3 of 27

Tata Cara Pembuatan TOR /KAK sebagai

data dukung Usulan Anggaran tahun 2015

Tata Cara Pembuatan TOR /KAK sebagai data dukung Usulan Anggaran tahun
2015

1. 1. & Oleh : JOKO RISWANTO, ST TATA CARA PEMBUATAN TERM OF

REFERENCE (TOR) / KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) Penyusunan Program dan
Rencana Kerja Anggaran Kan. Kemenag Kab. Karimun TA 2014 1 Hotel Aston Tanjung
Balai Karimun 18 Juni 2014

2. 2. PENGERTIAN Term Of Reference (TOR) atau Kerangka Acuan Kerja (KAK) adalah
suatu dokumen yang menginformasikan gambaran umum dan penjelasan mengenai
 keluaran kegiatan yang akan dicapai sesuai dengan tugas dan fungsi kementerian
negara/lembaga yang memuat latar belakang, penerima manfaat, strategi pencapaian,
waktu pencapaian, dan biaya yang diperlukan.

3. 3. 1. WHAT 2. WHY 3. WHO 4. WHEN 5. WHERE 6. HOW 7. HOW MUCH Perkiraan

Biaya secara Global Pengertian Kegiatan, Output Mengapa Kegiatan dilaksanakan & apa
hubungannya dg program yg hendak dicapai Siapa yang bertanggungjawab
melaksanakan pencapaian Output Kapan/jangka waktu kegiatan dimulai dan selesai
dilaksanakan Dimana kegiatan dilaksanakan Bagaimana kegiatan tersebut di
laksanakanBerapa biaya yang dibutuhkan PENGERTIAN

4. 4. 4 Alat bagi pimpinan untuk melakukan pengendalian kegiatan yang dilakukan oleh
bawahannya. Alat bagi para Perencana Anggaran untuk menilai urgensi pelaksanaan
kegiatan tersebut dari sudut pandang keterkaitan dengan Tugas Pokok dan Fungsi. Alat
bagi pihak-pihak pemeriksa untuk melakukan pemeriksaan realisasi kegiatan tersebut.
Sebagai informasi bagaimana output kegiatan dilaksanakan/didukung oleh komponen
input, serta apa saja input (tahapan-tahapan) yang dibutuhkan dan bagaimana
pelaksanaannya untuk mencapai output. Fungsi TOR

5. 5. JENIS TOR/ KAK 1. TOR UNTUK PENGUSULAN RENCANA ANGGARAN 2.

TOR UNTUK ACUAN PELAKSANAAN KEGIATAN a. TOR SWAKELOLA b. TOR
PENGADAAN BARANG c. TOR PENGADAAN JASA KONSTRUKSI d. TOR
PENGADAAN JASA KONSULTANSI e. TOR PENGADAAN JASA LAINNYA

6. 6. TOR UNTUK USULAN RENCANA KERJA/ ANGGARAN

7. 7. 7 KERANGKA ACUAN KEGIATAN (TERM OF REFERENCE) KEMENTERIAN

NEGARA/LEMBAGA : .................................................................................. UNIT
ESELON I : ..................................................................................
PROGRAM : ..................................................................................
HASIL : .................................................................................. UNIT ESELON II/SATKER
: KEGIATAN
: ................................................................................. INDIKATOR KINERJA
KEGIATAN : ................................................................................ SATUAN UKUR DAN
JENIS KELUARAN :
.
Volume : ................................................................................. A. Latar Belakang 1. Dasar
Hukum Tugas Fungsi/Kebijakan 2. Gambaran Umum B. Penerima Manfaat C. Strategi
Pencapaian 1. Metoda Pelaksanaan 2. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan D. Waktu
Pencapaian Keluaran E. Biaya Yang Diperlukan

8. 8. CARA PENGISIAN TOR 8 TOR dibuat per Output. Tahapan aktifitas (komponen)
untuk mencapai keluaran (output) harus diuraikan secara detail dalam TOR pada huruf
C angka 2, yaitu Tahapan dan Waktu Pelaksanaan, termasuk jenis komponennya, apakah
komponen utama atau komponen pendukung. Apabila dalam pencapaian output melalui
 suboutput, maka masing- masing suboutput beserta komponennya harus diuraikan detil
dalam TOR. Jumlah dana yang dibutuhkan untuk pencapaian output harus dirinci dalam
Rincian Anggaran Biaya (RAB). TOR ditandatangani oleh KPA/Eselon II.

9. 9. CONTOH PENGISIAN TOR KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA : (025)

Kementerian Agama RI Unit Eselon I/II : (025.01) Sekretariat Jenderal Satker : (664784)
Kanwil Kementerian Agama Provinsi Kepulauan Riau Program : (025.01.01) Program
Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Agama
Hasil(Outcome) : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran dan RKA-KL tahun anggaran 2015
Kegiatan : (2102) Pembinaan Administrasi Perencanaan Indikator Kinerja Kegiatan :
Renstra, RKT, RKA-KL Keluaran(Output) : (003) Dokumen Rencana Kerja dan
Anggaran Volume : 72 (Dokumen) SatuanUkur : Dokumen

10. 10. POKOK BAHASAN 10 A. Latar Belakang 1. Dasar Hukum Tugas Fungsi/Kebijakan
Menjelaskan dasar hukum yang terkait dengan tugas pokok dan fungsi satker berupa UU,
Kepres, Permen dan yang lainnya dan kebijakan Kementerian Negara/Lembaga yang
merupakan dasar keberadaan kegiatan/aktifitas berkenaan berupa Peraturan Perundangan
yang berlaku. 2. Gambaran Umum Menjelaskan secara singkat mengapa (why) kegiatan
tersebut dilaksanakan dan alasan penting kegiatan tersebut dilaksanakan serta keterkaitan
kegiatan yang dipilih dengan kegiatan keluaran (output) dalam mendukung pencapaian
sasaran dan kinerja program, yang pada akhirnya akan mendukung pencapaian tujuan
kebijakan.

11. 11. Cara Pengisian TOR 11 B. Penerima Manfaat Menjelaskan siapa saja yang akan
menerima manfaat atas tercapaianya keluaran (output) tersebut. Bisa unsur dari dalam
satker/kementerian/lembaga atau masyarakat. C. Strategi Pencapaian 1. Metode
Pelaksana Menjelaskan metode apa yang akan dilakukan (How) dalam rangka
melaksanakan aktifitas untuk mencapai keluaran. Apakah dengan cara kontraktual atau
dengan cara sewakelola. 2. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan Menjelaskan tahapan-
tahapan dalam pencapaian sasaran, berupa penjelasan dari masing-masing komponen
input (What, How, Who, Where). Bagaimana komponen input tersebut dilaksanakan serta
jadwal pelaksanaan (When) dari masing-masing komponen input berupa time table.
Struktur penjelasan tahapantahapan sebagai berikut :

12. 12. Cara Pengisian TOR 12 Output Suboutput 1 Tahapan Pelaksanaan pencapaian Output
melalui Suboutput Tahapan Pelaksanaan pencapaian Output tanpa Suboutput Komponen
(Utama) Komponen (Utama) Komponen (Pendukung) Suboutput 2 Komponen (Utama)
Komponen (Pendukung) Output Komponen (Utama) Komponen (Utama) Komponen
(Pendukung) Harus dijelaskan detail pada TOR Komponen (Utama) Komponen
(Pendukung)

13. 13. CONTOH TAHAPAN WAKTU PELAKSANAAN I II III IV I II III IV I II III IV I II

III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV 1
Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran 2 Penyusunan RKA-KL
Anggaran 2015 3 Rapat Evaluasi Pelaksanaan Anggaran 2013 dan Konsultasi
Pelaksanaan Anggaran 2014 4 Sosialisasi PP 90 Tahun 2010 Tentang Penyusunan
 Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian / Lembaga 5 Pembinaan Tenaga Perencanaan
6 Survey Kebutuhan Anggaran pada Satker Madrasah dan Kankemenag Kab/Kota 7
Pelatihan dan Ujian Sertifikasi 8 Penyusunan Usulan Anggaran Tahun 2015 Satker
Kanwil, Kemenag, dan Madrasah NOV DESMEI JUN JUL AGT SEP OKT NO NAMA
KEGIATAN JAN FEB MAR APR

14. 14. 14 D. Waktu Pencpaian Menjelaskan kapan keluaran (output) kegiatan tersebut akan
dicapai (When), apakah selama beberapa bulan, selama tahun berjalan, atau terus
menerus setiap tahun. E. Biaya yang diperlukan Menjelaskan berapa biaya yang
dibutuhkan untuk mencapai keluaran tersebut (How Much) secara global. Biaya lebih
rinci tercantum dalam RAB yang merupakan satu kesatuan dengan TOR. F. TOR
ditandatangani oleh KPA/Eselon II dan dicap dinas Cara Pengisian TOR

15. 15. 15 Pengertian RAB Fungsi RAB Komponen RAB Jenis RAB Penuangan RAB
dalam RKAKL RENCANA ANGGARAN BELANJA (RAB)

16. 16. Pengertian Rincian Anggaran Biaya (RAB) 16 Rincian Anggaran Biaya (RAB) adalah
suatu dokumen yang berisi tahapan pelaksanaan, rincian komponen-komponen masukan
dan besaran biaya dari setiap komponen suatu kegiatan.

17. 17. FUNGSI RAB 17 Alat untuk memberikan informasi rincian perkiraan komponen
biaya yang dibutuhkan dalam TOR. Alat bantu untuk mengidentifikasi komponen biaya
utama dan pendukung suatu output dalam TOR. Alat untuk menghitung total biaya
yang diperlukan atas suatu output dalam TOR.

18. 18. KOMPONEN RAB 18 Komponen-komponen input dari kegiatan: Komponen

Utama; Komponen Pendukung. Perhitungan biaya satuan, volume dan jumlah biaya
masing- masing komponen. Jumlah total biaya yang menunjukkan biaya
keluaran/output. RAB ditandatangani oleh KPA/Eselon II

19. 19. JENIS RAB 19 Pada umumnya, RAB yang dibuat sebagai lampiran TOR sebagai
berikut : RAB swakelola. RAB pengadaan gedung/bangunan Harus ada perhitungan
kebutuhan biaya pembangunan/renovasi bangunan atau yang sejenis dari Kementerian
Pekerjaan Umum atau Dinas Pekerjaan Umum setempat. RAB pengadaan inventaris.
Dilampiri dengan referensi harga/price list

20. 20. CONTOH RAB SWAKELOLA 20 Kode Uraian

Suboutput/Komponen/Subkomponen/Akun/De til Volum e Sub Output Jenis Komponen
(Utama/ Pendukung) Rincian Perhitungan Harga Satuan Jumlah (Rupiah) Jml 2102.003
Sistem dan Data Perencanaan 30 DK ....................... 2102.003.001 Penyusunan Program
dan Rencana .............. 011 Penyusunan Program dan Rencana Kerja/ Teknis /
Program ......................... A Penyusunan dan Penelahaan Rencana Kerja dan Anggaran
71.700.000 521211 Belanja Bahan 10.000.000 - ATK Kegiatan 2 KEG 5.000.000
10.000.000 521213 Honor Output Kegiatan > Honor Tim Penyusun dan Penelahan RKA-
KL ke Jakarta 11.700.000 - Honor Penanggung Jawab 1 org x 3 Keg 3 OK 400.000
 1.200.000 - Honor Ketua 1 org x 3 Keg 3 OK 350.000 1.050.000 - Honor Sekretaris 1 org
x 3 Keg 3 OK 300.000 900.000 - Honor Anggota 1 org x 3 Keg 3 OK 300.000 900.000
>> Honor Tim Penyusun RKA-KL Satker / Daerah - Honor Penanggung Jawab 1 org x 3
Bln 3 OB 400.000 1.200.000

21. 21. Penuangan RAB Ke RKA-K/L

22. 22. TOR UNTUK ACUAN PELAKSANAAN KEGIATAN

23. 23. FORMAT Kementerian Negara/Lembaga : Unit Organiasi :

Program : Kegiatan : Sub Kegiatan
: Detail Kegiatan : 1. Lata Belakang (why) a. Dasar
Hukum b. Gambaran Umum c. Alasan Kegiatan Dilaksanakan 2. Kegiatan Yang
Dilaksanakan (what) a. Uraian Kegiatan b. Batasan Kegiatan 3. Maksud dan Tujuan a.
Maksud Kegiatan

24. 24. 4. Indikator Keluaran dan Keluaran a. Indikator Keluara (kualitatif) b. Keluaran
(kuantitatif) 5. Cara Pelaksanaan Kegiatan (how) a. Metode Pelaksanaan b. Tahapan
Kegiatan 6. Tempat Pelaksanaan Kegiatan (where) 7. Pelaksana dan Penanggung Jawab
Kegiatan (who) . a. Pelaksana Kegiatan b. Penangggung Jawab Kegiatan c. Penerima
Manfaat Kegiatan

25. 25. 8. Jadwal Kegiatan a. Waktu Pelaksanaan Kegiatan (when) b. Matrik Pelaksanaan
Kegiatan (time table) 9. Biaya (how much) : total biaya yg diperlukan dalam kegiatan
.., ................. Pejabat Penanggung Jawab
( )

26. 26. PERBEDAAN TOR UNTUK USULAN ANGGARAN DIBUAT UNTUK

PENGAJUAN RENCANA KERJA DAN ANGGARAN (SEBELUM DIPA DI
SETUJUI/ DISYAHKAN) TOR ACUAN PELAKSANAAN DIBUAT SETELAH DIPA
DISYAHKAN/ DI SETUJUI SEBELUM PEKERJAAN DILAKSANAKAN.

27. 27. 27 Terima kasih