PEMBERANTASAN KORUPSI DI JEPANG
Muhammad Rico Firmansyah
Kelas 7A Program Diploma IV Akuntansi Kurikulum Khusus, STAN, Tangerang Selatan
ricko.ace@gmail.com
Abstrak – Pemberantasan korupsi di jepang sangat dipengarui kultur budaya yang berkembang di
masyarakatnya disamping sistem dan juga penegakan hukum berperan tak kalah penting. Kesadaran
masyarakatnya untuk mawas diri dan budaya malu masih tetap dipertahankan dan dijaga hingga saat ini oleh
masyarakat Jepang. Tidak adanya Undang-Undang dan badan khusus pemberantasan korupsi senantiasa tidak
menjadi hambatan yang berarti dalam proses pemberantasan korupsi di Jepang.
Kata Kunci : Korupsi, Jepang, Budaya
1. PENDAHULUAN
Jepang memiliki etos kerja dan proses
pengembangan diri yang luar biasa dalam tradisi
modern masyarakatnya. Bagi orang Jepang, seluruh
dunia mengakui, sejak restorasi Meiji di paruh akhir
abad ke-19, mereka memiliki keuletan dan
ketangguhan tiada tara untuk meraih kemajuan yang
setara. Semangat bushido dan kekecewaan akibat
Perang Dunia II menjadi trigger bagi bangsa Jepang
untuk berperan sebagai sumber kecemburuan dunia
lantaran hebatnya invasi ekonomi dan budaya mereka.
Jepang sebagai salah satu kekuatan ekonomi di benua
Asia masih menghadapi masalah korupsi dalam
pemerintahanya.
2. PEMBAHASAN
Jepang dikenal sebagai negara dengan sistem
ekonomi yang maju di dunia dan kawasan Asia.
Ekonomi Jepang pun tercatat sebagai perekonomian
yang paling besar di dunia setelah Amerika Serikat
dan China berdasarkan Produk Domestik Bruto nya.
Sedangkan berdasarkan indeks pesepsi korupsi
internasional jepang cenderung mengalami
peningkatan sejak tahun 1998 dimana pada saat itu
jepang mendapat skor 5,8 sedangkan data terkini pada
tahun 2012 Jepang mendapat peringkat 17 dunia
dengan skor 74 (Indonesia peringkat 118, skor 32). .
A. Budaya Jepang
Budaya Jepang terdapat tradisi memberikan hadiah
yang sangat kuat dan telah berlangsung berabad-abad.
Giri (義理) adalah konsep kewajiban sosial di Jepang.
Bila harus didefinisikan, giri berarti memedulikan
orang lain yang telah memberi kebaikan hati, dan
kebulatan tekad untuk mewujudkan kebahagiaan
orang itu, meski kadang-kadang dengan
mengorbankan diri sendiri. Giri terkait dengan tradisi
memberi hadiah yang bersifat resiprokal. Oleh karena
itu, penerima sebuah hadiah secara alami dituntut
untuk memberikan hadiah balasan. Kewajiban moral
untuk memberi, untuk menerima, dan membalas
hadiah berasal dari tradisi Jepang zaman kuno. Hal ini
mungkin menimbulkan ambiguitas dengan tindakan
suap dan pemberian gratifikasi. Nilai norma pada
suatu masyarakat dianggap sebagai suatu hal yang
baik namun di satu sisi melanggar etika profesi.
Pada umumnya pegawai negeri Jepang merasa
bangga menjadi pegawai negeri, bukan semata bentuk
pengabdian kepada Negara, melainkan karena proses
seleksi yang sulit dan hampir pasti bekerja hingga
seumur hidup kecuali dia melakukan pelanggaran
yang menyebabkannya diberhentikan dengan tidak
hormat. Namun bukan sekedar berbangga, mereka
juga memiliki rasa harga diri yang tinggi, sehingga
tidak mudah disuap.
Rasa bangga dan harga diri juga ditunjang dengan
gaji yang disesuaikan dengan perkembangan di
masyarakat, khususnya penggajian di dunia swasta,
mereka juga mendapatkan pesangon dan pensiun.
Sehingga makin menunjang upaya penciptaan budaya
kerja birokrasi yang positif (disiplin dan pekerja
keras). Suasana kerja antara kantor swasta dan
pemerintahan juga tidak jauh berbeda karena kantor-
kantor pemerintahan Jepang sangat bersih, rapih, dan
modern.
Loyalitas membuat sistem karir di sebuah
perusahaan berjalan dan tertata dengan rapi. Bangsa
Jepang tidak menganggap tempat kerja hanya sekadar
tempat mencari makan, tetapi juga menganggapnya
sebagai bagian dari keluarga dan kehidupannya.
Kesetiaan mereka pada perusahaan melebihi
kesetiaannya pada keluarga sendiri. Mereka selalu
berusaha memberikan kinerja terbaik pada
perusahaan, pabrik, atau tempat mereka bekerja.
Mereka biasanya bertahan di satu atau dua perusahaan
sampai pensiun. Ini mungkin implikasi dari Industri di
Jepang yang kebanyakan hanya mau menerima fresh
graduate, yang kemudian mereka latih dan didik
sendiri sesuai dengan bidang garapan (core business)
perusahaan. Integritas dan kesetiaan tidak hanya
ditunjukan kepada organisasi saja, namun juga kepada
atasan atau pimpinan. Pada suatu kasus korupsi, pihak
yang terlibat cenderung bungkam dan tidak jarang
bahwa mereka harus berakhir bunuh diri karena untuk
melindungi keterlibatan atasanya atas kasus korupsi
yang sedang diusut, selain juga budaya malu pada
masyarakat jepang.
Budaya mundur ketika bersalah sangat tinggi
dalam birokrasi dan bahkan dalam politisi Jepang. Hal
tersebut berkaitan dengan budaya malu pada
masyarakat Jepang. Ada pepatah yang berkembang
"lebih baik mati daripada hidup menanggung malu."
Luar biasanya, peribahasa itu tidak sekadar menjadi
pemanis bibir, namun diimplementasikan secara
nyata. Gerakan harakiri yang mengerikan, juga terlahir
dari rahim budaya malu. Budaya malu itu sendiri
sudah begitu berurat akar bagi masyarakat Jepang.
Terbukti, ketika sudah menjadi salah satu negara
industri maju di dunia seperti saat ini pun, budaya
tersebut masih sangat lekat pada diri masyarakatnya.
Melalui budaya malunya, mereka merasa memiliki
harga diri yang teramat tinggi. Mereka malu untuk
berbuat nista, malu bekerja secara asal-asalan, malu
korupsi, dan sebagainya. Wacananya sedikit berubah
ke fenomena “mengundurkan diri” bagi para pejabat
(mentri, politikus, dsb) yang terlibat masalah korupsi
atau merasa gagal menjalankan tugasnya. Publik
Jepang cenderung mempunyai sangkaan yang keras
kepada seseorang yang diduga melakukan korupsi,
padahal proses hukum belum membuktikan hal
tersebut sehingga memberikan sanksi moral tersendiri
kepada terduga dan keluarganya.
B. Pengendalian Korupsi
Pengendalian korupsi di jepang memiliki
karakteristik sebagai berikut Jepang lebih memilih
strategi soft approach atau dalam hal ini melalui
pendekatan budaya dan sosial. Budaya yang
ditanamkan dalam masyarakat adalah mentalitas
bekerja keras melalui proses, disiplin dan fairness.
Tindakan penegakan hukum baik oleh internal
maupun oleh aparat penegak hukum sangat tegas.
Jepang juga tidak mengenal sistem penangguhan
penahanan kecuali karena alasan sakit parah. Tidak
diperlukan izin dari perdana menteri untuk memeriksa
seorang menteri, gubernur atau walikota (kecuali
untuk penangkapan dibutuhkan izin dari hakim).
Bahkan untuk seorang anggota parlemen pun tidak
diperlukan izin kecuali dalam masa persidangan
(karena hak imunitas yang berlaku universal).
Begitupun untuk memeriksa seorang hakim, tidak
diperlukan izin dari atasan.
Pada tahun 2000 terjadi reformasi birokrasi di
Jepang yang dipelopori oleh PM Nakasone Yasuhiro
(1982-1987). Yasuhiro membentuk badan koordinasi
dan manajemen pada 1984. Badan yang langsung
bertanggung jawab kepada PM itu bertugas
memperbaiki organisasi dan manajemen kantor
perdana menteri, agar PM bisa berfungsi sebaik-
baiknya. Jadi, badan koordinasi dan manajemen itu
pun perlu menunggu 16 tahun sebelum bisa masuk ke
organisasi kepolisian. Pada 2000, ketika skandal
korupsi di kepolisian makin sering terdengar, badan
ini pun tak bisa lagi hanya menonton.
Badan ini segera melakukan pemeriksaan dan
kemudian memerintahkan agar kepolisian
memperbaiki manajemen dan membuat laporan yang
masuk akal.
Government Revitalisation Unit
(gyouseisasshinkaigi) adalah tim yang ditunjuk untuk
memeriksa semua lembaga atau institusi pemerintah
yang memanfaatkan pajak dari rakyat Jepang.
Dibentuk semenjak PM Hatoyama memerintah, tugas
utamanya adalah pemeriksaan proyek (Jigyoushiwake)
Jigyou shiwake dibahas di beberapa media sebagai
pendekatan yang cukup bagus untuk memeriksa
penggunaan uang rakyat di lembaga atau institusi
yang dikontrol negara. Program ini menjadi sangat
menarik dan ditanggapi positif oleh rakyat Jepang,
karena dengannya mereka dapat mengetahui
bagaimana penyalahgunaan pajak yang mereka
bayarkan, tetapi mereka juga mengkritisi apakah
proyek-proyek yang diputuskan. Jigyou shiwake
dibahas di beberapa media sebagai pendekatan yang
cukup bagus untuk memeriksa penggunaan uang
rakyat di lembaga atau institusi yang dikontrol negara.
Terdapat sekitar 447 proyek yang akan diselidiki dan
tim ini bekerja sangat cepat sehingga sudah puluhan
masalah yang dibongkar.
3. PENUTUP
Upaya penegakan hukum dalam pemberantasan
korupsi di Jepang masih memiliki sejumlah
kelemahan, terutama dalam hal pembuktian dan
memaksa pelaku untuk mengaku. Terkadang dalam
kasus besar, saksi kunci yang terlibat kerapkali bunuh
diri sehingga kasus tidak dapat diungkap tuntas,
sehingga sulit ditemukan adanya “whistle blower” di
Jepang. Menimbulkan pertanyaan besar bahwa Jepang
dengan penduduknya yang tertib dan tidak bisa
mentolerir tindakan kecurangan dan penyelewengan
memang menolak dengan sadar tindak korupsi
sehingga tingkat korupsi disana sangat rendah atau
sebaliknya justru ada kemungkinan bahwa kasus
korupsi yang terjadi di Jepang tidak bisa diusut secara
tuntas dan terkesan ditutup-tutupi, sehingga tidak
terlalu banyak kasus korupsi yang ter-blow up di
media. Kembali lagi terkait dengan budaya malu,
masyarakat disana tidak suka kalau aibnya terbongkar.
Jepang merupakan contoh konkrit bahwa SDM
yang terpengaruh kultur suatu bangsa memegang
peranan penting selain sistem yang powerful untuk
menaggulangi korupsi. Jepang tidak ada UU khusus
yang mengatur tentang tindak pidana korupsi dan juga
tidak ada lembaga seperti KPK yang tugasnya khusus
pemberantasan korupsi, bisa menciptakan birokrasi
pemerintahan yang bersih dan mengutamakan
pelayanan prima kepada warganya.
Negara-negara semisal Jepang, perilaku suapnya
juga tidak sedikit, akan tetapi mereka tidak
memasukan suap dalam kejahatan korupsi. Makanya
angka korupsi Indonesia selalu melejit dibanding
Jepang. Tolak ukur korupsi sedianya berpijak pada
ada tidaknya kerugian keuangan negara atau tidak.
Dalam konteks hukum nasional, tidak semua suap-
menyuap adalah kejahatan korupsi. Beberapa
peraturan perundang-undangan yang terkait dengan
suap-menyuap merumuskan perbuatan itu sebagai
tindak pidana suap saja, misalnya suap yang
menyangkut kepentingan umum, baik aktif maupun
pasif, seperti diatur dalam UU No 11 Tahun 1980.

Daftar Referensi:
[1] Suap, Korupsi, dan Imej Negara
http://hukum.kompasiana.com/2013/01/01/suap-
korupsi-dan-image-negara-521535.html
Diakses pada hari Senin, 22 Juli 2013
[2] Giri,Kebiasaan Memberikan Hadiah Masyarakat
Jepang http://id.wikipedia.org/wiki/Giri
Diakses pada hari Minggu, 21 Juli 2013
[3] Corruption and Government Scandal in Japan
http://factsanddetails.com/japan.php
Diakses pada hari Minggu, 21 Juli 2013
[4] Memberantas Korupsi ala Jepang : Jigyou
shiwake
http://murniramli.wordpress.com/2010/05/23/me
mberantas-korupsi-ala-jepang-jigyou-shiwake/
Diakses pada hari Minggu, 21 Juli 2013