Amdan bin Embong, Saaut Mohd Said, Arbaenah Masud, Ruzita Zainuddin, Hasnah Yusoff
SMK Kenanga, Negeri Sembilan
Suntingan Oleh
Dr. Nor Foniza Binti Maidin
Institut Aminuddin Baki, Bandar Enstek
ABSTRAK
1.1 PENGENALAN
1
bertanggungjawab sepenuhnya bagi menentukan pengurusan kewangan sekolah berjalan
mengikut peraturan-peraturan dan undang-undang yang telah ditetapkan kerajaan. Oleh itu,
pemimpin sekolah mesti mempunyai pengetahuan dalam semua aspek pengurusan
kewangan bagi membolehkan mereka membuat perancangan kewangan di samping
menyelia kerja-kerja perkeranian dengan berkesan. Pengetua sebagai seorang pegawai
pengawal atau orang yang diwakilkan kuasa wajib memastikan urusan kewangan sentiasa
dalam keadaan sempurna (Akta Prosedur Kewangan, 1957; Arahan Perbendaharaan,
1997). Pengetua tidak boleh menggunakan alasan tidak tahu peraturan ataupun arahan
untuk mengelak daripada dikenakan tindakan jika terdapatnya ketidakpatuhan terhadap
peraturan-peraturan dan undang-undang dalam melaksanakan tugasnya (Arahan
Perbendaharaan, 1997).
Kajian ini dijalankan kepada 20 orang terdiri daripada Ketua Panitia, Ketua Bidang dan
kerani. Sekolah telah menerima teguran audit bersyarat sejak 3 tahun yang lepas walaupun
telah membuat beberapa penambahbaikan kerana proses pelaksanaan kewangan ini
melibatkan beberapa pihak. Oleh itu, satu kajian perlu dilaksanakan untuk menyelesaikan
masalah ini agar sekolah dapat mencapai audit kewangan memuaskan atau baik pada
tahun akan datang. Tinjauan awal yang dilaksanakan oleh Panitia Perakaunan, masalah ini
disumbangkan oleh penguasaan ilmu berkaitan perbelanjaan dan pembayaran.
1.4 TUJUAN
2
Tujuan kajian ini adalah untuk meningkatkan kecekapan pelaksanaan pengurusan
kewangan di Sekolah Menengah Kebangsaan Progresif.
1.5 OBJEKTIF
Dalam mana-mana organisasi, pengurusan kewangan merupakan satu aspek penting yang
menjadi keutamaan. Bahkan, perkara ini boleh dianggap sebagai nadi penggerak kepada
setiap perancangan dan program yang akan dijalankan sepanjang tahun. Pendapat ini
disokong oleh Soaib (2003) yang menyifatkan sumber kewangan sebagai faktor penentu
dan pengawal utama kepada sistem pengurusan organisasi sekolah. Ini kerana setiap
aktiviti yang dirancang memerlukan kos atau perbelanjaan yang besar untuk menyediakan
bahan dan peralatan yang diperlukan untuk menjayakan sesuatu aktiviti yang akan atau
sedang diadakan.
Kajian tindakan sebagai satu kaedah yang bertujuan untuk mempunyai kedua-dua hasil
tindakan dan hasil penyelidikan. Kaedah kajian tindakan ini adalah bersifat praktikal dan
kolaboratif. Oleh itu, kajian tindakan merupakan kajian yang melibatkan penambahbaikan
amalan pengkaji dalam menangani isu-isu sosial. Untuk melihat isu seperti ini, pengkaji
perlu meninjau tentang amalan tersebut dalam konteks melalui dirinya sendiri atau pun
melibatkan rakan sejawat (team-based inquiry) dengan memberi fokus terhadap
pembangunan dan pembelajaran. Menurut Creswell (2005) kajian tindakan penyertaan
has a social and community orientation and an emphasis on research that contributes to
emancipation or change in our society. (h. 555). Kajian tindakan ini adalah recursive
(reflektif atau dialektikal) dan memberi fokus tentang perubahan (change) dalam sesuatu
amalan. Ini berlaku dalam bentuk gelung (spiral) refleksi dan tindakan. Apabila pengkaji
mereflek tentang peranan mereka di sekolah, mereka akan cuba tindakan demi tindakan
sehingga mereka berjaya dalam tindakan mereka.
4
Kajian Tindakan ini melibatkan beberapa proses yang bermula dengan bentuk inkuiri dan
seterusnya mencari kaedahkaedah dalam melaksanakan penambahbaikan. Ini bermakna
individu mula menjalankan kajian berhubung dengan amalan diri mereka sendiri. Dalam
proses ini, pengkaji meneliti bagaimana pemahaman dan kemahiran mereka dalam
melaksanakan tugas berdasarkan amalan tindakan mereka sendiri. Pengkaji mula membuat
refleksi dengan meneroka aspek-aspek amalan pengurusan kewangan seperti komunikasi,
pembangunan kemahiran, penghasilan pengetahuan, dan struktur sosial organisasi dengan
tujuan mengurangkan perkara yang tidak rasional, tidak produktif, tidak adil, atau tidak
mempunyai interaksi yang memuaskan. Seterusnya pengkaji mencari tindakan untuk
membantu individu membebaskan diri daripada sesuatu kekangan seperti pemahaman,
kemahiran, prosedur kerja, dan apa-apa berhubungan dengan pengurusan kewangan
sekolah.
Kajian ini dijalankan melalui beberapa fasa. Teknik penggumpulan data adalah seperti
berikut:
i. Refleksi menganalisis laporan audit, temu bual dengan kerani, soal selidik kepada
guru terlibat
ii. Merancang mengumpul amalan terbaik sekolah berhampiran, sumbang saran
untuk merancang tindakan yang akan diambil.
iii. Melaksana -menjalankan beberapa langkah yang telah diputuskan
iv. Memerhati mengumpul maklumat berkaitan tindakan yang diambil melalui analisis
dokumen laporan kewangan dan audit dalaman, temu bual kepada guru-guru
terlibat dan audit dalaman
v. Mereflek membuat refleksi berdasarkan pemerhatian tindakan diambil
Tinjauan Awal
Pengumpulan data awal
bagi mengesahkan &
mengenal pasti isu
sebenar
5
Mereflek Merancang
Muhasabah/Mereflek tindakan bagi
bagi melihat kekuatan mengatasi
& kelemahan sendiri masalah difokus
Memerhati Bertindak
Kumpul dan analisis Melaksanakan
data bagi menilai tindakan bagi atasi
keberkesanan masalah di fokus
tindakan
Kumpulan sasaran kajian ialah seramai 20 orang terdiri daripada Ketua Panitia, empat orang
Ketua Bidang dan kerani kewangan. Kajian dijalankan selama dua bulan. Teknik
Persampelan Secara Bertujuan (Purposive Sampling) digunakan, yang mana semua yang
terlibat dengan pengurusan kewangan.
Pengumpulan data awal bagi mengenal pasti isu sebenar diperolehi melalui analisis
dokumen dan dua kaedah. Kaedah yang pertama adalah melalui laporan audit 3 tahun
kebelakangan. Setiap item dianalisis dengan melihat punca kepada laporan audit bersyarat
dari segi kesilapan pembantu tadbir, ketua panitia, ketua bidang dan pihak pengurusan.
Analisis ini juga mengenal pasti adakah punca ini melibatkan pembekal atau sistem
kewangan yang digunakan.
Bagi menjawab soalan pertama kajian tindakan ini, satu soal selidik dilaksanakan
keatas semua pihak yang terlibat dengan proses pembelian di sekolah berkaitan dengan
pengetahuan dan kemahiran. Beberapa guru panitia yang baharu dilantik ditemu bual untuk
mengetahui bagaimana mereka membuat tempahan barang untuk keperluan pdp. Selain itu,
pengkaji juga menemu bual kerani yang terlibat dengan kewangan. Soalan temu bual adalah
berkisar tentang masalah yang dihadapi dalam mematuhi prosedur kewangan dan
bagaimana mereka dapat meningkatkan pengetahuan dan kemahiran tugasan. Dapatan
soal selidik dan temu bual dianalisis, satu kertas cadangan kajian tindakan dibina hasil
daripada perbincangan kumpulan pengurusan dan guru akaun. Pada minggu ketiga, satu
6
ujian ringkas tentang pengurusan kewangan melibatkan semua ketua panitia dilaksanakan
untuk membantu penyediaan kursus dalaman sebagai pembangunan kemahiran mereka
sebagai satu intervensi.
Penyelidik menggunakan soal selidik sebagai alat kajian untuk mengumpul maklumat
mengenai pengetahuan dan kemahiran sampel kajian. Item-item soalan yang berkaitan
prosedur kewangan untuk mendapatkan maklumat berkenaan tahap pengetahuan dan
kemahiran mereka dalam mengendalikan proses pembelian dan penyimpanan barang,
penggunaan kewangan untuk pembelajaran murid dan prosedur berkaitan pekeliling
kewangan. Soal selidik merupakan satu cara berkesan untuk mendapatkan maklumat
daripada responden dalam mengkaji faktor-faktor yang menyumbang kepada pencapaian
kewangan audit berteguran. Contoh soalan:
Data bagi temu bual direkodkan untuk memastikan semua maklumat dapat
dikumpulkan untuk dianalisis. Proses dimulakan dengan mentranskripsikan temu bual
secara verbatim (perkataan demi perkataan) seperti mana yang dituturkan oleh responden.
Data mentah yang telah ditranskripsikan, dikategorikan berdasarkan tema yang khusus.
Contoh:
....semasa saya dilantik menjadi ketua panitia, saya tak tahu macam mana
nak guna duit yang diturunkan ke panitia saya. Semasa mesyuarat pada
bulan Ogos, saya dimaklumkan bahawa wang peruntukan panitia saya
masih banyak dan belum dibelanjakan. Saya tak tahu, jadi tanya pada
rakan panitia lain. Rakan saya beri buku panduan untuk saya rujuk.
....saya baru dilantik menjadi kerani kewangan jadi perlu banyak belajar.
Saya dah pergi kursus tapi ada juga yang kurang faham bila kendalikan
buku akaun ni. Saya perlu bantuan rasanya.
Pernyataan yang diberikan di atas boleh dikategorikan sebagai kurang mahir akaun.
....saya ambil borang minta dan tulis aje barang yang diperlukan.
Kemudian serah pada PK untuk tandatangan dan beri pada kerani. Call
pembekal untuk hantar barang.Lepas tu saya rekod dalam buku.
Faktor-faktor yang menyebabkan 26 orang staf yang terlibat dengan perbelanjaan kewangan
sekolah tidak cekap setelah dianalisis adalah kurang pendedahan terhadap pekeliling dan
prosedur kewangan manakala kerani juga kurang kemahiran. Selain itu, pemantauan
terhadap pengurusan kewangan juga kurang mantap.
8
membangunkan keupayaan staf dan memantau keberkesanan untuk penambahbaikan
pengurusan kewangan.
5.0 KESIMPULAN
Berdasarkan dapatan kajian, semua yang terlibat dengan kewangan mesti diberikan latihan
dan dipantau segala urusan. Ini dapat membantu berlakunya ketidakpatuhan pekeliling dan
prosedur yang menyebabkan kewangan mendapat audit syarat. Penubuhan audit dalaman
juga membantu mengenalpasti kesilapan dalam buku akaun yang boleh dibaiki sebelum
audit sebenar daripada pihak luar dilaksanakan.
Dapatan kajian menunjukkan dengan jelas bahawa semua objektif yang disasarkan
tercapai. Dapatan juga menunjukkan bahawa program intervensi yang dilaksanakan telah
menunjukkan hasil yang baik dengan adanya peningkatan dalam pengurusan kewangan.
Walaubagaimanapun, masih terdapat beberapa orang yang masih belum mematuhi
pengurusan kewangan ditetapkan maka perlu untuk membincangkan bagaimana untuk
memastikan semua dapat mencapai standard yang sama.
RUJUKAN
Arkinson, Sue. (1994). Rethinking the principles and practice of action research: The
tensions for the teacher-researcher. Dalam Education Action Research: An
International Journal, Vol 2, No. 3, 1994.
9
Foo, S. F., Zakaria Kasa, Rosnani Jusoh & Noridah Ab Rahim. (2004). Amalan pengurusan
kewangan pengetua-pengetua sekolah menengah. Jurnal Penyelidikan Pendidikan
Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan Kementerian Pelajaran
Malaysia, 6, 31-42.
Muhammad Faizal A. Ghani, Norfariza Mohd Radzi & Saedah Siraj (2013). Implementing a
type of financial managements in Malaysian public schools: An initial study. Global
Business and Economics Research Journal, 2(2), 29-51.
Nor Fariza Mohd Radzi, Muhammad Faizal A. Ghani, Saedah Siraj & Mojgan Afshari.
(2012). Financial decentralization in Malaysian schools: strategies for effective
implementation. The Malaysian Online Journal of Educational Science, 1(3).
Shahril @ Charil Marzuki. (2005). Dasar Kewangan Pendidikan. Kuala Lumpur: PTS
Professional Publishing.
Shahril @ Charil Marzuki. (2005). Pengurusan kewangan di sekolah rendah dan menengah
di Malaysia: Isu, masalah dan cadangan untuk mengatasinya. Masalah Pendidikan,
28, 143-152.
Shahril @ Charil Marzuki. (2006). Mengurus kewangan sekolah, (2nd ed.). Kuala Lumpur:
PTS Professional Publishing.
10
Lampiran 1
Soalan Untuk Penolong Kanan, Ketua Bidang, Panitia dan Guru yang terlibat dengan
pembelian aset di sekolah
1. Boleh cikgu kongsi dengan saya apakah pembelian yang telah pernah cikgu terlibat?
a. Cerita apa proses yang perlu cikgu lalui keseluruhan proses ini
b. Apa masalah yang cikgu hadapi dalam proses pembelian ini sebelum buat
tempahan, semasa dan selepas barang sampai ?
3. Apakah sudut yang pihak pengurusan dapat bantu untuk meningkatkan pengurusan
kewangan sekolah? Latihan/coaching/kawalan dll
** Setiap soalan perlu buat probing untuk mendapatkan jawapan yang lebih terperinci. Ini
dapat membantu pengkaji membuat intervensi dan mendapat punca masalah sebenar.
11
Lampiran 2
1. Prosedur
2. Pekeliling
3. Pegawai bertanggungjawab
4. Pematuhan
5. Pengendalian
12