http://www.sherlymalthufah.freeiz.com/sistem_pemerintahan_di_indonesia_tahun_1950-1959.

html

3.Sistem Pemerintahan di Indonesia Tahun 1950-1959

Landasan pemerintahan saat ini yaitu UUD sementara 1950. Sistem yang dianut
adalah parlementer kabinet dengan demokrasi liberal masih bersifat semu. Ciri sistem ini
terlihat dalam ketentuan UUDS seperti:

a.Presiden dan wakilnya tidak dapat diganggu gugat.

b.Menteri-menteri bertanggung jawab atas keseluruhan kebijaksanaan pemerintah baik

kelompok atau perorangan.

c.Presden berhak membubarkan DPR.

d.Perdana Menteri diangkat oleh Presiden.

e.Kekuasaan PM masih dicampurtangani oleh Presiden.

Pada masa ini terdapat kebebasan yang diberikan kepada rakyat tanpa
pembatasan dan persyaratan yang tegas dan nyata untuk melakukan kegiatan politik,
sehingga banyak bermunculan partai politik. Persaingan terbuka sangat tampak waktu itu,
masing-masing ingin mencapai cita-cita partainya. Sistem banyak partai ini berakibat
kabinet baru yang akan berjalan, akan mantap apabila didalamnya terdapat koalisi.

Adanya koalisi karena tidak ada partai yang menang mutlak, sehingga partai yang berkuasa
kehilangan dukungan diparlemen dan kabinet akan bubar. Dilihat dari kepentingan nasional
hal ini tidak dapat dibiarkan, oleh karena itu presiden Soekarno mengeluarkan dekrit pada
tanggal 5 juli. Yang menyatakan bahwa konstituante dibubarkan, serta kembalinya ke UUD
1945 yang kemudian menghendaki terbentuknya MPRS dan DPRS.

http://danut.comze.com/Sis._Pem._1950-1959.html
3. Sistem Pemerintahan di Indonesia Tahun 1950 - 1959
Landasan pelaksanaan system pemerintahan pada tahun 1950 adalah Undang-Undang Dasar
Sementara 1950, pengganti Konstitusi RIS 1945. Undang-Undang ini berlaku sejak tanggal 17
Agustus 1950. Sistem pemerintahan yang dianut oleh UUDS 1950 juga tidak jauh berbeda
dengan Konstitusi RIS 1949. system yang dianut adalah parlementer cabinet dengan demokrasi
liberal, yang masih bersifat semu (Quasi Parlementer). Ciri system pemerintahan parlementer
yang tampak pada ketentuan-ketentuan UUDS 1950 seperti berikut :
a.Presiden dan wakil presiden tidap dapat diganggu gugat
b.Menteri-menteri bertanggung jawab atas keseluruhan kebijaksanaan pemerintah baik bersama-
sama untuk seluruhnya, maupun masing-masing untuk bagiannya sendiri-sendiri.
c.Presiden berhak membubaskan Dewan Perwakilan Rakyat
d.Perdana menteri diangkat oleh Presiden
e.Kekuasaan perdana menteri sebagai ketua masih dicampurtangi oleh Presiden.
Pada masa ini terdapat kebebasan yang diberikan pada rakyat tanpa pembatasan dan persyaratan
yang tegas dan nyata untuk melakukan kegiatan politik, sehingga banyak bermunculan partai-
partai politik. Persaingan secara terbuka antarpartai sangat tampak dalam panggung politik
nasional, masing-masing berusaha untuk mencapai cita-cita politiknya. Hal tersebut berpengaruh
pada jumlah partai yang menjadi konsisten pemilu, buktinya dalam pemilu yang pertama sejak
Indonesia dipromlamirkan sangat banyak partai yang menjadi kontestan pemilu. Sistem banyak
partai ini berakibat kabinet baru yang akan berjalan, akan tetapi apabila didalamnya terdapat
koalisi.
Adanya koalisi antara berbagai partai yang besar ini dikarenakan tidak ada satupun partai yang
menang secara mayoritas mutlak. Adanya koalisi ini, sering mengakibatkan partai yang berkuasa
kehilangan dukungan di parlemen, sehingga kabinet harus bubar. Hal ini mengakibatkan
kelebihan pemerintahan yang tercermin dari sering jatuh bangunannya kabinet Di Indonesia
dalam kurun waktu 1950-1959 terjadi 7 kali pergantian kabinet. Peristiwa jatuh bangunnya
kabinet tersebut jelas menganggu jalannya pemerintahan, pembangunan pun terhambat, dan
timbul berbagai masalah dalam mekanisme pemerintahan di Indonesia.
Dilihat dari kepentingan nasional tentu hal ini tidak dapat dibiarkan, sehingga Presiden Soekarno
selaku Kepala Negara pada waktu itu mengeluarkan dekret yang menyatakan bahwa
Konstituante dibubarkan, serta kembalinya ke UUD 1945, yangkemudian menghendaki
terbentuknya MPRS dan DPRS. Dekret ini dikeluarkan pada tanggal 5 Juli 1959.

http://pandekasamuik.blogspot.com/2012/02/bakaco-pemerintahan-indonesia-pada.html

Bakaco - Pemerintahan Indonesia Pada Tahun 1950-1959

Pemerintahan Indonesia Pada Tahun 1950-1959

Era 1950-1959 adalah era di mana presiden Soekarno memerintah menggunakan konstitusi Undang-
Undang Dasar Sementara Republik Indonesia 1950. Periode ini berlangsung mulai dari 17 Agustus 1950
sampai 6 Juli 1959.
Sebelum Republik Indonesia Serikat dinyatakan bubar, pada saat itu terjadi demo besar-besaran
menuntut pembuatan suatu Negara Kesatuan. Maka melalui perjanjian antara tiga negara bagian, Negara
Republik Indonesia, Negara Indonesia Timur, dan Negara Sumatera Timur dihasilkan perjanjian
pembentukan Negara Kesatuan pada tanggal 17 Agustus 1950.
Sejak 17 Agustus 1950, Negara Indonesia diperintah dengan menggunakan Undang-Undang Dasar
Sementara Republik Indonesia 1950 yang menganut sistem kabinet parlementer.
Indonesia sudah mengalami beberapa perubahan dalam sistem pemerintahan. Pada periode pertama,
Indonesia menganut sitem demokrasi parlementer yang biasa disebut dengan demokrasi liberal.
Masa demokrasi liberal ini membawa dampak yang cukup besar, mempengaruhi keadaan, situasi dan
kondisi politik pada waktu itu.
Pada dasarnya, seharusnya demokrasi liberal adalah suatu sistem politik yang melindungi secara
konstitusional hak-hak individu dari kekuasaan pemerintah. Dari pengertian ini jelaslah, bagaimana
kebijakan pemerintahan tidak melanggarkemerdekaan dan hak-hak individu seperti yang tercantum
dalam konstitusi.
Demokrasi liberal pertama kali muncul pada abad pertengahan, dari teori kontrak sosial. Penerapan
sistem demokrasi pada tiap negara akan berbeda. Di Indonesia demokrasi liberal yang berjalan dari
tahun 1950 -1959 mengalami perubahan-perubahan kabinet yang mengakibatkan pemerintahan menjadi
tidak stabil. Pemerintahan pada waktu itu berlandaskan UUD 1950 pengganti konstitusi RIS (Republik
Indonesia Serikat) tahun 1949.
Ciri-ciri demokrasi liberal adalah sebagai berikut.
1. Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat.
2. Menteri bertanggung jawab atas kebijakan pemerintah.
3. Presiden bisa dan berhak membubarkan DPR.
4. Perdana Menteri diangkat oleh presiden.
Beberapa dampak akibat dari sistem demokrasi liberal adalah sebagai berikut.
Dampak Demokrasi Liberal pada Pemerintahan Indonesia
1. Karena kabinet mengalami perubahan yang sering, maka pembangunan tidak berjalan lancar. Pada
akhirnya masing-masing partai lebih memperhatikan kepentingan partai atau golongan.
2. Tidak memunculkan partai yang dominan, sehingga presiden bersikap di antara banyak partai pula.
3. Dengan banyaknya partai, tidak ada badan yudikatif dan eksekutif yang kuat.
Dampak Demokrasi Liberal pada Masyarakat
1. Memunculkan pemberontakan di berbagai daerah (APRA, RMS, DI/TII).
2. Krisis kepercayaan rakyat pada pemerintahan.
Pada tahun 1945-1950, terjadi perubahan sistem pemerintahan dari presidentil menjadi parlemen.
Dimana dalam sistem pemerintahan presidentil, presien memiki fungsi ganda, yaitu sebagai badan
eksekutif dan merangkap sekaligus sebagai badan legislatif. Era 1950-1959 ialah era dimana presiden
Soekarno memerintah menggunakan konstitusi Undang-Undang Dasar Sementara Republik Indonesia
1950, dimana periode ini berlangsung dari 17 Agustus 1950 sampai 5 Juli 1959.
Sebelum Republik Indonesia Serikat dinyatakan bubar, pada saat itu terjadi demo besar-besaran
menuntut pembuatan suatu Negara Kesatuan. Maka melalui perjanjian antara tiga negara bagian, Negara
Republik Indonesia, Negara Indonesia Timur, dan Negara Sumatera Timur dihasilkan perjanjian
pembentukan Negara Kesatuan pada tanggal 17 Agustus 1950.
Sejak 17 Agustus 1950, Negara Indonesia diperintah dengan menggunakan Undang-Undang Dasar
Sementara Republik Indonesia 1950 yang menganut sistem kabinet parlementer.
Dewan Konstituante diserahi tugas membuat undang-undang dasar yang baru sesuai amanat UUDS
1950. Namun sampai tahun 1959 badan ini belum juga bisa membuat konstitusi baru. Maka Presiden
Soekarno menyampaikan konsepsi tentang Demokrasi Terpimpin pada DPR hasil pemilu yang berisi ide
untuk kembali pada UUD 1945.
Akhirnya, Soekarno mengeluarkan Dekrit 5 Juli 1959, yang membubarkan Konstituante. Pada masa ini
terjadi banyak pergantian kabinet diakibatkan situasi politik yang tidak stabil. Tercatat ada 7 kabinet pada
masa ini.
* 1950-1951 Kabinet Natsir
* 1951-1952 Kabinet Sukiman-Suwirjo
* 1952-1953 Kabinet Wilopo
* 1953-1955 Kabinet Ali Sastroamidjojo I
* 1955-1956 Kabinet Burhanuddin Harahap
* 1956-1957 Kabinet Ali Sastroamidjojo II
* 1957-1959 Kabinet Djuanda
Dekrit Presiden 5 Juli 1959 ialah dekrit yang mengakhiri masa parlementer dan digunakan kembalinya
UUD 1945. Masa sesudah ini lazim disebut masa Demokrasi Terpimpin. Isi dari Dekrit Presiden tersebut
ialah:
1. Pembentukan MPRS dan DPAS
2. Kembali berlakunya UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950
3. Pembubaran Konstituante
Karena kebijakan-kebijakan yang dalam pandangan parlementer tidak menguntungkan Indonesia dan
tidak mampu menangani pemberontakan-pemberontakan yang terjadi dibeberapa daerah,
mengakibatkan kabinet-kabinet jatuh bangun. Akibat situasi dan kondisi pemerintahan dan negara yang
mengalami gejolak pada waktu itu, maka presiden mengeluarkan dekrit mengenai pembubaran
konstituante dan berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak diberlakukannya UUDS (Undang Undang
Dasar Sementara) 1950. Demokrasi liberal akhirnya diganti dengan Demokrasi Terpimpin (1959 1966).
Demokrasi terpimpin berjalan semenjak mulai diberlakukannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959.
Latar belakang dikeluarkannya dekrit presiden adalah sebagai berikut.
1. Undang-Undang Dasar Sementara (UUDS 1959) dan sistem demokrasi liberal tidak cock dengan
kondisi di Indonesia, sementara undang-undang dasar yang menjadi pelaksanaan pemerintahan belum
berhasil dibuat.
2. Konstituate tidak berhasil dalam menetapkan undang-undang dasar sehingga Indonesia tidak
mempunyai dasar yang kokoh
3. Situasi yang kacau dengan bermunculan pemberontakan-pemberontakan di berbagai daerah.
4. Konflik antarpartai yang akhirnya mengakibatkan kondisi perpolitikan tidak sehat.
5. Partai lebih mementingkan kepentingan partai dan golongan dibandingkan kepentingan rakyat.
Isi Dekrit Presiden sebagai berikut.
1. Pembubaran konstituante
2. Tidak berlakunya UUDS 1950 dan berlakunya kembali UUD 1945
3. Pembentukan MPRS dan DPAS
MASA DEMOKRASI LIBERAL 1950-1959
Pada masa Demokrasi Liberal yang dimulai tahun 1950 hingga 1959, diwarnai dengan adanya
munculnya partai-partai yang saling berebut untuk menduduki kabinet. Pada masa ini ada dua partai
yang sangat menonjol dalam percaturan politik yaitu PNI dan Masyumi. Sehingga masa ini
diidentifikasikan dengan masa jatuh bangunnya kabinet.
Masa Demokrasi Liberal kepemimpinan negara diatur menurut Undang-undang Dasar yang bertanggung
jawab kepada parlemen. Dan kabinet disusun menurut pertimbangan kekuatan kepartaian dalam
parlemen dan sewaktu-waktu dapat dijatuhkan oleh wakil-wakil partai itu.
Sebelum melanjutkan kegiatan belajar berikutnya peserta diharapkan mempelajari masa Demokrasi
Liberal.
1. Arti Sistem Demokrasi Liberal
Suatu bentuk sistem politik dan pemerintahan yang bersendikan pada asas-asas liberalisme yang ada
dan berkembang di Eropa dan Amerika Serikat. Di Indonesia sistem Demokrasi Liberal berlangsung sejak
tahun 1950 sampai tahun 1959 saat dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959. Pada masa ini
perrgantian kabinet dilatarbelakangi oleh perbedaan yang tajam antara partai-partai melawan partai yang
memerintah. Bahkan pernah terjadi partai menjatuhkan kabinetnya sendiri.
Masa Jatuh Bangun Kabinet
2. Kondisi Politik Masa Demokrasi Liberal
Masa Liberal di Indonesia (1950-1959) biasa pula disebut masa kabinet parlementer. Kabinet parlementer
adalah kabinet yang pemerintahan sehari-hari dipegang oleh seorang Perdana Menteri. Dalam masa
Kabinet Parlementer ini ternyata konflik partai di Indonesia sangat tinggi sehingga kabinet terpaksa jatuh
bangun.
Kabinet disusun berdasarkan pertimbangan kekuatan kepartaian. Karena itu bila dianggap tidak berhasil,
sewaktu-waktu kabinet dapat dijatuhkan. Sehubungan dengan itu pada masa Demokrasi Liberal sering
terjadi pergantian kabinet. Hal ini terjadi terutama karena sering terjadi konflik di antara partai-partai
politik. Sebagai contoh pertentangan antara Masyumi dan PNI. Pertentangan antara kedua partai besar
ini dalam parlemen tidak pernah dapat didamaikan sehingga menjadi berlarut-larut.
Seringnya pergantian kabinet membuat masa yang singkat itu (1950-1959) dikuasai oleh beberapa
kabinet. Kabinet-kabinet tersebut adalah : Kabinet Natsir (Masyumi 1950-1951), Kabinet Sukiman
(Masyumi 1951-1952), Kabinet Wilopo (1952-1953), Kabinet Ali Sastroamidjojo I (PNI 1953-1955),
Kabinet Burhanuddin Harahap (Masyumi 1955-1956), Kabinet Ali Sastroamidjojo II (1956-1957), dan
akhirnya Kabinet Djuanda (Zaken kabinet 1957-1959).
Jatuh bangunnya kabinet pada masa Demokrasi Liberal disebabkan karena adanya konflik antara partai
politik. Misalnya Kabinet Natsir jatuh karena PNI menentang kebijakannya mengenai Irian Jaya. Konflik
partai Masyumi dan PNI ini dimenangkan oleh Masyumi dan menjadikan kabinet Sukiman berkuasa.
Kabinet Sukiman tidak berlangsung lama karena ia dijatuhkan oleh PNI. Partai Nasional Indonesia
menentang penandatanganan program bantuan Amerika Serikat kepada pemerintah RI. Alasan
penolakannya adalah karena bantuan itu dapat dipakai sebagai alat untuk memasukkan RI ke dalam Blok
Amerika Serikat. Dengan demikian menurut PNI, Indonesia tidak bersikap bebas aktif lagi dalam melihat
Perang Dingin antara Uni Sovyet dan Amerika Serikat.
Untuk mengurangi konflik antara PNI dan Masyumi itu Presiden menunjuk tokoh moderat dari PNI untuk
memimpin Kabinet, maka terbentuklah Kabinet Wilopo (1952-1953). Kabinet ini bertugas mengadakan
persiapan pemilihan umum dan pembentukan dewan konstituante. Namun sebelum tugas ini dapat
diselesaikan, kabinet inipun harus meletakkan jabatan. Hal ini disebabkan karena daerah-daerah makin
tidak percaya kepada pemerintah pusat. Di samping itu terjadi peristiwa 17 Oktober 1952, yaitu desakan
dari pihak-pihak tertentu agar Presiden segera membubarkan Parlemen yang tidak mencerminkan
keinginan rakyat.
Peristiwa 17 Oktober 1952 dimanfaatkan oleh TNI-AD untuk kepentingan politiknya. Golongan yang
dipimpin Kol. Bambang Sugeng itu tidak menyetujui Kol. A.H. Nasution sebagai KASAD. Sekelompok
partai dalam parlemen menyokong dan menuntut agar diadakan perombakan pimpinan Kementerian
Pertahanan dan TNI.
Keterlibatan partai dianggap oleh pimpinan TNI sebagai campur tangan sipil dalam urusan tentara. Oleh
karena itu mereka menuntut agar Presiden membubarkan Parlemen. Presiden menolak tuntutan ini
sehingga KASAD maupun KSAP meletakkan jabatan. Mandat pembentukan kabinet tetap diserahkan
kepada PNI. Dalam suasana konflik politik itu, Ali Sastroamidjojo terpilih untuk memimpin kabinet.
Tugas Kabinet Ali Sastroamidjojo adalah melanjutkan program kabinet Wilopo, yaitu antara lain
melaksanakan Pemilihan Umum untuk memilih DPR dan Konstituante.
Meskipun Kabinet Ali Sastroamidjojo berhasil dalam politik luar negeri yaitu, dengan menyelenggarakan
Konferensi Asia Afrika di Bandung dalam bulan April 1955, namun Kabinet Ali Sastroamidjojo harus
meletakkan jabatan sebelum dapat melaksanakan tugas utamanya yaitu pemilu, alasannya karena
pimpinan TNI-AD menolak pimpinan baru yang diangkat Menteri Pertahanan. Hal ini sebenarnya yang
berpangkal pada peristiwa 17 Oktober 1952. Calon pimpinan TNI yang diajukan Kabinet ini ditolak oleh
Korps perwira sehingga menimbulkan krisis kabinet.
Pada saat itu Presiden Soekarno akan berangkat ke tanah Suci Mekah. Sebelum berangkat Presiden
mengangkat tiga orang untuk menjadi formatur kabinet, yaitu Sukiman (Masyumi), Wilopo (PNI), dan
Asaat (non partai). Namun ketiga orang ini tidak berhasil membentuk kabinet hingga terpaksa
mengembalikan mandatnya pada Wakil Presiden Drs. Moh. Hatta. Hatta kemudian menunjuk
Burhanuddin Harahap dari Masyumi untuk membentuk kabinet.
Kabinet Burhanudin (1955-1956), ditugaskan untuk melaksanakan pemilihan umum. Usaha ini berhasil
sekalipun mengalami kendala-kendala yang berat. Pada tanggal 29 September 1955 pemilihan anggota-
anggota parlemem dilakukan, dan pada tanggal 15 Desember 1955 diadakan pemilihan umum untuk
Konstituante. Setelah itu kabinet Burhanudin meletakkan jabatan dan kemudian dibentuk kabinet baru
yang sesuai dengan hasil pemilihan umum.
Selain masalah pemilihan umum Kabinet Burhanuddin juga berhasil menyelesaikan masalah TNI-AD
dengan diangkatnya kembali Kol. A.H.
Nasution sebagai KASAD pada bulan Oktober 1955. Selain itu dalam politik luar negeri kabinet ini
condong ke barat dan berusaha mengadakan perundingan dengan Belanda mengenai soal Irian Barat.
Hasil pemilihan umum 1955 menunjukkan PNI adalah partai yang terkuat. Oleh sebab itu presiden
mengangkat seorang formatur kabinet dari PNI yaitu Ali Sastoramidjojo. Kabinet Ali Sastroamidjojo II
(1956-1957) adalah kabinet koalisi antara PNI dan Masyumi. Kabinet ini mempunyai rencana kerja untuk
lima tahun. Rencana kerja ini disebut rencana lima tahun. Isinya antara lain adalah perjuangan untuk
mengembalikan Irian Barat dalam wilayah RI. Otonomi daerah, mengusulkan perbaikan nasib buruh,
penyehatan keuangan, dan pembentukan Dewan Ekonomi Nasional.
Sementara program berjalan timbul masalah-masalah baru. Pertama kegagalan dalam memaksa pihak
Belanda agar menyerahkan Irian Barat dan pembatalan perjanjian KMB. Kedua, berkembangnya
masalah anti Cina di kalangan rakyat yang tidak senang melihat kedudukan istimewa golongan ini dalam
perdagangan. Sehingga perkelahian dan pengrusakan terjadi di beberapa kota. Ketiga di beberapa
daerah timbul perasaan tidak puas terhadap pemerintah pusat. Hal ini menimbulkan terjadinya
pergolakan di beberapa daerah. Pergolakan daerah itu mendapat dukungan dari beberapa panglima TNI-
AD, mereka merebut kekuasaan di daerah dengan cara membentuk Dewan Banteng di Sumatera Barat
pada tanggal 20 Desember 1956, Dewan Gajah di Sumatera Utara pada tanggal 22 Desember 1956.
Dewan Garuda di Sumatera Selatan dan Dewan Manguni di Sulawesi Utara.
Untuk mengatasi keadaan ini Presiden mengumumkan berlakunya undang-undang SOB (negara dalam
keadaan bahaya) dan angkatan perang mendapat wewenang khusus untuk mengamankan negara di
seluruh Indonesia. Tetapi usaha Presiden untuk mempengaruhi partai-partai agar mau membentuk
kabinet baru ternyata gagal. Sebab itu ia mengangkat Ir. Djuanda yang tidak berpartai sebagai formatur
kabinet. Kabinet Djuanda (1957-1959) bertugas menyelesaikan kemelut dalam negeri, selain
memperjuangkan kembalinya Irian Barat dan menjalankan pembangunan. Pertama-tama kabinet ini
membentuk suatu Dewan Nasional yang bertugas memberi nasehat kepada pemerintah dalam
menjalankan tugas-tugasnya. Di samping itu, diadakan musyawarah nasional untuk mencari jalan keluar
dari kemelut nasional. Sebelum musyawarah itu menghasilkan keputusan terjadi Peristiwa Cikini, yaitu
percobaan pembunuhan Presiden.
Pada tanggal 10 Februari 1958, Ketua Dewan Banteng mengeluarkan ultimatum agar Kabinet Djuanda
dibubarkan dalam waktu lima kali 24 jam. Presiden ternyata tidak menghiraukan hal ini sehingga akhirnya
Dewan Banteng memproklamasikan berdirinya Pemerintah Revolusioner Republik Indonesia (PRRI)
dengan Syarifudin Prawiranegara sebagai perdana menteri. Begitu pula di Sulawesi dibentuk
pemerintahan sendiri yaitu Permesta. Hal itu membuat situasi negara semakin mengkhawatirkan.
3. Kondisi Ekonomi Pada Masa Liberal
Sesudah Pengakuan Kedaulatan 27 Desember 1949, KMB membebankan pada Indonesia hutang luar
negeri sebesar Rp 2.800 juta. Sementara ekspor masih tergantung pada beberapa jenis hasil perkebunan
saja.
Masalah jangka pendek yang harus diselesaikan oleh pemerintah adalah : (a) mengurangi jumlah uang
yang beredar dan (b) mengatasi kenaikan biaya hidup. Sedangkan masalah jangka panjang adalah
pertambahan penduduk dan tingkat hidup yang rendah. Dari sisi moneter difisit pemerintah sebagian
berhasil dikurangi dengan pinjaman pemerintah pada 20 Maret 1950. Jumlah itu didapat dari pinjaman
wajib sebesar Rp 1,6 milyar. Kemudian dengan kesepakatan Sidang Menteri Uni Indonesia-Belanda,
diperoleh kredit sebesar Rp 200.000.000,00 dari negeri Belanda. Pada 13 Maret 1950 di bidang
perdagangan diusahakan untuk memajukan ekspor dengan sistem sertifikat devisa. Tujuan pemerintah
adalah untuk merangsang ekspor. Keadaan sedikit membaik tahun 1950. Ekspor Indonesia menjadi
187% pada bulan April 1950, 243% pada bulan Mei atau sejumlah $ 115 juta.

Selain itu diupayakan mencari kredit dari luar negeri terutama untuk pembangunan prasarana ekonomi.
Menteri Kemakmuran Ir. Djuanda berhasil mendapatkan kredit dari Exim Bank of Washington sejumlah $
100.000.000. Dari jumlah tersebut direalisasi sejumlah $ 52.245.000. Jumlah ini untuk membangun
proyek-proyek pengangkutan automotif, pembangunan jalan, telekomunikasi, pelabuhan, kereta api, dan
perhubungan udara. Namun demikian sejak 1951 penerimaan pemerintah mulai berkurang lagi, karena
menurunnya volume perdagangan internasional. Indonesia dengan ekonomi agrarianya memang tidak
memiliki barang-barang ekspor lain kecuali hasil perkebunan.

Upaya perbaikan ekonomi secara intensif diawali dengan Rencana Urgensi Perekonomian (1951) yang
disusun Prof. Dr. Soemitro Djojohadikusumo di masa Kabinet Natsir. Sasaran utamanya adalah
industrialisasi. Setahun kemudian, pada zaman Kabinet Sukiman, pemerintah membentuk Biro
Perancang Negara yang berturut-turut dipimpin oleh Prof. Dr. Soemitro Djojohadikusumo, Ir. Djuanda,
dan Mr. Ali Budiardjo. Pada tahun 1956 badan ini menghasilkan suatu Rencana Pembangunan Lima
Tahun (1956-1960) dan untuk melaksanakannya, Ir. Djuanda diangkat sebagai Menteri Perancang
Nasional. Pembiayaan RPLT ini diperkirakan berjumlah Rp 12,5 milyar, didasarkan harapan bahwa harga
barang dan upah buruh tidak berubah selama lima tahun. Ternyata harga ekspor bahan mentah
Indonesia merosot. Hal ini mendorong pemerintah untuk melaksanakan nasionalisasi terhadap
perusahaan-perusahaan milik Belanda di Indonesia pada bulan Desember 1957.

Sementara itu, ketegangan politik yang timbul akibat pergolakan daerah ternyata tidak dapat diredakan
dan untuk menanggulanginya diperlukan biaya yang besar, sehingga mengakibatkan meningkatnya
defisit. Padahal ekspor justru sedang menurun. Situasi yang memburuk ini berlangsung terus sampai
tahun 1959.
Dalam bidang ekonomi satu fenomena moneter yang paling terkenal pada periode ini adalah pemotongan
mata uang rupiah menjadi dua bagian. Penggunti-ngan uang ini terkenal dengan sebutan gunting
Syafrudin. Tujuan dari penggun-tingan uang ini adalah untuk menyedot jumlah uang beredar yang terlalu
banyak, menghimpun dana pembangunan dan untuk menekan defisit anggaran belanja.

4. Upaya Membangun Pengusaha Nasional

Sejak awal kemerdekaan telah ditempuh upaya untuk membangkitkan suatu golongan pengusaha
nasional yang tangguh. Pemikiran ke arah itu dipelopori oleh Prof. Dr. Soemitro Djojohadikusumo yang
berpendapat bahwa bangsa Indonesia harus selekas mungkin memiliki suatu golongan pengusaha. Para
pengusaha bangsa Indonesia yang pada umumnya bermodal lemah, perlu diberi kesempatan untuk
berpartisipasi dalam membangun ekonomi nasional. Pemerintah hendaknya membantu dan membimbing
para pengusaha itu, terutama pendidikan konkret atau dengan bantuan

http://istijabsangel.wordpress.com/2012/07/09/gejolak-politik-pada-masa-pemberlakuan-uuds-1950-
1959/
GEJOLAK POLITIK PADA MASA PEMBERLAKUAN
UUDS 1950-1959
Posted: July 9, 2012 in Ketatanegaraan, Kuliah
0

Era Undang Undang Dasar Sementara, 1950 1959 Pada tahun 1950 sampai dengan tahun 1959,
Indonesia menggunakan Undang Undang Dasar Sementara 1950 sebagai dasar negaranya.
UUDS tersebut dumulai pada 17 Agustus 1950 sampai dengan lahirnya dekrit Presiden pada 5
Juli 1959 yang dikeluarkan Presiden Soekarno. Pemberlakuan Undang Undang Dasar Sementara
1950 tersebut dimulai pada saat Republik Indonesia Serikat berakhir karena adanya demo besar-
besaran dari rakyat yang menuntut kembalinya Indonesia menjadi Negara Kesatuan Republik
Indonesia, sehingga akhirnya pemerintah membubarkan Republik Indonesia Serikat dan kembali
menjadi Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan menggunakan Undang Undang Dasar
Sementara sejak 17 Agustus 1950, dengan menganut sistem kabinet parlementer.
Pada masa Undang Undang Dasar Sementara 1950 tersebut diberlakukan, gejolak politik yang
panas menimbulkan berbagai gerakan yang politik yang tidak stabil, sehingga kabinet
pemerintahanpun ikut kena imbasnya, tercatat pada periode 1950 hingga 1959 ada 7 kali
pergantian kabinet, yaitu : 1950 1951 : Kabinet Natsir, 1951 1952 : Kabinet Sukiman
Suwirjo, 1952 1953 : Kabinet Wilopo, 1953 1955 : Kabinet Ali Sastroamidjojo I, 1955
1956 : Kabinet Burhanuddin Harahap, 1956 1957 : Kabinet Ali Satroamidjojo II, 1957 1959 :
Kabinet Djuanda.

Hingga puncaknya pada 5 Juli 1959, Presiden Soekarno mengeluarkan dekrit yang isinya seperti
yang telah ditulis diatas, dan pada masa berakhirnya UUDS 1950 dan kembali ke Undang
Undang Dasar 45, sistem kabinet parlementer ikut juga berakhir menjadi sistem Demokrasi
Terpimpin dimana seluruh keputusan dan pemikiran hanya terpusat pada Presiden.
 PEMBAHASAN

Masa republik ketiga adalah periode diberlakukannya konstitusi sementara yang kelak kemudian
disebut dengan Undang-Undang Dasar Sementara (UUDS) 1950. Konstitusi ini sebenarnya
merupakan perubahan konstitusi federal. Dari segi materi, konstitusi negara kesatuan Republik
Indonesia ini merupakan perpaduan antara konstitusi federal milik negara federasi Republik
Indonesia Serikat dengan konstitusi yang disahkan oleh PPKI milik Republik Indonesia, sebagai
hasil persetujuan RIS dan RI tanggal 19 Mei 1950. Secara tepatnya periode ini berlangsung
antara 17 Agustus 1950 5 Juli 1959.

Situasi Politik Demokrasi Liberal Tahun 1950-1959 (Dekrit Presiden)

Era 1950-1959 adalah era di mana presiden Soekarno memerintah menggunakan konstitusi
Undang-Undang Dasar Sementara Republik Indonesia 1950. Periode ini berlangsung mulai dari
17 Agustus 1950 sampai 6 Juli 1959. Pada periode ini diberlakukan sistem Demokrasi
Parlementer yang sering disebut Demokrasi Liberal dan diberlakukannya UUDS 1950.
Pemerintahan dijalankan oleh Perdana Menteri, dan Presiden hanya sebagai lambang. Sistem
Demokrasi Liberal ternyata membawa akibat yang kurang menguntungkan bagi stabilitas politik.
Berbagai konflik muncul ke permukaan. Misalnya konflik ideologis, konflik antarkelompok dan
daerah, konflik kepentingan antarpartai politik.

Adanya pergantian kabinet yang silih berganti mengakibatkan pembangunan tidak berjalan
lancar,masing-masing partai lebih memperhatikan kepentingan partai atau golongannya. Kondisi
perpolitikan di Indonesia sebelum dilaksanakan Pemilu tahun 1955 ada dua ciri yang menonjol,
yaitu munculnya banyak partai politik (multipartai) dan sering terjadi pergantian kabinet/
pemerintahan. Pada masa ini terjadi banyak pergantian kabinet diakibatkan situasi politik yang
tidak stabil. Tercatat ada 7 kabinet pada masa ini.

1. 1. Kabinet Natsir

Kabinet Natsir adalah kabinet pertama pada masa demokrasi liberal. Kabinet ini terbentuk pada
tanggal 6 September 1950 dan dilantik pada tanggal 7 September 1950. Perdana Menteri kabinet
ini adalah Moh. Natsir dari Masyumi. Menteri kabinetnya berasal dari Masyumi ditambah tokoh-
tokoh yang mempunyai keahlian istimewa, seperti Sri Sultan Hamengku Buana IX, Prof. Dr.
Sumitro Joyohadikusumo, Assaat, dan Ir Juanda. Program kerja kabinet Natsir :

1) Mempersiapkan dan menyelengarakan pemilihan umum untuk memilih Dewan

Konstituante.

2) Menyempurnakan susunan pemerintahan dan memebentuk kelengkapan negara.

 3) Menggiatkan usaha mencapai keamanan dan ketentraman.

4) Meningkatkan kesejahteraan rakyat.

5) Menyempurnakan organisasi angkatan perang.

6) Memperjuangkan penyelesaian soal Irian Barat. Akan tetapi, belum sampai program
tersebut terlaksana, kabinet ini sudah jatuh pada 21 Maret 1951 dalam usia 6,5 bulan. Jatuhnya
kabinet ini karena kebijakan Natsir dalam rangka pembebtukan DPRD dinilai oleh golongan
oposisi terlalu banyak menguntungkan Masyumi.

1. 2. Kabinet Sukiman

Kabinet Sukiman merupakan kabimet koalisi. Partai-partai yang berkoalisi adalah kedua partai
terbesar waktu itu, yaitu Masyumi dan PNI. Dr. Sukiman dari Masyumi terpilih menjadi perdana
menteri dan Suwiryo dari PNI sebagai wakilnya. Kabinet Sukiman terbentuk apada tanggal 20
April 1951. Program kerja kabinet Sukiman :

1) Menjalankan berbagai tindakan tegas sebagai negara hukum untuk menjamin keamanan
dan ketentraman serta menyempurnakan organisasi alat-alat kekuasaan negara.

2) Membuat dan melakukan rencana kemakmuran nasional dalam jangka pendek untuk
mempertinggi kehidupan sosial ekonomi rakyat dan mempercepat usaha penempatan bekas
pejuang dalam pembangunan.

3) Menyelesaikan persiapan pemilu untuk membentuk Dewan Konstituante dan

menyelengarakan pemilu itu dalam waktu singkat serta mempercepat terlaksananya otonomi
daerah.

4) Menyiapakan undang-undang pengakuan serikat buruh, perjanjian kerja sama, penetapan

upah minimum, dan penyelesaian pertikaian buruh

5) Menjalankan polotik luar negeri bebas aktif.

6) Memasukkan Irian Barat ke dalam wilayah RI secapatnya.

Kabinet Sukiman tidak mampu bertahan lama dan jatuh pada bulan Februari 1952. Penyebab
jatuhnya kabinet ini adalah karena diserang oleh kelompok sendiri akibat kebijakan politik luar
negeri yang dinilai terlalu condong ke Barat atau pro-Amerika Serikat.
Pada saat itu, kabinet Sukiman telah menendatangani persetujuan bantuan ekonomi, teknologi,
 dan persenjataan dengan Amerika Serikat. Dan persetujuan ini ditafsirkan sebagai masuknya
Indonesia ke Blok Barat sehingga bertentangan dengan program kabinet tentang politik luar
negeri bebas aktif.

1. 3. Kabinet Wilopo

Kabinet yang ketiga ini berhasil dibentuk pada 30 Maret 1952. kabinet ini juga merupakan
kabinet koalisi antara PNI dan Masyumi. Wilopo dari PNI terpilih sebagai perdana menteri.

Program kerja kabint Wilopo :

1) Mempersiapkan pemilihan umum.

2) Berusaha mengembalikan IrianBarat ke dalam pangkuan RI.

3) Meningkatkan keamanan dan kesejahteraan.

4) Memperbarui bidang pendidikan dan pengajaran.

5) Melaksanakan politik luar negeri bebas aktif.

Kabinet Wilopo banyak mengalami kesulitan dalam mengatasi timbulnya gerakan-gerakan

kedaerahan dan benih-benih perpecahan yang akan menggangu stabilitas polotik Indonesia.
Ketika kabinet Wilopo berusaha menyelesaikan sengketa tanah perusahaan asing di Sumatera
Utara, kebijakan itu ditentang oleh wakil-wakil partai oposisi di DPR sehingga menyebabkan
kabinetnya jatuh pada 2 Juni 1953 dalam usia 14 bulan.

1. Kabinet Ali Satroamijoyo (Kabinet Ali-Wongsonegoro)

Kabinet keempat berhasil dibentuk pada tanggal 31 Juli 1953 yang dipimpin oleh Ali
Satroamijoyo dari PNI dan wakilnya Wongsonegoro dari PIR (Partai Indonesia Raya).

Program kerja Kabinet Ali-Wongsonegoro :

1) Menumpas pemberontakan DI/TII di berbagai daerah

2) Melaksanakan pemilihan umum

3) Memperjuangkan kembalinya Irian Barat kepada RI

4) Menyelenggarakan Konferensi Asia Afrika

 Pada masa kabinet Ali-Wongsonegoro, gangguan keamanan makin meningkat, antara lain
munculnya pemberontakan DI/TII di Jawa Barat, Daud Beureuh Aceh, dan Kahar Muzakar di
Sulawesi Selatan. Meskipun dihinggapi berbagai kesulitan, kabinet Ali-Wongsonegoro berhasil
menyelenggarakan Konferensi Asia Afrika. Oleh karena itu, kabinet Ali-Wongsonegoro ikut
terangkat namanya. Kabinet Ali-Wongsonegoro akhirnya jatuh pada bulan Juli 1955 dalam usia 2
tahun (usia terpanjang). Penyebab jatuhnya kabinet Ali-Wongsonegoro adalah perselisihan
pendapat anatara TNI-AD dan pemerintah tentang tata cara pengangkatan Kepala Staf TNI-AD.

1. 5. Kabinet Burhanuddin Harahap

Kabinet kelima terbentuk pada tanggal 12 Agustus 1955 yang dipimpin oleh Burhanuddin
Harahap dari Masyumi.

Program kerja Kabinet Burhanuddin :

1) Mengembalikan kewibawaan moral pemerintah, dalam hal ini kepercayaan Angkatan Darat
dan masyarakat

2) Akan dilaksankan pemilihan umum, desentralisasi, memecahkan masalah inflasi, dan

pemberantasan korupsi

3) Perjuangan mengembalikan Irian Barat.

Pada masa Kabinet Burhanuddin Harahap, dilaksanakan pemilihan umum pertama di Indonesia.
Kabinet ini menyerahkan mandatnya setelah DPR hasil pemilihan umum terbentuk pada bulan
Maret 1956.

1. Kabinet Ali Satroamijoyo II

Kabinet keenam terbentuk pada tanggal 24 Maret 1956 di pimpin oleh Ali Satroamijoyo. Kabinet
Ali II merupakan kabinet pertama hasil pemilihan umum.

Program kerja Kabinet Ali II :

1) Menyelesaikan pembatasan hasil KMB

2) Menyelesaikan masalah Irian Barat

3) Pembentukan provinsi Irian Barat

4) Menjalankan politik luar negeri bebas aktif.

 Kabinet Ali II ini pun tidak berumur lebih dari satu tahun dan akhirnya digantikan oleh kabinet
Juanda.

1. Kabinet Juanda

Kabinet Juanda disebut juga Kabinet Karya. Ir. Juanda diambil sumpahnya sebagai perdana
menteri pada tanggal 9 April 1957. Program kerja Kabinet Karya disebut Pancakarya yang
meliputi :

1) Membentuk Dewan Nasional

2) Normalisasi keadaan RI

3) Melanjutkan pembatalan KMB

4) Memperjuangkan Irian Barat kembali ke RI

5) Mempercepat pembangunan

Faktor yang menyebabkan seringnya terjadi pergantian kabinet pada masa demokrasi
liberal yakni pada tahun 1950, setelah unitary dari Republik Indonesia Serikat (RIS) menjadi
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), Indonesia mulai menganut sistem Demokrasi
Liberal dimana dalam sistem ini pemerintahan berbentuk parlementer sehingga perdana menteri
langsung bertanggung jawab kepada parlemen (DPR) yang terdiri dari kekuatan-kekuatan partai.
Anggota DPR berjumlah 232 orang yang terdiri dari Masyumi (49 kursi), PNI (36 kursi), PSI (17
kursi), PKI (13 kursi), Partai Katholik (9 kursi), Partai Kristen (5 kursi), dan Murba (4 kursi),
sedangkan sisa kursi dibagikan kepada partai-partai atau perorangan, yang tak satupun dari
mereka mendapat lebih dari 17 kursi. Ini merupakan suatu struktur yang tidak menopang suatu
pemerintahan-pemerintahan yang kuat, tetapi umumnya diyakini bahwa struktur kepartaian
tersebut akan disederhanakan apabila pemilihan umum dilaksanakan.
Selama kurun waktu 1950-1959 sering kali terjadi pergantian kabinet yang menyebabkan
instabilitas politik. Parlemen mudah mengeluarkan mosi tidak percaya terhadap kabinet sehingga
koalisi partai yang ada di kabinet menarik diri dan kabinet pun jatuh. Sementara Sukarno selaku
Presiden tidak memiliki kekuasaan secara riil kecuali menunjuk para formatur untuk membentuk
kabinet-kabinet baru, suatu tugas yang sering kali melibatkan negosiasi-negosiasi yang rumit.
Kabinet Koalisi yang diharapkan dapat memperkuat posisi kabinet dan dapat didukung penuh
oleh partai-partai di parlemen ternyata tidak mengurangi panasnya persaingan perebutan
kekuasaan antar elite politik.
 Semenjak kabinet Natsir, para formatur berusaha untuk melakukan koalisi dengan partai besar.
Dalam hal ini, Masjumi dan PNI. Mereka sadar betul bahwa sistem kabinet parlementer sangat
bergantung pada basis dukungan di parlemen.

Penyebab kabinet mengalami jatuh bangun pada masa demokrasi liberal adalah akibat kebijkaan-
kebijakan yang dalam pandangan parlemen tidak menguntungkan Indonesia ataupun dianggap
tidak mampu meredam pemberontakan-pemberontakan di daerah. Sementara keberlangsungan
pemerintah sangat ditentukan oleh dukungan di parlemen.

Setelah negara RI dengan UUDS 1950 dan sistem Demokrasi Liberal yang dialami rakyat
Indonesia selama hampir 9 tahun, maka rakyat Indonesia sadar bahwa UUD 1950 dengan sistem
Demokrasi Liberal tidak cocok, karena tidak sesuai dengan jiwa Pancasila dan UUD 1945.
Akhirnya Presiden menganggap bahwa keadaan ketatanegaraan Indonesia membahayakan
persatuan dan kesatuan bangsa dan negara serta merintangi pembangunan semesta berencana
untuk mencapai masyarakat adil dan makmur; sehingga pada tanggal 5 Juli 1959 mengumumkan
dekrit mengenai pembubaran Konstituante dan berlakunya kembali UUD 1945 serta tidak
berlakunya UUDS 1950.

Pada Pemilu I tahun 1955 rakyat selain memilih anggota DPR juga memilih anggota badan
Konstituante. Badan ini bertugas menyusun Undang-Undang Dasar sebab ketika Indonesia
kembali ke Negara Kesatuan Republik Indonesia sejak tanggal 17 Agustus 1945 menggunakan
Undang-Undang Dasar Sementara (1950). Sejak itu pula di negara kita diterapkan Demokrasi
Liberal dengan sistem Kabinet Parlementer. Pertentangan antarpartai politik seringkali terjadi.
Situasi politik dalam negeri tidak stabil dan di daerah-daerah mengalami kegoncangan karena
berdirinya berbagai dewan, seperti Dewan Manguni di Sulawesi Utara, Dewan Gajah di
Sumatera Utara, Dewan Banteng di Sumatera Tengah, Dewan Garuda di Sumatera Selatan,
Dewan Lambung Mangkurat di Kalimantan Selatan yang kemudian menjadi gerakan yang ingin
memisahkan diri.

Karena keadaan politik yang tidak stabil maka Presiden Soekarno pada tanggal 21 Februari 1957
mengemukakan konsepnya yang terkenal dengan Konsepsi Presiden yang isinya antara lain
sebagai berikut.

1. Sistem Demokrasi Liberal akan diganti dengan Demokrasi Terpimpin.

2. Akan dibentuk Kabinet Gotong Royong, yang menteri-menterinya terdiri atas orang-
orang dari empat partai besar ( PNI, Masyumi, NU, dan PKI).

3. Pembentukan Dewan Nasional yang terdiri atas golongan-golongan fungsional dalam

masyarakat. Dewan ini bertugas memberi nasihat kepada kabinet baik diminta maupun tidak.
 Partai-partai Masyumi, NU, PSII, Katholik, dan PRI menolak konsepsi ini dan berpenadapat
bahwa merubah susunan ketatanegaraan secara radikal harus diserahkan kepada konstituante.
Karena keadaan politik semakin hangat maka Presiden Soekarno mengumumkan Keadaan
Darurat Perang bagi seluruh wilayah Indonesia. Gerakan-gerakan di daerah kemudian memuncak
dengan pemberontakan PRRI dan Permesta. Setelah keadaan aman maka Konstituante mulai
bersidang untuk menyusun Undang-Undang Dasar. Sidang Konstituante ini berlangsung sampai
beberapa kali yang memakan waktu kurang lebih tiga tahun, yakni sejak sidang pertama di
Bandung tanggal 10 November 1956 sampai akhir tahun 1958. Akan tetapi sidang tersebut tidak
membuahkan hasil yakni untuk merumuskan Undang-Undang Dasar dan hanya merupakan
perdebatan sengit.

Perdebatan-perdebatan itu semakin memuncak ketika akan menetapkan dasar negara. Persoalan
yang menjadi penyebabnya adalah adanya dua kelompok yakni kelompok partai-partai Islam
yang menghendaki dasar negara Islam dan kelompok partai-partai non-Islam yang menghendaki
dasar negara Pancasila. Kelompok pendukung Pancasila mempunyai suara lebih besar daripada
golongan Islam akan tetapi belum mencapai mayoritas 2/3 suara untuk mengesahkan suatu
keputusan tentang Dasar Negara (pasal 137 UUD S 1950). Pada tanggal 22 April 1959 di
hadapan Konstituante, Presiden Soekarno berpidato yang isinya menganjurkan untuk kembali
kepada Undang-Undang Dasar 1945. Pihak yang pro dan militer mendesak kepada Presiden
Soekarno untuk segera mengundangkan kembali Undang-Undang Dasar 1945 melalui dekrit.
Akhirnya pada tanggal 5 Juli 1959 Presiden Sukarno menyampaikan dekrit kepada seluruh
rakyat Indonesia. Adapun isi Dekrit Presiden tersebut adalah

1. Pembubaran Konstituante,

2. Berlakunya kembali UUD 1945, dan tidak berlakunya lagi UUD S 1950, serta

3. Pemakluman bahwa pembentukan MPRS dan DPAS akan dilakukan dalam waktu
sesingkat-singkatnya.

Dengan dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 maka negara kita memiliki kekuatan hukum
untuk menyelamatkan negara dan bangsa Indonesia dari ancaman perpecahan. Sebagai tindak
lanjut dari Dekrit Presiden 5 Juli 1959 maka dibentuklah beberapa lembaga negara yakni:
Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara (MPRS), Dewan Pertimbangan Agung Sementara
(DPAS) maupun Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong (DPR GR). Dalam pidato
Presiden Soekarno berpidato pada tanggal 17 Agustus 1959 yang berjudul Penemuan Kembali
Revolusi Kita. Pidato yang terkenal dengan sebutan Manifesto Politik Republik Indonesia
(MANIPOL) ini oleh DPAS dan MPRS dijadikan sebagai Garisgaris Besar Haluan Negara
(GBHN). Menurut Presiden Soekarno bahwa inti dari Manipol ini adalah Undang-Undang Dasar
1945, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian
Indonesia. Kelima inti manipol ini sering disingkat USDEK.
Dengan demikian sejak dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 memiliki pengaruh yang
besar dalam kehidupan bernegara ini baik di bidang politik, ekonomi maupun sosial budaya.
Dalam bidang politik, semua lembaga negara harus berintikan Nasakom yakni ada unsur
Nasionalis, Agama, dan Komunis. Dalam bidang ekonomi pemerintah menerapkan ekonomi
terpimpin, yakni kegiatan ekonomi terutama dalam bidang impor hanya dikuasai orang- orang
yang mempunyai hubungan dekat dengan pemerintah. Sedangkan dalam bidang sosial budaya,
pemerintah melarang budaya-budaya yang berbau Barat dan dianggap sebagai bentuk penjajahan
baru atau Neo Kolonialis dan imperalisme (Nekolim) sebab dalam hal ini pemerintah lebih
condong ke Blok Timur.

Akibat Adanya Situasi Politik Yang Tidak Stabil

Sementara para elit politik sibuk dengan kursi kekuasaan, rakyat mengalami kesulitan karena
adanya berbagai gangguan keamanan dan beratnya perekonomian ysng menimbulkan labilnya
sosial-ekonomi. Adapun gangguan-gangguan keamanan tersebut antara lain :

Peristiwa 17 Oktober 1952

Peristiwa ini bersumber pada kericuhan yang terjadi di lingkungan Angkatan Darat. Kol.
Bambang Supeno tidak menyetujui kebijaksanaan Kol. A.H. Nasution selaku KSAD. Ia
mengajukan surat kepada Mentri Pertahanan dan Presiden dengan tembusan kepada parlemen
berisi soal tersebut dan meminta agar Kol. A.H. Nasution diganti. Manai Sophian selaku anggota
parlemen mengajukan mosi agar pemerintah segera membentuk panitia untuk mempelajari
masalahnya dan mengajukan pemecahannya. Hal ini dianggap usaha campur tangan parlemen
terhadap tubuh Angkatan Darat. Pimpinan AD mendesak kepada Presiden untuk membubarkan
Parlemen. Desakan ini jugas dilakukan oleh rakyat dengan mengadakan demonstrasi ke gedung
parlemen dan Istana Merdeka. Presiden menolak tuntutan ini dewngan alasan tidak ingin menjadi
seorang diktator, tetapi akan berusaha segera mempercepat pemilu. Kol. A.H. Nasution akhirnya
mengundurkan diri, diikuti oleh Mayjen T.B. Simatupang. Jabatan ini akhirnya digantikan oleh
Kol. Bambang Sugeng.

Dari penjelasan diatas kita bisa mengetahui bahwa sudah ada pembagian kekuasaan yang jelas
antara eksekutif, legeslatif, dan yudikatif. Presiden yang berkedudukan sebagai kepala negara
dibantu oleh wakil presiden, sedangkan mentri sebagai eksekutif/ pelaksana pemerintahan.
Berdasarkan Pasal 51 UUDS 1950 Presiden menunjuk seorang atau beberapa orang pembentuk
kabinet setelah itu sesuai dengan anjuran pembentuk kabinet presiden mengangkat seorang
menjadi perdana mentri dan mengangkat mentri-mentri yang lain. Mentri-mentri
beratanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintah baik bersama-sama untuk seluruhnya
maupun masing-masing untuk bagiannya sendiri-sendiri.
Sebagai kepala negara berdasarkan pasal 84 presiden berhak untuk membubarkan DPR.
Kekuasaan legeslatif dipegang oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Dewan Perwakilan Rakyat
mewakili seluruh rakyat Indonesia dan terdiri sejumlah anggota yang besarnya ditetapkan
berdasarkan atas perhitungan setiap 300.000 jiwa penduduk WNI mempunyai seorang wakil
(Pasal 56 UUDS 1950).

Dewan Perwakilan Rakyat dipilih untuk masa 4 tahun. Dan keanggotan DPR tidak dapat
dirangkap oleh lembaga lainnya, hal ini agar tidak tumpang tindih dalam pembagian kekuasaan.
Seorang anggota DPR yang merangkap dalam lembaga lainnya tidak boleh mempergunakan hak
dan kewajiban sebagai anggota badan tersebut selama ia memangku jabatan ganda. Dalam
wewenangnya DPR berhak untuk mengajukan usul Undang-undang kepada pemerintah dan
berhak mengadakan perubahan-perubahan dalam usul Undang-undang yang diajukan oleh
pemerintah kepada DPR. Apabila akan mengusulkan Undang-undang maka mengirimkan usul
itu untuk disahkan oleh pemerintah kepada presiden.

Walaupun masih menggunakan Undang-undang dasar sementara (UUDS) tahun 1950, dan sistem
pemerintahan waktu itu masih menggunakan sistem parlementer, yaitu mentri-mentri( kabinet)
bertanggungjawab kepada parlemen. Parlemen dapat menjatuhkan cabinet dengan mosi tidak
percaya, sedangkan posisi presiden disini hanya sebagai kepala negara bukan sebagai kepala
pemerintahan sehingga tidak dapat dijatuhkan oleh parlemen. Kabinet dipimpin oleh perdana
mentri. Dalam pasal 1 ayat 1 UUDS 1950 menyatakan bahwa Negara Republik Indonseia adalah
negara kesatuan yang berbentuk Republik. Sedangkan untuk melaksanakan kepanjangan tangan
dari pemerintah pusat serta pendelegasian wewenang diselenggarakan desentralisasi atau
otonomi daerah. Kemudian di jelaskan pada pasal 131 disebutkan yaitu pembagian wilayah
Indonesia atas daerah besar kecil yang berhak mengurus rumah tangganya sendiri (otonom),
dengan bentuk susunan pemerintahannya ditetapkan oleh Undang-Undang.

PENUTUP

Pada tahun 1950 sampai dengan tahun 1959, Indonesia menggunakan Undang Undang
Dasar Sementara 1950 sebagai dasar negaranya. UUDS tersebut dumulai pada 17 Agustus 1950
sampai dengan lahirnya dekrit Presiden pada 5 Juli 1959 yang dikeluarkan Presiden Soekarno.
Pemberlakuan Undang Undang Dasar Sementara 1950 tersebut dimulai pada saat Republik
Indonesia Serikat berakhir karena adanya demo besar-besaran dari rakyat yang menuntut
kembalinya Indonesia menjadi Negara Kesatuan Republik Indonesia, sehingga akhirnya
pemerintah membubarkan Republik Indonesia Serikat dan kembali menjadi Negara Kesatuan
Republik Indonesia dengan menggunakan Undang Undang Dasar Sementara sejak 17 Agustus
1950, dengan menganut sistem kabinet parlementer.

Pada tahun 1950 itu juga dibentuk sebuah badan konstituante yang bertugas membuat dan
menyusun Undang Undang Dasar baru seperti yang diamanatkan UUDS 1950, namun sampai
akhir tahun 1959, badan konstituante tersebut belum berhasil merumuskan Undang Undang
Dasar yang baru, hingga akhirnya Presiden Soekarno mengeluarkan dekrit pada 5 Juli 1959 yang
isinya membubarkan badan konstituante tersebut, sekaligus menegaskan pada tahun itu juga
bahwa Indonesia kembali ke Undang Undang Dasar 1945, serta membentuk MPRS dan DPRS.

Pada masa Undang Undang Dasar Sementara 1950 tersebut diberlakukan, gejolak politik yang
panas menimbulkan berbagai gerakan yang politik yang tidak stabil, sehingga kabinet
pemerintahanpun ikut kena imbasnya, tercatat pada periode 1950 hingga 1959 ada 7 kali
pergantian kabinet.