Wawasan Tentang Perkembangan Surabaya: Pra Kolonial, Kolonial, Era Pasca

Kolonial Dan Saat Ini

1. Introduction
Dengan jumlah penduduk 2,9 juta, Surabaya, juga dikenal sebagai "Kota Pahlawan" di
Indonesia, adalah kota terbesar kedua di negara ini setelah Jakarta. Itu terletak di timur laut pulau
Jawa, menghadap Selat Madura. Surabaya berfungsi sebagai ibu kota Provinsi Jawa Timur dan
Indonesia secara administratif, dibagi menjadi 31 kabupaten.
Sebagai kota metropolitan yang terus tumbuh dan berkembang selama bertahun-tahun,
Surabaya telah memainkan peran penting sebagai pusat sosial dan ekonomi tidak hanya untuk
daerah di sekitarnya tetapi juga untuk Indonesia dan beberapa negara lain di kawasan ini. Dengan
meningkatnya aktivitas seiring dengan meningkatnya Dalam jumlah penduduknya, pemerintah
kota secara serius berupaya mengakomodasi dan memfasilitasi kegiatan penghuninya dan
sekaligus menjaga kualitas sistem ekologisnya, agar untuk menciptakan lingkungan perkotaan yang
berkelanjutan. Meskipun upaya telah mendapat pengakuan di keduanya tingkat nasional, misalnya
dengan menerima penghargaan lingkungan tertinggi di Indonesia untuk kota sejak itu 2006, dikenal
sebagai Adipura Kencana, dan juga di tingkat internasional seperti ASEAN Penghargaan Kota
Berkelanjutan Lingkungan pada tahun 2012, kota ini masih menghadapi beberapa tantangan dan
perjuangan dengan banyak masalah pembangunan.
Meskipun peran dan pencapaiannya penting, studi tentang kota Surabaya masih sedikit
perhatian, terutama untuk khalayak internasional yang lebih luas. Pada artikel ini, pembahasan
tentang pembangunan di Surabaya akan diuraikan dalam urutan kronologis, dari pemukiman kuno
ke a kota metropolitan dengan permintaan yang tinggi akan area yang dibangun untuk
mengakomodasi pertumbuhan ekonominya yang cepat.

2. Asal Surabaya
Catatan awal nama Surabaya dapat ditemukan pada prasasti Trowulan dari 1358 A.D. di
Surabaya yang dieja sebagai Churabhaya dalam aksara Jawa kuno (Widodo, 2010). Namun,
menurut G. H. von Faber — jurnalis Jerman-Belanda yang lahir di Surabaya dan pendiri Mpu
Museum Tantular di Surabaya — kota ini mungkin sudah ada satu abad sebelumnya sebagai
pemukiman daerah untuk prajurit Kertanegara, raja terakhir Kerajaan Singosari [2]. Berkenaan
 dengan nama Surabaya, penduduk setempat percaya bahwa itu berasal dari dua kata: sura dan
baya (masing-masing berarti hiu dan buaya dalam bahasa Jawa). Menurut mitos setempat, kedua
binatang itu bertarung sengit daerah dan mereka berdua telah diambil sebagai ikon kota (Gambar.
Berdasarkan situs web resmi Kotamadya Surabaya, mitos tersebut mungkin didasarkan pada
pertempuran besar antara tentara Pasukan Kekaisaran Kerajaan Mongolia yang berasal dari laut
(diwakili sebagai hiu putih) dan Majapahit Kerajaan yang menduduki tanah (diwakili sebagai buaya
raksasa). Beberapa sejarawan yang dulu yang ditunjuk oleh pemerintah kota Surabaya pada tahun
1973 memperkirakan bahwa pada tanggal 31 Mei 1293, Majapahit Pasukan berhasil mengalahkan
bangsa Mongol dalam pertempuran yang terjadi di daerah itu. Tanggal ini telah ada sejak kemudian
ditetapkan oleh pemerintah Surabaya sebagai hari jadi kota.
Meskipun bukti sejarah tentang perkembangan awal Surabaya jarang dapat ditemukan, di
sana adalah beberapa bukti yang mendukung bahwa pada abad ke 16 Surabaya sudah
dikembangkan sebagai jurusan pelabuhan dagang di bawah pemerintahan Kadipaten Surabaya
yang pertama adalah bagian dari Majapahit Kerajaan dan kemudian pada Kesultanan Demak
sebelum ditangkap oleh Kesultanan Mataram. Kota ini pernah berfungsi sebagai gerbang utama
untuk memasuki daratan Jawa di sebelah timur dari lautan melalui Sungai Kalimas. Karena lokasinya
yang strategis di jalur perdagangan yang sibuk antara Selat Malaka dan pulau-pulau Maluku
(sebelumnya dikenal sebagai pulau rempah-rempah), Surabaya telah muncul sebagai yang
terdepan kekuatan pesisir di wilayah tersebut. Sebagai kota pelabuhan, Surabaya juga memiliki
karakteristik multi-budaya kota dengan campuran orang-orang dari berbagai asal sejak pada tahap
awal pengembangannya.
3. Era Kolonial
Pada 1625, Surabaya jatuh di bawah kendali koloni Belanda melalui VOC (Belanda Timur)
Perusahaan India) yang juga mendominasi sebagian besar wilayah yang sekarang menjadi bagian
dari Indonesia tetapi saat itu disebut sebagai Hindia Belanda. Belakangan, Belanda
mengembangkan Surabaya tidak hanya sebagai pusat kegiatan distribusi dan perdagangan untuk
produk-produk perkebunan Jawa melalui pelabuhan Kalimas sungai tetapi juga sebagai pangkalan
angkatan laut terbesar di koloni. Selama era ini, Surabaya memiliki sudah menunjukkan potensi
untuk menjadi kota metropolitan yang didominasi oleh perdagangan dan berbasis layanan
kegiatan. Transformasi Surabaya sebagai kota metropolitan di masa depan juga dapat dikaitkan
dengan dua hal-hal penting yang mengarahkan kota ini menjadi kota industri dengan berdirinya
baja industri dan perluasan daerah pedesaan sebagai produsen komoditas ekspor. Pendirian PT
industri baja kemudian diikuti oleh pengembangan industri lain, seperti konstruksi bengkel, industri
pemotongan kayu dan industri penyulingan anggur tradisional. Pada tahap ini, Surabaya telah
tumbuh tidak hanya sebagai kota perdagangan tetapi juga kota industri.
Dengan perkembangan itu, banyak orang Eropa segera setelah itu memperluas koloni
mereka di Surabaya bersama dengan penduduk setempat dan juga etnis lain yang sudah datang ke
daerah itu dan tinggal di sana untuk membangun bisnis mereka. VOC mengelompokkan etnis yang
paling menonjol di daerah itu menjadi empat pemukiman terpisah, termasuk Belanda dan Eropa
lainnya, Arab, Cina, dan Melayu lokal atau Jawa. Permukiman yang berbeda ini telah menjadi salah
satu fitur utama kota pada saat itu waktu yang entah bagaimana masih bisa dikenali sampai
sekarang.
Setelah pembubaran VOC karena kebangkrutan pada akhir abad ke - 18, kontrol atas Hindia
Belanda, termasuk Surabaya, dipindahkan ke pemerintah kolonial Belanda. Di 1 April st, 1906,
Pemerintah Kolonial Belanda memberikan Surabaya status kotamadya. Namun, hanya setelah
sepuluh tahun kemudian walikota pertama, A. Meijroos, diangkat ke kota. Di bawah Kolonial
Belanda, Surabaya dirancang sebagai kota khas Eropa. Salah satunya arsitek kota yang berpengaruh
adalah Cosman Citroen yang datang ke Surabaya pada tahun 1915 dan kemudian ditunjuk sebagai
arsitek kota.
Untuk mengatasi meningkatnya jumlah populasi dan kegiatan kota, banyak Infrastruktur
dikembangkan yang mengubahnya menjadi kota modern. Salah satu yang penting Infrastrukturnya
adalah pelabuhan Tanjung Perak di muara sungai Kalimas yang dibangun dimulai pada tahun 1910
untuk memfasilitasi peningkatan perdagangan dan lalu lintas kargo yang bisa tidak dapat
ditampung lagi oleh pelabuhan sungai Kalimas. Rencana untuk membangun pelabuhan yang lebih
besar Surabaya sebenarnya sudah dimulai pada tahun 1875 tetapi pengembangannya ditunda
karena kekurangan dana.
Selain pelabuhan baru, kota ini juga dilengkapi dengan sistem transportasi modern, untuk
misalnya, jalur trem uap yang dioperasikan oleh Perusahaan OJS (Oost Java Stoomtram). Di 1924,
sistem trem listrik di Surabaya selesai yang menghubungkan Tanjung Perak di utara dan
Wonokromo di selatan melalui Darmo Boulevard dan Willemskade, dan juga Wilayah Bagong dan
Gubeng di sisi timur kota dan wilayah Sawahan di barat2. Bersama pengembangan infrastruktur
baru, fasilitas baru dan modern seperti rumah sakit, kantor pos, bank, dan sekolah menengah juga
berkembang di kota serta jaringan untuk listrik dan pasokan air pipa.
4. Era Pascakolonial hingga Akhir Abad ke-20
Selama Perang Dunia II, Jepang membongkar hegemoni pemerintah kolonial Hindia
Belanda. Setelah Jepang menyerah kepada pasukan sekutu, Soekarno dan Mohammad Hatta
menyatakan kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus, 1945. Segera setelah itu, Belanda mencoba
membangun kembali koloni dengan (pada awalnya) bantuan Inggris yang mendapat mandat untuk
menjadi juru kunci Koloni Belanda setelah Jepang menyerah. Orang Indonesia berjuang keras untuk
mereka kemerdekaan dan memulai Revolusi Nasional Indonesia. Salah satu pertempuran terkenal
di Jepang Revolusi Indonesia adalah Pertempuran Surabaya yang mencapai puncaknya pada 10
November 1945 Tanggal ini kemudian diperingati oleh orang Indonesia sebagai Hari Pahlawan dan
Surabaya juga telah disebut sebagai Kota Pahlawan oleh orang Indonesia.
Setelah Belanda akhirnya mengakui kedaulatan Indonesia pada akhir 1949, banyak kota,
termasuk Surabaya, masih menghadapi masa - masa sulit terutama untuk bangkit dari kehancuran
yang disebabkan oleh perang. Sebagian besar penduduk menderita kemiskinan dan banyak dari
mereka yang kehilangan tempat tinggal karena mereka rumah dihancurkan atau diambil alih oleh
orang lain selama evakuasi. Pada saat bersamaan, Jumlah orang yang datang ke kota dari daerah
sekitarnya untuk mencari kehidupan yang lebih baik juga meningkat karena banyak perkebunan
dan industri terkait di pedesaan telah berhenti dengan mereka operasi.
Terbatasnya ruang yang tersedia untuk permukiman dan tingginya permintaan untuk
perumahan baru karena cepatnya pertumbuhan populasi — terutama kelompok berpenghasilan
rendah — telah menyebabkan pemukiman yang tidak terkendali perkembangan di Kota Surabaya.
Seperti yang diberitahukan oleh Silas, permukiman orang-orang dengan pendapatan rendah yang
datang ke kota, terutama Surabaya, sebagian besar terkonsentrasi di kampung dan pinggiran kota
desa. Silas juga menambahkan bahwa di Surabaya, kampung biasanya dikembangkan dari
pedesaan desa-desa yang telah dimasukkan sebagai bagian dari daerah perkotaan karena
penyebaran perkotaan; atau dari kosong atau tanah terlantar di kota yang ditempati dan diklaim
oleh para migran yang datang, kebanyakan di Indonesia periode pasca perang. Meskipun pada
umumnya kampung kebanyakan dihuni oleh masyarakat berpenghasilan rendah dan mereka
memiliki kualitas minimum dari fasilitas dan layanan perkotaan, mereka tidak selalu sama dengan
daerah kumuh. Selain itu, karena banyak perusahaan informal berbasis di sana dan keberadaannya
telah tersedia banyak pekerja kota dengan tempat tinggal, kampung telah menjadi elemen penting
kota. Oleh karena itu, untuk meningkatkan produktivitas, keberlanjutan, dan tingkat kehidupan
kota, itu penting untuk memperbaiki kondisi kampung kota.
 Faktanya, program untuk memperbaiki kondisi kampung di Indonesia telah diperkenalkan
pada 1920-an oleh pemerintah kolonial Belanda. Setelah kemerdekaan, para Pemerintah Indonesia
juga mengakui pentingnya program semacam itu dan meluncurkan program nasional Program
Peningkatan Kampung (KIP) pada tahun 1969 di Jakarta dan Surabaya dengan dana Bank Dunia.
Meskipun pada awalnya KIP hanya berfokus pada peningkatan fisik, itu bisa dibilang telah berhasil
mengurangi kemiskinan perkotaan (Silas, 1992).
Bersamaan dengan peluncuran KIP, selama era ini, Surabaya juga mengalami gelombang
besar baru perkembangan real estat oleh sektor swasta, terutama untuk masyarakat
berpenghasilan tinggi dan menengah. Fenomena ini dipicu oleh meningkatnya permintaan untuk
area perumahan baru yang berkualitas baik sebagai hasil dari pertumbuhan ekonomi kota.
Perkembangan real estat baru di Surabaya sebagian besar meluas ke bagian barat kota karena
masih banyak tanah kosong yang tersedia di sini daerah. Salah satu proyek pengembangan real
estat yang paling menonjol di daerah itu adalah CitraLand konstruksi dimulai pada tahun 1993 dan
menempati area seluas 2.000 ha.
Selain perkembangan baru dari area perumahan seperti yang dijelaskan di atas, era ini juga
ditandai oleh pembangunan infrastruktur skala besar di Surabaya. Misalnya, pada tahun 1959,
pemerintah pusat memulai pengembangan bandara baru, yang disebut Bandara Juanda, yang
merupakan bandara pertama proyek pembangunan di negara ini sejak kemerdekaannya.
Pengembangan selesai pada tahun 1964 dan pada awalnya, bandara ini terutama digunakan untuk
pangkalan udara angkatan laut untuk menggantikan yang lebih tua di Morokrembangan. Namun,
seiring berjalannya waktu, bandara juga digunakan untuk penerbangan sipil karena peningkatan
permintaan untuk itu. Penerbangan internasional pertama dibuka di bandara pada tahun 1987.
Enam tahun setelah pembukaan Bandara Juanda, proyek pembangunan kembali dan
perluasan yang substansial juga dimulai untuk Pelabuhan Tanjung Perak. Kemudian pada tahun
1991, pelabuhan Tanjung Perak meluncurkan fasilitas baru, terminal peti kemas internasional
(Terminal Petikemas Surabaya), dengan kapasitas dua juta TEUs / tahun. Dengan perkembangan
ini, pelabuhan tidak hanya berkontribusi secara signifikan terhadap pembangunan ekonomi
dengan mengakomodasi lalu lintas perdagangan untuk kota dan provinsi tetapi juga bagian timur
Indonesia.
Sehubungan dengan kegiatan pembangunan ekonomi, Surabaya sebagian besar
didominasi oleh industri manufaktur selama era ini. Ini terutama didukung oleh kebijakan
pemerintah, keduanya di tingkat nasional dan lokal, untuk mengadopsi gagasan industrialisasi
 sebagai salah satu strategi utama dalam pembangunan daerah. Di Surabaya, strategi ini
dilaksanakan melalui, antara lain, pengembangan dua kawasan industri di Surabaya pada tahun
1970-an: Kawasan industri Ngagel, yang sebenarnya sudah ada sejak zaman kolonial, di pusat kota
Surabaya dan Kawasan Industri Surabaya Rungkut (SIER) di bagian tenggara kota. Selain daerah itu,
beberapa industri dan kegiatan pergudangan juga berkembang di bagian utara kota, misalnya di
Tambak Langon- Wilayah Kalianak - Margamulyo, yang dekat dengan Pelabuhan Tanjung Perak.

5. Era Milenial
Menjelang akhir abad ke-20, Indonesia dilanda krisis ekonomi dan politik yang akhirnya
memimpin untuk reformasi substansial dalam sistem pemerintahan negara itu. Salah satu
reformasi penting yang memiliki Implikasi langsung terhadap mekanisme pembangunan perkotaan
adalah pengenalan desentralisasi kebijakan — yang mulai berlaku pada tahun 2001 — yang
memberi pemerintah daerah otonomi yang lebih besar daripada sebelum reformasi dan juga
kemungkinan untuk memiliki pemilihan langsung untuk kepala pemerintah daerah Walaupun
sudah ada beberapa penelitian akademik yang menjelaskan dampak negatif dari kebijakan
desentralisasi untuk pembangunan perkotaan dan regional di Indonesia memiliki ternyata, juga
memberi peluang kepada beberapa kota untuk melakukan beberapa inovasi kebijakan perkotaan
yang diperlihatkan kisah sukses pembangunan kota.
Khususnya di Surabaya, salah satu kisah sukses dari inovasi kebijakan perkotaan terkait
dengan pelaksanaan program pengelolaan limbah di mana pemerintah kota mengembangkan
sebuah kerjasama usaha patungan internasional untuk mendirikan beberapa pusat pembuatan
kompos berbasis masyarakat dan berhasil mendorong partisipasi masyarakat dalam kampanye 3R
(kurangi, gunakan kembali, daur ulang) (Premakumara et al., 2011). Kebijakan ini telah menurunkan
total timbulan sampah kota harian hingga hampir 25% hanya dalam tiga tahun. Meskipun
keberhasilan ini dapat dikaitkan dengan keteladanan kepemimpinan walikota Surabaya saat ini,
juga dapat dianggap sebagai perubahan positif yang berasal dari memilih pemimpin pemerintah
daerah yang tepat yang dimungkinkan oleh kebijakan desentralisasi.
Berkenaan dengan kegiatan ekonominya, perkembangan Surabaya di era milenium
ditandai oleh pertumbuhan yang signifikan dari beberapa sektor selain industri manufaktur
meskipun industri ini masih cukup dominan di kota. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 12,
sejak 2003, sektor komersial telah menjadi sektor paling dominan di Surabaya. Selain itu, sektor
HORECA dan konstruksi juga memiliki sebuah peningkatan yang signifikan dalam 10 tahun terakhir.
Situasi ini dapat dikaitkan dengan upaya pemerintah kota pemerintah untuk mengubah
ekonominya menjadi kegiatan jasa dan perdagangan. Untuk melakukannya, pemerintah kota,
misalnya, mempromosikan semboyan "Sparkling Surabaya" pada tahun 2006 sebagai bagian dari
strategi pemasarannya dalam menarik wisatawan dan perusahaan bisnis untuk datang dan
berinvestasi di kota (Purwanti & Genoveva,2017). Akibatnya, kota ini telah berhasil menggandakan
pendapatannya dari kegiatan pariwisata dan pada tahun 2010 survei bisnis nasional, kota ini
menduduki peringkat kedua di antara dua puluh pemerintah daerah terbesar ekonomi di Indonesia
pada indeks kepuasan bisnis.
Era milenium Surabaya juga ditandai oleh pertumbuhan populasi yang signifikan. Sejak
tahun 2000, populasi yang bermigrasi ke Surabaya mencapai angka tertinggi, yaitu 115.594 orang,
pada tahun 2012. Pada 2015, jumlah warga yang tinggal di Surabaya telah mencapai lebih dari 3
juta. Sebagai dampak dari pertumbuhan yang cepat, penggunaan lahan di Surabaya juga telah
berubah, terutama menjadi mengakomodasi permintaan untuk area pemukiman. Berdasarkan
analisis tutupan lahan, tutupan lahan untuk area pemukiman telah mencapai 16,803,90 Ha pada
tahun 2015. Dibandingkan dengan kondisi pada tahun 2001, permintaan untuk area pemukiman
telah meningkat sebesar 4,55,16 Ha, yang berarti bahwa setiap tahun 325,44 Ha dikonversi menjadi
area pemukiman. Sementara itu, ruang hijau telah menurun lebih dari 1.000 Ha selama 14 tahun
terakhir tahun.
Daerah yang berubah paling signifikan dapat ditemukan di bagian barat dan timur
Surabaya, yang secara dominan dikonversi dari ruang terbuka ke area perumahan sejak tahun
2001. Menggambarkan perbandingan area terbangun di Surabaya antara tahun 2001 dan 2015.
Permukaan kuning menunjukkan area build-up terdiri dari area residensial, komersial dan industri
sedangkan warna hijau menunjukkan ruang terbuka hijau yang terdiri dari tanah kosong, taman,
sawah dan lahan pertanian. Yang lain tutupan lahan yang dominan adalah ruang terbuka biru yang
terdiri dari akuakultur, sungai dan kolam.
Surabaya modern sebagai kota metropolitan membutuhkan lebih banyak ruang untuk
mengakomodasi kegiatan yang kompleks. Namun, terbatasnya ruang menjadi masalah karena
harga tanah, ketersediaan lahan kosong dan kepemilikan tanah. Dengan demikian, kota ini juga
tumbuh secara vertikal yang dapat dilihat dari semakin banyaknya bangunan bertingkat tinggi.
Dalam waktu dekat, jumlah gedung bertingkat diyakini bertambah secara signifikan. Aplikasi nomor
untuk sertifikat konstruksi bangunan telah menunjukkan itu peningkatan yang signifikan. Seperti
yang ditunjukkan pada Gambar 15, ada jumlah lompatan tinggi dari bangunan yang dilegalkan dari
 2012 hingga 2015. Pola peningkatan ini kemungkinan akan terus terjadi di masa depan. Tentang
distribusi lokasi bangunan bertingkat tinggi, mereka tersebar ke seluruh Surabaya yang
memberikan indikasi pola pembangunan yang tidak jelas.
Untuk mengakomodasi pertumbuhan cepat populasi dan kegiatan di kota, kotamadya
telah membuat beberapa rencana untuk mengembangkan dan meningkatkan beberapa
infrastruktur perkotaan utama di kota ini sejak banyak dari yang sudah ada sudah tidak memadai.
Misalnya, untuk meringankan kelebihan kapasitas Tanjung Perak pelabuhan, pelabuhan peti kemas
baru, yang disebut sebagai terminal Teluk Lamong, dibangun pada tahun 2010 di Kuala Lumpur
bagian barat Surabaya dekat perbatasan dengan Kota Gresik. Port ini dimaksudkan terutama untuk
menangani kargo domestik. Akses jalan tol juga dibangun untuk menghubungkannya dengan
daerah sekitarnya. Selain itu, pemerintah kota juga berupaya untuk meningkatkan transportasi
dalam kota, yang saat ini masih didominasi oleh mode pribadi, sebagian besar sepeda motor dan
mobil, dengan membentuk massa transportasi cepat. Suatu rencana untuk mengembangkan
angkutan umum berbasis rel telah diusulkan yang juga termasuk rencana untuk membuat ulang
jalur trem lama dari selatan (Terminal Bus Joyoboyo) ke utara (persimpangan Jalan Indrapura).

6. Tantangan untuk Pengembangan Surabaya Masa Depan

Tidak dapat disangkal, konsep keberlanjutan telah menjadi salah satu pendorong
transformatif utama pembangunan di banyak kota dan juga diterapkan di Surabaya. Setidaknya ada
tiga kota pendekatan atau model pengembangan yang dapat diadopsi oleh Surabaya dengan
karakteristik khusus kota. Pendekatan tersebut terkait dengan masalah ketahanan perkotaan,
pengembangan tepi laut, dan kota kompak. Pada bagian ini, beberapa tantangan terkait dengan
implementasi pendekatan-pendekatan tersebut didiskusikan.
6.1. Ketahanan kota
Salah satu aspek penting dalam upaya mencapai kota berkelanjutan yang diinginkan di
masa depan adalah kemampuan sistem perkotaan — yang mencakup semua unsur sosial, ekonomi,
dan ekologisnya — untuk mempertahankan atau cepat kembali ke fungsi yang diinginkan dalam
menghadapi gangguan atau guncangan, untuk beradaptasi dengan perubahan, dan untuk cepat
mengubah sistem yang membatasi kapasitas adaptif saat ini atau masa depan, yang juga dikenal
sebagai ketahanan kota. Sebagai Surabaya bertahan untuk tumbuh dan pada saat yang sama juga
menghadapi ketidakpastian dan tantangan seperti perubahan iklim, ketahanan perkotaan telah
menjadi konsep yang semakin penting di Indonesia strategi keberlanjutan kota. Salah satu risiko
mendesak bagi Surabaya yang dapat disebabkan oleh perubahan iklim adalah kenaikan permukaan
laut karena lebih dari 80% wilayah Surabaya adalah dataran rendah dengan tinggi antara 0 - 8m
a.s.l.
Terlepas dari risiko kenaikan permukaan laut, Surabaya juga rentan terhadap risiko gempa.
Di bulan September 2017, Badan Nasional yang bertanggung jawab untuk merekam dan
melaporkan kegiatan gempa bumi di Indonesia. Indonesia mengeluarkan laporan yang
menyebutkan bahwa selain dorong Kendeng di sebelah selatan Surabaya yang dapat berdampak
pada kota, Surabaya sebenarnya juga dilewati oleh dua garis patahan yang mereka sebut patahan
Waru dan patahan Surabaya yang dapat dilihat pada Gambar 184. Kesalahan memiliki potensi
untuk menyebabkan gempa bumi yang bisa mencapai hingga 6,5 magnitude. Meskipun
berdasarkan pada sejarah Agensi data catatan gempa, Surabaya tidak pernah terkena gempa
berkekuatan sangat tinggi, ada banyak insiden gempa bumi besar di daerah tetangga kota di masa
lalu seperti yang ditunjukkan pada. Berdasarkan angka itu, yang terdekat adalah di Sidayu pada
tahun 1902 dan Mojokerto pada tahun 1937 dengan besarnya antara 6 dan 7 . Apalagi studi terbaru
tentang mikrozonasi gempa di Surabaya telah mengungkapkan bahwa sebagian besar wilayah di
kota ini cenderung mengalami amplifikasi sedang hingga tinggi gempa bumi.
Terlepas dari situasi yang mengkhawatirkan ini, tidak ada upaya yang signifikan saat ini
untuk mempersiapkan Surabaya dari risiko gempa bumi misalnya dalam bentuk pengembangan
regulasi yang mengakui hal ini risiko. Meskipun ada beberapa peraturan di tingkat nasional terkait
dengan standar desain untuk pembangunan gedung untuk mengurangi potensi ancaman gempa
bumi, aturan implementasi khusus untuk Surabaya masih hilang. Karena itu, sangat penting bagi
pemerintah kota Surabaya untuk mengadopsi kode bangunan dan memiliki sistem untuk peraturan
pembangunan di tingkat lokal yang akan menghasilkan desain dan konstruksi tahan gempa yang
memadai, yang lebih penting untuk bangunan tinggi bangunan yang jumlahnya terus bertambah di
kota. Tanpa peraturan semacam ini, banyak bangunan di Jakarta dan Surabaya mungkin terus
dibangun tanpa perlindungan yang memadai, meninggalkan orang-orang di dalamnya masyarakat
yang berisiko besar.
6.2. Pengembangan tepi laut
Seperti dijelaskan sebelumnya, daerah tepi sungai dan tepi laut di Surabaya telah banyak
digunakan dan berkembang dengan orang-orang dan kegiatan sejak awal pengembangan kota.
Dengan industrialisasi khususnya selama era pascakolonial, hubungan dengan air terputus dan
kota-kota dimulai untuk memperluas ke daratan. Pengembangan kegiatan pelabuhan juga
menghalangi akses ke air dan banyak tempat di sebelah area aktivitas pelabuhan menjadi kurang
menarik dan usang.
Di banyak kota di seluruh dunia, pengembangan (kembali) waterfront perkotaan telah
menjadi salah satu di antaranya perkembangan ekonomi penting [24] - [26]. Situs Waterfront jelas
menawarkan banyak peluang tidak hanya untuk pembangunan ekonomi tetapi juga untuk
kesenangan publik. Pemerintah kota Surabaya juga menyadari potensi tersebut dan mencoba
memanfaatkannya, sebagaimana dinyatakan dalam tata ruang terbaru kota rencana, menyiapkan
tiga area strategis untuk pengembangan tepi kota, yang terletak di kabupaten Benowo, Asemrowo,
dan Bulak (lihat Gambar 21). Disebutkan juga dalam rencana bahwa daerah dalam Kabupaten
Benowo dan Asemrowo akan dikembangkan untuk mendukung kegiatan Pelabuhan Teluk,
Terminal Lamong dan daerahnya akan dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang diperlukan
untuk itu kegiatan tersebut. Sementara itu, wilayah di Kabupaten Bulak dimaksudkan untuk
mendukung wisata bahari kegiatan dan pengembangan daerah. Khusus untuk daerah di Kabupaten
Bulak, Kabupaten kotamadya telah mencoba untuk menawarkan proyek pengembangan tepi laut
di daerah untuk beberapa pribadi investor dan juga menyiapkan investasi sekitar Rp 175 miliar
(atau sekitar USD 12,5 juta) untuk membangun infrastruktur jalan dan taman [27]. Terlepas dari
pengembangan fasilitas rekreasi, investor swasta mungkin juga tertarik untuk mengembangkan
beberapa apartemen dan kondominium bertingkat tinggi yang mengoptimalkan pemanfaatan
orientasi pandangan terhadap air di daerah tersebut, terutama untuk pertengahan dan kelompok
berpenghasilan tinggi.
Meskipun pengembangan daerah tepi laut selalu dipuji sebagai strategi yang menjanjikan,
itu harus diambil dengan hati - hati karena beberapa kerumitan yang melibatkan berbagai aktor
dan pertimbangan untuk lingkungan manusia dan non-manusia dalam prosesnya. Misalnya, seperti
yang diperdebatkan oleh Bunce & Desfor [28], konektivitas proses dan konten pengembangan
dengan local orang serta keseimbangan antara manfaat lingkungan dan kebutuhan manusia adalah
di antara faktor kunci dalam pengembangan tepi laut. Apalagi soal gedung tinggi yang akan
dibangun di area tersebut, beberapa pertimbangan situs harus dipertimbangkan, misalnya mereka
tidak boleh memberikan bayangan signifikan pada taman umum, plaza, saluran air, pantai atau
taman bermain dan setiap bangunan harus tidak hanya dievaluasi pada bentuk, tinggi dan
orientasinya, tetapi mereka juga harus fokus pada faktor lingkungan, dengan menciptakan
hubungan dan harmoni yang lebih baik antara bangunan dan perkotaan mereka dan konteks
lingkungan. Saat ini, pemerintah kota Surabaya sudah memiliki beberapa peraturan yang
 memberikan pedoman untuk tinggi bangunan maksimum dan ada juga sebuah pertimbangan
untuk membuat zonasi bangunan bertingkat khusus di kota. Namun, prinsip spesifik untuk
meningkatkan konektivitas bangunan dengan masyarakat setempat dan melestarikan ekosistem
juga harus dipertimbangkan sebagai bagian dari peraturan bangunan di masa depan.
Menciptakan Surabaya sebagai kota yang kompak bisa menjadi respons yang menjanjikan
untuk situasi ini melalui Internet pengurangan konversi lahan dan penggantian pembangunan
horisontal dengan pembangunan vertikal. Pengembangan yang ringkas dapat berakar dari
beberapa konsep seperti berorientasi transit pengembangan (TOD) dan pengembangan
berorientasi pejalan kaki (POD). Kedua konsep pengembangan tersebut memberikan
memprioritaskan moda transportasi tidak bermotor dan umum bersama dengan penggunaan
lahan campuran alokasi untuk menciptakan interaksi yang seimbang antara varietas penggunaan
lahan tanpa / terbatas jarak. Interaksi antara berbagai tipe penggunaan lahan dan jarak berjalan
kaki juga bisa dianggap sebagai solusi terutama dalam membuat kota berkelanjutan.
Seperti disebutkan sebelumnya, sudah ada kecenderungan bahwa Surabaya juga akan
tumbuh secara vertical peningkatan jumlah pembangunan gedung tinggi. Namun, perkembangan
itu tersebar di seluruh kota tanpa pola pembangunan yang jelas yang juga bisa mengarah pada
penyebaran kegiatan. Pertimbangan untuk membuat zona untuk gedung-gedung tinggi yang
disebutkan sebelumnya bisa memprakarsai cara untuk mencegah penyebaran dan mendukung
pengembangan yang kompak di kota. Zona—yang dapat dilakukan dalam bentuk pengembangan
simpul, koridor atau blok — dapat mengalokasikan bangunan berdasarkan ketinggiannya di daerah
tertentu kota. Dengan zona yang diusulkan, pengembangan bangunan bertingkat tinggi dapat
memiliki pola spesifik yang membentuk struktur ruang kota.
Perlu dicatat bahwa, sebagaimana didalilkan oleh banyak sarjana — mis. Burton, Jenks, &
Williams, dan Neuman, membangun bentuk kota tertentu saja tidak akan cukup sebagai strategi
untuk pembangunan kota yang berkelanjutan. Pertimbangan serius terhadap proses bagaimana
kota ini berfungsi yang meliputi proses hidup, makan dan memproduksi di kota-kota serta
memahami gagasan bahwa sebuah kota adalah proses penciptaan bersama dan evolusi bersama
akan memiliki lebih banyak peran penting untuk mencapai kota yang berkelanjutan.

7. Kesimpulan
Surabaya telah menjadi salah satu kota besar sejak awal sejarah Indonesia. Awal
pengembangan kota tidak dapat dipisahkan dari peran kegiatan pelabuhan, pertama di sepanjang
Kalimas sungai dan kemudian di pelabuhan Tanjung Perak. Meskipun peran pelabuhan dalam
pengembangan Surabaya masih tinggi, profil ekonomi kota saat ini telah berubah, terutama dari
kota industri di masa lalu hari ke kota perdagangan dan layanan di era saat ini.
Surabaya juga memiliki beragam tantangan dari waktu ke waktu dengan beberapa masalah
berkelanjutan dan juga meningkat ke tingkat tertentu juga masalah baru yang belum
dipertimbangkan sebelumnya. Yang tumbuh cepat populasi di era sebelumnya telah menghasilkan
tekanan pembangunan — terutama untuk pemukiman ketersediaan dan infrastruktur mendukung
dan menciptakan fenomena seperti kampung di perkotaan. Ini masalah sekarang masih berlanjut
dan dimodifikasi dengan tantangan baru di zaman modern. Permintaan tinggi gedung bertingkat
tinggi, laju konversi lahan yang cepat dan potensi zona patahan baru membuat penyelesaian dan
masalah infrastruktur menjadi lebih kompleks dalam skala perkotaan.
Pendekatan untuk menangani masalah-masalah kompleks dalam skala perkotaan harus
ditanggapi dengan: cara komprehensif. Konsep dan strategi pembangunan perkotaan seperti
ketahanan perkotaan, waterfront pengembangan, dan kota yang kompak dapat dianggap
menawarkan beberapa solusi untuk tantangan dalam mencapai Surabaya berkelanjutan yang
diinginkan di masa depan. Strategi ketahanan perkotaan penting untuk ditingkatkan kapasitas kota
untuk bertahan hidup, beradaptasi, dan tumbuh mengingat tekanan masa depan dan guncangan
akut dari kota Peristiwa menghancurkan seperti kenaikan permukaan laut dan gempa bumi.
Strategi tepi laut yang memastikan konektivitas proses dan isi pengembangan dengan masyarakat
setempat serta keseimbangan antara manfaat lingkungan dan kebutuhan manusia, dapat
menciptakan banyak ekonomi dan manfaat sosial untuk kota. Sementara strategi pengembangan
yang kompak bisa mengakomodasi tekanan pembangunan di daerah tertentu dan pengembangan
terbatas di tanah yang ditunjuk khusus seperti area berisiko dari zona patahan, ruang terbuka hijau
/ biru dan alokasi infrastruktur lahan. Kompak konsep pengembangan dengan pertimbangan
terhadap proses di mana kota berfungsi akan juga mengelola 'skala besar' pembangunan termasuk
bangunan bertingkat tinggi yang kemudian membentuk perkotaan terbentuk dengan cara yang
baik dan juga mendistribusikan kebutuhan infrastruktur dengan cara yang lebih efisien.
.
 SUMMARY
 Surabaya merupakan kota metropolitan dengan jumlah penduduk 2,9 juta
