Anda di halaman 1dari 65

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ................................................................................................................ 1

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... 3

BAB I ............................................................................................................................ 4

PENDAHULUAN........................................................................................................ 4

1.1. LATAR BELAKANG .............................................................................................. 4

1.2. LANDASAN HUKUM ............................................................................................. 7

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN ...................................................................................... 12

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN .................................................................................. 13

BAB II ........................................................................................................................ 15

GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH

JOMBANG ................................................................................................................ 15

2.1. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI RSUD JOMBANG ...................... 15

2.2. SUMBER DAYA RUMAH SAKIT UMUM DAERAH JOMBANG ............ 20

2.3. KINERJA PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH

JOMBANG ....................................................................................................... 28

2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN

RUMAH SAKIT UMUM DAERAH JOMBANG........................................... 37

BAB III ....................................................................................................................... 39

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ...................... 39

3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

PELAYANAN RSUD JOMBANG .......................................................................... 39

3.2. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA

DAERAH TERPILIH ............................................................................................. 41

RSUD JOMBANG 1
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

3.3. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS ....................................................................... 43

BAB IV ....................................................................................................................... 44

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ....... 44

4.1 VISI DAN MISI RSUD JOMBANG ....................................................................... 44

4.2 TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH RSUD JOMBANG......................... 44

4.3 STRATEGI DAN KEBIJAKAN RSUD JOMBANG ................................................... 47

BAB V......................................................................................................................... 56

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ............................. 56

BAB VI ....................................................................................................................... 58

INDIKATOR KINERJA RSUD JOMBANG YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ........................................................................ 58

BAB VII ..................................................................................................................... 60

PENUTUP .................................................................................................................. 60

RSUD JOMBANG 2
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang .................................... 21

Tabel 2. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Klasifikasi Golongan/Ruang ........ 21

Tabel 3. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi Pangkat . 22

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi Jenjang

Pendidikan Formal ....................................................................................... 23

Tabel 5. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi

Pendidikan Non Formal ............................................................................... 23

Tabel 6. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi Tanaga

Medis............................................................................................................ 24

Tabel 7. Daftar Inventaris RSUD Jombang ................................................................ 25

Tabel 8. Evaluasi Capaian Kinerja RSUD Jombang................................................... 29

Tabel 9. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Jombang .............................. 46

Tabel 10. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Jombang ............................................ 55

Tabel 11. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,

dan Pendanaan Indikatif ............................................................................... 57

Tabel 12. Indikator Kinerja RSUD Jombang Yang Mengacu Pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD ........................................................................................... 57

RSUD JOMBANG 3
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 0
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI................................................................................................................ 1

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... 3

BAB I ............................................................................................................................ 4

PENDAHULUAN ....................................................................................................... 4

1.1. LATAR BELAKANG .............................................................................................. 4

1.2. LANDASAN HUKUM ............................................................................................. 7

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN ...................................................................................... 12

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN .................................................................................. 13

BAB II ........................................................................................................................ 15

GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH

JOMBANG ................................................................................................................ 15

2.1. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI RSUD JOMBANG ...................... 15

2.2. SUMBER DAYA RUMAH SAKIT UMUM DAERAH JOMBANG ............ 20

2.3. KINERJA PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH

JOMBANG ....................................................................................................... 28

2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN

RUMAH SAKIT UMUM DAERAH JOMBANG........................................... 37

BAB III ....................................................................................................................... 39

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ...................... 39

3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

PELAYANAN RSUD JOMBANG .......................................................................... 39

3.2. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA

DAERAH TERPILIH ............................................................................................. 41

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 1
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

3.3. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS ....................................................................... 43

BAB IV ....................................................................................................................... 44

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ....... 44

4.1 VISI DAN MISI RSUD JOMBANG ....................................................................... 44

4.2 TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH RSUD JOMBANG ........................ 44

4.3 STRATEGI DAN KEBIJAKAN RSUD JOMBANG ................................................... 47

BAB V ........................................................................................................................ 56

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ............................. 56

BAB VI ....................................................................................................................... 58

INDIKATOR KINERJA RSUD JOMBANG YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ........................................................................ 58

BAB VII ..................................................................................................................... 60

PENUTUP .................................................................................................................. 60

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 2
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang .................................... 21

Tabel 2. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Klasifikasi Golongan/Ruang........ 21

Tabel 3. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi Pangkat . 22

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi Jenjang

Pendidikan Formal ....................................................................................... 23

Tabel 5. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi

Pendidikan Non Formal ............................................................................... 23

Tabel 6. Sumber Daya Aparatur RSUD Jombang Berdasarkan Klasifikasi Tanaga

Medis............................................................................................................ 24

Tabel 7. Daftar Inventaris RSUD Jombang ................................................................ 25

Tabel 8. Evaluasi Capaian Kinerja RSUD Jombang .................................................. 29

Tabel 9. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Jombang .............................. 46

Tabel 10. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Jombang ............................................ 55

Tabel 11. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,

dan Pendanaan Indikatif ............................................................................... 57

Tabel 12. Indikator Kinerja RSUD Jombang Yang Mengacu Pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD ........................................................................................... 57

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 3
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Berdasarkan Peraturan Daerah No. 4 Tahun 1984 dan diperkuat dengan

surat ijin penetapan dari Menteri Kesehatan dengan No. 134 / MenKes / SK / IV /

78, tanggal 16 April 1978, maka Rumah Sakit Umum Daerah Jombang resmi

menjadi Rumah Sakit Umum Daerah milik Pemerintah Kabupaten Jombang

dengan klasifikasi Rumah Sakit Type C. Dalam memasuki era globalisasi, RSUD

Kabupaten Jombang dituntut untuk dapat menyediakan pelayanan strategis yang

tanggap terhadap kebutuhan masyarakat dalam bidang kesehatan. Oleh karena itu,

upaya demi memenuhi dan meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat

dengan melengkapi sarana dan fasilitas terus dilakukan oleh RSUD Kabupaten

Jombang. Hal tersebut terbukti dengan meningkatnya status pelayaan RSUD

Kabupaten Jombang menjadi Rumah Sakit Type B Non Pendidikan

berdasarkan SK MenKes No. 238/Menkes-Kesos/SK/III/2001, Tanggal 23 Maret

2001.

Secara umum, Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang yang telah memiliki

Kepala Daerah baru untuk periode pemerintahan 2014 2018 melalui pemilihan

langsung. Menurut Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 Tentang

Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun

secara sistematis, terarah terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan

dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku untuk menjamin terciptanya

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 4
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan

serta untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan

sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.

Dalam mewujudkan tuntutan wajib tersebut, maka RSUD Kabupaten

Jombang wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan daerah untuk periode 5

(lima) tahun kedepan. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Jombang 2014 2018 merupakan arah Pembangunan yang

ingin dicapai Daerah dalam kurun waktu masa bakti Kepala Daerah yang disusun

berdasarkan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah terpilih, dimana kegiatan

yang direncanakan sesuai dengan urusan Pemerintah dengan mempertimbangkan

kemampuan Keuangan Daerah.

Pada dasarnya, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

adalah dokumen perencanaan jangka menengah daerah yaitu periode 5 (lima)

tahun yang merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah

yang penyusunannya berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) dan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan

keuangan Daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program

Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan

program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka

regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Sehingga dapat

dikatakan bahwa RPJMD sebagai salah satu dokumen sistem perencanaan

pembangunan daerah yang harus sinergis dan berpedoman pada dokumen-

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 5
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

dokumen perencanaan yang lebih tinggi yaitu baik dokumen Perencanaan

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJM) maupun Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional (RPJP). Selanjutnya RJPMD sendiri akan dijadikan pedoman dalam

penyusunan dokumen perencanaan dibawahnya yaitu Rencana Strategis Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD), Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD),

Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RPABD) serta Rencana

Kerja Anggaran SKPD (RKA-SKPD).

RPJMD Kabupaten Jombang mengintegrasikan rancangan RPJMD dengan

rancangan Renstra-SKPD, serta masukkan dan komitmen dari seluruh pemangku

kepentingan pembangunan melalui konsultasi publik dan musyawarah

perencanaan pembangunan (musrenbang). Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten

Jombang tahun 2014-2018 sebagai penjabaran Visi, misi dan program Kepala

Daerah terpilih, juga berpedoman pada RPJMD Propinsi Jawa Timur, serta

Kementerian/Lembaga yang terkait. Sedangkan tata cara penyusunan RPJMD

Kabupaten Jombang mengacu pada peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan.

Sebagai salah satu SKPD Pemerintah Kabupaten Jombang, RSUD

Kabupaten Jombang mempunyai kewajiban menyusun Renstra (Rencana

Strategis) tahun 2014 2018 melalui pendekatan-pendekatan manajemen strategis

yang digunakan sebagai penghubung antara penafsiran keadaan dengan tindakan

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 6
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

yang akan dilakukan oleh organisasi dan selanjutnya menjadi pedoman dalam

penyelenggaraan kegiatan RSUD Kabupaten Jombang selama kurun waktu lima

tahun kedepan. Menurut Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 Tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional pasal 7 ayat (1) disebutkan bahwa

Renstra-SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan

kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan

Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat

indikatif.

Berdasarkan uraian peraturan tersebut, maka ecara umum Rencana Strategis

RSUD Kabupaten Jombang merupakan penjabaran secara rinci dari visi dan misi

rumah sakit yang mempertimbangkan analisa lingkungan strategis dengan

berpedoman pada RPJMD Kabupaten Jombang yang telah disusun, yang

selanjutnya dokumen ini akan menjadi acuan RSUD Kabupaten Jombang untuk

menyusun Rencana Kerja yang akan diselenggarakan setiap tahun sehingga

kegiatan akan terarah dan tepat sasaran.

1.2. Landasan Hukum

Landasan Hukum untuk menyusun Renstra RSUD Kabupaten Jombang,

sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara,

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara,

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan

dan Tanggung jawab Keuangan Negara,

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional,

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 7
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah,

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah,

7. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran,

8. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025,

9. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang

Kesehatan,

10. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah

Sakit,

11. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional 2005 2009,

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah,

13. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah,

14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2004 Tentang

Rencana Kerja Pemerintah,

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004 Tentang

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementrian Negara/Lembaga,

16. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Nomor Tahun 2007 Tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota,

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 8
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

17. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat

Daerah,

18. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 Tentang Pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah,

19. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah,

20. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan

Badan Layanan Umum

21. Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional 2010 2014,

22. Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Rencana Kerja

Pemerintah Tahun 2011,

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah,

24. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 29 Tahun 2010

Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah,

25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 Tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517),

26. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan

Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan Nomor 28

Tahun 2010; Nomor 0199/M PPN/04/2010; Nomor PMK 95/PMK 07/2010,

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 9
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) 2010-2014,

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 Tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia

Tahun 2011 Nomor 694),

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah

29. Surat Edaran Bersama (SEB) antara Menteri Dalam Negeri dan Menteri

Negara Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor 04/MENLH-

12/2010 Tanggal 29 Desember 2010 Tentang Pelaksanaan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan

Kabupaten/Kota,

30. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-188/Kep/Bangda/2007

Tentang Pedoman Penilaian Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah

(Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah/RPJMD),

31. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 983/MENKES/SK/XI/1992 Tentang

Pedoman Rumah Sakit Umum,

32. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 04/MENKES/SK/2004 Tentang

Unit Desentralisasi,

33. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 13/MENKES/SK/2004 Tentang

Sistem Kesehatan Nasional,

34. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 81/MENKES/SK/2004 Tentang

Pedoman Penyusunan Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan di

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 10
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tingkat Provinsi, Kabupaten, Kecamatan Rumah Sakit.

35. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 98/MENKES/SK/I/2004 Tentang

Kualifikasi Hasil Pengawsan Program Bidang Kesehatan Menteri Kesehatan

Republik Indonesia,

36. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 129/Menkes/SK/II/2008 Tentang

Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit,

37. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 331/Menkes/SK/V/2006 Tentang

Rencana Strategis Departemen Kesehatan,

38. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 457/Menkes/SK/V/2008 Tentang 17

Sasaran Departemen Kesehatan,

39. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/Menkes/SK/V/2008 Tentang

Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Kabupaten/Kota,

40. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 828/Menkes/SK/V/2008 Tentang

Juknis SPM,

41. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 922/Menkes/SK/V/2008 Tentang

Juknis PP 38 Tahun 2007,

42. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 189/2009 Tentang Sistem

Kesehatan Nasional,

43. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.03.01/60/I/2010 Tanggal 27

Januari 2010 Tentang Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2010-2014

44. Surat Keputusan Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan Nomor

811/2/2/VII/1993 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Kerja Pengurusan

Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum,

45. Perda Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 11
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Provinsi Jawa Timur,

46. Peraturan Gubernur Nomor 79 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas

Sekretariat, Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas Kesehatan,

47. Peraturan Gubernur Nomor 118 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata

Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur,

48. Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang RPJMD 2009-2014,

49. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/23/KPTS/013/2007 Tentang

Sistem Kesehatan Provinsi,

50. Rencana Strategis DEPKES RI Tahun 2003-2007.

51. Perda Nomor 10 Tahun 2014 Tentang RPJMD Kabupaten Jombang Tahun

2014-2018.

1.3. Maksud dan Tujuan

1.1.1. Maksud

Penyusunan Renstra SKPD RSUD Kabupaten Jombang Tahun

20142018 dimaksudkan sebagai kerangka makro perencanaan jangka

menengah (5 tahunan) dalam perumusan rencana strategis pembangunan di

RSUD yang menjabarkan visi, misi, dan program Kerja RSUD ke dalam

strategi pembangunan, kebijakan umum, program prioritas dan operasional

atau kegiatan kerja SKPD RSUD Kabupaten Jombang sehingga secara

keseluruhan dapat melaksanakan dan merencanakan Pelayanan Kesehatan

yang Berkualitas yaitu pelayanan yang secara langsung dapat dirasakan

oleh masyarakat.

1.1.2. Tujuan

Sebagai dokumen perencanaan SKPD jangka menengah, maka

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 12
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Rencana Strategis ini bertujuan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan

pada RSUD Kabupaten Jombang lima tahun ke depan sehingga

pelaksanaannya terarah dan tepat sasaran.

Adapun tujuan lainnya adalah untuk:

1. Gambaran tentang hubungan serta keterkaitan Renstra RSUD Kabupaten

Jombang dengan RPJMD Kabupaten Jombang,

2. Gambaran RSUD Kabupaten Jombang yang meliputi tugas pokok dan

fungsi, struktur organisasi serta sumber daya yang dimiliki,

3. Keadaan kinerja pelayanan RSUD Kabupaten Jombang berupa capaian

kinerja pada Renstra tahun 2009-2013 serta menganalisis tantangan dan

peluang SKPD untuk lima tahun ke depan,

4. Menyamakan persepsi Visi dan Misi Kabupaten Jombang, Renstra

Kabupaten, Renstra Propinsi, Visi Misi Kementrian Kesehatan Republik

Indonesia dan Milenium Developmantal Goals (MDGs) sehingga bisa

merumuskan isu-isu strategis,

5. Merumuskan Perencanaan Strategis RSUD Kabupaten Jombang yang

berisikan Visi dan Misi, Prioritas Pembangunan yang terdiri dari Tujuan

dan Sasaran Strategis, Strategi Pencapaian Tujuan dan Sasaran serta

Kebijakan Pemerintah Daerah,

6. Memaparkan program kerja dan kegiatan RSUD Kabupaten Jombang

serta pendanaannya untuk periode 2014-2018.

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 13
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

1.4. Sistematika Penulisan

Rencana Strategis RSUD Kabupaten Jombang di Kabupaten Jombang tahun

2014 2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut :

Bab I : Pendahuluan yang memuat latar belakang, pengertian, maksud dan

tujuan, landasan hukum dan sistematika penyusunan.

Bab II : Gambaran RSUD Kabupaten Jombang yang memuat penjelasan

umum mengenai struktur organisasi, tugas pokok serta fungsi dan

gambaran sumberdaya organisasi

Bab III : Isu strategis

Bab IV : Visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan

Bab V : Rencana program dan kegiatan

Bab VI : Indikator Kinerja RSUD Kabupaten Jombang

Bab VII : Penutup

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 14
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

RUMAH SAKIT UMUM DAERAH JOMBANG

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Kabupaten Jombang

RSUD Kabupaten Jombang merupakan salah satu Satuan Kerja Perangkat

Daerah Kabupaten Jombang yang menjalankan pelayanan dalam bidang kesehatan

bagi masyarakat. Menurut Peraturan Bupati Jombang Nomor 11 tahun 2009

Tentang Tugas, Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Jombang, kedudukan RSUD Kabupaten Jombang adalah sebagai unsur pelaksana

tugas tertentu pemerintahan Kabupaten Jombang, yang dipimpin oleh Direktur

yang berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui

Sekretaris Daerah.

2.1.1 Tugas dan Fungsi RSUD Kabupaten Jombang

Sesuai dengan Peraturan Bupati Jombang Nomor 11 tahun 2009 Tentang

Tugas, Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Jombang, tugas

pokok RSUD Kabupaten Jombang adalah melaksanakan penyelenggaraan

pemerintah daerah dalam bidang kesehatan untuk masyarakat dengan tugas pokok

sebagai yaitu membantu Bupati dalam melaksanakan upaya kesehatan secara

berdayaguna dan berhasilguna dengan mengutamakan upaya penyembuhan dan

pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya peningkatan

dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan.

Adapun pula fungsi RSUD Kabupaten Jombang, sebagai berikut :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 15
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

a. Penyelenggaraan pelayanan medis;

b. Penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan non medis;

c. Penyelenggaraan pelayanan dan asuhan keperawatan;

d. Penyelenggaraan pelayanan rujukan;

e. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan;

f. Penyelenggaraan penelitian dan pengembangan;

g. Penyelenggaraan administrasi dan keuangan.

2.1.2 Struktur Organisasi RSUD Kabupaten Jombang

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 16
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI LAMPIRAN : PERATURAN DAERAH KABUPATEN JOMBANG
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN JOMBANG NOMOR : 9 tahun 2013
TANGGAL : 9 Juli 2014

DIREKTUR DEWAN PENGAWAS

KOMITE KOMITE SPI


MEDIS KEPERAWATA

WAKIL DIREKTUR WAKIL DIREKTUR UMUM


PELAYANAN DAN KEUANGAN

BIDANG PELAYANAN BIDANG PENUNJANG


BAGIAN BAGIAN BAGIAN PERENCANAAN
MEDIK DAN MEDIK DAN NON MEDIK
TATA USAHA KEUANGAN PROGRAM
KEPERAWATAN

SEKSI PENUNJANG SEKSI PENUNJANG SUB. BAG. PENRIMAAN SUB. BAG. SUB. BAG. SUB. BAG.
SEKSI SEKSI SUB. BAG. UMUM SUB. BAG.
MEDIK NON MEDIK PENDAPATAN DAN VERIFIKASI DAN PERENCANAAN EVALUASI
PELAYANAN MEDIK KEPERAWATAN DAN HUMAS
KEPEGAWAIAN PERBENDAHARAAN AKUNTANSI PROGRAM DAN DAN
ANGGARAN PELAPORAN

INSTALASI
INSTALASI

STAF MEDIK STAF


FUNGSIONAL KEPERAWATAN
FUNGSIONAL RSUD KABUPATEN
JOMBANG 17
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 9 Tahun 2013

Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 Tentang

Organisasi Dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Jombang,

Susunan organisasi Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Jombang, terdiri dari :

1. Direktur;

2. Dewan Pengawas;

3. Wakil Direktur Pelayanan membawahi :

a. Bidang Pelayanan Medik dan Keperawatan membawahi :

1) Seksi Pelayanan Medik;

2) Seksi Keperawatan.

b. Bidang Penunjang Medik dan Non Medik membawahi :

1) Seksi Penunjang Medik;

2) Seksi Penunjang Non Medik.

4. Wakil Direktur Umum dan Keuangan membawahi :

a. Bagian Tata Usaha membawahi :

1) Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian;

2) Sub. Bagian Humas.

b. Bagian Keuangan membawahi :

1) Sub. Bagian Pendapatan dan Perbendaharaan Pengeluaran

2) Sub. Bagian Verifikasi dan Akuntansi.

c. Bagian Perencanaan Program membawahi :

1) Sub. Bagian Perencanaan Program dan Anggaran;

2) Sub. Bagian Evaluasi dan Pelaporan.

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 18
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

5. Instalasi instalasi;

6. Komite Medis;

7. Komite Keperawatan;

8. Satuan Pengawas Internal;

9. Staf Fungsional;

2.1.3 Tata Laksana RSUD Kabupaten Jombang

Berdasarkan pada Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Teknis Daerah Kabupaten Jombang, tata laksana

RSUD Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut :

a. Dalam melaksanakan tugas setiap pemnagku jabatan struktural dan fungsional

wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi baik dalam

lingkungan masing-masing maupun antar Satuan Kerja Perangkat Daerah serta

dengan instansi lain di luar Pemerintah Daerah sesuai dengan tugas masing-

masing, (aplikasi dari badan)

b. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan masing-masing

dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah-langkah yang

diperlukan sesuai dengan ketentuan yang peraturan Perundang-Undangan yang

berlaku,

c. Setiap pemangku jabatan struktural bertanggungjawab memimpin dan

mengkoordinasikan bawahan masing-masing dan memberikan bimbingan serta

petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya,

d. Setiap Pemangku jabatan struktural wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk

dan bertanggungjawab kepada atasan langsung masing-masing dan

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 19
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya

e. Setiap laporan yang diterima oleh pemangku jabatan struktural dari

bawahannya wajib diolah dan dipergunakan sebagai bahan untuk penyusunan

laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk kepada bawahan

f. Dalam menyampaikan laporan masing-masing kepada atasan langsung,

tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan kerja perangkat daerah lain

yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja

g. Dalam melaksanakan tugas setiap pemangkut jabtan struktural dalam rangka

pemberian bimbingan kepada bawahan masing-masing, wajib mengadakan

rapat berkala.

2.2. Sumber Daya Rumah Sakit Umum Daerah Jombang

2.2.1 Kepegawaian / Aparatur

Dalam rangka pelaksanaan seluruh urusan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat sebagai bentuk upaya penyelenggaraan kepemerintahan Kabupaten

Jombang untuk mendukung terselenggaranya tugas pokok dan fungsi yang sesuai

dengan yang telah ditetapkan. Sehingga sumber daya aparatur yang berkualitas

diperlukan untuk dapat menentukan kualitas pelayanan kesehatan yang diberikan

kepada masyarakat. Komposisi sumber daya aparatur RSUD Kabupaten Jombang

sendiri, dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 20
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Kabupaten Jombang

Jumlah
No Jabatan
(org)
1 Direktur 1
2 Wakil Direktur 2
3 Kepala Bagian 3
4 Kepala Bidang 2
5 Kepala Sub.Bagian 6
6 Kepala seksi 4
7 Staff 1008
Jumlah 1026

Sumber daya aparatur pada RSUD Kabupaten Jombang menjadi aset

penting karena berperan sebagai pelaku utama penyedia pelayanan kesehatan.

Oleh karena itu, penting untuk mengetahui potensi sumber daya aparatur tersebut

secara komprehensif yaitu dari beberapa klasifikasi yang disusun dalam tabel

dibawah ini :

Tabel 2. Sumber Daya Aparatur RSUD Kabupaten Jombang Klasifikasi

Golongan/Ruang

No Golongan/Ruang Jumlah
1 I/a 1
2 I/b 7
3 I/c 4
4 I/d 20
5 II/a 24
6 II/b 80
7 II/c 76

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 21
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

8 II/d 57
9 III/a 42
10 III/b 59
11 III/c 51
12 III/d 41
13 IV/a 6
14 IV/b 12
15 IV/c 12
16 IV/d -
17 Iv/e -

Tabel 3. Sumber Daya Aparatur RSUD Kabupaten Jombang Berdasarkan

Klasifikasi Pangkat

No Pangkat Jumlah
1 ESELON I -
2 ESELON II 1
3 ESELON III 7
4 ESELON IV 10

Dalam melaksanakan berbagai urusan pelayanan yang dilakukan oleh

RSUD Kabupaten Jombang, tentunya RSUD Kabupaten Jombang memiliki para

aparatur yang mempunyai kualitas yaitu salah satunya dapat dilihat pada

pendidikan yang telah ditempuh oleh para aparatur tersebut. Ukuran pendidikan

menjadi ukuran dasar untuk mempresentasikan seberapa tinggi kualitas pelayanan

yang diberikan. Klasifikasi aparatur RSUD Kabupaten Jombang berdasarkan

pendidikan formal disajikan dalam tabel sebagai berikut :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 22
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Kabupaten Jombang Berdasarkan

Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal

No Jenjang Pendidikan Jumlah


1 Magister (S2) 66
2 Sarjana(S1) 72
3 Diploma III 420
4 Diploma I 40
5 SMA/Sedrajat 312
6 SMP/Sedrajat 73
7 SD 43
Jumlah 1026
Selain pendidikan formal, juga diperlukan pendidikan non formal sebagai

wujud pengembangan keterampilan dan keahlian dalam setiap jabatan. Di bawah

ini adalah tabel aparatur RSUD Kabupaten Jombang berdasarkan klasifikasi

pendidikan non-formal:

Tabel 5. Sumber Daya Aparatur RSUD Kabupaten Jombang Berdasarkan

Klasifikasi Pendidikan Non Formal

Jenis Pendidikan/Pelatihan

Pemetaan SDM Diklat Fungsional Teknis

Kepemimpinan

Struktural 18

Tenaga Medis 72

Tenaga Paramedis Perawatan 278

Non Medis 144

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 23
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

RSUD Kabupaten Jombang merupakan SKPD Kabupaten Jombang yang

memiliki tenaga medis sebagai ujung tombak penilaian kualitas pelayanan

kesehatan oleh masyarakat. Tenaga medis sendiri di RSUD Kabupaten Jombang

dibagi menjadi berbagai kelompok, yaitu :

Tabel 6. Sumber Daya Aparatur RSUD Kabupaten Jombang Berdasarkan

Klasifikasi Pendidikan

Status Kepegawaian
Jenis Tenaga Medis Jumlah
PNS Kontrak
Dokter Umum 26 18 8
Dokter Gigi 3 3 -
Dokter Spesialis 29 29 -
Perawat 319 195 124
Bidan 33 19 14
Apoteker 4 4 -
S2 Farmasi 1 1 -
S2 MKP 5 5 -
S2 MM 2 2 -
S2 Psikologi 1 1 -
S1 Sosial 21 20 1
S1 Ilmu Pemerintahan 2 2 -
S1 Ilmu Hukum 3 2 1
S1 Kesehatan
5 2 3
Masyarakat
S1 Psikologi 2 2 -
S1 Ekonomi 11 8 3
S1 Teknik Arsitektur 1 - 1
S1 Teknik Informatika 4 - 4
D3 Gizi 7 5 2

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 24
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

D3 Rekam Medik 8 7 1
D3 Teknik Lingkungan 6 4 2
D3 Farmasi 11 5 6
D3 Analis Kesehatan 17 9 8
D3 Fisioterapi 7 6 1
D3 Sanitasi 1 1 -
SD-SMP-SMA
254 123 131
(Sederajat)

2.2.2 Aset / Modal

Pelaksanaan pelayanan kesehatan pada RSUD Kabupaten Jombang

memerlukan beebagai aset atau modal sebagai media pendukung untuk

melaksanakan seluruh proses kegiatan pelayanan yang akan diberikan kepada

masyarakat. Aset atau modal yang dimiliki oleh RSUD Kabupaten Jombang

adalah sebagai berikut :

Tabel 7. Daftar inventaris RSUD Kabupaten Jombang

Kondisi
Ada Tidak Ada
No Nama Inventaris
Sesuai Tidak Sesuai
Standart Standart
Bangunan/Ruang
1
Gawat Darurat v
Bangunan/Ruang
2
Rawat Jalan v
Bangunan/Ruang
3
Rawat Inap v
Bangunan/Ruang
4
Bedah/Kamar Operasi v
5 Bangunan/Ruang v

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 25
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Rawat Intensif
Bangunan/Ruang
6
Radiologi v
Bangunan/Ruang
7
Laboratorium Klinik v
Bangunan/Ruang
8
Rehabilitasi Medik v
Bangunan/Ruang
9
Farmasi v
10 Bangunan/Ruang Gizi v
Bangunan/Ruang
11 v
Rekam Medis
Bangunan/Ruang
12
Pemulasaraan Jenazah v
Bangunan/Ruang
13
Laundry v
Bangunan/Ruang
14
IPSRS v
Bangunan/Ruang
15
Sterilisasi v
Bangunan/Ruang
16 v
Pengadaan Air
Bangunan/Ruang
17 Persalinan &
Perinatologi v
Bangunan/Ruang
18
Transfusi Darah
Bangunan/Ruang
19
Keluarga Miskin v
Bangunan/Ruang
20
Pengendalian Infeksi v
21 Bangunan/Ruang v

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 26
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Isolasi
Bangunan/Ruang v
22
Pengelolaan Limbah
Bangunan/Ruang v
23
Administrasi
Bangunan/Ruang v
24
Ambulans
Bangunan/Ruang v
25
Gudang Umum
Bangunan/Ruang v
26
Gudang Sanitasi
Bangunan/Rumah v
27
Dinas Asrama
Bangunan/Ruang v
28
Komite Medik
Bangunan/Ruang v
29
Komite Keperawatan
Bangunan/Ruang v
30
PKMRS
Bangunan/Ruang v
31
Perpustakaan
Bangunan/Ruang Jaga v
32
Ko Ass.
Bangunan/Ruang v
33
Pertemuan
Bangunan/Ruang v
34
Diklat
Bangunan/Ruang v
35
Diskusi
Bangunan/Ruang Skill v
36
Lab & Audio Visual
37 Sistem Dokumentasi v

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 27
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Medis Pendidikan
38 Listrik/Genset v
40 Gas Medis v
41 Limbah Cair v
42 Limbah Padat v
Penanganan v
43
Kebakaran
Perangkat Komunikasi v
44
(24 jam)
45 Tempat Tidur v

2.3. Kinerja Pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah Jombang

Kinerja Pelayanan RSUD Kabupaten Jombang dapat dilihat melalui tabel 8.

Evaluasi Capaian Kinerja RSUD Kabupaten Jombang pada periode tahun 2009-

2013 dengan menggunakan indikator sebagai tolak ukur standart capaian yaitu

indikator Standart Pelayanan Minimal (SPM), Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan

Indikator kinerja lainnya. Tabel 8. Evaluasi Capaian kinerja RSUD Kabupaten

Jombang menampilkan target dan realisasi berdasarkan indikator-indikator

tersebut sehingga dapat dilihat tingkat perolehan capaian kinerja RSUD

Kabupaten Jombang melalui selisih antara target dan realisasi yang diperoleh.

Tabel tersebut dipaparkan di bawah ini :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 28
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tabel 8. Evaluasi Capaian Kinerja RSUD Kabupaten Jombang

Target
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-
No Indikator Kinerja Program Target SPM Target IKK Indikator
Lainnya
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
UNIT LAYANAN
1 Pelayanan Gawat Darurat
Kemampuan menangani life saving anak dan
100% 100% 100% - 100%
dewasa
Jam buka Pelayanan Gawat Darurat 24 Jam 24 Jam 24 Jam - 24 Jam
Pemberi pelayanan kegawatdaruratan yang
bersertifikat yang masih berlaku BLS/PPGD/GELS/ 100% 100% 100% - 100%
ALS
Ketersediaan tim penanggulangan bencana Satu tim Satu tim Satu tim - Satu tim
< lima < lima
< lima menit
menit menit
terlayani
terlayani terlayani
setelah - 2,27 menit
setelah setelah
pasien
pasien pasien
datang
Waktu tanggap pelayanan Dokter di Gawat Darurat datang datang
Kepuasan Pelanggan > 70 % > 70 % > 70 % - 88%

< dua per < dua per < dua per


seribu seribu seribu
(pindah ke (pindah ke (pindah ke
pelayanan pelayanan pelayanan - 6.4%
rawat inap rawat inap rawat inap
setelah 8 setelah 8 setelah 8
jam) jam) jam)
Kematian pasien < 24 jam
Tidak adanya pasien yang diharuskan membayar
100% 100% 100% - 100%
uang muka

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 29
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

2 Pelayanan Rawat Jalan


100 % 100 % 100 %
Dokter pemberi Pelayanan di Poliklinik Spesialis Dokter Dokter Dokter - 100%
Spesialis Spesialis Spesialis
Klinik Anak, Klinik Anak,
Klinik Anak, Klinik Klinik
Klinik Penyakit Penyakit
Penyakit Dalam, Dalam,
Ketersediaan Pelayanan - 100%
Dalam, Klinik Klinik Klinik
Kebidanan, Kebidanan, Kebidanan,
Klinik Bedah Klinik Klinik
Bedah Bedah
08.00 s/d 08.00 s/d
08.00 s/d
13.00 13.00
13.00 Setiap
Setiap hari Setiap hari
hari kerja
kerja kerja
Jam buka pelayanan kecuali - 100%
kecuali kecuali
Jumat:
Jumat: Jumat:
08.00 s/d
08.00 s/d 08.00 s/d
11.00
11.00 11.00
59,20
Waktu tunggu di rawat jalan < 60 menit < 60 menit < 60 menit -
menit
Kepuasan Pelanggan 90% 90% 90% - 91%
Penegakan diagnosis Tb melalui pemeriksaan
> 60 % > 60 % > 60 % - 100%
mikroskopis TB
Terlaksananya kegiatan pencatatan dan pelaporan
> 60 % > 60 % > 60 % - 100%
TB di RS
3 Pelayanan Rawat Inap
Dr. Dr.
Dr. Spesialis,
Spesialis, Spesialis,
perawat
perawat perawat
Pemberi pelayanan di Rawat Inap minimal - 100%
minimal minimal
pendidikan
pendidikan pendidikan
D3
D3 D3
Dokter penanggung jawab pasien rawat inap 100% 100% 100% 100% 100%

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 30
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Anak, Anak, Anak,


penyakit penyakit penyakit
Ketersediaan Pelayanan Rawat Inap Dalam, Dalam, Dalam, - 100%
Kebidanan, Kebidanan, Kebidanan,
Bedah Bedah Bedah
08.00 s/d 08.00 s/d 08.00 s/d
14.00 setiap 14.00 14.00
Jam Visite Dokter Spesialis 98,2% 100%
hari kerja setiap hari setiap hari
100% kerja 100% kerja 100%
Kejadian infeksi pasca operasi < 1,5 % < 1,5 % < 1,5 % 0,03% 0,03%
Kejadian Infeksi Nosokomial < 1,5 % < 1,5 % < 1,5 % 1,40% 0,26%
Tidak adanya kejadian pasien jatuh yang berakibat
100% 100% 100% 100% 100%
kecacatan/ kematian
Kematian pasien > 48 jam < 0,24 % < 0,24 % < 0,24 % 3,6% 5,14%
Kejadian pulang paksa <5% <5% <5% 7,8% 6,06%
Kepuasan pelanggan > 90 % > 90 % > 90 % 98% 91%
Penegakan diagnosa TB melalui pemeriksaan
> 60 % > 60 % > 60 % 100% 15,05%
mikroskopis TB
Terlaksananya kegiatan pencatatan dan pelaporan
.> 60 % .> 60 % .> 60 % 95% 100%
TB di Rumah Sakit
4 Pelayanan Bedah sentral
Waktu tunggu operasi elektif < 2 hari < 2 hari < 2 hari 100% 6,3 hari
Kejadian kematian di meja operasi <1% <1% <1% 0% 0%
Tidak adanya kejadian operasi salah sisi 100% 100% 100% 100% 100%

Tidak adanya kejadian operasi salah orang 100% 100% 100% 100% 100%

Tidak adanya kejadian salah tindakan pada operasi 100% 100% 100% 100% 100%
Tidak adanya kejadian tertinggalnya benda asing/
100% 100% 100% 100% 100%
lain pada tubuh pasien setelah operasi

Komplikasi anestesi karena overdosis, reaksi <6% <6% <6% 0% 0%


anestesi, dan salah penempatan endotracheal tube

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 31
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Persalinan, Perinatologi (kecuali rumahsakit khusus


5
di luar rumah sakit ibu dan anak) dan KB
Pendaraha Pendaraha
Pendarahan
n <1 %, Pre- n <1 %, Pre- Pendaraha
<1 %, Pre-
eklampsia eklampsia n 1%, Pre
Kejadian kematian ibu karena persalinan eklampsia < 0,30%
< 30 %, < 30 %, Eklamsia
30 %, Sepsis
Sepsis < Sepsis < 1%
< 0,2%
0,2% 0,2%
Dokter Dokter Dokter
umum umum umum
terlatih terlatih terlatih
Pemberi pelayanan persalinan normal 100% 100%
(Asuhan (Asuhan (Asuhan
Persalinan Persalinan Persalinan
Normal) Normal) Normal)
Tim PONEK Tim PONEK
Tim PONEK
Pemberi pelayanan persalinan dengan penyulit yang yang - 100%
yang terlatih
terlatih terlatih
Pemberian pelayanan di rawat inap 100% 100% - 100%

Dr. Sp. OG, Dr. Sp. OG, Dr. Sp. OG,


Pemberi pelayanan persalinan dengan tindakan
Dr Sp. A, Dr Dr Sp. A, Dr Dr Sp. A, Dr 100% 100%
operasi
Sp. An. Sp. An. Sp. An.

Kemampuan menangani BBLR 1500 gr 2500 gr 100% 100% 100% 80,50% 75,50%

Pertolongan Persalinan melalui seksio cesaria < 20 % < 20 % < 20 % 25,70% 26,20%
Keluarga Berencana 100% 100% 100% 100% 100%
Kepuasan Pelanggan >80 % >80 % >80 % 98% 91%
6 Pelayanan Intensif
Rata-rata Pasien yang kembali ke perawatan intensif
<3% <3% <3% 0,70% 0,16%
dengan kasus yang sama < 72 jam
Pemberi pelayanan Unit Intensif 38,46%
Dokter Sp. Anastesi dan dokter spesialis sesuai
100% 100% 100% - 100%
dengan kasus yang ditangani
Perawat minimal D3 dengan sertifikat perawat
100% 100% 100% - 100%
mahir ICU/setara (D4)

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 32
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

7 Pelayanan Radiologi
Waktu tunggu hasil pelayanan thorax fot < 3 jam < 3 jam < 3 jam 2,2, jam 1,36 jam
Dokter Dokter Dokter
Pelaksana ekspertisi 86% 93%
Sp.Rad Sp.Rad Sp.Rad
Kerusakan Kerusakan Kerusakan
Kejadian kegagalan pelayanan Rotgen 2,20% 1,63%
foto < 2 % foto < 2 % foto < 2 %
Kepuasan pelanggan > 80 % > 80 % > 80 % 84% 87%
8 Pelayanan Laboratorium Patologi Klinik
< 140 < 140
Waktu tunggu hasil pelayanan laboratorium < 140 menit 180 menit 140,66 jam
menit menit
Dokter Dokter
Pelaksana ekspertisi Dokter Sp.PK 80% 80%
Sp.PK Sp.PK
Tidak adanya kesalahan pemberian hasil
100% 100% 100% 100% 100%
pemeriksaan laboratorium
Torium Kepuasan pelanggan > 80 % > 80 % > 80 % 80% 77,7%
9 Pelayanan Rehabilitasi Medik
Kejadian Drop Out pasien terhadap pelayanan
< 50 % < 50 % < 50 % 20% 35%
Rehabilitasi Medik yang direncanakan
Tidak adanya kejadian kesalahan tindakan
100% 100% 100% 100% 100%
rehabilitasi medik
Kepuasan Pelanggan > 80 > 80 > 80 80,15% 95,33%
10 Pelayanan Farmasi
9 menit 57 11 menit
< 30 menit < 30 menit < 30 menit
Waktu tunggu pelayanan detik 45 detik
Tidak adanya kejadian kesalahan pemberian obat 100% 100% 100% 0% 100%
Kepuasan pelanggan > 80 % > 80 % > 80 % 86,67% 96,67%
Penulisan resep sesuai formularirum 100% 100% 100% 99,33% 98,67%
11 Pelayanan Gizi
Ketepatan waktu pemberian makanan kepada > 90 % > 90 % > 90 %
98,30%
pasien 99,65%
< 20 % < 20 % < 20 %
Sisa makanan yang tidak termakan oleh pasien 17,55%
28,85%
100% 100% 100%
Tidak adanya kejadian kesalahan pemberian diet 99,84%
100%
Kepuasan pasien rawat jalan poli gizi > 90 % > 90 % > 90 % 93,90% 95,55%

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 33
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

12 Pelayanan Transfusi Darah


100% 100% 100%
Kebutuhan darah bagi setiap pelayanan transfusi 100%
terpenuhi terpenuhi terpenuhi 60,8%
Kejadian Reaksi transfusi < 0,01 % < 0,01 % < 0,01 % 0% 0,80%
13 Pelayanan GAKIN
Pelayanan terhadap pasien GAKIN yang datang ke 100 % 100 % 100 %
100%
RS pada setiap unit pelayanan terlayani terlayani terlayani 100%
14 Pelayanan Rekam Medik
Kelengkapan pengisian rekam medik 24 jam setelah 100% 100% 100%
90,60%
selesai pelayanan 97,3%
Kelengkapan Informed Concent setelah 100% 100% 100%
100%
mendapatkan informasi yang jelas 76%
Waktu penyediaan dokumen rekam medik < 10 menit < 10 menit < 10 menit 11,77
pelayanan rawat jalan menit 15 menit
Waktu penyediaan dokumen rekam medik < 15 menit < 15 menit < 15 menit
5 menit
pelayanan rawat inap 3,89 menit
15 Pelayanan Pengelolaan limbah
BOD < 30 BOD < 30 BOD < 30
Baku mutu limbah cair 100%
mg/l mg/l mg/l 66,80%
COD < 80 COD < 80 COD < 80
100%
mg/l, mg/l, mg/l, 66,60%
TSS < 30 TSS < 30 TSS < 30
100%
mg/l mg/l mg/l 100%
PH 6-9 PH 6-9 PH 6-9 100% 100%
Pengelolaan limbah padat infeksius dengan aturan 100% 100% 100% 100%
100%
16 Pelayanan Ambulance/ Kereta Jenazah
Waktu pelayanan ambulance/ Kereta jenazah 24 jam 24 jam 24 jam 24 jam 24 jam
Kecepatan memberikan pelayanan ambulance/
30 menit 30 menit 30 menit 100%
Kereta jenazah di Rumah Sakit 100%
Sesuai Sesuai Sesuai
Respons time pelayanan ambulance oleh
ketentuan ketentuan ketentuan -
masyarakat yang membutuhkan
daerah daerah daerah menit
17 Pelayanan Pemulasaran Jenazah
Waktu tanggap (response time) pelayanan
< 2 jam < 2 jam < 2 jam 1 jam
pemulasaran jenazah 1 jam

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 34
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

18 Pelayanan pemeliharaan sarana rumahsakit

Kecepatan waktu menanggapi kerusakan alat < 80 % < 80 % < 80 % 75%


80%
Ketepatan waktu pemeliharaan alat 100% 100% 100% 80% 98,8%
Peralatan laboratorium dan alat ukur yang
digunakan dalam pelayanan terkalibrasi tepat waktu 100% 100% 100% -
sesuai dengan ketentuan kalibrasi
100%
19 Pelayanan Laundry
Tidak adanya kejadian linen yang hilang 100% 100% 100% 99,69% 99,84%
Ketepatan waktu penyediaan linen untuk ruang
100% 100% 100% 65,43%
rawat inap 77,60%
20 Pelayanan Pencegahan dan pengedalian infeksi (PPI)
Anggota Anggota
Anggota Tim Tim PPI Tim PPI
Ada anggota Tim PPI yang terlatih PPI yang yang yang 26%
terlatih 75 % terlatih 75 terlatih 75
% % 100%
Tersedia APD di setiap instalasi/ departemen 60% 60% 60% 100% 100%
Kegiatan pencatatan dan pelaporan infeksi
nosokomial/ HAI (Health Care Associated Infection) 75% 75% 75% 39%
di RS (min 1 parameter) 87%
21 Administrasi dan Manajemen
Tindak lanjut penyelesaian hasil pertemuan direksi 100% 100% 100% 100% 100%
Kelengkapan laporan Akuntabilitas kinerja 100% 100% 100% 100% 100%
Ketepatan waktu pengusulan kenaikan pangkat 100% 100% 100% 100% 91,91%
Ketepatan waktu pengurusan gaji berkala 100% 100% 100% 100% 100%
Karyawan yang mendapat pelatihan minimal 20 jam
*42,4% 83,87%
setahun > 60 % > 60 % > 60 %
Cost recovery > 40 % > 40 % > 40 % 95,96% 76,85%
Ketepatan waktu penyusunan laporan keuangan 100% 100% 100% 75% 100%
Kecepatan waktu pemberian informasi tentang
30 menit 30 menit
tagihan pasien rawat inap < 2 jam < 2 jam < 2 jam
Ketepatan waktu pemberian imbalan (intensif)
100% 100% 100% 99% 100%
sesuai kesepakatan waktu

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 35
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

RSUD Kabupaten Jombang sebagai SKPD Kabupaten Jombang yang juga

memperhatikan persoalan pendapatan, maka kinerja RSUD Kabupaten Jombang

selain dapat dilihat melalui capaian SPM yang diperoleh dari masing-masing

pelayanan, juga terdapat kinerja keuangan rumah sakit yang dihitung berdasarkan

perkembangan pertumbuhan pendapatan (SalesGrowth Rate), sebagai berikut :

Formula
SGR
No Tahun Pendapatan tahun ini pendapatan tahun sebelumnya x 100%
(%)
Pendapatan tahun sebelumnya

1. 2010 63.481.047.855,33 46.607.346.612,52 / 46.607.346.612,52 36.20


2. 2011 63.980.007.126,64 63.481.047.855,33 / 63.481.047.855,33 0.7
3. 2012 84.589.817.609,03 63.980.007.126,64 / 63.980.007.126,64 32.21

Berdasarkan data capaian di atas, maka pendapatan RSUD Kabupaten

Jombang memiliki peningkatan pendapatan selama kurun waktu tahun 2010

2012.

Disamping itu, kinerja RSUD Kabupaten Jombang juga dapat dilihat pada

laporan dan perkembangan Cost Recovary, di bawah ini :

No Uraian 2010 2011 2012


Pendapatan
1. 63.481.047.855,33 63.980.007.126,64 84.589.817.609,03
(revenue)
2. Belanja (cost) 88.261.639.245,82 85.551.798.426,94 110.065.923.573,29
3. Cost Recovery (%) 71.92% 74.79% 76.85%
Melalui data di atas, maka diperolah trend pendapatan 2010 2012

mengalami kenaikan, meskipun pada tahun 2010 e tahun 2011 belanja RSUD

Kabupaten Jombang tercatat mengalami penurunan.

Berikut selanjutnya di bawah ini adalah rasio keuangan RSUD Kabupaten

Jombang pada kurun waktu 3 (tiga) tahun sebelumnya :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 36
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

No Rasio Keuangan Tahun


2010 (%) 2011 (%) 2012 (%)
1 Current Ratio 320.36% 170.74% 261.43%
2 Quick Ratio 247.52% 147.11% 225%
3 Cash Ratio 186.14% 56.6% 118%
4 Return on Invesment 5.49% 4.58% 6.8%
5 Debt to Total Asset 3.325% 1.236,26% 6.86%
Ratio
6 Debt to Equity Ratio 3.11% 8.80% 11%

Jika dilihat dari sisi analisis data rasio keuangan di atas, maka RSUD

Kabupaten Jombang mengalami peningkatan dalam konteks kemampuan kas atau

keuangan untuk memenuhi kewajibannya

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Rumah Sakit Umum

Daerah Jombang

2.4.1 Tantangan RSUD Kabupaten Jombang

a. Adanya program SJSN dan BPJS apabila tidak bisa dilakukan Efisiensi

dalam pelayanan akan mengalami kerugian

b. Rumah sakit swasta semakin banyak kompetisi semakin ketat

c. Masyarakat semakin sadar hukum sehingga semakin kritis dalam

mensikapi pelayanan yang diberikan

d. Adanya image di sebagian msyarakat bahwa RS Swata lebih bagus dari

RS Pemerintah

2.4.2 Peluang RSUD Kabupaten Jombang

a. Adanya Program SJSN dan BPJS yang mulai berlaku 1 Januari 2014 akan

semakin banyak kunjungan pasien,

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 37
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

b. Adanya Peraturan Bupati Tentang Kenaikan Tarif kelas II VVIP dan

Kenaikan Tarif Askes,

c. Ditetapkan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Sebagai RS Rujukan

untuk RS Jombang, Nganjuk, Kertosono dan Ngimbang,

d. Terbatasnya sarana, tenaga dan fasilitas rumah sakit swasta sekitar,

e. Adanya bantuan dari APBN/DAK/Cukai rokok untuk melengkapi sarana

prasarana.

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 38
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

RSUD Kabupaten Jombang

Permasalahan yang terdapat pada RSUD Kabupaten Jombang, dapat dilihat

berdasarkan beberapa bagian secara umum, meliputi :

a. Pelayanan Medis

1) Sebagian unit pelayanan citra pelayanannya ada yang masih kurang baik,

2) Sistem Informasi Managemen Rumah Sakit (SIM RS) untuk pelayanan

masih belum menyeluruh,

3) Sebagian ruang perawatan masih Kurang nyaman karena over kapasitas

yang terkadang menimbulkan komplain pasien,

4) Adanya sebagian petugas dalam memberikan pelayanan kurang berorientasi

pada kepuasan pelanggan,

5) Adanya beberapa prosedur pelayanan yang masih dirasakan rumit oleh

pasien,

6) Tuntutan masyarakat untuk mendapatkan pelayanan yang berkualitas sangat

tinggi sementara sumberdaya yang dimiliki terbatas

b. Organisasi dan Sumber Daya Manusia

1) Piranti peraturan tentang Pola Pengelolaan Keuangan PPK BLUD belum

lengkap,

2) Adanya beberapa tenaga medis spesialis yang dibutuhkan belum bisa

terpenuhi,

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 39
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

3) Kurangnya budaya kerja karyawan yang mengarah pada kegiatan inovatif,

4) Masih adanya keluhan sebagian pasien atas pelayanan SDM RS baik dari

tenaga medis, paramedis dan non medis,

5) Belum adanya penjenjangan karier yang jelas untuk karyawan dalam

pengisian struktur jabatan

c. Keuangan

1) Komputerisasi Sistem Informasi Managemen keuangan masih dalam taraf

pengembangan,

2) Pelaporan keuangan belum secara keseluruhan menggunakan teknologi

informasi,

3) Pendapatan dari pasien Jamkesmas dan Jampersal diverifikasi oleh

verifikator Independen memerlukan waktu dalam proses klaim 2 bulan

setelah pelayanan,

4) Adanya pembiayaan pasien Jamkesda / SPM yang dibebankan rumah sakit

cukup tinggi sehingga kemampuan investasi masih kurang,

5) Biaya investasi untuk mengikuti Perkembangan teknologi kedokteran cukup

tinggi,

d. Sarana Prasarana

1) Perkembangan Iptek bidang kedokteran berjalan sangat cepat kurang sejalan

dengan kemampuan pendanaan investasi,

2) Instalasi Pengolah Limbah Cair kapasitasnya kurang memadai,

3) Keterbatasan lahan untuk pengembangan bangunan,

4) Penataan bangunan dan tata ruang belum bisa sepenuhnya sesuai

Masterplan,

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 40
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

5) Ada sebagian ruang perawatan yang sarananya belum memenuhi standar

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala

daerah Terpilih

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) merupakan elemen penting dari sistem perencanaan pembangunan.

Rencana Strategis Kabupaten Jombang disusun dalam bentuk perencanaan kerja

jangka menengah (lima tahunan) yang mengacu pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang. Dengan demikian,

secara substantif dokumen Renstra harus selaras dengan RPJMD Kabupaten

Jombang 2014-2018.

Adapun visi Kabupaten Jombang yaitu Jombang Sejahtera Untuk Semua.

Mengacu pada visi tersebut, kemudian ditetapkan 5 (lima) misi pembnagunan

Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 sebagai bentuk upaya mencapai visi

tersebut. Ke-5 (lima) misi Kabupaten Jombang yaitu :

1. Meningkatkan kualitas kehidupan sosial dan beragama

2. Mewujudkan layanan dasar yang terjangkau

3. Meningkatkan perekonomian daerah yang berdaya saing dan merata

4. Meningkatkan kualitas infrastruktur dan lingkungan hidup

5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik dan bersih

Sebagai salah satu SKPD dari Kabupaten RSUD Kabupaten Jombang ikut

memiliki peran untuk dapat mewujudkan visi dan misi tersebut. Oleh karena itu,

diperlukan analisis yang tepat untuk mengetahui dan mengidentifikasi kekuatan,

kelemahan, peluang dan ancaman dari lingkungan internal maupun eksternal

RSUD Kabupaten Jombang sehingga dapat ditemukan penerapan strategi yang

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 41
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

tepat. Berkaitan dengan misi Kepala Daerah terpilih, maka RSUD Kabupaten

Jombang memiliki keterkaitan dalam menjalankan misi ke-2 (dua) yaitu ikut

berperan dalam rangka Mewujudkan Layanan Dasar Yang Terjangkau dengan

Sasaran Meningkatnya Angka Harapan Hidup.

Sesuai dengan sasaran strategis Kementrian Kesehatan tahun 2010-2014

Pemerintah berupaya untuk meningkatkan penyediaan anggaran public untuk

kesehatan dalam rangka mengurangi resiko finansial akibat gangguan kesehatan

bagi seluruh penduduk, terutama penduduk miskin. Untuk mendukung kebijakan

tersebut kabupaten jomabang memiliki program KJS . Dalam hal ini RSUD

Kabupaten Jombang memiliki kontribusi untuk mendukung KJS tersebut hal ini

sejalan dengan Visi Misi Kepala Daerah terpilih. Dengan harapan peningkatan

kulaitas pelayanan kesehatan ibu dan anak dibawah lima tahun dengan

memperkuat program yang sudah berjalan. Sehingga tingkat penurunan kematian

bayi dan balita dalam MDGs dapat lebih cepat tercapai.

Hal tersebut, mengingat secara umum bahwa semakin pentingnya pelayanan

kesehatan yang harus diberikan kepada masyarakat. Secara singkat, kesehatan

menjadi salah satu bidang layanan dasar yang secara terus-menerus akan

dibutuhkan oleh masyarakat sehingga RSUD Kabupaten Jombang sebagai SKPD

penyedia layanan kesehatan diharuskan mampu memenuhi tuntutan tersebut, di

mana berkaitan di dalamnya mengenai penyediaan pelayanan kesehatan yang

berkualitas. Dalam konteks visi ke-dua ini, terdapat satu hal yang menjadi langkah

utama yang perlu dilakukan RSUD Kabupaten Jombang, yaitu :

1. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan Rujukan

2. Program Pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana RSUD Kabupaten

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 42
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Jombang

3. Program Pembinaan Lingkungan Sosial pada RSUD Kabupaten Jombang

4. Program Jaminan Kesehatan Daerah bagi Masyarakat.

3.3. Penentuan Isu-isu Strategis

Berdasarkan selama masa pelaksanaan layanan kesehatan kepada

masyarakat oleh RSUD Kabupaten Jombang, maka dapat diketahui beberapa

pokok hal yang menjadi isu strategis dalam bidang kesehatan, khususnya bagi

RSUD Kabupaten Jombang sebagai SKPD yang terkait yaitu :

a. Diberlakukannya kebijakan BPJS tahun 2014 dan Universal Coverage 2018,

b. Persaingan Rumah sakit semakin ketat dan tuntutan masyarakat untuk

mendapatkan pelayanan berkualitas semakin tinggi seta menjadi pusat rujukan

sub regional tengah,

c. Pencapaian program MDGs (Penurunan AKI, AKB, HIV/AIDS, TB, Malaria)

belum optimal.

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 43
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi RSUD Kabupaten Jombang

Penyusunan Visi dan Misi RSUD Kabupaten Jombang merupakan salah

satu upaya mendorong pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan kabupaten

Jombang agar berjalan sesuai dengan Visi dan Misi kabupaten Jombang. Oleh

karena itu, selaras dengan Visi kabupaten Jombang yaitu Jombang Sejahtera

Untuk Semua, maka RSUD Kabupaten Jombang menyusun Visi sebagai berikut

Menjadi Rumah sakit rujukan terdepan dalam layanan pilihan utama


masyarakat di Kabupaten Jombang dan Sekitarnya.

Demi mendukung terwujudnya Visi di atas, maka dijabarkan Misi RSUD

Kabupaten Jombang di bawah ini :

Meningkatkan mutu pelayanan, sarana prasarana dan sumber daya manusia

sesuai standar serta mendukung pencapaian MDGs.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Kabupaten Jombang

Tujuan adalah pernyataan yang berisi mengenai hal-hal yang perlu

dilakukan untuk dapat memecahkan masalah dan menangani isu strategis

sehingga sekaligus dapat melaksanakan dan mencapai visi dan misi yang

ditetapkan. Tujuan jangka menengah RSUD Kabupaten Jombang adalah sebagai

berikut :

1. Tersedianya pelayanan kesehatan yang memenuhi standar dengan

mengutamakan keselamatan dan kepuasan pasien

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 44
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan

secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam

jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Perumusan sasaran memperhatikan

indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi RSUD Kabupaten Jombang serta profil

pelayanan yang terkait dengan indikator kinerja. Untuk lima tahun mendatang,

RSUD Kabupaten Jombang menetapkan sasaran sebagai berikut :

1. Mencapai pelayanan kesehatan yang berkualitas

Uraian tujuan dan sasaran di atas, disajikan dalam bentuk tabel di bawah ini :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 45
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tabel 9. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Kabupaten Jombang

Rumusan Tujuan & Sasaran


MISI Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke-
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
1 2 3 4 5

Tersedianya pelayanan
kesehatan yang
Meningkatkan mutu pelayanan, sarana prasarana dan Mencapai pelayanan Tercapainya Standar
memenuhi standar
Misi 1 sumber daya manusia sesuai standar serta kesehatan yang Pelayanan Minimal 80% 85% 90% 95% 100%
dengan mengutamakan
mendukung pencapaian MDGs. berkualitas /SPM Rumah Sakit
keselamatan dan
kepuasan pasien

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 46
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Kabupaten Jombang

Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan

bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam

serangkaian kebijakan. Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat

bagaimana RSUD Kabupaten Jombang menciptakan nilai tambah (value added)

bagi stakeholder layanan, terutama bagi layanan langsung pada masyarakat.

Untuk merumuskan strategi yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan dan sasaran,

maka dilakukan analisis lingkungan internal dan lingkungan eksternal dengan

menggunakan analisis SWOT (Strengths/kekuatan, Weaknesses/kelemahan,

Opportunities/peluang, dan Threats/tantangan).

Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk

merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat

memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara

bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats).

Identifikasi faktor-faktor SWOT tersebut adalah sebagai berikut :

a. Kekuatan

Dalam konteks kekuatan, dipandang melalui 4 (empat) aspek, yaitu :

1. Pelayanan Medis

a) Jenis pelayanan medis spesialis yang dimiliki RSUD Kabupaten

Jombang cukup lengkap dan menjadi pusat rujukan dari rumah sakit

dan puskesmas di Kabupaten Jombang

b) Terakreditasi 16 pelayanan serta bersertifikasi ISO 9001-2008

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 47
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

c) Tarif pelayanan RS masih kompetitif dan memberikan bantuan

pendanaan bagi pasien kurang mampu dalam program Jamkesda dan

SPM

d) Peralatan penunjang diagnostik dan terapi cukup memadai;

e) Tenaga pelaksana medis dan paramedis dalam memberikan

pelayanan sebagian besar cukup profesional

f) Ada kerjasama dengan Askes, Astek dan lembaga penjamin lainnya,

Jamkesmas, Jampersal

2. Organisasi dan Sumber Daya Manusia (SDM)

a) Ditetapkannya sebagai PPK BLUD

b) Jumlah dan kualitas SDM cukup baik

c) Adanya program pengembangan SDM yang berkelanjutan, baik

berupa diklat penjenjangan, pendidikan formal maupun pendidikan

non formal

d) Budaya kerja organisasi dalam mendukung implementasi BLUD

cukup baik

e) Adanya sistem reward melalui pemberian jasa pelayanan yang

dikaitkan dengan produktifitas yang dihasillkan

3. Keuangan

a) Adanya kemandirian dalam Pengelolaan Keuangan karena rumah

sakit ditetapkan sebagai PPK BLUD

b) Operasionalisasi sistem billing menggunakan teknologi

informasi (SIM RS)

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 48
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

c) Adanya bantuan pendanaan dari berbagai sumber yaitu APBN dan

APBD

d) Tarif yang berlaku mendekati nilai unit cost

e) Kondisi likuiditas keuangan rumah sakit cukup baik

f) Peningkatan efisiensi pembiayaan

4. Sarana dan Prasarana

a) Sarana prasarana pelayanan cukup lengkap dan memadai

b) Adanya pengembangan secara bertahap setiap tahun baik bangunan

fisik maupun peralatan kedokteran

c) Pemeliharaan sarana prasarana cukup baik

d) Adanya program Kerja Sama Operasional sarana penunjang dengan

pihak III

e) Memiliki Masterplann

b. Kelemahan

Dalam konteks kelemahan, juga dipandang melalui 4 (empat) aspek, yaitu :

1. Pelayanan Medis

a) Sebagian unit pelayanan citra pelayanannya ada yang masih kurang

baik

b) Sistem Informasi Managemen Rumah Sakit (SIM RS) untuk

pelayanan masih belum menyeluruh;

c) Sebagian ruang perawatan masih Kurang nyaman karena over

kapasitas yang terkadang menimbulkan komplain pasien;

d) Adanya sebagian petugas dalam memberikan pelayanan kurang

berorientasi pada kepuasan pelanggan;

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 49
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

e) Adanya beberapa prosedur pelayanan yang masih dirasakan rumit

oleh pasien;

f) Tuntutan masyarakat untuk mendapatkan pelayanan yang berkualitas

sangat tinggi sementara sumberdaya yang dimiliki terbatas

2. Organisasi dan Sumber Daya Manusia (SDM)

a) Piranti peraturan tentang Pola Pengelolaan Keuangan PPK BLUD

belum lengkap

b) Adanya beberapa tenaga medis spesialis yang dibutuhkan belum bisa

terpenuhi

c) Kurangnya budaya kerja karyawan yang mengarah pada kegiatan

inovatif

d) Masih adanya keluhan sebagian pasien atas pelayanan SDM RS

baik dari tenaga medis, paramedis dan non medis

e) Belum adanya penjenjangan karier yang jelas untuk karyawan dalam

pengisian struktur jabatan

3. Keuangan

a) Komputerisasi Sistem Informasi Managemen keuangan masih dalam

taraf pengembangan

b) Pelaporan keuangan belum secara keseluruhan menggunakan

teknologi informasi

c) Pendapatan dari pasien Jamkesmas dan Jampersal diverifikasi oleh

verifikator Independen memerlukan waktu dalam proses klaim 2

bulan setelah pelayanan

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 50
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

d) Adanya pembiayaan pasien Jamkesda / SPM yang dibebankan

rumah sakit cukup tinggi sehingga kemampuan investasi masih

kurang

e) Biaya investasi untuk mengikuti Perkembangan teknologi

kedokteran cukup tinggi

4. Sarana dan Prasarana

a) Perkembangan Iptek bidang kedokteran berjalan sangat cepat kurang

sejalan dengan kemampuan pendanaan investasi

b) Instalasi Pengolah Limbah Cair kapasitasnya kurang memadai

c) Keterbatasan lahan untuk pengembangan bangunan

d) Penataan bangunan dan tata ruang belum bisa sepenuhnya sesuai

Masterplan

e) Ada sebagian ruang perawatan yang sarananya belum memenuhi

standar

c. Tantangan

a) Adanya program SJSN dan BPJS apabila tidak bisa dilakukan Efisiensi

dalam pelayanan akan mengalami kerugian

b) Rumah sakit swasta semakin banyak kompetisi semakin ketat

c) Masyarakat semakin sadar hukum sehingga semakin kritis dalam

mensikapi pelayanan yang diberikan

d) Adanya image di sebagian msyarakat bahwa RS Swata lebih bagus dari RS

Pemerintah

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 51
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

d. Peluang

a) Adanya Program SJSN dan BPJS yang mulai berlaku 1 Januari 2014 akan

semakin banyak kunjungan pasien,

b) Adanya Peraturan Bupati Tentang Kenaikan Tarif kelas II VVIP dan

Kenaikan Tarif Askes,

c) Ditetapkan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Sebagai RS Rujukan

untuk RS Jombang, Nganjuk, Kertosono dan Ngimbang,

d) Terbatasnya sarana, tenaga dan fasilitas rumah sakit swasta sekitar,

e) Adanya bantuan dari APBN/DAK/Cukai rokok untuk melengkapi sarana

prasarana.

Berdasarkan identifikasi faktor faktor SWOT di atas, maka analisis pilihan

strategis dengan matrik SWOT, di bawah ini :

Faktor Internal Kekuatan (S) Kelemahan (W)


1. Satu-satunya RS tipe B. 1. Ruang tunggu belum
2. Jumlah kunjungan RI dan memadai
RJ yang selalu meningkat 2. Tenaga medis,
3. SDM yang memadai paramedis dan non
sesuai RS tipe B medis masih perlu
ditingkatkan
kompetensinya
3. Standar waktu pengisian
RM belum tercapai
4. Beberapa target SPM
belum tercapai.
Faktor Eksternal

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 52
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Peluang (O) Strategi SO Strategi WO


1. Adanya kebijakan a. Mengoptimalkan kualitas a. Meningkatkan mutu
pemerintah tentang pelayanan serta pelayanan untuk
fleksibilitas utk mengembangkan prodak menangkap peluang
menerapkan ppk BLUD layanan baru. kerjasama dg perusahaan
2. Dukungan PEMKAB yang b. Mengembangkan kemitraan & institusi pendidikan.
cukup baik dengan institusi pendidikan. b. Meningkatkan
3. Banyak RS Swasta, c. Mengembangkan kerjasama kompetensi tenaga
perusahaan, dan institusi dengan perusahaan medis, paramedis dan
pendidikan di sekitar RS diwilayah maupun luar non medis sesuai SPM
Jombang wilayah guna memperluas RS
pasar. c. Melengkapi kebutuhan
d. Meningkatkan fasilitas dokter spesialis untuk
pelayanan rujukan RS. pengembangan produk.
e. Mengoptimalkan & d. Meningkatkan kepatuhan
meningkatkan peralatan tenaga medis dalam
kesehatan sesuai kelas RS. mengisi berkas rekam
f. Menerapkan kemandirian medis.
keuangan sesuai dg e. Mengubah performance
fleksibelitas yg zona pelayanan.
diberlakukan bagi PPK-
BLUD

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 53
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Ancaman (T): Strategi ST Strategi WT


1. Tuntutan masyarakat makin a. Memperbaiki sistem a. Meningkatkan komitmen
tinggi terhadap kualitas rujukan pegawai serta
pelayanan yang berdampak b. Meningkatkan kemampuan peningkatan kompetensi
pada tuntutan hukum. SDM dalam kualitas pelayanan prima dalam
2. Banyaknya RS, klinik, pelayanan sehingga mampu menghadapi persaingan
apotik, laboratorium bersaing. dengan pesaing.
disekitar RS dengan c. Meningkatkan sarana b. Meningkatkan citra RS
performance yang baik. prasarana RS. (merubah performance )
3. Rujukan tidak berdasarkan d. Menyelenggarakan c. Meningkatkan/
indikasi medis akreditasi versi JCI sesuai memperbaiki
ketentuan yg berlaku kemampuan manajemen.
e. Meningkatkan kepatuhan d. Memperbaiki sistem
thd SOP informasi rumah sakit.

Berdasarkan analisis di atas, diperoleh hitungan skor baik dari faktor

internal maupun eksternal yaitu 3,67 untuk faktor eksternal dan 3,37 untuk faktor

interbal. Oleh karena itu, dapat ditentukan nilai atau skor faktor strategi yang telah

dipaparkan, yaitu :

4 Pertumbuhan Pertumbuhan Penciutan

Total skor faktor 3 Pertumbuhan /


Strategi Stabilisasi Penciutan
Stabilisasi
Eksternal
2
Pertumbuhan Pertumbuhan Likuidasi
1
4 3 2 1

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 54
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Berdasarkan total nilai skor, diperoleh hasil posisi yang sedang ditempati

oleh RSUD Kabupaten Jombang yaitu posisi pertumbuhan atau stabilisasi.

Selanjutnya dirumuskan formulasi strategi yang akan dilakukan dalam rangka

menghadapi isu-isu strategis dan peningkatan pelayanan dalam tabel sebagai

berikut :

Tabel 10. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Kabupaten Jombang

Rumusan Strategi & Arah Kebijakan

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Kebijakan

Tersedianya pelayanan
kesehatan yang
Mencapai pelayanan Tercapainya Standar Menyelenggarakan Program Peningkatan
memenuhi standar
kesehatan yang Pelayanan Minimal pelayanan kesehatan Kualitas Pelayanan
dengan mengutamakan
berkualitas /SPM Rumah Sakit Rujukan sesuai Kesehatan Rujukan
keselamatan dan
kepuasan pasien standard

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 55
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Berdasarkan uraian sasaran dan tujuan RSUD Kabupaten Jombang

sebelumnya, yang kemudian di break down ke dalam rumusan strategi dan arah

kebijakan RSUD Kabupaten Jombang untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke

depan, maka disusun program dan kegiatan yang dapat mendukung dalam

mencapai visi dan misi RSUD Kabupaten Jombang. Pencapaian visi dan misi

RSUD Kabupaten Jombang dapat dikatakan berhasil apabila pelaksanaan program

dan kegiatan telah memenuhi target dan indikator kinerja yang telah ditentukan.

Selain penyusunan target capaian program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan RSUD Kabupaten Jombang selama 5 (lima) tahun ke depan, juga

telah disusun pendanaan indikatif untuk masing-masing program maupun

kegiatan, yang dapat dilihat pada tabel 11 di bawah ini :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 56
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tabel 11. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif

Misi

Misi 1 : Meningkatkan mutu pelayanan, sarana prasarana dan sumber daya manusia sesuai standar serta mendukung pencapaian MDGs

Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan

Indikator Kinerja
Data Capaian Pada Unit Kerja SKPD
Program ( Outcome ) & Kondisi Kinerja pada Akhir
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran KODE Program Kegiatan Tahun Awal Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 Penanggung
Indikator Kinerja Periode Renstra SKPD
Perencanaan Jawab
Kegiatan ( Output )

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

Persentase capaian SPM


Tersedianya layanan kesehatan rujukan
pelayanan di RSUD Kabupaten Jombang
Program
kesehatan yang Mencapai
Peningkatan
memenuhi standar pelayanan Tercapainya Standar Pelayanan Pelayanan
Kualitas Pelayanan 75% 80% 107.017.248,000 85% 114.000.000,000 90% 122.000.000,000 95% 130.000.000,000 100% 138.000.000,000 100% 611.017.248,000 RSUD Kabupaten Jo
dengan kesehatan yang Minimal /SPM Rumah Sakit Kesehatan Rujukan
Kesehatan
mengutamakan berkualitas
Rujukan
keselamatan dan
kepuasan pasien

Program Pembangunan atau Persentase capaian


pengadaan, Pengadaan sarana Standar Minimal Sarana
peningkatan prasarana pelayanan Prasarana Penunjang
2 RSUD Kabupaten Jombang
layanan rujukan di RSUD 70% 75% 7.500.000,000 80% 10.000.000,000 85% 12.500.000,000 90% 12.500.000,000 95% 12.500.000,000 95% 55.000.000,000 RSUD Kabupaten Jo
sarana dan
prasarana RSUD Jombang
Jombang
Pembinaan Persentase capaian SPM
lingkungan sosial sarana prasarana
Peningkatan derajat
pada RSUD kesehatan bagi penderita
kesehatan
Jombang akibat dampak asap rokok
masyarakat dengan
penyediaan fasilitas
75% 80% 3.726.297,000 85% 4.000.000,000 90% 4.000.000,000 95% 5.000.000,000 100% 5.000.000,000 100% 21.726.297,000 RSUD Kabupaten Jo
perawatan
kesehatan bagi
penderita akibat
dampak asap rokok

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 57
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

BAB VI

INDIKATOR KINERJA RSUD KABUPATEN JOMBANG YANG

MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Rencana Strategis (Renstra) RSUD Kabupaten Jombang merupakan

penjabaran perencanaan pembangunan dalam upaya mewujudkan tujuan, baik

skala nasional maupun daerah. Oleh karena itu, Renstra RSUD Kabupaten

Jombang memiliki kesinambungan dengan dokumen daerah terkait, salah satunya

yaitu RPJMD. Dapat dikatakan bahwa dengan pelaksanaan Renstra RSUD

Kabupaten Jombang mampu membantu pencapaian tujuan RPJMD Kabupaten

Jombang. Sehingga RSUD Kabupaten Jombang menentukan target kinerja dalam

konteks pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang, sebagai

berikut :

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 58
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

Tabel 12. Indikator Kinerja RSUD Kabupaten Jombang Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

RPJMD
KONDISI KINERJA KONDISI
PADA AWAL TARGET CAPAIAN TIAP TAHUN KINERJA
TUJUAN SASARAN NO INDIKATOR PERIODE RPJMD PADA AKHIR
PERIODE
TAHUN 0 TAHUN 1 TAHUN 2 TAHUN 3 TAHUN 4 TAHUN 5
RPJMD
Meningkatnya
Kualitas
Meningkatnya
Meningkatkan Kualitas Pelayanan
angka harapan 75% 80% 85% 90% 95% 100% 100%
Kesehatan Masyarakat Kesehatan
hidup
Rujukan di
RSUD

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 59
RENCANA STRATEGIS 2014 - 2018

BAB VII

PENUTUP

Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) RSUD Kabupaten Jombang Tahun

2014 2018 akan menjadi pedoman dalam pelaksanaan program maupun

kegiatan RSUD Kabupaten Jombang selama kurun waktu lima tahun yang akan

datang. Program dan kegiatan RSUD Kabupaten Jombang disusun berdasarkan

orientasi penyediaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat, khususnya di

Kabupaten Jombang.

Oleh karena itu, dengan tersusunnya dokumen Renstra RSUD Kabupaten

Jombang ini, diharapkan adanya keteraturan pelaksanaan program dan kegiatan

serta dapat mewujudkan sinergitas kinerja RSUD Kabupaten Jombang dengan

pihak atau instansi penyedia pelayanan kesehatan lainnya, baik di tingkat daerah

maupun pusat.

RSUD KABUPATEN
JOMBANG 60