Preface Chapter

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT. karena hanya dengan
rahmat dan petunjuk-Nya, penulis memiliki kemampuan dan kekuatan untuk
menyelesaikan buku ajar mata kuliah “Pendidikan Kewarganegaraan” ini. Buku ini
ditujukan bagi para mahasiswa sebagai mata kuliah wajib dlam kelopok mata kuliah
pengembangan
pengembangan kepribadian.
kepribadian.
Buku ajar yang dihasilkan ini akan digunakan sebagai salah satu acuan
pembelajaran bagi seluruh dosen mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan pada
semua program. Hal ini dimaksudkan sebagai suatu bentuk standarisasi proses
pendidikan dan pembelajaran dalam rangka menjaga mutu dan meningkatkan
kualitas lulusan Politeknik Keuangan Negara STAN.
Dala proses penulisan buku ajar ini tentu banyak pihak yang membantu,
mendukung, dan memberikan saran bagi terwujudnya buku ajar yang baik. Untuk itu
pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua
pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan buku ajar ini.
Penulis dengan penuh kerendahan hati, memohon maaf apabila dalam
penysusunan bahan ajar ini masih banyak terdapat kekurangan sehingga perlu
diperbaiki di kemudian hari. Penulis sangat menyadari akan keterbatasan
kemampuan yang dimiliki. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat konstruktif
dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan dan penyempurnaan buku
ajar ini di masa mendatang.
Akhir kata, kami berharap buku ajar ini dapat memberikan sedikit manfaat
bagi para mahasiswa pada semua program di Politeknis Keuangan Negara STAN.
Kami berharap pula agar upaya ini dinilai sebuah ibadah oleh Allah SWT.
Jakarta, Januari 2018
Tim Penyusun
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT. karena hanya dengan
rahmat dan petunjuk-Nya, penulis memiliki kemampuan dan kekuatan untuk
menyelesaikan buku ajar mata kuliah “Pendidikan Kewarganegaraan” ini. Buku ini
ditujukan bagi para mahasiswa sebagai mata kuliah wajib dlam kelopok mata kuliah
pengembangan
pengembangan kepribadian.
kepribadian.
Buku ajar yang dihasilkan ini akan digunakan sebagai salah satu acuan
pembelajaran bagi seluruh dosen mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan pada
semua program. Hal ini dimaksudkan sebagai suatu bentuk standarisasi proses
pendidikan dan pembelajaran dalam rangka menjaga mutu dan meningkatkan
kualitas lulusan Politeknik Keuangan Negara STAN.
Dala proses penulisan buku ajar ini tentu banyak pihak yang membantu,
mendukung, dan memberikan saran bagi terwujudnya buku ajar yang baik. Untuk itu
pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua
pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan buku ajar ini.
Penulis dengan penuh kerendahan hati, memohon maaf apabila dalam
penysusunan bahan ajar ini masih banyak terdapat kekurangan sehingga perlu
diperbaiki di kemudian hari. Penulis sangat menyadari akan keterbatasan
kemampuan yang dimiliki. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat konstruktif
dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan dan penyempurnaan buku
ajar ini di masa mendatang.
Akhir kata, kami berharap buku ajar ini dapat memberikan sedikit manfaat
bagi para mahasiswa pada semua program di Politeknis Keuangan Negara STAN.
Kami berharap pula agar upaya ini dinilai sebuah ibadah oleh Allah SWT.
Jakarta, Januari 2018
Tim Penyusun
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .........................................................................................................................i
DAFTAR ISI ......................................................... ......................................................... ......................ii
BAB 1 Pengantar Pendidikan Kewarganegaraan
A. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan
Kewarganegaraan .................................................................1
B. Landasan Pendidikan Kewarganegaraan
Kewarganegar aan ...................................................................3
C. Hakikat, Visi, Misi Pendidikan Kewarganegaraan ....................................................5
D. Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraan
Kewarganegar aan ................................................ ...............6
E. Tujuan Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi . 7
BAB 2 Negara, Kewarganegaraan, serta Hak dan Kewajiban Warga Negara
A. Latar Belakang
Belakang Perlunya Negara dan Pengertian
Pengertian Negara
Negara ....................................9
B. Sifat Organisasi Negara................................................ ....................................................9
C. Unsur-Unsur Negara ......................................................................................................10
D. Pengertian Warga Negara ............................................................................................10
E. Asas kewarganegaraan
kewarganegaraan .................................................................................................11
F. Masalah Status Kewarganegaraan
Kewarganegaraa n ............................................................................11
G. Syarat dan Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan
Kewarganegaraan Indonesia ................... 12
H. Hak dan Kewajiban Warga Negara ............................................................................ 13
I. Hak dan Kewajiban Negara ..........................................................................................14
J. Karakteristik Warga Negara
Negara yang Bertanggung Jawab ....................................... 15
BAB 3 Pancasila Sebagai Ideologi Dasar Negara
A. Pancasila Sebagai
Sebagai Ideologi
Ideologi Bangsa dan Negara
Negara Indonesia
Indonesia .............................. 16
B. Pancasila Sebagai Ideologi Terbuka .........................................................................17
C. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia ............................................... ............ 18
D. Implementasi
Implement asi Pancasila dalam Kehidupan Bermasyarakat
Bermasyarak at ............................... 20
BAB 4 Identitas
I dentitas Nasional
A. Identitas Nasional
Nasional ............................................................................................................23
B. Latar Belakang ........................................................ ........................................................ ..23
C. Pengertian Identitas Nasional ......................................................... .............................24
D. Pembentukan Jati Diri Bangsa ....................................................................................25
E. Nasionalisme
Nasionalisme Indonesia Wajah Identitas Nasional
Nasional ............................................... 25
BAB 5 Negara dan Konstitusi
A. Negara dan Konstitusi ....................................................................................................28
B. Konstitusi dan Sistem Ketatanegaraan .................................................. ................... 29
C. Sistem Konstitusi .............................................................................................................29
D. Konstitusi Negara ............................................................................................................30
E. UUD 1945 sebagai Konstitusi Negara ......................................................................31
F. Sistem Ketatanegaraan Indonesia .............................................................................32
G. Tata Hukum dan Disiplin dalam Kehidupan Bermasyarakat
dan Bernegara .................................................................................................................33
BAB 6 Demokrasi Indonesia
A. Pengertian Demokrasi ................................................... .................................................35
B. Ciri-Ciri Demokrasi ..........................................................................................................35
C. Macam-Macam Demokrasi .................................................... .......................................36
D. Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia .................................................... ................... 37
E. Pendidikan Demokrasi ...................................................................................................39
BAB 7 Konsepsi Hak Asasi Manusia
A. Pengertian Hak Asasi Manusia ...................................................................................42
B. Perkembangan HAM ......................................................................................................43
C. HAM di Indonesia ............................................................................................................43
D. Lembaga Penegak HAM ...............................................................................................44
E. Mengembangkan Pendidikan HAM ...........................................................................46
F. Kepekaan Sosial serta Kepedulian Sosial dalam Masyarakat dan
Lingkungan ........................................................................................................................47
G. Menghargai Karya Orang Lain sebagai Pribadi yang Menjujung
Etika Akademik ................................................................................................................47
BAB 8 Review Materi ...................................................................................................................50
BAB 9 Geopolitik
A. Pengertian Geopolitik .....................................................................................................51
B. Teori Kekuasaan dan Geopolitk ..................................................... .............................51
C. Teori Kekuasaan dan Geopolitik Indonesia ............................................................ 52
D. Dasar Pemikiran Wawasan Nasional Indonesia .................................................. .. 53
BAB 10 W awasan Nusantara
A. Pengertian dan Unsur Wawasan Nusantara ............................................... ............ 57
B. Hakikat, Asas, dan Arah Pandang Wawasan Nusantara .................................... 58
C. Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Wawasan Nusantara ........................................ 59
D. Mengakui Adanya Keberagaman Budaya dan Pandangan dan Pendapat
Orang Lain .........................................................................................................................60
E. Implementasi Wawasan Nusantara ...........................................................................61
BAB 11 Ketahanan Nasional dalam Geostrategi Indonesia
A. Pengertian Geostrategi ..................................................................................................64
B. Pengaruh Aspek Alamiah pada Ketahanan Nasional Indonesia ...................... 65
C. Pengaruh Sosial Alamiah pada Ketahanan Nasional .......................................... 65
D. Membentuk Sikap Kemandirian DAN Daya Juang yang Tinggi ....................... 68
BAB 12 Good Governance
A. Pengertiaan dan Latar Belakang Good Governance ........................................... 70
B. Prinsip dan Konsepsi Good Governance ..................................................... ............ 72
C. Penerapan Prinsip Good Governance pada Sektor Publik ................................ 76
D. Penerapan Good Governance akan Membantu Penerapan Good Corporate
Governance di Sektor Swasta ........................................................ .............................78
E. Good Governance dalam Kerangka Otonomi Daerah ......................................... 79
BAB 13 Otonomi Daerah
A. Pengertian dan Latar Belakang Otonomi Daerah ................................................ .. 83
B. Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah .........................................................................85
C. Perkembangan Otonomi Daerah di Indonesia ..................................................... .. 86
D. Pembagian Urusan Pemerintahan .......................................................... ...................87
E. Implementasi Otonomi Daerah ....................................................... .............................91
BAB 14 Globalisasi
A. Pengertian Globalisasi ...................................................................................................95
B. Latar Belakang Globalisasi ...........................................................................................98
C. Ancaman Globalisasi Berupa Ancaman Disitegrasi Bangsa ............................. 98
D. Daya Tahan dalam Menghadapi Radikalisme dan Penyimpangan Sosial 102
E. Persaingan Global dengan Sikap Bertanggungjawab di Bidang Keahliannya
secara Mandiri ........................................................ ........................................................108
BAB 15 Indonesia dan Perdamaian Dunia
A. Latar Belakang........................................................ ........................................................113
B. Konsepsi Perdamaian Dunia ................................................. .....................................113
C. Sikap Bangsa Indonesia dalam Menciptakan Perdamaian .............................. 115
D. Peran Indonesia dalam Upaya Menciptakan Perdamaian Dunia ................... 116
BAB 16 Review Materi ...............................................................................................................120
DAFTAR PUSTAKA
BIODATA PENULIS
Pengantar Pendidikan Kewarganegaraan
1
Pada bab ini mahasiswa mampu:
Tujuan pembelajaran:
1. Memahami pengertian Pendidikan Kewarganegaraan;
2. Memahami landasan Pendidikan Kewarganegaraan;
3. Memahami Hakikat, Visi, dan Misi Pendidikan Kewarganegaraan;
4. Memahami Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraan;
5. Memahami Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi;
A. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan
Pendidikan kewarganegaraan pertama kali diperkenalkan di Amerika Serikat

sekitar tahun 1790-an. Pendidikan Kewaganegaraan atau civic diperkenalkan
pertama kali oleh Henry Rendall Waite yang memiliki tujuan untuk lebih mengenal
bangsa sendiri yaitu Amerika Serikat. Di Indonesia sendiri, istilah civic atau civic
education mulai dikenal luas pada tahun 1957. Pada tahun 1962, direvisi ke dalam
bahasa Indonesia yang kemudian dikenal dengan nama kewarganegaraan dan pada
tahun 1968 diubah menjadi pendidikan kewarganegaraan.
Mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan menjadi bagian dalam kurikulum
pendidikan sekolah sekitar tahun 1968. Seiring waktu mengalami perubahan
mengenai nama sebutannya, namun isinya tetaplah sama. Sekitar tahun 1975
Pendidikan Kewarganegaraan diubah dengan nama Pendidikan Moral Pancasila
atau sering disingkat PMP. Kemudian kurikulum tahun 1994, sebutan tersebut
berganti menjadi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) dan
perubahan terakhir adalah kembali dengan nama Pendidikan Kewarganegaraan
pada tahun 2000-an hingga saat ini.
Agar lebih jelasnya, berikut ini akan disebutkan secara kronologis sejarah
timbulnya Pendidikan Kewarganegaraan di Indonesia. Dalam tatanan kurikulum
pendidikan nasional terdapat mata pelajaran yang secara khusus membahas
demokrasi di Indonesia yakni:
1. Pendidikan kemasyarakatan yang merupakan integrasi negara, ilmu bumi,
dan kewarganegaraan (1954);
2. Civics (1957 - 1962);
3. Ditingkat perguruan tingi pernah diberikan mata kuliah Manipol dan USDEK,
Pancasila dan UUD 1945 (1960-an);
4. Filsapat Pancasila (1970-an);
5. Pendidikan Kewarganegaraan Civic dan Hukum (1973);
6. Pendidikan Moral Pancasila atau PMP (1975 - 1994);
7. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan atau PPKn (1994 – 2000);
Kewarganegaraan | 1
8. Pendidikan Kewarganegaraan ( 2000-sekarang).
Pada hakekatnya Pendidikan Kewarganegaraan adalah upaya sadar dan
terencana untuk mencerdaskan kehidupan bangsa bagi warga negara dengan
menumbuhkan jati diri dan moral bangsa sebagai landasan pelaksanaan hak dan
kewajiban dalam bela negara, demi kelangsungan kehidupan dan kejayaan
bangsa dan negara.
Beberapa pengertian Pendidikan Kewarganegaraan dari beberapa pakar
yaitu:
1. Henry Randall Waite dalam penerbitan majalah The Citizendan Civics, pada
tahun 1886, merumuskan pengertian Civics dengan The sciens of citizenship,
the relation of man, the individual, to man in organized collections, the
individual in his relation to the state . Dari definisi tersebut, Civics dirumuskan
dengan Ilmu Kewarganegaraan yang membicarakan hubungan manusia
dengan manusia dalam perkumpulan-perkumpulan yang terorganisasi
(organisasi sosial, ekonomi, politik) dan antara individu- individu dengan
negara;
2. Edmonson (1958) mengemukakan bahwa civics adalah kajian yang berkaitan
dengan pemerintahan dan yang menyangkut hak dan kewajiban warga
negara;
3. Stanley E. Dimond berpendapat bahwa civics adalah citizenship mempunyai
dua makna dalam aktivitas sekolah. Yang pertama, kewarganegaraan
termasuk kedudukan yang berkaitan dengan hukum yang sah. Yang kedua,
aktivitas politik dan pemilihan dengan suara terbanyak, organisasi
pemerintahan, badan pemerintahan, hukum, dan tanggung jawab;
4. Menurut Merphin Panjaitan, Pendidikan Kewarganegaraan adalah pendidikan
demokrasi yang bertujuan untuk mendidik generasi muda menjadi warga
negara yang demokrasi dan partisipatif melalui suatu pendidikan yang
dialogial. Sementara Soedijarto mengartikanPendidikan Kewarganegaraan
sebagai pendidikan politik yang bertujuan untuk membantu peserta didik
untuk menjadi warga negara yang secara politik dewasa dan ikut serta
membangun sistem politik yang demokratis;
5. Menurut Azyumardi Azra, pendidikan kewarganegaraan, civics education
dikembangkan menjadi pendidikan kewargaan yang secara substantif tidak
saja mendidik generasi muda menjadi warga negara yang cerdas dan sadar
akan hak dan kewajibannya dalam konteks kehidupan bermasyarakat dan
bernegara, tetapi juga membangun kesiapan warga negara menjadi warga
dunia, global society ;
6. Menurut Elise Boulding, perlu adanya pengembangan kebudayaan
kewarganegaraan yang menjelaskan tentang apa yang dapat disumbangkan
terhadap ruang dunia, sumber daya, dan kesempatan serta pengelolaan yang
saling kebergantungan. Ruang dunia bukan hanya ruang fisik, tetapi ruang
secara sosial. Ruang sosial adalah ruang tindakan yang dapat mengarahkan,
menyusun, serta meningkatkan saling ketergantungan dalam kehidupan
Kewarganegaraan | 2
sosial. Kebudayaan kewarganegaraan tidak saja menyangkut t entang
masyarakat dalam negara, juga masyarakat dunia.
Jadi berdasarkan pendapat para pakar, Pendidikan Kewarganegaraan
bersifat universal tidak hanya dalam konteks school civics tetapi juga community
civics yang sangat berkaitan erat dengan warga negara atau individu dengan
negara atau pemerintah. Selain itu Pendidikan Kewarganegaraan juga
membahas tentang hak dan kewajiban warga negara dari sebuah negara, sistem
hukum, demokrasi, partisipasi, dan kesiapan warga negara sebagai warga dunia.
B. Landasan Pendidikan Kewarganegaraan
1. Landasan Historis
Setiap negara dan bangsa memiliki latar belakang perjalanan masing-
masing yang akhirnya membentuk suatu negara dan warga negaranya
termasuk Indonesia. . Perjuangan bangsa Indonesia sudah dimulai sejak
ratusan bahkan ribuan tahun yang lalu. Tonggak perjuangan bangsa
Indonesia adalah era kejayaan Kerajaan Sriwijaya (abad ke-7) dan Kerajaan
Majapahit (abad ke-13) yang berupaya untuk menyatukan wilayah Nusantara.
Upaya tersebut belum berhasil mengingat belum adanya pemahaman yang
komprehensif tentang konsep negara kesatuan. Pada tahun 1908 berdiri
Boedi Oetomo sebagai perintis perjuangan bangsa dalam menyatukan
pemikiran bangsa tentang arti persatuan.
Perjuangan dilanjutkan dengan lahirnya Soempah Pemoeda pada tanggal
28 Oktober 1928 dalam Kongres Pemuda II. Soempah Pemoeda ini
mencerminkan wawasan geografi, wawasan kebangsaan, dan wawasan
budaya yang menjadi pelopor munculnya wawasan kebangsaan Indonesia.
Hingga akhirnya 17 Agustus 1945 Indonesia menjadi negara yang merdeka
sepenuhnya melalui Proklamasi Kemerdekaan dan telah memiliki wilayah,
rakyat, serta pemerintahan yang berdaulat. Perjuangan bangsa tidak sampai
di sini, berdasarkan sejarah perjuangan bangsa Indonesia, Pendidikan
Kewarganegaraan di setiap lini pendidikan sangat diperlukan untuk
membentuk warga negara yang sadar akan hak dan kewajibannya.
2. Landasan Sosiologis
Bangsa indonesia memiliki budaya yang beragam berdasarkan etnis,
suku, agama, bahasa, dan lain-lain. Bangsa Indonesia dibangun di atas
perbedaan dan hidup di dalam keberagaman. Oleh karena itu sepatutnya
masyarakat Indonesia mengakui dan menghargai keberagaman tersebut.
Perbedaan ini harus dipandang sebagai anugrah dari Tuhan Yang Maha Esa
dan potensi kekuatan bangsa. Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara,
keberagaman ini diikat dalam norma dan aturan untuk mewujudkan
harmonisasi kehidupan dengan mewujudkan kesadaran moral dan hukum.
Kewarganegaraan | 3
Saat ini arus informasi yang sangat deras berdampak pada goyahnya jati
diri bangsa. Oleh karena itu diperlukan suatu komitmen kebangsaan untuk
mewujudkan cinta tanah air, kesadaran bela negara, serta persatuan
nasional dalam suasana saling menghargai keberagaman. Persatuan dalam
keragaman budaya, adat istiadat, tradisi, dan agama harus dibina dan
ditingkatkan secara demokratis, terpola, dan terus menerus. Peran penting
Pendidikan Kewarganegaraan adalah untuk melahirkan masyarakat
Indonesia yang memiliki sikap toleransi yang besar atas keberagaman di
Indonesia.
3. Landasan Teori
Konferensi sembilan Menteri Pendidikan negara-negara berpenduduk
besar di dunia di New Delhi India tahun 1996 menyepakati bahwa pendidikan
adalah:
a. Mempersiapkan pribadi sebagai warga negara dan anggota masyarakat
yang bertanggung jawab;
b. Menanamkan dasar pembangunan yang berkelanjutan bagu
kesejahteraan manusia dan kelestarian lingkungan hidup;
c. Menyelenggarakan pendidikan yang berorientasi pada penguasaan dan
penyebaran Iptek dan seni demi kepentingan kemanusiaan.
Selanjutnya konferensi dunia tentang pendidikan tinggi yang
diselenggarakan oleh UNESCO di Paris tahun 1998 yang dihadiri oleh 140
negara menetapkan tanggung jawab pendidikan tinggi antara lain:
a. Tidak hanya meneruskan nilai-nilai, mentransfer iptek dan seni, tetapi juga
melahirkan warga negara yang berkesadaran tingggi tentang bangsa dan
kemanusiaan;
b. Mempersiapkan tenaga kerja masa depan yang produktif dalam kontek
yang dinamis;
c. Mengubah cara berpikir, sikap hidup, dan perilaku berkarya individu
maupun masyarakat dalam rangka memprakarsai perubahan sosial yang
diperlukan serta mendorong perubahan ke arah kemajuan yang adil dan
bebas.
4. Landasan Hukum
Beberapa peraturan yang mendasari pelaksaan Pendidikan
Kewarganegaraan antara lain:
a. UUD 1945
1. Pembukaan UUD 1945 alinea kedua dan keempat;
2. Pasal 27 Ayat (1) tentang kesamaan kedudukan warga negara di
dalam hukum dan pemerintahan;
3. Pasal 27 Ayat (3) tentang hak dan kewajiban ikut serta dalam upaya
bela negara;
4. Pasal 28A huruf (j) tentang HAM;
Kewarganegaraan | 4
5. Pasal 31 Ayat (1) tentang hak dan kewajiban warga negara dalam
usaha pertahanan dan keamanan.
b. UU RI Nomor 20 tahun1982 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Pertahanan dan Keamanan Negara Republik Indonesia Pasal 18 dan
Pasal 19 Ayat (2);
c. UU RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional;
d. SK Dirjen Dikti Nomor 151 tahun 2000 tentang Penyempurnaan Kurikulum
Inti Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian;
e. SK Dirjen Dikti Depdiknas RI No. 43/DIKTI/Kep/2006 tentang Rambu-
Rambu Pelaksanaan Kelompok Matakuliah Pengembangan Kepribadian
di Perguruan Tinggi.
5. Landasan Ideal
a. Pancasila sebagai dasar negara, merupakan dasar pemikiran tindakan
negara dan menjadi sumber hukum positif di Indonesia. Pola
pelaksanaannya dipancarkan dalam empat pokok pikiran yang
terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dan dijabarkan dalam pasal-
pasal UUD 1945 sebagai strategi pelaksanaan Pancasila sebagai dasar
negara.
b. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa, merupakan realisasi nilai-
nilai luhur yang diyakini kebenarannya. Perwujudan nilai-nilai luhur
Pancasila terkandung juga dalam konsep Geopolitik Indonesia demi
terwujudnya ketahanan nasional sebagai geostrategi indonesia, sehingga
ketahanan nasioan disusun dan dikembangkan berdasarkan geopolitik
indonesia.
c. Pancasila sebagai ideologi negara, merupakan kesatuan konsep-konsep
dasra yang memberikan arah dan tujuan dalam mencapai cita-cita bangsa
dan negara yang berlandaskan Pancasila serta terkandung dalam alinea
kedua Pembukaan UUD 1945, yaitu berdaulat, adil, dan makmur.
C. Hakikat, Visi, dan Misi Pendidikan Kewarganegaraan
1. Hakikat Pendidikan Kewarganegaraan

Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) memfokuskan pada
pembentukan diri sebagai satu kesatuan bangsa dari beragam agama, ras,
bahasa, suku bangsa, dan sosial budaya untuk menjadi warga negaa yang
cerdas, terampil, memiliki kepribadian sesuai dengan nilai-nilai Pancasila dan
menyatu dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Pendidikan Kewarganegaraan yang diajarkan di seluruh dunia memiliki
peran strategis dalam mempersiapkan warga negara yang cerdas,
bertanggung jawab, berkeadaban, memiliki rasa nasionalisme, dan siap bela
Kewarganegaraan | 5
negara (Budi Junaidi, 2015: 8). Bagi bangsa Indonesia, Pendidikan
Kewarganegaraan pada hakikatnya untuk membekali dan memantapkan
mahasiswaa dengan pengetahuan dan kemampuan dasar tentang
demokrasi, penghargaan terhadap HAM, sadar hak dan kewajiban, dan
kecintaan serta kerelaan membela bangsa dan negara Indonesia yang
Pancasilais. Dengan kemampuan dasar tersebut diharapkan mahasiswa
memiliki kemampuan berpikir kritis, bersikap rasional, etis, berpandangan
luas, bersikap demokratis, dan berkeadaban sesuai dengan Pancasila, UUD
1945, Bhinneka Tunggal Ika, dan NKRI
2. Visi Pendidikan Kewarganegaraan

Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi merupakan sumber
nilai dan pedoman dalam pengembangan dan penyelenggaraan program
studi guna mengantarkan mahasiswa memantapkan kepribadiannya
kepribadiannya sebagai
manusia Indonesia seutuhnya.
3. Misi Pendidikan Kewarganegaraan

Kewarganegara an
Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi membantu mahasiswa
memantapkan kepribadiannya agar secara konsisten mampu mewujudkan
nilai-nilai dasar Pancasila, rasa kebanggaan dan cinta tanah air dalam
menguasai, menerapkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan teknologi
dan seni yang dimilikinya
dimilikinya dengan rasa tanggung jawab.
D. Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraa

Kewarganegaraan
n
Pada dasarnya kompetensi yang diharapkan dengan penyelenggaraan

Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi adalah membentuk warga
negara yang bersikap religius, demokratis, dan bertanggung jawab.
Kompetensi lulusan pendidikan kewarganegaraan adalah seperangkat
tindakan cerdas, penuh rasa tanggung jawab dari seorang waga negara dalam
hubungan dengan negara dan memecahkan berbagai hidup bermasyarakat,
berbangsa, dan beernegara dengan menerapkan konsepsi filsafat pancasila,
menerapkan konstitusi negara dalam kehidupan sehari-hari serta geopolitik
indonesia dan geostrategi indonesia.
Standar yang harus dikuasai mahasiswa meliputi pengetahuan nilai-nilai
agama, budaya, dan kewarganegaraan dan mampu menerapkan nilai-nilai
tersebut dalam kehidupan sehari-hari; memiliki kepribadian yang baik, berpikir
kritis; bersikap rasional, etis, estetis, dan dinamis; bepandangan luas; dan
bersikap demokratis yang berkeadaban.
Kompetensi dasar yang harus dikuasai untuk bidang Pendidikan
Kewarganegaraan:
1. Kompetensi pengetahuan
pengetahuan kewarganegaraan
kewarganegaraan ( civic knowledge)
knowledge) - menjelaskan
ruang lingkup materi pendidikan.
pendidikan.
Kewarganegaraan | 6
2. Kompetensi sikap kewarganegaraan – – kesadaran dan komitmen warga
negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945 sebagai prinsip
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
3. Kompetensi keteampilan kewarganegaraan
kewarganegaraan – – menjadi
menjadi warga negara yang
betanggung jawab terhadap hak dan kewajibannya.
E. Tujuan Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan

Kewarganegaraan di Pergururan
Pergururan Tinggi
Pendidikan Kewarganegaraan bertujuan untuk membangun karakter

(character building ) bangsa indonesia yang bercirikan antara lain:
1. Membentuk kecakapan partisipatif warga
warga negara
negara yang bermutu dan
bertanggung jawab dalam kehidupan berbangsa dan bernegara;
2. Menjadikan warga negara
negara yang cerdas,
cerdas, aktif, kritis,
kritis, dan demokratis,
demokratis, namun
tetap selalu menjaga persatuan dan integritas bangsa;
3. Membentuk kesadaran bela bela negara dan berpikir komprehensif
komprehensif integral di
kalangan mahasiswa dalam rangka Ketahanan Nasional sebagai Geostrategi
Indonesia yang didasari dengan: kecintaan kepada tanah air; kesadaran
berbangsa dan bernegara; memupuk rasa persatuan dan kesatuan;
keyakinan akan ketangguhan Pancasila; dan rela berkorban demi bangsa
dan negara.
Melalui Pendidikan Kewarganegaraan, warga negara Indonesia diharapkan
mampu memahami, menganalisa dan menjawab masalah-masalah yang
dihadapi oleh masyarakat, bangsa dan negara secara berkesinambungan dan
konsisten terhadap cita-cita dan tujuan nasional seperti yang digariskan dalam
Pembukaan UUD 1945.
Kewarganegaraan | 7
RINGKASAN
1) Pendidikan Kewarganegaraan
Kewarganegar aan adalah usaha sadar dan terencana umtuk
mencerdaskan kehidupan bangsa bagi warga negara dengan harpan
menumbuhkan jati diri fan moral bangsa sebagai landasan pelaksaan hak
dan kewaajiban dalam bela negara demi kelangsungan dan keljayaan
bangsa dan negara.
2) Landasan Pendidikan Kewarganeg
Kewarganegaraan
araan yaitu landasan berdsarkan landasan
historis, sosioligis,landasan
sosioligis,landasan teori dan hukum serta landasan ideal.
3) Visi dan misi Pendidikan Kewarganegaraan
Kewarganegar aan merupakan sumber nilai dan
pedoman untuk mewujudkan kepribdian bangsa yang cinta tanah air ,
beriman dan menguasai ilmu pengetahuan dan tekhnologi.
4) Kompetensi Pendikan
Pendikan Kewarganegaraan
Kewarganegaraan adalah kecerdasan
kecerdasan dalam berfikir,
bersikap dan trampil sebagai warga negara yang berdasarkan Pancasila dan
UUD 1945.
5) Tujuan Pendidikan
Pendidikan Kewarganegaraan
Kewarganegaraan adalah menjadikan
menjadikan wrga negara yang
cerdas, aktif ,kritis serta berkualitas dan berkepribadian cinta tanah air
dengan selalu mengutamakan rasa kesatuan dan persatuan.
LATIHAN / PENUGASAN
1) Jelaskan apa yang dimaksud denga Pendidikan Kewarganegaan ?

2) Mengapa Pendidikan Kewarganegaraan
Kewarganegaraa n tetap diberikan dan menjadi mata
kuliah wajib di perguruan tinng ?
3) Jelaskan apa uang menjadi visi dan misi Pendidikan Kewarganegaraan.
4) Kompetensi
Kompetens i apa kah yang harus dimiliki setelah mempelajati Pendidikan
Kewarganegaraan?
5) Jelaskaan apakah tujuan mata kuliah Pendidikan Kewraganegaraab
Kewraganegara ab di
perguruan tinngi?.
Kewarganegaraan | 8
Negara, Kewarganegaraan, serta Hak dan
2
Kewajiban Warga Negara

1. Memahami latar belakang perlunya suatu negara;
2. Memahami sifat organisasi negara;
3. Memahami unsur-unsur negara;
4. Memahami pengertian warga negara;
5. Memahami masalah-masalah kewarganegaraan; dan
6. Memahami hak dan wajiban negara dan warga negara.
A. Latar Belakang Perlunya Negara dan Pengertian Negara
Menurut Thomas Van Aquino, Keberadaan negara di dalam masyarakat

didorong oleh dua hal yaitu manusia sebagai makhluk sosial ( animal social ) dan
manusia sebagai makhluk politik (animal politicum). Manusia sangat haus akan
kekuasaan, Oleh karena itu, menurutnya keberadaan negara sangat diperlukan
sebagai tempat berlindung bagi individu, kelompok, dan masyarakat yang lemah
dari tindakan individu, kelompok, dan masyarakat, maupun penguasa yang kuat
(otoriter).
Keberadaan negara sebagaimana uraian di atas menimbulkan kesadaran
masyarakat untuk menciptakan mekanisme pembentukan negara yang mendapat
legitimasi (pengakuan) dari seluruh masyarakat secara bersama.
Negara berasal dari kata State (Inggris), Staat (Belanda), dan Etat (Prancis).
State, Staat , dan Etat berasal dari bahasa latin Status atau Statum yang berarti
keadaan yang tegak dan tetap atau sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang tegak
dan tetap. Negara adalah organisasi yang memiliki sifat monopoli yang berfungsi
mengatur pemerintah, rakyat dan wilayah.
B. Sifat Organisasi Negara
Berdasarkan penjelasan Pancasila sebagai ideology terbuka, maka di dalamnya

terkandung nilai-nilai
Sifat organisasi negara berbeda dengan sifat organisasi lainnya, yakni :
1. Sifat Memaksa
Setiap negara dapat memaksakan kehendak dan kekuasaannya, baik melalui
jalur hukum maupun jalur kekuasaan dan kekerasan.
Kewarganegaraan | 9
2. Sifat Monopoli
Setiap negara menguasai hal-hal tertentu demi tujuan negara tanpa ada saingan.
3. Sifat Totalitas
Semua hal tanpa terkecuali mencakup kewenangan negara, misalnya semua
orang harus membayar pajak, semua orang wajib membela negara, semua
orang sama di hadapan hukum/berdasarkan hukum, dan sebagainya.
C. Unsur-Unsur Negara
Negara terbentuk karena adanya beberapa unsur. Unsur-unsur

pembentuk negara adalah:
1. Penduduk
Penduduk adalah semua orang yang berdomisili serta menyatakan kesepakatan
diri ingin bersatu. Yang dimaksud dengan semua orang tersebut adalah
penduduk Indonesia dan negara lain (asing) yang sedang berada di Indonesia
untuk wisata, bisnis, dan lainnya.
2. Wilayah
Negara memiliki batas/teritorial yang jelas atas darat, laut, dan udara di atasnya.
3. Pemerintah
Sistem pemerintahan yang dianut di Indonesia adalah sistem pemerintahan
presidensial. Dalam sistem ini, presiden memiliki hak prerogatif untuk memilih
dan mengangkat serta memberhentikan para menteri sebagai pembantunya.
D. Pengertian Warga Negara
Warga negara menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah penduduk

sebuah negara atau bangsa berdasarkan keturunan dan sebagainya, yang
mempunyai kewajiban dan hak penuh sebagai warga dari negara tersebut. Warga
negara Indonesia adalah anggota atau bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang
disahkan oleh undang-undang. Warga negara dari suatu negara merupakan
pendukung dan penanggung jawab kemajuan dan kemunduran dari suatu negara
tersebut. Berbeda halnya dengan penduduk yang memiliki definisi sebagai orang
asing yang tinggal dalam negara, bersifat sementara sesuai dengan visa.
Setiap warga negara memiliki kewajiban seperti wajib membela kedaulatan
negara, menaati undang-undang, dan sebagainya. Warga negara juga memiliki
hak, misalnya hak untuk hidup layak, hak mendapat keamanan, hak beragama,
dan sebagainya.
Kewarganegaraan | 10
E. Asas Kewarganegaraan
Asas kewarganegaraan dangat diperlukan guna memastikan seseorang untuk

mendapat perlindungan hukum dari negara, serta menerima hak dan
kewajibannya. Berdasar UU Nomor 12 Tahun 2006, dikenal dua golongan asas
kewarganegaraan yaitu: (1) asas kewarganegaraan umum dan (2) asas
kewarganegaraan khusus.
1. Asas Kewarganegaraan Umum
a. Asas kelahiran (Ius Soli )
Penentuan status kewarganegaraan berdasarkan daerah kelahiran
seseorang.
b. Asas keturunan (Ius Sanguinis)
Penentuan status kewarganegaraan berdasarkan darah atau keturunan.
c. Asas kewarganegaraan tunggal
Asas yang menentukan satu kewarganegaraan bagi setiap orang.
d. Asas kewarganegaraan ganda
Asas yang menentukan bahwa setiap orang dapat memiliki dua
kewarganegaraan.
2. Asas Kewarganegaraan Khusus

a. Asas kepentingan nasional
Asas yang menentukan kewarganegaraan seseorang dengan
mengutamakan kepentingan nasional.
b. Asas perlindungan maksimum
Asas di mana pemerintah wajib memberikan perlindungan penuh
terhadap setiap warga negaranya.
c. Asas keterbukaan
Asas yang menentukan bahwa segala hal ikhwal yang berhubungan
dengan warga negara harus dilakukan secara terbuka.
d. Asas publisitas
Asas di mana seseorang yang mana ketika seseorang kehilangan atau
memperoleh kewarganegaraan negara tersebut akan diumumkan dalam
berita negara agar masyarakat mengetahuinya.
F. Masalah Status Kewarganegaraan
1. Apatride, merupakan seseorang yang tidak memiliki status

kewarganegaraan. Hal tersebut disebabkan karena orang tersebut lahir di
negara yang menganut asas ius sanguinis.
2. Bipatride, merupakan seseorang yang memiliki dua kewarganegaraan. Hal ini
dimungkinkan apabila orang tersebut berasal dari orang tua yang negaranya
menganut asas ius sanguinis sedangkan ia lahir di negara yang menganut
asas ius soli.
3. Multipatride, merupakan seseorang yang memiliki lebih dari dua status
kewarganegaraan, yaiut seorang penduduk yang tinggal di daerah
perbatasan antar dua negara
Dalam memecahkan berbagai permasalahan tersebut, setiap negara memiliki
peraturan tersendiri yang prinsipnya bersifat universal. Sebagai contoh, di
Indonesia dinyatakan dalam UUD 1945 Pasal 28E ayat (4) bahwa setiap orang
berhak atas status kewarganegaraan.
G. Syarat dan Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan Indonesia
Syarat untuk memperoleh hal tersebut diatur dalam UU no. 62 Tahun 1958 dan
diperbaharui dalam UU No. 12 tahun 2006 yang meliputi:
1. Telah berusia 18 tahun atau sudah kawin;
2. Pada waktu mengajukan permohonan sudah bertempat tinggal di wilayah
negara Republik Indonesia paling singkat 5 (lima) tahun berturut-turut atau
paling singkat 10 tahun tidak berturut-turut
3. Sehat jasmani dan rohani;
4. Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar negara Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
5. Tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak pidana yang diancam
dengan pidana penjara 1 (satu) tahun atau lebih;
6. Jika dengan memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia, tidak
menjadi berkewarganegaraan ganda;
7. Mempunyai pekerjaan dan/atau berpenghasilan tetap; dan
8. Membayar uang pewarganegaraan ke Kas Negara.
Adapun tata caranya sebagai berikut :

1. Permohonan pewarganegaraan diajukan di Indonesia oleh pemohon secara
tertulis dalam bahasa Indonesia di atas kertas bermaterai cukup kepada
Presiden melalui Menteri;
2. Menteri meneruskan permohonan disertai dengan pertimbangan kepada
Presiden dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung sejak tanggal
permohonan diterima;
3. Permohonan pewarganegaraan dikenai biaya;
4. Presiden mengabulkan atau menolak permohonan pewarganegaraan;
5. Keputusan Presiden mengenai pengabulan terhadap permohonan
pewarganegaraan berlaku efektif terhitung sejak tanggal pemohon
mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia;
6. Paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung sejak Keputusan Presiden dikirim
kepada pemohon, Pejabat memanggil pemohon untuk mengucapkan sumpah
atau menyatakan janji setia;
7. Pengucapan sumpah atau pernyataan janji setia sebagaimana dimaksud
dilakukan di hadapan pejabat;
8. Setelah mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia, pemohon wajib
menyerahkan dokumen atau surat-surat keimigrasian atas namanya kepada
kantor imigrasi dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja
terhitung sejak tanggal pengucapan sumpah atau pernyataan janji setia.
9. Salinan Keputusan Presiden tentang pewarganegaraan sebagaimana
dimaksud dan berita acara pengucapan sumpah atau pernyataan janji setia
dari Pejabat sebagaimana dimaksud menjadi bukti sah Kewarganegaraan
Republik Indonesia seseorang yang memperoleh kewarganegaraan;
10. Menteri mengumumkan nama orang yang telah memperoleh kewarganegaraan
sebagaimana dimaksud pada dalam Berita Negara Republik Indonesia.
H. Hak dan Kewajiban Warga Negara
Setiap warga negara memiliki hak dan kewajiban.

1. Hak Warga Negara Indonesia Menurut UUD 1945, adalah :
a. Pekerjaan dan penghidupan yang layak (Pasal 27 ayat 2)
b. Berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan
(Pasal 28)
c. Membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan
yang sah (Pasal 28B ayat 1)
d. hak anak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan berkembang serta berhak
atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminsasi (Pasal 28 B ayat 2)
e. mengembangkan diri melelui pemenuhan kebutuhan dasarnya, mendapat
pendidikan dan memperoleh manfaat dari IPTEK, seni dan budaya (Pasal
28C ayat 1)
f. memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif untuk
membangun masyarkat, bangsa dan negaranya (Pasal 28C ayat 2)
g. pengakuan, jaminan, pelindungan dan kepastian hukum yang adil serta
perlakuan yang sama dihadapan hukum (Pasal 28D ayat 1)
h. bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam
hubungan kerja (Pasal 28D ayat 2)
i. memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan (Pasal 28D
ayat 3)
j. status kewarganegaraan (Pasal 28D ayat 3)
k. memeluk agama dan beribadat menurut agamanya, memilih pendidikan
dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih
tempat tinggal di wilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak
kembali (Pasal 28E ayat 1)
2. Kewajiban Warga Negara Meliputi :
a. menjunjung hukum dan pemerintahan itu negara dengan tidak ada
kecualinya (Pasal 27 ayat 1)
b. menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara (Pasal 28J, ayat 1).
c. tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang
dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta
penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi
tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama,
keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis
(Pasal 28J, ayat 2)
d. ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara (Pasal 30,
ayat 1).
e. Untuk pertahanan dan keamanan negara melaksanakan sistem
pertahanan dan keamanan rakyat semesta (Pasal 30, ayat 2).
f. mengikuti pendidikan dasar (Pasal 31, ayat 2)
I. Hak dan Kewajiban Negara
1. Hak negara meliputi:

a. Hak negara untuk ditaati hukum dan pemerintahannya;
b. Hak negara untuk dibela; dan
c. Hak negara untuk menguasai bumi, air dan kekayaan untuk kepentingan
rakyatnya.
2. Kewajiban negara terhadap warga negara:

a. Mensejahterakan kehidupan rakyat;
b. Membela rakyat;
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa;
d. Menjamin keamanan dan kenyamanan rakyat;
e. Menjaga stabilitas harga kebutuhan pokok rakyat;
f. Memberi pendidikan formal, non formal dan in formal kepada rakyat;
g. Mengurus orang miskin dan anak terlantar;
h. Memberi pekerjaan kepada rakyat;
i. Membela negara dari ancaman negara lain;
j. Mengelola kekayaan negara untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat;
k. Memberantas korupsi dan manipulasi kekuasaan atau kewenangan;
l. Menjaga kerukunan umat beragama;
m. Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20%
dari anggaran belanja negara dan belanja daerah; dan
n. Negara menghormati dan memelihara bahasa daerah sebagai kekayaan
budaya nasional.
J. Karakteristik Warga Negara yang Bertanggung Jawab
Karakteristik adalah sejumlah sifat atau tabiat yang harus dimiliki oleh warga
negara Indonesia, sehingga muncul suatu identitas yang mudah dikenali sebagai
warga negara. Sejumlah sifat dan karakter warga negara Indonesia adalah
sebagai berikut:
1. Memiliki rasa hormat dan tanggung jawab;
2. Bersikap kritis;
3. Melakukan diskusi dan dialog;
4. Bersikap terbuka;
5. Rasional;
6. Adil; dan
7. Jujur.
RINGKASAN
1) Negara berasal dari kata State (Inggris), Staat (Belanda), dan Etat (Prancis).
State, Staat , dan Etat berasal dari bahasa latin Status atau Statum yang berarti
keadaan yang tegak dan tetap atau sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang tegak
dan tetap. Negara adalah organisasi yang memiliki sifat monopoli yang berfungsi
mengatur pemerintah, rakyat dan wilayah..
2) Sifat organisasi negara adalah memaksa, monopoli, dan totalitas.
3) Unsur-unsur negara adalah wilayah, penduduk, dan pemerintah.
4) Warga negara adalah penduduk sebuah negara atau bangsa berdasarkan
keturunan dan sebagainya, yang mempunyai kewajiban dan hak penuh sebagai
warga dari negara tersebut.
5) Asas kewarganegaraan dangat diperlukan guna memastikan seseorang untuk
mendapat perlindungan hukum dari negara, serta menerima hak dan
kewajibannya. Berdasar UU Nomor 12 Tahun 2006, dikenal dua golongan asas
kewarganegaraan yaitu: asas kewarganegaraan umum dan asas
kewarganegaraan khusus.
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan lata belakang diperlukannya suatu negara!

2) Jelaskan pengertian negara!
3) Jelaskan unsur-unsur terbentuknya suatu negara !
4) Jelaskan sifat organanisasi Negara!
5) Jelaskan syarat-syarat seorang WNA agar memperoleh status sebagai WNI!
Pancasila Sebagai Ideologi Dasar Negara
3
1. Memahami Pancasila sebagai Ideologi Bangsa dan Negara Indonesia;
2. Memahami Pancasila sebagai Ideologi Terbuka;
3. Memahami Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia;
4. Memahami Implementasi NIlai-nilai Pancasila dalam kehidupan
bermasyarakat;
A. Pancasila sebagai Ideologi Bangsa dan Negara Indonesia
Secara etimologis, ideologi berasal dari bahasa Yunani yaitu eidos dan logos.
Eidos berarti gagasan dan logos berarti berbicara (ilmu). Oleh karena itu secara
etimologis ideologi adalah berbicara tentang gagasan/ilmu yang mempelajari tentang
gagasan. Gagasan yang dimaksud di sini adalah gagasan yang murni ada dan
menjadi landasan atau pedoman dalam kehidupan masyarakat yang ada atau
berdomisili dalam wilayah negara di mana mereka berada. Secara harfiah pengertian
ideologi adalah pengetahuan tentang gagasan-gagasan, pengetahuan tentang ide-
ide, atau ajaran tentang pengertian-pengertian dasar.
Dalam percakapan sehari-hari pengertian idea disamakan artinya dengan
cita-cita yang bersifat tetap yang harus dicapai, sehingga cita-cita tersebut
sekaligus merupakan dasar, pandangan, atau paham. Perlu diketahui, pengertian
dari ideologi banyak macamnya, setiap orang teutama filosof memiliki
pemahaman yang berbeda-beda terhadap definisi ideologi.
Untuk mendalami pengertian ideologi, terlebih dahulu ditelusuri sejarah
pertama kali munculnya istilah ideologi oleh seorang filsuf Prancis yang bernama
Antoine Destutt de Tracy pada tahun 1796. De Tracy memandang ideologi
sebagai ilmu tentang pikiran manusia yang mampu menunjukkan arah yang
benar menuju masa depan. Menurut De Tracy, ideologi adalah science of ideas
yaitu suatu program yang diharapkan dapat membawa perubahan institusional
dalam masyarakat Perancis. Para ahli mengelompokkan padangan De Tracy ini
sebagai penggunaan istilah ideologi dalam arti positif. Sedangkan penggunaan
istilah ideologi dalam arti negatif oleh Napoleon Bonaparte yang mencemooh
pandangan De Tracy yang dianggap hanya mewakili pemikir-pemikir Perancis
yang sibuk berpikir tentang hal-hal yang metafisik, khayalan yang tidak memiliki
arti praktis dan tidak akan menemukan realitas. Napoleon menyatakan bahwa
ideologi digunakan untuk mendukung kepercayaan yang ccocok dengan
kepentingan mereka yang memiliki keinginan.
Konsep ideologi mulai berkembang pesat ketika muncul teori ideologi Karl
Marx. Marx membagi dua struktur dalam fenomena kehidupan yaitu ide dan
ekonomi. Ketika perekonomian membaik, stabi, dan mencapai keadilan, maka
akan mendapatkan ide-ide yang baik pula. Karena pengaruh teori ideologi Karl
Marx, maka ideologi dianggap menjadi sesuatu yang sangat penting dalam
pemikiran politik maupun ekonomi. Marx berpendapat bahwa ideologi terjadi
pada masa Revolusi Industri karena ideologi didirikan di tasa kekuatan-kekuatan
ekonomi. Karenanya ideologi memiliki motif yang licik dan pasti memihak kepada
kepentingan penguasa dan/atau pemilik modal. Dalam pengertian demikian
ideologi menurut Marx merupakan kebenaran relative yang hanya benar menurut
golongan tertentu atau berpihak pada sebagian golongan yang mencerminkan
kekuatan lapisan masyarakat tertentu.
Ideologi memiliki pengertian yang berbeda-beda yang disebabkan oleh
pandangan hidup suatu bangsa dalam arti cita-cita yang menjadi arah tujuan
bangsa yang bersangkutan. Dalam pengertian ini, ideologi diartikan sebagai
seperangkat sistem dan tata nilai dari berbagai kesepakatan-kesepakatan untuk
dijadikan motivasi bagi praksis social yang memberikan pembenaran yang harus
ditaati dalam sebuah kelompok social masyarakat. Sejalan dengan pemikiran
tersebut, ideologi pada suatu bangsa pada hakikatnya memiliki cari khas serta
karakteristik yang mencerminkan kepribadian bangsa yang bersangkutan.
Namun dapat juga terjadi ideologi pada suatu bangsa datang dari luar dan
dipakai keberlakuannya pada bangsa tersebut, sehingga tidak mencerminkan
kepribadian dan karakteristik bangsa yang bersangkutan. Adapun ciri-ciri ideologi
yaitu memiliki derajat tertinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan,
merupakan perwujudan suatu asas kerohanian, pandangan hidup, pedoman
hidup, pegangan hidup yang dipelihara, diamalkan, dilestarikan kepada generasi
berikutnya, diperjuangkan dan dipertahankan dengan kesediaan berkorban.
Pancasila sebagai ideologi bangsa dan negara Indonesia terus berkembang
dalam suatu proses perjalanan sejarah panjang yang bersumber dari nilai-nilai
yang dimiliki oleh bangsa Indonesia berupa adat istiadat kebudayaan, serta nilai-
nilai religious dalam agama-agama bangsa Indonesia yang kemudian
dikristalisasi menjadi suatu sistem nilai sebagai pandangan hidup bangsa
Indonesia. Oleh karena itu nilai-nilai Pancasila yang telah diyakini kebenarannya
diangkat oleh bangsa Indonesia sebagai dasar filsafat negara dan kemudian
menjadi ideologi bangsa dan negara.
B. Pancasila sebagai Ideologi Terbuka
Pancasila sebagai suatu ideologi yang bersifat terbuka yang bercirikan cita-
cita dasar yang ingin diwujudkan masyarakat digali dari kekayaan rohani, moral,
dan budaya yang telah ada dalam masyarakat itu sendiri, asal dar luar. Dasar
dari ideologi terbuka bukanlah keyakinan ideologis sekelompok orang melainkan
hasil dari musyawarah dan consensus dari masyarakat tersebut. Oleh karena itu
Pancasila milik seluruh rakyat dan masyarakat Indonesia dalam menemukan
dirinya, kepribadiannya di dalam ideologi tersebut, sehingga Pancasila tidak
hanya dibenarkan, tetapi juga dibutuhkan. Sebagai ideologi terbuka, Pancasila
memiliki sifat fleksibel yang berarti Pancasila dapat berinteraksi dengan ideologi
lain di mana nilai-nilai yang terkandung di dalam sila-sila Pancasila tidak akan
berubah sepanjang zaman, namun pelaksanaan nilai-nilai Pancasila mampu
menyesuaikan dengan situasi dan kondisi yang ada, mengikuti perkembangan
zaman, namun tetap terarah sesuai dengan adat istiadat k ebudayaan, serta nilai-
nilai religious dalam agama-agama bangsa Indonesia.
Berdasarkan penjelasan Pancasila sebagai ideologi terbuka, maka di
dalamnya terkandung nilai-nilai:
1. Nilai Dasar
Nilai dasar adalah nilai yang ada dalam ideologi Pancasila yang merupakan
representasi dari nilai atau norma dalam masyarakat, bangsa, dan negara
Indonesia. Nilai dasar merupakan nilai yang tidak bisa diubah-ubah
sepanjang bangsa Indonesia berpedoman pada nilai tersebut seperi sila-sial
Pancasila yang tercantum dalam aline IV Pembukaan UUD 1945 yang
ditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945.
2. Nilai Instrumental
Nilai instrumental adalah nilai yang merupakan pendukung utama dari nilai dasar
(Pancasila). Nilai ini dapat mengikuti setiap perkembangan zaman, baik dalam
negeri maupun dari luar negeri. Nilai ini dapat berupa Tap MPR, UU, PP, dan
peraturan perundangan yang ada untuk menjadi tatanan dalam pelaksanaan
ideologi Pancasila sebagai pegangan dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara. Nilai dapat berubah sesuai perkembangan zaman.
3. Nilai Praktis
Nilai ini adalah nilai yang harus ada dalam praktik penyelenggaraan negara.
Sifat nilai ini ada abstrak. Artinya berupa semangat para penyelenggara
negara dari pusat hingga ke tingkat terbawah dalam struktur sistem
pemerintahan negara Indonesia. Semangat yang dimaksud adalah
semangat para penyelenggara negara untuk membangun sila-sila mdalam
Pancasila secara konsekuen. Contohnya adalah para pejabat negara
memberi teladan untuk tidak melakukan KKN.
C. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia
Pancasila sebagai dasar negara sering juga disebut sebagai dasar filsafat atau
dasar falsafah negara (Philosofische Gronslag ), ideologi negara, atau staatsidee.
Dalam pengertian ini, Pancasila merupakan suatu dasar nilai serta norma untuk
mengatur pemerintahan atau dengan kata lain, Pancasila merupakan suatu dasar
untuk mengatur penyelenggaraan negara. Konsekuensinya adalah seluruh
pelaksanaan dan penyelenggaraan negara terutama segala peraturan
perundang-undangan termasuk proses reformasi dalaam segala bidang dewasa
ini dijabarkan dan diderivasikan dari nilai-nilai Pancasila.
Sebagai dasar negara, Pancasila merupakan suatu asas kerohanian yang
meliputi suasana kebatinan atau cita-cita hukum, sehingga merupakan suatu
sumber nilai, norma, kaidah, baik moral maupun hukum negara dan menguasai
hukum dasar baik yang tertulis dalam Undang-Undang Dasar maupun yang tidak
tertulis atau konvensi. Dalam kedudukannyasebagai dasar negara, Pancasila
memiliki kekuatan mengikat secara hukum.
Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dapat dirinci sebagai berikut:
1. Merupakan sumber dari segala sumber hukum Indonesia. Dengandemikian,
Pancasila merupakan asas kerohanian tertib hukum Indonesia yang dalam
Pembukaan UUD 1945 dijelmakan lebih lanjut ke dalam empat pokok pikiran.
2. Meliputi suasana kebatinan (geistlichenhintergrund) dari UUD 1945.
3. Mewujudkan cita-cita hukum bagi hukum dasar negara.
4. Mengandung norma yang mengharuskan UUD mengandung isi yang
mewajibkan pemerintah dan penyelenggara negara lainnya (termasuk partai
dan golongan fungsional) memegang teguh cita-cita moral rakyat yang luhur.
Hal ini sebagaimana tercantum dalam pokok pikiran keempat yang berbunyi
“… Negara berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa, menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan be radab.”
5. Merupakan sumber semangat bagi UUD 1945, bagi penyelenggara negara,
para pelaksana pemerintahan (termasuk partai dan golongan fungsional). Hal
ini dapat dipahami karena semangat Pancasila adalah penting bagi
pelaksanaan dan penyelenggaraan negara, karena masyarakat dan negara
Indonesia senantiasa tumbuh dan berkembang seiring dengan
perkembangan zaman dan dinamika masyarakat. Dengan semangat yang
bersumber pada asas kerohanian negara sebagai pandangan hidup bangsa,
maka dinamika masyarakat dan negara akan tetap diliputi dan diarahkan oleh
asas kerohanian negara.
Pancasila sebagai dasar negara ditegaskan kembaliu dengan adanya

Ketetapan MPR No. XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan P4 dan Penetapan
tentang Penegasan Pancasila sebagai Dasar Negara. Pada ketetapan ini
dinyatakan bahwa Pancasila adalah dasar negara dari Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang harus dilaksanakan secara konsisten dan konsekuen. Dalam
penjelasan ketetapan ini pun dinyatakan bahwa kedudukan Pancasila sebagai
dasar negara yang di dalamnya mengandung makna sebagai ideologi nasional,
cita-cita, dan tujuan negara.
Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara memiliki fungsi dan kedudukan
sebagai kaidah negara yang fundamental atau mendasar, sehingga sifatnya
tetap, kuat, dan tidak dapat diubah oleh siapapun, termasuk oleh MPR/DPR hasil
pemilihan umum. Mengubah Pancasila berarti membubarkan NKRI.
Pancasila sebagai dasar negara memiliki makna:
1. Sebagai dasar untuk menata negara yang merdeka dan berdaulat;
2. Sebagai adasr untuk mengatur penyelenggaraan aparatur negara yang
bersih dan berwibawa, sehingga tercapai tujuan nasional yang tercantum
dalam Pembukaan UUD 1945 alinea ke-4;
3. Sebagai dasar, arah, dan petunjuk aktivitas perikehidupan bangsa Indonesia
dalam kehidupan sehari-hari.
D. Implementasi Pancasila dalam Kehidupan Bermasyarakat
MemahamI IMPLEMENTASI Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat

sangat penting dilakukan agar setiap warga negara dalam berpikir dan bertindak
berdasarkan etika yang bersumber dari Pancasila. Bagi bangsa Indonesia
Pancasila merupakan pandangan hidup yang memiliki arti bahwa setiap warga
negara dalam kehidupan sehari-hari menggunakan Pancasila sebagai petunjuk
hidup dalam rangka mencapai daya saing bangsa, kesejahteraan dan keadilan,
baik lahir maupun batin. Pemahaman implementasi Pancasila diharapkan dapat
mewujudkan tata kehidupan yang harmonis dan serasi dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara. Beberapa contoh implementasi Pancasila
sebagai pandangan hidup dan dasar negara yang dapat dijadikan pedoman
dalam berkehidupan bermasyarakat dan bernegara.
1. Implementasi Sila Pertama: Ketuhanan Yang Maha EsaPercaya dan Takwa

kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan agama dan kepercayaan
masing-masing menurut dasar kemanusiaanHormat menghormati dan
bekerja sama antara pemeluk agama dan penganut kepercayaan yang
berbeda-beda sehingga terbina kerukunan hidupSaling menghormati dan
kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan
kepercayaannyaTidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan kepada
orang lain
2. Implementasi Sila Kedua:

a. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab
b. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan persamaan kewajiban
antara sesama manusia.
c. Saling mencintai sesama manusia.
d. Mengembangkan sikap tenggang rasa.
e. Tidak semena-mena terhadap orang lain.
f. Menjunjung tinggi nilai kemanusiaan.
g. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
h. Berani membela kebenaran dan keadilan.
i. Saling menghormati dengan bangsa-bangsa lain di dunia.
3. Implementasi Sila Ketiga: Persatuan Indonesia
a. Menempatkan kepentingan bangsa dan negara diatas kepentingan
pribadi dan golongan.
b. Rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan negara.
c. Cinta tanah air dan bangsa.
d. Bangga sebagai bangsa Indonesia dan bertanah air Indonesia.
e. Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa yang ber
Bhineka Tunggal Ika.
4. Implementasi Sila Keempat: Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat

Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan
a. Masyarakat harus mengawasi /wakil rakyat.
b. Tidak memaksakan kehendak kepada orang lain.
c. Mengutamakan musyawarah dlm mengambil keputusan untuk
kepentingan bersama.
d. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat
kekeluargaan.
e. Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan
melaksanakan hasil keputusan musyawarah.
f. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati
nurani yg luhur.
g. Keputusan yg diambil hrs dpt dipertanggung-jawabkan secara moral
kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat martabat
manusia dan nilai-nilai kebenaran dan keadilan
5. Implementasi Sila Kelima: Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia

a. Mengembangkan perbuatan-perbuatan yang luhur yang
mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotong-
royongan
b. Bersikap adil.
c. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
d. Menghormati hak-hak orang lain.
e. Suka memberi pertolongan kepada orang lain.
f. Menjauhi sikap pemerasan terhadap orang lain.
g. Tidak bersikap boros.
h. Tidak bergaya hidup mewah.
i. Tidak melakukan perbuatan yang merugikan kepentingan umum.
j. Suka bekerja keras.
k. Menghargai karya orang lain.
RINGKASAN
1) Secara etimologis, ideologi berasal dari bahasa Yunani yaitu eidos dan
logos. Eidos berarti gagasan dan logos berarti berbicara (ilmu). Oleh karena
itu secara etimologis ideologi adalah berbicara tentang gagasan/ilmu yang
mempelajari tentang gagasan. Gagasan yang dimaksud di sini adalah
gagasan yang murni ada dan menjadi landasan atau pedoman dalam
kehidupan masyarakat yang ada atau berdomisili dalam wilayah negara di
mana mereka berada. Secara harfiah pengertian ideologi adalah
pengetahuan tentang gagasan-gagasan, pengetahuan tentang ide-ide, atau
ajaran tentang pengertian-pengertian dasar.
2) Pancasila sebagai ideologi bangsa dan negara Indonesia terus
berkembang dalam suatu proses perjalanan sejarah panjang yang
bersumber dari nilai-nilai yang dimiliki oleh bangsa Indonesia berupa adat
istiadat kebudayaan, serta nilai-nilai religious dalam agama-agama bangsa
Indonesia yang kemudian dikristalisasi menjadi suatu sistem nilai sebagai
pandangan hidup bangsa Indonesia. Oleh karena itu nilai-nilai Pancasila
yang telah diyakini kebenarannya diangkat oleh bangsa Indonesia sebagai
dasar filsafat negara dan kemudian menjadi ideologi bangsa dan negara.
3) Pancasila sebagai ideology terbuka dapat berarti Pancasila dapat
berinteraksi dengan ideologi lain di mana nilai-nilai yang terkandung di
dalam sila-sila Pancasila tidak akan berubah sepanjang zaman, namun
pelaksanaan nilai-nilai Pancasila mampu menyesuaikan dengan situasi dan
kondisi yang ada, mengikuti perkembangan zaman, namun tetap terarah
sesuai dengan adat istiadat kebudayaan, serta nilai-nilai religious dalam
agama-agama bangsa Indonesia.
4) Pancasila sebagai dasar negara Indonesia berarti suatu dasar nilai serta
norma untuk mengatur pemerintahan atau dengan kata lain, Pancasila
merupakan suatu dasar untuk mengatur penyelenggaraan negara.
Konsekuensinya adalah seluruh pelaksanaan dan penyelenggaraan negara
terutama segala peraturan perundang-undangan termasuk proses
reformasi dalaam segala bidang dewasa ini dijabarkan dan diderivasikan
dari nilai-nilai Pancasila.
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan pengertian ideologi!

2) Jelaskan bahwa Pancasila sebagai ideologi negara!
3) Jelaskan bahwa Pancasila adalah ideologi terbuka!
4) Jelaskan bahwa Pancasila sebagai dasar Negara Indonesia!
5) Jelaskan implementasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan
bermasyarakat!
Identitas Nasional
4
1. Memahami identitas nasional;
2. Memahami latar belakang identitas nasional;
3. Memahami pengertian identitas nasional;
4. Memahami pembentukan jati diri bangsa;
5. Memahami nasionalisme Indonesia wajah identitas nasional.
A. Indentitas Nasional
Identitas nasional suatu bangsa memiliki sifat, ciri khas, serta keunikan yang
ditentukan oleh faktor-faktor yang menjadi pendukung kelahiran identitas
nasional bangsa tersebut, antara lain: 1) Faktor Obyektif, meliputi faktor
geografis-ekologis, yaitu faktor alamiah yang membentuk wilayah negara
memiliki iklim dan letak negara yang bersangkutan. faktor obyektif ini sangat
mempengaruhi perkembangan kehidupan demografis, ekonomis,sosial dan
kultural bangsa; dan 2) Faktor Subyektif, yaitu kemajemukan masyarakat, baik
dari sisi etnisitas maupun budaya serta agama dan kepercayaan. Bagi bangsa
Indonesia faktor ini, seperti yang tercermin dalam ungkapan Bhinneka Tunggal
Ika yang terdapat dalam simbol burung Garuda dengan lima simbol sila-sila
Pancasila. Faktor subyektif tersebut dapat berpotensi mempengaruhi proses
pembentukan masyarakat dan bangsa beserta identitasnya untuk berubah
menuju arah kemajuan dan berkembang bersama melalui interaksi berbagai
faktor yang ada di dalamnya.
B. Latar Belakang
Situasi dan kondisi masyarakat kita dewasa ini menghadapkan kita pada
suatu keprihatinan dan sekaligus juga mengundang kita untuk ikut bertanggung
jawab atas mosaik Indonesia yang retak bukan sebagai ukiran melainkan
membelah dan meretas jahitan busana tanah air, tercabik-cabik dalam kerusakan
yang menghilangkan keindahannya. Untaian kata-kata dalam pengantar
sebagaimana tersebut merupakan tamsilan bahwasannya Bangsa Indonesia
yang dahulu dikenal sebagai “het zachste volk ter aarde” dalam pergaulan antar
bangsa, kini sedang mengalami tidak saja krisis identitas melainkan juga krisis
dalam berbagai dimensi kehidupan yang melahirkan instabilitas yang
berkepanjangan semenjak reformasi digulirkan pada tahun 1998. (Koento W,
2005)
Krisis moneter yang kemudian disusul krisis ekonomi dan politik yang akar-
akarnya tertanam dalam krisis moral dan menjalar ke dalam krisis budaya,
menjadikan masyarakat kita kehilangan orientasi nilai, hancur dan kasar, gersang
dalam kemiskinan budaya dan kekeringan spritual. “Societal terorism” muncul
dan berkembang di sana sini dalam fenomena pergolakan fisik, pembakaran dan
penjarahan disertasi pembunuhan sebagaimana terjadi di Poso, Ambon, dan
bom bunuh diri di berbagai tempat yang disiarkan secara luas baik oleh media
massa di dalam maupun di luar negeri. Semenjak peristiwa pergolakan antar
etnis di Kalimantan Barat, bangsa Indonesia di forum internasional dilecehkan
sebagai bangsa yang telah kehilangan peradabannya.
Kehalusan budi, sopan santun dalam sikap dan perbuatan, kerukunan,
toleransi dan solidaritas sosial, idealisme dan sebagainya telah hilang hanyut
dilanda oleh derasnya arus modernisasi dan globalisasi yang penuh paradoks.
Berbagai lembaga kocar-kacir semuanya dalam malfungsi dan disfungsi. Trust
atau kepercayaan antar sesama baik vertikal maupun horisontal telah lenyap
dalam kehidupan bermasyarakat. Identitas nasional kita dilecehkan dan
dipertanyakan eksistensinya.
Krisis multidimensi yang sedang melanda masyarakat kita menyadarkan kita
semua bahwa pelestarian budaya sebagai upaya untuk mengembangkan
Identitas Nasional kita telah ditegaskan sebagai komitmen konstitusional
sebagaimana dirumuskan oleh para pendiri negara kita dalam Pembukaan UUD
1945 yang intinya adalah memajukan kebudayaan Indonesia.Dengan demikian
secara konstitusional pengembangan kebudayaan untuk membina dan
mengembangkan Identitas Nasional kita telah diberi dasar dan arahnya.
C. Pengertian Identitas Nasional
Identitas nasional (national identity ) berasal dari dua kata, identitas dan
nasional. Identitas (identity) secara harifah berarti cirri-ciri, tanda-tanda atau jati
diri yang melekat pada seseorang atau sesuatu yang membedakan dengan yang
lain. Identitas dalam terminologi antropologi memiliki arti sifat khas yang
menerangkan dan sesuai dengan kesadaran diri pribadi sendiri, golongan sendiri,
kelompok, komunitas, atau negara sendiri, mengacu pada pengertian ini identitas
tidak terbatas pada individu semata, tetapi berlaku pada suatu kelompok.
Sedangkan kata nasional berasal dari kata nation (latin) kemudian diadopsi oleh
bahasa-bahasa turunan latin seperti Perancis yang menerjemahkannya sebagai
nation berarti bangsa atau tanah air, bahasa Italia memakai nascere artinya
tanah kelahiran.
Dalam bahasa inggris juga menggunakan kata nation, untuk menyebut
sekelompok orang yang dikenal atau diidentifikasi sebagai entitas berdasarkan
aspek sejarah, bahasa atau etnis yang dimiliki oleh mereka. Dalam hal ini kata
nation melekat pada kelompok-kelompok yang lebih besar ( larger group) yang
diikat oleh kesamaan-kesamaan, baik fisik seperti budaya (culture), agama
(religion), dan bahasa (language), maupun non fisik seperti keinginan (needs),
cita-cita (goals) dan tujuan ( purpose).
Dari uraian diatas identitas nasional secara terminologis, adalah suatu ciri
yang dimiliki oleh suatu bangsa yang secara fisiologis membedakan bangsa
tersebut dengan bangsa lain. Dengan demikian, setiap bangsa memiliki identitas
sendiri-sendiri sesuai dengan keunikan, sifat, ciri-ciri serta karakter dari bangsa
tersebut, yang semua itu sangat ditentukan oleh proses terbektuknya suatu
bangsa secara historis.
D. Pembentukan Jati Diri Bangsa
Dalam konteks Indonesia, jati diri atau kepribadian bangsa Indonesia

merupakan manifestasi dari nilai-nilai budaya bangsa I ndonesia yang telah hidup
dan berkembang sejak dahulu kala, dimulai pada zaman kerajaan-kerajaan
nusantara abad IV kemudian muncul kerajaan Sriwijaya dan Majapahit yang telah
gemilang menanamkan nilai-nilai kebudayaan luhur berupa adat istiadat
kebiasaan dan pola perilaku; dan nilai religious berupa agma-agama dan
kepercayaan, yang masing-masing individu/kelompok menjujung tinggi nilai-nilai
kemanusiaan dan memiliki sikap toleransi tinggi, sehingga perbedaan-perbedaan
dalam masyarakat itu dianggap sebagai rahmat dari Tuhan Yang Maha Esa. Jati
diri atau kepribadian bangsa Indonesia sebagai suatu identitas nasional secara
historis menemukan jati dirinya setelah proklamasi kemerdekaan 17 Agustus
1945.
E. Nasionalisme Indonesia Wajah Identitas Nasional
Pentingnya mengembangkan identitas nasional suatu bangsa berhubungann

erat dengan konsep nasionalisme dalam kehidupan berbangsa. Dalam hal ini
kesadaran akan identitas nasional sesungguhnya juga membangun kesadaran
nasionalisme. Bagi bangsa Indonesia, kesadaran kehidupan berbangsa akan
memunculkan konsep nasionalisme Indonesia. Hal ini pada dasarnya adalah
tujuan gambaran akan identitas nasional Indonesia yang bibit-bibitnya dapat
dilacak dalam jejak historis kehidupan nenek moyang bangsa Indonesia.
Benih-benih nasionalisme yang dibangun nenek moyang bangsa Indonesia
tidak terlepas dari hakikat hidup kemanusian sebagai makhluk religious, makhluk
sosisal, dan makhluk individu. Walau nenek moyang bangsa Indonesia pernah
dijajah selama beberapa abad dan berhasil dipecah belah dengan politik “ devide
et impera” oleh kaum penjajah, sesungguhnya benih-benih nasionalisme itu tidak
akan pernah pupus.
Negara Indonesia terbentuk melalui tekad politik untuk bersatu sebagai satu
bangsa karena adanya kesamaan-kesamaan identitas yang memiliki beragam
kelompok masyarakat baik dalam ragam ras, etnis atau suku, agama,
kebudayaan, bahasa, dan kesamaan nasib dan perjuangan melawan penjajah.
Nasionalisme Indonesia bukanlah sebuah konsep yang sudah jadi yang
bermakna ajeg setiap waktu. Nasionalime Indonesia adalah suatu yang terus
bertumbuh dan berkembang. Jatuh-bangunnya nasionalisme sangat
berhubungan dengan jatuh bangunnya suatu bangsa. Nasionalisme akan
berkembang jika dipupuk subur oleh semua komponen bangsa dengan tujuan
untuk menjadikan bangsa ini sebuah bangsa yang besar dengan identitas
nasional yang mantap dan kuat. Tetapi, ia juga bisa mati seiring dengan
hancurnya bangsa, jika seluruh komponen bangsa meracuni dirinya sendiri
dengan egoism, ambisi, keserakahan, dan penghinatan individu dan kelompok
dengan melupakan pengorbanan sejarah yang telah diperjuangkan para pendiri
bangsa dan negara. Penghianatan seperti itu tentu akan dapat meluluhlantakan
seluruh sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara.
RINGKASAN
1) Identitas nasional suatu bangsa memiliki sifat, ciri khas, serta keunikan
yang ditentukan oleh faktor-faktor yang menjadi pendukung kelahiran
identitas nasional bangsa tersebut yaitu faktor subyektif dan faktor obyektif.
2) Identitas nasional secara terminologis, adalah suatu ciri yang dimiliki oleh
suatu bangsa yang secara fisiologis membedakan bangsa tersebut dengan
bangsa lain.
3) Dalam konteks Indonesia, jati diri atau kepribadian bangsa Indonesia
merupakan manifestasi dari nilai-nilai budaya bangsa Indonesia yang telah
hidup dan berkembang sejak dahulu kala.
4) Negara Indonesia terbentuk melalui tekad politik untuk bersatu sebagai satu
bangsa karena adanya kesamaan-kesamaan identitas yang memiliki
beragam kelompok masyarakat baik dalam ragam ras, etnis atau suku,
agama, kebudayaan, bahasa, dan kesamaan nasib dan perjuangan
melawan penjajah.
LATIHAN / PENUGASAN
1) Jelaskan pengertian identitas nasional !

2) Jelaskan latar belakang identitas nasional !
3) Jelaskan pembentukan jati diri bangsa !
4) Jelaskan nasionalisme Indonesia wajah identitas nasional !
5) Studi kasus
Dewasa ini, pemakaian bahasa Indonesia yang baik dan benar dalam
kehidupan nyata maupun fiksi mulai bergeser digantikan dengan pemakaian
bahasa gaul. Tak hanya dikalangan remaja bahkan kalangan anak-anak
pun sekarang cenderung memakai bahasa gaul supaya dianggap lebih
kekinian. Tentu saja hal ini dapat mempengaruhi perkembangan bahasa
Indonesia sebagai identitas nasional.
a) Bagaimana pendapat anda dengan kasus tersebut?
b) Menurut anda, bagaiman cara mengatasi kasus tersebut?
Negara dan Konstitusi
5
1. Memahami tentang negara dan konstitusi;
2. Memahami konstitusi dan sistem ketatanegaraan;
3. Memahami sistem konstitusi;
4. Memahami konstitusi negara;
5. Memahami UUD 1945 sebagai konstitusi negara Indonesia;
6. Memahami sistem ketatanegaraan Indonesia
7. Memahami taat hukum dan disiplin dalam keidupan bermsyarakan dan
A. Negara dan Konstitusi

Negara dan Konstitusi adalah dwitunggal. Jika diibaratkan bangunan, negara
sebagai pilar-pilar atau tembok tidak bisa berdiri kokoh tanpa pondasi yang kuat,
yaitu konstitusi. Hampir setiap negara mempunyai konstitusi, terlepas dari
apakah konstitusi tersebut telah dilaksanakan dengan optimal atau belum.
Konstitusi dalam negara adalah sebuah norma sistem politik dan hukum
bentukan pada pemerintahan negara. Dalam bentukan negara, konstitusi
memuat aturan dan prinsip- prinsip entitas politik dan hukum, istilah ini dapat
menetapkan konstitusi nasional sebagai prinsip-prinsip dasar politik, prinsip-
prinsip dasar hukum termasuk dalam pembentukan struktur, prosedur,
wewenang dan kewajiban negara pada umumnya.
1. Pengertian Negara
Setelah manusia menjadi sebuah bangsa, mereka menuntut suatu wilayah
untuk tempat tinggalnya yang kemudia diklaim sebagai negara. Pengertian
negara lebih luas dari sekedar wilayah negara meliputi pemerintah, wilayah,
kedaulatan, penduduk, bahkan pengakuan negara lain.
Dengan demikian negara adalah suatu organisasi kekuasaan dan
sekelompok orang yang bersama-sama mendiami suatu wilayah tertentu dan
mengakui adanya suatu pemerintahan yang mengurus tata tertib dan
keselamatan sekelompok manusia tersebut.
Selain itu pengertian negara:
a) Menurut Max Weber, negara adalah suatu masarakat yang mempunyai
monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam suatu
wilayah.
b) Menurut Robert Mac Iver, negara adalah asosiasi yang
menyelenggarakan penerbitan dalam suatu masyarakat dan dalam suatu
wilayah berdasarkan sistem hukum.
c) Menurut Mariam Budiarjo, negara adalah suatu daerah territorial yang
rakyatnya diperintah oleh sejumlah pejabat dan yang berhasil menuntut
dari warganya satu ketaatan pada peraturan perundangan yang melalui
penguasaan monopolitis dari kekuasaan yang sah.
2. Pengertian Konstitusi
Istilah konstitusi sering diidentikkan dengan undang-undang dasar, dalam
banyak hal konstitusi memang sama dengan UUD atau lebih luas dari pengertian
UUD. Dalam kehidupan sehari-hari, istilah konstitusi tersebut sering
diterjemahkan dari kata “constitutin” yang artinya menetapkan atau mengadakan.
Secara umum konstitusi didefinisikan sebagai keseluruhan dan peraturan-
peraturan baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis yang secara imperatif
mengikat bagi penyelenggara negara maupun bagi warga negara di semua
tingkatan.
B. Konstitusi dan Sistem Ketatanegaraan
Dalam lingkup tata kelola negara, terdapat dua macam hukum yang menjadi
ketentuan dasar kenegaraan dan kebangsaan, yaitu: hukum yang memerintah
negara, dan hukum yang merupakan alat bagi negara untuk memerintah. Hukum
yang memerintah negara adalah konstitusi, dalam arti yang paling luas berarti
hukum tata negara, yaitu keseluruan aturan dan ketentuan (hukum) yang
menggambarkan sistem ketatanegaraan suatu negara, contoh: istilah
contitutional law dalam bahasa inggris berarti hukum tata negara. Konstitusi
muncul karena adanya kebutuhan untuk merespon perkembangan peran relatif
kekuasaan umum dalam suatu kehidupan umat manusia. Diharapkan dengan
adanya konstitusi dapat membatasi kesewenang-wenangan penguasa otoriter
dan melahirkan sebuah negara yang demokratis.
C. Sistem Konstitusi
Konsepsi Konstitusi negara Indonesia bersumber pada Undang-Undang

Dasar 1945. Mekanisme pelaksanaan demokrasi Pancasila bersumber pada
konstitusi atau Undang-Undang Dasar 1945. Perihal mekanisme demokrasi
pancasila telah tercantum di dalam penjelasan UUD 1945, dan dijabarkan lebih
lanjut dalam sistem pemerintahan negara sebagai berikut:
1. Sebelum Amandemen
a) Indonesia adalah Negara yang berdasar atas hukum (rechtsstaat)
b) Sistem Konstitusinal.
c) Kekuasaan tertinggi di tangan MPR.
d) Presiden adalah penyelenggara pemerintah Negara yang tertinggi
di bawah MPR.
e) Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR.
f) Menteri Negara adalah pembantu presiden, dan tidak bertanggung
jawab terhadap DPR.
g) Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas.
2. Setelah Amandemen
a) Bentuk Negara kesatuan dengan prinsip otonomi yang luas. Wilayah
Negara terbagi menjadi beberapa provinsi.
b) Bentuk pemerintahan adalah Republik.
c) Sistem pemerintahan adalah Presidensial.
d) Presiden adalah kepala Negara sekaligus kepala pemerintahan.
e) Kabinet atau menteri diangkat leh presiden dan bertanggung jawab
kepada presiden.
f) Parlemen terdiri atas dua (bikameral), yaitu DPR dan DPD.
g) Kekuasaan yudikatif dijalankan leh mahkamah agung dan badan
peradilan di bawahnya.
D. Konstitusi Negara
Dalam organisasi suatu Negara ada naskah dasar atau naskah awal yang
disebut sebagai kaidah fundamental Negara yaitu konstitusi. Konstitusi Negara
daianggap sebagai kesatuan yang mencangkup semua bangunan dan semua
organisasi yang ada dalam negara. Konstitusi berisikan aturan-aturan dasar
negara dan ketentuan-ketentuan hukum untuk mengatur fungsi dan sruktur
lembaga. Negara termasuk dasar hubungan kerja sama antara negara dan
masyarakat yang merupakan referensi nilai-nilai dasar.
K.C Wheare sebagaimana dikutip Sri Soemantri, membedakan bentuk
konstitusi sebagai berikut:
1. Konstitusi Tertulis dan Tidak Tertulis
Konstitusi tertulis adalah konstitusi yang dituangkan dalam dokumen formal
yang memiliki kesakralan khusus dalam proses perumusannya. Sedangkan
konstitusi tak tertulis adalah konstitusi yang berkembang atas dasar adat-
istiadat (costum) daripada hukum tertulis.
2. Konstitusi Fleksibel dan Konstitusi Kaku
Konstitusi fleksibel adalah konstitusi yang dapat diubah atau diamandemen
tanpa adanya prosedur khusus. Sebaliknya konstitusi kaku adalah konstitusi
yang mempersyaratkan prosedur khusus untuk perubahan atau
amandemennya.
3. Konstitusi Derajat Tinggi dan Konstitusi Tidak Derajat Tinggi
Konstitusi derajat tinggi adalah suatu konstitusi yang mempunyai kedudukan
tertinggi dalam negara. Demikian juga syarat-syarat untuk mengubahnya
sangat berat. Sedangkan konstitusi tidak sederajat adalah suatu konstitusi
yang tidak mempunyai kedudukan serta derajat seperti konstitusi derajat
tinggi.
4. Konstitusi Serikat dan Konstitusi Kesatuan
Bentuk ini berkaitan dengan bentuk suatu negara, jika bentuk suatu negara
itu serikat, maka akan mendapatkan sistem pembagian kekuasaan.
Sebaliknya, dalam negara kesatuan tidak dijumpai pembagian kekuasaan
karena seluruh kekuasaannya terpusat pada pemerintah pusat.
5. Konstritusi Sistem
Sistem Pemerintahan
Pemerintahan Presidensial
Presidensial dan Konstitusi
Konstitusi Sistem
Pemerintahan Parlementer.
E. UUD 1945 sebagai

sebagai Konstitusi Negara
Pada dasarnya Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi Negara

Indonesia adalah UUD 1945 menjadi dasar atau landasan struktural dalam
penyelenggaraan pemerintah menurut sistem ketatanegaraan. Sejak proklamasi
kemerdekaan 17 agustus 1945, konstitusi negara Indonesia mengalami
beberapa perubahan baik nama maupun substansi menteri yang didukungnya.
Proses perubahannya mengacu pada sistem ketatanegaraan yang modern, yakni
perubahan konstitusi model renewel (permbaharuan) dan amandemen
(perubahan). Berlaku tiga macam Undang-Undang Dasar dalam delapan
periode, yaitu:
1. Periode 18 Agustus –
Agustus – 27
27 Desember 1949 : UUD 1945
UUD 1945 disahkan sehari setelah proklamasi kemerdekaan sebagai buah
karya BPUPKI. Namun pada kurun waktu ini, UUD 1945 belum dilaksanakan
sepenuhnya, karena Indonesia masih disibukkan dengan mempertahankan
kemerdekaan. Pada tanggal 14 November 1945 dibentuk Kabinet Semi-
Presidensial (“Semi-
(“Semi -Parlementer”) yang pertama, sehingga peristiwa ini
merupakan perubahan sistem pemerintahan agar lebih baik.
2. Periode 27 Desember –
Desember – 17
17 Agustus 1950 : Konstitusi RIS
Konstitusi RIS merupakan konsekuensi perubahan bentuk negara Indonesia
dari Kesatuan menjadi Serikat. Pada masa ini sistem pemerintah Indonesia
adalah Parlementer. Bentuk pemerintah dan bentuk negaranya federasi yaitu
yang didalamnya terdiri atas negara-negara bagian (16 negara bagian) yang
masing-masing negara memiliki kedaulatan sendiri untuk mengurus urusan
dalam negerinya.
3. Periode 17 Agustus 1950 –
1950 – 5
5 Juli 1959 : UUDS 1950
Pada masa ini sistem pemerintahan Indonesia adalah parlementer. Bangsa
Indonesia sangat menghendaki bentuk Negara Kesatuan, sehingga Negara
RIS yang telah berlaku tidak bertahan lama, selanjutnya disepakati untuk
kembali menjadi Negara Kesatuan, karenanya diperlukan suatu UUD yang
baru. Sebutan sementara dari UUD ini dalam rangka mempersiapkan UUD
yang bersifat final atau definitife yang akan disusun oleh Konstituante
selanjutya.
4. Periode 5 Juli 1959 –
1959 – 19
19 Oktober 1999 : UUD 1945
Karena situasi politik yang memanas dan saling tarik ulur kepentingan, maka
Sidang Konstituante 1959 gagal menghasilkan UUD baru sebagaimana
dimaksudkan oleh UUDS 1950. Karenanya, Presiden mengeluarkan Dekrit
Presiden 1959 yang salah satu isinya menyatakan, bahwa UUDS 1950
dinyatakan tidak berlaku dan diberlakukannya kembali UUD 1945.
5. Periode 19 Oktober 1999 –
1999 – 18
18 Agustus 2000 : UUD 1945 Amandemen I
2000 – 9
9 November 2001 : UUD 1945 Amandemen I dan
II
7. Periode 9 November 2001 –
2001 – 10
10 Agustus 2002 : UUD 1945 Amandemen I, II,
dan III
2002 – sekarang
sekarang : UUD 1945 Amandemen I, II, III, dan IV
F. Sistem Ketatanegar
Ketatanegaraan
aan Indonesia
Indonesia
Sistem ketatanegaraan bangsa Indonesia tercermin dalam UUD 1945 yang

berisi tentang aturan-aturan dasar yang dibentuk untuk mengatur susunan
lembaga dan kewenangan kekuasaan dari tingkat paling rendah dalam
masyarakat. Sistem Ketatanegraan Republik Indonesia, selain tersusun dalam
hukum dasar tertulis, yaitu UUD 1945 juga mengakui hukum dasar yang tidak
tertulis, yaitu konvensi atau kebiasaan ketatanegaraan (bukan hukum adat yang
juga tidak tertulis)
tertulis) yang terpelihara
terpelihara dalam praktek
praktek penyelenggaraan
penyelenggaraan negara.
negara.
Secara umum sistem ketatanegaraan Indonesia yang berkaitan dengan
kewenangan lembaga-lembaga negara mengikuti pola pembagian kekuasaan
dalam pemerintahan yang dikenal denga teori trias politica,
politica, yaitu pemisahan
kekuasaan atas tiga lembaga. Montesque membagi tiga kekuasaan pemerintah
negara dalam lembaga yang berbeda dan terpisah satu sama lain, yaitu:
1. Legislatif, yaitu lembaga pembuat undang-undang.
undang-undang.
2. Eksekutif, yaitu
yaitu lembaga
lembaga yang
yang menjalankan
menjalankan undang-unda
undang-undang.ng.
3. Yudikatif, yaitu
yaitu lembaga
lembaga yang mengawasi pelaksanaan
pelaksanaan undang-undang.
undang-undang.
Teori pemisahan kekuasaan pemerintahan negara ini dalam prakteknya
mengalami perbedaan antara satu negara dengan negara lainnya. Hal ini terjadi
karena dipengaruhi oleh konsep demokrasi, budaya, dan politik yang
berkembang dalam negara yang bersangkutan. Dalam perjalanannya sistem
ketatanegaraan Indonesia sejak proklamasi kemerdekaan 1945 sampai
sekarang, telah mengalami beberapa perubahan yang disebabkan oleh dinamika
ketatanegaraan Indoneisa menuju suatu tatanan pemerintah negara Indonesia
yang ideal yang sesuai dengan struktur dan kondisi masyarakat serta kondisi
wilayah (geografis) Indonesia. Perubahan yang sangat mendasar terjadi sejak
adanya amandemen UUD 1945 yang dilakukan MPR hingga emapat kali. UUD
1945 memberikan pembagian kekuasaan ( devision of power) power) kepada lembaga-
lembaga negara dengan kedudukan yang sama dan sejajar, yaitu: Lembaga
Legislatif yang terdiri atas: Majelis Permmusyawaratan
Permmusyawaratan Rakyat (MPR), Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR), dan Dewan Perwakilan Daerah (DPD); Lembaga
Eksekutif: Presiden dan Wakil Presiden; Lembaga Yudikatif: Mahkamah Agung
(MA), Mahkamah Konstitusi (MK), dan Komisi Yudisial (KY); serta Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK).
G. Taat Hukum dan Disiplin dalam

dalam Kehidupan Bermasyaraka
Bermasyarakatt dan Bernegara
1. Contoh perilaku
perilaku taat hukum
hukum dalam
dalam lingkungan
lingkungan masyarakat
a) Ikut serta dalam
dalam kegiatan
kegiatan di masyarakat,
masyarakat, misalnya kerja bakti, siskamling,
siskamling,
dll.
b) Menghormati tetangga sekitar.
c) Membayar iuran yang telah disepakati.
d) Tidak atau menghindari perbuatan yang bisa membuat warga resah,
misalnya mabuk.
e) Menjaga nama baik lingkungan
lingkungan masyarakat.
f) Taat dan patuh terhadap aturan yang ada.
g) Tidak bertindak diluar norma Agama.
h) Selalu berusaha menjaga
menjaga ketertiban,
ketertiban, keamanan,
keamanan, dan
dan ketenteraman.
ketenteraman.
2. Contoh perilaku taat hukum dalam lingkungan bernegara

a) Menjaga kelestarian alam sekitar.
b) Menjaga kebersihan lingkungan, misalnya membuang sampauh pada
tempatnya.
c) Menjaga nama baik Bangsa dan Negara.
d) Membuat/memiliki
Membuat/memiliki Kartu Tanda
Tanda Penduduk
Penduduk (KTP) jika sudah cukup umur.
e) Mempunyai Surat Ijin Mengemudi
Mengemudi (SIM)
(SIM) ketika mengendarai
mengendarai kendaraan.
kendaraan.
f) Membayar pajak.
g) Taat dan patuh kepada
kepada aturan yang telah
telah ditetapkan.
ditetapkan.
h) Menghormati antara sesama warga negara.
RINGKASAN
1) Negara dan Konstitusi adalah dwitunggal. Jika diibaratkan bangunan,

negara sebagai pilar-pilar atau tembok tidak bisa berdiri kokoh tanpa
pondasi yang kuat, yaitu konstitusi.
2) Dalam lingkup tata kelola negara, terdapat dua macam hukum yang
menjadi ketentuan dasar kenegaraan dan kebangsaan, yaitu: hukum yang
memerintah negara, dan hukum yang merupakan alat bagi negara untuk
memerintah.
3) Pada dasarnya Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi Negara
Indonesia adalah UUD 1945 menjadi dasar atau landasan struktural dalam
penyelenggaraan pemerintah menurut sistem ketatanegaraan.
4) Montesque membagi tiga kekuasaan pemerintah negara dalam lembaga
yang berbeda dan terpisah satu sama lain, yaitu:
1. Legislatif, yaitu lembaga pembuat undang-undang.
2. Eksekutif, yaitu lembaga yang menjalankan undang-undang.
3. Yudikatif, yaitu lembaga yang mengawasi pelaksanaan undang-
undang.
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan konstitusi dan sistem ketatanegaraan !

2) Jelaskan tentang sistem konstitusi !
3) Jelaskan UUD 1945 sebagai konstitusi negara Indonesia !
4) Jelaskan tentang disiplin dalam kehidupan bermsyarakat dan bernegara !
5) Studi kasus
Banyak sekali penyimpangan-penyimpangan konstitusi yang terjadi di
Indonesia salah satunya seperti tertangkapnya Kepala Satuan Kerja
Khusus (SKK) Migas Rudi Rubiandini oleh Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) bukan hanya akan memiliki dampak serius pelanggaran UU Tipikor,
tapi juga pelanggaran UUD pasal 33 ayat 3. Kasus korupsi ini merupakan
pelanggaran konstitusi karena adanya penyalahgunaan wewenang,
memperkaya diri sendiri atau orang lain, menerima suap dan sebagainya.
Jika KPK bisa mengembangkan kea rah ini dan berhasil menemukan
bukti-buktinya maka ini bisa dijadikan alasan dilakukannya impeachtment
terhadap kekuasaan saat ini, alas an yang dapat digunakan untuk
melakukan impeachtment ini adalah pelanggaran pidana maupun
pelanggaran pasal 33 ayat 3 UUD 1945 yang bunyinya:
“Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya
dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat.”
a) Bagaimana tanggapan anda mengenai kasus tersebut ?
b) Menurut pendapat anda, tindakan seperti apa yang perlu dilakukan
pemerintah supaya dapat mencegah terjadinya tindakan yang
merugikan negara?
Demokrasi Indonesia
6
1. Memahami pengertian demokrasi;
2. Memahami cirri-ciri demokrasi
3. Memahami berbagai macam demokrasi
4. Memahami tentang pelaksanaan demokrasi di Indonesia
5. Memahami pentingnya pendidikan demokrasi
A. Pengertian Demokrasi
Secara etimologis, demokrasi berasal dari dua kata dalam bahasa Yunani,
yaitu demos yang berarti rakyat dan cratein yang berarti kekuasaan. Jadi
demokrasi memiliki arti bahwa kekuasaan (kedaulatan) berada di tangan rakyat.
Konsep pemerintahan rakyat mengandung tiga pengertian berikut:
1. Pemerintahan dari rakyat (government of the people),yang berhubungan
dengan pemerintah yang sah (dapat pengakuan dan dukungan rakyat) dan
tidak sah.
2. Pemerintahan oleh rakyat (government by the people), dimana kekuasaan
yang dijalankan atas nama dan dalam pengawasan rakyat.
3. Pemerintahan untuk rakyat (government for the people), dimana kekuasaan
yang diberikan oleh rakyat kepada pemerintah dijalankan untuk kepentingan
rakyat.
Secara terminologi, demokrasi merupakan suatu perencanaan institusional
untuk mencapai keputusan politik dimana individu-individu memperoleh
kekuasaan untuk memutuskan cara memperjuangkan kompetisi atas suara
rakyat (Schum[eter,1950). Demokrasi juga dapat diartikan dengan bentuk
pemerintahan dimana keputusan pemerintah yang penting secara langsung
atau tidal langsung didasarkan pada kesepakatan mayoritas yang diberikan
secara bebas dari rakyat dewasa (Hook, 1995).
B. Ciri-ciri Demokrasi
Demokrasi ada bagi kepentingan rakyat dan demi melindungi hak dan
martabat rakyat sebagai warga negara. Oleh karena itu, ciri-ciri demokrasi
adalah sebagai berikut:
1. Aspirasi rakyat dapat disalurkan dengan baik untuk menjadi kebijakan
publik.
2. Pengambilan keputusan harus melibatkan rakyat.
3. Partisipasi rakyat mendapat yang terutama.
4. Demokrasi yang dilaksanakan melalui lembaga perwakilan tetap harus
dilakukan dengan memperhatikan kehendak rakyat.
C. Macam-macam Demokrasi
1. Demokrasi, berdasarkan cara menyampaikan pendapat, terbagi menjadi

sebagai berikut.
a. Demokrasi langsung. Dalam demokrasi langsung, rakyat diikutsertakan
dalam proses pengambilan keputusan untuk menjalankan kebijakan
pemerintahan.
b. Demokrasi tidak langsung atau demokrasi perwakilan. Demokrasi ini
dijalankan oleh rakyat melalui wakil rakyat yang dipilihnya melalui pemilu.
Rakyat memilih wakilnya untuk membuat keputusan politik. Aspirasi
rakyat disalurkan melalui wakil-wakil rakyat yang duduk di lembaga
perwakilan rakyat.
c. Demokrasi perwakilan dengan sistem pengawasan langsung dari rakyat.
Ini merupakan campuran antara demokrasi langsung dengan demokrasi
perwakilan. Rakyat memilih wakilnya untuk duduk di dalam lembaga
perwakilan rakyat, tetapi wakil rakyat dalam menjalankan tugasnya
diawasi oleh rakyat melalui referendum dan insiatif rakyat. Referendum
adalah pemungutan suara untuk mengetahui kehendak rakyat secara
langsung.
2. Demokrasi berdasarkan titik perhatian atau prioritasnya terdiri sebagai

berikut.
a. Demokrasi formal
Demokrasi ini secara hukum menempatkan semua orang dalam
kedudukan yang sama dalam bidang politik, tanpa mengurangi
kesenjangan ekonomi. Individu diberi kebebasaan yang luas sehingga
demokrasi ini disebut juga Demokrasi Liberal.
b. Demokrasi material
Demokrasai material memandang manusia mempunyai kesamaan dalam
bidang sosial-ekonomi sehingga persamaan bidang politik tidak menjadi
prioritas. Demokrasi ini dikembangkan di negara sosialis-komunis.
c. Demokrasi campuran
Merupakan campuran dari kedua demokrasi diatas, yaitu demokrasi
formal dan demokrasi material. Demokrasi ini berupaya menciptakan
kesejahteraan seluruh rakyat dengan menempatkan persamaan derajat
dan hak setiap orang.
3. Berdasarkan prinsip ideologi, demokrasi dibagi sebagai berikut.

a. Demokrasi liberal
Demokrasi ini memberikan kebebasan yang luas pada individu. Tidak ada
campur tangan pemerintah. Pemerintah bertindak atas dasar konstitusi
(hukum dasar).
b. Demokrasi rakyat atau demokrasi proletar
Demokrasi ini bertujuan menyejahterakan rakyat. Negara yang dibentuk
tidak mengenal perbedaan kelas. Semua warga negara mempunyai
persamaan dalam hukum dan politik.
4. Berdasarkan wewenang dan hubungan antar alat kelengkapan negara,

demokrasi dibagi sebagai berikut.
a. Demokrasi sistem parlementer
Ciri-ciri pemerintahan parlementer, antara lain sebagai berikut.
1) DPR lebih kuat dari pemerintah
2) Menteri bertanggungjawab pada DPR
3) Program kebijakdanaan kabinet disesuaikan dengan tujuan politik
anggota parlemen.
4) Kedudukan kepala negar sebagai simbol tidak dapat diganggu gugat.
b. Demokrasi sistem pemisahan/pembagian kekuasaan (presidensial) Ciri-
ciri pemerintahan yang menggunakan sistem presidensial adalah sebagai
berikut.
1) Presiden adalah Kepala Negara
2) Kekuasaan eksekutif Presiden dijalankan berdasarkan kedaulatan
yang dipilih dari dan oleh rakyat melalui badan perwakilan.
3) Presiden mempunyai kekuasaan mengangkat dan memberhentikan
menteri
4) Menteri tidak bertanggung jawab kepada DPR, melainkan keapda
presiden
5) Presiden dan DPR mempunyai kedudukan yang sama sebagai
lembaga negara dan tidak dapat saling membubarkan
D. Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia
Sejak negara Indonesia terbentuk pasca proklamasi pada tanggal 17 Agustus

1945, ada empat macam demokrasi yang pernah diterapkan dalam kehidupan
ketatanegaraan Indonesia, yaitu Demokrasi Liberal, Demokrasi Terpimpin,
Demokrasi Pancasila, dan demokrasi pada masa reformasi.
Demokrasi di Indonesia pada hakikatnya dapat dibagi dala lima periode, yaitu :
1) Periode 1945-1949 dengan sistem Demokrasi Pancasila
Pada periode ini sistem pemerintahan Demokrasi Pancasila belum
sepenuhnya dapat dilaksanakan karena negara dalam keadaan darurat dan
dalam rangka mempertahankan kemerdekaan.
2) Periode 1949-1959 dengan sistem Demokrasi Parlementer
Pada Periode ini, peran parlemen dan partai politik sangat menonjol. Pada
periode ini berlaku Konstitusi RIS (1949-1950) dan UUDS 1950 (17 Agustus
1950 – 5 Juli 1959). Pada masa ini Indonesia dibagi kedalam beberapa
negara bagian dan pemerintahannya dijalankan oleh Perdana Menteri. Pada
17 Agustus 1950, Presiden Soekarno menyatakan kembali ke Negara
Kesatuan dengan menggunakan UUD Sementara 1950. Kabinet pada masa
ini selalu silih berganti karena masing-masing partai lebih memperhatikan
kepentingan partai atau golongannya sehingga berakibat pada
pembangunan yang tidak berjalan lancar. Setelah 9 tahun Indonesia
menggunakan UUDS 1950 dan merasa tidak cocok dengan sistem
pemerintahan yang ada, akhirnya pada tanggal 5 Juli 1959 Presiden
Soekarno mengumumkan dekrit presiden mengenai pembubaran
Konstituante dan berlakunya kembali UUD 1945 serta tidak berlakunya
UUDS 1950.
3) Periode 1959-1965 dengan sistem Demokrasi Terpimpin
Periode ini sering disebut juga periode Orde Lama. Presiden Soekarno
menjabat sebagai “Pimpinan Besar Revolusi”. Sehingga adanya pemusatan
kekuasaan ditangan Presiden. Hal tersebut menimbulkan penyimpangan
dan penyelewengan terhadap Pancasila dan UUD 1945 yang puncaknya
terjadi perebutan kekuasaan oleh PKI pada tanggal 30 September 1965
(G30S/PKI).
4) Periode 1965-1998 dengan sistem Demokrasi Pancasila (Orde Baru)
Periode ini dikenal dengan sebutan pemerintahan Orde Baru yang bertekad
melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen.
Dalam pelaksanaannya, sebagai akibat dari kekuasaan dan masa jabatan
presiden yang tidak dibatasi periodenya, maka kekuasaan menumpuk pada
presiden, sehingga terjadilah penyalahgunaan kekuasaan. Akibatnya adalah
korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) sangat merajalela saat itu. Kebebasan
berbicara dibatasi, praktik demokrasi menjadi semu, dan Pancasila hanya
menjadi alat legitimasi politik. Lembaga negara adalah alat kekuasaan
pemerintah. Oleh karena itu, lahirlah gerakan reformasi yang dipelopori
mahasiswa yang menuntut reformasi dalam berbagai bidang. Puncak
periode ini adalah ketika Presiden Seoharto mengundurkan diri dari
jabatannya.
5) Periode 1998-sekarang dengan siste Demokrasi Pancasila (Orde
Reformasi) Demokrasi Pancasila Era Reformasi berakar pada kekuatan
multi partai yang berupaya mengembalikan perimbangan kekuatan antar
lembaga negara. Demokrasi yang dikembangkan adalah demokrasi dengan
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, dengan penyempurnaan. Demokrasi
pada periode ini telah dimulai dengan terbentuknya DPR – MPR hasil pemilu
1999 yang telah memilih presiden dan wakil presiden serta terbentuknya
lembaga-lembaga tinggi yang lain.
Berdasarkan uraian diatas, dapat disimpulkan bahwa Indonesia pada
hakikatnya menganut sistem demokrasi Pancasila. Sistem demokrasi Pancasila
mengutamakan musyawarah dan mufakat dalam mengatasi segala macam
persoalan.
Penerapan sistem demokrasi Pancasila di Indonesia disesuaikan dengan
nilai-nilai sosial budaya bangsa Indonesia. Nilai-nilai budaya bangsa Indonesia
yang sangat banyak itu disederhanakan dengan mengambil yang universalnya,
yang disebut dengan nilai-nilai Pancasila. Menurut Sihombing (1984: 9) untuk
mendapatkan pengertian Demokrasi Pancasila secra lengkap dan utuh
diperlukan dua alat pengukur yang saling melengkapi, yaitu :
1. Alat pengukur yang konsepsionil
Bahwa demokrasi Pancasila adalah kedaulatan rakyat yang dijiwai dan
diintegrasikan dengan sila-sila Pancasila.
2. Alat pengukur tingkah laku (kebudayaan)
Struktur informal demokrasi Pancasila merupakan tingkah laku yang
bersumber dari kebudayaan bangsa Indonesia. Kearifan dan bijaksana
dalam tingkah laku merupakan kekhasan dalam demokrasi Pancasila.
E. Pendidikan Demokrasi
Pelaksanaan prinsip demokrasi menyangkut dengan perilalku manusia baik

secara individual maupun secara kelompok. Perilaku adalah manifestasi dari
kebudayaan sebab, kebudayaan terwujud dan disalurkan melalui perilaku
manusia. Perilaku yang demokratis terbentuk dari nilai-nilai demokrasi yang
berasal dari proses pembudayaan yang berlangsung sepanjang kehidupan
manusia dalam lingkungannya.
Faktor-faktor yang memengaruhi perilaku demokrasi beraneka ragam, di
antaranya adalah kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai warga negara
dan kepercayaan kepada pemerintah. Selain itu, faktor-faktor lainnya adalah
status sosial, status ekonomi, afiliasi (hubungan) politik orang tua dengan
pengalaman berorganisasi (Ramlan Surbakti, 1999: 144). Di samping itu,
pengetahuan tentang demokrasi juga mempengaruhi perilaku demokrasi.
Demokrasi bergantung pada warga negara yang berpendidikan dan
berpengetahuan (Ravietch, 1991: 9).
Demokrasi tidak diwariskan dengan sendirinya, akan tetapi ditangkap dan
dicerna melalui proses belajar. Proses belajar demokrasi disebut dengan
pendidikan demokrasi. Landasan hukum pelaksanaan pendidikan demokrasi di
Indonesia adalah Pasal 3 UU RI No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional yang menyatakan bahwa: “pendidikan nasional bertujuan untuk
berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan
bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu,
cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis dan
bertanggung jawab”.
Pada hakikatnya pendidikan demokrasi adalah sosialisasi nilai-nilai demokrasi
supaya bisa diterima dan dijalankan oleh warga.
Pada dasarnya, pendidikan demokrasi dapat dilakukan melalui tiga cara, yaitu:
1. Pendidikan demokrasi secara Formal
Pendidikan yang lewat tatap muka, diskusi timbal balik, presentase, serta
studi kasus
2. Pendidikan demokrasi secara Informal
Pendidikan yang lewat tahap pergaulan di rumah maupun masyarakat.
3. Pendidikan demokrasi secara nonformal
Pendidikan yang melewati lingkungan masyarakat masyarakat secara lebih
makro.
Misi pendidikan demokrasi adalah sebagai berikut:
1. Memfasilitasi warga negara untuk mendapatkan berbagai akses dan
menggunakan secara cerdas berbagai sumber tentang demokrasi dalam teori
dan praktik untuk berbagai konteks kehidupan sehingga ia memiliki wawasan
yang luas dan memadai.
2. Memfasilitasi warga negara untuk dapat melakukan kajian konseptual dan
operasional secara cermat dan bertanggung jawab
3. Mefasilitasi warga negara untuk memperoleh dan memanfaatkan
kesempatan berpartisipasi secara cerdas dan bertanggung jawab dalam
praksis kehidupan demokratis di lingkungannya.
RINGKASAN
1) Demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana keputusan pemerintah yang

penting secara langsung atau tidal langsung didasarkan pada kesepakatan
mayoritas yang diberikan secara bebas dari rakyat.
2) Ciri utama demokrasi yaitu pemerintahan yang melibatkan rakyat baik dalam
pengambilan keputusannya maupun dalam pelaksanaannya.
3) Macam-macam demokrasi dibagi berdasarkan cara menyampaikan
pendapat, prioritasnya, prinsip ideologi, serta wewenang dan hubungan antar
alat kelengkapan negara.
4) Demokrasi di Indonesia dibagi dala lima periode, yaitu periode Demokrasi
Pancasila, Demokrasi Parlementer, Demokrasi Terpimpin, dan Demokrasi
Pancasila (Orde Baru), dan Demokrasi Pancasila (Orde Reformasi).
5) Demokrasi adalah sosialisasi nilai-nilai demokrasi supaya bisa diterima dan
dijalankan oleh warga.
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan pengertian demokrasi secara etimologis dan terminologis !

2) Sebutkan cirri-ciri demokrasi !
3) Sebutkan perbedaan demokrasi system parlementer dengan demokrasi
system presidensial !
4) Apa isi Dekrit Presiden 5 Juli 1959 ?
5) Mengapa pendidikan demokrasi itu penting ?
6) Studi Kasus
Seperti yang kita tahu, akhir-akhir ini di Indonesia sedang berlangsung
banyak kasus perihal demokrasi. Banyak rakyat yang meragukan hasil kerja
pemerintah karena maraknya kasus korupsi. Rakyat mulai berfikir bahwa
wakil rakyat yang ada duduk di kursi parlemen bukanlah sebnar-benarnya
wakil rakyat, mereka hanya ingin mendapat popularitas dan memperkaya diri
sendiri sehingga banyak terjadi demonstrasi karena ketidakpuasan rakyat
terhadap wakil rakyat.
a. Menurut Anda, bagaimana hal tersebut bias terjadi, mengapa banyak
rakyat yang berdemo?
b. Apa yang seharusnya pemerintah lakukan agar rakyat kembali percaya
dengan pemerintah?
Konsepsi Hak Asasi Manusia
7
1. Memahami pengertian hak asasi manusia;
2. Memahami cirri-ciri hak asasi manusia;
3. Memahami tentang perkembangan HAM di dunia dan di Indonesia
4. Memahami lembaga penegak HAM di Indonesia dan macam-macam
pelanggaran HAM
5. Memahami pentingnya pendidikan HAM
A. Pengertian Hak Asasi Manusia

Hak asasi manusia dipahami sebagai hak yang melekat pada diri manusia,
bersifat kodrati dan fundamental, dan merupakan anugerah Tuhan yang harus
dihormati, dijunjung tinggi, dan dihormati oleh setiap orang, masyarakat, atau
negara.
Dalam Pasal 1A UU No 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia sebagai
berikut:
“Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan
keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan dilindungi
oleh negara, hukum, dan pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta
perlindungan harkat dan martabat manusia.”
Dari pengertian diatas, dapat ditarik suatu kesimpulan mengenai ciri-ciri
HAM, yaitu :
1. Inheren atau kodrati, artinya HAM tidak perlu diberikan, dibeli, atau diwarisi.
HAM adalah bagian dari manusia secara otomatis yang diberikan oleh Tuhan
YME (yang telah dianugerahkan sejak manusia masih dalam kandungan)
2. Bersifat universal, artinya HAM berlaku untuk semua orang tanpa
memandang jenis kelamin, ras,agama, etnis, pandangan politik atau asal-
usul sosial dan budaya.
3. Bersifat partikular, dimana setiap warga negara memiliki hak yang sama
dalam kehidupan bernegara
4. Supralegal atau tidak dapat diingkari atau dilanggar. Tidak seorangpun
mempunyai hak untuk membatasi atau melanggar hak orang lain.
5. Tidak dapat dibagi
6. Saling tergantung. Artinya penikmatan satu hak dipengaruhi oleh penikmatan
hak-hak lainnya
7. Transendental, di mana hak itu merupakan sesuatu yang teramat sangat
penting, sehingga tidak dapat untuk disepelekan.
B. Perkembangan HAM
Ide tentang HAM berasal dari Inggris, ketika abad ke-17 timbul perlawanan
kaum bangsawan terhadap kekuasaan raja yang mutlak. Pada tahun 1215, para
bangsawan memaksa raja untuk memberikan Magna Charta Libertatum yang
melarang penahanan, penghukuman, dan perampasan hak milik secara
sewenang-wenang. Pada tahun 1679 muncul Habeas Corpus, suatu dokumen
keberadaan hukum bersejarah yang menetapkan bahwa bila seseorang ditahan
harus dihadapkan dalam waktu tiga hari kepada seorang hakim dan diberitahu
atas tuduhan apa ia ditahan. Pada tahun 1689 di Inggris muncul Bill of Rights.
Pada tahun 1789 lahirlah The French Declaration (Deklarasi Perancis). Pada
tanggal 6 Juni 1941, Presiden Roosvelt mengemukakan empat prinsip
kebebasan (The Four Freedom), yaitu Kebebasan berbicara dan menyatakan
pendapat, kebebasan memeluk agama dan beribadah, kebebasan dari
kemiskinan, dan kebebasan dari ketakutan akan agresi.
Pada tahun 1944 diadakan konferensi Buruh Internasional di Philadelphia
yang kemudian menghasilkan Deklarasi Philadelphia. Isi dari Deklarasi
Philadelphia tersebut kemudian dijadikan dasar pemikiran untuk melahirkan HAM
yang bersifat universal sebagaimana terdapat dalam The Universal Declaration
of Human Rights PBB pada tahun 1984.
Secara garis besar perkembangan pemikiran HAM dibagi empat generasi.
Generasi pertama, berpendapat bahwa pengertian HAM hanya berpusat pasa
bidang hukum dan politik. Generasi kedua, pemikiran HAM menuntut hak-hak
sosial, ekonomi, politik, dan budaya. Generasi ketiga, berusaha mencapai
adanya kesatuan antara hak ekonomi, sosial, budaya, politik, dan hukum yang
disebut dengan hak-hak untuk membangun. Generasi keempat adalah
penekanan lebih terhadap hak-hak individu dan komunitas yang selama ini
dianggap mengalami penindasan oleh negara yang berperan terlalu dominan
dalam kehidupan manusia.
C. HAM di Indonesia
Sesuai dengan Pasal 1 (3), Pasal 55, dan 56 Piagam PBB, upaya pemajuan
dan perlindungan HAM harus dilakukan melalui suatu konsep kerja sama
internasional yang berdasarkan pada prinsip saling menghormati, kesederajatan,
dan hubungan antarnegara, serta hokum internasional yang berlaku.
HAM di Indonesia didasarkan pada Konstitusi NKRI, yaitu: Pembukaan UUD
1945 (alinea 1), Pancasila sila ke-4, Batang Tubuh UUD 1945 (Pasal 27,29, dan
30), UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM, dan UU No. 26 Tahun 2000 tentang
Pengadilan HAM.
HAM di Indonesia menjamin hak untuk hidup, hak berkeluarga dan
melanjutkan keturunan, hak mengembangkan diri, hak memperoleh keadilan, hak
atas kebebasan, hak atas rasa aman, hak atas kesejahteraan, hak turut serta
dalam pemerintahan, hak wanita, dan hak anak.
D. Lembaga Penegak HAM
HAM merupakan hak yang harus dilindungi, baik oleh individu, masyarakat
maupun oleh negara. Di Indonesia sendiri sudah dibentuk komisi yang akan
menangani kasus terkait pelanggaran HAM yaitu Komisi Nasional HAM dan juga
terdapat Pengadilan HAM.
1. Komisi Nasinoal (Komnas) HAM
Komnas HAM adalah lembaga mandiri yang kedudukannya setingkat
dengan lembaga negara lainnya yang berfungsi untuk melaksanakan
pengkajian, penelitian, penyuluhan, pemantauan, dan mediasi hak asasi
manusia.
Tujuan komnas HAM:
a. Mengembangkan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan hak asasi
manusia sesuai dengan Pancasila, UUD 1945, dan piagam PBB, serta
Deklarasi Universal HAM
b. Mmeningkatkan perlindungan dan penegakan HAM guna berkembangnya
pribadi manusia Indonesia seutuhnya dan kemampuannya berpartisipasi
dalam berbagai bidang kehidupan
Wewenang komnas HAM:
a. Wewenang dalam bidang pengkajian penelitian
1.) Pengkajian dan penelitian berbagai instrumen internasional hak asasi
manusia dengan tujuan memberikan saran-saran kemungkinan
aksesibbilitas atau ratifikasi
2.) Pengkajian dan penelitian berbagai peraturan perundang-undangan
untuk memberikan rekomendasi mengenai pembentukan, perubahan,
dan pencabutan peraturan perundang-undangan yang berkaitan
dengan hak asasi manusia
3.) Penerbitan hasil pengkajian dan penelitian
4.) Studi kepustakaan, studi lapangan, dan studi banding di negara lain
mengenai hak asasi manusia
5.) Pembahasan berbagai masalah yang berkaitan dengan perlindungan,
penegakan, dan pemajuan hak asasi manusia
6.) Kerja sama pengkajian dan penelitian dengan organisasi, lembaga
atau pihak lainnya, baik tingkat nasional, regional maupun
internasional dalam bidang hak asasi manusia.
b. Wewenang dalam bidang penyuluhan
1.) Penyebarluasan wawasan mengenai hak asasi manusia kepada
masyarakat Indonesia
2.) Upaya peningkatan kesadaran masyarakat tentang hak asasi manusia
melalui lembaga pendidikan formal dan nonformal serta berbagai
kalangan lainnya
3.) Kerja sama dengan organisasi, lembaga atau pihak lainnya baik di
tingkat nasional, regional, maupun internasional dalam bidang hak
asasi manusia
c. Wewenang dalam bidang pemantauan
1.) Pengamatan terhadap pelaksanaan hak asasi manusia dan
penyusunan laporan hasil pengamatan tersebut
2.) Penyelidikan dan pemeriksaan terhadap peristiwa yang timbul dalam
masyarakat yang berdasarkan sifat atau lingkupnya patut diduga
terdapat pelanggaran hak asasi manusia
3.) Pemanggilan saksi untuk diminta dan didengar kesaksiannya, dan
kepada saksi pengadu diminta menyerahkan bukti yang diperlukan
4.) Peninjauan di tempat kejadian dan tempat lainnya yang dianggap
perlu
5.) Pemanggilan terhadap pihak terkait untuk memberikan keterangan

secara tertulis atau menyerahkan dokumen yang diperlukan sesuai
dengan aslinya dengan persetujuan ketua pengadilan
6.) Pemeriksaan setempat terhadap rumah, pekarangan, bangunan dan
tempat-tempat lainnya yang diduduki atau dimiliki pihaktertentu
dengan persetujuan ketua pengadilan
7.) Pemberian pendapat berdasarkan persetujuan ketua pengadilan
terhadap perkara tertentu yang sedang dalam proses peradilan,
bilamana dalam perkara tersebut terdapat pelanggaran hak asasi
manusia dalam masalah publik dan acara pemeriksaan oleh
pengadilan yang kemudian pendapat Komnas HAM tersebut wajib
diberitahukan oleh hakim kepada para pihak
d. Wewenang dalam bidang mediasi
1.) Perdamaian antara kedua belah pihak.
2.) Penyelesaian perkara melalui cara konsultasi, negosiasi, mediasi,
konsiliasi, dan penilaian ahli.
3.) Pemberian saran kepada para pihak untuk menyelesaikan sengketa
melalui pengadilan.
4.) Penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi
manusia kepada pemerintah untuk ditindaklanjuti penyelesaiannya.
5.) Penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi
manusia kepada DPR RI untuk ditindaklanjuti
2. Pengadilan HAM
Dalam rangka penegakan HAM, Komnas HAM melakukan pemanggilan
saksi dan pihak kejaksaan yang melakukan penuntutan di pengadilan HAM.
Menurut Pasal 104 UU HAM, untuk mengadili pelanggaran HAM yang berat,
dibentuk pengadilan HAM di lingkungan peradilan umum, yaitu pengadilan
negeri dan pengadilan tinggi.
Pelanggaran HAM berat meliputi kejahatan genosida dan kejahatan
kemanusiaan. Menurut UU No. 26 Tahun 2000, yang dimaksud kejahatan
genosida adalah setiap perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk
menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian kelompok
bangsa, ras, kelompok etnis, dan kelompok agama. Kejahatan genosida
dilakukan dengan cara:
a. membunuh anggota kelompok
b. mengakibatkan penderitaan fisik atau mental yang berat terhadap
anggota kelompok
c. menciptakan kondisi kehidupan kelompok yang menciptakan
kemusnahan secara fisik sebagian atau seluruhnya
d. melakukan tindakan mencegah kelahiran dalam kelompok
e. memindahkan secara paksa anak-anak dalam kelompok ke kelompok lain
Sementara itu, kejahatan kemanusiaan menurut UU No. 26 Tahun 2000
merupakan salah satu perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari
serangan yang meluas atau sistematik yang diketahuinya bahwa serangan
tersebut ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil berupa:
a. Pembunuhan
b. Pemusnahan
c. Perbudaka
d. Pengusiran atau pemindahan penduduk
e. Perampasan kemerdekaan / perampasan kebebasan fisik lain
f. Menganiaya
g. Memperkosa, perbudakan seksual, memaksa seorang menjadi pelacur,
menghamili secara paksa, melakukan sterilisasi secara paksa, ataupun
bentuk kejahatan seksual lainnya
h. Penyiksaan terhadap kelompok berdasarkan alasan politik, ras,
kebangsaan, etnis, kebudayaan, agama, jenis kelamin (gender)
sebagaimana diatur dalam artikel 3 ICC ataupun adengan alasan-alasan
lainnya yang secara umum diketahui sebagai suatu alasan yang dilarang
oleh hukum internasiona
i. Penghilangan seseorang secara paksa;
j. Kejahatan apartheid
E. Mengembangkan pendidikan HAM
Pendidikan HAM (human rights education) secara sederhana dapat diartikan

sebagai mendidik setiap individu untuk dapat memperjuangkan hak-haknya
sekaligus untuk dapat menghargai hak-hak orang lain. Sang individu diharapkan
dapat membangun suatu ‘budaya hak asasi manusia’ dan peduli dengan
pembangunan sosial, budaya, dan politik masyarakatnya, serta mengarahkan
pembangunan tersebut ke arah keadilan (MOE Taiwan, 2003).
Sasaran dari pendidikan ataupun pembelajaran HAM adalah pada
transformasi sosial baik pada level individu maupun kelompok. Transformasi
disini mencakup perubahan dalam aspek:
1. Pengetahuan (knowledge)
2. Ketrampilan (skill )
3. Sikap (attitude)
4. Perspektif ( perspective), dan
5. Kesadaran diri (self awareness)
F. Kepekaan Sosial serta Kepedulian Sosial dalam Masyarakat dan

Lingkungan
Kepekaan sosial yang dimaksud bisa dicontohkan dalam beberapa hal misalnya
sikap gotong royong, peduli dengan merka yang tertimpa musibah dan
kesadaran hak untuk saling menyayangi dan menghirmati dengan menjunjung
tinggi rasa kemanusiaan.
G. Menghargai Karya Orang Lain sebagai Pribadi yang Menjunjung Etika

Akademik
Ada beberapa contoh sikap menghargai karya orang lain :

1. Memberi respons atau tanggapan yang positif terhadap karya orang lain.
2. Menghormati dengan perbuatan seperti tidak menghina,mengejek hasil
karya yang telah dibuat oleh orang lain.
3. Memberikan kesempatan kesempatan kepada orang lain untuk
menggunakan hak nya dalam berkekspresi dalam karya sesuai dengan
ketentuan dan etiket yang berlaku.
RINGKASAN
1) Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan
keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan dilindungi
oleh negara, hukum, dan pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan
serta perlindungan harkat dan martabat manusiaCiri utama demokrasi yaitu
pemerintahan yang melibatkan rakyat baik dalam pengambilan keputusannya
maupun dalam pelaksanaannya.
2) Ciri-ciri HAM antara lain yaitu bersifat kodrati, universal, supralegal, dan tidak
dapat dibagi.
3) Ide pemikiran HAM awalnya berasal dari Magna Charta Libertatum yang
melarang penahanan, penghukuman, dan perampasan hak milik secara
sewenang-wenang Demokrasi adalah sosialisasi nilai-nilai demokrasi supaya
bisa diterima dan dijalankan oleh warga.
4) Secara garis besar HAM di Indonesia menjamin hak untuk hidup, hak
berkeluarga dan melanjutkan keturunan, hak mengembangkan diri, hak
memperoleh keadilan, hak atas kebebasan, hak atas rasa aman, hak atas
kesejahteraan, hak turut serta dalam pemerintahan, hak wanita, dan hak
anak
5) Komnas HAM adalah lembaga mandiri yang kedudukannya setingkat dengan
lembaga negara lainnya yang berfungsi untuk melaksanakan pengkajian,
penelitian, penyuluhan, pemantauan, dan mediasi hak asasi manusia.
6) Kejahatan genosida adalah setiap perbuatan yang dilakukan dengan maksud
untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian kelompok
bangsa, ras, kelompok etnis, dan kelompok agama.
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan pengertian HAM berdasarkan Pasal 1A UU No 39 Tahun 1999 !

2) Sebutkan cirri-ciri HAM !
3) Sebutkan dan jelaskan lembaga penegak HAM yang ada di Indonesia !
4) Apa itu kejahatan genosida dan sebutkan macamnya !
5) Mengapa pendidikan HAM itu penting ?
6) Studi Kasus
Perpeloncoan atau sering kita dengar dengan sebutan pembulian adalah
kasus yang marak terjadi di kalangan pelajar baik itu SMA, SMP, maupun
pelajar SD dan bahkan di masyarakat. Pembulian biasanya dilakukan
terhadap orang yang memiliki perbedaan dengan kita entah itu penampilan,
perilaku, maupun tutur kata. Banyak orang yang berfikir bahwa dialah yang
terhebat sehingga dia bias berbuat semena-mena terhadap orang lain. Kita
ketahui bahwa disetiap jenjang pendidikan pasti diajarkan untuk saling
menghargai hak orang lain, akan tetapi kenyataanya ajaran tersebut tidak
pernah dihiraukan.
a. Menurut Anda, bagaimana hal tersebut bias terjadi, mengapa kasus
pembulian masih banyak terjadi ?
b. Bagaimana cara agar orang bisa menjunjung tinggi hak orang lain tanpa
menindasnya ?
c. Bagaimana seharusnya pendidikan HAM diberikan agar para pelajar tidak
melakukan pembulian kepada temannya sendiri ?
dikan Kewarganegaraan
8
REVIEW / QUIZ
Geopolitik
9
1. Memahami pengertian dan geopolitk;
2. Memahami tentang teori kekuasaan dan geopolitik;
3. Memahami tentang teori kekuasaan dan geopolitik Indonesia;
4. Memahami dasar pemikiran wawasan nasional.
A. Pengertian Geopolitik
Secara Etimologi, Geopolitik berasal dari bahasa Yunani, Geo dan Politeia.
Geo berarti bumi atau wilayah Negara, sedangkan politeia berasal dari dua kata
Polis dan teia, polis berarti kota/Negara atau kesatuan masyarakat yang berdiri
sendiri, dan teia berarti kebijakan/urusan, memiliki makna kepentingan umum
warga Negara suatu bangsa. dengan pekataan lain, politeia berarti kebijakan
penyelenggaraan negara.
Pengertian geopolitik, tidak terlepas dari pembahsan mengenai masalah

geografi dan politik. Geografi bersangkut-paut dengan interelasi antara manusia
dengan lingkungan tempat hidupnya, sedangkan politik selalu berhubungan
dengan kekuasaan atau pemerintahan. Secara sederhana, pengertian geopolitik
adalah suatu studi yang mengkaji masalah-masalah geografi, sejarah dan ilmu
sosial, dengan merujuk kepada peraturan politik internasional. Geopolitik
mengkaji makna srategis dan politis suatu wilayah geografi, yang mencangkup
lokasi, luas serta sumber daya alam wilayah tersebut. Menurut Kaelan geopolitik
diartikan sebagai sistem politik atau peraturan-peraturan dalam wujud
kebijaksanaan dan strategi nasional yang didorong oleh aspirasi nasional
geografik (kepentingan yang titik beratnya terletak pada pertimbangan geografi,
wilayah atau territorial dalam arti luas) suatu negara yang apabila dilaksanakan
dan berhasil akan berdampak langsung atau tidak langsung kepada sistem politik
suatu Negara.
B. Teori Kekuasaan dan Geopolitik
Dalam kajian geopolitik dan wawasan nusantara perlu mengangkat atau

membahas paham-paham kekuasaan yaitu:
1. Paham Machiavelli (abad XVII)

Machiavelli adalah seorang pakar ilmu politik dalam pemerintahan
Republik Florance sebuah negara kecil di Italia Utara sekitar abad XVII.
Dalam bukunya berjudul “ The Prince” dimana dia berpendapat segala cara
dapat ditempuh dan dihalalkan dalam merebut dan mempertahankan
kekuasaan. Kemudian untuk menjaga kekuasaan tetap dalam genggaman
maka politik adu domba adalah sah-sah saja dan boleh berlaku hukum rimba,
dimana yang kuatlah yang tampil sebagai pemenang.
2. Paham Kaisar Napoleon Bonaparte (XVIII)
Napoleon berpendapat bahwa perang di masa depan akan merupakan
perang total dengan mengerahkan segala daya upaya dan kekuatan nasional.
Dia berpendapat bahwa kekuatan politik harus didampingi oleh kekuatan
logistik dan ekonomi nasional.
3. Paham Jendral Clausewitz (abad XVIII)
Menurut Clausewitz, perang adalah kelanjutan politik dengan cara lain.
Baginya peperangan adalah sah-sah saja untuk mencapai tujuan nasional
suatu bangsa. Pemikiran inilah diduga salah satu penyebab perang dunia ke-
I yang memakan korban baik manusia, harta benda maupun peradaban
manusia.
4. Paham Feuerbach dan Hegel
Paham materialisme dan Feuerbach dan teori sintesis dari Hegel
menimbulkan 2 aliran besar Barat yang berkembang di dunia yaitu
kapitalisme dan komunisme. Pada abad XVII paham perdagangan bebas
sedang merajalela di dunia. Paham ini pula yang menyebabkan negara-
negara colonial menjelajahi dunia untuk mencari emas.
5. Paham Lenin
Paham Lenin merupakan lanjutan dari paham Clausewitz.
Leninisme/komunisme berpendapat bahwa perang atau pertumpahan darah
atau revolusi di seluruh dunia adalah sah dalam kerangka
mengkomunikasikan paham ini ke seluruh bangsa-bangsa di dunia.
6. Paham Lucian W. Pye dan Sidney
Mereka berpendapat bahwa adanya unsur-unsur subjektifitas dan
psikologis dalam tatanan politik suatu bangsa. Bahwa proyeksi eksistensi
kebudayaan politik tidak semata mata ditentukan oleh kondisi-kondisi objektif,
tapi juga subjektif dan psikologis.
C. Teori Kekuasaan dan Geopolitik Indonesia
Geopolitik diartikan sebagai pertimbangan-pertimbangan dalam menentukan

alternatif kebijakan dasar nasional yang memanfaatkan konstelasi geografis
suatu negara untuk mewujudkan tujuan tertentu.
Pemahaman tentang kekuatan dan kekuasaan yang dikembangkan
Indonesia didasarkan pada pemahaman, tentang paham perang dan damai
disesuaikan dengan kondisi dan konstelasi geografi Indonesia. Sedangkan
pemahaman tentang negara Indonesia menganut paham negara kepulauan,
yaitu paham yang dikembangkan dari asas archipelago, namun pemahaman
archipelago bangsa Indonesia berbeda dengan pemahaman negara-negara barat
pada umumnya. Perbedaan terletak pada salah satu pedoman bangsa Indonesia
yang kita kenal dengan sebutan wawasan nasional yang berpijak pada wujud
wilayah nusantara yang disebut Wawasan Nusantara. Wawasan Nusantara
adalah geopolitik Indonesia, hal ini didasarkan pada pengertian, bahwa dalah
wawasan nusantara merupakan konsepsi geopolitik Indonesia, yaitu unsur ruang
yang kini berkembang tidak saja secara fisik geografis, melainkan dalam
pengertian secara keseluruhannya (Suradinata; Sumiarno: 2005).
Pembangunan geopolitik Indonesia dimulai oleh para pendiri bangsa melalui

ikrar Sumpah Pemuda, satu nusa yang berarti kesatuan ruang nusantara, satu
bangsa yang merupakan landasan kebangsaan Indonesia, satu bahasa yang
merupakan faktor pemersatu seluruh ruang nusantara beserta isinya. Rasa
kebangsaan merupakan perangkat persatuan dan kesatuan, baik dalam makna
spirit maupun moral, sehingga membantu meniadakan adanya perbedaan fisik
yang disebabkan adanya perbedaan letak geografi.
Pembangunan geopolitik akan efektif apabila dilandasi oleh wawasan
kebangsaan yang mantap. Unsur-unsur dasar wawasan nusantara dalam
mencapai kesatuan dan keserasian dapat ditinjau melalui satu kesatuan wilayah,
satu kesatuan bangsa, satu kesatuan sosial budaya, satu kesatuan ekonomi, dan
satu kesatuan pertahanan dan keamanan. Konsepsi geopolitik khas Indonesia itu
kemudian dirumuskan menjadi acuan dasar yang diberi nama Wawasan
Nusantara.
Paham kekuasaan bangsa Indonesia yang berfalsah dan berideologi
Pancasila menganut paham tentang perang dan damai, berdasarkan prinsip
bahwa “Bahwa Indonesia cinta damai akan tetapi lebih cinta kemerdekaan”.
Dengan demikian wawasan nasional bangsa Indonesia tidak mengembangkan
ajaran kekuasaan dan adu kekuatan, karena hal tersebut mengandung
persengketaan dan ekspansionisme yang bertentangan dengan sifat kepribadian
bangsa yang berfalsafah Pancasila yang dihadapkan pada kondisi dan konstelasi
geografi Indonesia dengan segala aspek kehidupan nasionalnya.
D. Dasar Pemikiran Wawasan Nusantara
Secara konsepsional wawasan nusantara merupakan perwujudan dari teori

geopolitik bangsa Indonesia ini merupakan salah satu konsepsi politik
ketatanegaraan Republik Indonesia dalam menentukan, membina, dan
mengembangkan wawasan nasionalnya yang didasari kondisi nyata bangsa
Indonesia dan lingkungannya. Latar belakang yang mempengaruhi munculnya
konsep wawasan nusantara antara lain:
1. falsafah Pancasila;
2. kondisi obyektif geografi Indonesia;
3. aspek sosial budaya bangsa
bangsa Indonesia
Indonesia yang terdiri
terdiri atas ratusan suku bangsa
yang masing-masing memiliki adat-istiadat, bahasa, agama, dan
kepercayaan yang beragam;
4. sejarah lahirnya
lahirnya bangsa Indonesia yang
yang didasarkan
didasarkan semangat
semangat kesatuan dan dan
persatuan; dan
5. konstelasi
konstelas i (keadaan) lingkungan baik regional maupun internasional
internasiona l yang
dimungkinkan negara-negara lain berkeinginan untuk menguasai Indonesia
baik secara fisik maupun non fisik.
f isik.
Untuk mengatsi persoalan ini, bangsa Indonesia perlu memiliki prinsip-prinsip

dasar dan pedoman untuk menjaga dan memperjuangkan kepentingan
nasionalnya. Salah satu pedoman tersebut adalah wawasan nusantara yang
berpijak pada wujud wilayah nusantara, terdiri dari darat, laut, dan udara
diatasnya yang dipandang sebagai ruang hidup ( lebensraum)
lebensraum) yang satu atau
utuh. Dengan demikian dapat dikatakan, bahwa wawasan nusantara merupakan
tameng bangsa Indonesia dalam menghadapi ancaman yang dapat merusak
integritas bangsa dalam rangka mencapai tujuan dan cita-cita nasional.
RINGKASAN
1) Geopolitik adalah suatu studi yang mengkaji masalah-masalah

masalah-masalah geografi,
sejarah dan ilmu sosial, dengan merujuk kepada peraturan politik
internasional.Unsur dasar wawasan nusantara ada tiga, yaitu wadah, isi,
dan tata laku.
2) Dalam kajian geopolitik
geopolitik dan wawasan nusantara perlu
perlu mengangkat atau
membahas paham-paham kekuasaan yaitu paham Machiavelli, paham
Kaisar Napoleon Bonaparte, paham Jendral Clausewutz, paham Feuerbach
dan Hegel, paham Lenin, dan paham Lucia W. Pye dan Sidney.
3) Geopolitik diartikan sebagai pertimbangan-pertimbangan
pertimbangan-pertimbangan dalam
menentukan alternatif kebijakan dasar nasional yang memanfaatkan
konstelasi geografis suatu negara untuk mewujudkan tujuan tertentu.
Pembangunan geopolitik Indonesia dimulai oleh para pendiri bangsa melalui
ikrar Sumpah Pemuda, satu nusa yang berarti kesatuan ruang nusantara,
satu bangsa yang merupakan landasan kebangsaan Indonesia, satu
bahasa yang merupakan faktor pemersatu seluruh ruang nusantara beserta
isinya. Rasa kebangsaan merupakan perangkat persatuan dan kesatuan,
baik dalam makna spirit maupun moral, sehingga membantu meniadakan
adanya perbedaan fisik yang disebabkan adanya perbedaan letak geografi.
4) Secara konsepsional wawasan

wawasan nusantara merupakan perwujudan dari teori
geopolitik bangsa Indonesia ini merupakan salah satu konsepsi politik
ketatanegaraan Republik Indonesia dalam menentukan, membina, dan
mengembangkan wawasan nasionalnya yang didasari kondisi nyata bangsa
Indonesia dan lingkungannya.
lingkungannya.
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan pengertian geopolitik !

2) Jelaskan tentang
tentang teori kekuasaan dan geopolitik
geopolitik !
3) Jelaskan tentang
tentang teori kekuasaan
kekuasaan dan geopolitik Indonesia
Indonesia !
4) Apa yang menjadi dasar pemikiran dalam wawasan nusantara ?
5) Studi kasus I
Sengketa Sipadan dan Ligit adalah persengketaan antara Indonsia dengan
Malaysia atas pemilikan terhadap kedua pulau yang berada di selat
Makasar yaitu pulau Sipadan.Kasus Sipadan Ligitan merupakan kasus yang
sangat terkenal bagi rakyat Indonesia. Kasus ini merupakan kasus panjang
yang akhirnya membuat Indonesia kehilangan dua pulau yaitu Sipadan dan
Ligitan. Kasus ini yang membuat kemudian muncul kasus baru seperti
kasus ambalat. Kasus ini memang sangat sensitif mengingat kasus ini
menyangkut wilayah kedaulatan yang sangat kaya akan sumber daya alam
dan memiliki daya tarik di bidang pariwisata.
a. Jika dikaitkan dengan teori kekuasaan
kekuasaan dan geopolitik
geopolitik bagaimana
bagaimana
pendapat anda mengenai kasus ini ?
b. Bagaimana dampak bagi negara Indonesia dengan lepasnya kedua
pulau tersebut ?
c. Menurut pendapat anda, upaya apa yang harusnya dilakukan supaya
kejadian tersebut tidak terus terjadi di masa yang akan datang ?
6) Studi kasus II
Batas Daratan Indonesia-Singapura mengenai Penambangan Pasir Pulau
Nipa. Sengketa mengenai penambangan pasir laut di perairan sekitar
Kepulaun Riau yang dilakukan oleh Singapura harus ditangani serius oleh
pemerintah Indonesia. Penambangan pasir tersebut mengakibatkan
kerusakan parah pada ekosistem pesisir pantai sehingga banyak para
nelayan kita yang kehilangan mata pencaharian. Lebih parahnya
penambangan pasir laut yang dilakukan itu mengancam keberadaan
sejumlah pulau kecil di Indonesia karena telah ada kasus tenggelamnya
pulau Nipah. Jika hal ini dibiarkan saja maka diatakutkan terjadi perubahan
batas laut dengan Singapura karena perubahan geografis di Indonesia.
Menurut pendapat anda, terkait dengan geopolitik Indonesia bagaimana
seharusnya sikap Indonesia dalam menangani kasus tersebut ?
Wawasan Nusantara
10
1. Memahami pengertian dan unsur wawasan nusantara;
2. Memahami hakikat, asas, dan arah pandang wawasan nusantara;
3. Memahami kedudukan, fungsi, dan tujuan wawasan nusantara;
4. Memahami tentang adanya keberagaman budaya dan pandangan
dan pendapat orang lain;
5. Memahami implementasi wawasan nusantara.
A. Pengertian dan Unsur Wawasan Nusantara
Secara etimologi istilah wawasan nusantar berasal dari dua kata, yaitu
wawasan dan nusantara. Kata wawasan berasal dari kata wawas (Bahasa Jawa),
berarti melihat atau memandang. Jika ditambah dengan akhiran an maka secara
harifah, berarti cara penglihatan, cara tinjau, cara pandang. Sedangkan
nusantara, adalah sebuah kata majemuk yang diambil dari bahasa Jawa Kuno,
yakni nusa yang berarti pulau atau kepulauan, dan antara artinya diampit oleh
dua hal.
Secara umum, wawasan nusantara dapat diartikan, sebagai cara pandang,
sikap, dan kebijakan, serta tindakan bangsa Indonesia mengenai diri dan
lingkungannya (geografis) yang beragam berdasarkan Pancasila dan UUD 1945
dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa dan kesatuan wilayah
dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara
untuk mencapai tujuan nasional.
Unsur dasar wawasan nusantara
1. Wadah (Contour)
Wadah kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara meliputi seluruh
wilayah Indonesia, yang memiliki kekayaan alam dan penduduk besar
dengan aneka ragam budaya. Setelah Negara dalam NKRI bangsa Indonesia
mempunyai organisasi kenegaraan, sebagai wadah berbagai kegiatan
kenegaraan dalam wujud legislatif, eksekutif, dan yudikatif.
2. Isi (Content)
Isi adalah aspirasi bangsa yang berkembang di masyarakat dan cita-cita serta
tujuan nasional dalam pembukaan UUD 1945. Dalam mencapai aspirasi
berkembang bangsa Indonesia harus menciptakan persatuan dan kesatuan di
masyarakat yang majemuk berkenaan dua hal yakni realisasi aspirasi
masyarakat sebagai kesepakatan bersama dan persatuan kesatuan yang
meliputi semua aspek kehidupan nasional.
3. Tata laku (Conduct)
Tata laku merupakan hasil interaksi antara wadah dan isi yang terdiri dari tata
laku batiniah dan tata laku lahiriah, dimana tata laku batiniah mencerminkan
jiwa semangat dan mentalitas yang baik dari bangsa Indonesia sedangkan
tata laku lahiriah tercermin dalam tindakan, perbuatan dan perilaku dari
bangsa Indonesia di dalam menyikapi dan mengatasi berbagai persoalan
bangsa dengan memperkuat jati diri atau identiras serta kepribadian bangsa
Indonesia berdasarkan kekeluargaan dan semangat kebersamaan di dalam
menumbuhkan nasionalisme dan loyalitas yang tinggi pada hokum dan tanah
air Indonesia. Semakin banyak koruptor, pelaku illegal logging , penyelundup,
pengoplos minyak, dan pelanggaran hokum umumnya itu semua
mencerminkan tata laku atau behavior yang menghancurkan perekonomian
dan peradaban Indonesia.
B. Hakikat, Asas, dan Arah Pandang Wawasan Nusantara
1. Hakikat
Hakikat nusantara yaitu keutuhan nusantara dalam pengertian cara
pandang yang selalu utuh, menyeluruh dalam lingkup nusantara demi
kepentingan nasional. Disini kepentingan daerah, golongan, partai, agama,
budaya dan individu tetap diperhatikan dan dilindungi.
2. Asas
Asas Wawasan Nusantara, adalah ketentuan-ketentuan atau kaidah-
kaidah dasar yang harus dipatuhi, ditaati, dipelihara, dan diciptakan demi
tetap taat dan setianya komponen pembentuk kesepakatan bangsa Indonesia
(suku/golongan) terhadap kesepakatan bersama. Asas Wawasan Nusantara
terdiri dari:
a) Kepentingan yang sama dalam arti penjajahan, anti politik adu
domba, dan pecah belah menjauhi kekerasan dan pemerasan, demi
kebaikan dan kesejahteraan bersama.
b) Wujud keadilan dalam arti setiap orang harus menerima apa yang
menjadi haknya. Selain itu juga dipertimbangkan sesuai denga karya,
kontribusinya, dan pengabdian dan dedikasinya.
c) Kejujuran dalam arti punya keberanian untuk berkata jujur, bersaksi
jujur dan bertindak jujur demi kemajuan dan keadilan social.
d) Solidaritas dalam arti ada kesediaan untuk menolong, member dan
berkorban bagi orang lain, baik bagi korban bencana alam maupun
untuk kelompok masyarakat marginal, serta mau memberdayakan
yang lemah agar mandiri.
e) Kerjasama dalam arti ada koordinasi yang intens, serasi sesuai
prinsip egalitarian bahkan secara sinergi mau bekerja sama dengan
semua pihak yang ingin maju dan sesuai aturan yang ada.
f) Kesetiaan dalam arti melalui kesepakatan bersama bertekad dan
berkomitmen mempertahankan, mengisi kemerdekaan NKRI tanpa
pamrih sembari menghormati prinsip Bhinneka Tunggal Ika.
3. Arah pandang
Latar belakang budaya, sejarah serta kondisi dan konstelasi geografi
serta memperhatikan perkembangan lingkungan strategis, maka arah
pandang wawasan nusantara meliputi:
a) Arah pandang Wawasan Nusantara ke dalam
Mengandung makna bahwa bangsa Indonesia harus peka dan
berusaha mencegah dan mengatasi factor-faktor yang menyebabkan
terjadinya konflik, dan harus dapat memelihara persatuan dan
kesatuan dalam kebhinekaan. Dalam arah pandang kedalam memiliki
tujuan mewujudkan persatuan dan kesatuan dalam kehidupan
nasional, baik dalam aspek alamiah maupun aspek social.
b) Arah pandang Wawasan Nusantara ke luar
Mengandung makna bahwa dalam kehidupan internasional bangsa
Indonesia harus berusaha menjaga kepentingan nasional di semua
aspek kehidupan, agar dapat tercipta tujuan nasional seperti yang
tertera dalam pembukaan UUD 1945. Dalam arah pandang ke luar
memiliki tujuan untuk menjaga dan menjamin kepentingan nasional
dalam kondisi politik dunia yang selalu berubah, dan ikut serta dalam
melaksanakan ketertiban dunia yang didasarkan pada kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial, serta mengembangkan kerja
sama, sikap saling hormat menghormati.
C. Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Wawasan Nusantara
1. Kedudukan Wawasan Nusantara

a) Wawasan nusantara sebagai wawasan nasional bangsa Indonesia
merupakan ajaran yang diyakini kebenarannya oleh seluruh rakyat
agar tidak terjadi penyesatan dan penyimpangan dalam upaya
mencapai serta mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional.
b) Wawasan nusantara dalam paradigma nasional dapat dilihat dari
stratifikasinya sebagai berikut:
1) Pancasila sebagai falsafah, ideologi, dan dasar negara,
berkedudukan sebagai landasan idiil.
2) UUD 1945 sebagai landasan konstitusi negara, berkedudukan
sebagai landasan konstitusional.
3) Wawasan nusantara sebagai visi nasional, berkedudukan sebagai
landasan visional.
4) Ketahanan Nasional sebagai konsepsi nasional, berkedudukan
sebagai landasan konsepsional.
5) Politik dan strategi nasional sebagai kebijaksanaan dasar nasional
dalam pembangunan nasional, berkedudukan sebagai landasan
operasional.
2. Fungsi Wawasan Nusantara

Wawasan nusantara berfungsi sebagai pedoman, motivasi, dorongan
serta rambu-rambu dalam menentukan segala kebijakan, keputusan,
tindakan, dan perbuatan baik bagi penyelenggara negara di tingkat pusat dan
daerah maupun bagi seluruh rakyat dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara. Berdasarkan fungsinya, wawasan nusantara
dibagi menjadi empat bentuk, yaitu:
a) Wawasan Nusantara sebagai landasan konsepsi ketahanan nasional,
yaitu Wawasan Nusantara dijadikan konsepsi dalam upaya
mewujudkan tujuan nasional.
b) Wawasan Nusantara sebagai wawasan pembangunan nasional, yaitu
dalam rangka mewujudkan pembangunan nasional, penyelenggaraan
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara mencangkup
perwujudan kesatua politik, kesatuan ekonomi, kesatuan social dan
budaya, serta kesatuan pertahanan dan keamanan.
c) Wawasan Nusantara sebagai wawasan pertahanan dan keamanan
negara, yaitu pandangan geopolitik Indonesia dalam lingkup tanah air
Indonesia sebagai satu kesatuan yang meliputi seluruh wilayah dan
segenap kekuatan negara.
d) Wawasan Nusantara sebagai wawasan kewilayahan, yaitu batas-
batas wilayah negara Indonesia adalah seluruh tumpah darah
Indonesia.
3. Tujuan Wawasan Nusantara

Mewujudkan nasionalisme yang tinggi dan memantapkan persatuan di
segala aspek kehidupan warga negara Indonesia yang lebih oriented pada
kepentingan bangsa dan negara. Diperlukan penghayatan, pemahaman, dan
implementasi wawasan nusantara yang mantap dan berkelanjutan.
D. Mengakui Adanya Keberagaman Budaya dan Pandangan dan Pendapat

Orang Lain
Perbedaan merupakan hal yang wajar pada suatu negara atau wilayah,tak
terkecuali di Indonesia. Ada beberapa sikap yang bisa kta lakukan dalam
menghadapi perbedan dan pandangan atau pendapat orang lain yaitu :
a) Toleransi
b) Tidak mudah merendahkan budaya orang lain.
c) Mempelajari dan menikamti kebudayaan orang lain.
d) Menjadikan keberagaman sebagai keabanggaan.
e) Menjaga kerukunan dan kebersamaan.
E. Implementasi Wawasan Nusantara
Implementasi atau penerapan wawasan nusantara tercermin pada pola pikir,

pola sikap, dan pola tindak yang senantiasa mendahulukan kepentingan bangsa
dan negara dari pada kepentingan pribadi atau kelompok.
1. Implementasi wawasan nusantara di bidang politik yang menciptakan iklim
kehidupan dan perilaku penyelenggara/penyelenggaraan negara yang sehat,
demokratis, beritika self control demi terwujudnya pemerintahan yang
transparan, bersih, akuntabel dan beribawa.
2. Implementasi wawasan nusantara di bidang ekonomi harus mampu
menciptakan tatanan ekonomi yang menjamin pemenuhan kebutuhan diri
kesejahteraan dan kemakmuran serta keadilan yang merata, adanya
tanggung jawab pengelolaan sumber daya alam antara eksploitasi dan
pelestarian yang seimbang.
3. Implementasi wawasan nusantara di bidang sosial budaya harus
menciptakan sikap batiniah dan lahiriah yang mengakui, menerima dan
menghormati segala bentuk perbedaan atau pluralitas sebagai kenyataan
hidup sekaligus karunia Sang Pencipta manusia sehingga tercipta kehidupan
yang rukun dan berpendampingan dengan damai bersatu untuk kejayaan
bangsa.
4. Implementasi wawasan nusantara di bidang hankam harus mampu
menumbuh-kembangkan kesadaran cinta tanah air dan bangsa, membentuk
sikap bela negara pada setiap warga negara pada setiap warga negara.
Pemahaman wawasan nusantara harus mampu menggerakkan partisipasi
rakyat dalam mengatasi berbagai ATHG yang mempertimbangkan trigatra
dan panca gatra. Wawasan nusantara disini harus menjiwai seluruh peraturan
perundangan yang ada dan dalam rangka bela negara diperlukan alutsista
yang modern dan sistem hankamrata yang terintegrasi.
RINGKASAN
1) Wawasan nusantara adalah cara pandang, sikap, dan kebijakan, serta

tindakan bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya (geografis)
yang beragam berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dengan
mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa dan kesatuan wilayah
dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara untuk mencapai tujuan nasional.
2) Unsur dasar wawasan nusantara ada tiga, yaitu wadah, isi, dan tata laku.
3) Asas Wawasan Nusantara, adalah ketentuan-ketentuan atau kaidah-
kaidah dasar yang harus dipatuhi, ditaati, dipelihara, dan diciptakan demi
tetap taat dan setianya komponen pembentuk kesepakatan bangsa
Indonesia (suku/golongan) terhadap kesepakatan bersama.
4) Arah pandang wawasan nusantara ada dua, yaitu arah pandang kedalam
dan arah pandang keluar
5) Fungsi wawasan nusantara adalah sebagai pedoman, motivasi, dorongan
serta rambu-rambu dalam menentukan segala kebijakan, keputusan,
tindakan, dan perbuatan baik bagi penyelenggara negara di tingkat pusat
dan daerah maupun bagi seluruh rakyat dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.
6) Implementasi wawasan nusantara terbagi menjadi implementasi wawasan
nusantara di bidang politik, implementasi wawasan nusantara di bidang
ekonomi,
implementasi wawasan nusantara di bidang sosial budaya, implementasi
wawasan nusantara di bidang hankam.
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan pengertian wawasan nusantara !

2) Sebutkan dan jelaskan unsur-unsur wawasan nusantara !
3) Sebutkan dan jelaskan asas-asas wawasan nusantara !
4) Sebutkan fungsi wawasan nusantara !
5) Bagaimana implementasi wawasan nusantara?
6) Studi kasus I
Pengakuan budaya Indonesia oleh bangsa lain bukanlah hal yang asing lagi
untuk di dengar. Beberapa tahun terakhir Negara Malaysia lagi-lagi
melakukan klaim bahwa Tari Perndet yang berasal dari Bali merupakan tarian
yang berasal dari Malaysia. Padahal Tari Pendet sudah menjadi tarian
upacara keagamaan di Bali selama ratusan tahun dan kini telah menjadi
tarian selamat datang khas Bali. Tercatat, negara yang terkenal dengan
Menara Petronas itu sudah beberapa kali mengklaim budaya dan warisan
Indonesia. Sebelumnya, Malaysia juga telah mengklaim beberapa budaya
bangsa Indonesia sebagai hak atas kekayaan intelektual mereka. Sebut saja
Batik Solo, Reog Ponorogo, Angklung Sunda serta wayang kulit dari Jawa
Tengah.
a. Bagaimana sudut pandang anda menilai hal tersebut jika dikaitkan
dengan fungsi wawasan nusantara sebagai konsepsi ketahanan nasional
?
b. Menurut pendapat anda mengapa hal tersebut bisa terjadi?
Ketahanan Nasional dalam Geostrategi Indonesia
11
1. Memahami pengertian geostrategi;
2. Memahami pengaruh aspek alamiah pada ketahanan nasional;
3. Memahami pengaruh aspek sosial pada ketahanan nasional;
4. Memahami tentang membentuk sikap kemandirian dan daya juang
yang tinggi.
A. Pengertian Geostrategi
Istilah stategi berasal dari bahasa Yunani, strategos dan statos (tentara) serta

agein (menjalankan). Walaupun strategi sendiri lahir dari kancah peperangan,
tetapi pada masa sekarang strategi bukan hanya kiat atau cara berperang,
melainkan setiap kegiatan yang berkisar pada suatu tujuan dan cara atau jalan
pencapaiannya atau lebih sederhana lagi setiap usaha yang membidik sebuah
sasaran.
Strategi merupakan konsep yang menjangkau masa depan, sehingga dalam
penyusunannya dilakukan secara bertahap dengan mempertimbangkan factor-
faktor yang mempengaruhinya. Geostrategi diartikan sebagai metode atau
aturan-aturan untuk mewujudkan cita-cita dan tujuan melalui proses
pembangunan yang memberikan arahan tentang bagaimana membuat strategi
pembangunan dan keputusan yang terukur dan terimajinasi guna mewujudkan
masa depan yang lebih baik, lebih aman, dan bermartabat.
Bagi bangsa Indonesia, geostrategi diartikan sebagai metode untuk
mewujudkan cita-cita proklamasi, sebagaimana tercantum dalam pembukaan
UUD 1945, melalui proses pembangunan nasional. Karena tujuan itu, maka
geostrategi merupakan konsep yang menjadi pegangan atau bahkan doktrin
pembangunan yang lazim disebut sebagai ketahananan nasional. Dalam
pembukaan UUD 1945 tertulis, ….”Kemudian daripada itu untuk membentuk
suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia
dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum
mencerdaskan kehidupan bangsa …”. Pernyataan dalam pembuk aan UUD 1945
tersebut sebagai landasan fundamental geostrategi Indonesia. Hal ini sejalan
dengan kedudukan Pembukaan UUD 1945 dalam negara Indonesia merupakan
suatu dasar fundamental negara, atau dalam ilmu hukum disebut sebagai “ staats
fundamental norm” , atau pokok kaidah negara yang fundamental yang
merupakan sumber hukum dasar negara.
B. Pengaruh Aspek Alamiah pada Ketahanan Nasional (TRIGATRA)
1. Aspek Geografi
Letak geografis negara Indonesia yang diapit dua benua dan dua samudera.
2. Aspek Sumber Daya Alam

Keadaan dan kekayaan alam baik renewable maupun yang unrenewable.
3. Aspek Demografi
Keadaan dan kemampuan penduduk baik jumlah maupun kualitasnya
sebagai asset bangsa.
C. Pengaruh Sosial Alamiah pada Ketahanan Nasional (PANCAGATRA)
1. Pengaruh Aspek Ideologi

Pada dewasa ini, tarik-menarik kepentingan ideologi akan sangat
mempengaruhi postur ketahananan nasional. Kepentingan politik dalam
rangka mencapai tujuan nasional bangsa yang satu akan mempengaruhi
bangsa lain dengan cara mempengaruhi bahkan melakukan tekanan
terhadap ideologi bangsa lain. Bagi bangsa Indonesia ketahanan nasional di
bidang ideologi, adalah sautu kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan
dan ketangguhan yang mengandung kemampuan untuk mengembangkan
kekuatan ideologi di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan,
rongrongan, hambatan dan gangguan baik yang datang dari negara luar
Indonesia maupun yang datang dari dalam negara Indonesia sendiri.
Agar terwujudnya suatu ketahananan nasional di bidang ideologi secara
strategis harus diwujudkan baik secara kenegaraan maupun secara
kewarganegaraan. Artinya, suatu ideologi harus terealisasikan baik dalam
kehidupan perseorangan dalam berbangsa dan bernegara maupun dalam
kenegaraan secara formal. Oleh karena itu dalam pelaksanaan ideologi
dibedakan atas dua macam aktualisasi, yaitu Pertama, aktualisasi secara
obyektif yaitu pelaksanaan ideologi dalam bidang kenegaraan yang
diwujudkan dalam suatu Undang-Undang Dasar negara serta peraturan
perundangan lainnya. Kedua, aktualisasi subyektif, yaitu aktualisasi ideologi
negara dalam kehidupan para warga negara dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
2. Aspek Politik
Ketahanan nasional di bidang politik adalah suatu kondisi dinamis suatu
bangsa, yang berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung
kemampuan mengembangkan kondisi nasional menjadi kekuatan nasional,
sehingga dapat menangkal dan mengatasi segala kesulitan dan gangguan
yang dihadapi oleh negara baik yang berasal dari luar maupun dari dalam
negeri.
a) Ketahanan dalam aspek politik dalam negeri
1) Sistem pemerintahan yang berdasarkan hukum, tidak berdasarkan
kekuasaan yang bersifat absolut.
2) Mekanisme politik yang memungkinkan adanya perbedaan
pendapat, namun perbedaan tersebut tidak menyangkut nilai dasar,
sehingga tidak menjurus pada konflik fisik.
3) Kepemimpinan nasional harus mampu mengakomodasikan seluruh
aspirasi yang hidup dalam masyarakat dan tetap berada dalam
lingkup dasar filsafat Pancasila, UUD 1945, dan
WawasanNusantara.
4) Terjalinnnya komunikasi timbal balik antar pemerintah dan
masyarakat, dan dengan antar kelompok dalam masyarakat dalam
mencapai tujuan nasional dan kepentingan nasional.
b) Ketahanan dalam aspek politik luar negeri
1) Hubungan luar negeri ditujukan untuk meningkatkan kerja sama
internasional di berbagai bidang atas dasar sikap saling
menguntungkan.
2) Politik luar negeri terus dikembangkan menurut prioritas dalam
rangka meningkatkan persahabatan dan kerja sama antar negara
berkembang dengan negara maju.
3) Citra positif Indonesia terus ditingkatkan dan diperluas.
4) Perkembangan, perubahan, gejolak dunia terus diikuti dan dikaji
dengan seksama.
5) Langkah bersama dengan negara maju dalam rangka memperkecil
ketimpangan dan mengurangi ketidakadilan perlu ditingkatkan
melalui perjanjian nasional.
6) Peningkatkan kualitas sumber daya manusia perlu dilaksankan
pembenahan sistem pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan calon
diplomat secara menyeluruh
3. Aspek Ekonomi
Ketahananan ekonomi, adalah suatu kondisi dinamis kehidupan
perekonomian bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan, kekuatan
nasional dalam mengahadapi serta mengatasi segala tantangan dan
dinamika perekonomian baik yang datang dari dalam maupun dari luar negeri
bangsa Indonesia, dan secara langsung maupun tidak langsung menjamin
kelangsungan dan peningkatan perekonomian bangsa dan negara Republik
Indonesia yang telah diatur berdasarkan UUD 1945. Ketahanan ekonomi ini
diwujudkan dalam kondisi kehidupan perekonomian bangsa yang mampu
memelihara stabilitas ekonomi yang sehat dan dinamis, berkemandirian,
berdaya saing, dan mampu mewujudkan kemakmuran rakyat yang secara
adil dan merata.
4. Aspek Sosial Budaya

Ketahananan nasional bidang sosial budaya adalah suatu kondisi dinamis
sosial budaya suatu bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan, dari
kemampuan suatu bangsa untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam
menghadapi dan mengatasi segala tantangan, permasalahan, gangguan,
ancaman, serta hambatan baik dari luar maupun dalam negeri yang langsung
maupun tidak langsung membahayakan kelangsungan kehidupan sosial
budaya bangsa dan negara Indonesia.
Wujud ketahananan bidang sosial budaya tercermin dalam kehidupan
sosial budaya bangsa yang mampu membentuk dan mengembangkan
kehidupan sosial budaya manusia dan masyarakat Indonesia yang beriman
dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, rukun, bersatu, cinta tanah air,
berkualitas, maju dan sejahtera dalam kehidupan yang serba selaras, serasi
dan seimbang serta mampu menangkal penetrasi budaya asing yang tidak
sesuai dengan budaya nasional.
5. Aspek Pertahanan dan Keamanan

Ketahananan nasional dalam bidang pertahanan dan keamanan,
merupakan suatu kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan dan
ketangguhan, yang mengandung potensi untuk mengembangkan
kemampuan nasional menjadi kekuatan nasional, guna menghadapi dan
mengatasi segala ancaman, rongrongan, gangguan, hambatan baik yang
datang dari dalam maupun luar negara Indonesia, langsung maupun tidak
langsung yang dapat membahayakan pertahanan dan keamanan bangsa dan
negara Indonesia. Pertahanan dan keamanan Indonesia adalah kesemestan
daya upaya seluruh rakyat Indonesia dalam mempertahankan dan
mengamankan negara demi kelangsungan hidup bangsa dan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
Sejalan dengan pengertian ketahanan nasional, ketahanan pertahanan
dan keamanan, pada hakikatnya adalah suatu keuletan dan ketangguhan
bangsa dalam mewujudkan kesiapsiagaan serta upaya bela negara. Hal ini
merupakan perjuangan rakyat semesta, dimana seluruh potensi dan kekuatan
ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, militer, dan kepolisian, disusun dan
dikerahkan secara terpimpin, terintegritasi dan terkoordinasi untuk menjamin
penyelenggaraan sistem pertahanan dan keamanan nasional serta
kelangsungan hidup bangsa dan negara Indonesia yang secara konstitusinal
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
D. Membentuk Sikap Kemandirian dan Daya Juang yang Tinggi
Ada beberapa faktor yang bisa mempengaruhi daya juang yang tinggi agar
bangsa Indonesia mempunyai ketahanan dalam semua aspek kehidupan
nasional antara lain :
a) Daya saing
b) Produktivitas
c) Motivasi
d) Berani mengambil resiko
e) Ketekunan dan keuletan
f) Sikap untuk selalu mau belajar.
RINGKASAN
1) Geostrategi diartikan sebagai metode atau aturan-aturan untuk

mewujudkan cita-cita dan tujuan melalui proses pembangunan yang
memberikan arahan tentang bagaimana membuat strategi pembangunan
dan keputusan yang terukur dan terimajinasi guna mewujudkan masa
depan yang lebih baik, lebih aman, dan bermartabat.
2) Pengaruh aspek alamiah pada ketahanan nasional Indonesia ada tiga
(Trigrata) yaitu aspek geografi, aspek sumber daya alam, dan aspek
demografi.
3) Pengaruh aspek sosial pada ketahanan nasional Indonesia ada lima
(Pancagrata) yaitu aspek ideologi, aspek politik, aspek ekonomi, aspek
sosial budaya, dan aspek pertahanan keamanan.
4) .
LATIHAN/PENUGASAN
1) Jelaskan pengertian geostrategi !

2) Sebutkan dan jelaskan tentang trigatra !
3) Sebutkan dan jelaskan tentang pancagatra !
4) Studi kasus I
Batas Perairan Indonesia-Singapura di Pulau Karimun Besar dan Pulau
Bintan Di sebelah utara Pulau Karimun Besar dan Pulau Bintan
merupakan wilayah perbatasan tiga negara, yakni Indonesia, Singapura
dan Malaysia. Kedua wilayah ini belum mempunyai perjanjian batas laut.
Permasalahan muncul setelah Singapura dengan gencar melakukan
reklamasi pantai di wilayahnya. Sehingga terjadi perubahan garis pantai
ke arah laut (ke arah perairan Indonesia) yang cukup besar. Bahkan
dengan reklamasi, Singapura telah menggabungkan beberapa pulaunya
menjadi daratan yang luas.
a. Jika dihubungkan dengan geostrategi Indonesia bagaimana
pandangan anda mengenai kasus tersebut ?
b. Dampak apa saja yang akan dialami oleh Indonesia dengan adanya
kasus tersebut ?
Good Governance
12
1. Memahami pengertian dan latar belakang good governance

2. Memahami prinsip dan konsepsi good governance
3. Memahami penerapan prinsip good governance pada sektor publik
4. Memahami penerapan good governance pada good corporate governance
di sektor swasta
5. Memahami good governance dalam kerangka otonomi daerah
A. Pengertian dan Latar Belakang G ood G overnance
1. Pengertian Good Governance.

Governance adalah istilah Good Governance yang berasal dari bahasa latin
Gubernare. Diserap kedalam bahasa Inggris menjadi govern yang berarti steer
(menyetir, mengendalikan) mengarahkan secara langsung, atau rule (memerintah)
Governance pertama kali digunakan di dunia usaha atau korporat. Konsepnya
adalah bahwa pengelolaan usaha harus benar-benar memberikan manfaat kepada
pemilik. Perkataan governance mula-mula dipergunakan dalam dunia usaha dan
konsep governance ini mempunyai arti yang penting dalam dunia usaha sehingga
konsep good governance menjadi populer dan dipakai oleh PBB, Bank Dunia dan
IMF.
Lembaga-lembaga dunia tersebut meletakkan good governance sebagai:
Kriteria negara-negara yang baik dan berhasil dalam pembangunan; Tolok ukur
untuk mendapatkan bantuan; dan good governance dianggap sebagai istilah untuk
organisasi publik hanya dalam arti pemerintahan.
Menurut difinisi World Bank (Bank Dunia), good governance adalah suatu
penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggungjawab yang
sejalan dengan prinsip demokrasi,dan pasar yang efisien; penghindaran salah
alokasi dana investasi, dan pencegahan korupsi baik secara politik maupun
admnistratif; menjalankan disiplin angggaran; serta penciptaan legal and political
framework bagi tumbuhnya aktivitas usaha.
Good governance pada umumnya diartikan sebagai pengelolaan pemerintahan
yang baik. Kata “ baik” disini dimaksudkan sebagai mengikuti kaidah -kaidah tertentu
sesuai dengan prinsip-prinsip dasar good governance ( I Made Somya Putra, S.H
M.H, 2010)
Menurut UNDP, Governance adalah pelaksanaan kewenangan/kekuasaan
dalam bidang politik, ekonomi, dan administratif untuk mengelola berbagai urusan
negara pada setiap tingkatan dan merupakan instrument kebijakan negara untuk
mendorong terciptanya kondisi kesejahteraan, integritas dan kohesitas sosial dalam
masyarakat. (Srijanti,2013).
Berdasarkan uraian tersebut maka, good governance mempunyai banyak arti,
sebagai berikut:
a. Good governance, adalah suatu proses pengambilan keputusan yang “taat”
dengan aturan-aturan sehingga dalam proses pengambilan keputusan dapat
dihindarai usaha untuk Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Disini good governance
dapat diartikan pengelolaan yang baik.
b. Good governance adalah menyelenggarakan pemerintahan Negara yang solid
dan bertanggung jawab, serta efisien dan efektif, dengan menjaga kesinergisan
interaksi yang konstruktif diantara domain-domain Negara, sector swata, dan
masyarakat (LAN, 2000).
c. Good governance berasal dari kata governance yang berarti tata pemerintahan.
Governance adalah proses pengambilan keputusan dan pelaksanaan
pengambilan keputusan. Pelaksanaan proses ini, pada saat sekarang diperlukan
transparansi, partisipasi stakeholders, aturan main/ penegakan hokum dalam
pengambilan keputusan dan juga perlu accountability bagi mereka yang terlibat
dalam proses pengambilan keputusan, agar pengambli keputusan
bertanggungjawab atas keputusan yang diambilnya.
d. Good governance secara sederhana bermakna “ tata pemerintahan yang baik”.
Government tidak sama dengan governance. Government artinya badan-badan
yang menjalankan pemerintahan atau pemerintah. Pemerintah adalah
pengarahan yang berkewenangan dan pengaturan atas kegiatan orang-orang
dalam sebuah negara, negara bagian, kota dan sebagainya.
Governance berasal dari kata to govern yang artinya memerintah. Istilah
governance telah berkembang menjadi suatu pengertian interaksi kelembagaan
yang meluas, tidak sekedar berpusat pada pemerintah (negara) namun bergeser
pada suatu proses interaksi pemerintahan yang melibatkan unsur-unsur di luar
struktur pemerintahan secara sinergis.
2. Latar Belakang Good Governance di Indonesia.
Munculnya good governance di Indonesia karena adanya ketidak puasan
masyarakat pada kinerja pemerintahan yang selama ini dipercaya sebagai
penyelenggara urusan publik. Penyelenggaran urusan publik yang sentralistik, pada
masa lalu masyarakat tidak diajak ikut berpartisipasi,dan tidak mau menerima
pendapat dalam menjalankan pelayanan untuk kepentingan publik , harus diakui
sebagai pemicu ketidakpercayaan masyarakat kepada pemerintah. Tahun 1997
telah terjadi krisis ekonomi (keuangan negara). Untuk menanggulangi hal ini
pemerintah ingin meminjam dana kepada lembaga IMF dan krisis tersebut berlanjut
pada krisis politik. Tahun 1998 terjadi puncak ketidak puasan masyarakat kepada
pemerintah yang akhirnya terwujud Reformasi Kehidupan Penyelenggaran
Pemerintahan di Indonesia. Dengan kata lain latar belakang good governance di
Indonesia, karena adanya 2 (dua) tuntutan :
a. Adanya tuntutan eksternal
Lembaga donor (lembaga yg memberi hutang) mendorong negara-negara

anggotanya (pengutang) menghormati prinsip- prinsip ekonomi pasar dan
demokrasi sebagai prasyarat dalam pergaulan internasional. Dengan kata lain
penerapan unsur-unsur good governance dipersyaratkan sebagai dasar
pemberian bantuan dan pinjaman oleh Bank Dunia dan IMF.
Pada tahun 1998 Indonesia mengalami krisis ekonomi dan Indonesia ingin
meminjam dana kepada IMF dan IMF mensyaratkan good governance harus
dijalankan oleh pemerintah Indonesia.
b. Adanya tuntutan internal.
Krisis ekonomi dan berlanjut kepada krisis politik menyebabkan rakyat
Indonesia mengajukan tuntutan reformasi di segala kehidupan pemerintahan.
Apa alasannya? Rakyat melihat bahwa salah satu penyebab krisis ekonomi
adalah adanya KKN (Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme) yang mewabah di semua
lini aspek kehidupan pemerintahan (eksekutif, legislatif, yudikatif).
B. Prinsip dan Konsepsi Good Governance

1. Prinsip-prinsip Good Governance
Untuk mengembalikan kepercayaan masyarakat pada pemerintahan maka,
kinerja oranisasi pemerintahan harus ditata dan ditingkatkan dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat. Untuk meningkatkan dalam pemberian pelayanan
kepada masyarakat maka lembaga penyelenggara pelayanan perlu menerapkan
prinsip-prinsip pemerintahan yang baik (prinsip-prinsip good governance).
Keberhasilan penerapan prisnsip-prinsip good governance dalam pemberian
pelayanan kepada masyarakat mempunyai dampak kepercayaan publik kepada
pemerintahan meningkat dan perwujudan pemerintahan yang baik tercapai.
Keberhasilan tersebut dapat dilihat dari tolok ukur capaian kinerjanya dengan
mengetahui sejauh mana prinsip-prinsip tersebut telah dilaksanakan untuk
terwujudnya pemerintahan yang baik. Adapun prinsip-prinsip good governance
adalah sebagai berikut :
a. Unsur utama GG menurut Gambir Bhatta (1996)
1) akuntabilitas (accountability ),
2) transparansi (transparency ),
3) keterbukaan (open),
4) aturan hukum (rule of law ),
5) kompetensi manajemen (management competence),
6) HAM (human right )
b. Prinsip-prinsip GG menurut UNDP
1) Partisipasi ( participation)
Setiap warga negara mempunyai hak suara yang sama dalam proses
pengambilan keputusan, baik langsung maupun melalui lembaga perwakilan,
sesuai asas Luber.
2) Aturan hukum ( Rule of Law )
Ketentuan peraturan perundang-undangan harus ditegakkan dan dipatuhi
serta berkeadilan (tidak ada pengecualian). Demikian juga tentang aturan
HAM.
3) Transparansi
Transpransi dibangun atas dasar informasi yang bebas. Seluruh proses
pemerintahan, lembaga-lembaga, dan informasi yang perlu, dapat diakses
oleh pihak-pihak yang berkepentingan, dan informasi yang tersedia harus
memadai agar dapat dimengerti dan dipantau.
4) Peduli pada stakeholder
Lembaga-lembaga dan semua proses pemerintahan harus berusaha
melayani semua pihak yang berkepentingan.
5) Berorientasi konsensus (consensus orientation)
Setiap keputusan merupakan hasil konsensus para pihak yang
berkepentingan. Hal ini akan memuaskan semua pihak atau sebagian besar
pihak dan para pihak merasa memiliki dan ikut bertanggungjawab.
6) Kesetaraan (equity )
Kesetaraan yakni kesamaan dalam perlakuan dan pelayanan. Semua
warga mempunyai kesempatan memperbaiki atau mempertahankan
kesejahteraan mereka.
7) Efektif dan efisien (effectiveness and efficiency )
Setiap proses kegiatan dan kelembagaan diarahkan untuk menghasilkan
sesuatu yang dibutuhkan masy melalui penyusunan perencanaan yang
sesuai kebutuhan dan menggunakan sumber daya yang ada seoptimal
mungkin.
8) Akuntabilitas (accountability )
Akuntabilitas adalah pertanggungjawaban pejabat publik terhadap
masyarakat yang memberikan kewenangan untuk mengurusi kepentingan
mereka. Para pengambil keputusan di pemerintahan, sektor swasta, dan
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) bertanggung jawab baik kepada
masyarakat maupun kepada lembaga-lembaga yang berkepentingan.
9) Visi strategis (strategic vision)
Para pemimpin dan masyarakat harus mempunyai pandangan yang luas
dan jangka panjang tentang penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan
pembangunan manusia, serta kepekaan akan apa saja yang dibutuhkan
untuk mewujudkan perkembangan tersebut.
Prinsip-prinsip GG itu merupakan tolak ukur kinerja organisasi (Pemerintahan,

sektor swasta, dan LSM).
2. Konsep Good Governance

Istilah governace diterjemahkan dalam bahasa Indonesia adalah
kepemerintahan. Kepemerintahan berarti tindakan, fakta, pola dan kegiatan atau
penyelenggaraan pemerintahan. Menurut Kooiman 1993, (dalam Pendidikan
Kewarganegaraan Srijanti, 2009) governance lebih merupakan “… serangkaian
proses interaksi sosial politik antara pemerintahan dengan masyarakat dalam
berbagai bidang yang berkaitan dengan kepentingan masyarakat dan intervensi
pemerintah atas kepentingan- kepentingan tersebut”.
Menurut Mutia Ganie Rahman good governance adalah sebagai mekanisme
pengelolaan sumber daya ekonomi dan sosial yang melibatkan sektor negara dan
sektor non pemerintah dalam suatu usaha kolektif.
Menurut Purwo Santoso, konsep governance yang lebih ideal adalah Democratic
Governance, yaitu suatu tata pemerintahan yang berasal dari masyarakat
(partisipasi), yang dikelola oleh rakyat (institusi demokrasi yang legitimate,
akuntabel, dan transparan), serta dimanfaatkan (responsif) untuk kepentingan
masyarakat.
Istilah governance tidak hanya berarti kepemerintahan sebagai suatu kegiatan,
tetapi juga mengandung arti pengurusan, pengelolaan, pengarahan, pembinaan
penyelenggaraan serta bisa juga diartikan pemerintahan. Akhirnya muncul istilah
private governance, banking governance, public governance, corporate governance.
Governance yang semula diterjemahkan sebagai pemerintah berkembang
menjadi kepemerintahan atau tata kelola atau pengelolaan. Praktik yang terbaik dari
kepemerintahan atau tata kelola disebut kepemerintahan yang baik ( good
governance).
Secara konseptual, kata baik ( good ) dalam good governance mempunyai dua
pemahaman , yang pertama adalah nilai yang menjunjung tinggi keinginan/kehendak
rakyat, dan nilai-nilai yang meningkatkan kemampuan rakyat
dalam mencapai tujuan nasional . Adapun yang kedua adalah dari aspek fungsional
pemerintahan yang berjalan efisien dan efektif dalam mencapai tujuan tersebut.
Menurut Lembaga Administrasi Negara, wujud good governance adalah

menyelenggarakan pemerintahan negara yang solid dan bertanggungjawab, serta
efisien dan efektif, dengan menjaga kesinergian interaksi yang kontruktif diantara
domain-domain negara, sektor swasta, dan masyarakat.
Konsep good governance dilaksanakan oleh pemerintah, swasta, dan
masyarakat. Governance selama ini diterjemahkan sebagai tata pemerintahan dalam
arti struktur dan lembaga (eksekutif). Konsep governance adalah konsep integrasi
peran antara pemerintahan, swasta, civil society dalam aturan main yg disepakati
bersama.
Jadi konsep good governance dengan integrasi peran, dengan masing-masing
perannya adalah :
a. Lembaga pemerintahan harus mampu menciptakan lingkungan politik, ekonomi,
social, budaya hankam yang kondusif.
b. Sektor swasta berperan aktif dalam menumbuhkan kegiatan perekonomian yang
akan memperluas lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan.
c. Sedangkan civil society harus mampu berinteraksi secara aktif dengan berbagai
macam aktifitas perekonomian, sosial politik termasuk bagaimana mengontrol
terhadap jalannya aktivitas-aktivitas tersebut.
Dalam konsep ini negara berperan memberikan pelayanan demi kesejahteraan

rakyat dengan sistem peradilan yang baik dan sistem pemerintahan yang dapat
dipertanggungjawabkan kepada publik.
Memahami prinsip-prinsip good governance adalah kunci utama memahami

good governance. Mengapa?. Karena bertolak dari prinsip-prinsip ini akan
didapatkan tolok ukur kinerja suatu pemerintahan. Baik atau buruknya kinerja
pemerintahan bisa dinilai bila ia telah bersinggungan dengan semua prinsip-prinsip
good governance.
C. Penerapan Prinsip G ood Governance pada Sektor Publik
Untuk pembahasan Penerapan prinsip Good Governance pada sektor publik
perlu diketengahkan dahulu pengertian Sektor Publik dan Pelayanan Publik.
1. Pengertian sektor publik.
a. Sektor publik adalah bagian dari ekonomi yang berkaitan dengan pengadaan
layanan pemerintah. Komposisi sektor publik bervariasi di berbagai negara
tetapi sebagaian besar Negara menerapkan sektor publik meliputi layanan
polisi,. militer, jalan umum, angkutan umum pendidikan dasar dan kesehatan
bagi masyarakat miskin.
b. Pengertian lain mengenai Sektor publik. Sektor publik adalah sektor-sektor
yang meliputi, badan-badan pemerintahan (pemerintah pusat dan daerah
serta unit-unit kerja pemerintah), perusahaan milik negara (BUMN/BUMD),
yayasan, ormas, organisasi politik, LSM, universitas, organisasi nirlaba.
2. Pengertian Pelayanan Publik
Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka
pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau
pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.
Penyelenggara Pelayanan Publik yang selanjutnya disebut penyelenggara
adalah setiap institusi penyelenggara negara, korporasi, lembaga independen
yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan pelayanan publik,
dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayanan
publik (Undang-undang No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik).
Kesimpulannya “ Penerapan prinsip good governance pada Sektor Publik
dapat diartikan Penerapan prinsip good governance pada penyelenggara
pelayanan publik.
Adapun alasannya adalah:
1. Sektor Publik berkenaan dengan pemberian layanan pemerintah (layanan
publik).
2. Sektor Publik adalah Lembaga-lembaga Pemerintah dan swasta,LSM,
Lembaga nirlaba, Universitas dll yang memberikan pelayanan public.
3. Lembaga pemerintah, swasta, dan lembaga yang dibentuk khusus untuk
memberikan pelayanan publik disebut penyelenggara pelayanan publik.
Sektor Publik Pemerintahan adalah Badan-badan pemerintahan

pusat/daerah dan BUMN/BUMD sebagai Penyelenggara pelayanan publik yang
sangat penting dan memiliki kontribusi yang besar untuk meningkatkan
kepercayaan masyarakat kepada kepemerintahan melalui kinerja pelayanan
publik.
Selama ini, pelayanan publik pada sebagian besar pemerintahan daerah dan
sebagaian kecil pemerintahan pusat, banyak dikeluhkan oleh masyarakat yang
antara lain masih terjadinya penyalahgunaan wewenang, praktek KKN, masih
lemahnya pengawasan kinerja para aparatur, belum terjadinya transparansi,
kurang profesinalnya aparatur, dan lain-lain. Banyaknya keluhan tersebut
membuktikan bahwa prinsip-prinsip good governance belum sempurna
diterapkan. Walaupun demikian faktanya, namun perintah penerapan prinsip-
prinsip good governance telah diatur dalam berbagai peraturan perundang-
undangan dan sudah banyak juga praktek-praktek pelayanan publik dengan
prinsip-prinsip good governance.
3. Dasar perintah dan bukti penerapan Good Governance pada Sektor Publik
antara lain:
a. Ketetapan MPR Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara Yang
Bersih Dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
Dalam Pasal 3 Ketap MPR tersebut disebutkan: Pejabat Penyelenggara
harus bersumpah sesuai dengan agamanya, harus mengumumkan dan
bersedia diperiksa kekayaannya sebelum dan setelah menjabat.
b. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara
Yang Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme.
Dalam Pasal 5 Undang-undang tersebut disebutkan: Pejabat.
mengucapkan sumpah atau janji sesuai dengan agamanya; bersedia
diperiksa kekayaannya sebelum, selama, dan setelah menjabat; melaporkan
dan mengumumkan kekayaannya sebelum dan setelah menjabat; tidak
melakukan perbuatan korupsi, kolusi, dan nepotisme; melaksanakan tugas
tanpa membeda-bedakan suku, agama, ras, dan golongan.
c. Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi jo UU No20/2001.
Tindak Pidana Korupsi yang dilakukan oleh:
1) Korporasi adalah kumpulan orang atau kekayaan yg terorganisasi baik
merupakan badan hukum maupun bukan badan hukum.
2) Pegawai Negeri
3) Setiap orang adalah orang perseorangan atau termasuk korporasi.
ditindak sesuai dengan Undang-undang ini.
d. Peraturan Pemerintah Nomor 68 tahun 1999 tentang Tata Cara Peran Serta
Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara.
Peran serta masyarakat dalam bentuk mencari memperoleh dan
memberikan informasi mengenai penyelenggaraan negara. Dalam hal
masyarakat bermaksud mencari informasi tentang penyelenggaraan negara,
maka yang berkepentingan dapat menanyakan kepada instansi atau
lembaga yang terkait.
e. Undang-Undang N0mor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Undang-
undang tentang pelayanan publik dimaksudkan untuk
memberikan kepastian hukum dalam hubungan antara masyarakat dan
penyelenggara pelayanan publik.
Penyelenggara pelayanan publik dalam menyelenggarakan pelayannya
dengan menggunakan Asas-asas pelayanan public, yaitu: Asas kepentingan
umum, Asas kesamaan hak, Asas kepastian hukum, Asas keseimbangan
hak dan kewajiban, Asas persamaan perlakuan, Asas ketepatan waktu, Asas
kecepatan, Asas kemudahan, dan Asas keterjangkuan.
f. Pelayanan berbagai kepentingan dg sistem digital dalam satu atap
g. Pemberian pelayanan dengan sistem antri elektronik.
h. Pelelangan pengadaan barang dengan sistem E-procurement.
i. Berdirinya Lembaga-lembaga MK,KY, KPK, dan Ombudsman.
j. Pembayaran gaji pegawai lewat rekening pegawai diperbankan.
k. Menetapkan Kode Etik di setiap Lembaga Negara.
l. Berdirinya Lembaga Swadaya Masyarakat LBHI, Kontras, MTI, ICW, Walhi,
YLKI.
D. Penerapan G ood Governance akan Membantu Penerapan G ood C oorporate

Governance di Sektor Swasta
Good governance disini diartikan sebagai pengelolaan yang baik. Perusahaan
publik menuntut agar setiap pimpinan dan seluruh karyawannya dapat menunjukkan
tindakan yang terpuji kepada stakeholder dan dapat bertanggung jawab atas semua
tindakan dan keputusannya dalam mengelola perusahaan.
Guna meningkatkan performa perusahaan ke arah yang lebih baik, maka
perusahaan harus dikelola secara professional dengan mengindahkan prinsisp-
prinsip good governance.
Prinsip-prinsip good governance ( pengelolaan yang baik ) merupakan kaidah,
norma ataupun pedoman yang harus digunakan oleh pimpinan perusahaan dan para
pegawai agar segala tindakan maupun keputusannya yang dilakukan adalah dalam
rangka mendukung kepentingan perusahaan dan pemegang saham.
Kaidah, norma ataupun pedoman yang digunakan harus mengikuti kaidah yang
telah ditetapkan oleh pemerintah maupun ketentuan pengelolaan perusahaan yang
telah ditetapkan pada perusahaan publik. Agar praktek-praktek good governance
oleh pimpinan dan pegawai BUMN menjadi tindakan nyata maka diperlukan suatu
pedoman good corporate governance . Corporate Governance adalah suatu proses
dan struktur yg digunakan oleh BUMN utk meningkatkan keberhasilan usaha dan
akuntabilitas perusahaan guna meningkatkan nilai pemegang saham dengan
memperhatikan Stakeholder lainnya.
Prinsip-prinsip good corporate governance (SK Menteri BUMN No. EP-117/ M-
MBU/2002).
1. Transparansi
Keterbukaan dalam proses pengambilan keputusan dan keterbukaan dalam
menyampaikan informasi materiil perusahaan.
2. Kemandirian
Perusahaan dikelola secara profesial tanpa benturan kepentingan
3. Akuntabilitas
Kejelasan fungsi, pelaksanaan dan pertanggungjawaban organisasi
4. Pertanggungjawaban
Kesesuaian dalam pengelolaan perusahaan terhadap ketentuan yang berlaku
dan prinsip-prinsip korporasi yang sehat
5. Kewajaran
Keadilan dan kesetaraan dalam memenuhi hak-hak stakeholder yang timbul
berdasarkan perjanjian dan peraturan yang berlaku.
Penerapan good corporate governance oleh lembaga Swasta (BUMN) dengan

memberikan CSR –Corporate Social Responbility kepada masyarakat dalam bentuk
program penanggulangan kemiskinan, penanggulangan bencana, pelestarian
lingkungan, penyelenggaraan pendidikan, pembinaan UKM. Kode Etik Profesi,
Tromol Pengaduan Masyarakat, Penandatanganan Pakta Integritas, Pengumuman
kepada khalayak agar tidak memberikan bingkisan yang dimuat di iklan baris koran
Nasional menjelang Idul Fitri, Lelang Pengadaan Barang/Jasa dengan E-
Procurement dan lain lain.
E. G ood Governance dalam Kerangka Otonomi Daerah (OTDA)

OTDA adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
(pendelegasian). Daerah otonom adalah daerah provinsi, daerah kabupaten, dan
daerah Kota. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahaan oleh
pemerintah pusat kepada pemda (pembagian urusan pemerintahan pemerintah
pusat dan pemda).
Tujuan OTDA adalah untuk meningkatan kesejahteraan masyarakat, pelayanan

umum, daya saing. Untuk dapat mencapai tujuan Otda maka, penyelenggara
pemerintahan daerah yaitu Kepala Daerah dan DPRD harus memegang prinsip
equity (kesejajaran) agar dapat membuat keputusan yang baik dengan cepat
mengenai kebijakan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan tentang urusan
pemerintahan yang menjadi wewenangnya. Sesuai prinsip pengeloaan
pemerintahan yang baik ( good governance) maka, dalam proses membuat kebijakan
perencanaan tersebut agar melibatkan aparatur dibawahnya dan DPRD serta minta
partisipasi pendapat masyarakatnya.
Pelibatan aparatur dibawahnya sangat penting karena mereka mempunyai

kompetensi untuk mendukung keberhasilan dalam pelaksanaan kebijakan. Demikian
juga pelibatan DPRD sebagai mitra kerja dan partisipasi pendapat masyarakatnya
diperlukan agar mereka juga merasa memiliki dan ikut bertanggungjawab sehingga
program pemda dapat berhasil dengan tepat sasaran.
Prinsip transparansi dan akuntabilitas untuk diterapkan dalam membuat

kebijakan pelaksanaan agar supaya masyarakat dapat ikut aktif terlibat dalam
melaksanakan urusan wajib pemerintahan sehingga terwujud prinsip keadilan dan
akhirnya kesejahteraan masyarakat meningkat. Demikian juga dalam membuat
kebijakan pengawasan maka, peran pengawasan aktif DPRD diperlukan sebagai
wakil rakyat daerah dan juga partisipasi masyarakat untuk mengawal kegiatan
tersebut agar supaya kegiatan tersebut efektif dan efisien ,tidak disalahgunakan, dan
sesuai dengan yang telah direncakan.
Untuk mengukur keberhasilan kinerja pemda dalam menjalankan urusan wajib

pemerintahan dapat melalui pengamatan seberapa banyak (seluruhnya atau
sebagaian besar atau sebagaian kecil) para pemangku kepentingan dilibatkan dari
proses perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan 16 (enam belas) urusan
pemerintahan pemda. Pelibatan seluruh pemangku kepentingan dalam lingkup
birokrasi, wakil rakyat, dan masyarakat dalam proses terebut adalah esensi
kepemerintahan yang baik (good governance).
Pengukuran keberhasilan kinerja pemda bisa juga dengan mengamati seberapa

banyak prinsip-prinsip good governace diterapkan dalam melaksanakan urusan
pemerintahan pemda. Penerapan prinsip-prinsip good governance banyak atau
sedikit oleh pemda dalam menyelenggarakan urusan pemerintahannya merupakan
tolok ukur kinerja pemerintahannya. Jika pemda menerapkan banyak prinsip-prinsip
good governance maka, rakyat terpuaskan akan permintaan pelayanannya sehingga
tercapailah good governance dan sebaliknya jika pemda menerapkan sedikit prinsip-
prinsip good governance maka, rakyat tidak puas terhadap pelayanannya, terjadi
banyak keluhan/protes, dengan demikian tidak tercapai good governance.
Oleh karena itu agar pemda berhasil, dalam merealisasikan/menjalankan

otonomi seluas-luasnya (desentralisasi) sesuai tujuan OTDA maka, prinsip-prinsip
good governance harus ditegakkan. Untuk itu pemda perlu menyiapkan SDM (moral,
skill ), mensosialisasikan good governance kepada seluruh pegawainya, penyediaan
sarana dan prasarana pendukung pelayanan satu atap, membuat dan menerapkan
SOP pelayanan umum, meminta peningkatan kualitas dan intensitas pengawasan
oleh DPRD, menerapkan pengadaan barang/jasa dengan E-Procurement; E-
Budgeting dan lain lain.
RINGKASAN
1) Istilah governance dapat diartikan kepemerintahan, pengurusan, pengelolaan,

dan juga pemerintahan. Dari istilah pengurusan, pengelolaan kemudian muncul
istilah corporate governance, private governance, banking governance dan
sebagainya. Governance diterjemahkan pemerintahan, kemudian berkembang
dan popular dengan sebutan kepemerintahan atau tata kelola sedangkan
praktek terbaiknya disebut kepemerintahan yang baik atau tata kelola yang baik
(good governance). Ciri utama demokrasi yaitu pemerintahan yang melibatkan
rakyat baik dalam pengambilan keputusannya maupun dalam pelaksanaannya.
2) Latar belakang good governance adalah adanya tuntutan eksternal dan tuntutan
internal.
3) Menurut UNDP ada 9 (sembilan) prinsip good governance yaitu partisipasi,
aturan hukum, transparansi, daya tanggap, berorentasi konsensus, berkeadilan,
efektif dan efisien, akuntabilitas, dan visi strategis yang dapat dijadikan
pedoman dalam pengeloaan pemerintahan dan juga tolok ukur kinerja
pemerintahan itu baik atau buruk.
4) Penerapan prinsip-prinsip good governance pada sektor publik atau penerapan
prinsip-prinsip good governance pada penyelenggara pelayanan publik telah
diamanatkan oleh Ketap MPR No. XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan
Negara Yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme dan peraturan
perundangan lainnya. Kemudian melaksanakan perintah MPR dibentuklah
lembaga MK,KY, KPK, Ombudsman. Penerapan good governance sudah
banyak dilakukan oleh lembaga MK,KY, KPK, Ombudsman dan pemerintah
juga sudah menerapkan E-Budgeting E-Procurement , Sistim daftar hadir
pegawai dengan finger print, system antri pelayanan dengan elektronik dan
sebagainya.
5) Penerapan good governance (pengelolaan yang baik) juga diterapkan di
lembaga swasta (BUMN) dengan istilah good corporate governance yang
meliputi transparansi, kemandirian, akuntabilitas, pertanggungjawaban, dan
kewajaran. Good corporate governance diperlukan sebagai pedoman bagi
pimpinan dan pegawai BUMN agar praktek-praktek good governance
(pengelolaan yang baik) menjadi kenyataan.
6) Tujuan otonomi daerah (Otda) adalah untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, pelayanan umum, dan daya saing daerah. Untuk mencapai tujuan
Otda perlu pelibatan unsur eksekutif dan legislatif, swasta, dan masyarakat.
Dalam melibatkan unsur-unsur tersebut baik dari proses perencanaan,
pelaksanaan, dan pengawasan, sejauh mana prinsip-prinsip good governace
digunakan. Pengelolaan pemerintahan yang baik tercapai apabila prinsip-prinsip
good governance banyak digunakan dalam proses tersebut dan sebaliknya.
LATIHAN/PENUGASAN
Latihan
1) Jelaskan pengetian dan latar belakang good governance di Indonesia!.
2) Sebutkan dan jelaskan prinsip-prinsip good governance dai UNDP!.
3) Jelaskan hubungan antara good governance (tata pemerintahan yang baik) dan
good corporate governance !
Tugas
Kunjungan ke dinas pemda/ kantor kecamatan untuk mengetahui pengetahuan
SDM pemda mengenai teori/praktek good governance (tata pemerintahan yang
baik) di tempat kerjanya.
Otonomi Daerah
13
1. Menyebutkan pengertian otonomi daerah
2. Menjelaskan latar belakang otonomi daerah
3. Menguraikan tujuan dan prinsipotonomi daerah
4. Menyebutkan perkembangan undang-undang otonomi daerah
5. Membedakan urusan pemerintahan yang menjadi wewenang
pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota
6. Menguraikan implementasi otonomi daerah
A. Pengertian dan Latar Belakang Otonomi Daerah

Menurut Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun
1945 pasal 18 pemerintah daerah mempunyai wewenang untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan. Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali
urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan
Pemerintah Pusat.
Pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat
terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta masyarakat.
1. Pengertian Otonomi Daerah

Berikut disampaikan pengertian otonomi daerah dan beberapa pengertian
yang berkenaan dengan otonomi daerah.
a. Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom
untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
b. Daerah otonom adalah kesatuan masyarakat hokum yang mempunyai
batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa
sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
c. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh
Pemerintah (Pusa) kepada Daerah (Pemda) otonom untuk mengatur dan
mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
d. Dekosentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan oleh
Pemerintah (Pusat) kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau
instansi vertikal di daerah tertentu.
e. Tugas pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah (Pusat) kepada
Daerah (Pemda) dan/atau desa dari pemerintah propinsi kepada
kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota
kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu.
2. Latar Belakang Otonomi Daerah

Krisis ekonomi dan politik yang terjadi di In donesia pada tahun 1997 yang
berlanjut menjadi multi krisis telah memporak porandakan sendi-sendi
kehidupan bangsa Indonesia yang telah terbangun cukup lama. Krisis
tersebut terjadi dengan salah satu alasannya adalah selama ini pengelolaan
Negara dan pemerintahan yang sentralistik. Dengan kata lain selama ini
kewenangan untuk mengelola dan mengatur (membangun) daerah disegala
sektor berada dalam kewenangan pemerintah pusat sedangkan daerah tidak
diberi kewenangan untuk mengelola dan mengatur daerahnya. Disamping itu
ada keinginan dari beberapa daerah yang mempunyai semberdaya alam
yang melimpah untuk memisahkan diri dari Negara Kesatuan Republik
Indonesia atau menjadi Negara Federal dengan alasan tidak mendapat
haknya secara adil.
Oleh karena itu dicanangkanlah restrukturisasi sistem pemerintahan yang
sangat penting, yaitu memberlakukan otonomi daerah dan pengaturan
perimbangan keuangan pusat dan daerah.
Berdasarkan uraian tersebut di atas maka, disimpulkan beberapa hal
yang melatarbelakangi otonomi daerah di Indonesia, sebagai berikut :
a. Kehidupan berbangsa dan bernegara selama ini terpusat di Jakarta
(Jakarta centris)
Contoh: Perputaran uang 60% beredar di Jakarata, izin investasi, lelang
pekerjaan di Jakarta
b. Pembagian hasil penjualan kekayaan SDA dirasakan tidak adil bagi
daerah penghasil
Hasil penjulan dari sumber daya alam dibagi merata keseluruh wilayah
Indonesia tanpa ada kriteria lebih bagi daerah penghasil sumber daya
alam.
c. Kesenjangan sosial (dlm arti luas) antara daerah Jawa- luar Jawa sangat
timpang.
Contoh: Kualitas dan kuantitas bidang pendidikan, kesehatan,
infrastruktur dll.
B. Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah
1. Tujuan otonomi daerah.
a. Menurut pasal 2 ayat (3) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, secara singkat dituliskan bahwa Pemerintahan
Daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya dengan tujuan,
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, dan daya
saing daerah.
b. Pendapat lain mengenai tujuan otonomi daerah adalah:
1) Dilihat dari segi politik, penyelenggaraan otonomi daerah
dimaksudkan untuk mencegah sentralisasi kewenangan di pusat
pemerintahan dan membangun masyarakat yang demokratis.
2) Dilihat dari segi pemerintahan, penyelenggaraan otonomi adalah
untuk mencapai pemerintahan yang efisien.
3) Dilihat dari segi ekonomi, otonomi diadakan agar masyarakat dapat
turut berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi di daerah masing-
masing.
2. Prinsip-prinsip otonomi daerah
a. Prinsip otonomi nyata
Prinsip otonomi nyata adalah suatu prinsip bahwa untuk menangani
urusan pemerintahan dilaksanakan berdasarkan tugas, wewenang, dan
kewajiban yang senyatanya telah ada dan berpotensi untuk tumbuh hidup
dan berkembang sesuai dengan potensi dan kekhasan daerah. Dengan
demikian isi dan jenis otonomi bagi setiap daerah tidak selalu sama
dengan daerah lainnya.
b. Prinsip tanggung jawab
Hak, wewenang dan kewajiban pemda yang diberikan oleh
pemerintah pusat harus benar-benar dilaksanakan oleh pemda dengan
penuh tanggung jawab sesuai maksud tujuan Otda. Adapun maksud
pemberian Otda yaitu memberdayakan daerah demi kepentingan seluruh
masyarakatnya dan untuk meningkatkan pelayanan serta kesejahteraan
masyarakat.
c. Prinsip otonomi seluas-luasnya
Dikatakan otonomi seluas-luasnya karena kewenangan sisa ada pada
pemerintah pusat, yaitu pemerintah pusat 6 (enam) kewenangan,
sedangkan pemda tk I dan pemda tk II 16 (enam belas) kewenangan.
Perlu ditekankan bahwa kewenangan pemda yang luas itu harus
dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku dan penuh tanggung jawab untuk kepentingan masyarakatnya.
Prinsip- prinsip otonomi daerah di atas adalah 3(tiga) prinsip pokok otonomi
daerah dan prinsip lain selanjutnya adalah prinsip tambahan, yaitu : a. Prinsip
dinamis
Diharapkan proses penyelenggaraan kewenangan pada pemda
dinamis mengikuti perkembangan dunia (Iptek). Perkembangan Iptek
tidak terelakkan dan pemda dapat memanfaatkan kemajuan Iptek untuk
mempercepat pelayanan kepada masyarakat. Pemda dapat juga ikut aktif
mensosialisasikan dampak negatif dan cara penanggulangannya dari
kemajuan Iptek kepada masyarakatnya.
b. Prinsip kesatuan
Penyelenggaraan otonomi daerah harus meningkatkan kesejahteraan
masyarakatnya seluruhnya dan seutuhnya demi persatuan dan kesatuan
bangsa. Dalam menjalankan otonomi daerah pemerintah daerah harus
peka terhadap kondisi di wilayahnya, utamanya bila ada kelompok yang
ingin meniadakan kesatuan dalam arti ingin memisahkan dari Negara
Kestuan Republik Indonesia.
c. Prinsip penyebaran
Penyebaran dalam arti bahwa pembangunan Indonesia dengan
wilayah yang sangat luas tidak mungkin terlaksana dengan baik jika
hanya dilakukan oleh pemerintah pusat. Oleh karena itu dengan
penyebarankewenangankepadapemerintahdaerah(asas
desentralisasi) maka, pembangunan tersebar keseluruh wilayah
Indonesia. Pembangunan yang diserahkan kepada pemerintah daerah
sekaligus memberikan penyebaran kesempatan kepada pelaku
pembangunan didaerah sehingga peningkatan kesejahteraaan rakyat
tercapai.
d. Prinsip keserasian
Penggunaan sumber daya yang ada dengan sebesar-besarnya untuk
kesejahteraan masyarakat dengan mempertimbangkan keseimbangan
dan kelestarian lingkungan kehidupan.
e. Prinsip demokrasi
Prinsip demokrasi yang berarti prinsip kedaulatan rakyat. Dalam
prinsip ini kegiatan pembangunan agar melibatkan rakyat dan untuk
meningkatkan kesejahteraan rakyat setempat.
f. Prinsip pemberdayaan
Prinsip pemberdayaan yang berarti mendayagunakankan semua
potensi yang ada pada daerah (potensi sumber daya alam, sumber daya
manusia, dan sumber dana pembiayaan) untuk meningkatkan
kesejahteraan rakyat, kemajuan daerah, dan daya saing daerah.
C. Perkembangan Otonomi Daerah di Indonesia

Pelaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia telah mengalami beberapa kali
perubahan. Hal ini bias dilihat dari beberapa kali perubahan peraturan
perundang-undangan otonomo daerah sebagai berikut:
1. Undang-undang nomor 1 tahun 1945 tentang Pemerintah Daerah. Di dalam
undang-undang ini ditetapkan 3 (tiga) daerah otonom, yaitu keresidenan,
kabupaten, dan kota. Peraturan Pemerintah sebagai pedoman pelaksanaan
undang-undang tersebut belum sempat di susun sehingga undang-undang ini
tidak dapat dilaksanakan dan dalam kurun waktu 3(tiga) tahun undang-
undang ini diganti.
2. Undang-undang nomor 22 tahun 1948 tentang susunan Pemerintah Daerah
yang demokratis. Dalam undang-undang ini ada 2(dua) jenis daerah otonom
yaitu, daerah otonom istimewa dan daerah otonom biasa. Juga ditetapkan
tingkat daerah otonom yaitu, propinsi, kabupaten/kota besar, dan desa/kota
kecil. Dalam undang-undang ini pemrintah pusat memberikan hak istimewa
kepada beberapa daerah di Jawa, Bali, Minangkabau, dan Palembang untuk
menghormati daerah tersebut guna melakukan pengaturan sendiri daerahnya
mengenai hak dan asal usul daerah.
3. Undang-undang nomor 1 tahun 1957 tentang Pemeintah Daerah yang
berlaku menyeluruh dan bersifat seragam.
4. Undang-undang nomor 18 tahun 1965 tentang Pemerintah Daerah yang
menganut otonomi yang seluas-luasnya.
5. Undang-undang nomor 5 tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan
Penyelenggaraan Pemerintahan Pusat di Daerah.
6. Undang-undang nomor 22 tahun1999 tentang Otonomi Daerah.
7. Undang-undang nomor 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah.
8. Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Dalam
undang-undang ini di atur pembagian urusan pemerintahan, yaitu urusan
Pemerintah Pusat meliputi politik luar negeri, pertahanan
,keamanan,yustisi,moneter dan fiscal nasional, dan agama. Urusan
pemerintahan selain yang ditetapkan menjadi urusan pemerintahan pusat,
menjadi urusan pemerintahan daerah.
9. Undang-undang nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahDaerah. Dana Perimbangan
merupakan pendanaan daerah yang bersumber dar APBN yang terdiri dari
Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi
Khusus (DAK) untuk daerah tertentu.
D. Pembagian Urusan Pemerintahan

Menurut Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004, Pemerintahan daerah
menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali
urusan pemerintahan yang menurut Undang-Undang ini ditentukan menjadi
urusan Pemerintah (Pusat). Dengan kata lain urusan pemerintahan dibagi
kedalam urusan pemerintahan pusat, urusan pemerintahan daerah tingkat I, dan
urusan pemerintahan daerah tingkat II.
Pembagian penyelenggaraan urusan pemerintahan berdasarkan kriteria
eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi.
1. Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah Pusat, meliputi:
a. Politik luar negeri
b. Pertahanan
c. Keamanan
d. Yustisi
e. Moneter dan Fiskal Nasional
f. Agama
Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan pada angka 1 tersebut,
dan juga untuk urusan pemerintahan di luar urusan pemerintahan pada
angka 1 yang menjadi kewenangannya, Pemerintah Pusat
menyelenggarakan sendiri atau dapat melimpahkan sebagian urusan
pemerintahan kepada perangkat Pemerintah Pusat atau wakil Pemerintah di
daerah (Gubernur) atau dapat menugaskan kepada pemerintah daerah
dan/atau pemerintahan desa.
2. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah provinsi
merupakan urusan dalam skala provinsi yang meliputi:
a. Perencanaan dan pengendalian pembangunan
b. Perencanaan, pemanfaatan, pangawasan tata ruang
c. Penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarat
d. Penyediaan sarana dan prasarana umum
e. Penanganan bidang kesehatan
f. Penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia
potensial
g. Penananggulangan masalah social lintas kabupaten/ kota
h. Pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabupaten/kota
i. Fasilitasi pengembangan koperasi, UKM termasuk lintas
kabupaten/kota
j. Pengendalian lingkungan hidup
k. Pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten/kota
l. Pelayanan kependudukan, dan catatan sipil
m. Pelayanan umum administrasi pemerintahan
n. Pelayanan administrasi penanaman modal termasuk lintas
kabupaten/kota
o. Penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya yang belum dapat
dilaksanakan oleh kabupaten /kota
p. Urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-
undangan
q. Urusan pemerintahan provinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan
pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi kekhasan, dan potensi
unggulan daerah yang bersangkutan. Antara lain pertambangan,
perikanan, pertanian, perkebunan, kehutanan, dan pariwisata.
3. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah daerah untuk
kabupaten/kota merupakan urusan yang berskala kabupaten/kota meliputi:
a. perencanaan dan pengendalian pembangunan
b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang
c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat
d. penyediaan sarana dan prasarana umum
e. penanganan bidang kesehatan
f. penyelenggaraan pendidikan
g. penanggulangan masalah social
h. pelayanan bidang ketenagakerjaan;
i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah
j. pengendalian lingkungan hidup
k. pelayanan pertanahan
l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil
m. pelayanan administrasi umum pemerintahan
n. pelayanan administrasi penanaman modal
o. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya, dan
p. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-
undangan
Urusan pemerintahan kabupaten/kota yang bersifat pilihan meliputi
urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan,
dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan; Antara lain pertambangan
perikanan pertanian, perkebunan, kehutanan, pariwisata.
Urusan pemerintahan yang didesentralisasikan (diserahkan) kepada
daerah disertai pendanaan, pengalihan sarana dan prasarana, serta
kepegawaian.
Urusan pemerintahan yang didekosentrasikan (dilimpahkan) kepada
gubernur disertai pendanaan.
4. Penyelengaraan Pemerintahan
Penyelenggara pemerintahan (pusat) adalah presiden dibantu oleh
1(satu) orang wakil presiden, dan oleh para menteri negara. Sedangkan
penyelenggara pemerintahan daerah adalah pemerintah daerah dan DPRD.
Dalam menyelenggarakan pemerintahan berpedoman pada Asas Umum
Penyelenggaraan Negara sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun
1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,
Kolusi, dan Nepotisme, ditambah asas efisiensi dan asas efektifitas. Asas-
asas tersebut, yaitu:
a. asas kepastian hukum
b. asas tertib penyelenggara Negara
c. asas kepentingan umum
d. asas keterbukaan
e. asas proporsionalitas
f. asas profesionalitas
g. asas akuntabilitas
h. asas efisiensi
i. asas efektivitas
5. Hak dan Kewajiban Daerah
a. Dalam menyelenggarakan otonomi, daerah mempunyai hak:
1) mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya
2) memilih pimpinan daerah
3) mengelola aparatur dan kekayaan daerah
4) memungut pajak daerah dan retribusi daerah
5) mendapatkan bagi hasil dari pengelolaan SDA dan sumber daya
lainnya yang berada didaerah
6) mendapatkansumber-sumber pendapatan lain yg sah
7) mendapatkan hak lainnya yg diatur dlm peraturan perundang-
undangan
b. Dalam menyelenggarakan Otonomi, daerah mempunyai kewajiban
1) melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan, dan
kerukunan nasional, serta keutuhan NKRI
2) meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat
3) mengembangkan kehidupan demokrasi
4) mewujudkan keadilan dan pemerataan
5) meningkatkan pelayanan dasar pendidikan
6) menyediakan fasilitas kesehatan
7) menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yg layak
8) mengembangkan sistem jaminan social
9) menyusun perencanaan dan tata ruang daerah
10) mengembangkan sumber daya produktif di daerah
11) melestarikan lingkungan hidup
12) mengelola administrasi kependudukan
13) melestarikan nilai sosial budya
14) membentuk dan menerapkan peraturan per undang-undang-an
sesuai dg kewenangannya
15) kewajiban lain yg diatur dlm peraturan perundang-undangan
Hak dan kewajiban daerah tsb diwujudkan dalam bentuk Renja
Pemerintahan daerah dan dijabarkan dlm bentuk pendapatan, belanja, dan
pembiayaan daerah yg dikelola dlm sistem pengelolaan daerah.
6. Sumber Pendapatan Daerah:
Sumber pendapatan daerah terdiri atas:
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu:
1) hasil pajak daerah
2) hasil retribusi daerah
3) hasil pengelolaan kekayaan daerah yg dipisahkan (bagian laba dari
BUMD, hasil kerja sama dengan pihak ketiga)
4) lain-lain PAD yg sah ( jasa giro, hasil penjualan asset daerah)
b. Dana Perimbangan terdiri atas:
1) Dana bagi hasil bersumber dari Pajak ( PBB, BPHTB, PPh pasal 21,
Pasal 25, dan Pasal 29 wajib pajak pribadi dalam negeri) dan Sumber
Daya Alam (penerimaan kehutanan, penerimaan pertambangan
umum, penerimaan perikanan, penerimaan pertambangan minyak,
penerimaan pertambangan gas alam, pertambangan panas bumi) dari
wilayah yang bersangkutan
2) Dana Alokasi Umum
3) Dana Alokasi Khusus untuk daerah tertentu
c. Lain-lain pendapatan daerah yg sah (hibah atau dana darurat dari
pemerintah).
E. Implementasi Otonomi Daerah (OTDA)
Implementasi (penerapan) Otonomi Daerah pada intinya adalah pelaksanaan

penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan Otonomi Daerah. Oleh
karena itu implementasi Otonomi Daerah mungkin tidak akan sama antara satu
daerah dengan daerah lainnya.
1. Implementasi Otda ditinjau dari Pemerintah
a. Pembubaran Kantor Wilayah Departemen beserta kantor vertical
dibawahnya yang tidak termasuk dalam 6 (enam) urusan pemerintahan
Pemerintah Pusat. Sarana dan prasarana, serta kepegawaian Kanwil
Departemen dan Kantor vertical ang dibubarkan diserahkan kepada
pemerintah daerah disertai dananya
b. Pemberian Dana Perimbangan sebagai salah satu Sumber
pendapatanpemerintah daerah yang besarannya setiap tahun selalu
meningkat. Hal ini sesuai dengan pasal 12 (ayat 1) Undang-undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah “Urusan
pemerintahan yang diserahkan kepada daerah disertai dengan sumber
pendanaan,….”
c. Pemerintah melakukan pembinaan dan pengawasan . Pembinaan atas
penyelenggaraan pemerintah daerah dilakukan untuk mewujudkan
tercapainya tujuanan penyelenggaraaan Otda. Pembinaan yang dilakukan
oleh Menteri dan Pimpinan LPND sesuai dengan fungsi dan kewenangan
masing-masing.
Untuk pembinaan penyelenggaraan pemerintah provinsi
dikoordinasikan oleh Mendagri dan di koordinasikan oleh gubernur
sebagai wakil pemerintah untuk pembinaan pemda tk II. Sedangkan
pengawasan yang dilaksanakn oleh pemerintah terkait dengan
penyelengggaraan urusan pemerintahan terutama untuk peraturan
daerah dan peraturan kepala daerah.
2. Implementasi Otda dilihat dari sisi Pemerintah Daerah
a. Menerima dana perimbangan dari Pemerintah Pusat yang besarannya
setiap tahun selalu meningkat. Dana tersebut akan digunakan untuk
menjalankan urusan pemerintahan yang menjadi tanggung jawab
pemerintah daerah. Hal ini sesuai dengan pasal 10 ayat (1) Undang-
undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
b. Menetapkan dan memungut Pajak Bumi dan Bangunan dan BPHTB. Saat
ini SPT PBB telah ditetapkan dan diterbitkan oleh Pemda yang
sebelumnya oleh Kepala Kantor Pelayanan Pajak Kemenkeu.
c. Memungut Pajak Daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 28
Tahun2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pajak Daerah
dengan memungut pajak Hotel, pajak Restoran, pajak kendaraan
bermotor, pajak bahan bakar kendaraan bermotor, pajak air permukaan,
pajak hiburan, pajak reklame.
Retribusi daerah dengan memungut retribusi parkir, retribusi terminal
bus, retribusi pasar daerah, retribusi IMB, retribusi ijin trayek, retribusi Izin
Penjualan minuman berakohol, retribusi tempat wisata daerah.
d. Memilih pemimpin daerah. Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah dilaksanakan dengan mengadakan Pilkada langsung oleh
masyarakat. Dahulu pemelihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
dilaksanakan oleh DPRD.
e. Mengelola aparatur daerah. Mutasi dan promosi dalam jabatan struktural
eselon II ke bawah dalam satu daerah ditetapkan oleh kepala daerah
yang bersangkutan. Perpindahan pegawai antar daerah dalam satu
provinsi ditetapkan Gubernur kepala Daerah yang bersangkutan..
Perpindahan pegawai antar provinsi ditetapkan Mendagri.
f. Mengelola kekayaan daerah.
Pemda dapat menghapus barang milik daerah dari daftar inventaris
milik daerah dengan cara dijual, dihibahkan, dan/atau dimusnahkan
sesuai aturan. Contoh barang inventaris meja, kursi, kendaraan dinas
yang berusia di atas 10 tahun dll. Apabila barang tersebut dijual maka,
hasil penjualannya tersebut disetorkan ke Rekening Kas Daerah sebagai
PAD daerah.
Pemda juga dapat mengadakan pengadaan barang/jasa sendiri
sesuai peraturan perundang-undangan tentang pengadan barang/jasa
pemerintah.
g. Meningkatkan pelayanan umum. Contohnya adalah masyarakat dalam
membayar pajak kendaraan bermotor tidak harus di kantor Samsat tetapi
bisa di mobil keliling milik Pemda yang melayani pembayaran pajak
kendaraan bermotor.
h. Meningkatkan dasar pelayanan pendidikan. Contohnya adalah Pemda
membebaskan pembayaran sekolah bagi anak-anak yang bersekolah di
sekolah negeri sampai kelas IX.
i. Penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan. Contohnya mendirikan
Posyandu di setiap Rukun Warga dengan kegiatan timbang berat badan
bayi untuk mengetahui standar perkembangan bayi, memberikan gizi
tambahan untuk balita.
j. Meningkatkan daya saing daerah. Contoh Pemkot Bandung
mengembangkan kota Bandung sebagai SMART CITY atau kota pintar
dengan memanfaatkan teknologi dalam menyelenggarakan pemerintahan
kota sejak tahun 2014. Bandung SMART CITY adalah sebuah kota yang
memiliki jaringan terjalin dalam berbagai bidang seperti penanggulangan
kemacetan penanggulangan sampah, pengawasan terhadap
kerusakanan sarana dan prasarana kota dan lain-lain dan saat ini telah
ditiru oleh 24 kota di Indonesia.
k. Penetapan nominal Upah Minimum Regional (UMR)
UMR sangat penting diatur oleh pemerintah daerah masing-masing
karena UMR dipengaruhi oleh standar hidup didaerahnya dan tingkat
keahlian pekerjanya.
RINGKASAN
1) Pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia dilatarbelakangi oleh adanya

kehidupan berbangsa dan bernegara masih terpusa di Jakarta, pemberian
dana dari hasil penjualan kekayaan daerah yang kurang adil, dan
kesenjangan sosial antara daerah ulau Jawa dan luar pulau Jawa.
2) Otonomi daerah dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan
kesejahteraan rakyat, pelayanan umum, dan daya saing daerah. Prinsip-
prinsip yang digunakan dalam melaksanakan otonomi daerah adalah otonomi
yang seluas-luasnya, otonomi nyata dan otonomi yang bertangung jawab.
Pemda mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan.
3) Pembagian urusan pemerintahan. Pemerintah pusat menjalankan urusan
pemerintahan yang meliputi : politik luar negeri; pertahanan; keamanan;

yustisi; monter dan fiscal nasional; dan agama. Sedangkan pemda
menjalankan 16 (enam belas) urusan pemerintahan berdasarkan asas
otonomi dan tugas pembantuan. Urusan pemerintahan yang diserahkan
kepada daerah disertai sumber pendanaan sesuai dengan urusan yang
didesentralisasikan. Urusan pemerintahan yang dilimpahkan kepada
Gubernur disertai pendanaan sesuai dengan urusan yang
didekonsentrasikan.
4) Pemerintah pusat dan pemerintah daerah harus konsekwen, menjalankan
tugas dan tanggung jawabnya sesuai amanat undang-undang, agar
kesejahteraan masyarakat segera cepat terwujud.
LATIHAN/PENUGASAN
Latihan
1) Menurut pasal 18 ayat (4) : Gubernur, Bupati, dan Walikota masing-
masing sebgai kepala daerah provinsi, kabupaten dan kota dipilih secara
demokratis. Dipilih secara demokratis berarti bisa melalui pilkada
langsung oleh rakyat atau pilkada oleh anggota DPRD.
Tuliskan pendapat Saudara tentang baik dan buruknya atas dua cara
pemilihan kepala daerah tersebut!.
2) Apa perbedaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan dalam
menjalankan urusan pemerintahan?.
Tugas
Membuat dan mempresentasi hasil kunjungan kerja ke kantor kecamatan.
Kunjungan ke kantor kecamatan terdekat untuk memperoleh informasi tentang
jenis-jenis pelayanan masyarakat yang menjadi kewenangan kecamatan dan
jenis-jenis pelayanan tersebut dikaitkan dengan peningkatan pelayanan,
pemberdayaan, dan peran serta masyarakat.
Globalisasi
14
Tujuan pemberlajaran.
Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa mampu :
1. Mengetahui pengertian dan latar belakang globalisasi;
2. Memahami ancaman globalisasi berupa ancaman disintegrasi bangsa
atau memahami ancaman globalisasi terhadap integrasi bangsa;
3. Memahami daya tahan dalam menghadapi radikalisme dan
penyimpangan sosial;
4. Memahami persaingan global dengan sikap bertanggungjawab di
bidang keahliannya secara mandiri.
A. Pengertian Globalisasi
Globalisasi dapat digambarkan sebagai semakin ketergantungan masyarakat

didunia baik ekonomi maupun budaya. Keadaan global oleh para ahli sering
disederhanakan dengan terjadinya perkampungan global ( global village) dimana
masyarakat dapat berinteraksi tanpa sekat negara. Hal ini terjadi karena
terjadinya kemajuan teknologi dan informasi sehingga masyarakat mudah dan
murah untuk saling berkomunikasi.
1. Kata “Globalisasi” berasal dari dari bahasa Inggris yakni ” Globalization”
dimana “global ” memiliki arti universal dan “lization” yang berarti proses. Jadi
secara kaidah bahasa maka kata “Globalisasi” yakni suatu proses pelebaran
pada elemen-elemen baru baik gaya hidup, pemikiran, teknologi, maupun
informasi dengan tanpa ada batasan Negara atau mendunia.
2. Globalisasi adalah suatu proses yang menyeluruh atau mendunia dimana
setiap orang tidak terikat oleh Negara atau batas-batas wilayah, artinya setiap
individu dapat terhubung dan saling bertukar informasi dimanapun dan
kapanpun melalui media elektronik maupun cetak. Pengertian globalisasi
menurut bahasa yaitu suatu proses yang mendunia. Globalisasi dapat
menjadikan suatu Negara lebih kecil karena kemudahan komunikasi antar
Negara dalam berbagai bidang seperti pertukaran informasi dan
perdagangan.
3. Globalisasi juga dapat diartikan suatu proses dimana didalam kehidupan
sehari-hari, ide-ide dan informasi akan menjadi tolok ukur standar di seluruh
dunia. Proses tersebut itu diakibatkan karena berkembang pesatnya teknologi
komunikasi, informasi dan transportasi serta aktivitas ekonomi yang telah
memasuki pasar dunia.
4. Thomas L.Friedman mengartikan globalisasi memiliki dimensi teknologi dan
ideologi . Di dalam dimensi teknologi berupa adanya teknologi informasi yang
telah menyatukan dunia dan pada dimensi ideologi seperti kapitalisme dan
pasar bebas.
5. Emanuel Ritcher mengatakan Globalisasi adalah suatu jaringan kerja yang
bersifat global yang hadir secara bersamaan di dalam menyatukan
masyarakat yang sebelumnya tersebar dan terisolasi kedalam saling
ketergantungan dan adanya persatuan dunia.
6. Anthony Giddens mengatakan bahwa globalisasi adalahintensifikasi pada
hubungan masyarakat yang ada di seluruh dunia yang menghubungkan
seluruh daerah sehingga suatu kejadian lokal bisa terbentuk dari bermil-mil
jaraknya dan begitu sebaliknya yang menyebabkan terjadi perubahan pada
keduanya.
7. Selo Soemardjan mengatakan globalisasi merupakan sebuah proses
terbentuknya sistem organisasi dan komunikasi antar masyarakat di seluruh
dunia untuk mengikuti sistem dan kaidah-kaidah tertentu yang sama. Misal:
PBB, OKI
8. Achmad Suparman mengatakan globalisasi yaitu suatu proses yang
bertujuan untuk menjadikan perilaku atau benda sebagai ciri atau suatu
penandadan setiap individu yang ada di dunia ini tanpa adanya batasan dari
suatu wilayah.
9. Globalisasi sering diidentikkan dengan:
a. Internasionalisasi, yaitu hubungan antar negara; meluasnya arus
perdagangan dan pasar modal;
b. Liberalisasi, yaitu pencabutan batasan-batasan pemerintah untuk
membuka pintu ekonomi tanpa pagar (borderless world) dalam hambatan
perdagangan, pembatasan keluar masuk uang, kendali devisa, dan ijin
masuk suatu Negara (visa)
c. Universalisasi, yaitu ragam selera atau gaya hidup seperti pakaian,
makanan, kendaraan, di seluruh pelosok penjuru dunia;
d. Westernisasi atau Amerikanisasi, yaitu ragam hidup model budaya barat
atau Amerika;
e. de-Teritorialisasi, yaitu perubahan-perubahan geografis sehingga ruang
sosial dalam perbatasan, tempat, dan jarak menjadi berubah.
Kesimpulan dari globalisasi adalah :
1. Terkait erat dengan kemajuan teknologi, arus informasi,& komunikasi yang

lintas batas negara
2. Tidak terlepas dari adanya akumulasi kapital, tingginya arus investasi,
keuangan, &perdagangan global
3. Terjadinya saling ketergantungan antara masyarakat di dunia atau antara
Negara yang satu dengan Negara lainnya
4. Terbentuknya etika global yang berpengaruh terhadap kehidupan sosial
setempat. Misal: Isu HAM universal, Lingkungan hidup.
Dampak Globalisasi
1. Dampak positif Globalisasi di bidang ekonomi

a. Pembangunan semakin banyak
b. Kemudahan akses untuk mendapatkan barang-barang impor
c. Memudahkan pengusaha untuk memasarkan produknya ke pasar
internasional
d. Turisme dan pariwisata meningkat
e. Mudahnya mendapatkan akses untuk investasi dari inverstor asing
f. Menjadi salah satu ajang untuk mengetahui informasi keinginan pemberli
di pasar internasional;
2. Dampak negatif Globalisasi di bidang ekonomi
a. Terkikisnya rasa cinta pada produk dalam negeri
b. Gaya hidup dan gaya berbelanja cenderung kebarat-baratan
c. Adanya kesenjangan sosial yang mempermasalahkan harta seperti kaya
dan miskin
d. Perusahaan dalam negeri akan kalah bersaing dengan perusahaan luar
negeri, hal ini mengakibatkan perusahaan dalam negeri sulit berkembang
e. Banyak kedatangan tenaga kerja asing yang bisa mengurangi
kesempatan kerja
3. Dampak positif Globalisasi di bidang sosial dan budaya
a. Masuknya budaya asing yang tidak bertentangan dengan budaya
Indonesia akan menambah kekayaan budaya Indonesia
b. Meningkatnya penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi bangsa
dengan cepat
c. Individu memposisikan diri menjadi sosok yang berkualitas dan
berstandar internasional
d. Rasa solidaritas antar bangsa yang semakin tinggi di berbagai negara
e. Mudahnya mengadakan pertukaran pelajar antar negara
4. Dampak negatif Globalisasi di bidang sosial budaya
a. Masuknya lembaga pendidikan asing ke Indonesia
b. Meningkatnya jiwa individualisme, materialisme, dan
konsumerisme/liberalisme masyarakat Indonesia
c. Rusaknya moral masyarakat dikarenakan masuknya budaya barat yang
kurang sesuai dengan nilai-nilai budaya Indonesia
d. Menipisnya nilai-nilai kearifan lokal misalnya penggunaan bahasa daerah,
sopan santun, menghargai orang tua/yang lebih tua, adat istiadat dan
lain-lain
e. Timbulnya rasa kurang peduli kepada pemakaian bahasa Indonesia
5. Dampak positif Globalisasi di bidang politik
a. Pemerintahan yang menghormati HAM
b. Semakin baiknya peraturan perundang-undangan yang dihasilkan oleh
lembaga legislative
c. Kerjasama / hubungan diplomatikantar Negara menjadi lebih mudah
dilakukan karena merasa saling ketergantungan
d. Tegaknya nilai-nilai demokrasi yaitu hak dan kewajiban Negara kepada
rakyat serta hak dan kewajiban rakyat kepada Negara
e. Partisipasi berbagai Negara untuk menciptakan perdamaian dunia
6. Dampak negatif Globalisasi di bidang politik
a. Ancaman disintegrasi bangsa dan Negara yang akan menghancurkan
NKRI karena masuknya politik global ( ketentuan WTO, GATT, APEC,
AFTA, HAM)
b. Meningkatnya nilai-nlai politik kelompok, individu, oposisi, diktator
mayoritas atau tirani minoritas
c. Banyak unjuk rasa dilakukan tetapi kurang menghargai hak kepentingan
umum
d. Hilangnya nilai-nilai politiklokal seperti musyawarah untuk mufakat, gotong
royong, kerjasama
e. Masuknya campur tangan politik pihak asing (isu demokratisasi,
lingkungan hidup).
B. Latar Belakang Globalisasi
Modernisasi telah melatarbelakangi terjadinya globalisasi dan meningkatkan

kualitas kehidupan setiap individu yang ada didalamnya.
Kebutuhan manusia akan informasi dan pengetahuan menjadi salah satu faktor
utama terjadinya era globalisasi.
Globalisasi menciptakan suatu keterkaitan antara setiap manusia di muka
bumi. Saat ini dengan mudahnya kita berhubungan dengan orang lain yang
belum kita kenal sama sekali dan ia berada jauh dari daerah tempal tinggal kita/
wilayah geografi kita dan memperoleh informasi dari orang tersebut.
Globalisasi juga mendorong kemajuan masyarakat diberbagai bidang
diantaranya adalah kemajuan di bidang pendidikan, sosial budaya, ekonomi dan
politik. Globalisasi juga membuka jalan bagi sebuah komunitas( masyarakat)
antar daerah dalam satu Negara atau antar Negara untuk dapat saling
berhubungan dan bertukar informasi. Hal yang demikian menjadikan masyarakat
suatu daerah tidak ketinggalan informasi dan tidak ada lagi masyarakat di suatu
daerah yang tertutup oleh informasi.
C. Ancaman Globalisasi Berupa Disintegrasi Bangsa
Kamus besar bahasa Indonesia (KBB) memberikan difinisi “Disintegrasi yaitu

keadaan tidak bersatu padu atau keadaan yang terpecah atau hilangnya
persatuan dan kesatuan”. Disintegrasi mempunyai arti yang sejenis dengan
perpecahan.
Disintegrasi bangsa adalah tidak bersatu padunya suatu bangsa atau
perpecahan di antara bangsa-bangsa yang berakibat luas menjadi disintegrasi
nasional. Apabila terjadi disintegrasi nasional ada kemungkinan terjadinya
pemisahan wilayah dari satu Negara, tentu hal ini kita tolak untuk terjadi di
Indonesia.
Disintegrasi nasional mempunyai dampak buruk yang luar biasa bagi suatu
Negara. Banyak contoh Negara yang mengalami disintegrasi nasional yang
sampai saat ini belum stabil. Misal Negara Korea Utara- Negara Korea Selatan,
Negara Sudan Utara-Negara Sudan Selatan, Negara Yaman Utara- Negara
Yaman Selatan.
Disintegrasi bangsa dapat terjadi karena disebabkan oleh beberapa faktor
penyebab. Oleh karena itu faktor-faktor penyebab itu perlu kita ketahui, kita
pahami, dan kita carikan solusi, agar tidak t erjadi disintegrasi bangsa.
Sub Judul Ancaman Globalisasi berupa disintegrasi bangsa dapat diartikan
Ancaman Globalisasi berupa perpecahan di antara suku bangsa-suku bangsa.
Hal itu juga dapat diartikan Globalisasi mengancam integrasi bangsa Indonesia
atau Globalisasi mengancam bersatunya bangsa I ndonesia.
1. Adapun bentuk ancaman-ancaman integrasi bangsa tersebut berupa :
a. Ancaman militer.
Ancaman ini menggunakan kekuatan bersenjata yang terorganisir yang
mampu membahayakan kedaulatan Negara, keutuhan wilayah, dan
keselamatan bangsa Indonesia. Wujud ancaman berupa agresi/invasi,
sabotase, pelanggaran wilayah, aksi terror bersenjata, dan keamanan laut
dan udara.Contoh Isu bom kuman yang( seolah-olah) dimiliki oleh Irak
pada era presiden Sadam Husein yang akhirnya Amerika Serikat dan
sekutunya agresi ke Irak untuk menangkap Sadam Husein.Isu itu tidak
terbukti dan Inti isu sebenarnya adalah perpecahan bangsa Irak yaitu ada
bangsa Irak yang kontra dan pro pemerintah Sadam Husein . Bangsa
yang kontra selalu ditindas oleh Sadam Husien dan Negara AS sendiri
tidak suka kepada pemerintahannya yang dianggap kontroversial.
b. Ancaman non militer.
Ancaman faktor-faktor non milter dinilai mempunyai kemampuan yang
membahayakan kedaulatan Negara, kepribadian bangsa, keutuhan
wilayah Negara dan keselamatan bangsa Indonesia. Adapun wujud
ancaman non-militer berupa:
1) Ancaman di bidang ideologi.
Pada dasarnya Indonesia menolak paham komunis dan zionis. Tetapi
Negara kita tetap berhubungan dengan Negara komunis (Cina, Rusia,
Vietnam) dan kemungkinan bisa terjadi ada sebagian kecil rakyat
yang berhaluan paham komunis. Selain paham komunis, di dunia ini
ada juga paham liberalis. Paham liberalis ini banyak dianut oleh
sebagaian besar Negara Eropa dan Negara Amerika Serikat yang
terlihat kemakmuran kehidupannya. Dalam era globalisasi paham ini
,sangat mempengaruhi Negara-negara di dunia selain Negara-negara
Eropa dan Negara Amerika Serikat termasuk, mempengaruhi Negara
Indonesia. Pancasila sebagai Ideologi bangsa Indonesia dipandang
masih kurang mensejahterakan bangsanya dan dikhawatirkan bangsa
Indonesia menerima paham liberal sebagai solusi untuk
mensejahterakan rakyat Indonesia.
Saat ini kehidupan masyarakat di kota-kota besar Indonesia
terpengaruh dan cenderung mengarah pada kehidupan liberal.
Contohnya makin meningkatnya sifat indidualisme, sifat materialisme,
dan sifat hedonisme, gaya berpakaian, gaya makan, gaya pergaulan
bebas. Hal ini akan mengganggu persatuan nasional dan keadilan
sosial bangsa Indonesia.
2) Ancaman di bidang politik.
Sumber ancaman politik bisa berasal dari luar negeri dan dari dalam
negeri.
Sumber ancaman dari luar negeri berupa tekanan politik terhadap
Indonesia berupa intimidasi, provokasi, dan blokade politik. Di
Indonesia ini banyak kantor perwakilan organisasi internasional atau
kedutaan besar atau konsulat jenderal di daerah. Apabila kantor-
kantor tersebut bersuara bahwa keadaan politik di Indonesia baik,
maka baiklah Indonesia. Akan tetapi apabila kantor-kantor tersebut
bersuara buruk tentang keadaan politik di Indonesia, maka buruklah
Indonesia. Jika keadaan politik di Indonesia buruk, kemungkinan
Indonesia akan mendapat sanksi politik. Sanksi politik dalam arti
luas(kebijakan) bisa berujud embargo ekspor barang dari Indonesia
atau impor barang untuk Indonesia ,embargo pinjaman atau hibah
keuangan, peradilan HAM internasionalatau tidak boleh ikut dalam
kegiatan-kegiatan event internasional dan sebagainya. Hal ini akan
mengganggu keutuhan wilayah dan keselamatan bangsa Indonesia.
Sumber ancaman politik dari dalam negeri berupa penggunaan
kekuatan berupa pengerahan massa untuk menurunkan pemerintahan
yang sah atau menggalang kekuatan politik untuk melemahkan
pemerinthan yang sah. Ancaman lainnya berupa separatisme yang
dapat menempuh cara politik untuk menarik perhatian internasional .
Hal tersebut sebagai bukti bahwa ancaman bidang politik mempunyai
resiko yang besar terhadanp keutuhan kedaulatan Negara, keutuhan
wilayah, dan keselamatan bangsa Indonesia.
3) Ancaman di bidang ekonomi.

Dalam era globalisasi ekonomi suatu Negara saling ketergantungan
atau tidak bisa berdiri sendiri. Dalam era globalisasi ekonomi terjadi
kekuatan pasar yang terintegrasi, penghapusan seluruh sumbatan
dan hambatan terhadap arus modal, barang dan jasa.
Globalisasi ekonomi membawa efek positif terhadap bangsa
Indonesia yaitu bangsa Indonesia juga bisa memasarkan produknya
ke banyak Negara dengan tingkat persaingan yang ketat. Masyarakat
Indonesia bisa menikmati berbagai produk dengan tingkat kualitas
yang baik dengan harga yang relatif murah. Banyaknya modal asing
masuk ke Indonesia.
Adapun efek negative dari globalisasi ekonomi adalah
a) Indonesia menjadi pasar produk asing yang harganya bersaing
dengan produk dalam negeri. Produk dalam negeri yang bahan
bakunya masih impor akan mengalami tekanan berat dalam soal
harga. Akibat buruknya banyak pabrik Produk dalam negeri yang
tutup, menimbulkan pengangguran, dan dampak gangguan
keamanan meningkat.
b) Perekonomian Indonesia dikuasai asing karena banyak PMA.
Pengusaha asing mempunyai potensi untuk menekan pemerintah
yang akan mengeluarkan kebijakan yang mengusik kepentingan
perusahaannya. Akibatnya Indonesia terjajah secara ekonomi oleh
Investor asing.
c) Kehidupan rakyat semakin sulit, lapangan pekerjaan terbatas,
kegiatan usaha terbentur persaingan modal, teknologi, SDM,
jaringan pemasaran dan sebagainya, sehingga pengangguran dan
kemiskinan meningkat.
d) Prospek pertumbuhan ekonomi Indonesia semakin sulit apabila
hal-hal tersebutbenar-benar terjadi. Pertumbuhan ekonomi
melambat maka, pendapatan nasional dan kesempatan k erja juga
melambat dan, pengangguran makin sulit pemecahannya yang
akhirnya mengganggu desentralisasi pemerintahan, akibatnya
masalah sosial ekonomi bangsa Indonesia semakin memburuk.
Akhir dari efek negatif globalisasi ekonomi tersebut jika tidak
ditanggulangi bisa berakibat disintegrasi bangsa .
4) Ancaman di bidang sosial budaya.
Ancaman di bidang sosial budaya mempunyai 2 (dua) dimensi
ancaman yaitu ancaman dari dalam dan ancaman dari luar.
a) Ancaman dari dalam muncul dengan isu-isu kemiskinan,
kebodohan , keterbelakangan, dan ketidakadilan. Isu-isu tersebut
membuat mudah munculnya gerakan separatisme, terorisme,
tindak kekerasan, dan bencana karena perbuatan manusia. Hal itu
akan mengancam persatuan dan kesatuan bangsa, nasionalisme
dan jiwa patriotisme.
b) Adapun ancaman dari luar muncul sebagai akibat negatif dari
globalisasi, yaitu:
 Gaya hidup konsumtif dengan memakai produk asing
 Sifat hedonisme, yaitu kenikmatan hidup pribadi dianggap
sebagai sesuatu nilai hidup yang tertinggi
 Sikap individulisme, yaitu sikap yang selalu mementingkan diri
sendiri dan memandang orang lain tidak bermakna atau
merepotkan
 Gejala Westernisasi, yaitu meniru gaya hidup orang Eropa dari
sisi mudahnya
 Memudarnya semangat gotong royong, solidaritas, kepedulian,
dan kesetiakawanan social
 Sekolah/Universitas luar negeri masuk ke Indonesia
Ancaman dari luar menyebabkan terjadinya kecemburuan sosial
antara masyarakat yang kaya dan masyarakat kurang kaya . Hal
ini jika tidak ditangani dengan baik bisa terjadi kerusuhan sosial
dan akhirnya bisa menyebabkan disintegrasi bangsa.
2. Upaya pencegahan disintegrsi bangsa.
a. Hukum di Indonesia harus tegas dan ditegakkan baik kepada kelompok
masyarakat mayoritas atau minoritas demi menjaga persatuan (integrasi)
dan agar tidak menimbulkan perpecahan (disintegrasi) wilayah, bangsa,
serta ideologi;
b. Meningkatkan kehidupan demokrasi yang berdasarkan nilai-nilai
Pancasila;
c. Keadilan harus dijunjung tinggi dan tidak ada penyalahgunaan hukum
ataupun penindasan;
d. Toleransi antar umat beragama, suku dan ras harus dipelihara dan
ditingkatkan;
e. Meningkatkan pemerataan kesejahteraan rakyat dan rasa nasionalisme.
f. Integrasi nasional harus dilaksanakan semaksimal mungkin oleh setiap
bangsa Indonesia.
D. Daya Tahan dalam Menghadapi Radikalisme dan Penyimpangan Sosial
Radikalisme adalah paham atau ideologi yang menuntut perubahan dan

pembaharuan sitem social dan politik dengan cara kekerasan. Radikalisme
sering dikaitkan dengan terorisme, karena mereka melakukan kekerasan untuk
melawan musuhnya.
Radikalisme mempunyai kelebihan yaitu: memiliki tujuan yang jelas dan
percaya diri dengan tujuannya tersebut.; Kesetiaan dan semangat juang yang
sangat besar untuk mencapai tujuannya.
Namun Radikalisme juga mempunyai kekurangan yaitu tidak menghargai
HAM; semua pihak yang tidak setuju dengan paham kelompoknya dianggap
musuhnya; menggunakan cara-cara kekerasan dan cara negatif lain untuk
mencapai tujuannya; tidak ada kompromi dengan siapapun karena mereka
sangat keras pendapatnya terhadap sesuatu yang m enurutnya benar walaupun
berbeda kenyataannya.
Adapun penyebab munculnya radikalisme antara lain adalah :
1. Pendikan rendah. Hal ini yang menyebabkan mereka dengan mudah
diberikan pengetahuan yang tidak benar. Mereka diberikan pengetahuan
yang seolah-olah dapat menyelesaikan permasalahan yang dihadapi mereka
saat ini maupun masa yang akan datang.Sehingga mereka mau untuk
melakukan kekerasan apa saja.
2. Minimnya kondisi ekonomi. Seringkali generasi muda tidak memiliki
kebanggaan secara materi dan tidak mempunyai pandangan masa depan
yang positif. Dengan keadaan tersebut, penghancuran terhadap dirinya dan
orang lain yang dianggap musuhnya adalah sesuatu yang wajar, karena
sebagai gantinya mereka tidak mendapat kenikmatan di dunia tetapi menurut
mereka mendapat pahala untuk akhirat sebagai mati shahid.
3. Keterasingan secara sosial dan budaya. Adanya rasa keterasingan di
lingkungan masyarakat umum karena mereka tidak sejalan dengan adat
kebiasaan dan budaya masyarakat di mana ia tinggal menyebabkan ia tidak
mempunyai empati kehidupan dengan yang lain. Akibatnya ia tidak segan
melakukan tindakan penghancuran terhadap fasilitas umum dan korbannya
kebanyakan masyarakat kecil.
4. Keterbatasan akses politik. Tidak tersalurkannya aspirasi politik mereka
melalui aturan yang resmi menyebabkan mereka melakukan tindakan yang
dianggap aneh oleh masyarakat. Misalnya menyebarkan isu terdapat bom di
bandara, di mal-mal, di pasar-pasar rakyat dan sebagainya yang
menyebabkan rakyat merasa takut untuk bepergian.
5. Solidaritas kelompok. Paham Kelompok yang sama, itu ada dimana-mana

dan apabila suatu kelompok yang sepaham mendapat tindakan dari
pemerintah setempat, maka kelompok lain akan membantunya atau
melakukan tindakan di tempat/negara kelompok lain itu berada.
Untuk itu diperlukan Daya tahan dalam menghadapi radikalisme dan
penyimpangan sosial atau dengan melakukan berbagai cara untuk mencegah
atau mempersempit radikalisme dan penyimpangan sosial terjadi di Indonesia.
1. Cara mencegah radikalisme antara lain dengan:
a. Memperkenalkan ilmu pengetahuan yang baik dengan baik dan benar
Memperkenalkan ilmu pengetahuan yang baik dengan baik dan benar
sangat ditekankan kepada kaum muda. Karena kaum muda masih
mengembara mencari pengetahuan yang lain k arena keingintahuannya.
Apalagi pengaruh dan dampak globalisasi. Memperkenalkan ilmu
pengetahuan tidak sebatas ilmu umum tetapi juga ilmu agama yang
menjadi tuntunan kehidupan dan keyakinan manusia akan adanya Tuhan.
Kedua ilmu tersebut harus diperkenalkan dengan baik dan benar
sehingga ada keseimbangan antara ilmu umum dan ilmu agama. Dengan
demikian akan tercipta kerangka berpikir yang seimbang dalam diri.
b. Memahamkan ilmu pengetahuan dengan baik dan benar;
Setelah memperkenalkan ilmu pengetahuan dengan baik dan benar ,
maka selanjutnya bagaimana memahamkan ilmu pengetahuan itu dengan
baik dan benar. Dengan pengenalan ilmu pengetahuan yang baik,
kemudian memahaminya dengan baik, sehinga akan terjadi kekokohan
pemikiran. Kekokohan pemikiran ini akan membentengi dirinya agar tidak
mudah goyah dan terpengaruh terhadap pemahaman radikalisme serta
tidak menyebabkan lunturnya bhinneka tunggal ika sebagai semboyan
Indonesia.
c. Meminimalisir kesenjangan sosial
Kesenjangan sosial disini diartikan adanya kesenjangan ekonomi rakyat.
Pemerintah harus mendayagunakan masyarakat ekonomi lemah dengan
berbagai kemudahan berusaha atau kegiatan sehingga rakyat tidak
mudah tergoda dengan paham radikalisme yang seolah-olah dapat
mengatasi kesenjangan. Demikian juga rakyat harus mendukung dan
percaya kepada pemerintah bahwa pemerintah dapat mengatasi
kesenjangan sosial.
d. Menjaga persatuan dan kesatuan
Menjaga persatuan dan kesatuan Indonesia sangat penting agar tercegah
paham radikalisme di masyarakat Indonesia yang majemuk. Saling
memahami, menghormati, menghargai, dan menjunjung tinggi pluralisme
dengan tulus sertasemakin mengakar kuat disanubari bangsa Indonesia
sehingga paham radikalisme akan tercampak sejak awal muncul.
e. Mendukung aksi perdamaian
Mendukung aksi perdamaian disini di artikan sebagai pernyataan
kesamaan pandangan bahwa paham radikalisme itu buruk dan tidak
terdapat dalam ajaran agama yang hidup di Indonesia. Mungkin selama
ini ada yang menduga/mencurigai bahwa radikalisme yang menjadi
penyebab terjadinya banyak kerusuhan dan kekerasan didukung oleh
suatu agama tertentu dan dugaan tersebut tidak benar serta tidak
beralasan. Dengan adanya pernyataan sikap bersama ini pikiran dan
perasaan masyarakat menjadi terbukasehinggakecurigaan/dugaan,
kesalahpahaman tidak terjadi sehingga tercipta kehidupan yang damai.
f. Berpartisipasi aktif melaporkan radikalisme
Masyarakat diminta partisipasiaktif untuk membantu aparat keamanan
dalam menanggulangi paham radikalisme dengan cara melaporkan
kepada pihak berwajib apabila ada indikasi gerakan radikalisme. Laporan
masyarakat sejak dini ada indikasi radikalisme sangat membantu aparat
keamanan untuk menindak dan membersihkan paham radikalisme tidak
berkembang.
g. Meningkatkan pemahaman hidup bersama dalam perbedaan
Meningkatkan pemahaman hidup bersama dalam perbedaan diartikan
bahwa kita sebagai bangsa Indonesia harus menyadari dan menerima
bahwa Indonesia ada karena bersatunya beraneka suku bangsa yang
beraneka memeluk agama. Menyelami, mendalami, dan menanamkan
dalam sanubari bunyi Sumpah Pemuda tahun 1928 sehingga kita kukuh
untuk bersatu dalam perbedaan. Hal ini sebagai benteng kuat yang tidak
tembus oleh paham radikal.
h. Menyaring informasi yang didapatkan
Kemajuan teknologi informasi menyebabkan mudahnya informasi tersebar
dengan cepat sampai kepada kita. Informasi tersebut bisa datang kapan
saja,dari mana saja dan dari siapa saja serta tingkat akurasinya kita
belum tahu. Oleh karena itu informasi tersebut harus disaring lebih dahulu
kebenarannya dan ditanyakan kepada yang berwenang. Jangan sampai
informasi yang belum valid kebenarannya tersebut disebarkan kepada
khalayak umum/teman/saudara sehingga menimbulkan kesalahpahaman.
Penyebaran berita yang mengakibatkan kesalahpahaman itu yang
dikehendaki oleh faham radikal, sehingga berita bohong yang berhasil
tersebar itu juga merupakan keberhasilan faham radikal. Oleh karena itu,
jika kita menerima informasi, jangan reaktif tetapi,lebih dahulu dicek
kebenarannya kepada yang berwenang.
i. Ikut aktif mensosialisasikan arti dan dampak radikalisme.
Mensosialisasikan arti dan dampak radikalisme kepada masyarakat
dimaksudkan agar masyarakat mengerti apa yang dimaksud dengan
radikalisme. Sehingga makin banyak orang yang mengetahui tentang
radikalisme. Kemudian disosialisasikan juga tentang bahayanya, dampak,
serta cara mencegah atau menghindari pengaruh paham radikalisme.
2. Daya tahan menghadapi penyimpangan social

a. Pengertian penyimpangan sosial
Perilaku menyimpang yang juga biasa dikenal dengan Penyimpangan
sosial adalah perilaku yang tidak sesuai dengan nilai-nilai kesusilaan atau
kepatutan, baik ditinjau dari sudut pandang agama dan makhluk social.
Kamus Besar Bahasa Indonesia menyebutkan perilaku menyimpang

diartikan sebagai tingkah laku, perbuatan, atau tanggapan seseorang
terhadap lingkungan yang bertentangan dengan norma-norma dan hokum
yang ada di dalam masyarakat.
Dalam kehidupan masyarakat, semua tindakan manusia dibatasi oleh
aturan (norma) untuk berbuat dan berperilaku sesuai dengan sesuatu
yang dianggap baik oleh masyarakat. Namun ditengah kehidupan masih
kita dapati tindakan yang tidak sesuai dengan norma yang berlaku dalam
masyarakat. Misal seseorang bebrbohong, mencuri dan lain-lain.
Penyimpangan terhadap norma-norma atau nilai-nilai masyarakat disebut
deviasi (deviation), sedangkan pelaku atau individu yang melakukan
penyimpangan disebut devian (deviant). Kebalikan dari perilaku yang
menyimpang disebut konformitas. Konformitas adalah bentuk interaksi
sosial yang didalamnya seseorang berperilaku sesuai dengan harapan
kelompok. Contoh penyimpangan sosial/perilaku yang menyimpang yang
terjadi di masyarakat: penyalahgunaan narkoba, perkelahian pelajar,
perilaku seksual di luar nikah, perbuatan kriminal mencopet, merampok,
mencuri, menjambret, menipu, korupsi, lesbian gay bencong transgender.
Faktor penyebab penyimpangan.
1) Perbedaan status sosial (kesenjangan sosial). Kesenjangan sosial
yang sangat mencolok mengakibatkan timbulnya rasa iri dan dengki
sehingga terjadilah tindak mencuri, manipulasi, menipu. Sedangkan
korupsi bisa disebut sebagai ketamakan/ keserakahan karena
pelakunya banyak orang yang sudah kaya.
2) Banyaknya pemuda putus sekolah dan pengangguran. Mereka boleh
dikatakan kurang/ tidak mempunyai keahlian sehingga akan susah
mendapat pekerjaan padahal mereka butuh sandang, papan, dan
tempat tinggal. Akhirnya mereka mengambil jalan pintas dengan
menjadi pencuri, penjambret, penodong, pencopet dan lain-lain.
3) Kemalasan diri
Keinginan memenuhi kebutuhan ekonomi serba kecukupan, tanpa
harus susah payah bekerja, mengakibatkan seseorang mengambil
jalan pintas dengancara mencuri, merampok, mengemis, menipu dan
lain-lain.
4) Keluarga yang tidak harmonis (broken home)
Keluarga yang tidak harmonis dapat menyebabkan terjadinya
penyimpangan sosial. Kemuakan atas kejadian yang buruk dalam
rumah tangga direspon olehyang bersangkutan dengan
melampiaskan/ melakukan tindakan-tindakan yang negatif seperti
sebagaipemakai/penjual/bandar narkoba, bermain judi, mabuk-
mabukandan lain sebagainya.
5) Pengaruh media massa
Media massa cetak , media massa elektronik yang secara fulgar
mempertontonkan berita dan gambar-gambar penyimpangan sosial
secara fulgar berdampak pada meningkatnya tindak kriminalitas
(penyimpangan sosial).
b. Jenis-jenis penyimpangan sosial , yaitu tawuran atau perkelaian
antarpelajar; penyalah gunaan narkotika, obat-obat terlarang, dan
minuman keras; hubungan sek di luar nikah, pelacuran, hubungan
sesama jenis.
c. Pencegahan penyimpangan social
Pencegahan penyimpangan sosial dapat dilakukan, melalui peran:
1) Keluarga
Keluarga merupakan awal proses pembentukan kepribadian seorang
anak. Kepribadian anak akan terbentuk dengan baik dan berperilaku
baik sampai menjadi orang tua apabila ia lahir dan tumbuh
berkembang dalam lingkungan keluarga yang baik dan diberi
pendidikan dan contoh kehidupan yang baik begitupun sebaliknya.
Keluarga yang baik tersebut akan turut mengahasilkan anak yang
tidak melakukan penyimpangan sosial dan sebaliknya untuk keluarga
yang kurang baik.
2) Lingkungan tempat tinggal
Lingkungan tempat tinggal yang masyarakatnya baik turut
berpengaruh untuk tidak terjadi penyimpangan sosial. Lingkungan
yang banyak kegiatan sosial masyarakat, pembinaan remaja (karang
taruna, remaja tempat ibadah), tertib dan teratur, peduli dan empati
dengan tetangga, rukun dan menghargai perbedaan antar warga turut
mencegah terjadinya penympangan social.
3) Teman pergaulan
Teman untuk bergaul itu juga penting karena anak dari kecil sampai
mencapai dewasa akan mendapatkan pengalaman untuk bekal
kehidupan hidup. Permasalahan nya adalah sifat dari anak yang
diajak bergaul/berteman itu baik atau buruk perilakunya. Oleh karena
itu berteman yang sifatnya sepintas dengan siapa saja boleh tetapi,
untuk mencari sahabat karib itu, agar benar-benar selektifsupaya
memperolehsahabat karib yang benar-benar baik akal
budinya,sehingga hasil dari pergaulan itu baik dan terbebas dari
masalah penyimpangan sosisal. Hal ini berlaku bagi siapa saja baik,
baik ituanak remaja, anak dewasa, maupun orang tua.
4) Media massa
Media massa cetak, elektronik agar menyampaikan pesan-pesan,
acara-acara yang baik. Hal ini karena media massa itu sebagai suatu
wadah sosilisasi yang cepat mempengaruhi seseorang dalam
kehidupan sehari-hari. Oleh karena itu pemerintah atau lembaga yang
berwenang untuk itu harus berfungsi aktif agar tayangan-tayangan
yang mengandung penyimpangan sosial tidak fulgar penayangannya
dan jam tayangnya diubah pada saat anak-anak relatif sudah tidur.
Hal ini sangat jauh mengurangi tindakan-tindakan yang
bersinggungan dengan penyimpangan sosial.
5) Pemberian keterampilan
Pemerintah pusat atau pemerintah daerah agar menyediakan tempat-
tempat untuk berlatih keterampilan sesuai dengan bakat/keinginan
dari penganggur atau pencari kerja. Apabila mereka telah memiliki
ketrampilan kerja, mereka bias bekerja baik secara mandiri atau
bekerja pada orang lain yang membutuhkan tenaganya.Dengan telah
melakukan kerja maka mereka mempunyai penghasilan dan
penyimpangan sosial tidak terjadi.
6) Pemberian kemudahan modal kerja.
Bagi pengusaha muda atau masyarakat yang ingin memulai usaha
Pemerintah untuk membantu kemudahan berusaha dan memperoleh
modal usaha/pinjaman perbankan. Dengan kemudahan berusaha dan
mendapat modal maka, banyaknya masyarakat menjadi pengusaha
dan berhasil dalam usahanya, sehingga mencegah terjadinya kolusi
dan korupsi sebagai salah satu jenis penyimpangan sosial.
7) Tindakan hukum positif
Penegakan hukum positif harus dilakukan, jika alternatif tindakan
sudah dilakukan tetapi tetap masih melakukan penyimpangan sosial,
agar ada efek jera, tertibnya masyarakat, dan tegaknya supremasi
hukum.
E. Persaingan Global dengan Sikap Bertanggungjawab di Bidang Keahliannya

secara Mandiri
Perkembangan dunia di bidang teknologi berjalan dengan tempo yang cepat dan
dengan tingkat kemajuan yang tinggi. Kemajuan ekonomi, di banyak Negara
kenyataannya, ditopang oleh kemajuan teknologi, yang semakin baik sehingga
proses dan hasil produknya menjadi efisien dan akhirnya menang dalam
persaingan. Sumber daya manusia yang dididik dengan berkualitas tinggi berkait
erat dengan penguasaan teknologi. Persaingan global dengan sikap bertanggung
jawab dari judul subbab di atas diartikan menyiapkan SDM yang berkualitas
untuk menghadapi persaingan global. Sikap tanggung jawab diwujudkan dengan
menyiapkan SDM yang berkualitas sesuai bidang keahliannya. Tersedianya
Sumber daya manusia yang berkualitas tinggi dengan jumlah besar merupakan
modal bangsa untuk menguasai teknologi dan ekonomi dalam era persaingan
global serta meningkatkan daya saing bangsa Indonesia.
1. Pengertian daya saing
Menurut kamus besar bahasa Indonesia, Daya saing adalah kemampuan
makhluk hidup untuk dapat tumbuh/berkembang secara normal diantara
makhluk hidup lainnya sebagai pesaing dalam satu habitat (dalam satu
bidang usaha dan sebagainya).
Pengertian daya saing tersebut dihubungkan dengan keadaan dunia saat ini
adalah kemampuan bangsa-bangsa untuk menghadapi dan mengusai
tantangan dalam aspek kehidupan Poleksosbudhankam agar tetap eksis.
Semakin tinggi kemampuan daya saing suatu bangsa semakin terbuka
kesempatan untuk mengungguli bangsa lain.
Bagi bangsa Indonesia yang, memiliki 13.000 (tiga belas ribu) lebih pulau
dengan beraneka sumber daya alam yang tersedia didalamnya dan dengan,
jumlah penduduk 250 juta, sudah saatnya untuk meningkatkan kemampuan
rakyatnya di segala bidang agar mampu meningkatkan daya saing bangsa
Indonesia terhadap bangsa-bangsa dari negara-negara lain.
2. Pengertian persaingan
Menurut kamus besar bahasa Indonesia, Persaingan berarti memperlihatkan
keunggulan masing-masing yang dilakukan perseorangan (perusahaan,
negara) pada perdagangan, produksi, persenjataan dan sebagainya. Dari
pengertian tersebut , maka Persaingan memiliki arti yaitu persaingan dalam
arti yang positif dan persaingan dalam arti yang negative.
Persaingan dalam arti yang positif menggambarkan keunggulan individu
(perusahaan, Negara) atau bangsa untuk memanfaatkan segala kemampuan
yang dikuasainya dengan menghasilkan sesuatu yang lebih baik dari pada
sesuatu yang dihasilkan individu (perusahaan, negara) atau bangsa lainnya.
Artinya kemampuan dari salah satu pihak yang digunakan untuk mengungguli
tidak merusak tatanan pesaingnya. Persaingan jenis ini yang harus kita
kembangkan.
Persaingan dalam arti yang negatif lebih untuk mencari kelemahan lawan
sebagai pesaingnya dengan berbagai cara yang kurang baik sehingga
lawannya mengalami kegagalan dalam mencapai tujuannya. Sebagai contoh
dari Persaingan negatif adalah suatu kompetisi( pilkada/pilpres atau
pemilihan masa yang lain) kebanyakan menunjukkan ketidaksiapan
seseorang atau organisasi untuk menerima kekalahan dari saingannya
dengan berbagai cara, dengan harapan kompetisi dapat diulang kembali agar
dapat dimenangkannya. Persaingan jenis ini jangan ditiru.
3. Faktor-faktor yang mempengaruhi daya saing.
Banyak faktor yang mempengaruhi daya saing bangsa Indonesia yaitu
sumber daya manusia, sumber daya alam, upah tenaga kerja murah,
ekonomi dan lain-lain. Namun yang dominan dari daya saing bangsa adalah
faktor SDM dan faktor ekonomi.
a. Faktor Sumber daya manusia
Keberhasilan pembangunan dan kemajuan suatu bangsa ditentukan oleh
kualitas sumber daya manusia. Banyak Negara yang boleh dikatakan
sumber daya alamnya sedikit, tetapi tingkat kemajuan ekonominya tinggi,
seperti Singapura, Hongkong, Korea Selatan. Hal tersebut sebagai bukti
bahwa keberhasilan pembangunan dan kemajuan suatu bangsa
ditentukan oleh kualitas sumber daya manusianya.
Oleh karena itu fokus peningkatan kualitas SDM ditujukan untuk
menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi agar menghasilkan kegiatan
ekonomi yang kompetitif dan produk yang efisien.Peningkatan kualitas
SDM tidak bisa dicapai tanpa ada peningkatan kualitas pendidikan.
Investasi human capital bidang pendidikan sangat penting untuk
penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi demi kemajuan bangsa
dalam segala bidang. Keunggulan komparatif yang terdiri atas sumber
daya alam dan upah tenaga kerja murah pada saat ini kurang menopang
kemampuan bersaing suatu Negara dan kekurangan itu terletak pada
keahlian manajerial, penguasaan teknologi dan informasi.
Pengusaan Iptek menjadi lebih penting apabila dikaitkan dengan proses
industrialisasi. Hal ini disebabkan bahwa industrialisasi memerlukan
SDM-SDM yang berkualitas untuk menguasasi Iptek.
b. Faktor ekonomi
Globalisasi ekonomi ditandai dengan adanya perdagangan bebas yang
tidak mengenal sekat-sekat Negara dan melibatkan semua bangsa. Hal
ini akan mengakibatkan terjadinya persaingan yang ketat dan cenderung
untuk mengalahkan Negara pesaing. Globalisasi ekonomi juga
menciptakan peluang yang besar dengan memasarkannya pada pasar
yang terbuka tersebut.
Indonesia sebagai Negara yang memiliki kekayaan alam yang melimpah
baik flora, fauna,sumber daya mineral, panas bumi, dan sumber energy
fosil serta letak geografis yang strategis hampir tak tertandingi oleh
Negara-negara lain. Tidak ada alasan bagi bangsa Indonesia masih
memiliki puluhan juta orang miskin dan pengangguran yang cukup
banyak.
Untuk itu Indonesia harus siap memanfaatkan peluang dan
memenangkan persaingan dengan meningkatkan daya saing bangsa.
Seperti kita ketahui bahwa Globalisasi digerakkan oleh kekuatan teknologi
dan perdagangan, maka daya saing itu bergantung pada kemampuan
SDM kita untuk menguasai teknologi. Untuk itu mutu pendidikan di tanah
air harus berstandar global sehingga SDM lulusannya unggul (landasan
ilmu pengetahuan yang kuat) agar supaya mudah menguasai teknologi
dan mampu membangun kelembagaan ekonomi yang efisien.
4. Sikap kerja dalam mendorong daya saing bangsa
Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan kunci keberhasilan
pembangunan Negara di dunia. Tata kelola yang melibatkan unsur
pemerintah, yang terdiri atas unsur swasta, dan partisipasi warga Negara,
mempunyai peran besar untuk mencapai kemakmuran dan pembangunan
berkelanjutan.Pelaku pemerintahan tidak lain adalah aparatur negara
terutama unsur Aparatur Sipil Negara (ASN) yang bertugas memberikan
pelayanan kepada masyarakat secara professional, jujur, adil, dan merata.
Sebagai pelaksana amanat tersebut dan dalam menghadapi globalisasi, ASN
harus memiliki sikap kerja yang dapat mendorong daya saing bangsa.
Adapun sikap kerja tersebut antara lain peningkatan kinerja yang disertai
kualitas kinerja ASN sesuai yang ditetapkan organisasi. Peningkatan kinerja
ASN tersebut yang meliputi mutu kerja, kuantitas kerja, ketangguhan dan
sikap kerja tim, harus dinilai/diukur. Sehingga dengan demikian organisasi
pemerintah memiliki aparatur yang mempunyai kompetensi hard skill yaitu
sebagai pegawai yang bermutu, tangguh, dan mau bekerjasama dengan
rekan kerjanya dan kompetensi soft skill.Kompetensi hard skill tersebut
meliputi taat pada aturan, keseimbangan antara hak dan kewajiban sebagai
ASN, penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas KKN, sumpah/janji
ASN yang harus dihayati , dipedomani, dan dilaksankan dalam memberikan
pelayan kepada masyarakat. Adapun pelengkap dan penentu dalam
memberikan pelayanan adalahSikap kerja yang merupakan implementasi
dari budaya kerja.
Budaya Kerja didifinisikan sebagai sekelompok pikiran dasar atau program
mental yang dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan efisiensi kerja dan
kerjasama manusia yang dimiliki oleh satu golongan masyarakat (Ndraha,
Taliziduhu:2005).
Budaya kerja dapat dibagi menjadi sikap terhadap pekerjaan (suka akan
bekerja) dan perilaku pada waktu kerja (bekerja dengan baik).
Keterampilan tentang kompetensi hard skill, kompetensi soft skill, dan budaya
kerja dapat diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan ASN.
Dengan berbekal keterampilan tersebut di atas, ASN diharapkan memberikan
pelayanan yang professional, jujur adil, dan merata kepada masyarakat untuk
mampu meningkatkan daya saing bangsa dalam menghadapi era globalisasi
saat ini.
RINGKASAN
1) Globalisasi adalah proses yang menyeluruh atau mendunia dimana setiap

orang tidak terikat oleh Negara atau batas-batas wilayah, artinya setipa orang
dapat terhubung dan saling bertukar informasi dimanapun dan
kapanpun melalui media elektronik atau media cetak. Menurut bahasa,
pengertian globalisasi yaitu proses mendunia.
2) Modernisasi telah melatar belakangi terjadinya globalisasi dan meningkatkan
kualitas kehidupan setiap individu yang ada didalamnya. Kebutuhan manusia
akan informasi dan pengetahuan menjadi salah satu faktor utama terjadinya
globalisasi.
3) Ancaman globalisasi berupa ancaman disintegrasi bangsa dapat diartikan
globalisasi mengancam persatuan Indonesia. Bentuk ancamannya adaalah
ancaman militer dan ancaman non militer. Ancaman militer melalui agresi.
Ancaman non militer meliputi ancaman ideologi yaitu masuknya ideologi
liberal, ideologi keagamaan, ancaman politik melalui lembaga-lembaga
internasional jika negara kita melanggar komitmen politik internasional,
ancaman ekonomi dengan banyaknya modal asing masuk dan tenaga kerja
asing masuk menyebabkan ekonomi dikuasai asing dan berkurang
terserapnya tenaga kerja Indonesia, ancaman sosial budaya berupa gaya
hidup ala orang barat, konsumerisme dengan menyukai produk asing, masuk
sekolah asing ke Indonesia dan lain-lain. Pencegahan disintegrasi bangsa
melalui supremasi hukum ditegakkan; kehidupan demokrasi Pancasila
ditingkatkan, toleransi ditegakkan, kesejahteraan rakyat ditingkatkan secara
merata, integrasi nasional dilaksanakan semaksimal mungkin oleh seluruh
rakyat Indonesia
4) Daya tahan dalam menghadapai radikalisme dan penyimpangan sosial
dengan melakukan upaya pencegahan radikalisme yaitu, antara lain
meminimalisir kesenjangan sosial, menjaga persatuan dan kesatuan,
mendukung aksi perdamaian, meningkatkan pemahaman hidup bersama
dalam perbedaan, menyaring informasi yang didapatkan. Upaya untuk
mencegah penyimpangan sosial adalahmelalui peran keluarga yang
harmonis, lingkungan tempat tinggal yang melakukan pembinaan remaja
yang positif, mencari teman pergaulan yang baik, pemberian ketrampilan,
pemberian kemudahan mendapt modal kerja, tindakan hukum positip jika
alternatif pencegahan sudah dilakukan tetapi masih melakukan
penyimpangan sosial.
5) Persaingan global dengan sikap bertanggung jawab di bidang keahliannya
secara mandiri. Hal tersebut dapat diartikan “ menyiapkan SDM yang
berkualitas untuk menghadapi persaingan global”. Sikap tanggung jawab
diwujudkan dengan menyiapkan SDM yang berkualitas sesuai bidang
keahliannya. Tersedianya SDM berkualitas sebagai modal untuk menguasai
teknologi dan ekonomi sehingga meningkatkan daya saing bangsa. Faktor
dominan daya saing bangsa adalah SDM yang berkualitas yang didukung
oleh lembaga pendidikan dan hasil pendidikan yang berkualitas internasional
serta ekonomi yang efektif dan efisien.
LATIHAN/PENUGASAN
Latihan
1) Sebutkan pengertian dan latar belakang globalisasi!.
2) Sebutkan faktor-faktor yang menyebabkan disintegrasi bangsa dan cara
penanggulangannya!
3) Sebutkan pengertian radikalisme dan penyimpangan sosial!
Tugas
Pembuatan Audio Visual yang berkaitan dengan bab globalisasi.
Indonesia dan Perdamaian Dunia
15
Tujuan pemberlajaran.
Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa mampu :
1. Menjelaskan latar belakang perdamaian dunia
2. Mengetahui konsepsi perdamaian dunia
3. Memahami sikap bangsa Indonesia dalam menciptakan perdamaian
4. Memahami peranan Indonesia dalam perdamaian dunia
A. Latar Belakang
Suatu Negara tidak bisa eksis dalam kehidupannya tanpa

berhubungan/bekerjasama dengan Negara lain. Negara yang didalamnya ada
unsur rakyat/manusia sebagai makhluk sosial maka, Negara mesti berkeinginan
untuk bekerjasama dengan Negara lain. Kebutuhan Negara untuk memenuhi
kebutuhan rakyatnya tidak bisa dipenuhi sendiri oleh Negara yang bersangkutan.
Dalam era global antar Negara terjadi keterkaitan dan ketergantungan dalam
bidang ekonomi dan sosial budaya. Kerjasama antara Negara yang satu dengan
Negara yang lain yang meliputi bidang-bidang politik, ekonomi, sosial dan budaya
serta pertahanan dan keamanan (Poleksosbudhankam) memerlukan persyaratan
kesetaraan antara kedua belah pihak. Dalam pergaulan persahabatan
kemungkinan terjadi akulturasi di bidang ideologi, poleksosbudhankam, dalam
berbagai kerjasama, dalam berbagai kegiatan dan dari hal itu kemungkinan juga
terjadi perselisihan antara keduanya atau bisa juga melibatkan Negara lain.
Perselisihan bisa diselesaikan sendiri oleh kedua Negara yang berselisih atau
lewat mediator. Perselisihan yang tidak bisa diselesaikan oleh kedua Negara
atau Negara mediator bahkan timbul peperangan yang menimbulkan korban jiwa
dan mengganggu ketertiban dunia,maka Perserikatan Bangsa Bangsa yang
berwenang untuk mendamaikannya,dengan perangkatnya Dewan Keamanan
PBB.
B. Konsepsi Perdamaian dunia

Perdamian itu penting dan sangat dibutuhkan terutama bagi rakyat dari
Negara-negara yang sedang bertikai. Pertikaian /peperangan antar Negara itu
akan menyebabkan terjadinya ganggungan kehidupan dari Negara yang bertikai
dan juga banyak Negara lainnya dan dengan adanya perdamaian kehidupan
banyak Negara menjadi kembali normal dan kembali bergairahnya kehidupan
ekonomi sosial dan budaya. Contoh pada waktu terjadi perang Teluk pada tahun
1973 antara Negara-negara Arab dengan Israel. Ekonomi dunia
terganggu karena ada embargo minyak dari Negara-negara Arab ke Negara-
negara Eropa (sebagai pendukung Negara Israel). Harga minyak mentah menjadi
sangat tinggi, produk bahan baku impor dari Eropa terganggu, kegiatan ekspor
dan impor yang melalui Negara-negara Timur Tengah terganggu dan berentet
gangguan lainnya. Intinya peperangan menyebabkan kesengsaraan banyak
Negara dan keadaan damai menimbulkan kemakmuran banyak Negara.
Pengertian damai memiliki banyak arti. Arti kedamaian berubah sesuai dengan
hubungannya dengan kalimat.
Perdamaian dapat menunjuk ke persetujuan mengakhiri sebuah perang, atau
ketiadaan perang atau ke sebuah periode di mana sebuah angkatan bersenjata
tidak memerangi musuh. Perdamaian dalam arti yang negatif berarti tiadanya
peperangan, konflik kekerasan, ketegangan, huru hara berskala besar, sistematis
dankolektif. Namun kenyataannya damai belum sempurna terwujud terutama
bagi yang menjadi korban, karena masih adanya, tindak kekerasan, terorisme,
radikalisme, diskriminasi dan penindasan terhadap minoritas, kaum wanita, dan
anak-anak, kekerasan karena adanya kecemburuan social, dan intoleransi
agama.
Dengan alasan tersebut di atas, maka perdamaian dirumuskan dalam arti
positif, yaitu tiadanya peperangan dan konflik bersenjata dalam skala besar, dan
juga memberantas berbagai tindak kekerasan, ketidakadilan, kriminalitas,
penindasan, dan eksploitasi manusia oleh manusia yang lebih kuat dan
berkuasa.
Konsepsi damai tiap orang atau tiap negara berbeda sesuai dengan budaya dan
lingkungan. Orang dengan budaya yang berbeda kadang-kadang tidak setuju
dengan kata tesebut.
Terdapat 5 (lima) konsep mengenai pengertian perdamaian yaitu :
1. Ketiadaan perang
Sebuah difinisi damai yang sangat sederhana dan sempit yaitu damai adalah
ketiadaan perang. Dengan difinisi seperti ini, kita dapat menganggap Korea
Utara dalam keadaan damai karena tidak sedang berperang dengan musuh
dari luar.
2. Ketiadaan kekerasan dan ditegakkan keadilan
Membatasi konsep perdamaian hanya kepada ketiadaan perang terbuka
hanya menutupi genocide, terorisme, dan kekerasan lainnya yang terjadi
dalam Negara. Difinisi damai tidak hanya ketiadaan perang, tetapi juga
ketiadaan kekerasan. Perdamain juga tidak hanya ketiadaan kekerasan tetapi
juga kehadiran keadilan. Seperti yang digambarkan oleh Martin Luther King,
Jr…Dalam konsep ini, sebuah masyarakat di mana suatu grup ditekan oleh
grup lainnya, juga merupakan ketiadaan kedamaian, karena penekanan ini
juga merupakan bagian dari kekerasan.
3. Perdamaian jamak
Beberapa pemikir perdamaian memilih membuat ide tunggal , dan
mendorong ide banyak arti dari damai. Mereka berpikir tidak ada difinisi
tunggal yang benar tentang damai; Damai harus dilihat sebagai sesuatu yang
jamak. Contoh di wilayah Danau Besar Afrika kata damai adalah kindoki,
yang menunjuk pada keseimbangan yang harmonis antara manusia dan
dunia alam lainnya dan juga kosmos. Pandangan ini lebih luas dari damai
yang berarti “ketiadaan perang” atau bahkan “kehadiran keadilan”. Banyak
pemikir yang mengkritik ide damai sebagai harapan dan yang akan terjadi
pada suatu hari. Mereka mengenal damai tidak harus sesuatu yang manusia
harus capai “suatu hari”. Mereka menganggap bahwa damai hadir, apabila
kita menciptakan dan mengembangkannya dalam cara yang kecil dalam
kehidupan sehari-hari , dan damai akan berkembang terus menerus.
4. Damai dan tenang.
Dalam beberapa hubungan, damai dapat menunjuk secara umum ke
keadaan tenang dan ketiadaan gangguan atau godaan. Bagi orang yang
sering bepergian ke pelosok desa sering memperhatikan perbedaan antara
tingkat kebisingan antara kota dan desa, oleh karena itu muncul istilah damai
dan tenang.
5. Damai dalam diri
Damai dalam diri diartikan sebuah keadaan pikiran, badan dan jiwa, yang
dikatakan terjadi di dalam diri kita. Rasa damai dalam diri tidak tergantung
oleh waktu atau tempat, atau orang. Damai dalam diri menekankan bahwa
setiap individu dapat mengalami ketenangan dalam diri di dalm suatu
peperangan.
C. Sikap Bangsa Indonesia dalam Menciptakan Perdamaian
1. Sikap bangsa Indonesia jelas mendukung penciptaan perdamaian dunia

dengan bergabung menjadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Sikap bangsa Indonesia ini bertitik tolak dari Pembukaan UUD 1945 alinea I
dan alinea IV khususnya tujuan negara.
Dalam perdamaian berarti adanya perundingan, kesepakatan atau sementara
mengabaikan pokok masalah perselisihan atau juga bisa berarti tidak ada lagi
peperangan, penindasan, ketidakadilan, menghapuskan penjajahan, karena
penjajahan menimbulkan peperangan melawan penjajah, penindasan,
kekerasan dan ketidakadilan khususnya bagi Negara yang dijajah.
Dalam Alinea I Pembukaan UUD 1945 “ … , maka penjajahan di atas dunia
harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
keadilan. Pada alinea I, bangsa Indonesia tegas menyatakan bahwa,
penjajahan di dunia tidak sesuai dengan Hak asasi manusia. Adapun tujuan
Negara (Pembukaan alinea IV)… ikut serta melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, ….
Pada alinea IV ini mempertegas cita-cita bangsa Indonesia yang
menginginkan tercapainya perdamaian dunia dan ikut berpartisipasi dalam
menjaga perdamaian dunia.
2. Garis politik Luar Negeri Indonesia yang “bebas dan aktif”. Be bas artinya
Negara Indonesia tidak memihak pada kekuatan-kekuatan yang tidak sesuai
dengan kepribadian bangsa. Aktif dalam pengertian peran I ndonesia dalam
percaturan dunia internasional berpartisapasi aktif dalam mewujudkan
perdamaian dunia dan tidak reaktif.
3. Paham bangsa Indonesia tentang “perang dan damai”. Bangsa Indonesia
adalah bangsa yang cinta damai, tetapi lebih cinta k emerdekaan. Bangsa
Indonesia menolak paham ekspansionisme dan adu kekuatan dalam arti
bahwa segala perselisihan dan pertikaian yang terjadi antara bangsa
Indonesia dengan bangsa lain sejauh mungkin diusahakan melalui jalan
perundingan atau cara-cara damai. Perang adalah jalan terakhir apabila
upaya-upaya damai yang dilakukan tidak berhasi.l
D. Peran Indonesia dalam Upaya Menciptakan Perdamaian Dunia
Negara Kesatuan Republik Indonesia, selama menjadi anggota PBB, telah

banyak berperan dalam rangka menciptakan perdamaian dunia.
Adapun peran Indonesia itu antara lain sebagai berikut:
1. Pelaksanaan konferensi Asia Afrika di Bandung pada tanggal 18 April tahun
1955 yang dihadiri 24 negara Asia-Afrika.
2. Ikut bergabung dalam Gerakan Non-Blok (GNB) atau Non Align Movement
(NAM)
GNB adalah suatu gerakan yang dipelopori oleh negra-negara dunia ketiga
yang beranggotakan lebih dar 100 negara yang berusaha menjalankan
kebijakan luar negeri tidak memihak dan tidak menganggap dirinya beraliansi
denganBlok Bara atau Blok Timur.
3. Tergabung dalam pasukan pemeliharaan perdamaian yang dibentuk Dewan
KeamananPBB dalam rangka operasi pemeliharaan perdamain (OPP).
a. Adapun beberapa contoh pasukan pemeliharaan perdamaian PBB
adalah:
1) ICCS (International Commission for Control and Supervision), yaitu
pasukan pemeliharaan perdamaian PBB untuk perdamaian Vietnam
Selatan)
2) UNDOF (United Nations Disengagement Observer Force), yaitu
pasukan perdamaian PBB sebagai pengawas pertikaian senjata3)
3) UNEF (United Nations Emergency Force), yaitu pasukan perdamaian
PBB untuk Timur Tengah, Korea Utara, Korea Selatan
4) UNFICYP (United Nations Peace Keeping Force in Cyprus), yaitu
pasukan perdamaian PBB untuk perdamaian Cyprus
5) UNMOGIP ( United Nations Military Observer Group in India and
Pakistan), yaitu pasukan perdamain PBB untuk perdamaian India dan
Pakistan
6) UNOC (United Nations Operation on Congo), yaitu pasukan
perdamaian PBB untuk Kongo
7) UNTSO ( United Nations Truce Supervision Organization in
Palestine), yaitu pasukan perdamaian PBB untuk Palestina.
8) UNCRO (United Nations Confidence Restoration Opration) yaitu
pasukan perdamaian PBB di Kroasia.
9) UNPROFOR ( United Nations Protection Forces), yaitu pasukan
perdamaian PBB di Bosnia Herzegovina
10) UNPREDEF ( United Nations Preventive Deployment Force), yaitu
pasukan perdamaian PBB di FYROM (Macedonia)
11) UNMIL (United Nations Mission in Liberia), yaitu pasukan perdamaian
PBB di Liberia
12) UNIFIL (United Nations Interim Force in Libanon), yaitu pasukan
perdamaian PBB di Libanon.
4. Keikutsertaan Indonesia dalam operasi pemeliharaan perdamaian (OPP)
yang ditugaskan Dewan Keamanan PBB
a. Indonesia telah aktif dalam OPP PBB yang pertama kali di Mesir pada 8
Januari 1957. Pasukan pemeliharaan perdamaian dari Indonesia dikenal
dengan nama Kontingen Garuda (KONGA) yang berdiri sejak 28
Desember 1956 dan hingga sampai saat ini namanya tetap sama.
Pada tahun2012 Indonesia membentuk Batalyon Khusus KONGA.
Indonesia dalam tahun2017 telah mengirimkan 2.843 personil TNI dan
POLRI untuk 10 misi Perdamaian PBB, yaitu: UNIFIL (Lebanon),
UNAMID (Darfur,Sudan), MINUSCA (Republik Afrika Tengah),
MANUSCO (Republik Demokratik Kongo), MINUSMA (Mali), MINURSO
(Sahara Barat), MINUSTAH (HAITI), UNMIL (Liberia), UNMISS (Sudan
Selatan), dan UNISFA (Abyei, Sudan). Pasukan perdamaian TNI
(KONGA XXXV-V/United Nations Mission in Darfur) , UNAMID di Darfur,
Sudan mendapat medali kehormatan dari PBB. Medali diberikan atas
dedikasi prajurit TNI yang selama hampir satu tahun bertugas di Darfur.
Selama bertugas, pasukan TNI telah memberi bantuan kepada
masyarakat setempat berupa Alquran, baju batik, pemberian pelayanan
kesehatan hingga pembangunan masjid di sekitar supercamp.
b. Dalam tingkat ASEAN, Indonesia berperan menyelesaikan konflik di
Kamboja dan di Filipina Selatan, ikut menciptakan tatanan kawasan di
bidang perdamaian dan keamanan, serta berperan aktif diberbagai forum
pembahasan perlucutan senjata dan nonproliferasi nuklir.
c. Indonesia tercatat sebagai Anggota Tidak Tetap Dewan Keamanan PBB
selama 3 (tiga) kali yaitu: pertama periode 1973-1974; kedua periode
1995-1996; ketiga periode 2007-2008.
Dukungan yang luas terhadap keanggotaan Indonesia di Dewan
Keamanan merupakan cerminan masyarakat internasional terhadap
peran dan sumbangan Idonesia selama ini dalam upaya
menciptakan keamanan dan perdamaian baik pada tingkat kawasan
maupun global. Dengan terpilih sebagai anggota, berarti Indonesia akan
mengemban kepercayaan masyarakat Internasional untuk berpartisipasi
menjadikan Dewan Keamanan sebagai badan yang efektif untuk
menghadapi tantangan-tantangan global di bidang perdamaian dan
keamanan saat ini. Keanggotaan Indonesia di Dewan Keamanan sebagai
perwujudan dari Pembukaan UUD 1945 alinea IV khususnya tujuan
negara.
RINGKASAN
1) Peperangan sangat tidak disukai oleh Negara-negara di dunia, karena

peperangan menganggu kehidupan banyak Negara lain. Perdamaian
dunia sangat didambakan oleh Negara-negara di dunia, karena
perdamaian membawa kesesejahteraan dan kerukunan serta
meningkatkan kerja sama Negara-negara di dunia.
2) Sikap Indonesia sangat mendukung perdamaian dunia dengan masuk
menjadi anggota PBB. Ikut berperan aktif dalam usaha perdamaian PBB
dan menjalankan mandat Dewan Keamanan PBB dalam Operasi
Perdamaian PBB dengan mengirim Kontingen Garuda (KONGA) yang
pertama ke Mesir tahun 1957 hingga saat ini Indonesia masih mengirim
KONGA atas penugasan Dewan Keamanan PBB. Indonesia pernah
dipercaya dunia untuk menjadi anggota tidak tetap Dewan Keamanan
PBB selama 3 (tiga) kali.
3) Peran Indonesia yang lain adalah ikut mendirikan Gerakan Non Blok dan
bergabung dengan Negara-negara yang tergabung dalam OKI.
4) Sikap dan peran Indonesia tersebut berlandaskan Pembukaan UUD
1945 alinea I dan alinea IV, politik luar negeri Indonesia yang bebas dan
aktif, serta paham bangsaIndonesia yaitu “damai dan perang” yang
artinya Indonesia cinta damai tapi lebih cinta kemerdekaan“.
LATIHAN/PENUGASAN
Latihan
1) Jelaskan latar belakang perdamaian dunia!
2) Apa alasan dan kepentingan Indonesia untuk berambisi menjadi anggota
tidak tetap PBB yang ke empat kali?
3) Jelaskan bahwa peperangan antara dua Negara atau lebih dalam satu
kawasan sangat menganggu kehidupan Negara-negara di luar kawasan
dari Negara-negara yang bertikai!
Tugas
Membuat paper kelompok tentang peran Indonesia pada perdamaian dunia.
Kelompok terdiri dari 5 (lima) mahasiswa. Paper kelompok dimulai dari
pengertian, latar belakang sikap bangsa Indonesia, peranan Indonesia dalam
perdamaian dunia. Untuk membedakan peranan tersebut bisa dibagi menjadi
Peranan Indonesia tahun 1980, 1981, 1982 untuk kelompok satu, tahun
1983, 1984, 1985 untuk kelompok dua dan seterusnya sampai kelompok
delapan
16
REVIEW / QUIZ
Pengantar Pendidikan
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Herdiawanto, Heri dan Jumanta Hamdayama. 2010. Cerdas, Kritis, dan Aktif
Berwraganegara. Jakarta: Penerbit Erlangga.
Juliardi, Budi. 2014. Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi . Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada.
Kamaluddin, Rusman. Ringkasan Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan .
Kaelan. 2014. Pendidkan Pancasila. Yogyakarta: Paradigma.
Kresan, Aryaning Arya, Devi Stany Walukow, dan Agus Riyanto. 2010. Etika dan
Tertib Hidup Berwarga Negara. Jakarta: Salemba Humanika.
MBM, Munir dan Umi Salamah. 2015. Pendidikan Pancasila. Malang: Madani Media.
Ndraha,Taliziduhu. 2005. Teori Budaya Organisasi . Jakarta: PT RINEKA CIPTA.
Nomensen, Sinamo. 2012. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi .

Jakarta: Pertama Aksara.
Rahayu, Minto. Pendidikan Kewarganegaraan: Perjuangan Menghidupi Jati Diri

Bangsa. Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia
Srijanti, A.Rahman.H.I. dan ,Purwanto S.K. 2009. Pendidikan Kewarganegaraan

untuk Mahasiswa. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Suastika, I Nengah dan Sukadi. 2017. Pendidikan Kewarganegaraan. Yogyakarta:

VC.Andi Offset.
Sudiyono, Paul. 2016. Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi .

Yogyakarata: Thema Puslitbang.
Sumarsono,dkk. 2001. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: Gramedia Pustaka.
Winarno, 2007. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan . Jakarta: PT Bumi

Aksara.
Ubaedillah, A. dan Abdul Rozak. 2015. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: ICCE

UIN Syarif Hadayatullah.
Dokumen Publik
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tanggal 15 Oktober 2004 tentang

Pemerintahan Daerah
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 15 Oktober 2004 tanggal tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tanggal 15 September 2009 tentang Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 18 Juli 2009 tentang Pelayanan Publik
Sumber Online
www. Landasan.teori.com. Pengertian Good Governance 3 Juli 2016(diakses pada 5

Januari 2018)
https://gurupkn.com. Contoh implementasi otonomi daerah 4 Desember 2017
(diakses pada tanggal 10 Januari 2018)
https://gurupkn.com. Penyebab disintegrasi bangsa 30 Oktober 2017 (diakses pada
tanggal 14 Januari 2018 )
www.gogle.coidgurupkn.com. Mencegah radikalisme 1 Februari 2016 (diakses pada
tanggal 14 Januari 2018)
https://gruppkn.com. Dampak globalisasi di bidang ekonomi,Politik, dan Pendidikan
23 Mei 2017(diakses pada tanggal 13 Januari 2018.)
https//lawyer.inbali.wordpress.com Pengertian Good Governance 27 April 2017
(diakses pada tanggal 5 Januari 2018.)
https//pudjo.wordpress.com.Penerapan Good Corporate Governance 11 Juli 2008
(diakses pada tanggal 8 Januari 2018 .)
BIODATA PENULIS 1
Nama : SATRIA ADHITAMA,S.Sos.,M.SI

Jabatan : Fungsional Dosen Asisten Ahli.
Unit Kantor : Politeknik Keuangan Negara STAN
Alamat Email : satria.bc@gmail.com
Riwayat Pendidikan:
Tahun lulus Perguruan Tinnggi Fakultas/Jurusan/Prodi
D-4/S1 Universitas Indonesia FISIP/Ilmu Komunikasi
S2 Universitas Indonesia FISIP/Ilmu Komunikasi
S3
Mata kuliah yang diasuh :

No Mata kuliah
1. Pendidikan Kewarganegaraan
2. Budaya Nusantara
3. Etika dan Pengembangan Kepribadian
4. Bahasa Indonesia.
Karya Ilmiah
Keterangan
Nama Penulis Judul Artikel/ Buku penerbitan(tahun/periode/nama
jurnal/publikasian)
Satria Aditama/Dwi Analisis Sistem 2017, Info Artha
Rahmara Pengendalian
Manajemen Pada
Pusdiklat Bea Cukai
Satria Aditama/Tomy Analisis Peran DJBC 2017
Suranta Dalam Penyelundupan
NPP(Studi Kasus Pada
KPU BC Soekarno -
Hatta
BIODATA PENULIS 2
Nama : Dra. SUSI PURWATI, M.M

Jabatan : Dosen
Unit Kantor : Umum
Alamat Email : Susimitro63@gmail.com
Riwayat Pendidikan
Tahun lulus Perguruan Tinggi Fakultas/Jurusan/Prodi
FKIP/Kurikulum dan
D-4/S1 Universitas Sebelas Maret Surakarta
Tekhnologi Pendidikan
S2 Universitas Muhammadiyah Jakarta Manajemen SDM
S3
Mata kuliah yang diasuh:

No Mata kuliah
2. Budaya Nusantara
3. Etika dan Pengembangan Kepribadian
4. Bahasa Indonesia.
Karya Ilmiah
Keterangan
jurnal/publikasian)
BIODATA PENULIS 3
Nama : SARWADI,SE
Jabatan : Dosen
Unit Kantor : Umum
Alamat Email : Sarwadi.tidar@gmail.com
Riwayat Penididikan
Tahun lulus Perguruan Tinggi Fakultas/Jurusan/Prodi
D-4/S1 Krisna Dwipayana Ekonomi
S2
S3
Mata kuliah yang diasuh :

No Mata kuliah
2. Budaya Nusantara
Karya Ilmiah:
Keterangan
jurnal/publikasian)

Preface Chapter

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Preface Chapter

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Jakarta, Januari 2018

Jakarta, Januari 2018

A. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan

Pendidikan kewarganegaraan pertama kali diperkenalkan di Amerika Serikat

B. Landasan Pendidikan Kewarganegaraan

C. Hakikat, Visi, dan Misi Pendidikan Kewarganegaraan

1. Hakikat Pendidikan Kewarganegaraan

2. Visi Pendidikan Kewarganegaraan

3. Misi Pendidikan Kewarganegaraan

D. Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraa

Pada dasarnya kompetensi yang diharapkan dengan penyelenggaraan

E. Tujuan Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan

Pendidikan Kewarganegaraan bertujuan untuk membangun karakter

1) Jelaskan apa yang dimaksud denga Pendidikan Kewarganegaan ?

Pada bab ini mahasiswa mampu:

A. Latar Belakang Perlunya Negara dan Pengertian Negara

Menurut Thomas Van Aquino, Keberadaan negara di dalam masyarakat

B. Sifat Organisasi Negara

Berdasarkan penjelasan Pancasila sebagai ideology terbuka, maka di dalamnya

Negara terbentuk karena adanya beberapa unsur. Unsur-unsur

D. Pengertian Warga Negara

Warga negara menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah penduduk

Asas kewarganegaraan dangat diperlukan guna memastikan seseorang untuk

2. Asas Kewarganegaraan Khusus

F. Masalah Status Kewarganegaraan

1. Apatride, merupakan seseorang yang tidak memiliki status

G. Syarat dan Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan Indonesia

Adapun tata caranya sebagai berikut :

H. Hak dan Kewajiban Warga Negara

Setiap warga negara memiliki hak dan kewajiban.

I. Hak dan Kewajiban Negara

1. Hak negara meliputi:

2. Kewajiban negara terhadap warga negara:

1) Jelaskan lata belakang diperlukannya suatu negara!

A. Pancasila sebagai Ideologi Bangsa dan Negara Indonesia

B. Pancasila sebagai Ideologi Terbuka

C. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia

Pancasila sebagai dasar negara ditegaskan kembaliu dengan adanya

D. Implementasi Pancasila dalam Kehidupan Bermasyarakat

MemahamI IMPLEMENTASI Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat

1. Implementasi Sila Pertama: Ketuhanan Yang Maha EsaPercaya dan Takwa

2. Implementasi Sila Kedua:

4. Implementasi Sila Keempat: Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat

5. Implementasi Sila Kelima: Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia

1) Jelaskan pengertian ideologi!

C. Pengertian Identitas Nasional

D. Pembentukan Jati Diri Bangsa

Dalam konteks Indonesia, jati diri atau kepribadian bangsa Indonesia

E. Nasionalisme Indonesia Wajah Identitas Nasional

Pentingnya mengembangkan identitas nasional suatu bangsa berhubungann

1) Jelaskan pengertian identitas nasional !

A. Negara dan Konstitusi

B. Konstitusi dan Sistem Ketatanegaraan

Konsepsi Konstitusi negara Indonesia bersumber pada Undang-Undang

E. UUD 1945 sebagai

Pada dasarnya Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi Negara

Sistem ketatanegaraan bangsa Indonesia tercermin dalam UUD 1945 yang

G. Taat Hukum dan Disiplin dalam

2. Contoh perilaku taat hukum dalam lingkungan bernegara

1) Negara dan Konstitusi adalah dwitunggal. Jika diibaratkan bangunan,

1) Jelaskan konstitusi dan sistem ketatanegaraan !

1. Demokrasi, berdasarkan cara menyampaikan pendapat, terbagi menjadi