Dokumen Hijau PDF
Dokumen Hijau PDF
Karya >
Dokumen Hijau
Gagasan PAS Dalam Menyelesaikan Permasalahan Ekonomi Negara
Terbitan :
Pusat Penyelidikan PAS Pusat
Dengan kerjasama Lajnah Ekonomi PAS Pusat
& Lajnah Penerangan PAS Pusat
______________________________________________________________________________________
Font: Calibri
Saiz: 12/14
1
Apa yang Allah kurniakan kepada RasulNya ( Muhammad ) dari harta
penduduk negeri, bandar atau desa dengan tidak berperang, maka adalah ia
tertentu bagi Allah, dan bagi Rasulullah, dan bagi kaum kerabat ( Rasulullah ),
dan anak-anak yatim, dan orang-orang miskin, serta orang-orang musafir
( yang keputusan ). ( Ketetapan yang demikian ) supaya harta itu tidak hanya
beredar di antara orang-orang kaya dari kalangan kamu. Dan apa jua perintah
yang dibawa oleh Rasulullah SAW kepada kamu maka terimalah serta amal-
kan, dan apa jua yang dilarangNya kamu melakukannya maka patuhilah
laranganNya. Dan bertaqwalah kamu kepada Allah ; sesungguhnya Allah
amatlah berat azab seksaNya (bagi orang-orang yang melanggar perintahNya.
( Surah Al-Hasyr : 7 )
3
KANDUNGAN
Pendahuluan 10
Impak 23
4
Permasalahan 2: Kejatuhan Matawang Ringgit dan Kesannya
24
Kepada Perbelanjaaan Negara dan Rakyat
Penyelesaian 1 Untuk Permasalahan 2 : Penggantian Import
24
(Import Substitution)
Impak 26
Impak 33
Penutup 34
5
PENGENALAN
PROJEK DOKUMEN HIJAU
Segala puji bagi Allah S.W.T. tuhan sekelian alam yang telah
menurunkan rahmat kepada hamba-Nya melalui pensyariatan
hukum hakam-Nya. Selawat dan salam ke atas rasul junjungan
Muhammad S.A.W. yang telah diutuskan oleh Allah S.W.T.
membawa rahmat melalui pesaka Al-Quran dan As-Sunnah yang
telah ditinggalkan.
6
Dokumen Hijau ini adalah sebahagian kecil daripada contoh
dasar-dasar dan prinsip-prinsip penting panduan pengurusan
ekonomi Islam bagi menjamin keadilan, pembangunan,
kesaksamaan serta pengukuhan ekonomi negara dan rakyat
berasaskan Islam. Maka PAS yakin dan komited dengan janji nabi
S.A.W. :
Maksudnya : Islamlah kamu, nescaya kamu
selamat. (Hadis Riwayat Imam Ahmad)
Pengarah,
Projek Dokumen Hijau,
Pusat Penyelidikan PAS (PPP)
7
PENGANTAR PENGARAH PPP
8
Ketiga-tiga masalah ini menjadi hambatan utama kepada Kerajaan
Malaysia dalam menyediakan Bajet 2016 baru-baru ini. Dokumen Hijau Siri
Pertama ini mengemukakan beberapa pendekatan yang berteraskan
sistem Islam untuk memandu kerajaan dan masyarakat keluar dari kemelut
ini.
9
PENDAHULUAN
10
PAS, melalui Pusat Penyelidikan PAS (PPP) dengan kerjasama Lajnah
Penerangan dan Lajnah Ekonomi PAS Pusat telah melakukan beberapa sesi
bengkel dan seminar bagi meneliti permasalahan sosio-ekonomi rakyat,
melakukan kajian dan analisis, serta mengemukakan beberapa cadangan
awal yang mampu membawa kepada jalan keluar dari permasalahan-
permasalahan tersebut.
11
KANDUNGAN DOKUMEN HIJAU SIRI 1
PAS telah mengenal pasti tiga isu atau permasalahan yang menjadi
tumpuan awal PAS di dalam Dokumen Hijau ini. 3 permasalahan tersebut
ialah :
12
PRINSIP-PRINSIP ISLAM BERKAITAN
PENGURUSAN PEREKONOMIAN NEGARA
Prinsip ini jelas dinaskan di dalam Al-Quran al-Karim pada ayat 7, Surah
al-Hasyr yang bermaksud :
13
Beritahulah kepada mereka (penduduk Yaman) bahawa
Allah telah mewajibkan mereka membayar zakat (cukai
Islam) pada harta-harta mereka, ia diambil daripada
golongan kaya mereka untuk diagihkan kepada golongan
miskin mereka. (Riwayat al-Bukhari).
14
Di samping itu juga, kata-kata Saidina Umar kepada Khalid bin
Urfathoh tentang isu pemberian kerajaan menunjukkan bahawa ianya
bukan sekadar melepasi keperluan makanan asasi, tetapi ia adalah
modal yang boleh menjana pendapatan seterusnya dijadikan harta
pesaka:
15
keseluruhan dari segi penyediaan sebab-sebab asas kepada sesuatu
fardhu kifayah. Sebagai contoh, jika negara memerlukan kepada beras,
maka masyarakat berkewajiban memastikan sebab-sebab kepada
penanaman beras itu berlaku, seperti jentera, penyelidikan dan
pembangunan (RnD), serta tenaga-tenaga yang diperlukan bagi
pembangunan produk tersebut. Maka seluruh kemudahan mestilah
disediakan ke arah itu seperti bantuan kemudahan kewangan di
samping seluruh elemen yang berpotensi mematikan usaha itu juga
perlu dibendung seperti kemasukan beras asing di dalam negara
sehingga memonopoli pasaran serta mematikan industri tempatan.
16
mengangkat orang yang mampu mentadbir serta memaksa mereka
(yang mampu) supaya melaksanakannya (kewajipan mentadbir). Maka
oleh itu, orang yang mampu, wajib melaksanakan kefardhuan kifayah
dan orang yang tidak mampu pula wajib mengemukakan (membantu
dan lain-lain bentuk sokongan) terhadap orang yang mampu
melaksanakannya, kerana sesuatu perlantikan orang yang mampu tidak
akan berjaya melainkan dengan bantuan. Sesuatu yang wajib tidak
sempurna melainkan dengan sesuatu pra-syarat maka pra-syarat itu
adalah wajib. ( Imam Syatibi, Muwafaqat, jil 1 m/s 179 ).
17
Berdasarkan nas di atas dan nas berkaitan dengan hukum Ghulul,
Islam bukan sahaja melarang berlakunya monopoli, tetapi Islam juga
melarang berlaku penyekatan agihan yang asalnya untuk rakyat, tetapi
diagihkan sesama golongan penguasa sahaja. Firman Allah S.W.T. :
18
CADANGAN PAS TERHADAP
3 PERMASALAHAN NEGARA
Permasalahan 1:
Pelaksanaan GST ( Kejatuhan Harga Petroleum dan Kesilapan
Kerajaan Malaysia Bergantung kepada GST sebagai Sumber
Alternatif Pendapatan Negara )
19
semakin mengecil, maka tindakan kerajaan mengenakan GST dalam
keadaan ini tidak akan memulihkan ekonomi, sebaliknya akan menjadikan
beban ekonomi akan semakin berat pada tahun-tahun yang mendatang.
20
Kewangan Syarikat, termasuk juga Simpanan Tetap (Fixed Deposit)
untuk jangka masa panjang dan lain-lain item yang selari dengan
kaedah cukai ke atas simpanan menurut pandangan Islam.
21
Demi mencapai keadilan, maka PAS berpandangan adalah sangat
wajar cukai baru dikenakan ke atas perdagangan saham (Share
Trading) di Bursa Saham Malaysia sebagaimana kaedah berikut :
22
juga mencadangkan agar 25% daripada pendapatan negera tersebut
diperuntukkan kepada golongan tersebut melalui pelbagai program dan
inisiatifnya. Ini selari dengan prinsip Zakat di dalam Islam yang
meperuntukkan 25% kegunaan adalah untuk dua asnaf zakat tersebut iaitu
golongan Fakir dan Miskin.
Impak
Dengan itu, melalui pelaksanaan cukai alternatif kepada GST ini, PAS
sangat berkeyakinan bahawa;
23
Permasalahan 2:
Kejatuhan Matawang Ringgit dan Kesannya Kepada
Perbelanjaaan Negara dan Rakyat
24
Sekaligus produk dan perkhidmatan inovasi negara mesti
diberi ruang agar dapat memasuki pasaran untuk dikomersilkan.
Memandangkan produk inovasi selalunya melibatkan sesuatu yang
baharu dan tidak mempunyai track record yang kuat, program
yang sesuai mesti diwujudkan agar inovasi-inovasi tempatan dapat
memasuki pasaran dan diwaktu yang sama mengurangkan risiko
yang diambil oleh pihak pembeli. Contohnya sebahagian daripada
keperluan projek milik kerajaan mestilah diperuntukkan kepada
inovasi tempatan. Hanya jika tiada inovasi tempatan yang sesuai,
barulah diperolehi daripada produk tempatan yang lain, sebelum
dibuka kepada produk import.
25
yang diimport dari luar negara. Dengan kejatuhan matawang ringgit,
secara langsung akan memberikan kesan kepada kenaikan kos
khususnya projek-projek yang telah ditandatangani sebelum
daripada kejatuhan matawang ini berlaku. Ini boleh menyebabkan
projek projek tersebut tertangguh mahupun terbengkalai, yang
memberi kesan pula kepada aktiviti ekonomi negara.
Impak
27
Dengan pengertian lain, jika golongan yang berpendapatan tinggi pun
tidak mampu memiliki rumah, bagaimana pula golongan berpendapatan
rendah dan miskin?
28
Dua kaedah pelaksanaan Program Mampu Memiliki Rumah ini
adalah bagi menyelesaikan dua bentuk ketidakmampuan tersebut.
Kaedah kaedah ini diperjelaskan seperti berikut :
29
Dalam konteks kakitangan awam, skim pinjaman perumahan
yang sedia ada melibatkan kos yang tinggi bagi pihak kerajaan
kerana perlu membeli dahulu rumah yang dibiayai sebelum dijual
kembali kepada kakitangan. Dengan cadangan ini, PAS
menjangkakan pihak kerajaan akan dapat mengurangkan kos
pembiayaan perumahan kakitangan dengan begitu banyak. Ini
kerana pihak kerajaan hanya perlu membiayai wang penda-
huluan sahaja pada kadar sekitar 10% daripada harga rumah
berbanding tanggungan kos keseluruhan rumah bagi setiap
pemohon yang berjaya.
30
Pemilik berkenaan digalakkan untuk menambah pemilikannya
dengan membeli sukuk daripada mana-mana pelabur pada harga
pasaran yang ditentukan pihak bank. Para pelabur hendaklah
melepaskan sukuknya apabila pembeli telah bersedia untuk
menambah kadar pemilikannya melalui kontrak yang patuh
syariah.
31
Sekiranya kerajaan bersedia untuk mengatasi masalah
pemilikan rumah melalui cadangan di atas, maka beberapa akta
khususnya yang berkaitan dengan bilangan pemilik di dalam Kanun
Tanah Negara perlu dibuat beberapa pindaan kecil. Kaedah di atas
adalah langkah penyelesaian praktikal jangka masa pendek bagi
mengatasi masalah pemilikan rumah pertama oleh rakyat.
32
Impak
33
PENUTUP
PAS berharap langkah awal yang dicadangkan PAS ini dikaji dan teliti
oleh pihak kerajaan khususnya, juga dinilai dan disokong oleh rakyat secara
amnya. PAS berkeyakinan bahawa rakyat akan menyokong cadangan-
cadangan ini kerana ia bukan sahaja membawa kebaikan kepada mereka,
tetapi juga akan meraih keberkatan dari Allah S.W.T yang akan membawa
kemakmuran kepada negara. PAS juga melihat cadangan ini sebahagian
dari dakwah ke arah memperkenalkan sistem-sistem Islam khususnya dari
segi pengurusan ekonomi kepada keseluruhan pentadbiran kerajaan dan
rakyat awam.
34
PERMASALAHAN PENYELESAIAN IMPAK
1. Pelaksanaan GST 1. Cukai Atas Simpanan 1. GST tidak perlu lagi dilaksanakan,
(Kejatuhan Harga Syarikat dan Korporat 2. Pendapatan baharu kerajaan (RM 51.5B)
Petroleum dan (Tax on Saving) mengatasi pendapatan jangkaan daripada GST
Kesilapan Kerajaan 2. Cukai Perdagangan (RM39B),
Malaysia Bergantung Keuntungan Saham 3. Jurang antara kaya dan miskin dapat dikurangkan
kepada GST sebagai Di Bursa Saham secara signifikan,
Sumber Alternatif Malaysia (Tax On 4. Kemampuan perbelanjaan serta kekuatan modal
Pendapatan Negara) Share Trading Gain) golongan B40 akan dapat ditingkatkan,
5. Melonjakkan negara ke arah mencapai sasaran
status negara maju dengan rakyat berpendapa-
tan tinggi.
35
2. Kejatuhan Matawang 1. Penggantian Import 1. Memastikan projek-projek yang telah dirancang
Ringgit dan Kesannya (Import Substitution) dapat diteruskan
Kepada Perbelanjaaan 2. Penelitian Semula 2. Memastikan kos projek kerajaan dapat dikawal
Negara dan Rakyat Kontrak Kerajaan 3. Meningkat sektor pengeluaran dan sektor
(Value Enginering) perkhidmatan tempatan
4. Meningkatkan inovasi tempatan
5. Meningkatkan pelaburan dalam Penyelidikan dan
JADUAL RINGKAS PERMASALAHAN DAN
36
Melalui Perkongsian 5. Mengurangkan bebanan kos kepada pihak kerajaan
Pemilikan dengan Individu dalam konteks pelaksanaannya dalam kalangan
atau Organisasi kakitangan kerajaan
4. Elaun Kos Sara hidup (Cost 6. Mengelakkan pihak pemaju daripada terpaksa
of Living Allowance, COLA) membangunkan rumah kos rendah yang tidak
Sementara oleh Majikan viable
Swasta 7. Mengekang spekulasi harga rumah
8. Meningkatkan pendapatan boleh-guna rakyat
khasnya yang berkerja di sektor swasta
9. Mengurangkan tekanan kepada syarikat yang tidak
mampu untuk menaikkan gaji tahunan kakitangan
37