KERANGKA ACUAN

KEGIATAN UPAYA KESEHATAN MASYARAKAT ( UKM )

UPT PUSKESMAS KERTASARI
TAHUN 2018
 KERANGKA ACUAN
KEGIATAN UPAYA KESEHATAN MASYARAKAT ( UKM )
UPT PUSKESMAS KERTASARI
TAHUN 2018

A. PENDAHULUAN
Pusat Kesehatan Masyarakat sebagai salah satu jenis fasilitas kesehatan
tingkat pertama yang memiliki peranan penting dalam sistem kesehatan nasional,
khususnya subsistem upaya kesehatan, penyelenggaraan Pusat Kesehatan
Masyarakat perlu didata ulang untuk meningkatkan aksesibilitas, keterjangkauan
dan kualitas pelayanan dalam rangka meningkatkan derajat masyarakat serta
mensukseskan program jaminan sosial nasional bidang kesehatan.
Kemajuan suatu wilayah atau daerah dapat dilihat dari tiga indikator antara
lain, pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Ketiga faktor tadi merupakan suatu
upaya dalam rangka meningkatkan Indeks Pembangunan Masyarakat ( IPM ).
Pembangunan kesehatan yang merupakan salah satu indikator untuk
meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia, maka dari itu harus mempunyai
Visi dan Misi serta strategi yang jelas dan terarah, salah satu sasarannya adalah
meningkatkan perencanaan dan sistem informasi kesehatan yang seluas-luasnya
yang dapat diakses oleh masyarakat sehingga tujuan pembangunan kesehatan
dapat tercapai dengan optimal

B. LATAR BELAKANG
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, Peraturan
Pemerintah Nomor 46 Tahun 2014 tentang Sistem Informasi Kesehatan dan
Peraturan menteri kesehatan nomor 14 Tahun 2014 Tentang Pusat kesehatan
Masyarakat, bahwa Puskesmas merupakan salah satu unit fasilitas pelayanan
kesehatan tingkat pertama yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan dasar
secara terpadu. Pelayanan terpadu meliputi program promotif, preventif, kuratif
dan rehabilitatif.
 Upaya Kesehatan masyarakat adalah pelayanan professional yang
terintegrasi dengan pelayanan kesehatan di puskesmas yang dilaksanakan baik
didalam maupun luar gedung. Upaya Kesehatan masyarakat merupakan upaya
kesehatan penunjang yang terintegritas dalam upaya kesehatan puskesmas
termasuk dalam upaya kesehatan wajib (Promkes, Kesling, KIA/KB, P2m, Gizi)
tetapi dapat juga sebagai upaya kesehatan pengembangan yang wajib dilakukan
pada daerah tertentu.
Upaya Kesehatan masyarakat pada dasarnya adalah pelayanan
professional yang merupakan perpaduan antara konsep kesehatan masyarakat
dan konsep keperawatan yang ditujukan pada seluruh masyarakat. Dalam upaya
pencapaian derajat kesehatan yang optimal dilakukan melalui peningkatan
kesehatan (Promotif) dan pencegahan penyakit (Preventif) disemua tingkat
pencegahan dengan menjamin keterjangkauan pelayanan kesehatan yang
dibutuhkan dan melibatkan klien sebagai mitra kerja dalam perencanaan,
pelaksanaan, dan evaluasi pelayanan kesehatan.
Fokus utama Upaya Kesehatan masyarakat adalah meningkatkan
pengetahuan dan ketrampilan, membimbing dan mendidik individu, keluarga,
masyarakat untuk menanamkan pengertian, kebiasaan dan perilaku hidup sehat
sehingga mampu memelihara dan meningkatkan derajat kesehatannya.

Upaya Kesehatan masyarakat berorientasi pada proses pemecahan

masalah yang dapat dipertanggungjawabkan sebagai cara terbaik dalam
melaksanakan pelayanan sesuai respon manusia dalam menghadapi masalah
kesehatan. Langkah-langkah proses kesehatan masyarakat adalah pengkajian,
perencanaan, pelaksanaan dan penilaian. Dalam penerapan proses, terjadi
proses alih peran dari tenaga kesehatan kepada klien (masyarakat) secara
bertahap dan berkelanjutan untuk mencapai kemandirian sasaran dalam
menyelesaikan masalah kesehatannya.

Pada umumnya kegiatan Program Upaya Kesehatan masyarakat di

Puskesmas Beber sudah dilaksanakan dengan melibatkan seluruh lapisan
masyarakat, Upaya Kesehatan masyarakat di Puskesmas Kertasari telah sesuai
dengan Juknis dari Dinas Kesehatan Kabupaten, namun pada pelaksanaannya
masih belum mencapai target yang di inginkan, maka dari itu perlu adanya
pembinaan dan koordinasi lintas program maupun lintas sektor terkait.
C. TUJUAN
Tujuan dibuatnya suatu kerangka acuan Upaya Kesehatan masyarakat
agar pelaksanaan kegiatan sebuah program dapat berjalan sesuai dengan
rencana sehingga kegiatan ini dapat terjangkau, terukur secara
berkesinambungan serta dapat di evaluasi

a. Tujuan Umum
1. Memberikan informasi dan pelayanan kesehatan secara maksimal
kepada masyarakat.
2. Meningkatkan kemandirian masyarakat dalam mengatasi masalah
kesehatan untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang optimal.

b. Tujuan Khusus
1. Adanya manajemen yang baik dalam penyelenggaraan pelayanan
kesehatan terhadap masyarakat sesuai dengan SPO yang ada
2. Meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku individu, keluarga,
kelompok dan masyarakat tentang kesehatan
3. Meningkatkan penemuan dini kasus-kasus prioritas
4. Meningkatkan kemampuan dan skil masyarakat dalam menangani
masalah-masalah kesehatan.
5. Meningkatkan kemampuan masayarakat dalam penanganan masalah
kesehatan secara mandiri.
6. Meningkatkan akses masyarakat mendapat pelayanan kesehatan
masyarakat
7. Meningkatkan pembinaan Upaya Kesehatan masyarakat kelompok
khusus (kader)
8. Memperluas daerah binaan Upaya Kesehatan di masyarakat

D. KEGIATAN POKOK DAN RINCIAN KEGIATAN

Kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat di Puskesmas Kertasari digolongkan
dalam 2 Kegiatan utama, yaitu :

1. Kegiatan di Dalam Gedung

Dilakukan terhadap sasaran dalam ruang lingkup puskesmas induk.
 2. Kegiatan di Luar Gedung
a. Pembinaan Upaya Kesehatan masyarakat dalam wilayah kerja
Puskesmas Kertasari
b. Pembinaan Kesehatan pada Kelompok Khusus. Dalam hal ini, masih
terbatas pada pembinaan Kelompok Usila dalam Kegiatan Posbindu.
c. Pelayanan Upaya Kesehatan masyarakat yang berorientasi pada
promotif,preventif di masyarakat dengan sasaran individu, keluarga dan
masyarakat sebagai upaya kesinambungan
Adapun penanggungjawab setiap wilayah binaan mempunyai tugas
sebagai berikut :
1. Menemukan kasus di daerah binaannya dengan dibantu oleh bidan desa
2. Melakukan pendekatan dan pengkajian kasus yang ditemukan
3. Melakukan kunjungan rumah bersama bidan desa
4. Membuat tindak lanjut pada kasus yang ditemukan
5. Melakukan Follow Up
6. Koordinasi Lintas Program maupun Lintas Sektoral

Sedangkan tugas pokok untuk Koordinator Upaya Kesehatan masyarakat

adalah :
1. Melaksanakan kegiatan koordinasi dan pemecahan masalah
2. Melakukan Binwil terhadap pelaksana program
3. Membuat laporan hasil evaluasi kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat
4. Memantau kegiatan program Upaya Kesehatan masyarakat (Evaluasi
Program)

E. CARA MELAKSANAKAN KEGIATAN

Penerapan proses Upaya Kesehatan masyarakat merupakan bagian dari
pengelolaan Puskesmas, yang dalam pelaksanaannya dapat diterapkan pada
sasaran individu, keluarga, kelompok, maupun masyarakat dalam wilayah kerja
Puskesmas Kertasari.
 Adapun tahapan atau cara pelaksanaan pelayanan Upaya Kesehatan
masyarakat adalah sebagai berikut :
1. Perencanaan (P1)
o Penyusunan Kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat Tahunan (POA)
o Menetapkan Masalah dan Prioritasnya
o Menetapkan Upaya Penanggulangan
o Menetapkan Sasaran dan Target Kegiatan
o Menetapkan Lokasi dan Waktu Pelaksanaan
o Lokasi dan waktu pelaksanaan biasanya ditetapkan dalam Penyusunan
Rencana Kerja Bulanan dari masing-masing pelaksana UKM.
o Menetapkan Sumber Daya Pendukung
2. Penggerakan Pelaksana (P2)
o Pembagian Daerah Binaan UKM
o Kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat di Puskesmas Kertasari terbagi
dalam 5 Desa Binaan yang masing-masing desa memiliki Penanggung
Jawab / Pembina Wilayah (Bin Wil).
o Peningkatan Pengetahuan dan Ketrampilan Petugas
o Penggerakan Peran Serta Masyarakat (PSM)
3. Pengawasan, Pengendalian, Penilaian Kegiatan Upaya Kesehatan
masyarakat (P3)
 Pencatatan Kegiatan UKM
 Formulir Pengkajian UKM
 Formulir Pengkajian Upaya Kesehatan masyarakat baik untuk individu,
keluarga, kelompok, masyarakat.
 Buku Catatan Harian Kunjungan Petugas UKM. Diisi oleh pelaksana UKM
pada waktu melaksanakan dengan diketahui oleh pihak lintas sektoral,
 Pencatatan kegiatan di buku ini hendaknya dilakukan setiap melakukan
kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat
 Pelaporan Kegiatan UKM
 Pemantauan Kegiatan UKM
  Lokakarya Mini Bulanan
Merupakan pertemuan bulanan di Puskesmas yang dihadiri seluruh staff
Puskesmas dan unit penunjangnya untuk membahas kinerja internal
Puskesmas. Antara lain cakupan mutu, pembiayaan, serta masalah dan
hambatan dalam pelaksanaan Upaya Kesehatan masyarakat terkait lintas
program lain dibahas dalam pertemuan ini untuk mendapatkan
penyelesaiannya.
 Lokakarya Mini Tribulanan
Merupakan pertemuan setiap 3 bulan sekali dipimpin oleh Camat dan
dihadiri oleh staf Puskesmas dan unit penunjangnya, instansi lintas sektor
tingkat Kecamatan. Masalah dalam pelaksanaan upaya Puskesmas
termasuk Upaya Kesehatan masyarakat terkait dengan sektor lain
dibahas dalam pertemuan ini, untuk mendapatkan penyelesaiannya.
4. Penilaian Kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat
Penilaian dilakukan pada setiap triwulan dan pada akhir tahun
dengan membandingkan hasil pelaksanaan kegiatan dengan rencana
yang telah disusun. Penilaian dilakukan terhadap input, proses, serta
output berupa cakupan dan kepatuhan pada standar.

F. SASARAN
Sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat
adalah :

- Meningkatnya kemampuan SDM Puskesmas baik skil maupun pengetahuan

dalam pelayanan kesehatan terhadap masyarakat

- Terpenuhinya pelayanan Upaya Kesehatan masyarakat terhadap individu,

keluarga, kelompok, masyarakat yang mempunyai masalah kesehatan akibat
faktor ketidaktahuan, ketidakmauan, ketidakmampuan dalam menyelesaikan
masalah kesehatannya.
- Terjalinya keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan keiatan UKM.
- Terselenggaranya Dokumen pendukung/referensi
G. JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN
N Tanggal Kegiatan Tujuan Indikator Sumb
o er
Dana
1 Januari Pengumpulan Mengetahui jumlah Adanya data -
2018 Data sasaran dan target sasaran UKM
2 Januari Menetapkan Untuk memberikan Adanya data -
2018 sasaran dan pelayanan secara sasaran UKM
target kegiatan umum dan
UKM memandirikan
masyarakat dalam
bidang kesehatan
3 Januari – Pertemuan Memberikan Pencatatan dan -
Des. koordinasi lintas informasi tentang pelaksanaan
2018 program masalah teknis di
kesehatan yang di lapangan dapat
temukan di berjalan dengan
masyarakat / baik
keluarga, bisa
dilakukan koreksi
sejauh mana
pelaksanaan
4 Januari- Pembagian Untuk memberikan Tersusunnya -
Des. daerah binaan pelayanan Upaya binwil untuk
2018 Kesehatan masing-masing
masyarakat yang pelaksanan
paripurna dan UKM
terorganisir melaluI
binwil
 5 Januari- Pembinaan dan Memberian Dapat BOK
Des. pelaksanaan pelayanan UKM mendeteksi
2018 kegiatan UKM yang paripurna kasus secara
dan terjangkau dini sehinga
oleh lapisan Upaya
masyarakat Kesehatan
masyarakat
dapat
diterapkan

H. EVALUASI KEGIATAN PELAKSANAAN DAN PELAPORAN

Setiap kegiatan yang dilaksanakan perlu adanya evaluasi agar dapat

dilihat keberhasilan maupun kekurangannya serta dapat membuat rencana tindak
lanjutnya. Pada umumnya kegiatan Program Upaya Kesehatan masyarakat di
Puskesmas Kertasari sudah dilaksanakan dengan melibatkan seluruh pelaksana
Upaya Kesehatan masyarakat di Puskesmas Kertasari telah sesuai dengan
Juknis dari Dinas Kesehatan

Cakupan Kegiatan Upaya Kesehatan masyarakat Tahun 2018 masih

belum seluruhnya mencapai target yang ditentukan.
I. RENCANA TINDAK LANJUT dan TINDAK LANJUT

N Prioritas Penyebab Rencana Tindak TINDAK Ket

o Masalah Masalah Lanjut LANJUT

1 Cakupan -.Motivasi 1. Merencanakan 1.pelaksanaan

kegiatan pelaksana Pembinaan dari Ka Pembinaan dari
UKM program kurang Puskesmas, Ka Puskesmas,
2. Merencanakan
-Beban kerja Koordinasi internal 2.Pembinaan
banyak program programer dari
dinas
-Manajemen blm
optimal

2. Manajemen -Komitmen 1. Merencanakan 1. Monev

programer kurang Monitoring dan
evaluasi
-Evaluasi
program blm 2. Menjadwalkan 2.Pertemuan
optimal Pertemuan mingguan,
mingguan, bulanan Bulanan di KIA,
Rawat Inap

3.Koordinasi 1. Menjadwalkan Pertemuan

internal program Pertemuan mingguan,
mingguan, Bulanan di KIA,
Bulanan Rawat Inap

4.Dana ATK Pengajuan dana Pemeblian ATK

Kurang ATK

3 Kordinasi Pelaksanaan Menjadwal ulang Pertemuan

lintas sector pertemuan lintas pelaksanaan sesuai jadwal
sekor belum pertemuan
sesuai jadwal