BERITA NEGARA

REPUBLIK INDONESIA
No.1223, 2016 KEMENKES. Program Indonesia Sehat.
Penyelenggaraan Pedoman.

PERATURAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 39 TAHUN 2016
TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN PROGRAM INDONESIA SEHAT
DENGAN PENDEKATAN KELUARGA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa Program Indonesia Sehat dilaksanakan untuk

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui
upaya kesehatan dan pemberdayaan masyarakat yang
didukung dengan pelindungan finansial dan pemerataan
pelayanan kesehatan;
b. bahwa untuk melaksanakan Program Indonesia Sehat
diperlukan pendekatan keluarga, yang mengintegrasikan
upaya kesehatan perorangan (UKP) dan upaya kesehatan
masyarakat (UKM) secara berkesinambungan, dengan
target keluarga, berdasarkan data dan informasi dari
Profil Kesehatan Keluarga;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Peraturan Menteri Kesehatan tentang Penyelenggaraan
Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga;

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -2-

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negera Republik Indonesia Nomor 4421 );
2. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem
Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, Tambahan Lembaran
Negera Republik Indonesia Nomor 4456);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-
2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5063);
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2012 tentang
Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 58, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5291);
7. Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem
Kesehatan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2012 Nomor 193);
8. Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun 2013 tentang
Gerakan Nasional Perbaikan Gizi (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 100);

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-3-

9. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2015-1019 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 3);
10. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
2269/Menkes/Per/XI/2011 tentang Pedoman Pembinaan
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 755);
11. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 65 Tahun 2013
tentang Pedoman Pelaksanaan dan Pembinaan
Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 1318);
12. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 23 Tahun 2014
tentang Upaya Perbaikan Gizi (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 967);
13. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 25 Tahun 2014
tentang Upaya Kesehatan Anak (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 825);
14. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014
tentang Pusat Kesehatan Masyarakat (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1676);
15. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 82 Tahun 2014
tentang Penanggulangan Penyakit Menular (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1755);
16. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 97 Tahun 2014
tentang Pelayanan Kesehatan Masa Sebelum Hamil, Masa
Hamil, Persalinan, dan Masa Sesudah Melahirkan,
Penyelenggaraan Pelayanan Kontrasepsi, serta Pelayanan
Kesehatan Seksual (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 2014 Nomor 135);
17. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 13 Tahun 2015
tentang Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan
Lingkungan di Puskesmas (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 403);
18. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 71 Tahun 2015
tentang Penanggulangan Penyakit Tidak Menular (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1775);

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -4-

19. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 74 Tahun 2015

tentang Upaya Peningkatan Kesehatan dan Pencegahan
Penyakit (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 1755);
20. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
21 Tahun 2016 tentang Penggunaan Dana Kapitasi
Jaminan Kesehatan Nasional untuk Jasa Pelayanan
Kesehatan dan Dukungan Biaya Operasional pada
Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik Pemerintah
Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016
Nomor 761);

MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN MENTERI KESEHATAN TENTANG
PENYELENGGARAAN PROGRAM INDONESIA SEHAT
DENGAN PENDEKATAN KELUARGA.

Pasal 1
Penyelenggaraan Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan
Keluarga bertujuan untuk:
a. meningkatkan akses keluarga berserta anggotanya
terhadap pelayanan kesehatan yang komprehensif,
meliputi pelayanan promotif dan preventif serta
pelayanan kuratif dan rehabilitatif dasar;
b. mendukung pencapaian standar pelayanan minimal
kabupaten/kota; melalui peningkatan akses dan skrining
kesehatan;
c. mendukung pelaksanaan jaminan kesehatan nasional
dengan meningkatkan kesadaran masyarakat untuk
menjadi peserta Jaminan Kesehatan Nasional; dan
d. mendukung tercapainya tujuan Program Indonesia Sehat
dalam rencana strategis Kementerian Kesehatan Tahun
2015-2019.

Pasal 2
(1) Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga
terdiri atas 4 (empat) area prioritas yang meliputi:

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-5-

a. penurunan angka kematian ibu dan bayi;

b. penurunan prevalensi balita pendek (stunting);
c. penanggulangan penyakit menular; dan
d. penanggulangan penyakit tidak menular.
(2) Area prioritas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan dengan pendekatan upaya promotif dan
preventif tanpa mengabaikan upaya kuratif dan
rehabilitatif oleh tenaga kesehatan sesuai dengan
kompetensi dan kewenangannya.
(3) Area prioritas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilaksanakan sesuai dengan standar, pedoman, dan
ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 3
(1) Dalam rangka penyelenggaraan Program Indonesia Sehat
Dengan Pendekatan Keluarga, ditetapkan 12 (dua belas)
indikator utama sebagai penanda status kesehatan
sebuah keluarga sebagai berikut:
a. keluarga mengikuti program Keluarga Berencana
(KB);
b. Ibu melakukan persalinan di fasilitas kesehatan;
c. bayi mendapat imunisasi dasar lengkap;
d. bayi mendapat Air Susu Ibu (ASI) eksklusif;
e. balita mendapatkan pemantauan pertumbuhan;
f. penderita tuberkulosis paru mendapatkan
pengobatan sesuai standar;
g. penderita hipertensi melakukan pengobatan secara
teratur;
h. penderita gangguan jiwa mendapatkan pengobatan
dan tidak ditelantarkan;
i. anggota keluarga tidak ada yang merokok;
j. keluarga sudah menjadi anggota Jaminan Kesehatan
Nasional (JKN);
k. keluarga mempunyai akses sarana air bersih; dan
l. keluarga mempunyai akses atau menggunakan
jamban sehat.

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -6-

(2) Pemerintah Daerah dapat menetapkan indikator

tambahan selain indikator utama sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) sesuai dengan kondisi dan kebutuhan
daerah.

Pasal 4
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyelenggaraan Program
Indonesia Sehat Dengan Pendekatan Keluarga diatur dalam
pedoman tercantum dalam Lampiran I yang merupakan
bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.

Pasal 5
(1) Penyelenggaraan Program Indonesia Sehat dengan
Pendekatan Keluarga dilaksanakan oleh Puskesmas.
(2) Penyelenggaraan Program Indonesia Sehat dengan
Pendekatan Keluarga sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilaksanakan untuk memperkuat fungsi Puskesmas
dalam penyelenggaraan Upaya Kesehatan Masyarakat
(UKM) dan Upaya Kesehatan Perorangan (UKP) di tingkat
pertama di wilayah kerjanya.

Pasal 6
(1) Pelaksanaan Program Indonesia Sehat dengan
Pendekatan Keluarga di tingkat Puskesmas dilakukan
melalui kegiatan:
a. melakukan pendataan kesehatan seluruh anggota
keluarga;
b. membuat dan mengelola pangkalan data Puskesmas;
c. menganalisis, merumuskan intervensi masalah
kesehatan, dan menyusun rencana Puskesmas;
d. melaksanakan kunjungan rumah dalam upaya
promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif;
e. melaksanakan pelayanan kesehatan (dalam dan luar
gedung) melalui pendekatan siklus hidup; dan
f. melaksanakan Sistem Informasi dan Pelaporan
Puskesmas.

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-7-

(2) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

diintegrasikan ke dalam langkah-langkah penguatan
manajemen Puskesmas.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Petunjuk Teknis
Penguatan Manajemen Puskesmas dengan Pendekatan
Keluarga tercantum dalam Lampiran II yang merupakan
bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.

Pasal 7
(1) Pembiayaan penyelenggaraan program Indonesia sehat
dengan pendekatan keluarga dibebankan pada Anggaran
Belanja dan Pendapatan Daerah (APBD), Anggaran
Belanja dan Pendapatan Negara (APBN), dan dana lain
yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
(2) Pelaksanaan pembiayaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Pasal 8
(1) Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota melakukan
pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan
program Indonesia Sehat dengan pendekatan keluarga
sesuai dengan kewenangan masing-masing.
(2) Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) ditujukan untuk meningkatkan akses
keluarga terhadap pelayanan kesehatan yang
komprehensif dan mencapai tujuan program Indonesia
sehat.
(3) Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dilaksanakan melalui:
a. advokasi dan sosialisasi;
b. pendidikan dan pelatihan; dan
c. pemantauan dan evaluasi.

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -8-

Pasal 9
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya
dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 12 Agustus 2016

MENTERI KESEHATAN
REPUBLIK INDONESIA,

ttd

NILA FARID MOELOEK

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 19 Agustus 2016

DIREKTUR JENDERAL
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,

ttd

WIDODO EKATJAHJANA

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-9-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -10-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-11-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -12-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-13-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -14-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-15-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -16-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-17-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -18-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-19-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -20-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-21-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -22-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-23-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -24-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-25-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -26-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-27-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -28-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-29-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -30-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-31-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -32-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-33-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -34-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-35-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -36-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-37-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -38-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-39-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -40-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-41-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -42-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-43-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -44-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-45-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -46-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-47-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -48-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-49-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -50-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-51-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -52-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-53-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -54-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-55-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -56-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-57-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -58-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-59-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -60-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-61-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -62-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-63-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -64-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-65-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -66-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-67-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -68-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-69-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -70-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-71-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -72-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-73-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -74-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-75-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -76-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-77-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -78-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-79-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -80-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-81-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -82-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-83-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -84-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-85-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -86-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-87-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -88-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-89-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -90-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-91-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -92-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-93-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -94-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-95-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -96-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-97-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -98-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-99-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -100-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-101-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -102-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-103-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -104-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-105-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -106-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-107-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -108-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-109-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -110-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-111-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -112-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-113-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -114-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-115-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -116-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-117-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -118-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-119-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -120-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-121-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -122-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-123-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -124-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-125-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -126-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-127-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -128-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-129-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -130-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-131-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -132-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-133-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -134-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-135-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -136-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-137-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -138-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-139-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -140-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-141-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -142-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-143-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -144-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-145-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -146-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-147-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -148-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-149-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -150-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-151-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -152-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-153-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -154-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-155-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -156-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-157-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -158-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-159-

www.peraturan.go.id
2016, No.1223 -160-

www.peraturan.go.id
 2016, No.1223
-161-

www.peraturan.go.id