Perizinan PLTM

Masukan untuk Pembelajaran

Bogor, 15 Desmber 2015

Proses Perizinan PLTM

Pusat
PLN Pusat

Verifikasi Teknis
PJBL

ESDM EBTKE

Penetapan
Pengelola Tenaga
Air
IUPTL-S / IUPTL
PU PR

Izin Pemanfaatan
Tenaga Air (SIPPA)
dan Konstruksi

Propinsi
PLN Wilayah
KKO KKF

Penetapan Calon Pengembang

PU BBWS

Rekomtek SIPPA & Konstruksi

Bangunan Air
BPN Wilayah

Sertifikast HGB & Hak Pakai

Kehutanan

Kabupaten
Izin Prinsip

Izin Lokasi

Rekomendasi
Teknis Tanah

Distamben

Rekomendasi
Tidak
Tumpang
Tindih

BKPMD

Izin
Penanaman
Modal

BLHD

Tata Letak,
Rekomendasi
& Izin
Lingkungan

Kehutanan

Rekomendasi
dan Tidak
Tumpang
Tindih

Proses Perizinan PLTM

Izin Prinsip
Rekomendasi BPN
Izin Lokasi
Sertifikat Hak Guna
Bangunan dan Hak Pakai

Izin SIPPA & Konstruksi

Bangunan Air
IUPTL-S / IUPTL
PJBL / PPA

KKO KKF (PLN)

Rekomtek SIPPA &
Konstruksi Bangunan Air
SK BPN Wilayah

Kabupaten

Propinsi

Pusat

BKPM
Izin Prinsip Penanaman
Modal

Stakeholder Pengembangan di Tingkat Kabupaten

Teridentifikasi 24
instansi/kelompok

SWOT Kabupaten
1. Pro investasi masuk daerah

1. Pemahaman PLTM dan proses yang panjang

2. Instansi pemberi izin belum terkoordinasi
dengan baik

1. Pemenuhan listrik sesuai dengan

perkembangan wilayah
2. Akselerasi potensi sumberdaya air sebagai
alternatif dari bauran energi di Indonesia
3. Prioritas perbaikan jaringan PLN dan
pengembangan gardu induk/hubung

1.
2.
3.
4.

Pemenuhan lahan
Batas waktu izin prinsip dan lokasi
Sosialisasi aturan
Komitmen terhadap aturan dan prosedur
yang berlaku (biaya dan waktu)

Stakeholder Pengembangan di Tingkat Propinsi

Teridentifikasi 10
instansi/kelompok

SWOT Propinsi dan Teknis

1. Pro investasi masuk daerah

1. Pemahaman PLTM dan proses yang panjang

2. Komitmen pemenuhan sesuai dengan prosedur
tanpa ada batas waktu yang ditentukan oleh
peraturan
3. Koordinasi

1. Pemenuhan listrik sesuai dengan

perkembangan wilayah
2. Akselerasi potensi sumberdaya air sebagai
alternatif dari bauran energi di Indonesia
3. Prioritas perbaikan jaringan PLN dan
pengembangan gardu induk/hubung

1. Pemenuhan sertifikasi lahan sebagai syarat

2. Sosialisasi aturan dan petunjuk pelaksanaan
yang tidak lengkap
3. Respon yang lambat terhadap perubahan
peraturan
4. Penyatuan titik koordinasi perizinan (ex:
BKPMD, rekomendasi teknis di- support dari
instansi terkait)

SWOT PLN & EBTKE

Kekuatan (Strength):
Respon dan korespondensi yang baik
antara PLN, EBTKE dan Pengembang
Fasilitasi dan konsultasi antara
pengembang dan PLN berjalan baik

Kelemahan (Weakness):
Tidak ada target untuk energi baru
terbarukan masuk di Unit/ Wilayah, proses
dalam bentuk pelayanan pengembang
Kapasitas jaringan 20KV (>20km) dan
Gardu Hubung/Induk yang tidak siap
menyerap produksi PLTM
Proses bolak-balik antara PLN dan Unit,
tidak sepakat/sinkron mengenai konten yang
perlu ditindaklanjuti pengembang, belum
mengacu pada waktu yang ditetapkan
dalam peraturan (30hari)
Kapasitas dan jumlah SDM untuk evaluasi
proposal pengembang (jumlah proposal
pengembang sekitar 60an di Unit dan 200an
di Jakarta)
Pergantian organisasi/orang dan histori
proses pengajuan sampai status terakhir
kurang terkelola dan dimonitor dengan baik

SWOT PLN & EBTKE

Kesempatan (Opportunity)
Menindaklanjuti strategi energi baru terbarukan
sebagai target implementasi di tingkat Unit
Ada komunikasi dan prioritas pengembangan di
Unit sehingga permasalahan jaringan dapat
didiskusikan dan diselesaikan bersama (PLN,
dan beberapa pengembang)
Pertemuan pembahasan proposal yang
terintegrasi antara PLN Pusat dan Unit pada
waktu yang sama
Alokasi dan kompetensi SDM untuk evaluasi
proposal IPP ditingkatkan; proses registrasi
proposal, evaluasi sampai dengan penyelesaian
PJBL.
Pertemuan triwulan untuk pengembang IPP di
tingkat Unit untuk pembahasan rencana,
pembelajaran proses dan perbaikan.

Tantangan (Threat):
Komitmen pengembang IPP
Me-eliminir jual beli lokasi EBT
berpotensi yang tidak sehat
Monitoring performa IPP dan
pemeliharaan jaringan
Koordinasi dengan instansi pemberi
Izin terutama yang terkait dengan
status lokasi pengembangan (ex: PLN
dengan BBWS, BPN dan Kehutanan)

KABUPATEN

(Distamben BLHD
BKPMD BPN)
Izin Prinsip (Bupati)
Rekomendasi BPN (Daerah)
Rekomendasi Tidak Tumpang
Tindih (Distamben)
Izin Penanaman Modal (BKPMD)
Izin Lokasi (Bupati)
Izin Lingkungan (BLHD)
Sertifikat Hak Guna Bangunan dan
Hak Pakai

PROPINSI

(PLN PU BBWS PLN

Wilayah BKPM BPN
Wilayah BPKH)
Balai Pemantapan Kawasan Hutan
(BPKH)
Izin Prinsip Penanaman Modal
(BKPM)
Rekomtek SIPPA & Konstruksi
Bangunan Air (BBWS)

Permen PU PRT 37 Tahun 2015

Site Visit & KKO KKF (PLN)
Penetapan Badan Usaha Sebagai
Calon Pengembang Pembangkit
Listrik Tenaga Air (PLN)

PUSAT

(PLN PU PR
ESDM/EBTKE)
Izin SIPPA & Konstruksi Bangunan
Air (PUPR)
Permen PU PRT 37 Tahun 2015

Penetapan Pengelola Tenaga Air

(ESDM-EBTKE)
Permen ESDM 12 Tahun 2014

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga

Listrik Sementara (IUPTL-S) EBTKE
Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik
(PJBL/PPA) PLN
Permen ESDM 19 Tahun 2015

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga

Listrik (IUPTL) EBTKE
Permen ESDM 12 Tahun 2014

Pengelola Perizinan di BBWS-PU

Perencanaan

Pelaksanaan

Monev

Inventarisasi SDA
Penyusunan
rencana zona
pemanfaatan
Penyusunan alokasi
air
Pengaturan (Perda
PAP, sempadan, dll)
Prosedur perizinan

Rekomendasi
teknis BBWS / BWS
Izin (hak,
kewajiban,
ketentuan, jangka
waktu, dll)

Pelaksana izin
Masalah atau
dampak
lingkungan, teknis,
sosial, dll
Pelanggaran
Penindakan (PPNS)

Pertimbangan TKPSDA

Izin SIPPA & Konstruksi Bangunan Air

(PUPR)

1 Bulan

Izin Penanaman Modal (BKPMD)

1 Bulan

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik

Sementara (IUPTLS)

2 Bulan

Izin Lokasi (Bupati)

Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PJBL)

1 Bulan

1 Bulan

Izin Lingkungan (Bupati)

6 Bulan

Izin Prinsip

1 Bulan

Izin Prinsip Penanaman Modal (BKPM)

1 Bulan

Rekomendasi BPN (BPN Daerah)

1 Bulan
1 Bulan

12 Bulan

2.0M

Site Visit & KKO/KKF (PLN)

Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BKPH)

Perizinan &CSR

30 Bulan

Pembebasan Lahan &

Sertifikat HGU

Nilai Investasi (dalam Milyar)

2.0 M

COD

6 Bulan

Rekomendasi Tidak tumpang Tindih

(Distamben)

Feasibility Study

22 Bulan

1 Bulan

2
Start

Konstruksi

6 Bulan

Financial Closing

1 Bulan

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik

(IUPTL)

Penetapan Pengelola Tenaga Air

(ESDM-EBTKE)

Rekomtek SIPPA & Konstruksi Bangunan

Air (BBWS)

Pembeliaan Lahan
3.0 .0M

1 Bulan

15 Bulan

Tender EPC / Civil &ME DED

1.0 M

2.0 M

30 Bulan
10.0 M

NAMA SPC
LOKASI

: PT ABC
: DESA XXX, KECAMATAN YYY KABUPATEN ZZZ
NAMA IZIN

No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

11
12
13
14
15
16
17

18
19

20
21
22
23
24
25
26
27
28

29
30
31
32
33
34
35

36
37

DOKUMEN PERUSAHAAN - Pusat

Akta Pendirian
Pengesahan Akta Pendirian
Surat Keterangan Domisili - Pusat
Surat Ijin Usaha Perdagangan - Pusat
Tanda Daftar Perusahaan - Pusat
Surat Keterangan Pajak
Nomor Pokok Wajib Pajak - Pusat
Surat Pengesahan Pengusaha Kena Pajak
PRA-KONSTRUKSI : PERIZINAN KABUPATEN DAN PROVINSI
Izin Prinsip
Izin Lingkungan
10.1 Izin Tata Letak / Tata Ruang
10.2 Dokumen Lingkungan ( UKL - UPL)
10.3 Rekomendasi Teknis Lingkungan
Rekomendasi Teknis Kehutanan
Izin Lokasi
12.1 Rekomendasi Teknis Tanah (proses Izin Lokasi)
Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan
Izin Penanaman Modal
Izin Penggunaan Air Permukaan
Surat Rekomendasi Tidak Tumpang Tindih
SERTIFIKAT TANAH
Akta Pelepasan Hak Tanah
Sertifikat - Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai
17.1 SK BPN Wilayah
17.2 Sertifikat HGB dan HP
IZIN TEKNIS
Surat Izin Pemanfaatan Pemakaian Air
18.1 Rekomendasi Teknis
18.2 Persetujuan Menteri an Dirjen SDA
Izin Konstruksi bangunan air

19.1 Rekomendasi Teknis

Surat Permohonan Konstruksi Bangunan Air
Permintaan Rekomtek PLTM ABC oleh Dirjen PU
Presentasi Izin Konstruksi PLTM ABC
Site Visit Izin Konstruksi PLTM ABC
KONSTRUKSI
Nomor Pokok Wajib Pajak Daerah
Izin Gangguan (Hinder Ordonanti)
Surat Izin Tempat Usaha
Izin Mendirikan Bangunan
Surat Izin Usaha Perdagangan
Tanda Daftar Perusahaan
Wajib Lapor Tenaga Kerja
Izin Penggunaan Jalan
KELISTRIKAN
Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik - Sementara (IUPTLS)
28.1 Kajian Kelayakan Operasional & Kajian Kelayakan Finansial
28.2 Verifikasi Teknis
28.3 Surat Penetapan Calon Pengembang
Permohonan Penetapan Pengelola Tenaga Air untuk PLTM ABC
Evaluasi Penetapan Badan Usaha sebagai Pengelola Tenaga Air
28.4 Perjanjian Pembelian Listrik (PPA)
Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik - Tetap (IUPTL)
29.1 Sertifikat Laik Operasi ( SLO )
Akta Pengawasan Ketenagakerjaan
Corporate Social Responsibility (CSR) dengan PemKab
MoU Payung
MoU PU
MoU Dinkes
MoU Distamben
MoU Pariwisata
Kontraktor
Jalan Akses Masuk - PT XYZ
Permohonan Izin Memulai Pekerjaan - Desa XXX
Permohonan Izin Memulai Pekerjaan - Desa XXX2

INSTANSI

STATUS

NOMOR IZIN

TANGGAL

UPDATE:

BERLAKU

Notaris
Dirjen KUM HAM
Pusat
Pusat
Pusat
Pajak
Pajak
Pajak

Selesai - Legal
Selesai - Legal
Selesai - Legal
Selesai - Legal
Selesai - Legal
Selesai - Legal
Selesai - Legal

29-Apr-13
21-May-13
24-May-13
24-Jun-13
25-Jun-13
3-Jun-13

Bupati
Bupati
Bappeda
BLH
BPPLH
BPKH
Bupati
BPN
Kehutanan
BKPMD
Bupati
Distamben

Selesai - Reps Office

Selesai - Reps Office
Selesai - Reps Office
Selesai - Reps Office
Selesai - Reps Office
Selesai - Reps Office
Selesai - Head Office
Selesai
(tidak diperlukan)
Selesai - Reps Office
Dalam proses pengurusan
Selesai - Reps Office

20-Dec-11
12-Aug-13
29-Aug-13
27-Jun-13
27-Jun-13
10-Dec-13
16-Dec-13
10-May-13

20-Dec-12

21-Mar-14

20-Mar-17

Notaris

Selesai

BPN Wilayah
BPN Kabupaten

Selesai
Selesai - Reps Office

12-Feb-15
13-Apr-15

BBWS
Dirjen SDA
Dirjen SDA
BBWS
Perusahaan
BBWS
BBWS
BBWS

Selesai
Selesai - Legal

2-Dec-13
30-May-14

In progress

15-Sep-14

DPPKAD
Bupati
Bupati
Bupati
Bupati
Pajak
Disnaker
PU - Bina Marga

Selesai - Reps Office

Selesai - Legal
Selesai - Legal
Selesai - Reps Office

11-Jan-14
30-Jan-14
5-Apr-14

Dirjen ESDM
PLN
PLN
EBTKE
EBTKE
PLN
Dirjen ESDM
Dirjen LPE

13-May-14
25-Feb-15

Selesai

20-Feb-15
17-Mar-15

Bupati
Dinas PU
Dinas Kesehatan
Distamben
Dinas Pariwisata

Sign off- 09 Oktober 2014

Sign off- 09 Oktober 2014

Kepala Desa
Kepala Desa

Selesai - Kontraktor
Selesai - Kontraktor

27-Dec-13
15-Dec-14

5-May-14

Due Diligence 13 Mei 2014

Selesai
19-Mar-15

24-May-14
24-Jun-18
24-Jun-18

29-May-16

10-Jan-17
29-Jan-17

Permits,
Licenses and
Agreement
Good Corporate Governance for
Mini Hydro 10MW :
Company Documents 8
Pre-Construction 11
During Construction 8
Electricity 3
Agreement Stakeholder 5
After Construction 3
Total 38 items

9-Oct-14
9-Oct-14

9-Mar-14
9-Mar-14

8-Mar-15
8-Mar-15

13

2
Start

Izin Prinsip (Bupati)

Rekomendasi BPN (Daerah)

Rekomendasi Tidak Tumpang Tindih (Distamben)

Izin Penanaman Modal (BKPMD)
Izin Lokasi (Bupati)

Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH)

Izin Prinsip Penanaman Modal (BKPM)

1 Bulan

1 Bulan

1 Bulan

1 Bulan

Site Visit & KKO/KKF (PLN)

Penetapan Badan Usaha Sebagai Calon Pengembang PLTA (PLN)

Izin SIPPA & Konstruksi Bangunan Air (PUPR)

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik Sementara (IUPTLS) EBTKE

Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PJBL/PPA) PLN

Izin Usaha Pengelolaan Tenaga Listrik (IUPTL) EBTKE

Financial Closing
Konstruksi
COD

30 Bulan

1 Bulan

Rekomtek SIPPA & Konstruksi Bangunan Air (BBWS)

Penetapan Pengelola Tenaga Air (ESDM-EBTKE)

1 Bulan

Izin Lingkungan (BLHD)

Pembebasan Lahan & Sertifikat HGU

6 Bulan

1 Bulan

12 Bulan

6 Bulan
6 Bulan

1 Bulan
1 Bulan

2 Bulan

2 Bulan

1 Bulan

1 Bulan

15 Bulan

22 Bulan
0

Rekomendasi

Penyederhanaan di bidang Perizinan:

Meneliti dan menyatukan izin-izin yang secara substantif sama

Perampingan prosedur secara institusional melalui revitalisasi peran dan
pemusatan perizinan dibawah satu koordinasi
Pengurusan izin yang efisiensi, efektifitas dan integritas

Harmonisasi syarat pengurusan regulasi dan perizinan antar

kementrian
Agar lebih sesuai dengan proses pengembangan dan pelaksanaan
pembangunan PLTM
Kepastian waktu pengurusan dan persyaratan

Mewujudkan sistem perizinan yang dapat dipantau dan

diarahkan
Jaminan investasi

Masukan untuk Perizinan

No

Regim

Regulasi

1.

Lahan (BPN)

2.

SIPPA &
Konstruksi
Bangunan Air

UU no. 2/2012
Perpres No. 30 2015
pasal 117A ayat (1) &
(2)

3.

Verifikasi
Teknis untuk
EBTKE (PLN
Pusat )

UU No. 7/2014
Permen No. 37/2015

Permen No. 12/2014

Kendala

Masukan
- Memberi surat kuasa kepada
pengembangan

SIPPA dan Izin

Konstruksi Air
disatukan.
SIPPA menjadi
syarat untuk IUPTLS
Kewenangan untuk
neraca air dan
hidrologi meminta

Syarat Izin Konstruks i dari cukup

dengan basic design karena tinggi
bendung hanya 3-5meter untuk PLTM
CP untuk DED diberikan sebelum
Konstruksi Bendung
Parameter verifikasi teknis PLN
diharmonisasi dengan evaluasi yang
telah dilakukan oleh PU/BBWS
(berdasarkan daftar isian/verifikasi
yang dibakukan)
Waktu dan kompetensi SDM untuk
evaluasi hidrologi dan memastikan
ketersediaan air

Masukan untuk Perizinan... continue

No

Regim

Regulasi

Kendala

Masukan

4.

Pemda
BPN

UU no. 2/2012

5.

Izin Prinsip

Durasi
pembebasan
lahan panjang
karena pemda dan
BPN tidak sinkron
dan kadang tidak
sesuai SOP dalam
pelaksanaan
Rekomendasi
penerbitan
sertifikat cukup
mahal

Izin dengan substansi

yang sama duplikasi
(izin prinsip
penanaman modal &
izin prinsip kab.)

Izin lokasi diperpanjang dari 1 tahun

menjadi minimal 3 tahun agar
pengembang punya waktu untuk
pembebasan lahan
Pemda dan BPN terkesan bekerja
sendiri, perlu harmonisasi

Izin prinsip sebaiknya disatukan saja,

apalagi jika nanti pelimpahan
kewenangan izin untuk PLTM sudah
berjalan di propinsi

Masukan untuk Perizinan... continue

No

Regim

Regulasi

Kendala

Masukan

6.

DJK dan EBTKE

Permen no. 12/2014

Harmonisasi izin
antar unit/
kementrian

7.

Izin Prinsip

Izin dengan
substansi yang sama
duplikasi
(izin prinsip
penanaman modal
& izin prinsip kab.)

Penetapan calon pengembang tenaga

air (DJK) dan Penetapan Pengelola
Tenaga Air (EBTKE) memiliki substansi
yang sama, agar diharmonisasi
Izin prinsip sebaiknya disatukan saja,
apalagi jika nanti pelimpahan
kewenangan izin untuk PLTM sudah
berjalan di propinsi

PT SUMBERDAYA SEWATAMA
TMT 2 Building, Floor 1 & 2
Jl. Cilandak KKO No. 1, Jakarta 12560
T +62 21 2997 6712 (Hunting), F +62 21 2997 6725
info@sewatama.com
www.sewatama.com
toll free 0 800 1821 301
Members of ABM Group