Perizinan PLTM

Masukan untuk Pembelajaran

Bogor, 15 Desmber 2015

 Proses Perizinan PLTM

Pusat

Propinsi
PLN Pusat
Verifikasi Teknis
PJBL

Kabupaten
ESDM – EBTKE PLN Wilayah

Penetapan
KKO – KKF
Penetapan Calon Pengembang
Pengelola Tenaga
Air
PU – BBWS
Rekomtek SIPPA & Konstruksi

IUPTL-S / IUPTL
Bangunan Air

Distamben BLHD Kehutanan

BPN Wilayah BKPMD
Izin Lokasi Rekomendasi Tata Letak, Rekomendasi
PU – PR Sertifikast HGB & Hak Pakai Izin Prinsip Rekomendasi Tidak
Izin
Penanaman
Rekomendasi dan Tidak
Teknis Tanah Tumpang & Izin Tumpang
Izin Pemanfaatan Tindih
Modal
Lingkungan Tindih
Tenaga Air (SIPPA)
Kehutanan

dan Konstruksi
Proses Perizinan PLTM
• Izin Prinsip • KKO – KKF (PLN)
• Rekomendasi BPN • Rekomtek SIPPA &
• Izin Lokasi Konstruksi Bangunan Air
• Sertifikat Hak Guna • SK BPN Wilayah
Bangunan dan Hak Pakai

Kabupaten Propinsi

Pusat BKPM

• Izin SIPPA & Konstruksi

Bangunan Air • Izin Prinsip Penanaman
• IUPTL-S / IUPTL Modal
• PJBL / PPA
Stakeholder Pengembangan di Tingkat Kabupaten
Teridentifikasi 24
instansi/kelompok
 SWOT Kabupaten

1. Pro investasi masuk daerah 1. Pemahaman PLTM dan proses yang panjang
2. Instansi pemberi izin belum terkoordinasi
dengan baik

1. Pemenuhan listrik sesuai dengan 1. Pemenuhan lahan

perkembangan wilayah 2.
2. Akselerasi potensi sumberdaya air sebagai 3.
alternatif dari bauran energi di Indonesia 4.
3. Prioritas perbaikan jaringan PLN dan
pengembangan gardu induk/hubung
Batas waktu izin prinsip dan lokasi
Sosialisasi aturan
Komitmen terhadap aturan dan prosedur
yang berlaku (biaya dan waktu)
Stakeholder Pengembangan di Tingkat Propinsi
Teridentifikasi 10
instansi/kelompok
 SWOT Propinsi dan Teknis
1. Pro investasi masuk daerah
1. Pemenuhan listrik sesuai dengan
perkembangan wilayah
2. Akselerasi potensi sumberdaya air sebagai
alternatif dari bauran energi di Indonesia
3. Prioritas perbaikan jaringan PLN dan
pengembangan gardu induk/hubung
1. Pemahaman PLTM dan proses yang panjang
2. Komitmen pemenuhan sesuai dengan prosedur
tanpa ada batas waktu yang ditentukan oleh
peraturan
3. Koordinasi
1. Pemenuhan sertifikasi lahan sebagai syarat
2. Sosialisasi aturan dan petunjuk pelaksanaan
yang tidak lengkap
3. Respon yang lambat terhadap perubahan
peraturan
4. Penyatuan titik koordinasi perizinan (ex:
BKPMD, rekomendasi teknis di- support dari
instansi terkait)
SWOT PLN & EBTKE
Kelemahan (Weakness):
Kekuatan (Strength):
• Tidak ada target untuk energi baru
• Respon dan korespondensi yang baik
terbarukan masuk di Unit/ Wilayah, proses
antara PLN, EBTKE dan Pengembang
dalam bentuk pelayanan pengembang
• Fasilitasi dan konsultasi antara
• Kapasitas jaringan 20KV (>20km) dan
pengembang dan PLN berjalan baik
Gardu Hubung/Induk yang tidak siap
menyerap produksi PLTM
• Proses bolak-balik antara PLN dan Unit,
tidak sepakat/sinkron mengenai konten yang
perlu ditindaklanjuti pengembang, belum
mengacu pada waktu yang ditetapkan
dalam peraturan (30hari)
• Kapasitas dan jumlah SDM untuk evaluasi
proposal pengembang (jumlah proposal
pengembang sekitar 60an di Unit dan 200an
di Jakarta)
• Pergantian organisasi/orang dan histori
proses pengajuan sampai status terakhir
kurang terkelola dan dimonitor dengan baik
 SWOT PLN & EBTKE
Kesempatan (Opportunity) Tantangan (Threat):
• Menindaklanjuti strategi energi baru terbarukan • Komitmen pengembang IPP
sebagai target implementasi di tingkat Unit • Me-eliminir jual beli lokasi EBT
• Ada komunikasi dan prioritas pengembangan di berpotensi yang tidak sehat
Unit sehingga permasalahan jaringan dapat • Monitoring performa IPP dan
didiskusikan dan diselesaikan bersama (PLN, pemeliharaan jaringan
dan beberapa pengembang) • Koordinasi dengan instansi pemberi
• Pertemuan pembahasan proposal yang Izin terutama yang terkait dengan
terintegrasi antara PLN Pusat dan Unit pada status lokasi pengembangan (ex: PLN
waktu yang sama dengan BBWS, BPN dan Kehutanan)
• Alokasi dan kompetensi SDM untuk evaluasi
proposal IPP ditingkatkan; proses registrasi
proposal, evaluasi sampai dengan penyelesaian
PJBL.
• Pertemuan triwulan untuk pengembang IPP di
tingkat Unit untuk pembahasan rencana,
pembelajaran proses dan perbaikan.
 KABUPATEN
(PLN – PU BBWS – PLN
(Distamben – BLHD –
Wilayah – BKPM – BPN
BKPMD – BPN)
Izin Prinsip (Bupati)
Rekomendasi BPN (Daerah)
Rekomendasi Tidak Tumpang
Tindih (Distamben)
Izin Penanaman Modal (BKPMD)
Izin Lokasi (Bupati)
Izin Lingkungan (BLHD)
Sertifikat Hak Guna Bangunan dan
Hak Pakai
PROPINSI PUSAT
(PLN – PU PR –
ESDM/EBTKE)
Wilayah – BPKH)
Izin SIPPA & Konstruksi Bangunan
Balai Pemantapan Kawasan Hutan Air (PUPR)
(BPKH)
Permen PU PRT 37 Tahun 2015
Penetapan Pengelola Tenaga Air
Izin Prinsip Penanaman Modal (ESDM-EBTKE)
(BKPM)
Permen ESDM 12 Tahun 2014
Rekomtek SIPPA & Konstruksi
Bangunan Air (BBWS) Izin Usaha Pengelolaan Tenaga
Listrik Sementara (IUPTL-S) EBTKE
Permen PU PRT 37 Tahun 2015
Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik
Site Visit & KKO – KKF (PLN) (PJBL/PPA) PLN
Permen ESDM 19 Tahun 2015
Penetapan Badan Usaha Sebagai Izin Usaha Pengelolaan Tenaga
Calon Pengembang Pembangkit Listrik (IUPTL) EBTKE
Listrik Tenaga Air (PLN) Permen ESDM 12 Tahun 2014
Pengelola Perizinan di BBWS-PU

Perencanaan Pelaksanaan Monev

• Inventarisasi SDA • Rekomendasi • Pelaksana izin

• Penyusunan teknis BBWS / BWS • Masalah atau
rencana zona • Izin (hak, dampak
pemanfaatan kewajiban, lingkungan, teknis,
• Penyusunan alokasi ketentuan, jangka sosial, dll
air waktu, dll) • Pelanggaran
• Pengaturan (Perda • Penindakan (PPNS)
PAP, sempadan, dll)
• Prosedur perizinan

Pertimbangan TKPSDA
 Izin SIPPA & Konstruksi Bangunan Air
(PUPR)
1 Bulan

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik

Izin Penanaman Modal (BKPMD) Sementara (IUPTLS)
1 Bulan 2 Bulan

Izin Lokasi (Bupati) Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PJBL)

1 Bulan 1 Bulan

Izin Lingkungan (Bupati) Konstruksi

6 Bulan 22 Bulan

Izin Prinsip Izin Prinsip Penanaman Modal (BKPM) COD

1 Bulan 1 Bulan 0

1 2 3 4 5 30 Bulan
Start 1 Bulan 6 Bulan 15 Bulan
Rekomendasi BPN (BPN Daerah) Site Visit & KKO/KKF (PLN) Financial Closing
12 Bulan 1 Bulan
Pembebasan Lahan &
Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik
Sertifikat HGU
(IUPTL)
1 Bulan
Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BKPH) 1 Bulan
Penetapan Pengelola Tenaga Air
1 Bulan
(ESDM-EBTKE)
Rekomendasi Tidak tumpang Tindih
(Distamben) 6 Bulan
Rekomtek SIPPA & Konstruksi Bangunan
Air (BBWS)
Nilai Investasi (dalam Milyar)

Feasibility Study Perizinan &CSR Pembeliaan Lahan Tender EPC / Civil &ME DED 30 Bulan
2.0 M 2.0M 3.0 .0M 1.0 M 2.0 M 10.0 M
NAMA SPC : PT ABC
LOKASI : DESA XXX, KECAMATAN YYY KABUPATEN ZZZ
UPDATE:
No NAMA IZIN INSTANSI STATUS NOMOR IZIN TANGGAL BERLAKU
DOKUMEN PERUSAHAAN - Pusat
1 Akta Pendirian Notaris Selesai - Legal 29-Apr-13

Permits,
2 Pengesahan Akta Pendirian Dirjen KUM HAM Selesai - Legal 21-May-13
3 Surat Keterangan Domisili - Pusat Pusat Selesai - Legal 24-May-13 24-May-14
4 Surat Ijin Usaha Perdagangan - Pusat Pusat Selesai - Legal 24-Jun-13 24-Jun-18
5 Tanda Daftar Perusahaan - Pusat Pusat Selesai - Legal 25-Jun-13 24-Jun-18

Licenses and
6 Surat Keterangan Pajak Pajak Selesai - Legal 3-Jun-13
7 Nomor Pokok Wajib Pajak - Pusat Pajak Selesai - Legal
8 Surat Pengesahan Pengusaha Kena Pajak Pajak
PRA-KONSTRUKSI : PERIZINAN KABUPATEN DAN PROVINSI

Agreement
9 Izin Prinsip Bupati Selesai - Reps Office 20-Dec-11 20-Dec-12
10 Izin Lingkungan Bupati Selesai - Reps Office 12-Aug-13
10.1 Izin Tata Letak / Tata Ruang Bappeda Selesai - Reps Office 29-Aug-13
10.2 Dokumen Lingkungan ( UKL - UPL) BLH Selesai - Reps Office 27-Jun-13 27-Dec-13
10.3 Rekomendasi Teknis Lingkungan BPPLH Selesai - Reps Office 27-Jun-13
11 Rekomendasi Teknis Kehutanan BPKH Selesai - Reps Office 10-Dec-13
12 Izin Lokasi Bupati Selesai - Head Office 16-Dec-13 15-Dec-14
12.1 Rekomendasi Teknis Tanah (proses Izin Lokasi) BPN Selesai 10-May-13
13 Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan Kehutanan (tidak diperlukan)
14 Izin Penanaman Modal BKPMD Selesai - Reps Office 21-Mar-14 20-Mar-17
Izin Penggunaan Air Permukaan Bupati Dalam proses pengurusan
15 Surat Rekomendasi Tidak Tumpang Tindih Distamben Selesai - Reps Office 5-May-14

Good Corporate Governance for

SERTIFIKAT TANAH
16 Akta Pelepasan Hak Tanah Notaris Selesai
17 Sertifikat - Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai

Mini Hydro 10MW :

17.1 SK BPN Wilayah BPN Wilayah Selesai 12-Feb-15
17.2 Sertifikat HGB dan HP BPN Kabupaten Selesai - Reps Office 13-Apr-15
IZIN TEKNIS

 Company Documents 8
18 Surat Izin Pemanfaatan Pemakaian Air
18.1 Rekomendasi Teknis BBWS Selesai 2-Dec-13
18.2 Persetujuan Menteri an Dirjen SDA Dirjen SDA Selesai - Legal 30-May-14 29-May-16
19 Izin Konstruksi bangunan air Dirjen SDA

 Pre-Construction 11
19.1 Rekomendasi Teknis BBWS In progress 15-Sep-14
Surat Permohonan Konstruksi Bangunan Air Perusahaan
Permintaan Rekomtek PLTM ABC oleh Dirjen PU BBWS

 During Construction 8
Presentasi Izin Konstruksi PLTM ABC BBWS
Site Visit Izin Konstruksi PLTM ABC BBWS
KONSTRUKSI

 Electricity 3
20 Nomor Pokok Wajib Pajak Daerah DPPKAD Selesai - Reps Office
21 Izin Gangguan (Hinder Ordonanti) Bupati Selesai - Legal 11-Jan-14 10-Jan-17
22 Surat Izin Tempat Usaha Bupati Selesai - Legal 30-Jan-14 29-Jan-17
23 Izin Mendirikan Bangunan Bupati Selesai - Reps Office 5-Apr-14

 Agreement Stakeholder 5
24 Surat Izin Usaha Perdagangan Bupati
25 Tanda Daftar Perusahaan Pajak
26 Wajib Lapor Tenaga Kerja Disnaker

 After Construction 3
27 Izin Penggunaan Jalan PU - Bina Marga
KELISTRIKAN
28 Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik - Sementara (IUPTLS) Dirjen ESDM
28.1 Kajian Kelayakan Operasional & Kajian Kelayakan Finansial PLN Due Diligence 13 Mei 2014 13-May-14
28.2 Verifikasi Teknis PLN Selesai 25-Feb-15
28.3 Surat Penetapan Calon Pengembang EBTKE
Permohonan Penetapan Pengelola Tenaga Air untuk PLTM ABC Selesai 20-Feb-15

Total 38 items
Evaluasi Penetapan Badan Usaha sebagai Pengelola Tenaga Air EBTKE 19-Mar-15 17-Mar-15
28.4 Perjanjian Pembelian Listrik (PPA) PLN
29 Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik - Tetap (IUPTL) Dirjen ESDM
29.1 Sertifikat Laik Operasi ( SLO ) Dirjen LPE
30 Akta Pengawasan Ketenagakerjaan
Corporate Social Responsibility (CSR) dengan PemKab
31 MoU Payung Bupati Sign off- 09 Oktober 2014
32 MoU PU Dinas PU Sign off- 09 Oktober 2014 9-Oct-14
33 MoU Dinkes Dinas Kesehatan 9-Oct-14
34 MoU Distamben Distamben
35 MoU Pariwisata Dinas Pariwisata

Kontraktor
Jalan Akses Masuk - PT XYZ
36 Permohonan Izin Memulai Pekerjaan - Desa XXX Kepala Desa Selesai - Kontraktor 9-Mar-14 8-Mar-15

13
37 Permohonan Izin Memulai Pekerjaan - Desa XXX2 Kepala Desa Selesai - Kontraktor 9-Mar-14 8-Mar-15
 1 2 3 4 5 6
30 Bulan
Start
Izin Prinsip (Bupati) 1 Bulan

Rekomendasi BPN (Daerah) 1 Bulan

Rekomendasi Tidak Tumpang Tindih (Distamben) 1 Bulan

Izin Penanaman Modal (BKPMD) 1 Bulan

Izin Lokasi (Bupati) 1 Bulan

Izin Lingkungan (BLHD) 6 Bulan

Pembebasan Lahan & Sertifikat HGU 12 Bulan

Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) 1 Bulan

Izin Prinsip Penanaman Modal (BKPM) 1 Bulan

Rekomtek SIPPA & Konstruksi Bangunan Air (BBWS) 6 Bulan

Site Visit & KKO/KKF (PLN) 6 Bulan

Penetapan Badan Usaha Sebagai Calon Pengembang PLTA (PLN) 1 Bulan

Izin SIPPA & Konstruksi Bangunan Air (PUPR) 1 Bulan

Penetapan Pengelola Tenaga Air (ESDM-EBTKE) 2 Bulan

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik Sementara (IUPTLS) EBTKE 2 Bulan

Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PJBL/PPA) PLN 1 Bulan

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik (IUPTL) EBTKE 1 Bulan

Financial Closing 15 Bulan

Konstruksi 22 Bulan

COD 0
Rekomendasi
 Penyederhanaan di bidang Perizinan:
 Meneliti dan menyatukan izin-izin yang secara substantif sama
 Perampingan prosedur secara institusional melalui revitalisasi peran dan
pemusatan perizinan dibawah satu koordinasi
 Pengurusan izin yang efisiensi, efektifitas dan integritas
 Harmonisasi syarat pengurusan regulasi dan perizinan antar
kementrian
 Agar lebih sesuai dengan proses pengembangan dan pelaksanaan
pembangunan PLTM
 Kepastian waktu pengurusan dan persyaratan
 Mewujudkan sistem perizinan yang dapat dipantau dan
diarahkan
 Jaminan investasi
Masukan untuk Perizinan
No Regim Regulasi Kendala Masukan

1. Lahan (BPN) UU no. 2/2012 - Memberi surat kuasa kepada

Perpres No. 30 2015 pengembangan
pasal 117A ayat (1) &
(2)

2. SIPPA & UU No. 7/2014 SIPPA dan Izin - Syarat Izin Konstruks i dari cukup
Konstruksi Permen No. 37/2015 Konstruksi Air dengan basic design karena tinggi
Bangunan Air disatukan. bendung hanya 3-5meter untuk PLTM
SIPPA menjadi - CP untuk DED diberikan sebelum
syarat untuk IUPTLS Konstruksi Bendung
3. Verifikasi Permen No. 12/2014 Kewenangan untuk - Parameter verifikasi teknis PLN
Teknis untuk neraca air dan diharmonisasi dengan evaluasi yang
EBTKE (PLN hidrologi meminta telah dilakukan oleh PU/BBWS
Pusat ) (berdasarkan daftar isian/verifikasi
yang dibakukan)
- Waktu dan kompetensi SDM untuk
evaluasi hidrologi dan memastikan
ketersediaan air
Masukan untuk Perizinan... continue
No Regim Regulasi Kendala Masukan

4. Pemda UU no. 2/2012 - Durasi - Izin lokasi diperpanjang dari 1 tahun

BPN pembebasan menjadi minimal 3 tahun agar
lahan panjang pengembang punya waktu untuk
karena pemda dan pembebasan lahan
BPN tidak sinkron - Pemda dan BPN terkesan bekerja
dan kadang tidak sendiri, perlu harmonisasi
sesuai SOP dalam
pelaksanaan
- Rekomendasi
penerbitan
sertifikat cukup
mahal
5. Izin Prinsip Izin dengan substansi - Izin prinsip sebaiknya disatukan saja,
yang sama duplikasi apalagi jika nanti pelimpahan
(izin prinsip kewenangan izin untuk PLTM sudah
penanaman modal & berjalan di propinsi
izin prinsip kab.)
Masukan untuk Perizinan... continue
No Regim Regulasi Kendala Masukan

6. DJK dan EBTKE Permen no. 12/2014 - Harmonisasi izin - Penetapan calon pengembang tenaga
antar unit/ air (DJK) dan Penetapan Pengelola
kementrian Tenaga Air (EBTKE) memiliki substansi
yang sama, agar diharmonisasi

7. Izin Prinsip Izin dengan - Izin prinsip sebaiknya disatukan saja,

substansi yang sama apalagi jika nanti pelimpahan
duplikasi kewenangan izin untuk PLTM sudah
(izin prinsip berjalan di propinsi
penanaman modal
& izin prinsip kab.)
 PT SUMBERDAYA SEWATAMA
TMT 2 Building, Floor 1 & 2
Jl. Cilandak KKO No. 1, Jakarta 12560
T +62 21 2997 6712 (Hunting), F +62 21 2997 6725
info@sewatama.com
www.sewatama.com
toll free 0 800 1821 301

Members of ABM Group