PENDAHULUAN kelompok wanita transgender, atau yang

kemudian dikenal sebagai waria. Mobilisasi

Membahas isu lesbian, gay, biseksual, dan pria gay dan wanita lesbian terjadi pada tahun
transgender atau yang biasa disingkat LGBT. 1980-an, melalui penggunaan media cetak
Fenomena LGBT sedang marak dan pembentukan kelompok-kelompok kecil
diperbincangkan dan diperdebatkan. di seluruh Indonesia. Mobilisasi ini semakin
Semaraknya pemberitaan media elektronik mendapatkan dorongan dengan maraknya
maupun aktivitas dari anggota LGBT yang HIV pada tahun 1990-an, termasuk
berusaha semakin menunjukkan eksistensi pembentukan berbagai organisasi di lebih
dan identitasnya.LGBT tidak mengenal banyak lokasi. Pada dasawarsa tersebut juga
batasan usia, jenis kelamin, status sosial, terjadi sejumlah pertemuan nasional awal,
pekerjaan maupun agama. dengan disertai beberapa perkembangan
penting dalam gerakan LGBT, antara lain
pembentukan aliansi dengan berbagai
LGBT atau GLBT adalah akronim dari
organisasi feminis, kesehatan seksual dan
“lesbian, gay, biseksual dan transgender”.
reproduktif, gerakan pro-demokrasi dan
Istilah ini digunakan semenjak tahun
HAM, serta kalangan akademis. Setelah
1990-an dan menggantikan frasa
peristiwa dramatis tahun 1998 yang
“komunitas gay” karena istilah ini
membawa perubahan mendasar pada sistem
dianggap lebih mewakili kelompok-
politik dan pemerintahan Indonesia, gerakan
kelompok tersebut (Swain, 2007).
LGBT berkembang lebih besar dan luas
Akronim ini dibuat dengan tujuan untuk
dengan pengorganisasian yang lebih kuat di
menekankan keanekaragaman “budaya
tingkat nasional, program yang mendapatkan
yang berdasarkan identitas seksualitas
pendanaan secara formal, serta penggunaan
dan gender”. Sering kali istilah LGBT
wacana HAM untuk melakukan advokasi
digunakan untuk semua orang yang tidak
perubahan kebijakan di tingkat nasional.
heteroseksual, bukan hanya
Namun keberhasilan ini sangatlah sederhana
homoseksual,biseksual, atau
dipandang secara keseluruhan, dengan
transgender(Shankle, 2006). Istilah LGBT
banyaknya organisasi dan individu yang
sangat banyak digunakan untuk
berhasil melakukan perubahan-perubahan
penunjukkan diri. Istilah ini juga
kecil namun tanpa terjadi perubahan besar,
diterapkan oleh mayoritas komunitas dan
baik dalam perundang-undangan maupun
media yang berbasis identitas seksualitas
penerimaan oleh masyarakat.
dan gender di Amerika.Namun, tidak
semua kelompok setuju dengan akronim
Sebagai gambaran umum tentang hak asasi
dan penyeragaman penyebutan LGBT
LGBT di Indonesia, hukum nasional dalam
(Finnegan, 2002; Bloodsworth-Lugo,
arti luas tidak memberi dukungan bagi
2007).
kelompok LGBT walaupun homoseksualitas
sendiri tidak ditetapkan sebagai tindak
Meskipun beragam perilaku seksual dan
pidana. Baik perkawinan maupun adopsi oleh
identitas gender telah dikenal di wilayah
orang LGBT tidak diperkenankan. Tidak ada
Nusantara pada masa-masa terdahulu,
undang-undang anti-diskriminasi yang secara
identitas homoseksual baru muncul di kota-
tegas berkaitan dengan orientasi seksual atau
kota besar pada awal abad ke-20. Baru pada
identitas gender. Hukum Indonesia hanya
akhir tahun 1960-an, gerakan LGBT mulai
mengakui keberadaan gender laki-laki dan
berkembang melalui kegiatan
perempuan saja, sehingga orang transgender
pengorganisasian yang dilakukan oleh
yang tidak memilih untuk menjalani operasi
perubahan kelamin, dapat mengalami
masalah dalam pengurusan dokumen
identitas dan hal lain yang terkait. Sejumlah
Perda melarang homoseksualitas sebagai
tindak pidana karena dipandang sebagai
perbuatan yang tidak bermoral, meskipun
empat dari lima Perda yang terkait tidak
secara tegas mengatur hukumannya.
Kebijakan yang terkait dengan hak-hak
LGBT cukup bervariasi, dengan adanya
sejumlah komisi nasional yang mengakui dan
memberikan dukungan bagi kelompok
LGBT, serta mengungkapkan dukungan
resmi bagi kelompok LGBT karena wabah
HIV. Namun secara umum pihak kepolisian
gagal melindungi kelompok LGBT dari
berbagai serangan oleh para aktivis Islamis
garis keras dan preman. Sementara orang
LGBT yang tergolong gelandangan karena
berkeliaran di tempat umum dapat menjadi
korban perlakuan semenamena dan
pemerasan yang dilakukan oleh petugas
pemerintahan.
Sikap sosial budaya terhadap beragam
orientasi seksual dan identitas gender
mencerminkan kontras antara mereka yang
bersikap progresif dan bersedia menerima
dengan populasi jauh lebih besar yang
biasanya tidak memiliki pengetahuan tentang
masalah-masalah tersebut. Orang
transgender mempunyai visibilitas yang lebih
besar. Sebagian besar masyarakat tidak
mengenal orang LGBT yang membuka diri.
Orang dengan orientasi seksual atau identitas
gender yang beragam mungkin mendapatkan
sekedar toleransi dari pada penerimaan,
meskipun hal ini hampir mustahil dapat
diharapkan dari anggota keluarga.
Populasi Indonesia sebagian besar adalah
pemeluk agama Islam, Katholik dan Kristen.
Pada umumnya ajaran agama-agama ini
ditafsirkan secara konservatif sehingga tidak
setuju homoseksualitas dan mempengaruhi
pandangan masyarakat secara keseluruhan
dengan cara yang negatif, meskipun ada
sejumlah individu religius yang lebih
progresif dan bersikap menerima.
Tercatat ada berbagai perbedaan dalam
pengembangan komunitas dan kegiatan
LGBT di tingkat daerah, dengan tantangan
lebih besar dihadapi di provinsi-provinsi
yang konservatif karena dominasi ajaran
Islam dan Kristen. Kegiatan
pengorganisasian juga lebih mudah di kota
besar dan menghadapi tantangan lebih besar
di daerah yang penduduknya jarang, sehingga
timbul kesulitan dalam hal komunikasi dan
transportasi. Khusus di provinsi Aceh,
kegiatan pengorganisasian LGBT
menghadapi tantangan besar karena hak
khusus provinsi tersebut untuk menetapkan
hukum berdasarkan Syariah, sehingga
menimbulkan kesulitan secara umum dalam
mengangkat permasalahan LGBT dan besar
kemungkinan pemberlakuan Perda setempat
yang bersifat anti-LGBT.
Sebagai catatan akhir sehubungan dengan
hak-hak LGBT di Indonesia adalah
pandangan masyarakat Indonesia terhadap
hukum dan penegakannya sebagai hal yang
sarat korupsi. Konteks ini secara luas
berdampak negatif pada upaya
pengembangan hak-hak LGBT di Indonesia,
karena para aktivis dan individu bisa jadi
merasa tidak yakin bahwa peraturan undang-
undang dan kebijakan mampu melindungi
mereka. Di samping itu mereka juga enggan
mengupayakan melalui jalur hukum dan
lembaga peradilan atau melakukan advokasi
untuk memperjuangkan perubahan di bidang
ini, karena adanya faktor persepsi korupsi
ataupun korupsi nyata yang mereka hadapi.
Tiga terminalogi penting menyangkut
seksualitas manusia yaitu indentitas
gender/seksual, orientasi seksual, dan
perilaku seksual (Boelstorff, 2005: 282).
Identitas seksual adalah pengakuan individu
atau diri sendiri atas penentuan peran diri.
Identitas seksual seseorang terbagi menjadi
tiga golongan, yaitu homoseksual,
heteroseksual, dan biseksual. Perilaku
Seksual, yaitu segala perilaku yang dilakukan
karena adanya dorongan seksual. Perilaku
seksual adalah perilaku yang berhubungan
dengan fungsiorgan reproduksi.
Orientasi Seksual adalah pola ketertarikan
seksual emosional, romantik, dan atau
seksual terhadap lelaki, perempuan,
keduanya, tidak satupun, atau jenis kelamin
lainnya. Americal Psychological Asociation
(APA) menyebutkan bahwa istilah ini juga
merujuk pada perasaaan seseorang terhadap
“identitas pribadi” dan sosial berdasarkan
ketertarikan, perilaku pengungkapannya, dan
keaggotaan pada komunitas yang
sama.Kaum LGBT menyerukan bahwa
mereka memiliki hak yang sama seperti
individu lainya hanya berbeda dalam pilihan
orientasi seksual, dan pilihan tersebut bukan
sebuah kejahatan seksual.
Membicarakan mengenai seksualitas dan
homoseksulitas, tentu tidak lepas dari adanya
peran teori. Teori homoseksual yang
berkembang saat ini pada dasarnya
dapatdibagi menjadi dua golongan, yaitu
esensialis dan konstruksionis. Esensialisme
berpendapat bahwa homoseksual berbeda
dengan heteroseksual sejak lahir, hasildari
proses biologi dan perkembangan. Teori ini
menyiratkan bahwa homoseksualitas
merupakan abnormalitas perkembangan,
yang membawa perdebatan bahwa
homoseksualitas merupakan sebuah
penyakit. Identitas seksual yang dimiliki
seseorang (untuk menjadi homoseksual,
heteroseksual atau biseksual) tersebut
merupakan bawaan dari lahir (given), yang
tidak dapat diubah-ubah lagi, individu
tersebut memiliki gen yang berbeda dari
lainnya, yang mempengaruhi orientasi
seksualnya. Esensialisme seksual yang
demikian itu menganggap seks itu tidak
berubah, asosiasi dan transhistoris dianggap
sebagai salah satu penjelasan yang sah
agamis tentang seksualitas. Bahwa
seksualitas merupakan sebuah konstruk
sosial (socially constructed), bukan fakta
kromosomik biologis. Seperti yang
digambarkan Foucault sebagai akibat relasi
penguasa-pegetahuan-kenikmatan (power-
knowledge-pleasure relation).
Sebaliknya, konstruksionis berpendapat
bahwa homoseksualitas adalah sebuah peran
sosial yang telah berkembang secara berbeda
dalam budaya dan waktu yang berbeda. Oleh
sebab itu tidak ada perbedaan antara
homoseksual dan heteroseksual secara
lahiriah (Carroll, 2005). Sebagian besar ahli
homoseksualitas percaya bahwa tidak ada
faktor tunggal yang menyebabkan
homoseksualitas dan faktor bersifat
individualberbeda-beda dari satu orang ke
orang yang lain. Akibatnya, tidak ada satu
orangpun yang mengetahui secara pasti
penyebab seseorang menjadi seorang
homoseksual (Santrock, 2002).
Namun menurut Cass (1979: 219-235)
tahapan pembentukan perilaku
homoseksual yang dikenal dengan cass
identity model sebagai berikut :
(1) identity confusion, Individu mulai
percaya bahwa perilakunya bisa didefinisikan
sebagai gay atau lesbian; (2) identity
comparison, Individu menerima potensi
identitas dirinya gay; menolak model
heteroseksual tetapi tidak menemukan
penggantinya. Orang yang berada dalam
tahapan ini masih menyangkal
homoseksualitasnya dan berpura-pura
sebagai seorang heteroseksual; (3) identity
tolerance, individu mulai berpindah pada
keyakinan bahwa dirinya mungkin gay atau
lesbian dan mulai mencari komunitas
homoseksual sebagai kebutuhan sosial,
seksual dan emosional. Biasanya, individu
masih tidak membeberkan identitas barunya
pada dunia heteroseksual dan tetap
menjalankan gaya hidup ganda; (4) identity
acceptance, pandangan positif tentang
identitas diri mulai dibentuk, hubungan dan
jaringan gay dan lesbian mulai berkembang.
Pembukaan jati diri selektif kepada teman
dan keluarga mulai dibuat, dan individu
secara intens terlibat homoseksual; (5)
identity pride, kebanggaan sebagai
homoseksual mulai dikembangkan, dan
kemarahan terhadap pengobatan dan
penolakan heteroseksual. Individu merasa
cukup bernilai dan cocok dengan gaya
hidupnya; (6) identity synthesis, individu
benar-benar merasa nyaman dengan gaya
hidupnya. Individu menjalani gaya hidup gay
yang terbuka sehingga pengungkapan jati diri
tidak lagi sebuah isu dan menyadari bahwa
ada banyak sisi dan aspek kepribadian yang
mana orientasi seksual hanya salah satu aspek
tersebut. Proses pembentukan identitas telah
selesai.
Namun, disisi lainnya, komunitas orang-
orang LGBT nya, beserta orang-orang yang
mendukung kebebasannya ini menjadikan
HAM (Hak Asasi Manusia) sebagai alasan
dasar menganai kebolehan dari
perilaku Lesbian, Gay, Biseksual dan
Transgender (LGBT) ini. Maka dari sisi
sosial perbuatan kontra terhadap mereka ini
merupakan perbuatan diskriminasi terhadap
mereka. Dari sisi norma agama pun mereka
memberikan sanggahan bahwa kisah Kaum
Nabi Luth ini perlu dikaji dan reaktualisasi
lagi sesuai perkembangan zaman sekarang
ini.
Pada sekarang ini fenomena
perilaku Lesbian, Gay, Biseksual dan
Transgender (LGBT) ini menjadi kasus
kontroversional yang tak berujung, bila
hanya melihat dari pegangan norma sosial,
dan agama saja. Sehingga dalam makalah ini
kami jelas tertarik untuk melihat sisi lain dari
kasus ini menurut perspektif dan analitik
kesehatan mentalnya.
PENGERTIAN LGBT
Pengertian LGBT akan diuraikan terlebih
dahulu untuk menyamakan persepsi tentang
LGBT. Banyak sekali istilah-istilah yang
dipakai berkaitan dengan isu gender ini, oleh
karena itu agar terdapat kesamaan persepsi,
dalam bab ini diuraikan pengertian masing-
masing. Istilah yang berkaitan dengan LGBT
adalah homoseksual, yaitu seseorang yang
cenderung mengutamakan orang yang
berjenis kelamin sama sebagai mitra seksual
disebut homoseksual,1 senada dengan arti
tersebut Oetomo mendefinisikan sebagai
orientasi atau pilihan seks yang diarahkan
pada seseorang atau orang-orang dari jenis
kelamin yang sama atau ketertarikan
seseorang secara emosional dan seksual
kepada seseorang atau orang-orang dari jenis
kelamin yang sama.2 Dari kedua pendapat
tersebut dapat disimpulkan bahwa
homoseksual merupakan orientasi atai
pilihan dari seseorang yang ditujukan pada
individu atau beberapa individu dengan jenis
kelamin yang sama. Homoseksual laki-laki
disebut dengan “gay” sedangkan
homoseksual perempuan disebut “lesbian”.
Lesbian, adalah istilah bagi perempuan yang
mengarahkan orientasi seksualnya kepada
sesama perempuan, selain itu juga diartikan
wanita yang mencintai atau merasakan
rangsangan seksual sesama jenisnya, wanita
homoseks.3Istilah ini juga merujuk kepada
perempuan yang mencintai perempuan baik
secara fisik, seksual, emosional, atau secara
spiritual.Gaymerupakan istilah yang
digunakan untuk menggambarkan seorang
pria yang secara seksual tertarik kepada
sesama pria dan menunjukkan pada
komunitas yang berkembang diantara orang-
orang yang mempunyai orientasi seksual
yang sama. Istilah gay biasanya dikontraskan
dengan straight.Biseksual adalah istilah yang
digunakan untuk menggambarkan orang-
orang yang tertarik kepada dua jenis kelamin
sekaligus, jadi tipe ini tertarik pada laki-laki
juga tertarik pada perempuan. Transgender
merupakan istilah untuk orang yang cara
berperilaku atau penampilannya tidak sesuai
dengan jenis kelaminnya, misalnya cowok
tetapi tingkahlaku dan sikapnya seperti
cewek, bahkan berpakaiannya pun seperti
cewek atau sebaliknya. Sedangkan
transeksual berbeda dan transgender,
transeksual adalah orang yang merasa
identitas gendernya berbeda dengan orientasi
seksualnya, orang ini merasa bahwa dirinya
terjebak pada tubuh yang salah.
1.Lesbianisme
Lesbianisme dari kata Lesbos = pulau di
tengah Lautan Egeis yang pada zaman kuno
dihuni oleh para wanita. Homoseksualitas di
kalangan wanita disebut
cinta lesbis atau lesbianism (Kartono, 1989:
249).
Pada umumnya, cinta homoseksual wanita
(lesbianisme) itu sangat mendalam, dan lebih
hebat daripada cinta heteroseksual,
sungguhpun pada relasi lesbian tersebut
sering tidak diperoleh kepuasan seksual
yang wajar.cinta lesbian tadi biasanya juga
lebih hebat-ganas daripada cinta
homoseksual di antara kaum pria.
Elemen erotic dan nafsu-nafsu dahsyat yang
bergelora pada cinta lesbian itu pada
umumnya jauh lebih intensif daripada nafsu
heteroseksual.
Biasanya peristiwa perversi heteroseksual
(perversi = salah bentuk) berupa lesbianism
itu akan mengarah pada bentuk yang
patologis. Gejala perversi tadi antara lain
disebabkan karena :
1. Wanita yang bersangkutan terlalu mudah
menjadi jenuh dalam relasi heteroseksual
dengan suaminya atau seorang pria.
2. Tidak pernah merasakan orgasme.
3. Bisa juga disebabkan oleh pengalaman
traumatis dari wanita yang bersangkutan
dengan seorang pria atau suami yang kejam,
sehingga timbul rasa benci dan antipasti
terhadap setiap laki-laki. Lalu ia lebih suka
melakukan relasi seks dan hidup bercinta
dengan seorang wanita lain. Jadi, relasi
heteroseksual tersebut tidak bisa membuat
pribadi wanita tadi menjadi bahagia,
sehingga dia ingin melakukan relasi seks
dengan seorang wanita sebagai kompensasi
dari rasa tidak bahagia.
Manifestasi lesbianism yang sangat khas
ialah kedua partner wanita itu selalu berganti
peranannya yaitu secara bergantian
memainkan peran sebagai laki-laki dan
peranan wanita. Biasanya yang melakukan
peranan seorang pria bersikap maskulin, aktif
dan sadis, sedangkan partnernya yang
memainkan peranan wanita bersikap pasif-
masokhistis feminine. Pemuasan seksual
pada cinta lesbian biasanya berlangsung
secara oral (dengan mulut) dan melalui alat
kelamin bagian luar. Namun, ada kalanya
salah seorang memakai alat “celana atau
gordel atau sabuk yang “berpenis”. Lalu
kedua partner itu berganti-gantian
memainkan peranan sebagai laki-laki.
(Kartono, 1989: 241-250)
2.Homoseksual (Gay)
Homoseksualitas ialah relasi seks dengan
jenis kelamin yang sama atau rasa tertarik
dan mencintai jenis seks yang sama. Jumlah
pria yang homoseksual itu diperkirakan 3-4
kali lebih banyak dari pada jumlah wanita
homoseksual.
Ekspresi homoseksualitas ada tiga, yaitu :
1.Aktif, bertindak sebagai pria yang agresif.
2.Pasif, bertingkah laku dan berperan pasif-
feminin seperti wanita.
3.Bergantian peran, kadang-kadang
memerankan fungsi wanita, kadang-kadang
laki-laki.
Banyak teori yang menjelaskan sebab-sebab
homoseksualitas, antara lain:
1. Faktor herediter berupa ketidakimbangan
hormon-hormon seks.
2. Pengaruh lingkungan yang tidak
baik/menguntungkan bagi perkembangan
kematangan seksual yang normal.
3. Seseorang selalu mencari kepuasan relasi
homoseks, karena ia pernah menghayati
pengalaman homoseksual yang
menggairahkan pada masa remaja.
4. Seorang anak laki-laki pernah mengalami
pengalaman traumatis dengan ibunya,
sehingga timbul kebencian atau antipasti
terhadap ibunya dan semua wanita. Lalu
muncul dorongan homoseks yang jadi
menetap.
5. Penjara dan asrama-asrama putra. Tempat
para pemuda dan kaum pria yang berdiam
terpisah dari kaum wanita, banyak
menelorkan peristiwa homoseksual. Juga
relasi heteroseks (seks dengan lain jenis
kelamin) yang tidak memuaskan dan
meninggalkan bekas-bekas pengalaman yang
traumatis, banyak mendorong seseorang
mencari pengalaman relasi homoseks.
Homoseksualitas pada pria bisa berlangsung
dengan jalan memanipulasikan alat kelamin
partnernya dengan memasukkan penis ke
dalam mulut, dan menggunakan bibir, lidah
dan mulut untuk menggelitik.
Ada oral erotism oral = segala sesuatu yang
berkaitan dengan mulut). Stimulasi oral pada
penis disebut fellatio (fellare = mengisap).
Sedang stimuli oral pada vagina disebut
cunnilingus (cunnilinctus ; cunnus = vulva,
linquere = menjilat).
Cara lain ialah bergantian melakukan
senggama melalui dubur, jadi ada anal
erotism (anal = segala sesuatu yang
berhubungan dengan anus atau dubur). Anal
erotisme disebut pula sebagai analisme seks
atau sodomi. Intercourse seksualitas atau
senggama melalui anus yang dilakukan
terhadap anak laki-laki atau pemuda cilik,
disebut pederasty (paiderastia = cinta pada
anak laki-laki). Bisa juga senggama
dilakukan dengan jalan interfemoral coitus.
Yaitu memanipulasikan zakar disela-sela
celah atau ruangan di antara kedua paha.
(Kartono, 1989: 247-249)
3.Biseksual
Krafft-Ebing, salah seorang seksologis
Jerman menyebut biseksual dengan
sebutan psychosexual hermaphroditism yaitu
eksistensi dua seks biologis dalam satu
spesies atau kejadian yang merupakan
kebetulan dari karakteristik pria dan wanita
dalam satu tubuh (Bowie dalam Storr, 1999).
Ellis (dalam Storr, 1999) kemudian
meninggalkan istilah psychosexual
hermaphroditism dan memperluas makna
dari biseksual sebagai hasrat seksual untuk
pria maupun wanita yang dialami oleh
individu. Menurut Freud (1905), biseksual
merupakan kombinasi dari maskulinitas dan
feminitas, sedangkan menurut Stekel (1920)
dan Klein (1978), biseksual bukanlah
merupakan kombinasi dari maskulinitas dan
femininitas melainkan heteroseksualitas dan
homoseksualitas (dalam Storr, 1999). Dalam
pengertian umumnya, biseksual adalah
orientasi seksual yang mempunyai ciri-ciri
berupa ketertarikan estetis, cinta romantis,
dan hasrat seksual kepada pria dan wanita.
Menurut Masters (1992), biseksual adalah
istilah untuk orang yang tertarik secara
seksual baik itu terhadap laki-laki maupun
perempuan. Biseksual juga didefinisikan
sebagai orang yang memiliki ketertarikan
secara psikologis, emosional dan seksual
kepada laki-laki dan perempuan (Robin &
Hammer, 2000 dalam Matlin, 2004).[1]
Dari beberapa pengertian di atas, dapat
disimpulkan bahwa biseksual adalah istilah
untuk orang dengan orientasi seksual yang
memiliki ketertarikan estetis, psikologis,
emosional dan seksual baik kepada laki-
laki maupun perempuan.
4.Transgender
Transgender adalah istilah yang digunakan
untuk mendeskripsikan orang yang
melakukan, merasa, berpikir atau terlihat
berbeda dari jenis kelamin yang ditetapkan
saat mereka lahir. “Transgender” tidak
menunjukkan bentuk spesifik apapun
dari orientasi seksual orangnya. Orang-orang
transgender dapat saja mengidentifikasikan
dirinya
sebagai heteroseksual, homoseksual, biseksu
al, panseksual, poliseksual,
atau aseksual. Definisi yang tepat untuk
transgender tetap mengalir, namun
mencakup:
“Tentang, berkaitan dengan, atau
menetapkan seseorang yang identitasnya
tidak sesuai dengan pengertian yang
konvensional tentang gender laki-laki atau
perempuan, melainkan menggabungkan atau
bergerak di antara keduanya.”
“Orang yang ditetapkan gendernya, biasanya
pada saat kelahirannya dan didasarkan pada
alat kelaminnya, tetapi yang merasa bahwa
deksripsi ini salah atau tidak sempurna bagi
dirinya.”
“Non-identifikasi dengan, atau non-
representasi sebagai, gender yang diberikan
kepada dirinya pada saat kelahirannya.
LGBT dilihat dalam perspektif psikoanalitik
dan budaya termasuk kategori BPD
(Borderline Personality Disorder) yang
menunjukkan bahwa masalah identitas
gender dan budaya pada masyarakat transisi,
hal ini diungkap oleh C. Silverstein,4 dan
memang benar pada saat ini memang sedang
menjadi isu besar kalangan pro LGBT yang
mengarahkan isu sentral menjadi hak asasi
dan berusaha mendapatkan posisi.
Indonesia Darurat LGBT
Bertambah satu lagi status “darurat” negara
Indonesia. Setelah marak disebut dengan
darurat korupsi, kemudian ada pula darurat
narkoba, kini ditambahi dengan daurat LGBT
alias lesbian, gay, biseksual dan transgender.
LGBT adalah nama keren dari kelompok
pelaku homoseksual.
Mengapa Indonesia disebut sebagai
darurat LGBT?. Menurut Ketua Komisi I
DPR yang membidangi pertahanan,
Mahfudz Siddiq, setidaknya ada sembilan
faktor yang menunjukkan hal tersebut.
Pertama, penyebaran perilaku LGBT
menyeruak di kalangan figur publik,
khususnya artis. Terbaru adalah kasus
tertangkapnya dan ditetapkannya artis SJ
sebagai tersangka atas dugaan pencabulan
terhadap anak.
Kedua, pelaku dan perilaku LGBT di
kalangan figur publik secara langsung atau
tidak langsung disebarluaskan secara masif
oleh lembaga penyiaran, khususnya televisi.
Sebagai bukti, Komisi Penyiaran Indonesia
(KPI) selama bulan Februari 2016 sudah
mengeluarkan sedikitnya enam sanksi
teguran terhadap program televisi yang
mempromosikan pelaku dan perilaku LGBT.
Ketiga, pelaku LGBT juga membangun
kesadaran kelompok dan melakukan upaya
bersama untuk memperjuangkan
pembenaran, eksistensi sampai pengakuan
hak hukum atas disorientasi perilaku
seksualnya. Selain tentu saja mereka secara
sadar juga melakukan berbagai upaya untuk
menambah jumlah pelaku dan
menyebarluaskan perilaku LGBT.
Keempat, bersamaan dengan indikator
ketiga, juga muncul pembelaan dan advokasi
dari berbagai kalangan, baik perorangan
maupun kelembagaan. Mulai dari akademisi,
LSM dan perusahaan-perusahaan
multinasional. Kelima, kampanye viral
melalui media sosial saat ini dimanfaatkan
secara maksimal oleh pelaku dan pendukung
LGBT.
Keenam, sistem hukum Indonesia termasuk
peraturan perundangannya belum secara
tegas dan jelas mengatur tentang pelaku dan
perilaku LGBT ini. Sangat berbeda jika
dibandingkan dengan Rusia, Singapura, dan
Filipina yang telah membuat peraturan
perundangan yang jelas dan tegas tentang
pelarangan LGBT.
Ketujuh, kalangan kedokteran, psikolog dan
psikiater sudah secara jelas menyatakan
bahwa LGBT adalah bentuk penyimpangan
orientasi dan perilaku seksual yang berifat
menular.
Kedelapan, sampai hari ini pemerintah
belum memiliki kebijakan dan sikap tegas
terhadap LGBT, dalam konteks bahaya dan
ancaman terhadap masa depan bangsa.
Terakhir, kampanye LGBT yang sedang
berlangsung di Indonesia mengacu kepada
kesuksesan kaum LGBT di beberapa negara
Eropa mendapatkan hak pengakuan hukum.
Hasil penelitian Paul Cameron Ph.D dari
Family Research Institute disimpulkan, di
antara penyebab munculnya dorongan
untuk berperilaku homoseksual adalah
pernah disodomi waktu kecil. Penyebab
lainnya adalah pengaruh lingkungan, di
antaranya: pendidikan yang pro-
homoseksual, toleransi sosial dan hukum
terhadap perilaku homoseksual, adanya
figur yang secara terbuka berperilaku
homoseksual serta penggambaran bahwa
homoseksualitas adalah perilaku yang
normal dan bisa diterima.
Perilaku Homoseksual seperti gay dan
lesbian maupun biseksual masuk ke dalam
kategori Orang Dengan Masalah Kejiwaan
(ODMK). Ketua Seksi Religi Spiritualitas
dan Psikatri (RSP) PDSKJI, dokter
Fidiansjah menyatakan, ODMK memang
tidak ada dalam pengelompokan penyakit
atau gangguan jiwa secara internasional.
Karena tidak digolongkan, pemerintah pun
memasukkan ke dalam Undang-Undang
Nomor 18 Tahun 2014 tentang kesehatan
jiwa. Segala hal apapun yang berpotensi
gangguan jiwa, termasuk homoseksual dan
biseksual dikategorikan sebagai ODMK.
Fidiansjah menegaskan, ODMK, khususnya
homoseksual dan biseksual, memiliki potensi
dan risiko tinggi gangguan jiwa.
Sejatinya, menjadi seorang pengidap LGBT
bukanlah fitrah manusia. LGBT bukan
bawaan, bukan karena faktor genetik dan
bukan pula sesuatu yang kodrati. Klaim
homoseksual tidak bisa diubah secara
psikologis juga keliru besar. Faktanya,
penyakit ini bisa diobati secara psikologis.
Profesor Dadang Hawari, dalam bukunya,
Pendekatan Psikoreligi pada Homoseksual
menyebutkan bahwa penyakit homo/lesbi ini
bisa diobati. Kasus homoseksual tidak terjadi telah dibinasakan oleh ahzab Allah. Namun
dengan sendirinya, melainkan melalui proses kini, perilaku ini dianggap modern dan legal,
perkembangan psikoseksual seseorang, paling tidak di beberapa negara yang
terutama faktor pendidikan keluarga di menganut paham liberal, seperti Amerika
rumah dan pergaulan sosial. Serikat, Belanda, Inggris, dan lain-lain.
“Homoseksual dapat dicegah dan diubah
Penyimpangan orientasi seksual ini jelas
orientasi seksualnya, sehingga seorang yang
merupakan ancaman bagi eksistensi sebuah
semula homoseksual dapat hidup wajar lagi
keluarga. Perkwainan yang awalnya
(heteroseksual).”
merupakan hal yang sakral dan legal dengan
maksud untuk melestarikan keturunan,
LGBT bukan karena faktor
dimana lahirnya seorang anak dari sebuah
genetik/bawaan lahir, akan tetapi LGBT
perkwaninan menjadi dambaan bagi
disebabkan pengaruh lingkungan, faktor
pasangan pengantin, akan berubah sekedar
kejiwaan seseorang dan kondisi sosial
pemuas nafsu birahi saja. Adanya anak yang
masyarakat. Perilaku menyimpang
lahir dari pasangan pengantin bukan lagi
mereka, yang oleh para psikolog dan
menjadi harapan bagi kaum LGBT, karena
psikiatris, disebut dengan gangguan
tujuan mereka hanya sekedar pelampiasan
kejiwaan, sebenarnya bisa disembuhkan.
nafsu saja.
Dengan syarat mereka mau diterapi agar
bisa meninggalkan perilaku mereka yang
Sekilas Sejarah Advokasi LGBT di Indonesia
menyimpang tersebut.
Identitas homoseksual baru mulai muncul di
Perilaku komunitas LGBT yang menyimpang
kota-kota besar di Indonesia pada beberapa
ini, jika mereka dibiarkan mempromosikan
dasawarsa awal abad ke-20. Sebelumnya,
perilakunya di hadapan publik dengan
keragaman perilaku seksual di antara sesama
berbagai macam kegiatan, akan
pria diketahui telah dilakukan dalam konteks
mempengaruhi opini umum bahwa mereka
seni pertunjukan dan seni bela diri, ritual
bisa hidup dengan normal dan bisa diterima
kebatinan dan perdukunan, ritus bagian
masyarakat. Karenanya, bentuk perilaku
inisiasi atau dalam lingkungan pergaulan
menyimpang ini bisa menular atau
sehari-hari khusus pria di banyak golongan
mempengaruhi orang lain untuk mengikuti
etnis bahasa (etnolinguistik) nusantara,
gaya hidup mereka. Apalagi jika perilaku
dengan identitas kadangkadang dikaitkan
LGBT ini tidak bisa dipidana.
pada konteks ini. Dalam kajian pustaka lebih
sedikit disebutkan tentang fenomena ini di
Sebenarnya, jika kita perhatikan secara jeli
kaum wanita, meskipun sesekali dapat dibaca
dan dalam pandangan yang normal, LGBT
tentang perilaku seks di antara para wanita di
merupakan perilaku kotor dan menjijikkan.
keputren (tempat tinggal para wanita dalam
LGBT merupakan penyakit gangguang
istana) dan pesantren. Fakta bahwa
kejiwaan yang bisa disembuhkan, asal
seksualitas pria dan wanita dapat beragam
pelakunya bersedia berobat dan diterapi.
sementara terdapat tekanan sangat kuat untuk
LGBT bukanlah gaya hidup modern, tapi
mendirikan keluarga heteroseksual, artinya
sebuah penyimpangan seksual. Komunitas
biseksualitas adalah hal yang cukup umum
LGBT ini telah ada sejak jamannya Nabi
meskipun tidak demikian halnya dengan
Luth, ribuan tahun yang lalu yang dikenal
identitas biseksual.
dengan kaum Sodom, makanya perilaku
mereka disebut dengan sodomi, dan mereka
 Demikian pula, cerita-cerita legenda tentang
dewa interseks cukup dikenal dan beragam
ungkapan dan identitas gender menjadi hal
yang umum dan ditolerir di banyak kelompok
etnis dalam konteks budaya yang serupa.
Beberapa kelompok etnis bahasa telah
mengatur kemungkinan perubahan
transgender dan memberi peran khusus
kepada mereka yang melakukan hal tersebut.
Namun demikian, identitas transgender, yaitu
transgender dengan pria menjadi wanita
(banci atau bencong), yang belum tentu
terkait dengan konteks yang telah disebutkan
di atas, baru muncul pada paruh kedua abad
kedua puluh dan sekali lagi hanya di kota-
kota besar.
Secara signifikan, identitas transgender
wanita-ke-pria, kurang begitu jelas. Yang
perlu ditambahkan secara singkat di sini
adalah bahwa bagi orang Indonesia secara
umum, waria dalam kehidupan nyata lebih
banyak dikenal daripada orang gay, lesbian
atau biseksual. Dengan kata lain, orientasi
atau perilaku seksual yang tidak konformis
seringkali dipersepsi sebagai identitas atau
ekspresi gender non-conforming (Oetomo
1996, 2000).
Cikal bakal advokasi LGBT di Indonesia
dimulai pada akhir tahun 1960-an dengan
pendirian Himpunan Wadam Djakarta
(Hiwad), yang difasilitasi oleh Gubernur DKI
Jakarta pada waktu itu, Jenderal Marinir Ali
Sadikin. Istilah wadam (wanita Adam)
diperkenalkan sebagai pengganti kata banci
atau bencong yang bersifat menghina. Istilah
ini kemudian pada tahun 1978 diganti dengan
waria (wanita pria) karena Majelis Ulama
Indonesia menilai tidak patut nama seorang
nabi (Adam) dijadikan bagian pada istilah
untuk kaum laki-laki yang mengekspresikan
jendernya dengan cara yang lebih
menyerupai perempuan. Organisasi yang
berfungsi sebagai ruang sosial budaya yang
aman ini, dengan cepat disusul oleh
organisasi serupa di kota-kota besar lain.
Beberapa di antaranya masih eksis hingga
sekarang. Banyak yang mendapatkan
dukungan dari pemda setempat, yang
umumnya diberikan melalui Dinas Sosial,
berdasarkan pemahaman bahwa kaum waria
merupakan golongan yang kurang mampu
atau cacat psikologis. Berbagai organisasi ini
berusaha mendukung moral dan mata
pencaharian kaum waria dengan
menunjukkan bahwa mereka adalah anggota
masyarakat yang berguna. Dengan demikian
masyarakat diharapkan dapat menerima
mereka dan memperlakukan secara
manusiawi.
Kalangan pria homoseksual pada tahun 1982
mulai merintis usaha pengorganisasian
dengan mendirikan Lambda Indonesia.
Pendirinya mengumumkan pendirian
organisasi tersebut dalam rubrik surat kepada
redaksi sejumlah suratkabar terkemuka, di
samping mengirimkan surat secara langsung
kepada puluhan pria gay yang telah
membalas surat sebelumnya yang mengajak
mereka untuk merintis organisasi secara
terbuka. Meskipun
Laporan LGBT Nasional Indonesia - Hidup
Sebagai LGBT di Asia
19
para pendiri gay dari awal berusaha juga
mengajak kaum lesbian, namun organisasi ini
berikut cabang-cabangnya yang terbentuk
kemudian lebih didominasi oleh kaum pria.
Ketidakikutsertaan kaum waria juga cukup
signifikan, meskipun di beberapa daerah
mereka membantu menyebarluaskan berita
tentang organisasi tersebut.
Meskipun menggunakan konsep dari Barat
seperti "coming out" dan "pembebasan", para
pendiri tetap menyadari bahwa organisasi ini
harus membina hubungan dengan komunitas
setempat dan menghadapi permasalahan
setempat. Istilah kunci yang digunakan
dalam dokumen pendirian adalah
"emansipasi," yang merujuk pada emansipasi
perempuan yang dimulai lebih awal di abad
ke-dua puluh. Tanpa secara eksplisit
menyebutkan hak asasi manusia, artikel-
artikel yang dimuat dalam majalah Lambda
Indonesia, yaitu G: gaya hidup ceria (1982-
1986),2 mendorong kaum pria gay dan
wanita lesbian untuk mengungkapkan
identitasnya, karena homoseksualitas bukan
merupakan gangguan jiwa atau penyakit,dan
perbuatan homoseksual bukan merupakan
kejahatan menurut hukum pidana (KUHP).
Terkait dengan budaya, organisasi ini
menyoroti penerimaan atau pelembagaan
homoseksualitas dan transgender dalam
berbagai masyarakat yang kemudian
membentuk negara dan bangsa Indonesia
(seperti diuraikan di atas). Berbagai upaya
juga dilakukan untuk menafsirkan kembali
ajaran-ajaran dasar Kristiani dan Islam,
demikian pula dalam lingkup yang lebih
sempit ajaran Budha dan Hindu, dengan
maksud menunjukkan bahwa
homoseksualitas tidak melanggar ajaran-
ajaran tersebut.
Pada tahun 1986 beberapa lesbian Jakarta
sempat mendirikan Persatuan Lesbian
Indonesia (Perlesin), karena merasa
terdorong oleh perkawinan dua wanita pada
tahun 1981 yang mendapatkan liputan media
massa dan terinspirasi dari keikutsertaan
mereka di organisasi Lambda Indonesia
cabang Jakarta. Organisasi ini tidak terkenal
secara luas sebagaimana halnya organisasi
gay, dan hanya bertahan kurang dari satu
tahun (Agustine, 2008).
Kepimpinan nasional Lambda Indonesia
juga sempat mengalami kemunduran pada
tahun 1986, meskipun beberapa cabang
organisasi masih melanjutkan kegiatan. Pada
tahun 1985, cabang Yogyakarta membentuk
dirinya sebagai organisasi mandiri setempat
dengan nama Persaudaraan Gay Yogyakarta
(PGY) yang juga menerbitkan majalah Jaka.
Beberapa mantan aktivis cabang Lambda
Indonesia di Surabaya mendirikan Kelompok
Kerja Lesbian dan Gay Nusantara,
disingkatkan menjadi GAYa NUSANTARA,
dan menerbitkan majalah yang juga diberi
nama GAYa NUSANTARA. Organisasi ini
memiliki tujuan antara lain mendorong
pendirian komunitas dan organisasi di
berbagai daerah di Indonesia. Selanjutnya
PGY mengganti namanya pada tahun 1988
menjadi Indonesian Gay Society, dan
melanjutkan publikasi majalah Jaka-Jaka
serta menyelenggarakan pertemuan dan
diskusi di Yogyakarta secara berkala, yang
tidak hanya menarik pria gay setempat tetapi
juga peserta lain dari berbagai daerah di Jawa
Tengah.
Sejak tahun 1983, media massa sudah mulai
meliput pergerakan ini, ada yang sekedar
menyoroti aspek seksual dalam pemberitaan
sensasional, dan ada pula yang berisi
pembahasan lebih serius. Media massa sudah
memuat laporan tentang gerakan waria sejak
awal berkembangnya pada akhir tahun 1960-
an. Walaupun pada masa awal para aktivis
berjaga-jaga agar tidak selalu mengungkapan
identitasnya, ada beberapa pada pertengahan
tahun 1980-an yang memberanikan diri untuk
diwawancarai dan juga diundang ke seminar
2 Ada delapan terbitan publikasi ini yang
semuanya tersedia di
http://gndownload.blogspot.com/search/labe
l/gaya%20hidup%20ceria.
Laporan LGBT Nasional Indonesia - Hidup
Sebagai LGBT di Asia
20
seminar yang diselenggarakan oleh
perguruan tinggi dan organisasi
kemasyarakatan. Semakin banyak pria gay
dan beberapa lesbian menulis surat kepada
penerbit majalah untuk dihubungkan dengan
organisasi-organisasi tersebut. Banyak di
antara mereka kemudian berlangganan
majalah melalui pos atau membelinya di
tempat-tempat tertentu. Para pembaca
majalah G: gaya hidup ceria, Jaka, GAYa
NUSANTARA dan Jaka-Jaka juga
menyumbang karangan fiksi maupun non-
fiksi, gambar sketsa dan foto sampul. Media
massa dan jaringan layanan pos berperan
besar dalam mendukung perkembangan
pergerakan awal dan organisasi-organisasi
ini, yang juga berusaha menjangkau
komunitas setempat yang sudah ada.
Pada awal dasawarsa 1990-an,
meningkatnya liputan media tentang HIV
yang hampir selalu menyebutkan tentang pria
homoseksual dan waria, membuka peluang
lain bagi beberapa organisasi yang tampil di
media massa untuk menjangkau konstituen
mereka. Dalam beberapa tahun awal
dasawarsa tersebut berdiri berbagai
organisasi di Bandung, Jakarta, Pekanbaru,
Denpasar, Malang dan Makassar. Para
lesbian dan pria transgender juga berusaha
mengorganisir diri lagi di Jakarta, Makassar
dan Singaraja. Chandra Kirana, yang
merupakan kumpulan lesbian di Jakarta,
membuat majalah sendiri, yaitu Gaya Lestari,
yang selama sekitar dua tahun terbit sebagai
sisipan dalam majalah GAYa
NUSANTARA.
Menjelang akhir tahun 1993, terdapat cukup
banyak organisasi dan aktivis individu
sehingga mampu menyelenggarakan
Kongres Lesbian dan Gay Indonesia pertama
(KLGI I) di Kaliurang, dekat Yogyakarta.
Semakin banyak organsasi didirikan di
berbagai wilayah Indonesia, yaitu: Medan,
Batam, Ambon dan lain sebagainya.
Diadakan dua kongres lagi, yaitu: KLGI II di
Lembang, dekat Bandung (tahun 1995) dan
KLGI III di Denpasar (tahun 1997). Jumlah
peserta pertemuan berkembang semakin
besar, terdiri dari wakil-wakil organisasi,
aktivis individu dan mereka yang berperan
aktif dalam berbagai kaukus organisasi
kesehatan dan hak-hak yang seksual dan
reproduksi. Namun hanya sedikit kaum
lesbian yang berpartisipasi dan sama sekali
tidak ada aktivis transgender yang hadir.
Kongres 1997 merupakan yang pertama
mendapatkan liputan koran daerah.
Selain mereka yang aktif di berbagai
organisasi, anggota komunitas seringkali
bersama para aktivis organisasi, mengadakan
pesta-pesta kecil dan besar di café atau
restoran di kota atau di tempat peristirahatan
di lereng gunung. Sejumlah peserta bahkan
datang dari pulau-pulau di luar Jawa untuk
menghadiri pesta yang lebih besar. Pesta
paling terkenal selama tahun 1990-an adalah
September Ceria, yang diselenggarakan pada
malam minggu pertama setiap bulan
September di kota wisata Tawangmangu di
daerah pergunungan dekat Solo. Dengan
demikian pada Kongres ketiga diputuskan
untuk tidak lagi mengadakan kongres di
berbagai daerah di Indonesia, tetapi mulai
tahun 1999, pertemuan para aktivis diadakan
dalam bentuk rapat kerja di Solo beberapa
hari sebelum acara September Ceria.
Selama tahun 1990-an, komunitas lesbian
mengadakan pertemuan dan acara-acara lain
di berbagai kota di Indonesia. Di samping itu
terdapat beberapa upaya mendirikan
organisasi. Menjelang akhir tahun 1990-an,
didirkan organisasi Swara Srikandi3 di
Jakarta, dengan cabang atau penghubung di
kota-kota lain. Kaum lesbian di Singaraja dan
Makassar melanjutkan berbagai kegiatan
yang dimulai pada dasawarsa sebelumnya.
Kaum lesbian, baik secara terbuka maupun
terselubung, juga berperan aktif dalam
gerakan feminis yang semakin giat
berkembang, yang juga dimulai pada tahun
1980-an.
Masa tahun 1990-an diwarnai berbagai
perkembangan yang terkait dengan dukungan
dari berbagai organisasi sekutu, baik nasional
maupun lokal.
1. Banyak organisasi feminis, meskipun tidak
semua, yang memberikan dukungan semakin
besar bagi wacana tentang lesbian, pekerja
seks wanita dan mantan tahanan politik
perempuan.
2. Sejumlah organisasi kesehatan seksual
dan reproduksi, khususnya asosiasi
Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia
(PKBI) dan organisasi layanan
penanggulangan HIV, menyediakan ruang
yang aman dan dukungan bagi kegiatan yang
kadang-kadang diadakan, yang seringkali
disamarkan sebagai kegiatan bagi kaum
muda.
3 Srikandi (bahasa Sanskerta: Sikhandi)
adalah tokoh cerita Mahabharata dari India,
yang sangat terkenal di berbagai budaya
Indonesia. Tokoh ini, tergantung pada versi
cerita, adalah seorang perempuan yang
menukar jender dengan raksasa untuk
menjadi lelaki, atau seorang pejuang
perempuan. Inilah nama seorang perempuan
yang berkuasa dan pernah digunakan dalam
nama berbagai organisasi, baik lesbian
maupun waria. Saat organisasi pro-
demokrasi dan hak asasi manusia mulai
mengangkat permasalahan hak LGBT
sebagai bagian dari permasalahan hak asasi
manusia, hal ini semakin mengangkat derajat
dan legitimasi gerakan.
4. Sejumlah akademisi menyelenggarakan
kelompok studi dan seminar dengan
mengandalkan kebebasan akademis. Mereka
juga mengadakan pelatihan jender dan
seksualitas, dan seringkali membahas tentang
keragaman jender dan seksualitas.
Perubahan dramatis yang terjadi dalam
sistem politik dan pemerintah pada bulan Mei
1998, membuka pintu bagi gerakan ini untuk
semakin berkembang dengan cakupan lebih
luas:
1. Kongres Perempuan Indonesia pada bulan
Desember 1998 secara resmi
mengikutsertakan perwakilan dari kaum
lesbian, wanita biseksual dan pria
transgender (LBT). Dalam Kongres tersebut,
Koalisi Perempuan Indonesia untuk Keadilan
dan Demokrasi (KPI) menegaskan bahwa
mereka secara resmi termasuk Sektor XV,
yang terdiri dari orang-orang LBT. Meskipun
di beberapa provinsi yang lebih konservatif
terjadi sentimen yang keberatan terhadap
pengikutsertaan orangorang LBT, di wilayah
yang mengenal kerangka ini, orang LBT
dapat diberdayakan untuk mengorganisir diri.
2. Pendekatan yang berbasis hak asasi
manusia menjadi semakin nyata dalam karya
banyak organisasi LGBT, baik yang sudah
lama maupun yang baru muncul. Hal ini
membuka peluang kerja sama lebih lanjut
dengan organisasi-organisasi hak asasi
manusia arus utama.
 3. Sementara wacana media massa seputar
HIV selama dasawarsa sebelumnya telah
meningkatkan visibilitas permasalahan di
seputar pria gay dan waria, tanggapan ad hoc
terhadap masalah HIV diganti dengan
penyelenggaraan berbagai program yang
strategis, sistematis dan didanai secara
memadai. Pada 2001 dan 2004 diadakan
konsultasi nasional dan pada awal 2007
berdiri Jaringan Gay, Waria dan Laki-Laki
yang Berhubungan Seks dengan Laki-Laki
Lain (GWL-INA) dengan dukungan dari
mitra kerja baik nasional, bilateral maupun
internasional (Anonim 2012). 4. Setelah
Konferensi International Lesbian, Gay,
Bisexual, Trans and Intersex Association
(ILGA) tingkat Asia yang ke-3 di Chiang
Mai, Thailand, yang diselenggarakan pada
Januari 2008, enam organisasi LGBT yang
berkantor pusat di Jakarta, Surabaya dan
Yogyakarta bergabung untuk memperkuat
gerakan mereka. Langkah ini menjadi awal
Forum LGBTIQ (Lesbian, Gay, Bisexual,
Transgender, Intersex & Queer) Indonesia.
Jaringan GWL-INA berhasil menjadi mitra
kerja Komisi AIDS Nasional dalam rangka
perumusan dan pelaksanaan peningkatan
kapasitas yang menjangkau komunitas dan
organisasi di berbagai daerah di Indonesia,
walaupun tentu saja kekuatan dan kualitas
program dapat bervariasi. Jaringan yang luas
ini cukup berhasil dalam upaya memperluas
kegiatan penanggulangan HIV, tetapi kurang
berhasil di bidang advokasi hak asasi
manusia yang terkait dengan orientasi
seksual dan identitas gender. Pendekatan
berbasis hak asasi manusia, walapun
merupakan bagian integral dalam Strategi
AIDS Nasional 2011-2014, pada
pelaksanaannya belum banyak dapat
diterjemahkan menjadi tindakan nyata.
Sebuah laporan atas permintaan Hivos
membahas evaluasi program pelatihan dua
tahun dalam rangka pemantauan dan
dokumentasi hak asasi manusia LGBT,
dengan dua puluh organisasi LGBT yang
bekerja berdampingan bersama organisasi
yang disebut-sebut sebagai arus utama di
bidang hak asasi manusia (2011-2012).4
Dalam laporan disimpulkan bahwa sebagian
besar aktivis LGBT di Indonesia umumnya
lebih cenderung untuk berusaha
mengadaptasi diri terhadap keadaan yang
telah ada, daripada mengubah tatanan sosial.
Dengan demikian, yang secara kultural lebih
mereka sukai adalah upaya mengakali
hambatan yang ada, daripada membawa
perubahan mendasar pada tatanan sosial agar
lebih memperlakukan mereka secara setara
dan sederajat atau menjadi lebih menerima.
Forum LGBTIQ Indonesia yang terorganisir
lebih longgar dan kurang mendapatkan
sumber dana yang pasti seperti halnya
Jaringan GWL-INA masih berhasil
mengorganisir kegiatan di tingkat nasional
maupun regional (ASEAN). Forum ini
berhasil mengintegrasikan satu bagian
tentang orientasi seksual serta identitas
gender (SOGI) dalam laporan masyarakat
madani yang dikoordinasi oleh Human
Rights Working Group (HRWG) dalam
kerangka Universal Periodic Review
(Tinjauan Universal Berkala) kedua untuk
Indonesia (2012) di Dewan Hak Asasi
Manusia PBB.5 Demikian pula Forum
memasukkan bagian tersebut dalam
peninjauan pada tahun 2013 di Komite Hak
Asasi PBB tentang Indonesia, sebagai
penanda tangan Konvensi Internasional
tentang Hak Sipil dan Politik (ICCPR).
Dalam hal ini Forum mendapatkan dukungan
dari GAYa NUSANTARA and Arus Pelangi
sebagai dua organisasi yang mempunyai
komitmen berkarya di bidang hak asasi
manusia, sedangkan HRWG merupakan
koalisi organisasi hak asasi manusia yang
berkarya di tingkat internasional. Forum ini
juga berperan aktif pada ASEAN SOGI
Caucus (Kaukus Orientasi Seksual dan
Identitas Gender ASEAN), termasuk
perdebatan sepanjang tahun 2012 seputar
penyusunan Deklarasi Hak Asasi Manusia
ASEAN.
Meskipun telah berhasil meraih pencapaian
ini di tingkat internasional, namun upaya di
tingkat lokal dan nasional tidak selalu
berhasil sebagaimana diharapkan. Ada
kepahaman yang sedang berkembang tentang
masalah hak asasi manusia dalam kaitan
dengan orientasi seksual serta identitas
gender, terutama di kalangan aktivis muda.
Namun masih banyak yang belum bisa
membayangkan realitas atau keadaan yang
berbeda mengenai keberadaan LGBT di
masyarakat Indonesia. Dalam hal ini, status
quo masih kuat. Kemampuan aktivis untuk
berpikir atau bertindak dengan cara yang
berbeda dihambat oleh wacana sangat
konservatif dan heteronormatif yang
mempertahankan norma-norma budaya dan
agama yang telah ada. Contoh wacana ini
dapat mencakup pembahasan tentang apakah
pengungkapan jati diri (coming out)
merupakan hal yang patut dilakukan dalam
konteks Indonesia, atau tentang tekanan
opresif agar menikah secara heteroseksual.
Inilah konteks obyektif yang dihadapi oleh
para aktivis dan organisasi hak LGBT dalam
karya mereka. Konteks inilah yang perlu
diubah untuk menciptakan kondisi di dalam
masyarakat yang lebih kondusif bagi
perlindungan dan pemajuan hak-hak asasi
manusia bagi kaum LGBT Indonesia.
Faktor-faktor yang
Menyebabkan Perilaku LGBT
Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi
terhadap perilaku LGBT (Lesbian, Gay,
Biseksual, Transgender) itu sendiri,
diantaranya :
Faktor Internal
Faktor internal merupakan faktor yang
muncul karena adanya dorongan dan
kemauan dari individu itu sendiri. Pribadi
manusia dapat dipengaruhi oleh sesuatu,
karena itu ada usaha untuk membentuk
pribadi, membentuk watak atau mendidik
watak seseorang. Sejak dahulu diketahui
bahwa pribadi tiap individu tumbuh atas dua
kekuatan, yaitu kekuatan dari dalam, yang
sudah dibawanya sejak lahir atau bisa disebut
juga dengan kemampuan dasar dan
kemampuan dari luar, yang diterima dan
dipelajari individu dari keadaan sekitarnya
dia berada. Adapun faktor tersebut
diantaranya:
Aspek Biologis
Perkembangan biologis merupakan salah satu
bentuk ciri-ciri perubahan pada remaja yang
nampak dari luar, sehingga secara langsung
perubahan yang terjadi dapat dilihat oleh
orang lain. Dari hal tersebut tentunya akan
memiliki dampak apabila remaja yang
mengalami perubahan pada fisiknya atau alat
seksualnya (biologis) yang tidak terkontrol
dengan baik. Hal ini dapat memancing
pemikiran negatif seseorang terhadap remaja
yang menyalah gunakan perubahan pada alat
seksualnya (biologis). Penelitian telah pun
dibuat apakah itu terkait dengan genetika, ras,
ataupun hormon. Seorang homoseksual
memiliki kecenderungan untuk melakukan
homoseksual karena mendapat dorongan dari
dalam tubuh yang sifatnya menurun/genetik.
Penyimpangan faktor genetika dapat diterapi
secara moral dan secara religius.[2] Bagi
golongan transgender misalnya, karakter
laki-laki dari segi suara, fisik, gerak gerik dan
kecenderungan terhadap wanita banyak
dipengaruhi oleh hormon testeron. Jika
hormon testeron seseorang itu rendah, ia bias
mempengaruhi perilaku laki-laki tersebut
mirip kepada perempuan.
Di alam medis, pada dasarnya kromosom
laki-laki normal adalah XY, sedangkan
perempuan normal pula adalah XX. Bagi
beberapa orang laki-laki itu memiliki genetik
XXY. Dalam kondisi ini, laki-laki tersebut
memiliki satu lagi kromosom X sebagai
tambahan. Justru, perilakunya agak mirip
dengan seorang perempuan (S.Hassan, 2011:
35).
Aspek Motivasi Diri
Perilaku LGBT ini telah ada sejak remaja.
Masa remaja merupakan masa dimana
seorang anak mulai dihadapkan pada realita
kehidupan. Pada saat inilah jiwa seoarang
remaja mengalami peralihan dari jiwa
kekanak-kanakan kearah pendewasaan.
Dalam masa peralihan ini tentunya akan
banyak mengalami peristiwa baru yang
selama ini belum pernah dialami pada masa
sebelumnya. Peralihan keadaan inilah yang
dapat memicu timbulnya dorongan untuk
mencoba hal-hal baru yang selama ini belum
pernah mereka coba, tentunya tanpa
pemikiran yang matang tentang akibat-akibat
yang bisa ditimbulkan karena keterbatasan
pemikiran pada usia dewasa. Sarwono (dalam
Darmasih 2009:13) yang menjelaskan bahwa
motivasi adalah dorongan bertindak untuk
memuaskan suatu kebutuhan, dorongan
dalam motivasi diwujudkan dalam bentuk
tindakan. Dalam hal ini perilaku seks
menyimpang antara perempuan dan
perempuan melakukan hubungan seks
(Lesbian) dengan tujuan untuk menjaga
keutuhan hubungan yang telah mereka jalin
bersama dengan pasangan masing-masing.
Anggapan mereka bahwa dengan melakukan
seks dapat menjaga keutuhan hubungan
merupakan hal yang keliru. Tetapi pendapat
tersebut justru mereka tolak, karena adanya
ledakan perasaan yang berlebihan kepada
pasangan mereka. Hal ini yang membuat
kedua informan tidak bisa berpikir secara
logika bahwa apa yang telah mereka lakukan
merupakan hal yang salah. Keadaan tersebut
sesuai dengan pendapat Darmasih (2009:32)
yang menjelaskan bahwa apabila orang-
orang yang terlibat saling mencintai ataupun
saling terikat menganggap bahwa hubungan
seks sebelum menikah dianggap “benar”.
Faktor Eksternal
Faktor eksternal merupakan faktor yang
datang dari luar individu, yang dapat
mendorong mahasiswa untuk melakukan
seks bebas. Dalam hal ini dapat dikemukakan
beberapa faktor eksternal yang
mempengaruhi fenomena yang terjadi,
diantaranya :
Aspek Keluarga
Di dalam keluarga jelas dibutuhkan adanya
komunikasi terutama orang tua dengan anak-
anaknya, karena hal tersebut dapat
memberikan kehangatan dan hubungan yang
baik antara orang tua dan anak. Dengan
adanya komunikasi orang tua dapat
memahami kemauan dan harapan anak,
demikian pula sebaliknya. Sehingga akan
tercipta adanya saling pengertian dan akan
sangat membantu di dalam memecahkan atau
mencari jalan keluar dari persoalan yang
dihadapi anaknya. Komunikasi merupakan
hal yang penting dalam keluarga, karena
dengan komunikasi dalam suatu keluarga
terlihat adanya interaksi, hubungan yang
akrab antar keluarga. Berbeda halnya ketika
seorang anak berada pada keluarga yang
kurang adanya komunikasi antara orang tua
dengan anak. Hal ini dapat mengakibatkan
anak akan merasa kesepian di dalam
keluarga. Kartono (1988:286) yang
menjelaskan bahwa keluarga memiliki
pengaruh yang luar biasa besarnya dalam
pembentukan watak dan kepribadian anak.
Hal tersebut sesuai dengan pendapat Taris
dan Senim yang berpendapat bahwa remaja
yang tidak memiliki hubungan erat dan
pengawasan dengan orang tua cenderung
terlibat dalam hubungan seksual pranikah.
Pengalaman atau trauma di masa anak-anak
misalnya: Dikasari oleh ibu/ayah hingga si
anak beranggapan semua pria/perempuan
bersikap kasar, bengis dan panas bara yang
memungkinkan si anak merasa benci pada
orang itu. Predominan dalam pemilihan
identitas yaitu melalui hubungan
kekeluargaan yang renggang. Bagi seorang
lesbian misalnya, pengalaman atau trauma
yang dirasakan oleh para wanita dari saat
anak-anak akibat kekerasan yang dilakukan
oleh para pria yaitu bapa, kakaknya maupun
saudara laki-lakinya. Kekerasan yang dialami
dari segi fisik, mental dan seksual itu
membuat seorang wanita itu bersikap benci
terhadap semua pria. Selain itu, bagi
golongan transgender faktor lain yang
menyebabkan seseorang itu berlaku
kecelaruan gender adalah sikap orang tua
yang idamkan anak laki-laki atau perempuan
juga akan mengakibatkan seorang anak itu
cenderung kepada apa yang diidamkan.
(Ameenah & Zafar, 2003:85)
Aspek Pergaulan
Bagi remaja seorang teman merupakan suatu
kebutuhan, sehingga terkadang teman
dianggap sebagai “orang tua kedua” bagi
remaja. Dorongan untuk memiliki teman dan
membentuk suatu kelompok juga dapat
dipandang sebagai usaha agar tidak
tergantung dengan orang yang lebih dewasa
atau sebagai tindakan nyata dalam interaksi
sosial. Maka didalam lingkungan pergaulan
remaja selalu kita temukan adanya kelompok
teman sebaya. Pergaulan dengan teman
sebaya dapat membawa seseorang kearah
positif dan negatif. Aspek positifnya adalah
tersedianya saluran aspirasi, kreasi,
pematangan kemampuan, potensi dan
kebutuhan lain sebagai output pendidikan
orang tua dan potensinya. Akan tetapi jika
yang dimasukinya adalah lingkungan yang
buruk maka akan mendorong mereka kepada
hal negatif. Pergaulan dengan teman sebaya
yang di dalamnya terdapat keakraban dan
adanya intensitas pertemuan yang tinggi
dapat memberikan pengaruh terhadap
individu lain di dalam kelompok tersebut. A.
Islami (2012: 22-23) menjelaksan bahwa
dengan adanya ikatan secara emosional
dalam kehidupan peer group akan
mendapatkan berbagai manfaat dan pengaruh
yang besar bagi individu yang berada dalam
kelompok tersebut. Misalnya timbul rasa
penasaran dan keinginan untuk mencoba
kebiasaan yang dilakukan oleh salah satu
individu dalam kelompok tersebut. Hal
tersebut akan berdampak positif ketika
individu di dalam kelompok pergaulan
meniru kebiasaan yang dilakukan oleh salah
satu teman kelompoknya yang melakukan
perbuatan positif. Berbeda halnya ketika
individu tersebut meniru perbuatan yang
negatif dari salah satu teman di dalam
kelompoknya, maka kemungkinan besar
individu tersebut akan meniru perbuatan
negatif dari temannya. Hal ini sesuai dengan
pendapat Adamassasmita (dalam A.Islami
2012:69) yang menjelaskan bahwa remaja
yang terlibat dengan tingkah laku delinquent
akan mengarah kepada tingkah laku
delinquent yang dibawa oleh teman-teman
sebayanya. Keadaan ini disebabkan karena
tingkat keakraban yang dekat dan intensitas
pertemuan yang tinggi.
Kebiasaan pergaulan dan lingkungan menjadi
faktor terbesar menyumbang kepada
kekacauan seksual (LGBT) ini yang mana
salah seorang anggota keluarga tidak Faktor Penyebab Terjadinya LGBT
menunjukkan kasih sayang dan sikap orang
tua yang merasakan penjelasan tentang seks 1. Faktor Lingkungan
adalah suatu yang tabu.[3] Keluarga yang Faktor lingkungan bisa memicu
terlalu mengekang anaknya. Bapak yang terjadinya LGBT, misalnya saja karena
kurang menunjukkan kasih sayang kepada salah pergaulan. Dalam berteman,
anaknya. Hubungan yang terlalu dekat sudah selayaknya kita "memilih" teman
dengan ibu sementara renggang dengan yang memiliki perilaku baik. Ketika
bapak. Kurang menerima pendidikan agama seseorang berteman dengan orang yang
yang benar dari kecil. Selain itu, pergaulan termasuk LGBT, ada kecenderungan
dan lingkungan anak ketika berada di sekolah dia akan ikut menjadi anggota LGBT
berasrama yang berpisah antara laki-laki dan disebabkan faktor pengaruh teman.
perempuan turut mengundang terjadinya Jadi, lingkungan dan kebiasaan
hubungan gay dan lesbian. menjadi faktor pemicu paling besar
terjadinya LGBT di Indonesia. Adanya
Aspek Media Massa pengaruh budaya barat yang masuk ke
Indonesia juga bisa menyebabkan
Dampak yang ditimbulkan oleh media massa
penyimpangan perilaku ini terjadi.
bisa beraneka ragam diantaranya, misalnya
terjadinya perilaku yang menyimpang dari 2. Faktor keluarga
norma-norma sosial atau nilai-nilai budaya Jika seorang anak mengalami
yang ada. Pengaruh media massa baik kekerasan di lingkungan keluarganya,
televisi, majalah, handphone dan internet hal ini bisa menjadi salah satu faktor
sering kali di salah gunakan oleh kaum yang menyebabkan dia menjadi LGBT.
remaja dalam berperilaku sehari-hari, Sebagai contoh, seorang anak
misalnya saja remaja yang sering melihat perempuan yang mendapatkan
tontonan kebudayaan barat, mereka melihat perlakukan kasar dari ayah atau saudara
perilaku seks itu menyenangkan dan dapat laki-lakinya akan berpikir untuk
diterima dilingkungannya. Kemudian dari hal membenci lawan jenisnya. Alhasil, dia
tersebutlah kaum remaja mulai memilih untuk hidup sebagai LGBT
mengimitasikan pada pola kehidupan mereka karena pengalaman hidup yang tidak
sehari-hari. Adanya dorongan dan motivasi mengenakkan.
dari film barat yang mereka tonton bersama
menimbulkan tindakan untuk mencotoh apa Oleh sebab itulah, peranan di dalam
yang telah mereka anggap sebagai keluarga sangat penting. Kehangatan
perwujudan rasa romantis dalam dan keharmonisan keluarga akan
mengungkapkan cinta dan sayang kepada mendorong anak untuk tumbuh normal
pasangannya. Hal tersebut sesuai dengan dan wajar. Selain itu, jika kedua orang
pendapat Jones dalam Singarimbun tua memberikan pendidikan agama dan
(1997:210) yang menjelaskan bahwa media moral yang baik, hal ini akan
massa seperti film, musik, bacaan dan televisi membentengi seseorang untuk
telah mengajarkan kepada mereka bahwa menyimpang menjadi LGBT.
seks itu romantis, merangsang dan
menggairahkan.
3. Faktor Genetik
Kemudian, faktor penyebab LGBT bisa
terjadi ialah karena faktor genetik.
Maksudnya ialah penyimpangan
seksual seperti Lesbian, Gay, Biseksual
ataupun Transgender bisa terjadi
karena adanya riwayat keturunan dari
anggota keluarga sebelumnya.
Dalam tubuh manusia, kromosom
seorang laki-laki normal ialah XY dan
perempuan yaitu XX. Namun, di
kehidupan nyata, bisa ditemukan bahwa
seorang laki-laki memiliki kromosom
XXY. Kelebihan kromosom ini bisa
menyebabkan dia memiliki perilaku
menyerupai seorang perempuan.
4. Ahklak dan Moral
Ada beberapa hal yang dapat berpengaruh
pada perubahan akhlak dan moral seseorang
yaitu, ketika seseorang memiliki tingkat
keimanan yang rapuh dan lemah sangat besar
kemungkinan untuk melakukan tindakan
yang menyimpang, karena iman adalah
pondasi yang paling tepat untuk membatasi
diri mengendalikan hawa nafsu. Dimana
seseorang yang memiliki keimanan rendah
akan lebih sulit mengendalikan dirinya dari
perilaku menyimpang salah satunya
kebiasaan seks. Diperparah dengan
banyaknya rangsangan seksual dari beberapa
hal contoh: majalah porno, VCD porno atau
video-video yang bebas kita akses diinternet
sebagai pemicu aktifitas seksual lainnya.
5. Pendidikan dan pengetahuan
tentang agama
Pengetahuan serta pemahaman agama
seseorang yang sangat rendah dapat memicu
beberapa penyimpangan. Karena dalam
semua agama tidak ada yang mendukung
perilaku menyimpang LBGT sehingga
seharusnya seseorang yang memiliki
pendidikan dan pemahaman agama yang baik
dapat menghindari perilaku menyimpang
seks tersebut.
Bahaya LGBT
Faktanya, penyebaran LGBT begitu
cepat. Bahkan, yang tadinya terlahir
sebagai perempuan atau laki -laki
"normal" dapat terkena hal tersebut.
Hal tersebut tidak boleh dibiarkan
begitu saja karena dampaknya sangat
besar. LGBT bisa membahayakan
kesehatan, pendidikan dan moral
seseorang.
a. Kanker anal atau dubur
Para gay melakukan hubungan sek anal
sehingga mereka memiliki resiko tinggi
terkena penyakit kanker anal.
b. Kanker mulut
Kebiasaan melakukan oral seks bisa
menyebabkan kanker mulut. Sebab,
faktanya rokok bukanlah satu-satunya
penyebab kanker mulut terjadi. Hal ini
sesuai dengan studi di New England
Journal of Medicine yang dimuat di
situs Dallasvoice.
c. Meningitis
Meningitis atau radang selaput otak
terjadi karena infeksi mikroorganisme,
kanker, penyalahgunaan obat-obatan
tertentu dan mengalami peradangan
tubuh. Namun, hal lain diungkapkan
dalam tulisan di DetikHealth bahwa
meningitis terjadi karena penularan
hubungan seks yang dilakukan oleh
LGBT .
d. HIV/AIDS
Umumnya, para LGBT memiliki gaya
hidup seks bebas dengan banyak orang
sehingga kecenderungan terkena virus
HIV/ AIDS sangat tinggi.
e. Dampak Pendidikan
Selain berdampak pada kesehatan,
LGBT juga mempengaruhi pendidikan
seseorang. Sebab faktanya, seorang
LGBT memiliki permasalahan putus
sekolah 5 kali lebih besar dibandingkan
dengan siswi atau siswa normal.
f. Dampak keamanan
Adanya LGBT ini menyebabkan
terjadinya pelecehan seksual terjadi di
mana-mana. Bahkan, banyak kasus
yang mana pelecehan tersebut terjadi
pada anak-anak.
g. Dampak sosial
Beberapa dampak sosial yang
ditimbulkan akibat LGBT adalah
sebagai berikut: Penelitian menyatakan
“seorang gay mempunyai pasangan
antara 20-106 orang per tahunnya.
Sedangkan pasangan zina seseorang
tidak lebih dari 8 orang seumur
hidupnya.”13 43% dari golongan kaum
gay yang berhasil didata dan diteliti
menyatakan bahwasanya selama
hidupnya mereka melakukan homo
seksual dengan lebih dari 500 orang.
28% melakukannya dengan lebih dari
1000 orang. 79% dari mereka
mengatakan bahwa pasangan homonya
tersebut berasal dari orang yang tidak
dikenalinya sama sekali. 70% dari
mereka hanya merupakan pasangan
kencan satu malam atau beberapa menit
saja.14 Hal itu jelas-jelas melanggar
nilai-nilai sosial masyarakat
Upaya Penanggulangan LGBT
Karena dampak LGBT sangat
mengerikan, sebaiknya ada upaya untuk
mencegah timbulnya LGBT. Caranya
antara lain sebagai berikut ini:
1. Menjaga pergaulan
2. Menutup segala celah pornografi
misalnya dari gadget. Orang tua harus
aktif dalam hal ini.
3. Diadakan kajian atau seminar
mengenai bahaya LGBT di sekolah -
sekolah
4. Adanya undang-undang yang
melarang adanya LGBT sehingga hal
ini tidak menyebar semakin parah.
5. Diadakan penyuluhan keagamaan
mengenai LGBT yang menyimpang
dari aturan agama.
6.Menerapkan Usulan Untuk
Menanggulangi Wabah LGBT di
Indonesia.
Penyelesaian masalah LGBT dalam
lingkup yang lebih luas seperti yang
terjadi di masyarakat, dapat dilakukan
dengan cara, yaitu18:
a. Dalam jangka pendek, perlu
dilakukan peninjauan kembali
peraturan perundang-undangan yang
memberikan kebebasan melakukan
praktik hubungan seksual sejenis. Perlu
ada perbaikan dalam pasal 292 KUHP,
misalnya, agar pasal itu juga mencakup
perbuatan hubungan seksual sejenis
dengan orang yang sama-sama dewasa.
Pemerintah dan DPR perlu segera
menyepakati untuk mencegah
menularnya legalisasi LGBT itu dari
AS dan negara-negara lain, dengan cara
memperketat peraturan perundang-
undangan. Bisa juga sebagian warga
masyarakat Indonesia yang sadar dan
peduli untuk mengajukan gugatan hak-haknya sesuai dengan prinsip
judicial review terhadap pasal -pasal kemanusiaan, sambil terus disadarkan
KUHP yang memberikan jalan akan kekeliruan tindakan mereka.
terjadinya tindak kejahatan di bidang Dalam hal ini, perlu segera dilakukan
seksual. pendidikan khusus untuk mencetak
tenaga-tenaga dai bidang LGBT. Lebih
b. Dalam jangka pendek pula,
bagus jika program ini diintegrasikan
sebaiknya ada Perguruan Tinggi yang
dalam suatu prodi di Perguruan Tinggi
secara resmi mendirikan Pusat Kajian
dalam bentuk „Konsentrasi Program
dan Penanggulangan LGBT. Pusat
studi‟.
kajian ini bersifat komprehensif dan
integratif serta lintas bidang studi. f. Para pemimpin dan tokoh-tokoh umat
Aktivitasnya adalah melakukan Islam perlu banyak melakukan
penelitian-penelitian serta konsultasi pendekatan kepada para pemimpin di
psikologi dan pengobatan bagi media massa, khususnya media tel evisi,
pengidap LGBT. agar mencegah dijadikannya media
massa sebagai ajang kampanye bebas
c. Masih dalam jangka pendek,
penyebaran paham dan praktik LGBT
sebaiknya juga masjid-masjid besar
ini.
membuka klinik LGBT, yang
memberikan bimbingan dan g. Secara individual, setiap Muslim,
penyuluhan keagamaan kepada harus aktif menyuarakan kebenaran,
penderita LGBT, baik secara langsung melakukan amar ma‟ruf dan nahi
maupun melalui media online, bahkan munkar. Kepada siapa pun yang
juga pengobatan-pengobatan terhadap terindikasi ikut melakukan penyebaran
penderita LGBT. Bisa dipadukan terapi paham legalisasi LGBT. Sebagaimana
modern dengan beberapa bentuk tuntunan Al-Quran, dakwah perlu
pengobatan seperti bekam, ruqyah dilakukan dengan hikmah, mauidhatil
syar’iyyah, dan sebagainya. hasanah dan berdebat dengan cara yang
baik.
d. Pemerintah bersama masyarakat
perlu segera melakukan kampanye h. Lembaga-lembaga donor dan kaum
besar-besaran untuk memberikan berpunya di kalangan Muslim, perlu
penyuluhan tentang bahaya LGBT, memberikan beasiswa secara khusus
termasuk membatasi kampanye- kepada calon-calon doktor yang
kampanye hitam kaum liberalis yang bersedia menulis disertasi dan
memberikan dukungan kepada bersungguh-sungguh untuk menekuni
legalisasi LGBT. serta terjun dalam arena dakwah khusus
penyadaran pengidap LGBT.
e. Kaum muslimin, khususnya, perlu
memberikan pendekatan yang integral i. Media-media massa muslim perlu
dalam memandang kedudukan LGBT di menampilkan sebanyak mungkin kisah -
tengah masyarakat. kisah pertobatan orang-orang LGBT
Bagaimana pun LGBT adalah bagian dan mengajak mereka untuk aktif
dari umat manusia yang harus diberikan menyuarakan pendapat mereka, agar
masyarakat semakin optimis, bahwa
penyakit LGBT bisa disembuhkan.
j. Orang-orang yang sadar dari LGBT
perlu didukung dengan sarana dan
prasarana yang memadai, khususnya
oleh pemerintah agar mereka dapat
berhimpun dan memperdayakan dirinya
dalam menjalani aktivitas kehidupan
sehari-hari dan melaksanakan aktivitas
penyadaran kepada para LGBT yang
belum sadar akan kekeliruannya.
Dengan hal-hal tersebut, diharapkan
LGBT dapat dicegah dan
penyebarannya tidak semakin luas.
LGBT merupakan suatu masalah
kejiwaan yang perlu ditangani oleh
semua pihak baik dari pelaku maupun
lingkungan sekitar. Dengan adanya
kerja sama yang baik, bukan tidak
mungkin masalah LGBT yang menjadi
kontroversi ini bisa diatasi dengan baik
Bentuk Kekerasan yang
dialami oleh Kaum LGBT
Kekerasan seksual
Kekerasan seksual paling banyak dialami
oleh kelompok LGBT. Penelitian yang
dilakukan oleh Ardhanary Institute dengan
metode wawancara menemukan 9 dari 10
orang LBT yang diwawancarai mengalami
kekerasan seksual baik berupa perkosaan
maupun pemaksaan aktivitas seksual yang
lain. Pelaku kekerasan mulai dari keluarga,
aparat penegak hukum, dokter, maupun
masyarakat umum.
Kekerasan fisik
Kekerasan yang dialami dapat berupa
pemukulan, tamparan, meludahi. Pelaku
adalah keluarga, pasangan, keluarga
pasangan.
Kekerasan emosional
Biasanya orang LGBT mengalami penolakan
dari keluarga setelah mereka mengaku atau
ketahuan sebagai LGBT. Kekerasan yang
dilakukan keluarga dapat berupa ancaman
untuk menyembunyikan orientasi
seksualnya, membatasi pergaulan, memaksa
untuk ”berobat”, penolakan, ataupun
pengusiran. Kekerasan emosional yang lain
juga dilakukan oleh media dengan membuat
pemberitaan yang mendiskreditkan kalangan
LGBT, misalnya dalam kasus pembunuhan
berantai yang dilakukan Ryan.
Tindakan Diskriminatif yang
dialami Kelompok LGBT
Diskriminasi untuk mendapatkan
pekerjaan
Kelompok LGBT mengalami penolakan
untuk diterima bekerja sesuai bidangnya
sehingga meskipun ada kelompok LGBT
yang capable untuk bekerja sesuai bidang
ilmunya, pada akhirnya mereka bekerja pada
bidang yang menerima mereka, misalnya
salon.
Diskriminasi dalam hal akses
terhadap keadilan
Kasus-kasus kekerasan yang dialami oleh
kelompok LGBT seringkali diselesaikan di
luar pengadilan karena dianggap aib,
memalukan. Hal tersebut menyebabkan
korban enggan untuk melapor.
Diskriminasi dalam pemilihan
pasangan
Kelompok LGBT tidak mendapatkan haknya
untuk memilih pasangan. Misalnya, banyak
yang dipaksa untuk menikah dengan lawan
jenisnya sehingga sepanjang masa
pernikahannya korban merasa diperkosa.
Kekerasan dan diskriminasi menyebabkan
terganggunya ketenangan hidup.
Ketidaktenangan hidup tidak secara langsung
dipengaruhi oleh kemerosotan faktor luar
(lingkungan) tetapi lebih disebabkan karena
ketidakmampuan mengahadapi faktor luar
tersebut dengan tidak wajar. Sehingga dari
fakta-fakta ini kaum LGBT termasuk pada
kelompok yang belum mampu mengahadapi
faktor lingkungan sekitar mereka.
Gerakan dan Pendanaan
LGBT
LGBT sebenarnya bukan isu baru. Gerakan
advokasi untuk kaum homo terlaknat ini
sudah muncul sejak akhir 1960-an dengan
didirikannya Himpunan Wadam Djakarta
(Hiwad) yang difasilitasi oleh Gubernur DKI
Jakarta saat itu, Ali Sadikin. Pada 1982, para
pengidap gay mendirikan organisasi Lambda
Indonesia. Tak mau kalah, para lesbi di
Jakarta pada 1986 juga turut mendirikan
Perlesin alias Persatuan Lesbian Indonesia.
Guru Besar Fakultas Psikologi UI, Sarlito
Wirawan Sarwono, menyebut LGBT sebagai
gerakan organisasi kriminal (organized
crime) yang secara sistematis dan massif
sedang menularkan sebuah penyakit.
Target kelompok LGBT ini, kata Sarlito,
adalah mendorong pranata hukum agar
eksistensi mereka sah dan legal.
Propaganda dan penyebaran penyakit LGBT
ini telah menjadi gerakan yang melibatkan
berbagai kelompok dan organisasi, baik skala
lokal, nasional dan internasional. Organisasi-
organisasi LGBT saling terhubung satu sama
lain. Langkah-langkah, aktivitas, aksi dan
gerakan mereka dilakukan secara
terkoordinasi berdasarkan strategi yang
sudah mereka susun dan sepakati.
Dalam skala nasional, hingga 2013 terdapat
119 organisasi atau komunitas LGBT di 28
dari 34 provinsi di Indonesia. Itu belum
termasuk organisasi-organisasi HAM yang
memperjuangkan hak-hak LGBT.
Secara nasional ada dua jaringan organisasi
nasional LGBT yaitu Jaringan Gay, Waria
dan Laki-laki yang Berhubungan Seksual
dengan Laki-laki/LSL Indonesia (GWL-
INA) dan Forum Lesbian, Gay, Biseksual,
Transgender, Interseks, dan Queer
(LGBTIQ).
Di tingkat regional atau internasional,
jaringan organisasi LGBT di antaranya The
Global Alliance for LGBT Education
(GALE), International Lesbian, Gay,
Bisexual, Trans and Intersex Association
(ILGA), dan Island of South East Asia
Network of Male and Transgender Sexual
Health (ISEAN).
Melalui jaringan nasional dan regional
tersebut, kelompok dan organisasi LGBT
berusaha mengorganisasikan usaha agar
orientasi seksual dan ekspresi jender mereka
diterima. Caranya adalah melalui kampanye-
kampanye HAM dengan beragam media,
baik secara langsung maupun secara tidak
langsung. Pertemuan-pertemuan di level
nasional dan regional digagas untuk
mendesak Pemerintah menerima LGBT
sebagai kelompok sosial dan memberikan
hak-hak kaum LGBT sebagai warga negara.
Organisasi LGBT di antaranya melakukan
strategi: memperkuat jejaring dan kerjasama
dengan lembaga-lembaga non-pemerintah
bidang Hukum dan HAM, media massa,
lembaga pengetahuan dan swasta;
memperkuat jejaring Advokasi HAM untuk
LGBT; serta aktif mendorong dialog-dialog
terkait penegakan HAM LGBT di Indonesia.
Dalam dokumen berjudul “Hidup sebagai
LGBT di Asia: Laporan Nasional Indonesia”,
yang merupakan hasil Dialog Komunitas dijalankan dari Desember 2014 hingga
LGBT Nasional Indonesia pada 13-14 Juni September 2017 dengan anggaran US$ 8 juta
2013 di Bali dengan sponsor utama USAID atau senilai Rp108 miliar.
dan UNDP, terungkap strategi gerakan
Sementara itu pada Oktober 2015 lalu,
LGBT Indonesia yang tertulis dalam bentuk
Sekjen Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)
7 rekomendasi untuk organisasi dan
Ban Ki-Moon mengaku akan menggencarkan
komunitas LGBT di Indonesia, 11
perjuangan persamaan hak-hak LGBT.
rekomendasi untuk Pemerintah dan lembaga
LGBT juga menjadi salah satu agenda
Pemerintah, dan 4 rekomendasi untuk
penting Amerika Serikat untuk merusak
lembaga multilateral dan bilateral.
ketahanan negara-negara lain, khususnya
Pendanaan pergerakan organisasi dan Indonesia. Seperti diketahui Amerika Serikat
komunitas LGBT di negeri ini juga didukung telah melegalkan perkawinan sesama jenis.
oleh dana dari lembaga asing. Pada halaman
64 dari laporan yang ditulis oleh Dede Hukum terhadap
Oetomo dan Khanis Suvianita, diungkap homoseksualitas
sebagian besar organisasi LGBT mendapat
pendanaan dari lembaga donor internasional
seperti USAID. Pendanaan juga diperoleh Sejauh ini hukum nasional Indonesia tidak
dari AusAID, UNAIDS dan UNFPA. Ada mengkriminalisasikan homoseksualitas. Hal
sejumlah negara Uni Eropa yang pernah ini berbeda dengan hukum
mendanai program jangka pendek, terutama mengenai sodomi di negara jiran, Malaysia,
dalam kaitan dengan HAM LGBT. produk hukum warisan kolonial Inggris yang
mengkriminalisasikan tindakan
Pendanaan paling luas dan sistematis
homoseksual, atau lebih spesifik
disediakan oleh Hivos, sebuah organsiasi
tindakan anal seks. Hukum pidana nasional
Belanda. Bahkan sejak 2003, kadang-kadang
tidak melarang hubungan seksual pribadi dan
pendanaan bersumber dari pemerintah
hubungan homoseksual non-komersial antara
Belanda. Ford Foundation juga bergabung
orang dewasa yang saling bersetuju. Hal ini
dengan Hivos dalam menyediakan sumber
berarti, Kitab Undang-undang Hukum Pidana
pendanaan bagi organisasi-organisasi LGBT.
(KUHP) tidak menganggap perbuatan
Berbeda dengan lembaga-lembaga lainnya
homoseksual sebagai suatu tindakan
yang bergerak di bidang pencegahan dan
kriminal; selama tidak melanggar hukum-
penanggulangan AIDS, Hivos dan Ford
hukum lain yang lebih spesifik; antara lain
Foundation ini mengkhususkan diri
hukum yang mengatur mengenai
mengarahkan penggunaan dananya untuk
perlindungan anak, kesusilaan, pornografi,
advokasi LGBT dan HAM.
pelacuran, dan kejahatan pemerkosaan.
Isi dokumen ini sejalan dengan pengakuan Perbuatan homoseksual tidak dianggap
Hartoyo, seorang gay dan aktivis LGBT, sebagai tindakan kriminal, selama hanya
pada sebuah diskusi di Cikini, Jakarta, Sabtu dilakukan oleh orang dewasa (tidak
(20/02) lalu. melibatkan anak-anak atau remaja di bawah
umur), secara pribadi (rahasia/tertutup, tidak
UNDP dan USAID juga meluncurkan
dilakukan di tempat terbuka/umum, bukan
prakarsa “Being LGBT in Asia” pada 10
pornografi yang direkam dan
Desember 2012 dengan empat negara sasaran
disebarluaskan), non-komersial (bukan
utama: China, Indonesia, Philipina dan
pelacuran), dan atas dasar suka sama suka
Thailand. Program “Being LGBT in Asia”
(bukan pemaksaan atau pemerkosaan).
fase 2, berdasarkan dokumen UNDP,
Sebuah RUU nasional untuk
mengkriminalisasi homoseksualitas, beserta
dengan hidup bersama di luar ikatan
pernikahan (kumpul kebo), perzinahan dan
praktik sihir, gagal disahkan pada tahun 2003
dan tidak ada undang-undang berikutnya
yang diajukan kembali.
Pada tahun 2002, pemerintah Indonesia
memberi Aceh hak untuk memberlakukan
hukum Syariah pada tingkat daerah/provinsi.
Maka berdasarkan hukum syariah,
homoseksualitas dianggap sebagai suatu
kejahatan atau tindakan kriminal. Walaupun
pada awalnya hukum syariah hanya berlaku
bagi orang Muslim, pada perkembangannya
juga berlaku kepada semua pihak di Aceh.
Kota Palembang juga ikut menerapkan
hukuman penjara dan denda terhadap
tindakan hubungan seksual homoseksual.
Di bawah hukum syariah, homoseksualitas
didefinisikan sebagai tindakan 'prostitusi
yang melanggar norma-norma kesusilaan
umum, agama, dan norma hukum dan aturan
sosial yang berlaku'. Berikut tindakannya
didefinisikan sebagai tindakan prostitusi:
seks homoseksual, lesbian, sodomi,
pelecehan seksual, dan tindakan pornografi
lainnya. Sejak saat itu, sebanyak lima puluh
dua daerah ikut memberlakukan hukum
berbasis syariah dari Al-Qur'an, yang
mengkriminalisasikan homoseksualitas.
Di Jakarta, lesbian, gay, biseksual dan
transgender secara hukum diberi label
sebagai "Cacat" atau cacat mental dan
karenanya tidak dilindungi oleh
hukum. Sementara Indonesia telah
memungkinkan hubungan seksual pribadi
dan konsensus antara orang-orang dari jenis
kelamin yang sama sejak tahun 1993,
memiliki usia yang lebih tinggi dari
persetujuan untuk hubungan sesama jenis
dari hubungan heteroseksual (17 untuk
heteroseksual dan 18 untuk homoseksual).
Konstitusi tidak secara eksplisit membahas
orientasi seksual atau identitas gender. Itu
menjamin semua warga dalam berbagai hak
hukum, termasuk persamaan di depan
hukum, kesempatan yang sama, perlakuan
yang manusiawi di tempat kerja, kebebasan
beragama, kebebasan berpendapat,
berkumpul secara damai, dan berserikat. Hak
tersebut semua jelas dibatasi oleh undang-
undang yang dirancang untuk melindungi
ketertiban umum dan moralitas agama
Identitas jender/ekspresi
Status waria, transeksual atau transgender lai
nnya di Indonesia sangat kompleks. Cross-
dressing terkadang tidak dapat diterima,
ilegal dan beberapa toleransi publik diberikan
kepada beberapa orang transgender yang
bekerja di salon kecantikan atau di industri
hiburan, terutama selebriti acara bincang-
bincang Dorce Gamalama. Namun, hukum
tidak melindungi orang-orang transgender
dari diskriminasi atau pelecehan dan juga
tidak menyediakan untuk operasi ganti
kelamin atau membiarkan kaum transgender
untuk mendapatkan dokumen hukum baru
setelah mereka telah membuat perubahan.[16]
Diskriminasi, pelecehan, bahkan kekerasan
yang ditujukan pada orang-orang transgender
tidak jarang terjadi. Orang transgender yang
tidak menyembunyikan identitas gender
mereka sering merasa sulit untuk
mempertahankan pekerjaan yang sah dan
dengan demikian sering dipaksa menjadi
pelacur dan melakukan kegiatan ilegal
lainnya untuk bertahan hidup.
Majelis Ulama Indonesia memutuskan
bahwa kaum transgender harus tetap pada
jenis kelamin pada saat mereka dilahirkan.
"Jika mereka tidak mau menyembuhkan diri
secara medis dan agama," kata anggota
Majelis, mereka harus rela "untuk menerima
nasib mereka untuk ditertawakan dan
dilecehkan
KEBIJAKAN PUBLIK
Pada dasarnya dalam konteks negara hukum
Indonesia, kita harus menimbang segala
perilaku bermasyarakat, bernegara, dan
berbangsa dalam kacamata hukum. Artinya,
antarwarga negara dapat saja berbeda
pendapat dalam suatu hal.
Namun, hal tersebut harus dikembalikan pada
kajian hukum untuk mendapatkan ‘status
yuridis’-nya: apakah dapat dibenarkan
ataukah tidak? Taat pada norma hukum
positif (norma hukum yang sedang berlaku)
adalah suatu konsesi patriotisme yang paling
utama sebagai sendi-sendi perilaku
konstitusionalis dalam bernegara. Sebab dari
sanalah dapat disemai keadilan, ketertiban
umum, dan kepastian hukum.
Bertalian dengan hal tersebut, pada
kenyataannya kajian hukum tidak hanya
tentang norma hukum positif tapi juga sejarah
hukum dan politik hukum yang berada dalam
taraf pembangunan hukum, penegakan
hukum, dan pengawasan hukum. Hal ini
diperpanjang dengan fakta adanya
kekosongan hukum, interpretasi hukum,
norma hukum yang kabur, saling tumpang
tindih atau bahkan saling bertentangan.
Sehingga, selalu ada ruang bagi gagasan atau
perilaku apapun, baik yang tidak masuk akal
sekalipun, untuk terus eksis di kancah kajian
atau pendapat hukum. Inilah suatu logical
plot yang dikenal dengan istilah democratic
and constitutional welfare state sebagai
muatan glosarium ketatanegaraan Indonesia.
Oleh karenanya, bagi setiap warga negara
Indonesia, isu Lesbian, Gay, Biseksual, dan
Transgender (LGBT) dalam konteks yang
paling sederhana, setidaknya dapat dipetakan
dalam tiga taraf logis dengan menjawab
serangkaian pertanyaan. Pertama, apakah
perilaku LGBT dapat dibenarkan? Kedua,
apakah konsesi norma hukum Indonesia
menerima pelanggengan perilaku LGBT?
Ketiga, bagaimana secara aktif mengawal
penegakan hukum tersebut?
Apakah Perilaku LGBT Dapat
Dibenarkan?
LGBT saat ini lebih dari sekadar sebuah
identitas, tetapi juga merupakan campaign
substance and cover atas pelanggengan Same
Sex Attraction (SSA). Perilaku LGBT
dimulai dari suatu preferensi homoseksual,
kemudian mewujud dalam perbuatan
homoseksual, lalu pada akhirnya melekat
dalam bentuk perjuangan untuk diterima
sebagai perilaku normal dalam membentuk
institusi keluarga.
Preferensi homoseksual itu hadir dalam
keyakinan atas aktualisasi diri, pemikiran
berisi pembenaran preferensi tersebut, dan
keinginan yang mendorong untuk
merealisasikannya. Perbuatan homoseksual
itu mewujud dalam hubungan interpersonal
sesama homoseksual. Selanjutnya,
pembentukan keluarga LGBT adalah fase
paling mutakhir dalam melanggengkan kedua
perilaku yang lainnya, baik preferensinya
maupun perbuatannya sebagai homoseksual.
Perilaku LGBT pada gilirannya akan
mendorong hadirnya pemahaman yang
menyimpang tentang seksualitas. Dikatakan
menyimpang karena tidak dapat menyatukan
antara keinginannya dengan prinsip-prinsip
dasar kehidupan, sehingga terjadi gangguan
keberfungsian sosial. Faktanya, tidak ada
satu pun agama, nilai kemanusiaan, atau nilai
kemanfaatan manapun yang membenarkan
perilaku demikian.
Barangkali satu-satunya dasar pemikiran
yang membenarikan ialah falsafah etis
hedonisme yang tidak rampung. Aristippus
sebagai tokoh falsafah hedonisme dan murid
Socrates menyebutkan bahwa yang
terpenting dalam hidup manusia adalah
kesenangan. Namun, apabila kita melihat
seluruh catatan filsafat Barat tentang filsafat
hedonisme, tidak ada yang menyebutkan
bahwa kesenangan yang dimaksud itu adalah
hal yang secara langsung diingini oleh hasrat
yang fana. Seluruhnya mengarahkan pada
pemikiran untuk mencapai kesenangan yang
hakiki dimana berlaku pengendalian diri dan
kesejatian insani.
Telah nyata bahwa wahyu Tuhan mengutuk
perilaku homoseksual. Juga tidak akan ada
akal sehat yang membenarkannya. Pun tidak
akan ada pandangan berwawasan kebangsaan
yang akan membelanya. Di luar itu, cuma
akal dan pandangan yang bertekuk lutut di
bawah hasrat pemenangan diri sendiri atau
ketidaksadaran atas perusakan tatanan
kemasyarakatan yang bermartabat saja yang
mungkin mendukungnya.
Apakah konsesi norma hukum di
Indonesia menerima pelanggengan
perilaku LGBT?
Bangsa Indonesia ini, kata Soepomo,
dibangun dalam suatu tatanan integralistik.
Artinya, kita adalah masyarakat organis.
Setiap diri kita adalah anggota dari rumpun
keluarga-keluarga. Model kemanusiaan kita
sebagai orang Indonesia adalah pemuliaan
generasi dengan jelasnya garis keturunan
yang membentuk rumpun-rumpun
kemasyarakatan. Inilah jati diri pertama
dalam bangunan hukum nasional pasca
proklamasi kemerdekaan pada 1945.
Dalam merumuskan konsesi kehidupan
bernegara, konstitusi kita tidak memuat
konteks berpikir sebagaimana dalam tertuang
dalam konstitusi Amerika:
“We the people of the United States, in order
to form a more perfect union, establish
justice, insure domestic tranquility, provide
for the common defense, promote the general
welfare, and secure the blessings of liberty to
ourselves and our posterity, do ordain and
establish this Constitution for the United
States of America.”
Konstitusi kita juga bukan seperti Preamble
UN Charter:
“WE THE PEOPLE OF THE UNITED
NATIONS DETERMINED
… to reaffirm faith in fundamental human
rights, in the dignity and worth of the human
person, in the equal rights of men and women
and of nations large and small, and
to establish conditions under which justice
and respect for the obligations arising from
treaties and other sources of international
law can be maintained….”
Sebaliknya, pembukaan konstitusi kita
memuat dengan konteks berpikir yang
berbeda: “Kemudian dari pada itu untuk
membentuk suatu Pemerintah Negara
Indonesia yang melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial, maka disusunlah Kemerdekaan
Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu
Undang-Undang Dasar....
Kita memiliki worldview sebagai bangsa,
antara anak dan orangtua, guru dan murid,
istri dan suami, kakek dan nenek, sepupu,
paman dan bibi, saudara, dan tetangga.
Bangsa ini adalah bagian dari keutuhan diri
kita sendiri. Kita
memiliki worldview sebagai kesatuan
masyarakat organis yang meraih
pencerdasan, bukan sekedar meraih
pemenangan pribadi-pribadi. Oleh
karenanya, istilah hak asasi sebagaimana
dimaksudkan dalam terminologi Barat, tidak
pernah masuk dalam alternatif luaran diskusi
para founding fathers.
Cara berpikir kita dalam menghargai setiap
generasi adalah dengan memposisikan jati
diri pada tempatnya, yakni bak seorang anak
yang mendapatkan tempat tumbuh kembang
yang baik. Cara berpikir kita bukan seperti
dalam mukadimah Piagam PBB yang
memberikan apa-apa yang diingini setiap
orang per orang. Hal semacam itu hanya akan
membawa pada kemunduran generasi, karena
kebanyakan keinginan hanya berisi
kerakusan yang menghancurkan.
Oleh karenanya, perilaku seksual adalah
hal yang diatur secara ketat dalam suatu
ikatan perkawinan. Pasal 1 UU Nomor 1
Tahun 1974 merumuskannya sebagai:
“Ikatan lahir batin antara seorang pria
dan wanita dengan tujuan membentuk
rumah tangga yang bahagia dan kekal
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa“
Perilaku seksual hanya diwadahi dalam
perkawinan yang merupakan “ikatan lahir
batin” yang bertujuan membentuk keluarga
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Ia
bukan sekedar catatan sipil, tapi lebih dari itu
adalah pengurusan sebuah tatanan
kemasyarakatan.
Sebab, satu-satunya nilai kemanusiaan dari
perilaku seksual adalah pemeliharaan
generasi. Perilaku seksual tidak boleh
dilakukan di luar konsesi ini, sebagaimana
halnya pelatihan militer tidak boleh
dilakukan di luar tujuan mempertahankan
kedaulatan negara.
Jadi, secara terang, pelanggengan perilaku
LGBT sebagaimana halnya pemerkosaan,
perzinahan/ perselingkuhan, dan seks bebas
samasekali tidak mendapat tempat dalam
payung hukum Indonesia.
Kesemuanya itu bukan hanya jahat kepada
satu atau dua orang, tetapi juga kejahatan
bagi pemuliaan generasi. Perilaku tersebut
secara jelas menghilangkan satu-satunya nilai
kemanusiaan dari perilaku seksual yang
dikaruniakan Tuhan Yang Maha Esa.
Bagaimana Secara Aktif Mengawal
Penegakan Hukum Tersebut?
Permasalahan melebar ketika perilaku LGBT
dihubungkan dengan hak-hak lainnya
sebagaimana rilis yang dimuat Komnas
HAM pada 4 Februari 2016. Secara mutakhir,
rilis Komnas HAM tersebut merujuk pada
Prinsip-Prinsip Yogyakarta (The Yogyakarta
Principles) Tahun 2006 dan Peraturan
Menteri Sosial No. 8 Tahun 2012 tentang
Pendataan dan Pengelolaan Data Penyandang
Masalah Kesejahteraan Sosial dan Potensi
dan Sumber Kesejahteraan Sosial (Permen
8/2012). Dengan alasan pembelaan atas hak
berkumpul dan hak atas rasa aman kaum
LGBT, Komnas HAM melayangkan
“teguran” kepada para pejabat negara yang
dianggap memberikan pernyataan “naif”.
Mengutip Permen 8/2012, Komnas HAM
beranggapan bahwa LGBT adalah komunitas
yang diakui oleh negara. Mungkin, Komnas
HAM lupa bahwa konteks Permen 8/2012
bukan dalam preferensi pembelaan tapi
perlindungan.
Tidak seperti Komnas HAM dalam
rilisnya, Permen 8/2012 samasekali tidak
memuat norma yang membenarkan
perilaku LGBT. Poin paling penting ialah
bahwa Permen 8/2012 diperuntukkan bagi
operasional pendataan dan pengelolaan
data penyandang masalah sosial. Bahkan,
terhadap poin 14 lampiran Permen 8/2012
yang dikutip, Komnas HAM alpa untuk
menunjukkan bahwa di dalamnya
terdapat muatan bahwa gay, waria, dan
lesbian adalah kelompok dengan
gangguan keberfungsian sosial yang
memiliki kriteria: a. gangguan
keberfungsian sosial, b. diskriminasi, c.
Marginalisasi, dan d. berperilaku seks
menyimpang.
Sementara itu, Prinsip-prinsip Yogyakarta
adalah rumusan pandangan (sumber
doktrinal) yang samasekali tidak diadopsi
dalam hukum nasional. Tidak sepantasnya
Komnas HAM sebagai lembaga negara
menegakkan pendapat-pendapat yang belum
diterima secara positif oleh pejabat pembuat
perundang-undangan yang berwenang.
Terlebih lagi apabila pendapat tersebut
bertentangan dengan substansi konstitusi dan
falsafah kebangsaan Indonesia.
Rekomendasi Untuk Organisasi dan
Komunitas LGBT di Indonesia
1. Mengingat pentingnya bekerja dengan
pendekatan berbasis hak asasi manusia,
sementara tingkat pemahaman dan
pelaksanaan hak asasi manusia masih rendah,
maka advokasi hak asasi manusia LGBT
dapat dijadikan sebagai salah satu strategi
utama di setiap organisasi, selain berperan
aktif dalam advokasi kebijakan baik di
tingkat regional, nasional maupun
internasional, melalui mekanisme hak asasi
manusia PBB dan mekanisme hak asasi
manusia ASEAN.
2. Mengingat penggunaan teknologi
informasi dan komunikasi (TIK) yang
semakin tinggi, serta resistensi unsur-unsur
konservatif termasuk di kalangan pemerintah
terhadap wacana keragaman gender dan
seksual, maka harus dipastikan adanya sistem
keselamatan dan keamanan dari organisasi
untuk melindungi kelompok LGBT, serta
dipastikan agar setiap organisasi yang
menggunakan media sosial sebagai sarana
kampanye juga memahami berbagai
kebijakan yang terkait (misalnya UU
Informasi dan Transaksi Elektronik dan UU
Pornografi).
3. Memperkuat kapasitas organisasi LGBT di
Indonesia di bidang: orientasi seksual dan
identitas gender serta hak asasi manusia,
advokasi dan kebijakan (di tingkat
internasional, regional, nasional dan lokal),
layanan konseling, perlindungan aktivis hak
asasi manusia yang LGBT (termasuk
keamanan penggunaan TIK), investigasi dan
advokasi kasus, dokumentasi pelanggaran
hak asasi manusia, hak asasi manusia dan
agama, gender dan seksualitas, serta hak
mendapatkan jaminan kesehatan seksual dan
reproduktif, dengan keterlibatan aktif dari
lembaga hukum dan hak asasi manusia baik
di tingkat nasional maupun regional.
4. Mendorong kegiatan pendidikan
tentang orientasi seksual dan identitas
gender serta hak asasi manusia di
lingkungan komunitas LGBT dan kepada
orang tua serta keluarga, baik melalui
organisasi LGBT maupun organisasi hak
asasi manusia dan pendidikan nonLGBT
di tingkat nasional maupun daerah,
dengan melibatkan lembaga hak asasi
manusia dan lembaga hukum.
5. Memperkuat kegiatan jejaring dan
kolaborasi dengan lembaga-lembaga
nonpemerintah, mulai dari organisasi
hukum dan hak asasi manusia (termasuk
HRWG, YLBHI dan lain sebagainya),
media massa (termasuk Aliansi Jurnalis
Indonesia, Asosiasi Penyedia Layanan
Internet Indonesia, ICT Watch, Media
Watch dan media massa umum termasuk
televisi, radio dan media cetak), pusat-
pusat pengetahuan, hingga sektor swasta
dalam rangka mempromosikan dan
mengarusutamakan hak asasi manusia
serta permasalahan orientasi seksual serta
identitas gender.
6. Memperkuat jaringan advokasi hak
asasia manusia di kalangan organisasi
LGBT di Indonesia melalui partisipasi
aktif di Forum LGBTIQ Indonesia dan
berbagai kegiatan serta kampanye
advokasi melalui media sosial.
7. Secara aktif berpartisipasi pada
berbagai dialog dan koalisi di tingkat
regional, nasional maupun internasional
dan secara aktif mendorong dialog yang
konstruktif terkait dengan hak asasi
manusia LGBT di Indonesia (misalnya
Internet Governance Forum, ASEAN
People's Forum, konferensi ILGA,
mekanisme hak asasi manusia PBB,
Alliance One Vision dan lain sebagainya).
Rekomendasi untuk Pemerintah
Republik Indonesia
8. Mengakui secara resmi keberadaan
kelompok LGBT yang memiliki beragam
orientasi seksual dan identitas gender
sebagai bagian integral dalam masyarakat
Indonesia, di samping juga menghargai
dan melindungi hak asasi manusia
kelompok LGBT yang setara dengan
warga Indonesia lainnya, baik di tingkat
nasional maupun internasional melalui
mekanisme HAM yang sudah ada.
Rekomendasi ini ditujukan kepada
Presiden Republik Indonesia,
Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia, Kementerian Luar Negeri,
Komnas HAM, Komnas Perempuan,
Komnas Perlindungan Anak, Perwakilan
Indonesia pada Komisi Hak Asasi
Manusia Antar Pemerintah ASEAN
(AICHR), Perwakilan Indonesia pada
Komisi ASEAN tentang Pemajuan dan
Perlindungan Hak Perempuan dan
AnakAnak (ACWC) dan Perwakilan
Indonesia pada Komisi Hak Asasi
Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa
(UNHRC). Lembaga-lembaga dan para
individu ini perlu mengembangkan
mekanisme nasional untuk memajukan
hak asasi manusia kelompok LGBT di
Indonesia dan menyertakan
permasalahan LGBT dan orientasi
seksual serta identitas gender ke dalam
Rencana Aksi Nasional Hak Asasi
Manusia (RAN HAM), Rencana Nasional
Komnas HAM termasuk Komnas
Perempuan dan Komnas Perlindungan
Anak, State Accountability Report
(Laporan Pertanggungjawaban Negara)
dalam rangka mekanisme hak asasi
manusia PBB (antara lain UPR, ICCPR,
ECOSOC dan CEDAW) serta mekanisme
hak asasi manusia ASEAN (termasuk
AHRD), di samping juga memajukan
Prinsip-Prinsip Yogyakarta. Semuanya
itu harus dilakukan dengan keterlibatan
aktif kelompok LGBT.
9. Hentikan segala bentuk diskriminasi
dan kekerasan yang didasarkan pada
orientasi seksual dan identitas gender,
baik yang dilakukan oleh pejabat negara
(termasuk petugas kepolisian dan pamong
praja) maupun oleh masyarakat umum
(termasuk organisasi berbasis agama)
dengan mengusulkan undang-undang
atau kebijakan anti diskriminasi. Lebih
jauh lagi, lakukan penyelidikan tuntas
berbagai pelanggaran hak asasi manusia
yang dihadapi kelompok LGBT, termasuk
kasus-kasus yang selama ini belum
diselesaikan. Rekomendasi ini ditujukan
kepada Kepolisian National Republik
Indonesia, Komnas HAM, Kementerian
Hukum dan Hak Asasi Manusia serta
Kementerian Dalam Negeri.
10. Prioritaskan peninjauan kembali
semua kebijakan negara (termasuk Perda)
yang secara langsung maupun tidak
langsung mengancam hukuman pidana
dan mendiskriminasikan kelompok
LGBT, serta harmonisasikan undang-
undang, kebijakan dan praktek hukum
nasional dengan Prinsip-Prinsip
Yogyakarta. Rekomendasi ini ditujukan
kepada tiga lembaga negara yang
berwenang mengevaluasi kebijakan
negara, termasuk Kementerian Dalam
Negeri (lembaga eksekutif), Dewan
Perwakilan Rakyat (lembaga legislatif)
dan Makhamah Konstitusi (lembaga
yudikatif).
11. Membuat dan menyebarkan petunjuk
teknis pelaksanaan pendaftaran resmi
untuk organisasi LGBT yang memuat
azas-azas anti-diskriminasi terhadap
kelompok LGBT. Rekomendasi ini
ditujukan kepada Kementerian
Kehakiman dan Hak Asasi Manusia.
12. Mengarusutamakan permasalahan
hak asasi manusia dan orientasi seksual
serta identitas gender di lingkungan
lembaga-lembaga nasional, terutama
Kementerian Kehakiman dan Hak Asasi
Manusia, Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan, Kementerian Dalam Negeri,
Kementerian Kesehatan, Kementerian
Luar Negeri, Kementerian Perumahan
Rakyat, Kementerian Tenaga Kerja dan
Transmigrasi, Kementerian Sosial,
Kementerian Pemberdayaan Perempuan
dan Perlindungan Anak, Kementerian
Komunikasi dan Teknologi Informasi,
Kementerian Agama, Komnas HAM,
Komnas Perempuan, Komnas
Perlindungan Anak, Ombudsman
Republik Indonesia, Komisi Penyiaran
Indonesia, Badan Perlindungan
Konsumen Nasional, Dewan Perwakilan
Rakyat, Makhamah Agung dan
Makhamah Konstitusi serta di kalangan
swasta dan media massa. Rekomendasi ini
ditujukan kepada Presiden Republik
Indonesia dan lembagalembaga eksekutif,
legislatif dan yudikatif yang terkait.
13. Mengarusutamakan permasalahan
hak asasi manusia dan orientasi seksual
serta identitas gender di dalam lembaga-
lembaga negara di tingkat daerah dan
lokal (termasuk gubernur, bupati, kepala
daerah dan kepala desa), Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR-RI),
Kementerian Kehakiman dan Hak Asasi
Manusia, jajaran Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil, serta jajaran Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi, selain
juga kepada sektor swasta. Rekomendasi
ini ditujukan kepada Presiden Republik
Indonesia dan Kementerian Dalam
Negeri.
14. Mendorong pelaporan berita-berita
seputar LGBT yang konstruktif dan
inklusif serta tidak bias mengenai
permasalahan orientasi seksual dan hak
asasi manusia guna melakukan perbaikan
pendapat umum. Rekomendasi ini
ditujukan kepada Kementerian
Komunikasi dan Teknologi Informasi
serta Komisi Penyiaran Indonesia.
15. Mengarusutamakan permasalahan
orientasi seksual serta identitas gender ke
dalam kurikulum pendidikan nasional,
mulai dari tingkat sekolah lanjutan.
Rekomendasi ini ditujukan kepada
Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan.
16. Melaksanakan kampanye melawan
diskriminasi yang dihadapi komunitas
LGBT di lingkungan pemda dan
masyarakat umum, melalui berbagai
acara seperti forum publik. Rekomendasi
ini ditujukan kepada Kementerian Dalam
Negeri dan Kementerian Kehakiman dan
Hak Asasi Manusia.
17. Menyediakan rumah lindung, rumah
penampungan dan rumah jompo di setiap
provinsi yang menjamin kesejahteraan
kelompok LGBT yang memerlukan
tempat-tempat tersebut. Rekomendasi ini
ditujukan kepada Kementerian
Kesehatan, Kementerian Sosial dan
Kementerian Kesejahteraan dan
Perumahan Rakyat.
18. Mendorong pemerintah pusat dan
pemerintah daerah agar menyediakan
layanan kesehatan untuk kelompok
LGBT, termasuk pemuda LGBT, serta
membina hubungan kerja sama dengan
kelompok-kelompok Lesbian, Biseksual
dan Transgender (LBT) dalam program-
program yang mendukung hak
mendapatkan layanan kesehatan seksual
dan reproduksi. Rekomendasi ini
ditujukan kepada Kementerian Kesehatan
dan Kementerian Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak.
Rekomendasi untuk Lembaga-lembaga
Multilateral dan Bilateral
19. Mengarusutamakan permasalahan
orientasi seksual serta identitas gender
dan hak asasi manusia dalam berbagai
prakarsa internasional di Indonesia
melalui kebijakan yang inklusif terhadap
kelompok LGBT, serta mendukung
program peningkatan kapasitas, baik dari
segi teknis maupun institusi, bagi
organisasi-organisasi LGBT di Indonesia.
Rekomendasi ini ditujukan kepada
Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan
khususnya kepada lembaga-lembaga
seperti UNDP, UNESCO, UNICEF, UN
Women dan ILO yang melakukan
kegiatan di Indonesia, juga kepada
lembaga-lembaga bilateral dan
multilateral antara lain Bank Dunia, Bank
Pembangunan Asia, USAID, AusAID dan
Uni Eropa.
20. Menfasilitasi dialog antara berbagai
pemangku kepentingan dengan pembuat
kebijakan untuk meningkatkan kesadaran
tentang permasalahan orientasi seksual
serta identitas gender serta hak asasi
manusia. Rekomendasi ini ditujukan
kepada seluruh lembaga internasional
yang melakukan kegiatan di Indonesia,
termasuk perwakilan negara asing dan
organisasi multilateral.
21. Menyusun laporan transparansi
umum tentang dampak bantuan
internasional bagi Aceh setelah tsunami
tahun 2004, terutama dalam kaitan untuk
memajukan demokrasi dan hak asasi
manusia di Aceh menyangkut kelompok
LGBT. Rekomendasi ditujukan kepada
Perserikatan Bangsa-Bangsa melalui
UNDP.
22. Secara aktif memperjuangkan hak
asasi manusia kelompok LGBT di ranah
publik dan melalui media sosial, serta
memastikan bahwa para situs web resmi
PPB menyediakan isi edukatif dan
informatif dalam bahasa Indonesia yang
berkaitan dengan hak asasi manusia
kelompok LGBT di Indonesia.
Rekomendasi ditujukan kepada
Perserikatan Bangsa-Bangsa melalui
UNDP.
Undang-Undang
Peraturan Undang-undang Indonesia
hanya menetapkan dua jender saja, yaitu
pria dan wanita. Hal ini dapat ditafsirkan
dari pencantuman tegas tentang pria dan
wanita dalam Undang-undang
Perkawinan (UU No. 1/1974) dan
ketentuan serupa mengenai isi kartu
penduduk yang ditetapkan dalam
Undang-undang Administrasi
Kependudukan (UU No. 23/2006).
Ketentuan ini bagi orang transgender
menjadi masalah, karena perbedaan
antara pernyataan jender dengan
penampilan mereka dapat menyulitkan
dalam hal memperoleh layanan jasa,
melakukan perjalanan, mengurus izin
usaha dan lain sebagainya.
Kadangkadang, berkat hasil advokasi
organisasi transgender atau layanan
penanggulangan AIDS, pemerintah
daerah bisa memberikan dispensasi,
meskipun hal tersebut tidak selalu
memungkinkan dan dapat berubah
sewaktu-waktu.
Di rumah sakit-rumah sakit besar, bayi
interseks yang lahir dengan alat kelamin
yang jelas terlihat meragukan, seringkali
menjalani operasi perbaikan apabila
orang tuanya mampu. Konsultasi
dilakukan dengan tokoh atau pejabat
agama, padahal mereka minim
pengetahuan tentang interseks sehingga
tidak banyak membantu. Mereka yang
memiliki indikator kelamin yang tidak
begitu jelas baru berkonsultasi pada
layanan kesehatan setelah mereka dewasa
dan mengalami kesulitan dalam
menentukan identifikasi jender. Kasus
yang paling terkenal adalah Alter(ina)
Hofan yang lahir dengan sindrom
Klinefelter. Saat lahir ia ditetapkan
sebagai perempuan namun kemudian ia
menjalani operasi korektif pada dada dan
alat kelaminnya, dan secara resmi
pengadilan mengabulkan perubahan
jendernya menjadi laki-laki. Kemudian
pada saat ia menikah dengan seorang
wanita, ibu mertuanya menuduhnya telah
melakukan pemalsuan jender (Wieringa
2010).
Walaupun tidak ada undang-undang
yang secara eksplisit melarang
pengungkapan dan penampilan gender
yang berlawanan, ada beberapa kasus di
mana orang mengubah jendernya dalam
dokumen pribadinya (tanya melakukan
operasi perubahan kelamin terlebih
dahulu), biasanya dengan maksud untuk
menikah, mereka kemudian dituntut dan
dihukum dengan tuduhan pemalsuan
identitas.
Undang-undang Pornografi (UU No.
44/2008) memasukkan istilah
"persenggamaan yang menyimpang"
sebagai salah satu unsur pornografi.
Dalam penjelasan pengertian istilah ini
mencakup antara lain "persenggamaan
atau aktivitas seksual lainnya dengan
mayat, binatang, oral seks, anal seks,
lesbian [sic], dan homoseksual [sic]."
Meskipun larangan berlaku terhadap
produksi dan penyebaran pornografi,
undang-undang ini dipahami oleh banyak
pria gay dan wanita lesbian sebagai
hukum yang memidanakan hubungan
seks homoseksual.9 Sekali lagi, cukup
menarik bahwa kaum transgender tidak
disebutkan.
Peraturan Pemerintah No. 54/2007
tentang Adopsi secara tegas menetapkan
bahwa orang tua yang mengadopsi tidak
boleh berupa pasangan homoseksual.
Adopsi oleh orang yang belum kawin tidak
diperkenankan.
Tidak ada undang-undang anti-
diskriminasi yang didasarkan pada
orientasi seksual atau identitas gender.
Secara teori, terdapat jaminan
perlindungan terhadap praktek
diskriminasi atas dasar apapun, yang
diatur dalam Undang-Undang Dasar dan
UndangUndang Hak Asasi Manusia (UU
No. 39/1999). Demikian pula, Undang-
undang Tenaga Kerja (UU No. 13/2003)
melarang diskriminasi dalam hubungan
kerja. Namun hal ini sangat sedikit
diketahui di lingkungan komunitas LGBT,
dan belum pernah diterapkan di
pengadilan dalam perkara yang
menentang diskriminasi terhadap
kelompok LGBT.
Komisi Penyiaran Indonesia dalam
Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar
Program Siaran tahun 2012 melarang
program yang men-stigmatisasi "orang
yang memiliki orientasi seksual dan
identitas gender tertentu." Cukup
beralasan untuk percaya bahwa aturan
tersebut merupakan hasil advokasi
organisasi-organisasi LGBT yang
berkampanye melawan program yang
men-stigmatisasi orang LGBT dan orang
yang mengekspresikan nonkonformitas
dalam hal gender.
Akhirnya Undang-undang Perkawinan
(UU No. 1/1974) secara tegas
mendefinisikan perkawinan sebagai
pemersatuan antara seorang pria dan
seorang wanita. Belum ada usaha advokasi
terpadu yang pernah dilakukan oleh
aktivis LGBT untuk menuntut reformasi
undang-undang tersebut. Tetapi ada
pernyataan oleh beberapa individu seperti
Menteri Agama, sebagai politikus dari
salah satu partai Islamis, dan mantan
Ketua Umum Nahdlatul Ulama yang
merupakan organisasi Muslim terbesar di
Indonesia, yang menentang reformasi
hukum semacam itu.
Kebijakan Pemerintah
Pada tahun 1983 Direktorat Kesehatan
Jiwa di Kementerian Kesehatan
mengubah klasifikasi homoseksualtias
dalam Pedoman Diagnosa dan Klasifikasi
Gangguan Jiwa (PPDGJ) edisi kedua,
menjadi homoseksualitas ego-distonik dan
homosekualitas ego-sintonik. Hanya
kondisi yang pertama saja, pada dasarnya
dalam hal orang yang menentang dan
tidak menerima seksualitasnya, yang
digolongkan sebagai gangguan jiwa. Pada
Edisi Ketiga tahun 1993, tidak disebutkan
homoseksualitas kecuali dalam catatan
singkat yang menyatakan sebagai bagian
dari keragaman seksualitas manusia.
Walaupun demikian, kelainan identitas
gender masih tercantum dalam Edisi
Pedoman ketiga, yang terbaru. Dalam
Peraturan Menteri Sosial tahun 2012
(Permensos No. 8/2012) diatur tentang
orang yang disebut sebagai penyandang
masalah kesejahteraan sosial. Di
antaranya adalah mereka yang karena
perilaku seksualnya menjadi terhalang
dalam kehidupan sosial, yaitu waria (pria
transgender tidak disebutkan), pria gay
dan wanita lesbian. Solusi untuk hal ini
secara kurang jelas disebut sebagai
"rehabilitasi." Penyusunan peraturan ini
tampaknya dilakukan tanpa berkonsultasi
dengan orang-orang yang dimaksudkan
untuk dibantu dalam ketentuan tersebut.
Selain itu masih belum jelas pula tentang
pelaksanaannya. Yang sering terjadi di
banyak tempat adalah pelaksanaan razia
terhadap orang-orang seperti itu, yang
kemudian dikirim ke pusat-pusat
rehabilitasi yang melakukan pembinaan
bagi mereka untuk "berintegrasi ke dalam
masyarakat." Seperti yang akan
dijelaskan kemudian, tindakan ini
seringkali terkait dengan praktek korupsi
oleh aparat penegak hukum.
Komnas HAM dan Komnas Perempuan
telah menyediakan ruang aman bagi
kalangan aktivis LGBT untuk
menyelenggarakan acara seperti diskusi
dan festival. Rencana Tindakan Hak Asasi
Manusia Nasional tahun 2004 telah
mencantumkan tentang advokasi bagi
"kelompok populasi yang rentan."
Walaupun kelompok LGBT tidak secara
tegas disebutkan, ada beberapa konsultasi
yang diselenggarakan oleh Komnas HAM
pada tahun 2006. Namun setelah itu, tidak
ada kegiatan lagi yang menjadi program
sistematis. Pada tahun 2010, Komnas
Perempuan menyatakan waria sebagai
perempuan. Pada pertengahan tahun
2013, Komnas HAM untuk pertama kali
dalam sejarahnya selama sepuluh tahun,
mencantumkan hak-hak LGBT pada
agenda sidang plenum. Langkah ini
sempat menimbulkan kontroversi antara
para komisioner dan di media massa.
Kesepakatan yang tercapai adalah bahwa
kelompok LGBT harus mendapatkan
perlindungan negara dari tindak
kekerasan dan diskriminasi. Yang
menarik, hal ini juga disetujui oleh Majelis
Ulama Indonesia (lihat sub-bagian di
bawah, yang terkait tentang agama).
Komnas HAM dan Forum LGBTIQ
Indonesia juga telah menandatangani
Naskah Kesepakatan (MoU) yang
mengatur dukungan Komnas HAM bagi
Forum karena fokusnya pada hak asasi
manusia.
Walaupun pria gay, waria dan laki-laki
yang berhubungan dengan laki-laki
lainnya (GWL) pada tahun-tahun awal
respons terhadap AIDS diacuhkan atau
disangkal eksistensinya, namun pada
tahun 2007 Komisi Penanggulangan AIDS
Nasional (KPA) secara resmi memberikan
dukungan bagi jaringan populasi utama,
termasuk GWL-INA. GWL
diikutsertakan dalam Strategi AIDS
Nasional 2007-2010 dan 2011-2014.
Kelompok Kerja GWL yang secara resmi
didirikan di dalam KPA sampai sekarang
belum pernah berfungsi. Juga belum ada
Strategi GWL Nasional yang spesifik yang
pernah diratifikasi.
Orang-orang yang dianggap gelandangan
(seperti tunawisma, pekerja seks yang
berpraktek di jalanan dan waria yang
berkeliaran malam hari di jalanan dan
taman umum) secara teratur terjaring
dalam razia sebelum penyelenggaran
acara-acara penting atau dalam rangka
penertiban KTP. Para waria, yang sering
disamaratakan dengan pekerja seks
wanita (beberapa di antaranya mungkin
lesbian), dan pria gay yang gender non-
conforming (tidak menyesuaikan peran
gendernya), seringkali menjadi obyek dari
program-program semacam ini, yang
dapat melibatkan perlakuan buruk, baik
fisik, seksual maupun verbal, serta
praktek pemerasan (yang diuraikan di
bawah lebih lanjut). Sebagaimana akan
terlihat dalam sub-bagian sikap sosial
budaya di bawah ini, banyak waria harus
lari dari rumah untuk menghindari
perlakuan kasar yang dilakukan oleh
anggota keluarga mereka sendiri. Hal ini
berarti mereka belum tentu mempunyai
kartu keluarga yang diperlukan sebagai
dasar pembuatan KTP.
Akhirnya sejak akhir tahun 1990-an,
kepolisian telah gagal menjamin
keamanan orang-orang LGBT dari
serangan kekerasan oleh aktivis Islamis
garis kerjas dan premanOrang-orang
yang berkumpul di tempat ngèbèr dan
para aktivis yang mengorganisir acara
ternyata tidak mendapatkan
perlindungan dari kepolisian sebagaimana
diatur dalam undang-undang sejak tahun
1998, dan biasanya malah dibujuk untuk
tidak menyelenggarakan acara, yang
artinya melanggar hak mereka untuk
berkumpul. Walaupun demikian sejak
tahun 2012, setidaknya di beberapa
tempat, advokasi oleh
organisasiorganisasi LGBT bekerja sama
dengan pengacara hak asasi manusia,
tampaknya mampu membawa perubahan
seadanya di bidang tersebut.
Sikap Sosial Budaya
Secara umum, orang dengan ekspresi atau
identitas gender yang non-konformis,
lebih dikenal oleh masyarakat Indonesia
karena non-konformitas mereka lebih
kelihatan dibandingkan homosekualitas
atau biseksualitas. Banyak orang tahu
tentang konsep orientasi seksual yang
beragam, namun tidak banyak yang
mengenal orang yang secara terbuka
homoseksual atau orang yang merasa
dirinya tertarik atau melakukan
hubungan seks dengan orang dengan
gender sejenis.
Secara sepintas, orang transgender
terutama waria, mendapatkan toleransi
dan dapat ditemukan di banyak
lingkungan pergaulan masyarakat. Yang
tidak disadari adalah keadaan bahwa
banyak orang seperti ini mungkin dapat
"ditoleransi" tetapi belum tentu mereka
diterima oleh keluarga sendiri.
Penerimaan berarti orang transgender
dapat mengikuti seluruh kegiatan
keluarga dan masyarakat tanpa rasa
enggan atau ragu-ragu. Sedangkan
toleransi biasanya diberikan secara
kurang rela atau karena suatu keharusan.
Demikian pula, segelintir orang yang
dikenal sebagai lesbian, gay atau biseksual
oleh orang-orang di sekitar mereka
cenderung ditolerir oleh orang yang belum
tentu dapat menunjukkan toleransi yang
sama bagi anggota keluarga mereka
sendiri. Namun secara konseptual, banyak
orang Indonesia akan menyatakan bahwa
mereka menentang homoseksualitas.
Laporan Global Attitudes Project oleh
Pew Research mengenai sikap terhadap
homoseksualitas menunjukkan adanya
penolakan terhadap homoseksualitas oleh
93% responden survei di dalam negeri dan
hanya ada 3% yang bersikap menerima.10
Di lain pihak, semakin banyak orang yang
bersikap progresif dan liberal serta
memahami prinsip-prinsip hak asasi
manusia, atau pernah membaca tentang
keragaman identitas dan ekspresi gender
serta orientasi seksual, dan dapat
menerima keragaman dalam segala
aspeknya.
Agama
Terdapat ratusan keyakinan agama yang
hidup dalam masyarakat Indonesia,
namun hanya ada enam agama yang
diakui oleh Negara: Islam (Sunni), Kristen
Protestan (terdiri dari ratusan gereja),
Katolik, Hindu (dijalankan terutama oleh
orang Bali), Budha (terdiri dari banyak
aliran) dan Kong Hu Chu. Berbagai
kepercayaan penduduk asli dan
keyakinan sinkretis yang begitu banyak,
tidak dikelompokkan sebagai "agama",
melainkan "aliran kepercayaan." Ke-
enam agama yang diakui tersebut berada
di bawah naungan Kementerian Agama,
sementara "aliran kepercayaan" dan
agama-agama lain seperti Shinto dan
Yahudi berada di bawah naungan
Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan.
Dalam banyak hal, pembedaan antara
"agama" dengan "aliran kepercayaan"
ini merupakan peninggalan pemerintahan
penjajahan Belanda. Misalnya, misionaris
Kristen hanya boleh ditujukan kepada
masyarakat yang memeluk
"kepercayaan" tetapi tidak kepada kaum
Muslim. Demikian pula pemisahan antara
Kristen Protestan dan Katholik
merupakan hal yang berasal dari negeri
Belanda.
Banyak aliran kepercayaan di antara
suku-suku asli Kalimantan dan Sulawesi
menyertakan peran imam atau dukun
yang melibatkan praktek kedi
(transvestisme) (Van der Kroef 1954) atau
setidaknya menerima perilaku
transgender. Homoseksualitas pria yang
diritualkan juga ditemukan dalam
praktek keagamaan Melanesia di Papua
(Herdt 1993) dan di sejumlah masyarakat
di daerah lain. Dengan masuknya agama
Kristen atau Islam, sebagian besar
praktek tersebut kemudian dibungkam
atau didorong ke bawah permukaan.
Mayoritas pimpinan agama Kristiani dan
Islam bersikap konservatif dalam segala
hal yang berhubungan dengan seksualitas
dan beberapa malah sangat vokal
menyatakan pandangannya yang
homofobia atau transfobia. Sebagian
besar orang LGBT yang dibesarkan
dalam masyarakat yang dipimpin oleh
tokoh agama demikian, menginternalisasi
homofobia dan transfobia ini sehingga
mengalami kesulitan untuk sepenuhnya
menerima orientasi seksual dan identitas
gender mereka sendiri. Kadang-kadang
ada tokoh-tokoh agama yang berbicara di
depan umum dengan menyatakan bahwa
keberadaan LGBT berlawanan dengan
fitrah dan kehendak Tuhan. Dalam
prakteknya, segregasi gender secara ketat
malah seringkali menimbulkan hubungan
homoseksual yang melembaga di sejumlah
komunitas Muslim, sebagian besar
terpusat di sekitar pesantren tetapi juga
yang terjadi di lingkungan mesjid, tanpa
menerapkan identitas gay atau lesbian
(Kholifah 2005, Dzulkarnain 2006, Zuhri
2006).
Di lain pihak ada pergerakan yang
semakin berkembang di kalangan
pimpinan dan komunitas agama untuk
menerapkan penafsiran baru terhadap
kitab suci agamanya dan menunjukkan
penerimaan dan rasa belas kasih. Mereka
membantu orang-orang LGBT yang ingin
tetap setia kepada keyakinannya,
walaupun orientasi seksual atau identitas
gender mereka berbeda. Di beberapa
tempat di pulau Jawa terbentuk
kelompok-kelompok doa Muslim maupun
Kristiani. Selan itu, sejumlah mahasiswa
dan fakultas di beberapa universitas Islam
dan sekolah teologia Kristen juga
melakukan studi tentang beragam gender
dan seksualitas.
Pandangan agama Hindu, yaitu agama
mayoritas orang Bali, dan agama Budha
serta Kong Hu Chu, agak kurang jelas,
dan seringkali disamaratakan dengan
sikap sosial budaya dalam menjadi
anggota masyarakat serta perkawinan
heteroseksual, nilai-nilai keluarga dan
pemujaan leluhur. Tidak ada penyataan
tegas yang mengecam perilaku
transgender atau homoseksualitas. Dalam
prakteknya, waria diijinkan dan diketahui
ikut ambil bagian dalam tari-tarian dan
pertunjukan lain yang menjadi bagian
dari ritual Hindu Bali. Namun pernah ada
kasus, pria transgender tidak diizinkan
masuk ke dalam pura karena "tidak
berpakaian rapi" atau dengan kata lain
memakai pakaian dari gender yang
berlawanan. Belum pernah ada wacana
yang menentang pendapat umum, dengan
mengupayakan penerimaan keragaman
orientasi seksual dan identitas gender di
kalangan umat agama-agama tersebut
RENCANA TINDAKAN
1.Memberikan Pendidikan tentang hubungan
seks di tiap jenjang Pendidikan baik formal
maupun non formal
lingkungan sekolah formal tidak atau kurang
menyediakan pendidikan seksualitas yang
komprehensif dan terlembaga. Instansi
pemerintah di bidang pendidikan formal
tidak melihat pentingnya subyek tersebut
atau melihatnya sebagai sesuatu yang malah
akan menjuruskan kaum muda melakukan
seks pranikah. Juga menjadi tantangan dalam
pelaksanaannya mengingat pembicaraan
seputar seks dianggap tabu karena
kebanyakan orang mengasosiasikan
seksualitas dengan moralitas agama. Apabila
di sekolah diberikan pelajaran yang disebut
sebagai pendidikan keterampilan hidup,
maka isi materinya biasanya mengenai aspek
jasmani dan biomedis dari konsepsi, dan
hampir selalu disertai peringatan agar para
siswa tidak terlibat dalam perilaku seksual
sebelum menikah. Wacana resmi tentang
seksualitas menyatakan bahwa orang
seharusnya
Laporan LGBT Nasional Indonesia - Hidup
Sebagai LGBT di Asia
38
hanya melakukan hubungan seks dalam
pernikahan, walaupun dalam prakteknya
banyak orang melakukan hubungan seks
sebelum atau di luar nikah. Dengan demikian
peringatan ini tentang hubungan seks pra-
nikah jelas kurang realistis, mengingat begitu
banyaknya materi yang berkaitan dengan
seksualitas tersedia di media massa maupun
dunia maya.
Walaupun banyak materi yang berkaitan
dengan seks dapat ditemukan dalam berbagai
majalah remaja, tidak selalu diulas tentang
keberagaman orientasi seksual dan identitas
gender. Keberagaman ini seringkali diangkat
dengan stigma yang melekat padanya. Materi
dunia maya juga tersedia secara luas, tetapi
kaum muda LGBT seringkali kurang bisa
membedakan mana yang akurat dan
mendukung.
Semua ini justru menyebabkan banyak kaum
muda LGBT memiliki harga diri yang
rendah, karena informasi tentang orientasi
seksual dan identitas gender masih terkait
erat dengan stigma dan diskriminasi. Rasa
bersalah, dosa dan abnormalitas adalah
perasaan yang sering ditemukan pada
pemuda LGBT dan berpotensi menjurus pada
masalah kesehatan negatif.
2. Terapi LGBT yang kami maksud adalah
Brainwave Homoseksual Therapy, yaitu
sebuah terapi modern yang dirancang khusus
oleh para ahli untuk mengatasi gangguan
homoseksual, menghilangkan gangguan
kelainan homoseks, lesbian dan biseksual.
dan menjadikan hidup lebih baik dan lebih
normal.

Brainwave Homoseksual Therapy bekerja
dengan menggunakan media brainwave yang
dipadukan dengan visualisasi diri. Stimulus
positif dari brainwave atau gelombang otak
akan memberikan efek menangkan,
memberikan ketenangan dan kenyamanan
dalam diri Anda serta memudahkan Anda
memasuki pikiran bawah sadar Anda untuk
menghilangkan kebiasaan buruk dan
gangguan homoseks dari diri Anda.
Sementara visualisasi yang Anda lakukan
saat menggunakan terapi ini akan menamkan
kebiasaan positif dalam diri Anda,
menjadikan Anda pribadi yang lebih baik
yang memiliki aktivitas dan kehidupan
seksual yang normal.
Terapi ini telah melewati proses penelitian
ahli selama bertahun-tahun sebelum bisa
digunakan dan dipasarkan ke publik. Terapi
ini juga telah dibuktikan keefektifannya oleh
banyak pihak termasuk para ahli. Untuk
memudahkan Anda dalam menggunakannya,
terapi ini diproduksi dalam bentuk CD Audio
Terapi.
Harus Ada UU Anti-Homo
Majelis Ulama Indonesia (MUI) pada 31
Desember 2014 lalu telah mengeluarkan sebuah
fatwa bernomor 57 Tahun 2014 tentang Lesbian,
Gay, Sodomi dan Pencabulan. Menurut MUI,
orientasi seksual terhadap sesama jenis adalah
kelainan yang harus disembuhkan serta
penyimpangan yang harus diluruskan.
Homoseksual, baik gay maupun lesbi hukumnya
haram dan merupakan bentuk kejahatan
(jarimah). Dalam fatwa tersebut juga disebutkan
hukuman bagi pelaku homoseksual, yakni hadd
dan/atau ta’zir.
MUI merekomendasikan DPR dan Pemerintah
untuk menyusun peraturan perundang-
undangan yang tidak melegalkan keberadaan
komunitas homoseksual, baik lesbi maupun gay
serta komunitas lain yang memiliki orientasi
seksual menyimpang. MUI meminta supaya
pelaku sodomi, lesbi, gay dan aktifitas seks
menyimpang lainnya dihukum berat.
Pemerintah diminta juga untuk tidak mengakui
pernikahan sesama jenis.
Bukan hanya MUI, semua ormas Islam dan
ormas-ormas di luar Islam juga telah satu suara
menolak LGBT. Demikian pula dengan para
politisi di Senayan. Tetapi sayang, hingga
sekarang belum ada sikap tegas dari pemerintah
untuk membendung wabah LGBT. Padahal,
seperti dikatakan Menteri PPA Yohana Yembise,
saat ini ada sekitar tiga ribu anak-anak yang
masuk ke dalam jaringan gay.
Wakil Presiden Jusuf Kalla menyebut,
penyimpangan orientasi seks warga merupakan
urusan pribadi masing-masing warga negara
dan tidak perlu dikhawatirkan sepanjang
kelompok tersebut tidak melakukan kampanye
kepada orang lain untuk bergabung.
“Negara dalam hal itu tidak perlu mencampuri
urusan internal orang, selama itu urusan pribadi.
Yang dilarang itu kalau ada ajakan ‘hei kalian-
kalian, mari semua sama-sama (menjadi) lesbian
dan gay’, itu salah,” ujar Kalla.
Kalla juga menegaskan penyimpangan orientasi
seks warga tidak perlu diatur oleh Pemerintah
melalui pembentukan undang-undang.
Sikap permisif pemerintah Indonesia ini berbeda
dengan Rusia dan juga Singapura. Bila di
Indonesia pemerintah cenderung
“menghormati” eksistensi LGBT, tidak demikian
dengan kedua negara itu.
Pada pertengahan Juni 2013 lalu, Rusia telah
mengesahkan UU Anti Gay. Salah satu isi UU
tersebut berupa larangan untuk
mempropagandakan homoseksualitas.
Pemerintah Rusia akan menindak tegas
penyebaran informasi dan tindakan apapun
yang berkaitan dengan gay dan
mengkriminalisasikannya.
Jika ada warga yang melanggar UU tersebut akan
dikenakan denda $168.87 atau sekitar Rp2,2
juta. Untuk pejabat negara yang melanggarnya,
mereka akan diminta untuk membayar denda
sebesar $6.250 atau sekitar Rp84 juta.
Sementara, bagi para warga negara asing tidak
akan dikenakan denda, tapi akan dipenjara
selama 15 hari, lalu dideportasi. Untuk
organisasi yang melanggar, akan didenda 1 juta
rubel atau Rp303 juta dan dilarang beraktivitas
selama 90 hari.
Tak lama setelah Rusia menegsahkan UU Anti
Gay, langkah itu kemudian diikuti pengadilan
Singapura pada Oktober 2014 yang memutuskan
undang-undang yang mengkriminalkan
homoseksual sejalan dengan konstitusi negara
tersebut. [HABIS]