 2008
3. Pembekalan/Bimbingan Teknis Kepala Desa/BPD se Jatim
4. Evaluasi pelaksanaan Otonomi Daerah dan Fasilitasi Penyelesaian P3D,
Penyerahan Urusan Pemerintah kepada Daerah.
5. Penggantian Antar Waktu Pimpinan/Anggota DPRD Provinsi dan DPRD
Kabupaten/Kota serta Kunjungan Kerja DPR-RI, DPD, DPRD Provinsi
dan DPRD Kab/Kota.
6. Fasilitasi, Koordinai dan Konsultasi serta Pembinaan dan Monitoring
Penyelenggaraan Pemdes/Kelurahan se Jatim
7. Monitoring Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan
sesuai dengan PP No. 7 Tahun 2008
8. Penyusunan Data Administrasi Wilayah, Kode Daerah dan Toponimi
9. Pelaksanaan Peringatan Hari Otonomi Daerah
10. Pembinaan, Koordinasi dan Konsultasi Penyelengaraan Administrasi
Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
b) Pagu Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah
sebesar Rp. 9.930.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 9.256.686.770,00
atau (93,21%) secara rinci masing-masing anggaran kegiatan serta capaian
BAB III - 582

c) Hasil dari pelaksanaan program ini antara lain:

Terlaksananya penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah Tahun 2012 baik Provinsi maupun 38 Kabupaten/Kota.
Terlaksananya monitoring pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas
pembantuan di Jawa Timur.
Terlaksananya pelaksanaan Rapat Kerja Gubernur Anggota Forum
Mitra Praja Utama (MPU) yang diikuti 10 (sepuluh) Provinsi anggota
MPU
Pelaksanaan Peringatan Hari Jadi Provinsi Jawa Timur dengan kegiatan
antara lain Jalan Sehat yang diikuiti 5.000 lebih peserta dari unsur
masyarakat dan TNI, Pementasan wayang, Pagelaran Budaya dan lain
lain.
Terindentifikasinya aset Pusat yang belum diserahkan kepada daerah
dan data EKPOD.
Untuk Tahun 2012 telah diterbitkan 22 Keputusan Gubernur Jawa
Timur tentang Peresmian Pemberhentian dan Pengangkatan Pengganti
Antar Waktu Pimpinan/Anggota DPRD Kabupaten/Kota se Jawa Timur
dan 2 Keputusan Menteri Dalam Negeri RI tentang Peresmian
Pemberhentian dan Pengangkatan Pengganti Antar Waktu Anggota
DPRD Provinsi Jawa Timur. Sedangkan Tahun 2013 telah telah
diterbitkan 142 Keputusan Gubernur Jawa Timur tentang Peresmian
Pemberhentian dan Pengangkatan Pengganti Antar Waktu
Pimpinan/Anggota DPRD Kabupaten/Kota se Jawa Timur dan 8
Keputusan Menteri Dalam Negeri RI tentang Peresmian Pemberhentian
dan Pengangkatan Pengganti Antar Waktu Anggota DPRD Provinsi Jawa
Timur
Tabel 4.20.1.1
Capaian Kinerja Penggantian Antar Waktu
Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota Tahun 2012-
2013
CAPAIAN KINERJA PROGRAM

URAIAN
SATUAN TH 2012 TH 2013
PAW DPRD PROVINSI SK/ORANG 2 8
PAW DPRD KAB/KOTA SK/ORANG 22 142
Terlaksananya kegiatan peringatan Hari Otonomi Daerah Ke-XVII

Tahun 2013
Terlaksananya Sosialisasi Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2012 tentang Monografi Desa dan kelurahan dengan peserta
BAB III - 583

sebanyak 125 orang dari masing-masing Desa yang ada di

Kabupaten/kota Batu.
telaksana berupa Bimbingan Teknis bagi Kepala Desa maupun Ketua
Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
Terfasilitasinya penyaluran Bantuan Keuangan Desa (BKD) sebamyak
1.250 desa.
Permasalahan
pengumpulan data agregasi pada LPPD Kabupaten/Kota tidak sinkorn
dengan data yang ada pada SKPD Provinsi Jawa Timur pelaksanan
urusan wajib dan pilihan
Belum optimalnya kerja sama antar Provinsi sesuai kesepakatan Rapat
Kerja Gubernur Mitra Praja Utama.
Kurangnya partisipasi pihak swasta dalam menyemarakkan peringatan
Hari Jadi Provinsi Jawa Timur
Masih terdapat beberapa indikator data EKPOD yang membutuhkan
interpretasi ulang
Ada beberapa Usulan Penggantian Antar Waktu (PAW) Anggota DPRD
Provinsi dan Kabupaten/Kota yang diusulkan oleh partai politik, tidak
dapat diproses lebih lanjut karena adanya gugatan dari Anggota DPRD
Provinsi dan Kabupaten/Kota ke Pengadilan Negeri terkait dengan
pemberhentiannya dari keanggotaan partai politik. Disamping itu
usulan Penggantian Antar Waktu Anggota DPRD dimaksud tidak dapat
diproses menunggu putusan pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap.
Kurang tersosialisasikan maksud dan tujuan penyelenggaraan
peringatan Hari Otonomi Daerah sebagai momentum mengapresiasi
dan merefleksikan tercapainya otonomi daerah sampai dengan
masyarakat.
Terfasilitasinya penyelesaian perekaman e-KTP dengan perekaman
bagi yang belum dan bagi penduduk dibawah usia 17 tahun dan
penyelenggaraan akta pencatatan sipil dengan masalah yang dialami di
daerah sebagaimana table dibawah:
Uraian Capaian Kinerja

Satuan 2012 2013
BAB III - 584

Penyelesaian
kepemilikan akta Anak 6.935.493 7.738.950
kelahiran di Jawa
Timur untuk usia 0-18
tahun
Hasil perekaman KTP- Orang 19.974.041 26.808.129
el
Solusi
melakukan verifikasi dan validasi data agregasi pada LPPD
Kabupaten/Kota dengan melibatkan SKPD Provinsi dan
Kabupaten/Kota.
menghimpun sumber daya yang dimiliki oleh pihak swasta misalnya
Corporate Social Responsibility (CSR) yang diakomodasi menjadi
kegiatan yang bermanfaat bagi masyarakat.
melaksanakan asistensi kepada SKPD Provinsi Jawa Timur dan
Pemerintah Kabupaten/Kota se-Jawa Timur dalam penyusunan
laporan EKPOD.
memberikan ruang partisipasi kepada masyarakat luas dalam bentuk
ekspose atau program kegiatan pelayanan kepada masyarakat
3) Program Penyempurnaan dan Penguatan Kelembagaan Demokrasi
a) Kegiatan program ini bertujuan memfasilitasi pemilihan Gubernur dan
Wakil Gubernur dan fasilitasi Penyelenggaraan Pilkada Kabupaten/Kota
b) Pagu Program Penyempurnaan dan Penguatan Kelembagaan Demokrasi
sebesar Rp. 3.400.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 3.299.262.933,00
(97,04%) secara rinci masing-masing anggaran kegiatan serta capaian
c) Hasil/Outcome program ini adalah terpilihnya Gubernur dan Wakil
Gubernur dengan kondisi aman dan tertib serta terfasilitasinya pelaksanaan
Pilkada dan pelantikan Kepala Daerah, dengan rincian:
URAIAN 2012 2013
Pelantikan 1 15
Pemilihan 5 13

Permasalahan
BAB III - 585

Masih lemahnya pemahaman peraturan pelaksanaan pilkada di

masyarakat yang yang ditunjukkan adanya perbuatan anarkis karena
karena tidak bisa menerima kekalahan.
Luasnya jangkauan wilayah dalam pelaksanaan pemilukada, khususnya
Kabupaten Sumenep.
Solusi
Sosialisasi dan koordinasi tentang administrasi dan peraturan
perundangan yang berkaitan dengan pilkada;
Kerjasama dengan TNI dalam distribusi logistik dan koordinasi dengan
instansi terkait untuk mengantisipasi kerawanan keamanan dan
ketertiban yang timbul dalam pelaksanaan pilkada.
4) Program Penerapan Tata Kelola Pemerintahan Yang baik
a) Kegiatan program ini adalah:
Pembinaan Kecamatan dan Aparatur Kecamatan
Fasilitasi Penyelenggaraan Pemerintahan Umum
b) Pagu program Penerapan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik sebesar Rp.
900.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 799.454.800,00 atau (88,83%)
secara rinci masing-masing anggaran kegiatan serta capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matrik 16kolom.
c) Hasil/Outcome antara lain:
Terlaksananya penilaian evaluasi kinerja kecamatan dan pelaksanaan
koordinasi penyelenggaraan palayanan administrasi terpadu
kecamatan (PATEN) di wilayah Provinsi Jawa Timur
Terlaksananya pelayanan administrasi terpadu kecamatan di wilayah
Provinsi Jawa Timur telah dilaksanakan di 15 Kabupaten/Kota, yang
harus didukung dengan kebijakan pelimpahan wewenang dari
Bupati/Walikota kepada Camat
Terlaksananya Sosialisasi UU Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan
Umum yang diikuti seluruh Kab/Kota di Jawa Timur.
Permasalahan
Masih banyaknya Bupati/Walikota yang tidak melimpahkan sebagian
wewenangnya kepada Camat sehingga pelaksanaan Pelayanan Administrasi
Terpadu Kecamatan (PATEN) di Provinsi Jawa Timur belum maksimal
Solusi
Dilakukannya sosialisasi terhadap Bupati/Walikota agar segera
melimpahkan sebagian wewenang kepada Camat sesuai dengan
BAB III - 586

Permendagri No 4 Tahun 2010 tentang Pelayanan Administrasi Terpadu

Kecamatan.
20.2 BIRO ADMINISTRASI KERJASAMA
Tujuan Program; Menciptakan kesamaan visi diantara aparatur tentang

pentingnya kerja sama sebagai salah satu upaya untuk memajukan Jawa Timur dan
mensejajarkan dengan daerah atau bangsa lain dan tetap menjaga keutuhan serta
keharmonisan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Sasaran program : Menyusun dan mensosialisasikan kepada

dinas/instansi dilingkungan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota tentang
tatacara kerjasama dengan instansi dan lembaga dalam dan luar negeri.
a) Pagu dan Realisasi Program melalui kegiatan sebagai berikut :

Dialokasikan dana sebesar Rp. 30.000.000,00 Terealisir sebesar Rp.
27.000.000,00 atau 90,00% untuk kegiatan penyusunan database SKPD sebagai
penunjang Pusat Data Provinsi Jawa Timur.
b) Hasil yang dicapai pelaksanaan pembangunan :
Tersusunnya database yang up to date sebagai penunjang pusat data sebanyak
1 paket.

Permasalahan :
Masih kurang optimalnya dalam mengumpulkan data untuk update database.
Upaya pemecahannya :
Mendatangi dinas/instansi terkait untuk update data.

Tujuan Program :
Mempercepat peningkatan SDM dan pemulihan ekonomi rakyat.
Sasaran program :
Meningkatkan dan mengembangkan kerja sama dalam dan luar negeri yang efektif
dan efisien.
Dialokasikan dana sebesar Rp. 885.000.000,00
Terealisir sebesar Rp. 697.598.830,00 atau 78,82% untuk kegiatan
peningkatan kualitas pelayanan publik.
BAB III - 587


Meningkatnya kinerja aparatur organisasi sehingga terpenuhi kebutuhan
organisasi.

Permasalahan :
Masih kurang optimalnya dalam mengumpulkan data untuk update
database.
Masih terbatasnya SDM yang berkualitas dalam pelayanan publik.
Mendatangi dinas/instansi terkait untuk update data.
Memberikan pelatihan dalam rangka peningkatan kualitas SDM yang
profesional melalui alih teknologi.
3) Program Peningkatan Kerjasama
Tujuan Program :
Terciptanya kerjasama dalam berbagai bidang antara Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dengan Pemerintah Provinsi/Pemerintah Kabupaten/Kota dan
lembaga di dalam negeri serta dengan Pemerintah Provinsi/Negara Bagian dan
lembaga di luar negeri.
Mempercepat peningkatan SDM dan pemulihan ekonomi masyarakat.
Sasaran program :
Terwujudnya aparatur yang mampu dan berkompeten dalam melakukan kerja
sama yang efektif dan efisien.
Pemberdayaan potensi daerah dan memperluas kesempatan kerja melalui
peningkatan investasi perdagangan dan industri serta meningkatkan sumber
daya manusia yang profesional melalui alih teknologi.
Terselenggaranya fasilitasi, katalisasi, akselerasi dalam kerjasama dengan
mitra kerja baik di dalam dan di luar negeri diberbagai bidang.
Kegiatan Fasilitasi Kerjasama Antar Daerah Dengan Luar Negeri
Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Fasilitasi Kerjasama antar Daerah
dengan Luar Negeri,Tahun Anggaran 2013 dengan PAGU sebesar Rp.
5.623.140.000,00 (Lima milyar enam ratus dua puluh tiga juta seratus empat
puluh ribu rupiah), dengan realisasi sebesar Rp. 5.532.279.530,00 (Lima
milyar lima ratus tiga puluh dua juta dua ratus tujuh puluh sembilan ribu lima
ratus tiga puluh rupiah) atau 98,38%.
BAB III - 588

Program Peningkatan Kerjasama, Kegiatan Fasilitasi Kerjasama antar Daerah

dengan Luar Negeri,Tahun Anggaran 2013 dimaksudkan untuk
mengembangkan dan meningkatkan kerjasama luar negeri di bidang
pemerintahan, sosial budaya, ekonomi, pembangunan dan teknologi. Dengan
program-program tersebut, diharapkan pelaksanaan pemerintahan, sosial,
budaya, ekonomi, pembangunan dan teknologi di Jawa Timur menjadi lebih
bagus.
Selama tahun 2013 perkembangan kerjasama Jawa Timur dengan Luar

Negeri secara kuantitas dan kualitas meningkat, misalnya, ada penambahan
kegiatan dalam bentuk :
Technical Agreement antara Jawa TimurKedutaan Besar Perancis di

Jakarta periode ke 2.
Letter of Intent (LoI) antara Tim Ekonomi Jawa Timur dengan Asia
Competitiveness Institute, Lee Kian Yew School of Public Policy, National
University of Singapore.
Joint Declaration antara Jawa Timur dengan Ogun State Republik Federal
Nigeria.
Pelaksanaan Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Fasilitasi
Kerjasama Daerah dengan Luar Negeri tahun 2013 adalah sebagai
berikut:
a. Pelatihan pengembangan usaha UKM di Jawa Timur yang diikuti oleh 8

orang Pelaku UKM, di OsakaJepang tentang manajemen peningkatan
kualitas produk dan packaging UKM Jawa Timur dengan fokus pada
produk-produk makanan dan minuman, dengan hasil :
Meningkatnya SDM UMKM
Meningkatnya kualitas packaging produk-produk makanan dan
minuman
Meningkatnya jejaring UMKM dengan mitra kerjasama luar negeri
b. Pengiriman 20 orang Treinee (Dosen, guru, perawat dan psikilog) Jawa

Timur ke Australia Barat selama 6 (enam) minggu, untuk mengikuti
PelatihanManajemen Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) Autisme,
dengan hasil :
Meningkatnya tenaga profesional yang berkualitas dalam menangani
ABK Autisme.
Peningkatan kualitas layanan Autism Center (Pusat Layanan
Autisme), sarana dan prasarana dalam penanganan ABK Autisme.
BAB III - 589

c. Study Visit di Perancis (Brest Metropole)di bidang Blue Economy

(Perikanan dan Kelautan) yang diikuti oleh 10 orang dari anggota
Working Group Kerjasama Pemprov. Jatim dengan Kedutaan Besar
Perancis di Jakarta serta Tim dari Kabupaten Sumenep,mempelajari
tentang Blue Economy guna :
Memecahkan permasalahan yang dihadapi masyarakat pesisir dan
atau kepulauan dalam rangka memanfaatkan sumberdaya
kepulauan.
Mengupayakan pendidirian sebuah pusat pembelajaran masyarakat
kepulauan(Learning Center). Learning centreyang selanjutnya
disebut Pusat Tradisi Maritim, merupakan tempat pendidikan dan
pelatihan guna membentuk tradisi maritim yang sebenarnya sudah
ada namun ditelantarkan. Pusat Tradisi Maritim ini mengemban 3
misi utama :
Misi konservasi.
Misi pemberdayaan masyarakat melalui pendidikan dan
pelatihan.
Misi pengembangan ekonomi biru (blue economy) masyarakat
kepulauan.
d. Peningkatan Kerjasama dengan La Rochelle-Perancis dalam rangka
pemanfaatan Detente Instantanee Controlee (DIC) Machine.
Ms. Dr. Tamars Allaf (R & D Engineer University of La Rochelle) dan Mr.
Philippe Grange telah mengadakan kunjungan ke Jawa Timur dalam
rangka pemaparan dan pembahasan pemanfaatan teknologi DIC
Machine. DIC Machine adalah alat pengolahan pasca panen produk-
produk pertanian antara lain untuk pengeringan biji-bijian, buah-
buahan, dsb., pembuatan/ekstraksi minyak atsiri serta debakterisasi
pengolahan ikan dan daging. Secara umum, DIC Machine untuk
memperbaiki performance produk dengan proses pengeringan dan
ekstraksi melalui swell drying system (pengeringan melalui ekspansi
dengan penurunan tekanan udara mendadak dalam tabung/oven).
Keunggulan dari teknologi ini diantaranya cepat, hemat energi dan
higienis, dengan produk tanpa ada perubahan rasa dan tekstur.
Kunjungan ini merupakan salah satu realisasi bidang kerjasama
Pemerintah Provinsi Jawa Timur-Kedutaan Besar Perancis di Jakarta.
BAB III - 590

e. Peningkatan Kerjasama dengan Tokyo-Jepang dalam rangka pelatihan

bidang politik, pemerintahan dan ekonomi, dengan hasil meningkatnya
hubungan Jawa Timur-Jepang.
f. Pelatihan bahasa Indonesia dan Budaya Jawa Timur diikuti 5 (lima)
orang peserta dari Gyeongnam-Korea, Shanghai-China dan Zhejiang-
China selama 1 bulan, dengan harapan meningkatkan hubungan
komunikasi Jawa Timur dengan China dan Korea dan menciptakan saling
kesepahaman.
g. Promosi TTI di Singapura dengan hasil :
Kunjungan bisnis dan investasi Singapore Chinese Chamber of
Commerce and Industry (SCCCI)
Kunjungan Tim Teknis Agro Food and Veterinary Autority of
Singapore(AVA) ke Jawa Timur untuk kerjasama dibidang
Agrobisnis.
Kerjasama bantuan teknis Asia Competitivenes Institut Lee Kuan
Yew School of Public Policy National of University of Singapore (ACI
LKY PP NUS) kepada Jawa Timur dibidang Kebijakan Ekonomi,
Perdagangan dan Investasi untuk pengembangan :
Kebijakan Jawa Timur untuk memasuki pasar Asia
Jawa Timur sebagai pusat logistik Indonesia Timur
Blue print industri mikro kecil dan menengah
Kawasan Jawa Timur bagian selatan sebagai tujuan investasi.
h. Terciptanya hubungan yang semakin erat antara Pemerintah Jawa Timur
dengan negara-negara di kawasan Eropa Amerika, Australia Oceania dan
Asia Afrika dengan terlaksananya kunjungan tamu asing ke Jawa Timur
yaitu Duta Besar dari berbagai negara di Jakarta, Gubernur dari berbagai
negara maupun Duta Besar RI di berbagai negara serta Tenaga Ahli dari
mitra kerjasama (Australia Barat, Perancis dan China).
Permasalahan :
Permasalahan yang berkaitan dengan program Peningkatan Kerjasama,
Kegiatan Kerjasama Antar Daerah dengan Luar Negeri adalah :
a. Beberapa Negara memiliki sistem kalender keuangan yang berbeda, Jawa
Timur mulai Januari Desember tahun berjalan, sedangkan mitra mulai
April Maret tahun berikutnya.
b. Perbedaan sitem pemerintahan dari mitra kerjasama, yang
mempengaruhi kecepatan pengambilan keputusan negara mitra.
BAB III - 591

c. Kerjasama Luar Negeri tergantung pada situasi dan kondisi di Luar Negeri
:Keuangan, Sumber Daya Manusia (SDM) dan lain sebagainya.
d. Belum optimalnya tindaklanjut dari hasil kunjungan ke negara negara
sahabat yang melibatkan SKPD terkait atau lembaga sosial lainnya.
a. Komunikasi intensif dengan mitra di luar negeri.
b. Monitoring dan evaluasi atas kunjungan yang sudah dilaksanakan oleh
SKPD terkait atau lembaga sosial lainnya, baik dilakukan melalui rapat
koordinasi ataupun kunjungan lapangan, guna melihat dampaknya pada
peningkatan kesejahteraan masyarakat Jawa Timur.
Kegiatan Fasilitasi Kerjasama Antar Kabupaten/Kota, Provinsi Dengan

Kabupaten/Kota, Antar Provinsi Dengan Provinsi Lain

Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Fasilitasi Kerjasama antar
Kabupaten/Kota, Provinsi dengan Kabupaten/Kota, antar Provinsi dengan
Provinsi Lain,Tahun Anggaran 2013 dengan PAGU sebesar
Rp. 1.250.000.000,00 (Satu milyar dua ratus lima puluh juta rupiah), dengan
realisasi sebesar Rp1.188.585.687,00 (Satu milyar seratus delapan puluh
delapan juta lima ratus delapan puluh lima ribu enam ratus delapan puluh
tujuh rupiah) atau 95,09 %.

KERJASAMA JATIM-MALUKU
Bidang Perdagangan dan Perindustrian
Latar Belakang : Kegiatan perdagangan kedua provinsi telah adanamun
belum optimal karena kurangnya data potensi kedua pihak.
Manfaat :
- Tersedianya informasi potensi komoditi yang dibutuhkan Jatim dan
Maluku
- Meningkatkan perekonomian kedua provinsi
Kebutuhan :
BAB III - 592

- Maluku membutuhkan beras, gula, minyak goreng, semen, besi dari

Jawa Timur.
- Jatim membutuhkan bahan baku berupa kayu.
Bidang Perikanan dan Kelautan

Latar Belakang :Jawa Timur memerlukan banyak pasokan ikanlaut segar
untuk memenuhi kebutuhan bahan baku pengolahan ikan.
Manfaat :
- Tersedianya informasi hasil perikanan laut serta harga
- Tercukupinya kebutuhan bahan baku industripengolahan ikan
Kebutuhan :
- Maluku membutuhkan pasokan beras, gula, minyak goreng, semen,
besi dari Jawa Timur.
- Jatim membutuhkan bahan baku ikan laut segar untuk kebuthan

industri pengolahan ikan dari Maluku.
KERJASAMA JATIM - GORONTALO

Latar Belakang :
Jawa Timur memerlukan perluasan pasar dan pasokan bahan baku.
Manfaat :
- Tersedianya informasi potensi komoditi yangdibutuhkan Jatim dan
Gorontalo
Kebutuhan :
- Gorontalo membutuhkan sembako dari Jawa Timur.
- Jatim membutuhkan bahan baku berupa jagung dan kelapa dari
Gorontalo.
KERJASAMA JATIM - KALTIM

Bidang Penanganan Human Traffiking
Latar Belakang :
Banyak terjadi tindak pidana perdagangan orang di perbatasan
Indonesia dan Malaysia. yakni melalui Nunukan, Kaltim.
Manfaat :
- Melindungi perempuan dan anak menjadi korban tindak pidana
perdagangan orang.
BAB III - 593

- Terhapusnya tindak pidana perdagangan orang.
KERJASAMA JATIM - SULUT

Latar Belakang :
Manfaat :
Sulut
- Terjalinnya hubungan antara pelaku usaha kedua provinsi
Kebutuhan :
- Sulut membutuhkan sembako dari Jawa Timur.
KERJASAMA JATIM - SULTRA

Latar Belakang :
Manfaat :
- Tersedianya informasi potensi komoditi yang dibutuhkanJatim dan
Sultra.
- Terjalinnya hubungan antara pelaku usaha kedua provinsi.
- Kebutuhan :
- Sultra membutuhkan sembako dari Jawa Timur.
KERJASAMA JATIM - NTB

Latar Belakang : Jawa Timur memerlukan perluasan pasar dan pasokan
bahan baku.
Manfaat :
- Tersedianya informasi potensi komoditi yang dibutuhkan Jatim
dan NTB
- Terjalinnya hubungan antara pelaku usaha keduaprovinsi.
Kebutuhan :
- NTB membutuhkan beras, gula, minyak goreng, semen, besi dari
Jawa Timur.
BAB III - 594

Bidang Perikanan dan Kelautan

Latar Belakang :
Jawa Timur memerlukan banyak pasokan rumput laut untuk memenuhi
kebutuhan bahan baku industri
Manfaat :
- Tersedianya informasi hasil perikanan laut serta harga
- Tercukupinya kebutuhan bahan baku industri
Kebutuhan :
- Maluku membutuhkan pasokan beras, gula, minyak goring, semen,
besi dari Jawa Timur.
- Jatim membutuhkan bahan baku rumput laut untuk kebutuhan

industri.
KERJASAMA JATIM - KALBAR

Latar Belakang :
Manfaat :
- Tersedianya informasi potensi komoditi yang dibutuhkan Jatim
dan Kalbar
- Terjalinnya hubungan antara pelaku usaha keduaprovinsi.
Kebutuhan :
- Kalbar membutuhkan beras, gula, minyak goreng, semen, besi dari

Jawa Timur.
Bidang Penanganan Human Traffiking

Latar Belakang :
Banyak terjadi tindak pidana perdagangan orang di perbatasan
Indonesia dan Malaysia. yakni melalui Sambas, Kalbar.
Manfaat :
- Melindungi perempuan dan anak menjadi korban tindak pidana
perdagangan orang.
- Terhapusnya tindak pidana perdagangan orang.
KERJASAMA JATIM - NTT

BAB III - 595


bahan baku.
Manfaat :
NTT
Kebutuhan :
- NTT membutuhkan sembako dari Jawa Timur.
KERJASAMA JATIM. - KALSEL

bahan baku.
Manfaat :
Kalsel
Kebutuhan :
- Kaslsel membutuhkan sembako dari Jawa Timur.
KERJASAMA JATIM - SULSEL

bahan baku.
Manfaat :
Sulsel
Kebutuhan :
- Sulsel membutuhkan sembako dari Jawa Timur.
FASILITASI KERJASAMA RATUBANGNEGORO

Bidang Penanganan Pelanggaran Ketertiban dan Ketenteraman
Masyarakat.
Latar Belakang :
BAB III - 596

Banyak pelaku pelanggaran terhadap Perda di salah satu Kabupaten yang

dilakukan oleh warga dari kabupaten lain.
Manfaat :
- Terciptanya ketertiban dan ketenteraman masyarakat.
FASILITASI KERJASAMA KARISMAPAWIROGO

Bidang Penanganan Pelanggaran Ketertiban dan Ketenteraman
Masyarakat.
Latar Belakang :
Banyak pelaku pelanggaran terhadap Perda di salah satuKabupaten yang
dilakukan oleh warga dari kabupaten lain.
Manfaat :
- Terciptanya ketertiban dan ketenteraman masyarakat.
FASILITASI KERJASAMA PAWONSARI (Pacitan, Wonogiri, Wonosari)

Bidang Pertambangan dan Energi
Latar Belakang : Banyak terjadi penambangan liar di kawasan karst yang
mana pelakunya adalah berasal dari daerah lain.
Manfaat :
- Terjaganya kelestarian lingkungan.
FASILITASI KERJASAMA GOLEKPAWON (Ponorogo, Trenggalek, Pacitan,

Wonogiri)
Bidang Pelayanan Kesehatan
Latar Belakang : Banyak pasien Maskin Jamkesmas Non Kuota yang
berobat pada instansi pelayanan kesehatan di salah satu kabupaten yang
berasal dari daerah lain.
Manfaat :
- Terpenuhinya kebutuhan untuk mendapatkan pelayanan kesehatan
yang baik dan mudah dijangkau.
FASILITASI KERJASAMA KABUPATEN/KOTA

1. Fasilitasi pembentukan kerjasama antar daerah di Kawasan
Strategis Nasional Gerbangkertosusila.
Latar belakang : Sebagai tindak lanjut dari Peraturan Pemerintah
Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Nasional yang
mengamanatkan bahwa Gerbangkertosusila sebagai kawasan
strategis nasional dari sudut pandang kepentingan ekonomi
sehingga perlu didorong percepatannya guna mengembangkan
potensi daerah maupun menyelesaikan permasalahan perkotaan.
BAB III - 597

Manfaat : Menyelesaikan/meminimalisasi dampak negatif

permasalahan perkotaan akibat dari perkembangan kota,
khususnya Surabaya serta mengembangkan perekonomian
kawasan tersebut sehingga dapat memicu peningkatan
perekonomian daerah di kawasan tersebut serta Jawa Timur pada
umumnya.
2. Fasilitasi pembentukan kerjasama antar daerah di wilayah

Selingkar Gunung Wilis.
Latar belakang : Gunung wilis yang memiliki daya tarik wisata
menjadi perbatasan 6 kabupaten, agar potensi alam ini tidak
menjadi potensi masalah maka perlu diupayakan kerjasama antar
daerah terkait.
Manfaat : Dikembangkannya potensi wisata menjadi paket wisata
yang ditopang dengan pengembangan pada sektor industri UMKM
dan perdagangan serta bidang lain, diharapkan dapat menjadi
lokomotif pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut.
3. Fasilitasi kerjasama antara Kabupaten Mojokerto-Pasuruan

Latar belakang : Banyaknya pasien Jamkesda yang berobat di
institusi pelayanan kesehatan yang secara administratif adalah
lintas daerah, begitu pula dengan penyediaan fasilitas pendidikan
dan lain sebagainya yang berakibat pemberatan anggaran daerah
yang memberikan pelayanan, sehingga perlu dikerjasamakan.
Manfaat : Dengan adanya kerjasama antara kabupaten yang

bersangkutan maka penggunaan anggaran dapat tepat sasaran
karena kabupaten yang melayani kesehatan/pendidikan dapat
sharing pendanaan dari kabupaten pengirim pasien/siswa didik.

Permasalahan :
Permasalahan yang berkaitan dengan program Peningkatan Kerjasama,
Kegiatan Kerjasama antar Kabupaten/Kota, Provinsi dengan Kabupaten/Kota,
antar Provinsi dengan Provinsi Lain adalah dampak euforia otonomi daerah
yang berlebihan sehingga menimbulkan potensi konflik kepentingan antar
daerah semakin tinggi (ego kedaerahan) serta masih banyaknya daerah yang
belum menganggap pentingnya kerjasama antar daerah .
BAB III - 598

Melakukan minimalisasi konflik kepentingan antar daerah dengan
mengedepankan pola kerja sama antar daerah dan sosialisasi yang
berkesinambungan mengenai pentingnya kerjasama daerah dan menciptakan
external support (misalnya dalam hal pendanaan) dan demand public atau
permintaan dan dukungan dari masyarakat.
d) Penghargaan Tahun 2013 yang diterima adalah :

PIAGAM PENGHARGAAN Gubernur Jawa Timur atas prestasinya dalam
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2013
Kegiatan Fasilitasi Kerjasama Daerah Dengan Lembaga Nasional Dan Internasional

Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Fasilitasi Kerjasama Daerah dengan
Lembaga Nasional dan Internasional,Tahun Anggaran 2013 dengan PAGU
sebesar Rp. 1.500.000.000,00 (Satu milyar lima ratusjuta rupiah), dengan
realisasi sebesar Rp1.286.319.442,00 (Satu milyar dua ratus delapan puluh
enam juta tiga ratus sembilan belas ribu empat ratus empat puluh dua rupiah)
atau 87,75%.

1) Working Group dalam rangka pembahasan implementasi, pengembangan
program /kegiatan bersama-sama dengan dinas/instansi dan lembaga
internasional terkait
2) Rapat koordinasi dengan Dinas/Instansi/Lembaga internasional terkait,
dalam rangka pembahasan teknis implementasi program.
3) Koordinasi dan Fasilitasi.
Koordinasi dan konsultasi (menghadiri undangan-undangan, fasilitasi
kerjasama dengan lembaga internasional) ke Pemerintah Pusat dan
Daerah
Koordinasi dan Pendampingan dengan Lembaga Internasional
partner
1. SIF ( Program Bantuan peralatan water for life ) ;
2. Peace Corps ( Pendampingan / bantuan teknis guru bahasa Inggris
di Kab/Kota ) ;
3. PUM Belanda ( Bantuan teknis Senior Expert di Kab/Kota ) ;
4. KOICA (Program Bantuan teknis Junior Expert / KJE di Kab/Kota)
BAB III - 599

5. KINERJA USAID ( Bantuan teknis pelayanan publik dibidang

Kesehatan, Pendidikan dan Perijinan Usaha ) ;
6. HKI( Program bantuan pemeriksaan mata dan kacamata di
sekolah-sekolah di Kabupaten ).
Kerjasama Dengan Kementerian/Lembaga Pemerintah Non Kementerian

Dengan Kegiatan :
- Work Shop dengan Kab/Kota dan SKPD tentang Prosedur Tata Cara
serta Penyelesaian Masalah Kerjasama Daerah dengan Lembaga
Kementerian/Lembaga Pemerintah Non Kementerian.
- Intensifikasi Kerjasama (melakukan koordinasi,
fasilitasi/pendampingan terhadap pelaksanaan kerjasama termasuk
penyusunan perjanjian kerjasama pada SKPD Pemerintah Provinsi
Jawa Timur) yang perlu dilaksanakan :
Pembahasan kerjasama antara Pemprov Jatim dengan Kementerian
dan Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK).
Kerjasama Dengan Lembaga ber Badan Hukum

- Lokakarya dengan Kabupaten/Kota dan SKPD se Jawa Timur tentang
Prosedur Tata Cara serta Penyelesaian Masalah Kerjasama Daerah
dengan Lembaga Berbadan Hukum.
- Ekstensifikasi Kerjasama (melakukan koordinasi, fasilitasi/
pendampingan terhadap pelaksanaan kerjasama termasuk
penyusunan perjanjian kerjasama pada SKPD Pemerintah Provinsi
Jawa Timur) yang perlu dilaksanakan :
@ Pemprov. Jatim dengan Kab. Gresik dan DPD REI Jatim.
- Ekspansi Kerjasama yang perlu dilaksanakan :

@ Prmprov. Jatim dengan Kab. Gresik dan PT. Galasari Gunung Swadaya
Kemitraan Inti Plasma di wilayah utara Kab. Gresik.
@ Pemprov. Jatim dgn Perum Perhutani
- Pemanfaatan Pemeriksaan Bersama (Chek Point).

- dan lain-lain.
Permasalahan :
1. Belum adanya koordinasi dalam rangka rencana kerjsama dengan
Kementrian Perhubungan.
BAB III - 600

2. Belum mengirimkan surat Permohonan Kerjasama ulang kepada

Gubernur dikarena tahun 2009 KSB dengan BATAN telah berakhir.
Sebagai dasaruntukmemfasilitasi kerjasama.
3. Kerjasama yang dilakukan baru dengan BUMD Prov. Jatim (PT.JGU), dari
SKPD terkait belum mengetahui karena tidak dilakukan koordinasi awal
rencana kerjasama oleh BATAN.
4. Belum ada aturan yang mengatur kerjasama antara Pihak ketiga dengan
BUMD.
5. Pembahasan KSB belum Final masih menunggu SKPD terkait yang
memerlukan kerjasama dengan BATAN. Belum ada SKPD yang
memberikan respon terkait kerjasama dengan LAPAN sesuai batas waktu
yang telah ditentukan 2 minggu setelah rapat untuk menginformasikan ke
Biro Administrasi Kerjasama.
1. Pembangunan pelabuhan laut tidak tersentral di Surabaya juga
mengurangi kepadatan lalu-lintas laut.
2. Pembangunan Pelabuhan Probolinggo diluar tanah Akpel.
3. Menunggu pembahasan lanjutan dari INISIATOR
4. Biro Administrasi Kerjasama membuat surat tindak lanjut rapat tanggal 8
November 2013 kepada SKPD terkait.
5. Diperlukan surat dari BATAN untuk kerjasama baru. Karena KSB Lama
telah berakhir masa berlakunya.
6. Biro Administrasi Kerjasama Membuat surat kepada SKPD terkait. Yang
menginginkan/memerlukan kerjasama dengan LAPAN.
Kegiatan Monitoring Evaluasi Dan Pengendalian Di Bidang Administrasi Kerjasama

Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Monitoring Evaluasi dan
Pengendalian di Bidang Administrasi Kerjasama,Tahun Anggaran 2013 dengan
PAGU sebesar Rp. 1.400.000.000,00 (Satu milyar empat ratus juta rupiah),
dengan realisasi sebesar Rp1.356.064.873,00 (Satu milyar tiga ratus lima
puluh enam juta enam puluh empat ribu delapan ratus tujuh puluh tiga rupiah)
atau 96,86 %.
BAB III - 601

a. INVENTARISASI DATA KERJASAMA
- Menginventarisasi data kegiatan masing-masing kerjasama (Kerjasama

Dengan Lembaga, Kerjasama Antar Daerah Dalam Negeri dan Kerjasama
Antar Daerah Luar Negeri);
- Menghimpun naskah kerjasama yang telah ditandatangani;
- Menghimpun Peraturan Perundangan yang terkait dengan kerjasama.
b. PELAKSANAAN MONITORING EVALUASI KERJASAMA
Monitoring kerjasama dilakukan pada tahapan penjajagan, negosiasi,

penandatanganan, pelaksanaan, dan pengakhiran terhadap kerjasama
yang dilakukan oleh SKPD dilingkungan Pemprov Jatim maupun
pelaksanaan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan
kerjasama di Kabupaten/Kota se Jatim sesuai amanat Permendagri No 23
Tahun 2009 tentang Tata cara Pembinaan dan Pengawasan Kerjasama
antar Daerah yang terdiri dari :
1. Kerjasama Dengan Lembaga
* Kerjasama dengan Badan Hukum ;

* Kerjasama dengan Kementerian/Lembaga Pemerintah Non
Kementerian ;
* Kerjasama dengan Lembaga Internasional.
2. Kerjasama Antar Daerah Luar Negeri
* Kerjasama dengan Pemerintah OsakaJepang ;

* Kerjasama dengan Pemerintah Western Australia ;
* Kerjasama dengan Kedutaan Perancis ;
* Kerjasama dengan Pemerintah China :
SHANGHAI, SHANDONG, TIANJIN.
Kerjasama dengan Provinsi Zhejiang
* Kerjasama dengan Pemerintah Korea Selatan.
3. Kerjasama Antar Daerah Dalam Negeri
* Kerjasama Antar Provinsi
Provinsi Jatim Provinsi Jateng

Provinsi Jatim - Provinsi Bali
Provinsi Jatim - Provinsi Kalbar, Sulsel, Jambi, Maluku Utara
BAB III - 602

Provinsi Jatim Provinsi Maluku, Sulsel, Bangka Belitung,

Kalsel, Kepri, Gorontalo, DIY, NTT, NTB, Kaltim, Sultra, Sulut dan
Kalbar.
* Kerjasama Provinsi dengan Kabupaten/Kota.

Permasalahan :
1. Sikap sebagian Kepala Daerah dan aparaturnya yang masih terlalu

egosentris, tidak peka terhadap masalah dan kebutuhan bersama. Kondisi
ini dibuktikan dengan masih sangat terbatasnya Daerah baik Provinsi
maupun Kabupaten/Kota yang mempunyai lembaga yang secara khusus
membidangi masalah kerjasama. Sehingga perhatian terhadap pentingnya
kerjasama menjadi sangat rendah ;
2. Belum terpetakannya data potensi kerjasama di masing-masing daerah

Kabupaten/Kota sehingga kurang mengangkat daya saing dan nilai jual
daerah ;
3. Masih minimnya alokasi anggaran dari APBD Kabupaten/Kota untuk

menunjang kegiatan yang mendorong kerjasama daerah ;
4. Masih kurangnya sosialisasi terhadap peraturan yang ada, sehingga timbul

penafsiran yang beragam terhadap peraturan perundangan yang mengatur
tentang pelaksanaan kerjasama.
5. Belum tersusunnya Exchange Program/Action Plan dengan Mitra Kerjasama

;
6. Masih kurangnya daya dukung dari sumberdaya manusia yang menangani

kerjasama baik secara kualitas maupun kuantitas.
7. Adanya perubahan situasi Politik Internasional misalnya bioterorism, one

china policy.
8. Terjadinya gangguan keamanan internasional.
9. Terjadinya krisis moneter yang memaksa dilakukannya kebijakan

pengetatan anggaran pada banyak negara didunia.
1. Kerjasama Daerah diberi prioritas lebih tinggi dari program-program lain

dalam Bidang Revitalisasi Proses Desentralisasi dan Otonomi Daerah.Pada
masa yang akan datang dapat menjadi salah satu kunci sukses dalam
mengakselerasi pembangunan daerah.
BAB III - 603

2. Kerjasama Daerah dijadikan solusi yang efektif dalam mengembangkan

potensi daerah, pendorong akselerasi pembangunan Daerah menuju
peningkatan kesejahteraan masyarakat.
3. Mengkaji Database potensi kerjasama yang penting dalam mendorong

kerjasama daerah.
4. Penguatan peran Pemerintah dan Pemerintah Provinsi dalam hal inisiasi,

penyusunan sistem/mekanisme insentif, penguatan terhadap regulasi yang
ada dan diseminasi best practices untuk mendorong peningkatan
Kerjasama Daerah.
5. Kerjasama dalam pelayanan publik diikuti dengan kerjasama dalam hal
pendanaan pelayanan umum dan pendanaan urusan pemerintahan lainnya
yang menjadi tanggung jawab bersama.
6. Kerjasama daerah dilakukan, terlebih dahulu masing-masing daerah

mempersiapkan diri agar :
a) Memiliki komitmen yang kuat untuk pengelolaan terpadu.

b) Membuka diri dan mempunyai mindset pembangunan wilayah yang
sama .
c) Status aset-aset yang dipergunakan dalam kerjasama perlu ditegaskan
sebelum kerjasama tersebut dimulai. Masing-masing daerah
hendaknya sudah mempunyai catatan atas asetnya masing-masing dan
aset tersebut sudah tercatat dalam neraca daerah masing-masing.
7. Masing-masing daerah mengurangi intervensi politik dan memperkuat
koordinasi.
Kegiatan Fasilitasi Koordinasi Di Bidang Administrasi Kerjasama

Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Kegiatan Fasilitasi Koordinasi di
Bidang Administrasi Kerjasama,Tahun Anggaran 2013 dengan PAGU sebesar
Rp. 750.000.000,00 (Tujuh ratus lima puluh juta rupiah), dengan realisasi
sebesar Rp687.160.728,00 (Enam ratus delapan puluh tujuh juta seratus enam
puluh ribu tujuh ratus dua puluh delapan rupiah) atau 91,62%.

a. Program Peningkatan Kemampuan Aparatur/SDM
Latar belakang :
- Perlunya Peningkatan kinerja pegawai terhadap kewajiban, disiplin dan
tanggung jawab serta pemahaman tentang peraturanyang mengikat
BAB III - 604

sebagai Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan PP No. 53 Tahun 2010

tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.
- Perlunya peningkatan kemampuan aparatur dalam pembahasan arsip
untuk kegiatan fasilitasi dan koordinasi dengan Instansi/mitra dari
dalam negeri juga dari luar negeri.
Manfaat :
- Tersedianya Aparatur Pemerintah yang berkompeten dalam
penerapan terhadap kewajiban , disiplin dan tanggung jawab serta
pemahaman tentang aturan-aturan yang mengikat sebagai Pegawai
Negeri Sipil sesuai dengan PP No. 53 Tahun 2010 tentang Disiplin
Pegawai Negeri Sipil.
- Tersedianya Aparatur Pemerintah yang menguasai bahasa asing
sehingga kegiatan Fasilitasi dan Koordinasi dapat meningkat berjalan
dengan baik dan lancar khususnya kegiatan fasilitasi dan koordinasi
yang berhubungan dengan pihak Luar Negeri.
Kebutuhan :
- Dalam pelaksanaan kegiatan program di perlukan Aparatur Pemerintah
yang memiliki Kinerja optimal
- Untuk meningkatkan dan memperlancar kegiatan Fasilitasi dan Koordinasi
khususnya dengan pihak Luar Negeri diperlukan kemampuan Aparatur
Pemerintah dalam berbahasa Asing.
b. Kegiatan Program Peningkatan Kemampuan Aparatur/SDM Pada Biro

Administrasi Kerjasama :
- Pembinaan kepegawaian tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil sesuai
dengan PP 53 tahun 2010, dengan menghadirkan nara sumber dari BKD
dan diikuti peserta dari Biro Administrasi Kerjasama sebanyak 52
orang.
- Mengembangkan kepribadian pegawai dengan identifikasi untuk
meningkatkan potensi dan kemampuan diri. Menghadirkan trainer dari
sekolah kepribadian, diikuti sebanyak 52 orang selama 1 hari kerja.
c. Pembentukan Tim P3DLN (Permohonan Perijinan Perjalanan Dinas Ke

Luar Negeri)
Latar belakang :
- Mengacu pada Permendgri No. 11 Tahun 2011 Tentang : Pedoman
Perjalanan Dinas Ke Luar Negeri Bagi Pejabat/ Pegawai di Lingkungan
Kementrian Dalam Negeri, Pemerintah Daerah, dan Pimpinan Serta
BAB III - 605

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah makauntuk tertib

Administrasi monitoring dan evaluasi maka di bentuk Tim P3DLN
Manfaat :
- Perjalanan Dinas ke Luar Negeri bagi Pegawai Negeri Sipil dan Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah lebih tertib Administrasi dan dapat di monitoring.
Kebutuhan :
- Diperlukan tertib Administrasi dan monitoring bagi Pegawai Negeri Sipil
dan Aggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang melakukan
perjalanan Dinas ke Luar Negeri.
Kegiatan :
- Pengurusan Perijinan Perjalanan Dinas Luar Negeri
(P3DLN)melaksanakan pengurusan perijinan perjalanan dinas ke luar
negeri :
- Mempersiapkan dokumen
- dan melakukan koordinasi dengan instansi terkait.
Permasalahan :
Masih kurangnya kemampuan aparatur dalam antisipasi dan menentukan
kebutuhan kerjasama yang prioritas.
Masih adanya perbedaan pemahaman dalam mengimplementasikan
kebijakan Otonomi Daerah.
Menyusun rencana kerja tahunan.
Melakukan koordinasi dan menciptakan jalur komunikasi yang efektif
dengan mitra kerja sama.
20.3 BIRO HUKUM

1) Program Pembentukan Produk Hukum.
Program Pembentukan Produk Hukum mendapat anggaran belanja sebesar
Rp. 5.101.100.000,00 terealisasi sebesar Rp. 4.817.267.762,00 secara rinci
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilan pada tabel
matrik 16 Kolom.
Program ini didukung melalui kegiatan-kegiatan :
1. Pengelolaan jaringan informasi dan dokumentasi hukum;
2. Peningkatan pengelolaan perpustakaan;
3. Peningkatan kelancaran penyelesaian perkara dibidang hukum;
BAB III - 606

4. Pelayanan informasi hukum melalui media massa (RRI dan Radio SS)
dan kesenian tradisionil;
5. Koordinasi pembaruan produk hukum;
6. Koordinasi dalam rangka menyusun rancangan produk hukum;
7. Peningkatan informasi hukum dan kodifikasi aturan-aturan hukum;
8. Pengkajian terhadap produk hukum daerah Kabupaten/Kota;
1. Pengelolaan jaringan informasi dan dokumentasi hukum melalui
kegiatan pembinaan dan fasilitasi dalam mewujudkan jaringan
dokumentasi dan informasi hukum provinsi dan kab/kota dengan 38
anggota kabupaten/kota sampai 31 Desember 2013 yang bergabung
dalam website http://jdih.jatimprov.go.id, terwujudnya upload 950
produk hukum yang dimiliki pengelolala JDIH melalui website
http://jdih.jatimprov.go.id yang rata-rata perbulan 38.642 pengunjung
dari total pengunjung 1.156.557, perawatan jaringan dan sofware
website http://jdih.jatimprov.go.id. Selain itu dalam tahun 2013 Biro
Hukum juga ditunjuk sebagai tuan rumah dalam pelaksanaan
Pertemuan Berkala Anggota JDIH Nasional yang dihadiri sebanyak 700
peserta yang dilaksanakan di Empire Palace Hotel Jl. Blauran 57-75
Surabaya
2. Peningkatan pengelolaan perpustakaan (010), melalui kegiatan
pengelolaan data buku (pemindaian data buku) dalam data base
perpustakaan sebanyak 350 data buku (54%), terlaksananya
pengadaaan buku peraturan perundang-undangan/literatur
hukum/literatur umum untuk koleksi perpustakaan sebanyak 202
buku, 12 eksemplar buku himpunan kliping hukum dan politik serta
3500 eksemplar staatsblad sampai 31 Desember 2013.
3. Peningkatan Kelancaran Penyelesaian Perkara di bidang Hukum
melalui kegiatan Penanganan dan penyelesaian perkara, baik perkara
perdata maupun Tata Usaha Negara yang bekerja sama dengan
konsultan hukum, sampai 31 Desember 2013 telah tercapai 58 proses
gelar perkara (161%) dari target yang direncanakan sebesar 36 gelar
perkara.
4. Pelayanan informasi hukum melalui media massa (RRI & Radio SS) dan
kesenian tradisional melalui kegiatan penyuluhan hukum melalui
media massa yaitu RRI secara interaktif, sampai 31 Desember 2013
telah dilaksanakan sosialisasi hukum di RRI sebanyak 10 kali siaran
BAB III - 607

(100%), sosialisasi hukum melalui kesenian tradisional sebanyak 1 kali

(100%) dan tercetaknya brosur sebanyak 7.200 lembar (100%).
5. Koordinasi pembaruan produk hukum melalui kegiatan Pelaksanaan
penyusunan/pembahasan produk hukum dan terbentuknya peraturan
perundang-undangan yang berkualitas dan tidak bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan sebanyak 100 Pergub dan 700
Kepgub/Insgub, sampai 31 Desember 2013 tercapai 96 Pergub (96%)
dan terbentuknya Kepgub/Ingub sebanyak 945 kepgub/Ingub (135%).
6. Koordinasi dalam rangka menyusun rancangan produk hukum melalui
kegiatan pembahasan rancangan peraturan daerah provinsi Jawa Timur
sebanyak 25 rancangan peraturan daerah berdasarkan prolegda tahun
2013 dan telah ditetapkan menjadi Perda Provinsi Jawa Timur sebanyak
15 Perda (60 %) yang terdiri dari 6 Raperda usulan DPRD dan 9 Raperda
usulan eksekutif sedangkan 10 Raperda masih dalam pendalaman di
instansi pengusul dan masuk dalam Prolegda tahun 2014.
7. Peningkatan informasi hukum dan kodifikasi aturan-aturan hukum
melalui kegiatan pencetakan Lembaran Daerah Tahun 2012 sebanyak
350 buku, Buku III Berita Daerah Tahun 2012 sebanyak 350 buku, Buku
I dan II Berita Daerah Tahun 2013 sebanyak 700 buku serta
pendistribusian buku tersebut ke Biro/Badan/Dinas/Kantor/Lembaga
dan PT serta Kabupaten/kota di Jawa Timur.
8. Pengkajian terhadap produk hukum daerah kabupaten/Kota melalui
kegiatan pelaksanaan evaluasi terhadap rancangan peraturan daerah
kabupaten/kota dan klarifikasi terhadap Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota dengan target 600 Produk hukum kabupaten/kota,
sampai 31 Desember 2013 dapat melaksanakan Evaluasi terhadap
rancangan peraturan daerah kabupaten/kota dan klarifikasi terhadap
Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebanyak 610 produk hukum
kabupaten/kota (102 %)

1. Permasalahan
Sesuai pasal 189 UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah bahwa hasil Evaluasi Raperda harus dikoordinasikan ke
Kementerian Keuangan Cq. Dirjen Perimbangan Keuangan di
Jakarta, dan hasil evaluasi Gubernur harus disampaikan kepada
Bupati/Walikota paling lama 15 (lima belas) hari kerja sejak
Raperda diterima Gubernur. Waktu yang terbatas tersebut manjadi
suatu hambatan yang harus dihadapi.
BAB III - 608

Lamanya jawaban pertimbangan dari instansi terkait menjadi

hambatan utama dalam penyelesaian klarifikasi Perda
Adanya peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih
dengan peraturan yang lain sehingga sulit diaplikasikan dalam
penyusunan produk hukum daerah.
Kurangnya koordinasi antara para SKPD sebagai Instansi
pengusul/pemrakarsa Peraturan Daerah dengan Biro Hukum Setda
Provinsi Jatim serta kurang siapnya SKPD dalam mempersiapkan
kajian akademik/naskah akademik dari Raperda yang diusulkan.
Belum semua kabupaten/kota menyatakan kesediaannya untuk
bergabung walaupun diberikan secara gratis, karena berbagai
alasan antara lain belum dimilikinya prasarana minimal berupa
satu unit computer/laptop dan SDM yang mampu mengelola JDIH.
2. Solusi
Perlu adanya perubahan regulasi yang mengatur batasan waktu
lebih dari 15 (lima belas) hari kerja dalam penyampaian hasil
evaluasi Gubernur kepada Bupati/Walikota.
Perlu pemahaman dari instansi terkait agar dalam memberikan
pertimbangan/saran dapat secepatnya dilaksanakan.
Pemerintah Pusat dalam menyusun produk hukum perlu
disingkronkan dengan produk hukum yang telah ada agar tidak
terjadi tumpang tindih pengaturan.
Raperda-Raperda yang belum dibahas dan belum selesai dalam
Prolegda 2013, menjadi skala prioritas pembahasan pada Prolegda
2014.
Memberikan motivasi dan dukungan pada kabupaten/kota untuk
segera bergabung.
2) Program Profesionalisme Bagi Aparat Hukum
Program Profesionalisme Bagi Aparat Hukum mendapat anggaran sebesar
Rp. 1.709.100.000,00 terealisasi sebesar Rp 1.498.351.711,00 secara rinci
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilan pada tabel
matrik 16 Kolom.
Program ini didukung oleh kegiatan sebagai berikut:
1. Peningkatan pelaksanaan RADHAM di Jawa Timur:
2. Peningkatan wawasan bagi aparatur hokum;
3. Koordinasi dan kerjasama dengan aparat hukum dan lembaga swadaya
masyarakat;
BAB III - 609

4. Peningkatan tugas bantuan/pertimbangan hukum mendapat anggaran

belanja
1. Peningkatan pelaksanaan RANHAM di Jawa Timur melalui kegiatan
pelaksanaan rapat koordinasi peningkatan pelaksanaan RANHAM
Provinsi Jawa Timur sebanyak 1 kali telah dilaksanakan (100%),
monitoring dan evaluasi Ranham ke Kabupaten/Kota sebanyak 38 kali
tercapai 22 kali (57,9%) serta pelaksanaan forum mediasi yankomas
sebanyak 10 kali tercapai 10 kali (100%).
2. Peningkatan wawasan bagi aparatur hukum melalui kegiatan
pelaksanaan bimbingan teknis jaringan dokumentasi dan informasi
hukum (JDIH ) guna peningkatan pengetahuan sumber daya manusia
sebagai pengelola dokumentasi dan informasi hukum dengan peserta
dari kabupaten/kota dengan jumlah peserta 76 orang.
3. Koordinasi dan kerjasama dengan aparat hukum dan lembaga swadaya
masyarakat melalui kegiatan pelaksanaan penyuluhan hukum bagi
masyarakat desa guna meningkatkan pengetahuan, kesadaran tentang
hukum sebanyak 20 desa dan telah dilaksanakan sebanyak 20 desa se
Jawa Timur.
4. Peningkatan tugas bantuan/pertimbangan hukum melalui kegiatan
pemberian bantuan hukum dan Pertimbangan hukum sebanyak 145
kasus, tercapai sebanyak 283 kasus (195%).
Permasalahan
2. Sulitnya koordinasi antar SKPD/Instansi dalam penanganan suatu
perkara, pemberian bantuan perlindungan hukum dan pelaksanaan
Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM).
Solusi
3. Membentuk Tim Penanganan Sengketa dan Sekretariat Panitia Rencana
Aksi Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) untuk mempermudah
koordinasi.
4. Melakukan kerjasama dengan Advokat/Konsultan Hukum dalam
menangani sengketa hukum.
5. Mengadakan Rapat Koordinasi untuk menyamakan persepsi terhadap
permasalahan yang ada di Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur.
20.4 BIRO ADMINISTRASI PEREKONOMIAN
BAB III - 610

1) Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang

Perekonomian
1. Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang
Perekonomian dengan pagu sebesar Rp. 879.195.000,00 dengan realisasi
program sebesar Rp. 879.195.000,00 atau (100%),
secara rinci masing masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
Dengan kegiatan Penerbitan majalah SAREKDA
2. Hasil/Outcome pelaksanaan pembangunan sebagai berikut :
- Majalah SAREKDA memberikan informasi pertumbuhan ekonomi Jawa
Timur kepada Kab/Kota/Bakorwil/Badan/Dinas/Instansi dan BUMD di
Provinsi Jawa Timur
- Majalah SAREKDA memuat informasi antara lain tentang pertumbuhan
ekonomi kreatif, investasi, pengembangan BUMD-BUMD di Jawa Timur,
UMKM dan pasar produk Jawa Timur, sampai pada informasi pariwisata
dan kuliner unggulan yang memang memerlukan media promosi
- Tahun 2013, Majalah SAREKDA terbit 3 (tiga) edisi, lebih banyak 1 (satu)
edisi dibanding tahun 2012. Setiap edisi dicetak 1.000 eksemplar.
Permasalahan
Draft tulisan yang sering terlambat, berakibatnya terhambat pula proses
cetak dan distribusi majalah.
Solusi
Memiliki tim liputan yang mampu menyajikan isu strategis perekonomian
Jawa Timur secara tepat dan cepat, agar informasi yang disajikan tetap up to
date.
2) Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan

dan Pembangunan
a) Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan dan
Pembangunan dengan pagu sebesar Rp. 65.879.465.000,00 dengan Realisasi
Rp. 64.935.469.320,00 atau (98,57%), secara rinci masing masing realisasi
anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran
Matrik 16 kolom.
didukung oleh 24 (dua puluh empat) kegiatan dengan kegiatan prioritas
antara lain sebagai berikut :
1. Koordinasi dan Fasilitasi Promosi/Misi Dagang dan Investasi Produk
Unggulan Dalam dan Luar Negeri
BAB III - 611

2. 5 (lima) kegiatan prioritas yaitu Sinkronisasi dan Koordinasi Kebijakan

Pembangunan Ekonomi di Jawa Timur; Koordinasi dan Fasilitasi
Promosi/Misi Dagang dan Investasi Produk Unggulan Dalam dan Luar
Negeri; Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Pengembangan UMKM di
Jawa Timur; Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Program Dana
Bergulir pada UMKMK; Koordinasi, Sinkronisasi, Evaluasi dan
Optimalisasi Pengembangan Bumd di Jawa Timur; serta Koordinasi
Kebijakan Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau di Jawa
Timur
b. Hasil pelaksanaan pembangunan

Tujuan Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan
Pemerintahan dan Pembangunan adalah keselarasan regulasi di bidang
perekonomian. Uraian kegiatan dan progress kegiatan-kegiatan strategis
antara lain sebagai berikut :
Unggulan Dalam dan Luar Negeri telah melaksanakan 40 (empat puluh)
kali pameran, 34 kali pameran dalam negeri (Surabaya, Jakarta, NTB,
Kalimantan, Kendari, Bandung, Bali, Jogjakarta) dan 6 kali pameran luar
negeri (Swiss, Maroko, Thailand, Malaysia, Jerman, Hongkong).
Kegiatan ini memfasilitasi beragam produk unggulan UMKM di Jawa
Timur antara lain meubelair, fashion (utamanya dari bahan batik
unggulan Jawa Timur, antara lain batik Madura, batik Tuban, dll),
makanan/minuman, kerajinan tangan dari perak, dll. Di tahun 2012
sebanyak 442 UMKM yang difasilitasi mengikuti pameran sedangkan
pada tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 10 % menjadi 486
UMKM yang mengikuti pameran. Hasil yang didapat antara lain transaksi
ekonomi antara UMKM dan masyarakat baik saat pameran maupun
setelah pameran (tindak lanjut kerjasama dll)
2. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Program Dana Bergulir sampai
bulan Desember 2013 sebagai berikut :
1. Melalui Bank Jatim
2. Realisasi Kredit sebesar Rp. 408,092 Milyar dengan jumlah debitur
mencapai 11.565 UMKM
3. Melalui Bank UMKM (BPR) Jatim Realisasi Kredit sebesar Rp. 390,595
Milyar dengan jumlah debitur mencapai 3.941 UMKM.
BAB III - 612

3. Koordinasi Kebijakan Penggunaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau

di Jawa Timur dan Koordinasi Pelaksanaan Pendataan Cukai Ilegal di Jawa
Timur dengan data sebagai berikut :
a. 4 Peraturan Gubernur antara lain :
ii. Peraturan Gubernur Nomer 7 Tahun 2013 tentang Alokasi
Sementara Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Tahun 2013
iii. Peraturan Gubernur Nomer 60 Tahun 2013 tentang Perubahan
atas Peraturan Gubernur Nomer 7 Tahun 2013 tentang Alokasi
Sementara Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Tahun 2013
iv. Peraturan Gubernur Nomer 79 Tahun 2013 tentang Alokasi
Definitif Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Tahun 2013
v. Peraturan Gubernur Nomer 80 Tahun 2013 tentang Alokasi Dana
Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Tahun 2014
b. 6 kali sosialisasi Peraturan Gubernur terkait Dana Bagi Hasil Cukai
Hasil Tembakau Tahun 2013
c. 6 kali rekonsiliasi, 8 rapat asistensi dan 3 kali rapat evaluasi dengan
Kab/Kota se Jawa Timur terkait Dana Bagi Hasil Cukai Hasil
Tembakau Tahun 2013
4. Program KUR pada bulan Nopember tahun 2013 dengan terealisasi
sebesar Rp. 5.383.779.000.000,00 dari target Rp. 6.884.432.980,00.
UMKM yang terfasilitasi sampai bulan nopember tahun 2013 sebanyak
1.710.702 UMKM.
5. PT. Jamkrida dengan 22.863 UMKM yang terfasilitasi, naik 59,5 % dari
nasabah tahun 2012 yang terfasilitasi sebanyak 13.614. Nilai penjaminan
tahun 2013 sebesar Rp. 434.742.758.940,33 dengan total nilai
penjaminan (mulai tahun 2010 s/d 2013) sebesar Rp.
1.019.097.969.695,26.
d. Permasalahan yang ditemukan dalam Program Koordinasi, Sinkronisasi dan
Evaluasi Kebijakan Pemerintahan dan Pembangunan beserta solusi dari
kegiatan-kegiatan strategis antara lain sebagai berikut :
Unggulan Dalam dan Luar Negeri dengan permasalahan antara lain :
vi. Sangat sedikit UMKM yang difasilitasi mampu untuk mengikuti
pameran diluar Jawa Timur atau diluar negeri karena Biro
Administrasi Perekonomian hanya memfasilitasi stand gratis
vii. UMKM jarang bisa memenuhi pesanan dalam jumlah besar secara
kontinyu
BAB III - 613

Solusi
Perlunya monitoringt terhadap UMKM yang telah difasilitasi, untuk
mengetahui hasil yang dicapai setelah difasilitasi dalam pameran, serta
mengetahui kesulitan yang dialami.
2. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Program Dana Bergulir dan
Penjaminan Kredit Daerah (Jamkrida) dengan permasalahan akses
masyarakat yang masih terbatas terhadap perbankan sehingga belum
semua lapisan masyarakat tersentuh kemudahan program dana bergulir
dan jamkrida .
Untuk itu perlu dilakukan sosialisasi lebih oleh bank-bank pelaksana
untuk memudahkan masyarakat menikmati fasilitas dimaksud.
20.5 BIRO ADMINISTRASI PEMBANGUNAN SETDA PROVINSI JAWA TIMUR
1) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan

Daerah
Pagu sebesar Rp. 13.736.330.000,00 dan Realisasi Program
sebesar Rp. 12.785.113.325,00 atau 93,08% secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya
dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 Kolom
1. Pembinaan SDM Pengelola Pembangunan di Lingkungan SKPD
Provinsi Jawa Timur
2. Pembinaan dan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
3. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan
Dekonsentrasi (APBN)
4. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah
(APBD)
1. Pembinaan SDM Pengelola Pembangunan di Lingkungan SKPD
Provinsi Jawa Timur
Kegiatan ini dititik beratkan pada peningkatan SDM aparatur
pengelola APBD umumnya dan pengelola pengadaan barang/jasa
khususnya. Peningkatan SDM dimaksud diatas adalah seperti pada
rincian berikut.
BAB III - 614

Tabel 4.20.5.1
Kelulusan Ujian Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa
Tahun 2012 - 2013
Tahun Jumlah Peserta Ujian Lulus %
2012
609 Orang 277 orang 45,48
2013 597 Orang 167 orang 27,97
Sumber : Biro Adm. Pembangunan Setda Prov. Jatim
Disamping untuk meningkatkan SDM, kegiatan ini juga untuk

memperoleh kelulusan pelaksanaan ujian sertifikasi keahlian
nasional pengadaan barang dan jasa pemerintah yang sampai saat
ini sudah menghasilkan kelulusan sebanyak 1.127 pegawai dengan
pelaksanaan bintek sampai dengan saat ini sebanyak 23 kali.
2. Pembinaan dan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
Kegiatan ini dititik beratkan pada pelaksanaan lelang yang
dilaksanakan oleh ULP maupun LPSE terhadap paket-paket
pengadaan barang dan jasa di lingkungan SKPD Provinsi Jawa
Timur maupun oleh instansi vertikal di JawaTimur.
Tabel 4.20.5.2
Paket Pengadaan Barang dan Jasa melalui ULP dan LPSE
Tahun 2012 - 2013
1. ULP Paket 250 95
2. LPSE Paket 1.310 1.374
Disamping untuk melaksanakan pelelangan, kegiatan ini juga untuk

melakukan pendataan terhadap Rencana Umum Pengadaan (RUP).
3. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan
Dekonsentrasi (APBN) dan
4. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah
(APBD). Kedua kegiatan ini dititik beratkan pada pencapaian
realisasi fisik dan keuangan serta hambatan dan permasalahan
yang terjadi di SKPD melalui program aplikasi SMEP APBD maupun
BAB III - 615

APBN. Dalam 2 (dua) tahun terakhir yaitu tahun 2012 dan tahun
2013 prosentase realisasi fisik dan keuangan pada APBN maupun
APBD Provinsi Jawa Timur sebagai berikut :
Tabel 4.20.5.3
Realisasi Fisik dan Keuangan Dana APBD dan APBN PROV. JATIM Tahun
2012 - 2013
Sumber Realisasi 2012 Realisasi 2013
Dana Fisik % Keuangan Fisik % Keuangan
APBN 96,00 94,39 2.451.318.455.450 90 85,00 1.251.498.576.171
APBD 98,00 95,17 15.235.176.957.477 98 94,74 16.684.665.824.500
Disamping untuk mengetahui realisasi fisik maupun keuangan

melaksanakan kegiatan antara lain :
- Terlaksananya monitoring dan evaluasi pelaksanaan
pembangunan dana APBN maupun APBD
- Tersusunya laporan fisik dan keuangan baik dana APBN
maupun APBD pada SKPD Provinsi Jawa Timur
- Terpeliharanya program aplikasi SMEP APBN dan APBN
Permasalahan :
- Belum semua peserta ujian sertifikasi memiliki kesadaran untuk

bersungguh-sungguh dalam mengikuti ujian sertifikasi.
- Belum meratanya personil yang memiliki sertifikat pengadaan
barang dan jasa pada setiap SKPD.
- Kemampuan SDM baik pengguna maupun penyedia barang dan jasa
dalam proses pelelangan kurang memadai.
- Keberadaan ULP dan Panitia Pengadaan masih belum menyatu,
sehingga proses pengadaan yang dilakukan oleh SKPD tidak
terpantau di ULP.
- Terlambatnya penerbitan Petunjuk Operasional Kegiatan dari
Kementrian untuk dana APBN
- Terlambatnya pengajuan pencairan dana dari pihak penyedia
barang/jasa pada kegiatan pengadaan APBN maupun APBD
- Adanya DIPA baru yang diterbitkan pada Triwulan IV
BAB III - 616

- Pengadaan alat kesehatan yang harus impor dari Luar Negeri,

sedangkan pembayarannya menunggu setelah proses
pemasangannya selesai 100 %.
Solusi terhadap permasalahan diatas :
- Memberikan motivasi dan penghargaan kepada peserta yang
berhasil lulus ujian sertifikasi.
- Selalu mengadakan bintek dan ujian secara rutin dan
berkesinambungan terhadap SKPD yang belum memiliki personil
bersertifikat.
- Dilaksanakan pelatihan-pelatihan khusus proses pengadaan
barang dan jasa bagi pengguna maupun penyedia jasa.
- Membentuk ULP sesuai dengan Perpres 70 Tahun 2012 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
- Lebih diintensifkan dalam koordinasi dengan Kementrian agar
Petunjuk Operasional bisa segera diterbitkan
- Menghimbau kepada penyedia jasa agar supaya kalau pekerjaan
telah selesai segera mencairkan dana
- Menghimbau SKPD penerima DIPA untuk mengantisipasi terhadap
kemungkinan diterbitkan DIPA baru, dengan segera membuat
rencana kerja yang lebih mudah dalam penyerapannya
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dan Publik

Pagu sebesar Rp. 6.642.670.000,00 dan Realisasi Program sebesar
Rp. 5.937.858.115,00 atau 89,39% secara rinci masing-masing realisasi
anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada
1. Pengadaan Sarana dan Prasarana Aparatur dan Publik
2. Penyusunan Standar Barang dan Harga Satuan Barang
3. Perencanaan Kebutuhan dan Evaluasi Hasil Pengadaan Barang
Daerah
1. Pengadaan Sarana dan Prasarana Aparatur dan Publik
Kegiatan ini dititik beratkan pada pemenuhan terhadap kebutuhan
akan sarana dan prasarana bagi pajabat dan staf maupun sarana
dan prasarana gedung dan kantor di lingkungan Setda Provinsi
BAB III - 617

Jawa Timur baik berupa barang inventaris maupun barang habis

pakai
Tabel 4.20.5.4
Pengadaan Sarana dan Prasarana Tahun 2012 2013
1.
Jumlah pengadaan Sarana dan Buah/unit 49 242
Prasarana
2. Penyusunan Standar Barang dan Harga Satuan Barang

Kegiatan ini dititikberatkan pada penyusunan buku Standar Satuan
Harga Barang dan Jasa sebagai acuan bagi SKPD dalam penyusunan
RKA dan DPA untuk pengalokasian harga barang dan jasa.
3. Perencanaan Kebutuhan dan Evaluasi Hasil Pengadaan Barang

Daerah
Kegiatan ini dititikberatkan pada penyusunan Daftar Kebutuhan
Pengadaan Barang Milik Daerah (DKPBMD) dan Daftar Kebutuhan
Barang Milik Daerah (DKBMD) serta buku Hasil Pengadaan
Barang/Jasa (HPB) sebagai berikut :
Tabel 4.20.5.5
Buku DKPBMD, DKBMD dan HPB Tahun 2012 2013
NO. KOMPONEN SATUAN 2012 2013
1. DKPBMD Buku 1 1
2. DKBMD Buku 1 1
3. HPB Buku 1 1

Permasalahan :
- Pengadaan kendaraan roda 4 yang berupa Bus untuk VVIP Room
Juanda yang semula didesain sesuai dengan yang telah disepakati,
namun karena desai pabrikan tidak memungkinkan, sehingga
didesain ulang.
Solusi terhadap permasalahan diatas :
- Dengan adanya perubahan desain maka untuk interior bus
dialokasikan pada tahun 2014
BAB III - 618


Perekonomian
a) Pagu dan Realisasi
Pagu sebesar Rp. 4.521.000.000,00 dan Realisasi Program sebesar

pada Lampiran Matrik 16 Kolom
Program ini didukung melalui kegiatan sebagai berikut
- Sinkronisasi dan Evaluasi Pedoman Pelaksanaan APBD
- Koordinasi dan Fasilitasi Administrasi Pelaksanaan Pembangunan

Daerah
- Sinkronisasi dan Evaluasi Pedoman Pelaksanaan APBD
Kegiatan ini dititikberatkan pada penyusunan buku Pedoman Kerja

dan Pelaksanaan Tugas Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang
dipergunakan sebagai acuan bagi SKPD dalam pelaksanaan APBD
- Koordinasi dan Fasilitasi Administrasi Pelaksanaan Pembangunan

Daerah
Kegiatan ini dititikberatkan pada fasilitasi terhadap pembangunan

infrastruktur di Jawa Timur dan pemrosesan SK penetapan lokasi
untuk pembangunan kepentingan umum.
Pembangunan infrastruktur meliputi :
Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) di seluruhKab/Kota se

JawaTimur
Embung-embung di seluruh Kab/Kota se Jawa Timur
Jalan Tol Ruas Mantingan Ngawi Kertosono
Jalan Tol Ruas Mojokerto Kertosono
Jalan Tol Ruas Surabaya Mojokerto
Jalan Tol Ruas Gempol Pasuruan
Jalan Tol Ruas Pandaan Malang
Jalan Tol Ruas Gempol Pandaan
Sembayat Barrage
Jalan Lintas Selatan
BAB III - 619

Tabel 4.20.5.6
Fasilitasi Infrastruktur dan Penetapan Lokasi
Tahun 2012 2013
Fasilitasi Progres
1. 6 6
Infrastruktur Laporan
Penetapan
2. SK 8 40
Lokasi

Permasalahan dalam fasilitasi pelaksanaan pembangunan
Kendala pembebasan lahan, karena adanya beberapa pemilik lahan
yang belum sepakat nilai ganti kerugian tanah, sehingga berakibat
molornya pelaksanaan pembangunan fisik
Proses pelepasan Tanah Kas Desa sulit mencarikan tanah pengganti
dalam satu desa
Pemecahan masalah dalam fasilitasi pelaksanaan pembangunan
Mediasi dan fasilitasi dengan mengundang warga yang keberatan
terhadap kesepakatan warga untuk dilakukan pendekatan agar
ditemukan kesepakatan harga
Dicarikan lahan pengganti di desa lain tetapi harus dengan
persetujuan Menteri Dalam Negeri
Permasalahan dalam penerbitan penetapan lokasi
Lamanya pemenuhan Dokumen Perencanaan Pembangunan oleh
instansi yang memerlukan tanah yang sesuai dengan amanah
Perpres 71 Tahun 2012.
Lamanya pemenuhan Peta Lokasi oleh Instansi yang memerlukan
tanah.
Belum pahamnya instansi pemohon dalam penganggaran seluruh
rangkaian kegiatan Tahap Persiapan Pengadaan Tanah sehingga
banyak kegiatan tidak dianggarkan
Pemecahan masalah penerbitan penetapan lokasi
Dilaksanakan ekspose dokumen perencanaan oleh instansi yang
memerlukan tanah kepada secretariat tim persiapan, untuk dapat
diperbaiki sebagaimana amanah perpres 71 tahun 2012.
Diarahkan agar lebih mencermati permendagri nomor 72 tahun
2012 permenkeu nomor 13 pmk 02 tahun 2013 dalam
penganggaran biaya operasional dan biaya pendukung.
BAB III - 620

20.6 BIRO ADMINISTRASI SUMBER DAYA ALAM

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan pagu sebesar
Rp. 7.066.883.600,00 telah terealisir sebesar Rp. 7.058.359.600,00
atau (99,88%), secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan
serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
kolom.
Program ini dengan kegiatan
Pelaksanaan Pengembangan Aparat Pelayanan Publik.
Perkembangan capaian kinerja program Peningkatan Kualitas
Pelayanan Publik tahun 2012 2013 Dengan hasil / outcome
tersedianya database Sumber Daya Alam sebagai bahan / sumber
informasi dalam pengambilan kebijakan di bidang sumber daya alam
serta majalah Sumber Daya Alam Jawa Timur.
2) Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi, dan Evaluasi Bidang

Perekonomian, didukung dengan
Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi, dan Evaluasi Bidang
Perekonomian drngan pagu sebesar Rp. 15.764.524.700,00 dan telah
terealisasi sebesar Rp. 15.743.231.110,00 atau (99,86%), secara rinci
masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan
dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom. melalui kegiatan :
Koordinasi dan pembinaan pengelolaan sumberdaya pertanian,
perkebunan, kehutanan dan ketahanan pangan,
Koordinasi dan pembinaan bidang pengelolaan Lingkungan Hidup dan
energi sumber daya mineral dan Kegiatan koordinasi dan pembinaan
pengelolaan sumber daya Peternakan, Perikanan, dan Kelautan ,
Perkembangan capaian kinerja Program Koordinasi, Sinkronisasi,
Fasilitasi, dan Evaluasi Bidang Perekonomian dengan Hasil / outcome
tersedianya Rumusan kebijakan serta pembinaan teknis dengan
aparat Kabupaten/Kota, laporan hasil pemantauan dan
tersedianya kajian tentang kebijakan pengelolaan peternakan,
perikanan dan kelautan di Jawa Timur.
BAB III - 621


Permasalahan Perlunya upaya peningkatan jumlah / intensitas dengan
instansi vertical dan horizontal terkait pengelolaan sumber daya alam di
Jawa Timur.
3) Program Koordinasi, Sinkronisasi, dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan

dan Pembangunan, yang didukung dengan :
a) Program Koordinasi, Sinkronisasi, dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan
dan Pembangunan dengan pagu dana sebesar Rp. 19.168.591.700,00
realisasi sebesar Rp. 18.737.964.180,00 atau (97,75%), melalui
kegiatan :
1. Koordinasi dan Sinkronisasi Pelaksanaan Pembangunan
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Energi Sumber Daya
Mineral;
2. Koordinasi clan sinkronisasi pelaksanaan pembangunan
pengelolaan sumberdaya pertanian, perkebunan, kehutanan dan
ketahanan pangan; dan
3. Koordinasi dan Sinkronisasi Pelaksanaan pembangunan
pengelolaan Sumberdaya Peternakan, Perikanan dan
Kelautan

Perkembangan capaian kinerja Program Koordinasi, Sinkronisasi, dan
Evaluasi Kebijakan Pemerintahan dan Pembangunan dengan hasil
/outcome rumusan Kebijakan Peraturan Gubernur Jawa Timur tentang
RAD-GRK Provinsi Jawa Timur dengan implementasi di 6 Kabupaten
Kota Jawa Timur, Terlaksananya koordinasi dengan instansi terkait
dalam persiapan pelaksanaan PENAS ke-XIV di Kabupaten Malang Jawa
Timur dan Rumusan Pergub Jawa Timur tentang Kebijakan pengelolaan
Sumberdaya alam di bidang Peternakan, Perikan dan Kelautan di Jawa
Timur.
Permasalahan dalam pelaksanaan program ini disebabkan proses
administrasi pengadaan barang/jasa yang terlalu lama serta
penundaan pelaksanaan kegiatan karena tugas tambahan dalam
pelaksanaan hibah/bansos di Jawa Timur.
BAB III - 622

20.7 BIRO ADMINISTRASI KESEJAHTERAAN RAKYAT

Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual
Tujuan Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi
Bidang Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual adalah meningkatkan peran
dan fungsi Biro Administrasi Kesejahteraan Rakyat sebagai aparat/staf
Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur secara koordinatif, menyusun
perumusan, pemantauan dan evaluasi program kegiatan dan penyelenggaraan
teknis, administrasi dan sumber daya di bidang Ketenagakerjaan,
Transmigrasi, Kesehatan Masyarakat dan Sosial.
Sasaran Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi
Bidang Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual adalah terwujudnya Biro
Administrasi Kesejahteraan Rakyat sebagai salah satu Lembaga di Lingkungan
Sekretariat Daerah yang mampu menyiapkan bahan koordinasi, penyusunan
program dan penyelenggaraan pembinaan teknis administrasi dan sumber
daya di bidang Ketenagakerjaan, Transmigrasi, Kesehatan Masyarakat dan
Sosial termasuk tugas pembantuan dan dekonsentrasi dalam upaya
mewujudkan good governance.
a) Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual dengan pagu anggaran sebesar
Rp. 15.416.000.000,00 dengan realisasi Rp. 14.610.858.530,00 atau
(94.78%), secara rinci realisasi anggaran serta indikator, target dan
realisasi kinerja per kegiatannya dapat di lihat pada lampiran (Matrik 16
Kolom)
Capaian Program
Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual dimaksudkan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat baik di bidang kesehatan, sosial
dan ketanagakerjaan dengan sasaran Penanganan wanita Tuna Susila
(WTS), Penanganan Korban Bencana dan Penanganan Rumah Tangga
Sangat Miskin khususnya Jompo melalui program Jalin Kesra. Untuk
mengukur keberhasilan sasaran dari pelaksanaan program tersebut
dapat di lihat dari perkembangan capaian kinerja program sebagai
berikut :
BAB III - 623

Tabel 4.20.7.1
Capaian Kinerja Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi
Bidang Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual Tahun 2012 s/d 2013
Capaian Kinerja
Uraian
Satuan 2012 2013
Penanganan wanita Tuna Susila (WTS) Orang 528 843
Penanganan Korban Bencana Lumpur Lapindo Orang 96 96
Penanganan Rumah Tangga Sangat Miskin
RTSM 4575 2171
khususnya Jompo melalui Program Jalin Kesra
Capaian Kinerja Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan

Evaluasi Bidang Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual dapat dilihat
dari Indikator Kinerja Penanganan wanita Tuna Susila (WTS) dengan
memberikan bantuan uang tunai sebesar Rp. 3.000.000,- untuk dapat di
pergunakan sebagai modal usaha di lingkungan masyarakat, pemberian
bantuan ini di mulai pada tahun 2011 dengan memulangkan sebanyak
345 orang dan pada tahun 2012 target meningkat menjadi 528 orang
kemudian pada tahun 2013 memulangkan WTS sebanyak 843 orang, jadi
total sebanyak 1.716 orang dan menutup 9 lokalisasi, sehingga jumlah
WTS lokalisasi berkurang menjadi 5.411 orang eks WTS dan 38 lokalisasi.
Penanganan Korban Bencana di Jawa Timur salah satunya dengan
memfasilitasi upaya-upaya Percepatan Penanganan Rehabilitasi dan
Rekonstruksi Sosial Ekonomi Dampak Lumpur Lapindo dengan jumlah
12.058 penduduk mendapatkan bantuan stimulant berupa Rombong
beserta kelengkapannya (peralatan dan bahan) untuk berjualan Es
Campur, Rujak Cingur, Pangsit Mie/Ayam dan Soto Ayam yang di mulai
pada tahun 2012 dengan target 230 orang dan yang mendapat bantuan
masih 96 orang dan pada tahun 2013 target menjadi 166 orang dan yang
mendapatkan bantuan sebanyak 96 orang.
Penanganan Rumah Tangga Sangat Miskin khususnya Jompo
melalui Program Jalin Kesra pada tahun 2011 sebanyak 8432 RTSM yang
tertangani dan pada tahun 2012 tinggal 4575 RTSM yang tertangani dan
pada tahun 2013 jumlah RTSM yang sudah tertangani menjadi 2171 hal
ini menggambarkan semakin mendekati keberhasilan dalam menangani
masalah kemiskinan di Jawa Timur.
6. Terlaksananya Rakor Penanganan PMKS di Jatim
7. Memberikan bantuan modal kepada 843 WTS dan menutup 25
Lokalisasi di Jawa Timur
BAB III - 624

8. Terlaksananya Rakor Penanganan disabilitas (cacat)

9. Pelaksanaan verifikasi data Rumah Tangga Sangat Miskin
10. Pelaksanaan Rakor Monitoring dan Evaluasi Kelompok Usaha
Bersama (KUBE) Fakir miskin
11. Pelaksanaan Rakor Penanggulangan Kemiskinan
12. Pelaksanaan Pameran produk UMSI dalam mengembangkan sektor
informal dengan bermacam-macam jenis usaha
13. Terlaksananya wirausaha secara mandiri oleh TKI Purna sebanyak
60 orang dengan memanfaatkan akses permodalan dari Bank
UMKM/Koperasi disamping tabungan dari gaji (remitansi) selama
menjadi TKI.
14. Terlaksananya pemberdayan UMSI dan di promosikan di Tingkat
Provinsi maupun Nasional sebanyak 3 UMSI
15. Terlaksananya Rakor penanganan UMSI, pemantauan bantuan
peralatan UMSI.
16. Terlaksananya Pembudayaan nilai-nilai kejuangan pada acara
peringatan Hari Besar.
17. Terlaksananya Rapat Koordinasi, Sosialisasi dan Pembinaan dalam
penempatan TKI di Luar Negeri, Pemberdayaan TKI Purna dan
kinerja PPTKIS.
18. Terlaksanannya Rapat Koordinasi, Sosialisasi dan Pembinaan
dalam penempatan TKI di Luar Negeri.
19. Terlaksanannya Rakor penanganan TKI melalui peningkatan
Profesionalisme PPTKIS.
20. Terlaksanannya Rakor TKI Purna se Kab/Kota se Jatim
21. Terlaksanannya Rakor kesejahteraan pekerja/buruh rakor
kesejahteraan pekerja/buruh
22. Terlaksanannya Rakor penetapan UMK Tahun 2014 di Jawa Timur
Rakor penetapan UMK Tahun 2014 di Jawa Timur.
23. Terlaksanannya Rapat Proses penetapan UMK dan UMSK Tahun
2014 di Jawa Timur sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
24. Terlaksanannya Rapat koordinasi perlindungan terhadap
pekerja/buruh terkait dengan kesejahteraa pekerja/buruh
25. Terlaksanannya Rakor Sinkronisasi dan Konsolidasi
Ketenagakerjaan
26. Terlaksanannya Rakor Pembinaan Tenaga kerja
27. Terlaksanannya Rapat persiapan mudik gratis bagi masyarakat
BAB III - 625

28. Terlaksanannya Rapat sosialisasi kesiapsiagaan Bencana berbasis

masyarakat terhadap gunung berapi.
29. Terlaksanannya Rapat sosialisasi/fasilitasi kewirausahaan korban
bencana lumpur lapindo.
30. Terlaksanannya pemberian bantuan rombong kepada korban
lumpur lapindo sebanyak 96 orang
31. Terlaksanannya Rapat Sosialisasi Gerakan Sadar Gizi dalam rangka
seribu hari pertama kehidupan (scalling up nutricion SUN ) di Jatim
32. Terlaksanannya Rapat sosialisasi pencegahan dan penanggulangan
HIV/AIDS di Jatim.
33. Terlaksanannya Rapat pemberantasan sarang nyamuk demam
berdarah dengue (PSN-DBD)
34. Terlaksanannya Rakor Usaha Kesehatan Sekolah Tingkat Prov.
Jatim
35. Terlaksanannya Rakor penanggulangan Kanker
36. Terlaksanannya Koordinasi, Konsultasi dan Fasilitasi dengan lintas
Sektor Napza, Jamkesda, TKP2MI.
37. Terlaksanannya Rakor NAPZA
38. Terlaksanannya Rakor Jamkesda dan TKP2MI
39. Terlaksanannya Rakor Jamkseda

40. Dalam menangani Permasalahan Sosial, Kesehatan dan
Ketenagakerjaan, perlu dilakukan penanganan secara konkrit dan
terukur, berkoordinasi dengan Kabupaten/Kota se Jawa Timur
dengan harapan untuk merealisasikan visi missi Bapak Gubernur.
41. Perlunya sinkronisasi terhadap pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan masing masing bagian pada SKPD dan adanya
komitmen dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan
sehingga dapat terealisasi secara sinergi dan menyeluruh.
20.8 BIRO ADMINISTRASI KEMASYARAKATAN SETDA PROV. JATIM

e) Pagu dan Realisasi Program
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual mendapatkan anggaran belanja
sebesar Rp. 23.175.000.000,00 terealisasi sebesar Rp. 22.411.434.767,00
BAB III - 626


1. Fasilitasi dan kegiatan bidang keagamaan di Jawa Timur meliputi
Pembinaan Guru/Kepala Madin se Jawa Timur
Pertemuan/dialog Dai/Mubaligh se Jawa Timur
Koordinasi dan Sinkronisasi Kegiatan Keagamaan
Festival Maulid Nusantara ke 8 Tahun 2013
Peringatan Hari Besar Islam (PHBI) Provinsi Jawa Timur
Kegiatan Islamic Centre Surabaya
Kegiatan Masjid Baitul Hamdi Surabaya
RAKERDA LPTQ Provinsi Jawa Timur
RAKERDA BAZ Provinsi Jawa Timur
Seleksi Tilawatil Quran Tahun 2013
2. Fasilitasi dan Kegiatan Bidang Pendidikan di Jawa Timur meliputi
Sinkronisasi dan fasilitasi pengembangan kurikulum Provinsi dan
Kab/Kota
Sinkronisasi dan fasilitasi pengembangan kualitas PAUD yang
unggul dan bermutu
Sinkronisasi dan fasilitasi tata kelola dan strategi pembelajaran
pada pendidikan inklusi
Fasilitasi peningkatan pendidikan
Peringatan Hari Pendidikan Nasional
Peringatan Hari Anak Nasional
Peringatan Hari Aksara Internasional
3. Fasilitasi dan Kegiatan bidang Pemuda, Olahraga dan Peranan
Perempuan dan Anak di Jawa Timur meliputi kegiatan sebagai berikut:
Rakor kebijakan kepemudaan Provinsi Jawa Timur
Rapat Koordinasi pengarusutamaan gender agama di Jawa Timur
Peringatan Hari Sumpah Pemuda
Pertemuan anggaota Forum Kerjasama Daerah Mitra Praja Utama
(MPU)
Fasilitasi peningkatan olahraga dan seni di lingkungan Kantor
Gubernur Jawa Timur
Pertandingan olahraga dan seni Unit KORPRI Provinsi Jawa Timur
BAB III - 627

Koordinasi dan fasilitasi bidang Pemuda, Olahraga, dan Peranan

Perempuan
Rakor penyaluran Bansos/Hibah dinamika masyarakat
Rapat evaluasi bansos/hibah dinamika masyarakat
Peringatan Hari Ibu
Parade Surya Senja
Verifikasi dan Monev bantuan sosial dan hibah
Sosialisasi Peraturan Gubernur No.32 Tahun 2012
4. Fasilitasi dan kegiatan Bidang Kebudayaan dan Pariwisata di Jawa
Timur meliputi kegiatan sebagai berikut :
Rakor implementasi hasil pelaksanaan Konggres Bahasa Jawa V di
Jawa Timur pada masyarakat dan dunia pendidikan di Jawa Timur
Rakor dan sinkronisasi kebijakan seni budaya dan film di Jawa
Timur
Rakor dan sinkronisasi lintas sektor pemangku kepentingan tata
kelola Bromo Tengger Semeru (BTS) tahun 2013 di Jawa Timur
Koordinasi dan sinkronisasi bidang kebudayaan dan pariwisataan
di Jawa Timur
Peringatan Hari Kesaktian Pancasila
f) Hasil pelaksanaan Pembangunan
1. Meningkatnya kualitas pemahamam, penghayatan dan pengamalan
ajaran agama dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara;
2. Meningkatnya kualitas pelayanan kehidupan beragama bagi seluruh
lapisan masyarakat sesuai agama yang dipeluknya;
3. Meningkatnya peran serta lembaga sosial keagamaan dan lembaga
pendidikan keagamaan sebagai agen pembangunan masyarakat;
4. Terciptanya harmoni sosial dalam kehidupan intern dan antar umat
beragama;
5. Berkurangnya perilaku masyarakat yang bertentangan dengan nilai-
nilai moralitas agama;
6. Memberdayakan masyarakat agar mampu mengatasi masalahnya
secara mandiri dengan memanfaatkan potensi yang dimiliki;
7. Meningkatkan pengembangan SDM Pemuda untuk keunggulan daya
saing;
8. Meningkatkan perlindungan terhadap hak-hak anak dan keberhasilan
program KB;
BAB III - 628

9. Mendukung efektivitas pelaksanaan program dinas/lembaga teknis

pendidikan, kebudayaan dan pariwisata, agama, pemuda, olahraga,
peranan perempuan dan perlindungan anak;
10. Peningkatan kualitas SDM guru Madin Se Jawa Timur;
11. Meningkatnya wawasan pengetahuan dan kemampuan para Da'i Se
Jawa Timur;
12. Meningkatnya kemampuan pengelolaan BAZ Jawa Timur;
13. Terciptanya kesamaan langkah dan pemahaman dalam
pengembangan Tilawatil Qur'an bagi LPTQ Provinsi dan
Kabupaten/Kota;
14. Mempererat tali silaturrahmi sesama umat Islam Nusantara;
15. Terselenggaranya peringatan hari-hari besar Islam;
16. Terciptanya komunikasi Umat Beragama antara Pemerintah Provinsi
dengan Kabupaten/Kota se Jawa Timur;
17. Terpeliharanya sarana dan fasilitas Islamic Center;
18. Dipahaminya oleh para pengelola pondok tentang bantuan
operasional sekolah untuk lingkungan Pondok pesantren;
19. Terjalinnya koordinasi penyelenggaraan wajar menengah 12 tahun
antara Pemerintah Provinsi dengan Kabupaten/Kota se Jawa Timur
Penyelenggaraan Rapat Koordinasi Rintisan Pendidikan Menengah;
20. Terjalinnya koordinasi penyelenggaraan pendidikan non formal
antara Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota se Jawa
Timur;
21. Terjalinnya koordinasi pendidikan penyelenggaraan inklusi antara
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota se Jawa Timur;
22. Tumbuh dan berkembangnya koordinasi lembaga-lembaga
pendidikan baik formal maupun non formal;
23. Meningkatnya pemahaman masyarakat dalam upaya melindungi dan
memenuhi hak anak;
24. Tumbuh dan berkembangnya lembaga-lembaga pendidikan informal
yang dikelola oleh masyarakat;
25. Terciptanya komunikasi antara Pemerintah Provinsi dengan
Kabupaten/Kota se Jawa Timur dalam upaya peningkatan kualitas
pendidikan di Jawa Timur;
26. Terselenggaranya kegiatan Parade Surya Senja setiap tanggal 17
sepanjang tahun 2013;
BAB III - 629

27. Terselenggaranya Rapat Koordinasi antara Pemerintah Provinsi

dengan Kabupaten/Kota dalam upaya menangani permasalahan
kepemudaan;
28. Terselenggaranya Rapat Koordinasi PUG-PUHA (Pengarusutamaan
Gender Pengarusutamaan Hak Anak) antara Pemerintah Provinsi
dengan Kabupaten/Kota;
29. Terselenggaranya Rapat Koordinasi PUG-PUHA (Pengarusutamaan
Gender Pengarusutamaan Hak Anak) antara Pemerintah Provinsi
dengan SKPD Provinsi;
30. Terselenggaranya peringatan Hari Sumpah Pemuda Tingkat Provinsi
Jawa Timur;
31. Terselenggaranya Peringatan Hari Ibu Tingkat Provinsi Jawa Timur;
32. Terciptanya komunikasi antara Pemerintah Provinsi dengan
Kabupaten/Kota se Jawa Timur dalam bidang Pemuda, Olahraga,
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;
33. Ditindaklanjuti Proposal sesuai dengan ketentuan Peraturan
Gubernur Nomor 33 Tahun 2012;
34. Terselenggaranya Rapat Koordinasi Implementasi Hasil Konggres
Bahasa Jawa V di Jawa Timur;
35. Meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap perilaku santun;
36. Tecapainya persamaan persepsi terhadap pemahaman tentang seni
etnik, fungsi dan peranan film sebagai media;
37. Terjalinnya koordinasi dan komunikasi antara Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dengan Kabupaten/Kota dalam upaya pengembangan
kepariwisataan di Jawa Timur;
38. Mengenang jasa jasa para pahlawan korban penghianatan PKI
terhadap NKRI;
39. Terjalinnya koordinasi dan komunikasi bidang Kebudayaan dan
Pariwisata antara Pemerintah Provinsi dengan Kabupaten/Kota se
Jawa Timur.
g) Permasalahan dan Solusi
1. Permasalahan
Jawa Timur merupakan gudangnya Pondok Pesantren, tetapi di
Jawa Timur belum memiliki Pendidikan Tinggi / Maahad Aly Al-
Quran, apalagi Al-Hadits;
Data guru madin seringkali mengalami perubahan ;
BAB III - 630

Sebagian Perguruan Tinggi Agama belum terakreditasi dan

Perguruan Tinggi tersebut tidak tergerak untuk mengurus proses
akreditasi, sehingga berakibat terhadap tidak diakuinya lulusan
perguruan tinggi yang bersangkutan;
Belum optimalnya pengumpulan zakat melalui BAZ Provinsi Jawa
Timur;
Belum adanya kesepakatan antara Pemerintah Provinsi dengan
Kabupaten/Kota tentang besaran sharing dana khususnya dalam
rangka program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 12 tahun;
Belum dimilikinya Hak paten bidang seni dan budaya;
Kurangnya dukungan sarana prasarana dilingkungan obyek wisata;
Rendahnya kompetensi dan kualitas pemuda terhadap daya saing
global;
Terkikisnya jiwa nasionalisme dan cinta budaya bangsa serta jati
diri bangsa;
Terbatasnya jumlah sarana dan prasarana olahraga di lingkungan
permukiman maupun di lembaga pendidikan;
Lemahnya pembibitan atlet, karena :
Semakin terbatasnya ruang/prasarana untuk olahraga
masyarakat terutama di perkotaan dan terbatasnya sarana
olahraga di pedesaan;
Pembinaan olahraga yang berkelanjutan masih terkendala
biaya;
Belum berkembangnya industri olahraga;
Masih adanya kesenjangan gender diberbagai bidang serta belum
terpenuhinya hak-hak anak secara maksimal;
Meningkatnya kasus KDRT, trafiking, kekerasan pada anak,
eksploitasi seksual komersial anak serta pekerjaan terburuk bagi
anak. Data korban KDRT, Non KDRT serta traficking yang telah
ditangani PPT Jatim.
2. Solusi (Upaya pemecahan masalah)
Diperlukan dialog secara intensif dan berkelanjutan dengan ulama/
tokoh agama untuk meningkatkan manajemen dakwah baik dakwah
yang bersifat monologis, dialogis, maupun textual;
Perlu didirikan Pendidikan Tinggi/Maahad Aly Al-Quran di Jawa
Timur ;
Perlu dibangun database guru madin di Jawa Timur ;
BAB III - 631

Mendorong dan memotivasi perguruan tinggi agama agar segera

mengurus akreditasi;
Peningkatan pemberdayaan UPZ Prov. Jatim ;
Penghitungan kembali jumlah siswa, santri dan lembaga yang
melaksanakan wajar 9 tahun termasuk salafiyah, diniyah ;
Dana BOSDA dihitung berdasarkan 4 kategori (belum ada
kepastian) :
berdasarkan rata rata ( dihitung jumlah murid, guru negeri /
swasta)
berdasarkan rombongan belajar (dihitung jumlah murid dan
guru swasta)
berdasarkan guru swasta (dihitung berdasarkan guru swasta)
berdasarkan jumlah murid (dihitung berdasarkan jumlah murid
saja)
Dilaksanakan sosialisasi masalah hak paten bidang seni dan budaya
(agar kebudayaan kita tidak diambil oleh negara lain);
Mengembangkan iklim yang kondusif bagi generasi muda dalam
mengaktualisasikan segenap potensi, bakat, dan minat dengan
memberikan kesempatan dan kebebasan mengorganisasikan
dirinya secara bebas dan merdeka sebagai wahana pendewasaan
untuk menjadi pemimpin bangsa yang beriman dan bertakwa,
berakhlak mulia, patriotis, demokratis, mandiri, dan tanggap
terhadap aspirasi rakyat;
Pemberdayaan/pengembangan jiwa kewirausahaan pemuda
terutama pada bidang agrobisnis dan agroindustri;
Memfasilitasi pemanfaatan potensi lokal yang berbasis pada
pengembangan teknologi informasi dan komunikasi ;
Mengintegrasikan upaya menumbuhkembangkan dan
menyosialisasikan cinta budaya dan cinta tanah air dalam berbagai
kegiatan, diantaranya dalam Penyelenggaraan Parade Surya Senja ;
Sosialiasi Undang-Undang No. 3 Tahun 2005 tentang Sistem
Keolahragaan Nasional utamanya pada Bab IX tentang Prasarana
dan Sarana Olahraga kepada Pemerintah Kabupaten/Kota dan
Badan Usaha yang bergerak pada bidang pembangunan perumahan;
Mengoptimalkan pembibitan atlet, melalui upaya :
Memperbanyak ruang terbuka hijau di perkotaan dan membantu
pengadaan sarana olahraga di pedesaan;
BAB III - 632

Membudayakan olahraga rekreasi dan mendorong event-event

olahraga massal.
Memfasilitasi mekanisme pembibitan dan pembinaan yang
berkelanjutan
Menstimulasi berkembangnya industri olahraga dg membudayakan
olahraga agar semakin banyak orang gemar olahraga;
Menekan angka kelahiran dengan membumikan program KB
terutama di daerah tapal kuda dan Madura belahan barat;
Memperkuat jejaring dan koordinasi dengan Kementerian
Pemberdayaan Perempuan, Kabupaten/Kota, Badan/Dinas/
Instansi serta organisasi perduli perempuan dan anak;
Menekan dan mencegah terjadinya KDRT, trafiking, kekerasan pada
anak, eksploitasi seksual komersial anak serta pekerjaan terburuk
bagi anak melalui sosialisasi pada masyarakat tentang :
UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak;
UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga;
UU No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang.
h) Penghargaan Nasional Tahun 2013 yang diterima
1. Terbaik I Cabang Tafsir Bahasa Arab Putri MTQ Nasional XXIV
2. Terbaik I Cabang Khat Gol Dekorasi Pura MTQ Nasional XXIV
3. Terbaik II Cabang Tahfish 1 Juz dan Tilawah Putri MTQ Nasional XXIV
4. Terbaik II Cabang Tahfish 10 Juz Put Putri MTQ Nasional XXIV
5. Terbaik III Cabang Tahfish 5 Juz dan Tilawah Putri MTQ Nasional XXIV
6. Terbaik III Cabang Tahfish 20 Jus Putra MTQ Nasional XXIV
7. Juara I Da'i Putra acara Festival Maulid Nusantara Di Jakarta
8. Juara I Fashion Putra Putri acara Festival Maulid Nusantara Di Jakarta
20.9 BIRO HUMAS DAN PROTOKOL SETDA PROVINSI JAWA TIMUR
1) Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan.

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan, mempunyai Pagu
sebesar Rp 1.050.000.000,00 terealisasi sebesar 95,86% atau Rp
BAB III - 633


16.
Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan didukung oleh 3
(tiga) Kegiatan : Peningkatan Sarana dan Prasarana Kehumasan dan
Keprotokolan, Peningkatan Kualitas SDM Kehumasan dan Keprotokolan,
Penyusunan Rencana Kerja dan LAKIP Biro Humas dan Protokol.
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan Program Penataan Kelembagaan dan

Ketatalaksanaan dengan hasil sebagaimana tabel berikut :
Tabel 4.20.9.1
Capaian Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan
Tahun Tahun
Uraian Satuan
2012 2013
Peningkatan SDM Kehumasan &
Keprotokolan, Rakor Kehumasan & Orang 220 220
Keprotokolan
Tersusunnya LAKIP 2012 dan Renja
2014 Dok 2 2
Sumber : Biro Humas Setda Prov. Jatim
Tahun 2012 :
Jumlah Peserta yang mengikuti pelatihan SDM Kehumasan dan
Keprotokolan di SKPD dan Kab/Kota se Jatim sebanyak 220 orang.
Tersusunnnya 3 dokumen, LAKIP 2011, Anjab dan Renja 2013.
Tahun 2013 :
Peningkatan SDM Kehumasan dan Keprotokolan 110 Org dan Rakor
Kehumasan dan Keprotokolan Kab/Kota se Jatim 110 Org.
Tersusunnnya 3 dokumen, LAKIP 2012, Anjab dan Renja 2014.
2) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi, mempunyai Pagu
sebesar Rp 10.848.000.000,00 terealisasi sebesar 96,55% atau Rp
16 kolom.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi didukung oleh 6 (enam)
Kegiatan yaitu: Monitoring Isu Publik dan evaluasi di Bidang Pemerintahan,
Kemasyarakatan dan Pembangunan, Pengembangan Sistem Informasi (Web
BAB III - 634

Site) Biro Humas dan Protokol, Pengembangan Data Base untuk

peningkatan tersedianya data dan informasi Kehumasan dan Keprotokolan,
Peningkatan Hubungan Kerjasama dengan unsur pers dan lembaga lain,
Peningkatan Pendokumentasian dan Penyebarluasan Informasi
Pemerintahan , Kemasyarakatan dan Pembangunan, dan Penyelenggaraan
Pengelolaan Pelayanan Informasi dan dokumentasi (PPID).
Tabel 4.20.9.2
Capaian Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
Uraian Satuan Tahun 2012 Tahun 2013
Himpunan buku kliping bulanan Buku 1.440 1.440

Himpunan Buku kliping tahunan Buku 600 600
Terpublikasinya kegiatan pemerintahan,
Pres Rilis
pembangunan dan kesra di 38 kab/kota melalui 2.160 2.160
dan foto
website dalam bentuk Pres Rilis dan Foto
Pers Gatering Orang 270 270
Editor Gathering orang 420 420
Pres Tour Orang 50 59
LKTW orang 50 50
Terwujudnya database untuk data dan informasi
SKPD dan 38 Kab/Kota se Jatim
Keg. Gub, Wagub, Sekda di Media Cetak Buah 5.300 5.300
Terkafernya keg. Gub, Wagub, Sekda Buah 1.412 1.412
Buku Himpunan Pidato Buku 970 970
Majalah Prasetya Buku 18.000 18.000
Buku Foto Buku 970 970
Iklan Display Iklan 11 11
Kalaidoskop Kali 9 9
Publik Expos Kinerja Pemprov Kali 150 150
Advetorial Kali 103 103
Tersedianya data dan informasi serta
Bln 12 12
terlayaninya informasi publik
Tahun 2012:
Jumlah himpunan buku kliping bulanan 1.440 buku, buku kliping
tahunan 600 buku, dan jumlah monitoring Isu publik 6 buku.
Jumlah keg. Gub, Wagub, Sekda dibid. pemerintahan, pembangunan dan
kesra yang dipublikasikan melalui website sebanyak 2.160 Pres Rilis dan
Foto.
BAB III - 635

Jumlah tindak lanjut atas permintaan data SKPD dan 38 Kab/Kota se

Jatim, Termonitornya keg. Gub, Wagub, Sekda sebanyak 5.300 di 14
media cetak, Terkafernya keg. Gubernur, Wagub, Sekda sebanyak 1.412.
Jumlah penyelenggaraan Pers Gathering 12 kali 270 orang, Editor
Gathering 12 kali 420 orang, Pres Tour 50 orang dan LKTW 50 orang.
Jumlah Buku Himpunan Pidato 970, Majalah Prasetya 18.000, Buku Foto
970, Iklan Display 11, Kalaidoskop 9, Layanan Informasi masyarakat dan
publik Expos Kinerja Pemprov 150, Advedtorial sebanyak 103 kali.
Tersedianya data dan informasi serta terlayaninya informasi publik.
Tahun 2013:
Himpunan buku kliping bulanan sebanyak 1.440 buku dan buku kliping
tahunan sebanyak 600 buku
Jumlah keg. Gub, Wagub, Sekda dibid. pemerintahan, pembangunan dan
kesra yang dipublikasikan melalui website sebanyak 2.160 Pres Rilis dan
Foto.
Jumlah tindak lanjut atas permintaan data SKPD dan 38 Kab/Kota se
Jatim, Termonitornya keg. Gub, Wagub, Sekda sebanyak 5.300 di 14
media cetak, Terkafernya keg. Gubernur, Wagub, Sekda sebanyak 1.412.
Terlaksananya penyelenggaraan Pers Gathering 12 kali 270 orang, Editor
Gathering 12 kali 420 orang, Pres Tour 59 orang dan LKTW 50 orang.
Buku Himpunan Pidato 970, Majalah Prasetya 18.000, Buku Foto 970,
Iklan Display 11, Kalaidoskop 10, Layanan Informasi masyarakat dan
publik Expos Kinerja Pemprov 150, Advedtorial 103 kali. Server 1 unit,
komputer multimedia editing 1 buah, printer inkjet format 1 buah, hadr
disk eksternal 1 buah
Semua Permohonan informasi terlayani dengan baik.
3) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah/Sekretaris Daerah/ Asisten Sekda.

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah/Sekretaris Daerah/Asisten Sekda, mempunyai Pagu sebesar Rp
10.090.380.000,00 terealisasi sebesar 85,11% atau Rp 8.588.236.178,00
ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom.
Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala
Daerah/Sekretaris Daerah/Asisten Sekda, didukung oleh 3 (tiga) Kegiatan
yaitu: Peningkatan Kualitas Pelayanan Kegiatan Protokoler Acara
BAB III - 636

Kenegaraan dan Acara Resmi Kepala Daerah/Wakil Kepala

Daerah/Sekretaris Daerah/Asisten, Peningkatan Kualitas Pelayanan
Kegiatan Protokoler Acara Kenegaraan dan Acara Resmi dalam Rangka
Penerimaan Kunjungan Kerja Pejabat, dan Fasilitasi Kunjungan Kerja
Pejabat.
Tabel 4.20.9.3
Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/
Wakil Kepala Daerah/ Sekretaris Daerah/ Asisten Sekda
URAIAN SATUAN TAHUN 2012 TAHUN 2013

Terpenuhinya Peningkatan pelayanan
Kali 1360 1360
kehumasan dan keprotokolan
VIP Kali 123 123
VVIP Kali 6 6
Terenuhinya pelayanan protokoler dalam
Kali 6 6
penerimaan kunjungan Kenegaraan

Tahun 2012 :
Jumlah kegiatan protokoler kenegaraan dan acara resmi Kdh/ Wakil
Kdh/ Sekda/Sekda sebanyak 1.360 kali
Jumlah pelayanan protokoler dalam penerimaan kunjungan
Kenegaraan VIP sebanyak 123 Kali dan VVIP sebanyak 6 kali.
Jumlah Pelayanan protokoler dalam penerimaan kunjungan
Kenegaraan VVIP 6 kali.
Tahun 2013 :
Jumlah kegiatan protokoler kenegaraan dan acara resmi Kdh/ Wakil
Kdh/Sekda/Sekda sebanyak 1.360 kali
Jumlah pelayanan protokoler dalam penerimaan kunjungan
Kenegaraan VIP sebanyak 123 Kali dan VVIP sebanyak 6 kali.
Jumlah Pelayanan protokoler dalam penerimaan kunjungan
Kenegaraan VVIP 6 kali.
20.10 BIRO ORGANISASI

a) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah dengan
pagu anggaran sebesar Rp. 4.980.000.000,00 dengan terealisasi sebesar
Rp. 3.908.701.240,00 atau (78,49%), secara rinci realisasi per kegiatan
BAB III - 637


Dengan kegiatan sebagai berikut :
1. Penyusunan Standart Kompetensi dan Peningkatan Pelayanan
Kepegawaian Sekretariat Daerah, mendapat anggaran belanja
sebesar Rp. 2.000.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp.
1.305.169.420,00
2. Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP)
Provinsi dan Kabupaten/Kota, mendapat anggaran belanja sebesar
Rp. 1.800.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp. 1.682.912.065,00
3. Penerapan dan Pengembangan Sistem Mutu ISO di Lingkungan
Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, mendapat anggaran
belanja sebesar Rp. 200.000.000,- terealisasi sebesar Rp.
188.014.415,-
4. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Pengembangan Kinerja
Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, mendapat anggaran
belanja sebesar Rp. 100.000.000,- terealisasi sebesar Rp.
85.676.250,-
5. Pembinaan, Pengendalian Organisasi Perangkat Daerah
Kabupaten/Kota, mendapat anggaran belanja sebesar Rp.
880.000.000,- terealisasi sebesar Rp. 646.929.090,-

Beberapa kegiatan yang telah dilakukan hingga Akhir Tahun 2013 antara
lain :
1. Sosialisasi pelayanan kepegawaian setda;
2. Bimbingan teknis penyusunan LAKIP Pemprov Jatim;
3. Rakor Evaluasi dan Finalisasi penyusunan LAKIP Provinsi Jatim;
4. Rakor dan Evaluasi Penerapan SMM ISO 9001:2008 di Lingkungan
Pemprov dan Kabupaten/Kota;
5. 20 SKPD Pemprov dan 10 Kab/Kota yang dievaluasi terhadap
pengembangan Kinerja Pemerintah Provinsi dan Kab/Kota;
6. Rakor Evaluasi hasil penataan kelembagaan perangkat daerah.
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah setiap
tahunnya mengalami peningkatan capaian kinerjanya. Secara umum pada
tahun 2013 realisasi tiap indikator meningkat.
BAB III - 638

REKAPITULASI HASIL PENYELESAIAN ANALISIS JABATAN DAN ANALISIS BEBAN

KERJA PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR
NO INSTANSI ANJAB KET ABK KET

1 Sekretariat Daerah - -
2 Sekretariat Dprd 1 NO. 93 TH 2011 -
3 Dinas Kesehatan 1 NO. 89 TH 2011 1 188.44/1897/041/2012
4 Dinas Sosial 1 NO. 54 TH 2011 1 188.44/107/041/2011
5 Dinas Pendidikan 1 NO. 22 TH 2011 1 061/7827/041/2010
6 Dinas Perhubungan Dan Llaj 1 NO. 13 TH 2011 1 061/5912/041/2011
Dinas Komunikasi Dan
7
Informatika 1 NO. 77 TH 2011 -
8 Dinas Nakertransduk 1 NO. 40 TH 2011 1 188.44/13939/041/2012
Dinas Kebudayaan Dan
9
Pariwisata 1 NO. 44 TH 2011 1 188.44/12930/041/2012
10 Dinas Koperasi Dan Hukum 1 NO. 3 TH 2011 1 061/5098/041/2010
11 Dinas Kepemudaan Dan Olahrga 1 NO. 14 TH 2011 1 188.44/12930/041/2012
12 Dinas Pu Bina Marga 1 NO. 15 TH 2010 - 061/24426/041/2012
13 Dinas Pu Pengairan 1 NO. 3 TH 2012 -
Dinas Pu Cipta Karya Dan Tata
14
Ruang 1 NO. 43 TH 2012 1 188.44/13200/041/2012
15 Dinas Pertanian 1 NO. 78 TH 2011 1 188.44/150/041/2012
16 Dinas Perkebunan 1 NO. 14 TH 2010 1 061/7824/041/2010
17 Dinas Peternakan - NO. 1 TH 2013 -
18 Dinas Perikanan Dan Kelautan 1 NO. 104 TH 2011 1 188.44/148/041/2012
19 Dinas Kehutanan 1 NO. 86 TH 2011 1 188.44/4739/041/2011
Dinas Perindustrian Dan
20
Perdagangan 1 NO. 103 TH 2010 - 188.44/16368/041/2012
21 Dinas Energi Dan Sdm 1 NO. 2 TH 2010 1 061/5910/041/2010
22 Dinas Pendapatan 1 NO. 15 TH 2011 1 188.44/107/041/2011
23 Inspektorat 1 NO. 57 TH 2011 1 188.44/13202/041/2012
Badan Perencanaan
24
Pembangunan Daerah 1 NO. 19 TH 2011 1 188.44/12265/041/2012
Badan Kesatuan Bangsa Dan
25
Politik 1 NO. 118 TH 2010 1 188.44/14588/041/2012
Badan Penelitian Dan
26
Pengembangan 1 NO. 117 TH 2011 1 188.44/13950/041/2012
27 Badan Pendidikan Dan Pelatihan 1 NO. 39 TH 2011 - 188.44/22580/041/2012
Badan Pemberdayaan
28
Masyarakat 1 NO. 12 TH 2010 1 061/5907/041/2010
29 Badan Lingkungan Hidup 1 NO. 2 TH 2011 1 061/11187/041/2011
30 Badan Penanaman Modal 1 NO. 7 TH 2010 1 061/5911/041/2010
31 Badan Ketahan Pangan 1 NO. 53 TH 2011 1 188.44/18622/041/2011
Badan Perpustakaan Dan
32
Kearsipan 1 NO. 83 TH 2011 1 188.44/4741/041/2011
33 Badan Pemb. Perempuan Dan Kb 1 NO. 82 TH 2011 1 188.44/5755/041/2012
34 Badan Kepegawaian Daerah 1 NO. 48 TH 2011 -
35 Kantor Perwakilan 1 NO. 86 TH 2010 1 061/5909/041/2010
36 Rsu Dr. Soetomo Surabaya 1 NO. 57 TH 2012 - 188.44/ /041/20
37 Rs Jiwa Menur 1 NO. 48 TH 2012 - 188.44/ /041/20
38 Rsu Haji Surabaya 1 NO. 45 TH 2012 - 188.44/ /041/20
39 Rsu Dr. Soedono Madiun 1 NO. 47 TH 2012 - 188.44/ /041/20
40 Rsu Dr. Syaiful Anwar Malang 1 NO. 46 TH 2012 - 188.44/ /041/20
BAB III - 639

NO INSTANSI ANJAB KET ABK KET

Badan Koordinasi Wilayah I
41 Madiun 1 NO. 30 TH 2011 1 188.44/7639/041/2011
Badan Koordinasi Wilayah Ii
42 Bojonegoro 1 NO. 30 TH 2011 1 188.44/20946/041/2011
Badan Koordinasi Wilayah Iii
43 Malang 1 NO. 30 TH 2011 1 188.44/7632/041/2011
Badan Koordinasi Wilayah Iv
44 Pamekasan 1 NO. 30 TH 2011 1 188.44/7636/041/2011
45 Satuan Polisi Pamong Praja 1 NO. 86 TH 2013 1 188.44/7634/041/2011
Badan Penanggulangan Bencana
46 Daerah 1 NO. 37 TH 2012 - 188.44/18473/041/2012
Sekretariat Dewan Pengurus
47 Korpri 1 NO. 12 TH 2011 1 188.44/7638/041/2011
Sekretariat Komisi Penyiaran
48 Daerah 1 NO. 11 TH 2011 1 188.44/7637/041/2011
Badan Pengelola Keuangan Dan
49 Aset Daerah 1 NO. 92 TH 2011 1 188.44/1320/041/2011
50 Badan Narkotika - -
JUMLAH 47 34

- Tidak seluruh SKPD mempunyai Tenaga Analisis Jabatan dan Tenaga
Analisis Penyusunan Beban Kerja untuk menyusun Standar
Kompetensi Jabatan, dan mengantisipasi kekurangan tersebut dengan
cara menyelenggarakan kegiatan bimbingan teknis penyusunan
Standar Kompetensi Jabatan.
- Masih kurangnya pemahaman penyusunan Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi (LAKIP), untuk mengatasi permasalahan tersebut
Biro Organisasi mengadakan asistensi dan Bimbingan Teknis tentang
sistem AKIP.
- Uraian tugas pokok dan fungsi disemua SKPD sudah berjalan dan
dapat dilaksanakan sesuai dengan ketentuan, namun demikian masih
perlu dilakukan optimalisasi terhadap kapasitas kelembagaan SKPD
baik menyangkut sumber daya aparatur maupun sarana
prasarananya, sambil menunggu ditetapkannya peraturan
pemerintah penggantian PP No. 41 tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah.
BAB III - 640

d) Penghargaan Nasional Yang Diterima Tahun 2013

- Tahun 2013 Sistem AKIP Provinsi Jawa Timur berdasarkan Evaluasi
dari Kementerian PAN dan RB mendapatkan Nilai : 65,48 ( Katagori
Baik / B ).
- SKPD Provinsi Jawa Timur yang mendapatkan sertifikat mutu ISO : 2
SKPD ( UPT Dinas Sosial Prov. Jatim dan UPT Dinas Kesehatan Prov.
Jatim )
Realisasi kinerja Program

Satuan 2012 2013
1 Jumlah SKPD Provinsi yang sudah dilakukan -
monev terhadap aspek kelembagaannya SKPD 14
2 Jumlah SKPD Kab./Kota yang sudah dilakukan -
monev terhadap aspek kelembagaannya SKPD 8
3 % SKPD yang sudah tepat fungsi dan tepat % - 10

ukuran
4 % Kabupaten/Kota yang organisasinya tertata % - 10
dan berjalan dengan baik
5 % SKPD yang telah menyusun anjab % 82 98
6 % UPT yang telah menyusun anjab % 6 7
7 % SKPD yang telah menyusun analisis beban % 73 70
kerja
8 % UPT yang telah menyusun analisis beban % 6 7
kerja
9 % SKPD yang mengirim LAKIP tepat waktu % 72 100
10 % SKPD yang menyusun LAKIP sesuai % 65 70

Pedoman
11 % SKPD yang membuat Penetapan Kinerja % 88 90
12 % Kab./Kota yang mengirim LAKIP tepat % 61 68
waktu
13 % Kab./Kota yang menyusun LAKIP sesuai % 63,2 68
pedoman
14 Jumlah unit pelayanan Provinsi yang unit 100 100
bersertifikat internasional
15 Jumlah unit pelayanan Kab/Kota yang unit 200 174
bersertifikat internasional
a) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik mendapat anggaran
belanja sebesar Rp. 2.300.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp.
2.077.861.420,00 atau (90,34%), secara rinci realisasi per kegiatan yang
dilihat pada lampiran matriks 16 kolom. Dengan kegiatan sebagai berikut
Optimalisasi Pelayanan Publik, mendapat anggaran belanja
BAB III - 641


Kegiatan Optimalisasi Pelayanan Publik pada tahun 2013 dilakukan
dengan :
1. Rapat Evaluasi dan Pelaksanaan SPM bidang perhubungan dan
bidang penanaman modal daerah provinsi jawa timur;
2. Rapat Evaluasi Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik di Jawa
Timur;
3. Rapat Reformasi Birokrasi di Jawa Timur serta kegiatan penilaian
UPP di Jawa Timur.
Capaian kinerja Program

Indikator Kinerja
Satuan 2012 2013
1. % Unit pelayanan Provinsi yang memiliki SPP % 85 88

2. % unit pelayanan Pemerintah Kab./Kota yang 100
memiliki SPP % 100
3. % SKPD yang melakukan survey IKM % 10 10
4. Kab./Kota yang melakukan survey IKM Kab/kota 16 36
5. Kab./Kota yang telah melaksanakan SPM Kab/kota 86 38

6. Jumlah unit pelayanan percontohan Provinsi dan Unit 20 30
Kab./Kota
Pada tahun 2012 capaian kinerja program peningkatan kualitas pelayanan

publik didukung dengan Kegiatan Optimalisasi Pelayanan Publik.
Tabel 4.20.10.1
5 Unit Pelayanan Publik Kategori TERBAIK
NO. INSTANSI KET*)
1. Kantor Bersama SAMSAT Jombang UPTD. DISPENDA Prov Jatim
2. UPTSA (Unit Pelayanan Terpadu Satu Atap ) Kota Surabaya
3. SMKN I Kota Malang

UPT. Pengujian Sertifikasi Mutu Barang Lembaga Tembakau
4.
Jember, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Prov. Jatim
5. Puskesmas Sukodono Kabupaten Sidoarjo
Tabel 4.20.10.2
15 Unit Pelayanan Publik Katagori BAIK
NO. INSTANSI KET*)
1. SMKN 3 Boyolangu Kabupaten Tulungagung
Kantor Bersama SAMSAT Ponorogo UPTD. Dispenda Provinsi
2.
Jawa timur
3. UPTSP. SMPN I Ngoro Kabupaten Mojokerto
BAB III - 642

NO. INSTANSI KET*)

4. SMKN I Kabupaten Bondowoso
Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota
5.
Pasuruan
6. RS. Paru Dungus Madiun Dinas Kesehatan Provinsi Jatim
7. SMPN 2 Rengel Kabupaten Tuban
8. UPTD Puskesmas Ketabang Kota Surabaya
9. Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi
10. Badan Perijinan Kabupaten Bojonegoro
11. UPTD. Puskesmas Ngariboyo Kabupaten Magetan
12. UPT. RS. Kusta Kediri Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur
13. PDAM Kota Probolinggo
14. BKD. Kabupaten Sampang
15. UPT. Puskesmas Ngadirojo Kabupaten Pacitan

Mempertahankan hasil penilaian (menjadi juara) adalah tantangan bagi
SKPD ataupun unit pelayanan di Kabupaten/Kota, sehingga diperlukan
evaluasi dan perbaikan yang intensif.
3) Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

a) Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan mendapat
anggaran belanja sebesar Rp. 1.520.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp.
1.008.236.740,00 atau (66,33%), secara rinci realisasi per kegiatan yang
dilihat pada lampiran matriks 16 kolom. Dengan kegiatan sebagai berikut
:
1. Penyempurnaan Sistem Kelembagaan yang Efektif dan Fleksibel
berdasarkan Good Governance, mendapat anggaran belanja sebesar
Rp. 1.120.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 722.926.300,-
2. Penyempurnaan Tata Laksana dan Hubungan Kerja antara
Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota, mendapat anggaran
belanja sebesar Rp. 400.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp.
285.310.440,-.

Untuk mendukung capaian program penatan kelembagaan dan
ketatalaksanaan maka telah dilakukan beberapa kegiatan antara lain :
BAB III - 643

1. Penyempurnaan sistem kelembagaan yang efektif dan fleksibel

berdasarkan good governance berupa rapat pembahasan tentang
penataan kelembagaan;
2. Rapat koordinasi kelembagaan perangkat daerah;
3. Penyempurnaan tatalaksana dan hubungan kerja antara pemerintah
pusat, provinsi, dan Kab/Kota berupa Rapat Forum Komunikasi
Pendayagunaan Aparatur negara (FORKOMPAN) di daerah.
- Keberadaan Bakorwil dibenarkan oleh Kementerian Dalam Negeri,
namun dianggap tidak perlu oleh Kementerian Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, sehingga pada APBD tahun
2013 tetap menjadi prioritas penyelarasan terhadap kebijakan
Kementerian Dalam Negeri maupun Kementerian Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi;
- Badan Narkotika Provinsi termasuk pada klasifikasi lembaga lain
menurut Undang Undang pembentukannya tidak termasuk lembaga
daerah, namun dirasakan bahwa Badan Narkotika Provinsi telah
berjalan lebih efektif dari pada Badan Narkotika Nasional, sehingga
memperhatikan alasan-alasan tersebut tetap eksis namun
nomenklaturnya diubah menjadi Badan Narkotika Nasional Provinsi
Jawa Timur.
4) Program Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik

a) Program Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik mendapat
anggaran belanja sebesar Rp. 1.000.000.000,00 dan terealisasi sebesar
Rp. 930.056.565,00, atau (93,01%) secara rinci realisasi per kegiatan
Dengan kegiatan sebagai berikut :
Gelar Budaya Kerja di Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota,
mendapat anggaran belanja sebesar Rp. 1.000.000.000,- dan terealisasi
sebesar Rp. 930.056.565,-,

Program ini didukung oleh Gelar Budaya Kerja di Lingkungan
Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota berupa :
BAB III - 644

1. Bimbingan teknis fasilitator budaya kerja di lingkungan Pemerintah

Provinsi Jawa Timur;
2. Bimbingan teknis fasilitator budaya kerja dilingkungan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
3. Gelar budaya kerja di lingkungan Pemerintah Provinsi dan
Kabupaten /Kota bidang jasa media;
4. Gelar budaya kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten/Kota dan
Provinsi bidang administrasi dan jasa non medis serta jumlah
kelompok budaya kerja yang mengikuti gelar pada tahun 2013.
Untuk mengukur keberhasilan dari pelaksanaan program tersebut dapat
dilihat dari perkembangan capaian kinerja baik sebagai berikut :
Realisasi capaian target yang diharapkan masing-masing indikator
meningkat setiap tahunnya. Hal ini dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 4.20.10.3
Realisasi Program Penerapan Tatakelola Pemerintahan
yang baik
Realisasi
No Indikator Satuan
2013
Jumlah Kelompok Budaya Kerja di
1. KBK 46
Pemerintah Provinsi
Jumlah Kelompok Budaya Kerja di
2. KBK 95
Pemerintah Kab/Kota
SKPD yang mengikuti Gelar Budaya
3. KBK 19
Kerja
% Kab/Kota yang mengikuti Gelar
4. KBK 40
Budaya Kerja
Pelaksanaan gelar budaya kerja diikuti oleh kelompok budaya kerja

Kabupaten/Kota dan Provinsi Jawa Timur. Dalam pelaksanaan lomba gelar
budaya kerja ini didapatkan juara antara lain :
Tabel 4.20.10.4
5 KELOMPOK BUDAYA KERJA (KBK)
TERBAIK BIDANG JASA MEDIS
NO. NAMA KBK INSTANSI KET.*)

1. MITRA TERPADU RSUD Gambiran Kota Kediri
2. PERISAI RS. Haji Surabaya Prov. Jawa Timur
3. SMART Puskesmas Ketapang Kota
Probolinggo
4. NUTRIMA RSUD. dr. SOEDONO Prov. Jawa
Timur
5. SIRUP RSUD. Blambangan Kab. Banyuwangi
6. MERPATI RSUD. Waluyojati Kraksaan, Kab.

Probolinggo
BAB III - 645

Tabel 4.20.10.5
TERBAIK BIDANG JASA NON MEDIS

1. SANICARE RSUD. Dr. SOETOMO Provinsi Jawa
Timur
2. KODOK UPT. Aneka Industri dan Kerajinan
Surabaya, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur
3. TANGKAS SMK Negeri 1 Kab. Sidoarjo

4. WANA LESTARI Dinas Kehutanan dan Perkebunan
Kabupaten Sampang
5. SIDAK Unit Industri dan Produk Kulit

Magetan, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur
6. UPAKARTI Dinas Sosial Kota Mojokerto
Tabel 4.20.10.6
TERBAIK BIDANG ADMINISTRASI

RSUD. Dr. Saiful Anwar Provinsi Jawa
1. MERPATI
Timur
2. BERSERI UPT. Puskesmas Dinoyo, Kota Malang
Sekretariat Dinas Kesehatan Provinsi

3. SIP
Jawa Timur
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
4. KARYA PRIMA
Kab. Mojokerto
UPT. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa
5. IRNATA
Timur ( RS. Kusta Kediri)
Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi
6. TRENGGANA
Jawa Timur
Provinsi Jawa Timur sebagai Provinsi penyelenggara gelar budaya

kerja satu-satunya di antara seluruh Provinsi di Indonesia.
- Tidak seluruh Kabupaten/Kota mengikutkan KBK (Kelompok
Budaya Kerja)nya pada acara Gelar Budaya Kerja karena anggaran
yang terbatas, dengan demikian perlu adanya petunjuk
pelaksanaan agar di tahun-tahun mendatang Kab/Kota
menganggarkan, agar masing-masing Kab/Kota dapat
mengevaluasi prestasi KBK-nya.
BAB III - 646

- Pada tahun 2013, jumlah KBK (Kelompok Budaya Kerja) di Provinsi

Jawa Timur yang aktif hanya sebanyak 46 kelompok dan untuk
jumlah KBK (Kelompok Budaya Kerja) di Kabupaten/Kota yang
aktif sebanyak 95 KBK (Kelompok Budaya Kerja). Hal ini
dikarenakan kurangnya komitmen dari aparatur untuk merubah
pola pikir aparatur dan organisasi agar percepatan reformasi
birokrasi dapat segera terwujud.
20.11. BIRO UMUM

1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
a) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Negara mendapat
anggaran belanja sebesar Rp. 2.882.955.000,00 terealisasi sebesar Rp.
2.655.998.647,00 atau (96,76), secara rinci masing-masing realisasi
anggaran kegiatan sertacapaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Negara ini didukung
oleh 3 (tiga) kegiatan sebagai berikut :
1. Peningkatan pengelolaan surat dinas dan online sistem administrasi
surat ;
2. Peningkatan operasional dan sarana sanditel ;
3. Peningkatan tertib administrasi pengelolaan barang Sekretariat
Daerah.
- Untuk pelayanan pendistribusian surat sejak tahun 2006 telah
diperkenalkan menggunakan sistem Informasi Teknologi (IT), yang
dikenal dengan Sistem Manajemen Surat (SMS).
- Pada tahun 2013 e-SMSberbasis web kini telah disempurnakan lagi,
tujuannya agar seluruh pejabat lebih familiar dan memulai penerapan
surat online.Pemakaian e-SMS berbasis web dapat diakses diruangan
Gubernur, Sekda, Asisten dan seluruh unit kerja dilingkungan
Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur.
- Kelebihan lain dari sistem e-SMS berbasis web yang baru ini adalah
proses terhadap penanganan surat menjadi lebih cepat, karena surat
setelah didisposisi dari pimpinan dan pada saat itu juga tujuan
disposisi langsung bisa mengetahui tanpa perlu menunggu surat
diantar oleh kurir. Kedepan rencananya e-SMS berbasis web ini akan
dikembangkan diseluruh SKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
BAB III - 647

Tabel 4.20.11.1
pelayanan pendistribusian surat dan berita sandi
Tahun
No Uraian Keterangan
2012 2013
1 Surat Masuk 59.040 85.229
2 Surat Keluar 36.470 37.033
3 Berita Sandi Masuk 789 931
4 Berita Sandi Keluar 25.345 27.320

Permasalahan yang dihadapi,
- Sistem e-SMS berbasis web ini masih belum maksimal penggunaannya.
- Ada beberapa operator e-SMS / Sekpri ditiap ruangan Pimpinan dan
Staf Kepala Biro dilingkungan Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Timur
yang belum membiasakan diri dengan keberadaan program ini.
Solusi terhadap permasalahan diatas,
- Dilakukan bimbingan teknis yang rutin terhadap operator e-SMS.
2) Program Kearsipan.
a) Program Kearsipan mendapat anggaran belanja sebesar Rp.
242.045.000,00 terealisasi sebesar Rp. 240.248.675,00 atau (99,26), secara
Program Kearsipan didukung melaluikegiatan Peningkatan Pengelolaan,
Akuisisi dan Wawasan Kearsipan.
1. Terselenggaranya pembinaan kearsipan tepat sasaran sehingga

meningkatnya tertib penataan arsip dilingkungan Setda Provinsi Jawa
Timur.
Tabel 4.20.11.2
Peserta bintek kearsipan dilingkunganSetda Provinsi
Jawa Timur.
Tahun
2012 2013
1 Jumlah peserta yang mengikuti bintek 36 orang 36 orang

kearsipan dilingkungan Sekretariat
Daerah Provinsi Jawa Timur
BAB III - 648

c) Permasalahan dan upaya solusi

42. Permasalahan yang dihadapi :
Pekerjaan pengelolaan arsip kurang diminati oleh pegawai sehingga
menimbulkan perasaan bosan.
43. Solusi terhadap permasalahan diatas :

Perlu dilakukan pembinaan dengan metode penyampaian terbaru dan
lebih menarik.
3) Program Pengelolaan Sumber Daya Manusia Aparatur

a) Program Pengelolaan Sumber Daya Manusia Aparatur mendapatkan
anggaran belanja sebesar Rp. 250.000.000,00 dan terealisasi sebesar Rp.
240.094.630,00 atau 96,04secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program ini didukung kegiatan Peningkatan Pendidikan dan Latihan
Teknis Penunjang Kinerja.

Terselenggaranya pembinaan tenaga sandiman untuk meningkatkan
kemampuan dibidang sandi dan telekomunikasi dengan peserta dari 38
Kab/Kota
Tabel 4.20.11.3
Peserta yang mengikuti bintek sandi se-Jatim
Tahun
2012 2013
1 Jumlah peserta yang 84 80

mengikuti bintek sandi
se-Jatim
c) Permasalahan dan upaya solusi

44. Permasalahan yang dihadapi :
Setiap tahun dilakukan perubahan kunci pada sistem sandi
45. Solusi terhadap permasalahan diatas :
Dilakukan bintek bagi tenaga sandi terkait perubahan kunci pada
sistem sandi dan penambahan fitur-fitur baru pada pengoperasian alat
sandi .
BAB III - 649

20.12. SEKRETARIAT DPRD PROVINSI JAWA TIMUR

1. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
dengan kode Program 120.15
a) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
dengan pagu sebesar Rp. 100.832.257.500,00 dengan realisasi sebesar Rp.
87.803.645.279,00 atau (87,32%) melalui kegiatan :
a. Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah (120.15.001);
b. Hearing/Dialog dan Koordinasi dengan Pejabat Pemerintah/
Pemerintah Daerah dan Tokoh Masyarakat/Tokoh Agama (120.15.002);
c. Rapat rapat Alat Kelengkapan Dewan (120.15.003);
d. Rapat rapat Paripurna (120.15.004);
e. Kegiatan Reses (120.15.005);
f. Kunjungan Kerja Pimpinan dan Anggota DPRD dalam daerah
(120.15.006);
g. Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota DPRD (120.15.007) dan
h. Sosialisasi peraturan perundang-undangan (120.15.007);

Hasil pelaksanaan pembangunan yang terkait Program Peningkatan
Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah selama Tahun 2012 dan 2013
yaitu :
1. Dibahas dan ditetapkannya rancangan peraturan daerah menjadi
peraturan daerah pada tahun 2013 sejumlah 17 Raperda/Perda atau
sama bila dibandingkan capaian Tahun 2012 dengan rincian sebagai
berikut :
Tabel 4.20.12.1
Raperda Provinsi Jawa Timur Yang Telah Dibahas dan Ditetapkan
Menjadi Perda Tahun 2013
PENETAPAN
NO. PERDA PROVINSI JAWA TIMUR PENGUSUL
PARIPURNA
1 Pembentukan Peraturan Daerah 29 Pebruari 2013 Balegda
Pengelolaan Taman Hutan Rakyat R.
2 28 Mei 2013 Komisi B
Soerjo
Perlindungan dan Pelayanan Bagi
3 28 Mei 2013 Komisi E
Penyandang Disabilitas
4 Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PNS) 20 Juni 2013 Satpol PP (Eks)
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
5 Provinsi Jawa Timur Tahun Anggaran 26 Agustus 2013 BPKAD(Eks)
2012
Disnakertransduk
6 Pelaksanaan Transmigrasi 26 Agustus 2013
(Eks)
BAB III - 650

PENETAPAN
NO. PERDA PROVINSI JAWA TIMUR PENGUSUL
PARIPURNA
Perubahan APBD Provinsi Jawa Timur
7 1 Oktober 2013 BPKAD (Eks)
Tahun Anggaran 2013
8 Penyertaan Modal 21 Oktober 2013 Komisi C
Penyerahan sebagian Pelaksanaan
9 23 Oktober 2013 Disnakertrans (Eks)
Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
10 9 Desember 2013 BPKAD (Eks)
Pencabutan Atas Peraturan Daerah Nomor
11 6 Tahun 2004 tentang Pengadaan Tanah 16 Desember 2013 Biro Hukum (Eks)
Untuk Kepentingan Umum
12 Penanaman Modal 16 Desember 2013 B P M (Eks)
13 Pemberdayaan Masyarakat Desa 30 Desember 2013 Komisi A

Percepatan Pelaksanaan Sistem Resi
14 30 Desember 2013 Komisi B
Gudang
Perubahan Atas Peraturan Daerah
15 30 Desember 2013 Dispenda (Eks)
Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2012
Berdasarkan data Tabel I, maka dari 15 Raperda/Perda di atas terdapat

Raperda yang merupakan usul prakarsa/inisiatif DPRD Tahun 2013 sejumlah
6 Raperda/Perda dan 9 Raperda/Perda merupakan prakarsa/inisiatif
sebagaimana Tabel II berikut ini.
Tabel 4.20.12.2
Usul Raperda/Perda Provinsi Jawa Timur Yang Telah Dibahas dan
Ditetapkan Menjadi Perda Tahun 2012 2013
PENGUSUL RAPERDA/ TAHUN

NO.
PERDA PROVINSI JAWA TIMUR 2012 2013
1 Prakarsa/inisiatif DPRD 8 6
2 Prakarsa/inisiatif Eksekutif 6 9
3 Prakarsa bersama (Penggabungan) Eksekutif dan DPRD 1 0
Jumlah : 15 15
2. Terselenggaranya kegiatan Hearing/Dialog dan koordinasi DPRD

dengan pejabat pemerintah dan tokoh masyarakat/tokoh agama yang
menghasilkan Naskah/Laporan hasil Kunjungan Kerja Alat Kelengkapan
DPRD Provinsi Jawa Timur ke Luar Provinsi baik ke
Kementrian/Lembaga Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi lainnya
maupun ke tokoh masyarakat/tokoh agama sepanjang Tahun 2013
sejumlah 280 kegiatan atau turun sebesar 15,92 % (53 kegiatan) bila
dibandingkan Tahun 2012 sebagaimana tertuang dalam Tabel III
berikut.
BAB III - 651

Tabel 4.20.12.3
Rekapitulasi Kegiatan Kunjungan Kerja
Alat Kelengkapan DPRD Provinsi Jawa Timur ke Luar Provinsi
Tahun 2012 2013
Kunjungan Kerja Luar Provinsi

No. Pelaksana
2012 2013
1 Komisi A s/d E 136 128
2 Badan Musyawarah 10 13
3 Badan Legislasi 15 14
4 Badan Anggaran 9 7
5 Panitia Khusus 6 5
6 Badan Kehormatan 10 6
7 Pimpinan DPRD 147 107
Jumlah : 333 280
3. Terselenggaranya kegiatan Rapat Kerja (Raker), Audiensi, dan Hearing

Alat Kelengkapan DPRD Provinsi Jawa Timur yang menghasilkan
Notulen hasil rapat - rapat Alat Kelengkapan Dewan Tahun 2013
sejumlah 135 kegiatan atau turun 41,30 % (95 kegiatan) dari Tahun
2012 sejumlah 235 kegiatan sebagaimana Tabel IV.
Tabel 4.20.12.4
Rekapitulasi Kegiatan Raker, Audiensi dan
Hearing Alat Kelengkapan DPRD Provinsi Jawa Timur
Tahun 2012 2013
Agenda
Jumlah
No. Pelaksana Raker Audiensi Hearing
2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013
Komisi A s/d E 128 82 8 10 10 5 146 97
Badan Musyawarah 16 6 1 - - - 17 6
Badan Legislasi 23 12 - - - - 23 12
Badan Anggaran 12 6 1 - - - 13 6
Panitia Khusus 4 5 - - - - 4 5
Badan Kehormatan 7 2 - - - - - 2
Pimpinan DPRD 19 7 1 - - - 20 7
Jumlah : 209 120 11 10 10 5 230 135
4. Terselenggaranya kegiatan Rapat-Rapat Paripurna DPRD Provinsi Jawa

Timur pada tahun 2013 sejumlah 153 kegiatan atau lebih banyak 15,91
% (21 kegiatan) bila dibandingkan Tahun 2012 sejumlah 132 kegiatan
dengan menghasilkan keputusan berupa produk - produk hukum DPRD
sebagai berikut :
BAB III - 652

Tabel 4.20.12.5
Produk Hukum DPRD Provinsi Jawa Timur Tahun 2012 2013
Jumlah Produk
No. Uraian
2012 2013
1 Keputusan DPRD 41 45
2 Keputusan Pimpinan DPRD 25 30

Persetujuan Bersama Antara DPRD dan Gubernur
3 7 8
Jawa Timur
4 Peraturan Daerah 15 15
Jumlah : 88 98
5. Terselenggaranya kegiatan Reses & Layanan Aspirasi Masyarakat bagi

Pimpinan dan Anggota DPRD Provinsi Jawa Timur yang menghasilkan
Risalah hasil pelaksanaan reses DPRD dan data pengaduan masyarakat.
Pada Tahun 2013 telah melaksanakan 3 kali Reses (sama dengan Tahun
2012). Sedangkan terkait kegiatan layanan aspirasi masyarakat berupa
pengaduan masyarakat datang langsung (unjuk rasa) sejumlah 219
pengaduan atau turun (28,95%%) 16 pengaduan bila dibandingkan
Tahun 2012 sejumlah 49 pengaduan; dan pengaduan masyarakat tidak
langsung (melalui surat) sejumlah 338 pengaduan atau turun 20, 28 %
(86 pengaduan) bila dibandingkan Tahun 2012 sejumlah 424
pengaduan dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 4.20.12.6
Rekapitulasi Pengaduan Langsung (unjuk Rasa) &
Tak Langsung (Via Surat) DPRD Provinsi Jawa Timur
Tahun 2012 2013
Jumlah Pengaduan
No. Uraian Jenis Pengaduan Langsung Tak Langsung
2012 2013 2012 2013
1 Buruh 7 9 26 23
2 Tanah 7 2 46 39
3 Politik 0 1 1 -
4 Kejahatan 2 - 3 5
5 Lain lain 33 21 348 271
Jumlah : 49 33 424 338

6. Terselenggaranya kegiatan Kunjungan Kerja Pimpinan dan Anggota
DPRD dalam daerah yang menghasilkan Naskah/Laporan Hasil
Kunjungan Kerja (Kunker) dan Inspeksi Mendadak (Sidak) Alat
Kelengkapan DPRD ke dalam daerah Kabupaten/Kota di Jawa Timur;
yang pada Tahun 2013 sejumlah 175 kegiatan kunker atau turun (7
kegiatan) dibanding Tahun 2012 sejumlah 182 kegiatan serta Sidak
Tahun 2013 sejumlah 2 kegiatan sama dengan Tahun 2012.
BAB III - 653

Tabel 4.20.12.7
Rekapitulasi Kegiatan Kunker dan Sidak Alat Kelengkapan DPRD
Provinsi Jawa Timur
Tahun 2012 2013
Kunker Sidak
No. Pelaksana
2012 2013 2012 2013
1 Komisi A s/d E 138 124 2 2
2 Badan Musyawarah - - - -
3 Badan Legislasi 12 11 - -
4 Badan Anggaran - - - -
5 Panitia Khusus 3 - - -
6 Badan Kehormatan 9 5 - -
7 Pimpinan DPRD 20 35 - -
Jumlah : 182 175 2 2
7. Terselenggaranya kegiatan peningkatan kapasitas Pimpinan dan

Anggota DPRD Provinsi Jawa Timur yang hasilnya berupa
Naskah/dokumen hasil pelaksanaan orientasi dan pendalaman tugas
pimpinan dan anggota DPRD melalui keikutsertaan Pimpinan dan
Anggota DPRD dalam seminar/ lokakarya/bimbingan teknis/study
banding yang diselenggarakan di Luar Daerah Provinsi dan Luar Negeri.
Pada tahun 2013 keikutsertaan Pimpinan dan Anggota DPRD dalam
seminar/lokakarya/bimbingan teknis yang diselenggarakan di Luar
Daerah Provinsi sejumlah 245 atau naik 46,71% (64 kegiatan) bila
dibandingkan Tahun 2012 sejumlah 167 dengan komposisi kegiatan
masing-masing fraksi (Tabel VIII) ; sedangkan keikutsertaan Pimpinan
dan Anggota DPRD dalam seminar/lokakarya/bimbingan teknis yang
diselenggarakan di Luar Negeri Tahun 2013 sejumlah 83 atau turun
8,79% bila dibandingkan Tahun 2012 sejumlah 91 sebagaimana Tabel
IX berikut ini :
Tabel 4.20.12.8
Rekapitulasi Kegiatan Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota
DPRD Provinsi Jawa Timur di Luar Provinsi
Tahun 2012 2013
Jumlah
No. Pelaksana Kegiatan
2012 2013
F. Partai Demokrat 45 45
F. Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 15 40
F. Partai Kebangkitan Bangsa 26 35
BAB III - 654

F. Partai GOLKAR 19 28
F. Partai GERINDRA 17 22
F. Partai Amanat Nasional 9 17
F. Partai Keadilan Sejahtera 12 21
F. Partai Kebangkitan Nasional Ulama 11 15
F. Hanura Damai 6 9
F. Persatuan Pembangunan Reformasi 7 13

0
Total : 167 245
Tabel 4.20.12.9
Rekapitulasi Kegiatan Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota
DPRD Provinsi Jawa Timur di Luar Negeri
Tahun 2012 2013
Jumlah
No. Pelaksana
2012 2013
1 Komisi A s/d E 89 80
2 Badan Musyawarah - -
3 Badan Legislasi - -
4 Badan Anggaran - -
5 Panitia Khusus - -
6 Badan Kehormatan - -
7 Pimpinan DPRD 2 3
Jumlah : 91 83
8. Terselenggaranya penyebarluasan informasi peraturan perundang-

undangan dan kegiatan DPRD kepada masyarakat, pemerintah daerah
dan stake holder melalui tatap muka langsung (sosialisasi), media cetak
(koran, majalah dan tabloid), dan elektronik (radio dan televisi) pada
Tahun 2012 sejumlah 403 kegiatan atau naik sebesar 113 kegiatan
(38,97%) bila dibandingkan Tahun 2012 yang hanya 290 kegiatan;
dengan rincian sebagai berikut :
Tabel Tabel 4.20.12.10

Penyebarluasan Kegiatan DPRD Provinsi Jawa Timur
Melalui Media Cetak, Media Elektronik dan Sosialisasi
Tahun 2012 2013
Jumlah Kegiatan
No. Uraian
2012 2013
I Media Elektronik
1. TVRI 27 45
2. JTV 19 30
3. Arek TV - -
4. MH TV 2 -
5. Metro TV - -
6. SBO TV - -
7. RRI 29 -
BAB III - 655

Jumlah Kegiatan
No. Uraian
2012 2013
8. mercury - 4
Jumlah I : 77 79
II Media Cetak
1. Jawa Post 1 1
2. Bhirawa 51 48
3. Harian Bangsa 7 5
4. Metro Jatim 6 3
5. Berita Metro 1 26
6. Jatim Mandiri - -
7. Radar 30 39
8. Memo 56 50
9. Surabaya Post - -
10. Duta 14 22
11. Surabaya Pagi 35 31
12. Surya - -
13. Bisnis Surabaya 7 11
14. Suksesi - 21
15. Bidik - 8
16. Jatim Pos - 12
17. Koran Rakyat - 3
18. News Week - 2
19. Profil Magazine - 2
20. Sindo - 1
Jumlah I : 208 285
III Media Tatap Muka /Sosialisasi 5 39
Jumlah III : 5 39
Jumlah seluruhnya (I+II+III) : 290 403
Permasalahan yang ada pada Program Peningkatan Kapasitas Lembaga
Perwakilan Rakyat Daerah adalah :
Penganggaran Belanja Punanjang Kegiatan bagi Pimpinan dan Anggota
DPRD sudah diupayakan sesuai dengan Rencana Kerja DPRD Provinsi Jawa
Timur, namun pelaksanaannya belum sepenuhnya sesuai dengan jadwal
pelaksanaan kegiatannya, sehingga memungkinkan terjadi SiLPA;
Sedangkan upaya pemecahannya; permasalahan diatas akan disampaikan
dan dibahas pada Rapat Pimpinan DPRD dengan Sekretaris Dewan.
20.13. BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

1) Program Penelitian Dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi
a) Pagu Anggaran dan Realisasi Program
Program Penelitian Dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan Teknologi
(Iptek) Tahun 2013 dengan pagu anggaran sebesar Rp.18.825.000.000,00
terealisasi Rp.18.738.870.110,00 atau 99,54% secara rinci realisasi per
keberhasilan dapat diilihat pada Lampiran Matriks 16 Kolom,
BAB III - 656


1. Penerbitan Buletin Litbang
2. Penerbitan Jurnal Litbang
3. Pusat Informasi Hasil Litbang dan Teknologi (PIHLT)
4. Rakor Litbang
5. Inventarisasi Data dan Dokumen Hasil Litbang
6. Penganugerahan Inovasi Teknologi Tingkat Jawa Timur
7. Bedah Buku Hasil Penelitian
8. Penguatan Jaringan Kelitbangan
Penelitian-Pengembangan-Difusi Ilmu Pengetahuan, Teknologi,
Seni dan Budaya Jawa Timur (Forum Jaringan PPD-IPTEK Jatim)
Forum Komunikasi Inovator Jawa Timur
Fasilitasi Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) Jawa Timur.
9. Penelitian dan Pengembangan (Litbang) Institusi Pemerintah Daerah
10. Litbang Reformasi Birokrasi
11. Litbang Peningkatan Pelayanan Publik
12. Litbang Ekonomi Kerakyatan dalam mendukung peningkatan
kesejahteraan masyarakat di pedesaan
13. Litbang peningkatan investasi dalam rangka pengembangan dunia
usaha di jawa timur
14. Litbang optimalisasi penerimaan sumber pendapatan daerah dalam
rangka mendorong perekonomian di Jatim
15. Litbang konservasi pelestarian dan pengelolaan lingkungan
16. Litbang rekayasa dan diseminasi inovasi teknologi di jatim
17. Litbang revitalisasi pertanian dan pengembangan agroindustri dan
agrobisnis
18. Litbang peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat, sosial
dan budaya
19. Litbang keamanan dan perlindungan terhadap supremasi hukum dan
HAM
20. Litbang peningkatan sumberdaya IPM.
Rekomendasi Hasil Penelitian dan pengembangan dibidang
Pemerintahan, Ekonomi dan Keuangan, Sumberdaya Alam dan
Teknologi, serta Kemasyarakatan sebagai masukan ilmiah dalam
penyusunan kebijakan pemerintah (policy linked science)
Selama periode 2012-2013 beberapa program/kegiatan Litbang yang
BAB III - 657

dapat dicatat keberhasilannya antara lain adalah :
Hasil Kajian Pengembangan Capacity Building Bagi Aparatur Dalam

Rangka Peningkatan Kinerja. Pemerintah Daerah di Jawa Timur dan Hasil
Kajian Pemanfaatan Teknologi Informasi dalam Meningkatkan Pelayanan
Publik di Jawa Timur berhasil dibukukan dengan judul Wajah Birokrasi
di Era Teknologi Informasi dan dibedah buku tahun 2012
Hasil Kajian Keselamatan Transportasi Angkutan Darat dalam Upaya
Memperlancar Kegiatan Ekonomi di Jawa Timur berhasil dibukukan dan
dibedah buku tahun 2012
Pengembangan Inovasi Teknologi Jawa Timur telah diimplementasikan
dalam kegiatan Penganugerahan Inovasi Teknologi Tingkat Jawa Timur
khususnya di bidang Energi dan Pangan tahun 2012 yang menghasilkan
beberapa temuan inovasi teknologi di bidang Energi dan Pangan dalam 4
(empat) kategori yaitu :
Kategori Pioner Bidang Energi: Inovasi Pemanfaatan Aliran Sungai
Untuk Teknologi Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro dengan
inovator Sucipto dari Kabupaten Lumajang
Kategori Penemu Bidang Pangan: Inovasi Sistem Semai Karpet
Tanaman Padi dengan inovator Sukarlinah, SP, MMA dari Kabupaten
Mojokerto
Kategori Pengembang Bidang Energi: Inovasi Pemanfaatan dan
Pengendalian Gas Methane TPA Talang Agung Kepanjen untuk
Memenuhi Kebutuhan Energi Bahan Bakar se hari-hari Bagi
Masyarakat Sekitarnya dengan inovator Ir. Koderi dan Ir Rudi
Santoso dari Kabupaten Malang
Kategori Penyebar Bidang Pangan: Inovasi Perbanyakan Pisang Mas
Melalui Sistem Mati Meristem dengan inovator Eko Yudi Supriyanto
dari Kabupaten Malang
Kategori Penyebar Bidang Pangan: Inovasi Diversifikasi Olahan Ikan
Tuna untuk Mendukung Ketahanan Pangan dengan inovator Sukiran
dari kabupaten Pacitan
Disamping itu inovasi di Bidang Energi Pembangkit Listrik Tenaga
Mikro Hidro (PLTMH) berdampak pada peningkatan ekonomi
masyarakat dengan munculnya industry kecil seperti bengkel
pengelasan, penggergajian kayu, dan usaha konveksi.
BAB III - 658

Sedangkan untuk Biogas telah dimanfaatkan sebagai bahan bakar

alternative memasak rumah tangga, genset listrk dan lampu
penerangan.
Adapun di Bidang Pangan terutama pada aspek ketersediaan pangan
berdampak pada peningkatan ekonomi masyarakat berupa
peningkatan produksi dan pada aspek status gizi telah muncul
berbagai industri olahan pangan diantaranya makanan kemasan,
kuliner makanan khas daerah dll.
Kajian Sistem Inovasi Daerah (SIDA) Jawa Timur Tahun 2012 telah
berhasil mengidentifikasi embriyo SIDa Jawa Timur berupa kegiatan
SIDa di 7(tujuh) Kabupaten yang merupakan rintisan dari BPPT antara
lain di Kabupaten Malang, Trenggalek, Ngawi, Blitar, Madiun, Gresik
dan Banyuwangi
Pengembangan Model Perahu Nelayan Berbasis Energi Alternatif telah
menghasilkan Prototype Model Perahu Nelayan dengan menggunakan
energi tenaga surya yang akan diaplikasikan pada kelompok nelayan di
Sidoarjo
Eksplorasi dan Identifikasi Genetik Jagung Endemik Jawa Timur dalam
rangka Pengembangan Varietas Unggul Tahun 2012 telah
menghasilkan beberapa akusi yang terindentifikasi mengandung
antiamin tinggi dan variabel produksi tinggi (lebar daun, tinggi tongkol
pendek, berat 100 biji dan tahan bule) yang selanjutnya akan dirakit
menjadi Jagung Varietas Unggul Jawa Timur pada tahun 2013 2014
Pemanfaatan Sari Air Laut untuk Pembuatan Tahu Nir Limbah Tahun
2012 telah menghasilkan Teknologi Tepat Guna (TTG) pembuatan
tahun nir limbah yang terbuat dari stainless steel dengan standart
Food Grade menghasilkan tahu yang dapat dikonsumsi secara
langsung tanpa dimasak
Teknologi Budidaya Jagung Ungu Yang Aplikatif Tahun 2012 telah
berhasil uji tanam di Kabupaten Nganjuk
Hasil Penelitian Potensi Perdagangan Antar Pulau dan Strategi
Pengembangannya di Jawa Timur, telah dbukukan dan dibedah tahun
2013 dengan judul Perdagangan Antar Pulau Pelaku UMKM Dalam
Perspektif Pemasaran Eksistensi dan Prospek Usaha .
Hasil Penelitian Potensi Kekayaan dan Keragaman Ternak Ruminansia
sebagai Sumber Pangan Bernilai Ekonomis, telah dibukukan dan dibedah
BAB III - 659

tahun 2013 dengan judul Pengembangan Budidaya Ternak Ruminansia

Berbasis Masyarakat .
Hasil Kajian terhadap Revitalisasi Fasilitas Kesehatan dan Tenaga Kerja
Kesehatan di Desa Dalam Rangka Percepatan MDGs di Jawa Timur.
Hasil Kajian Pelayanan Administrasi Desa berbasis Aplikasi IT dalam
menunjang Kinerja Pemerintahan Desa.
Hasil Penelitian Keekonomian Pemanfaatan Sampah Menjadi Gas Methana
dalam rangka Kesejahteraan Masyarakat di Pedesaan.
Hasil Penelitian Strategi Penguatan Pasar Induk Agribis (PIA) dalam
rangka Kinerja Ekonomi Perdagangan Antar Pulau.
Hasil Penelitian Rancang Design Mesin Penggiling Tepung Hidrolisat
Protein Tempe Afkir.
Hasil Penelitian Pengembangan Kawasan Terpadu Budidaya Udang Galah.
Hasil Kajian Kualitas Pelayanan Kesehatan Dasar oleh Pondok Kesehatan
Desa (Ponkesdes) di Jawa Timur.
Hasil Kajian Pengembangan Kelompok Usaha Rumah Tangga Kerajinan
Batik untuk Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan.
Penganugerahan inovasi teknologi pada tahun 2013 telah berhasil
memperoleh 6 (enam) inovasi bidang pangan dan energi dari masyarakat
dan telah dipamerkan pada acara hari jadi Provinsi Jawa Timur ke 68
tahun 2013, yaitu :
Blimbing madu merah yang manis besar dan berbuah sepanjang
tahun.
Peningkatan produktifitas dan kualitas tembakau rajangan dengan
inovasi teknologi mesin flattener gagang tembakau dan mesin
perajang double conveyor untuk meningkatkan rendemen dan
mereduksi kadar nikotin.
Vermentasi urin sapi sebagai pupuk lengkap dan pestisida organik cair
untuk meningklatkan produktivitas pangan.
Inovasi konservasi bahan bakar bensin dengan gas pada sepeda motor
dengan converter kit gas LPG.
Bambu petung salah satu alternative penangkapan gas methane di
TPA paras poncokusumo.
Baterai air laut sebagai energi listrik alternatif.
Eksplorasi dan Identifikasi Genetik Jagung Endemik Jawa Timur dalam
rangka Pengembangan Varietas Unggul Tahun 2012 telah menghasilkan
beberapa akusi yang terindentifikasi mengandung antiamin tinggi dan
BAB III - 660

variabel produksi tinggi (lebar daun, tinggi tongkol pendek, berat 100 biji
dan tahan bule) yang selanjutnya akan dirakit menjadi Jagung Varietas
Unggul Jawa Timur pada tahun 20132014.
Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) Jawa Timur yang telah
mengantarkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagai provinsi pelopor
penguatan SIDa.
Permasalahan
Belum banyak hasil-hasil penelitian yang memberikan dampak langsung
dalam pembuatan kebijakan atau untuk diaplikasikan;
Belum optimalnya mekanisme intermediasi iptek yang menjembatani
interaksi antara lembaga riset dengan kebutuhan pengguna;
Kurang adanya rasa percaya (trush) masyarakat maupun stakeholder
terhadap hasil litbang;
Adanya pesaing (lembaga non litbang) yang melaksanakan kegiatan
litbang;
Solusi
Mempertajam/meningkatkan kualitas hasil penelitian melalui kerjasama
dengan lembaga-lembaga penelitian perguruan tinggi atau dengan para
pakar;
Menciptakan inovasi-inovasi IPTEK secara profesional dan menjaga citra
hubungan yang konsisten dengan kebutuhan pengguna.
Membangun image kepada masyarakat bahwa pengembangan Hasil
Litbang/IPTEK adalah suatu kebutuhan
Meningkatkan sinergi antar lembaga litbang dan intansi terkait melaui
Rapat Koordinasi litbang, kerjasama litbang, Forum Komunikasi
kelitbangan, Seminar, Diskusi, Lokakarya atau Work Shop;
d) Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi (terkait dengan
program) :
Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) Jawa Timur yang telah
mengantarkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagai provinsi
pelopor penguatan SIDa dari Kementerian Negara Riset dan Teknologi.
20.14. INSPEKTORAT PROVINSI JAWA TIMUR
Inspektorat Provinsi Jawa Timur sebagai Aparat Pengawasan Intern

Pemerintah Daerah dituntut mampu merespon berbagai permasalahan dan
perubahan yang terjadi dalam Pelaksanaan Penyelenggaraan Pemerintahan guna
BAB III - 661

dapat memberi masukan kepada Gubernur Jawa Timur dalam menetapkan

kebijakan yang memadai.
Tugas sebagaimana tersebut diatas, telah dilaksanakan Inspektorat melalui
beberapa Program/kegiatan yaitu :
1) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian
Pelaksanaan Kebijakan Daerah
a) Pagu Anggaran Rp1.633.595.000,00 dan terealisasi Rp846.015.335,00.
Anggaran tersebut digunakan untuk pelaksanakan kegiatan:
- Koordinasi Pengawasan yang Lebih Komperhensip.
- Evaluasi Berkala terhadap Temuan Hasil Pengawasan.
b) Hasil dari Pelaksanaan Program tersebut adalah :
- Tersusunnya dokumen Penetapan Program Kerja Pengawasan
Tahunan (PKPT) yang digunakan sebagai salah satu dasar penentuan
obyek pemeriksaan pada tahun anggaran 2013.
- Pencanangan Zona Integritas pada 5 SKPD, Sebagai Upaya kongkrit
dalam menindak lanjuti Instruksi Presiden RI Nomor 5 Tahun 2004
tentang Percepatan Pemberantasan korupsi menuju Wilayah bebas
dari korupsi Inspektorat Provinsi pada tahun 2012 telah
memfasilitasi Pemerintah Provinsi Jawa Timur melakukan
pencanangan Zona Integritas pada 2 Lembaga yaitu UPT Jembatan
Timbang Dinas Perhubungan dan LLAJ dan UPT P2T Badan
Penanaman Modal, kemudian pada Tahun 2013 pencanangan Zona
Integritas dikembangkan lagi pada 3 Lembaga yaitu RSUD. Dr.
Soedono Madiun, RS. Sumberglagah Mojokerto dan Badan
Kepegawaian Daerah hal ini guna mewujudkan Wilayah Birokrasi
Bersih Melayani ( WBBM ).
- Pelaksanaan Semiloka Koordinasi, Supervisi dan Pencegahan
(Korsupgah) korupsi.
- Pelaksanaan Program ini merupakan kegiatan fasilitasi dalam bentuk
Semiloka terhadap upaya KPK dan BPKP dalam melakukan Supervisi
pencegahan korupsi di Provinsi Jawa Timur, kegiatan ini dihadiri oleh
Bupati dan Walikota se Jawa Timur, Forpimda dan seluruh Pejabat
SKPD dilingkungan Provinsi Jawa Timur.
BAB III - 662

- Pelaksanaan kegiatan ini dimaksudkan untuk membangun sistem

pencegahan tindak pidana korupsi di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur.
- Indak Lanjut Temuan Hasil Pengawasan BPK, Itjen Teknis,
Kemendagri dan Inspektorat Provinsi.
- Pelaksanaan kegiatan ini didasarkan pada Permenpan RB nomor 9
tahun 2009 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan, Pemantauan,
Evaluasi dan Pelaporan Tindak Lanjut Hasil Pengawasan Funsional,
sebagai upaya Inspektorat Provinsi Jawa Timur dalam menyelesaikan
Temuan hasil Pengawasan BPK, Itjen Teknis, Kemendagri dan
Inspektorat Provinsi.
- Jumlah temuan hasil pemeriksaan seluruhnya sebanyak 1.357 temuan
dengan rekomendasi sebanyak 1.828 rekom, yang telah
ditindaklanjuti dengan status selesai sebanyak 1.286 rekomendasi
atau 70,35% sedangkan yang belum selesai tindak lanjutnya sebanyak
542 rekomendasi dengan rincian 225 rekomendasi masih dalam
proses dan 317 rekomendasi belum ditindaklanjuti.
Kegiatan Pengawasan yang dilaksanakan oleh APIP sering terjadi
overlaping/tumpang tindih baik antar APIP maupun dengan Aparat
Pengawasan Eksternal.
Inspektorat Provinsi Jawa Timur dalam melaksanakan tugas pokok
dan fungsinya, pada dasarnya telah mengacu pada Program Kerja
Pengawasan Tahunan (PKPT), namun demikian pada saat yang
bersamaan ada aparat pengawas internal maupun eksternal yang
juga melakukan pengawasan pada SKPD yang sama sehingga tidak
mungkin bila satu obyek pemeriksaan dilakukan pemeriksaan oleh
aparat pengawas yang berbeda sehingga dalam kondisi yang
demikian Inspektorat Provinsi tidak melakukan pemeriksaan pada
SKPD dimaksud, selain itu jumlah obyek pemeriksaan Inspektorat
dalam tahun 2013 mengalami penurunan dibanding tahun
sebelumnya, yaitu pada Tahun 2012 jumlah obyek pemeriksaan di
Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebanyak 127 obrik
yang terdiri dari Badan, Dinas, Kantor, Biro, dan UPT, tahun 2013
hanya sejumlah 63 obrik pemeriksaan.
Hal tersebut disebabkan beberapa faktor, antara lain:
BAB III - 663

Kegiatan Pemeriksaan Inspektorat Provinsi Jawa Timur tahun

2013 difokuskan pada obrik Non-PKPT, hal ini dikarenakan
adanya fleksibilitas penugasan yang didasarkan pada isu aktual
terkait kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Timur antara lain :
Monitoring dan evaluasi pelayanan publik.
Evaluasi SPJ Perjalanan Dinas SKPD Provinsi Jawa Timur
beserta UPT nya.
Menindaklanjuti temuan hasil pemeriksaan BPK RI terhadap
LKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang memerlukan
penyelesaian secara khusus guna mendapatkan Opini WTP.
Kegiatan ini membutuhkan waktu dan tenaga yang cukup.
Adanya paradigma baru bahwa APIP lebih berfungsi sebagai
Assurance dan Consulting bagi SKPD.
Jumlah SDM yang masih kurang memadai dan kemampuan
yang belum merata.
Solusi terhadap permasalahan tersebut diatas Inspektorat Provinsi
Jawa Timur telah melakukan beberapa kegiatan antara lain :
Meningkatkan koordinasi yang lebih intensif antara aparat
pengawas internal dan eksternal (BPK dan Itjen Teknis) guna
menghindari terjadinya tumpang tindih obyek pemeriksaan
pada waktu yang bersamaan,
Mengajukan tambahan jumlah pegawai dalam rekruitment PNS
di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur,
Memberikan kesempatan yang sama bagi para PNS Inspektorat
Provinsi Jawa Timur untuk mengikuti diklat/bimbingan teknis
bidang pengawasan.
Rendahnya tingkat penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil
pemeriksaan disebabkan adanya rekomendasi yang berhubungan
dengan penyetoran kembali ke kas daerah dan pengelolaan asset
serta pembahasan tindak lanjut rekomendasi yang harus menunggu
jadwal dari Kementerian Teknis.
Atas permasalahan tersebut Inspektorat Provinsi Jawa Timur
mengambil langkah antara lain melakukan rapat koordinasi
pembahasan tindak lanjut dengan mengundang SKPD yang masih
belum menyelesaikan tindak lanjutnya baik temuan hasil
pemeriksaan BPK, Itjen Teknis maupun Inspektorat Provinsi Jawa
Timur sebagai langkah persuasif guna menunjang percepatan
BAB III - 664

penyelesaian tindak lanjut.
2) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur

Pengawasan
a) Pagu Anggaran Rp1.863.328.000 terealisasi Rp1.084.092.423. secara
Anggaran tersebut digunakan untuk pelaksanakan kegiatan
Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan.
b) Hasil Pelaksanaan Program tersebut adalah :
1. Penugasan 13 Orang Pegawai Inspektorat Provinsi Jawa Timur
untuk mengikuti diklat jababatan fungsional auditor sebelum yang
bersangkutan angkat menjadi auditor.
2. Terlaksananya kegiatan bimbingan teknis dan pelatihan kantor
sendiri.
Bimbingan teknis dan pelatihan kantor sendiri yang dilaksanakan
Inspektorat Provinsi Jawa Timur telah diikuti oleh seluruh auditor,
kegiatan ini dilaksanakan untuk meningkatkan kemampuan dan
keterampilan bagi APIP di lingkungan Inspektorat Provinsi Jawa
Timur dalam hal pengawasan.
Bimtek dan PKS yang dilaksanakan juga mengikutsertakan Auditor
dari Kabupaten/Kota se Jawa Timur.
Adapun Bimtek dan PKS tersebut terdiri dari :
a) Bimtek Diklat Reviuw diikuti oleh 13 Auditor dari Inspektorat
Provinsi Jawa Timur dan 67 Auditor/P2UPD/ APIP dari
Inspektorat Kabupaten/Kota di Jawa Timur.
b) Sosialisasi Perbaikan Opini diikuti oleh 13 Auditor dari
Inspektorat Provinsi Jawa Timur dan 114
Auditor/P2UPD/APIP dari Inspektorat Kabupaten/Kota.
c) Bimtek Unit Pengendali Program Pengendalian Gratifikasi (UP-
PPG) diikuti oleh 1 Staf Sekertariat dari Inspektorat Provinsi
Jawa Timur dan 58 SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur.
d) Pelatihan Kantor Sendiri (PKS) Pelaksanaan Pemeriksaan Dana
Bantuan Sosial/Hibah Tahun Anggaran 2012 yang diikuti oleh
61 Auditor/Staf Sekretariat di lingkungan Inspektorat Provinsi
Jawa Timur,
BAB III - 665

e) Pelatihan Kantor Sendiri (PKS) terkait Peran dan

Tanggungjawab Pejabat Fungsional Auditor yang diikuti oleh
60 Auditor/Staf Sekretariat di lingkungan Inspektorat Provinsi
Jawa Timur.
f) Pelatihan Kantor Sendiri (PKS) Pelatihan Komputer dengan
Materi Program Microsoft Office 2007 Intermediate (Ms Excel,
Ms Power Point) Internet Learning, e-audit (Prosedur LPSE)
yang diikuti oleh 80 Auditor/Staf Sekretariat di lingkungan
Inspektorat Provinsi Jawa Timur.
g) Pelatihan Kantor Sendiri (PKS) Untuk Peningkatan SDM yang
diikuti oleh 20 Staf Sekretariat di lingkungan Inspektorat
3. Penugasan beberapa Auditor untuk mengikuti bimbingan teknis
yang dilakukan oleh pihak ketiga (Kementerian Teknis)
Permasalahan yang dihadapi oleh Inspektorat Provinsi Jawa
Timur dalam pelaksanaan Program ini adalah terbatasnya jumlah
personel yang akan diikutsertakan dalam pelatihan dan bimbingan
teknis sehingga hanya personil tertentu yang dapat diikutkan dalam
bimbingan teknis.
Adapun solusi terhadap permasalahan tersebut Inspektorat

antara lain telah melakukan pemetaan/pemilihan terhadap personil
yang akan ditugaskan untuk melakukan Binwas .
3) Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur

Pengawasan.
a) Program kegiatan ini telah mendapatkan Pagu sejumlah
Rp1.068.027.500,00 dan terealisasi Rp263.282.175,00. secara rinci
Program kegiatan dimaksud untuk pelaksanaan kegiatan :
1. Penyusunan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan,
2. Peningkatan Kinerja Aparat Pengawasan Fungsional Pemerintah
b) Hasil Pelaksanaan Program :
1. Hasil pelaksanaan kegiatan Penyusunan kebijakan sistem dan
prosedur pengawasan terwujud :
- Dua buah konsep SOP teknis pengawasan
BAB III - 666

- Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor......tentang Juknis SPIP

2. Hasil pelaksanaan kegiatan Peningkatan Kinerja Aparat Pengawasan
Fungsional Pemerintah berupa kegiatan paparan hasil pemeriksaan
sebanyak 12 kali dalam setahun.
Seiring dengan difungsikanya Jabatan Fungsional Auditor dan
ditiadakannya jabatan Kepala Seksi maka struktur organisasi Inspektorat
Provinsi telah mengalami perubahan, namun demikian Perubahan
tersebut belum diimbangi dengan perubahan Perda dan penyusunan SOP
terkait dengan teknis pelaksanaan Pembinaan dan Pengawasan.
Guna mengatasi permasalahan tersebut Inspektorat Provinsi telah
melakukan koordinasi dengan Biro Organiasasi Setda Provinsi Jawa
Timur dan Biro Hukum Setda Provinsi Jawa Timur untuk segera
memproses Perda Inspektorat Provinsi Jawa Timur sehingga
pelaksanaan kegiatan operasioanal Binwas yang dilakukan Inpektorat
dapat berjalan sesuai dengan garis perintah dan garis koordinasi sesui
yang ditetapkan.
4) Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur
Pemerintah.
a) Pagu program Rp9.497.932.500,00 dan terealisasi Rp8.579.758.500,00
Anggaran tersebut digunakan untuk pelaksanaan kegiatan
sebagai berikut:
1. Meningkatkan intensitas dan kualitas pelaksanaan pengawasan dan
audit internal, eksternal, dan pengawasan masyarakat,
2. Mengevaluasi kinerja Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota
b) Hasil Pelaksanaan Program.
1. Pelaksanaan kegiatan meningkatkan intensitas dan kualitas
pelaksanaan pengawasan dan audit internal, eksternal, dan
pengawasan masyarakat berupa:
- Pelaksanaan EKPPD Kabupaten/Kota, Pemeriksaan Reguler, dan
Pemeriksaan Khusus
- Pelaksanaan kegiatan Pemetaan potensi PAD pada UPT DPU
Pengairan, UPT Disperindag, dan UPT Disnakertransduk
2. Pelaksanaan mengevaluasi kinerja Pemerintah Provinsi, berupa:
- 38 dokumen LHE EKPPD
BAB III - 667

- 15 LHPPAMJAB Bupati/Walikota
- 16 LHESAKIP SKPD Pemprov Jatim
- 20 LHE Kualitas Penyelenggaraan Pelayanan Publik
- 1 dokumen profil kepuasan pengguna pelayanan publik Jawa
Timur
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) merupakan
salah laporan SKPD atas kinerja selama satu tahun anggaran dan
merupakan representasi dari kinerja SKPD, namun demikian dari hasil
evaluasi SAKIP yang dilaksanakan oleh Inspektorat Provinsi Jawa Timur
pada 15 SKPD di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, sebanyak
6 SKPD mendapatkan kategori B dan 5 SKPD mendapatkan kategori CC
sedangkan 3 SKPD mendapat kategori C dan 1 SKPD mendapat kategori
D. Hal tersebut dikarenakan sebagian SKPD belum mampu menyajikan
laporan SAKIP, terbukti dari laporan yang disajikan kepada Gubernur
Jawa Timur masih berupa laporan kegiatan dan belum melaporakan
capaian atas kinerja SKPD yang bersangkutan.
Terhadap permasalahan tersebut Inspektorat Provinsi Jawa Timur selaku
Evaluator SAKIP SKPD memberikan kesempatan kepada seluruh SKPD di
Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk melakukan
koordinasi dengan Inspektorat Provinsi Jawa Timur dalam penyusunan
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dengan harapan agar
masing-masing SKPD mampu menyajikan LAKIPnya secara akuntabel
dan dapat dipertanggungjawabkan baik dari segi keuangan maupun
kinerja dengan membandingkan outcome atau hasil yang dicapai.
20.15. DINAS PENDAPATAN PROVINSI JAWA TIMUR

1) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.
a) Pagu dan Realisasi Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan
Keuangan Daerah adalah Rp 51.764.034.925,00 dan dapat direalisasikan
sebesar Rp 42.208.277.058,00 atau 81,54 persen. secara rinci masing-masing
1. Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah;
2. Peningkatan pendapatan Daerah dan Lain-Lain Pendapatan yang Sah;
3. Peningkatan Kinerja Operasional;
BAB III - 668

4. Kerjasama Pengembangan Pendapatan Daerah dan Pemerintah Pusat

Terkait;
5. Kerjasama dengan Sektor Publik/BUMN dan Pengembangan Sharing
Pendapatan (profit/reveneu sharing) dan Manajemen Pelayanan Publik
(benchmarking);
6. Retribusi Tempat Lelang Kayu hasil Hutan;
7. Peningkatan Pengembangan kelembagaan;
8. Peningkatan pelayanan Publik;
9. Peningkatan Kinerja Pelayanan;
10. Sosialisasi Sistem dan prosedur pemungutan Daerah;
11. Pengembangan Pusat pengolahan Data Elektronik;
12. Analisis dan Evaluasi kinerja;
13. Pengembangan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Kelembagaan;
14. Fasilitasi intensifikasi Pendapatan Daerah ;
15. Pengolahan Data pendapatan daerah;
16. Peningkatan kompentensi Pranata Komputer KB Samsat dan UPT dan
17. Pengembangan teknologi Sistem Informasi dan Komunikasi di KB Samsat
dan UPT.
Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan Keuangan Daerah
dimaksudkan untuk meningkatkan dan mengembangkan kapasitas
keuangan pemerintah daerah dalam rangka peningkatan pelayanan
masyarakat dengan sasaran kegiatan diarahkan pada terwujudnya
peningkatan sumbersumber pendapatan daerah yang memadai, yang
mampu memberikan kontribusi maksimal kepada Pemerintah Provinsi Jawa
Timur, sehingga pembangunan dan pelayanan publik dapat dilaksanakan
secara berkelanjutan serta terwujudnya kualitas Pelayanan Publik melalui
pengembangan sarana dan prasarana, sistem dan prosedur yang
berkelanjutan (sustainable) berbasis teknologi informasi.
Perkembangan realisasi Pendapatan Asli Daerah dari sektor pajak daerah
maupun retribusi daerah yang dikelola oleh Dinas Pendapatan Provinsi Jawa
Timur dalam dua tahun terakhir (20122013) menunjukkan kenaikan yang
sangat siqnifikan yaitu berkisar 20,37 persen sebagaimana yang dapat dilihat
BAB III - 669

Tabel 4.20.15.1
Data Target dan Realisasi PAD Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur
Tahun 2012 2013
TAHUN Target PAD Realisasi PAD %
2012 7.751.000.000.000 7.863.071.422.495 101,45
2013 8.617.350.000.000 9.464.416.237.214,37 109,83

Sumber : Dinas Pendapatan Prov. Jatim
Beberapa kegiatan dalam mendukung Program Peningkatan dan

Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah telah dilaksanakan pada
Tahun 2013 diantaranya adalah kegiatan penyampaian Surat Pemberitahuan
Kewajiban Pemilik Kendaraan Bermotor (SPKPKB), Sosialisasi perpajakan
yang bersifat langsung kepada wajib pajak dan media elektronik/cetak
secara lebih intens, peningkatan kinerja pelaksanaan pencairan tunggakan
pajak daerah melalui penetapan target penerimaan tunggakan dengan
dukungan Sistem Aplikasi Administrasi Perpajakan (SAAP), Operasi bersama
secara simpatik bekerja sama dengan pihak kepolisian, dan penambahan
serta pengembangan terhadap jenis maupun jumlah layanan Samsat
unggulan dalam rangka memberikan kemudahan dalam layanan yang dekat
kepada masyarakat dan sampai dengan tahun 2013 telah terdapat jumlah
layanan unggulan yaitu Samsat Payment Point sebanyak 58 unit, Samsat
corner sebanyak 8 unit, Samsat Drive Thru sebanyak 25 unit dan Mobil
Samsat Keliling sebanyak 43 Unit serta pengembangan kerjasama dengan 4
(empat) perbankan nasional pada layanan e-Samsat.
- Masih tingginya jumlah tunggakan pajak daerah khususnya dari
tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor.
- Tuntutan masyarakat terhadap kualitas pelayanan semakin tinggi.
- Belum optimalnya keberadaan layanan Samsat Unggulan dalam
menjangkau wajib pajak yang berdomisili relatif jauh dan sulit.
- Sadar pajak bagi masyarakat masih rendah.
BAB III - 670

- Optimalisasi kinerja pencairan tunggakan melalui penetapan target

pencairan tunggakan yang harus direalisasikan.
- Memberikan lebih banyak alternatif pilihan jenis layanan kepada
masyarakat/wajib pajak dan pengembangan konsep layanan berbasis
teknologi informasi (TI).
- Mengembangkan konsep pelayanan yang lebih dekat dengan masyarakat
melalui pelayanan mobil samsat keliling yang mencakup wilayah
kecamatan dan pedesaan.
- Optimalisasi kegiatan sosialisasi kepada masyarakat/wajib pajak secara
lebih intens melalui media cetak/eletronik serta berbagai forum
kemasyarakatan lainnya dan peningkatan kinerja kegiatan juru sita pajak.
- Melaksanakan penghapusan piutang pajak daerah berdasarkan ketentuan
perundang undangan yang berlaku.

Penghargaan yang telah diterima pada tahun 2013 antara lain :
- KB Samsat Jember memperoleh penghargaan Citra pelayanan Prima
Tahun 2012 dalam rangka perhargaan akuntabilitas kinerja dan
Pelayanan Publik;
- KB Samsat Jombang sebagai juara katagori terbaik tingkat Provinsi
Jawa Timur untuk Unit Pelayanan Publik Percontohan 2013;
- KB Samsat Ponorogo sebagai juara katagori baik tingkat Provinsi Jawa
Timur untuk Unit Pelayanan Publik Percontohan 2013.
20.16. BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Tujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan dan ketertiban
administrasi pengelolaan keuangan dan aset daerah.
Sasaran program untuk memfasilitasi dan menunjang kebutuhan
semua bidang pada BPKAD Provinsi Jawa Timur khususnya terkait dengan
kebutuhan operasional kantor, perencanaan anggaran, penyusunan program
kegiatan dan fasilitasi SKPD dilingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan sasaran meningkatnya kualitas penyediaan jasa administrasi
keuangan daerah.
d) Pagu dan Realisasi Program.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan pagu anggran
sebesar Rp. 12.257.326.940,00 dan telah terealisasi sebesar Rp.
11.916.949.744,00 atau 97,22 %, secara rinci realisasi per kegiatan yang
BAB III - 671


dilihat pada lampiran matriks 16 kolom.
Program inididukungolehbeberapa kegiatan :
1) Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan ;
2) Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan ;
3) Peningkatan Pelayanan Administrasi Perkantoran.
e) Hasil Pelaksanaan Pembangunan,

berikut :
1) Terciptanya tertib administrasi pengelolaan keuangan daerah
Pemerintah Provinsi Jawa Timur
2) Terpenuhinya kebutuhan operasional kantor BPKAD seperti alat
tulis, buku peraturan, sarana dan sumber daya penunjang
operasional kantor)
f) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya,

1) Inkonsistensi terhadap pelaksanaan RKBU yang telah disusun pada
awal pelaksanaan anggaran. Untuk mengantisipasi hal ini, pengurus
barang dan pembantu pengurus barang secara periodik melakukan
rekonsiliasi dengan bidang-bidang ;
2) Adanya permintaan kebutuhan blanko kelengkapan SPJ dari SKPD
dalam tahun anggaran berjalan. Untuk meminimalisir terjadinya hal
ini, pada penyusunan kebutuhan barang cetakan harus dihitung
lebih cermat dan teliti dengan mengacu kepada realisasi tahun lalu
serta memperhatikan kebutuhan riil, perilaku dan kecederungan
SKPD dalam mengajukan permintaan ;
3) Masih adanya sebagian pegawai yang memiliki mindset (pola pikir)
menggampangkan terhadap pelaksanaan tertib administrasi
keuangan daerah. Untuk itu, secara periodik dan berkelanjutan
dilakukan pembinaan dan transfer knowledge melalui sosialisasi
dengan melibatkan tenaga ahli yang berkompeten di bidangnya.
2) Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur
Tujuan untuk menunjang peningkatan pelaksanaan administrasi
keuangan dan aset daerah yang cepat dan lancar serta mewujudkan
kenyamanan lingkungan kerja.
Sasaran programsebagai upaya untuk mendukung terwujudnya
BAB III - 672

sarana dan prasarana gedung kantor yang lebih baik dan terpelihara
sehingga dapat menambah umur ekonomis dan menunjang kelancaran
pelaksanaan tugas, pokok dan fungsi BPKAD dalam mengkoordinir dan
memfasilitasi seluruh bidang pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Daerah Provinsi Jawa Timur.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan pagu
anggaran sebesar Rp. 3.037.108.260,00 dan terealisasi sebesar Rp.
2.914.132.239,00 atau (95,95 %),secara rinci realisasi per kegiatan
Program inididukungoleh kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala
Peralatan Kantor dan Rumah Tangga.
b) Hasil Pelaksanaan Pembangunan,

Hasil pelaksanaan program/kegiatan adalah:
Sarana dan prasarana kantor BPKAD terpelihara dan masih dapat
digunakan dengan baik.
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya,
1) Keterbatasan Sumber Daya Aparatur yang memiliki keahlian
menghitung prakiraan umur ekonomis sarana dan prasarana
kantor dan kompetensi di bidang pengadaan barang/jasa sesuai
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012. Untuk mengantisipasi
hal ini, secara bertahap dan berkelanjutan dilakukan bimbingan
teknis dan pelatihan sertifikasi pengadaan barang/jasa baik secara
formal/informal melalui lembaga pemerintah maupun swasta ;
2) Dengan intensitas dan ritme kerja di BPKAD yang cukup tinggi,
maka untuk menunjang kelancaran pelaksanannya perlu didukung
adanya peralatan kantor yang memadai. Oleh karena itu, untuk
menjaga kualitas, meminimalisir kerusakan dan menambah umur
ekonomis, secara rutin/berkala dilakukan pemeliharaan sarana
prasarana tersebut.
3) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
BAB III - 673

Tujuan untuk meningkatkan kualitas pengetahuan dan pemahaman

sumberdaya aparatur terhadap pengelolaan keuangan dan aset daerah.
Sasaran programuntuk melakukan pembinaan dan peningkatan
kualitas pengetahuan dan pemahaman Sumber Daya Aparatur terhadap
kebijakan dan regulasi, utamanya dibidang pengelolaan keuangan dan aset
daerah sebagai dasar/acuan dalam memberikan penjelasan, saran/masukan
kepada para pengelola keuangan dan aset daerah di lingkungan Badan
Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur.
a) Pagu dan Realisasi Program,
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
denganpaguanggaransebesar Rp. 4.190.399.000,00 dan telah
terealisasi sebesar Rp. 3.766.043.350,00 atau ( 89,87%), secara rinci
Program inididukungoleh kegiatan Peningkatan Kapasitas Sumber
Daya Aparatur.
berikut:
1) Terdidik dan terlatihnya sumber daya aparatur di bidang
pengelolaan keuangan dan aset daerah ;
2) Terlaksananya transfer knowledge terkait peraturan-peraturan
dan informasi dalam bidang pengelolaan keuangan dan aset
daerah.
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya,

1) Terbatasnya Sumber Daya Aparatur yang milikilatar belakang
pendidikan informasi teknologi dan keuangan baik di bidang
akuntansi maupun manajemen keuangan. Sebagai upaya
mengantisipasi keterbatasan ni dan untuk menambah wawasan/
pengetahuan, secara bertahap mengirimkan pegawai BPKAD untuk
mengikuti workshop, seminar dan desiminasi tentang pengelolaan
keuangan dan aset daerah ;
2) Adanya kesalahan berulang pada permasalahan yang sama baik
dari sisi perencanaan, pelaksanaan, penata usahaan sampai dengan
pelaporan pertanggung jawabannya. Oleh karena itu, untuk
meminimalisir hal ini, secara rutin dilakukan rekonsiliasi,
BAB III - 674

pembinaan dan membantu memberikan solusi alternatif

pemecahan permasalahannya.
4) Program Peningkatan Dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan
Daerah
Tujuan untuk memfasilitasi SKPD dalam upaya meningkatkan
kualitas pengelolaan keuangan dan aset daerah mulai dari penyusunan
regulasi, transfer informasi aturan dan sistem informasi dalam
pelaksanaan APBD serta pengelolaan keuangan dan aset daerah.
Sasaran program untuk mewadahi beberapa kegiatan pada
beberapa bidang di Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi
Jawa Timur yang diharapkan dapat memfasilitasi SKPD di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam melakukan perencanaan
anggaran, penyusunan program dan kegiatan serta meningkatkan kualitas
pengelolaan keuangan dan aset daerah. Disamping itu, program ini juga
diharapkan dapat mendukung terciptanya tertib administrasi,
transparansi serta terlaksananya program kegiatan yang terukur, efisien
dan efektif sebagai upaya mewujudkan pemerintahan yang baik dan
bertanggung jawab berdasarkan target capaian yang telah ditetapkan
dalam Rencana Pembangunan Jangka MenengahDaerah (RPJMD)
ProvinsiJawaTimur,
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan
Daerah dianggarkan sebesar Rp. 23.224.316.400,00 dan telah
terealisasi sebesar Rp. 21.234.918.570,00 atau 91,43 %, secara rinci
Program inididukungolehbeberapa kegiatan sebagai berikut :
1) Penyusunankebijakanakuntansipemerintahdaerah ;
2) Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD ;
3) Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang Perubahan
APBD;
4) Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD ;
5) Bimbingan teknis implementasi paket tentang regulasi
pengelolaan keuangan daerah ;
6) Peningkatan manajemen aset/barang daerah ;
7) Rekonsiliasi Pengelolaan Asset/Barang Daerah ;
BAB III - 675

8) Peningkatan Kapasitas Keuangan Pemerintah Daerah ;

9) Penataan, Pengembangan Sistem dan Pengelolaan Keuangan
Daerah;
10) Manajemen Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah ;
11) Optimalisasi Pengelolaan Aset ;
12) Percepatan Sertifikasi Aset Daerah.
1) Tersusunnya PERDA tentang APBD ;
2) Tersusunnya PERDA tentang Perubahan APBD ;
3) Tersusunnya PERDA tentang Pertanggungjawaban

Pelaksanaan APBD ;
4) Terwujudnya tertib administrasi pengelolaan aset dan barang

daerah dan terlaksananya percepatan sertifikasi aset tanah.
c) Permasalahan dan Penyelesaiannya,
1) Adanya kebijakan/regulasi yang diterbitkan masih bersifat ego

sector sehingga berimplikasi negatif dan perluwaktu, fokus dan
kerja keras untuk mengimplementasikan pada tataran teknis
pelaksanaan. Oleh karenaitu, untuk mendukung kinerja dan
meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan dan aset daerah
menjadi lebih baik, diharapakan sebelum membuat dan/atau
menerbitkan kebijakan/regulasi baru perlu dilakukan kajian
yang komprehensif dan mendalam serta komunikasi yang lebih
intensif antar kementerian dengan pemerintah daerah atau
lembaga teknis sebagai pelaksana kebijakan terhadap benefit
dan impact ;
2) Masiha danya pemahaman dan persepsi yang berbeda terhadap

implementasi kebijakan/regulasi tentang pengelolaan keuangan
dan aset daerah, sehingga perludilakukan upaya-upaya
pembinaan, bintek, pelatihan dan pendampingan kepada para
pengelola keuangan dan asetdaerah ;
3) Masih adanya mind set yang konvensional para pengelola

keuangan dan Sumber Daya Aparatur terhadap penyerapan
anggaran sehingga efektifitas pelaksanaan tahun anggaran
masih kurang dari 12 (dua belas) bulan. Hal ini antara lain
BAB III - 676

disebabkan masih kurangnya pola pikir yang simultan, kreatif

dan inovatif terhadap penyusunan program kegiatan,
perencanaan anggaran, pelaksanaan, penatausahaan sampai
dengan penyusunan laporan keuangan.
5) Program Pembinaan Dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan

Kabupaten/ Kota
Tujuan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan dan data atau
informasi keuangan daerah di Kabupaten/Kota se-Jawa Timur.
Sasaran programuntuk melakukan evaluasi dan kepatuhan terhadap
penyusunan dan penetapan Rancangan Perda APBD, Rancangan Perda
Perubahan APBD dan Rancangan Perda Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD di 38 Kabupaten/ Kota di Jawa Timur dengan harapan agar tidak
bertentangan dengan kepentingan umum dan dapat bersinergis dengan
program Nasional dan kebijakan/ regulasi yang lebih tinggi. Program ini
memberikan saran tentang langkah-langkah perbaikan terhadap
pengelolaan keuangan daerah dalam rangka menjalankan fungsi
pembinaan dan pengawasan kepada pemerintah Kabupaten/Kota se Jawa
Timur.
a) Pagu dan Realisasi Program,
Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan
Kabupaten/Kota dianggarkan sebesar Rp. 3.710.000.000,00 dan telah
terealisasi sebesar Rp. 3.639.034.333,00 atau 98,09 %, secara rinci
Program inididukungolehbeberapakegiatan sebagai berikut :
- Analisa Dan Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kabupaten/Kota Dan
Rancangan Peraturan Kdh Tentang Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD Kabupaten/Kota ;
- Analisa dan Evaluasi Raperda Kabupaten/Kota.
- Terlaksananya Analisa Dan Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah
tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
Kabupaten/Kota Dan Rancangan Peraturan Kdh Tentang
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kabupaten/Kota ;
- Terlaksananya Analisa dan Evaluasi Raperda Kabupaten/Kota.
BAB III - 677

c) Permasalahan dan Penyelesaiannya,

- Masih prioritas program/kegiatan dalam RancanganPerda APBD
dan Perubahan APBD Kabupaten/Kota yang belum terintegrasi
dengan prioritas program/ kegiatan pemerintah pusat dan
pemerintah provinsi. Oleh karena itu, untuk meminimalisir hal ini
perlu dilakukan koordinasi dan komunikasi yang lebih ntensif
dengan Pemerintah Kabupaten/Kota dan stakeholder sebagai
tindak lanjut hasil MUSRENBANGKAB/KOTA dan
MUSRENBANGPROV ;
- Keterlambatan pembahasan Rancangan Perda APBD, Perubahan
APBD dan Pertanggung jawban Pelaksanaan APBD antara
Eksekutif dengan Legislatif yang berakibat pada terlambatnya
penyampaian kepada Gubernur Jawa Timur untuk dilakukan
evaluasi, hal tersebut juga menyebabkan terlambatnya Penetapan
Perdatentang APBD, Perubahan APBD dan Pertanggung jawaban
Pelaksanaan APBD. Terhadap keterlambatan tersebut,
Pemerintah ProvinsiJawa Timar sebagaiwakil Pemerintah Pusat
mengirimkan surat peringatan yang ditandatangani oleh
Gubernur Jawa Timur agar segera dilakukan pembahasan dan
disampaikan kepada Gubernur Jawa Timur untuk dilakukan
evaluasi ;
- Masih adanya perbedaan persepsi/penafsiran antara Eksekutif
dan Legislatif terhadap kebijakan/regulasi, utamanya dibidang
pengelolaan keuangan dan aset daerah sehingga memerlukan
waktu pembahasan sebelum menyusun draft bahkan sampai
terjadi deadlock yang berakibat mundurnya jadwal pembahasan
rancangan Perdatentang APBD, Perubahan APBD maupun
PertanggungjawabanPelaksanaan APBD. Sebagai upaya untuk
membantu penyelesaian Pemerintah Provinsi Jawa Timar, c.q.
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah BPKAD) Provinsi
Jawa Timar telah memfasilitasi dan melakukan koordinasi dengan
mempertemukan keduabelah pihak untuk mencari solusi
alternatif dan titik temu, sehingga pembahasan dapat dilanjutkan
kembali untuk memperoleh persetujuan bersama.
20.17. KANTOR PERWAKILAN PROVINSI JAWA TIMUR

1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Negara
a) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Negara dengan
Pagu sebesar Rp. 1.841.750.000,00 terealisasi sebesar Rp.
BAB III - 678

1.823.145.288,00 atau (98,99) , secara rinci masing-masing realisasi

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Negara didukung
oleh 1 (satu) kegiatan yaitu Peningkatan sarana dan prasarana Kantor
Perwakilan Provinsi Jawa Timur dan Anjungan Jawa Timur TMII
Jakarta.

Sarana dan prasarana merupakan bagian yang sangat penting
didalam melaksanakan tugas secara maksimal. Untuk itu peningkatan
sarana dan prasarana di Kantor Perwakilan Provinsi Jawa Timur akan
ditambah dengan yang baru sesuai dengan kebutuhan atau
diperbaiki/dipelihara yang sudah ada agar kinerja pegawai berjalan
dengan baik dan termotivasi dalam bekerja dengan sarana dan
prasarana yang baik pula. Terkait dengan pelayanan Pejabat juga akan
berjalan dengan baik apabila sarana dan prasarana tersedia dengan
baik.
Selama dua tahun terakhir perkembangan sarana dan prasarana

Kantor Perwakilan Provinsi Jawa Timur meningkat pada tahun 2011
sebesar + 16 unit kendaraan, meningkat menjadi + 18 unit kendaraan
pada tahun 2012.
Kantor Perwakilan Provinsi Jawa Timur juga memiliki Mess yang

diperuntukkan bagi Pejabat Eksekutif/Legislatif yang bertugas dinas di
Jakarta. Pemeliharaan dan pengadaan sarana fasilitas mess selalu
diperhatikan agar bisa representatif untuk pemanfaatannya bagi
pegawai dari Jawa Timur yang bertugas ke Jakarta.

- Pada aspek pelayanan, keterbatasan personil, kendaraan, dan
kamar seringkali tidak mampu mengakomodir tamu apabila datang
bersamaan dan secara rombongan.
- Kurang optimalnya koordinasi antar instansi terkait sehingga
terjadi kesulitan dalam hal-hal tertentu.
- Pembenahan standar pelayanan kepada pejabat eksekutif dan
legislatif dengan mengacu pada prinsip standar pelayanan publik.
BAB III - 679

- Peningkatan secara kualitatif dan kuantitatif fasilitas koordinasi

antara daerah pusat dan sebaliknya.
d) Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi (terkait

dengan program)
Untuk saat ini Kantor Perwakilan Provinsi Jawa Timur belum
menerima penghargaan yang terkait dengan program, hal tersebut
dikarenakan TUPOKSI nya adalah sebagai fasilitator Provinsi Jawa
Timur di Jakarta dengan Pemerintah Pusat / Departemen / Non
Departemen / Lembaga / Swasta.

a) Program Peningkatan Kerjasama dengan Pagu sebesar Rp.
Program Peningkatan Kerjasama didukung oleh 2 (dua) kegiatan yaitu
Peningkatan Koordinasi Keprotokolan dalam rangka kerjasama antara
Badan/Dinas/ Lembaga/Kantor dilingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur; Fasilitasi dan Koordinasi Kegiatan Promosi Daerah di
Bidang UKM, Pariwisata dan Seni Budaya di Jakarta.

Kerjasama merupakan bagian penting dalam mensinergikan
kinerja pemerintahan agar berjalan dengan sesuai keinginan publik,
kerjasama daerah harus dipakai sebagai instrumen dalam mengatasi
keterbatasan dalam penyelenggaraan pelayanan publik dan
pembangunan di daerah, untuk itu penting sekali adanya peningkatan
kerjasama baik yang bersifat koordinasi keprotokolan maupun fasilitasi
promosi daerah.
Selama dua tahun terakhir perkembangan kerjasama antara

Kantor Perwakilan Provinsi Jawa Timur dengan Lembaga Eksekutif dan
Legislatif Pemerintah Provinsi Jawa Timur ataupun kerjasama fasilitasi
promosi daerah dengan Kabupaten/Kota meningkat pada tahun 2012
berjumlah 237 kali koordinasi dan pelayanan, meningkat menjadi 480
kali koordinasi pada tahun 2013.
Tujuan Program Peningkatan Kerjasama pada kegiatan

Peningkatan Koordinasi Keprotokolan dalam rangka kerjasama antara
BAB III - 680

Badan/Dinas/ Lembaga/Kantor dilingkungan Pemerintah Provinsi

Jawa Timur adalah pelayanan pejabat baik dari eksekutif maupun
legislatif dengan mengacu pada standart pelayanan publik. Sasarannya
untuk mempermudah dan kelancaran urusan pejabat baik dari
eksekutif maupun legislatif yang bertugas di Jakarta hingga menjadikan
efektif dan efisien. Permasalahan yang terjadi pada aspek pelayanan
saat-saat tertentu adalah keterbatasan personil, transportasi dan
akomodasi seringkali tidak mampu didalam menghadapi pekerjaan
yang datangnya bersamaan dan dalam volume yang banyak. Kurangnya
koordinasi antara instansi terkait sehingga terjadi kesulitan dalam hal-
hal tertentu. Pemecahan masalah yaitu dengan peningkatan secara
kualitatif dan kuantitatif fasilitas koordinasi/pelayanan bagi
tamu/pejabat yang bertugas ke Jakarta, serta pembenahan standart
pelayanan kepada pejabat eksekutif dan legislatif dengan mengacu pada
prinsip standart pelayanan publik.
Tujuan program kerjasama pada kegiatan Fasilitasi dan

Koordinasi Kegiatan Promosi Daerah di Bidang UKM, Pariwisata dan
Seni Budaya di Jakarta adalah memfasilitasi pelaksanaan promosi
potensi daerah Jawa Timur di Jabodetabek baik dalam bidang kesenian,
pariwisata, serta kerajinan UKM serta mengoptimalkan Anjungan Jawa
Timur di TMII Jakarta sebagai show window Jawa Timur di Jakarta.
Sasaran peningkatan kerjasama dalam bidang koordinasi dengan Biro,
Dinas, Badan, Kabupaten, Kota yang ada di Jawa Timur dengan lebih
ditingkatkan secara kualitatif dan kuantitatif serta keikutsertaan
pameran dan pergelaran seni Jawa Timur. Permasalahan yang dihadapi
yaitu kurang optimalnya satuan perangkat daerah di jajaran
pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota di Jawa Timur dalam
memanfaatkan peran Kantor Perwakilan. Pemecahan masalah yaitu
dengan cara lebih meningkatkan koordinasi antara Kantor Perwakilan
dengan unsur unsur terkait sehingga program peningkatan kerjasama
antar pemerintah daerah dapat tercapai secara maksimal.
Hasil dari pelaksanaan program kerjasama pada kegiatan
Fasilitasi dan Koordinasi Kegiatan Promosi Daerah di Bidang UKM,
Pariwisata dan Seni Budaya di Jakarta, antara lain :
- Terselenggaranya pementasan kesenian Jawa Timur khususnya di
Anjungan Jawa Timur TMII dan di Jabodetabek sebagai sarana
promosi potensi seni budaya Jawa Timur sebanyak seratus kali
BAB III - 681

(100x).
- Partisipasi/ikut serta dalam pameran-pameran bertaraf Nasional
sebagai sarana promosi produk UKM bagi para pengrajin dari Jawa
Timur sebanyak 18 kali event pameran;
- Meningkatnya pentas seni dari Kabupaten/Kota se Jawa Timur dan
pentas seni Jawa Timuran melalui event organizer (EO) oleh Kantor
Perwakilan Provinsi Jawa Timur dari 70 pementasan pada tahun
2012 menjadi 75 pementasan pada tahun 2013.
- Pada aspek pelayanan pada saat saat tertentu keterbatasan personil,
transportasi, akomodasi seringkali tidak mampu dalam menghadapi
pekerjaan secara bersamaan.
- Kurangnya koordinasi antar instansi terkait sehingga terjadi
kesulitan dalam hal-hal tertentu.
- Kurangnya sinergi dengan pihak-pihak terkait di Jawa Timur,
menjadikan tumpang tindih dengan instansi yang lain.
- Lokasi sanggar seni tersebar di wilayah Jabodetabek, sehingga
terdapat sedikit kesulitan untuk menyamakan waktu dalam
pembinaan.
- Jadwal yang telah ditetapkan bisa berubah/terjadi pembatalan
dikarenakan faktor internal daerah Kabupaten/Kota.
- Pembenahan standar pelayanan kepada pejabat eksekutif dan
legislatif dengan mengacu pada prinsip standar pelayanan publik.
- Peningkatan secara kualitatif dan kuantitatif fasilitas koordinasi
antara daerah pusat dan sebaliknya.
- Lebih meningkatkan koordinasi antara Kantor Perwakilan dengan
unsur-unsur terkait sehingga terjadi sinergi antara UMKM dengan
instansi terkait untuk promosi informasi potensi produk unggulan
Jawa Timur.
- Peningkatan sanggar-sanggar seni binaan yang ada di Jabodetabek
- Lebih meningkatkan pagelaran seni budaya kabupaten/kota se Jawa
Timur di Anjungan Jawa Timur TMII dengan menggali potensi
kesenian Tradisional rakyat dengan terus berupaya melestarikan
budaya daerah Jawa Timur.
dengan program)
BAB III - 682

Piagam penghargaan yang diterima adalah:
1. Piagam penghargaan dari Direktur Utama Taman Mini

Indonesia Indah tahun 2013,
2. Piagam penghargaan dari Markeeteers Jakarta Fair Markplus
Insight Award 2012 Category Coverment.
20.18. BAKORWIL I MADIUN

1. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan
Daerah
Daerah dengan pagu Rp 194.153.500,00 terealisasi sebesar 88,56 %
atau Rp 171.943.400,00, Secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta
kolom.
Daerah didukung oleh kegiatan In House/On Job Training bagi PNS
Bakorwil Madiun
Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah dengan
kegiatan In House/On Job Training dimaksudkan untuk menambah
wawasan dan pengetahuan serta kemampuan kerjasama dalam
mencapai tujuan agar kualitas sumber daya manusia meningkat dan
profesional dalam menunjang kelancaran pelaksanaan tugas pokok dan
fungsi Bakorwil Madiun.
Kegiatan yang telah dilaksanakan berupa kegiatan dalam kelas dan luar
kelas, serta kegiatan pelatihan pengembangan Teknologi Informasi dan
Komunikasi untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi
masing-masing personal.
Permasalahan :
Kemampuan SDM yang terbatas dan tidak merata dalam kerjasama
pelaksanaan tugas dan penguasaan Teknologi Informasi yang masih
kurang.
BAB III - 683

Solusi :
Perlu pembinaan, pendidikan, dan pelatihan bagi PNS agar kualitas
SDM meningkat dan profesional.
2. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah
Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah dengan
pagu sebesar Rp 1.225.100.500,00 terealisasi 96,50% atau Rp
1.182.281.937,00 Secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta
capaian ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik
16 kolom.
Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah dengan

kegiatan Rehabilitasi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana lingkungan
Kantor, Peningkatan Pelaporan Pencapaian Kinerja dan Keuangan
Daerah (AKIP dan LAKIP), dan Koordinasi,Sinkronisasi, Pemantuan
Pelaksanaan Ketentraman dan Ketertiban Umum di Wilayah.

Pencak Silat dan Pemilukada di Kabupaten/Kota

Permasalahan :
Rawan terjadinya gangguan keamanan dan ketertiban umum pada
saat Hari Besar Keagamaan, tradisi Suran Agung dan Pemilukada di
Kabupaten/Kota.
Solusi :
Meningkatkan koordinasi dan fasilitasi bersama pihak terkait dalam
mengantisipasi gangguan keamanan dan ketertiban umum.
Piagam Penghargaan dari Gubernur Jawa Timur Nomor :
065/22158/041/2013 atas prestasinya dalam Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintahan Tahun 2013, dengan Predikat Nilai :
KATEGORI B (INTERPRETASI BAIK)
3. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah
dengan pagu sebesar Rp 163.210.000,00 terealisasi 97,42% atau Rp
158.999.436,00 Secara rinci Secara rinci realisasi anggaran kegiatan
BAB III - 684


Matrik 16 kolom.

dengan kegiatan Hari Jadi Provinsi Jawa Timur

Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah dimaksudkan
untuk mengkoordinasikan kegiatan Peringatan Hari Jadi Provinsi Jawa
Timur di wilayah kerja Bakorwil Madiun dalam rangka menumbuh
kembangkan rasa persatuan dan kesatuan, membangun rasa memiliki
dan bertanggung jawab dalam mengembangkan dan memajukan Jawa
Timur.

Permasalahan :
Kurangnya koordinasi dan sosialisasi terkait persiapan pelaksanaan
Hari Jadi Provinsi Jawa Timur bersama Kabupaten/Kota dan
masyarakat.
Solusi :
Diadakan sosialisasi dan koordinasi dalam rangka peringatan Hari Jadi
Provinsi Jawa Timur dengan beragam kegiatan setiap tahun bersama
Kabupaten/Kota dan masyarakat.
4. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan pagu sebesar
Rp 76.100.000,00 terealisasi 87,19% atau Rp 66.350.663,00 Secara
rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan kegiatan
Koordinasi, fasilitasi dan pembinaan Banpol PP di wilayah kerja
Bakorwil Madiun.
Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dimaksudkan untuk
meningkatkan kemampuan sumber daya manusia anggota Banpol PP di
wilayah kerja Bakorwil Madiun. Hasil kegiatan yaitu meningkatnya
kemampuan dan keterampilan Banpol PP dalam menjalankan tugas
pokok dan fungsinya.
BAB III - 685


Permasalahan :
Kurangnya kecakapan dan keterampilan SDM Banpol PP dalam
menunjang pelaksanaan tugasnya.
Solusi :
Diadakan pembinaan dan pelatihan bagi anggota Banpol PP agar cakap,
terampil, dan profesional.
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual dengan pagu Rp
484.500.000,00 terealisasi 92,99% atau Rp 449.758.439.00 Secara rinci
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual didukung oleh 3 (tiga)
kegiatan yaitu Fasilitasi usaha kesejahteraan sosial dan
penanggulangan kemiskinan, Pasar Murah, dan Koordinasi dan
Fasilitasi Penanganan Bencana.
Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang Kesejahteraan
Sosial dan Mental Spiritual dimaksudkan untuk meningkatkan
koordinasi, fasilitasi dan evaluasi dalam penanganan kemiskinan dan
bencana alam pada Kabupaten/Kota agar dapat tertangani dengan
cepat, akurat dan tepat sasaran.
Berbagai kegiatan untuk mendukung keberhasilan Program
Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang Kesejahteraan
Sosial dan Mental Spiritual berupa terlaksananya kegiatan rapat
koordinasi, fasilitasi dan evaluasi usaha kesejahteraan sosial dan
penanggulangan kemiskinan yaitu terlaksananya Monitoring
Koordinasi Implementasi Pelaksanaan Penanganan Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS), meningkatnya Koordinasi dan
Fasilitasi Penanganan Bencana terutama untuk meningkatkan
profesionalisme secara terpadu pada Dinas/Instansi terkait, TNI/Polri
serta unsur masyarakat dalam penanganan sebelum, saat, dan setelah
BAB III - 686

terjadi bencana guna meminimalisir kerugian akibat terjadinya

bencana
Permasalahan :
Kurangnya koordinasi dalam penanganan tanggap darurat bencana
Belum terpadunya penanganan masalah kemiskinan antara lain melalui
Program Raskin, Jamkesmas/Jamkesda/Jampersal, serta penanganan
PMKS
Solusi :
- Koordinasi terpadu dengan pihak terkait dalam penanganan
tanggap darurat bencana serta upaya penanganan posko bencana
- Meningkatkan koordinasi dan fasilitasi secara terpadu terkait
dengan program-program penanganan kemiskinan.
6. Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan
Pemerintahan dan Pembangunan
Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan
Pemerintahan dan Pembangunan dengan pagu Rp 1.560.000.000,00
terealisasi 95,65% Rp 1.492.160.988,00 Secara rinci masing-masing
Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan
Pemerintahan dan Pembangunan didukung oleh 6 (enam) kegiatan
yaitu Fasilitasi koordinasi sinkronisasi dan evaluasi pemerintahan
daerah, Koordinasi sinkronisasi dan evaluasi data administrasi wilayah,
Sinkronisasi dan Koordinasi Kebijakan Pembangunan Ekonomi di Jawa
Timur, Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Pengembangan UMKM di
Jawa Timur, Fasilitasi Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Program
Kemasyarakatan, dan Fasilitasi Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi
Program Pengembangan Sarana dan Prasarana.
Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan dan
Pembangunan dimaksudkan untuk meningkatkan koordinasi, fasilitasi,
sinkronisasi dan evaluasi dalam penyelenggaran pemerintahan dan
pembangunan pada Kabupaten/Kota di wilayah.
BAB III - 687

Berbagai kegiatan untuk mendukung keberhasilan program

Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan dan
Pembangunan sebagai berikut:
Hasil Pelaksanaan Pembangunan
1. Fasilitasi koordinasi, sinkronisasi dan evaluasi pemerintahan
daerah :
- Terlaksananya Rapat Koordinasi Pembekalan Kesiapan dan
Persiapan Pekan KIM Jawa Timur VII-2013 Tingkat Bakorwil
Madiun
- Provinsi Jawa Timur Rapat Koordinasi Dalam Rangka
Persiapan dan Kesiapan Pelaksanaan Pemilihan Umum Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah Tahun 2013
2. Fasilitasi koordinasi, sinkronisasi dan evaluasi pemerintahan
daerah :
- Terlaksananya Rapat Koordinasi Pembekalan Kesiapan dan
Persiapan Pekan KIM Jawa Timur VII-2013 Tingkat Bakorwil
Madiun
- Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Provinsi Jawa Timur Rapat Koordinasi Dalam Rangka
Persiapan dan Kesiapan Pelaksanaan Tahun 2013
- Koordinasi, sinkronisasi dan evaluasi data administrasi
wilayah
- Terlaksananya sinkronisasi dan evaluasi pendataan
administrasi wilayah yang menyajikan data hasil
penyelenggaraan pembangunan tahun 2013 pada
Kabupaten/Kota di wilayah kerja Bakorwil Madiun.
3. Sinkronisasi dan Koordinasi Kebijakan Pembangunan Ekonomi di
Jawa Timur :
- Koordinasi dan Monitoring dalam rangka Persiapan
Pemberlakuan Peraturan Daerah ( Perda ) Kabupaten / Kota
dalam Pelaksanaan Pengalihan PBB di Wilayah Bakorwil
Madiun
- Koordinasi dan Monitoring dalam rangka Persiapan
Pemberlakuan Peraturan Daerah ( Perda ) Kabupaten / Kota
dalam Pelaksanaan Pengalihan PBB di Wilayah Bakorwil
Madiun
BAB III - 688

- Terlaksananya Rapat Koordinasi dan Fasilitasi dalam rangka

Peningkatan Pengadaan Gabah/Beras Dalam Negeri Se Wilayah
Bakorwil Madiun
- Koordinasi dan Monitoring Kesiapan Kabupaten/Kota terkait
Ketersediaan Sembako (Sembilan Bahan Pokok) menjelang
Puasa dan Hari Raya Idhul Fitri Tahun 2013
- khususnya Sayuran Se Wilayah Bakorwil Madiun Tahun 2013
Terlaksananya Rapat Koordinasi dan Fasilitasi Pengembangan
Sistem Perbenihan dan Pemasaran Komoditas Hortikultura
4. Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Pengembangan UMKM di
Jawa Timur:
- Terlaksananya Rapat Koordinasi dan Fasilitasi dalam rangka
Pemanfaatan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Se
Wilayah Bakorwil Madiun
- Terlaksananya Rapat Koordinasi dan Fasilitasi Pemanfaatan
Kredit Mikro dalam rangka Penguatan Modal UMKM Se
- Koordinasi dan Monitoring Satuan Tugas Pemberdayaan
Konsultan Keuangan Mitra Bank (KKMB) di Wilayah Bakorwil
Madiun
5. Fasilitasi Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Program
Kemasyarakatan:
- Pemantauan Pengembangan Pariwisata Tahun 2013 Se
Bakorwil Madiun
- Pemantauan Pengembangan Pariwisata Tahun 2013 Se
Bakorwil Madiun
- Terlaksananya Rapat Koordinasi Pengembangan Pariwisata
Melalui Sinkronisasi Kepariwisataan Serta Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Se Bakorwil Madiun
- Koordinasi Persiapan Lomba Implementasi Budaya Baca
Melalui Uji Cerdas Tingkat SLTA Tahun 2013 di Bakorwil
Madiun
- Terlaksananya Rapat Persiapan Lomba Implementasi Budaya
Baca Melalui Uji Cerdas Siswa Tingkat SLTA
6. Fasilitasi Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Program
Pengembangan Sarana dan Prasarana
BAB III - 689

- Koordinasi dan Tinjau Lapangan Saluran Irigasi di Wilayah

Bakorwil Madiun
- Koordinasi dan Tinjau Lapangan Program Jalan Lintas Selatan
(JLS) di Wilayah Bakorwil Madiun
- Terlaksananya Rapat Koordinasi, Fasilitasi dan Sinkronisasi
Pelaksanaan Pra Musrenbang Provinsi Jawa Timur di Bakorwil
I Madiun
- Terlaksananya Rapat Koordinasi pemanfaatan dan
pengamanan aset Pemerintah Provinsi Jawa Timur di Wilayah
Bakorwil Madiun
- Rapat Koordinasi dalam rangka pemantapan HIPPA/GHIPPA di
wilayah Bakorwil Madiun, Evaluasi dan Pembinaan
HIPPA/GHIPPA Tingkat Bakorwil Madiun
- Terlaksananya Rapat Koordinasi Persiapan penilaian Program
Adipura Tahap I Tahun 2013 2014 di Wilayah Bakorwil
Madiun
- Rapat Koordinasi dan Sinkronisasi Kegiatan Pertambangan
Bahan Galian C di DAS Brantas dan DAS Bengawan Solo di
Permasalahan :
- Data administrasi wilayah Kabupaten/Kota belum terupdate
dengan baik
- Permodalan dan pemasaran produk UMKM masih terbatas
- Masih banyak penambang yang selama ini mengadakan kegiatan
penambangann namun belum mempunyai Ijin Usaha Pertambangan
Solusi :
- Meningkatkan koordinasi dan rekonsiliasi data administrasi
wilayah bersama Kabupaten/Kota
- Penambahan modal dengan dana pinjaman dan memperluas
pemasaran produk UMKM
- Diadakan Rapat Koordinasi dan Sinkronisasi Kegiatan
Pertambangan Bahan Galian C di DAS Brantas dan DAS Bengawan
Solo di Wilayah Bakorwil Madiun
BAB III - 690

7. Program Peningkatan Kerjasama

Program Peningkatan Kerjasama dengan pagu sebesar Rp
796.936.000,00 terealisasi 97,34% atau Rp 775.728.07,00. Secara rinci
dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom
Program Peningkatan Kerjasama didukung oleh 3 (tiga) kegiatan yaitu

Pemeliharaan Gedung Kantor, Fasilitasi kerja sama antar
Kabupaten/Kota, Provinsi dengan Kabupaten/Kota, antar Provinsi,
Provinsi dengan Badan/Dinas/ Instansi Sektoral serta kerja sama luar
negeri, dan Identifikasi, perencanaan, fasilitasi dan pelaksanaan
kegiatan fungsi strategis yang perlu dikerjasamakan.

Peningkatan Kerjasama dimaksudkan untuk meningkatkan koordinasi
dan fasilitasi perencanaan kerja sama antar Kabupaten/Kota di wilayah
Bakorwil Madiun mengenai bidang-bidang strategis yang perlu
dikerjasamakan.
Berbagai kegiatan untuk mendukung keberhasilan Program

Peningkatan Kerjasama sebagai berikut :
1. Fasilitasi kerja sama antar Kabupaten/Kota, Provinsi dengan
Kabupaten/Kota, antar Provinsi, Provinsi dengan
Badan/Dinas/ Instansi Sektoral serta kerja sama luar negeri :
2. Fasilitasi kerja sama antar Kabupaten/Kota, Provinsi dengan
Kabupaten/Kota, antar Provinsi, Provinsi dengan
Badan/Dinas/ Instansi Sektoral serta kerja sama luar negeri :
a. Koordinasi dan Monitoring Potensi Pengembangan
Investasi di Wilayah Bakorwil Madiun
b. Koordinasi Potensi Pengembangan Investasi di daerah
Perbatasan Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Timur
c. Terlaksananya Rapat Koordinasi dan Fasilitasi dalam
rangka Pengembangan Peningkatan Penanaman Modal
(Investasi) Daerah Lintas Batas Se Wilayah Bakorwil
Madiun
d. Terlaksananya Rapat Koordinasi, Fasilitasi dan Evaluasi
dalam rangka Pengembangan Kawasan Perikanan
BAB III - 691

(Minapolitan) dan Peternakan Se Wilayah Bakorwil

Madiun
e. Koordinasi Kewaspadaan Peningkatan Kasus Penyakit
Avian Influenza (Flu Burung) pada Musim Pancaroba di
Wilayah Bakorwil Madiun dan Kabupaten wilayah
Provinsi Jawa Tengah yang berbatasan dengan
Kabupaten wilayah Bakorwil Madiun.
f. Identifikasi, perencanaan, fasilitasi dan pelaksanaan
kegiatan fungsi strategis yang perlu dikerjasamakan :
Terlaksananya Rapat Koordinasi dan Fasilitasi dalam rangka
Pemanfaatan dan Peningkatan Jalan di Kabupaten/Kota se

Permasalahan :
Kondisi gedung kantor kurang representatif
Potensi pengembangan investasi yang dimiliki oleh masing-masing
daerah khususnya di bidang pertanian, peternakan dan pariwisata
pada daerah lintas batas antara Provinsi Jawa Timur dan Jawa
Tengah belum dikembangkan secara optimal
Belum terintegrasinya rencana pembangunan jalan di Wilayah
Kabupaten di daerah perbatasan
Solusi :
Rehabilitasi dan pemeliharaan gedung kantor agar lebih
representatif
20.19. BAKORWIL II BOJONEGORO
1) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan

Daerah.
a) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
dengan pagu sebesar Rp. 150.000.000,00 terealisasi sampai akhir 2013
sebesar (97,69%) atau Rp. 146.538.300,00 Secara rinci masing masing
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
didukung oleh kegiatan In house/On Job Training.
BAB III - 692


Bakorwil Bojonegoro sudah berupaya untuk perpustakaan meskipun dengan
jumlah koleksi buku yang sangat terbatas namun sampai sekarang belum
mempunyai tenaga pustakawan. Penataaan arsip masih belum optimal karena
memang belum mempunyai SDM yang khusus menangani Arsip (Arsiparis).
Permasalahan :
Belum mempunyai tenaga fungsional arsiparis sehingga dalam pengelolaan
arsip masing masing berada di bidang bidang pencipta arsip. Sarana
dan prasarana yang ada juga belum sesuai dengan standart tempat
penyimpanan arsip yang diharapkan oleh Badan Perpustakaan dan
Kearsipan Provinsi Jawa Timur.
Solusi :
Diklat arsiparis dan pustakawan, penambahan pegawai mengingat
keterbatasan jumlah PNS di BAKORWIL Bojonegoro serta penambahan
anggaran untuk menunjang sarana dan prasarana.

a) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah dengan pagu
sebesar Rp. 2.045.000.000,00, terealisasi sampai akhir tahun 2013
sebesar (98,42%) atau Rp. 2.012.742.205,00 Secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan dapat dilihat pada Lampiran Formulir Matrik
16 kolom.
Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah didukung oleh

19 (Sembilan Belas) kegiatan yaitu :
Koordinasi, Sinkronisasi dan Pemantauan Pelaksanaan

Pemberdayaan Masyarakat Desa Hutan Bersama LMDH;
Koordinasi, Sinkronisasi dan Pemantauan Pelaksanaan Ketentraman
dan Ketertiban Umum di Wilayah;
Koordinasi, Monitoring / Pemantauan Program/ Kegiatan
pembangunan insfrastruktur di Jatim;
Fasilitasi, Koordinasi dan Pemantauan / Evaluasi Program Usaha
Pertambangan;
Fasilitasi Koordinasi Monitoring Penyelesaian Masalah Asset Provinsi;
Fasilitasi, Rakor dan Monitoring terhadap yang berpotensi Kerusakan
dan Pencemaran Lingkungan Hidup serta Kebersihan (ADIPURA);
BAB III - 693

Fasilitasi dalam rangka antisipasi terjadinya bencana alam ( banjir,

angin puyuh, tanah longsor dan kekeringan);
Fasilitasi, Sinkronisasi dan sinergi program pembangunan daerah
(MUSRENBANG);
Fasilitasi Kerja sama antar Kabupaten/ Kota, Provinsi dengan
Kabupaten/ Kota, antar Provinsi, Provinsi dengan Badan/ Dinas/
Instansi Sektoral serta kerja sama luar Negeri (RATUBANGNEGORO);
Fasilitasi, Sosialisasi Sistem Evaluasi Perencanaan Pembangunan
(SIEVAP) dan Monitoring dana Dekonsentrasi;
Koordinasi dan Pemantauan Irigasi pada HIPPA dan GHIPPA;
Koordinasi, fasilitasi, Pemantauan dan evaluasi administrasi
kependudukan;
Koordinasi dan pemantauan pelaksanaan Gender di masing-masing
Kab./Kota;
Koordinasi dan fasilitasi permasalahan daerah perbatasan antara
Kab./Kota;
Koordinasi dan fasilitasi pekan komunikasi dan informasi masyarakat;
Koordinasi, fasilitasi pengembangan potensi Kepariwisataan;
Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan kompetitip
KUKM;
Fasilitasi, Koordinasi dan Monitoring/ Evaluasi Raskin;
Fasilitasi, Koordinasi dan Monitoring/ Evaluasi Program Penciptaan
Iklim Usaha;
Koordinasi, Sinkronisasi dan Pemantauan Pelaksanaan

Pemberdayaan Masyarakat Desa Hutan Bersama LMDH;
Pemerintah Daerah/Dinas yang menangani bidang Kehutanan,
agar merencanakan program pemberdayaan masyarakat desa
hutan melalui Bantuan berupa bibit tanaman (porang, jamu
jamuan/empon empon) polowijo, bibit nener/ikan lele dan lain
lain, bantuan peralatan kerja seperti cangkul, sabit, mesin pipil
jagung, handprayer, mesin pengelolahan limbah/biogas, bantuan
permodalan koperasi dan yang tidak kalah pentingnya adalah
bantuan pembinaan dalam upaya penguatan dan pemberdayaan
kelembagaan LMDH;
Melanjutkan usulan kepada Bapak Gubernur untuk pendanaan
proses akte Notaris/berbadan hukum bagi koperasi LMDH yang
BAB III - 694

belum maupun LMDH yang secara administrasi masuk wilker

BAKORWIL Bojonegoro tetapi wilayah pemangkuannya ikut KPH
di luar Wilayah BAKORWIL. Selain itu juga mengusulkan dana
permodalan untuk koperasi masyarakat desa hutan (KMDH) dari
APBD Provinsi Jawa Timur seperti tahun 2012;
Pembentukan Forum Komunikasi PHBM di masing masing
Kabupaten Kota;
Mengajak kepada SKPD Provinsi, kab/kota untuk ikut
meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi agar tercipta
sinergitas dalam melakukan program/kegiatan/kebijakan yang
telah ditetapkan oleh Bapak Gubernur Jawa Timur (Pakde Karwo),
khususnya pemberdayaan masyarakat dalam upaya pengentasan
kemiskinan dan pengurangan pengangguran.
dan Ketertiban Umum di Wilayah;
Di wilayah kerja BAKORWIL Bojonegoro ada satu Kab dan Dua
Kota yang kan menyelenggarakan pesta Demokrasi Pemilukada
Tahun 2013 yaitu Kab. Jombang, Kota Kediri dan Kota Mojokerto .
Kabupaten Jombang akan menyelenggarakan pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Priode 2013 2018 pada tanggal 5 Juni 2013,
sedangkan Kota Kediri dan Kota Mojokerto akan
menyelenggarakan Pemilukada bersamaan dengan Pemilukada
Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Timur pada tanggal 29
Agustus 2013;
Proses Persiapan penyelenggaraan Pemilukada Kabupaten
Jombang Tahun 2013 sudah dilaksanakan sesuai tahapan,
program dan jadwal penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Jombang tahun 2013
dan biaya untuk penyelenggaraan Pemilukada dianggarkan
melalui dana dair APBD Kabupaten Jombang Tahun 2013 sebesar
Rp. 21.117.503.527;
Untuk mendorong partisipasi tingkat kehadiran masyarakat pada
hari pemungutan suara KPU Jombang bersama instansi terkait
Pemerintah Kabupaten Jombang telah melakukan
sosialisasi/himbauan dengan memasang spanduk/baliho mulai di
tingkat Desa/Kelurahan, kecamatan dan tempat tempat
strategis serta sosialisasi melalui media media di Jombang.
BAB III - 695


pembangunan insfrastruktur di Jatim;
Dari sisi kesiapan lalulintas khususnya dari pihak POLDA Jawa
Timur mengadakan gelar operasi ketupat se Jawa Timur yang
dilaksanakan pada tanggal 02 agustus 2013;
Dari sisi kondisi jalan, maka untuk jalan provinsi, telah dilaporkan
kegiatan peningkatan dan pemeliharaan kondisi jalan yang
dilaksanakan oleh 3 (tiga) UPT Bina Marga Provinsi Jawa Timur,
sewilayah kerja BAKORWIL Bojonegoro, Sedangkan untuk
perbaikan jalan depan pasar tambak boyo tuban dan jalan jurusan
nganjuk bojonegoro di desa kedung sumber kecamatan
Temayang pada saat ini masih dalam perbaikan.
Dari sisi kondisi jembatan, masih terdapat kegiatan perbaikan
jembatan yang dilakukan UPT Bina Marga Provinsi yaitu jembatan
Temangkar Tuban dan diperkirakan akan segera selesai dan dapat
dilewati.
Fasilitasi, Koordinasi dan Pemantaua/Evaluasi Program Usaha
Pertambangan
Usaha pertambangan pasir dengan memakai mekanik di
sepanjang Kali Brantas dan Sungai Bengawan Solo, menimbulkan
kerusakan sungai dan tanggul jebol, dasar sungai turun 4 8
meter, menimbulkan kesulitan bagi intake irigasi, jembatan
menggantung, tanah amblas, kualitas air tercemar dan tebing
sungai longsor.
Usaha pertambangan galian mineral bukan logam ( pasir dan batu
batuan) di daratan menimbulkan tanah longsor, bekas galian
penambangan ditinggalkan tanpa memperhatikan faktor
keamanan dan lingkungan sekitar lokasi penggalian. Semakin
meluasnya pengalihan fungsi lahan rakyat dari pertanian ke
pertambangan membawa konsekwensi semakin menurunnya
luas lahan yang dapat diolah sebagai lahan pertanian;
Meningkatnya arus sungai semakin deras sehingga intensitas
erosi tebing kelokan sungai bagian luar;
Tebing sungai longsor dapat membahayakan penduduk di
wilayah sungai sehingga menimbulkan gejolak kerawanan sosial.
BAB III - 696

Fasilitasi Koordinasi Monitoring Penyelesaian Masalah Asset Provinsi

Perubahan paradikma management pengelolaan Asset yang
menuntut tertib di segala bidang antara lain : tertib administrasi,
tertib kebutuhan, tertib pelaksanaan pengadaan, tertib
inventarisasi, tertib penggunaan, tertib pemeliharaan/perawatan
dan tertib penghapusan, sehingga menghasilkan informasi yang
akurat, Up to date dan akuntable;
Terkait dengan tertib inventarisasi dan tertib penggunaan asset,
selama ini masih terdapat asset asset Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang belum terinventarisasi dengan baik khususnya
terhadap kejelasan status kepemilikannya serta belum
dipergunakan secara optimal sebagaimana fungsinya oleh SKPD
sehingga sangat rentan menimbulkan permasalahan baru dan
bahkan diokupasi oleh pihak lain.
dan Pencemaran Lingkungan Hidup serta Kebersihan (ADIPURA)
Masih terdapat sarana kebersihan terkait dengan Tempat
Pembuangan Air (TPA), pemilahan, pengelolaan sampah yang
secara umum perlu peningkatan khususnya luas lahan TPA relatif
kurang luas dan saat ini overloaded kecuali untuk kabupaten
Jombang yang saat ini luas lahannya telah mencapai 33 Ha;
Koordinasi, Integrasi, Sinkronisasi dan Sinergitas (KISS) terkait
program ADIPURA masih lemah yaitu meliputi
Dinas/Kantor/Bagian lingkungan hidup dengan Dinas Kebersihan
dan Pertamanan/KIMPRASWIL (Sebagai pengelola TPA dan
Kebersihan Pertamanan), PD.Pasar (sebagai Pengelola Pasar
Daerah), Dinas Pendidikan (sebgai Koordinator Penilaian untuk
indikator sekolahan), dan Dinas Kesehatan (sebgai Koordinator
Penilaian Indikator RSUD dan PUSKESMAS Daerah) serta SATPOL
PP (Sebagai Instansi Bertugas masalah ketertiban termasuk
penataan dan penempatan PKL yang berada di trotoar jalan dan
lokasi pasar yang kurang teratur);
Peran aktif masyarakat dan swasta masih kurang khususnya
terkait penanganan sampah dengan pengelolaan sampah mandiri
atau program komposting skala kecil atau rumah tangga dengan
program reduce,reuse, dan recycle (3R).
BAB III - 697


angin puyuh, tanah longsor dan kekeringan)
koordinasi dan fasilitasi di BAKORWIL Bojonegoro dilaksanakan
dengan maksud untuk melakukan kesiapsiagaan dan antisipasi
bencana alam (banjir, angin puyuh, dan tanah longsor), dimana
pada setiap musim hujan beberapa Kabupaten di Wilayah
BAKORWIL Bojonegoro secara rutin sering mengalami
kebanjiran, khususnya banjir diakibatkan oleh luapan air Sungai
Bengawan Solo, serta banjir bandang karena luapan Kali Lamong,
serta banjir lokal pada anak-anak Sungai Bengawan Solo dan Kali
Brantas;
Dalam menghadapi musim hujan 2013/2014 balai besar sungai
Bengawan Solo, bersama PSAWS Bengawan Solo di Bojonegoro
sudah melakukan sosialisasi dan koordinasi serta komunikasi
secara intensif dengan BPBD/Bakesbanglinmas Kab/Kota dan
Instansi terkait Provinsi Jawa Timur, agar penanganan terhadap
bencana alam dapat dilaksanakan secara optimal dan cepat serta
terpadu.
(MUSRENBANG)
Terisentifikasinya usulan program dan kegiatan proritas
berdasarkan hasil kesepakatan musyawarah antara Kab/Kota se
wilker BAKORWIL Bojonegoro sebagai aspirator dengan SKPD
Provinsi, BAPPEDA Provinsi serta BAKORWIL Bojonegoro sebagai
pembahas untuk selanjutnya dipergunakan sebagai bahan
musrenbang Provinsi Jawa Timur yang akan dilaksanakan pada
tanggal 09 April 2013;
Adapun hasil total kesepakatan musyawarah perkelompok bidang
Perkabupaten/Kota sebagai berikut :
1. Kelompok I (Bidang Ekonomi).
No Program Kegiatan APBD APBN Jumlah
135 440 148.153.008 280.897.877 429.050.885
2. Kelompok II (Bidang Prasarana Wilayah).

101 233 423.260.391 687.256.938 1.110.517.329
BAB III - 698

3. Kelompok III (Bidang Pemerintahan Kemasyarakatan dan dalev).

106 264 281.331.763 813.012.787 1.094.344.550

Instansi Sektoral serta kerja sama luar Negeri
Dilaksanakannya Rapat Koordinasi dengan maksud dan tujuan
untuk mempertemukan 4 (empat) Kepala SKPD/Dinas
Kabupaten wilayah RATUBANGNEGORO (Kabupaten Blora,
Tuban, Rembang dan Bojonegoro) dengan BAPPEDA Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dan Jawa Tengah serta Biro Administrasi
Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Jawa Tengah
guna melakukan evaluasi terhadap perjanjian kerjasama Bidang
Pendidikan, Bidang Pekerjaan Umum, Bidang Ketenagakerjaan
dan Bidang Pariwisata;
Dengan dilaksanakan perjanjian kerjasama bidang
pembangunan Kabupaten wilayah RATUBANGNEGORO, maka
sinkronisasi bidang pembangunan wilayah perbatasan Provinsi
JATENG-JATIM dapat dilaksanakan dengan baik dan sinergi, dan
akan dapat meberikan manfaat bagi warga masyarakat di
wilayah perbatasan Provinsi JATIM-JATENG dengan Perundang-
undangan yang berlaku;
Masa Jabatan Kepengurusan Badan Kerjasama Antar Pemerintah
Daerah (BKAD) Kabupaten Wilayah RATUBANGNEGORO
dilaksanakan secara bergiliran selama 2 (dua) tahun sekali
dengan urutan sebagai berikut :
a. Pemerintah Kabupaten Blora, Tahun 2011 2012;
b. Pemerintah Kabupaten Tuban, Tahun 2013 2014;
c. Pemerintah Kabupaten Rembang, Tahun 2015 2016;
d. Pemerintah Kabupaten Rembang, Tahun 2017 2018.
(SIEVAP) dan Monitoring dana Dekonsentrasi
Implikasi kondisi penyerapan anggaran yang rendah dan tidak
proporsional di karenankan kegiatan tidak segera dilakukan
pada awal tahun anggaran menyebabkan program pemerintah
atau pelayanan kepada masyarakat tidak dapat terlaksana
BAB III - 699

secara cepat, penundaan pencairan dana untuk belanja

barang/jasa menyebabkan fungsi stimulus fiscal dan multiplier
effect dari belanja pemerintah terhadap aktivitas perekonomian
masyarakat tidak optimal pada tahun anggaran dan
penumpukan tagihan kepada Negara pada akhir tahun anggaran
menyebabkan beban yang berat terhadap penyediaan uang/kas
pemerintah, sehingga dapat memungkinkan terjadinya cash
mismatch.
Koordinasi dan Pemantauan Irigasi pada HIPPA dan GHIPPA
Pembinaan dan evaluasi HIPPA/GHIPPA Tingkat
Kabupaten/Kota yang dilaksanakan oleh Tim Pokja
Kabupaten/Kota;
Pembinaan dan evaluasi HIPPA/GHIPPA Tingkat BAKORWIL
oleh Tim Pokja BAKOWIL;
Pembinaan dan Evaluasi HIPPA/GHIPPA Tingkat Provinsi Jawa
Timur yang dilaksanakan oleh Tim Pokja Provinsi Jawa Timur;
Pelaksanaan Pembinaan dan evaluasi HIPPA/GHIPPA pada
prinsipnya merupakan kegiatan lomba yang diharapkan dapat
memotivasi semangat para pengurus HIPPA/GHIPPA untuk
selalu dapat meningkatkan produktivitas pertanian dan
ketahanan pangan serta peningkatan kesejahteraan masyarakat
petani;
Himpunan Petani Pemakai Air (HIPPA) merupakan tulang
punggung terhadap peningkatan produksi pertanian, maka
dalam peningkatan dan pengembangan sistem manajemen
irigasi, diharapkan adanya bantuan dana stimulan dari
Pemerintah Kab/Kota, Provinsi maupun dari Pemerintah Pusat.
kependudukan
Masih rendahnya cakupan pelaporan kelahiran dan kematian,
adanya sansi denda pencatatan kelahiran melampaui satu tahun
dan masih sulitnya mencari penyedia barang/jasa untuk
pengadaan card reader.
Kabupaten/Kota
Mengharap Kab/Kota yang belum melaksanakan sosialisasi
maupun Rapat Koordinasi dengan satuan kerja terkait,
BAB III - 700

hendaknya segera melaksanakan sosialisasi dan rapat

koordinasi dengan satker Kab/Kota dalam rangka membahas
pelaksanaan pengarustamaan gender daerah;
Agar di masing-masing Kabupaten/Kota dalam wilayah kerja
BAKORWIL Bojonegoro segera melaksanakan kegiatan
pengarustamaan gender sesuai dengan peraturan menteri
dalam negeri Nomor : 15 Tahun 2008, tentang pedoman umum
pelaksanaan pengarustamaan gender dalam pembangunan
daerah;
Tim BAKORWIL Bojonegoro telah melaksanakan pemantauan di
Kab/Kota se wilayah kerja BAKORWIL Bojonegoro tentang
pelaksanaan pengarustamaan gender (PUG) di daerah.
Kabupaten/Kota
Rapat Koordinasi dan fasilitasi masalah permasalahan daerah di
BAKORWIL Bojonegoro dilaksanakan dengan maksud untuk
memfasilitasi penyelesaian sengketa perbatasan, dan
penyelsaian permasalahan daerah, dalam rangka menciptakan
suasana yang aman, tentram dan kondusif di Kab/Kota di wilker
BAKORWIL Bojonegoro, termasuk bertujuan memberikan
perlindungan masyarakat terhadap gangguan kamtibmas, serta
kejadian bencana alam di daerah;
Mendorong pemerintah Kab/Kota di wilker BAKORWIL
Bojonegoro yang belum mengusulkan penegasan batas daerah,
supaya memprogramkan untuk menganggarkan penegasan
batas daerah, atau meminta bantuan kepada Pemerintah Pusat
melalui Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk penegasan batas
daerah;
Dalam penyelesaian permasalahan perselisihan antara
Kabupaten Blitar dan Kabupaten Kediri telah dilakukan 12 (dua
belas) kali Rapat Koordinasi membahas penyelesaian
permasalahan batas daerah antara Kabupaten Blitar dengan
Kabupaten Kediri yang terletak pada kawasan Gunung Kelud dan
sepakat untuk menyelesaikan permasalahan batas Daerah
disekitar kawasan gunung kelud secepatnya;
Untuk mengantisipasi dengan semakin maraknya Penambangan
pasir sungai dengan mekanik secara ilegal pada wilayah kali
BAB III - 701

brantas dan sungai bengawan solo yang berdampak pada

rusaknya tanggul dan turunnya pondasi jembatan diharapkan
SATPOL PP Kabupaten/Kota bersama TNI/POLRI dan Instansi
terkait lainnya untuk melakukan operasi penertiban;
Meningkatkan efektifitas dalam rangka mewujudkan
keterpaduan dan kesamaan persepsi untuk mengatasi
penyelesaian penegakan peraturan daerah serta
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman
masyarakat.
Koordinasi dan fasilitasi pekan komunikasi dan informasi masyarakat
Pelaksanaan pembinaan dan evaluasi dalam rangka
pengembangan dan pemberdayaan bagi kelompok informasi
masyarakat (KIM) yang dilakukan oleh Instansi/Dinas terkait
Pemerintah Kab/Kota belum dilaksanakan secara optimal
karena anggaran biaya pembinaan dan evaluasi serta
pemberdayaan bagi KIM Kabupaten/Kota belum memadai;
Berdirinya Kelompok Informasi (KIM) hanya sisyahkan oleh
kepala desa/kelurahan yang diketahui oleh camat setempat,
diharapkan pemerintah Kab/Kota di wilker BAKORWIL
Bojonegoro membantu memfasilitasi pengurusan akte notaris
sebagai persyaratan untuk pendirian koperasi bagi kelompok
Informasi Masyarakat (KIM) di wilayahnya masing masing;
Perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
menjadikan dunia semakin sempit dan tampa mengenal batas
wilayah, sehingga informasi dengan mudah dan cepat dapat
diakses dimanapun, kapanpun dibutuhkan;
Kim diharapkan mampu bertindak sebagai agen informasi,
tempat dimana masyarakat dapat menemukan jawaban
permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat berkaitan dengan
informasi tentang pembangunan;
Rencana kegiatan KIM Jawa Timur tahun 2014 yaitu pembinaan
KIM/Pelatihan Teknis (IT dan keterampilan lainnya) dan
persiapan LCCK tingkat BAKORWIL yang akan dilaksanakan di
Kab/Kita yang ditunjuk BAKORWIL atau atas kesepakatan
bersama untuk mendapatkan wakil LCCK tingkat BAKORWIL.
Koordinasi, fasilitasi pengembangan potensi Kepariwisataan
BAB III - 702

Masih terdapat pelajar di Kab/Kota se Wilker BAKORWIL PP

Bojonegoro yang bermasalah dengan moral dan kasus kenakalan
remaja antara lain Narkoba, tawuran, pembunuhan, hamil diluar
nikah, pencurian, membolos, dan kurangnya minat/ketertarikan
generasi muda untuk mengunjungi tempat tempat cagar
budaya yang merupakan kekayaan budaya bangsa sebagai
wujud pemikiran dan perilaku kehidupan manusia yang penting
artinya bagi pemehaman dan pengembangan sejarah, ilmu
pengetahuan dan kebudayaan dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
KUKM.
Meningkatnya kemampuan dan pengetahuan manajerial pelaku
usaha mikro, kecil dan menengah dan pengurus/pengelola
koperasi untuk peningkatan daya saing;
Modal bukan syarat utama dalam berusaha, yang penting bagi
UMKM harus mempunyai jiwa interpreneur atau kewirausahaan
dan mampu membaca peluang bisnis;
Diharapkan kepada Dinas/Instansi yang membidangi koperasi
UMKM, untuk lebih berperan aktif dalam melakukan pembinaan
terhadap KOPWAN maupun UMKM di daerahnya, khususnya
untuk meningkatkan standart mutu produk-produk yang
dihasilkan oleh pelaku usaha UMKM sehingga mampu bersaing
dipasaran.
Fasilitasi, Koordinasi dan Monitoring/ Evaluasi Raskin.
Pelaksanaan Raskin Tahun 2013 se wilayah kerja BAKORWIL
Bojonegoro sesuai hasil monitoring dan evaluasi di lapangan
secara umum berajalan dengan baik dan telah memenuhi target
100% sampai dengan tanggal 17 Desember 2013;
Masih ditemui adanya tunggakan pembayaran raskin di
Kab/Kota namun diupayakan awal bulan desember 2013 dapat
dibayar lunas;
Raskin se wilker BAKORWIL Pemerintahan dan Pembangunan
Bojonegoro bulan Januari s/d Desember 2013 sesuai data PPLS
2011 dengan jumlah RTS (Rumah Tangga Sasaran) sebanyak
529.009;
Pelaksanaan Raskin ke 13, 14, 15 terdistribusikan 100%.
BAB III - 703


Iklim Usaha.
Hasil dari pelaksanaan Rakor dengan Kab/Kota Para pengusaha
mengharapkan bantuan dana dari Pemerintah Provinsi maupun
Kabupaten untuk bantuan Permodalan, Mengharap bantuan
permodalan maupun peralatan secara langsung kesasaran
(pelaku usaha) yang berada di desa desa dan
program/prosedur dari pemerintah tidak terlalu panjang/rumit.
dan Ketertiban Umum di Wilayah.
- Permasalahan :
Adanya Pelanggaran yang meliputi tatacara,prosedur,dan
mekanisme yang berkaitan dengan administrasi pelaksanaan
pemilu serta pelanggaran terhadap etika penyelenggara pemilu
yang berpedomankan sumpah dan atau janji sebelum
menjalankan tugas sebagai penyelengara pemilu.
- Solusi :
Untuk mendorong partisipasi tingkat kehadiran masyarakat pada
hari pemungutan suara KPU Jombang bersama instansi terkait
Pemerintah Kabupaten Jombang telah melakukan
sosialisasi/himbauan dengan memasang spanduk/baliho mulai
ditingkat Desa/Kelurahan, kecamatan dan tempat tempat
strategis serta sosialisasi melalui media media di Jombang dan
ditekankan kepada PNS di jajaran Pemerintah Kab/Kota dan
TNI/POLRI serta petugas Pemilukada supaya dalam menjalankan
tugasnya bersipat netral, adil dan professional tidak memihak
salah satu pasangan Calon Bupati/Walikota tertentu.
pembangunan insfrastruktur di Jatim.
- Permasalahan :
Penerangan jalan umum (PJU) By pass Mojokerto yang sampai
dengan saat ini belum terpasang. Adanya timbunan material tnah
uruk disisi jalan dibuang begitu saja oleh pemiliknya yang akan
mengganggu kelancaran arus mudik lebaran, dikarenakan lampu
Penerangan Jalan Umum (JPU) Jl. By Pass Mojokerto merupakan
pernatasan Kab/Kota maka hendaknya lampu Penerangan Jalan
BAB III - 704

Umum (JPU) dianggarkan melalui APBD Kab/Kota terkait dengan

pembayaran rekening listrik.
- Solusi :
Menunjukkan jalur-jalur alternatif yang dapat mengurangi
kemacetan serta menambah rambu-rambu agar dapat
meminimalkan angka kecelakaan.
Fasilitasi, koordinasi dan pemantauan/evaluasi program usaha
pertambangan.
- Permasalahan :
Kurangnya Koordinasi antar instansi terkait dalam penanganan,
pengawasan kegiatan pertambangan galian golongan C di darat
maupun di sungai dan tidak adanya alokasi dana untuk alih
profesi bagi penambang, yang dilakukan oleh masyarakat untuk
pemenuhan kebutuhan, bila penambangan dilarang, harusnya
diusahakan alternatif pekerjaan lain. Banyaknya
penambangan/penggalian bahan galian mineral bukan logam
(pasir dan batu batuan) baik di darat maupun di sungai belum
memiliki ijin, oleh karena itu lokasi bekas lahan penambangan
ditinggal begitu saja oleh para penambang (tidak melakukan
reklamasi), para pengusaha tambang belum memenuhi Peraturan
Perundang-undangan mengenai kegiatan usaha tambang sesuai
dengan perijinannya serta kurangnnya kesadaran masyarakat
terhadap kelestarian lingkungan yang berkelanjutan (partisifasi
masyarakat).
- Solusi :
Mengambil suatu kebijakan dalam memberdayakan masyarakat
sekitar tambang untuk memberikan alternatif-alternatif
ketrampilan lain untuk pemenuhan kebutuhan hidupnya.
Fasilitasi Koordinasi Monitoring Penyelesaian Masalah Asset Provinsi.
- Permasalahan :
Kondisi asset banyak yang idle atau telah dimanfaatkan oleh
Instansi Pemerintah/masyarakat namun secara administrasi
belum sesuai ketentuan yang berlaku, SKPD belum menangani
secara baik terhadap asset yang dikuasai tanpa perikatan dan idle
bahkan kurang/tidak memperhatikan. Asset yang idle sangat
rentan menimbulkan permasalahan atau diokupasi oleh pihak lain
termasuk Pemerintah Daerah setempat dimana untuk
BAB III - 705

penyelesaiannya membutuhkan tenaga, waktu, pemikiran dan

biaya yang tidak sedikit dan disamping itu menimbulkan persepsi
yang buruk terhadap kinerja Pemerintah Provinsi di bidang
Pengelolaan Asset.
- Solusi :
Tim penggunaan dan pemanfaatan barang milik daerah beserta
SKPD pengguna segera merumuskan tindakan untuk dapat
mengoptimalkan asset yang telah dimanfaatkan oleh Instansi
Pemerintah/masyarakat agar dapat bermanfaat dalam kaitannya
menumbuhkan investasi daerah, peningkatan perekonomian
daerah, penyerapan tenaga kerja dan peningkatan Pendapatan
Asli Daerah (PAD), melakukan koordinasi antara SKPD pengguna
asset yang ditengarai masuk kategori masih tanpa perikatan dan
telah dimanfaatkan oleh Instansi Pemerintah/masyarakat dengan
SKPD Provinsi yang membidangi pemanfaatan dan pengaman
asset, serta melakukan inventarisasi asset yang tanpa perikatan
dan yang telah dimanfaatkan oleh Instansi
Pemerintah/masyarakat untuk segera mengusulkan langkah-
langkah penyelesaiannya.
dan Pencemaran Lingkungan Hidup serta Kebersihan (ADIPURA).
- Permasalahan :
Terdapat perbedaan yang mendasar tentang luas wilayah Ruang
Terbuka Hijau (RTH) untuk criteria dan indicator anugerah
ADIPURA sebesar 20% dari luas wilayah Administrasi, sedangkan
Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
sebesar 30%, rata rata luas TPA di 8 Kabupaten/Kota sewilayah
BAKORWIL Bojonegoro relative kurang luas dan saat ini dalam
kondisi overloaded, kecuali Kabupaten Jombang yang saat ini luas
lahannya sebesar 33 Ha. Koordinasi, Intergrasi, Sinkronisasi dan
Sinergitas (KISS) oleh Dinas Instansi terkait Program ADIPURA
masih lemah demikian pula terkait dukungan anggaran oleh
pemerintah daerah masih perlu di optimalkan dan Peran aktif
masyarakat dan dunia usaha swasta terkait Program ADIPURA
perlu di tingkatkan.
BAB III - 706

- Solusi :
Pemerintah Kabupaten/Kota sepanjang DAS Brantas dan DAS
Solo perlu meningkatkan komitmennya, dan implementasi
dukungan baik program maupun kegiatan dalam mewujudkan
serta mengimplementasikan kepada prioritas pembangunan
lingkungan hidup, dalam upaya meningkatkan pengelolaan
lingkungan hidup supaya dilaksanakan koordinasi yang optimal
antara Kabupaten/Kota dengan Instansi/Dinas terkait lainnya
untuk melaksanakan pengawasan, penertiban dan pengendalian
kepada semua masyarakat.
angin puyuh, tanah longsor dan kekeringan).
- Permasalahan :
Masih belum adanya sinkronisasi antara BNPB dan Kemendagri
terkait dengan alokasi dana siap pakai dalam pengelolaan
keuangan daerah serta ketergantuangan masyarakat kepada
Pemerintah Daerah dalam penanggulangan bencana alam
maupun bencana social dan kurangnya sarana Transportasi serta
peralatan tanggap darurat kurang memadai.
- Solusi :
Memberikan kesepahaman tentang kebencanaan dan mengubah
mainside (pola pikir) kepada masyarakat bahwa bencana adalah
urusan bersama dan mendorong Kepada Bupati/Walikota/DPRD
kabupaten/Kota yang belum membentuk BPBD agar segera di
bentuk.
(MUSRENBANG).
- Permasalahan :
Masih ditemukan ketidaktaatan/konsistensi dari
Kabupaten/Kota untuk mentaati jadual memasukkan hasil akhir
usulan MUSRENBANG Kab/Kota dalam portal yang disediakan
BAPPEDA Provinsi Jawa Timur, masih ditemukan kesalahan
memasukkan program/kegiatan pada SKPD yang bukan menjadi
kewenangan SKPD dimaksud serta masih ditemukan usulan yang
seharusnya menjadi urusan Kab/Kota.
BAB III - 707

- Solusi :
Pelatihan aplikasi portal dalam memasukan usulan program dan
kegiatan SKPD.
Instansi Sektoral serta kerja sama luar Negeri.
- Permasalahan :
Karena pembentukan Badan Kerjasama Antar Daerah dan
Sekretariat Badan Kerjasama Antar Daerah RATUBANGNEGORO,
(Kabupaten Blora, Rembang Provinsi Jateng dan Kabupaten
Bojonegoro, Tuban Provinsi Jatim) pada tanggal 21 desember
2010, dan yang menjadi sekretariat bersama BKAD wilayah
RATUBANGNEGORO adalah Kabupaten Blora, kemudian di
teruskan Kabupaten Tuban Tahun priode 2013 2014, dengan
demikian sekretariat bersama akan membuat program kerja
BKAD Wilayah RATUBANGNEGORO dan belum melakukan
koordinasi dan komunikasi terhadap program kerja secara
maksimal. Perjanjian kerjasama tentang tata pengaturan air pada
daerah pengaliran sungai bengawan solo tahun 2002, dan
perjanjian kerjasama tentang pelayanan kesehatan, serta
perjanjian kerjasama tentang pengembangan penanaman modal
tahun 2010, belum memberikan kontribusi atau mamfaat kepada
masyarakat serta rencana pembangunan jembatan Bitting dan
jembatan Giyanti yang menggunakan dana sharing antara
kabupaten blora dan kabupaten bojonegoro, belum dianggarkan
secara bersama sama sehingga sampai sekarang pelaksanaan
pembangunan jembatan tersebut belum dapat dilaksanakan.
- Solusi :
Meningkatkan koordinasi kerjasama antar Pemerintah Daerah
Kabupaten/kota maupun antar Pemerintah Provinsi dengan
Provinsi yang berbatasan dalam upaya untuk segera melakukan
koordinasi dan komunikasi serta pembahasan program
kerjasama antar daerah wilayah RATUBANGNEGORO, sehingga
perjanjian kerjasama bidang pembangunan yang lainnya dapat
direalisasi, untuk menindaklanjuti terhadap perjanjian kerjasama
tentang tata pengaturan air pada sungai bengawan solo, maka
masing masing dinas teknis supaya melakukan perjanjian
BAB III - 708

kerjasama bidang irigasi, sedangkan untuk bidang kesehatan dan

pengembangan penanaman modal, dalam pelaksanaan
dilapangan supaya dilaksanakan sesuai dengan naskah perjanjian
kerjasama, sehingga dapat memberikan kontribusi serta mamfaat
bagi masyarakat wilayah perbatasan.
(SIEVAP) dan Monitoring dana Dekonsentrasi.
- Permasalahan :
Permasalahan yang sering dikeluhkan oleh Kabupaten/Kota yaitu
Keterlambatan penunjukan Pejabat Perbendaharaan, adanya
DIPA yang masih diberi tanda Bintang, keterlambatan melakukan
revisi DIPA, kurang memahami mekanisme pencairan Dana,
terlambatnya proses pelelangan barang dan jasa serta kehati
hatian dalam melakukan pembuatan komitmen pembayaran
maupun pencairan dana karena kekwatiran terhadap aparat
penegak hukum dan aparat pemeriksaan. Solusi :
Untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan dalam hal pencairan dana
maupun pelaporan realisasi hasil kegiatan diharapkan ketepatan
waktu penunjukan pejabat perbendaharaan, penyusunan rencana
penarikan dana yang baik, pemahaman terhadap ketentuan dan
mekanisme pembayaran serta mekanisme penyelesaian
pencairan dana yang cepat, transparan dan modern.
Koordinasi dan Pemantauan Irigasi pada HIPPA dan GHIPPA.
- Permasalahan :
Terjadinya tumpang tindih kepengurusan kelembagaan antara
HIPPA dan GAPOKTAN dan bagi waduk yang berada diwilayah
perbatasan antar kabupaten merupakan masalah tersendiri baik
dilihat dari sisi pengelolaan sumber daya air maupun pelaksanaan
pembangunannya.
- Solusi :
Tim Pokja HIPPA/GHIPPA Kab/Kota agar lebih meningkatkan
pembinaan serta evaluasi sehingga HIPPA/GHIPPA dapat berjalan
sesuai dengan harapan, Himpunan Petani Pemakai air dalam
mengatur penggunaan air irigasi dilaksanakan dengan seadil
adilnya dengan kebersamaan antara anggota HIPPA lainnya
terutama pada musim kemarau dan pemeliharaan jaringan irigasi
salah satu upaya menjaga dan mengamankan jaringan irigasi agar
BAB III - 709

selalu dapat berfungsi dengan baik guna memperlancar

pelaksanaan operasi dan mempertahankan kelestariannya.
kependudukan.
- Permasalahan :
Pentingnya dokumen kependudukan bagi setiap warga negara di
Kab/Kota se WilkeR BAKORWIL Pemerintahan dan Pembangunan
Bojonegoro tahun 2013, masih lemahnya kinerja petugas registra
Desa/Kelurahan dan administrator data penduduk Kab/Kota
serta masih banyaknya warga masyarakat yang melakukan
perkawinan siri yang berdampak hukum terhadap status anak
yang dilahirkan.
- Solusi :
Untuk meningkatkan optimalisasi pelayanan agar Kab/Kota
meningkatkan kompetensi petugas registra desa/kelurahan dan
ADP Kab/Kota melalui program/kegiatan diklat serta bintek
minimal 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun, agar Bupati/Walikota
meminta Organisasi/Lembaga keagamaan (FKUB) menunjuk dan
menetapkan pemuka agama yang diberikan kewenangan untuk
menertibkan surat keterangan bahwa telah terjadi perkawinan
dengan persetujuan Kantor Kementerian Agama setempat dan
Bupati/Walikota memerintahkan Dinas Pencatatan Sipil
Kab/Kota untuk berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan Kab/Kota
serta bidan bidan desa terkait kelahiran dan membuat trobosan
Pemerintah Daerah memberikan insentif berupa uang duka
kepada keluarga yang melaporkan kematian anggota keluarganya.
Kabupaten/Kota.
- Permasalahan :
Pada Sampai saat ini Kabupaten Tuban belum membentuk SKPD
BPP dan KB, masih menggabung di Badan Pemberdayaan
Masyarakat, mayoritas dukungan anggaran untuk SKPD BPP dan
KB yang sudah terbentuk belum maksimal, dari 8 (delapan)
Kab/Kota yang mempunyai nilai plus baik sisi anggaran maupun
dukungan SDM baru Kab Jombang, Kab. Kediri dan Kab.
Bojonegoro.
BAB III - 710

- Solusi :
Dalam rangka mempelancar Operasionalisasi Pelaksanaan
Pengarustamaan Gender di Kabupaten/Kota perlu menyusun
perencanaan penganggaran Anggaran Responsif Gender (ARG)
dan pelaksanaan serta monitoring dan evaluasi atas kebijakan
dari program pelaksanaan Pengarustamaan Gender pada masing-
masing Kabupaten/Kota.
Kabupaten/Kota.
- Permasalahan :
Besarnya Jumlah masyarakat miskin cenderung pada daerah-
daerah di wilayah perbatasan, karena penanganan masalah sosial-
ekonomi dari masing-masing kepala daerah yang berbatasan
kurang mendapatkan perhatian dalam menetapkan program
pembangunan, masyarakat pada daerah perbatasan sering terjadi
ketimpangan masalah pemberian masalah dasar (kesehatan,
pendidikan, air bersih dan infrastruktur lainnya) apabila daerah
tersebut tidak melakukan perjanjian kerjasama bidang
pembangunan, keberadaan usaha pertambangan pasir tidak bisa
terlepas dari suatu mata pencaharian atau pekerjaan yang bisa
mendapatkan penghasilan untuk kehidupan sehari hari dengan
mudah dan cepat dapat uang dan banyak penambang pasir yang
dilegalkan oleh oknum oknum tertentu yang juga terlibat
didalamnya dengan memberikan upeti uang/unsur KKN.
- Solusi :
Untuk mengurangi angka kemiskinan pada daerah lintas/batas,
maka perlu adanya sinkronisasi program-program pembangunan
lintas batas oleh masing-masing Kabupaten/Kota diwilayah
perbatasan, agar tidak terjadi ketimpangan atau kecemburuan
social bagi warga masyarakat yang hidup pada wilayah
perbatasan dalam hal pemberian pelayanan kesehatan,
pendidikan dan sarana infrastruktur lainnya maka diharapkan
pemerintah daerah tersebut supaya melakukan perjanjian
kerjasama antar pemerintah daerah bidang pembangunan.
BAB III - 711

Koordinasi dan fasilitasi pekan komunikasi dan informasi masyarakat.

- Permasalahan :
Pelaksanaan pembinaan dan evaluasi serta pemberdayaan
terhadap Kelompok Informasi Masyarakat (KIM) yang
dilaksanakan oleh Instansi/Dinas terkait Kab/Kota, belum
dilaksanakan secara optimal karena anggaran biaya untuk
pembinaan dan pemberdayaan KIM dari Kab/Kota belum
memadai, Pemerintah Daerah belum menyediakan layanan
Informasi kepada masyarakat secara gratis (tempat warnet
gratis) sampai ke desa/kelurahan, masih rendahnya rendahnya
masyarakat untuk mengenal teknologi informasi (internet)
kecuali bagi pelajar atau mahasiswa pada umumnya sudah mulai
diarahkan untuk mengenal internet dikarenakan pola pikir
masyarakat terhadap pengenalan internet masih awan.
- Solusi :
Diharapkan Bupati/Walikota untuk memberikan apresiasi dan
motivasi yang maksimal terhadap pengembangan dan kegiatan
KIM, sehingga dapat berkembang secara mandiri, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota melalui Instansi/Dinas terkait supaya
meningkatkan pembinaan dan pelatihan SDM sesuai dengan
kelompok komunitasnya dalam upaya untuk pemberdayaan KIM
diwilayah masing-masing, secara bertahap pemerintah Kab/Kota
dapatnya memberikan bantuan dana untuk modal usaha atau
dana stimulan untuk pengembangan usaha KIM, serta membantu
memfasilitasi guna mendirikan koperasi dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan anggota KIM serta menciptakan
lapangan kerja.
Koordinasi, fasilitasi pengembangan potensi Kepariwisataan.
- Permasalahan :
Belum seluruh Pemerintah Kab/Kota se Wilker BAKORWIL PP
Bojonegoro menetapkan Tim Ahli Cagar Budaya dengan
Keputusan Bupati/Walikota yang salah satu anggotanya
merupakan tenaga ahli yang karena kompetensi keahliannya telah
memiliki sertifikasi di bidang pelindungan, pengembangan atau
pemanfaatan cagar budaya yang bertujuan untuk melakukan
identifikasi dan klasifikasi terhadap benda, bangunan, struktur,
lokasi dan satuan ruang geografis serta kurangnya peraturan
BAB III - 712

perundang undangan di daerah baik berupa Perda,

PerBub/Walikota.
- Solusi :
Diharapkan masing-masing Pemerintah Kabupaten/Kota
merencanakan metode/peraturan perundang undangan daerah,
anggaran, SDM dan sarana prasarana untuk menunjang
pelestarian benda bangunan situs cagar budaya serta dalam
waktu dekat agar Bupati/Walikota menetapkan peraturan
Bupati/Walikota tentang pembentukan Tim Ahli Cagar Budaya
dengan melibatkan tenaga ahli dari balai pelestarian cagar budaya
Mojokerto Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan
diharapkan masing masing Kab/Kota khususnya bagi para
pendidik dapat berpartisifasi untuk menciptakan generasi muda
atau kalangan pelajar dalam penanganan moral dan kenakalan
remaja serta memiliki strategi pembentukan karakter
membangun jati diri generasi yang cerdas dan berbudi pekerti
luhur.
KUKM.
- Permasalahan :
Pada saat dilaksanakan Rakor ada beberapa permasalahan yang
terdapat di Kab/Kota tentang UMKM di antaranya :
- UMKM masih kesulitan produk produknya untuk
dipasarkan karena masuknya banyak rilet rilet modern;
- Belum adanya link dengan pihak Dinas Pariwisata yang
mengarahkan agar wisatawan membeli produk produk
UMKM;
- Untuk memadukan program dari pusat, provinsi dan Kab/Kota
mungkin bias met/sinkron, tetapi ketika berhadapan dengan
pelaku UMKM yang mansetnya atau perilaku yang masih seperti
saat ini dan tentunya Dinas Koperasi UMKM tentunya mengalami
kesulitan membentuk, oleh karena itu perlu adanya tindakan dari
Dinas/Instansi yang dapat menyentuh manset atau perilaku yang
lebih maju dan memiliki jiwa enterpraneur kewirausahaan yang
handal.
BAB III - 713

- Solusi :
Diharapkan Pemerintah Kabupaten/Kota untuk melakukan
pemantauan, Pembinaan serta pelatihan terhadap perkembangan
UMKM di daerahnya, guna memperoleh kesinambungan antara
Dinas Instansi dan pelaku UMKM, secara umum pelaku usaha
UMKM belum melakukan administrasi yang memadai sehingga
sulit di ketahui perkembangan riil dari kemajuan usahanya
khususnya pembukuan keuangan yang masih belum dibukukan
secara benar oleh karena itu perlu diadakan pelatihan dari
Instansi terkait Kab/Kota atau Provinsi Jawa Timur.
Fasilitasi, Koordinasi dan Monitoring/ Evaluasi Raskin.
- Permasalahan :
Pelaksanaan Raskin regular dan Raskin 13, 14, 15 tahun 2013
khususnya di Kab/Kota se Wilayah Kerja BAKORWIL Bojonegoro
secara umum berjalan dengan baik dan telah memenuhi target
100% terdistribusi sampai dengan pertanggal 17 desember 2013,
Masih ditemui adanya tunggakan pembayaran RASKIN di
Kabupaten/Kota namun di upayakan awal desember 2013 dapat
dibayar lunas.
- Solusi :
Perlu adanya peran koordinasi yang aktif antara tim Raskin
Pemerintah Kab/Kota dalam perencanaan program dan anggaran
9 pro poor budgeting), Mengharap Pemerintahan Kab/Kota
mengalokasikan dana pendamping dari dana APBD sebagai dana
operasional dan biaya angkut agar tidak membebani RTM serta
perlu adanya pembahasan bersama untuk mendapatkan solusi
penyelesaian adanya tunggakan.
Iklim Usaha.
- Permasalahan :
Mengharap Pemerintah Memfasilitasi barcode gratis dan perlu
mengundang Dinas Pertanian agar mengetahui kebutuhan
produsen dengan menyarankan kepada petani/kelompok tani
untuk menanam tanaman sukun, mbote dan gadung karena
kurangnya bahan/komoditi tersebut untuk dibuat bahan baku
sesuai permintaan pasar.
BAB III - 714

- Solusi :
Masih diperlukan adanya sosialisasi tentang JAMKRIDA masalah
barcode informasi data tentang bahan baku dan kepada para
pengusaha industri diharapkan tidak segan segan untuk
mengkonsultasikan berbagai permasalahan/kendala terkait
usahanya ke Disperindag Provinsi Jawa Timur atau Biro Adm.
Perekonomian Setda Provinsi Jawa Timur untuk memperoleh
informasi dan solusinya.
a) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan pagu sebesar
Rp. 355.000.000,00 terealisasi sebesar (98,70%), atau Rp.
350.374.500,00 Secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan
dapat dilihat pada Lampiran Formulir matrik 16 kolom.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik didukung oleh Kegiatan
Memantapkan koordinasi pembinaan pelayanan publik dengan sub
kegiatan antara lain Peringatan Hari Jadi Ke-68 Provinsi Jawa Timur.
Rapat koordinasi, pembinaan dan pemantapan pelaksanaan
pelayanan publik Kab/Kota di wilayah kerja BAKORWIL Bojonegoro
dilaksanakan dengan maksud untuk melakukan peningkatan
kualitas pelayanan publik pada unit unit pelayanan di Kab/Kota;
Guna mendorong kualitas pelayanan publik di daerah sesuai dengan
tujuan good governance maka Pemerintah Pusat berupaya untuk
memberikan penghargaan yaitu berupa Citra Bhakti Abdi Negara
yang akan diberikan kepada Pemerintah Kab/Kota yang telah
melaksanakan prosedur pelayanan dengan baik;
Menekankan kepada Badan/Kantor Pelayanan Perijinan Kab/Kota
supaya meningkatkan kinerjanya dalam memberikan pelayanan
perijinan dengan cepat dan tepat serta transparan sebagai upaya
menarik investor untuk masuk kewilayah Provinsi Jawa Timur;
Perlu adanya sosialisasi dan publikasi yang menyuruh dari
Pemerintah Provinsi Jawa Timur kepada masyarakat di wilayah
Kab/Kota terhadap keberadaan serta tugas pokok dan fungsi Komisi
Pelayanan Publik (KPP) Provinsi Jawa Timur dan lembaga
Ombudsman RI Perwakilan Jawa Timur, agar dapat dikenal dan
diketahui oleh masyarakat umum karena kedua lembaga tersebut
BAB III - 715

tempat pengaduan apabila terjadi mal-administrasi yang dilakukan

oleh Aparat Penyelenggara Pelayanan Publik di Daerah.
- Permasalahan :
Anggaran APBD Kab/Kota guna untuk melakukan pembinaan dan
evaluasi secara rutin dan berkala masih belum memadai karena
komitmen dari Bupati/Walikota dan DPRD Kabupaten/Kota terhadap
peningkatan kualitas pelayanan public belum maksimal dan dari hasil
pemantauan dan monitoring masih ditemukan beberapa unit
pelayanan di Kab/Kota belum di buatkan Standart Operasional
Prosedur (SOP) serta masih ada sebagian masyarakat belum
memahami betul alur dan mekanisme serta persyaratan atau
prosedur yang dibutuhkan untuk pengajuan pelayanan perijinan.
- Solusi:
Diharapkan kepada kantor pelayanan perijinan di Kab/Kota supaya
memasang Skema (mekanisme alur) prosedur pelayanan perijinan
agar mudah dipahami oleh masyarakat yang akan mengajukan
permohonan perijinan dan diharapkan Instansi terkait (Pembina
pelayanan public) Kab/kota secara rutin dan berkala untuk
melakukan pembinaan dan evaluasi terhadap unit unit pelayanan
publik sebagai upaya dalam meningkatkan kualitas pelayanan public.

Perekonomian.
a) Program Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi
Bidang Perekonomian dengan pagu sebesar Rp. 150.000.000, terealisasi
sebesar (94,16%) atau Rp. 141.246.005,-, secara rinci realisasi
anggaran kegiatan dapat dilihat pada Lampiran Formulir matrik 16
kolom.
Perekonomian didukung oleh Kegiatan Koordinasi dan Pembinaan
Pengelolaan Sumberdaya Pertanian, Perkebunan, Kehutanan dan
Ketahanan Pangan.

Untuk festival tahun 2013, akan dipilih peserta terbaik melalui
penilaian hidangan khas daerah dengan 6 (enam) indikator, yaitu :
BAB III - 716

pemanfaatan pangan lokal khas daerah, kreatifitas pengembangan

resep pangan lokal, aspek gizi, penampilan dan penyajian, cita rasa,
nilai komersial produk.
Bagi peserta disediakan penghargaan untuk peserta terbaik I, II, III
serta Harapan I, II, III, IV dan V. Dan dalam festival ini panitia
menyiapkan hadiah berupa uang, piala dan sertifikat yaitu sebagai
berikut :
- Terbaik I : Uang Rp.2.500.000,- + tropy + sertifikat;
- Terbaik II : Uang Rp.2.000.000,- + tropy + sertifikat;
- Terbaik III : Uang Rp.1.500.000,- + tropy + sertifikat;
- Terbaik Harapan I : Uang Rp.1.000.000,- + tropy + sertifikat;
- Terbaik Harapan II : Uang Rp. 750.000,- + tropy + sertifikat;
- Terbaik Harapan III : Uang Rp. 500.000,- + tropy + sertifikat;
- Terbaik Harapan IV : Uang Rp. 450.000,- + tropy + sertifikat;
- Terbaik Harapan V : Uang Rp. 300.000,- + tropy + sertifikat;

Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual.
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual dengan pagu sebesar Rp.
75.000.000,-, terealisasi sebesar (99,99%) atau Rp. 74.997.640,-, secara
rinci realisasi anggaran kegiatan dapat dilihat pada Lampiran Lampiran
Formulir matrik 16 kolom.
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual didukung oleh 1 (Satu) Kegiatan
yaitu Koordinasi dan penanganan PMKS di Jawa Timur.
Koordinasi dan penanganan PMKS di Jawa Timur
Pemerintah Daerah perlu melibatkan masyarakat secara penuh
agar masyarakat merasa memiliki rasa tanggungjawab terhadap
masalah yang ada, sehingga mereka akan dengan sukarela dan
senang hati untuk melaksanakan kegiatan rehabilitasi dan
pelayanan terhadap PMKS yang di sekitarnya serta secara rutin
diadakan monitoring, pemantauan dan evaluasi se wilayah kerja
BAKORWIL PP Bojonegoro.
Koordinasi dan penanganan PMKS di Jawa Timur
BAB III - 717

- Permasalahan :
- Masih rendahnya kualitas kehidupan dan penghidupan, baik secara
perorangan, keluarga maupun kelompok masyarakat, yang disebabkan
hilangnya kemandirian, kejujuran, kreativitas serta perlu peningkatan
pengetahuan, keterampilan, hubungan, komunikasi dan penguasaan
teknologi, masih lemahnya sebagian birokrasi kita menggunakan
management power yang artinya kalo tidak diperintah pimpinan tidak
akan menjalankan tugas dan hampir jarang ada kreativitas dari bawah
atau kadang kadang kreativitas itu dari bawah tapi pimpinannya
sering marah marah akhirnya management itu tidak jalan serta
tenaga relawan sosial belum maksimal menjalankan tugas pokok dan
fungsinya.
- Solusi :
Meningkatkan kualitas kehidupan dan penghidupan baik secara
perorangan, keluarga maupun kelompok masyarakat dengan cara
meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan bagi generasi muda,
meningkatkan pelayanan dan koordinasi khususnya dalam
melaksanakan program kegiatan operasi simpatik penertiban
PMKS dengan memperhatikan daya tamping panti/UPT milik
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan melakukan peningkatan
pada upaya deteksi dini dan pencegahan penularan HIV dari ibu
ke Anak (PPIA) secara komprehensif berkesinambungan agar
dapat berjalan dengan efektif, efisien dan tepat sasaran.
6) Program Penerapan tata kelola Pemerintahan yang baik.

a) Program Penerapan tata kelola Pemerintahan yang baik dengan pagu
sebesar Rp. 75.000.000,-, terealisasi sebesar (96,89%) atau Rp.
72.666.925,00 secara rinci realisasi anggaran kegiatan dapat dilihat pada
Lampiran Formulir matrik 16 kolom.
b) Penerapan tata kelola Pemerintahan yang baik didukung oleh 1 (Satu)
Kegiatan yaitu Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan desa
Kelurahan.
c) Hasil Pelaksanaan Pembangunan :

Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan desa Kelurahan
Pemerintah Kab/Kota bersama para Kepala Desa/Kelurahan telah
menyambut baik dengan adanya program dari Pemerintah Pusat
BAB III - 718

dan Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang telah mengalokasikan

anggaran belanja untuk Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat (PNPM) Mandiri dan Bantuan Kuangan Desa (BK-D)
yang digunakan untuk Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan
Desa pembangunan infrastruktur dan sarana prasarana pedesaan
serta peningkatan pemberdayaan masyarakat desa.
d) Permasalahan dan Solusi :
Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Kelurahan
- Permasalahan :
Belum optimalnya sinkronisasi program program
pembangunan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dan Pemerintah Kabupaten yang berbasih wilayah
pedesaan dan kurang telitinya verivikasi di tingkat Kabupaten
sehingga berjas proposal BKD yang diajukan ketingkat Provinsi
Jawa Timur masih sering terjadi kesalahan atau berkas tidak
lengkap sehingga di kembalikan ladi ke kabupaten.
- Solusi :
Untuk meningkatkan SDM agar masyarakat pedesaan yang akan
menerima bantuan program pembangunan supaya diberikan
bimbingan teknis maupun pelatihan sehingga setiap ada
bantuan program pembangunan baik dari pusat maupun dari
Pemerintah Daerah tidak terjadi ketergantungan kepada
fasilitator atau konsultan dan untuk menghindari terjadinya
kebingungan dalam pembuatan laporan administrasi kegiatan
maupun keuangan pada setiap ada bantuan program
pembangunan dari pusat maupun daerah diharapkan form
bentuk laporan kegiatan pembangunan maupun
pertanggungjawaban keuangan supaya diseragamkan atau di
bakukan.
7) Program Pengelolaan Sumberdaya Manusia Aparatur.
a) Program Pengelolaan Sumberdaya Manusia Aparatur dengan pagu
sebesar Rp. 50.000.000,00 terealisasi sampai akhir tahun 2013 sebesar
(97,83%) atau Rp. 48.915.550,00 Secara rinci masing-masing realisasi
anggaran kegiatan dapat dilihat pada Lampiran Formulir Matrik 16
kolom.
Program Pengelolaan Sumberdaya Manusia Aparatur didukung kegiatan
Peningkatan Pendidikan dan Latihan Teknis Penunjang Kinerja.
BAB III - 719


1. Seluruh materi bintek SPIP telah disampaikan oleh nara sumber dapat
diterima dengan baik oleh peserta bimtek. Hal ini dapat dilihat dari
adanya peningkatan kemampuan peserta bimtek dalam menyusun
rencana tindak lanjut (RTL) dalam penyelenggaraan SPIP;
2. Penyelenggaraan SPIP di Provinsi Jawa Timur sampai saat ini masih
belum maksimal, dikarenakan Petunjuk Teknis Penyelenggaraan SPIP
belum ada;
3. Penyusunan petunjuk teknis Penyelenggaraan SPIP menjadi
tanggungjawab Instansi Pembina yaitu BPKP. Untuk tingkat daerah
BPKP Perwakilan akan bekerjasama dengan Inspektorat Daerah;
4. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) berbeda dengan
pengawasan melekat (Waskat). Kalau waskat adalah pengawasan
atasan terhadap bawahan, sedangkan SPIP adalah proses yang terjadi
pada suatu organisasi pemerintah yang melekat pada
program/kegiatan organisasi dalam mencapai tujuan, misi dan visi
organisasi . sehingga SPIP ini pelaksanaannya menjadi
tanggungjawabdari seluruh personel mulai dari level pimpinan
puncak sampai dengan staf yang paling bawah, untuk bekerja secara
profesional sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
8) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi.

a) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi dengan pagu sebesar
Rp. 50.000.000,00 terealisasi sebesar Rp. 46.477.100,00 atau (92,95%),
secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan dapat dilihat pada
Lampiran Formulir Matrik 16 kolom.
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi didukung kegiatan
Penyelenggaraan pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
(PPID).

1. Informasi dan dokuntasi kepada publik secara berkala telah di
publish;
2. Membuat dan memelihara informasi dan dokuntasi;
3. Melakukan Koordinasi dengan PPID Prov Jatim Dalam Pengelolaan
dan Pelayanan informasi publik serta dokumentasi.
BAB III - 720


Penyelenggaraan pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi
(PPID)
- Permasalahan :
1. Belum tersedianya Papan penguman layanan informasi;
2. Belum adanya konten khusus PPID di Wabsite Bakorwil
Bojonegoro.
- Solusi :
Mengajukan anggaran pembuatan konten PPID pada website
Bakorwil Bojonegoro Tahun Aggaran 2014.
20.20 BAKORWIL III MALANG

1) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
a) ProgramOptimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi dengan pagu
sebesar Rp. 80.000.000,00 terealisasi sebesar 99,45% atau Rp.
79.559.900,00 secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian
Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
didukung oleh kegiatan Penyusunan Profil Daerah Kabupaten/Kota se
Wilayah Kerja BAKORWIL Malang.
Tersedianya data dan informasi pembangunan Kabupaten/Kota se wilker
BAKORWIL Malang dalam buku Profil Daerah yang antara lain memuat
gambaran umum, kebijakan pembangunan, visi misi dan potensi daerah.
c) Permasalahandan Solusi
Permasalahan :
Belum ada standarisasi dan sistematika yang baku sebagai acuan
penyusunan profil daerah.
Keterlambatan update data.
Solusi :
Rakor perumusan standar Penyusunan Profil Daerah se wilker
BAKORWIL Malang dan Tingkat Provinsi Jawa Timur
Update data ke daerah.

a) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah dengan pagu
sebesar Rp. 965.000.000,00 terealisasi sebesar 96,34% atau Rp.
BAB III - 721

929.633.150,00 secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan

16 kolom.
Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah
didukung oleh 2 (dua) kegiatan yaitu Koordinasi, sinkronisasi, fasilitasi dan
pemantauan pelaksanaan pembangunan se Wilayah Kerja BAKORWIL III
Malang; dan Peningkatan Pelaporan Pencapaian Kinerja dan Keuangan
Daerah (AKIP dan LAKIP) dengansub kegiatan antara lain : Kegiatan
Koordinas informasi sinkronisasi sinergitas perencanaan pembangunan
(KISS), Koordinasi dan sinkronisasi perencanaan pembangunan Pra
Musrenbang, Koordinasi fasilitasi dan pemantaua pengelolaan asset
Pemprov di Wilker Bakorwil Malang, Koordinasi fasilitasi pemantauan dan
evaluasi pengelolaan jaringan irigasi tersier dan quarter (HIPPA/GHIPPA),
Koordinasi fasilitasi dan pemantauan HIPPA/GHIPPA Sarasehan diskusi
profil, Koordinasi fasilitasi pemantauan Jalur Lintas Selatan di Bakorwil
Malang, Koordinasi fasilitasi dan pemantauan pengelolaan lingkungan
hidup;
1) Kegiatan Koordinas informasi sinkronisasi sinergitas perencanaan
pembangunan (KISS),
Memberikan informasi prioritas program/kegiatan Provinsi Jawa
Timur kepada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sewilayah
kerja Bakorwil Malang.
Mendapatkan informasi program kegiatan SKPD Provinsi Jatim
sesuai dengan program RKPD Provinsi Jatim.
2) Koordinasi dan sinkronisasi perencanaan pembangunan Pra
Musrenbang,
Usulan Program dari Kabupaten/Kota telah terakomodir oleh SKPD
Provinsi ( 24 SKPD dalam kondisi 85% diklarifikasi pada saat
terlaksananya Pra Musrenbang di BAKORWIL).
3) Koordinasi fasilitasi dan pemantauan pengelolaan asset Pemprov di
Wilker Bakorwil Malang,
Mengidentifikasi aset-aset provinsi yang belum jelas (perikatannya
secara hukum dan perlu ditindaklanjuti antara Tim aset Provinsi
dengan Tim aset Kabupaten/Kota).
4) Koordinasi fasilitasi pemantauan dan evaluasi pengelolaan jaringan
irigasi tersier dan quarter (HIPPA/GHIPPA),
BAB III - 722

Pembinaan P3A/GP3A (HIPPA/GHIPPA)sewilker BAKORWIL

Malang mengikutkan 6 (enam) daerah (Kab Malang, Kab
Pasuruan, Kab Probolinggo, Kab Jember, Kab Banyuwangi dan Kab
Situbondo) dengan hasil juara tingkat Provinsi dan Nasional.
Pembinaan dan evaluasi HIPPA/GHIPPA sebagai salah satu upaya
untuk pengendalian pengurangan luasan baku sawah yang
cenderung meningkat, luasan baku sawah wilayah kerja
P3A/HIPPA pada kisaran 100 ha600 ha, IP3A/HIPPA > 600 ha.
Berkurangnya luasan baku sawah di wilayah Bakorwil Malang
mencapai 16 % selama 10 tahun terakhir.
5) Koordinasi fasilitasi dan pemantauan HIPPA/GHIPPA Sarasehan
diskusi profil,
Menghasilan usulan HIPPA terbaik tingkat Bakorwil Malang untuk
mengikuti Lombah tingkat Provinsi Jawa Timur yaitu HIPPA SUMBER
WANGI Desa Sumberrejo Kec Banyuputih Kab Situbondo.
6) Koordinasi fasilitasi pemantauan Jalur Lintas Selatan di Bakorwil
Malang,
Memperoleh informasi kemajuan fisik Pembangunan JLS dan
progress realisasi fisik sampai dengan tahun 2013.
7) Koordinasi fasilitasi dan pemantauan pengelolaan lingkungan hidup;
Perlunya regulasi sebagai pedoman pelaksanaan Desa berseri
secara berjenjang mulai dari tingkat Kabupaten/Kota, Bakorwil
dan Tingkat Provinsi Jawa Timur.
Program desa berseri supaya berintegrasi dengan program lain
sejenis seperti Pembinaan dan evaluasi Desa/Kelurahan oleh
Bapemas Provinsi Jatim, Desa Mandiri energi oleh Dinas ESDM.
Permasalahan :
pembangunan (KISS),
Masih adanya SKPD Kabupaten/Kota yang belum mengetahui program
prioritas Pemerintah Provinsi Jatim di wilalyah Kabupaten/Kota yang
bersangkutan.
Musrenbang,
Program dan kegiatan yang diusulkan oleh Kabupaten/Kota masih
belum sinergi dengan program SKPD Provinsi.
BAB III - 723

3) Koordinasi fasilitasi dan pemantaua pengelolaan asset Pemprov di

Masih terdapat aset Provinsi di Wilker BAKORWIL Malang yang belum
jelas perikatannya
Kabupaten/Kota masih melaksanakan penunjukkan dalam
menentukan HIPPA/GHIPPA teladan belum melalui pembinaan
dalam bentuk lomba.
Pemerintah Kabupaten/Kota belum memprioritaskan dan belum
menyediakan anggaran untuk pembinaan HIPPA/GHIPPA.
Malang,
Kondisi topografi, sekitar 65% panjang JLS di daerah pegunungan
dan dekat pantai sehingga memiliki grade > 12%.
Route JLS melewati kawasan Perhutani sepanjang 273,39 Km atau
40% dari total panjang JLS, sedangkan pemanfaatan lahan tersebut
harus melalui mekanisme prosedur ijin pinjam pakai, dan reboisasi
lahan pengganti, reklamasi kawasan hutan.
Kabupaten/Kota di wilayah BAKORWIL Malang belum semuanya,
menyambut program Desa/Kelurahan Berseri menjadi upaya
terobosan yang berdaya ungkit untuk penyelematan lingkungan.
Solusi :
pembangunan (KISS),
Memfasilitasi rapat Koordinasi Informasi, Sinkronisasi dan Sinergis
(KISS) program SKPD Provinsi dengan BAPPEDA Kabupaten/Kota.
Musrenbang,
Memfasilitasi kegiatan Pra Musrenbang di tingkat Bakorwil Malang
3) Koordinasi fasilitasi dan pemantaua pengelolaan asset Pemprov di
Melakukan pertemuan antara Tim aset Provinsi dan Tim Aset
Kabupaten/Kota guna penyelesaian masalah.
BAB III - 724

Pemerintah dan Pemerintah Provinsi agar mengalokasikan

program/kegiatan sektor pertanian dan pengairan di
Kabupaten/Kota guna mendukung keberadaan HIPPA/GHIPPA.
BAPPEDA Kabupaten/Kota agar memfasilitasi usulan SKPD
Kabupaten/Kota terkait pembinaan HIPPA/GHIPPA untuk
menganggarkan kegiatan pembinaan HIPPA/GHIPPA.
Malang,
Rapat koordinasi dan fasilitasi pemantauan jalur lintas selatan (JLS) ini
Perlu ditindaklanjuti dengan instansi terkait Perhutani, Kejaksaan
Tinggi, BPKP dan Inspektorat agar Pemerintah Daerah Kabupaten
tidak mengalami kendala dalam pelaksanaannya.
BAKORWIL Malang selaku SKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur
akan mendukung pelaksanaan Program Desa/Kelurahan Berseri
untuk dapat mewujudkan gerakan penyelamatan lingkungan
hidup berbasis budaya dan kearifan lokal.
Pada Tahun 2013, diharapkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur

mengharuskan Pemerintah Kabupaten/Kota mengirimkan
Desa/Kelurahan Berseri tingkat Provinsi.

a) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan pagu sebesar Rp.
1.065.000.000,00 terealisasi sebesar 94% atau Rp. 1.002.494.900,00 secara
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik didukung oleh Kegiatan
Fasilitasi, Koordinasi dan Evaluasi Pembinaan Pelayanan Publik dengan sub
kegiatan antara lain : Kegiatan koordinasi fasilitasi dan monitoring
peningkatan pelayanan publik, Kegiatan monitoring dan evaluasi otonomi
daerah, Kegiatan koordinasi dan fasilitasi peningkatan informasi
masyarakat, kegiatan koordinasi fasilitasi dan pemantauan bencana alam,
kegiatan koordinasi fasilitasi dan pemantauan pelaksanaan ketentraman
dan ketertiban umum, Kegiatan hari Jadi Provinsi Jawa Timur, dan
Publikasi media elektronik.
BAB III - 725


1) Kegiatan koordinasi fasilitasi dan monitoring peningkatan pelayanan
publik,
Meningkatnya kualitas pelayanan publik/masyarakat berupa
pelayanan pada RSUD, PTSP, Unit Pelayanan di bidang Pendidikan.
2) Kegiatan monitoring dan evaluasi otonomi daerah,
Pelaksanaan Pilgub tepat waktu, Data pemilih tetap yang akurat, dan
netralitas PNS.
3) Kegiatan koordinasi dan fasilitasi peningkatan informasi masyarakat,
Tersusunnya kesepakatan pembinaan terhadap kelompok informasi
masyarakat (KIM) se Wilayah kerja Bakorwil Malang.
4) Kegiatan koordinasi fasilitasi dan pemantauan bencana alam,
Tersampaikannya akurasi data Bencana alam dan daerah rawan
bencana sewilayah kerja Bakorwil Malang.
5) Kegiatan koordinasi fasilitasi dan pemantauan pelaksanaan
ketentraman dan ketertiban umum,
Terjaganya situasi yang kondusif ketentraman dan ketertiban umum di
wilayah kerja Bakorwil Malang.
6) Kegiatan hari Jadi Provinsi Jawa Timur,
Terselenggaranya kegiatan Hari Jadi Pemerintah Provinsi Jawa Timur
di Bakorwil Malang
7) Kegiatan Publikasi media elektronik
Tersampaikannya informasi kegiatan di Bakorwil Malang kepada
Publik melalui media elektronik / TV.
Permasalahan :
publik,
Belum adanya penilaian pelayanan publik yang dilaksanakan
Bakorwil.
Kinerja SKPD pelayanan publik belum optimal.
Falidasi data pemilih, kesadaran pemilih untuk menggunakan hak
pilihnya
BAB III - 726

Minimnya pembinaan Pemerintah Kabpuaten/Kota terhadap

pengembangan kelompok informasi masyarakat (KIM).
Terbatasnya anggaran dan petugas penanggulangan bencana di
lapangan
Sarana dan prasarana penanggulangan bencana belum memadai.
Karakteristik masyarakat dan kesadaran masyarakat terhadap
peraturan perundang undangan yang berlaku.
Kurang luasnya jangkauan pelayanan kepada masyarakat terhadap
HUT Provinsi Jatim.
7) Dan kegiatan Publikasi media elektronik
Tayangan TV lokal sehingga belum menjangkau secara luas
Durasi dan jam tayang kurang tepat.
Solusi :
publik,
Perlunya pemeringkatan pelayanan publik.
Memfasilitasi Rakor dan melakukan pembinaan guna
meningkatkan kualitas pelayanan publik
Meningkatkan profesionalitas dan kualitas sumberdaya aparatur
yang terkait dengan pelayanan publik.
Mendorong SKPD terkait meningkatkan kinerjanya berupa
penyenpurnaan DPT,
Memfasilitasi Rakor untuk mengupdate data.
Perlunya pembinaan berjenjang dan berkala terhadap KIM.
Memfasilitasi kebutuhan sarana prasarana terkait penanggulangan
bencana alam.
Rakor pemantauan dan percepatan penyampian informasi kejadian
bencana dan daerah rawan bencana
BAB III - 727

Rakor guna mendorong Kab/Kota untuk tetap waspada menjaga

ketentraman dan ketertiban umum di daerah.
Perlunya perluasan informasi pelaksanaan hari jadi Provinsi Jawa
Timur di Daerah.
Rakor untuk pelaksanaan pelaksanaan di Daerah.
7) Kegiatan Publikasi media elektronik
Perlunya pemuatan penayangan kegiatan melalui media secara
berkala
Media elktronik skala nasional
Jam tayang yang tepat

Perekonomian
Perekonomian dengan pagu sebesar Rp. 500.000.000,00 terealisasi
sebesar 99,38% atau Rp. 496.912.000,00 secara rinci realisasi anggaran
Perekonomian didukung oleh Kegiatan Pemantapan Pengembangan
Jaringan Usaha Antar Koperasi dan Antar Koperasi Dengan BUMN
dengansub kegiatan antara lain Fasilitasi Pengembangan Ekonomi
Masyarakat Sekitar Hutan; Fasilitasi Pengembangan Ekonomi Masyarakat
Pesisir/Nelayan; Fasilitasi Pengembangan Usaha Agribisnis; Fasilitasi
Pengembangan Koperasi dan UKM di Jawa Timur; Fasilitasi
Pengembangan Industri Kecil dan Menengah; Fasilitasi Pengembangan
Badan Usaha Milik Desa; Fasilitasi Pengembangan Dunia Usaha; dan
Fasilitasi Peningkatan Ketahanan Pangan.

1) Fasilitasi Pengembangan Ekonomi Masyarakat Sekitar Hutan;
Keberhasilan dalam pengelolaan dan pelestarian kawasan Taman
Nasional Bromo Tengger Semeru sangat ditentukan oleh
dukungan berbagai pihak terutama dukungan masyarakat sekitar
kawasan tersebut.
BAB III - 728

Mendorong pengembangan ekonomi lokal melalui

pendayagunaan sumber daya manusia, sumber daya alam, dan
sumber daya sosial disekitarnya.
2) Fasilitasi Pengembangan Ekonomi Masyarakat Pesisir/Nelayan;
Meningkatnya usaha ekonomi kelompok masyarakat pesisir/nelayan.
3) Fasilitasi Pengembangan Usaha Agribisnis;
Mendorong pengembangan usaha kelompok pelaku usaha agribisnis.
4) Fasilitasi Pengembangan Koperasi dan UKM di Jawa Timur;
Mendorong perkembangan Koperasi dan UKM di daerah.
5) Fasilitasi Pengembangan Industri Kecil dan Menengah;
Pembinaan yang dilakukan oleh Pemerintah baik tingkat Provinsi
maupun tingkat kabupaten/Kota tidak hanya terbatas pada
pembinaan dari aspek produksi tapi perlu juga pembinaan dari
aspek pemasaran.
Mendorong percepatan pertumbuhan perekonomian daerah
melalui pengembangan insustri kecil dan menengah di
Kabupaten/Kota
6) Fasilitasi Pengembangan Badan Usaha Milik Desa;
Memberikan informasi arti pentingnya Bumdes untuk pengembangan
potensi sumber daya perekonomian masyarakat desa, meningkatkan
kewirausahaan masyarakat desa, mencipatkan lapangan pekerjaan
dan meningkatkan pendapatan asli desa
7) Fasilitasi Pengembangan Dunia Usaha;
Terinventarisirnya permasalahan pengembangan dunia usaha
Mendorong peran kab/kota meningkatkan perekonomian melalui
dunia usaha
8) Fasilitasi Peningkatan Ketahanan Pangan
Perumusan kebijakan pengembangan produk dan pengembangan
teknologi pengolahan. Pengembangan produk diarahkan untuk
menghasilkan produk baru dengan citra dan kualitas gizi yang lebih
baik sehingga dapat mengubah status dari jajanan, kudapan atau
makanan pendamping sebelum menjadi pengganti beras secara
penuh.

Permasalahan :
BAB III - 729

Zonasi dan fungsi masing-masing zonasi belum terinformasikan

secara luas
Potensi keragaman hayati kawasan Bromo Tengger Semeru
belum tereksplore secara maksimal dan tersosialisasikan secara
luas
Kebutuhan-kebutuhan kelompok belum terakomodir dengan baik.
Akses pemasaran bagi produk-produk pertanian belum dimanfaatkan
secara optimal
Kualitas SDM pengelola koperasi yang kurang kompeten,
Keterbatasan modal dan Kurangnya peran serta Pemerintah
Kabupaten/Kota.
Kesulitan menembus pasar bagi produk-produk UKM;
Teknologi pengolahan yang belum memadai, sehingga hasil
produknya kurang diminati konsumen.
Kurangnya pemahaman tentang BUMDes dan cara
pengelolaannya
Peranserta Pemerintah Kabupaten/Kota belum optimal.
Belum sepenuhnya pelaku usaha memanfaatkan fasilitas
pendampingan dan asistensi dari KKMB (Konsultan, keuangan
mitra bank) dalam mengakses permodalan, sehingga persoalan
kekurangan modal tetap menjadi masalah .
Kualitas produk rendah, kemitraan dan pemasaran yang terbatas
Minimnya kreasi jenis makanan pokok non beras yang bisa
dikonsumsi dengan kualitas setara dengan beras.
Minimnya pengetahuan tentang teknologi pengolahan pangan
non beras menjadi produk pangan setengah jadi yang selanjutnya
dapat dipasarkan maupun diolah menjadi produk akhir berupa
makanan siap saji.
BAB III - 730

Solusi :
Membangun komitmen dan melaksanakan program penguatan
kelembagaan dan pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan hutan
konservasi secara komprehensif yang memuat kebutuhan dasar
masyarakat. Salah satu upaya yang perlu dilakukan diantaranya
adalah membangun Model Desa Konservasi sebagai show window
pemberdayaan masyarakat dikawasan konservasi Taman Nasional
Bromo Tengger Semeru dengan pola kolaboratif.
Perlunya Pemerintah membentuk lembaga yang membantu
kebutuhan nelayan, termasuk modal dan keuangan dan pemasaran.
Dapatnya Pemerintah Kabupaten/Kota menjembatani hal hal yang
dibutuhkan oleh pelaku usaha terhadap fasilitas yang telah disediakan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui UPT industri makanan,
minuman dan kemasan di Surabaya.
Pemerintah Daerah perlu memberikan dukungan penuh terhadap
keberadaan Kopwan melalui pembinaan yang intensif bagi
peningkatan perekonomian masyarakat.
Pemerintah Provinsi Jawa Timur diharapkan dapat terus
memfasilitasi kemudahan akses pelayanan terhadap kopwan di
daerah melalui klinik koperasi dan UMKM Jawa Timur untuk
menyiapkan jangkauan layanan manajemen koperasi secara
cepat, tepat, mudah dan intensif.
Perlu peningkatan kapasitas pengelola kopwan di daerah agar
perkembangan kopwan berjalan lebih baik.
Pemerintah Kabupaten/Kota perlu memberikan dukungan penuh
terhadap keberadaan dan pengembangan UKM bagi peningkatan
perekonomian masyarakat termasuk melalui Klinik UKM Dinas
Koperasi dan UKM Provinsi Jawa Timur.
Perlu di intensifkan pembinaan dalam rangka menciptakan IKM yang
sehat secara administrasi dan operasional untuk dapat
mensejahterakan anggotanya.
BAB III - 731


Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur diharapkan dapat memberikan
informasi secara luas tentang program pemberian kredit modal
kerja melalui program dana bergulir modal kerja kepada industri
kecil menengah dan perdagangan termasuk BUMDes.
Pemerintah Kabupaten/Kota agar lebih intensif melakukan
pembinaan kepada masyarakat maupun pengelola BUMDes.
Pemerintah memfasilitasi kemudahan akses pelayanan permodalan
bagi UMKM di di Daerah.
Mendorong Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan
(P2KP) berbasis sumber daya lokal.
Adanya dukungan dari Dinas/instansi terkait guna mendukung
percepatan peningkatan produksi pangan non beras.

a. Program Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang
Kesejahteraan Sosial danMental Spiritual dengan pagu sebesarRp.
525.000.000,00 terealisasi sebesar 96,58% atau Rp. 507.062.300,00
secara rinci realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran
Program Program Koordinasi, Sinkronisasi, Fasilitasi dan Evaluasi Bidang
Kesejahteraan Sosial dan Mental Spiritual didukung oleh Kegiatan
Fasilitasi Usaha Kesejahteraan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan
dengan sub kegiatan antara lain : kegiatan antara lain : Kegiatan
koordinasi fasilitasi monitoring dan evaluasi jaringan komunikasi
penyalahgunaan dan penyebaran NAPZA, Kegiatan koordinasi fasilitasi
monitoring dan evaluasi peningkatan aksesbilitas dan kualitas pelayanan
adm. Kependudukan, Kegiatan koordinasi fasilitasi monitoring dan
evaluasi pengembangan kebudayaan dan pariwisata, Kegiatan koordinasi
fasilitasi monitoring dan evaluasi penanganan pembentukan jaringan
komunikasi penanganan PMKS, Kegiatan fasilitasi koordinasi monitoring
dan evaluasi peningkatan aksesbilitas dan kualitas pelayanan kesehatan,
BAB III - 732

Kegiatan koordinasi fasilitasi dan sinkronisasi perluasan dan

pengembanan kesempatan kerja, Kegiatan fasilitasi fasilitasi dan
singkronisasi peningkatan akses dan kualitas pelayanan pendidikan,
Kegiatan fasilitasi dan sinkronisasi pemberdayaan perempuan.
1) Kegiatan koordinasi fasilitasi monitoring dan evaluasi jaringan
komunikasi penyalahgunaan dan penyebaran NAPZA,
Membentuk tim terpadu pengawasan penyebaran NAPZA
Membentuk Satgas anti narkoba di instansi Pemerintah/swasta,
sekolah/kampus.
2) Kegiatan koordinasi fasilitasi monitoring dan evaluasi peningkatan
aksesbilitas dan kualitas pelayanan adm . Kependudukan,
Untuk percepatan pengurusan kepemilikan akta kelahiran
disepakati agar Pemerintah Kabupaten/Kota membentuk UPT di
tiap Kecamatan.
Membuat SE Gubernur tentang UPT pengurusan Akta Kelahiran.
3) Kegiatan koordinasi fasilitasi monitoring dan evaluasi
pengembangan kebudayaan dan pariwisata,
Penertiban ijin usaha angkutan wisata di Wilker Bakorwil
Malang.
Mewujudkan sinergitas kebijakan Pemerintah Provinsi dengan
Kab/Kota terkait perijinan usaha angkutan Wisata.
4) Kegiatan koordinasi fasilitasi monitoring dan evaluasi penanganan
pembentukan jaringan komunikasi penanganan PMKS,
Koordinasi secara berkala pembahasan perkembangan PKAH
Adanya data base PKH
Ketepatan sasaran program
5) Kegiatan fasilitasi koordinasi monitoring dan evaluasi peningkatan
aksesbilitas dan kualitas pelayanan kesehatan,
Penanganan gizi buruk dilakukan penanganan yang
komprehensif dengan pengutamakan pencegahan, pengobatan
dan pemulihan
Menggalang kemitraan dngan kalangan dunia usaha
Melibatkan masyarakat secara langsung terkait dengan masalah
penanganan gizi buruk di daerah
Meningkatkan kemampuan dan ketrampilan SDM Puskesmas
dalam penanganan gizi buruk
BAB III - 733

Pelaksanaan program dan alokasi anggaran yang memadai

untuk penanganan gizi buruk.
6) Kegiatan koordinasi fasilitasi dan sinkronisasi perluasan dan
pengembangan kesempatan kerja,
Perlunya peningkatan kualitas dan relevansi pelatihan kerja
yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi maupun
Pemerintah Kabupaten/Kota
Kurangnya pemahaman terhadap kesempatana kerja,
masyarakat lebih memilih bekerja disektor formal dar pada
membuka usaha sendiri
Perlunya bantuan permodalan sekaligus bimbingan teknis usaha
dari pemerintah bagi masyarakat yang baru memulai usaha.
7) Kegiatan Fasilitasi dan singkronisasi peningkatan akses dan kualitas
pelayanan pendidikan,
Agar Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota menyediakan
anggaran yang memadai untuk menjamin terselenggaranya
pendidikan yang bermutu pada sekoalah eks RSBI. Pihak sekolah
tidak diperbolehkan menarik biaya dari masyarakat terkait
denan programn RSBI.
Membangun kemitraan dengan Dinas Pendidikan Provinsi/
Kabupaten/Kota terkait dengan Sistem Penjamin Mutu Pendidik
di Jawa Timur dengan MOU.
8) Kegiatan fasilitasi dan singkronisasi pemberdayaan
perempuanDiperolehnya data terpilah dan peran perempuan
sebagai data pendukung program pemberdayaan perempuan.
Permasalahan:
Di tempat tempat hiburan dan hotel sering terjadi
penyalahgunaan NAPZA
Kurangnya pengetahuan akan bahaya Narkoba pada masyarakat
dan anak anak sekolah.
Masih banyaknya anak yang baru lahir tidak mengurus akta
kelahiran.
BAB III - 734


Belum optimalnya promosi pariwisata melalui keseniaan daerah
baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun swasta.
Belum optimalnya pengelolaan dan pengembangan pariwisata.
Populusi PMKS di wilayah semakin meningkat
Instansi yang menangani masalah PMKS terbatas.
Belum optimalnya pemenuhan gizi pada ibu hamil dan anak -
anak
pengembanan kesempatan kerja,
Masyarakat masih beranggapan bahwa bekerja disektor formal
jauh lebih menjajikan daripada membuka usaha sendiri yang
kendalanya adalah karena permodalan
7) Kegiatan fasilitasi dan singkronisasi peningkatan akses dan kualitas
Perluasan akses pendidikan belum disertai peningkatan kualitas
Sekolah yang bertarap RSBI berubah menjadi sekolah reguler
8) Kegiatan fasilitasi dan singkronisasi pemberdayaan perempuan
Keterbatasn kemampuan dan keterampilan yang dimiliki oleh
perempuan, khususnya perempuan yang ada di desa.
Solusi :
Agar dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten/Kota
mengadakan pembinaan intensif kepada Pengusaha/pengelola
tempat tempat hiburan tentang pencegahan dan pemberantasan
penyalahgunaan narkoba.
Melibatkan tokoh agama, tokoh masyarakat dan LSM dalam
upaya pencegahan Penyalahgunaan peredaran Narkoba.
BAB III - 735

Membuat regulasi oleh Pemerintah Kab/Kota untuk

membebaskan biaya denda maupun retribusi
Memberikan dukungan dan pembinaan kepada sanggar-sanggar
seni tari di daerah.
Peningkatan Promosi melalui paket-paket wisata bekerjasama
dengan Biro Perjalanan Wisata.
Merumuskan kebijakan penanganan PMKS secara terpadu.
Menambah daya tampung dan dana untuk lembaga yang
menangani PMKS
Meningkatkan jankauan dan kualitas pemenuhan gizi di rumah
tangga, puskesmas dan rumah sakit.
pengembanan kesempatan kerja,
Penyaluran kredit kredi di sektor padat karya dan bagi golongan
ekonomi lemah ditingkatkan.
Pendidikan dan pelatihan sesuai kebutuhan pasar.
7) Kegiatan fasilitasi dan sinkronisasi peningkatan akses dan kualitas
RSBI diharapkan tetap semangat untuk meningkatkan kualitas
pelayanan pendidikan dan sarana prasarana sekolah yang
memadai.
Meningkatkan kompetensi pendidik di masing masing sekolah.
8) Kegiatan fasilitasi dan singkronisasi pemberdayaan perempuan
Pengakuan kesataraan gender, sehingga kaum perempuan
mempunyai posisi yang sama.

a) Program Peningkatan Kerjasama dengan pagu sebesar Rp. 365.000.000,00
terealisasi sebesar 97,55% atau Rp. 356.062.100,00 secara rinci masing-
masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian ukuran keberhasilannya
BAB III - 736

Program Peningkatan Kerjasama didukung oleh 2 (dua)

kegiatan yaitu Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi
dan Tugas Pembantuan dan Pemeliharaan Gedung Kantor.
Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan :
- Mengetahui progres penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan pada program dan kegiatan yang bersumber dari APBN
- Mengindentifikasi permasalahan yang ada dan yang mungkin terjadi
dimasa yang akan datang.
Permasalahan :
Tugas Pembantuan :
- Masih terdapat program/kegiatan yang ditetapkan oleh
Pemerintah/Kementerian belum didukung oleh data yang valid
(berbeda data pusat dengan daerah) sehingga pelaksanaan program
mengalami keterlambatan.
- Masih banyak SKPD penerima dana APBN dan Instansi Vertikal yang
tidak menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan kepada
BAPPEDA Kabupaten/Kota selaku koordinator pelaksanaan
pembangunan di daerah.
Solusi :
Tugas Pembantuan :
- Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Jawa
Timur dan BAPPEDA Provinsi Jawa Timur diharapkan dapat
memfasilitasi pertemuan khususnya terkait dengan penyerahan
DIPA SKPD baik SKPD Provinsi maupun SKPD Kabupaten/Kota
penerima dana APBN dalam rangka meningkatkan pelayanan dan
percepatan pelaksanaan kegiatan.
- DIPA yang diserahkan oleh Gubernur kepada Bupati/Walikota
selanjutnya agar BAPPEDA Kabupaten/Kota dapat difasilitasi
memperoleh copy DIPA yang sama.
BAB III - 737

20.21 BAKORWIL IV PAMEKASAN
1) Program Peningkatan Kerjasama antar Pemerintah Daerah

1) Program peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah dengan pagu
sebesar Rp. 2.055.120.000,00 terealisai 94,88% atau Rp. 1.949.811.954,00
secara rinci masingmasing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16 kolom
Program peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah didukung oleh 6
(enam) kegiatan yaitu Peningkatan kebudayaan Antar Daerah Bakorwil
Pamekasan; Fasilitasi, sinkronisasi dan sinergi program Pembangunan
Daerah (Musrenbang);Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi penyelenggaraan
pemerintah dan ketertiban;Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi
Peningkatan Pembangunan Ekonomi dan Pengentasan Kemiskinan;
Koordinasi, Fasilitasi dan Monitoring Pemberdayaan Masyarakat;
Koordinasi, Fasilitasi dan Monitoring Pelestarian Lingkungan Hidup Energi
dan Sumber Daya Alam ;
2) Hasil Pelaksanaan Pembangunan
1. Peningkatan kebudayaan Antar Daerah Bakorwil Pamekasan berupa
kegiatan Pelaksanaan Kerapan Sapi tanpa kekerasan yang
telahdilaksanakan di Kabupaten Bangkalanpada tanggal 21 Oktober
2012, menghasilkan Juara sebagai berikut :
Golongan Menang :
Juara I : Pasangan Sapi Gagak Rimang

Milik H. Moh. Thohir dariKabupaten Bangkalan.
Juara II : Pasangan Sapi Gagak Rimang
Milik H. Moh. Thohirdari Kabupaten Sumenep.
Juara III : Pasangan Sapi Lintang Lecen
Milik R. Momondari Kabupaten Bangkalan.
Golongan Kalah :
Juara I : Pasangan Sapi Panji Laras

Milik H. Kafrawidari Kabupaten Sumenep.
Juara II : Pasangan Sapi Ninja
Milik Sahir dariKabupaten Sumenep.
Juara III : Pasangan Sapi Sonar Muda
Milik H. Sjamsudindari Kabupaten Bangkalan.
BAB III - 738

Sedangkan Pelaksanaan Kerapan Sapi dengan kekerasan yang

dilaksanakan di Kabupaten Sampangpada tanggal 21 Oktober 2013,
menghasilkan Juara sebagai berikut :
Golongan Menang :
Juara I : Pasangan Sapi Stel Balab
Milik Ridei dariKabupaten Pamekasan.
Juara II : Pasangan Sapi Jet Matic 2
Milik Hakiki/ H. Sahiddari Kabupaten Sampang.
Juara III : Pasangan Sapi Kembang Api
Milik Arif / H. Ridwandari Kabupaten Sumenep.
Golongan Kalah :
Juara I : Pasangan Sapi Bintang Lecen
Milik Sugik Putradari Kabupaten Sumenep.
Juara II : Pasangan Sapi Dor To Dor
Milik Abdullah Hidayat dariKabupaten Bangkalan.
Juara III : Pasangan Sapi Lanyar Tancap
Milik H. Fauzandari Kabupaten Sumenep.
Pelaksanaan Kerapan Sapi tanpa kekerasan yang dilaksanakan di

Kabupaten Bangkalan pada tanggal 3 Nopember 2013, menghasilkan
Juara sebagai berikut :
Golongan Menang :
Juara I : Pasangan Sapi Satelit
Milik. H. Hamdan dari Kabupaten Sumenep.
Juara II : Pasangan Sapi Gagak Rimang
Milik. H. Tohir dari Kabupaten Bangkalan.
Juara III : Pasangan Sapi Sonar Muda 2
Milik Syaiful Bahri dari Kabupaten Sampang
Golongan Kalah :
Juara I : Pasangan Sapi Sonar Muda
Milik H. Samsudin dari Kabupaten Sumenep.
Juara II : Pasangan Sapi Teror Serdadu
Milik Jamhari dari Kabupaten Sampang.
Juara III : Pasangan Sapi Siluman
Milik Subadar dari Kabupaten Bangkalan.
2. Fasilitasi, sinkronisasi dan sinergi program Pembangunan Daerah

(Musrenbang)
- Skala prioritisasi atas aspirasi dari bawah (bottom up process) yaitu

dari Kab/Kota dengan nara sumber keputusan baik SKPD Provinsi,
Bappeda Provinsi maupun pihak aspirator yaitu Kab/Kota ;
BAB III - 739

- Mewujudkan keterpaduan dari semua program/proyek yang akan

dilaksanakan baik yang dibiayai oleh Pemerintah Pusat, Provinsi
maupun Kabupaten/Kota ;
- Kebijakan pembiayaan Musrenbang yakni pembiayaan mengikuti

kewenangan/fungsi, pencapaian target, efisiensi dan efektifitas
berdasarkan anggaran kinerja, prioritas yang ditetapkan dan
merupakan proses yang sifatnya bertahap
- Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang integratif ;
- Meningkatkan efektifitas dan efisiensi untuk pengembangan

potensi daerah dan sebagai upaya pemecahan masalah yang
dihadapi Kabupaten/Kota ;
3. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi penyelenggaraan pemerintah dan

ketertiban dengan sub kegiatan :
- Rapat koordinasi dan monitoring Penanggulangan Bencana alam;
- Rapat koordinasi dan monitoring Penegakan Peraturan Daerah;
- Rapat koordinasi dan monitoring Peningkatan dan Pembinaan

Kelompok Informasi Masyarakat;
- Rapat koordinasi dan monitoring Peningkatan Kualitas Pelayanan

Publik;
- Rapat koordinasi dan monitoring Keamanan dan Ketertiban umum

menjelang Hari Raya Idhul Fitri ;
- Rapat koordinasi dan monitoring Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah;
- Pertemuan Silaturrahmi Forum Pimpinan Daerah se Bakorwil

Pamekasan dengan tema Stabilitas Keamanan dalam Menunjang
Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur ;
- Rapat koordinasi Program Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan ;

4. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Peningkatan Pembangunan
Ekonomi dan Pengentasan Kemiskinan dengan sub kegiatan :
- Rapat koordinasi dan monitoring Bidang Pertanian Tanaman

Pangan;
- Rapat koordinasi dan monitoring Perkembangan Koperasi dan

UKM ;
- Rapat koordinasi dan monitoring Bidang Perkebunan;
BAB III - 740

- Rapat koordinasi dan monitoring Bidang Perikanan ;
- Rapat koordinasi dan monitoring Bidang Peternakan ;
- Rapat koordinasi dan monitoring Bidang industry dan

Perdagangan ;
- Rapat koordinasi dan monitoring Kehutanan ;
- Rapat koordinasi dan monitoring Raskindan PPKM;
5. Koordinasi, Fasilitasi dan Monitoring Pemberdayaan Masyarakat

- Rapat koordinasi dan monitoring Program Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS);
- Rapat koordinasi dan monitoring Optimalisasi Program Jaminan

Kesehatan Masyarakat Daerah (JAMKESMASDA) ;
- Rapat koordinasi dan monitoring Penanggulangan Bahaya

Narkoba;
- Rapat koordinasi dan monitoring Peningkatan kerukunan umat

beragama dan Pengembangan Kepariwisataan;
- Rapat koordinasi dan monitoring Penanganan Masalah

Pengangguran, Ketenagakerjaan dan Traficking ;
6. Koordinasi, Fasilitasi dan Monitoring Pelestarian Lingkungan Hidup

Energi dan Sumber Daya Alam dengan sub kegiatan :
- Rapat koordinasi dan monitoring Pengelolaan sumberdaya alam,

Penanganan Sanitasai Bagi Kesehatan, Pencemaran Lingkungan
Hidup dan adipura;
- Sosialisasi Lahan Pertanian Pangan Pangan Berkelanjutan (LP2B) ;
- Rapat Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Usaha Pertambangan,

pemanfaatan hutan/lahan non produktif dan pengembangan
kawasan agropolitan;
3) Permasalahan dan Solusi

Permasalahan
1. Sejak tahun 2012 kegiatan Kerapan Sapi mengalami perubahan
dengan diterbitkannya Instruksi Gubernur Nomor 1 Tahun 2012
tentang pelaksanaan Kerapan Sapi Tanpa Kekerasan. Masyarakat
BAB III - 741

Madura yang sudah terbiasa melaksanakan Kerapan Sapi dengan

kekerasan menyikapinya dengan pemahaman pro dan kontra, hal
ini menjadi kendala bagi Bakorwil Pamekasan untuk
merealisasikan Instruksi Gubernur tersebut ;
2. Dalampelaksanaan Musyawarah perencanaan pembangunan
masih ditemukan ketidak sesuaian antara usulan dari
Kabupaten/Kota pada saat pelaksanaan Musrenbang dengan
usulan yang dimasukkan pada portal yang disediakan BAPPEDA
Provinsi Jawa Timur, serta adanya beberapa Kabupaten yang
terlambat memasukkan usulannya sesuai dengan jadwal yang
sudah disepakati ;
3. Pada saat terjadi bencana, Kabupaten/Kota cenderung lambat
menangani dan seringkali tergantung pada pusat, kecepatan
laporan dari daerah merupakan barumeter tertanggulanginya
korban bencana. Sedangkan pada pencegahan gangguan
ketentraman dan ketertiban masih dijumpai adanya kelemahan
pendeteksian dini terhadap gejala adanya gangguan ketentraman
dan kertiban, salah satu sebabnya adalah belum adanya konsolidasi
antara aparat kepolisian dan Satuan Polisi Pamong Praja ;
4. Upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat belum dilaksanakan
secara optimal misalnya dalam hal penyaluran Raskin, hal ini
disebabkan karena lemahnya penertiban administrasi, di lapangan
masih dijumpai beberapa Kelurahan belum
membuat/mengirimkan data DPM 1 yang diterbitkan oleh
Kelurahan dan Desa karena pihak Kelurahan masih menunggu data
dari RT/RW, hal tersebut mengakibatkan terlambatnya verifikasi
data penerima manfaat ;
5. Upaya pengentasan kemiskinan diupayakan dengan usaha
berbagai sektor pelaku ekonomi, misalnya pengembangan koperasi
dan UKM, namun demikian masih dijumpai berbagai permasalahan
di lapangan seperti misalnya SDM pelaku koperasi yang masih
rendah, kurangnya partisipasi anggota dan rasa kepemilikan
koperasi ;
6. Perhatian terhadap sanitasi lingkungan yang baik masih diabaikan,
hal tersebut bisa dibuktikan dengan masih banyaknya keluarga
yang belum memiliki sanitasi dengan standart baik di rumahnya,
terdapat 29,5% rumah yang kurang sehat karena sanitasi belum
BAB III - 742

memadai, maksud dari kurang sehat adalah rumah yang belum

mempunyai fasilitas sanitasi ;
Solusi
1. Pada Tahun 2012 dan 2013 dilaksanakan dua versi Kerapan Sapi
yaitu dengan memakai kekerasan yang ditempatkan di Kabupaten
Sampang dan tanpa kekerasan yang dilaksanakan di Kabupaten
Bangkalan, hal ini dimaksudkan untuk meredam gejolak yang
mungkin terjadi pada event tersebut, juga dikandung maksud
untuk mensosialisikan Kerapan Sapi tanpa kekerasan. Walaupun
pada tahun 2012 dilaksanakan dua event Kerapan Sapi, pesertanya
tetap diikuti oleh empat kabupaten yang ada di Madura. Sehingga
pada tahun 2014 dan seterusnya masih dipikirkan tentang tata cara
pelaksanaan Kerapan Sapi sesuai dengan aspirasi dari masyarakat
Madura dengan tidak mengesampingkan atauran main yang
ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
2. Upaya untuk mensinkronkan antara usulan yang diajukan pada
pelaksanaan Musrenbang dengan usulan yang dimasukkan di
portal Musrenbang selalu dilakukan dengan cara menghimbau
serta memberi motivasi pada Kabuapaten/Kota, sedangkan tentang
masalah keterlambatan usulan dari Kabupaten/Kota, Bakorwil
Pamekasan selalu mengingatkan tentang batas waktu yang
diberikan, baik melalui surat maupun komunikasi lewat
telepon/fax.
3. Permasalah keterlambatan laporan tentang bencana sering terjadi,
hal ini perlu segera dikoordinasikan pada pihak-pihak terkait,
sehingga keterlambatan informasi tentang bencana bisa segera
ditindak lanjuti, sedangkan pada permasalahan keterlambatan
pendeteksian dini gejala gangguan ketertiban dan keamanan,
diperlukan koordinasi yang lebih intensif pihak-pihak terkait, hal
ini memungkinkan untuk mencegah terjadinya gangguan kemanan
dan ketertiban lebih dini.
4. Pendistribusian Raskin kedepan hendaknya perlu dicarikan solusi
yang terbaik, agar pendistribusian dari titik distribusi ke titik
sasaran di Kecamatan/Kelurahan/Desa dapat tepat waktu dan
tepat sasaran. Dan diharapkan kepada Tim Raskin Kabupaten/Kota
serta Kecamatan se Bakorwil Pamekasan mengadakan pengarahan
BAB III - 743

yang melibatkan Dinas/Instansi terkait untuk meminimalkan

penyalahgunaan dan penyimpangan di lapangan, hal penting
lainnya yang perlu dilakukan adalah selalu mengupdate data
terbaru, baik di tingkat Kelurahan/Desa maupun data yang ada
dibawahnya.
5. Terhadap permasalah tentang kurang optimalnya SDM pelaku
koperasi, diperlukan pembinaan yang intensif terhadap pengurus
koperasi dengan cara mengadakan pelatihan-pelatihan tentang
perkoperasian, sedangkan pada anggota koperasi diperlukan
motivasi yang lebih intens agar terdapat rasa memiliki yang lebih
besar terhadap koperasinya, sehingga kesejahteraan para anggota
dan masyarakat pada umumnya dapat ditingkatkan.
6. diperlukan penyuluhan dan motivasi kepada masyarakat tentang
manfaat kesehatan dan manfaat lingkungan yang sehat, sehingga
dengan upaya tersebut diharapkan akan tercipta lingkungan yang
lebih baik dan kesehatan masyarakat lebih meningkat.
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Negara.
a) Program peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

aparatur dengan pagu sebesar Rp. 947.130.000,00 terealisasi 91,51% atau
Rp. 866.738.255,00, secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Lampiran Matrik 11 kolom ;
Program Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana
Aparatur dilingkungan Bakorwil Pamekasan dengan tujuan agar para
pegawai dapat melaksanakan tugas dengan lebih baik serta meningkatkan
kinerja para pegawai.
Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana aparatur yang
didukung dengan terealisasinya pembelian kendaraan roda 4 (empat)
sebanyak 1 unit, pembelian sarana dan prasarana peralatan kantor
diantaranya berupa CCTV, Intercom antar ruangan ;
Permasalahan
Kegiatan program ini diadakan karena ada beberapa permasalahan
yang dijumpai, seperti misalnya kursi tamu VIP di rumah jabatan
Kepala Bakorwil sudah kurang representative, kendaraan dinas yang
ada sudah tidak layak pakai karena faktor peruntukannya yang sudah
BAB III - 744

terlalu lama, performance kantor yang perlu diubah kearah yang

representative serta tempat parkir kendaraan yang belum ada untuk
peruntukan truck dan tangki air.
Solusi
Semua hasil pengadaan telah selesai dipenuhi dan kesemuanya sangat
tearasakan manfaatnya bagi para pegawai dilingkungan Bakorwil
Pamekasan, terutama masalah performance kantor yang kelihatan
lebih indah dan berwibawa, pengadaan kendaraan dinas operasional
yang lebih memadai serta memperlancar pelaksanaan tugas kantor.
Kendaraan truck dan tangki air bisa diletakkan pada tempat yang telah
disediakan serta kursi VIP di rumah jabatan yang lebih representative
menambah keasrian lingkungan kantor.
3) Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan

dan Pembangunan
a. Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan

dan Pembangunan dengan pagu sebesar Rp. 197.750.000,00 terealisasi
99,42% atau Rp. 196.602.500,00, secara rinci masingmasing realisasi
anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran
Matrik 16 kolom
Program Koordinasi, Sinkronisasi dan Evaluasi Kebijakan Pemerintahan
dan Pembangunan didukung oleh 1 (satu ) kegiatan yaitu
Fasilitasikoordinasi, sinkronisasi dan evaluasi program pengembangan
sarana dan prasarana.
Terselenggaranya fasilitasi, koordinasi, sinkronisasi dan evaluasi
pembinaan lembaga masyarakat bidang pengairan,
Rapat koordinasi dan fasilitasi sarana perhubungan,
Rapat Koordinasi pengembangan sarana dan prasarana,
Rapat Koordinasi tata ruang danpengembangan wilaayah.
Rapat Koordinasi/Sarasehan Pembinaan dan Evaluasi
Hippa/Ghippa/Ihippa.
Kebijakan Pemerintah tentang pengelolaan system irigasi di tingkat usaha
tani telah ditetapkan dalam 2 landasan hokum yaitu UU. No. 7 tahun 2004
tentang Sumner Daya Air dan PP. RI. No. 20 tahun 2006 tentang Irigasi, pada
kedua landasan hokum tersebut, ditekankan bahwa pengembangan system
iriasi tersier menjadi hak dan tanggung jawab perkumpulan petani pemakai
air, artinya segala tanggung jawab pengembangan dan pengelolaan sistem
BAB III - 745

irigasi di tingkat tersier adalah oleh lembaga perkumpulan petani pemakai

air/HIPPA (pada beberapa daerah dikenal dengan mitra cai, subak, HIPPA
dll.) termasuk juga didalamnya perkumpulan petani pemakai air
tanah/HIPPA
HASIL PEMBINAAN DAN EVALUASI

Berdasarkan hasil yang dilaksanakan terhadap Pembinaan dan Evaluasi
kelompok HIPPA/GHIPPA/IHIPPA di Wilayah Badan Koordinasi
Wilayah Pemerintahan dan Pembangunan Pamekasan, memperoleh
hasil sebagai berikut :
N Nama Hippa Jumlah Urutan N Nama Ghippa Jumlah Urutan

o Nilai o Nilai
1. Sumber Rejeki 10.126 I 1 Banjar Jaya Desa 10.384 I
Desa . Banjar Barat
Banjarwungu Kecamatan
Kecamatan Gapura
Tarik Kabupaten
Kabupaten Sumenep
Sidoarjo
2. Tirta Mulya 10.057 Ii 2 Harapan Jaya 8.375 II
Desa Sopaah . Desa Baruh
Kecamatan Kecamatan
Pademawu Sampang
Kabupaten Kabupaten
Pamekasan Sampang
3. Potre Tane 9.125 Iii 3 2 Bersaudara 8.244 III
Desa Langkap . Desa Serabi
Kecamatan Barat Kecamatan
Burneh Modung
Kabupaten Kabupaten
Bangkalan Bangkalan
4. Subur Makmur 5.118 Iv
Desa Gedang
Kulud
Kecamatan
Cermeh
Kabupaten
Gresik
Rapat koordinasi dan monitoring Rencana Persiapan Sarana Prasarana

Transportasi Arus Mudik Balik Lebaran.
Transportasi jika ditilik dari sisi sosial lebih merupakan proses afiliasi
budaya dimana ketika seseorang melakukan transportasi dan
berpindah menuju daerah lain maka orang tersebut akan menemui
perbedaan budaya dalam bingkai kemajemukan Indonesia. Disamping
itu sudut pandang sosial juga mendeskripsikan bahwa transportasi dan
pola-pola transportasi yang terbentuk juga merupakan perwujudan
dari sifat manusia. Contohnya pola pergerakan transportasi penduduk
akan terjadi secara massal ketika mendekati hari raya. Hal ini
BAB III - 746

menunjukkan perwujudan sifat manusia yang memiliki tendensi untuk

kembali ke kampung halaman setelah lama tinggal di perantauan.
Rapat koordinasi dan monitoringKesiapan Sarana Prasarana Jalan dan
Jembatan.
Pada tahun anggaran 2012 dan 2013 ini Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Provinsi Jawa Timur dan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional
Wilayah V telah dan sedang melaksanakan pembangunan jalan,
peningkatan jalan, penggantian jembatan, preservasi dan pemeliharaan
jalan dan jembatan pada seluruh jalan Provinsi di Jawa Timur Jalan
Nasional sepanjang 2.027,005 Km, dan jalan Provinsi sepanjang
1.760,912 Km.
Bahwa untuk wilayah Bakorwil Pamekasan kesiapan sarana prasarana
jalan dan Jembatan tahun 2013, semua unsur telah menyatakan siap
dengan segala antisipasi kemungkinan yang tidak diharapkan. Namun
demikian, kiranya masih perlu mendapat perhatian yaitu :
1. Bahwa ada kesepahaman menghentikan kegiatan pembangunan
prasarana jalan pada H- 7 sampai dengan H + 7 dengan catatan
seluruh material dan peralatan pembangunan jalan supaya
ditempatkan pada lokasi yang layak/aman dan memberi rambu
yang jelas ;
2. Bahwa penambalan jalan berlubang dilakukan paling lambat H-7
dan disertai dengan pemberian rambu jalan secara jelas dan tegas ;
3. Kondisi jalan yang berada disekitar Tanjung Perak yang masih
bergelombang agar segera diperbaiki karena kendaraan yang
melewati dapat menimbulkan bahaya kecelakaan, dampaknya
antrian kemacetan arus lalu lintas.
4. Pemasangan rambu jalan dan jembatan supaya dipersiapkan
dengan sebaik mungkin disekitar Jembatan Suramadu.
5. Wilayah Porong hendaknya mendapatkan perhatian yang serius,
karena selain pengguna jalan yang lewat juga ada yang menikmati
wisata Lumpur, sehingga dapat menimbulkan kemacetan arus
lalu lintas. Pada hal jalur tersebut merupakan jalur menuju daerah
bagian timur provinsi Jawa Timur.
6. Program Tambal Sulam sarana jalan, agar tidak hanya dilakukan
pada lubang jalan yang besar saja, akan tetapi yang ditambal juga
pada lubang jalan yang kecil ataupun retakan jalan. Lubang jalan
BAB III - 747

kecil ini sangat berpengaruh terhadap keamanan dan keselamatan

pengendara sepeda motor.
Rapat koordinasi dan monitoring Pengembangan Kawasan Strategis
Rencana rinci tata ruang dapat berupa rencana tata ruang kawasan
strategis dan rencana detail tata ruang.
Kawasan strategis adalah Kawasan yang penataan ruangnya
diprioritaskan karena memiliki pengaruh penting terhadap kedaulatan
negara, pertahanan dan keamanan negara, pertumbuhan ekonomi,
sosial, budaya, dan/atau lingkungan termasuk wilayah yang telah
ditetapkan sebagai warisan dunia. Rencana tata ruang kawasan
strategis adalah upaya penjabaran rencana umum tata ruang ke dalam
arahan pemanfaatan ruang yang lebih spesifik sesuai dengan aspek
utama yang menjadi latar belakang pembentukan kawasan strategis
tersebut.
Permasalahan
Pada pembinaan bidang pengairan masih dijumpai permasahan-
permasahan, antara lain buku administrasi aspek pertanian masih
belum nampak, kios Saprodi masih kurang dan pengguna pupuk
organic perlu disosialisasikan, penerapan tehnik tehnologi dibidang
usaha tani belum dikuasai (peningkatan produksi)/SL, koperasi
kelompok belum berjalan. Sedangkan pada pengembangan sarana dan
prasarana serta pengembangan wilayah dijumpai permasalahan
kurangnya sumber daya manusia baik dari kualitas maupun kuantitas
dalam upaya pemanfaatan potensi sumber daya alam yang begitu besar
di wilayah Bakorwil Pamekasan, belum termanfaatkannya potensi
pasar dan pemasaran yang ada di masing-masing Kabupaten/Kota yang
ada di wilayah Bakorwil Pamekasan, pemanfaatan hutan produksi yang
melebihi daya dukungnya, sehingga mengganggu fungsi lindung yang
ditetapkan.
Solusi
Terhadap permasalahan tersebut, khususnya pada pembinaan
bidang pengairan diperlukan pembinaan yang lebih intensif
kelengkapan buku-buku administrasi pengadaan kios saprodi yang
lebih banyak sehingga masyarakat pengguna dapat terlayani dengan
lebih baik, selain itu diperlukan pelatihan tehnologi dibidang usaha tani
dan pelu dibentuk koperasi, yang dimaksudkan agar masyarakat petani
bisa tertampung aspirasinya. Permasalahan dibidang pengembangan
BAB III - 748

sarana dan prasarana pengembangan wilayah diperlukan upaya

pelatihan yang lebih intensif untuk memanfaatkan sumber daya alam
yang berwawasan lingkungan, serta memanfaatkan potensi pasar yang
ada dengan memanfaatkan hutan produksi tetapi tidak mengganggu
fungsi lindung hutan sesuai dengan yang telah ditetapkan.
20.22 BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH

1) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik.
Program ini bertujuan meningkatkan kualitas pelayanan
kepegawaian yang lebih mudah, nyaman, lancar, dan ada kejelasan atau
kepastian hukum kepada seluruh pengguna jasa layanan kepegawaian baik
masyarakat umum maupun masyarakat pegawai negeri sipil serta institusi
lainnya.
Sasaran program ini untuk meningkatkan kualitas pelayanan

kepegawaian dengan memperbaiki dan mengevaluasi sistem dan mekanisme
pelayanan (prosedur), penetapan waktu, syarat dan prasyarat serta evaluasi
sarana dan prasarana yang mendukung pelayanan, meningkatkan kualitas
SDM Aparatur pelayan serta menetapkan Standart Operasional Pelayanan
Kepegawaian.

Pagu program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik, total dana sebesar
Rp 1 Milyar dengan realisasi 999 juta 384 ribu 807 rupiah atau 99,94%,
Program ini didukung dengan kegiatan pemantapkan koordinasi
pembinaan pelayanan publik, kegiatan pengembangan mutu pelayanan
publik melalui penerapan standar mutu manajemen ISO, kegiatan
monitoring dan evaluasi program.
1. Terwujudnya harmonisasi pelaksanaan pelayanan kepegawaian
dengan SKPD Provinsi Jawa Timur dan Pemerintah Kab/Kota se-
Jawa Timur.
2. Terwujudnya pengembangan pelayanan kepegawaian melalui
penerapan standar manajemen mutu dan meningkatnya Indeks
Kepuasan Masyarakat (IKM).
3. Terwujudnya penyusunan laporan LAKIP 2013, Laporan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah 2012, penyusunan DPA 2013,
BAB III - 749

penyusunan RKA-DPA PAPBD 2013, Rencana Kerja Anggaran 2014,

Penetapan Kinerja Kepala BKD Provinsi Jawa Timur dan laporan-
laporan pelaksanaan program dan kegiatan di lingkungan Badan
Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Timur.
Tabel 4.20.22.1
Kegiatan Pelayanan Administrasi Kepegawaian
No URAIAN 2012 2013
1. IKM 83,98 83,99

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah
c) Permasalahan dan Pemecahannya
Permasalahan dalam program peningkatan kualitas pelayanan publik

antara lain:
- Belum semua unit kerja pelayanan memiliki Standar Operasional
Prosedur (SOP) kepegawaian;
- Belum adanya persamaan persepsi atau multitafsir dalam penerapan
peraturan dan perundangan - undangan di bidang kepegawaian;
- Belum semua pelaksanaan program kegiatan yang direncanakan
sesuai dengan target dan indikator kinerja utama (IKU) yang
ditetapkan dalam penetapan kinerja.

- Menyelenggarakan koordinasi, dan evaluasi program kegiatan dalam
rangka peningkatan kualitas pelayanan kepegawaian untuk
penyempurnaan penyusunan Standart Pelayanan Publik (SPP) dan
Standar Operasional Presedur di bidang kepegawaian;
- Melaksanakan pemantapan koordinasi, dan sosialisasi dalam rangka
menyamakan persepsi dan kajian peraturan perundangan undangan
di bidang kepegawaian;
- Melaksanakan koordinasi dan pemahaman dalam penyusunan
penetapan kinerja dan evaluasi hasil program kegiatan dengan pihak
terkait.
2) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
Program ini bertujuan meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan

keahlian sesuai tugas pokok dan fungsi sesuai dengan kompetensi Sumber
Daya Manusia Aparatur yang dibutuhkan dalam pelaksanaan tugas dan
tangggungjawabnya, serta dan lebih meningkatkan kualitas disiplin dan kode
BAB III - 750

etik, serta penghragaan kepada pegawai negeri sipil sesuai ketentuan yang
berlaku di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Sasaran program ini yaitu meningkatnya pengetahuan, keterampilan,

keahlian dan perilaku kerja produktif Pegawai Negeri Sipil di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur
Pagu program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, total
dana sebesar Rp 8 Milyar 961 juta dengan realisasi 8 Milyar 872 Juta 283
ribu 309 rupiah atau 99,01% secara rinci masing-masing realisasi
Program ini di dukung dengan Kegiatan Seleksi penerimaan Calon
PNS, kegiatan meningkatkan kompetensi sumber daya manusia aparatur
dalam pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya, kegiatan
penyelenggaraan peningkatan disiplin dank ode etik pegawai dan
penghargaan
1. Terselenggaranya seleksi calon PNS dari pelamar umum yang
transparan dengan sistem Computer Assisted Test (CAT), dan
terlaksananya seleksi pengangkatan tenaga honorer katagori II
melalui lembar jawaban computer (LJK) yang sesuai dengan passing
grade yang telah ditetapkan pemerintah pusat atau KemenPAN dan
RB RI.
2. Tersedianya SDM Aparatur sesuai dengan kebutuhan formasi hasil
analisis jabatan dan analisis beban kerja serta hasil pemetaan PNS;
3. Tersedianya SDM Aparatur yang kompeten melalui jalur formal
(tugas belajar) S1, S2, dan S3 sesuai dengan kebutuhan organisasi.
4. Menurunnya tingkat pelanggaran disiplin dan kode etik pegawai di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
5. Meningkatnya keterampilan bagi pegawai yang akan purnatugas
6. Penyematan penghargaan Satyalencana Karya Satya
7. Terlaksananya pemberian rekomendasi Taperum bagi PNS yang
purna tugas
8. Hasil-hasil program dan kegiatan sebagai berikut:
BAB III - 751

Tabel 4.20.22.2
Hasil Program Kegiatan Pembinaan Dan
Pengembangan Aparatur
No URAIAN 2012 2013 Ket
1. 2. 3 4 5
1 Diklatpim II 0 17
2 Diklatpim III 0 80
3 Diklatpim IV 0 160
4 Tugas Belajar
1. Strata 1 1 0
2. Strata 2 12 20
3. Strata 3 3 0
5 Inhouse Training 11 0
6 Izin belajar
1. SMP/Paket B 2 3
2. SMA/Paket C 30 14
3. D3 0 2
4. Strata 1 (Sarjana) / Diploma IV 114 247
5. Strata 2 (Magister) 117 77
6. Strata 3 (Doktoral/Spesialis) 9 5
7 Wawasan Kepemimpinan 0 0
8 Ujian Penyesuaian Ijazah
1. Ke Pengatur Muda (II/a) 135 104
2. Ke Pengatur (II/c) 4 22
3. Ke Penata Muda (III/a) 32 44
4. Ke Penata Muda Tingkat I (III/b) 11 5
5. Ke Penata (III/c) 0 0
9. Seleksi Pangkat III/d ke IV/a 96 150
10. Ujian Dinas 188 125
11. Fasilitasi Penerimaan Calon Praja IPDN 109 115
12. Seleksi CPNS
1. Pendaftar On-line 22.425 43.336
2. Pendaftar yang mengirim berkas lamaran 14.380 43.336
3. Pendaftar yang memenuhi syarat 10.304 32.330
4. Lulus 114 560
5. Formasi yang ditetapkan 148 585
Tabel 4.20.22.3
Jumlah Kebutuhan PNS Di Lingkungan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur
NO. URAIAN 2009 2010 2011 2012 2013
1. 2. 3 4 5 6 7
1. Kebutuhan PNS 30.767 30.767 30.767 33.141 33.141
2. Jumlah PNS 23.371 23.230 22.426 21.092 20.314
3. Kekurangan PNS 7.396 7.537 8.341 12.049 12.827
Sumber data : Simpeg BKD Provinsi Jawa Timur
BAB III - 752

Tabel 4.20.22.4
Jumlah Kebutuhan Tenaga Non PNS Di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur
NO. URAIAN 2009 2010 2011 2012 2013

1. 2. 3 4 5 6 7
1. Tenaga BLUD 0 2.627 3.107 3.120 3.120
2. Tenaga Non BLUD 0 2.481 3.024 3.134 3.134
3. Jumlah 0 5.108 6.131 6.254 6.254
Ket: sejak 2012 tidak diperkenankan lagi adanya penggantian dan tambahan tenaga non pns
Sumber data : Bidang Formasi dan Pengembangan BKD Provinsi Jawa Timur, 2013
JUMLAH KEBUTUHAN TENAGA KESEHATAN PNS

BERDASARKAN PERHITUNGAN KEBUTUHAN PNS PADA JABATAN TERTENTU
Kebutuhan PNS Bezetting

Nama Satuan Organisasi/SKPD Selisih Kebth Selisih Kebth
T. Kes Non T Kes Jumlah T. Kes Non T Kes Jumlah dg Bezeting Tenaga. Kes
a. Rumah Sakit Umum Daerah RSUD

RSUD Dr. SOETOMO 2.168 1.495 3.663 1.551 1.544 3.095 (568) (139)
RSUD Dr. SYAIFUL ANWAR 1.403 750 2.153 868 678 1.546 (607) (822)
RSUD Dr. SOEDONO 692 289 981 454 212 666 (315) (191)
RSUD HAJI 659 415 1.074 356 306 662 (412) (289)
b. Rumah Sakit Khusus Daerah RSKD

RS JIWA MENUR 141 240 381 118 216 334 (47) (2)
BP4 SURABAYA 90 38 128 78 30 108 (20) (15)
RS KUSTA KEDIRI 75 28 103 35 30 65 (38) (58)
RS PARU BATU 105 47 152 78 53 131 (21) (15)
RS PARU JEMBER 122 58 180 58 29 87 (93) (35)
BKMM Surabaya 43 34 77 25 37 62 (15) (29)
RS KUSTA SUMBER GLAGAH 121 31 152 67 27 94 (58) 13
RS PARU DUNGUS 75 52 127 37 17 54 (73) (17)
BP4 MADIUN 25 17 42 20 8 28 (14) (34)
BP4 PAMEKASAN 51 23 74 23 16 39 (35) (31)
JUMLAH 5.770 3.517 9.287 3.768 3.203 6.971 (2.316) (1.664)
Kekurangan Tenaga Kesehatan = 5.770 - 3.768 = 2.002 PNS
Kekurangan tenaga non kesehatan = 3.517 3.203 = 314 PNS
Khusus kegiatan rekruitmen seleksi pengadaan calon pegawai

negeri di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, meskipun formasi
yang ditetapkan oleh KemenPAN dan RB Republik Indonesia sejak tahun
20092013 sangat terbatas dan belum sesuai kebutuhan PNS, tetapi
jumlah pendaftar mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini
antara lain karena proses seleksi yang transparan dan bebas korupsi,
kolusi dan nepotisme juga adanya komitmen kuat Pemerintah Provinsi
Jawa Timur yang selalu meningkatkan penyempurnaan sistem seleksi
rekruitmen pengadaan CPNS. Oleh karena itu pada tahun 2013 seleksi
penerimaan CPNS di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah
BAB III - 753

menggunakan sistem Computer Assisted Tes (CAT), di mana proses

pelaksanaannya menggunakan computer yang hasil atau nilai test
peserta dapat langsung diketahui pada saat itu juga tanpa harus
menunggu lama. Penggunaan sistem CAT ini juga dimaksudkan untuk
membangun kepecayaan masyarakat dalam pelaksanaan reformasi
birokrasi dan peningkatan kualitas pelayanan publik di bidang
kepegawaian.
Tabel 4.20.22.5
Kegiatan Penyelenggaraan Peningkatan Disiplin Dan Kode Etik Pegawai Serta
Penghargaan:
No URAIAN 2012 2013 KET
1. Penjatuhan Hukuman PNS
Pelanggaran Disiplin PNS :
1. Ringan 0 2
2. Sedang 4 8
3. Berat 7 11
Pelanggaran Pidana
PNSD Provinsi Jawa Timur :
1. Kriminal 3 2
2. Penyalahgunaan jabatan/wewenang 0 0
3. Korupsi 2 0
4. Narkoba 1 2
PNSD Kabupaten/Kota :
1. Kriminal 4 2
2. Penyalahgunaan jabatan/wewenang 0 0
3. Korupsi 4 2
4. Narkoba 1 1
2. Usul Pertimbangan :
1. BAPEK 1 0
2. Inspektorat 27 17
3. Perceraian
1. Pemberian izin perceraian 22 22
2. Penolakan izin perceraian 3 2
4. Konseling PNS 7 0
Izin Perjalanan Dinas ke Luar negeri
5. (Tidak termasuk yang melalui Biro 182 92
Administrasi Kerjasama)
6. Ibadah Haji 111 63
7. Ibadah Umroh 117 263
Cuti besar/Cuti di luar tanggungan Negara/
8. 10 18
bebas tugas
9. Penyelesaian LP2P 8.305 9.737
10. Penghargaan Satyalencana Karya Satya 1.106 1.046
Pembekalan kewirausahaan menjelang
11. 100 100
purnatugas
12. Pelepasan Purnatugas 106 245
BAB III - 754

No URAIAN 2012 2013 KET
13. Pemberian Rekomendasi Bapeltarum 1.107 463

14. Penyelesaian Kartu Isteri/suami 744 282
Pemberian Tambahan Penghasilan bagi PNS
15. 1.074 1.384
yang purnatugas

Permasalahan pada program dan kegiatan ini antara lain:
1. Pelaksanaan CPNS 2013
Kegiatan pelaksanaan rekruitmen CPNS tahun 2013 merupakan
tahapan seleksi yang pertama kali menggunakan sistem computer
assisted test (CAT). Mengingat bahwa tidak semua pemerintah
daerah di Jawa Timur ini mendapatkan formasi Calon PNS, sehingga
jumlah pendaftar di Pemerintah Provinsi Jawa Timur mencapai
43.336. Dari hasil seleksi administrasi jumlah pendaftar tersebut
yang memenuhi persyaratan sebanyak 33.330 pelamar, dan yang
tidak memenuhi syarat sebanyak 11.006, dengan rincian sebagai
berikut:
Hasil Verifikasi
Jenis
Memenuhi Tidak Memenuhi Jumlah Pelamar
Tenaga
Syarat Syarat
Teknis 18.914 8.040 26.954
Kesehatan 13.416 2.996 16.382
Jumlah 32.330 11.006 43.336
Sumber data : BKD Jatim 2013
Dari jumlah pelamar yang memenuhi syarat sebanayk 32.330 yang

hadir mengikuti seleksi calon PNS sebanyak 28.785 orang, dan yang
tidak hadir mengikuti seleksi sebanyak 3.545. Pelaksanaan test
melalui sistem CAT diselenggarakan selama 22 hari, hal ini
mengingat dalam 1 (satu) sehari test hanya disediakan untuk 300
unit komputer, untuk 5 (lima) kali test, sehingga dalam 1 (satu) hari
dilaksanakan test sebanyak 1.500 orang.
Permasalahan lainya adalah adanya 9 jenis formasi yang tidak
diminati yaitu formasi tenaga kesehatan bagi tenaga dokter spesialis
anastesi, spesialis kulit dan kelamin, spesialis bedah saraf, spesialis
mata, spesialis obstetri dan ginekologi, spesialis radiologi, spesialis
paru, dan spesialis penyakit dalam. Selain itu permaslahan lainnya
adalah adanya peserta yang mendaftar lebih dari satu tempat
pendaftaran, sehingga dari 560 orang yang dinyatakan lulus, ada
yang mengundurkan diri sebanyak 29 orang dengan alasan yang
BAB III - 755

bersangkutan telah diterima di Instansi lain. Hal ini tentunya sangat

merugikan panitia penyelenggara mengingat bahwa formasi yang
diterima dari Kementerian PAN dan RB RI sangat terbatas dan juga
jumlah alokasi anggaran yang diperlukan cukup besar selain itu juga
sangat merugikan peserta lainnya.
2. Dari hasil pemetaan diketahui kelebihan/kekurangan PNS pada
masing-masing SKPD. Sedangkan untuk keseluruhan SKPD di
lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur hingga triwulan IV
tahun 2013 (Desember 2013) pegawai yang dibutuhkan sebanyak
33.141 orang pegawai, sementara jumlah pegawai yang ada
sebanyak 20.314 (keadaan Desember 2013) sehingga kekurangan
pegawai di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebanyak
12.827 pegawai.
3. Banyak kasus-kasus pelanggaran kepegawaian (Disiplin,
pidana/gratifikasi/tipikor) di Kabupaten/ Kota yang penjatuhan
hukumannya belum sesuai ketentuan yang berlaku.
4. Kurangnya motivasi PNS yang akan purna tugas untuk diberi
pelatihan dan pembekalan kewirausahaan.
5. Belum ada standar kesejahteraan yang sesuai prestasi/kinerja
masing-masing PNS
Pemecahan Masalah
1. Upaya untuk memenuhi kekurangan tenaga kesehatan, perawat,
maupun tenaga teknis khusus sebagaimana formasi kebutuhan
pegawai yang dikecualikan oleh Peraturan Bersama tersebut, maka
Pemerintah Provinsi Jawa Timur mengusulkan formasi kepada
KemenPAN dan RB RI dan untuk penyelenggaraannya mengusulkan
tambahan alokasi anggaran melalui Perubahan Anggaran tahun
2012 kepada Gubernur Jawa Timur.
2. Perhitungan kembali jumlah yang tepat untuk PNS di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui perhitungan berdasarkan
analisis baban kerja dan analisis jabatan, serta menyusun rencana
kebutuhan pegawai untuk 5 (lima) tahun mendatang.
3. Pendidikan dan pelatihan bagi PNS yang menduduki jabatan
fungsional umum untuk diarahkan menjadi tenaga fungsional
tertentu sesuai kebutuhan antara lain juru tera, teraphis, instruktur,
dan jabatan fungsional tertentu lainnya.
BAB III - 756

4. Melaksanakan orientasi pengenalan Budaya kerja dan Budaya

Organisasi Pemerintah Provinsi Jawa Timur bagi Calon PNS
pengangkatan baru yang akan melaksanakan tugas.
5. Khusus tindak lanjut atau solusi atas kekurangan pegawai, maka
diupayakan:
- Menerima mutasi masuk melalui seleksi keahlian dan
keterampilan
- Mengalihkan jabatan atau fungsi melalui proses pendiklatan
teknis/fungsional
- Mempekerjakan tenaga ahli atau terampil sesuai kebutuhan
(pensiunan/tenaga tidak tetap)
- Mengusulkan jabatan formasi yang dikecualikan dalam
moratorium
6. Sosialisasi peraturan yang berkaitan dengan pelanggaran
kepegawaian (disiplin, pidana/gratifikasi/ tipikor).
7. Sosialisasi tentang manfaat pembekalan, serta pemberian bantuan
modal untuk digunakan wirausaha
8. Mengkaji Standar pemberian tunjangan kinerja bagi kesejahteraan
PNS yang terukur untuk menghilangkan honor-honor yang sifatnya
kurang jelas.
3) Program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur
Program ini bertujuan untuk meningkatkan sistem pengelolaan dan

penataan Sumber Daya Manusia Aparatur sesuai dengan kebutuhan
organisasi dan kompetensi yang berprinsip In The Right Place and Job In The
Right Man dalam rangka peningkatan kesejahteraan PNS di Jawa Timur.
Sasaran program ini yaitu penataan, penilaian kinerja Pegawai

Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang sesuai
dengan kebutuhan organisasi dan kompetensi, penataan sistem reward and
punishment, sistem penilaian kinerja pegawai.
Pagu program Pengelolaan sumber daya aparatur, total dana sebesar Rp
2 Milyar 800 juta dengan realisasi 2 Milyar 714 Juta 941 ribu 159 rupiah
atau 96,96%. secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan
Matrik 16 Kolom.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
BAB III - 757

1. Rekomendasi keputusan dalam menentukan pengangkatan pejabat

struktural di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
2. Sosialisasi Penilaian/evaluasi pejabat struktural di lingkungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur;
3. Sosialisasi penilaian kinerja PNS di lingkungan Pemerintah Provinsi
Jawa Timur;
4. Pengusulan nota pertimbangan teknis dan penetapan keputusan
kenaikan pangkat, mutasi, dan pensiun sesuai dengan ketentuan
yang berlaku;
5. Pengusulan pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian dalam
jabatan struktural/fungsional (umum dan tertentu) sesuai dengan
ketentuan yang berlaku;
6. Hasil-hasil kegiatan sebagai berikut:
Tabel 4.20.22.6
Data hasil program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur
1. Penyelesaian Kenaikan Pangkat:
PNS Provinsi Jawa Timur
1. Pilihan 322 983
2. Reguler 4.062 2.043
3. Usul ke Presiden 84 82
PNS Kab/Kota (IV/a-IV/b)
1. Pilihan 22.252 9.961
2. Reguler 0 0
3. Usul ke Presiden 902 785
2. Perpindahan
1. Antar SKPD di lingkungan Pemprov. Jatim 86 90
2. Antar Kabupaten/Kota di Jawa Timur 556 571
3. Antar Provinsi (usulan) 419 560
4. Mutasi masuk menjadi PNSD Prov. Jatim 120 171
3. Pemberhentian Pensiun
PNSD Provinsi Jawa Timur
1. Mencapai BUP (usulan) 1.257 1.176
2. Meninggal Dunia (usulan) 121 72
3. Atas Permintaan Sendiri 8 7
4. Usulan ke Presiden 14 57
PNSD Kabupaten/Kota
1. Atas Permintaan Sendiri 232 173

2. Mencapai BUP/Atas Permintaan Sendiri
866 385
(usulan)
BAB III - 758


4. Pengangkatan CPNSD menjadi PNSD 462 27
5. Penerbitan Karpeg (usulan) 462 27
6. Pengangkatan dalam jabatan:
1. Fungsional Tertentu 782 324
2. Struktural 582 448
3. Konsultasi Jabatan eselon II (Kab/Kota) 75 261
4. Konsultasi pengangkatan Sekda/Sekkota 7 4

5. Alih jabatan fungsional umum ke jabatan
124 101
fungsional tertentu
7. Penetapan angka kredit 79 111
Sumber data : BKD Jatim 2013

Permasalahan pada program pengelolaan SDM Aparatur antara lain:
1. Pelaksanaan pendistribusian dan penataan pegawai belum
sepenuhnya sesuai dengan kompetensi dan hasil analisis kebutuhan
jabatan. Hal ini disebabkan antara lain adanya pengalihan dalam
jabatan fungsional umum menjadi tenaga fungsional tertentu yang
memerlukan syarat jabatan sebagai dasar pengangkatan jabatan
2. Belum semua PNS mempunyai jabatan fungsional (umum/tertentu)
yang ditetapkan oleh Keputusan Gubernur Jawa Timur
3. Adanya keterlambatan pengiriman usulan, disebabkan tidak
lengkapnya persyaratan sesuai ketentuan yang berlaku;
4. Belum adanya standar penilaian kinerja pejabat struktural dan PNS;
5. Belum semua pelaksana atau pengelola kepegawaian memahami
ketentuan dan peraturan perundangan-undangan di bidang
kepegawaian.
6. Banyaknya PNSD dalam jabatan fungsional tertentu yang pensiun
1. Perlu adanya penetapan batas waktu pengusulan, dan sosialisasi
persyaratan untuk kenaikan pangkat yang menggunakan sistem
aplikasi pelayanan kepegawaian khususnya pertimbangan teknis
kenaikan pangkat (SAPK);
2. Perlu adanya usulan standar baku penilaian kinerja bagi PNS dalam
menentukan Sasaran Kerja PNS (SKP) bagi pejabat struktural dan
PNS. Namun hal ini sudah ditindaklanjuti dengan Peraturan Kepala
BKN Nomor 1 Tahun 2013 tentang Pedoman Penilaian Kinerja PNS.
BAB III - 759

3. Perbaikan berkelanjutan penerapan sistem dan prosedur pelayanan

dan pelaksanaan peraturan perundangan-undangan di bidang
kepegawaian
4. Alih jabatan fungsional umum ke jabatan fungsional tertentu yang
disertai dengan diklat jabatan fungsional tertentu.
4) Program Peningkatan kualitas pelayanan informasi

Sasaran program ini yaitu tersedianya data kepegawaian (manual
dan elektronik) yang up to date sesuai dengan kebutuhan organisasi.
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas informasi dan
pengelolaan database kepegawaian yang akurat serta dapat
dipertanggungjawabkan.
Pagu program Peningkatan kualitas pelayanan informasi, total dana
sebesar Rp 1 Milyar 800juta dengan realisasi 1 Milyar 799 Juta 151 ribu
850 rupiah atau 99,95%. secara rinci masing-masing realisasi anggaran
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Hasil pelaksanaan kegiatan ini sebagai berikut:
Tabel 4.20.22.7
Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

1 2 3 4 5
Pengembangan sistem informasi
1.
kepegawaian
1. Aplikasi layanan front desk 1 0 Paket
2. Pengembangan aplikasi sistem Paket
1 1
informasi berbasis web
3. Updating data PNSD di lingkungan
21.092 20.314 PNSD
Pemprov. Jawa Timur
2. Penyajian data pegawai
1. Batas Usia Pensiun 1 1 Buku/dokumen
2. Kenaikan Pangkat 1 1 Buku/dokumen
3. DUK 1 1 Buku/dokumen
4. Profil Kepegawaian Dalam Angka 1 1 Buku/dokumen
3. Validasi dan sinkronisasi data PNSD 21.092 20.314 PNSD
Sumber : BKD Jatim
BAB III - 760


Permasalahan pada program Peningkatan kualitas pelayanan informasi
antara lain:
1. Database belum diberdayakan sebagai bahan analisis, informasi
maupun proses dalam pembuatan keputusan manajemen pegawai
negeri sipil
2. Pengolahan data belum seluruhnya terintegrasi secara online
dengan SKPD dan Kabupaten/Kota
3. Petugas pengelola data sudah terlalu lama menangani;
4. Belum ada standard dan mekanisme laporan peremajaan data.
1. Menyusun penyempurnaan regulasi mekanisme laporan
peremajaan data kepegawaian;
2. Membuat aplikasi online data kepegawaian yang
mengintegrasikan data seluruh SKPD dan Kabupaten/Kota;
3. Peningkatan kualitas sistem dan pelayanan informasi
kepegawaian;
4. Penyegaran petugas pengolah data kepegawaian.
d) Penghargaan yang diperoleh BKD Provinsi Jawa Timur Penghargaan.
Ditetapkannya BKD Provinsi Jawa Timur menjadi Zona Area Wilayah

Bebas Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBK)
oleh KemenPAN dan RB pada tahun 2013.
20.23 BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

1) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan total
dana sebesar Rp. 47.580.000.000,00 dengan realisasi Rp
41.476.423.898,00 (87,17%) secara rinci realisasi anggaran serta
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran format 16
kolom.
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur di dukung oleh
kegiatan Diklat Kepemimpinan, Diklat Prajabatan, Diklat Teknis dan
Diklat Fungsional
Kegiatan Diklat Kepemimpinan, Diklat Prajabatan, Diklat Teknis dan
Diklat Fungsional dimaksudkan untuk meningkatkan kapasitas dan
BAB III - 761

kompetensi SDM Aparatur sehingga dapat menjadi daya dukung dalam

mewujudkan aparatur pemerintah yang profesional.
Dari data alumni diklat pada Tahun 2012 jumlahnya mencapai 8.325
orang sedangkan pada tahun 2013 jumlah alumni hanya mencapai 3.413
orang sehingga terdapat penurunan jumlah peserta diklat sebesar 59%,
sebagaimana tabel berikut :
Tabel 4.20.23.1
Alumni Diklat Kepemimpinan, Prajabatan, Teknis dan Fungsional
TAHUN
NO NAMA KEGIATAN
2012 2013
1 Diklat Kepemimpinan 7.439 2.606
Kontribusi Instansi Pengirim 7.099 2.147
Diklat Prajabatan Golongan I, II dan III 5.625 874
Diklat Kepemimpinan Tingkat II, III dan IV 1.474 1.273
APBD 340 459

Diklat Prajabatan Golongan I, II dan III 180 219
Diklat Kepemimpinan Tingkat II, III dan IV 160 240
2 Diklat Teknis 438 419
3 Diklat Fungsional 448 388

TOTAL 8.325 3.413
Sumber : Badan Pendidikan dan Kebudayaan

Permasalahan
Adanya penurunan jumlah peserta diklat terbanyak pada peserta

Diklat Prajabatan, hal ini dikarenakan target Diklat Prajabatan yang
berasal dari Tenaga Honorer sebagian besar sudah mengikuti Diklat.
Berkurangnya jumlah peserta Diklat Kepemimpinan Tingkat II,
dikarenakan kebijakan Lembaga Administrasi Negara RI, yang
menetapkan kuota peserta diklat dari 180 orang menjadi 120 orang
per angkatan.
Kurangnya koordinasi dengan instansi kediklatan pusat selain LAN-
RI dan Kementerian Dalam Negeri dalam penyelenggaraan diklat
teknis dan fungsional di daerah.
Terbatasnya Widyaiswara untuk diklat teknis dan diklat fungsional.
BAB III - 762

Solusi
Perlu koordinasi yang lebih intensif antara pusat, provinsi dan

kabupaten/kota dalam mengembangkan program dan jenis diklat
teknis dan fungsional.
Memantapkan penyelenggaraan diklat dengan metode klasikal dan
joyfull learning serta mengembangkan diklat dengan metode e-
learning.
Bekerjasama dengan instansi teknis untuk menyediakan tenaga
pengajar/widyaiswara diklat teknis dan fungsional
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan sarana prasarana
diklat.
Mendorong pemanfaatan teknologi informasi, khususnya di
kalangan lembaga pengelola diklat
Menginformasikan kalender kegiatan diklat selama 1 tahun
d) Penghargaan yang Diterima
Berdasarkan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Republik
Indonesia Nomor 2040/I/1/9/2010 tanggal 13 Desember 2010 sebagai
Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Pemerintah yang Terakreditasi
untuk menyelenggarakan Program Pendidikan dan Pelatihan :
1. Prajabatan Golongan I dan II;
2. Prajabatan Golongan III;
3. Kepemimpinan Tingkat IV;
4. Kepemimpinan Tingkat III;
5. Kepemimpinan Tingkat II.
2) Program Pengembangan Kualitas dan Efektivitas Perencanaan Diklat
Program Pengembangan Kualitas dan Efektivitas Perencanaan Diklat
dengan total dana sebesar Rp 2.160.000.000,00 dengan realisasi Rp
1.883.632.300,00 (89,47 %) secara rinci realisasi anggaran serta
kolom.
Program Pengembangan Kualitas dan Efektifitas Perencanaan Diklat
didukung oleh kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Diklat, Evaluasi
Pasca Diklat dan Pemeliharaan ISO 9001 : 2008
BAB III - 763


1. Laporan Perkembangan Hasil Belajar (Pre-Test dan Post Test)
menunjukkan adanya perkembangan hasil belajar rata-rata
47,66%.
2. Laporan Evaluasi Penyelenggaraan Diklat.
Data laporan Evaluasi penyelenggaraan diklat diperoleh peserta
Diklat Teknis, Diklat Fungsional, Diklat Pim. Tk. III dan IV. Adapun
respon peserta terhadap indikator evaluasi penyelenggaraan
Tabel 4.20.23.2
Evaluasi Penyelenggaraan Diklat.
NO INDIKATOR KRITERIA %
1 Kesesuaian diklat dengan a. Sangat sesuai 53,55
harapan peserta b. Cukup sesuai 39,41
2 Waktu pelaksanaan diklat a. Sangat Cukup 38,60
b. Cukup 42,37
3 Penyelenggaraan a. Sangat baik 36,17
b. Cukup baik 54,87
4 Dukungan terhadap tugas peserta a. Sangat mendukung 65,46
b. Cukup mendukung 29,75
5 Manfaat bagi peserta a. Sangat bermanfaat 69,16
b. Cukup bermanfaat 26,12
6 Persentase materi yang dapat a. 100% 10,56
diserap peserta b. 75% 67,84
c. 50% 14,75
3. Tingkat kesesuaian program diklat dengan harapan peserta

53,55% menyatakan sangat sesuai, dan 39,41% menyatakan
cukup sesuai. Selebihnya 7,04% menyatakan kurang sesuai dan
tidak sesuai. Hal ini dimungkinkan peserta yang dikirim untuk
mengikuti diklat tidak sesuai dengan tugas pokok dan fungsi dari
peserta yang dikirim untuk mengikuti diklat. Sehingga Badan
Diklat perlu mengingatkan dan menekankan kepada pihak-pihak
untuk mengirim peserta diklat berdasarkan persyaratan yang
dibutuhkan.
4. Kepuasan peserta terhadap kualitas penyelenggaraan diklat:
36,18% menyatakan sangat baik, dan 54,87% menyatakan cukup
baik. Namun 8,96% peserta diklat masih menyatakan
penyelenggaraan diklat masih kurang baik dan tidak baik.
Sehingga perlu kiranya untuk terus berusaha memperbaiki
BAB III - 764

kualitas penyelenggaraan diklat baik melalui peningkatan SDM

kediklatan (penyelenggara diklat, widyaiswara), manajemen
penyelenggaraan diklat melalui ISO 9001:2008, juga perbaikan-
perbaikan sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Badan Diklat.
5. Kecukupan durasi penyelenggaraan diklat : 38,60% menyatakan
sangat cukup, dan 42,37% menyatakan cukup. Sisanya 19,03%
menyatakan durasi diklat terlalu lama dan kurang lama. Sehingga
Badan diklat perlu mengkaji ulang design kurikulum diklat yang
ada secara berkesinambungan.
6. Dukungan program diklat terhadap tugas peserta : 65,46%
menyatakan sangat mendukung, dan 29,75% menyatakan cukup
mendukung. Hanya 4,79% peserta yang menyatakan kurang
mendukung atau bahkan tidak mendukung.
7. Manfaat diklat bagi peserta: 69,16% menyatakan sangat
bermanfaat, dan 26,12% menyatakan cukup bermanfaat. Hanya
4,71% yang menyatakan kurang bermanfaat atau tidak
bermanfaat.
Dari point 4, dan 5 diatas dapat dilihat bahwa kualitas peserta
yang dikirim untuk mengikuti diklat, kesesuaian diklat dengan
tupoksi peserta diklat di tempat mereka bekerja, materi diklat
yang diberikan, pemilihan pemateri atau nara sumber dan
widyaiswara, serta metode pembelajaran turut mempengaruhi
hasil penilaian dari monev yang diberikan oleh peserta diklat.
Sehingga Badan Diklat perlu mencermati hasil monev yang
diberikan oleh peserta diklat.
8. Materi yang dapat diserap peserta : 10,56% menyatakan materi
dapat diserap 100%, 67,84%, peserta menyatakan materi dapat
diserap 75%, dan 14,75% menyatakan materi dapat terserap
sebesar 50%. Sisanya 21,59% menyatakan dapat menyerap
materi diklat sebanyak 25%. Untuk meminimalisasi nilai ini
Badan Diklat terus berupaya melakukan perbaikan-perbaikan
pada kurikulum silabi, pemilihan narasumber atau pemateri
dengan lebih selektif.
9. Laporan Evaluasi Pasca Diklat
Evaluasi Pasca Diklat diperoleh dari data dampak diklat terhadap
alumni diklat teknis dan fungsional yang diperoleh dari 390 orang
responden (dengan teknik sampling) sebagai berikut :
BAB III - 765

Tabel 4.20.23.3
Evaluasi Pasca Diklat
Respon yang Jumlah
No Indikator %
menyatakan Alumni
a) Berdasarkan 83 324
kebutuhan instansi
Keikutsertaan Peserta
1 b) Karena Penugasan 13
Dalam Diklat 51
atasan semata
c) Inisiatif Sendiri 4 15
Tugas dari Pimpinan a) Ya 95 370
2 untuk menerapkan hasil
diklat b) Tidak 5 20
a) Sebagian besar 66 258

Penerapan Materi Diklat
3 b) Sebagian Kecil 12 47
Dalam Tugas
c) Seluruhnya 21 81
d) Tidak sama sekali 1 4
Penyusunan Rencana a) Menyusun 87 340

4
Tindak Lanjut 13
b) Tidak Menyusun 50
a) Dilaksanakan tetapi 54 211
kurang sesuai rencana
b) Dilaksanakan sesuai 34
Pelaksaan Rencana 133
5 rencana
Tindak Lanjut
c) Masih akan 8 31
dilaksanakan
d) Tidak dilaksanakan 4 15
a) Sebagian besar 64 250

Peran Materi Diklat
dalam memberikan jalan b) Sebagian Kecil 17 66
6
keluar terhadap 18
c) Seluruhnya 70
kesulitan di tempat kerja
Peran Materi Diklat a) Berpengaruh besar 90 351
dalam memberikan
7 b) Berpengaruh kecil 8 32
dorongan meningkatkan
kinerja alumni c) Tidak berpengaruh 2 7
a) Ya, Sebagian besar 58 227
Sosialisasi materi Diklat b) Ya, Sebagian kecil 8 31

8
di tempat kerja 33
c) Ya seluruhnya 128
a) Ya, sebagian besar 51 199

Pemanfaatan Materi 25
b) Ya, sebagian kecil 97
9 Diklat oleh Pimpinan,
Teman Sejawat dan staf c) Ya, seluruhnya 22 86
a) Ya, tapi kurang optimal 62 242

Pengembangan Materi
10
Pasca Diklat b) Ya, secara optimal 37 144
c) Tidak sama sekali 1 4

BAB III - 766


Permasalahan
Belum terstandarnya pelaksanaan diklat aparatur yang
dilaksanakan oleh kabupaten/kota di Jawa Timur sehingga terjadi
kesenjangan kualitas penyelenggaraan diklat di kabupaten/kota
Belum seluruh Kabupaten/Kota di Jawa Timur menyelenggarakan
semua tahapan dalam siklus diklat secara konsisten, terutama
tahapan pra diklat berupa analisa kebutuhan diklat dan pasca diklat
berupa evaluasi dampak diklat
Solusi
Meningkatkan sinkronisasi dan integrasi kebijakan antar level
pemerintahan melalui sistem yang terpadu mengenai berbagai hal
tentang kediklatan, khususnya hal-hal yang menjadi isu strategis
dan fokus peningkatan SDM aparatur;
Meningkatkan kapasitas evaluasi diklat yang dilakukan secara
terstruktur untuk mengetahui kualitas input, efektifitas proses,
manfaat dan dampak pelatihan bagi organisasi dan individu
d) Penghargaan yang Diterima
Sertifikat Pengakuan Implementasi dan Pemeliharaan Sistem
Manajemen Mutu ISO 9001 : 2008 / SNI ISO 9001 : 2008 dari
Indah Karya Register Sertification Services (IKRCS) sejak 14
September 2005, dengan nomor sertifikat 3705031, dan telah
dilakukan kegiatan pemeliharaan secara berkala, melalui audit
external pada bulan Desember 2013.
Piagam penghargaan Gubernur Jawa Timur Nomor
065/22133/041/2013 tanggal 10 November 2013 dalam Laporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2012
dengan predikat nilai kategori B (interpretasi Memenuhi
Evaluasi)
20.24 SEKRETARIAT DEWAN PENGURUS KORPRI PROVINSI JAWA TIMUR

dengan pagu anggaran sebesar Rp. 306.000.000,00 dan realisasi Rp.
305.975.800,00 atau (99,99%) secara rinci masing-masing realisasi
BAB III - 767

Program ini didukung oleh 2 (dua) kegiatan :

- Pelaksanaan kerjasama dengan Badan Pendidikan dan Latihan
(DIKLAT)
- Pelaksanaan kerjasama dengan Badan Koordinasi Keluarga
Berencana Nasional (BKKBN)
- Terselenggaranyakegiatan Pelaksanaan Kerjasama dengan BKKBN
Provinsi Jawa Timurmelalui Sosialisasi Program Keluarga
Berencana dengan peserta anggota KORPRI sebanyak 120 orang
pada tahun 2012 dan 150 orang pada tahun 2013 dariDP KORPRI
Kabupaten/Kota unit KORPRI SKPD Provinsi serta motivator dari
BKKBN di Jawa Timur.
- Terselenggaranya kegiatan Pelaksanakan Kerjasama dengan Badan
Pendidikan dan Latihan (Diklat) Provinsi Jawa Timur melalui
penyampaian materi KORPRI paradigma baru pada Diklat aparatur
bagi CPNS dan PNS bekerjasama dengan Badan Diklat Provinsi Jawa
Timur
Adapun perkembangan Pelaksanaan Program Peningkatan Kapasitas
Kelembagaan Pemerintah Daerah kurun waktu tahun 2012-2013 seperti
Tabel 4.20.24.1
Perkembangan pelaksanaan Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
Daerah Tahun 2012-2013
capaian indikator kinerja

No. Indikator kinerja satuan 2012 2013
1. Jumlah anggota KORPRI Orang 120 150

peserta sosialisasi KB dari
DP KORPRI Kab / Kota dan
unit KORPRI SKPD Prov
bekerjasama dengan
BKKBN Jatim
2. Jumlah materi KORPRI jenis 4 4

paradigma baru yang
disampaikan pada Diklat
aparatur bagi CPNS dan
PNS bekerjasama dengan
Badan Diklat Prov Jatim
Sumber : Sekretariat Korpri Prov. Jatim
Capaian kinerja kegiatan pelaksanaan kerjasama dengan

BKKBNmasih belum optimal, mengingat prosentase keikutsertaan
anggota Korpri dalam sosialisasi program Keluarga Berencana sampai
BAB III - 768

dengan tahun 2013 hanya sebesar 0,02% dari perbandingan antara

jumlah anggota Korpri peserta sosialisasi KB 150 orang dengan seluruh
anggota KORPRI di Jawa Timur yang mencapai 800.000 orang tersebar
di Kabupaten/Kota dan sebesar 0,7% dari perbandingan antara jumlah
anggota Korpri peserta sosialisasi KB 150 orang dengan seluruh anggota
Korpri di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebanyak 20.201
orang (sumber data statistik PNS BKD Provinsi Jatim s/d September
2013). Untuk itu keikutsertaan anggota Korpri di Kabupaten/Kota dan
Provinsi dalam sosialisasi program Keluarga Berencana perlu
ditingkatkan terus, agar anggota Korpri dapat memberikan
dukunganikutmensukseskan program KB di Jawa Timur dengan
menyebarluaskan program Keluarga Berencana kepada sesama anggota
Korpri, anggota keluarganya dan masyarakat sehingga laju
pertumbuhan penduduk yang cenderung meningkat dan berpengaruh
terhadap seluruh aspek pembangunan dapat ditekan serendah-
rendahnya.
Selanjutnya capaian kinerja kegiatan Pelaksanaan Kerjasama
dengan Badan Pendidikan dan Latihan (Diklat) Provinsi Jawa Timur
belum optimal,sehinggaperlu ditingkatkan melalui penyempurnaan
materi KORPRI paradigma baru yang disampaikan pada Diklat aparatur
bagi CPNS dan PNS bekerjasama dengan Badan Diklat Provinsi Jawa
Timuroleh tim perumus. Jenis materi KORPRI paradigma baru meliputi
kelembagaan KORPRI; sifat, dasar, fungsi dan kedudukan KORPRI; hak
dan kewajiban anggota KORPRI serta jiwa korps dan kode etik anggota
KORPRI. Penyempurnaan materi diarahkan untuk menumbuhkan dan
mengembangkan sikap soliditas, solidaritas, profesionalisme, etos kerja,
disiplin, tanggung jawab atas tugas yang diemban anggota Korpri,
disamping itu perlu lebih ditekankan pentingnya kemandirian anggota
KORPRI dalam kehidupan berpolitik yang bebas aktif tidak memihak
kepada salah satu partai politik.
1. Permasalahan
- Masih rendahnya prosentase keikutsertaan anggota KORPRI
dalam mendukung program KB di Jawa Timur
- Masih kurang sempurnanya jenis materi KORPRI paradigma
baru yang disampaikan pada Diklat Aparatur CPNS dan atau PNS.
BAB III - 769

2. Solusi
- Meningkatkan prosentase jumlah anggota KORPRI peserta
sosialisasi KB dari DP KORPRI 38 Kab/Kota dan unit KORPRI
SKPD Provinsi Jawa Timur.
- Meningkatkan penjaringan aspirasi tim penyusun materi
KORPRI Paradigma Baru

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan pagu anggaran
sebesar Rp. 168.600.000,00 dan realisasi Rp. 168.599.920,00 atau
(100%), secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
Kolom.
Program didukung oleh kegiatan Penyusunan Laporan Monitoring dan
Evaluasi
Terlaksananya Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
melalui kegiatan Penyusunan Laporan Monitoring dan Evaluasi
Adapun pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
kurun waktu tahun 2012-2013 seperti pada tabel berikut :
Tabel 4.20.23.2
Perkembangan hasil Pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas Pelayanan
Publik tahun 2012-2013
capaian indikator kinerja tahun
No. Indikator kinerja satuan
2012 2013
1. Pemenuhan dokumen
% 40 90
pelaporan dan keuangan

1. Permasalahan
- Masih rendahnya intensitas pengiriman pelaporan kegiatan
Korpri dari Dewan Pengurus KORPRI Kabupaten/Kota
Dewan Pengurus unit SKPD Provinsi Jawa Timur ke Dewan
Pengurus KORPRI Provinsi Jawa Timur
2. Solusi
- Meningkatkan koordinasi dengan Dewan Pengurus KORPRI
Kabupaten/Kota dan Dewan Pengurus Unit SKPD Provinsi
BAB III - 770

Jawa Timur melalui forum pertemuan monitoring dan

evaluasi
3) Program Pengelolaan Sumber Daya Manusia Aparatur

a) Program Pengelolaan Sumber Daya Manusia Aparatur dengan pagu
anggaran sebesar Rp. 9.149.000.000,00 dan realisasi Rp.
8.824.987.170,00 (96,52%), secara rinci masing-masing realisasi
Program didukung didukung oleh 6 (enam) kegiatan yaitu :
- Penguatan Kelembagaan KORPRI
- Penilaian Profesional Award
- Pembinaan Anggota KORPRI
- Fasilitasi Pendampingan Anggota KORPRI
- Peningkatan Daya Apresiasi dan Kreasi Seni Aparatur
- Peningkatan kualitas Kinerja KORPRI

Terlaksananya Program Pengelolaan Sumber Daya Manusia Aparatur
Adapun pelaksanaan Program Pengelolaan Sumber Daya Manusia
Aparatur kurun waktu tahun 2012-2013 seperti pada tabel berikut :
Tabel 4.20.24.3
Perkembangan hasil pelaksanaan Program Pengelolaan Sumber Daya
Manusia Aparatur tahun 2012-2013
Capaian indikator kinerja tahun

No. Indikator kinerja Satuan
2012 2013
1. Jumlah konsolidasi DP KORPRI
Provinsi Jawa Timur dengan DP Kali 1 1
KORPRI 38 Kab / Kota melalui
Rakor penguatan kelembagaan
Jumlah koordinasi dan

2. Kali 1 1
sinergitas DP KORPRI prov dg
DP KORPRI Kab/Kota dan unit
KORPRI SKPD Provinsi untuk
keterpaduan program
3. Jumlah pengukuhan Unit 4 12

kepengurusan dan atau PAW
kepengurusan DP KORPRI Kab /
Kota dan unit KORPRI SKPD
Provinsi
4. Jumlah koordinasi DP KORPRI Kali 10 12
Prov Jatim dengan DP KORPRI
BAB III - 771

Capaian indikator kinerja tahun

No. Indikator kinerja Satuan
2012 2013
Nasional dan DP KORPRI Prov
5. lain Kali 2 1
Jumlah konsolidasi DP KORPRI
Provinsi dengan DP KORPRI 38
Kab / Kota melalui Rakor
penguatan kelembagaan
6. Kali 6 3
Jumlah kegiatan pengabdian
masya-rakat yang dilakukan
oleh DP KORPRI Provinsi
7. JawaTimur Orang 5 5
Jumlah anggota KORPRI

berprestasi dalam pemahaman
wawasan kebangsaan, KORPRI
paradigma baru ,jiwa korsa dan
kode etik KORPRI pada lomba
cerdas cermat KORPRI Tingkat
8. Prov antar unit KORPRI SKPD Orang 15 15
Prov

berprestasi dalam lomba seni
KORPRI Tingkat Provinsi antar
9. DP KORPRI Kab / Kota dan atau Orang 55 20
atau KORPRI unit SKPD Prov

berprestasi dalam olah raga Tk
regional pada lomba olah raga
dan atau event PORSENIDA
10. KORPRI antar DP KORPRI kab Orang 5 20
/Kota dan atau unit KORPRI
SKPD Prov
Jumlah atlit anggota KORPRI

11. Jatim berprestasi dalam olah Unit 5 5
raga tk nasional pada event
POR NAS KORPRI antar DP
KORPRI Provinsi
Jumlah DP KORPRI Kab/Kota

dan atau Unit KORPRI SKPD
Prov berprestasi dalam kinerja
pada lomba Profesionalisme
Award KORPRI Tingkat
Provinsi
Penguatan kelembagaan merupakan upaya untuk meningkatkan

kapasitas aparatur dengan implementasi kinerja anggota KORPRI telah
dilaksanakan melalui rapat koordinasi penguatan kelembagaan,
koordinasi ke DPN KORPRI, pengukuhan, pengukuhan Pengganti Antar
Waktu Dewan Pengurus KORPRI Kabupaten/Kota dan KORPRI unit
BAB III - 772

SKPD Provinsi serta rapat kerja Dewan Pengurus KORPRI Provinsi dan
Kabupaten/Kota.
Selanjutnya untuk memotivasi kinerja aparatur KORPRI pada
Dewan Pengurus KORPRI unit SKPD Provinsi maupun Dewan Pengurus
KORPRI Kabupaten/Kota setiap tahun diadakan rapat peningkatan
kualitas kinerja dan penilaiankinerja KORPRI melalui lomba Profesional
Award. Penilaian meliputi aspek kelembagaan, aspek perencanaan,
kebijakan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi
kinerjaprogram/kegiatan serta memberikan motivasi terhadap
pencapaian kinerja aparatur. Adapun pada tahun 2013 penilaian
Profesional Award dilaksanakan untuk jenjang kepengurusan KORPRI
Kabupaten/Kota dengan pemenang Kabupaten Sidoarjo sebagai Juara I,
Kabupaten Sampang Juara II, Kabupaten Banyuwangi Juara III,
Kabupaten Magetan Juara Harapan I dan Kabupaten Sumenep Juara
Harapan II.
Kegiatan berikutnya adalah pembinaan anggota KORPRI
dimaksudkan untuk menumbuhkan jiwa Korps anggota Korpri yaitu
sadar akan rasa solidaritas, soliditas, kebersamaan, persatuan, kesatuan,
tanggung jawab, dedikasi, kedisiplinan, kreatifitas dan kebanggaan
terhadap organisasi KORPRI dengan tujuan anggota KORPRI dapat
melaksanakan tugas sebagai abdi negara, abdi pemerintah dan abdi
masyarakat. Pembinaan dilakukan melalui pembinaan kesegaran
jasmani melalui lomba olah raga anggota KORPRI, pembinaan kesenian
melalui lomba seni anggota KORPRI, pembinaan wawasan kebangsaan
dan organisasi KORPRI melalui lomba cerdas cermat anggota KORPRI,
pelaksanaan HUT KORPRI serta pengabdian kepada masyarakat. Adapun
daftar pemenang lomba sebagaimana terlampir.
Untuk mengupayakan kesadaran dan perlindungan hukum bagi
anggota KORPRI dilakukan melalui rapat sosialisasi peraturan
perundang-undangan serta memberikan bantuan fasilitasi
pendampingan bagi anggota KORPRI yang mendapat masalah hukum.
Dari jumlah anggota KORPRI yang melapor masih perlu ditingkatkan
kembali sosialisasi tentang adanya bantuan pendampingan hukum bagi
anggota KORPRI yang bermasalah. Adapun daftar tindak lanjut anggota
KORPRI yang melapor dan mendapatkan pendampingan hukum adalah
sebagaimana terlampir.
BAB III - 773


1. Permasalahan
- Masih rendahnya koordinasi Dewan Pengurus KORPRI Provinsi
dengan Dewan Pengurus KORPRI Kabupaten/Kota maupun
KORPRI unit SKPD Provinsi karena adanya beban tupoksi
pengurusKORPRI pada instansi masing-masing
- Masih kurangnya pemahaman terhadap legalitas kepengurusan
KORPRI pada jenjang kepengurusan
- Masih kurang optimalnya implementasi jiwa korps anggota
KORPRI
- Masih kurangnya sosialisasi adanya pendampingan bantuan
hukum bagi anggota KORPRI yang bermasalah hukum dari Satuan
Pelaksana Kegiatan LKBH yang ada Sekretariat Dewan Pengurus
KORPRI Kabupaten/Kota.
- Belum maksimumnya upaya yang diberikan pengurus KORPRI
dalam peningkatan kesejahteraan anggota KORPRI
2. Solusi
- Meningkatkan koordinasi antara Dewan Pengurus KORPRI
Provinsi dengan Dewan Pengurus KORPRI Kabupaten/Kota
melalui forum rapat koordinasi kelembagaan
- Adanya dukungan dari pemangku kepentingan di Kabupaten/
Kota dan Provinsi dalam lomba Profesional Award
- Adanya kepedulian dari pengurus KORPRI pada semua jenjang
kepengurusan untuk menumbuhkan jiwa Korps melalui forum
pembinaan atau kegiatan KORPRI pada event tertentu
- Mengupayakan kegiatan peningkatan usaha ketrampilan bagi
anggota KORPRI dan keluarganya pada program kegiatan tahun
berikutnya
- Meningkatkan sosialisasi keberadaan LKBH bagi anggota
KORPRI

Juara III PORNAS KORPRI ke 13 tahun 2013 di Manadodengan
perolehan medali sebagai berikut:
- 5 (lima) medali emas
Untuk cabang olah raga tenis meja beregu putri, tenis meja tunggal
putri, tenis meja ganda putri, vollly putri dan bridge beregu putri
BAB III - 774

- 4 (empat) medali perak

Untuk cabang olah raga bulu tangkis beregu putra, bulu tangkis beregu
putri, bulu tangkis tunggal putra dan bridge pasangan putri
- 4 (empat) medali perunggu
Untuk cabang olah raga tenis meja beregu putra, catur cadangan
terbaik beregu, volley putra dan futsal.
Tabel 4.20.24.4
Daftar Anggota KORPRI Berprestasi dalam Lomba Profesionalisme
Award, Cedas Cermat dan Seni dalam Rangka Hari Ulang Tahun
KORPRI ke-42 Tahun 2013
Cabang yang
No dilombakan Peringkat Nama SKPD
1. Profesional Award Juara I - Kab. Sidoarjo
Juara II - Kab. Sampang
Juara III - Kab. Banyuwangi
Juara Harapan I - Kab. Magetan
Juara Harapan II - Kab. Sumenep
Cerdas Cermat
2.
Juara I - Dinas Kehutanan
Juara II - Dinas Koperasi & UMKM

Pelatihan
Juara III -
Dinas Kehutanan
Menyanyi
3. Tunggal
Juara I Devi Nahak Serang
(putra) Disbudpar
Juara II Drs. Suko Witjaksono
Nuryuda Bijak Imansyah

Dispora
Suud, SKM
RSU Haji
Juara III Erwin Fabrianus Ngole, SE
Dinas ESDM
Juara Harapan I Erlijana, SE,MM
Juara Harapan II Andina Rahayu
4. Menyanyi Dispora
Juara I Wahyu Hendri Purwanti
Tunggal Disbudpar
Juara II Kristina Yuliani,SE
(putri) Dinas PU Pengairan
Juara III Katrina Kriswarsanti
BAB III - 775

Cabang yang
No dilombakan Peringkat Nama SKPD
Juara Harapan I - Dinas Perikanan
Juara Harapan II RSUD dr Saiful Anwar

Malang
Paduan Suara
Unit Korpri Kab. Magetan
5. Juara I -
Unit Korpri Kab. Blitar
-
Unit Korpri Kab. Gresik
Juara II -
Unit Korpri Kab.
Ponorogo
Juara III - Unit Korpri Kab.
Trenggalek
Juara Harapan I
Juara Harapan II
Tabel 4.20.24.5
Daftar Tindak lanjut Masalah Hukum yang dilaporkan keLKBH
Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI Provinsi Jawa Timur Tahun 2013
No Jenis Tindak Lanjut Masalah Hukum Jenjang Kepengurusan
1.
Permohonan bantuan hukum atas nama Tumpak Sitanggang KORPRI Unit Provinsi
NIP. 19580927 198603 1 005 dari Dinas Pertanian Provinsi
Jawa Timur
Permohonan bantuan hukum atas perkara Sdr. Dwi Narta

2. NIP. 19660810 198602 1 002 dari Dinas Kesehatan
Sekretariat Daerah Kabupaten
Kabupaten Nganjuk
Nganjuk
Keluhan terhadap perlakuan dan kebijakan Badan

Kepegawaian Daerah Kabupaten Jember yang disampaikan
Sdr. Drs. Sugeng Pamuji NIP. 19541114 197702 1 002 Dewan Pengurus KORPRI
Kabupaten Jember
Sekretariat Dewan Pengurus

KORPRI Provinsi Jawa Timur
BAB III - 776

Permohonan bantuan hukum atas nama Sugeng Rijadi NIP.

19691109 199103 1 010 dari Dinas Kesehatan Provinsi Jawa
Timur
DAFTAR FOTO
Penyerahan Medali Emas Kejuaraan Tenis Meja Tunggal Putri
Medali Perak Kejuaran Bulu Tangkis Ganda Putra (kostum hijau Jawa
Timur)
Penyerahan Medali Perak Kejuaraan Tunggal Bulu Tangkis Putri
BAB III - 777

21. URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA
21.1 BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat yang dilaksanakan oleh Badan

Pemberdayaan Masyarakat Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 didukung dengan
alokasi anggaran untuk Belanja Langsung Pembangunan secara keseluruhan
sebesar Rp. 46.730.032.000,00 dengan realisasi Rp. 44.065.121.008,00 (93,81%).
Hasil yang dicapai pada pelaksanaan program/kegiatan Badan Pemberdayaan
Masyarakat pada tahun 2013 adalah telah dilaksanakannya pemberdayaan
(empowerment) komunitas masyarakat pada 279 desa/kel., dan telah terbentuknya
Kelompok Masyarakat (Pokmas)/Unit Pengelola Keuangan dan usaha (UPKu)/Unit
Pengelola Kegiatan Pokmas (UPKP), dan Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD) pada
desa/kel. lokasi program/kegiatan yang telah dapat memberikan manfaat kepada
9.390 Rumah Tangga Sasaran. Melalui program/kegiatan pemberdayaan
masyarakat, Badan Pemberdayaan Masyarakat berupaya memberikan peningkatan
pelayanan kepada orang miskin, sehingga secara tidak langsung dapat memberikan
kontribusi terhadap bidang kinerja sosial Pemerintah Provinsi Jawa Timur melalui
perbaikan lantai rumah, dinding rumah, ketersediaan air bersih, ketersediaan MCK
dan menambah pendapatan keluarga melalui usaha ekonomi masyarakat serta
kepemilikan aset Rumah Tangga Miskin. Pemberdayaan Masyarakat dilakukan
melalui 4 (empat) program pembangunan yaitu Program Peningkatan Keberdayaan
Masyarakat Pedesaan, Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan,
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa dan Program
Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa, adapun capaian kinerja adalah
sebagai berikut :
1) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

i) Pagu Anggaran Belanja Langsung Pembangunan untuk Program
Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Pada Tahun 2013 adalah
sebesar Rp. 8.943.140.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.
Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan
didukung melalui kegiatan sebagai berikut :
1. Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Pantai;
2. Pemberdayaan Potensi Desa/Kelurahan;
BAB III - 778

3. Pengembangan Sumberdaya lokal berbasis kawasan;

4. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pemanfaatan SDA dan Peningkatan
Sarana Prasarana Perdesaan;
5. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pemanfaatan dan Pelestarian
Sumber Mata Air (SMA);
6. Gelar TTG Nasional;
7. Pemanfaatan dan Penerapan TTG bekerjasama dengan Perguruan
Tinggi;
8. Pendampingan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan (PNPM MP);
j) Hasil Pelaksanaan Pembangunan
Melalui program ini telah dilaksanakan pemberdayaan
masyarakat terhadap komunitas masyarakat miskin dalam mengelola
sumber daya alam sesuai dengan potensi/sumber daya lokal
desa/kelurahan, yang dapat menumbuhkan perekonomian lokal, sehingga
dapat mengurangi beban hidup dan meningkatkan kualitas hidup
masyarakat miskin (antara lain melalui perbaikan jenis lantai rumah,
rehab. dinding rumah, ketersediaan MCK dan sarana prasarana air bersih)
dengan tetap memperhatikan kelestarian SDA dan penggunaan serta
pemanfaatan Teknologi Tepat Guna (TTG).
Program ini mendukung pencapaian tujuan meningkatnya
kemampuan masyarakat dalam pengembangan TTG dan sarana prasarana
pendukung akses sosial dan ekonomi masyarakat, yang dijabarkan dalam
2 sasaran strategis, yaitu Terbentuknya Pusat Layanan informasi
teknologi (Wartek dan Posyantek) di Desa/Kel./Kecamatan dan
Terwujudnya pengembangan SDA dan Sarpras akses sosial ekonomi
masyarakat.
Capaian hasil kinerja sasaran yaitu Terbentuknya Pusat Layanan
informasi teknologi (Wartek dan Posyantek) di Desa/Kel. Dan Kecamatan,
pada tahun 2013 sebanyak 13 pusat layanan informasi teknologi.
Pada sasaran Terwujudnya pengembangan SDA dan Sarpras akses
sosial ekonomi masyarakat, rata-rata capaian kinerja pada tahun 2013
adalah meningkat dari capaian kinerja tahun 2012 . Capaian kinerja
sasaran ini melampaui target, dari target 100 RTS, Rumah Tangga Sasaran
(RTS), realisasi yang difasilitasi direhab dinding/lantai/jamban adalah
sebanyak 17 rumah dan 153 jamban, sedangkan pemanfaat air bersih
melalui fasilitasi pembangunan sarpras yaitu 5 tandon air, 180 m
BAB III - 779

perpipaan, 4 Kamar Mandi, dan 2 sumur pompa, jumlah pemanfaatnya

adalah sebanyak 775 RTS. Jumlah RTS yg mengembangkan potensi SDA
pendukung akses sosial ekonomi masyarakat, dari target 300 RTS telah
tercapai sebanyak 662 RTS, diantaranya melalui kegiatan Pemberdayaan
Masyarakat Pesisir dan Pantai, di salah satu lokasi program yaitu UPKu
TAMBAK SARI Ds. Sukokerto, Kec. Pajarakan Kab. Probolinggo telah
dikembangkan Budidaya Rumput laut dan Budidaya bakau dengan
memberikan fasilitasi pelatihan untuk 50 orang, Kegiatan Konservasi
penanaman bakau sebanyak 3.000 bibit dan Usaha simpan pinjam untuk
5 Pokmas (50 orang) yang dipergunakan untuk pengembangan usaha
pengelolaan potensi pesisir pantai. Melalui kegiatan pengembangan
sumberdaya lokal berbasis kawasan, telah terfasilitasi antara lain
pengembangan kawasan pertanian padi di Kecamatan Padas, yang
didukung oleh 3 Desa yang memiliki potensi pertanian yang saling
menunjang, yaitu Desa Bintoyo, Desa Tungkulrejo dan Desa Sukowiyono.
Pada kegiatan ini telah difasilitasi pelatihan peningkatan kualitas dan
kapasitas padi untuk 30 orang, penyediaan permodalan usaha pertanian
untuk 9 pokmas dengan anggota 72 orang, swakelola pengemasan beras
untuk 2 pokmas degan 22 orang anggota dan kemitraan petani padi
dengan 3 pokmas (20 orang).
k) Permasalahan dan Solusi
Pemberdayaan Masyarakat melalui kelembagaan Warung teknologi
(Wartek) dan Pos pelayanan teknologi (Posyantek) belum berkembang
optimal, untuk itu dibutuhkan optimalisasi fasilitasi pembinaan yang
berkelanjutan.
l) Penghargaan Nasional Tahun 2013
Gelar TTG Nasional XV Tahun 2013 di Kota Padang, Provinsi Sumatera
barat, sebagai Juara Harapan Ke III Stand Terbaik Provinsi.
2) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

a) Pagu dan Realisasi Anggaran
Pagu Anggaran Belanja Langsung Pembangunan untuk Program
Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Pada Tahun 2013 adalah
sebesar Rp. 17.590.000.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.
BAB III - 780


1. Pengembangan BUMDes;
2. Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berbasis Lembaga Keuangan Mikro;
3. Optimalisasi Peran dan Fungsi TKPK Provinsi Jawa Timur;
4. Pemberdayaan Unit Pengelola Keuangan (UPK);
5. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat (PPKM);
6. Pro Poor Award;
7. Pengembangan Pasar Desa;
8. Pengembangan Usaha Ekonomi Desa;
9. Pendampingan, Monitoring dan Evaluasi serta Pendataan Jalin Kesra.
Pemberdayaan masyarakat dalam bidang ekonomi,
difokuskan pada peningkatan kualitas kehidupan sosial ekonomi
masyarakat melalui penyediaan kemudahan akses permodalan, fasilitasi
Pengembangan usaha, yang dapat membuka lapangan kerja sehingga
mampu meningkatkan pendapatan masyarakat.
Program ini mendukung pencapaian tujuan Meningkatnya

kemampuan masyarakat dalam penyediaan permodalan dan usaha
ekonomi produktif untuk masyarakat miskin secara mudah, murah dan
cepat, hasil program di jabarkan dalam 2 sasaran strategis yaitu
Terbentuknya kelompok usaha ekonomi produktif masyarakat serta
pemasaran hasil usaha di desa/kel. Dan Tervalidasinya data RTSM yang
dibantu program penanggulangan kemiskinan.
Hasil pelaksanaan pembangunan diraih melalui

pencapaian kinerja sasaran, terbentuknya kelompok usaha ekonomi
produktif masyarakat dan pemasaran hasil usaha di 62 desa/kel.
Capaian kinerja dimaksud didukung oleh pelaksanaan kegiatan

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan Unit Pengelola
Keuangan dan Usaha (UPKu), Pemberdayaan Eknomi Rakyat berbasis
Lembaga Keuangan Mikro (LKM), Pengembangan Usaha Ekonomi Desa,
Pengembangan BUMDesa dan Pengembangan Pasar Desa.
Melalui UPKu dilakukan fasilitasi pemberdayaan masyarakat

dalam memberikan pelayanan permodalan bagi RTM secara mudah,
murah dan cepat serta pengembangan ekonomi produktif masyarakat
dalam rangka meningkatkan kesejahteraannya, adapun kelompok usaha
ekonomi produktif masyarakat yang diberikan fasilitasi usaha ekonomi
BAB III - 781

produktif adalah sebanyak 35 UPKu dan 23 Forum UPKu dalam rangka

pengembangan UPKu. Kelompok-kelompok usaha ekonomi masyarakat
perlu terus ditumbuhkan, dalam rangka penguatan kapasitas
perekonomian di desa, terutama masyarakat hampir miskin yang masih
mempunyai kemampuan untuk berusaha dalam rangka memenuhi
kebutuhan dasar hidupnya. Kelembagaan masyarakat dalam bentuk
komunitas usaha ini menjadi penting untuk terus dikembangkan guna
memberikan posisi tawar yang lebih kuat dalam pengelolaan usahanya
dan memudahkan akses permodalan yang mudah, murah dan cepat bagi
masyarakat desa, utamanya bagi rumah tangga miskin.
Melalui Pengembangan BUMDes yang dimaksudkan untuk
mewadahi lembaga ekonomi desa yang bersumber dari program
pemerintah atau sumber lain yang dikelola oleh masyarakat diharapkan
menjadi unit usaha milik desa dan juga sebagai sarana pintu masuk
(entry point) programprogram Pemerintah/non Pemerintah. Capaian
kinerja Tahun 2013 sebanyak 14 BUMDes, dari target kinerja 10
BUMDes, atau tingkat pencapaian sebesar 140%, hal ini menunjukkan
hasil kinerja yang sangat baik, demikian pula apabila dibandingkan
dengan pencapaian pada tahun 2012 sebanyak 10 BUMDes, sehingga ada
peningkatan capaian kinerja yang signifikan pada Tahun 2013.
Fasilitasi pengembangan pasar desa diantaranya adalah
terbangunnya sarana/prasarana pasar desa yang sesuai dengan harapan
masyarakat pada desa lokasi (10 desa), terfasilitasinya masyarakat
dalam mengembangkan usaha produksinya dan terbukanya peluang
lapangan kerja bagi masyarakat. Kegiatan pembangunan untuk
Pengembangan Pasar Desa dilaksanakan secara swakelola oleh Timlak
Desa dan dengan mengembangkan/ meningkatkan partisipasi dan
swadaya masyarakat, dan tidak boleh dilaksanakan dengan pola rekanan.
Guna menghimpun potensi swadaya dan mendayagunakan sumber daya
lokal yang ada, penyediaan bahan dan tenaga kerja seoptimal mungkin
memanfaatkan sumber daya lokal yang diprioritaskan pada RTHM (data
PPLS 08) ada di desa bersangkutan dengan pola padat karya. Fasilitasi
pemberdayaan terhadap Pengembangan Pasar Desa dalam tahun 2013
dapat menghasilkan 4 pasar desa terbaik di Jawa Timur yaitu Pasar Desa
Pojok, Desa Pojok, Kecamatan Kwadungan, Kabupaten Ngawi; Pasar Desa
Sumberberas, Desa Sumberberas, Kecamatan Muncar, Kabupaten
Banyuwangi; Pasar Desa Lembung Lor, Desa Tunjung Mekar, Kecamatan
BAB III - 782

Kalitengah, Kabupaten Lamongan dan Pasar Desa Gambar, Desa

Wonodadi, Kecamatan Wonodadi, Kabupaten Blitar.
Khusus bagi Rumah Tangga Sangat Miskin, melalui Program
Jalan Lain menuju Kesejahteraan Rakyat (Jalin Kesra), Badan
Pemberdayaan Masyarakat Provinsi Jawa Timur selaku satuan
administrasi pangkal (Satminkal), melaksanakan validasi data RTSM
yang terbantu program Jalin Kesra, dari target 100% (493.004 RTSM)
sejak tahun 2010, sampai dengan tahun 2013 telah tervalidasi bantuan
RTSM sejumlah 312.098 RTSM dari 493.004 RTSM atau sebesar 63,31%.
Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 56 Tahun 2011

tentang Pedoman Umum Program Jalin Kesra Bantuan RTSM bahwa
Program Jalin Kesra dilaksanakan dalam 4 tahap mulai Tahun 2010
2013. Capaian kinerja program Tahun 2013 adalah sebanyak 54.229
RTSM, sedangkan capaian tahun 2012 adalah sebanyak 92.529 RTSM.
Penurunan target sasaran dari Tahun 2012 disebabkan karena
penyesuaian kemampuan anggaran pemerintah daerah untuk eksekusi
kegiatannya dan adanya perubahan target status kemiskinannya, pindah
ataupun meninggal dunia.

Berkembangnya pusat perbelanjaan dan toko modern, menyebabkan
berkurangnya peran/fungsi pasar desa dalam memasarkan produk
perdesaan, sehingga potensi perdesaan kurang termanfaatkan secara
maksimal.
BUMDes sebagai motor penggerak perekonomian di desa secara
kelembagaan masih sangat lemah kapasitasnya untuk dapat
menstimulir dan menggerakkan roda perekonomian di perdesaan.
Menghadapi permasalahan dimaksud, perlu diupayakan hal-hal sebagai
berikut :
Memberikan Fasilitasi terkait dengan Pasar Desa meliputi: a)

pembinaan, b) peningkatan kapasitas dan kelembagaan pasar desa,
c) penguatan peran pemerintah desa, d) perlindungan aset/kekayaan
desa, e) perlindungan usaha mikro dan kecil serta, f)
memprioritaskan kesempatan memperoleh tempat usaha bagi
pedagang tradisional.
Memfasilitasi pembentukan dan pengembangan BUMDes dan
diupayakan Kabupaten menginisiasi pembentukan Badan Usaha
BAB III - 783

Milik Desa (BUMDes) melalui Peraturan Daerah Kabupaten yang

bersangkutan. BUMDes diharapkan dapat menjadi wadah Usaha
Mikro dan Kecil (UMK) yang banyak terdapat di perdesaan. Karena
itu, pengelolannya harus dilakukan secara profesional, kooperatif,
mandiri dan berkelanjutan.
Melakukan Orientasi Pengembangan Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) dan Pemetaan Profil BUMDes untuk mengetahui
perkembangan dan kinerja masing-masing BUMDes sebagai kegiatan
perekonomian di pedesaan yang didasarkan pada potensi desa atau
kegiatan yang berkembang setempat.
3) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun

Desa
Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Pada
Tahun 2013 adalah sebesar Rp. 9.626.500.000,00 dengan realisasi
anggaran sebesar Rp. 8.979.101.842,00 (93,27%), secara rinci
1. Pembangunan Wilayah Terpadu Antar Desa (PWTAD);

2. Pengembangan Keswadayaan Masyarakat Desa (Community
Capasity Building);
3. Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Program Pemberdayaan
Masyarakat;
4. Lomba Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Masyarakat Berhasil;
5. Pengembangan Labsite dan Implementasi serta Pendampingan
Sistim Manajemen Pembangunan Partisipatif (SMPP);
6. Model Pemberdayaan Penyandang cacat di Jawa Timur;
7. Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat (BBGRM) dan Gelar
Karya Pemberdayaan Masyarakat Provinsi Jawa Timur;
8. Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka mendukung Kegiatan
Posyandu, PMT-AS dan PSN Demam Berdarah;
9. Pelestarian dan Pengembangan Adat Istiadat dan Nilai Sosial
Budaya Masyarakat;
BAB III - 784

10. Penyebarluasan Informasi tentang Pembangunan yang

Berwawasan Pemberdayaan masyarakat;
11. Penguatan Kelembagaan dan Pemberdayaan Masyarakat Pondok
Pesantren;
12. Penguatan Kelembagaan dan Pemberdayaan Masyarakat Sekitar
Hutan.
Program Peningkatan partisipasi Masyarakat dalam
Membangun Desa merupakan suatu upaya Pemberdayaan Masyarakat
yang difokuskan pada partisipasi masyarakat dalam proses
pembangunan, dan pengembangan modal sosial serta budaya
masyarakat lokal.
Peningkatan Partisipasi Masyarakat didukung melalui
pelaksanaan kegiatan Sistim Manajemen Pembangunan Partisipatif
(SMPP), Evaluasi dalam pelaksanaan Desa dan Kelurahan Berhasil,
serta pengembangan wilayah terpadu antar desa. Sedangkan pada
pengembangan modal sosial budaya didukung melalui pelaksanaan
kegiatan Pengembangan Keswadayaan Masyarakat Desa/Kelurahan
(Community Capasity Building), Bulan Bhakti Gotong Royong
Masyarakat, Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka mendukung
kegiatan Posyandu, PMT-AS dan PSN-Demam Berdarah, Pelestarian
dan pengembangan adat istiadat dan nilai sosial budaya masyarakat,
Penguatan kelembagaan dan pemberdayaan masyarakat pondok
pesantren serta Penguatan kelembagaan dan pemberdayaan
masyarakat sekitar hutan.
Capaian kinerja desa/kel yang menerapkan Sistem
Manajemen Perencanaan Partisipatif (SMPP), pada tahun 2013 adalah
sebesar 33 desa sama dengan pecapaian kinerja pada tahun 2012.
Kegiatan dan penetapan capaian dalam rangka mengoptimalkan
kualitas pengelolaan pembangunan desa secara partisipatif dalam
bentuk penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
(RPJM-Desa), Pelaksanaan Program dan Pertanggung Jawaban
Penyelengaraan Pemerintahan Desa sebagai satu kesatuan dengan
sistem perencanaan dan pengelolaan pembangunan. Selain melalui
program ini, penyusunan RPJMDes difasilitasi pula melalui
pelaksanaan pendampingan PNPM MP yang sampai dengan tahun
BAB III - 785

2012 sebanyak 6634 Desa lokasi PNPM MP telah tersedia RPJMDes

yang disusun secara partisipatif.
Pencapaian Sasaran Terbentuknya komunitas masyarakat
pengembangan nilai sosial dan budaya yang partisipatif, rata-rata
tingkat pencapaiannya pada tahun 2013 adalah sebanyak 64 desa.
Persentase desa/kel. yang terfasilitasi komunitas masyarakat
pengembang nilai sosial (Pokja Posyandu, TP PKK, Penyandang cacat,
Ponpes, CCB), Pencapaian targetnya adalah sebanyak 49 desa/kel dari
target 49 desa atau tercapai sebesar 93 %, yang dicapai melalui
kegiatan fasilitasi penguatan kapasitas Pokjanal Posyandu, kelompok
UP2K PKK, pemberdayaan masyarakat khususnya bagi komunitas
masyarakat penyandang cacat, pemberdayaan komunitas masyarakat
Pondok pesantren serta pengembangan keswadayaan masyarakat
pada komunitas masyarakat desa dan kelurahan berhasil di Provinsi
Jawa Timur. Pencapaian target ini meningkat apabila dibandingkan
tahun 2012 yang hanya mencapai 22 desa, hal ini menunjukkan upaya
peningkatan kinerja dalam rangka memenuhi target kinerja yang telah
ditetapkan.
Pencapaian kinerja desa/kel. yang membentuk komunitas
masyarakat pengembang nilai budaya (kelompok adat, masyarakat
sekitar hutan, BBGRM) adalah sebanyak 15 desa dari target 15 desa
atau teralisasi 100 %, didukung dengan pelaksanaan kegiatan
pemberdayaan komunitas masyarakat kelompok adat/pekerja seni
budaya yang perlu untuk dilestarikan, pemberdayaan komunitas
masyarakat sekitar hutan, dan pengembangan budaya gotong royong
masyarakat dimana di dalam pelaksanaannya diselenggarakan
pameran/gelar karya pembangunan pada puncak acara pencanangan
Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat X dan HKG PKK ke 41
Tingkat Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 di Kab. Blitar. Melalui
agenda nasional ini telah dapat dipromosikan antara lain produk
unggulan dari UMKM binaan SKPD dari Kab./Kota dan TP PKK se Jawa
Timur.
Dalam pengembangan komunitas masyarakat bidang kinerja sosial
budaya, masih belum optimal, diantaranya belum semua
Kabupaten/Kota membentuk Pojanal Posyandu atau Pokja PMT AS,
adapun yang terbentuk kelompok kerja ini masih belum berjalan
BAB III - 786

sesuai harapan. Sehubungan dengan permasalahan tersebut, maka

perlu diupayakan optimalisasi kinerja pokjanal Posyandu dan Pokja
PMT AS serta SIP, dengan dukungan sarana prasarana APBD Provinsi
maupun Kab./Kota yang memadai, agar pelayanan kesehatan dasar
dan pendidikan dasar dapat terpenuhi, sehingga mampu menciptakan
generasi penerus yang lebih berkualitas.
Pemenang I tingkat Nasional Perlombaan Gotong Royong Terbaik
Nasional Tahun 2013, yaitu Desa Ngadisari, Kecamatan Sukapura,
Kabupaten Probolinggo
Pemenang III tingkat Nasional Perlombaan Gotong Royong
Terbaik Nasional Tahun 2013 yaitu Kelurahan Semolowaru,
Kecamatan Sukolilo, Kota Surabaya.
Pemenang harapan I Tingkat Nasional Perlombaan Desa dan
Kelurahan Tahun 2013, yaitu Kelurahan Rejomulyo, Kecamatan
Kota, Kota Kediri;
4) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa

Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa pada Tahun 2013
adalah sebesar Rp. 4.537.000.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar
Rp. 4.403.310.660,00 (97,05%) secara rinci masing-masing realisasi
Program ini didukung, melalui kegiatan sebagai berikut :
1. Sistim Informasi Pendayagunaan Profil Desa dan Kelurahan;

2. Pemberdayaan dan Pelatihan Kader Pemberdayaan Masyarakat
(KPM);
3. Pengembangan Desa Mandiri Berbasis Kawasan Perdesaan;
4. Peningkatan Sistem dan Jaringan Informasi Pemberdayaan
Masyarakat dan Penanggulangan Kemiskinan;
5. Pendidikan Kemasyarakatan dalam rangka Pemberdayaan dan
Peningkatan Kualitas Masyarakat Desa/Kelurahan.
Melalui Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa,
dilaksanakan fasilitasi pemberdayaan masyarakat dalam bidang
BAB III - 787

peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa, difokuskan pada

penguatan tata kelola kelembagaan pemberdayaan masyarakat dan
mewujudkan transparansi, akuntabilitas serta kemandirian masyarakat
dalam lingkup penyelenggaraan Pemerintah Desa.
Program ini mendukung pencapaian tujuan menguatnya
Kelembagaan Masyarakat melalui penataan pengembangan
kelembagaan dan peningkatan kualitas SDM, dijabarkan dalam Sasaran
Strategis Terfasilitasinya desa/kel. untuk penguatan kapasitas
kelembagaan melalui pendataan profil desa dan kelurahan, legalitas
lembaga kemasyarakatan di desa/kel. dan Kader Pemberdayaan
Masyarakat.
Pencapaian kinerja sasaran indikator dimaksud sebanyak 1826 desa dari
target kinerja 600 desa/kel dan tingkat pencapaiannya lebih baik
daripada Tahun 2012 yaitu sebanyak 641 desa.
Capaian kinerja yang melampaui target ini didukung sarana prasarana
teknologi informasi penunjang pendataan dan pengolahan data yang ada
pada setiap jenjang tingkatan, mulai dari tingkat desa/kel, Kab./Kota dan
Provinsi, dan telah berfungsinya Kelompok Kerja (Pokja) Penyusunan
Profil Desa/Kel. Pengolahan data telah dilakukan secara elektronik
melalui aplikasi dan dapat dilakukan secara online melalui website
menjadi memudahkan pelaksanaan pendataan dan penyusunan profil
desa/kel.
Dalam rangka menumbuhkembangkan, menggerakkan prakarsa dan
partisipasi serta swadaya masyarakat dalam proses pembangunan di
Desa dan Kelurahan, maka indikator kinerja sasaran yaitu KPM yang
terlatih menjadi penting untuk penguatan kapasitas masyarakat dimana
KPM sebagai aktor sosial yang mampu sebagai motivator, fasilitator
dinamisator dan agen transformasi utamanya di desa.
Dari target indikator kinerja sasaran sebesar 184 KPM, telah terlatih
sebanyak 122 KPM , sehingga capaian kinerja adalah sebesar 66,3%.
Selain pertimbangan kemampuan anggaran, untuk sasaran ini dilakukan
pemeringkatan KPM untuk mengikuti pelatihan implementasi KPM
maupun TOT KPM.

Permasalahan yang dihadapi adalah Website sering putus-putus
dan kurang bisa maksimal untuk pengentrian data profil dan sulitnya
BAB III - 788

jarring internet untuk daerah pedesaan sehingga desa/kelurahan dalam

melakukan entry data sering mengalami hambatan dan data yang ada di
desa/kelurahan kurang lengkap .
Untuk lebih meningkatkan kinerja, keterbatasan sarana
pendataan yang ada di desa/kelurahan perlu menjadi prioritas
pengembangan jaringan informasi profil desa/kel di Jawa Timur, karena
dengan ketersediaan data dan informasi profil desa/kel. di Jawa Timur
yang terupdate setiap waktu secara berkala akan dapat dimanfaatkan
sebagai data base proses perencanaan pembangunan yang partisipatif di
desa/kel.
22. URUSAN SOSIAL

22.1 DINAS SOSIAL
Urusan wajib pembangunan bidang Sosial merupakan urusan pembangunan

yang harus disediakan pemerintah dalam upaya memberikan pelayanan pada
masyarakat khususnya dalam pencapaian taraf kesejahteraan sosial
masyarakat. Urusan wajib tersebut pada Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur
terdiri dari berbagai program pembangunan kesejahteraan sosial seperti
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial, Pemberdayaan
Sosial, Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial, Bantuan dan Perlindungan Sosial,
Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat, Pengembangan Usaha
Kesejahteraan Sosial dan Peningkatan Pelayanan dan Rehabilitasi Panti. Secara
lengkap LKPJ bidang Sosial sebagai berikut :
1) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial pada
tahun 2013 didukung anggaran sebesar Rp. 1.915.000.000,00
terealisasi sebesar 96,08% atau Rp. 1,839,961,478,00 secara rinci
realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat
pada lampiran format 16 kolom
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
didukung dengan 9 kegiatan sebagai berikut: (1) Pemberdayaan
Wahana Kesejahteraan Sosial Berbasis Masyarakat (WKSBM), (2)
Pembinaan Organisasi Sosial, (3) Pemantapan Pekerja Sosial
Masyarakat (PSM), (4) Pemberdayaan Karang Taruna, (5) Pelestarian
Nilai-Nilai Kepahlawanan dan Kesetiakawanan Sosial, (6)
BAB III - 789

Pemeliharaan Taman Makam Pahlawan, (7) Pengembangan Kerjasama

Dunia Usaha Peduli Sosial, (8) Pemberdayaan Kelembagaan
Sosial/Tenaga Kesejahteraan Sosial, (9) Penghargaan Bagi Pahlawan,
Perintis Kemerdekaan, dan Pejuang.
b) Hasil PelaksanaanPembangunan
Penyelenggaraan Kegiatan pemberdayaan Kelembagaan
Kesejahteraan Sosial tahun 2013 difokuskan pada upaya penggalian
pendayagunaan, dan pengembangan potensi dan sumber daya
pembangunan kesejahteraan sosial, yang berasal dari kalangan
masyarakat.Selama kurun waktu 1 tahun penguatan jaringan
pemberdayaan WKSBM telah mencapai 10 WKSBM yang secara aktif
menyelenggarakan kesejahteraan sosial yang tersebar di seluruh
kabupaten dan kota, dan WKSBM yang mendapatkan penanganan telah
mengalami peningkatan kuantitas maupun kualitas dari 114 WKSBM
menjadi 124 WKSBM.
Sedangkan terkait dengan pembinaan organisasi sosial juga

telah mengalami peningkatan baik dari segi kualitas maupun kuantitas
yang bergerak di bidang panti asuhan, panti lanjut usia maupun
pemberdayaan masyarakat, yang penanganannya dilakukan dengan
memberikan pelatihan, agar dapat meningkatkan pelayanannya pada
PMKS. Penurunan ini disebabkan karena adanya penurunan anggaran
pada tahun 2013 dibanding tahun 2012. Untuk Pembinaan TKSK
mencapai 654 TKSK dari target 654 TKSK pada tahun 2013 yang
secara fungsional aktif dalam berpartisipasi di bidang kesejahteraan
sosial di wilayah kecamatannya. Selanjutnya Pembinaan PSM dalam
hal tehnis pendampingan juga telah dilaksanakan melalui pemantapan
dan kegiatan pelatihan pendampingan pada 174 PSM sehingga mereka
dapat secara aktif menjalankan tugas dan fungsinya dengan baik.
Jumlah ini mengalami kenaikan dibanding tahun 2012 yaitu sejumlah
40 PSM.
Kegiatan pembinaan Karang taruna mengalami kenaikan secara

signifikan karena di tahun 2012 hanya 20 KT sedangkan tahun 2013
berjumlah 30 KT. Begitupula dengan Badan Usaha Peduli Sosial yang
telah memberikan kontribusi dalam pelayanan PMKS dan bantuan
sosial lainnya serta telah melaksanakan CSR dengan baik di lingkungan
Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur ada 15 perusahaan yang aktif. Untuk
BAB III - 790

Pemeliharaan Taman Makam Pahlawan telah dilaksanakan sesuai

dengan program yang telah ditetapkan sehingga capaian program
mencapai 100 %. Kegiatan bantuan bagi Penghargaan Bagi Pahlawan,
Perintis Kemerdekaan, dan Pejuang telah tercapai sebanyak 205 atau
100 % dari target yang telah ditetapkan.
Adapun jumlah pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini :
Tabel 4.13.1.1
Perkembangan Pemberdayaan Kelembagaan
Kesejahteraan Sosial
s/d Tahun Tahun

No Kegiatan Satuan
2012 2013
1 Pemberdayaan Wahana orsos 114 10
Kesejahteraan Sosial Berbasis
Masyarakat
( WKSBM )
2 Pembinaan Organisasi Sosial orsos 274 30
3 Pemantapan Pekerja Sosial Jiwa 504 76

Masyarakat (PSM)
4 Pemberdayaan Karang Taruna KT 362 30
5 Pelestarian Nilai - Nilai Jiwa 2.200 2.320

Kepahlawanan dan
Kesetiakawanan Sosial
6 Pemeliharaan Taman Makam lokasi 1 1
Pahlawan
7 Pengembangan Kerjasama Perusa 15 25
Dunia Usaha Peduli Sosial Haan
8 Pemberdayaan Kelembagaan Jiwa 654 654
Sosial/Tenaga Kesejahteraan
Sosial
9 Penghargaan Bagi Pahlawan, Jiwa 166 205
Perintis Kemerdekaan, dan
Pejuang
Sumber data : Bidang Pemberdayaan Sosial Dinsos Prov. Jatim 2013
Capaian fungsional Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

sebagai berikut : secara keseluruhan WKSBM, Karang Taruna,
Organisasi Sosial sangat aktif dalam kegiatan kesejahteraan sosial,
dengan beberapa kegiatan yang dilaksanakan di tahun 2013 seperti
KUBE maupun pendataan PMKS serta pendampingan rehabilitasi
berbasis masyarakat (RBM).
Kegiatan pada optimalisasi WKSBM pelayanan kesejahteraan sosial
diarahkan kepada masyarakat lokal yang berada di akar rumput,
sedangkan pembinaan ORSOS difokuskan pada bimbingan pelayanan
BAB III - 791

dan penyampaian informasi tentang program kesejahteraan sosial

Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur agar dapat diakses dan diterima oleh
masyarakat, serta berkembangnya sarana prasarana dan sistem
pelayanan PMKS yang dilaksanakan organisasi sosial masyarakat.
Kegiatan Pemantapan PSM dilaksanakan agar masyarakat mengetahui
dan memahami pola penanganan PMKS di wilayahnya yang
selanjutnya diharapkan dapat mendorong masyarakat ikut serta
dalam proses pelayanan kesejahteraan sosial serta mendorong
semangat pengabdian PSM di masyarakat.
Kegiatan Pelestarian nilai-nilai kepahlawanan dan kesetiakawanan
sosial menjadikan Generasi muda mampu memahami informasi nilai
kepahlawanan dan kesetiakawanan sosial sehingga mengarah pada
pembentukan karakter inovatif dan kreatif serta nilai-nilai pantang
menyerah.
Selanjutnya untuk kegiatan penyelenggaraan dunia usaha akan
mampu mendorong keikutsertaan dunia usaha dalam program CSR
yang akan memberi kontribusi terhadap pembangunan kesejahteraan
sosial di masyarakat.Penghargaan bagi pahlawan dan perintis
kemerdekaan diharapkan mampu memberikan kontribusi pada
mereka agar turut merasakan hasil pembangunan serta memperoleh
bantuan bagi perintis kemerdekaan dan pahlawan.
Permasalahan :
1. Kurangnya pembinaan oleh pemerintah daerah Kabupaten/Kota

terkait dengan keberadaan,TKSK, Karang Taruna, PSM, Orsos dll
sebagai petugas sosial kecamatan yang melakukan pembinaan
kelembagaan.
2. Sebagian besar kelembagaan dalam menjalankan fungsinya tidak
didukung dana operasional.
Solusi Pemecahan Permasalahan
1. Meningkatkan peran Dinas Sosial Kab./Kota dalam menindak

lanjuti keberadaan lembaga kesejahteraan sosial untuk
mendukung pelaksanaan program pembangunan kesejahteraan
sosial di daerah.
2. Dukungan dana dari Pemerintah Daerah dan keswadayaan
masyarakat perlu ditingkatkan.
BAB III - 792

2) Program Pemberdayaan Sosial

Program Pemberdayaan Sosial dengan pagu sebesar Rp.
4.836.364.515,00 secara rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran
keberhasilan dapat dilihat pada lampiran format 16 kolom.
Program Pemberdayaan Sosial didukung oleh 5 kegiatan
antara lain Pemberdayaan fakir miskin, Pemberdayaan Keluarga
Rentan, Pemberdayaan Wanita Rawan Sosial Ekonomi,
Pemberdayaan Pembangunan Daerah Terpencil dan Tertinggal
(P2DT2), Pendampingan Pemberdayaan Fakir Miskin.
Kinerja Program Pemberdayaan Sosial diarahakan untuk
memberi Kontribusi dalam mencegah, menekan mengurangi jumlah
penduduk miskin dengan meningkatkan kemampuan mereka dalam
menjalani kehidupan dan penghidupannya melalui upaya penggalian
potensi diri dan lingkungannya, pendayagunaan dan pengembangan
sumber daya lokal secara berkelanjutan
Adapun Hasil Pelaksanaan program Pemberdayaan Sosial

yang diindikasikan dengan meningkatnya kesejahteraan baik secara
ekonomi dan sosial serta semakin meningkatnya keberfungsian sosial
bagi keluarga Fakir Miskin, yang mencapai 8000 jiwa atau 100% dari
target sebanyak 8000 jiwa. Pemberdayaan Keluarga Rentan
menjangkau 560 jiwa atau 93,33% dari target sebanyak 600 jiwa,
sedangkan Wanita Rawan Sosial Ekonomi dengan kegiatan
pembentukan KUBE maupun kegiatan pemberdayaan sosial lainnya
mencapai 82 jiwa dari target sebanyak 532 jiwa sehingga capaian
secara keseluruhan mencapai 100%. Selanjutnya warga di daerah
terpencil dan tertinggal mendapatkan bantuan KUBE maupun
kegiatan rehabilitasi rumah, sehingga kelompok sasaran program
pemberdayaan sosial ini menjadi berdaya dan mampu berperan serta
berpartisipasi aktif di masyarakat mencapai 120 jiwa dari target 686
jiwa. Capain keseluruhan sampai dengan tahun 2013 sebesar 100%.
Adapun secara kuantitas program Pemberdayaan Sosial

dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
BAB III - 793

Tabel 4.13.1.2
Perkembangan Pemberdayaan Sosial
s/d Tahun Tahun
No Kegiatan Satuan
2012 2013
1 Pemberdayaan fakir miskin Jiwa/KK 6800 2000
2 Pemberdayaan Keluarga Jiwa 480 40

Rentan
3 Pemberdayaan Wanita Jiwa 450 82
Rawan Sosial Ekonomi
4 Pemberdayaan Jiwa 556 120

Pembangunan Daerah
Terpencil dan Tertinggal
(P2DT2)
Sumber data : Buku data Dinsos Prov. Jatim 2012
Adapun capaian fungsional pemberdayaan sosial sebagai

berikut: Kegiatan pemberdayaan fakir miskin diharapkan dapat
meningkatkan peluang dan kesempatan usaha ekonomis produktif
melalui KUBE. Program pemberdayaan fakir miskin melalui KUBE
baik melalui anggaran APBD maupun APBN pada tahun 2012 telah
dibentuk di 40 desa pada 20 Kabupaten. Dengan adanya KUBE ini,
keluarga fakir miskin diharapkan mempunyai pekerjaan sehingga
mampu memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari, mengembangkan
modal dan menabung.
Kegiatan pemberdayaan keluarga rentan mendapatkan bimbingan

dan ketrampilan serta bantuan sosial sehingga secara fungsi sosial
dan kesejahteraan mereka meningkat.
Kegiatan bagi Wanita rawan sosial ekonomi melalui KUBE telah

dibentuk 82 KUBE. Dampak yang muncul dari kegiatanm ini adalah
meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan usaha bagi WRSE agar
mampu menopang kekuatan ekonomi keluarga serta mengantisipasi
dampak masalah sosial lainnya. Hal ini menunjukkan trend positif
dari program penanganan kemiskinan.
Sedangkan kegiatan P2DT2 merupakan kegiatan yang

membantu terpenuhinya kebutuhan dasar serta memudahkan para
warga komunitas tertinggal memperolah aksebilitas pelayanan sosial
dasar meskipun didaerah terpencil dan tertinggal. Selanjutnya Bagi
keluarga rentan juga diberikan program pemberdayaan bagi keluarga
rentan melalui KUBE dengan jumlah 40 KUBE. Pada tahun 2013 telah
BAB III - 794

menjangkau 637 KUBE pengembangan (baik melalui program

kegiatan WRSE, Keluarga rentan, Pemberdayaan Fakir miskin,
P2DT2), juga telah berkembang dan mengarah pada Pengelolaan
keuangan mikro dibawah Koperasi sebanyak 6 LKM yang masing-
masing LKM terdiri dari 10 KUBE atau 100 Kepala Keluarga.
c) Permasalahan
Jangkauan penagnanan keluarga miskin masih belum memenuhi
capaian target yang ditetapkan dalam Standar Pelayanan Minimal
(SPM) bidang Sosial. Hal ini disebabkan masih tingginya jumlah
keluarga miskin dibandingkan dengan kemampuan anggaran yang
disediakan pemerintah.
Secara teknis pemberian bantuan ternak memang memberikan

tambahan aset bagi keluarga miskin dan bisa memberikan kontribusi
terhadap penurunan angka kemiskinan, akan tetapi bantuan berupa
ternak sangat rentan terhadap ilkim dan penyakit.
Solusi pemecahan permasalahan

1. Optimalisasi Bimbingan Teknis terkait dengan budi daya ternak
2. Peningkatan kualitas pendampingan
3. Mengusulkan untuk memberikan non ternak pada tahun yang
akan datang
3) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial dengan pagu sebesar Rp.
5.046.887.560,00 secara rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial didukung oleh
11 kegiatan yaitu Deteksi Dini Penyandang Cacat Berbasis
Masyarakat, Palayanan Lanjut Usia Terlantar, Pelayanan anak
terlantar, Pembinaan anak jalanan, Penanganan HIV/AIDS,
Rehabilitasi Sosial Anak Nakal/Korban NAPZA, Rehabilitasi Sosial
Bekas Warga Binaan Pemasyarakatan, Rehabilitasi Sosial
Gelandangan dan Pengemis, eks gelandangan psikotik, Rehabilitasi
Sosial Penyandang Cacat, Kusta, Rehabilitasi Sosial eks tuna susila dan
Korban Eksploitasi Seksual Komersial Anak (ESKA), Perlindungan
sosial anak yang berhadapan dengan hukum.
BAB III - 795


Program Pelayanan dan Rehabilitasi sosial diarahkan pada
penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial, dengan memberikan
pelayanan dan rehabilitasi sosial agar mereka dapat melaksanakan
fungsi sosialnya secara wajar dan mandiri dalam kehidupan
bermasyarakat.
Sedangkan hasil pelaksanaan program Pelayanan dan

Rehabilitasi Sosial dapat dilihat pada tabel 3 di bawah ini :
Tabel 4.13.1.3
Perkembangan Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial
s/d Tahun
No Kegiatan Satuan Tahun 2013
2012
1 Deteksi Dini Penyandang Cacat Jiwa 877 225
Berbasis Masyarakat
2 Palayanan Lanjut Usia Terlantar Jiwa 550 260
3 Pelayanan anak terlantar Jiwa 875 20
4 Pembinaan anak jalanan Jiwa 750 120
5 Penanganan HIV/AIDS Jiwa 720 65
6 Rehabilitasi Sosial Anak Jiwa 808 20
Nakal/Korban NAPZA
7 Rehabilitasi Sosial Bekas Warga Jiwa 145 15
Binaan Pemasyarakatan
8 Rehabilitasi Sosial Gelandangan Jiwa 640 120
dan Pengemis, eks gelandangan
psikotik
9 Rehabilitasi Sosial Penyandang Jiwa 260 225

Cacat, Kusta
10 Rehabilitasi Sosial eks tuna Jiwa 892 60

susila dan Korban Eksploitasi
Seksual Komersial Anak (ESKA)
Sumber: Dinas Sosial Prov. Jatim
Capaian fungsional Kegiatan deteksi dini merupakan kegiatan

pelayanan sosial yang memberikan informasi tentang aksebilitas bagi
penyandang cacat mencapai 225 jiwa atau 56,25% dari target sebesar
400 jiwa. Sedangkan pelayanan bagi lansia terlantar melalui upaya
pemberian bantuan berupa bahan makanan bagi lansia sehingga
kebutuhan dasar lansia terpenuhi sesuai amanat pemerintah
mencapai 60 jiwa atau 10% dari target sebesar 600 jiwa. Pelayanan
anak terlantar dengan memenuhi kebutuhan dasar anak sehingga
secara fisik terjamin dan terlindungi, biopsikososial serta mendapat
ketrampilan otomotif dan bantuan Usaha Ekonomis Produktif kepada
BAB III - 796

20 anak terlantar atau 5% dari target sebesar 400 anak terlantar

ditahun 2013.
Sedangkan pembinaan anak jalanan adalah sebagai upaya

untuk menjadikan anak jalanan bisa kembali ke rumah dan tidak
hidup di jalanan dengan memenuhi kebutuhan dasar anak serta
memberikan ketrampilan produktif agar anak jalanan memiliki
kegiatan yang produktif yang menjadikan mereka mandiri mencapai
120 jiwa atau 80% dari target sebesar 150 jiwa . Kegiatan pencegahan
HIV/AIDS sebagai upaya memberikan pengetahuan dan pemahaman
tentang HIV AIDS sehingga mampu mencegah penyebaran HIV/AIDS
mecapai 65 jiwa atau 53,33% dari target sebesar 300 jiwa.
Kegiatan rehabilitas sosial bagi anak nakal/korban NAPZA

dengan memberikan ketrampilan, konsultasi serta meningkatnya
pemahaman bahaya penyalahgunaan NAPZA bagi 20 jiwa korban.
Dengan kegiatan rehabilitasi sosial bagi eks warga binaan

maka perubahan perilaku warga eks warga binaan pemasyarakatan
sesuai dengan norma kemasyarakatan serta meningkatnya
kemampuan dan potensi ketrampilan serta kepercayaan dirinya bagi
15 orang eks warga binaan pemasyarakatan.
Kegiatan Rehabilitasi sosial gelandangan pengemis dan eks

psikotik dilakukan dengan memberikan ketrampilan sesuai bakat dan
minat serta potensi sehingga dapat meningkatkan penghasilan serta
bantuan sosial yang diperoleh agar mampu mandiri serta
bersosialisasi dengan masyarakat mencapai 120 jiwa atau sebesar
66,66% dari target sebesar 180 jiwa.
Selanjutnya kegiatan rehabilitasi sosial bagi penyandang

cacat dan kusta dimaksudkan sebagai upaya untuk meningkatkan
ketrampilan dan ekonomi penyandang cacat dan kusta serta
meningkatkan kepercayaan diri dalam bersosialisasi dengan
masyarakat mencapai 225 jiwa atau 56,25% dari target sebesar 400
jiwa. Kegiatan rehabilitasi sosial bagi eks tuna susila serta ESKA
ditujukan untuk meningkatkan perilaku sosial yang normative serta
meningkatnya motivasi diri dan ketrampilan pengganti dari profesi
sebelumnya mencapai 60 jiwa.
BAB III - 797

Kegiatan Perlindungan Sosial terhadap Anak Berhadapan

dengan Hukum telah terbentuk Komite Perlindungan dan Rehabilitasi
Sosial Anak Berhadapan dengan Hukum, yang beranggotakan Instansi
terkait bail Pemerintah maupun lembaga antara lain BPPKB,
Kepolisian, Kumham, LPA, Pengadilan Tinggi, Bapas, Kemenag,
Embun, LP2A, Tesa, Hotline SCCC.
Rehabilitasi sosial bagi eks tuna susila, rehabilitasi sosial

gelandangan dan eks psikotik serta pengemis, pembinaan anak
jalanan Pelayanan lansia terlantar jalanan mengalami peningkatan
sasaran hal ini dikarenakan munculnya program Gubernur Jawa
Timur yaitu Program Percepatan Penanganan 5 PMKS Jalanan dalam
bentuk sheltered dan need assessment serta pemberian bantuan KUBE
serta pemulangan ke daerah asal, sedangkan Rehabilitasi sosial cacat
disinergikan dalam bentuk kegiatan pemberian alat bantu dan
program KUBE. Berdasarkan hasil evaluasi dan monitoring di
lapangan diperoleh gambaran capaian fungsional program/kegiatan
tahun 2013 sebagai berikut :
1. Deteksi Dini Penyandang Cacat Berbasis Masyarakat sebanyak

225 orang penyandang cacat telah dapat terpenuhi kebutuhan
dasar dan berkembang dengan baik dalam menjalankan fungsi
sosialnya dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat;
2. Pelayanan terhadap Lanjut Usia Terlantar, sebanyak 60 orang
lansia terlantar terpenuhi kebutuhan dasarnya dengan baik;
3. Sebanyak 20 anak terlantar dalam kategori terpenuhi kebutuhan
dasarnya dan berkembang dengan baik dalam menjalankan
fungsi sosialnya;
4. Penanganan terhadap HIV/AIDS, sebanyak 65 orang dengan
HIV/AIDS (ODHA) telah memperoleh rehabilitasi dan bimbingan
sosial serta terpenuhi kebutuhan dasarnya dan dapat
menjalankan fungsi sosialnya dengan baik;
5. Sebanyak 120 anak jalanan telah mendapatkan bimbingan
sosial, mental dan ketrampilan sehingga mereka terpenuhi
kebutuhan dasarnya serta berkembang dengan baik dalam
menjalankan fungsi sosialnya;
6. Sebanyak 15 orang Bekas Warga Binaan Pemasyarakatan, telah
memperoleh bimbingan rehabilitasi, mental dan ketrampilan,
BAB III - 798

sehingga terpenuhi kebutuhan dasarnya serta berkembang

dengan baik dalam menjalankan kembali fungsi sosialnya ;
7. Penanganan Anak Nakal/Korban NAPZA luar panti melalui
pelayanan rehabilitasi, bimbingan sosial, mental dan
ketrampilan diperoleh hasil bahwa 20 orang AN/KN terpenuhi
kebutuhan dasarnya dan berkembang dengan baik dalam
menjalankan fungsi sosialnya;
8. Sebanyak 120 orang Gelandangan dan Pengemis serta eks
Gelandangan Psikotik dapat terpenuhi kebutuhan dasarnya dan
dapat menjalankan fungsi sosialnya dengan baik;
9. Sebanyak 225 orang penyandang cacat kusta mendapatkan
bimbingan sosial dan ketrampilan, sehingga mereka dapat
terpenuhi kebutuhan dasarnya dan berkembang dengan baik
dalam menjalankan fungsi sosial;
10. Penanganan terhadap 60 eks tuna susila dan Korban Eksploitasi
Seksual Anak (ESKA) melalui pemulangan ke daerah asal
maupun KUBE.
11. Perlindungan Sosial Anak Berhadapan dengan Hukum (ABH)
dengan kegiatan Pembentukan Komite Perlindungan
Rehabilitasi Sosial Anak Berhadapan Hukum.
Permasalahan
1. Program percepatan selain menjadi agenda utama Gubernur juga
merupakan program prioritas Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur
dalam penanganan PMKS jalanan, namun dalam implemantasinya
terkendala oleh permasalahan belum tersedianya shelter
penampungan di daerah.
2. Komitmen Kabupaten/Kota dalam penanganan masalah
kesejahteraan sosial belum merata, apalagi ditunjang dengan
persoalan bahwa PMKS yang ada bukan merupakan penduduk
setempat. Sehingga Kabupaten/Kota merasa bukan merupakan
tanggung jawabnya.
3. Belum optimalnya Komite Penanggulangan PMKS yang telah
dibentuk.
4. Masih relatif tingginya mobilitas PMKS Jalanan (Anak Jalanan,
WTS, Gelandangan, Pengemis dan Gelandangan Psikotik)
BAB III - 799

Solusi pemecahan permasalahan

1. Alih fungsi UPT RSGP Sidoarjo menjadi Balai Pelayanan Sosial
PMKS Jalanan sebagai upaya mempercepat proses penanganan
PMKS jalanan di Provinsi Jawa Timur.
2. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota
dalam rangka implementasi program percepatan penanganan
PMKS jalanan dengan menjalin kerjasama penanganan PMKS
dengan Perguruan Tinggi, Dunia Usaha dan Lembaga
Kesejahteraan Sosial (LKS).
3. Mendorong Kabupaten/Kota menyediakan Shelter penanganan
PMKS jalanan.
4) Program Bantuan dan Perlindungan Sosial

Program Bantuan dan Perlindungan Sosial dengan total anggaran
(96.52%) secara rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran
Program Bantuan dan Perlindungan Sosial didukung oleh 6
(enam) kegiatan yaitu Pembinaan Pengumpulan Uang dan Barang
(PUB) dan Undian Gratis Berhadiah (UGB); Penanganan Korban
Tindak kekerasan dan Perlakuan Salah; Penguatan Pelaksanaan
Program Keluarga Harapan (PKH); Penanganan Orang Terlantar;
Penanganan Pekerja Migran; Pengembangan Sistem Jaminan Sosial
melalui Asuransi Kesejahteraan Sosial (ASKESOS); Dengan sasaran
meliputi :
Keluarga harapan sebanyak 34 Kabupaten, Korban tindak

Kekerasan dan perlakuan salah sebanyak 60 orang, Orang Terlantar
sebanyak 1.070 orang, Pekerja migran sebanyak 20 orang,
Pengembangan Sistem ASKESOS bagi 40 Orsos Penyelenggara
undian gratis berhadiah dan pengumpulan uang dan barang
sebanyak 38 Kab./Kota.

Bantuan dan Perlindungan Sosial dimaksudkan untuk
meningkatkan modal sosial di masyarakat melalui pembinaan
pengumpulan uang dan barang serta pelaksanaan undian gratis
berhadiah, memberikan perlindungan sosial terhadap Korban Tindak
BAB III - 800

Kekerasan dan Perlakuan Salah, Orang Terlantar, Pekerja Migran

bermasalah, penguatan pelaksanaan PKH serta untuk pengembangan
Sistem Jaminan Sosial melalui ASKESOS.
Selama dua tahun terakhir perkembangan masyarakat rentan

dan kurang beruntung yang mendapatkan bantuan dan perlindungan
Sosial berupa Bantuan Tunai Bersyarat dari Kementerian Sosial RI
(PKH) tahun 2012 sebanyak 320.468 KSM pada 21 Kabupaten,
meningkat menjadi 515.034 KSM pada 24 Kabupaten. Sementara itu
dari sumber dana APBD mendukung untuk penguatan kelembagaan
Tim Koordinasi Teknis PKH dan Kesekretariatan UPPKH Provinsi
pada 21 Kabupaten tahun 2012, 24 Kabupaten pada Tahun 2013
dengan demikian apabila diprosentase capaian ini menjangkau
44,68% dari total populasi PMKS Non Patologis sebanyak 1.177.679
jiwa, dengan rincian sebagaimana dapat dilihat pada table 4 berikut :
Tabel 4.13.1.4
Masyarakat Kurang Beruntung Yang Mendapatkan
Bantuan dan Perlindungan Sosial
Tahun 2012 2013
Program Keluarga Harapan

1 Org/Kab 320.468/21 515.034/24
(PKH)
2 Anak Berhadapan dengan Hukum orang 20 -
Korban Tindak Kekerasan dan

3 orang 40 60
Perlakuan Salah
4 Orang Terlantar orang 1.825 1.070
5 Pekerja Migran Terlantar orang 38 20
Sumber :Bidang Balinsos 2012
Adapun capaian fungsional pelaksanaan Program Bantuan

dan Perlindungan Sosial diarahkan untuk memberikan perlindungan
secara fisik, sosial maupun psikologis kepada anak, wanita maupun
lanjut usia yang menjadi korban tindak kekerasan. Pekerja migran
yang terlantar, keluarga bermasalah sosial psikologis, keluarga
bermasalahan sosial budaya, keluarga cerai miskin, serta keluarga
dilingkungan sosial yang tidak menguntungkan dengan
memperioritaskan kepada keluarga yang mempunyai masalah ganda.
BAB III - 801

Berbagai program dan kegiatan guna mewujudkan

perlindungan sosial bagi masyarakat yang kurang beruntung telah
dilaksanakan diantaranya adalah sebagai berikut :
1. Pada tahun 2013 penanganan Korban Tindak kekerasan dan
Perlakuan Salah melalui kegiatan advokasi litigasi dan non litigasi
sosial telah dilaksanakan pada 60 orang yang mengalami
kekerasan dan perlakuan salah baik anak-anak maupun
perempuan. Model Pendampingan langsung kepada korban
dalam bentuk kegiatan psikososial ataupun trauma healing
merupakan kegiatan pokok bagi korban yang umumnya dialami
perempuan dan anak. Kegiatan advokasi litigasi bekerja sama
dengan LBH guna mendampingi korban saat proses pengadilan
berlangsung.
2. Penanganan Orang Terlantar dilaksanakan dalam bentuk kegiatan
Reunifikasi dan reintegrasi (pemulangan dan pengembalian ke
keluarga asal) yang dilaksanakan langsung kepada orang terlantar
yang membutuhkan proses pemulangan ke tempat asal sejumlah
1.070 orang. Model kegiatan ini memiliki kontribusi terhadap
penurunan angka pengangguran terbuka khususnya di kota besar
di wilayah Provinsi Jawa Timur. Dari segi kuantitas juga
mengalami peningkatan sasaran Reintegrasi maupun reunifikasi
bagi orang terlantar ke daerah asal.
3. Penguatan Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH)
merupakan program nasional juga mengalami peningkatan dari
segi kuantitas sebesar 194.566 orang dari tahun 2012. Sasaran
PKH diberikan kepada keluarga muda yang tidak mampu dimana
mereka memiliki anak usia sekolah dasar yang perlu
mendapatkan bantuan langsung untuk menyanggah ekonomi
keluarga. Bagi penerima program juga diberikan pendampingan
dalam rangka memperkuat komitmen kesejahteraan bagi anak-
anak mereka.
4. Sedangkan penanganan Pekerja Migran di tahun 2013 meliputi
kegiatan pemberdayaan ekonomi bagi pekerja migran sejumlah
20 jiwa. Program kegiatan mempunyai kontribusi terhadap
penurunan pengangguran terbuka.
5. Kegiatan Pembinaan Pengumpulan Uang dan Barang (PUB) dan
Undian Gratis Berhadiah (UGB) yang dilaksanakan oleh badan
BAB III - 802

usaha dilakukan sebagai upaya peningkatan modal sosial

masyarakat. Melalui kegiatan ini dapat dicapai peningkatan
pendayagunaan sumber dana sosial melalui UGB dan PUB.
c) Permasalahan
1. Masyarakat dan korban masih menganggap tabu jika harus
membuka informasi terhadap kasus yang dialami kepada pihak
lain khususnya kasus tindak kekerasan dan perlakukan salah yang
dialaminya.
2. Secara kuantitas dan kualitas belum tersedia Rumah Perlindungan
Sosial Trauma Center pada Kabupaten/Kota
3. Masih kurangnya pemahaman masyarakat terhadap program
4. ASKESOS, hal ini berpengaruh pada belum optimalnya jangkauan.
Upaya pemecahan permasalahan

1. Perlu dilakukan koordinasi dan pendekatan ke institusi terkait,
dan ke penyandang masalah secara langsung agar proses
pelayanan sosial dapat mencakup 3 T yaitu tepat sasaran, tepat
perlakuan, dan tepat pemanfaatan.
2. Mendorong Kabupaten/Kota untuk mengoptimalkan peran RPTC
di daerah dalam memberikan pelayanan terhadap Penyandang
masalah
3. Melakukan sosialisasi ke masyarakat luas akan pentingnya
program pelayanan ASKESOS sebagai bentuk jaminan diri dan
keluarga.
5) Program Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat

Program Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat dengan total
anggaran sebesar Rp. 3.137.196.000,00 dengan ralisasi Rp.
2.981.868.350,00 (95.05%). secara rinci realisasi anggaran serta
kolom.
Program Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat
didukung oleh 4 (empat) kegiatan yaitu Kesiap-siagaan
Penanggulangan Bencana; Mitigasi Penanggulangan Bencana Berbasis
Masyarakat di daerah rawan bencana alam dan sosial; Pemulihan Eks
korban Bencana Alam dan Sosial; dan Peningkatan Kapasitas
Kelembagaan Pengelola Bencana dan Logistik. Pelaksanaan Program
BAB III - 803

ini diarahkan untuk meminimalisasi jumlah korban bencana dan

kerusakan sarana prasarana yang diakibatkan bencana alam/sosial.
Dengan sasaran meliputi : Kesiapsiagaan penanggulangan bencana
sasaran masyarakat di 10 Kab./Kota, Mitigasi penanggulangan
bencana berbasis masyarakat di daerah rawan bencana sebanyak 280
orang, Eks. Korban Bencana Alam/Sosial sebanyak 70 KK, lembaga
pengelola bencana dan logistik sebanyak 140 orang di 5 Kab/Kota.
Hasil pelaksanaan program penanggulangan bencana berbasis
masyarakat adalah diperolehnya pengetahuan dan ketrampilan
penanggulangan bencana serta dalam rangka meminimalisir korban
bencana alam. Capaian pelaksanaan program ini secara rinci sebagai
berikut :
Tabel 4.13.1.5
Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat
Tahun 2012 2013
1 Kesiap-siagaan Penanggulangan Orang/Kab 140/2 1.859/38
Bencana
2 Mitigasi Penanggulangan orang 280 280
Bencana
3 Pemulihan Sosial eks Korban Orang 112 60
Bencana
4 Peningkatan Kapasitas Orang/Kab 62/38 62/38

Kelembagaan Pengelola Bencana
dan Logistik
Sumber :Bidang Balinsos 2013
Penanggulangan bencana berbasis masyarakat ditujukan

dalam rangka meminimalisir terjadinya korban ketika terjadi bencana
alam maupun sosial. Berbagai kegiatan untuk mendukung
keberhasilan program penanggulangan bencana berbasis masyarakat
telah dilaksanakan, yaitu seperti Kesiap-siagaan Penanggulangan
Bencana, Mitigasi Penanggulangan Berbasis Masyarakat di Daerah
Rawan Bencana Alam dan Sosial, Pemulihan Sosial eks Korban bencana
Alam dan Sosial. Selain itu juga didukung dengan pelaksanaan kegiatan
Peningkatan kapasitas Kelembagaan Pengelola Bencana dan Logistik
yang ditujukan untuk mendukung pelaksanaan penanggulangan
bencana berbasis masyarakat. Program Penanggulangan Bencana
Berbasis Masyarakat diutamakan bagi daerah-daerah rawan bencana
alam dan sosial di Provinsi Jawa Timur. Pelaksanaan program ini
diarahkan dalam menumbuhkan peran serta masyarakat dalam
BAB III - 804

penanggulangan bencana dengan sasaran pada Taruna

Penanggulangan Bencana (TAGANA) sebanyak 140 orang atau 23,85%
dari jumlah TAGANA sebanyak 1.719 orang, dengan prioritas utama di
daerah rawan bencana di Provinsi Jawa Timur.
Secara fungsional jumlah Taruna Siaga Bencana di Provinsi

Jawa Timur dalam pembinaan Dinas Sosial Provinsi adalah sejumlah
1.719 orang. TAGANA sangat aktif dalam kegiatan penanggulangan
bencana adalah 1.572 orang sedangkan yang kurang aktif sejumlah
142 orang.
Selanjutnya kegiatan Kesiap-siagaan Penanggulangan Bencana

dilaksanakan di 38 Kabupaten/Kota dengan peserta kegiatan
sebanyak 1.859 orang. Kegiatan ini ditujukan agar masyarakat di
daerah rawan bencana terlatih dan siap siaga jika terjadi
bencana.Kegiatan berupa kampung siaga bencana (KSB) serta
peningkatan kesiapsiagaan bagi petugas juga merupakan bagian dari
kegiatan ini.Latihan mitigasi bencana bagi masyarakat didaerah rawan
bencana sejumlah 280 orang sedangkan pemulihan eks korban
bencana sejumlah 60 orang.Adapun peningkatan kapasitas pengelola
lembaga kebencanaan melalui KSB dan logistik juga dilaksanakan di 38
kabupaten dengan peserta sebanyak 62 orang.

Permasalahan
Masih rendahnya pengetahuan masyarakat tentang kesiap-siagaan
dalam menghadapi bencana alam maupun sosial.

Melakukan sosialisasi dan koordinasi secara intensif dengan
tujuan agar masyarakat yang tinggal di daerah rawan bencana selalu
siap dalam menghadapi kemungkinan-kemungkinan bencana yang
tidak diharapkan.
6) Program Pengembangan Kesejahteraan Sosial
Program Pengembangan Kesejahteraan Sosial dengan total anggaran
sebesar Rp. 3.075.000.000,00 dengan realisasi Rp. 3.014.673.805,00
(98.04%). secara rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran
BAB III - 805

Program Pengembangan Kesejahteraan Sosial diarahkan

untuk meningkatkan penyelenggaraan pembangunan kesejahteraan
sosial sesuai dengan permasalahan sosial yang berkembang didaerah,
agar dalam pelaksanaan pembangunan kesejahteraan sosial dapat
terpadu, berkelanjutan, dan mampu meningkatkan taraf
kesejahteraan sosial PMKS pada khususnya serta masyarakat pada
umumnya. Selain itu dengan semakin maju dan cepatnya informasi
maka program pembangunan kesejahteraan sosial di masa yang akan
datang hendaknya bisa diakses melalui jaringan internet. Sebagai
bentuk responsif Dinas Sosial telah mengembangkan Sistem
Informasi Kesejahteraan Sosial (SIKS) yang berisi informasi tentang
program/kegiatan dan berbagai aktifitas yang dilakukan oleh Dinas
Sosial.
Program ini didukung oleh 6 (enam) kegiatan yaitu

Pengembangan Eks Klien; Penyuluhan dan Publikasi Kesejahteraan
Sosial; Pendataan PMKS dan PSKS; Perencanaan Program
Kesejahteraan Sosial; Evaluasi Program Kesejahteraan Sosial dan
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Peningkatan dan
Pengembangan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial dan Fungsional
UPT Pengembangan Tenaga Kesejahteraan Sosial Malang.

Pelaksanaan program pengembangan Kesejahteraan Sosial
sebagai upaya yang dilakukan untuk meningkatkan peran serta
masyarakat dalam pembangunan kesejahteraan sosial, menumbuhkan
kesadaran dan rasa tanggung jawab sosial masyarakat, meningkatkan
profesionalisme pilar-pilar partisipan pembangunan kesejahteraan
sosial serta memberi penguatan pada para eks klien juga peningkatan
kualitas perencanaan pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa
Timur. Selama dua tahun terakhir pengembangan kesejahteraan sosial
dapat dilihat pada tabel 6 berikut :
Tabel 4.13.1.6
Pengembangan Usaha Kesejahteraan Sosial
Tahun 2012 2013
No Komponen Satuan s/d 2012 2013
1 Pendataan PMKS dan PSKS Kab/Kota - 1
BAB III - 806

No Komponen Satuan s/d 2012 2013
2 Perencanaan Program Kab/Kota 38 38

Pembangunan Kesejahteraan
Sosial
3 Evaluasi Program Kesejahteraan Kab/Kota 38 38

Sosial
4 Pengembangan Eks Klien Orang 70 40
5 Penyuluhan dan Publikasi Kab/Kota 30 20

Kesejahteraan Sosial
6 Pendidikan Kemasyarakatan orang 543 203

Produktif melalui Peningkatan
dan Pengembangan Kualitas SDM
Kesos dan Fungsional UPT PTKS
Malang
Sumber :Bidang Pengembangan Usaha Kesejahteraan Sosial tahun 2013
Sebagaimana dikemukakan diatas bahwa Pengembangan

Kesejahteraan Sosial sebagai upaya yang dilakukan untuk
meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan
kesejahteraan sosial, menumbuhkan kesadaran dan rasa tanggung
jawab sosial masyarakat, meningkatkan profesionalisme pilar-pilar
partisipan pembangunan kesejahteraan sosial serta memberi
penguatan pada para eks klien juga peningkatan kualitas perencanaan
pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa Timur. Oleh karena itu
mengingat pentingnya program tersebut serta untuk menjamin
keberlanjutan program pembangunan kesejahteraan sosial, maka
pengembangan usaha kesejahteraan sosial dari tahun ke tahun
dilakukan secara konsisten dengan melibatkan stakeholder terkait
baik yang ada di tingkat Kabupaten maupun Provinsi bahkan dengan
Pemerintah Pusat melalui Kementerian Sosial RI. Selama 2 (dua) tahun
terakhir ini proses perencanaan dan evaluasi telah melibatkan seluruh
instansi sosial di 38 Kabupaten/Kota atau 100%; Penyuluhan Program
Kesejahteraan Sosial telah menjangkau 30 Kabupaten/Kota atau
78,94%; sedangkan pengembangan eks klien telah menjangkau 158
orang atau 79% dari target sebanyak 200 orang (tahun 2012 dan
2013); dan telah meningkatkan kualitas profesionalisme bagi 746
orang pilar partisipan pembangunan kesejahteraan sosial atau 72%
dari target selama 2 tahun terakhir sebanyak 1.100 orang.
BAB III - 807


Permasalahan
1. Keterbatasan SDM baik kualitas maupun kuantitas Pelaksana di
Satuan kerja Kabupaten/Kota, tidak sesuai dengan bidang tugas
atau kompetensinya khususnya dalam bidang pembangunan
kesejahteraan sosial.
2. Kurangnya Koordinasi antar Kabupaten/Kota dalam penanganan
PMKS, sehingga berdampak terhadap rendahnya aktifitas dan
responsibilitas pemerintah Kabupaten/Kota terhadap penanganan
PMKS.
3. Belum optimalnya pemahaman tentang Otonomi daerah, sehingga
pemerintah Kabupaten/Kota menganggap bahwa kewenangan
penanganan PMKS hanya menjadi tanggung jawab pemerintah
pusat dan provinsi.
4. Meningkatkan koordinasi antar instansi terkait dalam penanganan
PMKS

1. Perlu ada Uji coba model penangnan PMKS sehingga dapat
diketahui kekurangan/kelemahan dalam memberikan
pelayanan/pendataan kepada penyandang masalah sosial.
2. Meningkatkan kualitas SDM pelaksana di Satuan kerja
Kabupaten/Kota agar memiliki keahlian limu pekerjaan sosial.
3. Meningkatkan pemahaman pada pemerintah Kabupaten/Kota
bahwa penanganan PMKS menjadi tanggung jawab bersama.
4. Meningkatkan koordinasi antar instansi terkait dalam penanganan
PMKS.
7) Program Peningkatan Pelayanan dan Rehabilitasi Panti Sosial

Program Peningkatan Pelayanan dan Rehabilitasi Panti Sosial dengan
total anggaran Rp. 37.785.073.000,00 dengan realisasi Rp.
36.822.046.050,00 (97.45%) secara rinci realisasi anggaran serta
kolom.
Program peningkatan Pelayanan dan Rehabilitasi Panti Sosial
diarahkan untuk meningkatkan Unit Pelaksana Teknis (UPT) dalam
BAB III - 808

rangka pelayanan dan Rehabilitasi sosial terhadap Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Program ini di dukung oleh 30
kegiatan yaitu Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui
Peningkatan Pelayanan Panti Sosial di 30 Unit Pelaksana Teknis (UPT)
dengan sasaran meliputi Balita Terlantar sebanyak 45 anak, Anak
Terlantar sebanyak 450 anak, Anak bermasalah sosial psikologis
sebanyak 1.200 anak, Remaja Terlantar sebanyak 704 anak, Lanjut
Usia terlantar sbenyak 872 orang, cacat netra sebanyak 105 orang,
caca tubuh sebanyak 90 orang, cacat grahita sebanyak 50 orang,cacat
rungu wicara sebanyak 60 orang, gelandangan Eks. Psikotik sebanyak
374 orang, Gelandangan dan Pengemis sebanyak 305 orang, Eks. Kusta
sebanyak 90 orang, Tuna Susila sebanyak 180 orang, Anak nakal dan
Korban NAPZA sebanyak 180 anak.

Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui peningkatan
pelayanan panti sosial ditujukan untuk membantu klien dalam
memenuhi kebutuhan dasarnya, memberikan jaminan terhadap
perkembangan pisik dan psikisnya, memberikan rasa aman dan
nyaman dalam rangka meningkatkan fungsi sosial dan kemampuan
dalam menjalankan tugas-tugas kehidupannya secara wajar. Hasil
Pelaksanaan program peningkatan pelayanan dan rehabilitasi panti
sosial adalah sebagai berikut :
1. Terpenuhinya kebutuhan dasar dan kebutuhan perkembangan

bagi 45 anak balita terlantar di UPT Pelayanan Sosial Anak Balita
Sidoarjo atau 90% dari target penanganan sebanyak 50 anak.
2. Adanya solusi atas permasalahan 1200 anak baik di sekolah
maupun di masyarakat melalui UPT Pelayanan Sosial Petirahan
Anak Batu atau 100% dari target penanganan sebanyak 1200
anak.
3. Terpenuhinya kebutuhan dasar dan kebutuhan perkembangan
bagi 450 anak terlantar terlantar di UPT Pelayanan Sosial Asuhan
Anak Trenggalek, Nganjuk, Situbondo dan Sumenep atau 87,37%
dari target penanganan sebanyak 515 anak.
4. Terpenuhinya kebutuhan dasar dan terlaksananya bimbingan
sosial dan peningkatan ketrampilan bagi 704 remaja terlantar di
UPT Pelayanan Sosial Remaja Terlantar Bojonegoro, Jombang,
BAB III - 809

Blitar dan Pamekasan atau 89,11% dari target penanganan

sebanyak 790 orang.
5. Terpenuhinya kebutuhan dasar dan pelayanan sosial bagi 872
orang Lansia nterlantar di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia
Banyuwangi, Bondowoso, Blitar, Magetan, Jember, Pasuruan, dan
UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia di Jombang atau 93,06% dari
target yang ditetapkan dalam Renstra sebanyak 937 orang.
6. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 105 penyandang
cacat netra di UPT Pelayanan Rehabilitasi Sosial Cacat Netra
Malang atau 100% dari target penanganan sebanyak 105 orang.
7. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 90 eks Kusta di
UPT Pelayanan Rehabilitasi Sosial Eks kusta Tuban atau 100% dari
target penanganan sebanyak 90 orang.
8. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 180 orang eks
Tuna Susila di UPT Pelayanan Rehabilitasi Sosial Eks Tuna Susila
Kediri atau 128,57% dari target penanganan sebanyak 140 orang.
9. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 100 Anak nakal
dan 80 Korban Penyalahgunaan Napza di UPT Pelayanan
Rehabilitasi Sosial Anak Nakal dan Korban Napza Surabaya atau
100% dari target penanganan sebanyak 180 orang.
10. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 60 orang Cacat
Rungu Wicara Rungu Wicara Pasuruan atau 100% dari target
penanganan sebanyak 60 orang.
11. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 50 penyandang
cacat Grahita di UPT Pelayanan Rehabilitasi Sosial Cacat Grahita
Tuban atau 100% dari target penanganan yang telah ditetapkan
dalam Renstra sebanyak 50 orang.
12. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 90 orang
penyandang cacat tubuh di UPT Pelayanan Rehabilitasi Sosial
Cacat tubuh Pasuruan atau 81,81% dari target penanganan
sebanyak 110 orang
13. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 374 Eks Psikotik
di UPT Pelayanan Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik Kediri dan
Pasuruan atau 80% dari target penanganan sebanyak 465 orang.
14. Terlaksananya pelayanan rehabilitasi sosial bagi 305 orang
Gelandangan dan Pengemis di UPT Pelayanan Rehabilitasi Sosial
Gelandangan Pengemis Madiun, Sidoarjo dan Pasuruan .
BAB III - 810

Secara terperinci hasil pelaksanaan program selama dua tahun

terakhir ini adalah sebagaimana pada tabel 7 berikut ini :
Tabel 4.13.1.7
Peningkatan Pelayanan Sosial Panti Tahun 2012 2013

1 Pelayanan Sosial Balita Terlantar anak 45 45
2 Pelayanan Sosial Anak Terlantar Anak 450 450
3 Pelayanan Sosial Anak yg anak 1.200 1.200
mengalami hambatan fungsi sosial
4 Pelayanan Sosial Remaja Terlantar orang 704 704

5 Pelayanan Sosial Lanjut Usia orang 872 872
Terlantar
6 Pelayanan Rehabilitasi Sosial orang 105 105
Cacat Netra
Pelayanan Rehabilitasi Sosial
7 orang 60 60
Cacat Rungu Wicara
8 orang 90 90
Cacat Tubuh
9 anak 50 50
Cacat Grahita
10 anak 180 180
Anak Nakal/ Korban Napza
Pelayanan Rehabilitasi Sosial Eks
11 anak 90 90
Kusta
12 orang 180 180
Tuna Susila
13 orang 374 374
Psikotik
14 orang 305 305
Gelandangan dan Pengemis
Sumber : Bidang dan UPT Dinsos Jatim 2013
Berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi di lapangan diperoleh

informasi capaian fungsional sebagai berikut :
1. Pelayanan sosial terhadap Balita terlantar tahun 2013 di

Sidoarjo dapat menjangkau sebanyak 75 anak balita. Dimana
sebanyak 47 anak atau 63,52% memiliki perkembangan fisik
dan mental sangat baik, sebanyak 28 anak atau 36,48%
tergolong cukup baik dalam perkembangan fisik dan mentalnya.
Sedangkan penanganan dari tahun 2009 hingga tahun 2013
telah memberikan pelayanan terhadap anak balita terlantar
sebanyak 170 anak dengan perkembangan sebanyak 86 anak
telah diadopsi, sebanyak 35 anak diambil keluarga, 2 anak
dirujuk ke Panti anak dan 6 anak meninggal.
BAB III - 811

2. Sedangkan pelayanan terhadap Anak Terlantar di PSAA

Trenggalek, PSAA Sumenep, PSAA Nganjuk dan PSAA Situbondo
pada tahun 2013 telah dapat menjangkau 490 anak, dimana
sebanyak 351 anak atau 71,63% tergolong memiliki
perkembangan fisik, mental dan sosial yang sangat baik, 104
anak atau 21,22% tergolong memiliki perkembangan fisik,
mental dan sosial cukup baik dan sebanyak 35 anak atau 7,14%
masih memerlukan bimbingan fisik, mental dan sosial lanjutan.
3. Pelayanan tetirah anak pada tahun 2013 telah memberikan
pelayanan terhadap 1.200 anak, dimana hasil pelaksanaan
bimbingan dan hasil pemantauan pekerja sosial diperoleh
gambaran bahwa sebanyak 863 anak atau 76,50% tergolong
dengan perkembangan fisik, mental dan sosial sangat baik, dan
sebanyak 250 anak atau 22,16% memiliki perkembangan fisik,
mental dan sosial cukup baik, sedangkan 15 anak atau 1,34%
memiliki perkembangan fisik, mental dan sosial yang masih
memerlukan penanganan lebih lanjut.
4. Pelayanan sosial terhadap Remaja terlantar pada tahun 2012
telah dapat menjangkau sebanyak 704 orang. Berdasarkan hasil
pemantauan pekerja sosial diperoleh gambaran bahwa
sebanyak 559 orang atau 79,40% dapat mengikuti proses
pelayanan dengan baik, sebanyak 114 orang 16,19% tergolong
cukup baik dalam mengikuti proses pelayanan, dan 31 orang
atau 4,40% masih memerlukan pendampingan dan bimbingan
lanjutan.
5. Pelayanan sosial terhadap lanjut usia terlantar tahun 2013 telah
dapat menjangkau pada 775 orang, dimana hasil pantauan
pekerja sosial sebanyak 343 orang atau 44,25% sangat nyaman
didalam UPT, sebanyak 49 orang atau 6,32% merasa cukup
nyaman dengan suasana dan pelayanan di UPT, dan sebanyak 9
orang atau 1,16% merasa tidak nyaman selama di UPT.
6. Pelayanan Rehabilitasi Sosial bagi Wanita Tuna Sosial sampai
tahun 2013 mencapai 180 jiwa. Selama di Unit Pelayanan Out
put yang dicapai yaitu 141 jiwa atau 78,33% dari 180 jiwa
mampu berubah sikap dan perilaku baik, dan sebanyak 39 jiwa
atau 21,67% yang cukup baik dalam bersikap atau perilaku.
BAB III - 812

7. Rehabilitasi sosial Eks Kusta kurun waktu tahun 2013 mencapai

90 jiwa. Dari pantauan pekerja sosial sebanyak 79 jiwa atau
sekitar 87,88% dari 90 jiwa mengalami perkembangan baik
dalam penerimaan diri serta selama di panti dan 11 jiwa atau
sekitar 12,33% yang mengalami penerimaan diri yang rendah.
8. Rehabilitasi sosial Grahita dalam kurun waktu tahun 2013 telah
merehabilitasi 50 jiwa dengan rincian 17 jiwa atau 34% yang
mengarah pada kemajuan sosialisasi dengan lingkungan dan
memiliki tanggungjawab diri serta kemandirian sedangkan
sisanya sekitar 33 jiwa atau 66% yang rendah dalam sosialisasi
dengan lingkungan dan rendah dalam tanggungjawab diri serta
kemandirian.
9. Rehabilitasi Eks Psikotik Pasuruan dan kediri memberikan
pelayanan pada 374 jiwa, dengan perkembangan 189 jiwa atau
50,53% yang mampu mandiri, mudah bersosialisasi dan
bertanggungjawab. Sedangkan sisanya 185 atau 49,47% dalam
kondisi lambat bersosialisasi, masih tergantung dan rendah
dalam tanggung jawab pribadi.
10. Rehabilitasi Sosial Gelandangan dan pengemis di Sidoarjo,
Madiun, Pasuruan sebanyak 1.368 jiwa selama kurun waktu
tahun 2009 s/d 2013. Sebanyak 118 jiwa atau 8,62% berhasil
bekerja mandiri, sebanyak 94 jiwa atau 6,87% transmigrasi,
sebanyak 243 jiwa atau 17,78% bekerja ikuti orang serta 84 jiwa
atau sekitar 6,24% yang kembali ke daerah asal.
11. Rehabilitasi penyandang cacat baik cacat rungu wicara
Pasuruan, cacat netra Malang serta cacat tubuh Pasuruan
menunjukkan perkembangan selama di panti sebagai berikut
166 jiwa atau 65,09% memiliku sikap penerimaan diri dan
motivasi sosial yang tinggi dan 89 jiwa atau 64,11% memiliki
sikap penerimaan diri dan motivasi sosial yang cukup. Dari segi
perkembangan setelah pelayanan selama kurun waktu 2009 s/d
2013 telah ditangani sebanyak 880 jiwa dengan rincian 102 jiwa
atau 11,59 yang bekerja mandiri, sebanyak 608 jiwa atau
69,09% yang bekerja ikut orang, serta 144 jiwa atau 16,39%
yang kembali ke keluarga untuk bekerja membantu keluarga.
12. Sebanyak 180 Anak Nakal/Korban NAPZA telah mendapatkan
peyanan rehabilitasi, bimbingan sosial, mental, fisik dan
ketrampilan dengan indikator hasil penanganan sebanyak 56
BAB III - 813

anak atau 29,47% dikategorikan sangat baik dalam mengikuti

pelayanan, 57 anak atau 30% dapat mengikuti pelayanan
dengan baik, 66 anak atau 34,74% cukup baik dalam mengikuti
pelayanan dan 11 anak atau 5,79% berdasarkan hasil
monitoring dan evaluasi oleh Pekerja Sosial dikategorikan masih
memerlukan pendampingan intensif.
c) Permasalahan dan uapaya pencegahan
Permasalahan
1. Kondisi sarana dan prasarana yang dimiliki oleh UPT (panti) Dinas
Sosial Provinsi. Jawa Timur sangat memerlukan perhatian
khususnya fisik bangunan, sehingga proses pelayanan dan
rehabilitasi sosial klien menjadi kurang optimal.
2. Ketidak seimbangan rasio Pekerja Sosial Fungsional dengan
jumlah klien yang dilayani, dimana secara ideal 1 orang pekerja
sosial menangani 5-10 klien. Sehingga dengan jumlah klien yang
ditangani di UPT sebanyak 4.765 orang membutuhkan 476
pekerja sosial, namun saat ini hanya tersedia 75 orang.
3. Indek SOSH klien yang masih kurang memenuhi standar gizi,
dimana sampai saat ini indek SOSH klien UPT sebesar Rp. 15.000,-
/orang/hari.

1. Mengusulkan peningkatan sarana dan prasana UPT (panti) dalam
proses pelayanan dan rahabilitasi sosial dalam bentuk
pemeliharaan gedung dan asrama UPT serta mengusulkan
peningkatan indek SOSH klien UPT
2. Mengusulkan penambahan tenaga pekerja sosial fungsional di
masing-masing UPT.
Penanganan PMKS di Provinsi Jawa Timur yang dilakukan
melalui implementasi Program dan Kegiatan pembangunan
kesejahteraan sosial dengan sumber pendanaan dari APBD Provinsi
Jawa Timur dan APBN efektif dalam memberikan perlindungan sosial
bagi PMKS. Sehingga sampai dengan tahun 2013, total PMKS yang
ditangani dari sumber dana APBD dan APBN sebanyak 536.420 jiwa.
Hal ini naik sekitar 33,47% dari capaian penanganan pada tahun
2012 sebanyak 370.272 jiwa.
BAB III - 814

23. URUSAN WAJIB BUDAYA

DAN URUSAN PILIHAN PARIWISATA
23.1 DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA
1) Program Pengembangan Nilai Budaya
m) Pagu dan Realisasi Program
Program Pengembangan Nilai Budaya dengan pagu sebesar
Rp. 1.482.500.000,00 terealisasi sebesar 99,49% atau Rp.
1. Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah
2. Pemberian Dukungan, Penghargaan dan Kerjasama di Bidang
Budaya
n) Hasil Pelaksanaan Pembangunan
1) Kegiatan Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah dalam
bentuk sub kegiatan Sarasehan Budaya dengan hasil capaian
meningkatnya pemahaman 75 orang pemangku kepentingan
terhadap perundang-undangan yang menyangkut
perikehidupan penghayat kepercayaan terhadap Tuhan YME;
2) Kegiatan Pemberian Dukungan, Penghargaan dan Kerjasama di
Bidang Budaya dalam bentuk sub kegiatan :
- Pemberian Taliasih dengan hasil capaian terlaksananya
pemberian Taliasih kepada 500 orang seniman Jatim @ Rp.
1.250.000,-
- Penghargaan Seniman dan Budayawan Jatim dengan hasil
capaian terlaksananya pemberian penghargaan yang
diberikan kepada 10 orang Seniman/Budayawan (6 orang
kreator & 4 orang tokoh berdedikasi) berupa piagam
penghargaan dan uang pembinaan @ Rp. 10.000.000,- serta
3 Lembaga yang memiliki komitmen terhadap pelestarian
dan pengembangan kesenian di Jawa Timur berupa piagam
penghargaan dan uang pembinaan @ Rp. 1.500.000,- dengan
rincian sebagai berikut :
BAB III - 815

Tabel 4.17.1.1
Penghargaan Seniman dan Budayawan Jatim
NO KREATOR BIDANG NAMA KAB/KOTA
1 FILM (Alm) IQBAL RAIS SURABAYA
2 SENI RUPA DADANG RUKMANA KOTA MALANG
3 TEATER LUHUR KAYUNGGA SURABAYA
4 TARI DIMAS PRAMUDYA A SURABAYA
5 SASTRA HERI LAMONGAN LAMONGAN
6 MUSIK DJOHAN PERWIRANTO PACITAN
Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
NO NAMA KAB/KOTA
1 (Alm) SUPALI KAB. MOJOKERTO
2 H. SYAKIRUN MADIUN
3 TAUFIKURRACHMAN SUMENEP
4 SOLIKIN JABBAR SURABAYA
NO NAMA LEMBAGA KAB/KOTA

1 PT. LAMICITRA SURABAYA
2 PUSAT STUDI BUDAYA BANYUWANGI
3 YAYASAN PAKEM MADHU PAMEKASAN

KEGIATAN Jml Penerima Jml Penerima
(Rp) (Rp)
(org/lembaga) (org/lembaga)
Pemberian Tali
500 1,000,000 500 1,250,000
Asih
Penghargaan
Seniman dan 10 org, 3 lembaga 10,000,000 10 org, 3 lembaga 10,000,000
Budayawan
o) Permasalahan dan Solusi
Masih lemahnya database Seniman/Budayawan sehingga akan
berdampak pada kurang optimalnya pemberian Taliasih.
Optimalisasi inventarisasi dan pemetaan data Seniman/Budayawan
agar pemberian Taliasih dan Penghargaan tersebut lebih tepat
sasaran.
2) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

BAB III - 816

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya dengan pagu sebesar

Rp. 12.600.000.000,00 terealisasi Rp. 12.405.612.085,00 atau 98,46%
ukuran keberhasilannya dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
Kolom.
1. Fasilitasi Partisipasi masyarakat dalam Pengelolaan Kekayaan
Budaya
2. Pengelolaan dan Pengembangan Pelestarian Peninggalan Sejarah
Purbakala, Museum dan Peninggalan Bawah Air
3. Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pemahaman Nilai
Sejarah dan Wawasan Kebangsaan
4. Sarasehan dan Dialog Kesejarahan
5. Pembinaan Juru Pelihara Situs dan Benda-Benda Purbakala
6. Pameran Kepurbakalaan
7. Pendataan/Inventarisasi, Dokumentasi Kesejarahan, Museum
dan Kepurbakalaan
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan
1. Fasilitasi Partisipasi masyarakat dalam Pengelolaan Kekayaan
Budaya terdiri dari kegiatan :
a. Sosialisasi UU No 11 Tahun 2010 dengan hasil capaian
meningkatnya pemahaman 80 orang terhadap UU RI No. 11
Tahun 2010 tentang Cagar Budaya sebagai perundangan
yang baru pengganti UU RI No. 5 Tahun 1992 tentang Benda
Cagar Budaya.
b. Pemahaman Nilai Sejarah dengan hasil capaian tumbuhnya
rasa hormat, rasa bangga 70 orang Guru Sejarah dan Siswa
se Bakorwil I serta Mahasiswa terhadap seluruh perjuangan
yang telah dilakukan oleh Bung Karno dan Supriyadi.
c. Sosialisasi Sadar Lestari dengan hasil capaian meningkatnya
wawasan, kesadaran dan pengetahuan masyarakat 250
orang peserta di sekitar Cagar Budaya untuk berperan serta
secara aktif dalam melestarikan Cagar Budaya yang dapat
dijadikan Daya Tarik Wisata Budaya di Candi Wonorejo, Ds.
Wonorejo, Kec. Mejayan Kab. Madiun dan Trowulan Kab.
Mojokerto;
BAB III - 817

d. Workshop Penulisan Naskah Kesejarahan dengan hasil

capaian meningkatnya ketrampilan 85 orang Guru Sejarah
dan Kelompok Drama/Teater sebagai generasi penerus
bangsa dalam melaksanakan penelitian serta penulisan
sejarah lokal dalam bentuk karya tulis dan naskah skenario;
e. Peningkatan Wawasan BCB Terhadap Siswa SLTA terdiri
dari 2 sub kegiatan :
1) Peningkatan Wawasan BCB Terhadap Siswa SLTA se
Jatim dengan hasil capaian meningkatnya wawasan 76
orang dalam mempelajari bidang studi sejarah yang
diterima di bangku sekolah dan ikut berperan dalam
pelestarian;
2) Peningkatan Wawasan Cagar Budaya Bagi Guru dan
Siswa dengan hasil capaian meningkatnya
wawasan/pemahaman cagar budaya 76 orang
siswa/siswi sebagai media belajar sejarah, ilmu
pengetahuan dan kebudayaan serta guru sejarah dalam
menyampaiakan mata pelajaran sejarah kepada anak
didiknya;
Tabel 4.17.1.2
Peningkatan Wawasan Cagar Budaya Bagi Guru dan Siswa
KEGIATAN
Jml Peserta Freq Jml Peserta Freq
Pemahaman Nilai
60 1 Kali 70 1 kali
Sejarah
Sosilalisasi Sadar
200 2 kali 250 2 kali
Lestari
2. Pengelolaan dan Pengembangan Pelestarian Peninggalan

Sejarah Purbakala, Museum dan Peninggalan Bawah Air terdiri
dari kegiatan sebagai berikut :
a. Pameran Regional dengan hasil capaian meningkatnya
apresiasi masyarakat atau pengunjung pameran terhadap
warisan budaya bangsa melalui pameran museum
khususnya koleksi yang dimiliki Museum Mpu Tantular
melalui Pameran yang dilaksanakan 13 kali sebagai berikut
:
BAB III - 818

1) Pameran Regional Koleksi Museum Sebagai Sumber

Inspirasi Budaya di Gedung Serbaguna Eko Sapti Kab.
Ngawi dikunjungi 2.362 orang;
Inspirasi Budaya di Gedung Guru Kab. Lumajang
dikunjungi 6.676 orang;
Inspirasi Budaya di Gedung Gasibu swadaya Kab.
Pacitan dikunjungi 2.151 orang;
Inspirasi Budaya di Pendopo Kab. Sampang dikunjungi
oleh 1.767 orang;
5) Pameran Regional Museum dalam rangka MTF di Grand
City Surabaya dikunjungi oleh 4.474 orang;
6) Pameran Jatim Gotong Royong Expo di Kec. Kanigoro
Kab. Blitar;
7) Pameran Keragaman Alat Musik Tradisional Nusantara
di Museum Sri Baduga Bandung diikuti oleh 32 Provinsi
dikunjungi 6.000 orang;
8) Pameran pelayanan Publik di Makodam Brawijaya
Surabaya;
9) Pameran Koleksi Museum Sebagai Sumber Informasi
Budaya pada tanggal 22-24 Agustus 2013 di Gedung
Serbaguna Kec. Karangan Kab. Trenggalek;
Budaya pada tanggal 24-26 September 2013 di Gedung
Perpustakaan Daerah Kota Malang;
11) Nasional Ragam Kain Tradisional Nusantara di
Auditorium Museum Jateng Ranggawarsito Semarang;
12) Pameran Jatim Fair di Grand City Surabaya;
Budaya di Alun-alun Kab. Pacitan;
b. Restorasi dan Perawatan Koleksi : Konservasi dan Restorasi
Koleksi Etnografi (200 koleksi), Konservasi dan Restorasi
Koleksi Arkeologi (200 koleksi), Konservasi dan Restorasi
Koleksi Filologi (50 naskah), Konservasi dan Restorasi
Koleksi Kesenian (100 koleksi), Transkrip Naskah Kuno
BAB III - 819

Koleksi Museum (1 naskah), Transliterasi Naskah Kuno

Koleksi Museum (1 naskah), Konservasi koleksi an organik
(berbahan logam, batu dan tanah liat) : koleksi keramik (100
koleksi); koleksi arkeologika/batu (25 koleksi); koleksi fosil
(30 koleksi); koleksi kapak prasejarah (100 koleksi),
Konservasi koleksi organik dalam fumigasi (berbahan kayu
dan kain) : koleksi naskah kuno (75 koleksi); wayang potehi
(100 koleksi); wayang kulit kidang kencono (60 koleksi);
kain panjang (50 koleksi) dengan hasil capaian terawatnya
koleksi-koleksi museum dari kerusakan.
c. Festival Tantular dengan hasil capaian meningkatnya
edukasi bagi remaja serta mendorong tumbuhnya ekonomi
kreatif bagi Provinsi Jatim melalui Pergelaran Reog,
Peragaan Tatah Kulit dan Sungging Wayang, Pergelaran
Wayang Kulit Dalang Ki Rudi Gareng (Blitar) Lakon Kikis
Tunggorono, Peragaan Koleksi Pembuatan Alat Musik
Bambu, Spontanitas Siswa Band, Tari & Fashion, Seminar
Perkembangan Gerabah & Keramik dari Masa ke Masa,
Peragaan Pembuatan Gerabah, Peragaan Koleksi Pembuatan
Manik-Manik serta pendukung kegiatan : Pameran Tematik
Kain dan Pusaka, Pameran 4 Museum dari Luar Provinsi
(Jogjakarta, Bali dan Jakarta), Pasar Seni;
d. Pergelaran Koleksi Museum dengan hasil capaian
terlestarikannya kesenian tradisional yang unik, spesifik
dan hampir punah terutama di wilayah Jatim untuk
dipertontonkan di muka umum 12 kali sebagai berikut :
Janger Banyuwangi Menak Jinggo Kromo, Sanggar : Jinggo
Sobe, Pimpinan : Bpk. Alex ditonton 800 orang; Wayang
Potehi dan Barongsai. Wayang Potehi berasal dari suku
bangsa Hokkian pada masa Dinasti Jin; Topeng Dungkrek
(Tresno Budoyo) Kab. Madiun, Pimpinan: Tri Sakti
Hendrianto; Sandur Ronggo Budoyo Kab. Tuban,
pimpinan: Sakrun ditonton 600 orang; Reog Ponorogo
(Singo Menggolo/Reog Paguyuban Polres Sidoarjo),
Pimpinan : AKP Samsul Hadi ditonton 900 orang; Kuntulan
Grup Larasati asal Kec. Glagah Kab. Banyuwangi ditonton
700 orang; Hadrah Modern (Munirul Qaudi), Pimpinan M.
BAB III - 820

Cholil dari Kab. Sidoarjo ditonton 300 orang; Campursari

Paramita Kencana Blitar dengan melantunkan tembang-
tembang Jawa Kontemporer; Wayang Kulit di Ds. Karangan
Kec. Karangan Kab. Trenggalek oleh Ki Dalang Rudi Gareng
dari Blitar dengan lakon Parikesit Dadi Ratu ditonton 1.000
orang; Campursari dari Kab. Blitar; Reog Ponorogo Singo
Menggolo Polres Sidoarjo; Kentrung Panji Kelana dari Kab.
Sidoarjo, Pimpinan : Ki Toro dengan menghadirkan Naskah
Sutasoma dalam balutan pergelaran Kentrung Panji;
e. Pengelolaan dan Pengembangan Museum dengan
terdukungnya penyediaan Alat tulis kantor, Alat listrik dan
elektronik, Peralatan dan perlengkapan rumah tangga pakai
habis, Bahan kimia, Langganan multimedia, Jasa
dokumentasi dan publikasi, Jasa dekorasi, Jasa pengamanan,
Cetak dan penggandaan
f. Seminar Permuseuman dilaksanakan 4 kali sebagai berikut :
1) Seminar Tata Cara Pendirian Museum di Hotel
Lumajang dengan hasil capaian meningkatnya
pemahaman dan pengetahuan 100 orang budayawan
dan guru sejarah dalam mendirikan museum;
2) Lokakarya Keris di Hotel Royal Tretes View Pasuruan
diikuti oleh 100 peserta dengan hasil capaian
meningkatnya pemahaman dan pengetahuan 100 orang
pembuat keris;
3) Seminar Bedah Naskah Kuno Sejarah Nabi Muhammad
SAW diikuti oleh 100 orang peserta terdiri dari
Mahasiswa, Guru Sejarah se Sidoarjo dan Masyarakat
Pecinta Museum dengan hasil capaian
tersosialisasikannya kepada 100 orang mahasiswa dan
guru sejarah agar lebih kenal dengan naskah kuno
Sejarah Nabi Muhammad;
4) Seminar Perkembangan Gerabah dan Keramik dari
Masa ke Masa di Museum Mpu Tantular Sidoarjo diikuti
oleh 100 orang terdiri dari dosen, pelajar SMK/SMA
dengan hasil capaian meningkatnya apresiasi peserta
terhadap aspek nilai budaya, sejarah, arkeologis serta
estetika gerabah dan keramik;
BAB III - 821

g. Peragaan Koleksi Museum 4 kali di Gedung Eka Kapti Ngawi,

Gedung Guru Lumajang, Gedung Gasibu Swadaya Pacitan
dan Sidoarjo dengan hasil capaian meningkatnya kreativitas
280 pelajar/siswa dalam mengekspresikan karya seninya
melalui kegiatan membatik;
Tabel 4.17.1.3
Peragaan Koleksi Museum
KEGIATAN TAHUN 2012 TAHUN 2013
Pameran Regional 7 kali 14 kali
Pergelaran Koleksi Museum 10 kali 12 kali
Peragaan Koleksi Museum revisi/ditiadakan 4 kali

3. Peningkatan Partisipasi masyarakat dalam Pemahaman Nilai

Sejarah dan Wawasan Kebangsaan terdiri dari sub kegiatan :
a. Lawatan Sejarah diikuti oleh 76 peserta terdiri dari Guru
dan Siswa Kab/Kota di Jatim dengan hasil capaian
terpilihnya 15 Siswa/Siswi dan 5 Guru Sejarah yang akan
mewakili Jawa Timur dalam Kegiatan Lawatan Sejarah
Tingkat Regional;
b. Jelajah Museum Bagi Siswa SMA/Sederajat di Hotel Oval
Surabaya diikuti oleh 76 orang siswa dari Kab/Kota se
Jatim dengan hasil capaian meningkatnya pemahaman 76
siswa tentang fungsi museum dan terpilihnya 3 (tiga)
Siswa Kategori Penampil Terbaik sebagai berikut :
NAMA PENGHARGAAN
IKA AMALIA RAHAYU S. (SMAN 3 PRESENTER

SAMPANG) TERBAIK
KRISTIANA ROSANIA (SMA WACHID MODERATOR
HASYIM PAMEKASAN TERBAIK
KELOMPOK 6 PENYAJI TERBAIK
c. Visualisasi Fragmen Kesejarahan diikuti oleh masyarakat

umum, guru, siswa, mahasiswa dan pemerhati sejarah di
Jawa Timur sampai dengan batas waktu sejumlah 32
naskah sejarah diseleksi menjadi 10 besar pemenang
BAB III - 822

Karya Tulis sejarah Jatim 2013 dengan hasil capaian

terdokumentasikannya kesejarahan di Jatim dalam bentuk
visual dan ditetapkannya 5 pemenang sebagai berikut :
Tabel 4.17.1.4
Pemenang Visualisasi Fragmen Kesejarahan
NO JUDUL CERITA PERINGKAT KAB/KOTA
Kiprah humanis dr. Moch.
Kota
1 Saleh dalam Rintihan Sang Juara I
Probolinggo
Pejuang
Bupati Joyonegoro Merebut
2 Juara II Kab. Gresik
Gresik Kembali
Jokotole Raden Aryo
3 Kujokopanole Pangeran Juara III Kab. Sumenep
Secodininingrat III
Peristiwa Palagan Tumpak
4 Harapan I Kab. Pacitan
Rinjing Pacitan Tahun 1949
Benteng Pendem Van Den
Bosch Ngawi Sebelum dan
5 Harapan II Kab. Ngawi
Sesudah Diponegoro 1830-
1845
d. Peningkatan Apresiasi Permuseuman bagi Guru Sejarah

SLTP dan SLTA dilaksanakan 2 kali @ 60 peserta terdiri
dari Kab. Bangkalan, Sampang, Pamekasan, Sumenep dan
Bakorwil Malang dengan hasil capaian meningkatnya
pemahaman 120 orang guru terhadap peran dan fungsi
museum sebagai sarana edukasi dan pembangunan
karakter bangsa;
4. Sarasehan dan Dialog Kesejarahan terdiri dari sub kegiatan :

a. Sarasehan Dan Dialog Kesejarahan di Kota Malang dengan
hasil capaian ditanamkannya nilai-nilai kemanusiaan dan
nilai-nilai budaya bangsa Indonesia pada 85 orang generasi
muda untuk melahirkan warga negara yang bermartabat
dan berperadaban tinggi dan berakhlak mulia;
b. Sarasehan Dan Dialog Permuseuman Dan Kepurbakalaan
di Kab. Tulungagung dengan hasil capaian pemahaman dan
kesadaran 80 orang peserta berasal dari Muspida, Instansi
Terkait, Guru Sejarah, Mahasiswa, Pemerhati Budaya,
Tokoh Masyarakat dan Sejarawan akan pentingnya
keberadaan cagar budaya dan museum di Kab.
Tulungagung sebagai obyek wisata budaya;
BAB III - 823

5. Pembinaan Jupel Situs/Benda-Benda Purbakala dan Pemberian

Honorarium Jupel Situs/Benda-benda Purbakala sebagai
berikut :
a) Pembinaan Juru Pelihara Situs dan Benda-Benda
Purbakala dilaksanakan 2 kali di Kota Malang dan Kab.
Jombang @ 60 orang Juru Pelihara Honorer dengan hasil
capaian meningkatnya pemahaman 120 orang Jupel
Situs/Benda Purbakala terhadap nilai-nilai pentingnya
Cagar Budaya serta mempersiapkan Jupel yang handal
melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya;
b) Terlaksananya Pemberian honorarium Jupel Situs/Benda-
benda Purbakala 242 orang @ Rp. 350.000,-/bulan
(dipotong pajak 6%) setiap 3 bulan selama 1 tahun dan
Honor Tenaga Ahli Cagar Budaya 7 orang @ Rp. 1.500.000,-
/bulan (dipotong pajak) selama 6 bulan;
6. Pameran Kepurbakalaan
1) Pameran Kepurbakalaan Bersama MPU dengan tema
Museum Goes to Campus di kampus universitas Gajah
Mada (UGM) Yogyakarta dengan hasil capaian dikenalinya
benda-benda koleksi museum Mpu Tantular di kalangan
Perguruan Tinggi dan Mahasiswa Yogyakarta yang dapat
dimanfaatkan sebagai sumber data primer untuk tujuan
penelitiannya;
2) Fasilitasi Pameran Bersama Museum Daerah Keunikan
Koleksi Museum se Jatim di Arena Pameran Pendopo
Bupati Kab. Sampang dengan hasil capaian dikenalinya
keunikan dan keberagaman koleksi 31 museum di Jatim;
7. Pendataan/Inventarisasi, Dokumentasi Kesejarahan, Museum
dan Kepurbakalaan dengan hasil capaian tercetaknya buku
Monumen Sejarah Jawa Timur (Cetakan ke II Tahun 2012/Edisi
Revisi) berisi sejarah 69 monumen dari 17 Kab/Kota di Jawa
Timur sebanyak 1.500 exp;

76 orang, 1 pemenang 76 orang, 4 pemenang
Lawatan Sejarah
nasional nasional
Jelajah Museum bagi Siswa dan
76 orang 76 orang
Guru
BAB III - 824

Visualisasi Fragmen 29 naskah, 5

32 naskah, 5 pemenang
Kesejarahan pemenang
Pameran Kepurbakalaan 1 kali 2 kali
Sarasehan dan Dialog

76 orang 85 orang
Kesejarahan
Pembinaan Jupe/benda-benda
1 kali, 50 orang 2 kali, 120 orang
Purbakala

- Kurang optimalnya upaya penyelamatan aset budaya.
- Belum maksimalnya penyusunan dokumen kesejarahan baik
permuseuman maupun kepurbakalaan yang dimiliki Provinsi
Jawa Timur.
- Optimalisasi upaya penyelamatan aset budaya dengan dukungan
dana yang cukup.
- Menindaklanjuti kegiatan penyusunan dokumen kesejarahan baik
permuseuman maupun kepurbakalaan sebagai aset berharga
yang dimiliki Provinsi Jawa Timur.
d) Penghargaan yang diterima baik Nasional Maupun Provinsi (terkait

dengan program)
Tabel 4.17.1.5
Lawatan Sejarah Tingkat Nasional
Asal
Judul makalah Siswa
Sekolah
TERBAIK I Membangun Karakter Generasi Iqbal SMAN 2
Muda Sumenep melalui Maulana Sumenep
Pemahaman Sejarah Perjuangan Madura,
Ponpes Annuqoyah Guluk-gluk Jatim
dalam Mempertahankan
Kemerdekaan Indonesia
TERBAIK II Perkembangan Sistem Ratna SMAN 1

Pendidikan Pesantren dalam Cahyaningsi Gurah Kab.
Membentuk Generasi Muda h Kediri, Jatim
Menghadapi Perkembangan
Jaman
BAB III - 825

TERBAIK III Pembentukan Sikap Ardhana SMAN 1 Kota

Nasionalisme dan Menghargai Reswari Kediri, Jatim
Pluralisme Paskibraka Kota
Kediri dalam rangka
Melanjutkan Perjuangan Insiden
Bendera di Hotel Yamato
HARAPAN III Sejarah Perjuangan Para Ulama Rika SMAN 1

dan Santri Dalam Pertempuran Puspitasari Kediri
10 Nopember sebagai Inspirasi
Membangun Rasa Nasionalisme
Bangsa
3) Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Program Pengelolaan Keragaman Budaya dengan pagu dana sebesar Rp.
26.343.900.000,00 terealisasi Rp. 25.965.414.915,00 atau 98,56%
1. Pengembangan Kesenian dan Kebudayaan Daerah
BAB III - 826

2. Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah

3. Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah
4. Pengembangan perfilman
5. Peningkatan dan Pengembangan Sekolah Tinggi Kesenian
Wilwatikta Surabaya
1. Pengembangan Kesenian dan Kebudayaan Daerah dengan sub
kegiatan sebagi berikut :
1) Pengelolaan Bidang Budaya, Seni dan Perfilman terdukungnya
kegiatan : Belanja alat tulis kantor, Belanja
paket/pengiriman/benda pos, Belanja cetak dan penggandaan,
Belanja modal peralatan, perlengkapan kantor dan rumah tangga,
Belanja modal alat-alat studio dan komunikasi;
2) Seni Pertunjukan;
NO TGL & MPT EVENT ATRAKSI & PERSON
1 17 Agust 2013 Seni Pertunjukan Drama Tari Kolosal Bahana

Gedung Negara dalam rangka Samudra Juang 75 org pemain
Grahadi Penurunan
Surabaya Bendera
2 18 Agust 2013 Pawai Budaya Atraksi Seni Pertunjukan Arak-
Istana Negara Nusantara Arak Manten Pegon 75 org
Jakarta pemain terdiri dari pengantin,
pembawa sawur, pembawa jago,
pembawa pikulan, pembawa ubo
rampe, penari, pemusik (terbang
& daul), 10 org pemain music
angklung paglak dari Banyuwangi
3) Penampilan Kesenian Dalam Rangka Hari Jadi Jatim dalam bentuk

Parade Seni Budaya Daerah dilaksanakan pada tanggal 9
Nopember 2013 di Kab. Tuban berupa penyajian Atraksi
Exhibition terdiri dari 15 orang penari Dadak Merak, penabuh 15
orang, 15 orang talent Jember Fashion Carnaval, 20 orang talent
Banyuwangi Etno Carnival, 22 orang pemusik Dhaul Madura;
4) Parade Tari Nusantara di Sasono Langen Budoyo Taman Mini
Indonesia Indah Jakarta, menampilkan Tari Reyogke dari
Ponorogo yang merupakan pemenang Festival Karya Tari se Jawa
Timur Tahun 2013 dengan hasil capaian diraihnya penghargaan
sebagai berikut : Penata Musik Unggulan, Penyaji Unggulan;
5) Pesona Budaya Jatim di Anjungan Jawa Timur Taman Mini
Indonesia Indah Jakarta, penyaji dari Kab. Bojonegoro dengan
menampilkna atraksi : Tari sang Dewi, Tari Thengul, Temu
BAB III - 827

Manten Sawur Gadang dengan hasil capaian dikenalinya budaya

Jawa Timur khususnya Kab. Bojonegoro di tingkat nasional;
6) Penampilan Kesenian Pada Event-Event Tertentu;
Tabel 4.17.1.6
Penampilan Kesenian Pada Event-Event Tertentu
NO TANGGAL ATRAKSI EVENT TEMPAT CREW

1 8 Jan 2013 Tari Emprak, Penandatangana Gedung 10 penari
Tari Jejer n Kesepakatan Negara
Jaran Dawuk Bersama Antara Grahadi
Pemprov Jatim Surabaya
Dengan Pemprov
Sultra
2 11 Jan 2013 Tari Punjari, Pertemuan Gedung 10 penari, 15

Tari Gubernur Jatim Negara pengrawit
Lenggang Dengan Delegasi Grahadi
Surabaya Thailand Surabaya
3 15 Jan 2013 Tari Penandatangana Gedung 10 penari, 15

Lenggang n Kesepakatan Negara pengrawit
Surabaya, Bersama antara Grahadi
Tari Jejer Pemprov Jatim Surabaya
Jaran Dawuk dengan Pemprov
Sulawesi Utara
4 19 Jan 2013 Tari Silaturahmi & Gedung 10 penari, 25

Gambyong Temu Kangen Islamic pengrawit
Parianom, Dengan Pakde Center
Tari dan Bude Karwo Surabaya
Lenggang dalam rangka
Surabaya HUT ke 26 Intan
Sejati
5 30 Jan 2013 Tari Kunjungan Kab. 7 penari, 10
Kembang Gubernur Jawa Pasuruan pengrawit
Ronce Timur ke Sentra
Usaha Sapi Perah
di Desa
Wonokusumo
Nongkojajar Kec.
Tutur Kab.
Pasuruan
6 9 Peb 2013 Tari 4 Tahun Pakde Jatim Expo 7 penari, 24
Lenggang Karwo dan Gus Surabaya pengrawit
Surabaya, Ipul Memandu
Lawak Kirun Jawa Timur
7 23 Peb 2013 Musik Silaturahmi Gedung 2 penyanyi, 1

Electone, Gubernur Jatim Negara pemusik, 5
Tari Beserta Ibu Grahadi penari, 12
Lenggang Dengan Direksi Surabaya pengrawit
Surabaya, TV One
BAB III - 828


8 14 Maret Tari Jejer Kunjungan Gedung 10 penari, 12
2013 Jaran Resmi Duta Negara pengrawit
Dawuk, Tari Besar India Grahadi
Lenggang Untuk Indonesia Surabaya
Surabaya dan Delegasi
India Bisnis
Forum (IBM)
9 1 April 2013 Tari Penyerahan Gedung 5 penari, 1
Bendoyo Bantuan Mobil Negara pemusik, 1
Maja Kirana, Unit Deteksi Dini Grahadi penyanyi, 12
Musik Kanker Leher Surabaya pengrawit
Electone Rahim
10 9 April 2013 Tari Penandatangana Gedung 10 penari, 12

Lenggang n Kesepakatan Negara pengrawit
Surabaya, Bersama (KSB) Grahadi
Tari Jejer Antara Gubernur Surabaya
Dawuk Kalsel Serta
Perjanjian
Kerjasama
Antara SKPD
Prov. Jatim
Dengan SKPD
Prov. Kalsel
11 17 April Tari Banjar Jamuan Makan Gedung 10 penari, 12
2013 Kemuning, Malam/Welcome Negara pengrawit
Tari Dinner Antara Grahadi
Kembang Gubernur Jatim Surabaya
Pegon Dengan Second
Officials Meeting
(SOM 2) and
Related
Meetings Asia-
Pacific Economic
Cooperation
(APEC)
12 20 April Tari Emprak Jamuan Makan Gedung 5 penari, 1
2013 dan Musik Malam/Welcome Negara pemusik, 1
Electon Dinner Antara Grahadi penyanyi, 12
Gubernur Jatim Surabaya pengrawit
Dengan The
Minister For
Responsible For
Trade (MRT)
Meeting APEC
13 21 April Atraksi Seni Pawai Budaya Jakarta 11 pemain
2013 Yogo Pekan Hari Ulang seni yogo
Tahun Taman
Mini Indonesia
Indah (TMII)
14 4 Mei 2013 Musik Jamuan Makan Lava View 3 personil

Perkusi Malam dalam lodge (penyanyi
rangka Probolinggo dan pemusik)
Kunjungan
Presiden RI ke
Jawa Timur
BAB III - 829


15 15 Juni 2013 Tari Gebyar Senam Lapangan 5 penari, 12
Kembang Bersama PORPI Koni pengrawit, 2
Pegon dan (Persatuan Olah penyanyi, 1
Music Raga Pernafasan pemusik
Electone Indonesia)
16 25 Juni 2013 Tari Sekar Silaturahmi Gedung 5 penari, 12

Giri dan Tokoh Negara pengrawit, 1
Music Masyarakat Grahadi pemusik, 1
Electone dengan Ibu Surabaya penyanyi
Gubernur Jawa
Timur
17 28 Juni 2013 Tari Punjari, Pembukaan Lapangan 10 penari, 12

Tari Jejer Gelar pameran Makodam pengrawit
Jaran Dawuk Pelayanan Publik Brawijaya
Jawa Timur
18 29 Juni 2013 Tari Penutupan Temu Wisata 10 penari, 12

Kembang Kayra Nasional Bendungan pengrawit
Pegon dan ke V Relawan Selorejo
Tari Geleng PMI Tahun 2013 Malang
Room
19 2 Juli 2013 Tari Jejer Pembukaan Plasa 5 penari

Gandrung Pameran Produk Pameran
Unggulan Jawa Industri
Timur Kementerian
Perindustria
n RI Jakarta
20 2 Juli 2013 Tari Pembukaan Hotel Inna 4 penari, 12

Lenggang Rapat koordinasi Simpang pengrawit, 2
Surabaya Mitra Praja Surabaya penyanyi, 1
dan Music Utama (MPU) pemusik
Electone bidang Kesos
21 12 Juli 2013 Tari Sekar Peresmian Gedung 6 penari, 12

Giri dan Gedung PPAL pengrawit, 3
Atraksi Persatuan Kenjeran personil
Musik Purnawirawan Surabaya pemusik dan
Angkatan Laut penyanyi
(PPAL)
22 1 Agust 2013 Tari Buka Bersama Gedung 5 penari, 12

Lenggang Presiden RI Negara pengrawit, 1
Surabaya dengan Forum Grahadi pemusik, 2
dan Music Komunikasi Surabaya penyanyi
Electone Pimpinan
Daerah, Tokoh
Agama dan
Tokoh
masyarakat Jawa
Timur
23 17 agust Tari Paraben Halal Bihalal Gedung 10 penari, 10
2013 Leter dan Masyarakat Graha pengrawit
Tari Nyambi Madura dan Samudra
Pelteng Memperingati Bumi Moro
HUT RI ke 68 Surabaya
BAB III - 830


24 19 Agust Tari Emprak Pembukaan Gedung 10 penari, 12
2013 dan Tari Konferensi Negara pengrawit
Jejer Jaran Nasional Grahasi
Dawuk Kesejahteraan Surabaya
Sosial (KNKS) ke
VII
25 8 Sept 2013 Tari Emprak Jamuan Makan Gedung 12 penari, 12

dan Tari Malam ASEAN Negara pengrawit
Bedoyo Football Grahadi
Nawa Federation (AFF) Surabaya
Laksita U-19
26 20 Sept 2013 Tari Emprak Pembukaan Kawasan 7 penari, 12

Festival Wisata Candi pengrawit
Kesenian Penataran
Kawasan Selatan Blitar
27 3 Okt 2013 Tari sawung Pembukaan Grand City 7 penari, 12

Timur & Jatim Fair Surabaya pengrawit, 15
Atraksi Reog pemain reog
28 7 Okt 2013 Tari Bedoyo Jamuan Makan Gedung 7 penari, 12

Maja Kirana Malam Rakor Negara pengrawit, 3
& Musik MPU Grahadi penyanyi/
Elekton pemusik
elekton
29 11, 12, 13 & Atraksi Reog Penyajian Ponorogo 22 pemain

17 Okt 2013 Ponorogo Atraksi Kesenian reog terdiri
dalam rangka dari : penari
Indonesian Food, warok, penari
Handycraft & klono, penari
Cultural Festival ganong,
penari jathil,
penari
barong,
pengrawit,
wirosuworo
& sutradara)
30 19 Okt 2013 Atraksi Tari East Java JMP dan 15 penari, 33
Roro Wilis, Shopping WTC pemain reog
Tari Payung, Cultural & Surabaya
Tari Puspita, Carnival
Tari Candra
Dewi dan
Reog
BAB III - 831


31 19-20 Okt Atraksi Tari East Java Ciputra 41 penari
2013 Gagak, Tari Shopping Cultur World
Kembang & Carnival Surabaya
Ratri, Tari
Garuda
Nusantara,
Tari Cunduk
Menur, Tari
Sparkling,
Tari
Lenggang
Surabaya,
Tari
Suromadu,
Tari Laskar
Ceng Ho
32 26 Okt 2013 Atraksi East Java JMP & 26 penari`
Campursari, Shopping Cultur Ciputra
Tari Remo, & Carnival World
Tari Surabaya
Ciblungan,
Tari Jaipong,
Tari Bang-
bang Wetan
33 30 Okt 2013 Atraksi Jamuan Makan Gedung 3 penyanyi/
Musik Malam Ikatan Negara pemusik, 1
Elekton dan Jurnalistik Grahadi penari, 12
Tari Remo Televisi pengrawit
Indonesia
34 31 Okt 2013 Atraksi East Java Maspion 9 penyanyi/

Musik Shopping Cultur Square pemusik, 27
Keroncong, & Carnival Surabaya penari
Tari Kunang-
kunang, Tari
Cer-cer, Tari
Tamasya,
Tari Pitik
Cilik
35 6 Nop 2013 Atraksi Tari Pembukaan Alun-alun 10 penari, 18
Kudung Festival kab. Tuban pengrawit, 2
Kesenian Pesisir crew
Utara
36 5 Nop 2013 Atraksi Upacara Ritual 1 Pusat 1 dalang, 20

Kesenian Suro Kab. Kediri Wilayah pengrawit, 3
Wayang Petilasan sinden, 1
Kulit Sang Prabu penata
Sri Adji iringan
Djojobojo
Kediri
37 3 Nop 2013 Atraksi Sedekah Bumi Balai Desa 1 dalang, 30
Kesenian Desa Menganti Menganti pengrawit, 5
Wayang Kab. Gresik Kab. Gresik sinden, 1
Kulit penata
iringan
BAB III - 832


38 3 Nop 2013 Atraksi Gelar Budaya Padepokan 15 pengrawit,
Pendukung Suroan Kab. Seni Kirun 4 sinden
Kesenian Madiun Kab. Madiun
Wayang
Kulit
39 29 Nop 2013 Atraksi Seni Performance Art Galeri Orasis 4 penyaji

Instalasi, Jatim Biennale ke Surabaya
Video art, 5
Seni
Keramik,
dan Seni
Patung
40 29 Nop 2013 Atraksi Pembukaan Galeri Orasis 2 pemusik
Musik Jatim Biennale ke Surabaya saksofon, 6
Saksofon 5 pengrawit, 1
dan sinden
Cokekan
41 7 Des 2013 Atraksi Seni Temu Karya Unisda 6 pemain, 1

Teater Teater Lamongan sutradara, 3
Motamorfos crew
a Kosong
42 7 Des 2013 Atraksi Tari 40 Tahun Gedung AAL 20 penari, 15

Remo Pengabdian Bumimoro pengrawit, 1
Cadaka Dharma sinden
43 11 Des 2013 Atraksi Tari Jamuan Makan Gedung 10 penari, 12

Gambyong Malam Regional Negara pengrawit
Parianom, Public Sector Grahadi
Tari Jejer Conference III
7) Uyon-Uyon
Gelar Kesenian setiap malam jumat pahing oleh Kelompok/Grup
Karawitan yang terdiri dari pengrawit lengkap (18 orang),
penggerong dan sinden. Materi Gending Uyon-uyon pilihan
terdiri dari Purwa, Madya dan Wasana dilaksanakan sebanyak 10
(sepuluh) kali, dihadiri oleh 84 orang undangan terdiri dari
pengamat serta seniman dan budayawan dengan hasil capaian
meningkatnya apresiasi seniman agar tetap produktif khusunya
seni karawitan sebagai aset budaya bangsa:
Tabel 4.17.1.7
Gelar Kesenian oleh Kelompok/Grup Karawitan
BAB III - 833

NO TANGGAL GRUP KARAWITAN TEMPAT

1 17 Jan 2013 Grup Karawitan Kukuh Setyo Gedung Graha
Budi CS Wisata Disbudpar
Jatim
2 19 Peb 2013 Grup Karawitan Kukuh Setyo Gedung Graha
Budi CS Wisata Disbudpar
Jatim
3 28 Mar 2013 Grup Karawitan Kab. Magetan Gedung Graha
Wisata Disbudpar
Jatim
4 2 Mei 2013 Grup Karawitan Kab. Ponorogo Gedung Graha
Wisata Disbudpar
Jatim
5 6 Juni 2013 Grup Karawitan Kab. Gedung Graha
Trenggalek Wisata Disbudpar
Jatim
6 11 Juli 2013 Grup Karawitan Kab. Blitar Gedung Graha
Wisata Disbudpar
Jatim
7 15 Agust 2013 Grup Karawitan Kab. Sidoarjo Gedung Graha
Wisata Disbudpar
Jatim
8 19 Sept 2013 Grup Karawitan Kab. Jombang Gedung Graha
Wisata Disbudpar
Jatim
9 24 Okt 2013 Grup Karawitan Kab. Ngawi Gedung Graha
Wisata Disbudpar
Jatim
10 28 Nop 2013 Grup Karawitan Kab. Gedung Graha
Tulungagung Wisata Disbudpar
Jatim
8) Road show;
NO TANGGAL ACARA ATRAKSI TEMPAT CREW
1 26 Jan 2013 Pergelaran Semar Mbangun Trenggalek 35 org terdiri dari

Wayang Kulit Khayangan oleh Dalang, Sinden,
Dalang Ki Sun Pengrawit dan
Gondrong Crew
2 14 Peb 2013 Direct Tari Emprak & Bali 10 penari

Promotion The Tari Geleng
14th Majapahit Room
Travel fair
3 22-26 April Inacraft 2013, Tari Emprak, Tari JCC Jakarta 17 penari 15
2013 The 15th Jejer Gandrung, pengrawit dan
Jakarta Tari Kasomber & pemain reog
International Atraksi Reog
Handicraft
Trade Fair
BAB III - 834

4 27 Juni 2013 Festival Drama Tari Arena Pekan 25 org pemain

kesenian Terjadinya Seni Raya Jakarta terdiri dari 5
Tradisional Reog Ponorogo penari warok, 1
Mitra Praja penari klono, 2
Utama peari ganong, 4
penari jathil, 3
penari barong, 5
pengrawit, 3
wirosuworo, 1
sutradara dan 1
crew
5 17 Agust Malam Atraksi Musik Istana Negara 7 penyanyi dan

2013 Keakraban Entete Voice Jakarta pemusik dan 2
dengan Band official
Presiden RI
dalam rangka
Peringatan
HUT RI ke 68
6 17 Agust Penurunan Atraksi Seni Istana Negara 10 pemain musik

2013 Bendera dalam Musik Angklung Jakarta dari Banyuwangi
rangka Paglak
Peringatan
HUT RI ke 68
7 13 Nop 2013 Indonesia Atraksi Kesenian Jakarta 16 pemain musik

Performing Musik Gandrung gandrung
Arts Market Banyuwangi & Banyuwangi, 26
(IPAM) Musik Dhaul pemain musik
(tong-tong) Dhaul (tong-tong)
Madura Madura, 7 crew
pendorong kereta
8 15-18 Nop Temu Atraksi Kesenian Banten 5 sastrawan Jawa

2013 Sastrawan Puisi serta Timur (Surabaya,
MPU VIII mengikuti Malang &
seluruh acara Mojokerto)
Temu Sastrawan
MPU VIII
9 28 Nop 2013 Pekan Atraksi Seni Epicentrum 10 penari, 12

Produktif Pertunjukan Walk pemusik/pengra
Kreatif Panji Remeng Kuningan wit, 1 koreografer,
Indonesia Jakarta 1 komposer
BAB III - 835

10 5 Des 2013 Parade Lagu Atraksi Exhibisi Sasono 14 pemain musik

Daerah Musik Gandrung Langen gandrung
Banyuwangi & Budoyo TMII banyuwangi, 1
Atraksi Kesenian Jakarta komposer, 1
Reog official, 24 pemain
reog
9) Workshop Seni Pedalangan diikuti oleh 89 orang terdiri dari 61

orang Dalang dari Kab/Kota dan 28 orang dari Dinas yang
membidangi Pariwisata di Jatim dengan hasil capaian
meningkatnya daya cipta serta kreatifitas seniman pedalangan;
10) Workshop Ludruk diikuti oleh 75 orang peserta (25 Grup Ludruk
di Jatim @ 3 orang) terdiri Ketua/Pimpinan, Sutradara dan
Penata Iringan dengan hasil capaian dilestarikannya &
dikembangkannya potensi seni budaya Jatim khususnya seni
Ludruk melalui manajemen produksi, penyutradaraan dan
iringan;
11) Pergelaran Kesenian ke Luar Negeri (Swiss);
Pergelaran Kesenian ke Negara Swiss dalam rangka Promosi
Pariwisata Internasional (Pameran Mustermesse Basel) diikuti
oleh 12 orang penari hasil audisi dengan membawakan 9 jenis
Tari, Venue penampilan (14 kali penampilan) di Panggung Media
Stage MUBA 2013, Panggung Pavilliun Indonesia, acara Gathering
Trade and Investment dengan hasil capaian dikenalinya kesenian
Tari Tradisional Jawa Timur di Luar Negeri (Swiss);
Parade Tari Nusantara 4 penghargaan 2 penghargaan

Penampilan Kesenian
pada Event-Event 53 kali 43 kali
Tertentu
Road Show 11 kali 10 kali
2. Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah dengan sub

1) Gelar Seni Budaya Daerah merupakan sajian seni pertunjukan
daerah (tari, musik, teater tradisi, upacara adat) dilengkapi
dengan pameran potensi unggulan daerah, kuliner maupun
BAB III - 836

pariwisata daerah sekaligus program promosi dan unjuk kreasi

seni budaya Kab/Kota di Jatim dilaksanakan sebanyak 8 kali
sebagai berikut : GSB Kab. Ngawi dengan tema Kalokaning Bumi
OrekOrek dikunjungi 1.400 pengunjung; GSB Kab. Banyuwangi
dengan tema Banyuwangi Sunrise Of Java dihadiri/ditonton
kurang lebih 1.700 pengunjung; GSB Kab. Tuban dengan tema
Sabda Rama Bumi Walidihadiri/ditonton kurang lebih 1.000
pengunjung; GSB Kab. Nganjuk dengan tema Mustika Budaya
Bumi Anjuk Ladang; GSB Kab. Ponorogo dengan tema Mutiara
Budaya Bumi Wengker dihadiri/ditonton kurang lebih 2.000
pengunjung; GSB Kab. Blitar dengan tema Kawentaring
dihadiri/ditonton kurang lebih 1.700 pengunjung; GSB Kab.
Kediri dengan tema Pesona Kediri Bumi Panji dihadiri/ditonton
kurang lebih 1.500 pengunjung; GSB Kab. Tulungagung dengan
tema Gumenyar Bumi Lawadan dihadiri/ditonton kurang lebih
1.500 pengunjung;
2) Pengelolaan Taman Budaya dengan terpenuhinya Belanja alat
tulis kantor, Belanja alat listrik dan elektronik, Belanja peralatan
dan perlengkapan rumah tangga pakai habis, Belanja cetak dan
penggandaan, Belanja pemeliharaan ringan gedung dan
bangunan, Belanja pemeliharaan ringan jalan, irigasi, instalasi
dan jaringan, Belanja pemeliharaan ringan kepustakaan,
kebudayaan, olahraga dan hewan/tanaman, Belanja modal
peralatan, perlengkapan kantor dan rumah tangga, Belanja modal
gedung dan bangunan khusus, Belanja modal buku/kepustakaan
dan barang perpustakaan, Belanja modal barang kebudayaan dan
oleh raga;
3) Sarasehan Seniman Jatim dalam bentuk Sarasehan Seniman
Dalang dan Lawak dihadiri se Jawa Timur dengan hasil capaian
tercapainya kesepakatan 150 orang seniman Lawak dan Dalang
dalam upaya memajukan kesenian tradisi terutama seni lawakan
dan seni pedalangan;
4) Rapat Sosialisasi Seni Budaya dalam bentuk Rapat Sosialisasi
Program diikuti oleh 80 orang peserta terdiri dari Dinas Budpar
Kab/Kota di Jatim, Seniman Jatim (Ludruk/Ketoprak)/Pimpinan
Sanggar/Dalang (PEPADI) dengan hasil capaian terwujudnya
BAB III - 837

transparansi kegiatan dalam upaya menangani dan mendukung

program pengelolaan keragaman seni budaya di Jatim;
5) Pergelaran Periodik Wayang Kulit merupakan bentuk sajian
pakeliran semalam suntuk dengan babon cerita Ramayana dan
Mahabarata atau lakon carangan, gaya pakeliran Surakarta atau
Jawa Timuran dilaksanakan 10 kali di Taman Budaya Jatim oleh
10 Dalang Terbaik Festival Dalang Tahun 2012 didukung oleh 1
orang penggarap iringan, 5 orang swarawati dan 40 orang
crew/penyaji, diamati oleh 3 orang pengamat pewayangan untuk
lebih mengenalkan potensi dalang-dalang muda untuk
mengembangkan kreativitas dan inovasi sebagai berikut : Dalang
: Ki Tantut Sutanto (Kab. Malang), Ki Witoadi Sucipto (Kab.
Bojonegoro), Ki Endro Tri Murdoyo, S.Pd (Kab. Magetan), Ki Ikal
Dwi Endro (Kab. Blitar), Ki Tri Bayu Santoso (Kab. Tuban), Ki
Paryono, S.Sn (Kab. Pacitan), Ko Yoyok Risdianto (Kab.
Lumajang), Ki Dwi Priyanggono (Kab. Pasuruan), Ki Anom
Surono, (Kab. Sidoarjo), Ki Agus Prayitno (Kab. Ponorogo);
6) Pergelaran Periodik Teater Tradisi (Ludruk, Janger, Ketoprak)
bentuk sajian pertunjukan yang digarap oleh 1 orang sutradara,
1 orang penggarap iringan, 2 orang swarawati dan 3 orang
pengamat sehingga menghibur, mendidik dan mencerahkan
batin dilaksanakan di Taman Krida Budaya dilaksanakan 10 kali
untuk melestarikan, mengembangkan dan mempromosikan seni
teater tradisi sebagai berikut : Ludruk Warna Enggal (Kab.
Sidoarjo), Wayang Orang : Patria Loka (Kota Blitar), Opera Ken
Dedes, Ludruk Armada (Kab. Malang), Janger Kharisma Dewata
(Kab. Malang), Lerok Anyar (Kab. Malang), Ludruk Brawijaya,
Ludruk Dika Indra Mandiri (Kab. Lamongan), Ludruk Waras CS
(Kab. Jombang), Ludruk Bharada Unesa (Kota Surabaya);
7) Pengiriman Tim Kesenian Pada Temu Karya Taman Budaya se
Indonesia Tahun 2013 di Provinsi Jambi merupakan ajang
promosi potensi seni dan karya-karya seniman berupa
penampilan seni, diskusi seni budaya maupun pameran seni
budaya diikuti oleh 30 peserta terdiri dari 28 Taman Budaya se
Indonesia, Balai Latihan Kesenian Jakarta Selatan dan Balai
Latihan Jakarta Pusat dengan hasil capaian terbangunnya ruang
ekspresi kreatifitas, seni apresiasi, konsolidasi dan penguatan
BAB III - 838

jaringan berkesenian di Indonesia pada khususnya serta

meningkatnya kesadaran perlindungan aset budaya dan
terciptanya filterisasi nilai-nilai kesenian tradisi antar pelaku
seni;
8) Pergelaran Periodik Teater Tradisi (Ludruk, Janger, Ketoprak)
bentuk sajian pertunjukan yang telah digarap oleh 1 orang
sutradara, 1 orang penggarap iringan, 2 orang swarawati dan 3
orang pengamat sehingga menghibur, mendidik dan
mencerahkan batin dilaksanakan di Taman Budaya Jatim
dilaksanakan 4 kali untuk melestarikan, mengembangkan dan
mempromosikan seni teater tradisi sebagai berikut : Ketoprak
Satrio Budoyo (kab. Bojonegoro), Ludruk Bangun Tresno (Kab.
Lumajang), Wayang Orang Mustika Yuastina (Kota Surabaya),
Ketoprak Kirun CS (Kab. Madiun);
9) Fasilitasi Pergelaran Seni Pertunjukan Dalam Rangka Hari Jadi
Jatim di alun-alun Kab. Pacitan dalam bentuk (Wayang Kulit)
dengan Lakon Jumenangan Parikesit dengan falsafah yang dapat
diperoleh dari pertunjukan tersebut adalah bahwa hasutan dan
tipu muslihat akhirnya Raden Kertawindu berhasil menghasut
Parabu Pancakusuma dan Prabu Suwarka agar tidak menyetujui
penobatan Raden Parikesit di Negara hastina maka terjadilah
pertempuran di Negara hastina, namun yang becik ketitik yang
ala ketara bahwa kebenaran akan melahirkan keberhasilan yang
akhirnya Parikesit di Wisuda Menjadi Ratu di Negara Hastina;
10) Parade Seni Teater;

a. Tanggal 27 September 2013 :
NO KAB/KOTA KETERANGAN
1 SURABAYA SENDRATARIK UNESA SUTALIWA
KARYA : ARIF HIDAYAT
SUTRADARA : ARIF HIDAYAT
2 KOTA MALANG SATRASIA UNIV. KANJURUAN DALAM
BAYANGAN TUHAN
NASKAH : ARIFIN C. NUR
SUTRADARA : DARMANTO, M.Pd
3 SURABAYA TEATER GALAU ASU

NASKAH : MASHURI
SUTRADARA : INDRA TJAHYADI
b. Tanggal 28 September 2013 :
BAB III - 839

NO KAB/KOTA KETERANGAN
1 JOMBANG KOMUNITAS TOMBO ATI TUK
NASKAH : BAMBANG WIDOYO, SP
SUTRADARA : IMAM GOZALI
2 BANGKALAN KOMUNITAS MASYARAKAT LUMPUR JIWA
ASMARA DAYA
KARYA : HELMY PRASETYA
SUTRADARA : HELMY PRASETYA
11) Fasilitasi Penampilan Kesenian sebanyak 16 kali untuk

memfasilitasi dan mewadahi kreatifitas para seniman dengan
jumlah tim penyaji kesenian 50 orang sebagai berikut :
NO TANGGAL ATRAKSI/PENAMPILAN LOKASI

1 2 Mar 2013 Kesenian Topeng Padepokan Asmoro
Bangun,
Kedungmonggo, Kec.
Pakisaji Kab Malang
2 24 Mar 2013 Musik Campursari Pendopo Jayengrono
UPT. Taman Budaya
Jatim
3 12 Apr 2013 Kesenian wayang Orang Pendopo Jayengrono
UPT. Taman Budaya
Jatim
4 20 Apr 2013 Kesenian Musik Keroncong Ria Galeria Restaurant
pada jamuan Makan Siang
bersama Menteri
Perdagangan/Delegasi APEC
5 28-29 Apr Kesenian Teater Nol Gedung Cak Durasim
2013 UPT. Taman Budaya
Jatim
6 24-26 Mei Kesenian Surabaya Dance Gedung Cak Durasim

2013 Collective UPT. Taman Budaya
Jatim
7 6 Mei 2013 Kesenian Teater Mata Angin Gedung Cak Durasim

UPT. Taman Budaya
Jatim
8 14 Mei 2013 Kesenian Teater Mucikaris Gedung Cak Durasim

UPT. Taman Budaya
Jatim
9 30 Juli 2013 Kesenian Surabaya Dance Kab. Sumenep

Collective
10 2 Agust 2013 Kesenian Gelar Apresiasi UPT. Taman Budaya

Karya Tari Wilwatikta Jatim
11 25 Agust Kesenian Gelar Reog dan UPT. Taman Budaya

2013 Campursari pada Paguyuban Jatim
Reog se Surabaya
12 12 Sept 2013 Kesenian India (Shiram Pendopo Jayengrono
Bharatiya Kala Kendra) UPT. Taman Budaya
Jatim
13 25 Sept 2013 Kesenian/Talk Show Parade TVRI Jatim
Seni Teater
BAB III - 840

NO TANGGAL ATRAKSI/PENAMPILAN LOKASI
14 4-6 Okt 2013 Kesenian /Komunitas Banyu Semarang

Geni pada Jambore 1.000
lagu Keroncong
15 12-13 Nov Kesenian/Pertunjukan UPT. Taman Budaya

2013 Musik karya Gema Jatim
Swaratyagita
16 29 Nov 2013 Kesenian/Institut Francais UPT. Taman Budaya

Indonesia Jatim
12) Penampilan Kesenian di Mal-Mal Dalam Rangka Hari Jadi Jatim di

kawasan pusat-pusat perbelanjaan/ Mal-Mal dilaksanakan untuk
memeriahkan Hari Ulang Tahun Jawa Timur, berlangsung
sepanjang Bulan Oktober 2013 group-group yang tampil
diupayakan bervariasi seperti Tari, Teater, Musik bertujuan
mengenalkan, menghibur sekaligus menyalurkan bakat seni yang
ada pada generasi muda. Adapun jadwal penampilan sebagai
berikut :
NO TANGGAL ATRAKSI LOKASI
1 4 Okt 2013 Kesenian Campursari Jembatan Merah Plaza
Mitra Budaya
2 4 Okt 2013 Sanggar Tari Pandu Siwi Grand City
3 4 Okt 2013 Keroncong Liwet Grand City
4 5 Okt 2013 Kesenian Reog Turonggo City of Tomorrow

Seto
5 5 Okt 2013 Sanggar Tari Candik Ayu Grand City
6 6 Okt 2013 Sanggar PLT Bagong City of Tomorrow

Kusudiarjo
7 6 Okt 2013 Keroncong Symphoni City of Tomorrow
8 6 Okt 2013 Sanggar Tari Raff Dance Darmo Trade Center

Company
9 26 Okt 2013 Sanggar Tari Pandusiwi Darmo Trade Center
10 27 Okt 2013 Keroncong Symphoni City of Tomorrow
11 27 Okt 2013 Keroncong Symphoni Mall Ciputra
12 27 Okt 2013 Keroncong Liwet Galaxy Mall
13 28 Okt 2013 Kesenian Reog Kyai Bulak Darmo Trade Canter
BAB III - 841

NO TANGGAL ATRAKSI LOKASI

14 28 Okt 2013 Sanggar Tari Wrihatnala Darmo Trade Center
13) Parade Musik Gamelan di Royal Plaza Surabaya diikuti oleh 29

group sebagai berikut :
NO NAMA GROUP PENATA MUSIK
1 SDN Lidah Kulon Hj. Wiwik P. Winarsih

2 SD Katolik Santa Clara Pelog Marsudi
3 SMK 10 Endang Sunarsih
4 SMP PGRI I Buduran Pudji Astutik
5 SDN Banyuleg (Gadung Mlati) Dra. Luluk K
6 SMPN 2 Buduran (Spenduran) Setu
7 Sepega Laras Supono
8 SMA Katolik St. Louis I Pelog Marsudi
9 SMA YPPI I Ira Fatimawati
10 SMPN 12 Yuli Setyowati, S.Pd, M.Pd
11 SMPN I Sedati (Spencased Gonxs) Ninik Indayani
12 SMKN 12 (Kuncaraningrat) Warsito
13 SSMT Surabaya Malik S
14 Sanggar Baladewa Hario Widyoseno
15 Sanggar Bharada Unesa Darmawan
16 Karawitan Woro Kartika Soebroto
17 Komunitas Bilawa Agus W
18 Sari Laras Saman
19 Nata Budaya Munadi
20 Reksa Budaya Laras Sumiyah
21 Agung Budoyo Hindi
22 Jiwa Laras Padminingsih
23 Maduraras Entertainment Irawan HN
24 Kencono Budoyo Wasini
25 Sampurno Budoyo Pudji Astutik
26 The Nine Percussions Farida Novianti
27 Karawitan Setro Laras Askad Syamsidi
28 Paguyuban GMPK Jawa Timur Sobirin
29 Adji Laras Brodiyanto
14) Parade Band Remaja;

bertujuan untuk mengakomodir kegiatan para remaja dalam
menyambut pergantian tahun untuk mengurangi konvoi dan
tindakan-tindakan anarkis di jalan diikuti 10 band :
BAB III - 842

NO NAMA BAND PENATA MUSIK LOKASI
1 Kartini Band Cahyo Kartini Taman Krida Budaya
2 Vevila Band Yudha Taman Krida Budaya
3 Koes On Sevent Band Sucipto Taman Krida Budaya
4 Ideot Zombi Band Anam Bayu Taman Krida Budaya
5 Zombies Day Light Band Zakhariasa Topuh Taman Budaya
6 NME Band Tises David Taman Budaya
7 Lalat Band Sukrisno Andika Taman Budaya
8 Aquistic Band Ahmad Soadi Taman Budaya
9 Fraud Band Kevin Taman Budaya
10 Klip Band Aldo Taman Budaya

dengan hasil capaian tergelarnya tontonan bagi remaja dimana

mereka dapat berekspresi dan melewati serta menikmati
moment pergantian tahun dengan sopan, aman dan terkendali;
15) Pergelaran Apresiasi Seni Pertunjukan/Tayub (5 kali) untuk
melestarikan serta mempromosikan seni pertunjukan/tayub
sebagai berikut : Tayub versi Trenggalek dilaksanakan di Desa
Kampak Kec. Kampak Kab. Trenggalek; Pergelaran Apresiasi Seni
Pertunjukan (Ketoprak) Suryo Kawedar di Taman Hiburan
Rakyat Surabaya dengan menampilkan lakon Bancak Doyok
Bonjor Mbalelo; Pergelaran Apresiasi Seni Pertunjukan (Wayang
Kulit) gaya Surakarta di Lapangan Desa Wilangan Kecamatan
Sambit Kab. Ponorogo dengan menampilkan Dalang Ki Guritno,
Lakon Parikesit Dadi Ratu; Pergelaran Apresiasi Seni Pertunjukan
(Wayang Kulit) pakeliran gaya Surakarta dari Kab. Blitar di
Lapangan Lama Kecamatan Dongko Kab.Trenggalek dengan
Dalang Ki Rudi gareng menampilkan Lakon Gatotkoco Winisuda;
Pergelaran Apresiasi Seni Pertunjukan (Wayang Kulit) Kab. Blitar
di Kab. Ponorogo dengan Dalang Ki Sumanto menampilkan
Lakon Babat Wonomarto;
16) Peningkatan Profesionalisme Seniman dilaksanakan 5 kali @ 76
orang dengan hasil capaian meningkatnya pengetahuan dan
wawasan para seniman Sinden/Waranggono, Musisi Keroncong,
Management Event, Tari dan Musik, Pembina Seni;
BAB III - 843


Gelar Seni Budaya 9 Kab/Kota 8 Kab/Kota
Peningkatan
2 kali 5 kali
Profesionalisme Seniman
Parade Seni Teater 5 group 5 group
Sarasehan Seniman 1 kali, 150 orang 1 kali, 150 orang
Pergelaran Periodik
10 kali 10 kali
Wayang Kulit
Pergelaran Periodik
6 kali, 6 Kab/Kota 10 kali, 10 Kab/Kota
Teater Tradisi
3. Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah dengan sub

1) Festival Karya Tari di Taman Krida Budaya Jatim diikuti oleh 31
Kab/Kota se Jatim dengan hasil capaian terpilihnya 3 (tiga)
Penata Tari Non Ranking, Penata Musik Non Ranking, Penata Rias
& Busana Non Ranking, Penulis Naskah Terbaik Non Ranking
serta 10 (sepuluh) Penyaji Terbaik, Penyaji Unggulan dan 11
(sebelas) Penyaji Harapan;
2) Festival Lagu Daerah di Taman Krida Budaya diikuti oleh Tim
Kesenian Kab/Kota se Jatim dengan hasil capaian terpilihnya 10
penyaji terbaik, 10 penyaji unggulan, 4 penyaji harapan, 3
pencipta lagu terbaik, 3 penata musik terbaik dan 3 vokalis
terbaik;
3) Festival Kesenian Pesisir Utara di kab. Tuban diikuti oleh 14
Kab/Kota dengan kegiatan meliputi : penampilan tari tradisional
di alun-alun kota, pameran seni lukis seniman pesisir utara di
Gedung Budaya Loka, workshop dan seminar tentang budaya
pesisir dengan hasil capaian meningkatnya produktivitas,
kreativitas, kualitas serta jalinan kerjasama antar seniman dan
pemangku kepentingan di wilayah pesisir utara;
4) Festival Kesenian Kawasan Selatan di Kab. Blitar diikuti oleh 8

Kab/Kota dengan Materi kegiatan meliputi : Pergelaran Kesenian
Daerah (menampilkna kemasan seni pertunjukan yang berpijak
pada seni tradisi masing-masing Kab/Kota), Pawai Budaya
(penampilan arak-arakan/Pawai Kesenian khas Kab/Kota),
Pameran Produk Seni Budaya (hasil produk unggulan daerah
bernuansa seni budaya), Sarasehan (diikuti para seniman,
BAB III - 844

budayawan, pembina seni baik di sekolah maupun sanggar di

wilayah jalur selatan) dengan hasil capaian meningkatnya
apresiasi masyarakat serta produktifitas, kreatifitas, kulaitas
para pelaku seni di kawasan selatan;
Festival Lagu Daerah 22 Kab/Kota 24 Kab/Kota
Festival Karya Tari 29 Kab/Kota 31 Kab/Kota
Festival Kesenian
8 Kab/Kota 8 Kab/Kota
Kawasan Selatan
Festival Kesenian Pesisir
14 Kab/Kota 14 Kab/Kota
Utara
4. Pengembangan Perfilman dengan sub kegiatan sebagai berikut :

1) Pembuatan Film Dokumenter Keragaman Budaya dan Pariwisata
Jatim;
Pembuatan Film Dokumenter dilaksanakan di 4 Kab/Kota (Kab.
Pasuruan, Kab. Probolinggo, Kota Batu dan Kab. Banyuwangi)
mengambil spot-spot destinasi wisata dan keragaman budaya,
sasaran penerima manfaat adalah pemerintah, non pemerintah
dan masyarakat umum dengan hasil capaian tersedianya @ 2
master DVD dan @ 10 copy master DVD film dokumenter;
2) Workshop Perfilman dilaksanakan 2 kali yaitu Workshop
Penyutradaraan Film dan Workshop Director of Photography
(DOP) diikuti oleh @ 100 orang sutradara muda terdiri dari
orang komunitas film dari Kab/Kota dan komunitas film unit
kerja mahasiswa di bidang Sinematografi PTN dan PTS, SMK
bidang Sinematografi di Jawa Timur dengan hasil capaian
meningkatnya pengetahuan 200 orang sutradara muda agar
dapat lebih baik dalam menyutradarai sebuah film produksi dan
fotografi;
5. Peningkatan dan Pengembangan Sekolah Tinggi Kesenian

Wilwatikta Surabaya dengan sub kegiatan sebagai berikut :
1) Pengelolaan (STKW) Surabaya dengan terpenuhinya : bahan
pakai habis (alat tulis kantor, alat listrik dan elektronik, peralatan
dan perlengkapan rumah tangga habis pakai), jasa kantor (jasa
dokumentasi dan publikasi, jasa pelaksana kegiatan, cetak dan
BAB III - 845

penggandaan, pemeliharaan ringan peralatan dan mesin,

pemeliharaan ringan gedung dan bangunan), peralatan dan
mesin;
2) Sosialisasi Program STKW dilaksanakan 4 kali di 4 Bakorwil @ 80
orang dengan hasil capaian terlaksananya publikasi secara efektif
dan sistematik dalam rangka penerimaan Mahasiswa Baru TA
2012-2013 melalui 4 Jurusan yaitu : Seni Tari, Seni Karawitan,
Seni Rupa dan Seni Teater;
3) Festival Mojopahit Internasional di Amphiteater Taman Candra

Wilwatikta Pandaan diikuti oleh 9 negara terdiri dari penari dan
official dengan hasil capaian terwujudnya revitalisasi Taman
Candra Wilwatikta sebagai pusat pengembangan kebudayaan di
Jatim dan membangkitkan kembali spirit Festival Ramayana
dengan jadwal penampilan sebagai berikut:
Tabel 4.17.1.8
Festival Mojopahit Internasional
JUMLAH
NO NEGARA PENAMPILAN KESENIAN
CREW
1 India The Svayamvara For Sita 16 Orang
2 Cambodia Coronation Of Bharata 13 Orang
3 Indonesia Surya Majapahit (Stkw), 181 Orang

KEPANDUNG DEWI SINTA (ISI
DENPASAR)
4 Myanmar Golden Deer : Kidnaping Of Sita 25 Orang
5 Singapore Jatayu's Attempt To Rescue Sita 25 Orang

Building The Bridge For Crossing To
6 Malaysia 25 Orang
Langka
Vibhisana's Advice And Exile, And The
7 Lao Pdr 25 Orang
First War : Vanara Vs Raksasha
8 Philippines The Birth Of Hanoman 24 Orang
9 Thailand The Big War : Rama Vs Ravana 27 Orang
4) Seminar Seni dan Budaya Peran Pemerintah dan Akademisi

Dalam Konservasi dan Aktualisasi Seni Budaya Jawa Timur di
Hotel Satelit Surabaya diikuti 88 peserta terdiri dari dosen,
karyawan dan tenaga struktural STKW dengan hasil capaian
termotivasinya dosen dan karyawan untuk ikut serta terlibat
dalam menentukan masa depan STKW Surabaya;
BAB III - 846

5) Penerbitan Jurnal Ilmiah Dosen diterbitkan 3 kali dalam catur

wulan I, II dan II sebanyak 600 eks dibagi menjadi : 2 kali
penerbitan ilmiah khusus untuk Dosen bernama Jurnal Ilmiah
Terop dan 1 kali penerbitan ilmiah khusus untuk tugas akhir
mahasiswa melalui wajib bimbingan Dosen bernama Jurnal
Ilmiah Gayatri dengan hasil capaian terwujudnya wadah
intelektual melalui penulisan ilmiah dosen dalam rangka
implementasi Tridharma Perguruan Tinggi;
6) Penerbitan Buletin STKW Surabaya;

Penerbitan Buletin Bentar 4 kali @ 750 eks = 3.000 eks
dilaksanakan berdasarkan triwulan yaitu :
a) Penerbitan I pada triwulan I tentang STKW, Mahasiswa
dan Aktivitasnya;
b) Penerbitan II pada triwulan II dengan tema : Meretas
Masa Depan dengan Kesenian;
c) Penerbitan III pada triwulan III dengan tema :
Menyongsong Festival Majapahit dan Mahasiswa Baru;
d) Penerbitan IV pada triwulan IV dengan tema : Jejak
Festival Majapahit Internasional 2013;
dengan hasil capaian tersedianya wadah intelektual melalui
melalui penulisan popular dalam rangka mendorong mahasiswa
untuk mempunyai kebiasaan mengeskpresikan diri melalui
bahasa tulis;
7) Penerimaan Mahasiswa Baru dilaksanakan pada Triwulan I, II

dan III melalui 3 tahapan :
a) Penyebaran Leflet ke Sekolah SMA/Sederajat se Jawa
Timur kecuali Kab. Sampang, Kab. Pamekasan, Kab Ngawi,
Kab. Magetan dan Kab. Lumajang;
b) Pendaftaran mahasiswa Baru terdiri dari 4 Jurusan
sejumlah 132 Mahasiswa sebagai berikut : Jurusan Tari (48
mahasiswa), Jurusan Karawitan (41 Mahasiswa), Jurusan Seni
Rupa (25 Mahasiswa), Jurusan Teater (13 Mahasiswa);
c) Tes Penerimaan Mahasiswa Baru Gelombang I dan II
dengan sistem Teori dan Praktek serta Masa Orientasi
Mahasiswa Baru;
BAB III - 847

dengan hasil capaian meningkatnya apresiasi masyarakat di

daerah terhadap Perguruan Tinggi Seni STKW melalui
penerimaan 132 Mahasiswa Baru;
8) Gelar Karya Dosen dan Mahasiswa dikemas dalam bentuk :
NO KEGIATAN TANGGAL LOKASI
1 Penampilan Karya Tari Maret 2013 TVRI Jawa Timur
Baru dan musik sebagai
pengiringnya
2 Seminar tentang musik 12 April 2013 Pendopo STKW
anak muda dan Surabaya
penampilan hasil
kreatifitas yaitu
kolaborasi musik etnik
3 Pameran Seni Rupa 19 Mei 2013 Kab. Pacitan
sebagai media
pengenalan STKW
Surabaya
4 Penampilan Karya 27 Juli 2013 Pendopo STKW
Teater dengan judul Surabaya
Lewat Jam Malam
dengan hasil capaian terwujudnya ruang pembelajaran bagi

mahasiswa utnuk mendapatkan pengalaman seni secara
langsung disamping teori yang didapat di kelas;
9) Kegiatan Candra Wilwatikta;

Sendratari Kolosal Candrakirana dalam rangka Grand Final
Makanan Khas Jatim dilaksanakan di Ampitheater Taman Candra
Wilwatikta Kab. Pasuruan, sutradara (Akhmad Dipoyono, M.Sn),
penata musik (Joko Susilo, M.Sn), penata tari (Siska Dona, Doni
Dwi cahyono, Elok Citrasari) melibatkan 200 personil terdiri dari
penari, pemusik dan stage crew dengan hasil capaian
diimplementasikannya pengembangan berbagai mata kuliah
yang diberikan kepada mahasiswa;
10) Penelitian dan Pendokumentasian Kesenian Jatim dilaksanakan 4
kali oleh 8 orang Peneliti dengan jadwal sebagai berikut : Materi
Vokal Macapatan Jawa Timuran (Malangan, Madura, Gresik) dan
Jawa Tengahan; Sindenan Gaya Jawa Tengahan dan Jawa
Timuran; Tari Gambuh Tameng dari Sumenep yang ada di
Wayang Topeng; Tari Gambuh Pamungkas dari Sumenep yang
sudah dikembangkan dengan hasil capaian diaplikasikan
langsung sebagai media pembelajaran khususnya Jurusan Seni
Tari yang terkait dengan materi Tehnik Tari Jawa Timur III Gaya
BAB III - 848

Madura dan Seni Karawitan yang terkait dengan mata kuliah

vokal dan sindenan untuk melindungi kesenian yang hampir
punah;
11) Unjuk Karya Mahasiswa dikemas dalam bentuk :
NO KEGIATAN TANGGAL LOKASI

1 Pentas Teater Maret 2013 Pendopo STKW Surabaya
2 Pentas Tari Surabaya Mei 2013 Jl. Tunjungan Surabaya

(Urban Culture Festival)
43 sanggar @ 25-30
orang
3 Pentas Musik Karawitan Juli 2013 Pendopo STKW Surabaya
dengan hasil capaian terwujudnya ruang kratif kepada

mahasiswa agar semakin terampil dalam belajar berkesenian;
12) Lomba-Lomba;
Lomba Cipta Puisi dan Menggambar/Drawing bagi siswa
SMA/SMK/Sederajat yang mempunyai minat seni. Untuk Lomba
Cipta Puisi diikuti oleh 18 Kab/Kota, 54 peserta, 78 puisi dan
Lomba Menggambar/Drawing diikuti oleh 11 Kab/Kota, 23
peserta, 26 drawing dengan hasil capaian dikenalinya STKW
Surabaya melalui kompetisi terbuka se Jatim dan terpilihnya
pemenang sebagai berikut :
LOMBA CIPTA PUISI
JUARA NAMA ASAL SEKOLAH JUDUL
JUARA I Frista Nanda Pratiwi Sman 1 Ponorogo Jejak-Jejak Katong

JUARA II Putri Riskiana R. Sman 1 Jombang Gugat Kebo Kicak
JUARA III Widya Fath M. Sman 1 Tuban Lembayung Arjuna
HARAPAN I Audia Sp Irham Sman 1 Blitar Reog Ponorogo
Sma Advocat
HARAPAN II Yessi Nurmaning T. Gajah Mada
Pasuruan
Sman 1 Gondang
HARAPAN III Syega Dias Barong Gung
Barong Gung
LOMBA DRAWING
JUARA NAMA ASAL SEKOLAH

JUARA I KHIATUS SHOLIKAH SMAN 1 JATIROGO TUBAN
BAB III - 849

ANINDIA
JUARA II SMAN 1 JATIROGO TUBAN
HARDIYANTI
NUR HAYATUL SMA ASSA'ADAH SAMPURNAN BUNGAH
JUARA III
KHAMIDAH GRESIK
FIETRIE NUR
HARAPAN I SMAN 1 JATIROGO TUBAN
MAGHFIROH
HARAPAN II MUHAMMAD YUNUS SMAN 2 PASURUAN
HARAPAN III MELLA AMBAR SARI SMA HASAN MUNAHIR

- Aktualisasi dan pengembangan seni budaya masih
berorientasi pada pelestarian dan kurang berorientasi pada
pengemasan daya tarik wisata budaya yang berdampak pada
kunjungan wisata.
- Masih terbatasnya dukungan anggaran dari provinsi untuk
pengembangan kebudayaan di Kab/Kota.
- Kegiatan sinergitas masih banyak terfokus antara daerah
dengan provinsi, sementara antara provinsi dengan daerah maupun
antar daerah itu sendiri masih kurang.

- Mengupayakan setiap program/kegiatan kebudayaan bukan
saja berorientasi pada pelestarian tetapi juga berorientasi pada
pengembangan kemasan daya tarik wisata budaya sehingga
meningkatkan kunjungan wisata.
- Mengupayakan beberapa kegiatan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur berupa dukungan dana dalam rangka pengembangan
kebudayaan di Jawa Timur.
- Mensinergikan berbagai events kegiatan, baik antara Provinsi
dengan Kab/Kota, Kab/Kota dengan Provinsi maupun Kab/Kota itu
sendiri.
dengan program) antara lain :
1) Parade Lagu Daerah Tingkat Nasional pada tanggal 6
Desember 2013 di Sasono Langen Budoyo Taman Mini Indonesia
Indah Jakarta, menampilkan Lagu Jawa Timurku Jaya Luar Biasa
BAB III - 850

merupakan pemenang Festival Lagu Daerah se Jawa Timur Tahuin

2013 memperoleh penghargaan sebagai berikut :
a. Penata Musik Terbaik;
b. Penata Musik Unggulan;
c. Pencipta Lagu Unggulan;
d. Penyanyi Unggulan;
e. Penyaji Unggulan;
Penata Musik Terbaik
Penata Musik Unggulan
BAB III - 851

Pencipta Lagu Unggulan
Penyanyi Unggulan
Penyaji
Unggulan
BAB III - 852

2. Pawai Budaya Nusantara
Piala 10 Kontingen Terbaik
3. Parade Tari Nusantara pada tanggal 24 Agustus 2013 di Sasono Langen

Budoyo Taman Mini Indonesia Indah Jakarta, menampilkan Tari
Reyogke dari Ponorogo yang merupakan pemenang Festival Karya
Tari se Jawa Timur Tahun 2013 memperoleh penghargaan sebagai
berikut :
a. Penata Musik Unggulan;
b. Penyaji Unggulan;
Penata Musik Unggulan
BAB III - 853

Penyaji Unggulan
4. Festival Kesenian Daerah Seni Tradisi Ritual Kemendikbud BPNB

Yogyakarta
a. Penampil Harapan I;
b. Penampil Harapan II;
BAB III - 854

Penampil Harapan I Penampil Harapan II
4) Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata dengan pagu
dana Rp. 12.583.120.000,00 terealisasi Rp. 12.518.097.264,00 atau
99,48% secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
Kolom.

Pengembangan Hubungan dan Kerjasama Luar Negeri Bidang
Pariwisata
Promosi Pariwisata Internasional
Majapahit Travel Fair (MTF)
Festival Makanan Khas Jatim
Pemilihan dan Pemberdayaan Duta Wisata
Peningkatan Sadar Wisata di Kalangan Masyarakat baik sebagai
Tuan Rumah maupun sebagai Calon Wisatawan
Promosi dan Partisipasi pada Event Kebudayaan dan Pariwisata
Dalam Negeri
Penyelenggaraan Fam Tour Wisata Pengenalan
Penyediaan Bahan Promosi Pariwsata
Analisa Pasar Wisatawan Mancanegara dan Nusantara
Pembinaan dan Pengembangan TIC (Tourism Information Center).
BAB III - 855

1. Pengembangan Hubungan dan Kerjasama Luar Negeri Bidang

Pariwisata dalam bentuk pendukungan kegiatan promosi ITB Asia
di Singapura;
2. Promosi Pariwisata Internasional :
a. Pameran Mustermesse Basel (MUBA) Switzerland, industri
pariwisata yang tergabung dalam delegasi Disbudpar Jatim
adalah : 3 BPW, 1 Industri Kerajinan Batik, 5 Pejabat, 3 Staf, 12
Penari dan 2 Duta Wisata dengan hasil capaian :
Terinformasikan dan terjualnya potensi budaya dan
pariwisata serta paket wisata Jawa Timur kepada tour
operator/BPW, masyarakat Swiss maupun Eropa;
Paket wisata yang terjual : Gunung Bromo, Kawah Ijen,
Taman Nasional Bromo Tengger Semeru, Wisata Alam dan
Budaya, Agro wisata;
7 Tour Operator/BPW dan 15 orang masyarakat umum
membeli paket wisata Jawa Timur;
Hasil transaksi paket wisata Rp.1,09 M, kerajinan batik
Rp.8,5 juta;
Stand Disbudpar Jatim dikunjungi lebih kurang 400 orang
pengunjung per hari;
Bahan informasi pariwisata yang diberikan kepada
pengunjung pameran : Tourist Map 350 eks, Bromo
Tourist Map 300 eks, Travel Manual 100 eks, Nature beauty
of East Java 150 eks, Agricultural Tourism 150 eks,
Fascinating 150 eksemplar, VCD New Colour of East Java
100 keping, VCD Calender of Event 50 keping, Cinderamata
Magnetic 100;
Atraksi budaya yang ditampilkan : 9 jenis tari tradisional
Jawa Timur (14 kali penampilan), Fashion Show batik dan
busana daerah Jawa Timur;
b. Sales Mission Saudi Arabia bertempat di Madinah, Mekkah,
Jeddah dan Arabian Travel Market Dubai, Disbudpar Jatim
membawa 2 BPW dengan hasil capaian terinformasikannya
potensi pariwisata Jawa Timur kepada pengunjung pameran
dan calon wisatawan dari Saudi Arabia dan Dubai dan
terjualnya paket wisata Jawa Timur kepada tour operator dari
Saudi Arabia, UEA, Mesir, Afrika, Turki, India, Pakistan,
BAB III - 856

Hongaria, Kuwait, Bahrain, Qatar, Oman, Lebanon, Jordania.

Hasil Transaksi BPW sebesar Rp. 2.395.990.200,00. Paket
wisata yang diminati : Bromo, Malang, Batu, Wisata
Petualangan, Wisata Agro, Tretes, Spa. Tour operator yang
berminat terhadap paket wisata Jawa Timur sebanyak 117.
Pengunjung pameran di Pavilliun Indonesia lebih kurang 1.000
orang. Materi Bahan Promosi yang didistribusikan adalah :
Brosur Bahasa Arab 400 eks, Bromo Tourist Map 200 eks,
Tourist Map 200 eks, Travel Manual 25 eks, Calender of event
50 eks, Dynamically East Java 75 eks
c. Sales Mission Asean (Malaysia, Singapura, Thailand),
Disbudpar Jatim membawa 3 BPW (Monas Tour, Akdirasa
Tour, Aneka Kartika Tour), 2 Hotel (Sahid Montana Malang,
Graha Cakra Malang) dengan hasil capaian terinformasikannya
potensi pariwisata dan terjualnya paket wisata Jawa Timur
kepada pengunjung pameran dan calon wisatawan di Malaysia,
Singapura dan Thailand. Hasil Transaksi BPW & Produk Hotel
Rp.1.027.815.600,00. Produk yang diminati : Surabaya City
Tour, Bromo Tour, Malang City Tour, Golf dan Paket sesuai
permintaan buyer (Jawa Timur). Buyer yang mengadakan
kontak bisnis dengan seller dari Jawa Timur sebanyak 60.
Materi bahan promosi : Tourist Map : 180 eks, Bromo Tourist
Map : 180 eks, VCD New Colors East Java : 180 keping, Calender
of event : 195 eks;
d. ITB Asia di Singapura. Peserta dari Disbudpar Jatim 4 orang,
industri pariwisata : Aneka Kartika Tour & Travel dan Misama
Gatharia Tour & Travel dengan hasil capaian
terinformasikannnya potensi kepariwisataan Jawa Timur
kepada pengunjung pameran, terjualnya paket wisata dan
produk pariwisata pada travex, brosur yang didistribusikan
sebanyak : 600 eks terdiri dari : Tourist Map, Bromo Tourist
Map, Pilgrime Tour, Agri Cultural, Natural dan flier MTF. Hasil
transaksi : Misama Gatharia : 23 appoinment, Aneka Kartika :
25 appoinment dengan jumlah transaksi : Rp.944,4 juta;
3. Majapahit Travel Fair (MTF) di Grand City Convex Surabaya
dengan hasil capaian :
1. Travel Exchange (Travex) :
BAB III - 857

Buyer Luar Negeri 78 delegasi berasal dari : Malaysia (37),

singapura (10), China : Tianjin & Shanghai (7), Korsel :
Gyeong Nam (3), Jerman (2), Australia (1), Asia Tengah &
Selatan: Bangladesh, India, Iran, Kazaksthan, Pakistan,
Uzbekistan dan Sri Lanka (18);
Seller 69 orang yang terdiri dari pengelola Biro
Perjalanan/Hotel/Daya Tarik Wisata dan Golf Course
dengan rincian dari Jawa Timur (35 industri) : Surabaya,
Jember, Banyuwangi, Malang, Batu, dan Pasuruan dan luar
Jawa Timur (34 industri) : Yogyakarta, Bali/Denpasar,
Jakarta, Bandung, Banjarmasin, Palembang, Bogor,
Cirebon, Magelang, Mataram, Lombok dan Bangka
Belitung);
2. Pertemuan bisnis menghasilkan 1.143 appointment antara
Buyer dan Seller dan dapat diklasifikasikan sebagai berikut :
Tahap Perkenalan sebanyak 367 appointment;
Tahap Tawar Menawar Produk sebanyak 499
appointment;
Kepastian membeli produk sebanyak 277 appointment;
Estimasi/perkiraan jumlah transaksi yang diperoleh sebesar
Rp. 37.207.550.000,00 mengalami kenaikan 19,83%
dibandingkan dengan nilai transaksi pada tahun 2012 yang
mencapai Rp. 31.048.776000,00
3. Produk/Daya Tarik Wisata yang paling diminati oleh Buyer
antara lain : Taman Nasional Bromo Tengger Semeru, Golf,
Batu Tour dan City Tour;
4. Pameran dan Bursa Pariwsata
Pameran diikuti oleh 110 peserta yang menempati 135
booth terdiri dari : Kementerian Kebudayaan dan
Pariwisata, Provinsi anggota Mitra Praja Utama (DKI
Jakarta, Jawa Tengah, Jawa Barat, DI Yogyakarta, NTB,
NTT dan Bali), Provinsi lain di Indonesia yaitu Kepulauan
Riau, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, beberapa
Kab/Kota di Indonesia, Kab/Kota di Jatim, Asosiasi
Pariwisata, Pengrajin serta Tourism Board dari
mancanegara (Gyeongnam Korsel dan Tianjin China).
Pameran juga diikuti oleh UMKM binaan Dekranas Jawa
BAB III - 858

Timur, Dinas Koperasi & UMKM Provinsi Jawa Timur,

Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur serta
Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa
Timur Disperindag Prov. Jatim;
Bursa Pariwisata diikuti oleh 22 industri dari perhotelan,
Biro Perjalanan Wisata, Pengelola Daya tarik Wisata dan
Maskapai Penerbangan. Disamping itu pada MTF tahun
ini juga diikuti oleh Lembaga pendidikan pariwisata dan
media cetak pariwisata. Selain menampilkan informasi
pariwisata, peserta pameran dan bursa pariwisata juga
mengadakan penjualan/transaksi langsung. Transaksi
yang dihasilkan selama 4 hari penyelenggaraan sebesar
Rp. 1,49 Milyar yang berasal dari penjualan produk
kerajinan, tiket pesawat, paket wisata dan kamar hotel;
5. Penilaian Stand Terbaik
6. Kegiatan Pendukung (Supporting) :
1) Seminar;
2) Pengenalan obyek wisata (Fam Trip) bagi Buyer diikuti
oleh 136 orang peserta dengan program kunjungan
sesuai dengan itinerary yang telah disepakati: Bromo
Midnight Tour dan Taman Safari II Prigen Pasuruan;
3) Aneka Lomba : Lomba Dekorasi Stall Jamuan Makan
Malam, Lomba Guiding Bahasa Inggris untuk Mahasiswa,
Festival Tari Tradisional Jatim;
7. Road Show :
Road Show (Direct Promotion) MTF dilaksanakan oleh
Disbudpar Jatim, ASITA Jatim dan Debindo Mitra Tama di
Hotel Inna Garuda Yogyakarta diikuti oleh 95 industri
pariwisata (hotel, BPW, Pengelola DTW) dan instansi
pariwisata dengan hasil capaian terinformasikannya
kegiatan MTF kepada industri pariwisata dan instansi
pemerintah di Yogyakarta dan Jateng serta kepastian 5
industri pariwisata mengikuti pameran serta 1 seller
mengikuti travex;
Direct Promotion Kebudayaan dan Pariwisata
dilaksanakan oleh Disbudpar Jatim, ASITA Jatim dan
Debindo Mitra Tama di Hotel Sovoy Homann Bidakara
BAB III - 859

Bandung diikuti oleh 94 industri pariwisata (hotel, BPW,

Pengelola DTW) dan instansi pariwisata dengan hasil
capaian terinformasikannya potensi kebudayaan dan
pariwisata kepada industri pariwisata dan instansi
pemerintah di Jawa Barat serta kepastian 6 industri
pariwisata mengikuti pameran serta 1 seller mengikuti
travex pada MTF 2013;
Direct Promotion Kebudayaan dan Pariwisata

dilaksanakan oleh Disbudpar Jatim, ASITA Jatim dan
Debindo Mitra Tama di Hotel Graha Cakra Denpasar Bali
diikuti oleh 94 industri pariwisata (hotel, BPW, Pengelola
DTW) dan instansi pariwisata dengan hasil capaian
terinformasikannya potensi kebudayaan dan pariwisata
termasuk kegiatan MTF kepada industri pariwisata dan
instansi pemerintah di Bali serta kepastian 6 industri
pariwisata mengikuti pameran serta 1 seller mengikuti
travex;
4. Festival Makanan Khas Jatim dengan hasil capaian terpilihnya 5
pemenang Tingkat Jatim dari 10 finalis melalui Babak Penyisihan
dari 4 Bakorwil dan Stand Terbaik sebagai berikut :
Hadiah Uang
Juara Kab/Kota Peserta Menu
Tunai (Rp)
Juara I Kab. Malang Warung Rahayu Sayur Lodeh 5.000.000,-
Kelingking
Juara II Kab. Jember Catering Kol Tumis 4.000.000,-
Tawangmangu Daun
Mangkoan
Juara III Kab. Sidoarjo The Sun Hotel Buntil Patil 3.000.000,-
Harapan I Kab. RJB Resto Iga Gledek 2.000.000,-

Ponorogo Wengker
Harapan II Kab. Catering Olahan Teri Lombok 1.000.000,-

Bondowoso Dapur Lulu Ijo
5. Pemilihan dan Pemberdayaan Duta Wisata

a. Pemilihan Duta Wisata Raka Raki Jatim 2013 dilaksanakan
melalui beberapa tahap seleksi, karantina/pembekalan
hingga Grand Final di Grand City Convention Hall Surabaya
yang diikuti oleh 37 peserta dari Kab/Kota yang ada di Jawa
BAB III - 860

Timur atau sebanyak 74 pasang peserta, 1 (satu) kabupaten

absen dalam pemilihan ini yakni Pacitan dengan hasil capaian
terpilihnya 9 (sembilan) pasang Duta Wisata Raka-Raki Jatim
Tahun 2013 sebagai berikut :
RAKA
UANG
NO NAMA KAB/KOTA PEMENANG PEMBINAAN
(Rp)
1 Alvine Stefan W Kota Madiun Raka Jawa Timur 10.000.000,-
Kab.
2 Yonky Candra P Wakil I Raka Jatim 5.000.000,-
Banyuwangi
Bimanda Wakil Ii Raka
3 Kota Malang 4.000.000,-
Yuswandoyo Jatim
Kab. Harapan I Raka
4 Deny Tedjabhawaka 3.000.000,-
Bojonegoro Jatim
Harapan Ii Raka
5 Weka Allamh A Kab. Blitar 2.000.000,-
Jatim
Raka
6 Firman Prihansyah Kota Batu 2.000.000,-
Persahabatan
7 Tsar Prasojo R.A.W. Kab. Lamongan Raka Favorit 2.000.000,-
Raka Berbusana
8 Firman Prihansyah Kota Batu 1.500.000,-
Terbaik
Kab.
9 Dendit Viegas L. M Raka Berbakat 1.500.000,-
Trenggalek
RAKI
UANG
N
NAMA KAB/KOTA PEMENANG PEMBINAAN
O
(Rp)
1 Retno Ambar Arum Kota Malang Raki Jatim 10.000.000,-
2 Wess Kaolinni Kota Surabaya Wakil I Raki Jatim 5.000.000,-
3 Tiara Adinda Sari Kab. Probolinggo Wakil Ii Raki Jatim 4.000.000,-
Harapan I Raki
4 Rifqah Fairuz Putri Kab. Jember 3.000.000,-
Jatim
Harapan Ii Raki
5 Phita Crystalia P. Kab. Ngawi 2.000.000,-
Jatim
Oxza Mahena Raki Persahabata
6 Kota Blitar 2.000.000,-
Choulyn n
7 Imandari Sasmita Kab. Jombang Raki Favorit 2.000.000,-
Raki Berbusana
8 Mega Suryaning Putri Kab. Kediri 1.500.000,-
Terbaik
9 Yanita Tity Wahyuni Kab. Ponorogo Raki Berbakat 1.500.000,-
b. Pemantapan Bahaya HIV AIDS dan NAFZA Bagi Duta Wisata

Jatim di Hotel Twin Surabaya diikuti oleh 50 orang terdiri dari
Duta Wisata Raka-Raki 2013 dan anggota HIPERHU dengan
hasil capaian meningkatnya wawasan duta wisata dan
anggota HIPERHU tentang bahaya HIV/AIDS dan Napza
BAB III - 861

sehingga dapat disosialisasikan kepada masyarakat dan

generasi muda Jatim;
c. Karya Duta Wisata ke Yogyakarta diikuti oleh 29 orang Raka
Raki mempresentasikan berbagai DTW di Jatim dan
menampilkan berbagai tarian serta lagu dihadapan 100 orang
stake holder pariwisata Yogyakarta, kunjungan lapangan ke
desa wisata Ngalanggeran dan Bejiharjo Karangmojo di
wilayah Gunung Kidul dengan hasil capaian terjalinnya
kerjasama dalam pengembangan industri pariwisata Jatim
dan DI Yogyakarta dan persaudaraan para duta wisata;
d. Pemberdayaan Duta Wisata ke Swiss dilaksanakan dalam
rangka Promosi Pariwisata Internasional (Pameran
Mustermesse Basel/MUBA) di Swiss oleh 3 orang Duta Wisata
(Raka Raki) melalui Fashion Show Batik Jawa Timur dan
Busana Daerah Jawa Timur serta mempromosikan DTW Jatim
yaitu Gunung Bromo, Kawah Ijen, Taman Nasional Bromo
Tengger Semeru dengan hasil capaian dipromosikannya DTW
Jatim di Luar Negeri (Swiss);
6. Peningkatan Sadar Wisata di Kalangan Masyarakat, baik sebagai
Tuan Rumah maupun sebagai Calon Wisatawan dengan sub
a. Bimas Sadar Wisata dilaksanakan 4 kali @70 orang di Balai
Desa Drajat Kec. Paciran Kab. Lamongan, Pondok Pesantren
Tebu Ireng Kab. Jombang, Wisata Agro PTPN XII Persero Kebun
Ngrangkah Pawon Ds. Sepawon Kec. Ploso Klaten Kab. Kediri
dan di Hotel Narita Kab. Tulungagung terdiri dari: Ketua
Pengurus Desa Wisata/Kelompok Sadar Wisata, Pengelola
Obyek Wisata, Home Stay dan Organisasi Sosial
Kemasyarakatan dengan hasil capaian meningkatnya
pemahaman 280 orang terhadap rasa kepedulian dan
kesadaran yang tinggi terhadap Sadar Wisata dan Sapta Pesona
agar dapat diterapkan dalam kehidupan sehari-hari;
b. Saka Pandu Pramuka;
Pembinaan Pamong Satuan Karya Pramuka dilaksanakan pada
tanggal 13-15 Nopember 2013 di Hotel Vanda Gardenia Trawas
Mojokerto. Saka Pariwisata merupakan wadah pendidikan bagi
anggota Pramuka agar dapat membina dan mengembangkan
BAB III - 862

ketrampilan dibidang pariwisata yang meliputi Krida Penyuluh

Pariwisata, Krida Pemandu Pariwisata dan Krida Kuliner
Pariwisata dengan hasil capaian terdukungnya program sadar
wisata yang berprinsip pada sapta pesona oleh saka pandu
pramuka;
c. Pemantapan dan Lomba Pokdarwis Tingkat Nasional;
Pemantapan Pokdarwis : Sosialisasi Pokdarwis (Angsa
Putih Ds. Ranu Klindungan, Kec. Grati Kab. Pasuruan dan
Pokdarwis Puspa Jagad Ds. Semen, Kec. Gandusari Kota
Blitar) dilaksanakan pada tanggal 28-30 Mei 2013
bertempat di Hotel Ollino Malang diikuti oleh 90 orang
peserta dengan hasil capaian meningkatnya pemahaman
dan pengetahuan pokdarwis terhadap posisi peranan
kedudukannya dalam konteks pembangunan
kepariwisataan daerah;
Lomba Pokdarwis Tingkat Nasional di gelar oleh Direktur
Jenderal Pengembangan Destinasi Pariwisata,
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. Proses
seleksi dimulai dari bulan Juni s/d Agustus 2013. Seleksi
pertama 64 peserta pokdarwis, seleksi kedua 17
Pokdarwis dengan hasil capaian ditetapkannya Kampung
Wisata Ekologi Puspa Jagad Kab. Blitar sebagai pemenang
penghargaan Pokdariws Tingkat Nasional 2013;
PERINGKAT/NI
NO PROV/KAB/KOTA NAMA POKDARWIS
LAI
1 83 KAB. BLITAR JATIM KAMPUNG WISATA
EKOLOGIS PUSPA JAGAD
7. Promosi dan Partisipasi pada Event Kebudayaan dan Pariwisata

Dalam Negeri sebagai berikut :
a. INACRAFT bertempat di JCC Jakarta merupakan bentuk
pendukungan Disbudpar Jatim dalam anggota DEKRANAS
bekerja sama dengan Biro Perekonomian, Disperindag,
Diskop & UMKM. UKM yang diikutsertakan sebanyak 21
industri menempati booth/stand : 14. Disbudpar Jatim
menyebarkan 800 exp brosur (Bromo Tourist map dan Peta
BAB III - 863

Wisata Jatim), stand Jatim dikunjungi kurang lebih 1.000

orang;
b. ADIWASTRA bertempat di JCC Jakarta, menempati 10 stand
dan mengikutsertakan 10 Industri UKM. Disbudpar Jatim
menyebarkan 400 exp brosur (Peta Wisata dan Bromo
Tourist Map), dikunjungi kurang lebih 1.000 orang;
c. Gebyar Wisata dan Budaya Nusantara bertempat di Hall A JCC
Jakarta. Disbudpar jatim membawa 1 UMKM (Industri
kerajinan kulit dari Sidoarjo) dengan hasil capaian
terinformasikannya potensi pariwisata Jawa Timur kepada
pengunjung pameran dan masyarakat Jakarta. Hasil Transaksi
UMKM sebesar Rp. 25.000.000,00. Pengunjung stand Jawa
Timur selama pameran sebanyak 1.000 orang. Materi bahan
promosi yang didistribusikan: Tourist Map: 200 eks, Peta
Wisata: 200 eks, Bromo Tourist Map: 200 eks, Kalender
Wisata: 100 eks, Dynamically East Java: 100 eks, Travel
Manual: 50 eks, Calendar of Event: 50 eks, Wisata Agro: 100
eks, Wisata Bahari: 100 eks, Wisata Belanja: 100 eks,
Cinderamata Miniatur Kapal Pinisi: 50 eks, VCD New Colour
of East Java : 50 keping;
d. Direct Promotion Produk Jawa Timur di Batam, Disbudpar
Jatim membawa BPW, Hotel dan pengelola DTW dengan hasil
capaian terinformasikannya potensi pariwisata Jawa Timur
kepada pengunjung pameran dan masyarakat Batam. Materi
bahan promosi : Tourist Map (75 eks), Tourist Map (50 eks),
Bromo Tourist Map (50 eks), Travel Manual (10 eks),
Kalender Wisata (20 eks);
e. Pekan Budaya Kediri di Simpang Lima Gumul, Kab. Kediri
dengan hasil capaian terinformasikannya potensi pariwisata
Jawa Timur kepada pengunjung pameran dan masyarakat
Kediri. Pengunjung pameran lebih kurang: 750 orang. Materi
bahan promosi: Kalender Wisata (500 eks), Cinderamata (30
eks), Bromo Tourist Map (100 eks), Agro Wisata (200 eks),
Wisata Belanja (100 eks), Wisata Ziarah (100 eks), Wisata
Agro (200 eks), Wisata Bahari (200 eks);
f. Pameran Pelayanan Publik di Lapangan Kodam V Brawijaya
dengan hasil capaian terinformasikannya pelayanan publik
BAB III - 864

yang dilaksanakan oleh Disbudpar Jawa Timur kepada

masyarakat (rekomendasi klasifikasi industri pariwisata,
pemberian izin pramuwisata) dan potensi pariwisata Jawa
Timur. Pengunjung Pameran lebih kurang 500 orang. Materi
bahan promosi: Bromo Tourist Map: 150 eks, Dynamically
East Java : 150 eks, Kalender Wisata: 50 eks, Calender of Event
25 eks, Goody Bag: 25 eks, Wisata Belanja: 100 eks, Wisata
Agro: 100 eks, Wisata Bahari: 100 eks;
g. Borobudur Internasional Festival di Lumbini Area Candi
Borobudur, Magelang Jawa Tengah. Disbudpar Jatim
membawa Hotel Singgasana, Batu Night Spectacular dan
Kerajinan Batik Madura dengan hasil capaian
terinformasikannya potensi pariwisata Jawa Timur kepada
pengunjung pameran dan masyarakat Magelang dan Jawa
Tengah dan paket wisata Jawa Timur dan kontak bisnis
dengan 33 tour operator berasal dari Singapura, Filipina,
Malaysia, Jakarta, Bali, Jawa Barat, Sumatra Selatan dan
Bengkulu. Pengunjung stand Jawa Timur lebih kurang 400
orang. Materi bahan promosi yang didistribusikan: Kalender
Wisata: 100 eks, Calender of Event: 100 eks, Peta Wisata: 150
eks, Tourist Map: 150 eks, Bromo Tourist Map: 150 eks,
Dynamically: 150 eks, Travel Manual: 30 eks, DVD: 100 eks,
Nature East Java : 50 eks, Pilgrimage: 50 eks, Fascinating: 50
eks, Goody Bag: 30 bj;
h. Obyek wisata Nusantara Expo di Jogja Expo Center. Disbudpar
Jatim membawa Jatim Park Group dengan hasil capaian
terinformasikannya potensi pariwisata Jawa Timur dan paket
wisata Jatim Park Group (Wisata Bahari Lamongan, BNS, Eco
Green Park dan Museum Satwa) kepada pengunjung pameran
dan masyarakat Yogyakarta. Pengunjung stand Jawa Timur
selama pameran berlangsung lebih kurang 1.000 orang. Stand
Disbudpar Jatim mendapat peringkat Harapan I. Materi
bahan promosi yang didistribusikan: Kalender Wisata: 100
eks, Calender of Event: 100 eks, Tourist Map: 150 eks, Bromo
Tourist Map: 150 eks, Dynamically: 150 eks, Travel Manual:
30 eks, DVD: 50 eks, Nature East Java: 50 eks, Pilgrimage: 50
eks, Fascinating: 50 eks, Goody bag: 30 eks;
BAB III - 865

i. Jatim Fair di Grand City Convex bergabung dengan Museum

Mpu Tantular dan Jatim Park Group dengan hasil capaian
terinformasikannnya potensi kepariwisataan Jawa Timur
kepada pengunjung pameran, brosur yang didistribusikan
sebanyak 3.500 eks terdiri dari : Tourist Map, Bromo Tourist
Map, Dynamically East Java, Travel Manual dan Kalender dwi
bulanan, pengunjung stand Jawa Timur rata rata dikunjungi
200 orang setiap hari;
j. Tourism Indonesia Mart & Expo (TIME) di Padang Sumatera
Barat. Peserta dari Dinas 3 Orang, industri pariwisata : Warna
Indonesia Tour & Tarvel dan Hotel Singgasana dengan hasil
capaian terinformasikannnya potensi kepariwisataan Jawa
Timur kepada pengunjung pameran, buyer dan seller TIME,
brosur yang didistribusikan sebanyak 350 eks terdiri dari :
Tourist Map, Bromo Tourist Map, Pilgrime Tour, Kalender dwi
bulanan, hasil transaksi: Hotel Singgasana: 35 appointment,
Warna Indonesia: 28 appointment dengan total transaksi :
Rp.2, 48 M;
k. Fiesta Nusa Dua di Nusa Dua Bali. Peserta dari Disbudpar
Jatim 5 orang, industri pariwisata: Jatim Park Group dan Batik
Kunto dengan hasil capaian terinformasikannnya potensi
kepariwisataan Jawa Timur kepada pengunjung pameran dan
terinformasikannya DTW Jatim Park serta batik Sidoarjo.
Brosur yang didistribusikan sebanyak : 150 eks terdiri dari :
Tourist Map, Bromo Tourist Map, Dynamically East Java,
Travel Manual, flier MTF 2014. Pengunjung stand Jawa Timur
sebanyak rata-rata 150 orang setiap hari. Transaksi yang
diperoleh Batik Kunto lebih kurang Rp.5.000.000,-;
8. Penyelenggaraan Fam Tour Wisata Pengenalan dengan hasil
capaian diliputnya potensi budaya dan pariwisata 24 orang yang
terdiri dari tour operator/jurnalis/crew TV dari Vietnam, DAAI TV,
Bulgaria, Mexico, Swiss mengenai Daya Tarik Wisata Jatim secara
langsung dalam rangka menginformasikan serta
mempromosikannya kepada para pencari informasi maupun calon
wisatawan;
9. Penyediaan Bahan Promosi Pariwisata dengan hasil capaian
tersedianya 21 jenis bahan promosi pariwisata yang terdiri dari :
BAB III - 866

NO BAHAN PROMOSI JUMLAH

1 Tempelan Magnit 5,000 Exemplar
2 Gantungan Kunci 5,000 Exemplar
3 Vcd Pariwisata 5,000 Exemplar
4 Plakat 50 Buah
5 Stiker East Java 5,000 Buah
6 Kaos Souvenir 1,000 Buah
7 Brosur Peta Wisata Jatim 5,000 Exemplar
8 Brosur Wisata Sejarah 5,000 Exemplar
9 Brosur Wisata Belanja 5,000 Exemplar
10 Brosur Wisata Bromo 5,000 Exemplar
11 Roll Banner 20 Buah
12 Dinamically East Java 4,000 Exemplar
13 Travel Manual 1,500 Buku
14 Publikasi Media Cetak (4 Media) 4 Paket
15 Pembuatan Master Self Audio Guide 1 Paket
16 Baliho East Java 1 Paket
17 Publikasi Di Infomedia 1 Paket
18 Kalender Wisata Dwi Bulanan 10,000 Buah
19 Kalender Wisata 2013 4,000 Buah
20 Calender Of Event 2013 3,000 Buah
21 Tas Brosur 5,000 Buah
Pelatihan pembuatan blog pariwisata pada tanggal 31 Oktober

2013 di Hotel The Alana Surabaya diikuti oleh 30 orang pengelola
penginapan (homestay) dengan hasil capaian mengetahui,
mengenal dan mampu membuat blog pariwisata sebagai salah satu
upaya meningkatkan promosi dengan biaya yang murah;
10. Analisa Pasar Wisatawan Mancanegara dan Nusantara :
a. Analisa Wisatawan Mancanegara;
Survey wisatawan mancanegara dilaksanakan pada tanggal 22-
26 Agustus 2013 di lokasi Keberangkatan Internasional
Bandara Juanda dengan jumlah responden 700 wisatawan
dengan hasil capaian diketahuinya profil dan persepsi wisman
yang berkunjung ke Jatim, rata-rata lama tinggal wisman di
Jatim (4,9 hari), rata-rata pengeluaran wisman di Jatim (US$
150,43 per org/hari) dan DTW yang diminati wisman;
b. Analisa Wisatawan Nusantara;
Survey wisatawan nusantara dilaksanakan pada bulan
September di 56 DTW, 32 Kab/Kota , 2.225 responden dengan
hasil capaian diketahuinya rata-rata lama tinggal wisnus (1,46
hari), rata-rata pengeluaran Rp. 217.907,- per org/hari;
BAB III - 867

11. Pembinaan dan Pengembangan TIC (Tourism Information Center);

Peningkatan Wawasan Petugas TIC Provinsi anggota MPU pada
tanggal 27-29 Nopember 2013 diikuti oleh 18 orang petugas TIC
dari Provinsi DKI Jakarta, Banten, Jawa Tengah, Jawa Barat, Kota
Blitar dan Juanda. Peserta diberi brosur Bromo Map dan Tourist
Map sebanyak 370 eks sebagai bahan informasi di tempat tugasnya
masing-masing dengan hasil capaian terinformasikannya potensi
kepariwisataan Jawa Timur melalui paparan dan
terinformasikannya secara langsung DTW Jawa Timur kepada
petugas TIC Provinsi anggota MPU melalui fam trip. DTW yang
dikunjungi : Masjid Cheng Ho, Museum Mpu Tantular, Jembatan
Suramadu, G Walk. Gunung Bromo, Wisata Belanja Tanggulangin
(kerajinan kulit dan makanan khas) ,Tugu Pahlawan, Monkasel dan
Hoause of Sampoerna;

4 negara (Singapura, Sales
Promosi Pariwisata 3 negara (Arab Saudi,
Mission ASEAN, Saudi
Internasional Jerman, Australia)
Arabia, Swiss)
Buyer 58 delegasi, Seller
Buyer 78 delegasi, Seller 69
58 orang, 1.038
orang, 1.143 appointment,
Majapahit Travel Fair (MTF) appointment, jumlah
jumlah transaksi :
transaksi : Rp.
Rp. 37.207.550.000,-
31.048.776.000,-
Peningkatan Sadar Wisata di
Kalangan Masyarakat, baik Sosialisasi Pokdarwis 4
sebagai Tuan Rumah maupun kali (400 orang), Bimas 4 Bimas 4 kali (280 orang)
sebagai Calon Wisatawan kali (350 orang)
Promosi dan Partisipasi pada

Event Kebudayaan dan 11 kali 6 kali
Pariwisata Dalam Negeri
6 kali/5 negara (Vietnam, 6 kali/7 negara (China,
Penyelenggaraan Fam Tour
Chili, Bulgaria, Mexico, Korea Selatan, Saudi Arabia,
Wisata Pengenalan
Swiss) Mexico, Argentina, Jepang)
Penyediaan Bahan Promosi
16 jenis 21 jenis
Pariwisata

- Masih minimnya minat investor dalam menanamkan investasinya
di bidang kepariwisataan Jatim.
- Ketatnya persaingan pasar baik di tingkat nasional maupun
internasional.
BAB III - 868

- Diperlukan adanya kepastian hukum, jaminan keamanan,

penyederhanaan perijinan dan insentif-insentif yang lain bagi
investor kepariwisataan.
- Peningkatan kualitas produk pariwisata baik dalam bentuk
pelayanan, daya tarik maupun paket-paket wisata sehingga
memiliki daya saing yang kuat.
dengan program) :
Juara I Lomba Pokdarwis Tk. Nasional : Kampung Wisata Ekologi Puspa
Jagad Kab. Blitar
PERINGKAT
/NILAI
KAMPUNG WISATA
1 83 KAB. BLITAR JATIM
5) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata dengan pagu sebesar Rp.
9.300.000.000,00 terealisasi 99,32% atau Rp. 9.236.336.760,00 secara
Program ini didukung melalui kegiatan sebagaia berikut :
- Pemberdayaan PKL pada Usaha Pariwisata
- Pengembangan Paket-Paket Wisata Yang Kompetitif di Masing-
Masing Destinasi Pariwisata Daerah
- Pelatihan SDM Kebudayaan dan Pariwisata
- Sosialisasi Sertifikasi Profesi
- Fasilitasi Uji Kompetensi Sertifikasi Profesi Bidang Pariwisata
- Pemberdayaan Masyarakat/Pengelola Agrowisata
- Pemberdayaan Usaha Pariwisata
- Anugerah Wisata Nusantara Jawa Timur
- Klasifikasi Usaha Akomodasi dan Restoran
- Pengembangan Pengelolaan Usaha Pariwisata
- Fasilitasi Pengembangan Daya Tarik Wisata
BAB III - 869

- Pemberdayaan UKM dan Industri Kreatif Bidang Pariwisata.

1. Pemberdayaan PKL pada Usaha Pariwisata dengan hasil capaian
meningkatnya wawasan dan kemampuan 100 orang yang terdiri dari
kelompok PKL dan Pejabat/Pembina PKL dari Disbudpar dalam
mengembangkan usahanya agar tercipta usaha yang diharapkan oleh
wisatawan.
2. Pengembangan Paket-Paket Wisata Yang Kompetitif di Masing-
Masing Destinasi Pariwisata Daerah dengan hasil capaian
terciptanya 20 paket wisata untuk mengenalkan daerah tujuan
wisata yang masih belum banyak dikunjungi oleh wisatawan
sehingga mempunyai nilai daya saing yang disusun oleh 50 orang
yang terdiri Pejabat Dinas Budpar, pelaku usaha perjalanan wisata,
pramuwisata, pengelola DTW dan media cetak di Jatim.
3. Pelatihan SDM Kebudayaan dan Pariwisata dengan hasil capaian
meningkatnya kualitas pengetahuan, ketrampilan dan sikap 665
orang SDM Lokakarya, Pemandu Wisata Rafting, Aparatur
Pariwisata, Ekowisata, Manajemen Desa Wisata, Pengemudi Supir
Taksi & Angkutan Wisata, Polisi Pariwisata, HRD Hotel, Spa,
Pramuwisata Muda, Tour Planner, Perpanjangan Lisesnsi
Pramuwisata, Pemandu Museum.
4. Sosialisasi Sertifikasi Profesi dengan hasil capaian meningkatnya
kualitas SDM 50 orang Tenaga Pengajar di sekolah SMK Pariwisata
dan Perguruan Tinggi Pariwisata.
5. Fasilitasi Uji Kompetensi Sertifikasi Profesi bagi Pemandu Rafting
(Arung Jeram) di Hotel kampung Lumbung Batu Malang diikuti oleh
50 orang peserta Pemandu Wisata Rafting di Jawa Timur melalui 3
tahapan : Tahap awal : pengisian blanko yang disiapkan asesor berisi
tentang cara penyelamatan, pencegahan potensi bahaya; Tahap
kedua : tes tertulis; Tahap ketiga : wawancara dengan hasil capaian
ke 50 peserta dinyatakan kompeten dengan kompetensi arung
jeram/rafting.
6. Pemberdayaan Masyarakat/Pengelola Agrowisata melalui Pelatihan
Pemberdayaan Masyarakat Pengelola Wisata Agro di Hotel Tretes
View dengan hasil capaian meningkatnya kualitas SDM 50 peserta
yang terdiri dari unsur Pengelola/Petani Agro Wisata serta
kreativitas dalam melakukan diversifikasi produk pertanian maupun
BAB III - 870

perkebunan.
7. Pemberdayaan Usaha Pariwisata dengan sub kegiatan Lokakarya
Usaha Konsultan Pariwisata, Lokakarya Usaha MICE dan Lokakarya
Usaha Impresariat dengan hasil capaian ditetapkannya rekomendasi
oleh 150 orang pengelola usaha pariwisata.
8. Anugerah Wisata Jawa Timur di Hotel Grand Mercury Surabaya
diberikan kepada Pelaku Pengelola Usaha/Industri Pariwisata dan
Pemerintah Kab/Kota di Jatim yang dipilih dan ditetapkan oleh
Dewan Juri melalui 10 kriteria yakni : Pengelola DTW yang meliputi
DTW Alam, DTW Budaya dan DTW Buatan serta Pemerintah
Kab/Kota yang mempunyai komitmen dan kepedulian tinggi dalam
mengembangkan sektor pariwisata dengan hasil capaian terpilihnya
18 nominasi serta 10 pemenang sebagai berikut :
UANG
NO DTW ALAM KAB/KOTA
PEMBINAAN (Rp)
1 KEBUN TEH WONOSARI KAB. MALANG 5.000.000,-
2 BEE JAY BAKAU RESORT KAB. PROBOLINGGO 4.000.000,-
3 WADUK WONOREJO TULUNGAGUNG 3.000.000,-

UANG
NO DTW BUDAYA KAB/KOTA
PEMBINAAN (Rp)
1 MAKAM SUNAN GIRI GRESIK 5.000.000,-
2 MASJID AL-AKBAR SURABAYA 4.000.000,-
PONPES MAMAAL BAHRAIN
3 JOMBANG 3.000.000,-
SHIDDIQIYAH
UANG
NO DTW BUATAN KAB/KOTA
PEMBINAAN (Rp)
1 JEMBER TIARA PARK JEMBER 5.000.000,-
WISATA AGRO THE LEGEND
2 NGANJUK 4.000.000,-
WATERPARK
AGRO WISATA TAMBAK
3 SIDOARJO 3.000.000,-
KUSUMA TIRTA
DTW FAVORIT (POLLING UANG

NO KAB/KOTA
SMS) PEMBINAAN (Rp)
1 BREMI MINILAND KAB. PROBOLINGGO 2.000.000,-
9. Klasifikasi Usaha Akomodasi dan Restoran :

1) Sosialisasi Green Hotel di Royal Tretes View Prigen Pasuruan
diikuti oleh 50 orang peserta terdiri dari : 8 Dinas Kebudayaan
BAB III - 871

dan Pariwisata Kab/Kota di Jatim (Kota Surabaya, Kota Malang,

Kota Batu, kota Kediri, Kab. Pasuruan, Kab. Tulungagung, kab.
Sidoarjo, Kab. Mojokerto) dan 42 Hotel Bintang 3, 4 dan 5 yang
ada di Jatim dengan hasil capaian meningkatnya pemahaman 50
orang pelaku usaha hotel serta Dinas Kab/kota di Jatim terhadap
perubahan iklim.
2) Klasifikasi Usaha Akomodasi & Restoran Jan-Des 2013 40 usaha
hotel & restoran.
10. Pengembangan Pengelolaan Usaha Pariwisata dalam bentuk sub
kegiatan Bimtek Pengelolaan Usaha Pariwisata Bidang Wisata Alam,
Buatan dan Budaya dengan hasil capaian meningkatnya pengetahuan
150 orang terhadap pengusahaan DTW Alam, Buatan & Budaya di
Jatim yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.
11. Fasilitasi Pengembangan Daya Tarik Wisata dengan sub kegiatan :
- Bimtek DMO di Hotel Bromo View Probolinggo oleh 50 orang
terdiri dari instansi/lembaga terkait yang membidangi
pariwisata, pelaku DTW dan stakeholder pariwisata dengan hasil
capaian meningkatnya kualitas pengelolaan, jumlah kunjungan,
lama tinggal dan besaran pengeluaran wisatawan serta manfaat
bagi masyarakat lokal.
- Bimtek Angkutan Wisata bagi masyarakat/penyedia usaha jasa
angkutan wisata roda 4 di Gunung Ijen di Hotel Manyar
Banyuwangi diikuti oleh 50 orang peserta terdiri dari pengemudi
usaha angkutan wisata jeep roda 4 di kawasan DTW Gunung Ijen
dan pejabat Disbudpar Kab. Banyuwangi dengan hasil capaian
meningkatnya wawasan tentang pentingnya penyedia jasa usaha
angkutan wisata yang layak dan aman serta profesionalisme
pengelolaan usaha jasa angkutan wisata dalam mendukung
perkembangan kepariwisataan Jatim secara optimal.
- Sosialisasi Standarisasi Usaha Pariwisata di Weta International
Surabaya diikuti oleh 75 orang peserta terdiri dari Pejabat Dinas
Budpar dan Dinas/Badan Perijinan Pariwisata se Jatim dengan
hasil capaian meningkatnya wawasan terhadap kualitas produk
dan layanan sehingga dapat memberikan jaminan perlindungan
kepada wisatawan maupun usaha pariwisata serta menyatunya
pemahaman terhadap ketentuan-ketentuan dalam peraturan
tentang tata cara Pendaftaran usaha pariwisata.
BAB III - 872

- Lokakarya (Pengelola) DTW (Gunung Bromo) di Hotel Inna

Tretes Pasuruan diikuti oleh 50 peserta terdiri dari unsur Biro,
Bappeda Prov, Disbudpar Kab/Kota, Asosiasi/Instansi Terkait
yang menangani pariwisata dari 5 Kab/Kota, Asita Jatim, Asita
Yogyakarta, Asita Bali, Asita Bandung, HPI, Pramuwisata dengan
hasil capaian disepakatinya rekomendasi dalam meningkatkan
kualitas pelayanan dan citra daya tarik wisata yang berada di
kawasan Taman Nasional Bromo Tengger Semeru serta
dukungan dari Pemerintah Kab. Probolinggo, Kab. Pasuruan, Kab.
Malang, Kab. Lumajang, kota Probolinggo, Pemerintah Provinsi
dan Instansi/Stakeholder Terkait.
- Lokakarya Peran Serta BPW terhadap Pengembangan DTW di
Hotel Twin Surabaya diikuti oleh 50 orang peserta pelaku BPW di
Jatim. Tinjauan lapangan ke Kawasan Hutan Mangrove Surabaya
dengan hasil capaian pengetahuan tentang pengemasan DTW
dalam paket wisata dan memantapkan pemahaman regulasi baru
dibidang usaha jasa perjalanan wisata, juga mendorong
terpenuhinya kepuasan wisatawan melalui peningkatan kualitas
produk dan pelayanan.
- Gelar Wisata Mancing tanggal di Pantai Dalegan Kab. Gesik diikuti
oleh 150 orang peserta (30 perahu @ 5 orang dengan didampingi
2 orang awak perahu) terdiri dari dinas, lembaga, badan usaha
asosiasi/pelaku usaha pariwisata dan budaya Jatim. Start pukul
04.00 WIB hingga pukul 15.00 WIB dengan hasil capaian
dipromosikannya Pantai Delegan sebagai Wisata Olah Raga
Mancing dan terpilihnya pemenang sebagai berikut :
JUARA NAMA TIM KAB/KOTA HADIAH

FISINGER KUMUNITE KOTA
JUARA I Rp. 4.000.000,-
SURABAYA SURABAYA
PLO FISING CLUB
JUARA II KAB. GRESIK Rp. 3.000.000,-
GRESIK
EXSEL FISING CLUB KOTA
JUARA III Rp. 2.000.000,-
SURABAYA SURABAYA
- Gelar Wisata Otomotif Roda 4 : East Java Adventure Offroad

dilaksanakan pada tanggal 26-29 september 2013 diikuti 75
mobil Jeep 4x4 atau 150 peserta dari 10 Kab dan 3 Kota serta 5
provinsi (DKI, Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta dan Bali).
BAB III - 873

Start alun-alun Jember dan secara berurutan menelusuri rute

jalan raya dan menuju kawasan wisata alam di beberapa
perkebunan di Kab. Jember dan finish di kawasan wisata alam
Pulau Merah Kab. Banyuwangi dengan hasil capaian digalinya
potensi wisata yang ada di Jatim melalui wisata
otomotif/adventure (offroader nasional) dan ditetapkannya
pemenang sebagai berikut :
JUARA NO. LAMBUNG NAMA TIM
JUARA I 125 BARONG SURABAYA
JUARA II 76 ARDAM JAYA SURABAYA
JUARA III 59 JOSS II SIDOARJO

- Gelar Wisata Majapahit Offroad Advanture (MOA) di Kab.

Sidoarjo, Mojokerto dan Jombang diikuti oleh 75 mobil jeep (4x4)
atau 150 orang peserta dari 38 Kab/Kota serta 7 Provinsi (DKI,
Jabar, Jateng, Yogyakarta, Bali, Kalsel dan Riau). Start di halaman
Museum Mpu Tantular Sidoarjo dilanjutkan menuju kawasan
wisata Trowulan Kab. Mojokerto melalui hingga kawasan wisata
Sumber Boto dan Candi Ngrimbi dan finish di alun-alun Kab.
Jombang hasil capaian digalinya potensi wisata yang ada di Jatim
melalui wisata otomotif/adventure (offroader nasional) dan
ditetapkannya pemenang sebagai berikut :
NO.
JUARA NILAI NAMA TIM
LAMBUNG
JUARA I 057 790 Didik Ekana/LC Sidoarjo
JUARA II 014 775 Vebru Irawan/Jimnny Surabaya

Nicholas Geovanni/Rangger
JUARA III 022 730
Surabaya
12. Pemberdayaan UKM dan Industri Kreatif Bidang Pariwisata terdiri

dari kegiatan :
1) Pemberdayaan UKM dan Industri Kreatif Bidang Jasa Boga
(Catering) 50 orang pengusaha jasa boga dan dinas Budpar
Kab/Kota di Hotel Puri Perdana Kota Blitar dengan hasil capaian
meningkatnya wawasan bagi pengelola usaha jasa boga dalam
kualitas pengelolaan dan pelayanan serta mendorong pengelola
BAB III - 874

UKM bidang jasa boga dalam mengelola usahanya berwawasan

lingkungan.
2) Pemberdayaan UKM dan Industri Kreatif Bidang Cinderamata
Pariwisata (Kerajinan Batik) di Hotel Istana Tulungagung diikuti
50 peserta UKM Pengrajin Batik se Bakorwil Madiun dan
Bojonegoro dengan hasil capaian meningkatnya wawasan
tentang cinderamata pariwisata khususnya kerajinan batik serta
menumbuhkembangkan UKM Cinderamata Pariwisata Kerajinan
Batik di daerah.
3) Pemberdayaan UKM dan Industri Kreatif Bidang Cinderamata
Pariwisata di Hotel Sinar I Sidoarjo diikuti 50 peserta UKM
Pengrajin Batik se Bakorwil Pamekasan dan Malang. Peninjauan
lapangan ke Batik Seru Mangrove Wonorejo, Batik dewi saraswati
dan Batik Bayusumilir Surabaya dengan hasil capaian
meningkatnya wawasan tentang cinderamata pariwisata
khususnya kerajinan batik serta menumbuhkembangkan UKM
Cinderamata Pariwisata Kerajinan Batik di daerah.
Pemberdayaan PKL pada

Usaha Pariwisata
Pengembangan Paket-Paket
Wisata yang Kompetitif di
50 orang, 20 paket 50 orang, 20 paket
Masing-Masing Destinasi
Pariwisata Daerah
Pelatihan SDM Kebudayaan
dan Pariwisata
Sosialisasi Sertifikasi Profesi 80 orang 50 orang
Fasilitasi Uji Kompetensi

Pemandu Rafting, 50
Sertifikasi Profesi Bidang Bartender, 80 orang
orang
Pariwisata
Pemberdayaan
Masyarakat/Pengelola 80 orang 50 orang
Agrowisata
Pemberdayaan Usaha Lokakarya 2 kali, 100 Lokakarya 3 kali, 150
Pariwisata orang orang
4 kategori, 10 4 kategori. 10
Anugerah Wisata Jatim
pemenang pemenang
Gelar Atraksi Wisata 4 kali 3 kali
Pemberdayaan UKM dan

Industri Kreatif Bidang 6 kali, 300 orang 3 kali, 150 orang
Pariwisata
BAB III - 875


- Kurangnya penanaman jiwa bisnis kepariwisataan bagi seluruh
elemen masyarakat.
- Masih diperlukannya kerjasama secara menyeluruh dalam
pengembangan kebudayaan dan pariwisata dalam segala asp
- Menanamkan jiwa bisnis kepariwisataan terhadap seluruh elemen
masyarakat.
- Menyamakan persepsi dari seluruh elemen masyarakat untuk
bergerak bersama-sama dalam setiap kegiatan dikaitkan dengan
kegiatan kepariwisataan.
6) Program Manajemen Kebudayaan dan Pariwisata

Program Manajemen Kebudayaan dan Pariwisata dengan pagu Rp.
- Pengembangan, Pengkajian dan Penyusunan Data Statistik
Kebudayaan dan Pariwisata
- Pengembangan Perencanaan dan Regulasi
- Koordinasi Pengembangan pelaksanaan Program dan kegiatan
- Fasilitasi dan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Desa wisata
- Peningkatan Sarana dan Prasarana Penginapan Remaja Surabaya
- Sinergitas Publikasi Pariwisata Jawa Timur
- Peningkatan Pelayanan Kebudayaan dan Pariwisata
b) Hasil pelaksanaan Pembangunan
1. Pengembangan, Pengkajian dan Penyusunan Data Statistik
Kebudayaan dan Pariwisata;
a. Penyusunan Data Statistik Kebudayaan dan Pariwisata melalui
Rapat Koordinasi Pengembangan Statistik Kebudayaan dan
Pariwisata Jawa Timur di Hotel Yusro Jombang diikuti oleh 80
peserta terdiri dari Dinas/Instansi/Kab/Kota yang menangani
Kebudyaan dan Pariwisata, Perhutani Unit II Jawa Timur, PHRI
BAB III - 876

BPD Jawa Timur, PD. Jasa Yasa, Kepala Balai Pelestarian Cagar
Budaya Jawa Timur dengan hasil capaian meningkatnya
kerjasama yang sinergis antara pemerintah Provinsi dengan
Kab/kota serta Instansi terkait lainnya dalam pengumpulan data
Kebudayaan dan Pariwisata di Jawa Timur serta penggalian
gagasan dalam rangka pemutahiran dan identifikasi terhadap
data Kebudayaan dan Pariwisata;
b. Rakor Pemutakhiran Data Statistik Kebudayaan dan Pariwisata 4
kali 76 orang dari dinas Kab/Kota yang menangani kebudayaan
dan pariwisata :
1) Rakor Triwulan I dengan hasil capaian ditetapkannya
kesepakatan sebagai berikut : Penyajian data valid oleh
Kab/Kota setiap bulan, Verifikasi data (online, telp, laporan
secara berkala), Pemanfaatan teknologi informasi (email,
faksimail sebelum dibuatnya web data), Pada Triwulan III
pelaporan menggunakan web sehingga Kab/Kota tinggal
entry;
2) Rakor Triwulan II dengan hasil capaian ditetapkannya
kesepakatan sebagai berikut : meningkatnya sinergitas
kinerja antara Pemerintah Prov dengan Kab/Kota,
Stakeholders dan Instansi Terkait dalam pengumpulan data
Kebudayaan & Pariwisata, merumuskan strategi, sistem dan
mekanisme dalam pengumpulan data Kebudayaan dan
Pariwisata untuk mewujudkan basis data yang akurat dan
aktual, segera mewujudkan pembuatan web data sehingga
memudahkan Kab/Kota dalam pelaporan;
3) Rakor Triwulan III dengan hasil capaian ditetapkannya
kesepakatan sebagai berikut : meningkatnya sinergitas
kinerja antara Pemerintah Prov dengan Kab/Kota,
Stakeholders dan Instansi Terkait dalam pengumpulan data
Kebudayaan dan Pariwisata, merumuskan strategi, sistem
dan mekanisme dalam pengumpulan data Kebudayaan dan
Pariwisata untuk mewujudkan basis data yang akurat dan
aktual, Penyajian data valid oleh Kab/Kota setiap bulan,
Verifikasi data (email,telp, laporan secara berkala),
Pemanfaatan teknologi informasi (email, faksimail sebelum
BAB III - 877

dibuatnya web data), segera mewujudkan pembuatan web

data sehingga memudahkan Kab/Kota dalam pelaporan;
4) Rakor Triwulan IV dengan hasil capaian terwujudnya
pemantapan dan peningkatan kerjasama yang sinergis antara
Pemerintah Provinsi, Kab/Kota, BPC PHRI serta Instansi
Terkait dalam pengumpulan data dan aktualisasi data Budpar
di Jatim, Updating data Triwulan III dan Triwulan IV;
2. Pengembangan Perencanaan dan Regulasi dengan hasil capaian
terciptanya keterpaduan dan keselarasan 17 (tujuh belas) kegiatan
antara Disbudpar Prov. Jatim dengan Kab/Kota sebagai berikut :
1) Kebudayaan :
a. Penampilan Kesenian dalam rangka Hari Jadi Jawa Timur
(Pawai Budaya) : 38 Kab/Kota di Jawa Timur;
b. Festival Kesenian Kawasan Selatan yang ada di pesisir Selatan
Pulau Jawa Timur : 8 Kab/Kota di Jawa Timur;
c. Festival Kesenian Kawasan Utara yang ada dipesisir Utara
Pulau Jawa Timur : 14 Kab/Kota di Jawa Timur;
d. Sosialisasi Sadar Lestari : 3 Kab/Kota di Jawa Timur;
e. Festival Karya Tari : 38 Kab/Kota di Jatim;
f. Festival Lagu Daerah 38 Kab/Kota di Jatim;
g. Pameran Museum Keliling;
h. Pameran Unggulan Koleksi Museum Daerah/Umum;
i. Gelar Seni Budaya Daerah (Taman Budaya Jatim) : Kab/Kota
belum semuanya dapat berpartisipasi;
j. Festival Film Jawa Timur : 38 Kab/Kota;
2) Kepariwisataan :
a. Majapahit Travel Fair (MTF) : 38 Kab/Kota di Jawa Timur;
b. Promosi dan Partisipasi pada event kebudayaan dan
Pariwisata dalam negeri : 11 Provinsi (Kab/Kota belum
semuany dapat berpartisipasi); Festival Makanan Khas Jawa
Timur : 38 Kab/Kota di Jawa Timur;
c. Pemilihan Duta Wisata (Raka-Raki) : 38 Kab/Kota di Jawa
Timur;
d. Anugerah Wisata Nusantara : 38 Kab/Kota di Jawa Timur;
e. Pengembangan Perencanaan & Regulasi (Rakernis);
f. Gelar Atraksi Fun Fishing : 38 Kab/Kota di Jawa Timur;
g. Gelar Atraksi Rafting : 38 Kab/Kota di Jawa Timur;
BAB III - 878

3. Koordinasi Pengembangan Pelaksanaan Program dan Kegiatan

1) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan dengan hasil
capaian terpantauanya kegiatan di Budapar bulan :
(a) Pebruari
pemantauan kegiatan sosialisasi program STKW di Kota
Malang, pemantauan kegiatan pengembangan paket wisata
yang kompetitif di Kab. Sumenep;
(b) Maret
Koordinasi rencana aksi daerah Kab/Kota Layak Anak di
Kota Malang, pemantauan kegiatan sosialisasi di Kota
Malang, Fasilitasi dan koordinasi kegiatan Budpar di daerah
di Kab. Trenggalek, Fasilitasi dan koordinasi kegiatan
Budpar di daerah di Kab. Pasuruan, pemantauan kegiatan
pemilihan dan pemberdayaan duta wisata di Kab. Pasuruan,
pemantauan kegiatan bimtek angkutan wisata di Kab.
Banyuwangi, koordinasi dan fasilitasi program/kegiatan
budpar di daerah di Kab. Pamekasan, pemantauan kegiatan
sarasehan dan dialog kesejarahan di Kota Malang;
(c) April
Pemantauan pameran keunikan museum di kab. Sampang,
pemantauan festival makanan khas babak penyisihan di
Kab. Jombang, pemantauan kegiatan bimbingan masyarakat
di Kab. Lamongan;
(d) Mei
Pemantauan kegiatan Bimbingan masyarakat di kab.
Jombang, pemantauan pelatihan sdm pramuwisata muda di
Kab. Mojokerto, pemantauan kegiatan pengembangan
pengelolaan usaha pariwisata di Kota Batu, pemantauan
kegiatan sosialisasi sadar lestari di Kota Madiun,
pemantauan festival karya tari dan lagu daerah di Kota
Malang;
(e) Juni
Pemantauan lokakarya dtw gunung bromo di Kab. Pasuruan,
pemantauan lokakarya usaha jasa konsultan pariwisata di
Kota Batu, pemantauan bimbingan pokdarwis di kab. Kediri;
(f) Agustus
BAB III - 879

Pemantauan pagelaran wayang kulit semalam suntuk di

Kab. Tulungagung, pemantauan kegiatan pemberdayaan
PKL pada usaha pariwisata Jatim di Kota Batu, pemantauan
kegiatan peningkatan wawasan BCB bagi guru dan siswa di
Kab. Pacitan, pemantauan kegiatan fasilitasi pengembangan
DTW/Bimtek DMO Jatim di Kota Probolinggo;
(g) September
Monev penialain desa wisata di Kab. Sumenep, pemantauan
kegiatan sosialisasi sertifikasi profesi bidang pariwisata di
Kab. Pasuruan, monev kegiatan pembinaan jupel di Kab.
Jombang, monev kegiatan gelar wisata otomotif di Kab.
Jember;
(h) Oktober
Pemantauana kegiatan pemberdayaan PKL pada usaha
pariwisata di Kota Madiun, pemantauan kegiatan sarasehan,
dialog permuseuman dan kepurbakalaan di Kab.
Tulungagung, pemantauan kegiatan pemahaman nilai
sejarah di Kota Batu;
(i) Nopember
pemantauan kegiatan peningkatan kapasitas desa wisata di
Kab. Ngawi, pemantauan kegiatan fasilitasi & peningkatan
kapasitas kelembagaan desa wisata di Kota Blitar,
pemantauan kegiatan fasilitasi & peningkatan kapasitas
kelembagaan desa wisata di Kab. Tuban;
2) Koordinasi Pengembangan Budpar;
Rapat Koordinasi Pengembangan Kebudayaan dan Pariwisata
Jawa Timur di Hotel Royal Orchid Garden Batu diikuti oleh 100
orang terdiri dari Instansi Kebudayaan dan Pariwisata se Jawa
Timur, Kepala Bidang dan UPT dilingkungan Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur, Bakorwil dan Instansi
terkait, Taman Nasional di Jawa Timur dan Asosiasi Pariwisata
dengan hasil capaian terwujudnya evaluasi bersama dan
komunikasi dalam pengembangan dan kebijakan kebudayaan
dan pariwisata lintas sektor dan Kab/Kota;
4. Fasilitasi dan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Desa Wisata;
BAB III - 880

Rembug Desa Wisata di Hotel Tretes View Pasuruan diikuti oleh 96

orang terdiri dari Tim Teknis dan Fasilitator Desa Wisata Jatim
Tahun 2013 dengan hasil capaian ditetapkannya rekomendasi
sebagai berikut :
Meningkatkan koordinasi dan komunikasi antar stakeholder
pariwisata yang terlibat dalam program PNPM Mandiri
Pariwisata;
Perlunya pendampingan secara intensif dari Pemerintah Pusat,
Pemerintah daerah, dan pihak terkait Program PNPM Mandiri
Pariwisata kepada desa-desa wisata, terutama paska program
PNPM Pariwisata;
Adanya sinkronisasi pembangunan desa wisata penerima PNPM
Pariwisata dengan rencana pembangunan pariwisata daerah.
Diharapakn tahun 2014 untuk desa penerima PNPM tahun kedua
atau ketiga dalam menentukan prioritas usulan kegiatan sejalan
dengan program-program pariwisata di daerah, baik tingkat
propinsi maupun kabupaten/kota sehingga terjadi sinergitas
program yang akan memperkuat dukungan bagi pengembangan
potensi di desa wisata;
Desa yang sudah selesai menerima dan menjalankan program
PNPM Pariwisata perlu terus di dukung dengan dukungan
program-program dari pemerintah daerah, seperti :
- Dukungan untuk peningkatan kapasitas pengelola desa
wisata (Pokdarwis, Kompepar dan sejenisnya);
- Dukungan terhadap pemasaran desa wisata;
- Inisiasi pemerintah daerah dalam membentuk jejaring desa
wisata (Forum Komunikasi) di Jawa Timur yang merupakan
forum resmi untuk wadah silaturahmi, pertukaran informasi,
pemasaran, dan kejasama dengan pihak-pihak industri
pariwisata yang ada di Jawa Timur sehingga terbentuk
jaringan kerja yang lebih luas antara desa-desa wisata dan
semua pihak yang potensial dalam mendukung keberadaan
desa wisata di Jawa Timur;
Pengembangan akses kepada sumberdaya keuangan;
5. Peningkatan Sarana dan Prasarana Penginapan Remaja Surabaya
dengan hasil capaian terdukungnya Belanja peralatan dan
perlengkapan rumah tangga pakai habis : pengadaan sabun mandi
BAB III - 881

1.000 buah, pengadaan handuk 200 buah, pengadaan sprei 100 buah,
pengadaan taplak meja 50 buah; Belanja cetak dan penggandaan;
Belanja modal peralatan, perlengkapan kantor dan rumah tangga :
pembelian 3 set kursi tamu, pembelian mesin cuci 10 kg 2 buah,
pembelian 2 buah jet pump daya hisap 100 meter, korden
penginapan remaja 100 pcs;
6. Sinergitas Publikasi Pariwisata Jawa Timur dengan hasil capaian
terinformasikannya kegiatan kebudayaan dan pariwisata melalui :
1) Publikasi media cetak 5 kali, publikasi pelayanan kepada
masyarakat di media elektronik 2 kali, dokumentasi 1 paket,
booklet fascinating seas of East java 6.000 exp, booklet your
shopping destinations of East Java 6.000 exp, booklet natural
tourism of East Java 6.000 exp, booklet agriculture tourism of East
Java 6.000 exp, booklet wisata ziarah 6.000 exp, booklet wisata
alam Jawa Timur 6.000 exp, booklet wisata belanja Jawa Timur
6.0003 exp, brosur DTW di Jawa Timur 38 Kab/Kota 76.000 exp;
2) Pergelaran Wayang Kulit;
- Ki Soenarjo di Lap. DRPD Prov Jatim;
- Ki Manteb Sudarsono pada tanggal 30 Juni 2013 di
Trenggalek 2 kali;
- Ki Purbo pada tanggal 15 Agustus 2013 di Pacitan
Lakon: Parikesit;
- Ki Bambang (Kab. Blitar) pada tanggal 19 Agustus 2013
di Tulungagung Kec. Boyolangu Kel Pucuk Halal Bihalal
Perangkat Desa;
- Ludruk 1 kali di Taman Budaya Jawa Timur;
3) Pergelaran Atraksi Kesenian;
7. Peningkatan Pelayanan Kebudayaan dan Pariwisata dengan hasil

capaian meningkatnya pengetahuan serta pelayanan kepada
masyarakat melalui kegiatan :
1) Belanja Kebutuhan Kantor :
a. Belanja alat tulis kantor : HVS folio 80 gram 85 rim, HVS
folio 70 gram 50 rim, toner printer laser jet P1505 15 buah,
toner printer laser jet 1000 15 buah, toner printer laser jet
P1566 15 buah, toner printer laser jet P1102 15 buah, flash
disc 2 G 5 buah, CDR blank 5 box, catridge DFX-9000 10 buah;
BAB III - 882

b. Belanja dokumentasi dan publikasi : publikasi media

elektronik 8 kali, publikasi media cetak 24 kali, booklet nature
beauty of East Java 3.000 buku, booklet fascinating seas of
East Java 3.000 buku, booklet wisata ziarah 3.000 buku;
c. Belanja cetak dan penggandaan : kalender dinding
budaya dan pariwisata 2014 2.000 exp, kalender meja budaya
dan pariwisata 2014 2.000 exp, buku agenda dinas 500 exp,
buku kerja 380 exp;
d. Belanja pemeliharaan ringan peralatan dan mesin :
pemeliharaan ac, perbaikan sound system, perbaikan
dispenser, kipas angin dan TV;
e. Belanja jasa pelaksana kegiatan : penampilan atraksi
kesenian 20 paket;
f. Belanja modal peralatan, perlengkapan kantor dan
rumah tangga : pengadaan komputer PC core 2 duo 5 unit,
pengadaan AC 1 PK 10 buah, pengadaan printer multi fungsi
6 buah, printer DFX-9000 1 buah, pengadaan kursi susun 100
buah, external hard disc 5 buah;
g. Belanja modal alat-alat studio dan komunikasi :
pengadaan LCD proyektor 2 buah, pengadaan CCTV 1 paket,
sound system lengkap 1 set;
2) Sosialisasi dan Workshop;
a. Sosialisasi PP No. 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS
dilaksanakan 2 kali @ 75 orang; pada tanggal 11 April dan 21
Juni 2013 bertempat di Hotel Oval Surabaya terdiri dari :
sebagian Pejabat Struktural di lingkungan Disbudpar Prov.
Jatim dan Pegawai yang ditunjuk oleh dinas berdasarkan
daftar hadir/absensi sehari-hari di disbudpar Prov. Jatim
dengan hasil capaian meningkatnya disiplin pegawai dan
mendorong pegawai agar mengikuti berbagai standar dan
aturan kedinasan;
b. Workshop Budaya Kerja dan Tata Naskah Dinas
dilaksanakan 1 kali 75 orang pada tanggal 14 Mei 2013
bertempat di Hotel Oval Surabaya terdiri dari : sebagian
Pejabat Struktural di lingkungan Disbudpar Prov. Jatim dan
Pegawai yang ditunjuk oleh dinas dengan hasil capaian
BAB III - 883

meningkatnya pengetahuan tata cara bekerja secara

profesional serta pengelolaan Tata Naskah Dinas;
c. Sosialisasi PP 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Kinerja
Pegawai dilaksanakan 1 kali @ 75 orang;
d. Sosialisasi PP No. 60 Th. 2008 Tentang Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP);
e. Workshop Kehumasan dan Keprotokolan dilaksanakan
pada tanggal 21 Juni 2013 bertempat di Hotel Oval Surabaya
diiukti oleh 75 orang peserta terdiri dari : sebagian Pejabat
Struktural di lingkungan Disbudpar Prov. Jatim dan Pegawai
yang ditunjuk oleh dinas dengan hasil capaian meningkatnya
pengetahuan dalam memberikan pelayanan Kebudayaan dan
Pariwisata;
f. Peningkatan Sumber Daya Manusia Bidang
Kebudayaan dan Pariwisata;
g. Peningkatan SDM melalui SOP dan Analisa Jabatan
dilaksanakan 1 kali 75 orang;
h. Peningkatan SDM Aparatur 250 orang terdiri dari
pejabat dan staf di Trawas dilaksanakan pada tanggal 27-28
Desember 2013 di Waroeng Desa Trawas Mojokerto serta
outbond dengan hasil capaian terwujudnya sinergi diantara
seluruh pejabat dan staf agar misi dan visi yang sudah
ditetapkan dapat dicapai secara maksimal;
i. Pengelolaan Taman Candra Wilwatikta Pandaan
Pasuruan dengan terdukungnya kegiatan :
1) Belanja alat tulis kantor : kertas HVS folio 80 gr 20 rim,
kertas HVS folio 70 gr 50 rim, tinta printer hitam 10 botol,
tinta printer warna 15 botol;
2) Belanja alat listrik dan elektronik : lampu PL 18 watt & 5
watt 100 buah, neon 20 watt 50 buah, neon 40 watt 50
buah, lampu spot 400 watt 10 buah;
3) Belanja peralatan dan perlengkapan rumah tangga pakai
habis : pengharum ruangan 50 buah, tissue 50 buah,
pembasmi serangga 50 botol, kapur barus 10 dos,
pengadaan keset 50 buah, sapu ijuk 20 buah, sapu lidi 25
buah, kran air 20 buah, handel pintu 10 buah, cangkir 1
set, gelas 4 lusin;
BAB III - 884

4) Belanja pemeliharaan ringan peralatan dan mesin :

pemeliharaan genset 1 buah, pisau potong rumput 20
buah;
5) Belanja pemeliharaan ringan gedung dang bangunan:
perbaikan wisama gardenia, perbaikan wisma kadadu
putra, perbaikan wisma kadadu putri, perbaikan wisma
alamanda, perbaikan wisma wahito;
6) Belanja modal peralatan, perlengkapan kantor dan rumah
tangga : termos 4 buah, pembelian tangga 5 buah;
- Masih belum seluruhnya menyadari terhadap pentingnya data yang
akurat.
- Adanya program dan kegiatan, yang belum selaras antara
Kabupaten/Kota dengan Provinsi maupun antara Kabupaten/Kota
dengan dan Instansi terkait.
- Masih adanya program kegiatan hasil sinkronisasi yang belum
ditindaklanjuti secara konkrit.
Solusi terhadap Permasalahan di atas melalui :

- Meningkatkan pemahaman para stakeholder tentang pentingnya
data yang akurat.
- Hendaknya dalam menyusun program dan kegiatan ada
sinkronisasi baik antar Kabupaten/Kota itu sendiri maupun antar
Kabupaten/Kota dengan Provinsi dan Instansi terkait.
- Perlu adanya tindaklanjut konkrit dari hasil sinkronisasi tersebut.
dengan program) :
1. Travel Club Tourism Award (TCTA) The Best Performance
BAB III - 885

2. Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis);

Juara I Lomba Pokdarwis Tingkat Nasional digelar oleh Direktur
Jenderal Pengembangan Destinasi Pariwisata, Kementerian
Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
PERINGKAT/
NILAI
KAMPUNG WISATA
1 83 KAB. BLITAR JATIM
BAB III - 886

3. Lomba Desa Wisata Tingkat Nasional;

Peringkat 2 : Desa Semen Kec. Semen Kab. Blitar
Peringkat 8 : Desa Tulungrejo Kab. Blitar
4. Lomba Cipta Award Jatim Park I Kategori DTW Buatan;
5. Green Hotel Hotel Mercure Grand Mirama Surabaya;
6. Juara I Duta Wisata Indonesia 2013 (Raka-Raki Jawa Timur);
26. URUSAN WAJIB KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN

26.1. BADAN PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN PROVINSI JAWA TIMUR
1) Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan dengan pagu sebesar Rp.
3.977.500.000,00 direalisasikan sebesar Rp. 3.973.533.570,00 indikator
tingkat capaian sebesar (99,90%) secara rinci masing-masing realisasi anggaran
kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Matrik 16
kolom.
Realisasi program ini didukung melalui kegiatan sebagai berikut :
1. Penyusunan Program Kerja
2. Menyusun/Menyempurnakan Peraturan Pedoman Standar Pelaksanaan
Kearsipan
3. Pembinaan/Orientasi Tata Kearsipan
4. Penilaian Jabatan Fungsional Arsiparis
5. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Kearsipan
6. Pendidikan Kemasyarakatan Prodiktif dalam rangka Bimbingan Teknis
Pengamanan dan Penyelamatan Arsip Pemilu
Tersusunnya program kerja
Tersusunnya 2 (dua) Rancangan Peraturan Gubernur Jawa Timur tentang
Jadwal Retensi Arsip (JRA) Arsip Fasilitatif Non Keuangan dan Non
Kepegawaian Provinsi Jawa Timur dan pengelola arsip statis
Terlaksananya pembinaan Kearsipan terhadap 75 aparatur pemerintah di
lembaga kearsipan kabupaten/kota di Jatim
Diklat Teknis Kearsipan bagi 469 Sekretaris Desa/Kelurahan se Jatim
Bimbingan Teknis Arsip Pemilu 118 orang.

Penilaian Arsi paris 51 orang
BAB III - 887


Permasalahan
Munculnya Kepmenpan No. Per/3/M.PAN/3/2009 tentang jabatan
fungsional Arsip aris dan angka kreditnya, makin menghambat menambah
jumlah arsip aris tingkat terampil.
Masih terbatasnya tenaga pengelola arsip ditinjau dari sudut kualitas dan
kuantitas, serta pemahaman terhadap kearsipan
Sekretaris Desa/Kelurahan yang sudah mendapatkan Bimbingan Teknis
seringkali dimutasi
Belum adanya Peraturan Daerah yang mengatur bidang Perpustakaan dan
Kearsipan di JawaTimur
Upaya Pemecahan
Mengupayakan produkproduk hukum kearsipan yang nantiakan
dugunakan sebagai dasar pelaksanaan kearsipan
Program Arsip masuk desa menjadi upaya pemerintah untuk
memperdayakan masyarakat desa, hal ini dilakukan melalui pembinaan
kearsipan terhadap Sekretaris Desa maupun pengelola kearsipan di
Provinsi Jawa Timur
2) Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

a) PagudanRealisasi Program
Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah dengan pagu
sebesar Rp. 5.353.000.000,00 direalisasikan Rp. 5.331.838.282,00 atau
(98,60%), secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
Penduplikatan Dokumen/Arsip Daerah dalam bentuk Informatika
Akuisisi Arsip Statis/Permanen dari Badan Pemerintah, Swasta dan
Perorangan
Pemeliharaan dan Pengamanan Arsip Statis
Penyusutan Arsip Inaktif
Pengolahan Arsip Inaktif
Pengamanan Arsip Pemilu
65 berkas scanning arsip Land bouw (nomor 42 s/d 107)
643 lembar scanning negative foto
491 berkas scanning arsip Ditsospol
BAB III - 888

42 repro foto KITLV

1.105 lembar arsip-arsip keputusan Gubernur Jawa Timur di Biro Hukum
2.500 berkas arsip Sospol
1.423 berkas arsip Provincie Oost Java
1 meter Arsip Bank Indonesia
35 berkas (copy) Bidang Pemerintahan Kab. Kediri
Foto dalam 6 keping DVD dari Kominfo
406 berkas dari BPM Jatim
10.000 berkasArsip data tapol dari Bakesbangpol/Biro Umum
219 berkas Inspektorat
66 berkas dari DLLAJR
6 berkas dari Dinas Perkebunan
10 berkas dari Bapemas
110 berkas dari Sekretariat DPRD
4 berkas dari Kominfo
414 berkas dari Biro AP
110 berkas dari Biro APU
116 album foto dari Dispenda
102 berkas dari Bakesbang
15 boks dari BKPM
Wawancara dengan Oerip Soedarman (3 kaset), KH. Sholahudin Wahid (2
kaset), Rahmat Sigero Uno (1 kaset), KH. Abdul Ghofur (2 kaset)
Peliputan Hari Buruh 1 Mei (1 kaset video V8 dan 50 foto)
Cetak 500 buku Pedoman Wawancara Sejarah Lisan
Rakor Penyelamatan arsip organisasi kemasyarakatan, social politik di Jawa
Timur di hotel Equator
Fumigasi 2.400 m3 /3 kali
Restorasi 40 lembar arsip peta & gambar teknik Hindia Belanda
Penjilidan 100 Buku Staatsblad
Cetak 500 Buku Pedoman Perawatan arsip Kertas
Entry data 1.000 nomor Arsip Pengadilan Tinggi Surabaya
Jumlah Arsip yang disusutkan 10.705 berkas
Jumlah Arsip yang diolah 9.250 berkas
Jumlah Arsip Pemilukada/Pilgub di Jawa Timur yang diselamatkan 10.250
berkas
Permasalahan
BAB III - 889

Di bidang kearsipan, masih banyak arsip yang belum terkelola dengan baik
di unit unit kerja/SKPD
Kurang memadainya sarana prasarana kearsipan, sehingga pengelolaan
belum maksimal
Munculnya peraturan perundangan yang berdampak pada pengelolaan
kearsipan, juga banyak jasa yang dikelola pihak swasta, sehingga
mengurangi peran penting lembaga kearsipan.
Upaya Pemecahannya
Membangun system administrasi kearsipan dengan pemanfaatan teknologi
informasi dan penyediaan pedoman kearsipan
Menjalin kerjasama dengan instansi Pemerintah, BUMN/D, Orsospol/Ormas,
Swasta maupun Perorangan
Akuisisi arsip statis baik instansi Pemerintah, BUMN/D, Orsospol/Ormas,
Swasta maupun Perorangan.
Meningkatkan preservasi dan alih media arsip statis
Mengelola dan merawat arsip baik statis maupun inaktif
3) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi (Kearsipan)

Program peningkatan kualitas pelayanan informasi dengan pagu sebesar Rp.
1.571.402.000,00 direalisasikan sebesar Rp.1.548.623.215,00 atau (98,55%),
Penyusunan dan Penerbitan Naskah Sumber Arsip
Sosialisasi Kearsipan
Pelayanan Informasi Kearsipan
Sosialisasi UU Nomor 43 tahun 2009 tentang Kearsipan dan Peraturan
Pemerintah nomor 28 tahun 2012 tentang Pelaksanaan UU Nomor 43/2009
dan Program Arsip Masuk Desa di Kabupaten Lumajang dengan peserta 205
Kades dan di Kabupaten Trenggalek dengan peserta 78 Kades
Sosialisasi Peraturan Pemerintah nomor 28 tahun 2012 tentang
Pelaksanaan UU 43/2009 dan Rapat Teknis Persiapan Lomba Tertib Arsip
di lingkungan SKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan peserta 80
pengelola arsip di SKPD Provinsi Jawa Timur
BAB III - 890

Sosialisasi Peraturan Pemerintah Nomor 28 tahun 2012 tentang

Pelaksanaan UU 43/2009 dan Pembinaan Arsip aris se-Jawa Timur dengan
peserta 37 arsip aris se-Jawa Timur
Sosialisasi Kearsipan di 4 (Empat) Pondok Pesantren di Jatim meluputi
Ponpes MambaulMaarif, 30 orang; Ponpes Zainul Hasan, 30 orang; Ponpes
Sunan Drajat, 30 orang; Ponpes Rabithah Maad, 70 orang
Peningkatan pengembangan organisasi profesi kearsipan, melalui kegiatan
: temu profesi dan organisasi profesi arsi paris se-Jawa Timur dengan
peserta 70 orang arsip aris unsur SKPD Pemprov JawaTimur,
Kabupaten/Kota se- Jawa Timur serta Arsip aris dari Perguruan Tinggi
Negeri di Jawa Timur
Evaluasi dan Pengendalian Penyelenggaraan Kearsipan melalui kegiatan
Lomba Tertib Arsip di Lingkungan SKPD Provinsi Jawa Timur dengan
peserta 18 SKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Lomba Orasi
Kearsipan Provinsi Jawa Timur dengan peserta 18 pelajar SMU/SMK se-
Jawa Timur
Buku Panduan SOP Kearsipan 1.000 eks
Promosi Layanan Kearsipan Mahasiswa Unair 40 orang dan UWK 40 orang
Workshop Kearsipan BUMN 80 orang
Permasalahan
Kurang minatnya pengguna arsip
Masih terbatasnya pedoman teknis pengelolaan tentang tata kearsipan
Kurang maksimalnya kegiatan sosialisasi serta bintek tentang kearsipan
Upaya Pemecahannya
Optimalisasi SDM dan pelayanan public
Penerbitan naskah sumber arsip dan bulletin kearsipan 2 kali/ tahun
Mengembangkan ke arah system administrasi kearsipan digital
Untuk terpenuhinya hak hak dasar masyarakat Jawa Timur perlu didukung
dengan reformasi birokrasi malalui kualitas pelayanan public
4) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan dengan
pagu sebesar Rp. 29.148.098.000,00 direalisasikan Rp. 28.087.538.597,00 atau
(96,36%), secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian
BAB III - 891

Pengembangan Minat dan Budaya Baca

Penyediaan Bantuan Pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca di
Daerah
Publikasi dan Sosialisasi Minat dan Budaya Baca
Penyediaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah
Peningkatan Sarana dan Prasarana Perpustakaan
Pembinaan Perpustakaan di Jawa Timur
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Penyuluhan dan
Pengembangan Budaya Baca
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Pengelolaan
Perpustakaan
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Sosialisasi dan
Bimbingan Minat Baca dan Kebiasaan Baca Masyarakat
Konservasi Koleksi dan Deposit

Peningkatan jumlah pemustaka 1.008.561 orang
Jumlah buku yang diadakan 23.033 eksemplar (5.847 judul) terdiri atas :
a. Koleksi Buku 5.697 judul 22.395 eksemplar
b. Koleksi E-Book 52 file
c. Koleksi Audio 98 judul 586 keping
Perbaikan buku rusak sebanyak 5.500 eksemplar
Terselenggaranya pameran 5 kali, publikasi televisi 2 kali dan publikasi RRI
3 kali
Terbitnya 150 NPP Perpustakaan (400 eksemplar)
Penyuluhan perpustakaan 501 orang, sosialisasi minat baca 1.525 orang,
Bimbingan Teknis 725 orang dan terlaksananya rapat teknis 250 orang
Permasalahan
Masih rendahnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya
perpustakaan bagi pengembangan kualitas bangsa
Kurang memadainya sarana prasarana perpustakaan
Belum maksimalnya pengelolaan perpustakaan dan terbatasnya pedoman
teknis pengelolaan perpustakaan
Upaya Pemecahannya
Memaksimalkan sosialisasi tentang minat baca kepada masyarakat
BAB III - 892

Pengembangan ruang koleksi maupun ruang baca bagi pemustaka

Melaksanakan kegiatan pameran/promosi tentang perpustakaan
bekerjasama dengan pihak terkait
URUSAN PILIHAN
1. URUSAN PERIKANAN DAN KELAUTAN

1.1. DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN PROVINSI JAWA TIMUR
1) Program Pengembangan Agroindustri / Agrobisnis
Tujuan Program Fasilitasi pengembangan usaha agrobisnis yang
mencakup usaha di bidang perikanan dan kelautan mulai hulu, on farm
(budidaya, tangkap) sampai hilir (agroindustri). sasaran program Perencanaan
program pembangunan perikanan dan kelautan yang terarah.
BAB III - 893

Program Pengembangan Agroindustri / Agrobisnis sebesar Rp.

2.338.000.000,- dengan realisasi Rp. 2.161.570.662,- (92,45 %) dengan
rincian realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan
b) Hasil Pelaksanaan Program Pengembangan Agroindustri / Agrobisnis pada
Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan perikanan dan kelautan
tahun 2014 serta dokumen evaluasi pembangunan perikanan dan kelautan
tahun 2013.
Adapun perkembangan hasil pelaksanaan Program Pengembangan
Agroindustri / Agrobisnis pada tahun 2012-2013 seperti pada tabel
berikut :
Tabel 4.4.1.1
Perkembangan hasil penyusunan dokumen tahun 2012-2013
No. Uraian Satuan 2012 2013
1. Dokumen perencanaan dokumen 1 1

2. Dokumen statistik dokumen 1 1
3. Dokumen evaluasi dokumen 1 1
Penyusunan dokumen perencanaan tahun 2014 berpedoman pada RKPD

Provinsi Jawa Timur tahun 2013 dengan memperhatikan data statistik dan
hasil kinerja pembangunan yang dicapai pada tahun sebelumnya.
c) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya (terkait dengan capaian
pelaksanaan program / kegiatan )
Permasalahan :
Adanya keterlambatan dalam penyusunan dan publikasi buku
laporan tahunan statistik perikanan dan kelautan di Provinsi. Hal
tersebut dikarenakan keterlambatan pengiriman data oleh petugas
statistik di Kabupaten/Kota.
Solusi
Mengoptimalkan penggunaan teknologi informasi melalui jaringan
internet untuk mempercepat arus pengiriman data dari Kabupaten/Kota
ke Provinsi.
Penghargaan LAKIP 2012 dengan Tingkat Akuntabilitas Kinerja B
BAB III - 894

2) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

Tujuan Program Mewujudkan pengelolaan sumberdaya perikanan dan
kelautan yang lestari dan berkelanjutan melalui rehabilitasi mangrove dan
terumbu karang meningkatkan produksi garam, sasaran Program Terbentuknya
kawasan konservasi mangrove seluas 445 Ha dan terumbu karang seluas 140 Ha
serta tercapainya produksi garam sebanyak 990.000 ton pada tahun 2013
Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir sebesar Rp.
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matriks 16
kolom.
b) Hasil Pelaksanaan Program/Kegiatan pada tahun 2013 adalah sebagai
berikut :
Terbentuknya kawasan konservasi mangrove seluas 400 Ha dan
terumbu karang seluas 150 Ha serta tercapainya produksi garam
sebanyak 620,95 ribu ton
Beroperasionalnya 25 unit SPDN (Solar Package Dealer Nelayan)
Terbentuknya Kelompok Masyarakat Pengawas (POKMASWAS)
sebanyak 215 kelompok
Dilaksanakannya perawatan Pos Keamanan Perikanan dan Kelautan
Terpadu (POSKAMLADU) di Kabupaten / Kota sebanyak 14 unit
Terlaksananya Program Jalinkesra bantuan Rumah Tangga Sangat
Miskin (RTSM) di wilayah Pesisir sebanyak 1.890 paket
Terlaksananya pembinaan, pelatihan , sosialisasi, sinkronisasi,
lokakarya dan bimtek bidang kelautan , pesisir dan pengawasan bagi
masyarakat pesisir sebanyak 2.980. orang
Hasil pelaksanaan Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Pesisr pada tahun 2012-2013 seperti pada tabel berikut :
Tabel 4.4.1.2
Perkembangan hasil pelaksanaan Program Pemberdayaan Ekonomi
Masyarakat Pesisir tahun 2012 2013
No Indikator Kinerja Satuan 2012 2013
1. Kawasan Konservasi :
BAB III - 895

c. Mangrove Ha 360 400

d. Terumbu Karang Ha 125 150
2. Produksi garam Ribu Ton 952,31 620,95
3. SPDN Unit 24 28
Penyusunan dokumen rencana
4. Dok 1 1
pengelolaanWP3K/Perda
5. POKMASWAS Kelp 177 215
7. POSKAMLADU Unit 14 14
Jalin Kesra bantuan RTSM di wilayah
8. Paket 3.284 1.890
pesisir
Pembinaan, pelatihan, sosialisasi,
9. Org 4.613 2.980
sinkronisasi, lokakarya dan bimtek
Mangrove dan terumbu karang merupakan salah satu potensi

sumberdaya laut yang sangat penting. Secara fisik, keduanya melindungi
pantai dari degradasi dan abrasi. Disamping itu juga mempunyai fungsi
yang sangat penting sebagai tempat memijah, mencari makan, daerah
asuhan dari berbagai biota laut. Namun demikian mangrove dan terumbu
karang yang ada di wilayah pesisir sangat rentan terhadap gangguan atau
kerusakan, baik karena faktor alam maupun akibat tekanan kepentingan
di wilayah pesisir.
Meningkatnya aktivitas pembangunan di wilayah pesisir dan
lautan yang cukup pesat mengharuskan untuk segera dilakukan
konservasi mangrove dan terumbu karang yang bertujuan memperbaiki
ekosistem wilayah pesisir sebagai tempat berlindung dan
berkembangnya hewan-hewan laut.
Tahun 2013, konservasi mangrove di Jawa Timur terakumulasi

sebesar 400 ha atau meningkat sebesar 11,1 % dari tahun 2012 yang
mencapai 360 Ha. Peningkatan pengelolaan wilayah mangrove dan
vegetasi pantai dilakukan melalui penanaman bibit mangrove dan
cemara udang di 14 (empat belas) lokasi, yaitu di kabupaten Tuban,
Lamongan, Pasuruan, Probolinggo, Bangkalan, Pamekasan, Sampang,
Kota Probolinngo, Kota Surabaya, Pacitan, Trenggalek, Banyuwangi,
Lumajang dan Tulungagung. Sedangkan konservasi terumbu karang
meningkat seluas 25 Ha dari tahun 2012 seluas 125 Ha dan pada tahun
2013 menjadi 150 Ha . Rehabilitasi terumbu karang dilakukan di 5 (lima)
lokasi, yaitu Kabupaten Tuban, Lamongan, Pasuruan, Malang dan
Sumenep
BAB III - 896

Produksi garam pada tahun 2012 sebesar 952.31 ribu ton dan
pada tahun 2013 mengalami penurunan 34,8 persen atau menjadi 620,95
ton. Penurunan produksi garam dikarenakan adanya musim penghujan
yang cukup lama dan musim kemarau yang hanya dua bulan, yaitu di
bulan September dan Oktober sehingga masa panen garam lebih pendek.
Untuk mengatasi permasalahan tersebut pemerintah telah menyusun
langkah strategis, antara lain melakukan intensifikasi dengan tujuan
meningkatkan kualitas garam dan produktivitas di sentra-sentra produksi
garam, diantaranya dengan mengunakan teknik geo membran.
Kebutuhan bahan bakar minyak (BBM) bagi nelayan sangat
penting, 60 % biaya produksi penangkapan ikan adalah untuk membeli
BBM. Pada saat musim ikan, kebutuhan BBM akan melonjak Hingga saat
ini jumlah Solar Packed Dealer Nelayan atau SPDN di Jawa Timur
sebanyak 28 unit. Pembangunan SPDN diharapkan dapat menyalurkan
Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk nelayan sesuai dengan harga yang
ditetapkan oleh Pemerintah. Sampai saat ini jumlah SPDN yang telah
dibangun sebanyak 28 unit dimana 25 unit sudah beroperasi dan 3 unit
masih belum beroperasi karena adanya kendala dalam pengelolaan dan
operasionalnya, terkait dengan dana yang harus dikeluarkan.
Dalam upaya meminimalisir terhadap berbagai persoalan yang
muncul dikalangan nelayan serta meminimalisir terjadinya
pelanggaran/tindak pidana yang sering dialami oleh nelayan, Dinas
Perikanan dan Kelautan Jawa Timur meningkatkan peran Pos Keamanan
Perikanan dan Kelautan Terpadu (POSKAMLADU) terkait pengawasan
dan pengendalian pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan
sesuai peraturan perundang-undangan dibidang perikanan. Personil
POSKAMLADU terdiri dari unsur TNI-AL, POLAIR dan PPNS Daerah yang
dalam melaksanakan perannya, dilengkapi sarana seperti GPS, kapal
pengawasan, SSB, HT, jaket pelampung dll. Sampai dengan tahun 2012
telah dibangun sebanyak 14 unit yang lokasinya terletak di Tambakboyo-
Tuban. Brondong-Lamongan, Lumpur-Gresik, Arosbaya-Bangkalan,
Camplong-Sampang, Sapeken-Sumenep, Lekok-Pasuruan, Paiton-
Probolinggo, Jangkar-Situbondo, Grajagan-Banyuwangi, Tambakrejo-
Blitar, Prigi-Trenggalek, Tamperan-Pacitan dan Mayangan Kota
Probolinggo. Pada tahun 2013 tidak ada pembangunan POSKAMLADU
baru, namun demikian kegiatannya diarahkan pada operasional dan
BAB III - 897

sarana pengawasan berupa teropong dan bahan bakar untuk operasional

pengawasan serta perawatan kapal patroli.
Sistem Pengawasan Berbasis Masyarakat (SISWASMAS)

merupakan sistem pengawasan yang melibatkan peran aktif masyarakat
dalam mengawasi dan mengendalikan pengelolaan serta pemanfaatan
sumberdaya perikanan dan kelautan secara bertanggung jawab, agar
diperoleh manfaat secara berkelanjutan. Kewajiban tersebut sesuai
amanat Undang-Undang nomor 45 tahun 2009 pasal 67 yang berbunyi
Masyarakat dapat diikutsertakan dalam membantu pengawasan.
Implementasi dari Undang-Undang tersebut antara lain dengan
pembentukan Kelompok Masyarakat Pengawas (POKMASWAS) di
berbagai daerah yang terdiri dari unsur tokoh masyarakat, tokoh agama,
tokoh adat, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), tokoh nelayan, nelayan,
pembudidaya ikan serta masyarakat maritim lainnya. Pokmaswas
merupakan Kelompok/organisasi kemasyarakatan yang bertujuan untuk
meningkatkan peranan dan partisipasi masyarakat pantai di dalam
pembangunan perikanan sehingga terwujud masyarakat pantai yang
sejahtera. Salah satu tugas Pokmaswas adalah melakukan usaha
penyadaran masyarakat tentang pengelolaan sumberdaya kelautan dan
perikanan secara arif dan bijaksana untuk menjaga pelestarian dan
perlindungan sumberdaya.
Jumlah Pokmaswas yang terbentuk pada tahun 2012 sebanyak 177
kelompok dan pada tahun 2013 menjadi 215 kelompok atau meningkat
sebesar 21,5 persen. Semakin meningkatnya kesadaran masyarakat
dalam menjaga kelestarian sumberdaya perikanan dan kelautan di Jawa
Timur didukung dengan adanya kegiatan sosialisasi Siswasmas ,
pembinaan Pokmaswas di Kabupaten/Kota serta dilaksanakannya
pelatihan peningkatan pengetahuan bidang pengawasan dan
pengendalian pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan.
Program Jalin Kesra bantuan RTSM di wilayah pesisir pada tahun
2012 diperuntukkan bagi 3.284 RTSM yang berupa 347 paket alat
tangkap ikan dan 2.937 paket non tupoksi berupa domba, kambing Jawa ,
ayam kampung dan itik/bebek dan pada tahun 2013 diperuntukkan bagi
1.890 RTSM, yang terdiri dari 458 paket perikanan berupa sarana
penangkapan ikan dan 1.432 paket non tupoksi berupa kambing/domba
BAB III - 898

c) Permasalahan dan Upaya Pemecahan ( terkait dengan pelaksanaan

Program / kegiatan )
Permasalahan
Pengawasan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan :
- Destruktive fishing dan illegal fishing;
- Konflik nelayan yang berlatar belakang perebutan fishing ground
dan pelanggaran terhadap penggunaan alat tangkap yang dilarang,
seperti halnya penggunaan bahan peledak yang dapat merusak
lingkungan;
- Terbatasnya sarana prasarana pengawasan bagi POKMASWAS;
- Adanya penggunaan bahan tambahan berbahaya pada olahan hasil
perikanan;
- Belum memadainya sarana POSKAMLADU.
Kelautan, Pesisir dan Pulau-pulau Kecil :
- Besarnya tingkat kerusakan ekosistim mangrove , terumbu karang
dan vegetasi pantai lainnya. Disisi lain dukungan pendanaan dari
Kabupaten/Kota dalam kegiatan konservasi maupun rehabilitasi
masih kurang;
- Masih belum tercapainya target produksi garam PUGAR karena
faktor cuaca yang kurang mendukung. Curah hujan yang tinggi
berakibat pada pendeknya masa panen garam.
- Kurangnya kuota BBM bersubsidi untuk nelayan serta lokasi SPDN
yang belum mampu menjangkau seluruh daerah sentra
penangkapan.
Upaya Pemecahannya
Pengawasan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan :
- Mensosialisasikan peraturan perundang-undangan bidang
perikanan dan kelautan kepada masyarakat;
- Sinkronisasi dan mediasi penyelesaian konflik nelayan;
- Pengadaan sarana dan prasarana pengawas bagi POKMASWAS;
- Mengoptimalkan kegiatan pengawasan di sentra-sentra usaha
pengolahan ikan dan sosialisasi perundang-undangan;
- Melaksanakan perawatan rutin sarana dan prasarana
POSKAMLADU
Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil :
BAB III - 899

- Melaksanakan kegiatan rehabilitasi dan melakukan upaya

konservasi dengan melibatkan masyarakat melalui sosialisasi
konservasi mangrove dan terumbu karang berkelanjutan;
- Mengembangkan teknologi penggunaan ramsol dan geo
membrane/terpalisasi serta TUF (Teknologi Ulir Filter) untuk
mempercepat kristalisasi garam;
- Mengupayakan peningkatan pembangunan dan operasional SPDN
di sentra nelayan, sehingga dapat menghemat biaya pengangkutan
dan BBM langsung disalurkan kepada nelayan. Selain itu juga
melakukan koordinasi dengan PERTAMINA untuk menambah
quota BBM bagi SPDN yang kekurangan solar.

Tingkat Nasional
- Juara II Evaluasi Pokmaswas Nasional untuk Pokmaswas Tunas
Harapan Kabupaten Pacitan. Provinsi di Mataram NTB pada
Oktober 2012
Tingkat Provinsi
- Evaluasi Pokmaswas Tk. Provinsi
a. Bidang Pelestarian Sumberdaya Perairan :
1) Pokmaswas Tunas Harapan Kabupaten Pacitan
2) Pokmaswas Bahari Lestari Kabupaten Jember
3) Pokmaswas Bina Samudra Kabupaten Blitar
b. Bidang Penangkapan Ikan :
1) Pokmaswas makmur Bahari Kabupaten Pasuruan
2) Pokmaswas Kecamatan Sapeken Kabupaten Sumenep
3) Pokmaswas Cinta Bahari Kota Probolinggo
- Evaluasi Poskamladu
a. Poskamladu Prigi Kabupaten Trenggalek
b. Poskamladu Lekok Kabupaten Pasuruan
c. Poskamladu mayangan Kota Probolinggo
3) Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Tujuan Program Meningkatkan produksi perikanan budidaya (kolam,
tambak, sawah tambak, jaring apung, karamba, mina padi, budidaya laut dan
budidaya ikan hias ) yang ditempuh melalui serangkaian kegiatan perikanan
BAB III - 900

budidaya, sasaran program tercapainya produksi perikanan budidaya sebesar

944.188 ton pada tahun 2013
Program Pengembangan Perikanan Budidaya sebesar Rp.
38.732.000.000,00 dengan realisasi Rp. 38.070.313.220,00 (98,29%)
dengan rincian realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran
dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matriks 16
kolom.
b) Hasil Pelaksanaan Program Pengembangan Budidaya Perikanan pada
- Tercapainya produksi perikanan budidaya sebesar 979.309,3 ton
- Tercapainya Nilai Tukar Pembudidaya Ikan (NTPi) sebesar 99,79
- Berkembangnya usaha budidaya ikan yang dilakukan oleh 280.000
orang pembudidaya ikan.
- Jumlah perusahaan/pelaku usaha budidaya perikanan yang
bersertifikat CBIB (Cara Budidaya Ikan Yang Baik) sebanyak 463 unit
dan CPIB (Cara Pembenihan Ikan Yang Baik) sebanyak 40 unit
- Tersedianya benih ikan sebanyak 29.492.124 ribu ekor dan induk ikan
sebanyak 869.741 ekor
- Terlaksananya Jalin kesra bantuan Rumah Tangga Sangat Miskin
sebanyak 1.620 paket yang terdiri dari 136 paket budidaya ikan dan
1.484 paket non perikanan.
- Terlaksananya pembinaan, sosialisasi, apresiasi dan bimtek bidang
perikanan budidaya bagi 949 orang pembudidaya ikan
Hasil pelaksanaan Program Pengembangan Perikanan Budidaya pada

kurun waktu tahun 2012-2013 terjadi perkembangan seperti pada tabel
berikut :
Tabel 4.4.1.3
Perkembangan hasil pelaksanaan Program Pengembangan Budidaya
Perikanan Tahun 2012-2013

Produksi perikanan budidaya : 929.173,9 979.309,3
a. Kolam Ton 110.269,2 120.920,40
b. Tambak Ton 170.433,8 173.632,6
1.
c. Sawah tambak Ton 66.101,7 82.886,5
d. Karamba Ton 428,0 1.378,0
e. Jaring Apung Ton 11.700,5 12.706,7
BAB III - 901

f. Mina Padi Ton 7.153,3 7.957,8

g. Budidaya laut Ton 563.087,4 579.827,3
h. Budidaya ikan hias Ribu Ekor 451.100,6 695.072,0
NTP-Pi (Nilai Tukar Petani Sub Sektor
2. 99,53 99,79*
Perikanan)
3. Pembudidaya ikan Orang 279.690 280.000
Unit usaha budidaya yg bersertifikat
4. 327/25 463/40
CBIB/CPIB
5. Benih ikan Ekor 21.622.667 29.492.124
6. Ketersediaan Induk ikan Ekor 867.254 869.741
7. Jalinkesra bantuan RTSM Paket 1.095 1.620
Pembinaan, sosialisasi, apresiasi dan
8. Orang 2.280 949
bimtek bid. Perikanan budidaya
*) Penghitungan NTP-Pi s/d bulan Nopember 2013
Salah satu tujuan pembangunan perikanan dan kelautan adalah

meningkatkan ketersediaan dan keamanan pangan melalui peningkatan
produksi, baik produksi hasil tangkapan maupun produksi budidaya .
Perkembangan kegiatan budidaya perikanan diindikasikan dengan
adanya peningkatan capaian produksi yang mengalami peningkatan
sebesar 4,4 % dimana pada tahun 2012 sebesar 929.173,90 ton dan pada
tahun 2013 mengalami peningkatan menjadi 970.431,5 ton. Pemerintah
Provinsi Jawa melalui Dinas Perikanan dan Kelautan berupaya untuk
terus meningatkan produksi budidaya melalui beberapa kegiatan,
diantaranya pengembangan kawasan budidaya dengan melalui pemberian
paket-paket budidaya ( benih, pakan, peralatan, obat-obatan),
pengembangan kluster komoditas perikanan unggulan berpotensi ekspor,
fasilitasi program anti kemiskinan dengan pemberian paket-paket
bantuan berupa sarana budidaya perikanan, pengembangan induk dan
benih unggul, fasilitasi program pakan mandiri, monitoring HPI, sosialisasi
dan pelatihan/bimtek.
Kegiatan budidaya ikan di Jawa Timur menunjukkan
perkembangan yang cukup signifikan. Hal tersebut tidak terlepas dari
peran dan partisipasi pembudidaya. Jumlah pembudidaya ikan pada tahun
2012 sebanyak 279.690 orang. Dan pada tahun 2013 jumlahnya mencapai
280.000 orang. Peningkatan jumlah pembudidaya sebagian besar ada di
wilayah pengembangan perikanan budidaya, seperti kawasan minapolitan
dan kawasan kluster komoditas unggulan. Secara umum semua komoditas
BAB III - 902

budidaya mengalami peningkatan, jenis komoditas air tawar yang

mengalami peningkatan signifikan antara lain lele, nila dan gurami.
Sedangkan komoditas payau didominasi oleh udang vaname dan bandeng.
Pada budidaya laut, produksi rumput laut jenis E. Cottonii berkontribusi
cukup besar, utamanya dari Kabupaten Sumenep.
Sebagai salah satu indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan
pelaku usaha, baik nelayan maupun pembudidaya ikan, NTP-Pi Jawa
Timur tahun 2013 menunjukkan perkembangan positif, sebagai dampak
dari program/kegiatan pemerintah yang banyak diarahkan untuk
meningkatkan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat perikanan.
Penghitungan NTP-Pi selama ini (sampai dengan bulan Nopember 2013)
masih menggunakan tahun dasar 2007, namun seiring dengan : (i)
Perkembangan teknologi, (ii) perubahan iklim/cuaca, (iii) perubahan
pendapatan petani dan perubahan akan permintaan komoditas serta (iv)
perubahan sikap masyarakat atas komoditas yang dihasilkan, dapat
mengubah pola produksi dan konsumsi petani. Oleh karena itu ,
penghitungan dengan tahun dasar 2007 dirasa sudah tidak sesuai lagi,
sehingga mulai bulan Desember 2013 digunakan tahun dasar 2012.
Penghitungan dengan tahun dasar yang berbeda tidak dapat dirata-rata
dan diperbandingkan secara series dengan tahun sebelumnya, sehingga
pada tahun 2013 rata-rata penghitungan hanya sampai dengan bulan
Nopember dan didapatkan angka sebesar 99,79 atau mengalami kenaikan
sebesar 0,26 point dibanding tahun 2012 yang sebesar 99,53. Bulan
Desember 2013, dengan penghitungan tahun dasar 2012 diperoleh angka
NTP-Pi sebesar 105,67. , artinya nelayan/pembudidaya ikan masih dapat
menyimpan hasil pendapatan yang diperoleh dari kegiatan usahanya,
setelah digunakan untuk biaya opersional dan kebutuhan hidup sehari-
harinya.
Perdagangan bebas antar negara yang sebentar lagi akan
diberlakukan, menuntut para pelaku pasar untuk meningkatkan daya
saing produknya, termasuk produk-produk perikanan. Bukan hanya
berkualitas, namun juga dengan harga yang murah. Persaingan produk
bukan hanya dalam tataran lokal, namun juga akan bertarung dengan
pesaing dari luar negeri. Cara Budidaya Ikan yang baik (CBIB) merupakan
suatu tindakan konkrit dalam meningkatkan mutu dan daya saing produk
perikanan, yaitu bebas kontaminasi bahan kimia maupun biologi dan
aman untuk dikonsumsi. Sama halnya dengan CBIB, Cara Pembenihan Ikan
BAB III - 903

yang Baik (CPIB) juga tidak kalah penting, karena benih ikan yang
berkualitas merupakan salah satu hal penting dan menentukan berhasil
atau tidaknya sebuah kegiatan budidaya ikan. Pemerintah, dalam hal ini
Dinas Perikanan dan Kelautan saat ini tengah mendorong pelaku usaha
budidaya/pembenihan ikan untuk menerapkan CBIB dan CPIB. Hal
tersebut dapat dilihat dari semakin meningkatnya usaha budidaya
perikanan yang bersertifikat CBIB / CPIB, dari 327/25 unit pada tahun
2012, menjadi 463/40 unit pada tahun 2013.
Kegiatan budidaya tidak hanya mencakup kegiatan pembesaran,
akan tetapi juga produksi benih. Untuk memenuhi kebutuhan benih
berkualitas dan perbanyakan induk unggul dalam rangka mendukung
penyediaan benih berkualitas dan siap edar, maka UPTD Provinsi telah
melakukan kegiatan inovatif seperti halnya pemuliaan ikan mas, lele dan
nila. Disamping itu juga melakukan bimtek kepada masyarakat
pembudidaya, kaji terap teknologi, monitoring dan surveillance.
Meningkatnya kinerja UPT, baik UPT budidaya air payau maupun air tawar
dapat ditunjukkan dengan adanya peningkatan jumlah produksi benih dan
induk ikan, baik yang dihasilkan oleh UPTD Provinsi, UPR (Unit
Pembenihan Rakyat) maupun BBI. Pada tahun 2012 benih ikan yang
dihasilkan sebanyak 21.622.667 ekor dan ketersediaan induk ikan
sebanyak 867.254 ekor. Tahun 2013 benih ikan meningkat menjadi
29.492.124 ekor sedangkan induk ikan 869.741 ekor. Masing-masing
meningkat 0,2 % untuk induk dan 36,4 % untuk benih
Jalin kesra bantuan RTSM pada tahun 2012 sebanyak 1.095 paket
yang terdiri dari paket perikanan budidaya sebanyak 146 paket dan paket
non perikanan sebanyak 949 . Tahun 2013, jumlah paket yang diberikan
sebanyak 1.620 yang terdiri dari 136 paket budidaya ikan dan 1.484 paket
non perikanan berupa ternak kambing/domba dengan harapan dapat
meningkatkan produktivitas dan pendapatan masyarakat sangat miskin di
Jawa Timur.
pelaksanaan Program / kegiatan) :
Permasalahan
- Harga pakan pabrikan tinggi yang semakin tinggi;
- Ketersediaan benih maupun induk yang bermutu dan layak edar
masih belum mencukupi kebutuhan pasar;
BAB III - 904

- Masih banyaknya unit budidaya pembesaran maupun pembenihan

yang belum tersertifikasi CBIB maupun CPIB
Upaya Pemecahannya
a. Fasilitasi program pakan mandiri / non pabrikan berupa bantuan
stimulan bahan pakan alternatif dan alat pembuat pelet;
b. Peningkatan mutu benih di UPR dan UPT melalui kegiatan alih
teknologi dan bimtek;
c. Sosialisasi dan pelatihan bagi pelaku usaha budidaya ikan.
Tingkat Nasional
a. Juara II Kategori Pembudidaya Nila/Gurami, Kelompok Mina Tirta
Jaya Pasuruan
b. Juara II Kategori Kelompok Pembudidaya Udang , Kelompok
Sumber Urip Kabupaten Sidoarjo
c. Juara II Kategori Kelompok Pembudidaya Rumput Laut, Kelompok
Rukun Muda Kabupaten Sumenep
d. Juara I Kategori Pembudidaya Ikan Hias, Kelompok Beringin Koi
Kabupaten Blitar
e. Juara II Kelompok Pembenih Skala Kecil, UPR Mulyorejo
Kabupaten Malang
f. Juara II Kategori Kinerja UPP, UPP Mina Sejahtera Kabupaten
Pasuruan
g. Juara Harapan II Kategori Kinerja UPTD, UPBAT Punten Kota Batu
h. Juara II Kategori Kinerja Laboratorium Kesehatan Ikan dan
Lingkungan, Laboratorium Kesehatan Ikan Kota Probolinggo
i. Juara II Kategori Hatchery Skala Rumah Tangga, HSRT Sumber
Makmur Kabupaten Tuban
4) Program Pengembangan Sumberdaya Perikanan Tangkap

Tujuan Program meningkatkan produksi perikanan tangkap (hasil
tangkapan ikan di laut dan PUD) yang ditempuh melalui serangkaian kegiatan
perikanan tangkap, asaran rogram tercapainya produksi perikanan tangkap
sebesar 391.006,8 ton dan Nilai Tukar Nelayan (NTN) sebesar pada tahun 2012
sebesar 155,04.
BAB III - 905

Program Pengembangan Sumber daya Perikanan tangkap sebab

Rp.133.814.580.000,- dengan realisasi Rp. 130.444.814.900,- (97,48 %)
dengan rincian realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran
dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada lampiran matriks 16
kolom.
b) Hasil Pelaksanaan Program Pengembangan Sumberdaya Perikanan
Tangkap pada tahun 2013 adalah sebagai berikut :
Tercapainya produksi perikanan tangkap sebesar 389.559,5 ton
Tercapainya NTN pada level 156,34
Jumlah nelayan 251.353 orang
Jumlah armada perikanan tangkap 58.768 unit dan alat penangkapan
ikan 177.125 unit
Terbentuknya Kelompok Usaha Bersama (KUB) perikanan tangkap
sebanyak 1.414 kelompok
Sertifikasi Hasil Penangkapan Ikan (SHTI) sebanyak 394 buah
Penerbitan Surat Ijin Usaha Perikanan (SIUP) sebanyak 672 buah
Terlaksananya pembangunan / rehabilitasi dan pengawasan di 11
(sebelas) Pelabuhan Perikanan (PP) dan PPI (PP : Muncar, Tamperan,
Pondok dadap, Mayangan, Puger, Paiton dan PPI : Bulu, Pasongsongan,
Tambakrejo, Pancer serta PPP : Lekok)
Terlaksananya pembinaan , pelatihan, sosialisasi, apresiasi dan
bimtek bagi 1.380 orang nelayan
Hasil pelaksanaan program pengembangan sumberdaya

perikanan tangkap pada kurun waktu tahun 2012 - 2013 seperti pada
tabel berikut :
Tabel 4.4.1.4
Perkembangan hasil pelaksanaan program Pengembangan
Perikanan Tangkap
1. Produksi perikanan tangkap 381.802,7 389.559,5

a. Laut Ton 367.921,1 378.227,1
b. Perairan Umum Ton 13.881,6 11.332,4
2. NTN ( Nilai Tukar Nelayan) 151,15 156,34*
BAB III - 906

3. Nelayan Laut dan Per. Umum Orang 251.849 251.353
4. Armada Laut dan Per. Umum Unit 57.993 58.768
5. Alat Penangkap ikan Laut dan Per. Umum Unit 171.502 177.125
6. Kelompok Usaha Bersama (KUB) Kelp 1.118 1.414
7. Sertifikasi Hasil Penangkapan Ikan (SHTI) Buah 326 394
8. Surat Ijin Usaha Perikanan (SIUP) Buah 664 672
9. Pembinaan, pelatihan, sosialisasi, apresiasi Orang 1.420 1.380

dan bimtek bid. perikanan tangkap
*) Penghitungan NTN s/d bulan Nopember
Dampak anomali cuaca melanda berbagai bidang, termasuk

diantaranya perikanan dan kelautan. Akibat cuaca yang tidak menentu
berpengaruh terhadap hasil tangkapan ikan di laut. Berdasarkan data
statistik dari Kabupaten/Kota, realisasi produksi perikanan tangkap di
Jawa Timur tahun 2013 mencapai 389.559,5 ton atau mengalami kenaikan
2,03 % dibanding tahun 2012 yang mencapai 381.802,7 ton. Kondisi cuaca
yang tidak menentu dan hujan yang terus menerus membuat hasil
tangkapan nelayan kurang optimal. Dampak anomali cuaca sangat
dirasakan oleh nelayan dengan ukuran armada kurang dari 30 GT.
Sedangkan kapal-kapal yang berukuran di atas 30 GT, kurang
terpengaruh karena sudah dilengkapi radio komunikasi dan GPS. Dengan
adanya alat tersebut, maka nelayan bisa mencari daerah yang ada ikannya.
Berkaitan dengan hal tersebut, upaya strategis yang ditempuh
oleh pemerintah dalam hal ini Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa
Timur untuk mendukung kesejahteraan nelayan, tidak hanya berorientasi
terhadap peningkatan kuantitas namun juga terhadap peningkatan
mutu/kualitas hasil tangkapan agar mendapatkan nilai jual yang tinggi di
pasaran. Usaha yang telah dilakukan untuk menjaga kualitas hasil
tangkapan adalah dengan menerapkan sistim rantai dingin (Cold Chain
System/CCS), yaitu melengkapi palka di kapal nelayan dan penggunaan es
batu pada hasil tangkapan. Upaya-upaya lain yang ditempuh untuk
meningkatkan keberdayaan nelayan adalah melalui penguatan
kelembagaan nelayan, pemberian bantuan berupa modernisasi armada
dan alat tangkap, pelatihan/bimtek peningkatan SDM, pengkayaan stok
BAB III - 907

melalui kegiatan restocking di laut dan PUD serta penyediaan mata

pencaharian alternatif bagi wanita/istri nelayan.
Meskipun jumlah nelayan di Jawa Timur mengalami penurunan,
dari 251.849 pada tahun 2012 menjadi 251.353 di tahun 2013 sebagai
salah satu dampak dari anomaly iklim yaitu tingginya curah hujan dan
gelombang air laut, namun diupayakan agar tidak terjadi alih profesi dari
nelayan ke sektor lain melalui pembinaan, pelatihan / pendidikan, bimtek
maupun pemberian paket-paket bantuan. Terbukti dengan semakin
meningkatnya jumlah KUB dan Nilai Tukar Nelayan.
Pada tahun 2012 jumlah KUB perikanan tangkap mencapai 1.118
dan pada tahun 2013 mencapai 1.414 atau mengalami kenaikan sebesar
26,5 persen. Bertambahnya jumlah KUB diharapkan dapat meningkatkan
produktivitas dan efisiensi usaha nelayan, daya saing nelayan dalam
pemasaran hasil perikanan serta meningkatkan skala ekonomi usaha
nelayan.
Penghitungan NTN tahun 2013 sama halnya dengan NTP-Pi, pada
bulan Desember sudah menggunakan tahun dasar 2012. Untuk dapat
diperbandingkan secara series dengan tahun sebelumnya, maka pada
tahun 2013 rata-rata penghitungan hanya sampai dengan bulan Nopember
dan diperoleh angka sebesar 156,34 point atau mengalami kenaikan 5,19
point dibanding tahun 2012 yang sebesar 151,15. Sebagai salah satu
indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan nelayan, hal tersebut
menunjukkan perkembangan yang positif bahwa perkembangan harga
ikan segar yang dihasilkan nelayan cenderung lebih tinggi dari pada
perkembangan harga kebutuhan hidup nelayan.
Selain dampak anomali cuaca, masih maraknya kasus
penangkapan ikan secara liar (illegal fishing) benar-benar telah memukul
masyarakat yang selama ini menggantungkan hidupnya pada
perekonomian di laut seperti halnya nelayan. Dampak kegiatan Illegal
Unreported Unregulated (IUU) Fishing dirasakan semakin mempercepat
kerusakan lingkungan dan penurunan stock sumberdaya ikan. Pada
beberapa kasus IUU Fishing menyebabkan semakin berkurangnya hasil
tangkapan ikan serta kelangkaan beberapa jenis spesies sumberdaya ikan
. Untuk pemberantasan dan pencegahan IUU Fishing, semua produk
perikanan yang masuk pasar Uni Eropa dan berasal dari penangkapan ikan
harus disertai dengan sertifikat hasil tangkapan ikan atau yang disebut
Catch Certificate. Pelaksanaan penerbitan Sertifikat Hasil Tangkapan Ikan
BAB III - 908

(SHTI), selain untuk memerangi IUU Fishing juga untuk membantu

kelancaran Eksport ke Uni Eropa. Jumlah SHTI pada tahun 2012 sebanyak
326 buah dan pada tahun 2013 terjadi penambahan sebesar 68 buah
sehingga menjadi 394 buah atau mengalami peningkatan sebesar 20,86
persen.
Sebagai salah satu SKPD di lingkungan Pemprov. Jatim, Dinas
Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Timur telah pula berpartisipasi
aktif memberikan layanan perijinan terpadu (P2T) dan telah memperoleh
predikat ISO 9001:2008 sebagai lembaga atau organisasi yang
menerapkan standar mutu system manajemen pelayanan yang sangat baik.
Hal tersebut merupakan hasil kerja keras tim Unit Reaksi Cepat (URC)
yang pembentukan timnya mengacu pada aturan hukum Permen No 49
tahun 2011 tentang usaha perikanan tangkap dan Perda No 77 tahun 2010
tentang penyelenggaraan Pelayanan Perijinan Terpadu. Tim URC telah
bekerja keras memberikan pelayanan kepada para nelayan dan seluruh
stake holder di bidang perikanan dan kelautan dengan cara jemput bola,
siap datang ke masyarakat nelayan. Adapun layanan yang diberikan
meliputi kepengurusan dokumen kapal meliputi surat ukur, gros akta, pas
besar dan kelaikan/pengawakan kapal melalui kerjasama Dinas
Perhubungan dan LLAJ dan Kantor Kesyahbandaran Utama Tanjung Perak
Surabaya serta SIUP (Surat Ijin Usaha Perikanan), SIPI (Surat Ijin
Penangkapan Ikan) dan SIKPI (Surat Ijin Kapal Pengangkut Ikan). Pada
tahun 2012 kegiatan URC Diskanlut berhasil merealisasikan 664 SIUP dan
menerbitkan 642 SIPI dan 61 SIKPI. Pada tahun 2013 layanan perijinan
meningkat menjadi 672 SIUP, 681 SIPI dan 4 SIKPI.
pelaksanaan program / kegiatan)
Permasalahan
- Menurunnya sumberdaya ikan secara kuantitas maupun ukuran
ikan;
- Terbatasnya sarana usaha penangkapan serta modal usaha yang
cukup, khususnya bagi nelayan tradisional sehingga kegiatan
penangkapan kurang optimal;
- Masih minimnya kemampuan SDM nelayan;
- Masih rendahnya kapal penangkap ikan yang sudah memiliki
dokumen kapal dan perijinan usaha penangkapan ikan;
- Terbatasnya kuota BBM untuk nelayan;
BAB III - 909

- Masih rendahnya kesadaran nelayan dalam upaya menjaga

keberlanjutan ketersediaan/kelestarian sumberdaya ikan.
Upaya Pemecahannya
- Melakukan perbaikan sumberdaya habitat dan sumberdaya ikan
melalui pembangunan rumah ikan serta pengkayaan ikan;
- Pemberian bantuan/hibah sarana penangkapan berupa alat
tangkap jaring dan pancing serta alat bantu penangkapan berupa
GPS untuk mempermudah mencari lokasi penangkapan (fishing
ground), penyediaan modal usaha dan kemudahan usaha melalui
pembangunan sarana dan prasarana pelabuhan.
- Peningkatan ketrampilam berupa pelatihan Ahli Nautika Kapal
Perikanan Tingkat III dan Ahli Tekhnika Kapal Perikanan,
perbaikan mesin, perbaikan jaring, pembuatan palka dan
pemasangan rumpon;
- Melakukan fasilitasi untuk mengurus dokumen kapal dan perijinan
agar tidak melakukan pelanggaran berlayar atau usaha
penangkapan ikan dan melakukan Crash Program untuk
memfasilitasi pengurusan dokumen kapal dan perijinan usaha
penangkapan ikan;
- Sosialisasi pentingnya kelestarian sumberdaya ikan dan
sumberdaya habitat untuk meningkatkan dan mengembalikan
potensi sumberdaya ikan .
Tingkat Nasional
- Juara I Lomba Kategori Wirausaha Perikanan Tangkap An. Totok
Endrianto Ds Besole Kec. Besuki kabupaten Tulungagung.
- Juara I Kategori Lembaga Keuangan /Perbankan Teladan, Bank
Jatim Surabaya
5) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Tujuan Program meningkatkan ekspor hasil perikanan dan kelautan
dan konsumsi ikan ,sasaran program tercapainya nilai ekspor hasil perikanan
dan kelautan sebesar 1.317,3 juta US$ dan konsumsi sebesar 24,07 kg/kap/th
pada tahun 2013
BAB III - 910

Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan

sebesar Rp. 21.534.000.000 ,00 dengan realisasi Rp. 19.576.030.999,00
atau (90,9 %) dengan rincian realisasi per kegiatan yang terdiri dari
b) Hasil Pelaksanaan Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran
Produksi Perikanan pada tahun 2013 adalah sebagai berikut :
- Tercapainya ekspor hasil perikanan dan kelautan sebesar 343,64
ribu ton dengan nilai 1.305 juta US$
- Tercapainya tingkat konsumsi ikan sebesar 24,3 Kg/kap/th
- Berkembangnya jumlah unit usaha pengolahan dan pemasaran
hasil perikanan tradisional sebanyak 11.165 unit
- Terlaksananya penerapan jaminan mutu keamanan hasil perikanan
dan kelautan melalui sertifikasi SKP (Sertifikat Kelayakan
Pengolahan) sebanyak 162 UPI/440 SKP dan sertifikasi HACCP
sebanyak 100 UPI /361 HACCP.
- Menguatnya kelembagaan UMKM perikanan dan kelautan 3.000
unit
- Meningkatnya peran suplier bahan baku ikan untuk mencukupi
kebutuhan industri pengolahan hasil perikanan sebanyak 310
orang
- Terlaksananya pembinaan, pelatihan, rakor, sosialisasi, apresiasi
dan bimtek bidang pengolahan dan pemasaran hasil perikanan
(P2HP) sebanyak 1.590 orang.
- Terlaksananya Jalinkesra bantuan Rumah Tangga Sangat Miskin
melalui penyaluran bantuan sebanyak 1.890 paket
Pada pelaksanaan Program Optimalisasi Pengolahan dan

Pemasaran Produksi Perikanan pada kurun waktu tahun 2012-2013
terjadi perkembangan seperti pada tabel berikut :
Tabel 4.4.1.5
Perkembangan hasil pelaksanaan Program Optimalisasi
Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan
tahun 2012-2013
Ekspor :
1. - Volume Ribu Ton 306,89 343,64
- Nilai Juta US$ 1.027,75 1.305,00
BAB III - 911

2. Konsumsi ikan Kg/Kap/Th 23,1 24,30

Unit usaha pengolahan dan pemasaran hasil
3. Unit 10.868 11.165
perikanan tradisional
UPI (Unit Pengolahan Ikan) bersertifikat
4. Unit/SKP 152/278 162/440
SKP
UPI (Unit Pengolahan Ikan) bersertifikat
5. Unit 152/261 100/361
HACCP
6. UMKM perikanan dan kelautan Orang 2.971 3.000
7. Suplier ikan Orang 272 310
Produksi pengolahan hasil perikanan
8. Ton 499.200 586.176
tradisional
Pembinaan, pelatihan, rakor, sosialisasi,
9. Orang 1.485 1.590
apresiasi dan bimtek bidang P2HP
10. Jalinkesra bantuan RTSM Paket 1.094 1.890
Produksi ikan Jawa Timur selain untuk memenuhi kebutuhan
pasar dalam negeri juga untuk kebutuhan ekspor ke pasar internasional.
Tahun 2013, volume ekspor hasil perikanan Jawa Timur mengalami
peningkatan sebesar 3,85 % dibanding tahun sebelumnya. Jika pada
tahun 2012 mencapai 306,89 ribu ton, maka pada tahun 2013 mencapai
343,64 ribu ton. Sedangkan nilai ekspor mengalami kenaikan yang
cukup signifikan, dari 1.027,75 juta US$ pada tahun 2012 menjadi 1.305
juta US$. Hasil yang telah dicapai tersebut tidak terlepas dari sinergitas
antara pemerintah dengan para pengusaha perikanan untuk terus
meningkatkan sistem pengendalian guna menjaga mutu dan
memberikan jaminan keamanan hasil perikanan melalui pembinaan
dan pelatihan mutu bagi UPI (Unit Pengolah Ikan). Pada tahun 2013
tercatat 440 UPI yang bersertifikat SKP (Sertifikat Kelayakan
Pengolahan) dan 361 UPI yang telah bersertifikat HACCP sehingga dapat
melakukan ekspor ke manca negara.
Dalam rangka mewujudkan tercapainya ketahanan pangan
khususnya ketahanan protein yang bersumber dari ikan, maka Jawa
Timur menggalakkan Gerakan Makan Ikan (Gemarikan). Keberhasilan
gerakan ini dibuktikan dengan semakin tingginya animo masyarakat
terhadap konsumsi ikan. Capaian konsumsi ikan Jawa Timur pada tahun
2012 sebesar 23,1 Kg/kap/th dan pada tahun 2013 tercatat mencapai
24,3 Kg/kap/th atau mengalami kenaikan sebesar 5,2 persen.
Disamping adanya dukungan kegiatan kampanye makan ikan dan
sosialisasi manfaat ikan, Forum Peningkatan Konsumsi Ikan Nasional
(Forikan) Jawa Timur yang dibina oleh Ibu Gubernur Jawa Timur juga
turut menggairahkan masyarakat Jawa Timur untuk mengkonsumsi
makanan berjenis ikan, baik di perkotaan maupun di plosok-plosok
BAB III - 912

pedesaan karena kepengurusan Forikan sudah terbentuk semuanya di

38 kabupaten/kota.
Dinas Perikanan Jawa Timur, terus memberikan dukungan dan
motivasi kepada pengolah untuk lebih meningkatkan nilai tambah pada
produksi perikanan, baik secara kualitas, kuantitas maupun
kontinuitasnya. Melalui Bidang Pengolahan dan Pemasaran Hasil
Perikanan (P2HP), digelar kegiatan setiap tahunnya berupa Pameran
Produk Perikanan , Bimtek Pengembangan Pengolahan Produk Bernilai
Tambah (PPNT) kepada Wanita Pengolah Tradisional dan PKK maupun
Pelatihan Kewirausahaan bagi UMKM.
Usaha Mikro,Kecil dan Menengah (UMKM) merupakan salah satu
pondasi penting untuk keberhasilan program industralisasi yang
merupakan upaya intervensi pemerintah untuk meningkatkan kualitas
dan daya saing pelaku usaha perikanan mengingat mayoritas dunia
usaha sebagian besar didominasi oleh UMKM. Jumlah UMKM perikanan
pada tahun 2012 mencapai 2.971 dan pada tahun 2013 meningkat
menjadi 3.000.
Jumlah unit pengolahan dan pemasaran hasil perikanan
tradisional cukup besar yaitu 10.868 unit pada tahun 2012 dan 11.165
unit pada tahun 2013 atau naik sebesar 2,7 persen.
Pada tahun 2012 Jalin Kesra bantuan RTSM diperuntukkan bagi
1.094 RTSM dan pada tahun 2013 penyaluran paket bantuan sebanyak
1.890 paket yang terdiri dari 76 paket sarana pengolahan dan
pemasaran hasil perikan dan 1.814 paket kambing/domba. Dengan
adanya pemberian paket bantuan ini, diharapkan agar masyarakat
miskin mampu berwirausaha untuk mencukupi kehidupan keluarganya
sehingga tujuan pemerintah dalam mensejahterakan masyarakat dapat
terpenuhi dan tepat sasaran
pelaksanaan Program / kegiatan)
Permasalahan
- Keterbatasan bahan baku ikan untuk mencukupi kebutuhan
industri pengolahan ikan di Jawa Timur
- Kualitas produk yang dihasilkan oleh pengolah dan pemasar
hasil perikanan masih belum sepenuhnya sesuai dengan
standar keamanan pangan karena tingkat kesadaran
BAB III - 913

masyarakat terhadap pentingnya produk hygiene masih

rendah.
- Kompetensi pelaku industri perikanan belum memadai untuk
menghadapi persaingan di pasar global
- Kesenjangan sosial masyarakat sehingga kurangnya
kesadaran mengkonsumsi ikan antara daerah perkotaan dan
pedesaan menyebabkan capaian angka konsumsi ikan belum
mencapai target konsumsi nasional (31,60) oleh karenanya
upaya menaikkan tingkat konsumsi ikan masih relevan
dilakukan.
Upaya Pemecahannya
- Lebih mendorong Unit Pengolahan Ikan untuk mencari bahan
baku ikan ke Provinsi lain di luar Jawa dan mnejalin kerjasama
dengan provinsi lain.
- Fasilitasi penerapan Sistem Rantai Dingin dan Sanitasi
Higienis dan pelatihan diversifikasi produk olahan agar
mempunyai nilai jual yang lebih tinggi serta penyaluran hibah
paket bantuan alat pengolahan ikan.
- Mengintensifkan kegiatan sosialisasi, pameran dan promosi
agar dapat meningkatkan pemahaman dan minat masyarakat
untuk mengkonsumsi ikan
Tingkat Nasional
- UPI Terbaik Skala Besar Tingkat Nasional
- Juara I Kategori Gemarikan, Penghargaan Adhibakti Mina Bahari
Bidang P2HP
- Juara I Kategori Peran Aktif Pemprov Jatim atas Dukungannya
terhadap kampanye Gemarikan
6) Program Pengembangan Kawasan Agropolitan

Tujuan Program meningkatnya produksi perikanan unggulan ekspor di
kawasan agropolitan melalui pemberian fasilitasi budidaya ikan , sasaran
program Terlaksananya penyerahan bantuan paket budidaya di 4 (empat)
lokasi, meliputi : Kabupaten : Pasuruan, Sampang, Tuban dan Probolinggo
Program Pengembangan kawasan agropolitan sebesar Rp. 500.000.000 ,-
dengan realisasi Rp. 493.600.000,- (98,72 %) dengan rincian realisasi per
BAB III - 914


b) Hasil Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Agropolitan pada
Hasil pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Agropolitan kurun
waktu tahun 2012 - 2013 seperti pada tabel berikut :
Tabel 4.4.1.6
Perkembangan hasil Program Pengembangan Kawasan Agropolitan
tahun 2012-2013
1. Bantuan kolam beton Unit 6 3
2. Bantuan sarana budidaya Paket 1 4
Pengembangan kawasan agropolitan merupakan bagian dari

potensi kewilayahan kabupaten yang diwujudkan dalam rangka
mendukung pengembangan ekonomi desa yang mandiri dan
berkelanjutan serta menjembatani ketimpangan kota-desa melalui
pengembangan desa-kota yang saling menguntungkan dan terpadu guna
mempercepat pertumbuhan ekonomi di pedesaan sehingga mampu
memberikan kehidupan yang lebih baik bagi mayoritas penduduk
pedesaan yang menggantungkan hidupnya dari perikanan.
Tujuan utama dari program ini adalah menumbuhkembangkan
pusat pertumbuhan ekonomi baru, membuka lapangan pekerjaan baru
untuk mengurangi urbanisasi serta meningkatkan pendapatan
masyarakat pedesaan.
Sasaran pengembangan kawasan agropolitan adalah
pemberdayaan masyarakat pelaku agribisnis, pengembangan komoditas
unggulan perikanan, pengembangan kelembagaan pembudidaya dan
penyedia jasa perikanan, pengembangan iklim yang kondusif bagi usaha
dan investasi, serta pengembangan sarana dan prasarana penunjang.
Pada tahun 2013, pengembangan kawasan agropolitan melalui
pemberian paket bantuan sarana budidaya berupa kolam wadah budidaya
di 3 (tiga) lokasi dan sarana produksi berupa benih, pakan, peralatan dan
probiotik di 4 (empat) lokasi.
pelaksanaan program / kegiatan)
BAB III - 915

Permasalahan
- Belum semua kawasan agropolitan mendapat dukungan dari lintas
sektor, seperti halnya listrik dan akses jalan.
Pemecahannya
- Perlu koordinasi lintas sektoral untuk dapat merealisasikan
kawasan agropolitan, produsen benih dan pihak lain

Tujuan Program meningkatnya kesejahteraan pembudidaya ikan,
sasaran program Terlaksananya penyerahan paket budidaya kolam sebanyak 40
paket di 8 (delapan) kabupaten
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani sebesar Rp.
b) Hasil Pelaksanaan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani pada tahun
2013 adalah sebagai berikut :
Terlaksananya penyaluran bantuan 40 unit kolam beton budidaya
ikan di 8 (delapan) kabupaten, yaitu Kabupaten Malang, Blitar, Trenggalek,
Tulungagung, Pacitan, Madiun, Bojonegoro dan Probolinggo. Masing-
masing kabupaten menerima 5 unit kolam beton beserta sarana prasarana
budidaya ikan berupa benih, pakan, obat-obatan dan peralatan yang
diterimakan kepada 5 orang anggota kelompok tersebut.
Langkah pemberdayaan masyarakat melalui Program Anti
Kemiskinan (Anti Poverty Program/APP) merupakan upaya pengentasan
kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin yang
terfokus pada aspek pemberdayaan usaha dengan basis usaha ekonomi
produktif pola kluster dalam rangka percepatan penanganan kemiskinan
dan pengangguran di Jawa Timur
Adapun pelaksanaan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
kurun waktu tahun 2012 - 2013 seperti pada tabel berikut :
Tabel 4.4.1.7
Perkembangan hasil pelaksanaan Program Peningkatan Kesejahteraan
Petani tahun 2012-2013
BAB III - 916

No. Indikator Kinerja Satuan 2012 2013
1. Bantuan kolam permanen Unit 40 40
2. Bantuan sarana budidaya Paket 40 40
Penyaluran paket bantuan tetap diupayakan dilaksanakan setiap

tahun karena dapat menyerap tenaga kerja baru untuk pengembangan
usaha ekonomi produktif serta meningkatkan pendapatan yang pada
akhirnya meningkatkan kesejahteraan kelompok masyarakat miskin
khususnya pembudidaya ikan.
pelaksanaan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani / kegiatan)
Permasalahan
- Sumberdaya manusia Pokmas APP bidang perikanan dan kelautan
sebagian anggotanya masih memiliki pengetahuan dan
ketrampilan yang terbatas sehingga belum dapat mandiri dalam
mengatasi permasalahan teknis yang dihadapi seperti kematian,
benih, penyakit, pengelolaan media budidaya dan pertumbuhan
ikan yang tidak seragam.
- Keterbatasan modal dalam pengadaan pakan ikan (pabrikan) yang
harganya cenderung / semakin mahal
- Keterbatasan ketersediaan/pasokan air menjadi fator penghambat
utama bagi pokmas untuk menghasilkan produksi ikan yang
maksimal
Pemecahannya
- Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan pokmas APP bidang
perikanan dan kelautan perlu dilakukan secara berkelanjutan
melalui pembinaan/ temu teknis, pelatihan dan pendampingan
teknis secara langsung. Dengan demikian permasalahan teknis
yang terjadi di lapangan dapat diantisipasi dengan baik. Oleh
karenanya perlu penyediaan tenaga pendamping kelompok
masyarakat secara berkelanjutan dengan fasilitasi oleh Pemda
melalui Bappeda Kabupaten/Kota setempat.
- Pembuatan pakan/pellet ikan berbahan baku lokal secara mandiri,
termasuk penyediaan pakan tambahan / bahan lainnya yang
mudah diperoleh di lokasi setempat. Oleh karenanya fasilitas
BAB III - 917

(mesin) dalam pembuatan pakan/ pellet ikan sangat diperlukan.

Dengan demikian biaya produksi yang dikeluarkan dapat ditekan
sehingga nilai manfaat kegiatan dapat meningkat kembali.
- Penyediaan air melalui :
Pembuatan sumur bor
Filterisasi air untuk memperpanjang masa guna air di kolam
budidaya
Mengikuti pola musim untuk kemudahan memperoleh air
(musim penghujan)
Berkoordinasi dengan Himpunan Petani Pemakai Air (HIPPA)
setempat yang mengelola sumber air.aeningkat kemba
2. BIDANG URUSAN PERTANIAN

2.1. DINAS PERTANIAN PROVINSI JAWA TIMUR
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani pada tahun 2013
mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 26.193.000.000,00 dengan
realisasi Rp. 22.840.768.680,00 atau 87,20 persen, secara rinci masing
masing realisasi per kegiatan yang terdiri dari realisasi anggaran dan
capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16
Kolom
Program ini didukung 3 (tiga) kegiatan :
Pelatihan Petani dan Pelaku Agribisnis;
Anti Poverty Program (APP) Bidang Pertanian; dan
Jalinkesra Penanganan Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM).

Hasil Pelaksanaan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani : i)
Upaya meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dan mengubah sikap bagi
540 petani agar menerapkan sistem agribisnis dalam melakukan
usahataninya melalui pelatihan agribisnis; ii) Upaya penanganan
penduduk miskin agar memiliki pendapatan dan daya beli, melalui
pemberdayaan usaha Kelompok Masyarakat miskin dengan pola
kemitraan yang berbasis cluster, menciptakan lapangan dan
mengembangkan kemampuan dan peluang usaha bagi 45 kelompok
BAB III - 918

masyarakat pada tahun 2013; iii) Upaya pengentasan RTSM bidang

pertanian telah dilaksanakan sejak tahun 2010 dengan total target
sejumlah 83.460 RTSM pada akhir tahun 2013 tercapai 83.342 RTSM
(99,86 persen). Pada tahun 2013 dari hasil verifikasi telah ditetapkan
sebanyak 9.182 RTSM yang menerima bantuan sarana produksi pertanian
dari calon penerima sebanyak 9.300 RTSM dengan demikian kontribusi
pengentasan RTSM bidang pertanian tahun 2010~2013 sebesar 16,90
persen terhadap total 493.004 Rumah Tangga Sangat Miskin di Jawa Timur
(Pendataan Program Perlindungan Sosial Tahun 2008).
Secara umum, capaian kinerja Program ini telah menunjukkan
perbaikan tingkat kesejahteraan masyarakat Jawa Timur yang tercermin
dari kondisi ketenagakerjaan dan kesejahteraan masyarakat pedesaan :
Perkembangan tenaga kerja yang terserap sektor pertanian pada
Februari 2013 berdasarkan Berita Resmi Statistik Provinsi Jawa Timur No.
76/11/35/Th. XI, 6 November 2013, jumlah tenaga kerja yang terserap
pada Agustus 2013 masih didominasi oleh sektor pertanian sebesar 7,21
juta orang (37,44 persen);
Perkembangan jumlah penduduk miskin di Jawa Timur pada bulan
September 2013 (Berita Resmi Statistik Nomor : 06/01/Th. XVII, 2 Januari
2014) sebanyak 4.865,82 ribu atau 12,73 persen dari seluruh penduduk
Jawa Timur yang mengalami penurunan sebanyak 4.960,54 ribu (13,08
persen) dibandingkan pada bulan September 2012. Apabila dicermati dari
4.960,54 ribu penduduk miskin terdapat 66,70 persen tinggal di pedesaan
dengan mata pencaharian sebagai petani/ peternak dan pekebun sehingga
melalui kegiatan Anti Poverty Program (APP) Bidang Pertanian dan
Jalinkesra Penanganan Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) telah menjadi
solusi untuk meningkatkan kesejahteraan di Jawa Timur khususnya bagi
petani pedesaan;
Kondisi meningkatnya kesejahteraaan masyarakat pedesaan

tercermin dari peningkatan Nilai Tukar Petani (NTP) berada di atas level
100, artinya indeks yang diterima petani lebih besar dibandingkan indeks
yang dibayar. Perkembangan kesejahteraan masyarakat pedesaan juga
menunjukan adanya peningkatan yang tercermin dari peningkatan Nilai
Tukar Petani (NTP) Jawa Timur (2007 = 100) berada diatas angka 100.
Rerata NTP sektor pertanian Jawa Timur selama tahun 2009 - 2013
mencapai 100,73 yang diperoleh dari rasio indeks yang diterima petani
BAB III - 919

sebesar 132,90 terhadap indeks yang dibayar petani sebesar 131,79.

Rerata NTP tanaman pangan selama lima tahun terakhir mencapai 98,86
dengan rasio indeks yang diterima petani sebesar 133,53 (pada jenis usaha
tani padi sebesar 129,98 dan palawija sebesar 135,91) terhadap indeks
yang dibayar petani sebesar 131,73. Rerata NTP hortikultura selama lima
tahun terakhir mencapai 107,49 dengan rasio indeks yang diterima petani
sebesar 137,98 (pada jenis usaha tani sayuran sebesar 146,64 dan buah-
buahan sebesar 133,52) terhadap indeks yang dibayar petani sebesar
129,58.
Tabel 4.1.1.1
Perkembangan NTP Jawa Timur Tahun 2009 ~ 2013
N i l a i T u k a r P e ta n i 2009 2010 2011 2012 2013

N T P . J a w a T im ur 9 8 ,1 9 9 8 ,7 4 1 0 1 ,6 5 1 0 2 ,1 6 1 0 3 ,1 9
In d e k s Y a n g d i T e rim a 1 1 8 ,8 8 1 2 7 ,7 8 1 3 9 ,2 6 1 4 7 ,2 7 1 5 1 ,1 2
In d e k s y a n g d i B ayar 1 2 1 ,0 4 1 2 9 ,4 0 1 3 6 ,9 9 1 4 4 ,1 5 1 4 6 ,5 7
Tan. P angan 9 2 ,5 6 9 4 ,6 0 1 0 1 ,1 3 1 0 2 ,3 4 1 0 3 ,5 4
In d e k s Y a n g d i T e rim a 1 1 2 ,3 7 1 2 3 ,1 4 1 3 9 ,7 9 1 4 9 ,2 9 1 6 4 ,8 8
- P ad i 1 1 1 ,4 7 1 2 5 ,3 6 1 4 3 ,2 7 1 5 5 ,3 6 1 4 4 ,1 0
- P a la w ija 1 1 3 ,3 9 1 2 0 ,6 1 1 3 5 ,8 3 1 4 2 ,3 6 1 4 8 ,0 6
In d e k s y a n g d i B a y a r 1 2 1 ,3 9 1 3 0 ,1 4 1 3 8 ,1 9 1 4 5 ,8 6 1 4 1 ,9 1
H o r ti k u l tu r a 1 0 6 ,4 6 1 1 0 ,6 0 1 1 1 ,0 3 1 0 9 ,9 3 1 0 8 ,1 2
In d e k s Y a n g d i T e r i m a 1 2 8 ,7 7 1 4 3 ,6 6 1 5 2 ,9 3 1 5 9 ,5 3 1 3 2 ,4 1
- S a y u ra n 1 3 2 ,4 1 1 5 3 ,3 8 1 6 1 ,0 1 1 7 2 ,0 0 1 4 6 ,9 6
- B u a h -b u a h a n 1 2 6 ,9 3 1 3 8 ,7 5 1 4 8 ,8 3 1 5 3 ,2 2 1 2 4 ,5 9
In d e k s y a n g d i B a y a r 1 2 0 ,8 9 1 2 9 ,8 7 1 3 7 ,7 6 1 4 5 ,1 0 1 3 1 ,8 8
Sumber : BPS Jawa Timur, 2013
Meskipun pada NTP tanaman pangan Jawa Timur sudah mencapai

angka diatas 100 dan cenderung meningkat setiap bulannya, akan tetapi
jika dibandingkan dengan provinsi lain di Pulau Jawa (Jawa Barat, Banten,
Jawa Tengah dan DI. Yogyakarta), NTP tanaman pangan di Jawa Timur
masih menempati peringkat terendah. Hal ini disebabkan karena dari
komponen indeks yang dibayar oleh petani di Jawa Timur untuk pembelian
bibit/benih dan biaya konsumsi rumah tangga (bahan makanan) lebih
tinggi dari provinsi lain di Pulau Jawa. Tingginya biaya pembelian
bibit/benih karena 40 persen petani di Jawa Timur menggunakan benih
bersertifikat kelas SS, yaitu Benih Pokok (stock seeds) yang harga dan
kualitasnya lebih tinggi dari kelas ES (benih sebar atau extension seeds).
Sedangkan upaya pemecahan masalah yang dilakukan selain
meningkatkan kinerja program melalui 3 (tiga) kegiatan yang telah
dilaksanakan diatas, juga melalui dukungan program bersumber dana
APBN serta berbagai pembinaan dan pengawalan budidaya guna efisiensi
usahatani dalam penggunaan pupuk berimbang, pupuk organik,
BAB III - 920

pengembangan agensia hayati dan melengkapi alat pasca panen petani

(lantai jemur) dan efisiensi upah tenaga kerja di on farm.
2) Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan)

Program Peningkatan Ketahanan Pangan pada tahun 2013
mendapat alokasi dana sebesar Rp. 32.092.000.000,00 dengan realisasi
sebesar Rp. 24.710.330.473,00 atau 77,00 persen, secara rinci masing
Kolom
Pembinaan dan Pengembangan sarana dan prasarana petani
Pengembangan jaringan irigasi usaha tani, desa (JITUT, JIDES)
Pengembangan pupuk organik
Pengembangan usaha tani pertanian
Identifikasi, Monitoring, dan penyebaran informasi program
pertanian
Proteksi tanaman pangan dan hortikultura
Pengelolaan data statistik tanaman pangan dan hortikultura
Pengembangan teknologi pertanian
Pengembangan tanaman pangan
Pendidikan Kemasyarakatan dalam Rangka Mendukung Proteksi
Tanaman Pangan dan Hortikultura
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam rangka Pengembangan
Tanaman Pangan

Program Peningkatan Ketahanan Pangan
(Pertanian/Perkebunan) : i) Penyediaan sarana dan prasarana bagi petani
sebanyak 298 unit (handsprayer 70 unit, hand traktor 126 unit, pompa air
70 unit, cultivator 17 unit, alat pembuat pupuk organik (APPO) 15 unit; ii)
Upaya peningkatan Indeks Pertanaman (IP) berupa pembinan Jaringan
Irigasi Usaha Tani, Desa (JITUT, JIDES); iii) Pembinaan pupuk organik serta
bantuan alsintan pembuatan pupuk organik (Chopper) 15 unit; iv)
BAB III - 921

Pembinaan pencatatan analisa usahatani; v) Penyusunan dokumen

perencanaan dan informasi (DPA, RENJA, LAKIP, dan Laporan Tahunan
serta terdistribusinya Buletin Pertanian setiap triwulan); vi) Upaya
meningkatkan kemampuan petugas yang menangani OPT tanaman pangan
dan hortikultura bagi 375 petugas; vii) Upaya meningkatkan kinerja Mantri
Tani yang tersebar di 662 kecamatan sebagai upaya pengelolaan data
statistik tanaman pangan dan hortikultura; viii) Luas areal pengembangan
teknologi guna meningkatkan produktivitas padi, jagung kacang hijau
seluas 23 hektar; ix) Upaya pemberian stimulan untuk pengembangan
tanaman pangan untuk padi varietas baru, akselerasi ubi kayu, ubi jalar dan
pengembangan jagung di lahan marginal, serta pengembangan shorgum;
x) Upaya pengendalian organisme pengganggu tumbuhan (OPT) secara
terpadu melalui sekolah lapang bagi 236 kelompok komoditas tanaman
pangan dan 40 kekompok hortikultura.
Gambaran capaian kinerja Program Peningkatan ketahanan Pangan
di Jawa Timur tahun 2013 terlihat dari aspek kinerja produksi dan
produktivitas komoditas tanaman pangan dan hortikultura. Kinerja
produksi tanaman pangan berdasarkan Angka Sementara (ASEM) BPS
Tahun 2013 mengalami penurunan dibanding tahun 2012. Pada
komoditas padi diakibatkan tingkat curah hujan yang tinggi dengan rata-
rata curah hujan 159 mm per bulan dan posisi hari hujan rata-rata 9 hari
per bulan jika dibanding pada tahun 2012 yaitu 88 mm per bulan dan posisi
hari hujan 7 hari per bulan. Tingginya curah hujan tersebut menyebabkan
terjadi bencana banjir di areal pertanaman dengan total luas areal puso
25.466 hektar. Selain itu tingginya curah hujan juga menyebabkan banyak
tanaman menjadi roboh serta berkurangnya tingkat intensitas fotosintesa
dan penyerbukan yang berakibat pembentukan biji tidak maksimal.
Sedangkan untuk komoditas tanaman pangan lainnya penurunan produksi
disebabkan turunnya luas panen dan produktivitas pada tahun 2013
dibandingkan tahun 2012.
Tabel 4.1.1.2
Kinerja Produksi Dan Produktivitas Tanaman Pangan dan Hortikultura
Produktivitas
Luas Panen (ha) Produksi (ton)
Komoditas (ku/ha)
2012 2013 2012 2013 2012 2013
- Padi 1.975.719 2.037.026 61,74 59,15 12.198.707 12.049.405
- Jagung 1.232.523 1.199.544 51,08 48,03 6.295.301 5.760.959
- Kedelai 220.815 210.618 16,39 15,64 361.986 329.461
- K. Tanah 163.513 150.017 13,07 24,09 213.792 361.367
- K Hijau 55.881 48.845 11,95 11,81 66.778 57.686
- U. Kayu 189.982 168.194 223,50 214,10 4.246.028 3.601.074
BAB III - 922

- U Jalar 14.264 19.082 288,81 205,59 411.957 392.307

- Sayuran 170.119 157.401 102,21 112,13 1.738.838 1.764.874
- Buah-buahan 172.141.236 152.863.769 23,48 26,86 4.042.257 4.105.173
Sumber : BPS Jawa Timur, 2014 (ATAP 2012 dan ASEM 2013)
Adapun perkembangan Hortikultura Jawa Timur yang terdiri

tanaman sayuran dan buah-buahan menurut Angka Rekapitulasi Provinsi
Statistik Hortikultura Dinas Pertanian Tahun 2013 sebagai berikut:
Produksi sayuran pada tahun 2013 buah-buahan tahun 2013 mencapai
1,764 juta ton atau meningkat 0,26 juta ton (101,50 persen) dibandingkan
tahun 2012 mencapai 1,738 juta ton. Demikian pula untuk komoditas
buah-buahan, pada tahun 2013 mencapai 4,105 juta ton atau meningkat
0,629 juta ton dibandingkan tahun 2012 sebesar 4,042 juta ton.
Peningkatan produksi sayuran dan buah-buahan disebabkan peningkatan
luas panen dan produktivitas sayuran tahun 2013 dibanding tahun 2012.
Jawa Timur merupakan Provinsi penyangga pangan Nasional, sehingga
perkembangan Padi, Jagung dan Kedelai yang merupakan komoditas
utama berperan strategis dalam mewujudkan ketahanan pangan termasuk
komoditas buah-buahan dan sayuran. Gambaran kontribusi produksi Jawa
Timur terhadap Nasional sebagai berikut : Padi (GKG) sebesar 17,00
persen, Jagung (Pipilan) sebesar 31,12 persen, Kedelai (Ose) sebesar 40,80
persen, Kacang Tanah sebesar 39,83 persen, Kacang Hijau sebesar 27,48
persen, Ubi Kayu sebesar 14,12 persen, Ubi Jalar sebesar 16,58 persen,
Sayuran sebesar 9,76 persen dan Buah-Buahan sebesar 22,50 persen. Dari
besarnya kontribusi tersebut serta perkembangan jumlah penduduk Jawa
Timur sebanyak 38.318.791 jiwa pada tahun 2013 (Angka proyeksi BPS RI,
2013) terjadi surplus pada beberapa komoditas sebagai berikut : beras
sebesar 4.338.431 ton, jagung pipilan kering sebesar 5.307.724 ton, kedelai
ose sebesar 110.683 ton dan buah-buahan sebesar 3.023.050 ton, untuk
sayuran sebesar 560.858 ton. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa
Jawa Timur selain dapat memenuhi kebutuhan penduduknya juga
berperan mewujudkan ketahanan pangan secara nasional.
Tabel .4.1.1.3
Kontribusi Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Jawa Timur terhadap
Nasional Tahun 2012 dan 2013
BAB III - 923

Produksi Jawa Timur (Ton) Produksi Nasional (Ton) (%) Jatim thd Nasional
No. Komoditi
2012 2013 2012 2013 2012 2013
1 Padi (GKG) 12.198.707 12.049.405 69.056.126 70.866.571 17,66 17,00
2 Jagung (Pipilan) 6.295.301 5.760.959 19.387.022 18.510.435 32,47 31,12
3 Kedelai (Ose) 361.986 329.461 843.153 807.568 42,93 40,80
4 Kacang Tanah 213.792 361.367 712.857 907.207 29,99 39,83
5 Kacang Hijau 66.778 57.686 284.257 209.924 23,49 27,48
6 Ubi Kayu 4.246.028 3.601.074 24.177.372 25.494.507 17,56 14,12
7 Ubi Jalar 411.957 392.307 2.483.460 2.366.410 16,59 16,58
8 Sayuran ) 1.738.838 1.764.874 10.939.752 11.415.623 15,89 15,46
9 Buah-Buahan ), ) 4.042.257 4.105.173 18.089.952 18.246.774 22,35 22,50
Sumber : Data 2012 ATAP BPS, Data 2013 Tanaman Pangan sesuai ASEM BPS,
) Data 2013 Hortikultura sesuai RKSP Dinas Pertanian dan Prognosa Kementerian
Pertanian Tahun 2013
) produktivitas (kg/phn, rumpun), luas panen (pohon, rumpun), dan produksi (ton)

Permasalahan yang ditemui dalam upaya meningkatkan ketahanan
pangan di Jawa Timur adanya perkembangan serangan organisme
pengganggu tumbuhan (OPT) dan selama ini pengendalian OPT masih
tergantung pestisida. Dari permasalahan tersebut, upaya yang dilakukan
adalah koordinasi mulai tingkat laboratorium Pengamat Hama Penyakit
Tanaman Pangan dan Hortikultura sampai dengan tingkat Provinsi
tentang daerah-daerah endemis di tiap Kabupaten dan Kecamatan dan
perencanaan pra tanam melalui penyusunan Rencana Definitif Kelompok
/Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok di tingkat kelompok tani
dikoordinasi oleh Penyuluh, Mantri Tani/Kepala Cabang Dinas/UPTD
Kecamatan dan melibatkan Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan
(POPT) dalam upaya pengendalian secara preventif.
d) Penghargaan Nasional yang diterima :
Penerima Penghargan Adhikarya Pangan Nusantara Tahun 2013
(sesuai Lampiran Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia,
Nomor : 4908/Kpts/KP. 4 50/11/2013 Tanggal : 21 November 2013)
2.1.1.1.1.1.1. Kategori Pelayanan Ketahanan Pangan Mantri Tani :
Suprayitno, SP, M.MA, Mantri Tani, Kabupaten Kediri,
Provinsi Jawa Timur
2.1.1.1.1.1.2. Kategori Pelaku Pembangunan Ketahanan Pangan
Pengembangan Produksi :
Kelompok Tani Budi Margo Mulyo II, Ketua Rohmad,
Kecamatan Ambulu, Kabupaten Jember;
Gapoktan Tani Makmur Sentosa, Desa Oro-Oro Ombo Wetan,
Kecamatan Rembang, Kabupaten Pasuruan
BAB III - 924

3) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan pada
tahun 2013 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 34.813.000.000,00
dengan realisasi sebesar Rp. 32.720.604.029,00 atau 93,99 persen, secara
Format 16 Kolom
Pembinaan dan Pengembangan Hortikultura;
Pengembangan Produksi Benih Hortikultura;
Pengembangan Produksi Benih Padi;
Pengembangan Produksi Benih Palawija;
Sertifikasi Bibit Unggul Pertanian;
Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian DAK
Pendampingan Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian DAK
Pembinaan Irigasi Pertanian dan Adaptasi Perubahan Iklim (Water
Resource and Irrigation Sector Management Program) WISMP II

Capaian Kinerja Program Peningkatan Produksi
Pertanian/Perkebunan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 melalui : i)
Upaya pembinaan kawasan hortikultura dengan pencapaian pada tahun
2013 untuk komoditas buah-buahan 10 hektar dan tanaman hias dan
tanaman obat tercapai 2 hektar; ii) Upaya pengaturan pola produksi
sayuran untuk menjaga ketersediaan sayuran di Jawa Timur; iii) Upaya
perbanyakan benih hortikultura bermutu dan bersertifikat untuk
komoditas sayuran tercapai 24.905 kg dan buah-buahan sebanyak 35.000
batang; iv) Upaya penyediaan benih padi varietas unggul bermutu
tercapai 1.685.695 ton; v) Tersedianya benih sumber, yaitu benih dasar
(foundation seed/FS/BD), dan benih pokok (stock seed/SS/BP) hasil
perbanyakan terdiri : benih jagung sebanyak 18.490 kg, kedelai sebanyak
12.230 kg (4 hektar benih BS-FS dan 6 hektar FS-SS masih di pertanaman),
kacang tanah sebanyak 1.060 kg (2 hektar benih BS-FS dan 2 hektar FS-SS
masih di pertanaman), kacang hijau sebanyak 960 kg, ubi kayu (2 hektar
benih BS-FS dan 2 hektar FS-SS masih di pertanaman), ubi jalar 120.000
BAB III - 925

umbi benih BS-FS dan (2 hektar FS-SS masih di pertanaman); vi) Upaya
penyediaan benih bermutu dan bersertifikat tahun 2013.
Dari progam ini, ketersediaan benih tanaman pangan dan
hortikultura yang bersertifikat dan bermutu untuk tahun 2013 adalah
sebagai berikut:
Tabel 4.1.1.4
Perkembangan Ketersediaan Benih Tanaman Pangan Dan Hortikultura
yang Bersertifikat dan sesuai Syarat 6 tepat di Jawa Timur Tahun 2013
Realisasi Produksi (ton)

Komoditas Triwulan Triwulan Triwulan Triwulan
Total
I II III IV
Padi 9.606.826 16.168.021 12.366.930 21.343.215 59.484.992
Jagung 6.339.406 7.734.906 4.596.329 33.206.661 51.877.302
Kedelai 277.044 1.035.751 308.686 722.377 2.343.858
Buah (batang) 296.032 563.901 1.084.278 1.256.137 3.200.348
Sayuran (kg) 169.201 110.575 59.099 186.868 525.743
JUMLAH 16.688.509 25.613.154 18.415.322 56.715.258 117.432.243
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi Jawa Timur, 2014
Selain berperan strategis untuk meningkatkan produksi dan

produktivitas, ketersediaan benih bermutu secara 6 (enam) tepat
ditingkat petani juga dapat meningkatkan kesejahteraan petani
penangkar.

Permasalahan teknis perbenihan tanaman pangan di Jawa Timur
adalah produsen benih dihadapkan pada keterbatasan sarana prosesing
benih antara lain lantai jemur, terpal, blower, grader. Upaya Pemecahan
yang telah dilakukan melalui fasilitasi sarana prosesing perbenihan,
sehingga tingkat keberhasilan benih yang dihasilkan mempunyai kualitas
dan kuantitas yang memenuhi standar sertifikasi sesuai dengan
Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 39/Permentan/OT/140/8/ 2006,
tentang Produksi, Sertifikasi dan Peredaran Benih Bina.
4) Program Pengembangan Agribisnis

Anggaran Program Pengembangan Agribisnis tahun 2013
mendapat alokasi anggaran sebesar Rp.61.032.000.000,00 dengan
BAB III - 926

realisasi Rp. 56.890.486.074,00 atau 93,21 persen, secara rinci masing

Kolom
Pengembangan sistem agribisnis melalui Cooperatif Farming
Pengembangan kualitas dan mutu produk melalui Sistem Good
Agricultural Practices (GAP)
Peningkatan penanganan pasca panen dan pengolahan hasil
Peningkatan standar mutu produk
Peningkatan pemasaran produk-produk komoditas
Pengembangan Kerjasama antar daerah
Pengembangan PUSPA Lebo-Sidoarjo
Kinerja Program Pengembangan Agribisnis di Jawa Timur Tahun
Tabel 4.1.1.5.
Capaian Pengembangan Agribisnis tahun 2013
Kegiatan Indikator Kinerja Capaian

Pengembangan sistem Tersalurnya bantuan sarana pendukung
agribisnis pengembangan CF
melalui Cooperatif
- Saprodi 78 Kelompok
Farming
- Lantai Jemur 20 Unit
- RMU - Unit
- Hand Traktor 24 Unit
- Paddy Mower 26 Unit
- Power Threser 23 Unit
- Pompa Air 21 Unit
Pengembangan kualitas Jumlah petani yang mampu menerapkan
dan mutu GAP
produk melalui Sistem
- Buah 150 orang
Good
Agricultural Practices
- Sayur 137 orang
(GAP)
Peningkatan
- Jumlah bantuan alat pasca panen dan 120 orang
Penanganan
Pasca Panen dan pengolahan hasil :
Pengolahan Hasil Rice Milling Unit (RMU) 30 Unit
Lantai Jemur 120 Unit
Pemipil Jagung 40 Unit
Power Thresher 60 Unit
Combine Harvester 21 Unit
Pedal Thresher Bermotor 200 Unit
Flat Bed Dryer 1 Unit
Terpal 520 Unit
Pembuat keripik/chip buah-buahan dan
17 Unit
dodol waluh
Pembuat Bubuk Cabe 10 Unit
Alat pembuat susu kedelai 26 Unit
BAB III - 927

Kegiatan Indikator Kinerja Capaian

Packing House dan Sarana Packaging
10 Unit
House
- Jumlah bimbingan teknis penanganan 30 orang
HACCP (2009-2011) & Pangan Organik
- Jumlah SL PPHP bagi PUA 120 orang
- Jumlah TOT PL II GAP Hortikultura 290 orang
- Jumlah TOT PL II GHP TPH 300 orang
Jumlah SL GHP Tanaman Pangan dan
- 180 orang
Hortikultura
Peningkatan standar - Jumlah produk hasil pertanian Sertf Prima-
58
mutu produk bersertifikat 3
- Jumlah Produk Hasil Pertanian
Unit
Terdaftar Pendaftaran Pangan Segar 15
Register
Asal Tumbuhan (PSAT)
Terpantaunya harga komoditas di
Peningkatan Pemasaran - 40 Komoditas
sentra produksi
Produk-produk Terpantaunya stock gabah/beras di
- 50 penggilingan
Komoditas penggilingan
- Terlaksananya Promosi/Display 55 gapoktan
Pengembangan Jumlah Koordinasi Sekber Mitra Praja
- 3 kali
Kerjasama Utama(MPU)
Antar Daerah - Jumlah Promosi Bersama 26 gapoktan
Pengembangan PUSPA Luas areal Pengembangan Agribisnis 18 Hektar
Lebo-Sidoarjo Melon, SMK, Sayur Jeruk, jambu, bawang

Permasalahan yang ditemui dalam mengimplementasi
Program Pengembangan Agribisnis : i) Masih lemahnya komitmen petani
dalam menerapkan GAP, karena belum ada jaminan selisih harga produk
yang dihasilkan dari penerapan GAP dibandingkan budidaya
konvensional, sementara pencatatan usahatani hasil penerapan GAP
masih belum terdokumentasi secara berkelanjutan; ii) Masih rendahnya
penerapan sistem jaminan mutu terhadap produk pertanian, baik cara
penanganan pasca panen yang baik (Good Handling Practices) dan cara
pengolahan yang baik (Good Manufacturing Practices); iii) Petani masih
melibatkan tengkulak dalam memasarkan produknya sehingga
mengakibatkan panjangnya rantai pemasaran serta tingginya biaya
pemasaran; iv) Sistem tunda jual dan resi gudang belum banyak
diterapkan petani saat panen; v) Masih tingginya tingkat kehilangan hasil
tanaman pangan saat panen, perontokan, penjemuran dan penggilingan,
sedangkan produk hortikultura kehilangan hasil terjadi karena
terbatasnya sarana penanganan pasca panen (packing house dan
sarananya).
Sedangkan Upaya Pemecahan Masalah sebagai berikut:

Sosialisasi produk yang berkualitas dan aman konsumsi;
BAB III - 928

Fasilitasi kemitraan dan penetrasi pasar khusus, bersamaan proses

registrasi kebun, sertifikasi dan pelabelan prima bagi produk yang
menerapkan GAP;
Pembinaan atau bimbingan teknis tentang efisiensi usahatani dalam
memanfaatkan pupuk, dan pestisida;
Sosialisasi Jaminan Mutu dan Keamanan Pangan;
Fasilitasi sarana prasarana untuk meningkatkan efektifitas
penanganan pasca panen (komoditas padi : revitalisasi penggilingan
padi, komoditas hortikultura diarahkan optimalisasi pemanfaatan
packing house yang sudah ada).
d) Penghargaan yang diterima :

1) Sertifikat dari Worldwide Quality
Certificate of Registration : URC UPT Pengawasan dan
ISO 9001:2008 Assurance Sertifikasi Hasil Pertanian Dinas
(WQA) Pertanian Provinsi Jawa Timur
menerapkan Sistem Manajemen
yang memenuhi persyaratan ISO
9001 : 2008
2) Penghargaan Abdi Bakti Tani
Kategori Pelayanan Publik : UPT Pengawasan dan Sertifikasi
Berprestasi Utama Hasil Pertanian sebagai
Pelayanan Publik Berprestasi
e) Penghargaan yang diberikan :

Lomba Agribisnis Padi
Pemenang I : Kelompok Tani Ngudi Makmur I, Desa Kiping,
Kecamatan Gondang, Kabupaten Tulung Agung
Pemenang II : Kelompok Tani Tempur Sari, Desa Tambak Boyo,
Kecamatan Mantingan, Kabupaten Ngawi
Pemenang : Kelompok Tani Suka Tani 2, Desa Mangli,
III Kecamatan Pujer, Kabupaten Bondowoso
Lomba Agribisnis Jagung

Pemenang I : Kelompok Tani Mekarsari, Desa Alasrejo,
Kecamatan Wongsorejo, Kabupaten
Banyuwangi
Pemenang II : Kelompok Tani Si Gadis, Desa Bulay, Kecamatan
Galis,
Kabupaten Pamekasan
BAB III - 929

Pemenang : Kelompok Tani Tirta Guna, Desa Bercak,

III Kecamatan Cerme, Kabupaten Bondowoso
Lomba Agribisnis Kedelai

Pemenang I : Kelompok Tani Sumber Sari, Desa Gadu Barat,
Kecamatan Ganding Kabupaten Sumenep
Pemenang II : Kelompok Tani Guyub Rukun, Desa Wonoanti,
Kecamatan Gandusari Kabupaten Trenggalek
Pemenang : Kelompok Tani Tani Mulyo, Desa Juwono,
III Kecamatan Kertosono, Kabupaten Nganjuk
Lomba Agribisnis Sayuran

Pemenang I : Kelompok Tani Sri Lestari, Desa Pasirian,
Kecamatan Pasirian Kabupaten Lumajang
Pemenang II : Kelompok Tani Ngadi Mulyo, Desa Rowomarto,

Kecamatan Patianrowo Kabupaten Nganjuk
Pemenang III : Kelompok Tani Jaya Abadi Desa Pohsangit Kidul
Kecamatan Kademangan Kabupaten Probolinggo
Lomba Agribisnis Buah

Pemenang I : Kelompok Tani Sri Rejeki, Desa Pronojiwo,
Kecamatan Pronojiwo, Kabupaten Lumajang
Pemenang II : Kelompok Tani Among Tani, Desa Gemaharjo,
Kecamatan Watulimo, Kabupaten Trenggalek
Pemenang : Kelompok Tani Langgeng Mulyo, Desa Ngancar,
III Kecamatan Ngancar, Kabupaten Kediri
Lomba Agribisnis Tanaman Hias

Pemenang I : Kelompok Tani Krisan Mulyo Joyo, Desa
Sidomulyo,
Kecamatan Batu Kota Batu
Pemenang II : Kelompok Tani Sekar Tanjung, Desa Tanjung,
Kecamatan Burneh Kabupaten Bangkalan
Pemenang : Kelompok Tani Onchi Orchids, Desa Sumberejo,
III Kecamatan Sanankulon, Kabupaten Blitar
Lomba Agribisnis Biofarmaka

Pemenang I : Kelompok Tani Suka Maju II, Desa Sukosari
Kidul,
Kecamatan Sumber Wringin, Kabupaten
Bondowoso
Pemenang II : Kelompok Tani Sumber Jaya Desa Tanggaran

Kecamatan Pule Kabupaten Trenggalek
Pemenang : Kelompok Tani Sumber Baru, Desa Ngino,
III Kecamatan Plemahan Kabupaten Kediri
Lomba Petani Teladan
BAB III - 930

Pemenang I : Buharto, Kabupaten Bondowoso

Pemenang II : Dwi Rifianto, SH, MMA, Kabupaten Ponorogo
Pemenang : Ir. Sanyoto, Kabupaten Banyuwangi
III
Lomba Penyuluh Teladan

Pemenang I : Eko Budi Santoso, SP, MMA, Kabupaten
Probolinggo
Pemenang II : Sukarnadi, S.Sos, SP, MMA, Kabupaten
Mojokerto
Pemenang : Budi Wahyunadi, SP, Kabupaten Tulungagung
III
Lomba Tenaga Harian Lepas Tenaga Bantu Penyuluh
Pertanian
Pemenang I : Purwati, STP, Kabupaten Tulungagung
Pemenang II : Saudah, SP, Kabupaten Bangkalan
Pemenang : Mapita, Kabupaten Mojokerto
III
Lomba Penyuluh Swadaya Teladan

Pemenang I : Sumidi, SP, Kabupaten Blitar
Pemenang II : Ahmad Syaikhu, SP, Kabupaten Nganjuk
Pemenang : Rohmad Juahir, Kabupaten Pasuruan
III
Lomba Balai Penyuluh Kecamatan (BPK)

Pemenang I : BPK Srengat, Kabupaten Blitar
Pemenang II : BPK Pronojiwo, Kabupaten Lumajang
Pemenang : BPK Sumber Waringin, Kabupaten Bondowoso
III
Lomba Mantri Tani Teladan

Pemenang I : Maryadi, SP, Kecamatan Ngariboyo, Kabupaten
Magetan
Pemenang II : Ir. Imam Suryadi, Kecamatan Pakel, Kabupaten
Tulungagung
Pemenang : Ambar Widyastuti, SP, Kecamatan Kendal,
III Kabupaten Ngawi
Lomba Pelaku Usaha Pasca Panen

Pemenang I : Gapoktan Al Hidayah, Desa Mrawan,
Kecamatan Tapen,
Kabupaten Bondowoso
Pemenang II : Gapoktan Ladang Subur Desa Blukon,
Kecamatan Lumajang
Kabupaten Lumajang
BAB III - 931

Lomba Lembaga Mandiri Yang Mengakar Di Masyarakat

(LM3)
Pemenang I : Al Falah Payudan, Desa Karang Sokon,
Kecamatan Guluk Guluk, Kabupaten Sumenep
Pemenang II : Yayasan Ar Rahman, Desa Tasikmadu,
Kecamatan Watulimo, Kabupaten Trenggalek
Pemenang : PA. Muhammadiah, Desa Senduro, Kecamatan
III Senduro
Kabupaten Lumajang
Lomba UP3HP / Pelaku Usaha Pengolahan Hasil

Pemenang I : LKM Gading, Desa Ngraseh, Kecamatan Dander,
Kabupaten Bojonegoro
Pemenang II : Melati, Desa Demuk, Kecamatan Pucanglaban,
Kabupaten Tulungagung
Pemenang : Sekar Putih, Desa Gapura Barat, Kecamatan
III Gapura,
Kabupaten Sumenep
Lomba Eksportir
Pemenang I : PT. Mitra Tani Dua Tujuh, Kabupaten Jember
Pemenang II : CV. Agri Berkah Lestari, Kota Malang
Pemenang : CV. Mekarsari, Kabupaten Sidoarjo

III
Lomba Petugas Informasi Pertanian (PIP)

Pemenang I : Ir. Edy Purwo Santoso, Kabupaten Tulungagung
Pemenang II : Sri Mulyani, Kabupaten Mojokerto
Pemenang : Taufiq Mansur, SP Diperta Prov. Jatim
III
Lomba Gapoktan PUAP

Pemenang I : Rukun Santoso, Desa Kajarharjo,
Kecamatan Kalibaru
Pemenang II : Mulya Jaya, Desa Sekar Putih,
Kecamatan Bagor,
Kabupaten Nganjuk
Pemenang III : Rukun Tani, Desa Semen, Kecamatan
Gandusari,
Kabupaten Blitar
Lomba Unit Pengelola Farmers Managed Extension Activities

Pemenang I : UP FMA Mulyosari, Kabupaten
Tulungagung
BAB III - 932

Pemenang II : UP FMA Kebobang, Kabupaten

Malang
Pemenang III : UP FMA Sembungrejo, Kabupaten
Tuban
Program Pengembangan Kawasan Agropolitan pada tahun 2013
mendapat alokasi anggaran sebesar Rp. 200.000.000,00 dengan realisasi
Rp. 134.865.000,00 atau 67,43 persen, secara rinci masingmasing
ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Lampiran Format 16 Kolom
Program ini didukung oleh kegiatan Fasilitasi Pengembangan
Kawasan Agropolitan
Perkembangan Program Pengembangan Kawasan Agropolitan
sampai dengan tahun 2013 sudah berkembang sebanyak 63 kawasan
agropolitan tersebar di Kabupaten/kota.
Permasalahan umum kawasan agropolitan yang timbul selama ini
ialah faktor sumber daya manusia, sarana dan prasarana serta informasi
tentang agribisnisnya.
Permasalahan tersebut disebabkan kurangnya perhitungan yang
matang dalam menentukan komoditas yang diunggulkan, kesesuaian
agroklimat, kemampuan lahan secara teknis dilapangan serta
kemampuan sumber daya manusia dalam pengelolaan dan pengolahan
lahannya.
Beberapa saran guna perbaikan dan peningkatan kualitas
pengembangan kawasan agropolitan kedepannya adalah sebagai berikut
: i) Pengembangan kawasan agropolitan perlu dibangun suatu hubungan
yang sinergis antar SKPD baik Provinsi maupun Kabupaten yang
terbentuk dalam Pokja agar keselarasan dalam mendukung gerakan
pengembangan kawasan agropolitan tidak tumpang tindih; ii) Data dan
informasi yang berkaitan dengan gerakan pengembangan kawasan
agropolitan tersebut diharapkan mampu mengintepretasikan kondisi riil
kawasan tersebut; iii) Penghimpunan data dan informasi perlu
ditingkatkan dengan membangun jaringan berbasis website yang mampu
memberikan informasi tentang kawasan bagi petani dan pelaku usaha di
luar kawasan agropolitan; iv) Peningkatan kualitas kawasan agropolitan
tergantung peran serta SKPD dalam mengenalkan, melatih, mengawasi
BAB III - 933

dan menilai kesiapan masyarakat dalam mengelola dan mengolah hasil

produksi kawasan agropolitan masing-masing.
6) Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian, Perkebunan, Peternakan,
Dan Perikanan
Program ini Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian,
Perkebunan, Peternakan, dan Perikanan pada tahun 2013 mendapat
alokasi anggaran sebesar Rp. 2.205.000.000,00 dengan realisasi Rp.
1.777.416.500,00 atau 80,61 persen secara rinci masingmasing realisasi
Fasilitasi Sarana Prasarana Penyuluhan program penyuluhan
pertanian melalui: 1) pengembangan sarana penyuluhan; 2) fasilitasi Hari
Krida Pertanian (HKP) sebagai upaya meningkatkan citra pertanian, petani
dan pelaku pembangunan pertanian); 3) koordinasi Komisi Penyuluhanan
yang menghasilkan rekomendasi/bahan masukan ke Gubernur; 4)
tersusunnya Programa Penyuluhan; dan 5) terselenggaranya Temu Teknis
Penyuluhan Pertanian;
Capaian Kinerja Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian,
Perkebunan, Peternakan, dan Perikanan Jawa Timur Tahun 2013 sebagai
berikut : a) Lomba Agribisnis dan Penyuluhan (22 kategori); b)
Pelaksanaan Hari Krida Pertanian; c) Tersusunnya Programa penyuluhan;
Permasalahan yang ditemui; i) kelembagaan penyuluhan pertanian
tingkat Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur masih beragam. Beberapa
SKPD masih belum membentuk kelembagaan penyuluhan sesuai dengan
amanat Undang-Undang Sistim Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan (SP3K). Beragamnya kelembagaan penyuluhan tersebut
menjadi permasalahan tersendiri dalam melakukan koordinasi.
Perkembangan kelembagaan penyuluhan saat ini terdiri: 9 Badan
Pelaksana Penyuluhan, 8 Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan, 1
Badan Ketahanan Pangan, 1 kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan
serta 19 Dinas Pertanian; ii) Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) sebagai
kelembagaan penyuluhan pertanian terdepan yang berada di Kecamatan
pada saat ini kondisinya masih memprihatinkan dan banyak yang beralih
fungsi; iii) Dilapangan, di tengarai kegiatan pembinaan kepada
kelompoktani lebih banyak dilakukan oleh Penyuluh Kontrak (THL-TB)
dibanding Penyuluh PNS, sedangkan Penyuluh Swadaya masih belum
dimanfaatkan untuk mengisi kekosongan Penyuluh. Disisi lain, dijumpai
BAB III - 934

koordinasi kurang harmonis antara Badan yang menangani fungsi

Penyuluhan dengan Dinas-Dinas Teknis; iv) Pada umumnya penyuluh yang
sekarang tidak menguasai kompetensi sistem usaha agribisnis yang
meliputi (1) ilmu dan teknologi on farm maupun off farm (2) berwirausaha
(3) manajerial (4) bekerja dalam tim (5) berorganisasi dan (6)
bermitrausaha.
Dengan memperhatikan permasalahan-permasalahan yang
dihadapi dalam pelaksanaan Program Pemberdayaan Penyuluhan
Pertanian, Perkebunan, Peternakan, dan Perikanan, maka upaya
pemecahan masalah yang dilakukan: i) Dukungan berupa Fasilitasi
Pelatihan Sistem Usaha Agribisnis Bagi Penyuluh, Pertemuan Teknis
Penyuluhan dan Penyusunan Programa Penyuluhan; ii) Di era Otonomi
Daerah sekarang ini perubahan institusi pengelola penyuluhan pertanian
tumbuh dan beralih dengan beraneka ragam nama dan wadah. Dengan
terbitnya UU SP3K diharapkan Daerah membentuk wadah khusus
penyuluhan yang diberi nama Badan Koordinasi Penyuluhan untuk
Provinsi dan Badan Pelaksana Penyuluhan untuk Kabupaten/Kota serta
difasilitasi berbagai pertemuan koordinasi dan Pertemuan Teknis
Lembaga Penyuluhan; iii) Tersedianya dukungan dana untuk
melaksanakan Lokakarya Program Penyuluhan Pertanian.
2.1 DINAS PERKEBUNAN

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dengan pagu sebesar Rp.
3.755.800.000,00 dan realisasi Rp. 3.636.756.618,00 atau (96,83), secara
anggaran dan capaian ukuran keberhasilan dapat dilihat pada Formulir
Kinerja SKPD format 16 Kolom
Dengan kegiatan sebagai berikut : Pemberdayaan Kelembagaan Petani
Perkebunan; Fasilitasi Program Anti Kemiskinan (APP) Bidang
Perkebunan; Penguatan Kelembagaan Petani Tembakau; Pendidikan
Kemasyarakatan Produktif untuk Penguatan Kelembagaan Petani
Perkebunan; dan Jalinkesra Penanganan Rumah Tangga Sangat Miskin
Sasaran program peningkatan kesejahteraan petani
dimaksudkan untuk :
- Meningkatkan sumberdaya petani perkebunan melalui
pemberdayaan kelompok, pemberdayaan kelembagaan dan sekolah
BAB III - 935

lapang agribisnis dengan harapan dapat meningkatkan kemampuan

kelompok tani perkebunan ;
- Meningkatnya kesejahteraan masyarakat perkebunan melalui
bantuan sarana dan prasarana perkebunan, sebagai upaya
meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin di sekitar
perkebunan.
Tabel 4.1.2.1
Capaian Kinerja Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Uraian
Satuan 2012 2013
Pemberdayaan
orang 1.040 1.468
petani
Sumber : Dinas Perkebunan Prov. Jatim
- Capaian kinerja program peningkatan kesejahteraan

petani pada tahun 2013 mengalami peningkatan dibandingkan
dengan kegiatan di tahun 2012. Realisasi pelaksanaan kegiatan
tahun 2013 sebagai output target program yang mencapai 100%.
- Adapun realisasi kegiatan yang mendukung usaha
peningkatan sumberdaya manusia perkebunan melalui
pemberdayaan kelompok tani dan sekolah lapang agribisnis. Dengan
adanya kontinuitas kegiatan pelatihan di kelompok tani tiap tahun
diharapkan dapat meningkatkan kemampuan kelompok dalam
melaksanakan agribisnis perkebunan serta penguatan kelembagaan
kelompok tani yang dapat berimbas pada peninggkatan
kesejahteraan anggotanya.
- Pelaksanaan program peningkatan kesejahteraan
petani untuk masyarakat di sekitar perkebunan dilaksanakan
dengan kegiatan berupa pemberian bantuan sarana dan prasarana
perkebunan yang diutamakan bagi petani miskin dan telah
terealisasi bantuan meliputi UPH Kopi olah basah, alat fermentasi
kakao, alat pengolah biji mete (kacip), alat pengolah gula merah tebu,
dilengkapi dengan bahan uji coba alat, seperti biji kakao, biji kopi, biji
mete dan batang tebu. Disamping bantuan sarana alat pengolahan
hasil, juga ada bantuan pengembangan tanaman nilam, dengan
bantuan bibit dan pupuk. Tahun 2013, untuk kegiatan APP
melaksanakan pemberian bantuan hibah barang berupa alat
pengolahan perkebunan (penjemur dan kotak fermentasi kakao, alat
BAB III - 936

pengolahan kopi basah dll) dan bantuan bahan olah komoditi

perkebunan yang di alokasikan ke Kabupaten Madiun, Blitar,
Trenggalek, Tulungagung, Pacitan, Bondowoso dan Situbondo.
Sedang kegiatan Jalinkesra tahun 2013 dilaksanakan di 10
Kabupaten dengan jumlah bantuan sebanyak 70 paket untuk
masyarakat sekitar perkebunan yang masuk katagori Rumah Tangga
Sangat Miskin.
2) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Pagu sebesar Rp.
59.434.310.000,00 dan realisasi Rp. 54.346.615.069,00 atau (91,44),
secara rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari
Formulir Kinerja SKPD format 16 Kolom
Dengan kegiatan sebagai berikut : Pengembangan Tanaman Kakao
Rakyat; Pengembangan Tanaman Rempah dan Penyegar; Peningkatan
Produksi, Produktivitas Komoditi Perkebunan; Rehabilitasi dan
Pengembangan Tanaman Kelapa; Rehabilitasi Tanaman kopi Rakyat;
Pendidikan kemasyarakatan produktif untuk Pengendalian dan
Penanggulangan Hama dan Penyakit; Pendidikan Kemasyarakatan
Produktif untuk Pengendalian OPT Tembakau Rakyat; Peningkatan
Produksi Gula melalui Penyediaan Bibit Tebu Unggul dan Penanganan
Pasca Panen; Pengembangan Tanaman Kopi Arabika; Fasilitasi
Pengembangan Perbenihan Tanaman Perkebunan; Pendidikan
Kemasyarakatan dalam rangka Mendukung Pengembangan Usaha Tani
Konservasi dengan Komoditi Perkebunan; Pembinaan Pengawasan;
Pengujian dan Sertifikasi Mutu Benih Perkebunan; Pembinaan Produksi
dan Pasca Panen Tembakau; Pengembangan Diversifikasi Usaha Tani
Perkebunan; Pengembangan Rintisan Pemasyarakatan Inovasi
Teknologi Pertanian (Primatani); Penanggulangan Gangguan Usaha
Perkebunan; Pengembangan Agensia Hayati dan Pestisida Nabati;
Pemberdayaan UPT Pengembangan Benih dan Produksi Tanaman
Perkebunan; dan Perberdayaan UPT Pengawasan dan Pengujian Mutu
Benih Tanaman Perkebunan.
BAB III - 937

Sasaran program peningkatan produksi
pertanian/perkebunan dimaksudkan untuk :
- Meningkatnya produksi komoditi perkebunan yang merupakan
target Renstra Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur melalui
pengembangan lahan yang diarahkan pada pembetukan kawasan-
kawasan sebagai basis produksi perkebunan ;
- Meningkatnya produktivitas komoditi perkebunan melalui kegiatan
intensifikasi, diversifikasi dan rehabilitasi sehingga dapat membantu
peningkatan produksi perkebunan.
Tabel 4.1.2.2
Capaian Kinerja Program Peningkatan
Produksi Pertanian/Perkebunan
Uraian
Satuan 2012 2013
Pengembangan areal
Ha 16.434 19.225
tanaman perkebunan
Rehabilitasi tanaman
Ha 250 250
perkebunan
Intensifikasi tanaman
Ha 7.000 8.950
perkebunan
Bantuan sarana prasarana

Unit 862 1.764
perkebunan (on farm)
Capaian kinerja program peningkatan produksi tanaman

pertanian/perkebunan tahun 2013 terealisasi sesuai target yang
direncanakan dalam DPA.
Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan merupakan
program prioritas pembangunan, perkembangan areal tanaman
perkebunan di Jawa Timur saat ini telah mencapai seluas 1.060 juta
hektar dan lebih dari 85 % areal tersebut diusahakan langsung oleh
petani perkebunan yang diharapkan secara langsung dapat
meningkatkan produksi, pendapatan petani dan perluasan lapangan
kerja.
Perkembangan capaian kinerja pembangunan perkebunan khususnya
untuk 4 komoditi unggulan melalui program peningkatan produksi
pertanian/perkebunan pada tahun 2012 dan tahun 2013 diuraikan
sebagia berikut :
BAB III - 938

Komoditi tebu pada tahun giling 2012, luas areal mencapai 203.484
hektar dengan produksi gula sebesar 1.252.788 ton atau meningkat
sebesar 19,12 % dibanding produksi gula tahun 2011 sebesar
1.051.642 ton. Sedangkan pada tahun giling 2013 luas areal
mencapai 203.484 hektar dengan produksi gula sebesar 1,240.050
juta ton. Dibandingkan tahun 2012 mengalami penurunan 1,02%
dikarenakan pada awal giling masih terjadi hujan yang
mengakibatkan turunnya rendemen tebu. Produksi gula Jawa
Timur memberikan kontribusi 48 % dari produksi gula nasional
yang mencapai 2.591.687 ton. Sedang untuk kebutuhan gula Jawa
Timur sebesar 550 ribu ton, yang terdiri dari konsumsi masyarakat
450 ribu ton dan untuk industri makanan dan minuman 100 ribu
ton. Sehingga dengan produksi 1.252.788 ton pada tahun 2012,
Jawa Timur surplus produksi gula 700 ribu .
Komoditi tembakau pada tahun 2012, luas areal tanam mencapai

154.141 hektar naik sebesar 17,82 % dibandingkan tahun 2011
dengan produksi sebesar 130.824 ton. Untuk luas areal tahun 2013
mencapai 95.651 hektar dengan produksi sebesar 74.113 ton atau
turun sebesar (51,92 %) dibandingkan produksi tahun 2012. Tahun
2013 terjadi anomali iklim, sehingga tanaman tembakau kurang
baik, banyak yang mengalami gagal panen, terendam air dan
melakukan tanam berulang-ulang. Secara nasional, Jawa Timur
merupakan penghasil utama tembakau dan rokok. Tanaman
tembakau berkembang di 26 Kabupaten, terdiri dari dua jenis, yaitu
tembakau Voor Oogst (sigaret) dan tembakau Besuki Na Oogst
(cerutu). Tembakau Voor Oogst kebanyakan untuk memenuhi
kebutuhan bahan baku pabrik rokok dalam negeri, sedangkan
tembakau Na Oogst seluruhnya merupakan produk ekspor.
Untuk komoditi kopi, luas areal tahun 2012 mencapai 100.847

hektar dan produksi sebesar 54.239 ton. Pada tahun 2013 produksi
sebesar 56.525 atau naik sebesar (4,21%). Secara nasional areal
kopi seluas 1,3 juta hektar dengan produksi 721 ribu ton berada di
urutan ke-3 produk kopi dunia setelah Brazilia (2,1 juta ton) dan
Vietnam 990 ribu ton. Kontribusi produksi kopi Jawa Timur hanya
sebesar 5 - 7 % dan masih dapat ditingkatkan. Tahun 2012 Jawa
Timur mulai mengembangkan kopi arabika sampai dengan tahun
2013 total luas pengembangan 4.000 ha.
BAB III - 939

Produksi kakao secara total Jawa Timur pada tahun 2012 mencapai
32.912 ton dan luas areal 63.040 hektar sedang di Tahun 2013 luas
areal 65.125 hektar dan produksi 39.200 ton. Tanaman kakao
sangat berpeluang besar untuk diusahakan di Provinsi Jawa Timur,
karena masih banyak terdapat lahan potensial yang dapat ditanami
kakao, terutama di Zona Pantai Selatan mulai Kabupaten Pacitan,
Trenggalek, Tulungagung, Blitar, Malang, Lumajang, Jember dan
Banyuwangi serta di Zona Tengah yang sudah berkembang baik,
mulai Kabupaten Jombang, Nganjuk, Kediri, Madiun, Ngawi,
Ponorogo dan Magetan.
Pemasalahan yang dihadapi pada program peningkatan produksi

pertanian/perkebunan :
Sulitnya penambahan areal baru dan mempertahankan lahan

historis, karena bersaing dengan komoditas lain yang lebih
diprioritaskan untuk pangan (padi). Upaya penyelesaian masalah
yaitu dengan memantapkan areal historis komoditas perkebunan
dan pengembangan di lahan-lahan kering khususnya untuk
komoditi tebu di pulau madura dan TULABO (Tuban, Lamongan
dan Bojonegoro).
Masih rendahnya tingkat produktivitas beberapa komoditas

perkebunan. Langkah yang ditempuh adalah dengan cara
memberikan inovasi teknologi yang menunjang optimasi budidaya
serta penataan varietas.
Komoditi perkebunan sangat dipengaruhi oleh kondisi cuaca,

khususnya musim hujan, ketika terjadi anomali iklim yang ekstrim,
teknologi budidaya belum mampu mempertahankan produktivitas
yang optimal, antara lain tahun 2010 yang terjadi cuaca basah pada
musim kemarau, maka produtivitas tembakau dan tebu
produktivitas dan kualitasnya turun sangat signifikan, sementara
dampak terhadap komoditi kopi dan kakao tejadi pada tahun
berkutnya (2011). Hal yang sana kembali terjadi pada tahun 2013,
yang menyebabkan beberapa komoditi perkebunan terjadi
penurunan produktivitas, seperti tebu dan tembakau.
BAB III - 940


a) Pagu dan Realisasi Program Pengembangan Agribisnis Pagu sebesar
Rp. 37.409.930.000,00 dan realisasi Rp. 31.273.610.345 atau (92,66),
secara rinci masingmasing realisasi per kegiatan yang terdiri dari
Formulir Kinerja SKPD format 16 Kolom Dengan kegiatan 10 kegiatan,
yaitu : Pendidikan masyarakat dalam rangka mendukung
Pengembangan Sistem Kebersamaan Ekonomi (SKE) Usaha
Perkebunan; Pengembangan Sarana dan Prasarana Usaha Komoditi
Tembakau; Fasilitasi Pengembangan Agrobisnis melalui Kemitraan
Masyarakat Petani dan Pemilik Modal; Monitoring Evaluasi dan
Pelaporan; Pembinaan Usaha Perkebunan Besar; Pengamanan
(Safeguarding) Pembangunan Pertanian, Peternakan, Perkebunan dan
Perikanan; Peningkatan Mutu dan Nilai Tambah Produk Perkebunan di
Tingkat Petani; Pengembangan Sarana dan Prasarana UPT (DAK);
Pendampingan Pelaksanaan Kegiatan UPT (DAK)
Sasaran program pengembangan agribisnis dimaksudkan

untuk :
- Meningkatkan sumberdaya petani perkebunan melalui pelatihan

dan fasilitasi pengembangan agribisnis di kelompok tani ;
- Meningkatnya kualitas dan nilai tambah produk perkebunan
dengan bantuan sarana dan prasarana agribisnis perkebunan.
Tabel 4.1.2.3
Capaian Kinerja Program Pengembangan Agribisnis
Uraian
Satuan 2012 2013
Bantuan sarana prasarana Unit 3.390 4.994

asahatani agribisnis
perkebunan (off farm)
Adapun capaian kinerja program pengembangan agribisnis dapat

dicapai sesuai dengan target sasaran yang telah direncanakan dalam
DPA.
Pada tahun 2013 ini di laksanakan menyalurkan hibah barang sarana

prasarana sebanyak 6.587 unit terdiri dari sarana prasarana on farm
sebanyak 5.611 dan off farm sebanyak 976 unit sebagai usaha untuk
BAB III - 941

menaikan kualitas hasil perkebunan sekaligus nilai harga produksi

sehingga dapat meningkatkan pendapatan petani perkebunan;
Selain itu untuk perbaikan gudang pengering tembakau,
dialokasikan juga bantuan widig sebanyak 10.000 lembar pada
tahun 2012.

Pemasalahan yang dihadapi pada program pengembangan agribisnis
yaitu adanya penyediaan sarana produksi belum tepat, kurangnya
sarana irigasi, keterbatasan alat pengolah tanah/traktor untuk lahan
kering, kerusakan jalan/jembatan. Sedangkan guna mengatasi hal
tersebut, maka yang dilakukan yaitu dengan cara pemberian
fasilitasi akses kredit untuk usahatani perkebunan, pemberian
bantuan pompa air, traktor untuk mengolah tanah dan perbaikan
jalan usahatani/jembatan yang tepat sasaran dengan diverifikasi
ulang.

Program Pengembangan Kawasan Agropolitan dengan pagu sebesar Rp.
1.098.000.000,00 dan realisasi Rp. 1.043.555.375,00 atau (95,04), secara
Kinerja SKPD format 16 Kolom Dengan kegiatan Fasilitasi
Pengembangan Kawasan Agropolitan Bidang Perkebunan
Sasaran program pengembangan kawasan agropolitan yaitu
menfasilitasi pengembangan kawasan agropolitan komoditi perkebunan
melalui bantuan sarana prasarana pembentukan kawasan agropolitan
perkebunan
Tabel 4.1.2.4
Capaian Kinerja Program Pengembangan Kawasan Agropolitan

Uraian
Satuan 2012 2013
Bantuan sarana prasarana paket 12 12
pengembangan kawasan
agropolitan perkebunan
BAB III - 942

Adapun capaian kinerja program pengembangan pengembangan

kawasan agropolitan dapat dicapai sesuai dengan target sasaran yang
telah direncanakan dalam DPA.
Kawasan pengembangan agropolitan diarahkan untuk terbentuknya
kawasan wilayah yang terintregasi mulai dari on farm sampai dengan off
farm serta sarana prasarana penunjang lainnya. Untuk wilayah madura
khususnya Kabupaten Sampang di kembangkan untuk komoditi cabe
jamu, sedang kelapa di kabupaten Bangkalan dan Pamekasan. Selain itu
kawasan agropolitan kelapa diarahkan pada Kabupaten Ngawi,
Trenggalek dan Tulungagung.
5) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan
Dengan pagu sebesar Rp. 2.051.200.000,00 dan realisasi Rp.
1.925.063.985,00 atau (93,85) secara rinci masingmasing realisasi per
keberhasilan dapat dilihat pada Formulir Kinerja SKPD format 16 Kolom
melalui 2 kegiatan, yaitu : Pengembangan Jejaring Perdagangan dan
Agrobisnis Komoditi Perkebunan; dan Promosi dan Pengembangan
Pemasaran Produk Perkebunan
Sasaran program peningkatan pemasaran hasil produksi
pertanian/perkebunan yaitu berjalannya proses pemasaran produk-
produk komoditi perkebunan melalui kegiatan fasilitasi kemitraan petani
dan pengusaha pemasaran serta promosi dalam maupun luar provinsi
Jawa Timur.
Tabel 4.1.2.5
Capaian Kinerja Program Pemasaran Hasil
Produksi Pertanian/Perkebunan
Uraian
Satuan 2012 2013
Pelaksanaan promosi
Paket 10 9
hasil perkebunan
Adapun capaian kinerja program peningkatan pemasaran hasil produksi

pertanian/perkebunan dapat dicapai sesuai dengan target sasaran yang
telah direncanakan.
BAB III - 943

Sampai dengan tahun 2013 Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur telah
mengembangkan jejaring perdagangan dengan membuka stan
perkebunan di Puspo Agro (Pusat Pasar Agrobisnis) di Jemundo serta
mengikutkan kelompok tani perkebunan dalam lelang komoditi
perkebunan setiap bulan yang dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian dan
Perdaganagan Provinsi Jawa Timur.
6) Program Peningkatan Ketahanan Pangan
a) Pagu dan Reaisasi
Program Peningkatan Ketahanan Pangan dengan pagu sebesar Rp.
525.000.000,00 dan realisasi Rp. 506.282.600,00 atau (96,43) secara
Kinerja SKPD format 16 Kolom melalui 2 kegiatan, yaitu :
Pengembangan Desa Mandiri Pangan dan Energi; dan Pengembangan
Tanaman Perkebunan di Lahan Pekarangan.
Sasaran program peningkatan ketahanan pangan yaitu terbangunnya
wilayah di Kabupaten Kota di Jawa Timur yang memiliki ketahanan
pangan dan energi melalui kegiatan fasilitasi pengebangan kawasan
ketahanan pangan dengan bantuan bibit tanaman perkebunan.
Tabel 4.1.2.6
Peningkatan Ketahanan Pangan

Uraian
Satuan 2012 2013
Bantuan bibit komoditi

perkebunan pengembangan Batang 40.000 41.500
kawasan ketahanan pangan
Adapun capaian kinerja program peningkatan ketahanan pangan dapat

dicapai sesuai dengan target sasaran yang telah direncanakan.
Total bantuan bibit program peningkatan ketahanan pangan dengan
komoditi perkebunan berupa bibit kelapa mulai dari tahun awal RPJMD
Sampai dengan tahun 2013 sebanyak 126.500 batang atau seluas 1.265
hektar. Dengan digunakannya komoditi kelapa diharapkan dapat
dikembangkan di lahan tegalan maupun pekarangan yang berada di
wilayah kota. Selain bantuan bibit juga dilaksanakan pelatihan alih
teknologi proses pengolahan hasil produksi perkebunan.
BAB III - 944

2.3 DINAS PETERNAKAN

Program Peningkatan Kesejahteraan petani adalah pagu sebesar Rp
127.177.500.000,00 terealisasi sebesar Rp 121.520.853.013,33 atau
95,55% secara rinci masing-masing realisasi anggaran kegiatan serta
Kolom.
1. Peningkatan prestasi kelompok tani ternak, Sumber daya manusia dan
Gemarampai
2. Pengembangan kawasan peternakan dan pembibitan
3. Pengembangan kemitraan, peningkatan gizi masyarakat dan
peningkatan kualitas hasil peternakan
4. Peningkatan populasi ternak (Integrasi ternak dan komoditas
pertanian lainnya)
5. Pengembangan budidaya ternak
6. Penguatan kelembagaan petani tembakau
7. Peningkatan Populasi Sapi di Madura
8. Jalinkesra Penanganan Rumah Tangga Sangat Miskin

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dimaksudkan untuk
mengembangkan usaha peternakan yang dapat meningkatkan
penyerapan tenaga kerja sub sektor peternakan. Dengan hasil/outcome
yaitu meningkatnya populasi ternak dan penyerapan tenaga kerja
subsektor peternakan.
Peningkatan populasi ternak diukur melalui satu indikator, yaitu
jumlah populasi ternak terdiri dari ternak (1) sapi potong, (2) sapi perah,
(3) kerbau, (4) kuda, (5) kambing, (6) domba, (7) babi, (8) ayam buras,
(9) ayam ras petelur, (10) ayam ras pedaging, (11) itik dan (12) entok.
Pencapaian peningkatan populasi ternak dilaksanakan melalui kegiatan
kegiatan guna meningkatkan populasi, antara lain: (1) Peningkatan
prestasi kelompok tani ternak, Sumber daya manusia dan Gemarampai;
(2) Pengembangan kawasan peternakan dan pembibitan; (3)
Pengembangan kemitraan, peningkatan gizi masyarakat dan
peningkatan kualitas hasil peternakan; (4) Peningkatan populasi ternak
(Integrasi ternak dan komoditas pertanian lainnya); (5) Pengembangan
BAB III - 945

budidaya ternak; (6) Penguatan kelembagaan petani tembakau; (7)

Peningkatan Populasi Sapi di Madura.
Tabel 4.1.3.1
Perkembangan populasi ternak tahun 2012-2013
2012 2013
No Indikator Kinerja
Capaian Capaian
Jumlah populasi
ternak (ekor) :
sapi potong 4.957.478 3.831.537*
sapi perah 308.841 227.991*
Kerbau 33.498 28.169*

Kuda 11.632 10.996
Kambing 2.879.369 2.935.021
Domba 1.088.602 1.136.869
Babi 37.312 42.370
Ayam buras 32.143.678 33.006.612
Ayam ras petelur 40.268.631 41.623.938
Ayam ras pedaging 51.981.780 52.100.003
Itik 3.853.128 4.173.819
Entok 875.135 985.574

Sumber data : Dinas Peternakan Prov. Jawa Timur, *Hasil ST (Sensus Pertanian) Nasional
2013
Perkembangan capaian populasi ternak dari tahun 2012 sampai

dengan tahun 2013 seperti yang terlihat pada tabel 4.1.3.1 menunjukkan
peningkatan, kecuali komoditas sapi potong, sapi perah dan kerbau.
Jumlah populasi sapi potong, sapi perah dan kerbau tahun 2012 adalah
hasil registrasi tahunan oleh Dinas Peternakan Kabupaten/Kota se-Jawa
Timur, sedangkan jumlah sapi potong, sapi perah dan kerbau tahun 2013
adalah Hasil Sensus Pertanian Nasional Tahun 2013 yang dilaksanakan
BPS setiap 10 tahun sekali. Penurunan jumlah populasi sapi potong, sapi
perah dan kerbau hasil Sensus Pertanian Nasional tahun 2013 terjadi
tidak hanya di provinsi Jawa Timur tetapi terjadi pada hampir seluruh
provinsi di Indonesia. Hal ini masih menjadi kajian Dinas Peternakan dan
Kementrian Pertanian tentang penyebab penurunan populasi sapi
potong, sapi perah dan kerbau. Untuk itu Dinas Peternakan Provinsi Jawa
Timur akan terus berupaya melakukan evaluasi terhadap kebijakan
pengembangan peternakan yang telah dilakukan dan melakukan
BAB III - 946

langkah-langkah konkrit pengembangan peternakan ke depan dalam

menyikapi hasil ST Nasional Tahun 2013 agar dapat meningkatkan
populasi ternak.
Peningkatan penyerapan tenaga kerja subsektor peternakan
diukur melalui satu indikator, yaitu jumlah tenaga kerja subsektor
peternakan. Pencapaian peningkatan penyerapan tenaga kerja subsektor
peternakan dilaksanakan dengan Program Peningkatan Kesejahteraan
Petani yang ditunjang dengan kegiatan (1). Pengembangan kemitraan,
peningkatan gizi masyarakat dan peningkatan kualitas hasil peternakan;
dan (2). Jalinkesra pemberian bantuan ternak kambing/ayam/itik bagi
Rumah Tangga Sangat Miskin.
Tabel 4.1.3.2
Perkembangan Penyerapan Tenaga Kerja Subsektor
Peternakan Tahun 2012 2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah tenaga kerja 5.266.208 8.795.069
subsektor peternakan
(orang)
Sumber data : Dinas Peternakan Prov. Jawa Timur
Perkembangan capaian penyerapan tenaga kerja subsektor

peternakan dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2013 (tabel 1.b)
semakin menunjukkan peningkatan. Hal ini ditunjang dengan
peningkatan jumlah populasi komoditas ternak dan produksi hasil
ternak (kecuali populasi sapi potong, sapi perah dan kerbau yang
mengalami penurunan). Meski capaian kinerja menunjukkan hasil yang
sangat baik, Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur terus berupaya
mengembangkan usaha peternakan agar dapat memberikan kontribusi
bagi perekonomian Jawa Timur antara lain melalui penyerapan tenaga
kerja.
Permasalahan :
- Masih terbatasnya sumber daya manusia karena masih beranggapan
bahwa menjadi petani ternak adalah pekerjaan sampingan
- pemotongan ternak ruminansia betina produktif yang masih tinggi
- Banyaknya pengeluaran hewan ternak secara ilegal
- Pemotongan ternak diluar RPH
Solusi
- Melakukan pembinaan dan pemberian fasilitas dalam upaya
meningkatkan kualitas budaya, permodalan, diversifikasi produk dan
BAB III - 947

pemasaran hasil peternakan sehingga diharapkan adanya perubahan

pola pikir dan gairah masyarakat untuk menjadikan petani ternak
sebagai pekerjaan utama.
- Adanya larangan pemotongan ternak ruminansia betina produktif
melalui penerbitan PERDA No 3 Tahun 2012 dengan tujuan menjaga
keberlangsungan kuantitas bibit ternak yang pada akhirnya
berpengaruh terhadap populasi.
- Melakukan penguatan di kawasan check point dengan bantuan pihak
terkait (dinas kabupaten/kota dan kepolisian) untuk meningkatkan
pengawasan terhadap keluar masuknya ternak melalui jalur-jalur
tikus (ilegal).
- Peringkat I Tingkat Nasional Kategori Kelompok Peternak Sapi Potong
diraih Kelompok Peternak Pancong Jaya, Waru Kab. Pamekasan
- Peringkat V Tingkat Nasional Kategori Kelompok Peternak Kambing
diraih Kelompok Peternak Dono Asih, Nawangan Kab. Pacitan
- Peringkat III Tingkat Nasional Kategori Kelompok Peternak Ayam
Lokal diraih Kelompok Peternak Upakarti, Sanan Kulon Kab. Blitar
- Peringkat I Tingkat Nasional Kategori Kelompok Peternak Itik diraih
Kelompok Peternak Karya Tani, Pungging Kab. Mojokerto
2) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

a) Pagu dan Realisasi Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit
Ternak adalah pagu sebesar Rp. 23.221.500.000,00 terealisasi sebesar
1. Pengumpulan, pengolahan data peternakan
2. Pengawasan obat hewan dan residu
3. Pemberdayaan Lab Keswan Type B Malang
4. Pemberdayaan Lab Keswan Type B Tuban
5. Pengamatan Penyakit Hewan Menular
6. Pengendalian dan penanggulangan penyakit Hewan Menular
7. Pemberdayaan Rumah Sakit Hewan
8. Pengawasan peredaran produk pangan asal hewan
9. Pengawasan peredaran produk hewan nonpangan
10.Pengawasan dan pengendalian kesejahteraan hewan
BAB III - 948


Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak
dimaksudkan meningkatkan dan mempertahankan status kesehatan
hewan serta menjamin Produk Pangan Asal Hewan yang aman, sehat,
utuh dan halal. Dengan hasil/outcome yaitu meningkatnya jumlah unit
usaha yang memenuhi standar keamanan produk asal hewan,
mempertahankan status bebas penyakit hewan menular rabies, PMK dan
anthrax, menurunnya kasus penyakit brucellosis dan avian influenza.
Peningkatan jumlah unit usaha yang memenuhi standar
keamanan produk asal hewan diukur melalui 2 indikator, yaitu (1)
jumlah RPH yang memenuhi persyaratan higienis sanitasi untuk
mendapatkan NKV dan (2) jumlah unit usaha produk non pangan asal
hewan yang menerapkan standar higienis sanitasi. Pencapaian
peningkatan jumlah unit usaha yang memenuhi standar keamanan
produk asal hewan dilaksanakan dengan Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit Ternak, melalui kegiatan: (1) Pengawasan
peredaran produk pangan asal hewan dan (2) Pengawasan dan
pengendalian kesejahteraan hewan; dan (3) Pengawasan peredaran
produk hewan nonpangan.
Perkembangan capaian jumlah RPH yang memenuhi
persyaratan higienis sanitasi untuk mendapatkan NKV dan unit usaha
non pangan yang menerapkan standar higienis sanitasi dari tahun 2012
hingga tahun 2013 menunjukkan pertumbuhan yang terus meningkat
sebagaimana tabel berikut:
Tabel 4.1.3.3
Perkembangan Jumlah RPH Dan Jumlah Unit Usaha Produk Non Pangan
Asal Hewan Yang Memenuhi Standar Hygienis Sanitasi Tahun 2012
2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah RPH yang 5 11
memenuhi persyaratan
higienis sanitasi untuk
mendapatkan NKV (unit)
2 Jumlah unit usaha produk 80 83
non pangan asal hewan
yang menerapkan standar
higienis sanitasi (unit)
BAB III - 949

Hasil mempertahankan status bebas penyakit Rabies diukur

melalui satu indikator, yaitu jumlah kasus kejadian penyakit Rabies.
Pencapaian sasaran mempertahankan status bebas penyakit Rabies
dilaksanakan dengan Program Pencegahan dan Penanggulangan
Penyakit Ternak, melalui kegiatan : (1) Pengamatan penyakit hewan
menular; (2) Pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan
menular; serta Pemberdayaan Laboratorium Kesehatan Hewan Type B
yang ada di Malang dan Tuban. Indikator kinerja dan realisasi dari
sasaran ini disajikan dalam Tabel sebagai berikut :
Tabel 4.1.3.4
Perkembangan Mempertahankan Status Bebas Penyakit Rabies Tahun
2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah kasus penyakit 0 0
Rabies (kejadian penyakit)
Perkembangan capaian kasus kejadian penyakit Rabies dari

tahun 2012 sampai dengan tahun 2013 tetap menunjukkan angka nol.
Artinya, selama tahun 2012 hingga tahun 2013 Jawa Timur bebas dari
penyakit Rabies.
Hasil/outcome mempertahankan status bebas Penyakit Mulut
dan Kuku (PMK) diukur melalui satu indikator, yaitu jumlah kasus
kejadian PMK. Pencapaian sasaran mempertahankan status bebas
Penyakit Mulut dan Kuku (PMK) dilaksanakan dengan Program
Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak, melalui kegiatan: (1)
Pengamatan penyakit hewan menular; (2) Pengendalian dan
penanggulangan penyakit hewan menular; serta Pemberdayaan
Laboratorium Kesehatan Hewan Type B yang ada di Malang dan Tuban.
Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur akan terus berupaya
mempertahankan status bebas PMK.
Perkembangan capaian kasus penyakit mulut dan kuku dari
tahun 2012 sampai dengan tahun 2013 tetap menunjukkan angka nol
pada Tabel di bawah Artinya, selama tahun 2012 hingga tahun 2013 Jawa
Timur bebas dari penyakit mulut dan kuku (PMK).
BAB III - 950

Tabel 4.1.3.5
Perkembangan Mempertahankan Status Bebas Penyakit Mulut Dan
Kuku (PMK) Tahun 2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah kasus PMK (kejadian 0 0
penyakit)
Hasil mempertahankan status bebas penyakit Anthrax diukur

melalui satu indikator, yaitu jumlah kasus kejadian penyakit Anthrax.
Indikator kinerja dan realisasi dari sasaran ini disajikan dalam Tabel
sebagai berikut :
Tabel 4.1.3.6
Perkembangan Mempertahankan Status Bebas Penyakit Anthrax Tahun
2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah kasus kejadian penyakit 0 0
Anthrax (kejadian penyakit)
Perkembangan capaian kasus penyakit Anthrax dari tahun 2012

sampai dengan tahun 2013 tetap menunjukkan angka nol. Artinya,
selama tahun 2012 hingga tahun 2013 Jawa Timur bebas dari penyakit
Anthrax. Pencapaian sasaran mempertahankan status bebas penyakit
Anthrax dilaksanakan dengan Program Pencegahan dan Penanggulangan
Penyakit Ternak, melalui kegiatan : (1) Pengamatan penyakit hewan
menular; (2) Pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan
menular; serta Pemberdayaan Laboratorium Kesehatan Hewan Type B
yang ada di Malang dan Tuban. Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur
akan terus berupaya mempertahankan status bebas Anthrax.
Hasil menurunnya kejadian penyakit Brucellosis pada sapi

perah diukur melalui satu indikator, yaitu persentase kejadian penyakit
Brucellosis pada sapi perah. Indikator kinerja dan realisasi dari sasaran
ini disajikan dalam Tabel sebagai berikut :
BAB III - 951

Tabel 4.1.3.6
Perkembangan Kasus Penyakit Brucellosis Pada Sapi Perah
Tahun 2012-2013
No 2012 2013
Indikator Kinerja
Capaian Capaian
1 Persentase kasus penyakit 0,030 0,029
Brucellosis pada sapi perah (%)
Perkembangan capaian Persentase kasus penyakit Brucellosis

pada sapi perah dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2013
menunjukkan penurunan, hal ini Artinya, pengendalian penyakit
brucellosis berjalan secara efektif. Untuk itu Dinas Peternakan Provinsi
Jawa Timur terus berupaya mengendalikan penyakit Brucellosis pada
sapi perah agar dapat mendukung pencapaian target produksi susu
dengan meningkat pengawasan lalu lintas ternak dengan menambah
jumlah cek point dan bekerja sama dengan pihak berwajib serta
melakukan vaksinasi pada calon indukan dan indukan sapi betina.
Hasil menurunnya kejadian penyakit Avian Influenza pada

unggas diukur melalui satu indikator, yaitu persentase kejadian penyakit
Avian Influenza pada unggas. Pencapaian sasaran menurunnya kejadian
penyakit Avian Influenza pada unggas dilaksanakan dengan Program
Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak, melalui kegiatan: (1)
Pengamatan penyakit hewan menular; (2) Pengendalian dan
penanggulangan penyakit hewan menular; serta Pemberdayaan
Laboratorium Kesehatan Hewan Type B yang ada di Malang dan Tuban.
Perkembangan capaian persentase kasus penyakit Avian Influenza pada
unggas dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2013 menunjukkan
penurunan (tabel 2.f). Artinya, pengendalian penyakit Avian influenza
berjalan secara efektif. Meski capaian Kinerja menunjukkan hasil yang
baik, Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur terus berupaya
mengendalikan penyakit penyakit Avian Influenza pada unggas agar
dapat mendukung pencapaian target populasi ternak unggas dan
produksi daging.
BAB III - 952

Tabel 4.1.3.7
Perkembangan Kejadian Penyakit Avian Influenza Pada Unggas
Tahun 2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Persentase kejadian penyakit Avian 0,009 0,008
Influenza pada unggas (%)

Permasalahan :
- Masih banyaknya TPH (tempat pemotongan hewan) yang tidak
mempunyai ijin dan tidak memenuhi standar.
- Masih kurangnya perhatian dan ketidaktahuan
peternak/masyarakat dan petugas lapangan terhadap penyakit
penyakit hewan menular sehingga kesadaran untuk melapor
kepada pihak dinas terkait masih minim.
Solusi :
- Melakukan Pengawasan dan bimbingan terhadap TPH sehingga
TPH yang tidak sesuai standar akan ditutup sedangkan TPH yang
memenuhi standar dapat ditingkatkan menjadi RPH.
- Melakukan sosialisasi kepada masyarakat dan pelatihan kepada
petugas lapangan sehingga sistem pengawasan pengendalian dan
pemberantasan penyakit hewan menular dapat berjalan lebih
efektif.
- Memberikan bantuan obat-obatan dan vaksin
- Peringkat II Tingkat Nasional Kategori Dokter Hewan Berprestasi
diraih oleh drh. Syaiful Ratmus Puskeswan Jiwan Kab. Madiun
- Peringkat II Tingkat Nasional Kategori Paramedik Berprestasi
diraih oleh Maryadi, S.Pt Puskeswan Pangkur Kab. Ngawi
-
3) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
a) Pagu dan Realisasi Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
adalah pagu sebesar Rp. 25.053.500.000,00 terealisasi sebesar Rp.
BAB III - 953


1. Optimalisasi Inseminasi Buatan (IB)
2. Pemberdayaan laboratorium dan pengembangan alsin peternakan
3. Pemberdayaan UPT PT dan HMT Batu
4. Pemberdayaan UPT PT dan HMT Kediri
5. Pemberdayaan UPT PT dan HMT Jember
6. Pemberdayaan UPT PT dan HMT Tuban
7. Pemberdayaan UPT PT dan HMT Magetan
8. Pemberdayaan UPT PT dan HMT Malang
9. Pemberdayaan UPT Pembibitan dan Kesehatan Hewan Madura
Program Peningkatan Prduksi dan Hasil Peternakan dimaksudkan
untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas benih dan bibit ternak
melalui pemanfaatan teknologi dan sumber daya lokal sehingga mampu
meningkatkan produksi dan hasil peternakan. Dengan Hasil/outcome
meningkatnya kuantitas bibit sebar ternak yang berkualitas dan
produksi hasil peternakan.
Hasil meningkatnya kuantitas bibit sebar sapi potong yang

berkualitas diukur melalui 2 indikator, yaitu (1) jumlah akseptor IB sapi
potong dan (2) jumlah kelahiran sapi potong hasil IB. Indikator kinerja
dan realisasi dari sasaran ini disajikan dalam Tabel sebagai berikut :
Tabel 4.1.3.8
Perkembangan Jumlah Akseptor IB Sapi Potong Dan Jumlah Kelahiran
Sapi Potong Hasil IB Tahun 2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah akseptor IB sapi 1.061.042 1.022.928
potong (ekor)
2 Jumlah kelahiran sapi 882.489 801.661

potong hasil IB (ekor)
Pencapaian Hasil/outcome meningkatnya kuantitas bibit sebar sapi

potong yang berkualitas dilaksanakan dengan Program Peningkatan
Produksi Hasil Peternakan, melalui kegiatan Optimalisasi Inseminasi
Buatan yang dilaksanakan oleh UPTD Inseminasi Buatan. Perkembangan
capaian jumlah kelahiran sapi potong hasil IB dari tahun 2012 hingga
tahun 2013 menunjukkan penurunan. Faktor penyebab penurunan ini
BAB III - 954

adalah karena menurunnya akseptor sebagai dampak turunnya populasi

hasil Sensus Pertanian 2013.
Hasil meningkatnya produksi hasil ternak diukur melalui satu

indikator, yaitu Jumlah produksi hasil ternak terdiri dari produksi (1)
daging, (2) telur dan (3) susu. Perkembangan capaian produksi hasil
ternak dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2013 semakin
menunjukkan peningkatan kecuali pada produk susu, hal ini
dimungkinkan karena penurunan jumlah populasi sapi perah dan
tingginya masalah gangguan reproduksi pada sapi perah sebagaimana
tabel dibawah.
Tabel 4.1.3.9
Perkembangan Produksi Hasil Ternak Tahun 2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah produksi hasil
ternak (ton)
Daging 351.432 352.004
Telur 317.672 347.611
Susu 568.474 424.857
Pencapaian Hasil/outcome meningkatnya produksi hasil ternak

dilaksanakan melalui kegiatan : (1) Pemberdayaan Laboratorium dan
pengembangan alsin peternakan; (2) pemberdayaan UPTD Pembibitan
dan Hijauan Makanan Ternak.

Permasalahan :
- Masih tingginya pemotongan sapi betina produktif
- Kurangnya petugas IB dan dokter hewan dilapangan
Solusi:
- Adanya larangan pemotongan ternak ruminansia betina produktif
melalui penerbitan PERDA No 3 Tahun 2012 dengan tujuan menjaga
keberlangsungan kuantitas bibit ternak.
- Melakukan pemeriksaan terhadap sapi betina yang mengalami
gangguan reproduksi dan dilakukan pengobatan
- CMelakukan pelatihan ATR dan IB untuk menambah petugas IB dan
ATR dilapangan serta merekrut dokter hewan untuk ditempatkan di
puskeswan
BAB III - 955


- Peringkat Harapan I Tingkat Nasional Kategori Inseminator
Berprestasi diraih oleh Ahmad Taufiki, S.Pt, Batumarmar Kab.
Pamekasan
4) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

a) Pagu dan Realisasi Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi
Peternakan adalah pagu sebesar Rp. 6.900.000.000,00 terealisasi sebesar
1. Sinkronisasi program perencanaan dan evaluasi pembangunan
peternakan dan kesehatan hewan
2. Promosi pemasaran hasil gerdu taskin dan koordinasi asosiasi
peternakan.
Program Peningkatan Pemasaran Hasil Peternakan
dimaksudkan untuk meningkatkan konsumsi masyarakat terhadap
protein hewani yang berasal dari ternak. Dengan Hasil/outcome
meningkatnya konsumsi protein hewani : daging, telur dan susu.
Hasil/outcome meningkatnya konsumsi hasil ternak diukur
melalui satu indikator, yaitu Jumlah konsumsi hasil ternak terdiri dari
konsumsi (1) daging, (2) telur dan (3) susu. Perkembangan capaian
konsumsi hasil ternak dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2013
semakin menunjukkan peningkatan kecuali pada konsumsi daging. Hal
disebabkan oleh penurunan pemotongan ternak sapi dan naiknya harga
daging sapi. Pencapaian Hasil/outcome meningkatnya konsumsi hasil
ternak dilakukan dengan Sinkronisasi program perencanaan dan
evaluasi pembangunan peternakan dan kesehatan hewan dan
pengembangan kemitraan, peningkatan gizi masyarakat.
BAB III - 956

Tabel 4.1.3.10
Konsumsi Hasil Ternak Tahun 2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah konsumsi hasil ternak
(kg/kapita/tahun)
Daging 9,25 9,00
Telur 6,96 7,21
susu 10,35 10,46


Permasalahan :
- Masih banyaknya masyarakat yang tidak mengerti tentang
pentingnya bahan pangan hewani untuk peningkatan nilai gizi
masyarakat dan kecemasan masyarakat terhadap penyakit yang
dapat ditularkan melalui bahan pangan hewani.
- Harga dari beberapa bahan pangan hewani yang masih mahal seperti
daging sapi.
Solusi :
- Melakukan penyuluhan tentang pentingnya gizi dari bahan pangan
asal hewani.
- Memperbaiki dan meningkatkan standar dari RPH sehingga produk
yng dihasilkan ASUH (aman, sehat, utuh dan halal).
- Melakukan koordinasi dengan pihak terkait sehingga harga bahan
pangan hewani bisa dijangkau masyarakat.

a) Pagu dan Realisasi Program Peningkatan Kesejahteraan petani adalah
pagu sebesar Rp. 4.975.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.
1. Pengembangan Kawasan Sentra Perbibitan Ternak di perdesaan
2. Fasilitasi pengembangan kawasan agropolitan

Program Pengembangan Agribisnis dimaksudkan untuk
membentuk kawasan agropolitan dan sentra perbibitan ternak di
pedesaan. Dengan sasaran terbentuknya kawasan sentra perbibitan
ternak kambing dan sapi.
BAB III - 957

Capaian target kegiatan program pengembangan agribisnis yaitu

terbentuknya kawasan sentra pembibitan ternak kambing PE dan sapi
perah di pedesaan. Perkembangan capaian dari tahun 2012 sampai
dengan tahun 2013 terus dilakukan dengan setiap tahunnya dibentuk
kawasan sentra pembibitan ternak PE dan sapi pada lokasi yang berbeda,
sebagaimana tabel berikut:
Tabel 4.1.3.11
Jumlah Kawasan Sentra Pembibitan Ternak
Tahun 2012-2013
2012 2013
Capaian Capaian
1 Jumlah kawasan sentra
perbibitan ternak
Sapi (kawasan) 2 5
Kambing PE (kawasan) 8 6

Permasalahan :
- Kelompok peternak penerima bantuan yang sebagian masih pemula
sedikit banyak sudah memperoleh pengetahuan dasar dalam
beternak.
- Peternak menghendaki diadakan pelatihan tentang beternak yang
baik secara berkala
- Permintan peternak agar paket bantuan perlu ditambah
Solusi :
- Melakukan pembinaan kepada peternak secara berkala dengan
mengadakan pelatihan dan workshop.
- Mengintensifkan frekuensi kunjungan lapangan untuk monitoring,
pembinaan dan evaluasi.
3. URUSAN KEHUTANAN
3.1 DINAS KEHUTANAN
1) Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan
Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan didukung dana sebesar Rp.
28.508.824.000,00 terealisasi sebesar Rp 26.404.515.196,00 atau 92,62%
BAB III - 958

Program ini didukung melalui kegiatan :

1. Monitoring Evaluasi dan Pelaporan dicapai melalui :
a. koordinasi monitoring dan evaluasi kegiatan pembangunan kehutanan
SKPD, 4 kali, 40 orang
b. monitoring pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan,
c. monitoring pengarusutamaan gender bidang kehutanan,
d. monitoring dan evaluasi penyerapan tenaga formal dan informal bidang
kehutanan Prov. Jatim.
2. Kerjasama antar daerah dan peningkatan investasi kehutanan dicapai
melalui :
a. kerjasama MPU bidang kehutanan, 1 kali, 35 orang
b. kerjasama pengembangan investasi daerah sektor kehutanan, 1 kali, 80
orang
c. kerjasama pengembangan ekonomi kreatif kehutanan, 1 kali, 80 orang
d. Inventarisasi potensi dan peluang investasi sektor kehutanan
e. Inventarisasi ekonomi kreatif kehutanan
3. Rehabilitasi hutan dan lahan (pemanfaatan lahan di bawah tegakan,
Pengembangan usaha hutan rakyat) dicapai malalui:
a. Koordinasi kegiatan pemanfaatan lahan di bawah tegakan, 1 kali, 15
orang
b. Koordinasi kegiatan pengembangan usaha hutan rakyat,1 kali, 15 orang
c. Pembekalan teknis kegiatan pengembangan usaha hutan rakyat, 3 kali,
35 orang
d. Pembekalan teknis kegiatan pemanfaatan di bawah tegakan, 1 kali, 4
kali, 35 orang.
e. Kegiatan mendukung kampanye Indonesia menanam,
f. Inventarisasi kelompok tani hutan dan LMDH, 34 kab/kota dan 23 KPH
g. Inventarisasi hutan rakyat, 36 kabupaten/kota
h. inventarisasi hutan kota, 36 kabupaten/kota
i. inventarisasi hutan mangrove, 19 kabupaten/kota
j. Monitoring dan evaluasi kegiatan pengembangan usaha hutan rakyat, 3
lokasi
k. Monitoring dan evaluasi kegiatan pemanfaatan lahan di bawah tegakan,
4 lokasi
l. Hibah kepada masyarakat di:
(1) Pengembangan usaha hutan rakyat 3 kabupaten
BAB III - 959

- Lamongan, Kec. Mantup, Ds. Mantup (jati 6.250 batang, nangka

1.750 batang, mangga 1.750 batang, jambu merah 250 batang,
pupuk organic 10.000 kg)
- Malang, Kec. Bantur, Ds. Rejosari (sengon 4000 batang, gaharu 2250
batang, durian 1250 batang, mangga 1250 batang, sukun 1250
batang, pupuk organic 10.000 kg)
- Ponorogo, Kec. Sawoo, Ds. Pangkal (sengon 5250 batang, jabon
merah 1000 batang, alpukat 2500 batang, rambutan 1250 batang,
pupuk organic 10.000 kg)
(2) Pemanfaatan lahan di bawah tegakan :
- Ngawi, Kec. Sine, Ds. Sine (pupuk organic 15.000 kg, kunyit 600 kg)
- Nganjuk, Kec. Jatikalen, Ds. Dawuhan (pupuk organic 15.000 kg,
kunyit 600 kg)
- Blitar, Kec. Kademangan, Ds. Sambirejo (pupuk organic 15.000 kg,
porang 600 kg)
- Batu, Kec. Batu, Ds. Sumberejo (pupuk organic 15.000 kg, jahe
emprit 200 kg, jahe merah 200 kg)
(3) Mendukung kampanye Indonesia menanam
- Tanaman pohon pelindung, 200 batang
- Pupuk organic, 200 kg
- Tanaman MPTS, 7500 batang
4. Perencanaan, pemantauan dan pemantapan status kawasan, perlindungan
hutan dan penggunaan kawasan hutan dicapai melalui:
a. percepatan pinjam pakai dan tukar menukar kawasan hutan di Jawa
Timur, 6 lokasi
b. percepatan pinjam pakai kawasan hutan untuk pembangunan jalan
lintas selatan, 8 lokasi
c. sosialisasi perundang-undangan bidang keplanologian, 4 lokasi
d. sosialisasi perubahan fungsi kawasan hutan, 2 lokasi
e. koordinasi percepatan penggunaan kawasan hutan, 2 lokasi
f. pemutakhiran data PPKH dan TMKH Provinsi Jawa Timur, 2 lokasi
g. inventarisasi permasalahan pinjam pakai dan tukar menukar kawasan
hutan,
h. pembuatan peta penggunaan kawasan hutan, 10 KPH
i. pembuatan peta lahan pengganti/kompensasi 10 KPH
j. penggandaan peta hasil penggunaan kawasan hutan di luar sector
kehutanan, pembuatan peta lahan pengganti/kompensasi, penyediaan
BAB III - 960

makan minum, cetak dan penggandaan, pengadaan peralatan, mesin dan

alat-alat studio.
k. Bantuan hibah kepada masyarakat berupa :
(1) Bibit MPTS
(2) Bibit Salak
(3) Bibit Kemiri
(4) Pupuk Organik
5. Pemberdayaan UPT Peredaran Hasil Hutan dicapai melalui

a. penyegaran wasganis-PHPL RP2HH, 2 kali, 82 orang
b. Bmbingan teknis penatausahaan hasil hutan: wil. Gresik 2 kali dengan
peserta 70 orang, wil. Surabaya 2 kali dengan peserta 100 orang
c. Rehabilitasi kantor UPT PHH, 11 kali, 19 orang
d. Sewa pos pelayanan retribusi,
e. Monitoring dan evaluasi penatausahaan hasil hutan di Jawa Timur,
f. Pengawasan peredaran hasil hutan ke tempat asalnya.
6. APP bidang Kehutanan dicapai melalui :

a. Pembinaan APP, 6 kali, 30 orang
b. APP Tahun I, 5 kab, 2 kali, 30 orang
c. APP Tahun II, 4 kab, 2 kali, 30 orang
d. Pengembangan UMKM sector kehutanan, 1 kali, 60 orang
e. Optimalisasi pemberdayaan perempuan dalam rangka percepatan
pencapaian MDGs Jawa Timur, 1 kali, 60 orang
f. pembinaan kelembagaan kehutanan berbasis gender,3 kab, 1 kali, 30
orang
g. Pembinaan masyarakat petani porang, 1 kab, 1 kali, 60 orang
h. pembinaan masyarakat petani lebah madu, 1kab, 1 kali, 60 orang
i. inventarisasi hasil hutan bukan kayu,
j. bimbingan teknis kegiatan sapari mapan bener.
k. Hibah kepada masyarakat pada kegiatan APP I :
(1) Sampang, Kec. Karang Penang, Ds. Bluuran
- Nangka, 500 batang
- Durian, 500 batang
- Rambutan, 500 batang
- Mangga, 500 batang
- Pupuk organik, 1.000 kg
BAB III - 961

(2) Sampang, Kec. Karang Penang, Ds. Gunung Kesan

- Kelengkeng, 500 batang
- Mangga, 500 batng
- Pupuk organik, 1000 kg
(3) Bondowoso, Kec. Pakem, Ds. Kupang
- Kunyit, 750 kg
- Jahe, 750 kg
- Mesin perajang, 1 unit
(4) Bondowoso, Kec. Pakem, Ds. Andung sari
- Kunyit, 750 kg
- Jahe, 750 kg
- Mesin perajang, 1 unit
(5) Banyuwangi, Kec. Songgon, Ds. Songgon
- Setup lebah madu, 50 unit
- Penyangga setup, 25 unit
- Ekstraktor, 1 unit
(7) Pacitan, Kec. Pringkuku, Ds. Poko
- Setup lebah madu, 50 stup
(8) Pacitan, Kec. Pacitan, Ds. Purworejo
- Setup lebah madu, 50 stup
- Penyangga stup, 25 unit
(9) Sumenep, Kec. Manding, Ds. Gadding
BAB III - 962

(10)Sumenep, Kec. Lenteng, Ds. Lembur Timur

l. Hibah kegiatan APP II diberikan kepada masyarakat
(1) Malang, Kec. Sumber Manjing, Ds. Druju
- Sirsak, 250 batang
- Duku, 250 batang
(2) Malang, Kec. Gedangan, Ds. Barek
- Durian montong, 250 batang
- Matoa, 250 batang
(3) Bojonegoro, Kec. Ngasem, Ds. Dukuh Kidul
- Sirsak Madu, 500 batang,
(4) Bojonegoro, Kec. Ngasem, Ds. Dukuh Kidul

- Sirsak Madu, 500 batang,
- Manggis, 250 batang
- Pete, 250 batang
(6) Banyuwangi, Kec. Songgon, Ds. Sumberarum
- Manggis, 250 batang
- Pete, 250 batang
(7) Blitar, Kec. Doko, Ds. Kalimanis
BAB III - 963

(8) Blitar, Kec. Doko, Ds. Kalimanis

- Organik, 375 kg
(9) Sampang, Kec. Kedundung, Ds. Gunungngeleh
m. Hibah kegiatan Sapari Mapan Bener diberikan kepada masyarakat

(1) Trenggalek, Kec. Durenan, Ds. Malasan
- Lengkeng, 500 batang
- Matoa, 500 batang
(2) Pacitan, Kec. Arjosari, Ds. Borang
- Mesin perajang empon-empon, 2 unit
- Mesin penepung, 1 unit
- Nampang tepung instan, 10 buah
- Nampan untuk jamur, 30 buah
- Ayakan tepung, 5 buah
- Kompor gas, 1 set
- Wajan, 2 set
(3) Magetan, Kec. Kartoharjo, Ds. Karangmojo
- Lengkeng, 500 batang
(4) Probolinggo, Kec. Krenjengan, Ds. Gebangan
n. Hibah Kegiatan Pembinaan Kelembagaan Kehutanan berbasis Gender

diberikan kepada masyarakat :
(1) Pacitan, Kec. Tegalombo, Ds. Tahunan Baru
- Mesin perajang empon-empon, 2 unit
- Mesin penepung, 2 unit
- Nampan tepung instan, 10 buah
BAB III - 964

- Nampan untuk jamur, 30 buah

- Ayakan tepung, 5 buah
- Kompor gas, 1 set
- Wajan, 2 set
(2) Lamongan, Kec. Sugio, Ds. Lawanangagung
- Mesin perajang serbaguna, 1 unit
- Mesin peniris, 1 unit
(3) Lamongan, Kec. Solokuro, Ds. Dagan
- Mesin perajang serbaguna, 1 unit
- Mesin peniris, 1 unit
(4) Jombang, Kec. Wonosalam, Ds. Carang wulung
- Mesin pengering kripis, 1 unit
(5) Jombang, Kec. Wonosalam, Ds. Wonosalam
- Mesin pengering keripik, 1 unit
7. Peningkatan partisipasi msyaraka melalui pengeloaan hutan bersama

masyarakat (PHBM), peningkatan penyuluhan kehutanan dan aneka usaha
kehutanan mencakup :
a. pembinaan penyuluh kehutanan, 1 kali, 15 orang
b. koordinasi pembinaan penyuluh kehutanan, 1 kali, 8 orang
c. pembinaan penyuluh kehutanan swadaya masyarakat, 1 kali
d. koordinasi kegiatan pembinaan penyuluh kehutanan swadaya
masyarakat, 1 kali, 8 orang
e. peningkatan partisipasi masyarakat melalui PHBM serta pengembangan
Aneka Usaha Kehutanan, 1 kali, 15 orang
f. inventarisasi kegiatan PHBM
g. inventarisasi kegiatan pengembangan AUK
h. Hibah kepada masyarakat untuk kegiatan Aneka Usaha Kehutanan
berupa:
(1) Malang, Kec. Ampelgading, Ds. Wirotaman
- Alat penyuling nilam, 1 paket
- Benih jahe emprit, 450 kg
- Benih nylam 450 kg
- Pupuk organic 12.000 kg
- Bibit durian 3.300 batang
- Bibit sukun 600 batang
- Bibit duku 600 batang
BAB III - 965

(2) Trenggalek, Kec. Pule, Ds. Jombok

- Alat pengolah empon-empon, 1 paket
- Benih jahe gajah 450 kg
- Benih kencur 450 kg
- Pupuk organic 12.000 kg
- Duku 4500 batang
i. Hibah pada masyarakat untuk kegiatan peningkatan partisipasi
masyarakat melalui PHBM di Kabupaten Tuban, Kec. Jatirogo, Ds.
Kedung Makam
(1) Pupuk organic, 12.000 kg
(2) Benih jagung, 900 kg
(3) Alat pengolah ubi kayu, 1 paket
8. Perlindungan Hutan dan pengembangan jasa lingkungan serta pengendalian
peredaran hasil hutan, pengembangan infrastruktur meliputi
a. Koordinasi pengamanan hutan dan peredaran hasil hutan, 2 lokasi, 100
orang
b. sosialisasi peraturan perlindungan hutan, 2 lokasi, 50 orang
c. pelatihan pengendalian kebakaran hutan, 2 lokasi, 70 orang
d. identifikasi perambahan hutan, 1 kali, 60 orang
e. pembuatan peta hasil identifikasi perambahan hutan, 23 KPH
f. pemantauan data penyelesaian tindak pidana kehutanan,
g. monitoring bencana alam, 20 lokasi
h. monitoring lokasi pascakebakaran hutan, 5 lokasi
i. Hibah diberikan kepada masyarakat berupa :
(1) Mojokerto, Kec. Trawas, Ds. Kelapan
- Jahe, 100 kg
- Pupuk kandang, 2 ton
- Pupuk urea, 300 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
(2) Mojokerto, Kec. Pacet, Ds. Cembor
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
BAB III - 966

(3) Mojokerto, Kec. Pacet, Ds. Pacet

- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
(4) Mojokerto, Kec. Pacet, Ds. Wiyu
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
(5) Mojokerto, Kec. Pacet, Ds. Sajen
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
- Bambu 500 batang
(6) Mojokerto, Kec. Trawas, Ds. Trawas
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
(7) Mojokerto, Kec. Pacet, Ds. Padusan
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
(8) Kediri, Kec. Kandangan, Ds. Medowo
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
BAB III - 967

- KCL, 150 kg
- Bambu, 500 batang
(9) Jombang, Kec. Wonosalam, Ds. Jarak
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
(10)Jombang, Kec. Wonosalam, Ds. Wonosalam
- Jahe, 100 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
(11)Pasuruan, Kec. Purwodadi, Tambaksari
- Jahe, 175 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
- Bambu, 350 batang
(12)Malang, Kec. Singosari, Ds. Kelampok
- Jahe, 175 kg
- TSP, 150 kg
- KCL, 150 kg
- Bambu, 350 batang
(13)Malang, Kec. Pujon, Ds. Wiyurejo
- Jahe, 150 kg
- TSP, 200 kg
- KCL, 200 kg
- Bambu, 300 batang
(14)Sampang, Kec. Kedungdung, Ds. Kedungdung
BAB III - 968

9. Pembinaan desa model konservasi mencakup :

a. pembinaan kader konservasi alam dan kelompok pecinta alam,2 lokasi
b. penyuluhan masyarakat desa penyangga kawasan konservasi dan hutan
lindung, 10 lokasi
c. koordinsi pengembangan Obyek Wisata Alam, 1 kali, 100 orang
d. workshop pemberdayaan masyarakat, 1 kali, 100 orang
e. workshop penangkaran flora fauna, 1 kali, 100 orang
f. lomba pengamatan burung, 1 kali
g. pelatihan penangkaran burung, 1 kali, 50 orang
h. bina cinta alam, 5 lokasi
i. pemantauan peredaran flora dan fauna yang tidak dilindungi, 5 lokasi.
j. Hibah kepada masyarakat berupa :
(1) Pasuruan, Kec. Pandaan, Ds. Kebonwaris, mesin perajang rumput 1
unit
(2) Banyuwangi Kec. Tegaldlimo, Ds. Kedungsari, mesin perajang
rumput 1 unit
(3) Mojokerto, Kec. Gondang, Ds. Dilem, handtraktor 1 unit
(4) Banyuwangi Kec. Muncar, Ds. Wringin putih, handtraktor 1 unit
(5) Malang Kec. Kesamben, Ds. Pondok agung, handtraktor 1 unit
(6) Malang Kec. Tegaldlimo, Ds. Kalipait, mesin perontok kedelai 1 unit
(7) Mojokerto, Kec. Pacet, Ds. Claket, mesin perontok kedelai 1 unit.
(8) Pasuruan, Kec. Purwosari, Ds. Kertosari, Pompa dongky, 1 unit
(9) Pasuruan, Kec. Tosari, Ds.Sedaen, demplot bibit 1.000 batang,
tungku hemat energy 50 buah.
(10)Pasuruan, Kec. Tosari, Ds.Podokoyo, demplot bibit 1.000 batang,
tungku hemat energy 50 buah.
(11)Banyuwangi, Kec. Tegaldlimo, Ds. Kedungsari, demplot toga, 2
demplot
(12)Banyuwangi, Kec. Tegaldlimo, Ds. Kalipaet, demplot toga, 2 demplot
(13)Banyuwangi, Kec. Tegaldlimo, Ds. Kedunggebang, demplot toga 2
demplot, demplot bibit 5000 batang.
(14)Banyuwangi, Kec. Muncar, Ds. Wringin Putih, demplot toga 2
demplot, demplot bibit 5000 batang.
(15)Banyuwangi, kec. Psanggaran, Ds. Sarongan, biogas 5 unit.
(16)Mojokerto, Kec. Pacet, Ds. Claket, peralatan produksi camilan 1 unit
(17)Mojokerto, Kec. Pacet. Ds. Pacet, bibit cengkeh 1.000 batang
BAB III - 969

(18)Malang, Kec. Kasembon, Ds. Pait, pipanisasi, 1 unit

(19)Malang, Kec. Kasembon, Ds. Pait, handtraktor 1 unit
(20)Malang, Kec. Amplegading, Ds. Wirotaman, pengering kopi 1 unit
(21)Malang, Kec. Jabung, Ds. Gadingkembar, pipanisasi 1 unit
(22)Lumajang, Kec. Senduro, Ds. Burno, biogas 8 unit
(23)Lumajang, Kec. Senduro, Ds. Burno, bibit salak 1000 batang
(24)Lumajang, Kec. Gucialit, Ds. Gucialit, rumah jamur terpadu, 1 unit
(25)Jember, Kec. Tempurejo, Ds. Wonoasri, rumah jamur terpadu, 1 unit
(26)Bondowoso, Kec. Sumberwringin, Ds. Sumberwringing,
penggorengan kopi 1 unit dan slep kopi 1 unit
(27)Bondowoso, Kec. Sumberwringin, Ds. Rejoagung, pompang dongky
1 unit
10. Sosialisasi ecolabeling Hutan Rakyat mencakup :
a. pengembangan potensi sumber daya hutan, 6 lokasi, 40 orang
b. fasilitasi pelatihan kerajinan ukiran kayu, 6 lokasi, 40 orang
c. optimalisasi pemanfaatan lahan hutan rakyat di bawah tegakan, 6
lokasi, 40 orang
d. pembinaan jasa lingkungan hutan rakyat, 6 lokasi, 40 orang
e. pemantapan ecolabeling hutan rakyat, 6 lokasi, 40 orang
f. penguatan kelembanggaan dalam rangka mendukung sertifikasi hutan
rakyat, 6 lokasi, 40 orang
g. pembangunan kelompok masyarakat hutan berbasis sustainable forest
management, 1 kali, 50 orang
h. Hibah kepada masyarakat dalam rangka fasilitasi pelatihan kerajinan
ukiran kayu :
(1) Situbondo, Banyuwangi, Jember, Malang, Blitar, Lamongan.
Masing-masing kabupaten mendapatkan 1 paket alat pertukangan.
Adapun 1 (satu) paket alat pertukangan mencakup : pengasah,
mesin profil, circular saw, mesin bubutan kayu, alat poles, tatah
ukiran kayu, mesin amplas, mesin gerenda, mesin kompresor, bor
listrik, siku kombinasi, mesin serut.
(2) Hibah kepada masyarakat dalam rangka optimalisasi pemanfaatan
lahan di bawah tegakan ke kabupaten Jember, Nganjuk, Ngawi,
Ponorogo dan Pacitan (2 kelompok). Masing-masing kabupaten
mendapatkan empon-empon 1.500 kg.
(3) Sampang, Kec. Kedundung, Ds. Rahayu, Ds. Kedundung, Ds. Gunung
Eleh, masing-masing desa mendapatkan 1 paket alat pertukangan
BAB III - 970

yang terdiri atas : Pengasah, mesin profil, circular saw, mesin

bubutan kayu, alat poles, tatah ukiran kayu, mesin amplas, mesin
gerenda, mesin kompresor, bor listrik, siku kombinasi, mesin serut.
11. Pendidikan kemasyarakatan produktif dalam rangka mendukung Pelatihan
LMDH meliputi :
a. pelatihan lapang dalam rangka pelatihan LMDH, 30 orang
b. koordinasi kegiatan pelatihan LMDH, 22 orang
c. monitoring program LMDH,
d. monitoring KMDH, 23 KPH
e. pengadaan laptop,
f. Hibah kepada masyarakat berupa pupuk organik dan tanaman semusim
yang diberikan kepada 6 (enam) KPH, yaitu:
(1) KPH Banyuwangi Barat
- Benih jagung, 400 kg
(2) KPH Madura
(3) KPH Jember
(4) KPH Bondowoso
(5) KPH Probolinggo
(6) KPH Banyuwangi Utara
12. Pendidikan kemasyarakatan produktif dalam rangka mendukung
pembinaan kelembagaan melalui :
a. pembinaan kelembagaan LMDH, 1 kali, 35 orang
b. pertemuan masyarakat desa hutan, 6 kali, 55 orang
c. pembinaan kelembagaan kelompok tani hutan, 1 kali, 35 orang
d. studi lapang dalam rangka pendalaman wacana kelembagaan kelompok
tani, 1 kali, 52 orang
BAB III - 971

13. Pendidikan kemasyarakatan produktif dalam rangka mendukung

manajemen dan pemasaran pasca produk hasil hutan masyarakat sekitar
hutan meliputi
a. workshop/seminar manajemen dan pemasaran pasca produk hasil
hutan masyarakat sekitar htuan, 4 kali, 216 orang
b. potensi produk unggulan non kayu untuk mendukung kegiatan
workshop/seminar manajemen dan pemasaran pasca produk hasil
hutan masyarakat sekitar hutan,
c. pengembangan pemasaran pasca produk hasil hutan non kayu ke luar
provinsi.
14. Pemberdayaan dan pengembangan UPT Perbenihan Tanaman Hutan yang
dicapai melalui:
a. Temu usaha perbenihan tanaman dan pembibitan tanaman hutan 2 kali,
@ 30 orang.
b. Sosialiasi pengelolaan sumber benih tanaman hutan, 2 kali, @ 30 orang,
c. Pelatihan perbenihan tanaman hutan, 1 kali, 50 orang
d. Pembuatan bibit berkualitas sebanyak 45.000 batang yang dimulai dari
proses pemeliharaan tanaman persemaian, perbaikan dan penyiapan
bedeng tabur, pengolahan media tanam dan pengisian poly bag, dan
pemindahan bibit dari bedeng tabor ke polybag. Bibit berkualitas
sebanyak 45.000 batang untuk 38 kabupaten/kota dari jenis : Sengon 0,5
kg; Jati 10 kg; Gmelina 20 kg. Untuk mendapatkan hasil yang maksimal
di tambah dengan pupuk top soil/sekam 50 m3; pupuk NPK 1 sak.
e. Identifikasi calon sumber benih tanaman hutan, 30 lokasi
f. Pembinaan pengelola sumber benih tanaman hutan, 25 lokasi
g. Pembinaan sertifikasi mutu benih tanaman hutan, 20 lokasi.
h. Pembinaan pengada dan pengedar benih/bibit tanaman hutan, 30 lokasi
i. Sertifikasi sumber benih tanaman hutan, 20 lokasi
j. Inhouse training perbenihan tanaman hutan BPTPTH Bogor, 10 orang
k. Pelatihan sertifikasi perbenihan tanaman hutan, 3 orang.
l. Belanja GPS, Haga meter dan Germinator
15. Pembinaan dan pengendalian produksi hasil hutan dicapai melalui:

a. Rekonsiliasi produksi kayu dan non kayu Perum Perhutani Unit II Jawa
Timur Tahun 2013, 2 kali @ 75 orang
b. Monitoring pelaksanaan RTT Tahun 2013, 1 kali, 75 orang
c. Monitoring pelaporan produksi hutan rakyat Tahun 2013, 2 kali
d. Evaluasi pelaksanaan RTT Tahun 2012, 1 kali, @ 50 orang
BAB III - 972

e. Peningkatan kemandirian masyarakat sekitar hutan, 5 lokasi @ 40 orang

f. Pengelolaan lahan hutan produksi dalam rangka mendukung
pemberdayaan masyarakat, 5 lokasi @ 40 orang
g. Uji petik penerbitan laporan produksi hasil hutan, 23 KPH
h. Inventarisasi produksi hutan rakyat, 28 kabupaten
i. Identifikasi kegiatan pemberdayaan masyarakat, 23 KPH
j. Koordinasi pelaksanaan Permenhut P.60/Menhut-II/2011
k. Hibah empon-empon di 5 (lima) lokasi yaitu : KPH Probolinggo
(Probolinggo), KPH Pasuruan (Pasuruan), KPH Madiun (Madiun), KPH
Kediri (Trenggalek dan Tulungagung). Masing-masing lokasi
mendapatkan bantuan @ 2.000 kg empon-empon.
l. Sampang, Kec. Kedundung, Ds. Daleman, Ds. Batuporoh Barat, Ds. Banyu
Kapah, masing-masing desa mendapatkan 1 paket alat pertukangan yang
terdiri atas : Pengasah, mesin profil, circular saw, mesin bubutan kayu,
alat poles, tatah ukiran kayu, mesin amplas, mesin gerenda, mesin
kompresor, bor listrik, siku kombinasi, mesin serut
16. Penatausahaan Hasil Hutan dan Pengawasan Pungutan Iuran Kehutanan
dicapai melalui:
a. Bimbingan teknis kebijakan peraturan penatausahaan hasil hutan, 2 kali,
@ 75 orang
b. Pembekalan teknis petugas penatausahaan, 1 kali, @ 50 orang
c. Rekonsiliasi penerimaan PSDH, 1 kali, @ 50 orang
d. Rekonsiliasi pengusulan DBH PSDH, 4 kali, @ 75 orang
e. Fasilitasi Verifikasi Legalitas Kayu, 2 lokasi, 8 kali @ 40 orang
f. Pemantauan, pembinaan, dan pengendalian penatausahaan hasil hutan
di 16 kabupaten
g. Uji petik penerbitan dokumen angkutan di 5 KBM
h. Pemantauan, pembinaan, dan pengendalian penatausahaan hasil hutan
di 14 KPH
17. Pembinaan dan Pengawasan Industri Hasil Hutan dicapai melalui :
a. Bimbingan teknik kebijakan peraturan industri primer hasil hutan, 2
kali, @ 75 orang
b. Pembekalan petugas pengelola RPBBI, 2 kali, @ 75 orang.
c. Pemantauan dan bimbingan kepada pemegang ijin usaha industri primer
hasil hutan, 28 kabupaten
d. Inventarisasi industri primer hasil hutan, 28 kabupaten
e. Monitoring RPBBI, 28 kabupaten
BAB III - 973

f. Koordinasi rekomendasi dan penerbitan ijin usaha industri primer hasil

hutan, 2 kali
Perkembangan capaian kinerja program prioritas tahun 2012 2013
melalui program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan dapat diuraikan
sebagai berikut:
Tabel 4.2.1.1
Perkembangan capaian kinerja program prioritas
tahun 2012 2013
1. - Optimalisasi pemanfaatan hutan dan
lahan untuk pengembangan hutan
tanaman dan hutan rakyat
a. Pengembangan hutan rakyat dan Ha 135 135

pemanfaatan lahan di bawah
tegakan:
2. - Meningkatkan nilai tambah dan
manfaat hasil hutan kayu, serta
peningkatan partisipasi masyarakat
luas dalam pengembangan hutan
tanaman, guna memenuhi pasokan
bahan baku kayu:
A. Penguatan kelembagaan masyarakat Kab 15 6
desa hutan
Pokmas 15 6
B. Terbentuknya kelembagaan FMU 1 -

ecolabelling / Forum Management
Unit (FMU)
C. Evaluasi tebangan Jatah Tebangan KPH 23 23
Tahunan (JTT) dan Non JTT
D. Monitoring tebangan JTT dan Non KPH 23 23
JTT
3. - Memantapkan status dan fungsi
kawasan hutan
a. Rekonstruksi Tata Batas Tahura Km 50 -
R.Soerjo
b. Bantuan masyarakat Batang 2.000 bambu 1150 bambu
kg 1500 jahe 1500 jahe
c. Operasi pengamanan hutan kali 8 6
- Meningkatkan pelayanan,
pengawasan dan pengendalian
peredaran hasil hutan
a. Pengawasan dan Pengendalian M3 1.506.053,01 2.581.994.352
peredaran hasil hutan berupa data
perkembangan Penerimaan Kayu
Bulat yang masuk dari luar Jawa ke
Provinsi Jawa Timur
b. Pelayanan pemungutan retribusi Rp. 5.676.593.56 7.745.983.05

pemeriksaan pengukuran dan 3 6
pengujian hasil hutan
7. - Meningkatkan peran serta
masyarakat dalam pembangunan
kehutanan yang berkelanjutan.
BAB III - 974


o Pemberian bantuan stimulan kabupaten 7 8
dalam rangka mendukung APP Pokmas 19 19
bidang kehutanan dan Sapari
Mapan Bener
o Pembinaan Desa Model
Konservasi:
- Pelatihan/ pembinaan Orang 200 1200
Kelompok Konservasi Alam
(KKA) dan Kelompok Pecinta
Alam (KPA)
- Penyuluhan Masyarakat Desa Orang 500 500
Model Konservasi
o Pendidikan kemasyarakatan Orang 888 202
produktif dalam rangka
mendukung Pelatihan LMDH
o Pendidikan kemasyarakatan Orang 1118 604
Produktif dalam rangka
mendukung pembinaan
kelembagaan
8. 1. Meningkatkan pemberdayaan
masyarakat sekitar kawasan
kawasan hutan melalui
peningkatan pelaksanaan program
PHBM yang partisipatif
Pemberian bantuan kepada Ha 10 90
masyarakat:
- Pupuk organik Kg 4000 36.000
- MPTS 2000 9000
Batang
- Alat Pengolah pasca panen 3 3
paket
- Meningkatkan Pemberdayaan UPT
Perbenihan Tanaman Hutan dan
meningkatkan Peningkatan kinerja
kelembagaan dan kualitas sumber
daya manusia, serta sarana dan
prasarana:
- Peningkatan kinerja kelembagaan Orang 10 13
dan kualitas sumber daya manusia,
serta sarana dan prasarana
- Pembina pengada benih Lokasi 33 30
Sumber: Dinas Kehutanan Prov. Jatim
Optimalisasi pemanfaatan hutan dan lahan untuk pengembangan hutan

tanaman dan hutan rakyat dilakukan melalui pengembangan hutan rakyat dan
pemanfaatan lahan di bawah tegakan selama periode 2012 -2013 telah
mencapai luasan 270 Ha. Pengembangan usaha hutan rakyat dilakukan dengan
budidaya Multi Purpose Tree Spesies (MPTS), tanaman tahunan, sedangkan
pemanfaatan lahan di bawah tegakan dilakukan dengan budidaya empon-
empon.
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kawasan hutan tidak hanya

memanfaatkan lahan di bawah tegakan tetapi dapat membangun dan
mengembangkan hutan rakyat di lahan milik sehingga hasil hutan kayu dapat
BAB III - 975

memenuhi pasokan bahan baku kayu bagi industri primer (Industri Primer
Hasil Hutan Kayu).
Dalam rangka meningkatkan supplai kayu di Jawa Timur, Dinas

Kehutanan Jawa Timur bekerjasama dengan PERSEPSI dan Dinas
Kabupaten/Kota yang membidangi kehutanan membentuk Forest Management
Unit (FMU) yang merupakan kelompok masyarakat pengelola hutan rakyat.
Dengan pembentukan FMU tersebut, suplai kayu di Jawa Timur untuk
memenuhi kebutuhan IPHHK diharapkan dapat tercukupi. Tahun 2012, Dinas
Kehutanan Provinsi Jawa Timur melalui sumber dana APBD Provinsi
membentuk FMU Wana Asri Lestari yang berkedudukan di Kabupaten
Lamongan Kecamatan Kedung Pring. Dengan terbentuknya FMU Wana Asri
Lestari, maka keseluruhan kabupaten/kota yang memiliki hutan rakyat telah
terwadahi dalam FMU. Dengan terbentuknya FMU diharapkan kayu yang
berasal dari hutan rakyat memiliki label/cap bertuliskan ecolabelling (lestari)
sebagai salah satu syarat dalam memenuhi kebutuhan pasar kayu-kayuan
Internasional. Ecolabelling atau Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat Lestari
(PHBML) merupakan pola pemanfaatan hutan dengan tetap memperhatikan
keberlangsungan aspek social, ekonomi, dan lingkungan. Pada Tahun 2013,
jumlah FMU yang telah mendapatkan sertifikasi dari Lembaga Ecolabel
Indonesia (LEI) sebanyak 8 unit atau 8 kabupaten, yaitu : Lumajang,
Probolinggo, Bangkalan, Pacitan, Magetan, Blitar, Ngawi, dan Ponorogo.
Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.60/Menhut-

II/2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pengaturan Kelestarian Hutan
(RPKH) dan Rencana Teknik Tahunan (RTT) di Wilayah Perum Perhutani, Dinas
kehutanan Provinsi Jawa Timur memiliki kewenangan melakukan monitoring
dan evaluasi terhadap Rencana Teknik Tahunan (RTT) Tahun sebelumnya yang
disusun oleh Perum Perhutani Unit II Jawa Timur. Salah satu komponen yang
harus dilakukan monitoring dan evaluasi adalah pemanenan kayu yang masuk
dalam kategori Jatah Tebang Tahunan (JTT) dan Non JTT. Hal ini dinilai cukup
penting karena pemanenan kayu membawa dampak pada kelestarian hutan
produksi. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi dilaksanakan di seluruh KPH di
Jawa Timur yang mencakup 23 KPH.
Kelestarian hutan tidak hanya dilihat dari tanaman atau pohon yang
tumbuh di hutan tetapi juga memperhatikan kawasan yang ditunjuk atau
ditetapkan sebagai kawasan hutan. Penetapan dan pengukuhan kawasan hutan
perlu dilaksanakan agar kawasan hutan tetap utuh sesuai dengan fungsinya.
BAB III - 976

Selain itu untuk mendukung agar status kawasan hutan memiliki status yang
jelas yang dikelola oleh Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur melalui UPT
Tahura R.Soerjo selama tahun 2012 telah dilakukan pengukuran dan
pemasangan batas serta pembuatan proyeksi batas ulang dengan maksud
mengembalikan posisi pada peta tata batasnya melalui rekonstruksi tata batas
Tahura R.Soerjo, tahun 2012 sepanjang 50 km. Tahun 2013, rekonstruksi tata
batas sudah selesai diolaksanakan yang terakhir pada tahun 2012 sepanjang 50
km. Untuk menjaga pergeseran tata batas maka Dinas Kehutanan Prov. Jawa
Timur pada Tahun 2012 memberikan bantuan kepada masyarakat berupa
tanaman bambu sebanyak 2.000 batang serta 1.500 kg jahe. Bantuan tersebut
berlanjut pada Tahun 2013 dengan memberikan 1150 bambu dan 1500 kg jahe.
Bantuan tersebut juga dimaksudkan untuk pemberdayaan masyarakat sehingga
masyarakat turut serta dalam pengamanan hutan.
Selanjutnya pengamanan dan perlindungan hutan juga dilakukan melalui

peningkatan pengawasan pengendalian peredaran hasil hutan. Tahun 2013
pengawasan dan pengendalian peredaran hasil hutan berdasarkan penerimaan
kayu bulat yang masuk dari luar Jawa ke Provinsi Jawa Timur sejumlah
2.581.994.352 m3 melebihi capaian tahun 2012 sebesar 1.506.053,01 m3. Hal
ini disebabkan kebutuhan pasokan kayu untuk IPHHK semakin meningkat
setiap tahunnya. Dari pengawasan dan pengendalian peredaran hasil hutan
tersebut Provinsi Jawa Timur memperoleh Pendapatan Asli Daerah melalui
retribusi daerah Pemeriksaan Pengukuran dan Pengujian Kayu Bulat yang
dilakukan oleh Petugas UPT Peredaran Hasil Hutan dari tahun 2012 ke tahun
2013 mengalami peningkatan sebesar Rp. 2.069.389.493 m (36,45%) hal ini
disebabkan telah diterbitkannya Perda Nomor 1 Tahun 2012 tentang Retribusi
Daerah sehingga pemungutan retribusi dapat dilakukan kembali.
Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan kehutanan

yang berkelanjutan periode 2012-2013 ditunjukkan melalui peningkatan
kapasitas kelembagaan masyarakat desa hutan yang diarahkan pada upaya
peningkatan pemberdayaan masyarakat dengan sasaran kelompok-kelompok
masyarakat yang memiliki usaha produktif dengan pola kemitraan yang
berbasis cluster yang ditunjukan dengan jumlah kelompok masyarakat desa
hutan yang mendapatkan bantuan stimulant. Tahun 2012 diberikan kepada 19
pokmas desa hutan pada 7 Kabupaten (Banyuwangi, Bojonegoro, Malang, Blitar,
Kediri, Sumenep, Pamekasan). Tahun 2013 diberikan kepada 19 Pokmas desa
BAB III - 977

hutan di 8 kabupaten (Sampang, Bondowoso, Banyuwangi, Pacitan, Sumenep,

Malang, Bojonegoro, Blitar).
Pencapaian penting lainnya adalah meningkatnya Pembinaan desa model

konservasi melalui: (1) pelatihan/pembinaan Kelompok Konservasi Alam
(KKA), Kelompok Pecinta Alam (KPA) dari tahun 2012-2013 jumlah peserta
pelatihan/pembinaan sebanyak 1.400 orang; (2) Jumlah pemberian bantuan
kepada masyarakat desa penyangga periode 2012-2013 berupa tanaman MPTS
dan tanaman toga sejumlah 29.000 batang MPTS dan 18 unit tanaman toga.
Peran serta masyarakat dalam pembangunan kehutanan yang

berkelanjutan juga diikuti dengan penguatan kelembagaan masyarakat di
sekitar hutan. Melalui peningkatan peran aktif masyarakat inilah, diharapkan
masyarakat memiliki inisiatif dan kreasi positif untuk memanfaatkan potensi
sumberdaya hutan dan lahan yang tersedia cukup melimpah. Selama periode
tahun 2012-2013 telah mengikut sertakan masyarakat sejumlah 1722 orang,
dan diharapkan melalui kegiatan tersebut lebih diarahkan kepada kemandirian
masyarakat untuk menjadi lebih produktif dalam mengembangkan dan
memperkuat potensi yang dimiliki kelompok masyarakat sekitar hutan.
Dalam rangka meningkatkan pemberdayaan masyarakat sekitar hutan

melalui peningkatan pelaksanaan program PHBM yang partisipatif telah
diberikan bantuan kepada masyarakat berupa pupuk organik, benih tanaman
semusim, peralatan pendukung (alat pengolah pasca panen). Pada Tahun 2012-
2013 bantuan yang diberikan berupa pupuk organik 40.000 Kg, Benih tanaman
semusim 1.200 Kg, bibit MPTS 11.000 batang dan alat pengolah pasca panen 6
unit.
Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur memberikan dukungan pelayanan

produsen benih/bibit tanaman hutan melalui pemberian rekomendasi terhadap
keadaan benih/bibit melalui Pembina pengadaan benih di 33 lokasi pada tahun
2012 dan 30 lokasi pada tahun 2013. Pada tahun 2012, UPT Perbenihan
Tanaman Hutan mengirimkan 10 personil untuk mengikuti perlatihan
sertifikasi mutu bibit tanaman hutan di Yogyakarta. Pada tahun 2013, UPT
Perbenihan Hutan kembali mengirimkan personil untuk mengikuti pelatihan
sertifikasi perbenihan tanaman hutan 3 orang dan inhouse training perbenihan
tanaman hutan BPTPTH Bogor 10 orang.
c) Permasalahan dan Solusi:

Permasalahan
BAB III - 978

1. Tingkat kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan yang relatif

masih rendah. Kondisi tersebut dikarenakan akses masyarakat untuk
memanfaatkan sumber daya hutan dibatasi oleh ketentuan yang berlaku.
Disamping itu sarana prasarana pendukung bagi kelancaran aktivitas
masyarakat masih minim, baik ditinjau dari sektor kesehatan, pendidikan,
maupun perekonomian.
2. Terkait dengan pembangunan JLS, masih terdapat kesulitan untuk mencari
calon lahan kompensasi yang menempel pada kawasan hutan dengan
luasannya yang memenuhi syarat untuk dikelola secara penuh.
3. Dinas PU Bina Marga belum menyelesaikan trase definitif dalam
pelaksanaan JLS sehingga Biro Perencanaan dan PU Perum Perhutani Unit
II Jawa Timur belum bisa melaksanakan pengukuran.
4. Berkurangnya kewenangan Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam
menentukan Jatah Tebangan Tahunan di kawasan hutan produksi yang
dikelola oleh Perum Perhutani Unit II Jawa Timur. Hal tersebut
menimbulkan kekhawatiran atas penebangan kayu bulat yang tidak
memperhatikan aspek lingkungan.
5. Gangguan perlindungan hutan (kebakaran hutan) dipengaruhi oleh faktor
alam yang sulit diprediksikan.
6. Kurangnya Informasi terkait dengan pemasaran hasil hutan sehingga
menyulitkan masyarakat hutan untuk menjual kerajinan lokal berbasis
sumber daya hutan.
7. Pemegang Izin Usaha Industri Primer Hasil Hutan Kayu belum seluruhnya
tertib administrasi.
8. Data dan infomasi mengenai hasil hutan kayu rakyat di Jawa Timur belum
seluruhnya dilaporkan kepada Dinas Kehutanan Prov. Jatim. Hal ini terkait
dengan berkurangnya kewenangan Dinas Kehutanan Prov. Jatim dan Dinas
yang menangani kehutanan di Kabupaten/Kota dalam hal penerbitan
dokumen sehingga jumlah kayu yang beredar sulit untuk dipantau.
Solusi:
1. Pelaksanaan kegiatan pembangunan kehutanan yang bersifat
pengembangan potensi sumber daya manusia dan sumber daya alam lebih
diintensifkan melalui pemberian bantuan serta pendampingan/pelatihan.
Dengan adanya bantuan dan pendampingan, masyarakat sekitar hutan
diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraannya. Menjalin kemitraan
antara pengelola hutan hak/rakyat dengan perusahaan perkayuan
BAB III - 979

sehingga para pengelola hutan hak mendapatkan kepastian pasar kayu

bulat.
2. Melakukan koordinasi terkait calon lahan kompensasi kepada Menteri
Kehutanan.
3. Dinas PU Bina Marga Provinsi Jawa Timur agar segera menyelesaiakan
trase definitif sesuai Penetapan trace jalan yang dipergunakan sebagai
pedoman untuk proses pengurusan izin pinjam pakai kawasan hutan dan
pembangunan fisik jalan
4. Membangun kemitraan dengan LMDH maupun kelompok masyarakat
(pokmas) dalam kegiatan pemanfaatan lahan di bawah tegakan. Dengan
pola tersebut diharapkan anggota LMDH dan pokmas memiliki tanggung
jawab menjaga kelangsungan hutan dari gangguan keamanan baik yang
ditimbulkan oleh manusia maupun factor alam (kebakaran).
5. Penyebarluasan produk yang dihasilkan oleh masyarakat hutan melalui
pameran baik ditingkat regional maupun nasional.
6. Melakukan pengawasan terhadap industri pemegang IUIPHHK yang belum
tertib melaporkan kemajuan kegiatannya secara berkala.
7. Memberikan kewenangan kepada instansi terkait baik ditingkat kabupaten
maupun provinsi untuk memantau peredaran hasil hutan kayu rakyat yang
dituangkan dalam peraturan sehingga memiliki kekuatan hukum.
2) Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Hutan

Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Hutan sebesar Rp.
7.173.556.000,00 dengan realisasi sebesar Rp. 6.953.986.329,00 (96,94%)

1. Pelestarian dan penataan kawasan Tahura R.Soerjo yang dicapai melalui :
a. Penyuluhan masyarakat desa penyangga 60 orang, 25 kali
b. Penyuluhan siswa sekolah di desa penyangga Tahura R. Soerjo, 60 orang,
10 kali
c. Monitoring evaluasi penerimaan karcis. 4 lokasi
d. Monitoring dan evaluasi pemeliharaan tanaman reboisasi Tahun 2012
e. Monitoring dan evaluasi tanaman hasil penyebaran benih Tahun 2012
f. Monitoring dan evaluasi pengkayaan tanaman
g. Monitoring dan evaluasi persemaian
BAB III - 980

h. Patroli pengamanan hutan

i. Pencegahan, penanggulangan dan pengendalian gangguan keamanan
hutan
j. Pengelolaan pavingisasi tempat parker, 3 lokasi
k. Pengelolaan pembangunan sangkar burung di Tahua R. Soerjo, 3 kali
l. Keterlibatan masyarakat sekitar Tahura R. Soerjo dalam rehabilitasi
hutan mencakup: pembuatan rintisan dan pemasangan patok batas
pengukuran, pengangkutan dan penyulamanan, pemeliharaan tanaman
persemaian, perbaikan dan penyiapan bedeng tabor, pengolahan media
tanam dan pengisian polybag, pemindahan bibit dari bedeng tabor ke
polybag, pencegahan penanggulangan dan pengendalian gangguan
kemanan hutan
2. Operasi perlindungan dan pengamanan hutan yang dicapai melalui :

a. Pembuatan tanaman rehabilitasi hutan 250 Ha
b. Pemeliharaan tanaman Tahun I, 250 Ha
c. Pembangunan pagar OWA cangar
d. Pembangunan loket OWA air terjun watu ondo
e. Pemasangan dan penyambungan jaringan listrik di OWA cangar
f. Pengadaan mobil patrol
g. Keterlibatan masyarakat sekitar Tahura R. Soerjo dalam pembuatan
tanaman rehabilitasi hutan 250 Ha mencakup: pembuatan jalan
pemeriksaan, pembuatan piringan, lubang tanam, pemupukan,
pemasangan ajir, penganggukatan bibit dan pananaman, pengangkutan
dan penyulaman tanaman, pemeliharaan bibit di TPS
h. Keterlibatan masyarakat sekitar Tahura R. Soerjo dalam pemeliharaan
tanaman reboisasi Tahun I mencakup: pengangkutan bibit dan
penyulaman, penyiangan dan pendangiran tanaman Tahun I,
pemeliharaan bibit di TPS
3. Penanaman pohon di sepanjang jalan nasional dan jalan provinsi melalui:
a. Koordinasi persiapan pelaksanaan monev penanaman pohon sepanjang
jalan nasional dan provinsi Tahun 2011dan 2012, 1 kali, 16 orang
b. Monitoring pelaksanaan penanaman Tahun 2011 dan 2012
c. Kegiatan mendukung hari rimbawan
d. Pengadaan GPS
4. Rehabilitasi lahan kritis dan potensial kritis dicapai melalui:
a. Koordinasi kegiatan rehabilitasi lahan kritis /potensial kritis, 1 kali, 15
orang
BAB III - 981

b. Inventarisasi lahan kritis

c. Monitoring evaluasi reklamasi hutan
d. Kegiatan mendukung gerakan perempuan tanam dan pelihara pohon, 1
kali, 200 orang
e. Inventarisasi lahan kritis di 36 kab/kota, 4 taman nasional, 2 wil
BBKSDA, 1 Tahura, 23 KPH

melalui program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan dapat
diuraikan sebagai berikut:
1 2 3 4 5
1. a. Pembuatan tanaman Ha 500 250

reboisasi Tahura
b. Pemeliharaan dan Ha 400 750
tanaman reboisasi
Tahun 2011 dan tahun
2012
2. a. Pemeliharaan dan
peningkatan sarana
prasarana obyek
wisata alam:
8. Pagar kolam Paket 1 -
renang
9. Paving tempat 1 1
parker
10. Pembuatan loket
di owa air terjun - 1
watu ondo
11. Pembuatan pagar
owa cangar - 1
12. Pembuatan unit
sangkar burung - 1
13. Pembuatan
gubuk kerja
- 6
b. Peningkatan PAD Rp. 1.306.760.000 1.473.631.000
melalui jumlah
pengunjung yang
datang ke Obyek
Wisata Alam Tahura
R.Soerjo melalui
retribusi karcis
masuk
3. - Percepatan
perlindungan dan
konservasi sumber
daya hutan:
a. Operasi kali 15 19
pengamanan dan
perlindungan
hutan (reboisasi di
Tahura R.Soerjo)
BAB III - 982

b. Reboisasi lahan Ha 30 30
kritis dan potensial
kritis:
Sumber: Dinas Kehutanan Prov. Jatim
Dalam mengembangkan pengelolaan Tahura R.Soerjo selama tahun

2012-2013 Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur melakukan reboisasi
kawasan hutan seluas 750 Ha. Pengelolaan Tahura R.Soerjo sebagai kawasan
konservasi, sekaligus sebagai sarana rekreasi alam juga perlu dilakukan secara
optimal, hal ini ditunjukan melalui pembangunan dan pengelolaan serta
pemeliharaan sarana dan prasarana penunjang. Pembenahan dan
pembangunan sarana dan prasarana pada tahun 2012 meliputi: pagar kolam
renang, dan paving tempat parkir. Tahun 2013 pembangunan dilanjutkan
kembali dengan pavingisasi tempat parkir, pembuatan loket di OWA air terjun
Watu Ondo, pembuatan pagar OWA Cangar, pembuatan sangkar burung, dan
pembuatan gubuk kerja. Dengan adanya pengembangan sarana prasarana
obyek wisata alam serta pembenahan yang terus menerus terhadap fasilitas
yang ada bagi pengunjung obyek wisata alam Tahura R.Soerjo berdampak pada
peningkatan jumlah pengunjung. Jumlah Pengunjung yang semakin meningkat
memberikan kontribusi bagi PAD bagi Jawa Timur. Jumlah PAD Tahun 2012 dan
2013 melalui retribusi karcis masuk ke Tahura R.Soerjo sebesar Rp.
1.306.760.000,- dan Rp. 1.473.631.000 atau mengalami peningkatan sebesar
12,77%.

Permasalahan
1. Kawasan TAHURA R.Soerjo secara administrasi keberadaannya masuk
dalam wilayah 43 desa penyangga di 5 wilayah Kabupaten/Kota, namun
demikian untuk tugas pegamanan kawasan hutan tersebut masih belum
optimal. Hal tersebut disebabkan jumlah Satuan Pengamanan Hutan di
setiap Desa Penyangga dirasa masih minim untuk melakukan pengamanan
kawasan Tahura R. Soerjo di wilayah kerjanya.
2. Kasus pencurian kayu di wilayah Tahura R. Soerjo oleh masyarakat sekitar
hutan masih rawan terjadi.
3. Jumlah petugas ditempat wisata alam tidak sebanding dengan lokasi yang
dikelola dan meningkatnya jumlah wisatawan sehingga mempengaruhi
kualitas pelayanan pengunjung dan kebersihan lokasi wisata alam.
BAB III - 983

4. Lokasi reboisasi jauh dan sulit dijangkau dan kondisi lapang/ topografi yang
terjal
5. Sarana dan prasarana pemadam kebakaran hutan sangat terbatas
sedangkan lokasi/kawasan yang terbakar sangat jauh dan sulit dijangkau.
6. Masih terbatasnya pemahaman masyarakat sekitar hutan tentang
pentingnya pelestarian hutan khususnya kawasan konservasi.
7. Pelaksanaan penanaman tergantung pada musim penghujan yang jatuh
pada triwulan keempat.
Solusi:
1. Terkait dengan petugas pengaman hutan di wilayah TAHURA R.Soerjo untuk
segera membentuk/merekrut Satuan Pengamanan Hutan pada Desa
Penyangga yang belum mempunyai Satuan Pengamanan Hutan dan yang
kurang memadai yang pelaksanaannya memperhatikan pasal 20 dan 24 ayat
2 huruf a Peraturan Pemerintah Nomor 28 tahun 2011 tentang Penataan
Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam.
2. Mengintensifkan operasi rutin dan gabungan yang melibatkan polisi dan
kelompok tani hutan dengan harapan dapat meminimalisir angka pencurian
kayu.
3. Mengoptimalkan petugas Tahura untuk memberikan pelayanan jasa wisata
kepada masyarakat.
4. Diupayakan kegiatan reboisasi untuk dilaksanakan dengan penaburan
benih secara manual pada lokasi-lokasi yang sulit dilakukan dengan
penanaman.
5. Diusulkan dengan Pemerintah Provinsi sekiranya dapat menjalin kerja sama
dengan instansi/ Dinas lain yang memiliki fasilitas untuk pengendalian
kebakaran hutan (TNI, BBKSDA, BASARNAS)
6. Melaksanakan penyuluhan secara rutin pada masing-masing desa
penyangga dan sekolah-sekolah.
7. Mengingat pelaksanaan kegiatan penanaman yang tergantung pada musim
penghujan, maka proses pengadaan barang disesuaikan dengan musim
tanam
d) Penghargaan yang diterima baik Nasional maupun Provinsi.

Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur dalam mendukung komitmen
untuk menurunkan emisi gas rumah kaca sebesar 26% dengan mengupayakan
sendiri melalui Gerakan Penanaman Satu Milyard Pohon (One Billion Indonesian
Trees/OBIT). OBIT diselenggarakan secara nasional dengan melibatkan seluruh
komponen masyarakat dalam rangka rehabilitasi hutan dan lahan kritis serta
BAB III - 984

mengantisipasi dampak perubahan iklim. Jawa Timur berhasil memperoleh

penghargaan sebagai Juara I Lomba penanaman satu Milyar pohon 2012.
Penghargaan diserahkan langsung oleh Presiden Susilo Bambang Yudoyono
kepada Gubernur Jawa Timur pada tanggal 25 Nopember 2013 di Desa Datah,
Kec. Abang, Kab. Karangasem, Bali. Penghargaan tersebut merupakan Juara I
berturut-turut mulai Tahun 2010 sd 2012.
3) Program Perencanaan dan pengembangan Hutan

a) Pagu dan Realisasi Program:
Program Perencanaan dan pengembangan Hutan sebesar Rp. 4.176.860.000,00
dengan realisasi sebesar Rp. 3.883.954.365,00 (92,99%) secara rinci masing-
masing realisasi anggaran kegiatan serta capaian keberhasilan dapat dilihat

1. Pengamanan (safeguarding) pembangunan kehutanan (monitoring dan
evaluasi, peningkatan data statistik dan legislasi hukum bidang kehutanan)
berupa:
a. Semiloka RKTP Jawa Timur, 4 kali, 220 orang
b. Review Renstra Dishut Jatim, 2 kali, 50 orang
c. Sosialisasi RAD penurunan emisi GRK, 4 kali, 220 orang
d. Rekonsiliasi data kehutanan Jawa Timur, 2 kali, 60 orang
e. Perencanaan makro kehutanan
f. Penerbitan bulletin kehutanan
g. Pembangunan web site Dinas Kehutanan
h. Penyusunan leaflet kehutanan
i. Penyusunan buku statistic, buku saku dan data strategis kehutanan
j. Pameran, 4 kali
2. Pengamanan (safeguarding) pembangunan kehutanan (perencanaan dan
penyusunan program satuan kerja dalam rangka implementasi kehutanan)
melalui :
a. Pelatihan penganggaran pengarusutamaan gender, 35 orang, 2 kali
b. Sosialisasi PDRB sector kehutanan, 2 kali, 100 orang
c. Rencana pembangunan kehutanan, 4 kali, 35 orang
d. Koordinasi perencanaan pembangunan kehutanan, 3 kali, 100 orang
e. Sosialisasi aplikasi keuangan, 2 kali, 25 orang
BAB III - 985


melalui program Perencanaan dan Pengembangan Hutan dapat diuraikan
sebagai berikut :

1 2 3 4 5
1. - Terbangunnya data dan
informasi pembangunan
kehutanan serta
perencanaan kehutanan
c. Buku statistik Dishut Buku 100 100
a. Buku Data Strategis Buku 100 100
b. Review Renstra Dokumen - 1
Dishut
c. Pameran Kehutanan event 4 4
d. Rencana Kerja Dokumen 1 1
e. Laporan Tahunan Dokumen 3 3
Sumber : Dinas Kehutanan Prov. Jatim
Pelaporan kinerja sebagai instrument untuk menilai hasil kegiatan yang

telah dilaksanakan berjalan secara efektif atau bahkan sebaliknya. Laporan
tahunan kegiatan dituangkan dalam dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP), Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(LPPD) dan Laporan Keterangan PertanggungJawaban (LKPJ). Laporan
dimaksud dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam merumuskan
perencanaan tahun berikutnya. Adapun hasil pelaksanaan kegiatan dapat
himpun dalam bentuk buku statistik Dinas Kehutanan dan Buku Data Strategis
yang telah dipublikasikan kepada masyarakat luas. Dalam rangka
memperlancar dan mempermudah permintaan dan pertukaran data dan
informasi kepada lembaga/instansi lain, Dinas Kehutanan telah membangun
alamat situs yang dapat diakses oleh masyarakat.

Permasalahan
- Koordinasi antar instansi terkait di tingkat kabupaten/kota masih
mengalami kendala. Kondisi tersebut dapat mempengaruhi kelancaran
proses penghimpunan data dan informasi pembangunan kehutanan Jawa
Timur.
Solusi
- Perlu dibangun koordinasi yang baik di tingkat kabupaten/kota sehingga
permasalahan terkait penghimpunan data dan informasi dapat ditekan.
Untuk memudahkan koordinasi tersebut dapat dilaksanakan pertemuan
langsung atau melalui website resmi Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur.
BAB III - 986

4. BIDANG URUSAN PERTAMBANGAN DAN ENERGI

4.1 DINAS ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
1) Program Pengembangan dan Pemerataan Sumber Energi
c) Pagu dan Realisasi Program
Program Pengembangan dan Pemerataan Sumber Energi mendapat
Pagu Anggaran sebesar Rp.3.798.635.000,00 dengan realisasi Rp.
3.391.024.372,00 (89,27%) Secara rinci masing-masing realisasi anggaran
kegiatan dapat dilihat pada Lampiran Formulir Matrik 16 kolom.
Program Pengembangan dan Pemerataan Sumber Energi di dukung
oleh kegiatan-kegiatan :
1. Pengembangan Desa Mandiri Energi
2. Inventarisasi Potensi Sumber Energi Baru Terbarukan
3. Pengembangan dan Pemanfaatan Sumber Energi Baru Terbarukan.
d) Hasil Pelaksanaan Pembangunan
1. Pengembangan Desa Mandiri Energi, aktifitas kegiatan ini diantaranya
penelitian/study kelayakan daerah-daerah yang mempunyai potensi
mikrohidro yang dapat dikembangkan sebagai pembangkit listrik tenaga
mikrohidrountuk memenuhi kebutuhan listrik daerah- daerah terpencil
yang belum berlistrik. Manfaat Studi Kelayakan PLTMH adalah untuk
mengetahui kelayakan suatu sumber energi (Mikro hidro) baik ditinjau
dari segi teknis maupun sosial ekonomi. Pada tahun 2012 dilakukan
Penelitian Detail Engineerin Design (DED) di 2 kabupaten yaitu
Tulungagung dan Trenggalek dan pada tahun 2013 dilakukan di
kabupaten Banyuwangi dan Bondowoso
Daerah yang sudah dilakukan DED-PLTMH antara lain :
Tahun Lokasi Penelitian
2012 Kab. Tulungagung dan Kab. Trenggalek
2013 Kab. Banyuwangi dan Kab. Bondowoso
2. Inventarisasi Potensi Sumber Energi baru Terbarukan, aktifitas kegiatan

ini juga melakukan inventarisasi tentang energi terbarukan yang
berpotensi untuk dikembangkan menjadi listrik melalui Studi Kelayakan
(FS) pada potensi mikro hidro yang ada di Jawa Timur. Daerah-daerah
yang sudah dilakukan FS pada tahun 2013 diantaranya adalah kabupaten
Bondowoso, Lumajang, Jember dan Ponorogo; disamping itu juga
dilakukan studi Desa belum berlistrik di Kabupaten Bangkalan, Sampang,
Pamekasan dan Sumenep.
BAB III - 987

3. Kegiatan Pengembangan dan Pemanfaatan Sumber Energi Baru

Terbarukan yang menekankan pada pemanfaatan energi alternatif yang
berasal dari kotoran ternak. Kotoran ternak yang selama ini terbuang
begitu saja, ternyata masih mengandung gas yang dapat dimanfaatkan
sebagai pengganti gas elpiji/ minyak tanah; energi yang berasal dari 1
unit biogas pada tahun 2013 dapat dipakai untuk memenuhi energi
memasak untuk 2 KK sedangkan jumlah biogas yang dibangun sebanyak
27 Unit.
Tahun ini Biogas yang di bangun di Kabupaten Gresik (2 unit), dan
kabupaten Blitar (2 unit), sedangkan pada tahun 2012 dibangun biogas
sebanyak (2 unit) di kabupaten Blitar.
Jumlah
Tahun Lokasi/kabupaten
Biogas
2012 Blitar 2 Unit
2013 Blitar dan Gresik 27 Unit
Biogas dibangun pada pemilik ternak yang dimanfaatkan oleh rumah

tangga miskin disekitarnya.
Biogas juga dibangun dan diberikan untuk beberapa Kelompok Petani

Ternak dan Pondok Pesantren di Jawa Timur.
e) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya

Permasalahan :
1. Pada umumnya pengelolaan biogas terkendala dalam menjalankan
proses pengumpulan kotoran yang hanya dilaksanakan oleh pemilik
ternak.
2. Pengelolaan biogas memerlukan disiplin dan rutinitas yang tinggi
terutama pada perawatan dan kebersihan instalasinya.
Upaya Pemecahan :
Memberikan pelatihan pada pengelola dan pengguna biogas serta Aparat
Pemerintah Kabupaten/Kota setempat.
2) Program Pengembangan dan Pemerataan Pasokan Listrik
Program Pengembangan dan Pemerataan Pasokan Listrik dengan Pagu
Anggaran sebesar Rp.4.266.365.000,00 dengan realisasi Rp.
3.336.865.159,00 (78,21%) Secara rinci masing-masing realisasi anggaran
BAB III - 988

Program Pengembangan dan Pemerataan Pasokan Listrik didukung

oleh kegiatan Pengembangan Infrastruktur Jaringan, dan Penyediaan
Pembangkit Listrik menggunakan Sumber Energi Alternatif, Pembinaan dan
Pengawasan Pemanfaatan Listrik.

1. Kegiatan Pengembangan Infrastruktur Jaringan dan Penyediaan
Pembangkit Listrik menggunakan sumber energi alternatif berupa
Pembangunan 2 unit PLTMH di Desa Besuki, Kecamatan Munjungan,
Kabupaten Trenggalek dan Desa Blimbing, Kecamatan Klabang,
Kabupaten Bondowoso. Kapasitas yang dapat dicapai oleh listrik PLTMH
tahun 2013 sebanyak 30 KK, angka tersebut tentunya sangat kecil bila
dibandingkan dengan target yang diharapkan sebanyak 150 KK, Hal
tersebut dikarenakan PLTMH yang ada di Bondowoso rusak/jebol
diterjang banjir bandang sebanyak 2 kali di bulan Nopember dan
Desember 2013, sehingga PLTMH yang sudah hampir selesai tidak dapat
dimanfaatkan; sedangkan pada tahun 2012 telah dibangun 2 Unit PLTMH
di kabupaten Probolinggo dan Kabupaten Madiun yang dapat mengaliri
listrik untuk 244 KK.
Tabel 4.3.1.1
Jumlah PLTMH dan KK yang Teraliri Listrik
Tahun 2012-2013
KK yang
Jumlah
Tahun teraliri Lokasi
PLTMH
listrik
2012 2 244 KK Desa kalianan, Kecamatan Krucil,
Kabupaten Probolinggo
Desa Kandangan Kecamatan Kare
kabupaten Madiun
2013 2 30 KK Desa Besuki, Kecamatan
Munjungan, Kabupaten
Trenggalek
Desa Blimbing, Kecamatan
Klabang, Kabupaten Bondowoso.
Sumber: Dinas ESDM Prov. Jatim
2. Kegiatan Pembinaan dan Pemanfaatan Sumber Energi Baru Terbarukan,

pada kegiatan ini dilaksanakan upaya penghematan energi melalui audit
pemanfaatan energi listrik pada instansi-instansi pemerintah dan
workshop hemat energi. disamping itu dilakukan penyusunan Kriteria
Hemat Energi dan pengelolaan Energi terbarukan.
BAB III - 989

c) Permasalahan dan Upaya Pemecahannya :

Permasalahan :
- Masih terdapat dusun di Jawa Timur yang belum berlistrik, karena lokasi
pemukiman yang jauh dari jaringan listrik serta jumlah rumah/KK yang
tidak memungkinkan dialiri listrik PLN.
Upaya Pemecahan:
- Meskipun dalam skala kecil, sesuai fungsi dan tugasnya Dinas ESDM
membantu memenuhi kebutuhan listrik/energi melalui pembangunan
PLTMH di daerah-daerah terpencil dengan memanfaatkan potensi mikro
hidro yang terdapat di daerah setempat.
- Pembangunan Pembangkit Listrik dengan memanfaatkan energi
setempat seperti tenaga surya dan tenaga angin.
3) Program Pengembangan Pengelolaan kelistrikan, Energi, Mineral dan

Migas.
a) Program Pengembangan Pengelolaan kelistrikan, Energi, Mineral dan Migas
mendapat Pagu Anggaran sebesar Rp.5.640.000.000,00 dengan realisasi Rp.
5.052.270.303,00 (89,58 %) Secara rinci masing-masing realisasi anggaran
Program Pengembangan Pengelolaan kelistrikan, Energi, Mineral

dan Migas, Fasilitasi didukung oleh kegiatan :
1. Sosialisasi dan publikasi pengelolaan kelistrikan, energi, mineraldan
migas.
2. Pendataan dan sistimatisasi data kelistrikan, energi mineral dan migas.
3. Peningkatan kinerja pembangunan kelistrikan, energi, mineral dan
migas.

Program Pengembangan, Pengelolaan Kelistrikan, Energi, Mineral dan Migas
meliputi 4 kegiatan , yaitu :
1. Terwujudnya kesesuaian program/kegiatan di sektor ESDM antara
Kabupaten/Kota dengan Provinsi melalui kegiatan koordinasi dan
sinkronisasi program yang pada akhirnya dapat memberikan manfaat
yang lebih. Pada tahun 2012 terlaksana 12 kegiatan yang dapat
BAB III - 990

dikerjasamakan dengan kabupaten/kota, dann pada tahun 2013

terlaksana 12 kegiatan.
2. Terlaksananya Sosialisasi dan Publikasi Pengelolaan Kelistrikan, Energi,
Mineral dan Migas di Jawa Timur melalui pameran yang diikuti setiap
tahun dengan mengundang instansi terkait di sektor energi dan sumber
daya mineral di provinsi anggota Mitra Praja Utama, pembuatan website,
buklet dan leaflet tentang PLTMH, Biogas, panas bumi, Profil Dinas ESDM
serta publikasi di media massa yang pada tahun 2013 terlaksana
sebanyak 4 kali sedangkan pada tahun 2012 hanya 1 kali.
3. Terkumpulnya data sektor ESDM melalui rapat klarifikasi sekaligus
konfirmasi tentang data sektor ESDM yang diperoleh dari
Kabupaten/Kota, sedangkan penyusunan database sektor ESDM dan data
potensi bahan galian dimaksudkan untuk mendukung pelayanan
informasi sektor ESDM di Jawa Timur.
4. Dapat diketahui kegiatan yang berjalan dengan baik dan perlu
dilanjutkan, serta kegiatan mana yang masih perlu ditingkatkan
performanya. Disamping monitoring dan evaluasi, pada kegiatan ini juga
melaksanakan/membuat Laporan Pertanggung jawaban kinerja SKPD
(Dinas ESDM) berupa LAKIP yang dilakukan setiap akhir tahun anggaran.

Permasalahan:
- Masih sering terjadi tumpang tindih antara kabupaten/kota dengan
provinsi dalam perencanaan program/kegiatan.
- Pemerintah kabupaten/kota masih kurang dalam penyajian data yang
akurat di sektor energi dan sumberdaya mineral, karena dalam
pengelolaan di daerah dilaksanakan oleh banyak instansi.
Upaya Pemecahan :
- Untuk mengatasi adanya tumpang tindih perencanaan antara kegiatan
yang dilaksanakan oleh provinsi dengan kabupaten/kota, maka perlu
dilakukan koordinasi dan sinkronisasi dalam perencanaan kegiatan
untuk tahun yang akan datang. Kegiatan tersebut meliputi semua bidang
yang ada di sektor ESDM meliputi, pertambangan umum, air tanah, energi
dan kelistrikan maupun kegeologian.
- Dibentuk tim penyusun data yang beranggotakan aparatur di
kabupaten/kota, yang bertugas memberikan informasi yang akurat
secara periodik ke pemerintah provinsi.
BAB III - 991

4) Program Inventarisasi Pengembangan Potensi Geologi Lingkungan dan

Bencana Geologi
Program Inventarisasi Pengembangan Potensi Geologi Lingkungan dan
Bencana Geologi mendapat Pagu Anggaran sebesar Rp.11.455.000.000,00
dengan realisasi sebesar Rp.11.049.195.506,00 (95,46%) Secara rinci
masing-masing realisasi anggaran kegiatan dapat dilihat pada Lampiran
Formulir Matrik 16 kolom.
Program Inventarisasi Pengembangan Potensi Geologi Lingkungan
dan Bencana Geologi didukung oleh kegiatan sebagai berikut :
1. Inventarisasi Geologi, Kawasan karst dan Kawasan Lindung Geologi.
2. Sosialisasi, Simulasi dan Mitigasi Bencana Kegeologian.
3. Pengembangan Geologi Teknik dan Geologi tata Lingkungan.
Program Inventarisasi Pengembangan Potensi Geologi Lingkungan dan
Bencana Geologi terdiri dari 3 kegiatan, yaitu :
1. Tersusunnya data Inventarisasi Geologi, Kawasan karst dan Kawasan
Lindung Geologi Potensi-potensi geologi didaerah/ kabupaten di Jawa
Timur, sehingga dapat diketahui dan dikembangkan sesuai potensi dan
peruntukannya dengan tidak merubah kondisi/bentuk aslinya, seperti
keberadaan goa-goa, kawasan karst yang bisa dikembangkan untuk
wisata alam (geologi). Pada tahun ini dilaksanakan inventarisasi kawasan
geowisata dan kawasan lindung geologi di wilayah Bakorwil Bojonegoro
dan Bakorwil Pamekasan dan Kabupaten Jember. Serta inventarisasi
potensi kars Jawa Timur
2. Terlaksananya Sosialisasi, Simulasi dan Mitigasi Bencana Kegeologian,
untuk mengurangi resiko bencana yang timbul akibat bencana geologi,
seperti gempa letusan gunung api, tsunami dan tanah longsor, sosialisasi
disampaikan kepada aparat daerah, tokoh masyarakat, unsur
kepemudaan dan masyarakat umum lainnya. Sosialisasi dilaksanakan di
wilayah yang rawan bencana geologi. Tahun 2103 dilaksanakan
sosialisasi untuk aparat dan masyarakat di 2 lokasi dengan jumlah
peserta sebanyak 195 orang. Pada tahun 2012 peserta yang ikut
sosialisasi sebanyak 150 orang.
3. Manfaat sosialisasi bagi masyarakat adalah masyarakat menjadi lebih

tahu macam/bentuk bencana geologi sekaligus mengetahui cara
BAB III - 992

menghindari/antisipasi terjadinya bencana geologi. Selain sosialisasi

juga dilakukan pemasangan alat deteksi longsor di 40 lokasi, sedangkan
tahun 2012 dipasang 2 unit di 2 lokasi. Demikian juga telah dipasang
Rambu-rambu peringatan seperti bahaya longsor di 72 titik lokasi,
sementara tahun 2012 hanya 8 titik lokasi yang dipasang ditempat-
tempat strategis dan bisa dibaca/diketahui dengan mudah oleh
masyarakat.
Tabel 4.3.1.2
Rambu-Rambu Peringatan Bahaya Longsor di Kab/Kota
Tahun 2012-2013
Tahun Jenis Alat Lokasi

2012 Rambu Peringatan bahaya Kab. Ponorogo
Tanah Longsor
Alat Deteksi Longsor Kab. Ponorogo dan Madiun
2013 Peringatan bahaya tanah Kab. : Magetan, Trenggalek,
longsor Nganjuk, Kediri, Pacitan, Malang,
Kota Batu, Bondowoso, Madiun,
Situbondo, Probolinggo,
Banyuwangi, Tulungagung
Alat deteksi Longsor Kab. : Nganjuk, Ngawi, Blitar, Situ
bondo, Probolinggo, Jombang,
Ponorogo, Pasuruan, Jember,
Banyuwangi, Kota batu,
Bondowoso, Tulungagung,
Malang, Kediri, Trenggalek,
Magetan, Pacitan
4. Tersusunnya data geologi tata lingkungan di wilayah jawa timur secara

bertahap untuk mendukung dalam penyusunan Tata ruang wilayah.
Diantaranya Pemetaan Zona Kerentanan Gerakan tanah di Kab.
Lumajang, Evaluasi dan inventarisasi Kejadian bencana, Survey geologi
dan geokimia panas bumi di Kabupaten Pacitan serta Survey manifestasi
geologi dan geokimia panas bumi di Pulau Bawean Kabupaten Gresik.
Permasalahan :
1. Di Jawa Timur, sering terjadi bencana alam kegeologian seperti gunung
meletus, longsor dan banjir bandang yang banyak menimbulkan kerugian
harta benda maupun jiwa.
2. Pemanfaatan lahan untuk pembangunan infrastruktur terutama belum
memperhatikan kondisi geologi wilayahnya.
Upaya pemecahan :
BAB III - 993

1. Melaksanakan sosialisasi tentang kerawanan gerakan tanah/longsor di

kabupaten/kota, agar aparat dan masyarakat dapat mengantisipasi
secara dini gejala-gejala tanah longsor.
2. Penyebaran poster-poster, booklet dan leaflet bahaya longsor di
kabupaten/kota sebagai upaya antisipasi penyelamatan bila terjadi
bencana alam tanah longsor dibawah koordinasi satkorlak
Penanggulangan Bencana Jawa Timur.
3. Pemasangan papan peringatan bahaya tanah longsor di lokasi-lokasi yang
rawan longsor.
4. Melaksanakan Sosialisasi dan simulasi bencana alam tsunami di wilayah
rawan bencana tsunami di wilayah selatan Jawa timur.
5. Dalam penyusunan RTRW untuk pengembangan tata ruang perkotaan,
areal industri dan permukiman diharapkan agar memperhatikan kondisi
geologi setempat.
5) Program Pembinaan Usaha Pertambangan dan Pengelolaan Air Tanah

Program Pembinaan Usaha Pertambangan dan pengelolaan Air Tanah
mendapatkan Pagu Anggaran sebesar Rp. 16.340.000.000,00 dengan
realisasi Rp. 14.947.174.124,00 (91,49 %) Secara rinci masing-masing
realisasi anggaran kegiatan dapat dilihat pada Lampiran Formulir Matrik 16
kolom.
Program Pembinaan Usaha Pertambangan dan pengelolaan Air
Tanah didukung oleh kegiatan sebagai berikut :
1. Inventarisasi Potensi Air Tanah
2. Pemberdayaan, Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan Air Tanah
3. Pengembangan Potensi dan Konservasi Sumber Daya Mineral serta
Rehabilitasi Lahan Bekas Pertambangan
4. Pengembangan Pemanfaatan dan Konservasi Air Tanah
5. Pengendalian, Pengawasan dan pembinaan Kegiatan Usaha
Pertambangan.
6. Pemulihan lingkungan pasca tambang dan penerapan kebijakan
pengelolaan pasca tambang, dan produksi migas yang berwawasan
lingkungan.
Program Pembinaan Usaha Pertambangan dan Pengelolaan Air Tanah terdiri
dari 6 kegiatan yang mendukung diantaranya adalah:
BAB III - 994

1) Diketahuinya potensi airtanah di Jawa Timur melalui kegiatan

Inventarisasi Potensi Air tanah. Kegiatan ini menginventarisir potensi air
tanah di Jawa Timur, baik yang melalui sumur pantau, maupun penelitian
teknis semacam geolistrik.
Geolistrik adalah salah satu metode untuk mengetahui jenis lapisan tanah
yang mengandung air tanah. Metode ini memberikan kemudahan dalam
menentukan lapisan pembawa air karena dengan metode ini dapat
diketahui jarak kedalaman dan jenis lapisan batuan. Beberapa
daerah/kabupaten yang sudah dilakukan geolistrik antara lain, Tahun
2012: Kabupaten Gresik dan Sidoarjo dan tahun 2013 dilakukan
penyelidikan geolistrik di Kabupaten Situbondo, Jember dan Madiun.
2) Diketahuinya potensi mineral batuan, mineral logam dan non logam di
Jawa Timur, sekaligus meningkatkan informasi pengelolaan data
pertambangan dalam rangka mempercepat pelayanan kepada
masyarakat.
3) Bertambahnya jumlah penduduk/keluarga di daerah sulit air yang dapat
terpenuhi kebutuhan air bersihnya. Serta terlaksananya penerbitan
rekomendasi teknis ijin pengambilan air tanah.
kegiatan ini meliputi pembuatan Sumur Bor untuk memenuhi kebutuhan
air bersih bagi masyarakat di daerah sulit air di 7 Kabupaten di Jawa
Timur yang dapat memenuhi kebutuhan air bersih untuk kurang lebih
700 KK.
Tabel 4.3.1.3
Pembuatan Sumur Bor Di Daerah Sulit Air di Kabupaten
Di Jawa Timur Tahun 2012-2013
Tahun Jenis Sumur Lokasi

2012 8 Sumur Bor Kec. Parengan, Kab. Tuban
Kec. Kedungadem Kab. Bojonegoro
Kec. Glagah Kab. Lamongan
Kec. Klakah Kab. Lumajang
Kec. Palengaan Kab. Pamekasan
Kec. Porong Kab. Sidoarjo
Kec. Pungging Kab. Mojokerto
Kec. Karangrejo Kab. Tulungagung
2013 7 Sumur Bor Kec. Tegalsasri Kab. Banyuwangi
Kec. Donomulyo Kab. Malang
Kec. Kalisat Kab. Jember
Kec. Sampang Kab. Sampang
Kec. Arjasa Kab. Situbondo
Kec. Balerjo Kab. Madiun
Kec. Pulung Kab. Ponorogo.
BAB III - 995

4) Terlaksananya Sosialisasi untuk pengawasan & pengelolaan migas di

Jatim, Pembinaan usaha pertambangan umum di Jatim 12 lokasi,
pembinaan, pengawasan dan sosialisasi distribusi migas hilir di jatim
4lokasi, pembinaan dan pemberdayaan masyarakat disekitar wilaayah
pertambangan di jatim 10 lokasi, penertiban Penambangan Tanpa
Ijin/Peti di jatim di 5 lokasi.
5) Terlaksananya penelitian DED Reklamasi lahan bekas tambang di
Kabupaten Trenggalek, Tulungagung dan Kabupaten Malang.
Permasalahan :
- Pengelolaan bidang pertambangan umum di Kabupaten/Kota se Jawa
Timur belum dapat dilakukan secara utuh dan terpadu, baik dari aspek
perencanaan, pelaksanaan maupun pengawasan, karena persepsi
terhadap peraturan perundang-undangan dan struktur kelembagaan
yang ada berbeda di masing-masing kabupaten/kota.
- Keterbatasan sumber daya manusia yang menangani bidang
pertambangan di kabupaten/kota.
- Pelaksanaan kegiatan usaha tambang sering menyebabkan kerusakan
lingkungan karena para pelaksana usaha tambang kurang peduli
terhadap teknik dan tata cara penambangan yang benar sesuai ketentuan
yang berlaku, termasuk upaya perlindungan kesehatan dan keselamatan
kerja serta lingkungannya.
- Masih adanya kegiatan Pertambangan Tanpa Ijin (PETI), disebabkan
karena kurangnya pengawasan dan upaya penertiban.
Upaya Pemecahan :
- Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah kabupaten/kota dan
pemerintah pusat dalam rangka menyamakan persepsi dan pelaksanaan
program secara sinergis.
- Pembinaan teknik terhadap aparat pemerintah kabupaten/kota di Jawa
Timur dalam bidang pertambangan umum.
- Memberikan fasilitasi kepada instansi terkait di kabupaten/kota dalam
melaksanakan pengawasan dan pembinaan usaha pertambangan.
- Melakukan sosialisasi/pembekalan teknik dan tata cara penambangan,
K3 Pertambangan dan lingkungan kepada Kepala teknik dan pekerja
tambang baik secara langsung maupun tidak langsung.
- Melakukan pendataan, pembinaan dan penertiban pelaku PETI di wilayah
kabupaten/kota bersama-sama dengan instansi terkait di daerah.
BAB III - 996

Permasalahan Air Tanah.

- Meningkatnya intensitas pengambilan air tanah yang tidak diimbangi
dengan kegiatan konservasi secara memadai, serta kesadaran
masyarakat terhadap pelestarian air tanah masih sangat rendah.
- Dengan semakin meningkatnya pertumbuhan penduduk, maka semakin
bertambah pula konsumsi air, Pengambilan air yang berlebihan dan tidak
diimbangi dengan kegiatan konservasi yang memadai dapat berdampak
negatif pada lingkungan dan penurunan muka air tanah.
- Terjadinya perubahan lahan daerah imbuhan air tanah, sehingga tidak
dapat lagi meresapkan air.
- Masih terdapat masyarakat yang sulit mendapatkan air bersih.
Upaya Pemecahan :
- Koordinasi dengan kabupaten/kota dalam rangka menyamakan persepsi
terhadap peraturan yang berlaku tentang pengelolaan air tanah perlu
ditingkatkan, sehingga terdapat pembagian kewenangan yang jelas dan
hubungan kerja yang sinergis.
- Memberikan fasilitasi kepada pemerintah kabupaten/kota dalam
pembinaan teknis untuk meningkatkan kemampuan sumber daya
manusia.
- Melaksanakan pengawasan pelaksanaan rekomendasi teknis dan
pengambilan air tanah bersama-sama instansi terkait di kabupaten/kota
- Meningkatkan penelitian potensi air tanah pada setiap Cekungan Air
Tanah lintas kabupaten/kota di Jawa Timur sebagai dasar acuan
pemberian rekomendasi teknik dalam penerbitan SIPA.
- Melaksanakan pemantauan muka airtanah dengan membangun sumur
pantau di daerah padat pengambilan air tanah terutama kawasan industri
yang banyak sumur bor, dan menetapkan daerah resapan air tanah di
Jawa Timur.
- Penyediaan air bersih bagi warga di daerah sulit air dengan membangun
sumur bor.
5. URUSAN PILIHAN PERINDUSTRIAN

URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN
5.1. DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN
1) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
BAB III - 997

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah dengan total

35.570.769.578,00 (94,77%) secara rinci realisasi anggaran serta capaian
Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah terdiri dari 15

(lima belas kegiatan) yaitu kegiatan Kegiatan Pendataan industri pengolahan
tembakau dan industri rokok di Jawa Timur, Kegiatan Registrasi mesin
produksi rokok di kabupaten/kota se Jawa Timur, Kegiatan Pengembangan
Industri Logam dan Mesin, Kegiatan Pengembangan Industri Tekstil dan
Produk Tekstil, Kegiatan Pengembangan Industri Aneka, Kegiatan
Pengembangan Industri Maritim, Kegiatan Sinkronisasi Program/Kegiatan
Bidang Industri dan Perdagangan, Kegiatan Kerjasama Lintas Sektor,
Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan Bidang Industri dan
Perdagangan, Kegiatan Anty Poverty Program (APP) Bidang Industri dan
Perdagangan, Kegiatan Pendataan Bidang Industri dan Perdagangan,
Kegiatan Pengembangan Industri Alat Angkut Darat dan Jasa
Keteknikan,Kegiatan Penumbuhan IKM di desa miskin (Gerdutaskin),
Kegiatan Penumbuhan Wirausaha Baru IKM di Bidang Industri Agro dan
Kimia dan Kegiatan Pengembangan Industri Elektronika dan Telematika.

- Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah dimaksudkan
untuk mengembangkan industri kecil dan menengah di Jawa Timur
karena industri di Jawa Timur didominasi oleh industri tersebut.
Pelaksanaan program ini telah meningkatan jumlah unit usaha industri
sebanyak 6.916 unit usaha atau sebanyak 0,87%, yaitu dari 796.537 di
tahun 2012, menjadi 803.453 unit usaha.
- Penyerapan tenaga kerja industri di Jawa Timur juga mengalami
peningkatan dari 3.086.313 orang di tahun 2012 menjadi 3.155.680
atau mengalami penambahan sebanyak 29.367 orang atau meningkat
0,95%. Industri kecil mengalami penambahan tenaga kerja sebanyak
21.761 orang, sedangkan industri menengah 7.160 orang.
- Pada tahun 2013 nilai produksi Industri Kecil dan Menengah
mengalami peningkatan sebesar 6,8% atau senilai 4.552 miliar rupiah,
yaitu dari 123.316 miliar rupiah menjadi 127.868 miliar rupiah. Adanya
fasilitasi pemerintah untuk menciptakan kemitraan antara IKM dengan
BAB III - 998

penyuplai bahan baku dan kemitraan dagang serta fasilitasi pameran

bagi IKM.

- Program pengembangan IKM yang dilakukan oleh Provinsi tidak
selaras dengan program pengembangan di kabupaten/kota karena
program pengembangan IKM mengacu kepada Pusat dan Provinsi
sementara kabupaten/kota memiliki agenda tersendiri dalam
pengembangan IKM.
- Belum adanya kesadaran dari kabupaten/kota bahwa pendataan yang
valid dan up to date sangat berperan dalam proses perencanaan
pembangunan.
- Kerjasama yang dilaksanakan melalui Program Mitra Praja Utama
(MPU) belum mampu menciptakan kemitraan antara dunia usaha ke-
10 Provinsi anggota MPU dalam pengembangan industri.
- Belum adanya sinkronisasi antara program/kegiatan pembangunan
Industri Kecil dan Menengah antara Provinsi dan kabupaten/kota
sehingga pelatihan ataupun pembinaan yang dilaksanakan di wilayah
kabupaten/ kota tidak dapat didukung oleh dana kabupaten/kota.
- Program pengembangan klaster industri alas kaki, industri perhiasan,
industri berbasis gula, industri perkapalan, industri Kimia dan
kondensat serta Industri Lampu Hemat Energi belum sepenuhnya
berjalan optimal.
- Peta panduan untuk klaster industri perhiasan, industri berbasis gula,
industri Kimia dan kondensat serta Industri Lampu Hemat Energi
belum tersusun.
- Pengembangan industri melalui pendekatan klaster, OVOP, komoditi
potensial inti daerah dan industri kreatif belum sepenuhnya didukung
oleh kabupaten/kota.
Solusi untuk permasalahan di atas antara lain:
- Melaksanakan rapat koordinasi dengan kabupaten/kota sebelum
ataupun pada tahun pembangunan yang sedang berjalan, agar pada saat
BAB III - 999

tahun pembangunan berjalan sudah ada kesepakatan dalam

pengembangan komoditi industri.
- Proses pendataan tahun 2013 dilakukan melalui 3 cara yaitu melalui
pendataan industri oleh kabupaten/kota, kerjasama dengan Badan
Pusat Statistik dan melalui pemanfaatan Tenaga Penyuluh Lapangan
Kementerian Perindustrian serta Pendamping Industri Kecil dan
Menengah Provinsi Jawa Timur, Kerjasama melalui Program Mitra
Praja Utama (MPU) akan ditingkatkan melalui optimalisasi potensi
industri Jawa Timur.
- Rapat sinkronisasi antara provinsi masih akan terus dilakukan dan
diikuti dengan pelaksanaan kegiatan pelatihan, pembinaan dan
sosialisasi pengembangan industri kecil dan menengah di kabupaten/
kota untuk memberikan motivasi pada pemerintah kabupaten/kota
mendukung program pengembangan industri yang dilakukan oleh
pemerintah provinsi. Ataupun sebaliknya Pemerintah provinsi dapat
mendukung kegiatan pengembangan industri yang diprioritaskan oleh
kabupaten/kota.
- Rapat working group dan temu bisnis masih harus terus dilaksanakan
agar terjadi kesamaan visi dan pandangan dalam pengembangan
klaster industri alas kaki, industri perhiasan, industri berbasis gula,
industri perkapalan, industri Kimia dan kondensat serta Industri
Lampu Hemat Energi.
- Peta panduan untuk klaster industri perhiasan, industri berbasis gula,
industri Kimia dan kondensat serta Industri Lampu Hemat Energi perlu
disusun agar setiap Pihak yang terkait dapat mengetahui dan
melaksanakan tanggung jawabnya dalam pengembangan klaster.
- Komitmen dalam pengembangan industri melalui pendekatan klaster
OVOP, komoditi potensial inti daerah dan industri kreatif perlu
diperkuat lagi baik oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan
kabupaten/kota sehingga masingmasing pihak dapat menjalankan
perannya dengan baik.
2) Program Peningkatan Kapasitas Teknologi Industri

Program Peningkatan Kapasitas Teknologi Industri dengan total
BAB III - 1000

Program ini didukung oleh 16 kegiatan yaitu Kegiatan Peningkatan

Daya Saing UPT Aneka Industri dan Kerajinan, kegiatan Peningkatan Daya
Saing UPTI Kayu dan Produk Kayu di Pasuruan, kegiatan Peningkatan Daya
Saing UPTI Kulit dan Produk Kulit Magetan, Kegiatan Peningkatan Daya Saing
UPT Industri Kulit dan Produk Kulit, Kegiatan Peningkatan Daya Saing UPTI
Makanan, Minuman, dan Kemasan Surabaya, Kegiatan Peningkatan Kapasitas
Teknologi Industri Logam, Mesin, Kegiatan Peningkatan Pelayanan Teknis
Industri Kayu dan Produk Kayu di Pasuruan, Kegiatan Pembinaan dan
Pengembangan Industri Kayu dan Produk Kayu di Pasuruan, Kegiatan
Peningkatan Pelayanan Teknis Industri kulit dan produk kulit magetan,
Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan upt industri kulitdan produk
magetan, Kegiatan Peningkatan Pelayanan Teknis Aneka Industri dan
Kerajinan, Kegiatan Peningkatan Pelayanan Teknis Industri Makanan,
Minuman dan Kemasan Surabaya, Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan
Industri Makanan, Minuman dan Kemasan Surabaya, Kegiatan Peningkatan
pelayanan teknis industri logam dan perekayasaan, Kegiatan Pembinaan dan
pengembangan industri logam dan perekayasaan dan Kegiatan Revitalisasi
Unit Pelaksana Teknis.

Peningkatan nilai produksi Industri Kecil Menengah pada tahun 2013
sebesar 6,8% atau senilai 4.552 miliar rupiah terjadi karena adanya
dukungan dari pelaksanaan kegiatan ini, yang memberikan pembinaan
kepada 3.134 IKM
c) Permasalahan dan Upaya dan Pemecahannya

- Masih banyaknya IKM yang melakukan produksi tanpa memperhatikan
konsep clean dan green production. Hal ini terutama ditemui dalam
produksi batik, penyamakan kulit dll.
- Banyaknya IKM di lingkungan UPT belum memiliki IPAL.
- Belum adanya pemanfaatan optimal dari sisa buangan produksi industri.
- Masih terbatasnya pengembangan desain produk di UPTI Kulit Magetan,
UPTI Aneka Surabaya dan UPTI Logam Sidoarjo.
Solusi untuk permasalahan di atas adalah:
- Akan dilakukan sosialisasi, pelatihan, pembinaan dan pendampingan
yang berkonsep clean dan green production kepada IKM agar mereka
BAB III - 1001

nantinya mampu menerapkan konsep clean dan green production dalam

berproduksi.
- Semua UPT akan diarahkan untuk memiliki UPL dan UKL sehingga
mampu mengelola IPALnya dan menjadi percontohan bagi IKM
sekitarnya.
- UPT maupun bidang perlu untuk melaksanakan pelatihan teknik
produksi yang memanfaatkan hasil sisa buangan suatu industri. Hal ini
tidak hanya akan meningkatkan jumlah wirausaha tetapi juga
bermanfaat dalam pengelolaan lingkungan yang hijau dan bersih.
- Setiap UPT akan diarahkan untuk melakukan pengembangan desain
industri melalui peningkatan SDM, revitalisasi alat dan mesin produksi
maupun pembuatan prototipe produk guna meningkatkan pelayanan
UPT kepada Industri Kecil Menengah
3) Program Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia
Program Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia dengan total
Program Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia ini bertujuan

meningkatkan keterampilan, keahlian, dan kompetensi tenaga kerja industri,
sehingga mampu meningkatkan produktivitas dan menghasilkan produk
yang berdaya saing tinggi. Program ini terdiri dari 4 kegiatan yaitu Kegiatan
Pendampingan IKM di Bidang Industri Logam, Mesin, Tekstil dan Aneka di
Lingkungan Industri Hasil Tembakau, Kegiatan Pendidikan Kemasyarakatan
Produktif Dalam Rangka Penguatan ILMTA, Kegiatan Pendidikan
Kemasyarakatan Produktif dalam Rangka Penguatan Industri Alat
Transportasi Elekronika dan Telematika dan Kegiatan Pendidikan
Kemasyarakatan Produktif dalam rangka penguatan standardisasi dan
desain produk industri.

Untuk meningkatkan kualitas SDM industri Jawa Timur, telah
dilaksanakan fasilitasi pengembangan berupa pendidikan kemasyarakatan
produktif sebanyak 1000 IKM

Permasalahan :
BAB III - 1002

Terbatasnya jumlah karyawan yang menguasai bidangbidang teknis

sehingga pendampingan tidak dapat dilakukan secara optimal .
Solusi :
- Pelaksanaan pendidikan bagi karyawan disperindag untuk
meningkatkan kemampuan mereka dalam bidang teknis
- Melakukan outsourcing dalam rangka pemenuhan kebutuhan tenaga
pendamping
4) Program Peningkatan Standarisasi Industri
Program Peningkatan Standardisasi Industri dengan total anggaran
(99,74%). secara rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan
dapat dilihat pada lampiran format 16 kolom.
Program ini bertujuan meningkatkan perluasan penerapan
standardisasi industri untuk menghasil produk-produk berkualitas sesuai
permintaan pasar serta perlindungan konsumen. Program ini didukung oleh
4 Kegiatan yaitu kegiatan Pengembangan Standardisasi dan HKI Industri,
Kegiatan Fasilitasi Penerapan HKI Tembakau dan Rokok, Kegiatan
Peningkatan Kemampuan SDM Industri Rokok dan Kegiatan Pengembangan
Desain Produk Industri

Pada tahun 2013, terjadi peningkatan impor Jawa Timur, karena adanya
peningkatan impor bahan baku dan barang konsumsi. Pada tahun 2013,
impor barang konsumsi hanya mengalami peningkatan yang sangat rendah
yaitu 0,3% dibanding tahun sebelumnya. Ini disebabkan karena adanya
barrier impor yang diciptakan melalui peningkatan standardisasi industri
kepada 2.154 IK melalui :
- Fasilitasi pengembangan standadisasi dan HKI industri sebanyak 1.850
IKM
- Fasilitasi pengembangan desain produk industri sebanyak 304 IKM
Permasalahan yang masih ada antara lain :
- Masih rendahnya kesadaran IKM untuk mendapatkan SNI dan ISO
sebagai salah satu faktor dalam peningkatan daya saing industri
BAB III - 1003

- Masih kurangnya informasi atau persepsi yang diterima oleh

masyarakat tentang produk SNI, sehingga masih banyak masyarakat
yang menggunakan produk yang tidak memiliki SNI.
- Masih kurangnya kesadaran pelaku industri untuk menerapkan Gugus
Kendali Mutu, produktivitas, HACCP dan GMP dalam proses produksi.
- Masih banyaknya pelaku usaha yang tidak tahu caranya untuk
mendapatkan mendapatkan paten terhadap produknya.
Solusi terkait permasalahan di atas antara lain:

- Melaksanakan sosialisasi dan pendampingan ISO dan SNI kepada IKM.
Selain itu juga dilakukan koordinasi dan kerjasama dengan pihak pihal
lain yang dapat memberikan fasilitasi SNI dan ISO kepada IKM.
- Sosialisasi SNI perlu dilakukan kepada masyarakat beserta dengan
komoditikomoditi yang sudah memiliki SNI, agar masyarakat dapat
mengkonsumsi produk ber-SNI yang sudah jelas keamanannya.
- Sosialisasi dan fasilitasi HKI akan terus dilakukan, dengan melibatkan
pihakpihak lain yang terkait.
- Pembinaan dan pendampingan kepada Industri Kecil Rokok akan terus
dilakukan. Selain itu, kerjasama dengan PihakPihak terkait akan
ditingkatkan.
- Untuk meningkatkan desain produk industri maka pelatihan,
pembinaan dan pendampingan dalam peningkatan desain akan
dilakukan. Dalam upaya peningkatan desain ini, akan melibatkan
Tenaga Penyuluh Lapangan Industri Kecil Menengah (TPL-IKM) karena
mereka ini merupakan agent di lapangan. Selain itu, untuk memberikan
penghargaan kepada IKM yang telah melakukan peningkatan desain,
maka lomba desain produk industri akan tetap dilaksanakan.
5) Program Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam

Program Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam dengan
total anggaran sebesar Rp. 16.644.000.000,00 dengan realisasi Rp.
Program ini terdiri dari 6 kegiatan yaitu Kegiatan Peningkatan Daya
Saing Industri Agro dan Kimia, Kegiatan Pengembangan industri makanan,
BAB III - 1004

minuman, dan tembakau, Kegiatan Pengembangan industri hasil pertanian

dan kehutanan, Kegiatan Pengembangan Industri Kimia, Kegiatan Fasilitasi
Pengembangan Kawasan Agropolitan dan Kegiatan Peningkatan ketrampilan
pengrajin industri agro di kawasan agropolitan.
Pada tahun 2013, pelaksanaan program ini didukung oleh kegiatan
berupa :
- Fasilitasi pameran dan promosi industri agro bagi 46 IKM.
- Peningkatan ketrampilan pengrajin industri agro di kawasan
agropolitan bagi 200 unit IKM.
- Kurangnya pengetahuan dan ketrampilan IKM pangan dalam
melakukan diversifikasi dan inovasi dalam pengolahan komoditi hasil
pertanian, perkebunan maupun kehutanan baik dalam rasa, jenis,
bentuk maupun kemasan.
- Masih banyaknya sumberdaya pertanian, perikanan, peternakan dan
kehutanan belum diolah.
- Belum adanya diversifikasi bahan baku agro untuk mengganti bahan
baku impor.
Solusi untuk permasalahan di atas antara lain :
- Pelatihan pengolahan hasil pertanian, perkebunan dan kehutanan akan
terus dilakukan, terutama di sentra sentra hasil pertanian.
- Dilakukannya pelatihan teknik produksi industri kepada masyarakat di
daerah daerah yang kaya dengan hasil pertanian, perikanan,
perkebunan maupun kehutanan untuk menciptakan wira usaha baru
dan meningkatkan nilai tambah produksi.
- Perlunya kerjasama dengan instansi pendidikan yang membantu IKM
dalam pengembangan industri.
- Perlunya dikembangkan bahan baku industri yang dapat menggantikan
bahan baku impor terutama pengembangan industri porang untuk
mengganti bahan baku terigu.
6) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor dengan total
BAB III - 1005


Program ini didukung oleh 8 kegiatan yaitu Kegiatan Pengembangan

dan Pelayanan Ekspor, kegiatan Pengendalian dan Pengawasan Produk-
produk Impor, kegiatan Peningkatan Promosi dan Kerjasama Perdagangan
Internasional, kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan UPT P3E Surabaya
dalam Informasi dan Promosi, Kegiatan Peningkatan Kualitas Pelayanan UPT
P3E Surabaya dalam Pelatihan Ekspor-Impor, Workshop/Seminar dan
Monitoring Evaluasi, Kegiatan Optimalisasi Kualitas Pelayanan
Ketatausahaan di UPT P3E Surabaya, Kegiatan Pendidikan Kemasyarakatan
Produktif dalam rangka Penguatan Perdagangan Luar Negeri dan Kegiatan
Pendidikan Kemasyarakatan Produktif dalam Rangka Penguatan Pelatihan
dan Promosi Ekspor Daerah.

- Data BPS menunjukkan bahwa total ekspor tahun 2013 mengalami
penurunan sebesar 3,03% akibat dari penurunan ekspor migas sebesar
54,89% dan penurunan ekspor non migas sebesar 16,30%. Namun
adanya Sosialisasi Kebijakan Ekspor sebanyak 5 kali kepada 250
eksportir telah meningkatkan jumlah permintaan penerbitan SKA pada
tahun 2013 yaitu sebanyak 134.183 SKA, atau meningkat sebesar
15,25% dibandingkan tahun 2012 yang berjumlah 116.422 SKA.
Dengan peningkatan penerbitan SKA ini, terjadi peningkatan jumlah
komoditi yang diekspor yaitu dari 3.746 di tahun 2011 menjadi 4.189
komoditi di tahun 2012 atau mengalami peningkatan sebesar 12%. Hal
ini terjadi karenanya adanya peningkatan negara tujuan ekspor dari
200 negara tujuan ekspor di tahun 2011 menjadi 214 tujuan negara
ekspor di tahun 2012 atau mengalami peningkatan sebesar 7%.
- Adanya promosi produk Jawa Timur melalui pameran berskala nasional
dan internasional sebanyak 23 kali, Gelar Produk IKM sebanyak 9 kali
yang mengikutsertakan 120 IKM dan fasilitasi pameran sebanyak 19
kali kepada 144 IKM, telah meningkatkan kemampuan ekspor yang
diindikasikan dari meningkatnya jumlah eksportir dari 2.935 di tahun
2012 menjadi 3.735 di tahun 2013.
- Adanya identifikasi produk unggulan Jawa Timur di 38 kab/kota,
Terlaksananya pelayanan pelatihan ekspor kepada 2.412 UKM,
sosialisasi dan temu teknis kebijakan luar negeri yang telah
BAB III - 1006

dilaksanakan sebanyak 7 kali kepada 540 UKM dan Pelatihan

Pengembangan SDM Ekspor kepada 970 calon eksportir telah
mendukung memperkuat ekspor non migas Jawa Timur, yang
mendominasi eskpor Jawa Timur sebesar 95,67%. Ini menunjukkan
adanya peningkatan dari tahun 2012, sebesar 95,67%.
- Pada tahun 2012, impor Jawa Timur mengalami peningkatan 7,54%.
Peningkatan ini dipicu oleh peningkatan impor bahan baku sebesar
9,93%. Sementara barang konsumsi mengalami peningkatan hanya
0,3% dan barang modal mengalami penurunan sebesar 9,35%. Adanya
peningkatan ini menyebabkan impor bahan baku/penolong Jawa Timur
mencapai 85,74% dari total impor. Ini menunjukkan peningkatan dari
tahun sebelumnya yang mencapai 83,88% dari total impor. Sementara
impor barang konsumsi dan barang modal hanya mencapai 6,93% dan
7,33% dari total impor. Ini menunjukkan adanya penurunan dari tahun
sebelumnya yang masing-masing mencapai 7,43% dan 8,69%.
- Ekspor tahun 2012 yang menurun dibandingkan dengan tahun
sebelumnya.
- Masih sulitnya mengendalikan impor.
- Masih tingginya impor komoditi pertanian
- Masih tingginya impor bahan baku dan komponen industri.
Solusi terhadap permasalahan tersebut adalah :
- Perlunya dilakukan dilakukan upaya upaya strategis dalam
meningkatkan ekspor, berupa pembukaan pasar ekspor baru di daerah
Afrika dan Amerika Selatan, maupun peningkatan daya saing komoditi
industri yang potensial untuk diekspor.
- Sampai saat ini, masih banyak industri pengolahan agro yang
menggunakan bahan baku impor. Untuk itu, akan dilaksanakan temu
bisnis dengan provinsi lain, sehingga bahan baku pengganti bahan baku
impor industri agro bisa diperoleh dari provinsi lain.
- Untuk membuka peluang ekspor baru maka perlu dilakukan Sosialisasi
ekspor per komoditi karena kondisi ekspor setiap komoditi berbeda-
beda.
- Untuk menekan tingginya impor bahan baku industri, maka perlu
dikembangkan industri intermediate yang banyak dibutuhkan sebagai
bahan baku industri.
BAB III - 1007

d) Penghargaan yang diberikan

Pemerintah Provinsi Jawa Timur Memberikan Penghargaan Kepada 12
Eksportir Berprestasi Dengan Kategori Sebagai Berikut :
Kategori Eksportir Berkinerja :
- PT. Bumi Menara Internusa
- PT. Aneka Tuna Indonesia
- PT. Asal Jasa
- PT. Ajinomoto Indonesia
Kategori Eksportir Pembangun Merek Global:
- PT. Wings Surya
- PT. Insera Sena
- PT. Sorini Agro Asia Corporindo, Tbk
Kategori Eksportir Unggulan :
- PT. Kelola Mina Laut
- PT. Kernel Indonesia Potential
- PT. Interlingstone Indonesia
- Perum Perhutani KBM Ink II
Kategori Eksportir Pelopor Pasar Baru
- 1. PT. Pakabaja
7) Program Peningkatan Efesiensi Perdagangan Dalam Negeri

Program Peningkatan Efesiensi Perdagangan Dalam Negeri dengan
total anggaran sebesar Rp. 42.359.625.000,00 dengan realisasi Rp.
Program ini didukung oleh 9 kegiatan yaitu Kegiatan Stabilisasi
persediaan, harga distribusi kebutuhan pokok dan pengendalian inflasi,
Kegiatan Peningkatan Pasar dan Distribusi Produk Agro, Kegiatan Kemitraan
Antara Pengusaha Kecil Tembakau dengan Industri Rokok, Kegiatan
Peningkatan Bina Pasar dan Distribusi, Kegiatan Peningkatan Promosi,
Penggunaan Produksi Dalam Negeri dan Pengembangan Usaha, Kegiatan
Penumbuhan Wira Usaha Baru di Bidang Waralaba, Kegiatan Pengembangan
Resi gudang, Kegiatan Pengembangan Perdaganangan Antar Pulau dan
Kegiatan Jalinkesra Penanganan Rumah Tangga Sangat Miskin.

- Terlaksananya Koneksi Data Komoditi Antar Pulau dan Pendampingan
BAB III - 1008

Analisa Pengembangan Perdagangan Antar Wilayah/Pulau selama 12

kali.
- Terlaksananya pemberian bantuan peralatan produksi bagi 7724 Rumah
Tangga Sangat Miskin di 10 Kota di Jawa Timur
- Untuk meningkatkan perdagangan, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan telah membuka temu usaha dan melakukan kontak dagang
dengan provinsi lain. Kegiatan ini telah mendukug peningkatan ekspor
impor antar provinsi tahun 2012 yang mencapai, 540,12 trilin rupiah,
atau mengalami peningkatan sebesar 17% dari tahun sebelumnya yang
hanya mencapai 448.22 triliun rupiah pada tahun 2011. Dimana ekspor
impor antar provinsi ini mengalami surplus pada nilai 76, 76 triliun
rupiah.
- Inflasi Jawa Timur peningkatannya cukup signifikan dari tahun
sebelumnya, yaitu 4,50 % menjadi 7,59%. Selama tahun 2013, inflasi
tertinggi terjadi pada bulan Juni sampai Juli karena bertepatan dengan
kebijakan pemerintah menaikkan harga bahan bakar minyak dan
momentum lebaran, kebijakan pemerintah mengurangi kuota daging
sapi impor. Sementara komoditi emas perhiasan, bawang putih, gula
pasir, gula merah menghambat laju inflasi.
- Meskipun inflasi di Jawa Timur mengalami peningkatan dari 4,50% di
tahun 2012 menjadi 7,59% di Tahun 2013, tidak menurunkan daya beli
konsumen di Jawa Timur. Hal ini dilihat dari meningkatnya konsumsi
rumah tangga dari 667.262,55 miliar rupiah menjadi 766.000,05 miliar
rupiah. Peningkatan ini dikarenakan pelaksanaan Sistem Informasi
Harga Online dengan 38 kabupaten/kota. Dengan sistim ini kenaikan
harga di suatu wilayah kabupaten dengan cepat terpantau dan
tertangani. Selain itu pelaksanaan Sistim Resi Gudang dan lelang agrobis
telah membantu penyediaan stock dan memperlancar arus distribusi.
- Pembukaan Kantor Perwakilan dagang di 11 provinsi juga telah
memberikan dukungan yang besar kepada peningkatan perdagangan
antar wilayah. Hal ini diitunjukkan dengan peningkatan ekspor antar
pulau dari 301.488 triliun rupiah di tahun 2012 menjadi 346.022 triliun
di tahun 2013. Ini menunjukkan adanya peningkatan senilai 44.534
triliun rupiah atau peningkatan sebesar 14,77% dengan neraca
perdagangan perdagangan antar provinsi tahun 2013 adalah 62.855
triliun rupiah. Data detilnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
-
BAB III - 1009

2012 (triliun) 2013 (triliun) D

Ekspor 301.488 346.022 14,77%
Impor 238.633 275.605 15,49%
Neraca 62.855 70.417 10,73%

- Meskipun koordinasi dalam rangka pengendalian telah dilakukan tetapi
inflasi masih mengalami peningkatan karena adanya peningkatan harga
dari sektor lain yang tidak terkontrol oleh Dinas Perindustrian dan
Perdagangan, misalnya transportasi, listrik dan air.
- Pelaksanaan temu usaha dagang dengan provinsa mitra belum optimal
karena belum adanya kesiapan dari provinsa mitra dalam pelaksanaan
temu usaha.
- Sistim resi gudang belum sepenuhnya dipahami dan dimanfaatkan ole
para petani, dan komoditi yang dapat disimpan juga masih terbatas.
- Data perdagangan bongkar dan muat di pelabuhanpelabuhan laut Jawa
Timur belum dapat diketahui secara jelas karena belum adanya forum
kerjasama data dan informasi dengan pihakpihak yang terkait.
Solusi terhadap permasalahan tersebut adalah :
- Tim pengendali inflasi Jawa Timur, perlu melibatkan berbagai pihak yang
berpotensi memberikan kontribusi terhadap inflasi.
- Untuk menjamin keberhasilan pelaksanaan temu usaha dengan provinsa
mitra maka ke depan pelaksanaan temu usaha akan dilakukan setelah
data mitra usaha kedua provinsi tersedia.
- Agar resi gudang benar-benar bermanfaat bagi petani dalam menyimpan
barang dan bermanfaat dalam menjaga keseimbangan stock barang,
maka selain sosialisasi, kemauan petani dalam pemanfaatan Sistim Resi
Gudang perlu ditumbuhkan.
- Untuk mengetahui keberhasilan transaksi setelah proses pelelangan
maka para pembeli dan penjual yang telah melakukan transaksi maupun
gagal melakukan transaksi perlu memberikan laporan setelah batas
waktu akhir yang ditentukan agar kegagalan dalam transaksi dapat
dicarikan solusinya.
- Tahun 2013, akan dilakukan koordinasi secara intensif dan dibentuk
forum data dan informasi perdagangan antar pulau dengan Dinas
Perhubungan PT Pelindo. Selain itu juga, akan dilakukan koordinasi
dengan provinsi mitra perdagangan antar pulau.
BAB III - 1010

8) Program Peningkatan Perlindungan Konsumen

Program Peningkatan Perlindungan Konsumen dengan total anggaran
(90,55%) secara rinci realisasi anggaran serta capaian ukuran keberhasilan
dapat dilihat pada lampiran format 16 kolom.
Program ini didukung oleh 31 kegiatan yaitu Kegiatan Pengembangan

Standar Kerja, Tera/Tera Ulang Alat Ukur Massa dan Timbangan di Wilayah
UPTK Kediri, Kegiatan Pengembangan Standar Kerja, Tera/Tera Ulang Alat
Ukur Massa dan Timbangan di Wilayah UPTK Madiun, Kegiatan
Pengembangan Standar Kerja, Tera/Tera Ulang Alat Ukur Massa dan
Timbangan di Wilayah UPTK Malang, Kegiatan Pengembangan Standar Kerja,
Tera/Tera Ulang Alat Ukur Massa dan Timbangan di Wilayah UPTK
Pamekasan, Kegiatan Pengembangan Standar Kerja, Tera/Tera Ulang Alat
Ukur Massa dan Timbangan di Wilayah UPTK Surabaya, Kegiatan
Pengembangan Standar Kerja, Tera/ Tera ulang alat ukur Arus, Panjang
dan Volume di wilyah UPT K Bojonegoro, Kegiatan Pengembangan Standar
Kerja, Tera/Tera Ulang Alat Ukur Arus, Panjang dan Volume di Wilayah UPTK
Jember, Kegiatan Pengembangan Standar Kerja, Tera/Tera Ulang Alat Ukur
Arus, Panjang dan Volume di Wilayah UPTK Kediri, Kegiatan Pengembangan
Standar Kerja, Tera/Tera Ulang Alat Ukur Arus, Panjang dan Volume di
Wilayah UPTK Madiun, Kegiatan Pengembangan Standar Kerja, Tera/Tera
Ulang Alat Ukur Arus, Panjang dan Volume di Wilayah UPTK Malang, Kegiatan
Pengembangan Standar Kerja, Tera/Tera Ulang Alat Ukur Arus, Panjang dan
Volume di Wilayah UPTK Pamekasan, Kegiatan Pengembangan Standar Kerja,
Tera/Tera Ulang Alat Ukur Arus, Panjang dan Volume di Wilayah UPTK
Surabaya, Kegiatan Peningkatan Pengawasan Barang Beredar dan Jasa,
Kegiatan Peningkatan kualitas di bidang Fumigasi, Pengujian dan Inspeksi
Tembakau/Rokok, Kegiatan Pengembangan pengawasan dan penyidikan,
Kegiatan Peningkatan Sarana Kemetrologian, Kegiatan Pengembangan
Infrastruktur kelembagaan standarisasi, Kegiatan Pendidikan
Kemasyarakatan Produktif dalam rangka penguatan Kemetrologian dan
Kegiatan Penyusunan dan Penerapan Sistem Mutu Tembakau.

- Meningkatnya penerbitan SKA oleh Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Provinsi Jawa Timur dari 116.622 di tahun 2012 menjadi
BAB III - 1011

134.183 SKA di tahun 2013 atau mengalami peningkatan sebesar

sebesar 13,08%, atau sebanyak 17.561 SKA. Ini menunjukkan adanya
peningkatan minat eksportir dan importir untuk menjadikan pelabuhan
dan bandara di Jawa Timur sebagai pelabuhan ekspor dan impor. Salah
satu hal yang kepercayaan ini, karena meningkatnya kemampuan UPT
Pengujian dan Standardisasi Mutu Barang dalam melaksanakan
pengujian terhadap barang ekspor impor Jawa Timur.

- Perusahaan besar dan menengah sudah memiliki kesadaran untuk
menjaga standardisasi alat ukurnya. Namun perusahaan kecil yang
langsung berinteraksi dengan konsumen belum memiliki kesadaran
untuk menera alat ukurnya.
- Masyarakat belum menyadari akan hak-haknya sebagai konsumen
sehingga belum ada suatu kemauan untuk memberi pelaporan bila
terjadi kecurangan takaran dan dimana harus melaporankan.
- Belum adanya partisipasi dari dinas Perindustrian Kabupaten/Kota
karena keterbatasan dana, sarana dan SDM. Hal ini menyebabkan
pengawasan terhadap barang barang beredar menjadi terbatas.
- Masih banyaknya masyarakat yang membeli rokok tanpa cukai, karena
harganya murah.
- Penerapan standardisasi mutu produk masih terkendali oleh
keterbatasan informasi dan pengetahuan masyarakat tentang informasi
standardisasi produk.
- Masih banyaknya beredarnya barang produksi China.
- Masih banyaknya komoditi lokal maupun impor yang tidak sesuai
dengan Standar Nasional Indonesia (SNI).
- Banyaknya barang tiruan yang beredar di Pasar
Solusi untuk permasalahan tersebut adalah :

- Sosialisasi terhadap standardisasi masih akan dilakukan sampai timbul
kesadaran bagi pelaku usaha untuk memproduksi barang maupun jasa
sesuai dengan standar kesehatan, keselamatan maupun standar ukur dan
masyarakat mendapatkan informasi tentang hak-haknya dalam
mengkonsumsi barang maupun jasa.
- Perlu adanya sosialisasi kepada masyarakat tentang peraturan
BAB III - 1012

penertiban alat takar dan ukur sehingga masyarakat memiliki

pengetahuan tentang takar dan ukur serta dapat melaporkan ke Dinas
Perindustrian dan Perdagangan jika terjadi kecurangan pengukuran.
- Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten/Kota perlu
berpartisipasi dalam pelaksanaan pengawasan barang beredar melalui
penyediaan dana pengawasan maupun peningkatan SDM pengawasan.
- Perlunya dilakukan pembatasan dan pengawasan terhadap produksi dan
peredaran rokok tanpa cukai.
- Perlunya sosialisasi tentang standardisasi mutu produk sesuai Standar
Nasional Indonesia bagi beberapa produk terutama produk-produk
elektronik, sehingga konsumen tetap terjaga.
- Sosialisasi Aku Cinta Indonesia (ACI), perlu terus dilakukan kepada para
pelajar. Selain itu Pengawasan terhadap peredaran komoditi impor China
akan terus dilakukan untuk menjamin bahwa barang yang beredar sesuai
dengan standar yang berlaku di Indonesia.
BAB III - 1013

BAB III - 1014

BAB IV
TUGAS PEMBANTUAN
Tidak semua urusan pemerintahan dapat diserahkan kepada kepala daerah

otonom. Hal ini merupakan salah satu yang membedakan asas Desentralisasi dengan asas
Dekonsentrasi. Asas Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat
kepada pemerintah atau kepala wilayah atau kepala instansi vertikal tingkat atasnya
kepada pejabat-pejabat didaerah. Menurut asas Dekonsentrasi segala urusan yang
dilimpahkan oleh pemerintah pusat kepada pejabatnya didaerah tetap menjadi tanggung
jawab dari pemerintah pusat yang meliputi : Kebijaksanaan, Perencanaan, Pelaksanaan,
Pembiayaan dan Perangkat pelaksanaan.
Berbicara pembiayaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan yang membedakan
diantara keduanya adalah mekanisme pendanaan. Pendanaan dalam rangka
Dekonsentrasi dilaksanakan setelah adanya pelimpahan wewenang Pemerintah melalui
Kementerian/Lembaga kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah di daerah atas beban
APBN sesuai dengan besaran wewenang yang dilimpahkan dan dipergunakan untuk
kegiatan yang bersifat non fisik. Sedangkan mekanisme Pendanaan dalam rangka Tugas
Pembantuan dilaksanakan setelah adanya penugasan Pemerintah melalui
Kementerian/Lembaga kepada Kepala Daerah (Gubernur/Bupati/Walikota) atas beban
APBN dan dipergunakan untuk kegiatan yang bersifat fisik.
Tetapi tujuan dari pendanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan adalah
sama-sama untuk meningkatkan pencapaian efisiensi dan efektivitas dalam
penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik, dan pembangunan di daerah, serta
menciptakan keselarasan dan sinergitas secara nasional antara program/kegiatan
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan yang didanai dari APBN melalui RKA-
Kementrian/Lembaga dengan program/kegiatan Desentralisasi yang didanai dari APBD
melalui RKA-SKPD. Secara khusus Dana Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan bertujuan
untuk lebih menjamin tersedianya sebagian anggaran Kementerian/Lembaga bagi
pelaksanaan program/kegiatan Pemerintah di daerah.
Oleh karenanya keterlibatan pemerintah daerah merupakan hal yang menjadi
sangat penting karena pembangunan daerah pada hakekatnya merupakan bagian integral
dan penjabaran dari pembangunan nasional dalam rangka pencapaian sasaran
pembangunan yang disesuaikan potensi, aspirasi dan permasalahan pembangunan di
daerah.
Pelaksanaan asas dekonsentrasi diletakkan pada wilayah Provinsi dalam
kedudukannya sebagai wilayah administrasi untuk melaksanakan kewenangan
BAB IV - 1011
pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah di wilayah

Provinsi.
Gubernur sebagai Kepala Daerah Provinsi berfungsi pula selaku wakil
pemerintah di daerah, dalam pengertian untuk menjembatani dan memperpendek rentang
kendali pelaksanaan tugas dan fungsi Pemerintah termasuk dalam pembinaan dan
pengawasan terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan di daerah Kabupaten dan
Kota. seperti yang telah diatur dalam Peraturan Pemerintah nomor 23 Tahun 2011 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil
Pemerintah di Wilayah Provinsi.
Dalam pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan yang dilimpahkan ke
Provinsi dipertegas dalam Peraturan Pemerintah nomor 7 Tahun 2008 tentang
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, pada pasal 1 ayat 14 disebutkan bahwa Dana
Dekonsentrasi adalah dana yang berasal dari APBN yang dilaksanakan oleh Gubernur
sebagai wakil Pemerintah yang mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam
rangka pelaksanaan dekonsentrasi, didalamnya tidak termasuk dana yang dialokasikan
untuk instansi vertikal pusat di daerah. Dalam Peraturan yang sama disebutkan juga pada
pasal 15 yaitu Dana Tugas Pembantuan adalah dana yang berasal dari APBN yang
dilaksanakan oleh Daerah yang mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam
rangka pelaksanaan Tugas Pembantuan.
Seperti pada Undang-undang 32/2004 yang mengatur Sistem Pemerintahan
maupun aturan lainnya yaitu Sistem Pengelolaan Keuangan Negara sebagaimana
Undang-Undang 17/ 2003, UU 1/2004, UU 15/2004, dan UU 33/2004, serta aturan dalam
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana UU 25/2004, dan aturan
mengenai Sistem Pembagian Tugas Fungsi, Wewenang dan Tanggung Jawab Kementerian
Negara seperti yang tertuang di UU 39/2008 adalah rangkaian peraturan yang terus diacu
sebagai pedoman dalam pelaksanaan Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan.
Penyelenggaraan asas Tugas Pembantuan sebagaimana diatur seperti pada
Peraturan Pemerintah tersebut diatas adalah cerminan dari sistem dan prosedur
penugasan Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari Pemerintah Provinsi kepada
Kabupaten/Kota dan/atau desa, serta dari pemerintah Kabupaten/Kota kepada desa untuk
menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pembangunan yang disertai dengan
kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan mempertanggung jawabkannya kepada yang
memberi penugasan.
Seluruh perundang-undangan yang mengatur tersebut diatas, diharapkan
penyelenggaraan APBN khususnya untuk kewenangan Dekonsentrasi dan Tugas
BAB IV - 1012
Pembantuan di Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 dengan total anggaran sebesar Rp
1.358.572.577.000,00 dan realisasi penyerapan sebesar Rp 1.164.416.048.672,00 atau
85,71 % dalam pelaksanaan, pemantauan program, kegiatan serta jenis belanja dapat
berjalan dengan optimal.
Oleh karenanya sesuai Peraturan Pemerintah nomor 3 tahun 2007, seluruh dana
APBN Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan juga harus disampaikan dalam Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Masyarakat.
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah nomor 39 tahun 2006.
A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA

1. DASAR HUKUM
Undang-Undang nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;
Undang-undang nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pusat dan Pemerintah Daerah;
Undang-Undang nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
Undang-Undang nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
Peraturan Pemerintah nomor 52 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Tugas
Pembantuan;
Peraturan Pemerintah nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah. Pemerintah Daerah. Provinsi. dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ;
Peraturan Pemerintah nomor 39 Tahun 2006 tentang Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
Peraturan Pemerintah nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah. Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah dan informasi laporan penyelenggaraan pemerintah daerah kepada
masyarakat ;
Peraturan Pemerintah nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan ;
Peraturan Pemerintah nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan. Tata Cara
Penyusunan. Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah ;
Peraturan Pemerintah nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan atas
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil
Pemerintah di Wilayah Provinsi;
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2011 Tentang
Penyelenggaraan Tugas dan Wewenang Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah
di Wilayah Provinsi ;
Surat Edaran Bersama Menteri tanggal 18 November 2010 tentang
Peningkatan Efektifitas Program dan Kegiatan Kementrian/Lembaga
Kementrian di daerah serta Peningkatan peran aktif Gubernur sebagai Wakil
Pemerintah di Provinsi;
BAB IV - 1013
2. INSTANSI PEMBERI TUGAS PEMBANTUAN

Pendanaan Tugas Pembantuan melalui Kementerian/Lembaga yang
dialokasikan di Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 harus mengikuti pola dan
mekanisme yang diatur di Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008
tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, dan Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 156 Tahun 2008 yang disempurnakan dengan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 248 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan Dana
Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan.
Rincian selengkapnya terkait realisasi keuangan dan kemajuan fisik
pendanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dari Kementrian/Lembaga di
Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 diuraikan sebagaimana pada bagan dan grafik 5.1
berikut :
Gambar 5.1
Realisasi Keuangan Dan Kemajuan Fisik Kementrian/Lembaga Dana Tugas Pembantuan
Tahun 2013 Di Prov. Jatim
97.69 93.33 98.16 100.00 95.10 97.99

80.68 76.19
56.57 60.00
KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN

KELAUTAN DAN PEKERJAAN UMUM PERTANIAN SOSIAL TENAGA KERJA
PERIKANAN DAN
TRANSMIGRASI
Real. Keuangan Real. Fisik
Sumber : SKPD Pengelola di Prov. Jatim

Tabel 5.1
Rincian pagu. realisasi Kementrian/Lembaga Dana Tugas Pembantuan
Di Prov. Jatim Tahun 2013
Instansi Pemberi Realisasi

Penerima Tugas Real
Tugas Pembantuan
No. Pembantuan Pagu (Rp) Fisik
(Kementerian/
(SKPD) RP % (%)
Lembaga)
Kementerian Dinas Kelautan dan

1 Kelautan dan Perikanan Provinsi 35.940.000.000 35.110.949.150 97,69 93,33
Perikanan Jawa Timur
BAB IV - 1014
Instansi Pemberi Realisasi

Penerima Tugas Real
Tugas Pembantuan
No. Pembantuan Pagu (Rp) Fisik
(Kementerian/
(SKPD) RP % (%)
Lembaga)
Dinas PU Bina
Marga Provinsi 86.914.889.000 86.900.686.520 99,98 100,00
Jawa Timur
Kementerian
2
Pekerjaan Umum
Dinas PU
Pengairan Provinsi 61.435.800.000 58.722.373.000 95,58 100,00
Jawa Timur
Dinas Pertanian
Provinsi Jawa 200.558.592.000 192.158.669.975 95,81 97,25
Timur
Dinas Perkebunan
Kementerian Provinsi Jawa 410.459.117.000 292.348.145.513 71,22 85,71
3
Pertanian Timur
Dinas Peternakan
Provinsi Jawa 89.045.725.000 80.239.697.980 90,11 100,00
Timur
Badan Ketahanan
Pangan Provinsi 275.000.000 261.888.888 95,23 100,00
Jawa Timur
Dinas Sosial
4 Kementerian Sosial Provinsi Jawa 2.823.708.000 1.597.499.200 56,57 60,00
Timur
Dinas Tenaga
Kerja,
Kementerian Tenaga
Transmigrasi dan
5 Kerja dan 7.659.845.000 5.835.786.448 76,19 97,99
Kependudukan
Transmigrasi
Provinsi Jawa
Timur
JUMLAH 895.112.676.000 753.175.696.674 84,14 92,70
Sumber : SKPD Pengelola di Prov, Jatim
Pada Tabel 5.1 tersebut diatas, terdapat 5 (lima) Kementerian/Lembaga

yang mengalokasikan dana Tugas Pembantuan di Provinsi Jawa Timur yaitu
Kementrian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Pekerjaan Umum, Kementrian
Pertanian, Kementrian Sosial dan Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi
dengan total pagu sebesar Rp 895.112.676.000,00 dan realisasi sampai dengan
tanggal 31 Desember 2013 adalah sebesar Rp 753.175.696.674,00 atau 84,14 %.
Sedangkan kementrian yang memberikan alokasi dana Tugas Pembantuan
yang tertinggi adalah dari Kementerian Pertanian yaitu sebesar Rp
700.338.434.000,00 atau 78,24 % dari total pagu dana Tugas Pembantuan di
Provinsi Jawa Timur. Selanjutnya kementrian yang memberikan alokasi anggaran
yang terendah adalah Kementerian Sosial yaitu sebesar Rp 2.823.708.000,00 atau
BAB IV - 1015
sebesar 0,32% dari total pagu.

Adapun pemberian dana tugas pembantuan kepada Provinsi Jawa Timur
dimasud terjabarkan kedalam beberapa program/kegiatan SKPD antara lain :
1. Dinas Pertanian Prov. Jatim
a. Program :
- Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk
mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan;
- Peningkatan produksi peroduktivitas dan mutu produk holtikultura
berkelanjutan;
- Peningkatan nilai tambah, daya saing industri hilir, pemasaran dan ekspor
hasil pertanian;
- Penyediaan dan pengembangan prasarana dan sarana pertanian;
b. Kegiatan
- Pengelolaan produksi tanaman aneka kacang dan umbi
- Pengelolaan produksi tanaman serellia
- Pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan
- Penguatan perlindungan tanaman pangan dari gangguan OPT dan DPI
- Dukungan manajemen dan teknis lainnya pada ditjen tanaman pangan;
- Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk tanaman buah
berkelanjutan;
- Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk tanaman sayur dan
tanaman obat berkelanjutan;
- Dukungan manajemen dan teknis lainnya pada Ditjen Holtikultura;
- Pengambangan pemasaran domestik;
- Pengembangan dan pengiolahan hasil pertanian;
- Pengelolaan air irigasi untuk pertanian;
- Perluasan areal dan pengelolaan lahan pertanian;
- Dukungan manajemen teknis lainnya pada Ditjen Prasarana dan Sarana
Pertanian;
- Fasilitas pupuk dan pestisida;
- Pelayanan pembiayaan pertanian dan pengembangan usaha agribisnis
perdesaan (PUAP);
2. Dinas Perkebunan Prov. Jatim
a. Program :
- Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman perkebunan
berkelanjutan;
- Peningkatan nilai tambah, daya saing, industri hilir, pemasaran dan ekspor
hasil pertanian;
- Peyediaan dan pengembangan prasarana dan sarana pertanian
b. Kegiatan :
- Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen Perkebunan;
- Peningkaan produksi, produktivitas dan mutu tanaman rempah dan
penyegar;
- Peningkatan produk, produktivitas dan mutu tanaman semusim;
- Peningkatan produksi produktivitas dan mutu tanaman tahunan;
- Pengembangan penanganan pasca panen komoditas perkebunan;
- Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya ditjen perkebunan;
- Pengembangan mutu dan standardisasi;
BAB IV - 1016
- Pengembangan pengolahan hasil pertanian;

- Pengelolaan air irigasi untuk pertanian;
- Perluasan areal dan pengelolaan lahan pertanian;
- Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen Prasarana dan
Sarana Pertanian;
3. Dinas Peternakan Prov. Jatim
a. Program :
- Pencapaian sawasembada daging sapi dan peningkatan penyediaan pangan
hewani yang aman, sehat dan utuh;
b. Kegiatan
- Penjaminan pangan asal hewan yang aman dan halal serta pemenuhan
persyaratan produk hewan non pangan;
- Peningkatan kuantitas dan kualitas benih dan bibit dengan mengoptimalkan
sumber daya lokal;
- Pengendalian dan penaggulangan penyakit hewan menular strategis dan
penyakit zoonosis;
- Peningkatan produksi pakan ternak dengan pendayagunaan sumber daya
lokal;
- Pengembangan pemasaran domestik;
4. Dinas Tenagakerja, Transmigrasi dan Kependudukan Prov. Jatim
a. Program :
- Pembangunan kawasan transmigrasi;
b. Kegiatan :
- Fasilitasi penempatan transmigrasi;
- Partisipasi masyarakat;
- Dukungan teknis dan manajemen Ditjen P2KT;
- Dukungan dan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen PMKT;
5. Dinas Sosial Prov. Jatim
a. Program :
- Pemberdayaan sosial dan penaggulangan kemiskinan;
b. Kegiatan :
- Pelestarian kepahlawanan, kesetiakawanan sosial dan keperintisan;
- Perlindungan sosial korban bencana alam;
6. Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Jatim
a. Program :
- Pengembangan dan pengelolaan perikanan tangkap;
- Peningkatan produksi perikanan budidaya;
b. Kegiatan :
- Pembinaan dan pengembangan kapal perikanan, alat penangkap ikan dan
pengawakan kapal perikanan;
- Pengembangan pembangunan dan pengelolaan pelabuhan perikanan;
- Pengelolaan sumber daya ikan (SDI);
- Pengembangan sistem prasarana dan sarana pembudidayaan ikan;
7. Dinas PU Binamarga Prov. Jatim
a. Program :
- Penyelenggaraan jalan
b. Kegiatan :
- Pelaksanaan preservasi dan peningkatan kapasitas jalan nasional;
BAB IV - 1017
8. Dinas PU Pengairan Prov. Jatim

a. Program :
- Pengelolaan SDA/pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa
dan jaringan perairan lainnya/jaringan irigasi yang dioperasikan dan
dipelihara
b. Kegiatan :
- Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan
perairan lainnya;
9. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Prov. Jatim
a. Program :
- Pengembangan destinasi pariwisata;
b. Kegiatan :
- Pengembangan daya tarik pariwisata
Disamping Tugas Pembantuan Pemerintah Provinsi Jawa Timur juga
memperoleh penugasan dana Urusan Bersama (UB) dari Kementerian/Lembaga
Pemerintah Pusat yaitu Kementrian Dalam Negeri dan Kementrian Pekerjaan
Umum yang dialokasikan kepada Kabupaten/Kota.
Dalam pelaksanaan kegiatan PNPM-MP tersebut, Kabupaten telah
menyediakan alokasi DDUB (Dana Daerah Urusan Bersama) sebesar 20% dan
dana Pembinaan Administarsi Proyek (PAP) 5% dari total Bantuan Langsung
Masyarakat (BLM).
Adapun rincian realisasi keuangan alokasi dana Urusan Bersama dari
masing-masing kementrian yang diterima oleh Kabupaten/Kota dapat dilihat pada
Tabel 5.2 berikut :
Gambar 5.2
Realisasi Keuangan Kementrian/Lembaga Dana Urusan Bersama
Sumber : Kanwil Perbendaharaan Prov. Jatim
BAB IV - 1018
Gambar 5.3
Realisasi Keuangan Kementrian Dalam Negeri Dana Urusan Bersama
101,00 99,94 100,00 99,86 99,89 99,95 99,97

100,00 99,99 99,94 99,97 99,99 99,43
99,04
99,89
99,00 99,97
98,00 98,98
99,76 99,77 99,88 99,94 100,00
97,00 99,77 99,90 99,49 99,86 99,98 99,81
99,39
96,00
95,00
94,00 94,56
93,00 94,06
92,00
91,00
Gambar 1.4
Realisasi Keuangan Kementrian Pekerjaan Umum Dana Urusan Bersama
105,00
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
100,00
100,00
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
95,00
95,59
90,00
85,00
84,88 84,04
80,00
75,00
Tabel 5.2
Rincian Pagu dan Realisasi Keuangan Dana Urusan Bersama
Tahun 2013 Kabupaten/Kota di Prov. Jatim
PAGU REALISASI KEUANGAN

NO. NAMA SATKER
Rp. Rp. %
KEMENTRIAN DALAM NEGERI 928.693.908.000 923.822.008.990 99,48
1 Kab. Bangkalan 30.872.435.000 30.870.025.100 99,99
2 Kab. Banyuwangi 21.112.922.000 21.062.438.700 99,76
3 Kab. Blitar 24.786.863.000 24.771.463.000 99,94
4 Kab. Bojonegoro 52.565.821.000 52.443.359.000 99,77
5 Kab. Bondowoso 39.922.843.000 39.911.122.020 99,97
6 Kab. Gresik 34.197.984.000 34.155.809.000 99,88
BAB IV - 1019
PAGU REALISASI KEUANGAN

NO. NAMA SATKER
Rp. Rp. %
7 Kab. Jember 38.664.694.000 38.658.997.000 99,99
8 Kab. Jombang 21.591.259.000 21.578.408.300 99,94
9 Kab. Kediri 31.971.899.000 31.951.243.000 99,94
10 Kab. Lamongan 54.640.719.000 54.083.187.200 98,98
11 Kab. Lumajang 24.884.093.000 23.530.909.400 94,56
12 Kab. Madiun 18.780.296.000 18.774.419.000 99,97
13 Kab. Magetan 23.889.043.000 22.469.745.450 94,06
14 Kab. Malang 43.939.364.000 43.939.364.000 100,00
15 Kab. Mojokerto 16.105.897.000 16.069.077.000 99,77
16 Kab. Nganjuk 45.966.896.000 45.903.552.000 99,86
17 Kab. Ngawi 40.456.807.000 40.415.574.000 99,90
18 Kab. Pacitan 17.623.782.000 17.603.884.350 99,89
19 Kab. Pamekasan 35.350.618.000 35.169.536.900 99,49
20 Kab. Pasuruan 33.210.024.000 33.191.989.750 99,95
21 Kab. Ponorogo 27.682.085.000 27.643.488.000 99,86
22 Kab. Probolinggo 44.143.752.000 44.128.477.500 99,97
23 Kab. Sampang 38.566.831.000 38.559.080.700 99,98
24 Kab. Sidoarjo 4.226.090.000 4.202.125.000 99,43
25 Kab. Situbondo 22.540.622.000 22.497.867.800 99,81
26 Kab. Sumenep 55.229.461.000 54.701.594.800 99,04
27 Kab. Trenggalek 31.171.242.000 30.982.015.400 99,39
28 Kab. Tuban 41.498.444.000 41.452.708.620 99,89
29 Kab. Tulungagung 13.101.122.000 13.100.547.000 100,00
KEMENTRIAN PEKERJAAN
295.846.250.000 287.275.697.500 97,10
UMUM
1 Kab. Jember 18.298.750.000 18.298.750.000 100,00
2 Kab. Jombang 43.557.500.000 41.638.475.300 95,59
3 Kab. Mojokerto 33.168.750.000 33.168.750.000 100,00
4 Kab. Nganjuk 32.708.750.000 32.708.750.000 100,00
5 Kab. Pasuruan 18.833.750.000 18.833.750.000 100,00
6 Kab. Probolinggo 16.067.500.000 16.067.500.000 100,00
7 Kab. Sidoarjo 49.306.250.000 49.306.250.000 100,00
8 Kota Batu 7.328.750.000 7.328.750.000 100,00
9 Kota Blitar 3.702.500.000 3.142.500.000 84,88
10 Kota Kediri 10.218.750.000 10.218.750.000 100,00
11 Kota Madiun 2.280.000.000 2.280.000.000 100,00
12 Kota Malang 13.110.000.000 13.110.000.000 100,00
13 Kota Mojokerto 1.466.250.000 1.466.250.000 100,00
14 Kota Probolinggo 7.641.250.000 7.641.250.000 100,00
15 Kota Surabaya 38.157.500.000 32.065.972.200 84,04
BAB IV - 1020
Dari Tabel 5.2 Kementerian Dalam Negeri mengalokasian dana Urusan Bersama
di 29 Kabupaten/Kota dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 928.693.908.000,00 dan
realisasi sebesar Rp 923.822.008.990,00 atau 99,48%.
Sedangkan untuk total pagu anggaran yang di alokasikan oleh Kementerian
Pekerjaan Umum di 15 Kabupaten/Kota adalah sebesar Rp 295.846.250.000,00
dengan realisasi sebesar Rp 287.275.697.500,00 atau 97,10%.
Selanjutnya untuk pelaksanaan dana Dekonsentrasi dari Kementerian/
Lembaga yang dialokasikan di Provinsi Jatim sebagaimana tercantum pada Tabel 5.3
berikut ini :
Gambar 1.3
Realisasi Keuangan Dan Fisik Kementrian/Lembaga Dana Dekonsentrasi Tahun 2013 Di
Prov. Jatim
Perpustakaan Nasional Republik Indonesia

Kementerian Tenaga Kerja dan
Kementerian Sosial
Kementerian Pertanian
Kementerian Perindustrian
Kementerian Perdagangan
Kementerian Pendidikan Nasional
Kementerian Pekerjaan Umum
Kementerian Negara PPN/Bappenas
Kementerian Negara Pemuda dan Olah
Kementerian Negara Koperasi dan UKM
Kementerian Lingkungan Hidup
Kementerian Kesehatan
Kementerian Kelautan dan Perikanan
Kementerian Kehutanan
Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata
Kementerian Energi dan Sumber Daya
Kementerian Dalam Negeri
Badan Koordinasi Penanaman Modal
Arsip Nasional Republik Indonesia
0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00

Real. Fisik Real. Keu
Sumber : SKPD Pengelola di Prov. Jatim
Tabel 5.3
Rincian Pagu, Realisasi Keuangan Dan Fisik Kementrian/Lembaga Dana Dekonsentrasi
Tahun 2013 Di Prov, Jatim
Realisasi
Instansi Pemberi Real.
Penerima Dekonsentrasi
Dekonsentrasi Pagu (Rp) Fisik
No. (SKPD)
(Kementerian/Lembaga) Rp. % (%)
Badan Perpustakaan dan

Arsip Nasional Republik
1 Kearsipan Provinsi Jawa 167.706.000 157.482.635 93,90 100
Indonesia
Timur
BAB IV - 1021
Realisasi
No. (SKPD)
Badan Koordinasi Penanaman Badan Penanaman Modal

2 500.000.000 459.780.400 91,96 100
Modal Provinsi Jawa Timur
Badan Kesatuan Bangsa dan

1.704.968.000 1.227.918.850 72,02 100
Politik Provinsi Jawa Timur
Sekretariat Daerah Provinsi

5.209.067.000 2.394.813.500 45,97 52,27
Jawa Timur
Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Provinsi 650.000.000 642.941.775 98,91 100
Jawa Timur
Badan Pemberdayaan
Masyarakat Provinsi Jawa 88.666.865.000 75.572.071.559 85,23 100
Timur
Unit Pelayanan Perizinan

Terpadu Provinsi Jawa 400.000.000 229.585.800 57,40 60,00
3 Kementerian Dalam Negeri
Timur
Bappeda Provinsi Jawa

5.036.361.000 3.932.213.965 78,08 80,00
Timur
Sekretariat Daerah Provinsi

1.283.100.000 1.173.899.750 91,49 100
Jawa Timur
Dinas Tenaga Kerja,

Transmigrasi dan
562.547.000 556.232.375 98,88 100
Kependudukan Provinsi
Jawa Timur

Pelatihan Provinsi Jawa 279.600.000 260.437.200 93,15 100
Timur
Dinas Energi dan Sumber

Kementerian Energi dan Sumber
4 Daya Mineral Provinsi Jawa 918.700.000 918.648.000 99,99 100
Daya Mineral
Timur
Dinas Kebudayaan dan

Kementerian Kebudayaan dan
5 Pariwisata Provinsi Jawa 2.694.500.000 2.618.393.400 97,18 100
Pariwisata
Timur
Dinas Kehutanan Provinsi

6 Kementerian Kehutanan 5.711.331.000 5.355.680.390 93,77 96,00
Jawa Timur
Dinas Kelautan dan

Kementerian Kelautan dan
7 Perikanan Provinsi Jawa 23.997.559.000 22.114.583.564 92,15 100
Perikanan
Timur
Dinas Kesehatan Provinsi

8 Kementerian Kesehatan 50.012.900.000 41.645.620.653 83,27 100
Jawa Timur
Badan Lingkungan Hidup

9 Kementerian Lingkungan Hidup 6.800.000.000 4.829.048.820 71,02 87,00
Provinsi Jawa Timur
Kementerian Negara Koperasi Dinas Koperasi dan UMKM

10 5.960.354.000 5.734.668.500 96,21 100
dan UKM Provinsi Jawa Timur
Kementerian Negara Pemuda dan Dinas Pemuda dan Olah

11 9.754.875.000 9.622.466.050 98,64 100
Olah Raga Raga Provinsi Jawa Timur
Kementerian Negara Bappeda Provinsi Jawa

12 943.290.000 722.654.469 76,61 80,00
PPN/Bappenas Timur
BAB IV - 1022
Realisasi
No. (SKPD)
Dinas PU Cipta Karya dan

13 Kementerian Pekerjaan Umum Tata Ruang Provinsi Jawa 6.750.000.000 6.472.014.000 95,88 100
Timur
Kementerian Pendidikan Dinas Pendidikan Provinsi

14 33.037.619.000 30.710.299.057 92,96 99,75
Nasional Jawa Timur
Dinas Perindustrian dan

15 Kementerian Perdagangan Perdagangan Provinsi Jawa 3.385.072.000 3.244.164.900 95,84 94,63
Timur
Dinas Perindustrian dan

16 Kementerian Perindustrian Perdagangan Provinsi Jawa 8.263.000.000 7.777.193.200 94,12 96,42
Timur
Badan Ketahanan Pangan

43.799.330.000 43.279.054.230 98,81 99,68
Provinsi Jawa Timur
Dinas Pertanian Provinsi

41.992.408.000 35.043.859.315 83,45 86,75
Jawa Timur
17 Kementerian Pertanian
Dinas Peternakan Provinsi
33.616.548.000 25.637.710.634 76,27 100
Jawa Timur
Dinas Perkebunan Provinsi

3.399.258.000 3.216.629.180 94,63 100
Jawa Timur
Dinas Sosial Provinsi Jawa

18 Kementerian Sosial 27,645,141,000 26,461,846,650 95,72 100
Timur
Dinas Tenaga Kerjja,

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan
19 39,822,770,000 38,939,958,893 97,78 99,00
Transmigrasi Kependudukan Provinsi
Jawa Timur
Badan Perpustakaan dan

Perpustakaan Nasional Republik
20 Kearsipan Provinsi Jawa 10,495,032,000 10,288,480,284 98,03 100
Indonesia
Timur
JUMLAH 463,459,901,000 411,240,351,998 88,73 94,56
Sumber : SKPD Pengelola di Prov, Jatim
Dari tabel 5.3 tersebut dapat dilihat bahwa total alokasi anggaran
Dekonsentrasi di Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 adalah sebesar Rp
463.459.901.000,00 dan realisasi sampai dengan 31 Desember 2013 sebesar Rp
411.240.351.998,00 atau sebesar 88,73 %, sedangkan alokasi terbesar adalah
dari Kementrian Pertanian yaitu sebesar Rp 122.807.544.000,00 atau 26,49%
dari total dana dekonstrasi di Provinsi Jawa Timur dan pengalokasian yang
terendah adalah dari Kementerian/Lembaga Arsip Nasional Republik Indonesia
yaitu sebesar Rp 167.706.000,00 atau sebesar 0,04% dari total pagu.
3. PERMASALAHAN DAN SOLUSI PEMECAHAN :

Dalam rangka peningkatan pelaksanaan dana Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan di Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 serta dalam rangka optimalisasi
perbaikan pengelolaan dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan ke depan, ada
BAB IV - 1023
beberapa permasalahan yang sampai saat ini perlu mendapatkan perhatian, yaitu
antara lain :
Permasalahan
1. Sisi Perencanaan dan Penganggaran :
Adanya pemblokiran dan revisi DIPA serta Juklak/Juknis yang sering
terlambat disampaikan kepada daerah, yang berkibat pula pada
terlambatnya pelaksanaan ;
Integrasi dana APBN ke dalam mekanisme perencanaan dan
penganggaran Pembangunan Nasional dan Daerah kurang maksimal ;
Fungsi koordinasi untuk pengelola dana APBN antara SKPD Provinsi, dan
antara Provinsi Kabupaten/Kota dan instansi vertikal pengelola dana
APBN kurang optimal ;
Dalam menyusun program/kegiatan, Kementrian/Lembaga belum
optimal mengikutsertakan daerah dalam menyusun rencana kerja sesuai
dengan permasalahan dan kondisi yang ada di daerah sehingga berakibat
banyaknya kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan ;
2. Sisi Evaluasi dan Pelaporan :
Format laporan yang beragam antara yang dikeluarkan oleh
Kementrian/Lembaga teknis dengan format laporan PP 39/2006,
sehingga berakibat SKPD pengelola dana APBN hanya menyampaikan
langsung laporan pelaksanaan ke Kementerian/ Lembaga teknis terkait
dan tidak menyampaikan tembusan Laporan Triwulan kepada
Bupati/Walikota, sehingga penyampaian laporan dari Bupati/Walikota
kepada Gubernur tidak ada ;
Keterbatasan SDM yang menguasai aplikasi pelaporan yaitu Sistem
Akuntansi Instansi (SAI) dan Peraturan Pemerintah 39/2006 yang
disebabkan terjadinya mutasi pada personil Pengelola Kegiatan, dan
penggantinya belum menguasai sistem aplikasi pelaporan sehingga
berdampak penyampaian pelaporan mengalami keterlambatan ;
Mekanisme pengendalian dan evaluasi belum dapat berjalan dengan
optimal, sehingga belum dapat memberikan rekomendasi tentang
keberlangsungan program/kegiatan yang berakibat belum efektifnya
capaian program yang dilaporkan, oleh karena itu hasil evaluasi belum
maksimal digunakan untuk perencanaan tahun berikutnya ;
Belum optimalnya umpan balik dari pemerintah pusat kepada pemerintah
daerah tentang permasalahan yang disampaikan dalam pelaporan
BAB IV - 1024
sehingga permasalahan yang ada tidak pernah dapat diselesaikan dengan

tuntas,
Solusi permasalahan :
1. Sisi perencanaan dan penganggaran :
Langkah memantapkan koordinasi dalam rangka penguatan kapasitas
aparatur dalam melaksanakan kegiatan secara efektif dan efisien dari sisi
perencanaan, pelaksanaan sampai dengan sisitem evaluasi pelaporan
antara Pusat dan Daerah, antar SKPD Provinsi, dan antara Provinsi dan
Kabupaten/Kota pengelola APBN secara intensif harus dilakukan ;
Dalam menyusun regulasi perencanaan dan penganggaran dan dalam
rangka mengintegrasikan antara dana APBN dan APBD, Pemerintah Pusat
diharapkan betul-betul memperhatikan PP No 7 Tahun 2008
tentang dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan serta PP No 8 tahun 2008
tentang tahapan penyusunan pengendalian dan evaluasi perencanaan
pembangunan daerah ;
Ketertiban dan ketepatan waktu harus dilakukan oleh
Kementrian/Lembaga melalui tim pusat kepada Gubernur dalam
penyampaian informasi pagu anggaran dan program, beserta Juklak dan
Juknis ;
Dari sisi perencanaan hendaknya Bappeda Provinsi dilibatkan sehingga
hasilnya dapat dibahas sebagai bahan pada rapat koordinasi ;
2. Sisi pelaporan :
Sebagaimana amanat dalam Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2006
peran Bappeda sebagai koordinator penyelenggaraan Kegiatan APBN
lingkup Kementrian/Lembaga terutama dalam hal penyampaian laporan
pelaksanaan kegiatan lebih dimantapkan ;
Terkait penyampaian laporan, penyeragaman format pelaporan secara on
line oleh pemerintah perlu segera diwujudkan dengan dibarengi
konsistensi Tim Pusat terhadap pemberian insentif dan disentif sesuai
aturan yang berlaku kepada pengelola APBN ;
Dinas pengelola DK/TP di Provinsi dan Bappeda Kabupaten/Kota, sesuai
aturan yang ada harus konsisten dan tertib untuk menyampaikan laporan
akuntabilitas maupun manajerial kepada Gubernur melalui Bappeda Provinsi.
BAB IV - 1025
BAB V
TUGAS UMUM PEMERINTAHAN
A. KERJASAMA ANTAR DAERAH

1. Kebijakan Kerjasama Antar Daerah
Kerjasama antar pemerintah daerah merupakan suatu isu yang perlu
diperhatikan pemerintah saat ini, mengingat perannya dalam menentukan
efektifitas dan efisiensi pelaksananaan pembangunan, dan melihat begitu banyak
masalah dan kebutuhan masyarakat di daerah yang harus diatasi atau dipenuhi
terutama daerah yang wilayahnya berbatasan secara administratif dengan
daerah yang lain bahkan mitra luar negeri dan lembaga/pihak ketiga. Untuk itu
sangat diperlukan sebuah kerjasama daerah dengan memperhatikan identifikasi
isu-isu strategis, bentuk atau model kerjasama yang tepat, dan prinsip-prinsip
yang menuntun keberhasilan kerjasama tersebut.
Pemerintah Provisi Jawa Timur berperan aktif dalam mendukung kerjasama
Antar Pemerintah Kabupaten/Kota se-Jawa Timur. Bentuk dari kerjasama
tersebut dapat berupa kerjasama terkait salah satu aspek/bidang pelayanan
masyarakat maupun Kerjasama yang bersifat kewilayahan. Salah satu bentuk
Kerjasama dalam bidang Pelayanan dasar untuk masyarakat ialah Kerjasama
antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Pemerintah Kabupaten/Kota se-
Jawa Timur tentang Pelayanan Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA), dimana
dalam kerjasama tersebut diatur tentang sharing dana kesehatan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dalam mendukung pelayanan kesehatan bagi Masyarakat
tiap-tiap Kabupaten/Kota pada khususnya dan seluruh Warga Jawa Timur pada
umumnya. Disamping kerjasama dalam suatu bidang/aspek secara spesifik,
kerjasama antar Pemerintah Kabupaten/Kota juga dapat diwujudkan dalam
suatu kerjasama yang bersifat kewilayahan.
Daerah-daerah di Wilayah Perbatasan Provinsi Jawa Timur juga mendapat
perhatian melalui aspek kerjasama, baik antar pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan Pemerintah Provinsi yang berbatasan langsung maupun antar
Pemerintah Kabupaten/Kota yang wilayahnya secara administratif berbatasan
langsung di titik-titik Perbatasan Provinsi. Salah satu bentuk peran kerjasama
antar daerah yang terkait dengan Wilayah Perbatasan ialah penandatanganan
naskah Perjanjian Kerjasama antara Kepala Satuan Polisi Pamong Praja di
Wilayah Ratubangnegoro (Kabupaten Blora, Tuban, Rembang dan Bojonegoro)
BAB V - 1026
tentang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Penegakan Peraturan daerah di

wilayah lintas Batas Jawa Timur dan Jawa Tengah, pada Oktober 2013. Disamping
itu, Pemerintah Jawa Timur juga memfasilitasi Pemerintah Kabupaten/Kota di
Sekitar Wilayah Perbatasan untuk duduk bersama dalam merumuskan Program-
program yang kedepannya akan dikerjasamakan.
2. Dasar Hukum
a. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
b. Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;
c. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;
d. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota;
e. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Kerjasama Daerah;
f. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pedoman
Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri ;
g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2009 tentang Pedoman
Kerjasama Departemen Dalam Negeri dengan Lembaga Asing Non
Pemerintah;
h. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009 tentang Petunjuk
Teknis Tata Cara Kerjasama Daerah ;
i. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2009 tentang Tata Cara
Pembinaan dan Pengawasan Kerjasama Antar Daerah ;
j. Hukum Internasional dan Kebiasaan-kebiasaan Internasional yang berlaku.
3. Bidang Kerjasama
i. Kerjasama antar Provinsi
Pemerintah Provinsi Jawa Timur berperan aktif dalam menjalin kerjasama
dengan Provinsi lain. Beberapa bidang yang dikerjasamakan diantaranya:
- Bidang Perdagangan Antar Pulau;
- Bidang Pembangunan Kawasan Transmigrasi ;
- Bidang Penanganan Korban Tindak Kekerasan dan Human Trafficking di
Daerah Perbatasan Indonesia Kerjasama antar Kabupaten/Kota;
- Bidang Pengawasan Lalu Lintas Ternak;
- Bidang Ketenagakerjaan;
- Bidang Perkebunan;
- Bidang Pengelolaan Potensi dan Sumber Daya Kehutanan;
- Bidang Ketenagakerjaan;
- Bidang Pemanfaatan Sumber Daya Perikanan;
- Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral;
- Bidang Pariwisata
a. Kerjasama antar dan dengan Kabupaten/Kota
- Bidang Kesehatan;
- Bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum;
- Bidang Penegakan Peraturan Daerah.
BAB V - 1027
b. Kerjasama Antar Daerah dengan Luar Negeri

- Bidang Sosial dan Budaya;
- Bidang Investasi;
- Bidang Pariwisata;
- Bidang Perdagangan.
4. Nama Kegiatan Kerjasama
a. Kerjasama antar Provinsi
Pemerintah Provinsi Jawa Timur menjalin kerjasama dengan provinsi lain
yang terwujud pada kegiatan :
- Forum Kerjasama antar Pemerintah Provinsi. Pada Tahun 2013 Jawa
Timur menjadi Tuan Rumah Rapat Kerja Gubernur Anggota Forum
Kerjasama Daerah Mitra Praja Utama (FKD-MPU) XIII, yang
beranggotakan 10 Provinsi. Dari Rapat Kerja tersebut dihasilkan beberapa
Kesepakatan antar Gubernur Anggota FKD-MPU, diantaranya ialah
Kesepakatan Bersama Antar Gubernur Jawa Barat, DKI Jakarta, Jawa
Tengah, Jawa Timur, Bali dan NTB tentang Pengawasan Lalu Lintas
Ternak;
- Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan tentang Kerjasama
Pembangunan Daerah dalam rangka pengelolaan Potensi dan Sumber
daya, dimana Naskah dimaksud ditindaklanjuti dengan 6 (Enam) Naskah
Perjanjian Kerjasama (PKS) Antar SKPD/ Intansi terkait yang telah
ditandatangani oleh masing-masing pihak;
- Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
dengan Pemerintah Provinsi Jawa Timur tentang Kerjasama di Bidang
Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan, yang telah
ditindaklanjuti dengan 1 (satu) Naskah Perjanjian Kerjasama antara Biro
Pemberdayaan Perempuan, Anak dan Keluarga Berencana Prov. Sumatera
Utara dengan Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
Prov. Jawa Timur tentang Penanganan Korban Kekerasan terhadap
Perempuan dan Anak serta tindak Pidana Perdagangan Orang;
Pemerintah Provinsi Gorontalo tentang Kerjasama Pembangunan
Kawasan Transmigrasi;
Pemerintah Provinsi Bengkulu tentang Kerjasama Pembangunan
Kawasan Transmigrasi;
BAB V - 1028
b. Kerjasama antar Kabupaten/Kota

- Perjanjian Kerjasama (PKS) antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan 38 (Tiga Puluh Delapan) Pemerintah Kabupaten/Kota se-Jawa
Timur tentang Pelayanan Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA);
- Perjanjian Kerjasama (PKS) antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan 38 (Tiga Puluh Delapan) Pemerintah Kabupaten/Kota se-Jawa
Timur tentang Pelayanan Jaminan Kesehatan Primer;
- Perjanjian Kerjasama antara Kepala Satuan Polisi Pamong Praja di Wilayah
Ratubangnegoro (Kabupaten Blora, Tuban, Rembang dan Bojonegoro) di
bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Penegakan Peraturan daerah
di wilayah lintas Batas Jawa Timur dan Jawa Tengah;
c. Kerjasama Antar Daerah dengan Luar Negeri
Pada Tahun 2013 Pemerintah Provinsi Jawa Timur mencoba menjalin
kerjasama dengan beberapa Negara khususnya dengan Negara-negara di
Asia, Eropa dan Australia. Adapun gambaran secara umum kegiatan
Kerjasama antar daerah dengan Luar negeri antara lain :
- Kerjasama Jawa Timur dengan Pihak Osaka-Jepang tentang Managemen
Peningkatan Kualitas dan Packaging produk UKM di Jawa Timur. Bentuk
kerjasama dimaksud ialah dengan mengirimkan 8 Orang pelaku UKM di
Jawa Timur ke Osaka-Jepang untuk belajar tentang Manajemen
peningkatan kualitas produk UKM tersebut;
- Kerjasama Jawa Timur dengan Australia Barat tentang Pelatihan
Penanganan Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) Autisme, yang pada tahun
2013 melaksanakan pengiriman 20 Orang Trainer (Dosen, Guru, Perawat
dan Psikolog) dari JAwa Timur untuk mengikuti Pelatihan Manajemen
Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) Autisme selama 6 (enam) minggu di
Australia Barat;
- Kerjasama Jawa Timur dengan Perancis terkait bidang Blue Economy
(Kelautan dan Perikanan) dengan mengirimkan 10 orang yang terdiri dari
anggota working group kerjasama Pemprov. Jatim dengan Kedutaan Besar
Perancis di Jakarta serta Tim dari Kab. Sumenep guna memecahkan
permasalahan yang dihadapi oleh masyrakat pesisir serta mengupayakan
pendirian sebuah pusat pembelajaran masyarakat kepulauan (Pusat
Tradisi Maritim);
- Fasilitasi Pelatihan Budaya dan Bahasa Indonesia selama beberapa minggu
yang diikuti oleh 5 (lima) orang peserta yang berasal dari Gyeongnam
(Korea Selatan), Shanghai (China) dan Zheijiang (China);
BAB V - 1029
- Penjajagan Kerjasama dengan Provinsi Tartastan dan promosi Trade,

Tourism dan Investment (TTI) di Moskow, Rusia, Swiss dan Turki.
5. SKPD Penyelenggara Kerjasama
a. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Prov. Jatim dengan Dinas
Perindustrian dan Perdagangan Prov. Sulawesi Tenggara tentang Kerjasama
Perdagangan;
b. Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Jatim dengan Dinas Kelautan dan
Perikanan Prov. Sulawesi Tenggara tentang kerjasama Pemanfaatan Sumber
daya Perikanan;
c. Dinas Pertanian Prov. Jatim dengan Dinas Pertanian Prov. Sulawesi Tenggara
tentang Kerjasama di Bidang Tanaman Holtikultura;
d. Dinas Peternakan Prov. Jatim dengan Dinas Peternakan Prov. Sultra tetang
kerjasama di bidang Peternakan;
e. Dinas Perkebunan Prov. Jatim dengan Dinas Perkebunan Prov. Sulawesi
Tenggara tentang kerjasama bidang perkebunan;
f. Dinas Kehutanan Prov. Jatim dengan Dinas Kehutanan Prov. Sultra tentang
Kerjasama Pemanfaatan Hasil dan Potensi Sumber Daya Kehutanan;
g. Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prov. Jatim dengan Dinas Energi dan
Sumber Daya Mineral Prov. Sultra tentang Kerjasama di Bidang Energi dan
Sumber Daya Mineral.
h. Dinas Pariwisata Prov. Jatim dengan Dinas Energi Prov. Sultra tentang
Kerjasama di Bidang Pariwisata
6. Sumber dan Jumlah Anggaran
a. Kerjasama antar Provinsi;
- Program Peningkatan Kerjasama, Kegiatan Fasilitasi Kerjasama antar
Kabupaten/Kota, Provinsi dengan Kabupaten/Kota, antar Provinsi dengan
Provinsi Lain, Tahun Anggaran 2013 dengan PAGU sebesar
Rp. 1.250.000.000,00 (Satu milyar dua ratus lima puluh juta rupiah) yang
bersumber dari APBD Provinsi Jawa Timur dengan realisasi sebesar
Rp 1.188.585.687,00 (Satu milyar seratus delapan puluh delapan juta lima
ratus delapan puluh lima ribu enam ratus delapan puluh tujuh rupiah) atau
95,09 % (realisasi berdasarkan pagu baru);
b. Kerjasama Antar Daerah dengan Luar Negeri
- Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Fasilitasi Kerjasama antar Daerah
dengan Luar Negeri, Tahun Anggaran 2013 dengan PAGU sebesar Rp.
5.623.140.000,00 (Lima milyar enam ratus dua puluh tiga juta seratus empat
puluh ribu rupiah) yang bersumber dari APBD Provinsi Jawa Timur, dengan
BAB V - 1030
realisasi sebesar Rp. 5.532.279.530,00 (Lima milyar lima ratus tiga puluh dua
juta dua ratus tujuh puluh sembilan ribu lima ratus tiga puluh rupiah) atau
98,38 % (realisasi berdasarkan pagu baru).
7. Output dari Kerjasama
Output atau hasil dari Kerjasama yang telah dicapai pada Tahun 2013 yakni :
a. Kerjasama antar Provinsi;
- Naskah Perjanjian Kerjasama Antar SKPD/Intansi Provinsi Jawa Timur dengan
SKPD Prov. Kalsel, Prov. Sulbar, Prov. Sultra, yang telah ditandatangani oleh
masing-masing pihak;
- Naskah Perjanjian Kerjasama antara Biro Pemberdayaan Perempuan, Anak
dan Keluarga Berencana Prov. Sumatera Utara dengan Badan Pemberdayaan
Perempuan dan Keluarga Berencana Prov. Jawa Timur tentang Penanganan
Korban Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak serta tindak Pidana
Perdagangan Orang;
b. Kerjasama antar Kabupaten/Kota
- Naskah Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
Pemerintah Provinsi Gorontalo tentang Kerjasama Pembangunan Kawasan
Transmigrasi;
- Naskah Perjanjian Kerjasama antara Kepala Satuan Polisi Pamong Praja di
Wilayah Ratubangnegoro (Kabupaten Blora, Tuban, Rembang dan
Bojonegoro) tentang Ketentraman, Ketertiban Umum dan Penegakan
Peraturan daerah di wilayah lintas Batas Jawa Timur dan Jawa Tengah;
- Naskah Perjanjian Kerjasama (PKS) antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan 38 (Tiga Puluh Delapan) Pemerintah Kabupaten/Kota se-Jawa Timur
tentang Pelayanan Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA);
- Naskah Perjanjian Kerjasama (PKS) antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan 38 (Tiga Puluh Delapan) Pemerintah Kabupaten/Kota se-Jawa Timur
tentang Pelayanan Jaminan Kesehatan Primer;
- Terciptanya koordinasi antara Satuan Polisi Kabupaten perbatasan provinsi
jawa timur dan jawa tengah berupa patroli bersama dalam rangka memonitor
trantib di wilayah perbatasan.
c. Kerjasama Antar Daerah dengan Luar Negeri
- Naskah Technical Agreement antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
Kedutaan Besar Perancis di Jakarta untuk periode ke II (dua).
- Naskah Letter of Intent (LoI) antara Tim Ekonomi Jawa Timur dengan Asia
Competitiveness Institute, Lee Kian Yew School of Public Policy, National
University of Singapore
BAB V - 1031
- Naskah Joint Declaration antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan

Ogun State Republik Federal Nigeria.
Keberhasilan suatu bentuk kerjasama antar daerah sangat ditentukan oleh
peran dari daerah yang mengikat kerjasama itu sendiri. Pada Tahun 2013 terdapat
beberapa permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan kerjasama antar daerah
antara lain :
a. Belum optimalnya sosialisasi terhadap peraturan yang ada, sehingga timbul
penafsiran yang beragam terhadap peraturan perundangan yang mengatur
tentang pelaksanaan kerjasama.
b. Belum optimalnya daya dukung dari sumberdaya manusia yang menangani
kerjasama baik secara kualitas maupun kuantitas.
c. Belum adanya peraturan perundang-undangan khusus yang mengatur
mekanisme penganggaran/pertanggung jawaban keuangan dalam pelaksanaan
kerjasama antar daerah, khususnya terkait dengan pemanfaatan bersama
Anggaran, Aparat dan Barang/Jasa yang menjadi asset masing-masing daerah
yang bersepakat mengikat kerjasama. Hal tersebut menimbulkan keraguan dari
beberapa Pemerintah Daerah untuk melaksanakan suatu kerjasama dengan
daerah lain.
d. Perbedaan sitem pemerintahan dari mitra kerjasama, yang mempengaruhi
kecepatan pengambilan keputusan negara mitra.
Sedangkan solusi dari permasalahan tersebut antara lain :
a. Melalui koordinasi Bappeda Provinsi dan Bappeda Kabupaten/Kota, secara
bertahap daerah Kabupaten/kota dan Provinsi sudah mulai menyusun atau
membuat peta potensi daerah yang bisa diakses lewat website maupun secara
manual.
b. Dilakukan sosialisasi tentang kerjasama daerah baik dari substansi manfaat
kerjasama maupun Peraturan-peraturan (pijakan hukum) yang mengatur
tentang kerjasama daerah.
c. Perlu dukungan dan dorongan Pemerintah Kabupaten/Kota untuk membentuk
Tim Koordinasi Kerja Sama Daerah (TKKSD) dan bagian khusus yang menangani
kerjasama. Sedangkan bagi daerah yang telah memiliki TKKSD perlunya didorong
untuk melakukan kerjasama dengan pemerintah Kabupaten/Kota yang lain
sesuai dengan karakteristik daerahnya.
d. Terkait dengan Kerjasama Antar Daerah dengan Luar Negeri dirasakan perlunya
Komunikasi intensif dengan Mitra Luar Negeri khususnya terkait potensi dan
mekanisme kerjasama yang hendak dilaksanakan.
BAB V - 1032
e. Monitoring dan evaluasi atas kunjungan yang sudah dilaksanakan oleh SKPD
terkait atau lembaga sosial lainnya, baik dilakukan melalui rapat koordinasi
ataupun kunjungan lapangan, guna melihat dampaknya pada peningkatan
kesejahteraan masyarakat Jawa Timur.
B. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA

1. Kebijakan Kerjasam Daerah Dengan Pihak Ketiga
Hampir diseluruh wilayah Indonesia terjadi keterbatasan kemampuan
sumber daya pemerintah daerah, baik berupa keterbatasan sumber daya
keuangan, sumber daya manusia maupun manajemen pemerintahan. Implikasi
dari keterbatasan kemampuan paling mendasar saat ini yang dihadapi oleh
Pemerintah Daerah mengakibatkan tidak seimbangnya ketersediaan sarana dan
prasarana dasar serta pelayanan publik terhadap kebutuhan masyarakat.
Berkenaan dengan kondisi tersebut, Pemerintah Daerah harus berupaya mencari
solusi untuk meningkatkan ketersediaan kebutuhan dasar masyarakat.
Bertolak dari permasalahan tersebut diatas, maka Kerjasama Daerah
dengan Pihak Ketiga merupakan salah satu alternatif solusinya. Potensi Pihak
Ketiga sangat diharapkan partisipasi dan kontribusinya terhadap pembangunan
daerah. Konsep Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Ketiga dapat
dipandang sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik
dibidang sarana, kesehatan, pendidikan, tenaga kerja dll. Dengan memanfaatkan
potensi pihak ketiga tanpa harus melalaikan kewajiban pemerintah daerah
sebagai provider fasilitas publik.
2. Dasar Hukum
a. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2009 tentang Pedoman
Pemerintah;
b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pedoman
Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri ;
c. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2009 tentang Pedoman
Pemerintah
d. Hukum Internasional dan Kebiasaan-kebiasaan Internasional yang berlaku;
3. Bidang Kerjasama
a. Bidang Pertanian;
b. Bidang Kesehatan;
c. Bidang Pendidikan
d. Bidang Industri
e. Bidang Usaha Kecil dan Menengah;
f. Bidang Sosial
BAB V - 1033
4. Realisasi Kerjasama Dengan Pihak Ketiga

Pelaksanaan Kerjasama daerah dengan Pihak Ketiga di alokasikan dalam
kegiatan Fasilitasi Kerjasama Daerah dengan Lembaga Nasional dan
Internasional. Dalam DPA Tahun 2013 alokasi anggaran untuk kegiatan dimaksud
adalah sebesar Rp. 1.500.000.000,00 dengan capaian realisasi anggaran sebesar
1.202.804.042,00 atau sebesar 80,19%. Kegiatan Fasilitasi Kerjasama Daerah
dengan Lembaga Nasional dan Internasional secara umum dibagi atas 3 (tiga)
subyek kerjasama yakni Kerjasama dengan Lembaga Internasional, Kerjasama
dengan Lembaga Badan Hukum serta Kerjasama dengan Lembaga
Kementrian/Lembaga Pemerintah non-Kementrian. Adapun gambaran umum
kegiatan tersebut pada Tahun 2013 ialah sebagai berikut :
a. Kerjasama Pemprov Jatim dengan Kab. Gresik dan PT. Galasari Gunung
Swadaya
Kerjasama ini tentang Pengembangan Hortikultura dengan Pola
Kemitraan Inti dan Plasma. Pengembangan Hortikultura ini juga merupakan
Pengembangan Kawasan Industri berbasis inovasi di Gresik Utara. PT.
Galasari Gunung Swadaya yang merupakan Badan Usaha dari Polowijo Gosari
Group ini sangat mendukung upaya-upaya pengembangan hortikultura di
Jawa Timur khususnya di Kabupaten Gresik.
Realisasi pelaksanaan kegiatan program Kerjasama tersebut adalah
Pengembangan mangga Malaba Tumpangsari dengan Tanaman Jagung.
Dimana Kelompok Tani (Poktan) sebagai plasma disamping mendapat
dukungan dari Pemerintah Daerah juga mendapat dukungan teknis dengan
teknologi tepat guna dalam budidaya pertanian serta pemasaran hasil
produksi dari PT. Galasari Gunungswadaya sebagai Inti.
Dari hasil kerjasama ini diharapkan meningkatnya kualitas, kuantitas
serta terjaminnya kontinuitas produksi, pengolahan dan pemasaran hasil
mangga Malaba dan produk jagung serta produk hortikultura lainnya,
sehingga terwujudlah peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten
Gresik melalui kemandirian usaha ekonomi dan sosial kelompok tani
tersebut.
Selain pengembangan Hortikultura, juga dilakukan kerjasama
kemitraan dengan Kelompok Tani tentang Penggemukan (fattening) Sapi
Potong, adapun hasil manfaat yang diperoleh dari kerjasama ini adalah
Meningkatnya pendapatan petani, terbukanya lapangan kerja dan
kesempatan kerja serta dapat mencegah/mengurangi urbanisasi masyarakat
BAB V - 1034
di wilayah Kabupaten Gresik. Melalui usaha komersial dengan pendekatan

agribisnis, mulai dari pra produksi, produksi, pengolahan dan pemasaran
b. Kerjasama tentang Pembangunan Daerah antara Pemprov Jatim
dengan Universita Airlangga
Berbagai bidang yang diimplementasikan dari kerjasama dengan
Perguruan Tinggi (Universitas Airlangga) ini, realisasinya antara lain :
Kerjasama Penanggulangan Kanker di Jawa Timur antara Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dengan Yayasan Kanker Indonesia,
Tujuan dari kerjasama ini adalah:
- Untuk mewujudkan jaringan kerja yang sinergi dalam rangka koordinasi
penanggulangan kanker di Jawa Timur;
- Memenuhi pelayanan kesehatan khususnya dalam penanggulangan
kanker di Jawa Timur.
Tindak lanjut kerjasama ini adalah :
- Adanya Rumah Singgah/Klinik di area Yayasan Kanker Indonesia Cabang
Jawa Timur beralamat di Jalan Mulyorejo Baru nomor 08 Surabaya,
pasien-pasien yang berada di rumah singgah tersebut merupakan pasien
dari Rumah Sakit Dr. Soetomo yang biasanya berasal dari luar kota
Surabaya yang harus menjalani kemoterapi secara teratur (untuk
efisiensi waktu dan biaya para pasien memilih untuk tetap tinggal di
Surabaya selama menjalani kemoterapi). Rumah singgah tersebut
memiliki 18 kamar dan berkapasitas sekitar 40 (empat puluh) orang;
- Dengan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur mengadakan kerjasama
dalam bentuk East Java Cancer Network salah satu kegiatannya adalah
mengadakan lokakarya tentang kanker dan sekarang melakukan
persiapan teknis membentuk Cancer Center di Madiun, Jember, Malang
dan Surabaya.
Realisasi yang lain dari kerjasama dengan UNAIR adalah tentang
Penanggulangan Bencana, masih dibidang Kesehatan yang
diimplementasikan oleh Fakul tas Kedokteran UNAIR dengan Badan
Pennaggulangan Bencana Prov Jatim dalam penanganan korban bencana.
c. Kerjasama tentang Pembangunan Daerah antara Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dengan Universitas Brawijaya
Kerjasama tersebut telah ditindak lanjuti dengan Perjanjian Kerjasama
Operasional tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan RSU Dr. Saiful Anwar,
antara RSU Dr. Saiful Anwar Malang dengan Fakultas Kedokteran Universitas
Brawijaya Malang sebagai Rumah Sakit Pendidikan Utama. Adapun realisasi
BAB V - 1035
pelaksanaan kegiatan kerjasamanya Mahasiswa Program Pendidikan Dokter

Spesialis (PPDS) memanfaatkan fasilitas RS. Saiful Anwar untuk praktek
kerjanya sekaligus melayani dan menangani pasien Rumah Sakit tersebut
tanpa imbalan jasa. Hal ini sangat menguntungkan dalam mendukung
Program Pelayanan Kesehatan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
d. Kerjasama Pengembangan Industri di Jawa Timur
Kerjasama yang dituangkan dalam Pernyataan Bersama antara
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan PT.Cheil Jedang Indonesia.
PT. Cheil Jedang Indonesia (PT. CJI): perusahaan yang berstatus Penanaman
Modal Asing (PMA) di Jawa Timur dari Korea Selatan, bergerak dibidang Bio
Manufacturing yang berdiri sejak Tahun 1989 berlokasi di Kabupaten
Jombang dan Kabupaten Pasuruan. Hasil produksi: Lysine, MSG, Threonine
dan nuclied fide. Manfaat yang diharapkan dari kerjasama ini adalah
masuknya investasi asing di Jawa Timur guna meningkatkan perekonomian
Jawa Timur di sektor usaha.
e. Kerjasama tentang Peningkatan Kualitas Guru Madrasah Diniyah
antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Sekolah Tinggi Agama
Islam Negeri Jember dan Koordinatorat Perguruan Tinggi Agama Islam
Swasta (Kopertis).
Kerjasama ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya
Manusia dibidang pendidikan khususnya dalam meningkatkan kualitas guru
Madrasah Diniyah melalui penyelenggaraan pendidikan formal ke jenjang
yang lebih tinggi sehingga menjadi tenaga pengajar yang profesional.
C. KERJASAMA DENGAN LEMBAGA INTERNASIONAL

a. Kerjasama Pemprov Jatim Dengan Program Uitzending Managers (PUM)
Belanda.
Kegiatan kerjasama ini didukung oleh Kemeterian Luar Negeri dengan
tujuan untuk memberikan pendampingan teknis bagi para wirausaha di daerah
di negara berkembang. Bidang-bidang yang dibantu oleh PUM meliputi
pariwisata, perikanan, kredit mikro, managemen SMK, managemen pendidikan,
pendampingan Koperasi & UMKM, managemen pemasaran, pengolahan produk
makanan, pertanian, manajemen rumah sakit, perhotelan dlsb. Tenaga ahli PUM
memiliki pengalaman sebagai praktisi profesional diberbagai perusahaan
multinasional uni eropa. Hingga saat ini PUM dengan fasilitasi Pemprov Jatim
telah memberikan pendampingan antara lain :
- Dinas Koperasi Kabupaten Jember, untuk program Micro Banking ;
BAB V - 1036
- Dinas Pariwisata Kabupaten Bondowoso, untuk program manajemen

pariwisata Kawah Ijen;
- Bappeko Surabaya, untuk program manajemen pendidikan;
- Dinas Perikanan Kabupaten Lamongan, untuk program manajemen
perikanan;
- PDAM Kabupaten Pacitan dan Bappeda Kabupaten Nganjuk, untuk program
manajemen pengelolaan air;
- Kabupaten Lumajang untk pengembangan Usaha Mikro UKM (Usaha Kecil
dan Menengah) ;
- Kabupaten Malang untuk Program Manajemen Pariwisata Purbakala.
Adapun manfaat dari pendampingan tenaga ahli PUM tersebut antara
lain :
- Pendampingan UMKM yaitu Mengembangkan sosial ekonomi pasar,
meningkatkan jumlah lapangan pekerjaan dan mendukung proses produksi
yang ramah lingkungan.
- Pendampingan Manajemen Konservasi Air yaitu mengembangkan master
plan untuk mengatasi banjir dan kekeringan, mengelola sumber daya air dan
reboisasi hutan-hutan produksi untuk penahan air dalam jangka waktu yang
lama.
- Pendampingan Manajemen Pariwisata Purbakala yaitu meningkatkan jumlah
pariwisata, mengembangkan sosial ekonomi masyarakat dan meningkatkan
jumlah turis asing yang datang di Jawa Timur.
- Pendampingan Manajemen Pengelolaan ikan dan limbah perikanan yaitu
manajemen pengelolaan limbah ikan yaitu mengembangkan manajemen
pengolahan ikan agar dapat bersaing di pasar international, mengembangkan
sosial ekonomi pasar, mendukung proses produksi yang ramah lingkungan
sehingga dapat dikelola dan dimanfaatkan secara maksimal,;
b. Kerjasama Pemprov Jatim Dengan Korea Internasional Cooperation Agency
(KOICA).
KOICA merupakan Lembaga resmi Pemerintah Korea Selatan yang
bertugas untuk mendukung program-program pemerintahnya di negara-negara
berkembang. Salah satu bentuk bantuan/kerjasamanya adalah pengiriman
volunteer Korea Junior Expert (KJE). Mereka ditugaskan di Indonesia khususnya
di Jawa Timur selama 2 tahun. KJE bergerak dibidang Pendidikan, Lingkungan
Hidup, Kesehatan, rekonstruksi bencana dan teknologi informasi.
Selain mengirimkan bantuan teknis KJE, KOICA juga memberikan
kesempatan kepada PNS di Indonesia untuk mengikuti pelatihan peningkatan
BAB V - 1037
kapasitas SDM di Korea Selatan selama kurang lebih 1 bulan dengan pembiayaan
sepenuhnya ditanggung oleh Pemerintah Korea Selatan. Pemerintah Provinsi
Jawa Timur senantiasa mengikutsertakan PNSnya untuk pelatihan tersebut sejak
tahun 2011.
Kegiatan kerjasama lainnya adalah Program Pendidikan Anak Usia Dini
(PAUD) yang diimplementasikan dibeberapa Kabupaten di Jawa Timur. Program
Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) bertujuan meningkatkan akses dan mutu
pelayanan pendidikan bagi anak usia dini, sehingga kelak siap memasuki jenjang
pendidikan dan tahap kehidupan lebih lanjut, meningkatnya kesadaran
pemerintah daerah, keluarga, orangtua dan masyarakat akan pentingnya
pendidikan bagi anak usia dini serta meningkatnya partisipasi dan peran serta
masyarakat dalam menyelenggarakan pendidikan bagi anak usia dini dan
tumbuhnya berbagai program PAUD sejenis yang lebih merata dan bermutu.
c. Kerjasama Pemprov Jatim Dengan Singapore International Foundation
(SIF).
Lembaga Intaernasional SIF kegiatannya adalah dibawah naungan
program Special Volunteer Overseas (SVO). Dengan bidang yang dikerjasamakan
antara lain Kesejahteraan sosial, Kesehatan, Pendidikan, Lingkungan, IPTEK,
administrasi dan bidang-bidang lain yang disepakati bersama.
Melalui program SVO dibidang Kesehatan tersebut paramedis dari Jawa
Timur memperoleh tambahan ilmu dan wawasan lewat pelatihan, training dan
studi banding ke Singapura, misal studi kasus aplikasi program Micro Surgery
dalam penanganan operasi face off, serta untuk program Emergency Nursing.
Kerjasama dengan Rumah sakit di Jawa Timur telah menghasilkan kurikulum
pelatihan Emergency Nursing yang telah diadop kedalam program Kementerian
Kesehatan.
Selain daripada itu program SVO dibidang Kesehatan adalah Program
Pshycogeriatry (penanganan manula) yang ditempatkan pada RSJ Wediodiningrat
Lawang. Manfaat dari program tersebut atara lain adalah :
Pasien lanjut usia dapat mengenali permasalahan kejiwaan yang dialaminya
lebih dini;
Pasien lanjut usia dapat menyelesaikan permasalahan kejiwaan yang
dialaminya ;
Terjadi perubahan perilaku pada diri lanjut usia sehingga mampu
berinteraksi sosial dengan lebih baik.
BAB V - 1038
Program Sistim Informasi Manajemen Rumah Sakit yang merupakan

sistem komputerisasi yang memproses dan mengintregasikan seluruh alur
proses bisnis layanan kesehatan dalam bentuk jaringan koordinasi, pelaporan,
dan prosedur administrasi untuk memperoleh informasi secara cepat, tepat dan
akurat.
Hasil kerjasama yang lain di tahun 2013 dengan SIF tersebut adalah
terlaksananya Program Water for Live (pemasangan alat penjernih air dan
pelatihan kesehatan di Kabupaten Lamongan) yang merupakan bantuan
sepenuhnya dari SIF yang berimplikasi meningkatnya standar kesehatan
masyarakat melalui pemasangan 150 alat penjernih air serta pelatihan kesehatan
bagi para siswa di sekolah dan masyarakat desa dalam jangka waktu 3 tahun.
d. Kerjasama Pemprov Jatim Dengan Flinders University
Kerjasama dengan Flinders University ini realisasinya adalah program
Manajemen Pendidikan Khusus ToT guru/kepala sekolah dan kurikulum
pendidikan bagi anak-anak berkebutuhan khusus yang telah diikuti oleh :
SMAN 10 Surabaya
SLB Karya Mulya Surabaya
SLB Bhakti Wiyata Surabaya
SMP Untag Surabaya
SMPN 1 Gresik
UNESA
Total yang diberangkatkan adalah 13 orang dari Jatim untuk mengikuti pelatihan
selama 6 minggu di Flinders University (Australia) dengan pembiayaan
sepenuhnya ditanggung Flinders University .
Tujuan dari program ini adalah pembangunan disektor pendidikan khususnya
untuk membentuk Anak Berkebutuhan Khusus menjadi lebih mandiri,
bermasyarakat, menjadi pribadi yang mampu bersaing dan lebih bernilai dalam
masyarakat.
Manfaat Program tersebut antara lain :
Menciptakan ingkungan sekolah yang mendukung anak dengan
berkebutuhan khusus sehingga mereka dapat belajar dari interaksi spontan
teman-teman sebayanya terutama dari aspek social dan emosional.
Sedangkan bagi anak yang tidak berkebutuhan khusus (anak normal)memberi
peluang kepada mereka untuk belajar berempati, bersikap membantu dan
memiliki kepedulian.
Disamping itu bukti lain yang ada anak tanpa berkebutuhan khusus(anak
normal)memiliki prestasi dengan baik tanpa merasa terganggu sedikitpun.
BAB V - 1039
e. Kerjasama Pemprov Jatim dengan Peace Corps

Peace Corps adalah sebuah lembaga independen pemerintah Amerika
Serikat, tujuan dari didirikan Peace Corps adalah untuk meningkatkan
perdamaian dan persahabatan internasional melalui pengiriman relawan
Amerika ke luar negeri khususnya di negara berkembang termasuk ke
Indonesia.
Peace Corps memiliki beberapa program antara lain di bidang: pendidikan,
lingkungan, kesehatan dan pertanian. Adapun kerjasamanya dengan Provinsi
Jawa Timur adalah dibidang pendidikan khususnya dalam pengajaran bahasa
inggris di sekolah-sekolah.
Relawan yang dikirim ke Indonesia fokus pada bidang pendidikan yaitu
membantu guru mengajar Bahasa Inggris di tingkat Sekolah Menengah Atas
dan Madrasah Aliyah. Para relawan tersebut melaksanakan tugas selama
kurang lebih 27 bulan di Indonesia.
Sebelum melaksanakan tugas, para calon relawan harus melalui sebuah
tahapan yaitu Pre Service Training (PST= Pelatihan Pra Tugas). PST ini
berjalan kurang lebih 2 (dua) bulan dan calon relawan tersebar di beberapa
desa di Jawa Timur. Dalam PST calon relawan mendapatkan pelatihan
pelajaran Bahasa Indonesia termasuk bahasa daerah seperti Bahasa Jawa dan
Madura, budaya Indonesia dan melakukan praktikum mengajar di beberapa
sekolah yang difasilitasi oleh Peace Corps Indonesia, dimana Peace Corps
dalam hal ini bekerjasama dengan Universitas Muhammadiyah Malang.
Provinsi Jawa Timur terpilih sebagai satu-satunya provinsi di Indonesia yang
dijadikan tempat para relawan melaksanakan tugasnya tahun 2010 s/d 2012,
namun di tahun 2013 dan tahun mendatang selain Jawa Timur adalah
Provinsi Jawa Barat.
Hasil nyata dari program kerjasama dengan Peace Corps tersebut antara lain :
1. Meningkatnya rasa percaya diri siswa untuk berkomunikasi dalam bahasa
inggris
2. Meningkatkan prestasi akademik siswa dalam pelajaran bahasa Inggris
3. Meningkatnya kemampuan guru bahasa Inggris dalam menemukan
metode-metode pengajaran bahasa Inggris yang menarik
f. Kerjasama Pemprov Jatim dengan International Labour Organization (ILO)
Lembaga Internasional ILO bergerak dibidang ketenagakerjaan untuk tahun
2013, kerjasamanya dengan Jawa Timur adalah adalah pendampingan pada para
pelaku UMKM dibeberapa Kabupaten di Jawa Timur, adapun manfaat dari
kerjasama ini adalah Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan para pelaku
BAB V - 1040
UMKM. salah satu contohnya adalah budidaya lele di kab. Kediri tentang
peningkatan akses ke lembaga keuangan.
g. Kerjasama Pemprov Jatim dengan Helen Keller International (HKI)
Helen Keller International (HKI) merupakan lembaga internasional asal
Amerika Serikat yang bergerak dibidang pemberdayaan anak-anak
berkebutuhan khusus (ABK) dan pendampingan kesehatan mata anak-anak. Pada
tahun 2013 HKI melakukan pendampingan aktif di Jawa Timur dengan tujuan
meningkatkan kualitas manajemen pendidikan ABK yang bisa diakses secara
merata.
Di Jawa Timur HKI bersama Dinas Pendidikan Prov Jatim telah
melaksanakan kegiatan pendampingan di beberapa sekolah inklusif di beberapa
Kabupaten/Kota serta berkolaborasi untuk memberikan pelatihan bagi tenaga
pengajar. Kegiatan lain adalah program pemeriksaan mata dan pembagian
kacamata baca gratis bagi siswa di 66 Sekolah Menengah di Sidoarjo, Surabaya,
dan Gresik. Tahap berikutnya adalah pemberian nutrisi mata untuk menjaga
kesehatan mata anak didik. Kerjasama dengan HKI tersebut juga menghasilkan
produk Regulasi tentang Pendidikan Inklusif (anak berkebutuhan khusus) di
Jawa Timur yaitu berupa Peraturan Gubernur, yang menjadi salah satu
pertimbangan Jawa Timur mendapat Inclusif Awards tingkat nasional, katagori
Kepala Daerah yang aktif perkembangan sekolah inklusif melalui kebijakan dan
peraturan daerah.
Realisasi kegiatan nyatanya antara lain: Pemeriksaan dan pembagian
kacamata gratis sejumlah 23.000 buah untuk siswa-siswi, guru, kepala sekolah,
penjaga kantin, keamanan sekolah di SMP/Mts di 3 kab/kota (Surabaya, Sidoarjo,
dan Gresik), Pelatihan pemeriksaan mata bagi perawat dan bidan Puskesmas di 3
kab/kota (Mojokerto, Pasuruan, dan Lamongan), Pembangunan ruangan mata
anak dan pemberian peralatan pemeriksaan mata anak senilai + Rp. 800 juta.
Pelatihan manajemen pendidikan inklusi bagi 35 guru sekolah di 5 kab (Tuban,
Nganjuk, Banyuwangi, Sidoarjo, dan Malang)
h. Kerjasama Pemprov Jatim dengan KINERJA-USAID
USAID telah banyak berperan dalam mendukung pembangunan di
Indonesia. KINERJA merupakan program baru dari USAID. Program KINERJA
merupakan pendampingan bagi terwujudnya pelayanan publik yang baik di
bidang pendidikan, kesehatan, dan perijinan usaha. KINERJA melaksanakan
kegiatannya dalam jangka waktu 4 (empat) tahun sejak 20102014. Untuk
implementasi kegiatan terpilih 5 Kabupaten/Kota di Jawa Timur, yaitu : Kab.
Jember, Kab. Probolinggo, Kab. Tulungagung, Kab. Malang dan Kota
BAB V - 1041
Probolinggo.dasar pemilihan daerah adalah selisih antara IPM (Indeks

Pembangunan Manusia) dan PDRB (Produk Domestik Rasio Bruto). Setelah
tahapan penerapan di 5 Kab/Kota, maka akan diadakan tahapan replikasi untuk
program yang telah dilakukan dan berhasil (baik dan sukses) ke daerah yang lain
di Jawa Timur. Tujuannya adalah menjadikan pelayanan publik yang prima
sebagai kebijakan pemerintah daerah.
Realisasi kegiatan KINERJA-USAID di bidang Kesehatan, Pendidikan dan
perijinan usaha yaitu :
- Pelatihan perijinan satu pintu yang efektif, efisien, cepat, dan terukur bagi
aparatur yang memproses perijinan usaha di Kab. Pasuruan, Kota Pasuruan,
Kabupaten Probolinggo, Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Tulungagung;
- Pelatihan persalinan aman bagi Bidan Desa & Perawat Puskesmas di 5
kabupaten/kota mitra.
- Seminar, pelatihan dan pendampingan edukasi Mengurangi pernikahan usia
dini masyarakat, Memberi kesadaran ibu untuk menyusui dini
(memanfaatkan ASI)
- Tersusunnya Indeks Kepuasan Masyarakat di masing-masing RS/Puskesmas
- Pemuka agama dan tokoh masyarakat lainnya dapat berpartisipasi dan
berperan serta dalam sosialisasi tentang pentingnya kesehatan dan perilaku
positif pendukung kesehatan masyarakat di 5 kab/kota mitra.
- Seminar, pelatihan dan pendampingan edukasi kepada guru, aparatur Dinas
Pendidikan kab/kota mitra yang fokus Penempatan guru sesuai dengan
kompetensi dan kualifikasi serta penyebaran guru yang proporsional (kota
dan daerah terpencil dapat memenuhi kebutuhan guru)
- Terwujudnya manajemen sekolah yang partisipatif, transparan, dan
akuntabel (melibatkan wali murid dan komite sekolah)
- Penyusunan biaya operasional satuan pendidikan sekolah yang mendukung
peningkatan proses belajar mengajar dan akuntabel.
i. Kerjasama Pemprov Jatim dengan Queensland University of Technology
Queensland University of Technology merupakan Perguruan Tinggi
terkenal di Australia yang sangat komit terhadap pengembangan pendidikan
Anak Berkebutuhan Khusus terutama tentang manajemennya (grand design
pengembangan kapasitas ABK). Realisasi kegiatan kerjasamanya dengan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur adalah Pendampingan Tenaga ahli multi bidang,
antara lain kesehatan, lingkungan hidup, dan perikanan. Dan di tahun ini
dilaksanakan Pelatihan bagi 25 orang guru/kepala sekolah/pengawas
BAB V - 1042
di Brisbane selama 4 minggu dengan seluruh pembiayaan

dari Ausaid-Queensland University of Technology.
j. Kerjasama Pemprov Jatim dengan The Asia Education Foundation (AEF)
dengan Program Building Relationship Through Intercultural Dialogue and
Growing Engagement (BRIDGE) Project
Manfaat dan tujuan BRIDGE Program ini antara lain :
Memajukan pendidikan di Indonesia, dan memajukan pemahaman lintas
budaya antara Indonesia dan Australia;
Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman guru-guru dan siswa-siswa
Indonesia tentang Australia kontemporer;
Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman guru dan siswa Australia
tentang Indonesia, khususnya peran agama dalam masyarakat Indonesia
kontemporer;
Mendukung penguasaan bahasa di sekolah-sekolah Indonesia dan
Australia;
Mendukung sekelompok kecil sekolah BEP/Basic Education Program
(Program Pendidikan Dasar) untuk menguasai teknologi Internet.
Sedangkan tujuan daripada AEF adalah :
Mempromosikan dan mendukung pemahaman tentang Asia di dalam
Kurikulum;
Mengembangkan materi cetak dan elektronik yang berkaitan dengan Asia;
Mempromosikan pemahaman tentang Asia melalui pembelajaran
professional ; dan
Mendidik masyarakat luas tentang pentingnya generasi muda Australia
bekerjasama dengan Asia.
Tujuan terpenting dalam program ini adalah untuk memberikan
pemahaman yang kuat kepada pelajar Australia mengenai Islam
kontemporer di Indonesia.
Program-program yang dilaksanakan adalah :
Pertukaran guru dan murid;
Kerjasama kurikulum;
Pengenalan dan pemahaman budaya Jawa Timur dan;
Pembelajaran IT dan Bahasa Indonesia.
BAB V - 1043
Tabel 6.1
Sekolah di Jawa Timur yang terpilih mengikuti BRIDGE Program:
No Nama Sekolah Jawa Timur Sekolah Partner
1. SMAN 1 Sidoarjo Hamilton Alexandra College

2. SMAN 5 Surabaya Tranby College
Margaret River Senior High
3. SMAN 15 Surabaya
School
4. SMA Al-Hikmah Surabaya Cathedral College
5. SMA Muhammadiyah 2 Surabaya Lorne-Aireys P-12 Inlet
Beechworth Secondary College,
6. SMAK Cor Jesu Malang
VIC
7. SMA Kolase Santo Yusuf Malang Guilford Grammar School
8. MAN 1 Malang Darwin Middle School
9. SMP Darul Ulum 1 Jombang Secret Harbour Primary School
Carraragarmungee Primary
10. SDK Cor Jesu Malang
School, VIC
11. SDN Menanggal 601 Surabaya Geraldton Grammar School WA
Newton Moore Senior High
12. MTs Negeri 2 Kediri
School WA
13. MAN 3 Malang Aquinas College QLD
Madrasah Ibtidaiyah Miftahul Ulum,
14. Two Rocks Primary School WA
Batu
Surf Coast Secondary College,
15. SMP Negeri I Surabaya
VIC
Lansdowne Crescent Primary
16. SD Negeri Kaliasin I Surabaya
School
Sebanyak 90 Guru dari Australia dan 90 Guru dari Indonesia, dari 40 sekolah di
Australia dan 40 sekolah di Indonesia turut berpartisipasi dalam program ini.
Salah satu kegiatan dari sekolah partner :
Melalui BRIDGE Program, 2 guru (Cindy Godwin dan Kelly Kenworthy) dari Secret
Harbour Primary School (sekolah partner)yakni berkunjung ke SMP Darul Ulum 1
Jombang selama 5 hari (10 s.d 15 Desember 2011). Selama di Jombang, ke dua guru
tersebut mengelilingi PP Darul Ulum, mengunjungi MIN Rejoso,SD Plus Darul
Ulum,SLB Darul Ulum, sentra kerajinan manik-manik di Gudo dan Kerajinan Batik
Sekar Jati di Jatipelem Jombang. Disamping mengajar para siswa, Cindy Godwin dan
Kelly Kenworthy juga memperkenalkan metode pembelajaran HELPFUL IDEAS AND
TEACHING STRATEGIES FROM AUSTRALIA melalui workshop bagi para guru SMP
Darul Ulum 1 Unggulan.
BAB V - 1044
Kerjasama Dengan Lembaga Kementerian/Lembaga Pemerintah Non

Kementerian (LPNK)
a. Kerjasama tentang Pelestarian Kawasan Cagar Budaya Majapahit dan
Pembangunan Taman Majapahit
Kerjasama ini dituangkan dalam Kesepakatan Bersama Antara
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Kementerian Kebudayaan dan
Pariwisata, Pemerintah Kabupaten Mojokerto dan Pemerintah Kabupaten
Jombang.
Kerjasama ini dimaksudkan untuk mewujudkan keterpaduan dalam
Pelestarian (perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan) Kawasan Cagar
Budaya Majapahit di Kabupaten Mojokerto dan Kabupaten Jombang. Yang
bertujuan untuk mempercepat pembangunan Taman Majapahit yang
bermanfaat bagi pemahaman dan pengembangan sejarah, ilmu pengetahuan,
kebudayaan dan kepariwisataan bagi peningkatan kesejahteraan rakyat.
Direncanakan realisasinya adalah Pembangunan Museum Terbuka Sektor B,
Sektor C, Pembangunan Museum Terbuka Segaran 2 (Sektor D).
b. Kerjasama Pengelolaan Bandara Abdulrachman Saleh Malang
Kerjasama ini dilakukan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan TNI
Angkatan Udara dan Kementerian Perhubungan. Yang ditindaklanjuti dengan
Perjanjian Kerjasama operasional antara Dinas Perhubungan Provinsi Jawa
Timur dengan Dinas Operasi Pangkalan TNI-AU Abdulrachman Saleh Malang.
c. Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Kementerian
Kelautan dan Perikanan
Kerjasama ini tentang Pengelolaan dan Pengembangan Sumber daya
Kelautan dan Perikanan di Jawa Timur, termasuk peningkatan fasilitas sarana
dan prasarana pemasaran produk perikanan dan kelautan.
Adapun manfaat yang diperoleh dari kerjasama ini adalah :
- Mendukung pengembangan pusat pemasaran perikanan
- menjamin mutu dan keamanan hasil perikanan dengan uji kesehatan
- Pemberdayaan nelayan kecil dan pembudidaya ikan kecil, pengolah dan
pemasar hasil kelautan dan perikanan melalui penempatan fasilitas sarana
dan prasarana pada pasar induk modern Puspa Agro.
BAB V - 1045
d. Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Kepolisian Daerah Jawa

Timur tentang Peningkatan Kesadaran Tertib Berlalu Lintas Dalam Rangka
Pengangkutan di Jalan dan Jembatan Timbang di Jawa Timur
Kerjasama tersebut untuk mewujudkan koordinasi yang cepat, tepat dan terpadu
dalam penyelenggaraan pembinaan, pengendalian, operasional tertib berlalu lintas
dan angkutan barang di jalan dan jembatan timbang di Jawa Timur.
Realisasi kegiatan :
Jembatan Timbang Guyangan Kabupaten Nganjuk, Jembatan Timbang Mojoagung
Kabupaten Jombang,
Program peningkatan kerjasama, Kegiatan Fasilitasi Kerjasama Daerah dengan
Lembaga Nasional dan Internasional, Tahun Anggaran 2013 dengan PAGU sebesar Rp.
1.500.000.000,00 (Satu milyar lima ratus lima juta rupiah) yang bersumber dari SKPD
Provinsi Jawa Timur dengan realisasi sebesar Rp 1.286.319.442,00 (Satu milyar dua
ratus delapan puluh enam juta tiga ratus sembilan belas ribu empat ratus empat puluh
dua rupiah) atau 87,75 % (realisasi berdasarkan pagu baru).
6. Hasil (Output) Kerjasama

a. Nota Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata, Pemerintah Kabupaten Mojokerto dan
Pemerintah Kabupaten Jombang dalam mewujudkan keterpaduan dalam
Pelestarian (perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan) Kawasan Cagar
Budaya Majapahit di Kabupaten Mojokerto dan Kabupaten Jombang;
b. Nota Perjanjian Kerjasama operasional antara Dinas Perhubungan Provinsi Jawa
Timur dengan Dinas Operasi Pangkalan TNI-AU Abdulrachman Saleh Malang;
c. Koordinasi yang cepat, tepat dan terpadu dalam penyelenggaraan pembinaan,
pengendalian, operasional tertib berlalu lintas dan angkutan barang di jalan dan
jembatan timbang di Jawa Timur.
Dalam pelaksanaan kerjasama antar daerah dengan Pihak Ketiga tentunya juga
memiliki beberapa kendala baik pada saat sebelum maupun sesudah Perjanjian
Kerjasama tersebut di sepakati oleh para pihak. Pada Tahun 2013 ini, beberapa
permasalahan yang mengakibatkan belum optimalnya pelaksanaan kerjasama antar
daerah dengan Pihak Ketiga antara lain :
- Belum terinformasinya potensi dan sekaligus kekurangan yang dimiliki oleh
daerah, sehingga mitra kerjasama (pihak ketiga) seringkali masih mencari obyek
yang akan dikerjasamakan dengan Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk
partisipasinya mendukung pembangunan di Jawa Timur.
BAB V - 1046
- Masih banyaknya SKPD yang belum paham tentang tata cara pelaksanaan
kerjasama dengan pihak ketiga
- Informasi tentang Lembaga Internasional sangat kurang khususnya tentang
peluang bidang-bidang yang akan dikerjasamakan
Berdasarkan permasalahan tersebut diatas maka diperoleh solusi sebagai berikut :
- Melakukan sosialisasi yang berkelanjutan tentang tata cara pelaksanaan
kerjasama daerah dengan pihak ketiga
- Melakukan inventarisasi potensi dan kekurangan Pemerintah Daerah
khususnya di bidang pelayanan publik yang akan dikerjasamakan dengan Pihak
Ketiga.
- Melakukan koordinasi dengan Lembaga Internasional mitra kerjasama
sekaligus melakukan sosialisasi tentang potensi bidang-bidang yang akan
dikerjasamakan.
C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH

1. Kebijakan dan kegiatan
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur dalam hal ini Biro Administrasi
Kerjasama masih sangat memerlukan koordinasi secara intensif dengan semua
pihak sebagai mitra kerjasama dalam membangun daerahnya termasuk
didalamnya instansi vertikal, antara lain : POLDA Jatim, KODAM V Brawijaya,
Komando Operasi TNI-AU II, KOARMATIM, dan lain-lain.
2. Realisasi pelaksanaan kegiatan
Realisasi Pelaksanaan Kegiatan yang telah dilaksanakan antara lain dengan
POLDA Jatim kerjasama tentang Peningkatan Tertib Berlalu Lintas, dengan
KODAM V Brawijaya kerjasama Pembangunan Rumah Tidak Layak Huni,
dengan Komando Operasi TNI-AU II yaitu kerjasama Penanganan Lahan Kritis,
dengan KOARMATIM kerjasama Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat
Kepulauan dan Pesisir di wilayah Jawa Timur.
Identifikasi dan penentuan obyek kerjasama kurang dilakukan melalui suatu
kajian yang mendalam sehingga obyek kerjasama yang dituangkan dalam
rencana aksi kurang mencerminkan keadaan serta kebutuhan dari para pihak
yang akan bekerjasama dan juga kurangnya komitmen dalam mengawal
pelaksanaan kerjasama, proses monitoring dan evaluasi menjadi sangat penting.
D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH

1) Kebijakan dan Kegiatan
a. Setiap UU pembentukan Daerah mengamanatkan penentuan batas wilayah
secara pasti dilapangan ditetapkan oleh Menteri Dalam Negeri. Hal ini
BAB V - 1047
menunjukkan bahwa setelah diterbitkannya UU pembentukan daerah, maka

secara mutlak Menteri Dalam Negeri mempunyai kewajiban untuk melakukan
penegasan batas daerah tanpa menunggu usulan dari pemerintah daerah
yang bersangkutan.
Sebagian besar daerah otonomi baru yang dibentuk batas daerahnya belum
mempunyai kekuatan yang ditetapkan dengan Menteri Dalam Negeri. Hal ini
menimbulkan berbagai persoalan bagi pemerintah daerah dalam
menjalankan urusan pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya.
Dalam melakukan penegasan batas berpedoman pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2006 tentang Pedoman Penegasan Batas
Daerah. Langkah/tahapan yang harus dilakukan yaitu Penelitian Dokumen,
pelacakan batas, pengukuran dan penentuan posisi pilar batas,
pemasangan pilar batas, dan pembuatan peta batas.
Pada tahun 2012, Pemerintah Pusat telah mengubah Permendagri Nomor 1
Tahun 2006 dengan Permendagri Nomor 76 Tahun 2012. 5 (lima) tahapan
yang dibutuhkan dalam penegasan batas daerah sesuai Permendagri 1 Tahun
2006, diubah menjadi hanya 4 tahapan sesuai Permendagri 76 Tahun 2012
yaitu penyiapan dokumen, pelacakan batas, pengukuran dan penentuan
posisi pilar batas dan pembuatan peta batas.
Pada tahun 2012, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melakukan
Perjanjian Kerjasama dengan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, yaitu
Perjanjian Kerjasama Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur Nomor 120/11814 dan Nomor 120/107/012/2012
tentang Pembangunan dan Pemeliharaan Pilar Batas Daerah antara Provinsi
Jawa Tengah dengan Provinsi Jawa Timur. Perjanjian tersebut pada intinya
sepakat merapatkan sebanyak 326 pilar dimana melakukan pembangunan
pilar secara bertahap pada 118 pilar dengan rincian yang telah disepakati dan
dinformasikan bahwa 10 pilar dipasang di daerah rawan konflik Desa
Tlogoagung Kecamatan Bancar Kabupaten Tuban dengan Desa Tawangrejo
Kecamatan Sarang Kabupaten Rembang PABU 0006 s.d PABU 0007.
Sedangkan penambahan 15 pilar sebagaimana terdapat dalam perjanjian
kerjasama dimaksud, dipasang di PABU 0001 s.d PABU 0006 yang telah
dilaksanakan pada tahun ini juga.
2) Realisasi Pelaksanaan Kegiatan
Pada Tahun Anggaran 2013, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah
menganggarkan kegiatan Perapatan Pilar Batas pada APBD Provinsi Jawa Timur
sebanyak 103 perapatan pilar dari 118 perapatan pilar sebagaimana dimaksud
BAB V - 1048
dalam Perjanjian Kerjasama dan dilaksanakan perapatan pilar batas di 5 (lima)

kabupaten dan selesai dilaksanakan, yaitu:
Kabupaten Tuban dengan Kabupaten Rembang.
Kabupaten Bojonegoro dengan Kabupaten Blora.
Kabupaten Ngawi dengan Kabupaten Blora.
Kabupaten Ponorogo dengan Kabupaten Wonogiri.
Kabupaten Magetan dengan Kabupaten Wonogiri.
Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah selesai melaksanakan perapatan pilar
sebagaimana Pasal 3 ayat (2) huruf b Perjanjian Kerjasama Pemerintah Provinsi
Jawa Tengah dan Pemerintah Provinsi Jawa Timur Nomor 120/11814 dan Nomor
120/107/012/2012 tentang Pembangunan dan Pemeliharaan Pilar Batas Daerah
antara Provinsi Jawa Tengah dengan Provinsi Jawa Timur, yang menyatakan
bahwa melakukan pembangunan pilar secara bertahap pada 118 pilar dengan
rincian sebagaimana tercantum dalam lampiran I yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Perjanjian Kerjasama tersebut.
3) Permasalahan dan Solusi
- Ketidakjelasan UU Pembentukan. Salah satu penyebab yang menonjol
terdapat pada UU pembentukan Pemda, klausul tentang batas hanya
disebutkan sebagai berbatasan dengan derah tetangganya. Misalnya
disebelah utara berbatasan dengan daerah A; di sebelah selatan berbatasan
dengan daerah B dst. ( sehingga muncullah perbedaan penafsiran antar UU,
perbedaan pasal-pasal dengan peta lampiran, ketidakjelasan peta lampiran).
- Perebutan SDA. Kalau di daerah itu ada sumber SDA maka batas bisa jadi
rebutan. Masing-masing pihak biasanya akan berlomba melayani dan itulah
awal sengketa.
- Pelayanan Publik. Hal ini dimaksudkan untuk lebih mendekatkan
pelayanan publik kepada warganya. Diharapkan warga yang ada di daerah
batas tersebut lebih dekat dengan pusat-pusat pelayanan.
Solusi terhadap permasalahan diatas melalui:
- Kerjasama antar daerah merupakan instrumen yang harus dipakai dalam
mengatasi berbagai keterbatasan dan kendala yang dihadapi.
- Mediasi yang terus dilakukan dan komunikasi dengan kabupaten/kota.
- Meminimalisir munculnya ego daerah sebagai imbas dari kewenangan yang
besar bagi daerah untuk mengelola dan mempertanggungjawabkan
daerahnya.
BAB V - 1049
- Mengoptimalkan pemanfaatan potensi yang dimiliki oleh daerah, terutama

dalam mengatasi problem keterbatasan APBD dan sumber daya alam.
- Efisiensi dan efektifitas dalam memberikan pelayanan publik.
- Meningkatkan daya saing daerah.
- Sinergitas antar daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA

1. Bencana Yang Terjadi dan Penanggulangannya
a. Banjir dan Tanah Longsor
Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor:
188/939/KPTS/013/2013 Tentang Status Tanggap Darurat Bencana Banjir,
Tanah Longsor dan bencana lainnya Di Jawa Timur.
Bencana Banjir dan Tanah Longsor terjadi di 32 Kabupaten/Kota sampai
dengan akhir Desember 2013 dengan lokasi kejadian di Kab. Ponorogo, Kab.
Malang, Kab. Lumajang, Kab. Probolinggo, Kab. Pasuruan, Kab. Mojokerto, Kab.
Jombang, Kab. Madiun, Kab. Magetan, Kab. Bojonegoro, Kab. Gresik, Kab.
Sumenep, Kab. Sampang, Kab. Pacitan, Kab. Tulungagung, Kab. Trenggalek,
Kab. Nganjuk, Kab. Ngawi, Kab. Blitar, Kab. Lamongan, Kab. Banyuwangi, Kab.
Bondowoso, Kab. Bangkalan, Kab. Pamekasan, Kab. Sidoarjo, Kab. Situbondo,
Kab. Tuban, Kab. Jember, Kota Probolinggo, Kota Pasuruan, Kota Batu serta
Kota Madiun. Dengan anggaran yang bersumber dari Dana BTT Provinsi Jawa
Timur sebesar Rp. 2.244.000.000,00 dan Dana APBN (BNPB), bentuk bantuan
dari Dana APBN (BNPB) berupa Glangsing sebanyak 184.000 buah, Sembako
10.000 paket sembako, Bantuan Langsung Tunai Rp. 1.350.000.000,00 , Makan
Siap Saji sebesar 6.624 paket, sandang 2.496 paket, kidsware 3.264 paket,
selimut 2.144 paket, tikar 2.700 paket, terpal 2.700 paket, kasur gulung 1.000
paket.
Tabel 6.2
Tanggap Darurat Bencana Banjir / Longsor
Tahun Tempat Kejadian Penanganan Vol. Ket

2013 Kab. Pacitan, Glangsing 184.000 buah
Kab. Nganjuk, Sembako 10.000 paket
Kab. Sumenep, Bantuan Lsg Tunai Rp.1.350.000.000
Kab. Ponorogo, Makanan siap saji 6.624 paket
Kab. Trenggalek, Sandang 2.496 paket
Kab. Madiun, Kidsware 3.264 paket
Kab. Jember, Selimut 2.144 buah
Kab. Malang, Tikar 2.700 buah
Kab. Bojonegoro, Terpal 2.700 buah
Kab. Mojokerto, Kasur Gulung 1.000 buah
Kab. Probolinggo,
Kab. Nganjuk,
BAB V - 1050
Kab. Gresik,
Kab. Tuban,
Kab. Lumajang,
Kab. Pamekasan,
Kab. Sampang,
Kab. Jombang,
Kab. Banyuwangi,
Kab. Ngawi
b. Kekeringan
Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor:
188/636/KPTS/013/2013 Tentang Status Keadaan Darurat Bencana
Kekeringan Di Jawa Timur. Daerah yang sedang mengalami bencana kekeringan
ada 21 Kabupaten, 228 Kecamatan dan 945 Desa meliputi Kab. Ngajuk, Kab.
Sumenep, Kab. Trenggalek, Kab. Probolinggo, Kab. Blitar, Kab. Lumajang, Kab.
Jombang, Kab. Pasuruan, Kab. Ponorogo, Kab. Gresik, Kab. Bojonegoro, Kab.
Mojokerto, Kab. Jember, Kab. Banyuwangi, Kab. Madiun, Kab. Pacitan, Kab.
Pamekasan, Kab. Bondowoso, Kab. Situbondo, Kab. Sampang, Kab. Bangkalan,
Kab. Tuban, Kab. Magetan, Kab. Ngawi, Kab. Lamongan, Kab. Tulungagung
dengan Anggaran sebesar Rp. 10.907.350.000,00 bersumber dari Dana Siap
Pakai Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB).
Tabel 6.3
Tanggap Darurat Bencana Kekeringan
Tahu Tempat
Penanganan Vol. Ket
n Kejadian
2013 Kab. Ngajuk, Pengadaan Tandon, 622 buah
Kab. Sumenep, Dudukan tandon, 622 buah
Kab. Trenggalek, Pengadaan Jirigen, 12.440 buah
Kab. Probolinggo, Droping air bersih 8 Kab
Kab. Blitar, Pengadaan Sarpras air 9 Kab
Kab. Lumajang, bersih (perpipaan,
Kab. Jombang, bak penampungan air,
Kab. Pasuruan, pompa dan water
Kab. Ponorogo, tower)
Kab. Gresik,
Kab. Bojonegoro,
Kab. Mojokerto,
Kab. Jember,
Kab. Banyuwangi,
Kab. Madiun,
Kab. Pacitan,
Kab. Pamekasan,
Kab. Bondowoso,
Kab. Situbondo,
Kab. Sampang,
Kab. Bangkalan,
Kab. Tuban,
BAB V - 1051
Tahu Tempat
Penanganan Vol. Ket
n Kejadian
Kab. Magetan,
Kab. Ngawi,
Kab. Lamongan,
Kab. Tulungagung
c. Angin Puting Beliung
Bencana Angin Puting Beliung yang mengakibatkan kerusakan-
kerusakan seperti fasilitas umum dan rumah penduduk dengan taksiran
kerugian atau kerusakan lebih kurang sebesar Rp. 2.576.000.000,00 sampai
dengan akhir Juni 2013 dengan alokasi dana bantuan untuk perbaikan rumah
rusak berat/roboh sebesar Rp. 1.081.000.000,00 dengan perbaikan rumah 310
unit rumah yang sudah tertangani kejadian di Kab. Pacitan, Kab. Ponorogo,
Kab. Blitar, Kab. Trenggalek, Kab. Malang, Kab. Probolinggo, Kab. Lumajang,
Kab. Banyuwangi, Kab. Sumenep, Kab. Nganjuk, Kab. Situbondo dan Kab.
Jember.
Untuk penanganan dampak dari angin puting beliung dilaksanakan
Pemkab/Pemkot setempat melalui BPBD Kab/Kota.
Tabel 6.4
Tanggap Darurat Bencana Puting Beliung
Tahun Tempat Kejadian Kerusakan Keterangan

2013 Kab. Sumenep, 310 Rumah Rusak Penanganan 310 rumah
Kab. Malang, Berat, 720 Rumah rusak berat /roboh oleh
Kab. Ponorogo, Rusak Ringan Pemerintah Provinsi
Kab. Pacitan, berupa bahan material
Kab. Blitar, senilai @ Rp. 3.000.000,-
Kab. Banyuwangi, Penanganan rumah rusak
Kab. Lumajang, ringan oleh Pemerintah
Kab. Trenggalek, Kab/Kota
Kab. Probolinggo,
Kab. Nganjuk,
Kab. Situbondo,
Kab. Jember
2. SStatus Bencana (Nasional, Regional/Provinsi, Lokal/Kabupaten/Kota)
Berdasarkan Undang-Undang No. 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana tentang Status dan Tingkatan Bencana, yang berwenang
menetapkan "Status Bencana" adalah Pemerintah (Presiden) dan Pemerintah
Daerah (Gubernur/Bupati/Walikota). Penetapan "Status Bencana" dilakukan atas
rekomendasi Badan yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana, dalam hal
ini BNPB/BPBD. "Status Bencana" meliputi potensi terjadinya bencana dimulai
Status Siaga Darurat, Tanggap Darurat dan Transisi Darurat ke Pemulihan.
BAB V - 1052
Badan Penanggulangan Bencana Daerah sebagai koordinator tim

penanggulangan bencana menentukan status dan tingkatan bencana daerah
didasarkan atas jumlah korban jiwa, kerugian harta benda dan kerusakan
prasarana dan sarana akibat bencana yang ditentukan secara cepat dan akurat.
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Propinsi Jawa Timur dalam
pelaksanaan Program dan Kegiatan, juga melaksanakan tugas-tugas Pemerintah
sesuai peran dan fungsi dibidang Kebencanaan, mendapatkan alokasi Anggaran
APBD Provinsi Jawa Timur dari Tahun Anggaran 2009-2013 sebesar Rp.
84.299.767.000,00 dan Realisasi sampai dengan Tahun Anggaran 2013 sebesar Rp.
81.151.996.632,00
4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana
Dalam upaya mengantisipasi kemungkinan bencana, Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur telah melaksanakan :
a) Menyusun Rencana Aksi Daerah-Pengurangan Resiko Bencana (RAD-PRB),
yang merupakan prioritas kegiatan Pengurangan Resiko Bencana;
b) Melakukan penyusunan Data Informasi Bencana Jawa Timur, sebagai bahan
pengambilan keputusan dan perencanaan kegiatan pengurangan resiko
bencana;
c) Menyelenggarakan Sosialisasi dan Pelatihan Mitigasi Bencana di tingkat
masyarakat, untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam
merencanakan dan melaksanakan kegiatan pengurangan resiko bencana di
lingkungan perumahan dan permukiman dengan membentuk Desa Tangguh
dan Pena Sekolah (Sekolah Peduli Bencana);
d) Menyelenggarakan Gladi lapang Siaga Bencana dengan Instansi terkait,
TNI/POLRI/SAR (Relawan) dan Swasta dalam Kegiatan Mitigasi Bencana.
5. Potensi Bencana yang Diperkirakan Terjadi
a. Bencana Gunung Api
Provinsi Jawa Timur yang terdiri dari 38 Kabupaten/Kota merupakan
Provinsi dengan jumlah penduduk sebesar 37.070.731 jiwa, yang mempunyai
luas 4.715.772 Km2 meliputi 90% daratan dan 10% Kepulauan dengan kondisi
Geografis Jawa Timur mempunyai 7 (tujuh) Gunung api aktif yaitu :
Gunung Semeru Gunung Bromo
Gunung Kelud Gunung Lamongan
Gunung Raung Gunung Welirang
Gunung Ijen
BAB V - 1053
b. Potensi Bencana Sungai Besar

Provinsi Jawa Timur memiliki 2 (Dua) Sunga Besar, yaitu :
Sungai Bengawan Solo, yang melintasi di 5 Kabupaten :
(Kab. Ngawi, Kab. Bojonegoro, Kab. Tuban, Kab. Lamongan dan
Kab. Gresik )
Sungai Brantas yang melintas di 7 (tujuh) Kabupaten/Kota :
(Kab. Malang, Kab. Blitar, Kab. Kediri, Kab. Nganjuk, Kab. Jombang,
Kab. Mojokerto dan Kota Surabaya)
c. Potensi Bencana Tsunami
Gelombang air laut yang membawa material baik berupa sisa-sisa
bangunan, tumbuhan dan material lainnya menghempas segala sesuatu yang
berdiri di dataran pantai dengan kekuatan yang dahsyat. Bangunan-bangunan
yang memiliki dimensi lebar dinding sejajar dengan garis pantai atau tegak
lurus dengan arah datangnya gelombang akan mendapat tekanan yang paling
kuat sehingga akan mengalami kerusakan yang paling parah. Gelombang air ini
juga akan menggerus fondasi dan menyeret apapun yang berdiri lepas
dipermukaan dataran pantai dan dibawa ke laut.
Di Jawa Timur wilayah rawan gempa dan Tsunami utamanya pada pantai
selatan Jawa Timur, antara lain :
Resiko besar Tsunami, meliputi Kabupaten Banyuwangi, Jember, Pacitan
dan Trenggalek.
Resiko sedang Tsunami, meliputi Kabupaten Malang bagian selatan, Blitar
selatan, Lumajang, Tulungagung.
Untuk daerah rawan Tsunami, ditetapkan daerah bahaya I (satu) dengan
jarak 3.500 meter dari garis pasang tertinggi. Permukiman dikembangkan
berada di belakang Daerah Bahaya I. Penataan ruang pantai khususnya di
kawasan rawan Tsunami (Daerah Bahaya I) terdiri dari beberapa zona yang
berfungsi untuk memecah gelombang Tsunami, memperlambat kecepatan
gelombang serta revitalisasi ekosistem pesisir.
d. Bencana Kekeringan
Pengertian Kekeringan ada 3 (tiga) kategori jenis kekeringan sebagai
berikut :
Kering Langka Terbatas, dengan kriteria ketersediaan air 30-60
liter/hari/orang, untuk kebutuhan minum, masak, mandi terbatas dengan
jarak pengambilan ke sumber air (100 s/d 500 meter);
BAB V - 1054
Kering Langka, dengan kriteria ketersediaan air 10-30 liter/hari/orang

untuk pemenuhan kebutuhan minum, masak, mandi terbatas dengan jarak
pengambilan ke sumber air (500 meter s/d 3 kilometer);
Kring Kritis, dengan kriteria ketersediaan air dibawah 10 liter/hari/orang
untuk pemenuhan kebutuhan minum dan masak serta jarak pengambilan
ke sumber air diatas 3 kilometer.
e. Bencana Gempa Bumi
Gempa bumi adalah getaran partikel batuan atau goncangan pada kulit
bumi yang disebabkan oleh pelepasan energi secara tiba-tiba akibat aktivitas
tektonik (gempa bumi tektonik) dan rekahan akibat naiknya fluida (magma,
gas, uap dan lainnya) dari dalam bumi menuju ke permukaan, di sekitar
gunung api, disebut gempa bumi gunung api/vulkanik. Getaran tersebut
menyebabkan kerusakan dan runtuhnya struktur bangunan yang
menimbulkan korban bagi penghuninya. Getaran gempa ini juga dapat memicu
terjadinya tanah longsor, runtuhan batuan dan kerusakan tanah lainnya yang
merusakkan permukiman disekitarnya. Getaran gempa bumi juga dapat
menyebabkan bencana ikutan yang berupa kebakaran, kecelakaan industri
dan transportasi dan juga banjir akibat runtuhnya bendungan dan tanggul-
tanggul penahan lainnya. Sumber gempa bumi di Jawa Timur banyak dijumpai
di lepas pantai/di bawah laut yang disebabkan oleh aktivitas subduksi dan
sesar bawah laut. Beberapa gempa bumi dengan sumber di bawah laut, dengan
magnitude besar dengan mekanisme sesar naik dapat menyebabkan tsunami.
Dijumpai pula sumber gempa bumi di darat yang disebabkan oleh aktivitas
sesar di darat.
f. Bencana Banjir
Penentuan zona daerah rawan banjir menggunakan satelit penginderaan
jauh dan sistem informasi geografis dapat dilakukan dengan memadukan
antara fenomena banjir dan kemampuan data satelit. Citra penginderaan jauh
yang berupa Citra Landsat atau Citra Spot dapat menyajikan informasi suatu
daerah, sehingga dapat diidentifikasi dan dianalisis untuk parameter kajian
banjir, serta analisis fenomena alam yang terjadi. Salah satu parameter yang
digunakan adalah bentuk lahan dan penutup/penggunaan lahan dianalisis
dengan teknik SIG (Sistem Informasi Geografis) dan diuji keakuratannya
dengan menggunakan data sekunder seperti data daerah genangan dan data
hasil survei lapangan.
Variabel indikator yang mempunyai pengaruh besar atau berpotensi
terjadinya banjir adalah penggunaan lahan berupa lahan terbuka hasil dari
BAB V - 1055
pembukaan lahan atau adanya konversi lahan dari lahan/daerah yang

digunakan untuk resapan menjadi lahan terbangun. Di Jawa Timur lokasi
rawan banjir berada di sekitar aliran Sungai Bengawan Solo dan daerah yang
merupakan bottleneck Sungai Bengawan Solo yaitu di Kabupaten Ngawi dan
Kabupaten Bojonegoro. Selain itu daerah pantai utara Jawa Timur yang selalu
terkena banjir adalah Kabupaten Lamongan, Tuban, Gresik, Sidoarjo,
Pasuruan, Probolinggo dan Situbondo.
Berdasarkan variabel indikator kemiringan lereng bahwa daerah yang
berpotensi rawan banjir adalah daerah yang mempunyai topografi datar
sampai dengan daerah yang bertopografi landai dengan kemiringan lereng
berkisar antara 0-8%. Untuk wilayah Jawa Timur daerah yang bertopografi
datar sampai dengan landai yaitu daerah pantai utara Jawa Timur dan daerah
di sekitar DAS (Daerah Aliran Sungai) Bengawan Solo.
Variabel indikator lain yang berpengaruh terjadinya banjir adalah jenis
tanah dan jenis batuan. Analisis tanah terangkum dalam analisis geomorfologi.
Secara geomorfologis daerah rawan banjir terdapat pada bentuk lahan marine,
uvial, dan uvio marine (uvio marine merupakan gabungan bentuk lahan
marine dan bentuk lahan uvial). Bentuk lahan marine terbentang di sepanjang
pantai yang bertopografi datar, seperti di pantai utara Jawa Timur. Sedangkan
variabel jenis batuan terangkum dalam analisis geologi. Di daerah sepanjang
sungai Brantas dan Bengawan Solo yang merupakan daerah subur terdiri dari
batuan Alluvium.
g. Bencana Tanah Longsor
Longsor sering terjadi di daerah yang memiliki derajat kemiringan
tinggi, yang diperburuk oleh penataan penggunaan lahan yang tidak sesuai.
Pada umumnya, longsor terjadi pada musim basah ketika terdapat
peningkatan curah hujan. Terdapat 14 Kabupaten yang merupakan daerah
rawan Longsor, yaitu :
Wilayah timur Kabupaten Pacitan, Kab. Ponorogo bagian selatan, Kab.
Trenggalek Selatan. Kab. Malang barat laut, Kab. Lumajang barat laut, Kab.
Jember utara, Kab. Banyuwangi barat, Kab. Bondowoso barat, Kab. Mojokerto,
Kab. Pasuruan, Kab. Situbondo, Kab. Magetan, Kab. Probolinggo, Kab. Blitar.
h. Bencana Kebakaran
Kebakaran yang terjadi dipengaruhi oleh faktor alam yang berupa cuaca
yang kering serta faktor manusia yang berupa pembakaran baik sengaja
maupun tidak sengaja. Kebakaran ini akan menimbulkan efek panas yang
sangat tinggi sehingga akan meluas dengan cepat. Kerusakan yang ditimbulkan
BAB V - 1056
berupa kerusakan lingkungan, jiwa dan harta benda. Dampak lebih lanjut
adalah adanya asap yang ditimbulkan yang dapat mengakibatkan pengaruh
pada kesehatan terutama pernafasan serta gangguan aktivitas sehari-hari
seperti terganggunya jadwal penerbangan. Tebalnya asap juga dapat
mengganggu cuaca.
i. Bencana Siklon Angin Tropis
Adapun yang dimaksud dengan angin Puting Beliung adalah angin
kencang, tapi angin kencang belum tentu dikatakan angin puting beliung,
tergantung kecepatan angin yang menyertainya, angin Puting Beliung
kejadiannya singkat antara 3-5 menit setelah itu diikuti angin kencang yang
berangsur-angsur kecepatannya melemah,
Sedangkan Angin Kencang dapat berlangsung lebih dari 30 menit bahkan
bisa lebih dari satu hari dengan kecepatan rata-rata 20-30 knot, sementara
puting beliung biasa kecepatannya dapat mencapai 40-50 km/jam atau lebih
dengan durasi yang sangat singkat dan tidak sama dengan fenomena badai
yang sering melanda di negara Amerika, Australia, filipina, Jepang, Korea
maupun China.
Karakter klimatologi dan meteorologi Jawa Timur untuk Fenomena
Angin Puting Beliung biasanya terjadi pada saat peralihan musim kemarau ke
musim hujan. Terjadinya angin Puting Beliung kebanyakan pada siang hari,
karena fenomenanya selalu terjadi setelah lepas pukul 13.00-17.00 namun
demikian tidak menutup kemungkinan dapat terjadi pada malam hari.
Fenomena angin puting beliung ini juga berbeda dengan badai tropis.
Adapun daerah di Jawa Timur yang cukup rawan terhadap bencana angin
puting beliung beserta dengan kerangka waktu yang secara umum terjadi
Tabel 6.5
Potensi Rawan Bencana Angin Putting Beliung dan Prakiraan Waktunya
PRAKIRAAN
NO WILAYAH
(Antara)
Blitar bagian selatan,
Pacitan bagian selatan, Awal Nopember s/d
1
Tulungagung bagian selatan, Akhir Nopember
Trenggalek bagian selatan
Magetan bagian selatan,
Pacitan bagian utara,
Ponorogo bagian tengah,
Trenggalek bagian utara, Pertengahan Nopember s/d
2
Tulungagung bagian barat, Awal Desember
Kediri bagian barat,
Tulungagung bagian utara,
Ponorogo bagian timur laut
BAB V - 1057
PRAKIRAAN
NO WILAYAH
(Antara)
Bojonegoro bagian selatan,
Pertengahan Nopember s/d
3 Magetan bagian tengah,
Awal Desember
Madiun, Ngawi bagian timur,
Tuban bagian selatan, Awal Nopember s/d
4
Bojonegoro bagian utara Akhir Nopember
Awal Desember s/d
5 Tuban bagian utara
Akhir Desember
Awal Nopember s/d
6 Ngawi bagian barat
Akhir Nopember
Blitar bagian selatan,
Pacitan bagian selatan, Pertengahan Nopember s/d
7
Tulungagung bagian selatan, Awal Desember
Trenggalek bagian selatan
Magetan bagian selatan,
Pacitan bagian utara,
8 Ponorogo bag tengah,
Awal Desember
Trenggalek bagian utara,
Tulungagung bagian barat
Kediri bagian barat,
9 Tulungagung bagian utara,
awal Desember
Ponorogo bagian timur laut
Bojonegoro bagian selatan,
10 Magetan bagian tengah, Madiun,
awal Desember
Ngawi bagian timur
Tuban bagian selatan,
Bojonegoro bagian utara, Awal Nopembers/d
11
Blora bagian utara, Rembang, Akhir Nopember
Tuban bagian utara
Gresik bagian utara,
Kodya Surabaya, Akhir Nopember s/d
12
Tuban bagian timur, pertengahan Desember
Lamongan bagian utara
Gresik bagian selatan,
Lamongan bagian selatan,
Jombang bagian tengah dan utara, Awal Nopember s / d
13
Mojokerto bagian utara, Akhir Nopember
Nganjuk bagian tengah,
Sidoarjo bagian barat
Jombang bagian tenggara,
Malang bagian utara, Awal Nopember s/d
14
Mojokerto bagian selatan, akhir Nopember
Pasuruan bagian barat
Blitar bagian utara,
Kediri bagian tengah, Malang Awal Nopember s/d
15
bagian barat laut, Nganjuk bagian akhir Nopember
timur, Tulungagung bagian timur
Blitar bagian timur laut, Kediri Tengah Nopember s/d
16
bagian tenggara awal Desember
Blitar bagian timur,
Malang bagian tengah,
Awal Nopember s/d
17 Kota Malang bagian selatan,
akhir Nopember
Pasuruan bagian Selatan,
Lumajang bagian barat,
BAB V - 1058
PRAKIRAAN
NO WILAYAH
(Antara)
Malang bagian selatan,
Lumajang bagian barat daya,
Jember bagian barat daya,
Lumajang bagian timur,
Jember bagian barat laut,
Jember bagian barat,
Jember bagian tengah,
Bondowoso bagian barat,
Jember bagian timur laut
Banyuwangi bagian barat laut,
Jember bag.timur, Pertengahan Nopembers/d
18
Bondowoso bag.tengah, Situbondo awal Desember
bag. barat
Pasuruan bagian tengah dan utara,
Sidoarjo bagian timur, Kota
19 Pasuruan, Kabupaten Pasuruan
awal Desember
bagian tenggara, Probolinggo
bagian barat
Pasuruan bagian timur, Awal Desember s/d
20
Probolinggo bagian utara akhir Desember
Bondowoso bagian Barat,
Probolinggo bagian selatan, Awal Nopember s/d
21
Banyuwangi bagian barat, akhir Nopember
Jember bagian selatan
Bondowoso bagian barat laut,
Probolinggo bagian tengah,
Bondowoso bagian utara,
Akhir Nopember s/d
22 Situbondo bagian tengah,
pertengahan Desember
Banyuwangi bagian utara,
Situbondo bagian timur,
Sekitar Gunuing Ijen-Banyuwangi
Bangkalan bagian selatan,
23 Bangkalan bagian barat dan
awal Desember
tengah, Pamekasan bagian barat
Sampang bagian tengah,
Pamekasan bagian tengah,
Sampang bagian timur,
Awal Nopember s/d
24 Bangkalan bagian utara,
akhir Nopember
Pamekasan bagian Utara,
Sumenep bagian tengah dan timur,
Banyuwangi bagian timur,
Sumber: BMKG Tanjung Perak
F. PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS

1. Jenis Kawasan Khusus yang menjadi Kewenangan Daerah
Kawasan khusus yang menjadi kewenangan Daerah Provinsi Jawa Timur
salah satunya adalah Taman Hutan Raya (TAHURA) Raden Soerjo dikelola oleh
Unit Pelaksana Teknis (UPT) dari Dinas Kehutanan Propinsi Jawa Timur
berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor: 53 Tahun 2010. Taman
Hutan Raya adalah kawasan pelestarian untuk tujuan koleksi tumbuhan
BAB V - 1059
dan/atau satwa yang alami atau buatan, jenis asli atau bukan asli, yang
dimanfaatkan bagi kepentingan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan,
menunjang budidaya, budaya, pariwisata dan rekreasi. Taman Hutan Raya ini
memiliki ekosistem hutan hujan tropik yang lengkap vegetasinya mulai dari
perdu hingga kanopi.
TAHURA R. Soerjo termasuk dalam kelompok Hutan Arjuno lalijiwo seluas
27.868,30 Ha. Kawasan hutan ini merupakan penggabungan kawasan hutan
lindung seluas 22.908,3 ha dan cagar alam Arjuno Lalijiwo seluas 4.960 ha.
Secara administrasi Tahura Raden Soeryo terletak di Propinsi Jawa Timur di
lima kabupaten/kota yakni Kabupaten Mojokerto (10.181,10 Ha), Kabupaten
Pasuruan (5.894,30 Ha), Kabupaten Malang (4.287,00 Ha), Kabupaten Jombang
(2.864,70 Ha), dan Kota Batu (4.641,20 Ha).
Kriteria penetapan kawasan TAHURA menurut PP No 26 Tahun 2008
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional meliputi:
a. Berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki tumbuhan dan/atau satwa
yang beragam;
b. Memiliki arsitektur bentang alam yang baik;
c. Memiliki akses yang baik untuk keperluan pariwisata;
d. Merupakan kawasan dengan ciri khas baik asli maupun buatan, baik pada
kawasan yang ekosistemnya masih utuh maupun kawasan yang sudah
berubah;
e. Memiliki keindahan alam dan/atau gejala alam; dan
f. Memiliki luas yang memungkinkan untuk pengembangan koleksi tumbuhan
dan/atau satwa jenis asli dan/atau bukan asli.
Tahura R. Soerjo merupakan kawasan hutan di Jatim yang mempunyai
arti strategis yang memiliki potensi sebagai kawasan tangkapan air bagi
sumber-sumber air maupun sungai-sungai penting di sekitar kawasan, seperti
DAS Brantas, DAS Kromong, DAS Kalikunto, dan lain-lain. Disamping itu di
kawasan ini juga terdapat beberapa tumbuhan endemik dan tumbuhan langka,
dan berbagai fauna lain yang bermanfaat untuk penelitian dan pengembangan
ilmu pengetahuan. Potensi alam yang ada tersebut juga menjadi obyek dan daya
tarik wisata, seperti alam Gunung Gajah Mungkur, Air Terjun Watu Ondo,
pemandian air panas Cangar, dan lain sebagainya.
Letak Luas dan Batas Wilayah TAHURA R.Soerjo secara rinci dapat
dijelaskan sebagai berikut:
Letak geografis : 7 40 10 - 7 49 31 LS dan 112 22 13 - 112 46 30 BT
BAB V - 1060
Luas : 27.868,30 Ha. (Kepmenhut No. 80/Kpts-II/2001 tgl 15 Maret 2001, jo

No.1190/Kpts-II/2002 tgl 2 April 2002).
Berdasarkan wilayah administrasi terbagi dalam 5 (lima) Kabupaten/ Kota
yaitu :
Kabupaten Malang : 4.287,00 Ha.
Kabupaten Pasuruan : 5.894,30 Ha.
Kabupaten Mojokerto : 10.181,10 Ha.
Kabupaten Jombang : 2.864,70 Ha.
Kota Batu : 4.641,20 Ha.
Batas-batas Kawasan Tahura R. Soerjo :
Barat : Kabupaten Jombang
Utara : Kabupaten Mojokerto,
Timur : Kabupaten Pasuruan
Selatan : Kabupaten Malang dan Kota Batu
BAB V - 1061
Potensi TAHURA R.Soerjo

Potensi Kawasan Tahura Raden Soeryo memiliki peranan penting dalam
menunjang pembangunan ekonomi wilayah kabupaten maupun provinsi karena
memiliki potensi wisata alam yang potensial khususnya di sektor jasa
pariwisata alam. Kawasan Tahura R. Soeryo memiliki peran penting dalam
mengatur fungsi hidro-orologis DAS Brantas karena berada di hulu DAS
tersebut.
Berdasarkan hasil identifikasi dan inventarisasi yang dilakukan oleh UPT Tahura R.
Soeryo bahwa sumber mata air yang berada di Kawasan Tahura Raden Soeryo
terdapat 163 titik sumber mata air yang tersebar di lima Kabupaten/Kota, yaitu:
a. Kota Batu: 35 sumber mata air yang dimanfaatkan oleh masyarakat terutama
dimanfaatkan untuk menyiram tanaman pertanian dan dimanfaatkan oleh
perusahaan swasta.
b. Kabupaten Malang: 30 sumber mata air yang sebagian besar dimanfaatkan oleh
masyarakat.
c. Kabupaten Pasuruan: 15 sumber mata air yang dimanfaatkan masyarakat dan
perusahaan swasta.
d. Kabupaten Mojokerto: 69 sumber mata air yang sebagian besar dimanfaatkan
oleh masyarakat sekitar kawasan Tahura.
BAB V - 1062
e. Kabupaten Jombang: 14 sumber mata air, yang sepenuhnya dimanfaatkan oleh

masyarakat.
Disamping memiliki potensi hidrologi dengan peran sebagai pengatur
sediaan air, TAHURA R.Soerjo juga memiliki potensi flora, fauna, dan obyek wisata
alam (OWA). Potensi flora dalam kawasan TAHURA dikelompokan menjadi tiga tipe
vegetasi yaitu:
a. Hutan alam cemara: terdapat di Gunung Arjuno Lalijiwo pada ketinggian 1.800
meter dpl dengan kerapatan pohon 80-156 pohon/ha.
b. Padang Rumput: terdapat di lereng Gunung Welirang dengan luas 200 Ha.
c. Daerah Hutan Hujan Tropis Tengah : terdapat di ketinggian 2000 - 2.700 meter
dpl merupakan hutan campuran tiga tingkatan vegetasi yaitu pohon, semak dan
tumbuhan bawah.
Obyek Wisata Alam (OWA) dalam kawasan TAHURA R. Soerjo menjadi
prioritas utama dalam pengembangan dan pengelolaannya, disamping kegiatan
rehabilitasi, penelitian dan pengembangan. Pemanfaatan jasa lingkungan dari objek
wisata alam seperti permandian air panas cangar, air terjun watu ondo, air terjun
tretes, OWA Claket, pendakian, wisata situs, wisata religius dan tempat/fasilitas
rekreasi lainnya.
Disekitar kawasan TAHURA R.Soerjo terdapat 43 Desa penyangga yang
tersebar di 5 Kabupaten/Kota.
Desa penyangga adalah wilayah desa yang berbatasan langsung dengan
kawasan Tahura R.Soerjo. Ada 44 desa penyangga yang tersebar di 6
Kabupaten/Kota:
a. Kabupaten Malang, terdiri dari 11 desa penyangga yang tersebar di 6
Kecamatan/Kota, Yaitu:
Kecamatan Lawang: Ds. Wonorejo
Kecamatan Singosari: Ds Toyomarto, Ds. Gunungrejo, Ds. Klampok
Kecamatan Karangploso: Ds Tawangargo
Kecamatan Pujon: Ds. Madiredo, Ds Wiyurejo, Ds.Tawangsari, Ds Ngabab
Kecamatan Ngantang: Ds. Jombok
Kecamatan Kasembon: Ds. Pait
b. Kota Batu, ada 3 Desa penyangga yang seluruhnya berada di Kecamatan Bumiaji,
yaitu: Ds. Tulungrejo, Ds. Giripurno, Ds. Sumber Brantas
c. Kabupaten Pasuruan, memiliki 8 desa penyangga yang tersebar di 3 Kecamatan,
yaitu:
Kecamatan Purwosari: Ds. Tambaksari
Kecamatan Purwodadi: Ds. cendono
BAB V - 1063
Kecamatan Prigen: Kel. Prigen, Kel Pecalukan, Kel. Ledug, Ds. Jatiarjo, Ds.
Dayurejo, Ds Lumbangrejo
d. Kabupaten Mojokerto, memiliki 16 Desa penyangga yang tersebar di 4
Kecamatan, yaitu terdiri atas:
Kecamatan Pacet: Ds. Padusan, Ds. Pacet, Ds. Cembor, Ds Claket, Ds. Kemiri,
Ds Sajen, Ds. Wiyu
Kecamatan Trawas: Ds. Ketapanrame, Ds.Trawas
Kecamatan Gondang: Ds. Ngembat, Ds. Begagan Limo, Ds. Dilem, Ds Gumeng
Kecamatan Jatirejo: Ds Tawangrejo, Ds. Rejosari, Ds. Jembul
e. Kabupaten Jombang, memiliki 6 Desa penyangga yang terdiri atas:
Kec. Wonosalam, Ds. Carangwulung, Ds. Galengdowo, Ds. Panglungan, Ds
Jarak, Ds Wonosalam
Kecamatan Kandangan, Desa Medowo.
Kawasan Tahura R. Soerjo dibagai dalam blok-blok berdasarkan ekosistem,
fungsi dan rencana pemanfaatan hutan. Pembagian kawasan sebagaimana
dimaksud terdiri atas :
a. Blok Perlindungan, kegiatan yang dapat dilakukan :
- Penelitian ilmiah;
- Fasilitas pengamanan dan perlindungan hutan terbatas;
b. Blok Pembibitan, kegiatan yang dapat dilakukan :
- Penanaman dan atau pengayaan tanaman hutan dan tanaman makanan
satwa;
- Pembuatan sarana dan prasarana pembinaan flora dan fauna;
- Penelitian flora dan fauna ;
c. Blok Pemanfaatan Intensif, kegiatan yang dapat dilakukan :

- Pemanfaatan kawasan dan potensinya bagi kepentingan penelitian,
pendidikan dan wisata terbatas ;
- Penangkaran flora dan fauna dan budidaya plasma nutfah;
- Rehabiiitasi satwa;
- Pengembangan pengusahaan pariwisata alam;
- Pembinaan cinta alam;
d. Blok Pemanfaatan Tradisional, kegiatan yang dapat dilakukan :
- Penanaman atau pengayaan tanaman hutan;
- Hutan cadangan pangan;
- Wana farma;
- Tanaman semusim;
BAB V - 1064
- Tanaman buah-buahan oleh masyarakat.

Optimalisasi pengelolaan kawasan Tahura R. Soerjo, dapat dilakukan melalui
3 aspek pendekatan yaitu: 1). aspek keberlanjutan fungsi dan manfaat sumber daya
hutan; 2). aspek pemberdayaan masyarakat, dan; 3). aspek profesionalitas
pengelolaan; Penyelenggaraan pengelolaan Kawasan TAHURA R. Soerjo,
diupayakan dapat memenuhi aspek ekologis, sosial dan ekonomi. Untuk
mewujudkan upaya tersebut strategi pengelolaan diarahkan kepada :
a. Pengenalan tentang Tahura Raden Soeryo, mengenai potensi dan manfaat dari
Taman Hutan Raya.
b. Penyuluhan kepada masyarakat sekitar kawasan Tahura dengan instansi terkait
tentang upaya pelestarian dan pengamanan Tahura Raden Soeryo.
c. Mengikutsertakan masyarakat dalam kegiatan pengelolaan tahura seperti
rehabilitasi dan pengamanan hutan
d. Menggali dan mengembangkan potensi masyarakat desa penyangga
e. Koordinasi dengan instansi terkait di daerah dan pusat dalam pelestarian dan
peningkatan fungsi tahura.
f. Melakukan pemulihan ekosistem melalui kegiatan rehabilitasi (reboisasi),
restorasi dan perlindungan kawasan yang berkesinambungan untuk
meningkatkan keanekaragaman dan kerapatan jenis.
2. Sumber Anggaran
Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam dalam hal ini Taman Hutan Raya,
pada hakikatnya merupakan salah satu aspek pembangunan yang berkelanjutan
serta berwawasan lingkungan, sehingga dampaknya sangat positif terhadap
upaya peningkatan kesejahteraan rakyat, yang sekaligus akan meningkatkan pula
pendapatan negara dan penerimaan devisa negara, yang pada gilirannya dapat
memajukan hidup dan kehidupan bangsa. Oleh karena itu, pengelolaan Kawasan
Pelestarian Alam, tidak hanya didasarkan pada prinsip konservasi untuk
konservasi itu sendiri, tetapi konservasi untuk kepentingan bangsa dan seluruh
masyarakat Indonesia khususnya Jawa Timur. Untuk mendukung
Penyelenggaraan pengelolaan Kawasan TAHURA R. Soerjo, diupayakan dapat
memenuhi aspek ekologis, sosial dan ekonomi dengan didukung anggaran yang
bersumber dari dana APBD Provinsi. Tahun 2013 TAHURA R. Soerjo
mendapatkan dana sebesar Rp. 5.709.240.000,- melalui kegiatan
a. Pelestarian dan penataan kawasan Tahura R.Soerjo dengan jumlah anggaran
sebesar Rp. 4.103.990.000,00
b. Operasi perlindungan dan pengamanan hutan dengan jumlah anggaran
sebesar Rp. 1.605.250.000,00
BAB V - 1065
3. Permasalahan yang dihadapi dan Solusi

i. Permasalahan
- Kawasan Hutan Hujan Tropis di Tahura Raden Seoryo di dominasi oleh jenis
Pasang (Quercus sp), Glochidion sp, Kukrup (Engelhardia spicata) dan
kelompok Ficus sp. Kelimpahan (kerapatan) vegetasi dalam kawasan
Tahura Raden Soeryo dapat dikelompokan menjadi Heterogen rapat dan
heterogen jarang. Perubahan tutupan kawasan dari berhutan menjadi tidak
berhutan mengakibatkan terjadinya penurunan fungsi kawasan Tahura
Raden Soeryo sebagai daerah resapan air di hulu DAS Brantas (Sub DAS
Ambang)
- Belum optimalnya pengeloaan kawasan sehingga keseimbangan antara
upaya perlindungan dan pemanfaatan tidak jelas;
- Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kawasan sehingga
gangguan keamanan terhadap kawasan Tahura Raden Soerjo masih tinggi
seperti pencurian kayu, dan lainnya.
2. Solusi :
- Melakukan reboisasi pada lahan yang tidak berhutan dengan jenis tanaman
alami atau buatan sehingga fungsi hidro-orologi tetap terjaga.
- Pengelolaan kawasan Tahura sesuai dengan fungsi pemanfaatannya,
didasari pada prinsip pendekatan kesejahteraan masyarakat (prosperity
approach) sekitar Kawasan tahura yang sifatnya edukatif dan persuasif. Di
samping itu, tindakan yang bersifat represif dan preventif perlu juga
dilaksanakan secara terpadu, berlanjut dan tuntas sehingga terwujud
sebuah kawasan taman hutan raya yang benar-benar dapat memberikan
konstribusi di setiap sektor kehidupan seperti ekologis, sosial dan ekonomi
secara selaras, seimbang dan lestari.
- Melakukan pendekatan kepada masyarakat melalui
penyuluhan/pembinaan dan memberikan ruang kepada masyarakat untuk
dapat memperoleh manfaat dari keberadan Tahura R. Soerjo. Masyarakat
diperkenankan memanfaatkan lahan di dalam kawasan Tahura R. Soerjo
khususnya di Blok Pemanfaatan Tradisional tanpa merubah status kawasan
hutan. Dengan kondisi seperti ini, masyarakat diharapkan turut menjaga
kelestarian Tahura R. Soerjo yang berarti menjaga kelangsungan hasil bumi
mereka.
BAB V - 1066
G. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM

1. Gangguan yang terjadi (konflik berbasis SARA, Anarkisme, Separatisme atau
lainnya)
Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum di Jawa Timur;
Berdasarkan Peraturan Pemerintah nomor 6 tahun 2010 tentang Satuan
Polisi Pamong Praja, dijelaskan Bab II pada pasal 2 ayat (1) bahwa kedudukan
Satpol PP membantu Kepala Daerah dalam menegakkan Perda dan
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat serta pada pasal
4 bahwa tugas Satpol PP adalah menegakkan Perda dan menyelenggarakan
ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat serta perlindungan masyarakat.
Beberapa kegiatan yang dilakukan oleh Satpol PP Prov. Jatim dalam menjalankan
tupoksinya antara lain :
Kegiatan Hubungan Peningkatan Kerjasama dalam rangka Penyelenggaraan
Ketertiban Umum dan Ketenteraman Masyarakat diantaranya :
Penertiban PKL, Reklame, IMB, PMKS dan PSK di Kab/Kota se Jawa Timur
dengan anggaran sebesar Rp. 167.161.000,00 dan telah terealisasi sebesar
Rp. 166.211.450,00 (99,43%).
Kegiatan Penegakan Peraturan Daerah diantaranya :
Penertiban Penambang Pasir Liar di daerah aliran Sungai Brantas dan Sungai
Bengawan Solo serta penertiban RUMIJA dan DAMIJA di jalan jalur Provinsi dan
Nasional dengan anggaran sebesar Rp. 1.081.125.000,00 dan telah
direalisasikan sebesar Rp. 1.078.374.500,00 (99,75 %) .
Penyampaian Data laporan berdasarkan PeraturanMenteri Dalam Negeri
Nomor 27 Tahun 2010 tentang Pedoman Pelaporan Satuan Polisi Pamong Praja dan
Surat Edaran Gubernur Jawa Timur tanggal 16 Pebruari 2011 Nomor
300/98/070/2011 perihal Laporan Kegiatan Polisi Pamong Praja, yang
disampaikan kepada Gubernur Jawa Timur Cq Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi
Jawa Timurdan diteruskan kepada Menteri Dalam Negerisetiap 3 (tiga) bulan sekali
dan untuk laporan kegiatan Satpol PP disampaikan persemester (6 bulan). Untuk
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) hanya disampaikan laporan
kegiatan ketentraman dan ketertiban umum Kab/Kota yang iconnya berupa
Kesusilaan/Seksual, Penertiban PKL, Penertiban Usaha HO, Penertiban IMB,
Penertiban Reklame, dan PMKS :
BAB V - 1067
Tabel 6.7
Rekap laporan kegiatan ketentraman dan ketertiban umum
Kab/Kota Se Jatim Tahun 2013
PELANGGARAN KETENTERAMAN DAN KETERTIBAN UMUM
Ijin
NO KAB / KOTA Kesusilaan/ Ops. Ops.
Usaha IMB PMKS JUMLAH
Seksual PKL Reklame
/ HO
1 2 3 4 5 6 7 9 10
Kota
1 826 34.505 244 321 9.849 1.004 46.749
Surabaya
2 Kota Madiun 14 75 47 35 83 182 436
3 Kota Blitar 0 0 0 0 407 61 468
4 Kota Kediri 22 10 5 1 41 17 96
Kota
5 1 20 1 5 6 0 33
Mojokerto
6 Kota Malang 0 0 48 0 3 21 72
7 Kota Batu 6 20 0 18 11 26 81
Kota
8 22 256 0 4 65 53 400
Pasuruan
Kota
9 0 587 0 0 140 0 727
Probolinggo
10 Kab. Madiun 7 24 1 0 21 12 65
11 Kab. Blitar 28 6 58 58 51 0 201
12 Kab. Magetan 0 188 0 0 713 157 1.058
13 Kab. Ngawi 5 14 0 0 15 15 49
Kab.
14 0 8 1 3 4 0 16
Ponorogo
15 Kab. Pacitan 11 9 6 2 33 11 72
Kab.
16 0 49 24 26 854 17 970
Trenggalek
Kab.
17 60 132 43 0 113 85 433
Tulungagung
18 Kab. Nganjuk 12 18 12 15 57
19 Kab. Kediri 9 15 3 4 16 31 78
Kab.
20 5 22 3 1 15 6 52
Mojokerto
Kab.
21 13 56 2 1 92 7 171
Bojonegoro
22 Kab. Tuban 16 29 2 2 136 5 190
Kab.
23 11 4 17 14 106 32 184
Lamongan
24 Kab. Jombang 30 10 5 7 327 18 397
25 Kab. Malang 0 0 15 1 78 0 94
26 Kab. Pasuruan 12 4 53 52 2 3 126
BAB V - 1068
PELANGGARAN KETENTERAMAN DAN KETERTIBAN UMUM

Ijin
NO KAB / KOTA Kesusilaan/ Ops. Ops.
Usaha IMB PMKS JUMLAH
Seksual PKL Reklame
/ HO
Kab.
27 2 1 5 1 5 0 14
Probolinggo
Kab.
28 18 33 29 28 58 0 166
Lumajang
Kab.
29 27 35 5 6 63 81 217
Situbondo
Kab.
30 4 8 1 0 0 11 24
Bondowoso
31 Kab. Jember 64 163 5 5 147 104 488
Kab.
32 13 124 0 0 62 11 210
Banyuwangi
33 Kab. Sidoarjo 7 91 54 47 256 9 464
34 Kab. Gresik 17 35 0 2 12 95 161
Kab.
35 0 44 16 18 6 0 84
Bangkalan
36 Kab. Sampang 3 7 1 3 11 0 25
Kab.
37 0 0 1 17 6 13 37
Pamekasan
38 Kab. Sumenep 20 45 1 0 322 22 410
JUMLAH 1.285 36.647 696 682 14.141 2.124 55.575
KESELURUHAN
Sedangkan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Jawa Timur melalui
Bidang Kewaspadaan dengan Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat bertujuan untuk mewujudkan Jatim kondusif, pemantauan kegiatan
orang asing, NGO dan lembaga asing yang ada di Jawa Timur, mengoptimalkan
jaringan informasi konflik, dengan meningkatkan peran Kominda dan Forum
Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM).
Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Jawa Timur bertekat
mewujudkan Jawa Timur dalam suasana kondusif yang mendukung proses
penguatan persatuan dan kesatuan bangsa serta mendorong proses peningkatan
pemahaman mengenai hak-hak azasi manusia dan demokrasi dengan upaya
membina rasa persatuan dan kesatuan bangsa melalui perwujudan sistem dan
iklim kehidupan masyarakat yang demokratis dan berwawasan kebangsaan, serta
melalui pembinaan hubungan antar golongan, antar agama, kelompok dan lembaga
kemasyarakatan yang ada. Meskipun tidak dipungkiri bahwa masih ada beberapa
hal yang perlu dituntaskan agar tidak sampai mengganggu implementasi
BAB V - 1069
kebebasan berekspresi, seperti adanya kelompok yang melakukan kekerasan

untuk mencapai suatu keinginannya.
Adapun konflik sosial yang terjadi di Jawa Timur yaitu sebagai berikut:
a. Konflik Sosial berlatar belakang Agama :
Konflik horizontal internal dan antar pemeluk agama, antara lain: penganut
faham Sunni dan Syiah dan penolakan masyarakat terhadap Kelompok
Majelis Tafsir Al-Quran.
Penanganan rekonsiliasi kelompok Sunni-Syiah di Kab. Sampang.
Pertikaian antara Kelompok Syunni (Ustad Fauzi) dan Kelompok Syiah
(Habib Isa Al Mahdi) yang mengarah tindakan anarkis (pelemparan batu,
penggunaan senjata tajam, pembakaran) yang mengakibatkan 1 (satu) orang
meninggal dunia serta pengrusakan beberapa rumah dan pondok pesantren
milik Kelompok Syiah (Habib Isa Al Mahdi) di Desa Puger Kecamatan Puger
Kabupaten Jember
b. Konflik Sosial berlatar belakang Perburuan :
Kejadian anarkhis yang sering dilakukan oleh massa dalam bentuk unjuk rasa,
adalah terjadinya anarkisme fisik maupun non fisik seperti yang dilakukan oleh
pengunjuk rasa terkait dengan penetapan Upah Minimum Regional (UMR)
Provinsi/Kab/Kota dan Keputusan Pergub Jatim No. 78 Tahun 2013 tentang
UMK 2014 Jatim.
c. Konflik Sosial berlatar belakang Kepentingan Kelompok :
Bentrok antar warga dengan kelompok FPI di Kabupaten Lamongan, konflik
kelompok pencak silat SH Teratai dan SH Winongo di Kab. Madiun dan
penangkapan anggota terorisme di Kab, Tulungagung dan Kab. Lamongan.
d. Konflik sosial berlatar belakang Politik :
Kejadian sosial dan politik pada Pemilukada Kota Probolinggo
e. Konflik Sosial berlatar belakang Sumber Daya Alam :
Konflik yang berkaitan dengan Sumber Daya Alam antara lain: penambangan
pasir dan konflik pertanahan
f. Konflik Sosial berlatar belakang Pertanahan :
Konflik pertanahan di Kab. Blitar, Kab. Banyuwangi, Kab. Jombang, kab.
Bojonegoro dll.
2. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang menangani :
Bahwa setiap penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat,
melibatkan Instansi atau Lembaga lain antara lain :
a. Satuan Polisi Pamong Praja Kab/Kota ;
b. Bakesbang Linmas Kab/Kota ;
BAB V - 1070
c. Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Timur, Biro Administrasi Pemerintahan dan

Biro Hukum ;
d. SKPD Provinsi Jawa Timur yang mempunyai Perda Bersanksi Pidana serta
Bantuan Polisi Pamong Praja (Banpol PP) ;
e. Kepolisian, TNI, BIN, BPN, Kemenag, Biro Kesmas dan Bakesbangpol untuk
pengawasan dan pengamanan terbuka dan tertutup dalam Kejadian.
f. BPBD, PU Cipta Karya, Dinkes dan Biro Kesra untuk bantuan masyarakat yang
terkena dampak konflik
3. Jumlah Pegawai :
Dalam menjalankan tugas Satuan Polisi Pamong Praja Propinsi Jawa Timur
pada tahun 2013 memiliki personil sebanyak 156 orang.
Sedangkan Jumlah Pegawai, kualifikasi pendidikan, pangkat dan golongan
pada Bidang Kewaspadaan Bakesbangpol Provinsi Jatim, sebanyak 12 orang yang
terdiri dari :
Pendidikan :
a. S 2 : 2 orang
b. S 1 : 6 orang
c. Pendidikan SMA : 3 orang
d. Pendidikan SMP : 1 orang
Golongan :
a. Golongan II : 2 orang
b. Golongan III : 9 orang
c. Golongan IV : 1 orang
4. Penanggulangan dan Kendalanya
Adapun solusi untuk menyelesaikan permasalahan yang sesuai dengan tugas
pokok dan fungsi Satuan Polisi Pamong Praja yaitu membantu Gubernur dalam
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di bidang Ketentraman dan Ketertiban
Umum, Penegakan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah adalah sebagai
berikut :
1. Peningkatan kualitas sumber daya manusia dan performance Satpol PP dan
PPNS bekerja sama dengan Badan Diklat Provinsi Jawa Timur dan Diklat Polda
Jawa Timur
2. Pengadaan sarana mobilitas dan komunikasi.
3. Koordinasi dengan Polisi Pamong Praja Kabupaten/Kota serta aparat penegak
hukum dan instansi terkait dalam pelaksanaan tugas operasional/lapangan
ketentraman dan ketertiban umum serta penegakan Peraturan Daerah.
BAB V - 1071
4. Konsultasi dengan Pemerintah Pusat untuk pembahasan dan pengkajian

kebijakan tugas-tugas Satuan Polisi Pamong Praja dan PPNS dalam
optimalisasi kinerja Satuan Polisi Pamong Praja.
5. Meningkatkan peran Satpol PP agar dapat berperan sebagai fasilitator dan
mitra kerja masyarakat dalam penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban
umum.
6. Dalam penyusunan produkproduk Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur
yang bersanksi pidana hendaknya Satuan Polisi Pamong Praja sebagai aparat
Penegak Perda dan Peraturan Perundangundangan dilibatkan agar tumbuh
sense of belonging (rasa memiliki) dalam pelaksanaannya.
Sedangkan penanggulangan dan kendala yang dihadapi Bakesbangpol Prov.
Jatim sebagaimana berikut:
1. Menjaga dan memelihara efektifitas koordinasi antar pimpinan daerah melalui
Forpimda maupun dengan jajaran intansi terkait melalui Forpimda di tingkat
Provinsi dan Kab/Kota;
2. Pemberdayaan masyarakat untuk berpartisipasi dalam menjaga dan
memelihara ketentraman dan keteriban umum melalui forum-forum yang
sudah dibentuk, yaitu Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM), Forum
Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK);
3. Penegakan hukum Melakukan sosialisasi peraturan perundang-undangan
kepada aparat instansi terkait serta ormas dan tokoh masyarakat/tokoh agama;
4. Memantau dan mewaspadai setiap perkembangan gerakan kelompok
masyarakat dalam pengembangan paham dan ideology (neo komunisme) yang
bertentangan dengan Pancasila serta mengajak semua elemen masyarakat agar
lebih waspada dan lapor cepat terhadap indikasi gerakan terorisme;
5. Melakukan berbagai upaya yakni dengan melakukan pemetaan potensi konflik
yang berlatar belakang Sara, Ekonomi,Sosial Budaya dan Hankam;
6. Pentingnya penyelesaian konflik untuk mengantisipasi terjadinya benturan
kepentingan konflik komunal;
7. Proses rekonsiliasi konflik Sampang perlu mendapat dukungan semua pihak
MUI, Tokoh Ulama Sampang, Tokoh Ulama Madura, Tokoh Masyarakat dan
masing-masing kelompok yang berseteru serta masyarakat luas dan dalam
proses rekonsiliasi tersebut perlu penekanan dalam sinergitas dalam
pelaksanaannya;
8. Peningkatan efektifitas fungsi lembaga-lembaga kearifan local dan keagamaan
masyarakat dan mendorong pendekatan terhadap tokoh agama dan tokoh
masyarakat dengan memberikan teladan cara beragama yang peduli pada
BAB V - 1072
wawasan multikulturalisme/pluralism;
9. Mengambil langkah-langkah cepat, tegas dan tegas serta proporsional yang
meliputi penghentian tindak kekerasaan, menghormati norma dan adat istiadat
serta HAM dan mengedapan aspek Hukum;
Kendala
Dalam penyelenggaraan pemeliharaan ketentraman dan ketertiban umum,
penegakan Perda dan perlindungan masyarakat dan peraturan pelaksanaannya
terdapat permasalahanpermasalahan yang sangat mendasar, antara lain :
a. Rekruitmen anggota Satpol PP dan Linmas belum dilaksanakan secara
khusus ;
b. Tingkat pendidikan anggota Satpol PP, PPNS dan Linmas bervariasi ;
c. Anggota Satpol PP, sebagian besar merupakan pegawai yang mendekati purna
dan limpahan dari SKPD lain yang kurang berkompeten;
d. Prosedur Tetap (Protap) belum dituangkan dalam Surat Keputusan (SK)
Gubernur/Bupati/Walikota ;
e. Penyikapan terhadap situasi Tibumtranmas masih perlu ditingkatkan dan
bersikap menunggu instruksi atau perintah ;
f. Kelembagaan Satpol PP Kabupaten/Kota bervariasi serta eselonnya lebih
rendah dari SKPD lainnya;
g. Pemberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) belum optimal oleh
masingmasing SKPD Provinsi dan Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten/Kota ;
h. PPNS dan Satpol PP belum masuk dalam jabatan fungsional yang ditetapkan
oleh Menpan RI.
Mencermati kondisi aparatur Satuan Polisi Pamong Praja danPenyidik
Pegawai Negeri Sipil (PPNS) seperti yang telah diuraikan diatas, jumlah Satpol PP
dan PPNS di Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam melaksanakan tugas pokok dan
fungsinya masih belum optimal. Hal ini merupakan tantangan yang perlu
ditindaklanjuti, artinya anggota Satpol PP dan PPNS perlu adanya peningkatan dan
perubahan performance baik kuantitas maupun kualitasnya.
Adapun kendala yang paling menonjol adalah kondisi masyrakat saat ini
kecenderungannya semakin individualistis dan kurang memiliki rasa kepekaan
social serta wawasan kebangsaan yang kurang baik. Disamping itu kurangnya
regulasi/aturan yang dapat digunakan sebagai dasar hokum untuk tindakan
preventif sebagai upaya pencegahan setiap kegiatan masyarakat atau kelompok
BAB V - 1073
tertentu yang mengarah kepada tindakan anarkis, baik secara non fisik (provokatif,
brain washing, dll) maupun secara phisic (destruktif).
5. Keikutsertaan Aparat Keamanan Dalam Penanggulangan
Pada setiap pelaksanaan kegiatan selalu melakukan koordinasi dengan
Instansi/Badan Dinas lain yang dapat mendukung dan memberikan bantuan
tenaga maupun pikiran dalam penyelenggaraan Ketertiban Umum dan
Ketentraman Masyarakat diantaranya adalah Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten/Kota di Jawa Timur, unsur dari TNI maupun POLRI serta dari SKPD
Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten/Kota (Dinas Sosial, Dinas ESDM,
Dinas PU Pengairan, Badan Lingkungan Hidup). Kegiatan-kegiatan tersebut di
antaranya Penertiban Penambang Pasir Liar yang dilakukan dengan Satpol PP
Kabupaten Mojokerto, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Jombang, Kab/Kota Kediri,
Kabupaten Nganjuk sampai dengan Kabupaten Ngawi melibatkan satuan dari
POLRI sejumlah 1 (satu) peleton atau 31 (tiga puluh satu) orang dan unsur TNI dari
Koramil setempat sekitar 10 orang sebagai penguatan pengamanan operasi.Untuk
pengamanan unjuk rasa di Gedung Negara Grahadi dan Kantor Gubernur Jl.
Pahlawan melibatkan dari unsur POLRI sejumlah 3 (tiga) SSK atau sekitar 300 (tiga
ratus) orang dan dari unsur TNI sekitar 1 (satu) peleton atau sekitar 31 (tiga puluh
satu) orang.
6. Sumber dan Jumlah Anggaran :
Satpol PP Provinsi Jatim mendapatkan anggaran APBD yang dipergunakan
untuk pendanaan 9 (sembilan) program dan 21 (dua puluh delapan) kegiatan,
sebesar Rp. 22.360.303.000,00 dengan rincian :
Anggaran Tidak Langsung sebesar Rp. 9.962.903.000,00
Anggaran Langsung sebesar Rp. 12.397.400.000,00
Realisasi penyerapan tahun 2013 sebesar Rp 21.850.045.661,00 (Dua Puluh Satu
Milyar Delapan Ratus Lima Puluh Juta Empat Puluh Lima Ribu Enam Ratus Enam
Puluh Satu Rupiah) atau sekitar 97,72%.
Pagu anggaran Bakesbangpol untuk Program Peningkatan Keamanan dan
Ketertiban Masyarakat/Pemeliharaan dan Pencegahan Tindak
Kriminal/Pemulihan Konflik/Penataan Hubungan Pemerintah dan Masyarakat
sebesar : Rp. 3.000.000.000,00 (Tiga Milyar Rupiah).
BAB V - 1074
BAB VI
PENUTUP
Berbagai prestasi dan kekurangan hasil capaian kinerja penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan Provinsi Jawa Timur selama tahun 2013, telah
dituangkan dalam Laporan Penyelengaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2013, diharapkan akan menjadi awal kesepahaman untuk mengarahkan cara
pandang dalam melakukan perbaikan ke depan.
Laporan Penyelengaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Provinsi Jawa Timur Tahun
2013 ini dipandang bukan hanya sebagai pemenuhan formalitas belaka, tetapi merupakan
komitmen bersama untuk menciptakan transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan
pemerintahan dan pembangunan.
Capaian kinerja tentang penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang
dijelaskan dalam Laporan Penyelengaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Provinsi Jawa Timur
Tahun 2013 ini, sesungguhnya merupakan kinerja bersama antara eksekutif dan legislatif,
karena prosedur yang berlaku sesuai dengan norma yang telah disepakati dan dijalin
bersama sebagaimana tertuang di dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD), yang secara jujur dan sangat disadari masih terdapat kekurangan-kekurangan
yang harus segera diatasi dan dibenahi bersama.
Disadari sepenuhnya, bahwa dalam pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan
pembangunan belum semua permasalahan dapat diatasi serta memuaskan semua pihak,
namun apa yang telah dicapai merupakan modal dasar bagi upaya perbaikan maupun
penajaman program dan kegiatan Pemerintah Provinsi Jawa Timur.
Disadari sepenuhnya bahwa penyelenggaraan pemerintahan adalah komitmen
bersama untuk melayani, memberdayakan dan membangun masyarakat. Oleh karena itu,
saya mengajak kepada seluruh komponen masyarakat, khususnya kepada seluruh aparatur
pemerintah daerah untuk menyatukan langkah dan membulatkan tekad serta bekerja keras
dalam mengimplementasikan visi dan misi Provinsi Jawa Timur kearah peningkatan
kesejahteraan masyarakat yang lebih baik dimasa yang akan datang.
BAB VI - 1075
Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah mencoba mewujudkan komitmen bersama
bahwa peningkatan kinerja yang telah dicapai akan menjadi potensi yang proporsional
dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan Provinsi Jawa Timur dimasa
mendatang yang akan dihadapkan pada percepatan perubahan lingkungan strategis,
sehingga dibutuhkan adanya perubahan cara pandang dan berpikir dalam pelaksanaan
tugas dan fungsi, utamanya bagi aparatur di daerah dalam mengembang tugas dan
tanggungjawab sebagai pelayan masyarakat yang berdedikasi serta mempunyai komitmen
moral bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat secara berkesinambungan.
Demikian Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Provinsi Jawa

Timur Tahun 2013 beserta Indikator Kinerja Kunci dalam rangka Evaluasi Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (EKPPD) yang memuat berbagai laporan kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan sebagaimana yang diamanatkan Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 serta Peraturan
Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008. Namun demikian disamping berbagai keberhasilan yang
telah diraih oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur, tentunya Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (LPPD) Jawa Timur Tahun 2013 nantinya akan dijadikan bahan
evaluasi dan pembinaan, sekaligus menjadi prioritas utama yang harus diatasi pada tahun
yang akan datang.
Keberhasilan yang telah dicapai oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur selama ini
merupakan hasil kolaborasi dan berbagai elemen meliputi Pemerintah, Masyarakat dan
Dunia Usaha yang menjadi penggerak roda pemerintahan dan pembangunan.
Semoga Allah SWT selalu memberikan taufiq dan hidayah-Nya kepada kita semua
dalam menjalankan dan mengemban tugas pengabdian kepada masyarakat guna
mewujudkan masyarakat adil, makmur dan sejahtera dalam wadah Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Terima kasih.
Wassalamualaikum Wr. Wb
Surabaya, Maret 2013

GUBERNUR JAWA TIMUR
Dr. H. SOEKARWO
BAB VI - 1076

Ilppd 2013 1 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ilppd 2013 1 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2013

Assalamualaikum Wr. Wb.

limpahan rahmat, karunia serta perkenan-Nya, Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, telah

memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan memperhatikan prinsip demokrasi,

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat.

Penyampaian LPPD Provinsi Jawa Timur Tahun 2013, pada dasarnya

berdasarkan pelaksanaan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa

dalam penyelenggaraan urusan desentralisasi, tugas pembantuan dan tugas umum

Sudah pasti dengan segala keterbatasan, kekurangan, kelemahan yang

kualitas pelaksanaan tugas kami ke depan.

Jawa Timur, senantiasa memperoleh petunjuk serta ridha Allah SWT.

Billahi Taufik Wal Hidayah.

Surabaya, Maret 2013

A. DASAR HUKUM ................................................................................................................ I 1

BAB II RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

A. VISI DAN MISI.................................................................................................................... II 36

BAB III URUSAN DESENTRALISASI

A. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH ............................................................... III 45

2.4 RSUD Dr. Soedono Madiun .......................................................... III 243

16. URUSAN PERHUBUNGAN ........................................................................... III 507

26. URUSAN PERPUSTAKAAN ................................................................ III 889

E. PRIORITAS URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN

F. INDIKATOR KINERJA KUNCI

BAB IV TUGAS PEMBANTUAN

BAB V TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

A. KERJASAMA ANTAR DAERAH .................................................................................... V 1026

3. Bidang Kerjasama..................................................................................................... V 1027

B. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA ................................................. V 1033

C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH ............................. V 1047

D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH ................................................................................. V 1047

E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ........................................ V 1050

F. PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS ......................................................................... V 1059

G. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN

Provinsi Jawa Timur dibentuk berdasarkan Undang-Undang Negara Republik

Provinsi Jawa Timur, dengan diimplementasikannya kebijakan otonomi daerah

Dalam rangka melengkapi identitas keberadaannya, Provinsi Jawa Timur yang

B. GAMBARAN UMUM DAERAH

1. KONDISI GEOGRAFIS DAERAH.

a. Batas Administrasi Daerah.

Secara administrasif berdasarkan Permendagri No. 18 Tahun 2013 tentang

Ketinggian 500 1000 meter dari permukaan laut: meliputi

Secara umum wilayah Provinsi Jawa Timur merupakan kawasan

kesuburan tinggi dan dataran aluvial di lajur Kendeng yang subur,

(1) (2) (3) (4) (5)

g. Potensi Pengembangan Wilayah.

Potensi Kehutanan di Provinsi Jawa Timur dapat di tinjau pada kawasan

Potensi Pertanian di Jawa Timur meliputi pertanian lahan basah, pertanian

Rencana penggunaan lahan untuk pertanian lahan basah berupa Sawah

Potensi Perkebunan Berdasarkan komoditasnya, pengembangan

Potensi Perikanan Provinsi Jawa Timur pada dasarnya adalah

Potensi Pertambangan di Provinsi Jawa Timur dibagi menjadi potensi

1) Potensi Mineral Logam

Mineral logam yang banyak terdapat di Provinsi Jawa Timur adalah

Sumber : Dinas ESDM Prov Jatim, 2013

2) Potensi Mineral Bukan Logam

Sumber : Dinas ESDM Prov Jatim, 2013

Sumber : Dinas ESDM Prov Jatim, 2013

Sumber : Dinas ESDM Prov Jatim, 2013