00 Pedoman Umum PKH 2016 PDF

Pedoman Pelaksanaan
Program Keluarga Harapan

(PKH)
Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 1

1
DAFTAR ISTILAH
AKB Angka Kematian Bayi

AKBAL Angka Kematian Balita
AKI Angka Kematian Ibu
APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APK Angka Partisipasi Kasar
APM Angka Partisipasi Murni
BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BBKPM Balai Besar Kesehatan Paru Masyarakat
BCG Bacillus Calmate Guerrin
BKIM Balai Kesehatan Indera Masyarakat
BKMM Balai Kesehatan Mata Masyarakat
BKPM Balai Kesehatan Paru Masyarakat
BLT SKPD Bantuan Langsung Tunai Satuan Kerja Perangkat Daerah
BP4 Balai Pelayanan Pengobatan Penyakit Paru
BPKB Balai Pengembangan Kegiatan Belajar
BSM Bantuan Siswa Miskin
CCT Conditional Cash Transfers
DISABILITAS Cacat
DPT Diphteri Pertusis Tetanus
FDS Family Development Session
Fe Ferrum
HB HepatitisB
IPM Indeks Pembangunan Manusia
IU International Unit
Jampersal Jaminan Persalinan
Pemeriksaan kehamilan yang pertama dilakukan pada trimester
K1
I kehamilan
Pemeriksaan kehamilan yang ke empat dilakukan pada trimester
K4
III
Kemenag Kementerian Agama
Kemendikbud Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Kemenkes Kementerian Kesehatan
Kemenkominfo Kementerian Komunikasi dan Informatika
Kemensos Kementerian Sosial
KIA Kesehatan Ibu dan Anak
KIP Kartu Indonesia Pintar
KIS Kartu Indonesia Sehat
KKS Kartu Keluarga Sejahtera
KMS Kartu Menuju Sehat
KN Kunjungan Neonatal
Komplementaritas Pelengkap
i
KSM Keluarga Sangat Miskin
KM Keluarga Miskin
KUBE Kelompok Usaha Bersama
LKD Layanan Keuangan Digital
LSM Lembaga Swadaya Masyarakat
MDGs Millenium Development Goals = Sasaran Pembangunan
Orsos Milenium
Organisasi Sosial
P2K2 Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga
PA Pertemuan Awal
Pedum PKH Pedoman Umum Program Keluarga Harapan
PIP Program Indonesia Pintar
PIS Program Indonesia Sehat
PKBM Pusat Kegiatan Belajar Mengajar
PKH Program Keluarga Harapan
Polindes Pondok Bersalin Desa
PONED Pelayanan Obstetri Neonatal Emergency Dasar
PONEK Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Komprehensif
Poskesdes Pos Kesehatan Desa
Posyandu Pos Pelayanan Terpadu
PPK Pemberi Pelayanan Kesehatan
PPLS Pendataan Program Perlindungan Sosial
PSKS Program Simpanan Kesejahteraan Sejahtera
PSM Pekerja Sosial Masyarakat
Pusdatin Pusat Data dan Informasi
Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat
Pusling Puskesmas Keliling
Pustu Puskesmas Pembantu
RASKIN Beras Miskin
RTM Rumah Tangga Miskin
RTSM Rumah Tangga Sangat Miskin
SALAFIYAH Pendidikan Pondok Pesantren Setara SMP
SALAFIYAH ULA Pendidikan Pondok Pesantren Setara SD
SD/MI Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah
SDKI Survei Demografidan Kesehatan Indonesia
SDM Sumber Daya Manusia
SIM Sistem Informasi Manajemen
SIM PKH Sistem Informasi Manajemen Program Keluarga Harapan
Sinergitas Proses memadukan beberapa aktifitas dalam rangka mencapai
SKP satu
Surathasil yang Peserta
Keabsahan
SLB Sekolah Luar Biasa
SLTA Sekolah Lanjutan Tingkat Atas
SMALB Sekolah Menengah Luar Biasa
SMP/MTS Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah
SPM PKH Sistem Pengaduan Masyarakat Program Keluarga Harapan
ii
TKPKD Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah
TT Tetanus Toksoid
UEP Usaha Ekonomi Produktif
Pelaksana PKH Pelaksana Program Keluarga Harapan
iii
ISI BUKU
BAGIAN PERTAMA
BUKU I PEDOMAN UMUM
BAGIAN KEDUA
BUKU II VALIDASI CALON PESERTA PKH
BUKU III PENYALURAN BANTUAN
BUKU IV VERIFIKASI KOMITMEN
BUKU V PEMUTAKHIRAN DATA
BUKU VI PENGELOLAAN SDM
BUKU VII RAPAT KOORDINASI
BUKU VIII PERTEMUAN PENINGKATAN KEMAMPUAN KELUARGA
iv
PEDOMAN UMUM
Program Keluarga Harapan
(PKH)
Direktorat Jaminan Sosial Keluarga

Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial
KEMENTERIAN SOISIAL RI
Edisi Tahun 2016
v
DAFTAR ISI
BAB I ............................................................................................................................................. 1
PENDAHULUAN ........................................................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................. 1
1.2. Aspek Kesehatan ......................................................................................................... 2
1.3. Aspek Pendidikan ....................................................................................................... 4
1.4. Aspek Kesejahteraan Sosial ....................................................................................... 7
1.4.1. Penyandang Disabilitas .................................................................................... 7
1.4.2. Penyandang Disabilitas Berat .......................................................................... 9
1.4.3. Komponen Lanjut Usia ................................................................................... 10
1.5. Sinkronisasi Penyedia dan Kebutuhan Layanan ................................................. 13
1.6. Dasar Hukum ........................................................................................................... 13
1.7. Tujuan ......................................................................................................................... 14
1.8. Sasaran ........................................................................................................................ 15
1.9. Pengertian................................................................................................................... 17
1.10. Perluasan PKH Tahun 2016 ................................................................................... 18
BAB II ......................................................................................................................................... 20
RANCANGAN UMUM .......................................................................................................... 20
2.1. Rancangan Umum PKH ........................................................................................... 20
2.2. Kegiatan PKH ............................................................................................................ 21
2.3 Hak dan Kewajiban Peserta PKH ........................................................................... 21
2.3.1. Hak Peserta PKH ............................................................................................. 21
2.3.2. Kewajiban Peserta PKH .................................................................................. 22
2.4. Sanksi .......................................................................................................................... 23
2.4.1. Sanksi Bagi Peserta PKH................................................................................. 23
2.4.2. Sanksi Bagi Pendamping PKH....................................................................... 24
2.5. Transformasi Kepesertaan ...................................................................................... 24
2.5.1. Tujuan Resertifikasi ......................................................................................... 25
2.5.2. Tujuan P2K2 ..................................................................................................... 26
2.6. Komplementaritas dan Sinergitas Program ......................................................... 27
2.6.1. Jaminan Kesehatan Nasional ......................................................................... 27
2.6.2. Beras untuk Masyarakat Sejahtera (Rastra) ................................................. 28
2.6.3. Program Indonesia Pintar (PIP) ..................................................................... 28
vi
2.6.4. Kelompok Usaha Bersama (KUBE) ............................................................... 29
2.6.5. Rumah Tinggal Layak Huni (Rutilahu) ........................................................ 29
2.6.6. Asistensi Lanjut Usia Terlantar (Aslut) ........................................................ 30
2.6.6. Asistensi Sosial Penyandang Disabilitas Berat (ASPDB) ........................... 30
2.7. Pendampingan .......................................................................................................... 30
BAB III ........................................................................................................................................ 32

PELAKSANAAN PKH ............................................................................................................ 32
3.1. Penetapan Sasaran (Targeting) ................................................................................ 32
3.1.1. Penyiapan Data dan Penetapan Sasaran ...................................................... 33
3.1.2. Penetapan Data Awal Validasi ...................................................................... 33
3.2. Persiapan Daerah ...................................................................................................... 34
3.3. Pertemuan Awal dan Validasi................................................................................. 34
3.3.1. Proses Persiapan Pertemual Awal dan Validasi ......................................... 34
3.3.2. Penetapan Peserta ............................................................................................ 36
3.3.3. Usulan Proposal Daerah ................................................................................. 37
3.3.4. Penetapan Lokasi ............................................................................................. 37
3.4. Penyaluran Bantuan.................................................................................................. 38
3.5. Pembentukan Kelompok Peserta PKH .................................................................. 39
3.6. Verifikasi Komitmen ................................................................................................. 40
3.7. Penangguhan dan Pembatalan ................................................................................ 40
3.7 Pemutakhiran Data ................................................................................................... 41
3.8. Pengaduan .................................................................................................................. 42
BAB IV........................................................................................................................................ 44
KELEMBAGAAN PKH ........................................................................................................... 44
4.1. Pelaksana Program di Pusat .................................................................................... 44
4.1.1. Tim Koordinasi Nasional ................................................................................ 44
4.1.2. Tim Koordinasi Teknis .................................................................................... 45
4.1.3. Pelaksana PKH ................................................................................................. 45
4.2. Pelaksana PKH Daerah............................................................................................ 46
4.2.1. Tim Koordinasi Teknis PKH Daerah ............................................................ 47
4.2.2. Pelaksana PKH Daerah ................................................................................... 50
vii
BAB V.......................................................................................................................................... 53
REKRUTMEN, BIMTEK, WORKSHOP, ................................................................................... 53
RAKOR, DAN PEMANTAPAN ............................................................................................... 53
5.1. Rekrutmen dan Seleksi ............................................................................................. 53
5.1. Pendidikan dan Pelatihan ........................................................................................ 54
5.3. Workshop ................................................................................................................... 56
5.4. Bimbingan Teknis...................................................................................................... 56
5.6. Rapat Koordinasi (Rakor) PKH ............................................................................... 58
5.7. Pemantapan PKH ...................................................................................................... 62
5.8. Sosialisasi PKH ......................................................................................................... 63
5.8.1. Sasaran Sosialisasi............................................................................................ 63
5.8.2. Materi Sosialisasi.............................................................................................. 65
5.8.3. Sarana Sosialisasi ............................................................................................. 65
BAB VI........................................................................................................................................ 66
MONITORING DAN EVALUASI ......................................................................................... 66
6.1. Monitoring.................................................................................................................. 66
6.1.1. Tujuan Monitoring........................................................................................... 66
6.1.2. Jenis Monitoring............................................................................................... 67
6.1.2. Pengumpulan Data dan Analisis ................................................................... 67
6.2. Evaluasi....................................................................................................................... 68
6.2.1. Tujuan Evaluasi................................................................................................ 68
6.2.2. Cakupan Evaluasi ............................................................................................ 68
BAB VII ...................................................................................................................................... 70

PENUTUP.................................................................................................................................. 70
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sebagai upaya percepatan penanggulangan kemiskinan, sejak tahun 2007

Pemerintah Indonesia telah melaksanakan Program Bantuan Langsung Tunai
Bersyarat (BLTB) yang dikenal dengan nama Program Keluarga Harapan (PKH)
sebagai salah satu tahapan menuju sistem perlindungan sosial. Program
Perlindungan Sosial yang juga dikenal di dunia internasional dengan istilah
Conditional Cash Transfers (CCT) ini terbukti cukup berhasil dalam menanggulangi
kemiskinan yang dihadapi di negara-negara tersebut, terutama masalah
kemiskinan kronis.
Gambar 1. Perluasan PKH Tahun 2016
 Pada PJP Tahun 2010 - 2014 terjadi peningkatan target beneficeries dan alokasi
budget PKH, melampaui baseline target perencanaan
 Pelaksanaan PKH tahun 2015 sebanyak 3,5 juta keluarga miskin dengan
anggaran sebesar Rp. 6,4 Triliun (setelah ditambah APBN-P sebesar 1,3T)
 Target pelaksanaan PKH tahun 2016 sebanyak 6 juta keluarga miskin dengan
anggaran kurang lebih Rp. 10 Triliun

Sasaran Program Keluarga Harapan (PKH) adalah Keluarga Miskin (KM)
berdasarkan Basis Data Terpadu. Peserta PKH harus terdaftar dan hadir pada
fasilitas kesehatan dan pendidikan terdekat. Kewajiban peserta PKH di bidang
kesehatan meliputi pemeriksaan kandungan bagi ibu hamil, pemberian asupan
gizi, dan imunisasi serta timbang badan anak balita dan anak prasekolah.
Sedangkan kewajiban di bidang pendidikan adalah mendaftarkan dan
memastikan kehadiran anggota keluarga PKH ke satuan pendidikan sesuai
jenjang sekolah dasar dan menengah. Khusus anggota keluarga peserta PKH
penyandang disabilitas, kewajibannya disesuaikan dengan kondisi disabilitasnya.
Akses kesehatan, pendidikan

dan kesejahteraan sosial yang
lebih baik
Gambar 2. Akses Layanan PKH
B. Aspek Kesehatan
Rendahnya penghasilan menyebabkan KM tidak mampu memenuhi

kebutuhan kesehatan dan pendidikan, bahkan untuk tingkat minimal sekalipun.
Pemeliharaan kesehatan ibu hamil yang tidak memadai berakibat pada buruknya
kondisi kesehatan bayi yang dilahirkan dan seringkali menyebabkan tingginya
kematian bayi.

Gambar 3. Data Angka Kematian Ibu
Secara nasional, kecenderungan Angka Kematian Ibu (AKI) dari tahun 1994
sampai dengan tahun 2007 menunjukkan penurunan signifikan. Namun kondisi
ini kemudian memburuk. Berdasarkan data SDKI (Survei Demografi dan
Kesehatan Indonesia) 2012, jumlah angka kematian ibu dan anak tercatat
mencapai 359 per 100 ribu kelahiran hidup.
Rata-rata kematian ini meningkat sekitar 57% bila dibanding hasil SDKI 2007
yang mencapai 228 per 100 ribu. Terpaut jauh dari komitmen Pemerintah untuk
menekan tingkat AKI hingga 102 per 100.000 kelahiran hidup di tahun 2015. Lebih
lanjut, jika dibandingkan dengan negara tetanggga, angka kematian di Vietnam
159 per 100 ribu kelahiran hidup dan I Malaysia hanya 29 per 100 ribu kelahiran
hidup.
Tingginya angka kematian ibu tersebut pada banyak kasus disebabkan oleh
tidak adanya kehadiran tenaga medis pada kelahiran, fasilitas kesehatan yang
tidak tersedia pada saat membutuhkan tindakan, atau masih banyaknya rumah
tangga miskin yang lebih memilih tenaga kesehatan tradisional daripada tenaga
medis profesional lainnya.
Selain AKI, Angka Kematian Bayi (AKB) juga masih rendah. Berdasarkan
data SDKI 2012, tingkat AKB hanya 34 per 1000 kelahiran hidup. Sementara target
MDG tahun 2015 adalah 23 per 1000 kelahiran hidup.

Rendahnya kondisi kesehatan keluarga sangat miskin juga berdampak pada
tidak optimalnya proses tumbuh kembang anak, terutama pada usia 0-5 tahun.
Selama kurun waktu 1998-2007, angka kematian bayi pada anak-anak dari ibu
yang tidak berpendidikan adalah 73 per 1.000 kelahiran hidup, sedangkan angka
kematian bayi pada anak-anak dari ibu yang berpendidikan menengah atau Iebih
tinggi adalah 24 per 1.000 kelahiran hidup. Perbedaan ini disebabkan oleh
perilaku dan pengetahuan tentang kesehatan yang lebih baik di antara
perempuan-perempuan yang berpendidikan.
Masalah Indonesia, bukan cuma kematian ibu dan anak saja, namun juga
masalah gizi buruk. Pada tahun 2012, Indonesia merupakan negara kekurangan
gizi nomor 5 di dunia. Jumlah balita yang kekurangan gizi di Indonesia mencapai
8 juta jiwa dengan prevalansi kekurangan gizi balita sebesar 17,9% (SDKI 2012).
Dibanding target MDGs yang 15%, kondisi Indonesia sangatlah buruk.
Artinya, lebih dari 400 anak-anak meninggal setiap hari di Indonesia. Berita
baiknya, itu juga berarti di Indonesia jumlah kematian anak di bawah usia lima
tahun telah berkurang dari 385.000 pada tahun 1990 menjadi 152.000 pada tahun
2012 dan 147,000 pada tahun 2015.
Laporan berjudul Promise Renewed: 2015 Progress Report dari UNICEF
menyatakan bahwa tingkat kematian balita saat ini berada di angka 27 kematian
per 1.000 kelahiran jika dibandingkan dengan 85 kematian per 1.000 kematian di
tahun 1990. Dengan begitu, Indonesia masuk ke dalam kelompok 24 negara dari
81 negara berpenghasilan rendah dan menengah yang berhasil mengurangi
kematian balita hingga dua pertiga dalam periode tersebut yang merupakan
target Tujuan Pembangunan Millenium Empat (Millennium Development Goal
Four).
C. Aspek Pendidikan
Berdasarkan laporan Education for All Global Monitoring Report yang dirilis
UNESCO 2011, tingginya angka putus sekolah menyebabkan peringkat indeks
pembangunan rendah. Karenanya, mendorong anak untuk tetap bersekolah pada
usia remaja menjadi hal mendasar. Keikutsertaan mereka yang berada di luar

sistem sekolah pun harus menjadi perhatian utama. Hal ini karena meningkatnya
resiko anak putus sekolah rentan menjadi korban eksploitasi, termasuk
perdagangan anak. Bahkan mereka rentan pula terhadap pelanggaran hukum dari
penyalahgunaan obat terlarang sampai dengan kriminalitas. Pada usia ini mereka
rawan terjangkit HIV/AIDS. Kondisi sosial dan budaya di Indonesia ikut andil
meningkatkan resiko tersebut, terutama terhadap para remaja putri.
Sampai saat ini tingkat partisipasi anak dalam bersekolah, baik di satuan
pendidikan formal maupun informal masih rendah. Berdasar data dari Badan
Pusat Statistik tahun 2013 menunjukkan rata-rata nasional angka putus sekolah
usia 7-12 tahun mencapai 0,67 persen atau 182/73 anak, usia 13-15 tahun sebanyak
2,21 persen, atau 209.976 anak, dan usia 16-18 tahun semakin tinggi hingga 3,14
persen atau 223.676 anak. Tahun ini, UNICEF melaporkan sebanyak 2,5 juta anak
Indonesia tidak dapat menikmati pendidikan lanjutan yakni sebanyak 600 ribu
anak usia sekolah dasar (SD) dan 1,9 juta anak usia Sekolah Menengah Pertama
(SMP).
Penyebab utama angka putus sekolah menurut data BPS diatas disebabkan
ketiadaan biaya untuk melanjutkan sekolah dan tidak adanya minat anak untuk
bersekolah. Data statistik tingkat provinsi dan kabupaten menunjukkan bahwa
terdapat kelompok anak-anak tertentu yang terkena dampak paling rentan
sebagian besar berasal dari keluarga miskin sehingga tidak mampu melanjutkan
pendidikan ke jenjang selanjutnya. Anak-anak yang berasal dari keluarga kurang
mampu, memiliki kemungkinan putus sekolah empat kali lebih besar daripada
mereka yang berasal dari keluarga berkecukupan. Untuk data statistik geografis,
tingkat putus sekolah anak SD di desa 3:1 dibandingkan dengan di daerah
perkotaan. Hal tersebut terjadi antara lain dipicu oleh faktor kekurangan tenaga
pengajar untuk daerah terpencil dan tergolong berpenghasilan rendah. Tingkat
putus sekolah anak di desa dapat mencapai 3% jika dibandingkan dengan anak di
perkotaan.

Tabel 1. Data Anak Putus Sekolah
Anak putus sekolah sebagian besar kernudian menjadi pekerja anak untuk
menopang ekonomi keluarganya. Berdasar data dari Survei Tenaga Kerja
Nasional (Sakernas, 2004-2009) dan Hasil Survei Pekerja Anak yang dilaksanakan
Badan Pusat Statistik (BPS) bekerjasama Organisasi Buruh Internasional (ILO)
pada 2009 menunjukkan, jumlah penduduk berumur 5 - 12 tahun yang bekerja
mencapai 674,3 ribu jiwa atau mencakup sekitar 16,64 persen dari jumlah total
pekerja anak (penduduk usia 5 - 17 tahun) yang mencapai 4,05 juta orang. Pada
2014, misalnya, jumlah anak berumur 10 - 17 tahun yang secara ekonomi aktif
bekerja mencakup 2,77 persen dari jumlah total penduduk 10 - 17 tahun.

Tabel 2. Tingkat Pekerja Anak
Pekerja anak terdiri dari:

 Semua anak yang bekerja usia 10-12 tahun, tanpa melihat jam kerjanya
 Anak usia 13-14 yang bekerja, jam kerja lebih dari 15 jam per minggu
 Anak usia 15-17 yang bekerja, jam kerja lebih dari 40 jam per minggu
D. Aspek Kesejahteraan Sosial
1. Penyandang Disabilitas
Sebagai bagian dari anak Indonesia, anak penyandang disabilitas
terutama dari KM perlu mendapat perhatian dan perlindungan dari
pemerintah, masyarakat, dan keluarga. Hal ini sesuai dengan amanat
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, dan Undang-
Undang Nomor 8 Tentang Penyandang Disabilitas.
Sebagian besar Penyandang Disabilitas di Indonesia hidup dalam
kondisi rentan, terbelakang, dan/atau miskin dikarenakan masih adanya
pembatasan, hambatan, kesulitan, dan pengurangan atau penghilangan hak
Penyandang Disabilitas.
Untuk mewujudkan kesamaan hak dan kesempatan bagi Penyandang
Disabilitas menuju kehidupan yang sejahtera, mandiri, dan tanpa
diskriminasi diperlukan bantuan sosial terhadap penyandang disabilitas.

Karenanya, upaya pelayanan kesehatan maupun pendidikan perlu
dikembangkan untuk memberikan akses bagi anak dengan disabilitas demi
kemandirian dan masa depan yang lebih baik. WHO memperkirakan jumlah
anak dengan disabilitas mencapai sekitar 7-10% dari total populasi anak
(Kemenkes, 2014). Di Indonesia, gambaran data anak dengan disabilitas
sangat bervariasi dan belum merefleksikan fakta sebenarnya.
Berdasarkan Pendataan Program Perlindungan Sosial (PPLS) tahun
2011, terdapat 130.572 anak penyandang disabilitas dari keluarga miskin.
Angka tersebut belum dapat mewakili total jumlah anak penyandang
disabilitas secara komprehensif. Sebagai rujukan, menurut data Badan Pusat
Statistik (BPS) tahun 2007, terdapat 8,3 juta anak dengan disabilitas di
Indonesia, atau 10% dari total populasi anak di Indonesia (82.840.600 anak).
Susenas berikut menunjukkan kecenderungan peningkatan selama tahun
2007-2011.
Sumber: Pedoman Umum PKH, 2015

Gambar 4. Anak Usia 5 – 15 Tahun Tidak Sekolah Karena Difabel
Selanjutnya, UNESCO memperkirakan bahwa sepertiga dari 75 juta

anak di seluruh dunia yang tidak bersekolah adalah penyandang disabilitas
(Global Monitoring Report and Education For All, 2010). Kemungkinan seorang
anak usia 6-11 tahun dengan disabilitas untuk bersekolah hanya setengah

dari anak tanpa disabilitas (Global Monitoring Report and Education For All,
2008). Dalam konteks Indonesia, meskipun pemerintah sudah
mengupayakan pendidikan yang inklusif, tingkat partisipasi sekolah dasar
dari anak-anak penyandang disabilitas masih sekitar 60 persen lebih rendah
dibanding dengan anak-anak tanpa disabilitas (Global Monitoring Report and
Education For All, 2010).
2. Penyandang Disabilitas Berat

Penyandang Disabilitas Berat adalah mereka yang memiliki
keterbatasan fisik, mental, intelektual atau sensorik dalam jangka waktu
lama kedisabilitasannya sudah tidak dapat direhabilitasi, tidak dapat
melakukan aktivitas kehidupannya sehari-hari dan/atau sepanjang
hidupnya pada bantuan/pertolongan orang lain, tidak mampu menghidupi
diri sendiri, serta tidak dapat berpartisipasi penuh dan efektif dalam
masyarakat berdasarkan kesetaraan dengan lainnya (Sumber: Pedoman
Pelaksanaan Pemberian Asistensi Sosial Bagi Penyandang Disabilitas Berat,
2015).
Meski belum ada data jumlah penyandang disabilitas berat yang akurat
dan dapat dijadikan rujukan nasional, namun jumlah mereka diperkirakan
cukup tinggi. Direktorat Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas
Kementerian Sosial RI telah memiliki data lengkap by name and by address
(BNBA) sebanyak 110.000 penyandang disabilitas berat. Sampai dengan
tahun 2016 Jaminan Sosial bagi mereka baru mencakup sekitar 29.500 jiwa
(26,8%) (ASPBD, 2016) dari yang terdata.
Bantuan yang diberikan berupa dana tunai sejumlah Rp. 300.000 per
bulan dan mendapatkan pendampingan. Penyandang disabilitas berat
menjadi beban ekonomi, sosial dan psikologis yang sangat menekan bagi
keluarga miskin terutama jika tidak mendapat dukungan dari pemerintah
untuk perawatannya.
Pada implementasinya diperlukan sinergi lintas sektor dalam
penanganan lanjut usia dan penyandang disabilitas miskin berdasarkan
status tinggal. Bantuan PKH diberikan kepada penyandang disabilitas dalam

keluarga. Baik keluarga tersebut memiliki komponen kesehatan dan atau
pendidikan, maupun keluarga yang tidak memiliki komponen kesehatan dan
atau pendidikan.
Sedangkan untuk penyandang disabilitas berat di luar keluarga PKH
dilakukan intervensi program panti atau penanganan lainnya. Sinergi lintas
sektor untuk bantuan penyandang disabilitas berat dapat dilihat pada
gambar 5.
Sumber: Diolah dari Paparan Bappenas, 2016
Gambar 5. Komponen disabilitas berat penerima PKH
3. Komponen Lanjut Usia

Berdasarkan Undang-Undang No. 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan
Lanjut Usia, lanjut usia merupakan seseorang yang telah berusia 60 tahun ke
atas. Secara fisik, lanjut usia dapat dibedakan menjadi lanjut usia potensial
maupun lanjut usia tidak potensial.
Lanjut usia rentan mengalami masalah fisik, mental, sosial, dan
psikologis, sehingga dapat mengakibatkan gangguan dalam pemenuhan
kebutuhan sehari-hari. Berdasarkan sensus penduduk 2010, jumlah lanjut
usia 18,1 juta jiwa atau 7,6 persen penduduk. Tahun 2014 lalu, jumlah lansia

mencapai 18,78 juta orang lebih. Sementara jumlah lanjut usia terlantar
berjumlah 2.848.854 jiwa (berdasarkan data Pusdatin Kesos Tahun 2012).
Perbaikan perawatan dan penyediaan fasilitas kesehatan serta semakin
baiknya gizi masyarakat selama tiga dekade terakhir berdampak pada
meningkatnya usia harapan hidup penduduk Indonesia yang membawa
konsekuensi meningkatnya jumlah lanjut usia dari tahun ke tahun. Semakin
panjangnya usia harapan hidup dapat berimplikasi pada timbulnya
permasalahan sosial yang berkaitan dengan kondisi fisik, psikologis, sosial,
dan ekonomi sehingga permasalah jumlah lanjut usia terlantar akan
cenderung meningkat.
Data proyeksi penduduk menunjukkan bahwa jumlah penduduk lanjut
usia di Indonesia diprediksi semakin meningkat dalam masa mendatang.
Tabel 3. Prediksi Jumlah Lanjut Usia
Tahun 2020 2025 2030 2035

Jumlah (dalam juta) 27,08 33,69 40,95 48,19
Sumber: Bappenas, 2016
Tabel 4. Masalah Kesehatan Lanjut Usia
Sumber: Riskesdas, 2013

Lanjut usia yang menjadi target bantuan PKH adalah lansia yang
berusia 70 tahun ke atas. Lansia dalam keluarga PKH memiliki kebutuhan
akan pemeliharaan kesehatan maupun kebutuhan harian yang dapat
menambah komponen pengeluaran keluarga. Bantuan bersyarat yang
diberikan kepada lansia dalam keluarga PKH ditujukan untuk meringankan
beban ekonomi keluarga, sekaligus memenuhi kebutuhan pemeliharaan
kesehatannya. Dengan demikian, perbaikan taraf hidup dalam kesehatan dan
pendidikan untuk ibu dan anak keluarga PKH dapat terjamin dengan
mengurangi beban perawatan lansia dalam keluarga.
Upaya perluasan kepesertaan PKH dengan penambahan komponen
disabilitas berat dan lanjut usia 70 tahun ke atas akan berdampak signifikan
pada penambahan kuantitas penerima PKH.
Bantuan PKH untuk lanjut usia 70 tahun ke atas diberikan kepada
lansia yang berada dalam keluarga. Baik keluarga tersebut memiliki memiliki
komponen kesehatan dan atau pendidikan, maupun keluarga yang tidak
memiliki komponen kesehatan dan atau pendidikan.
Sedangkan lanjut usia 70 tahun ke atas yang di luar keluarga (homeless)
bantuannya diintervensi melalui program panti. Intervensi program untuk
lanjut usia 70 tahun ke atas secara umum dapat dilihat pada gambar 6.
Sumber: Diolah dari Paparan Bappenas, 2016
Gambar 6. Komponen lanjut usia penerima PKH

E. Sinkronisasi Penyedia dan Kebutuhan Layanan
Berbagai indikator di atas menunjukkan bahwa pemenuhan kebutuhan

dasar, khususnya bidang pendidikan dan kesehatan, terutama bagi KM perlu
ditingkatkan sejalan dengan upaya pemerintah membangun sarana dan
prasarana pendidikan dan kesehatan serta meluncurkan program-program yang
ditujukan bagi keluarga miskin.
Berdasar banyak kajian, penyebab KM tidak dapat memenuhi kebutuhan
dasar pendidikan dan kesehatan terletak pada masalah yang dihadapi oleh sisi
permintaan, yaitu KM itu sendiri (demand side) maupun sisi penyedia layanan
(supply side). Alasan terbesar para KM tidak melanjutkan sekolah umunya karena
tidak adanya biaya, bekerja untuk mencari nafkah, merasa pendidikannya sudah
cukup, dan alasan lainnya. Begitupun dari aspek kesehatan, KM tidak mampu
membiayai pemeliharaan atau perawatan kesehatan bagi anggota keluarga akibat
rendahnya tingkat pendapatan.
Sementara itu, permasalahan pada sisi pelayanan (supply side) yang
menyebabkan rendahnya akses KM terhadap pendidikan dan kesehatan antara
lain belum tersedianya pelayanan kesehatan dan pendidikan yang mudah
dijangkau oleh KM. Biaya pelayanan yang mahal menurut ukuran KM serta jarak
antara tempat tinggal dan lokasi pelayanan yang relatif jauh merupakan
tantangan utama bagi penyedia pelayanan pendidikan dan kesehatan.
F. Dasar Hukum
Secara teknis, kegiatan PKH melibatkan kementerian dan lembaga, yaitu:

Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas,
Kementerian Sosial, Kementerian Kesehatan, Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan, Kementerian Agama, Kementerian Komunikasi dan Informatika,
Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Kementerian Keuangan,
Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak, BPS, TNP2K dan Pemerintah Daerah. Sumber dana PKH
berasal dari APBN. Oleh karena itu, dalam pelaksanaannya PKH dijalankan
berdasar peraturan di bawah ini:

1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lanjut Usia.
2. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial
Nasional.
3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial.
4. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin.
5. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas.
6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial.
7. Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan.
8. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 8).
9. Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2015 tentang Kementerian Sosial
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 86).
10. Inpres Nomor 1 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan
Korupsi poin lampiran ke 46 tentang Pelaksanaan Transparansi Penyaluran
Bantuan Langsung Tunai Bersyarat Bagi Rumah Tangga Sangat Miskin
Sebagai Peserta Program Keluarga Harapan.
11. Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 254/PMK.05/2015 tentang Belanja
Bantuan Sosial pada Kementerian Negara/Lembaga.
G. Tujuan
Buku Pedoman Pelaksanaan Program Keluarga Harapan ini bertujuan untuk

memberikan informasi dan pemahaman tentang kebijakan, petunjuk teknis
operasional serta mekanisme pelaksanaan.
Buku ini ditujukan bagi pelaksana PKH di tingkat Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota, serta pemangku kepentingan terkait.
Dalam jangka pendek dana bantuan ini diharapkan mampu mengurangi
beban pengeluaran rumah tangga (dampak konsumsi langsung), dan dalam
jangka panjang merupakan investasi generasi masa depan yang lebih baik melalui
peningkatan kesehatan dan pendidikan (dampak pengembangan modal manusia).

Artinya, PKH diharapkan sebagai program yang mampu memutus rantai
kemiskinan antar generasi. Secara khusus, tujuan PKH dijelaskan sebagaimana
gambar berikut.
Meningkatkan akses dan kualitas

pelayanan pendidikan dan kesehatan
bagi Peserta PKH
Meningkatkan taraf pendidikan

Peserta PKH
Meningkatkan taraf kesehatan

ibu hamil/menyusui dan anak
di bawah usia 6 tahun Peserta
PKH
Meningkatkan kondisi ekonomi

Peserta PKH
Gambar 7. Tujuan PKH
H. Sasaran
Sasaran peserta PKH adalah Keluarga Miskin (KM) dan yang memiliki
komponen kesehatan (ibu hamil, nifas, balita, anak prasekolah) dan komponen
pendidikan (SD sederajat, SMP sederajat, SMA sederajat) atau anak usia 6-21
tahun yang belum menyelesaikan pendidikan wajib 12 tahun, penyandang
disabilitas berat, dan lanjut usia diatas 70 tahun.
Program Keluarga Harapan terdiri atas tiga komponen, yaitu komponen
pendidikan yang mensyaratkan anak-anak peserta PKH terdaftar dan hadir di
sekolah minimal kehadiranya 85% dari jumlah hari efektif sekolah yang berlaku,
komponen kesehatan dengan kewajiban antara lain peserta mendapatkan layanan
prenatal dan postnatal, proses kelahiran ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih,
melakukan imunisasi sesuai jadwal, dan memantau tumbuh kembang anak secara

teratur dengan minimal kehadiranya 85% dan komponen kesejahteraan sosial
yang terdiri dari penyandang disabilitas berat dan lanjut usia 70 tahun atau lebih.
Akses terhadap kesehatan dan pendidikan yang diberikan tersebut
diharapkan mampu mengubah perilaku masyarakat (miskin) agar lebih peduli
terhadap kesehatan dan pendidikan generasi penerusnya, sehingga mampu
menghilangkan kesenjangan sosial, ketidakberdayaan dan keterasingan sosial
yang selama ini melekat pada diri masyarakat miskin.
Sejak 2012, penerima bantuan diperluas dengan rnenarnbah kategori rentan
seperti keluarga yang memiliki penyandang disabilitas dan atau manula dalarn
rumah tangganya.
Program Keluarga Harapan (PKH) dilaksanakan secara berkelanjutan
(multiyear) yang dimulai pada tahun 2007 di tujuh provinsi. Sampai dengan tahun
2015, PKH sudah dilaksanakan di 34 provinsi dan mencakup 472 Kabupaten/Kota
dan 6.080 Kecamatan. Target peserta PKH pada tahun 2016 mencapai 6 juta
keluarga miskin di 514 Kabupaten/Kota.
Tabel 5. Perkembangan Jumlah Peserta PKH
TAHUN PROVINSI KAB/KOTA KECAMATAN REALISASI

2007 7 48 337 387.947
2008 13 70 637 620.848
2009 13 70 781 726.376
2010 20 88 946 774.293
2011 25 119 1.387 1.52.201
2012 33 169 2.001 1.454.655
2013 33 336 3.417 2.326.533
2014 34 418 4.870 2.871.827
2015 34 472 6.080 3.511.088
2016 34 514 - 6.000.000

I. Pengertian
1. Program Keluarga Harapan (PKH) adalah program pemberian bantuan

tunai bersyarat kepada Keluarga Miskin (KM) yang ditetapkan sebagai
peserta PKH. Kriteria peserta PKH adalah keluarga miskin yang
memenuhi minimal salah satu syarat berikut:
a. Memiliki komponen kesehatan yakni anak dengan usia di bawah 6
tahun, ibu hamil/menyusui, termasuk anak penyandang disabilitas
ringan/ sedang.
b. Memiliki komponen pendidikan anak usia sekolah 6 hingga 21 tahun
untuk peserta pendidikan SD/MI sederajat, SMP/MTs sederajat
dan/atau SMA/MA sederajat, termasuk anak penyandang disabilitas
ringan/ sedang.
c. Memiliki komponen kesejahteraan sosial untuk Penyandang
Disabilitas Berat di dalam keluarga peserta PKH.
Penyandang Disabilitas Berat adalah mereka yang memiliki
keterbatasan fisik, mental, intelektual atau sensorik dalam jangka
waktu lama kedisabilitasannya sudah tidak dapat direhabilitasi, tidak
dapat melakukan aktivitas kehidupannya sehari-hari dan/atau
sepanjang hidupnya pada bantuan/pertolongan orang lain, tidak
mampu menghidupi diri sendiri, serta tidak dapat berpartisipasi
penuh dan efektif dalam masyarakat berdasarkan kesetaraan dengan
lainnya (Sumber: Pedoman Pelaksanaan Pemberian Asistensi Sosial
Bagi Penyandang Disabilitas Berat, 2015).
d. Memiliki komponen kesejahteraan sosial untuk lanjut usia 70 tahun ke
atas di dalam keluarga peserta PKH dengan kriteria:
1) Lanjut usia berusia 70 tahun ke atas per 1 Januari pada tahun
validasi.
2) Lanjut usia berusia 70 tahun ke atas yang menjadi orang tua yang
mengurusi keluarga PKH.

2. Pendamping PKH adalah sumber daya manusia yang direkrut dan
dikontrakkerjakan yang ditetapkan oleh Kementerian Sosial sebagai
pelaksana pendampingan di tingkat Kecamatan.
3. Operator PKH adalah sumber daya manusia yang direkrut dan
dikontrakkerjakan yang ditetapkan oleh Kementerian Sosial sebagai
pelaksana teknis pengolahan data di tingkat Pusat, Provinsi,
Kabupaten/Kota.
4. Koordinator Kabupaten/Kota PKH adalah sumber daya manusia yang
direkrut dan dikontrakkerjakan yang ditetapkan oleh Kementerian
Sosial sebagai pelaksana koordinator PKH di Kabupaten/Kota dan
membawahi pendamping dan operator.
5. Koordinator Wilayah PKH adalah sumber daya manusia yang direkrut
dan dikontrakkerjakan yang ditetapkan oleh Kementerian Sosial
sebagai pelaksana koordinator PKH di tingkat Provinsi dan
membawahi Koordinator Kabupaten/Kota.
6. Koordinator Regional PKH adalah sumber daya manusia yang direkrut
dan dikontrakkerjakan yang ditetapkan oleh Kementerian Sosial yang
membawahi koordinator wilayah PKH.
7. Koordinator Divisi PKH adalah sumber daya manusia yang direkrut
dan dikontrakkerjakan yang ditetapkan oleh Kementerian Sosial yang
bertanggung jawab terhadap subdivisi-subdivisi yang ada di Pusat.
8. Sinergitas Program adalah mekanisme penyelenggaraan PKH yang
bersifat multisektor, baik di pusat maupun di daerah, yang melibatkan
Kementerian/Lembaga, Pemerintah Provinsi, Pemerintah
Kabupaten/Kota, Kecamatan, Desa/Kelurahan serta masyarakat.
J. Perluasan PKH Tahun 2016
Sebagai upaya perluasan pelaksanaan PKH tahun 2016 dengan target

sasaran menjadi 6 (enam) juta keluarga penerima manfaat dilaksanakan dengan
ketentuan sebagai berikut:
1. Target kepesertaan kohor 2007 – 2015 adalah 3,5 juta keluarga miskin.

2. Target kepesertaan baru kohor 2016 adalah 2,5 juta keluarga miskin
3. Mekanisme penyaluran bantuan untuk kepesertaan kohor 2007-2015 sesuai
dengan ketentuan penyaluran bantuan pada tahun 2015.
4. Indeks bantuan untuk kepesertaan baru kohor 2007-2015 sesuai SK Menteri
Sosial RI No. 294/HUK/2016 Tentang Indeks dan Komponen PKH tahun
2016 tanggal 13 Oktober 2016.
5. Bantuan tetap untuk kepesertaan kohor 2007-2015 disalurkan pada tahap
pertama tahun 2016, sedangkan kepesertaan baru kohor 2016 tidak
mendapatkan bantuan tetap.
6. Kepesertaan baru tahun 2016 terdapat penambahan komponen
kesejahteraan sosial, yaitu: Penyandang Disabilitas Berat dan Lanjut Usia
70 tahun ke atas
7. Kehamilan keempat dan berikutnya tidak dihitung sebagai komponen
penerima bantuan
8. Penyaluran bantuan untuk kepesertaan baru kohor 2016 disalurkan pada
tahap IV tahun 2016. Jumlah bantuan masing-masing komponen
disesuaikan dengan ketersediaan anggaran dengan mengacu pada indeks
bantuan sesuai SK Menteri Sosial RI No. 294/HUK/2016 Tentang Indeks
dan Komponen PKH tahun 2016 tanggal 13 Oktober 2016.

BAB II
RANCANGAN UMUM
A. Rancangan Umum PKH
Dalam pelaksanaan PKH, Kementerian Sosial RI berperan sebagai

pelaksana yang bekerjasama dengan Kementerian/Lembaga (K/L) baik di tingkat
pusat maupun tingkat daerah sebagai mitra kerja antara lain:
1. Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan RI
berperan mengkoordinasikan penyelenggaraan seluruh program
penanggulangan kemiskinan, termasuk PKH.
2. Kementerian Sosial RI, berperan dalam pelaksanaan PKH dan seluruh proses
bisnis di dalamnya, termasuk menjalin kerja sama dengan pemangku
kepentingan Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Lembaga Non
Pemerintah dan masyarakat.
3. Kementerian PPN/Bappenas, berperan dalam perencanaan serta monitoring
dan evaluasi program.
4. Kementerian Kesehatan RI, berperan sebagai penyedia Iayanan kesehatan dan
membantu pelaksanaan verifikasi kesehatan.
5. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI dan Kementerian Agama RI,
berperan sebagai penyedia Iayanan pendidikan dan membantu pelaksanaan
verifikasi pendidikan.
6. Kementerian Komunikasi dan Informasi RI, berperan dalam pelaksanaan
sosialisasi PKH secara Nasional.
7. Kementerian Dalam Negeri RI, berperan dalam memfasilitasi penerbitan
Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Kartu Keluarga (KK) peserta PKH.
8. Badan Pusat Statistik (BPS), berperan dalam pelaksanaan pendataan
kemiskinan untuk Basis Data Terpadu.
9. Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota berperan dalam
dukungan PKH secara langsung melalui alokasi sharing dana APBD termasuk
SDM pelaksana PKH sesuai dengan komitmen Bupati/Walikota.

B. Kegiatan PKH
Kegiatan PKH terbagi atas pengelolaan di lokasi yang sudah melaksanakan

PKH dan pengembangan di lokasi yang baru terjangkau kegiatan PKH.
Kegiatan PKH di lokasi yang telah melaksanakan program antara lain:
pendampingan, penyaluran bantuan, verifikasi, pemutakhiran data, Pertemuan
Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) dan transformasi kepesertaan.
Sedangkan kegiatan di lokasi baru antara lain: menyediakan Kantor
Sekretariat Pelaksana PKH Kabupaten/Kota, SDM pelaksana PKH, melakukan
koordinasi baik di tingkat pusat maupun daerah, melakukan sosialisasi, Diklat
pendamping dan operator PKH, bimbingan teknis, melaksanakan pertemuan awal
dan validasi calon peserta PKH, entry data hasil validasi serta penyaluran bantuan
pertama untuk peserta PKH baru.
C. Hak dan Kewajiban Peserta PKH
Gambar 8. Komponen peserta PKH
D. Hak Peserta PKH
1. Mendapatkan bantuan uang tunai yang besarannya disesuaikan dengan

ketentuan program.

2. Mendapatkan layanan di fasilitas kesehatan dan pendidikan bagi seluruh
anggota keluarga.
3. Terdaftar dan mendapatkan program-program komplementaritas dan
sinergitas penanggulangan kemiskinan Iainnya.
E. Kewajiban Peserta PKH
Seluruh anggota keluarga peserta PKH memiliki kewajiban memenuhi

komitmen berdasarkan kriteria komponen masing-masing sebagai berikut:
Gambar 9. Kewajiban peserta PKH
1. Kewajiban komponen kesehatan

a. Peserta PKH wajib memenuhi persyaratan kesehatan yang sudah
ditetapkan dalam protokol pelayanan kesehatan.
b. Peserta PKH yang dikenakan persyaratan kesehatan adalah peserta
yang memiliki ibu hamil/nifas, anak balita atau anak usia 5-7 tahun
yang belum masuk pendidikan SD.
2. Kewajiban komponen pendidikan
Peserta PKH yang memiliki anak usia 6-21 tahun diwajibkan untuk

didaftarkan/terdaftar pada lembaga pendidikan dasar (SD/MI/SDLB/
Salafiyah Ula/Paket A, SMP/MTs/SMLB/Salafiyah Wustha/Paket B
termasuk SMP/MTs terbuka, atau SMA/MA/Paket C termasuk
SMA/MA terbuka) dan kehadiran minimal 85% dari hari belajar efektif
setiap bulan selama tahun ajaran berlangsung. Apabila ada anak yang
berusia 5-6 tahun yang sudah masuk sekolah dasar dan sejenisnya, maka
yang bersangkutan dikenakan verifikasi bidang pendidikan.
3. Kewajiban Komponen Kesejahteraan Sosial
a. Penyandang disabilitas berat melakukan pemeliharaan kesehatan
sesuai kebutuhan. Pemeriksaan kesehatan dapat dilakukan oleh
tenaga kesehatan melalui kunjungan ke rumah (home care).
b. Lansia melakukan pemeriksaan kesehatan sesuai kebutuhan.
Pemeriksaan kesehatan dapat dilakukan oleh tenaga kesehatan atau
mengunjungi puskesmas santun lanjut usia (jika tersedia). Lansia
harus dipastikan mengikuti kegiatan sosial di fasilitas pelayanan
kesejahteraan sosial melalui kegiatan day care dan mengikuti berbagai
kegiatan yang dibutuhkan. Lansia yang mengalami kesulitan
mengikuti day care dapat mengikuti kegiatan home care dengan
pendamping lansia mendatangi ke rumah.
F. Sanksi
1. Sanksi Bagi Peserta PKH
Sanksi dalam hal penangguhan dan pembatalan diberlakukan apabila

peserta PKH tidak memenuhi komitmen dengan ketentuan:
a. Tidak memenuhi komitmen kehadiran pada fasilitas layanan
kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan sosial sesuai dengan
protokol yang berlaku di setiap fasilitas layanan secara rutin setiap
bulannya berupa pengurangan nominal bantuan sebesar 10% pada
setiap tahapan penyaluran bantuan.
b. Jika tiga bulan berturut-turut seluruh anggota keluarga peserta PKH
tidak memenuhi komitmen kehadiran pada fasilitas layanan

kesehatan dan/ataupendidikan sesuai dengan protokol yang berlaku
di setiap fasilitas layanan maka pengurangan nominal bantuan
sebesar 100% atau tidak mendapatkan bantuan akan tetapi masih
menjadi peserta PKH.
c. Jika enam bulan berturut-turut seluruh anggota keluarga peserta PKH
tidak memenuhi komitmen kehadiran pada fasilitas layanan
kesehatan dan pendidikan sesuai dengan protokol yang berlaku di
setiap fasilitas layanan, maka akan dikeluarkan dari kepesertaan PKH
secara permanen meskipun masih memenuhi kriteria PKH.
d. Khusus bagi daerah pengembangan yang infrastruktur pendidikan,
kesehatan, dan kesejahteraan sosial belum memadai maka penerapan
sanksi akan dilakukan secara bertahap.
e. Jika dalam tiga kali siklus penyaluran bantuan berturut-turut atau
selama sembilan bulan peserta PKH tidak mengambil bantuan, maka
dikeluarkan dari kepesertaan PKH.
f. KM terbukti tidak memenuhi kriteria sebagai peserta PKH, maka
g. Peserta PKH yang telah dikeluarkan kepesertaannya, tidak dapat
diajukan kembali sebagai Peserta PKH.
2. Sanksi Bagi Pendamping PKH
Bagi pendamping yang KM dampingannya tidak memenuhi

kondisionalitas akan diberikan sanksi dapat berupa:
a. Teguran secara lisan maupun tertulis
b. Penundaan pembayaran honorarium
c. Penghentian kontrak kerja
G. Transformasi Kepesertaan
Masa kepesertaan penerima bantuan PKH dirancang selama 6 tahun, dengan

asumsi selama masa kepesertaan terjadi perubahan perilaku dalam bidang
pendidikan, kesehatan dan status sosial ekonomi keluarga.

Untuk kesuksesan rancangan tersebut, pada tahun kelima kepesertaan PKH
akan didata ulang melalui kegiatan resertifikasi. Proses ini merupakan evaluasi
atas kepemilikian komponen kepesertaan PKH dan status sosial ekonomi peserta
PKH. Bila hasil resertifikasi menunjukkan perubahan status sosial ekonomi atau
tidak memiliki komponen kepesertaan PKH, maka pada tahun keenam peserta
PKH dapat keluar dari program (graduasi). Jika belum dianggap layak keluar
(transisi), para peserta PKH akan dibekali dengan kegiatan P2K2 dan progam
komplementaritas berbasis ekonomi maupun program perlindungan sosial yang
terintegrasi dan relevan sehingga membantu para peserta meningkatkan daya dan
kapasitas kesejahteraannya hingga mandiri.
1. Tujuan Resertifikasi
Dalam jangka pendek dana bantuan tunai bersyarat ini diharapkan

mampu mengurangi beban pengeluaran rumah tangga (dampak konsumsi
langsung), dan dalam jangka panjang merupakan investasi generasi masa
depan yang lebih baik melalui peningkatan kesehatan dan pendidikan
(dampak pengembangan modal manusia). Artinya, PKH diharapkan sebagai
program yang mampu memutus rantai kemiskinan antar generasi. Secara
khusus. Sedangkan tujuan resertifikasi adalah: mengidentifikasi program
yang dimiliki peserta atau program lainya, menilai status sosial ekonomi
peserta PKH, identifikasi keikutsertaan peserta PKH pada
programperlindungan sosial lainya dan penggalian karekteristik sosial
peserta pkh untuk komplementaritas program .
Pemberian bantuan tunai saja tidak cukup jika yang diharapkan adalah
tumbuhnya kesadaran. Pengetahuan kondisi kesehatan yang baik,
pendidikan yang memadai, akan dapat meningkatkan kondisi kesejahteraan
hidup mereka di masa depan.
Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) atau yang
dikenal dengan Family Development Session (FDS) merupakan sebuah
intervensi perubahan perilaku yang diberikan bagi peserta PKH. P2K2
merupakan proses belajar secara terstruktur untuk meningkatkan

keterampilan hidup masyarakat miskin di bidang ekonomi, pendidikan anak,
kesehatan, dan perlindungan anak. Materi P2K2 disampaikan melalui
pertemuan kelompok bulanan yang disampaikan oleh Pendamping PKH
terhadap kelompok-kelompok binaannya.
Peningkatan Kemampuan Keluarga
KESEHATAN: Gizi, Pelayanan Ibu Hamil dan bersalin, Pelayanan Ibu Nifas dan
Menyusui, Pelayanan Bayi, Pelayanan Remaja, Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
PENDIDIKAN: Menjadi Orangtua hebat , Memahami Perilaku dan belajar anak usia dini,
Meningkatkan perilaku baik anak, Bermain sebagai cara anak belajar , Meningkatkan
kemampuan bahasa anak, Membantu anak sukses di sekolah
EKONOMI: Pengelolaan Keuangan Keluarga, Tabungan dan Kredit, Usaha Mikro, Kecil
Menengah, Kewirausahaan, Pemasaran
PERLINDUNGAN ANAK: Perlindungan Anak, Hak Anak termasuk Anak Berkebutuhan

Khusus, Mencegah Kekerasan dalam Rumah Tangga, Perlindungan Ibu
KESEJAHTERAAN SOSIAL LANSIA: Pemahaman terhadap kondisi dan kebutuhan

lansia, dukungan yang dapat diberikan keluarga dan masyarakat terhadap lansia
LAYANAN UNTUK DISABILITAS BERAT: Pengenalan terhadap jenis disabilitas,

perawatan yang dibutuhkan disabilitas berat, dukungan yang dapat diberikan keluarga dan
masyarakat
Gambar 10. Pendampingan P2K2
2. Tujuan P2K2
a. Meningkatkan pengetahuan peserta PKH mengenai pengasuhan anak

dan mendukung pendidikan anak di sekolah.
b. Meningkatkan pengetahuan praktis peserta PKH tentang pengelolaan
keuangan keluarga. Peserta PKH belajar bagaimana membedakan
antara kebutuhan dan keinginan, membuat target menabung dan
menghindari hutang, serta meningkatkan penghasilan dengan
membuka usaha.
c. Meningkatkan kesadaran peserta PKH dalam hal kesehatan
khususnya pentingnya 1000 hari pertama kehidupan yang secara
khusus memberi perhatian pada kesehatan ibu hamil dan bayi.

d. Meningkatkan kesadaran peserta PKH terhadap pencegahan
kekerasan terhadap anak dan memenuhi hak-hak anak.
e. Meningkatkan kesadaran peserta PKH terhadap hak-hak lansia dan
disabilitas.
f. Secara umum meningkatkan kesadaran peserta PKH akan hak dan
kewajibannya sebagai anggota masyarakat, khususnya dalam
pemanfaatan layanan umum yang disediakan pemerintah untuk
memperbaiki kondisi kesehatan dan pendidikan.
P2K2 diberikan sebagai kewajiban Pendamping PKH terhadap Peserta

PKH yang menjadi dampingannya dalam pertemuan yang diselenggarakan
sebulan sekali. Dalam pelaksanaannya, P2K2 menjadi bagian dari ukuran
kinerja seorang pendamping dengan supervisi dari koordinator
Kabupaten/Kota, dan koordinator wilayah. Pelaksanaan P2K2 secara lebih
rinci dijelaskan dalam lampiran pedoman operasional P2K2.
H. Komplementaritas dan Sinergitas Program
PKH sebagai program perlindungan sosial yang berfokus pada perbaikan

kualitas hidup dasar masyarakat miskin akan menjadi dasar penargetan program-
program jaminan dan perlindungan sosial lainnya. Program-program tersebut
antara lain:
1. Jaminan Kesehatan Nasional
Seluruh peserta PKH pada saat yang bersamaan juga adalah Penerima
Bantuan Iuran (PBI) dari program Jaminan Kesehatan Nasional. Kartu
Indonesia Sehat (KIS) menjamin dan memastikan masyarakat kurang
mampu untuk mendapat manfaat pelayanan kesehatan seperti yang
dilaksanakan melalui Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang
diselenggarakan oleh BPJS Kesehatan.
Lebih dari itu, secara bertahap cakupan peserta akan diperluas meliputi
penyandang masalah kesejahteraan sosial dan bayi yang lahir dari Penerima
Bantuan Iuran (PBI) yang selama ini tidak dijamin.

2. Beras untuk Masyarakat Sejahtera (Rastra)
Seluruh penerima PKH berhak menjadi penerima bantuan beras

bersubsidi (Rastra) yang dikeluarkan oleh pemerintah untuk memenuhi
kebutuhan pangan anggota keluarga. Rastra diberikan sebanyak 15
Kg/bulan dengan harga tebus Rp.1.600/Kg.
3. Program Indonesia Pintar (PIP)
Peserta PKH dengan usia 6-21 tahun berhak menjadi penerima manfaat
dari Kartu Indonesia Pintar, yang bertujuan untuk:
a. Meningkatkan akses bagi anak usia 6-21 tahun untuk mendapatkan
layanan pendidikan sampai tamat satuan pendidikan menengah
untuk mendukung pelaksanaan Pendidikan Menengah
Universal/Rintisan Wajib Belajar 12 tahun.
b. Mencegah peserta didik dari kemungkinan putus sekolah (drop out)
atau tidak melanjutkan pendidikan akibat kesulitan ekonomi.
c. Menarik siswa putus sekolah (drop out) atau tidak melanjutkan agar
kembali mendapatkan layanan pendidikan di sekolah/Sanggar
Kegiatan Belajar (SKB)/Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)
maupun Lembaga Kursus dan Pelatihan.
Prioritas sasaran dari penerima Program Indonesia Pintar adalah:

a. Penerima Bantuan Siswa Miskin (BSM) 2014 Pemegang KKS yang ada
dalam Data Pokok Pedidikan (Dapodik);
b. Siswa/anak dari keluarga pemegang KKS yang belum menerima BSM
2014;
c. Siswa/anak dari keluarga peserta PKH non KKS;
d. Siswa/anak yang berstatus yatim piatu/yatim/piatu dari Panti
Sosial/Panti Asuhan;
e. konflik sosial, siswa dari keluarga terpidana, anak berada di LAPAS
(Lembaga Pemasyarakatan), dan siswa memiliki lebih dari tiga
saudara tinggal serumah;

f. Siswa dari SMK yang menempuh studi keahlian kelompok bidang:
Pertanian (bidang Agrobisnis dan Agroteknologi) Perikanan,
Peternakan, kehutanan dan Pelayaran/Kemaritiman.
Siswa/anak yang berasal dari prioritas sasaran penerima PIP, dapat
diusulkan dengan syarat sebagai berikut:
a. Siswa Pendidikan Formal:
1) Terdaftar sebagai siswa/peserta didik pada sekolah;
2) Terdaftar dalam Dapodik sekolah;
3) Diusulkan oleh sekolah melalui dinas pendidikan kabupaten/kota
ke direktorat teknis di Kemdikbud
b. Anak Didik Lembaga Pendidikan Non-Formal:
1) Terdaftar sebagai anak didik pada SKB/PKBM/lembaga kursus
dan pelatihan;
2) Diusulkan oleh SKB/PKBM/Lembaga kursus dan pelatihan
melalui dinaspendidikan kabupaten/kota ke direktorat teknis di
Kemdikbud;
c. Anak Usia Sekolah yang Tidak Bersekolah:
1) Terdaftar kembali di sekolah/SKB/PKBM/Lembaga kursus dan
pelatihan.
2) Diusulkan oleh sekolah/SKB/PKBM/Lembaga kursus dan
pelatihan melalui dinas pendidikan kabupaten/kota ke direktorat
teknis di Kemdikbud.
4. Kelompok Usaha Bersama (KUBE)
KUBE merupakan kelompok warga yang dibentuk dengan tujuan

melaksanakan kegiatan ekonomi bersama. Peserta PKH diharapkan menjadi
penerima bantuan KUBE dengan tujuan meningkatkan penghasilannya.
5. Rumah Tinggal Layak Huni (Rutilahu)
Rutilahu adalah program bantuan perbaikan rumah yang diharapkan

dapat menjangkau peserta PKH termasuk perbaikan fasilitas lingkungan
tempat tinggal.

6. Asistensi Lanjut Usia Terlantar (Aslut)
Aslut merupakan bantuan sosial berupa uang serta pendampingan bagi

lanjut usia. Penerima PKH yang memiliki lanjut usia 70 tahun ke atas
diberikan bantuan sosial sebagai penerima PKH komponen kesehjateraan
sosial..
7. Asistensi Sosial Penyandang Disabilitas Berat (ASPDB)
ASPDB merupakan bantuan sosial beraupa uang serta pendampingan

bagi penyandang disabilitas berat. Anggota keluarga penerima PKH yang
merupakan penyandang disabilitas berat diberikan bantuan sosial sebagai
penerima PKH komponen kesejahteraan sosial.
I. Pendampingan
Sebagai ujung tombak dalam pelaksana program di lapangan, pendamping

PKH memfasilitasi peserta PKH untuk mengakses layanan fasilitas kesehatan,
fasilitas pendidikan dan kesejahteraan sosial, termasuk melaksanakan pertemuan
peningkatan kemampuan keluarga (P2K2) secara rutin untuk tujuan perubahan
perilaku yang lebih baik. Pendamping PKH bertugas untuk memastikan peserta
PKH memenuhi kewajibannya dalam memanfaatkan layanan kesehatan dan
layanan pendidikan sesuai ketentuan dan persyaratan.
Pendamping PKH direkrut oleh Kementerian Sosial melalui seleksi secara
terbuka dengan persyaratan pendidikan minimal D3 dan bersedia ditempatkan di
lokasi pelaksanaan PKH, dengan jumlah dampingan berkisar antara 250 hingga
300 peserta PKH. Khusus untuk daerah terpencil dan daerah dengan kategori
sulit, jumlah dampingan berkisar 100 hingga 200 peserta PKH.
Tugas utama pendamping PKH adalah melaksanakan seluruh tahapan
pelaksanaan PKH yakni pertemuan awal, validasi KM, pemutahiran data,
verifikasi komitmen kehadiran di layanan pendidikan dan kesehatan, mengawal
penyaluran bantuan, melakukan pertemuan peningkatan kemampuan keluarga
(P2K2), melakukan penanganan pengaduan, membuat laporan serta
menyelesaikan permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan PKH di lapangan.

Pendampingan komponen kesehatan dan pendidikan, dilakukan dengan
ketentuan berikut:
1. Pendamping PKH berkewajiban mengadakan pertemuan kelompok
bulanan dengan peserta PKH dampingannya.
2. Pendamping PKH berkewajiban memastikan bantuan komponen kesehatan
dan pendidikan sampai kepada sasaran.
Pendampingan komponen kesejahteraan sosial untuk lansia dan PDB,

dilakukan dengan ketentuan berikut:
1. Pendampingan komponen lansia dilaksanakan oleh Pendamping Lansia
Direktorat Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia.
2. Pendampingan PDB dilaksanakan oleh Pendamping Penyandang
Disabilitas Direktorat Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabiltas.
3. Pendamping PKH berkewajiban memastikan bantuan komponen lansia
dan PDB sampai kepada sasaran.

BAB III
PELAKSANAAN PKH
Bab ini menjelaskan seluruh proses utama dalam implementasi Program

Keluarga Harapan (PKH). Proses utama Pelaksanaan PKH dapat dilihat pada
gambar di bawah ini.
Gambar 11. Alur Pelaksanaan PKH
A. Penetapan Sasaran (Targeting)
Penetapan sasaran (targeting) dilakukan dalam rangka perluasan jangkauan

penerima manfaat PKH. Sumber data penetapan sasaran berasal dari Terpadu
Program Penanganan Fakir Miskin sesuai Peraturan Menteri Sosial Nomor
10/HUK/2016 tanggal 3 Mei 2016 tentang Mekanisme Penggunaan Data Terpadu
Program Penanganan Fakir Miskin.

1. Penyiapan Data dan Penetapan Sasaran
a. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga melakukan penelusuran data KKS
per kecamatan untuk dijadikan penetapan kuota calon penerima PKH
yang akan divalidasi.
b. Penetapan kuota dihitung berdasarkan proporsi jumlah KKS per
kecamatan dikalikan jumlah target PKH tahun berjalan dibagi jumlah
KKS secara nasional.
𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡𝑛𝑎𝑠𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑃𝐾𝐻
𝐾𝑢𝑜𝑡𝑎 = ∑ (KKSkec)𝑥 ∑
𝐾𝐾𝑆𝑛𝑎𝑠𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
c. Data dimaksud adalah data KKS yang memiliki kelengkapan

komponen PKH berupa kepala keluarga dan anggota keluarga.
2. Penetapan Data Awal Validasi

Data Peserta PKH diperoleh dari Basis Data Terpadu (BDT) yang diolah
berdasarkan ranking kemiskinan terendah (sekitar 11% dari Keluarga
Miskin). Adapun alur penetapan data adalah sebagai berikut:
a. Direktorat Jaminan Sosial Keluarga mengirimkan data calon penerima
PKH kepada Pemerintah Daerah cq. Dinas/Instansi Sosial
Kabupaten/ Kota.
b. Pemerintah Daerah cq. Dinas/Instansi Sosial Kabupaten/Kota
melakukan pemilahan data yang sudah dan belum menjadi peserta
PKH.
c. Dalam hal Pemerintah Daerah memiliki data baru di luar data yang
dikriim oleh Pusat, maka Pemerintah Daerah dapat mengusulkan data
tersebut untuk dijadikan data awal validasi untuk kemudian
dilakukan pemadanan dengan data BDT oleh Kementerian Sosial RI
sesuai kuota.
d. Hasil pemilihan data pada butir b dan usulan data pada butir c
dikirimkan ke Direktorat Jaminan Sosial Keluarga sebagai data awal
validasi PKH sesuai kuota yang telah ditetapkan oleh Kementerian
Sosial disertai Berita Acara Penetapan yang disahkan oleh Pemerintah

Daerah cq. Dinas/Instansi Sosial Kabupaten/Kota.
e. Pengusulan data oleh Pemerintah Daerah akan dijadikan sebagai data
awal pelaksanaan validasi tahun berjalan.
f. Peserta PKH ditetapkan dengan Surat Keputusan (SK) Direktur
Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial, Kementerian Sosial RI
tentang Penetapan Lokasi PKH.
Hasil penetapan sasaran berupa Surat Keputusan (SK) Direktur
Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI tentang
Penetapan Lokasi PKH Tahun berjalan. Alur penentuan sasaran itu bisa
dilihat dari bagan-bagan berikut ini. Penetapan sasaran (targeting) dilakukan
dalam rangka perluasan wilayah jangkauan.
B. Persiapan Daerah
Menindaklanjuti penetapan lokasi PKH di masing-masing daerah, maka

daerah perlu mempersiapkan hal-hal sebagai berikut:
1. Pembentukan Tim koordinasi PKH di Kabupaten/Kota dengan
berkoordinasi dengan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
(TKPK).
2. Dinas/Instansi Sosial Kabupaten/Kota menyediakan infrastruktur terkait
untuk mendukung pelaksanaan PKH Kabupaten/Kota.
3. Kantor Kecamatan menyediakan infrastruktur terkait untuk mendukung
pelaksanaan PKH di Kecamatan.
4. Melakukan sosialisasi, meliputi:
1) Sosialisasi kepada timkoordinasi Kabupaten/Kota,
2) Sosialisasi kepada aparat pemerintah di tingkat kecamatan dan
kelurahan,
3) Sosialisasi kepada masyarakat.
C. Pertemuan Awal dan Validasi
1. Proses Persiapan Pertemual Awal dan Validasi

Setelah proses penetapan sasaran (targeting), Direktorat Jaminan Sosial
Keluarga melakukan validasi calon peserta PKH. Tahapan proses validasi,

meliputi:
a. Pengiriman Data Calon Peserta PKH
Direktorat Jaminan Sosial Keluarga melakukan pengiriman data KM
calon peserta PKH ke Pelaksana PKH Kabupaten/Kota untuk keperluan
validasi (pencocokkan data). Data ini mencakup seluruh anggota KM
yang berhak menerima bantuan program PKH di Kabupaten/Kota yang
menjadi wilayah PKH.
b. Persiapan Pertemuan Awal (PA)
Setelah menerima data calon peserta PKH, Pelaksana PKH
Kabupaten/Kota melakukan koordinasi dengan pendamping dan
operator untuk menetapkan pembagian jumlah calon peserta PKH
berdasarkan wilayah kerja pendamping. Kemudian melakukan
pencetakan formulir validasi dan Surat Undangan Pertemuan Awal
(SUPA). SUPA yang telah tercetak dikirimkan kepada calon peserta PKH
sesuai nama dan alamat yang telah tercantum.
c. Pertemuan Awal dan Validasi
Sebelum pelaksanaan PA, Pendamping harus berkoordinasi dengan
aparat Kecamatan dan Kelurahan/Desa setempat.
Tujuan pertemuan awal adalah:
1) Menginformasikan tujuan dan ketentuan PKH
2) Melakukan sosialisasi program dan validasi data KM dengan
syarat kepesertaan PKH
3) Menjelaskan komitmen yang harus dilakukan oleh peserta PKH
untuk dapat menerima bantuan
4) Menjelaskan sanksi dan implikasi apabila peserta PKH tidak
memenuhi komitmen yang ditetapkan dalam program
5) Menjelaskan mekanisme dan prosedur keluhan dan pengaduan
atas pelaksanaan PKH
6) Meminta KM menandatangani surat pernyataan yang tertera di
dalam surat undangan pertemuan awal sebagai tanda kesediaan
mengikuti komitmen yang ditetapkan dalam program

7) Menjelaskan hak dan kewajiban ibu peserta PKH
8) Menerima pengaduan
9) Penjelasan tentang jadwal penyaluran bantuan PKH
10) Penjelasan jadwal kunjungan ke fasilitas kesehatan (oleh petugas
kesehatan)
11) Penjelasan tentang pendaftaran sekolah
12) Penjelasan tentang pelayanan kesejahteraan bagi penyandang
disabilitas dan lansia
Apabila terdapat KM yang menerima SUPA namun tidak hadir, maka
pendamping berkewajiban mendatangi rumah KM tersebut setelah
pertemuan awal dan melakukan proses sebagaimana di atas. Penjelasan lebih
lanjut tentang pertemuan awal dijelaskan dalam buku Pedoman Operasional
Validasi.
2. Penetapan Peserta
Setelah Pertemuan Awal dan Validasi, Pendamping melakukan entry
data menggunakan aplikasi SIM PKH Hybrid. Selanjutnya data hasil entry
diunduh (download) dan diserahkan ke Operator Instansi Sosial
Kabupaten/Kota untuk diunggah (upload) ke SIM PKH Nasional. Dan
kemudian Direktorat Jaminan Sosial Keluarga mengolah data hasil validasi
dan menentukan Daftar Tetap Peserta PKH untuk mendapatkan bantuan
PKH.
Seluruh data peserta PKH yang telah ditetapkan akan menjadi Data
Dasar Database tersebut kemudian dikirim Direktorat Jaminan Sosial
Keluarga ke Mitra Kerja/Vendor untuk selanjutnya dicetak Kartu Peserta
PKH. Dalam hal karena keterbatasan waktu pencetakan kartu, maka
pelaksanaannya akan dimasukkan kedalam tahun berikutnya.
Kartu ini sebagai bukti kepesertaan dalam PKH dan nama yang
tercantum dalam kartu tersebut adalah nama ibu/wanita yang mengurus
anak. Kartu Peserta PKH dikirimkan ke Instansi Sosial Kabupaten/Kota
untuk selanjutnya didistribusikan oleh pendamping kepada Peserta PKH.

3. Usulan Proposal Daerah
Daerah yang akan menjadi pelaksana PKH diharuskan membuat
usulan berupa proposal yang memuat hal-hal sebagai berikut:
a. Ketersediaan fasilitas pendidikan (fasdik) dan fasilitas kesehatan
(faskes) yang memadai untuk mendukung program PKH.
b. Penyediaan fasilitas sekretariat Pelaksana PKH Kabupaten/Kota.
c. Penyediaan fasilitas sekretariat untuk Pendamping PKH di
Kecamatan.
d. Penyediaan alokasi dana penyertaan PKH melalui APBD I dan II
minimal sebesar 5% dihitung dari total bantuan yang diterima peserta
PKH baik di Provinsi maupun Kabupaten/Kota.
4. Penetapan Lokasi
Penetapan lokasi Kabupaten/Kota berdasarkan proposal daerah dan
ketersediaan data awal. Penetapan lokasi pelaksana PKH dilakukan melalui
Surat Keputusan Direktur Jenderal Perlindungan dan Jaminan
Setelah penetapan sasaran (targeting) selesai, Pelaksana PKH Pusat
melakukan validasi calon peserta PKH. Pertemuan awal adalah kegiatan
sosialisasi tentang program kepada calon peserta PKH. Sedangkan validasi
adalah kegiatan mencocokkan data awal hasil pendataan PPLS dengan
kondisi terkini calon peserta PKH. Tujuan validasi calon peserta PKH dalam
rangka memperoleh peserta PKH yang valid dan memenuhi kriteria
(eligible) sesuai syarat kepesertaan PKH. Mekanisme pertemuan awal dan
validasi dijelaskan lebih rinci pada buku pedoman operasional pertemuan
awal dan validasi.

Gambar 12. Persiapan Pertemuan Awal
Gambar 13. Pelaksanaan Pertemuan Awal
D. Penyaluran Bantuan
Penyaluran bantuan diberikan kepada peserta PKH berdasarkan komponen

kepesertaan PKH. Penyaluran bantuan bagi peserta yang telah ditetapkan pada
tahun anggaran sebelumnya dilaksanakan empat tahap dalam satu tahun,
sedangkan untuk kepesertaan yang ditetapkan pada tahun berjalan,

penyalurannya dilaksanakan dalam satu tahap. Penyaluran bantuan PKH
dilakukan tunai dan non tunai oleh lembaga bayar.
Bantuan PKH diberikan dengan ketentuan sebagai berikut:
1. Bantuan tetap diberikan per tahun.
2. Bantuan diberikan kepada penerima manfaat maksimal tiga anggota
keluarga yang memenuhi kriteria kepesertaan PKH.
3. Jika dalam satu keluarga terdapat lebih dari tiga anggota keluarga yang
memenuhi kriteria kepesertaan PKH, maka bantuan diberikan
berdasarkan nilai nominal bantuan terbesar.
4. Kehamilan keempat dan berikutnya tidak dihitung sebagai komponen
penerima bantuan.
Jadwal dan pelaksanaan penyaluran bantuan disesuaikan dengan situasi dan

kondisi yang ada pada tahun berjalan serta disesuaikan dengan kebijakan yang
dibuat untuk memperlancar pelaksanaan penyaluran bantuan.
Mekanisme dan prosedur pelaksanaan penyaluran bantuan PKH dapat

dilihat pada buku pedoman operasional penyaluran bantuan.
E. Pembentukan Kelompok Peserta PKH
Setelah penyaluran bantuan pertama dilakukan, setiap pendamping

menetapkan dan melakukan pertemuan kelompok peserta PKH minimal
dilaksanakan setiap bulan sekali. Setiap kelompok berjumlah antara 15-25 KM dan
menunjuk/menetapkan ketua kelompok, yang berfungsi sebagai contact person
bagi pendamping untuk persiapan pelaksanaan kegiatan, seperti kegiatan
sosialisasi, pelatihan, penyuluhan, penyelesaian masalah, sesi pemberdayaan
keluarga (P2K2- FDS), dan sebagainya.
Ketua kelompok dipilih secara terbuka untuk menjaring kandidat yang
secara sukarela memiliki komitmen tinggi (tanpa gaji atau honor) untuk
mensukseskan pelaksanaan PKH. Ketua kelompok terpilih tidak diperkenankan
memungut bayaran apapun dari peserta PKH, tetapi dapat mengikuti kegiatan
seperti mengikuti sosialisasi, pelatihan, penyuluhan dan sebagainya yang

dilaksanakan oleh program. Mekanisme pembentukan kelompok dijelaskan lebih
rinci pada Pedoman Operasional Kelembagaan PKH.
F. Verifikasi Komitmen
Verifikasi komitmen peserta PKH pada prinsipnya dilakukan terhadap

pendaftaran (enrollment) dan kehadiran (attendance) anak baik di sekolah untuk
komponen pendidikan maupun Puskesmas dan jaringannya untuk komponen
kesehatan. Kepada pihak pelaksana pelayanan pendidikan, baik
sekolah/madrasah/ penyelenggara Paket A/B/C sangat diharapkan peran
aktifnya untuk dapat menarik kembali anak-anak KM, khususnya yang belum
menyelesaikan pendidikan dasar namun telah meninggalkan bangku sekolah atau
bekerja, untuk kembali ke sekolah. Verifikasi anggota keluarga peserta PKH
penyandang disabilitas hanya diberlakukan pemeriksaan satu kali dalam setahun.
Mekanisme verifikasi komitmen dijelaskan lebih rinci pada Pedoman
Operasional verifikasi komitmen.
Gambar 14. Pelaksanaan Verifikasi Komitmen
G. Penangguhan dan Pembatalan
1. Bantuan tidak dibayarkan bila peserta PKH tidak memenuhi komitmen

yang telah ditentukan untuk 1 kali siklus penyaluran bantuan (3 bulan
berturut-turut), namun masih tercatat sebagai peserta PKH.
2. Kepesertaan PKH akan dikeluarkan bila peserta PKH tidak memenuhi
komitmen verifikasi yang telah ditentukan untuk 2 kali siklus penyaluran

bantuan (6 bulan berturut-turut) melalui investigasi dalam monitoring
dan evaluasi kegiatan.
3. Dalam 3 kali siklus penyaluran bantuan berturut- turut (9 bulan) peserta
PKH tidak mengambil bantuan, maka dikeluarkan dari kepesertaan PKH
melalui investigasi dalam monitoring dan evaluasi kegiatan
4. KM terbukti tidak memenuhi kriteria sebagai peserta PKH, maka
5. Peserta PKH yang telah dikeluarkan kepesertaannya, tidak dapat
diajukan kembali sebagai Peserta PKH.
6. Penangguhan program bagi pemerintah Kabupaten/Kota dapat terjadi
apabila pemerintah Kabupaten/Kota yang bersangkutan tidak
melaksanakan komitmennya yaitu menyediakan dan memberikan
pelayanan kesehatan dan pendidikan sebagaimana telah ditetapkan pada
saat awal pelaksanaan program melalui proses berikut:
a. Terdapat pengaduan terkait pelayanan pendidikan dan kesehatan,
seperti ketidak-tersediaan guru, tenaga kesehatan, dan vaksin, hingga
melebihi 20% dari total jumlah peserta PKH di Kabupaten/Kota
tersebut dalam waktu 4 bulan berturut-turut;
b. Dalam 3 (tiga) bulan, belum ada penyelesaian terhadap indikasi
permasalahan penyediaan pelayanan kesehatan dan pendidikan;
c. Kabupaten/Kota menyatakan keluar dari program.
H. Pemutakhiran Data
Pemutakhiran data adalah perubahan sebagian atau seluruh data awal yang
tercatat pada Master Database. Beberapa contoh perubahan informasi dari KM
sebagai berikut:
1. Perubahan tempat tinggal,
2. Kelahiran anggota keluarga,
3. Penarikan anak-anak dari program (kematian, keluar/pindah sekolah,
dan sebagainya),
4. Masuknya anak-anak baru ke sekolah,

5. Ibu hamil,
6. Perbaikan nama atau dokumen-dokumen,
7. Perubahan nama ibu/perempuan penerima PKH (menikah/cerai,
meninggal, pindah/bekerja di luar domisili),
8. Perubahan fasilitas kesehatan yang diakses,
9. Perubahan variabel sinergitas program.
Pemutakhiran data dilakukan oleh Pendamping PKH setiap ada

perubahan. Pendamping PKH beker-jasama dengan ketua kelompok PKH untuk
memeriksa perubahan data terkait. Mekanisme pemutakhiran data dijelaskan
lebih rinci pada Pedoman Operasional Pemutahiran Data.
I. Pengaduan
Mengingat pelaksanaan suatu program tidak selalu dapat diharapkan

berjalan sempurna, maka Pelaksana PKH Pusat, Pelaksana PKH Provinsi dan
Pelaksana PKH Kabupaten/Kota dibentuk layanan Sistem Pengaduan Masyarakat
(SPM) PKH. SPM PKH berfungsi memfasilitasi segala jenis pengaduan terkait
dengan pelaksanaan PKH dan penyelesaiannya secara berjenjang.
Selain itu, SPM PKH juga berfungsi sebagai feedback atas pelaksanaan PKH,
sebagai salah satu mekanisme monitoring dan evaluasi implementasi program.
Mekanisme pengaduan dijelaskan lebih rinci pada Pedoman Operasional SPM
PKH.
Gambar 15. Mekanisme pengaduan

Pengaduan dilakukan dengan mekanisme sebagai berikut:
1. Pengaduan dapat dilakukan oleh peserta PKH maupun bukan peserta
PKH
2. Pengaduan berupa ketidaksesuaian pelaksanaan PKH di lapangan
3. Pendamping PKH membantu pengadu untuk mengisi formulir
pengaduan dan menyampaikan ke Pelaksana PKH Pusat
4. Pendamping PKH berkewajiban memberi informasi pihak yang bisa
dihubungi oleh pelapor untuk mengetahui perkembangan pengaduan
5. Ketua pelaksana PKH Kabupaten/Kota memeriksa dan mengumpulkan
laporan dari Kecamatan tempat kejadian perkara dan melaporkan ke
Pelaksana PKH Pusat.

BAB IV
KELEMBAGAAN PKH
Kelembagaan PKH terdiri dari Tim Koordinasi Teknis serta Pelaksana

Program Keluarga Harapan (Pelaksana PKH) yang dibentuk di tingkat Pusat,
Provinsi, Kabupaten/Kota dan Kecamatan.
A. Pelaksana Program di Pusat
1. Tim Koordinasi Nasional

Pengarah : Menteri Koordinator Pembangunan Manusia dan
Kebudayaan (PMK)
Ketua : Menteri Sosial
Tim Koordinasi Nasional berada pada tingkat pengembangan kebijakan

dan sebagai perumus dalam melakanakan PKH dalam masing-masing
kementerian. Tim Koordinasi Nasional melakukan kajian pelaksanaan,
mekanisme yang sedang berjalan, hasil audit dan evaluasi, dan memberikan
solusi atas permasalahan lintas sektor yang teridentifikasi serta berperan
kunci dalam menyetujui perubahan pelaksanaan program.
Tim Koordinasi Nasional beranggotakan pejabat Eselon 1 yang

membidangi urusan pengentasan kemiskinan, pendidikan, kesehatan, anak,
keluarga, disabilitas, lanjut usia, data, komunikasi dan informasi di
kementerian:
a. Kementerian Sosial
b. Kementerian Kesehatan
c. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
d. Kementerian Agama
e. Kementerian Komunikasi dan Informatika
f. Kementerian Keuangan
g. Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi
h. Kementerian Dalam Negeri

i. Kementerian PPN/Bappenas
j. Kementerian Desa dan Pembangunan Daerah Tertinggal
k. Perlindungan Perempuan dan Perlindungan Anak
l. Badan Pusat Statistik
2. Tim Koordinasi Teknis

Pengarah : Menteri Sosial
Ketua : Direktur Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial
Sekretaris : Direktur Jaminan Sosial Keluarga
Secara umum, Tim Koordinasi Teknis Pusat bertugas menerjemahkan

kebijakan tim Koordinasi Nasional dan mendorong kegiatan operasional
PKH. Tim ini juga merupakan jembatan antara Tim Koordinasi Nasional,
Pelaksana PKH Pusat, dan jaringan yang ada di bawahnya.
a. Tugas pokok dan fungsi
Mengkaji berbagai rencana operasional yang disiapkan oleh Pelaksana
PKH Pusat, mengkoordinasikan berbagai kegiatan sektoral terkait agar
tujuan dan fungsi program dapat berjalan baik, membentuk Tim Lintas
Sektor yang bertugas untuk menentukan peserta PKH, memonitor
perkembangan pelaksanaan program.
b. Susunan keanggotaan
Anggota Tim Koordinasi Teknis terdiri dari pejabat Eselon 2 yang
membidangi urusan pengentasan kemiskinan, pendidikan, kesehatan,
anak, keluarga, fakir miskin, disabilitas, lanjut usia, data, komunikasi
informasi, publikasi, kerjasama, kelembagaan, perencanaan, keuangan
dan audit.
3. Pelaksana PKH
Pelaksana Program Keluarga Harapan adalah Direktorat Jaminan Sosial
Keluarga Direktorat Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian
Sosial Republik Indonesia.

Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Sosial No. 20 Tahun
2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Sosial bagian keenam
pasal 175 disebutkan bahwa Direktorat Jaminan Sosial Keluarga
menyelenggarakan fungsi:
a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang validasi dan terminasi,
bantuan sosial, kepesertaan, dan sumber daya jaminan sosial
keluarga;
b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang seleksi dan verifikasi,
kemitraan, penyaluran bantuan, serta pendampingan jaminan sosial
keluarga;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan criteria di
bidang validasi dan terminasi, bantuan sosial, kepesertaan, serta
sumber daya jaminan sosial keluarga;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervise di bidang
validasi dan terminasi, bantuan sosial, kepesertaan, dan sumber daya
jaminan sosial keluarga;
e. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan kebijakan di
bidang validasi dan terminasi, bantuan sosial, kepesertaan, dan
sumber daya jaminan sosial keluarga.
Personil pelaksana Program Keluarga Harapan di Pusat terdiri atas
Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Iingkungan Direktorat Jaminan Sosial
Keluarga dan pegawai non PNS dengan Ikatan Perjanjian Kerja dengan
Waktu Tertentu (IPKWT) yang terdiri atas Tenaga Ahli dan Tenaga Operator.
Tenaga Ahli dalam Direktorat Jaminan Sosial Keluarga bertugas
membantu Direktur dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian serta
evaliasi PKH agar dapat berjalan sesuai dengan tujuan program.
B. Pelaksana PKH Daerah
Pelaksana PKH Daerah adalah Dinas/Instansi Sosial yang membidangi

urusan perlindungan dan jaminan sosial. Personil pelaksana Program Keluarga
Harapan di daerah terdiri atas Pegawai Negeri Sipil di Dinas/Instansi Sosial dan

tenaga pelaksana dengan Ikatan Perjanjian Kerja dengan Waktu Tertentu (IPKWT)
yang terdiri atas Koordinator Wilayah Provinsi, Supervisor Kabupaten/Kota,
Pendamping dan Operator.
Kelembagaan PKH daerah terdiri dari: (i) Tim Koordinasi Teknis ditingkat
Provinsi, Kabupaten/Kota dan Kecamatan, (ii) Pelaksana Program Keluarga
Harapan ditingkat Provinsi, Kabupaten/Kota dan Kecamatan.
1. Tim Koordinasi Teknis PKH Daerah
a. Tim Koordinasi Teknis PKH Provinsi

1) Tujuan pembentukan Tim Koordinasi Teknis PKH Provinsi
adalah untuk memantau semua kegiatan PKH di wilayah Provinsi
serta untuk memastikan komitmen daerah terkait dengan PKH
terpenuhi.
2) Tugas dan Tanggung Jawab
a) Koordinasi persiapan provinsi untuk mendukung pelaksanaan
PKH.
b) Koordinasi rutin terhadap partisipasi provinsidan
Kabupaten/Kota terkait dalam pelaksanaan PKH.
3) Susunan Tim Koordinasi Teknis PKH Provinsi terdiri atas:
a) Gubernur sebagai Pembina
b) Sekretaris Daerah Provinsi selaku Ketua Tim Pengarah
c) Kepala Bappeda Provinsi selaku Ketua Tim Koordinasi Teknis
d) Kepala Dinas/Instansi Sosial selaku Sekretaris
e) Anggota Tim Koordinasi Teknis PKH Provinsi:
(1) Kepala Dinas/Instansi Pendidikan
(2) Kepala Dinas/Instansi Kesehatan
(3) Kepala BPS Provinsi
(4) Kepala BPS Provinsi
(5) Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama
(6) Kepala Dinas/Instansi Komunikasi dan Informatika
(7) Kepala Dinas/Instansi Tenaga Kerja

(8) Kepala Dinas/Instansi Kependudukan dan Catatan Sipil
(9) Lembaga lain yang dianggap sesuai dengan kondisi dan
kebutuhan daerah
b. Tim Koordinasi Teknis PKH Kabupaten/Kota
1) Susunan Tim Koordinasi Teknis PKH Kabupaten/Kota terdiri
atas:
a) Bupati selaku Pembina
b) Sekretaris Daerah Kabupaten/ Kota, selaku Ketua tim
pengarah
c) Kepala Bappeda Kabupaten/ Kota, selaku Ketua Tim
Koordinasi Teknis
d) Kepala Dinas/Instansi Sosial, selaku Sekretaris
e) Anggota Tim Koordinasi Teknis PKH Kabupaten/Kota:
(1) Kepala Dinas/Instansi Pendidikan
(2) Kepala Dinas/Instansi Kesehatan
(3) Kepala BPS Kabupaten/ Kota
(4) Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama
(5) Kepala Dinas/Instansi Komunikasi dan Informatika
(6) Kepala Dinas/Instansi Tenagakerja
(7) Kepala Dinas/Instansi Kependudukan dan Catatan Sipil
(8) Lembaga lain yang dianggap sesuai dengan kondisi dan
kebutuhan daerah.
2) Tim Koordinasi Teknis PKH Kabupaten/Kota dibentuk untuk
memastikan persiapan dan pemenuhan tanggung jawab
Kabupaten/Kota terhadap pelaksanaan PKH. Tim koordinasi ini
akan menjadi saluran utama informasi program ke berbagai pihak
terkait pada Kabupaten/Kota agar semua pihak bisa merespon
dalam waktu yang singkat jika diperlukan. Tim Koordinasi
Kabupaten/Kota diperlukan untuk mendorong partisipasi
pemberi pelayanan dan menyelesaikan masalah pengadaan
fasilitas pelayanan kesehatan dan pendidikan yang terkait dengan

program.
3) Tugas dan tanggungjawab Tim Koordinasi Teknis PKH
Kabupaten/Kota, secara umum, terdiri atas:
a) Koordinasi persiapan Kabupaten/Kota untuk mendukung
pelaksanaan PKH.
b) Koordinasi rutin terhadap partisipasi Kabupaten/Kota terkait
dalam pelaksanaan PKH.
Tugas dan tanggung jawab Tim Koordinasi Teknis PKH

Kabupaten/Kota, secara lebih rinci dijelaskan dalam Pedoman
Operasional Kelembagaan PKH.
c. Tim Koordinasi PKH Kecamatan
1) Susunan Tim Koordinasi Teknis PKH Kecamatan:
a) Kepala Bappeda selaku Pembina
b) Kepala Dinas Sosial, selaku ketua tim pengarah
c) Camat, selaku Ketua Tim Teknis
d) Koordinator Pendamping, selaku Sekretaris
e) Anggota Tim Koordinasi Teknis PKH Kecamatan:
(1) Kepala UPT Pendidikan SD/sederajat dan SMP/sederajat
(2) Kepala UPT Kesehatan
(3) Pendamping PKH
(4) Kepala Desa/Lurah lokasi PKH
(5) Lembaga lain yang sesuai dengan kondisi dan kebutuhan
Kecamatan
2) Tim Koordinasi Teknis PKH Kecamatan dibentuk untuk
memastikan persiapandan pemenuhan tanggung jawab
Kecamatan terhadap pelaksanaan PKH. Tim koordinasi akan
menjadi saluran utama informasi program keberbagai pihak
terkait pada Kecamatan agar semua pihak bisa merespon dalam
waktu yang singkat jika diperlukan. Tim Koordinasi Kecamatan
diperlukan untuk mendorong partisipasi pemberi pelayanan dan
menyelesaikan masalah pengadaan fasilitas pelayanan kesehatan

dan pendidikan yang terkait dengan program.
3) Tugas dan tanggungjawab Tim Koordinasi Teknis PKH
Kecamatan:
a) Koordinasi persiapan Kecamatan untuk mendukung
pelaksanaan PKH.
b) Koordinasi rutin terhadap partisipasi Kecamatan terkait dalam
pelaksanaan PKH.
Tugas dan tanggung jawab Tim Koordinasi Teknis PKH

Kecamatan, secara lebih rinci dijelaskan dalam Pedoman Operasional
Kelembagaan PKH.
2. Pelaksana PKH Daerah
Pelaksana PKH dibentuk di setiap Provinsi, Kabupaten/Kota dan

Kecamatan di mana PKH dilaksanakan. Pelaksana PKH Daerah merupakan
kunci untuk menyukseskan pelaksanaan PKH dan akan menjadi saluran
informasi terpenting antara Pelaksana PKH daerah dengan Pelaksana PKH
Pusat serta Tim Koordinasi Pusat dan daerah.
Pelaksana PKH Provinsi, Kabupaten/Kota dan Kecamatan dibentuk
dan ditetapkan melalui Surat Keputusan (SK) Kepala Daerah yang
kemudian disampaikan kepada Kementerian Sosial RI (up. Direktorat
Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial).
Kebutuhan personel Pelaksana PKH Provinsi, Kabupaten/Kota dan
Kecamatan ditetapkan berdasarkan tugas pokok dan tanggungjawabnya.
Wilayah kerja personel Pelaksana PKH Provinsi, Kabupaten/Kota, dan
Kecamatan meliputi seluruh daerah dalam satuan wilayah kerjanya.
a. Pelaksana PKH Provinsi

Susunan keanggotaan Pelaksana Program Keluarga Harapan
Provinsi berjumlah 8 orang berasal dari Dinas Sosial yang terdiri atas:
1) Kepala Dinas Sosial/Institusi Sosial selaku Pengarah

2) Kepala Bidang Perlindungan/Jaminan Sosial Dinas Sosial/Institusi
Sosial selaku Ketua Pelaksana PKH Provinsi
3) Kepala Seksi Dinas Sosial/Institusi Sosial selaku sekretaris Pelaksana
PKH Provinsi
4) Staf Dinas Sosial berjumlah 5 orang yang bertanggungjawab pada
bidang Data Keluarga Miskin, Sistem Pengaduan Masyarakat,
Penyaluran bantuan, Verifikasi, dan Monitoring Evaluasi selaku
anggota
5) Tenaga Ahli yang bertanggungjawab untuk membantu tugas dan
fungsi pelaksana PKH di tingkat Provinsi
6) Supervisi yang bertanggung jawab untuk memantau jalanya bisnis
proses PKH dalam Kabuapten / Kota
b. Pelaksana PKH Kabupaten/Kota

Struktur Pelaksana Program Keluarga Harapan Kabupaten/Kota
terdiri dari:
1) Pengarah : Kepala Dinas Sosial/Institusi Sosial
2) Ketua : Kepala Bidang Perlindungan/Jaminan Sosial
3) Sekretaris : Kepala Seksi Bidang Sosial
4) Koordinator Kabupaten/Kota
5) Pendamping dan Operator
Dengan tugas pokok dan fungsi:

1) Bertanggung jawab dalam berbagai penyediaan informasi dan
sosialisasi PKH di Kabupaten/Kota.
2) Melakukan supervisi, pengawasan dan pembinaan terhadap
pelaksanaan PKH di tingkat Kabupaten/Kota.
3) Melaporkan secara berkala capaian pelaksanaan PKH ditingkat
Kabupaten/Kota kepada Pelaksana PKH Provinsi dan Pelaksana PKH
Pusat.
4) Membantu menyelesaikan masalah yang timbul selama pelaksanaan
PKH dilapangan.

c. Pelaksana PKH Kecamatan
Pelaksana PKH Kecamatan dibentuk di setiap kecamatan yang terdapat
peserta PKH. Pelaksana PKH Kecamatan merupakan ujung tombak PKH
karena unit ini akan berhubungan langsung dengan peserta PKH. Personil
Pelaksana PKH Kecamatan terdiri dari Pendamping PKH. Jumlah Pendamping
disesuaikan dengan jumlah peserta PKH yang terdaftar di Kecamatan.
Rasio dampingan untuk satu orang Pendamping adalah 1 berbanding 200
hingga 250 KM peserta PKH. Rasio ini dapat pula disesuaikan dengan kondisi
daerah terkait geografis, topografis, maupun iklim di lokasi pelaksana PKH.
Khusus untuk daerah kepulauan atau daerah yang sulit dijangkau rasio
pendamping dan KM bisa lebih kecil dari ketentuan di atas. Pendamping dan
Koordinator Pendamping yang ditunjuk akan ditetapkan oleh Direktur
Jaminan Sosial Keluarga Kementerian Sosial RI.
Dalam pelaksanaan tugas sehari-hari, Pelaksana PKH Kecamatan
bertanggung jawab kepada Pelaksana PKH Kabupaten/Kota dan
berkoordinasi dengan Camat. Tugas dan tanggungjawab Pendamping PKH
atau Pelaksana PKH Kecamatan secara umum adalah melaksanakan tugas
pendampingan kepada KM peserta PKH.
Wilayah kerjanya meliputi seluruh desa/kelurahan dalam satuan
wilayah kerja di Kecamatan dan lebih rinci dijelaskan dalam Pedoman
Operasional Kelembagaan dan SDM PKH.Dalam melaksanakan tugas-
tugasnya, Pelaksana PKH Kecamatan bertanggung jawab kepada Pelaksana
PKH Kabupaten/Kota dan berkoordinasi dengan Camat setempat. Pelaksana
PKH di tingkat kecamatan adalah seksi yang membidangi kesejahteraan sosial,
bantuan sosial, perlindungan sosial dan atau jaminan sosial.
Jika dalam satu wilayah Kecamatan terdapat lebih dari dua Pendamping,
maka wajib ditunjuk salah seorang dari Pendamping untuk menjadi
Koordinator Pendamping tingkat Kecamatan. Di masa yang akan datang, jika
diperlukan dalam pelaksanaan PKH di daerah dapat dibentuk Unit Pelaksana
Teknis Daerah (UPTD).

BAB V
REKRUTMEN, BIMTEK, WORKSHOP,

RAKOR, DAN PEMANTAPAN
A. Rekrutmen dan Seleksi
1. Pengertian
a. Tujuan
Tersedianya SDM Pelaksana PKH baik di Pusat maupun di
Kabupaten/Kota yang profesional dan memiliki kemampuan serta
kualitas memadai baik pengetahuan, sikap maupun ketrampilan yang
terstandar termasuk komitmen, dedikasi dan integritas sesuai bidang
tugasnya.
b. Kebutuhan Rekrutmen
Kebutuhan rekrutmen SDM Pelaksana PKH terdiri dari :
1) Tenaga Ahli PKH Pusat
2) Koordinator Wilayah tingkat provinsi
c. Tahap Rekrutmen dan Seleksi
1) Persiapan Rekrutmen
2) Pengumuman penerimaan melalui sistem online dan offline
3) Seleksi Administrasi
4) Pengumuman lulus administrasi
5) Pelaksanaan tes kompetensi, meliputi:
a) Tes psikologi
b) Tes tertulis pengetahuan tentang program perlindungan dan
jaminan sosial
c) Tes praktik komputer (untuk seleksi Operator)
d) Interview dan Diskusi Kelompok Terarah (untuk seleksi
Koordinator Kab./Kota, Korwil dan Tenaga Ahli)

d. Peserta/Pendaftar
Peserta adalah warga negara Indonesia yang telah mendaftar dan
lulus syarat admistrasi.
B. Pendidikan dan Pelatihan
1. Training of Trainer (TOT)

a. Tujuan
Diperolehnya SDM Pelatih untuk pelaksanaan Diklat Pendamping
dan Operator PKH yang mempunyai pengetahuan, kemampuan,
ketrampilan dan profesionalitas sebagai tenaga pelatih.
b. Peserta
1) PNS non fungsional di lingkungan Kementerian Sosial
2) Widyaiswara Pusdiklat dan Balai Diktat Kesoas
3) Dosen STKS
4) Tenaga Ahli/Pelaksana PKH Pusat
c. Pelatih/Narasumber
1) Pejabat struktural di lingkungan Direktorat Jaminan Sosial
Keluarga
2) Tenaga Ahli PKH Pusat
3) Pusdiklat Kesos Kementerian Sosial
4) Tenaga Pelaksana PKH Pusat
5) Praktisi PKH
d. Bentuk Kegiatan
1) Dinamika Kelompok
2) Paparan materi oleh Pelatih/Narasumber
3) Diskusi kelompok
4) Bermain peran/Role-play
5) Simulasi
6) Rekomendasi
7) Praktek belajar lapangan
8) Tindak lanjut

2. Diklat Pendamping PKH
a. Tujuan
Diperolehnya SDM yang mempunyai pengetahuan, kemampuan,
ketrampilan dan profesionalitas sebagai Pendamping PKH
b. Peserta
Pendamping yang telah dinyatakan lulus pada seleksi penerimaan
Pendamping PKH
Keluarga
2) Tenaga Ahli Pelaksana PKH Pusat
3) Pusdiklat Kesos, Kementerian Sosial
4) Praktisi PKH
d. Bentuk Kegiatan
2) Paparan materi oleh Pelatih/Narasumber
3) Diskusi Kelompok
4) Bermain peran/Role-play
5) Simulasi
6) Rekomendasi
7) Praktek Belajar Lapangan
8) Tindak Lanjut
3. Diklat Operator PKH
a. Tujuan
Diperolehnya SDM yang mempunyai pengetahuan, kemampuan,
keterampilan dan profesionalitas sebagai operator PKH
b. Peserta
Operator yang telah dinyatakan lulus pada seleksi penerimaan
operator.

1) Pejabat struktural di Iingkungan Direktorat Jaminan Sosial
Keluarga
2) Tenaga Pelaksana PKH Pusat
3) Pusdiklat Kesejahteraan Sosial Kementerian Sosial
4) Praktisi
d. Bentuk Kegiatan
2) Penyajian Materi Pelatihan Operator
3) Diskusi Kelompok
4) Simulasi/praktek operasional Aplikasi SIM PKH
6) Tindak Lanjut
C. Workshop
1. Tujuan
Memberikan bekal kepada SDM pelaksana PKH terkait dengan kebijakan
PKH, cakupan tugas, koordinasi, penyelesaian masalah dan solusi.
2. Peserta
a. Tenaga Ahli PKH
b. Koordinator Wilayah
c. Koordinator Kabupaten/Kota
3. Bentuk Kegiatan
a. Penyajian Materi oleh Narasumber
b. Diskusi Kelompok
c. Pleno hasil diskusi kelompok
d. Pembuatan rekomendasi
e. Tindak Lanjut
4. Narasumber berasal dari Pusat
D. Bimbingan Teknis
1. Bimbingan Teknis Reguler

a. Tujuan
Diperolehnya SDM yang mempunyai pengetahuan, kemampuan
teknis, pemahaman terhadap peran, tugas dan fungsi dalam
pendampingan PKH di lapangan.
b. Peserta
1) Pelaksana PKH daerah
3) Mitra Kerja PKH
c. Narasumber
Keluarga
2) Tenaga Ahli/Praktisi PKH
3) Narasumber Provinsi dan Kabupaten/Kota
d. Bentuk Kegiatan
1) Penyajian materi pelaksanaan PKH di Provinsi/Kabupaten/Kota
2) Penyajian materi pengetahuan PKH, dukungan serta peran, tugas
dan fungsi mitra kerja
3) Diskusi dan tanya jawab
4) Simulasi dan praktik
5) Tindak lanjut.
2. Bimbingan Teknis Khusus
a. Tujuan
1) Mempersiapkan pelaksanaan PKH untuk lokasi baru
2) Meningkatkan kemampuan dan keterampilan tertentu bagi
pelaksana dan mitra kerja PKH
3) Sosialisasi PKH, peran, tugas dan fungsi mitra kerja untuk
memberikan dukungan dan partisipasi terhadap PKH.
b. Peserta
1) Pendamping dan Operator PKH
2) Mitra kerja PKH
c. Narasumber

Keluarga
2) Tenaga Ahli/Praktisi PKH
3) Narasumber Daerah
d. Bentuk Kegiatan
1) Penyajian materi Kesiapan Provinsi/Kabupaten/Kota dalam
pelaksanaan PKH
2) Penyajian materi oleh Pelatih/Narasumber Pusat tentang
Kebiajakan dan Mekanisme PKH, Pertemuan Awal dan Validasi
serta Praktek operasional Aplikasi SIM PKH.
3) Penyajian materi oleh Mitra Kerja dalam pelaksanaan PKH
Catatan : Penjelasan lengkap dapat dilihat pada Buku Pedoman Bimbingan
Teknis PKH
E. Rapat Koordinasi (Rakor) PKH
1. Rakor PKH Tingkat Pusat

a. Tujuan
1) Terinformasikannya kebijakan terkini dalam pelaksanaan PKH
2) Teridentifikasi permasalahan pelaksanaan PKH serta solusi
pemecahannya
3) Komitmen Kementerian/Lembaga terkait dalam pelaksanaan PKH
yang optimal
b. Peserta
1) Kementerian Sosial
2) Kementerian Bppenas
3) Kementerian Pendidikan
4) Kementerian Kesehtan
5) Kementerian Agama
6) Badan Pusat Statistik Pusat
7) BPJS Kesehatan

8) Tenaga Ahli PKH
9) Koordinator Wilayah PKH tingkat Provinsi
c. Narasumber
1) Dirjen Perlindungan dan Jaminan Sosial
2) Dirjen Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan
3) Direktur Jaminan Sosial
4) Deputi Kementerian Bappenas Bidang Kemiskinan,
Ketenagakerjaan, dan Usaha Kecil Menengah
5) Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan
6) Dirjen Bina Gizi Kesehatan Ibu dan Anak
7) Kepala BPJS Kesehatan
8) Deputi BPS Bidang Statistik Sosial
d. Bentuk Kegiatan
1) Paparan Narasumber dan Tanya Jawab
2) Rekomendasi dan Tindak Lanjut
2. Rapat Koordinasi PKH Tingkat Nasional (Rakornas)
a. Tujuan
1) Tersosialisasikannya PKH untuk Kabupaten/Kota Lokasi Baru
2) Memantapkan persiapan Pelaksanaan PKH untuk
Kabupaten/Kota Lokasi Baru
3) Terinformasikannya Kebijakan Terkini Dalam Pelaksanaan PKH
4) Terinformasikannya Kebijakan Lintas Sektor Kementerian/
Lembaga Terkait
5) Memantapkan sinergitas dan dukungan pelaksanaan PKH
6) Terpecahkannya permasalahan pelaksanaan PKH
b. Peserta
1) Pusat (Kementerian/Lembaga Terkait, Pelaksana PKH Pusat )
2) Provinsi (BAPPEDA, Dinas/Institusi Sosial, Dinas Kesehatan,
Dinas/Institusi Pendidikan, Kanwil Kementerian Agama)
3) Kabupaten/Kota (BAPPEDA, Dinas/Institusi Sosial)

4) Nominator/Pemenang PKH Award (BAPPEDA, Dinas/Institusi
Sosial)
5) Narasumber
8) Deputi Kementerian Bappenas Bidang Kemiskinan,
Ketenagakerjaan, dan Usaha Kecil Menengah
9) Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan
10) Dirjen Bina Gizi Kesehatan Ibu dan Anak
c. Bentuk Kegiatan
1) PKH Award
3) Diskusi Kelompok dan Pleno
4) Rekomendasi Rakornas
3. Rakor PKH Tingkat Provinsi
a. Tujuan
1) Pemantapan Persiapan Pelaksanakan PKH untuk Kab/Kota Lokasi
Baru
2) Dipahaminya Kebijakan Pelaksanaan PKH Terkini
3) Dipahaminya peran, tugas dan fungsi Dinas/Institusi Terkait
dalam Pelaksanaan PKH
4) Teridentifikasi Potensi Pendukung dan Masalah Untuk
Merumuskan Solusinya
5) Terwujudnya komitmen provinsi dalam pelaksanaan PKH
b. Peserta
1) Dinas/Instansi terkait tingkat Provinsi
2) Dinas/Instansi terkait tingkat Kabupaten/Kota
3) Koordinator Wilayah
c. Narasumber
1) Narasumber Pusat (Direktorat Jaminan Sosial)

2) Narasumber Provinsi (BAPPEDA, Dinas Sosial)
d. Bentuk Kegiatan
2) Perumusan Kesepakatan Rakor
4. Rakor PKH Tingkat Kabupaten/Kota
a. Tujuan
1) Diketahui dan Dipahaminya Program Keluarga Harapan
2) Diketahui dan Dipahaminya Peran, Tugas dan Fungsi Instansinya
Masing-Masing
3) Peserta Dapat Mengidentifikasi Potensi dan Masalah serta
solusinya
4) Terwujudnya Komitmen Kabupaten/Kota Dalam Pelaksanaan
PKH
b. Peserta
1) Dinas/Instansi Terkait Tingkat Kabupaten/Kota
2) Mitra Kerja
c. Narasumber
1) Narasumber Pusat
2) Narasumber Provinsi
3) Narasumber Kabupaten/Kota
d. Bentuk Kegiatan
2) Perumusan Hasil Rakor
Catatan : Penjelasan lengkap dapat dilihat pada Buku Pedoman Rakor PKH

F. Pemantapan PKH
1. Pemantapan Korwil dan Koordinator Kabupaten/Kota

a. Tujuan
Pemberian bekal kepada Koordinator Wilayah dan Koordinator
Kabupaten/Kota untuk meningkatkan kemampuan tugas dan fungsi,
peningkatan motivasi kerja, peningkatan kinerja dan kapasitas sebagai
Kowil dan Korkab/Kota.
b. Peserta
c. Narasumber
2) Pejabat Struktural di lingkungan Direktorat Jaminan Sosial
Keluarga
3) Tenaga Ahli PKH
d. Bentuk Kegiatan
1) Pengarahan dan paparan narasumber
2) Paparan permasalahan dan solusi
3) Diskusi kelompok dan pleno
4) Rekomendasi dan tindak lanjut
2. Pemantapan Pendamping dan Operator PKH
a. Tujuan
Pemberian bekal kepada Pendamping dan Operator PKH untuk
meningkatkan motivasi kerja, peningkatan kinerja dan kapasitas
b. Peserta
1) Pendamping dan Operator PKH untuk kohor terpilih
2) Ketua Pelaksana PKH Provinsi/Kabupaten/Kota merangkap
pimpinan rombongan daerahnya
c. Narasumber
1) Menteri Sosial RI

4) Motivator
d. Bentuk Kegiatan
1) Pengarahan Pejabat di lingkungan Kementerian Sosial
2) Seminar
3) Diskusi kelompok dan pleno
4) Motivasi dari motivator
5) Pagelaran seni dan budaya
6) Rekomendasi dan Tindak Lanjut
G. Sosialisasi PKH
Sosialisasi PKH kepada semua pihak, baik langsung maupun tidak langsung
merupakan salah satu kunci sukses pelaksanaan PKH. Fokus sosialisasi PKH tidak
hanya pada aspek implementasi dan keberhasilan pelaksanaan program PKH,
tetapi juga pada aspek pengembangan kebijakan, khususnya dalam
membangunan dukungan dan komitmen untuk melembagakan PKH dalam
bentuk Sistem Jaminan Sosial. Pelaksanaan sosialisasi PKH dilakukan oleh SDM
Pelaksana PKH Pusat, Provinsi dan kab/Kota dan dapat melibatkan instansi
terkait.
H. Sasaran Sosialisasi
Secara garis besar, kelompok sasaran sosialisasi PKH meliputi:

1. Tingkat Pusat, adalah para perumus kebijakan dan penentu kebijakan di
pusat yang memengaruhi pelaksanaan program PKH, seperti: Tim
Pengendali, Tim Pengarah, Tim Teknis Pelaksana PKH Pusat; Instansi
lain yang terkait, termasuk seluruh anggota Kabinet, DPR, Media;
Kelompok Strategis seperti: LSM, Ormas, Lembaga Donor, Kelompok
Profesional dan kelompok lainnya.
2. Tingkat Provinsi, adalah para perumus kebijakan dan penentu kebijakan
pada provinsi yang memengaruhi pelaksanaan program PKH seperti: Tim

Koordinasi Provinsi, DPRD, Media; Kelompok Strategis seperti: LSM,
Ormas, Kelompok Profesional dan kelompok lainnya.
3. Tingkat Kabupaten/Kota, adalah para perumus kebijakan, penentu
kebijakan dan pelaksana program pada daerah Kabupaten/Kota yang
mempengaruhi pelaksanaan PKH seperti: Tim Koordinasi Kabupaten/
Kota, Pelaksana PKH Kabupaten/Kota, DPRD, Media; Kelompok
Strategis seperti: LSM, Ormas, Kelompok Profesional dan kelompok
lainnya.
4. Tingkat Kecamatan, adalah para pelaksana program pada daerah
kecamatan seperti: Camat, Pelaksana PKH Kecamatan, Organisasi Sosial
dan kelompok-kelompok masyarakat setempat.
5. Kelompok Masyarakat
a. Peserta PKH, yaitu wanita/ibu dalam keluarga yang menerima
bantuan PKH. Untuk itu akan dilakukan sejumlah kegiatan yang
dapat mengubah pola pikir dan perilaku yang mendukung pada
peningkatan kualitas keluarga.
b. Anak-anak dan kepala keluarga yang menerima bantuan PKH - agar
tercipta pemahaman dan kerjasama yang baik sehingga pelaksanaan
program PKH dapat berjalan dengan baik.
6. Kelompok Pendukung
a. Kelompok Pendukung mempunyai arti yang sangat penting dan
strategis dalam pelaksanaan PKH, baik untuk penyebarluasan
informasi maupun untuk mendukung pelaksanaan PKH yang dapat
dilibatkan secara aktif sebagai agen sosialisasi dan edukasi. Kelompok
Pendukung, seperti: Media Massa, LSM dan Ormas, Jaringan dalam
Masyarakat, Kelompok Profesional, Perguruan Tinggi dan Lembaga-
lembaga yang berada di masyarakat penerima.
b. Kelompok Lembaga Donor/Dunia Usaha, mengingat keterkaitan
dengan tujuan dan sasaran PKH dalam pencapaian MDGs, maka
dukungan lembaga donor dan dunia usaha melalui corporate social
responsibility sangat diperlukan, seperti: membantu pemerintah

daerah dalam menyediakan pelayanan pendidikan dan kesehatan,
penyediaan progam bantuan komplementaritas kepada peserta PKH
khususnya bagi masyarakat miskin di daerah-daeah terpencil dan
terbelakang.
7. Masyarakat Umum
Masyarakat sebagai lingkungan yang langsung maupun tidak langsung
berkaitan dengan peserta PKH mempunyai peran penting dalam menjamin
kelancaran pelaksanaan program PKH. Secara khusus, Pelaksana PKH perlu
mempersiapkan - perangkat sosialisasi bagi masyarakat umum agar mereka
dapat berperan mendukung peserta PKH untuk mengakses fasilitas
pelayanan- pendidikan dan kesehatan yang disediakan pemerintah.
Masyarakat dapat juga berperan aktif untuk melakukan kontrol sosial dalam
pelaksanaan program PKH, baik kepada peserta maupun petugas pelaksana
PKH.
I. Materi Sosialisasi
Materi sosialisasi PKH berisi muatan informasi tentang mekanisme dan

alur pelaksanaan PKH, hasil kajian dan evaluasi tentang PKH, pelbagai
kebijakan pelaksanaan PKH.
J. Sarana Sosialisasi
Sosialisasi dapat dilakukan dengan berbagai jenis sarana, yaitu:

1. Media Massa, TV, radio, Koran, dan majalah, leaflet, poster, brosur
2. Media online, website, media sosial
3. Media yang berkaitan dengan kebijakan lokal, rembug desa, musyawarah
desa.

BAB VI
MONITORING DAN EVALUASI
Monitoring merupakan salah satu cara yang dapat digunakan untuk

memantau pelaksanaan suatu program. Kegiatan monitoring menjadi bagian dari
kegiatan evaluasi operasional yang bertujuan untuk menilai efektivitas
pelaksanaan program (Khandker dkk., 2010). Ruang Iingkup monitoring PKH
secara umum adalah untuk memantau pelaksanaan PKH dari sisi input, proses,
dan output (Kemensos, 2014). Kegiatan monitoring PKH didesain menjadi sebuah
sistem yang menyatu dengan seluruh aspek pelaksanaan program.
A. Monitoring
Monitoring merupakan pemantauan secara terus menerus proses

perencanaan dan pelaksanaan kegiatan. Monitoring dapat dilakukan dengan cara
mengikuti langsung kegiatan atau menganalisis hasil pelaporan dan
perkembangan pelaksanaan PKH dalam waktu tertentu melalui pengumpulan
data dan informasi tentang yang sebe-narnya terjadi selama implementasi
program.
1. Tujuan Monitoring
Secara umum monitoring PKH bertujuan untuk:
a. Memastikan konsistensi antara kebijakan penanggulangan kemiskinan
dengan pelaksanaan PKH
b. Mengetahui sejauh mana tahapan-tahapan dalam rencana kerja
tahunan telah dilaksanakan dengan baik. Bagaimana alur dan
mekanisme PKH ber jalan dengan baik dalam implementasi program.
c. Apakah jadwal yang telah disusun dalam perencanaan satu tahun
anggaran yang sesuai dengan rencana PKH dalam implementasinya
sudah sesuai atau tidak
d. Apakah setiap aspek dalam perencanaan dan implementasi sudah
berjalan sesuai dengan yang diharapkan.

2. Jenis Monitoring
a. Monitoring dengan partisipasi masyarakat
Monitoring oleh masyarakat melibatkan warga masyarakat secara luas
dalam pengawasan dan pemantauan kegiatan/program. Dalam PKH
ada kelompok ibu yang dipilih dan ditugaskan untuk memastikan
pelaksanaan PKH: apakah itu pemutakhiran data, kondisi peserta
PKH.
b. Monitoring oleh Pemerintah
Pemerintah provinsi, kabupaten/kota, kecamatan dan
desa/kelurahan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan PKH serta
pencapaian target sesuai dengan mekanisme yang telah ditetapkan.
Untuk kepentingan tersebut Pemerintah melakukan monitoring secara
berkala agar pelaksanaan PKH sesuai rencana dan mekanisme yang
ditetapkan.
c. Monitoring oleh pihak lain
Kegiatan monitoring PKH juga dilakukan pihak lain, seperti Lembaga
Donor, Bappenas, TNP2K, dll. Pihak lain yang melakukan monitoring
dengan cara melakukan kunjungan secara berkala ke lokasi-lokasi
PKH untuk memantau pelaksanaan PKH dan memastikan kegiatan
sesuai rencana dan target PKH serta dampak pelaksanaan PKH.
3. Pengumpulan Data dan Analisis

Pengumpulan data dilakukan oleh tenaga lapangan dan manajemen
data dilakukan oleh tim MIS (Management Information System) PKH.
Monitoring rutin PKH dijalankan menggunakan beberapa jenis formulir
pendataan. Beberapa formulir yang digunakan antara lain:
a. Formulir pemutakhiran data keluarga;
b. Formulir verifikasi kehadiran anak sekolah;
c. Formulir verifikasi kesehatan;
d. Formulir pengaduan peserta PKH;
e. Formulir pengaduan non-peserta.

Analisis data monitoring secara rutin dilakukan oleh Pelaksana PKH Pusat.
Seluruh informasi dalam formulir monitoring diinput ke dalam basis data Sistem
Informasi Manajemen (SIM) yang dikelola Pelaksana PKH Pusat. Analisis data
MIS PKH dilakukan untuk menjawab beberapa pertanyaan sebagai berikut:
a. Apakah peserta PKH telah menerima bantuan sesuai ketentuan?
b. Apakah peserta PKH telah menjalankan kewajibannya (verifikasi)?
c. Apakah peserta PKH pada wilayah yang ditunjuk telah menjalankan
Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2)?
B. Evaluasi
Evaluasi adalah kegiatan mengukur keberhasilan atau kegagalan dari

pelaksanaan PKH dengan menggunakan indikator dan instrumen yang dapat
digunakan untuk mengetahui faktor penyebab keberhasilan atau kegagalan dari
seluruh tahapan pelaksanaan program. Kegiatan evaluasi didasarkan atas hasil
dari monitoring.
Untuk menjamin pengukuran yang akurat diperlukan survei dasar (baseline
survey) yang menjadi titik tolak dari pemantauan dan evaluasi terhadap
pelaksanaan PKH.
1. Tujuan Evaluasi
a. Mengidentifikasi tingkat pencapaian tujuan yang telah disusun dalam
rencana kerja tahunan
b. Mengukur dampak langsung yang terjadi pada Program secara
keseluruhan dan peserta PKH
c. Mengetahui dan menganalisa hal-hal lain yang mungkin di luar
rencana
d. Menyusun indikator kinerja PKH yang menjadi acuan bagi
Keberhasilan program.
2. Cakupan Evaluasi
Berdasarkan tujuan dan keluaran program yang ingin dicapai, diperlukan
indikator kinerja program untuk mengukur pencapaian program selama
kurun waktu satu tahun. Pengukuran indikator kinerja program

dilakukan secara berkala dan dikoordinasikan dengan pihak-pihak terkait
secara berjenjang.
Secara umum cakupan/ruang lingkup pemantauan dan evaluasi
meliputi:
a. Ruang lingkup subtansi (tahapan) program. Meliputi: penyusunan
dan penetapan pedoman umum, penyusunan dan penetapan target
PKH, sosialisasi program, penyaluran bantuan PKH, pencapaian
target kegiatan, dan tindak lanjut.
b. Ruang lingkup pendukung program, meliputi rekrutmen
Pendamping/Operator, diklat Pendamping/operator, Bimbingan
Teknis PKH, dan Rapat Koordinasi PKH.
Proses evaluasi dilakukan secara berkala setelah hasil pemantauan

diterima. Evaluasi terhadap sasaran menjadi masukan penting untuk
meningkatkan kinerja PKH kedepan, seperti halnya peninjauan kembali
penyebab dari ketidaktercapaian sasaran program.

BAB VII
PENUTUP
Pedoman pelaksanaan PKH edisi tahun 2016 ini merupakan kelanjutan dari
Pedoman PKH sebelumnya dengan berbagai revisi, tambahan dan perbaikan
sesuai dengan dinamika PKH.
Buku ini terdiri atas dua bagian besar dan berjumlah 8 (delapan) buku.
Bagian pertama terdiri atas satu buku yaitu Buku Pedoman Umum dan bagian
kedua terdiri atas tujuh buku yaitu Validasi Calon Peserta PKH, Penyaluran Dana
Bantuan PKH, Verifikasi Komitmen, Pemutakhiran Data, Pengelolaan Sumber
Daya Manusia, Rapat Koordinasi, dan Pertemuan Peningkatan Kemampuan
Keluarga.
Pedoman Pelaksanaan PKH disusun untuk menjadi acuan pengembangan
kebijakan PKH dan penyusunan pedoman yang diperlukan bagi pelaksanaan
PKH. Persyaratan, ketentuan, mekanisme dan prosedur lebih lanjut akan diatur di
dalam pedoman operasional PKH yang tecantum pada bagian kedua buku ini.
Apabila dikemudian hari diperlukan perubahan terhadap Pedoman
Pelaksanaan ini, maka perubahannya perlu mendapat persetujuan Tim Pengarah
PKH Pusat.

00 Pedoman Umum PKH 2016 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

00 Pedoman Umum PKH 2016 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pedoman Pelaksanaan

Program Keluarga Harapan

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 1

AKB Angka Kematian Bayi

Direktorat Jaminan Sosial Keluarga

BAB III ........................................................................................................................................ 32

BAB VII ...................................................................................................................................... 70

Sebagai upaya percepatan penanggulangan kemiskinan, sejak tahun 2007

Gambar 1. Perluasan PKH Tahun 2016

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 1

Akses kesehatan, pendidikan

Gambar 2. Akses Layanan PKH

Rendahnya penghasilan menyebabkan KM tidak mampu memenuhi

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 2

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 3

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 4

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 5

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 6

Pekerja anak terdiri dari:

D. Aspek Kesejahteraan Sosial

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 7

Sumber: Pedoman Umum PKH, 2015

Selanjutnya, UNESCO memperkirakan bahwa sepertiga dari 75 juta

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 8

2. Penyandang Disabilitas Berat

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 9

Sumber: Diolah dari Paparan Bappenas, 2016

Gambar 5. Komponen disabilitas berat penerima PKH

3. Komponen Lanjut Usia

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 10

Tabel 3. Prediksi Jumlah Lanjut Usia

Tahun 2020 2025 2030 2035

Sumber: Bappenas, 2016

Tabel 4. Masalah Kesehatan Lanjut Usia

Sumber: Riskesdas, 2013

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 11

Sumber: Diolah dari Paparan Bappenas, 2016

Gambar 6. Komponen lanjut usia penerima PKH

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 12

Berbagai indikator di atas menunjukkan bahwa pemenuhan kebutuhan

Secara teknis, kegiatan PKH melibatkan kementerian dan lembaga, yaitu:

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 13

Buku Pedoman Pelaksanaan Program Keluarga Harapan ini bertujuan untuk

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 14

Meningkatkan akses dan kualitas

Meningkatkan taraf pendidikan

Meningkatkan taraf kesehatan

Meningkatkan kondisi ekonomi

Gambar 7. Tujuan PKH

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 15

Tabel 5. Perkembangan Jumlah Peserta PKH

TAHUN PROVINSI KAB/KOTA KECAMATAN REALISASI

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 16

1. Program Keluarga Harapan (PKH) adalah program pemberian bantuan

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 17

J. Perluasan PKH Tahun 2016

Sebagai upaya perluasan pelaksanaan PKH tahun 2016 dengan target

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 18

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 19

A. Rancangan Umum PKH

Dalam pelaksanaan PKH, Kementerian Sosial RI berperan sebagai

Pedoman Pelaksanaan PKH Tahun 2016 | 20